報(bào)告通常包含了對(duì)具體問題或事件的詳細(xì)描述、分析以及提出的解決方案或建議。報(bào)告應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例和具體數(shù)據(jù),以支持分析和結(jié)論。如果在寫報(bào)告的過程中遇到困難,可以尋求專家或同行的意見和建議,以提升寫作水平。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇一
老有所養(yǎng),最艱巨最繁重的任務(wù)之一就是保障和改善民生,提升廣大老年人的獲得感和幸福感,今天我們就來了解一下重慶市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)狀況。重慶市養(yǎng)老服務(wù)中心是由重慶市民政局批準(zhǔn)設(shè)立的市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、發(fā)展和監(jiān)督管理的職能。
重慶市養(yǎng)老服務(wù)中心是重慶的養(yǎng)老服務(wù)示范平臺(tái),位于重慶市第一社會(huì)福利院內(nèi),中心建筑面積1000余平方米,建設(shè)有:一級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、二級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、六級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。
重慶市養(yǎng)老服務(wù)中心位于重慶市渝北區(qū)龍山街道金科悅府,建筑面積3000余平方米,主要包括養(yǎng)老公寓樓、養(yǎng)老公寓樓、康復(fù)中心、食堂、文化活動(dòng)中心、綜合服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等。
重慶養(yǎng)老服務(wù)中心建成后,將配備200余張床位,將提供醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)。
重慶養(yǎng)老服務(wù)中心將按照“公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式,打造重慶養(yǎng)老服務(wù)中心。按照功能定位,積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,以社區(qū)為基礎(chǔ),通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式引進(jìn)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理。
養(yǎng)老中心以“生活照料+健康管理+康復(fù)護(hù)理”的全生命周期健康管理為特色,全面提升了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,引進(jìn)專業(yè)力量加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè),在服務(wù)項(xiàng)目中創(chuàng)新多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
打造多元化養(yǎng)老服務(wù)
養(yǎng)老中心在引導(dǎo)老年人樹立健康養(yǎng)老理念、積極參與社會(huì)養(yǎng)老事務(wù),不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,營(yíng)造敬老愛老的良好氛圍,不斷滿足養(yǎng)老服務(wù)需求,不斷提升居家老年人的幸福感和獲得感。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇二
一是政府相關(guān)職能部門在主動(dòng)參與養(yǎng)老方面,相互協(xié)作力度不強(qiáng)、力量發(fā)揮還不夠充分,“大養(yǎng)老”服務(wù)格局還需完善。二是部分政策在貫徹落實(shí)中,存在“最后一公里”未落實(shí)的問題。如《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》規(guī)定“經(jīng)民政部門按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的,實(shí)行水電氣熱收費(fèi)與居民用戶同價(jià)”,目前康馨園養(yǎng)老院和海運(yùn)倉(cāng)養(yǎng)老驛站一直使用商水商電。三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管不到位。我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商能力參差不齊,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、全過程監(jiān)管、退出及交接等工作缺少健全的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是政府在開展養(yǎng)老服務(wù)保障工作中職能定位邊界不清晰,沒有與市場(chǎng)形成相互支持、良性互動(dòng)的局面,參與養(yǎng)老的企業(yè)自身造血功能不足,對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目和優(yōu)惠政策的依賴程度較高,缺乏可持續(xù)生存的能力。
(二)養(yǎng)老服務(wù)保障供需有弱項(xiàng)
一是市級(jí)考核指標(biāo)難達(dá)標(biāo)。按照“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求,到2025年千人常住人口養(yǎng)老床位達(dá)到7張床。xx區(qū)地域面積小、土地資源有限,目前4個(gè)街道沒有設(shè)立養(yǎng)老照料中心,缺口床位3692張,現(xiàn)有床位數(shù)與考核指標(biāo)存在明顯的差距。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不均衡。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率約為75%,但有的養(yǎng)老照料中心入住率僅為16.6%和20.8%,養(yǎng)老驛站內(nèi)日間照料和心理慰藉等基礎(chǔ)功能使用率較低,站內(nèi)空間浪費(fèi)、部分設(shè)備閑置。三是養(yǎng)老服務(wù)供給與實(shí)際需求不匹配。社區(qū)養(yǎng)老驛站提供服務(wù)內(nèi)容趨同,停留在日常生活服務(wù)、提供活動(dòng)場(chǎng)地等方面,比如,政府購(gòu)買服務(wù)為獨(dú)居老人開展巡視探訪,僅能提供健康詢問等有限基本服務(wù),而老年人特別是特殊老年群體亟需的上門看病、老年餐桌服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、陪同就醫(yī)、心理慰藉干預(yù)、法律咨詢和法律援助等專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)供給存在較大缺口,難以滿足老年人多層次的服務(wù)需求。四是適老化改造需加強(qiáng)。家庭適老化設(shè)施改造方面還沒有統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn);老年人在“數(shù)字化生活”中遭遇“數(shù)字鴻溝”。
(三)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)有難度
帶病養(yǎng)老現(xiàn)象普遍存在,需要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的銜接。一是機(jī)構(gòu)改革后原老齡辦劃轉(zhuǎn)到區(qū)衛(wèi)健委,但基本養(yǎng)老服務(wù)職能仍在民政部門,兩部門間銜接不緊密造成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)不暢。二是雖然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議,但大多數(shù)并未開展實(shí)質(zhì)性合作。經(jīng)了解,目前僅有9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和13家社區(qū)養(yǎng)老驛站能夠提供有限的基本醫(yī)療保障服務(wù),缺少納入醫(yī)保范圍的醫(yī)療型、康復(fù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是家庭醫(yī)生在居家養(yǎng)老中的作用發(fā)揮不明顯,簽約率很高但在居家養(yǎng)老中的作用發(fā)揮不明顯。目前對(duì)社區(qū)和居家層面的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重視程度不夠,缺乏相應(yīng)支持政策,醫(yī)生和專業(yè)護(hù)士受職業(yè)場(chǎng)所限制,難以真正到百姓家中提供有效的醫(yī)療服務(wù)。
(四)為老服務(wù)人才有短板
一是養(yǎng)老護(hù)理人員存在缺口。我區(qū)擁有養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)與1.8萬基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求有差距,平均每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老驛站養(yǎng)老護(hù)理人員為2-3人,在滿足驛站基本服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上難以保障養(yǎng)老家庭照護(hù)床位的服務(wù)質(zhì)量。二是穩(wěn)定人才的長(zhǎng)效機(jī)制不健全。我區(qū)職業(yè)學(xué)校沒有養(yǎng)老護(hù)理專業(yè),全區(qū)僅有2家養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),專業(yè)型管理和服務(wù)人員力量?jī)?chǔ)備不足;缺少人才吸引路徑,未與對(duì)口扶貧地區(qū)、北京市專業(yè)學(xué)校等建立長(zhǎng)期人才合作機(jī)制;人社部門已取消對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,職業(yè)技能提升激勵(lì)措施難以落實(shí)。三是養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)亟待加強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)人員普遍年齡偏大、文化程度低、專業(yè)素養(yǎng)不足,特別缺少醫(yī)養(yǎng)結(jié)合技能的長(zhǎng)期護(hù)理一線服務(wù)人員。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇三
農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出,如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比,我國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點(diǎn)階段,因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問題。為此我們我們?cè)诔珀柨h路口鎮(zhèn)進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查。
關(guān)鍵字:養(yǎng)老方式;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;崇陽縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老
(一)社會(huì)背景
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),70%的人口生活在農(nóng)村?!叭r(nóng)”問題一直是國(guó)家關(guān)注的問題,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何,關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制,農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢(shì)群體。如今老齡化日益嚴(yán)重,在二十一世紀(jì)的今天,如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂,已成為亟待解決的重要理論問題和實(shí)際問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題,不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè),而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。
(二)宏觀政策背景
從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提出,到xxxx年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,再至xxxx年開始,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)開始逐步推廣,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。
逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,改善民生,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),深入開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的理論的偉大落實(shí),是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn),是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。它的主要內(nèi)容是:堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),低水平起步,籌資,標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策,地方制訂具體辦法,對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
xxxx年9月1日,^v^印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),xxxx年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
在新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微,尤其是對(duì)于那些既無勞動(dòng)能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說,晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)?!敝贫仁恰氨C裆⒈T鲩L(zhǎng)、保穩(wěn)定”的重要舉措,對(duì)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。
(三)當(dāng)?shù)貙?shí)況
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇四
為認(rèn)真做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20__〕35號(hào))的貫徹落實(shí)工作,及早研究具體實(shí)施辦法,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,經(jīng)市民政局研究決定,于20__年11月6日啟動(dòng)了對(duì)全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法,采用入戶問卷,調(diào)查走訪和召開座談會(huì)的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個(gè)縣區(qū),24個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū),51個(gè)行政村,成功訪問了19048位老人。
一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻
經(jīng)過逐村逐戶普查統(tǒng)計(jì),全市60歲以上老人41.6166萬人,占全市人口總數(shù)的13.73%,其中農(nóng)村老人24.54萬人,城鎮(zhèn)老人17.06萬人,分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過對(duì)比分析,我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況,一快就是增長(zhǎng)快。年增長(zhǎng)速度為3.2%,預(yù)計(jì)到20__年,將達(dá)47萬人,約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化,我市70歲以上高齡老人19.25萬人,占全市老年人口總數(shù)的46%;由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項(xiàng)目,農(nóng)村“留守老人”達(dá)12萬人,城市“空巢老人”5萬人,分別占到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五?!崩先?0633人、貧困老人41664人,三類人員共占老年人總數(shù)的21%;失能老人12488人,半失能老人21626人,分別占老年人總數(shù)3%和5%。
(二)養(yǎng)老保障體系日趨完善
近幾年來,市委、市政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),堅(jiān)持民生為本,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn);城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立;70周歲以上高齡補(bǔ)貼有序發(fā)放,全市享受高齡補(bǔ)貼老人192514人;城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度更加規(guī)范,惠及全市8.5萬老年人口;農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面實(shí)施,18104位老人享受到了每年1200元的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金;“五?!焙汀叭裏o”老人供養(yǎng)政策不斷完善,農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先,全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì)福利院5個(gè),共有床位25860張,五保集中供養(yǎng)率達(dá)到了61.5%;養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快,全市已建__縣級(jí)老年公寓4個(gè),民辦老年公寓3個(gè),社會(huì)化養(yǎng)老床位達(dá)到了1640張;居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點(diǎn)取得明顯成效;養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài);各職能部門都能從各自的職能出發(fā),加大養(yǎng)老保障投入,老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(三)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理基本規(guī)范
目前,全市200所敬老院、5所社會(huì)福利院和7個(gè)社會(huì)化老年公寓,由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所,注冊(cè)為民辦非企業(yè)組織的6個(gè),落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人,聘用服務(wù)人員2198人,50%達(dá)到持證上崗;管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高,達(dá)到了2300元/月;集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每人達(dá)到1200元/年。同時(shí),各級(jí)敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補(bǔ)院工作,基本保障了入住院民的生活水平。
二、全市養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀
從調(diào)查問卷分析看,作為貧困地區(qū),我市老年人整體經(jīng)濟(jì)收入低,自我保障力差,全市有基本工資保障的老年人75646人,占老年人總數(shù)的18.2%,其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人,企業(yè)離退休職工27090人,領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)23209人,81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。
(一)服務(wù)需求多樣
由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看,15619人選擇居家由子女養(yǎng)老,占被訪問老人的82%;1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老,占被訪問老人的10%,1524人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,占被訪問老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響,只要是身體健康,生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng),希望村(社區(qū))能經(jīng)常組織開展適合老年人的文化體育健身活動(dòng);身體一般,子女又不在身邊的老年人,最需求的是村(社區(qū))能提供上門送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務(wù);真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的1.9萬老年人的反饋情況看,老年人普遍對(duì)社區(qū)開展助餐、家政、醫(yī)療護(hù)理、日間托老、呼叫熱線等便民服務(wù)有需求;對(duì)社區(qū)文化體育健身活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)老年文化活動(dòng)有渴盼。
(二)能承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用不高
從調(diào)查情況看,老年人及老年人家庭能承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用20__元以上占被訪問老年人10%,主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用,特別是農(nóng)村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人,承受費(fèi)用均在1000元以下;對(duì)居家上門服務(wù)能接受的服務(wù)費(fèi)用是10元/次。
三、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口,僅有7所不足20__張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以安康城區(qū)為例,5.1萬老年人,僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心;而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護(hù)理、家政料理,呼叫熱線等服務(wù),而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開始探索,投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式、管理辦法還不成熟,能為老年人提供的服務(wù)十分有限。
2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一,覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院,但敬老院對(duì)入住老人要求必須是生活自理的“五?!崩先耍遗涮自O(shè)施簡(jiǎn)單,服務(wù)單一,以吃住為基本保障,而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì)老人本身無條件入住,而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老,生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人,就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專門在家照護(hù),不但不能從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,還要支出基本的醫(yī)療費(fèi)用,給家庭也帶來了沉重負(fù)擔(dān),這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主,決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu),部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還相對(duì)較少。特別是近幾年來,我市通過創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市,吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多,集休閑、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立。
3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低,醫(yī)療設(shè)施配備不到位,每個(gè)機(jī)構(gòu)配備1-2名管理人員,聘請(qǐng)2—5名護(hù)理人員,管理和服務(wù)水平都在社會(huì)低狀態(tài)下運(yùn)營(yíng),勉強(qiáng)維持。目前正在運(yùn)營(yíng)的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠,全靠自己融資,主體房屋建成后,后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響,無法一次性到位,需要入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人,因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套,不能入住,而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人,又嫌民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差,不愿意入住,這樣就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本來就是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低、周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)的微利行業(yè),這就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)債大,運(yùn)行艱難狀況。
4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》(安政辦發(fā)【20__】42號(hào)),但政策扶持粗線條,支持力度不強(qiáng)。如:民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設(shè)施,對(duì)政府及相關(guān)部門土地供應(yīng)、資金扶持、財(cái)政補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等沒有明確規(guī)定,只是提出號(hào)召和意向,由于政策的彈性,到了具體項(xiàng)目就無法落實(shí)了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,所以目前社會(huì)力量投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高,全市僅有民辦老年公寓3所,且規(guī)模不大,配套不完善,不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。
四、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),是保障和改善民生的重大工程,是全面建成小康社會(huì)的客觀要求,有利于滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益,有利于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是:以打造獨(dú)具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng),構(gòu)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到20__年,使全市各類養(yǎng)老床位達(dá)到39250張,其中農(nóng)村敬老院總床位達(dá)到33000張,集中供養(yǎng)率達(dá)到65%,凈增床位7500張;市、縣社會(huì)福利院總床位達(dá)到1100張,“三無”老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到43.6%,凈增床位660張;公辦養(yǎng)老床位達(dá)到2150張,凈增床位1450張;民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3000張,凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心,50%的村建立起幸福院互助院。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇五
近年來,**鎮(zhèn)在開展老年人口幸福養(yǎng)老工作上盡管取得了明顯的成效,但通過本次調(diào)研也發(fā)現(xiàn)一些不足和存在問題:
(一)老年人“空巢”情況較為嚴(yán)重
空巢家庭的定義是,子女不在身邊和無子女的老年人家庭。由于獨(dú)生子女逐漸離家求學(xué)、就業(yè)和結(jié)婚,老年人“空巢”現(xiàn)象呈現(xiàn)快速增加的趨勢(shì),據(jù)統(tǒng)計(jì),**鎮(zhèn)xx年空巢老人有843戶,20xx年960戶,上升.8%。還有部分老年人想讓子女擁有自己的空間而選擇獨(dú)居,另外一方面因?yàn)樽优狆B(yǎng)觀念淡薄,嫌棄老人,老年人不得不留守“空巢”。目前家庭更趨向小型化,由于獨(dú)生子女政策和人壽的延長(zhǎng),現(xiàn)在很多年輕人,都背負(fù)兩個(gè)人養(yǎng)四個(gè)老年人的重?fù)?dān),致使家庭內(nèi)能夠照顧老人的人手減少。同時(shí)因?yàn)樽优ぷ鞲?jìng)爭(zhēng)激烈,平時(shí)忙于工作,無暇照顧年老的父母,這使子女為老人提供的照顧越來越少。
(二)養(yǎng)老服務(wù)的資金缺乏能力有限
近些年來,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益受到各級(jí)政府和社會(huì)的重視,發(fā)展較快。這種養(yǎng)老方式就是讓老年人生活在自己熟悉的社區(qū),由社區(qū)服務(wù)人員為老年人提供托老、上門等各種服務(wù)。但是,從總體上來講,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在發(fā)展過程中,也存在著一些應(yīng)該引起重視的問題。一是社區(qū)資金缺乏。目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金主要來源于政府的補(bǔ)助,但補(bǔ)助的財(cái)力是有限的,在調(diào)研中許多社區(qū)反映現(xiàn)有的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人對(duì)于服務(wù)方面的需求,沒有資金就不能請(qǐng)醫(yī)生、陪護(hù)人員,購(gòu)置急救物品等,從而導(dǎo)致許多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不盡完善。二是社區(qū)相關(guān)設(shè)施缺乏。有許多社區(qū)缺乏體育設(shè)施及娛樂室,使老年人無法進(jìn)行體育鍛煉文化娛樂活動(dòng)。三是人員力量薄弱。自社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)后,明顯的矛盾就是老年人對(duì)服務(wù)的需要及社工人力資源不足之間的矛盾。社工除了日常行政工作之外,還需要開展大量的群眾服務(wù)、走訪、臺(tái)賬檢查等等繁瑣的工作。以陸板橋社區(qū)為例,60歲以上老齡人口約180人,社工總?cè)藬?shù)9人,因崗位分配及職務(wù)原因,可實(shí)際服務(wù)于老年人的專職社工僅有1人,往往是接到老年人的求助后,無法及時(shí)趕到,如果幾個(gè)老年人同時(shí)求助,更是分身乏術(shù)。四是在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有的社區(qū)管理人員和服務(wù)人員的整體專業(yè)素質(zhì)不高,有的僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行服務(wù),社區(qū)人員很少接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。
