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制定村民自治章程篇一
第一條 根據(jù)憲法、刑法、民法通則、治安管理處罰條例和地方性法規(guī)及上級(jí)政府有關(guān)文件的規(guī)定和我村的實(shí)際情況，制定本章程。
第二條 全體黨員、干部和村民在工作、生活和社會(huì)交往中必須遵守本章程。
第三條 在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行黨、政分工負(fù)責(zé)制，并建立村級(jí)工作規(guī)范化管理、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組。
第四條 村民委員會(huì)是由村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全村的行政工作。
第五條 村民委員會(huì)服從鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極完成鄉(xiāng)政府和村黨支部交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第六條 建立健全村級(jí)人民調(diào)解、治安、民兵、治保、老年協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾性組織，并充分發(fā)揮這些職能部門(mén)在綜合治理中的自治和領(lǐng)導(dǎo)指揮作用。
第七條 組織村民學(xué)習(xí)國(guó)家憲法和有關(guān)法律、法規(guī)及黨的方針政策、教育和引導(dǎo)村民正確使用各種權(quán)利及履行應(yīng)盡的義務(wù)。
第八條 村民委員會(huì)在工作中要遵紀(jì)守法，廉潔勤政，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，不打擊報(bào)復(fù)，不詢(xún)私舞弊，執(zhí)行公開(kāi)辦事制度，主動(dòng)接受村民的監(jiān)督。
第九條 對(duì)不遵守制度，不履行應(yīng)盡義務(wù)的村民，村委會(huì)按本章程的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并向村黨支部匯報(bào)處理意見(jiàn)。
第十條 村民委員會(huì)的工作要做到:工作有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有檢查、有記錄、每季度向村民代表匯報(bào)一次工作，把村民委員會(huì)的工作置于村民的監(jiān)督之下，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
第十一條 村民代表會(huì)議由村民代表組成，由村民民主選舉產(chǎn)生，代表群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第十二條 村民代表會(huì)議必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，為加強(qiáng)本村兩個(gè)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策。
第十三條 村民代表必須帶頭執(zhí)行本章程，熱心為村民服務(wù)，辦事公道。
第十四條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主任召集，每半年至少召開(kāi)一次，反映村民意見(jiàn)和要求。
第十五條 村民代表會(huì)議職責(zé):(1)討論制定各項(xiàng)規(guī)范化管理辦法。(2)討論決定村政規(guī)則，建設(shè)各項(xiàng)福利事業(yè)、公益事業(yè)。(3)聽(tīng)取審議本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施情況的報(bào)告。(4)村民代表會(huì)議根據(jù)村民多數(shù)意見(jiàn)，對(duì)貪污、受賄、作風(fēng)不民主、群眾意見(jiàn)大和不稱(chēng)職的村委會(huì)成員有權(quán)撤換。(5)聽(tīng)取和審議財(cái)務(wù)管理和收支情況匯報(bào)。
第十六條 崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信，學(xué)雷鋒、學(xué)先進(jìn)、先人后己、先公后私，樹(shù)立共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
第十七條 遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)治安，積極同一切違法行為作斗爭(zhēng)。
第十八條 加強(qiáng)夜間巡邏，加強(qiáng)值班，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理。
第十九條 與外出務(wù)工人員簽訂遵紀(jì)守法合同書(shū)。
第二十條 愛(ài)護(hù)公物，不準(zhǔn)破壞水利、電力、生產(chǎn)、交通等公共設(shè)施，違者責(zé)令立即修復(fù)，重者報(bào)上級(jí)司法部門(mén)處理。
第二十一條 村民用電按用電管理規(guī)定執(zhí)行，按時(shí)交納電費(fèi)。臨時(shí)用電須經(jīng)電站批準(zhǔn)后方可用電，否則按偷電處理，私自接電者加倍收款，后果自負(fù)。
第二十二條 對(duì)阻礙擾亂村干部正常工作的人給予批評(píng)教育，批評(píng)教育不聽(tīng)者，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)處理。
第二十三條 未成年人、精神病患者損害他人或造成經(jīng)濟(jì)損失的由監(jiān)護(hù)人負(fù)全部責(zé)任。
第二十四條 對(duì)敢于同壞人壞事做斗爭(zhēng)，維護(hù)集體利益的人和事，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 保持道路整潔、暢通，禁止在道路邊堆放雜物，臨時(shí)堆放不能影響交通。
第二十六條 喜事新辦，喪事從儉，不鋪張浪費(fèi)。
第二十七條 提倡社會(huì)主義精神文明，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣，做到人人敬老、愛(ài)老，真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)、老有所為。
第二十八條 提倡科學(xué)，反對(duì)迷信提倡勤儉持家，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡“四有”新人，反對(duì)低級(jí)趣味，提供全民健身，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明戶(hù)”活動(dòng)。
第二十九條 遵守社會(huì)公德，互尊互愛(ài)，互諒互讓?zhuān)湍老嗵帲⒘己玫泥徖镪P(guān)系。
第三十條 在排水、走道、使用宅基地等方面，尊重歷史現(xiàn)狀，不得損害整體規(guī)劃和四鄰利益，不準(zhǔn)打架斗毆，無(wú)理取鬧，因糾紛打架傷人要包賠醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)和精神損失費(fèi)，嚴(yán)重者報(bào)上級(jí)司法部門(mén)處理。
第三十一條 村民處理婚姻問(wèn)題，要遵循婚姻法婚姻自由，男女平等，互敬互愛(ài)的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。
第三十二條 夫妻雙方地位平等，處理共同財(cái)產(chǎn)的權(quán)力平等。
第三十三條 父母應(yīng)承擔(dān)未成年人或無(wú)生活能力子女的撫養(yǎng)義務(wù)，不遺棄嬰兒，不虐待殘兒和繼子女養(yǎng)子女。
第三十四條 禁止非法同居，不聽(tīng)勸阻者，按海南省計(jì)劃生育條例有關(guān)規(guī)定處理。
第三十五條 發(fā)揚(yáng)尊老愛(ài)幼的光榮傳統(tǒng)，認(rèn)真履行贍養(yǎng)協(xié)議條款，贍養(yǎng)老人不附加任何條件，不準(zhǔn)以任何理由刁難老人。
第三十六條 凡不贍養(yǎng)老人經(jīng)教育不改者，由村委會(huì)責(zé)令其子女盡贍養(yǎng)義務(wù)，性質(zhì)惡劣的交上級(jí)司法部門(mén)處理。
第三十七條 凡符合應(yīng)征條件的青年，必須遵守兵役法，響應(yīng)黨的號(hào)召，積極報(bào)名應(yīng)征，履行應(yīng)盡義務(wù)。對(duì)不履行兵役義務(wù)拒絕服兵役者按照兵役法第十一章第六十一條的規(guī)定處理。
第三十八條 民兵、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織積極為部隊(duì)軍烈屬及優(yōu)撫對(duì)象做好事。
第三十九條 每個(gè)村民不準(zhǔn)有損害軍政、軍民關(guān)系的行為，否則嚴(yán)加處理。
第四十條 全村所有土地均屬集體所有，由集體統(tǒng)一規(guī)劃使用。
第四十一條 按鄉(xiāng)政府的整體規(guī)劃，申請(qǐng)新宅、原宅翻建、搭建房屋，未經(jīng)批準(zhǔn)私自搞建筑者，一律按違章建筑處理。
第四十二條 建立財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度，村干部是否照章辦理，對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支、收入、干部工資、開(kāi)辦的公共公益事業(yè)的籌資使用情況進(jìn)行審計(jì)，并張榜公布，真正做到五公開(kāi)“村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、經(jīng)營(yíng)決策公開(kāi)，制度公開(kāi)，辦事公開(kāi)”定期向村民代表會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支。
第四十三條 明確由村主任負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)，500元以下財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。超過(guò)限額的由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，重大開(kāi)支由村民代表大會(huì)討論決定。
第四十四條 專(zhuān)項(xiàng)基金的管理，必須做到計(jì)劃安排，分別核算，先提后用，專(zhuān)款專(zhuān)用。要做到以下幾條:
1、發(fā)展基金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；
2、福利基金用于村民福利事業(yè)；
3、生產(chǎn)儲(chǔ)備用于軍烈家屬的補(bǔ)貼及村民的公共事業(yè)；
4、教育基金主要用于村文化教育事業(yè)，培訓(xùn)費(fèi)等。
第四十五條 任何單位、個(gè)人不得盜伐林木，需要采伐時(shí)必須履行審批手續(xù)，經(jīng)上級(jí)主管部批準(zhǔn)后，并發(fā)給采伐證方可采伐。
第四十六條 如發(fā)現(xiàn)盜伐、損壞樹(shù)木者，按盜伐量3-5倍賠償，并令其補(bǔ)栽3-5倍的樹(shù)苗。損壞幼樹(shù)的每株按10元賠償。
第四十七條 因火造成燒毀樹(shù)木的當(dāng)事人要賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，并按燒毀樹(shù)木的3-5倍補(bǔ)栽。情節(jié)嚴(yán)重的交有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。
第四十八條 未成成人因玩火造成火災(zāi)由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)并按以上條款處理。
第四十九條 認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育法，適齡兒童必須報(bào)名入學(xué)，并不得中途退學(xué)。
第五十條 評(píng)選雙文明戶(hù)、五好家庭戶(hù)、遵紀(jì)守法戶(hù)條件:
1、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)，遵守本章程的各項(xiàng)規(guī)定。
2、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)家鄉(xiāng)。
3、自覺(jué)維護(hù)社會(huì)治安、秩序，自覺(jué)抵制六害，不侵害國(guó)家、集體和他人的利益，敢于和壞人壞事做斗爭(zhēng)。
4、文明禮貌遵守社會(huì)公德，尊老愛(ài)幼，家庭和睦，鄉(xiāng)鄰團(tuán)結(jié)，不惹事生非，不搞歪門(mén)邪道。
5、努力學(xué)習(xí)文化，掌握科學(xué)技術(shù)，勤勞致富。
第五十一條 評(píng)選雙文明戶(hù)、五好家庭戶(hù)、遵紀(jì)守法戶(hù)辦法:
1、由村民小組和村民代表聯(lián)合評(píng)選，報(bào)村委會(huì)審核，上報(bào)到鄉(xiāng)綜治辦批準(zhǔn)。
2、評(píng)比時(shí)間每年年底。
第五十二條 建立檔案，把每年的評(píng)選結(jié)果記入檔案。
第五十三條 村民自治章程經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，對(duì)每個(gè)村民具有約束性。
第五十四條 本章程由黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本章程如有與法律相抵觸，當(dāng)事人可向司法部門(mén)提出上訴。
第五十六條 本章程自公布之日起執(zhí)行。
制定村民自治章程篇二
第一條 為了保障本村村民依法自治，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，保證村務(wù)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村三個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等國(guó)家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定本章程。
第二條 村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府做好各項(xiàng)工作，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項(xiàng)任務(wù)。
第三條 為了保障村務(wù)各項(xiàng)工作的依法、規(guī)范、有序運(yùn)行，村民委員會(huì)下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計(jì)生、社會(huì)保障等委員會(huì)，接受村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項(xiàng)規(guī)章的貫徹落實(shí)。
第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上由村民會(huì)議討論通過(guò)。本章程既是村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無(wú)論干部群眾都必須遵守。
第五條 本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會(huì)議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項(xiàng)，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反黨的路線(xiàn)方針政策、國(guó)家法律法規(guī)，以及上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七條 村民代表會(huì)議議事程序
（一）村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)或村黨組織負(fù)責(zé)人召集。村民代表會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。
（二）村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議決定召開(kāi)村民代表會(huì)議有關(guān)事宜。
（三）試行村民代表會(huì)議主席團(tuán)、工作委員會(huì)等制度的村，可由村民代表會(huì)議主席團(tuán)主席、工作委員會(huì)主任等主持會(huì)議。
（四）討論決定村民委員會(huì)選舉問(wèn)題的村民代表會(huì)議，由村黨組織負(fù)責(zé)召集。
（五）村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。
（六）村民代表會(huì)議議題一般由村黨組織、村民委員會(huì)提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后提交村黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)討論。
（七)重要事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)民主懇談(聽(tīng)證）等形式廣泛征求意見(jiàn)，但不得以此代替村民代表會(huì)議。
