方案的實(shí)施需要我們付出努力和持續(xù)的行動(dòng)。在制定方案時(shí)，我們應(yīng)該充分利用團(tuán)隊(duì)的智慧和創(chuàng)造力，以獲得更多的想法和建議。這里有一些成功方案的具體案例和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)分享，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。
農(nóng)村信用社改革方案篇一
1當(dāng)前農(nóng)村信用社改革中存在的問(wèn)題
（1）農(nóng)信社的利率對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有阻礙作用
所謂利率，主要指的是資金價(jià)格在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)時(shí)體現(xiàn)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，利率的決定是由供求雙方來(lái)共同完成的。就目前我國(guó)農(nóng)信社利率方面所存在的問(wèn)題來(lái)看，主要包括三個(gè)方面：一是利率定價(jià)機(jī)制缺乏完善性和科學(xué)性，通常情況下，聯(lián)社掌握著農(nóng)信社的利率定價(jià)和調(diào)整的權(quán)力，聯(lián)社根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)貸款利率進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)，并實(shí)施有效管理。目前，我國(guó)農(nóng)信社利率定價(jià)機(jī)制之所以不合理，主要是因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡所導(dǎo)致的。在這種情況下，如果采用一刀切的方式對(duì)利率進(jìn)行定價(jià)，那么勢(shì)必會(huì)加大部分農(nóng)民的壓力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)因此而受到影響。二是利率普遍偏高，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本的增加。雖然為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了諸多政策，但是，由于農(nóng)信社本身資本相對(duì)而言比較薄弱，并從自身的貸款需求出發(fā)，利率一浮到頂，加大了農(nóng)民還貸款的壓力。三是利率定價(jià)方式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，就我國(guó)目前農(nóng)信社利率的定價(jià)方式來(lái)看，只是單純的按照貸款對(duì)象來(lái)確定固定的利率浮動(dòng)，缺乏靈活性。
（2）農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有一定程度的影響
目前，我國(guó)農(nóng)村信用社的組成主要包括三個(gè)部分，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民，這樣一來(lái)，就需要對(duì)農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步明確，以此來(lái)更好的促進(jìn)農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。然而就我國(guó)目前大部分農(nóng)信社的現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)主體缺位已經(jīng)成為了其發(fā)展中所面臨的主要問(wèn)題，如果上述問(wèn)題得不到有效解決，那么必然會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，這種多個(gè)股東組成的合作制，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)信社的發(fā)展需求，以效率方面為例，由于農(nóng)信社改革工作對(duì)效率方面的重視程度不高，所以農(nóng)信社虧損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅影響了農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也會(huì)帶來(lái)一定程度的影響。
（3）農(nóng)信社管理體制制約了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)
管理體制缺乏科學(xué)性也是當(dāng)前農(nóng)信社改革過(guò)程中的一項(xiàng)主要問(wèn)題。此方面的問(wèn)題大致體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是民主管理作用得不到有效發(fā)揮。雖然我國(guó)農(nóng)信社的股份是由三大組織共同成立的，但是權(quán)力的分布卻并不均勻，在農(nóng)信社實(shí)際發(fā)展中，大部分權(quán)力和職能幾乎都掌握在農(nóng)信社主任手里，民主管理根本發(fā)揮不了自身的作用。二是外部干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重，由于農(nóng)信社占據(jù)了農(nóng)村金融的大部分市場(chǎng)份額，所以，政府部門(mén)為了更好的`對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行掌握，往往會(huì)對(duì)農(nóng)信社的發(fā)展實(shí)施一定程度的干預(yù)，但從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)并不是專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，在管理工作上缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，這樣一來(lái)，管理效果必然會(huì)大打折扣，不利于農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。三是管理主體錯(cuò)位，目前，農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)管理人員大多身兼數(shù)職，存在諸多弊端，所以在經(jīng)營(yíng)和管理中容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。
2完善農(nóng)村信用社改革的根本措施
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)信社在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯。因此，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社的有效改革，針對(duì)上文中所提高的問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施將其有效解決是不容忽視的。就我國(guó)目前農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，完善農(nóng)信社的改革措施，相關(guān)部門(mén)可以從以下幾個(gè)方面著手：
（1）建立完善的農(nóng)村信用社利率定價(jià)機(jī)制
農(nóng)信社應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前利率市場(chǎng)化的條件，以貨幣市場(chǎng)利率和當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)需求為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行科學(xué)的定價(jià)，同時(shí)，利率的定價(jià)還應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平和承受能力出發(fā)，確保利率定價(jià)的合理性。目前，我國(guó)仍有部分地區(qū)的農(nóng)信社存在規(guī)模小、人員素質(zhì)低等問(wèn)題，這就要求國(guó)家相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，適當(dāng)?shù)慕档蜖I(yíng)業(yè)稅稅率，提高農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。只有提高了對(duì)農(nóng)信社發(fā)展的重視程度，加大扶持力度，才能夠在確保農(nóng)信社穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。此外，還要根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）從根本上提高農(nóng)信社的服務(wù)水平
首先，農(nóng)信社要對(duì)現(xiàn)有的貸款手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，將繁雜的業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)單化，這樣一來(lái)，不僅能夠提高農(nóng)信社的工作效率和工作質(zhì)量，而且對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有重要意義。但需要注意的是，將貸款手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化的前提是對(duì)客戶(hù)的信譽(yù)度進(jìn)行全面了解與掌握，對(duì)于信譽(yù)度較高的客戶(hù)，可以簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，以此來(lái)為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。其次，要對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行不斷創(chuàng)新與完善，不斷增加業(yè)務(wù)種類(lèi)和新金融產(chǎn)品，通過(guò)各種途徑提高金融服務(wù)水平，從而更好的適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本需求。
（3）合理選擇農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)制度
對(duì)于農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度的完善，主要應(yīng)該從兩個(gè)方面出發(fā)，首先是要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，其次是要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段進(jìn)行選擇。對(duì)于合作制，我們能夠全盤(pán)否決，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，合作社的建設(shè)能夠促進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)的有效開(kāi)展。此外，要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的多樣化，目前，由于諸多因素的影響，從而導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也參差不齊，尤其是東西部的農(nóng)村發(fā)展，其差距更是非常大。所以，對(duì)于農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度的選擇，必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和發(fā)展水平模式。只有這樣，才能夠使得農(nóng)信社的發(fā)展更好的為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
（4）完善農(nóng)信社的管理體制
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融體系的支撐，農(nóng)信社作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，在農(nóng)民和農(nóng)村之間發(fā)揮著重要的橋梁作用。尤其是在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，這種作用更是被給予了高度重視。在這種情況下，對(duì)農(nóng)村信用社的管理體制進(jìn)行健全與完善至關(guān)重要。由于農(nóng)信社的發(fā)展關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，所以，管理機(jī)制的完善需要地方政府的大力支持，政府部門(mén)要將自身的協(xié)調(diào)能力充分發(fā)揮出來(lái)，避免資金外流的現(xiàn)象發(fā)生。此外，要將政府的管理職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在管理過(guò)程中，要根據(jù)政企分開(kāi)的職能進(jìn)行有效改革與管理，不得直接對(duì)信用社的業(yè)務(wù)實(shí)施干預(yù)。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村信用社的改革發(fā)揮著重要的作用，改革的有效性直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，提高對(duì)農(nóng)村信用社改革的重視程度是非常重要的。但是從本文的分析我們能夠看出，我國(guó)目前農(nóng)村信用社改革工作中仍然存在一些有待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了信用社作用的發(fā)揮。所以，在未來(lái)的時(shí)間里，相關(guān)部門(mén)必須結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，采取針對(duì)性的措施提高農(nóng)村信用社改革的有效性，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村信用社改革方案篇二
【摘要】農(nóng)村信用社改革是我國(guó)農(nóng)村金融改革的重點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)村信用社在改革的歷程中，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異及各地農(nóng)村信用社自身發(fā)展的特點(diǎn)，使得農(nóng)信社改革中面臨著一些問(wèn)題。本文首先分析了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村信用杜改革中存在的問(wèn)題，繼而提出了進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革的對(duì)策建議，最后對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社的改革提供一點(diǎn)理論支持。
一、當(dāng)前農(nóng)村信用社改革現(xiàn)狀與特征分析從2003年國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》至今，我國(guó)農(nóng)村信用社通過(guò)央行專(zhuān)項(xiàng)資金支持、財(cái)政稅收減免等政策扶持手段，改革試點(diǎn)工作取得初步成果，但與“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體”改革目標(biāo)仍存在一定差距，需要繼續(xù)深化改革。如何看待和解決這些問(wèn)題，是改革能否順利推進(jìn)并取得最終勝利的關(guān)鍵。通過(guò)考察農(nóng)村信用社發(fā)展歷史和改革現(xiàn)狀，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前農(nóng)村信用社的本質(zhì)特征，這是進(jìn)一步深入推進(jìn)改革的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐前提。
