報告有時需要配合圖表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實例等輔助材料，以更好地展示和說明內(nèi)容。在寫報告之前，我們可以進(jìn)行一些背景調(diào)查和資料搜集，以便為報告提供全面的支持和依據(jù)。接下來，我們將介紹一份優(yōu)秀的報告范例，以便大家更好地了解寫報告的方法和技巧。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇一
建材行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少的基礎(chǔ)性行業(yè)。改革開放以來，我國建材工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為門類比較齊全，品種基本配套，面向國內(nèi)國際兩個市場，獨立完整的工業(yè)體系。目前，建材行業(yè)正在進(jìn)行前所未有的大規(guī)模、高起點技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建材行業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。可以說我國建材工業(yè)已開始步入大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折、大整合的時期。在這一形勢下，滿洲里市的建材工業(yè)如何發(fā)展，應(yīng)采取什么發(fā)展戰(zhàn)略，是一個十分緊迫、重要的問題。
我國是建材產(chǎn)業(yè)大國，消費大國，工藝設(shè)備都已達(dá)到較高水平，但整體發(fā)展水平還很低。以水泥行業(yè)為例，從全國市場看，我國新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)水平和裝備制造水平經(jīng)過幾年的發(fā)展已日臻成熟。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了當(dāng)代國際先進(jìn)水平。但由于眾多機(jī)力窯、中空窯、濕法窯落后工藝裝備的存在，我國水泥行業(yè)仍然存在著能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、勞動生產(chǎn)率低等問題。從自治區(qū)來看，截止到20__年底，全區(qū)共有水泥生產(chǎn)企業(yè)125家，其中，規(guī)模以上企業(yè)90家，總生產(chǎn)能力達(dá)到1800萬噸，全國排名第20位。
我市建材工業(yè)起步于70年代，是在發(fā)展“五小”工業(yè)的熱潮中因陋就簡建設(shè)起來的，磚瓦企業(yè)主要以土窯、輪窯為主，水泥企業(yè)主要以普通立窯為主，工藝設(shè)備簡單，勞動強(qiáng)度大，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低，經(jīng)濟(jì)效益不好。改革開放以來，特別是近幾年，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)對建材需求的不斷增加，以增產(chǎn)和節(jié)能降耗為目的的技術(shù)改造在全市展開，在此期間磚瓦企業(yè)建成了高壓、真空制磚生產(chǎn)線，水泥企業(yè)改換成了機(jī)立窯，我市建材工業(yè)取得了快速增長。雖然我市的建材工業(yè)在調(diào)整中發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)均得到改善，但是我市建材企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、機(jī)械化生產(chǎn)程度均低于全區(qū)平均水平，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比更是相差甚遠(yuǎn)。例如，水泥企業(yè)全國平均規(guī)模是20萬噸，而我市兩家水泥企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)能力分別只有8.8萬噸和5萬噸，窯體仍然是國家明令淘汰的機(jī)立窯。我市建材企業(yè)的總體發(fā)展水平還比較落后，突出表現(xiàn)為“一高五低”：“一高”是能源消耗高；“五低”，一是勞動生產(chǎn)率低，二是規(guī)模小、生產(chǎn)集中度低，三是科技含量低，四是管理體制落后，市場應(yīng)變能力低，五是經(jīng)濟(jì)效益低。
截止20__年底，我市共有建材工業(yè)企業(yè)23家，其中：水泥生產(chǎn)企業(yè)2家，水泥年生產(chǎn)能力13.8萬噸；墻體材料企業(yè)9家，實心磚年生產(chǎn)能力2.1億塊，新型墻體材料年生產(chǎn)能力1.5萬立方米；塑鋼生產(chǎn)企業(yè)7家，塑鋼型材加工能力5萬平方米。20__建材行業(yè)年銷售收入1.1億元，同比年增長28；利潤總額1158.5萬元，同比增長52，利稅總額725.4萬元，同比增長2.8。
建材工業(yè)作為基礎(chǔ)原材料行業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度較高。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市建設(shè)步伐的加快，對建材產(chǎn)品的需求呈逐年上升的態(tài)勢。
我市具有發(fā)展建材工業(yè)的良好條件，首先擁有較為豐富的資源。據(jù)北京建材規(guī)劃院對我市霍爾金山脈初步勘探，查明上表礦區(qū)3處，水泥用灰?guī)r礦石資源儲量十分豐富，儲量近2100萬噸。其次新型墻體材料資源極為豐富，主要有粉煤灰、煤矸石、爐渣等。
從市場情況看，我市的建材產(chǎn)品的生產(chǎn)相對建材需求量還有很大缺口。以水泥和磚為例，今后幾年水泥需求量仍然保持在25—35萬噸之間，一半以上需從外地補(bǔ)充，磚的需求量也在三分之一以上。俄羅斯也存在巨大的建材市場需求。目前，俄羅斯大部分房屋都是五、六十年代的老建筑，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，改善居民生活、生產(chǎn)條件已成為必然，我市占口岸地緣優(yōu)勢，完全可以使建材產(chǎn)品走出國門。
從技術(shù)水平方面看，現(xiàn)有的機(jī)立窯已經(jīng)是落后的、淘汰的生產(chǎn)工藝，目前還沒有新型干法水泥生產(chǎn)線。新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品品種單一。新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用空間很大。
（一）產(chǎn)業(yè)定位。
“十一五”期間，建材行業(yè)發(fā)展仍以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新為主線，大力發(fā)展新型建材，加快發(fā)展粉煤灰、煤矸石綜合利用新材料和節(jié)能保溫新型墻體材料。加快建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線，大力發(fā)展散裝水泥，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。
（二）發(fā)展趨勢。
據(jù)有關(guān)專家預(yù)計“十一五”期間世界建材需求年增長在2.5-3之間，國內(nèi)在5-6之間。由于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)正處于快速發(fā)展階段，“十一五”期間我市建材消費需求年增長仍將最低保持在15左右。
隨著我市對新型墻體材料推廣使用政策的落實，以及對淘汰實心粘土磚強(qiáng)制性政策貫徹力度的加強(qiáng)，新型墻體材料需求量將大幅增長，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)有望成為未來的投資熱點。
水泥生產(chǎn)企業(yè)在大力發(fā)展散裝水泥的基礎(chǔ)上，必然向下游產(chǎn)品發(fā)展。向下游產(chǎn)品發(fā)展的重點是商品混凝土，而且比例很高。目前，我市已按照國家和自治區(qū)的要求開始禁止混凝土現(xiàn)場攪拌，商品混凝土處于快速速發(fā)展階段，發(fā)展商品混凝土產(chǎn)業(yè)具有很大的市場空間。
（三）產(chǎn)業(yè)布局。
根據(jù)我市現(xiàn)有建材企業(yè)、在建項目以及城市整體規(guī)劃等諸多因素，合理確定建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對我市建材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和快速壯大，將起到至關(guān)重要的作用。具體布局建議：一、合作區(qū)建材產(chǎn)業(yè)以水泥和新型墻體生產(chǎn)企業(yè)為主，水泥企業(yè)在有資源、有市場的前提下加快建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線和混凝土攪拌站。加快建設(shè)新型建材工業(yè)園區(qū)，通過本地企業(yè)投資和招商引資等途徑，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)8-10家新型建材企業(yè)；二、扎賚諾爾區(qū)仍以磚、瓦生產(chǎn)為主，同時逐步限制黏土實心磚生產(chǎn)，加快現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)停步伐，引進(jìn)新型建材生產(chǎn)設(shè)備。三、東湖區(qū)加大招商引資力度，利用煤矸石資源豐富的優(yōu)越條件，引進(jìn)2-3家上規(guī)模的建材企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型建材業(yè)，在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類和產(chǎn)量上進(jìn)一步提升整體水平。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
在“十一五”期間，建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線，預(yù)計到20__年水泥生產(chǎn)能力達(dá)到60萬噸左右，淘汰現(xiàn)有落后工藝，新型干法水泥比重達(dá)到95以上；墻體材料企業(yè)到20__年生產(chǎn)能力達(dá)到5-6億塊（折標(biāo)磚），其中新建新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)3-4家，淘汰所有黏土實心磚生產(chǎn)線，發(fā)展10-15種新型墻體材料；塑鋼型材達(dá)20萬立方米。
（一）加大宣傳執(zhí)法力度，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。目前，在我市開展推行散裝水泥和新型墻體材料工作難度很大，而這項工作恰恰是建材行業(yè)發(fā)展的方向。究其原因，一是政策宣傳力度不夠，二是各部門、社會各方面沒有形成合力。我們必須從建設(shè)節(jié)約型社會的高度，加大有關(guān)政策宣傳力度，同時要求有關(guān)部門在建設(shè)審批過程中嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作。要排除阻力，加大“禁實”、“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行和兩項基金收繳力度，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會氛圍。
（二）加快建材企業(yè)重組步伐，支持大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展。建材工業(yè)不合理，一方面表現(xiàn)在技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，另一方面表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。因此，必須通過企業(yè)聯(lián)合、兼并、收購等形式，使現(xiàn)有生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。今后，建材企業(yè)要鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在行業(yè)內(nèi)形成幾家規(guī)模以上的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其成為行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向力量。
（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)俄羅斯建材市場。目前我國生產(chǎn)的建筑、家居裝飾建材在俄羅斯、蒙古有廣闊的市場空間，同時我市在俄、蒙境內(nèi)從事工程承包、房地產(chǎn)開發(fā)和勞務(wù)合作的企業(yè)也與國內(nèi)建材企業(yè)有緊密關(guān)聯(lián)。建材產(chǎn)品是低附加值商品，由于運輸半徑等原因，國內(nèi)建材企業(yè)在俄、蒙兩國不具備競爭優(yōu)勢。據(jù)了解滿洲里-赤塔-伊爾庫斯科在運輸半徑500-700公里俄羅斯境內(nèi)沒有水泥廠，蒙古境內(nèi)在喬巴山-烏蘭巴托一段也沒有水泥廠，我市的水泥企業(yè)完全可以在改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低成本的情況下敲開俄、蒙兩扇“大門”，拉動水泥和其它建材產(chǎn)品的出口。
(四)堅持技術(shù)革新，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。我市建材工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新的關(guān)鍵時期，特別是水泥行業(yè)，雖然今年出現(xiàn)了效益滑坡，但這是水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新必經(jīng)的陣痛過程。企業(yè)需要堅持發(fā)展新型干法水泥等新產(chǎn)品不動搖，同時政府在政策上繼續(xù)給予支持，在土地、稅收和擴(kuò)大出口上創(chuàng)造條件。
（五）以建材行業(yè)的發(fā)展為切入點，深入開展資源節(jié)約綜合利用工作。建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要注重工業(yè)廢棄物的綜合利用，積極消納低品位原料、生活垃圾和工業(yè)廢棄物，把建材工業(yè)變成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。建材企業(yè)要大力推廣使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、自動化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)，開發(fā)低消耗、無污染、高性能、多功能、高附加值的新型建材，最大限度地提高資源綜合利用率。
（六）加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。建立建材行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮自律組織的作用，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)企業(yè)在發(fā)展過程中的行業(yè)自律，克服盲目追求做大與過度投資的傾向；避免市場惡性競爭，保護(hù)行業(yè)和企業(yè)利益。同時積極組織和引導(dǎo)企業(yè)走出去，共同開拓國外市場。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇二
為了推動衡水食品工業(yè)的發(fā)展，提高衡水食品工業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步摸清衡水食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及科技應(yīng)用情況和有關(guān)問題,對衡水食品企業(yè)做一次全面的調(diào)研,以便更好地指導(dǎo)衡水食品企業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，與人類的物質(zhì)生活需要密切相關(guān)，是考察國家發(fā)展和文明程度的重要指標(biāo)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中占有較大比重，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)相輔相承、相互促進(jìn)、緊密相關(guān)。食品工業(yè)的發(fā)展,是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，緩解農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題的主要渠道;是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要龍頭產(chǎn)業(yè)之一;是農(nóng)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，食品工業(yè)已經(jīng)形成了運行機(jī)制靈活，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，完全按照市場機(jī)制運行的發(fā)展模式。為了全面掌握我市食品工業(yè)現(xiàn)狀，找出發(fā)展過程中的問題，研究加快民食品工業(yè)發(fā)展的對策，推進(jìn)我市食品工業(yè)的發(fā)展，逐步加大食品工業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)總量中的貢獻(xiàn)份額，在暑期期間我院志愿者組成調(diào)研小組廣泛深入我市食品企業(yè)進(jìn)行了大量、深入的調(diào)研，基本上掌握了我市食品工業(yè)總體情況，并對存在的問題提出了有針對性的對策。
一、衡水食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1)銷售收入完成情況
截至今年8月份，食品工業(yè)銷售收入為108.27億元，與去年同期的74.46億元相比增長了45.42%，占全市工業(yè)銷售收入的10.72%。其中農(nóng)副食品加工銷售收入為56.6億元，與去年同期40.07億元相比增長了41.27%;食品制造業(yè)銷售收入為13.54億元，比去年同期10.4億元相比增長了34.80%;飲料制造業(yè)銷售收入為38.34億元，比去年同期24.34億元相比增長了56.64%。
2)工業(yè)增加值完成情況
今年食品工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值28.78億元，比去年同期27.04億元相比增長了10.49%。占全市工業(yè)增加值的10.31%。其中農(nóng)副食品加工實現(xiàn)12.84億元，比去年同期12.19億元增長了10.50%;食品制造業(yè)實現(xiàn)3.43億元，比去年同期2.58億元相比增長了24.12%;飲料制造業(yè)實現(xiàn)12.49億元，比去年同期11.27億元相比增長了35.68%。
3)食品工業(yè)完成稅金情況
今年食品工業(yè)實現(xiàn)稅金3.84億元，比去年同期3.32億元相比增長了15.36%，占全市實現(xiàn)稅金總額24.86億元的15.45%。其中農(nóng)副食品加工實現(xiàn)利稅1.82億元，與去年同期3.15億元相比減少了42.22%;食品制造業(yè)實現(xiàn)稅金0.08億元，與去年同期0.09億元相比減少了15.84%;飲料制造業(yè)實現(xiàn)利稅3.58億元，比去年同期2.92億元增長了22.86%。
4)利潤實現(xiàn)情況：
食品工業(yè)今年實現(xiàn)利潤8.28億元，與去年同期5.66億元增長了48.75%，占全市工業(yè)實現(xiàn)利潤58.61億元的14.13%。其中農(nóng)副食品加工實現(xiàn)利潤3.83億元，比去年同期2.62億元相比增長了17.89%;食品制造業(yè)實現(xiàn)利潤0.51億元，比去年同期0.54億元相比減少了6.02%;飲料制造業(yè)實現(xiàn)利潤4.69億元，比去年同期2.41億元相比增長了94.57%。
二、針對調(diào)研問卷的情況分析
在我們調(diào)研小組關(guān)于衡水食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的問卷中，在30歲以下的受訪者中有六成會選擇到大型購物商場去購買食品，他們認(rèn)為大型購物商場的貨源更有安全保障;在三十歲以上的受訪者有七成會選擇農(nóng)貿(mào)市場或小超市購買食品，他們更傾向于自己挑選和購物方便的時候購買。
有接近七成的受訪者會注意商標(biāo)上的食品產(chǎn)地和安全認(rèn)證，有九成的受訪者認(rèn)為在質(zhì)量相同的情況下會優(yōu)先選擇名牌的食品，有五成的受訪者承認(rèn)自己在不出問題的情況下會一直購買同一款商品，有八成的受訪者認(rèn)為食品價格只是次要因素。有五成30歲以上的受訪者把食材的新鮮程度列為購買食品的首要因素，而30歲以下的受訪者有七成只愿選擇名牌。
所有的受訪者都支持衡水建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園，有六成的受訪者認(rèn)為衡水的優(yōu)勢在于原材料豐富，有九成的受訪者認(rèn)為衡水的優(yōu)勢在于地價便宜和勞動力低廉，有四成的受訪者認(rèn)為衡水交通便利。而有八成成的受訪者認(rèn)為衡水缺少技術(shù)創(chuàng)新，有五成的受訪者認(rèn)為衡水缺少食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
三、衡水食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況
我市食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模以上共有76家，從業(yè)人員共有12539人。其中農(nóng)副食品加工企業(yè)54家，食品制造業(yè)11家，飲料制造業(yè)11家。
從今年經(jīng)濟(jì)運行情況看，我市整個食品工業(yè)行業(yè)都比上年有了較快的發(fā)展，其飲料制造業(yè)發(fā)展最快，銷售收入今年比去年同期增長56.64%。飲料制造業(yè)效益實現(xiàn)最好，利潤實現(xiàn)比去年同期增長了94.57%。老白干釀酒集團(tuán)今年產(chǎn)值完成16.12億元，比去年同期增長15.5%，銷售收入13.18億元，比去年同期增長10.78%，完成工業(yè)增加值7.44億元，比去年增長了17.72%，實現(xiàn)利稅2.88億元，比去年同期2.23億元增長了25.56%，完成利潤0.59億元，比去年同期0.53億元增長12.84%。
養(yǎng)元保健飲品有限公司今年以來，在擴(kuò)大市場和廣告宣傳并進(jìn)的情況下，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋河北、河南、山東的大部分，山西、北京、天津、遼寧等部分市場，特別是在省內(nèi)及河南、山東已成為品牌，隨著央視廣告的播出，他們已進(jìn)軍全國飲料市場，并保持核桃飲品銷售收入在全國同行業(yè)排名第一。經(jīng)濟(jì)效益高速增長，成為我市食品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一，去年實現(xiàn)銷售收入17.6億元，同比增長102%，實現(xiàn)產(chǎn)值完成17.5億元，同比增長了116%，實現(xiàn)稅金1.85億元，同比增長70%，實現(xiàn)利潤2.4億元，同比增長85%。。
農(nóng)副食品加工發(fā)展速度也比上年加快，基本接近食品行業(yè)的增速幅度，銷售收入增長41.27%，工業(yè)增加值增長10.50%，利稅總額增長11.43%，利潤增長17.89%。
四、衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園的有利因素
1、新上項目在20xx年形成新的增長點。
蒙牛集團(tuán)總投資15億元的蒙牛集團(tuán)衡水高端奶暨現(xiàn)代牧場項目在河北省武強(qiáng)縣已開工建設(shè)。該項目采用國際先進(jìn)的前牧后場生產(chǎn)模式，分為日處理600噸高端奶和建設(shè)3萬頭牧場兩個子項目，總投資達(dá)15億元。其中高端奶項目占地150畝，引進(jìn)6條國外先進(jìn)生產(chǎn)線，產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)高端奶市場。項目投產(chǎn)后，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入20億元，利稅6000萬元，帶動千余農(nóng)戶增收致富。
的多元化企業(yè)，也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。衡水福潤項目于20xx年5月落戶衡水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總投資3億元，占地130畝，年屠宰200萬頭生豬，該項目已于20xx年3月竣工。預(yù)計20xx年可完成銷售收入20億元，利稅近2億元。
2、改制重組企業(yè)的成功也將使企業(yè)煥發(fā)新的生命力。比如饒陽縣喜奧集團(tuán)已由菲律賓上好佳集團(tuán)全資收購，目前收購已基本完成，將會使我市的飲料制造業(yè)在20xx年將會有進(jìn)一步發(fā)展，增加新的活力。
3、老企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整也將使企業(yè)邁向一個新的起點。衡水老白干釀酒集團(tuán)將通過加大技術(shù)研發(fā)，提高科技手段在生產(chǎn)中的運用，進(jìn)一步提升企業(yè)的競爭力。
4、國家政策的調(diào)整、扶持力度的增大，這幾年國家陸續(xù)出臺政策，支持中小企業(yè)發(fā)展，解決面臨的困難，中小企業(yè)貸款方面資金支持力度增加，以及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、各市縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對食品工業(yè)的支持和認(rèn)知力度的增強(qiáng)將為我市食品工業(yè)發(fā)展提供有力保證。
五、衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園存在的主要問題
1.部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。
受融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、利率匯率調(diào)整、能源原材料價格高位波動、要素供應(yīng)緊張等多重因素擠壓，實體經(jīng)濟(jì)面臨的困難明顯增大。20xx年，勞動力報酬剛性上漲，我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，已從去年的840元提高到1040元，漲幅達(dá)到23.8%。持續(xù)上升的成本壓力不斷擠壓企業(yè)利潤空間，部分企業(yè)利潤增幅逐月走低，20xx年，食品工業(yè)企業(yè)共有8家出現(xiàn)虧損，虧損企業(yè)家數(shù)占全市的22.2%，主要集中在農(nóng)副食品加工業(yè)，占虧損家數(shù)的'62.5%。
2.企業(yè)生產(chǎn)下行壓力加大，盈利水平下滑。
新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高等長期沒有得到解決的老問題，又面臨生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本上升、政策調(diào)整和市場變化等新情況;企業(yè)既面對生存的競爭挑戰(zhàn)，又面臨轉(zhuǎn)型的發(fā)展壓力。
3.適宜加工的農(nóng)產(chǎn)品品種短缺。
目前，我市食品加工業(yè)與種植業(yè)之間的聯(lián)系還處于簡單的初級供需階段，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么、食品工業(yè)就加工什么，而不是根據(jù)市場的需求決定種植和加工，未形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品品種的數(shù)量比較少，但又不能所有的品種都適合于加工，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品種改良和配置的提高，沒有與市場消費和食品加工有機(jī)的結(jié)合起來，一方面供大于求，大量積壓，另一方面加工業(yè)還需進(jìn)口原料。比如，我市蘋果種植面積和產(chǎn)量都比較高，果農(nóng)基本上以鮮果銷售為主，適宜加工的品質(zhì)和檔次存在相當(dāng)大的差距。農(nóng)業(yè)不能提供適于加工的品種，直接造成農(nóng)產(chǎn)品資源浪費。