(三)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老尚不能滿足養(yǎng)老需求
目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也存在一些問題。因機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用較高,有的老年人認(rèn)為這樣做會(huì)增加子女經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān),還有的老人是因?yàn)橛X得在這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不自由,有時(shí)想出去逛下馬路都不行。另一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模有限,目前**鎮(zhèn)就只有一個(gè)敬老院,床位有限,老年人想進(jìn)也沒法進(jìn)。因此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展遠(yuǎn)不能滿足老年人養(yǎng)老的社會(huì)需求。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇六
為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展,根據(jù)年初工作安排,從5月下旬開始,縣政協(xié)組織部分委員,深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評(píng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門,采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式,對(duì)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
基本情況
繼xx年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后,縣委、縣政府又于xx年8月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排,積極引導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng),認(rèn)真實(shí)施,全力推進(jìn),連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù),考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),人社局、組織部、宣傳部、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合縣情出臺(tái)了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等系列政策和制度;二是及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)議,對(duì)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了精心部署,并將其列入xx年度20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,將農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣委政府年度考核目標(biāo)。
﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)??h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制,經(jīng)常深入鎮(zhèn)村,走訪了解工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題??h考評(píng)辦加強(qiáng)督查,強(qiáng)化考核,先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促進(jìn)了工作的開展。截至xx年7月底,已收繳保險(xiǎn)基金1645萬元,繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人,參保率達(dá)到98%,實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo),率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí),鎮(zhèn)村組干部,深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題,有序開展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式,多渠道宣傳政策;四是以村為單位對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金,讓參保群眾及時(shí)享受待遇,贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度,確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位;二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料,縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù),經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù);三是對(duì)在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況,杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底,全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人,占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元,占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn),打消了群眾的顧慮,調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強(qiáng)資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財(cái)政專戶等三個(gè)基本賬戶,實(shí)行嚴(yán)格的分戶核算管理,確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。xx年度累計(jì)結(jié)余基金3030萬元,采取定期存款的辦法,實(shí)現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度,參保繳費(fèi)、待遇申報(bào)、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行;三是xx年度參保人員的個(gè)人信息、參保信息、繳費(fèi)信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng),xx年度信息錄入工作正在有序進(jìn)行。
二、存在的問題
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績(jī),但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
﹙一﹚思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視,把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作,認(rèn)為只要把款一解,考核不受影響就行了,沒有站在講政治、重民生,促和諧、保穩(wěn)定,拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義,工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上;二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí),對(duì)國(guó)家政策一知半解,沒有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等基礎(chǔ)性工作,反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多,對(duì)自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對(duì)象、哪些人應(yīng)該參保,說不清道不明。三是部分群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠,年輕人說“我還早”,老年人嫌錢太少;有的怕政策變,擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想,總想政府大包大攬,主動(dòng)參保的意識(shí)差。
(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍,沒有把黨和國(guó)家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國(guó)家每年巨的大財(cái)政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等,給干部群眾宣傳到位,群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體,專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制,沒有建立固定的宣傳欄和公示欄,沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語,沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會(huì)和群眾會(huì)議,僅靠打電話通知群眾,宣傳效果差。尤其對(duì)外出務(wù)工人員這一參保主體,沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法,將政策及時(shí)傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限,解答不了群眾提出的問題,致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動(dòng)起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求,統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容,造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一,材料收集不齊全,反映內(nèi)容不完整,繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室,少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢,群眾意見較大。
三、幾點(diǎn)建議
﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),使利民政策落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,高度重視,從思想和行動(dòng)上,把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程,把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度,專題研究部署,常抓不懈,切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況,進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案,明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人,獎(jiǎng)罰到人。
三要加大扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家“個(gè)人繳費(fèi)、集體幫助、政府補(bǔ)貼”政策,對(duì)參保的殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女戶、享受最低生活保障人員,縣財(cái)政、民政、計(jì)生等部門給予補(bǔ)助。
四要加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè),對(duì)基層經(jīng)辦人員實(shí)行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理,確保在編人員專人專崗,并保持相對(duì)穩(wěn)定。要切實(shí)解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村級(jí)代辦人員的辦公經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬問題。對(duì)經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),將工作完成情況納入績(jī)效考核范圍,努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足群眾的需要。
五要完善考核機(jī)制。繼續(xù)推行縣級(jí)年度目標(biāo)考核機(jī)制,進(jìn)一步完善考評(píng)辦法,科學(xué)確定考核內(nèi)容,加大考核力度,硬化獎(jiǎng)罰措施,確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。
﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,使利民政策深入人心。
要積極營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,各鎮(zhèn)要深入落實(shí)干部包組聯(lián)戶工作機(jī)制,結(jié)合三問三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng),走村串戶,深入田間地頭,宣講政策,及時(shí)解答問題,使政策家喻戶曉,人人皆知??h廣播、電視、網(wǎng)站要適時(shí)增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的節(jié)目,相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時(shí)間,向群眾現(xiàn)場(chǎng)講解政策,宣傳典型事例,講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語,要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放,消除農(nóng)民參保疑慮,使群眾放心投保。
﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,使工作健康有序開展。
一要加強(qiáng)檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作,牢固樹立無檔則亂的思想,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則,把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作,納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進(jìn)度,提高工作效率,使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實(shí)、有效狀態(tài)。
二要優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序,規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容,簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),方便群眾辦事。
按照要求,現(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、落實(shí)狀況
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況。我縣將發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、興辦服務(wù)設(shè)施納入全縣民生工程。現(xiàn)已建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心12個(gè),床位60張;農(nóng)村幸福院18個(gè),床位90張。
我縣積極扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一所,床位72張。除此之外,我局積極引入資金,興辦老年公寓,發(fā)展民營(yíng)養(yǎng)老事業(yè),白鶴老年公寓建設(shè)主體工程已完工,正在進(jìn)行裝飾。今年立項(xiàng)老年公寓及老年公寓,積極申請(qǐng)納入全省ppp示范項(xiàng)目。
(二)完善土地供應(yīng)、補(bǔ)貼支持和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策情況。我縣按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn),將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,積極規(guī)范土地使用。今年縣財(cái)政安排資金175萬元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣正積極探索通過補(bǔ)助投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助和購(gòu)買服務(wù)等方式,支持社會(huì)力量舉辦老楊服務(wù)機(jī)構(gòu)、開展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣均按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。我縣積極參加省市組織的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn),力爭(zhēng)建設(shè)一支高水平的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
(三)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)箱結(jié)合情況。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17所,現(xiàn)均無條件單獨(dú)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),但均與醫(yī)院建立了合作關(guān)系??h衛(wèi)生局、醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的開展,不定期下鄉(xiāng)或進(jìn)入養(yǎng)老院為老年人開展免費(fèi)檢查、宣傳老年慢性病防治,進(jìn)行康復(fù)護(hù)理。老年人在衛(wèi)生院和醫(yī)院就診,均享受優(yōu)先服務(wù)。
(四)繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)情況。我縣積極開展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)活動(dòng)。劃定專門場(chǎng)地,支持老年人跳健康舞、打太極拳;組織老年人成立各種協(xié)會(huì),方便集體活動(dòng);認(rèn)真開展健康知識(shí)宣傳,倡導(dǎo)正確養(yǎng)生;開辦老年大學(xué),成立各種學(xué)習(xí)班,引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí);舉辦書法和繪畫展覽,讓老人有自我實(shí)現(xiàn)的滿足感。
(五)建立健全工作機(jī)制情況。我縣將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入政府重要議事日程。成立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化工作協(xié)調(diào),定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
二、存在的問題
(一)居家養(yǎng)老未形成體系。居家養(yǎng)老需要社區(qū)、社工、志愿者上門入戶提供養(yǎng)老服務(wù)。而我縣社區(qū)尚不具備相應(yīng)的能力,也未建立社區(qū)社工組織。目前社會(huì)自發(fā)的家政服務(wù),如:保姆、鐘點(diǎn)工、清潔工等,可視為原始的養(yǎng)老服務(wù),但由于沒有統(tǒng)一的組織和有效的管理,從業(yè)人員也未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),所提供的服務(wù)缺泛專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性,難以滿足居家養(yǎng)老的要求。
(二)城鄉(xiāng)困難群眾參與社會(huì)化養(yǎng)老難。目前,部分農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)低收入家庭老人養(yǎng)老困難的情況非常普遍。許多農(nóng)村老人七、八十歲了還要下田種地,幾乎是勞動(dòng)到生病老死。除了政府負(fù)責(zé)保障的弱勢(shì)群體,還有部分處在低收入邊緣的群眾也因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)得不到應(yīng)有的養(yǎng)老照顧,沒錢的人花不起錢,心疼錢,無法心疼身體。
(三)健康管理與促進(jìn)服務(wù)、健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)任務(wù)難度較大。由于相關(guān)政策和制度不夠完善,基層從事健康管理與促進(jìn)服務(wù)、中醫(yī)藥健康管理服務(wù)人才缺乏,服務(wù)水平參差不齊等,因此完成任務(wù)難度大。
三、下一步工作打算
(一)堅(jiān)持籌資渠道多途徑??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將逐步加大投入,確保政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對(duì)象的基本生活保障經(jīng)費(fèi)。要積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。要加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育扶持。
(二)探索運(yùn)行管理多元化。按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則,積極摸索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政事分開、管辦分開的多種實(shí)現(xiàn)形式和分類管理辦法,切實(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)扶持政策,重點(diǎn)探索公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理、合資合作、購(gòu)買服務(wù)等運(yùn)營(yíng)模式,積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),有序引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多方合作共贏,促進(jìn)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。
(三)探索服務(wù)項(xiàng)目多樣化。一是在服務(wù)項(xiàng)目上要由單純的生活照料向醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律維權(quán)等綜合型服務(wù)發(fā)展。二是在服務(wù)內(nèi)容上要由協(xié)議型(托養(yǎng)方和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂的托養(yǎng)協(xié)議)服務(wù)向人文關(guān)愛型轉(zhuǎn)變,如針對(duì)老人年齡、文化、生活經(jīng)歷和興趣愛好的個(gè)性化特點(diǎn),提供節(jié)日、生日紀(jì)念,聊天、讀書讀報(bào),康復(fù)、保健指導(dǎo),興趣小組、親屬訪談、聚餐等活動(dòng),豐富老人的精神文化生活,使老人健康快樂地生活。三是在服務(wù)隊(duì)伍上由單一的機(jī)構(gòu)工作人員服務(wù)向社工、義工、社區(qū)群眾共同參與,甚至是托養(yǎng)人員互助服務(wù)發(fā)展,努力形成助人自助的良好局面。
(四)強(qiáng)化宣傳,為社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老文化宣傳,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念。加強(qiáng)扶持政策宣傳,鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公益文化的宣傳,讓全社會(huì)都來支持參與社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇七
現(xiàn)代社會(huì)面臨的問題是挺多的,其中主要的一種是老年化,這個(gè)是我們?cè)撊リP(guān)注的一個(gè)問題,1999年末中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%,按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后,中國(guó)人口老齡化速度加快。據(jù)老齡委數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期,60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.63億,超過總?cè)丝诘?2%,老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù),是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題,切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路;是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng),尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇;是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措;也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。鑒于此項(xiàng)工作的重要性,xx鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理科在鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行了居家養(yǎng)老服務(wù)情況的調(diào)研,如下:
調(diào)研方:甘肅省的村子
調(diào)研地區(qū):29個(gè)村、5個(gè)社區(qū)
調(diào)研時(shí)間:2012年12月
研究目的:
1、了解老年人的真正需求
2、理清政策思路與具體要求
3、了解目前居家養(yǎng)老政策對(duì)老年人的幫助程度
4、加快完善和積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)
研究方法:文獻(xiàn)研究、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)訪談
特殊老年人自理能力評(píng)估管理辦法(試行)》等政策文件進(jìn)行了深刻的研究與解讀。
抽樣調(diào)查:本次調(diào)研運(yùn)用了分層抽樣方法對(duì)xx鎮(zhèn)47個(gè)村、5個(gè)社區(qū)全部享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼進(jìn)行抽樣,最后選取了總數(shù)的80%作為調(diào)研樣本。
重點(diǎn)訪談:對(duì)鎮(zhèn)與村(社區(qū))負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老的工作人員和服務(wù)商等,進(jìn)行了深度訪談。
調(diào)研結(jié)果:
一、居家養(yǎng)老工作取得了很大的成績(jī)
1、范圍逐步擴(kuò)大。
2、各級(jí)行政體系很完善。
3、目標(biāo)人群多樣化。
4、服務(wù)種類向多樣化方向發(fā)展,涉及老年人生活的方方面面。
5、享受居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)在迅速增加。
二、目前居家養(yǎng)老的中心任務(wù)主要是由政府出資為80歲以上老人購(gòu)買服務(wù)。
三、符合條件的老人獲得的是由與政府簽約的服務(wù)商提供的服務(wù),而非現(xiàn)金。
四、行政執(zhí)行程序
由村(社區(qū))居家養(yǎng)老工作人員到鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,再到區(qū)老齡委,分級(jí)上報(bào)審批。
五、資金的結(jié)算程序
老年人到服務(wù)商處消費(fèi)后登記,服務(wù)商將每月消費(fèi)總數(shù)報(bào)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,然后逐級(jí)上報(bào),由市老齡辦審核批準(zhǔn)后,再分級(jí)下?lián)苜Y金。最后由鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與服務(wù)商按季度結(jié)算。
六、老年人基本情況及需求
1、老年人的基本情況
目前本鎮(zhèn)享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的老年人有1000多位,約占老年人口總數(shù)的11%,其中不能完全自理的約占72%。
2、老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況
3、老人有服務(wù)券可享受的服務(wù)情況
目前提供的服務(wù)主要有老年餐桌、家政清潔、理發(fā)、洗浴、家電維修、生活照料、老年用品換購(gòu)等。老年人普遍認(rèn)為目前的服務(wù)項(xiàng)目較少,服務(wù)范圍較窄。
4、老年人可享受的服務(wù)補(bǔ)貼金額
5、服務(wù)券對(duì)老年人的幫助程度
老年人認(rèn)為目前的補(bǔ)貼額度偏低一些,認(rèn)為不太夠與太少的老年人占67%左右。
6、老年人對(duì)目前居家養(yǎng)老服務(wù)政策的滿意程度
老年人對(duì)居家養(yǎng)老政策的整體評(píng)價(jià)是比較滿意的,其中不太滿意和非常不滿意的老人約占13%。
七、服務(wù)商情況介紹
老年餐桌13家、理發(fā)店4家、浴池3家、康愛樂家政等。
八、存在的問題
1、專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)商嚴(yán)重缺乏
目前的服務(wù)商主要由家政公司、飯店、理發(fā)店、浴池等商家承擔(dān)。這些服務(wù)商通常不是以老年人為主要服務(wù)對(duì)象,因此在實(shí)際工作中容易引發(fā)以下幾個(gè)細(xì)節(jié)問題:
(1)服務(wù)不能針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)與需求。如:老年餐桌的飯菜偏咸、偏油,不適合老年人清淡的口味需求。家政公司的服務(wù)員更換頻繁,老年人適應(yīng)不了。
(2)對(duì)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作,積極性不是很高。由于資金是一季度一結(jié)算,非現(xiàn)金及時(shí)支付,周轉(zhuǎn)起來不劃算,大部分企業(yè)會(huì)覺的麻煩不愿意承擔(dān)這項(xiàng)工作。
(3)沒有意識(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)是由國(guó)家為老年人提供的一項(xiàng)特殊福利,只有老年人才能消費(fèi)并登記,往往老年人的子女或親戚以老人名義消費(fèi)時(shí)他們采取了默認(rèn)的態(tài)度,沒有盡到監(jiān)督的責(zé)任。
2、服務(wù)商的數(shù)量少、涉及范圍小,老人使用起來不方便。引發(fā)的細(xì)節(jié)問題有:(1)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,農(nóng)村與城市老人的生活仍有一定差距,本地大部分老人經(jīng)濟(jì)條件不是很好,在使用養(yǎng)老券過程中最迫切需要的還是換購(gòu)物品和醫(yī)療服務(wù),他們認(rèn)為這樣比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,對(duì)日常生活有很大幫助,其他服務(wù)相比之下就不是很重要了。
(2)老人安全問題及經(jīng)濟(jì)問題