（八）村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)村民代表會(huì)議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項(xiàng)應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見(jiàn)。
（九）會(huì)議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知村民。
（十）村民代表會(huì)議按以下程序召開(kāi)：
1、村民代表簽到，清點(diǎn)參加會(huì)議人數(shù)；
2、主持人提出會(huì)議議題，介紹并說(shuō)明提供決策的方案；
3、對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)行討論和審議，對(duì)方案進(jìn)行修改；
4、采用無(wú)記名投票或舉手的方式進(jìn)行表決，通過(guò)或否決都要形成決定，并當(dāng)場(chǎng)宣讀表決結(jié)果；
5、會(huì)議小結(jié)。
（十一）村民代表會(huì)議應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括：會(huì)議名稱(chēng)、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、主持人、參加會(huì)議人數(shù)、缺席人員、會(huì)議議題、討論情況、表決結(jié)果等。
會(huì)議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。
第八條 村民代表會(huì)議決定的執(zhí)行
（一）村民代表會(huì)議作出的決定，應(yīng)及時(shí)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄公告或以其他形式向村民公布。
（二）村民代表會(huì)議作出的決定由村黨組織、村民委員會(huì)按分工組織實(shí)施，并接受村民的監(jiān)督。
（三）村民代表會(huì)議作出的不適當(dāng)決定，村民會(huì)議有權(quán)予以撤銷(xiāo)或者改變。
第九條 本村村務(wù)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民民主理財(cái)小組。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告；民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。
第十條 為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見(jiàn)和建議，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄和村民意見(jiàn)簿。村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議、決定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組公布的財(cái)務(wù)清查，審計(jì)結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。
第十一條 村民反映問(wèn)題可以署名，也可以不署名。村民意見(jiàn)箱由村民代表會(huì)議指定專(zhuān)人管理，定期或不定期開(kāi)箱，收集到的村民意見(jiàn)應(yīng)在村民代表會(huì)議上宣讀。村“兩委會(huì)”要重視村民意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究處理。處理情況及時(shí)在村民代表會(huì)議上通報(bào)，必要時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)。
第十二條 村民委員會(huì)承擔(dān)的各項(xiàng)行政性事務(wù)工作，可以采取簽訂責(zé)任狀形式下達(dá)給各個(gè)村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村“兩委會(huì)”根據(jù)情況決定。
第十三條 村民委員會(huì)在管理本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開(kāi)展工作，保證國(guó)家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實(shí)。本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體依法承擔(dān)的各項(xiàng)國(guó)家任務(wù)，村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)督促完成。
第十四條 全村村干部都必須對(duì)村民負(fù)責(zé)，接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作指導(dǎo)，服從村民委員會(huì)的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項(xiàng)工作。要牢固樹(shù)立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不準(zhǔn)做特殊村民，不準(zhǔn)侵占村民利益，不準(zhǔn)倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不準(zhǔn)貪圖享受，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)。
第十五條 建立村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度，每年向村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，每月組織召開(kāi)一次村民委員會(huì)全體會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)文件和研究部署本村工作，交流情況，落實(shí)任務(wù)。
第十六條 實(shí)行村干部分工負(fù)責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實(shí)行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實(shí)到每一位村干部。
第十七條 建立村干部任期目標(biāo)考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會(huì)任期目標(biāo)，研究落實(shí)實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的辦法和措施，確定分年度工作目標(biāo)。并將任期考核和年終考評(píng)相結(jié)合，年終根據(jù)各人工作目標(biāo)完成情況，采取自評(píng)、互評(píng)和村民評(píng)議相結(jié)合的辦法，對(duì)每個(gè)村干部工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與村干部的補(bǔ)貼直接掛鉤。
第十八條 村主要干部的補(bǔ)貼，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府備案；村主要干部補(bǔ)貼，是由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府制定的責(zé)任制完成情況確定。其他村干部補(bǔ)貼根據(jù)財(cái)務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標(biāo)完成情況，由村民委員會(huì)提出意見(jiàn)后報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。補(bǔ)貼一年一定，年終結(jié)算。
第十九條 建立健全村民民主評(píng)議干部制度。每年組織一次評(píng)議活動(dòng)，結(jié)合年終工作總結(jié)，對(duì)照個(gè)人年度目標(biāo)，在村民代表會(huì)議上對(duì)每一位村干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)出優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職的評(píng)定結(jié)論，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀村干部，要進(jìn)行宣傳、表彰；對(duì)不稱(chēng)職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔(dān)任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進(jìn)行罷免、勸辭。
第二十條 建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組，以便民利民、促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在村“兩委會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
第二十一條 實(shí)行合作醫(yī)療，開(kāi)展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會(huì)保障。搞好五保戶(hù)統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。
第二十二條 為了確保本村各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行義務(wù)工、勞動(dòng)積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)和公益事業(yè)。村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，也可以向村經(jīng)濟(jì)合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對(duì)象和數(shù)額，由村“兩委會(huì)”提出方案，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。
第二十三條 凡居住在本村的年滿(mǎn)18周歲至60周歲的男性村民和年滿(mǎn)18周歲至55周歲的女性村民，除在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力及家庭特困的人員外，都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會(huì)統(tǒng)一安排，對(duì)投入情況及時(shí)登記、公布，接受村民監(jiān)督。
第二十四條 對(duì)于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)使用情況和收支賬目，村民委員會(huì)應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。
第二十五條 本村集體經(jīng)濟(jì)包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，村民委員會(huì)尊重和支持合作社獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，并有權(quán)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十六條 本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)均屬村集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。
第二十七條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線(xiàn)都必須向村民委員會(huì)提出建議申請(qǐng)，并呈報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)方面審批，嚴(yán)格服從規(guī)劃管理。
第二十八條 村民民主理財(cái)小組對(duì)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理；發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則。
第二十九條 村民委員會(huì)支持和督促村經(jīng)濟(jì)合作社履行下列職責(zé)：
1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社和社員的合法權(quán)益；
2、加強(qiáng)對(duì)集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；
3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)；
4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機(jī)耕、排灌和加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售等服務(wù)項(xiàng)目；
5、完善各業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金；
6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(duì)(組)、各單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；
7、維護(hù)社員家庭承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶(hù)發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為社員家庭、聯(lián)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；
8、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)；
9、組織實(shí)施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。
對(duì)沒(méi)有很好履行上述職責(zé)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，在查清責(zé)任的基礎(chǔ)上，酌情由責(zé)任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委指導(dǎo)下，有權(quán)對(duì)村經(jīng)濟(jì)和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
第三十條 上級(jí)政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)等的分配使用，由村“兩委會(huì)”和合作社提出方案，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，各項(xiàng)款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第三十一條 本村計(jì)劃生育工作由村黨支部書(shū)記和村民委員會(huì)主任負(fù)總責(zé)，實(shí)行村民委員會(huì)成員分片包干。設(shè)立計(jì)劃生育專(zhuān)職管理員承擔(dān)日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來(lái)暫住人口，都必須遵守國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，服從村計(jì)劃生育管理。對(duì)違反國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會(huì)”有權(quán)報(bào)上級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 符合婚姻法、省計(jì)劃生育條例規(guī)定，并持有《計(jì)劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計(jì)劃生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。
第三十三條 實(shí)行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕，及時(shí)進(jìn)行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。
第三十四條 嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來(lái)人員躲避計(jì)劃生育。
第三十五條 為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊(duì)伍，企業(yè)負(fù)責(zé)人、村民小組組長(zhǎng)為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十六條 大力開(kāi)展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進(jìn)行法制宣傳、教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開(kāi)展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭(zhēng)。
