在工作和學習中,我們常常需要撰寫報告來展示研究成果或者匯報工作進展。報告的結論應簡潔明了地總結主要發(fā)現和建議,為讀者提供決策依據。這些報告范文涵蓋了多個領域和主題,可以幫助大家更好地理解和掌握報告寫作的要領。
垃圾分類現狀的分析報告篇一
隨著我國經濟的快速發(fā)展,城市化進程逐步加快,人民生活水平日益提高。為了滿足人民日益增長的生活需求,各種多元化的商品及生活用品紛涌而至。隨之而來的是日益增多的生活垃圾,對環(huán)境造成了極大的壓力,有些城市已經出現了垃圾圍城的現象。很顯然,垃圾分類已成為我國需要解決的迫在眉睫的問題。
在漢斯出版社《可持續(xù)發(fā)展》中文期刊中有論文主要以中國垃圾分類的現狀以及存在的問題作為主要研究對象,對比國內外的垃圾分類現狀,提出國內垃圾分類存在的問題,為創(chuàng)文明創(chuàng)衛(wèi)生城市實施提供切實可行的幫助。
對于我國目前的情況而言,要想成功的實現垃圾分類,公眾必須樹立科學的垃圾分類意識,這是做好垃圾分類的前提和保障,垃圾分類比較成功的國家都非常注重對公眾的垃圾分類意識和習慣的培養(yǎng)和塑造。故針對我國垃圾分類現狀提出如下建議:
增強全民環(huán)保意識及環(huán)保責任感。就我國當前法律體系而言,與環(huán)保相對應的法律法規(guī)相對單薄,相應的教育體系也不夠完善,應出臺更多切合我國實際環(huán)?,F狀的法律法規(guī),以及建立相對應的教育體系。通過法律約束與教育宣傳的手段,規(guī)范并糾正民眾的環(huán)保行為,增強全民環(huán)保意識和環(huán)保責任感,力爭做到人人環(huán)保。貫徹環(huán)保教育,使環(huán)保意識深入人心,并得以實施,從而改善我國環(huán)?,F狀。
通過經濟手段推行“三化”原則。“三化”原則即減量化、資源化、無害化。在垃圾處理源頭是垃圾產量的減量化,若從根源整治,有效的控制垃圾的產生量,可以更有效的進行垃圾處理。出臺相應的垃圾產生與處理收費制度,通過經濟的驅動,約束垃圾的產生量,繼而做到垃圾產量的減量化與資源化,使全民的垃圾分類意識提高。并制定相應的有害垃圾排污的處罰制度,讓經濟手段整治有害垃圾的排放,做到垃圾的無害化原則。總之,通過經濟處罰制度的方式,使我國垃圾產量日益降低,而收取的相應費用可用于末端的垃圾處理。
建立切實可行的垃圾分類體系。在我國現有的垃圾分類的體系的基礎上,建立并完善適于我國特有垃圾分類體系。以教育為主,宣傳為輔的手段,提高垃圾分類在民眾心中的重要性。使垃圾分類的主動性超越被動性,一步一步穩(wěn)扎穩(wěn)打,逐步細化,讓垃圾分類常態(tài)化。進而創(chuàng)造出全民垃圾分類良好開端。
我國垃圾治理是關乎民眾生存的問題,在進行細化分類的同時最好采取有效的措施控制污染,在“三化”原則和“全過程”管理原則的基礎上,最大化的達到“三同時”制度的標準。本著創(chuàng)文明城市的初心,找尋并創(chuàng)造新的環(huán)境文明和綠色文明,便于更好的滿足人類生存與發(fā)展的環(huán)境需求。
垃圾分類現狀的分析報告篇二
摘要:我國處置垃圾的傳統手段主要有土壤填埋、焚燒以及進行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴大,日常垃圾生產量不斷增加,這些傳統的垃圾處理方式對環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時代,人們逐漸意識到從垃圾的源頭進行分類和減量才是解決垃圾處理問題的正確道路。為此,我國倡導垃圾分類,但垃圾分類治理行為關系到人們日常生活中行為觀念的轉變,這個轉變過程定然是一個充滿困難的歷程,需要各類主體來共同參與、共同完成。本文就當前我國城市垃圾分類治理工作中存在的問題進行探究并提出相關對策。
關鍵詞:垃圾分類;存在問題;對策研究
垃圾是一種沒有對其正確使用或放錯了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會造成很多資源的損失,還會對環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產生的?;仡櫸覈睦诸愔卫韱栴},可以看出我國的垃圾分類進程并不是十分迅速。在二十世紀五六十年代,我國就已經提出垃圾分類思想,只是當時人們追求于發(fā)展經濟,并沒有對此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關的法律化、制度化基礎。2000年,住建部發(fā)布了《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數個大城市中開展試點工作。2004年,我國建設部發(fā)布了關于垃圾分類治理的各種詳細準則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標準與規(guī)范。2011年國務院制定了《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個城市能夠制定出相應的對策來共同推進垃圾分類工作的進行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》的征求稿,這為促進垃圾分類治理工作的進一步發(fā)展提供了強大的動力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理條例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進程進入到了一個嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進行了許多年,現如今我國的垃圾分類工作已經可以看到一些效果,垃圾分類行為已經日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務仍然較艱巨,和世界上其他先進國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識不強
居民的素質不同,生活方式不同,對待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數對垃圾分類常識有一定的了解,并對城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經養(yǎng)成了垃圾混放的習慣,目前僅僅有垃圾分類的意識,并沒有落實行動,居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實有一定難度。
本文認為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識,沒有足夠的知識儲備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時垃圾投放時仍然是統一投放。第二,長期以來,中國居民已習慣統一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習慣,加上目前強制性垃圾分類政策只在少數區(qū)域推廣,大多數城市尚未推出強制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識不強。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎設施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎設施不完善,居民無法配合進行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經有很長時間,但政策落實不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因為一部分城市尚未推行強制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現社區(qū)負責人對垃圾分類回收政策推諉,對工作互相扯皮,不作為、亂作為的現象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴重污染環(huán)境。第三,政府尚未對垃圾分類進行專業(yè)立法,各地缺少強制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內容籠統,無法真正落實垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導密切相關,但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進入社區(qū),引導居民正確投放垃圾。同時,社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長期合作關系,以此促進資源回收利用,增強二次循環(huán)。
(一)協助居民樹立環(huán)保意識,提高主體參與率
近些年來,我國居民素質有所提高,但對于垃圾分類這個名詞依然生疏。國家應加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應落實到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結合的方式對社區(qū)垃圾分類問題向居民作進一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應落實垃圾分類政策,更好地督促居民進行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質存在一定的差距,落實垃圾分類問題一定要注意結合當地有關部門出臺的正式文件,采用多種方式向居民進行宣傳。此外,學校也應注重對學生的垃圾分類知識的教育,通過科普講座使學生了解更多的垃圾分類處理知識。垃圾分類意識從青少年抓起,通過青少年帶動成年人增強垃圾分類意識,在全社會進行廣泛宣傳。
(二)各部門加強執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項垃圾分類政策文件,應在日常生活中鼓勵該事業(yè)的開展。政府可加大對垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進專業(yè)垃圾分類處理設施,研發(fā)垃圾分類處理新技術,加大有關垃圾分類技術的新科技研發(fā),統籌好垃圾分類基礎配套設施完備。同時建立高效透明的監(jiān)督機制,加強引導和監(jiān)督,明細資金去向,做到政務公開。社區(qū)應明晰主體責任,引導居民正確科學垃圾分類,在社區(qū)設置簡易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識宣傳,形成以居民意識為核心的多元垃圾處理治理機制,推動我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應在市場需求的基礎上擴大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數量,豐富激勵形式,更好滿足市場需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設立垃圾分類智能機器,通過引導居民正確垃圾分類,相應兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情??赏ㄟ^專業(yè)技術推出一系列垃圾分類產品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務,為居民生產生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個“任重而道遠”的事業(yè),也是一個“內外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項機制還不完善、推廣面依舊不高、社會意識還不健全。對于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會各方主體積極參與,建設更加美麗的中國特色社會主義社會。
參考文獻:
[1]楊婷.城市生活垃圾分類現狀和對策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2020(1):142.
[3]劉麗娜.垃圾分類行業(yè)現狀及未來發(fā)展趨勢分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2019(10):146.
垃圾分類現狀的分析報告篇三
垃圾是一種沒有對其正確使用或放錯了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會造成很多資源的損失,還會對環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產生的?;仡櫸覈睦诸愔卫韱栴},可以看出我國的垃圾分類進程并不是十分迅速。在二十世紀五六十年代,我國就已經提出垃圾分類思想,只是當時人們追求于發(fā)展經濟,并沒有對此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關的法律化、制度化基礎。2000年,住建部發(fā)布了《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數個大城市中開展試點工作。2004年,我國建設部發(fā)布了關于垃圾分類治理的各種詳細準則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標準與規(guī)范。2011年國務院制定了《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個城市能夠制定出相應的對策來共同推進垃圾分類工作的進行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》的征求稿,這為促進垃圾分類治理工作的進一步發(fā)展提供了強大的動力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理條例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進程進入到了一個嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進行了許多年,現如今我國的垃圾分類工作已經可以看到一些效果,垃圾分類行為已經日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務仍然較艱巨,和世界上其他先進國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識不強
居民的素質不同,生活方式不同,對待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數對垃圾分類常識有一定的了解,并對城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經養(yǎng)成了垃圾混放的習慣,目前僅僅有垃圾分類的意識,并沒有落實行動,居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實有一定難度。
本文認為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識,沒有足夠的知識儲備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時垃圾投放時仍然是統一投放。第二,長期以來,中國居民已習慣統一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習慣,加上目前強制性垃圾分類政策只在少數區(qū)域推廣,大多數城市尚未推出強制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識不強。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎設施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎設施不完善,居民無法配合進行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經有很長時間,但政策落實不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因為一部分城市尚未推行強制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現社區(qū)負責人對垃圾分類回收政策推諉,對工作互相扯皮,不作為、亂作為的現象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴重污染環(huán)境。第三,政府尚未對垃圾分類進行專業(yè)立法,各地缺少強制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內容籠統,無法真正落實垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導密切相關,但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進入社區(qū),引導居民正確投放垃圾。同時,社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長期合作關系,以此促進資源回收利用,增強二次循環(huán)。
(一)協助居民樹立環(huán)保意識,提高主體參與率
近些年來,我國居民素質有所提高,但對于垃圾分類這個名詞依然生疏。國家應加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應落實到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結合的方式對社區(qū)垃圾分類問題向居民作進一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應落實垃圾分類政策,更好地督促居民進行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質存在一定的差距,落實垃圾分類問題一定要注意結合當地有關部門出臺的正式文件,采用多種方式向居民進行宣傳。此外,學校也應注重對學生的垃圾分類知識的教育,通過科普講座使學生了解更多的垃圾分類處理知識。垃圾分類意識從青少年抓起,通過青少年帶動成年人增強垃圾分類意識,在全社會進行廣泛宣傳。
(二)各部門加強執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項垃圾分類政策文件,應在日常生活中鼓勵該事業(yè)的開展。政府可加大對垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進專業(yè)垃圾分類處理設施,研發(fā)垃圾分類處理新技術,加大有關垃圾分類技術的新科技研發(fā),統籌好垃圾分類基礎配套設施完備。同時建立高效透明的監(jiān)督機制,加強引導和監(jiān)督,明細資金去向,做到政務公開。社區(qū)應明晰主體責任,引導居民正確科學垃圾分類,在社區(qū)設置簡易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識宣傳,形成以居民意識為核心的多元垃圾處理治理機制,推動我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應在市場需求的基礎上擴大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數量,豐富激勵形式,更好滿足市場需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設立垃圾分類智能機器,通過引導居民正確垃圾分類,相應兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情??赏ㄟ^專業(yè)技術推出一系列垃圾分類產品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務,為居民生產生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個“任重而道遠”的事業(yè),也是一個“內外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項機制還不完善、推廣面依舊不高、社會意識還不健全。對于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會各方主體積極參與,建設更加美麗的中國特色社會主義社會。
參考文獻:
[1]楊婷.城市生活垃圾分類現狀和對策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2020(1):142.
[3]劉麗娜.垃圾分類行業(yè)現狀及未來發(fā)展趨勢分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2019(10):146.
垃圾分類現狀的分析報告篇四
;一.問題的提出:
1.垃圾的大量產生以及對人類生活的危害。隨著人們生活
水平的提高,人口的增長,人類向大自然拋棄的廢品越來越多,
給城市環(huán)境帶來嚴重的污染,嚴重危害人類的生活健康。
2.垃圾處理的不重視。如何處理垃圾的分類,成為亟待解
決的問題之一。
二.調查的目的和意義
本研究的目的是了解正確處理垃圾的方法,并增強學生們的環(huán)境保護意識,起到宣傳垃圾分類的作用。
三.調查的方法
1.訪談法。即通過身邊的人進行訪談,了解他們對垃圾分類
的認識以及做法,從而進一步了解現實生活中,人們對于垃圾分類的做法。
2.文獻資料法。通過對圖書館以及網絡文獻資料的查詢,了
解科學的垃圾分類處理方法,并為本研究提供了理論支持。
3.觀察法。通過對不同街道上人的觀察,了解垃圾分類處理
是否人人做到。
四.調查內容
保潔情況。
五.文獻綜述
垃圾是人類日常生活和生產中產生的固體廢棄物,由于排出量大,成分復雜多樣,給處理和利用帶來困難,如不能及時處理或處理不當,就會污染環(huán)境,影響環(huán)境衛(wèi)生。垃圾處理就是要把垃圾迅速清除,并進行無害化處理,最后加以合理的利用。當今廣泛應用的垃圾處理方法是衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒。垃圾處理的目的是無害化、資源化和減量化。
爆炸。4,塑料袋、塑料杯、泡沫塑料制品等白色污染是不易分
影響了城市形象。10,路面受廢渣土、廢建筑材料污染嚴重。
在現代化城市中,垃圾作為城市代謝的產物曾經是城市發(fā)展
的必然要求。目前國內外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要
有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等,這三種主要垃圾處理方式的比例,因地理環(huán)境;垃圾成份、經濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。
六.調查結果以及建議
(一)、生活垃圾分類的重要性
生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,改善人居環(huán)境,創(chuàng)建垃
圾分類試點小區(qū)、大廈,以點帶面,帶動市民進行垃圾分類,建
綠色城市,為百姓做實事,作為年輕一代的我們身感責任的重大
和意義,但在工作中發(fā)現存在以下幾個問題:
1、垃圾分類小區(qū)沒有做到真正分類。
2、垃圾分類工作認識不夠。首先各級領導的認識不夠,實
施的措施、力度不夠,沒有形成一種社會的合力。
3、垃圾分類工作宣傳力度不夠。沒有良好的社會氛圍,雖然在
垃圾分類工作中采取了培訓、設立宣傳站、擺放宣傳展板、出板報、入戶進行宣傳、發(fā)放宣傳單等多種形式對垃圾分類小區(qū)、這樣看來垃圾分類的宣傳工作是遠遠不夠的,需要一個整體的社會氛圍,一個全社會的參與。
4、各部門之間協調不夠,沒有真正意識到垃圾分類工作的重要
性。政府對垃圾分類小區(qū)、大廈投入了大量的人力、物力,但由
于多種原因垃圾分類工作沒能真正的實施。
(二)、針對這次的調查中發(fā)現的問題我分析其原因主要有:
1、人們對垃圾拈輕怕重不分類;
2、人們沒有深刻的環(huán)保意識;并且不十分自覺的進行分類;
3、國家沒有制定相關的法律;
4、市面上有害垃圾太多,不知如何分類;
5、垃圾箱分類不夠完善;
6、對垃圾分類知識的宣傳不夠。
(三)、我對此做出的建議:
1、設計環(huán)保獎罰;
2、培養(yǎng)人民自覺的環(huán)保意識;
3、定期增多分類垃圾箱;并做好分類標志,標明用途;
4、多搞一些環(huán)保活動,提高人們的環(huán)保意識;
5、加大環(huán)保宣傳力度,讓環(huán)保成為一種習慣;
6、增加相關的環(huán)保法律,并嚴格執(zhí)行,打擊不環(huán)保的行為。
附錄:垃圾分類處理調查表
一.地點:溫陽小區(qū)
垃圾桶數目:10個
分類:可回收垃圾不可回收垃圾
可回收垃圾桶數目:4個
不可回收垃圾桶數目:4個
其他:2個
結論:(溫陽小區(qū))基本可以做到垃圾分類處理,但是居民
的垃圾分類處理意識還不到位,希望在以后的生活中,多多注意垃圾分類的行為,為垃圾的回收及處理多做貢獻。
二.地點:湖光小區(qū)
垃圾桶數目:不完全統計20個
有些地方實行垃圾分類,有些地方垃圾混在一起
結論:由于該小區(qū)占地面積較大,垃圾桶數目較多,有些地方垃圾桶有分類放置,有些地方沒有。
三.地點:濱湖小區(qū)
垃圾桶數目:不完全統計16個
有些地方實行垃圾分類,有些地方垃圾混在一起
結論:由于該小區(qū)占地面積較大,垃圾桶數目較多,有些地方垃圾桶有分類放置,有些地方沒有。
詳細
一、泉河社區(qū)垃圾分類調查報告
調查結果分析在實地調研過程中,我們發(fā)現許多在落實政
理。在《通知》第三條明確規(guī)定“居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的
小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設單位、物業(yè)管理單位(房屋管理
單位)必須選定適宜的地點或場所配套設置生活垃圾分類收集的
容器、設施和廚余垃圾處理設備。生活垃圾分類收集須采用市市
我們發(fā)現這樣的設置方法并沒有起到有效的分類效果,反而浪費了很多人力和資源。問題主要集中在三方面。
一資金投入大,分類效果差小區(qū)垃圾分類回收狀況調查結
果列表小區(qū)垃圾桶分類
各個小區(qū)垃圾桶的設置并不統一,有的小區(qū)垃圾桶的種類多
現一半以上的組別只使用了3個垃圾桶中的一個,垃圾桶的利用率不足50%。另據一項針對100名北京城市居民的隨機調查顯示,有55人認為現行的垃圾分類制度“不方便或不太方便”,有19人認為垃圾桶的設置不合理,開蓋不方便,容易造成污染。
居民小區(qū)為了響應垃圾分類的號召,每年都花費巨資購買分類垃
了,取而代之的是的“請您垃圾入桶,隨手蓋蓋”的標語。小區(qū)
時間夠買的垃圾桶在顏色上也有較大差異,不能讓居民形成固定的視覺記憶;有些小區(qū)的垃圾桶完全沒有標志或標志模糊不清。
這些問題都嚴重影響了垃圾分類的效果。
的作用不明顯。
都品質低下,不易回收,或回收的價值不高。另外,由于很多小
區(qū)垃圾混裝現象嚴重,可回收物垃圾桶中實際含有的可回收物約
占表格中數據的1/3。
在可回收物桶中可回收物實際所占比例不足10%,單獨設置可回收物垃圾桶并沒有起到響應的作用。
混裝收運破壞分類效果在實地調研中我們發(fā)現,收集城市
生活垃圾時造成的垃圾混裝收運現象也嚴重破壞了可回收物垃
圾桶的分類效果。目前,城市生活垃圾收集主要由各區(qū)環(huán)衛(wèi)服務
進行回收處理”。作為垃圾分類鏈條的一部分,居住區(qū)的清運人
員應該按照上述要求,針對可回收物采取區(qū)別于其它垃圾的清運
方式。但在實地調研中我們發(fā)現,雖然大部分清運人員都有統一
的服飾和車輛裝備,但他們也沒有做到將廚余垃圾和生活垃圾分
桶內的所有垃圾倒入垃圾清運車,不經過任何篩選。
居民分類投放意識尚未形成在實地調研中我們發(fā)現,居民
推行垃圾分類投放方面取得了一定的成績,但對于其它北京城
