專(zhuān)業(yè)債務(wù)化解方案(案例16篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-01 16:20:58
專(zhuān)業(yè)債務(wù)化解方案(案例16篇)
時(shí)間:2023-11-01 16:20:58     小編:碧墨

方案的制定應(yīng)該遵循科學(xué)合理的原則,同時(shí)也要靈活應(yīng)對(duì)變化和挑戰(zhàn)。制定方案時(shí)要注重可持續(xù)發(fā)展,考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和影響。通過(guò)閱讀以下方案范文,你可以更好地了解方案制定的一般步驟和要點(diǎn)。

債務(wù)化解方案篇一

為全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的政策精神,根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)要求及總行部署,xx支行嚴(yán)格落實(shí)《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作方案》。

(一)主要目標(biāo)。

全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數(shù),準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)配合地方政府整改,穩(wěn)妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。管好金融閘門(mén),徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為,依法合規(guī)、按照市場(chǎng)化原則與地方政府開(kāi)展合作。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持疏堵結(jié)合、堅(jiān)持穩(wěn)妥處置、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

(一)全面摸底排查,做實(shí)地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。

支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國(guó)家政策和監(jiān)管要求,對(duì)地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)(包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費(fèi)ppp項(xiàng)目、退庫(kù)或整改類(lèi)ppp項(xiàng)目、城市軌道交通項(xiàng)目、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、未退出平臺(tái)城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸、融資租賃保理等)開(kāi)展逐筆排查,重點(diǎn)核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問(wèn)題。同時(shí)密切跟蹤當(dāng)?shù)卣婪痘怆[性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體意見(jiàn)和實(shí)施方案,準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)仉[性債務(wù)報(bào)告口徑,深入了解當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)的底數(shù)和化解方案,全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),包括客戶(hù)名稱(chēng)、授信金額、授信余額、期限、簽約時(shí)間、放款時(shí)間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來(lái)源、擔(dān)保結(jié)構(gòu)等,逐步建立明細(xì)臺(tái)賬,進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì),于20xx年10月25日前報(bào)送市分行授信管理部,并按月實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

(二)主動(dòng)溝通協(xié)商,妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

支行與當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)、銀監(jiān)等政府部門(mén)及銀行同業(yè)的調(diào)研和溝通,積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政策方案制定,主動(dòng)配合地方政府隱性債務(wù)申報(bào)與整改,合規(guī)有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報(bào)。

對(duì)于認(rèn)定為隱性債務(wù)項(xiàng)目,跟蹤地方政府后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案,落實(shí)項(xiàng)目?jī)攤才?,是否?huì)通過(guò)年度資金預(yù)算安排、出售經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入償還,尤其要關(guān)注是否通過(guò)借新還舊,甚至破產(chǎn)重整等方式償還;關(guān)注是否會(huì)通過(guò)修訂項(xiàng)目實(shí)施范圍、調(diào)減合同金額、暫緩項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化融資模式等方式調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容,特別是進(jìn)度嚴(yán)重滯后、遲遲未能開(kāi)工或未能按期完工的項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)存在問(wèn)題的部分存量業(yè)務(wù),要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對(duì)性的整改舉措,有效維護(hù)我行債權(quán)安全。一是針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金未納入預(yù)算問(wèn)題,各級(jí)行要提前準(zhǔn)備,主動(dòng)拜訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)溝通納入預(yù)算事宜,并指定專(zhuān)人實(shí)時(shí)跟進(jìn)納入預(yù)算進(jìn)度。二是針對(duì)政府存在隱性擔(dān)保和為我行提供承諾函問(wèn)題,應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),及時(shí)撤銷(xiāo)政府不合規(guī)擔(dān)保情況,依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系。對(duì)于地方政府撤銷(xiāo)擔(dān)保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議,實(shí)質(zhì)性改變?nèi)谫Y風(fēng)險(xiǎn)狀況的,應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi),并相應(yīng)補(bǔ)足撥備和資本。三是針對(duì)公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)與借款人、當(dāng)?shù)刎?cái)政等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),確認(rèn)還款來(lái)源,必要時(shí)結(jié)清貸款。四是針對(duì)重復(fù)融資、過(guò)度融資問(wèn)題,要及時(shí)與銀行同業(yè)溝通,第一時(shí)間了解對(duì)借款人放款情況,控制我行貸款投放進(jìn)度,超額部分應(yīng)及時(shí)結(jié)清。五是針對(duì)資本金未足額到位等問(wèn)題,要及時(shí)與企業(yè)共同制定整改方案,必要時(shí)結(jié)清貸款。

(三)堅(jiān)持分類(lèi)處置,防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”

對(duì)于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保、變相舉債等問(wèn)題的項(xiàng)目,省分行營(yíng)業(yè)部、各市分行應(yīng)在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下,逐一重新評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和政府整改對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響,堅(jiān)持“一戶(hù)一策”,分類(lèi)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,積極主動(dòng)配合地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)整改,在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。各級(jí)行應(yīng)在采取必要風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的基礎(chǔ)上,按照市場(chǎng)化原則保障存量項(xiàng)目合理融資需求,不盲目抽貸、壓貸和停貸,防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于必要的在建項(xiàng)目,如果我行已經(jīng)簽約放款,在地方政府隱性債務(wù)不增加、項(xiàng)目不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資,避免出現(xiàn)工程爛尾。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù),對(duì)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)總體國(guó)家安全,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),具有十分重要的意義。支行從講政治的高度,組織全面學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì)中央精神實(shí)質(zhì)和政策要義,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。壓實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過(guò)程,各級(jí)黨委會(huì)要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重大決策,專(zhuān)題研究和部署。支行行長(zhǎng)“一把手”擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,確保組織到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位。對(duì)于不落實(shí)國(guó)家遏制隱性債務(wù)政策、沒(méi)有采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施和制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案的,要按失職必究、盡職免責(zé)的原則實(shí)施問(wèn)責(zé)。

(三)深化問(wèn)題導(dǎo)向。支行按照實(shí)質(zhì)重于形式要求,要將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊盯重點(diǎn)客戶(hù)和產(chǎn)品,采取有效有力舉措,堅(jiān)決糾正違規(guī)業(yè)務(wù)和行為,決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題、發(fā)生重大事件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,決不能拖延甚至隱瞞不報(bào)。對(duì)謊報(bào)瞞報(bào)引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的所屬單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo),一并納入問(wèn)責(zé)范圍從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

債務(wù)化解方案篇二

為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,加強(qiáng)基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見(jiàn),為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)黨委政府研究決定,特制定本實(shí)施方案。

深入貫徹省、市、縣三級(jí)化解村級(jí)債務(wù)會(huì)議精神,按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類(lèi)處置”總體要求,堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾,因村制宜,規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則,切實(shí)搞好化解村級(jí)債務(wù)工作,堅(jiān)決制止新增債務(wù),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體包村行政干部和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開(kāi)展。同時(shí),在村成立以包村行政干部為組長(zhǎng)、村支部書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)、村第一書(shū)記為副組長(zhǎng)、其他村干部為成員的工作專(zhuān)班,具體負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所,由鎮(zhèn)財(cái)政所主任兼任辦公室主任,成員在財(cái)政所和村兩委會(huì)中抽調(diào),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報(bào)工作。

(一)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

(三)堅(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。

(四)堅(jiān)持民主議事原則。

(一)債權(quán)目標(biāo)和任務(wù)

自20xx年5月起,全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上,根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類(lèi)別,分別擬定清收方案,提交黨員群眾議定,擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。

(二)債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)

一是財(cái)務(wù)清理目標(biāo):全面清理村組所有財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國(guó)家稅賦減免、國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國(guó)家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問(wèn)題。

二是債務(wù)清查目標(biāo):以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn),對(duì)每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn);每筆利息進(jìn)行重新核實(shí);所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定;確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。

三是化解債務(wù)目標(biāo):以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以下的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以?xún)?nèi)的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬(wàn)元以上的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。

(一)強(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,所有收支均由村會(huì)計(jì)經(jīng)手,按照代理記帳手續(xù)辦理,其他專(zhuān)班人員協(xié)助進(jìn)行。

(二)明確工作任務(wù)。工作專(zhuān)班開(kāi)展化解工作時(shí),可按照先易后難、先單位后個(gè)人的原則逐步往前推進(jìn)。

(三)落實(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過(guò)程中專(zhuān)班要明確工作職責(zé),履職盡責(zé),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),扎實(shí)做好清收化解工作。