4.加工產(chǎn)品商品化在低水平徘徊。
食品加工產(chǎn)品大多只經(jīng)過簡單的加工就投放市場，進(jìn)行深加工的數(shù)量所占比重較小，多層次綜合開發(fā)就更少。而在我市大多副產(chǎn)品作為廢棄物丟棄，既污染了環(huán)境，又缺少增值空間，使其在進(jìn)入市場貿(mào)易時無法得到有效利用，形成一種新的資源浪費。發(fā)達(dá)地區(qū)很重視農(nóng)產(chǎn)品加工所產(chǎn)生副產(chǎn)品的綜合利用，提高附加值，重要結(jié)癥是我們農(nóng)產(chǎn)品加工商品化水平長期低水平徘徊。
5.食品工業(yè)基礎(chǔ)差、技術(shù)含量不高，可持續(xù)發(fā)展后勁不足
制約我市食品工業(yè)發(fā)展水平，食品加工業(yè)自身的基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)含量低、效益較差是又一阻礙因素。由于種種原因，我市過去只注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視了原有企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，造成了企業(yè)設(shè)備陳舊老化、技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗高，勞動效率低，經(jīng)濟(jì)效益差等不利的局面。我市商品加工業(yè)基本停留在粗加工水平上，基礎(chǔ)差、品種少、檔次偏低、缺乏精加工產(chǎn)品，技術(shù)含量低、包裝差、附加值偏低，眾多企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)市場變化需求，沒有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
六、衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園的對策和建議
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略
我市食品工業(yè)所處位置與我們現(xiàn)在的地理位置不相稱，按常規(guī)發(fā)展無法迅速提升，必須有思想上的突破，措施上的加碼，實行快速、超常規(guī)發(fā)展才能改變現(xiàn)狀。所謂跨越式發(fā)展，就是要通過重點優(yōu)先，傾斜發(fā)展的政府主導(dǎo)型干預(yù)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的自發(fā)過程，選擇結(jié)構(gòu)合理化的最優(yōu)途徑，經(jīng)過若干年的努力，超越其它地區(qū)。具體要做到以下幾點：
2.要采取有力措施超常規(guī)發(fā)展。
不能劃地為牢，把自己封閉在狹小的圈子里，要給自己的思想松綁，要走出本土，在全國、在國際上有一席之地。換句話說，己有的知名產(chǎn)品和今后的創(chuàng)新產(chǎn)品，都應(yīng)該向外擴(kuò)張，向發(fā)達(dá)地區(qū)滲透，從而形成一批在全國叫得響的知名品牌。為此要向有些地方政府提出的那樣，政策上給優(yōu)惠，社會上給地位，政治上給榮譽，經(jīng)濟(jì)上給實惠的原則，鼓勵各方面的力量發(fā)展食品工業(yè)。
3.要站在更高的起點上走自主創(chuàng)新之路。
要調(diào)動各方面的積極性，加大對食品工業(yè)的投資，弄清楚各自行業(yè)的發(fā)展方向，引進(jìn)什么技術(shù)、產(chǎn)品和技術(shù)水平達(dá)到什么高度、如何創(chuàng)新等都要有明確的目標(biāo)。要堅持培育自主品牌、壯大老字號品牌;依靠科技，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)改造，走出一條自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用高起點的路子，通過高起步實現(xiàn)高質(zhì)量高效益。
4.要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品優(yōu)化升級。
要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，重點培育具備產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的重大發(fā)展項目，切實推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，建立自我特色、具有強(qiáng)勁發(fā)展活力和市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群鏈和經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，推動地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)市場營銷，開拓國內(nèi)外市場;大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張和合理布局，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
5.進(jìn)一步優(yōu)化小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
目前中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)發(fā)展中的問題十分突出，為此國家出臺了一系列政策舉措，關(guān)鍵在于落實。對中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的發(fā)展要多予少取，要把支持重點放在面向小微型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅讓利、規(guī)范稅費征管行為、金融服務(wù)、加強(qiáng)各類中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等方面。
七、衡水食品產(chǎn)業(yè)園的未來發(fā)展未來五到十五年，食品工業(yè)發(fā)展總體思路是：
以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化和機(jī)械化發(fā)展為方向，以提高產(chǎn)業(yè)的工程化水平、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)食品質(zhì)量與安全保證程度為目標(biāo)，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以變化著的市場需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立龍頭帶動型的食品供產(chǎn)銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系為突破口，以鞏固壯大具有自身特色優(yōu)勢的肉類屠宰和加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、方便食品加工業(yè);改造提升糧油加工業(yè)、釀酒業(yè)、液體乳和乳制品加工業(yè);培育與壯大營養(yǎng)保健食品加工業(yè)為重點。全面加強(qiáng)食品工業(yè)綠色原料基地、特色工業(yè)小區(qū)、社會化服務(wù)平臺、市場營銷體系和質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，努力把食品工業(yè)培育發(fā)展成有特色、有規(guī)模，有競爭能力的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大市向農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇三
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正逐步進(jìn)入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的新時期，這將對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，筆者以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，贛縣按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績。目前，贛縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口49.57萬人，農(nóng)村勞動力33.4萬人，現(xiàn)有耕地面積31.85萬畝，農(nóng)作物播種面積83.95萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種、養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。2008年全縣糧食總產(chǎn)量21萬噸，比去年增產(chǎn)5%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.3億元，增長7.4％，農(nóng)民人均純收入達(dá)1995元，同比增長10.1％。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點
按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以政策措施推動新農(nóng)村建設(shè)，初步形成了“甜葉菊、煙葉、蔬菜、”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初見雛形。以韓坊、王母渡、大埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的烤煙生產(chǎn)取得了可喜的成績，全縣種植烤煙面積13856.3畝，收購煙葉36259擔(dān)，比去年凈增煙葉4059擔(dān)，均價6.89元，比去年增加1.07元，畝產(chǎn)值達(dá)2149元，煙葉收購總產(chǎn)值2500多萬元，實現(xiàn)煙葉稅550萬元。以田村、南塘、茅店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的甜葉菊生產(chǎn)取得了突破性發(fā)展，全縣種植面積1.4萬畝，比上年增長99.1%。收購干葉816.5噸，比上年增長276.6%，實現(xiàn)總產(chǎn)1192.09萬元。為贛縣甜葉菊的發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。以五云、儲潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無公害蔬菜生產(chǎn)取得了顯著成績，年產(chǎn)量達(dá)12940噸，年產(chǎn)值達(dá)3896萬元，穩(wěn)穩(wěn)打入了贛州市這個大市場，并占具40%以上。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，狠抓水利工程建設(shè)和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項目建設(shè)。落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，極大的提高了贛縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力實施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。
（三）大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了新提高以“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，2008年完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)76000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力164200人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入16254.4萬元，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的70%，已成為農(nóng)民增收的重要途徑。進(jìn)一步推動以建筑、現(xiàn)代物流為主的農(nóng)民運輸業(yè)發(fā)展，全年農(nóng)村運輸業(yè)收入達(dá)到13818萬元，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。
（四）加大村容村貌整治，農(nóng)村人居環(huán)境有了新改善在規(guī)范村莊和圩鎮(zhèn)整治上重點突破。
一是確保村鎮(zhèn)整治落實到位。2008年，全縣完成18個圩鎮(zhèn)和300個建設(shè)點的整治，其中省市縣三級共建點210個，縣鄉(xiāng)自建點90個，完成改水1萬戶，改廁8000戶，改路500公里，拆除“空心房”、破舊欄廁100萬平方米。
二是確保規(guī)劃修編完成到位。鞏固村鎮(zhèn)規(guī)劃成果，大力推廣新戶型，在完善現(xiàn)有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)和2378個村莊規(guī)劃修編。村莊整治建設(shè)點新建房屋推介戶型采用率達(dá)80%以上。
三是打造特色新村和精品示范點建設(shè)。根據(jù)各個建設(shè)點實際，著力建設(shè)特色新村。2008年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個以上特色新村，全縣著力建設(shè)10個綜合性精品示范點。
全縣共種植林木30萬余株，綠化面積達(dá)到1.32萬畝，極大地改善了村莊環(huán)境。同時將村莊道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣等同步規(guī)劃實施，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，但同周邊農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣（市場）相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)民收入水平很低
贛縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還很艱巨。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高
極性不高。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的幾個比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營管理粗放，優(yōu)勢不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化鏈條，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長。
（三）農(nóng)業(yè)投入不足，扶持農(nóng)業(yè)能力不強(qiáng)
當(dāng)前，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來看，已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)階段，財政支持農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民的力度在不斷加大，雖然贛區(qū)城市化水平較高，工業(yè)基礎(chǔ)較好，但財政支出主要用于城市化和改善城市區(qū)人居環(huán)境，而贛縣農(nóng)業(yè)所占比例較小，財政用于農(nóng)業(yè)的投入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也很小，在農(nóng)村吸儲重于放貸，農(nóng)戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
（四）農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民文化程度很低
農(nóng)業(yè)科技力量不足，農(nóng)業(yè)部門農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足70%，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的快速增長。
關(guān)于我市教育發(fā)展情況的調(diào)研報告范文
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告范文
風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
流通業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉發(fā)展調(diào)研報告
農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展情況的調(diào)研報告
關(guān)于學(xué)校的發(fā)展調(diào)研報告
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇四
近來，我國肉羊養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉羊生產(chǎn)成本較低，肉羊產(chǎn)品銷路看好，市場穩(wěn)定。我市是國家優(yōu)勢肉羊產(chǎn)業(yè)帶和省沿黃牛羊產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計，目前全市羊飼養(yǎng)總量達(dá)265多萬只，已具備年提供羊肉2.5萬噸的能力。今年上半年出口羊肉3204噸，創(chuàng)匯658萬美元，同比分別增長11.48%、20.73%，占畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額的28.01%。最近，信息科就我市進(jìn)一步發(fā)展肉羊生產(chǎn)的條件、存在的制約因素進(jìn)行了調(diào)研分析，并提出了加快發(fā)展我市肉羊產(chǎn)業(yè)的建議，供參閱。
一、我市發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件
（一）生產(chǎn)基礎(chǔ)良好。我市屬于黃河沖積平原，有發(fā)展畜牧業(yè)、從事肉羊養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)驗豐富。我市又是農(nóng)業(yè)大市，全市常年農(nóng)作物播種面積達(dá)1420萬畝，每年可提供農(nóng)作物秸桿710萬噸，為肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展能夠提供充足的飼草資源，加上近年來青貯氨化技術(shù)的應(yīng)用和人工牧草種植的'推廣，為肉羊生產(chǎn)奠定了良好的飼草飼料基礎(chǔ)條件。
（二）專業(yè)宰殺市場（村）初具規(guī)模。近年來，我市培植規(guī)范了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的肉羊宰殺專業(yè)市場和專業(yè)村，在肉羊生產(chǎn)銷售方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。如莘縣朝城、冠縣城關(guān)鎮(zhèn)等羊肉批發(fā)市場和茌平洪屯回民李、臨清尚店焦莊、高唐南鎮(zhèn)梁莊等羊肉宰殺專業(yè)村經(jīng)營思路靈活，市場適應(yīng)性強(qiáng)，產(chǎn)品倍受北京、天津、濟(jì)南、青島等大中城市消費者青睞。目前全市肉羊宰殺專業(yè)市場和專業(yè)村已具備年宰殺銷售羊100多萬只的能力，年交易額達(dá)2億元。
（三）宰殺加工龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。目前，我市擁有清真肉羊加工龍頭企業(yè)兩個，總投資1468元，現(xiàn)已具備年宰殺加工肉羊110萬只的能力，產(chǎn)品主要供應(yīng)中東、俄羅斯、港澳、歐盟等國際市場。其中陽谷張秋鎮(zhèn)魯信清真食品有限公司，總投資868萬元，年宰殺加工能力80萬只，產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)高端市場和中東、俄羅斯、阿聯(lián)酋等國際市場，20xx年實現(xiàn)銷售收入9200萬元，出口創(chuàng)匯1520萬美元，列全省首位。該企業(yè)現(xiàn)已獲得haccp認(rèn)證，并取得了科威特、阿曼、阿聯(lián)酋、約旦、利比亞、巴林、剛果、海地、黎巴嫩等國家的自營進(jìn)出口權(quán)。
（四）規(guī)模生產(chǎn)效益可觀。實踐證明，農(nóng)村養(yǎng)羊的適度規(guī)模繁殖母羊為50-100只、育肥羊為200-500只，以小尾寒羊為例，存欄繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可獲純收益17萬元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。
二、當(dāng)前肉羊產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
（一）生產(chǎn)管理水平落后，經(jīng)濟(jì)效益較差。盡管我市在肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中積極引導(dǎo)農(nóng)戶改建暖棚圈舍，推廣應(yīng)用秸稈綜合加工利用技術(shù)，但大部分養(yǎng)殖戶目前還沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，管理粗放，繁殖率低，生產(chǎn)速度慢，羔羊發(fā)病率、死亡率高。肉羊養(yǎng)殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來。
（二）羊群結(jié)構(gòu)不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場價格較好，羔羊肉走俏，養(yǎng)殖戶不注重選備后備母羊，把羔羊大部分出售，造成適齡母羊比例偏低，周轉(zhuǎn)速度慢，出欄率降低。
（三）資金匱乏，發(fā)展投入短缺。盡管我市近幾年每年都投入一定數(shù)量的扶持資金用于肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其數(shù)額較小，很難滿足農(nóng)民規(guī)模發(fā)展肉羊的資金需求，一些優(yōu)質(zhì)肉羊品種無法大量引進(jìn)，高新技術(shù)難以實施。
（四）肉羊預(yù)混料生產(chǎn)、使用重視程度不夠。我市專用羊預(yù)混料基本不生產(chǎn)，出售商也不多。少數(shù)生產(chǎn)廠家的肉羊預(yù)混料中，維生素及各類微量元素含量低、價格高。養(yǎng)殖戶添加預(yù)混料的很少且很盲目，據(jù)調(diào)查，規(guī)模飼養(yǎng)戶近三分之一肉羊發(fā)病、死亡病例是維生素、礦物質(zhì)缺乏造成的。雖然我市農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、下腳料產(chǎn)量較高，但利用率不高，加工貯存不合理，浪費嚴(yán)重。目前全市玉米秸利用率僅占總產(chǎn)量的29.8%，麥秸不到10%；對各類鮮酒糟、醬油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下腳料等農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品的利用效率也很低，貯存加工不科學(xué)，霉?fàn)€變質(zhì)多，飼喂效果不好。
（五）規(guī)模化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。目前我市肉羊養(yǎng)殖主要是以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的超小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式，并且肉羊養(yǎng)殖與加工聯(lián)接不緊密，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)問題普遍存在，養(yǎng)殖戶銷售不便，加工企業(yè)貨源渠道不暢，大量外調(diào)，既影響了養(yǎng)殖戶效益，又增加了加工企業(yè)生產(chǎn)成本。
三、加快發(fā)展我市肉羊產(chǎn)業(yè)的思路與建議
（一）加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。近年來，國家高度重視“三農(nóng)”問題，各級對農(nóng)業(yè)尤其是畜牧業(yè)的扶持力度越來越大，立足我市優(yōu)勢，緊緊抓住當(dāng)前有利時機(jī)積極推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵。積極宣傳肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的大好形勢和我市發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極推廣典型經(jīng)驗，切實增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展肉羊養(yǎng)殖業(yè)的信心；重點扶持加工龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)），扶持肉羊品種改良、無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和畜牧合作社發(fā)展；運用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門加大對肉羊業(yè)的信貸支持力度；鼓勵和引導(dǎo)社會資本特別是民營資本參與肉羊業(yè)建設(shè)，建立多元化的投融資渠道；切實落實肉羊生產(chǎn)用水用電用地扶持政策。
（二）搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮好龍頭帶動作用。做好小尾寒羊主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃，以陽谷、東阿、莘縣、冠縣四縣為主建設(shè)肉羊生產(chǎn)基地。大力推廣“公司+中介組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營方式，引導(dǎo)加工企業(yè)和農(nóng)民建立起穩(wěn)定的緊密關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡快形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共存關(guān)系。實施肉羊生產(chǎn)加工龍頭帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展肉羊產(chǎn)品精深加工和綜合開發(fā)利用，以加工促發(fā)展帶基地。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、做大”原則，鼓勵陽谷張秋鎮(zhèn)魯信清真食品有限公司和山東新世紀(jì)清真食品有限公司等企業(yè)擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，盡快成為競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，規(guī)范建設(shè)高唐梁村、茌平回民李、臨清尚店等牛羊宰殺專業(yè)市場（村），使其盡快達(dá)到大城市市場準(zhǔn)入要求標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加大肉羊品種引進(jìn)改良力度，切實提高肉羊品質(zhì)。以品種改良為核心，實行引進(jìn)良種和改良土種相結(jié)合的辦法，提高優(yōu)質(zhì)肉羊品種普及率，帶動產(chǎn)業(yè)升級。小尾寒羊適應(yīng)性強(qiáng)，抗病力高，具有早熟、多羔、生長快、產(chǎn)肉多、肉味好、裘用價值高等遺傳特點，是優(yōu)良的地方良種，被譽為“國寶”，對其雜交改良后，可以進(jìn)行高檔羊肉生產(chǎn)。在全面搞好小尾寒羊提純復(fù)壯的基礎(chǔ)上，有計劃的引進(jìn)國外大型肉用綿羊品種進(jìn)行經(jīng)濟(jì)雜交，發(fā)展肥羔和高檔羊肉生產(chǎn)非常適應(yīng)國內(nèi)外市場需求。
