精選市人大常委會工作報告（模板18篇）

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市人大常委會工作報告篇一

2021年，市人大常委會黨組在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習近平總書記法治思想和關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，主動適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的職責，從立法、監(jiān)督、代表工作等各環(huán)節(jié)發(fā)力，助力脫貧攻堅、疫情防控、經濟社會發(fā)展和長治久安工作，以新?lián)斝伦鳛閳A滿完成市十一屆人大四次會議確定的各項任務。

一年來，召開市人大常委會會議x次，審議法規(guī)x件。備案審查規(guī)范性文件x件。聽取審議專項工作報告x個，檢查x部法律法規(guī)實施情況，開展x次集中視察和專題調研。配合完成省人大常委會安排的執(zhí)法檢查、代表視察及有關法規(guī)草案征求意見等工作。

（一）旗幟鮮明講政治，把牢人大工作正確的政治方向

堅持黨的領導，講政治、守紀律。常委會黨組堅守政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持在市委的領導下統(tǒng)籌安排和推進立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、人事任免、代表履職等各項工作，切實把黨的領導貫徹到人大工作各方面、全過程，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。一年來，常委會就籌備召開人民代表大會、制定市人大常委會年度工作要點、編制年度立法計劃、開展重點監(jiān)督及各項工作中的重要事項、重要問題等，向市委專題請示報告。市委高度重視人大工作，堅持把人大工作納入市委整體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，多次研究人大工作和建設中的重大問題，做出工作部署，提出明確要求，為人大依法履職提供了政治保證和強大動力。

切實承擔黨組的政治領導責任。常委會黨組嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，制定年度工作計劃和方案，明確黨組及黨組成員的責任，層層簽訂責任書、實施督促和問責。嚴格規(guī)范黨內政治生活，召開黨組民主生活會。與班子成員、下級黨組書記集體談話，開展書記講黨課，黨組成員參加支部學習和組織生活會x人次。常委會黨組堅持推動政治理論學習和政治思想教育制度化常態(tài)化，黨組理論學習中心組集中學習x次，黨組成員參加市委理論學習中心組學習x人次。嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨組工作條例》，召開黨組會議，決定重大問題、重要工作、重要任務等事項，按照先黨組研究討論再依程序辦理，切實增強黨組的政治領導責任。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，作為做好當前和今后一個時期人大工作的首要政治任務和主題主線，及時召開黨組會議、理論中心組學習會議，制定學習方案。常委會班子成員以上率下，堅持深入基層開展宣講，引導群眾堅定不移感黨恩聽黨話跟黨走。

緊扣市委部署要求，服務中心工作。常委會緊緊圍繞市委中心工作，按照市委的統(tǒng)一安排部署，在扎實做好人大本職工作的同時，深入改革、民生等工作一線，全力推動各項工作措施落到實處。一年來，常委會班子成員深入x個包片縣（區(qū)）、x個聯(lián)系村，深入基層調研平均達x天以上。

（二）緊扣中心抓工作，充分發(fā)揮人大職能作用

聚焦治理重點，著力提高立法質量。堅決貫徹落實市委部署的立法任務，積極推動立法與市委決策相銜接，成立促進社會長治久安、建設文明城市領域立法工作領導小組和專班，確保地方立法在穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)上取得新成效、實現新突破。根據市委書記的指示，堅持立法先行，強化全民參與意識，進一步改善我市城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高人民健康水平。針對涉及民生領域立法，委托第三方開展立法風險評估，召開立法聽證會，為法規(guī)案審議提供了重要參考。結合經濟社會發(fā)展、地域文化特色、城市規(guī)模等市情，建立依法規(guī)范文明的公序良俗。推動常委會工作制度化、規(guī)范化，修訂《xxx議事規(guī)則》，進一步提升議事質量和效率。推動憲法及法律法規(guī)、人大各項決議決定在我市的貫徹實施。堅持做好同民法典相關聯(lián)、相配套的法規(guī)清理等工作，推進地方性法規(guī)的立改廢，切實維護國家法制統(tǒng)一，推動民法典在我市得到全面有效實施。

聚焦重點領域，著力提升監(jiān)督質效。堅持把黨的領導作為人大監(jiān)督必須遵循的政治原則，積極推動市委重大決策部署在人大得到全面貫徹落實。結合疫情防控形勢及年度監(jiān)督計劃，適時開展了《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國野生動物保護法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，督促市政府及其相關職能部門繼續(xù)健全完善體制機制，進一步強化部門責任，革除濫食野生動物陋習，切實保障人民群眾生命健康安全。貫徹落實黨中央、省市黨委關于加強人大對國有資產監(jiān)督職能的部署要求，聽取和審議市政府國有資產管理情況專項報告，確保國有資產安全完整、保值增值。落實全國人大常委會關于進一步加強各級人大常委會審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見，聽取和審議關于市政府本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支審計查出問題整改落實情況報告，推動更好發(fā)揮審計作用，助力經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。嚴格按照“提前介入、嚴格程序、突出重點、增強時效”的原則，緊扣“六穩(wěn)”和“六?！蹦繕巳蝿眨龊糜媱濐A算審查和執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，依法批準財政決算、預算調整方案、依法作出決議決定。

強化代表履職服務，提升了代表履職成效。制定《市人大常委會關于代表聯(lián)系群眾工作細則》，不斷完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，增強代表同人民群眾的密切聯(lián)系，深化“雙聯(lián)系”工作常態(tài)化、規(guī)范化。不斷豐富閉會期間活動，持續(xù)拓展代表履職工作的廣度和深度，實現代表參加執(zhí)法檢查、立法調研、鞏固脫貧成果、重點項目視察、生態(tài)環(huán)境保護、兩院公正司法等活動常態(tài)化。進一步完善代表學習培訓機制，積極組織各級人大代表參加各類專題培訓，不斷提升服務代表的工作質量和水平，得到了市委的充分肯定。組織三級人大干部開展換屆選舉培訓工作，扎實做好換屆選舉準備工作。動員各級人大代表心系疫情防控，亮明身份、率先垂范，積極奉獻愛心、履職盡責有為，在疫情防控一線展現人大代表的擔當和作為。嚴格落實“三公開、兩見面”制度，對意見建議強化跟蹤督辦，代表議案建議辦復率和滿意率均達到100%。

2022年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。市人大常委會黨組將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委八屆七次全會、市委八屆七次全會精神，在市委的堅強領導下，充分發(fā)揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化建設中的根本政治制度作用，堅持以人民為中心，始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點和落腳點，推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展，推動新時代人大工作再上新臺階。

一是堅持黨的領導，進一步加強自身建設。常委會黨組將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，把思想政治建設擺在首位，不斷提高貫徹落實中央精神的能力和水平，堅持把“兩個維護”作為最高政治準則和根本政治規(guī)矩，全面落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領導，全面加強常委會機關黨的建設。圍繞重點學習內容，深學篤行，筑牢思想根基，堅持不懈用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，守正創(chuàng)新做好各項工作，確保黨中央和省市黨委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實，確保人大開展各項工作都有利于加強黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。確保黨中央和省市黨委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。

二是堅持圍繞中心，進一步提高地方立法質量。堅持黨對立法工作的領導，緊扣市委中心工作，著力推動憲法貫徹實施，維護憲法權威，將憲法精神貫穿于立法工作的全過程和各方面。堅持提前介入、主動介入、動態(tài)介入，扎實做好促進我市社會長治久安、建設生態(tài)文明城市領域立法工作，統(tǒng)籌推進xxxx等立法項目。進一步加強和改進立法專家咨詢工作，針對人民群眾關注度較高的條例，深入調研論證，廣泛征求意見，確保高質量完成法規(guī)草案制定和修改工作。

三是堅持服務大局，進一步增強人大監(jiān)督實效。緊扣市委決策部署，為我市“十四五”發(fā)展新藍圖貢獻人大力量。聽取和審議市政府專項報告。著眼推動法律法規(guī)有效實施，適時開展《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。深化拓展監(jiān)督領域，圍繞生態(tài)環(huán)境保護、困難群體救助、退役軍人保障、基層文化陣地建設等領域開展專題調研。繼續(xù)提高監(jiān)督工作的深度和精準度，依法聽取“一府兩院”專項報告以及計劃、預算、審計、國資等專項報告。建立規(guī)范性文件制定階段的提前介入工作機制，堅持科學選題，對部分規(guī)范性文件進行重點審查，提升備案審查工作規(guī)范化水平和備案審查質量，進一步增強人大監(jiān)督實效。

四是堅持多措并舉，進一步提升代表工作水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強代表議案建議辦理情況的跟蹤檢查，認真執(zhí)行“三公開兩見面”制度，確?！皟热莞哔|量、辦理高質量”。協(xié)同推進全市各級人大“雙聯(lián)系”工作，繼續(xù)做好省人大常委會代表履職服務平臺的推廣和使用，確保真聯(lián)系、取得真效果。嚴格貫徹落實中央、省市黨委關于做好換屆選舉工作的決策部署，深入基層開展換屆選舉調研，嚴明工作紀律，做實代表資格審查，嚴把代表“入口關”，高標準嚴要求做好市縣鄉(xiāng)三級人大換屆工作。

市人大常委會工作報告篇二

各位代表：

現在，我受若羌縣第十六屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

20__年工作回顧

一年來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，努力踐行黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統(tǒng)一，緊扣中心，緊貼民心，緊抓自身，認真履行憲法和法律賦予的職權，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務。全年共召開常委會會議6次，主任會議16次，聽取和審議“一府兩院”工作報告11個，提出審議意見32條，做出決議、決定6項，開展執(zhí)法檢查、視察、調研活動7次，為推動社會主義民主法制建設，促進全縣經濟社會持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻。

一、著眼大局，加強監(jiān)督更有力

監(jiān)督工作是人大及其常委會的重要職責。常委會圍繞全縣發(fā)展大局確定工作思路，抓住經濟社會生活中的重大問題，改進監(jiān)督方式，強化監(jiān)督措施，推動全縣經濟社會發(fā)展和各項重點工作的有效落實。

加強對經濟工作的監(jiān)督。人大常委會密切關注全縣宏觀經濟運行態(tài)勢。聽取和審議了縣人民政府關于若羌縣財政決算情況和年上半年財政預算執(zhí)行情況報告、20若羌縣財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告、2015年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，對計劃執(zhí)行中存在的問題進行深入剖析，提出有針對性和可操作性的對策建議，要求縣人民政府強化要素保障，做強實體經濟，保持良好經濟發(fā)展勢頭，督促相關單位和部門按時間節(jié)點加快推進。審議通過了縣人民政府《關于若羌縣“十二五”規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告》，在肯定成績的同時，要求政府及相關部門正確研判當前經濟社會發(fā)展形勢，認真研究國家產業(yè)政策和投資方向，進一步堅定發(fā)展信心，堅持新型工業(yè)主導，加快推進現代農業(yè)，放手發(fā)展第三產業(yè)，確保我縣“十二五”規(guī)劃目標任務的順利完成。

加強對法律工作的監(jiān)督。堅持把法律法規(guī)的正確有效實施放在重要位置，抓住突出問題，加大監(jiān)督力度，努力為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。組織開展了《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國動物防疫法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，工作中，注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加，拓展執(zhí)法檢查的廣度深度;針對發(fā)現的問題，提出處理意見，要求相關部門及時整改，鞏固和擴大了工作效果，促進了法律法規(guī)的有效實施。

加強對司法工作的監(jiān)督。圍繞維護公平正義，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題開展監(jiān)督，促進司法機關嚴格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。組織對全縣“六五”普法規(guī)劃實施情況進行了中期督查，提出縣鄉(xiāng)政府要加強領導，堅持不懈地抓好普法教育，打造若羌普法品牌，全面完成“六五”普法任務等建議。聽取和審議了縣人民法院《關于立案工作情況的報告》、縣人民檢察院《關于反貪污賄賂工作情況的報告》，要求縣人民檢察院強化宣傳，加大查辦案件力度，增強反貪工作主動性;堅持懲防并舉，推進預防職務犯罪工作;健全完善協(xié)作機制，增強反貪工作合力。在司法監(jiān)督中，人大常委會既履行監(jiān)督職責，又維護司法，實現了二者的有機統(tǒng)一。

加強對民生工作的監(jiān)督。常委會堅持把改善民生福祉、提升民生幸福指數作為履職重點。聽取和審議了縣人民政府貫徹實施《巴音郭楞蒙古自治州農田防護林建設管理條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》情況的報告，促進農業(yè)部門加強基礎設施建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁;針對企業(yè)超標排污問題，督促縣人民政府加強環(huán)保宣傳、加大監(jiān)測力度和執(zhí)法力度，保護若羌碧水藍天。結合群眾關注的熱難點問題，突出對教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農村“五個一”工程、設施農業(yè)、現代畜牧業(yè)等民生事業(yè)的監(jiān)督，組織人大常委會組成人員和部分人大代表開展了視察、調研，并提出了合理化建議，得到了縣委的支持和采納。

二、嚴格程序，決定事項更科學

地方人大及其常委會討論和決定本行政區(qū)域內重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是人民管理國家事務、當家作主的重要體現。人大常委會緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴格工作程序，在形式上做到重大事項的決定與經濟社會的發(fā)展合拍，在內容上做到重大事項的決定與人民群眾合心，在執(zhí)行上做到重大事項的決定與“一府兩院”合力，把縣委的主張通過法定程序變?yōu)槿h人民的意志，切實增強決定重大事項的針對性和實效性。審查批準了《關于年財政收入超短收安排和財政收支預算調整的報告》和《2015年部門預算(草案)》，并提出了要進一步強化財源建設，緩解收支矛盾;進一步強化預算管理，強化預算約束;進一步強化財政監(jiān)督，堅持依法理財等具體要求，有力促進了我縣重大事項決策的民主化、科學化和合法化。

三、堅持原則，人事任免更規(guī)范

人大常委會始終堅持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強同縣委組織部門以及提請任免機關的溝通，嚴格把關，對人事任免工作作了進一步規(guī)范。對縣委提名、“一府兩院”提請任免的干部人選，嚴格實行任職表態(tài)發(fā)言、任后工作監(jiān)督等程序，實現了黨委滿意與群眾滿意的有機結合。為增強人大任命干部任職的責任感、使命感、榮譽感，促進他們更加珍惜用好人民賦予的權力，增強依法行政的自覺性和為民服務的主動性，始終堅持任前法律知識考試、任職發(fā)言和頒發(fā)任命書等人事任免制度，促進了人大任命干部勤奮履職。全年，先后任免國家機關工作人員24名，其中免職10人，任命15名。

