方案的制定需要全面考慮各種因素，以確保最終的效果符合預(yù)期。團(tuán)隊合作和有效的溝通是方案實(shí)施的重要基礎(chǔ)。掌握方案實(shí)施的關(guān)鍵要點(diǎn)，可以從以下案例中獲得一些啟示。
營商環(huán)境審計方案篇一
民營經(jīng)濟(jì)是長三角一體化發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。xx作為長三角一體化的重要節(jié)點(diǎn)城市，始終把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善營商環(huán)境建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮(zhèn)、園區(qū)高度重視，大力推進(jìn)，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
此次調(diào)研以xx區(qū)各民主黨派、無黨派代表人士開展專項民主監(jiān)督為契機(jī)，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為主題，加強(qiáng)與對口街鎮(zhèn)園區(qū)的走訪調(diào)研，通過面對面聽取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實(shí)情，征詢企業(yè)家對營商環(huán)境的意見和建議，全面掌握各街鎮(zhèn)園區(qū)在構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境方面的工作情況，同時，結(jié)合民主黨派外出開展考察、組織培訓(xùn)等機(jī)會，加強(qiáng)與長三角一體化其他城市的交流，了解周邊城市支持民營經(jīng)濟(jì)的政策，借鑒特色經(jīng)驗(yàn)，打開視野、對標(biāo)先進(jìn)、排查問題，為黨政決策提供參考，實(shí)實(shí)在在地推動xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助力長三角一體化發(fā)展。具體調(diào)研情況如下。
一、主要做法
（一）注重政府引領(lǐng)，搭建發(fā)展平臺
在g60科創(chuàng)走廊建設(shè)的大背景下，我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù)，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度、強(qiáng)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，積極探索、搶抓機(jī)遇、順勢而為，為民營企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺。如，xx街道研究制定本轄區(qū)企業(yè)財政扶持、商務(wù)樓宇（特色樓宇）獎勵、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵、產(chǎn)業(yè)基金集聚區(qū)建設(shè)方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問題。新橋鎮(zhèn)建立了“四會共商”機(jī)制。通過書記碰頭會、黨委會、黨政班子聯(lián)席會、鎮(zhèn)長辦公會共同協(xié)商解決民營企業(yè)發(fā)展中碰到的問題。九亭鎮(zhèn)成立xx碩亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，全權(quán)委托九里亭街道管理，作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺。車墩鎮(zhèn)積極參與建設(shè)聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng)新港，打造g60科創(chuàng)走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，讓民營企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐。
（二）龍頭帶動發(fā)展，招商引資重效
各街鎮(zhèn)通過招商引資，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵、扶持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。例如，泗涇鎮(zhèn)重點(diǎn)聚焦智能制造、智慧安防、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域，全力推動“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。xx街道除了成功引進(jìn)以巨人集團(tuán)、飛科集團(tuán)、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)，更是引入了啟迪漕河涇科技園（清華科技園）、臨港xx新城科技園等專業(yè)園區(qū)平臺以及海爾智谷的cosmoplat全國首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和凱悅、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng)型民營企業(yè)以及商業(yè)配套項目，將民營企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個新的高度。
（三）加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，優(yōu)化資源配置
運(yùn)用結(jié)余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò)電子，鼓勵其建立總部、研發(fā)、生產(chǎn)基地。
2、嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，許多街鎮(zhèn)已由傳統(tǒng)的“供土地”模式轉(zhuǎn)向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式，從而引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。如，佘山鎮(zhèn)秉承可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè)，立足于一廊九區(qū)、2+1產(chǎn)業(yè)模式，背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊，引入“腦子項目”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮(zhèn)堅持“四個論英雄”，貫徹“三個一批”，對工業(yè)園區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入評估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)保證金制度，引進(jìn)瑞延集團(tuán)、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項目。石湖蕩鎮(zhèn)著力打造海爾卡薩帝制造基地，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地，為大規(guī)模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。
3、聚焦轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。方松街道主動對接g60科創(chuàng)走廊建設(shè)，發(fā)揮雙創(chuàng)集聚區(qū)效能，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理配置創(chuàng)新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策，以泰晤士小鎮(zhèn)天馬論道、光與鹽眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)園區(qū)為載體，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。新浜鎮(zhèn)圍繞g60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃，推動智慧物流功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃落地，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和新動能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉(zhuǎn)型。新橋鎮(zhèn)制定管理辦法指導(dǎo)195地塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開始推動亦馨倉儲公司轉(zhuǎn)型九里工坊。
（四）提升服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)
在服務(wù)民營企業(yè)的過程中，各街鎮(zhèn)園區(qū)注重服務(wù)水平的提升，努力優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮“店小二”作用，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
1、建立政策宣傳和落實(shí)機(jī)制。各街鎮(zhèn)園區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，與企業(yè)
面對面解讀相關(guān)政策。通過微信公眾號、民營企業(yè)微信聯(lián)絡(luò)群宣傳市委、市政府出臺的“民營經(jīng)濟(jì)27條”，將減稅減負(fù)優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè)，讓企業(yè)及時享受政策優(yōu)惠。例如，永豐街道為擴(kuò)大穩(wěn)固發(fā)展經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提供沉浸式服務(wù)，細(xì)分企業(yè)類型，加強(qiáng)信息溝通，每月進(jìn)行政策傳達(dá)培訓(xùn)。佘山鎮(zhèn)政府采用精準(zhǔn)化服務(wù)理念，每半年舉行一次系統(tǒng)化培訓(xùn)，使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。
2、深化“零距離”綜合審批制度改革。為深化“零距離”綜合審批制度改革，各街鎮(zhèn)積極響應(yīng)，為企業(yè)提供各類一條龍專業(yè)服務(wù)項目。例如，經(jīng)開區(qū)成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮(zhèn)進(jìn)一步整合各類行政資源，啟動企業(yè)服務(wù)中心裝修，為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。石湖蕩鎮(zhèn)建立“一窗式”服務(wù)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)。新橋鎮(zhèn)設(shè)置專人對接重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項目，提供一對一服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)分類管理。
3、深入走訪調(diào)研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合大調(diào)研工作，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，不斷深化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，積極對接企業(yè)需求，做好產(chǎn)業(yè)要素、金融要素、人才要素對接。例如，葉榭鎮(zhèn)強(qiáng)化應(yīng)急處置，解企業(yè)燃眉之急，針對年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠房改擴(kuò)建、置換或?qū)ふ液线m廠房等事宜，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。洞涇鎮(zhèn)加大對規(guī)上企業(yè)，特別是受到此次中美貿(mào)易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的關(guān)心力度，通過“大調(diào)研”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。小昆山鎮(zhèn)對稅收下降明顯的企業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)g60推進(jìn)辦、投資公司、稅務(wù)等部門聯(lián)合上門走訪，深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營中的困難，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。
二、存在問題
通過本次專項民主監(jiān)督，可以看到我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)在改善民營企業(yè)營商環(huán)境方面，都做了大量工作，獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可。但是，同時也發(fā)現(xiàn)在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問題和困難。主要?dú)w結(jié)如下：
（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。例如，九里亭街道規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，上半年產(chǎn)值56206萬元，同比下降30.4%，稅收5516萬元。限額以上商品銷售額企業(yè)6家，產(chǎn)值42244萬元，同比下降7.7%，稅收409萬元。泗涇鎮(zhèn)受減費(fèi)降價的影響小稅收企業(yè)出現(xiàn)普降。根據(jù)測算，增值稅減少10%，個稅減少30%，房土兩稅減少23%，綜合下來，泗涇鎮(zhèn)民營稅收受此影響下降11.5%。
另一方面，適合企業(yè)員工生活配套規(guī)劃尤其是居住配套嚴(yán)重短缺，成為企業(yè)人才落地的“大問題”，子女教育等問題導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重。例如，xx街道目前在建的公租房，由于建設(shè)周期較長，無法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求。同時，部分企業(yè)反映，本市各級政府或不同條線對新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大，但該政策未惠及已經(jīng)入駐、發(fā)展老企業(yè)。
民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，通常沒有專人研究政策，導(dǎo)致主動申請較少。同時，政府對民營企業(yè)管理的過程中，涉及到工商、稅務(wù)、物價、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、計量、質(zhì)量監(jiān)督等多個部門，在對民營企業(yè)管理中，往往出現(xiàn)相互交叉、缺乏協(xié)調(diào)、相互踢皮球的現(xiàn)象，也增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
（四）工業(yè)用地指標(biāo)緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素，近幾年的土體政策趨緊，用地審批趨緊，土地供給不能滿足市場需要，也為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展帶來了困擾，影響了各街鎮(zhèn)招商引資及民營企業(yè)發(fā)展。例如，葉榭鎮(zhèn)地處浦南，全鎮(zhèn)工業(yè)廠房、工業(yè)用地除198地塊外，無證土地居多，近十年無新增土地指標(biāo)影響了實(shí)體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區(qū)域，在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾，轄區(qū)房產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和樓宇建設(shè)已趨近飽和，除綠庭廣場地塊尚未開發(fā)外，無可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源，導(dǎo)致部分企業(yè)流失。
（五）融資難情況持續(xù)加重。融資難是民營企業(yè)經(jīng)營過程中一大難題，特別是小微企業(yè)更是難上加難。各個銀行目前的貸款門檻都較高，對抵押資產(chǎn)等都有明確的要求，在走訪企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè)，他們處于初創(chuàng)階段，固定資產(chǎn)少，不符合銀行的貸款條件。沒有資金就沒有發(fā)展，企業(yè)成長被遏制。
（六）招商引資競爭加大。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼，特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺，招商競爭壓力較往年增大。以小昆山鎮(zhèn)為例，雖然xx年上半年共招商1234戶（其中實(shí)體型16戶），招商數(shù)量增長較快，但招商質(zhì)量不高，需要進(jìn)一步提升。目前合作招商較多，政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密，但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對較小，后期穩(wěn)定性較弱，容易隨招商政策的差異而容易流失。新進(jìn)企業(yè)普遍弱小，優(yōu)質(zhì)項目不多，新增企業(yè)戶均納稅額較低，雖說招商戶數(shù)較多，對各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想。
（七）各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不夠完善。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚趨同，過度競爭現(xiàn)象仍比較突出，受考核機(jī)制等因素限制，各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時無法有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮，也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。同時，行政界限的.阻隔，分割了市場體系，造成生產(chǎn)要素難以在區(qū)域間自由流動，進(jìn)而影響了空間、環(huán)境、人力等各類資源的合理配置和高效利用，各項屬地化政策指標(biāo)帶來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流失。
執(zhí)法部門工作中存在“以罰代管”的簡單粗暴方式，一旦發(fā)現(xiàn)問題即進(jìn)行處罰，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營記錄污點(diǎn)，缺少補(bǔ)救的途徑。
困難。
（十）缺乏信息互通平臺。民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規(guī)模的影響，不同程度缺乏設(shè)備、人才、信息和管理方法，需要互通有無，互相扶持，共同成長。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)就在同一園區(qū)內(nèi)，且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系，但缺少聯(lián)系渠道，沒有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸，沒有和區(qū)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對接的平臺。部分研發(fā)實(shí)力和設(shè)備較強(qiáng)的企業(yè)，表達(dá)了愿意開放共享的意愿卻不知如何實(shí)施。而且，由于機(jī)制上的缺失，大學(xué)城、科研機(jī)構(gòu)與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的優(yōu)勢，構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺。
三、建議對策
（一）因地制宜，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和特色，重點(diǎn)行業(yè)政策及時調(diào)整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合，充分發(fā)揮民營企業(yè)的自主積極性，全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用自身區(qū)位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，探索可行的產(chǎn)城融合體系，培育和創(chuàng)建品牌名片，打造一個有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是配套專業(yè)服務(wù)機(jī)制。契合企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展，加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區(qū)招商的金字招牌，特別是針對歷史遺留的工業(yè)企業(yè)，更可變被動為主動，幫助其開展轉(zhuǎn)型過程中的定位招商，盤活資產(chǎn)使用效率。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)升級初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問題、供電供水保障進(jìn)行同步配套調(diào)整，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
三是政府工作人員要掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展方向，加強(qiáng)為企業(yè)匹配各類要素的意識和能力。
（三）多渠道擴(kuò)大土地儲備，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場主體園區(qū)運(yùn)營商的作用，規(guī)范園區(qū)招商、運(yùn)營，提供土地的有效供給。通過對存量企業(yè)排摸，充分利用政策支撐，激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調(diào)整，一方面引導(dǎo)、協(xié)調(diào)多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠區(qū)，提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率。另一方面通過政策支撐，提高廠區(qū)容積，改造、擴(kuò)建舊廠區(qū)，提升單位土地利用效率。對不符合環(huán)保、財稅、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉，淘汰一批，盤活一批。嚴(yán)格遵守、依照法律、法規(guī)，多管齊下，激活、釋放存量土地資源，提高土地開發(fā)建設(shè)效率，為民營經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐。
（四）對接高校資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺。建立轄區(qū)企業(yè)人才、技術(shù)、服務(wù)等信息平臺。定期與高校召開聯(lián)席會議，對具有合作前景的高?？上冗x派專業(yè)對口的年青教師赴企業(yè)調(diào)研，在形成較為充分的供需方信息情況下，再組織召開校企對接專題會議。在人才合作方面，企業(yè)可以通過平臺從高校聘請對企業(yè)發(fā)展有作用的人才進(jìn)行兼職，幫助企業(yè)有效地進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位，為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)，形成雙贏。同時，建議政府大力培育和引進(jìn)各類技術(shù)轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)和人才，提升產(chǎn)學(xué)研平臺的實(shí)際轉(zhuǎn)化效果。
二是執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變“以罰代管”工作方式，各類檢查以輔助企業(yè)成長為目標(biāo)，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有可行性的整改要求，處罰作為最后的手段應(yīng)慎用。三是大力發(fā)展和引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)的應(yīng)對方案和長效的安全環(huán)保措施。
（六）完善配套設(shè)施建設(shè)，為人才提供基礎(chǔ)支持。一是加大對街鎮(zhèn)、居住區(qū)公園、廣場建設(shè)，加強(qiáng)對生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類投放管理，優(yōu)化、美化、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境，利用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零散用地和推動土地轉(zhuǎn)性，完善生活、商業(yè)、體育、文化設(shè)施，使得配套設(shè)施位置、規(guī)模、種類更加合理。二是充分利用政策窗口期，對工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進(jìn)行改造升級，進(jìn)行公租房建設(shè)，以解決居住緊張的問題。三是規(guī)劃完善從輕軌、地鐵到園區(qū)的配套公交線路，區(qū)政府、鎮(zhèn)、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)動社會力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長效機(jī)制，在精準(zhǔn)匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎(chǔ)上，舉辦有針對性的活動，建立長效的婚戀平臺，解決企業(yè)青年婚戀難的問題，幫助企業(yè)留人。
三是大力發(fā)展管家式、一站式服務(wù)，挖掘企業(yè)需求，提供深度服務(wù)。四是建立各類園區(qū)內(nèi)文化、體育社團(tuán)和協(xié)會（對參加企業(yè)根據(jù)會員人數(shù)適當(dāng)收費(fèi)，或按活動次數(shù)和人數(shù)分?jǐn)?，以不營利為目標(biāo)），促進(jìn)民營企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。
（八）托底助力小微企業(yè)融資，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。政府部門要出臺針對小微企業(yè)的融資政策，給予金融機(jī)構(gòu)不良貸款的托底支助。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，深化政銀企對接，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，同時，要創(chuàng)新金融服務(wù)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理部門加大對民營、特別是對民營中小企業(yè)的信貸投放力度，認(rèn)真落實(shí)信貸傾斜政策，積極創(chuàng)造條件，加大對民營中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款，充分運(yùn)用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠(yuǎn)期外匯等各種表外金融工具，不斷滿足民營中小企業(yè)差異性融資需求。