（四）推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，提高服務(wù)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)搞好服務(wù)，加快科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)自律，提高組織化程度，實施產(chǎn)銷對接。組織肉羊飼養(yǎng)場（戶）、飼料生產(chǎn)企業(yè)、種羊繁育場、羔羊生產(chǎn)場（戶）、屠宰加工企業(yè)等組成肉羊合作社，形成一個上下銜接、左右配合的網(wǎng)絡(luò)體系，架起飼養(yǎng)戶、企業(yè)與市場的橋梁，進(jìn)一步推動肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，深化科技體制改革，組織教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位，對肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的熱點難點問題，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場（區(qū)）設(shè)計、生產(chǎn)工藝、飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防治技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)和糞污無害化處理技術(shù)，指導(dǎo)投入品的合理使用盡快建立起支撐標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)體系，促進(jìn)肉羊產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。
（五）開發(fā)本地飼草料資源，篩選合理利用方案。與本地及周邊農(nóng)產(chǎn)品加工廠簽訂長期包銷合同，成立飼草料專業(yè)調(diào)運合作組織，定期送到各養(yǎng)殖戶并指導(dǎo)貯存加工使用。構(gòu)建飼草料供、銷網(wǎng)絡(luò)，隨時聯(lián)絡(luò)、均衡供應(yīng)、及時調(diào)劑、送貨上門，使規(guī)模養(yǎng)羊戶既能保持日糧穩(wěn)定供應(yīng)，又能大幅度降低原料采購費用，使廠家、養(yǎng)羊戶雙方受益。定期公布瓜果蔬菜加工下腳料等農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品價格、采購方向、加工保存技術(shù)、飼喂注意事項等，推廣玉米秸青貯和麥秸氨化飼喂技術(shù)等。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇五
為了全面了解和掌握我市物流服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，促進(jìn)我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《酒泉市人民政府關(guān)于開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的實施意見》精神和市委孫玉龍書記的批示，3月份，市政協(xié)組織部分委員和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、發(fā)展我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的目的和意義
現(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進(jìn)組織方式。物流業(yè)作為具有廣闊發(fā)展前景和增值功能的新型服務(wù)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標(biāo)志之一。我市物流服務(wù)業(yè)占gdp比重較低，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較小，這與我市的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢以及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位極不協(xié)調(diào)，大力發(fā)展商貿(mào)流通，切實抓好物流園區(qū)、綜合批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場建設(shè)，加快物流服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將敦煌建成酒泉西部商圈的核心城市，形成輻射半徑500公里的商圈，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要；我市固定資產(chǎn) 投資增長較快，但消費增長相對緩慢，資源開發(fā)力度較大，但加工增值率不高，特別是物流等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐能力不強(qiáng)，加快物流服務(wù)業(yè)發(fā)展是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的需要；我市城鄉(xiāng)居民收入增長較快，但消費層次和消費水平較低，加快物流服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、提高群眾生活質(zhì)量的需要。
二、我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2010年我市有物流配送企業(yè)31家，從業(yè)人員800人。有從事物流的個體工商戶26家，從業(yè)人員56人。有物流運輸業(yè)戶681戶，運輸車輛700多輛，從業(yè)人員2000人，總噸位8300噸，貨運總量223.33萬噸。有各類市場21個，占地面積近20萬平方米，年交易額9億元。全市有各類商業(yè)網(wǎng)點6300多個，從業(yè)人員10000多人，年交易額7.9億元。全是上市交易的旅游產(chǎn)品有12類、3000多個品種，年交易額3000多億元。
農(nóng)產(chǎn)品物流：2010年全市瓜果蔬菜總產(chǎn)量為27.8萬噸，上市交易18.72萬噸。瓜果蔬菜市場交易總量為36萬噸，交易額為5.1億元，其中調(diào)出17.28萬噸，調(diào)進(jìn)16.5萬噸。全市棉花總產(chǎn)量6.516萬噸，交易額6.56億元。畜禽飼養(yǎng)量172萬頭（只），肉奶蛋生產(chǎn)總量為1.07萬噸。糧食總產(chǎn)量為0.82萬噸。
礦產(chǎn)品物流：2010年石棉銷售量為19.769萬噸，實現(xiàn) 工業(yè)總產(chǎn)值9840萬元，實現(xiàn)銷售收入23718萬元；芒硝產(chǎn)量2.8773萬噸，生產(chǎn)硫化鈉1.235萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1586萬噸，銷售收入2259萬元；礬產(chǎn)量33.1559萬噸，生產(chǎn)五氧化二釩2392噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19385萬元，銷售收入6840萬元，總庫存數(shù)為3211.6噸；石材開采量為7345立方米，生產(chǎn)板材114463平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1262萬元，銷售收入515萬元，總庫存數(shù)為60000平方米。
旅游產(chǎn)品物流：2010年全市上市交易的旅游產(chǎn)品有12類、3000多個品種，年銷售額3000萬元。
商貿(mào)物流：2010年全市社會消費品零售總額為20億元，有各類商業(yè)網(wǎng)點6300多個，從業(yè)人員10000多人，年交易額7.9億元。其中商貿(mào)企業(yè)總數(shù)為204戶，固定資產(chǎn)7522.2萬元，從業(yè)人員1798人，營業(yè)收入39215萬元，完成增加值13556萬元，占gdp比重為2.61%，占服務(wù)業(yè)比重為4.99%。
市場建設(shè)情況：2010年底，全市有各類專業(yè)批發(fā)市場及零售市場21個，占地面積近20萬平方米，年交易額9億元。
物流企業(yè)情況：2010年底，全市有物流企業(yè)31家，從業(yè)人員800人，其中貨運企業(yè)13家，日用品配送中心10家，醫(yī)藥配送企業(yè)3家，農(nóng)資配送中心5家。有從事物流服務(wù)的個體工商戶26家，從業(yè)人員56人。全市共建成恒溫庫近200個，總庫容達(dá)16000噸。
運輸及貨運情況：2010年全市有物流運輸業(yè)戶700多戶，運輸車輛681輛，從業(yè)人員2000人，總噸位8300噸。貨運總量為223.33萬噸，其中公路貨運197.3萬噸，鐵路貨運26萬噸，航空貨運0.03萬噸。運出貨物129.33萬噸，運進(jìn)貨物94萬噸。
從總的情況來看，我市物流服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，物流企業(yè)普遍規(guī)模小，檔次低，布局分散，人員素質(zhì)差，設(shè)施設(shè)備和管理手段落后，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和整體效益不高，市場競爭力較弱，規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化的現(xiàn)代物流企業(yè)還沒有真正形成，不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，但未來發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展勢頭良好。
三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和有利條件(一)區(qū)位優(yōu)勢。我市位于甘、青、新三省交界處，蘭新鐵路沿線，東鄰瓜州縣，南毗阿克塞哈薩克族自治縣和肅北蒙古族自治縣，西與新疆維吾爾自治區(qū)的哈密、若羌相鄰，國道215線、313線在境內(nèi)穿過，敦煌鐵路已開通了至蘭州、西安、銀川、烏魯木齊的列車，即將開工的敦格鐵路建成后將直通青海省第二大城市格爾木和西藏自治區(qū)首府拉薩，敦煌機(jī)場已開通了至北京、上海、西安、成都、烏魯木齊、蘭州等大中城市的航班，形成了以光纜、微波、衛(wèi)星、移動通信和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種形式相結(jié)合的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，具備了發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的交通通訊基礎(chǔ)條件。
(二)資源優(yōu)勢。我市資源優(yōu)勢明顯，每年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá) 30多萬噸，是甘肅瓜果、棉花、蔬菜主要產(chǎn)地之一，以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果種植面積達(dá)10萬畝以上。依托石棉、釩鐵、石材等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢建成了一批以石材加工、釩資源開發(fā)、新型建材為主的骨干企業(yè)。我市地處內(nèi)陸，晝夜溫差大，日照時間長，全年日照時數(shù)為3246.7小時，太陽年輻射總量為153.76千卡/cm,以光伏發(fā)電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)已成為我市重要的經(jīng)濟(jì)增長點。青海澀北油田每年輸入我市的天然氣達(dá)3億立方米，已成為我市新的優(yōu)勢資源。我市旅游資源豐富，有莫高窟、鳴沙山月牙泉、陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等文物景點241處，其中莫高窟為世界文化遺產(chǎn)，2010年全市旅游接待人數(shù)達(dá)150萬人（次），實現(xiàn)旅游收入13.96億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為我市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，這些優(yōu)勢都為物流市場的形成和物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。
四、我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
2順，部門之間溝通、協(xié)調(diào)和銜接不暢，信息資源不能共享，制約和影響了我市物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)配套政策不完善。我市還沒有制定出臺鼓勵扶持物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。由于物流服務(wù)業(yè)是一個新型行業(yè)，目前還處于成長期，如果沒有政府在規(guī)劃建設(shè)、土地、稅費、信貸等方面的扶持政策，發(fā)展就會面臨很大的困難。(四)物流市場建設(shè)滯后。大型專業(yè)市場建設(shè)是支撐物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我市目前圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品建設(shè)的專業(yè)市場數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏必要的倉儲設(shè)施和公共物流信息交流平臺，制約了物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(五)交通條件相對落后。我市鐵路運力緊張，公路等級不高，航空貨運尚未開通，交通基礎(chǔ)條件需進(jìn)一步改善。
五、加快我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、對策與建議 我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，依靠現(xiàn)代物流技術(shù)和物流組織方式的創(chuàng)新，積極整合物流資源，加快培育物流市場，大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，不斷提高物流設(shè)施現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)造社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，逐步將我市建成酒泉西部商圈的核心城市和甘肅河西走廊西端連接青海、新疆、西藏三省區(qū)重要的物流節(jié)點城市和物資保 障基地，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和人民生活水平的顯著提高。具體對策和建議如下：
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、更新觀念，不斷提高對發(fā)展我市物流服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識。要樹立物流服務(wù)業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)增長點的新觀念，堅持把物流服務(wù)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展的格局，力爭通過5-10年使物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)對我市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%左右，把敦煌建成甘肅河西走廊西端重要的省級物流節(jié)點城市。(二)盡快制定物流服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動我市物流服務(wù)業(yè)快速健康有序發(fā)展。要把物流服務(wù)業(yè)發(fā)展納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，緊緊圍繞將敦煌建成酒泉西部商圈核心城市的目標(biāo)任務(wù)，按照合理布局、總量控制、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、適度超前、良性循環(huán)的發(fā)展思路，科學(xué)謀劃綜合物流園區(qū)、物流配送中心和專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃布局，促進(jìn)我市物流服務(wù)業(yè)向集約化、規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
1、依托敦煌鐵路和西部物流有限公司，投資建設(shè)火車站南線貨場，并利用敦格鐵路即將開工的有利時機(jī)，在七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)火車站大型貨場，大幅度提升我市鐵路的運力運量。
2、積極爭取國家和省上支持，在七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)南側(cè)建設(shè)一個具有貨運、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、物流信息處理、交易大廳及住宿、餐飲、停車等綜合服務(wù)功能 的敦煌市現(xiàn)代物流園，并最終將其打造成甘肅西端、連接新、青、藏三省最大的物流節(jié)點。
3、整合立新、綠洲、三和等商貿(mào)企業(yè)的物流資源，在北郊漳縣村建設(shè)一個以糖酒副食、日用百貨為主的集市場、信息、倉儲、配送、展示、交易、停車等功能于一體的現(xiàn)代物流中心。
4、按照“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的思路和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)物流園區(qū)的要求，通過資源整合和改造利用，盡快建設(shè)廢舊物資回收市場、汽配綜合市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、裝飾裝潢五金建材市場、電子信息市場等五大專業(yè)市場，同其它市場統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，努力構(gòu)建覆蓋全市、布局合理、輻射周邊的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，形成集倉儲、運輸、包裝、裝卸、搬運、配送、信息處理等為一體的現(xiàn)代物流市場體系。
(三)加大政策扶持力度，為物流服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建議政府盡快出臺《敦煌市關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，在注冊登記條件、經(jīng)營范圍、投資領(lǐng)域、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面予以放寬，進(jìn)一步規(guī)范收費管理，改善經(jīng)營環(huán)境，筑巢引鳳，培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。設(shè)立物流服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過貼息、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保等形式，扶持物流服務(wù)業(yè)重點項目和物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。要建立和完善多元化的投資機(jī)制，按照“誰投 資，誰建設(shè)，誰受益”的原則，逐步形成以企業(yè)投資為主、政府投資為輔、吸引社會資金、擴(kuò)大利用外資的多元化投資體制，以促進(jìn)我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(四)積極培育發(fā)展物流骨干企業(yè)，充分發(fā)揮其在引領(lǐng)帶動物流服務(wù)業(yè)發(fā)展中的示范作用。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為突破口，以市場化運作的方式，積極推動我市自發(fā)形成的物流小企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的物流骨干企業(yè)。積極鼓勵有條件的運輸、倉儲、配送、貨代企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實力的物流企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)知名的大型現(xiàn)代物流企業(yè)入駐我市，引入先進(jìn)的發(fā)展理念、經(jīng)營技術(shù)和管理經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動和快速提升我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。
(五)加大物流基礎(chǔ)建設(shè)力度，促進(jìn)我市物流服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
1、加大先進(jìn)物流技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。要鼓勵支持物流服務(wù)企業(yè)在倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等各個環(huán)節(jié)上采用先進(jìn)適用的物流技術(shù)和設(shè)施裝備，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要不斷完善葡萄、李廣杏、密瓜、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、加工、運輸、配送等冷鏈物流設(shè)施，延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售期限，開辟綠色通道，降低配送成本，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的配送和分銷能力。
2、加大物流服務(wù)行業(yè)的信息化建設(shè)力度。要加快電子商務(wù)和公共物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，鼓勵支持物流服務(wù)企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，對物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實時跟蹤、有效控制與全程管理，不斷提升我市物流服務(wù)的水平。
3、加大農(nóng)村物流配送體系建設(shè)力度。要加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流配送業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村日用商品和生產(chǎn)資料的配送率。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)及改造升級步伐，以物流促市場，以市場帶物流，為農(nóng)村物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展搭建良好的平臺。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以建榮果蔬批發(fā)市場、七里鎮(zhèn)盛大果蔬批發(fā)市場和即將建成的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場為支撐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)各類果蔬恒溫保鮮庫建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力扶持和鼓勵各類涉農(nóng)組織和個人，通過引進(jìn)、聯(lián)合市外物流企業(yè)和個人等方式，促進(jìn)我市葡萄、瓜菜、皮棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品快速流通，進(jìn)入全國各地市場。
4、加大旅游宣傳促銷力度。要立足我市及周邊縣市的旅游資源優(yōu)勢，著力打造具有區(qū)域特色的精品旅游線路，加強(qiáng)景點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增加客流量的同時延長游客在敦停留時間，以人流帶動物流、信息流的發(fā)展。
5、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要切實搞好城鄉(xiāng)道路建設(shè)，提高橋涵承載能力，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的公路網(wǎng)絡(luò)，為加快 貨物流通奠定基礎(chǔ)。積極促進(jìn)敦格鐵路開工建設(shè)，不斷改善鐵路運輸條件。加強(qiáng)與鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取運輸計劃，為批量運輸工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品提供保障。
6、加大物流專業(yè)人才和營銷隊伍建設(shè)力度。要通過多種形式和途徑，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、會管理、善經(jīng)營的物流管理人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)，全面提升物流服務(wù)業(yè)的市場競爭力。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇六
近期，市政協(xié)副主席楊丘遠(yuǎn)率民族宗教臺僑屬部分政協(xié)委員和市直有關(guān)單位及天長街道負(fù)責(zé)同志就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題視察調(diào)研。調(diào)研組一行先后察看了我市夕陽紅等部分老年公寓，走訪考察了我省養(yǎng)老服務(wù)工作開展較好的銅陵市、合肥市肥西縣、黃山市黃山區(qū)和歙縣等四個市縣區(qū)，并召開相關(guān)部門參加的座談會。在實地察看、走訪考察和座談討論的基礎(chǔ)上，委員們就如何進(jìn)一步加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面提升我市社會化養(yǎng)老水平，提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研考察情況報告如下：
據(jù)統(tǒng)計，2011年底，我市60歲以上人口9.4萬人，占全市總?cè)丝诘?4.9%。隨著社會的發(fā)展和老齡化程度的不斷加劇，老年人的
生活
照料、醫(yī)療健康、文化娛樂等養(yǎng)老服務(wù)需求日益凸顯。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是全市人民的迫切需求，也是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。近年來，市委、市政府主動應(yīng)對人口老齡化的趨勢，積極采取措施，著重抓好養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)體系得到了不斷完善。1、加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。全市現(xiàn)有敬老院17所，其中銅城、秦欄各2 所，