四、激發(fā)活力，代表履職更有為

不斷創(chuàng)新方式方法，切實加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責，進一步發(fā)揮代表的主體作用。

提高代表履職能力。高度重視代表學習培訓，積極組織人大代表參加上級人大各類業(yè)務培訓，并為縣人大代表訂送人大刊物和資料，開拓代表的工作視野。加強人大常委會委員與代表的聯(lián)系、溝通，堅持邀請縣人大代表列席縣人大常委會會議，參加常委會組織的調研、視察、執(zhí)法檢查等活動，為代表知情知政、履行職責創(chuàng)造良好條件。

加強議案建議督辦。人大常委會把辦理代表議案建議作為保障代表民主權利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓?？h人民政府召開了交辦會議，常委會將代表提出的《關于解決依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)群眾看電視難的建議》、《關于在羅布泊地區(qū)設立金融機構的建議》列為重點督辦議案，由常委會領導領銜督辦，組織相關人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調研，對議案辦理情況進行持續(xù)督查，中國銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)安裝了助農存取款pos機，縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛(wèi)星直播設備項目中為祁曼地區(qū)配發(fā)了衛(wèi)星接收器。同時，在第22次常委會議上聽取了縣人民政府關于代表建議辦理情況的工作報告，縣十六屆人大四次會議期間提出的54件建議、批評和意見都得到了妥善解決，人大代表對議案辦理工作的滿意度逐年提高。

強化基層工作指導。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會會議，組織人大主席參加監(jiān)督評議、調研工作及法律法規(guī)的學習，切實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。人大常委會領導同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持定期聯(lián)系，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開的重要會議，深入現場指導，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和工作成效。

五、發(fā)揮優(yōu)勢，維護穩(wěn)定更有效

常委會充分利用人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，暢通渠道，積極發(fā)揮代表作用，認真做好信訪維穩(wěn)工作。

抓緊抓好信訪工作。堅持把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，強化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，加強信訪案件的督辦工作，促進了一批信訪問題的依法妥善處理，維護了人民群眾的合法權益和社會的和諧穩(wěn)定。全年，共接待群眾來信來訪21件、35人，通過及時轉辦和加強督辦，群眾反映的一些實際問題和困難均得到了妥善解決。

全力維護社會穩(wěn)定。人大常委會一班人堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)、自治州和縣委關于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，強力維護民族團結和社會穩(wěn)定。按照縣委的統(tǒng)一部署，常委會組成人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清真寺等重點場所，大力開展愛國主義及法制法規(guī)宣傳教育，努力推進依法治縣進程，為維護全縣社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。積極開展“傳播少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，防止宗教極端思想滲透”大討論活動，在縣委中心組學習上人大常委會領導帶頭發(fā)聲、亮劍，同時結合身邊的事，以遵守法律為切入點，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會講解各民族風俗習慣，正確引導各族干部群眾正確區(qū)分黨的民族宗教政策和風俗習慣的區(qū)別，教育少數民族群眾保持良好風俗習慣，讓漂亮的臉蛋露出來，讓靚麗的艾德萊絲飄起來，讓優(yōu)美的麥西來甫跳起來，倡導社會新風尚，在豐富精神文化生活的同時，確保了全縣社會穩(wěn)定和長治久安。

六、提升效能，自身建設更扎實

常委會堅持把自身建設作為一項基礎性、經常性工作來抓，努力提高依法履職水平。

抓學習，提高能力。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展了集中學習，講黨課，談心得、談體會，組織觀看革命教育片，使班子成員從靈魂深處受到觸動。廣泛征求意見，立查立改，認真撰寫對照檢查，征求群眾意見121條，按照時限要求完成了整改落實工作。注重對機關干部的培訓，選派人大機關干部參加自治區(qū)、州人大組織的各種業(yè)務培訓班學習，常委會組成人員和人大機關工作人員的整體素質和履職水平得到進一步提高。

立制度，增強活力。堅決維護黨領導的核心地位，堅持重要工作和重大事項向縣委請示報告制度。完善常委會行使職權的各項制度，不斷提高工作的制度化和規(guī)范化水平。認真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，重大事項集體討論決定。嚴格實行目標責任管理制度，根據崗位職責和工作需要，將任務分解明確，責任落實到人，確保人人有事做，事事有落實，工作效率明顯提升。

轉作風，提升效能。加強作風建設，把調查研究、傾聽群眾意見貫穿于常委會整體工作之中，深入基層調查研究，接地氣、摸實情、連民心，推動解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。依托網絡、電視、報刊等媒介，加大對人大工作和代表履職情況的宣傳力度，擴大人大影響力。注重加強黨風廉政建設，制定落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制度，把黨風廉政建設與人大依法履職相結合，促進機關工作人員奉公守法。扎實開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，人大常委會先后派出兩批、三名科級干部深入基層包鄉(xiāng)駐村，協(xié)助村委會做好扶貧幫困、社會穩(wěn)定等各項工作。

加強與上級人大的工作聯(lián)系，協(xié)助和配合自治區(qū)、自治州人大對塔里木河流域生態(tài)管理、宗教事務管理、專利法、“六五”普法依法治州規(guī)劃貫徹實施等工作開展了專項調研。根據縣委統(tǒng)一安排部署，積極參與了重點項目建設、新農村建設、現代農牧業(yè)建設、信訪穩(wěn)定等中心工作，并取得較好成績。

一年來，常委會取得的工作成績，主要得益于縣委的正確領導和對人大工作的高度重視，得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此，我謹代表縣人大常委會，向所有關心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作與人民群眾、各位代表的期望相比，與新時期人大工作的要求相比，還存在著一定的差距。今后的工作中，我們將自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，虛心聽取各方意見，不斷加以改進，努力把人大工作不斷推向前進。

20__年目標任務

市人大常委會工作報告篇三

3月9日，十二屆全國人大四次會議舉行全體會議，受全國人大常委會委托，張德江委員長向大會報告工作。

緊緊圍繞黨中央決策部署履職盡責

答：全國人大常委會始終把堅持黨的領導貫徹于人大工作的各方面、全過程，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。比如，圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，經報請黨中央批準，常委會對本屆五年立法規(guī)劃作出調整，一、二類立法項目由原來的68件增至102件。貫徹黨的十八屆五中全會精神，及時修改人口與計劃生育法，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

常委會工作報告無論是對過去一年工作的總結回顧，還是對新一年工作的部署安排，都突出強調了堅持黨的領導、堅定正確政治方向。

立法工作數量多、分量重、節(jié)奏快

問：請問過去一年全國人大常委會立法工作有什么特點和亮點?

答：一年來，全國人大常委會立法工作的特點可以概括為數量多、分量重、節(jié)奏快。一是重點領域立法邁出新步伐。制定國家安全法、反恐怖主義法，為加快構建國家安全體系夯實了法律基礎。在推進民生領域立法方面十分引人注目，全面修訂大氣污染防治法、食品安全法，制定反家庭暴力法，積極回應社會關切。審議通過刑法修正案(九)，進一步完善我國刑事法律制度。一批重要立法項目相繼出臺，支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。

二是堅持立法與改革決策相銜接，依法支持和推動全面深化改革工作。一年來，常委會作出6個有關改革試點的授權決定;審議通過6個關于修改法律的決定，采取統(tǒng)籌修改的形式，對24部法律和1個有關法律問題決定中的.同類或者相關條款一并作出修改。

三是深入推進科學立法、民主立法。加強立法調研和評估，就法律草案中涉及的重要問題進行專題論證;注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，健全法律草案征求人大代表意見制度;建立并實施基層立法聯(lián)系點制度。

首次由委員長帶隊執(zhí)法檢查

問：請問全國人大常委會在增強監(jiān)督實效方面做了哪些工作?有什么新的進展?

答：一年來，全國人大常委會緊緊抓住制約全面建成小康社會的短板瓶頸問題，加大監(jiān)督力度、健全工作機制、完善監(jiān)督方式，進行了一些有益探索和實踐。比如，加大執(zhí)法檢查力度，全年共檢查6部法律的實施情況。特別是在職業(yè)教育法執(zhí)法檢查中，張德江委員長親自擔任檢查組組長，帶隊赴地方開展監(jiān)督檢查，并在常委會會議上作執(zhí)法檢查報告，主持常委會聯(lián)組會議進行專題詢問。這在全國人大歷史上還是第一次。在加強預算決算審查監(jiān)督方面，常委會除依法聽取審議決算、審計工作、預算執(zhí)行情況等報告外，還審議批準了關于地方政府債務限額的議案。健全對審計查出突出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督機制，繼206月聽取審議國務院年度審計工作報告之后，12月又聽取審議了關于審計查出問題整改情況的報告，進一步加大跟蹤問效的力度。

推動地方人大工作完善發(fā)展

答：地方人大工作是做好新形勢下人大工作的重要組成部分。聯(lián)系指導地方人大、加強工作協(xié)同是本屆全國人大常委會的一大亮點。過去一年，常委會重點抓了兩件大事：一是貫徹落實中共中央轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》，及時修改地方組織法、選舉法、代表法，召開全國縣鄉(xiāng)人大工作和建設座談會，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，夯實人大工作基礎，提高人大工作整體水平。二是以立法法修改為契機積極推動地方立法工作，特別是做好賦予設區(qū)的市地方立法權的相關工作，召開全國性的地方立法研討會，舉辦覆蓋全國各省(區(qū)、市)的立法法培訓班。這些工作推動了人民代表大會制度和人大工作的完善發(fā)展。

計劃檢查食品安全法等6部法律

問：全國人大常委會在新的一年里有哪些重點任務?

答：按照常委會工作報告對新一年工作的部署安排，要抓緊抓好重點領域立法，通過立法推動貫徹落實新發(fā)展理念，以良法促進發(fā)展、保證善治。計劃制定民法總則、環(huán)境保護稅法、糧食法、中醫(yī)藥法、社區(qū)矯正法等，修改證券法、水污染防治法等。緊扣黨中央提出的新發(fā)展理念、改革舉措、法治要求加強監(jiān)督工作，推動“十三五”規(guī)劃綱要全面貫徹實施，計劃檢查食品安全法、水法、促進科技成果轉化法、環(huán)境保護法、道路交通安全法、安全生產法等6部法律實施情況;圍繞推動加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，加強供給側結構性改革，聽取審議有關工作報告，繼續(xù)加大對財政預算決算的監(jiān)督力度。

市人大常委會工作報告篇四

主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)

檢察機關在辦理涉企案件中注重準確把握法律政策界限、改進司法辦案方式方法的情況，是最高檢工作報告的重點之一。

“最高檢工作報告體現出主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，助力護航經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的思路?！比珖f(xié)委員、鄭州市人民檢察院副檢察長朱專興表示，檢察機關要積極服務保障“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展，為“三大戰(zhàn)略”營造良好的法治環(huán)境。同時要在司法辦案中對內資和外資，國企與民企一視同仁，切實保障各種所有制企業(yè)訴訟地位、法律保護與訴訟權利的平等。

“以‘一帶一路’建設為例，要加強我國與沿線相關國家的司法合作，對涉外經濟貿易合作、貿易園區(qū)交易、基礎設施建設等領域違法違規(guī)行為加大處查力度，為‘一帶一路’建設沿線相關國家經濟建設提供更為有效、有序、合理、公平、公開的司法保障?！敝鞂Ｅd委員說。

全國人大代表、甘肅省人民檢察院檢察長路志強建議，最高人民檢察院要研究檢察機關服務非公經濟的模式，并逐漸推廣。“最高檢對這方面比較重視，也出臺了服務非公經濟的.相關意見，要得到很好的貫徹必須狠抓落實，我覺得抓手和載體非常重要”。

司法改革要體現以人為本

改革是時代強音。最高檢工作報告中專門介紹了4項司法體制改革試點以及公益訴訟等8個方面的重點改革任務。

全國人大代表、臺盟上海市委專職副主委兼秘書長李碧影認為，最高檢工作報告體現了努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標。

在李碧影代表看來，去年檢察機關的工作呈現3大亮點：一是法律監(jiān)督積極作為。二是在13個省區(qū)市開展提起公益訴訟試點。三是檢察機關在18個城市試點刑事案件速裁程序，大大提高了工作效能。

全國人大代表、北京市天達律師事務所主任李大進則認為，司法改革或深或淺觸及到利益關系，有的地方改革方案不從實際可行入手，而是照搬照傳，沒有針對性。

“司法人員是司法改革最后一公里完成的實施者，如果沒有司法人員最終在每一個案件中去擰緊每一個螺絲帽和螺栓，司法改革將失去真正本意?！崩畲筮M代表建議，應該讓檢察官等司法人員成為真正的參與者和推進者，讓他們擔當主角和重任。

嚴防冤假錯案發(fā)生

任何一起冤錯案件的發(fā)生，都會嚴重損害司法權威和司法公信力。糾防冤錯，始終是檢察機關的一項重要職能。糾防冤錯在最高檢工作報告中占了不少篇幅。

“要采取各種措施嚴懲司法腐朽!”全國人大代表、中央芭蕾舞團團長馮英建議嚴格落實主體責任，從嚴治檢。

黨的十八大以來，“疑罪從無”等司法理念越來越深入人心?！按舜巫罡邫z工作報告中提出，健全冤錯案件源頭防范和發(fā)現糾正機制，非常重要。”全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超說。他建議檢察機關要把嚴防冤假錯案作為必須堅守的底線，進一步維護社會公平正義。

市人大常委會工作報告篇五

工作報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經驗以及問題的報告。工作報告主要是在匯報例行工作或臨時工作情況時使用，是報告中常見的一種，除工作報告之外，報告還有情況報告和答復報告兩類。工作報告具有主動性和階段性，是一種最基本的告知性上行文。工作報告寫作屬于應用寫作中的公文寫作范疇。

分類

工作報告就其內容來看有綜合報告、年度報告、階段性報告、專題報告等。

特點

1.語言的陳述性

工作報告的內容主要是向上級匯報工作，其表達方式以敘述、說明為主，在語言運用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內容的真實和材料的客觀。

2.行文的單向性

工作報告是下級機關向上級機關行文，是為上級機關進行宏觀領導提供依據，一般不需要受文機關的批復，屬于單向行文。

3.成文的事后性

工作報告是在事情做完或發(fā)生以后，向上級作出匯報，是事后或事中行文。

文體構成及主要內容

1.標題工作報告的標題一般情況下都采用完整式的公文標題，即由發(fā)文機關、事由、文種構成。

2.主送機關大多數工作報告的主送機關只有一個，即直接上級機關，一般用上級機關的簡稱。如果需要同時報送其他上級機關時，以抄報方式處理。

4.結語工作報告的結語通常只是一句上行公文的習慣語，可以作為報告正文的一個組成部分。如“特此報告”等。有的工作報告也可以無結語。工作報告的結語中，不能帶有明顯的期復性詞語，如“以上報告，請批復”、“以上報告，請審批”等，因為報告中是不能夾帶請示事項的。