營商環(huán)境審計方案篇二
去年以來，xx市委、市政府認(rèn)真貫徹省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，與省委、省政府要求“對表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，積極為市場主體營造公平競爭的環(huán)境。
(一)深化政府監(jiān)管體制改革方面
1、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。近年來，我市承接落實(shí)省政府下放的行政審批事項51項，對應(yīng)取消行政審批事項199項、中介服務(wù)事項37項和職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項21項。政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單已經(jīng)完成編制和公布，涉及16個部門，保留實(shí)施市級行政審批中介服務(wù)事項42項，明確申請人可按要求自行編制的行政審批中介服務(wù)事項20項。在大幅清權(quán)減權(quán)的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步加強(qiáng)依法確權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，先后公布和出臺了“一清單”、“兩張圖”、“兩辦法”(即:xx市政府部門權(quán)力與責(zé)任清單，行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險防控圖，權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法和行政職權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法)。市級共保留行政職權(quán)事項3081項，精簡率70%;編制職權(quán)運(yùn)行流程圖775張，編制廉政風(fēng)險防控圖775張。今年，再次擬調(diào)整行政職能事項160項，其中增加40項，取消58項，下放11項，調(diào)整51項，目前法制部門合法性審查已經(jīng)結(jié)束，下一步將遞交市政府常務(wù)會研究。
2、持續(xù)深化商事制度改革。為了充分激發(fā)市場活力，全力推進(jìn)了商事登記
制度的改革。積極推進(jìn)登記注冊便利化，全面實(shí)行“先照后證”登記制度和“雙告知”工作，實(shí)行新設(shè)立企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊工作。在原“三證合一”的基礎(chǔ)上，又將社保證、統(tǒng)計證與營業(yè)執(zhí)照合一，形成工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計“五證合一、一照一碼”。通過商事制度改革，截止xx年底，全市實(shí)有各類市場主體115081戶，其中企業(yè)29968戶、實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社5751戶、個體工商戶79362戶。在現(xiàn)有市場主體中，xx年3月1日商事制度改革啟動后新增的市場主體量有5萬余戶，而改革前市場主體總量約為6萬戶，增量幾乎趕上改革前的市場主體總量，政策措施的實(shí)施帶來的成效明顯。
范，目前我們正在按照省里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對號落實(shí)。我們將通過行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。
(二)優(yōu)化營商投資環(huán)境方面
認(rèn)定省級創(chuàng)業(yè)基地5家，市級創(chuàng)業(yè)基地5家，新創(chuàng)辦企業(yè)5664家，新增就業(yè)崗位9277個。
2、推動區(qū)域合作發(fā)展。制定出臺了《關(guān)于“東向融入”京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)施意見》和《關(guān)于支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策措施的通知》。這兩個文件的出臺，為推動xx參與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好基礎(chǔ)。
3、簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記的條件和手續(xù)。進(jìn)一步充分釋放我市更多的.場地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情，我們在全省率先草擬了《xx市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》。通過該辦法的實(shí)施，對企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)進(jìn)行了規(guī)范、簡化，尤其“一址多照”和“一照多址”的措施，豐富了我市市場主體住所(經(jīng)營場所)的形式，有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，使我市閑置場地資源得以充分利用。
4、實(shí)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)電子化和企業(yè)設(shè)立登記電子化。xx年5月1日，我們實(shí)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化，xx年6月17日起，實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記電子化。通過這兩項舉措，申請人足不出戶即可通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)和設(shè)立申請，免去了申請人因補(bǔ)充、修改材料而造成的不停往返，大大縮短了辦理時間，降低了辦事成本。
6月，又同建行、招行簽訂了代理企業(yè)注冊協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行代理企業(yè)注冊的范圍。通過將工商注冊登記的咨詢、服務(wù)前移到銀行網(wǎng)點(diǎn)，使企業(yè)注冊登記渠道從政府部門向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，從紙質(zhì)審核向電子審核、互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸，實(shí)現(xiàn)公司設(shè)立登記的“一站式”高效服務(wù)，極大方便了創(chuàng)業(yè)者。二是搭建“雙創(chuàng)”平臺。我市積極貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署，制定出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，成功培育了米粒兒眾創(chuàng)空間等4家省級眾創(chuàng)空間，并首次組織了8家企業(yè)申報國家和省級“星創(chuàng)天地”,其中xx天創(chuàng)夢工廠獲科技部公示備案。三是建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。我市通過兩年努力，建成了上下通達(dá)、左右溝通、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在全省地級市中率先上線運(yùn)行。該網(wǎng)絡(luò)涵蓋1個市級綜合服務(wù)平臺、3個專業(yè)應(yīng)用平臺（金融、人才、互聯(lián)網(wǎng)）、2個產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺（澤州裝備制造、高平食品加工）和130余家小微企業(yè)服務(wù)站，為中小微企業(yè)提供了“找得見、用得起、有保證”的公共服務(wù)。四是搭建銀企對接平臺。定期舉行“政企對接、銀企對接”座談會，圍繞鼓勵民間投資政策措施的制定、擴(kuò)大民間投資及資金投向等方面征求民間企業(yè)加大意見，充分調(diào)動民營企業(yè)家的積極性和主動性，引導(dǎo)國有銀行加大對民營企業(yè)的金融扶持力度。
6、加強(qiáng)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是完成海關(guān)國檢機(jī)構(gòu)、蘭花保稅物流園區(qū)建設(shè)。目前，海關(guān)國檢機(jī)構(gòu)和蘭花保稅物流園區(qū)，已分別于xx年10月和xx年3月通過國家驗(yàn)收，并投入使用。二是推動開發(fā)區(qū)建設(shè)。近3年來，我們通過理順發(fā)開發(fā)區(qū)工作機(jī)制、積極推動園區(qū)升級，不斷推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。全市現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)1個(規(guī)劃總面積9.88平方公里，全區(qū)現(xiàn)有各類工商企業(yè)1313戶。xx年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成116億元，一般公共預(yù)算收入完成2.85億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重為91%)和各類園區(qū)15個，xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)三年在全省考核測評中都名列前茅，發(fā)展態(tài)勢良好。
7、做好招商引資項目用地保障工作。一是預(yù)列招商引資項目的年度供應(yīng)需求。每年度初，我們根據(jù)簽約項目情況，認(rèn)真制定“年度土地供應(yīng)計劃”，為招商引資項目儲備用地規(guī)劃，以及項目落地、開工和建設(shè)工作提供了有力保障。二是推進(jìn)招商引資項目的年度督查工作。針對項目存在的發(fā)展問題、難點(diǎn)，尤其是土地瓶頸進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，我們每年重點(diǎn)開展兩次招商引資調(diào)研督查，并向相關(guān)職能部門反饋。尤其是xx年度，我們開展了由市政府督查室牽頭的三方(市招商局、市重點(diǎn)辦、市統(tǒng)計局)聯(lián)合督查，截至目前進(jìn)行了三次專題督查，對招商引資項目在建設(shè)中遇到的各種土地問題情況進(jìn)行上報，一些老大難問題得到了集中解決。
二、存在的問題
人才匱乏，人才技術(shù)等先進(jìn)要素不斷流失；
改革創(chuàng)新缺少試驗(yàn)田和著力點(diǎn)，一定程度上影響了企業(yè)客商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心和發(fā)展?jié)摿?，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目等的優(yōu)惠政策有待加強(qiáng)。
金融機(jī)構(gòu)也不健全，從各縣（市、區(qū)）情況看，只有高平市單獨(dú)設(shè)立了金融辦，城區(qū)、澤州縣掛靠在中小企業(yè)局，陽城縣、沁水縣、陵川縣掛靠在經(jīng)信局，開發(fā)區(qū)掛靠在發(fā)改局。除陽城縣外，其余縣（區(qū)）從事金融工作的科室和人員均為兼職。二是部門之間銜接不暢。例如，前置審批改為后置審批后，證照銜接面臨困難。目前，還有前置審批34項，后置審批201項，部分企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照以后，很難取得相關(guān)許可證，陷入“有照無證”“無證經(jīng)營”的境地。
申請人取得營業(yè)執(zhí)照時，究竟取得了許可沒有或者應(yīng)當(dāng)在什么期限內(nèi)取得許可，以及對于長期未取得許可的營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)如何處理，沒有明確規(guī)定。
而其他縣區(qū)則存在著土地用量使用不完的情況。
企業(yè)間互保因?yàn)樽灶櫜幌径饔谛问剑?/p>
抵押物擔(dān)保資源日漸減少，民間擔(dān)保公司因?yàn)槔麧櫛?、風(fēng)險大逐漸萎縮；
政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出于防范金融風(fēng)險的考慮擔(dān)保也十分慎重，這些情況導(dǎo)致企業(yè)很難找到合適的擔(dān)保對象。
三、工作建議
1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在國務(wù)院清理、糾偏招商優(yōu)惠政策的當(dāng)下，充分理解、運(yùn)用好宏觀政策，制定符合我市實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目的優(yōu)惠政策，加大招商引資獎勵力度，從政策層面給予市場、企業(yè)信心，引導(dǎo)企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持民營企業(yè)參與國企改革，目前全省國有企業(yè)改革正在有序推進(jìn)，這對國企是個挑戰(zhàn)，對民營企業(yè)卻是個機(jī)遇。建議通過省政協(xié)的呼吁，制定優(yōu)惠政策，鼓勵國有企業(yè)通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、新項目合作等方式，吸引有條件的非國有資本參與國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)活力，共同發(fā)展。
2、加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。為高效承接上級下放權(quán)限，建議省、市政府在下放權(quán)限之前，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制，加強(qiáng)人員力量，統(tǒng)籌兼顧，并有計劃、有要求、有布置地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過匯編政策文件、開展專題培訓(xùn)、組織研討交流、建立網(wǎng)絡(luò)溝通渠道等多種形式，加強(qiáng)對相關(guān)部門及人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。
另一方面，適當(dāng)放寬和合理確定貸款期限，對滿足金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險評估的續(xù)貸業(yè)務(wù)，直接進(jìn)行滾動融資，提高貸款審批和發(fā)放效率。三是加快擔(dān)保體系建設(shè)。建議省政協(xié)可以呼吁和協(xié)調(diào)省里列出專項資金，用于支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提升擔(dān)保能力，更好地為企業(yè)服務(wù)。四是加快社會信用體系建設(shè)。金融業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，重點(diǎn)是創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，其中信用體系建設(shè)是關(guān)鍵。目前由發(fā)改委牽頭實(shí)施的信用體系建設(shè)已經(jīng)出臺了一些措施，取得了一些成效，但仍沒有形成各部門齊抓共管的合力。建議社會信用體系進(jìn)行頂層設(shè)計，自上而下形成合力，同時加快進(jìn)度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，共同營造良好的信用環(huán)境，為營造良好的營商投資環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
4、推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。一是建議省、市國土部門在編制土地利用總體規(guī)劃、落實(shí)年度用地指標(biāo)時，要加強(qiáng)上下溝通，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，合理確定用地計劃，解決縣區(qū)用地不平衡等問題。二是引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)用地。依法妥善解決民營企業(yè)已占用土地、但未辦理用地手續(xù)等遺留問題。三是鼓勵節(jié)約集約用地。如對建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線的廠房，在保證設(shè)施專用的前提下，給予一定補(bǔ)助。
5、完善助推中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一是搭建中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平
臺，大力發(fā)展適合中小微企業(yè)融資需求的金融機(jī)構(gòu)，建立多層次資本市場。二是創(chuàng)建更多中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，通過提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地，辦公、生活等共享設(shè)施，商務(wù)、后勤等方面的綜合服務(wù)，為本土企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。三是建立專門機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、經(jīng)營管理和生產(chǎn)咨詢等服務(wù)，為中小企業(yè)引進(jìn)和留住人才提供有力支持。四是組織中小企業(yè)家參與高層次商務(wù)培訓(xùn)考察，加強(qiáng)中小企業(yè)自身和企業(yè)家隊伍建設(shè)。
由“小散低”的產(chǎn)業(yè)類型向規(guī)模、集中、中高端轉(zhuǎn)變；
由同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)布局向差異化發(fā)展；
由招商引資向選商引智轉(zhuǎn)變；
由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；
由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
營商環(huán)境審計方案篇三
省局機(jī)關(guān)各處室、各檢查分局、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將省局《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
吉林省藥品監(jiān)督管理局
2019年11月21日
吉林省藥品監(jiān)督管理局營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案
為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，圍繞國家對東北地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境試評價的新任務(wù)、新要求，全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《吉林省營商環(huán)境提升工作方案》，結(jié)合省局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo)，以市場化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向，以對標(biāo)一流營商環(huán)境深化改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強(qiáng)有力保障。
（二）工作目標(biāo)。通過組織開展集中攻堅活動，在全省重塑市場化、法治化、便利化、可預(yù)期的營商新環(huán)境。到2019年底，推動省局營商環(huán)境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決，部分領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平；到2020年底，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升，邁入體制最順、機(jī)制最活、政策最好、審批最少、手續(xù)最簡、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢、效率最高的省份行列。
二、主要任務(wù)
1.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管。（1）扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制。通過整合歸并執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對行政處罰、行政強(qiáng)制事項的源頭治理，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，加強(qiáng)對監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享，形成全省聯(lián)網(wǎng)、全面對接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”，與國家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通。有序推進(jìn)風(fēng)險預(yù)警、投訴舉報、評估評價等應(yīng)用平臺建設(shè)。（4）堅持對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)新動能健康成長。（法規(guī)處牽頭，行政審批辦、科技處配合。）
2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，下調(diào)30%，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（綜合和規(guī)劃財務(wù)處牽頭，藥品注冊管理處、醫(yī)療器械注冊管理處、行政審批辦配合）
3.健全營商環(huán)境制度體系。（1）徹底清理地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權(quán)益等影響營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施。（2）全面落實(shí)公平競爭審查制度，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，都要進(jìn)行公平競爭審查評估，防止排除、限制市場競爭。各地區(qū)、各部門出臺優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、信用體系建設(shè)的地方立法，研究營商環(huán)境考核評價等相關(guān)制度建設(shè)，為重塑營商新環(huán)境提供堅實(shí)法治保障。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)部門配合）
4.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（1）實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計劃，報省局法規(guī)處審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。（2）深入開展相對集中處罰權(quán)工作，堅決治理交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題，決不允許任性執(zhí)法。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)部門配合）
（三）全方位對標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期，重塑便利化的營商新環(huán)境
5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。（1）推進(jìn)最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮，確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡政放權(quán)新目錄、新清單、新舉措，各部門要面對面、一對一梳理可放的權(quán)力，研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范。（2）推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊梳理審核各地各部門政務(wù)服務(wù)事項，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會公布，上下一致、層層打通，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無審批、政務(wù)事項庫之外無政務(wù)”。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動審批服務(wù)向一線充分授權(quán)，對部門內(nèi)部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié)，一律壓縮減少，積極推進(jìn)“容缺受理”，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。（行政審批辦牽頭，相關(guān)部門配合）
6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。（1）統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動監(jiān)管信息化水平再上新臺階。（2）推進(jìn)線上線下深度融合。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)上盡上，保質(zhì)保量，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)便民、惠企、優(yōu)政。（3）加快公共信用信息平臺建設(shè)，逐步擴(kuò)大信用主體評價監(jiān)管覆蓋面，探索對“兩品一械”市場主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會信用體系融合，對嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。（科技處、督查指導(dǎo)處牽頭，相關(guān)部門配合）
（四）全方位打造宜居、宜業(yè)的人文環(huán)境，圍繞修復(fù)提升投資信心，重塑可預(yù)期的營商環(huán)境
7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。（1）建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，推動正常交往。通過召開座談會、交流會，進(jìn)基層調(diào)研等形式，進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè)。（2）配合實(shí)施好“萬名機(jī)關(guān)干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動”，幫助企業(yè)解決困難。（綜合和規(guī)劃財務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭，相關(guān)部門配合）