區(qū),垃圾分類投放仍缺乏社會氛圍,大部分居民還不能進行“大類粗放”式的分類投放。主要原因有以下幾點:
也于1970年出臺,與大多數發(fā)達國家一樣,這些法律的制定出
臺都是迫于60年代后國內的環(huán)境壓力。對這些國家來說,廢品
可回收物,并不愿意將它們投放到可回收物垃圾桶中。
程度。有如此便捷的出售渠道,居民自然不愿將可回收物僅僅投
入垃圾桶,越來越多的居民選擇將其保留下來販賣。
部分地方政府和社區(qū)存在宣傳偏差在實地調研中我們發(fā)現,社區(qū)居民并不是不知道垃圾分類,政府也做了大量的宣傳。
在不少小區(qū)我們都看到了宣傳垃圾分類標準和垃圾分類好處的
宣傳材料。但是有些宣傳材料僅僅宣傳垃圾分類,卻沒有涉及更進一步的垃圾分類投放。在懷柔泉河社區(qū)的宣傳欄里我們看到:
“垃圾分類有利于疾病控制,,”,在其他社區(qū)的宣傳材料中我
的內容,從最終的宣傳效果上看,這些宣傳材料并沒有對垃圾分
類產生實質性的推動作用。另一方面,有些地方政府為應對檢
信心和積極性。
政策,在保證管理的合理性前提下更體現出居民和公司所應當肩
負的責任。但是北京市政府在針對社區(qū)推行的垃圾分類政策上
卻沒有體現出責任主體的合理性。2002年北京市政府頒布《北
京市人民政府辦公廳關于實行生活垃圾分類收集和處理的通知》
(京政辦發(fā)[2002]21號),其中提出“各居住小區(qū)、大廈和工業(yè)
區(qū)的生活垃圾分類收集設施和廚余垃圾處就地處理設施所需資
理費并負責監(jiān)督各環(huán)節(jié)服務質量。但是通過廚余垃圾就地處理的
政策手段,政府成功將垃圾處理的責任轉嫁給社區(qū)和物業(yè)公司。
實,不能將購置和運行費用完全轉嫁給居民,這就導致了小區(qū)和
導,并沒有強制性,所以僅有部分高檔社區(qū)或欲作宣傳的社區(qū)響
應,占北京市社區(qū)總數的比例較小。但這也引發(fā)了另一個問題:
不同社區(qū)居民之間負擔的垃圾處理費差異巨大。前文的計算顯
示,為達到政府要求,安裝廚余垃圾處理設施的小區(qū)居民平均每
戶每年要額外支付100元以上,是其它小區(qū)居民負擔的三倍多。
堪經濟壓力,以各種理由停止了廚余垃圾處理設備的運行。
五、政策建議:根據以上調查內容和分析,我們提出以下建議:
要對于該方法進行重新定位。一個好的垃圾分類回收方式應做以
下幾點:
堆肥、焚燒等利用活動。這其中產生出很多不能回收而盲目回收、不用分類而貿然分類的現象。不僅勞民傷財,更無法起到任何實效。對此,我們應該深刻吸取普通電池回收帶來的慘痛教訓:明明回收以后沒有多少經濟效益,分出類來單獨存放污染更大,政府和環(huán)保組織還是貿然推廣,結果不但勞民傷財,而且打擊了公眾的垃圾分類熱情,損害了政府形象。對此,我們提出的建議是:在推廣垃圾分類回收的過程中要時刻把握現實情況,針對不同地區(qū)的回收利用能力提出不同的解決方案。在某些地區(qū),一段時期內應該繼續(xù)堅持垃圾填埋的處理方式,而并不是盲目推廣垃圾焚燒和堆肥。
符合當地垃圾組分特征。垃圾組分的明顯差異就決定了不
點進行相應的特殊設計,它車廂單獨回收廚余垃圾的分箱或分
式。
經濟造成重大影響;設備使用方式和運行方式應該被居民所理解
環(huán)境壓力小的地區(qū)則應該量力而行。
充分符合相關產業(yè)的需求。垃圾分類回收體系直接聯系廢
品回收行業(yè),同時對金屬、塑料、造紙等行業(yè)也有較大影響,通
似現象。對此,我們提出的建議是:在設計垃圾分類回收制度
時應該從循環(huán)經濟的角度做系統而全面的考慮,保證廢品原料質量和貨源的穩(wěn)定;進一步加強回收技術的交流,引進和革新;針對特定行業(yè)制訂相關的行業(yè)標準,促進產品質量的提高。
充分利用市場力量。北京市政府在垃圾回收領域一直提倡
主體參與垃圾回收過程;在政府序列內入市場機制,創(chuàng)造競爭,
都是可行的探索。與此同時,我們也應該考慮到私人企業(yè)僅以
自身利益為最終出發(fā)點,缺乏監(jiān)督和制規(guī)范的管理。政府應秉承對居民生活環(huán)境的負責態(tài)度,通過制定行業(yè)標準、鼓勵和限制政策等手段對這些市場主體進行監(jiān)督和規(guī)范。
環(huán)保節(jié)約。環(huán)境保護和資源節(jié)約是垃圾管理的最終目標,
它應該貫穿整個體制的設計、運行和管理的始終。對此,我們提出的建議是:采取措施盡量減少垃圾收集、轉運和處理過程中的二次污染;在經濟許可的情況下最大程度利用垃圾,盡量減少垃圾處理過程中的額外能源消耗和費用支出。
清晰的思路、科學的判斷,否則不但會浪費投資,更有可能在居
民中產生惡劣的負面影響。
再適應政策管理的形勢需要,取而代之的是有更多公眾參與的互
府科學規(guī)劃的潛力不可謂不高。但是如果政府能夠更加開誠布
問題的決策過程中倡導居民和第三方組織的參與,賦予其相應的決策監(jiān)督權力;積極聽取來自社會各個層面的聲音,定期進行深入群眾的調查訪談。
切入點。但是這并不妨礙我們重提王教授的建議:生產者責任,
凈菜進城,限制包裝,,全面調查北京市垃圾分類回收的各各環(huán)
節(jié),我們也看到,雖然這些建議已經倡導多年,但是仍有對待推廣和落實。
其它建議:建議北京市市政府和市政管理委員會能夠公開
在我們與同行討論過程中實在為難;加上保密的垃圾總量數據,
模式以及運行效率和效益,并在此基礎上提出合理可行的改進意
見和建議。實地調查了各個社區(qū),并在調查過程中與相關負責人做了較為深入的交流。
二、懷柔區(qū)龍山街道望懷社區(qū)垃圾分類調查報告
2011年1月份下旬對我的社區(qū)進行調查,通過觀察周圍垃
圾桶的分類情況,以及詢問周邊居民倒垃圾情況,反映人們的垃圾分類環(huán)保意識。
垃圾是放錯了的資源,而世界各國卻為之困擾。如何實現
處理問題更加嚴峻。本文淺析了垃圾分類回收的必要性,并從經濟效益、技術水平方面闡述了垃圾分類搜集的可行性,同時揭示出了現階段的不足方面,并提出了相應的解決辦法。城市是大家的,城市的衛(wèi)生要靠大家共同來維護。一個好的環(huán)境能使人心情愉快、賞心悅目,也能帶給居民新鮮的空氣,從而提高人們生活的質量,工作的效率。
一、生活垃圾分類的依據:
1、1996年10月30日發(fā)布的《中國人民共和國固體廢棄
物污染環(huán)境防治法》,其中第37條規(guī)定:“城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、貯存、運輸及處置”。
化處理,其他城市逐漸實行。”因此垃圾分類收集不是可做可不
做的事,而是一項有法可依,且必須依法行事,必須實行的關系到國計民生的大事。
二、我國正在實施生活垃圾分類的城市:
為進一步貫徹實施《固體廢棄物污染環(huán)境防治辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī),2000年建設部特選了八個條件相對成熟的城市,作為開展生活垃圾分類收集的試點,這8個城市是:北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林。
其中北京的垃圾分類試點工作始于1996年。
三、推行生活垃圾分類收集的意義
推行生活垃圾分類收集,是為了進一步落實科學發(fā)展觀,
發(fā)展循環(huán)經濟,鞏固和發(fā)展改革開放以來,在精神文明建設、經濟建設、環(huán)境建設等方面所取得的各項成績。
四、生活垃圾分類收集的目的
1、最大限度的減少污染,提高城市的環(huán)境質量。
2、實現廢舊物資棄置最小化,達到垃圾處理的減量化、無害化、資源化的目的。
3、便于垃圾處理和處置,減少垃圾的處理費用,減輕市民
的負擔。
4、便于垃圾中有用物資回收利用,實現資源的循環(huán)利用。
五、從垃圾處理的角度解釋為什么分類收集意義重大
只要我們不刻意破壞它,不讓它流失,自然母親就能為它的生物兒女,提供各取所需的環(huán)境場所。
硅、高分子材料、有機質蛋白等,這些只要匯散成團,其經濟價
同時又為國掙錢。因為節(jié)約重新利用就等于為國掙錢,少了廢物
也是為國家環(huán)保做了貢獻。
3、從垃圾處理的角度看垃圾分類,省力省成本且避免二次
污染。例如,三噸垃圾,包含各種廢物,如果直接運往渣場排隊
際是省人力的,拉回處理站,由于不可燃燒的垃圾已大為減少,
要二至三人,人員總數減少,強度減少,回收的垃圾可用資源。
以銅為例,收購價107~120元每千克,又可補貼垃圾處理成本;
更為重要的是,由于事先分類,垃圾中的塑料等,燃燒中易散發(fā)
有毒有害的部分,被除去,做回收,大大減少焚燒泄露,造成二
次污染的強度。所以說,不管從環(huán)境管理的哪方面講,垃圾分類都是值得稱道的利國利民的好方法。
六、調查現狀
通過調查,人們好像看不懂垃圾分類標志一樣,可回收和
不可回收的垃圾放在一個桶里。有好多垃圾桶根本沒有分類。導致很多可回收資源浪費,環(huán)境不整潔。造成這種情況的原因可能又:人們看不懂垃圾分類標志,人們?yōu)榱藞D方便丟了垃圾就走人,人們的環(huán)保意識不強。
七、居民應怎樣對垃圾進行分類
紙、廣告紙、紙盒等。但是要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強
不可回收。塑料:主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑
料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮。玻璃:主要包
括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。金屬物:主要
包括易拉罐、罐頭盒等。布料:主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉
巾、書包、鞋等。通過綜合處理回收利用,可以減少污染,節(jié)省
資源。如每回收一噸廢紙可造好紙850公斤,節(jié)省木材300公斤,比等量生產減少污染74%;每回收一噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料;每回收一噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚余垃圾包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品
類廢物,經生產技術就地處理堆肥,每噸可生產0.3噸有機肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過
期藥品等,這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、
衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。
八、建議
1、免費給市民發(fā)放垃圾箱鼓勵人們垃圾分類。
2、只要居民認真分類垃圾,達到一定積分后,就贈送一些小禮品來鼓勵市民垃圾分類。
3、設置“會說話的垃圾桶”。
4、分類垃圾桶標示應直觀,讓市民一見就知道改投放在哪
個垃圾桶里。
5、多貼一些宣傳標語,提示人們垃圾分類。
九、心得體會
這一次參加社會實踐不僅增強了我的垃圾分類環(huán)保意識,
吸收新的思想與知識。社會實踐拉近了我與社會的距離,也讓自己在社會實踐中開拓了視野,增長了才干。
三、富樂二區(qū)垃圾分類現狀報告
1998年北京市的拾荒者群體通過媒體引起了公眾尤其是北
京市民的極大關注。與此同時,對于一個正全面走向世界的首都
城市,北京市政府開始著手考慮,繼續(xù)以“游擊隊”為主體的城
在政府部門的大力宣傳和財政支持下,公眾也曾一度對垃圾分類投放活動熱情高漲,與此同時,以地球村為代表,各民間社會組織也積極宣傳并在特定的社區(qū)實施了垃圾分類投放制度。
十年的時間已經過去,如今發(fā)展循環(huán)經濟已經成為學術界、
政界以及社會公眾的普遍共識,但是作為資源回收體系中重要組
成部分的城市生活垃圾分類回收狀況卻并不盡如人意,實際上,
垃圾分類并未達到政府宣傳和公眾預期的效果。
樓,在這個過程中,環(huán)衛(wèi)工人會對其中有價值的垃圾進行進一步
的回收,而在那些缺乏有效管理的地區(qū)則由拾荒者完成這一再回
收工作。垃圾送至垃圾樓后,垃圾樓管理員對垃圾進行第三次的
分揀,最后由環(huán)衛(wèi)部門或者清運公司將剩下的垃圾運往垃圾處理
(圖中用虛線標出)。由這四次分揀回收過程所得來的可回收物
會被居民,環(huán)衛(wèi)工人,拾荒者和垃圾樓管理員等賣到專門的廢品
回收公司或垃圾回收站。
但經我小組調查,此社區(qū)并未進行垃圾分類。垃圾桶仍舊是原來的那種大綠桶。并且一個小區(qū)只有4個桶,一到節(jié)日根本就放不下。居民就只能扔到地上,堆滿一地。
垃圾桶里什么都放。生活垃圾,如:果皮,食物殘渣等。還
有廢舊電池,塑料瓶,紙張等。不管是不是可回收的大家也不管
直接往里扔。環(huán)境的臟亂差可想而知。
四、楊家園社區(qū)垃圾分類現狀調查報告
2011年1月份下旬對我的社區(qū)進行調查,通過觀察周圍垃圾桶的分類情況,以及詢問周邊居民倒垃圾情況,反映人們的垃圾分類環(huán)保意識。
垃圾是放錯了的資源,而世界各國卻為之困擾。如
何實現垃圾減量化、資源化、無害化,成為城市可持續(xù)發(fā)展領域
的新焦點。如今,中國城市化水平高峰期的到來使我國面臨的城
市垃圾處理問題更加嚴峻。本文淺析了垃圾分類回收的必要性,
并從經濟效益、技術水平方面闡述了垃圾分類搜集的可行性,同時揭示出了現階段的不足方面,并提出了相應的解決辦法。城市是大家的,城市的衛(wèi)生要靠大家共同來維護。一個好的環(huán)境能使人心情愉快、賞心悅目,也能帶給居民新鮮的空氣,從而提高人們生活的質量,工作的效率。
一、調查現狀
通過調查,人們好像看不懂垃圾分類標志一
樣,可回收和不可回收的垃圾放在一個桶里。有好多垃圾桶根本沒有分類。導致很多可回收資源浪費,環(huán)境不整潔。造成這種情況的原因可能又:人們看不懂垃圾分類標志,人們?yōu)榱藞D方便丟了垃圾就走人,人們的環(huán)保意識不強。
二、居民應怎樣對垃圾進行分類
1、可回收垃圾包括廢紙、塑料、玻璃、金屬
和布料五大類。廢紙:主要包括報紙、期刊、雜志、圖書、各種
包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等。但是要注意紙巾和廁所紙
由于水溶性太強不可回收。塑料:主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮。玻璃:主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。
污染,節(jié)省資源。如每回收一噸廢紙可造好紙850公斤,節(jié)省木材300公斤,比等量生產減少污染74%;每回收一噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料;每回收一噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。
2、廚余垃圾包括剩飯剩菜、骨頭、菜根菜葉、
果皮等食品類廢物,經生產技術就地處理堆肥,每噸可生產0.3噸有機肥料。
3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀
溫度計、過期藥品等,這些垃圾需要特殊安全處理。
4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。
五、馥郁苑社區(qū)垃圾分類現狀調查
北京,作為一個現代化大都市,在經濟建設飛速發(fā)展的同時,物質生活水平也在不斷提高。但是,又有多少人會注意到我們生活質量的轉變在某種程度上是一犧牲環(huán)境為代價的呢?2008年我市生活垃圾產生量672萬噸(1.84萬噸每日)目前,我市共有垃圾處理設施26座,總設計日處理能力只有 1.21萬噸。我們必須及時清醒過來并立即采取行動。
馥郁苑社區(qū)作為懷柔區(qū)垃圾分類的試點之一,做出了行動。
自2010年8月起,馥郁苑社區(qū)開始實行垃圾分類。首先在
社區(qū)居民中選拔垃圾分類監(jiān)察員,進行上崗培訓。接著向每家每戶分放垃圾分類的宣傳資料,并且免費向居民發(fā)放分類塑料袋。
而且在社區(qū)內舉辦了“垃圾分類知識競賽”,取得了社區(qū)居民的廣大好評。
舊式的垃圾箱被掩藏在角落,取而代之的是新式分類垃圾
箱。新式分類垃圾箱設有廚余垃圾箱和其它垃圾箱,其顏色不同、標識不同,方便居民分別。在垃圾分類實行的初期,還會有專人幫助居民垃圾分類。
垃圾分類現狀的分析報告篇五
中國垃圾分類現狀,是垃圾分類制約了我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一,同時也是造成環(huán)境污染、資源再利用的根源之一,近年來,我國正在加速推進垃圾分類的工作。
??環(huán)保網不得不提的是2019年7月1日上海率先實施了強制生活垃圾分類時代,在環(huán)保政策的指導下以及社會環(huán)境形勢的驅動下,按照城鄉(xiāng)一體化實際特色,各自采用不一樣的分類垃圾處理方法,有效的解決現行城鄉(xiāng)一體化生活垃圾混合收集清運的單一化方式,形成垃圾分類處理資源化利用的產業(yè)新格局,全面提高城鄉(xiāng)一體化生活垃圾化、資源化和無害化水平,是現階段和未來一段時間發(fā)展趨勢的主旋律,為此,中國垃圾分類行業(yè)將在良好的政治局面下,迎接市場的轉折點。
??現在看來,在政府部門高度重視生態(tài)環(huán)保的另外,垃圾處理做為環(huán)境保護的重要組成部分,同樣的獲得了高度重視。因為垃圾處理當中能夠獲得極大的經濟收益,另外也獲得了市場的親睞。從垃圾處理投入的整體規(guī)劃看來,按照《“十三五”城鎮(zhèn)無害化生活垃圾的設施整體規(guī)劃》,“十三五”期內,國家在無害化城鎮(zhèn)生活垃圾的設施建設期內,投資額累積達到了2518.4億元。目前,中國垃圾分類現狀來看,中國城市垃圾分類比較突出,環(huán)保網小編相信未來,仍然會一直保持高景氣的發(fā)展,中國垃圾分類將會迎來新的市場機遇。關注環(huán)保網獲取更多環(huán)保新聞。
垃圾分類現狀的分析報告篇六
。首先從這次垃圾分類活動的前期準備便能夠看出學生對這方面的知識是有著一定興趣的,尤其是目前在網絡上還出現了“你是什么垃圾”之類的話題來對垃圾進行分類,由此可見學生們是真的在用心去感受垃圾分類的成果,不過對于這樣的現狀有很多老師在實現便猜想得到的,畢竟關于理論知識方面的學習一直都能夠在學生之中做得很好,只不過由于現實之中各方面的因素導致最終難以實施下去而已,而這次關于垃圾分類的熱點影響性遍及多個城市,即便是學生的家中都在自己手機的朋友圈相互調侃著此事,在網絡的推動之下可以說此次活動的效果是遠遠超過預期。
其次則是關于垃圾分類的具體工作我們一直都在學生之中進行倡導,即便是學校走道上面的垃圾箱都已經經過了粗略的分類,只不過除了可回收垃圾以及不可回收垃圾的粗略分類以外并沒有更加細致地劃分下去,因此我們將這方面的知識教授給學生以后讓他們以班級為單位自發(fā)組織相關的知識競賽,在濃烈的興趣之下導致學生們對于垃圾分類方面的知識學習得很快,只不過由于沒有具體可以實施的機會導致這方面的知識還停留在理論階段。
最后則是根據這次良好的結果所展開的對未來情況的一些期待,無論從什么方向來講隨著教育的普及所造就的情況必定是一代人更比一代人要優(yōu)秀得多,至少可以看出在十年前我們所倡導的僅僅是將垃圾放入到垃圾箱之中,即便電視上面稍微提到了垃圾分類的知識也不會有人去可以去做,而十年以后我們在有著環(huán)保意識的同時都會將垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾,從這個發(fā)展的程度可以看出再過十年以后的下一代人必定能夠將垃圾分類全面落實到全國每一個角落。
其實針對環(huán)境的保護問題來說垃圾分類僅僅是踏出的一小步而已,但是只要每個人都能夠以這一小步的積累實施下去的話必定能夠以滴水之身匯聚成江河湖海,那樣的場景無論放在什么時候都是能夠令人感到震驚與欣慰的。
垃圾分類問卷調查
垃圾分類知識答題問卷
垃圾分類現狀的分析報告篇七
【導語】本站的會員“jiasiqi887”為你整理了“垃圾分類現狀分析論文”范文,希望對你有參考作用。
摘 要:垃圾分類,在全國的很多城市都面臨著同樣的尷尬,根據分析垃圾分類問題上的一些現象,調查研究分類垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因,進行綜合分析,以便對癥下藥,增強公民的環(huán)保意識,使得垃圾分類這一舉措能真正達成人們心中的共識,街頭垃圾桶也就不再形同虛設。
關鍵詞:垃圾分類 分類垃圾桶 環(huán)保
一、垃圾分類現狀分析:
在美國,垃圾分類已成為一種時尚,作為垃圾生產大國之一,各色各樣的分類垃圾桶隨處可見,垃圾分類觀念意識早已深入人心。同時美國政府在垃圾處理問題上進行長期性的監(jiān)管,提供各類垃圾分類的基礎設施,使垃圾分類工作有條不紊地進行著。垃圾分類在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國家也都形成了必然的趨勢,垃圾分類已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國曾今在垃圾分類這一領域曾今做了各類嘗試和努力,例如通過媒體進行垃圾分類知識以及意義的宣傳,有關部門走進社區(qū)進行直接性的號召,以及政府制定一系列相關的法律法規(guī)等,但至今收效甚微。
二、我國垃圾分類現狀的原因分析
相關人士指出,與發(fā)達國家相比,我國沒有形成相應的垃圾分類配套法規(guī),推動垃圾分類的強制性動力不夠。同時,全社會尚未養(yǎng)成自覺將垃圾分類的習慣,僅靠社會宣傳動員的手段來推動垃圾分類是遠遠不夠的。
(一)居民缺乏垃圾分類意識
據調查,近八成的居民表示,平日扔垃圾時沒有分類扔放的意識和想法,居民對于垃圾桶分類標識關注度較低,往分類垃圾桶內扔垃圾很少注意扔得對不對,僅僅是尋求方便,甚至部分人認為將垃圾放入垃圾桶就已經很環(huán)保了,以至于幾乎所有的分類垃圾桶內的垃圾都是混裝的。
與此同時,居民對于可回收、不可回收垃圾概念模糊,僅僅認為,可用的,用來賣錢的就是可回收垃圾,又對于垃圾分類的意義不了解。何況分類垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧,大多可用于回收的垃圾已經被拾走,最終環(huán)衛(wèi)部門在統一收垃圾時仍是將所有垃圾一齊倒入拉機車,居民認為在源頭進行垃圾分類的效果不大,逐漸失去了垃圾分類的動力。
(二)垃圾分類缺乏強制性約束
我國的垃圾分類工作在立法層面上既沒有約束機制,又沒有鼓勵機制,是一大問題。政府等相關國家機構現階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動垃圾分類工作的,在日本,如果居民沒有進行垃圾分類,環(huán)衛(wèi)工人不會收你的垃圾,即使你丟進垃圾桶,也會被送回門口。
(三)垃圾處理的基礎設備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限,環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車。相關機構人員表示,如果要實現真正分類,就要在投放分類垃圾桶之后,調派不同的車輛運輸不同的垃圾。經粗略測算,分類運輸至少要增加幾千臺車,對交通的壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié),我國幾乎沒有各類可回收垃圾的專項處理設備。因此,分了類的垃圾最終還是被混合運走。
一次環(huán)保產品展示會上,一套德國產的廢舊電器無害化處理的生產線展示了垃圾處理的先進性,一邊放進廢舊設備的同時,另一邊就會分解出金、銀、銅等可利用的現成資源,但這樣的設備標價卻要1000多萬元。對于發(fā)展中國家而言,資金和問題是垃圾分類急需解決的首要問題之一。
三、
有關垃圾分類工作的建議(一)垃圾分類觀念的推廣
垃圾分類觀念的推廣需要相關部門和公眾的共同努力。垃圾分類有賴于全體公民的環(huán)保意識的增強,環(huán)境素養(yǎng)的提高,更需要政府等部門進行定期的宣傳指導,并配合以長期的監(jiān)督工作。
在當代社會,可持續(xù)發(fā)展是時代的主題,這事眾所周知的事情。首先,相關部門需要從垃圾分類的積極意義和作用出發(fā),引導公民自覺意識到垃圾分類工作對于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻;其次,國家應加強可回收垃圾概念以及處理問題等相關知識的普及率,同時輔助相關的經濟鼓勵和制裁措施,將垃圾分類的觀念植入公民意識中。也可從校園著手,提高這些即將邁入社會、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類意識,從而實現分類垃圾桶的真正作用。
(二)在垃圾分類工作上加大投入
垃圾分類收集是一項社會系統工程,只有社會形成了封閉的資料循環(huán)利用,建設起完整的系統,分類收集才可能持久,才會有生命力,垃圾分類工作不是只利用大范圍投放分類垃圾桶就能實施進行的,政府應在垃圾分類上加大投入,這種投入包括政策引導、技術研究、運輸體系的完善,更重要的是資金上的投入,逐步建立起相關基礎設施、配套設施等垃圾處理硬件,從而建立起分類回收系統。
(三)鼓勵各類環(huán)境社會團體的參與
我國存在大量的社會環(huán)境團體,他們的影響力和號召力并不亞于國家的政府等相關機構,通過這些團體的共同參與,來完善垃圾分類制度與法規(guī),并廣泛推廣與實施,來促進垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類的制度及法規(guī)的制定實施工作不僅僅是國家和社會的事,個人同樣負有重要的責任。除了專門的立法執(zhí)法機構,公民也可通過媒體以及環(huán)保機構等其他一些社會性渠道來參與相關法規(guī)的健立和實施。
結論
人們面對日益增長的垃圾產量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過垃圾分類管理,最大限度地實現垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質量,是當前世界各國共同關注的迫切問題之一。
垃圾分類是一個長期的工作,隨著中國的經濟發(fā)展和各項社會體制的健全,我相信在不久的將來中國會是國際上著名的“生態(tài)國家”。
垃圾分類現狀調查報告
中國農業(yè)現狀論文
垃圾分類承諾書
垃圾分類倡議書范文
垃圾分類調查報告
垃圾分類現狀的分析報告篇八
摘要:城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項重要工作,也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類處理中,應對垃圾進行分類回收,做好每一種垃圾的高效處理。
關鍵詞:城市;生活垃圾;分類現狀;處理策略
如今,城市居民數量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經從垃圾源頭做起,并依據垃圾的分類進行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經高度重視并關注城市生活垃圾分類處理的進展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴散理論創(chuàng)新擴散的影響因素分為四個方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時間及社會系統。其中創(chuàng)新本身包括相對優(yōu)勢、兼容性、易用性、可試驗性與可觀察性。相對優(yōu)勢即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢;兼容性即新事物是否符合人們的需求、價值觀和經驗;易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗性是指人們是否能在現有的條件下對新事物進行試驗;可觀察性是指人們對于新事物所產生結果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應當致力于提高垃圾分類的相對優(yōu)勢、兼容性、易用性、可試驗性與可觀察性,從而促進垃圾分類行為的擴散。