市人大常委會工作報告篇六

今年以來，xxx采油大隊在采油廠的正確領導下，在主管領導的大力支持下，在相關科室的緊密配合下，以采油廠年初工作會議要求為中心，以“安全生產，節(jié)支降耗”為重心，以李廠長年初宣講調研為契機，借助學習實踐科學發(fā)展觀的強勁東風，通過學習、調研、分析、檢查充分發(fā)揮個體優(yōu)勢，增強集體凝聚力，調動全體職工的積極性，徹底轉變了以往的管理和生產經營模式，基本完成了采油廠下達的各階段工作任務。

一、1-9月份各項工作任務完成情況

截止9月22日，共投產新井91口，完成舊井措施作業(yè)77井次，油井熱洗、清蠟維護157井次，檢泵、對扣、活動解卡作業(yè)井644井次；新建標準化井場18宗，維修井區(qū)道路380公里；完成井口產油23.09萬噸，交油20.5萬噸，完成年交油任務30.3萬噸的68%，下欠9.8萬噸。

計劃下達生產費用為5454萬元，其中電費1232.44萬元，較上年同期降低33.45萬元，并呈現逐月遞減趨勢；作業(yè)費用為907.25萬元，較上年同期降低268.08萬元；材料費用392.83萬元，同比降低96.7萬元；勞務費用303.67萬元，同比降低106.52萬元，其它費用為457.77萬元，合計成本費用為2802.25萬元（不包括車輛維修費用），節(jié)約614.89萬元，噸油成本控制在147.8元以內，與年初下達計劃成本180元/噸相比降低32.2元。

本月下達生產任務28180噸，現已經完成交售21527噸，下欠6653噸，完成任務的76%；計劃成本費用408.6萬元（按145元/噸計算），已產生80萬元（不包括車輛維修費用、電費、油料費用）。

二、1-9月份主要工作

一）認真學習科學發(fā)展觀，解決抑制生產發(fā)展的難題

今年，xxx采油大隊通過認真學習實踐科學發(fā)展觀，全力加強學習，廣泛開展調研，仔細分析原因，發(fā)現了影響生產工作的瓶勁有三個：一是管理制度的不規(guī)范、不健全，不科學，不完善；二是生產成本過高，消耗太大；三是安全意識淡薄，應急反應遲緩，集體觀念滯后。針對這些困難和問題，在學習實踐科學發(fā)展觀的同時，成立了三個小分隊：針對安全問題多，集體觀念滯后的問題成立了“應急小分隊隊”，經常對所有生產區(qū)域進行詳細檢查，全力加強安全知識宣講和集體主義思想教育，確保1-9月份未發(fā)生安全事故，并在首屆職工運動會上取得了三項第一名的優(yōu)異成績；針對生產成本過高的問題，成立了“節(jié)支降耗小分隊”，帶領全體職工轉變節(jié)約意識和觀念，使1-9月份噸油成本平均降低32.2元；針對制度不完善，困難工作無人干的問題成立了“青年突擊隊”，有針對性的開展急、難、險的工作，利用兩個月的時間修訂完善了《xxx采油大隊綜合管理辦法》、《xxx采油大隊成本管理辦法》、《xxx采油大隊考評制度》等各類規(guī)章制度共50多章，1000余條，并完成試行，且收到了良好的效果，準備報請單位相關部門審批?！扒嗄晖粨絷牎钡墓ぷ饕脖挥吞锕菊J可，并授予“青年突擊隊”的旗幟和光榮稱號，并獲得油田公司團委贈書500冊，價值15000多元。

二）確保油井生產，實現生產任務量化和費用節(jié)支降耗

在完成生產任務工作中，為了適應企業(yè)發(fā)展要求，順應采油廠新的管理模式，我們調整工作思路，更新工作方法，實現了“兩個轉變四個提高”：

1、實現任務分解，職工對產量重視程度有很大轉變。年初，采油廠下達產量任務后，我們依據區(qū)域油井產量情況，將生產任務按月分配到采油區(qū)隊、班站和單井，并層層簽定任務目標責任書，并在月末對完成情況進行嚴格考核，且與當月獎金掛鉤兌現，使職工的切身利益受到了影響，職工對產量任務的重視程度有了很大轉變。

4、加強油井計量，產量信息準確度有明顯提高。實行產量任務考核后，采油大隊，區(qū)隊都每月分析上月生產情況，將當月產量任務及時下達到班站，班站在分解到各單井，執(zhí)行考核。任務分解下達后，如果有產液量或含水的變化都會導致任務無法完成，同時執(zhí)行考核，因此，職工必須按規(guī)定進行測產和化驗，必須嚴防跑、冒、滴、漏情況的發(fā)生，才能確保任務的完成。同時采油大隊、區(qū)隊計量組每月對區(qū)域油井進行一次徹底的產量核定和含水測定，并且對偏遠、重點井、新井進行不定時測定，截止8月底共完成油井測產化驗9600井次，從而使產量信息的準確性有了很大的提高。

5、加強舊井挖潛力度和油井維護，使原油產量有很大提高。針對區(qū)域實際情況，針對侏羅系物性較差的油井我們堅持控水壓裂，今年上半年，共實施12井次，增油0.18萬噸；對三疊系油層，堅持水力壓裂，上半年共實施措施23井次，增油0.23萬噸，并在三疊系長2油層采用二氧化氯解堵工藝，累計增油592.56噸，(特別是13-56平均日增油12方)。截止9月份，共實施舊井挖潛77井次，實現增油1.05萬噸，措施成功率55%。

在油井維護工作中，加大熱洗，加藥等其它維護措施，使油井的檢泵周期由去年的4個月延長到了現在的7-8個月，截止8月底共維護作業(yè)644井次。其中檢泵447井次，活動解卡、對扣接桿251井次，熱洗31井次，自能熱洗71井次，加清蠟劑55井次。

6、加強作業(yè)現場監(jiān)督，使油井作業(yè)質量有很大提高。在現場作業(yè)工作中，執(zhí)行采油班站長直接監(jiān)督，大隊技術人員抓主要環(huán)節(jié)的辦法，對不服從管理、存在安全隱患的作業(yè)隊伍現場停業(yè)整改。執(zhí)行油井保修制度和返工鑒定制度，今年共處罰作業(yè)隊伍11次，罰款4.6萬元，簽定返工8井次。

在節(jié)支降耗工作中，通過實施材料量化、間隔采油等手段，1-9月份共節(jié)約成本費用614.89萬元，具體做了以下幾方面工作：

1、修訂了《xxx采油大隊節(jié)能管理制度》和《xxx采油大隊材料量化管理制度》與采油班站職工簽定了《節(jié)支降耗目標責任書》，詳細的規(guī)定了班站的節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電數量和單井單月材料消耗及材料使用壽命，嚴格控制材料的使用數量，將節(jié)支降耗與生產任務同時考核。使采油大隊1-9月份共節(jié)約用水280方，節(jié)約生活用電4.2萬kw/h，節(jié)約用煤97噸，生產材料費用月平均控制在41.8萬元以內，節(jié)約87萬元，與去年同期相比下降20.49%。

2、調整138口油井負荷和不平衡，減少電力損耗，摸索油井生產規(guī)律，對199口低產油井實施間隔采油，共節(jié)約用電242萬kw/h，節(jié)約費用217.8萬元。近幾月雖然生產油井數增加，但電費還成明顯下降趨勢。

4、加強外雇勞務監(jiān)督，對采油井站、需要申報使用的鏟車等所有外雇車輛，實施計劃申報、合并施工，并派班站長實施現場監(jiān)督，既提高了施工質量也確保了施工進度，同時提高了工作效率，1-9月份減少勞務費用開支251.19萬元，同比降低26.9%。

5、竭力減少不必要的開支，做好材料的修舊利廢工作，對更換后的減速箱進行軸承調整、組合、更換，進行二次利用，現已修好并使用兩臺，直接降低費用近10萬元（現由于無材料配件，無法繼續(xù)維修）；合并灶點，減少外雇灶務人員11人，降低費用4.9萬元。

在成本費用外，新井使用反修油管，節(jié)約費用114.9萬元；使用舊抽油機18臺，除折舊外，節(jié)約費用214.8萬元；使用舊儲油罐54俱，節(jié)約費用70.3萬元,共計節(jié)約費用400萬元.

三）加強安全管理，確保采油大隊生產秩序穩(wěn)定

1、加強安全巡查，落實安全責任。1-9月份共完成安全巡查135次，發(fā)現并整改安全隱患19處。與采油區(qū)隊、班站、個人簽定安全目標責任書，層層落實安全責任。建立了大隊人員進出檢查站登記制度，在檢查站對本大隊人員出行的時間、交通工具、是否請假等進行詳細登記、監(jiān)督、檢查，有效防范了安全事故的發(fā)生。

2、加強雨季安全檢查，確保安全渡汛。今年汛期，我們對各生產區(qū)域都做了認真的排查，并安排全日值班，夜間坐班，尤其9月份的連日降雨階段，采油大隊全體職工發(fā)揚了吳起采油廠的“四種精神”，除正常做好每日的生產工作外，各采油班站、區(qū)隊和大隊共填寫防汛值班登記2100余條，冒雨檢查工作點200多個，累計980多次，發(fā)現整改并及時排除房子漏水，排水溝漏堵、電路故障等各類安全隱患35處，連接上油管線3000多米，使井區(qū)庫存最高達到了1.4萬噸；通過與運銷科積極銜接，采用“巧戰(zhàn)天公”的辦法，在雨停的時段修路、發(fā)油130余車，有效的保障了油井的正常生產和任務的順利完成。

3、加強巡查力度，確保雙節(jié)維穩(wěn)

根據單位對國慶維穩(wěn)工作要求，采油大隊、區(qū)隊下發(fā)了開展維穩(wěn)工作的通知150份，并下發(fā)到各站、班、井；召開了維穩(wěn)專題會議3次，詳細傳達了采油廠維穩(wěn)工作會議精神，針對區(qū)域實際情況，制定了維穩(wěn)應急預案和防范措施，建立了采油班、站、井維穩(wěn)工作巡查制度和值班記錄，發(fā)放到各工作點的巡查登記冊150多份。確保井區(qū)生產生活秩序穩(wěn)定。

三、當前工作中存在的困難及建議

采油大隊1-9月份雖然基本完成了采油廠下達的各項工作任務，但在實際工作中也存在著下達任務未完成、職工安全意識淡薄，班站對安全生產、節(jié)支降耗的實際操作需要進一步提高等諸多問題，影響當前生產工作的主要困難有以下幾點：

2、勞動競賽下達的成本費用比較低，而且采油大隊生產成本下達按舊井產量計算，新井投產后發(fā)生的再次作業(yè)費、材料費、勞務費、電費等全部記入生產成本，導致當前生產成本費用超支（1-9月份新井投產后發(fā)生費用為83.2萬元），加之冬季勞務、作業(yè)、燃料等費用增大，使成本費用較下達偏高，難以完成。

3、由于單車交售到選油站的原油計量無法核對到單井，導致采油大隊對職工任務考核誤差較大，現采油大隊的考核只能依據井口產油、材料量化、工作紀律等方面的綜合情況計發(fā)職工當月獎金。

4、采油大隊當前車輛比較少，且車陳舊，車況比較差，嚴重影響生產工作正常開展。

5、對采油廠的建議：

（1）在生產過程中發(fā)現，抽油機減速箱損壞多數為內部軸承，而減速箱的成本主要在外殼，建議購進減速箱內部軸承配件，進行更換，再利用，每臺可節(jié)約費用2萬元。

（2）通過對陜西省中生科技有限公司節(jié)能照明燈實際節(jié)能實驗，數據證明，室內照明燈平均單燈節(jié)約電量0.15kw/h，防爆照明燈平均單燈節(jié)約電量0.19/kw/h，在功率相同的情況下，亮度是普通照明燈的3―5倍，照明亮度比較高，節(jié)能效果明顯，可以降低成本費用，建議引進推廣。

四、后階段工作計劃

1、全力以赴提高油井生產時效，提高油井產交率，確保全年生產任務順利完成；

2、狠抓材料管理、設備管理，嚴格控制勞務費用支出，盡力降低生產成本；

3、落實采油大隊各項管理制度，實現真正意義上的制度管人和量化考核；

4、加強安全管理，確保秋冬兩季的安全生產。

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市人大常委會工作報告篇七

消費，無疑是今年報告中最熱門的詞之一。在報告中，與此相關的論述處處可見:

1、繼續(xù)支持養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓等服務消費，發(fā)展以“互聯(lián)網+”為核心特征的新型消費業(yè)態(tài)，壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。

2、在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。

3、降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。

解讀

作為十三億人口大國，國民消費對經濟的貢獻率在持續(xù)上升，十二五期間，最終消費支出對經濟增長的年均貢獻率為54.8%，高于投資貢獻率7.8個百分點。而在十三五規(guī)劃中提到的關鍵詞消費升級，其具體含義是，服務消費、信息消費、綠色消費、品質消費和農村消費。

結合的報告，新能源產品、農村的綠色商品、農村電商、以互聯(lián)網+為核心的o2o應該會繼續(xù)成為互聯(lián)網公司投入和擴張的重點，但發(fā)展方向應該會與前五年不同。

以需求定生產的定制化電商、農產品的逆向銷售，應該會獲得政府的大力扶持，返鄉(xiāng)的人才，獲得的政府資源將可能是此前的數倍。今年春節(jié)后一波“黑農村”的返鄉(xiāng)報道，盡管赤裸裸地揭示了農村的寥落，但也意味著機會正孕育。

跨境電商將逐漸結束野蠻發(fā)展期，跨境電商上銷售的商品和境內商業(yè)進口商品之間的價差將逐漸縮小，理由有二：第一、行郵稅的取消意味著商品稅負增加，尤其是母嬰類爆款，價格上浮至少一成;第二、部分商品關稅降低，也會讓國人的消費興趣部分轉移回國內市場。

消費金融迎來新一輪利好，類似趣分期、鏈家房產等消費信貸類產品有望獲得更多發(fā)展空間，但也可能被更多監(jiān)管，以某一垂直行業(yè)作為入口進入金融領域，乃至打造整個生態(tài)圈應該會成為互聯(lián)網公司下一步爭相做的事。