第三十七條 協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍支、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理；嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所條件的，應(yīng)予以批評(píng)教育，不聽(tīng)勸阻的報(bào)公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻并報(bào)有關(guān)部門(mén)處理。
第三十八條 加強(qiáng)對(duì)歸正人員、問(wèn)題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會(huì)指定專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。外來(lái)人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來(lái)人員提供違法犯罪場(chǎng)所的，報(bào)送公安機(jī)關(guān)處理。
第三十九條 本章程執(zhí)行情況由村民委員會(huì)按年度作出總結(jié)，向村民代表會(huì)議報(bào)告。重要情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
第四十條 村民委員會(huì)可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項(xiàng)工作細(xì)則；但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十一條 本章程有與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本章程自制定之日起實(shí)施，如有修改變動(dòng)須經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)。
制定村民自治章程篇三
第一條 本章程依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《xx省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實(shí)際，由全體村民討論，民主制定。
第二條 為更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，以法建制、以制治村，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。
第三條 村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟(jì)及其它社會(huì)事務(wù)的一種制度。
第四條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴(yán)格遵守。
第五條 本章程由村民委員會(huì)具體安排實(shí)施。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會(huì)議由戶(hù)口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議設(shè)立村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議由村民代表及村里的各級(jí)人大代表、村民委員會(huì)成員組成。
村民代表必須是:具有一定的覺(jué)悟和參政、議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時(shí)能收集村民的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向村民委員會(huì)反映，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時(shí)也可以經(jīng)村民會(huì)議罷免和補(bǔ)選。
第七條 村民會(huì)議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議，要有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加； 所作決定，要經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議也可分片召開(kāi)。
村民代表會(huì)議每季召開(kāi)一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時(shí)決定召開(kāi)。召開(kāi)村民代表會(huì)議，要有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加。
村民代表會(huì)議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；決定問(wèn)題要經(jīng)村民代表會(huì)議成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)；村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。
第八條 村民會(huì)議行使下列職權(quán):
（一）依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。
（二）決定聘用本村財(cái)會(huì)人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）聽(tīng)取、審查和批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項(xiàng)。
（四）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。
（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。
（六）審議決定宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。
（七）決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。
（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報(bào)街道辦備案。
（九）撤銷(xiāo)或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。
（十）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
村民會(huì)議第二至第七項(xiàng)職權(quán)交由村民代表會(huì)議代為行使。
第九條 為強(qiáng)化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會(huì)議下設(shè)會(huì)議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個(gè)獨(dú)立工作小組。三個(gè)組的人員組成原則上通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議從村民代表中推選產(chǎn)生（發(fā)展組組長(zhǎng)由村“兩委”干部擔(dān)任，并可吸收非村民代表成員），每組由3至5人組成，分別設(shè)組長(zhǎng)1名。
會(huì)議召集組的職能:根據(jù)符合法定人數(shù)的村民（村民代表）依法提出召開(kāi)的會(huì)議而村民委員會(huì)不作為時(shí)，可以召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議，具體負(fù)責(zé)溝通各方、協(xié)調(diào)會(huì)議召開(kāi)時(shí)間及做好會(huì)務(wù)有關(guān)工作。
村務(wù)監(jiān)督組的職能:主要負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開(kāi)支。在討論村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)費(fèi)使用議題時(shí)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。
發(fā)展組的職能:發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的智囊和參謀，負(fù)責(zé)調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益事業(yè)的計(jì)劃和項(xiàng)目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。
以上三個(gè)組的成員統(tǒng)稱(chēng)為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會(huì)成員相同，可以連選連任。村民委員會(huì)可以對(duì)不稱(chēng)職的村務(wù)管理人員通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議表決罷免。
第十條 村民委員會(huì)是在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。
村民委員會(huì)每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。
第十一條 村民委員會(huì)的主要職責(zé):
（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，管理本村財(cái)務(wù)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，管理本村村民集體所有的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。
（四）促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶(hù)、困難戶(hù)和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。
（五）開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。
（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。
（七）協(xié)助街道辦開(kāi)展工作；向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。
（八）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作；執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。
第十二條 村民委員會(huì)的工作制度。
（一）學(xué)習(xí)制度。每半月學(xué)習(xí)半天，主要學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級(jí)黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。
（二）會(huì)議制度。村民委員會(huì)每月召開(kāi)一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)。
（三）值班制度。村民委員會(huì)實(shí)行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所值班，處理村務(wù)。
（四）建立任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，并定期進(jìn)行總結(jié)檢查。
（五）村務(wù)公開(kāi)制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開(kāi)，主要包括:
1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級(jí)黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定；
2、村干部的分工，村民委員會(huì)三年任期目標(biāo)、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況；
3、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；
4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況以及承包經(jīng)營(yíng)方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；
5、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；
6、公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；
7、征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；
8、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；
9、各級(jí)政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；
10、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況；
11、當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；
12、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；
13、協(xié)助街道辦開(kāi)展工作情況；
14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)；
公開(kāi)的形式:設(shè)立公開(kāi)欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。
第十三條 村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。各委員會(huì)工作由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。
第十四條 村民小組是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，村民開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十五條 本村設(shè)立12個(gè)村民小組，每個(gè)小組設(shè)組長(zhǎng)1名及村民代表2名，組長(zhǎng)、村民代表由本組村民直接選舉產(chǎn)生。
第十六條 村民小組長(zhǎng)的職責(zé):
（一）宣傳和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)。
（二）召集本組村民小組會(huì)議和組織村民的活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)工作。
（三）組織本組村民落實(shí)鎮(zhèn)、村交給的各項(xiàng)任務(wù)。
（四）按村民委員會(huì)的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進(jìn)村的建設(shè)，并對(duì)村的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和提出建議。
（五）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民意見(jiàn)和建議。
（六）開(kāi)展組務(wù)公開(kāi)，并接受村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。
第十七條 村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨(dú)核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會(huì)的監(jiān)督。
第十八條 凡戶(hù)口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利:
（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。
（二）參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評(píng)和建議，對(duì)村干部和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
（三）享受本村舉辦各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。
第十九條 每個(gè)村民在村內(nèi)都有以下義務(wù):
（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決議、決定。
（二）按時(shí)完成村民委員會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）團(tuán)結(jié)互助，尊老愛(ài)幼，維護(hù)集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
（四）自覺(jué)開(kāi)展移風(fēng)易俗，爭(zhēng)當(dāng)文明村民、文明戶(hù)的活動(dòng)。
第二十條 村民委員會(huì)成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福?！堋菀笞龅?