8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。（1）落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委實(shí)施意見要求，細(xì)化完善干部激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制。（2）依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》，及時調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實(shí)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā)，意圖陷害他人，使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù)、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（3）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)通過正常渠道反應(yīng)情況，積極參與涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感。（4）加大對各類所有制財產(chǎn)刑事保護(hù)力度，正確區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、合法財產(chǎn)與違法所得，依法保障企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯。（人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門配合）
三、組織實(shí)施
（一）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。省局要發(fā)揮好職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務(wù)推進(jìn)落實(shí)、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。
（二）強(qiáng)化督查問效。進(jìn)一步加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報問題線索的調(diào)查力度，確保各部門承擔(dān)的各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落實(shí)到位。
（三）抓好宣傳解讀。進(jìn)一步加強(qiáng)對已出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網(wǎng)站、移動終端和社交平臺等渠道載體，向市場主體精準(zhǔn)推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
營商環(huán)境審計方案篇四
為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇時重要講話精神，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)【##】24號)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作制定如下實(shí)施辦法。
一、構(gòu)建管理體系，加強(qiáng)營商環(huán)境組織保障
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長房慶忠擔(dān)任，副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔(dān)任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
2、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營商環(huán)境事項的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問責(zé)等日常事務(wù)工作。
二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重營商環(huán)境建設(shè)實(shí)效
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3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)聯(lián)動與配合，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營商環(huán)境的人和事。
4、注重意見反饋。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營商環(huán)境情況及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并反饋到相關(guān)處室、單位、分局，對存在問題要求限期整改到位。
三、
明確工作重點(diǎn)，提升營商環(huán)境服務(wù)質(zhì)量5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立定期溝通機(jī)制，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時了解企業(yè)困難與需求，幫助解決實(shí)際問題。繼續(xù)實(shí)行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、責(zé)任追究等制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
6、強(qiáng)化效能提升。實(shí)行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、限時辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理，縮短審批時限。對中心城市重大項目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、為民辦實(shí)事項目、重點(diǎn)引資項目等工期緊、任務(wù)重的重大項目，從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道，實(shí)行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務(wù)，最大限度保證重大項目高效推進(jìn)。
7、堅持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、－ 2 －
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目審查、公示等程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。
四、強(qiáng)化工作規(guī)范，改進(jìn)營商工作方式方法
8、倡導(dǎo)馬上就辦。積極倡導(dǎo)“定了干、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng)，努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環(huán)境建設(shè)的工作，必須堅定不移主動服務(wù)、堅持不懈跟蹤到底，切實(shí)增強(qiáng)營商工作行動力和執(zhí)行力。
9、強(qiáng)化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營商環(huán)境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內(nèi)辦結(jié)，較復(fù)雜的15個工作日辦結(jié)，最長不超過30日。要對優(yōu)化營商環(huán)境工作制定線索收集、立項交辦、過程監(jiān)管、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系。
10、落實(shí)督查考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度。將營商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作，并作為年終對部門、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營商環(huán)境建設(shè)的人和事，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育、通報批評、取消評先評優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
【##優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案2】
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市推動轉(zhuǎn)型升級建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會精神，立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門定位，率先打造“三最”機(jī)關(guān)，全力優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)國家、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定最大限度簡政放權(quán)、提速增效，對市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使，在全省市級經(jīng)信部門率先實(shí)現(xiàn)“零審批”。特制定如下實(shí)施方案。
一、主要措施
將市經(jīng)信委原行使的5項行政審批事項，即3項行政許可事項：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，工業(yè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn);2項非行政許可審批事項：成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。
(一)取消事項
取消工業(yè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項行政許可事項。
(二)下放區(qū)縣事項
1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門行使。審批時間不得超過 2個工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項目不超過5個工作日)。無審批收費(fèi)項目。
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2、企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn)。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門代為行使。審批時間不得超過 2個工作日。無審批收費(fèi)項目。
3、成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案2項非行政許可事項，調(diào)整為其他權(quán)力事項，轉(zhuǎn)為其他方式管理，市級權(quán)限全部下放區(qū)縣，實(shí)行屬地化管理。
二、職責(zé)分工
(一)落實(shí)承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項，制定各審批事項的辦事指南，按照審批時限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。
(二)做好上下銜接。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門按要求做好行政審批事項相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報工作。對確需市級審批或轉(zhuǎn)報國家、省審批的事項，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定，市經(jīng)信委無條件審批或轉(zhuǎn)報”的原則即時辦理。
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務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并制定取消、下放、委托事項的事中事后監(jiān)管制度，定期組織開展監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象，確保承接和下放工作落實(shí)到位。
(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項實(shí)施方案的制定，并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷工作。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實(shí)行分級管理的有關(guān)規(guī)定。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項的推進(jìn)落實(shí)工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在人員培訓(xùn)、專家聘請等方面提供周密服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
(二)做好承接落實(shí)。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，主動查找承接過程中遇到的困難和問題，及時做好對上溝通。要加強(qiáng)對企政策宣傳，為企業(yè)辦理審批事項提供靠前服務(wù)。
建立項目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動建設(shè)項目聯(lián)合審批、主審代辦、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革，在部門內(nèi)部積極探索推動節(jié)能審查與技改項目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時間，提高審批效能。
(四)加強(qiáng)制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門要堅決貫徹落實(shí)市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項目審批服務(wù)過程中，全面推行和落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評價、窗口管理、績效考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度，及時修改公布部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。
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營商環(huán)境審計方案篇五
近兩年來，區(qū)人民政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，堅持不懈改善營商環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度、發(fā)展電子政務(wù)、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行等方面做了大量工作，我區(qū)以服務(wù)便企利民為導(dǎo)向的政務(wù)環(huán)境已見雛形，政務(wù)服務(wù)環(huán)境有所改善，也取得了一定成效。
一是全面動員部署，完善營商環(huán)境制度和工作措施。區(qū)人民政府召開了xx年全體會議暨廉政工作會議，對全區(qū)作風(fēng)建設(shè)，特別是優(yōu)化為民服務(wù)與營商“兩個環(huán)境”有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署，制定印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)全區(qū)作風(fēng)建設(shè)年活動重點(diǎn)任務(wù)的工作安排》等一系列文件，對我區(qū)各部門、各單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確的要求和任務(wù)，以確?！皟蓚€環(huán)境”建設(shè)取得實(shí)效。
二是開展專項整治，著力提高行政審批效能。制定了《改進(jìn)工作優(yōu)化“兩個環(huán)境”專項整治活動實(shí)施方案》，針對進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的17個部門，26個窗口開展為期4個月的專項整治活動，對窗口部門違反工作紀(jì)律的個人進(jìn)行通報公示，并與進(jìn)駐部門審批科長簽訂了《行政審批公共服務(wù)廉政風(fēng)險防控工作承諾書》，通過制度約束，營造“兩個環(huán)境”良好氛圍。對16項行政審批事項和13項公共服務(wù)事項進(jìn)行了流程、要件、時限的再梳理，同時編制了《辦事指南》和《制度匯編》手冊，進(jìn)一步方便辦事企業(yè)和群眾。逐步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動審批服務(wù)機(jī)制，充分利用“xx自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)督管理平臺”，同時建設(shè)微信公共服務(wù)平臺，通過線上線下融合，全面推行服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。
三是出臺優(yōu)惠政策，全面推動項目簽約落地。制定出臺了《xx區(qū)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策》、《xx區(qū)項目招商落地引薦人獎勵辦法》，進(jìn)一步完善了《xx區(qū)招商工作、爭取資金、扶持服務(wù)企業(yè)培植稅源收入任務(wù)考核辦法》，確保優(yōu)質(zhì)項目在xx區(qū)引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。
與企業(yè)主動聯(lián)系，收集審批過程中需要市直部門協(xié)調(diào)解決的問題，邀請市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開項目審批推進(jìn)會，進(jìn)行審批科長“面對面、一對一”答疑解惑。全力加快鋁業(yè)園區(qū)項目審批異地受理點(diǎn)建設(shè)，目前大廳建設(shè)、管理制度、事項匯編等正在開展前期工作，擬于近期有關(guān)部門入駐鋁業(yè)園區(qū)大廳。
二、我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)存在的問題
（一）重視程度不夠。從辦事企業(yè)和群眾的需求看，我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)還有大量的工作需要做，區(qū)人民政府在重視程度、政策幫助、資金支持等方面做的還不到位，例如招商引資優(yōu)惠政策、獎勵的落實(shí)及時性不強(qiáng)，人社、教育、科技、房管等部門在營商軟環(huán)境工作上還需發(fā)力。
（二）政務(wù)服務(wù)政策宣傳不到位。區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門沒有及時對當(dāng)前有關(guān)營商建設(shè)相關(guān)的政策進(jìn)行分析研究，也沒有對國家及地區(qū)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全方位的宣傳，在企業(yè)手續(xù)辦理、項目引進(jìn)落地、要素保障協(xié)調(diào)方面都存在服務(wù)不到位、政策不明確的問題。例如對我區(qū)的百年老店，自治區(qū)、市級的名優(yōu)產(chǎn)品，非遺項目內(nèi)容，商務(wù)、文化等部門沒有在機(jī)場、火車站等公共場所積極廣泛宣傳，以提高我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)秀品牌在全市、自治區(qū)乃至全國的知名度。
（三）政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不高。區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門在與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通方面做的還不夠，企業(yè)在審批、建設(shè)、發(fā)展中遇到的困難不能及時幫助解決，政府及職能部門的服務(wù)理念及態(tài)度還需提高。企業(yè)項目落地、產(chǎn)業(yè)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換方面所需要的基礎(chǔ)配套設(shè)施，例如水、電、氣等基礎(chǔ)保障方面，政府及相關(guān)職能部門細(xì)化的不具體、解決的力度不強(qiáng)，服務(wù)的方式、水平、質(zhì)量、效率有待進(jìn)一步增強(qiáng)，高效、便捷的政務(wù)辦理還沒有充分體現(xiàn)出來。
（四）簡政放權(quán)的程度不高。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放的不配套、不同步，各種審批“要件”、程序和環(huán)節(jié)仍顯繁多，例如規(guī)劃和國土等部門，每次企業(yè)審批不止跑一兩趟，造成企業(yè)上下奔波。同時，審批和監(jiān)管流程界限不明，事前、事中、事后監(jiān)管不到位，造成審批困難，影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。
（五）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革力度不強(qiáng)。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)進(jìn)展緩慢，雖然建立了網(wǎng)上和app政務(wù)服務(wù)平臺，但是功能不健全，只能查詢辦理程序，政務(wù)審批系統(tǒng)使用率低，沒有真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌安排。區(qū)人民政府要從我區(qū)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對營商環(huán)境重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究和分析營商環(huán)境建設(shè)中遇到的困難和存在的問題，有針對性的提出和制定科學(xué)、合理的計劃，從清明的政治環(huán)境、有序的市場環(huán)境、良好的社會環(huán)境、大氣的文化環(huán)境等方面，全方位的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要學(xué)習(xí)和借鑒一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，加大我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)力度，提升城市競爭力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。
（二）理順管理機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用。區(qū)人民政府要進(jìn)一步對我區(qū)營商環(huán)境有關(guān)的政策、制度、流程，進(jìn)行全面的梳理，適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢要進(jìn)行完善，不適應(yīng)新形勢的應(yīng)予以修改或者廢除。要在政策宣傳方面加大力度，通過多種渠道、多種形式進(jìn)行全方面的宣傳，讓企業(yè)和群眾深入了解國家及地方的優(yōu)惠政策、服務(wù)政策、審批政策等內(nèi)容，營造良好的營商環(huán)境氛圍。各職能部門間要充分發(fā)揮好各自的作用，加強(qiáng)溝通，推進(jìn)信息、數(shù)據(jù)對接，形成工作合力，為企業(yè)的'引進(jìn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
（三）提高服務(wù)水平，強(qiáng)化保障能力。區(qū)人民政府及各職能部門要深入研究分析我區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀，在提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平上下功夫，要抓住招商引資新項目與現(xiàn)有企業(yè)的需求重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和態(tài)度，積極想辦法解決我區(qū)企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，通過定期協(xié)調(diào)上級部門，進(jìn)行現(xiàn)場辦公等措施，有針性地幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，不斷推進(jìn)引進(jìn)項目的快速落地和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。要努力搭建科研院所、高等院校與企業(yè)對接的平臺，幫助企業(yè)第一時間獲取科技信息，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科研成果和優(yōu)秀人才，在科技成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合方面發(fā)揮積極的作用，不斷推動企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。要加大城市交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)投入，特別是要解決好鋁業(yè)園區(qū)水、電、氣、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施，健全完善商業(yè)綜合體、職工公寓、文化體育、學(xué)校、醫(yī)院、交通等社會化服務(wù)體系，切實(shí)提升營商公共服務(wù)能力，幫助企業(yè)及職工解決后顧之憂，讓企業(yè)安心落戶，讓人才踏實(shí)創(chuàng)業(yè)。要幫助中小微企業(yè)解決融資多樣化需求，積極協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門，讓企業(yè)納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為有價值的融資條件，獲得銀行資金的支持，為企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
（四）深化簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)管理制度。區(qū)人民政府要以簡化辦事流程目標(biāo)為牽引，建立完善的行政審批動態(tài)評估、管理和調(diào)整機(jī)制，用有力的“放”和有效的“管”，進(jìn)一步提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性，對擬設(shè)定的行政審批事項，建立合法性審查制度。拓寬簡政放權(quán)程度，特別是國土和規(guī)劃等重要審批環(huán)節(jié)，要明確審批和監(jiān)管的界限，要確定先審批后監(jiān)管的流程制度，主要幫助企業(yè)解決遇到的難題，杜絕“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，在監(jiān)管中嚴(yán)格強(qiáng)化管理措施，把事前監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事中和事后監(jiān)管，通過制度的優(yōu)化，服務(wù)的跟進(jìn)，在推動企業(yè)引進(jìn)來中發(fā)揮積極的作用。同時要加強(qiáng)對涉企工作人員的培訓(xùn)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、樹立大局服務(wù)理念，讓企業(yè)辦事便捷，讓企業(yè)家辦事順心。
