作文是在學(xué)習(xí)中不可或缺的一部分,它可以幫助我們更好地總結(jié)學(xué)習(xí)的成果。在寫總結(jié)之前,我們可以先回顧一下相關(guān)的經(jīng)歷和活動。小編為大家收集的這些總結(jié)范文涵蓋了各個層面的工作和學(xué)習(xí)內(nèi)容,有助于大家形成全面的思考。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇一
街道黨委、政府高度重視這次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,為了做好迎接省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作評估準(zhǔn)備,確保高質(zhì)量完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。街道成立了黨工委書記、主任為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,6個行政村均成立了以支書為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組,按照黨委書記、主任主要抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作思路,進(jìn)行前期工作、清產(chǎn)核資工作、成員確定工作、股份量化和股權(quán)設(shè)置工作、成立合作社工作等五個階段的工作,保證我街道的工作進(jìn)度與質(zhì)量。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、認(rèn)真做好評估總結(jié)準(zhǔn)備工作
一是制定評估總結(jié)工作方案。街道依據(jù)省產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的評估內(nèi)容和指標(biāo),制定街道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作評估總結(jié)方案,明確評估總結(jié)總體要求、評估內(nèi)容、操作程序、方式方法、時間節(jié)點、基礎(chǔ)保障等,推動評估總結(jié)工作有序開展。
二是召開評估總結(jié)動員會議。街道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開評估總結(jié)動員部署會議,明確分工,落實任務(wù),按排部署評估總結(jié)工作。
三是開展專題培訓(xùn)。采取適當(dāng)方式,組織業(yè)務(wù)人員對村工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高評估總結(jié)工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。
二、積極穩(wěn)妥開展評估總結(jié)工作
,限時整改到位。對存在問題較多的村要提出整改意見,限時完成整改任務(wù),必要時由街道產(chǎn)改辦派駐工作組,到現(xiàn)場督促和跟蹤整改工作。三、加強(qiáng)檢查推進(jìn)評估總結(jié)工作
由街道產(chǎn)改辦組織人員到各村開展抽查,每個村抽查一個組。抽查主要采取聽取匯報、查看資料等方式進(jìn)行。
(一)聽取匯報。聽取村產(chǎn)改領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報。
(二)查看資料。依據(jù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革考核評分表相關(guān)內(nèi)容,查看農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作從按排部署到完成任務(wù)全過程的相關(guān)資料及報表。
四、評估總結(jié)工作取得成果
(一)證書印制、頒證工作。街道各村已全部完成登記賦碼,提交提供村組股權(quán)證書信息資料,由市產(chǎn)改辦及時與投標(biāo)公司銜接完成證書印制工作,等待發(fā)放股權(quán)證書。
(二)按照《省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理辦法》,將各村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各環(huán)節(jié)所有資料都進(jìn)行整理歸檔,妥善保管。
五、存在的主要問題及原因
1、制度性問題:在改革的過程中,面臨制度不規(guī)范的問題,原因是農(nóng)村集體資產(chǎn)按照慣例進(jìn)行管理,很多資產(chǎn)明確、村民認(rèn)可的財產(chǎn)沒有文字材料證明,需要花費(fèi)大量的時間、人力、物力去證明。
2、操作性的問題:對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作不夠了解,這項改革工作比較新穎,專業(yè)知識性強(qiáng),加上我街道行政村、人口較分散、涉及面較廣,在數(shù)據(jù)操作上具有一定難度。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇二
農(nóng)村集體資產(chǎn)量化改革關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提升。唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例是什么一個內(nèi)容?下文是唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例,歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn),是指屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。
本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其他資產(chǎn)為基礎(chǔ),按照集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理。
第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體,依法享有對其所有的集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)依法建立集體經(jīng)濟(jì)組織,健全和完善集體資產(chǎn)管理制度。
第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員集體所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對本組織的資產(chǎn)有經(jīng)營、監(jiān)督、管理的權(quán)利和保護(hù)的義務(wù)。
第六條市、縣(市)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))行政主管部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)經(jīng)管理部門)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的主管部門。各級農(nóng)經(jīng)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督,其主要職責(zé)是:。
(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助建立集體經(jīng)濟(jì)組織,健全和完善集體資產(chǎn)管理制度;。
(三)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項管理制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查;。
(五)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、審計和監(jiān)督;。
(九)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格審查;。
(十)縣級以上人民政府授予的其他職責(zé)。
各級人民政府國土資源、水務(wù)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)和其他有關(guān)部門,按照各自的職責(zé),依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、山嶺、荒地(含沙場)、水面和灘涂等自然資源;。
(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖、種植的畜禽、水產(chǎn)、林木、果樹等;。
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn);。
(八)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券及債權(quán)、債務(wù);。
(九)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所享有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn);。
(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同創(chuàng)造的其他合法資產(chǎn)。
第八條禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)。
第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)屬糾紛,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理,也可以直接向人民法院提起訴訟,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條鄉(xiāng)村兩級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范經(jīng)營行為,確保集體資產(chǎn)安全運(yùn)營,保值增值。
第十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營采取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離方式的,應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。
第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)、拍賣的方式。
禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租、出售集體資產(chǎn)。
第十三條集體資產(chǎn)經(jīng)營者開發(fā)、利用土地、山林、水面、灘涂等自然資源的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定。
第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以參股、聯(lián)營、股份合作、中外合資、中外合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資,清理債權(quán)、債務(wù),并依法簽訂書面合同。
第十五條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行民主管理,其權(quán)力機(jī)構(gòu)是成員會議或者成員代表會議,其執(zhí)行機(jī)關(guān)是由權(quán)力機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生的管理委員會,其監(jiān)督機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第十一條的規(guī)定履行對集體資產(chǎn)的管理職責(zé)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組按照《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》第二十三條的規(guī)定履行職責(zé)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組在審核重大開支項目中,與管理委員會發(fā)生矛盾無法解決時,應(yīng)當(dāng)由其中一方提請召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者成員代表會議,討論表決。各級農(nóng)經(jīng)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以派代表列席集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者成員代表會議。
第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項必須經(jīng)其成員會議或者成員代表會議表決半數(shù)以上通過:。
(一)年度財務(wù)預(yù)算和決算;。
(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更;。
(三)年度收益分配方案;。
(四)較大投資項目和重要資產(chǎn)的購置、處置;。
(六)其他重要事項。
前款事項涉及集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更、喪失的,應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者成員代表會議通過之日起三十日內(nèi)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度。對資產(chǎn)存量及變動情況的登記應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確,做到帳物相符。
第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度,對集體生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)要按照國家的有關(guān)規(guī)定定期提取折舊費(fèi)。
第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品、物資,應(yīng)當(dāng)明確專人保管,建立健全入庫、出庫、保管、領(lǐng)用制度。
第二十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估:。
(一)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的;。
(二)資產(chǎn)權(quán)屬變更的;。
(三)所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的;。
(五)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金管理制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入會計賬簿;各項開支應(yīng)當(dāng)憑真實合法的原始憑證,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人按照財務(wù)制度審批,并由農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組進(jìn)行審核。
禁止公款私存、坐支現(xiàn)金和私設(shè)小金庫。
第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立收益分配制度,年終清理財務(wù)。結(jié)清全年的收入和支出,清理債權(quán)、債務(wù),兌現(xiàn)承包合同或者。
租賃合同。
按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)所需的資金。
第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)報告制度,按照規(guī)定向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府如實填報資產(chǎn)統(tǒng)計報表。
第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財會人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的財務(wù)會計專業(yè)知識,并取得任職資格證書。
第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財會人員離任,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理資產(chǎn)、賬目和財務(wù)移交手續(xù),并保證賬簿、憑證和檔案的完整。
民主監(jiān)督小組協(xié)助縣級農(nóng)經(jīng)管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對離任人員經(jīng)辦的財務(wù)工作進(jìn)行審計。財會人員離任時,應(yīng)當(dāng)在民主監(jiān)督小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。
第二十七條縣級人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)測制度、年度報告制度、年度審查制度及保值增值考核體系和資產(chǎn)增量投向監(jiān)測機(jī)制。
第二十八條縣級以上人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。
第二十九條縣級以上人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計人員定期進(jìn)行任職資格考核審查。對于不稱職的財會人員,責(zé)令農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以撤換。
第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者成員代表會議民主選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。
按照《河北省村集體財務(wù)管理條例》規(guī)定建立的村民主理財小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組的職責(zé)。
第三十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理民主監(jiān)督制度,定期向本組織成員公布資產(chǎn)底數(shù)、資產(chǎn)運(yùn)營和財務(wù)收支情況,主動接受監(jiān)督。
第三十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部定期審計監(jiān)督制度,主動接受農(nóng)經(jīng)管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
縣級農(nóng)經(jīng)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的審計監(jiān)督工作,對鄉(xiāng)級、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)運(yùn)營、財務(wù)收支中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行審計,對占用、使用集體資產(chǎn)的單位進(jìn)行專項審計,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。
第三十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行集體資產(chǎn)公開制度。承包費(fèi)、租金、征收、征用土地補(bǔ)償費(fèi)、干部補(bǔ)貼、興辦公益事業(yè)收費(fèi)、上級撥付的補(bǔ)貼及其他資產(chǎn)的收支情況,應(yīng)當(dāng)以公開欄的形式逐筆如實公布,資產(chǎn)權(quán)屬變更等重要事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。
第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對本組織集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理情況提出詢問,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)。
第六章法律責(zé)任。
第三十五條違反本條例規(guī)定,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門依照職權(quán)對責(zé)任人員按照下列規(guī)定進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:。
(四)違反第二十一條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令予以賠償;。
(七)違反第二十九條規(guī)定,拒不撤換不合格的財會人員的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三百元以上五百元以下的罰款。
第三十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章附則。
