計劃是對未來時間內(nèi)所要完成的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行安排和制定的一種行動規(guī)劃。制定計劃時，我們可以借助工具和技術(shù)手段，提高計劃的可行性。養(yǎng)成制定計劃的習(xí)慣，讓計劃成為你努力向前的推動力。
農(nóng)村宅改工作計劃篇一
為認(rèn)真貫徹落實^v^、^v^決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔2020〕1號)《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔2020〕1號)《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。
按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點是2013年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。
(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實開展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。
(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋；
(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋；
(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構(gòu))筑物；
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋；
(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。
利用省級統(tǒng)一開發(fā)的.摸排登記信息平臺(手機(jī)app)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報相結(jié)合的方式開展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機(jī)app)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
(2)本次摸排占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內(nèi)只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進(jìn)行測量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機(jī)app)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。
(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負(fù)責(zé)，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核?？h級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應(yīng)及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。
(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。
(一)動員部署(2020年9月10日至18日)
(1)鎮(zhèn)級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓(xùn)會，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。
(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準(zhǔn)備工作。
(二)開展摸排(2020年9月18日至10月6日)
(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機(jī)app上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(三)初步成果上報(2020年10月15日前)
(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(2020年10月20日前)
(1)鎮(zhèn)級以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報縣農(nóng)房辦。
(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級壓實責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實責(zé)任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。
(2)鎮(zhèn)自然資源所：負(fù)責(zé)對各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報；負(fù)責(zé)將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報；負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。
(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
(5)鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)及時完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。
(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門：按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是^v^安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
(二)落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓(xùn)。向社會廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問責(zé)并公開曝光。
(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的.問題進(jìn)行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問題，聯(lián)系人趙xx，電話xxxxxxxxxxx，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權(quán)限和程序，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
農(nóng)村宅改工作計劃篇二
為貫徹黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，落實新修訂的《土地管理法》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作，結(jié)合龍山實際，特制定本實施方案。
一、政策依據(jù)
（一）《^v^土地管理法》（20xx年）修正）、《^v^城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
（二）《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號）。
（三）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號）。
（四）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號）。
（五）《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省自然資源廳關(guān)于建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的指導(dǎo)意見》（云農(nóng)經(jīng)〔20xx〕5號）。
（六）《龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局龍陵縣自然資源局關(guān)于印發(fā)的通知》（龍農(nóng)發(fā)〔20xx〕164號）。
二、建立聯(lián)審工作機(jī)制
（一）建立聯(lián)審工作機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步落實耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制、節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。鎮(zhèn)級成立由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村級要落實村民委員會主任負(fù)責(zé)制，明確一名村委會干部專人負(fù)責(zé)宅基地工作，村民小組要明確由小組長負(fù)責(zé)宅基地的申報各項工作。
（二）依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理。農(nóng)村村民住宅用地，由鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地和未利用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府匯總后，統(tǒng)一向縣級上報辦理用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
鎮(zhèn)直各單位、各村（社區(qū)）要切實履行工作職責(zé)及屬地責(zé)任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。
三、辦理流程
（一）農(nóng)戶申請
1.原址拆除重建所需材料
（1）農(nóng)戶提出書面申請；
（2）填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（3）簽訂《農(nóng)村宅基地使用承諾書》；
（4）其他所需材料：戶口本復(fù)印件（有農(nóng)轉(zhuǎn)城家庭成員的兩本均需復(fù)?。?、申請人身份證復(fù)印件、申請人結(jié)婚證（已婚）、集體建設(shè)用地使用證復(fù)印件（老證）。
2.異址新建所需材料
（2）填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；
（3）簽訂《農(nóng)村宅基地使用承諾書》；
（4）農(nóng)戶分家協(xié)議（達(dá)到分戶條件的分家戶）；
（6）其他需要異址新建的材料。
（二）小組審核
村民小組收到材料后，按照“一戶一宅”的原則，先審核申請戶是否符合建設(shè)條件，核實擬建設(shè)地塊是否與四鄰存在爭議，符合建設(shè)條件的，由小組長組織召開小組會討論，經(jīng)本小組2/3以上農(nóng)戶同意，將結(jié)果在小組內(nèi)公示10天。
需要提交材料：會議記錄、會議簽到、會議通過后公示滿10天的公示材料，并由小組長在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》上簽字同意。
（三）村級審核
村民小組審核結(jié)束后將材料提交至村級，由村級審核提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過的，由村（居）委會主任在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》簽署意見并蓋章。村級收集匯總后于每月25日—30日以村為單位報送鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心向春黎）。
（四）鎮(zhèn)級聯(lián)審
鎮(zhèn)級收到申報材料后先行審核資料是否完整齊全，如不完整的，現(xiàn)場返還要求補(bǔ)齊，資料齊全的交至聯(lián)合審查組，聯(lián)合審查組于每月1日至10日進(jìn)行聯(lián)合審核。
1.嚴(yán)格落實部門聯(lián)審職責(zé)。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議。自然資源管理所及國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，可按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可。涉及林業(yè)、水利、電力等部門，申請人要及時辦理相關(guān)手續(xù)，取得相關(guān)部門意見。
2.嚴(yán)格落實農(nóng)村宅基地“三到現(xiàn)場”制度。收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請后，由鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)人民政府申請劃定宅基地用地范圍，鎮(zhèn)人民政府及時組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。農(nóng)戶建房完工后，鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，實地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》。通過驗收的農(nóng)戶，可以向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。
3.明確聯(lián)合審查時限要求。鎮(zhèn)人民政府自受理宅基地和建房申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時限不包含在內(nèi)。10個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。經(jīng)審核認(rèn)為符合申請條件的，鎮(zhèn)人民政府自做出準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定之日起5個工作日內(nèi)出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。申請宅基地占用農(nóng)用地和未利用地的，由鎮(zhèn)人民政府將審查通過的材料組件報送至縣級辦理用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。申請不予批準(zhǔn)的，在作出不予批準(zhǔn)決定之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，村民委員會要及時公布審批結(jié)果。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門備案。
4.依法落實農(nóng)村宅基地資格權(quán)。各村（社區(qū)）可以借鑒農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確定成果，從源頭上防止不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員獲取農(nóng)村宅基地資格權(quán)。村民異址新建（含分戶）申請農(nóng)村宅基地時，先提供原址戶口簿復(fù)印件，待按新址辦理完落戶（分戶）手續(xù)后再補(bǔ)交新的戶口簿復(fù)印件。
5.嚴(yán)格落實農(nóng)村宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守《土地管理法》《云南省土地管理條例》等法規(guī)關(guān)于農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在新的宅基地標(biāo)準(zhǔn)未出臺之前，繼續(xù)按《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市農(nóng)村宅基地管理辦法的通知》（保政辦規(guī)〔2018〕1號）文件“第十七條”規(guī)定執(zhí)行：1.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍外符合審批條件的壩區(qū)，每戶最多不得超過150平方米；2.山區(qū)、半山區(qū)及邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占用耕地的，每戶不得超過170平方米；占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，每戶不得超過180平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶不得超過200平方米。
四、農(nóng)村宅基地報批的基本要求
（一）農(nóng)民建房必須符合國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃（縣城中心城區(qū)按照城市規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），嚴(yán)禁在規(guī)劃區(qū)外特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房。各村（社區(qū)）必須在每年9月15日前上報下年度轄區(qū)內(nèi)村民建房新增建設(shè)合理用地計劃到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心匯總后上報縣級審批。
