最優(yōu)暴力襲警調(diào)研報(bào)告（案例20篇）

報(bào)告需要系統(tǒng)地整理和分析所涉及的信息和數(shù)據(jù)，以便有效地傳遞給讀者或聽(tīng)眾。在撰寫(xiě)結(jié)論時(shí)，要簡(jiǎn)明扼要地總結(jié)報(bào)告的核心內(nèi)容，并提出具體的建議和改進(jìn)措施。如果你對(duì)報(bào)告的寫(xiě)作有任何疑問(wèn)，你可以隨時(shí)向相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士或老師咨詢(xún)，以獲得更準(zhǔn)確的指導(dǎo)。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇一

當(dāng)今社會(huì)，國(guó)內(nèi)多地連續(xù)發(fā)生民警執(zhí)勤中被暴力襲擊傷亡的惡劣事件。這種現(xiàn)象如不及時(shí)處理、任其發(fā)酵，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)。血的教訓(xùn)，折射出許多問(wèn)題，值得深刻反思?，F(xiàn)就暴力襲警的現(xiàn)狀及類(lèi)型、原因、危害后果及應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行探討。

一、暴力襲警現(xiàn)狀及類(lèi)型

我國(guó)被國(guó)際刑警組織認(rèn)定為警察傷亡嚴(yán)重的國(guó)家之一，近20xx年來(lái)民警年均因公犧牲400人以上。而美國(guó)20xx年有126名警察因公殉職;香港20xx年來(lái)僅1名警察因公殉職。當(dāng)前，除過(guò)勞死和意外事件外，暴力襲警已經(jīng)成為導(dǎo)致我國(guó)公安民警傷亡的最主要因素，主要有以下類(lèi)型：

(一)暴力恐怖類(lèi)。近年來(lái)新疆暴恐分子為增強(qiáng)襲擊效果，將反暴恐主力軍的公安機(jī)關(guān)作為重點(diǎn)襲擊目標(biāo)，多次以公安分局、公安邊防派出所為目標(biāo)發(fā)動(dòng)暴恐襲擊，導(dǎo)致民警傷亡。

(二)暴力拒捕類(lèi)。打擊違法犯罪、同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)是民警的主要職責(zé)，也是民警負(fù)傷的首要因素。犯罪分子為逃避打擊，面對(duì)民警抓捕負(fù)隅頑抗，鋌而走險(xiǎn)，暴力拒捕，往往導(dǎo)致民警傷亡。20xx年至20xx年，全國(guó)民警因公負(fù)傷20741人，其中在打擊犯罪過(guò)程中因遭受暴力襲擊負(fù)傷的8880人，占42.8%，居第一位。今年6月9日，河北省肅寧縣公安局政委薛永清、協(xié)警袁帥在抓捕行動(dòng)中被犯罪嫌疑人用獵槍擊中犧牲。

(三)報(bào)復(fù)襲擊類(lèi)。一些負(fù)案在逃犯和曾被公安機(jī)關(guān)打擊處理過(guò)的前科劣跡人員，仇視黨委政府和公安機(jī)關(guān)，對(duì)辦案民警實(shí)施誣告陷害，甚至報(bào)復(fù)襲擊。今年6月2日晚，齊齊哈爾市克山縣局民警劉國(guó)群在轄區(qū)被一名曾被其打擊處理的慣偷連捅14刀不幸犧牲。

(四)逃避執(zhí)法類(lèi)。面對(duì)民警盤(pán)查堵截，有的違法行為人僥幸心理突出、抵賴(lài)心理嚴(yán)重，拒不服從民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，為逃避處罰，涉險(xiǎn)沖關(guān)，造成執(zhí)勤民警傷亡。今年3月11日，上海民警茆盛泉在執(zhí)勤中被違章寶馬車(chē)拖行10米重傷不治犧牲。

(五)聚眾滋事類(lèi)。近年來(lái)群體性事件呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)。群體性事件規(guī)模大、人員成分復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)群眾情緒激動(dòng)、言辭激烈、行為激進(jìn)。一旦局面失控，往往會(huì)演變?yōu)椤按蛟覔尅笔录幹妹窬瘶O易遭到圍攻，受到傷害。

(六)公然挑釁類(lèi)。少數(shù)群眾面對(duì)民警執(zhí)法，無(wú)理取鬧，對(duì)民警撕扯毆打，侮辱謾罵，挑戰(zhàn)執(zhí)法權(quán)威，影響極其惡劣。5月7日，深圳一對(duì)母女乘坐地鐵時(shí)拒不接受安檢，侮辱謾罵處置民警達(dá)18小時(shí)，并打傷3名民警。

二、面對(duì)暴力襲警現(xiàn)象的困惑

屢次發(fā)生以身試法、暴力襲警、挑釁執(zhí)法權(quán)威、侵害法律尊嚴(yán)的現(xiàn)象，究其原因，主要有以下五個(gè)方面：

(一)法律支持欠缺。一是我國(guó)法律尚未設(shè)立“襲警罪”。對(duì)襲警犯罪，現(xiàn)行法律沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法條，缺乏法律威懾力。對(duì)造成輕微傷害的，僅將其作為一個(gè)從重情節(jié)，以妨害公務(wù)罪處罰;造成民警重傷或死亡，以故意傷害或故意殺人定罪處刑，無(wú)法凸顯暴力襲警的本質(zhì)特征;沒(méi)有造成民警傷亡的其他行為，僅作為一般違法行為，不能實(shí)施有效打擊。二是依法使用武器警械情形過(guò)于復(fù)雜。《人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定了15種可以開(kāi)槍的情況、2種不得開(kāi)槍的情形、2種停止開(kāi)槍的情形，內(nèi)容很具體，但過(guò)于繁瑣，不利于實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。在美國(guó)，警察開(kāi)槍只需遵守四點(diǎn)規(guī)定：1、開(kāi)槍是為了保護(hù)民眾或自己的生命安全或者是為了防止更大的罪案發(fā)生;2、除了開(kāi)槍以外，別無(wú)其他方法來(lái)解除威脅;3、警察開(kāi)槍后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交開(kāi)槍報(bào)告;4、違法開(kāi)槍的警員，會(huì)受到紀(jì)律處分，甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。在我國(guó)香港，警察開(kāi)槍也只需遵守四個(gè)條件：1、為了保護(hù)包括自己在內(nèi)的任何人，以免生命受到危害或身體受到嚴(yán)重?fù)p傷;2、有理由相信某人犯嚴(yán)重暴力罪行應(yīng)當(dāng)加以拘捕或犯嚴(yán)重暴力犯罪的疑犯企圖拒捕;3、平息騷動(dòng)或暴亂;4、警員開(kāi)槍后，上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)立即對(duì)警員開(kāi)槍的情況進(jìn)行調(diào)查，如果警員開(kāi)槍不當(dāng)，會(huì)受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。另外，香港警察將執(zhí)法中遇到的抵抗分為“心理威脅、口頭不服從、消極抵抗、防衛(wèi)性反抗、惡意攻擊、致命攻擊”六級(jí)。一旦遇有暴力襲警行為，武力使用手段自動(dòng)上升一級(jí)。

(二)政策扶持不夠。一是職能過(guò)于寬泛。上世紀(jì)90年代公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了頻繁的非警務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)“四有四必”等無(wú)限制服務(wù)。非警務(wù)活動(dòng)雖然短時(shí)間內(nèi)樹(shù)立起公安機(jī)關(guān)“親民”形象，但長(zhǎng)此以往，必然淡化主要職能，影響執(zhí)法威信。二是權(quán)益保障不到位。山東省公安廳下發(fā)的《保障民警依法履行職務(wù)工作規(guī)定》，對(duì)民警依法履行職務(wù)引發(fā)的涉及生命健康、人身自由、人格尊嚴(yán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益等予以保護(hù)。但是，這些規(guī)定沒(méi)有法律約束力，且多注重事后保障、忽視事前保障。三是工作保障不到位。比其他部門(mén)相比，公安民警政治待遇偏低，經(jīng)濟(jì)待遇與承擔(dān)的任務(wù)和壓力不適應(yīng)。此外，雖然公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)有保障，但是為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行的特殊訓(xùn)練保障尚存不足。

(三)裝備配備不規(guī)范。一是武器警械配備不到位。目前，實(shí)行的槍支管理制度十分嚴(yán)格，雖然保證了武器警械的安全，但是忽略了執(zhí)勤民警的安全，在處置緊急突發(fā)情況時(shí)沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致民警頻繁遭受襲擊。二是應(yīng)急裝備配備不全。部分基層一線(xiàn)單位接處警、巡邏防控車(chē)輛的車(chē)載裝備不全，一旦遇到歹徒襲擊，無(wú)法及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置。

(四)應(yīng)對(duì)能力不足。一是危機(jī)意識(shí)淡薄。民警遭遇突發(fā)情況時(shí)思想準(zhǔn)備不足，敵情意識(shí)不強(qiáng)，既容易貽誤戰(zhàn)機(jī)，也容易造成自身的傷亡。二是自我防護(hù)能力不足。傳統(tǒng)的教學(xué)模式存在“重體能、輕謀略，重形式、輕應(yīng)用，重理論、輕實(shí)踐”等問(wèn)題。由于實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足，難以通過(guò)大量反復(fù)的動(dòng)作刺激建立有效的條件反射，面對(duì)歹徒時(shí)自我保護(hù)意識(shí)、措施、能力不足。三是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足。缺乏常態(tài)性的盤(pán)查、堵截、抓捕、強(qiáng)制帶離、突擊攻堅(jiān)、武器警械使用等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。以致需要使用武器時(shí)出現(xiàn)打不準(zhǔn)、不敢打等現(xiàn)象，需要執(zhí)行任務(wù)時(shí)出現(xiàn)動(dòng)作不熟練、配合不默契、操作不規(guī)范等問(wèn)題。

(五)公共關(guān)系處理不到位。主要表現(xiàn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)與公共媒體之間溝通不暢。一是缺乏主動(dòng)宣傳意識(shí)。部分公安機(jī)關(guān)缺乏主動(dòng)向新聞媒體提供新聞資源的意識(shí)，導(dǎo)致先進(jìn)人物和典型事跡得不到有效的正面宣傳。二是缺乏接受輿論監(jiān)督的勇氣。個(gè)別公安機(jī)關(guān)對(duì)媒體報(bào)道的隊(duì)伍問(wèn)題，不敢正視，刻意回避。三是回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)不及時(shí)。對(duì)涉及公安工作的社會(huì)熱點(diǎn)，若不及時(shí)回應(yīng)，將致使流言四起，引發(fā)工作被動(dòng)。如慶安火車(chē)站事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)視頻資料，引發(fā)社會(huì)熱議，導(dǎo)致后期做了大量工作進(jìn)行彌補(bǔ)。

三、暴力襲警的危害后果

(一)割裂了警民關(guān)系。暴力襲警作為文明法治社會(huì)的丑惡現(xiàn)象，如任其發(fā)酵，極易引發(fā)效仿，使個(gè)例成為常態(tài)，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。一方面，會(huì)導(dǎo)致群眾誤以為抵觸民警執(zhí)法甚至暴力襲警也是維權(quán)。另一方面，會(huì)導(dǎo)致民警在執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生消極情緒，認(rèn)真履職的積極性降低，形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致警民關(guān)系的對(duì)立。

(二)惡化了警媒關(guān)系。戈培爾有一句名言“謊言重復(fù)一千遍就是真理”。特別是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，如果暴力襲警這樣一件錯(cuò)誤的事情被媒體作為熱點(diǎn)反復(fù)炒作，會(huì)引起一系列負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)，誘導(dǎo)群眾將錯(cuò)誤視為“正確”。同時(shí)，媒體報(bào)道也給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)了極大壓力，導(dǎo)致在提供新聞資源時(shí)更加謹(jǐn)慎和抵觸，影響了警媒關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)影響了社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)正處于全面從嚴(yán)治黨、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要時(shí)期，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的使命和重任。如果民警的人身安全都無(wú)法得到保障，一方面既侵害了民警的合法權(quán)益，另一方面也將降低民警的職業(yè)歸屬感，撼動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。

(四)踐踏了法律尊嚴(yán)。暴力襲警不僅是對(duì)民警和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威性的挑戰(zhàn)，也是對(duì)國(guó)家法律的公然藐視，是對(duì)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威的挑戰(zhàn)，更是對(duì)國(guó)家法治秩序的嚴(yán)重破壞。

(五)助長(zhǎng)了犯罪分子囂張氣焰。襲警案件屢屢發(fā)生，如不敢于處罰、不從嚴(yán)查處、不嚴(yán)厲打擊，必將助長(zhǎng)犯罪分子的囂張氣焰，使其更加有恃無(wú)恐。

(六)挫傷了民警工作積極性。暴力襲警事件，不僅給當(dāng)事民警造成了身體傷害，更對(duì)起本人以及周邊民警造成了極大的精神負(fù)擔(dān)和心理壓力。如果心中的怨氣和壓抑的情緒無(wú)法得到排解，其執(zhí)法思想、作戰(zhàn)銳氣和工作斗志必然受到?jīng)_擊，工作起來(lái)顧慮重重，工作力度大打折扣。

四、應(yīng)對(duì)處置暴力襲警事件的對(duì)策和措施

(一)強(qiáng)化法律保障。一是研究設(shè)立襲警罪，保護(hù)民警人身安全，創(chuàng)造健康執(zhí)法環(huán)境，防止襲警行為蔓延。二是用好現(xiàn)有法律，依法嚴(yán)厲打擊襲警犯罪，形成有效震懾。三是借鑒歐美、香港等國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定簡(jiǎn)明扼要的武器警械使用條件，保障民警人身安全。

(二)提高自我保護(hù)能力。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)民警自我防護(hù)意識(shí)訓(xùn)練、自我防護(hù)能力訓(xùn)練、技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、裝備應(yīng)用訓(xùn)練，提高民警安全防范意識(shí)和依法制止暴力犯罪的能力。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法工作的常態(tài)化，落實(shí)公安機(jī)執(zhí)法程序規(guī)定和工作規(guī)范，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。健全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民警執(zhí)法活動(dòng)中的不規(guī)范行為。

(四)強(qiáng)化裝備配備使用。為基層民警配備必要的武器警械和安全防護(hù)裝備，落實(shí)相關(guān)使用管理制度，指導(dǎo)民警正確使用武器警械，為民警執(zhí)法執(zhí)勤安全提供有力保障。

(五)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。把落實(shí)安全防護(hù)措施作為公安工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查力度，整改隱患漏洞。把民警執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)列入年度績(jī)效考評(píng)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的工作目標(biāo)和重要職責(zé)。發(fā)生問(wèn)題的，倒查追究責(zé)任。

(六)強(qiáng)化案件偵破。對(duì)發(fā)生的暴力襲警案件，要全面收集證據(jù)，重點(diǎn)督辦。要與檢法等部門(mén)緊密配合，充分利用法律武器，依法懲治違法人員的法律責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。

(七)強(qiáng)化民警維權(quán)。加強(qiáng)民警維權(quán)組織和維權(quán)力量的建設(shè)，保護(hù)民警的合法權(quán)益，消除民警的恐慌心理，重塑民警執(zhí)法形象。加大對(duì)傷亡民警、家屬的慰問(wèn)和撫恤力度，提供必要的幫助。

(八)強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，加強(qiáng)警務(wù)宣傳，推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，弘揚(yáng)主旋律。尊重媒體，善待媒體，正確運(yùn)用媒體，形成良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇二

——對(duì)于構(gòu)建和諧校園的思考與建議

調(diào)研人

調(diào)研時(shí)間2011年 2 月 3 日至5 日

正文

前言

大學(xué)校園暴力犯罪原因

根據(jù)nbc等媒體的公開(kāi)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，在“9·11”事件后不到三年的時(shí)間里，全球總共發(fā)生了2929起與恐怖主義相關(guān)的傷亡事件，其中僅2004年發(fā)生的恐怖襲擊事件就有1709件，占到了襲擊總數(shù)的58％。 雖然國(guó)際社會(huì)對(duì)恐怖主義進(jìn)行了持續(xù)不斷的打擊，但并沒(méi)有遏止世界范圍內(nèi)恐怖事件上升的勢(shì)頭。在國(guó)內(nèi)以“達(dá)賴(lài)”“熱比亞”為代表的民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力與國(guó)外恐怖分子沆瀣一氣，陰謀策劃西藏、新疆獨(dú)立，發(fā)動(dòng)了一系列打砸搶燒暴力恐怖事件，對(duì)西藏和新疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定造成了嚴(yán)重威脅，也不可避免地滲透到大學(xué)校園。

首先傳媒暴力文化的影響， 由于大學(xué)生尚處于成長(zhǎng)期，生理和心理不成熟，人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和個(gè)性正處于形成之中，故媒體所傳遞的信息質(zhì)量，會(huì)直接影響大學(xué)生的價(jià)值觀(guān)和人格個(gè)性的發(fā)展方向。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深入，一些反映恐怖分子犯罪記錄的印刷品、錄像帶、淫穢畫(huà)報(bào)、黃色書(shū)刊等，也通過(guò)各種渠道涌入我國(guó)。這些描繪淫穢色情、宣揚(yáng)暴力以及腐朽生活方式的音像印刷制品，嚴(yán)重腐蝕著大學(xué)生心理和意志，埋下犯罪的種子。我國(guó)有關(guān)部門(mén)的抽樣調(diào)查也顯示，65%以上的工讀學(xué)生，50%以上的青少年犯罪，其違法犯罪之前均直接接觸并受過(guò)各種不良信息的影響。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)餐飲界名人蕭某遭綁架案中，犯罪嫌疑人就是完全模仿網(wǎng)絡(luò)犯罪游戲“生存游戲”的犯罪模式，要求被害人家屬依約定前往指定地點(diǎn)“尋寶”，“過(guò)關(guān)”后再進(jìn)行下階段游戲。不難看出，傳媒暴力與大學(xué)生犯罪尤其是暴力犯罪之間有著一定的關(guān)系。其次是貧困的影響。孔子說(shuō)“不患寡而患不均，不患貧而患不安”。貧富的懸殊差異通常容易讓一些大學(xué)生產(chǎn)生心理上的落差和不平衡，加之受到恐怖主義的影響，看到社會(huì)上很多不公正的現(xiàn)象，自然容易讓人產(chǎn)生蔑視社會(huì)甚至逆反的心理。當(dāng)機(jī)會(huì)的障礙非常明顯時(shí)，便會(huì)將實(shí)現(xiàn)不了自己的抱負(fù)歸因于社會(huì)原因而不是自己的主觀(guān)原因。有專(zhuān)家分析認(rèn)為：弱勢(shì)、貧困家庭的學(xué)生更易成為大學(xué)校園暴力犯罪的潛在主角。例如馬加爵，就他從貧瘠的鄉(xiāng)村到繁華的都市求學(xué)而言，在他身上體現(xiàn)出的兩者之間的鴻溝、差異、生活水準(zhǔn)，乃至社會(huì)的認(rèn)同和價(jià)值觀(guān)，對(duì)他來(lái)說(shuō)都是多么大的震蕩。就邊緣性而言，他是來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，家庭貧困、個(gè)性?xún)?nèi)向，難以融入社會(huì)的大學(xué)生，屬于城市邊緣人群中的一員。2004年馬加爵事件后，一些媒體圍繞貧窮導(dǎo)致自卑是否是馬加爵犯罪的根本原因有過(guò)爭(zhēng)論。雖然真正決定馬加爵犯罪的心理問(wèn)題是他強(qiáng)烈、壓抑的情緒特點(diǎn)，以及“自我中心” 的性格缺陷。但因?yàn)闆](méi)有正確處理好貧困問(wèn)題導(dǎo)致的心態(tài)變化對(duì)于馬加爵犯罪的動(dòng)機(jī)是有“促進(jìn)”作用的。一份報(bào)告指出，在北京高校中，60％的貧困生對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)狀況感到“羞愧難當(dāng)” ；22．5％的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情。