其他
鎮(zhèn)（街道）各1所，總建筑面積3.8萬平方米，可容納床位2000張，現(xiàn)入住農(nóng)村五保老人1260人。2、推進(jìn)社會福利院建設(shè)。福利院位于我市冶山鎮(zhèn)張巷村，為2011年民生工程，總投資546余萬元，建筑面積達(dá)4138平米，可容納床位90張，6月份已投入使用。目前，收住社會“三無”對象20余人。
3、鼓勵興辦民辦老年公寓。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有10家民辦老年公寓，其中正常運營的9家，在建1家，共設(shè)置床位1200多張。正常運營的9家老年公寓，千秋和夕陽紅兩家規(guī)模較大，每家可容納100人左右，其余7家均為30床位以下小規(guī)模養(yǎng)老院。在建的金太陽老年公寓規(guī)模最大，設(shè)置床位800余張，軟硬件設(shè)施較為齊全，預(yù)計2013年全部建成。其中，一期工程3500平方米，已建成，可容納床位89張，10月底完成裝修并投入使用。
此外，作為主要養(yǎng)老方式之一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，我市暫為空白，將在今年推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作中統(tǒng)籌安排。為進(jìn)一步適應(yīng)老齡化的要求，從2011年底，我市對滿99虛歲的老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，對99周歲以上老人每月發(fā)放200元生活補(bǔ)貼。目前，該項資金尚未列入財政預(yù)算，暫從福利彩票公益金中列支。
1、養(yǎng)老服務(wù)體系功能不全。養(yǎng)老體系建設(shè)的總體思路是搭建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老體系。但目前，我市居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)方面存在許多空白，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作尚未啟動。
還存在
安全
隱患；兩家相對規(guī)模較大的，又不同程度存在著建設(shè)不夠規(guī)范、服務(wù)不夠全面等問題，完全按市場化運作，見效慢，效益低。市政府還沒有出臺相關(guān)政策來扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會資金投資沒有積極性。3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)劃管理。市區(qū)民辦老年公寓雖發(fā)展較快，但與我市老年人口實際增長的情況不相適應(yīng)，現(xiàn)有的養(yǎng)老場所缺乏合理規(guī)劃布局，不能滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。在管理方面，對農(nóng)村敬老院的管理有了進(jìn)一步的規(guī)范，但對民辦老年公寓管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，大部分民辦老年公寓沒有履行正規(guī)的審批手續(xù)，雖發(fā)放了《社區(qū)服務(wù)證》，但目前從未開展年度重審工作，更未開展安全檢查。
1、重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。我們所考察的4個市（縣、區(qū)）政府都根據(jù)省政府皖政[2011]20號文件，出臺了本地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實施意見。其中，銅陵市從2007年起，在全省率先全面推行政府為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)5年將此列入政府民生工程，先后制定出臺6個政策性文件，推動居家養(yǎng)老服務(wù)的落實；城市社區(qū)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)每年新增200張床位，同時建立社區(qū)老年日間照料中心；為70周歲以上低收入家庭老人按每天10元的標(biāo)準(zhǔn)購買“居家養(yǎng)老服務(wù)券”，開通2881890信息服務(wù)平臺，提供上門服務(wù)。肥西縣建立了街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為高齡空巢老人提供服務(wù)。
重點優(yōu)撫對象、特困及省級以上勞模、有特殊貢獻(xiàn)的困難老人，按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)，以政府購買服務(wù)的方式提供服務(wù)。此項經(jīng)費各地均列入財政預(yù)算。
3、鼓勵支持民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。銅陵市將民辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一并納入公共服務(wù)行業(yè)政策扶持范圍，對民辦老年公寓，也按實際床位數(shù)，市、區(qū)兩級財政給予每張床位1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。黃山區(qū)、歙縣分別對新建、改擴(kuò)建的以及床位數(shù)超過50張以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗收合格，正常運營1年后，財政給予每張床位2000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，其中，歙縣對床位300張以上的，給予每張床位5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。對已開業(yè)的民辦或公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，黃山區(qū)和歙縣均根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實際入住人數(shù)，由財政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予運營補(bǔ)助。
參照省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的做法，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實際情況，為推動我市養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和完善，提出以下意見建議。
1、盡快出臺加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見。建議市政府要以省政府《決定》和滁州市政府即將出臺的實施意見為指導(dǎo)，結(jié)合我市實際，制定具體實施意見。意見要明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，即逐步建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，服務(wù)方式多樣化、投資主體多元化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊伍
專業(yè)
化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。同時，意見要盡量細(xì)化、量化、具體化，要切實可行，便于操作。2、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)平臺。建議對居家養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，合理確定政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方式，依據(jù)不同情況為老人提供有償、抵償或無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。可借鑒銅陵市的做法，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府可為少數(shù)特困老人提供部分購買服務(wù)。逐步把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年日間照料中心項目建設(shè)列入市政府民生工程，加大推動力度。今年可把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)列入城市社區(qū)建設(shè)工作的一項內(nèi)容，先建成1-2個示范點，以點帶面，逐步展開。切實落實分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對象、孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)三無人員的村（社）干幫扶責(zé)任制。
3、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人集中照料需求。重點支持社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵單位和個人以獨資、合資等形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持，吸引民營資金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議在征地安排、稅費征收、水電收費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)和運營補(bǔ)助等方面，政府應(yīng)給予扶持政策，明確優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。民政及相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為。繼續(xù)推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，可在城郊結(jié)合部和有條件的地方，通過完善設(shè)施設(shè)備和服務(wù)功能，打造一批面向社會提供服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。農(nóng)村敬老院也要積極探索轉(zhuǎn)型，將空余床位用于收住社會老人和空巢老人，滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老的要求。
4、健全完善高齡、貧困老人生活補(bǔ)貼制度。建立高齡津貼制度，將80周歲以上老年人納入高齡補(bǔ)貼范圍，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高高齡生活補(bǔ)貼。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇七
建材工業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是我市實施“3331”百億工程的重要組成部分。要實現(xiàn)20xx年全市建材工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅12億元，產(chǎn)值上億元的企業(yè)35家的目標(biāo)，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點的建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
近年來，全市建材工業(yè)快速發(fā)展，形成了以水泥、工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃為主導(dǎo)的建材工業(yè)體系。建材企業(yè)達(dá)500余家，其中水泥企業(yè)38家，工業(yè)陶瓷企業(yè)176家，電瓷企業(yè)80家，玻璃生產(chǎn)企業(yè)2家，化學(xué)建材企業(yè)6家，化工管材企業(yè)1家，新型墻體材料企業(yè)120家。主要產(chǎn)品在全省乃至全國占有較大的市場份額，浮法玻璃產(chǎn)品占全省的90%以上，工業(yè)陶瓷占全國的70％以上，電瓷占全國的30％以上。建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長，僅去年水泥就增長15%，工業(yè)陶瓷增長了17%，混凝土外加劑增長了20%，新型墻材增長了12%。大量新工藝、新技術(shù)被采用，水泥行業(yè)發(fā)展了新型干法水泥；工業(yè)陶瓷采用了隧道窯、梭式窯等新工藝；電瓷企業(yè)推行了煤改氣工程，普及清潔能源?！笆濉逼陂g，取締了浪費資源、影響環(huán)境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業(yè)。
盡管我市建材工業(yè)近年來發(fā)展較快，但整體上是“大而不強(qiáng)”。即產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量大、職工數(shù)量大、能源消耗大，但在規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與國內(nèi)先進(jìn)水平相比存在著相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少。全市現(xiàn)有建材企業(yè)500余家，但規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)很少。38家水泥企業(yè)中，只有日江、正大等2家年產(chǎn)100萬噸以上，蘭豐、久久等2家年產(chǎn)60萬噸以上，達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的年產(chǎn)200萬噸以上規(guī)模的只有1家在建企業(yè)印山臺水泥，其余均是年產(chǎn)10萬噸左右的小企業(yè)。239家工業(yè)陶瓷企業(yè)中，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的只有42家，目前還沒有一家上億元的龍頭企業(yè)，缺乏采用自動化流水生產(chǎn)線，年產(chǎn)值上億，甚至5億、10億的龍頭企業(yè)支撐。規(guī)模達(dá)不到，成本降不下來，利潤上不去，抵御市場風(fēng)險能力弱，被淘汰的可能性大。
2、產(chǎn)品銷量大，銷售利潤小。由于國家基本建設(shè)加快，房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)品供需兩旺，價格穩(wěn)中有漲，但企業(yè)的利潤并未隨銷量上漲而上漲。一是因為煤、電等生產(chǎn)要素價格上漲，擠占了利潤空間；二是我市建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭競相壓價，兩敗俱傷，造成建材產(chǎn)品市場份額大利潤少。
3、低檔產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品短缺。一方面中低檔產(chǎn)品大量積壓，供過于求；另一方面高端產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，供不應(yīng)求。目前全市38家水泥企業(yè)中采用立窯生產(chǎn)的有35家，由于國家對建筑質(zhì)量的要求越來越高，低標(biāo)號產(chǎn)品的需求量將會越來越少，這類企業(yè)的市場也會越來越萎縮。同時，根據(jù)國家有關(guān)政策，20xx年換發(fā)水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證，這35家立窯生產(chǎn)企業(yè)很可能拿不到新的生產(chǎn)許可證。工業(yè)陶瓷行業(yè)中，80%的企業(yè)都在生產(chǎn)化工填料，20%的企業(yè)都生產(chǎn)研磨瓷球，產(chǎn)品相似度在90%以上，屬低水平重復(fù)生產(chǎn)，“人無我有”的個性化產(chǎn)品幾乎是空白，而且200多家企業(yè)僅有4個商標(biāo)。
4、節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展空間小。建材工業(yè)是環(huán)境污染的大戶，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對環(huán)境影響很大。建材工業(yè)又是資源消耗大戶，我市水泥每年要消耗石灰石600萬噸，工業(yè)陶瓷每年消耗瓷土45萬噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉(xiāng)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建材企業(yè)貸款難問題突出，很多企業(yè)“不缺技術(shù)不缺市場，就是缺少資金”。工業(yè)陶瓷因本地煤炭達(dá)不到技術(shù)要求，需要從山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)購進(jìn)，成本大幅度增加，削弱了市場競爭力。交通運輸成本較大，據(jù)測算，年產(chǎn)100萬噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，20xx年全市水泥行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是1000萬噸，僅此一項就需要7000輛次/日的車流量，工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃等都是對交通需求較高的產(chǎn)品，目前的鐵路運力滿足不了需求，大部分產(chǎn)品還是通過高成本的公路運輸。
（一）推進(jìn)“生產(chǎn)基地化”，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。
1、科學(xué)布局建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向基地集中。
一是科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各縣區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實際，綜合考慮建材行業(yè)的各方面要素配置，在全市科學(xué)布局水泥、電瓷、工業(yè)陶瓷、玻璃、管材等產(chǎn)業(yè)，為塊狀發(fā)展、集群fa展、規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是實行“抱團(tuán)”發(fā)展。充分發(fā)揮生產(chǎn)基地化便于集中管理、集中服務(wù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)政策、服務(wù)等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業(yè)集中與合作，加速產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。
三是培育基地支柱產(chǎn)業(yè)。水泥行業(yè)應(yīng)根據(jù)其運輸成本高、銷售半徑小的特點，綜合考慮資源、交通、環(huán)保等條件，在各縣區(qū)培育發(fā)展一戶上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)；工業(yè)陶瓷要以安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、湘東區(qū)為主要生產(chǎn)基地，安源區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）依托管理、技術(shù)優(yōu)勢，走“高”、“精”、“尖”的發(fā)展道路，湘東區(qū)依托湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸納企業(yè)聚集，五年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)150家，實現(xiàn)銷售收入60億元；電瓷業(yè)應(yīng)抓住蘆溪電瓷整合擴(kuò)產(chǎn)的有利時機(jī)，靠大聯(lián)強(qiáng)，組建航母級企業(yè)上市融資；玻璃工業(yè)圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型墻材圍繞武冠實業(yè)，實行聚集式發(fā)展。
2、積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮建材工業(yè)消化工業(yè)廢棄物多的優(yōu)勢，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。充分利用陶瓷生產(chǎn)中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產(chǎn)空心磚，利用粉煤灰生產(chǎn)水泥，產(chǎn)生的余熱建熱能發(fā)電廠，根據(jù)我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢棄物多的實際，建議把這類相關(guān)企業(yè)納入建材工業(yè)生產(chǎn)基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。
二是引進(jìn)上下游產(chǎn)品。引進(jìn)高嶺土、石英砂等要素企業(yè)為玻璃、陶瓷提供原材料；引進(jìn)焦化企業(yè)解決陶瓷企業(yè)的能源問題。依托工業(yè)陶瓷企業(yè)引進(jìn)陶瓷化工、瓷土開采加工、彩印包裝、耐火材料等相關(guān)行業(yè)；依托玻璃工業(yè)引進(jìn)發(fā)展玻璃深加工和應(yīng)用企業(yè)。
三是集成配套服務(wù)。在生產(chǎn)基地內(nèi)集成研究中心、設(shè)計中心、會展中心、物流中心、營銷中心、信息中心，通過發(fā)展研究所、創(chuàng)意園、試驗基地等，提高生產(chǎn)基地對企業(yè)的吸引力，增強(qiáng)建材企業(yè)的內(nèi)在實力。
3、培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造建材“航母”。
一是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。水泥產(chǎn)業(yè)要重點支持和發(fā)展日產(chǎn)5000噸的上栗印山臺、日產(chǎn)4500噸的湘東蘭豐和日產(chǎn)2500噸的蓮花惠金；工業(yè)陶瓷和電瓷要重點發(fā)展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實業(yè)、五星陶瓷、強(qiáng)聯(lián)電瓷、高強(qiáng)電瓷等企業(yè)；玻璃行業(yè)要重點發(fā)展安源股份新型浮法玻璃；新型墻材及化工建材要重點發(fā)展以武冠實業(yè)以龍頭，聯(lián)友建材和眾大高新材料為骨干的企業(yè)。
二是實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。以蘆溪縣強(qiáng)聯(lián)電瓷共鑄企業(yè)集團(tuán)為契機(jī)，鼓勵干法水泥、高壓電瓷、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，讓資金實力強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合起來，組成既分工又合作的聯(lián)合體，避免無序競爭，共同解決發(fā)展難題。
三是大力招商引資。陶瓷產(chǎn)業(yè)要盯緊佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，水泥行業(yè)力爭引進(jìn)能夠提升產(chǎn)品檔次，形成規(guī)模效應(yīng)的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進(jìn)中國中材集團(tuán)的投資。
四是鼓勵并購重組。對市場競爭力弱的小企業(yè)，鼓勵以“大魚吃小魚”的方式并購，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，整合優(yōu)勢資源，提高市場競爭力。
（二）實施“品牌特色化”，提高核心競爭力。
1、發(fā)揮特色優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品品牌。
一是發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)境內(nèi)石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優(yōu)勢，加大新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，關(guān)停一批資源浪費大的小企業(yè)，做好節(jié)能降耗文章。
二是發(fā)揮勞動力優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市建材工業(yè)起步早，培養(yǎng)了大量熟練工的優(yōu)勢，主要培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，建議在萍鄉(xiāng)高專設(shè)立材料專業(yè)，將其作為萍鄉(xiāng)建材工業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才的基地，同時，從外地引進(jìn)工程師、研究人員等各類專業(yè)技術(shù)人才；在技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立建材專業(yè)班，培養(yǎng)熟練工人；與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，與各建材企業(yè)聯(lián)姻，加大對農(nóng)民工的建材專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，形成建材產(chǎn)業(yè)大軍。
三是發(fā)揮市場優(yōu)勢。建議設(shè)立萍鄉(xiāng)建材產(chǎn)品展銷市場尤其是設(shè)立工業(yè)陶瓷產(chǎn)品展銷市場，做大做強(qiáng)萍鄉(xiāng)建材品牌，讓全國乃至世界認(rèn)可萍鄉(xiāng)建材，形成“買建材到萍鄉(xiāng)”的共識。要發(fā)揮傳統(tǒng)建材產(chǎn)品在省內(nèi)外、國內(nèi)外的“知名”優(yōu)勢，做好品牌，除繼續(xù)打造“青峰”、“久久”等省內(nèi)知名品牌外，要充分發(fā)揮“武冠”這個萍鄉(xiāng)第一個中國馳名商標(biāo)的帶動作用，全力打造“中國工業(yè)陶瓷之都”，對外統(tǒng)一推介“萍鄉(xiāng)電瓷”證明商標(biāo)，著力培養(yǎng)一批在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國際上都能叫得響的品牌。
2、加快新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量。
一是加大科研投入，鼓勵有條件的建材企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發(fā)，省、市的科研資金要向有新成果、新產(chǎn)品的企業(yè)傾斜。
二是加強(qiáng)與科研院校聯(lián)合。針對企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)資金不足的普遍情況，促成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，利用中南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等市校合作院校的科研資源，研究新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)。
三是組建公共技術(shù)服務(wù)平臺。針對我市中小企業(yè)無力組建科研機(jī)構(gòu)的實際，建議組建重點企業(yè)或重大關(guān)鍵技術(shù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)組建研發(fā)平臺，發(fā)揮服務(wù)平臺一頭聯(lián)系企業(yè)，一頭聯(lián)系高等院校和科研院所的優(yōu)勢。通過自主技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)消化科技成果、提供高端檢測和行業(yè)信息等方面的服務(wù)，有效解決建材行業(yè)的共性問題。