（二）嚴(yán)格宅基地的申請條件。宅基地用地選址不符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求的，不符合“一戶一宅”或用地限額規(guī)定的，農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的，申請另址新建住宅不簽訂舊宅基地退出協(xié)議的，一律不得核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、不得批準(zhǔn)宅基地用地。
（三）農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)合理利用和節(jié)約集約用地，充分利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地。凡能利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地的，不得新占其他土地。禁止占用生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁不批就用，邊批邊用。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體積極探索開展農(nóng)村閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）城鎮(zhèn)居民不得占用農(nóng)民集體土地，不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅。
（五）申請使用農(nóng)村宅基地的條件。申請人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的前提下并滿足下列條件之一可申請農(nóng)村宅基地：
1.多子女家族，有子女已達(dá)到婚齡，確需分居立戶（分居立戶后父母身邊必須有一子女）。
2.因國家建設(shè)原宅基地被征收的。
3.因自然災(zāi)害或?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的。
4.原宅基地面積小于戶均標(biāo)準(zhǔn)面積80%的。
5.遷入農(nóng)業(yè)戶口落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，同時承擔(dān)村民義務(wù)，且在原籍沒有宅基地的。
6.因外出打工、上學(xué)、被勞動教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回，且無住房的居民。
7.原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女已落戶本村組、無住房的。
（六）農(nóng)村宅基地的收回。下列農(nóng)村宅基地的使用權(quán)，由村民委員會或集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)縣自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政主管部門審查、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：
1.實施村莊和集鎮(zhèn)進(jìn)行舊村莊改造需要調(diào)整的宅基地。
2.進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地。
3.農(nóng)村村民“一戶一宅”之外的宅基地。
4.農(nóng)村“五保戶”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地。
5.自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)2年未建設(shè)的宅基地（因不可抗力或政府行為造成動工遲延的除外）。
6.不按批準(zhǔn)的用途使用的宅基地。
7.不按批準(zhǔn)地點建設(shè)或騙取批準(zhǔn)的宅基地。
8.縣人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法收回的其他宅基地。
五、建立聯(lián)管工作機(jī)制
（一）嚴(yán)格農(nóng)村宅基地聯(lián)合執(zhí)法。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)級成立由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法工作組開展動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為，指導(dǎo)村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設(shè)立村級宅基地協(xié)管員。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常監(jiān)管。各村（社區(qū)）要整合力量配合縣鎮(zhèn)兩級依法監(jiān)管、共同負(fù)責(zé)，建立農(nóng)村宅基地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同遏制各類違法占地建住宅的行為。根據(jù)上級農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有關(guān)部署要求，村民亂占耕地建住房違法案件存量、增量的時間界定為20xx年7月3日。按照“消化存量、遏制增量”的原則，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)法查處，對增量實行零容忍。對歷史形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、亂占耕地建房、未批先建、少批多建等問題，按照有關(guān)政策規(guī)定分類進(jìn)行認(rèn)定和妥善處置。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《八不準(zhǔn)》要求。農(nóng)村個人建房應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）要求，“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
六、做好農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)工作
（一）嚴(yán)格落實國土空間用途管制。村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合縣區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)住宅的，應(yīng)依規(guī)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；尚未編制村莊規(guī)劃或村莊規(guī)劃暫未批準(zhǔn)的，可按照用途管制要求和建設(shè)管控要求，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，注明建設(shè)管控要求和約束條件，規(guī)范村民住宅建設(shè)行為。要充分考慮當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣途用裆盍?xí)慣，因地制宜提出住宅的規(guī)劃設(shè)計要求。對亂占耕地、未經(jīng)審批、未經(jīng)規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的，堅決依法查處。
（二）加快農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度。按照《云南省農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證指導(dǎo)意見》（云自然資〔20xx〕1號）等要求，加大宣傳，加快農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度，為農(nóng)村宅基地管理提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支撐。
七、工作要求
（一）高度重視農(nóng)村宅基地審批管理工作。農(nóng)村宅基地用地建房審批管理事關(guān)全鎮(zhèn)農(nóng)民居住權(quán)益，直接影響到農(nóng)村社會穩(wěn)定。對進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，合理利用土地資源、切實保護(hù)耕地、維護(hù)村民的合法權(quán)益、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各村（社區(qū)）要高度重視農(nóng)村宅基地審批管理工作，壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格審批程序，確保農(nóng)村宅基地審批管理工作正常有序開展。
（二）開展政策法規(guī)宣傳。各村（社區(qū)）要充分利用廣播、微信、短信、會議等手段，扎實做好宣傳引導(dǎo)工作。分層次分類別廣泛開展農(nóng)村宅基地管理和規(guī)范農(nóng)村建房普法宣傳。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在農(nóng)村宅基地審批工作中要嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得優(yōu)親厚友、違規(guī)審批等，如出現(xiàn)違規(guī)違法行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
八、附則
（一）本實施方案中的所有規(guī)定與法律及各種上級政策有沖突的，從其規(guī)定。
（二）本實施方案為暫行辦法，自印發(fā)之日起施行，如有新的規(guī)定出臺，按新規(guī)定執(zhí)行。
（三）本實施方案由龍山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
農(nóng)村宅改工作計劃篇三
根據(jù)《^v^土地管理法》、《^v^城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號）、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號）、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理的實施意見》（皖農(nóng)合〔20xx〕38號）文件精神，為規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作，切實維護(hù)農(nóng)民的合法居住權(quán)益，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、主要目標(biāo)
嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、依法維護(hù)農(nóng)民的合法居住權(quán)益，破解農(nóng)民建房問題，加強(qiáng)農(nóng)民建房用地規(guī)劃和計劃保障，建立健全農(nóng)民建房審批制度，完善農(nóng)民建房用地監(jiān)督管理機(jī)制。
二、基本原則
1、堅持先規(guī)劃后用地。各村（居、社區(qū)）要按照美麗鄉(xiāng)村總體格局，根據(jù)土地利用規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃，有計劃、分階段、有側(cè)重地推進(jìn)。
2、堅持節(jié)約集約用地。嚴(yán)格落實土地用途管制，合理安排宅基地用地，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田；涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。
3、堅持宅基地“一戶一宅”。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地。
三、申請條件
農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以新申請一處宅基地:
2、經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶的人員沒有住宅需要新建住宅的；
3、因拆遷、公益建設(shè)、土地復(fù)墾、村鎮(zhèn)規(guī)劃、自然災(zāi)害等原因搬遷需新建房屋的；
4、區(qū)級以上人民政府規(guī)定可以申請宅基地的其他情形。
對于以下情況不予批準(zhǔn)宅基地建設(shè)：
1、宅基地選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；
2、占用永久基本農(nóng)田的；
3、將原有住房出賣、出租、贈與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；
4、申請另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；
5、不符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。
四、建設(shè)規(guī)則
1、宅基地標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民戶均申請宅基地總面積不得超過220㎡，集鎮(zhèn)村民戶均申請宅基地總面積不得超過160㎡（含住房、附屬房、前后庭院等用地）。
2、房屋層數(shù)層高控制。層數(shù)不得超過三層，層高不應(yīng)超過米。
3、建筑風(fēng)格要求。踐行綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，符合本地房屋整體風(fēng)格，具體以住建部門設(shè)計為準(zhǔn)。
五、申請審批程序
（一）申請核實
村民建房以戶為單位書面形式向所在地村民組提出申請（提交承諾書、戶口本及申請人身份證復(fù)印件、申請表一式四份）；村民組在10個工作日內(nèi)討論同意后，進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：申請人姓名、家庭成員、現(xiàn)有住房情況、申請理由、申請建房地點（含四至）、用地面積、擬建房層高及面積等。經(jīng)公示5日無異議，村民組長簽字報請村委會對農(nóng)戶建房申請進(jìn)行審核；村委會在5個工作日內(nèi)組織審核，重點審核材料是否真實有效、擬建房用地是否符合規(guī)劃、是否存在鄰里糾紛等，審核結(jié)果在村公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為5天，公示期滿無異議的，在5個工作日內(nèi)經(jīng)村（居、社區(qū)）書記、主任會簽后，由村級土地專管員統(tǒng)一報送鎮(zhèn)辦理。
（二）受理審批
鎮(zhèn)宅基地審批工作推行“一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動”的運行模式。在為民服務(wù)大廳設(shè)立窗口，辦理宅基地公開信息、宣傳政策、受理申請等業(yè)務(wù)，窗口工作人員對申報材料的真實性和完整性進(jìn)行審查登記，審核通過轉(zhuǎn)鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室。鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室在收到建房申請材料10個工作日內(nèi)，對符合建房條件的`申請人建立臺賬，召集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、自然資源、城管等部門及村級土地專管員、村民組長實施“一到場”，進(jìn)行現(xiàn)場勘察調(diào)查，出具現(xiàn)場勘察調(diào)查意見，填寫農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表。鎮(zhèn)自然資源部門具體負(fù)責(zé)審核擬用地是否在建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)、是否符合土地用途管制等；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)審核申請人是否符合申請條件、擬用地位置是否合理、面積是否超標(biāo)、四至是否有糾紛、申請是否經(jīng)過審核公示等。鎮(zhèn)政府根據(jù)聯(lián)審結(jié)果對符合條件的于5個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，對不符合建房條件的，在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人。
（三）放樣驗收
對批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室組織人員在5個工作日內(nèi)實施“二到場”，到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。
鎮(zhèn)城管部門、村級土地專管員及村民組長落實“三到場”，鎮(zhèn)城管部門具體負(fù)責(zé)施工過程巡查，村級土地專管員及村民組長負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