家庭的影響是最早、最直接、也是最持久的，一個(gè)人最先接觸到的環(huán)境就是家庭。父母是子女天然的第一位老師，父母的表率作用是子女的最好教材。也是大學(xué)生人格形成的主要淵源。家庭教育是學(xué)校教育、社會(huì)教育所代替不了的。一方面父母態(tài)度粗暴、爭(zhēng)吵甚至漫罵毆打，長(zhǎng)期的影響將使孩子形成無(wú)情、冷酷的心態(tài)，從而尋找發(fā)泄的目標(biāo)導(dǎo)致暴力犯罪。一些因其父母離異或重組家庭后，易形成強(qiáng)烈的自卑心理，對(duì)自己、對(duì)生活缺乏信心，對(duì)于別人的批評(píng)敏感，其性格集自卑、孤僻、冷漠于一體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，父母離異家庭的子女犯罪率是健全家庭子女的4.2倍。另一方面，現(xiàn)在有的家庭過(guò)多依賴(lài)學(xué)校教育，在進(jìn)入大學(xué)以前只重視智力開(kāi)發(fā)，而忽視了對(duì)子女健康人格的培養(yǎng)。當(dāng)孩子進(jìn)入大學(xué)后，一些家長(zhǎng)更以孩子為中心，溺愛(ài)有加，無(wú)區(qū)別地滿(mǎn)足孩子的一切欲望，對(duì)于子女思想變化和精神需求很少留意，使一些嬌性的大學(xué)生處于一種放任的或以自我為中心的狀態(tài)。養(yǎng)成了一些大學(xué)生好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專(zhuān)橫霸道的習(xí)性，在校園里一旦遇到“導(dǎo)火線(xiàn)”，欲望得不到滿(mǎn)足或受到挫折，便容易發(fā)生暴力事件。正如著名教育家馬卡連柯曾說(shuō)過(guò)的那樣：“父母象牛馬一樣?jì)蓱T出來(lái)的子女，不是家庭的叛徒，就是社會(huì)的暴君?！?/p>

其一松散的校園環(huán)境的影響。大學(xué)校園作為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場(chǎng)所，校園環(huán)境、管理制度、教師的

教學(xué)

首先是理想信仰危機(jī)的影響。古人云不謀全局者不足以謀一域，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者不足以謀一時(shí)。有些大學(xué)生缺乏堅(jiān)定的理想信仰，缺乏對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)主義的理性熱愛(ài)，不能理智地表達(dá)愛(ài)國(guó)情感。受社會(huì)和媒體等負(fù)面影響，遇事缺乏理智分析而因易沖動(dòng)，導(dǎo)致犯罪。其次是法制意識(shí)、道德觀(guān)念淡薄的影響。大多犯罪的大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解僅僅停留在書(shū)本上，沒(méi)有與自己的社會(huì)行為聯(lián)系起來(lái)，也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自己行為所造成的嚴(yán)重后果。有的學(xué)生不知道自己的行為是違法行為，甚至不清楚自己的行為已構(gòu)成犯罪要負(fù)刑事責(zé)任。多數(shù)大學(xué)生犯罪后，都有程度不一的悔罪表現(xiàn)，歸案后認(rèn)罪態(tài)度比較好，都承認(rèn)自己是一時(shí)沖動(dòng)而為之。以上種種表現(xiàn)都說(shuō)明大學(xué)生法制觀(guān)念淡薄。稍有法律常識(shí)的人，都不會(huì)說(shuō)出此類(lèi)幼稚無(wú)知的話(huà)，更不會(huì)作出違法亂紀(jì)的事，走上犯罪的道路。第三是壓力過(guò)大的影響.大學(xué)生所承受的壓力是眾所周知的事實(shí)。過(guò)級(jí)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力，特別是在畢業(yè)即等于失業(yè)的就業(yè)壓力，讓大學(xué)生的致富夢(mèng)、淘金夢(mèng)在現(xiàn)實(shí)面前不堪一擊，讓一些大學(xué)生背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)心理障礙，從而引發(fā)了攻擊性或者暴力犯罪行為。社會(huì)心理學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)人受到挫折時(shí)，容易引起攻擊性的行為。當(dāng)人的根本利益得不到滿(mǎn)足，受到阻力時(shí)，就會(huì)表現(xiàn)出人的攻擊性的一面——使用暴力手段來(lái)獲得利益。第四是不正確的戀愛(ài)觀(guān)的影響。如：2007年9月中旬，發(fā)生在河北某大學(xué)校園殺人案就是因?yàn)閼賽?ài)問(wèn)題。原本很要好的兩名男同學(xué)，因?yàn)橥瑫r(shí)愛(ài)上一名女生，拔刀相見(jiàn)，致使一名男同學(xué)喪生。這種心理上的不成熟與所謂的“為愛(ài)決斗”注定是一場(chǎng)暴力。在校大學(xué)生如果沒(méi)有形成良好正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)、戀愛(ài)觀(guān)，他們就極有可能在錯(cuò)誤思想的引導(dǎo)下出現(xiàn)越軌行為。

思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的靈魂。在新形勢(shì)下，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加大工作方式和工作內(nèi)容的創(chuàng)新力度，努力提高思想政治工作的能力和效果，為構(gòu)建和諧校園提供思想和政治保障。要全面有效地開(kāi)展思想政治工作，必須清楚地了解當(dāng)前大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)對(duì)人才的需求現(xiàn)狀，使教育做到以人為本和有的放矢。學(xué)校要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，充分發(fā)揮廣大黨員干部在學(xué)校改革、發(fā)展和建設(shè)中的中堅(jiān)作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體教職員工奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意創(chuàng)新，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮主力軍作用。要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的校園文化活動(dòng)，凝聚人氣，激發(fā)活力，打造合力，營(yíng)造和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)新形勢(shì)下大學(xué)生的思想政治工作。通過(guò)思想教育、理論指導(dǎo)和實(shí)踐實(shí)習(xí)等，為學(xué)生創(chuàng)造平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要建立適應(yīng)社會(huì)需求的培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能，促進(jìn)學(xué)生的和諧發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮思想政治教育的服務(wù)和指導(dǎo)功能，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、愛(ài)崗敬業(yè)精神和道德品質(zhì)的教育，培養(yǎng)學(xué)生在掌握專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能的基礎(chǔ)上，具備高尚的職業(yè)道德情操和健全的人格品質(zhì)，做一個(gè)德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>

學(xué)校要加強(qiáng)組織建設(shè)，重視組織管理和人事制度改革，構(gòu)建和諧的組織框架。要精簡(jiǎn)行政部門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，提高辦事效率。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干的教育和培養(yǎng)，注重梯隊(duì)建設(shè)，要以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，根據(jù)人才特點(diǎn)合理安排工作崗位。要建立健全完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的水平和能力，保持組織管理與學(xué)校的和諧發(fā)展。

青年教師和青年學(xué)生觀(guān)念新穎、思維活躍、富有創(chuàng)新精神，同時(shí)他們又具有較強(qiáng)的自我意識(shí)和民主意識(shí)。因此，建設(shè)和諧校園，必須堅(jiān)持以人為本，必須首先考慮青年教師和青年學(xué)生的特點(diǎn)。要通過(guò)建章立制，真正做到尊重人、關(guān)心人、理解人、愛(ài)護(hù)人和激勵(lì)人，為師生員工才能和潛力的發(fā)揮營(yíng)造一種公平、公正、合理、有效、和諧、寬松的環(huán)境和良好氛圍，建設(shè)充滿(mǎn)活力的校園。

學(xué)校要善于發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，建立公平、公正、公開(kāi)的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督、服務(wù)體系，塑造寬松、協(xié)調(diào)、包容的校園氛圍。學(xué)校要時(shí)時(shí)處處站在集體的高度，為師生員工辦實(shí)事、做好事，為教師教學(xué)、科研和學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，為他們排憂(yōu)解難，做教師和學(xué)生的知心人。

學(xué)校要以教學(xué)、科研和學(xué)生工作為中心，建立有助于教師工作的體制，營(yíng)造平等友愛(ài)、融洽和諧的工作環(huán)境。要以尊重人、激勵(lì)人、關(guān)愛(ài)人、發(fā)展人為前提，為每個(gè)教師智慧和才能的發(fā)揮創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，創(chuàng)建民主、務(wù)實(shí)、積極向上的學(xué)術(shù)科研氛圍。支持教師學(xué)歷進(jìn)修，分批選送教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，給教師施展才華創(chuàng)造空間。發(fā)掘教師潛能，對(duì)在教學(xué)、科研和學(xué)生思想教育工作中有突出貢獻(xiàn)的教師，要加大表彰力度，樹(shù)立典型。

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師的繼續(xù)教育，建立和完善學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)教師特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，特別要關(guān)心、支持和重視新教師的發(fā)展，發(fā)揮老教師的傳、幫、帶作用，努力提高教師特別是新教師的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要引導(dǎo)教師弘揚(yáng)正氣，遵紀(jì)守法，對(duì)教育事業(yè)做到用心、耐心、細(xì)心、熱心、愛(ài)心。同時(shí)，大力培植團(tuán)隊(duì)精神，特別是科研團(tuán)隊(duì)和集體意識(shí)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，使每一位教師都能愛(ài)崗敬業(yè)。在全體教師中廣泛開(kāi)展以“崇教厚德，教書(shū)育人”為主題的教育活動(dòng)，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的光榮感和使命感。

培養(yǎng)學(xué)生成才是學(xué)校的根本目標(biāo)，而人才培養(yǎng)環(huán)境又是建設(shè)和諧校園的重要組成部分。學(xué)校要站在有助于學(xué)生成才的角度，不斷完善教育設(shè)施，開(kāi)發(fā)教育資源，建設(shè)和諧校園文化和人才培養(yǎng)環(huán)境，為學(xué)生學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

創(chuàng)建和諧的教育服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展。學(xué)校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀(guān)念，在管理模式上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化教育的服務(wù)功能。要將現(xiàn)代化管理理念引入校園，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，特別是對(duì)特困生、問(wèn)題學(xué)生、后進(jìn)生等弱勢(shì)群體，要通過(guò)無(wú)微不至的關(guān)懷和引導(dǎo)，幫助他們找回信心，走上健康發(fā)展軌道。要對(duì)學(xué)生充滿(mǎn)愛(ài)心、耐心、信心，通過(guò)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的思想教育幫助和指導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)。要加強(qiáng)圖書(shū)閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、科技活動(dòng)室、電腦室、多媒體教室等服務(wù)功能建設(shè)，為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。要通過(guò)太空橋藝術(shù)節(jié)、演講比賽、征文比賽等活動(dòng)，為師生交流搭建舞臺(tái)。

加強(qiáng)學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”教育，創(chuàng)建健康的、積極向上的校園文化，營(yíng)造良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。幫助學(xué)生學(xué)會(huì)換位思考，特別是在學(xué)生黨員和學(xué)生干部中廣泛開(kāi)展互幫互助等活動(dòng)，發(fā)揮黨員和干部的作用，營(yíng)造良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生全面和諧地發(fā)展。要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文娛體育活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、風(fēng)采之星大賽等，豐富校園生活，提高學(xué)生的組織和管理能力，使學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)會(huì)與人協(xié)作、與人溝通、與人相處。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在學(xué)生教育中的作用，創(chuàng)建和諧的校園文化和健康的校園環(huán)境。

依法治校、民主決策是構(gòu)建和諧校園的重要保障。只有將民主法治的指導(dǎo)原則和運(yùn)作機(jī)制引入學(xué)校事務(wù)管理的過(guò)程之中，才能有效地提高校園結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和學(xué)校發(fā)展的合理性。和諧校園應(yīng)是法制的校園，依法治校就是要在法律框架內(nèi)實(shí)施校園管理，從事教學(xué)科研等活動(dòng)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有法可依、有法必依。依法治校關(guān)鍵在行動(dòng)。一是要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，形成正確的工作指導(dǎo)思想；二是要依法建章立制；三是要建立民主管理和監(jiān)督制度；四是要通過(guò)法制教育，提高師生員工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，做懂法、守法的人。為此，必須做好以下幾方面的工作： 首先，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障學(xué)校管理的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，充分發(fā)揮工、青、婦等群體組織的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步完善教代會(huì)、工代會(huì)制度，收集大家對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的意見(jiàn)和建議，置學(xué)校制度于眾人監(jiān)督之下，增強(qiáng)工作的透明度。

其次，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)章體制的保障作用。建設(shè)和諧校園必須要加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的建設(shè)，堅(jiān)持依法治校，從嚴(yán)治校。實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，必須要保持學(xué)校政策、規(guī)劃的持續(xù)性、發(fā)展性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。學(xué)校出臺(tái)的各項(xiàng)政策、策略不能因領(lǐng)導(dǎo)班子的改變而改變，要在發(fā)展基礎(chǔ)上保持一定的持續(xù)性，在穩(wěn)定中求發(fā)展。規(guī)范管理制度，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，以科學(xué)的理念激勵(lì)教師的工作熱情，提高工作效率。

再次，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要重視和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立完善的監(jiān)督體系。學(xué)校要定期組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，置廣大領(lǐng)導(dǎo)干部于全體教職員工的監(jiān)督之下，增強(qiáng)其廉潔自律意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高適應(yīng)新時(shí)期需要的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，突出提高謀求發(fā)展的能力、創(chuàng)新能力、管理能力等。學(xué)校黨委要把好干部的任用關(guān)，將優(yōu)秀人才吸收到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，做好干部的培養(yǎng)工作。

參考文獻(xiàn)：

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇三

親愛(ài)的各位聽(tīng)眾朋友大家晚上好，歡迎來(lái)到本期校園新動(dòng)態(tài)節(jié)目，我是主持人xx。在當(dāng)今校園中，室友這個(gè)詞代表的不僅僅是在一個(gè)房間里生活，更多的是代表友誼，兄弟姐妹和互相幫助。但是最近在網(wǎng)上卻流傳著這么一句話(huà)，叫做 感謝室友當(dāng)年不殺之恩 。從字面意義看可能有些人會(huì)發(fā)問(wèn)：有感謝室友幫助的，感謝室友支援的，為何還有感謝室友不殺之恩的呢？這就是我們今天的主題：校園安全與校園暴力問(wèn)題。

在南航學(xué)生案中，沖突的起因簡(jiǎn)直簡(jiǎn)單的讓人難以置信：校方微博上稱(chēng)，經(jīng)過(guò)了解得知，當(dāng)晚，一學(xué)生蔣某因?yàn)橥鼛ц€匙，無(wú)法回宿舍休息，敲門(mén)宿舍內(nèi)也無(wú)人應(yīng)答，等他下樓向管理員借來(lái)鑰匙打開(kāi)宿舍門(mén)后，發(fā)現(xiàn)室友袁某正在房間內(nèi)打游戲，對(duì)剛才的敲門(mén)聲并沒(méi)有理會(huì)。蔣某隨后因此事與袁某發(fā)生爭(zhēng)吵，最后還動(dòng)起了手，混亂中，袁某拿起宿舍里的水果刀，對(duì)著蔣某猛刺，等發(fā)現(xiàn)事情鬧大時(shí)，人已經(jīng)不行了。10點(diǎn)多，多人將傷者抬出送去救治，可還是無(wú)力回天。同學(xué)蔣某因傷勢(shì)過(guò)重，再也沒(méi)有醒來(lái)。

校園本應(yīng)該是純凈之地，卻接連發(fā)生一起起慘劇。這是教育與社會(huì)的悲哀？還是這些丑惡正是當(dāng)下社會(huì)投射在學(xué)校的縮影？發(fā)生這樣的事情，不只毀掉了被害的學(xué)生，也毀掉了他自己，到底是多大的仇恨，到底是多扭曲的心靈，才會(huì)做出這種極端的選擇。

當(dāng)然，也不是說(shuō)這種反思完全沒(méi)有任何用處。不少學(xué)校已經(jīng)注意到了這類(lèi)事情的負(fù)面影響，逐步開(kāi)始了對(duì)學(xué)生法律意識(shí)與心理教育的培養(yǎng)，例如有些學(xué)校里專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了心理健康學(xué)和通俗法律學(xué)，專(zhuān)門(mén)對(duì)學(xué)生心理健康進(jìn)行輔導(dǎo)，同時(shí)提高學(xué)生的法律意識(shí)。這些舉措不僅讓學(xué)生們能得到新的知識(shí)，也從更基本的方面減少了校園暴力發(fā)生的可能。

在以后的校園生活里，希望更多的學(xué)校能夠注意到學(xué)生心理健康的培養(yǎng)，能從根本上遏制這種情況的發(fā)生，而不是一味的只在發(fā)生了之后，才“反思”，才“關(guān)注”。學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，祖國(guó)的未來(lái)只有經(jīng)過(guò)真正的全面的培養(yǎng)，不僅擁有出色的學(xué)識(shí)，更要有健康積極向上的心靈，這樣，才能稱(chēng)為棟梁。

好了，今天的節(jié)目就到這里，感謝您的收聽(tīng)，下周同一時(shí)間，我們?cè)僖?jiàn)。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇四

央廣網(wǎng)北京6月3日消息(記者孫瑩)據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，近年來(lái)，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會(huì)問(wèn)題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組對(duì)典型校園暴力刑事案件專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?記者今天專(zhuān)訪(fǎng)課題組成員冉容審判長(zhǎng)。

最高法的調(diào)研報(bào)告首先說(shuō)明，校園暴力在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國(guó)校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從2013-20各級(jí)法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類(lèi)犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長(zhǎng)冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對(duì)集中。針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。

校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的被告人占35%;已滿(mǎn)十六不滿(mǎn)十八周歲的被告人占65%。

冉容介紹，雖然我國(guó)規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的被告人只對(duì)八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿(mǎn)十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒(méi)有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對(duì)來(lái)看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。

抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。

冉容總結(jié)，“全國(guó)的校園暴力案件我們當(dāng)時(shí)看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個(gè)案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說(shuō)明全部問(wèn)題，但是比例是非常高了。”

被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的'比例分別占49%、54%。

冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長(zhǎng)，家長(zhǎng)才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對(duì)校園暴力的危害性認(rèn)識(shí)還不夠的問(wèn)題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會(huì)還缺乏共識(shí)。從近幾年處理的校園暴力事件來(lái)看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的小問(wèn)題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒(méi)有意識(shí)到對(duì)于那些社會(huì)危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對(duì)同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

在冉容看來(lái)，應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)到，對(duì)于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對(duì)被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會(huì)的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄儯皇鞘胤ㄕ?，二，他們是弱者?/p>

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇五

近年來(lái)，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會(huì)頑疾。最高人民法院刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組就校園暴力刑事案件作了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，以期為解決相關(guān)問(wèn)題提供參考。

校園暴力在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加之目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國(guó)校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院對(duì)xx-xx年各級(jí)法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理，這些案件在一定程度上反映出此類(lèi)犯罪及審判工作的一些突出特點(diǎn)。簡(jiǎn)述如下：

針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%(見(jiàn)圖一)。

(1)159名未成年被告人中，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的被告人55人，占%;已滿(mǎn)十六不滿(mǎn)十八周歲的被告人104人，占%。其中已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的比例低，與我國(guó)刑法規(guī)定上述被告人只對(duì)八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任有關(guān)，故不能全面反映此類(lèi)人群的校園暴力實(shí)際發(fā)生率。(2)涉案小學(xué)生占%，初中生占%，高中生占%;職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)高中學(xué)生占%，參與作案的無(wú)業(yè)人員占%。

持刀具(包括彈簧刀、水果刀、獵刀等)作案的占49%;造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，意味著在校園暴力犯罪案件中，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的比例高達(dá)67%;輕傷占17%，輕微傷占16%(見(jiàn)圖二)。被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例高，分別占49%、54%。