目前提供的這些服務(wù)都是老人欠缺的,但由于受服務(wù)商的局限性,老人在享受服務(wù)的時(shí)候不方便。例如:拿50元服務(wù)券讓老人自己去餐桌就餐,那么他可以吃三到四天,若是叫服務(wù)員送餐價(jià)錢就比較高了,50元最多只能吃2-3頓。由于居住地距離老年餐桌較遠(yuǎn),出于經(jīng)濟(jì)考慮就只能自己到餐桌去就餐,非常不方便。
3、服務(wù)商受政府控制,服務(wù)成本高,收費(fèi)比同行業(yè)也高,老人使用起來不經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。存在的問題是:
(1)對(duì)于特困老人來說,目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠,并且服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高,所以每月100元的養(yǎng)老券對(duì)于家庭困難的老人幫助不大.。
4、老年人家庭生活環(huán)境不容樂觀
老年人多與子女同住,但高齡老人的子女也都進(jìn)入或即將進(jìn)入老年,照顧老人越來越乏力。有些空巢或是獨(dú)居的老人就更加難過了,子女都不在身邊,基本生活和安全都是問題。
5、老年人服務(wù)多元化問題
有些家里經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)的老人,不愿意使用這項(xiàng)服務(wù),覺得局限性太多、資金額度也不大,使用反而影響他正常的生活。例如:他家本身有子女或是保姆照顧,且離老年餐桌、購(gòu)物等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都較遠(yuǎn),最方便使用的還是自己子女和保姆。在這種情況下,老人會(huì)認(rèn)為自己本身不需要服務(wù),為了迎合居家養(yǎng)老服務(wù)政策每月還得考慮要接受什么服務(wù),影響了原來正常的生活,還不如不享受這項(xiàng)服務(wù)。
九、建議
1、強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍培育,提高服務(wù)水平。政府鼓勵(lì)與支持專業(yè)性連鎖性的的居家養(yǎng)老服務(wù)商產(chǎn)生。
2、打破由政府主導(dǎo)的模式,擴(kuò)大社會(huì)參與熱情。適當(dāng)引入一些市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,進(jìn)而使服務(wù)快速覆蓋到更多老年人。
3、增加服務(wù)商,擴(kuò)大服務(wù)范圍,使養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展。
4、鼓勵(lì)和扶持本地區(qū)開發(fā)屬于自己的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如:培養(yǎng)居家養(yǎng)老護(hù)理員、社區(qū)醫(yī)院等。
5、加強(qiáng)社會(huì)公德宣傳,營(yíng)造敬老愛老氛圍,加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。
6、對(duì)特困老人適當(dāng)提高資助額度,保證他們的基本生活質(zhì)量。
7、簡(jiǎn)化現(xiàn)在的一些行政執(zhí)行程序,讓一線工作人員有更多時(shí)間去發(fā)展服務(wù)商和監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。
居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽工程,是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn),我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為全鎮(zhèn)的民生工作來抓,更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式,滿足老年人的多元化需要。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇八
為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,根據(jù)縣政府安排,我們對(duì)全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、主要特點(diǎn)
一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高,增長(zhǎng)速度明顯加快。,我縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到22.5億元,比增長(zhǎng)13.2%;比的7.6億元增加14.9億元,增長(zhǎng)2.9倍,年均增長(zhǎng)12.8%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)37億元,比上年增長(zhǎng)18%;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1:37.0:27.9。表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。
二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來,隨著人民生活水平的不斷提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展;連鎖經(jīng)營(yíng)、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣;金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。,從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元,占服務(wù)業(yè)增加值9.8%;批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.83億元,占服務(wù)業(yè)增加值21.5%;金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元,占服務(wù)業(yè)增加值5.1%;房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元,占服務(wù)業(yè)增加值21.0%;住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元,占服務(wù)業(yè)增加值10.8%;教育實(shí)現(xiàn)增加值2.33億元,占服務(wù)業(yè)增加值10.4%;公共管理和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)增加值2.23億元,占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。
三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。統(tǒng)計(jì)資料顯示,我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元,服務(wù)業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.9%;實(shí)現(xiàn)稅收(繳地方財(cái)政)1.51億元,占全年財(cái)政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源,對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)日益增加。
四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增加,逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道,成為吸納勞動(dòng)者的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不僅吸納了新增就業(yè)人口,而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,全縣單位數(shù)332個(gè),在崗職工31082人,而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個(gè),占全部單位數(shù)的70.8%,從業(yè)人員為19367人,占全部從業(yè)人員的比重為62.3%,比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查,從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶有2504個(gè),從業(yè)人員26580人,服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家,其中批發(fā)零售業(yè)186家,住宿餐飲業(yè)32家;實(shí)現(xiàn)社會(huì)銷售收入58.7億元,實(shí)現(xiàn)增加值7.26億元,增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。
經(jīng)過多年發(fā)展,商貿(mào)流通體系逐步健全,商業(yè)設(shè)施日趨完善,全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購(gòu)物廣場(chǎng)、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模,銀橋小商品批發(fā)市場(chǎng)輻射能力逐步提高,以金橋家具為代表的商中路北部家具市場(chǎng)、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場(chǎng)、富東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、趙奎元棉花市場(chǎng)、白橋大蒜市場(chǎng)、商南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、展旺蔬菜市場(chǎng)形成全縣市場(chǎng)體系基本構(gòu)架。
二是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運(yùn)輸企業(yè)29家,從業(yè)人員325人,營(yíng)業(yè)收入5.27億元,實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元;年底全縣機(jī)動(dòng)車達(dá)到66701輛,比增長(zhǎng)了48.1%,其中從事客、貨營(yíng)運(yùn)的車輛分別是206部、2508部,比增長(zhǎng)了219%和337%;道路運(yùn)輸行業(yè)完成的客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量,貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為125萬人、1.3億人公里,290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍;在客運(yùn)線路中,跨區(qū)線路已達(dá)24條(其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條),高級(jí)車55輛,從事農(nóng)村公交線路13條,中型普通客運(yùn)車輛86部,營(yíng)運(yùn)里程334公里,日發(fā)送668個(gè)班次,覆蓋全縣962個(gè)行政村。新增城區(qū)公交車3部,安排2條經(jīng)營(yíng)線路,運(yùn)營(yíng)里程19.8公里。
三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家,從業(yè)人員563人,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.9億元,實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元,上繳稅金4139.33萬元。以來,完成房地產(chǎn)投資額為10億元,開發(fā)面積50.01萬平方米,銷售面積41.34萬平方米,入住面積23.91萬平方米,上繳稅金8631.4萬元;進(jìn)行土地招拍掛11宗,拍出面積1244畝,土地出讓金收益4.02億元。總之,三年來,房地產(chǎn)業(yè)為財(cái)政貢獻(xiàn)4.883億元,年均1.63億元,不僅如此,對(duì)我縣的建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動(dòng)作用,推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。,全縣金融保險(xiǎn)業(yè)48家企業(yè),從業(yè)人員405人,實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元,稅收1212萬元。現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)6家,包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)發(fā)行,齊魯銀行入駐商河,下設(shè)1個(gè)營(yíng)業(yè)部;中國(guó)銀行、工商銀行分別于、撤并至濟(jì)南。目前在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的是農(nóng)村信用社,擁有城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè),在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu);郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)有2個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn),21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末,縣各項(xiàng)存款余額459849萬元,較上年增加80420萬元,增幅21.20%;各項(xiàng)貸款余額264803萬元,較上年增加73594萬元,增幅38.49%。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家,其中人壽保險(xiǎn)5家,主要包括中國(guó)人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)4家,包括中保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、安邦財(cái)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入12500萬元,業(yè)務(wù)支出6562萬元。
五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展,一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計(jì),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達(dá)11家,從業(yè)人員增加24人,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)207萬元;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)50家,從業(yè)人員增加257人,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5031萬元;居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家,從業(yè)人員157人,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)7.9億元;文化、廣播電視等企業(yè)13家,從業(yè)人員95人,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)4.36億元。
六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點(diǎn)發(fā)展,政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化,人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),非盈利性的衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)達(dá)297家,從業(yè)人員增加1780人;非盈利性的教育行業(yè)達(dá)133家,從業(yè)人員增加6058人;公共管理和社會(huì)組織行業(yè)單位數(shù)達(dá)1548家,從業(yè)人員達(dá)13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元,占全部增加值比重23.5%。
二、主要做法和工作措施
1、編制并實(shí)施服務(wù)業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。
我縣編制并實(shí)施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-20__)》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃(—20xx年)》,近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),保持了政策的連續(xù)性。
2、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓住濟(jì)南市“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施的有利時(shí)機(jī),以環(huán)境建設(shè)為總抓手,制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施,加大投資力度,發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范和帶動(dòng)作用,使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,服務(wù)水平明顯提高,投資環(huán)境極大改善,逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善,賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)工作初見成效。
3、開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng),改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路,逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系,打通商?hào)|路,改建田園路,完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治,完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè),新增綠化面積68.8萬平方米,城市容貌景觀顯著提升;新型出租車投入運(yùn)營(yíng),弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項(xiàng)目開始啟動(dòng),鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里,新安裝路燈607桿,城市功能有新的提高。科學(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源,地?zé)嵫邪l(fā)中心建成投入使用,規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地,升級(jí)改造城區(qū)公交出租車輛,城市功能進(jìn)一步完善,市容市貌發(fā)生明顯變化。加強(qiáng)公共交通體系建設(shè),龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車,新建行政村內(nèi)主干道90.7公里,完成危橋改造9座,城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
4、制定優(yōu)惠政策,加大招商力度,加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費(fèi)觀念的不斷更新,促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來,隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城區(qū)環(huán)境的改造,招商力度的加大,一大批有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣,給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力,提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次,推動(dòng)了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展。
5、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策,做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
一是扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)的思路,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察,認(rèn)真開展布局選點(diǎn),著重抓好規(guī)范,全面推進(jìn)農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)超市一家,新建和改造日用品農(nóng)家店798家,農(nóng)資店145家,全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到了89%,農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進(jìn)一步完善,承辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
二是全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策,積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。嚴(yán)格工作流程,規(guī)范運(yùn)作,把好網(wǎng)點(diǎn)備案審核關(guān),加快補(bǔ)貼審核進(jìn)度,及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月,全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)有41家,錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達(dá)到54333臺(tái),累計(jì)銷售額突破億元大關(guān),達(dá)10279萬元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點(diǎn)15家,錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺(tái),實(shí)現(xiàn)銷售額229.97萬元。
三是狠抓農(nóng)村市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場(chǎng)、大市場(chǎng)等大項(xiàng)目,引進(jìn)和培育大品牌,同時(shí)培育自己的品牌把重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
6、落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù),加大投入,推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)西校區(qū)建成投入使用,新建改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米;加快推進(jìn)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),縣醫(yī)院病房樓交付使用,村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成,縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進(jìn),六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程全部竣工;推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),城市展館投入使用并對(duì)外開放,改造建設(shè)文化大院10個(gè)、農(nóng)家書屋110個(gè),12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級(jí)驗(yàn)收;五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,新建和改建了12處敬老院,幾年來,累計(jì)投入敬老院建設(shè)資金2100萬元,各類房屋共計(jì)1156間,建筑面積達(dá)3.4萬平方米,其中院民宿舍956間,容納床位1912張,可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇九
為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑,市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我市老齡人口及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況
(一)我市已步入老齡化社會(huì)。關(guān)于人口老齡化,國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%,或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%,即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。2014年底,我市60歲以上老年人83.86萬,占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬人計(jì)算),我市已步入老齡化社會(huì)。
我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是人口快速老齡化。2010年,我市60歲以上老年人69.55萬人,到了2014年就達(dá)到83.86萬,年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬人,占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高,人均壽命不斷延長(zhǎng),高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住,或轉(zhuǎn)移大城市,農(nóng)村青壯年大量外出打工等,使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高,老年人需求越來越廣泛。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對(duì)老齡化社會(huì)的到來,我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè),其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè),農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè)),民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。
1.政策扶持,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))文件精神,我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策,加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的不同,給予30元-80元/人·月(共九檔)的補(bǔ)助。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng),推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市,主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,培育老年社會(huì)組織,推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù),不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村,主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護(hù)服務(wù),先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè),區(qū)域敬老院4個(gè),養(yǎng)老床位5300張,集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。
3.多方參與,加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護(hù)理院等,促進(jìn)各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則,引入社會(huì)力量,推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過購(gòu)買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式,為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。
二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題
(一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒有足夠的認(rèn)識(shí)和重視,還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施,有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒有得到真正落實(shí)。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高,養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后,省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策,但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門,沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,在實(shí)際工作中,一些政策難以落實(shí)。例如,在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下,給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對(duì)一些老舊小區(qū)來講,按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位,相關(guān)扶持政策效果不佳,都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)投入有待進(jìn)一步加大。目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金,基本上來源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金,市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少,各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí),致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難。
(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主,專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少,素質(zhì)較低,服務(wù)方式單一,服務(wù)功能不全,作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在,甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高,大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù),缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。
三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議
(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期黨中央采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感,建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤考慮,列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度,營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。