農(nóng)戶建房完工后，鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室組織鎮(zhèn)村組人員實施“四到場”進(jìn)行驗收，實地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》。
（四）備案頒證
鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室按月將農(nóng)戶宅基地審批檔案分別報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)城管行政執(zhí)法局、區(qū)不動產(chǎn)管理局等部門備案。通過驗收的農(nóng)戶，可以持《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》向區(qū)不動產(chǎn)登記部門申請辦理農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)自然資源中心所、鎮(zhèn)城管中隊等部門負(fù)責(zé)人為副主任的宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室，抽調(diào)專人，集中辦公，專職農(nóng)村宅基地政策宣傳、申請審批、違法行為查處及信訪受理等工作。
各村（居、社區(qū)）成立宅基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立村級土地專管員，明確村民組長職責(zé)，做好本村農(nóng)民宅基地管理等工作。
（二）明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)政府對農(nóng)村宅基地管理工作負(fù)總責(zé)，牽頭組織有關(guān)部門按照各自職能，履行宅基地用地審查審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé)。開展農(nóng)村宅基地動態(tài)巡查，結(jié)合衛(wèi)片遙感檢查、群眾信訪舉報、媒體輿論監(jiān)督等措施，發(fā)現(xiàn)并依法查處建房過程中的違法行為。探索將宅基地違法違規(guī)行為納入社會征信系統(tǒng)，將相關(guān)失信行為記入其個人信用記錄。
各村（居、社區(qū)）作為宅基地管理工作實施主體，承擔(dān)屬地管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)做好本村農(nóng)戶建房需求統(tǒng)計核實、資格審查公示、規(guī)劃選址、統(tǒng)一申報、建房管理、違法建房線索信息上報、協(xié)助^v^等工作，并將宅基地管理納入村規(guī)民約范圍。
（三）強(qiáng)化工作考核。
農(nóng)村宅改工作計劃篇四
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，扎實開展農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾居住條件，逐步消除農(nóng)村危房，提高農(nóng)村基本住房的安全性。
二、目標(biāo)任務(wù)
8月底前全面完成1000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
三、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。對農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進(jìn)一步節(jié)約土地，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村危房改造水*。
（二）群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實用、質(zhì)量安全的房屋。
（三）體現(xiàn)特色。突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和當(dāng)?shù)亟ú?，開展建筑節(jié)能試點。
（四）公開公正。在確定實施危房改造農(nóng)戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補(bǔ)助對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評議公開、審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。
四、補(bǔ)助對象與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60*方米以內(nèi)。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，*補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。*分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元，五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均萬元。
2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均萬元。
*補(bǔ)助資金中，中央和省級每戶綜合補(bǔ)助萬元，市級補(bǔ)助不低于萬元，其余資金由縣級承擔(dān)。
其他不足部分，由農(nóng)戶自籌。農(nóng)村危房改造*補(bǔ)助資金與災(zāi)后重建、殘疾人危改等項目相重合的農(nóng)戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)助農(nóng)戶時，按照各部門確定的標(biāo)準(zhǔn)，堅持就高不就低、不重復(fù)補(bǔ)助的原則。
（二）資金管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整理、整村推進(jìn)、災(zāi)后重建等項目建設(shè)相銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。通過*補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農(nóng)村危房改造*補(bǔ)助資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用，補(bǔ)助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，按有關(guān)資金管理制度規(guī)定嚴(yán)格使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。農(nóng)村危房改造驗收合格后，通過財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。
六、改造方式、實施步驟與審批程序
（一）改造方式
農(nóng)村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。
1、重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應(yīng)拆除重建。d級危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*協(xié)助農(nóng)戶選擇具備施工條件的施工隊伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應(yīng)修繕加固。c級危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*給予幫助。
（二）實施步驟
農(nóng)村危房改造工作分以下三個階段實施：
第一階段：確定對象階段（3月8日__3月20日）；
第二階段：規(guī)劃建設(shè)階段（3月21日__7月31日）；
第三階段：驗收打卡階段（8月1日__8月31日）。
（三）審批程序
根據(jù)自愿原則，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農(nóng)村危房改造的政策規(guī)定進(jìn)行資格初審，對符合政策的農(nóng)戶，予以張榜公示，對公示結(jié)果無異議的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*審核，審核合格后，報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
七、工作要求
（一）嚴(yán)格審核。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶房屋，要堅持公開、公*、公正的原則確定改造對象，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)村危房補(bǔ)助對象逐戶核實上報，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）嚴(yán)格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60*方米以內(nèi)，引導(dǎo)農(nóng)戶選建60*方米以內(nèi)的基本安全房，同時便于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件改善后擴(kuò)建。
（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關(guān)部門要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，嚴(yán)把工程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展農(nóng)村建筑工匠安全培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造能力，加強(qiáng)質(zhì)量與安全的指導(dǎo)和檢查，要選擇有資質(zhì)的施工隊伍參與危改工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量與安全。
（四）加強(qiáng)工程驗收管理。農(nóng)村危房改造年度改造任務(wù)完成后，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣*、縣財政局、縣民政局等單位及時進(jìn)行驗收，向上級相關(guān)部門提交驗收報告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、*門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農(nóng)村危房改造任務(wù)安排的依據(jù)。
（五）完善農(nóng)戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，規(guī)范信息管理，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為農(nóng)村危房改造績效的重要依據(jù)。改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。
（六）建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，以簡報、通報等形式將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等，定期或不定期向有關(guān)部門報送。縣城鄉(xiāng)建委要嚴(yán)格執(zhí)行“月報”制度，及時將工程進(jìn)度上報上級住房城鄉(xiāng)*門。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副*任組長，由分管*任副組長，縣*、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*是所在鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定實施方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。
（二）宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開農(nóng)村危房改造工作動員會議，廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。
（三）明確責(zé)任。建立完善分級負(fù)責(zé)和部門分工合作、分片聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制?？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造組織、協(xié)調(diào)工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好農(nóng)村危房改造的規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督、竣工檢查等工作；縣*負(fù)責(zé)做好項目實施方案的審查、年度投資計劃的安排、*投資補(bǔ)助資金的爭取等工作；縣財政局負(fù)責(zé)做好中央和地方各級*安排的補(bǔ)助資金的籌措、撥付和管理工作，根據(jù)實際需要，安排工作經(jīng)費，確保農(nóng)村危房改造工作的順利開展；縣民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶的確認(rèn)工作；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭的確認(rèn)工作；縣國土局負(fù)責(zé)做好用地計劃指標(biāo)的安排,鼓勵通過原有住房置換,解決危房改造用地，負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*要充分發(fā)揮主體作用，切實做好危房改造的組織實施、危房改造對象的審核和上報、檔案、影像資料的留存等工作。村委會負(fù)責(zé)接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進(jìn)行民主評議后上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)*審核，并及時進(jìn)行公示，負(fù)責(zé)危改信息的收集并上報到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*。縣*與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與批準(zhǔn)危改農(nóng)戶之間要層層簽訂責(zé)任書或協(xié)議?？h*有關(guān)部門對所聯(lián)系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動到驗收要切實負(fù)起責(zé)任，確保農(nóng)村危房改造工作順利實施。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，堅持公開、公*、公正，確保各項政策落到實處?？h農(nóng)村危房改造小組各成員單位要落實專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合，縣*辦督查室、縣監(jiān)察局、縣城鄉(xiāng)建委要加強(qiáng)督查，對不能按時完成工作任務(wù)或工程管理上存在問題的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金以及暗箱操作、假公濟(jì)私、違規(guī)操作等行為的，堅決進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保全面按時完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
農(nóng)村宅改工作計劃篇五
xx市住建局：
20xx—20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在市委、市*的高度重視和統(tǒng)一部署下，在市住建局精心指導(dǎo)下，以“*主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)”為原則，以群眾為主體，精心組織、明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作的進(jìn)度，現(xiàn)取得了初步成效。為更好的開展后續(xù)工作，取得更大的成效，我們對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行了嚴(yán)格的自查和總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、農(nóng)村危房改造實施及資金落實情況
我鄉(xiāng)20xx年度危房改造指標(biāo)任務(wù)數(shù)15戶，實際完成指標(biāo)數(shù)15戶；20xx年度危房改造指標(biāo)任務(wù)數(shù)13戶,實際完成指標(biāo)數(shù)13戶；20xx年度危房改造指標(biāo)任務(wù)數(shù)20戶,實際完成指標(biāo)數(shù)20戶。其中新建35戶，買房4戶，維修加固1戶。各村采取“一事一議”進(jìn)行評議，逐戶核查，張榜公示，確定了危房改造農(nóng)戶。截至目前，20xx年度第二批危房改造15戶補(bǔ)助資金已全部兌現(xiàn)，20xx年度第危房改造13戶補(bǔ)助資金未劃撥到賬，致使補(bǔ)助資金無法兌現(xiàn)。20xx年度危房改造20戶還未檢查驗收。