1、在清收化解工程中,掌握工作方法,嚴(yán)禁激化矛盾。

2、工作專(zhuān)班團(tuán)結(jié)一致,嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,制造矛盾。

3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法,任何個(gè)人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。

4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。

5、未經(jīng)履行議定程序,嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。

6、非工作專(zhuān)班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。

(一)宣傳動(dòng)員,提高認(rèn)識(shí)。

村級(jí)債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣,數(shù)額大,成因復(fù)雜,通過(guò)會(huì)議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農(nóng)戶(hù)一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),實(shí)行村干部帶領(lǐng)專(zhuān)班入組開(kāi)會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)在外務(wù)工人員進(jìn)行電話(huà)或郵寄信函形式告知,宣傳工作做到家喻戶(hù)曉全覆蓋,不留死角。

(二)全面清理,摸清底子。

認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理,搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類(lèi)及賬務(wù)處理,明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系,切實(shí)擠干水分,按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門(mén)別類(lèi)、登記造冊(cè)。

(三)召開(kāi)會(huì)議,民主議事。

對(duì)本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序,由支部提議,兩委商議后,召開(kāi)黨員大會(huì)審議,最后由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)進(jìn)行逐條決議,按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。

(四)清收債權(quán),化解債務(wù)。

按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施,專(zhuān)班進(jìn)行清收化解。

1、村干部帶隊(duì),專(zhuān)班入戶(hù)進(jìn)行,按先集中戶(hù)后分散戶(hù)進(jìn)行,對(duì)個(gè)別特殊情況戶(hù)可合力攻堅(jiān)。

2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合,對(duì)同一家庭或家族同時(shí)有債權(quán)或債務(wù)的,經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對(duì)沖核銷(xiāo)。

3、對(duì)于死亡戶(hù)和失蹤失聯(lián)人員等,認(rèn)真做好清收化解記錄,保留證據(jù),每筆進(jìn)行充分議證后按類(lèi)型區(qū)分,分批化解或按程序作呆帳處理。

4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則,化解過(guò)程中遇到黑惡勢(shì)力將報(bào)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。

5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合,對(duì)積極主動(dòng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行償還的,根據(jù)村規(guī)民約,可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高債務(wù)化解效率。

(五)帳務(wù)處理

1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬,由村兩委成員組織理財(cái)小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷(xiāo),并全面提請(qǐng)黨員群眾代表議定。

2、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類(lèi)賬務(wù)處理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù),村委會(huì)要組織本村村民理財(cái)小組成員對(duì)化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別,視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時(shí)還款或賬務(wù)調(diào)帳處理,所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財(cái)小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開(kāi)”手續(xù)。

(六)張榜公示,接受監(jiān)督。

本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后,要及時(shí)匯總清理情況并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財(cái)小組將清理情況在村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示,接受群眾監(jiān)督。

(七)資料歸檔

債權(quán)債務(wù)化解由專(zhuān)人建立獨(dú)立檔案,并形成會(huì)議記錄,記錄每次專(zhuān)班會(huì)議,圖片,宣傳發(fā)動(dòng),代表大會(huì)議定,專(zhuān)班入戶(hù)清收化解債權(quán)債務(wù)等動(dòng)態(tài)。

債務(wù)化解方案篇三

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理,規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用,進(jìn)一步有序化解存量債務(wù),杜絕新增債務(wù),完善政府性債務(wù)鳳險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制,切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)省、市工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下工作方案。

在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下,加大對(duì)存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,化解存量,杜絕新增,減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減輕融資壓力,切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀,通過(guò)壓減一般性公共支出、盤(pán)活存量資金和國(guó)有資產(chǎn),千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量,確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部?jī)斍宀恍略鰝鶆?wù),不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)事件。

為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,根據(jù)省、市針對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各相關(guān)文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,成立由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊輝同志為組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉臻同志為副組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班,確保工作有人抓、事情有人管,做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。做到各部門(mén)及相關(guān)人員各司其職,各負(fù)其責(zé),抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。

(一)工作原則

據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求,一是全面摸清債務(wù)狀況,明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,消化舊債、杜絕新債,逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制,二是高度重視,實(shí)事求是,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,對(duì)歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),舉一反三,促進(jìn)良性循環(huán),有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

(二)工作措施

1.制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬,建立償債資金來(lái)源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制,(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:財(cái)務(wù)辦公室,完成時(shí)限:20xx年3月)

2.建立20xx年政府性債務(wù)臺(tái)賬,建立償債資金來(lái)源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年8月底前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。)

3.采取分類(lèi)施策的方法緩解償債壓力。通過(guò)縮減一般性公共支出,科學(xué)調(diào)度資金,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,建立償還臺(tái)賬,采取一對(duì)一協(xié)商談判的方式,通過(guò)減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性?xún)斶€。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任単位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

4.定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,落實(shí)責(zé)任,確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

5.充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能,合理調(diào)配資金,結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè),杜絕舉債建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

鎮(zhèn)政府各部門(mén)要從講政治、講大局的高度出發(fā),高度重視,深刻認(rèn)識(shí)到政府性債務(wù)工作的重要性,各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任,按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節(jié)點(diǎn),責(zé)任要到人,時(shí)間到日,確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時(shí),在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上,單位內(nèi)部要通力按互相配合,確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。

債務(wù)化解方案篇四

為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),有效控制和化解村級(jí)債務(wù),切實(shí)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開(kāi)原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神,特制定以下化解村級(jí)債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

以20xx年年底村級(jí)債務(wù)為基數(shù),嚴(yán)禁新增債務(wù),調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu),通過(guò)十年努力,多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元,20xx-20xx年化解債務(wù)1億元;到20xx年底全市村級(jí)債務(wù)總額下降到0.5億元以下。

(一)堅(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體,村為實(shí)施主體,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施捆綁考核。

(二)堅(jiān)持因地制宜原則。各村要針對(duì)債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案,實(shí)行“一村一策”,確保工作有效推進(jìn)。

(三)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成,摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟,分階段穩(wěn)步推進(jìn),保持社會(huì)穩(wěn)定。

(四)堅(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下,以“法無(wú)禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神,尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法。

圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo),實(shí)施控債化債八大行動(dòng)。

(一)債務(wù)明晰行動(dòng)。按照“四議一審兩公開(kāi)”程序,從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確,建立村級(jí)債務(wù)清單,并張榜公示。從20xx年開(kāi)始,嚴(yán)禁新增債務(wù),確需增新債務(wù)的,必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。

責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

完成時(shí)間:20xx年3月底前

(二)債務(wù)清除行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理。對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的,要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對(duì)債權(quán)單位確已撤銷(xiāo)或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù),要依程序及時(shí)予以核銷(xiāo);對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金,符合條件的,要按規(guī)定程序上報(bào)審批,積極爭(zhēng)取作呆帳、壞帳核銷(xiāo)處理;對(duì)多重債務(wù)關(guān)系,要積極開(kāi)展三方或多方協(xié)商,達(dá)成一致意見(jiàn)后,采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。

責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

完成時(shí)間:20xx年4月底前

(三)履約清收行動(dòng)。全面查清村級(jí)集體各類(lèi)應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同,逐一制訂清收計(jì)劃,明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收,確?!皯?yīng)收必收”。同時(shí),對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定,對(duì)不合理的、明顯低價(jià)的承包合同,通過(guò)雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。

責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局

完成時(shí)間:20xx年4月底前

(四)資源轉(zhuǎn)換行動(dòng)。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源,通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易增加集體收入,利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級(jí)集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以?xún)A斜,合力支持村級(jí)化債工作。

責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)原市支行等

完成時(shí)間:20xx年5月底前

(五)物業(yè)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。強(qiáng)化村集體對(duì)山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵(lì)以農(nóng)戶(hù)委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理等方式,對(duì)農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲(chóng)害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵(lì)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局

完成時(shí)間:20xx年6月底前

(六)規(guī)范管理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新增債務(wù)申報(bào)審批、對(duì)村級(jí)債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶(hù)”,村級(jí)項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過(guò)基本帳戶(hù)收支。村干部基本報(bào)酬由市財(cái)政保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績(jī)效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放???jī)效報(bào)酬與村集體經(jīng)營(yíng)性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道,規(guī)范村級(jí)班子成員的報(bào)酬。規(guī)范村級(jí)聘用人員和村級(jí)公益性崗位人員聘用管理,村聘人員必須報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批同意后方可正式聘用。村級(jí)臨時(shí)用工必須經(jīng)“兩委”班子會(huì)議研究,提交村民(股東)代表會(huì)議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書(shū)面決議后才能實(shí)施。