第三十九條本條例自20xx年7月1日施行。
農(nóng)村集體資產(chǎn):農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括:集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下,集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性村經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等。
屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。屬組(隊)集體所有的資產(chǎn)仍歸該組(隊)成員集體所有。集體資產(chǎn)所有權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞村集體所有財產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)處置與分配,除執(zhí)行國家政策規(guī)定外,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員(代表)會議討論決定。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇三
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的工作部署和要求。根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(云發(fā)〔2017〕21號)、《中共普洱市委普洱市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》(普發(fā)〔2018〕14號)和《中共景谷傣族彝族自治縣委景谷傣族彝族自治縣人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》(景發(fā)〔2018〕29號)文件精神,進(jìn)一步規(guī)范與完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,保障與維護(hù)農(nóng)村集體合法權(quán)益。永平鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)上級部門要求和總體部署,積極組織實施,制定實施方案,經(jīng)過組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)、分策實施、清查核實、審核批復(fù)、結(jié)果公示等階段,按時保質(zhì)完成全鎮(zhèn)30個村453個村民小組的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,全面摸清了集體家底。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
自全縣開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作后,永平鎮(zhèn)在縣產(chǎn)改辦的指導(dǎo)下、在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心克服在脫貧攻堅關(guān)鍵時期,工作人員不足、經(jīng)費(fèi)不足、時間緊促碎片化等問題,積極選派工作人員參加縣清產(chǎn)核資培訓(xùn)會,成立了鎮(zhèn)級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、組織實施、問題處置、總結(jié)完善等階段全過程參與,并分組分批到村到組到戶進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);各村成立由村委班子任成員、駐村工作隊組成的清產(chǎn)核資工作小組,負(fù)責(zé)村組政策宣傳、清查核實,細(xì)化工作分工、明確責(zé)任主體、保障任務(wù)質(zhì)量。
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),筑牢思想防線,使本次清產(chǎn)核資工作更好地進(jìn)行,充分調(diào)動村干部的工作積極性與重視程度,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)30個村的村書記、村主任、村副主任與村務(wù)監(jiān)督委員會主任進(jìn)行動員部署與業(yè)務(wù)培訓(xùn),共計組織培訓(xùn)會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議30余次,培訓(xùn)人員達(dá)600余人次;發(fā)放《致廣大村民的一封信》與《永平鎮(zhèn)村級清產(chǎn)核資實施方案》、《普洱市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策匯編》、《普洱市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策解答》等宣傳培訓(xùn)材料,累計發(fā)放量達(dá)到300余份;召開群眾會450余場,進(jìn)行現(xiàn)場宣傳、政策講解答疑。真正做到村村明政策、戶戶有宣傳,在全鎮(zhèn)形成了抓改革促發(fā)展的良好輿論氛圍。
二是組織召開鎮(zhèn)級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)政策要求與相關(guān)法律法規(guī),研究制定《永平鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》。實施方案的制定遵循縣級方案的原則與組織程序,立足永平鎮(zhèn)實際,因地制宜,明確規(guī)定各時間節(jié)點的任務(wù)安排、清查進(jìn)度與結(jié)果公示,做到全鎮(zhèn)統(tǒng)籌;二是要求各村清產(chǎn)核資工作小組組長組織召開村黨員、村民代表會議。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,詳細(xì)規(guī)定了清產(chǎn)核資工作開展程序與清產(chǎn)核資填報日期、具體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)項目、基準(zhǔn)日期等問題,切實做到資產(chǎn)清查工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍,集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)真實、有效,清產(chǎn)核資結(jié)果不虛報、不瞞報、不錯報、不漏報、不重報,為自己“摸清家底”、向群眾“亮明家底”。
截止到本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束,以2017年12月31日為基準(zhǔn)日,一是資產(chǎn)負(fù)債類情況匯總。全鎮(zhèn)30個村453個村民小組的資產(chǎn)總計為240747659.1元,其中流動資產(chǎn)12471372.87元,農(nóng)業(yè)資產(chǎn)62580098元,長期資產(chǎn)320000元,固定資產(chǎn)165375368.4元,其他資產(chǎn)820元;負(fù)債總計為1746727元,其中流動負(fù)債為1631527元,長期負(fù)債為115200元,所有者權(quán)益總額為240747659.1元;二是資源性資產(chǎn)清查情況匯總。以2017年12月31日為基準(zhǔn)日,全鎮(zhèn)集體土地總面積為1637831.4畝,其中農(nóng)用地為1496649.3畝,建設(shè)用地為141127.1畝,未利用地為55畝;四荒地為968畝,待界定土地320畝,林木面積25568.6畝。
通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的穩(wěn)步推進(jìn),“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、監(jiān)管有力”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)初步形成。通過開展清產(chǎn)核資,全面摸清了集體家底。結(jié)合此次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,在廣大群眾的支持和監(jiān)督下,打破了固有利益模式,全面對村組集體所有的資金、資產(chǎn)、資源和村級債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了清理核實,重新估價;對已滅失的不良資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù),按照規(guī)定程序予以核銷;對違法違規(guī)流失的資產(chǎn)要依法依規(guī)追繳。通過清產(chǎn)核資和債務(wù)化解,真正摸清了全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”家底,讓群眾心里更加明白,使發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的勁頭更加充足。
三、
存在問題。
一是部分村組清產(chǎn)核資工作動力不足。個別村組干部群眾沒有認(rèn)真領(lǐng)會農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策、意義、目的和方法,思想認(rèn)識不到位,開展工作的積極性不高,工作主動性不夠,工作創(chuàng)新不足。
二是村組記賬人員隊伍業(yè)務(wù)水平參差不齊,資金賬目清查較為困難。部分村組由于記賬人員新老交替,上任時間節(jié)點與清產(chǎn)核資開展時間節(jié)點沖突,導(dǎo)致新上任的記賬人員不熟悉往屆村組財務(wù)賬目情況,參與清產(chǎn)核資工作較為吃力。另一方面由于清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、時間緊迫,記賬人員業(yè)務(wù)水平的不熟練間接導(dǎo)致全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)度。
三是村級實際土地數(shù)據(jù)與國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門數(shù)據(jù)不符。根據(jù)縣清產(chǎn)核資實施方案與各級文件要求,村清產(chǎn)核資資源類型報表中所有土地類型,涉及到農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等的數(shù)據(jù)須與國土部門對接。經(jīng)對接發(fā)現(xiàn),國土部門所填報的土地二調(diào)時數(shù)據(jù)與村組填報實際情況數(shù)有所差距,且國土部門數(shù)據(jù)沒有詳細(xì)到戶。
四是清產(chǎn)核資工作開展時間與脫貧攻堅工作相沖突,工作人員嚴(yán)重不足。
五是部分村組現(xiàn)金日記賬存在諸多歷史遺留問題,如:賬目混亂、漏記、群眾有異議等,處理較為困難。
六是工作經(jīng)費(fèi)保障不足,由于上級工作經(jīng)費(fèi)未到位,鎮(zhèn)財政較為緊張,未能支付村組、企業(yè)及個人的相關(guān)費(fèi)用。
四、下一步工作計劃。
目前永平鎮(zhèn)各村組已完成清產(chǎn)核資工作,并完成清產(chǎn)核資報表。在下一步工作中,如何處理集體資產(chǎn)和集體成員之間的關(guān)系、盤活集體資產(chǎn)、激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興將成為永平鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的工作重點。
今后我鎮(zhèn)將按照農(nóng)業(yè)部及省、市、縣的部署要求,繼續(xù)加大宣傳力度、做好分類指導(dǎo)、加快工作進(jìn)度、努力探索改革途徑,全面落實好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的基本內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),并將改革工作與推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合,為永平鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收致富,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,做出更大的努力。
永平鎮(zhèn)人民政府。
2019年8月16日。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇四
為進(jìn)一步完善交易制度,規(guī)范交易程序,做好農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作,根據(jù)《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易若干問題的工作指引》(東農(nóng)〔〕61號),結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前交易的工作實際,特制定如下補(bǔ)充細(xì)則:
一、磋商交易
磋商交易是指出于產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃等特殊需要,經(jīng)一定程序?qū)彶橥夂?,可不?jīng)公開競價程序,由業(yè)主方直接與特定意向人磋商達(dá)成的交易。
除集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目外,符合下列條件之一的,由股東代表大會表決通過,報鎮(zhèn)農(nóng)資辦或會審小組討論通過后,提交鎮(zhèn)政府審核同意,可不經(jīng)公開競價程序,由業(yè)主方直接與特定意向人達(dá)成交易。
(1)重大項目:符合各級政府產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃的,需要招商引資或重點投資的特定項目;
(2)公益項目:用于公辦衛(wèi)生醫(yī)療、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益性項目;
(4)合作項目:以合作投資開發(fā)形式的項目。
二、小額資產(chǎn)交易
小額資產(chǎn)是指按以下標(biāo)準(zhǔn),通過資產(chǎn)的.歷史成本價或歷史交易價等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的資產(chǎn)。符合下列條件之一的,可認(rèn)定為小額資產(chǎn):
(3)原值5萬元以下動產(chǎn)、設(shè)備耗材的集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣交易。
小額資產(chǎn)交易由股東代表大會授權(quán)理事會進(jìn)行表決通過,報鎮(zhèn)農(nóng)資辦審查同意后,可不經(jīng)公開競價程序,由業(yè)主方直接與交易意向人達(dá)成交易。
小額資產(chǎn)必須上平臺交易一次,交易成功后,若在原交易方案期限內(nèi)改變承租方的,村可在不改變原交易方案主要條件的基礎(chǔ)上與交易意向人達(dá)成交易;若交易不成功的,允許于自交易終止之日起在3個月內(nèi),在不改變原交易方案主要條件的基礎(chǔ)上與交易意向人達(dá)成交易。
以上關(guān)于磋商交易和小額資產(chǎn)交易的條例,作為《東坑鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法》的補(bǔ)充細(xì)則,與《東坑鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法》具有同等效力,補(bǔ)充細(xì)則自公布之日起適用,請各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照執(zhí)行。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇五
為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定了山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例,下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第三條本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn),是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。屬于組(原生產(chǎn)隊)集體所有的資產(chǎn),仍歸該組成員集體所有。
本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有形式依法組建的經(jīng)濟(jì)組織。
未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村,可以由村民委員會行使集體資產(chǎn)的管理職能。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作由農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、水利、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)和民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門,按照各自的職責(zé),依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者村民對農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、經(jīng)營方式和管理情況等依法進(jìn)行監(jiān)督。
第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費(fèi)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn),以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。
(三)集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn);。
(五)集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中占有的集體資產(chǎn);。
(七)集體經(jīng)濟(jì)組織接受資助或者捐贈等形成的資產(chǎn);。
(八)集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn);。
(九)依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán),其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的,須經(jīng)其集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會討論同意,并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更或者終止之日起三十日內(nèi),向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體數(shù)額,由縣級人民政府確定。
第十條集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成時,當(dāng)事人可申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者上一級人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)處理;也可以直接向人民法院起訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式,可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式。
合同。
明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則確定經(jīng)營者,不得利用職權(quán)壓價發(fā)包或者低價出租集體資產(chǎn)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押或者其他擔(dān)保方式進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營,并依法簽訂合同。
第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營集體資產(chǎn)的,必須明確經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營目標(biāo),確保集體資產(chǎn)保值增值。
第十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營過程中有下列情形之一者,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估:
(一)資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作經(jīng)營的;。
(二)產(chǎn)權(quán)交易中變更產(chǎn)權(quán)的;。
(三)企業(yè)兼并、合并、分立、破產(chǎn)等需要清算的;。
(四)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的;。