二、主要做法和措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級職責(zé)。鄉(xiāng)黨委*把農(nóng)村危房改造工程納入重要議事日程，成立了由鄉(xiāng)長任組長，財政、民政、國土、村建等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及駐村干部為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。明確工作職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。
二是加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。通過召開村民代表會、群眾會、進(jìn)村入戶等方式，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實際困難，激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核，選準(zhǔn)危改對象。在確定危房改造對象上，實行陽光操作，嚴(yán)格按照“戶主申請、村委會和駐村干部調(diào)查核實、村民代表會議民主評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)*審核申報”五個程序進(jìn)行，始終把調(diào)查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下。對確定的危房改造農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況及住房受損程度等，認(rèn)真分析研究，確定新建或維修加固等改造形式。
四是科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)、有特色”的原則，從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實際出發(fā)，把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合，與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中，堅持因地制宜，突出特色，著力風(fēng)貌打造。
五是注重質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把驗收關(guān)。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建房點,要求建房戶限期整改確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。由村規(guī)辦、駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及村支兩委負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場對危改工程進(jìn)行驗收，并逐一簽字。
三、工作成效
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度，農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善，困難群眾基本可以告別危房，因自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少，實施危房改造是一項德政工程，是為群眾排憂解難的一項民心工程。
二是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀念。農(nóng)村危房改造工程的實施，有力地促進(jìn)了群眾的建房觀念的轉(zhuǎn)變，極大的調(diào)動了農(nóng)村建房的積極性，農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標(biāo)準(zhǔn)建造房屋。
三是密切了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村危房改造工作中，幫助群眾解決建房過程中遇到的問題，群眾從中感受到了黨和*的關(guān)懷。老百姓變富裕了，密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨和*在群眾中的威信。
四、存在困難和問題
有的危改戶自身積累較少，加上本級財力有限，危改資金不足部分難以解決。許多需要改造的危房得不到資金支持，從而難以啟動改造。
xx市xx鄉(xiāng)人民*
20xx年2月12日
農(nóng)村宅改工作計劃篇六
為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于農(nóng)村宅基地管理與改革工作的系列文件精神，扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，根據(jù)《^v^土地管理法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)及《岳陽市基地管理與方案》(岳農(nóng)組 〔2019〕6號)、《汨羅市農(nóng)村宅基地管理與改革工作實施方案》等法律法規(guī)和文件政策規(guī)定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以^v^新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央深化農(nóng)村土地制度改革的總體要求，以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為基本出發(fā)點和落腳點，以節(jié)約集約利用土地為向?qū)В渣h委領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、一戶一宅、公平公正、村民自治為原則，以宅基地有償使用、有序退出為突破口，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，積極探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，走出一條“職責(zé)明確、管理規(guī)范、布局合理、節(jié)約高效、和諧秀美”的農(nóng)村宅基地管理新路子，全面提升農(nóng)村宅基地管理水平。
二、總體目標(biāo)
按照“循序漸進(jìn)”規(guī)律，實現(xiàn)“管到”、“管住”、“管好”。
“管到”即：鎮(zhèn)人民政府依法履職，各相關(guān)職能部門依法監(jiān)
管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系。“管住”即：通過規(guī)范審批、嚴(yán)格監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)控新增宅基地違法建設(shè)，實現(xiàn)違建零增長。“管好”即：全面落實農(nóng)村宅基地管理政策法規(guī)，事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，實現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居。以提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用工作，引導(dǎo)村民適度集中建房。將農(nóng)村“空心房”整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、民俗村落創(chuàng)建、農(nóng)村資源保護(hù)利用等工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)村民新建住房適度有序集中，推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作穩(wěn)定開展。
三、工作內(nèi)容
體所有權(quán)。宅基地是村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地，在村級審查環(huán)節(jié)，應(yīng)充分行使村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)力，通過村民小組或村民代表會議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。三是落實動態(tài)巡查管控。設(shè)立村民建房協(xié)管員，對農(nóng)村住房建設(shè)中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。
(二)掌握原則、規(guī)范審批。鎮(zhèn)人民政府、各部門要依
法履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府審批權(quán)。按照法定職責(zé)，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。成立汨羅鎮(zhèn)村民建房規(guī)劃委員會，建立集建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)設(shè)計與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機(jī)構(gòu)，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。二是規(guī)范審批程序。按照“農(nóng)戶申請、村級審查、部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，向村級組織提出宅基地和建房(規(guī)劃許可)書面申請，申請建房面積嚴(yán)格按照使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米要求執(zhí)行。經(jīng)村民小組或村民代表會議討論通過，并公示無異議后，向鎮(zhèn)人民政府提交申請。審核中，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊)負(fù)責(zé)審核申請人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審核建議。自然資源所負(fù)責(zé)審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃?xì)獾炔块T單位的及時征求意見。要建立宅基地審批管理臺賬，有關(guān)資料留存檔案，并及時將審批情況向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)中心)報備。三是把握審批原則。堅持規(guī)劃先行。鎮(zhèn)人民政府要依照法定程序，抓緊完成村莊規(guī)劃編制和批準(zhǔn)實施。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地的，依法按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。鎮(zhèn)人民政府要主動對接自然資源局，在新一輪空間規(guī)劃中落實好農(nóng)村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅持一戶一宅。符合建房條件的農(nóng)戶，方可申請一處宅基地。鎮(zhèn)人民政府依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應(yīng)情況，對建房資格、分戶條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。堅持依法管控。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。堅持按圖建房。鎮(zhèn)人民政府審批時，要免費提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色。堅持集約節(jié)約用地。村民建房應(yīng)盡量在集中建房點或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織。四是嚴(yán)格全程監(jiān)管。落實村民建房“五有三到場”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎懲措施，批前選址審查到場、開工放線砌基到場、竣工驗收到場。鎮(zhèn)人民政府自收到申請材料5個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場核查；經(jīng)審核符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)，會同村級組織現(xiàn)場進(jìn)行免費定位放線；房屋峻工后，鎮(zhèn)人民政府在收到核定申請之日起5個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場復(fù)核，完成竣工驗收，符合條件的及時出具證明。五是優(yōu)化工作流程。鎮(zhèn)人民政府要建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行辦理的工作機(jī)制，健全宅基地申報審批操作規(guī)范，明確申請條件、審批程序、工作時限，并向社會公布。宅基地審批通過的，要將《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》同時發(fā)到建房農(nóng)民手上，為農(nóng)民群眾提供站“一站式”便捷高效服務(wù)。
(三)部門協(xié)助、依法查處。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府開展宅基地執(zhí)法工作，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時查處本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的宅基地違法行為。推進(jìn)村民住房建設(shè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，對農(nóng)村宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時堅決予以處置。
活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。依法推進(jìn)村民集中建房，按照村莊規(guī)劃引導(dǎo)村民建房適度集中。
四、工作措施
(一)摸底調(diào)查。鎮(zhèn)人民政府要組織各村（社區(qū)）搞好農(nóng)村宅基地和農(nóng)房管理情況調(diào)查摸底，自下而上，對農(nóng)村村民建房情況進(jìn)行全面普查,5月底前基本摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局和利用情況。結(jié)合今年開展的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作，進(jìn)一步調(diào)查、核實相關(guān)數(shù)據(jù)，全面核準(zhǔn)全鎮(zhèn)宅基地和農(nóng)房底數(shù)。
(二)完善制度。結(jié)合實際，對我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地包括住房、附屬用房和庭院等用地，必須將偏雜屋、庭院圍墻納入宅基地管理范圍，并限定在宅基地占地面積之內(nèi)，具體監(jiān)管辦法根據(jù)市人民政府作出的具體規(guī)定執(zhí)行，從根本上解決亂搭亂建的問題。
(三)組織培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干積極參加農(nóng)村宅基地管理與改革培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。
(四)監(jiān)管督導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府設(shè)立舉報電話（），及時受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設(shè)等方面投訴，并建立舉報、信訪處理臺賬。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月開展一次明查暗訪，重點檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設(shè)查處等情況；每季度進(jìn)行一次檢查驗收，重點檢查審批程序、監(jiān)管責(zé)任落實、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況。
管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的村（社區(qū)），進(jìn)行通報批評、約談、掛牌督辦等處理；對新增違法建設(shè)和違規(guī)審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立汨羅鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記郝光任政委，鎮(zhèn)長許達(dá)任組長，黨委委員吳海云任副組長，彭華、黃萍、周顏良、向雄輝、周維、吳宗、黃志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由吳宗兼任辦公室主任，并抽調(diào)相關(guān)部門人員集中聯(lián)合辦公，及時動員部署，適時調(diào)度推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村宅基地管理與改革工作。
(二)落實經(jīng)費保障。鎮(zhèn)財政所在足額預(yù)算安排規(guī)范村民建房獎補(bǔ)資金的同時，安排好宅基地管理與改革的工作、培訓(xùn)、宣傳印刷等經(jīng)費。