農(nóng)村信用合作社本意是由社員入股組成，實(shí)行民主管理，并主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)民為了解決融資困難而在商業(yè)銀行體系外進(jìn)行的金融互助活動(dòng)，具有自愿性、互助共濟(jì)性、民主管理性、非盈利性的特點(diǎn)。
[3]而實(shí)際上，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展來(lái)的我國(guó)農(nóng)村信用社在很大程度上已經(jīng)成為國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的準(zhǔn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照商業(yè)銀行的信貸模式經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，已經(jīng)失去信用合作社的本意。這也是部分地區(qū)將農(nóng)村信用社改造為農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）現(xiàn)階段農(nóng)村信用社法人主體地位沒(méi)有得到根本保障。
由于先天發(fā)展過(guò)程中各種因素的影響和目前改革中政府外部主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村信用社雖然在形式上具有獨(dú)立法人資格，縣級(jí)農(nóng)村信用社已經(jīng)設(shè)立社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層等法人治理機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際運(yùn)作中卻缺少相關(guān)制度保障，受到外界干預(yù)較為嚴(yán)重。一是缺乏法律保障。我國(guó)至今沒(méi)有制定出臺(tái)《農(nóng)村合作金融法》，也沒(méi)有相關(guān)的法律對(duì)農(nóng)村信用社的法人地位進(jìn)行具體規(guī)定和保護(hù)。二是在“省聯(lián)社”模式下，省聯(lián)社對(duì)縣級(jí)農(nóng)村信用社具有實(shí)質(zhì)管理權(quán)。省聯(lián)社不僅直接干預(yù)縣級(jí)農(nóng)村信用社的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、貸款權(quán)，而且將人員招聘、人事任免、大額貸款審批、固定資產(chǎn)采購(gòu)等權(quán)力集中到自己手中，在經(jīng)營(yíng)中向縣級(jí)農(nóng)村信用社下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村信用社法人獨(dú)立性造成嚴(yán)重干預(yù)。三是缺乏制度保障。
目前我國(guó)沒(méi)有建立存款保險(xiǎn)制度和完善的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上還是由國(guó)家信用在進(jìn)行擔(dān)保，影響農(nóng)村信用社成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體。
我國(guó)農(nóng)村信用社在社會(huì)主義改造之前已得到一定發(fā)展，后來(lái)隨著公有化程度的提高，在政府主導(dǎo)下逐步變成國(guó)家設(shè)在農(nóng)村的基層金融機(jī)構(gòu)，先后由農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)人民銀行管理，2003年由政府推行開(kāi)始新一輪改革。在今天，我們?nèi)詫⑵渥鳛橄蜣r(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)，還強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信用社的政策性支農(nóng)作用?？梢?jiàn)，無(wú)論在農(nóng)村信用社發(fā)展階段還是改革階段，政府都在其中起著主導(dǎo)作用。這雖然能夠發(fā)揮政府職能作用的積極性，在農(nóng)村金融市場(chǎng)順利實(shí)現(xiàn)政府意志，但也造成農(nóng)村信用社對(duì)政府管理和國(guó)家信用的過(guò)度依賴(lài)，進(jìn)而造成改革內(nèi)生動(dòng)力不足。
（一）發(fā)展戰(zhàn)略不明確。
全國(guó)農(nóng)村信用社改革按國(guó)家宏觀(guān)政策組建聯(lián)社、合作銀行或商業(yè)銀行。對(duì)于基層的信用社來(lái)講，他們?nèi)狈?duì)自身及所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的清醒的認(rèn)識(shí)。牌子變了，內(nèi)部體制如何及時(shí)轉(zhuǎn)變，以后的發(fā)展方向如何，對(duì)于這些問(wèn)題都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和思考。
農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行具有金融空間結(jié)構(gòu)效率方面的比較優(yōu)勢(shì)：(1)體制完善、經(jīng)營(yíng)靈活；(2)扎根于地方，網(wǎng)點(diǎn)多、人脈熟；(3)信貸資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)；(4)農(nóng)村金融格局的調(diào)整為農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的發(fā)展提供了契機(jī)。通過(guò)以上對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行優(yōu)勢(shì)的分析，進(jìn)一步明確了農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的市場(chǎng)定位不在于和國(guó)有商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行爭(zhēng)業(yè)務(wù)、搶客戶(hù)，而在于要充分發(fā)揮其地方性銀行的地域優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和決策優(yōu)勢(shì)，在細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上為支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)。
（二）市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確。
綜觀(guān)我國(guó)當(dāng)前的金融市場(chǎng)，各家商業(yè)銀行在目標(biāo)客戶(hù)的選擇和業(yè)務(wù)拓展方向上存在趨同化現(xiàn)象：一是沒(méi)有基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)分工，業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域基本一致；二是金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上不存在互補(bǔ)，相互的替代性和模仿性很強(qiáng)；三是在客戶(hù)選擇上大都將目光投向國(guó)家壟斷性行業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)、具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)、政府相關(guān)部門(mén)等，而對(duì)于與農(nóng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及中小客戶(hù)群體興趣不大。這是一種定位誤區(qū)，雖然在某一層面上形成了充分競(jìng)爭(zhēng)，但既不利于資源配置效率的提高，造成了金融資源的重復(fù)投入和浪費(fèi)，同時(shí)也導(dǎo)致了對(duì)弱勢(shì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非國(guó)有企業(yè)、個(gè)體農(nóng)戶(hù)的金融約束。
由于發(fā)展方向不明，自身的定位也就模棱兩可，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，一是會(huì)偏離實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀(guān)金融政策下的信用社發(fā)展目標(biāo)，二是會(huì)偏離自身發(fā)展的正常軌道。
（三）經(jīng)營(yíng)管理體制落后。
由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村信用社在信貸管理、財(cái)務(wù)管理、干部人事管理、固定資產(chǎn)購(gòu)建、現(xiàn)金管理、統(tǒng)計(jì)管理、薪酬管理等各個(gè)方面缺乏有力的管理制度，缺乏保障制度落實(shí)的機(jī)制，缺乏監(jiān)督制度執(zhí)行的措施，特別是缺乏對(duì)高管人員的有效監(jiān)督，使農(nóng)村信用社產(chǎn)生內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)，成為形成大量不良資產(chǎn)、虧損掛帳、歷史包袱的重要原因。
（一）進(jìn)一步完善銀行經(jīng)營(yíng)管理體制，積極開(kāi)展聯(lián)合與并購(gòu)農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行股份制的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，但與之相對(duì)應(yīng)的決策鏈、管理鏈、業(yè)務(wù)操作鏈還需進(jìn)一步理順。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行要本著審慎經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)健發(fā)展的觀(guān)念逐步完善內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、監(jiān)察審計(jì)制度，并建立與銀行發(fā)展策略和價(jià)值理念相一致的薪酬機(jī)制、考核機(jī)制、晉升機(jī)制、崗位流動(dòng)制度等一系列激勵(lì)約束機(jī)制。
（二）正確確定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位。
農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行一般都組建在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，所面臨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了巨大的改變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已不是單一的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“改制”，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份經(jīng)濟(jì)成分大幅增加，大多數(shù)農(nóng)民己經(jīng)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)集中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。
面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行要及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的支農(nóng)觀(guān)念，調(diào)整信用社時(shí)期的市場(chǎng)定位，由原來(lái)的支持“三農(nóng)”擴(kuò)展到立足于支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)中小企業(yè)和個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)。
（三）制定符合宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展要求的發(fā)展戰(zhàn)略。
建立健全規(guī)范和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、管理的科學(xué)化，是農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行向現(xiàn)代金融企業(yè)轉(zhuǎn)變的必然要求，也是金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。與目標(biāo)相適應(yīng)的智力結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：有效的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)管理層的監(jiān)督和制約；獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)控制、審計(jì)、薪酬委員會(huì)；獨(dú)立、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化的管理層。其中，獨(dú)立、相互制衡是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。雖然農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行都建立了“三會(huì)”制度，但離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有一定距離，特別是在職權(quán)的劃分、職能的發(fā)揮、職責(zé)的承擔(dān)上仍需進(jìn)一步規(guī)范。
（四)優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的基本企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
市場(chǎng)環(huán)境在改變，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在進(jìn)步，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的服務(wù)對(duì)象更是在不斷成長(zhǎng)與發(fā)展。面對(duì)客戶(hù)的改變，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的員工也必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，全面提高自身素質(zhì)，才不會(huì)在工作中面對(duì)客戶(hù)的需求感到心有余而力不足。一是要轉(zhuǎn)換思想觀(guān)念，改變?cè)庞蒙缈蚣芟乱怀刹蛔兒脱?guī)蹈矩的工作方式；二是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確立不學(xué)習(xí)就要被淘汰的危機(jī)感和緊迫感；三是要全面提升服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能，在工作中尋求創(chuàng)新和突破；四是切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)，對(duì)人才的引進(jìn)力度將直接關(guān)系到農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景。除提高員工的素質(zhì)外，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行還應(yīng)大力引進(jìn)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，努力提升現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)的管理水平，在引進(jìn)人才的同時(shí)也引進(jìn)全新的經(jīng)營(yíng)理念和管理方法。