(1)致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類(lèi)案件的%;宣告緩刑的22件，占%;判處有期徒刑三年以下的4件，占%;三至五年有期徒刑的2件，占%;五年以上十年以下有期徒刑的1件，占%;十年以上有期徒刑的1件，占%。(2)致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占%;判處有期徒刑三年以下的1件，占%;三至五年有期徒刑的4件，占%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占%;十年以上有期徒刑的10件，占%。

關(guān)愛(ài)呵護(hù)未成年人是我國(guó)及世界各國(guó)共同珍視的基本理念，也是少年司法制度發(fā)展的基石，毫無(wú)疑問(wèn)，在教育挽救失足青少年方面取得了令人矚目的成就。但是，如何做到寬容而不縱容，社會(huì)還缺乏共識(shí)。從近幾年處理的校園暴力事件來(lái)看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的小問(wèn)題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，未意識(shí)到對(duì)于那些社會(huì)危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對(duì)同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

當(dāng)前，校園暴力頻發(fā)，校園暴力犯罪低齡化趨勢(shì)明顯。而我國(guó)刑法規(guī)定，不滿(mǎn)十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲只對(duì)故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。治安管理處罰法規(guī)定，對(duì)不滿(mǎn)十四周歲或已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實(shí)踐中，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的中學(xué)生實(shí)施輕傷害等犯罪時(shí)有發(fā)生，不滿(mǎn)十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責(zé)，而構(gòu)成故意傷害罪又要求致傷達(dá)到輕傷以上程度。由此導(dǎo)致，對(duì)不滿(mǎn)十四周歲的兒童故意殺人、已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的青少年實(shí)施毆打、凌辱等輕傷害的行為難以追究刑事責(zé)任，甚至也不能進(jìn)行治安拘留處罰，相當(dāng)一部分校園暴力事件只能由教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理。

根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，因不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但何謂必要時(shí)候以及家長(zhǎng)應(yīng)如何管教，缺少相關(guān)細(xì)則，并不明確。同時(shí)，我國(guó)未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校(即工讀學(xué)校)接受矯治和教育。由于該措施非法定強(qiáng)制性措施，而是由監(jiān)護(hù)人或原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，加之當(dāng)前工讀學(xué)校的規(guī)模正逐步減少，因此，實(shí)際走進(jìn)工讀學(xué)校的“問(wèn)題少年”有限。

當(dāng)前，對(duì)校園暴力的認(rèn)識(shí)、立法、處理機(jī)制等方面均存在一定不足，形成治理的短板。為了依法遏制校園暴力，為未成年人創(chuàng)造一個(gè)安全、健康、文明的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，課題組認(rèn)為，需著重抓好以下幾方面工作：

施暴者與被欺凌、被傷害的孩子都是法律應(yīng)該關(guān)注和保護(hù)的對(duì)象。既要重視教育預(yù)防，也不能忽視必要的懲治。既堅(jiān)持未成年人犯罪與成年人犯罪的區(qū)別對(duì)待，給予未成年犯罪人在正常環(huán)境下改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，同時(shí)也要防止對(duì)未成年人只講從寬而不講從嚴(yán)的認(rèn)識(shí)偏差。對(duì)于校園暴力事件堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，情節(jié)較輕的，盡量給予最大限度的感化、挽救;涉及違法，影響惡劣，理當(dāng)治安拘留或者送往工讀學(xué)校的，就不能簡(jiǎn)單“教育”了事;構(gòu)成犯罪，甚至罪行嚴(yán)重，不宜宣告緩刑的，就當(dāng)判處實(shí)刑，不能簡(jiǎn)單通過(guò)賠償和解了事。通過(guò)區(qū)別對(duì)待，既彰顯法律的關(guān)懷，又不失威嚴(yán)，公平地實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。

校園暴力是社會(huì)暴力的一部分，當(dāng)前，刑法制裁校園暴力往往于法無(wú)據(jù)。實(shí)際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴(yán)重侵犯人身安全只是程度未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長(zhǎng)暴力行為公開(kāi)肆虐，成為影響社會(huì)長(zhǎng)治久安和文明程度提高的普遍性問(wèn)題。從域外來(lái)看，特別重視對(duì)人身權(quán)利的刑法保護(hù)，不僅普遍將攻擊毆打他人的行為認(rèn)定為暴行罪，而且對(duì)言語(yǔ)恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對(duì)規(guī)范公民言行、提高社會(huì)文明程度，發(fā)揮了積極作用。例如，日本刑法在規(guī)定故意傷害罪可判處最高十五年懲役的同時(shí)，另規(guī)定了暴行罪，即實(shí)施暴行而沒(méi)有傷害他人的，最高可判處二年懲役。雖然中外立法制度、法律文化有別，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)富足，社會(huì)必然越來(lái)越關(guān)注人格尊嚴(yán)、人身安全的保護(hù)。刑事立法當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，深入研究包括校園暴力在內(nèi)的暴行入罪問(wèn)題，為社會(huì)有序發(fā)展提供明確的規(guī)范指引。

考察域外發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一不重視對(duì)校園暴力肇事者的懲戒、矯治。例如，德國(guó)對(duì)校園出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度大，在對(duì)兩次記過(guò)后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)將其送到“不良少年管教部門(mén)”給予強(qiáng)制管教。意大利刑法規(guī)定，如果不滿(mǎn)14周歲的人實(shí)施法律規(guī)定的犯罪(違警罪除外)，并且具有人身危險(xiǎn)性的，法官可以決定將其收容于專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人的司法教養(yǎng)院(最短持續(xù)期不少于一年)或者對(duì)其實(shí)行監(jiān)視自由。對(duì)我國(guó)而言，在刑法保持相對(duì)謙抑的前提下，應(yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建刑罰之外的懲戒、矯治制度，比如刑罰與保安處分二元并存的制裁體系，值得研究。在我國(guó)，目前迫切需要落實(shí)和完善刑法、未成年人犯罪預(yù)防法中規(guī)定的收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，明確實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)相關(guān)矯治場(chǎng)所的資金、人員投入，用足用好我國(guó)已有的制度資源。

根據(jù)日前國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，該機(jī)制應(yīng)包括早期預(yù)警、及時(shí)上報(bào)、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位內(nèi)容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎(chǔ)工作抓實(shí)做細(xì)。要從不同層面逐級(jí)摸清我國(guó)校園暴力的現(xiàn)狀，分析成因，對(duì)癥下藥，綜合施治。在課題組調(diào)研的100起校園暴力刑事案件中，持管制刀具作案者近50%，如果相關(guān)學(xué)校對(duì)這些平時(shí)即有持刀習(xí)慣的“問(wèn)題少年”及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)，就會(huì)在一定程度上減少校園暴力事件的發(fā)生，或者至少可以降低校園暴力的傷害后果。域外許多國(guó)家和地區(qū)針對(duì)校園暴力進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，構(gòu)建了規(guī)范的處理機(jī)制，例如韓國(guó)xx年出臺(tái)的《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》。此外，還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)校園暴力。以法國(guó)為例，早在xx年就啟用了校園暴力監(jiān)測(cè)軟件，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目非常細(xì)致，包括諸如在校園內(nèi)丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項(xiàng)，每年法國(guó)有近95%的學(xué)校向該數(shù)據(jù)庫(kù)匯總校園安全信息，這就為及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)校園暴力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

要全力遏制和預(yù)防校園暴力，必須有強(qiáng)大的正面引導(dǎo)，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對(duì)生命的敬畏和善意，尊重愛(ài)護(hù)他人，呵護(hù)生命，和諧相處，避免傷害;宣傳部門(mén)要通過(guò)公益廣告、專(zhuān)題報(bào)道等形式，加大對(duì)反校園暴力的宣傳;司法機(jī)關(guān)在抓好個(gè)案辦理的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)組織宣傳報(bào)道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論導(dǎo)向。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇六

近年來(lái)，在我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的形勢(shì)逼人的暴力襲警案件，已成為基層公安民警熱議的話(huà)題。作為公安民警如果連自身的安全都無(wú)法保障，怎能擔(dān)負(fù)起保護(hù)他人安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益和人身權(quán)益，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)面臨和亟待解決的重大課題。

從近年來(lái)暴力襲警案件頻頻發(fā)生的問(wèn)題來(lái)看，暴力襲警已從口頭挑釁、謾罵、侮辱發(fā)展為直接使用兇器、武器、爆炸裝置傷害執(zhí)法民警，由個(gè)人突發(fā)性抗法向群體性抗法轉(zhuǎn)變，并且具有公開(kāi)性、盲從性、暴力性和殘忍性。隨著社會(huì)治安形勢(shì)的日趨復(fù)雜化，暴力襲警案件仍會(huì)呈上升趨勢(shì)，作為公安機(jī)關(guān)的決策者和警務(wù)督察部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)，從維護(hù)民警身體乃至生命不受侵害這一最大的底線(xiàn)，筑起防御暴力襲警案件發(fā)生的防火墻。

一、三個(gè)暴力襲警的典型案例

案例一：20xx年9月5日晚，貴州省黔東南州榕江縣公安局樂(lè)里鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)梁芳榮同志(主持工作)在出警制止一起斗毆事件過(guò)程中，面對(duì)持刀歹徒，勇敢向前，身中七刀，仍然堅(jiān)持戰(zhàn)斗，終因傷勢(shì)過(guò)重，于當(dāng)晚22時(shí)48分，經(jīng)搶救無(wú)效壯烈犧牲，獻(xiàn)出了年僅38歲寶貴生命。

案例二：20xx年4月23日，新疆喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞派出所民警和社區(qū)干部入戶(hù)開(kāi)展重點(diǎn)人員的走訪(fǎng)摸排時(shí)，遭遇暴力恐怖分子襲擊。面對(duì)窮兇極惡手持斧頭、長(zhǎng)刀等兇器的暴徒，民警和社區(qū)干部與之在重點(diǎn)人員家的院內(nèi)、屋內(nèi)、巷道、警務(wù)室、鎮(zhèn)政府、派出所和民警宿舍多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)殊死搏斗，有9名公安民警及協(xié)警犧牲。案件發(fā)生后，巴楚縣公安局快速反應(yīng)、果斷決策、正確指揮、協(xié)調(diào)有力，調(diào)集精干力量組織增援，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、罪犯抓捕審訊、案件深挖擴(kuò)線(xiàn)、傷亡民警慰問(wèn)、撫恤等工作。全體參戰(zhàn)民警以高度的政治責(zé)任感和使命感，英勇無(wú)畏、機(jī)智勇敢，充分發(fā)揚(yáng)不怕?tīng)奚?、敢打敢拼的精神，?dāng)場(chǎng)擊斃暴徒6名，抓獲8名，有效地控制了現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，為維護(hù)社會(huì)和治安大局穩(wěn)定、保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。

案例三：20xx年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車(chē)站的嚴(yán)重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機(jī)關(guān)和其他政法力量40余小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破?，F(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫(kù)爾班為首的暴力恐怖團(tuán)伙所為。該團(tuán)伙共有8人(6男2女)，現(xiàn)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月4日上午，受云南省公安廳楊嘉武同志和廳黨委委托，廳黨委委員、政治部主任李剛到醫(yī)院，看望慰問(wèn)在昆明“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖事件處置中負(fù)傷的昆明市公安局、昆明鐵路公安局的民警、協(xié)警及家屬，并轉(zhuǎn)達(dá)了公安部領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)候。李剛主任詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了負(fù)傷民警和協(xié)警的受傷情況，對(duì)他們?cè)谌嗣袢罕娚艿絿?yán)重威脅的危急時(shí)刻，面對(duì)窮兇極惡的暴徒，沒(méi)有退縮、挺身而出、沖得上去，與暴徒進(jìn)行殊死搏斗的壯舉表示充分肯定，囑咐他們積極配合醫(yī)院治療，并祝愿他們?cè)缛湛祻?fù)、重返崗位。

二、暴力襲警案件產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為突出，究其原因是多方面的，既有立法相對(duì)滯后、存有盲區(qū)以及執(zhí)法社會(huì)環(huán)境等諸多因素的制約，也有公安機(jī)關(guān)警力不足、裝備落后和民警素質(zhì)等方面因素。

公民意識(shí)強(qiáng)烈?，F(xiàn)代民眾有比較強(qiáng)烈的公民意識(shí)，十分關(guān)注保障自身合法權(quán)利?；鶎庸矙C(jī)關(guān)處在社會(huì)矛盾利益交織的風(fēng)口浪尖，極易造成群眾與公安機(jī)關(guān)的對(duì)立、對(duì)峙乃至沖突。少數(shù)群眾不了解公安機(jī)關(guān)的辦案程序，一旦發(fā)現(xiàn)民警無(wú)法幫助自己解決問(wèn)題，就認(rèn)為是處理不公，輕則惡意投訴、侮辱謾罵，重則暴力襲警。部分媒體盲目地報(bào)道一些社會(huì)治安和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的負(fù)面消息，久而久之誤導(dǎo)了群眾對(duì)公安民警的看法和評(píng)價(jià)。敵對(duì)分子、黑惡勢(shì)力趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、興風(fēng)作浪，把對(duì)不滿(mǎn)與仇視情緒通過(guò)襲警形式表現(xiàn)出來(lái)，降低了人民群眾安全感，造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和警察能力的猜忌。

民警忽略防范。基層公安民警在抓社會(huì)安全防范工作中，卻忽視了自身的安全防范，把遭襲的可能性放在抓捕、處置群體性事件等工作環(huán)節(jié)上，卻忽視了在執(zhí)勤、辦公地、住地等其他場(chǎng)所防范被侵害。少數(shù)民警自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)執(zhí)法中危險(xiǎn)因素的正確認(rèn)識(shí)及預(yù)防侵害行為發(fā)生的意識(shí)。與此同時(shí)，在治安環(huán)境不夠穩(wěn)定的偏遠(yuǎn)縣(區(qū))，槍支“集中保管”方法應(yīng)急性差，其他裝備也相對(duì)欠缺，民警執(zhí)行任務(wù)時(shí)赤手空拳，很難遏制暴力襲警案件?？v觀(guān)我國(guó)新疆、上海、貴州、云南、湖南等地多起暴力襲警案件，就能夠看出基層公安機(jī)關(guān)對(duì)民警自身防范教育存在軟肋，物防、技防形同虛設(shè)。

警民關(guān)系淡化?；鶎由贁?shù)民警在執(zhí)法理念上仍存在偏差，動(dòng)輒以管人者自居，語(yǔ)言不文明，方法簡(jiǎn)單粗暴，易與被服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生矛盾。少數(shù)民警實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能不高，在接處警或處置突發(fā)事件的過(guò)程中，不能有效駕馭局勢(shì)、平息事態(tài)，甚至還因方法失誤導(dǎo)致矛盾激化或轉(zhuǎn)移。少數(shù)民警做群眾工作的方法不多，警民關(guān)系日益淡漠。在街頭巷尾、田間地頭，民警與群眾促膝談心的情形越來(lái)越少見(jiàn)，取而代之的是以“群眾有案報(bào)警，民警有案出警”的生硬、簡(jiǎn)單聯(lián)系模式。還有的民警在執(zhí)法過(guò)程中，缺乏為民觀(guān)念，處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單，對(duì)群眾態(tài)度生硬，特別是在接處警和處置突發(fā)事件過(guò)程中遇到群眾情緒激動(dòng)時(shí)，頭腦不冷靜，引發(fā)群眾投訴，甚至造成暴力抗法案件的發(fā)生。

法律保護(hù)滯后。群眾普遍認(rèn)為，公安民警的執(zhí)法行為是完全受法律保護(hù)的，他們更關(guān)注的是民警在執(zhí)法過(guò)程中是否有超越法定職權(quán)的行為。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益予以保護(hù)的專(zhuān)門(mén)條款，有關(guān)保護(hù)警察安全的法律條文一直停留在理論上，缺少可操作性。人民警察法等法律雖然規(guī)定了警察可以使用武器的情形，但不少基層公安機(jī)關(guān)民警未取得依法持槍資格，不能有效保護(hù)民警合法用槍的權(quán)力，以致在實(shí)際工作中，警用武器基本上處于“冬眠”狀態(tài)。目前，我國(guó)已有的法律法規(guī)只對(duì)一些嚴(yán)重侵害民警的行為作出量刑規(guī)定，對(duì)襲警情節(jié)較輕的，大多按治安管理處罰法處以治安處罰。而對(duì)實(shí)際工作中大量存在的揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒(méi)有適用的條款作為處理依據(jù)。

三、防范遏制暴力襲警案件的對(duì)策

從暴力襲警案件形成的原因，可以找出與之相對(duì)應(yīng)的防御策略?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委特別是“一把手”必須高度重視，善抓真練，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，才能有效防范和遏制暴力襲警案件的發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)重視，把維護(hù)民警依法履職擺上重要位置。基層公安機(jī)關(guān)黨委一班人必須統(tǒng)一思想，應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到基層公安民警連自身安全都無(wú)法保障，怎么去維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障民警依法履行職務(wù)，是關(guān)心愛(ài)護(hù)民警、落實(shí)從優(yōu)待警、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，是維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威、強(qiáng)化法律保障、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。要把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)大事來(lái)抓，及時(shí)制定維權(quán)工作方案和工作措施，成立民警“維權(quán)委員會(huì)”，“一把手”親自?huà)鞄洆?dān)任組長(zhǎng)，把維護(hù)民警依法履職與單位負(fù)責(zé)人日常工作捆綁，對(duì)發(fā)生執(zhí)法民警正當(dāng)權(quán)益被侵害案件，單位領(lǐng)導(dǎo)和督察維權(quán)辦民警必須在第一時(shí)間到場(chǎng)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查并督促相關(guān)部門(mén)對(duì)誣告、陷害或惡意報(bào)復(fù)民警的投訴人依法嚴(yán)肅處理。

快偵快破，嚴(yán)懲暴力襲警違法犯罪嫌疑人。基層公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好對(duì)暴力襲警案件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，督促、指導(dǎo)辦案單位認(rèn)真調(diào)查，固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處違法犯罪人員，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)和公安民警的執(zhí)法權(quán)威。對(duì)民警在依法履行職務(wù)過(guò)程中被侵害，能否得到及時(shí)有效的處理，領(lǐng)導(dǎo)的決心是前提，而時(shí)間就是關(guān)鍵。為此，必須建立快速處置侵害案(事)件聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)侵害民警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為查處，明確由督察部門(mén)牽頭，法制、政工、刑偵、治安等部門(mén)配合，各業(yè)務(wù)部門(mén)在負(fù)責(zé)辦理案件過(guò)程中，必須做到“五快”即：聯(lián)動(dòng)出警快、調(diào)查取證快、固定證據(jù)快、依法查處快、宣傳報(bào)道快。

未雨綢繆，切實(shí)提高執(zhí)法民警自我防范能力?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要積極開(kāi)展防御暴力襲警案件的講座教育活動(dòng)，為一線(xiàn)民警配齊安全防護(hù)裝備，增加輔警力量。切實(shí)增強(qiáng)取證意識(shí)，通過(guò)配備錄音、錄像等取證設(shè)備，固定現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)，為事后依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)材料。要著力練體能、練擒拿格斗、練防身自衛(wèi)、練協(xié)同配合、練戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，熟練掌握使用各種警用械具的技能。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好為基層公安機(jī)關(guān)配發(fā)槍證和持槍證，并抓好對(duì)特種槍支使用和實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的訓(xùn)練指導(dǎo)工作，這是對(duì)基層民警的最大關(guān)愛(ài)和最大維權(quán)，要讓基層民警合法配槍、依法用槍、敢于用槍、善于用槍。要加大正面宣傳的力度，爭(zhēng)取多數(shù)群眾和社會(huì)各界人士對(duì)公安民警的理解、信任和支持。督察部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)督察，有效預(yù)防和減少民警與群眾的矛盾和沖突，促進(jìn)民警嚴(yán)格、規(guī)范、文明、平和執(zhí)法。