農(nóng)村宅改工作計劃篇七
深入學(xué)習(xí)堅決落實^v^、各省委、省政府關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊“頂風(fēng)違建”行為，遏制新增亂占耕地建房行為，嚴(yán)守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。
圍繞省市縣提供的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實我鎮(zhèn)實際整改情況，落實責(zé)任，認(rèn)真排查，建立清單，分別制定切實可行的整改方案，逐一整改。
各村對問題圖斑要迅速邀請有資質(zhì)的測繪公司現(xiàn)場測繪，并出具完整的測繪報告。以測繪報告為依據(jù)，堅持屬地問題整治和作風(fēng)問題整治同步推進(jìn)的原則，對占用一般耕地和基本農(nóng)田的要無條件推進(jìn)問題整治。一是按照土地使用分類和《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》，凡是在2020年7月3日之后亂占耕地動工建房的，一律從嚴(yán)整治，對占用耕地房屋予以拆除，對占用耕地實施復(fù)耕復(fù)綠。二是凡是在2020年7月3日之前亂占耕地動工建房，但至“八不準(zhǔn)”發(fā)文之日止仍未完工的，一律要停工待處。經(jīng)勸阻拒不停工的，一律視為“新增占耕地建房行為”對占耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在2020年7月3日之前已完工的占耕地房屋，一律按現(xiàn)狀予以固化，并根據(jù)相關(guān)政策分類處置。同時，對2020年7月3日之前已完工的，要在谷歌地圖購買衛(wèi)星對比圖斑，證明其2020年7月3日前已經(jīng)建成。四是從2020年7月3日起，農(nóng)村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工報審，待批準(zhǔn)之后方可恢復(fù)建設(shè)。整治措施注意時間節(jié)點并嚴(yán)格按照宅基地審批流程進(jìn)行建房審批。
（一）開展自查。鎮(zhèn)相關(guān)工作人員與村社干部要針對亂占耕地建房問題進(jìn)行再摸排、再核實。重點針對農(nóng)村村民建房用地、公共事業(yè)建設(shè)用地等方面進(jìn)行全面排查清理，是否存在履職不到位等現(xiàn)象，對所發(fā)現(xiàn)問題要第一時間建立問題清單并及時整改。
（二）整改落實。針對建立的問題清單，要認(rèn)真分析問題的根本原因，根據(jù)實際情況落實整改措施，制定整改方案，抓好整改落實，嚴(yán)守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。
（三）完善總結(jié)。針對整改的問題，鎮(zhèn)相關(guān)部門及村社干部要充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，認(rèn)真總結(jié)，汲取經(jīng)驗，舉一反三完善工作制度，提高工作能力，從根本上解決農(nóng)村亂占耕地建房問題。
農(nóng)村宅改工作計劃篇八
xx村民委員會、xx鄉(xiāng)人民*：
我系xx鄉(xiāng)xx村xx屯農(nóng)民，全家（幾）人，現(xiàn)有泥磚房x間，約xx*方米，其中一間廚房，一間房間。
自建房至今，已有x年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨自然災(zāi)害。自（年份）年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上的瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，墻體開裂、傾斜、梁柱霉?fàn)€脫節(jié)、房頂透亮，瓦片脫落，險象環(huán)生，已經(jīng)成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以想我是多么想把我家的住房改造一下，可以讓我的家人住進(jìn)比較安心的房子，不必要每天擔(dān)心房子倒塌的問題。
我全家（你還可以把自己家里的具體情況寫上去，還可以加上自己的想法，等等），家中十分貧困，是貧困戶，一年除了種地收成和我一個人外出打工，沒有什么經(jīng)濟(jì)來源。老父老母已八十高齡，年老多病，已不能下地勞動上山干活。兒女現(xiàn)在雙雙讀書，供讀艱難。可是由于家里真的十分困難，沒有多余的錢來改造我家的住房，我自己是心有余而力不足，沒有經(jīng)濟(jì)條件來改善我家的住房條件，讓家人住的安心，由于經(jīng)濟(jì)困難，無法重新建房。
現(xiàn)欣聞*的農(nóng)村危房改造工程和有關(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，讓多少風(fēng)雨飄搖中擔(dān)驚受怕度日的危房戶遠(yuǎn)離危險，喜極而泣！所以我想請求補(bǔ)助，懇請村委及鄉(xiāng)*及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。我保證，我申請的補(bǔ)助只是為了改善我家的住房問題，絕對不進(jìn)行其他與這無關(guān)的事情，懇請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)！
特此申請。
農(nóng)村宅改工作計劃篇九
根據(jù)省委辦省政府辦《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案》（20xx—20xx年）（贛辦發(fā)〔20xx〕12號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
堅持問題導(dǎo)向，因地制宜、分類實施、穩(wěn)慎推進(jìn)，夯實工作基礎(chǔ)，理順管理職責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，積極探索宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，加快建立“依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的農(nóng)村宅基地體制機(jī)制。
到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡約高效的宅基地審批機(jī)制、部門分工明確的職責(zé)體系初步搭建，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門式”辦理宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，制訂《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》。完成705個重點村莊“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村宅基地事前、事中、事后全程監(jiān)管基本到位。到20xx年，農(nóng)村新建房屋違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效治理，宅基地審批、監(jiān)管水平大幅度提升，探索出具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，努力打造“宅改”“贛州經(jīng)驗”。三類縣（分類名單見附件1）具體目標(biāo)任務(wù)是：
一類縣主要是“4+9”，即基本完成“四項基礎(chǔ)”工作，同時按照中央要求和時間節(jié)點，整縣推進(jìn)9項改革試點任務(wù)，打造在全國、全省可復(fù)制、可推廣的大余“宅改”樣板。
二類縣主要是“4+7”，即做實“四項基礎(chǔ)”工作，同時從9項改革試點任務(wù)中選擇7項開展探索試點（“探索賦予農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資功能”和“宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)”2項除外），探索出2種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。
三類縣主要是“4+2”，即統(tǒng)籌推進(jìn)夯實“四項基礎(chǔ)”工作，同時開展完善宅基地審批制度與健全宅基地監(jiān)管機(jī)制2項工作，探索出1種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。
（一）扎實做好四項基礎(chǔ)工作
1.摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在充分共享國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調(diào)查、年度國土變更調(diào)查、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等成果資料的基礎(chǔ)上，全面摸清農(nóng)村宅基地數(shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立健全農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，并及時更新完善。探索農(nóng)村宅基地信息及審批管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)宅基地申請、審批、流轉(zhuǎn)、退出、違法用地查處的數(shù)字化、信息化管理，加強(qiáng)政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。建立健全宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度。
2.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。制定“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分類分年度推進(jìn)，優(yōu)先完成大余縣、全南縣、崇義縣和“宅改”試點村村莊規(guī)劃；解決好農(nóng)村“哪里能建房、哪里不能建房的”問題，引導(dǎo)農(nóng)村居民相對集中建房。探索建立規(guī)劃“留白”機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民嚴(yán)格按規(guī)劃開展農(nóng)房建設(shè)。健全農(nóng)民建房新增建設(shè)用地規(guī)劃和計劃指標(biāo)保障機(jī)制，保障農(nóng)民建房用地需求。加大傳統(tǒng)村落、建筑、特色民居和歷史文物保護(hù)力度，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌，確保符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
3.妥善處置歷史遺留問題。根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，研究制定符合本地實際的處置措施，予以妥善處理。開展農(nóng)村房屋突出問題整治，杜絕新增違法違規(guī)建房。
4.做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)不動產(chǎn)登記窗口向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，推行鄉(xiāng)村房地一體不動產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理日常房地一體不動產(chǎn)登記更加規(guī)范便捷。推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果實時更新。強(qiáng)化農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證成果在農(nóng)村管理中的應(yīng)用。切實保障婦女及其他成員的共有權(quán)利。
（二）積極推進(jìn)改革試點九項重點任務(wù)
1.完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，所有村股份（經(jīng)濟(jì)）合作社建立健全宅基地管理章程，探索依法依規(guī)、務(wù)實管用的工作規(guī)程，提高民主管理水平。出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整、收回、監(jiān)管等職責(zé)的具體制度。完善村民會議（村民代表會議）、村民小組會議討論決定宅基地重大事項的程序，健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立健全縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對集體宅基地管理情況的監(jiān)督機(jī)制。
2.探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制。建立健全縣級農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定管理辦法，進(jìn)一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)村宅基地資格權(quán)人認(rèn)定和登記工作。按照“一戶一宅、限定面積”的原則，細(xì)化以農(nóng)戶為單位分配取得、保留和重獲宅基地的具體條件和實施辦法。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現(xiàn)宅基地資格權(quán)的多種路徑。
3.探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。在落實宅基地所有權(quán)和保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上，以縣（市、區(qū)）為單位完善宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立財政、金融等政策扶持體系，研究制定農(nóng)房繼承管理機(jī)制的制度安排和具體路徑。積極盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種形式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，支持鄉(xiāng)賢等各類返鄉(xiāng)人員及有實力、有意愿、有責(zé)任的企業(yè)有序參與盤活利用，允許各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才在符合國家農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，打造一批閑置宅基地和閑置住宅盤活利用示范村、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村治理示范村。
4.探索宅基地使用權(quán)抵押制度。根據(jù)_常委會授權(quán)，按照主管部門要求，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)，明確貸款業(yè)務(wù)要點，加大創(chuàng)新支持力度，簡化貸款管理流程。探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）作為抵押物的價值評估和處置方式，保障各方合法權(quán)益。建立農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押融資風(fēng)險的緩釋和補(bǔ)償機(jī)制，防范化解抵押風(fēng)險。
5.探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。落實允許進(jìn)城落戶農(nóng)民依法退出宅基地的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際鼓勵多種方式騰退農(nóng)村宅基地，研究制定農(nóng)民自愿申請、有償退出宅基地的實施辦法和補(bǔ)償政策。以縣（市、區(qū)）為單位探索出臺宅基地和農(nóng)村房屋價值評估機(jī)制，科學(xué)合理評估宅基地和農(nóng)房價格；因地制宜制定歷史遺留“一戶多宅”無償退出辦法；探索制定暫時退出、永久退出等不同形式的具體辦法。對退出的宅基地開展有序整治利用，按照國家統(tǒng)一部署審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。騰退的宅基地優(yōu)先用于滿足本地農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等需求。
6.探索宅基地有償使用制度。在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無償使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)宅基地的基礎(chǔ)上，對歷史上形成的“一戶多宅”和超標(biāo)準(zhǔn)宅基地，以及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實施的有償使用制度。縣鄉(xiāng)制定有償使用的原則意見，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本地實際，探索制定宅基地?fù)裎桓們r制度、有償使用費收繳管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過民主協(xié)商形式，因地制宜確定宅基地有償使用的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式。