(五）進(jìn)一步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，發(fā)展農(nóng)村客戶(hù)群體。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和客戶(hù)群體的成長(zhǎng)，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行原有的金融產(chǎn)品和服務(wù)范圍越來(lái)越難以滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，結(jié)算弱勢(shì)更成為制約其業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域受區(qū)域的局限，無(wú)法跨區(qū)域設(shè)置經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)算渠道也不象全國(guó)性商業(yè)銀行那樣暢通無(wú)礙，而客戶(hù)的需求是不受區(qū)域限制的，如果在某個(gè)環(huán)節(jié)上無(wú)法達(dá)到客戶(hù)的要求，客戶(hù)資源就有可能會(huì)流失。
因而，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新，憑借網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)將經(jīng)營(yíng)的觸角向區(qū)域外延伸，就成為在現(xiàn)有政策限制下農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行挽留客戶(hù)資源的次優(yōu)選擇。
四、結(jié)束語(yǔ)。
在中國(guó)，農(nóng)信社改革是采用股份制商業(yè)銀行的模式還是選擇合作制的形式，是由各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及農(nóng)信社自身的特征所決定。兩種模式并沒(méi)有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要選擇最適合本地區(qū)實(shí)際情況的改革模式。只有確定了改革的方向，決定了改革的正確路徑，整個(gè)農(nóng)信社的改革才能有成功的前提。
中國(guó)農(nóng)信社改革任重而道遠(yuǎn)，在改革的進(jìn)程中，會(huì)遇到種種問(wèn)題，在理論的指導(dǎo)下，只有不斷結(jié)合實(shí)際情況，不斷解決新問(wèn)題，才能將中國(guó)的農(nóng)信社改革不斷向前推進(jìn)，使其成為中國(guó)農(nóng)村金融的一個(gè)支撐，扶持中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。
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農(nóng)村信用社改革方案篇三
當(dāng)前，我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)開(kāi)支一般是實(shí)行單位負(fù)責(zé)人“一支筆審批”的辦法，即：由單位負(fù)責(zé)人(或分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人或者局長(zhǎng)辦公會(huì))對(duì)有關(guān)的單據(jù)進(jìn)行審核簽字，再由財(cái)務(wù)人員據(jù)以報(bào)銷(xiāo)，我們國(guó)稅系統(tǒng)也是如此。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這種財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批辦法，對(duì)于改變以前財(cái)務(wù)管理政出多門(mén)的狀況，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支的責(zé)任，曾起到過(guò)積極的作用。但是也應(yīng)該看到，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，這種高度集權(quán)式的審批機(jī)制，已經(jīng)不符合《會(huì)計(jì)法》中提出的有關(guān)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求，不利于會(huì)計(jì)人員監(jiān)督作用的發(fā)揮，不利于國(guó)稅總局提出的“兩權(quán)”監(jiān)督，不利于財(cái)務(wù)公開(kāi)的順利實(shí)施，不利于群眾參與監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理形成了新的漏洞。如不及時(shí)加以改革，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步影響到廉政建設(shè)和黨群關(guān)系，影響到《會(huì)計(jì)法》的順利貫徹實(shí)施?，F(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理制度不再青睞集權(quán)式的審批機(jī)制，而是要求建立和完善內(nèi)部制約機(jī)制，實(shí)行多級(jí)審核和全方位的監(jiān)督。按照中央的有關(guān)要求及財(cái)務(wù)公開(kāi)和“兩權(quán)”監(jiān)督的原則，道縣國(guó)家稅務(wù)局改革當(dāng)前“一支筆審批”制度，成立由單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、職工代表三方組成的“財(cái)務(wù)開(kāi)支審核小組”，由以前的“一支筆審批制”改為“多支筆會(huì)審制”。所謂“多筆會(huì)審”，即要求單位的每一筆開(kāi)支，事先要預(yù)算填申報(bào)單，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后方可開(kāi)支；報(bào)銷(xiāo)時(shí)，首先由會(huì)計(jì)人員審核開(kāi)支單據(jù)的合法性及規(guī)范性；再由職工代表對(duì)資金流向的`合理性、真實(shí)性進(jìn)行審核簽字；再由單位負(fù)責(zé)人審批簽字；最后由會(huì)計(jì)核對(duì)入帳，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由“暗箱操作”變成了“陽(yáng)光作業(yè)”，這樣既給群眾一個(gè)明白，也還領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。會(huì)計(jì)人員審核是發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，職工代表會(huì)審是財(cái)務(wù)公開(kāi)的需要，單位負(fù)責(zé)人審批則體現(xiàn)其對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的權(quán)威性和責(zé)任，以上三方簽字作為開(kāi)支單據(jù)報(bào)銷(xiāo)入賬的必備條件，三者缺一不可。這種“多筆會(huì)簽”式的財(cái)務(wù)開(kāi)支審批機(jī)制，通過(guò)多設(shè)關(guān)口、關(guān)口前移、層層把關(guān)、共同負(fù)責(zé)，達(dá)到民主理財(cái)、監(jiān)督理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，從本局的運(yùn)行情況看，半年來(lái)拒絕白條89張，金額達(dá)4256元，拒絕非正式票據(jù)入帳24筆，金額為2.74萬(wàn)元，其主要有以下優(yōu)點(diǎn)：
一、有利于健全和完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保障《會(huì)計(jì)法》的順利貫徹實(shí)施?！稌?huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定：各單位應(yīng)建立，健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。其中，重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確。總局提出的加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督中對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督中也提到了嚴(yán)格資金審批制度?！岸喙P會(huì)簽”式的財(cái)務(wù)審批機(jī)制，作為完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其優(yōu)點(diǎn)就在于在經(jīng)辦、審核、監(jiān)督、批準(zhǔn)各個(gè)環(huán)節(jié)引進(jìn)了“牽制機(jī)制”，做到了財(cái)務(wù)的決策和執(zhí)行的相互分離和相互監(jiān)督，由從以前的決策，監(jiān)督的一體化改為多方位、多層次的監(jiān)督。
農(nóng)村信用社改革方案篇四
一、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，構(gòu)建和諧師生關(guān)系
教育教學(xué)的規(guī)律表明，學(xué)生要想學(xué)到知識(shí)，師生關(guān)系是否融洽是一個(gè)關(guān)鍵的因素，古人云“親其師，重其道”，只有良好的師生關(guān)系才能促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)的有效開(kāi)展，提高教學(xué)效率。因此，在歷史教學(xué)中，要想提高課堂教學(xué)質(zhì)量，教師必須要與學(xué)生建立和諧的師生關(guān)系，要轉(zhuǎn)變過(guò)去教師高高在上的姿態(tài)，深入到學(xué)生中間，主動(dòng)與學(xué)生交流，了解學(xué)生的歷史基礎(chǔ)情況，特別是對(duì)于那些在歷史學(xué)習(xí)方面比較困難的學(xué)生，更應(yīng)該給予更多的關(guān)愛(ài)，使學(xué)生感受到教師深厚愛(ài)意。為了達(dá)到良好的教學(xué)效果，教師可以在課前幾分鐘，與學(xué)生主動(dòng)進(jìn)行交流，當(dāng)然，交流的內(nèi)容不僅僅是歷史內(nèi)容，可以涉及當(dāng)前的時(shí)事新聞、學(xué)生的興趣愛(ài)好、學(xué)校的各種活動(dòng)等等，讓學(xué)生感受到教師的和藹和親，為歷史活動(dòng)的開(kāi)展奠定良好的情感基礎(chǔ)。此外，教師要提高師德修養(yǎng)，做到為人師表，處處模范，使學(xué)生從內(nèi)心感受到教師的人格魅力，還要不斷提高業(yè)務(wù)教學(xué)水平和能力，通過(guò)教學(xué)活動(dòng)的良好開(kāi)展，使學(xué)生感受到教師教學(xué)水平的高超，從而從內(nèi)心敬佩教師，尊重教師，也為學(xué)生歷史水平的提高增強(qiáng)內(nèi)在的動(dòng)力。
二、指導(dǎo)學(xué)生做好課前預(yù)習(xí)
初中歷史是一門(mén)基礎(chǔ)性學(xué)科，歷史知識(shí)和思想滲透到了各個(gè)學(xué)科中。在新課程改革背景下，歷史教師要以新課程改革理論為指導(dǎo)，為學(xué)生提供自由、寬松、開(kāi)放的發(fā)展空間，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下做好預(yù)習(xí)。這不但需要教師更新教學(xué)觀(guān)念，還需要培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，改變以往灌輸式教學(xué)模式，使學(xué)生變苦學(xué)為樂(lè)學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在探究的過(guò)程中，教師要鼓勵(lì)學(xué)生自主提出問(wèn)題，確定研究的對(duì)象，精心設(shè)計(jì)自主探究的過(guò)程，搜集和處理信息，最終解決問(wèn)題。在學(xué)生自主探究的時(shí)候，教師要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)為學(xué)生提供所需信息，做好學(xué)生的合作者和指導(dǎo)者。由此可見(jiàn)，自主探究活動(dòng)中，在對(duì)學(xué)生提出更高要求的同時(shí)，也需要教師及時(shí)調(diào)控和指導(dǎo)。通過(guò)自主探究，學(xué)生獲得了更大的發(fā)展空間，獲取的知識(shí)也更深刻和直接，有效提高了學(xué)習(xí)效率。
三、努力發(fā)掘?qū)W生潛能
（一）激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣
在歷史教學(xué)中，如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)呢？第一，小組搭配要合理。教師要讓學(xué)生在小組內(nèi)互幫互助，相互協(xié)調(diào)，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和社交能力。第二，教師要適時(shí)點(diǎn)撥和調(diào)控。教師要深入到教學(xué)活動(dòng)中去，和學(xué)生一起合作、探究。教師要轉(zhuǎn)變自己的角色，和學(xué)生站在一個(gè)起跑線(xiàn)上，以朋友的身份和學(xué)生打成一片，和學(xué)生一起分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。第三，在以往教學(xué)中，教師往往在課堂上唱獨(dú)角戲，學(xué)生只是觀(guān)眾，導(dǎo)致有的學(xué)生認(rèn)為教師不夠重視自己，逐漸產(chǎn)生消極思想，成績(jī)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，甚至有的學(xué)生和教師產(chǎn)生矛盾，在課堂上故意搗亂，影響教學(xué)的正常進(jìn)行。這些現(xiàn)象是我們不愿意看到的，所以轉(zhuǎn)變教學(xué)觀(guān)念勢(shì)在必行，教師要把學(xué)生放在主體地位，采取多種形式組織教學(xué)，給學(xué)生創(chuàng)造鍛煉和表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，激發(fā)學(xué)生的興趣，讓學(xué)生積極地投入到探究活動(dòng)中去。
（二）指導(dǎo)學(xué)生聽(tīng)課方法和技巧