（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升服務(wù)綜合效能。區(qū)人民政府要對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、社保大廳等綜合政務(wù)服務(wù)中心的政府部門及職能進(jìn)行認(rèn)真梳理，確保把一般性審批事項在窗口直接辦結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)入駐數(shù)量最多、辦理事項最全、辦理效率最高、辦理質(zhì)量最好的服務(wù)大廳，真正做到“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。要緊緊圍繞市場主體和社會公眾需求，推進(jìn)網(wǎng)上大廳業(yè)務(wù)事項延伸服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利等密切相關(guān)的服務(wù)事項，積極推行網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，整合配套功能，讓平臺發(fā)揮其應(yīng)有的作用，逐步形成以行政服務(wù)中心為主體，網(wǎng)上辦理為載體，兩者互相融合的政務(wù)服務(wù)體系。要積極爭取與各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接，打通政府部門內(nèi)部之間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
營商環(huán)境審計方案篇六
趙佩星2016年，我市取消行政審批事項76項，今年又取消行政審批事項7項；市政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單編制出臺，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項62項，對應(yīng)取消8項；繼續(xù)實(shí)施投資項目并聯(lián)審批、重大投資項目全程代辦服務(wù)機(jī)制，審批時限由原來的320個工作日減少到53個工作日；進(jìn)入“市民之家”政務(wù)大廳的行政許可服務(wù)事項由348項減少到231項，服務(wù)事項增加到82項；“13710”工作制度實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，實(shí)行三級責(zé)任追究；在全省率先啟動試行企業(yè)投資項目承諾制實(shí)行無審批管理，全省現(xiàn)場會在我市召開；在全省率先組建成立企業(yè)服務(wù)中心，對企業(yè)開展常態(tài)化幫扶服務(wù)……營造良好營商環(huán)境是推動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的“重頭戲”。近年來，我市以改革開路，抓重點(diǎn)突破，創(chuàng)新采取一系列行之有效的政策措施推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，政府和市場的關(guān)系進(jìn)一步理順，各級政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步便利和高效，市場監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，企業(yè)的獲得感和滿意度進(jìn)一步提升。晉中這塊歷來便是各方企業(yè)成長的沃土，正逐步向各大客商青睞的熱土過渡，并將最終崛起成為投資興業(yè)的樂土。尊商重商的傳統(tǒng)晉中由來已久營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志。2015年，全省第一條全流程轎車生產(chǎn)線――吉利汽車山西新能源產(chǎn)業(yè)化項目在晉中竣工投產(chǎn)；2016年，特大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)――東方希望晉中鋁業(yè)鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目一期工程順利投產(chǎn)；2016年，全省首個全國性物流園區(qū)――中鼎物流園在晉中正式開園……盤點(diǎn)過去的幾年，一個個重大產(chǎn)業(yè)項目紛紛在晉中開花結(jié)果、枝繁葉茂。吸引它們落地的，不僅僅是晉中既有的區(qū)位、資源等優(yōu)勢，還有日益凸顯的營商環(huán)境。晉中是晉商故里，尊商重商的傳統(tǒng)由來已久。特別是隨著近幾年間，全面深化改革步伐的日益推進(jìn)，市委、市政府圍繞阻礙發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，在深化簡政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面自我革命，割肉惠企，用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。2014年，我市以精簡和優(yōu)化行政審批流程為突破口，推進(jìn)“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，打造“審批項目最少、辦事效率最高、運(yùn)行成本最低、行政過程最透明”的效能政府。市直30個部門117個科室的審批職能全部集中到30個行政審批科，并整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳；對重大項目實(shí)施全程代辦服務(wù)制，實(shí)行“一口受理、聯(lián)合預(yù)審、集中勘察、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”機(jī)制，有效解決了部門審批互相前置、投資環(huán)境不優(yōu)、審批時間長等問題；市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大力推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全覆蓋。同年，我市率先在全省推出權(quán)力清單，市級5175項涉企行政權(quán)力，1874項保留使用，3301項“掛起”處理、暫停使用，清單之外的.行政權(quán)力一律不得使用。這一舉措得到了社會各界的廣泛好評。2015年，我市出臺了《晉中市進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長行動計劃》，涉及簡政放權(quán)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、政策支撐與服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4個方面共20條內(nèi)容，直接或間接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近1億元，政策支持資金4億元。2016年10月18日，晉中市民之家正式啟用?！耙徽臼健薄耙粡埦W(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)模式，大大降低了群眾辦事成本和部門行政成本，市級政務(wù)整體辦事效能和服務(wù)水平得到全面提升。如上的例子不勝枚舉。在這一系列有力舉措的推動下，晉中的營商服務(wù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，軟實(shí)力進(jìn)一步提升，吸引了越來越多的知名品牌、大型企業(yè)進(jìn)駐晉中，沃爾瑪、萬達(dá)、奧特萊斯等一批國際大牌在晉中各展風(fēng)采、拔地而起，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了新的商業(yè)活力。親商愛商的氛圍晉中日益濃厚營商環(huán)境是發(fā)展的重要保障。今年以來，尤其是四月份以來，圍繞招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境，我市積極探索，做了大量卓有成效的工作，全市親商愛商的氛圍日益濃厚。4月17日，全省首家專業(yè)服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)――晉中市企業(yè)(項目)服務(wù)中心掛牌成立，百名精挑細(xì)選的優(yōu)秀干部組成專職團(tuán)隊，為優(yōu)勢企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目提供全方位政務(wù)服務(wù)和發(fā)展支持。近期，我市在全省率先制定出臺了《晉中市改革和創(chuàng)新招商引資工作方案》《晉中市全面優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實(shí)行無審批管理試點(diǎn)工作方案》等政策文件，形成了一套較為完整的制度性成果，為做好招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。其中，《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實(shí)行無審批管理試點(diǎn)工作方案》較省方案有6個突破。一是保留審批事項壓減，由6項進(jìn)一步減少為4項；二是可承諾事項簡化，將12項承諾事項減少為6項；三是政府服務(wù)事項增加，由3項增加為9項；四是各部門在開工前對承諾事項的設(shè)計方案聯(lián)合審查通過后，出具告知性備案手續(xù)；五是將政府統(tǒng)一服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算；六是試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，由省定的在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)試行，擴(kuò)大到“1+10+1”，即在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、10個縣（市）的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）以及山西農(nóng)谷開展試點(diǎn)。6月23日，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和重大舉措，試行企業(yè)投資項目承諾制實(shí)行無審批管理工作在綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先啟動；6月30日，這項工作正式啟動。全市初步確定試點(diǎn)項目39個，目前，共有17個試點(diǎn)項目落地實(shí)施。通過試行企業(yè)投資項目承諾制實(shí)行無審批管理，項目開工時間至少提前三個月以上，市場主體投資信心明顯增強(qiáng)。除此之外，我市還大幅精簡行政審批事項,除需全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡的行政許可權(quán)外，其它事項全部向各縣(區(qū)、市)實(shí)行“套餐”式下放,已經(jīng)下放到晉中開發(fā)區(qū)1177項；進(jìn)一步精簡服務(wù)環(huán)節(jié)和流程，所有行政許可、政務(wù)服務(wù)事項、辦理環(huán)節(jié)不超過4個，承諾時限不超過法定時限的50%；推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理，各部門備案制、核準(zhǔn)制和審批制辦理時限分別不得超過38個、40個和43個工作日；加強(qiáng)營商平臺建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、山西農(nóng)谷、全域旅游等平臺，努力將重點(diǎn)營商平臺打造成政策、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、科技、成果六聚集的“營商洼地”；嚴(yán)格落實(shí)“13710”制度,將各項重點(diǎn)工作、重要事項、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)納入督辦體系；整頓行政許可中介服務(wù),實(shí)行清單式、動態(tài)化管理；鼓勵引導(dǎo)行政審批中介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)駐政務(wù)大廳……這些努力，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市場主體注冊數(shù)量達(dá)到21.7萬個，較上年底增加1.3萬個，其中企業(yè)增加2462個，達(dá)到3.97萬個；個體工商戶增加9899個，達(dá)到近1.66萬個；農(nóng)民專業(yè)合作社增加626個，達(dá)到1.11萬個以上。今年1至5月份，全市通過省級會審并簽約的招商引資項目75個，總投資733.6億元，完成省定930億目標(biāo)任務(wù)的78.9%，全省排名第二。安商樂商的步伐晉中永不止步優(yōu)化營商環(huán)境是一項龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。打造“六最”營商環(huán)境，晉中仍需加倍努力。下一步，我市將重點(diǎn)以試行企業(yè)投資項目承諾制實(shí)行無審批管理為突破口，縱深推進(jìn)“放管服效”改革，扎實(shí)開展“九大專項行動”，真正讓各類市場主體的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的源泉充分涌流。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在試行企業(yè)投資項目承諾制實(shí)行無審批管理上下功夫。圍繞變部門審批把關(guān)為企業(yè)信用約束、變先批后建為先建后驗(yàn)、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管三條核心，緊抓制定企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單、明確可承諾事項、制定可承諾事項準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化再造管理流程、加強(qiáng)服務(wù)管理五個關(guān)鍵，大膽探索，主動作為，率先突破。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在縱深推進(jìn)“放管服效”改革上下功夫。深入推進(jìn)簡政放權(quán)改革、深化商事制度改革，創(chuàng)新和加強(qiáng)包容審慎的監(jiān)管制度、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服務(wù)“一號通”機(jī)制、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”機(jī)制和政銀企“一體化”對接機(jī)制。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在九大專項行動上下功夫。扎實(shí)開展加快招商引資項目落地、入企服務(wù)常態(tài)化、在建工程項目無障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民和一致性評價專項行動，力爭取得實(shí)效。營商環(huán)境審計方案篇七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《2020年河南省營商環(huán)境整改提升總體工作方案》《駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境整改提升攻堅工作方案》和《平輿縣優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項方案》文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作積極性和主動性，營造良好輿論氛圍，切實(shí)提升市場主體及社會公眾對交通系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的滿意度、獲得感，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分運(yùn)用傳統(tǒng)體和新媒體，強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)，健全宣傳工作機(jī)制，深入宣傳全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作部署、進(jìn)展成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳格局，推動形成“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)、人人參與”的濃厚輿論圍。
(一)廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要意義。大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性、緊迫性，提高各單位對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認(rèn)識，匯聚社會各方對優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
(二)做好惠企利民重大政策、重點(diǎn)工作宣傳報道。宣傳國家和省、市、縣各項涉企優(yōu)惠和便民服務(wù)重要政策、重大舉措和重點(diǎn)工作，提高優(yōu)惠政策的知曉率，推動政策措施落地落實(shí)落細(xì)。同時，廣泛征集社會各界對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，真正為企業(yè)和群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。
(三)大力宣傳各部門優(yōu)化營商環(huán)境的進(jìn)展成效和典型經(jīng)驗(yàn)。宣傳各部門在優(yōu)化服務(wù)、開展整改、改革創(chuàng)新、破解難題等方面采取的有效措施，取得的良好成效;宣傳各部門優(yōu)化營商環(huán)境的正面典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);宣傳企業(yè)對全系統(tǒng)改善營商環(huán)境的熱烈反響、群眾對解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的切身體會等鮮活實(shí)例，生動全面呈現(xiàn)全系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)的工作成果。
(四)宣傳報道一批優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家典型。宣傳一批具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家典型，形成示范引領(lǐng)，反映我局優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)健康發(fā)展的切實(shí)成效。
(五)充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。強(qiáng)化新聞媒體輿論監(jiān)督，曝光在營商環(huán)境工作中“不作為”“慢作為”“亂作為”問題，以及承諾不兌現(xiàn)、打折扣等損害營商環(huán)境的人和事。
(一)開設(shè)新聞專欄。在縣政府網(wǎng)站優(yōu)化營商環(huán)境工作專欄、平輿之聲和清風(fēng)平輿微信公眾號、輿鄉(xiāng)風(fēng)、縣電視臺、云上平輿app，圍繞各部門貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的生動實(shí)踐和取得的成果，不定時發(fā)送優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例或特色亮點(diǎn)工作。
(二)組織
專題
訪談。采取人物專訪或邀請嘉賓做客等形式，每周采訪1名企業(yè)家或局直各單位主要負(fù)責(zé)同志，重點(diǎn)宣傳報道我局優(yōu)化營商環(huán)境工作的創(chuàng)新做法及典型經(jīng)驗(yàn)。(三)開展服務(wù)評價。開展企業(yè)家(群眾)評價各單位(服務(wù)窗口)活動，通過開展服務(wù)評價和滿意度調(diào)査，引導(dǎo)各單位切實(shí)聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切問題，深入推進(jìn)“放管服”改革，做到以評促改、以改促優(yōu)，努力在全系統(tǒng)形成優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
(四)設(shè)立“曝光合”。各單位在做好正面宣傳引導(dǎo)的同時，要開設(shè)曝光臺，對優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)不力、侵害企業(yè)利益、破壞營商環(huán)境的人和事等，進(jìn)行公開曝光，使侵害企業(yè)利益、損害營商環(huán)境的行為受到震懾。
(五)加強(qiáng)戶外宣傳。要精心策劃戶外宣傳設(shè)計方案，推出有特色有內(nèi)涵的營商環(huán)境宣傳口號和形象廣告，并于每年舉行優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周活動;在城區(qū)車站、公交站牌等重要位置，通過電子屏幕、墻體廣告、公交站臺廣告等開展多種形式的營商環(huán)境宣傳活動。
(一)把握正確導(dǎo)向。要堅持正面宣傳為主、輿論監(jiān)督為輔，加大對營商環(huán)境建設(shè)工作宣傳力度，深入宣傳國家和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的政策和決策部署。宣傳報道陣勢要強(qiáng)，容量要大，形式要活，效果要實(shí)。同時，堅持準(zhǔn)確及時原則，以正反兩方面典型事例和真實(shí)數(shù)據(jù)，廣泛凝聚各方力量，為實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境評價全省前列目標(biāo)，提供有力的宣傳論支持。
(二)夯實(shí)工作責(zé)任。局直各單位要高度重視營商環(huán)境宣傳，明確宣傳重點(diǎn)、確定時間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任人員，每月向局營商辦報送不少于2篇優(yōu)化營商環(huán)境方面的信息稿件。
營商環(huán)境審計方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn)，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切，實(shí)施清單化管理和動態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營商環(huán)境，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。
二、主要目標(biāo)
通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，推進(jìn)xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。
1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經(jīng)營許可事項，探索實(shí)施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機(jī)構(gòu)。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實(shí)現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”。
2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn)、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。
（二）優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
3．實(shí)施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)一個環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié)、零費(fèi)用，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù)。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準(zhǔn)入限制。
4．完善市場主體退出機(jī)制。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強(qiáng)府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率。
（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
5．深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革。全面優(yōu)化項目服務(wù)，健全項目聯(lián)動機(jī)制，為項目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項目推進(jìn)中的重大難題。實(shí)行工業(yè)項目（除需消防設(shè)計審查、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預(yù)審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工。推進(jìn)簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡易低風(fēng)險項目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗(yàn)收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收。
6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。
7．提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。
（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
8．推動創(chuàng)新要素高效配置。實(shí)施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機(jī)更新，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。
9．推動公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。
（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。
10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。加大對進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高國際市場抗風(fēng)險能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點(diǎn)配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化、智能化、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。
11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù)，對外國人來臨工作、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。
（六）維護(hù)公平競爭秩序。
12．強(qiáng)化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機(jī)制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)等行為。
13．營造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù)，提高招投標(biāo)活動透明度。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運(yùn)用。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。
14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅持放管結(jié)合并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。
15．創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險分級分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進(jìn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”，推動執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。
（八）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