責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

配合單位:市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局

完成時(shí)間:20xx年7月底前

(七)減支節(jié)約行動(dòng)。堅(jiān)決杜絕村級(jí)行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎(jiǎng)金及各種會(huì)議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級(jí)管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用(包括有線(xiàn)電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險(xiǎn)等),視債務(wù)情況酌情壓縮村級(jí)慰問(wèn)等費(fèi)用。

責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局

完成時(shí)間:20xx年8月底前

(八)規(guī)范工程行動(dòng)。嚴(yán)格按照《開(kāi)原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開(kāi)原市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級(jí)工程(項(xiàng)目)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或其他村級(jí)事項(xiàng),嚴(yán)格控制投資規(guī)模,確保先預(yù)算后實(shí)施,資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施;確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,應(yīng)先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意,再啟動(dòng)村級(jí)議事程序,對(duì)項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級(jí)償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證,表決通過(guò)后才能組織實(shí)施。

責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財(cái)政局

完成時(shí)間:20xx年9月底前

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)原市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級(jí)債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容,加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。實(shí)施“三個(gè)一”制度:村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為責(zé)任主體,村級(jí)為實(shí)施主體;村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批;村級(jí)資金“上管一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室審核,其中村級(jí)工作(項(xiàng)目)、村干部報(bào)酬、村級(jí)人員聘用、村級(jí)債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽。

(二)強(qiáng)化考核機(jī)制。把村級(jí)集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考評(píng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有完成年度村級(jí)集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村,一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自主單項(xiàng)考核,所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把化解村級(jí)債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村干部、村主要干部的績(jī)效考核掛鉤。

(三)加強(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》,把村集體負(fù)債、化債和新債作為評(píng)定村級(jí)集體“三資”分級(jí)管理的重要依據(jù),把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

(四)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開(kāi)原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》,按照“一村一項(xiàng)目”要求,統(tǒng)籌各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營(yíng)性收入,提升村級(jí)造血功能,提高村級(jí)債務(wù)償還能力。

債務(wù)化解方案篇五

為落實(shí)落細(xì)省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求,以更高的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),全力做好房地產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,決定成立武功縣房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作專(zhuān)班,現(xiàn)將專(zhuān)班組成人員名單及有關(guān)事宜通知如下:

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:

專(zhuān)班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,專(zhuān)班下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長(zhǎng)任軍委、縣信訪(fǎng)局局長(zhǎng)梁軍剛同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)和協(xié)調(diào)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解各項(xiàng)工作。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題,督促相關(guān)部門(mén)解決群眾上訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組安排給相關(guān)單位任務(wù)進(jìn)行督查督辦,對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及違法的人或單位及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門(mén),依法處理,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦相關(guān)事宜。

2.縣自然資源局。參照自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》《咸陽(yáng)市處置國(guó)有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神,負(fù)責(zé)房屋辦證遺留問(wèn)題工作的處理,負(fù)責(zé)提出完善用地手續(xù)的處置意見(jiàn);負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃審批及驗(yàn)收情況進(jìn)行核查,完善手續(xù);研究確定歷史遺留問(wèn)題補(bǔ)繳土地出讓金的合理數(shù)額和繳納辦法;負(fù)責(zé)對(duì)已完善手續(xù)的項(xiàng)目,依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問(wèn)題等任務(wù);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中供熱供應(yīng)等方面引起的信訪(fǎng)問(wèn)題,督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。

3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)研究確定對(duì)歷史遺留項(xiàng)目完善消防審查手續(xù)的處置意見(jiàn);負(fù)責(zé)研究確定對(duì)因開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工方經(jīng)濟(jì)糾紛等原因不能進(jìn)行綜合驗(yàn)收的項(xiàng)目,完善竣工驗(yàn)收手續(xù)的處置意見(jiàn);負(fù)責(zé)商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案工作;負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題,并進(jìn)行分類(lèi)梳理,建立臺(tái)賬;負(fù)責(zé)核查房屋維修資金繳存情況并進(jìn)行追繳等任務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中天然氣供應(yīng)等方面引起的信訪(fǎng)問(wèn)題,督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。

4.縣信訪(fǎng)局。負(fù)責(zé)針對(duì)梳理出來(lái)的房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題,拿出解決方案,提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論,并推動(dòng)解決;綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題,做好業(yè)主的'接待和政策宣傳與思想教育,引導(dǎo)其理性上訪(fǎng)、依法維權(quán),堅(jiān)決杜絕業(yè)主來(lái)市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等任務(wù)。

5.縣行政審批服務(wù)局。負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目需補(bǔ)交城市配套費(fèi)的提出解決意見(jiàn),對(duì)符合歷史遺留問(wèn)題處置要求的,按報(bào)建對(duì)應(yīng)期收費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。負(fù)責(zé)核查并提供項(xiàng)目單位的工商登記情況,會(huì)同專(zhuān)班有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)涉險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)變更管理。

6.縣城市管理執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對(duì)縣自然資源局認(rèn)定并提出處置意見(jiàn)的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行處罰;負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行處罰等任務(wù)。

7.縣稅務(wù)局。負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目單位繳稅情況,提出問(wèn)題項(xiàng)目稅務(wù)解決意見(jiàn),對(duì)欠繳稅款的項(xiàng)目進(jìn)行追繳等任務(wù)。

8.縣人防辦。負(fù)責(zé)研究確定歷史遺留問(wèn)題人防工程建設(shè)的審查、驗(yàn)收政策;負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。

9.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)使用虛假?gòu)V告宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

10.縣委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè),指導(dǎo)涉事單位做好輿情應(yīng)對(duì)處置等工作。

11.縣司法局。負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作中涉法問(wèn)題,做好法律咨詢(xún)及解答工作等任務(wù)。

12.縣法院。負(fù)責(zé)保證企業(yè)、債權(quán)人、業(yè)主利益合理處置,消除社會(huì)問(wèn)題;負(fù)責(zé)按照法律規(guī)定提供司法保障等任務(wù)。

13.縣公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)縣委、縣政府和相關(guān)部門(mén),單位正常信訪(fǎng)秩序,堅(jiān)決杜絕在大門(mén)口聚集上訪(fǎng),對(duì)違法上訪(fǎng)及時(shí),迅速、果斷處理;負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌侵占、挪用購(gòu)房人契稅、房屋維修專(zhuān)項(xiàng)資金等違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦;負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦等任務(wù)。

14.普集街道辦。落實(shí)屬地管理責(zé)任、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪(fǎng)人員進(jìn)行政策宣傳和思想教育,引導(dǎo)其理性上訪(fǎng)、依法維權(quán)。

15.縣人社局。及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資兌付問(wèn)題,采取得力措施堅(jiān)決落實(shí)分級(jí)穩(wěn)控責(zé)任,維護(hù)穩(wěn)定。

16.縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委。對(duì)有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作專(zhuān)班任務(wù)進(jìn)行全環(huán)節(jié)督導(dǎo),對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題及時(shí)糾正,確保高質(zhì)量完成問(wèn)題解決化解工作。

其它未盡事項(xiàng)結(jié)合各單位職責(zé)分工及房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專(zhuān)班工作安排確定。

(一)提高政治站位,夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線(xiàn)思維,充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭包案,親自研究部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),分包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任單位要下沉一線(xiàn),深入了解信訪(fǎng)問(wèn)題來(lái)龍去脈,廣泛收集社情民意,跟蹤督辦各個(gè)環(huán)節(jié)。

(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,勇于擔(dān)當(dāng)作為。在處理問(wèn)題過(guò)程中,要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),理清工作思路,依法依規(guī)穩(wěn)妥處理。一手化解存量,一手嚴(yán)防增量,要按照“依法依規(guī),尊重歷史。面對(duì)現(xiàn)實(shí),妥善解決”的大原則,堅(jiān)持“把解決群眾辦證難,入住難問(wèn)題與處理開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違法違規(guī)行為相分離”“把為群眾先行辦證與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位稅費(fèi)征繳相分離”的兩相分離原則,為群眾敢于擔(dān)當(dāng),為實(shí)際大膽容缺,依次化解民生發(fā)展難題。