綜上所述，人民警察的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，是作為國(guó)家執(zhí)法主體依法享有而又受到相應(yīng)限制的權(quán)益。在新時(shí)期，基層公安機(jī)關(guān)只有積極預(yù)防和減少暴力襲警、暴力抗法等侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益案件的發(fā)生，有效維護(hù)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，才能夠保障公安隊(duì)伍旺盛的士氣，從而更好的維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇七

近年來(lái)，基層民警在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，屢屢遭到違法者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力攻擊，不但嚴(yán)重?cái)_亂了公安部門(mén)正常的執(zhí)法活動(dòng)，破壞了人民警察的執(zhí)法權(quán)威，侵害了公安民警的人身權(quán)利和身心健康，同時(shí)，也嚴(yán)重挫傷了基層一線(xiàn)民警執(zhí)勤執(zhí)法的工作積極性。如何解決基層一線(xiàn)民警執(zhí)法執(zhí)勤難的問(wèn)題，從而更有效地維護(hù)社會(huì)治安和預(yù)防重大事故的發(fā)生，就顯得尤為重要。下面結(jié)合日常工作實(shí)際，就基層一線(xiàn)民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。

一、執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問(wèn)題

(一)尋釁滋事，無(wú)理取鬧。一線(xiàn)民警在查處違法行為或執(zhí)勤時(shí)，違法者故意大聲喧鬧，挑起事端，引起群眾圍觀(guān)，有的違法者當(dāng)眾辱罵公安民警，或攔住民警阻礙處理，有的干脆躺在路上以死相威脅，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。還有的違法者倚仗自己有錢(qián)或有后臺(tái)，對(duì)民警的執(zhí)勤執(zhí)法不屑一顧，態(tài)度蠻橫，拒不配合，甚至揚(yáng)言要找人收拾民警，氣焰囂張。

(四)大打出手，暴力抗法。民警執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中，被違法者大打出手，甚至使用石塊、匕首、砍刀等兇器進(jìn)行暴力攻擊，給民警人身安全帶來(lái)極大威脅。

(五)聚眾鬧事，引發(fā)群體性事件。

二、基層民警執(zhí)法難的原因

一是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，工人下崗、拖欠工資等社會(huì)問(wèn)題較為突出，城鄉(xiāng)貧富差距較大，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，社會(huì)心態(tài)浮躁、道德觀(guān)淪喪，功利性突出。因此，一些有錢(qián)人自以為財(cái)大氣粗，橫行霸道，既不遵章守法，也不服從民警的管理;城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)條件、文化背景等因素制約，參與者文化素質(zhì)低，思想保守封閉，遇到民警執(zhí)法往往一呼百應(yīng)，對(duì)民警進(jìn)行圍攻。

二是社會(huì)整體法治水平不高。我國(guó)加入wto之后，群眾的法制意識(shí)逐漸增強(qiáng)，越來(lái)越注重維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)執(zhí)法部門(mén)的要求也越來(lái)越高。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，公安部門(mén)越來(lái)越倡導(dǎo)文明執(zhí)法和服務(wù)意識(shí)，在隊(duì)伍內(nèi)部建立了一系列監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范民警的執(zhí)法行為，許多部門(mén)還將投訴量作為衡量民警工作的標(biāo)準(zhǔn)。但由于社會(huì)整體法制水平和道德水準(zhǔn)不高，大多數(shù)群眾只講法律對(duì)自己有利的方面，不講對(duì)自己不利的方面，許多群眾往往民警的文明執(zhí)法為軟弱的表現(xiàn)，在民警執(zhí)法時(shí)百般阻撓甚至暴力襲擊。許多民警受紀(jì)律約束，面對(duì)攻擊時(shí)只能打不還手、罵不還口，忍氣吞聲流下委屈的淚水。

三是法律法規(guī)不健全。公安機(jī)關(guān)的法律法規(guī)頒布實(shí)施后，相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定不明確，對(duì)于公安民警執(zhí)法執(zhí)勤有很大的限制、尤其是現(xiàn)有法律對(duì)暴力襲警行為沒(méi)有作專(zhuān)門(mén)規(guī)定，對(duì)襲警行為只能以“妨害公務(wù)罪”定罪量刑，對(duì)“警察”這一打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的特殊對(duì)象沒(méi)有進(jìn)行特別保護(hù)，量刑明顯偏輕。由于對(duì)暴力襲警者的懲處力度不夠，襲警的犯罪成本低，也導(dǎo)致暴力抗法事件屢屢發(fā)生。

四是宣傳工作不夠深入，警民關(guān)系不和諧。由于民警執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)直接與廣大群眾接觸，民警執(zhí)法過(guò)程中，一旦“損害”了部分人的不合法利益，就極易產(chǎn)生矛盾。同時(shí)，廣大群眾對(duì)民警部門(mén)的工作職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)等情況也缺乏了解，對(duì)民警執(zhí)法執(zhí)勤工作存在誤會(huì)，有的群眾認(rèn)為民警開(kāi)展整治是為了搞創(chuàng)收、發(fā)獎(jiǎng)金，從而從思想上對(duì)民警的執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生抵制。

五是部分民警執(zhí)法水平不高。一些基層民警在執(zhí)法辦案過(guò)程中還存在“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，執(zhí)法不規(guī)范，甚至出現(xiàn)執(zhí)法差錯(cuò)，導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)。少數(shù)民警在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，工作方式簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度生硬，語(yǔ)言不文明、規(guī)范，極易使執(zhí)法對(duì)象產(chǎn)生抵觸情緒。還有些民警執(zhí)法水平不高，存在“重處罰、輕教育”的現(xiàn)象，也不善于耐心做群眾工作，對(duì)同一類(lèi)違法行為不能做到一視同仁，往往導(dǎo)致警民矛盾激化。

六是民警缺乏自我防范意識(shí)。一些基層民警缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)于公安部配發(fā)的單警裝備不能很好的利用或沒(méi)有使用的意識(shí)，總認(rèn)為處理一些小警情不需要帶上單警裝備，因而在執(zhí)法過(guò)程中一旦遇到群眾阻撓或暴力襲擊，缺少應(yīng)急處置措施，發(fā)生襲擊事件時(shí)無(wú)法利用裝備對(duì)自己進(jìn)行保護(hù)，造成不必要的傷害。同時(shí)，一些基層民警在執(zhí)法過(guò)程中警惕性不高，沒(méi)有應(yīng)付突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備，對(duì)執(zhí)法對(duì)象不注意觀(guān)察、控制和防范。

三、應(yīng)對(duì)之策

基層民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了公安機(jī)關(guān)管理職能的發(fā)展，解決執(zhí)法執(zhí)勤難問(wèn)題刻不容緩。我們應(yīng)從法制、機(jī)制、打擊、宣傳等多方面入手，給基層民警執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的支持和保障，樹(shù)立“重塑公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威”的信念，才能維護(hù)社會(huì)的公平與正義，確保公安機(jī)關(guān)管理職能健康、穩(wěn)步發(fā)展。

(一)法制保障。一是要盡快完善公安機(jī)關(guān)相關(guān)配套的法規(guī)及規(guī)章，要通過(guò)全國(guó)人大立法，在《刑法》中增加襲警罪，凡民警在執(zhí)法活動(dòng)中遭推搡、拉扯、毆打等行為，都可作為襲警罪來(lái)定罪，增加暴力抗法者的犯罪成本，保護(hù)公安部門(mén)的正常執(zhí)法活動(dòng)。二是要設(shè)立“警察合法權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)”等機(jī)構(gòu)，為受到惡意投訴、誣告或暴力襲擊的警察提供法律援助，同時(shí)通過(guò)法律手段對(duì)惡意投訴、誣告者進(jìn)行懲處，維護(hù)民警的合法權(quán)益。

(二)機(jī)制保障。一是要建立科學(xué)的考核機(jī)制，從管事率、遵章率等多個(gè)方面對(duì)民警的工作進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)考核民警的工作效能，不能簡(jiǎn)單將投訴量與民警工作業(yè)績(jī)掛鉤，在倡導(dǎo)文明、規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，用科學(xué)的考核機(jī)制激勵(lì)民警從嚴(yán)管理嚴(yán)重違法行為，鼓勵(lì)民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，扭轉(zhuǎn)“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少”的錯(cuò)誤思想。二是要建立合理的監(jiān)督制約機(jī)制，研究制定基層民警執(zhí)法規(guī)范，用制度規(guī)范民警的具體執(zhí)法行為，對(duì)民警執(zhí)法不公、違法違紀(jì)等行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)投訴查實(shí)的民警要按情節(jié)進(jìn)行教育或處罰。三是要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，民警執(zhí)法時(shí)一旦遭遇暴力襲擊，其他警種應(yīng)及時(shí)增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹(shù)立公安民警的執(zhí)法權(quán)威。

(三)培訓(xùn)保障。要充分利用基層基礎(chǔ)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的要求，通過(guò)一系列有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大基層民警練就過(guò)硬的基本功，執(zhí)法時(shí)能靈活應(yīng)對(duì)各類(lèi)不同的情況。首先，要廣泛開(kāi)展宗旨教育學(xué)習(xí)，教育民警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念，克服以管理者自居的作風(fēng)，執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)注意文明、規(guī)范用語(yǔ)，不說(shuō)霸道話(huà)、不做霸道事，同時(shí)用反面典型教育民警廉潔自律，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益等違法違紀(jì)行為發(fā)生;其次，要開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，定期組織民警學(xué)習(xí)《刑事訴訟法》、《治安處罰法》及各類(lèi)公安管理法律法規(guī)，通過(guò)自學(xué)、授課、考試等多種方式相結(jié)合，增強(qiáng)民警依法行政的意識(shí)和能力，提高民警的法律素質(zhì)，切實(shí)糾正“重實(shí)體、輕程序”的錯(cuò)誤做法;再次，要重點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，從規(guī)范執(zhí)法、窗口業(yè)務(wù)、科技裝備使用等多個(gè)方面對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)解決“追不上、打不贏(yíng)、說(shuō)不過(guò)”的問(wèn)題，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯(cuò)而引起矛盾;此外，還要開(kāi)展執(zhí)法藝術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)民警情商的開(kāi)發(fā)，讓民警執(zhí)法時(shí)學(xué)會(huì)使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)輕微違法行為以教育為主，對(duì)嚴(yán)重違法行為要嚴(yán)格處罰，執(zhí)法過(guò)程中還要高度警惕，避免與違法者發(fā)生正面沖突。民警在執(zhí)法時(shí)只有嚴(yán)得有理、寬得有度，才能以理服人，爭(zhēng)取民心。

(四)宣傳保障。一是宣傳安全法律法規(guī)，以“五進(jìn)”宣傳為載體，加大對(duì)《治安管理處罰法》、《刑法》等法律法規(guī)的宣傳，特別針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)及外來(lái)工集中的企業(yè)開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民、外來(lái)工的法制意識(shí)。二是宣傳公安機(jī)關(guān)管理政策、措施，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)支持、配合鋼安部門(mén)的工作，共同維護(hù)好社會(huì)的安全穩(wěn)定。三是對(duì)民警執(zhí)法難的典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)媒體報(bào)道引起全社會(huì)的關(guān)注，通過(guò)對(duì)阻礙、抗拒民警執(zhí)法活動(dòng)的不法分子進(jìn)行曝光，對(duì)全社會(huì)起到警示作用。通過(guò)深入宣傳，可以很好地融洽警民關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)民警工作的理解和支持，構(gòu)建融洽、和諧的警民關(guān)系，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(五)裝備保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安裝備建設(shè)，為一線(xiàn)基層民警配備完善的裝備，在人、財(cái)、物等各方面向基層民警傾斜，配齊、配足基層民警執(zhí)勤執(zhí)法用的警械裝備，最大限度地減少暴力抗法對(duì)民警的傷害。

(六)打擊懲治保障。對(duì)民通民警遭遇的惡意投訴、人身攻擊等惡劣行為，公安紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要迅速調(diào)查取證，對(duì)惡意投訴乃至誣告者進(jìn)行嚴(yán)肅警告，如不聽(tīng)告誡仍四處誣告造成不良影響的，要依法追究其法律責(zé)任。對(duì)辱罵、圍攻、毆打執(zhí)法民警的行為，公安治安部門(mén)要按照《治安處罰法》相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)、從重處罰，構(gòu)成犯罪的嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。對(duì)暴力抗法等極端行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊懲治，決不手軟，只有通過(guò)“殺一儆百”、樹(shù)立反面典型，才能在社會(huì)上形成“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的良好氛圍，重塑公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。

(七)心理健康保障。民警受到惡意投訴、無(wú)理糾纏后，要安排專(zhuān)人對(duì)民警做必要的心理輔導(dǎo)和精神撫慰，幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作。對(duì)遭暴力襲擊而受傷的民警要及時(shí)救治，民警所在單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心、慰問(wèn)受傷民警，并將對(duì)違法者的懲處結(jié)果告知民警，為民警聲張正義，還民警以清白。要定期舉辦民警心理健康知識(shí)講座，開(kāi)展心理輔導(dǎo)座談，或設(shè)置民警心理咨詢(xún)輔導(dǎo)室，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與民警談心、交流，傾聽(tīng)民警的委屈和心聲，引導(dǎo)民警正確看待執(zhí)法難等問(wèn)題，消除基層民警在工作任務(wù)日益繁重、工作難度不斷加大情況下產(chǎn)生的緊張心理?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展“心系民警冷暖”為主體等活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心基層民警的身心健康和家庭生活，要通過(guò)建立加班補(bǔ)助制度、年休假制度、定期體檢制度、健康檔案制度、就醫(yī)保障制度、民警家屬失業(yè)援助制度等一系列從優(yōu)待警的措施，想方設(shè)法解決民警的實(shí)際困難，解決民警的后顧之憂(yōu)，讓基層民警真正感受到集體的關(guān)心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態(tài)和工作積極性。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇八

政法干警身處一線(xiàn)，是各種社會(huì)矛盾的調(diào)停者、化解者，同時(shí)也受到矛盾的沖擊甚至傷害。近年來(lái)，全國(guó)多地連續(xù)發(fā)生政法干警被暴力襲擊傷亡的惡性事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“襲警”事件)，政法干警執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)，輿論的關(guān)注也令“執(zhí)法規(guī)范化”、“襲警罪入刑”、“保障政法干警合法權(quán)益”等議題熱度不斷攀升。

事件特征

1.案發(fā)頻繁：每18小時(shí)發(fā)生一起

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年1月至20xx年6月，平均每天發(fā)生1.3起襲警事件，即每18小時(shí)就有一起事件發(fā)生。其中，20xx年全年經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道的暴力襲警案件共計(jì)379起，月均發(fā)案30余起;20xx年上半年就發(fā)生了321起，月均發(fā)案近60起，發(fā)生率成倍增長(zhǎng)。

2.地域聚集：北京襲警事件多發(fā)

從73起編碼事件的地域分布來(lái)看，北京以11.0%的數(shù)量占比排在首位，北京襲警事件的特征為數(shù)量多、影響大，昌平女法官馬彩云被槍殺等案件震驚輿論。緊隨其后的是河南、廣東，占比均為8.2%，洛陽(yáng)“11·4”襲警案致兩死兩傷、陸豐毒販被圍捕時(shí)開(kāi)槍襲警等為典型代表。

3.傷亡上升：平均每起案件一至兩名干警傷亡

從73起編碼事件的襲擊對(duì)象來(lái)看，公安民警占比93.2%。其中，69.9%的受害者是治安警察，其次是交通警察，占比為21.2%。這兩類(lèi)群體在處置突發(fā)治安事件、處理交通違法違章行為過(guò)程中常常遭遇暴力阻礙而受到傷害。此外，法院人員占比6.8%，湖北十堰四名法官被刺等事件影響較大。

在這些事件中，政法干警傷亡嚴(yán)重，平均每起案件有1.2人傷亡，每2.4起案件中有一名干警死亡。而且傷亡情況有日趨嚴(yán)重之勢(shì)，20xx年每起案件的平均傷亡人數(shù)為1.1人，20xx年上半年已經(jīng)上升至1.5人。

4.手段惡劣：超六成襲警者持槍或持械

從73起編碼事件的襲警手段來(lái)看，暴力化傾向突出。9.6%的襲擊者持槍攻擊，50.7%的襲擊者持械恐嚇或襲擊，38.4%的襲擊者推搡打罵或拳打腳踢;另有1.3%的襲擊者駕車(chē)沖撞、拖行，如上海交警茆盛泉被違章司機(jī)駕車(chē)拖行致死等。還有部分政法干警受到爆炸裝置的威脅和侵害，情節(jié)惡劣令人驚愕。

5.襲警原因：逃避執(zhí)法超五成

分析73起編碼事件的原因發(fā)現(xiàn)，襲警事件多發(fā)生在抓捕違法犯罪嫌疑人、處置群體性事件的過(guò)程中。其中，52.1%的事件源于襲擊者逃避執(zhí)法，乃至暴力拒捕，政法干警在行使行政處罰權(quán)與刑事偵查權(quán)時(shí)最容易受到襲擊;23.5%的事件起因于聚眾滋事，一般會(huì)爆發(fā)群體襲警;另有13.7%、9.4%、1.3%的事件由襲擊者打擊報(bào)復(fù)、無(wú)故挑釁、實(shí)施暴恐所引發(fā)。

值得關(guān)注的是，群體襲警事件占比已達(dá)45.2%，接近個(gè)體襲警所占比例(54.8%)。群體襲警案件往往較為復(fù)雜，如蘭州張掖路“11·15”群體襲警、河北霸州百余傳銷(xiāo)人員街頭襲警事件等，其社會(huì)危害性更大，暴露出襲警犯罪的不斷升級(jí)。

6.懲戒有限：超六成案件未公布處罰結(jié)果

在編碼事件的相關(guān)媒體報(bào)道中，65.8%的襲警案件爛尾，狀態(tài)停留在調(diào)查中。在報(bào)道結(jié)果的案件中，27.4%的襲擊者被刑事拘留，1.4%被拘禁坐牢，2.7%被當(dāng)場(chǎng)擊斃，另有2.7%免于法律處罰。報(bào)道中懲處措施與政法干警傷亡情況的嚴(yán)重不對(duì)等令懲戒效用有限，甚至有激發(fā)效仿的可能。

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，在已有結(jié)論的案件中，大部分襲擊者被按照妨害公務(wù)罪定罪;造成民警死傷的，一些按故意傷害罪追究刑事責(zé)任，還有部分按照治安管理處罰條例處罰。由于國(guó)內(nèi)襲警相關(guān)立法的缺失，相關(guān)案件的懲治缺乏專(zhuān)項(xiàng)法律支撐。

傳播特點(diǎn)

1.傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)事件傳播

對(duì)于襲警事件，報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體是主要發(fā)布渠道，占比為72.2%;新聞網(wǎng)站占比21.7%;微博等新媒體渠道占比6.1%。雖然近年來(lái)自媒體迅速發(fā)展，但襲警事件的傳播仍然呈現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的特點(diǎn)。

2.中性信息居多但負(fù)面信息討論量高

對(duì)于襲警案件的報(bào)道，媒體以中性報(bào)道居多，主要敘述事實(shí)性要素，占比為62.1%。針對(duì)政法干警的正面報(bào)道占比29.7%，如《北京襲警精神病人曾接受民警八次救助》等報(bào)道中，警察的整體形象被塑造為“恪盡職守”、“任勞任怨”。而負(fù)面報(bào)道雖然數(shù)量較少，占比僅為8.2%，但影響惡劣。部分報(bào)道為追求“賣(mài)點(diǎn)”，刻意引導(dǎo)輿論質(zhì)疑政法干警執(zhí)法行為，政法干警被侵害的同時(shí)還遭惡意抹黑。

3.襲警者備受媒體關(guān)注

在報(bào)道內(nèi)容上，48.2%的議題聚焦襲警者?！耙u警者的暴力言行”與“襲警者身份、個(gè)人經(jīng)歷的挖掘”是主要議題，占比分別為41.5%、6.7%。關(guān)注度比較大的案件情節(jié)往往波瀾起伏，襲擊者因不幸遭遇而傷及他人、危害社會(huì)，經(jīng)常是報(bào)道的既定立場(chǎng)。