7.健全宅基地收益分配機(jī)制。建立健全宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機(jī)制。對宅基地有償使用、有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益，納入農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺統(tǒng)一管理。通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍認(rèn)可的宅基地收益分配實施辦法，并自覺接受審計監(jiān)督。
8.完善宅基地審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”（有多部門聯(lián)動的機(jī)構(gòu)、有審批監(jiān)管人員、有辦公場所、有實用性村莊規(guī)劃、有辦事指南、有戶型圖和效果圖）的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置“一門式”宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，理順管理職責(zé)，完善審理流程，簡化審批程序?？h級政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一制作建房戶型圖、效果圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府免費提供給建房戶和農(nóng)村建筑工匠，引導(dǎo)推廣使用。建立健全審批臺賬報送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建及林業(yè)部門備案。涉及占用農(nóng)用地的，按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十
1.細(xì)化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。
2.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
(二)嚴(yán)格把關(guān)審批程序
1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負(fù)責(zé)接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進(jìn)行民主評議并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級審核。
4.區(qū)級審批。
(三)加強(qiáng)危房改造管理
1、嚴(yán)格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。
2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
4、加強(qiáng)工程驗收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會同相關(guān)部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
(四)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管
農(nóng)村宅改工作計劃篇十一
轉(zhuǎn)讓方： （簡稱甲方）受讓方： （簡稱乙方）
甲方自愿將宅基地一幅永久性有償轉(zhuǎn)讓給乙方作修建住宅之用地，經(jīng)雙方自愿、平等、友好的.協(xié)商，現(xiàn)達(dá)成協(xié)議如下：
雙方議定此幅宅基地現(xiàn)價為人民幣叁萬零八佰元整（元）。
雙方在協(xié)議簽字之日，乙方一次性付給甲方叁萬零八百整。（元）。
協(xié)議雙方簽字付款之日起，該幅宅基地所有權(quán)屬歸于乙方所有，乙方有權(quán)在此宅基地上修建房屋，本族及異性人等無權(quán)干涉、爭議。乙方在房屋建成后，甲方必須無條件配合乙方辦理，土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證過戶等手續(xù)到乙方手中，所需費用由乙方承擔(dān)。
乙方在建房施工中，如若發(fā)生土地產(chǎn)權(quán)糾紛等出現(xiàn)，由甲方負(fù)責(zé)出面協(xié)調(diào)處理，如有協(xié)調(diào)處理不好，甲方應(yīng)負(fù)相關(guān)的責(zé)任。
此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份為據(jù)。
甲方：
身份證號：
乙方：
身份證號：
證明人：
20xx年 月 日
農(nóng)村宅改工作計劃篇十二
甲方(賣方)
身份證號碼：
乙方(買方)
身份證號碼：
甲、乙雙方就宅基地及房屋買賣事宜，經(jīng)協(xié)商自愿達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方自愿將坐落在 的宅基地及房屋出售給乙方。
二、雙方議定的上述宅基地及房屋成交總價為人民幣 元。
三、甲方陳述：該宅基地及房屋的所有權(quán)完全歸甲方個人，該宅基地及房屋沒有任何的債權(quán)債務(wù)糾紛，其轉(zhuǎn)讓符合法律規(guī)定的條件，如因甲方原因?qū)е乱曳綋p失，甲方愿承擔(dān)全部賠償責(zé)任。
四、雙方簽署本合同以后，乙方即向甲方支付 元定金;甲乙雙方約定在___________前向乙方交付房屋，并于__________前辦理土地使用證及房產(chǎn)證手續(xù)。
如因甲方原因，該房屋未在約定時間內(nèi)交付給乙方，甲方雙倍返還定金給乙方;如乙方因自身原因不愿買受該房，甲方定金不予返還。
五、在約定期限內(nèi)不能辦好土地使用證及房產(chǎn)證手續(xù)，導(dǎo)致本合同無法履行，乙方可向甲方提出解除合同的請求，甲方接到請求后應(yīng)向乙方返還所有已收房款。
六、土地稅由甲方承擔(dān)，契稅由乙方承擔(dān);其他稅務(wù)由國家指定各自承擔(dān)。
七、土地使用證及房產(chǎn)證手續(xù)完善后，甲方將房屋及相關(guān)原件交付給乙方，乙方即向甲方付清最后一筆房款。
八、甲方確保房屋建筑質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，該房屋發(fā)生的任何質(zhì)量問題均由甲方承擔(dān)。
九、自本合同簽訂生效起，該宅基地及房屋的所有權(quán)、處置權(quán)、以及因國家動拆遷安置政策帶來的所有權(quán)益均與甲方無關(guān)。
十、土地使用證及房產(chǎn)證等其他證件未能辦理前，以本合同為準(zhǔn)。
十一、本合同自雙方簽章之日起生效，未盡事宜，雙方協(xié)商解決，由此達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議與本合同有同等效力。
十二、按《合同法》履行，合同履行地點為乙方戶籍所在地。
十三、本合同一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，每份具有同等效力。
甲方簽字： 乙方簽字：
聯(lián)系地址： 聯(lián)系地址：
電話： 電話：
年 月 日 年 月 日
留存方 ( 甲方， 乙方， 見證人一， 見證人二)
出賣人(甲方)：姓名 身份證號碼： 甲、乙雙方就宅基地及房屋買賣事項在平等自愿、協(xié)商一致、見證人見證前提下訂立本合同條款如下，以資共同遵守。
一、宅基地房屋情況：坐落于 省 市 區(qū) 鎮(zhèn) 村(社區(qū)) ，東起 西至 ，南起 北至 。
二、該房屋及土地使用權(quán)利由甲方保證:為本人所有，經(jīng)家人同意，無任何產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、財務(wù)、繼承等糾紛。
三、經(jīng)雙方協(xié)商總價格為 元整(大寫: 萬 千 百 拾 元整)，當(dāng)日當(dāng)面現(xiàn)款付清。
四、經(jīng)雙方簽訂合同，乙方付清甲方房款后，甲方將房屋和宅基地及其所有附屬物(包含附屬建筑樹木等)歸乙方所有，并將土地使用證交付乙方。
五、甲方于 年 月 日按照合同規(guī)定將宅基地及所屬房屋售于乙方，乙方作為購買者擁有對于房屋及其不可分割的土地的任何權(quán)利(即：使用、改造、收益、出租、擔(dān)保、抵押、買賣、占有等所有權(quán)和處置權(quán)，也包括被征用拆遷等產(chǎn)生的賠償或者其他形式產(chǎn)生的賠償，均由乙方所得，與甲方無任何關(guān)系，且甲方配偶和后代不得向乙方及其后代進(jìn)行追償)。
六、本合同簽訂后，甲方不得再將該宅基地房屋與他人簽訂《買賣合同》。
七、本合同簽訂后，永不反悔，任何一方不得擅自變更或解除合同。
八、本合同一式 份，甲乙方各執(zhí)一份，見證人各一份。
甲 方： 乙 方：
見證人：
簽訂日期： 年 月 日
買受人(乙方)：姓名身份證號碼：
農(nóng)村集體土地使用證號碼：
一、法律規(guī)定
《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！?/p>
《中華人民共和國物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定：“宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施?！?/p>
《中華人民共和國物權(quán)法》第一百五十五條規(guī)定：“已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者注銷登記?！?/p>
《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！?/p>
《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
《最高人民法院關(guān)于印發(fā)全國民事審判工作會議紀(jì)要的'通知》(法辦[2011]442號)第十五條規(guī)定：“農(nóng)村集體所有土地建造房屋并向社會公開銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買賣合同無效。
將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力;出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。”
二、宅基地使用權(quán)的性質(zhì)
農(nóng)村宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán)，是一項特殊的財產(chǎn)權(quán)，其特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一、宅基地使用權(quán)的取得具有無償性。
從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)除交納數(shù)量極少的稅費外，無需交納其他費用，原則上是無償取得的。
第二、宅基地使用權(quán)具有人身依附性。
根據(jù)土地管理法的規(guī)定，宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān)，一經(jīng)設(shè)定即具有極強(qiáng)的人身依附性，禁止流轉(zhuǎn)。
第三、宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。
宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民居者有其房而設(shè)立，具有社會保障功能。
宅基地使用權(quán)的特性決定了它是一項不適于繼承的特殊財產(chǎn)。
三、宅基地買賣合同的效力分析
1、集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間簽訂的宅基地買賣合同的效力
在司法實踐中，對于同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)是允許的，雙方簽訂的房屋買賣合同也普遍認(rèn)為有效。
但是必須符合以下幾個條件：第一，須經(jīng)本村村民委員會同意和鄉(xiāng)級政府的批準(zhǔn);第二，轉(zhuǎn)讓人與受讓人同屬于一個集體經(jīng)濟(jì)組織;第三，受讓人無宅基地，符合宅基地申請條件;第四、宅基地使用權(quán)不能單獨轉(zhuǎn)讓，須與房屋一并轉(zhuǎn)讓。
我國法律規(guī)定農(nóng)村宅基地實行“一戶一宅”的標(biāo)準(zhǔn)，如果已經(jīng)有宅基地的就不能再申請或購買宅基地。
如果宅基地數(shù)量超標(biāo)，以后進(jìn)行分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，超過部分需歸還集體經(jīng)濟(jì)組織。
宅基地房屋通過買賣轉(zhuǎn)移了宅基地使用權(quán)的主體時，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，完成權(quán)利主體的變更登記。
2、城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地的買賣合同的效力
我國現(xiàn)行法律規(guī)定，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，農(nóng)民的住宅不能向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅。
在司法實踐中，關(guān)于農(nóng)村宅基地能否向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)讓的問題，目前國家是采取“一刀切”的做法，即禁止轉(zhuǎn)讓，沒有特例。
對于城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地一概認(rèn)定為無效，雙方如果存在爭議起訴到法院，法院按無效合同的處理辦法來處理這類糾紛，確認(rèn)合同無效，買受人返還房屋，出賣人返還購房款。
在確定合同無效后的損失承擔(dān)時，綜合考慮當(dāng)事人的過錯，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。
針對此類問題規(guī)避法律的方法是，在購買房屋時，買受人將自己的戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員。
在司法實踐中，很多法院對于買受人成為集體經(jīng)濟(jì)成員的時間節(jié)點規(guī)定的比較寬松，比如，北京市高級人民法院規(guī)定，訴訟時買受人已經(jīng)將戶口遷入所購買房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織的，可以認(rèn)定為合同有效;安徽市高級人民法院規(guī)定，買受人在一審法庭辯論終結(jié)前取得出賣人所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合其他購買條件，合同認(rèn)定為有效。
綜上所述，農(nóng)村宅基地的買賣具有嚴(yán)格的限制條件，如果不符合購買條件，就需要謹(jǐn)慎考慮購受之后存在的風(fēng)險，避免損失的發(fā)生。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十三
為貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，決定在全鄉(xiāng)全面開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動，特制定本工作方案。
（一）農(nóng)村宅基地糾紛
因宅基地確權(quán)、權(quán)屬、審批、占用、處置和住宅繼承、拆遷安置及其他原因引起的糾紛。
（二）農(nóng)村承包地糾紛
因承包地確權(quán)、權(quán)屬、處置和農(nóng)村機(jī)動地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他原因引起的糾紛。
專項行動從20xx年1月開始，至20xx年6月中旬前基本完成。
（三）調(diào)處化解階段（20xx年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相關(guān)政策要求，依法依規(guī)開展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對《安徽省政府辦公廳關(guān)于堅決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的通知》（20xx年8月17日）印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作，先試點探索解決辦法，再擴(kuò)大范圍逐步化解。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議將根據(jù)糾紛化解情況，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對重點地區(qū)、重點問題進(jìn)行專項督查。
（四）鞏固提升階段（20xx年6月1日-6月25日）。適時對專項行動情況進(jìn)行“回頭看”，查找不足，全面整改，確保專項行動工作落到實處。同時，要進(jìn)一步完善糾紛排查化解工作制度，建立長效工作機(jī)制，持續(xù)鞏固專項行動成效。6月15日前，各村要認(rèn)真總結(jié)專項行動開展情況并報至鄉(xiāng)專項行動小組辦公室。