(三)密切協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。各部門(mén)按照各自職能分工各負(fù)其責(zé)、各盡其職,加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng),建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,系統(tǒng)推進(jìn)化解問(wèn)題。堅(jiān)持“一類(lèi)一策、一盤(pán)一策,一企一策”,做到一個(gè)問(wèn)題一套方案,提高問(wèn)題解決化解效率,對(duì)因土地出讓?zhuān)?guī)劃審批、消防驗(yàn)收、市場(chǎng)交易等原因造成的在建“樓盤(pán)爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪(fǎng)投訴集中的問(wèn)題,做好政策指導(dǎo),決不允許扯皮推諉而回避矛盾,決不允許簡(jiǎn)單粗暴而激化矛盾,決不允許明哲保身而上交矛盾。

(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專(zhuān)項(xiàng)整治,由縣紀(jì)委監(jiān)委全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)工作中不作為,亂作為,流于形式。走過(guò)場(chǎng),有案不查、輕查輕處,甚至袒護(hù)企業(yè)違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

債務(wù)化解方案篇六

為認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件精神,全面落實(shí)巡察反饋意見(jiàn),現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定如下方案:

(一)總體要求:以嚴(yán)禁新增債務(wù)為首要目標(biāo),建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容,按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐年消化”原則,將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,統(tǒng)一部署,規(guī)范操作,遏制債務(wù)增加勢(shì)頭,取得明顯成績(jī)效果。

(二)具體目標(biāo):自20xx年始,負(fù)債10萬(wàn)元以下村當(dāng)年實(shí)現(xiàn)零債務(wù);

10—30萬(wàn)元的村兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零債務(wù);

30—50萬(wàn)元的村三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零債務(wù);

50萬(wàn)元以上村每年化解率達(dá)20%以上。

(一)全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)(20xx年5月底前)。各村(社區(qū))要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容,組織開(kāi)展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)。此次以20xx年村級(jí)債務(wù)化解基數(shù)為基礎(chǔ),重點(diǎn)核查20xx年后債務(wù)變動(dòng)情況。鎮(zhèn)政府將組織專(zhuān)班開(kāi)展自查自糾工作,并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫(xiě)《鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)情況自查明細(xì)表》,5月底前由村主要負(fù)責(zé)人簽字審核后統(tǒng)一匯總上報(bào)至鎮(zhèn)政府。

(二)積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)(20xx年6月份以后)。鎮(zhèn)政府根據(jù)所轄村級(jí)核實(shí)結(jié)果、債務(wù)形成原因,建立村級(jí)控債、化債獎(jiǎng)懲制度,積極主動(dòng)化解村級(jí)債務(wù)。各村(社區(qū))制定《xx村債務(wù)化解實(shí)施方案》,實(shí)行“一村一方案”,按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,明確償還責(zé)任,落實(shí)到具體單位與個(gè)人,要把貧困人員的個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置,優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局不定期對(duì)村級(jí)化債情況進(jìn)行抽樣督查。

(三)總結(jié)驗(yàn)收建章立制(20xx年1月)。各村(社區(qū))上報(bào)20xx年底階段性化債成果,鎮(zhèn)政府匯總一并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局上報(bào),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局將對(duì)村級(jí)化債工作以及控債、化債長(zhǎng)效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查結(jié)果報(bào)送市委、市政府。

(一)逐步化解債務(wù)。優(yōu)先化解因賬務(wù)處理不及時(shí)形成的債務(wù),對(duì)實(shí)質(zhì)性債務(wù)要制定還款計(jì)劃,逐年化解。

(二)節(jié)約支出化解債務(wù)。嚴(yán)禁各村新增債務(wù),嚴(yán)控村級(jí)集體辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性支出,確因征地拆遷、招商引資等需開(kāi)支的,必須本著簡(jiǎn)樸節(jié)約的原則,由鎮(zhèn)制定限額,超過(guò)部分一律不得入賬。

(三)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。以村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體,一是整合盤(pán)活各類(lèi)集體資源,清理整頓顯失公平合同,實(shí)現(xiàn)保值增值。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推廣“黨組織+農(nóng)戶(hù)+基地+企業(yè)(合作社)”等形式,整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)。三是除上級(jí)補(bǔ)貼類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較強(qiáng)的資金項(xiàng)目外,承建、領(lǐng)辦30萬(wàn)元以下的村級(jí)小型建設(shè)項(xiàng)目。四是整合土地全域整治、“土地銀行”、集體閑置資金募集投資等多項(xiàng)扶持政策,不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。在不斷發(fā)展扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步有序化解村級(jí)債務(wù)。

(四)規(guī)范財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督舉措。各村(社區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行《縣農(nóng)村集體“三資”管理十四項(xiàng)制度》要求,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。鎮(zhèn)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等將于每半年對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面核查,對(duì)各村(社區(qū))上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),對(duì)表實(shí)不一的村(社區(qū))將實(shí)行督促整改,并將化解債務(wù)情況納入“三資”月度抽查工作,尤其是對(duì)債務(wù)重、矛盾多的村(社區(qū))實(shí)行重點(diǎn)抽查,對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)《整改通知書(shū)》,責(zé)令限期整改到位。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(社區(qū))也應(yīng)成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作,制定化解方案,落實(shí)化解任務(wù)。

(二)嚴(yán)明化解責(zé)任。建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制,村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人,對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé),村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村(社區(qū)),予以嚴(yán)肅處理。

(三)確保取得實(shí)效。村級(jí)債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重,各村(社區(qū))應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)定,結(jié)合“強(qiáng)改轉(zhuǎn)”作風(fēng)建設(shè)抓好落實(shí),確保取得明顯實(shí)效。

債務(wù)化解方案篇七

以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo),建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容,按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐年消化”的原則,將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,統(tǒng)一部署,規(guī)范操作,遏制債務(wù)增加勢(shì)頭,取得明顯成績(jī)效果。

20xx年村級(jí)債務(wù)化解率力爭(zhēng)達(dá)80%,化解過(guò)去的債務(wù),控制新增債務(wù)。

各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容,組織開(kāi)展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí),組織專(zhuān)班開(kāi)展自查自糾工作,并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫(xiě)《村級(jí)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。

針對(duì)不同的債務(wù),需要采取不同的化解方式,針對(duì)本鎮(zhèn)余額較大的幾類(lèi)債務(wù),三資中心明確了化解方式,確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。

各村上報(bào)階段性化債成果,周村鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)村級(jí)化債工作以及控債、化債長(zhǎng)效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查結(jié)果將報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高,具備了一定的償還能力,通過(guò)深入細(xì)致的思想工作和法治教育,農(nóng)戶(hù)的.欠款大多數(shù)可以收回,用以化解部分村級(jí)債務(wù)。

一是對(duì)單位已經(jīng)不存在或個(gè)人已經(jīng)死亡多年的債務(wù),通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序,予以核銷(xiāo),達(dá)到化解債務(wù)目的。

二是對(duì)于其他形成的呆死債務(wù),有的能通過(guò)收回集體債權(quán)償還的予以化解。對(duì)于金融部門(mén)的陳舊貸款,督促村里積極償還;對(duì)修建住宅樓形成的虛擬債務(wù),已計(jì)入“應(yīng)付款”科目的,通過(guò)履行“四議兩公開(kāi)”程序,核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方,將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后,結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。

積極穩(wěn)慎化解,把控新作為重中之重。

一是建立健全村級(jí)舉債申報(bào)審批制度,村級(jí)新上重大項(xiàng)目,要嚴(yán)格履行“四議兩公開(kāi)”程序,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線(xiàn),明確收益分配優(yōu)先序,對(duì)超過(guò)警戒線(xiàn)的村集體,要先償還債務(wù),再進(jìn)行分紅。

三是規(guī)范集體成員福利費(fèi)支出,改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費(fèi)用的習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理承擔(dān)費(fèi)用。四是健全投入機(jī)制,加大財(cái)政資金向基層傾斜支持力度,進(jìn)一步減輕村級(jí)集體的支出壓力,以防新增債務(wù)。

提升農(nóng)村集體“三資”管理水平,將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán),全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)管理。鼓勵(lì)村集體挖掘人脈資源,開(kāi)展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),通過(guò)稅收新增財(cái)力返還,形成穩(wěn)定收入。

因地制宜,積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)的項(xiàng)目,增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入,推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。

針對(duì)有些村級(jí)債務(wù)依靠村級(jí)組織本身難以化解的問(wèn)題,本應(yīng)有國(guó)家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù),各村要積極爭(zhēng)取政策支持,主動(dòng)對(duì)接金融部門(mén),全力化解相應(yīng)債務(wù)。

各村要成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作,制定化解方案,落實(shí)化解任務(wù)。

要建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制,各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人,對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé),各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村,予以嚴(yán)肅處理。