3、加快科技創(chuàng)新，打造發(fā)展平臺。
一是積極采用新技術(shù)。水泥行業(yè)要重點發(fā)展干法水泥，20xx年干法水泥的比例要達(dá)到70%以上。工業(yè)陶瓷要向環(huán)保、蜂窩、電子等高科技陶方向發(fā)展，全面淘汰倒焰窯，大力發(fā)展燃?xì)飧G燒成技術(shù)，積極采用靜壓、熱壓注成型等先進(jìn)的成型工藝。電瓷行業(yè)要向“高電壓、高強(qiáng)度、高等級”的大套管、大棒型電瓷方面發(fā)展。玻璃及其他建材要重點開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架復(fù)合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產(chǎn)品。
二是建設(shè)“三個中心”，壯大“一個市場”，即建設(shè)“人才培育培訓(xùn)中心”、“國家級產(chǎn)品研究開發(fā)中心”、“國家級產(chǎn)品檢測中心”，壯大“萍鄉(xiāng)建材大市場”，以此為平臺扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大產(chǎn)業(yè)。同時，整合市硅酸鹽研究所等研究機(jī)構(gòu)的資源，加大科研力度，為建材產(chǎn)品推陳出新發(fā)揮作用。
三是創(chuàng)新營銷方式。利用三維圖像進(jìn)行產(chǎn)品的整體效果展示，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行與顧客的互動營銷，設(shè)立“萍鄉(xiāng)建材網(wǎng)”，集中宣傳萍鄉(xiāng)建材，發(fā)展網(wǎng)上營銷。
（三）實行“管理規(guī)范化”，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、打造“誠信平臺”，破解惡性競爭難題。建材行業(yè)內(nèi)部惡性競爭問題，特別是工業(yè)陶瓷長期以來互相壓價、相互拆臺的問題，成為制約行業(yè)發(fā)展壯大的一大頑疾，有關(guān)部門要摸清情況，找準(zhǔn)原因，提出可行性意見，破解難題。
一是加強(qiáng)調(diào)查摸底。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關(guān)部門尤其是主管部門要深入企業(yè)，了解情況，推廣建立企業(yè)“誠信檔案”，提倡企業(yè)打造誠信平臺，良性發(fā)展。
二是統(tǒng)一稅收標(biāo)準(zhǔn)。實行以銷定稅，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷稅漏稅行為，嚴(yán)格禁止縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街降稅讓利，使企業(yè)在同一起步線上競爭，自然優(yōu)勝劣汰。
三是鼓勵企業(yè)錯位競爭。惡性競爭的根本原因在于市場容量有限，產(chǎn)品相對過剩，根本的解決措施就是減少過剩產(chǎn)品。要通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控，引導(dǎo)過剩產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌，提高科技含量，開發(fā)高端產(chǎn)品，避免在同一層次上拼殺。
四是加大監(jiān)管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業(yè)辦等執(zhí)法、職能部門在內(nèi)的專項機(jī)構(gòu)，對在競爭中“耍小動作”、不按規(guī)則出牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該判刑的'判刑，同時在相關(guān)媒體上公布，降低客戶對該企業(yè)的信任度。
2、解決企業(yè)難題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是解決企業(yè)貸款難的問題。中小企業(yè)貸款難是一個普遍性問題，要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，發(fā)揮政銀企聯(lián)席會議制度的作用，建立銀企洽談合作機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村合作銀行，爭取南昌商業(yè)銀行在萍設(shè)點，扶持企業(yè)上市。同時增強(qiáng)企業(yè)的信用意識，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確”的現(xiàn)代管理制度，降低銀行貸款風(fēng)險，形成良好的融資環(huán)境。
二是解決企業(yè)資源問題。建議市政府組織對全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面勘查，探明詳細(xì)儲量，做出科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展。
三是解決交通運輸成本高問題。一方面要根據(jù)生產(chǎn)基地的布局提高運力，有條件的地方應(yīng)提高鐵路運輸?shù)谋壤?。另一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，充分發(fā)揮其作為“第三利潤源”在降低成本、提高效益、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力上的作用。
3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立內(nèi)部管理長效機(jī)制。
一是做企業(yè)合法利益的“代言人”。以行業(yè)協(xié)會的名義保護(hù)會員的正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)形成“有困難，找行會”的共性思維，辦成單個企業(yè)難以辦到的事情。
二是做企業(yè)溝通聯(lián)系的“橋梁”。建立會員企業(yè)定期聯(lián)系制度，促進(jìn)會員之間加強(qiáng)聯(lián)系，加深感情，加大協(xié)調(diào)，爭取把矛盾化解在行業(yè)內(nèi)部。
三是做企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。開展經(jīng)常性的調(diào)查，為會員企業(yè)提供本行業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量水平、裝備情況、人員素質(zhì)與企業(yè)需求等方面的情況，邀請專家論證，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇八
近幾年來，塊狀經(jīng)濟(jì)已成為支撐湖州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)已約占湖州市工業(yè)總量的三分之二，在強(qiáng)化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中累積的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現(xiàn)，急待優(yōu)化提升。
截止20xx年底，全市銷售收入超億元、企業(yè)家數(shù)10家以上的塊狀經(jīng)濟(jì)有46個，包含各類大小企業(yè)3.3家，從業(yè)47人員萬人左右。46個塊狀經(jīng)濟(jì)共實現(xiàn)銷售收入1870億元，約占全市工業(yè)全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)32個，實現(xiàn)銷售收入1826億元。20xx年至20xx年六年期間，全市46個塊狀經(jīng)濟(jì)平均增長24.5%，塊狀經(jīng)濟(jì)在湖州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱作用日益顯現(xiàn)。
湖州工業(yè)共有34個大類行業(yè)，其中有22個大類行業(yè)分布在46個塊狀經(jīng)濟(jì)中，覆蓋了大部分傳統(tǒng)行業(yè)，由于塊狀經(jīng)濟(jì)的起源以自發(fā)集聚而產(chǎn)生，所以行業(yè)屬性主要以輕工業(yè)為主。20xx年塊狀經(jīng)濟(jì)中輕、重工業(yè)的比重為74∶26，排名前5位的行業(yè)中輕紡行業(yè)有3個紡織、家具、紡織服裝。隨著湖州市工業(yè)向工業(yè)化中后期發(fā)展，塊狀經(jīng)濟(jì)中重工業(yè)比重逐年提高，增長速度趨緩的傳統(tǒng)輕紡產(chǎn)業(yè)占比下降。到20xx年，輕、重工業(yè)的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機(jī)電制造等6個重工業(yè)行業(yè)提高了近15個百分點。
塊狀經(jīng)濟(jì)不僅在經(jīng)濟(jì)總量上支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在很大程度上提升了區(qū)域知名度。湖州市幾個規(guī)模較大、特色明顯的塊狀經(jīng)濟(jì)對區(qū)域知名度的提升發(fā)揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業(yè)、長興蓄電池。區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其強(qiáng)大的市場競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區(qū)域地名的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。20xx年以來，湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)陸續(xù)獲得了7個國家級區(qū)域品牌，分別是中國童裝名鎮(zhèn)、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國實木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動力能源中心。產(chǎn)生了珍貝牌羊絨衫、美欣達(dá)牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運車等8只中國名牌產(chǎn)品和金洲牌鋼管、藍(lán)鴿牌床上用品等68只中國馳名商標(biāo)，其中湖州竹木制品行業(yè)共產(chǎn)生了3只中國名牌產(chǎn)品和13只中國馳名商標(biāo)；紡織行業(yè)共產(chǎn)生了2只中國名牌產(chǎn)品和7只中國馳名商標(biāo)。
通過近幾年的發(fā)展，湖州市目前已形成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、行業(yè)知名度較高、配套設(shè)施較完善、產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的優(yōu)勢塊狀經(jīng)濟(jì)。如織里的童裝，具有產(chǎn)業(yè)配套完整、商務(wù)成本低、工業(yè)基地集中、專業(yè)市場配套、市場知名度較高等優(yōu)勢，20xx年被評為“中國童裝名鎮(zhèn)”，塊狀經(jīng)濟(jì)中擁有企業(yè)6千余家，20xx年銷售收入100億元，國內(nèi)市場占有率達(dá)到24%左右，產(chǎn)業(yè)集聚十分明顯。南潯實木地板，已成為國內(nèi)實木地板的重要生產(chǎn)基地，20xx年被評為“中國實木地板之都”，知名度較高，產(chǎn)量占全國50%以上，相關(guān)木制品企業(yè)1000多家，20xx年銷售收入達(dá)179億元。長興蓄電池，電動車用蓄電池占全行業(yè)的半壁江山，產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長，技術(shù)裝備較先進(jìn)，經(jīng)過規(guī)范整治，企業(yè)規(guī)模、檔次有大幅提升，產(chǎn)品性能穩(wěn)定，已成為該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定者和價格決定者，20xx年被評為“中國綠色動力能源中心”，20xx年銷售收入達(dá)121億元。南潯電梯，區(qū)域內(nèi)電梯年產(chǎn)量占全省一半，國內(nèi)市場占有率8%左右，產(chǎn)業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)集聚明顯。鐘管生物醫(yī)獸、藥，已形成以升華拜克為主的生物醫(yī)獸、藥生產(chǎn)基地。安吉竹產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)配套較齊全，已基本形成產(chǎn)業(yè)鏈，加工技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，其中竹機(jī)械工業(yè)有8大系列200多個品種，占全國竹工機(jī)械的大部分銷售額。遞鋪椅業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，成為中低檔辦公椅的制造基地，辦公椅國內(nèi)市場占有率達(dá)到34%。南潯電磁線，產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域相對集中，隨著品牌效應(yīng)的不斷提升，知名度也與日俱增，國內(nèi)市場占有率38%左右。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇九
一、我市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
食品工業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)和煙草制品業(yè)四大門類。食品工業(yè)是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，是除機(jī)械裝備制造業(yè)之外的第二大產(chǎn)業(yè)。截至末，我市規(guī)模以上食品企業(yè)172戶，從業(yè)人員58933人，資產(chǎn)總額278.41億元。近年來，我市食品工業(yè)以較快的速度持續(xù)發(fā)展，20規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值65.8億元，同比增長6.9%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)大幅度的增長。其中，卷煙81.5萬箱，同比增長1.9%；啤酒139.7萬千升，同比增長7.0%；軟飲料67.4萬噸，同比增長92%；乳制品46.7萬噸，同比增長16.7%。在年全市規(guī)模以上工業(yè)食品銷售50強(qiáng)企業(yè)中，食品企業(yè)有14家，收入占50強(qiáng)的10.12%；在2006年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅50強(qiáng)企業(yè)中，食品企業(yè)有8家，稅金占50強(qiáng)的23.1%。
目前，我市食品產(chǎn)業(yè)已逐步形成規(guī)?；?、集群化的態(tài)勢，成為拉動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。乳制品、大豆加工、啤酒三大優(yōu)勢行業(yè)格局基本形成。乳品、啤酒、大米行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量居國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平?！敖鹦悄谭邸薄ⅰ褒埖づ迫橹破贰?、“完達(dá)山牌奶粉”、“哈爾濱牌啤酒”、“五常牌大米”獲得“中國名牌產(chǎn)品”殊榮。綠色食品產(chǎn)業(yè)取得了跨越式發(fā)展，目前已經(jīng)有337個品種獲得國家認(rèn)證，綠色食品銷售到30余個國家和地區(qū)，銷售額達(dá)86.5億元。
二、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
近年來，我市食品工業(yè)的發(fā)展較為迅速，調(diào)整和改造等方面取得了一定成績，但由于受諸多因素的影響，結(jié)構(gòu)性的矛盾仍很突出，主要表現(xiàn)以下3個方面：
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，制約行業(yè)發(fā)展。我市擁有規(guī)模以上食品企業(yè)172戶，僅占全市規(guī)模以上企業(yè)的21.26%，規(guī)模企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小，缺少在全國有影響的大企業(yè)、大集團(tuán)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，淺層次加工產(chǎn)品多、深層次加工產(chǎn)品少；中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，傳統(tǒng)低效益產(chǎn)品多，現(xiàn)代高效產(chǎn)品少；大路貨產(chǎn)品多，高技術(shù)產(chǎn)品少；地產(chǎn)地銷產(chǎn)品多，輻射全國的產(chǎn)品少。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展不均衡，部分原料基地建設(shè)相對滯后。近幾年，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，我市的乳制品加工、畜禽加工、大豆深加工方面取得了較好的成績，大大拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在占我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重要地位的水稻、玉米、馬鈴薯三大資源產(chǎn)品方面的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程卻發(fā)展緩慢，僅停留在初級加工上，少部分深加工產(chǎn)品因規(guī)模較小，市場競爭力差而難以形成氣候，目前仍沒有拉動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)及深加工產(chǎn)品。而在乳制品加工、畜禽加工、大豆深加工方面，隨著龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，原料的需求量也越來越大，部分原料的供應(yīng)已趨向緊張，原料基地的建設(shè)相對滯后。如我市乳品大戶雀巢公司目前日加工能力1500噸，實際日加工鮮奶950噸，奶源供應(yīng)不足，缺口嚴(yán)重。正大集團(tuán)設(shè)計產(chǎn)能全年屠宰加工肉雞5000萬只，但多年來，因養(yǎng)殖基地建設(shè)滯后，肉雞生產(chǎn)在萬—3000萬只，無法形成規(guī)模效益。原料基地建設(shè)滯后導(dǎo)致原料品質(zhì)參差不齊、質(zhì)量難以控制、成本較高以及供應(yīng)量不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。
（三）資金短缺制約企業(yè)發(fā)展。資金短缺一直是困擾食品企業(yè)發(fā)展的老大難問題。近幾年，由于我國金融體制的改革和銀行商業(yè)化的運作，使食品企業(yè)獲得銀行貸款的支持已經(jīng)越來越困難。受社會風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)較少、上市融資競爭激烈、金融體制還不完善等諸多因素的影響，企業(yè)融資渠道相對較少。我市由于受地理等客觀條件的限制，企業(yè)招商引資的難度也比較大。黑龍江乳業(yè)集團(tuán)自組建以來，運籌上市未成，資金短缺的問題一直存在，限制了集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
目前，我市發(fā)展食品工業(yè)面臨著良好的機(jī)遇，在副省級城市中，我市的幅員最大，發(fā)展食品工業(yè)有著得天獨厚的'資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢。糧食商品量、奶牛存欄量、肉類、山特產(chǎn)品等原料居全國前列，發(fā)展食品工業(yè)具有明顯優(yōu)勢。2006年全國食品工業(yè)總產(chǎn)值24600億元，比增長22.6%。我市實現(xiàn)產(chǎn)值197.4億元，僅占全國的0.79%，說明我市食品工業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量食品工業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。我市食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值是0.41:1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2～3：1的水平，這說明我市發(fā)展食品工業(yè)的潛力很大。為進(jìn)一步加快我市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擬采取以下措施做大做強(qiáng)我市食品產(chǎn)業(yè)：
（一）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以高新技術(shù)改造和提升食品產(chǎn)業(yè)整體水平。一是大力推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，使我市食品產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程。二是要引入科技創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)用高新技術(shù)切實解決我市食品加工資源利用率偏低、綜合利用率偏低、質(zhì)量管理水平偏低等老大難問題。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的大中型食品企業(yè)建立技術(shù)中心，加大人力、財力投入，搞好科研和技術(shù)創(chuàng)新，示范推廣，加速形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。四是依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和高技術(shù)附加值，開發(fā)和增加市場適銷產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以及資源的合理開發(fā)利用，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。五是廣泛開展國際合作和交流，把自主研究開發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，學(xué)習(xí)和借鑒國外成功企業(yè)的現(xiàn)代營銷管理經(jīng)驗，提高技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)性，防止盲目的低水平重復(fù)研究。六是加速食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，推動和擴(kuò)大國內(nèi)和國際食品工業(yè)生產(chǎn)、科技、人才、貿(mào)易等方面的信息交流，引導(dǎo)食品科研機(jī)構(gòu)、大中型食品企業(yè)、食品商貿(mào)機(jī)構(gòu)和批發(fā)企業(yè)重視網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，充分利用和開發(fā)食品工業(yè)信息資源，增強(qiáng)食品工業(yè)發(fā)展活力。
（二）大力發(fā)展和培育龍頭食品企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在鞏固發(fā)展已組建的龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快培育組建一批實行原料、加工、銷售一體化的現(xiàn)代龍頭食品企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保證食品加工企業(yè)獲得穩(wěn)定的原料需求來源。食品龍頭企業(yè)應(yīng)按照食品各類產(chǎn)品對原料的不同要求，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，在資金、技術(shù)、設(shè)備、品種培育等方面對農(nóng)業(yè)給予積極的支持和可能的投入，使農(nóng)業(yè)切實能夠提供加工所需的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)原料。進(jìn)一步處理好農(nóng)工關(guān)系，實行利益共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民的積極性。以發(fā)展和培育農(nóng)產(chǎn)品加工的食品龍頭企業(yè)為紐帶，開展建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)縣和開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活動，推動縣域食品工業(yè)發(fā)展，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入。
（三）加快食品工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。組建各種形式的大型食品集團(tuán)，在扶持現(xiàn)有大中型骨干企業(yè)發(fā)展的同時，要加大資產(chǎn)重組力度，加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。發(fā)揮群體優(yōu)勢，選擇經(jīng)濟(jì)實力比較雄厚或名牌“拳頭”產(chǎn)品企業(yè)，組建“貿(mào)工農(nóng)”、“科工貿(mào)”一體化的各種形式的食品企業(yè)集團(tuán)。這批企業(yè)應(yīng)該具有原料良種化、質(zhì)量規(guī)范化，生產(chǎn)規(guī)模化，經(jīng)濟(jì)效益好，管理水平高等優(yōu)勢，并擁有國內(nèi)國際的著名品牌和世界最新科技加工技能，使之具有較強(qiáng)的抗衡和國際競爭能力和潛力。組建現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營型中小企業(yè)，依靠科技進(jìn)步，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，走小而專、小而精有個性的特色之路，進(jìn)一步走統(tǒng)一原料供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)工藝，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的連鎖生產(chǎn)經(jīng)營的路子，成為見效快、效益好、競爭力強(qiáng)、靈活性強(qiáng)，消費層面寬的現(xiàn)代中小企業(yè)。
（四）拓展融資渠道，多形式利用國內(nèi)外資金。積極拓寬企業(yè)的融資渠道，大力吸引外資，鼓勵外資企業(yè)發(fā)展，鼓勵支持效益好的食品企業(yè)上市融資。與此同時，還應(yīng)積極爭取商業(yè)銀行貸款以及外國政府貸款、國外商業(yè)銀行貸款、國際金融組織貸款，積極吸引民間資金投向食品工業(yè)，使發(fā)展食品工業(yè)所需的資金投入呈多元化。