（一）深入開展排查。各村要對農(nóng)村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，特別是對群眾舉報、媒體披露等社會關(guān)注的問題線索進(jìn)行重點深入排查，分級逐一建檔立冊，切實做到底數(shù)清、情況明，排查有臺賬、化解有檔案。
（二）積極穩(wěn)妥化解。對摸排出的農(nóng)村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，各村要切實履行主體責(zé)任，積極調(diào)處化解排查出的糾紛。對一時難以化解的糾紛，要層層落實包案化解責(zé)任。要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，綜合運用多種方式，堅持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十四
為貫徹落實《_土地管理法》、《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》等政策法規(guī)，推進(jìn)我市農(nóng)村宅基地管理與改革工作，制定本方案。
（一）宅基地管理實現(xiàn)“管到”、“管住”、“管好”。
按照“循序漸進(jìn)”規(guī)律，分步實現(xiàn)從“管到”到“管住”再到“管好”。“管到”即：各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履職，各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系?！肮茏 奔矗和ㄟ^規(guī)范審批、嚴(yán)格監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)控新增宅基地違法建設(shè)，基本實現(xiàn)違建零增長?！肮芎谩奔矗喝媛鋵嵽r(nóng)村宅基地管理政策法規(guī)，事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，實現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居。
（二）宅基地改革探索出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。以提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用工作，年內(nèi)每個縣市區(qū)有2個以上典型案例和經(jīng)驗被市級以上采納。
（三）規(guī)范村民建房完成年度計劃任務(wù)。繼續(xù)引導(dǎo)村民適度集中建房，持續(xù)開展農(nóng)村“空心房”整治，力爭年內(nèi)建成200個大、小集中建房點（見附件3），實現(xiàn)村民新建住房適度有序集中。
（一）厘清監(jiān)管職責(zé)。按照相關(guān)政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，承擔(dān)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置住房利用等工作。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計劃、規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)_門負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計、施工等監(jiān)督管理服務(wù)工作，承擔(dān)編制和指導(dǎo)示范圖集推廣、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理等。財政、公安、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、林業(yè)等部門按照各自職能，開展農(nóng)村住房建設(shè)管理相關(guān)工作。各行業(yè)管理部門要按照法定職能，理順行業(yè)監(jiān)管體系，壓實監(jiān)管責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)配合，依法做好農(nóng)村住房建設(shè)申請、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和頒證等全程管理工作。
（二）強(qiáng)化屬地責(zé)任。按照農(nóng)村宅基地管理“部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的要求，推動監(jiān)管重心下移，壓實縣市區(qū)（含非行政區(qū)，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的屬地管理責(zé)任。一是強(qiáng)化縣市區(qū)政府主體責(zé)任。統(tǒng)籌建立宅基地管理和規(guī)范村民建房管理體系，將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房歸并到一個機(jī)構(gòu)，做到上下對口、指導(dǎo)順暢。建立健全“部門協(xié)同，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動”的工作機(jī)制，加強(qiáng)縣域范圍內(nèi)村莊規(guī)劃、宅基地用地計劃、村民建房全程監(jiān)管和違法建房查處等工作。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接責(zé)任。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施村民建房有關(guān)行政審批、監(jiān)管和綜合執(zhí)法，按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)宅基地管理責(zé)任，做到誰審批、誰監(jiān)管、誰執(zhí)法、誰擔(dān)責(zé)。
（三）規(guī)范審批管理。各級各部門要依法履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權(quán)。按照法定職責(zé)，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。要依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)審批和執(zhí)法權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村民建房規(guī)劃委員會，依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（農(nóng)村經(jīng)營管理）、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等中心（站、所），建立集建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)設(shè)計與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機(jī)構(gòu)，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。村民住宅用地審批權(quán)還沒有下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市區(qū)，必須依法與職能劃轉(zhuǎn)同步下放到位。二是規(guī)范審批程序。按照“農(nóng)戶申請、村級審查、部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，向村級組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請，經(jīng)村民小組或村民代表會議討論通過，并公示無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請。審核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（農(nóng)村經(jīng)營管理）中心（站）負(fù)責(zé)審核申請人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審核建議。自然資源和規(guī)劃站所負(fù)責(zé)審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)站所負(fù)責(zé)審核設(shè)計方案等；涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃?xì)獾炔块T單位的及時征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立宅基地審批管理臺賬，有關(guān)資料留存檔案，并及時將審批情況報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門。三是把握審批原則。堅持規(guī)劃先行。各縣市區(qū)要依照法定程序，抓緊完成村莊規(guī)劃編制和批準(zhǔn)實施。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地的，依法按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對接縣級自然資源和規(guī)劃部門，在新一輪空間規(guī)劃中落實好農(nóng)村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅持一戶一宅。符合建房條件的農(nóng)戶，方可申請一處宅基地。縣級政府（管委會）要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應(yīng)情況，對建房資格、分戶條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。堅持依法管控。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。堅持按圖建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批環(huán)節(jié)，應(yīng)免費提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色。堅持集約節(jié)約用地。村民建房應(yīng)盡量在集中建房點或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織。四是嚴(yán)格全程監(jiān)管。落實村民建房“五有三到場”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎懲措施，批前選址審查到場、開工放線砌基到場、竣工驗收到場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料5個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場核查；經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)，會同村級組織現(xiàn)場進(jìn)行免費定位放線；房屋竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在收到核定申請之日起5個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場復(fù)核，完成竣工驗收，符合條件的及時出具證明。五是優(yōu)化工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行辦理的工作機(jī)制，健全宅基地申報審批操作規(guī)范，明確申請條件、審批程序、時限，并向社會公布。宅基地審批通過的，要將《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》同時發(fā)到建房農(nóng)民手上，為農(nóng)民群眾提供“一站式”便捷高效服務(wù)。
（四）壓實村組責(zé)任。發(fā)揮村民自治作用。加強(qiáng)村民自我管理、監(jiān)督和約束，將宅基地管理納入村規(guī)民約，堅持民事民議民管民辦。行使集體所有權(quán)。宅基地是村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地，在村級審查環(huán)節(jié)，應(yīng)充分行使村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)力，通過村民小組或村民代表會議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。落實動態(tài)巡查管控。設(shè)立村民建房協(xié)管員，對農(nóng)村住房建設(shè)中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。
（五）查處違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要查處“未批先建”、“騙取批準(zhǔn)”、“批小建大”、“批東建西”等違法行為；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括耕地保護(hù)、規(guī)劃許可、用途管控等方面執(zhí)法；住房和城鄉(xiāng)_門負(fù)責(zé)對農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。各級各部門要按照法定職責(zé)，切實履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊承擔(dān)全市農(nóng)村宅基地執(zhí)法職責(zé)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，建立農(nóng)村宅基地專項執(zhí)法隊伍，依法查處執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的宅基地違法行為和全市范圍內(nèi)重大宅基地違法行為，并指導(dǎo)各縣市區(qū)開展宅基地執(zhí)法工作?？h市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立適度規(guī)模的宅基地執(zhí)法隊伍，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊執(zhí)法裝備，及時查處本縣市區(qū)域范圍內(nèi)的宅基地違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要推進(jìn)村民住房建設(shè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，對農(nóng)村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時堅決予以處置。遵循“新舊劃斷”原則，對現(xiàn)有“存量”農(nóng)村宅基地管理違法行為，依照相關(guān)政策規(guī)定查處到位；對職能劃轉(zhuǎn)交接后，新增加的農(nóng)村宅基地管理違法行為，按照新修訂的《土地管理法》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。
（六）推進(jìn)宅基地改革。各級要將農(nóng)村宅基地改革納入今年農(nóng)村改革重點內(nèi)容，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，因地制宜探索盤活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
（七）適度集中建房。依法推進(jìn)，按照村莊規(guī)劃引導(dǎo)村民建房適度集中。自治推進(jìn)，發(fā)揮村民理事會作用，通過村民自我管理，實現(xiàn)自覺到集中建房點建房。示范推進(jìn)，提高已經(jīng)建成的集中建房點綠化美化以及公共服務(wù)水平，完善已經(jīng)規(guī)劃的集中建房點的配套設(shè)施，吸引村民集中建房。激勵推進(jìn)，各級加大資金投入力度，按時兌現(xiàn)集中建房獎補(bǔ)政策，激勵村民集中建房。
（一）開展摸底調(diào)查。組織農(nóng)村宅基地和農(nóng)房管理情況調(diào)查摸底，自下而上，對農(nóng)村村民建房情況進(jìn)行全面普查，4月底前基本摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局和利用情況。結(jié)合今年開展的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作，進(jìn)一步調(diào)查、核實相關(guān)數(shù)據(jù)，全面核準(zhǔn)全市宅基地和農(nóng)房底數(shù)。
（二）完善管理制度。縣市區(qū)要依據(jù)國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地實際，因地制宜制定本縣市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法。農(nóng)村宅基地包括住房、附屬用房和庭院等用地，必須將偏雜屋、庭院圍墻納入宅基地管理范圍，并限定在宅基地占地面積之內(nèi)，具體監(jiān)管辦法由縣市區(qū)政府（管委會）作出具體規(guī)定，從根本上解決亂搭亂建的問題。各縣市區(qū)實施方案于4月20日前報市主管部門。
（三）組織分級培訓(xùn)。按照“省培訓(xùn)到縣、市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村”的要求，組織全市農(nóng)村宅基地管理與改革培訓(xùn)，市直部門業(yè)務(wù)、執(zhí)法人員，縣市區(qū)主管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干參加?？h市區(qū)必須在4月底前完成到村的宅基地管理與改革培訓(xùn)。