村級(jí)債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重,各村應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)定,抓好落實(shí),確保取得明顯實(shí)效。

債務(wù)化解方案篇八

為加強(qiáng)基層組織建設(shè),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號(hào))精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))相關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬(wàn)元以下的村,20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬(wàn)元以上的村,根據(jù)前期推進(jìn)情況確定具體清零時(shí)間,最遲不得超過(guò)20xx年。

為切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的良好局面,確保工作的順利開(kāi)展,特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:

第一組長(zhǎng):謝國(guó)清

組長(zhǎng):謝紅宜

副組長(zhǎng):

成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)管所,余晨同志兼任辦公室主任,蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話(huà):

(一)全面清理核實(shí)。結(jié)合年度村級(jí)資產(chǎn)清查工作,對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村組為單位進(jìn)行公布,接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

(二)剝離經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù),逐村建立臺(tái)賬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確償還來(lái)源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù),村級(jí)組織制定還款計(jì)劃,由鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)化債辦)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的,按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)借錢(qián)、誰(shuí)償還”的原則,落實(shí)化債責(zé)任,明確償還期限、確保按期化解。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村(居))

(三)依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶(hù)稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶(hù)既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)存在欠款的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工,對(duì)惡意欠款拒不償還的對(duì)象要采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收,確有困難的,可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷(xiāo)、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法子以核銷(xiāo)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

(四)落實(shí)政策減免。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債,依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)給予豁免,對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確實(shí)無(wú)力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對(duì)因上級(jí)項(xiàng)目資金落實(shí)不到位、項(xiàng)目配套資金不足產(chǎn)生的村級(jí)債務(wù),各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)村級(jí)呆賬貸款按程序予以核銷(xiāo)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)

(五)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠(chǎng)房等資源,以入股、租賃等方式,與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享;要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ),一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社,開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開(kāi)發(fā)利用政策,多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政扶持資金,建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金制度。加快推動(dòng)省、市兩級(jí)扶持新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地見(jiàn)效,發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

(六)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤(pán)活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源,經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村(居))

(七)堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,規(guī)范收支行為,從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度,下決心壓縮非生產(chǎn)性支出,化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè),必須量入為出,不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

(一)成立機(jī)構(gòu),制定方案(20xx年4月10日前完成)各村(居)要成立工作專(zhuān)班,制定具體的實(shí)施方案,指定專(zhuān)人進(jìn)行摸底調(diào)查、信息上報(bào)等工作。

(二)宣傳培訓(xùn),統(tǒng)一思想(20xx年4月11日至20)

鎮(zhèn)、村分別召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì),對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作進(jìn)行安排部署,充分利用村級(jí)小廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、入戶(hù)宣傳等方式加大對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度,促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性,使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作,形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。

(三)摸底調(diào)查,分類(lèi)造冊(cè)(20xx年4月21日至4月30日)

各村(居)要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“全國(guó)村級(jí)務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”,村級(jí)賬簿等資料對(duì)各村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,鎮(zhèn)財(cái)管所指導(dǎo)各村(居)按照債權(quán)務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門(mén)別類(lèi),登記造冊(cè)。

(四)公示公告,接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村(居)將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村組為單位,在“村級(jí)財(cái)務(wù)流水賬公開(kāi)欄”和村組微信群上進(jìn)行公布,接受群眾的監(jiān)督。

(五)科學(xué)分析,精準(zhǔn)施策(20xx年5月8日至11月30日)針對(duì)摸底調(diào)查公示確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)行科學(xué)分析,精準(zhǔn)制定化債的籌款方案,精準(zhǔn)確定化債范圍、化債比例、化債方案,按照一村一方案逐步化解村級(jí)債務(wù)。

(六)考核驗(yàn)收,實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)(20xx年12月1日至12月15日)對(duì)20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,根據(jù)考核驗(yàn)收情況,實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

(一)明確工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,鎮(zhèn)化債辦具體組織實(shí)施;鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等問(wèn)題嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé);鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)欠款國(guó)家公職人員、惡意久款對(duì)象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作,各村(居)是化解村級(jí)債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者,承擔(dān)直接責(zé)任。

(二)強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期、不定期對(duì)各村(居)化債工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),及時(shí)向鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)階段的工作進(jìn)行考察評(píng)估,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和評(píng)估結(jié)果及時(shí)宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)全鎮(zhèn)化債工作整體推進(jìn)。

(三)狠抓工作落實(shí),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。將化解村級(jí)債務(wù)作為各村(居)兩委班子工作實(shí)績(jī)考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標(biāo),納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,確?;獯寮?jí)債務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

債務(wù)化解方案篇九

為進(jìn)一步做好撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)核實(shí)和清理工作,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂此方案。

為做好本次清理工作,成立縣中小學(xué)校債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員名單如下:

辦公室主要職責(zé)是:擬訂債權(quán)債務(wù)清理工作方案;核實(shí)與統(tǒng)計(jì)債權(quán)債務(wù)情況,并對(duì)存在問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

﹙一﹚全面清查核實(shí)(時(shí)間:10月9日至11月20日)。

全面清查撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù),核實(shí)往來(lái)科目明細(xì),理清每筆債權(quán)債務(wù)的形成原因、審批程序、期限和現(xiàn)狀。

﹙二﹚集體研究,確定債權(quán)債務(wù)清理意見(jiàn)(時(shí)間:11月21日至12月10日)。

辦公室要如實(shí)上報(bào)債權(quán)債務(wù)底數(shù),對(duì)存在的問(wèn)題提出初步處理意見(jiàn)和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究,確定債權(quán)債務(wù)清理的意見(jiàn)。

﹙三﹚分類(lèi)梳理,及時(shí)整改到位(時(shí)間:12月11日至12月20日)。

按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的清理意見(jiàn),認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)手續(xù)不完備的債權(quán)債務(wù),要補(bǔ)充、完善好手續(xù);對(duì)有償還條件的債權(quán)債務(wù)要盡可能還清;對(duì)確實(shí)無(wú)償還條件的債權(quán)債務(wù),要積極予以消化,確保全部整改到位。

﹙四﹚完善制度,確保風(fēng)險(xiǎn)可控(時(shí)間:12月21日至12月30日)。

通過(guò)本次清理工作,進(jìn)一步建立和完善債權(quán)債務(wù)管理相關(guān)的制度和辦法,切實(shí)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理,壓縮債權(quán)債務(wù)數(shù)額,防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。

債務(wù)化解方案篇十

據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署,從20xx年12月起,用一年時(shí)間,完成我市“普九”債務(wù)化解工作,即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時(shí),建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行,市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),成員如下:

組長(zhǎng):xxx

副組長(zhǎng):xx

成員:xxxx

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)開(kāi)展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室主任由李新鴻同志兼任,副主任由劉軍、楊少英同志兼任。

根據(jù)中央規(guī)定,化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,地、州、市級(jí)政府負(fù)責(zé)督促檢查,縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施?;廪r(nóng)村“普九”債務(wù)工作實(shí)行地方首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,以區(qū)(縣)為單位組織開(kāi)展清理、化解工作。同時(shí),堅(jiān)持以下原則:

(一)公開(kāi)透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示,接受群眾監(jiān)督。

(二)審計(jì)鎖定原則。在清理核實(shí)基礎(chǔ)上,所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù),必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審計(jì)認(rèn)定后才能償還。

(三)直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人,償還資金直接償還到債權(quán)人。

需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)(縣)為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過(guò)自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。

籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)(縣)各級(jí)財(cái)政共同的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政要從以下渠道籌集償債資金:

(一)統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金。

(二)地方征收的教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。

(三)教育專(zhuān)項(xiàng)資金。

(四)其他資金。

(一)20xx年8月22日前各區(qū)(縣)認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過(guò)自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生債務(wù)的項(xiàng)目、金額及債權(quán)人。

(二)20xx年8月28日前審計(jì)部門(mén)對(duì)清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

(三)20xx年8月31日前各區(qū)(縣)將經(jīng)過(guò)審計(jì)認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,直接上報(bào)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時(shí),將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告上報(bào)市政府、市財(cái)政局、市教育局備案。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)分工負(fù)責(zé)制,明確目標(biāo)任務(wù),精心組織實(shí)施,及時(shí)研究化債工作中的新情況、新問(wèn)題,確保工作順利進(jìn)行。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中,各區(qū)(縣)嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù),不得向農(nóng)民攤派,不得擠占挪用其他必保的專(zhuān)項(xiàng)資金,不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的`進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為,除追回補(bǔ)助資金外,還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