聚焦政法干警的議題占比34.3%。其中，贊其英勇執(zhí)法的議題占比25.1%，但政法干警鳴槍示警、擊斃襲擊者等行為常飽受爭(zhēng)議，如慶安火車(chē)站槍擊案就曾引發(fā)一場(chǎng)關(guān)于民警用槍合理性的討論。

整體而言，雖然報(bào)道議題多元，但公眾的關(guān)注點(diǎn)主要聚焦于襲警者的個(gè)人遭遇與政法干警可能存在的執(zhí)法瑕疵，對(duì)襲警行為的譴責(zé)力度有限。

專(zhuān)家建議

在刑法中增設(shè)襲警罪

楊忠民(中國(guó)人民公安大學(xué)教授)：

襲警犯罪行為雖然可以為其他罪名所涵蓋，但是出于對(duì)該種犯罪行為的社會(huì)危害性予以特別強(qiáng)調(diào)，并予以特別懲治的意圖，建議在立法上將其單設(shè)為一個(gè)獨(dú)立的罪名。

改善警察自身形象、融洽警民關(guān)系

阮齊林(中國(guó)政法大學(xué)教授)：

遏制襲警發(fā)生，不僅要依法嚴(yán)懲不法之徒、大力提高群眾法律素質(zhì)、增強(qiáng)民警自身防護(hù)能力，更需下大力氣改善警察自身形象、融洽警民關(guān)系。這是警察執(zhí)法獲得人民群眾支持和擁護(hù)的前提，也是減少暴力抗法襲警事件的捷徑。

規(guī)范執(zhí)法行為 保護(hù)民警權(quán)益

林東品(上海市律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任)：

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，明晰執(zhí)法的目標(biāo)、依據(jù)和程序，使民警在執(zhí)法時(shí)有據(jù)可循、有章可依，加大對(duì)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的力度，確保民警的工作積極性不被挫傷。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)必不可少，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的態(tài)度某種程度上取決于警察執(zhí)法形象，也決定了執(zhí)法環(huán)境的好壞。對(duì)于公安民警來(lái)說(shuō)，要不斷提升自身能力素質(zhì)，不斷提高隊(duì)伍整體形象，以獲得更多的公眾認(rèn)同。

公眾和警察要相互理解和配合

皮藝軍(中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授)：

首先，公眾要樹(shù)立法律意識(shí)，尊重警察，尤其是警察在法律軌道內(nèi)執(zhí)法時(shí)，公眾要盡量配合，平時(shí)需學(xué)習(xí)和提升自身的法律和道德素養(yǎng)，了解自己的行為底線(xiàn);其次，警察要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和章程，規(guī)范執(zhí)法，并進(jìn)行大量的案例學(xué)習(xí)，這樣才能在執(zhí)法時(shí)做出正確的判斷和處置。

積極主動(dòng)發(fā)聲 塑造正面形象

鄒振東(廈門(mén)大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授)：

輿論要?jiǎng)?chuàng)造讓警察發(fā)聲的正常氛圍，不要站隊(duì)式地攻擊，妖魔化地批評(píng)，讓警察有辯論的機(jī)會(huì)和解釋的權(quán)利。同時(shí)，警察也要學(xué)會(huì)在公共輿論場(chǎng)發(fā)聲，爭(zhēng)取理解，贏(yíng)得認(rèn)同。無(wú)論如何，不能回避。像輿論十分關(guān)注的案件，事涉警察的形象，要讓警察說(shuō)話(huà)，如果做錯(cuò)了，就承認(rèn);如果沒(méi)有做錯(cuò)，就要還他們清白。特別是警察的上級(jí)部門(mén)，下級(jí)有事，如果有錯(cuò)，請(qǐng)及時(shí)糾正，并勇?lián)I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;如果下級(jí)沒(méi)錯(cuò)，請(qǐng)給他們撐腰，不要讓他們?cè)谳浾摰娘L(fēng)暴里獨(dú)自飄搖。

分析師點(diǎn)評(píng)

現(xiàn)象升級(jí) 可能影響治安穩(wěn)定

不論從“每18小時(shí)發(fā)生一起”、“平均每起案件一至兩名干警傷亡”等數(shù)據(jù)上看，還是從“超六成襲警者持槍或持械攻擊”、“群體襲擊占比近五成”的犯罪程度上看，襲警現(xiàn)象的升級(jí)趨勢(shì)較為明顯。而且，襲警范圍已由公安系統(tǒng)擴(kuò)散至法院，并有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)。

相關(guān)問(wèn)題不僅涉及政法干警的執(zhí)法權(quán)威，而且對(duì)政法隊(duì)伍的穩(wěn)定有不利影響。如果相關(guān)現(xiàn)象繼續(xù)惡化，將陷入“民不懼法，警難執(zhí)法”的困境，影響社會(huì)治安穩(wěn)定。

平衡信息 破除襲擊者“同情效應(yīng)”

分析襲警現(xiàn)象升級(jí)的原因，政法機(jī)關(guān)在信息傳播中的弱勢(shì)地位是重要因素之一。一方面，媒體報(bào)道對(duì)襲警者的關(guān)注度高于被襲的政法干警，襲警者如果有上訪(fǎng)、討薪等經(jīng)歷，輿論的同情聲極易超越譴責(zé)聲音;另一方面，對(duì)于襲警者接受法律懲處進(jìn)行描述的媒體報(bào)道僅占比31.5%(刑拘、收監(jiān)、擊斃)，大多數(shù)媒體報(bào)道弱化了襲警的后果，警示感較低。鑒于這兩方面的原因，襲警者作為法律的挑戰(zhàn)者常在信息傳播中被塑造成“英雄人物”，而由此衍生的就是政法干警的英勇不彰，襲警者的罪惡不昭，公眾的判斷不明!

破除這種信息失衡的現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)要在襲警事件中充分、全面的表達(dá)，通過(guò)釋放更多的信息揭露襲警者的惡劣行為，對(duì)于被襲干警，也有家人、朋友，對(duì)其英勇事跡乃至個(gè)人信息的公開(kāi)，對(duì)破除襲擊者的同情大有裨益。

反思傳播 消除權(quán)力濫用的輿論預(yù)設(shè)

在襲警事件中，輿論有一種批判性預(yù)設(shè)，即襲警者不會(huì)無(wú)故施暴，即是執(zhí)法者濫用職權(quán)才是起因。表現(xiàn)在信息傳播上，公眾對(duì)政法干警的正面宣傳關(guān)注度較低，對(duì)負(fù)面報(bào)道、傳言關(guān)注度極高。誠(chéng)然，不乏有部分襲警事件確實(shí)因?yàn)槁殭?quán)濫用，但大多還是源于施暴者逃避執(zhí)法、聚眾滋事甚至打擊報(bào)復(fù)。輿論的這種偏差性預(yù)設(shè)，影響了關(guān)注焦點(diǎn)，最終促成了偏誤性認(rèn)知。分析原因，這種預(yù)設(shè)是之前公眾對(duì)政法干警負(fù)面印象的累積。扭轉(zhuǎn)這種刻板印象是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范上，還需進(jìn)一步完善，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得信任。

保障權(quán)益 提升政法干警的職業(yè)自豪感

襲警事件的頻發(fā)，對(duì)政法干警的生理、心理上帶來(lái)不小沖擊，甚至引發(fā)了消極怠工、集中離職等影響隊(duì)伍穩(wěn)定的現(xiàn)象。這種情緒上的波動(dòng)，會(huì)反過(guò)來(lái)影響執(zhí)法行為的規(guī)范性，造成惡性循環(huán)。為了緩解這種情況，政法機(jī)關(guān)應(yīng)在實(shí)際工作中加強(qiáng)干警的權(quán)益保護(hù)，在襲警事件中勇于發(fā)聲維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)。只有政法干警擁有安全、健康的執(zhí)法環(huán)境，才能完善法治建設(shè)的“最后一公里”。

研究立法 響應(yīng)“襲警入刑”的專(zhuān)家呼吁

對(duì)于襲警事件，不少專(zhuān)家提出應(yīng)效仿美國(guó)、英國(guó)等設(shè)立“襲警罪”，對(duì)類(lèi)似犯罪進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)打擊。有了統(tǒng)一的襲警犯罪懲處標(biāo)準(zhǔn)，不處罰、輕處罰等不利于遏制犯罪的現(xiàn)象從法律層面上會(huì)得以減少，最終，形成處置襲警有法可依、襲警量刑有規(guī)可循的法治環(huán)境。但是，研究立法是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，相關(guān)法律完善還有很長(zhǎng)的路要走。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇九

摘要

家庭暴力已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，能否妥善解決家庭暴力問(wèn)題事關(guān)人權(quán)的保護(hù)、家庭的和睦和社會(huì)的和諧。隨著家庭暴力事件不斷涌進(jìn)社會(huì)公眾的視野，關(guān)于如何解決家庭暴力的問(wèn)題也被推至風(fēng)口浪尖。本文就新婚姻法下的家庭暴力情況進(jìn)行研究分析。

關(guān)鍵詞

家庭暴力；婚姻法；反家庭暴力

對(duì)于家庭暴力的概念，我國(guó)學(xué)者還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，一部分人認(rèn)為家庭暴力就是家庭成員之間一方侵犯他人的人身權(quán)利，造成他人人身傷害的行為，也有一部分人認(rèn)為，家庭暴力是家庭成員內(nèi)部間以暴力手段欺凌弱者，并對(duì)其人身和精神造成一定的損害的行為。在學(xué)界又將家庭暴力分為廣義和狹義上的概念，廣義上包括夫妻，父母子女以及其他的家庭成員等等，而狹義上的理解就是丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施的不法侵害，包括人身權(quán)利的侵犯，精神虐待情感虐待和性虐待等，本所討論的家庭暴力只是狹義上的家庭暴力，也就是夫妻間產(chǎn)生的情感傷害和人身傷害。我國(guó)學(xué)者張曙、李熠認(rèn)為：家庭暴力是指家庭成員以暴力、脅迫或其他手段侵害家庭成員身體上、精神上或性方面權(quán)利的行為。家庭暴力有如下法律特征:第一,家庭暴力的主體是家庭成員。第二,家庭暴力侵害的客體是家庭成員的人身權(quán)利。具體而言,包括身體、精神、性三個(gè)方面。第三,家庭暴力的實(shí)施者主觀(guān)上具有故意。第四,家庭暴力的實(shí)施者客觀(guān)上采取了暴力、脅迫或其他手段。

家庭暴力實(shí)際上是一個(gè)普遍發(fā)生的問(wèn)題，世界各地都存在，只是發(fā)生頻率不同，在我國(guó)，家庭暴力在某些地區(qū)也絕不是個(gè)別現(xiàn)象，在一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)近三分之一的家庭存在不同程度的家庭暴力，這是多大的比例啊!這項(xiàng)調(diào)查還顯示，除了我們傳統(tǒng)印象里的拳打腳踢，還有用木棍，繩索等工具施暴的，還通過(guò)凍、餓等虐待方式進(jìn)行懲罰，以及性侵害。在一些地區(qū)，存在家庭暴力的家庭竟達(dá)到一半左右，而在這一半中，百分之九十五都是丈夫?qū)ζ拮訉?shí)行的暴力侵害，這些觸目驚心的數(shù)字，已經(jīng)證明我國(guó)的家庭暴力情況已經(jīng)十分嚴(yán)重，并且呈上升趨勢(shì)，在一些資料的數(shù)據(jù)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，相比于八十年代，家庭暴力上升了25．4%，并且這一數(shù)據(jù)還是在逐年增長(zhǎng)，現(xiàn)在離婚率普遍升高，而離婚率居高不下的今天，竟然有四分之一的離婚源于家庭暴力，在相關(guān)機(jī)關(guān)積極干預(yù)以及法制約束的前提下，家庭暴力的勢(shì)頭依然有增無(wú)減，這些數(shù)字足以讓我們不寒而栗。據(jù)中國(guó)全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查表明，在全國(guó)2.7億個(gè)家庭中，有0.81億個(gè)家庭存在不同程度的家庭暴力，約占全國(guó)家庭總數(shù)的30%，且施暴者有90%是男性。據(jù)報(bào)道，全世界至少有三分之一的婦女在她的一生中遭受過(guò)暴力、性暴力或虐待，家庭暴力問(wèn)題已日益受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的重視。近年來(lái)，很多國(guó)家相繼出臺(tái)了防止家庭暴力法案。

家庭暴力不是偶然發(fā)生，而是在一定范圍內(nèi)大量存在的。一項(xiàng)最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，在廣東去年調(diào)解處理的12.7萬(wàn)余件各類(lèi)糾紛中，因家庭糾紛就占22000余件，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的全國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn)遭受過(guò)家庭暴力的婦女高達(dá)30%.近年來(lái)家庭暴力呈上升趨勢(shì)，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2005年至2015年十年間，全國(guó)家庭暴力的投訴案件上升了4.16%.而從對(duì)近年離婚案件的分析來(lái)看，家庭暴力導(dǎo)致離婚的比例卻逐年上升。根據(jù)調(diào)查顯示家庭暴力離婚案件中，因丈夫的暴行而涉訟，導(dǎo)致夫妻離異的占絕大多數(shù)。

《反家庭暴力法》繼受了《婚姻法》司法解釋一的規(guī)定，將家庭成員間的家庭暴力作為主要規(guī)制對(duì)象。為維護(hù)法律體系的統(tǒng)一性，家庭成員應(yīng)限定于近親屬范圍內(nèi)，具體包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母外祖父母、孫子女外孫子女。另外，《反家庭暴力法》還將適用主體擴(kuò)大至家庭成員以外共同生活的人，在不評(píng)價(jià)相關(guān)社會(huì)關(guān)系的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的保障，具體包括具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居、直系姻親等關(guān)系的人。同居者中爭(zhēng)議較大的非婚同居者、婚外同居者、同性同居者亦應(yīng)包含在內(nèi)。

婦聯(lián)熱線(xiàn)情況統(tǒng)計(jì)顯示，2012年有12.6%的家庭暴力受害者通過(guò)派出所、110指揮中心、街道、居委會(huì)等途徑求助，2015年初求助比例提高了38.8個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)顯示，遇到家庭暴力時(shí)，59%的人希望求助外界解決。在選擇求助單位時(shí)，27.5%的人選擇婦聯(lián)、村居委會(huì)，20.6%的人選擇法院或派出所，20.5%的人選擇親戚朋友，12.5%的人選擇雙方單位。婦聯(lián)、居委會(huì)成為公眾解決家庭法律力的首選單位。

從家庭暴力成因來(lái)看，主要有四點(diǎn)。一是思想上原因。中國(guó)自古以來(lái)的封建思想，妻子要三從四德，這固然是優(yōu)良傳統(tǒng)，但是男尊女卑思想過(guò)于嚴(yán)重，導(dǎo)致夫權(quán)統(tǒng)治思想是蔓延，妻子的人權(quán)得不到保障，淪為丈夫的附屬品，封建禮教中的夫君成為一家之主，掌握家庭經(jīng)濟(jì)具有最高權(quán)力，從而對(duì)婦女不尊重也不重視。第二點(diǎn)是婚姻家庭方面的原因。

1)父母之命媒妁之言導(dǎo)致婚姻基礎(chǔ)不好。

2)對(duì)于一些有酗酒惡習(xí)的丈夫來(lái)說(shuō)，酒后施暴常見(jiàn)。

3)經(jīng)濟(jì)地位不對(duì)等，夫妻雙一方因失業(yè)等因素對(duì)另外一方有著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，形成不平衡的家庭關(guān)系，如果雙方關(guān)系略有不和，無(wú)深厚的感情基礎(chǔ)，長(zhǎng)期持續(xù)不平衡的經(jīng)濟(jì)地位可能導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)控制等暴力現(xiàn)象。第三點(diǎn)是社會(huì)方面原因。遭遇家庭暴力的婦女通常不愿聲張，首先對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是家庭糾紛法律不予干涉，其次遭遇家庭暴力的婦女不愿過(guò)多談?wù)摯耸拢瑢?dǎo)致家庭暴力有增無(wú)減，而生活壓力越來(lái)越大也有可能使家暴成為一種緩解壓力的方式，導(dǎo)致家庭暴力事件頻發(fā)。最后是法律方面原因。目前，我國(guó)針對(duì)家庭暴力的法律并不完善，在法律體系上，家庭暴力的規(guī)范比較分散，可操作性不夠強(qiáng)，而且家庭暴力屬于告訴才處理的.案件，執(zhí)行力，明顯跟不上去，還有家庭暴力發(fā)生地點(diǎn)通常都是個(gè)人場(chǎng)所，取證困難，使辦案難度大大增強(qiáng)，而對(duì)受害人救濟(jì)的法律途徑較少都成為家暴逐年增加的原因。

解決家庭暴力的對(duì)策

（一）注重立法

已將“禁止家庭暴力或以其他形式虐待家庭成員”寫(xiě)入總則，并輔之以相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）建立多層次的社會(huì)支持體系

1、充分發(fā)揮基層居委會(huì)等組織的調(diào)解作用。2、強(qiáng)調(diào)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)介入，有效制止的職責(zé)。3、建立類(lèi)似于國(guó)外婦女庇護(hù)所性質(zhì)的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)。成立家庭暴力救助中心，開(kāi)辟婦女熱線(xiàn)電話(huà)，為受害婦女提供法律幫助和心理咨詢(xún)。

（三）提高公眾的法律意識(shí)

通過(guò)宣傳欄、婚姻家庭學(xué)校、家庭對(duì)話(huà)會(huì)、法律進(jìn)家活動(dòng)、廣場(chǎng)咨詢(xún)等面對(duì)面的形式，向公眾傳播反對(duì)家庭暴力的方式方法和法律知識(shí)，在全社會(huì)形成家庭暴力是社會(huì)公害，人人反對(duì)家庭暴力的良好氛圍。要借助媒體的力量，通過(guò)對(duì)一些大要案的曝光，以案說(shuō)法等形式，鞭笞家庭暴力行為。要加強(qiáng)群眾的法制教育，轉(zhuǎn)變“家丑不可外揚(yáng)”的錯(cuò)誤觀(guān)念，引導(dǎo)廣大人民學(xué)法、知法、用法、守法，樹(shù)立證據(jù)觀(guān)念和證據(jù)意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）建立心理障礙排解機(jī)制

通過(guò)增加心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和心理咨詢(xún)從業(yè)人員，改善人際交流條件，引導(dǎo)樹(shù)立健康向上的生活方式等多種措施，增加心理障礙排解途徑，緩和人們的心理壓力，以冷靜處事，制止、減少直至消滅家庭暴力。

（五）加強(qiáng)道德教育，提高全民素質(zhì)

消除封建殘余思想，通過(guò)各種教育活動(dòng)形式加強(qiáng)國(guó)民的道德教育，提高社會(huì)道德水準(zhǔn)，制止、減少直至消滅家庭暴力。全社會(huì)要從輿論、道德到法律、機(jī)制，從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、單位到家庭編織一個(gè)反家庭暴力之網(wǎng)。

（六）制定專(zhuān)門(mén)的預(yù)防家庭暴力法

針對(duì)家庭暴力的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與嚴(yán)重性，許多國(guó)家和地區(qū)制定了專(zhuān)門(mén)的家庭暴力法。由于我國(guó)家庭暴力有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)，有許多的漏洞與缺失，因此我國(guó)在今后的立法規(guī)劃是建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)防家庭暴力法，做到可操作性強(qiáng)，執(zhí)法部門(mén)明確、各部門(mén)分工明確，讓反家庭暴力真正做到有法可依，且能在全國(guó)范圍內(nèi)起到統(tǒng)一的威懾作用。同時(shí)婚姻法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確規(guī)定各部門(mén)對(duì)家庭暴力干預(yù)和制止的義務(wù)和責(zé)任，建立起既分工明確又能協(xié)調(diào)合作的防治機(jī)制，并對(duì)負(fù)有相關(guān)法律義務(wù)和責(zé)任而怠于履行、不履行的人員確定其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