(五)依照國家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)需要進(jìn)行評估的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托具有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,其評估結(jié)果必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會確認(rèn)。
(一)組織實施成員大會或者成員代表大會通過的章程和決議;。
規(guī)章制度。
(四)定期組織清產(chǎn)核資;。
(五)向本組織成員大會或者成員代表大會報告工作;。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條下列事項必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會討論通過:
(一)年度財務(wù)預(yù)、決算方案;。
(二)年度成員依法承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的預(yù)、決算方案;。
(四)重要資產(chǎn)的處置和重大項目的投資;。
(五)年度收益分配方案;。
(六)其他重要事項。
第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記、財務(wù)管理、審計監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營報告等各項制度。
第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)實行民主管理,必須建立民主理財小組,定期公布賬目,接受本組織成員的監(jiān)督。
第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度,設(shè)置相應(yīng)的財會機(jī)構(gòu),配備財會人員。會計人員必須按照有關(guān)規(guī)定取得會計任職資格證書,持證上崗。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員的任免和調(diào)換,必須經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織大會或者成員代表大會討論通過,并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
體資產(chǎn)的,對直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之三十的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償,并由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條本條例自公布之日起施行。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇六
++區(qū)是城市近郊區(qū),總面積++平方公里,轄++個鄉(xiāng)鎮(zhèn),++個行政村,總?cè)丝?+萬人,其中農(nóng)業(yè)人口++萬人,耕地面積++萬畝。2014年,全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入++元。全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作開展以來,我們認(rèn)真貫徹省委樓陽生副書記、郭迎光副省長講話精神,全面落實《全省農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》要求,高度重視,精心組織,嚴(yán)明紀(jì)律,狠抓落實,我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作取得了一定成果?,F(xiàn)將全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作有關(guān)情況匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,從講政治的高度增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感
農(nóng)村集體“三資”,是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ),是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點,也是鄉(xiāng)村干部容易滋生腐敗問題的重點領(lǐng)域。在全省強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),反腐倡廉各項措施向基層延伸,著力解決群眾身邊腐敗問題,切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村治、百姓安的背景下,開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作,對我們加強(qiáng)農(nóng)村干部管理,維護(hù)群眾合法權(quán)益,密切黨群干群關(guān)系,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。為此,我區(qū)一是在5月11日全省農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治電視電話會議后,立即成立了以區(qū)委書記任組長,區(qū)長任常務(wù)副組長,區(qū)委副書記、分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)++。二是結(jié)合我區(qū)實際情況,制定出臺了《++區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》,隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制定《工作方案》,對農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作進(jìn)行了安排部署。三是在組織召開村民座談會,深入農(nóng)戶調(diào)研,廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須有包村干部、村民代表、群眾代表、老黨員老干部、村民理財小組成員、村務(wù)監(jiān)督委員會參與此次專項清理工作,確保工作不走過場,取得實效。四是我區(qū)在2015年6月16日、2015年7月28日、2015年9月8日分別召開了三次工作推進(jìn)會,聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報。在會上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都總結(jié)了階段性工作經(jīng)驗,并進(jìn)行了交流,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的好的做法進(jìn)行全區(qū)推廣。其中:++鄉(xiāng)聘請有資質(zhì)的社會審計力量,對村級“三資”進(jìn)行徹底清查,并聘請律師對所簽訂的合同進(jìn)行梳理,實時開展清欠活動,到11月2日已追回違規(guī)出借資金18萬元,收回合同未兌現(xiàn)資金74。55萬元,收回資源承包費(fèi)21萬元,并嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不實的整改;++鄉(xiāng)利用鄉(xiāng)級紀(jì)檢部門對不合理招待費(fèi)開支進(jìn)行清退,現(xiàn)已有9個村退交招待費(fèi)10。91萬元,追繳回承包費(fèi)5。6萬元,利用司法所對合同的依法、依規(guī)性進(jìn)行審查;++鄉(xiāng)收回村民借款155。82萬元,收回欠繳承包費(fèi)18萬元;++鄉(xiāng)收回欠繳承包費(fèi)377萬元,清繳違規(guī)招待費(fèi)6。2萬元,清繳用假發(fā)票和過期發(fā)票報賬9。9萬元,對于擅自改變土地用途5個村11個相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處分。
二、明確任務(wù),強(qiáng)化措施,以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度提升工作的執(zhí)行力和落實力
圍繞“三資”管理制度不落實、利用職務(wù)便利侵占國家惠農(nóng)資金、貪占挪用集體資金、侵占集體資產(chǎn)、違規(guī)違法處置集體資源、債權(quán)債務(wù)不實、侵害集體收益、村干部“四風(fēng)”問題等8個方面的問題,我區(qū)堅持問題導(dǎo)向,嚴(yán)格工作程序,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成專項清理任務(wù)。從目前來看,我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作開展順利,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能夠按照自身所制定的工作方案按部就班的開展工作,積極從根源上整改所出現(xiàn)的問題,努力做到標(biāo)本兼治。但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村橫向?qū)Ρ葋砜矗_展落實工作不平衡,個別村行動遲緩。有個別村級主干重視程度不夠、計劃不周詳,不愿觸及問題根源,畏難情緒嚴(yán)重。針對以上問題,一大力宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用區(qū)級廣播、電臺、++周報、鄉(xiāng)村級宣傳欄等形式,在廣大干部群眾中廣泛開展宣傳動員,力求做到人人參與,家喻戶曉。區(qū)、鄉(xiāng)兩級共發(fā)放宣傳材料2000多份,編發(fā)簡報80多期、制作宣傳板報200多塊。同時,舉辦了15場專題講座,發(fā)放學(xué)習(xí)資料600多冊、宣傳資料2000多份,對全區(qū)3500多名參與農(nóng)村集體“三資”專項清理整治工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二明確責(zé)任,規(guī)范程序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為這次專項清理整治工作的實施主體;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了《工作方案》,設(shè)立了舉報箱,并安排專人在規(guī)定時間進(jìn)行開箱梳理,暢通了群眾的投訴渠道,主動接受群眾監(jiān)督;通過采取“上級點,干部找,群眾提”的方式查找自身問題,將所查找出來的問題及時向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示,并將自查、整改公示結(jié)果逐級上報。三全面自查,精心整改。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)提出的八項重點清理整治內(nèi)容逐條、逐項進(jìn)行自查、整改。對村經(jīng)濟(jì)組織的資源、資產(chǎn)(可出租或已出租的資源、資產(chǎn))進(jìn)行實地核實,并登記造表;對所清查出的資源、資產(chǎn)梳理其承包或租賃合同書,認(rèn)定其簽訂的合同是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定,是否經(jīng)過村民代表大會通過,是否存在暗箱操作或損公肥私行為,為下一步查清資金使用狀況打下良好的基礎(chǔ)。在落實整改過程中,一是對農(nóng)村集體“三資”管理容易出問題地方,加強(qiáng)定規(guī)立矩,強(qiáng)化制度建設(shè)的威力;二是對原有管理不到位、職責(zé)不明的地方,明確相關(guān)責(zé)任人;三是加強(qiáng)部門聯(lián)動,區(qū)、鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢、財政、審計、信訪部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系,部門之間要將所掌握的信息及時交流,確保農(nóng)村集體“三資”安全。四是加強(qiáng)工作督導(dǎo),對于工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極的鄉(xiāng)村,加大了工作檢查力度,對于主要責(zé)任人進(jìn)行了實時的約談,以糾正其工作態(tài)度,督促其在工作中加強(qiáng)責(zé)任落實,有力的確保了全區(qū)清理整治工作順利完成。
三、嚴(yán)明紀(jì)律,緊扣問題,以高壓的態(tài)勢確保工作的持續(xù)性與長效性
我們始終把紀(jì)律挺在前面,堅持問題導(dǎo)向,深入查擺問題,積極推進(jìn)整改,對在自查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,立查立改,對違法違紀(jì)問題,堅決查處,絕不姑息。目前圍繞八大類問題,共查找出問題668個,涉及203人/次,截止11月30日已整改問題505個,占自查問題總量的75。6%。其中:“三資”管理機(jī)制體制類存在的問題有121個,整改問題115個;財政專項資金與農(nóng)民資金類存在的問題有6個,整改6個;集體資金類干部存在的問題有79個,整改67個;集體資產(chǎn)類問題有189個,整改121個;集體債權(quán)債務(wù)類問題有244個,整改167個;土地補(bǔ)償費(fèi)及集體其他收入問題0個;集體資源類問題有25個,整改25個;清查干部“四風(fēng)”問題4個,整改4個,處理用集體資金供個人享樂0。364萬元。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案處理涉及農(nóng)村集體“三資”案件40件,涉及60人/次。部分未及時整改的問題主要集中在處理賬有實無資產(chǎn)上和不實債權(quán)債務(wù)問題上,一些村在不實資產(chǎn)和不實債權(quán)、債務(wù)的清理過程中,不能通過村民代表會民主表決通過,有些不實資產(chǎn)和不實債權(quán)、債務(wù)的清理過程不能找出查找出不實原因,無法認(rèn)定責(zé)任人,故造成清理整改工作不徹底。對于這些問題,我們將進(jìn)一步認(rèn)真查找工作中的疏漏與不足,盡快將這些問題整改完成。
經(jīng)過幾個月扎實、細(xì)致的工作,全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作取得了一定成效,問題整改落實已全面接近尾聲。一規(guī)范了財務(wù)管理,有效堵塞了管理上的漏洞,自查、整改工作得到了扎實推進(jìn)。村級財務(wù)和村級資產(chǎn)、資源管理有序,收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作,控制了亂報銷、亂開支行為,防止了集體資金、資產(chǎn)的流失。一是加大自查自糾工作力度,梳理問題及時進(jìn)行了“回頭看”,對自查階段力度不夠,出現(xiàn)的“跑、漏、丟”現(xiàn)象及時進(jìn)行了“補(bǔ)課”。二是區(qū)、鄉(xiāng)兩級加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),提高了認(rèn)識,不僅僅依靠村級上報來發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,主動沉下去加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,幫助村級依規(guī)依據(jù)的挖掘出工作中存在的問題。二摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實村集體資金、資產(chǎn)、資源,摸清了村集體家底,進(jìn)一步理順了村級財務(wù)關(guān)系,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)“三資”清理核實結(jié)果建立健全了“三資”臺賬,為規(guī)范管理村級財務(wù),按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。三搭建了規(guī)范村級“三資”管理平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計制度、責(zé)任追究制度,結(jié)合各村實際確定了各村的財務(wù)審批權(quán)限,加強(qiáng)了對村集體資金的管理;對村集體資產(chǎn)、資源實行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度,規(guī)范操作程序,確保資產(chǎn)資源的保值增值。四化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監(jiān)管,減少了集體資金的流失,對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作,廣大人民群眾非常滿意,干群之間的矛盾得到有效緩解,一些歷史遺留的問題也逐步得到解決,促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。五強(qiáng)化了干部“不敢腐”“不能腐”的態(tài)勢。一是通過對村集體三資的清理,摸清家底并建立健全“三資”管理制度,從源頭上加強(qiáng)管理,能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承包、發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞,減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會,為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。二是教育了干部,提高了認(rèn)識,開展“三資”清理工作以來,我區(qū)通過層層宣傳動員和教育培訓(xùn),解放思想,打破顧慮,很多農(nóng)村干部思想上有了很大的觸動,一定程度上打破了農(nóng)村主干以往對財務(wù)管理的慣性思維,對三資的管理有了更深刻的理解和認(rèn)識,注重了民主決策,意識到了運(yùn)用“四議一審兩公開”程序辦事的重要性。
8月4日省農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作督導(dǎo)組,在+++++帶領(lǐng)下,到我區(qū)進(jìn)行了專項督查,對我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作給予了肯定,并要求我們在下一步的工作中繼續(xù)保持認(rèn)真的工作態(tài)度、務(wù)實的工作作風(fēng)將這項工作做細(xì)、做實,圓滿的完成工作任務(wù)。
10月13日市農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作督導(dǎo)組,對我區(qū)的問題整改情況進(jìn)行了督導(dǎo)、檢查、調(diào)研,他們要求我們繼續(xù)從嚴(yán)做好所存在問題的整改,并嚴(yán)格按照省、市工作計劃保質(zhì)保量的完成這項重要工作。
四、工作意見建議
一是從2009年起我區(qū)+++個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村會計委托代理記賬中心,實行報賬員制度和票據(jù)報銷“五聯(lián)簽”制度。由于各村大部分會計都變成了報賬員,原有《會計制度》中的核算、監(jiān)督職能得不到體現(xiàn),且報賬員隊伍不穩(wěn)定,經(jīng)常由于村主干的喜好而變更,工作難以形成連續(xù)性,容易造成村級資源、資產(chǎn)不清,債權(quán)債務(wù)不明的現(xiàn)象;我區(qū)地處城市近郊區(qū),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),財務(wù)業(yè)務(wù)量繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理記賬中心主任只是見票審票,只能在一定程度上審核票據(jù)的真?zhèn)危鴮τ跇I(yè)務(wù)發(fā)生的真實性跟蹤審核難度大。
建議:有關(guān)部門研究出臺《村級報賬員管理制度》以完善報賬員的監(jiān)督職能和明確責(zé)任;或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村仍回歸以前的獨立核算,代理中心只代理集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),村級收入無力支付村干部開支的村。
二是由于近年來城市擴(kuò)張,我區(qū)城中村、城郊村的地理位置優(yōu)勢進(jìn)一步突顯,原有的村級建設(shè)性固定資產(chǎn)在出租、出售上又面臨增值溢價。
建議:省、市有關(guān)部門研究出臺《村級固定資產(chǎn)增值、溢價評審制度》,便于村級資產(chǎn)資源的保值增值。
三是保管、領(lǐng)用、固定資產(chǎn)折舊制度的不執(zhí)行,責(zé)任不明確,是造成村級“三資”管理混亂的主因。
建議:有關(guān)部門加強(qiáng)這些制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。