1.2集體行動理論奧爾森假設集體成員都是理性的經濟人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們在集體行動中會選擇搭便車。除非這一集體的人數較少,或是存在外部力量強制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵,否則難以解決這一問題。選擇性激勵即根據對于公共利益所作出的貢獻,給予集體成員相應大小的正向或負向激勵。奧爾森認為即使選擇性激勵的機制解決了個人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動。
因為如果在規(guī)模較大的集體中推行選擇性激勵的機制,那么就不得不考慮收集關于公共利益與個人利益的信息(例如個人的偏好),并對兩種利益進行度量,這不僅實現難度大,且成本較高,再加卜獎懲制度的實施成本,最終可能會得不償失。因此,在設計垃圾分類政策時,既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準確性,并以此為基礎,兼顧不同地區(qū)的異質性,提出合理的選擇性激勵政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀末,我國就頒布了有關垃圾分類的政策。
例如1992年國務院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及1993年建設部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標準和實施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術標準、設施完善、強制與激勵等方面進行了完善。
2.2垃圾分類標準的發(fā)展與不足2000年建設部頒布了《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點城市,推行生活垃圾分類收集,正式進行垃圾分類的實踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標志》,要求結合不同地區(qū)的特點選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務院頒布了《生活垃圾分類制度實施方案》,實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際,細化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標準。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標準的優(yōu)點在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標準更改頻繁的缺點。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機垃圾、無機垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域實行不同分類標準;2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進以“干濕分類”為基礎的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類標準以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉變,垃圾分類標準不斷變動,即使相同涵義的垃圾種類有時也會更換名稱。垃圾分類標準的不穩(wěn)定性嚴重阻礙垃圾分類行為的擴散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標準固定下來,并使這一分類標準能夠為居民所熟知,提高垃圾分類的兼容性與易用性,從而提高居民進行垃圾分類的意愿,促進垃圾分類行為的擴散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應這一變化而不得不改變垃圾分類標準,也應當在此時加大對于新垃圾分類標準的宣傳力度,盡量減少改變化對于垃圾分類行為擴散的不利影響。3.2降低垃圾分類設施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設施愈發(fā)完善,愈發(fā)細致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設施的落后降低了垃圾分類的相對優(yōu)勢、兼容性、易用性和可試驗性,阻礙了垃圾分類行為的擴散。因此,垃圾分類設施較差的地區(qū)應當向垃圾分類設施完善的地區(qū)學習,嚴格按照當地垃圾分類標準建設分類設施,促進垃圾分類設施的智能化,配合垃圾分類激勵政策的實施,降低垃圾分類設施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵政策當前雖然許多城市已經開始推行垃圾分類的激勵政策,但由于政策制定之前,政府對于居民所做的調研不足,對于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關信息知之甚少,所做的激勵可能不足,或激勵的種類不合適,從而導致激勵政策的效果不佳。根據奧爾森的集體行動理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強制或進行選擇性激勵才有可能組織集體行動,而選擇性激勵必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應當在控制成本的同時盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關信息,并據此提出合理的激勵政策,有效地補充強制垃圾分類政策的不足,促進垃圾分類行為的普及。
4結語綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動城市的建設和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應聯系現狀,重點解決已經存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識,充分調動城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻力量;政府應完善垃圾分類配套設施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
垃圾分類現狀的分析報告篇九
只有全體居民統一認識、形成統一標準,并長久的堅持下去,才能真正促進居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣,最終將垃圾分類收集變成一種行動自覺。
二是統一明細目錄。對每一個大類垃圾進行深入研究,制定全國統一的明細目錄標準;
四是統一宣傳。制定全國統一的、簡單易記的宣傳手冊、宣傳畫本、宣傳標語、宣傳廣告,在全國各大主流媒體、各大旅游景區(qū)及車站機場等人員密集場所進行公益宣傳,將全國統一的城市生活垃圾分類標準寫入義務教育教科書,將垃圾分類常識作為***生態(tài)文明思想的一個知識點納入全國高等教育思政課教學,讓所有城市居民都能牢記垃圾分類標準,養(yǎng)成垃圾分類習慣,做到分類投放。
根據全國不同區(qū)域、不同城市生活垃圾的構成特點,把生活垃圾構成相似的城市劃成同一類別,根據各個類別形成不同城市梯度。
例如,根據可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規(guī)律來劃分城市梯度,占比較高的發(fā)達城市為第一梯度、占比居中的發(fā)展中城市為第二梯度、占比較低的不發(fā)達城市為第三梯度。再針對每個梯度制定統一規(guī)范的城市生活垃圾分類運輸和分類處置標準。這樣既能從全國一盤棋的角度引導各個城市根據自身生活垃圾構成特色建立相應的回收運輸處置體系,又能引導各個城市垃圾分類投資建設方向,避免盲目建設、重復建設等問題。
三是形成再生回收系統標準,重點聚焦提升濕垃圾、可回收物(低價值)、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力,建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點及再生資源回收利用處置基地,推進資源化利用。
三是加快大數據、互聯網等新技術在垃圾分類收集中的滲透應用,建立城市生活垃圾分類收集信息管理系統,對城市生活垃圾的產生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習慣、后端處置反饋等進行大數據采集,推動垃圾分類收集效率提升,優(yōu)化城市生活垃圾分類政策。支持通過新技術應用推動資源整合,放大垃圾分類空間??臻g保障是垃圾分類減量的重要支撐,通過運用物聯網、大數據等新技術,不斷優(yōu)化原有空間、整合其他空間、開拓新增空間,做大垃圾分類空間。
一方面通過大數據分析城市區(qū)域人口、產業(yè)結構等變遷情況,優(yōu)化垃圾的中轉、處置等空間布局,實現運輸成本最小化、資源節(jié)約最大化;另一方面,通過云計算等技術應用釋放環(huán)衛(wèi)系統空間,將其拆分成垃圾存儲空間和分類空間兩部分,在各大居民區(qū)設立分類空間。
來自上海的實踐數據顯示,近幾年上海通過研究居民垃圾投放規(guī)律、對垃圾箱房進行改造、用分類垃圾桶替換單一桶等舉措實現生活垃圾收集點數量持續(xù)下降,由2016年的32247個,下降至2017年的30582個,到2018年繼續(xù)下降至29811個。一方面節(jié)約了土地資源,另一方面又放大了垃圾分類空間。
城市生活垃圾分類收集關鍵在于源頭,對居民、公共機構等垃圾產生的重要源頭必須全部抓好、抓實,不能僅抓好一頭,應建立系統化的全源頭收集鏈條,將居民、公共機構和街道全部納入,統籌考慮,形成居民把控源頭、公共機構全力示范、街道配套促進的鏈條式垃圾分類收集體系。
三是成立街道(社區(qū))垃圾分類促進中心,協調推進垃圾分類。街道(社區(qū))中的每個居民和公共機構都是一個垃圾產出點,成立街道(社區(qū))垃圾分類促進中心,可以對垃圾產出情況進行全面調查,優(yōu)化垃圾回收服務流程,有利于建立垃圾大數據檔案,并在街道(社區(qū))內形成一個本地萬眾創(chuàng)業(yè)的社區(qū)回收服務平臺,有力承接分類后垃圾并鼓勵居民和社團單位持續(xù)開展分類,為固廢處理再生的循環(huán)工業(yè)奠定原料來源基礎。此外,街道(社區(qū))垃圾分類促進中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類”雙重職能,推進生活垃圾分類體系與廢舊物資回收系統“兩網融合”,促進垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉和處置、市容環(huán)境、污染排放等在源頭解決。
一是企業(yè)補貼機制。除了要加大對可回收物分類收集處置企業(yè)的補貼外,還要針對生活垃圾中的低價值廢棄物建立財政直接補貼機制,設立“低價值廢棄物綠色回收基金”。針對企業(yè)的分揀費用、運輸費用、處理費用等相關費用進行補貼,在融資貸款、稅收減免等方面加大對企業(yè)的支持力度。
二是跨區(qū)域合作機制。組建跨區(qū)域城市生活垃圾處置協作聯盟等協調機構,推動不同城市進行跨區(qū)域合作,一方面推動共建共享垃圾處置技術與處置設備,跳出單個城市的空間范圍,站在區(qū)域性統籌發(fā)展的角度對各個城市進行功能分片、統籌布局垃圾處置設施,建立一批區(qū)域性垃圾處置中心、轉運中心、技術研發(fā)中心等,推動各大功能中心輻射周邊城市,不斷優(yōu)化功能布局,降低城市綜合成本,避免重復建設,同時配套建立城市間垃圾補償機制,實行跨區(qū)域補償;另一方面,推動垃圾分類收集企業(yè)跨區(qū)域合作,支持富有余力的企業(yè)通過重組、兼并、設立子公司等形式到垃圾分類收集能力弱、企業(yè)參與意愿低的城市進行援助合作,被援助城市給企業(yè)提供相應補貼。
三是部門協作機制。城市生活垃圾管理涉及包括生態(tài)環(huán)保、住建、發(fā)改、城管等多個部門,涵蓋城市生活垃圾的規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、排放監(jiān)管、處置設施監(jiān)管等諸多功能。應建立以城市管理部門為主導、多部門共同參與的部門協作機制,在涉及生活垃圾收集、運輸、處置等核心環(huán)節(jié),賦予城市管理部門“一票否決”權,切實推動國家垃圾分類政策的貫徹落實。
四是城市生活垃圾動態(tài)監(jiān)測機制。建立城市生活垃圾信息管理系統,針對生活垃圾的產生源頭、數量、種類、投放規(guī)律、運輸監(jiān)管、處置成效等設立全過程動態(tài)監(jiān)測機制,監(jiān)測好城市生活垃圾日常運行和變化規(guī)律,此外,推動監(jiān)測信息公開,重點公開公共機構與居民的投放量及分類效果、垃圾分類運輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達標情況等,接受社會公眾監(jiān)督。
垃圾分類現狀的分析報告篇十
關鍵詞:城市;生活垃圾;分類現狀;處理策略
如今,城市居民數量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經從垃圾源頭做起,并依據垃圾的分類進行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經高度重視并關注城市生活垃圾分類處理的進展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1.1創(chuàng)新擴散理論創(chuàng)新擴散的影響因素分為四個方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時間及社會系統。其中創(chuàng)新本身包括相對優(yōu)勢、兼容性、易用性、可試驗性與可觀察性。相對優(yōu)勢即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢;兼容性即新事物是否符合人們的需求、價值觀和經驗;易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗性是指人們是否能在現有的條件下對新事物進行試驗;可觀察性是指人們對于新事物所產生結果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應當致力于提高垃圾分類的相對優(yōu)勢、兼容性、易用性、可試驗性與可觀察性,從而促進垃圾分類行為的擴散。
1.2集體行動理論奧爾森假設集體成員都是理性的經濟人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們在集體行動中會選擇搭便車。除非這一集體的人數較少,或是存在外部力量強制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵,否則難以解決這一問題。選擇性激勵即根據對于公共利益所作出的貢獻,給予集體成員相應大小的正向或負向激勵。奧爾森認為即使選擇性激勵的機制解決了個人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動。
因為如果在規(guī)模較大的集體中推行選擇性激勵的機制,那么就不得不考慮收集關于公共利益與個人利益的信息(例如個人的偏好),并對兩種利益進行度量,這不僅實現難度大,且成本較高,再加卜獎懲制度的實施成本,最終可能會得不償失。因此,在設計垃圾分類政策時,既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準確性,并以此為基礎,兼顧不同地區(qū)的異質性,提出合理的選擇性激勵政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀末,我國就頒布了有關垃圾分類的政策。
例如1992年國務院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及1993年建設部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標準和實施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術標準、設施完善、強制與激勵等方面進行了完善。
2.2垃圾分類標準的發(fā)展與不足2000年建設部頒布了《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點城市,推行生活垃圾分類收集,正式進行垃圾分類的實踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標志》,要求結合不同地區(qū)的特點選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務院頒布了《生活垃圾分類制度實施方案》,實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際,細化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標準。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標準的優(yōu)點在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標準更改頻繁的缺點。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機垃圾、無機垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域實行不同分類標準;2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進以“干濕分類”為基礎的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3.1穩(wěn)定垃圾分類標準以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉變,垃圾分類標準不斷變動,即使相同涵義的垃圾種類有時也會更換名稱。垃圾分類標準的不穩(wěn)定性嚴重阻礙垃圾分類行為的擴散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標準固定下來,并使這一分類標準能夠為居民所熟知,提高垃圾分類的兼容性與易用性,從而提高居民進行垃圾分類的意愿,促進垃圾分類行為的擴散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應這一變化而不得不改變垃圾分類標準,也應當在此時加大對于新垃圾分類標準的宣傳力度,盡量減少改變化對于垃圾分類行為擴散的不利影響。3.2降低垃圾分類設施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設施愈發(fā)完善,愈發(fā)細致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設施的落后降低了垃圾分類的相對優(yōu)勢、兼容性、易用性和可試驗性,阻礙了垃圾分類行為的擴散。因此,垃圾分類設施較差的地區(qū)應當向垃圾分類設施完善的地區(qū)學習,嚴格按照當地垃圾分類標準建設分類設施,促進垃圾分類設施的智能化,配合垃圾分類激勵政策的實施,降低垃圾分類設施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵政策當前雖然許多城市已經開始推行垃圾分類的激勵政策,但由于政策制定之前,政府對于居民所做的調研不足,對于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關信息知之甚少,所做的激勵可能不足,或激勵的種類不合適,從而導致激勵政策的效果不佳。根據奧爾森的集體行動理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強制或進行選擇性激勵才有可能組織集體行動,而選擇性激勵必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應當在控制成本的同時盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關信息,并據此提出合理的激勵政策,有效地補充強制垃圾分類政策的不足,促進垃圾分類行為的普及。
綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動城市的建設和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應聯系現狀,重點解決已經存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識,充分調動城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻力量;政府應完善垃圾分類配套設施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
只有全體居民統一認識、形成統一標準,并長久的堅持下去,才能真正促進居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣,最終將垃圾分類收集變成一種行動自覺。
二是統一明細目錄。對每一個大類垃圾進行深入研究,制定全國統一的明細目錄標準;
四是統一宣傳。制定全國統一的、簡單易記的宣傳手冊、宣傳畫本、宣傳標語、宣傳廣告,在全國各大主流媒體、各大旅游景區(qū)及車站機場等人員密集場所進行公益宣傳,將全國統一的城市生活垃圾分類標準寫入義務教育教科書,將垃圾分類常識作為習近平生態(tài)文明思想的一個知識點納入全國高等教育思政課教學,讓所有城市居民都能牢記垃圾分類標準,養(yǎng)成垃圾分類習慣,做到分類投放。
根據全國不同區(qū)域、不同城市生活垃圾的構成特點,把生活垃圾構成相似的城市劃成同一類別,根據各個類別形成不同城市梯度。
例如,根據可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規(guī)律來劃分城市梯度,占比較高的發(fā)達城市為第一梯度、占比居中的發(fā)展中城市為第二梯度、占比較低的不發(fā)達城市為第三梯度。再針對每個梯度制定統一規(guī)范的城市生活垃圾分類運輸和分類處置標準。這樣既能從全國一盤棋的角度引導各個城市根據自身生活垃圾構成特色建立相應的回收運輸處置體系,又能引導各個城市垃圾分類投資建設方向,避免盲目建設、重復建設等問題。
三是形成再生回收系統標準,重點聚焦提升濕垃圾、可回收物(低價值)、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力,建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點及再生資源回收利用處置基地,推進資源化利用。
三是加快大數據、互聯網等新技術在垃圾分類收集中的滲透應用,建立城市生活垃圾分類收集信息管理系統,對城市生活垃圾的產生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習慣、后端處置反饋等進行大數據采集,推動垃圾分類收集效率提升,優(yōu)化城市生活垃圾分類政策。支持通過新技術應用推動資源整合,放大垃圾分類空間。空間保障是垃圾分類減量的重要支撐,通過運用物聯網、大數據等新技術,不斷優(yōu)化原有空間、整合其他空間、開拓新增空間,做大垃圾分類空間。
一方面通過大數據分析城市區(qū)域人口、產業(yè)結構等變遷情況,優(yōu)化垃圾的中轉、處置等空間布局,實現運輸成本最小化、資源節(jié)約最大化;另一方面,通過云計算等技術應用釋放環(huán)衛(wèi)系統空間,將其拆分成垃圾存儲空間和分類空間兩部分,在各大居民區(qū)設立分類空間。
來自上海的實踐數據顯示,近幾年上海通過研究居民垃圾投放規(guī)律、對垃圾箱房進行改造、用分類垃圾桶替換單一桶等舉措實現生活垃圾收集點數量持續(xù)下降,由2016年的32247個,下降至2017年的30582個,到2018年繼續(xù)下降至29811個。一方面節(jié)約了土地資源,另一方面又放大了垃圾分類空間。
城市生活垃圾分類收集關鍵在于源頭,對居民、公共機構等垃圾產生的重要源頭必須全部抓好、抓實,不能僅抓好一頭,應建立系統化的全源頭收集鏈條,將居民、公共機構和街道全部納入,統籌考慮,形成居民把控源頭、公共機構全力示范、街道配套促進的鏈條式垃圾分類收集體系。
三是成立街道(社區(qū))垃圾分類促進中心,協調推進垃圾分類。街道(社區(qū))中的每個居民和公共機構都是一個垃圾產出點,成立街道(社區(qū))垃圾分類促進中心,可以對垃圾產出情況進行全面調查,優(yōu)化垃圾回收服務流程,有利于建立垃圾大數據檔案,并在街道(社區(qū))內形成一個本地萬眾創(chuàng)業(yè)的社區(qū)回收服務平臺,有力承接分類后垃圾并鼓勵居民和社團單位持續(xù)開展分類,為固廢處理再生的循環(huán)工業(yè)奠定原料來源基礎。此外,街道(社區(qū))垃圾分類促進中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類”雙重職能,推進生活垃圾分類體系與廢舊物資回收系統“兩網融合”,促進垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉和處置、市容環(huán)境、污染排放等在源頭解決。
一是企業(yè)補貼機制。除了要加大對可回收物分類收集處置企業(yè)的補貼外,還要針對生活垃圾中的低價值廢棄物建立財政直接補貼機制,設立“低價值廢棄物綠色回收基金”。針對企業(yè)的分揀費用、運輸費用、處理費用等相關費用進行補貼,在融資貸款、稅收減免等方面加大對企業(yè)的支持力度。
二是跨區(qū)域合作機制。組建跨區(qū)域城市生活垃圾處置協作聯盟等協調機構,推動不同城市進行跨區(qū)域合作,一方面推動共建共享垃圾處置技術與處置設備,跳出單個城市的空間范圍,站在區(qū)域性統籌發(fā)展的角度對各個城市進行功能分片、統籌布局垃圾處置設施,建立一批區(qū)域性垃圾處置中心、轉運中心、技術研發(fā)中心等,推動各大功能中心輻射周邊城市,不斷優(yōu)化功能布局,降低城市綜合成本,避免重復建設,同時配套建立城市間垃圾補償機制,實行跨區(qū)域補償;另一方面,推動垃圾分類收集企業(yè)跨區(qū)域合作,支持富有余力的企業(yè)通過重組、兼并、設立子公司等形式到垃圾分類收集能力弱、企業(yè)參與意愿低的城市進行援助合作,被援助城市給企業(yè)提供相應補貼。
三是部門協作機制。城市生活垃圾管理涉及包括生態(tài)環(huán)保、住建、發(fā)改、城管等多個部門,涵蓋城市生活垃圾的規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、排放監(jiān)管、處置設施監(jiān)管等諸多功能。應建立以城市管理部門為主導、多部門共同參與的部門協作機制,在涉及生活垃圾收集、運輸、處置等核心環(huán)節(jié),賦予城市管理部門“一票否決”權,切實推動國家垃圾分類政策的貫徹落實。
四是城市生活垃圾動態(tài)監(jiān)測機制。建立城市生活垃圾信息管理系統,針對生活垃圾的產生源頭、數量、種類、投放規(guī)律、運輸監(jiān)管、處置成效等設立全過程動態(tài)監(jiān)測機制,監(jiān)測好城市生活垃圾日常運行和變化規(guī)律,此外,推動監(jiān)測信息公開,重點公開公共機構與居民的投放量及分類效果、垃圾分類運輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達標情況等,接受社會公眾監(jiān)督。
摘要:城市生活垃圾的有效處理是改善城市環(huán)境必須要做的一項重要工作,也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類處理中,應對垃圾進行分類回收,做好每一種垃圾的高效處理。
關鍵詞:城市;生活垃圾;分類現狀;處理策略