課堂是學(xué)生舉疑解難的主要場(chǎng)所。學(xué)生在課堂上的.聽(tīng)課方法和習(xí)慣很重要，學(xué)生可能接觸到的歷史教師在教學(xué)方面各有特色，因此歷史教師在接受新的班級(jí)的時(shí)候，需要有一個(gè)適應(yīng)到默契的過(guò)程。了解學(xué)生，關(guān)鍵在于思想上和情感上的溝通，通過(guò)多方面的交流和溝通，學(xué)生了解到了教師的教學(xué)特點(diǎn)，教師也了解到了學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。教師要適應(yīng)不同類(lèi)型的學(xué)生，適應(yīng)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，適應(yīng)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，適應(yīng)學(xué)生的基礎(chǔ)，適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性，最為關(guān)鍵的要適應(yīng)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)習(xí)慣。此外，教師也要放下身段，讓學(xué)生適應(yīng)自己。教師和學(xué)生相互適應(yīng)的最高境界就是彼此產(chǎn)生默契，教師能從學(xué)生的表情、神態(tài)中讀懂學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握情況；學(xué)生能從教師的動(dòng)作、神態(tài)中體會(huì)到教師所要表達(dá)的信息。營(yíng)造默契的教學(xué)氛圍是歷史教學(xué)的難點(diǎn)，它要求教師具備廣泛的知識(shí)，民主、開(kāi)放的教學(xué)觀(guān)念，調(diào)控課堂嫻熟自如，思維靈活、敏捷。
（三）創(chuàng)設(shè)辯論的學(xué)習(xí)環(huán)境
學(xué)生圍繞有價(jià)值的問(wèn)題進(jìn)行辯論，不但能有效復(fù)習(xí)舊知識(shí)，還能提高思維能力和解決問(wèn)題的能力，同時(shí)能還鍛煉語(yǔ)言表達(dá)能力。學(xué)生討論歷史問(wèn)題，能夠促進(jìn)批判性思維發(fā)展，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法去觀(guān)察歷史現(xiàn)象，分析歷史問(wèn)題。比如，為了讓學(xué)生全面地認(rèn)識(shí)秦始皇這一歷史人物，就是可以組織學(xué)生進(jìn)行辯論，先讓學(xué)生自主借助資料或者上網(wǎng)查找資料，激發(fā)他們探究歷史的興趣，使他們對(duì)歷史人物有更深刻的了解，這比教師單方面的傳授效果好得多。
四、運(yùn)用多媒體教學(xué)手段輔助教學(xué)
多媒體教學(xué)手段輔助教學(xué)的作用得到了廣大教師的認(rèn)可，它以直觀(guān)、形象的特點(diǎn)，為學(xué)生呈現(xiàn)了豐富多彩、生動(dòng)形象的歷史教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)了良好的教學(xué)情境，大大提高了學(xué)生興趣，解決了傳統(tǒng)教學(xué)中不易解決的問(wèn)題。比如，在教學(xué)《三國(guó)鼎立》時(shí)，教師可利用多媒體把《三國(guó)演義》中的一些人物，曹操、劉備、孫權(quán)、董卓、呂布、周瑜、諸葛亮，一一呈現(xiàn)給學(xué)生，這些人物神態(tài)各異各具魅力，學(xué)生通過(guò)重溫這些鮮明的歷史人物，聯(lián)想到了三顧茅屋”“火燒赤壁”“草船借箭”等片段，這樣，吸引了學(xué)生的注意力，增強(qiáng)了課堂的趣味性，使學(xué)生在觀(guān)賞中體會(huì)到了歷史的樂(lè)趣。當(dāng)然，有效的歷史教學(xué)不能只停留在認(rèn)識(shí)事物的表現(xiàn)現(xiàn)象，教師要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)感性的現(xiàn)象進(jìn)行理性思考，認(rèn)真觀(guān)察，從而發(fā)現(xiàn)歷史事件發(fā)生的根本原因以及所產(chǎn)生的影響。
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農(nóng)村信用社改革方案篇五
摘要：農(nóng)村信用社作為相對(duì)比較獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村信用社在金融服務(wù)方面還具有比較大的進(jìn)步空間。為了促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展，需要不斷地完善農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)農(nóng)村信用社的改革，需要在改革的過(guò)程中提供法律上的保障。因此需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法下農(nóng)村信用社的改革研究，從而促進(jìn)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其特殊的金融服務(wù)作用。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；農(nóng)村信用社；改革農(nóng)村
信用社經(jīng)營(yíng)的好壞對(duì)于其服務(wù)能力和健康發(fā)展具有重要的影響，在農(nóng)村信用社發(fā)展的過(guò)程中還面臨著一系列的法律問(wèn)題，例如農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)不清晰，法人治理不完善，缺少有效的監(jiān)督管理手段。法律地位的不準(zhǔn)確，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村信用社的改革方向和方式；目前還沒(méi)有針對(duì)性的法律來(lái)約束和管理農(nóng)村信用社，導(dǎo)致農(nóng)村信用社改革的混亂。特別是不同學(xué)者對(duì)農(nóng)村信用社的認(rèn)識(shí)不同，導(dǎo)致農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)方向也存在著比較大的差異，缺少有效的法律保障，制約了農(nóng)村信用社的改革，給農(nóng)村信用社的改革帶來(lái)了消極的影響。
一、我國(guó)農(nóng)村信用社改革中存在的問(wèn)題
近年來(lái)我國(guó)的農(nóng)村信用社改革速度明顯加快，而且取得了一系列的成就，但是在改革的過(guò)程中也存在著不少的問(wèn)題。例如在改革的過(guò)程中缺少有效的法律支持，在改革的方向上不明確，雖然出現(xiàn)了政策化、商業(yè)化以及合作化的模式，但是這些模式難以滿(mǎn)足農(nóng)村信用社的發(fā)展要求。許多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村信用社的定位不準(zhǔn)確，并沒(méi)有真正地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，所以可以考慮建立股份制商業(yè)化的金融服務(wù)組織，這樣能夠更好地為農(nóng)村地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)。目前在對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展方向方面，不同的學(xué)者存在著比較大的差異，例如一些堅(jiān)持合作制的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)讓信用社回歸其本質(zhì)，特別是由于我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異比較明顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在不平衡的現(xiàn)象，所以合作制能夠起到有效地彌補(bǔ)作用。在經(jīng)濟(jì)法律制度下，農(nóng)村信用社改革的過(guò)程中則存在著產(chǎn)權(quán)不清晰的問(wèn)題，在改革的過(guò)程中需要解決誰(shuí)出資、誰(shuí)管理以及誰(shuí)受益的問(wèn)題。但是在目前執(zhí)行的過(guò)程中，導(dǎo)致股東在管理資產(chǎn)的過(guò)程中存在著一系列的不便甚至掣肘或者制約，難以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)管，行使收益權(quán)。雖然我國(guó)的農(nóng)村信用社進(jìn)行了相關(guān)的法人治理結(jié)構(gòu)的改革，但是產(chǎn)權(quán)不清晰的情況依然突出，難以突出股東在農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的合法權(quán)利。
二、農(nóng)村信用社的法律制度現(xiàn)狀及意義
（一）農(nóng)村信用社法律制度的現(xiàn)狀
目前我國(guó)缺少比較有效的農(nóng)村信用社方面的法律，沒(méi)有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法律，在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中更多地是參考其它類(lèi)似機(jī)構(gòu)或者法律體系來(lái)進(jìn)行管理，例如主要參考了商業(yè)銀行法、人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等經(jīng)濟(jì)法律來(lái)進(jìn)行管理，但是由于農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)理念以及組織性質(zhì)方面，都與其它的商業(yè)銀行存在著比較大的差別，所以在管理的過(guò)程中難以真正地貼合農(nóng)村信用社發(fā)展的實(shí)際情況。實(shí)施的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社法，規(guī)范了合作社，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是并沒(méi)有將農(nóng)村信用合作社納入到其中。目前在涉及到農(nóng)村信用社的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律中主要由兩種，一種是地方性質(zhì)的法律法規(guī)，例如相關(guān)部委發(fā)布的關(guān)于農(nóng)村信用社管理的規(guī)定，以及農(nóng)村信用合作社機(jī)構(gòu)社團(tuán)貸款指引等。由于我國(guó)農(nóng)村信用社管理的過(guò)程中缺少針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)性法律法規(guī)，導(dǎo)致這些約束性的法律規(guī)范在執(zhí)行的過(guò)程中存在著矛盾對(duì)立的情況，最終影響了農(nóng)村信用社的改革。近年來(lái)許多專(zhuān)家學(xué)者以及人大代表等都提出了制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村合作金融法律的要求，但是由于我國(guó)農(nóng)村信用社的發(fā)展環(huán)境還不夠完善，在法律制度方面缺少有效的保障，在法律制定方面存在著滯后性。
（二）完善農(nóng)村信用社經(jīng)濟(jì)法律制度的意義
我國(guó)農(nóng)村信用社經(jīng)歷了多年的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。但是在發(fā)展的過(guò)程中也存在著比較多的問(wèn)題，如：相關(guān)的法律規(guī)范相互矛盾等，同時(shí)隨著金融服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，特別是地方性商業(yè)銀行的沖擊，對(duì)農(nóng)村信用社的功能產(chǎn)生了比較大的影響。農(nóng)村信用社在深化產(chǎn)權(quán)和監(jiān)管改革的過(guò)程中，面臨著比較多的法律制度的約束。特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的不斷完善，以及社會(huì)需求的變化，都需要不斷地完善農(nóng)村信用社的法律法規(guī)，從而解決信用社發(fā)展過(guò)程中存在的.頑疾。通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)法律，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，對(duì)于農(nóng)村信用社的改革具有重要的意義。在農(nóng)村信用社等相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的保障下，能夠?qū)⒏母锏某晒苑傻男问酱_定下來(lái)，從而提高改革的穩(wěn)定性。農(nóng)村信用社的合作機(jī)制決定了其獨(dú)特的使命，在國(guó)外信用社發(fā)展的過(guò)程中，都通過(guò)法律的方式確定了其合作制的原則，確定了其主體地位。目前在我國(guó)農(nóng)村信用社改革的過(guò)程中，還缺少法律意義上的合作保證，導(dǎo)致了改革方向的模糊，難以發(fā)揮農(nóng)村信用社合作優(yōu)勢(shì)。此外農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)過(guò)程的特點(diǎn)，也決定了需要法律來(lái)維護(hù)其合法的權(quán)益。例如農(nóng)村信用社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差，需要從法律的角度來(lái)進(jìn)行保障。通過(guò)明確農(nóng)村信用社的法律性質(zhì)、地位等，明確其產(chǎn)權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)法律上的保障；同時(shí)在法律的要求下，完善監(jiān)管機(jī)制，提高農(nóng)村信用社的治理水平，減少不法侵害行為的發(fā)生，為農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理以及改革提供良好的環(huán)境。
三、法律制度下的農(nóng)村信用社改革的途徑
（一）建立和完善農(nóng)村信用社的法律法規(guī)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，法律是其標(biāo)準(zhǔn)，也是其運(yùn)行的依據(jù)。農(nóng)村信用社要想實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)有效的改革，需要建立并不斷地完善農(nóng)村信用社的法律法規(guī)，從立法的角度來(lái)保障農(nóng)村信用社的發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)范圍逐漸地?cái)U(kuò)大，需要由專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)明確其性質(zhì)，保障其改革的順利進(jìn)行。目前農(nóng)村信用社的法人類(lèi)型不突出，需要通過(guò)立法來(lái)明確法人類(lèi)型。此外，在農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)方面，應(yīng)當(dāng)明確其產(chǎn)權(quán)形式，特別是應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)，社員對(duì)于自己出資具有收益權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村信用社對(duì)于資本的要求也在逐漸地提高，但是由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高，所以可以通過(guò)提高社員的持股比例來(lái)促進(jìn)信用社資本的增長(zhǎng)，這就需要減少社員出資的動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大其額度。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村信用社的監(jiān)管