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷提高政策水平和工作能力。
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見(jiàn)，善于做耐心細(xì)致的思想政治工作。
（四）不請(qǐng)吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭(zhēng)。
（五）以身作則，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。
（六）堅(jiān)持原則，主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（七）維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，執(zhí)行會(huì)議決議，齊心協(xié)力共同開(kāi)展好工作。
第二十一條 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財(cái)務(wù)管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后公布實(shí)施）。
第二十二條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
第二十三條 村民之間要團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、搬弄是非。
第二十四條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物、嚴(yán)禁賭博。
第二十五條 愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。
第二十六條 嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護(hù)林防火“十不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。
第二十七條 對(duì)違反社會(huì)治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會(huì)或調(diào)解會(huì)、治保會(huì)給予批評(píng)教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
第二十八條 建設(shè)社會(huì)主義精神文明，提昌婚事新辦，移風(fēng)易俗；破除舊的喪葬習(xí)俗，推行火化；反對(duì)封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會(huì)風(fēng)尚。
第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。
第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。
第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢(shì)欺人，強(qiáng)加他人。對(duì)不聽(tīng)勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，并按損失折價(jià)賠償。
第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。
第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對(duì)他人包辦干涉，不借用婚姻索取財(cái)物。
第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)男尊女卑。
第三十五條 計(jì)劃生育是國(guó)家基本國(guó)策，要貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)。
第三十六條 不準(zhǔn)虐待老人。對(duì)喪失勞動(dòng)力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對(duì)不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會(huì)按上級(jí)規(guī)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤。
第三十七條 父母擔(dān)負(fù)未成人或無(wú)生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學(xué)生輟學(xué)。
第三十八條 鼓勵(lì)村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷發(fā)展本村醫(yī)療及養(yǎng)老保障事業(yè)。
第三十九條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時(shí)向街道辦報(bào)告，并積極協(xié)助民政部門(mén)做好救災(zāi)、查災(zāi)、報(bào)告工作。上級(jí)發(fā)給本村的救濟(jì)糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時(shí)地發(fā)放到受災(zāi)戶(hù)。
第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。
第四十一條 本《章程》個(gè)別條款如與國(guó)家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國(guó)家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條 本《章程》由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本《章程》由村民會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行。
以上是公文站小編給大家分享的村委會(huì)村民自治章程標(biāo)準(zhǔn)樣本，希望對(duì)大家有幫助。
制定村民自治章程篇四
第一條 為充分發(fā)揮社區(qū)村民的主體作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，縱深推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定本章程。
第二條 本章程中的社區(qū)是按照“地域相近、資源共享、便于服務(wù)、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，以農(nóng)村自然村落為依托新組建的村民自治單元。
第三條 社區(qū)組建理事會(huì)，理事會(huì)下設(shè)互助組。
第四條 理事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名（可由居住在本社區(qū)的村“兩委”委員兼任），副會(huì)長(zhǎng)1名，成員1名。社區(qū)理事會(huì)主要以社區(qū)內(nèi)村“兩委”委員、雙帶能力強(qiáng)的黨員、社會(huì)能人、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、“五老”人員等組成。
第五條 社區(qū)理事會(huì)在村黨總支和社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在村民委員會(huì)的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本社區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)和公共資源管理等工作，其主要職責(zé)有:
（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育社區(qū)村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；
（二）發(fā)揮社區(qū)村民的主體作用，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；
（三）提出和實(shí)施本社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共事業(yè)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；
（四）組織召開(kāi)社區(qū)村民會(huì)、戶(hù)代表會(huì)和理事會(huì)，并執(zhí)行各項(xiàng)會(huì)議所作出的決定、決議；
（五）組建并領(lǐng)導(dǎo)互助組，積極開(kāi)展為民服務(wù)工作。
第六條 每個(gè)社區(qū)組建監(jiān)事會(huì)。社區(qū)監(jiān)事會(huì)由社區(qū)內(nèi)德高望重的“五老”人員、公道正派的黨員為主，其中黨員應(yīng)占60%以上。
監(jiān)事會(huì)人員和理事會(huì)人員不得交叉任職。
第七條 監(jiān)事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名，成員2名。
第八條 社區(qū)監(jiān)事會(huì)在村黨總支和社區(qū)黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在村民委員會(huì)的指導(dǎo)下，對(duì)本社區(qū)議事、決定及執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，其主要職責(zé)有:
（一）對(duì)理事會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議或戶(hù)代表會(huì)議的決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督；
（二）對(duì)理事會(huì)服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督；
（三）列席理事會(huì)工作會(huì)議，并提出改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)；
（四）收集社區(qū)村民的建議和意見(jiàn)，向理事會(huì)通報(bào)，并向村黨總支、村委會(huì)、社區(qū)黨支部反映；
（五）向本社區(qū)村民會(huì)議或戶(hù)代表會(huì)議作監(jiān)督情況工作報(bào)告，并監(jiān)督社區(qū)理事會(huì)及時(shí)進(jìn)行社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。
第四章 選舉、工作、獎(jiǎng)勵(lì)與罷免
第九條 社區(qū)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在本村村民委員會(huì)主持下，由社區(qū)村民會(huì)議或社區(qū)戶(hù)代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，任期三年。
第十條 理事會(huì)成員的任職條件:(1)思想覺(jué)悟高、政治素質(zhì)好；(2)有較高的政策理論水平、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和口頭表達(dá)能力；(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)；(4)公道正派，樂(lè)于奉獻(xiàn)，熱心公益事業(yè)；(5)有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)、在群眾中享有較高威信。
監(jiān)事會(huì)成員的任職條件:(1)政治素質(zhì)好，能認(rèn)真執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策；(2)具有一定的政策理論水平和文化素養(yǎng)；(3)為人正直、做事公道，在群眾中威信高。
第十一條 選舉在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)的主持下進(jìn)行。選舉應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
（1）提名候選人。由社區(qū)內(nèi)的黨員、“五老”人員、社會(huì)能人等參加的社區(qū)村民代表會(huì)議海選提名產(chǎn)生。提名候選人差額應(yīng)占候選人的30%，提名候選人名單應(yīng)在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。(2)審查確定正式候選人。提名候選人報(bào)社區(qū)黨支部審查后，由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議按20%的差額人選確定正式候選人，正式候選人名單要在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。(3)正式選舉。由社區(qū)村民會(huì)議或本社區(qū)三分之二以上的戶(hù)的代表會(huì)議對(duì)正式候選人進(jìn)行無(wú)記名投票，按“雙過(guò)半”（實(shí)到會(huì)社區(qū)選民或戶(hù)長(zhǎng)占應(yīng)到會(huì)村民或戶(hù)長(zhǎng)半數(shù)以上，得票數(shù)占實(shí)到人數(shù)的過(guò)半數(shù)）和得票多的原則選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。再由理事會(huì)成員會(huì)議、監(jiān)事會(huì)成員會(huì)議分別選舉產(chǎn)生各自的會(huì)長(zhǎng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部備案后，在本社區(qū)公示。
第十二條 理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的工作應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
理事會(huì)提出議案→監(jiān)事會(huì)初審→征求民意→監(jiān)事會(huì)審核→上報(bào)審批（經(jīng)社區(qū)黨支部審核后，報(bào)村“兩委”把關(guān)）→理事會(huì)組織召開(kāi)社區(qū)村民會(huì)議或社區(qū)戶(hù)代表會(huì)議民主表決形成決議→理事會(huì)安排抓好具體實(shí)施（監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督）→在監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督下由理事會(huì)公開(kāi)實(shí)施情況和結(jié)果。
第十三條 監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)理事會(huì)的工作進(jìn)行評(píng)議并對(duì)優(yōu)秀理事給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體應(yīng)當(dāng)給予支持。
理事會(huì)成員每年應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次述職，監(jiān)事會(huì)根據(jù)相關(guān)述職情況和平時(shí)表現(xiàn)評(píng)選優(yōu)秀理事并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 監(jiān)事會(huì)可以對(duì)述職不合格的理事進(jìn)行批評(píng)、處罰或提出罷免建議，罷免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)社區(qū)村民會(huì)議或社區(qū)戶(hù)代表會(huì)議按照“雙過(guò)半”原則通過(guò)。
第十五條 本章程通過(guò)須經(jīng)社區(qū)村民會(huì)議二分之一到會(huì)選民同意，或社區(qū)戶(hù)代表會(huì)議三分之二以上的戶(hù)代表同意。
第十六條 本章程自通過(guò)之日起生效。
第十七條 本章程由村黨總支、村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
制定村民自治章程篇五
第一條 本章程是在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家憲法、法律、 法規(guī)和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，由全體居民民主協(xié)商、居民代表會(huì)議討論通過(guò)，共同約定的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的行為規(guī)則。
第二條 本章程適用本社區(qū)居民及社區(qū)成員單位在執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，和國(guó)家的法律、法規(guī)下，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。
第三條 本章程由社區(qū)居民會(huì)議討論通過(guò)，社區(qū)居民委員會(huì)具體組織實(shí)施。
第四條 本章程由社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施，居民審議監(jiān)督執(zhí)行。
第五條 社區(qū)居民委員會(huì)在組織實(shí)施社區(qū)事務(wù)中，依法接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處的指導(dǎo)，在國(guó)家的法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行。
第六條 社區(qū)居民會(huì)議是社區(qū)發(fā)揚(yáng)民主的組織制度和組織形式。本社區(qū)居民會(huì)議由每個(gè)社區(qū)居民小組選舉1名代表以及社區(qū)的樓棟長(zhǎng)和婦女組長(zhǎng)組成。
第七條 社區(qū)居民會(huì)議的職責(zé)：
（一）討論決定本社區(qū)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；
（二）聽(tīng)取和審議社區(qū)居民委員會(huì)的工作報(bào)告、社區(qū)財(cái)務(wù)收支報(bào)告；