如今,城市居民數量逐漸上升,人們制造的城市垃圾數量也越來越多,給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經從垃圾源頭做起,并依據垃圾的分類進行專門處理或者是集中處理,但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為進一步處理好城市生活垃圾的分類工作,越來越多的城市居民已經高度重視并關注城市生活垃圾分類處理的進展,以便于在健康的城市環(huán)境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類政策的理論分析
1.1創(chuàng)新擴散理論創(chuàng)新擴散的影響因素分為四個方面:創(chuàng)新本身、傳播渠道、時間及社會系統。其中創(chuàng)新本身包括相對優(yōu)勢、兼容性、易用性、可試驗性與可觀察性。相對優(yōu)勢即新事物是否比舊事物更具有優(yōu)勢;兼容性即新事物是否符合人們的需求、價值觀和經驗;易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗性是指人們是否能在現有的條件下對新事物進行試驗;可觀察性是指人們對于新事物所產生結果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創(chuàng)新,垃圾分類政策應當致力于提高垃圾分類的相對優(yōu)勢、兼容性、易用性、可試驗性與可觀察性,從而促進垃圾分類行為的擴散。
1.2集體行動理論奧爾森假設集體成員都是理性的經濟人,而理性人的目的是最大化自己的利益,他們在集體行動中會選擇搭便車。除非這一集體的人數較少,或是存在外部力量強制執(zhí)行,或是采用選擇的激勵,否則難以解決這一問題。選擇性激勵即根據對于公共利益所作出的貢獻,給予集體成員相應大小的正向或負向激勵。奧爾森認為即使選擇性激勵的機制解決了個人利益與公共利益之間的沖突,也不一定能成功組織集體行動。
因為如果在規(guī)模較大的集體中推行選擇性激勵的機制,那么就不得不考慮收集關于公共利益與個人利益的信息(例如個人的偏好),并對兩種利益進行度量,這不僅實現難度大,且成本較高,再加卜獎懲制度的實施成本,最終可能會得不償失。因此,在設計垃圾分類政策時,既要控制信息收集與利益度量成本,也要提高二者準確性,并以此為基礎,兼顧不同地區(qū)的異質性,提出合理的選擇性激勵政策,從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類政策綜述
2.1早期政策的發(fā)展與不足早在上世紀末,我國就頒布了有關垃圾分類的政策。
例如1992年國務院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及1993年建設部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,首次在法律上明文規(guī)定了全國各城市需要逐步實施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規(guī)僅提出了進行垃圾分類的要求,并未提出具體的分類標準和實施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術標準、設施完善、強制與激勵等方面進行了完善。
2.2垃圾分類標準的發(fā)展與不足2000年建設部頒布了《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》,選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點城市,推行生活垃圾分類收集,正式進行垃圾分類的實踐,推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標志》,要求結合不同地區(qū)的特點選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區(qū)域應將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務院頒布了《生活垃圾分類制度實施方案》,實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際,細化垃圾分類類別,其中有害垃圾必須作為強制分類的類別之一。地方上也因地制宜,紛紛提出了各自的分類標準。例如2005年常熟市發(fā)布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法(暫行)》,提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年,北京市發(fā)布《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》,明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發(fā)布了《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。我國垃圾分類標準的優(yōu)點在于在總框架下可以因地制宜,但同樣也存在著同一地區(qū)標準更改頻繁的缺點。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機垃圾、無機垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實行“一市兩制”,在采用焚燒處理垃圾的區(qū)域和其他區(qū)域實行不同分類標準;2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區(qū)推進以“干濕分類”為基礎的“2+x”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進建議
3.1穩(wěn)定垃圾分類標準以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉變,垃圾分類標準不斷變動,即使相同涵義的垃圾種類有時也會更換名稱。垃圾分類標準的不穩(wěn)定性嚴重阻礙垃圾分類行為的擴散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區(qū)的垃圾分類標準固定下來,并使這一分類標準能夠為居民所熟知,提高垃圾分類的兼容性與易用性,從而提高居民進行垃圾分類的意愿,促進垃圾分類行為的擴散。即使由于同一地區(qū)的垃圾處理終端發(fā)生較大變化,為適應這一變化而不得不改變垃圾分類標準,也應當在此時加大對于新垃圾分類標準的宣傳力度,盡量減少改變化對于垃圾分類行為擴散的不利影響。3.2降低垃圾分類設施的區(qū)域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設施愈發(fā)完善,愈發(fā)細致與智能化,但不同地區(qū)間的垃圾分類設施水平差距較大,許多地區(qū)的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設施的落后降低了垃圾分類的相對優(yōu)勢、兼容性、易用性和可試驗性,阻礙了垃圾分類行為的擴散。因此,垃圾分類設施較差的地區(qū)應當向垃圾分類設施完善的地區(qū)學習,嚴格按照當地垃圾分類標準建設分類設施,促進垃圾分類設施的智能化,配合垃圾分類激勵政策的實施,降低垃圾分類設施的地區(qū)不平衡。
3.3完善選擇性激勵政策當前雖然許多城市已經開始推行垃圾分類的激勵政策,但由于政策制定之前,政府對于居民所做的調研不足,對于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關信息知之甚少,所做的激勵可能不足,或激勵的種類不合適,從而導致激勵政策的效果不佳。根據奧爾森的集體行動理論,在大規(guī)模集體中,只有用外界力量強制或進行選擇性激勵才有可能組織集體行動,而選擇性激勵必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此,政府應當在控制成本的同時盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關信息,并據此提出合理的激勵政策,有效地補充強制垃圾分類政策的不足,促進垃圾分類行為的普及。
4結語綜上所述,城市生活垃圾分類意義重大,既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環(huán)境,也可以推動城市的建設和發(fā)展。所以,城市生活垃圾分類處理應聯系現狀,重點解決已經存在的分類問題,并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中,應培養(yǎng)城市居民的垃圾分類意識,充分調動城市居民參與生活垃圾分類的積極性,為城市生活垃圾處理奉獻力量;政府應完善垃圾分類配套設施和政策,確保生活垃圾分類工作的順利開展。
關鍵詞:垃圾分類;存在問題;對策研究
垃圾是一種沒有對其正確使用或放錯了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會造成很多資源的損失,還會對環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產生的。回顧我國的垃圾分類治理問題,可以看出我國的垃圾分類進程并不是十分迅速。在二十世紀五六十年代,我國就已經提出垃圾分類思想,只是當時人們追求于發(fā)展經濟,并沒有對此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關的法律化、制度化基礎。2000年,住建部發(fā)布了《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數個大城市中開展試點工作。2004年,我國建設部發(fā)布了關于垃圾分類治理的各種詳細準則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標準與規(guī)范。2011年國務院制定了《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個城市能夠制定出相應的對策來共同推進垃圾分類工作的進行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》的征求稿,這為促進垃圾分類治理工作的進一步發(fā)展提供了強大的動力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理條例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進程進入到了一個嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進行了許多年,現如今我國的垃圾分類工作已經可以看到一些效果,垃圾分類行為已經日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務仍然較艱巨,和世界上其他先進國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識不強
居民的素質不同,生活方式不同,對待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數對垃圾分類常識有一定的了解,并對城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經養(yǎng)成了垃圾混放的習慣,目前僅僅有垃圾分類的意識,并沒有落實行動,居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實有一定難度。
本文認為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識,沒有足夠的知識儲備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時垃圾投放時仍然是統一投放。第二,長期以來,中國居民已習慣統一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習慣,加上目前強制性垃圾分類政策只在少數區(qū)域推廣,大多數城市尚未推出強制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識不強。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎設施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎設施不完善,居民無法配合進行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經有很長時間,但政策落實不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因為一部分城市尚未推行強制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現社區(qū)負責人對垃圾分類回收政策推諉,對工作互相扯皮,不作為、亂作為的現象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴重污染環(huán)境。第三,政府尚未對垃圾分類進行專業(yè)立法,各地缺少強制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內容籠統,無法真正落實垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導密切相關,但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進入社區(qū),引導居民正確投放垃圾。同時,社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長期合作關系,以此促進資源回收利用,增強二次循環(huán)。
(一)協助居民樹立環(huán)保意識,提高主體參與率
近些年來,我國居民素質有所提高,但對于垃圾分類這個名詞依然生疏。國家應加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應落實到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結合的方式對社區(qū)垃圾分類問題向居民作進一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應落實垃圾分類政策,更好地督促居民進行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質存在一定的差距,落實垃圾分類問題一定要注意結合當地有關部門出臺的正式文件,采用多種方式向居民進行宣傳。此外,學校也應注重對學生的垃圾分類知識的教育,通過科普講座使學生了解更多的垃圾分類處理知識。垃圾分類意識從青少年抓起,通過青少年帶動成年人增強垃圾分類意識,在全社會進行廣泛宣傳。
(二)各部門加強執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項垃圾分類政策文件,應在日常生活中鼓勵該事業(yè)的開展。政府可加大對垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進專業(yè)垃圾分類處理設施,研發(fā)垃圾分類處理新技術,加大有關垃圾分類技術的新科技研發(fā),統籌好垃圾分類基礎配套設施完備。同時建立高效透明的監(jiān)督機制,加強引導和監(jiān)督,明細資金去向,做到政務公開。社區(qū)應明晰主體責任,引導居民正確科學垃圾分類,在社區(qū)設置簡易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識宣傳,形成以居民意識為核心的多元垃圾處理治理機制,推動我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應在市場需求的基礎上擴大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數量,豐富激勵形式,更好滿足市場需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設立垃圾分類智能機器,通過引導居民正確垃圾分類,相應兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情??赏ㄟ^專業(yè)技術推出一系列垃圾分類產品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務,為居民生產生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個“任重而道遠”的事業(yè),也是一個“內外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項機制還不完善、推廣面依舊不高、社會意識還不健全。對于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會各方主體積極參與,建設更加美麗的中國特色社會主義社會。
參考文獻:
[1]楊婷.城市生活垃圾分類現狀和對策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2020(1):142.
[3]劉麗娜.垃圾分類行業(yè)現狀及未來發(fā)展趨勢分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2019(10):146.
摘要:我國處置垃圾的傳統手段主要有土壤填埋、焚燒以及進行堆肥等。但是隨著人口規(guī)模的增加、工業(yè)化的加快和城市規(guī)模的擴大,日常垃圾生產量不斷增加,這些傳統的垃圾處理方式對環(huán)境的危害弊端日益暴露。新時代,人們逐漸意識到從垃圾的源頭進行分類和減量才是解決垃圾處理問題的正確道路。為此,我國倡導垃圾分類,但垃圾分類治理行為關系到人們日常生活中行為觀念的轉變,這個轉變過程定然是一個充滿困難的歷程,需要各類主體來共同參與、共同完成。本文就當前我國城市垃圾分類治理工作中存在的問題進行探究并提出相關對策。
關鍵詞:垃圾分類;存在問題;對策研究
垃圾是一種沒有對其正確使用或放錯了使用地方的資源,垃圾處理方式失誤不僅會造成很多資源的損失,還會對環(huán)境造成危害,垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產生的。回顧我國的垃圾分類治理問題,可以看出我國的垃圾分類進程并不是十分迅速。在二十世紀五六十年代,我國就已經提出垃圾分類思想,只是當時人們追求于發(fā)展經濟,并沒有對此類工作給予足夠的重視。在1993年發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》后,我國的垃圾分類工作才有了相關的法律化、制度化基礎。2000年,住建部發(fā)布了《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》,使我國的垃圾分類治理事業(yè)在數個大城市中開展試點工作。2004年,我國建設部發(fā)布了關于垃圾分類治理的各種詳細準則,其明確規(guī)定了我國城市生活垃圾分類的標準與規(guī)范。2011年國務院制定了《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》,希望各個城市能夠制定出相應的對策來共同推進垃圾分類工作的進行。2016年后,我國的垃圾分類事業(yè)開始快速發(fā)展。在這一年中國家相繼制定發(fā)布了《垃圾強制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》的征求稿,這為促進垃圾分類治理工作的進一步發(fā)展提供了強大的動力。到2019年7月1日,上海市頒布了《上海生活垃圾管理條例》,將垃圾分類這一行為納入監(jiān)管范圍,使之更加制度化和法制化,掀起了全國大范圍內垃圾分類的一大浪潮,使垃圾分類的進程進入到了一個嶄新的階段。
我國的垃圾分類事業(yè)在逐步發(fā)展中進行了許多年,現如今我國的垃圾分類工作已經可以看到一些效果,垃圾分類行為已經日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就,如對土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看,我國的垃圾分類工作任務仍然較艱巨,和世界上其他先進國家相比仍存在很大差距,垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發(fā)展中加以完善和解決。
(一)居民主體參與意識不強
居民的素質不同,生活方式不同,對待垃圾分類的態(tài)度也不相同。垃圾源頭分類是重要環(huán)節(jié),居民對于垃圾分類的態(tài)度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數對垃圾分類常識有一定的了解,并對城市垃圾分類工作持有積極支持的態(tài)度。但多年來,中國城市居民已經養(yǎng)成了垃圾混放的習慣,目前僅僅有垃圾分類的意識,并沒有落實行動,居民參與率不高,垃圾分類政策深化落實有一定難度。
本文認為原因有三條。第一,居民沒有專業(yè)的垃圾分類知識,沒有足夠的知識儲備用于垃圾分類,隨著我國垃圾分類政策的推出,“干垃圾”“濕垃圾”對于普通民眾來說讓人劃不清界限,居民缺乏專業(yè)素養(yǎng),故在平時垃圾投放時仍然是統一投放。第二,長期以來,中國居民已習慣統一混放垃圾模式,已養(yǎng)成了行為習慣,加上目前強制性垃圾分類政策只在少數區(qū)域推廣,大多數城市尚未推出強制性政策督促居民垃圾分類,因此居民參與意識不強。第三,居民社區(qū)垃圾分類基礎設施不完善。目前我國一部分社區(qū)仍只設置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個垃圾桶,而不是配備四種專業(yè)垃圾桶。由于垃圾分類基礎設施不完善,居民無法配合進行垃圾分類。
(二)基層執(zhí)行力不足,缺乏監(jiān)管
我國提出垃圾分類政策已經有很長時間,但政策落實不到位,執(zhí)行力不足,沒有真正重視宣傳工作。第一,因為一部分城市尚未推行強制性垃圾分類政策,各社區(qū)管理人員并未對垃圾分類足夠重視。某些地區(qū)甚至出現社區(qū)負責人對垃圾分類回收政策推諉,對工作互相扯皮,不作為、亂作為的現象。盡管我國政府重視垃圾分類問題,但沒有落實到基層,無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二,政府監(jiān)管機制不夠完善,部分城市雖已配齊專業(yè)垃圾桶,但仍采用傳統粗放型垃圾處理方法,就地填埋或焚燒,這一方式嚴重污染環(huán)境。第三,政府尚未對垃圾分類進行專業(yè)立法,各地缺少強制性文件的推出,缺乏整套法律法規(guī)支撐。部分地區(qū)立法空白或立法內容籠統,無法真正落實垃圾分類政策。
(三)專業(yè)垃圾分類公司規(guī)模有限,形式單一
居民垃圾分類意識的提高與專業(yè)垃圾分類公司的指導密切相關,但目前我國城市專業(yè)垃圾分類公司數目較少,規(guī)模有限,不能很好地滿足社會需要。目前,專業(yè)垃圾分類公司在我國是一個新興企業(yè),需要國家大力支持發(fā)展,政府可通過減免稅收、優(yōu)惠政策等方式吸引垃圾分類公司進入社區(qū),引導居民正確投放垃圾。同時,社區(qū)還可將生活垃圾外包給專業(yè)垃圾分類公司管理,建立長期合作關系,以此促進資源回收利用,增強二次循環(huán)。
(一)協助居民樹立環(huán)保意識,提高主體參與率
近些年來,我國居民素質有所提高,但對于垃圾分類這個名詞依然生疏。國家應加大宣傳工作,使居民更快接受這一新理念,應落實到各城市各社區(qū),明確社區(qū)管理者責任,在社區(qū)通過講座、橫幅、標語、入戶宣傳、社區(qū)宣傳欄公布、微信等線上線下相結合的方式對社區(qū)垃圾分類問題向居民作進一步的宣傳,積極宣傳垃圾分類政策。社區(qū)應落實垃圾分類政策,更好地督促居民進行垃圾分類,使居民形成良好的垃圾分類意識。但是垃圾分類問題要因地制宜,各地市居民的綜合素質存在一定的差距,落實垃圾分類問題一定要注意結合當地有關部門出臺的正式文件,采用多種方式向居民進行宣傳。此外,學校也應注重對學生的垃圾分類知識的教育,通過科普講座使學生了解更多的垃圾分類處理知識。垃圾分類意識從青少年抓起,通過青少年帶動成年人增強垃圾分類意識,在全社會進行廣泛宣傳。
(二)各部門加強執(zhí)行力度,建立完善監(jiān)督體系
我國政府已發(fā)布多項垃圾分類政策文件,應在日常生活中鼓勵該事業(yè)的開展。政府可加大對垃圾分類事業(yè)的撥款,加大資金投入力度,多購進專業(yè)垃圾分類處理設施,研發(fā)垃圾分類處理新技術,加大有關垃圾分類技術的新科技研發(fā),統籌好垃圾分類基礎配套設施完備。同時建立高效透明的監(jiān)督機制,加強引導和監(jiān)督,明細資金去向,做到政務公開。社區(qū)應明晰主體責任,引導居民正確科學垃圾分類,在社區(qū)設置簡易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識宣傳,形成以居民意識為核心的多元垃圾處理治理機制,推動我國垃圾分類事業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)構建城市生活垃圾分類完整體系
專業(yè)垃圾分類公司應在市場需求的基礎上擴大企業(yè)規(guī)模,增加企業(yè)數量,豐富激勵形式,更好滿足市場需求。專業(yè)垃圾分類公司可在社區(qū)設立垃圾分類智能機器,通過引導居民正確垃圾分類,相應兌換一些日用品,有利于激發(fā)居民主體熱情??赏ㄟ^專業(yè)技術推出一系列垃圾分類產品,為居民辦理垃圾分類智能積分卡,推出智能兌換獎品箱等宣傳垃圾分類理念。專業(yè)垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則,為居民服務,為居民生產生活創(chuàng)造更加便利的條件,從而構建政府、社區(qū)、居民、專業(yè)垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
垃圾分類在我國目前來看是一個“任重而道遠”的事業(yè),也是一個“內外兼修”的事業(yè),此類事業(yè)的各項機制還不完善、推廣面依舊不高、社會意識還不健全。對于垃圾分類的推行必須要一步一步來,要一步一步地完善各方面的體制機制,來促使垃圾分類行為深入人心,使社會各方主體積極參與,建設更加美麗的中國特色社會主義社會。
參考文獻:
[1]楊婷.城市生活垃圾分類現狀和對策淺析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2020(1):142.
[3]劉麗娜.垃圾分類行業(yè)現狀及未來發(fā)展趨勢分析[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2019(10):146.
摘要:隨著城市化進程的加快,人們的生活質量也隨之得到了提升,不過,城市當中的垃圾也變得越來越多,而且垃圾的污染也變得很嚴重。對于現階段的情況而言,我國一定要對生活垃圾的處理進行全面的研究,使用合理的垃圾分類處理方法來解決垃圾處理問題,這樣不僅可以保護自然環(huán)境,還可以讓垃圾得到處理和再利用。本文根據我國城市生活垃圾分類處理的現狀和策略來進行研究。
關鍵詞:城市生活;垃圾分類處理;現狀;對策
huchunfang
(kazuocountyenvironmentalmonitoringstation,chaoyangliaoning122300,china)
abstract:withtheaccelerationofurbanization,thequalityofpeople’r,theamountofgarbageincitieshasalsoincreased,currentsituation,chinamustconductcomprehensiveresearchonthetreatmentofdomesticgarbage,anduseareasonablemethodofgarbathodcannotonlyprotectthenaturalenvironment,ticleconductsresearchbasedonthestatusandstrategiesofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinchina.