在農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中需要不斷地提高其透明度，加強(qiáng)其監(jiān)管，減少農(nóng)村信用社運(yùn)行過(guò)程中的金融風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用社的改革方向比較多元化，因此需要通過(guò)法律的角度來(lái)進(jìn)行有效地監(jiān)管，明確農(nóng)村信用社的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)務(wù)指標(biāo)等監(jiān)管措施，從而不斷地提高農(nóng)村信用社的功能和價(jià)值。我國(guó)在農(nóng)村信用社的法律規(guī)定方面不完善，缺少有效的操作性；為了實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)制定完善的法律制度，提高法律法規(guī)的可操作性。在農(nóng)村信用社監(jiān)管的過(guò)程中，需要著眼于時(shí)代的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展方向進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。對(duì)于農(nóng)村信用社的監(jiān)管來(lái)說(shuō)，在相關(guān)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以及農(nóng)村信用社的發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整。在農(nóng)村信用社發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確信息披露的機(jī)制，建立有效的信息披露機(jī)制，從而自覺(jué)地接受社會(huì)的監(jiān)督。信息披露制度的建立，能夠進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)的完善，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的有效治理。在社會(huì)監(jiān)管方面，應(yīng)當(dāng)不斷地滿(mǎn)足其層次性的需要，不僅要及時(shí)地披露相關(guān)的信息，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理要求，對(duì)農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分析。
（三）從法律角度給予政策上的優(yōu)惠
農(nóng)村信用社具有獨(dú)特的服務(wù)功能，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中處于弱勢(shì)的地位。根據(jù)西方國(guó)家的管理方式，一般在財(cái)政、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠，與其它的商業(yè)銀行進(jìn)行差別性的對(duì)待。例如美國(guó)的農(nóng)村合作銀行的準(zhǔn)備金率就比城市銀行相對(duì)小一些，日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)方面對(duì)于經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的利率差進(jìn)行xx補(bǔ)貼。目前在我國(guó)農(nóng)村信用社改革的過(guò)程中，缺少有效的政策支持手段，例如財(cái)政支持方面，主要發(fā)生在信用社的經(jīng)營(yíng)困難的過(guò)程中；在稅收方面也缺少相應(yīng)的優(yōu)惠措施。這就需要從法律的角度來(lái)進(jìn)行明確的規(guī)定，從而確保農(nóng)村信用社改革的順利進(jìn)行。在堅(jiān)持農(nóng)村信用社的非營(yíng)利性以及互益法人的法律屬性的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的支持，減少農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的負(fù)擔(dān)，從而更好地促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展。在明確農(nóng)村信用社法律地位的基礎(chǔ)上，通過(guò)一系列的財(cái)政優(yōu)惠措施來(lái)確保其政策上的合法性和穩(wěn)定性，從而更好地支持農(nóng)村信用社的改革，更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社的功能。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村信用社作為我國(guó)特殊的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有區(qū)域性、地方性比較強(qiáng)的特點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中也具有獨(dú)特的地緣、人緣等優(yōu)勢(shì)。但是在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著我國(guó)商業(yè)銀行管理機(jī)制的不斷完善，農(nóng)村信用社也需要不斷地加強(qiáng)改革，滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。目前在農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及改革的過(guò)程中，還缺少有效的法律保障，需要從法律的角度進(jìn)一步明確其法人地位以及相關(guān)的監(jiān)管措施等，不斷地提高農(nóng)村信用社的治理水平和管理效率，從而促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[3]張廣萍.農(nóng)村信用社法律主體地位研究[d].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，
農(nóng)村信用社改革方案篇六
一、xx信用社支農(nóng)基本情況最近，我對(duì)賢庠農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)情況進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。
調(diào)查選擇了農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共102戶(hù)，其中純農(nóng)戶(hù)50戶(hù)，占55.9%;種養(yǎng)大戶(hù)11戶(hù)，占10.8%;農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)25戶(hù)，占24.5%;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織9戶(hù)，占8.8%。調(diào)查顯示，農(nóng)村信用社圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收這個(gè)中心，立足服務(wù)“三農(nóng)”，切實(shí)加強(qiáng)管理，增加信貸投入，在促進(jìn)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，自己的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平也得到了明顯提高。具體情況綜述如下：
1.增加信貸投入，成為“三農(nóng)”資金供應(yīng)主渠道。據(jù)對(duì)102戶(hù)調(diào)查顯示，有78戶(hù)表示向信用社借款是其解決生產(chǎn)、生活資金的最主要渠道，占被調(diào)查戶(hù)的76.5%;有99戶(hù)在農(nóng)村作用社借過(guò)款，占被調(diào)查戶(hù)的97.1%。
2.不斷簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為支持“三農(nóng)”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近幾年來(lái)，信用社在切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、積極籌措資金、增加信貸投入的同時(shí)，深入農(nóng)戶(hù)，及時(shí)了解農(nóng)民的心志，努力簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，切實(shí)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了廣大農(nóng)戶(hù)的肯定。例如：在黃避岙鄉(xiāng)塔頭旺村實(shí)行送貸上門(mén)、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保的模式;在轄區(qū)范圍內(nèi)評(píng)定“信用戶(hù)”、“信用村”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)隨到隨貸的方式。
3.切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)宣傳，助推服務(wù)功能增強(qiáng)。為使群眾真正了解農(nóng)村信用社的性質(zhì)和服務(wù)宗旨，真正發(fā)揮民主辦社、群眾監(jiān)督作用，從而更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，賢庠信用社通過(guò)臨柜宣傳、標(biāo)語(yǔ)等各種形式廣泛宣傳，取得了一定成效，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)村信用社的認(rèn)識(shí)逐步得到了提高，農(nóng)村信用社在農(nóng)戶(hù)中的形象也得到了一定的改變。據(jù)調(diào)查顯示，102戶(hù)調(diào)查戶(hù)中有98戶(hù)表示有錢(qián)愿意存入農(nóng)村信用社，愿意向農(nóng)村信用社借款，分別占被調(diào)查戶(hù)的99%。對(duì)貸款種類(lèi)，有70戶(hù)占68.6%的調(diào)查戶(hù)表示清楚，只有3戶(hù)2.9%的調(diào)查戶(hù)表示不清楚。因此，近幾年賢庠信用社存、貸款業(yè)務(wù)發(fā)展較快，支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
4.切實(shí)加強(qiáng)信貸管理，力促農(nóng)民信用觀(guān)念轉(zhuǎn)變。農(nóng)民信用觀(guān)念比較差一直是影響賢庠信用社及其他信用社發(fā)展的一個(gè)主要因素，為此，在縣職社動(dòng)員下，信用社把培養(yǎng)農(nóng)民的信用觀(guān)念作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使廣大農(nóng)戶(hù)還貸意識(shí)增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查顯示，102戶(hù)調(diào)查戶(hù)中有94戶(hù)表示能按期歸還農(nóng)村信用社借款，占92.2%，只有8戶(hù)7.8%的調(diào)查戶(hù)表示不能按期歸還貸款。
二、農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)中存在的主要問(wèn)題
1.服務(wù)對(duì)象不廣。據(jù)調(diào)查看，仍有眾多的農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)，沒(méi)有把農(nóng)村信用社作為貸款的首選機(jī)構(gòu)，從存款看，本地同有一家農(nóng)行的儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，其存款效益與賢庠信用社不相上下，說(shuō)明許多農(nóng)戶(hù)事實(shí)上沒(méi)有把農(nóng)村信用社作為存款的首選機(jī)構(gòu)。102戶(hù)調(diào)查戶(hù)中只有51戶(hù)表示在農(nóng)村信用社有存款，占50%，另有50%的農(nóng)戶(hù)在農(nóng)村信用社根本沒(méi)有存款。
2.服務(wù)層次不深。受信貸管理制度、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核等因素的影響，當(dāng)前賢庠社在信貸投入上存在重傳統(tǒng)業(yè)務(wù)輕新業(yè)務(wù)、重生產(chǎn)輕消費(fèi)、重農(nóng)戶(hù)輕其他的問(wèn)題，貸款用于生產(chǎn)(含基本生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn))的87戶(hù)占76.5%，貸款用于生活消費(fèi)的15戶(hù)占23%，其中上學(xué)為5戶(hù)，建房為7戶(hù)，其他2戶(hù)。
3.服務(wù)力度不夠。主要表現(xiàn)為農(nóng)民貸款難問(wèn)題依然存在，此次102戶(hù)調(diào)查戶(hù)中，分別有24戶(hù)占23.5%和27戶(hù)占26.5%的調(diào)查戶(hù)表示向農(nóng)村信用社貸款偏難和辦理借款手續(xù)不夠方便。
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農(nóng)村信用社改革方案篇七
近年來(lái)，為了促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量，我國(guó)提出了一系列農(nóng)村生化改革方案。這些方案涉及到農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一次重要嘗試。在我參與的農(nóng)村生化改革方案中，我不僅收獲到了改革成果的喜悅，還深刻體會(huì)到了農(nóng)村生化改革在實(shí)踐中的重要性與可行性。
一、農(nóng)村生化改革方案對(duì)農(nóng)民的期望
農(nóng)村生化改革方案的核心目標(biāo)是幫助農(nóng)民提高收入水平、提升生活品質(zhì)，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)種植和養(yǎng)殖方式的改革、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工方式的調(diào)整等手段，方案希望讓農(nóng)民在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，獲得更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在實(shí)踐中，我們看到，這些措施的確為許多農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福利，比如獲得了更穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道、更多的收益等。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民也逐漸轉(zhuǎn)變了從過(guò)去的“以種植和養(yǎng)殖為生”到現(xiàn)在的“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向”的經(jīng)營(yíng)理念。
二、農(nóng)村生化改革方案對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
除了改善農(nóng)民生活外，農(nóng)村生化改革方案還對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。特別是在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型方面，方案引發(fā)了地方政府和企業(yè)的積極響應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得到了擴(kuò)大生產(chǎn)和升級(jí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)，而地方政府也明顯感到了生活水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系。在這一過(guò)程中，農(nóng)村生化改革方案成為了地方建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑和平臺(tái)。
三、農(nóng)村生化改革方案的新技術(shù)和模式