16．健全政府守信踐諾機(jī)制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進(jìn)評估評價標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，建立商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制按省市級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。
（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。
18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時間，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用。強(qiáng)化部門聯(lián)動配合，落實(shí)項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項8小時辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過線上預(yù)約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實(shí)現(xiàn)分級分類差異化服務(wù)，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。
19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、實(shí)時兌現(xiàn)。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)，打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場景，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。
20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開展“三服務(wù)”活動，針對企業(yè)的急難愁盼問題，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動，做到事事抓落實(shí)、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達(dá)產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。
（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境。
21．做深做實(shí)日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為，敷衍塞責(zé)、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
22．激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū)，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵改革者，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中，優(yōu)化服務(wù)、精簡流程，進(jìn)行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯免責(zé)，推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。
23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實(shí)省市進(jìn)一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題，強(qiáng)化對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系。
;營商環(huán)境審計方案篇九
根據(jù)局關(guān)于開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境集中整治活動的安排，通過學(xué)習(xí)和自查自糾。認(rèn)真分析了自己在責(zé)任意識、工作作風(fēng)和紀(jì)律觀念等方面存在的問題和不足，深受啟發(fā)，受益匪淺，感觸頗深。對這次轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境有了更加深刻的認(rèn)識，進(jìn)一步提高了*素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，堅定了理想信念，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，促進(jìn)了本職工作，較好地達(dá)到了學(xué)習(xí)提高階段的學(xué)習(xí)教育目的。進(jìn)入自查自糾價階段后,我從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等各個方面認(rèn)真反思，深刻檢討，發(fā)現(xiàn)自身存在許多不足之處。
(一)學(xué)習(xí)不夠，理論水平有待提高。學(xué)習(xí)不夠積極主動，刻苦鉆研精神不強(qiáng)。一是缺乏擠勁和韌勁。二是理論聯(lián)系實(shí)際不夠，還不能很好地用理論去指導(dǎo)實(shí)際工作。
(二)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作方法簡單。工作思路不寬、不活，很多時候還是循規(guī)蹈矩，安于表面，缺乏創(chuàng)新意識，不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。
(三)作風(fēng)不夠扎實(shí)。雖然工作中取得了一定的成績，但工作作風(fēng)不深入、不扎實(shí)。有些工作浮于表面和有應(yīng)對的思想。工作標(biāo)準(zhǔn)不精益求精，處理問題有時還存在瞻前顧后、患得患失，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
1、平時疏于學(xué)習(xí)。總認(rèn)為，只要能把本職工作干好，其他學(xué)習(xí)都無關(guān)緊要，殊不知，學(xué)習(xí)與工作是相輔相成的。只有深入地、系統(tǒng)地、全面地學(xué)習(xí)，才能更好地勝任自己的工作。有時，對于自己所學(xué)的東西，也沒有認(rèn)真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所學(xué)貫徹到實(shí)踐中去，落實(shí)到行動上來，致使在實(shí)際工作中政策水平有限。加之學(xué)習(xí)的主動性不強(qiáng)，對于學(xué)習(xí)制度堅持不夠，致使學(xué)習(xí)收效不佳。
2、思維局限，進(jìn)取意識不夠強(qiáng)。認(rèn)為工作上過得去就行，不求冒尖，但求穩(wěn)而不亂，奉行多一事不如少一事的原則。按部就班，認(rèn)為只要規(guī)規(guī)矩矩地按條款、按規(guī)章制度辦事，工作不出錯，不添亂子，也就問心無愧。沒給自己樹立起跨越的高標(biāo)桿，讓自己朝著目標(biāo)堅定地走下去，反而缺乏向更高目標(biāo)追求和奮斗的*與勇氣。
針對自己在工作中存在的問題，我將在以后的工作中，認(rèn)真反思，加以改進(jìn)，從自身做起，從小事做起，扎實(shí)做好每項工作，提高自己綜合素質(zhì)。具體做到以下幾點(diǎn)：
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高*素質(zhì)。今后我要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的方針政策，提高理論修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。自覺地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自*、自勵。要以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，百折不撓、知難而進(jìn)的勇氣圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。
(二)積極開拓進(jìn)取，提高工作水平。要提高對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認(rèn)識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，努力提高自己工作的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，干一行愛一行專一行。要勇于開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，靈活運(yùn)用合理的方法和措施，開展工作，把工作能力提高到一個新的水平。
(三)加強(qiáng)自身修煉，提高服務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)的理想信念，緊跟發(fā)展變化的新形勢，加強(qiáng)與同事間的思想交流，相互尊重，以誠相待。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題，形成與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的工作作風(fēng)。
總之，在今后的工作中，我將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到進(jìn)一步凈化、工作得到進(jìn)一步提高、作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)、行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
營商環(huán)境審計方案篇十
****年以來，**市行政審批管理辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)x市委、市政府關(guān)于推進(jìn)“最多跑一次”改革的重要決策部署，持續(xù)拓寬改革維度，扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，窗口營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。****年，我市精神殘疾人報銷“不用跑”和多措并舉跑出辦稅“加速度”的創(chuàng)新做法得到《競跑者》錄用；“涉稅一件事”的經(jīng)驗(yàn)做法得到蔡永波常務(wù)的批示肯定；公共資源交易中心疫情期間采取“云開標(biāo)”的創(chuàng)新做法得到x日報、x新聞等省市多家主流媒體報道；商事登記窗口建立“一窗受理，證照聯(lián)辦，集成服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零距離”，市場主體破**萬的做法得到x新聞等媒體報道。
（一）“一窗受理”升級智慧政務(wù)大廳
一是鞏固提升“無差別全科受理”。共設(shè)立綜合窗口**x個，其中全科受理員**人，并保持人員隊伍相對穩(wěn)定，實(shí)行業(yè)務(wù)受理能力和薪酬待遇掛鉤制度，重抓全科受理員隊伍的培訓(xùn)提升，嚴(yán)格執(zhí)行晨會制度并開展月度、季度、年度考評，窗口信訪投訴明顯下降，處理違紀(jì)人員同比下降**%。二是持續(xù)推進(jìn)“一件事”系列改革。落實(shí)好省定“一件事”和**新增的公民、企業(yè)和機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”聯(lián)辦工作，利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)推進(jìn)智能秒辦、無感智辦等新型辦事方式，公布**件“一件事”中心能辦事項清單，實(shí)現(xiàn)“一件事”事項“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。三是對接落實(shí)“跨省通辦”。圍繞醫(yī)療、社保、民政、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理兩地高頻事項，設(shè)立“跨省通辦楊浦專窗”，推進(jìn)楊浦-x政務(wù)服務(wù)通辦工作。與x省x縣建立“跨省聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，梳理通辦事項清單**項。
（二）加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展“掌上辦”“網(wǎng)上辦”。
一是完成政務(wù)服務(wù)x.x智慧大廳平臺接入工作。完成線上大廳初始化配置，與部門對接完成進(jìn)駐中心事項認(rèn)領(lǐng)和分組配置，完成窗口受理人員和部門審批負(fù)責(zé)人賬號角色、權(quán)限配置。目前行政服中心開設(shè)x.x窗口**個，**街道、**鎮(zhèn)開設(shè)x.x窗口x個。二是完成x.x線下大廳改造工作。設(shè)置咨詢導(dǎo)服區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、**小時自助辦理（出件）區(qū)、xg掌辦體驗(yàn)區(qū)和網(wǎng)辦區(qū)。梳理中心可辦事項清單，完成取叫號對接，上線浙里辦在線取號功能。三是做好網(wǎng)辦、掌辦、自助辦宣傳推廣。梳理并發(fā)布**x項高頻網(wǎng)辦事項、**x項高頻自助辦事項，在大廳易拉寶和辦事指南等進(jìn)行公開，開設(shè)“**行政審批服務(wù)”抖音官方賬號，發(fā)布高頻掌辦事項辦理流程，播放量達(dá)x萬人次。加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)咨詢服務(wù)，設(shè)置“辦事指南”專欄，實(shí)現(xiàn)辦事便捷化。****年，**市政務(wù)服務(wù)事項總辦件量******x件，其中政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、app和x.x系統(tǒng)共辦件******x件，網(wǎng)辦率達(dá)**.x%。
（三）“就近辦理、集成服務(wù)”改革有序推進(jìn)
一是實(shí)施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心均完成功能區(qū)域劃分，完成門頭、制度、桌面設(shè)置等標(biāo)識規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一定制工作服。二是實(shí)行前臺人員統(tǒng)管。前臺人員除部門和企業(yè)派駐外，實(shí)行鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)管，統(tǒng)管率達(dá)**%，除專線外其余窗口設(shè)立綜合窗口，開展綜合受理。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐操作、交叉學(xué)習(xí)等多種方式開展窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期召開鎮(zhèn)（街道）專職管理人員會議，**月組織赴x、x、嘉興考察學(xué)習(xí)，提高管理人員綜合素養(yǎng)。四是做好民生事項下放。下放民生事項**x項，占比**%。****年，**市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心全年辦件量******件，村級全年辦件量******件。
（四）“標(biāo)準(zhǔn)管理”提升政務(wù)服務(wù)滿意度
一是抓好窗口日常督查管理。創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)化”管理手段，按照“每周一提醒、半月一點(diǎn)評、每月一考核”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善督查機(jī)制。**月份會同市委市政府督查室、市發(fā)改局對全市窗口單位、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心進(jìn)行營商環(huán)境專項督查并做好整改。全年共開展窗口巡查**x余次，處理違規(guī)行為**x起，處理各類投訴**x件。二是建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。設(shè)置“一次跑不成”投訴專窗，開展辦事滿意度全程管控，印發(fā)《**市行政審批“好差評”工作方案（試行）》。三是開展政務(wù)服務(wù)禮儀及宣講活動。制定《**市審管辦“家服務(wù)禮儀服務(wù)規(guī)范”文明服務(wù)系統(tǒng)活動方案》，開展x期服務(wù)禮儀系列活動，擇優(yōu)評選出**名服務(wù)禮儀標(biāo)兵。以“雙建”為引領(lǐng)，成立以x個支部業(yè)務(wù)骨干為主力的政策宣講團(tuán)，選拔x人青年理論宣講員。
（五）“智慧交易”優(yōu)化公共資源環(huán)境
實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目、政府采購和產(chǎn)權(quán)拓展項目全流程電子化，x月邀請x市各縣市區(qū)公共資源系統(tǒng)開展“漫步云端.云上公共資源交易”沙龍活動，圍繞電子化平臺建設(shè)進(jìn)行分享和討論，描繪改革藍(lán)圖。以開展違法行為專項治理工作為抓手，助力掃黑除惡工作，排查涉嫌串?dāng)n標(biāo)線，發(fā)現(xiàn)并移交涉嫌違法違規(guī)線索**件。****年，我市公共資源交易平臺共完成各類交易項目****項，總成交金額**x.**億元，節(jié)約資金額x.**億元，增值資金額**.**億元。
****年，我辦將繼續(xù)深入貫徹省市改革部署，在繼續(xù)做好新冠肺炎疫情防控工作的基礎(chǔ)上，深入實(shí)踐“整體智治”理念，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，打造三個“窗口”，努力實(shí)現(xiàn)改革工作項目化，中心建設(shè)數(shù)字化，服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，公共資源交易精準(zhǔn)化，推進(jìn)各項工作邁上新臺階。
（一）抓效能提效率，打造“效能窗口”
一是提升線上行政審批服務(wù)力度，提高網(wǎng)辦、掌辦、自助辦比例。二是推進(jìn)“就近可辦、集成服務(wù)”改革。三是健全跨省通辦服務(wù)機(jī)制。
（二）立標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)服務(wù)，打造“滿意窗口”
一是健全“好差評”制度。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。三是提升政務(wù)服務(wù)禮儀。
（三）強(qiáng)監(jiān)管重公開，打造“透明窗口”
一是完善政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制。二是優(yōu)化公開透明的公共資源交易平臺。三是打造規(guī)范廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
營商環(huán)境審計方案篇十一
為進(jìn)一步推動“放管服”改革工作，按照《xx市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作自查的通知》（巴府協(xié)調(diào)辦﹝20xx﹞6號）文件精神，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，并結(jié)合工作實(shí)際，就我局行政審批“放管服”要點(diǎn)落實(shí)情況報告如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
成立了簡政放權(quán)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各科室、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、簡政放權(quán)的各項相關(guān)工作，各科室結(jié)合部門職能，負(fù)責(zé)簡政放權(quán)事項，在全局形成“一把手親自抓，專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，專業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。
二、依法行政，嚴(yán)格政策執(zhí)行
根據(jù)《xx市恩陽區(qū)創(chuàng)建一流營商環(huán)境實(shí)施方案》（恩委發(fā)﹝20xx﹞3號）、《xx市恩陽區(qū)推進(jìn)“放管服”改革工作要點(diǎn)》（恩府辦﹝20xx﹞61號）文件要求，依據(jù)法律、法規(guī)、及規(guī)章等規(guī)范性文件賦予建設(shè)行政部門的權(quán)責(zé)情況，對我局行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，最后形成《xx市恩陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政權(quán)力責(zé)任清單》，就每個事項制定運(yùn)行流程圖，并通過電子政務(wù)網(wǎng)向社會公布。力求通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清行政職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地履行各項職能。本級共保留行政許可16項。
三、促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效
（一）簡化施工許可證辦理程序。在工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)精
簡前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時間的基礎(chǔ)上，加快推行網(wǎng)上審批。規(guī)范施工許可各環(huán)節(jié)涉及的中介事項辦理時限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)投資項目備案通過四川省投資項目在線審批平臺在3個工作日內(nèi)完成辦理，項目單位不再提交紙質(zhì)資料。將施工許可證核發(fā)時限壓縮至2個工作日，“招標(biāo)文件備案”、“招標(biāo)控制價備案”、“中標(biāo)候選人公示備案”等實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)，并取消了合同備案。建立報建審批統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門聯(lián)合開展“多評合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評價”，評估評審時限縮短50%以上，20xx年上半年將工程建設(shè)項目審批時間壓減至50個工作日。
（二）簡化企業(yè)用水用氣報建程序。推動供水、供氣企業(yè)進(jìn)一步精簡申請材料、簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝服務(wù)行為，大幅壓縮報裝時間。供水報裝辦理時限壓減至5個工作日，供氣報裝辦理時限壓減至7個工作日。
四、集中辦理，優(yōu)化服務(wù)
（一）行政審批事項集中到窗口對外服務(wù)。按照新一輪行政審批制度改革要求，行政審批事項整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心窗口集中對外服務(wù)。
（二）行政審批權(quán)能充分授予行政審批科及窗口。我局專門成立獨(dú)立的行政審批科，常駐中心辦公，選派2名同志進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心，有力推動了窗口工作有序開展。
（三）窗口工作逐步規(guī)范。一是為規(guī)范我局進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中
心的行政審批事項辦理行為，對辦事流程進(jìn)行了全面梳理，明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責(zé)和辦結(jié)時限，同時，建立了業(yè)務(wù)科室與窗口之間的信息通報和溝通機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在制訂內(nèi)部工作制度前，由行政審批分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到中心管理辦、兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，有力推進(jìn)了進(jìn)駐工作的開展，在進(jìn)駐后，行政審批科印制了《辦事指南》等資料。
五、建立健全制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
（一）明確責(zé)任分工。在推進(jìn)行權(quán)運(yùn)行平臺的每個環(huán)節(jié)中設(shè)置了專人操作，給各行權(quán)有關(guān)人員分別設(shè)定了賬號并分配相應(yīng)的權(quán)限，并設(shè)置了專門管理員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)平臺維護(hù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項的錄入。
（二）建立健全制度。根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于行政權(quán)力依法公開運(yùn)行的有關(guān)要求，我局先后建立了《規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺督查制度》、《規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作制度》和《電子監(jiān)察平臺管理制度》等運(yùn)行機(jī)制。
（三）配置硬件齊全。根據(jù)行政權(quán)力事項的類型，將行權(quán)平臺系統(tǒng)連通至每個需要使用的行權(quán)科室，并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機(jī)等必要設(shè)備，確保行權(quán)平臺正常運(yùn)行。
周一次對行權(quán)運(yùn)行平臺情況進(jìn)行檢查和每周二次對系統(tǒng)中運(yùn)行的行政權(quán)力事項案件進(jìn)行監(jiān)督巡查，督促各行權(quán)科室及時、準(zhǔn)確錄入，嚴(yán)禁事后補(bǔ)錄、集中錄入和體外循環(huán)等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
六、加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險防控及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)
以查找崗位風(fēng)險、工作流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，按照規(guī)定的`自查他查、“五查五看”要求，對照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時進(jìn)行公示。采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險，了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審的方式，對查找出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見，從上而下和從下而上反復(fù)討論研究，最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
通過簡政放權(quán)，明確“權(quán)責(zé)清單”，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，方便了群眾，取得了成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。明確下放事項，設(shè)置公示欄，公布事項辦理流程，實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”，透明操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節(jié)約了大量時間，也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過簡化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，積極開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動，有效增強(qiáng)了工作人員的服務(wù)意識、文明意識和效率意識，“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象明顯得到減少，切實(shí)方便了廣大群眾。