（五）加快培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。利用糧食、乳品等資源優(yōu)勢，整合現(xiàn)有企業(yè)，按照大型化、集約化、精細(xì)化的發(fā)展方向，搞好精深加工。推動產(chǎn)業(yè)向高加工度化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，重點發(fā)展5個集群。一是乳制品產(chǎn)業(yè)集群。以完達(dá)山集團(tuán)、雀巢公司、黑乳集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮品牌的市場影響力，推進(jìn)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶的聯(lián)合協(xié)作，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用和跟蹤國際乳制品加工業(yè)的新技術(shù)、新工藝，使乳制品向功能型、多規(guī)格、系列化發(fā)展，重點開發(fā)生產(chǎn)各種液體奶、乳飲料、乳珍、奶油、乳酪、巴士殺菌奶、配方奶粉及功能性奶粉等產(chǎn)品，打造中國乳業(yè)之都。二是飲料產(chǎn)業(yè)集群。以哈爾濱啤酒有限公司、華潤啤酒有限公司、哈爾濱頂津食品有限公司為龍頭，帶動協(xié)作與配套企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施規(guī)模擴(kuò)張和品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略，建立優(yōu)質(zhì)麥芽培育基地，推進(jìn)大麥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采用新型發(fā)酵、灌裝工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，增加品種，擴(kuò)大高檔啤酒、果汁飲料的比重，開發(fā)保健啤酒、低醇啤酒、純生鮮啤酒及保健飲料等新產(chǎn)品。三是糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群。以九三油脂集團(tuán)、哈高科、北大荒米業(yè)等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮我省地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因綠色大豆、大米、玉米、馬鈴薯等資源優(yōu)勢，開發(fā)精深加工品種，促進(jìn)資源精深加工和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，形成從品種種植、基地建設(shè)到產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈化生產(chǎn)格局。四是肉類加工產(chǎn)業(yè)集群。以金鑼公司、北大荒肉業(yè)公司、大眾集團(tuán)、正大實業(yè)公司等企業(yè)為龍頭，加快企業(yè)聯(lián)合重組步伐，推進(jìn)肉豬、肉雞、肉牛深加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展。組建一批從繁育、養(yǎng)殖、屠宰到深加工全系列的大型現(xiàn)代化肉制品加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完善肉制品的生產(chǎn)安全方面的保障機(jī)制。五是煙草產(chǎn)業(yè)集群。以哈爾濱卷煙總廠為核心，依托資源整合的優(yōu)勢，提高卷煙質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)名牌品種，爭取達(dá)到年產(chǎn)100萬箱的生產(chǎn)能力，成為東北地區(qū)的優(yōu)勢卷煙加工企業(yè)。
（六）促進(jìn)食品企業(yè)經(jīng)營國際化發(fā)展。要充分利用我省、我市的地緣優(yōu)勢，研究俄羅斯、韓國、日本市場需求特點，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。要給予企業(yè)從出口到海外銷售再到省外直接投資的全過程支持，包括扶持政策、人材培訓(xùn)等多個方面，打造一批能夠充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場的國際化企業(yè)集團(tuán)。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇十
一是政策扶持――抓投入。針對發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)資金匱乏的實際，通過財政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金、企業(yè)投資、社會融資和農(nóng)民籌資，建立多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，切實加大對設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的投入力度，確保建設(shè)資金及時到位。積極協(xié)調(diào)銀信部門想方設(shè)法解決貸款資金，特別是對于建設(shè)規(guī)模大的農(nóng)戶，酌情放低貸款門檻，增加貸款額度。積極爭取國家和自治區(qū)有關(guān)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。強(qiáng)化招商引資工作，積極宣傳補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，營造良好的宣傳及輿論環(huán)境。依托區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，精心組織、引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的大企業(yè)，到我市投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而輻射帶動周邊發(fā)展。
二是拓寬渠道――抓市場。抓生產(chǎn)，必須抓流通，沒有市場流通，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)難以做大做強(qiáng)。應(yīng)堅持兩手抓，生產(chǎn)與流通要同步進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變政府職能，主動出擊抓銷售。一是率先培育銷售經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)營銷大戶，拓展外銷市場。二是依法組建農(nóng)民專業(yè)合作社，組織農(nóng)民統(tǒng)一管理、經(jīng)營，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化程度。三是抓好批發(fā)市場建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品交易流通平臺，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。積極發(fā)展龍頭企業(yè)，建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、流通融為一體，以拉動全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。
三是品牌經(jīng)營――抓質(zhì)量。實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識，堅持品牌戰(zhàn)略，打造無公害蔬菜品牌。加快新品種的引進(jìn)，重點培植一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和商標(biāo)，抓好無公害蔬菜基地建設(shè)，積極做好無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)的知名度和影響力，打造知名品牌。引導(dǎo)有實力的合作社和企業(yè)建溫室、建保鮮庫，培養(yǎng)和發(fā)動一批經(jīng)紀(jì)人積極參與生產(chǎn)、收儲、保鮮、調(diào)運和銷售，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化水平。
四是依靠科技――抓服務(wù)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)科技人員配備，充實設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，盡快培養(yǎng)一批能進(jìn)棚實踐指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人員，并要整合全市科技人員開展技術(shù)承包，實行跟蹤負(fù)責(zé)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。二是采取“走出去，引進(jìn)來”的辦法，籌措專項經(jīng)費，聘請外地有經(jīng)驗、懂技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員到實地指導(dǎo)，增強(qiáng)技術(shù)支持。三是加強(qiáng)對現(xiàn)有科技人員的技術(shù)培訓(xùn)和知識更新，提高實際操作技能和服務(wù)水平。四是要加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)是一項資金、技術(shù)、勞力密集型產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)民又是設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的主體，必須抓好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，盡快提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，充分發(fā)揮其主體作用。五是集中力量建設(shè)先進(jìn)的試驗示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
五是科學(xué)經(jīng)營――抓管理。高度重視中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),真正實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場的對接及連通。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好市場信息服務(wù),組織專門人員長年在周邊城市和地區(qū)進(jìn)行信息采集、分析和研究,與國內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),建立以信息和市場指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)制，提高對市場信息的快速反應(yīng)能力。通過供需見面、產(chǎn)品洽談等方式,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與銷售商簽訂購銷意向協(xié)議,使蔬菜生產(chǎn)、銷售更具有穩(wěn)定性,減少產(chǎn)品產(chǎn)銷的盲目性。積極研究供求關(guān)系和消費路徑，為農(nóng)超對接提供相關(guān)服務(wù)。重視行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提升行業(yè)自我管理、自我保護(hù)、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。同時要做好防疫監(jiān)督工作，保障食品安全。建立完善市、旗兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和檢測站，重點開展農(nóng)藥、化肥、添加劑、有毒有害物質(zhì)和藥物殘留監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇十一
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大致分為兩類，一類是為個人生活和社會生活提供服務(wù)的行業(yè)，一類是為生產(chǎn)和流通提供服務(wù)的行業(yè)。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告范文。歡迎閱讀!
行業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的強(qiáng)力驅(qū)動下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重也達(dá)到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達(dá)90%。國內(nèi)先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來越高，北京達(dá)到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟(jì)的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。
問題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進(jìn)行了專題考察，現(xiàn)具體報告如下。
一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措
(一)南京
近年來，xx市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務(wù)會展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2007年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 1584億元，增長16%，占gdp的%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。
主要措施是：
編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。2005年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。2006年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長江國際航運物流中心規(guī)劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實處，2007年制定了《關(guān)于分解落實全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見》等實施意見，落實到各責(zé)任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎懲機(jī)制，加快推進(jìn)規(guī)劃的組織實施。
把握工作抓手，建設(shè)發(fā)展載體。近年來，服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。
推進(jìn)重大項目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。
為促進(jìn)重點項目建設(shè)，xx市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。
提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，xx市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點，開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動。啟動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，2007年，市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作列為服務(wù)業(yè)工作重點，市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班計劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)。
不斷擴(kuò)大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營造吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機(jī)制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的平臺，制定針對性更強(qiáng) 的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領(lǐng)域的招商力度，精心組織實施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動，吸引境內(nèi)外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機(jī)構(gòu)和國內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司總部入駐南京。
積極推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。
(二)無錫
近年來，xx市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，2007年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達(dá)到%。
主要做法是：
抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式，加大服務(wù)業(yè)
規(guī)劃導(dǎo)向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實。按照有促有壓的原則，對服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。
抓政策扶持。2004年，xx市就出臺了《關(guān)于鼓勵服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2005年，又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點領(lǐng)域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項領(lǐng)域的政策意見，有力的促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 健康有序的發(fā)展。
包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項目450多個，協(xié)議金額超過30億美元，為服務(wù)業(yè)的對外開放打下了扎實的基礎(chǔ)，促進(jìn)了無錫服務(wù)業(yè)與國際的合作交流。
抓重點項目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2007年，xx市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務(wù)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，全面落實責(zé)任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點項目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促使一批項目早建設(shè)、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。
性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動、互動發(fā)展的格局。
二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
近年來，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對外開放成效明顯，消費市場進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：
1、缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點以及目標(biāo);同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。
2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較低。2007年全市服務(wù)業(yè)
完成增加值為億元，增長%，分
別低于gdp和工業(yè)增速和個百分點，占gdp的比重僅為%，比2006年下降個百分點，低于全國個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp 比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。
3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。
4、競爭力不強(qiáng)。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)，目前我市尚無一家企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。
5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政
府的服務(wù)意識還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當(dāng)?shù)氖召M檢查、評比等活動還不同程度的存在。
6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴(yán)重不足。
三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細(xì)分析所采取的各種措施，均不是空穴來風(fēng)。營造氣氛、因地制宜、從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：
(一)全力營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。
們認(rèn)識到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。
2、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。
3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財稅、人才引進(jìn)、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。
先支持國內(nèi)外知名大公司、大集團(tuán)的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。
5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來人才;要完善獎勵機(jī)制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
(二)結(jié)合我市實際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。
從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
1、建議市政府認(rèn)真研究，科學(xué)論證，盡快確定xx市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展
主題，如xx市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《xx市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。
2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護(hù)的有利時機(jī)，把洛陽范圍內(nèi)的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。
以大運河申報世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復(fù)當(dāng)時的水岸碼頭，以此為中心，建設(shè)大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務(wù)聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。
3、繼續(xù)組織力量，積極推進(jìn)牡丹評選國花進(jìn)程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。
4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè)，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步合理編排洛陽境內(nèi)旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。
5、著力推進(jìn)重點項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設(shè)尤其是重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過重點項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計、動漫等幾個集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。
6、進(jìn)一步制定完善考核機(jī)制。把每年確定的發(fā)展目標(biāo)
考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強(qiáng)發(fā)展動力。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇十二
市政協(xié)民族宗教臺僑屬委員會
近期，市政協(xié)副主席楊丘遠(yuǎn)率民族宗教臺僑屬部分政協(xié)委員和市直有關(guān)單位及天長街道負(fù)責(zé)同志就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題視察調(diào)研。調(diào)研組一行先后察看了我市夕陽紅等部分老年公寓，走訪考察了我省養(yǎng)老服務(wù)工作開展較好的銅陵市、合肥市肥西縣、黃山市黃山區(qū)和歙縣等四個市縣區(qū)，并召開相關(guān)部門參加的座談會。在實地察看、走訪考察和座談討論的基礎(chǔ)上，委員們就如何進(jìn)一步加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面提升我市社會化養(yǎng)老水平，提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研考察情況報告如下：
一、基本現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，2011年底，我市60歲以上人口9.4萬人，占全市總?cè)丝诘?4.9%。隨著社會的發(fā)展和老齡化程度的不斷加劇，老年人的生活照料、醫(yī)療健康、文化娛樂等養(yǎng)老服務(wù)需求日益凸顯。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是全市人民的迫切需求，也是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。近年來，市委、市政府主動應(yīng)對人口老齡化的趨勢，積極采取措施，著重抓好養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)體系得到了不斷完善。
1、加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。全市現(xiàn)有敬老院17所，其中銅城、秦欄各2 所，其他鎮(zhèn)（街道）各1所，總建筑面積3.8萬平方米，可容納床位2000張，現(xiàn)入住農(nóng)村五保老人1260人。
2、推進(jìn)社會福利院建設(shè)。福利院位于我市冶山鎮(zhèn)張巷村，為2011年民生工程，總投資546余萬元，建筑面積達(dá)4138平米，可容納床位90張，6月份已投入使用。目前，收住社會“三無”對象20余人。
3、鼓勵興辦民辦老年公寓。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有10家民辦老年公寓，其中正常運營的9家，在建1家，共設(shè)置床位1200多張。正常運營的9家老年公寓，千秋和夕陽紅兩家規(guī)模較大，每家可容納100人左右，其余7家均為30床位以下小規(guī)模養(yǎng)老院。在建的金太陽老年公寓規(guī)模最大，設(shè)置床位800余張，軟硬件設(shè)施較為齊全，預(yù)計2013年全部建成。其中，一期工程3500平方米，已建成，可容納床位89張，10月底完成裝修并投入使用。