隨著社會經濟的快速發(fā)展,人們的生活水平也得到了提高,不過生活中出現的垃圾也變得越來越多。根據調查,全國一年的生活垃圾產量高達2億t左右,而且城市生活垃圾也在逐年的增長[1]。在這樣的情況下,生活垃圾分類因此受到了重視,對生活垃圾來進行分類收集并處理,還有很多的生活垃圾可以回收再次利用,讓垃圾變成了寶。從而有助于提升生活垃圾處理的針對性,降低了垃圾混合處理所帶來的污染問題。因此,想要促進社會更好的發(fā)展,就一定要重視對生活垃圾分類的問題,合理的處理生活垃圾。
1城市生活垃圾分類處理的現狀
1.1生活垃圾分類收集的現狀
現階段,在收集生活區(qū)域垃圾的時候,有的會使用混合的方法來進行收集,有的會使用分類收集的方法進行。在一些老小區(qū)當中,一般都會使用混合的方法來收集垃圾,人們也會把所有的生活垃圾混合到一起,在出行的時候將垃圾投入小區(qū)的垃圾箱當中[2]。在開展垃圾分類的小區(qū)當中,一般都會分為廚房垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾等進行分類收集。在可回收垃圾當中,也包含一些金屬垃圾和塑料垃圾等,這些垃圾沒有進行細分,這就需要在后期處理垃圾的時候進行分類。在人們工作的場所或者一些公共場所當中,因為受到多方面的限制,都會使用混合的方法來收集垃圾,主要是在樓梯口處放置垃圾桶。這樣就導致垃圾桶中的垃圾非常的混雜,使垃圾分類處理更加復雜。在城市道路兩邊,一般都是設置兩個垃圾桶,一個是可回收垃圾,一個是不可回收垃圾,還有的城市會加上有害垃圾和以上兩類垃圾桶來進行分類收集。不過,現在很多人都沒有了解到垃圾分類的重要性,導致在扔垃圾的時候,很多的人都完全不管垃圾桶屬于可回收垃圾桶還是不可回收,這樣也就導致垃圾分類處理的工作無法順利進行。
1.2城市生活垃圾分類運輸的現狀
城市生活垃圾一般都是由垃圾車來進行回收,運輸到垃圾中轉站。在進行垃圾回收的時候,我國沒有使用分類收集垃圾的汽車,一般都是使用混合回收的垃圾車,這就導致已經被分類回收的垃圾又混合在一起了,導致垃圾分類沒有了意義,并且也提升了分類的難度,導致出現了浪費的情況[3]。針對垃圾中轉站而言,現階段許多的垃圾中轉站只是簡單的對垃圾進行分類,然后進行壓縮,放入集裝箱車中進行運輸,這樣的目的就是為了提升運輸的效率,減少垃圾處理的成本。在這個過程當中,沒有重視垃圾的可回收價值,導致了資源出現浪費。
2城市生活垃圾分類處理的推進策略
2.1建立一個完整的垃圾分類處理制度
對生活垃圾進行分類處理屬于一項系統的工作,一定要社會中所有的人都參與進來,相互進行配合[4]。因此,就需要建立一個完整的制度來進行垃圾分類工作。政府要制定合理的規(guī)定、制度來對生活垃圾進行分類收集、處理,讓所有人都根據制度來進行垃圾分類,并且相關人員還需要對違規(guī)人員進行相應的懲罰。此外,還需要對表現良好的人進行獎勵和表揚,讓所有人都可以向這樣的市民學習。
2.2規(guī)范好生活垃圾的標簽
因為生活中每個人的職業(yè)和生活情況不一樣,所以他們對垃圾的屬性也是有著不一樣的了解。為了可以讓生活垃圾更好地進行分類回收,相關政府部門一定要進行適當的引導,可以通過電視新聞、報紙、網絡新聞等方法來讓所有人了解垃圾分類的重要性,主動地進行垃圾分類工作。除此之外,還需要在相關企業(yè)中制定一個標準,要是條件允許,要讓這些企業(yè)在產品上面標注上產品的屬性,以及廢棄后要如何回收,貼上相關的標簽,這樣才可以讓人們更加了解這些物品,從而進行合理的垃圾處理工作,使垃圾分類處理順利進行。
2.3培養(yǎng)人們的社會意識
在處理生活垃圾的時候,一定要確保所有人都可以承擔垃圾分類的責任,這樣就可以降低垃圾后期分類處理的壓力,從而保證一些資源可以再利用[5]。
2.4重視城市垃圾處理園區(qū)的建設
城市生活垃圾,許多都具有資源性,可以通過處理進行重復的使用。
通過建立垃圾處理園區(qū),根據垃圾的不同性質,以及能源的特點,完善垃圾處理的方法,這樣就可以使垃圾發(fā)揮出自身的價值,提升社會的經濟效益。
參考文獻
[1]黃子容.基于史密斯模型視角的南寧市生活垃圾分類執(zhí)行狀況簡析[j].中外企業(yè)家,2019(34):222.
[2]加強國際交流促進學術研討凝聚行業(yè)智慧“生活垃圾分類標準化和高效減量化”學術研討會在我校舉行[j].浙江樹人大學學報(人文社會科學),2019,19(06):127.
[5]段家棟,陳海濱,苗雨,汪俊時,余威,宋飛,朱斌.基于試驗分析的生活垃圾分類投放方案灰色聚類比選[j].環(huán)境衛(wèi)生工程,2018,26(06):1-4.
垃圾分類現狀的分析報告篇十一
摘要垃圾分類,在全國的很多城市都面臨著同樣的尷尬,根據分析垃圾分類問題上的一些現象,調查研究分類垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因,進行綜合分析,以便對癥下藥,增強公民的環(huán)保意識,使得垃圾分類這一舉措能真正達成人們心中的共識,街頭垃圾桶也就不再形同虛設。
關鍵詞垃圾分類;分類垃圾桶;環(huán)保
在美國,垃圾分類已成為一種時尚,作為垃圾生產大國之一,各色各樣的分類垃圾桶隨處可見,垃圾分類觀念意識早已深入人心。同時美國政府在垃圾處理問題上進行長期性的監(jiān)管,提供各類垃圾分類的基礎設施,使垃圾分類工作有條不紊地進行著。垃圾分類在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國家也都形成了必然的趨勢,垃圾分類已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國曾經在垃圾分類這一領域做了各類嘗試和努力,例如通過媒體進行垃圾分類知識以及意義的宣傳,有關部門走進社區(qū)進行直接性的號召,以及政府制定一系列相關的法律法規(guī)等,但至今收效甚微。
相關人士指出,與發(fā)達國家相比,我國沒有形成相應的垃圾分類配套法規(guī),推動垃圾分類的強制性動力不夠。同時,全社會尚未養(yǎng)成自覺將垃圾分類的習慣,僅靠社會宣傳動員的手段來推動垃圾分類是遠遠不夠的。
2.1居民缺乏垃圾分類意識
據調查,近八成的居民表示,平日扔垃圾時沒有分類扔放的意識和想法,居民對于垃圾桶分類標識關注度較低,往分類垃圾桶內扔垃圾很少注意扔得對不對,僅僅是尋求方便,甚至部分人認為將垃圾放入垃圾桶就已經很環(huán)保了,以至于幾乎所有的分類垃圾桶內的垃圾都是混裝的。
與此同時,居民對于可回收、不可回收垃圾概念模糊,僅僅認為,可用的,用來賣錢的就是可回收垃圾,又對于垃圾分類的意義不了解。何況分類垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧,大多可用于回收的垃圾已經被拾走,最終環(huán)衛(wèi)部門在統一收垃圾時仍是將所有垃圾一齊倒入垃圾車,居民認為在源頭進行垃圾分類的效果不大,逐漸失去了垃圾分類的動力。
2.2垃圾分類缺乏強制性約束
我國的垃圾分類工作在立法層面上既沒有約束機制,又沒有鼓勵機制,是一大問題。政府等相關國家機構現階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動垃圾分類工作的,在日本,如果居民沒有進行垃圾分類,環(huán)衛(wèi)工人不會收你的垃圾,即使你丟進垃圾桶,也會被送回門口。
2.3垃圾處理的基礎設備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限,環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車。相關機構人員表示,如果要實現真正分類,就要在投放分類垃圾桶之后,調派不同的車輛運輸不同的垃圾。經粗略測算,分類運輸至少要增加幾千臺車,對交通的壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié),我國幾乎沒有各類可回收垃圾的專項處理設備。因此,分了類的垃圾最終還是被混合運走。
一次環(huán)保產品展示會上,一套德國產的廢舊電器無害化處理的生產線展示了垃圾處理的先進性,一邊放進廢舊設備的同時,另一邊就會分解出金、銀、銅等可利用的現成資源,但這樣的設備標價卻要1000多萬元。對于發(fā)展中國家而言,資金和問題是垃圾分類急需解決的首要問題之一。
3.1垃圾分類觀念的推廣
垃圾分類觀念的推廣需要相關部門和公眾的共同努力。垃圾分類有賴于全體公民的環(huán)保意識的增強,環(huán)境素養(yǎng)的提高,更需要政府等部門進行定期的宣傳指導,并配合以長期的監(jiān)督工作。
在當代社會,可持續(xù)發(fā)展是時代的主題,這是眾所周知的事情。首先,相關部門需要從垃圾分類的積極意義和作用出發(fā),引導公民自覺意識到垃圾分類工作對于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻;其次,國家應加強可回收垃圾概念以及處理問題等相關知識的普及率,同時輔助相關的經濟鼓勵和制裁措施,將垃圾分類的觀念植入公民意識中。也可從校園著手,提高這些即將邁入社會、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類意識,從而實現分類垃圾桶的真正作用。
3.2在垃圾分類工作上加大投入
垃圾分類收集是一項社會系統工程,只有社會形成了封閉的資料循環(huán)利用,建設起完整的系統,分類收集才可能持久,才會有生命力,垃圾分類工作不是只利用大范圍投放分類垃圾桶就能實施進行的,政府應在垃圾分類上加大投入,這種投入包括政策引導、技術研究、運輸體系的完善,更重要的是資金上的投入,逐步建立起相關基礎設施、配套設施等垃圾處理硬件,從而建立起分類回收系統。
3.3鼓勵各類環(huán)境社會團體的參與
我國存在大量的社會環(huán)境團體,他們的影響力和號召力并不亞于國家政府等相關機構,通過這些團體的共同參與,來完善垃圾分類制度與法規(guī),并廣泛推廣與實施,來促進垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類的制度及法規(guī)的制定實施工作不僅僅是國家和社會的事,個人同樣負有重要的責任。除了專門的立法執(zhí)法機構,公民也可通過媒體以及環(huán)保機構等其他一些社會性渠道來參與相關法規(guī)的健立和實施。
人們面對日益增長的垃圾產量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過垃圾分類管理,最大限度地實現垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質量,是當前世界各國共同關注的迫切問題之一。
垃圾分類是一個長期的工作,隨著中國的經濟發(fā)展和各項社會體制的健全,我相信在不久的將來中國會是國際上著名的“生態(tài)國家”。
參考文獻
[1][美]瓊斯(jones,r.).垃圾收集[m].人民郵電出版社,2004.
[2]李利亞.“廢物”的報復:垃圾的泛濫與利用[m].天津教育出版社,2000,1.
垃圾分類現狀的分析報告篇十二
[摘要]本文從會計信息需求角度出發(fā),對會計信息的需求人員所要求的會計信息的真實性和有效性進行了評價分析;同時也對中國與外國會計準則的制定過程進行了比較分析,并就當前我國會計實質主體尚未完全形成的情況下,中國與外國的一些上市公司的會計有效信息的披露情況進行了研究和分析。作者建議要增強會計信息的有效性,并建議從三個方面進行改進和加強。
[關鍵詞]會計信息;有效性;需求;現狀;分析;建議
1企業(yè)會計信息有效性需求的現狀分析
1.1企業(yè)管理層對當前會計信息有效性的需要
會計是進行全面、綜合、連續(xù)、系統地核算和監(jiān)督,提供會計信息,并隨著社會經濟的日益發(fā)展,逐步開展預測、決策、控制和分析的一種經濟管理活動,嚴格來說,會計是企業(yè)經濟管理活動的重要組成部分。會計作為一個特殊的提供企業(yè)經濟信息的系統,一方面從企業(yè)日常經營與企業(yè)管理活動中收獲信息,加工處理有效信息[1];另一方面又對企業(yè)管理層提供有效的會計信息。會計內部對會計信息的需求主要從企業(yè)管理層和業(yè)務層兩個層面上體現:從管理層來說,管理層需要從人事部門獲得勞動情況信息,據此實行工資核算以及人事戰(zhàn)略管理;需要從銷售部門獲得銷售情況信息,據此核算利潤以及編制預算;需要從生產部門獲得生產信息以及從質檢部門獲得消耗率等會計,據此進行成本核算和售價的核定。從基層來說,負責銷售的業(yè)務機構應該向企業(yè)財務會計機構提供企業(yè)銷售的詳細信息,認為需要時,財務機構和銷售機構應該核對有業(yè)務的應收賬款的明細信息。負責采購的業(yè)務機構向財務機構提供企業(yè)采購的信息,財務機構根據采購信息進行會計核算和庫存成本等核算。負責采購的機構和財務機構應定期核對企業(yè)應付賬款的明細。動力和燃料部門向財務部門輸送的是燃料動力的消耗等消耗情況方面的信息;財務部門根據相關的標準進行待攤費用的分攤、分析企業(yè)成本等工作。維修的制造車間向財務部門提供的是維修等相關費用信息;財務部門根據相關標準進行費用的合理分攤、分析企業(yè)成本等工作。企業(yè)負責運輸的部門向財務部門提供的是有關運輸方面的信息;財務部門根據相關的標準進行費用分攤等方面的工作,會計信息再將企業(yè)經營管理業(yè)務有序的聯系到一起[2]。
1.2外部人員對企業(yè)會計信息的需求
1.2.1股東對企業(yè)會計信息的需求在當今社會,市場經濟的快速發(fā)展促成了企業(yè)所有權和經營權的分開,使股東不需要再進行直接的生產經營活動。股東們在進行投資等活動之前,進行決策時要重點考查企業(yè)的財務情況,評估股東的市場風險及投資回報情況,應該調查清楚企業(yè)的股權結構,償還到期債務的能力,資產的變現能力,企業(yè)獲得利潤的能力,企業(yè)預期的收益率等方面[3]。這些方面就決定了有系統性和非系統性風險的股東對整個企業(yè)會計信息的需求。具體來說,對于上市公司來說,投資者需要通過企業(yè)的會計信息來了解公司的經營狀況以及發(fā)展預期,從而決定是否對公司進行投資。并在公司經營出現重大選擇的時候,提供決策的參考和意見。當公司發(fā)展與投資者預期不符的時候,投資者可以退出自己的投資。另外,當公司涉及到資產重組或者資產注入的時候,投資者也需要通過公司的會計信息來決定投資的選擇性[4]。1.2.2債權人對會計信息的需求債權人在對企業(yè)進行發(fā)放貸款前,要對企業(yè)的財務狀況、經營成果和償還債務的能力進行全面的風險評估,例如負債過高和所有者權益過低且超過正常規(guī)定水平,營運資金、股東投入資本未達到相關標準的情況下,應該停止或限制公司的股利分配。債權人通過分析和考核企業(yè)的財務信息,決定采取什么樣的結算方式更加合理有效,重新考核確定企業(yè)的資信額度,避免發(fā)放貸款后形成不應該發(fā)生的壞賬,影響各方的利益[5]。債權人通過會計信息一方面可以科學的決策是否為企業(yè)提供債券服務,成為其債權人。另一方面,會計信息可以幫助其獲得公司的發(fā)展狀況以及償債能力,從而做出對自己有利的決策選擇[6]。1.2.3國家對會計信息的需求企業(yè)的會計信息是國家進行宏觀經濟調控和管理的重要基礎。國家統計、財政、稅務等機關對各個有關基層單位的財務方面的信息進行分類、整理、匯總、分析等,這樣可以全面了解和掌控整個國民經濟的運行情況。在市場經濟條件下,合理配置資源、調節(jié)社會生產力和生產要素,提高企業(yè)的生產率、節(jié)約能源和資源,使企業(yè)的生產創(chuàng)造最優(yōu)規(guī)模的經濟效益;制訂符合企業(yè)實際情況的就業(yè)政策、投資政策、金融政策等,促使市場閑置的資源加以充分利用,使整個國民經濟能夠良好的運行。因此,會計信息能夠影響經濟的安全健康運行,要想保證經濟的正常運行需要真實、全面和充分的會計信息。政府機關利用有效的會計信息才能制定出適合市場經濟發(fā)展的宏觀政策,并且能實現國家制定的經濟增長目標[7]。
2會計信息需求的社會變化
隨著中國市場經濟的不斷發(fā)展和健全,市場經濟的參與者在不斷的豐富和多樣化,使得人們對會計信息的需求,由單一個體式轉變成了全社會性的會計的信息需求。隨著經濟的發(fā)展,人們對會計信息的需求也是在不斷發(fā)展變化的,不同的年代人們對會計信息的要求也是不同的。在市場經濟條件下,會計信息是重要的社會經濟資源和商業(yè)交流的語言,已經成為政府機關、股東和投資者、銀行和債權人及社會大眾進行宏觀經濟調控、改善企業(yè)管理、評估企業(yè)財務狀況和經營業(yè)績、防范投資和經營風險、作出投資和理財決策的依據。在市場經濟條件下,會計信息應該在會計信息時效、會計信息范圍、會計信息質量等方面來滿足社會的需求。
3會計信息需求存在的問題
3.1會計信息需求主體方面的問題
3.1.1使用者信息需求內在動力弱從會計信息使用者對會計信息的需求來看,政府機關所要求的會計信息主要是宏觀方面的。控股股東在獲得會計信息方面擁有優(yōu)勢,缺少對企業(yè)會計信息需求的內在動力;小股東沒有控制權,往往對會計信息需求沒有動力。我國的審計部門包括政府機關審計部門和社會中介審計服務部門,但是目前的有些審計需求并不是市場的真正內在需求,企業(yè)請會計師事務所進行審計,會計事務所進行審計后出具審計報告,在很大程度上是為了滿足工商、稅務等政府部門的需要。我國的會計師事務所畢竟是以盈利為目的的,所有在審計中為了獲利企業(yè)是擁有決定權,決定對會計師事務所的聘用和支付費用,所以出具的審計意見往往受到被審計單位的較大影響[8]。這使得會計師事務所很難發(fā)表獨立、客觀、公正的審計報告,這樣就會導致會計師事務所對自身需求不足[9]。3.1.2會計信息使用者對信息的利用效率低信息使用者的成熟度是指信息使用者對會計信息的利用程度和效率,這會直接影響信息使用者對會計信息的需求。在我們國家,政府機關有專業(yè)人員對各種信息進行審核、分析和匯總,但機關單位對這些信息的總體利用程度和使用效率不高。如:我國證監(jiān)會掌握著全國的大量上市公司的會計信息,在會計信息監(jiān)督方面卻常常不主動檢查,經常是在出問題后才發(fā)現會計信息不真實;我國很多的個體投資者不具備證券、會計等方面的專業(yè)知識,無法使用會計信息。3.1.3會計信息使用者群體作用力影響較小在國外建立完備市場經濟的國家,使用群體對企業(yè)會計信息的需求已經成熟,能對會計信息供給者產生重大影響。在我國,政府機關作為宏觀政策的制定部門,其對各種信息供給的影響力是很大的。例如:財政部在我國是會計準則的制定和權威發(fā)布部門,會計準則經財政部會計司制定并公布后,將在全國范圍內強制執(zhí)行,這樣將直接決定會計信息的有效供給。
3.2會計準則方面的問題及原因分析
在我國,會計準則制定制度的不完善也是形成信息有效性不足的原因之一。全面且完善的會計準則是企業(yè)提供會計信息的重要基礎,會計準則制定和供給制度本身的不完善將決定企業(yè)所產生的會計信息也不完整和不全面。財政部發(fā)布了新的會計準則,新會計準則于1月1日起在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行。值得關注的是新會計準則體系基本完成了與國際財務報告準則的融合。然而現行的會計準則體系是在立項,于制定并完成的,與發(fā)達國家的會計準則體系制定過程相比我國制定過程時間比較短,即使有發(fā)達國家的會計準則體系提供參考,但這樣做可能會引起在會計準則制定的過程中忽略某些問題[5]。
垃圾分類現狀的分析報告篇十三
摘要:垃圾分類,在全國的很多城市都面臨著同樣的尷尬,根據分析垃圾分類問題上的一些現象,調查研究分類垃圾桶只“裝”不“分”的各方面原因,進行綜合分析,以便對癥下藥,增強公民的環(huán)保意識,使得垃圾分類這一舉措能真正達成人們心中的共識,街頭垃圾桶也就不再形同虛設。
關鍵詞:垃圾分類分類垃圾桶環(huán)保
一、垃圾分類現狀分析:
在美國,垃圾分類已成為一種時尚,作為垃圾生產大國之一,各色各樣的分類垃圾桶隨處可見,垃圾分類觀念意識早已深入人心。同時美國政府在垃圾處理問題上進行長期性的監(jiān)管,提供各類垃圾分類的基礎設施,使垃圾分類工作有條不紊地進行著。垃圾分類在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國家也都形成了必然的趨勢,垃圾分類已逐步成為世界性的潮流。
盡管我國曾今在垃圾分類這一領域曾今做了各類嘗試和努力,例如通過媒體進行垃圾分類知識以及意義的宣傳,有關部門走進社區(qū)進行直接性的號召,以及政府制定一系列相關的法律法規(guī)等,但至今收效甚微。
二、我國垃圾分類現狀的原因分析
相關人士指出,與發(fā)達國家相比,我國沒有形成相應的垃圾分類配套法規(guī),推動垃圾分類的強制性動力不夠。同時,全社會尚未養(yǎng)成自覺將垃圾分類的習慣,僅靠社會宣傳動員的手段來推動垃圾分類是遠遠不夠的。
(一)居民缺乏垃圾分類意識
據調查,近八成的居民表示,平日扔垃圾時沒有分類扔放的意識和想法,居民對于垃圾桶分類標識關注度較低,往分類垃圾桶內扔垃圾很少注意扔得對不對,僅僅是尋求方便,甚至部分人認為將垃圾放入垃圾桶就已經很環(huán)保了,以至于幾乎所有的分類垃圾桶內的垃圾都是混裝的。
與此同時,居民對于可回收、不可回收垃圾概念模糊,僅僅認為,可用的,用來賣錢的就是可回收垃圾,又對于垃圾分類的意義不了解。何況分類垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧,大多可用于回收的垃圾已經被拾走,最終環(huán)衛(wèi)部門在統一收垃圾時仍是將所有垃圾一齊倒入拉機車,居民認為在源頭進行垃圾分類的效果不大,逐漸失去了垃圾分類的動力。
(二)垃圾分類缺乏強制性約束
我國的垃圾分類工作在立法層面上既沒有約束機制,又沒有鼓勵機制,是一大問題。政府等相關國家機構現階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動垃圾分類工作的,在日本,如果居民沒有進行垃圾分類,環(huán)衛(wèi)工人不會收你的垃圾,即使你丟進垃圾桶,也會被送回門口。
(三)垃圾處理的基礎設備及資金投入的匱乏
由于人力物力有限,環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車。相關機構人員表示,如果要實現真正分類,就要在投放分類垃圾桶之后,調派不同的車輛運輸不同的垃圾。經粗略測算,分類運輸至少要增加幾千臺車,對交通的'壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié),我國幾乎沒有各類可回收垃圾的專項處理設備。因此,分了類的垃圾最終還是被混合運走。
一次環(huán)保產品展示會上,一套德國產的廢舊電器無害化處理的生產線展示了垃圾處理的先進性,一邊放進廢舊設備的同時,另一邊就會分解出金、銀、銅等可利用的現成資源,但這樣的設備標價卻要1000多萬元。對于發(fā)展中國家而言,資金和問題是垃圾分類急需解決的首要問題之一。
三、有關垃圾分類工作的建議
(一)垃圾分類觀念的推廣
垃圾分類觀念的推廣需要相關部門和公眾的共同努力。垃圾分類有賴于全體公民的環(huán)保意識的增強,環(huán)境素養(yǎng)的提高,更需要政府等部門進行定期的宣傳指導,并配合以長期的監(jiān)督工作。
在當代社會,可持續(xù)發(fā)展是時代的主題,這事眾所周知的事情。首先,相關部門需要從垃圾分類的積極意義和作用出發(fā),引導公民自覺意識到垃圾分類工作對于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻;其次,國家應加強可回收垃圾概念以及處理問題等相關知識的普及率,同時輔助相關的經濟鼓勵和制裁措施,將垃圾分類的觀念植入公民意識中。也可從校園著手,提高這些即將邁入社會、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類意識,從而實現分類垃圾桶的真正作用。