營商環(huán)境審計方案篇十二
為貫徹落實(shí)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室《市營商環(huán)境考核評價實(shí)施方案（試行）》的要求，結(jié)合職責(zé)，制定本實(shí)施方案。
圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同、創(chuàng)新提升影響力、營商環(huán)境協(xié)同力、營商環(huán)境影響力4個維度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化工作執(zhí)行、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同、工作創(chuàng)新方面，聚焦市場和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機(jī)制，推動監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落地見效。
按照《市營商環(huán)境考核評價實(shí)施方案（試行）》任務(wù)分工，任務(wù)包括4個維度、12個一級指標(biāo)、28個二級指標(biāo)。
（一）基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)行協(xié)同
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
（1）制定年度營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施計劃，并在部門網(wǎng)站公開。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定年度營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案并公開。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（2）指定專人負(fù)責(zé)營商環(huán)境建設(shè)工作。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，如有變更須及時報備。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（3）落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：圍繞《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》確定的重點(diǎn)內(nèi)容及年度營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐項細(xì)化分解并明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（4）行業(yè)禁令制定。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：具有行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門應(yīng)制定規(guī)章制度和行業(yè)禁令等文件。
責(zé)任部門：法規(guī)科牽頭，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)
（5）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：及時發(fā)現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率和窗口服務(wù)等方面存在的問題，立即整改。
責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委
（6）落實(shí)相關(guān)制度。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)警示、通報、告誡制度
責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委
2、強(qiáng)化工作執(zhí)行
（7）完成省標(biāo)任務(wù)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在省對我市評價中，所負(fù)責(zé)的各項二指標(biāo)的評價排序。（涉及2項：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作、知識產(chǎn)權(quán)工作）
責(zé)任部門：信息網(wǎng)絡(luò)分局、知識產(chǎn)權(quán)科
（8）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，做好政策解讀與回應(yīng)關(guān)切工作等方面的工作。
責(zé)任處室：辦公室
（9）數(shù)據(jù)共享。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：完成本部門信息數(shù)據(jù)歸集工作
責(zé)任處室：信息中心、法規(guī)科
（10）信用聯(lián)合獎懲。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：制定標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書并公開，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科、信息分局
3、推進(jìn)任務(wù)協(xié)同。
（11）通報工作進(jìn)展。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
責(zé)任處室：辦公室
（12）落實(shí)交辦、督辦事項。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：對省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié)。對投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人予以追究。
責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室
（二）創(chuàng)新提升影響力
4、工作創(chuàng)新
（13）學(xué)習(xí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法。
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科牽頭，相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)
（14）研究“一招鮮”工作舉措。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：突出特點(diǎn)特色，研究“一招鮮”改革舉措。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
5、上級肯定
（15）通報表揚(yáng)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚(yáng)。
責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
6、獲得推廣
（16）媒體宣傳。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家級、省直媒體宣傳報道。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
（17）簡報刊發(fā)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。
責(zé)任部門：辦公室
（18）全省推廣。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：在全省軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
責(zé)任部門：辦公室
（三）營商環(huán)境協(xié)同力
7、創(chuàng)新監(jiān)管
（19）明確任務(wù)要求。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度政府工作報告中對優(yōu)化營商環(huán)境工作，目標(biāo)任務(wù)明確、辦法舉措著實(shí)、責(zé)任時限清晰。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
（20）落實(shí)相關(guān)制度。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：年度內(nèi)至少發(fā)出以此軟環(huán)境建設(shè)工作警示
責(zé)任部門：消費(fèi)投訴中心
（21）投訴舉報受理。
因沒有及時妥善處理投訴舉報，發(fā)生集體上訪事件的
責(zé)任部門：消費(fèi)投訴中心
（22）通報工作進(jìn)展。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：每季度前5個工作日內(nèi)，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
責(zé)任部門：辦公室
8、信用建設(shè)
（23）落實(shí)交辦督辦事項。
事實(shí)沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實(shí)；
對投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以追究而未進(jìn)行責(zé)任追究的。
責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室、辦公室、督查室
（24）推進(jìn)《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作
責(zé)任部門：信用監(jiān)管科
（四）營商環(huán)境影響力
9、創(chuàng)新監(jiān)管
（25）通報表揚(yáng)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：被黨中央、國務(wù)院通報表揚(yáng)的；
被市委市政府通報表揚(yáng)的。
責(zé)任處室：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
6、獲得推廣
（26）媒體宣傳。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國家級、省直媒體宣傳報道。
責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）
（27）簡報刊發(fā)。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：報送優(yōu)化營商環(huán)境工作信息，被省軟環(huán)境辦采用，編寫專報。
責(zé)任部門：辦公室
（28）全省推廣。
考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
責(zé)任部門：辦公室
（一）各科室要高度重視營商環(huán)境考核評價工作，局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將考核評價與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，積極推動工作有序開展。
（二）請綜合行政執(zhí)法大隊、各科（室）、分局（中心）立足職能職責(zé)，認(rèn)真研究細(xì)化指標(biāo)體系中的工作任務(wù)，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補(bǔ)和提升工作。
。辦公室將定期調(diào)度營商環(huán)境工作進(jìn)展情況，每季度末向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并報省軟環(huán)境辦。營商環(huán)境審計方案篇十三
近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。
一是強(qiáng)化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見面審批服務(wù)試行細(xì)則（試行）》、《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實(shí)施意見》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu)，細(xì)化了每項任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為組長、縣政務(wù)辦主任為副組長，23個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境組等7個小組，并對每個小組和相關(guān)部門的`責(zé)任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。為有效推動全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問政等專題欄目，重點(diǎn)聚焦?fàn)I商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè)。自開播以來，該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果。
（二）深化改革，提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓，采取多種措施，精簡權(quán)力事項，簡化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
一是推進(jìn)“相對集中行政許可權(quán)”改革。去年，我縣全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢，大力簡化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務(wù)事項件，辦結(jié)率99.8%，95%的市場主體實(shí)現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)日完成登記，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。
二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)管局等3個部門和144項政務(wù)服務(wù)事項，11個部門的110項辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐，大廳的部門進(jìn)駐率提升了73.6%，事項進(jìn)駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項也實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。
三是推進(jìn)“不見面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，目前，全縣33個權(quán)力事項部門已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1082項政務(wù)服務(wù)事項的維護(hù)工作已全部完成?！案穼幷?wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個區(qū)域。近期，不動產(chǎn)真?zhèn)尾樵?、不動產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢、維修資金查詢、阜寧景區(qū)等多項便民服務(wù)功能也已實(shí)現(xiàn)接入，“不見審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn)。
（三）對標(biāo)時限，優(yōu)化審批流程。
今年，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營商環(huán)境“六大行動”實(shí)施意見》，對減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制入手，圍繞企業(yè)各類審批需求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡化辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時限，取得了一定成效。
一是企業(yè)開辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作，目前已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個工作日內(nèi)可完成登記手續(xù)，“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設(shè)立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照當(dāng)場即辦，提交材料總數(shù)由11份減少至4份，企業(yè)開辦的便利度得到有效提升。
二是企業(yè)投資建設(shè)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“四個階段”審批流程實(shí)施方案，明確了各階段的牽頭單位，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個階段”、“一窗辦理”的要求，對相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調(diào)整，將工程建設(shè)審批全流程納入到了一個樓層辦理，設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗(yàn)收的全鏈條服務(wù)，我縣工程建設(shè)項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內(nèi)。
三是不動產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前，我縣不動產(chǎn)登記證明書電子證照協(xié)同互認(rèn)機(jī)制已建立，正在農(nóng)商行試運(yùn)行，近期將在全縣各金融機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。目前已實(shí)現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記、實(shí)體企業(yè)不動產(chǎn)登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，“兩區(qū)一園”、“兩主一特”項目當(dāng)日辦結(jié)。
二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題
雖然我縣的營商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
（一）認(rèn)識不夠全面。提到營商環(huán)境，過多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監(jiān)管等環(huán)境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環(huán)境的主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)。
（二）機(jī)制不夠完善。營商環(huán)境涉及企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營、發(fā)展、退出等多個方面，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執(zhí)法等多個領(lǐng)域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為，推而不動的問題。
（三）思想不夠解放。少數(shù)職能部門未能充分放權(quán)，仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時一個審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機(jī)，挫傷投資者的積極性，對地方營商環(huán)境的口碑造成不良影響。
（四）要素不夠充分。
一是園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。
二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標(biāo)。
三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強(qiáng)。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關(guān)建議
（一）提高思想認(rèn)識。通過以會學(xué)習(xí)、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對營商環(huán)境概念的理解認(rèn)識，熟悉國家和省市營商環(huán)境評估指標(biāo)體系和評估辦法，形成“處處都是營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。
（二）強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。將營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)解決招商引資項目落地慢、企業(yè)辦手續(xù)繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優(yōu)化營商環(huán)境開好頭、起好步。結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力簡政放權(quán)，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營商環(huán)境的人和事一律問責(zé)追究、嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化平臺建設(shè)。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心，加大人力、物力和財力投入，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營商環(huán)境的有效載體，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”的目標(biāo)，切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。
（四）加快思維轉(zhuǎn)變。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內(nèi)改自己，減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。
（五）強(qiáng)化政策落實(shí)。充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境工作對于增強(qiáng)城市軟實(shí)力和核心競爭力的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅決貫徹落實(shí)國家和省市各項決策部署，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好各項政策措施的落地落實(shí)。
營商環(huán)境審計方案篇十四
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機(jī)制”、實(shí)施“三項規(guī)范”、強(qiáng)化“四項服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實(shí)有力的保障。
(一)開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實(shí)行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實(shí)行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實(shí)施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費(fèi)，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力**影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動和督促落實(shí)各項重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
(五)注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵;
對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
營商環(huán)境審計方案篇十五
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機(jī)制”、實(shí)施“三項規(guī)范”、強(qiáng)化“四項服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實(shí)有力的保障。
(一)開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實(shí)行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測評，并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實(shí)行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實(shí)行報備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實(shí)施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費(fèi)，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動和督促落實(shí)各項重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
對工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評
營商環(huán)境審計方案篇十六
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平，助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結(jié)合，對標(biāo)省市工作要求，以提升政務(wù)服務(wù)水平、增強(qiáng)市場主體獲得感、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為主線，主動作為，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“10+5+n”行動。2020年，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，力爭1-2個創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認(rèn)可，營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。
(一)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)
1、貫徹落實(shí)省市安排意見，明確重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)各項工作落地落實(shí)。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)
完成時限：2020年7月底前