此外，作為主要養(yǎng)老方式之一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，我市暫為空白，將在今年推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作中統(tǒng)籌安排。為進(jìn)一步適應(yīng)老齡化的要求，從2011年底，我市對滿99虛歲的老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，對99周歲以上老人每月發(fā)放200元生活補(bǔ)貼。目前，該項資金尚未列入財政預(yù)算，暫從福利彩票公益金中列支。
二、存在的主要問題
1、養(yǎng)老服務(wù)體系功能不全。養(yǎng)老體系建設(shè)的總體思路是搭建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老體系。但目前，我市居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)方面存在許多空白，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作尚未啟動。
還存在安全隱患；兩家相對規(guī)模較大的，又不同程度存在著建設(shè)不夠規(guī)范、服務(wù)不夠全面等問題，完全按市場化運作，見效慢，效益低。市政府還沒有出臺相關(guān)政策來扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會資金投資沒有積極性。
3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)劃管理。市區(qū)民辦老年公寓雖發(fā)展較快，但與我市老年人口實際增長的情況不相適應(yīng)，現(xiàn)有的養(yǎng)老場所缺乏合理規(guī)劃布局，不能滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。在管理方面，對農(nóng)村敬老院的管理有了進(jìn)一步的規(guī)范，但對民辦老年公寓管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，大部分民辦老年公寓沒有履行正規(guī)的審批手續(xù)，雖發(fā)放了《社區(qū)服務(wù)證》，但目前從未開展重審工作，更未開展安全檢查。
三、先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法
1、重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。我們所考察的4個市（縣、區(qū)）政府都根據(jù)省政府皖政[2011]20號文件，出臺了本地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實施意見。其中，銅陵市從2007年起，在全省率先全面推行政府為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)5年將此列入政府民生工程，先后制定出臺6個政策性文件，推動居家養(yǎng)老服務(wù)的落實；城市社區(qū)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)每年新增200張床位，同時建立社區(qū)老年日間照料中心；為70周歲以上低收入家庭老人按每天10元的標(biāo)準(zhǔn)購買“居家養(yǎng)老服務(wù)券”，開通2881890信息服務(wù)平臺，提供上門服務(wù)。肥西縣建立了街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為高齡空巢老人提供服務(wù)。
重點優(yōu)撫對象、特困及省級以上勞模、有特殊貢獻(xiàn)的困難老人，按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)，以政府購買服務(wù)的方式提供服務(wù)。此項經(jīng)費各地均列入財政預(yù)算。
3、鼓勵支持民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。銅陵市將民辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一并納入公共服務(wù)行業(yè)政策扶持范圍，對民辦老年公寓，也按實際床位數(shù)，市、區(qū)兩級財政給予每張床位1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。黃山區(qū)、歙縣分別對新建、改擴(kuò)建的以及床位數(shù)超過50張以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗收合格，正常運營1年后，財政給予每張床位2000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，其中，歙縣對床位300張以上的，給予每張床位5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。對已開業(yè)的民辦或公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，黃山區(qū)和歙縣均根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實際入住人數(shù)，由財政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予運營補(bǔ)助。
四、意見和建議
參照省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的做法，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實際情況，為推動我市養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和完善，提出以下意見建議。
1、盡快出臺加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見。建議市政府要以省政府《決定》和滁州市政府即將出臺的實施意見為指導(dǎo)，結(jié)合我市實際，制定具體實施意見。意見要明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，即逐步建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，服務(wù)方式多樣化、投資主體多元化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊伍專業(yè)化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。同時，意見要盡量細(xì)化、量化、具體化，要切實可行，便于操作。
2、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)平臺。建議對居家養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，合理確定政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方式，依據(jù)不同情況為老人提供有償、抵償或無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)?？山梃b銅陵市的做法，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府可為少數(shù)特困老人提供部分購買服務(wù)。逐步把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年日間照料中心項目建設(shè)列入市政府民生工程，加大推動力度。今年可把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)列入城市社區(qū)建設(shè)工作的一項內(nèi)容，先建成1-2個示范點，以點帶面，逐步展開。切實落實分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對象、孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)三無人員的村（社）干幫扶責(zé)任制。
3、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人集中照料需求。重點支持社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵單位和個人以獨資、合資等形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持，吸引民營資金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議在征地安排、稅費征收、水電收費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)和運營補(bǔ)助等方面，政府應(yīng)給予扶持政策，明確優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。民政及相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為。繼續(xù)推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，可在城郊結(jié)合部和有條件的地方，通過完善設(shè)施設(shè)備和服務(wù)功能，打造一批面向社會提供服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。農(nóng)村敬老院也要積極探索轉(zhuǎn)型，將空余床位用于收住社會老人和空巢老人，滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老的要求。
療費用優(yōu)先給予補(bǔ)助。對城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩先?，應(yīng)保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?，并建立自然增長機(jī)制。
5、加強(qiáng)宣傳，營造良好社會氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及老年群眾性組織的作用，多形式、多渠道、多方位擴(kuò)大對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和有關(guān)政策的宣傳，積極倡導(dǎo)市直機(jī)關(guān)、企業(yè)、熱心人士到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展認(rèn)建、認(rèn)住、認(rèn)養(yǎng)活動，讓全社會關(guān)心、支持養(yǎng)老事業(yè)，形成濃烈的關(guān)愛老人的社會氛圍。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇十三
設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，是促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；挠行緩?，對于提高農(nóng)業(yè)競爭能力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，目前在數(shù)量、產(chǎn)量、效益上都取得了明顯突破。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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為全面了解我市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市委政研室對我市部分建筑企業(yè)、縣區(qū)及市直單位進(jìn)行了深入調(diào)研，分析了我市建筑業(yè)發(fā)展存在的問題及原因，提出了對策建議。
一、基本情況。
建筑業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大群眾就業(yè)、增加財稅收入、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，給建筑業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新的成效。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，支柱地位日益凸顯。*年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破*億元，*年、*年分別實現(xiàn)*億元、*億元，總產(chǎn)值年均增速達(dá)*%，高于全省*個百分點，超過全市g(shù)dp增速*個百分點。*年至*年，建筑業(yè)增加值占全市g(shù)dp比重保持在*%以上、高于全國近*個百分點，建筑業(yè)稅收平均占全市稅收總量的*%，從業(yè)人員平均人數(shù)達(dá)到*萬人。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益逐步提高。從建設(shè)領(lǐng)域看，逐漸從房屋、道路、水利工程等傳統(tǒng)領(lǐng)域向*g基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心等新基建領(lǐng)域拓展。從建造方式看，逐漸從主要依賴資源要素投入的粗放方式向靠科技創(chuàng)新驅(qū)動的綠色建造、裝配式建造等新型建造方式轉(zhuǎn)變。從組織模式看，逐漸從以工程指揮部為主的傳統(tǒng)工程項目管理模式向工程總承包管理模式演變。按建筑業(yè)總產(chǎn)值計算，勞動生產(chǎn)率從*年的*萬元/人提升至*年的*萬元/人，高于全國全省平均水平。三是產(chǎn)業(yè)主體快速增長，競爭能力持續(xù)提升。全市建筑企業(yè)總數(shù)從*年底的*家增加至目前的*家，其中，施工總承包企業(yè)*家（特級*家、一級*家、二級*家、三級*家），駐洛央企*家，產(chǎn)值*億元以上重點企業(yè)*家。
二、存在問題及原因分析。
雖然我市建筑業(yè)近年來實現(xiàn)了快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)增長后勁不足，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢固。特別是受疫情、國家宏觀調(diào)控等因素影響，當(dāng)前我市建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期，行業(yè)形勢不容樂觀，不少難題亟待破解。
（一）項目供需矛盾突出。調(diào)研中，雖然縣區(qū)和市直單位認(rèn)為政府謀劃建設(shè)項目數(shù)量充足，但企業(yè)普遍反映缺少合適的項目，存在“無活可干”或“有活不愿干”、“有活干不了”的情況。比如，今年住建部門謀劃了市級重點市政路橋項目*個，但九都快速路、南山大道西延等*個項目尚未進(jìn)入招投標(biāo)階段，不少主營業(yè)務(wù)為市政工程的建筑企業(yè)今年上半年未承接項目、處于停工狀態(tài)。比如，今年以來城市區(qū)新開工樓盤*個、同比下降*%，相關(guān)建筑企業(yè)業(yè)務(wù)量出現(xiàn)明顯下跌。究其原因：一是部分項目缺乏資金平衡方案導(dǎo)致招標(biāo)困難。政府主導(dǎo)項目以公益性居多，縣區(qū)和市直部門往往以“政府信用+資產(chǎn)擔(dān)?！钡膫鹘y(tǒng)思維謀劃項目，缺乏對項目的經(jīng)營性和盈利性包裝設(shè)計，項目投資與收益無法實現(xiàn)自我平衡，導(dǎo)致項目投融資吸引力不足。在申請專項債或?qū)诱咝糟y行融資過程中，常因存在增加政府隱性債務(wù)風(fēng)險而被拒。部分央企雖然具備承接項目的實力，但由于對項目能否按時回款信心不足而放棄投標(biāo)。二是部分項目標(biāo)段相對較大，導(dǎo)致中小企業(yè)無法承接。我市建筑企業(yè)以中小企業(yè)為主，項目承接能力有限，在整體承包的大中型項目上缺乏投標(biāo)資格。實際工作中，由于法律法規(guī)對工程項目拆分有所限制，政府部門在項目規(guī)劃中對拆分招標(biāo)比較謹(jǐn)慎，絕大部分項目以整體承包方式招標(biāo)，僅在項目過大或為了縮短工期時選擇分段招標(biāo)，降低了中小企業(yè)參與項目的機(jī)會。三是下游產(chǎn)業(yè)不景氣導(dǎo)致項目數(shù)量減少。去年下半年以來，我市房地產(chǎn)行業(yè)因為受市場大形勢和本地去化存量影響，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)積極性不高，導(dǎo)致上游的建筑企業(yè)承攬項目數(shù)量隨之大幅減少。
（二）產(chǎn)業(yè)資金嚴(yán)重短缺。建筑業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，我市建筑企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，自有資金有限，融資能力不強(qiáng)，資金緊張成為企業(yè)當(dāng)前最為突出的瓶頸問題。由于流動資金不足，有的企業(yè)被迫減少承攬工程數(shù)量，有的企業(yè)陷入“干了等死、不干餓死”的困境。比如，調(diào)研中，河南信大建設(shè)集團(tuán)有限公司、河南新天地建設(shè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)反映，由于資金短缺，今年以來企業(yè)無力承接新項目，導(dǎo)致裁員減薪、拖欠合作伙伴款項，發(fā)展舉步維艱。究其原因：一是墊資多。目前，建筑業(yè)市場競爭激烈，有的建設(shè)單位利用建筑企業(yè)急于承攬項目的心理，將建設(shè)資金不足的問題轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)，迫使企業(yè)墊資施工。實力雄厚的央企和外地企業(yè)為了占領(lǐng)市場，也將墊資施工作為擊敗競爭對手的重要手段。中小企業(yè)為了生存，亦不惜以墊資為代價參與競爭，且承接項目越多，墊資額越大，資金鏈斷裂風(fēng)險進(jìn)一步加大。二是回款慢。建筑企業(yè)普遍反映市政工程拖欠工程款數(shù)額較大、時間較長，主要原因有審計時間長、工程決算慢等，企業(yè)遲遲拿不到工程款。部分企業(yè)反映，總體上收到工程款的比例不足*%，平均回款時間拖延半年至*年不等，甚至個別“十二五”、“十三五”期間實施的項目至今仍沒有結(jié)算。三是融資難。我市建筑企業(yè)融資方式少、渠道窄，整體融資難度大。建筑企業(yè)所需融資的金額較大、主要依靠銀行貸款，特別是洛陽銀行等并入中原銀行后，原多家銀行授信變?yōu)橐患?，授信額度大幅下降。部分建筑企業(yè)由于貸款歸還不及時、拖欠上下游企業(yè)賬款遭到起訴、受到環(huán)保行政處罰等原因降低了征信，進(jìn)一步加大了融資難度。雖然銀行推出了“項目貸”等融資產(chǎn)品，但大多數(shù)需要市級以上國有平臺公司擔(dān)保，而國有平臺公司認(rèn)為擔(dān)保風(fēng)險較大、不愿擔(dān)保。
（三）產(chǎn)值稅收大量流失。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，*年城區(qū)公開招標(biāo)的房建項目共*個、工程金額*億元，其中外地企業(yè)中標(biāo)*個、*億元，分別占到*%、*%。由于建筑業(yè)產(chǎn)值稅收在總部或子公司注冊地核算，我市眾多項目被外地企業(yè)承包，產(chǎn)值稅收大量流失。究其原因：一是本地企業(yè)資質(zhì)等級較低。除市政項目領(lǐng)域符合資質(zhì)要求的本地企業(yè)較多、多數(shù)項目由本地企業(yè)承接外，交通、水利等領(lǐng)域符合資質(zhì)等級要求的本地企業(yè)較少，絕大部分由外地企業(yè)承建。據(jù)行業(yè)部門統(tǒng)計，外地企業(yè)在非市政領(lǐng)域基本占到全市*%至*%市場份額。二是部分企業(yè)外遷。近幾年，我市連續(xù)有建筑業(yè)央企外遷，帶走了部分產(chǎn)值稅收。比如，*年中鐵十五局集團(tuán)遷往上海，*年中鐵十五局第六工程公司遷往南京、中鐵隧道集團(tuán)遷往廣州，特別是中鐵隧道集團(tuán)的外遷直接導(dǎo)致我市建筑業(yè)總產(chǎn)值減少*億元、占全市*%。
（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐緩慢。我市建筑企業(yè)以傳統(tǒng)建筑領(lǐng)域為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用少，亟待轉(zhuǎn)型升級。主要表現(xiàn)在住宅、道路等傳統(tǒng)基建多，*g基站、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新基建領(lǐng)域少；
具有工程總承包能力的企業(yè)不多，施工總承包特級企業(yè)僅占全省的*%；
傳統(tǒng)作業(yè)方式多，運用綠色環(huán)保、鋼結(jié)構(gòu)、裝配式等新型建造方式少。究其原因：一是建筑企業(yè)搶抓產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”意識淡薄。國家《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確把加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)，推動建筑業(yè)從碎片化、粗放式、勞動密集型等舊的發(fā)展方式向集成化、精細(xì)化、技術(shù)密集型的新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)缺乏主動轉(zhuǎn)型意識，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“風(fēng)口”認(rèn)識把握不足，存在傳統(tǒng)路徑依賴，在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中有出局的風(fēng)險。二是創(chuàng)新能力不足。建筑業(yè)人才短缺，建造師、工程師等高級技術(shù)人才總量偏少，鋼筋工、木工、混凝土工等技術(shù)工種持證*人，僅占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的*%。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，主營業(yè)務(wù)科技含量低，新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具推廣應(yīng)用力度不大，經(jīng)營管理現(xiàn)代化規(guī)范化程度低。三是差異化、專業(yè)化發(fā)展不足。我市建筑企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但扎堆分布于房屋建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，專業(yè)化分工不足、“專精特新”企業(yè)少，行業(yè)整體利潤水平偏低，競爭較為激烈。
（五）營商環(huán)境仍需優(yōu)化。我市建筑業(yè)營商環(huán)境評價整體在全省排名靠前，但是企業(yè)普遍反映在環(huán)保管控、勞動監(jiān)察執(zhí)法、司法訴訟服務(wù)等方面還有差距。比如，有的縣區(qū)環(huán)保部門采取“一刀切”做法，導(dǎo)致一些建筑工地停工、半停工，造成企業(yè)延期交付、違約賠償?shù)葥p失。有的勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)將拖欠農(nóng)民工工資糾紛責(zé)任簡單歸責(zé)于企業(yè)，造成企業(yè)疲于應(yīng)對甚至二次支付。有的司法機(jī)關(guān)在訴訟中動輒對企業(yè)采取凍結(jié)賬戶、劃轉(zhuǎn)資金等強(qiáng)制措施，給企業(yè)造成資金周轉(zhuǎn)等方面的困難。究其原因：一是環(huán)保執(zhí)法不夠精準(zhǔn)。在已經(jīng)出臺的揚塵污染防治政策中，只有一級管控明確了具體停工和復(fù)工時間，二級、三級管控具體復(fù)工時間缺乏明確期限，往往是“另行通知”，給企業(yè)生產(chǎn)造成被動。二是勞動執(zhí)法不盡合理。有的勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)處理農(nóng)民工欠薪糾紛時以維穩(wěn)為主要目的，即使訴求不合理也要求企業(yè)先拿錢息事寧人，一定程度上損害了企業(yè)正當(dāng)利益。三是司法服務(wù)保障不夠到位。司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施前，缺乏與建筑企業(yè)進(jìn)行必要的溝通，依法慎重適用財產(chǎn)強(qiáng)制措施的要求落實不夠到位。
三、對策建議。
針對當(dāng)前我市建筑業(yè)存在的主要問題，精準(zhǔn)施策，打好“組合拳”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快走出困境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強(qiáng)謀劃儲備，優(yōu)化項目供給。堅持把增加項目供給作為拉動建筑業(yè)發(fā)展的重要手段，持續(xù)強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，推動項目數(shù)量、質(zhì)量雙提升。一是加大項目儲備力度。聚焦新基建以及老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、縣城擴(kuò)容提質(zhì)、集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)等重點領(lǐng)域，深入謀劃一批項目，建好重點建設(shè)項目庫，做細(xì)做實前期工作，為項目開工做好充足準(zhǔn)備。二是科學(xué)規(guī)劃項目資金平衡方案。樹立整體性、系統(tǒng)性思維，結(jié)合實際認(rèn)真研究制定項目投資收益平衡方案，通過積極探索片區(qū)開發(fā)、項目捆綁、運營前置、資源整合等方式，努力實現(xiàn)建設(shè)資金整體平衡，提高項目融資成功率。三是優(yōu)化項目承包方式。在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的前提下，盡量對大中型項目和綜合型項目進(jìn)行拆分招標(biāo)，鼓勵央企對總承包項目進(jìn)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包，讓更多中小企業(yè)參與項目建設(shè)，保持建筑業(yè)市場整體平穩(wěn)。四是進(jìn)一步支持房地產(chǎn)發(fā)展。增加城市更新改造項目貨幣化安置比例，加大安置房、青年公寓、人才公寓、廉租房等政策性住房的政府采購力度，加快推動房地產(chǎn)行業(yè)回血，為建筑企業(yè)提供更多項目。
（二）凝聚政銀企合力，破解資金瓶頸。充分發(fā)揮政府、銀行、企業(yè)等多方作用，拓展融資渠道，加快資金回籠周轉(zhuǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足資金保障。一是完善政策支持。落實中央、省、市關(guān)于減稅降費等政策措施，完善企業(yè)貸款延期、稅費緩繳、財政補(bǔ)貼等方面扶持政策。規(guī)范工程價款結(jié)算，完善工程款支付、結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算約束機(jī)制，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，切實緩解企業(yè)資金壓力。二是加強(qiáng)金融服務(wù)。通過召開融資洽談會、發(fā)布融資需求等方式，促進(jìn)銀企對接，為建筑業(yè)提供精準(zhǔn)融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對符合條件的建筑企業(yè)的信貸支持，提供個性化金融服務(wù)，開展以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等為抵押和以應(yīng)收賬款、股票、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)。支持建立建筑業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺，降低建筑企業(yè)成本。三是完善信用體系。大力推進(jìn)信用等級差別化管理，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，將信用評價結(jié)果與銀行貸款額度、工程擔(dān)保等相關(guān)聯(lián)，推動信用變“資金”，進(jìn)一步拓寬企業(yè)資金來源渠道。