實(shí)施農(nóng)村生化改革方案不僅僅是提高當(dāng)?shù)厝藗兩钯|(zhì)量的過(guò)程，還是推進(jìn)科技和制造業(yè)發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技的加強(qiáng)，方案開(kāi)辟出了一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子。例如，現(xiàn)在大量的數(shù)字技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到應(yīng)用，模擬莊稼生長(zhǎng)規(guī)律、耕作線(xiàn)路等技術(shù)為現(xiàn)代種植業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)作出了很好的貢獻(xiàn)。此外，在種植和養(yǎng)殖方式的改革過(guò)程中，更多的新技術(shù)和新模式得到應(yīng)用，有效提高了生產(chǎn)效率，讓生產(chǎn)成本與回報(bào)率之間達(dá)到良好平衡。
四、農(nóng)村生化改革方案的總結(jié)與展望
農(nóng)村生化改革方案的實(shí)行，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了不少機(jī)會(huì)和福利，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了可喜成績(jī)。在這一過(guò)程中，人們也不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在不斷完善方案和加強(qiáng)協(xié)作的過(guò)程中不斷推進(jìn)。隨著更多新技術(shù)的應(yīng)用與不斷提升，我們有理由相信，未來(lái)農(nóng)村生化改革方案的功效還會(huì)有所提高，同時(shí)也促進(jìn)城市和農(nóng)村兩地之間的差距縮小甚至消失。
五、我的體會(huì)與思考
作為農(nóng)村生化改革方案的一份子，我深深體會(huì)到該方案在多方面的重要意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。比如，那些舊有的模式可能會(huì)限制生產(chǎn)效率和質(zhì)量，更科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方式可以提高生產(chǎn)資本利用效率和產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)更好適應(yīng)市場(chǎng)需求和消費(fèi)者口味。在這一過(guò)程中，創(chuàng)新和新技術(shù)革命的推進(jìn)，也將在很大程度上推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化和早日實(shí)現(xiàn)我們的榮譽(yù)自定義。
農(nóng)村信用社改革方案篇八
《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
發(fā)展新型城鎮(zhèn)化不意味著讓農(nóng)村凋敝
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬多、缺口大，補(bǔ)足短板的關(guān)鍵是建立長(zhǎng)效投入機(jī)制?！斗桨浮诽岢?，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問(wèn)題?！斗桨浮诽岢鲆晟瞥青l(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
鼓勵(lì)地方開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)地方開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進(jìn)一步健全有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制。《方案》從加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶(hù)政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)并享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。多管齊下，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來(lái)、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴(yán)地變成新市民。
探索開(kāi)展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)
隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀(guān)念、行為方式明顯變化。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，《方案》從頂層設(shè)計(jì)層面明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的基本遵循。
搞好鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在于堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，核心作用不能削弱。按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，《方案》從充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)基層政治生活、加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等幾個(gè)方面，做出了重要部署，旨在保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康的能力，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的'新變化和農(nóng)民群眾的新要求，必須進(jìn)一步完善村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。《方案》提出了村民自治向上擴(kuò)展和向下延伸的新思路，就是在有實(shí)際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)治理資源，開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn);在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開(kāi)展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能，開(kāi)展實(shí)行“政經(jīng)分開(kāi)”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)村信用社改革方案篇九
近年來(lái)，農(nóng)村整治改革方案問(wèn)題備受關(guān)注，為解決農(nóng)村發(fā)展中面臨的種種問(wèn)題，政府制定了一系列有針對(duì)性的政策和方案。我在參與農(nóng)村整治改革方案過(guò)程中，深受啟發(fā)和感悟。以下是我對(duì)這一話(huà)題的五個(gè)方面的心得體會(huì)。
首先，農(nóng)村整治改革方案的出臺(tái)給了鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)一直存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著農(nóng)村整治改革方案的出臺(tái)，一系列保障和改善農(nóng)村實(shí)際情況的政策相繼出臺(tái)，為農(nóng)村提供了新的機(jī)遇和發(fā)展空間。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府加大了資金投入，修建了道路、供水、排水等設(shè)施，提升了農(nóng)村地區(qū)的交通和生活條件；在公共服務(wù)方面，政府加大了對(duì)醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的投入，提高了鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。這些政策的出臺(tái)，為鄉(xiāng)村發(fā)展開(kāi)辟了新的道路。
其次，農(nóng)村整治改革方案的實(shí)施推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。過(guò)去，農(nóng)村地區(qū)大部分人口依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一一直是制約農(nóng)村發(fā)展的重要原因之一。但隨著農(nóng)村整治改革方案的實(shí)施，政府鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提供土地、資金和政策等方面的支持。例如，在土地利用方面，政府鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極挖掘土地的綜合利用價(jià)值，發(fā)展旅游、生態(tài)種植等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。這些政策的實(shí)施，使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)逐漸走上了多元化發(fā)展的道路，農(nóng)民的收入也得到了提高。
此外，農(nóng)村整治改革方案的實(shí)施有效促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施的不完善和公共服務(wù)的缺乏，農(nóng)民的生活水平一直相對(duì)較低。然而，在農(nóng)村整治改革方案的推動(dòng)下，政府加大了對(duì)農(nóng)村的資金投入，改善了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。例如，在教育方面，政府投入大量資金修建學(xué)校，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，使得農(nóng)村地區(qū)的教育水平有了明顯的提高；在醫(yī)療方面，政府加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的投入，提供了更好的醫(yī)療條件和健康保障。這些改革措施的實(shí)施，使得農(nóng)民的生活水平有了明顯的提高。
最后，農(nóng)村整治改革方案的實(shí)施提升了農(nóng)村社會(huì)管理與治理水平。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)由于社會(huì)管理體系不完善，存在著一些社會(huì)治安問(wèn)題，給農(nóng)民的生活帶來(lái)了一定的困擾。因此，政府在農(nóng)村整治改革方案中加大了對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理體系的改革力度。比如，在村級(jí)治理方面，政府推行了村民自治、法治與德治相結(jié)合的管理模式，建立了一套科學(xué)的村級(jí)組織架構(gòu)和村規(guī)民約，提升了農(nóng)村社會(huì)治理的水平。這些改革舉措的實(shí)施，使得農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安得到有效的改善，農(nóng)民的生活環(huán)境得到了明顯的提升。
總之，農(nóng)村整治改革方案的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升農(nóng)民的生活水平起到了積極的作用。但同時(shí)也要看到，農(nóng)村整治改革方案的實(shí)施還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，比如資金投入不足、人才不足等問(wèn)題，需要政府和社會(huì)各界的共同努力。希望在未來(lái)的日子里，農(nóng)村整治改革方案能夠得到更好的落實(shí)和推廣，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村信用社改革方案篇十
隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村改革也在不斷推進(jìn)。為了適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，不斷提升農(nóng)村發(fā)展水平，我國(guó)出臺(tái)了月農(nóng)村改革方案。通過(guò)閱讀和學(xué)習(xí)這一方案，我深深感受到了它的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。下面我將從五個(gè)方面展開(kāi)，談?wù)勎覍?duì)月農(nóng)村改革方案的心得體會(huì)。
首先，月農(nóng)村改革方案著力解決了農(nóng)村土地問(wèn)題。從過(guò)去的集體所有制到現(xiàn)在的“三權(quán)分置”政策，這一改革對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大利好消息。通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房所有權(quán)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的三權(quán)分置，農(nóng)民可以充分發(fā)揮自己的主體地位，通過(guò)合理利用土地資源，提升自己的收入水平。這一改革方案的出臺(tái)，讓我深刻認(rèn)識(shí)到，土地問(wèn)題的解決是農(nóng)村改革進(jìn)程中的重中之重，只有解決了土地問(wèn)題，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，月農(nóng)村改革方案注重了發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。在過(guò)去，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在外力的推動(dòng)下，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了持續(xù)調(diào)整的趨勢(shì)。這一改革方案提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的措施，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。我相信，在這一方案的推動(dòng)下，越來(lái)越多的農(nóng)民能夠通過(guò)創(chuàng)業(yè)，提高自身的收入水平，實(shí)現(xiàn)全面小康。
再次，月農(nóng)村改革方案提出了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善是農(nóng)村發(fā)展的重要條件之一。通過(guò)加大農(nóng)村公路、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，可以有效縮小農(nóng)村與城市之間的差距，提高農(nóng)村的生產(chǎn)力和生活水平。這一方案的推行，將有力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村與城市的互動(dòng)，為農(nóng)民提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
此外，月農(nóng)村改革方案強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的提升。農(nóng)村教育和醫(yī)療水平一直是農(nóng)村發(fā)展的短板之一。方案提出了加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，改善農(nóng)村學(xué)生的教育條件，同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。我認(rèn)為，這些措施的出臺(tái)，能夠有效提高農(nóng)民的生活品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