（四）搞好督促指導(dǎo)。市縣鄉(xiāng)三級分別設(shè)立舉報電話，在4月底前向社會公布，及時受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設(shè)等方面投訴，并建立舉報、信訪處理臺賬。市本級每季度開展一次明查暗訪，重點檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設(shè)查處等情況；每半年進(jìn)行一次檢查驗收，重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批程序、部門監(jiān)管責(zé)任落實、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況。縣市區(qū)要建立相應(yīng)督導(dǎo)制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地管理工作的督查督辦，堅決杜絕監(jiān)管推諉扯皮、不作為、亂作為的現(xiàn)象。
（五）加大獎懲力度。市、縣市區(qū)政府（管委會）要將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房一并納入綜合績效考評，并加大分值占比。按照《岳陽市引導(dǎo)農(nóng)村村民規(guī)范建房專項資金使用管理暫行辦法》，繼續(xù)對適度集中建房給予獎補(bǔ)。加大責(zé)任追究力度，對監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的縣市區(qū)，進(jìn)行通報批評、約談、掛牌督辦等處理；對新增違法建設(shè)和違規(guī)審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長，市政府分管副市長任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、交通運輸局、公安局、水利局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局為成員單位，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h市區(qū)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)相關(guān)部門人員集中聯(lián)合辦公，及時動員部署，適時調(diào)度推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好宅基地管理改革和規(guī)范村民建房工作。機(jī)構(gòu)改革后分設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的岳陽樓區(qū)、君山區(qū)，要依據(jù)相關(guān)政策，自行研究確定農(nóng)口主管部門，4月1日前向市主管部門報備。國有農(nóng)場、林場、漁場內(nèi)的農(nóng)場職工和常住居民的宅基地管理，參照農(nóng)村宅基地管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制其范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)縣市區(qū)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，研究制定具體辦法，報市農(nóng)墾主管部門、自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（二）整合專業(yè)隊伍。按照法定職責(zé)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)宅基地的行業(yè)管理，具體工作由農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔(dān)。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，充實基層宅基地管理工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）的要做到專隊伍、專崗位、專職責(zé)；分別設(shè)站的保證經(jīng)管站人員配備，確保工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)。
（三）搞好經(jīng)費保障。各縣區(qū)市財政在足額預(yù)算安排規(guī)范村民建房獎補(bǔ)資金的同時，安排好主管部門的宅基地管理與改革的工作、培訓(xùn)、執(zhí)法等經(jīng)費。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十五
始終堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，堅決做到“兩個不得、兩個不能、一個嚴(yán)格禁止”。圍繞宅基地制度改革的重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點，為建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度貢獻(xiàn)共青力量。
通過農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動，全面完成4項基礎(chǔ)性工作；基本完成7項改革試點任務(wù)。到20xx年底，共青城市農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管制度機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)隊伍、綜合執(zhí)法體系基本健全，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，在理順管理體制、完善審批制度、建立健全執(zhí)法體系、摸清現(xiàn)狀底數(shù)、推動盤活閑置宅基地等方面出典型、出經(jīng)驗，為共青宅基地制度改革貢獻(xiàn)更多的“甘露經(jīng)驗”。
（一）摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在充分共享國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調(diào)查、土地利用變更調(diào)查、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)證等成果資料的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，運用遙感、航測等信息化手段，全面摸清農(nóng)村宅基地數(shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立健全包含宅基地權(quán)屬、審批、使用、流轉(zhuǎn)等信息在內(nèi)的農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，并及時更新完善。
（二）科學(xué)編制村莊規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，在農(nóng)民積極參與的前提下，按需有序保質(zhì)保量做實“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，在20xx年前全面完成。提升村莊村容村貌，加大傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色民居和不可移動歷史文物的保護(hù)力度，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。涉及傳統(tǒng)村落和不可移動歷史文物的項目應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
（三）妥善處置歷史遺留問題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，保持歷史的耐心，分類、分批妥善處理。
（四）做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。推行鄉(xiāng)村房地一體不動產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理房地一體不動產(chǎn)登記更加便捷。推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果實時更新。切實保障婦女及其他成員的合法權(quán)利。對在確權(quán)登記中發(fā)生矛盾或提出異議的，應(yīng)按有關(guān)確權(quán)程序進(jìn)行化解或明晰。
（一）完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，注重發(fā)揮村民委員會和村民小組作用，明確權(quán)利義務(wù)，建立激勵機(jī)制，健全宅基地管理制度，規(guī)范宅基地管理行為。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整等職責(zé)的具體路徑和方法。完善村民會議或村民代表會議討論決定宅基地重大事項程序，健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。
（二）探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制。在做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)村宅基地資格權(quán)人認(rèn)定和登記工作，按照共青城市農(nóng)戶資格權(quán)認(rèn)定、管理辦法進(jìn)行操作。按照“一戶一宅”、面積法定原則，細(xì)化以農(nóng)戶為單位分配、取得宅基地的具體條件和實施辦法。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現(xiàn)宅基地資格權(quán)的多種路徑。
（三）探索宅基地有償使用制度。重點對歷史上形成的“一戶多宅”、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宅基地、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實施的有償使用制度，確定宅基地有償使用的標(biāo)準(zhǔn)和方式。
（四）健全宅基地收益分配機(jī)制。建立健全宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機(jī)制。將宅基地有償使用、有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農(nóng)村集體“三資”平臺管理。通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍認(rèn)可、切實可行的宅基地收益分配實施辦法，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員長期分享宅基地增值收益。
（五）完善宅基地審批制度。堅持村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管的原則。切實履行宅基地審批主責(zé)，結(jié)合“最多跑一次”改革，按照“多審合一”要求，理順審批職責(zé)。建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，制定完善具體實施辦法和辦事指南，方便群眾辦事。建立健全審批臺賬報送制度，及時將審批情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門備案。涉及占用農(nóng)用地的，依照《_土地管理法》，按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十六
(一)目標(biāo)任務(wù)。全面完成130戶危房改造計劃任務(wù)。
(二)改造對象。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均萬元。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。
2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十七
近日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》（下稱《方案》），會議強(qiáng)調(diào)，“要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法”。
近年來，關(guān)于農(nóng)村宅基地改革的政策措施密集出臺，這充分彰顯了國家層面對宅基地改革工作的高度重視和積極推進(jìn)的決心。
宅基地改革的基本原則是所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分置”，也就是要落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。從改革實踐看，前面的“兩權(quán)”改革取得了明顯成效，在適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)、促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、探索宅基地自愿有償退出機(jī)制等方面，則顯得進(jìn)展緩慢、力度不足。上述《方案》的出臺，意味著將在總結(jié)此前改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對全面深化宅基地制度改革做出新一輪部署，尤其是宅基地使用權(quán)需要進(jìn)一步適度放活。
使用權(quán)的進(jìn)一步適度放活，需要特別強(qiáng)調(diào)兩個方面：一是宅基地的使用權(quán)不能輕易改變，也不能隨意被處置；二是宅基地的收益權(quán)。上述《方案》特別強(qiáng)調(diào)，要保證農(nóng)民利益，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。宅基地的所有權(quán)是一切的基礎(chǔ)。
首先來看宅基地的使用權(quán)。事實上，對宅基地的確權(quán)登記工作近年來一直在積極推進(jìn)中。根據(jù)去年發(fā)布的《_中央_關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，將加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭 2020 年基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作。既然確了權(quán)，那就意味著非經(jīng)法定渠道不能隨意改變這種權(quán)屬，否則確權(quán)就沒有任何意義。
在這個方面，地方上一定要保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，否則就可能產(chǎn)生侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。宅基地和住房是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，也是農(nóng)民安身立命之本。也正基于此，中央確定的宅基地制度改革方針一直是“穩(wěn)慎推進(jìn)”。無論宅基地制度怎么改，都要把維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益作為一條不容觸碰的底線。
其次是要繼續(xù)積極推進(jìn)宅基地收益制度的改革。收益，既包括退出的收益，也包含宅基地使用權(quán)既存期間的收益。
宅基地的退出，除了宅基地使用權(quán)人死亡而權(quán)利自然消失之外，還包含城市化的大背景。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到 60%，農(nóng)民工總數(shù)量已達(dá) 億人，其中外出農(nóng)民工 億人，其中的一些人是希望退出使用宅基地的。但現(xiàn)在缺少的是市場機(jī)制。這項改革中央早有部署，但由于退出范圍、補(bǔ)償資金、承接主體等方面的約束，改革實際上還沒有真正破題。這是下一步宅基地制度改革的重要方向。
既存宅基地的收益權(quán)，重要的是落實宅基地要素的市場化配置。各地也正在對此積極探索。比如，去年上海市奉賢區(qū)就進(jìn)行了鄉(xiāng)村振興宅基地資產(chǎn)化、股權(quán)化、市場化試點。愿意退出宅基地的可選擇直接領(lǐng)取補(bǔ)償資金，也可以選擇以此資金參股投資項目，保底收益率不低于 5%。當(dāng)?shù)赜涉?zhèn)一級政府成立了一家專門用來運作宅基地股權(quán)化的公司，對項目收益進(jìn)行兜底。
總之，農(nóng)村宅基地及住房是農(nóng)民最基本的生活資料，是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，同時又承載著盤活農(nóng)村資源要素、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益等使命。這項改革的基本原則就是上述中央深改委會議強(qiáng)調(diào)的那樣，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
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