(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法,健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法,使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的作用,加強(qiáng)督促協(xié)調(diào),確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評(píng)定、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任,發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。
(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財(cái)政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算,加大財(cái)政資金在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金,提升項(xiàng)目建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)資助標(biāo)準(zhǔn)。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地難問題。通過購(gòu)置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對(duì)新建社區(qū)在規(guī)劃層面,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則,建立以社會(huì)為主體、社區(qū)為紐帶,滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效化,完善支持政策,整合部門資源,強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能,形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能,推行“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作,提升專業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,加強(qiáng)養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會(huì)義工和志愿者組織,不斷拓寬新的扶老助老渠道。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能,在保證農(nóng)村“五?!睂?duì)象集中供養(yǎng)的前提下,支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放。二是加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場(chǎng)所,通過改擴(kuò)建等途徑,建設(shè)農(nóng)村互助幸福院,使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺(tái)。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼制度,將農(nóng)村失能老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇,明確政府、社會(huì)、家庭的責(zé)任。建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度,從根本上解決農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)的購(gòu)買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮村級(jí)組織的作用,協(xié)助政府相關(guān)部門落實(shí)好現(xiàn)有的福利救助政策。
(六)加強(qiáng)為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織的登記門檻,設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織專項(xiàng)補(bǔ)助基金,推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊(duì)伍。動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù),鼓勵(lì)各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù),壯大志愿者為老服務(wù)隊(duì)伍,發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn),系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。同時(shí)聘請(qǐng)專家、教授現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或依托職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育等途徑,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn),逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)、愛崗敬業(yè)、高中初級(jí)相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員,建議按公益崗位對(duì)待,享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng),提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng),不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度,定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估,定期向社會(huì)公布并受其監(jiān)督。對(duì)一些有打罵體罰,甚至有老人行為的,加大處罰力度,觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)處理,確保老人有一個(gè)安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。
(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺(tái)。建立為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道,便于老人進(jìn)行日常咨詢和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù),加強(qiáng)殘障老人專業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品,引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年用品專區(qū)。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量,營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十
發(fā)展健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是重要的民生工作,是切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體健康幸福生活以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。按照省局的要求,市統(tǒng)計(jì)局走訪了相關(guān)部門,對(duì)全市健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下。
一、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)發(fā)展資金得到保障
今年以來,由市發(fā)改委牽頭,爭(zhēng)取健康服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目290個(gè),獲得資金14084.26萬元。其中,醫(yī)療服務(wù)類(衛(wèi)計(jì))項(xiàng)目286個(gè),獲得上級(jí)補(bǔ)助資金12154.26萬元;健康健身類(體育)項(xiàng)目1個(gè),獲得上級(jí)補(bǔ)助資金1430萬元,為我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。
(二)基本保障得到加強(qiáng)
全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)17.4萬人,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)34.4萬人,參加生育保險(xiǎn)12.43萬人,工傷保險(xiǎn)11.59萬人。擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含村衛(wèi)生室)3299個(gè),其中,醫(yī)院49個(gè),衛(wèi)生院232個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)27個(gè),診所(衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室)382個(gè),村衛(wèi)生室2443個(gè),疾病預(yù)防控制中心6個(gè),衛(wèi)生監(jiān)督所(中心)6個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員14011人,增加940人。其中,執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6749人;注冊(cè)護(hù)士4424人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位14624張,增加1165張。我市實(shí)行“非禁即入”鼓勵(lì)社會(huì)興辦健康服務(wù)業(yè),并在土地、醫(yī)保、價(jià)格等方面給予政策。目前,全市已建成民營(yíng)醫(yī)院36家,開放床位2366張;新審批巴中肛腸??漆t(yī)院、巴中東大肛腸醫(yī)院、巴州外科醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)院,新(擴(kuò))建xx市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、xx市第一人民醫(yī)院(ppp模式主體竣工)、巴中中醫(yī)醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)(xx區(qū)人民醫(yī)院)、xx市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)、xx縣中醫(yī)院(已投用)等建成后,將切實(shí)緩解人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
(三)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品得到豐富
在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),年內(nèi),全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率達(dá)80%。20全市保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入22.06億元,人身險(xiǎn)保費(fèi)收入16.25億元,占全市保費(fèi)收入的73.66%。小額人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入2309.73萬元,參保人數(shù)77.01萬人,城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保費(fèi)收入8347.61萬元。
(四)中醫(yī)藥保健服務(wù)全面發(fā)展
xx市治未病研究所的建設(shè)進(jìn)展順利,市、縣(區(qū))中醫(yī)醫(yī)院均已設(shè)立“治未病”科,xx市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立了“老年病科”,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。
(五)積極促進(jìn)全民健身
2014年我市擁有體育場(chǎng)地2724個(gè),體育場(chǎng)地241.32萬平方米,在建的xx市體育館游泳館占地88.78畝,建筑面積6萬平方米,內(nèi)設(shè)4500人座籃球場(chǎng)一個(gè)和人座游泳池一個(gè)。近年來,我市新開多家健身俱樂部,為廣大熱愛健身的市民提供了很好的.室內(nèi)健身場(chǎng)所。我市體育系統(tǒng)緊扣發(fā)展新要求,圍繞“山地運(yùn)動(dòng)休閑”戰(zhàn)略,結(jié)合“生態(tài)”和“文化”兩個(gè)品牌,不斷夯實(shí)山地運(yùn)動(dòng)城市建設(shè)。依托山地優(yōu)勢(shì),以山地馬拉松、山地網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)、山地自行車運(yùn)動(dòng)作為三個(gè)相對(duì)固定的代表性項(xiàng)目,啟動(dòng)全市山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃工作。啟動(dòng)了農(nóng)民體育健身工程相關(guān)工作,已開始器材采購(gòu)工作。不斷完善群眾身邊的健身組織,加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè),成立了市戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、市羽毛球協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)3個(gè),全市體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)社團(tuán)協(xié)會(huì)達(dá)28個(gè)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育工作,市老年體協(xié)召開全市老年體育協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋延伸。著力打造全民健身“一地一品牌”活動(dòng),努力把正月十六登高節(jié)與文化、旅游、招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的綜合性活動(dòng),打造為巴中全民健身特色品牌?;I備成立xx市體育文化促進(jìn)協(xié)會(huì),借助相關(guān)賽事加大山地運(yùn)動(dòng)城市的宣傳推介力度,提升巴中體育的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
(六)培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)
大力支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。一是科學(xué)編制規(guī)劃。組建專班、落實(shí)專人,與四川大學(xué)等高等院校及科研機(jī)構(gòu)合作,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方意見,編制了《全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展招商活動(dòng)。編印《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商推介手冊(cè)》和《四川省xx市食品產(chǎn)業(yè)招商推介手冊(cè)》,到北京、上海、南京、成都、重慶等地開展食品藥品招商引資推介活動(dòng),西部國(guó)際醫(yī)療器械城、四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司等省內(nèi)外大型知名企業(yè)先后到巴中進(jìn)行了投資考察,四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易公司擬在巴中投建制藥企業(yè)。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的秦巴中藥科技有限公司進(jìn)行指導(dǎo)幫助,該公司在xx區(qū)6200多畝皂角、丹參、玫瑰種植,在xx縣皂角示范園建設(shè),在恩陽區(qū)完成了示范基地選址。
(七)健全人力資源保障機(jī)制
一是加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦了農(nóng)村醫(yī)學(xué)、護(hù)理和助產(chǎn)三個(gè)中職專業(yè)。新辦的三個(gè)醫(yī)護(hù)專業(yè)已通過省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委的審驗(yàn)批準(zhǔn),20秋季實(shí)現(xiàn)自主招生,將為巴中健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。二是促進(jìn)人才流動(dòng),加快推進(jìn)規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。我市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方案正在制定中,出臺(tái)后,將大大促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng),提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
(八)夯實(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
一是推進(jìn)健康服務(wù)信息化。加快普及居民健康卡,方案已起草完畢,今年計(jì)劃發(fā)放20萬張;年全市擬采購(gòu)健康一體機(jī)2474臺(tái),實(shí)現(xiàn)每個(gè)村(社區(qū))配備一臺(tái);市中心醫(yī)院、xx縣人民醫(yī)院、xx縣人民醫(yī)院、xx縣人民醫(yī)院已建立遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療平臺(tái)。二是加大招商引資力度。編制健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目44個(gè),投資總額達(dá)156億元;充分利用各項(xiàng)平臺(tái)活動(dòng)和小分隊(duì)招商活動(dòng),重點(diǎn)推出31個(gè)健康服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目;建立投資巴中微信平臺(tái),加大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投交項(xiàng)目推介力度;促成長(zhǎng)城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司、北京有慶御通醫(yī)療科技有限公司、浙江眾安集團(tuán)、中信信托等來巴考察生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料推算,我市60歲及以上人口占全市總?cè)丝诘谋戎匾殉^10%,按照聯(lián)合國(guó)測(cè)算老齡化進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn),我市已進(jìn)入老齡化社會(huì),且進(jìn)程加快。市委市政府高度重視,出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施,加大資金支持力度,不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式,逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系,養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效。
(一)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不斷完善
我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知》、《關(guān)于印發(fā)2014年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作安排表的通知》、《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)管理辦法(試行)》、《關(guān)于加快落實(shí)2015—養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》。市級(jí)相關(guān)部門按照市政府總體部署,相繼出臺(tái)了《xx市四類社會(huì)組織直接登記辦法(試行)》、《xx市居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案(試行)》、《xx市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》、《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》、《xx市民政局關(guān)于委托各區(qū)民政局實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的通知》等一系列配套政策文件,明確了我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施,切實(shí)抓好全市各項(xiàng)養(yǎng)老工作措施的落實(shí),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快構(gòu)建全市養(yǎng)老服務(wù)體系,依法維護(hù)老齡人的合法權(quán)益。
(二)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
截止2014年底,我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)82家,其中市本級(jí)1家,xx區(qū)12家,恩陽區(qū)17家,經(jīng)開區(qū)2家,xx縣22家,xx縣12家,xx縣16家。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家,其中xx區(qū)2家,恩陽區(qū)1家,xx縣2家,xx縣4家,xx縣3家。公建民營(yíng)5所。日間照料中心105所,其中xx區(qū)17所,恩陽區(qū)15所,xx縣16所,xx縣41所,xx縣16所。由市民政局牽頭將“醫(yī)養(yǎng)融合”納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,推動(dòng)供養(yǎng)型、醫(yī)護(hù)型、老年公寓等業(yè)態(tài)多元發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科。截止目前,全市建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)型”民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3家、床位950張,其中:xx縣老年康復(fù)中心、xx縣大椿養(yǎng)老康復(fù)中心已建成450張并已投入使用。啟動(dòng)“xx市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制工作,以巴城“一城兩翼”為重點(diǎn),按照“規(guī)劃先行、定位明確、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局”的總體原則,聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)開展編制工作,并對(duì)健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃,于年底前完成規(guī)劃編制。同時(shí),積極指導(dǎo)各縣(區(qū))加強(qiáng)與本地規(guī)劃、住建、國(guó)土、衛(wèi)生計(jì)生等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),扎實(shí)做好本地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極通過政府購(gòu)買服務(wù)和開發(fā)公益性崗位的方式,對(duì)60周歲以上失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
(三)養(yǎng)老服務(wù)保障體系不斷完善
1.擴(kuò)面征繳成效顯著。我市先后解決了被征地失地農(nóng)民、代課教師、退伍軍人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。將非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民等符合參保條件的群體納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度,通過政策激勵(lì)、宣傳促進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督等方式,提高各類人員參保意識(shí),引導(dǎo)其及早參保、高額繳費(fèi)、連續(xù)繳費(fèi)。截止2014年底,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)共141.95萬人。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)8.19萬人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28.79萬人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)104.97萬人。“十二五”期間,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)征繳收入90.3億元。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)25.25億元,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)61.56億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3.49億元。上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入42.24億元,其中,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上級(jí)補(bǔ)助18.18億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼14.06億元。
2.積極落實(shí)養(yǎng)老政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào),人均養(yǎng)老金992.7元/月,2014年人均養(yǎng)老金水平達(dá)1341.59元/月,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元/人·月增長(zhǎng)至75元,年均增長(zhǎng)率為7%。四年來,按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金105.84億元。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)25.3億元,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)66.87億元,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)13.67億元。xx縣將80-89歲老人納入高齡補(bǔ)貼范圍,每人每月發(fā)放補(bǔ)貼30元,將90-99歲老人的高齡補(bǔ)貼由60元提高到100元,將100歲及以上老人的高齡補(bǔ)貼由100元提高到300元,在全市處于領(lǐng)先水平。“十二五”期間,全市共13.49萬離退休人員全部納入社區(qū)管理,累計(jì)撥付喪葬撫恤補(bǔ)助金1.29億元,實(shí)現(xiàn)了退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。全市五保老人13018人,五保老人在自愿前提下免費(fèi)入住敬老院,全市機(jī)構(gòu)供養(yǎng)五保老人9364人。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十一
您好!我們是寧波大學(xué)大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生,隨著中國(guó)人口年齡老齡化,養(yǎng)老問題成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),為了進(jìn)一步了解養(yǎng)老問題的關(guān)鍵,我們正在做寧波地區(qū)地區(qū)城市社會(huì)養(yǎng)老問題的研究,特制定此調(diào)查問卷,共有18道問題,大約需要花費(fèi)您8分鐘時(shí)間。本次采用匿名調(diào)查,內(nèi)容保密,僅作科學(xué)研究,請(qǐng)您根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況如實(shí)填寫,在此對(duì)您在百忙之中對(duì)此問卷進(jìn)行的解答表示由衷的感謝!
1、您的機(jī)構(gòu)的名稱:
2、您的機(jī)構(gòu)是()
3、a養(yǎng)老院b敬老院c老年公寓d其他
4、您的機(jī)構(gòu)的性質(zhì)()
a完全民營(yíng)b公辦民營(yíng)c公私合營(yíng)d其他
5、您的機(jī)構(gòu)的地理位置:
6、您的機(jī)構(gòu)接收老人有何限制條件?()a是b否
有哪些:
7、您的機(jī)構(gòu)的床位數(shù)()長(zhǎng)期入住的老人數(shù)()
您認(rèn)為對(duì)床位的需求是()
a供不應(yīng)求b供需相當(dāng)c供低于求
8、您認(rèn)為老人選擇貴機(jī)構(gòu)的主要原因是:
9、養(yǎng)老院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
9、您的機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施
(1)土地面積()土地產(chǎn)權(quán)期限()
是否有獨(dú)立的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu):()a是b否
提供哪些醫(yī)療服務(wù):()a一般的感冒等小病b定期的醫(yī)療檢查
c嚴(yán)重的病
其他:
相對(duì)于社會(huì)的醫(yī)院,養(yǎng)老院內(nèi)部的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品的費(fèi)用如何:()a相同b略低c高
政府對(duì)您的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否有補(bǔ)助:()a是b否
表現(xiàn)為何種形式:
(3)基礎(chǔ)設(shè)施有哪些:
10、您的機(jī)構(gòu)的軟件設(shè)施
(1)是否有綠色通道()a是b否
(2)您的養(yǎng)老院是否為老人提供精神文化服務(wù)()a是b否
有哪些:
11、您的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況如何()
a盈利較好b略有盈余c收支相抵d運(yùn)營(yíng)艱難
12、您的機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理存在哪些問題()
a資金運(yùn)營(yíng)困難b服務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定c服務(wù)人員質(zhì)量較低
d老人不積極配合
其他:
13、您們是否注重向社會(huì)大眾宣傳自己的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)()a是b否通過何種方式:
主要針對(duì)的范圍:
14政府是否對(duì)您的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理()a是b否
采取何種方式:
主要由政府的那個(gè)部門管理:
15、政府平常對(duì)您的機(jī)構(gòu)是否有政策性支持()a是b否
主要采取何種方式:
16、相對(duì)于本地區(qū)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),您的機(jī)構(gòu)具有哪些劣勢(shì)()
a政府的資金、政策性支持不平等
b、自身的經(jīng)營(yíng)管理情況略有欠缺
c、老人傾向性選擇公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
d、其他:
17、相比于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),您的機(jī)構(gòu)具有哪些優(yōu)勢(shì):
18、為了使得養(yǎng)老院更好地發(fā)展,您覺得國(guó)家社會(huì)應(yīng)該再做些什么呢?(可以從政策、法律、財(cái)政等方面進(jìn)行闡述)。
政策:
法律:
財(cái)政:
其它:
十分感謝您能在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間接受我們的調(diào)查,向你表示由衷的謝意!