（三）制定和修改社區(qū)自治章程、社區(qū)居民公約；
（四）撤換和補(bǔ)選社區(qū)居民委員會(huì)成員，評(píng)議和監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)成員的工作；
（五）監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理和使用；
（六）討論決定興辦本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等事項(xiàng)；
（七）撤銷(xiāo)或者改變社區(qū)居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；
（八）討論決定涉及全體居民利益的其它重要事項(xiàng)。
第八條 社區(qū)居民會(huì)議由社區(qū)居民委員會(huì)召集和主持。社區(qū)居民會(huì)議每年至少舉行一次。有五分之一以上的全體年滿(mǎn)十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶(hù)或者三分之一以上的社區(qū)居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集社區(qū)居民會(huì)議。
第九條 涉及全體居民利益的重要問(wèn)題，社區(qū)居民委員會(huì)必須提請(qǐng)社區(qū)居民會(huì)議討論決定。會(huì)議的決定，必須采取無(wú)記名投票或舉手表決的方式，由出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)有效。
第十條 社區(qū)居民委員會(huì)召開(kāi)社區(qū)居民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前3天通知出席對(duì)象并告知議題。召開(kāi)由社區(qū)居民代表組成的社區(qū)居民會(huì)議，社區(qū)居民代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真征求社區(qū)居民小組居民的意見(jiàn)，并對(duì)議題充分討論，進(jìn)行表決。
第十一條 社區(qū)居民會(huì)議制定的社區(qū)居民公約，由居民委員會(huì)組織執(zhí)行。居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會(huì)議的決定和居民公約。居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。
第十二條 社區(qū)居民委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)和城市居民委員會(huì)組織法》選舉產(chǎn)生，是基層群眾性自治組織，依照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則，為社區(qū)居民提供各類(lèi)公共服務(wù)和必要的社會(huì)事務(wù)管理。社區(qū)居民委員會(huì)執(zhí)行居民會(huì)議的決定并對(duì)一般性問(wèn)題做出決定，對(duì)社區(qū)居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第十三條 社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)主任1名，委員2 名。日常事務(wù)工作由主任全面主持，副主任、委員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。
第十四條 社區(qū)居民委員會(huì)的主要職責(zé)：
（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；
（二）召集和主持社區(qū)居民會(huì)議，討論決定本社區(qū)重要事項(xiàng)和 涉及本社區(qū)居民重大利益的事項(xiàng)，組織居民落實(shí)社區(qū)居民會(huì)議的決定；
（三）教育引導(dǎo)居民遵守《社區(qū)居民自治章程》和《社區(qū)居民公約》，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，組織居民學(xué)習(xí)推廣科技知識(shí)，教育居民尊老愛(ài)幼、扶貧助殘、團(tuán)結(jié)互助、反對(duì)封建迷信、破除陳規(guī)陋習(xí)；
（四）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，組織指導(dǎo)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管理、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)社區(qū)居民委員會(huì)的資產(chǎn)，建立和健全財(cái)務(wù)管理制度；
（五）開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為居民和駐區(qū)單位在生產(chǎn)、生活等方面提供方便，監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)展服務(wù)工作；
（六）組織居民辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好社區(qū)，提高社區(qū)內(nèi)居民的聚合居住水平；
（七）配合公安、司法部門(mén)搞好社會(huì)治安綜合治理，調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)居民家庭、鄰里和睦，創(chuàng)建平安社區(qū)；
（八）協(xié)助人民政府和它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)救濟(jì)、人口計(jì)生、青少年教育等工作；
（九）實(shí)行社區(qū)居務(wù)公開(kāi)，通過(guò)居務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)以及召開(kāi)會(huì)議等多種形式，讓社區(qū)居民及時(shí)了解社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，并接受社區(qū)居民質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督；
（十）依法組織補(bǔ)選社區(qū)居民委員會(huì)成員、社區(qū)居民代表和社區(qū)居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)工作；
第十五條 社區(qū)居民委員會(huì)決定問(wèn)題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十六條 社區(qū)居民委員會(huì)每個(gè)季度至少召開(kāi)一次工作例會(huì)，檢查工作進(jìn)度，安排下一階段工作，每半年一次總結(jié)會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)要建立社區(qū)居民委員會(huì)成員聯(lián)系居民和駐區(qū)單位制度。社區(qū)居民委員會(huì)要及時(shí)掌握居民需求，積極提供有效服務(wù)。
第十七條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)建立居務(wù)監(jiān)督制度，設(shè)立居務(wù)公開(kāi)欄，定期公開(kāi)事務(wù)、財(cái)務(wù)，接受社區(qū)居民監(jiān)督。
第十八條 社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。社區(qū)居民委員會(huì)所作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。
第十九條 社區(qū)居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策，廉潔奉公，辦事公道，熱心為居民服務(wù)。
第二十條 社區(qū)居民小組是社區(qū)居民委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)的決定，完成社區(qū)居民委員會(huì)交辦的工作。
第二十一條 本社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)居民小組，每組設(shè)小組長(zhǎng)l名，由居民小組推選，通過(guò)無(wú)記名投票或舉手表決的方式選舉產(chǎn)生。
第二十二條 社區(qū)居民小組長(zhǎng)的職責(zé)：
（一）團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)本組居民貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)；
（二）召集、主持社區(qū)居民小組會(huì)議，完成社區(qū)居民委員會(huì)交辦的工作；
（三）組織本組居民開(kāi)展社區(qū)自治活動(dòng)；
（四）協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)下屬委員會(huì)做好各項(xiàng)工作；
(五) 聽(tīng)取并及時(shí)向社區(qū)居民委員會(huì)反映居民的意見(jiàn)、要求和建議。
第二十三條 社區(qū)居民議事會(huì)是社區(qū)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策監(jiān)督組織，受社區(qū)居民會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使社區(qū)自治事務(wù)的議事權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第二十四條 社區(qū)居民議事會(huì)每季度至少召開(kāi)一次議事會(huì)，每半年至少一次向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告履行職責(zé)情況。
第二十五條 社區(qū)居民會(huì)議討論決定授權(quán)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確對(duì)社區(qū)居民議事會(huì)的授權(quán)范圍，并形成書(shū)面決定，或?qū)懭肷鐓^(qū)居民自治章程。
第二十六條 社區(qū)居民議事會(huì)的職責(zé)：
（一）針對(duì)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出議題，發(fā)表意見(jiàn)，按程序進(jìn)行表決；
（二）涉及社區(qū)居民利益的事項(xiàng)，向上級(jí)人民政府提出政策咨詢(xún)，并要求答復(fù)；
（三）在授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本社區(qū)日常自治事務(wù)；
（四）對(duì)居民委員會(huì)工作和財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條 有十分之一以上的全體年滿(mǎn)十八周歲以上的居民、十分之一以上的戶(hù)或者五分之一以上的社區(qū)居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集社區(qū)居民議事會(huì)，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究，做出決定。
第二十八條 召開(kāi)社區(qū)居民議事會(huì)應(yīng)當(dāng)有議事會(huì)全體成員五分之四以上的人員參加，所做決定應(yīng)當(dāng)采取無(wú)記名投票或舉手表決方式，經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十九條 社區(qū)居民議事會(huì)設(shè)立社區(qū)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和社區(qū)民主理財(cái)小組。社區(qū)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組設(shè)組長(zhǎng)1名、成員(2)名；社區(qū)民主理財(cái)小組設(shè)組長(zhǎng)1名、成員(2)名。
第三十條 社區(qū)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職責(zé)：
（一）監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)工作；
（二）監(jiān)督社區(qū)居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性；
（三）根據(jù)社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有權(quán)決定增加社區(qū)居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；
（四）有權(quán)對(duì)居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)墓ぷ魈岢鲑|(zhì)詢(xún)；
（五）配合市社區(qū)居務(wù)公開(kāi)民主管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作，每月對(duì)社區(qū)居務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。
第三十一條 社區(qū)民主理財(cái)小組的職責(zé)：
（一）監(jiān)督社區(qū)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施；
（二）對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的收入和支出進(jìn)行審查監(jiān)督；
（三）對(duì)每月全部收支單據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的予以退回，對(duì)符合規(guī)定的簽章確認(rèn)；
（四）配合社區(qū)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)審核簽章的財(cái)務(wù)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)；
（五）審核社區(qū)年終收益分配方案；
（六）有權(quán)要求社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)收支中的問(wèn)題做出解釋。
第三十二條 社區(qū)居民委員會(huì)辦理社區(qū)居民事務(wù)時(shí)，要充分依靠廣大社區(qū)居民，執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議的決議和決定，做好社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)工作。
第三十三條 社區(qū)居民要理解和支持社區(qū)居民委員會(huì)的工作，積極參與社區(qū)居民事務(wù)的服務(wù)管理工作，積極參與社區(qū)各項(xiàng)公益活動(dòng)。社區(qū)居民委員會(huì)要加強(qiáng)社區(qū)志愿者建設(shè)，培育和發(fā)展社區(qū)志義務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展社區(qū)義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。
第三十四條 社區(qū)居民委員會(huì)建立健全社區(qū)服務(wù)體系，豐富社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供形式多樣的服務(wù)。
第三十五條 社區(qū)居民委員會(huì)要經(jīng)常調(diào)查、掌握社區(qū)內(nèi)孤、寡、殘、疾和老年人、貧困戶(hù)、失業(yè)者的情況，并組織社區(qū)志愿者、社區(qū)內(nèi)單位和社區(qū)居民為他們提供經(jīng)常性服務(wù)和幫助。 第四十條 社區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織要積極協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)的工作，充分發(fā)揮各自職能作用，共同搞好社區(qū)建設(shè)。
第三十六條 駐社區(qū)單位要積極參與社區(qū)建設(shè)，按照資源共享、共駐共建的要求，充分利用單位的設(shè)施，向社區(qū)居民開(kāi)放，實(shí)行無(wú)償或低償服務(wù)，不斷增加為居民服務(wù)的項(xiàng)目。
第三十七條 掌握社區(qū)居民居住狀況、人口狀況（特別是育齡人員、失業(yè)人口、低保人口和刑釋解教人員）等情況。
第三十八條 制定社區(qū)服務(wù)、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安的居規(guī)民約，共同遵守執(zhí)行。
第三十九 社區(qū)居民要遵守公民道德規(guī)范，做到家庭和諧，促進(jìn)社會(huì)安寧。
第四十條 社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織、駐社區(qū)單位有權(quán)對(duì)社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。
第四十一條 本章程自居民會(huì)議通過(guò)之日起施行， 由社居民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
制定村民自治章程篇六
第一章總則
第一條：為認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》保證村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第二條：本章程以《村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)村民代表會(huì)議討論制定。是全體村民的行為規(guī)范，無(wú)論黨員干部一律平等，都必須嚴(yán)格遵守。