(三)做好宣傳。各區(qū)(縣)、各部門(mén)要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作,及時(shí)把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層,使群眾真正理解政策。

(四)建立健全報(bào)告制度。一是建立每月報(bào)告制度,各區(qū)(縣)每個(gè)月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報(bào)告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問(wèn)題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時(shí)報(bào)告制度。各區(qū)(縣)對(duì)化債過(guò)程中發(fā)生的群體性的事件,要及時(shí)處理,及時(shí)上報(bào),不得瞞報(bào)。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息上報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作。

債務(wù)化解方案篇十一

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)工作要求,指導(dǎo)地方國(guó)資委進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn),現(xiàn)提出以下意見(jiàn):

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措;是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀(guān)需要;是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國(guó)資委要進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、緊迫性,督促指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)底線(xiàn)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),依法合規(guī)開(kāi)展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置,嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求,按期做好債務(wù)資金兌付,不得惡意逃廢債,努力維護(hù)國(guó)有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

各地方國(guó)資委要加快建立健全地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,逐月跟蹤分析,充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)??蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系,結(jié)合地方實(shí)際情況,探索建立地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估機(jī)制,綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等,對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍,采取特別管控措施,督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案,確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

各地方國(guó)資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線(xiàn)和管控線(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)管控,對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束,“一企一策”確定管控目標(biāo),指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債,推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念,根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模,從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱性債務(wù)的管控,嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為,指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類(lèi)融資工具,對(duì)永續(xù)債券、永續(xù)保險(xiǎn)、永續(xù)信托等權(quán)益類(lèi)永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制,嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理,對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保,原則上不對(duì)無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保,嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為,防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理,嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。

各地方國(guó)資委要把防范地方國(guó)有企業(yè)債券違約,作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理,嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案,嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為,指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件。可參照中央企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制,引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè),重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn),督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對(duì)于按期兌付確有困難的,各地方國(guó)資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案,通過(guò)債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn),也可借鑒央企信用保障基金模式,按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生債券違約的,各地方國(guó)資委要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行屬地責(zé)任,指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置,通過(guò)盤(pán)活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金,積極主動(dòng)與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào),努力達(dá)成和解方案,同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心,防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)踩踏和外溢。對(duì)于已無(wú)力化解風(fēng)險(xiǎn)、確需破產(chǎn)的,要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序,強(qiáng)化信息披露管理,及時(shí)、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng),保障債權(quán)人、投資人合法利益。

各地方國(guó)資委要加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控,督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè),原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本,切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融監(jiān)管政策,按照融資協(xié)議約定的用途安排資金,突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè),嚴(yán)禁過(guò)度融資形成資金無(wú)效淤積,嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛,嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對(duì)企業(yè)重大資金支出開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)控,有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

各地方國(guó)資委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)要求,立足地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),督促指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)全面深化改革破解風(fēng)險(xiǎn)難題。通過(guò)加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無(wú)效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)(業(yè)務(wù))剝離等措施,提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù),管住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài),不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

各地方國(guó)資委要把加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,從投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國(guó)資監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策,完善監(jiān)管體系,發(fā)揮監(jiān)管合力,筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門(mén)的合作,推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享,共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的要求,督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。

各省級(jí)國(guó)資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

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債務(wù)化解方案篇十二

根據(jù)中央、省有關(guān)文件和全省債務(wù)數(shù)據(jù)核查整改會(huì)議精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理,防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),擬對(duì)本市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查?,F(xiàn)制定方案如下:

洪江市國(guó)投、龍標(biāo)公司、工業(yè)投、高新區(qū)管委會(huì)、其它相關(guān)債務(wù)單位。

20xx年9月至2020年12月隱性債務(wù)變動(dòng)情況和政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用情況。

(一)全面核查是否虛假化債

1.逐筆核查償還隱性債務(wù)資金來(lái)源的真實(shí)性和合規(guī)性。

(1)對(duì)償債資金來(lái)源財(cái)政資金的,包括利用年度預(yù)算資金、超收收入、盤(pán)活財(cái)政存量資金等財(cái)政資金的。是否有人大批復(fù)的預(yù)算、預(yù)算安排的政府批示件、預(yù)算指標(biāo)文件、國(guó)庫(kù)撥款憑證等。

(2)對(duì)利用平臺(tái)公司營(yíng)業(yè)收入償還的,核查營(yíng)業(yè)收入形成的方式,營(yíng)業(yè)收入對(duì)應(yīng)項(xiàng)目收益證明材料以及公司整體的財(cái)務(wù)收支情況。

(3)對(duì)利用項(xiàng)目存量資金償還的。核查項(xiàng)目對(duì)應(yīng)賬戶(hù)資金結(jié)余的真實(shí)性、合規(guī)性,項(xiàng)目存量資金是否納入隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì),是否與債務(wù)項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng);債務(wù)項(xiàng)目是否有竣工結(jié)算資料、政府或公司決策證明材料、項(xiàng)目調(diào)整的批示件等。

2.通過(guò)資金池的方式償還隱性債務(wù)的,償債資金流向是否清晰,償債資金與償債項(xiàng)目是否一一對(duì)應(yīng),并相互關(guān)聯(lián)。

3.對(duì)實(shí)施展期或借新還舊的隱性債務(wù)項(xiàng)目,是否繼續(xù)作為隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì);是否與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)的存量隱性債務(wù)一一對(duì)應(yīng);是否通過(guò)借新還舊將隱性債務(wù)“出表”,在填報(bào)財(cái)政部監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)時(shí),只對(duì)隱性債務(wù)進(jìn)行核減,沒(méi)有將新增債務(wù)與對(duì)應(yīng)存量隱性債務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián),導(dǎo)致隱性債務(wù)減少。

4.地方政府隱性債務(wù)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)是否按規(guī)定流程申報(bào)、審核、批準(zhǔn)和備案等。

(二)全面核查是否違規(guī)新增隱性債務(wù)

1.逐筆核查融資平臺(tái)公司在新增融資時(shí)是否利用地方政府信用、財(cái)政信息、政府擔(dān)保、承諾等方式違法違規(guī)舉債。

2.逐筆核查融資平臺(tái)公司債務(wù)項(xiàng)目付息資金來(lái)源,是否通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)借款用于歸還隱性債務(wù)和關(guān)注債務(wù)利息情況。

3.全面核查20xx年以來(lái)融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目的融資情況。重點(diǎn)是對(duì)政府公益性項(xiàng)目是否通過(guò)委托代建、帶資承包、竣工后付款、拖欠工程款、政府性應(yīng)收(付)賬款等違規(guī)融資情況。

4.是否利用沒(méi)有收益的`公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)貸款或發(fā)行信托和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等各類(lèi)金融產(chǎn)品融資等情況。

5.其他瞞報(bào)隱性債務(wù)情況。

(三)全面核查政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用情況

1.逐筆逐項(xiàng)核查專(zhuān)項(xiàng)債券資金撥付情況,資金是否趴賬,是滯留在財(cái)政國(guó)庫(kù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或沉淀在項(xiàng)目單位賬戶(hù)情況。

2.逐項(xiàng)逐筆核查專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用是否按照項(xiàng)目融資平衡方案規(guī)定的范圍使用,是否投向負(fù)面清單,包括但不限于置換存量債務(wù),用于經(jīng)常性支出,用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等,用于企業(yè)補(bǔ)貼,用于景觀(guān)改造等面子工程等;是否用于挪用到其他項(xiàng)目等。

3.逐項(xiàng)核查專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況,開(kāi)工建設(shè)期限與項(xiàng)目融資平衡方案的期限是否一致;債券項(xiàng)目是否形成實(shí)物工作量,以及形成實(shí)物工作量是否真實(shí)可靠。

4.專(zhuān)項(xiàng)債券資金項(xiàng)目收入和安排的支出、還本付息等,是否納入政府性基金預(yù)算管理。

1.單位自查。相關(guān)單位接到核查通知后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)梳理本單位相關(guān)情況,并準(zhǔn)備相關(guān)資料,形成自查報(bào)告。

2.現(xiàn)場(chǎng)查閱資料、了解情況,專(zhuān)項(xiàng)核查小組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查工作,各單位對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

20xx年5月20日-6月30日分別對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

債務(wù)化解方案篇十三

為落實(shí)中央、省、市工作會(huì)議精神,切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合龍華山辦事處實(shí)際,特制定本工作方案。