四是目前,我區(qū)有+++個村級農(nóng)村委托代理記賬中心,共有+++++個村實行了委托代理記賬;有1個組級委托代理中心,+++村+++=個小隊實行了組級委托代理記賬。由于++++個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心都是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建立起來的,日常的財務(wù)審計、村干部任期審計,各類專項款使用狀況的審計等都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審計的,這種既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”的模式,造成村級“三資”管理即使出現(xiàn)問題也難以進(jìn)行自我糾錯。
建議:省、市應(yīng)出臺政策明確縣、鄉(xiāng)經(jīng)管體系的定位(定性行政還是事業(yè)機(jī)構(gòu),確定崗位職責(zé),確定崗位人數(shù)),建立起與之行政職能相匹配的縣級農(nóng)經(jīng)部門級別和人員管理機(jī)制。
五是村級大型固定資產(chǎn)的構(gòu)建出租性資源、資產(chǎn)的發(fā)包按照《財務(wù)制度》應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)、拍賣,但由于沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織,常常是村級先建設(shè),事后找社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計,難以實現(xiàn)招標(biāo)、拍賣。
建議:縣區(qū)級應(yīng)仿照集中核算部門成立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺,對村級的大型固定資產(chǎn)的構(gòu)建進(jìn)行招投標(biāo),對村級出租性資源、資產(chǎn)的發(fā)包進(jìn)行集中拍賣、投標(biāo)。這樣即可嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī);又能橫向合理對比,縱向按年代評估。從而避免暗箱操作,減少集體支出,增加集體收益。
五、下一步工作打算
針對這次專項清理整治工作發(fā)現(xiàn)的問題,我們將繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理工作檢查力度,將問題整改落到實處,切實解決農(nóng)民群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。一是完善規(guī)章制度,規(guī)范流程操作。針對存在問題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務(wù)公開等相關(guān)制度,充分利用農(nóng)村“三資”計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,提高“三資”管理水平。并從根本上找準(zhǔn)所出現(xiàn)問題的特性,完善各類農(nóng)村集體“三資”管理制度,在制度上明確責(zé)任、約束行為,杜絕問題的再次發(fā)生。二是加大培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)水平。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),將財會、招投標(biāo)、集體資產(chǎn)監(jiān)管制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是狠抓落實,有效整改。在全面整改階段我們要找準(zhǔn)各類問題特點,對癥下藥,具體制定整改方案,確保整改問題落到實處,爭取做到發(fā)現(xiàn)一起,整改一起,不留工作死角,彌補(bǔ)工作漏洞,消除制度缺陷。四是加大查處力度,把紀(jì)律挺在前面。圍繞自查梳理的問題線索、群眾關(guān)心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題,開展案件查處和監(jiān)督檢查工作,加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件,切實加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇七
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自20xx年9月啟動以來,在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》、《省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定,扎實有效推進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,并如期全面完成各項工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)推進(jìn)情況總結(jié)于后。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
為組織好、落實好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā),把全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的一件大事來抓,成立以縣長為組長,常務(wù)副縣長和分管副縣長為副組長,縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、縣環(huán)林局、縣農(nóng)牧水局等部門負(fù)責(zé)人和25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員的縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧水務(wù)局,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理工作。與此同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村兩委也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體工作人員一線抓的工作格局。
明確“一把手”為第一責(zé)任人,調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門群策群力抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的積極性。
(二)強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)責(zé)任意識
一是充分利用廣播、電視等媒體,制作農(nóng)民群眾聽得懂、易領(lǐng)會的專題宣傳片,在縣電視臺進(jìn)行了為期5天的滾動播放。二是組織5名科技人員成立工作組進(jìn)村入戶,利用農(nóng)牧民群眾暢壩集會、召開村民大會之機(jī),向廣大農(nóng)牧民群眾進(jìn)一步講解了國家、省、有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作政策、目標(biāo)和方法步驟。三是制作懸掛農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資橫幅xx幅、標(biāo)語xxx條、宣傳手冊xx冊、告知書xx張。四是20xx年x月x日,縣人民政府組織有全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長和農(nóng)經(jīng)員?名以及村兩委主要負(fù)責(zé)人、村會計共計xx余人參加的縣推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作專題會。會上,縣人民政府副縣長就加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作了安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委全力配合技術(shù)公司做好有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。通過采取上述措施,實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作宣傳面達(dá)100%,提高了廣大干部群眾對清產(chǎn)核資工作的認(rèn)識,增強(qiáng)了廣大農(nóng)民參與清產(chǎn)核資工作的主動性和積極性。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)
邀請北京久其軟件股份有限公司專業(yè)技術(shù)人員采取“講解理論知識+互動”的方式,從農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查范圍、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場核實、公示、報告整理、數(shù)據(jù)分析等方面,對143個村兩委、村會計及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)左右負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長、農(nóng)經(jīng)員等共?余人開展了技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使工作人員準(zhǔn)確理解和把握了政策界限,熟練掌握了操作規(guī)程,為全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提供了有力技術(shù)保障。
(四)明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。
按照中央、省、有關(guān)文件要求,對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個村、4個社區(qū)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行了全面清產(chǎn)核資,重點清查核實對未承包到戶的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn);用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn);用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行了清查。經(jīng)清查,全縣村級資產(chǎn)實有總量4.17億元,其中:流動資產(chǎn)4.16億元、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)79萬元、長期資產(chǎn)3.7億元、固定資產(chǎn)3.4億元、無形資產(chǎn)1元;負(fù)債實有總量0.25億元,主要是產(chǎn)業(yè)扶持基金;所有者權(quán)益3.93億元。
在今后的工作中,我們將嚴(yán)格按照中央、省、有關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求,著力抓好以下工作。
(一)明確集體資產(chǎn)歸屬。在鞏固清產(chǎn)核資已取得成果的基礎(chǔ)上,把農(nóng)村集體資產(chǎn)的.所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。
(二)民主協(xié)商確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素,參照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見》,做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作,解決成員邊界不清的問題。
(三)量化股份落實權(quán)利。在清產(chǎn)核資和確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的基礎(chǔ)上,合理確定折股量化的資產(chǎn)和范圍,將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。
(四)依法確立主體地位。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位,探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會的職能關(guān)系,完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu),建立成員大會、理事會、監(jiān)事會制度,涉及成員利益的重大事項實行民主決策,防止少數(shù)人操控。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇八
(12月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)
目錄
第一章總則
第二章資產(chǎn)權(quán)屬
第三章資產(chǎn)運(yùn)營
第四章財務(wù)管理
第五章股份合作
第六章產(chǎn)權(quán)交易
第七章審計監(jiān)督
第八章保障措施
第九章法律責(zé)任
第十章附則
第一章總則
第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn),是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn),包括資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)。
本條例所稱村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員,是指《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》規(guī)定的村經(jīng)濟(jì)合作社及其社員,以及村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改造后成立的村股份經(jīng)濟(jì)合作社及其社員股東。
第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)民群眾勞動積累的成果,承擔(dān)穩(wěn)定與完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)共同富裕等功能。
第四條對農(nóng)村集體資產(chǎn)按照合作制原則實行民主管理,其經(jīng)營收益由本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同享有,并依照本條例規(guī)定和集體經(jīng)濟(jì)組織章程分配。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保障婦女在集體資產(chǎn)的管理、使用及收益分配方面享有與男子平等的權(quán)利。
村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)不受侵犯、維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)正常運(yùn)行的權(quán)利和義務(wù)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。
第五條村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表全體成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利,承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配等職能。中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行職能。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社區(qū)協(xié)商,為農(nóng)村社區(qū)事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)支持。
村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的日常管理和內(nèi)部監(jiān)督工作,對村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員負(fù)責(zé)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)與財務(wù)管理各項規(guī)章制度,實行財務(wù)公開和民主理財,保障本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
尚未建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的,農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)暫由村民委員會代表全體成員行使。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全監(jiān)督與指導(dǎo)體系,制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,加大財政投入,扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)等工作,所需工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。
第七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)主管部門所屬的農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體工作。
縣級以上人民政府監(jiān)察、民政、財政、審計、國土資源、水利、林業(yè)、文化、海洋與漁業(yè)等部門按照職責(zé)分工,共同做好對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。
第二章資產(chǎn)權(quán)屬
第八條下列資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體資產(chǎn):
(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的其他有形和無形資產(chǎn)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織接受社會資助、捐贈和財政直接補(bǔ)助所形成的資產(chǎn),屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。
第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)進(jìn)行界定確認(rèn)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定,對村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地、房屋以及土地承包經(jīng)營權(quán)等予以登記。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記制度,定期清查本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有資產(chǎn),如實登記資產(chǎn)存量及變動情況,做到資產(chǎn)明晰、賬實相符。對報廢的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以核銷。
對實行承包和租賃經(jīng)營的資產(chǎn),村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、承租人的名稱或者姓名以及承包、租賃的期限、收益等情況。
第十條農(nóng)村集體土地依法被征收為國有土地的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府除依照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償外,還應(yīng)當(dāng)按照被征收土地面積的一定比例,為被征地村安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地,或者以留用地指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式予以補(bǔ)償。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
前款規(guī)定的留用地或者集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),不得直接分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員。留用地的使用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第十一條因村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬,或者因村集體經(jīng)濟(jì)組織終止需要處分農(nóng)村集體資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)尊重有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的意愿,制定具體的實施方案。實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過。