關鍵詞二創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

毫無疑問，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引發(fā)的雙創(chuàng)浪潮，是提振經濟的靈丹妙藥：

1、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

2、發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

3、深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

解讀

企業(yè)的稅負在20應該會有一定層面的調整，尤其是科技企業(yè)，原有的稅收優(yōu)惠政策范圍應該會拓展，或者優(yōu)惠時間延期，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地方政策在年會繼續(xù)涌現，人才引入、減負、資金扶持應該是政策重點。

值得關注的是，2015年5月國務院印發(fā)的《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(下稱《意見》)，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關政策，以保留體制內身份和待遇三年為優(yōu)惠條件，鼓勵這些體制內高科技人才離崗創(chuàng)業(yè)，結合此次政府工作報告中提及的深化科技管理體制改革，可以預期的是，此前在政府部門、國有大型企業(yè)、媒體中已經不是新聞的離職潮、創(chuàng)業(yè)潮，將很快席卷高校、科研院所。

相對于第一次創(chuàng)業(yè)浪潮大多集中于互聯(lián)網，這股來自象牙塔的創(chuàng)業(yè)潮，應該會出現一批技術門檻相對更高的高精尖端科技公司，可以更多影響傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向制造2025轉型。

關鍵詞三互聯(lián)網+

2015年政府工作報告中提出的這個詞，將依然是今年的熱點，但不同的是，經過一年的試驗，有些行業(yè)從“互聯(lián)網+”變成了“+互聯(lián)網”：

1、深入推進“中國制造+互聯(lián)網”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

2、大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

解讀

“+”的前后位置不同，關系重大。互聯(lián)網+意味著一切以互聯(lián)網為主，指揮中心在外部，而+互聯(lián)網則仍以本我為主，互聯(lián)網以渠道和手段的身份出現，指揮棒位置不同，策略自然不同。

從產業(yè)鏈透露的消息看，大型制造業(yè)對物聯(lián)網越來越重視，相關的電子元器件、連接器的技術和產品日益成熟，十三五期末，5g應該會進入全球商用階段，屆時，物聯(lián)網的基礎網絡架構在傳輸層面將不再有任何懈滯，物聯(lián)網不再是概念，而是生活。

市人大常委會工作報告篇八

各位代表：

受縣人大常委會委托，現在我向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

20__年工作回顧

20__年，在縣委的領導下，縣人大常委會堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣工作大局，依靠廣大代表，認真履行憲法和法律賦予的職權，各項工作取得了新進展，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的工作任務。全年共召開常委會會議9次，主任會議11次，聽取和審議“一府兩院”工作報告13個，提出審議意見38條，作出決議、決定13項，依法任免國家機關工作人員53人次，開展執(zhí)法檢查、視察、調研活動25次，督辦代表建議意見69件，補選縣人大代表9名，為推動我縣經濟社會和民主法制建設作出了應有的貢獻。

一、圍繞全縣經濟工作，依法行使重大事項決定權

20__年，縣人大常委會高度關注全縣經濟運行情況和財政、預算執(zhí)行情況，把對計劃執(zhí)行、財政預算等事關全縣大局工作的監(jiān)督放在重要位置，組織開展視察、調研活動，加強對經濟工作的監(jiān)督。于20__年9月召開第二十六次會議聽取和審議了縣人民政府20__年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況的報告，作出了相關決議、決定，批準了2013年縣本級財政決算和20__年縣本級財政預算調整方案。同時，常委會會議還聽取和審議了縣人民政府關于審計工作情況、審計工作整改落實情況的報告。在審議審查監(jiān)督中，常委會組成人員針對決算審查和審計報告反映的部門預算執(zhí)行、重點工程項目資金以及民生領域各類資金在使用管理中存在的問題，提出具體審議意見和建議，建議政府責成并督促有關部門認真研究處理，對于常委會提出的意見建議，縣人民政府及相關部門高度重視，認真研究改進辦法，跟蹤推進，有力促進了工作。

二、緊扣全縣中心工作和社會關注問題開展好監(jiān)督和調研工作

20__年，縣人大常委會在人員少的情況下，依靠廣大代表和各部門的支持，共組織開展和受上級人大委托開展了__項專題調研，完成__份調研報告。

20__年4月開展了對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設和基礎設施建設情況的調研。縣人大常委會調研組深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實地查看、召開調研座談會，共商鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展大計。常委會第二十四次會議聽取和審議了縣人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設和基礎設施建設工作情況的報告，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制問題、衛(wèi)技人員培訓等問題向縣人民政府提出了8條意見和建議。

20__年6月，組織開展了對我縣創(chuàng)建特色旅游名縣工作情況的調研。對我縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣建設工作進行了全面了解，充分肯定了縣人民政府在創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作中所取得的成績，同時也針對景區(qū)景點項目建設推進緩慢等問題和困難，提出了6條意見和建議。

20__年10月組織開展了對全縣高中教育工作及基礎設施建設情況的專題調研?？h人大常委會在深入實地調研、召開座談會、聽取和審議縣人民政府關于高中教育工作及基礎設施建設情況報告的基礎上，提出了如何進一步加強學校規(guī)范化管理、完善教師流動機制、提高教學質量等5條審議意見。

20__年12月召開工業(yè)集中區(qū)建設情況專題詢問會。常委會組成人員及人大代表現場向縣人民政府分管領導及相關職能部門領導提了9個問題，現場答題，氣氛熱烈，效果良好，縣人大常委會專題詢問問出了深度和關鍵，縣人民政府及其職能部門也答出了責任和承諾。

此外，縣人大常委會在20__年還受上級人大的委托，負責組織開展并完成了非公經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設工作、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作、食品藥品監(jiān)管體制改革落實、“美麗百色，清潔鄉(xiāng)村”工作、政府深化行政審批制度改革情況6項專題調研和《廣西蠶種管理條例(草案)》、《廣西禁毒條例(草案)》、《廣西壯族自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展和應用條例(草案)》3項立法修法調研活動。

三、注重依法治縣，促進民主法制建設

縣人大常委會以推進依法治縣、保障法律法規(guī)在我縣的有效實施為目標，督促政府和有關部門認真實施“六五”普法規(guī)劃，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷優(yōu)化全縣法治環(huán)境。

(一)積極開展執(zhí)法檢查和對執(zhí)法檢查審議意見整改落實情況進行跟蹤監(jiān)督。根據上級人大的工作安排，縣人大常委會組成檢查組分別于20__年7月、9月、10月對《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國森林法》3個法律法規(guī)在我縣貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查;常委會還于20__年5月對縣人民檢察院整改落實縣人大常委會關于我縣預防和懲治職務犯罪工作報告審議意見的情況開展跟蹤調研活動，聽取和審議了縣人民檢察院關于預防與懲治職務犯罪工作情況審議意見整改落實情況的報告，提出了要強化法制宣傳、加強機制建設、加大懲治力度等意見、建議。

(二)強化司法監(jiān)督。一是20__年6月組織縣人大常委會組成人員和部分人大代表對縣人民法院、人民檢察院20__年的工作開展情況進行視察，20__年7月組織“兩院”向縣人大常委會和人大代表報告半年工作開展情況，20__年11月召開縣人大常委會與“兩院”的聯(lián)席會議，推進了司法機關工作創(chuàng)新;二是加強對人民陪審員制度實施情況的檢查指導，重視人民陪審員選任工作。分別在縣人大常委會第23、28次會議上審議了縣人民法院提請任免縣人民法院人民陪審員的議案，共依法任命縣人民法院人民陪審員26名;三是加強對村級組織換屆選舉工作的法律監(jiān)督，在20__年的村民委換屆期間，縣人大常委會領導分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，監(jiān)督、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展樂業(yè)縣20__年村民委換屆選舉工作，促進了換屆選舉工作的依法、有序進行。

(三)認真接待來信來訪，促進社會和諧穩(wěn)定。縣人大常委會堅持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、了解社情民意和疏通民意的重要途徑，除參加縣委統(tǒng)一安排的信訪接待工作外，常委會還完善人大信訪工作機制。常委會各工委認真接待群眾來訪，耐心聽取來訪群眾反映的問題，切實加大信訪件的交辦、轉辦和督辦力度。20__年，縣人大常委會共受理群眾來信23件，來訪125人(次)，辦理上級人大交辦信訪件6件，促進了一批信訪問題的依法妥善處理，化解了矛盾，維護了人民群眾的合法權益和社會和諧穩(wěn)定。

四、突出主體，進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表工作

人大代表是縣人民代表大會及其常委會依托的主體，是人大工作的力量源泉、智慧源泉和活力源泉，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。20__年，縣人大常委會把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和支持保障代表依法履職作為工作的重點，發(fā)揮基層人大和代表的主體作用，增強全縣人大工作的整體合力。

(一)全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設?？h人大常委會按照百色市人大常委會關于20__年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設的要求，結合樂業(yè)實際，克服困難，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設工作，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成“三室一中心”和村級“一家一戶一基地”的人大代表活動網絡平臺建設，建立健全人大工作的10項制度和各種軟件資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件實現了“十有”，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設工作順利通過市人大常委會的驗收。

(二)強化代表培訓，提高代表履職能力。針對本屆人大代表在6月選舉產生后還沒有開展過集中培訓的情況，縣人大常委會于20__年12月在縣委黨校舉辦了為期3天的人大代表履職培訓班，就如何做好代表議案、建議的醞釀和提出，黨的十八屆四中全會精神，人大基本工作制度、程序、相關法律法規(guī)及如何履職等知識進行培訓，縣第十五屆人大代表中的全體農村人大代表及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、專職工作人員等113人參加了培訓。通過培訓，使人大代表進一步了解和掌握了人民代表大會制度和人大工作基本知識，提高了履職能力。

(三)積極為代表創(chuàng)造知情知政條件。一是堅持縣人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，常委會領導定期或不定期走訪代表，及時向人大代表通報有關工作情況，并了解代表心愿，聽取代表的意見和建議;二是堅持邀請市、縣人大代表列席縣人大常委會會議和縣人大常委會組織的活動。20__年，共邀請各級人大代表136人(次)列席、參加縣人大常委會會議和縣人大常委會組織開展的專題調研、執(zhí)法檢查等;三是為縣人大代表訂購寄送《廣西人大》雜志，以便人大代表深入了解黨的主張，人大的決議、決定和政府的各項政策，保證了代表在知情知政的前提下有效行使職權。

(四)拓寬代表履職途徑，豐富代表活動形式。一是積極組織代表開展專題調研和集中視察，支持和推動縣人民政府發(fā)展難題。分別于20__年5月、7月和12月組織市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表對我縣“美麗樂業(yè)·清潔鄉(xiāng)村”實施情況和農業(yè)、旅游等產業(yè)發(fā)展情況開展代表視察活動。8月份組織了在我縣選舉產生的市三屆人大代表到田林縣、平果縣進行交叉視察;二是積極推薦人大代表擔任全縣各項中心工作的監(jiān)督員。20__年，共推薦36名人大代表分別擔任景區(qū)違規(guī)建筑整治清理活動、公安協(xié)警招聘、機關事業(yè)單位雙選會等工作的監(jiān)督員，切實暢通了代表反映民意的渠道，豐富了代表履職形式和內容。

(五)加大代表建議督辦力度。縣十五屆人大四次會議期間代表們共提出了69件建議、意見，縣人大常委會為了提高建議辦結率、問題解決率和代表滿意率，及時召開了代表建議、批評和意見交辦會，向相關部門分解落實了辦理任務。交辦會后，還由常委會組成人員分頭到政府的各承辦部門督辦，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向人大代表了解意見建議的辦理進展情況和聽取代表的意見。12月份縣人大常委會第二十八次會議專門聽取和審議了縣人民政府關于辦理代表建議情況專項工作報告。在人大常委會的跟蹤督辦下，69件建議已辦結27件，正在辦理的23件，列入規(guī)劃辦理的19件。

五、圍繞轉變作風，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

20__年，縣人大常委會黨組及機關黨支部嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密圍繞轉變作風和為民務實清廉的主要內容，制定了縣人大常委會開展黨的第二批群眾路線教育實踐活動的工作方案，常委會黨員領導分別擔任活動各工作組的組長，參加縣委學習中心組集中學習并積極發(fā)言，健全和完善人大機關相關的學習制度，推進了人大機關學習型黨組織建設。在活動中，縣人大常委會黨組廣泛征求意見、建議，共召開座談會33次，發(fā)放征求意見表260份，面對面征求人民群眾意見318人次，開展交心談心37次，共征求到對縣人大常委會黨組班子“四風”方面問題的意見建議18條，征求到對黨組班子成員“四風”方面的意見建議78條。針對存在的問題，常委會黨組成員都進行了深刻的對照檢查和剖析，并在民主生活會上開展了嚴肅認真地批評和自我批評，及時制定了整改方案和清單,立行立改，使活動達到了預期的目的。

各位代表!過去一年，縣人大常委會工作所取得的成績，是縣委的正確領導、縣人大常委會組成人員、全體人大代表和人大工作者共同努力以及“一府兩院”、社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表縣人大常委會向所有關心、支持、幫助人大工作的同志表示衷心感謝!