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暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇十

暴力襲警是一種引人注目且深刻的社會(huì)問(wèn)題，在當(dāng)今社會(huì)愈發(fā)頻繁地出現(xiàn)。暴力襲警事件不僅威脅了警察的安全，也觸動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的安定與和諧。作為公共安全的守護(hù)者，警察是我們社會(huì)的中堅(jiān)力量，受到暴力襲警的行為不僅是對(duì)他們的人身安全構(gòu)成威脅，更是對(duì)社會(huì)公序良俗的挑戰(zhàn)。如何解決暴力襲警問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

段二：暴力襲警的危害與原因

暴力襲警行為帶來(lái)的危害是巨大的。一方面，警察是維護(hù)社會(huì)秩序的重要力量，他們的人身安全和權(quán)益必須得到保護(hù)。通過(guò)暴力襲警，不僅可能傷害到警察的身體，還會(huì)削弱警察執(zhí)行公務(wù)的信心和熱情，使警察隊(duì)伍的整體實(shí)力受損。另一方面，暴力襲警行為直接沖擊社會(huì)公共秩序，擾亂了社會(huì)正常運(yùn)行，影響了人們的生活和工作。暴力襲警的出現(xiàn)，反映出社會(huì)存在的一些問(wèn)題，如普遍道德淪喪、社會(huì)矛盾激化、經(jīng)濟(jì)壓力加大等。這些因素直接導(dǎo)致了暴力襲警行為的發(fā)生。

段三：警察應(yīng)對(duì)暴力襲警的策略

對(duì)于警察來(lái)說(shuō)，面對(duì)暴力襲警的威脅是必然的。在處理暴力襲警事件時(shí)，警察應(yīng)高度警覺(jué)，靈活運(yùn)用法律法規(guī)以及相應(yīng)的執(zhí)法技巧。同時(shí)，警察要牢記職責(zé)使命，依法行事，保護(hù)自己的人身安全，并且嚴(yán)格區(qū)分場(chǎng)合，用力度上的溫度來(lái)處理問(wèn)題，盡量避免激怒背后患有暴力傾向的人。在處理暴力襲警事件的同時(shí)，警察還應(yīng)積極與社會(huì)各界建立良好的溝通與合作關(guān)系，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)警察工作的理解和支持，形成社會(huì)共治的良好局面。

段四：增強(qiáng)社會(huì)文明素質(zhì)，預(yù)防暴力襲警

暴力的產(chǎn)生往往有其深層次原因，解決這些問(wèn)題需要從源頭上入手。我們應(yīng)該發(fā)現(xiàn)和分析社會(huì)問(wèn)題的原因，解決社會(huì)上矛盾的根源，力求鞏固社會(huì)和諧與穩(wěn)定。一方面，政府應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、文化等多個(gè)領(lǐng)域入手，提高人民群眾的就業(yè)水平和生活質(zhì)量，增加群眾對(duì)社會(huì)的滿(mǎn)意度，最大程度地減少社會(huì)矛盾。另一方面，全社會(huì)一起努力，共同提高人的文明素質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和社會(huì)道德，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，遏制和減少暴力行為的發(fā)生。

段五：展望未來(lái)，構(gòu)建和諧社會(huì)

暴力襲警的出現(xiàn)是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影，是我們社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)集中體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們需要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，繼續(xù)努力，尋找更好的解決方案。只有通過(guò)全社會(huì)的共同努力，才能構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。我們應(yīng)該加強(qiáng)法制教育，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，培養(yǎng)公民的法制觀(guān)念，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的管理和治理，依法打擊暴力行為。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，締造一個(gè)更加安全、和諧的社會(huì)。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇十一

家庭暴力現(xiàn)象依然是造成家庭破裂的重要原因之一。近年來(lái)，從我們接待的婦女信訪(fǎng)案件來(lái)看，家庭暴力一直是造成家庭破裂的重要原因之一。從20xx年以來(lái)，縣婦聯(lián)每年都要接待3-5件的家庭暴力引起的信訪(fǎng)案件，約占上訪(fǎng)案件總量的20%左右。由于家庭暴力具有一定的隱蔽性，當(dāng)事人往往存在“家丑不可外揚(yáng)”的思想，所以即便是出現(xiàn)家庭暴力也往往選擇掩蓋，不到萬(wàn)不得已不去求助，導(dǎo)致很多家暴案件反饋不上來(lái)。從婦聯(lián)掌握的情況看，受害方都是女性。

盡管憲法、法律都有男女平等的規(guī)定，但是法律上的“平等”并不等于事實(shí)上的平等?！爸啬休p女”的觀(guān)念以及“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀(guān)念還是存在的，就依仗男性身強(qiáng)體壯的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)迫女方服從自己。他們并不認(rèn)為“家庭暴力”是一種違法犯罪行為，只把它當(dāng)作是“家務(wù)事”。這種觀(guān)念在農(nóng)村或是文化層次較低的群體中尤其有市場(chǎng)，而有些婦女在封建思想影響下，也將自己完全依附于丈夫，失去了獨(dú)立人格，一旦被丈夫毆打，認(rèn)為家庭丑事，不便聲張，委曲求全，這樣更縱容了丈夫的施暴行為。

很多家庭中男方仍是經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，婦女經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較少甚至有的根本沒(méi)有，尤其是女性在家庭中承擔(dān)的家庭內(nèi)事務(wù)較多，沒(méi)有更多創(chuàng)收的精力和途徑，導(dǎo)致很多女性在家庭經(jīng)濟(jì)中依附于男性，處于弱勢(shì)地位。在這種經(jīng)濟(jì)模式下，理想的婚姻家庭中，表現(xiàn)為男強(qiáng)女弱。女方希望找一個(gè)各方面都比自己強(qiáng)的男性，而自己甘愿默默奉獻(xiàn)于家庭。一些男性由于有了妻子的支持，抓住某些機(jī)遇而迅速致富，社會(huì)地位也大大提高，所謂的“優(yōu)越感”得到充分體現(xiàn)，于是要求妻子絕對(duì)服從其意志，否則就惡語(yǔ)傷人，大打出手。

通過(guò)我們?cè)诮釉L(fǎng)案件中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家庭暴力發(fā)生之前都存在夫妻關(guān)系的惡化現(xiàn)象。一些家庭因夫妻性格不合、一方婚外情、家庭矛盾糾紛導(dǎo)致夫妻關(guān)系惡化，繼而出現(xiàn)了家庭暴力現(xiàn)象。這里要重點(diǎn)說(shuō)一下，女性自身問(wèn)題造成的夫妻關(guān)系惡化。一些女性因?yàn)樽陨硇摒B(yǎng)不夠或者性格缺陷，在處理夫妻關(guān)系和家庭矛盾時(shí)不注意方式方法，促使夫妻關(guān)系惡化，比如有的女性對(duì)一些小事就過(guò)分嘮叨、喋喋不休，極易激怒男方，引發(fā)家暴；有一些女性處理婆媳關(guān)系、親友關(guān)系及其他關(guān)系不當(dāng)，極大挫傷男性自尊心；還有的女性性格過(guò)度懦弱、事事忍讓?zhuān)约旱暮侠硪箝L(zhǎng)期得不到滿(mǎn)足，長(zhǎng)期處于被動(dòng)、從屬的地位，致使一些男性在家庭中滋生出霸道、自私、獨(dú)斷專(zhuān)行的心理等等，這些都是造成夫妻關(guān)系惡化，引發(fā)家庭暴力的誘因。

一些家庭中因男方在道德品質(zhì)、性格、心理等方面存在缺陷，無(wú)緣無(wú)故的對(duì)女方實(shí)施家庭暴力。

以上只是造成家庭暴力的幾個(gè)方面，而且很多家庭暴力現(xiàn)象的出現(xiàn)通常都不是一種原因造成的，往往包含了幾種情況。

通過(guò)廣泛宣傳，一方面在社會(huì)上去營(yíng)造促進(jìn)男女平等，提升婦女社會(huì)地位的氛圍；另一方面鼓勵(lì)婦女樹(shù)立自立、自強(qiáng)的觀(guān)念，提高自身素質(zhì)，勇于維護(hù)自身合法權(quán)益。

一方面要提倡婦女勇于走出家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面提升自己在家庭經(jīng)濟(jì)中的地位，改變?cè)诮?jīng)濟(jì)上依附于男性的心理和狀態(tài)；另一方面要鼓勵(lì)婦女在人格上獨(dú)立自主，爭(zhēng)取在家庭重大決策上的話(huà)語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)，擺脫依賴(lài)、逆來(lái)順受等不良心理狀態(tài)，培養(yǎng)獨(dú)立自主、有主見(jiàn)的品格。

家庭中，女性在養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人等方面承擔(dān)的任務(wù)通常比男性要重很多，家庭關(guān)系的和諧與否起著非常重要的作用，因此，女性自身素質(zhì)的'高低直接影響著家庭生活質(zhì)量的好壞，只有不斷提升自身的素質(zhì)，克服自身缺陷，才能協(xié)調(diào)好夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、婆媳關(guān)系等婚姻家庭中重要關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧，杜絕家暴現(xiàn)象。

預(yù)防和制止家庭暴力，必須各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，僅僅依靠婦聯(lián)組織是不夠的，必須各部門(mén)齊抓共管，對(duì)家庭暴力現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對(duì)因家庭暴力起訴離婚的婦女要在財(cái)產(chǎn)分割等方面給予更多的傾斜。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇十二

《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》在全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)。作為我國(guó)首部反家暴法，該法共六章38條，將于3月1日起施行。

據(jù)最高法去年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力;婦聯(lián)系統(tǒng)每年受理4到5萬(wàn)件家暴投訴;近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇十三

暴力襲警是一種違法犯罪行為，對(duì)于社會(huì)治安的穩(wěn)定和警察權(quán)威的尊重造成了極大的危害。作為公民，我們應(yīng)該對(duì)此予以堅(jiān)決譴責(zé)。近年來(lái)，暴力襲警事件頻發(fā)，這對(duì)于社會(huì)而言是一種不可接受的行為。在親身經(jīng)歷某次暴力襲警事件后，我深感暴力襲警的嚴(yán)重性和危害性，我的心得體會(huì)如下。

首先，暴力襲警嚴(yán)重影響了社會(huì)治安。警察是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安的重要力量，暴力襲警導(dǎo)致的傷亡和惡劣的社會(huì)影響不可估量。警察通常是社會(huì)上最重要的維護(hù)者之一，他們承擔(dān)著保護(hù)人民的重任。暴力襲警不僅對(duì)警察個(gè)人造成了傷害，更會(huì)瓦解社會(huì)治安的基石，讓人們對(duì)法治失去信心。只有堅(jiān)決維護(hù)警察權(quán)威，徹底制止暴力襲警行為，才能維護(hù)社會(huì)的安寧和穩(wěn)定。

其次，暴力襲警是對(duì)法治的蔑視。法治是現(xiàn)代社會(huì)的基石，也是社會(huì)發(fā)展的重要保障。法律對(duì)每個(gè)人都是平等的，不論職務(wù)和地位，沒(méi)有人有權(quán)利以暴力來(lái)對(duì)待警察。暴力襲警行為嚴(yán)重違反法律規(guī)定，是對(duì)法治的蔑視和踐踏。只有增強(qiáng)公民的法治意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，才能遏制暴力襲警現(xiàn)象的蔓延，保障社會(huì)的和諧與發(fā)展。

再次，暴力襲警影響了警察隊(duì)伍的士氣和工作積極性。警察作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一員，他們?yōu)榱司S護(hù)社會(huì)治安，時(shí)刻冒著生命危險(xiǎn)工作。暴力襲警給警察們?cè)斐闪司薮蟮男睦韷毫蜕眢w傷害，嚴(yán)重影響了他們的士氣和工作積極性。警察是社會(huì)穩(wěn)定的守護(hù)者，只有給予他們足夠的權(quán)威和保護(hù)，才能激發(fā)他們更好地履行職責(zé)，保障社會(huì)的安全。

最后，暴力襲警是對(duì)公眾安全的威脅。暴力襲警行為不僅對(duì)警察個(gè)人以及警察隊(duì)伍造成威脅，更給公眾帶來(lái)了不必要的危險(xiǎn)。在暴力襲警事件中，很有可能導(dǎo)致無(wú)辜的人受到傷害。同時(shí)，暴力行為往往會(huì)造成社會(huì)的恐慌和不安，給人們的生活帶來(lái)負(fù)面影響。只有打擊暴力襲警，讓公眾擁有更安全的生活環(huán)境，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)和諧與平穩(wěn)的發(fā)展。

總之，暴力襲警是對(duì)社會(huì)治安和法治的重大挑戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅了警察個(gè)人和公眾的安全。我們每個(gè)人都應(yīng)該牢記暴力襲警的危害性，堅(jiān)決抵制暴力行為的發(fā)生。與此同時(shí)，各級(jí)政府和警察部門(mén)應(yīng)該采取更加有力的措施，加強(qiáng)對(duì)暴力襲警行為的打擊，保障警察權(quán)威和公眾的安全。只有共同努力，才能建設(shè)更加和諧寧?kù)o的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同的繁榮和發(fā)展。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇十四

核心提示：近年來(lái)，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會(huì)頑疾。最高人民法院刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組就校園暴力刑事案件作了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，以期為解決相關(guān)問(wèn)題提供參考。

一、現(xiàn)狀調(diào)查

校園暴力在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加之目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國(guó)校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院對(duì)2013-20各級(jí)法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理，這些案件在一定程度上反映出此類(lèi)犯罪及審判工作的一些突出特點(diǎn)。簡(jiǎn)述如下：

1.校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對(duì)集中。針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%(見(jiàn)圖一)。

2.已滿(mǎn)十六不滿(mǎn)十八周歲的高中生及職高身份的未成年被告人占比較高。(1)159名未成年被告人中，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的被告人55人，占34.59%;已滿(mǎn)十六不滿(mǎn)十八周歲的被告人104人，占65.41%。其中已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的比例低，與我國(guó)刑法規(guī)定上述被告人只對(duì)八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任有關(guān)，故不能全面反映此類(lèi)人群的校園暴力實(shí)際發(fā)生率。(2)涉案小學(xué)生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%;職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)高中學(xué)生占26.42%，參與作案的無(wú)業(yè)人員占11.95%。

3.持兇器作案、造成人身傷亡后果以及作案后自首、達(dá)成諒解協(xié)議的比例較高。持刀具(包括彈簧刀、水果刀、獵刀等)作案的占49%;造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，意味著在校園暴力犯罪案件中，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的比例高達(dá)67%;輕傷占17%，輕微傷占16%(見(jiàn)圖二)。被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例高，分別占49%、54%。

4.判刑情況。(1)致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類(lèi)案件的`6.25%;宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;三至五年有期徒刑的2件，占2.65%;五年以上十年以下有期徒刑的1件，占3.13%;十年以上有期徒刑的1件，占3.13%。(2)致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;判處有期徒刑三年以下的1件，占2.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

二、突出問(wèn)題

1.理念存在偏差，對(duì)校園暴力的危害性認(rèn)識(shí)還不夠。關(guān)愛(ài)呵護(hù)未成年人是我國(guó)及世界各國(guó)共同珍視的基本理念，也是少年司法制度發(fā)展的基石，毫無(wú)疑問(wèn)，在教育挽救失足青少年方面取得了令人矚目的成就。但是，如何做到寬容而不縱容，社會(huì)還缺乏共識(shí)。從近幾年處理的校園暴力事件來(lái)看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的小問(wèn)題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，未意識(shí)到對(duì)于那些社會(huì)危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對(duì)同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

2.規(guī)制校園暴力的相關(guān)法律規(guī)定有待完善。當(dāng)前，校園暴力頻發(fā)，校園暴力犯罪低齡化趨勢(shì)明顯。而我國(guó)刑法規(guī)定，不滿(mǎn)十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲只對(duì)故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。治安管理處罰法規(guī)定，對(duì)不滿(mǎn)十四周歲或已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實(shí)踐中，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的中學(xué)生實(shí)施輕傷害等犯罪時(shí)有發(fā)生，不滿(mǎn)十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責(zé)，而構(gòu)成故意傷害罪又要求致傷達(dá)到輕傷以上程度。由此導(dǎo)致，對(duì)不滿(mǎn)十四周歲的兒童故意殺人、已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的青少年實(shí)施毆打、侮辱等輕傷害的行為難以追究刑事責(zé)任，甚至也不能進(jìn)行治安拘留處罰，相當(dāng)一部分校園暴力事件只能由教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理。

3.對(duì)未成年違法犯罪者的矯治措施有待落到實(shí)處。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，因不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但何謂必要時(shí)候以及家長(zhǎng)應(yīng)如何管教，缺少相關(guān)細(xì)則，并不明確。同時(shí)，我國(guó)未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校(即工讀學(xué)校)接受矯治和教育。由于該措施非法定強(qiáng)制性措施，而是由監(jiān)護(hù)人或原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，加之當(dāng)前工讀學(xué)校的規(guī)模正逐步減少，因此，實(shí)際走進(jìn)工讀學(xué)校的“問(wèn)題少年”有限。

三、思考與應(yīng)對(duì)

當(dāng)前，對(duì)校園暴力的認(rèn)識(shí)、立法、處理機(jī)制等方面均存在一定不足，形成治理的短板。為了依法遏制校園暴力，為未成年人創(chuàng)造一個(gè)安全、健康、文明的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，課題組認(rèn)為，需著重抓好以下幾方面工作：

1.轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加大對(duì)嚴(yán)重校園暴力違法犯罪的懲治力度。施暴者與被欺凌、被傷害的孩子都是法律應(yīng)該關(guān)注和保護(hù)的對(duì)象。既要重視教育預(yù)防，也不能忽視必要的懲治。既堅(jiān)持未成年人犯罪與成年人犯罪的區(qū)別對(duì)待，給予未成年犯罪人在正常環(huán)境下改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，同時(shí)也要防止對(duì)未成年人只講從寬而不講從嚴(yán)的認(rèn)識(shí)偏差。對(duì)于校園暴力事件堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，情節(jié)較輕的，盡量給予最大限度的感化、挽救;涉及違法，影響惡劣，理當(dāng)治安拘留或者送往工讀學(xué)校的，就不能簡(jiǎn)單“教育”了事;構(gòu)成犯罪，甚至罪行嚴(yán)重，不宜宣告緩刑的，就當(dāng)判處實(shí)刑，不能簡(jiǎn)單通過(guò)賠償和解了事。通過(guò)區(qū)別對(duì)待，既彰顯法律的關(guān)懷，又不失威嚴(yán)，公平地實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。

2.加強(qiáng)人身權(quán)利保護(hù)立法。校園暴力是社會(huì)暴力的一部分，當(dāng)前，刑法制裁校園暴力往往于法無(wú)據(jù)。實(shí)際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴(yán)重侵犯人身安全只是程度未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長(zhǎng)暴力行為公開(kāi)肆虐，成為影響社會(huì)長(zhǎng)治久安和文明程度提高的普遍性問(wèn)題。從域外來(lái)看，特別重視對(duì)人身權(quán)利的刑法保護(hù)，不僅普遍將攻擊毆打他人的行為認(rèn)定為暴行罪，而且對(duì)言語(yǔ)恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對(duì)規(guī)范公民言行、提高社會(huì)文明程度，發(fā)揮了積極作用。例如，日本刑法在規(guī)定故意傷害罪可判處最高十五年懲役的同時(shí)，另規(guī)定了暴行罪，即實(shí)施暴行而沒(méi)有傷害他人的，最高可判處二年懲役。雖然中外立法制度、法律文化有別，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)富足，社會(huì)必然越來(lái)越關(guān)注人格尊嚴(yán)、人身安全的保護(hù)。刑事立法當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，深入研究包括校園暴力在內(nèi)的暴行入罪問(wèn)題，為社會(huì)有序發(fā)展提供明確的規(guī)范指引。