(二)在垃圾分類工作上加大投入
垃圾分類收集是一項社會系統工程,只有社會形成了封閉的資料循環(huán)利用,建設起完整的系統,分類收集才可能持久,才會有生命力,垃圾分類工作不是只利用大范圍投放分類垃圾桶就能實施進行的,政府應在垃圾分類上加大投入,這種投入包括政策引導、技術研究、運輸體系的完善,更重要的是資金上的投入,逐步建立起相關基礎設施、配套設施等垃圾處理硬件,從而建立起分類回收系統。
(三)鼓勵各類環(huán)境社會團體的參與
我國存在大量的社會環(huán)境團體,他們的影響力和號召力并不亞于國家的政府等相關機構,通過這些團體的共同參與,來完善垃圾分類制度與法規(guī),并廣泛推廣與實施,來促進垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。
垃圾分類的制度及法規(guī)的制定實施工作不僅僅是國家和社會的事,個人同樣負有重要的責任。除了專門的立法執(zhí)法機構,公民也可通過媒體以及環(huán)保機構等其他一些社會性渠道來參與相關法規(guī)的健立和實施。
結論
人們面對日益增長的垃圾產量和環(huán)境狀況惡化的局面,如何通過垃圾分類管理,最大限度地實現垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境質量,是當前世界各國共同關注的迫切問題之一。
垃圾分類是一個長期的工作,隨著中國的經濟發(fā)展和各項社會體制的健全,我相信在不久的將來中國會是國際上著名的“生態(tài)國家”。
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垃圾分類現狀的分析報告篇十四
在我國,由于一部分會計信息使用者不具備會計知識,建議通過后期的定期培訓和網上平臺學習等方式,提高會計信息使用者的專業(yè)知識,這樣會計信息使用者變成有效的需求主體,增強他們對會計信息需求的內動力,這樣就可以影響到政府機關制定各種與會計信息相關的法律法規(guī)和會計準則的能力,提高他們的影響,這樣他們就可以將自身對會計信息的需求和影響向政府機關直接表達,使他們有機會參加到政府機關制定像會計準則等法律法規(guī)的過程中來,使會計準則等法律法規(guī)的制定過程經過會計信息需求者主體的充分溝通與爭辯,這樣能夠保證會計信息使用者的`需求在會計準則等法律法規(guī)中得以實現[10]。
4.2會計準則方面的改進建議
4.2.1完善會計準則的制定程序在會計準則制定時就要明確制定會計準則的目的是為了滿足會計信息使用者的需要[11]。當前我國實行的新會計準則要求所有的上市公司和非上市公司均需提供大量的財務附表資料,對上市公司來說,提供大量財務附表資料能提高會計信息使用者對上市公司全面生產運營過程的了解,能增加上市公司的透明度;但是對同樣執(zhí)行會計準則的中小型企業(yè)來說,這樣的要求就有一些的不合理性,需要中小型企業(yè)會計信息的人員不多,披露較多的財務附注信息意義不大,對中小型企業(yè)來說,也需要一定的時間和成本。因此希望在制定會計準則時,能夠考慮到不同的信息作用者需要不同類型的企業(yè)會計信息,在對會計信息的需求作出全面調查研究的基礎上再制定會計準則[12]。4.2.2擴大準則制定人員覆蓋面在準則制定的公開性方面,相對于美歐等發(fā)達國家,我國的會計準則制定程序并不十分透明,在制定過程中,有些會計準則的征求意見稿,會計準則制定者幾乎沒有收到有價值的意見[13]。
5結論
會計信息在市場經濟的發(fā)展中,作用是非常重要的。要想從根本上解決會計信息的需求者和供給者的二者之間的市場信息不對稱的問題,必須要進行會計信息的披露[14-15]。在市場經濟條件下,充分的會計信息有利于企業(yè)對整個社會資源的合理配置,有利于各個企業(yè)進行充分的市場競爭,使資源配置的更加有效。但是市場經濟的快速發(fā)展、信息不對稱等現象使會計信息的供求雙方之間產生了一系列問題,同樣這方面的問題也影響了經濟的發(fā)展。本文通過調查研究會計信息使用者對會計信息的使用評價,得出了以下結論[16]。(1)目前我國會計信息的有效性較低,主要來自于三方面的原因,分別是:會計信息需求主體方面的原因、會計準則制定方面的原因和企業(yè)會計信息披露的原因三個方面。由于一些特殊的原因,我國會計信息需求的主體沒有完成形成真正有效的信息需求主體,這樣對會計準則制定過程的影響力比較弱,使得已經制定的會計準則沒有完全表達出會計信息使用者的需求,因此在某種程度上影響會計信息的披露。(2)對于我國目前會計信息需求方面存在的問題應該從以下方面進行改善:首先建議我國形成有效需求主體,使其有足夠的能力滲透到會計準則等財經法規(guī)的制定過程中。然后通過我國與會計準則制定比較發(fā)達的國家進行準則比較,通過借鑒發(fā)達國家的先進經驗來促使我國會計準則等財經法規(guī)的不斷完善,這樣就能從源頭上增加會計信息供給的有效性。最后從會計信息披露看,通過對我國與國外發(fā)達國家的會計信息的披露情況進行對比,借鑒發(fā)達國家的經驗從會計信息披露內容,會計信息披露表達形式和會計信息披露時間等方面對我國的會計信息披露提出了改進建議,以提高我國會計信息的有效性,滿足會計信息使用者的需求。
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垃圾分類現狀的分析報告篇十五
前言:隨著我國經濟的發(fā)展、城市規(guī)模的擴大、城市人口的增加和人們生活水平的不斷增高,城市生活垃圾的產量在不斷增長,垃圾成分變得日益復雜。中國作為世界發(fā)展大國,經濟發(fā)展迅速,城市垃圾產生量也迅速增長;每年我國城市生活垃圾總量已達億噸,致使我國三分之二的城市處于垃圾包圍之中,四分之一的城市已無適合場所堆放垃圾。生活垃圾不僅影響市容、污染環(huán)境,而且還傳播疾病,垃圾污染問題已經成為世界性環(huán)境公害之一。由于我國城市垃圾處理還剛剛起步,城市垃圾的成份存在較大差異,處理技術和管理手段還不完善,從而產生了垃圾的實際有效處理率低,處理能力遠遠跟不上經濟、社會高速發(fā)展的需要等一系列問題。怎樣結合我國國情,采取適合的垃圾分類處理方法,是我們所面臨的最緊迫的問題。
一、我國城市生活垃圾的來源
城市垃圾的來源主要是人類日常生活和發(fā)展所形成的,近年來城市化水平家快,城市數量和城市規(guī)模都在不斷擴大,城鎮(zhèn)人口也大幅度增加,城市人口的增長帶來生活垃圾的產生量和堆積量均在逐年增加。
我國城市垃圾的構成主要受城市的規(guī)模、性質、地理條件、居民生活習慣、生活水平和民用燃料結構的影響。城市垃圾在產量迅速增加的同時,垃圾構成也發(fā)生了很大的變化,表現為有機物增加,可燃物增多,可利用價值增大;根據垃圾產生源不同,可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾三大類。
二、國內外城市生活垃圾分類處理現狀
(一)我國城市生活垃圾處理現狀
我國城市生活垃圾處理起步于80年代后期,其后,先后制定了不少相關標準。
在1990年前,全國城市垃圾處理率還不足2%。進入90年代以后,我國城市垃圾處理水平不斷提高。1999年,我國設市城市為668座,1999年全國城市年清運城市垃圾1.14億噸,共有垃圾處理廠(場)696座,垃圾處理能力達到27.68萬噸/日,垃圾處理率63.4%。在1986-1999年期間,城市垃圾清運量年平均增長率為6.5%,城市垃圾量的增長與城市人口增長基本同步。
從近10年來我國城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出,城市垃圾取得的成績和進步是明顯的,特別是先進的垃圾處理技術開始逐步得到應用。
1、垃圾填埋;在近幾年建設的許多填埋場中,為提高填埋場的防滲水平,采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料;為提高填埋作業(yè)效率,一些大型的填埋場采用了填埋壓實機。1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發(fā)電的一臺機組投入運行,這些項目的實施,為我國填埋場填埋氣體的開發(fā)利用奠定了基礎。垃圾填埋技術也從無控制的填埋,發(fā)展到衛(wèi)生填埋,包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。
2、垃圾焚燒處理從無到有,不斷發(fā)展,焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進行燃燒的過程。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進兩臺日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐,成為我國第一座現代化垃圾焚燒廠。1994年底開始擴建的三號爐,結合國家“八五”攻關計劃,完成了3#爐國產化工程,設備國產化水平達到80%以上,在技術性能方面達到或超過了原引進設備的水平,為我國大型垃圾焚燒設備國產化打下了基礎。
3、堆肥是我國處理垃圾、糞便、制取農肥的最古老技術,是當今世界各國均有研究利用的一種方法,也是我國城市垃圾處理使用最早最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統,大部分垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態(tài)堆肥。
(二)國外城市垃圾處理現狀
自1960年日本廣泛實施生活垃圾分類投放、分類收集以來,分類收集方式在發(fā)達國家與地區(qū)迅速推廣和普及,對垃圾的認識也發(fā)生轉變。城市生活垃圾開始被視為可以回收或綜合利用。
進入20世紀70年代,西歐及北美等發(fā)達國家開始積極推行城市生活垃圾的分類收集處理。經過三十多年的努力,許多城市實現了廢瓶、廢電器、廢玻璃、廢紙、廢塑料的分類收集和回收利用,并建立起相當完備的垃圾分類收集處理體系,獲得了較好的經濟效益。在一些城市街道旁配備了專門收集廢紙、玻璃等的容器,容器上標明收集物的品名。在德國,生活垃圾分類收集分兩部分進行。一部分是在居民房前、后放置一定顏色的垃圾筒,收集廚房及庭院產生的有機垃圾,每天或半月清運一次。另一部分是幾個路段或一個區(qū)設立一個收集點,放置一組垃圾筒,垃圾筒上標有不同顏色,分別收集紙張、塑料和玻璃等可回收利用的垃圾,其中收集玻璃的垃圾筒有3種,分別收集無色、棕色和綠色瓶子,收集點每月清運一次。垃圾運到處理中心,加以分類,紙張為一大類,被送到造紙廠;植物類的葉、根、莖以及生活垃圾中的有機物被分離出來,制成農民非常歡迎的有機肥;還有一類可燃性垃圾,則送到特制的焚燒爐,加以焚燒發(fā)電。這些方法處理了相當數量的垃圾,但即使在德國這樣的發(fā)達國家,仍有大量無法處理的垃圾,也只能填埋處置。
三、垃圾分類處理的對策
1、加強源頭處理,促進垃圾減量化;應從減少城市生活垃圾來源入手,盡量減少一次性物品的使用,如用玻璃杯代替塑料杯,用瓷餐具代替紙餐具,用海綿代替紙巾等;盡量減少包裝垃圾。
2、加強城市垃圾的分類收集,促進垃圾資源化;提倡居民在家中將拋棄垃圾分類;在機關、學校、工廠企業(yè)、機場、車站等地設置分類收集垃圾的容器,將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬分類收集。使回收物資加工企業(yè)有可靠的廢品來源,也便于有害廢物的單獨處置。
3、采取多元化方式對垃圾分類處理;我國城市垃圾成分非常復雜,應將分類收集的垃圾分別選擇,綜合利用堆肥、衛(wèi)生填埋和焚燒等多種方法同時對垃圾進行處理,使城市垃圾處理處置向多元化方向發(fā)展。
4、建立健全垃圾處理收費制度;根據污染者付費的原則,全面開征垃圾處理費,要制定科學的計收辦法,加強收費管理。各地可采取供水、污水和垃圾處理費統一征收的方式,或與水費、電費、房費、燃氣費等聯合征收的方式,提高城市垃圾處理費的收繳率,降低收費成本。逐步提高收費標準,使其達到補償垃圾收集、運輸和處理的成本,并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤。
5、建立垃圾產業(yè)化結構城市垃圾處理必須逐步走向企業(yè)化,通過政府扶持,成為自負盈虧、自我經營的企業(yè)。鼓勵國外投資經營者參與我國城市生活垃圾處理產業(yè),有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權的公平競爭。這樣,既可以提高垃圾處理和利用的效率,還可以促進垃圾處理技術的發(fā)展。建立垃圾分類-收運-處置“產業(yè)鏈”,提高垃圾產業(yè)規(guī)?;胶托б妗?/p>
6、制定統一的垃圾無害化處理標準;
目前,我國各城市的垃圾處理設施建設標準和工藝流程均是根據當地的財力、技術水平、現有設施而自行確定的。一方面受當地經濟、技術制約,對垃圾處理監(jiān)管不力的現象時有發(fā)生。另一方面,主管部門缺乏統一的標準來規(guī)范、監(jiān)督各城市垃圾處理設施,致使目前我國各城市的垃圾處理水平參差不齊。因此制定統一的垃圾無害化處理標準,加強監(jiān)督管理勢在必行。
7、加強城市垃圾處置與利用技術的研究及引進;我國城市垃圾處置與利用的科技水平、加工設備、生產工藝等都比較落后。政府應加大這方面的投入,積極地引進國外的先進技術;科研單位要努力地開發(fā)研究,使我國的固體廢物處置與綜合利用技術提高到一個新水平。
8、強化宣傳教育,提高全民環(huán)保意識。通過宣傳教育,加強人們的環(huán)境保護意識,鼓勵公民積極參與垃圾分類回收利用活動,以期通過資源循環(huán)再生,實現人類的可持續(xù)發(fā)展。通過多種傳媒向社會各界宣傳相關的垃圾處理知識和法律法規(guī),逐步提高公民環(huán)保素質。
城市垃圾分類處理與資源化的進行要因地制宜,根據我國城市垃圾的特點和狀況,結合國外先進技術和經驗,采用合適的技術與工藝處理垃圾,并大力推行城市生活垃圾源頭分類收集回收利用。當然,垃圾治理也需要國家制定有效的垃圾處置管理制度,并通過加大宣傳力度,提高全民環(huán)境意識。盡快實現城市生活垃圾減量化、無害化、資源化,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
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垃圾分類現狀的分析報告篇十六
一、垃圾分類“志愿者模式”推行的背景
為應對“垃圾圍城”的危機,廣東省廣州市出臺了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),并于4月1日開始施行。
但是,在該項“生活垃圾分類”工程推行之初,出現了一系列問題和瓶頸。這些問題主要是體現在試點居民對垃圾分類的標準、操作的方法以及回收桶不同顏色和標志含義的理解不到位等問題。
分析上述問題存在的原因主要是體現在垃圾分類的常識的宣傳力度不夠。為了解決這一問題由共青團廣州市委,廣州市城管委以及廣州市志愿者協會聯合推出了廣州市垃圾分類“志愿者模式”應運而生,從而引領廣州市垃圾分類工作進入一個嶄新的階段。
二、垃圾分類“志愿者模式”現狀及特色分析
204月17日,由共青團廣州市委、廣州市城管以及廣州市志愿者協會聯合推出的廣州市垃圾分類“志愿者模式”的啟動儀式在越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)舉行。該啟動儀式的順利舉行標志著廣州市垃圾分類第一批30位志愿者正式開始服務。
如今這群垃圾分類志愿者無論是在對生活垃圾分類知識的宣傳和普及,還是在社區(qū)垃圾分類管理和監(jiān)督工作上都起到了十分大的推動作用。那下文則將簡單介紹廣州市垃圾分類“志愿者模式”的推行現狀及其特色所在。
(一)以亞運社區(qū)志愿者為主要力量的志愿者服務隊伍
為了讓志愿者更好的貼近社區(qū)的居民,更好的開展志愿宣傳服務,本次招募的第一批垃圾分類志愿者主要是在原亞運期間在社區(qū)進行城市志愿服務的一批志愿者中進行招募。
通過同相關負責人交談了解到,他們之所以在第一批志愿者招募工作中只在原亞運社區(qū)這個小群體內招募志愿者的原因,主要是考慮到這些原亞運期間社區(qū)城市志愿者他們已經接受過了專業(yè)的培訓以及擁有了較為豐富的志愿者服務經驗,因此他們可以在較短的時間內掌握好志愿者服務的要旨,從而在最短的時間內發(fā)揮志愿者們在垃圾分類工作中的作用。
(二)“垃圾分類指導員+志愿者”雙重服務模式
志愿者隊伍進入社區(qū)后,將以“垃圾分類指導員+志愿者”模式在街道開展服務。志愿者隊伍日常運營由街道、社區(qū)工作人員負責,街道、社區(qū)工作人員擔任隊長,志愿者擔任運營副隊長,垃圾分類指導員擔任業(yè)務副隊長,廣泛吸納高校志愿者、社區(qū)志愿者、家庭親子志愿者在社區(qū)長期開展垃圾分類入戶宣傳、分類評估、數據統計、文藝宣傳等志愿服務。其中垃圾分類指導員將主要負責志愿者業(yè)務培訓、崗位分配,志愿者骨干負責人員組織。
(三)分職分類的崗位設置方式
在該志愿者模式中,志愿者的工作類型和職責都不是一成不變的,根據工作的需要,一共設置了四類不同的崗位。這些崗位分別是:入戶宣傳崗、社區(qū)分類統計崗、中轉站分類數據統計崗以及文藝宣傳崗。不同崗位的志愿者分工合作,共同協調社區(qū)的垃圾分類工作,從而使該項工作有條不紊地進行。
(四)形式多樣群眾喜聞樂見的宣傳教育形式
垃圾分類志愿者一個十分重要的職責就是要向社區(qū)的居民宣傳垃圾分類的理念和操作方法。為了擴大宣傳面以及強化宣傳效果,志愿者們想出來了一個個老百姓喜聞樂見的宣傳方法,從而贏得了廣大群眾的熱捧。為了讓居民更容易接受垃圾分類的方法,志愿者們紛紛把垃圾分類方法編成兒歌,唱給居民聽。居民邊聽邊唱,很快就掌握了垃圾分類的要領。志愿者就是用這樣喜聞樂見的方式,讓看似復雜的垃圾分類工作變得輕松和簡單了。
三、垃圾分類“志愿者模式”存在的問題分析
垃圾分類“志愿者模式”作為一個新事物必然會存在著一些問題有待于完善,這些問題主要表現在以下幾個方面:
(一)志愿者招募宣傳工作有待加強
現階段該類垃圾分類的志愿者已經經過了三輪的招募,但是據相關負責人反映,招募的效果不如一次。第一期招募,有30多人,第二期只有20人,而到了近期的第三批招募,人數則只有12名。如此不盡如人意的招募效果,主要原因應歸咎于組織單位忽視了對志愿者招募工作的宣傳工作。組織單位在自己部門的官網上掛出了招募通知后就不再在其他渠道進行該項工作的宣傳。
相關組織部門這種宣傳手段和它最初想要招募的目標人群是有悖的,因為組織部門最大意向要招募的人員就是在社區(qū)附近居住的一些中老年居民,因為他們生活經驗豐富,形象親切。因此做起垃圾分類的宣傳工作更容易走進群眾的心中。而對于這類的人群,他們很多不要說上網,他們就連電腦都很少接觸,因此單純地在網上掛出通知而不在當地通過一些傳統的宣傳方式進行推廣的話,確實很難招到更多更好優(yōu)質的`志愿者。
(二)缺乏統一服務以及管理的標準制度
由于該批志愿者是為了推進廣州市首次推行的生活垃圾分類這項工作而設置的,因此,對于該支志愿者隊伍來說,從最初的設置、人員的招募、崗位的分配、各自職責的落實等一系列工作都是準備地十分倉促的,因此很多志愿者服務規(guī)范、管理等方面都沒有形成系統規(guī)范的標準和制度。
然而,想要使這批志愿者的作用能夠長期有效地發(fā)揮,單純依靠一些臨時性的管理規(guī)范是行不通的,這個問題也是完善該“志愿者模式”中迫切需要解決的一個重點問題。
(三)缺乏相應的激勵制度
如何激勵志愿者,提高他們的服務熱情一直是志愿者管理工作中所會遇到的一個重要的難題。在這群生活垃圾志愿者管理中,組織單位除了會提供一些補貼予以志愿者外,其他沒有任何特別的激烈措施。從而造成了很多志愿者隨著工作的逐步開展,積極性減少,工作熱情降低等現象的出現。很明顯,這就是因為組織安排過程中因為缺乏相應有效的激勵制度所帶來的一個弊端。
四、關于強化垃圾分類“志愿者模式”作用的相關建議
為了完善志愿者的管理,讓志愿者更好的發(fā)揮其在垃圾分類工作中的宣傳和指導作用,改善現階段該“志愿者模式”中存在的幾點不足之處,現提出以下幾點改進建議,以便更好地發(fā)揮志愿者在垃圾分類工作中的作用與效果:
(一)拓寬志愿者招募的范圍和途徑
保證志愿者隊伍不斷持續(xù)地壯大,是深化志愿者作用的一個極為重要的前提。因此,為了拓寬志愿者招募的途徑,首先,可以增加發(fā)布招募志愿者信息的途徑。除了在互聯網上掛出相關信息之外,還應該在社區(qū)內張貼一些招募通知的書面公告,從而保證該招募消息做到廣為人知。其次,管理部門還可以考慮同每一個社區(qū)周邊的學校達成協議,協商好相關條件和要求后,在校園內針對在校的任職的老師以及年齡較長且實踐能力和交流能力較強的學生展開志愿者招募的宣講,鼓勵更多社區(qū)附近的學校的師生共同參與此次的志愿者活動。
(二)建立和完善志愿者統一管理制度
正所謂“無規(guī)矩不成方圓”,想要讓該“志愿者模式”長期有效的運行,建立和完善統一的管理制度是首要之舉。構建一個完善統一的志愿者管理制度,就應該包括以下幾點內容:志愿者職責的界定、服務項目和范圍的具體分類、志愿者服務效果的反饋機制等方面的內容。
(三)豐富志愿者激勵的形式
開展志愿者心得交流會、評選每周“服務之星”、優(yōu)秀志愿者個人事跡表彰等形式都是一個很不錯的激勵方式。因為志愿者隊伍的激勵管理與企業(yè)員工的激勵管理有所區(qū)別,因為志愿者的工作出發(fā)點不是物質上的報酬,而且自我實現的價值。因此,通過表彰各類先進人物,分享志愿心得,可以進一步加深志愿者對奉獻社會的認同感,從而大大地提升了他們的參與積極性。
垃圾分類現狀的分析報告篇十七
為了對我們小區(qū)生活垃圾分類現狀有一個全面的了解,此次通過詢問的形式對生活垃圾分類實施情況和實施中存在的問題等進行了調查。
調查時間:20xx年8月15~8月26日
調查地點:廈門市思明區(qū)筼筜街道嶼后社區(qū)(嘉禾路太平洋廣場、松柏公園、嶼后南里、呂厝北、松柏匯成)等小區(qū)。調查內容:對小區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生、分類容器的管理、生活垃圾分類及投放狀況及物業(yè)進行了調查。
調查形式:口頭詢問居民及采訪物業(yè)。
調查結果:
首先是居民對分類生活垃圾的知曉度情況進行了調查,10%的人認為生活垃圾分類沒必要;90%的人認為生活垃圾分類有必要;在覺得有必要進行生活垃圾分類的人群中,有15%的人熟悉生活垃圾的分類方法,60%的人僅了解分類的概念,15%的人不清楚如何分類。
垃圾分類,顧名思義就是將垃圾分到不同的種類,根據垃圾的成分構成、產生量,結合本地垃圾的資源利用和處理方式來分類。在我的社區(qū),主要分成四類——可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾??苫厥绽话阊b納廢紙、廢金屬、塑料瓶等等這些可以循環(huán)利用的垃圾;有害垃圾則是廢電池、手機這些對環(huán)境與人體有害的垃圾;廚余垃圾便是一些做飯吃飯剩下的瓜果蔬菜等等;其他垃圾則是不屬于以上三種之外的垃圾,比如煙,衣服等等。以上,是社區(qū)內的硬件設置情況。
在社區(qū)中,電梯里面就可看見垃圾分類的宣傳,顯目的紅紙印著黑字,就掛在電梯按鈕的旁邊,用來提醒人們,一樓大廳中也貼滿了垃圾分類的宣傳單,甚至配上了不同類型垃圾桶的圖片,還有建議人們用不同顏色的垃圾袋來分類,每一個業(yè)主也都有收到物業(yè)發(fā)來垃圾分類的短信,這是我們社區(qū)分類宣傳的情況。
據我這些天的觀察,居民們垃圾分類的情況并不是很理想,垃圾桶內也有不少不屬于這里面的垃圾,垃圾桶滿了甚至不滿的時候,也可以看見垃圾桶外面散落著各種垃圾,有時候臭氣蔓延,導致人們經過呼吸也難受,在分類這一方面,我們還有待改善。