村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、終止的程序依照《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的規(guī)定執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者終止時,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。
調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處分農(nóng)村集體資產(chǎn)不得損害村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
第三章資產(chǎn)運(yùn)營
第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、資產(chǎn)保值增值、責(zé)任考核和風(fēng)險控制等制度。
村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營,也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營。
第十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并由本集體經(jīng)濟(jì)組織選舉、任命或者聘任:
(一)有良好的品行和信譽(yù);
(二)具有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)知識和工作能力;
(三)有能夠正常履職的時間和身體條件;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)需要配備農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員,負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計、登記和財務(wù)報賬、財務(wù)會計檔案保管等事務(wù)。
第十四條單位和個人經(jīng)營或者使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂書面合同,合理確定合同期限、標(biāo)的,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會,聽取、審查村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的工作報告和村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督工作報告,討論決定農(nóng)村集體資產(chǎn)年度經(jīng)營管理和制度建設(shè)等重大事項。
村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會行使前款規(guī)定職能的,應(yīng)當(dāng)取得成員大會的授權(quán)。
第十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織以及村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員,不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保。
任何單位和個人不得強(qiáng)制村集體經(jīng)濟(jì)組織捐款捐助或者向村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。
第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的下列事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過:
(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織年度財務(wù)預(yù)決算、收益分配和非生產(chǎn)性支出方案;
(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營目標(biāo)及重大經(jīng)營事項的確定和變更;
(三)重大投資和工程建設(shè)項目、較大數(shù)額的舉債;
(四)出借集體資金;
(五)集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用;
(六)留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的使用;
(七)宅基地的分配;
(八)依法進(jìn)行的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市;
(九)涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員利益的其他重大事項。
前款所列事項的表決過程應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督。其中,第三項、第四項規(guī)定的事項在提請表決前,還應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)說明可能造成的風(fēng)險。
重大投資和工程建設(shè)項目、較大數(shù)額舉債等具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),由村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本條第一款規(guī)定的民主決策程序予以確定。
第十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)合理控制債務(wù)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理需要和債務(wù)償還能力,對村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線,并對村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員發(fā)布預(yù)警信息,提示債務(wù)超過警戒線可能造成的風(fēng)險。
第十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織對其出資的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織依法享有資產(chǎn)收益和相應(yīng)的經(jīng)營管理權(quán)利。
村集體經(jīng)濟(jì)組織對其獨資、控股、參股的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)通過制定、參與制定該企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織章程的方式,建立權(quán)責(zé)明確的內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度,維護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益。
第二十條調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬、開展股份合作以及本條例第十七條規(guī)定事項的實施方案,依照本條例規(guī)定的民主決策程序交付表決前,應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示,征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見,征求意見時間不少于十五日。
第四章財務(wù)管理
第二十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等法律和國家有關(guān)規(guī)定,建立健全本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)和會計制度。
村集體經(jīng)濟(jì)組織因與其他單位或者個人的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得的原始憑證,應(yīng)當(dāng)為財政、稅務(wù)和農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定的票據(jù)。
第二十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個基本存款賬戶,用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付;除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外,不得開設(shè)其他專用或者臨時賬戶。
村集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)一般賬戶及開設(shè)一般賬戶的數(shù)量,由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員過半數(shù)確定。開設(shè)的一般賬戶基本信息及數(shù)量,應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。
村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織公開招投標(biāo),確定存儲本集體經(jīng)濟(jì)組織大額存款的商業(yè)銀行。
第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)會計檔案管理制度,保證財務(wù)會計資料的完整和真實。農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員或者其他相關(guān)經(jīng)營管理人員調(diào)整的,財務(wù)會計資料和財務(wù)印章應(yīng)當(dāng)及時移交。
第二十四條推行村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托代理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)或者其他會計代理機(jī)構(gòu)代理會計業(yè)務(wù)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織委托會計代理機(jī)構(gòu)代理會計業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
會計代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有會計從業(yè)資格的人員。
第二十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保障其成員對本集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按月或者按季度向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開財務(wù)明細(xì)賬目;發(fā)生重大財務(wù)事項的,應(yīng)當(dāng)自重大財務(wù)事項發(fā)生之日起五日內(nèi)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。重大財務(wù)事項的標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))人民政府確定。
村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行民主理財?shù)谋O(jiān)督職能,對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和財務(wù)收支進(jìn)行審查,及時公布審查情況。
第五章股份合作
第二十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過股份合作形式,明確其成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)股份占有和收益分配權(quán)利。
村集體經(jīng)濟(jì)組織完成股份合作制改造后,仍為集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)成員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第二十七條推行將農(nóng)村集體資產(chǎn)中的經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。農(nóng)村集體資產(chǎn)中的非經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員提供公益性服務(wù),可以折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
鼓勵在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,采用土地承包經(jīng)營權(quán)入股的方式,發(fā)展土地股份合作,實行適度規(guī)模經(jīng)營。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法入市的,其入市收益作為集體資產(chǎn)可以折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,但不得直接分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織開展股份合作,應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實、男女平等、群眾認(rèn)可的原則,進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,并設(shè)置和量化股權(quán)。
股份合作實施方案依照本條例第二十條規(guī)定征求意見后,應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進(jìn)行合法性審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)完成審查工作,對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的實施方案,應(yīng)當(dāng)告知村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行修改。
經(jīng)審查認(rèn)定符合法律、法規(guī)規(guī)定的實施方案,經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會應(yīng)到成員三分之二以上通過后方可實施。通過后的實施方案應(yīng)當(dāng)報縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。
第二十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織完成股份合作制改造后,由縣(市、區(qū))人民政府頒發(fā)村股份經(jīng)濟(jì)合作社證明書。
已經(jīng)辦理工商登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)憑村股份經(jīng)濟(jì)合作社證明書向縣(市、區(qū))工商行政管理部門辦理變更登記。尚未辦理工商登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織,可以憑村股份經(jīng)濟(jì)合作社證明書向縣(市、區(qū))工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。
第三十條折股量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán),為農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的依據(jù),可以依法繼承。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)限于在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
村集體經(jīng)濟(jì)組織每個成員通過折股量化和轉(zhuǎn)讓持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)不得超過本組織股權(quán)總數(shù)的百分之三。本條例施行前已經(jīng)通過折股量化和轉(zhuǎn)讓持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán),納入本條規(guī)定的比例核算;超過規(guī)定比例的部分可以繼續(xù)持有,但不得再通過折股量化或者轉(zhuǎn)讓增加持有的比例。
第三十一條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺。開展股份合作的村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員姓名及其股權(quán)等信息,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺上予以記載。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)依法繼承、轉(zhuǎn)讓的,記載的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時予以變更。
第三十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)當(dāng)年的凈收益應(yīng)當(dāng)在提取公積金、公益金后實行按股分紅。公積金、公益金合計提取的比例不得低于凈收益的百分之三十。公積金主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損等,公益金主要用于村級公共開支。
第三十三條已撤村建居且符合下列條件的`,村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依照《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》規(guī)定的程序予以終止:
(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地全部被征收;
(二)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部納入城鄉(xiāng)居民社會保障體系;
(三)農(nóng)村社區(qū)全部劃入城鎮(zhèn)建成區(qū);
(四)社區(qū)基本公共服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和均等化。
村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本條例規(guī)定終止的,可以改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。
第六章產(chǎn)權(quán)交易
第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),制定交易規(guī)則和管理辦法,支持和監(jiān)督資產(chǎn)評估、擔(dān)保、公證等中介機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中(終)止、交易(合同)鑒證、檔案管理等制度,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)公開、公平、公正交易。
第三十五條達(dá)到縣(市、區(qū))人民政府確定的標(biāo)的額的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開進(jìn)行。
第三十六條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)評估:
(一)以入股、合資、合作等方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的;
(二)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)的;
(三)因村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬的;
(四)因村集體經(jīng)濟(jì)組織終止需要處分農(nóng)村集體資產(chǎn)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的其他情形。
第三十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
評估機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過。
農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示,公示時間不少于十五日。
經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過,村集體經(jīng)濟(jì)組織可以對農(nóng)村集體資產(chǎn)設(shè)定保留價,并可以確定評估結(jié)果低于保留價的,暫停本條例第三十六條所列事項的實施。
第七章審計監(jiān)督
第三十八條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計工作??h級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以委托有資質(zhì)的第三方審計機(jī)構(gòu),對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計。