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十二
目前,全市共有人口75.93萬人,60歲以上老年人9.3萬人,占總?cè)丝诘?2.25%。其中,農(nóng)村老年人32472人,占60歲以上老年人的34.9%;80歲以上老年人7361人,占全市老年人口的0.97%;獨(dú)居老人13855人;空巢老人26860人;失能失智老人8000多人,占全市老年人口的9%?,F(xiàn)有老年活動(dòng)中心5所,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站127個(gè),日間照料中心13個(gè),農(nóng)村幸福院48個(gè)。
市委、政府高度重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作,著力打造“9073”養(yǎng)老模式,全市已初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托,各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
市政府連續(xù)二年將居家養(yǎng)老工作列入政府為民辦實(shí)事之一,將居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作和考核范圍,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。經(jīng)過多次調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,市政府出臺(tái)了《xx市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》xx區(qū)出臺(tái)了《推行居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)實(shí)施意見》和《居家養(yǎng)老服務(wù)考核評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,為深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區(qū)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站(中心)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,每年組織對(duì)縣區(qū)申報(bào)的示范點(diǎn)進(jìn)行考核驗(yàn)收,按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,對(duì)每個(gè)示范站獎(jiǎng)勵(lì)2萬元補(bǔ)助資金。縣區(qū)民政部門結(jié)合實(shí)際制定了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理制度,明確了居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線等內(nèi)容。
一是養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。積極爭(zhēng)取福利彩票公益金,先后投資1500萬元新建和改擴(kuò)建了4所中心敬老院,投資1000多萬元新建和改擴(kuò)建4所老年活動(dòng)中心,引入民間資本4800多萬元建設(shè)了2所老年公寓。目前,全市共有老年活動(dòng)中心5所,公辦綜合性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)5家,民辦托老福利機(jī)構(gòu)3家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5家,共有床位1610張,供養(yǎng)老人1096人,床位占用率達(dá)68.1%。針對(duì)失能失智老人較多、社會(huì)和家庭養(yǎng)老壓力大問題,我市積極爭(zhēng)取民政部xx市失能失智護(hù)理院項(xiàng)目,占地面積8320平方米,建筑面積3530平方米,建成后可增加床位120張。該項(xiàng)目也是今年市政府承諾的十件民生事實(shí)之一,將于今年建成并投入使用。
二是加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》精神,落實(shí)各類優(yōu)惠政策,吸引民間投資新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。為大武口逢干老年公寓和xx區(qū)老年公寓落實(shí)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助54.4萬元。吸引民間投資1.5億元在xx區(qū)新建xx市永峰養(yǎng)老院,建筑面積5.35萬平方米,設(shè)置床位1050張,今年“重陽節(jié)”已投入使用;吸引民間投資2億元在xx區(qū)新建龍辰苑老年公寓,設(shè)置床位1000張,目前正在積極建設(shè)。兩家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成后,我市每千名老人擁有床位數(shù)將達(dá)到40張以上。
三是居家養(yǎng)老服務(wù)深入推進(jìn)。積極探索建立“政府投入、社會(huì)參與、資源共享”的合作機(jī)制,按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則,依托現(xiàn)有社區(qū)陣地和閑置資源,因地制宜,采取政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)等措施,全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。目前,全市共建成了127個(gè)(城市102,農(nóng)村25個(gè))具有日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)(每個(gè)驗(yàn)收合格自治區(qū)補(bǔ)助2萬元),14個(gè)日間照料中心。
四是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。把解決農(nóng)村養(yǎng)老問題同新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略相結(jié)合,選擇一些具有資源優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,留守老人多,照料需求大,居住相對(duì)集中的行政村或較大的村民小組,充分利用閑置的學(xué)校、農(nóng)村閑置房屋、村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所,本著自治、自愿、自理、自助的原則,建設(shè)農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院。xx區(qū)籌措120多萬率先在廟臺(tái)鄉(xiāng)樂土村探索出“政府支持、集中居住、分戶生活、互助服務(wù)”的“愛心家園”農(nóng)村幸福大院;xx縣靈沙鄉(xiāng)投資230萬元,建設(shè)了勝利村互助養(yǎng)老院,探索建立“以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式,為農(nóng)村老年人提供集中居住、文化娛樂、健身康復(fù)、托養(yǎng)助餐等養(yǎng)老服務(wù)。20xx年,全市建成農(nóng)村幸福院和互助養(yǎng)老院48個(gè)。
五是著力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設(shè),先行啟動(dòng),逐步完善”的原則,逐步開展老飯桌建設(shè)。目前,全市培育扶持老飯桌60個(gè)。凡用餐的老年人,依據(jù)年齡和困難情況給予低收費(fèi)、保本、免費(fèi)等不同程度的優(yōu)待,為高齡、獨(dú)居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流,休閑娛樂的平臺(tái)。
一是扎實(shí)推進(jìn)智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。20xx年,市委、政府將居家養(yǎng)老服務(wù)信息建設(shè)工作列為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目。目前,全市已基本建立了智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),為3000余名老年人免費(fèi)安裝了固定或移動(dòng)式呼叫器,通過政策扶持和慈善資助等形式,采取專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合,有償、低償、無償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合等方式,累計(jì)為萬余名老年人提供了生活照料、家政服務(wù)、心理慰藉、智障老人走失定位等13類63項(xiàng)為老服務(wù)。
二是加強(qiáng)養(yǎng)老技能培訓(xùn)。加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化。20xx年我市聯(lián)合農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)在市社會(huì)福利院創(chuàng)建了“同心”養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地,集中培訓(xùn)全市養(yǎng)老護(hù)理員50名,并選派部分管理人員、護(hù)理員參加了民政部、民政廳專業(yè)培訓(xùn),持證上崗率達(dá)到80%以上,提高了為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。
積極發(fā)動(dòng)志愿者參與居家養(yǎng)老工作,組建“愛老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的志愿服務(wù)隊(duì)伍。以“寧居通”求救求助服務(wù)呼叫為基礎(chǔ),以“12349”便民服務(wù)熱線為載體,與轄區(qū)800多家商家建立了加盟合作聯(lián)系,并簽定了加盟服務(wù)協(xié)議,建立了專業(yè)服務(wù)、社會(huì)義工以及志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì),采取專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合,有償、低償、無償服務(wù)與政府補(bǔ)貼服務(wù)相結(jié)合的方式,從老年人的實(shí)際需求出發(fā),組織低齡老人志愿者參與社區(qū)助老活動(dòng),對(duì)生活不能自理的老人采取專人上門服務(wù),滿足老年人生活照料、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。
認(rèn)真總結(jié)推廣居家養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn),注重培育不同類型的典型。每年召開全市老齡工作會(huì)議暨居家養(yǎng)老現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),在全市選擇開展居家養(yǎng)老工作具有特色的社區(qū)(村),組織全市涉老單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作表現(xiàn)突出單位,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金20余萬元,重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)的典型培育和經(jīng)驗(yàn)的推廣工作,發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的交流、借鑒和引導(dǎo)作用,進(jìn)一步發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。
發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用,通過電視、報(bào)紙等各種新聞媒體加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)政策及開展情況的宣傳力度,同時(shí),以和諧社區(qū)創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建為載體,組織全市社區(qū)居干到xx市xx區(qū)觀摩學(xué)習(xí)交流居家養(yǎng)老方面的工作經(jīng)驗(yàn),開展以尊老敬老為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。每年“敬老月”期間,組織全市各有關(guān)單位為社區(qū)老年人送溫暖、辦實(shí)事、獻(xiàn)愛心。每年制作尊老敬老專題片在石嘴山電視臺(tái)播放,宣傳、推廣居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作中好的典型和經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)工作的認(rèn)知度和影響力,在全市進(jìn)一步營(yíng)造了“敬老、愛老、助老”的氛圍,調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性,全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好態(tài)勢(shì)正在形成。
通過近年來的積極探索與實(shí)踐,我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得了一定成效,閑置資源得到進(jìn)一步有效挖掘和整合,為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,服務(wù)項(xiàng)目不斷豐富和深化,服務(wù)質(zhì)量不斷提高,但還存在一些不足,主要存在著幾個(gè)問題:一是大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛,對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)抱著觀望的心態(tài);二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不能滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求;三是社區(qū)缺乏場(chǎng)地、缺少經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)無長(zhǎng)效保障機(jī)制,制約了居家養(yǎng)老工作的進(jìn)一步發(fā)展;四是社區(qū)服務(wù)站缺乏專業(yè)服務(wù)人員,絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員的隊(duì)伍中來。五是政府購(gòu)買服務(wù)的面過窄,社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老的積極性不高等。
針對(duì)存在的問題,我們將從以下幾個(gè)方面不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展,使更多的老年人享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。建議:
(一)廣泛宣傳,營(yíng)造社會(huì)氛圍。老年人受傳統(tǒng)節(jié)儉生活方式的影響,對(duì)“花錢買服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng),還需要采取更加有效措施,加大宣傳力度,深化宣傳活動(dòng),讓轄區(qū)居民了解、支持、參與居家養(yǎng)老工作,提高全社會(huì)的孝親敬老意識(shí),提升為老服務(wù)的社會(huì)榮譽(yù)感和責(zé)任感。
(二)完善政策,強(qiáng)化保障措施。將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)優(yōu)惠政策,使社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老服務(wù)中得到一定經(jīng)濟(jì)回報(bào),激發(fā)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性、經(jīng)營(yíng)的持久性和發(fā)展的可持續(xù)性。將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會(huì)公益性崗位,在解決部分失業(yè)下崗人員的就業(yè)問題的同時(shí),減輕社區(qū)人手不足和經(jīng)費(fèi)不足壓力。
(三)整合資源,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求,在轄區(qū)內(nèi)充分挖掘、整合和利用現(xiàn)有可供開展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)資源,因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、立足實(shí)際、適度超前,通過整合資源優(yōu)化配置,改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,提高社會(huì)資源的利用率。
(四)健全隊(duì)伍,奠定服務(wù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務(wù)中。加強(qiáng)從業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)技能,提高服務(wù)水平。積極開展高齡獨(dú)居老人鄰里守望工作,發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、熱心居民、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、法律工作者等定期上門為老年人服務(wù)。
(五)適度加大政府購(gòu)買服務(wù)。適度擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的面,建立失能失智家庭護(hù)理人員補(bǔ)貼制度。引入市場(chǎng)機(jī)制繼續(xù)拓寬工作思路,改變單純的由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路,引入更多的中介服務(wù)組織參與服務(wù)和管理。以優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文體場(chǎng)所和設(shè)施,吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為老年人提供多樣化市場(chǎng)服務(wù),為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化條件。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十三
為推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)市老科協(xié)20xx年活動(dòng)安排,市老科協(xié)會(huì)長(zhǎng)**組織部分副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事,于5月中旬圍繞全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開展了專題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了市社會(huì)福利中心、**區(qū)福利院、**鎮(zhèn)敬老院、**養(yǎng)護(hù)院和**社區(qū)老年人日間照料中心,深入了解有關(guān)情況。
從調(diào)研的情況來看,全市各級(jí)政府及有關(guān)部門做了大量工作,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有了新的進(jìn)步,取得的成績(jī)是充分肯定的:一是研究出臺(tái)了指導(dǎo)性文件。市民政局、財(cái)政局聯(lián)合制定實(shí)施了《**市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》,明確了全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作措施和扶持政策。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步加強(qiáng)。市社會(huì)福利中心、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)123所,其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7所,農(nóng)村敬老院93所,社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18所,社區(qū)日間照料中心5個(gè),總床位達(dá)到13400余張,每千名老人擁有床位達(dá)31張。三是加大了財(cái)力投入力度。各級(jí)財(cái)政投入近3億元,新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院93所;投資1。5億元新建市社會(huì)福利中心;啟動(dòng)了政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù),符合條件老人每人每月享受110元補(bǔ)助。四是加強(qiáng)了專業(yè)隊(duì)伍技能培訓(xùn)。從20xx年起,先后安排80余名福利機(jī)構(gòu)管護(hù)人員參加專業(yè)培訓(xùn),提高了管護(hù)能力和水平。
我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有了一定的基礎(chǔ),但我們面臨的人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻,社會(huì)養(yǎng)老能力仍然十分薄弱,總體上看,我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展仍然處在起步階段,還存在諸多矛盾和困難。目前,我市60周歲以上常住人口達(dá)41。35萬人,占比達(dá)16。1%,表明我市早已進(jìn)入老齡化社會(huì)。主要特征有:一是老齡化速度加快。我市人口老齡化正處于加速期,預(yù)計(jì)到20xx年,60周歲以上人口達(dá)43。74萬人,以后將平均每年新增8000人左右,而且高齡人口增速加快。二是“未富先老”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與老齡化同步,人均國(guó)民生產(chǎn)總值3000美元以上步入老齡化社會(huì),而我市在人均不足1000美元就已經(jīng)進(jìn)入老齡化,社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)還不夠豐富,支撐能力明顯不足。三是獨(dú)居和空巢老人日益增加。隨著第一代獨(dú)生子女成年,逐步進(jìn)入421家庭結(jié)構(gòu),即一對(duì)夫妻要供養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子,中間代由于工作繁忙或外出務(wù)工,致使老年人口空巢率不斷提高。
在人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下,我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展存在的差距是明顯的。比如,全社會(huì)對(duì)老齡社會(huì)的認(rèn)識(shí)不足,各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作措施滯后;各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不能適應(yīng)老齡人口的需要,公辦福利院一床難求,而農(nóng)村敬老院床位則利用率很低;居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展步履艱難,基礎(chǔ)十分薄弱;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展受到諸多因素的制約,一些民辦機(jī)構(gòu)由于審批門檻高,無法享受有關(guān)政策,未能正常運(yùn)營(yíng);養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后,服務(wù)質(zhì)量較低等等,亟需引起全社會(huì)高度重視并努力加以解決。
通過調(diào)研活動(dòng)中所聽、所看、所想,結(jié)合我們老同志自己體會(huì)和思考,就推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,提出以下建議。
把尊老、愛老、敬老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)弘揚(yáng)傳承下去,讓老年人生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福,是建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。由于20世紀(jì)70年代初到20世紀(jì)末,我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的人口戰(zhàn)略,實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策,加速了老齡化問題的顯現(xiàn)。尤其是我市計(jì)劃生育工作歷來處于全省先進(jìn)地區(qū),人口老齡化來得更早,老齡化速度更快。老齡化到來之后,尤其是421結(jié)構(gòu)家庭增多,社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重,由此可能引發(fā)諸多社會(huì)問題,對(duì)此要有足夠的超前認(rèn)識(shí)。如果思想認(rèn)識(shí)不到位,相關(guān)工作不及時(shí)跟進(jìn),可能會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)悲劇,引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。人口老齡化是不斷加深的過程,是老年群體年齡結(jié)構(gòu)不斷變化的過程,各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深刻準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并順應(yīng)這個(gè)過程,加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真研判形勢(shì),跟進(jìn)工作措施。根據(jù)財(cái)力狀況,從實(shí)際出發(fā),分輕重緩急,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。一是要根據(jù)我市老年人口發(fā)展速度、老年人結(jié)構(gòu)變化情況,研判養(yǎng)老服務(wù)的需求,針對(duì)這些需求確定基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵、服務(wù)范圍及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的功能定位,對(duì)政府責(zé)任進(jìn)行深入分析研究,加快制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。二是規(guī)劃要圍繞建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo),體現(xiàn)政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。三是要切合本地實(shí)際。根據(jù)全市及各縣市區(qū)現(xiàn)有資源、老齡化趨勢(shì),順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律,合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施等。在城市按照省有關(guān)規(guī)定分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;在農(nóng)村結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),整合公共資源,增加為老服務(wù)功能。四是規(guī)劃制定過程中,要廣泛征求有關(guān)行業(yè)專家、社區(qū)負(fù)責(zé)人、老年人代表、群眾代表表的意見建議,更多地集中各方面的智慧。五是養(yǎng)老規(guī)劃制定后,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督,建立年度進(jìn)展情況的評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是服務(wù)廣大老年人的公共事業(yè),又是前景廣闊、充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。國(guó)家提出“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方略,是符合實(shí)際的。我們認(rèn)為,當(dāng)前我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),應(yīng)突出把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