我認為垃圾分類是我們每個人應該做的事情,是我們應盡到的責任。人類在進步,那么我們的家園也不應該是臟亂不堪的,而應該是整潔美觀的。退一步講,因為這些大量的垃圾,地球上原本就少的淡水河流也有很多已經被污染了,而這些不及時處理的垃圾,也會慢慢滋生細菌,人們,以及動物或許會因此染上疾病。而垃圾分類可以有效的幫我們處理垃圾,這并不是多么困難的事情,如果大部分人重視起來,那么可能就會減少一些對我們,對地球的危害。
凡事講究從娃娃抓起,我建議可以從孩子三歲左右的時候,教孩子們垃圾分類的道理以及原因,甚至現在很多年輕人也會有分辨不清屬于哪一類垃圾的狀況,在學校中可以一學期專門有一節(jié)垃圾分類的課程,告訴學生們垃圾分類中大部分垃圾的屬性,告訴他們垃圾分類的好處,為什么要這么做。同時大人們也應該有個表帥作用,當地政府也應該積極響應人們垃圾分類。也可以讓一些有代表性有權威性的公眾人物來做垃圾分類的宣傳,居民響應或許也會更強烈。
垃圾分類現狀的分析報告篇十八
第一條為了加強生活垃圾管理,改善城鄉(xiāng)環(huán)境,保障人體健康,維護生態(tài)安全,促進首都經濟社會可持續(xù)發(fā)展,依據國家有關法律、法規(guī),結合本市實際情況,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內生活垃圾的管理活動適用本條例。
本條例所稱生活垃圾,包括單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的建筑垃圾等固體廢物。
危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產品按照國家相關法律、法規(guī)和本市其他有關規(guī)定進行管理。
第三條生活垃圾處理是關系民生的基礎性公益事業(yè)。加強生活垃圾管理,維護公共環(huán)境和節(jié)約資源是全社會共同的責任。
本市生活垃圾管理工作遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統籌、科學規(guī)劃、綜合利用的原則,堅持政府主導、社會參與、全市統籌和屬地負責,逐步建立和完善生活垃圾處理的社會服務體系。
第四條生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責。
市人民政府統一領導全市生活垃圾管理工作,將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,確定生活垃圾管理目標,統籌設施規(guī)劃布局,制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的經濟、技術政策和措施,保障生活垃圾治理的資金投入。
區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內的生活垃圾管理工作,將生活垃圾管理事業(yè)納入區(qū)、縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障生活垃圾治理的資金投入,組織落實市人民政府確定的生活垃圾管理目標。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)內生活垃圾的日常管理工作,指導村民委員會、居民委員會組織動員轄區(qū)內單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。
第五條市政市容行政主管部門負責本行政區(qū)域內生活垃圾管理工作的綜合協調、督促指導、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運輸、處理的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、交通、農村工作、商務、衛(wèi)生、工商、園林綠化、公安、城管執(zhí)法等部門,按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府確定的職責,相互協調配合,做好生活垃圾管理的相關工作。
第六條單位和個人應當遵守國家和本市生活垃圾管理的規(guī)定,依法履行生活垃圾產生者的責任,減少生活垃圾產生,分類投放生活垃圾,并有權對違反生活垃圾管理的行為進行檢舉和控告。
第七條從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務的企業(yè)事業(yè)單位應當按照作業(yè)標準以及相關規(guī)定,提供安全并符合環(huán)境保護要求的服務。
本市制定鼓勵政策,引導社會投資進入生活垃圾清掃、收集、運輸、處理及循環(huán)利用等領域。
第八條本市按照多排放多付費、少排放少付費,混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則,逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度,加強收費管理,促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市人民政府制定。
產生生活垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第九條本市堅持高標準建設、高水平運行生活垃圾處理設施,采用先進技術,因地制宜,綜合運用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等方法處理生活垃圾,逐步減少生活垃圾填埋量。
本市支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新,促進生活垃圾減量化、資源化、無害化先進技術、工藝的研究開發(fā)與轉化應用,提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。
本市鼓勵單位和個人使用再利用產品、再生產品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產品。
第十條報刊、廣播、電視和網絡等媒體應當加強對生活垃圾管理的宣傳,普及相關知識,增強社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。
市政市容行政主管部門應當組織生活垃圾集中收集、運輸、處理設施對公眾開放,建立生活垃圾管理宣傳教育基地。
教育行政主管部門應當將生活垃圾減量、分類、處理的知識,納入中小學校課程。
第十一條本市對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻和取得優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。
第二章規(guī)劃與建設
第十二條市市政市容行政主管部門應當會同市政府有關部門,組織編制市生活垃圾處理規(guī)劃,報市人民政府批準后實施。涉及設施規(guī)劃布局和用地的,納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。
本市生活垃圾處理規(guī)劃應當明確生活垃圾處理體系,確定設施總體布局,統籌生活垃圾處理流向、流量。
第十三條區(qū)、縣人民政府應當根據市生活垃圾處理規(guī)劃,組織編制本區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃,報市市政市容行政主管部門備案。涉及設施建設的,應當與所在地的控制性詳細規(guī)劃相銜接。
區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃應當明確本區(qū)、縣生活垃圾的處理方式,確定生活垃圾設施的布局和處理工藝、能力。
第十四條編制涉及生活垃圾處理設施建設的城鄉(xiāng)規(guī)劃,組織編制機關應當依法征求專家和公眾的意見。規(guī)劃草案報送審批前,應當依法予以公告,公告的時間不得少于30日,報送審批的材料中附意見采納情況及理由。
第十五條本市有關部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃、年度投資計劃、年度土地供應計劃時,應當統籌安排重點生活垃圾集中轉運、處理設施的建設。
區(qū)、縣人民政府應當根據本市的統籌安排,制定年度生活垃圾集中收集、轉運、處理設施的建設工作計劃并組織實施,保障生活垃圾集中收集、轉運、處理設施的建設與運行。
第十六條按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃確定的生活垃圾集中收集、轉運、處理設施建設用地,未經法定程序,不得改變用途。
規(guī)劃行政主管部門應當會同市政市容、環(huán)境保護等有關部門編制生活垃圾處理設施規(guī)劃管理技術標準,根據設施的工藝和規(guī)模,對設施周邊地區(qū)實施規(guī)劃控制。
第十七條本市對生活垃圾集中轉運、處理設施建設、運行及周邊環(huán)境保護建設,給予資金、土地等方面的支持與保障。
第十八條新建、改建、擴建生活垃圾集中收集、轉運、處理設施應當符合生活垃圾處理規(guī)劃。
發(fā)展改革部門批準、核準生活垃圾集中轉運、處理設施建設項目時,應當就項目處理工藝、規(guī)模、服務范圍等內容征求市政市容行政主管部門的意見,市政市容行政主管部門應當及時提供相關意見。
第十九條建設生活垃圾集中轉運、處理設施,應當依法進行環(huán)境影響評價,分析、預測和評估可能對周圍環(huán)境造成的影響,并提出環(huán)境保護措施。建設單位應當將環(huán)境影響評價結論向社會公示。
建設單位在報批環(huán)境影響文件前,應當征求有關單位、專家和公眾的意見。報送環(huán)境影響文件時,應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
生活垃圾集中收集、轉運、處理設施建設應當符合國家和本市有關標準,采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒等污染防控措施;現有設施達不到標準要求的,應當制定治理計劃,限期進行改造,達到環(huán)境保護要求。
第二十條市市政市容行政主管部門應當會同市規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設等行政主管部門,組織編制建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準。
市規(guī)劃行政主管部門應當將建設工程配套生活垃圾分類設施建設標準中的有關內容,納入本市建設項目公共服務設施配套建設指標,并在對公共建筑項目進行行政許可審查時,就生活垃圾分類設施的配套建設征求市政市容行政主管部門的意見。
第二十一條新建、改建、擴建建設項目,應當按照標準配套建設生活垃圾分類設施,建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能。
建設工程配套生活垃圾分類設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用,建設費用納入建設工程總投資;建設工程竣工后,建設單位應當向市政市容行政主管部門申請驗收配套生活垃圾分類設施。
新建住宅建設項目,建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的設置位置、功能等內容,并在房屋買賣合同中明示。
第二十二條任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉運、處理設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉運、處理設施的,應當經市政市容行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準,并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設施。
第二十三條生活垃圾填埋場停止使用的,運行管理單位應當按照國家和本市相關標準、規(guī)定實施封場工程,并做好封場后的維護管理工作。
第三章減量與分類
第二十四條生產者、銷售者應當嚴格執(zhí)行國家和本市對限制產品過度包裝的標準和要求,減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生;對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物按照規(guī)定予以標注,并進行回收。
第二十五條單位和個人應當減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品,優(yōu)先采購可重復使用和再利用產品。
本市鼓勵凈菜上市,提倡有條件的居住區(qū)、家庭安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置。
第二十六條餐飲經營單位應當在餐飲服務場所設置不剩餐的醒目標識,在服務過程中提示消費者合理消費,適量點餐。
餐飲行業(yè)協會應當在餐廚垃圾減量化工作中發(fā)揮行業(yè)自律和服務作用,引導企業(yè)行為,推廣先進技術,督促落實本市餐廚垃圾管理的有關規(guī)定。
第二十七條市和區(qū)縣人民政府應當加快建筑垃圾資源化處理設施建設,提高處理能力,并制定建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用政策,促進建筑垃圾排放減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化以及再生產品利用規(guī)?;?。
本市市政市容、住房城鄉(xiāng)建設等相關行政主管部門應當加強對建筑垃圾的全程控制和管理,制定建筑垃圾再生產品質量標準、應用技術規(guī)程,采取措施鼓勵建設工程選用建筑垃圾再生產品和可回收利用的建筑材料,支持建筑垃圾再生產品的生產企業(yè)發(fā)展。
建設單位、施工單位應當根據建筑垃圾減排處理和綠色施工有關規(guī)定,采取措施減少建筑垃圾的產生,對施工工地的建筑垃圾實施集中分類管理;具備條件的,對工程施工中產生的建筑垃圾進行綜合利用。
第二十八條市商務行政主管部門應當會同有關部門編制再生資源回收體系建設規(guī)劃,建立健全再生資源回收體系,合理布局再生資源回收網點,規(guī)范再生資源回收市場秩序,加強服務與管理。
第二十九條可回收物應當交由經商務行政主管部門備案的再生資源回收經營者處置,或者投入可回收物收集容器中。
市商務行政主管部門應當會同有關部門制定并公布可回收目錄,將回收統計數據納入生活垃圾統計內容。
第三十條再生資源回收經營者應當到區(qū)縣商務行政主管部門備案,并遵守下列規(guī)定:
(一)在服務范圍內,公示可回收物目錄,公布回收價格及服務電話;
(二)根據可回收物目錄,擴大收集渠道,做到應收盡收;
(三)配備相應的貯存設施設備,不同種類的物品應當分類貯存;
(四)運輸可回收物品,采取措施防止揚散、滲漏;
(五)消防、環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
再生資源回收經營者可以采取固定站點回收、定時定點回收、上門回收等方式,開展回收服務,方便單位和個人交售可回收物品。
第三十一條本市按照全程管理、系統銜接、科學分類、適應處理的原則建立生活垃圾分類制度,對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。具體辦法由市人民政府制定。
市市政市容行政主管部門應當會同有關部門根據有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則,以及本市生活垃圾的特性、處理方式,制定生活垃圾分類標準向社會公布,并根據生活垃圾處理結構的變化進行調整。
產生生活垃圾的單位和個人應當按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾:
(一)餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其它垃圾分別投入相應標識的收集容器;
(二)廢舊家具等體積較大的廢棄物品,單獨堆放在生活垃圾分類管理責任人指定的地點;
(三)建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責任人指定的時間、地點和要求單獨堆放;
(五)國家和本市有關生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。
危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產品應當單獨收集,不得混入生活垃圾。
第三十二條本市實行生活垃圾分類管理責任人制度。生活垃圾分類管理責任人按照下列規(guī)定確定:
(一)城市居住地區(qū),包括住宅小區(qū)、胡同、街巷等,實行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負責;單位自管的,由自管的單位負責。
(二)農村居住地區(qū),由村民委員會負責。
(三)機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公管理區(qū)域,由本單位負責。
(四)公共建筑,由所有權人負責;所有權人委托管理單位管理的,由管理單位負責。
(五)建設工程的施工現場,由建設單位負責。
(六)集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、沿街商鋪等經營場所,由經營管理單位負責。
(七)機場、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站,由管理單位負責。
(八)河湖及其管理范圍,由河湖管理單位負責。
(九)公園、風景名勝區(qū)、旅游景點,由管理單位負責。
(十)城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設施,由清掃保潔單位負責。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責任人的,由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。
第三十三條生活垃圾分類管理責任人應當遵守下列規(guī)定:
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度;
(四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點,分類收集、貯存生活垃圾;
(六)及時制止翻揀混合已分類的生活垃圾的行為;
(七)國家和本市的其他規(guī)定。
第三十四條生活垃圾分類管理責任人應當按照規(guī)定,向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行生活垃圾排放登記,并提供生活垃圾收集運輸服務合同。
生活垃圾分類管理責任人應當建立生活垃圾管理臺賬,記錄責任范圍內實際產生的生活垃圾的種類、數量、運輸者、去向等情況,并定期向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。
街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當及時將數據匯總錄入生活垃圾管理信息系統。
第三十五條新建、改建、擴建建設項目的建設單位,建筑物、構筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔單位應當在施工前,依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應當在施工現場公示。
拆除工程的承擔單位向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理拆除工程施工備案時,堆放、清除廢棄物的措施資料中應當包含渣土消納許可證。
第三十六條居民在裝飾裝修過程中產生建筑垃圾,應當按照生活垃圾分類管理責任人規(guī)定的時間、地點和要求單獨堆放,并承擔處理費用;生活垃圾分類管理責任人應當依法辦理渣土消納許可。
第三十七條單位和個人應當按照生活垃圾分類管理責任人公示的時間、地點投放生活垃圾,不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。
第四章收集、運輸與處理
第三十八條從事生活垃圾收集、運輸服務的企業(yè),應當取得生活垃圾收集、運輸經營許可。
第三十九條運輸生活垃圾的車輛應當取得生活垃圾準運證。運輸餐廚垃圾或渣土、砂石、土方、灰漿等建筑垃圾,應當專車專用并符合相關規(guī)定。
第四十條收集、運輸生活垃圾的單位應當遵守下列規(guī)定:
(四)國家和本市的其他規(guī)定。
第四十一條生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位應當按照要求接收生活垃圾,并進行分類處理。
從事生活垃圾經營性處理服務的企業(yè),應當取得市政市容行政主管部門核發(fā)的生活垃圾處理經營許可。
設置建筑垃圾消納場所的,應當取得市政市容行政主管部門核發(fā)的建筑垃圾消納場所設置許可。
第四十二條建設單位應當將建筑垃圾交由有資質的運輸單位,按照渣土消納許可確定的時間、路線和要求,運輸至符合規(guī)定的渣土消納場所。實施建筑垃圾就地資源化處置的,應當采用符合建筑垃圾資源化處理要求的設備或者方式。
建設單位應當將實際產生的建筑垃圾的種類、數量、運輸者、去向等情況,及時告知渣土消納場所。渣土消納場所發(fā)現與實際接收的數量不符的,應當及時報告市政市容行政主管部門。
第四十三條市和區(qū)縣人民政府應當加快餐廚垃圾集中處理設施建設,提高處理能力,并按照集中與分散處理相結合的原則,推進餐廚垃圾源頭就地處理,對餐廚垃圾就地處理設施的建設、運行給予指導和經濟補助。具體辦法由市人民政府制定。
餐飲服務單位應當單獨收集餐廚垃圾,并委托有資質的生活垃圾收集、運輸、處理專業(yè)服務單位進行集中處理;達到一定規(guī)模并具備就地處理條件的,應當按照本市有關規(guī)定建設符合標準的餐廚垃圾就地處理設施,對餐廚垃圾進行就地處理和資源化利用。
禁止使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽;禁止生產、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油;禁止無資質的單位和個人收集、運輸餐廚垃圾。
第四十四條大型蔬菜果品批發(fā)市場、物流配送中心的經營管理單位應當按照要求建設處理設施,集中處理廢棄蔬菜、果品。
園林綠化行政主管部門應當組織建設處理設施,集中處理園林、公共綠地、公園中廢棄的枝葉、花卉。
第四十五條區(qū)、縣人民政府可以建立農村地區(qū)生活垃圾收集運輸隊伍,或者通過公開招標投標等方式委托具備專業(yè)技術條件的單位,負責農村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運輸。
農村地區(qū)產生的廚余垃圾,應當按照農業(yè)廢棄物資源化的要求,采用生化處理等技術就地或者集中處理。
農村村民日常生活中產生的灰土,應當選擇在遠離水源和居住地的適宜地點,采用填坑造地等方式處理。
第四十六條本市建立生活垃圾異地處理經濟補償機制。產生生活垃圾的區(qū)縣跨區(qū)域處理生活垃圾的,區(qū)縣人民政府應當根據跨區(qū)域處理的生活垃圾量,交納生活垃圾異地處理經濟補償費用。
第四十七條生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位應當遵守下列規(guī)定:
(一)按照有關規(guī)定和技術標準處理生活垃圾;