總目標(biāo):到期政府債務(wù)償還率100%,政府債務(wù)率控制在80%以下,無(wú)違規(guī)舉債。

(一)加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo),明確工作專(zhuān)班職責(zé)

龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長(zhǎng),常務(wù)副主任為副組長(zhǎng),成員單位包括財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)辦、綜治、管理區(qū)、金融部門(mén)等部門(mén)(單位),根據(jù)工作需要可以適時(shí)調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽調(diào)各有關(guān)單位財(cái)務(wù)人員,組建工作專(zhuān)班,負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、各司其職,形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制,逐項(xiàng)分解工作目標(biāo),確保工作順利實(shí)施。

(二)全面排查債務(wù)底數(shù),鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)

1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況,按時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。

2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料,接受市審計(jì)局的審計(jì)。

3、實(shí)行債務(wù)信息季報(bào)制度。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速上報(bào)。

(三)規(guī)范政府債務(wù)管理,建立健全制度機(jī)制

1、配合市級(jí)完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定??刂仆顿Y項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財(cái)政局要求,強(qiáng)化債務(wù)收支和財(cái)政支出責(zé)任管理。

(四)統(tǒng)籌全辦各類(lèi)財(cái)力,穩(wěn)妥化解存量債務(wù)

1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案,報(bào)送市財(cái)政局。

3、落實(shí)償債資金。采取開(kāi)源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段,籌措各類(lèi)資金,化解存量債務(wù)。

4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下,辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí),如實(shí)提供債務(wù)資料,辦理債務(wù)認(rèn)定和交接,明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

(五)控制遏制各類(lèi)債務(wù),完善債務(wù)管理制度

1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。

2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè);招商引資要有所為,有所不為,不搞貼錢(qián)賺吆喝的面子項(xiàng)目。

3、嚴(yán)格履行公益性項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。

4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財(cái)力,拓展承債空間。加強(qiáng)稅收征管,做到應(yīng)收盡收。

5、推動(dòng)政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面,創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,規(guī)范、合理、有效地運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府和社會(huì)資本合作(ppp)、政府投資基金等新型模式,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,嚴(yán)格劃分財(cái)政支出邊界,地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、按照債務(wù)分類(lèi)管理原則,搭建信息化平臺(tái),建立符合債務(wù)管理需求的國(guó)有公司債務(wù)信息化系統(tǒng),增強(qiáng)信息化管理平臺(tái)功能。按月報(bào)送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況,確保債務(wù)報(bào)送信息的的.準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。通過(guò)對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問(wèn)責(zé)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通?;鈧鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大事,全辦上下要密切配合支持,主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),用發(fā)展的眼光和魄力去看待問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,要及時(shí)反饋,主動(dòng)出謀劃策,合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(三)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是財(cái)經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則,是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作取得成效的重要保障。全辦要時(shí)刻嚴(yán)守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定,建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,重點(diǎn)圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制力量,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

(四)強(qiáng)化工作督查。主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督,定期向社會(huì)公開(kāi)政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計(jì)部門(mén)的債務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政部門(mén)對(duì)地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開(kāi)展檢查,確?;瘋胧┞鋵?shí)到位。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長(zhǎng)效機(jī)制不健全的,要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

債務(wù)化解方案篇十四

為深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范排查化解工作,切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》(連政辦傳〔20xx〕50號(hào))文件精神,制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作實(shí)施方案。

切實(shí)提高政治站位,從樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,正確看待和評(píng)估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì),充分認(rèn)清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的極端重要性,時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維,以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感,抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾生命健康,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

各有關(guān)單位要樹(shù)立鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的“答卷”意識(shí),努力將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范于未然、化解于無(wú)形。

醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動(dòng)的主線(xiàn),是保證患者安全的底線(xiàn),是依法執(zhí)業(yè)的紅線(xiàn)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量大,醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān)重,極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理,環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度,強(qiáng)化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運(yùn)輸、保存、使用管理,確保醫(yī)療安全。

要全面落實(shí)好疫苗監(jiān)管責(zé)任和制度措施,加強(qiáng)預(yù)防接種安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”等規(guī)章制度,確保疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴(yán)控各類(lèi)傳染病,一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類(lèi)傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做好病例救治和隔離、檢測(cè)、感染控制、疫情處置等工作。要強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理,全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的`企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀,督促用工單位落實(shí)職業(yè)病防控制度、完善防控設(shè)施設(shè)備,防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。

要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn),深入開(kāi)展消防安全排查整治,消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院建筑、車(chē)輛、電梯等重點(diǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)物品的管理,嚴(yán)防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)后勤管理,保障食堂食品安全,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全,按照“誰(shuí)收集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)維誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作,突出抓好“失獨(dú)家庭”人群,落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)扶助政策,防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等事件。要加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防,依法處置醫(yī)療糾紛,保持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),對(duì)傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外人員管理等工作,保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。

圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn),對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)科室、各個(gè)流程和各個(gè)崗位,全面深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,查實(shí)查準(zhǔn)存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案,列出問(wèn)題清單,提出整改措施,明確具體責(zé)任人,排出整改時(shí)間表。

對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題,切實(shí)加大整改力度,邊查邊改、即知即改、分類(lèi)整改。對(duì)能馬上整改的問(wèn)題立即采取措施,及時(shí)整改到位;對(duì)一時(shí)無(wú)法整改到位的,要制定詳細(xì)整改方案,明確整改措施、時(shí)間進(jìn)度,確保今年8月底前,各項(xiàng)整改工作全部落實(shí)到位。要嚴(yán)防死守,徹底杜絕發(fā)生各類(lèi)重大責(zé)任事故。

對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié),形成總結(jié)性材料上報(bào)市政府。同時(shí),進(jìn)一步完善制度規(guī)范,構(gòu)建科學(xué)的制度體系,堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,包括風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、防控責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面,不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作,要以對(duì)黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,打好主動(dòng)仗,堅(jiān)決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線(xiàn)。

要將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)??h政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作??h衛(wèi)健部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,履行好工作職責(zé)。

縣政府將組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,不定期地組織對(duì)全縣各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo),做到無(wú)死角、無(wú)遺漏,確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解到位。對(duì)官僚主義不作為、形式主義走過(guò)場(chǎng)的將在全縣通報(bào),對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的,依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

要切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力,一旦發(fā)生責(zé)任事故,第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置,邊處置、邊匯報(bào),以便縣委、縣政府及時(shí)了解情況、加強(qiáng)指導(dǎo),并適時(shí)發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音,防止個(gè)別事件通過(guò)自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案,盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

債務(wù)化解方案篇十五

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,加強(qiáng)基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制訂本方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)省、市、縣化解村級(jí)債務(wù)工作部署,按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類(lèi)處置、逐步化解”思路,堅(jiān)持依法依規(guī)、依靠群眾、因村制宜、規(guī)范管理,將化解村級(jí)債務(wù)與加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理相結(jié)合,把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為治本之策,做到化存量與控增量?jī)墒肿?、兩手硬,減負(fù)、增能、提效并舉,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬(wàn)元以下的村,20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的村;20xx年底前實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)債務(wù)清零。

(一)全面清理核實(shí)。結(jié)合年度資產(chǎn)清查工作,對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、物限、經(jīng)手人,審批人,分門(mén)別類(lèi)、登記造冊(cè)。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村為單位公布,接受群眾監(jiān)督。對(duì)已確認(rèn)的村級(jí)債務(wù),利用“全國(guó)村級(jí)債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”,鎖定債務(wù)數(shù)額,精準(zhǔn)確定化債范圍,精準(zhǔn)制定化債方案,報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

(二)剝離經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù),逐村建立臺(tái)賬,鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確來(lái)源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù),村級(jí)組織要制定還款計(jì)劃,鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的,按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)借錢(qián)、誰(shuí)償還”的原則,落實(shí)化債責(zé)任,明確償還期限,確保按期化解。

(三)依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶(hù)稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶(hù)既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款,采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收,確有困難的,可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷(xiāo)、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法予以核銷(xiāo)。

(四)落實(shí)減免政策。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債,按照有關(guān)政策依法依規(guī)給予政策臧免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠微稅費(fèi)形成的債務(wù)予以豁免,對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確實(shí)無(wú)力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定優(yōu)惠政策,對(duì)稅改前的村級(jí)貸款,相應(yīng)機(jī)構(gòu)從未主張過(guò)債權(quán)、且符合《金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理辦法》呆賬核銷(xiāo)條件的,按程序予以核銷(xiāo);一直主張債權(quán)的,可依法予以減息免息。對(duì)在村級(jí)債務(wù)化解過(guò)程中發(fā)生的特殊情況,報(bào)鄉(xiāng)政府一事一議集體研究決策。