最后，月農(nóng)村改革方案強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村干部的作用。在農(nóng)村改革中，黨的領(lǐng)導(dǎo)起著重要的作用。方案要求，黨委要牢牢掌握方向、管住全局、抓實(shí)全面建設(shè)的責(zé)任。農(nóng)村干部要做好各項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感。黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村干部的作用不可替代，只有他們的正確引領(lǐng)和帶領(lǐng)，農(nóng)村改革才能夠順利進(jìn)行。
通過(guò)對(duì)月農(nóng)村改革方案的深入學(xué)習(xí)和思考，我深切感受到這一方案為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和希望。作為新時(shí)代的農(nóng)村青年，我們應(yīng)該主動(dòng)融入到農(nóng)村改革的大潮中，積極參與到實(shí)踐中去。只有通過(guò)我們的努力，才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，讓農(nóng)民過(guò)上更加幸福美好的生活。
農(nóng)村信用社改革方案篇十一
12日上午，珠海書(shū)記郭元強(qiáng)主持召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家總書(shū)記在農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話(huà)和全省深化農(nóng)村改革工作會(huì)議精神、國(guó)家總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話(huà)精神、胡春華書(shū)記在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話(huà)精神，研究珠海貫徹落實(shí)意見(jiàn);聽(tīng)取珠海先進(jìn)裝備制造業(yè)工作匯報(bào)，部署有關(guān)工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)家總書(shū)記在農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話(huà)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，是做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家總書(shū)記的重要講話(huà)和全省深化農(nóng)村改革工作會(huì)議精神上來(lái)，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。要積極穩(wěn)妥全面深化農(nóng)村改革，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家總書(shū)記重要講話(huà)精神，進(jìn)一步梳理、完善、優(yōu)化珠海農(nóng)村改革工作方案，讓農(nóng)村改革成果惠及廣大農(nóng)民群眾。要緊緊扭住“三大任務(wù)”不放松，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制，提升民生保障水平，增加農(nóng)民收入;加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打造一批各具特色的示范點(diǎn)，帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)上水平、成典范。要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)珠海農(nóng)村改革工作走在全省前列，為全國(guó)農(nóng)村改革作出示范。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)珠海網(wǎng)信事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市。要堅(jiān)持安全和發(fā)展同步推進(jìn)的原則，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度對(duì)全市網(wǎng)信工作認(rèn)真梳理、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、加快推進(jìn)。要加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。要突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)珠海網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作上新水平。加快網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及信息化產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取更多科技含量高、產(chǎn)出效益好的企業(yè)落戶(hù)珠海。扎實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)和體制機(jī)制改革力度，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡春華書(shū)記在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話(huà)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，推動(dòng)珠海黨建工作邁上新臺(tái)階。要扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力營(yíng)造濃厚輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果。抓好市區(qū)鎮(zhèn)換屆工作，確保換屆風(fēng)清氣正，選好干部配強(qiáng)班子。全面推進(jìn)基層黨建工作，扎實(shí)抓好基層治理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭(zhēng)，認(rèn)真做好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作。要落實(shí)好各級(jí)黨委抓黨建的主體責(zé)任。以強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)為重點(diǎn)，以制度機(jī)制為保障，以責(zé)任考核為導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)落地生根。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以“踏石有印、抓鐵有痕”的`精神和狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，全力推動(dòng)珠海先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，讓珠海真正成為珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的龍頭。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，加大招商引資力度，狠抓簽約項(xiàng)目落地，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，確保順利完成省下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
農(nóng)村信用社改革方案篇十二
（三位一體“的農(nóng)村改革觀(guān)綱要）
1.面向21世紀(jì)，中國(guó)在加入wto后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷地完善，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的任務(wù)顯得尤為重要。下一步的農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持農(nóng)地制度，分配制度和管理體制改革三位一體，綜合配套，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)作。
2.改革開(kāi)放20多年來(lái)，農(nóng)村中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，又在于農(nóng)村改革過(guò)程中長(zhǎng)期存在著自發(fā)性、無(wú)序性、單一性和缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性所造成的。因此，今后一定要克服過(guò)去那種單項(xiàng)突破尋求改革出路的片面性和短期行為，將“整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合”作為統(tǒng)籌考慮進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的基本思路，從整體上把握農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)運(yùn)作，相互配套，相互促進(jìn)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
3.縱觀(guān)中國(guó)歷代改革，幾乎每一次較大規(guī)模的變革土地制度、賦稅制度和行政管理制度，基本上都是同步配套進(jìn)行的，有其相互關(guān)聯(lián)性和一般規(guī)律性。當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)村改革是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，但其基本內(nèi)容并沒(méi)有發(fā)生根本變化，仍然要遵循歷史發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。
4.在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)行可耕地農(nóng)民家庭所有制和農(nóng)村非耕地（包括森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、道路等）國(guó)家所有制，是今后農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的改革方向。
（1）從歷史上看，自秦漢到清末的二千多年間，耕地始終是在國(guó)有―一私有―一國(guó)有的不斷反復(fù)中變化著。每一次由私有向國(guó)有的轉(zhuǎn)化，都伴隨著社會(huì)的**與逆轉(zhuǎn)；而每一次由國(guó)有向私有的分配，則促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國(guó)家強(qiáng)大。與此相適應(yīng)，通過(guò)土地買(mǎi)賣(mài)兼并轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)，利用租佃形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，成為中國(guó)古代土地關(guān)系的重要內(nèi)容。至于非耕地，則一般屬于國(guó)有，基本上不加入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的流動(dòng)領(lǐng)域。這種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和耕地租佃經(jīng)營(yíng)形式，基本上是符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行規(guī)律的。
（2）從理論上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)合理性是衡量農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離的主要依據(jù)。缺乏勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)地兩權(quán)分離是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。中國(guó)封建社會(huì)的地主土地所有權(quán)與佃農(nóng)使用權(quán)分離條件下形成的耕地租佃經(jīng)營(yíng)形式是低效率的，已經(jīng)被歷史淘汰；現(xiàn)行的農(nóng)地集體所有權(quán)與農(nóng)戶(hù)使用權(quán)分離條件下形成的家庭承包經(jīng)營(yíng)形式，仍然是低效率的。它是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式的延續(xù)，也必將會(huì)被淘汰。
（3）從實(shí)踐上驗(yàn)證，我國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地集體所有制，是依據(jù)傳統(tǒng)社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)理論，主要依靠政治運(yùn)動(dòng)和國(guó)家超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段建立起來(lái)的。說(shuō)到底，它是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)地集體所有權(quán)長(zhǎng)期虛置，造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，限制了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。這與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求是很不適應(yīng)的，必須進(jìn)一步深化改革，重構(gòu)農(nóng)地市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
（4）確定農(nóng)地所有權(quán)必須堅(jiān)持法律上的所有權(quán)與經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán)相統(tǒng)一的原則。中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)地制度，實(shí)際上，一直存在著政治法律上規(guī)定的集體土地所有權(quán)與農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)上擁有的所有權(quán)相分離的問(wèn)題。農(nóng)村集體土地所有權(quán)已經(jīng)成為虛擬所有權(quán)，必須重新確立農(nóng)村土地的真實(shí)所有權(quán)。