本章程由村委會(huì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，村民代表會(huì)議，村民代表大會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。
第二章村委會(huì)
第三條：村委會(huì)由主任一人，委員二人組成，任期三年，受鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。
第四條：村委會(huì)工作職責(zé)：
1、組織村民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策，自覺(jué)遵守法律、法規(guī)。
2、協(xié)助鎮(zhèn)政府開(kāi)展各項(xiàng)工作，完成上級(jí)交給的任務(wù)。
3、制定發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)村民致富。
4、為村民辦好事、辦實(shí)事、舉辦各種公益事業(yè)開(kāi)展社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)活動(dòng)。
5、大力協(xié)助維護(hù)治安綜合治理，努力解決好村民反映的問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)、生活的穩(wěn)定。結(jié)合本村所在規(guī)劃區(qū)的地理位置，抓住機(jī)遇，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)當(dāng)前黟縣縣委、政府對(duì)新區(qū)規(guī)劃要求，建議本村盡快配合好縣委、縣政府以及相關(guān)部門(mén)的規(guī)劃，切實(shí)有效地對(duì)該村亂葬墳地進(jìn)行規(guī)范。
本村委會(huì)決定成立公墓管理小組，實(shí)行村民自治權(quán)利。將對(duì)村內(nèi)村外所需在我村葬墳戶(hù)實(shí)行專(zhuān)人管理。統(tǒng)一安排地點(diǎn)，統(tǒng)一收取土地占用費(fèi)。按上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)劃要求，在過(guò)境路外300米以?xún)?nèi)嚴(yán)禁私自葬墳，自公布之日起執(zhí)行，有違者責(zé)任自負(fù)。
6、在黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織村民學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》切實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。
第五條：村委會(huì)的工作制度
1、村委會(huì)成員除參加支部組織學(xué)習(xí)外，自身還要對(duì)黨和政府的有關(guān)知識(shí)進(jìn)行自學(xué)，不斷提高自身的理論水平和思想意識(shí)，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。
2、實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，時(shí)間不定期。公開(kāi)內(nèi)容：村、組財(cái)務(wù)收支情況；救濟(jì)、救災(zāi)款物發(fā)放情況；上級(jí)撥款投入水利、交通等資金使用情況等。
3、村干部必須以身做則，廉潔奉公，勤奮工作，不以權(quán)謀私，充分發(fā)揚(yáng)民主，涉及村中大事要事要與村民商量，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第六條：充分發(fā)揮村民、黨員的聰明才智，協(xié)助村委會(huì)解憂(yōu)排難。
1、調(diào)解工作：進(jìn)行法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府、公安部門(mén)做好司法行政工作。
2、治安工作：發(fā)動(dòng)和依靠村民搞好本村社會(huì)治安，簽定有效責(zé)任書(shū)，全面協(xié)調(diào)政府公安保衛(wèi)部門(mén)做好工作。
3、公共衛(wèi)生工作：依靠群眾，共同努力，做好本村范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生和環(huán)境美化，道路硬化、亮化工程工作。
第三章村民小組
第七條：村民小組是村委會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，是實(shí)行村民自治的最基層單位，村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民小組的建設(shè)。
第八條：本村劃為五個(gè)村民小組，由本組村民選舉產(chǎn)生一名組長(zhǎng)，其主要職責(zé)：
1、向本組村民宣傳和貫徹黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)。
2、執(zhí)行村委會(huì)、村民代表會(huì)議的決議、決定，及時(shí)反映本組村民的合理化意見(jiàn)和要求，并做好本組村民的政治思想工作。
3、帶領(lǐng)村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，積極完成村委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
4、辦好本村民組的公共事務(wù)和公益事業(yè)。
第四章村民（代表）會(huì)議制度
第九條：村民會(huì)議由村委會(huì)召集本村年滿(mǎn)18周歲以上村民過(guò)半數(shù)參加或三分之二的農(nóng)戶(hù)代表參加，每年召開(kāi)一次。有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提議應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議。
村民會(huì)議行使職權(quán)：
1、制定修改村民自治章程、村規(guī)民約。
2、聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村委會(huì)成員的工作。
3、制定村發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
4、修改和否決村民代表資格，村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。
第五章村務(wù)公開(kāi)制度
第十條：村委會(huì)應(yīng)根據(jù)本村多數(shù)代表意見(jiàn)和建議，對(duì)村財(cái)務(wù)、村務(wù)加大力度進(jìn)行監(jiān)督。采取有效機(jī)制措施，并成立由村民代表組成的五人監(jiān)督理財(cái)小組。
1、督促村委會(huì)建立，健全村民自治各項(xiàng)制度。
2、檢查、督促村委會(huì)落實(shí)村民（代表）會(huì)議決定事項(xiàng)。
3、反映村民合理化建議、意見(jiàn)、督促村委會(huì)即使辦理。
4、檢查、督促村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)及財(cái)務(wù)收支情況，協(xié)助開(kāi)展對(duì)村集體財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)公布上墻。
第六章民主評(píng)議黨員干部制度
1、此項(xiàng)工作由支部書(shū)記組織實(shí)施總負(fù)責(zé)。
2、上級(jí)鎮(zhèn)黨委政府下派干部根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)吸收村委、村民部分代表參加對(duì)黨員干部進(jìn)行民主評(píng)議。
第七章"一事一議"制度
1、村內(nèi)興辦公益事業(yè)籌資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)村民（代表）大會(huì)討論通過(guò)，采取"一事一議"專(zhuān)題討論通過(guò)，方可實(shí)施。
2、實(shí)施項(xiàng)目結(jié)果情況，定期公布，接受群眾監(jiān)督。
第八章社會(huì)秩序管理
每個(gè)村民都要學(xué)法、守法，自覺(jué)遵守維護(hù)法律尊嚴(yán)。各戶(hù)家長(zhǎng)應(yīng)做到以身作則，教育好子女學(xué)法、懂法，增加自身防范意識(shí)。遵守道路交通管理，時(shí)刻注意交通安全。
1、不打架斗毆，不尋釁鬧事。
2、禁止用槍捕野生動(dòng)物。
3、遵守公共秩序，不得妨礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。
4、嚴(yán)禁偷盜個(gè)人或集體財(cái)物，要自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損害水利、交通、通訊、廣電等公共財(cái)務(wù)。
5、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、講文明禮貌、尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)和睦相處。
6、學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》做到晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)格執(zhí)行"一上二扎"節(jié)育措施，杜絕計(jì)劃外生育。
第九章違章處罰
1、情節(jié)較輕的由村民小組給予批評(píng)教育并限期改正。
2、情節(jié)較重的，但未能觸犯刑律和治安處罰條例，由治安委員協(xié)同村委會(huì)給予相應(yīng)處罰。
3、觸犯法律的由司法公安等機(jī)關(guān)處理。
第十章附則
本章程如有與上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)新規(guī)定有抵觸的`，按新規(guī)定執(zhí)行。
本章程自公布之日起實(shí)施。
制定村民自治章程篇七
第一條為更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，以法建制、以制治村，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。
第二條本章程依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《廣東省實(shí)施（中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法）辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實(shí)際，由全體村民討論，民主制定。
第三條村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟(jì)及其它社會(huì)事務(wù)的一種制度。
第四條本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴(yán)格遵守。
第五條本章程由村民委員會(huì)具體安排實(shí)施。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條村民會(huì)議由戶(hù)口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議設(shè)立村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議由村民代表及村里的各級(jí)人大代表、村民委員會(huì)成員組成。
村民代表必須是：具有一定的覺(jué)悟和參政、議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時(shí)能收集村民的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向村民委員會(huì)反映，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時(shí)也可以經(jīng)村民會(huì)議罷免和補(bǔ)選。
第七條村民會(huì)議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議，要有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加； 所作決定，要經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
村民會(huì)議也可分片召開(kāi)。
村民代表會(huì)議每季召開(kāi)一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時(shí)決定召開(kāi)。召開(kāi)村民代表會(huì)議，要有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加。
村民代表會(huì)議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；決定問(wèn)題要經(jīng)村民代表會(huì)議成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)；村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。
第八條村民會(huì)議行使下列職權(quán)：
（一）依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。
（二）決定聘用本村財(cái)會(huì)人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）聽(tīng)取、審查和批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項(xiàng)。
（四）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。
（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。
（六）審議決定宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。
（七）決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。
（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。
（九）撤銷(xiāo)或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。
（十）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
村民會(huì)議第二至第七項(xiàng)職權(quán)交由村民代表會(huì)議代為行使。
第九條為強(qiáng)化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會(huì)議下設(shè)會(huì)議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個(gè)獨(dú)立工作小組。三個(gè)組的人員組成原則上通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議從村民代表中推選產(chǎn)生（發(fā)展組組長(zhǎng)由村“兩委”干部擔(dān)任，并可吸收非村民代表成員），每組由3至5人組成，分別設(shè)組長(zhǎng)1名。
會(huì)議召集組的職能：根據(jù)符合法定人數(shù)的村民（村民代表）依法提出召開(kāi)的會(huì)議而村民委員會(huì)不作為時(shí)，可以召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議，具體負(fù)責(zé)溝通各方、協(xié)調(diào)會(huì)議召開(kāi)時(shí)間及做好會(huì)務(wù)有關(guān)工作。
村務(wù)監(jiān)督組的職能：主要負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開(kāi)支。在討論村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)費(fèi)使用議題時(shí)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。
發(fā)展組的職能：發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的智囊和參謀，負(fù)責(zé)調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益事業(yè)的計(jì)劃和項(xiàng)目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。
以上三個(gè)組的成員統(tǒng)稱(chēng)為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會(huì)成員相同，可以連選連任。村民委員會(huì)可以對(duì)不稱(chēng)職的村務(wù)管理人員通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議表決罷免。
第十條村民委員會(huì)是在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。
村民委員會(huì)每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。
第十一條村民委員會(huì)的主要職責(zé)：
（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，管理本村財(cái)務(wù)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，管理本村村民集體所有的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。
（四）促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶(hù)、困難戶(hù)和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。
（五）開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。