回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，常委會的工作與憲法和法律賦予的職責相比，離人民群眾的期望和代表的要求還存在著不小差距，主要是：面對黨委對人大工作的新要求，履職理念、履職方式需要進一步更新;監(jiān)督的深度和廣度還不夠，調研的質量不夠高;為代表履職服務的水平還需要進一步提高;發(fā)揮代表作用的途徑和方式還太窄;常委會機關自身建設還需要進一步加強等。對此，我們將高度重視，認真研究解決。

市人大常委會工作報告篇九

王曉曄

壟斷的原意是獨占，即一個市場上只有一個經營者。反壟斷法，顧名思義就是反對壟斷和保護競爭的法律制度。它是市場經濟國家基本的法律制度。

一、社會主義市場經濟需要反壟斷法

市場的一個重要特征就是市場經濟運行的競爭性，競爭的存在是市場運行得以延續(xù)、社會資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說，沒有競爭的經濟不是市場經濟。反壟斷法的宗旨是反對龍斷，反對限制競爭，保護市場主體參與市場競爭的權利。因此，反壟斷法對社會主義市場經濟的建立和完善非常必要，而這種必要性可以從競爭在市場經濟中的重要作用中體現出來。這些作用主要表現在三個方面：

（一）優(yōu)化配置資源

市場經濟與計劃經濟最重要的區(qū)別是，市場經濟不是中央集權式的經濟。企業(yè)生產什么，生產多少，不是靠國家的計劃或者政府的行政命令，而是由企業(yè)自己來決定。一般來說，當一種商品在市場上比較短缺，它的價格就會上漲，生產者就會對這種商品進行投資；當一種商品供大于求，它的價格就會下降，生產者就會將其資金轉移到其他商品或者服務上去。這說明，在市場經濟條件下，決定企業(yè)生產或者經營計劃的重要因素是市場價格，價格機制在調節(jié)市場供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價格機制能夠發(fā)生作用，市場必須至少滿足兩個前提條件：第一是企業(yè)的自主權，第二是保持市場的開放性。這即是說，經營者之間要能夠開展競爭。改革開放20多年來，我國老百姓感受最深切的一點是，計劃經濟條件下許多有錢買不到的東西，現在是應有盡有。這簡直就是一個經濟奇跡。這個奇跡的一個主要原因就是競爭。正是因為我國經濟生活中有了競爭，企業(yè)的生產和經營活動才能面向市場，社會的供求關系才能得到平衡，社會資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。

（二）推動經濟和技術的發(fā)展

競爭是一個優(yōu)勝劣汰的過程。即競爭可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產工序和劣質產品。與此相反，那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質產品在競爭中則可以得到越來越大的市場份額，甚至可以取得市場支配地位或者壟斷地位。在市場經濟條件下，因為每個企業(yè)都希望擴大自己的市場份額，獲取更多的利潤，它們就會努力降低成本和價格，不斷開發(fā)新產品、新工藝，改善經營管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個企業(yè)一旦在市場上取得了領先地位，獲得了豐厚的利潤，其他的企業(yè)就會跟著效仿。這就使市場競爭呈現出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開放20多年來，我國企業(yè)的技術水平和生產能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè)，涌現出一大批資金雄厚、技術先進和經濟效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競爭！競爭使這些企業(yè)有了巨大的壓力，但同時也使它們產生了巨大的創(chuàng)新動力，這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，可以說，競爭是生產力發(fā)展的強大推進器，是一個國家經濟活力的源泉。

（三）保護消費者

競爭對企業(yè)是一種壓力。在競爭的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產成本，改善產品質量，改善售后服務，并且得根據消費者的需求不斷地開發(fā)新產品，增加花色品種。例如在我國的家電領域，新產品越來越多，產品質量越來越好，價格卻是一降再降。再以電信設備為例。90年代初買一只手機大約需要3萬元，現在手機價格已降到二三千元，甚至幾百元。是競爭迫使生產商和銷售商不斷地向消費者降價讓利，要求他們在產品的質量、數量以及花色品種方面盡量滿足消費者的需求。因此，我們可以說，競爭使消費者成為“上帝”，競爭給消費者帶來了社會福利。

我們說，在市場經濟體制下，競爭是一種不可缺少的機制。只有競爭才能使社會資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動力，消費者才能得到較大的社會福利。然而，市場經濟本身并沒有維護公平和自由競爭的機制。為了減少競爭壓力和逃避競爭風險，企業(yè)總是想方設法地限制競爭。就在我國現階段市場不成熟和市場機制不完善的條件下，限制競爭的現象也已經頻頻出現，如企業(yè)聯(lián)合限價，聯(lián)合限制生產或者銷售數量，或者相互分割銷售市場等。尤其需要指出的是，在我國當前從計劃經濟向市場經濟的過渡階段，政企不分的現象尚未完全改變，來自政府方面的行政性限制競爭的情況仍然十分嚴重，特別是地方保護主義。這些形形色色的限制競爭不僅會損害企業(yè)和消費者的利益，而且，由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒有市場競爭的壓力，從而會喪失創(chuàng)新動力，不思進取，其結果就會阻礙國家經濟和技術的發(fā)展。因此，我國亟待建立一個比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國加入世界貿易組織和國內市場進一步對外開放，更多的外國企業(yè)和外國商品將會進入我國的市場，與國內的企業(yè)和產品展開激烈的競爭。因此，制定一個符合國際慣例的反壟斷法，給國內外企業(yè)提供一個公平、公開和有序的競爭環(huán)境，這不僅有利于我國經濟貿易法制的完善，而且也有利于我國實施對外開放政策，有利于我國的經濟進一步融入全球化，促進我國的經濟發(fā)展和提高我國的國際地位。

反壟斷法作為企業(yè)在市場上的競爭規(guī)則，它與反不正當競爭法有很多相似之處。在經濟政策上，它們都是推動和保護競爭，反對企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而是維護市場經濟秩序的必要手段。它們的不同之處是，反不正當競爭法是反對企業(yè)以假冒、虛假廣告、竊取商業(yè)秘密等不正當手段攫取他人的競爭優(yōu)勢，其前提條件是市場上有競爭，其目的是維護公平的競爭秩序，保護合法經營者和消費者的利益。因此，這個法律可以簡稱為公平競爭法，它追求的是公平競爭。而反壟斷法則是通過反壟斷和反對限制競爭，使市場保持一種競爭的態(tài)勢，保證市場上有足夠的競爭者，保證消費者有選擇商品的權利。因為在壟斷和限制競爭的情況下，企業(yè)失去了競爭自由，反壟斷法追求的就是自由競爭，這個法律從而也可以簡稱為自由競爭法，其目的是保障企業(yè)在市場上自由參與競爭的權利，提高企業(yè)的經濟效益，擴大社會福利。因為反壟斷法是規(guī)范整個市場的競爭，涉及的問題是全局性的，它在推動和保護競爭方面所起的作用就遠遠大于反不正當競爭法。反壟斷法在市場經濟國家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國，它被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國被稱為“經濟憲法”，在日本被稱為“經濟法的核心”。在社會主義市場經濟體制下，市場機制和競爭機制在配置資源中起著基礎性的作用，是發(fā)展我國國民經濟的根本手段。因而，反壟斷法在我國經濟立法中就有著極其重要的地位，是我國經濟法的核心。

二、世界各國反壟斷立法概況

反壟斷法目前在我國還是一種全新的法律制度。但美國早在一百多年前就已經頒布了這種法律。1865年美國南北戰(zhàn)爭結束后，隨著全國鐵路網的建立和擴大，原來地方性和區(qū)域性的市場迅速融為全國統(tǒng)一的大市場。大市場的建立一方面推動了美國經濟的迅速發(fā)展，另一方面也推動了壟斷組織即托拉斯的產生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國石油業(yè)第一個托拉斯的建立，標志著美國歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國成為不受控制的經濟勢力。過度的經濟集中不僅使社會中下層人士飽受壟斷組織濫用市場勢力之苦，而且也使市場普遍失去了活力。在這種背景下，美國在19世紀80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運動，這種反壟斷思潮導致1890年《謝爾曼法》（shermanact）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國反壟斷法之母。美國最高法院在其一個判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據的前提是，自由競爭將產生最經濟的資源配置，最低的價格，最高的質量和最大的物質進步，同時創(chuàng)造一個有助于維護民主的政治和社會制度的環(huán)境”。

從謝爾曼法問世到第二次世界大戰(zhàn)結束，這期間除美國在19頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿易委員會法》作為對謝爾曼法的補充外，其他國家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結束，形勢產生了很大的變化。首先，在美國的督促和引導下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國于1957年頒布了《反對限制競爭法》。1958年生效的《歐洲經濟共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競爭規(guī)則。此外，歐共體理事會1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競爭法的重要內容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達市場經濟國家中頒布反壟斷法最晚的國家?，F在，經濟合作與發(fā)展組織（oecd）的所有成員國都有反壟斷法。

發(fā)展中國家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個世紀80年代后期，盡管有聯(lián)合國大會的號召，聯(lián)合國貿發(fā)會還就管制限制性商業(yè)實踐提供了技術援助，但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國家仍然不足12個，它們包括亞洲的韓國、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國家當時對反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是，這些國家的許多產業(yè)部門或者主要產業(yè)部門是由國有企業(yè)經營的。為了維護國營企業(yè)的利益，國家自然就會在這些部門排除競爭。此外，當時所有的社會主義國家實行計劃經濟體制，不允許企業(yè)間開展競爭，這些國家自然也沒有制定反壟斷法的必要性。我國也是這種情況。因為我們當時認為計劃經濟是最好的經濟制度，把競爭視為資本主義制度下的生產無政府狀態(tài)，認為競爭對社會生產力會造成嚴重的浪費和破壞，我國當時也完全不可能建立一種崇尚競爭和反對壟斷的法律制度。

80年代后期以來，隨著世界各國經濟政策總的導向是民營化、減少政府行政干預和反壟斷，各國反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家紛紛制定或者強化了它們的反壟斷法，另一方面表現在前蘇聯(lián)和東歐集團的國家也都積極進行這方面的立法。到1991年，中歐和東歐地區(qū)的絕大多數國家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來，隨著這些地區(qū)的許多國家積極地申請加入歐盟，它們又都根據歐共體競爭法進一步強化了自己的反壟斷法。據統(tǒng)計，世界上目前頒布了反壟斷法的國家大約有84個。發(fā)展中國家以及前蘇聯(lián)和東歐國家現在之所以積極制定和頒布反壟斷法，主要的原因是國有壟斷企業(yè)的經濟效益普遍不能令人滿意。因此，除了一些特殊的行業(yè)，這些國家都已經開始在原先國家壟斷經營的部門注入了私人經濟，甚至在電信、電力、煤氣等傳統(tǒng)上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競爭機制?，F在，世界各國都已經普遍地認識到，壟斷不僅會損害企業(yè)的效率，損害消費者的利益，而且還會遏制了一個國家或者民族的競爭精神，而這種競爭精神才是一個國家經濟和技術發(fā)展的真正動力。

三、反壟斷法的任務

反壟斷法的任務就是防止市場上出現壟斷，以及對合法產生的壟斷企業(yè)進行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場優(yōu)勢地位。具體地說，反壟斷法主要有以下任務：

（一）禁止卡特爾

經濟學家亞當?斯密曾經說過，生產同類產品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對付消費者。反壟斷法上把這種限制競爭性的協(xié)議稱為“卡特爾”。例如，電視機生產企業(yè)通過協(xié)議商定，每臺電視機的售價不得低于3000元。這種協(xié)議就會排除它們在價格方面的競爭。這種卡特爾被稱為價格卡特爾。為了維護產品的高價，競爭者之間也可以通過協(xié)議限制生產或者銷售數量，例如我國彩電業(yè)生產顯像管的八大企業(yè)聯(lián)合限產。這種卡特爾被稱為數量卡特爾。此外，生產同類產品的企業(yè)還可以通過協(xié)議劃分銷售市場，這種卡特爾被稱為地域卡特爾。

上述這些卡特爾對市場競爭的損害是非常嚴重的。以價格卡特爾為例：因為被固定的價格一般會大大超過有效競爭條件下的價格水平，這種卡特爾自然會嚴重損害消費者的利益。此外，在價格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因為不能隨意降價，不能根據市場的情況擴大自己的生產規(guī)模，它們從而也就不能擴大自己的市場份額。分割銷售市場也是對競爭的嚴重損害。因為在這種情況下，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費者失去了選擇商品的權利，另一方面使市場失去優(yōu)勝劣汰的機制，即效益差的企業(yè)不能被淘汰，效益好的企業(yè)不能擴大生產規(guī)模，這就會嚴重損害企業(yè)的競爭力，使社會資源不能得到優(yōu)化配置。

在各國反壟斷法中，上述各種嚴重損害競爭的協(xié)議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。根據美國的《謝爾曼法》，這種情況下對公司的罰款可以達到1000萬美元，對個人罰款可以達到35萬美元，此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中，美國司法部根據美國刑法的規(guī)定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在，日本三菱公司因為被指控參與了一個固定（石墨電極）價格的國際卡特爾，被美國司法部征收了1億3千4百萬美元的罰金。不久前，英國的克里斯蒂（christie）拍賣行和美國的蘇斯比（sotheby）拍賣行作為國際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價格被指控違反了美國反壟斷法?，F在，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。

需要指出的是，企業(yè)間訂立限制競爭的協(xié)議有時對經濟是有好處的。例如，統(tǒng)一產品規(guī)格或者型號的協(xié)議，適用統(tǒng)一的生產、交貨以及支付條件的協(xié)議，中小企業(yè)間的合作協(xié)議，以及統(tǒng)一出口價格的協(xié)議。因為這些限制競爭有利于降低企業(yè)的生產成本，改善產品質量，提高企業(yè)的生產率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。

（二）控制企業(yè)合并

在市場經濟條件下，企業(yè)并購是經常發(fā)生的，而且絕大多數的企業(yè)并購對經濟是有利的。特別在我國當前的情況下，企業(yè)并購有利于改變我國企業(yè)過度分散和規(guī)模過小的狀況，有利于促進企業(yè)間的人力、物力、財力以及技術方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產效率和競爭力。

然而，市場經濟下的企業(yè)本身有著擴大規(guī)模和擴大市場份額的自然傾向，如果對合并不加控制，允許企業(yè)無限制地購買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會消滅市場上的競爭者，導致壟斷性的市場結構。正是出于維護市場競爭的需要，各國反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對規(guī)模，而是保證市場上有競爭者。這方面的法律制度主要是合并的申報和審批制度，即達到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機關進行申報。根據美國、德國、日本等許多國家的法律，只要合并可以產生或者加強市場支配地位，反壟斷法主管機關就可以禁止合并。有些國家的法律還規(guī)定，什么樣的合并可以推斷為是產生或者加強了市場支配地位。例如德國的《反對限制競爭法》規(guī)定，如果合并后一家企業(yè)達到了三分之一的市場份額，或者三家或三家以下的企業(yè)共同達到二分之一市場份額，或者五家或五家以下的企業(yè)共同達到三分之二的市場份額，就可以推斷合并產生或者加強了市場支配地位。

經濟是非?；钴S的。有些合并即便產生或者加強了市場支配地位，但是因為某些特殊的情況，政府也應當批準合并。美國司法部批準了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因為麥道公司當時處于瀕臨破產的境地，另一方面因為合并后的企業(yè)在國際市場上仍然存在著與歐洲空中客車的競爭。許多國家的反壟斷法規(guī)定，如果合并有利于整體經濟或者社會公共利益，政府應當批準合并。需要指出的是，導致壟斷的合并因為會嚴重損害競爭，損害消費者的利益，政府批準這種合并的時候應當非常慎重。