3.針對(duì)校園暴力等未成年人違法犯罪構(gòu)建和完善多元化的懲戒、矯治制度體系?？疾煊蛲獍l(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一不重視對(duì)校園暴力肇事者的懲戒、矯治。例如，德國(guó)對(duì)校園出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度大，在對(duì)兩次記過(guò)后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)將其送到“不良少年管教部門(mén)”給予強(qiáng)制管教。意大利刑法規(guī)定，如果不滿(mǎn)14周歲的人實(shí)施法律規(guī)定的犯罪(違警罪除外)，并且具有人身危險(xiǎn)性的，法官可以決定將其收容于專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人的司法教養(yǎng)院(最短持續(xù)期不少于一年)或者對(duì)其實(shí)行監(jiān)視自由。對(duì)我國(guó)而言，在刑法保持相對(duì)謙抑的前提下，應(yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建刑罰之外的懲戒、矯治制度，比如刑罰與保安處分二元并存的制裁體系，值得研究。在我國(guó)，目前迫切需要落實(shí)和完善刑法、未成年人犯罪預(yù)防法中規(guī)定的收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，明確實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)相關(guān)矯治場(chǎng)所的資金、人員投入，用足用好我國(guó)已有的制度資源。

4.構(gòu)建防治校園暴力的程序化處理機(jī)制。根據(jù)日前國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，該機(jī)制應(yīng)包括早期預(yù)警、及時(shí)上報(bào)、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位內(nèi)容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎(chǔ)工作抓實(shí)做細(xì)。要從不同層面逐級(jí)摸清我國(guó)校園暴力的現(xiàn)狀，分析成因，對(duì)癥下藥，綜合施治。在課題組調(diào)研的100起校園暴力刑事案件中，持管制刀具作案者近50%，如果相關(guān)學(xué)校對(duì)這些平時(shí)即有持刀習(xí)慣的“問(wèn)題少年”及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)，就會(huì)在一定程度上減少校園暴力事件的發(fā)生，或者至少可以降低校園暴力的傷害后果。域外許多國(guó)家和地區(qū)針對(duì)校園暴力進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，構(gòu)建了規(guī)范的處理機(jī)制，例如韓國(guó)出臺(tái)的《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》。此外，還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)校園暴力。以法國(guó)為例，早在就啟用了校園暴力監(jiān)測(cè)軟件，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目非常細(xì)致，包括諸如在校園內(nèi)丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項(xiàng)，每年法國(guó)有近95%的學(xué)校向該數(shù)據(jù)庫(kù)匯總校園安全信息，這就為及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)校園暴力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

5.進(jìn)一步加大教育宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。要全力遏制和預(yù)防校園暴力，必須有強(qiáng)大的正面引導(dǎo)，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對(duì)生命的敬畏和善意，尊重愛(ài)護(hù)他人，呵護(hù)生命，和諧相處，避免傷害;宣傳部門(mén)要通過(guò)公益廣告、專(zhuān)題報(bào)道等形式，加大對(duì)反校園暴力的宣傳;司法機(jī)關(guān)在抓好個(gè)案辦理的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)組織宣傳報(bào)道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論導(dǎo)向。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來(lái)，暴力襲警事件在我國(guó)屢見(jiàn)不鮮，不僅給警察同志們的生命安全造成了威脅，也嚴(yán)重破壞了社會(huì)安定。作為一種嚴(yán)重犯罪行為，暴力襲警反映了一些犯罪分子的思維方式和行為邏輯。在此，我將對(duì)暴力襲警事件進(jìn)行思考并總結(jié)一些心得體會(huì)。

首先，暴力襲警是一種對(duì)法治的挑戰(zhàn)。暴力襲警事件的發(fā)生，無(wú)疑是對(duì)法治的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。暴力襲警者無(wú)視法律和社會(huì)秩序，采取極端暴力行徑對(duì)公權(quán)力進(jìn)行武力反抗。這種行為嚴(yán)重威脅了全社會(huì)的安定和個(gè)人的安全，煽動(dòng)了其他人犯罪的欲望。因此，加大法律的力度和執(zhí)法的力度非常重要，給予暴力襲警分子應(yīng)有的懲罰，以維護(hù)社會(huì)法治與公共秩序。

其次，暴力襲警反映了一些社會(huì)問(wèn)題的存在。暴力襲警的根源往往與社會(huì)問(wèn)題的積累有關(guān)。一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平衡和社會(huì)階層的分化導(dǎo)致了不同人群對(duì)警察的不滿(mǎn)情緒；另一方面，公眾對(duì)警察權(quán)責(zé)的不了解也使得暴力襲警更容易發(fā)生。因此，我們要增加社會(huì)教育，讓公眾了解警察的工作和責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)公平和法治建設(shè)，減少社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，從而預(yù)防和遏制暴力襲警事件的發(fā)生。

再次，暴力襲警是一種逆民意的犯罪行為。警察是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的中堅(jiān)力量，他們的工作值得我們的尊重和感激。而暴力襲警的行為，違背了廣大民眾的期待，是對(duì)警察隊(duì)伍的不尊重和不信任。克制暴力激情，表達(dá)訴求的方式必須遵守法律的規(guī)定，尊重和平的解決途徑。只有通過(guò)合法合理的方式表達(dá)訴求，才能得到更多人的支持和理解。

最后，暴力襲警反映了一些犯罪分子的心態(tài)和處境。在一些暴力襲警事件中，犯罪分子的心態(tài)和處境往往是復(fù)雜多樣的。一方面，一些犯罪分子往往來(lái)自社會(huì)底層，對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)和不公平感情緒深厚，通過(guò)暴力行為來(lái)宣泄不滿(mǎn)和憤怒；另一方面，一些犯罪分子可能因酒精或毒品的影響，失去了理智和控制力，導(dǎo)致暴力襲警事件的發(fā)生。因此，我們要重視社會(huì)底層人群的生活問(wèn)題，增加對(duì)他們的關(guān)愛(ài)和幫助，加強(qiáng)對(duì)酒精和毒品的控制，減少暴力襲警事件的發(fā)生。

暴力襲警事件的發(fā)生給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的傷害和警醒。我們每個(gè)人都應(yīng)該關(guān)注和思考這個(gè)問(wèn)題，并希望通過(guò)多方面的努力，減少暴力襲警事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的和諧與安定。只有通過(guò)法治、教育和關(guān)愛(ài)，我們才能建立一個(gè)更加和諧、安全和公平的社會(huì)。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇十六

近年來(lái)，在我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的形勢(shì)逼人的暴力襲警案件，已成為基層公安民警熱議的話(huà)題。作為公安民警如果連自身的安全都無(wú)法保障，怎能擔(dān)負(fù)起保護(hù)他人安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益和人身權(quán)益，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)面臨和亟待解決的重大課題。

從近年來(lái)暴力襲警案件頻頻發(fā)生的問(wèn)題來(lái)看，暴力襲警已從口頭挑釁、謾罵、侮辱發(fā)展為直接使用兇器、武器、爆炸裝置傷害執(zhí)法民警，由個(gè)人突發(fā)性抗法向群體性抗法轉(zhuǎn)變，并且具有公開(kāi)性、盲從性、暴力性和殘忍性。隨著社會(huì)治安形勢(shì)的日趨復(fù)雜化，暴力襲警案件仍會(huì)呈上升趨勢(shì)，作為公安機(jī)關(guān)的決策者和警務(wù)督察部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)，從維護(hù)民警身體乃至生命不受侵害這一最大的底線(xiàn)，筑起防御暴力襲警案件發(fā)生的防火墻。

一、三個(gè)暴力襲警的典型案例

案例一：2012年9月5日晚，貴州省黔東南州榕江縣公安局樂(lè)里鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)梁芳榮同志(主持工作)在出警制止一起斗毆事件過(guò)程中，面對(duì)持刀歹徒，勇敢向前，身中七刀，仍然堅(jiān)持戰(zhàn)斗，終因傷勢(shì)過(guò)重，于當(dāng)晚22時(shí)48分，經(jīng)搶救無(wú)效壯烈犧牲，獻(xiàn)出了年僅38歲寶貴生命。

案例二：2013年4月23日，新疆喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞派出所民警和社區(qū)干部入戶(hù)開(kāi)展重點(diǎn)人員的走訪(fǎng)摸排時(shí)，遭遇暴力恐怖分子襲擊。面對(duì)窮兇極惡手持斧頭、長(zhǎng)刀等兇器的暴徒，民警和社區(qū)干部與之在重點(diǎn)人員家的院內(nèi)、屋內(nèi)、巷道、警務(wù)室、鎮(zhèn)政府、派出所和民警宿舍多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)殊死搏斗，有9名公安民警及協(xié)警犧牲。案件發(fā)生后，巴楚縣公安局快速反應(yīng)、果斷決策、正確指揮、協(xié)調(diào)有力，調(diào)集精干力量組織增援，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、罪犯抓捕審訊、案件深挖擴(kuò)線(xiàn)、傷亡民警慰問(wèn)、撫恤等工作。全體參戰(zhàn)民警以高度的政治責(zé)任感和使命感，英勇無(wú)畏、機(jī)智勇敢，充分發(fā)揚(yáng)不怕?tīng)奚?、敢打敢拼的精神，?dāng)場(chǎng)擊斃暴徒6名，抓獲8名，有效地控制了現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，為維護(hù)社會(huì)和治安大局穩(wěn)定、保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。

案例三：2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車(chē)站的嚴(yán)重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機(jī)關(guān)和其他政法力量40余小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破?，F(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫(kù)爾班為首的暴力恐怖團(tuán)伙所為。該團(tuán)伙共有8人(6男2女)，現(xiàn)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月4日上午，受云南省公安廳楊嘉武同志和廳黨委委托，廳黨委委員、政治部主任李剛到醫(yī)院，看望慰問(wèn)在昆明“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖事件處置中負(fù)傷的昆明市公安局、昆明鐵路公安局的民警、協(xié)警及家屬，并轉(zhuǎn)達(dá)了公安部領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)候。李剛主任詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了負(fù)傷民警和協(xié)警的受傷情況，對(duì)他們?cè)谌嗣袢罕娚艿絿?yán)重威脅的危急時(shí)刻，面對(duì)窮兇極惡的暴徒，沒(méi)有退縮、挺身而出、沖得上去，與暴徒進(jìn)行殊死搏斗的壯舉表示充分肯定，囑咐他們積極配合醫(yī)院治療，并祝愿他們?cè)缛湛祻?fù)、重返崗位。

二、暴力襲警案件產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為突出，究其原因是多方面的，既有立法相對(duì)滯后、存有盲區(qū)以及執(zhí)法社會(huì)環(huán)境等諸多因素的制約，也有公安機(jī)關(guān)警力不足、裝備落后和民警素質(zhì)等方面因素。

公民意識(shí)強(qiáng)烈?，F(xiàn)代民眾有比較強(qiáng)烈的公民意識(shí)，十分關(guān)注保障自身合法權(quán)利。基層公安機(jī)關(guān)處在社會(huì)矛盾利益交織的風(fēng)口浪尖，極易造成群眾與公安機(jī)關(guān)的對(duì)立、對(duì)峙乃至沖突。少數(shù)群眾不了解公安機(jī)關(guān)的辦案程序，一旦發(fā)現(xiàn)民警無(wú)法幫助自己解決問(wèn)題，就認(rèn)為是處理不公，輕則惡意投訴、侮辱謾罵，重則暴力襲警。部分媒體盲目地報(bào)道一些社會(huì)治安和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的負(fù)面消息，久而久之誤導(dǎo)了群眾對(duì)公安民警的看法和評(píng)價(jià)。敵對(duì)分子、黑惡勢(shì)力趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、興風(fēng)作浪，把對(duì)不滿(mǎn)與仇視情緒通過(guò)襲警形式表現(xiàn)出來(lái)，降低了人民群眾安全感，造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和警察能力的猜忌。

民警忽略防范。基層公安民警在抓社會(huì)安全防范工作中，卻忽視了自身的安全防范，把遭襲的可能性放在抓捕、處置群體性事件等工作環(huán)節(jié)上，卻忽視了在執(zhí)勤、辦公地、住地等其他場(chǎng)所防范被侵害。少數(shù)民警自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)執(zhí)法中危險(xiǎn)因素的正確認(rèn)識(shí)及預(yù)防侵害行為發(fā)生的意識(shí)。與此同時(shí)，在治安環(huán)境不夠穩(wěn)定的偏遠(yuǎn)縣(區(qū))，槍支“集中保管”方法應(yīng)急性差，其他裝備也相對(duì)欠缺，民警執(zhí)行任務(wù)時(shí)赤手空拳，很難遏制暴力襲警案件?？v觀(guān)我國(guó)新疆、上海、貴州、云南、湖南等地多起暴力襲警案件，就能夠看出基層公安機(jī)關(guān)對(duì)民警自身防范教育存在軟肋，物防、技防形同虛設(shè)。

警民關(guān)系淡化?；鶎由贁?shù)民警在執(zhí)法理念上仍存在偏差，動(dòng)輒以管人者自居，語(yǔ)言不文明，方法簡(jiǎn)單粗暴，易與被服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生矛盾。少數(shù)民警實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能不高，在接處警或處置突發(fā)事件的過(guò)程中，不能有效駕馭局勢(shì)、平息事態(tài)，甚至還因方法失誤導(dǎo)致矛盾激化或轉(zhuǎn)移。少數(shù)民警做群眾工作的方法不多，警民關(guān)系日益淡漠。在街頭巷尾、田間地頭，民警與群眾促膝談心的情形越來(lái)越少見(jiàn)，取而代之的是以“群眾有案報(bào)警，民警有案出警”的生硬、簡(jiǎn)單聯(lián)系模式。還有的民警在執(zhí)法過(guò)程中，缺乏為民觀(guān)念，處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單，對(duì)群眾態(tài)度生硬，特別是在接處警和處置突發(fā)事件過(guò)程中遇到群眾情緒激動(dòng)時(shí)，頭腦不冷靜，引發(fā)群眾投訴，甚至造成暴力抗法案件的發(fā)生。

法律保護(hù)滯后。群眾普遍認(rèn)為，公安民警的執(zhí)法行為是完全受法律保護(hù)的，他們更關(guān)注的是民警在執(zhí)法過(guò)程中是否有超越法定職權(quán)的行為。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益予以保護(hù)的專(zhuān)門(mén)條款，有關(guān)保護(hù)警察安全的法律條文一直停留在理論上，缺少可操作性。人民警察法等法律雖然規(guī)定了警察可以使用武器的情形，但不少基層公安機(jī)關(guān)民警未取得依法持槍資格，不能有效保護(hù)民警合法用槍的權(quán)力，以致在實(shí)際工作中，警用武器基本上處于“冬眠”狀態(tài)。目前，我國(guó)已有的法律法規(guī)只對(duì)一些嚴(yán)重侵害民警的行為作出量刑規(guī)定，對(duì)襲警情節(jié)較輕的，大多按治安管理處罰法處以治安處罰。而對(duì)實(shí)際工作中大量存在的揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒(méi)有適用的條款作為處理依據(jù)。

三、防范遏制暴力襲警案件的對(duì)策

從暴力襲警案件形成的原因，可以找出與之相對(duì)應(yīng)的防御策略?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委特別是“一把手”必須高度重視，善抓真練，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，才能有效防范和遏制暴力襲警案件的發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)重視，把維護(hù)民警依法履職擺上重要位置?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委一班人必須統(tǒng)一思想，應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到基層公安民警連自身安全都無(wú)法保障，怎么去維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障民警依法履行職務(wù)，是關(guān)心愛(ài)護(hù)民警、落實(shí)從優(yōu)待警、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，是維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威、強(qiáng)化法律保障、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。要把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)大事來(lái)抓，及時(shí)制定維權(quán)工作方案和工作措施，成立民警“維權(quán)委員會(huì)”，“一把手”親自?huà)鞄洆?dān)任組長(zhǎng)，把維護(hù)民警依法履職與單位負(fù)責(zé)人日常工作捆綁，對(duì)發(fā)生執(zhí)法民警正當(dāng)權(quán)益被侵害案件，單位領(lǐng)導(dǎo)和督察維權(quán)辦民警必須在第一時(shí)間到場(chǎng)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查并督促相關(guān)部門(mén)對(duì)誣告、陷害或惡意報(bào)復(fù)民警的投訴人依法嚴(yán)肅處理。

快偵快破，嚴(yán)懲暴力襲警違法犯罪嫌疑人?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要認(rèn)真做好對(duì)暴力襲警案件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，督促、指導(dǎo)辦案單位認(rèn)真調(diào)查，固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處違法犯罪人員，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)和公安民警的執(zhí)法權(quán)威。對(duì)民警在依法履行職務(wù)過(guò)程中被侵害，能否得到及時(shí)有效的處理，領(lǐng)導(dǎo)的決心是前提，而時(shí)間就是關(guān)鍵。為此，必須建立快速處置侵害案(事)件聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)侵害民警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為查處，明確由督察部門(mén)牽頭，法制、政工、刑偵、治安等部門(mén)配合，各業(yè)務(wù)部門(mén)在負(fù)責(zé)辦理案件過(guò)程中，必須做到“五快”即：聯(lián)動(dòng)出警快、調(diào)查取證快、固定證據(jù)快、依法查處快、宣傳報(bào)道快。

未雨綢繆，切實(shí)提高執(zhí)法民警自我防范能力?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要積極開(kāi)展防御暴力襲警案件的講座教育活動(dòng)，為一線(xiàn)民警配齊安全防護(hù)裝備，增加輔警力量。切實(shí)增強(qiáng)取證意識(shí)，通過(guò)配備錄音、錄像等取證設(shè)備，固定現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)，為事后依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)材料。要著力練體能、練擒拿格斗、練防身自衛(wèi)、練協(xié)同配合、練戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，熟練掌握使用各種警用械具的技能。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好為基層公安機(jī)關(guān)配發(fā)槍證和持槍證，并抓好對(duì)特種槍支使用和實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的訓(xùn)練指導(dǎo)工作，這是對(duì)基層民警的最大關(guān)愛(ài)和最大維權(quán)，要讓基層民警合法配槍、依法用槍、敢于用槍、善于用槍。要加大正面宣傳的力度，爭(zhēng)取多數(shù)群眾和社會(huì)各界人士對(duì)公安民警的理解、信任和支持。督察部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)督察，有效預(yù)防和減少民警與群眾的矛盾和沖突，促進(jìn)民警嚴(yán)格、規(guī)范、文明、平和執(zhí)法。

綜上所述，人民警察的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，是作為國(guó)家執(zhí)法主體依法享有而又受到相應(yīng)限制的權(quán)益。在新時(shí)期，基層公安機(jī)關(guān)只有積極預(yù)防和減少暴力襲警、暴力抗法等侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益案件的發(fā)生，有效維護(hù)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，才能夠保障公安隊(duì)伍旺盛的士氣，從而更好的維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。

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暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇十七

今年以來(lái),縣婦聯(lián)共接待有關(guān)家庭暴力的信訪(fǎng)案38起,為了全面深入的了解分析家庭暴力的現(xiàn)狀及原因,進(jìn)一步預(yù)防和制止家庭暴力，縣婦聯(lián)維權(quán)部對(duì)這些家庭暴力的家庭進(jìn)行了全面的走訪(fǎng)、調(diào)查。

一、基本情況

涉及家庭暴力的38個(gè)家庭中，城鎮(zhèn)家庭2個(gè)，占5%，農(nóng)村家庭36個(gè)，占95%。施暴者中年齡在35歲以下有2人占5%，36-50歲的34人占90%，51歲以上的2人占5%；初中以下文化程度的5人占13%，初中、高中文化的32人占85%，大專(zhuān)以上文化的1人占2%。