(五)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠(chǎng)房等資源,以入股、租賃等方式,與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享;支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社,開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作;加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)登記制度,全面掌握資產(chǎn)使用情況,有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全;指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開(kāi)發(fā)利用政策,多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。

(六)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤(pán)活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的.資產(chǎn)、資源,經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包,增加集體經(jīng)濟(jì)收入;已經(jīng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村,集體股收益按一定比例用于償還債務(wù),股份經(jīng)濟(jì)合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。

(七)堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集休“三資”監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,規(guī)范收支行為,從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度,壓縮非生產(chǎn)性支出,化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè),必須量入為出,不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(八)加大財(cái)政支持力度。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,村集體是化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體,必須主動(dòng)想辦法償還債務(wù),不能“新官不理舊賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施主體,針對(duì)各村債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項(xiàng)制定債務(wù)化解方案,實(shí)行“一村一方案”??h政府設(shè)立化解村級(jí)債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成化債任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

(九)鼓勵(lì)企業(yè)“結(jié)對(duì)幫扶”。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對(duì)幫扶”,支持村集體化解債務(wù)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“千企幫千村”示范引領(lǐng)作用,幫助村集體把資產(chǎn)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),以高質(zhì)量“輸血”提高集體經(jīng)濟(jì)文“造血”功能。

(一)宣傳動(dòng)員,業(yè)務(wù)培訓(xùn)(3月28日-4月10日)

積極開(kāi)展多層次、全方位宣傳,提高人民群眾對(duì)村級(jí)債務(wù)清理化解工作的知曉率、參與率,同時(shí),對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的重大意義、工作目標(biāo)、方法措施、工作流程等組織專(zhuān)題培訓(xùn)。

(二)制定方案,明確任務(wù)(4月11日-4月15日)

根據(jù)全鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解工作部署,成立工作專(zhuān)班,制定工作方案,明確債務(wù)化解的目標(biāo)和時(shí)間表,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)。

(三)清理核實(shí),鎖定債務(wù)(4月16日一6月10日)

鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作專(zhuān)班對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)的形成時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人進(jìn)行清理核實(shí),填寫(xiě)《大悟縣村級(jí)債務(wù)情況自查明細(xì)表》、《大悟縣村級(jí)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)自查明細(xì)表》,由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(四)積極穩(wěn)妥,化解債務(wù)(6月11日-11月30日)

針對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)制定化解方案,明確化解責(zé)任人、化解時(shí)限、化解資金來(lái)源,確保化債效果。填寫(xiě)《大悟縣村級(jí)債務(wù)化債登記表》,由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報(bào)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(五)總結(jié)驗(yàn)收,建章立制(12月1日-12月31日)

建立化債責(zé)任制、舉債責(zé)任迫究制等相關(guān)制度,指導(dǎo)各村總結(jié)階段性的化債成果和經(jīng)驗(yàn),鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村化債情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將驗(yàn)收情況上報(bào)縣化債辦,做好迎接省、市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。

(一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。這次村級(jí)債務(wù)清理化解工作,既是省政府今年提出的三項(xiàng)硬伙硬結(jié)的工作之一,也是省紀(jì)委嚴(yán)格跟蹤督辦的事項(xiàng),各村各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位,增強(qiáng)政治自黨,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和務(wù)實(shí)高效的作風(fēng),扎實(shí)做好村級(jí)債務(wù)清理化解工作。在堅(jiān)持現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策的前提下,積極尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法,把穩(wěn)節(jié)奏,防止急躁冒進(jìn),要制定應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決防止因群眾訴求久拖不決、草率處置而激化矛盾,引發(fā)群體性的事件或嚴(yán)重事件。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)債務(wù)的化解,黨委書(shū)記親自?huà)鞄?,分管?fù)責(zé)人錢(qián)進(jìn)同志要專(zhuān)抓此項(xiàng)工作。同時(shí)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量,組成工作組,由鄉(xiāng)班子成員帶隊(duì),分片包干,責(zé)任到人,深入村組幫助開(kāi)展工作。

(二)嚴(yán)格操作程序。為確保這次村級(jí)債務(wù)清理核實(shí)工作數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,要嚴(yán)格按照宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)骨干、調(diào)查研究、制定方案、清查核實(shí)、統(tǒng)計(jì)匯總、逐級(jí)審核、考核驗(yàn)收的程序進(jìn)行。具體工作中要做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一培訓(xùn)骨干、統(tǒng)一時(shí)限要求、統(tǒng)一表冊(cè)格式,統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定,依法依規(guī)核實(shí)債務(wù),徹底擠干“水分”,堅(jiān)持消除“人情債”、“糊涂債”,嚴(yán)禁弄虛作假,虛報(bào)、高報(bào)、瞞報(bào)債務(wù)。這次債務(wù)清理核實(shí),以村為單位上報(bào),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總。一旦查實(shí)有弄虛作假問(wèn)題,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)嚴(yán)格督查驗(yàn)收。工作專(zhuān)班要經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查,每個(gè)階段結(jié)束后,要組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收,確保債務(wù)清理核實(shí)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,要及時(shí)研究,明確處理辦法。村級(jí)債務(wù)化解工作結(jié)束后,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專(zhuān)班進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的村,要重新進(jìn)行清理化解,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

債務(wù)化解方案篇十六

20xx年末,我縣政府債務(wù)余額是110435萬(wàn)元,一般債務(wù)率是20%,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)率是80%,綜合債務(wù)率是31%,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在正常范圍內(nèi)(既不在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū),又不在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū))。

20xx年財(cái)政收支預(yù)算情況是:20xx年一般公共收入預(yù)算37210萬(wàn)元,政府性基金收入預(yù)算84055萬(wàn)元;20xx年一般公共支出預(yù)算168973萬(wàn)元,政府性基金支出預(yù)算86561萬(wàn)元。我縣綜合財(cái)力目標(biāo)為255534萬(wàn)元。

20xx年末我縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)是:一般債務(wù)率控制在90%以?xún)?nèi),專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)率控制在90%以?xún)?nèi),綜合債務(wù)率控制在90%以?xún)?nèi)。

(一)增加收入。

1.加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判,強(qiáng)力推進(jìn)綜合治稅,加強(qiáng)對(duì)建筑、餐飲、醫(yī)藥耗材、物流等納稅主體及房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、契稅等小稅種的管理,堵塞跑冒滴漏;嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入目錄清單,做到應(yīng)收盡收。同時(shí),防止和糾正收取“過(guò)頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入的行為,切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

2.狠抓財(cái)源建設(shè)。要把培植財(cái)源作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓,轉(zhuǎn)變政府職能,全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展;積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策扶持,加大企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和研發(fā)方面的資金投入,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁;完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政管理體制,落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。

(二)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大償債力度。提高財(cái)政支出的'公共性和普惠性,嚴(yán)格貫徹預(yù)算法,嚴(yán)控一般性支出,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,完善預(yù)算管理制度,全面實(shí)施績(jī)效管理,將有限的財(cái)政資金用在刀刃上,以績(jī)效為導(dǎo)向,嚴(yán)格支出管理,進(jìn)一步提高資金使用效益。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn),積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)拓寬規(guī)范的舉債融資渠道,保障合理融資需求。堅(jiān)持“堵暗道”與“修明渠”相結(jié)合,合理測(cè)算舉債空間,積極爭(zhēng)取增加債務(wù)額度,確保重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。加快推進(jìn)投融資體制改革,在嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、不增加政府債務(wù)的同時(shí),通過(guò)深化改革緩解建設(shè)籌資壓力。支持重大項(xiàng)目緊湊開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、節(jié)制開(kāi)發(fā),杜絕一哄而上、到處撒網(wǎng)、脫離實(shí)際,嚴(yán)格防范形成新的財(cái)政難以承受的債務(wù)。規(guī)范運(yùn)用ppp模式等方式,撬動(dòng)社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。厘清政府和市場(chǎng)邊界,支持市場(chǎng)化融資,激發(fā)民間投資活力。

(四)盤(pán)活存量資金用于償還債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)盤(pán)活財(cái)政存量資金政策,對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)一年的、上級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按規(guī)定全部收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)應(yīng)按原用途使用的資金,盡快撥付投入使用;對(duì)不需按原用途使用的資金,收回后主要統(tǒng)籌用于政府債務(wù)償還,提高財(cái)政資金使用效益。

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