2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機(jī)制，建立本級專門工作機(jī)構(gòu)，確保各項工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
牽頭單位：縣委編辦
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年5月底前
3、縣司法局開展送《條例》進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動。各有關(guān)部門面向全縣開展貫徹落實(shí)《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評價等培訓(xùn)，各項培訓(xùn)、宣傳活動均不少于3次;各責(zé)任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布。
牽頭單位：縣級有關(guān)部門
參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成
4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》，強(qiáng)化考核督查，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(各便民服務(wù)中心)
完成時限：2020年6月底前
(二)對標(biāo)省市工作要求爭先進(jìn)位
5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標(biāo)，對標(biāo)省市營商環(huán)境監(jiān)測評價新的指標(biāo)體系，落實(shí)各項指標(biāo)按月完成，夯實(shí)一級、二級指標(biāo)各牽頭部門責(zé)任，抓好督促落實(shí)。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年12月底
6、對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，復(fù)制推廣借鑒10-15個先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個典型地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)開展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力，力爭年底前培育1—2項工作亮點(diǎn)并取得實(shí)質(zhì)性效果。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、工貿(mào)局、行政審批服務(wù)局、住建局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年10月底前取得階段性成效
(三)著力提升政務(wù)服務(wù)水平
7、推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)要求和市縣同步、事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交，審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作;健全和完善協(xié)同辦理機(jī)制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年12月底
8、大力推動“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實(shí)行分類改革，著力**“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。年底前全縣實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成
9、深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù)。年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成
10、深入推行減證便民行動，公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。
牽頭單位：縣司法局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成
11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項明確設(shè)定依據(jù)、設(shè)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實(shí)施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、司法局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
12、狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。以使用需求為導(dǎo)向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實(shí)施。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年12月底
13、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
14、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳現(xiàn)有場地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育證明、失業(yè)保險金申領(lǐng)、老人優(yōu)待證辦理等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上不少于5項)，確定試點(diǎn)社區(qū)不少于1個。按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，做好事項授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年9月底
15、全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、掃描二維碼評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局結(jié)合市上及時出臺“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機(jī)制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設(shè)，并建立定期通報制度。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年9月底
(四)持續(xù)增強(qiáng)市場主體的獲得感
16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣暖供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù)，全面取消線下報裝“申請書”，水氣暖報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)?？h城用水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內(nèi)。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局
參與單位：縣交通局、公安局、電力局
完成時限：2020年9月底
18、鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式，將“個人土地出讓價款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日內(nèi)辦結(jié)，登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。
牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局
完成時限：2020年9月底
19、進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。
牽頭單位：縣財政局、金融服務(wù)中心、人行府谷支行
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
20、大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時間，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。
牽頭單位：縣稅務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年6月底前
21、穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案審核轉(zhuǎn)報1個工作日內(nèi)辦結(jié);深入推進(jìn)出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點(diǎn)工作。
牽頭單位：縣工業(yè)商貿(mào)局、稅務(wù)局
參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行
完成時限：2020年12月底前
22、抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中省減稅降費(fèi)、金融支持、財政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素等方面工作。繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、工貿(mào)局
配合單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成
23、持續(xù)推進(jìn)五大專項行動。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務(wù)、涉企收費(fèi)，誠信體系建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化和政策落地落實(shí)等方面再見成效。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、行政審批局
配合單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
24、提升投資便利化服務(wù)。建立并實(shí)時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，及時向來府投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
配合單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
25、開展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項目推行工作機(jī)制，完善工作臺帳，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿(mào)局、能源局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
26、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管常態(tài)化，重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年12月底
27、積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，配合完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè);擴(kuò)大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機(jī)制。逐步推進(jìn)“信易+”惠民便企工作。加強(qiáng)誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動不少于3場次。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年12月底
28、夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作重點(diǎn),聚焦指標(biāo)體系，強(qiáng)化政策舉措，制定本部門年度工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動的工作合力。
30、加強(qiáng)督查調(diào)度。相關(guān)工作推進(jìn)情況，要按月調(diào)度分析，季末總結(jié)評比，適時通報;對存在的問題及時協(xié)調(diào)解決;對突出的問題，要按季度督查檢查，重點(diǎn)督辦，督促整改。
31、強(qiáng)化考核力度。為強(qiáng)化考核的激勵效應(yīng)，重點(diǎn)工作完成情況、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣、亮點(diǎn)工作培育、工作宣傳培訓(xùn)等將作為重點(diǎn)加減分項，全面激發(fā)工作活力。
實(shí)施方案模板
項目實(shí)施方案
營商環(huán)境審計方案篇十七
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和***總書記關(guān)于營造穩(wěn)定公平、可預(yù)期的營商環(huán)境的重要指示精神，深化“放管服”改革，積極對標(biāo)國際先進(jìn)水平，根據(jù)《上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案》要求，努力營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合上海市公積金管理中心實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
(一)辦事效率進(jìn)一步提高。通過減少審批、簡化審核、優(yōu)化流程、限時辦結(jié)，推進(jìn)“最多跑一次”改革，切實(shí)保障高效辦事。
(二)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。加快建設(shè)智慧公積金，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)信息共享共聯(lián)，實(shí)現(xiàn)審批(服務(wù))“不見面”。
(三)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化服務(wù)意識，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展和群眾遇到的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，找準(zhǔn)改革的關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)，以釘釘子精神，久久為功，善作善成。
(一)靈活繳交，減少企業(yè)成本。
設(shè)置住房公積金繳存比例區(qū)間。職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%-7%。繳存住房公積金的單位還可以按照自愿原則參加補(bǔ)充住房公積金制度，職工本人和單位補(bǔ)充住房公積金繳存比例為各1%-5%，具體比例由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。
(二)簡政放權(quán)，補(bǔ)齊短板，減少單位準(zhǔn)備時長。
1、住房公積金基數(shù)調(diào)整時間與社?；鶖?shù)調(diào)整時間同步。2018年將基數(shù)調(diào)整文件公布和申報時間提前，單位可同步做好住房公積金基數(shù)與社?；鶖?shù)申報，實(shí)際調(diào)整時間仍為7月份。2019年起基數(shù)調(diào)整時間與社保基數(shù)調(diào)整時間同步，省去單位重復(fù)計算、錄入等工作。
2、簡化單位住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。使用法人一證通的企業(yè)辦理單位住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，通過信息共享方式獲取企業(yè)注冊等信息，無需提供營業(yè)執(zhí)照、法人證書等單位設(shè)立證明材料。
3、簡化補(bǔ)繳類審核業(yè)務(wù)。取消補(bǔ)繳12個月以上公積金的審核程序，在符合繳存比例和繳存上下限的前提下，單位直接辦理補(bǔ)繳。簡化特殊補(bǔ)繳審核。
4、簡化單位申請出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”辦理材料。簡化單位因擬上市、融資、審計等原因申請出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”的書面材料。開通網(wǎng)上申請渠道。
5、取消單位為職工開具提取證明。強(qiáng)化個人信用約束，無需單位為職工開具提取證明。
6、簡化錯繳更正業(yè)務(wù)辦理材料。在單位真實(shí)性承諾前提下，減少表單材料，優(yōu)化申請表要素。
(三)優(yōu)化流程、提高效率，縮短單位辦理時間。
1、建立身份證號碼為個人唯一認(rèn)證碼機(jī)制。以個人身份證號碼代替職工公積金賬號進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，減少單位因職工轉(zhuǎn)入查詢公積金賬號的時間成本。
2、優(yōu)化單位辦理職工公積金賬戶停繳業(yè)務(wù)。取消待轉(zhuǎn)出停繳和待銷戶停繳業(yè)務(wù)，單位可根據(jù)與職工勞動關(guān)系存續(xù)情況，選擇將職工個人公積金賬戶直接轉(zhuǎn)到新單位或住房公積金集中封存專戶。
3、簡化網(wǎng)上跨行匯補(bǔ)繳手續(xù)。進(jìn)一步簡化單位授權(quán)簽約手續(xù)，減少單位在不同銀行往返辦理時間，擴(kuò)大跨行匯補(bǔ)繳的單位數(shù)。
4、推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)綜合服務(wù)協(xié)議網(wǎng)簽工作。將網(wǎng)上業(yè)務(wù)綜合服務(wù)協(xié)議納入公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，單位通過法人一證通辦理網(wǎng)上簽訂協(xié)議，即可獲取網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，提高單位辦事效率。
5、優(yōu)化網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理模式。取消單位經(jīng)辦人個人實(shí)名認(rèn)證。將法人一證通證書或公積金專用證書作為單位辦理住房公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)的數(shù)字證書。
(四)實(shí)施公開承諾，縮短個人業(yè)務(wù)辦理時間。
1、優(yōu)化貸款流程，縮短貸款時限。個人純公積金住房貸款流程業(yè)務(wù)時間由原來的49個工作日縮短至19個工作日。
2、簡化提取辦理要件，縮短辦理時限。通過信息共享機(jī)制，簡化購買本市住房提取和未到齡退休提取業(yè)務(wù)辦理要件。簡化非合作銀行提取還貸續(xù)提業(yè)務(wù)辦理要件。減少租賃提取業(yè)務(wù)銀行卡信息提供要素。
3、進(jìn)一步推進(jìn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。繼續(xù)落實(shí)住建部全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺運(yùn)作，加快實(shí)時結(jié)算系統(tǒng)接入，實(shí)現(xiàn)高效率“賬隨人走”，提高繳存職工的賬戶安全性和轉(zhuǎn)移便捷性。
4、簡化表證單書。退休提取等業(yè)務(wù)不再要求申請人填寫申請表。提供租賃提取、購房提取等業(yè)務(wù)網(wǎng)上及自助服務(wù)終端表單填寫功能。
(五)打造智慧公積金，提高辦事效能。
1、擴(kuò)大單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的普及率。加大推廣現(xiàn)有單位住房公積金賬戶設(shè)立、個人住房公積金賬戶封存、住房公積金匯繳等13項網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率。
2、增加單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理品種。在全面推廣現(xiàn)有單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理品種的基礎(chǔ)上，新增住房公積金繳存網(wǎng)點(diǎn)變更、“上海市單位住房公積金繳存情況證明”申請等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位業(yè)務(wù)辦理全程網(wǎng)絡(luò)化。
3、優(yōu)化單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦事流程。在單位網(wǎng)上辦理封存及補(bǔ)充公積金開戶等手續(xù)時，取消短信驗(yàn)證環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)匯補(bǔ)繳中心聯(lián)電子化，放寬封存業(yè)務(wù)對繳存月份限制，增加人員變動提醒，適時延長公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)受理時間，提高公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的使用效率。
4、發(fā)展個人網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)。擴(kuò)大個人實(shí)名認(rèn)證渠道，完善網(wǎng)上便民服務(wù)功能，開通貸款預(yù)約及進(jìn)度查詢渠道，推進(jìn)租賃提取、退休提取、購買本市住房提取等個人業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
(六)加大推進(jìn)信息共享，提升服務(wù)保障力度。
1、深化跨部門信息共享。深化與本市工商、稅務(wù)、社保、住房、民政及人行等部門的信息對接，實(shí)現(xiàn)單位注冊信息、發(fā)票信息、低保信息、退休人員信息、房產(chǎn)信息、婚姻信息及征信信息等數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑路”。
2、建立跨區(qū)域信息共享機(jī)制。加快健全江浙滬三地信息共享合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動核查。
3、推進(jìn)與“12329”服務(wù)熱線信息交流。發(fā)揮“12329”公積金熱線平臺的優(yōu)勢，切實(shí)把群眾訴求、意見及建議作為政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)的思想源，助推業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展。
(七)打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提高服務(wù)水平。
1、推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。結(jié)合中心核心系統(tǒng)上線，制定業(yè)務(wù)操作細(xì)則，更新網(wǎng)上業(yè)務(wù)指南。加強(qiáng)對管理部、業(yè)務(wù)受托單位及“12329”公積金熱線的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，杜絕任意增加辦理材料的行為，確保業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)同質(zhì)化、規(guī)范化。落實(shí)“一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、對外承諾、辦事流程公開、綜合柜員制”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。
2、拓展業(yè)務(wù)辦理渠道。研究退休提取、租賃提取等業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)行政服務(wù)中心，上自助服務(wù)終端辦理。
(八)加大社會宣傳力度。
1、營造宣傳氛圍。充分利用“上海公積金”、“上海發(fā)布”等微信公眾號、上海住房公積金網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體等宣傳渠道以及與社保、稅務(wù)等單位的聯(lián)動宣傳，在服務(wù)舉措調(diào)整期，對便民、利民的改革措施與功能進(jìn)行反復(fù)、多角度宣傳。
2、豐富培訓(xùn)輔導(dǎo)的內(nèi)容和方式。大力推進(jìn)單位各類網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理流程的培訓(xùn)，大力推進(jìn)改革后優(yōu)化措施的培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)線下和線上并行的培訓(xùn)方式，新增專題培訓(xùn)和定點(diǎn)培訓(xùn)方式，以多樣化的培訓(xùn)形式提高繳存單位經(jīng)辦人對網(wǎng)上辦理和公積金業(yè)務(wù)知曉度和辦事能力。
(一)高度重視，組織推動。由中心主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，組織工作推進(jìn)，確保每項措施落地顯效。
(二)落實(shí)責(zé)任、合力攻堅。各處室、各管理部、各住房公積金業(yè)務(wù)受托單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，切實(shí)履行職能工作，落實(shí)本方案中各項要求，制定具體措施，齊抓共管、形成合力、攻堅克難，努力改善營商環(huán)境。
(三)廣泛宣傳、營造氛圍。加強(qiáng)對深化“放管服”改革、改善營商環(huán)境工作的宣傳和政策解讀，加大對典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)推廣力度，全面營造“人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。
營商環(huán)境審計方案篇十八
???我中心將疫情期間落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境涉及住房公積金的有關(guān)政策報告如下：
2020年3月17日，我中心根據(jù)鄂政發(fā)〔2020〕6號和住建部三部委《關(guān)于妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》精神，出臺了《關(guān)于落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)政策措施的通知》，該通知的主要內(nèi)容納入了咸政發(fā)〔2020〕3號文件中涉及公積金內(nèi)容。主要措施有：自2020年3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月(至8月31日止)由原繳存比例可下降為按3%的比例繳存住房公積金;企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。緩繳停繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。
疫情期間為方便企業(yè)和職工了解政策，我中心加大了宣傳力度。一是網(wǎng)站宣傳。我中心在官方網(wǎng)站“通知公告”欄目中發(fā)布了住建部、市政府和我中心的3個優(yōu)化營商環(huán)境的文件通知。二是報刊宣傳。我中心根據(jù)公積金優(yōu)惠措施，從政策、解讀、舉例三個方面逐項說明，于2020年4月1日在《香城都市報》上作專欄宣傳。三是窗口宣傳。對于前來我中心窗口辦事的單位和群眾，窗口工作人員都主動宣傳和提示疫情期間的優(yōu)惠政策。
我中心于3月1日上線“咸寧公積金疫情服務(wù)”微信小程序和支付寶小程序(全省首例)，幫助受疫情影響的繳存職工和單位。我中心網(wǎng)廳業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了85%以上的柜面業(yè)務(wù)覆蓋率。全市已有35%的繳存職工，90%的繳存單位注冊并使用網(wǎng)上服務(wù)大廳。?