（三）禁止濫用市場支配地位

實踐中，企業(yè)可以通過合法的方式取得市場支配地位，甚至壟斷地位。例如，國家授權一個企業(yè)在某個行業(yè)享有獨家經營的權利，這個享有特權的企業(yè)自然就是一個壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過知識產權如專利、制結構已經實現了多元化；三是國有企業(yè)享有越來越大的經營自主權，相當程度上已經成為獨立自主的市場主體；四是隨著我國加入世界貿易組織，我國的經濟已經完全融入國際經濟。這就要求我國的經濟體制按照市場經濟的規(guī)則運作，建立保護競爭和反對壟斷的法律制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個自由和公平的競爭環(huán)境。借鑒其他國家的立法經驗，我國反壟斷法不僅應當規(guī)范限制競爭性的協(xié)議，禁止濫用市場支配地位，而且還應當控制企業(yè)合并?？刂破髽I(yè)合并是預防壟斷的有效措施。如果沒有這種法律制度，我國的市場就非常容易成為壟斷性的結構，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢的大跨國公司非常容易通過并購手段在我國取得市場支配地位，進而濫用它們的市場勢力。

第二，鑒于我國當前經濟生活中的限制競爭主要是來自舊體制下的行政性限制競爭，我們應當在這方面制定一個有效的法律制度，改變當前對行政性限制競爭監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競爭不僅應當與企業(yè)的限制競爭行為一樣，受到一個明確和統(tǒng)一的準司法機關的管轄，而且這個機關在制止行政性限制競爭行為的時候，應當在立案、調查和作出裁決等方面有一套透明的程序，有明確的處罰權，從而使當事人能夠對其行為的法律后果有可預見性。當然，行政性限制競爭是我國經濟體制改革的難點，不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問題。然而，反壟斷法對此作出明確的禁止性規(guī)定，這有利于提高各級政府部門的反壟斷意識，有利于它們明確是與非、合法與非法的界限，從而自覺地減少和避免這種違法行為。因此，可以說，反壟斷法是深化我國經濟體制改革的催化劑。

第三、順應世界各國反壟斷立法的潮流，盡可能在所有行業(yè)打破壟斷，引入競爭機制。制定反壟斷法時，有些行業(yè)可能會以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據發(fā)達國家的反壟斷立法經驗，即便是自然壟斷行業(yè)，它們也不能憑借其市場支配地位，隨意拒絕其他企業(yè)進入網絡或者其他基礎設施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設施相關的產業(yè)部門。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對于我國履行加入wto所承擔的開放市場義務是非常必要的，而且還可以推動這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本，改善服務質量，改善經營管理，從而有利于提高消費者的福利。對于這些行業(yè)的立法，我們一方面應當注意開放網絡，另一方面也要注意保護網絡和其他基礎設施的所有權，例如進入者應當支付合理的費用。

第四、反壟斷法應具有域外適用的效力，即這個法律不僅適用于在我國境內產生的限制競爭行為，而且還應當適用于那些在國外產生的但對我國市場競爭有著不利影響的限制競爭行為，這主要指國際卡特爾活動。不久前，歐盟委員會對世界上八家生產維生素的大企業(yè)征收了共計8億多歐元的巨額罰款，理由是這些企業(yè)商定維生素的銷售價格，損害了歐盟消費者的利益。隨著我國經濟與世界經濟的進一步融合，國際卡特爾自然也會影響我國的市場。因此，我國反壟斷法應具有域外的效力，否則我們就不能有效制裁跨國公司損害我國市場競爭和損害我國消費者利益的行為。

反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國人大常委會的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國人大常委會的立法規(guī)劃。這說明，我國已經充分認識到這個法律的重要意義。鑒于市場機制的重要作用，鑒于保護競爭和反對壟斷的必要性和迫切性，我國有關部門應當抓緊時間，盡快地制定和頒布這部法律。

市人大常委會工作報告篇十

為了增強機關學習培訓工作的實效性，提高機關干部的理論素養(yǎng)和工作能力，建設學習型的人大機關?，F對機關學習培訓工作安排如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合人大工作實際，配合學分制考核工作的開展，以提高機關干部的思想政治素質為重點，堅持用科學的理論武裝干部，用現代科學知識充實干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育干部，不斷提高人大干部的思想政治素質和駕馭市場經濟的能力，努力培養(yǎng)一支政治堅定、作風優(yōu)良、工作合格、素質過硬，為做好人大各項工作提供思想動力和知識源泉。

二、學習內容

1、認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想。有計劃的開展以《馬克思列寧主義的基本問題》、《毛澤東思想的基本問題》、《鄧小平理論的基本問題》為主要內容的“三基本”理論學習教育，學習中央關于建設和諧社會的相關內容，全面系統(tǒng)的掌握中國特色社會主義理論的精神實質和科學體系。

2、認真學習黨的十六大和十六屆三中、四中全會及中省市有關會議精神，學習中共中央《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》（試行）、《中國共產黨紀律處分條例》等。

3、認真學習社會主義市場經濟理論、法律法規(guī)知識、現代管理知識以及履行崗位職責必備掌握的現代知識和技能。重點是圍繞建設和諧社會，招商引資、項目建設、計算機知識、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設以及加快農業(yè)產業(yè)化的學習，以及領導科學、法律知識和渭南市情等相關知識的學習。

4、結合人大工作實際，學習《憲法》、人大理論及相關的法律知識。當前重點學習中共全國人大常委會黨組《關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（中辦法〈2005〉9號）及全國人大常委會辦公廳出臺《關于加強和規(guī)范全國人大代表活動的`若干意見》、《全國人民代表大會代表議案處理辦法》、《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》、《全國人大常委會機關信訪工作若干規(guī)定》、《關于充分發(fā)揮專門委員會作用的若干意見》等5個相關工作文件。

5、認真學習陜西省黨政干部學分制考核在職學習《大綱》規(guī)定的相關知識的學習，配合市委組織部的安排，組織好機關干部的學習工作。

根據學習重點內容的安排，機關2005年學習培訓工作主要參考資料為：《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨的建設（專題摘編）》、《江澤民論黨的建設》、《論“三個代表”》、《構建和諧社會學習讀本》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《干部法律知識讀本》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《陜西省黨政干部學分制考核在職學習大綱》（以上書目機關黨總支已分別向各黨支部和黨員個人配發(fā)）。

三、學習方法及時間安排

在堅持理論聯(lián)系實際的前提下，機關學習培訓工作以人大常委會黨組中心組學習和機關集體學習為載體，采取集中培訓、輔導講座、專題研討和個人自學相結合的形式進行。

具體時間安排是：

7-9月份，學習胡錦濤在省部級主要領導干部構建社會主義和諧社會專題研討班上的講話精神，全面把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵和重要意義；學習《江澤民加強和改進執(zhí)政黨建設（專題摘編）》及黨的十六屆三中、四中全會文件，深刻認識加強和改進執(zhí)政黨建設的重要意義；學習（中辦法〈2005〉9號）文件及全國人大辦公廳下發(fā)的5個相關文件；組織一次專題輔導。

10-12月份，認真學習中省市重要會議精神，學習人大理論、法律知識、經濟科技知識等。重點學習《憲法》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《干部法律知識讀本》以及《公司法》、wto知識等，組織一次專題研討活動，做好學習交流、總結，展覽學習筆記等。

四、主要措施

1、人大常委會黨組中心組及機關集中學習分別于每月15日、25日組織一次，除涉及整體工作的特殊情況外，一般不改變集中學習的時間；各委室結合機關的安排，認真制定學習培訓計劃，組織做好委室的學習工作；自學由個人根據學習計劃和工余時間自行安排，做到學習工作兩不誤。

2、辦公室人事科負責學習培訓的組織聯(lián)絡工作。對黨組中心組及機關集體學習采取提前確定學習專題、確定專人輔導、確定學習內容及輔導方法等措施，認真組織機關的學習培訓工作，保證學習的實效性。

3、根據中心組學習要求，人大常委會黨組中心學習組成員年內至少有一次中心發(fā)言。機關全體干部要充分利用業(yè)余時間認真讀書學習，并自覺做好學習筆記、撰寫學習心得。

4、嚴格學習考勤制度。集體學習時除工作需要和個人特殊情況外，一般不準請假。確需請假的須報主要領導批準。學習時嚴肅紀律，不得遲到、早退。

+++市人大常委會辦公室

2005年7月12日

市人大常委會工作報告篇十一

（征求意見稿）

200x年是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃的關鍵一年。市人大常委會要在市委的領導下，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及盛xj、xx人大工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設小康社會、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標和市十四屆人大二次會議確定的各項任務，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，扎實推進依法治市進程，不斷推動我市社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。

一、加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效

市人大常委會要以經濟建設為中心，大力推進社會主義民主政治建設，促進《中共xx市委關于進一步加強人大工作的意見》和市十四屆人大二次會議作出的各項決議的貫徹落實，進一步加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。

（一）加強法律監(jiān)督，促進依法行政和公正司法

按照突出重點、務求實效的原則，進一步加強法律監(jiān)督。一是重點開展對《行政許可法》、《消費者權益保護法》、《社會治安綜合治理條例》、《環(huán)境保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護法》等法律法規(guī)貫徹實施情況的檢查和視察，同時積極配合上級人大開展的立法調研和執(zhí)法檢查活動，做到上下聯(lián)動，形成合力。二是要繼續(xù)對“一府兩院”貫徹實施《市人大常委會關于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進依法行政、公正司法，切實推進依法治市進程。

（二）加強工作監(jiān)督，促進全市經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展

緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，圍繞經濟建設中心和人民群眾關注的熱點問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點項目建設和整頓規(guī)范市場經濟秩序加大監(jiān)督力度，促進項目帶動戰(zhàn)略的實施、區(qū)位優(yōu)勢的提升和產業(yè)的集聚。二是加強對國民經濟和社會發(fā)展計劃及預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對稅收征管工作的視察；督促市政府及有關部門加快開展部門預算細化工作，并加強對財政專項資金使用的審計監(jiān)督和審計結果整改情況的監(jiān)督，促進財政資金使用效益的提高，促進《預算法》、《審計法》的正確貫徹實施。三是圍繞“三農”工作加強監(jiān)督，促進農業(yè)和農村經濟的協(xié)調發(fā)展，組織對林權糾紛調處落實工作的檢查，重點開展對農田水利基本建設和促進農民收入持續(xù)增長工作的監(jiān)督；四是加強對第三水源開發(fā)建設和建立完善農村新型合作醫(yī)療制度等兩個議案辦理工作進度的重點監(jiān)督，并組織對農村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個議案的辦理進度；五是加強對城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護、社會保障等工作的監(jiān)督，組織開展對建材市嘗建筑安全生產管理和科技工作的視察，重點開展對社區(qū)建設工作的監(jiān)督；六是加大對常委會會議和主任會議審議意見落實整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實整改情況的報告。

市人大常委會年終要對《中共xx市委關于進一步加強人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進盛xj、xx人大工作會議精神的貫徹落實。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準切入點，注重調查研究，全面真實了解情況，有針對性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實和督辦，努力增強監(jiān)督工作的實效。在依法行使監(jiān)督職權過程中，要加強與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會，堅持監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一，共同推進我市經濟和社會事業(yè)的'發(fā)展。

三、依法行使決定權，做好人事任免工作

要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關的重大事項，依法行使決定權，加強對決議、決定貫徹落實情況的檢查督促，在推進經濟建設與社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。

要堅持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅持不斷完善任免工作程序，加強對干部的任后監(jiān)督，認真做好任命干部的述職評議，促進國家機關工作人員依法行政、勤政廉政。

四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾

要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表認真學習、深刻領會全市人大工作會議的精神，進一步增強做好人大工作的責任感和緊迫感；二是加強代表學習培訓工作，組織代表認真學習《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務知識，努力提高代表自身素質；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動，組織人大代表征求選民意見，增強代表依法履職的責任心和使命感；五是認真開展先進代表小組、人民好代表評選表彰工作，推動代表依法履職；六是開展評選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評和意見先進單位活動，促進代表議案、建議、批評和意見以及辦理工作質量的不斷提高。

要加強與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡員的作用，進一步健全人大信訪信息網絡。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會各工作委要確定1～2個疑難的信訪件進行重點督辦，切實為民排憂解難，維護人民群眾的合法權益，促進依法行政、公正司法和社會安定穩(wěn)定。

五、加強法制教育，深入宣傳人民代表大會制度

要以貫徹落實全市人大工作會議精神為契機，加大社會主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內開展憲法、法律和人民代表大會制度理論學習宣傳月活動，進一步增強全社會的憲法意識、人大意識和法制觀念。二是繼續(xù)加強“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動學法、用法活動深入開展。三是進一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊伍積極投稿，加大對外宣傳力度，通過多種形式加強我市人大宣傳工作。

六、加強自身建設，不斷提高履職水平

要組織人大常委會組成人員和機關干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會精神，認真學習憲法、法律法規(guī)和科學知識等，切實提高自身素質，不斷提高履職水平。一是認真開展保持黨員先進性教育活動，進一步提高人大干部的政治責任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學習，抓好機關精神文明建設和作風建設，進一步提高常委會組成人員和機關干部的自身素質。三是主動接受上級人大常委會的監(jiān)督和指導，虛心學習借鑒外地縣（市）人大常委會工作經驗，不斷提高市人大常委會工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會制度，認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。

市人大常委會工作報告篇十二

領導班子民主生活會工作小結

局黨委：

根據局黨委辦公室《關于開好黨政領導班子民主生活會的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時間節(jié)點，認真組織實施,并于4月1日召開了領導班子民主生活會?，F將主要工作情況小結如下：

1、加強學習，明確主題，統(tǒng)一認識。根據通知要求，黨支部及時組織班子成員進行學習和動員，明確今年民主生活會以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對照檢查內容，在黨性黨風、廉政建設方面緊密聯(lián)系實際進行自查自糾。同時，統(tǒng)一認識，杜絕了走過場的思想。

2、認真做好會議前期的準備工作。一是，召開全體隊員會議，動員隊員積極參與，同時削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關于黨政領導班子召開民主生活會征求意見的通知》、征求意見表、民主測評表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會，面對面聽取職工的意見和建議。通過三項工作，超過半數的隊員向班子及成員提出意見和建議。

3、認真剖析意見，制定措施落實整改。針對隊員提出的'意見和建議，班子召開會議認真進行剖析，并制定措施盡快落實整改。如：對于工作午餐差的問題，及時落實辦公室重新聯(lián)系供應點，隊員普遍表示滿意。對于其余問題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。

4、認真開好領導班子民主生活會。3月14日，領導班子召開民主生活會，副局長參加會議。每一名班子成員都認真撰寫發(fā)言稿，并對照群眾意見和建議，進行自查自糾?？偨Y了成績，找出了缺點，認識到了差距，提出今后的奮斗目標和努力方向。同時，通過開展批評與自我批評，班子更加團結，對全面完成年度工作任務更加充滿了信心。