有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),組織開展審計工作。
第三十九條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),應(yīng)當(dāng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督:
(一)財務(wù)管理制度的執(zhí)行;
(二)資產(chǎn)、負(fù)債、損益和收益分配;
(三)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行;
(四)集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用;
(五)公積金、公益金等農(nóng)村集體專項資金的提取和使用;
(六)重大投資和工程建設(shè)項目及非生產(chǎn)性支出;
(七)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
(八)縣級以上人民政府及其審計機(jī)關(guān)指定的其他審計事項。
第四十條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全審計整改責(zé)任制,及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題??h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)督促村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將審計整改情況向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告。
除依法不應(yīng)公開的外,村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果和審計整改情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。
第四十一條縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織使用公共資金情況的審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),審計機(jī)關(guān)可以對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第八章保障措施
第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,加大對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)、村級公共事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理維護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度。以政府投入推動的農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化項目,不得強(qiáng)制村集體經(jīng)濟(jì)組織安排配套資金。
第四十三條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)的辦公條件、人員工資等所需經(jīng)費(fèi),列入財政預(yù)算。有條件的縣(市、區(qū))人民政府也可以通過購買服務(wù)方式,確定為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供會計代理服務(wù)的會計代理機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)或者縣(市、區(qū))人民政府通過購買服務(wù)方式確定的會計代理機(jī)構(gòu),為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供會計代理服務(wù),不得向村集體經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用。
第四十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織因名稱變更或者合并、分立等原因辦理非交易性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)變更手續(xù),縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)免收產(chǎn)權(quán)變更登記的相關(guān)費(fèi)用。
第九章法律責(zé)任
第四十五條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十六條違反本條例第十六條第一款規(guī)定,村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主決策程序,以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保的,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門對村集體經(jīng)濟(jì)組織處五萬元以上二十萬元以下罰款;村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員未經(jīng)民主決策程序,以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保的,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門對相關(guān)經(jīng)營管理人員處一萬元以上五萬元以下罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得。
違反本條例第十六條第二款規(guī)定,強(qiáng)制村集體經(jīng)濟(jì)組織捐款捐助或者向村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十七條違反本條例第二十三條規(guī)定,未建立財務(wù)會計檔案管理制度或者不移交財務(wù)會計資料、財務(wù)印章的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令限期改正;經(jīng)責(zé)令移交仍拒不移交有關(guān)財務(wù)會計資料、財務(wù)印章的,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十八條違反本條例第二十五條規(guī)定,村集體經(jīng)濟(jì)組織未按時公開財務(wù)明細(xì)賬目或者未按時公布重大財務(wù)事項的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款。
第四十九條違反本條例第十一條、第十七條、第二十條、第三十七條規(guī)定,村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員行使相關(guān)經(jīng)營管理職能時未履行民主決策程序的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令限期改正,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門對相關(guān)經(jīng)營管理人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。
第五十條各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。
第十章附則
第五十一條本條例下列用語的含義:
(一)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu),是指《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》規(guī)定的村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會和監(jiān)督委員會,以及村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事會和監(jiān)事會。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會和成員代表大會應(yīng)到成員,是指有表決權(quán)的全體成員或者全體成員代表。
(三)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)按照依法、自愿、公平、公正以及與國有建設(shè)用地使用權(quán)同權(quán)同價的原則,以出讓、出租、入股等有償方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。
第五十二條本條例第四十六條至第四十九條及相應(yīng)行為規(guī)范的規(guī)定,適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)組織和村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織;本條例的其他條款,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)組織和村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織可以參照執(zhí)行。
第五十三條本條例自205月1日起施行。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇九
第一章總則。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn),是指屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。
本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其它資產(chǎn)集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理。
第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。
未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村,可以由村民委員會行使集體資產(chǎn)的管理職能。
第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))行政主管部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、水利、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)機(jī)等部門,在農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按照各自的職責(zé),依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所屬的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:。
(二)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、審計和監(jiān)督;。
(六)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和任職資格審查;。
(七)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門授予的其他職責(zé)。
(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面和灘涂等自然資源;。
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券;。
(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn);。
第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費(fèi)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn),以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。
第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán),其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的,須經(jīng)其成員會議或者其代表會議討論同意,并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更或者終止之日起三十日內(nèi),向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。
前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體限額,由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。
第十條對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的認(rèn)定產(chǎn)生糾紛時,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理,也可以直接向人民法院提起訴訟。
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,為農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場化、農(nóng)民增收多元化提供服務(wù)和制度保障。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)。對非經(jīng)營性資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)建立有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營管理有效機(jī)制。對經(jīng)營性資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,發(fā)展多種形式的股份合作。
(一)執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議通過的章程、決議和決定;。
規(guī)章制度。
(三)按照聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)的章程派員參加管理工作;。
(四)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議報告集體資產(chǎn)管理工作;。
第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理和使用制度,對資產(chǎn)變動情況及時登記,做到賬目與實物相符。
第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金管理制度,會計、出納分別管理賬簿、現(xiàn)金。會計人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核算收入、支出和結(jié)存,編制會計報表。
第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入會計賬簿,不得公款私存,不得設(shè)小金庫,不得坐支現(xiàn)金。各項開支應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人按照制度審批,嚴(yán)格審批手續(xù),并接受群眾監(jiān)督。
第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)經(jīng)營制度。集體資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營的,除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營者。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營和實行股份合作經(jīng)營前,必須清產(chǎn)核資,清理債權(quán)債務(wù),進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,建立集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度,通過拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營、聯(lián)營等形式,促進(jìn)集體資產(chǎn)合理流動,實現(xiàn)保值增值,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)報告制度,按照規(guī)定如實填報資產(chǎn)統(tǒng)計報表,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。
第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立收益分配制度,年終結(jié)清全年的收入和支出,清理財務(wù)和債權(quán)、債務(wù),兌現(xiàn)承包合同和。
租賃合同。
按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)所需的資金。
第二十一條固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和荒山、荒地、荒灘、水面、小型水利工程使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等專項資金應(yīng)當(dāng)??顚S?,不得挪用。
第二十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估:。
(一)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的;。
(二)進(jìn)行資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的;。
(三)所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的;。
(四)進(jìn)行資產(chǎn)抵押以及其他擔(dān)保的;。
(五)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)評估后,其評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議確認(rèn),并經(jīng)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒證。
第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對其集體資產(chǎn)的審計。
第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者其代表會議民主選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。
按照《河北省村集體財務(wù)管理條例》規(guī)定建立的村民主理財小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督的職責(zé)。
第二十五條集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責(zé)是:。
(一)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行本組織成員會議或者其代表會議決定事項的情況進(jìn)行監(jiān)督;。
(二)檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理和財務(wù)活動;。
(三)參與集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動,并監(jiān)督合同的簽訂和履行;。
(四)聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議;。
(五)協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計;。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項必須經(jīng)其成員會議或者其代表會議討論通過:。
(一)年度財務(wù)預(yù)算和決算;。
(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更;。
(三)較大投資項目和重要資產(chǎn)的購置、處置;。
(四)年度收益分配方案;。
(五)其他重要事項。
第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行集體資產(chǎn)公開制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對承包費(fèi)和租金、征收、征用土地補(bǔ)償費(fèi)、干部補(bǔ)貼、招待費(fèi)、興辦公益事業(yè)收費(fèi)、上級撥付的專項補(bǔ)貼等財務(wù)收支,集體資產(chǎn)權(quán)屬變更、宅基地使用方案等,每季度以公開欄的形式如實逐筆公布一次,重要事項應(yīng)當(dāng)隨時公布,接受群眾的監(jiān)督。
第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況提出詢問,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)。