1.辦理降低繳存比例的單位5家,職工人數(shù)572人，少繳金額29.61萬元。
2.辦理緩繳單位18家，職工人數(shù)1700人，緩繳金額431.36萬元。緩繳期間沒有發(fā)生職工正常提取和貸款受到影響的情況。
營商環(huán)境審計方案篇十九
為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市營商環(huán)境考核評價實(shí)施方案（試行）》，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，全力打造公平競爭的營商環(huán)境，為全面振興、全方位振興提供堅強(qiáng)保障。
二、基本原則
優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
三、
職責(zé)分工（一）提高營商環(huán)境執(zhí)行力
積極推進(jìn)項目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，切實(shí)厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優(yōu)化項目審批流程，完善投資項目審批機(jī)制，探索推行重點(diǎn)項目模擬審批等制度。落實(shí)工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)要求。（責(zé)任科室：行政審批辦公室）
（二）牢固營商環(huán)境支撐力
1.積極落實(shí)已出臺優(yōu)惠政策。針對已出臺的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創(chuàng)新政策推送方式，增強(qiáng)政策透明度，細(xì)化實(shí)化每項政策、舉措，明確責(zé)任分工、工作標(biāo)準(zhǔn)和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實(shí)到位。（責(zé)任科室：市國有林總場、局相關(guān)科室）
2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。（責(zé)任科室：市國有林總場、局相關(guān)科室）
（三）增強(qiáng)營商環(huán)境驅(qū)動力
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機(jī)一公開”的要求進(jìn)行，堅決防止反復(fù)檢查，真正減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。做好對規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作。（責(zé)任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊）
2.加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。按照已出臺的各項政策措施的目標(biāo)要求，制定各行業(yè)實(shí)施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾，和服務(wù)對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機(jī)制。開展信用政策的解讀和培訓(xùn)，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯(lián)合獎懲案例數(shù)量不少于1例，各有關(guān)單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內(nèi)上報“雙公示”信息。（責(zé)任科室：法制科行政審批辦）
（四）共創(chuàng)營商環(huán)境協(xié)同力
1.繼續(xù)提高對營商環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于東北營商環(huán)境的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)省市營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議和文件精神。制定本部門營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報市軟環(huán)境辦公室（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）
2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳工作，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳月活動，每月上報市軟環(huán)境辦1篇營商環(huán)境建設(shè)工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發(fā)營商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)信息，全年不少于2篇。（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）
3.做好政務(wù)公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作報告。貫徹執(zhí)行政務(wù)公開考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，組織和指導(dǎo)好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照要求參加全市組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好“政務(wù)信息公開”專欄的更新和維護(hù)工作。（責(zé)任科室：法制科）
4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務(wù)便民化。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)“無差異、均等化”服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)國務(wù)院辦公廳“群眾辦事百項堵點(diǎn)疏解行動”部署和《市推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革及“只跑一次”改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升高頻事項服務(wù)水平。高頻事項實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，企業(yè)和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責(zé)任科室：行政審批辦）
5.統(tǒng)籌推進(jìn)各項政務(wù)服務(wù)改革。政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。（責(zé)任科室：行政審批辦）
6.抓好“數(shù)字政府”建設(shè)。制定內(nèi)容詳細(xì)、通俗易懂的政務(wù)服務(wù)辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務(wù)大廳的統(tǒng)一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領(lǐng)取。許可事項標(biāo)準(zhǔn)清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)和利用。市級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%。（責(zé)任科室：行政審批辦）
7.加強(qiáng)政務(wù)中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內(nèi)容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）
8.突出抓好項目建設(shè)服務(wù)工作落實(shí)。健全重點(diǎn)項目包保、服務(wù)秘書工作，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，及時了解企業(yè)發(fā)展需求和項目建設(shè)動態(tài)，研究解決制約項目落地的實(shí)際困難。按照《百名機(jī)關(guān)干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動實(shí)施方案》開展活動。（責(zé)任科室：科技產(chǎn)業(yè)辦公室）
9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)責(zé)任，把服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當(dāng)作重點(diǎn)，加大整治力度，嚴(yán)肅問責(zé)。落實(shí)警示、通報、告誡制度，對市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié)。對投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予追究責(zé)任。（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦公室）
（五）提高營商環(huán)境影響力
學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，突出特點(diǎn)特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）
四、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記為營商環(huán)境第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，各責(zé)任科室科長為具體責(zé)任人。牽頭科室為辦公室，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作。
2.責(zé)任科室要按照方案分工，落實(shí)好各項工作。職責(zé)分工有交叉時，排序第一位的責(zé)任科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。
3.做好階段性
總結(jié)
，行政審批辦、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息，3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報送重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報送一次軟環(huán)境案件查辦信息。4.各責(zé)任科室要不定期對完成工作任務(wù)情況進(jìn)行自查自糾，及時整改工作中存在的不足，建立完善工作機(jī)制，完善工作檔案材料，創(chuàng)新工作方法，營造良好營商環(huán)境氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，切實(shí)解決營商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實(shí)效，根據(jù)x市、x縣關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅持以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快改革開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
對全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項目落地、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點(diǎn)難點(diǎn)明顯突破、基層群眾明顯受益的目標(biāo)，集中力量、集中時間，上下聯(lián)動、扎實(shí)推進(jìn)，抓準(zhǔn)抓實(shí)抓出成效。
1、市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鎮(zhèn)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡企業(yè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦到的，在我鎮(zhèn)也應(yīng)能辦到，企業(yè)辦同樣事項在我鎮(zhèn)跑辦次數(shù)少，辦結(jié)時限短，辦事效率明顯提高。
3、各級干部為群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)，主動作為、積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)排憂解難，集中攻關(guān)解決企業(yè)在項目投資、生產(chǎn)運(yùn)營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
4、著力打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。持續(xù)深化“平安xx”建設(shè)，提高社會安全感，深入開展食品安全生產(chǎn)檢查，堅決查處打擊報復(fù)企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機(jī)制。
三、整治內(nèi)容
（一）打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
梳理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項，對群眾和企業(yè)到政府辦理事項進(jìn)行全面梳理，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級要求加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，讓群眾實(shí)現(xiàn)在家門口辦事。
（二）打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境
1.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動的契機(jī)，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報、懸掛橫幅標(biāo)語等形式營造良好文化氛圍。
三是定時清運(yùn)。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的村，配備相對固定的清運(yùn)設(shè)備，定時進(jìn)行垃圾的集中清運(yùn)，做到日結(jié)日清。
3.優(yōu)化基本公共服務(wù)。全面推進(jìn)“就業(yè)、社保、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項便民服務(wù)落地，力求村民辦事不出村。
（三）打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
建立村級巡邏隊伍，加強(qiáng)日常巡邏，嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為；
加強(qiáng)群眾矛盾糾紛的調(diào)解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊員形成合力，力爭最大程度的調(diào)處化解矛盾糾紛。
2.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對農(nóng)貿(mào)市場及各藥店的食品藥品進(jìn)行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)減少各類安全事故的發(fā)生。
四、工作要求
（一）迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)，迅速開展工作。
（二）集中時間、集中精力搞好整治行動。把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年干部職工作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃推動，分管負(fù)責(zé)同志具體組織實(shí)施，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到科室、崗位和責(zé)任人。
（三）營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達(dá)到實(shí)時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗(yàn)式暗訪等方式，對集中整治行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調(diào)查、通報、問責(zé)程序。實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級督導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，共同推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動深入開展。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)營商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)工作調(diào)度，建立情況通報機(jī)制。對工作推進(jìn)情況實(shí)行檢查、通報、總結(jié)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和密切配合，更好地推動工作開展。
優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報
優(yōu)化營商環(huán)境心得體會
優(yōu)化營商環(huán)境條例
優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案
優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定
營商環(huán)境審計方案篇二十
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平，助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結(jié)合，對標(biāo)省市工作要求，以提升政務(wù)服務(wù)水平、增強(qiáng)市場主體獲得感、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為主線，主動作為，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“10+5+n”行動。2020年，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，力爭1-2個創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認(rèn)可，營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。
(一)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)
1、貫徹落實(shí)省市安排意見，明確重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)各項工作落地落實(shí)。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)
完成時限：2020年7月底前
2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機(jī)制，建立本級專門工作機(jī)構(gòu)，確保各項工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
牽頭單位：縣委編辦
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年5月底前
3、縣司法局開展送《條例》進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動。各有關(guān)部門面向全縣開展貫徹落實(shí)《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評價等培訓(xùn)，各項培訓(xùn)、宣傳活動均不少于3次;各責(zé)任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布。
牽頭單位：縣級有關(guān)部門
參與單位：各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成
4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》，強(qiáng)化考核督查，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室
參與單位：縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(各便民服務(wù)中心)
完成時限：2020年6月底前
(二)對標(biāo)省市工作要求爭先進(jìn)位
5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標(biāo)，對標(biāo)省市營商環(huán)境監(jiān)測評價新的指標(biāo)體系，落實(shí)各項指標(biāo)按月完成，夯實(shí)一級、二級指標(biāo)各牽頭部門責(zé)任，抓好督促落實(shí)。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年12月底
6、對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，復(fù)制推廣借鑒10-15個先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個典型地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)開展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力，力爭年底前培育1—2項工作亮點(diǎn)并取得實(shí)質(zhì)性效果。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、工貿(mào)局、行政審批服務(wù)局、住建局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年10月底前取得階段性成效
(三)著力提升政務(wù)服務(wù)水平
7、推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)要求和市縣同步、事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交，審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作;健全和完善協(xié)同辦理機(jī)制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年12月底
8、大力推動“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實(shí)行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。年底前全縣實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成
9、深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù)。年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成
10、深入推行減證便民行動，公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。
牽頭單位：縣司法局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成
11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署，逐項明確設(shè)定依據(jù)、設(shè)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實(shí)施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、司法局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
12、狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。以使用需求為導(dǎo)向，5月底前，配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)，按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實(shí)施。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年12月底
13、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
14、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳現(xiàn)有場地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育證明、失業(yè)保險金申領(lǐng)、老人優(yōu)待證辦理等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上不少于5項)，確定試點(diǎn)社區(qū)不少于1個。按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，做好事項授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年9月底
15、全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、掃描二維碼評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局結(jié)合市上及時出臺“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機(jī)制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設(shè)，并建立定期通報制度。
牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年9月底
(四)持續(xù)增強(qiáng)市場主體的獲得感
16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”，一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣暖供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù)，全面取消線下報裝“申請書”，水氣暖報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)。縣城用水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內(nèi)。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內(nèi)。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局
參與單位：縣交通局、公安局、電力局
完成時限：2020年9月底
18、鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式，將“個人土地出讓價款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日內(nèi)辦結(jié)，登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。
牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局
完成時限：2020年9月底
19、進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。
牽頭單位：縣財政局、金融服務(wù)中心、人行府谷支行
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
20、大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時間，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。
牽頭單位：縣稅務(wù)局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年6月底前
21、穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案審核轉(zhuǎn)報1個工作日內(nèi)辦結(jié);深入推進(jìn)出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點(diǎn)工作。
牽頭單位：縣工業(yè)商貿(mào)局、稅務(wù)局
參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行
完成時限：2020年12月底前
22、抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中省減稅降費(fèi)、金融支持、財政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素等方面工作。繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應(yīng)清盡清，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、工貿(mào)局
配合單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成
23、持續(xù)推進(jìn)五大專項行動。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務(wù)、涉企收費(fèi)，誠信體系建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化和政策落地落實(shí)等方面再見成效。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、財政局、行政審批局
配合單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
24、提升投資便利化服務(wù)。建立并實(shí)時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，及時向來府投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
配合單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
25、開展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項目推行工作機(jī)制，完善工作臺帳，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局、工貿(mào)局、能源局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：持續(xù)推進(jìn)
(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
26、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管常態(tài)化，重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年12月底
27、積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，配合完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè);擴(kuò)大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機(jī)制。逐步推進(jìn)“信易+”惠民便企工作。加強(qiáng)誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動不少于3場次。
牽頭單位：縣發(fā)展改革和科技局
參與單位：縣級有關(guān)部門
完成時限：2020年12月底
28、夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作重點(diǎn),聚焦指標(biāo)體系，強(qiáng)化政策舉措，制定本部門年度工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，形成部門間協(xié)同聯(lián)動的工作合力。
30、加強(qiáng)督查調(diào)度。相關(guān)工作推進(jìn)情況，要按月調(diào)度分析，季末總結(jié)評比，適時通報;對存在的問題及時協(xié)調(diào)解決;對突出的問題，要按季度督查檢查，重點(diǎn)督辦，督促整改。
31、強(qiáng)化考核力度。為強(qiáng)化考核的激勵效應(yīng)，重點(diǎn)工作完成情況、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣、亮點(diǎn)工作培育、工作宣傳培訓(xùn)等將作為重點(diǎn)加減分項，全面激發(fā)工作活力。
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