（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，減少產(chǎn)值稅收流失。充分考慮建筑業(yè)產(chǎn)值稅收核算特點，出臺針對性的政策措施，把更多產(chǎn)值稅收留在本地。一是推動建筑企業(yè)本地化經(jīng)營。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，出臺獎勵政策，吸引市外大型建筑企業(yè)將總部遷入我市或設(shè)立獨立法人性質(zhì)的全資子公司，將其經(jīng)營產(chǎn)值稅收在我市申報。推動本地建筑企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，對符合條件的項目和企業(yè)逐個摸底排查，精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，確保應(yīng)入進(jìn)入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是積極開拓市外市場。鼓勵本地骨干龍頭企業(yè)通過兼并重組、整合資源、提升資質(zhì)等方式向工程總承包方向發(fā)展，參與外地市場競爭，開拓新的產(chǎn)值稅收來源。發(fā)揮駐洛央企外埠市場拓展優(yōu)勢，為央企提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)承包和勞務(wù)分包服務(wù)；
鼓勵建筑企業(yè)與央企、外地大型企業(yè)組建聯(lián)合體承接市外項目，不斷提高市外市場份額。推動基礎(chǔ)條件好、發(fā)展意愿強(qiáng)的企業(yè)納入省級重點支持企業(yè)名錄，為企業(yè)“走出去”牽線搭橋。
（四）加快轉(zhuǎn)型升級，推動建筑企業(yè)提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把握工業(yè)化、綠色化、智能化發(fā)展方向，搶抓新基建、環(huán)境基建、裝配式建筑等建筑業(yè)新“風(fēng)口”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是抓好企業(yè)培育。推動差異化發(fā)展，鼓勵大型企業(yè)向工程總承包集成化管理發(fā)展，參與高端市場競爭，扶持中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展，在細(xì)分領(lǐng)域做到“小而精”、“小而?！?。二是拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。推動建筑企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)向上下游延伸，向房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、建材生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域滲透，實現(xiàn)由單一經(jīng)營向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是推動生產(chǎn)模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)施工總承包、bt（bot）、ppp、epc等項目運作模式，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。四是加大技術(shù)創(chuàng)新。積極開發(fā)、推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝新材料新設(shè)備，提升企業(yè)核心競爭力。五是打造高素質(zhì)建筑業(yè)工人隊伍。引育建筑師、工程師等高級技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營等專業(yè)管理人才；
結(jié)合“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，加大政校企合作力度，依托洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等平臺，培養(yǎng)更多建筑業(yè)技能人才；
發(fā)揮特色優(yōu)勢，引育一批古建筑、鄉(xiāng)村建設(shè)運營等領(lǐng)域特色本土人才。
（五）加強(qiáng)服務(wù)保障，營造良好營商環(huán)境。結(jié)合開展“萬人助萬企”活動，著力幫助企業(yè)紓困解難，提升政府和司法服務(wù)保障水平，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是推動政企溝通聯(lián)系制度化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)制度，暢通企業(yè)訴求反映渠道，復(fù)雜問題集中研判、共性問題政策轉(zhuǎn)化、個性問題一企一策，有針對性地解決制約企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點、難點問題。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控。堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，優(yōu)化建筑領(lǐng)域污染防治和疫情防控差異化管控措施，科學(xué)確定管控起止時間，建立建筑企業(yè)管控“正面清單”管理機(jī)制，將建筑施工揚塵管控、疫情防控情況納入企業(yè)信用記錄，促使企業(yè)積極履行主體責(zé)任，對“正面清單”和信用良好企業(yè)，不得“一刀切”實施停工停產(chǎn)措施，盡量減少管控對企業(yè)、工地的影響。三是提升行政執(zhí)法和司法服務(wù)水平。堅持理性規(guī)范、包容審慎，妥善處理有關(guān)工程價款結(jié)算、拖欠農(nóng)民工工資等建筑領(lǐng)域常見法律問題。建立健全建筑行業(yè)訴訟調(diào)解機(jī)制，整合法院、民調(diào)組織、行業(yè)協(xié)會、仲裁機(jī)構(gòu)等調(diào)解資源，綜合運用法律、行政、協(xié)商、疏導(dǎo)等方式，把問題解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格規(guī)范訴訟保全措施，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金等手段，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營留出空間，防止出現(xiàn)“辦一個案子，垮掉一個企業(yè)”的情況。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇十五
調(diào)研報告。
××市司法局。
（2004年8月）。
人民調(diào)解是一項具有中國特色，為我國憲法確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。半個多世紀(jì)以來，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，新時期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。
近期，我們對我市的主要社會矛盾糾紛進(jìn)行了分析，并重點對瀏陽市的鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)，雨花區(qū)的奎塘辦事處、高橋鄉(xiāng)，開福區(qū)的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農(nóng)場）等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
一、對當(dāng)前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體形勢是好的，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會生產(chǎn)生活秩序。民事糾紛導(dǎo)致治安刑事案件上升，對社會穩(wěn)定形成較大的壓力?？偟膩碇v，我市人民調(diào)解面臨一些新情況、新問題，表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、職工下崗、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構(gòu)成復(fù)雜化，不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個體戶，還有轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等。一些跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來難度很大。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有復(fù)員軍人、傷殘軍人的安置問題，征地補(bǔ)償、拆遷安置問題，企業(yè)改制問題，勞動和社會保障問題，集資款到期不能兌付問題，以及涉法涉訴問題，司法不公、執(zhí)法不當(dāng)問題等。三是糾紛參與人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)?；瘍A向。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動計劃。四是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)，靜坐請愿，罷工罷課，阻塞交通。甚至出現(xiàn)毆打執(zhí)行公務(wù)干警和政府工作人員的過激行為，以及自殺、自殘的極端行為。
所有這些矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問題，都對人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，提出了新的更高的要求。
面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新特點、新趨勢，我市各級司法行政機(jī)關(guān)和基層人民調(diào)解組織在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級人民法院的指導(dǎo)下，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，隊伍素質(zhì)明顯提高，工作范圍不斷拓寬，制度體系基本成型，人民調(diào)解功能作用日益突顯。目前全市共建立各類人民調(diào)解組織3926個，其中村民調(diào)解委員會2786個，社區(qū)（居民）調(diào)解委員會501個，企業(yè)事業(yè)單位調(diào)解委員會508個，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會131個，有調(diào)解人員37788名。與此同時，人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)也得到了同步發(fā)展。全市近五年共調(diào)處各類矛盾糾紛181900件，年平均調(diào)處36380件。2003年調(diào)解糾紛36459件，調(diào)解成功35365件，調(diào)解率達(dá)100％，成功率達(dá)96.9％，防止“民轉(zhuǎn)刑”205件，461人。有力地維護(hù)了省會社會穩(wěn)定與政治安定，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
在肯定成績的同時，我市人民調(diào)解工作也存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在五個方面。
（一）組織機(jī)構(gòu)建立但不健全。
建立并健全調(diào)解組織是做好調(diào)解工作前提與基礎(chǔ)，調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化是人民調(diào)解組織建設(shè)向縱深發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)司法部頒布的《人民調(diào)解若干規(guī)定》，人民調(diào)解組織有四種形式：一是農(nóng)村村民委員會、城市(社區(qū))居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會；三是企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會；四是根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會。接受調(diào)查的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）調(diào)委會6個，已發(fā)文成立的2個，但未掛牌、刻章，工作未展開；應(yīng)建村（社區(qū)）調(diào)委會9個，已成立9個，無牌無章的7個，無相對固定辦公室的5個，有糾紛登記的3個，文書案卷都沒有歸檔。9個村（社區(qū)）雖然都成立了調(diào)解委員會，但僅有4個村可以從辦公室墻上得到印證，而調(diào)解委員會、調(diào)解員的名冊只有一個村可以提供。9個村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)272個調(diào)解小組，唯有瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村有調(diào)解小組及成員明細(xì)表，其它各村（社區(qū)）只能是口頭說明，稱調(diào)解小組就是村民小組長兼任，社區(qū)就是樓棟（片）的糾紛信息員，村民小組長和糾紛信息員混同于調(diào)解小組。由此看來調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)中確有不少的“斷層”與“空檔”。國務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會應(yīng)選舉產(chǎn)生，但執(zhí)行中走樣。調(diào)查的7個村（社區(qū)）沒有一個調(diào)解委員會是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生，全部是混同于村委會、村黨支部換屆選舉中設(shè)立。
（二）調(diào)解隊伍人員數(shù)量很大但素質(zhì)偏低。
從全市統(tǒng)計情況看，我市共有調(diào)解人員37788人，是全市在編法官人數(shù)的31倍。其中60歲以上9447人，占25%，初中以下文化15870人，占42%。接受調(diào)查的9個村（社區(qū)）調(diào)解員，共有1732人，其中50-60歲295人，占17%；60歲以上420人，占24%；初中以下文化658人，占38%；文盲或半文盲173人，占10%；大專以上文化18人，僅占1%；有相關(guān)法律知識或經(jīng)過市級以上專業(yè)培訓(xùn)的138人，占8%。年齡偏大、文化偏低、缺乏創(chuàng)新精神，是目前隊伍中主要問題，工作力不從心，效果事與愿違的不乏其人。新時期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點，客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則，調(diào)解工作效果難以得到保證，調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮。顯然，目前狀況與新形勢的要求相距甚遠(yuǎn)。
(三)調(diào)解主任有其名但無其實。
《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，調(diào)委會設(shè)主任一名，必要時可設(shè)副主任。《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》規(guī)定，人民調(diào)解委員會由委員三人以上組成。法律規(guī)定表明調(diào)解主任是一個由三人以上組成的調(diào)解委員會的負(fù)責(zé)人，專司人民調(diào)解工作，而實際中大相徑庭。且看對某村支部書記的一段調(diào)查：請問你們村（社區(qū)）是否設(shè)立了調(diào)解委員會？答：“調(diào)解就是我一個”。對話中折射出這樣一個問題，不知道村（社區(qū)）委員會下面還設(shè)有人民調(diào)解委員會，更不知道自己是一個調(diào)解委員會的負(fù)責(zé)人，與其說是一個調(diào)解委員會主任，還不如說是一名兼職調(diào)解員，準(zhǔn)確地講，他的主責(zé)是村支部書記，這是其一。其二，調(diào)解主任專職的太少，絕大部分都是兼任。從全市統(tǒng)計情況看，3926個調(diào)解委員會中專職調(diào)解主任300人，占7%。從接受調(diào)查的9個村（社區(qū)）看，調(diào)解主任全部是兼任，占100%，其中有8個村（社區(qū)）由村（社區(qū)）支部書記兼任，占90%，由村（社區(qū)）支委干部兼任1人，占10%。表面上看，調(diào)解主任的力量很強(qiáng)，而實際工作中恰恰相反。村（社區(qū)）干部擔(dān)任的職務(wù)多，工作任務(wù)十分繁重，無法把主要精力用在調(diào)解工作上。大部分村支兩委干部兼任調(diào)解委員會主任的同時兼任了治保主任、村支秘書、會計、民政、計生、村辦企業(yè)法人等職務(wù)，可謂一肩挑數(shù)擔(dān)。不堪重負(fù)的調(diào)解主任要切實履行職責(zé)，其效果可想而知。因此，形式意義上的調(diào)解主任，已非改不可。
(四)調(diào)解經(jīng)費法律有規(guī)定但執(zhí)行很尷尬。
《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定：“調(diào)解主任享受村（居）委副職待遇，調(diào)解員享受誤工補(bǔ)貼”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)調(diào)解委員會的經(jīng)費都受制本村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)狀況好的村，村干部年收入3000元，差的村只有1600元，月平均100多元，村上辦公經(jīng)費只能是有一點用一點。絕大多數(shù)調(diào)解委員會因經(jīng)費緊缺，工作舉步艱難。我們了解到一個調(diào)委員會一年的正常開支需一萬元。支出項目有調(diào)解員的工資、調(diào)解小組長和調(diào)解信息員的誤工補(bǔ)貼、調(diào)解人員的培訓(xùn)費、調(diào)委會的辦公費以及調(diào)解工作的調(diào)查、取證等項經(jīng)費開支。如果要加強(qiáng)調(diào)委會內(nèi)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑縱向到底，橫向到邊的縱橫交織的立體化網(wǎng)絡(luò)格局只能是一廂情愿，紙上談兵。
(五)業(yè)務(wù)工作有繼承但乏創(chuàng)新。
人民調(diào)解工作有著悠久的歷史，豐富的積累與經(jīng)驗，但形勢的變化、時代的變遷，人民調(diào)解的性質(zhì)、地位、作用、方式等等也發(fā)生了很大變化。走訪調(diào)查中的調(diào)解委員會中，沒有一個能全面、準(zhǔn)確表述人民調(diào)解性質(zhì)、作用、任務(wù)與要求，絕大部分調(diào)解員仍然沿襲舊的模式，遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說雙方當(dāng)事人大事化小，小事化了，以和為貴，折中處理，對于新形勢下人民調(diào)解工作沒有與時俱進(jìn)，缺乏開拓創(chuàng)新，對于現(xiàn)階段新的人民調(diào)解制度知之甚少。且不說村（社區(qū)）調(diào)委會，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的司法所與司法員對新的人民調(diào)解制度也感到茫然，認(rèn)識上不清，概念上混雜，導(dǎo)致指導(dǎo)上不到位，出現(xiàn)了跟不上形勢、適應(yīng)不了新要求的情況。從新的人民調(diào)解制度實施以來，接受調(diào)查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、9個村（社區(qū)）都沒有正式運作。其內(nèi)務(wù)建設(shè)、文書規(guī)范化管理上也大同小異。調(diào)查中所接觸的調(diào)解員絕大多數(shù)人有規(guī)范文書格式、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)建設(shè)的意識，但行動與實踐往往滯后。調(diào)查的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖做到了一案一卷，但9個村（社區(qū)）一案一卷一檔的沒有一個，有3個村（社區(qū)）有案情與處理結(jié)果登記，有4個村僅在調(diào)解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄，還有2個村（社區(qū)）美其名及時清結(jié)，實際上是塞進(jìn)了自己的“電腦”，自稱“記住則好，忘記也正?！薄８母锶嗣裾{(diào)解制度勢在必行，但同時要求廣大人民調(diào)解員從理念、認(rèn)識與行動上與時俱進(jìn)。
人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，隊伍龐大，遇到的人、財、物等實際困難比較突出。因此，各級司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門對人民調(diào)解工作了解、重視與支持，切實克服“重打輕防”的思想，充分認(rèn)識到人民調(diào)解工作在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)“三個文明”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會等方面的重要作用，逐步建立健全各項保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要大力加強(qiáng)對新時期人民調(diào)解工作的宣傳力度，為人民調(diào)解工作提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要把人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍，使人民調(diào)解工作在綜合治理工作中更好地發(fā)揮作用。
（二）健全機(jī)構(gòu)，落實調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)格局。
要創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立起人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前重點是抓好集貿(mào)市場人民調(diào)解委員會的建設(shè)和企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)人民調(diào)解委員會建立人民調(diào)解工作聯(lián)系制度；要規(guī)范人民調(diào)委會建設(shè)，所有人民調(diào)解委員會都要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計臺帳）和“四落實”（組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會組織建設(shè)，使矛盾糾紛發(fā)生時先有人民調(diào)解組織發(fā)揮第一道防線作用。要認(rèn)真抓好調(diào)解協(xié)議質(zhì)量調(diào)研評查工作。
（三）公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊伍。
隨著社會主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識的增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對象范圍的擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、尤其是法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅強(qiáng)有力的調(diào)解隊伍迫在眉切。要引入競爭機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的社區(qū)推行首席（專職）人民調(diào)解員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調(diào)解員由駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的司法員擔(dān)任。社區(qū)首席人民調(diào)解員實行公開選聘、招考，即在每個社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業(yè)知識、熱愛調(diào)解工作的干部、教師等人員選聘擔(dān)任首席人民調(diào)解員，原來擔(dān)任社區(qū)調(diào)解主任或調(diào)解員的在同等條件下可優(yōu)先聘用。首席人民調(diào)解員的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實行區(qū)、縣(市)司法局為主、社區(qū)協(xié)助管理。首席人民調(diào)解員由市司法局發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實行持證上崗。公開選任的具體方案由市司法局制定并統(tǒng)一部署實施。
我市外貿(mào)發(fā)展調(diào)研報告篇十六
隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，但同周邊農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣（市場）相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)民收入水平很低
贛縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還很艱巨。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高
極性不高。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的幾個比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營管理粗放，優(yōu)勢不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化鏈條，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長。
（三）農(nóng)業(yè)投入不足，扶持農(nóng)業(yè)能力不強(qiáng)
當(dāng)前，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來看，已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)階段，財政支持農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民的力度在不斷加大，雖然贛區(qū)城市化水平較高，工業(yè)基礎(chǔ)較好，但財政支出主要用于城市化和改善城市區(qū)人居環(huán)境，而贛縣農(nóng)業(yè)所占比例較小，財政用于農(nóng)業(yè)的投入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也很小，在農(nóng)村吸儲重于放貸，農(nóng)戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
（四）農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民文化程度很低
農(nóng)業(yè)科技力量不足，農(nóng)業(yè)部門農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足70%，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的快速增長。
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