(一)把居家養(yǎng)老作為當(dāng)前養(yǎng)老體系建設(shè)突出的重點(diǎn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),希望居家養(yǎng)老的人群最多,最符合中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老的文化傳承。國(guó)家提出“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)”是符合實(shí)際的,應(yīng)當(dāng)把這一理念切實(shí)貫徹到實(shí)際工作中。當(dāng)前,一是要按照省政府〔20xx〕60號(hào)文件的要求,逐步完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。二是要逐步建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),準(zhǔn)確掌握社區(qū)居家養(yǎng)老的基本情況。三是在社區(qū)內(nèi)逐步立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、心理服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。四是在居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)方式上,可選擇有條件的社區(qū)先行試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在面上推開。
(二)提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用效益。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用,重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。近幾年公辦機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院發(fā)展很快,但目前全市閑置率高達(dá)41。2%,**區(qū)閑置率高達(dá)64%,對(duì)于已經(jīng)形成的過剩資源,應(yīng)考慮五保老人之外,適度向社會(huì)開放,提高運(yùn)營(yíng)效益,增強(qiáng)護(hù)理功能,使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。有條件的地方可以開展經(jīng)營(yíng)性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn),完善法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。**市近幾年農(nóng)村敬老院和市、縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)進(jìn)展較快,但充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用嚴(yán)重滯后。要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干意見的扶持政策,創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式,在資本金、場(chǎng)地、人員等方面,進(jìn)一步降低門檻,切實(shí)做到簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息,為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù),切實(shí)加快推進(jìn)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù),制定購(gòu)買服務(wù)目錄和實(shí)施辦法,創(chuàng)新資金投入方式,提高資金使用效益。我們所調(diào)研的**市**養(yǎng)護(hù)院,由于消防、規(guī)劃、環(huán)保等環(huán)節(jié)未通過審批,無法正常運(yùn)營(yíng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專題調(diào)查研究,努力為他們解決實(shí)際困難和問題,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,發(fā)揮民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要作用。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和得力管用的配套政策措施,持之以恒地深入推進(jìn),加快養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高規(guī)格的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織,定期研究解決養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題,切實(shí)形成民政、消防、衛(wèi)生計(jì)生、規(guī)劃、國(guó)土、住建委等各部門齊抓共管、整體推進(jìn)的良好工作格局。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)按照規(guī)劃要求目標(biāo)管理,強(qiáng)化督辦措施,持之以恒,有序推進(jìn)。
二是要落實(shí)扶持政策。按照實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見規(guī)定,落實(shí)投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)、慈善組織支持等扶持政策,吸引更多民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
三是要爭(zhēng)取上級(jí)支持。緊緊抓住中央把加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為新一輪定向加大投入的極好機(jī)遇,以項(xiàng)目為載體,積極爭(zhēng)取中央和省里的資金支持。
四是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量做好指導(dǎo),及時(shí)查處侵害老年人合法權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。
五是要健全服務(wù)隊(duì)伍。養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要一支相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要廣開門路、引進(jìn)吸收年輕優(yōu)秀人才充實(shí)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)隊(duì)伍中,培養(yǎng)有愛心、能奉獻(xiàn)、素質(zhì)全面的服務(wù)隊(duì)伍。保障養(yǎng)老護(hù)理人員的待遇。要逐步建立老年事業(yè)志愿者隊(duì)伍。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十四
《關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考的調(diào)查報(bào)告》 前言:社會(huì)實(shí)踐的參加者:一幫大學(xué)同學(xué)。實(shí)踐的主題:通過調(diào)查與分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問題,以讓老年人快樂幸福地安享晚年。時(shí)間:20xx年1月27—1月31日。地點(diǎn):我所居住的那個(gè)村子?,F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況告如下。
(一) 活動(dòng)目的:為了更深入地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況,發(fā)現(xiàn)其中存在的優(yōu)缺點(diǎn),從而提出自己的想法以及建議。
(二) 活動(dòng)準(zhǔn)備:由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多,所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有很多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)。我們須向村委會(huì)那里得知目前我們這個(gè)村子的所有老人的人數(shù);其次,我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài);之后打聽到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問題上所做的貢獻(xiàn)。
(三) 活動(dòng)形式:
1.選取重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)地走訪;
2.詢問村干部實(shí)際農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際情況;
3.查閱相關(guān)資料。
(四) 活動(dòng)過程:
1.從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問題。接著,我們便來到了我所在的村委會(huì)向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老情況,同時(shí)查閱了很多資料,了解到了農(nóng)村里一些特殊老人目前的生活狀況。
2.實(shí)地了解情況。接下來的幾天,我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農(nóng)村里有老年人居住的家里,仔細(xì)詢問他們當(dāng)前的生活情況,兒女的贍養(yǎng)狀況,村里的干部為此所做的努力以及他們目前對(duì)生活的態(tài)度。
3.記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來,之后再總結(jié)討論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點(diǎn),最后我們匯總出關(guān)于這個(gè)問題的意見向當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)提出。
實(shí)踐活動(dòng)中的調(diào)查資料分為三部分。
(一)上網(wǎng)搜索到的資料。通過網(wǎng)絡(luò)資源,我們了解到如今政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出,到20xx年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,再到20xx年開始,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開始逐步推廣,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。它的主要內(nèi)容是:堅(jiān)持“?;?、廣覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國(guó)農(nóng)村860歲以上的老人已達(dá)8000多萬,占農(nóng)業(yè)人口的10%以上,按照國(guó)際社會(huì)通行的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)農(nóng)村已成為老齡化社會(huì)。而村家庭結(jié)構(gòu)的小型化,家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重,使得生活富裕受到了一定的影響。
(二)從村委會(huì)那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位,而且子女不在家的老人竟然占到了80%,“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度惠及面甚少,但是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立,我們村里的只要是農(nóng)村戶口的人都會(huì)享有醫(yī)療保險(xiǎn)的福利,可惜的是,資金上報(bào)比例還是很少。
(三)實(shí)地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人,還專門為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現(xiàn)有些老人還在以種地維持生計(jì),有些老人則靠子女的收入生活,而有些老人因?yàn)榉N種原因,只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì)有些消極,他們不愿意麻煩自己的子女,有的老人甚至不為了不讓兒女擔(dān)心,隱瞞了自己生大病的事實(shí),真是可憐天下父母心。
(一)農(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化,農(nóng)村養(yǎng)老問題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來越大,越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活,所以他們選擇了外出打工,把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善,尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后,很多老人的看病難得問題得以解決,因此農(nóng)村老年人人口在不斷上漲,農(nóng)村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來,隨之而來的農(nóng)村養(yǎng)老問題也接踵而來。
(二)政府、子女在農(nóng)村養(yǎng)老問題中的表現(xiàn)
1.執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主,醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的制度,但是在調(diào)查過程中,村干部在資金保障方面做得還不到位。
2.實(shí)行農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。通過網(wǎng)上資料,我了解到很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度,當(dāng)然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì)獲得村里的幫助,每個(gè)月也都會(huì)有幾十元的保障。雖然這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠他們的消費(fèi),但是至少表明了政府在這方面所做的工作,以后的路任重而道遠(yuǎn)。
3.雖然金錢可以給老年人生活保障,但他們的精神活動(dòng)更應(yīng)被關(guān)心。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)一般子女都會(huì)定期或者不定期地給父母錢財(cái)讓他們安享晚年,但還是有一部分老年人依然堅(jiān)持在田間忙碌,靠自己的能力賺錢。大多數(shù)的老年人生活簡(jiǎn)樸,開銷甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右,只能和其它老人一起聊聊天,看看電視,基本上沒有什么娛樂活動(dòng)。而且村里對(duì)這方面也不是很重視,基本上沒有開展過什么集體活動(dòng)。所以,不僅是村里的干部,還有他們的子女,不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為物質(zhì)上的滿足就可以讓老年人過的很好,其實(shí)不然,在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)?;貋砜纯此麄?。
(一)我們?cè)谶x擇做調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)時(shí),需要將我們的視野擴(kuò)大,從影響到我們身邊的事情開始考慮,即取材有針對(duì)性,要有意義,同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待,從由表及里的思維著手,在這個(gè)主題上,我們不僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么,更體會(huì)到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
(二)“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,這句話說明我們?cè)谧鲆患虑榍耙谐浞值臏?zhǔn)備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了準(zhǔn)備,我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料,更是針對(duì)我們村的情況,找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料。
(三)我覺得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的,中間都會(huì)存在種種問題,因此要加強(qiáng)從上級(jí)到下級(jí)的執(zhí)行能力,真正把福利和好處帶給農(nóng)民。
(一)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)存在一些主要問題。
1.農(nóng)村社會(huì)保障制度還不完善與合理,缺乏有力地監(jiān)督保證。相關(guān)的《社會(huì)保障法》依然未制定出臺(tái),可見這項(xiàng)機(jī)制仍未被列為法律條例,所以給執(zhí)行帶來了困難,因此導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)受益缺乏信任感。
2.社會(huì)養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小,但這是民生問題,需要政府加大力度擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。據(jù)了解,大多數(shù)老年人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解不足,只有少部分老年人參保,就算是這樣,因?yàn)槔U費(fèi)農(nóng)民可以自由選擇,不少人選擇每月最低檔,這樣繳費(fèi)10年后的農(nóng)民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢,所以對(duì)于保障老年人的生活幫助不是很大,并未起到很大的作用。
3.農(nóng)村養(yǎng)老資金運(yùn)行低效,農(nóng)民信心下降。如今的體制下,有誰能確保證國(guó)家財(cái)政撥下來的資金絲毫不偏差地到達(dá)農(nóng)村老年人手中。我恐怕沒有人能擔(dān)保吧!因?yàn)槲覀兩钪谫Y金運(yùn)行過程中,一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會(huì)存在,這值得我們嚴(yán)肅審視與處理,政府人員必須要抱著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,一直秉持著公正廉潔的原則。
(一)通過立法途徑的形式約束和強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老必須得到全社會(huì)的普遍重視,農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應(yīng)該通過社會(huì)多方的努力不斷減小。
(二)在給農(nóng)村老人帶來保障機(jī)制的同時(shí),千萬不要忘了關(guān)注他們的內(nèi)心世界。每個(gè)人都會(huì)變老,每一位老人都期待擁有一個(gè)健康幸福的晚年,所以不僅政府要給老人們應(yīng)有的關(guān)心,更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住?;丶铱纯?。
(三)加大社會(huì)保障力度,希望國(guó)家大力扶持并真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。就以我們村為例,我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處,其次希望他們工作更具人性化,在分發(fā)養(yǎng)老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時(shí)可以想方設(shè)法得組織一些娛樂活動(dòng)來豐富老年人的生活。
以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果,也希望那些干部們真正地明白我們的
用意,實(shí)事求是地一心一意地為人民著想。全社會(huì)全部行動(dòng)起來,農(nóng)村養(yǎng)老問題才會(huì)得以解決。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十五
在我們現(xiàn)在的社會(huì),報(bào)道與我們的生活息息相關(guān),有一定的寫作技巧。我敢肯定大多數(shù)人寫報(bào)告都頭疼。以下是邊肖編制的農(nóng)村大學(xué)生養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告,僅供參考。我們來看看。
我國(guó)老年人口問題由來已久,表現(xiàn)在老年人的生存和發(fā)展,如物質(zhì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等問題;也展現(xiàn)了人口老齡化帶來的一系列社會(huì)問題,如人口老齡化帶來的生活方式、價(jià)值觀、社會(huì)心理等社會(huì)生活的變化。其中,滿足老年人養(yǎng)老問題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問題。面對(duì)中國(guó)70%以上的老年人生活在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí),很明顯,農(nóng)村養(yǎng)老問題是中國(guó)最重要的問題。為了更深入具體地了解農(nóng)村老年人的基本現(xiàn)狀,采用抽樣調(diào)查的方法,對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)寶安村的xxx名老年人進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)合調(diào)查和我的粗淺認(rèn)識(shí),我國(guó)目前的農(nóng)村養(yǎng)老仍然是以家庭養(yǎng)老為主。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了社會(huì)支持的能力。然而,家庭養(yǎng)老對(duì)中國(guó)農(nóng)村老年人來說仍然具有現(xiàn)實(shí)意義,在社會(huì)養(yǎng)老中發(fā)揮著不可替代的作用。無論城鄉(xiāng),家庭仍然是老年人的基本生活單位和最后的大本營(yíng)。經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū),家庭養(yǎng)老的作用越大。在社會(huì)保障體系不完善的情況下。家庭養(yǎng)老起到了社會(huì)穩(wěn)定器的作用。一旦家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)被摧毀,幾千萬農(nóng)村老人將在晚年失去保障。
(一)家庭養(yǎng)老符合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)。目前,中國(guó)人口眾多,人口老齡化迅速,經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高,存在較大的地區(qū)差異。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)民支付能力相當(dāng)有限。我國(guó)大部分農(nóng)村還處于溫飽階段,只有少部分達(dá)到小康水平,少數(shù)農(nóng)村還處于貧困狀態(tài)。同一地區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一鎮(zhèn)不同村甚至同一村不同家庭的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不僅存在地區(qū)差異,而且差距很大。在這種情況下,單純依靠建立統(tǒng)一完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系來解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題顯然是不現(xiàn)實(shí)的,因?yàn)橐欢ǖ谋U象w系必須適應(yīng)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,所以我們?nèi)匀挥斜匾揽考彝ヰB(yǎng)老來保障農(nóng)村老年人的基本生活需求?!吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》也明確指出,我國(guó)老年人的贍養(yǎng)主要依靠家庭,從而使家庭養(yǎng)老模式合法化,增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老模式的生命力。
(二)家庭養(yǎng)老的文化基礎(chǔ)深厚。尊老愛幼一直是中華民族的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老作為一種文化,從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始,在中國(guó)已經(jīng)持續(xù)了三四千年。贍養(yǎng)家庭養(yǎng)老功能是傳統(tǒng)倫理中孝道的價(jià)值取向。孝順是“自然”行為的最高準(zhǔn)則,自然也是家庭成員的重要行為準(zhǔn)則。中國(guó)傳統(tǒng)家庭作為一個(gè)福利單位,在養(yǎng)老機(jī)制功能上是一個(gè)天然的養(yǎng)老組織,已經(jīng)成為中國(guó)文化的一大特色。老年人生活在家庭中,不僅有安全的基本生活,而且每天都得到應(yīng)有的照顧,享受孩子的家庭幸福,獲得精神寄托。所以家庭養(yǎng)老不可能退出歷史舞臺(tái)。即使未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),社會(huì)物質(zhì)文化生活極其豐富,社會(huì)保障體系完善,家庭養(yǎng)老也不可能完全消失。
(3)家庭養(yǎng)老的實(shí)際保障效果不會(huì)被大大削弱。首先,獨(dú)生子女政策不會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有學(xué)者認(rèn)為,計(jì)劃生育政策導(dǎo)致子女減少,可能影響?zhàn)B老質(zhì)量。但美國(guó)密歇根大學(xué)人口研究中心的ringo等人的研究認(rèn)為,在大多數(shù)情況下,中國(guó)老年夫婦并不同時(shí)需要孩子的日常生活護(hù)理,所以所謂家庭規(guī)模的小型化并不一定對(duì)老年人的日常護(hù)理構(gòu)成重大威脅。而且通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),獨(dú)生子女老人的生活比多子女老人的生活要好,因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候,女性是無法推卸養(yǎng)老責(zé)任的。其次,農(nóng)村流出人口的增加不會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有研究認(rèn)為,農(nóng)村大量年輕人外出打工,使老年人無法得到日常照顧。調(diào)查顯示,家庭養(yǎng)老主要由女性承擔(dān),許多國(guó)家40歲至59歲以下的中年女性會(huì)遇到老年人無法自理,需要定期護(hù)理的情況。在農(nóng)村流動(dòng)人口中,xx年齡組是外出打工婦女中最活躍的。40-59歲年齡段的女性更傾向于在家照顧侄子和老人。的確,如果有的家庭只有一對(duì)中青年夫婦都外出打工,他們也會(huì)把體弱多病的老人托付給親戚朋友或者請(qǐng)人照顧。最后,就家庭養(yǎng)老保障水平而言,雖然只能滿足普通家庭老年人的基本生活需求,但與我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,家庭養(yǎng)老保障水平也會(huì)相應(yīng)提高。