5.從《憲法》和法律上，確認(rèn)可耕地農(nóng)民家庭所有制，是新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。它可以在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮土地作為農(nóng)民最基本的生存條件和生活保障的社會(huì)穩(wěn)定功能，保持農(nóng)村改革的連續(xù)性，避免或減少社會(huì)動(dòng)蕩。它可以進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引入市場(chǎng)機(jī)制，有利于耕地在農(nóng)戶(hù)之間自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置耕地資源中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)地利用水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速農(nóng)村分工分業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它可以更好地發(fā)揮土地作為增加社會(huì)財(cái)富母體的再生功能，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的分工協(xié)作、土地兼并、股份合作、中介服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等多種形式，培育出大量新的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體和合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步鞏固發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不會(huì)發(fā)生根本性變化。同時(shí)，它還可以通過(guò)國(guó)家有計(jì)劃地組織農(nóng)民成建制地集體遷移，在全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)區(qū)，建立現(xiàn)代化的大型商品糧基地和大宗農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)基地，確保國(guó)家糧食安全，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控。
6.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)村國(guó)有土地開(kāi)發(fā)利用上。為此，必須科學(xué)規(guī)劃全國(guó)農(nóng)村國(guó)有土地資源開(kāi)發(fā)利用總體方案，制定配套政策措施，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，逐步建立以政府投入為主的`公益型和以市場(chǎng)融資為主的商業(yè)型國(guó)有土地資源開(kāi)發(fā)模式，實(shí)行雙軌制運(yùn)行。同時(shí)，制定并完善國(guó)有土地資源保護(hù)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。
7.中國(guó)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，從根本上說(shuō)是土地制度問(wèn)題。農(nóng)村費(fèi)改稅并非減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。
（4）從實(shí)踐上驗(yàn)證，歷史上被稱(chēng)為“黃冊(cè)”的戶(hù)籍制度和“魚(yú)鱗冊(cè)”的地藉制度，是迄今為止最為浩繁、最真實(shí)的征收賦稅依據(jù)。但這種依靠原始手工方法完成的戶(hù)籍―一地籍―一賦稅三位一體的系統(tǒng)管理稅制模式，它本身耗時(shí)費(fèi)力，再加上中間環(huán)節(jié)多，容易節(jié)外生枝，管理和監(jiān)督成本都十分高昂。明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元蟑曾說(shuō)過(guò)，“法貴簡(jiǎn)單，使人易曉”。這句話(huà)蘊(yùn)涵的道理十分深刻。目前，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶(hù)―一耕地―一稅費(fèi)仍然是三位一體的，這三者之間任何環(huán)節(jié)上的變動(dòng)都是相互聯(lián)系的、缺一不可。因此，現(xiàn)行的戶(hù)籍制度若不進(jìn)行徹底地改革，新的農(nóng)地制度難以形成，農(nóng)村費(fèi)改稅也很難取得根本性突破。
8.逐步建立和完善農(nóng)村新的收入分配制度，必須要與農(nóng)地制度改革相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的管理體制相適應(yīng)。
（1）近期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是在進(jìn)行農(nóng)地制度創(chuàng)新和改革農(nóng)村行政管理體制過(guò)程中，暫緩向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅、耕地占用稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級(jí)提留，免除農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，以及面向農(nóng)民征收的各種不合理收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員和教師工資一律由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。村干部誤工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和村級(jí)必不可少的辦公經(jīng)費(fèi)，以及遭遇特大自然災(zāi)害需要征用民工等，一律實(shí)行村民代表大會(huì)表決制，采取一事一議的辦法籌集，本著量力而行的原則辦事。同時(shí)，繼續(xù)維持適當(dāng)比例的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”。按照國(guó)民待遇平等的原則，面向全國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)者開(kāi)征商品消費(fèi)稅，盡量彌補(bǔ)暫時(shí)全額免征農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后的財(cái)政資金缺口，保證國(guó)家財(cái)政收支預(yù)算正常運(yùn)行。
（2）中期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立與新的農(nóng)地制度相適應(yīng)的農(nóng)稅制度。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)征稅從輕和公平合理的原則，設(shè)計(jì)稅種單一，簡(jiǎn)便易行，適合市場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅稅種，開(kāi)征農(nóng)產(chǎn)品流通稅和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易稅。逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，制定比較合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格體系，減少農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得收益向工業(yè)和城市凈流出數(shù)量。根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家財(cái)力狀況，實(shí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，開(kāi)始在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，逐步向全國(guó)農(nóng)村推廣實(shí)行。
（3）長(zhǎng)期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的全新的農(nóng)村分配制度，實(shí)行以農(nóng)民勞動(dòng)收益為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。進(jìn)一步理順工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格比例關(guān)系，建立合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格體系，實(shí)行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等價(jià)交換的價(jià)格制度。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)措施，加大財(cái)政支持和補(bǔ)貼、信貸扶持以及’農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)等政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全。建立健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)居民享受平等的“國(guó)民待遇”政策。
9.改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革率先起步、不斷深化，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。但是，農(nóng)村政治體制改革行動(dòng)遲緩，始終沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重制約著新的農(nóng)地制度建立和新的分配制度形成。這必然要求改革與之不相適應(yīng)的舊的農(nóng)村管理體制。不在這方面取得重大突破，新一輪農(nóng)村改革將難以深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也將難以建立和進(jìn)一步完善，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
農(nóng)村信用社改革方案篇十三
摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入進(jìn)行以及我國(guó)金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村金融的重要性越來(lái)越突出，因此，農(nóng)村信用社必須要思考如何來(lái)應(yīng)對(duì)這一發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。文章主要分析了核心競(jìng)爭(zhēng)力下農(nóng)村信用社創(chuàng)新發(fā)展的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出具體實(shí)施途徑。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；核心競(jìng)爭(zhēng)力；金融體制改革；農(nóng)村金融；金融機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)村信用社作為我國(guó)的合作性金融機(jī)構(gòu)，它在我國(guó)金融體系中占據(jù)著重要的地位，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極的促進(jìn)作用，是農(nóng)村金融市場(chǎng)的主力軍。與四大商業(yè)銀行相比，農(nóng)村信用社的知名度比較低，不過(guò)它具有數(shù)量最多的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、員工數(shù)量以及最大的存貸款規(guī)模，這是其他金融機(jī)構(gòu)所不能比擬的。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展和金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，農(nóng)村信用社面臨著如何發(fā)展和提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要問(wèn)題。另外，中央第三次全國(guó)金融工作會(huì)議的召開(kāi)中也對(duì)當(dāng)前信用社的改革對(duì)其未來(lái)發(fā)展的重要性以及其在農(nóng)村金融體系中的重要地位進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)和明確。由此可見(jiàn)，農(nóng)村信用社的創(chuàng)新和發(fā)展成為農(nóng)村金融體制改革的必然趨勢(shì)。
農(nóng)村信用社改革方案篇十四
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村信用社的發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這主要可以從兩方面來(lái)進(jìn)行分析：首先，從農(nóng)村信用社的發(fā)展機(jī)遇來(lái)看，近年來(lái)，國(guó)家新近出臺(tái)了針對(duì)我國(guó)金融行業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)政策，再加上全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，農(nóng)村信用社所面臨的市場(chǎng)更加廣闊，而與此同時(shí)，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量也會(huì)大大增加，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力也會(huì)更加強(qiáng)大，因此競(jìng)爭(zhēng)更激烈，農(nóng)村信用社處于競(jìng)爭(zhēng)中也必將有更大的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展空間。要想健全農(nóng)村金融組織體系，就必須要對(duì)金融體系做出調(diào)整，一方面，要將政策性金融、合作性金融、商業(yè)性金融還有其他金融組織充分結(jié)合起來(lái)，并統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮他們的作用；另一方面，要逐步調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，與此同時(shí)，還要本次會(huì)議還對(duì)小額信貸組織的試點(diǎn)和發(fā)展給予了充分的肯定，要求金融業(yè)在發(fā)展中要不斷鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織以及多種形式的小額信貸組織，并對(duì)其給予充分的支持[1]。從這些調(diào)整和改革我們可以看出，隨著農(nóng)村金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村信用社面臨的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)將更加激烈，競(jìng)爭(zhēng)壓力將變得更加強(qiáng)大。其次，從農(nóng)村信用社發(fā)展的挑戰(zhàn)來(lái)看，現(xiàn)階段信用社發(fā)展相對(duì)與其他金融銀行來(lái)說(shuō)比較落后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。就其本身來(lái)說(shuō)，農(nóng)村信用社由于一直以來(lái)都在農(nóng)村發(fā)展，其發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟(jì)金融不發(fā)達(dá)，缺乏或者說(shuō)根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此從某種程度上來(lái)說(shuō)缺乏發(fā)展和創(chuàng)新的激勵(lì)因素，大大降低了其服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，如果眾多發(fā)展比較先進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)，如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等像選擇向農(nóng)村開(kāi)拓市場(chǎng)，那么必將徹底打破以往由信用社一統(tǒng)天下的格局，由此可見(jiàn)，農(nóng)村信用社的創(chuàng)新發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
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