總之，我們根據局黨委的精神和民主生活會的要求，認真做好20的領導班子民主生活會工作，并通過自查自糾和批評與自我批評，進一步提高了領導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進了領導班子的建設。

2006/4/11

市人大常委會工作報告篇十三

一年多來，我在的人大常委會主任崗位上，努力做到思想上積極進取，上發(fā)奮努力，作風上求真務實，生活上從嚴要求，團結和帶領人大常委會一班人，認真實踐“三個代表”重要思想，圍繞縣委的重點、政府的難點和人民群眾關心的熱點開展，認真履行崗位職責，在推動全縣經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了自己應有的作用?，F將一年多來的情況述職報告如下：

一、履行崗位職責情況

第一，立足崗位，努力提高自身素質?？h人大常委會主任對我來說是一個全新的崗位。一年多來，我絲毫沒有放松自己的理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，積極鉆研業(yè)務知識，努力提高自身素質。

一是加強理論修養(yǎng)。針對自己主持地方人大的實際，主動加強了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。在學習中，牢固樹立共產主義理想信念，重點在掌握理論的精髓上下功夫，在理論與實踐相結合上下功夫，不斷提升自己的思想政治素質和政策理論水平，自身理論修養(yǎng)得到了新的提高。

二是加強業(yè)務鉆研。一年多人大的學習和實踐，我深刻地體會到，作為從事地方人大的一名主要領導，具備較高的政治和法律水平，是依法做好人大的重要前提，也是提高全心全意為人民服務質量的關鍵。為此，我反復學習了憲法、地方組織法、代表法以及與人大相關的程序法和實體法。經常閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識，拓寬知識面，提高業(yè)務能力，并通過主持參加人大各種會議，加深對人大性質、地位、作用、以及權利和義務的認識。在學習和實踐過程中，不僅讓我開闊了眼界，增強了的靈活性，而且使我更好地把貫徹黨的政策和國家的法律與維護群眾的利益有機地統(tǒng)一起來。

三是加強實踐鍛煉。履職以來，我堅持理論聯(lián)系實際，結合自己掌握的理論業(yè)務知識，深入基層、深入群眾，開展調查研究，尋找理論與實踐的有效結合點，從實踐中獲得經驗，不斷提高自己履職的能力和水平。同時，通過參加人大檢查視察活動、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、主持召開相關座談會等形式，積極探索新形勢下做好縣級人大的思路、方法，不斷以往好的經驗、做法，力求探索出一條具有銅陵特色的人大之路。

第二，牢記職責，認真做好本職。在經驗的基礎上，我和本屆人大常委會領導班子的全體同志，認真履行憲法和法律賦予的職權，各項都取得了新的進展。

一是堅持以經濟建設為中心，強化了監(jiān)督。為依法履行人大監(jiān)督職能，一年多來，我主持召開人大常委會會議10次，聽取審議報告20余項；召開主任會議17次，聽取專項報告30余項；開展執(zhí)法調研、集體視察、專題調研30余次。中，我們堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，圍繞全縣經濟建設和社會發(fā)展階段的重大事項，以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，對計劃和預算執(zhí)行、重點項目和為民辦實事項目建設、農民增收和禽流感防治等加強了監(jiān)督力度，對農村排澇水電費補貼、村干部養(yǎng)老保險、農村文化建設等進行了調研、視察，提出了針對性的意見和建議，有效促進了經濟和社會事業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。

二是堅持以依法行政為前提，強化了法律監(jiān)督。為有效推進政府機關依法行政，我們先后對《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)在我縣的貫徹情況進行了檢查，對貫徹中存在的問題，及時督促有關部門依法認真查處和整改，對保證政令暢通、依法行政起到了積極的促進作用。同時，依據《全國人大常委會關于完善人民陪審員制度的.決定》，任命了15名縣人民法院人民陪審員，促進了司法公正，保障了司法廉潔；依據《省人大常委會監(jiān)督條例》的有關規(guī)定，組織制定了《關于規(guī)范性文件備案審查辦法》，加強了對“一府兩院”行政、司法行為的監(jiān)督。此外，加強以憲法為主的法律法規(guī)和人大制度宣傳教育，組織相關部門開展“12.4”法制宣傳日活動，扎實推進了依法治縣進程。

三是堅持以規(guī)范程序為重點，強化了人事監(jiān)督。為進一步規(guī)范人事任免程序，提高任免質量，中，我堅持把黨管干部原則和人大常委會依法任免有機結合起來，嚴把初審關、考試關和任職發(fā)言關。對“一府兩院”報送的任免材料，都要認真進行審查，重要的人事任免，還要組織有關工委開展有針對性的調查了解，并經主任會議初審取得一致意見后再提交常委會會議表決。2005年以來，常委會共依法任免國家機關人員52人（次），其中，決定任命11人，決定免職3人；任命24人，免職12人；接受辭職2人，從組織上保證了“一府兩院”的順利開展。

第三，以身作則，密切聯(lián)系人民群眾。隨著經濟社會的發(fā)展，人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高，期望值也越來越大。作為縣人大常委會主任，更作為一名人大代表，我時常提醒自己，只有以身作則，強化班子建設；轉變作風，密切聯(lián)系群眾，才能不辜負全縣選民的信任。

一是注重加強與代表群眾的聯(lián)系。在實際中，我經常下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關部門、單位、企業(yè)，傾聽群眾呼聲，了解社情民意。每次常委會會議和主任會議之前，都組織常委會成員和人大代表根據會議議題深入基層開展檢查、視察和調研，掌握第一手材料，做到知實情、講實話、求實效。注重加強與代表的聯(lián)系，自覺接受代表的監(jiān)督，積極為代表履行職務提供必要的條件和幫助。注重密切與群眾的聯(lián)系，把信訪作為人大密切聯(lián)系人民群眾的“主業(yè)”，努力為人民群眾排憂解難。去年以來，共受理群眾來信來訪400余件（次），全部做到事事有交待，件件有著落，有效維護了社會穩(wěn)定。

二是注重抓好人大常委會自身建設。我以開展保持共產黨員先進性教育活動和建設學習型機關為契機，通過“學習日”和“學習周”等活動，組織人大常委會組成人員及人大機關干部認真學習政治理論、人大制度理論和人大業(yè)務知識，進一步增強了人大干部用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐的自覺性和堅定性，為更好地完成縣人大常委會的各項任務夯實了基礎。同時，作為縣委書記，我還十分重視加強黨對人大的領導，注重選好、配強人大常委會組成人員，并為他們把方向、出題目，支持他們積極主動地開展，提高人大常委會的能力和決策水平。

三是注重落實黨風廉政建設責任制。認真學習貫徹中紀委全會精神，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長鳴、潔身自好。認真履行人大常委會班子黨風廉政建設第一責任人的責任，抓好人大班子和班子成員的黨風廉政建設和反腐敗，在人大機關和領導班子成員中未發(fā)現有違反有關規(guī)定的人和事。嚴格要求自己的家屬和身邊的人員，認真遵守各項規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵。

二、存在的問題與不足

回顧一年多來的，我雖然盡心盡職地做了一些，使人大取得了一定的進展，但與黨和人民群眾的要求相比還有差距。從我個人來講，主要是理論學習不夠系統(tǒng)，調查研究不夠深入，對新形勢下人大的特點和規(guī)律有待進一步認識與把握，組織和指導的針對性有待進一步增強。從人大來講，主要是監(jiān)督的方法有待改進、效果有待加強，人大代表的作用有待進一步發(fā)揮，視察與調研的廣度與深度有待進一步拓展，等等。這些都需要在今后中采取措施，認真加以解決。

三、下步打算

一是持之以恒地加強理論知識學習。充分認識學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重大意義，不斷提高學習的自覺性，深刻把握其精神實質。并結合人大的實際，重點學習和掌握有關人大制度、民主法制建設、依法治國等方面的論述，進一步學習好憲法、法律和人大業(yè)務知識，全面熟悉人大的規(guī)則和程序，把握好人大的特點和規(guī)律，不斷改進自己的。

二是毫不動搖地堅持執(zhí)行民主集中原則。在今后的中，我將進一步發(fā)揚民主，正確地集中全體常委會組成人員的智慧，更好地發(fā)揮常委會的整體作用。嚴格遵守民主集中制的各項規(guī)定，正確行使權力，積極提出建議，對集體決定的事項帶頭抓好落實。進一步健全和完善人大機關的各項規(guī)章制度，明確辦事規(guī)則和質量要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導，努力使人大步入制度化、規(guī)范化軌道。

三是始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。人大能否繼續(xù)向前發(fā)展，一個很關鍵的因素在于我們常委會的領導班子能否始終一貫地保持良好的精神狀態(tài)。做為班子的領頭人，我將按照“三個代表”重要思想的要求，充分認識自己擔負的歷史使命，時刻牢記憲法和法律賦予的重任，以飽滿的政治熱情和強烈的事業(yè)心，團結奮斗，扎實。自覺接受人民群眾和社會各方面的監(jiān)督，堅決抵制各種腐朽思想和不正之風的侵蝕，做到執(zhí)政為民、勤政為民。

市人大常委會工作報告篇十四

一、以經濟建設為中心，進一步依法審議決定重大事項

常委會要把加強自身建設作為提高監(jiān)督質量和工作水平的基礎工作來抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實加強常委會機關干部隊伍建設，轉變工作作風，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會組成人員和機關工作人員不斷適應新形勢、新任務的要求。要把提高思想素質和業(yè)務能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學習制度，組織常委會組成人員和機關工作人員，深入學習“三個代表”重要思想，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。學習憲法、法律知識和人大理論知識，堅持“突出重點，注重實效”的原則，深入實際搞好調查研究，保證常委會做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對性和可操作性，以提高人大常委會的工作能力和工作水平。

市人大常委會工作報告篇十五

與會代表認為，報告在安排今年全國人大常委會工作時致力于促發(fā)展、助改革、惠民生，無論是立法還是監(jiān)督都在向全面建成小康社會這個中心任務聚焦。

推動新發(fā)展樹立新理念

“把今年立法工作的著力點放在完善社會主義市場經濟法律制度上，有利于我們同時用好‘看不見的手’和‘看得見的手’，推動形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制?！比珖舜蟠碇靽颊f。

報告提出，今年將制定民法總則，健全民事基本法律制度;制定環(huán)境保護稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產評估法等;修改證券法、中小企業(yè)促進法等。

目前，上述立法工作已相繼啟動。十二屆全國人大四次會議發(fā)言人傅瑩日前透露，我國民法典的編纂工作已再次啟動，第一步就是制定民法總則，預計今年6月提請全國人大常委會審議;而落實稅收法定也已有了時間表、路線圖。

在監(jiān)督方面，報告提出，今年將聽取審議中央決算報告、審計報告、審計查出突出問題的`整改報告等，就常委會加強經濟工作監(jiān)督、加強中央預算審查監(jiān)督兩個決定的實施情況開展專題調研，加大對財政預算決算的監(jiān)督力度;聽取審議國務院關于計劃執(zhí)行情況的報告，開展建立政府綜合財務報告制度專題調研，推動經濟社會發(fā)展。

“既注重促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，又注重推動新發(fā)展理念貫徹落實，這將是今年立法監(jiān)督工作的一大特點。”上海社科院經濟研究所副所長張兆安代表說。

圍繞創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念，報告明確提出，要修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、野生動物保護法等;對水法、促進科技成果轉化法、環(huán)境保護法實施情況進行執(zhí)法檢查;開展水污染防治法實施情況專題調研;聽取審議國務院關于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、自然保護區(qū)建設和管理工作情況的報告。

為改革鋪路促改革落地

全面深化改革以來，一些需要先行先試的改革舉措與現行法律規(guī)定并不一致，而修改法律的時機又不成熟，這就需要以授權決定的形式支持相關改革試點工作。

去年，全國人大常委會先后就開展人民陪審員制度改革試點、公益訴訟改革試點、藥品上市許可持有人制度試點等分別作出授權決定，體現了“凡屬重大改革都要于法有據”的原則，為改革試點工作鋪就了法治之路。

全國人大常委會工作報告提出，今年將繼續(xù)按照黨中央的決策部署，依法及時作出有關改革試點的授權決定，確保在法治軌道上推進改革。

“需要注意的是，授權決定是為局部地區(qū)或特定領域先行先試提供法律依據和支持。”鄧輝代表指出，下一步，改革試點地區(qū)要及時總結實踐經驗，向全國人大常委會報告實施情況;全國人大常委會也要深入評估試點情況，適時修改完善有關法律。

全面深化改革改革，貴在務實，重在落實。黨的十八屆三中全會以來，改革舉措出臺數量之多、力度之大前所未有，抓落實的任務之重、壓力之大也前所未有。

為以立法促改革、以監(jiān)督抓落實，全國人大常委會報告提出，圍繞加強供給側結構性改革，今年常委會將聽取審議國務院關于深化財政轉移支付制度改革、國有資產管理與體制改革、高等教育改革與發(fā)展等工作情況的報告。

堅持以民為本促進公平正義

新形勢下，堅持以民為本、立法為民是做好立法工作必須遵循的重要原則，保障改善民生、促進社會公平正義是人大監(jiān)督工作的重點。

圍繞醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等重點民生領域，報告提出，要制定中醫(yī)藥法、公共文化服務保障法，修改民辦教育促進法、紅十字會法，聽取審議國務院關于研究處理老年人權益保障法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告等。

確保安全是民生問題的底線，關注安全是人大監(jiān)督的責任。

針對社會反映強烈的食品安全、道路安全、生產安全等問題，報告提出，全國人大常委會今年將對食品安全法、道路交通安全法、安全生產法實施情況進行執(zhí)法檢查，并結合審議食品安全法、安全生產法執(zhí)法檢查報告開展專題詢問。

“去年常委會剛剛修改了食品安全法，強化了對違法生產經營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責任追究。今年就啟動對這部法律實施情況的執(zhí)法檢查，可以說是趁熱打鐵，有利于動員全社會力量依法嚴守‘舌尖上的安全’?！睏罘碚f。

“在全面建成小康社會的征程上，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進，全國人大常委會大有可為?！比珖舜蟠砥酱胝f。

市人大常委會工作報告篇十六

200x年是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃的關鍵一年。市人大常委會要在市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省、xj、xx人大工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設小康社會、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標和市十四屆人大二次會議確定的各項任務，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，扎實推進依法治市進程，不斷推動我市社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。

一、加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效

市人大常委會要以經濟建設為中心，大力推進社會主義民主政治建設，促進《中共xx市委關于進一步加強人大工作的意見》和市十四屆人大二次會議作出的各項決議的貫徹落實，進一步加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。