實(shí)施家庭暴力的原因中，對(duì)妻子不信任的有2起占5%，男方有精神分裂癥的1起占3%，妻子生病的有3起占8%，妻子無(wú)生育能力的有2占5%，因丈夫性格暴躁的有4起，占11%，男方有婚外戀行為的26起占68%。

在這些家庭暴力中，結(jié)婚的有34起占89%，同居生有子女的有4起占11%。受暴者中，主動(dòng)愿意離婚的婦女（包括解除同居關(guān)系的）的15人，占40%，可離可不離的12人，占31%，不愿意離婚的有11人，占29%。

婦女掌握家庭主要經(jīng)濟(jì)權(quán)力的5人，占13%，妻子無(wú)生活來(lái)源主要依靠丈夫的20人，占53%，丈夫游手好閑，主要靠妻子養(yǎng)家糊口的4人，占11%。

54%的人認(rèn)為家庭暴力違法，25%的人認(rèn)為不違法，8%的人認(rèn)為正常現(xiàn)象，13%的人說(shuō)不清。

存在家庭暴力家庭中，平均每月遭遇暴力很少（2次以下）占25%，偶爾（3次―5次）占50%，經(jīng)常（5次以上）占25%。

遭遇家庭暴力后,覺(jué)得丟臉的占35%，感到恐懼的占57%，想自殺的占8%。

二、家庭暴力產(chǎn)生原因

調(diào)查顯示，家庭暴力的產(chǎn)生主要有以下原因：

1、婚外戀是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。受“性解放”、“性自由”等思想影響,一些男性滋生了“飽暖思淫欲”的思想，熱衷于婚外情、找情人、包“二奶”，產(chǎn)生對(duì)妻子、家庭的不滿(mǎn)甚至厭惡，導(dǎo)致家庭暴力不斷，有的把實(shí)施家庭暴力作為逼迫妻子離婚的主要手段。

2、男權(quán)主義是造成家庭暴力的根源。受幾千年封建文化傳統(tǒng)的影響，“男尊女卑、重男輕女”等意識(shí)在廣大農(nóng)村和部分城市家庭還很強(qiáng)。一些男性將妻子當(dāng)成自己的附屬品和私有財(cái)產(chǎn)，稍不如意，就將妻子作為攻擊的對(duì)象，有的因妻子沒(méi)有生男孩而遭到丈夫的毆打。

3、社會(huì)的寬容是家庭暴力產(chǎn)生的重要原因。大多數(shù)人認(rèn)為打老婆是家庭私事、小事，天經(jīng)地義，只要不打成重傷，是沒(méi)有人會(huì)去遺責(zé)施暴者。甚至連受害人也認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，偶爾打一兩次都可以忍氣吞聲。其結(jié)果是家庭暴力不僅得不到遏制，反而助長(zhǎng)了施暴者的氣焰。

4、婦女經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)立是導(dǎo)致家庭暴力的直接原因。大部分農(nóng)村婦女成家后依賴(lài)家庭和丈夫，缺乏自我意識(shí)，缺少自強(qiáng)自立的精神，故而被丈夫厭倦看不起。有的夫妻確實(shí)沒(méi)有感情了，作為妻子因不想自立而不愿離婚，導(dǎo)致家庭暴力。另外還有一些因婆媳之間、與婆家親戚之間的關(guān)系處理得不好導(dǎo)致家庭矛盾，進(jìn)而引發(fā)丈夫的暴力行為。

三、家庭暴力的危害

1、侵犯婦女身心健康。家庭暴力一旦發(fā)生，輕則表皮紅腫發(fā)青，重則致殘、重傷，甚至是鬧出人命，嚴(yán)重?fù)p傷婦女的身體健康。身體上的損傷是外在的，家庭暴力還伴隨著對(duì)婦女的精神摧殘，精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長(zhǎng)期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿(mǎn)了恐懼與悲哀,在一定程度上喪失自信和自尊,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺、以暴制暴等消極反抗方式。

2、破壞婚姻家庭穩(wěn)定。美滿(mǎn)幸福的婚姻需要夫妻雙方共同經(jīng)營(yíng)，是建立在溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力，這種和諧也就失去了平衡，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)變成施暴者和受害者的關(guān)系，夫妻感情必然會(huì)出現(xiàn)裂痕，即使受害婦女可能還愛(ài)著丈夫，但是她們最容易想到和選擇的方式就是通過(guò)離婚來(lái)擺脫家庭暴力。因此，家庭暴力是導(dǎo)致離婚的重要原因之一。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇十八

1.案發(fā)頻繁：每18小時(shí)發(fā)生一起

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年1月至20xx年6月，平均每天發(fā)生1.3起襲警事件，即每18小時(shí)就有一起事件發(fā)生。其中，20xx年全年經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道的暴力襲警案件共計(jì)379起，月均發(fā)案30余起；20xx年上半年就發(fā)生了321起，月均發(fā)案近60起，發(fā)生率成倍增長(zhǎng)。

2.地域聚集：北京襲警事件多發(fā)

從73起編碼事件的地域分布來(lái)看，北京以11.0%的數(shù)量占比排在首位，北京襲警事件的特征為數(shù)量多、影響大，昌平女法官馬彩云被槍殺等案件震驚輿論。緊隨其后的是河南、廣東，占比均為8.2%，洛陽(yáng)“11·4”襲警案致兩死兩傷、陸豐毒販被圍捕時(shí)開(kāi)槍襲警等為典型代表。

3.傷亡上升：平均每起案件一至兩名干警傷亡

從73起編碼事件的襲擊對(duì)象來(lái)看，公安民警占比93.2%。其中，69.9%的受害者是治安警察，其次是交通警察，占比為21.2%。這兩類(lèi)群體在處置突發(fā)治安事件、處理交通違法違章行為過(guò)程中常常遭遇暴力阻礙而受到傷害。此外，法院人員占比6.8%，湖北十堰四名法官被刺等事件影響較大。

在這些事件中，政法干警傷亡嚴(yán)重，平均每起案件有1.2人傷亡，每2.4起案件中有一名干警死亡。而且傷亡情況有日趨嚴(yán)重之勢(shì)，20xx年每起案件的平均傷亡人數(shù)為1.1人，20xx年上半年已經(jīng)上升至1.5人。

4.手段惡劣：超六成襲警者持槍或持械

從73起編碼事件的襲警手段來(lái)看，暴力化傾向突出。9.6%的襲擊者持槍攻擊，50.7%的襲擊者持械恐嚇或襲擊，38.4%的襲擊者推搡打罵或拳打腳踢；另有1.3%的襲擊者駕車(chē)沖撞、拖行，如上海交警茆盛泉被違章司機(jī)駕車(chē)拖行致死等。還有部分政法干警受到爆炸裝置的威脅和侵害，情節(jié)惡劣令人驚愕。

5.襲警原因：逃避執(zhí)法超五成

分析73起編碼事件的原因發(fā)現(xiàn)，襲警事件多發(fā)生在抓捕違法犯罪嫌疑人、處置群體性事件的過(guò)程中。其中，52.1%的事件源于襲擊者逃避執(zhí)法，乃至暴力拒捕，政法干警在行使行政處罰權(quán)與刑事偵查權(quán)時(shí)最容易受到襲擊；23.5%的事件起因于聚眾滋事，一般會(huì)爆發(fā)群體襲警；另有13.7%、9.4%、1.3%的事件由襲擊者打擊報(bào)復(fù)、無(wú)故挑釁、實(shí)施暴恐所引發(fā)。

值得關(guān)注的是，群體襲警事件占比已達(dá)45.2%，接近個(gè)體襲警所占比例(54.8%)。群體襲警案件往往較為復(fù)雜，如蘭州張掖路“11·15”群體襲警、河北霸州百余傳銷(xiāo)人員街頭襲警事件等，其社會(huì)危害性更大，暴露出襲警犯罪的不斷升級(jí)。

6.懲戒有限：超六成案件未公布處罰結(jié)果

在編碼事件的相關(guān)媒體報(bào)道中，65.8%的襲警案件爛尾，狀態(tài)停留在調(diào)查中。在報(bào)道結(jié)果的案件中，27.4%的襲擊者被刑事拘留，1.4%被拘禁坐牢，2.7%被當(dāng)場(chǎng)擊斃，另有2.7%免于法律處罰。報(bào)道中懲處措施與政法干警傷亡情況的嚴(yán)重不對(duì)等令懲戒效用有限，甚至有激發(fā)效仿的可能。

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，在已有結(jié)論的案件中，大部分襲擊者被按照妨害公務(wù)罪定罪；造成民警死傷的，一些按故意傷害罪追究刑事責(zé)任，還有部分按照治安管理處罰條例處罰。由于國(guó)內(nèi)襲警相關(guān)立法的缺失，相關(guān)案件的懲治缺乏專(zhuān)項(xiàng)法律支撐。

傳播特點(diǎn)

1.傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)事件傳播

對(duì)于襲警事件，報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體是主要發(fā)布渠道，占比為72.2%;新聞網(wǎng)站占比21.7%;微博等新媒體渠道占比6.1%。雖然近年來(lái)自媒體迅速發(fā)展，但襲警事件的傳播仍然呈現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的特點(diǎn)。

2.中性信息居多但負(fù)面信息討論量高

對(duì)于襲警案件的報(bào)道，媒體以中性報(bào)道居多，主要敘述事實(shí)性要素，占比為62.1%。針對(duì)政法干警的正面報(bào)道占比29.7%，如《北京襲警精神病人曾接受民警八次救助》等報(bào)道中，警察的整體形象被塑造為“恪盡職守”、“任勞任怨”。而負(fù)面報(bào)道雖然數(shù)量較少，占比僅為8.2%，但影響惡劣。部分報(bào)道為追求“賣(mài)點(diǎn)”，刻意引導(dǎo)輿論質(zhì)疑政法干警執(zhí)法行為，政法干警被侵害的同時(shí)還遭惡意抹黑。

3.襲警者備受媒體關(guān)注

在報(bào)道內(nèi)容上，48.2%的議題聚焦襲警者?！耙u警者的暴力言行”與“襲警者身份、個(gè)人經(jīng)歷的挖掘”是主要議題，占比分別為41.5%、6.7%。關(guān)注度比較大的案件情節(jié)往往波瀾起伏，襲擊者因不幸遭遇而傷及他人、危害社會(huì)，經(jīng)常是報(bào)道的既定立場(chǎng)。

聚焦政法干警的議題占比34.3%。其中，贊其英勇執(zhí)法的議題占比25.1%，但政法干警鳴槍示警、擊斃襲擊者等行為常飽受爭(zhēng)議，如慶安火車(chē)站槍擊案就曾引發(fā)一場(chǎng)關(guān)于民警用槍合理性的討論。

整體而言，雖然報(bào)道議題多元，但公眾的關(guān)注點(diǎn)主要聚焦于襲警者的個(gè)人遭遇與政法干警可能存在的執(zhí)法瑕疵，對(duì)襲警行為的譴責(zé)力度有限。

專(zhuān)家建議

在刑法中增設(shè)襲警罪

楊忠民(中國(guó)人民公安大學(xué)教授)：

襲警犯罪行為雖然可以為其他罪名所涵蓋，但是出于對(duì)該種犯罪行為的社會(huì)危害性予以特別強(qiáng)調(diào)，并予以特別懲治的意圖，建議在立法上將其單設(shè)為一個(gè)獨(dú)立的罪名。

改善警察自身形象、融洽警民關(guān)系

阮齊林(中國(guó)政法大學(xué)教授)：

遏制襲警發(fā)生，不僅要依法嚴(yán)懲不法之徒、大力提高群眾法律素質(zhì)、增強(qiáng)民警自身防護(hù)能力，更需下大力氣改善警察自身形象、融洽警民關(guān)系。這是警察執(zhí)法獲得人民群眾支持和擁護(hù)的前提，也是減少暴力抗法襲警事件的捷徑。

規(guī)范執(zhí)法行為保護(hù)民警權(quán)益

林東品(上海市律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任)：

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，明晰執(zhí)法的目標(biāo)、依據(jù)和程序，使民警在執(zhí)法時(shí)有據(jù)可循、有章可依，加大對(duì)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的力度，確保民警的工作積極性不被挫傷。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)必不可少，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的態(tài)度某種程度上取決于警察執(zhí)法形象，也決定了執(zhí)法環(huán)境的好壞。對(duì)于公安民警來(lái)說(shuō)，要不斷提升自身能力素質(zhì)，不斷提高隊(duì)伍整體形象，以獲得更多的公眾認(rèn)同。

公眾和警察要相互理解和配合

皮藝軍(中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授)：

首先，公眾要樹(shù)立法律意識(shí)，尊重警察，尤其是警察在法律軌道內(nèi)執(zhí)法時(shí)，公眾要盡量配合，平時(shí)需學(xué)習(xí)和提升自身的法律和道德素養(yǎng)，了解自己的行為底線(xiàn)；其次，警察要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和章程，規(guī)范執(zhí)法，并進(jìn)行大量的案例學(xué)習(xí)，這樣才能在執(zhí)法時(shí)做出正確的判斷和處置。

積極主動(dòng)發(fā)聲塑造正面形象

鄒振東(廈門(mén)大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授)：

輿論要?jiǎng)?chuàng)造讓警察發(fā)聲的正常氛圍，不要站隊(duì)式地攻擊，妖魔化地批評(píng)，讓警察有辯論的機(jī)會(huì)和解釋的權(quán)利。同時(shí)，警察也要學(xué)會(huì)在公共輿論場(chǎng)發(fā)聲，爭(zhēng)取理解，贏(yíng)得認(rèn)同。無(wú)論如何，不能回避。像輿論十分關(guān)注的案件，事涉警察的形象，要讓警察說(shuō)話(huà)，如果做錯(cuò)了，就承認(rèn)；如果沒(méi)有做錯(cuò)，就要還他們清白。特別是警察的上級(jí)部門(mén)，下級(jí)有事，如果有錯(cuò)，請(qǐng)及時(shí)糾正，并勇?lián)I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；如果下級(jí)沒(méi)錯(cuò)，請(qǐng)給他們撐腰，不要讓他們?cè)谳浾摰娘L(fēng)暴里獨(dú)自飄搖。

分析師點(diǎn)評(píng)

現(xiàn)象升級(jí)可能影響治安穩(wěn)定

不論從“每18小時(shí)發(fā)生一起”、“平均每起案件一至兩名干警傷亡”等數(shù)據(jù)上看，還是從“超六成襲警者持槍或持械攻擊”、“群體襲擊占比近五成”的犯罪程度上看，襲警現(xiàn)象的升級(jí)趨勢(shì)較為明顯。而且，襲警范圍已由公安系統(tǒng)擴(kuò)散至法院，并有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)。

相關(guān)問(wèn)題不僅涉及政法干警的執(zhí)法權(quán)威，而且對(duì)政法隊(duì)伍的穩(wěn)定有不利影響。如果相關(guān)現(xiàn)象繼續(xù)惡化，將陷入“民不懼法，警難執(zhí)法”的困境，影響社會(huì)治安穩(wěn)定。

平衡信息破除襲擊者“同情效應(yīng)”

分析襲警現(xiàn)象升級(jí)的原因，政法機(jī)關(guān)在信息傳播中的弱勢(shì)地位是重要因素之一。一方面，媒體報(bào)道對(duì)襲警者的關(guān)注度高于被襲的政法干警，襲警者如果有上訪(fǎng)、討薪等經(jīng)歷，輿論的同情聲極易超越譴責(zé)聲音；另一方面，對(duì)于襲警者接受法律懲處進(jìn)行描述的媒體報(bào)道僅占比31.5%(刑拘、收監(jiān)、擊斃)，大多數(shù)媒體報(bào)道弱化了襲警的后果，警示感較低。鑒于這兩方面的原因，襲警者作為法律的挑戰(zhàn)者常在信息傳播中被塑造成“英雄人物”，而由此衍生的就是政法干警的英勇不彰，襲警者的罪惡不昭，公眾的判斷不明！

破除這種信息失衡的現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)要在襲警事件中充分、全面的表達(dá)，通過(guò)釋放更多的信息揭露襲警者的惡劣行為，對(duì)于被襲干警，也有家人、朋友，對(duì)其英勇事跡乃至個(gè)人信息的公開(kāi)，對(duì)破除襲擊者的同情大有裨益。

反思傳播消除權(quán)力濫用的輿論預(yù)設(shè)

在襲警事件中，輿論有一種批判性預(yù)設(shè)，即襲警者不會(huì)無(wú)故施暴，即是執(zhí)法者濫用職權(quán)才是起因。表現(xiàn)在信息傳播上，公眾對(duì)政法干警的正面宣傳關(guān)注度較低，對(duì)負(fù)面報(bào)道、傳言關(guān)注度極高。誠(chéng)然，不乏有部分襲警事件確實(shí)因?yàn)槁殭?quán)濫用，但大多還是源于施暴者逃避執(zhí)法、聚眾滋事甚至打擊報(bào)復(fù)。輿論的這種偏差性預(yù)設(shè)，影響了關(guān)注焦點(diǎn)，最終促成了偏誤性認(rèn)知。分析原因，這種預(yù)設(shè)是之前公眾對(duì)政法干警負(fù)面印象的累積。扭轉(zhuǎn)這種刻板印象是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范上，還需進(jìn)一步完善，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得信任。

保障權(quán)益提升政法干警的職業(yè)自豪感

襲警事件的頻發(fā)，對(duì)政法干警的生理、心理上帶來(lái)不小沖擊，甚至引發(fā)了消極怠工、集中離職等影響隊(duì)伍穩(wěn)定的現(xiàn)象。這種情緒上的波動(dòng)，會(huì)反過(guò)來(lái)影響執(zhí)法行為的規(guī)范性，造成惡性循環(huán)。為了緩解這種情況，政法機(jī)關(guān)應(yīng)在實(shí)際工作中加強(qiáng)干警的權(quán)益保護(hù)，在襲警事件中勇于發(fā)聲維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)。只有政法干警擁有安全、健康的執(zhí)法環(huán)境，才能完善法治建設(shè)的“最后一公里”。

研究立法響應(yīng)“襲警入刑”的專(zhuān)家呼吁

對(duì)于襲警事件，不少專(zhuān)家提出應(yīng)效仿美國(guó)、英國(guó)等設(shè)立“襲警罪”，對(duì)類(lèi)似犯罪進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)打擊。有了統(tǒng)一的襲警犯罪懲處標(biāo)準(zhǔn)，不處罰、輕處罰等不利于遏制犯罪的現(xiàn)象從法律層面上會(huì)得以減少，最終，形成處置襲警有法可依、襲警量刑有規(guī)可循的法治環(huán)境。但是，研究立法是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，相關(guān)法律完善還有很長(zhǎng)的路要走。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇十九

(12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò))

中華人民共和國(guó)主席令

第三十七號(hào)

《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自203月1日起施行。

暴力襲警調(diào)研報(bào)告篇二十

第一章總則

第一條為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，制定本法。

第二條本法所稱(chēng)家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。

第三條家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛(ài)，和睦相處，履行家庭義務(wù)。

反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。

國(guó)家禁止任何形式的家庭暴力。

第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好反家庭暴力工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第五條反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。

反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

第二章家庭暴力的預(yù)防

第六條國(guó)家開(kāi)展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識(shí)，增強(qiáng)公民反家庭暴力意識(shí)。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力教育。

第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的.診療記錄。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展心理健康咨詢(xún)、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識(shí)教育等服務(wù)。

第十條人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十一條用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。

第十二條未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進(jìn)行家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實(shí)施家庭暴力。

第三章家庭暴力的處置

第十三條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。

單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。

第十四條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。

第十五條公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。

第十六條家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)。

告誡書(shū)應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。

第十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書(shū)送交加害人、受害人，并通知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書(shū)的加害人、受害人進(jìn)行查訪(fǎng)，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。

第十八條縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。

第十九條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。

人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。

第二十條人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。

第二十一條監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，依法撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。

第二十二條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，必要時(shí)可以對(duì)加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

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