(五)建立生活垃圾處理臺賬,并按照要求向相關管理部門報送數據、報表以及相關情況;
(六)按照要求公開設施污染控制監(jiān)測指標和處理設施運行數據;
(七)配套建設相應的參觀、宣傳設施,在規(guī)定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問;
(八)國家和本市的其他規(guī)定。
第五章監(jiān)督管理
第四十八條本市各級人民政府應當建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度,并納入政府考核指標。
第四十九條市政市容行政主管部門應當建立和完善有關生活垃圾排放全過程管理制度,建立生活垃圾投放、收集、運輸、處理管理信息系統。
第五十條市政市容行政主管部門應當會同有關部門加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程監(jiān)管,實行聯單制度;發(fā)現不符合規(guī)定的,及時督促改正。
環(huán)境保護行政主管部門應當定期對生活垃圾集中轉運、處理設施的'污染物排放情況進行監(jiān)測,并按照規(guī)定發(fā)布監(jiān)測信息。
監(jiān)督檢查過程中需要對生活垃圾處理數量、質量和環(huán)境影響情況進行監(jiān)測的,相關行政管理部門可以委托具有相應資格的第三方機構進行。
第五十一條本市應當建立健全對餐廚垃圾的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯動機制,并按照屬地負責的原則納入網格化管理。
衛(wèi)生、工商、環(huán)境保護、城管執(zhí)法等部門應當將餐廚垃圾的排放和流向納入對餐飲服務單位的日常監(jiān)督管理范圍;城管執(zhí)法部門、公安機關交通管理部門應當加強對收運餐廚垃圾車輛的執(zhí)法檢查。
市政市容行政主管部門應當會同環(huán)保等有關部門對餐廚垃圾就地處理設施建設、運行和環(huán)境保護等情況進行監(jiān)督管理。
第五十二條市政市容行政主管部門應當向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址,依法處理有關生活垃圾管理方面的舉報和投訴。
舉報違反生活垃圾管理行為,經查證屬實的,對舉報人給予獎勵。具體辦法由市市政市容行政主管部門制定并向社會公布。
第五十三條市政市容行政主管部門應當會同有關部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協調配合機制,定期通報情況,實現生活垃圾監(jiān)督管理信息、數據的及時互通和共享。
第五十四條街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內的居民委員會、村民委員會在居住區(qū)設立生活垃圾減量分類指導員,宣傳生活垃圾分類知識,指導居民正確開展生活垃圾分類。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類管理責任人可以通過獎勵、表彰、積分等方式,鼓勵單位和個人開展生活垃圾減量和分類。
第五十五條本市實行生活垃圾處理社會監(jiān)督員制度。
市和區(qū)、縣市政市容行政主管部門向社會公開選擇一定數量的生活垃圾處理社會監(jiān)督員,參與生活垃圾集中處理設施的監(jiān)督管理工作。社會監(jiān)督員中應當有周邊居民代表。
社會監(jiān)督員有權監(jiān)督生活垃圾集中處理設施運行,進入相關場所,了解污染控制的措施及實施情況,查閱環(huán)境監(jiān)測數據,并遵守相關安全管理規(guī)范。運行管理單位應當予以配合、協助。
第六章法律責任
第五十六條本市各級行政主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員不依法或者不正當履行生活垃圾管理職責的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十七條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,建設單位未按照標準配套建設生活垃圾分類設施的,由規(guī)劃行政主管部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)中未按照建設工程規(guī)劃許可證許可內容進行建設的違法行為進行處罰。
第五十八條違反本條例第三十條規(guī)定,再生資源回收經營者未公示可回收物目錄或者未分類貯存物品的,由區(qū)縣商務行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,可處1000元以上1萬元以下罰款。
第五十九條違反本條例第三十三條第(一)、(三)、(四)項規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上1萬元以下罰款。
違反本條例第三十三條第(五)項規(guī)定的,生活垃圾分類管理責任人將生活垃圾交由未經許可或者備案的企業(yè)和個人進行處置的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正,并處5000元以上5萬元以下罰款。
第六十條違反本條例第三十四條第一款規(guī)定,生活垃圾分類管理責任人未辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的,可處1000元罰款。
違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,生活垃圾分類管理責任人未建立生活垃圾管理臺賬,或者不如實記錄責任范圍內生活垃圾排放情況的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正,并處1000元以上1萬元以下罰款。
第六十一條違反本條例第四十條(一)項規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正,并處500元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證。
違反本條例第四十條第(二)項規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令清除,并處5000元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證。
違反本條例第四十條第(三)項規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正,并處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關吊銷生活垃圾收集、運輸經營許可證。
第六十二條違反本條例第四十一條第一款規(guī)定,生活垃圾集中轉運、處理設施未按照要求接收生活垃圾,或者未進行分類處理的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正,并處5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關吊銷生活垃圾處理經營許可證或者渣土消納場所許可證。
第六十三條建設工程的建設單位、拆除工程的承擔單位違反本條例第四十二條第一款規(guī)定處理建筑垃圾的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第六十四條餐飲服務單位違反本條例第四十三條第二款規(guī)定收集、處理餐廚垃圾的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停業(yè)整頓,并可處5000元以上5萬元以下罰款。
違反本條例第四十三條第三款規(guī)定,使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽,或者生產、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的,由農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等行政主管部門依據各自職責依法予以查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
無資質的單位和個人違反本條例第四十三條第三款規(guī)定收集、運輸餐廚垃圾的,由城市管理綜合執(zhí)法部門暫扣其車輛,沒收違法收運的餐廚垃圾,并可處5000元以上5萬元以下的罰款。違反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定,上道路行駛的車輛,由公安機關交通管理部門依法予以查處。
第六十五條違反本條例第四十七條第(一)項、第(二)項規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正,并可處3萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關吊銷生活垃圾處理經營許可證;由于排放未達到標準,給單位和個人造成損失的,應當依法進行賠償。
違反本條例第四十七條第(三)項、第(四)項規(guī)定,未按照要求進行檢測的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正,并可處3萬元以上10萬元以下罰款;未將數據傳送至市政市容行政主管部門的生活垃圾處理設施運行監(jiān)督管理信息系統的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正,并可處元以上2萬元以下罰款。
違反本條例第四十七條第(五)項規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正,并處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關吊銷生活垃圾處理經營許可證。
違反本條例第四十七條第(六)、(七)項規(guī)定,生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位未按照要求公開設施污染控制監(jiān)測指標和處理設施運行數據或者對外開放設施的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的,處3萬元罰款。
第六十六條違反本條例的行為,《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》已有處理規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門依據《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定予以處理。
第六十七條違反本條例,妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務,或者圍堵生活垃圾收集、處理設施和運輸車輛,或者阻礙生活垃圾處理設施建設和正常運行,違反治安管理規(guī)定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。
第七章附則
第六十八條本條例中有關用語的含義:
(一)建設工程配套生活垃圾分類設施,包括垃圾分類投放站(間)、垃圾分類收集房、密閉式垃圾分類清潔站等設施設備。
(二)可回收物,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的,已經失去原有全部或者部分使用價值,回收后經過再加工可以成為生產原料或者經過整理可以再利用的物品,主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。
(三)建筑垃圾,是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物和城市道路、公路施工等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料以及其他廢棄物,視為生活垃圾進行管理。
(四)餐廚垃圾,是指從事餐飲經營活動的企業(yè)和機關、部隊、學校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。其中,廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和油水混合物。
(五)廚余垃圾,是指家庭中產生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
(六)餐飲服務單位,是指從事餐飲經營活動的企業(yè)和機關、部隊、學校、企事業(yè)等單位的集體食堂。
(七)生活垃圾收集運輸專業(yè)服務單位,包括取得從事生活垃圾經營性收集、運輸許可的企業(yè)和承擔環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的事業(yè)單位。
第六十九條本條例自3月1日起施行。
垃圾分類現狀的分析報告篇十九
環(huán)保部近日發(fā)布了《全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》,其中提到,去年工業(yè)固體廢物產生量為19.1億噸,生活垃圾產生量約為1.8億噸,后者處置率達97.3%。面對生活垃圾逐年增加的趨勢,垃圾處理將持續(xù)遇到壓力。我國垃圾處理情況究竟如何?垃圾分類的社會推廣是否順利?對此記者進行了調查。
垃圾處理捉襟見肘,居民認知存漏洞
記者了解到,城市垃圾處理的主要原則是無害化、資源化、減量化。其中垃圾處理“資源化”是如今垃圾處理關注的重點。“垃圾是放錯位置的資源”,因此資源化處理的一個途徑是垃圾分類。在本世紀初,北京、上海等8個城市成為全國第一批垃圾分類處理試點城市,然而過去,多數試點都不了了之?!笆濉币?guī)劃就曾提出,到,各省(區(qū)、市)建成一個以上生活垃圾分類示范城市。
在本世紀初開始的8座城市全國第一批垃圾分類處理試點,16年過后問題依然存在。悅藍東軒小區(qū)是濱海新區(qū)實施垃圾分類的首個試點。記者前去采訪時,一眼就看到每戶樓門前都整齊地擺放著綠、藍、黑三色垃圾桶,分別對應餐廚垃圾、可回收物和不可回收物。但居民王大爺告訴記者:“它分類它不是很好的。樓下垃圾桶啊,他們根本就不嘛,亂扔垃圾?!?/p>
悅藍東軒小區(qū)的垃圾分類回收工作是從去年5月份開始推廣的,主要將垃圾分為三部分:餐廚垃圾、可回收物和不可回收物。其中,可回收和不可回收物由專業(yè)公司運走進行再利用和處理。剩下的是餐廚垃圾,直接在社區(qū)內通過專業(yè)的“有機垃圾處理器”進行生物發(fā)酵,變成有機肥料后返還給居民養(yǎng)花種草。
但由于分類不到位,負責社區(qū)垃圾二次分揀工作陳大爺每天都要在垃圾筒旁工作兩個多小時,這次,他又從餐廚垃圾箱內撿出瓶蓋、塑料水杯、碎花盆等多種廢物。
小區(qū)社工陳艷說,當時選擇這里作為試點是因為居民戶少,文化素質高,便于開展工作。試點之初,社區(qū)曾多次組織宣傳活動并給每家每戶發(fā)放“掃盲清單”,方便居民扔垃圾時“對號入座”,還向居民贈送三種不同顏色的垃圾桶和垃圾袋。
然而試點實施快一年了,社區(qū)里的214戶居民參與進來的只有不到90戶,而且,即使參與的居民也不能完全按照要求準確分類。本來他們希望借助這個試點積累點經驗,好將垃圾分類繼續(xù)向旁邊社區(qū)推廣,但目前只好將計劃擱淺。
陳艷有些無奈地說:“也有一些可能就是他有這個意愿,但有的時候可能做得不那么到位。比如他分得不是很清,比如說像可回收的跟不可回收的,尤其這兩項他分得不是特別清。還是靠人們自覺自愿,這個不是說強求下來的?!?/p>
在鄭州,記者采訪的幾個居民區(qū)里,市民都回答無法做到垃圾分類。有市民說:“沒養(yǎng)成習慣?!币灿惺忻裾f:“不方便。大部份都是這樣?!奔词褂械氖忻裼蟹诸惖南敕ǎ矝]有條件做到。有市民表示:“很多時候它那個垃圾筒就沒有分類。他就沒有分類垃圾筒,全部是一個桶,往里面扔。”
在鄭州市黃河路、花園路的一些主干道上行走,記者看到“可回收”和“不可回收”的分類垃圾筒顏色分明地站在路邊,不少路口還懸掛著“要認真做好垃圾分類”的宣傳條幅。鄭州這個城市,垃圾分類“看上去很美”,但實際沒有做到。
在東明路上的一處分類垃圾筒旁邊,記者注意到在10分鐘內共有6名市民將垃圾投入筒內。其中,大部分市民并沒有注意到垃圾箱上的標志,也不管自己手中的廢棄物是可回收還是不可回收,就隨手扔進其中一個桶中。
問其原因,市民們說:“群眾就是分開丟了,它也不分開拉,所以就干脆隨便丟了。”在不同路段,記者看到,身著橙色工作服的清潔工都是把分類垃圾筒里面的垃圾一統倒到垃圾車上。而垃圾車也沒有分格分類。清潔工人說:“都倒一塊了。不分?!?/p>
引入互聯網?垃圾成產業(yè)?
據了解,曙宏新村是合肥市推行小區(qū)垃圾分類的小區(qū)之一,目前,已在合肥的20個小區(qū)內開展了垃圾分類試點工作,通過引進一些外包企業(yè),融入“互聯網+”的概念,向居民發(fā)放生態(tài)卡和專屬二維碼。居民通過將廚余垃圾、可回收垃圾與其他垃圾進行分類分裝,然后貼上對應的二維碼,投放到不同的垃圾收集箱中,還可獲得積分等。這些積分可以兌換一些洗衣粉、肥皂等生活用品。
生活垃圾可以兌換生活用品,算是一種鼓勵,當然是希望以此提升居民垃圾分類的積極性。然而,記者在走訪合肥的振徽苑小區(qū)、徽杰苑小區(qū)等垃圾試點小區(qū)時卻發(fā)現,實行起來卻不盡人意。
在“可回收垃圾”桶內,居民丟棄的`各種垃圾胡亂堆放在一起,有吃剩的飯菜、廢棄的布料,這些垃圾都是不可回收的。相反,“廚余垃圾”和“再生資源回收柜”的兩只大桶卻空空如也,里面一件垃圾也沒有。有居民說:“是聽講了,但是我們對這個還不熟悉,你講叫他刷卡肯定不習慣。”
其實,垃圾分類并不是什么難以做到的事。只不過是平時隨手一扔習慣了,現在要改一改這個習慣,還有些不適應。采訪中記者發(fā)現,困擾垃圾分類還有一個原因,那就是市民對垃圾如何分類,哪些可回收,哪些不可回收,還不是很清楚。
有機民說:“有些東西我們能夠分得清,比如飲料瓶子啊,易拉罐啊,我們都知道是可回收的東西,會放在這里邊,但有些東西我們就不知道到底是屬于可回收還是不可回收的東西。比如說你用過的面紙啊,我肯定想這是不可回收的,然后就丟到不可回收里面?!?/p>
另外針對垃圾產業(yè)化,調查中記者發(fā)現,對于垃圾分類的推廣,企業(yè)積極性也不高。天津佛強再生資源環(huán)??萍加邢薰景l(fā)展部副主管魏躍平坦言:“反正真是不賺錢。首先,這套設備是我們和應該是城管局這塊兒共同買的這個設備,這大約是二十多萬的一個投入。然后,平時那邊有我們專業(yè)的分揀工人,得需要專人在那兒盯著。我們如果要是收工業(yè)垃圾,用我們自己專門的運輸車全封閉的,還有配專門的分揀工人,收一次那個量的話,還是比較可觀的。咱這個居民這塊的話,因為畢竟他沒有這么大的產出量。如果要是從經濟利益角度講的話,沒有多大利益?!?/p>
魏躍平說,雖然他們可以利用生物發(fā)酵技術將餐廚垃圾變廢為寶,成為有機肥料,但由于這樣的產品缺乏相應的標準,所以在市場上也沒法出售,只能免費發(fā)放給居民。他說:“因為這東西你說去賣錢,那這里邊的行業(yè)標準,你這個肥要達到什么樣的一個標準,又有一個新的要求,所以說這塊兒還沒有在考慮說拿這個東西賣錢?!?/p>
國際經驗:完善法規(guī),注重細節(jié)
據記者了解,在加拿大亂扔垃圾要面臨著真正的巨額罰款。在,加拿大多倫多市政府就規(guī)定一戶居民的生活垃圾收集上限為每個星期六袋。市政府垃圾的收集車不負責運送上線的額外垃圾,居民必須自己把這些垃圾送到中轉站,如果不按照有關規(guī)定處理垃圾的居民,將會被處罰約合90美元的罰款。此外,多倫多市在實行的一項制度規(guī)定,每個家庭必須從小、中、大超大四種不同規(guī)格的垃圾箱中選擇一種,放入生活垃圾。根據選用垃圾箱的規(guī)格不同,居民要繳納的垃圾處理的費用也不相同,費用大概為小型的10美元,中型的39美元,大型133美元和超大型190美元。
而德國垃圾處理的核心宗旨就是變廢為寶,最大限度實現垃圾的再利用價值。在房子旁邊放置四個不同顏色的垃圾箱,分別傾倒生活垃圾、塑料垃圾,紙類垃圾和不可再利用垃圾。前三類垃圾是可回收再利用的如生活垃圾,主要是做飯產生的食材剩余物,或者是院子里的樹枝樹葉等等,那么回收之后可以做成營養(yǎng)土、有機肥,廢紙和塑料包裝回收之后可溶解成原材料,不可再利用的剩余垃圾被直接運往專門的垃圾焚燒場焚燒,所產生的熱量再用來供暖發(fā)電等等,那么居民只需按照當地的垃圾處理表在每周的固定時間將相應的垃圾箱拖到門前的路邊即可。屆時會有環(huán)衛(wèi)部門的工作人員開著專門的垃圾收集車過來傾倒處理。如拆除一所大量的建筑物,通常都會就近處理,直接在旁邊圍起一塊地方,有大型的處理設備,先將他們分解,如把鋼筋等金屬分離出來,然后粉碎成小顆粒,成為新的建筑用原材料。此外,德國居民要繳納垃圾處理費,年終都會受到市政寄來的清單。
鄰國日本有詳細的垃圾分類,如果不按照規(guī)定丟棄垃圾,不僅會受到政府人員的說服教育,和周圍輿論的壓力,還可能受到刑事處分。比如目前日本的大部分地區(qū),除了大型垃圾和一些家電垃圾之外都不用付費,丟棄家具家電等是要到便利店等地購買垃圾處理票貼在上面,垃圾才會被運作走,一件大垃圾的回收費一般是20元人民幣。但是要扔電視、冰箱、空調、洗衣機等大型家電的話,會是一筆不小的花費,比如扔一個大冰箱費用接近千元人民幣,如果是不付費,隨便丟棄是要被罰款或者被判刑的。日本的垃圾回收系統和技術相當完善,很多回收公司廢舊家電的再生已經達到了95%,而不可循環(huán),不可焚燒物的直接填埋率降到了0.1%以下,實現的零排放。
垃圾分類現狀的分析報告篇二十
。首先從這次垃圾分類活動的前期準備便能夠看出學生對這方面的知識是有著一定興趣的,尤其是目前在網絡上還出現了“你是什么垃圾”之類的話題來對垃圾進行分類,由此可見學生們是真的在用心去感受垃圾分類的成果,不過對于這樣的現狀有很多老師在實現便猜想得到的,畢竟關于理論知識方面的學習一直都能夠在學生之中做得很好,只不過由于現實之中各方面的因素導致最終難以實施下去而已,而這次關于垃圾分類的熱點影響性遍及多個城市,即便是學生的家中都在自己手機的朋友圈相互調侃著此事,在網絡的推動之下可以說此次活動的效果是遠遠超過預期。
其次則是關于垃圾分類的具體工作我們一直都在學生之中進行倡導,即便是學校走道上面的垃圾箱都已經經過了粗略的分類,只不過除了可回收垃圾以及不可回收垃圾的粗略分類以外并沒有更加細致地劃分下去,因此我們將這方面的知識教授給學生以后讓他們以班級為單位自發(fā)組織相關的知識競賽,在濃烈的興趣之下導致學生們對于垃圾分類方面的知識學習得很快,只不過由于沒有具體可以實施的機會導致這方面的知識還停留在理論階段。
最后則是根據這次良好的結果所展開的對未來情況的一些期待,無論從什么方向來講隨著教育的普及所造就的情況必定是一代人更比一代人要優(yōu)秀得多,至少可以看出在十年前我們所倡導的僅僅是將垃圾放入到垃圾箱之中,即便電視上面稍微提到了垃圾分類的知識也不會有人去可以去做,而十年以后我們在有著環(huán)保意識的同時都會將垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾,從這個發(fā)展的程度可以看出再過十年以后的下一代人必定能夠將垃圾分類全面落實到全國每一個角落。
其實針對環(huán)境的保護問題來說垃圾分類僅僅是踏出的一小步而已,但是只要每個人都能夠以這一小步的積累實施下去的話必定能夠以滴水之身匯聚成江河湖海,那樣的場景無論放在什么時候都是能夠令人感到震驚與欣慰的。
垃圾分類垃圾桶
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