第五章法律責(zé)任。
第二十九條違反本條例第八條規(guī)定的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,并可以由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之二十的罰款;責(zé)任者是國家工作人員的,由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條違反本條例第九條第一款、第二十一條第一款、第二十七條規(guī)定的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對主要責(zé)任人員批評教育,并責(zé)令限期改正。
第三十一條違反本條例第十六條規(guī)定的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,對當(dāng)事人處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。
第三十二條違反本條例第十七條第一款、第二十六條第(四)項規(guī)定的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,主要責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,并由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以上年報酬百分之十至百分之二十的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;造成重大經(jīng)濟(jì)損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失,情節(jié)輕微的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則。
第三十七條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法,報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第三十八條本條例自公布之日起施行。
農(nóng)村集體資產(chǎn):農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括:集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下,集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性村經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等。
屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。
屬組(隊)集體所有的資產(chǎn)仍歸該組(隊)成員集體所有。
集體資產(chǎn)所有權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞村集體所有財產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)處置與分配,除執(zhí)行國家政策規(guī)定外,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員(代表)會議討論決定。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇十
為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略要求。進(jìn)一步規(guī)范與完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,保障與維護(hù)農(nóng)村集體合法權(quán)益。大村鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)上級部門要求和總體部署,積極組織實施,制定“清產(chǎn)核資三步走”計劃,經(jīng)過組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)、分策實施、清查核實、審核批復(fù)、結(jié)果公示等階段,歷時5個多月,按時保質(zhì)完成全鎮(zhèn)115個村的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作并走在全區(qū)前列?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
(一)夯實組織基礎(chǔ),深入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)。
收到上級業(yè)務(wù)主管部門開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作后,在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)管中心克服在重大活動保障期間,工作人手不夠、工作時間碎片化等問題,積極選派工作人員參加區(qū)清產(chǎn)核資培訓(xùn)會,成立了由“分管領(lǐng)導(dǎo)+鎮(zhèn)村干部+代管會計+專業(yè)會計師+督導(dǎo)組”為組員的鎮(zhèn)級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、組織實施、問題處置、總結(jié)完善等階段全過程參與;各村成立由村“兩委”班子任成員的清產(chǎn)核資工作小組,組建政策宣傳、清查核實的清產(chǎn)核資隊伍;會計師事務(wù)所對本次清產(chǎn)核資工作提供具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),對村“三資”、土地合同等全程跟蹤;確立了鎮(zhèn)級管理主體、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)主體、村級實施主體的“三位主體”工作格局,進(jìn)一步細(xì)化了工作分工、明確了責(zé)任主體、保障了任務(wù)質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),筑牢思想防線。
為使本次清產(chǎn)核資工作更好地進(jìn)行,充分調(diào)動村干部的工作積極性與重視程度,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)115個村的村支部書記、村主任、村記賬員與村務(wù)監(jiān)督委員會主任進(jìn)行動員部署與業(yè)務(wù)培訓(xùn),共計組織培訓(xùn)會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議30余次,召開白條頂庫與土地、資源、合同等專題會議3次,培訓(xùn)人次達(dá)3000余人;印發(fā)清產(chǎn)核資宣傳橫幅100余條,入戶發(fā)放的《致廣大村民的一封信》與《大村鎮(zhèn)村級清產(chǎn)核資實施方案》、《大村鎮(zhèn)2018年村干部培訓(xùn)班培訓(xùn)手冊》等宣傳培訓(xùn)材料,累計發(fā)放量達(dá)到10000余份。真正做到村村明政策、戶戶有宣傳,在全鎮(zhèn)形成了抓改革促發(fā)展的良好輿論氛圍。
(三)突出統(tǒng)籌兼顧,扎牢政策口袋。
一是組織召開鎮(zhèn)級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)政策要求與相關(guān)法律法規(guī),研究制定《大村鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》。實施方案的制定遵循區(qū)級方案的原則與組織程序,立足大村鎮(zhèn)實際,因地制宜,明確規(guī)定各時間節(jié)點的任務(wù)安排、清查進(jìn)度與結(jié)果公示,做到全鎮(zhèn)統(tǒng)籌;二是要求各村清產(chǎn)核資工作小組組長組織召開村黨員、村民代表會議。在專業(yè)會計師事務(wù)所的指導(dǎo)下,詳細(xì)規(guī)定了清產(chǎn)核資工作開展程序與清產(chǎn)核資填報日、具體產(chǎn)權(quán)制度改革年的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)等問題,并簽訂《清產(chǎn)核資工作承諾書》。切實做到資產(chǎn)清查工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍,集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)真實、有效,清產(chǎn)核資結(jié)果不虛報、不瞞報、不錯報、不漏報、不重報,為自己“摸清家底”、向群眾“亮明家底”。
(一)基本情況。
截止到本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束,以2017年12月31日為基準(zhǔn)日,一是資產(chǎn)負(fù)債類情況匯總。全鎮(zhèn)115個村的資產(chǎn)總計為20381.35萬元,其中流動資產(chǎn)6796.545萬元,農(nóng)業(yè)資產(chǎn)13.27萬元,長期資產(chǎn)589.1萬元,固定資產(chǎn)12965.86萬元;負(fù)債總計為7537.3萬元,其中流動負(fù)債為6584.62萬元,長期負(fù)債為952.68萬元,所有者權(quán)益總額為12844.05萬元;二是資源性資產(chǎn)清查情況匯總。以2017年12月31日為基準(zhǔn)日,全鎮(zhèn)集體土地總面積為23.37萬畝,其中農(nóng)用地為21萬畝,建設(shè)用地為1.46萬畝,未利用地為9223.52畝;四荒地為3845.44畝;三是資源型資產(chǎn)合同清查結(jié)果匯總。共清查土地合同21607件,總畝數(shù)280669.8畝,涉及金額132118871元,裝訂檔案126本。
二是創(chuàng)新重大事項審批機(jī)制,構(gòu)建“特事特辦”快速通道。在開展資產(chǎn)清查過程中,為進(jìn)一步提高需核銷的債權(quán)債務(wù)、盤盈盤虧的固定資產(chǎn)等的清理速度,優(yōu)化工作程序、提高工作效率。經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定,對需提報重大決策事項進(jìn)行處理的債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)等,村里召開村民代表會議后由社區(qū)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,提交經(jīng)管中心,由經(jīng)管中心簽訂部門意見后,統(tǒng)一上報給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字,無需再重新組織重大事項審批會。
三是多措并舉推進(jìn)土地合同、資源清查,確保土地入戶“最后一公里”。資源性資產(chǎn)尤其是農(nóng)民的“命根子”土地一直以來是關(guān)系農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、社會繁榮發(fā)展的重大課題。自接到上級部門工作部署后,鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組從大處著眼,從大局入手,為全國加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢根基,多次組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對農(nóng)村土地問題進(jìn)行談?wù)撗芯?。分兩批次組織召開土地、合同專題會議,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對土地清產(chǎn)的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與部署,引起村干部高度重視。并請專業(yè)會計師詳細(xì)講解村資源性資產(chǎn)表的填報,務(wù)必要求各村的土地填報詳細(xì)到戶。經(jīng)過這一系列提前統(tǒng)籌安排,我鎮(zhèn)農(nóng)村土地工作完成質(zhì)量與總量均位居全區(qū)前列。
四是創(chuàng)新管理機(jī)制,完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理。
五是加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè),夯實黨的基層堡壘作用。
(三)清產(chǎn)核資工作中問題解析。
一是農(nóng)村記賬員隊伍新老交替,業(yè)務(wù)水平參差不齊。為加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)人員隊伍建設(shè),2018年6月,全鎮(zhèn)新一批農(nóng)村記賬員選聘工作結(jié)束并全部履新。由于新記賬員上任時間節(jié)點與清產(chǎn)核資開展時間節(jié)點沖突,導(dǎo)致新上任的記賬員來不及熟悉村級財務(wù)就“趕鴨子上架”參與了全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作。由于清產(chǎn)核資工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、時間緊迫,記賬員業(yè)務(wù)水平的不熟練間接導(dǎo)致全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)度。
二是村級實際土地數(shù)據(jù)與鎮(zhèn)國土部門數(shù)據(jù)不符。根據(jù)區(qū)清產(chǎn)核資實施方案與各級文件要求,村清產(chǎn)核資資源類型報表中所有土地類型,涉及到農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等的數(shù)據(jù)須與鎮(zhèn)國土部門對接。經(jīng)對接發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)級國土部門所提報的土地二調(diào)時數(shù)據(jù)與村提報實際情況數(shù)有所差距,并國土部門數(shù)據(jù)沒有詳細(xì)到戶。
三是村級債權(quán)債務(wù)與固定資產(chǎn)等賬目調(diào)整是否走村級重大事項決策審批程序。對需要進(jìn)行賬目調(diào)整的在建工程、固定資產(chǎn)等,經(jīng)討論發(fā)現(xiàn),若按正常審批程序進(jìn)行需耗費(fèi)大量人力與時間,在一定程度上會導(dǎo)致工作進(jìn)度的落后。
四是村級現(xiàn)金白條頂庫情況存在,歷史遺留問題處理方案制定難。
五是農(nóng)村集體資產(chǎn)中在建工工程未及時轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn),并未按規(guī)定進(jìn)行計提折舊。
六是收入、支出的劃分不符合會計制度規(guī)定,應(yīng)按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分別計入相對應(yīng)科目。
七是發(fā)生的各項費(fèi)用未按照規(guī)定取得合規(guī)的稅務(wù)發(fā)票,不符合會計制度規(guī)定。
八是存在跨期費(fèi)用問題,未做到當(dāng)月發(fā)生、當(dāng)月入賬,且費(fèi)用跨期時間較長。
九是往來款項應(yīng)定期進(jìn)行壞賬清查,及時確認(rèn)損失。
一是組織召開農(nóng)村工作人員培訓(xùn)會議,切實提高業(yè)務(wù)水平。針對農(nóng)村新上任財務(wù)人員理論有余、實際業(yè)務(wù)水平不足的情況,我鎮(zhèn)除定期開展全鎮(zhèn)記賬員工作培訓(xùn)會,成立了由“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員+代管會計+專業(yè)會計師”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)組,對業(yè)務(wù)水平不足的記賬員“另開小灶”,以點及面,全面帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村工作隊伍的學(xué)習(xí)積極性,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作按時保質(zhì)完成。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行核查,把固定資產(chǎn)清理核算作為年度的重要工作。對固定資產(chǎn)處理過程中存在的時間跨度大等問題,研究確定固定資產(chǎn)折舊的會計政策與在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),將不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)出,剩余的按照購置年限,計算出各項資產(chǎn)的累計折舊額,與賬面提取的累積折舊額進(jìn)行核對,調(diào)整其差異,改變隨意提取固定資產(chǎn)折舊的做法。
三是深入推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管,成立鎮(zhèn)級農(nóng)村財務(wù)督導(dǎo)組,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)。對于一些非正式、不符合財務(wù)制度規(guī)定的原始票據(jù),鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心成立“代管會計初審+代管中心主任復(fù)審+入賬會計終審”的“三級聯(lián)動”審核機(jī)制,抓本固源,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審核,嚴(yán)防錯賬入賬。同時,根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的要求,加強(qiáng)付款票據(jù)管理,特別是對工程付款的發(fā)票按程序取得正規(guī)發(fā)票。
四是各村與鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心規(guī)范執(zhí)行財務(wù)管理工作,嚴(yán)格落實村級財務(wù)管理制度的各項規(guī)定,嚴(yán)把資金支出關(guān),尤其是土地收益金與扶貧資金,必須做到??顚S?。2019年,經(jīng)管中心將開展全鎮(zhèn)巡查、審計問題整改“回頭看”活動,將責(zé)任細(xì)化到各村,要求發(fā)現(xiàn)一處、整改一處,上級有要求的要率先落實,同樣的問題絕不再犯。
第一,開展專項清產(chǎn)核資,摸清了家底,理順了關(guān)系,明確了責(zé)任。開展清產(chǎn)核資,目的是對集體財務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行摸底清查,使得“三資”管理與村集體經(jīng)濟(jì)活動符合國家、集體、村民的要求,具有合理性和合法性,防止集體資產(chǎn)流失,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益。理順了舊賬、糾正了錯賬,解決財務(wù)管理中存在的問題,對加強(qiáng)村級財務(wù)管理起到了積極的推動作用。
第二,建立健全了管理制度,保障村級財務(wù)依法依規(guī)進(jìn)行。通過清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn),全鎮(zhèn)部分村委會財務(wù)管理制度不健全,不夠規(guī)范,大力督促他們按照《會計法》和《大村鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理辦法》等規(guī)定,建立健全各項管理制度,認(rèn)真抓好民主管理,財務(wù)公開,現(xiàn)金、銀行存款管理,債權(quán)債務(wù)管理,財務(wù)開支審批和村報賬員管理,從而達(dá)到村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化。
第三,推進(jìn)農(nóng)村干部廉政建設(shè),發(fā)揮基層組織堡壘作用。通過清產(chǎn)核資,提高了村財務(wù)的透明度,形成了比較有效的監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)了干部的廉潔自律。進(jìn)一步提高了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、廉潔自律、財經(jīng)法紀(jì)意識,促進(jìn)了基層的廉政建設(shè)。
第四,促進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理,給村民吃了一例“定心丸”。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后,采取召開村民代表會議與監(jiān)督委員會,對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行張榜公布與確認(rèn),把清產(chǎn)核資結(jié)果向村民公布,聽取村民的反饋意見,認(rèn)真查處村民提出的問題,辯明了是非、消除了疑慮,做到了“給群眾一個明白,還干部一個清白”,促進(jìn)了公開、倡導(dǎo)了公平,使村務(wù)公開和民主管理向經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化發(fā)展。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇十一