（一）加強法律監(jiān)督，促進依法行政和公正司法

按照突出重點、務求實效的原則，進一步加強法律監(jiān)督。一是重點開展對《行政許可法》、《消費者權益保護法》、《社會治安綜合治理條例》、《環(huán)境保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護法》等法律法規(guī)貫徹實施情況的檢查和視察，同時積極配合上級人大開展的立法調研和執(zhí)法檢查活動，做到上下聯(lián)動，形成合力。二是要繼續(xù)對“一府兩院”貫徹實施《市人大常委會關于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進依法行政、公正司法，切實推進依法治市進程。

（二）加強工作監(jiān)督，促進全市經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展

緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，圍繞經濟建設中心和人民群眾關注的熱點問題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點項目建設和整頓規(guī)范市場經濟秩序加大監(jiān)督力度，促進項目帶動戰(zhàn)略的實施、區(qū)位優(yōu)勢的提升和產業(yè)的集聚。二是加強對國民經濟和社會發(fā)展計劃及預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對稅收征管工作的視察；督促市政府及有關部門加快開展部門預算細化工作，并加強對財政專項資金使用的審計監(jiān)督和審計結果整改情況的監(jiān)督，促進財政資金使用效益的提高，促進《預算法》、《審計法》的正確貫徹實施。三是圍繞“三農”工作加強監(jiān)督，促進農業(yè)和農村經濟的協(xié)調發(fā)展，組織對林權糾紛調處落實工作的檢查，重點開展對農田水利基本建設和促進農民收入持續(xù)增長工作的監(jiān)督；四是加強對第三水源開發(fā)建設和建立完善農村新型合作醫(yī)療制度等兩個議案辦理工作進度的重點監(jiān)督，并組織對農村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個議案的辦理進度；五是加強對城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護、社會保障等工作的監(jiān)督，組織開展對建材市場、建筑安全生產管理和科技工作的.視察，重點開展對社區(qū)建設工作的監(jiān)督；六是加大對常委會會議和主任會議審議意見落實整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實整改情況的報告。

市人大常委會年終要對《中共xx市委關于進一步加強人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進省、xj、xx人大工作會議精神的貫徹落實。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準切入點，注重調查研究，全面真實了解情況，有針對性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實和督辦，努力增強監(jiān)督工作的實效。在依法行使監(jiān)督職權過程中，要加強與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會，堅持監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一，共同推進我市經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

三、依法行使決定權，做好人事任免工作

要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關的重大事項，依法行使決定權，加強對決議、決定貫徹落實情況的檢查督促，在推進經濟建設與社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。

要堅持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅持不斷完善任免工作程序，加強對干部的任后監(jiān)督，認真做好任命干部的述職評議，促進國家機關工作人員依法行政、勤政廉政。

四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾

要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表認真學習、深刻領會全市人大工作會議的精神，進一步增強做好人大工作的責任感和緊迫感；二是加強代表學習培訓工作，組織代表認真學習《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務知識，努力提高代表自身素質；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動，組織人大代表征求選民意見，增強代表依法履職的責任心和使命感；五是認真開展先進代表小組、人民好代表評選表彰工作，推動代表依法履職；六是開展評選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評和意見先進單位活動，促進代表議案、建議、批評和意見以及辦理工作質量的不斷提高。

要加強與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡員的作用，進一步健全人大信訪信息網絡。繼續(xù)做好人民來信來訪的受理工作，常委會各工作委要確定1～2個疑難的信訪件進行重點督辦，切實為民排憂解難，維護人民群眾的合法權益，促進依法行政、公正司法和社會安定穩(wěn)定。

五、加強法制教育，深入宣傳人民代表大會制度

要以貫徹落實全市人大工作會議精神為契機，加大社會主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內開展憲法、法律和人民代表大會制度理論學習宣傳月活動，進一步增強全社會的憲法意識、人大意識和法制觀念。二是繼續(xù)加強“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動學法、用法活動深入開展。三是進一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊伍積極投稿，加大對外宣傳力度，通過多種形式加強我市人大宣傳工作。

六、加強自身建設，不斷提高履職水平

要組織人大常委會組成人員和機關干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會精神，認真學習憲法、法律法規(guī)和科學知識等，切實提高自身素質，不斷提高履職水平。一是認真開展保持黨員先進性教育活動，進一步提高人大干部的政治責任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學習，抓好機關精神文明建設和作風建設，進一步提高常委會組成人員和機關干部的自身素質。三是主動接受上級人大常委會的監(jiān)督和指導，虛心學習借鑒外地縣（市）人大常委會工作經驗，不斷提高市人大常委會工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會制度，認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。

市人大常委會工作報告篇十七

機關管理制度逐步健全。機關建立健全了聯(lián)席會議制度、秘書長、辦公室主任會議制度和辦公室正、副主任碰頭會議制度。對于涉及整個機關的重要事情和常委會的重要活動安排，由秘書長，副秘書長，辦公室、專、工委負責人通過機關聯(lián)席會議的形式進行民主協(xié)商、民主決策，集體當好常委會和主任會議參謀?，F已召開了聯(lián)席會議次此文來源于東方，妥善處理了機關的許多重要事情，取得了較好效果。秘書長、辦公室主任會議每月定期召開一次，辦公室正、副主任碰頭會議每周召開一次，對機關管理中的重要問題進行協(xié)調解決。

后勤服務保障有力。今年，辦公室繼續(xù)加強了機關的后勤保障工作，不斷提高服務水平和服務質量，努力為常委會提供良好的后勤保障。做好來客接待和服務工作，今年來，行政科共接待來客批次，其中省廳級干部人。加強了對機關固定資產的管理，及時維修了機關各類硬件設備。還健全了機關財務和駕駛員管理制度，完善了物資采購、車輛維修和票據審批程序，建立了機關獎勵機制。在駕駛員中開展評比年度行車能手和安全行車標兵活動，加強法制和安全教育，明確規(guī)定駕駛員“五不能五不準”，（即不能干涉政務；不能參與賭博；不能私自駕車離開市區(qū)；不能擅自將小車借給他人駕駛；不能把小車停在公共場所；中午和有工作任務時不準喝酒；駕駛時不準接打移動電話；不準超速行駛；不準疲勞駕駛；不準違章駕駛，違章駕駛罰款機關不予報銷）。落實駕駛員勞保福利。加強了機關的凈化、美化工作，積極開展了講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風活動，促使機關干部職工養(yǎng)成健康文明的生活方式。認真安排和落實了節(jié)假日輪流值班人大常委會辦公室工作總結度人大常委會辦公室工作總結。后勤服務中心機關打印室市場化動作初顯成效。認真做好機關離退休干部的'服務工作。

干部隊伍建設有新舉措。今年月份，落實黨組意圖，對機關科級干部進行了部分調整，有名一般干部被提拔到副科崗位，名由副科提拔為正科，名正科級干部進行了內部輪崗。對機關黨支部設置進行了調整，機關支部由個增為個，其中辦公室設個，既便于開展工作，又鍛煉了干部。

四、中心工作成效顯著。

扎實做好聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作。派出名縣級干部、名科級干部進駐袁州區(qū)湛郎街開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活

（加上活動成效）

認真做好扶貧幫困工作。機關廳級、縣級和科局干部結對幫扶城鄉(xiāng)困難戶戶，幫扶資金萬元。機關派出得力干部包村，一年來，包村工作組爭取部門扶貧資金萬元。同時，結合機關保持共產黨員先進性教育活動，組織干部職工為群眾辦好事、實事。干部職工自愿捐款元，走訪了袁州區(qū)溫湯鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)戶老黨員和困難戶；開展了綠色幫扶活動，向結對幫扶的戶農村困難戶贈送楊樹苗。

五、自身建設碩果累累。

堅持學習不放松。采取每周五集中學習、日常分散自學、參觀革命教育基地及舉辦法制講座等多種形式深入開展學習活動。全年共開展了次學習。主要是學習黨的“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神、新頒布的與人大工作密切相關的法律法規(guī)和業(yè)務知識。邀請了省人大法制委負責同志就討論、決定重大事項問題進行了集中輔導。

加強溝通不減弱。在機關協(xié)調工作中，辦公室牢固樹立機關一盤棋的思想，牢牢把握協(xié)調工作的重點，積極做好綜合協(xié)調工作20人大常委會辦公室工作總結工作總結。積極配合搞好調研、視察、評議、執(zhí)法檢查工作。

市、縣（市、區(qū)）人大常委會辦公室主任座談會。

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點,與本網無關。

市人大常委會工作報告篇十八

本人是1月19日在縣十四屆人民代表大會第三次會議上當選為縣人大常委會主任的。幾年來，我努力做到思想上積極進取，工作上盡心盡力，作風上求真務實，生活上從嚴要求，團結和帶領縣人大常委會一班人奮力拼搏，按照“三個代表”重要思想的要求，在縣委的正確領導下，緊緊圍繞縣委中心工作，圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認真履行自己的職責，在推動全縣經濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展過程當中發(fā)揮了自己應有的作用。現將三年以來的履職情況報告如下：

一、四項主要工作實績

1、服務中心、招商引資實績。

三年來，我?guī)ьI常委會一班人，認真履行憲法和法律賦予的職責，緊緊圍繞全縣工作大局，在監(jiān)督工作、討論決定重大事項、人事任免，以及服務中心、招商引資工作上做了一些工作。在服務中心工作方面，本人把圍繞全縣工作大局作為工作的重中之重，緊緊圍繞縣委中心開展各項工作。常委會議題建議的提出、重要活動的安排，無不緊扣全縣的大局、緊扣縣委的工作中心，確保了人大及其常委會職能的發(fā)揮，推動了經濟社會的全面發(fā)展和進步。在招商引資工作方面，本人采取多種形式認真開展招商引資工作，先后引進投資2100萬元的蘇食集團**養(yǎng)殖場、投資4億元的名流新天地商住開發(fā)項目、投資3000萬元的**經典包裝、投資1億元的惠邦實業(yè)等一批項目，還成功引進了全國越野摩托車大獎賽在**舉辦，積極地參與了楊樹節(jié)的籌辦工作。

2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實績。

一是建立了“一府兩院”工作報告票決制度。20，針對以往少數單位和部門在報告工作中存在消極應付心理，我提出對“一府兩院”報告實行審議票決制，并提交主任會議討論通過，在2005年6月3日縣十四屆人大常委會第22次會議上首次對政府三個報告進行投票表決。這一制度的實施，明顯提高了報告質量，使常委會聽取和審議“一府兩院”報告的實際效果顯著增強。這一創(chuàng)新舉措被評為宿遷市2005年經濟社會制度創(chuàng)新三等獎。

二是開展了代表向選民述職活動。205月，在深入調研的基礎上，開展代表向選民述職這項創(chuàng)新工作，并安排辦公室拿出具體實施意見提交常委會討論通過。去年8月，在我縣莊圩鄉(xiāng)組織開展了人大代表向原選區(qū)選民述職試點活動，11月又在全縣組織了28名縣人大代表向選民進行了述職。通過這一活動，進一步密切了代表與選民的聯(lián)系，激發(fā)了代表的`履職熱情，促進了代表作用的有效發(fā)揮，這一創(chuàng)新做法被省人大常委會刊物《人民與權力》刊載。

三是實施了代表議案建議“四單”辦理制。本人從增強代表議案和建議辦理的實效出發(fā)，提出了加強建議辦理工作的規(guī)范化和常效化建設，完善辦理工作機制，建立了“四單”辦理制，即議案建議交辦單、限期辦理答復單、落實整改督辦單、代表建議反饋單，對人代會和閉會期間代表提出的議案和建議實行常態(tài)辦理，及時交辦、督辦議案建議。這項制度的實施，有力地促進了議案建議辦理工作的落實和辦理質量的提高。

四是開展了“兩優(yōu)一先”評比表彰活動。2006年，在深入研究、廣泛征求意見的基礎上，常委會制定了優(yōu)秀人大代表和優(yōu)秀代表議案建議兩個評選辦法，在今年年初召開的縣人代會上對評選出的優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀議案建議和議案建議承辦先進單位進行了隆重表彰，廣大代表對此反響較好。

3、為群眾排憂解難、辦實事實績。

三年來，本人把扶貧工作作為服務基層、服務群眾，為群眾排憂解難的重要手段，以開展“千村萬戶幫扶”、“扶貧濟困送溫暖”等主題活動為平臺，努力把全心全意為人民服務的宗旨要求落實到具體行動上，幫助困難群眾脫貧解困。在三夏大忙季節(jié)和春節(jié)前后，本人帶領機關人員，深入城鄉(xiāng)訪貧問苦，為困難群眾送去慰問金和米、面、食油等，為掛鉤村提供項目建設上的支持，如幫助掛鉤村建設電灌站等。此外，我還把做好來信來訪工作作為關心群眾疾苦、維護人民利益、為人民群眾辦實事的重要手段，熱情接待來訪群眾，認真辦理人民來信來訪中反映的問題，及時督辦涉法涉訴信訪案件，努力為弱勢群眾提供通暢的訴訟渠道。三年來，本人共受理人民來信160多件，接待群眾來訪90余人次，對來信來訪所反映的事情或親自聯(lián)系，或安排辦公室督辦，使人民群眾反映的大部分問題得到了較好的解決。

4、有潛在、長遠效應的打基礎工作實績。

三年來，本人十分重視機關內部的各項制度建設，以制度促規(guī)范，以制度增實效。2005年，在認真總結以往各項工作經驗的基礎上，對一些規(guī)章制度進行了修訂完善，同時根據實際工作需要，補充制訂出臺了一些新的規(guī)章制度。這些制度有關于議事方面的，有關于聯(lián)系代表和“一府兩院”工作方面的，有關于代表履行職務、發(fā)揮作用方面的，有關于常委會行使職權方面的，有關于機關自身工作方面的，覆蓋到每一個工作領域。這些規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行，不僅減少了工作環(huán)節(jié)，提高了工作效率，還為進一步規(guī)范人大工作，保證機關日常工作的正常有序高效運行打下了堅實的基礎?！侗O(jiān)督法》施行以后，為了保障其得以有效貫徹實施，本人組織常委會組成人員討論通過了縣人大常委會機關貫徹實施監(jiān)督法的若干意見，并提請縣委專門下發(fā)了學習貫徹監(jiān)督法的通知。圍繞監(jiān)督法的精神和要求，我把貫徹落實工作進行細化落實，明確相關的責任單位和具體工作要求，加強機關內部和外部的溝通協(xié)調，建立健全長效的運行機制，使貫徹工作更加制度化、規(guī)范化，為監(jiān)督工作的更好開展打下了堅實的基礎。

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