（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。
（七）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作；向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。
（八）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作；執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。
第十二條村民委員會(huì)的工作制度。
（一）學(xué)習(xí)制度。每半月學(xué)習(xí)半天，主要學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級(jí)黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。
（二）會(huì)議制度。村民委員會(huì)每月召開(kāi)一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)。
（三）值班制度。村民委員會(huì)實(shí)行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所值班，處理村務(wù)。
（四）建立任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，并定期進(jìn)行總結(jié)檢查。
（五）村務(wù)公開(kāi)制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開(kāi)，主要包括：
1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級(jí)黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定；
2、村干部的分工，村民委員會(huì)三年任期目標(biāo)、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況；
3、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；
4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況以及承包經(jīng)營(yíng)方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；
5、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；
6、公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；
7、征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；
8、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；
9、各級(jí)政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；
10、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況；
11、當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；
12、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；
13、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作情況；
14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)；
公開(kāi)的形式：設(shè)立公開(kāi)欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。
第十三條村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。各委員會(huì)工作由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。
第十四條村民小組是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，村民開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
第十五條本村設(shè)立14個(gè)村民小組，每個(gè)小組設(shè)正、副組長(zhǎng)各1名，正、副組長(zhǎng)由本組村民直接選舉產(chǎn)生。
第十六條村民小組長(zhǎng)的職責(zé)：
（一）宣傳和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)。
（二）召集本組村民小組會(huì)議和組織村民的活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)工作。
（三）組織本組村民落實(shí)鎮(zhèn)、村交給的各項(xiàng)任務(wù)。
（四）按村民委員會(huì)的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進(jìn)村的建設(shè)，并對(duì)村的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和提出建議。
（五）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民意見(jiàn)和建議。
（六）開(kāi)展組務(wù)公開(kāi)，并接受村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。
第十七條村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨(dú)核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會(huì)的監(jiān)督。
第五章村 民
第十八條凡戶(hù)口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：
（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。
（二）參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評(píng)和建議，對(duì)村干部和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
（三）享受本村舉辦各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。
第十九條每個(gè)村民在村內(nèi)都有以下義務(wù)：
（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決議、決定。
（二）按時(shí)完成村民委員會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）團(tuán)結(jié)互助，尊老愛(ài)幼，維護(hù)集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
（四）自覺(jué)開(kāi)展移風(fēng)易俗，爭(zhēng)當(dāng)文明村民、文明戶(hù)的活動(dòng)。
第二十條村民委員會(huì)成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福。要求做到：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷提高政策水平和工作能力。
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見(jiàn)，善于做耐心細(xì)致的思想政治工作。
（四）不請(qǐng)吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭(zhēng)。
（五）以身作則，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。
（六）堅(jiān)持原則，主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（七）維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，執(zhí)行會(huì)議決議，齊心協(xié)力共同開(kāi)展好工作。
第二十一條 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財(cái)務(wù)管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后公布實(shí)施）。
第二十二條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
第二十三條 村民之間要團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、搬弄是非。
第二十四條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物、嚴(yán)禁賭博。
第二十五條 愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。
第二十六條 嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護(hù)林防火“十不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。
第二十七條 對(duì)違反社會(huì)治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會(huì)或調(diào)解會(huì)、治保會(huì)給予批評(píng)教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
第二十八條 建設(shè)社會(huì)主義精神文明，提昌婚事新辦，移風(fēng)易俗；破除舊的喪葬習(xí)俗，推行火化 ;反對(duì)封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會(huì)風(fēng)尚。
第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。
第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。
第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢(shì)欺人，強(qiáng)加他人。對(duì)不聽(tīng)勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，并按損失折價(jià)賠償。
第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。
第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對(duì)他人包辦干涉，不借用婚姻索取財(cái)物。
第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)男尊女卑。
第三十五條 計(jì)劃生育是國(guó)家基本國(guó)策，要貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)。
第三十六條 不準(zhǔn)虐待老人。對(duì)喪失勞動(dòng)力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對(duì)不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會(huì)按上級(jí)規(guī)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤。
第三十七條 父母擔(dān)負(fù)未成人或無(wú)生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學(xué)生輟學(xué)。
第三十八條 鼓勵(lì)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。
第三十九條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并積極協(xié)助民政部門(mén)做好救災(zāi)、查災(zāi)、報(bào)告工作。上級(jí)發(fā)給本村的救濟(jì)糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時(shí)地發(fā)放到受災(zāi)戶(hù)。
第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。
第四十一條 本《章程》個(gè)別條款如與國(guó)家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國(guó)家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條 本《章程》由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本《章程》由村民會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行。
制定村民自治章程篇八
第一條 為了保障本村村民依法自治，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，保證村務(wù)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村三個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等國(guó)家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定本章程。
第二條 村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好各項(xiàng)工作，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項(xiàng)任務(wù)。
第三條 為了保障村務(wù)各項(xiàng)工作的依法、規(guī)范、有序運(yùn)行，村民委員會(huì)下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計(jì)生、社會(huì)保障等委員會(huì)，接受村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項(xiàng)規(guī)章的貫徹落實(shí)。
第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上由村民會(huì)議討論通過(guò)。本章程既是村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無(wú)論干部群眾都必須遵守。
第五條 本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會(huì)議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項(xiàng)，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反黨的路線(xiàn)方針政策、國(guó)家法律法規(guī)，以及上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七條 村民代表會(huì)議議事程序
（一）村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)或村黨組織負(fù)責(zé)人召集。村民代表會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。
（二）村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議決定召開(kāi)村民代表會(huì)議有關(guān)事宜。
（三）試行村民代表會(huì)議主席團(tuán)、工作委員會(huì)等制度的村，可由村民代表會(huì)議主席團(tuán)主席、工作委員會(huì)主任等主持會(huì)議。
（四）討論決定村民委員會(huì)選舉問(wèn)題的村民代表會(huì)議，由村黨組織負(fù)責(zé)召集。
（五）村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。
（六）村民代表會(huì)議議題一般由村黨組織、村民委員會(huì)提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后提交村黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)討論。
（七）重要事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)民主懇談（聽(tīng)證）等形式廣泛征求意見(jiàn)，但不得以此代替村民代表會(huì)議。
（八）村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)村民代表會(huì)議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項(xiàng)應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見(jiàn)。
（九）會(huì)議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知村民。
（十）村民代表會(huì)議按以下程序召開(kāi)：
1、村民代表簽到，清點(diǎn)參加會(huì)議人數(shù)；
2、主持人提出會(huì)議議題，介紹并說(shuō)明提供決策的方案；
3、對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)行討論和審議，對(duì)方案進(jìn)行修改；
4、采用無(wú)記名投票或舉手的方式進(jìn)行表決，通過(guò)或否決都要形成決定，并當(dāng)場(chǎng)宣讀表決結(jié)果；
5、會(huì)議小結(jié)。
（十一）村民代表會(huì)議應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括：會(huì)議名稱(chēng)、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、主持人、參加會(huì)議人數(shù)、缺席人員、會(huì)議議題、討論情況、表決結(jié)果等。