鑒于上述分析,考慮到目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口狀況的差異,認(rèn)為應(yīng)建立不同農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的過渡性方案。具體來說,針對(duì)目前不享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老年人口和未來仍不能享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“未來老年人口”,家庭養(yǎng)老模式仍然是解決其養(yǎng)老問題的主要途徑,在增加農(nóng)民收入的過程中補(bǔ)充一些行政激勵(lì)措施,努力減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),繼續(xù)鞏固和落實(shí)家庭養(yǎng)老的整體功能;同時(shí),要不斷推進(jìn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。在較富裕的農(nóng)村地區(qū)和家庭,當(dāng)家庭養(yǎng)老功能弱化時(shí),應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老,尤其是針對(duì)農(nóng)村“未來老人”——農(nóng)村青年一代。要加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度,全面推進(jìn),有效解決他們未來的養(yǎng)老問題。
應(yīng)該說,這一基本假設(shè)與我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同時(shí)也符合農(nóng)村老年人的意愿。在具體實(shí)施過程中,要做好以下幾個(gè)方面的工作:
(a)通過思想工作和法律手段并重的社會(huì)干預(yù),落實(shí)家庭養(yǎng)老金。首先,要堅(jiān)持不懈地宣傳尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。重點(diǎn)是做好中青年思想教育工作,堅(jiān)持“從娃娃抓起”,把尊老愛幼教育滲透到中小學(xué)生頭腦中,消除少數(shù)家庭嚴(yán)重的“養(yǎng)幼棄老”現(xiàn)象,為家庭養(yǎng)老營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和正確的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)法制建設(shè),走法律保護(hù)之路。認(rèn)真實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》,教育老年人依法保護(hù)自己的合法權(quán)益,規(guī)范和約束家庭和社會(huì)成員自覺維護(hù)老年人權(quán)益,維護(hù)家庭內(nèi)部代際和諧,營(yíng)造有利于家庭贍養(yǎng)的社會(huì)環(huán)境,大力推動(dòng)簽署《家庭贍養(yǎng)協(xié)議》。實(shí)踐證明,這是一種有中國(guó)特色的有效方法。三是改革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機(jī)制。在被調(diào)查的有子女的xxx老人中,xxx老人由兒子贍養(yǎng),只有3個(gè)沒有兒子只有女兒的老人通過招募女婿來養(yǎng)老。顯然,在農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制中,兒子是主體。這種機(jī)制是歷史傳統(tǒng)自然形成的。在實(shí)行計(jì)劃生育的今天,后代中沒有男孩的家庭比例約占四分之一,這一機(jī)制必須改革。
(二)進(jìn)一步完善支持家庭養(yǎng)老的政策措施。家庭養(yǎng)老在很大程度上減輕了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),國(guó)家也應(yīng)該在這個(gè)問題上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從農(nóng)村家庭養(yǎng)老的主體地位出發(fā),積極研究制定資金、人員、設(shè)施等方面可行的養(yǎng)老政策措施。家庭-鄉(xiāng)村合作醫(yī)療。首先,要加大對(duì)農(nóng)村資金和技術(shù)的支持力度,確保農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,從而解決農(nóng)村養(yǎng)老的最大問題——經(jīng)濟(jì)支持。第二是為照顧老人有困難的家庭提供經(jīng)濟(jì)援助。我們應(yīng)該盡力減輕貧困家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。讓這些家庭的老人安享晚年,并為照顧老人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。第三,大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。解決農(nóng)村老年人“看病難”的問題。
(三)強(qiáng)調(diào)社會(huì)的作用,擴(kuò)大社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老的支持。首先,要充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老組織的作用,增強(qiáng)其功能。加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老保障體系建設(shè),就是要規(guī)范非老年成員在家庭和社會(huì)中的行為,保證老年人幸福地度過晚年。因此,建立和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu),加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)職能,是養(yǎng)老保障體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,從表面上看,農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是健全的。但本質(zhì)上是處于“沒有人員配備,沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi),開展工作力度不夠”的困境,對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益,組織老年人活動(dòng)沒有起到任何作用。因此,必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年組織的制度建設(shè)和支柱作用的發(fā)揮。二是增強(qiáng)老年人的力量,弘揚(yáng)自助和互動(dòng)精神,倡導(dǎo)年輕健康的老年人幫助年老體弱者;增強(qiáng)老年人的經(jīng)濟(jì)自立和自理能力,以減少社會(huì)和家庭的養(yǎng)老金需求。第三,發(fā)展老年人公益設(shè)施。充分發(fā)揮村老年協(xié)會(huì)和老年人活動(dòng)場(chǎng)所的作用,解決“給老年人找樂子”的問題,滿足他們的精神需求。
(四)加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與宣傳,逐步擴(kuò)大社會(huì)支持比例。長(zhǎng)期來看,在經(jīng)濟(jì)方面,隨著國(guó)家特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,養(yǎng)老責(zé)任逐漸從家庭轉(zhuǎn)移到社會(huì),家庭養(yǎng)老最終會(huì)讓位于社會(huì)養(yǎng)老,這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。因此,在轉(zhuǎn)型時(shí)期,不僅要倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老,還要推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),逐步使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在“未來老人”群體中發(fā)揮主要作用。調(diào)查中,很多中青年人沒有參保,除了經(jīng)濟(jì)條件不允許,怕政策變動(dòng)或者沒聽說過社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。更集中的是他們的保險(xiǎn)意識(shí)比較弱,年輕的時(shí)候不在乎,到中年以后因?yàn)橐淮涡员kU(xiǎn)金額大,不得不放棄。因此,在農(nóng)村,要大力加強(qiáng)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想教育,逐步把扶持年輕一代的方式引導(dǎo)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的軌道上來,立足“早”字,積少成多,筑起巨大而堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障“壩”。
(五)以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn),逐步建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一個(gè)完善的社會(huì)化養(yǎng)老保障體系應(yīng)該有五個(gè)內(nèi)容:一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二,老年人生活護(hù)理體系。目前,充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用更加現(xiàn)實(shí)可行。參照大連的做法,可以成立“居家養(yǎng)老之家”,組織一部分有閑暇在家的中青年女性,為沒有孩子、不在家、生活最困難、最需要幫助的老年人提供養(yǎng)老福利服務(wù),實(shí)行低收費(fèi)政策,由集體或國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第三,老年人醫(yī)療保障服務(wù)體系。xx年xxxx月,財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策的若干意見》,確定到xxxx年,各級(jí)政府增加的衛(wèi)生投入將主要用于農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展。縣級(jí)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力安排資金,為農(nóng)村五保戶和貧困家庭提供醫(yī)療救助。中央政府也將通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)支持。這一規(guī)定表明國(guó)家越來越重視農(nóng)民的社會(huì)保障問題。據(jù)調(diào)查,仙居縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已在xxxx全面鋪開。共有xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有xx萬人參保,參保率為xx%。第四,老年人社會(huì)救助制度。對(duì)農(nóng)村老年人實(shí)行“五?!惫B(yǎng)制度,保障溫飽、醫(yī)療和喪葬,提高供養(yǎng)水平。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),兩個(gè)孤寡老人沒有納入“五?!惫B(yǎng)體系,甚至全鄉(xiāng)沒有老人納入該體系。他們的生活條件相當(dāng)令人擔(dān)憂。此外,還要處理生病或不能自理的老人、家庭貧困的老人以及子女之間發(fā)生嚴(yán)重養(yǎng)老糾紛的老人。他們都是老年人口中的弱勢(shì)群體,必須得到國(guó)家或集體的特殊照顧,必須得到國(guó)家或集體的給予,幫助他們擺脫困境,安度晚年。第五,老年人的精神生活體系。主要根據(jù)老年人的興趣愛好,以農(nóng)村為單位,設(shè)立文化、體育、教育、娛樂等老年人活動(dòng)場(chǎng)所。由于農(nóng)村老年人數(shù)量多、地區(qū)分布廣、收入差距大,上述社會(huì)化養(yǎng)老保障體系的建立也應(yīng)體現(xiàn)多樣化、多層次、多模式、多渠道的特點(diǎn)。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十六
——崇安寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告
我國(guó)已進(jìn)入老年化社會(huì),隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對(duì)小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現(xiàn),傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理,使退休人員由過去的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變,已是大所趨,未來城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路,是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù),帶著這個(gè)問題,筆者將對(duì)無錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關(guān)實(shí)踐探索做以總結(jié)和闡述。
崇安寺社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人,社區(qū)老年人口有1470多人,60歲-69歲的老人有779人,70歲-79歲老人有452人,80歲-89歲老人有206人,90歲-99歲老人有32人,100歲老人1人,老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%,空巢老人有52人,約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會(huì)的發(fā)展,人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動(dòng)等因素的影響,今后,高齡老人和空巢老人越來越多,家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來越重。
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨(dú)居住,兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨(dú)居住,子女都在外地工作,打工。四是老人(或與配偶)單獨(dú)居住,無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無老人。
(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式:退休金,養(yǎng)老保險(xiǎn)金,個(gè)人賬戶積累,子女供養(yǎng),政府供養(yǎng),自己掙錢養(yǎng)活自己,在以上幾種情況中,靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大。
隨著老年人年齡的增加,生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活,他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析,目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。
(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退,開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機(jī)能衰退問題,已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng),且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀,這損害了他們的日常生活自理能力,將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力,許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備,維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對(duì)提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解,聽力有問題和行走不便的高齡老人人數(shù)是的,所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類設(shè)施將成為首要考慮的對(duì)象。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當(dāng)奇缺,給老年人生活帶來諸多不便。
(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限,無法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解,多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入,生活來源主要靠子女接濟(jì),而子女本身并不富裕,給老年人的生活費(fèi)相當(dāng)?shù)纳伲粔蛏孀罨镜男枰?。所以用在健康、醫(yī)療等上的開支很少,對(duì)社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對(duì)老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中,就老年人生活自理能力來講,日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購(gòu)物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項(xiàng)內(nèi)容。在十項(xiàng)具體日常活動(dòng)內(nèi)容中,燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動(dòng)、買菜購(gòu)物和洗衣洗被成為主要的困難。
我們?cè)谡{(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位,老人對(duì)精神文化服務(wù)的需求相對(duì)較低。
(一)老年人對(duì)社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解,在居家養(yǎng)老服務(wù)中,日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對(duì)子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難,相反,對(duì)由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈,如果有其他合適的照料人選,情況就會(huì)得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有:小時(shí)工上門服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購(gòu)物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。
(二)老年人對(duì)健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍,大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護(hù)理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中,對(duì)健康講座和陪同看病服務(wù)的需求,其次為專業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對(duì)社區(qū)健康服務(wù)的需求,而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。
(三)老年人對(duì)精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括:文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報(bào)等。由此可以推斷,絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。
做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作,關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我們主要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊(duì)伍。二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三是抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,提高老年人的生活質(zhì)量,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度,整合社區(qū)資源,加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂”的目的。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展已快半年,老年人的服務(wù)需求意識(shí)不強(qiáng),自愿來社區(qū)參加活動(dòng)的老年人少,要求上門服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度,利用各種新聞媒體,對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。
2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場(chǎng)地有限,轄區(qū)老年人口多,老年人的活動(dòng)場(chǎng)所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財(cái)力,整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議,免費(fèi)為老年人提供服務(wù)。
3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng),建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門協(xié)作,對(duì)現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,提高為老服務(wù)水平。并開展“服務(wù)明星”的評(píng)選活動(dòng),激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。
居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽工程,是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn),我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來抓,更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式,滿足老年人的多元化需要。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十七
歷經(jīng)三天的《“走進(jìn)新農(nóng)村”社會(huì)實(shí)踐》調(diào)研活動(dòng)終于結(jié)束了,這次社會(huì)實(shí)踐,讓我們?cè)谌松某砷L(zhǎng)中獲得了平時(shí)在課堂中不能獲得的知識(shí)、能力,不僅有思想上的收獲,也有能力上的收獲,更有綜合素質(zhì)上的收獲。下面,就本次調(diào)研活動(dòng),我代表平江一中向長(zhǎng)郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們作一個(gè)匯報(bào)。
在此次調(diào)研活動(dòng)過程中,為了獲得更多信息,我們第五組在指定任務(wù)外還另外走訪了兩個(gè)村,完成了預(yù)期的調(diào)研報(bào)告表。我們調(diào)研的課題是關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的實(shí)施狀況。被調(diào)研者的年齡基本在45歲以上,而農(nóng)村的青壯年大多都因?yàn)榫S持生計(jì)外出務(wù)工了。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)國(guó)家政策,在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農(nóng)民通過村委會(huì)宣傳、村民的相互信息傳遞、以及媒體等途徑,對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有了一定的了解。他們絕大多參加了新農(nóng)保,為自己的養(yǎng)老做準(zhǔn)備,將自己未來的養(yǎng)老保障寄托在新農(nóng)保上。對(duì)于這種養(yǎng)老方式,他們覺得非常放心,充分信任共產(chǎn)黨和人民政府。不過,雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活狀況有所提高,但消費(fèi)水平也在日益增長(zhǎng),他們支付日常開支后剩余的錢已屈指可數(shù)。過調(diào)研發(fā)現(xiàn),我們所調(diào)研的區(qū)域——平江縣三市鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口,他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)金一般都是每年交一百元。
農(nóng)民非常感謝政府對(duì)他們的關(guān)心,認(rèn)為有國(guó)家政策作保障,對(duì)自己日后的養(yǎng)老非常放心。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),隨著現(xiàn)有物質(zhì)生活水平的提高,物價(jià)的飛速上漲,盡管由前幾年的每月55元的養(yǎng)老金提高到去年的65元的補(bǔ)貼,但也只能略微解決一點(diǎn)點(diǎn)養(yǎng)老問題,不能從根本上解決現(xiàn)有物價(jià)生活水平下的貧困狀況。農(nóng)民認(rèn)為政府不差錢,還是希望國(guó)家能加大補(bǔ)貼力度。
調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),還有極少數(shù)的農(nóng)民沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn),原因是他們對(duì)政策根本不了解或不甚了解,這說明基層政府對(duì)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度還是不夠。但經(jīng)過我們一番宣傳過后,他們還是表示非常愿意參加新農(nóng)保。
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)調(diào)研過后,我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保在農(nóng)村已經(jīng)基本普遍,人們對(duì)這種養(yǎng)老方式非常滿意,對(duì)國(guó)家政策十分感激,但還是希望國(guó)家能加大補(bǔ)貼力度,大大解決養(yǎng)老問題。
作為青少年的我們,非??春眠@種新農(nóng)保的前景,同時(shí)也希望農(nóng)民的養(yǎng)老問題能盡早得到解決!