為貫徹落實《》文件精神,根據(jù)睢農(nóng)號文件要求,以各村上報的清產(chǎn)資料為依據(jù),自2019年5月起,后臺鄉(xiāng)全面組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資檢查驗收工作。
此次驗收圍繞摸清集體家底、理清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、管好集體資產(chǎn)的目標(biāo)要求,各村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況,主要對以下五方面內(nèi)容進(jìn)行驗收評分。
是否做到格式規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、審核嚴(yán)格,帳務(wù)處理是否規(guī)范;。
資源性資產(chǎn)清查登記匯總表是否與國土調(diào)查等數(shù)據(jù)相銜接。
各村是否建立健全集體資產(chǎn)權(quán)屬界定集體資產(chǎn)價值評估制度。
對盤盈、盤堀、報廢或毀損的資產(chǎn)按程序申報處置;。
對清查出的帳外資產(chǎn)按程序納入帳內(nèi)核算;。
由鄉(xiāng)財政所人員認(rèn)真指導(dǎo)、審核、報鄉(xiāng)政府備案。
5、工作保障情況及成效。主要包括:我鄉(xiāng)2019年4月1日成立了以鄉(xiāng)黨委書記李衛(wèi)政同志為組長的后臺鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及以鄉(xiāng)長劉玉霞為組長的后臺鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作小組,抽調(diào)了班子成員、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及精干的干部組成。為此項工作提供有力的組織保障,制定了后臺鄉(xiāng)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案》(后政文)、《關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作方案》(后政文)等相關(guān)方案。加強(qiáng)動員培訓(xùn),我鄉(xiāng)相繼以會代訓(xùn)形式、專題培訓(xùn)形式,于4月1日至4月12日組織各村書記、主任、村級核查人員等相關(guān)人員,邀請縣技術(shù)員開展法規(guī)政策專題培訓(xùn)會。充分宣傳發(fā)動,我鄉(xiāng)各村制作了6面農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革專項宣傳欄安裝在各村的顯要位置,并將有關(guān)政策、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、需要開展的工作等在宣傳欄中進(jìn)行公示宣傳。后臺鄉(xiāng)印制了9000份公開信發(fā)放到農(nóng)戶,提高了群眾對這項工作的知曉面和支持紡。在資金保障方面,在上級配套資金未到位的情況下,我鄉(xiāng)前期宣傳、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)我鄉(xiāng)均先行墊付,確保工作按進(jìn)度開展。鄉(xiāng)清查核資辦公室人員及時下村督導(dǎo)、指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作,及時對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行妥善處理,對清查結(jié)果進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
后臺鄉(xiāng)組成以**為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)**同志為副組長、由經(jīng)管站、財政所人員為成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收組,對各村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行自查驗收,全鄉(xiāng)16個村全部合格通過自查驗收,形成后臺鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收自查。
報告。
并經(jīng)鄉(xiāng)清查核資領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇十二
已清查債權(quán)34240萬元,債務(wù)52018萬元。
一、清產(chǎn)核資工作的經(jīng)驗和成效。
校驗后及時上報市級審核后,準(zhǔn)確完整地錄入了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。在農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理上,建立了完備的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、資源臺賬。
對清查出的賬外資產(chǎn)未按程序納入賬內(nèi)核算;
對確實無法收回的債權(quán)或無法支付的債務(wù)未按程序核銷。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。由于各村文書文化水平有限,雖經(jīng)多輪培訓(xùn),但仍不能完全理解清產(chǎn)核資指標(biāo)的意義,導(dǎo)致清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,存在固定資產(chǎn)和庫存物資界限不清、登記不完全、債權(quán)債務(wù)不清等現(xiàn)象。3.由于此次清產(chǎn)核資賬目跨度時間長,有些清查單位記賬時沒有寫清明細(xì),特別是一些村支書和村文書更換頻繁的村,容易出現(xiàn)斷頭賬,導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)清查不夠明晰。4.部分清查單位未按照檔案管理辦法要求,對清產(chǎn)核資工作中形成的各項文件資料進(jìn)行整理歸檔,有的甚至出現(xiàn)檔案資料缺失的現(xiàn)象。
三、
同時,組織開展農(nóng)村財務(wù)審計工作,加強(qiáng)監(jiān)督,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。3.增強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的監(jiān)管合力。進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用,充分發(fā)揮村監(jiān)委會原始審核關(guān)口的把關(guān)作用。各級農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢、財政、審計等部門進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,形成監(jiān)管合力。4.強(qiáng)化責(zé)任追究。強(qiáng)化對違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行為的責(zé)任追究,加大組織處理和紀(jì)律處分力度,對履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職責(zé)不力或貪污、挪用、侵占、擅自處置集體資產(chǎn)的單位或個人,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任,并視情節(jié)輕重,移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。
作者:葉章運(yùn)汪聰單位:河南省固始縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇十三
我單位領(lǐng)導(dǎo)對本次資產(chǎn)清查工作十分重視,為保證資產(chǎn)清查工作高效有序地進(jìn)展,首先成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定總務(wù)主任為資產(chǎn)清查專門負(fù)責(zé)人;其次,組織清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策,明確資產(chǎn)清查工作要求;第三,在領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)視指導(dǎo)下,總務(wù)處對本次資產(chǎn)清查工作的各項材料進(jìn)展集中分析、簡化,把跟學(xué)校有關(guān)的各個工程化解為表格式分發(fā)到各分管口,然后逐校進(jìn)展審核、驗收。第四,確認(rèn)資產(chǎn)清查最終結(jié)果,并填好報表上報。經(jīng)過努力,終于按時完成資產(chǎn)清查的主體工作。
通過本次資產(chǎn)清查,進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了資產(chǎn)工作,更有效地保護(hù)了國有資產(chǎn)。但清查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代太快,學(xué)校的一些設(shè)備屬于已經(jīng)淘汰產(chǎn)品,舊的課桌凳已到更新時期,卻未履行正常資產(chǎn)報廢手續(xù),暴露出學(xué)校在資產(chǎn)管理工作中存在著一些不標(biāo)準(zhǔn)的地方,顯示了日常管理工作不夠扎實。我們將以本次資產(chǎn)清查作為提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平的一個契機(jī),進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)實物管理,對于清理出來的有問題資產(chǎn),及時報批并進(jìn)展賬務(wù)處理。針對資產(chǎn)清查工作發(fā)現(xiàn)的問題,作進(jìn)一步地分析,在分清是管理責(zé)任,還是制度漏洞的根底上,完善相關(guān)制度,確保更有效地管理、維護(hù)、利用學(xué)校的固定資產(chǎn)。整改措施如下:
1、組織校管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,說明對國有資產(chǎn)的管理和保護(hù)的重要性,引起各校對固定資產(chǎn)管理工作的重視。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)管理的各項根底工作,對固定資產(chǎn)進(jìn)展嚴(yán)格的登記造冊,建立固定資產(chǎn)增減變動的工作流程,做到程序化,標(biāo)準(zhǔn)化,提高其使用率。
3、固定資產(chǎn)的管理嚴(yán)格實行責(zé)任制:每一件物品落實到每一個詳細(xì)使用與維護(hù)人名下,由負(fù)責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好,防止物品的損壞和遺失。
4、要求各校保管員定期(每個月)對學(xué)校的固定資產(chǎn)清查一次,如發(fā)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的流失和損壞現(xiàn)象,應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,否那么應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任。
5、校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)視工作,將不定期對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)展抽查,以更有效地管理、保護(hù)國有資產(chǎn)。
6、固定資產(chǎn)要做到合理使用,管理完善。對因玩忽職守或違反操作規(guī)程,造成財產(chǎn)損失者,當(dāng)事人必須立即寫出書面報告,說明原因,根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。
按照公司及公司工會資產(chǎn)清查工作的有關(guān)政策要求,我工會對所管理的工會固定資產(chǎn)、辦公用品、備品及低值易耗品進(jìn)展清查,已按時完成清查工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查的工作情況報告如下:
(一)資產(chǎn)清查工作時間:20xx年4月22日至20xx年4月26日;
(三)資產(chǎn)清查工作詳細(xì)實施情況:接到公司工會通知后,醫(yī)院工會認(rèn)真清查固定資產(chǎn)和庫存物品,對借出的進(jìn)展收回、借用的給予歸還,無法使用的資產(chǎn)和物品進(jìn)展登記,嚴(yán)格履行報廢程序。(四)經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)的資產(chǎn)清查,次工作取得良好的成效??傖t(yī)院工會共有固定資產(chǎn)14項,報廢兩項(因卡拉ok電視和多功能跑步機(jī)已損壞,無法使用,已按照報廢程序處理),剩余資產(chǎn)12項。
總醫(yī)院工會備品、辦公用品和低值易耗品經(jīng)認(rèn)真清查,共有22項(詳細(xì)明細(xì)見附表二、附表三)。
此次清查發(fā)現(xiàn)個別物品保管方法不到位,影響了使用壽命,經(jīng)認(rèn)真分析,已提出改進(jìn)措施。
清查結(jié)果屬實,同意報送!
副組長:陳x
成員:周x丁x陳x
固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等,要求各部室管理人員認(rèn)真組織清查,原那么上對所有固定資產(chǎn)全面清查盤點。
1、我校召開固定資產(chǎn)資產(chǎn)清查會議,布置清查任務(wù)。
2、各部室管理人員以學(xué)校的'固定資產(chǎn)賬目為根底,與各部室的資產(chǎn)逐一逐項核對,對帳外資產(chǎn)逐一登記,于20xx年7月31日前上報學(xué)校。
3、學(xué)校將各部室清查數(shù)據(jù)進(jìn)展匯總,對各部室管理人員有帳無物資產(chǎn)進(jìn)展再清理,對有物無賬資產(chǎn)進(jìn)展備案登記。
(1)各部室管理人員要依據(jù)資產(chǎn)賬目逐件核對、落實,做到賬物相符。有賬無物資產(chǎn),要查明去向。借出的要有借出相關(guān)手續(xù)。
(2)設(shè)備標(biāo)簽書寫標(biāo)準(zhǔn),規(guī)格型號等以此次下發(fā)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),按照編號一一對應(yīng)粘貼在資產(chǎn)顯著位置,粘貼牢固、端正。
(3)對資產(chǎn)的用途(教學(xué)用、辦公用等)和使用狀態(tài)(在用、閑置、待修、待報廢、盤虧)、存放地點進(jìn)展明確填寫。
(4)本次清查賬目上沒有的帳外物品要逐一登記,各個工程要填全。
(5)由于機(jī)構(gòu)的調(diào)整和人員的流動,賬目上的物品可能調(diào)出或不明去向,各部室管理人員要負(fù)責(zé)將本部門資產(chǎn)賬目上物品追查清楚,查清去向,及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
1、我校制定了健全的固定資產(chǎn)管理制度,對固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、處置、報廢等工作程序作了明確的規(guī)定。
2、我校所有固定資產(chǎn)全部按要求建檔建冊,建立固定資產(chǎn)總賬,明細(xì)賬,記賬流程合理標(biāo)準(zhǔn),款物相符,登記準(zhǔn)確無誤,不存在漏記、少記現(xiàn)象,固定資產(chǎn)的增減手續(xù)完備,沒有造成固定資產(chǎn)流失。
此次自查工作中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,通過自查工作的開展充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性,今后我們要標(biāo)準(zhǔn)根底管理,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)視深化效勞內(nèi)涵,扎扎實實地把財務(wù)管理各項工作落到實處。
農(nóng)村集體資產(chǎn)工作總結(jié)篇十四
廟岔中心學(xué)校資產(chǎn)清查報告
根據(jù)財務(wù)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策,我單位已完成資產(chǎn)清
查工作,現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查的工作情況報告如下:
一、資產(chǎn)清查工作總體狀況分析:
(一)資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日:20xx年3月15日--4月15日
(二)資產(chǎn)清查范圍:固定資產(chǎn)
(三)資產(chǎn)清查工作具體實施情況:
我單位領(lǐng)導(dǎo)對本次資產(chǎn)清查工作十分重視,為保證資產(chǎn)清查工作高效有序地進(jìn)行,首先成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定總務(wù)主任為資產(chǎn)清查專門負(fù)責(zé)人;其次,組織清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策,明確資產(chǎn)清查工作要求;第三,在領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督指導(dǎo)下,總務(wù)處對本次資產(chǎn)清查工作的各項材料進(jìn)行集中分析、簡化,把跟學(xué)校有關(guān)的各個項目化解為表格式分發(fā)到各分管口,然后逐校進(jìn)行審核、驗收。第四,確認(rèn)資產(chǎn)清查最終結(jié)果,并填好報表上報。經(jīng)過努力,終于按時完成資產(chǎn)清查的主體工作。
(四)資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問題。
通過本次資產(chǎn)清查,進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)管理工作,更有效地保護(hù)了國有資產(chǎn)。但清查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代太快,學(xué)校的一些設(shè)備屬于已經(jīng)淘汰產(chǎn)品,舊的課桌凳已到更新時期,卻未履行正常資產(chǎn)報廢手續(xù),暴露出學(xué)校在資產(chǎn)管理工作中存在著一些不規(guī)范的地方,顯示了日常管理工作不夠扎實。
二、對資產(chǎn)清查的問題提出改進(jìn)措施我們將以本次資產(chǎn)清查作為提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平的一個契機(jī),進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)管理工作。
加強(qiáng)實物管理,對于清理出來的有問題資產(chǎn),及時報批并進(jìn)行賬務(wù)處理。針對資產(chǎn)清查工作發(fā)現(xiàn)的問題,作進(jìn)一步地分析,在分清是管理責(zé)任,還是制度漏洞的基礎(chǔ)上,完善相關(guān)制度,確保更有效地管理、維護(hù)、利用學(xué)校的固定資產(chǎn)。整改措施如下:
1、組織校管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,闡明對國有資產(chǎn)的管理和保護(hù)的重要性,引起各校對固定資產(chǎn)管理工作的重視。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)管理的'各項基礎(chǔ)工作,對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的登記造冊,建立固定資產(chǎn)增減變動的工作流程,做到程序化,規(guī)范化,提高其使用率。
3、固定資產(chǎn)的管理嚴(yán)格實行責(zé)任制:每一件物品落實到每一個具體使用與維護(hù)人名下,由負(fù)責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好,防止物品的損壞和遺失。
4、要求各校保管員定期(每個月)對學(xué)校的固定資產(chǎn)清查一次,如發(fā)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的流失和損壞現(xiàn)象,應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,否則應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任。
5、校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)督工作,將不定期對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查,以更有效地管理、保護(hù)國有資產(chǎn)。
6、固定資產(chǎn)要做到合理使用,管理完善。對因玩忽職守或違反操作規(guī)程,造成財產(chǎn)損失者,當(dāng)事人必須立即寫出書面報告,說明原因,根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。
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