會(huì)議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。
第八條 村民代表會(huì)議決定的執(zhí)行
（一）村民代表會(huì)議作出的決定，應(yīng)及時(shí)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄公告或以其他形式向村民公布。
（二）村民代表會(huì)議作出的決定由村黨組織、村民委員會(huì)按分工組織實(shí)施，并接受村民的監(jiān)督。
（三）村民代表會(huì)議作出的不適當(dāng)決定，村民會(huì)議有權(quán)予以撤銷(xiāo)或者改變。
第九條 本村村務(wù)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民民主理財(cái)小組。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告；民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。
第十條 為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見(jiàn)和建議，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄和村民意見(jiàn)簿。村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議、決定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組公布的財(cái)務(wù)清查，審計(jì)結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。
第十一條 村民反映問(wèn)題可以署名，也可以不署名。村民意見(jiàn)箱由村民代表會(huì)議指定專(zhuān)人管理，定期或不定期開(kāi)箱，收集到的村民意見(jiàn)應(yīng)在村民代表會(huì)議上宣讀。村“兩委會(huì)”要重視村民意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究處理。處理情況及時(shí)在村民代表會(huì)議上通報(bào)，必要時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)。
第十二條 村民委員會(huì)承擔(dān)的各項(xiàng)行政性事務(wù)工作，可以采取簽訂責(zé)任狀形式下達(dá)給各個(gè)村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村“兩委會(huì)”根據(jù)情況決定。
第十三條 村民委員會(huì)在管理本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)展工作，保證國(guó)家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實(shí)。本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體依法承擔(dān)的各項(xiàng)國(guó)家任務(wù)，村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)督促完成。
第十四條 全村村干部都必須對(duì)村民負(fù)責(zé)，接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的工作指導(dǎo)，服從村民委員會(huì)的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項(xiàng)工作。要牢固樹(shù)立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不準(zhǔn)做特殊村民，不準(zhǔn)侵占村民利益，不準(zhǔn)倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不準(zhǔn)貪圖享受，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)。
第十五條 建立村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度，每年向村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，每月組織召開(kāi)一次村民委員會(huì)全體會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)文件和研究部署本村工作，交流情況，落實(shí)任務(wù)。
第十六條 實(shí)行村干部分工負(fù)責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實(shí)行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實(shí)到每一位村干部。
第十七條 建立村干部任期目標(biāo)考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會(huì)任期目標(biāo)，研究落實(shí)實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的辦法和措施，確定分年度工作目標(biāo)。并將任期考核和年終考評(píng)相結(jié)合，年終根據(jù)各人工作目標(biāo)完成情況，采取自評(píng)、互評(píng)和村民評(píng)議相結(jié)合的辦法，對(duì)每個(gè)村干部工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與村干部的補(bǔ)貼直接掛鉤。
第十八條 村主要干部的補(bǔ)貼，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案；村主要干部補(bǔ)貼，是由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制定的責(zé)任制完成情況確定。其他村干部補(bǔ)貼根據(jù)財(cái)務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標(biāo)完成情況，由村民委員會(huì)提出意見(jiàn)后報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。補(bǔ)貼一年一定，年終結(jié)算。
第十九條 建立健全村民民主評(píng)議干部制度。每年組織一次評(píng)議活動(dòng)，結(jié)合年終工作總結(jié)，對(duì)照個(gè)人年度目標(biāo)，在村民代表會(huì)議上對(duì)每一位村干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)出優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職的評(píng)定結(jié)論，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀村干部，要進(jìn)行宣傳、表彰；對(duì)不稱(chēng)職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔(dān)任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進(jìn)行罷免、勸辭。
第二十條 建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組，以便民利民、促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在村“兩委會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
第二十一條 實(shí)行合作醫(yī)療，開(kāi)展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會(huì)保障。搞好五保戶(hù)統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。
第二十二條 為了確保本村各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行義務(wù)工、勞動(dòng)積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)和公益事業(yè)。村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，也可以向村經(jīng)濟(jì)合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對(duì)象和數(shù)額，由村“兩委會(huì)”提出方案，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。
第二十三條 凡居住在本村的年滿(mǎn)18周歲至60周歲的男性村民和年滿(mǎn)18周歲至55周歲的女性村民，除在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力及家庭特困的人員外，都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會(huì)統(tǒng)一安排，對(duì)投入情況及時(shí)登記、公布，接受村民監(jiān)督。
第二十四條 對(duì)于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)使用情況和收支賬目，村民委員會(huì)應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。
第二十五條 本村集體經(jīng)濟(jì)包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，村民委員會(huì)尊重和支持合作社獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，并有權(quán)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十六條 本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)均屬村集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。
第二十七條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線(xiàn)都必須向村民委員會(huì)提出建議申請(qǐng)，并呈報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)方面審批，嚴(yán)格服從規(guī)劃管理。
第二十八條 村民民主理財(cái)小組對(duì)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理；發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則。
第二十九條 村民委員會(huì)支持和督促村經(jīng)濟(jì)合作社履行下列職責(zé)：
1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社和社員的合法權(quán)益；
2、加強(qiáng)對(duì)集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；
3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)；
4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機(jī)耕、排灌和加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售等服務(wù)項(xiàng)目；
5、完善各業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金；
6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(duì)（組）、各單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；
7、維護(hù)社員家庭承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶(hù)發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為社員家庭、聯(lián)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；
8、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)；
9、組織實(shí)施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。
對(duì)沒(méi)有很好履行上述職責(zé)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，在查清責(zé)任的基礎(chǔ)上，酌情由責(zé)任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)下，有權(quán)對(duì)村經(jīng)濟(jì)和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
第三十條 上級(jí)政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)等的分配使用，由村“兩委會(huì)”和合作社提出方案，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，各項(xiàng)款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第三十一條 本村計(jì)劃生育工作由村黨支部書(shū)記和村民委員會(huì)主任負(fù)總責(zé)，實(shí)行村民委員會(huì)成員分片包干。設(shè)立計(jì)劃生育專(zhuān)職管理員承擔(dān)日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來(lái)暫住人口，都必須遵守國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，服從村計(jì)劃生育管理。對(duì)違反國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會(huì)”有權(quán)報(bào)上級(jí)政府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 符合婚姻法、省計(jì)劃生育條例規(guī)定，并持有《計(jì)劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計(jì)劃生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。
第三十三條 實(shí)行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕，及時(shí)進(jìn)行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。
第三十四條 嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來(lái)人員躲避計(jì)劃生育。
第三十五條 為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊(duì)伍，企業(yè)負(fù)責(zé)人、村民小組組長(zhǎng)為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十六條 大力開(kāi)展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進(jìn)行法制宣傳、教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開(kāi)展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭(zhēng)。
第三十七條 協(xié)助機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理；嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所條件的，應(yīng)予以批評(píng)教育，不聽(tīng)勸阻的報(bào)機(jī)關(guān)處理；對(duì)吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻并報(bào)有關(guān)部門(mén)處理。
第三十八條 加強(qiáng)對(duì)歸正人員、問(wèn)題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會(huì)指定專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。外來(lái)人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來(lái)人員提供違法犯罪場(chǎng)所的，報(bào)送機(jī)關(guān)處理。
第三十九條 本章程執(zhí)行情況由村民委員會(huì)按年度作出總結(jié)，向村民代表會(huì)議報(bào)告。重要情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
第四十條 村民委員會(huì)可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項(xiàng)工作細(xì)則；但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十一條 本章程有與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本章程自制定之日起實(shí)施，如有修改變動(dòng)須經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)。
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