這幾天的體驗(yàn),真可謂是痛并快樂著。雖然很累,很辛苦,喂飽了很多蚊子,但卻很有收獲,很有成就感,體會(huì)了農(nóng)民伯伯的艱辛。這幾天天氣確實(shí)很熱,但更熱的是鄉(xiāng)村人民那顆淳樸熱情的心。我們耽誤了他們休息的時(shí)間,他們卻毫不介意,反而笑意盈盈的給我們搬來椅子,泡好茶水,還有的農(nóng)民伯伯更是端來洗好的水果請(qǐng)我們品嘗。這不禁讓我們感到一絲慚愧,因?yàn)槲覀兤綍r(shí)的冷漠,因?yàn)槲覀兤綍r(shí)對(duì)農(nóng)村的歧視,因?yàn)槲覀兊牟欢?。除調(diào)研的成果外,其實(shí)更大的收獲是心靈上的收獲,這是課堂上所學(xué)不到的東西,但鄉(xiāng)村人民卻教給了我們。
我們的戶外體驗(yàn)就這樣就結(jié)束了。雖然很苦,但我還是覺得很幸福,我覺得我們當(dāng)代青少年正是缺少了這樣的鍛煉機(jī)會(huì),我很感謝學(xué)校能為我們提供這個(gè)平臺(tái)。我認(rèn)為今后不僅要注重學(xué)習(xí),更要學(xué)會(huì)與人交流的方式與方法,在最短的時(shí)間內(nèi)讓人信任你,對(duì)你說出真話。這也是我們?nèi)蘸蟛饺肷鐣?huì)所必須掌握的基本要求。總之,這次活動(dòng)真的讓我受益匪淺!
這幾天,我們有辛酸,有感動(dòng),但不管怎么樣,都是幸福。我們把握不住明天,也改變不了昨天,但是今天,我們要狠狠的抓緊!
“紙上得來終覺淺,投身實(shí)踐覓真知”。我們可以肯定,經(jīng)過社會(huì)實(shí)踐的磨練,同學(xué)們會(huì)變得更加成熟、更加自信,從而促進(jìn)良好學(xué)習(xí)氛圍的形成。我們有理由相信,當(dāng)代高中生有能力承擔(dān)起未來建設(shè)國(guó)家的重任。追求進(jìn)步,刻苦求知,勤于實(shí)踐,全面成才,必將成為廣大高中同學(xué)的共同心聲和行動(dòng)!社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)將為進(jìn)一步服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
我們付出,我們收獲
綠油油的田地,充滿了生機(jī)和希望。滿眼的綠色充盈著我們的視線,清新之感涌上心頭。這些都是農(nóng)民伯伯們辛苦勞動(dòng)的結(jié)晶,在炎炎烈日下辛勤勞作的成果,這片飽含汗水的土地卻被無私的奉獻(xiàn)給我們這群從沒下過田,沒干過農(nóng)活的孩子來嘗試除草,不怕我們毀壞他們的禾苗,農(nóng)民伯伯的這種樸實(shí)無私著實(shí)令我們感動(dòng)。
不夠熟練的我們,手拉著手,互相攙扶,一深一淺地在泥濘中前進(jìn)著拔草,每次失誤都會(huì)心生愧疚,自責(zé)不已。上岸后的我們,看著被我們勞作后的田地,和旁邊農(nóng)民伯伯的成果形成了鮮明的對(duì)比,我們終于體會(huì)到農(nóng)民種田是多么的不容易了。汗流浹背的我們雖然很累,但是很充實(shí)。我們雖然做的不夠完美,但是我們盡力了。
在這片希望的土地上,我們這群莘莘學(xué)子付出了我們的汗水,收獲了我們的果實(shí)。喜悅,汗水,哀怨,勞累,雜陳在一起,釀造了我們一生的美好。
發(fā)現(xiàn)美
其實(shí)仔細(xì)回想,最難忘的,最值得紀(jì)念的,往往是那些細(xì)節(jié)。
我們冒著蒙蒙的細(xì)雨,來到種田大戶徐大伯的家。他們聽說我們此行的目的之后,始終微笑著。我們很高興,馬上就收拾紙筆開始記錄。
徐大伯很耐心地回答了我們提出的問題,而且還給我們講了很多對(duì)我們的調(diào)研有用的信息。此時(shí)的我們已經(jīng)調(diào)研了一天,又累又渴,眼冒金星。但我們還是盡量地保持著活力,努力的完成工作?;蛟S是徐大伯看出了我們的疲憊,從房里拿出了許多梨子,洗完之后親手送到我們手里,霎時(shí)感動(dòng)在我們心底蔓延很多人總抱怨這個(gè)世界的人性都已泯滅了,到處充滿“陰暗”。但其實(shí)不然,陰暗的背后隱藏著更多的曙光。生活中不是缺少美,而是缺少一雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛。
禮讓上車
下鄉(xiāng)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)結(jié)束了,但其中有許多小小的瞬間,令人感動(dòng)。
長(zhǎng)郡中學(xué)的老師和同學(xué)們來的第一天,一中的師生夾道歡迎,熱情的幫助他們拿行李,還幫他們打掃了寢室,帶他們參觀我們的校園。這充分體現(xiàn)了一中學(xué)生的熱情好客,樂于助人。
這兩天乘坐汽車往返于學(xué)校與三市鎮(zhèn)之間的,平江一中的學(xué)生先讓遠(yuǎn)道而來的長(zhǎng)郡學(xué)生先上車,這是一種禮讓,盡管都是學(xué)生,盡管通過了一天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之后都有些勞累,但平江一中的學(xué)生始終站在車下,讓所有長(zhǎng)郡中學(xué)的同學(xué)先上車,這種禮讓,是好樣的,盡管我們都知道那車子里很擁擠,因?yàn)橐粋€(gè)19座的車,要坐上近40個(gè)人,顯然后上的沒有座位,但一中的學(xué)生還是做到了。
對(duì)此,我感觸良多。我們是一中的學(xué)子,應(yīng)該努力地做好每一件小事。而這些看似微不足道的小事,恰恰能體現(xiàn)一中學(xué)生的良好素質(zhì)。我們會(huì)繼續(xù)努力,關(guān)注生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,做一名優(yōu)秀的一中人!
時(shí)間過得真快,長(zhǎng)郡中學(xué)與平江一中年《“走進(jìn)新農(nóng)村”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)》現(xiàn)在就要結(jié)束了,幾天的時(shí)間下來,我們心中充滿感激。
一是感謝長(zhǎng)郡中學(xué)和平江一中的領(lǐng)導(dǎo)、老師能給我們這個(gè)很好的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),讓我們有機(jī)會(huì)溶入到社會(huì)這個(gè)大家庭中去實(shí)踐、學(xué)習(xí)、鍛煉和成長(zhǎng),讓我們?cè)谶@種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中增長(zhǎng)了不少的見識(shí),提升了我們的人生感悟。
二是感謝長(zhǎng)郡中學(xué)的同學(xué)們,是他們給我們帶來了的風(fēng)采。
三是感謝我們的團(tuán)隊(duì)成員,在這幾天的合作中,能團(tuán)結(jié)一致,團(tuán)結(jié)互助,并團(tuán)結(jié)合作,圓滿地完成了這次調(diào)研任務(wù)。
最后,我更要感謝給我們帶隊(duì)的張從軍老師,在這幾天中,他始終與我們堅(jiān)守在一起。張老師是我們這次調(diào)研活動(dòng)中年紀(jì)的一位老師,可他卻從不因?yàn)樽约耗挲g大就不跟隨隊(duì)伍,也不因?yàn)槟挲g大就不與我們合作,倒是在活動(dòng)過程中教給我們很多做人的道理,教給我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中如何與人交流,如何來獲得農(nóng)民伯伯的信任從而獲得寶貴的調(diào)研資料。
感謝一切幫助過我們的農(nóng)民朋友,是他們的熱心與淳樸的感情,才讓我們圓滿地完成了任務(wù)。
最后,祝長(zhǎng)郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師身體健康、工作順利,祝長(zhǎng)郡中學(xué)的同學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)步,愉快生活。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十八
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問題。有資料顯示,我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億,超過總?cè)丝诘?0%,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。
根據(jù)此次平山縣南街村調(diào)研情況,得出如下數(shù)據(jù)及存在問題:
1.在訪問調(diào)查的老人中有93.9%的老人認(rèn)為自身健康,能夠自理,6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢(一年一次以上)的老人占三分之一,而其余的老人很少或從未體檢。
2.在醫(yī)療保障方面,80.3%的老人參加了新農(nóng)合,12.1%的老人選擇了商業(yè)保險(xiǎn)或其他醫(yī)療保障,但仍存在7.5%的老人沒有選擇任何醫(yī)療保障。
3.在就醫(yī)的問題上,98.5%的老人選擇“大病去醫(yī)院,小病在家吃藥”,而1.5%的老人生病立即就醫(yī)。不就醫(yī)的主要原因是醫(yī)療費(fèi)用過高和手續(xù)繁瑣。
1.在訪問的老人中,87.9%以上的老人依托家庭養(yǎng)老,入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。老人大部分與子女住在一起,另有相當(dāng)多的老人單獨(dú)居住,而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。
2.半數(shù)老人希望可有子女照顧日常生活,另有很大比重的老人能夠自己料理,請(qǐng)家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。
有以上數(shù)據(jù)分析,農(nóng)村養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主要形式,以社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充養(yǎng)老形式。
農(nóng)村中只有很少的養(yǎng)老院,而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。此外,養(yǎng)老院的環(huán)境較差與收費(fèi)超出部分老人所能承受的費(fèi)用,是老人不愿進(jìn)入養(yǎng)老院的原因是之一。
另外,有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因?yàn)閾?dān)心周圍鄰居的評(píng)論,擔(dān)心鄰居認(rèn)為子女不孝。
農(nóng)村老人,21.2%左右老人有退休工資或養(yǎng)老金,36.3%老人靠子女提供和生活費(fèi)用,10%左右老人辦有養(yǎng)老保險(xiǎn),20%左右只依靠務(wù)農(nóng)獲得生活費(fèi)用。目前,多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子,另外,務(wù)農(nóng)、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。
絕大部分老人不擔(dān)心子女不會(huì)履行贍養(yǎng)義務(wù),一部分老人擔(dān)心沒錢治病及年老孤獨(dú)寂寞。在“子女不孝,不履行贍養(yǎng)義務(wù)”的假設(shè)下,多數(shù)老人會(huì)向村委會(huì)或組織反應(yīng),讓其出面說服教育,而少數(shù)老人會(huì)選擇忍氣吞聲,自謀生路。
生活中,老人經(jīng)常傾訴的對(duì)象是老伴、子女及周圍的鄰居親友,也不乏老人會(huì)向?qū)O子女和村干部?jī)A訴心聲。老人的娛樂活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操,幾乎所有老人都會(huì)選擇的娛樂活動(dòng)就是看電視。
養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告篇十九
xxx部門:
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在新農(nóng)保工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上,于20xx年7月開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,截止20xx年10月,全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人(其中新農(nóng)保應(yīng)保人數(shù)為132.6萬人,城居保應(yīng)保人數(shù)為3.4萬人),已參保129.3萬人(其中新農(nóng)保127.3萬人,城居保2萬人),參保率達(dá)95%,為32萬60周歲以上參保對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老金,發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成,已從養(yǎng)兒防老時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距,為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平,市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓,列入政府重要議事日程,成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市直23個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案,形成了政府主導(dǎo),部門協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。
各縣(市、區(qū))主動(dòng)作為,基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》(閩委編辦[20xx]16號(hào))精神,普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長(zhǎng)汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦,縮短招聘程序,提高工作效率。目前,全市縣級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦人員133人。同時(shí),確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為新農(nóng)保工作的正常開展提供了人、財(cái)、物保障。
為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平,市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員,真正做到送政策上門,送服務(wù)到家。
了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時(shí),針對(duì)農(nóng)民疑問多的家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策專門在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑,有效地?cái)U(kuò)大了影響,為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
1.完善政策體系框架,建立激勵(lì)機(jī)制。各縣(市、區(qū))在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對(duì)特困群體,在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上,再補(bǔ)貼50%,實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長(zhǎng)汀對(duì)特困群體再補(bǔ)貼10%,減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對(duì)象中的手術(shù)并發(fā)癥人員,縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇,建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定,我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇新農(nóng)保合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》(巖新農(nóng)[20xx]3、5號(hào)),各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng),便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市1813個(gè)村(居),安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái),開通使用率達(dá)90%以上。
的長(zhǎng)繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。
各縣(市、區(qū))黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)績(jī)效管理考核的內(nèi)容,與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長(zhǎng)汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外,各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對(duì)這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤;武平、永定對(duì)宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng),并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;永定、漳平對(duì)排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,限期整改;長(zhǎng)汀將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào);新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及人數(shù)多、人員分布廣,工作極具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過程中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn),除了福利國(guó)家其社會(huì)保障水平相對(duì)比較高外,大多數(shù)國(guó)家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。20xx年,我市農(nóng)民人均純收入為8234元,參保對(duì)象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元(每月70元),僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。
許多居民對(duì)政策只是一知半解,有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如,實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制被許多子女認(rèn)為自己交的錢是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金;年輕時(shí)不繳費(fèi),等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí),對(duì)繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解,直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保,特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí),20xx年已參保的居民中,有28%出現(xiàn)斷保。
隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸,數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁,且民眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化,要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等,而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢(shì)的要求還有較大差距??鐓^(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接,基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè),工作人員還需進(jìn)一步充實(shí),目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬人的保險(xiǎn)任務(wù)。
國(guó)發(fā)[20xx]32號(hào)、閩政[20xx]26號(hào)明確規(guī)定,基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。從我市情況看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱,村財(cái)投入拮據(jù),空殼村數(shù)量多,比例大,20xx年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬外,其他縣(市、區(qū))的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。
二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn),提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;
三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí),確保工作正常運(yùn)行所需。
四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低(每人每月僅100元補(bǔ)貼)等問題,以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入,保證宣傳工作正常開展,對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。
處理有關(guān)的問題和具體工作,使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。
一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面,應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性,銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象,盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。
二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合,即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè),與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高,從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失,確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保,但在下達(dá)任務(wù)時(shí),往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求,在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成強(qiáng)制參保、繳費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生,這不僅違背了施行新政策的初衷,還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來負(fù)面影響。不應(yīng)過于看重參保率,一些地方的參保率低可能存在多方面原因,比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對(duì)較多(該類人員參保積極性相對(duì)低)
等。參保率只是一個(gè)參考指標(biāo),重要的是看群眾對(duì)新政策的理解程度如何,群眾對(duì)政策的實(shí)施是否積極擁護(hù),有沒有意見,參保人員有沒有后悔,有沒有得到實(shí)惠。
一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,使人人享有基本生活保障,享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài),不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理,與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化,統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題,努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。
二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,讓保障對(duì)象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對(duì)各縣(市、區(qū))的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評(píng),并將考評(píng)情況向社會(huì)公布,接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。
三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求,建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次(如每年可繳20xx元或1500元),以適應(yīng)不同人群的需要,在整體上提高保障水平。
人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?;鸬谋O(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)制
度建設(shè),制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期公布城鄉(xiāng)居民社?;鸹I集和支付信息,做到公開透明,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確保基金安全完整。
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