總結是一種對事物邏輯關系的整理和概括，可以讓我們更好地理解問題?？偨Y是一種對自己負責的態(tài)度，可以幫助我們更好地發(fā)展。希望大家可以從這些范文中學到一些寫好總結的技巧和方法，提升自己的寫作水平。
事業(yè)單位改革體會篇一
摘要：隨著國民經濟快速發(fā)展速度已經慢慢放緩，礦產資源勘查也進入一個由快速發(fā)展到緩慢提升的一個過渡期。全世界對礦產資源的需求已逐漸降低，直接影響了地勘企業(yè)的經濟業(yè)務的發(fā)展，多數(shù)地勘單位的發(fā)展速度開始降低，有的企業(yè)甚至連年度發(fā)展指標都沒有辦法完成。所以必須改革地質勘查單位的管理制度和創(chuàng)新發(fā)展，進行會計財務制度改革，提高會計工作的效率和工作的質量。本文結合地勘企業(yè)單位的實際調查分析情況，探討了地勘企業(yè)會計制度改革完善的必要性和相應的應對措施，以期使得地勘企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
事業(yè)單位改革體會篇二
隨著我國經濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，事業(yè)單位改革成為一個熱門話題。作為這一改革的直接受益者之一，我們深刻體會到了改革帶來的巨大變化和積極影響。在經歷了事業(yè)單位改革后，我對于這一改革的看法有了進一步的明確和認識。下文將從管理體制、工資待遇、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展和社會形象等方面，分享我對事業(yè)單位改革后的心得體會。
首先，改革后事業(yè)單位的管理體制變得更加靈活高效。在過去的工作中，我們經常遇到各種繁瑣的審批流程和行政程序，耗費了大量的人力和時間。然而，隨著改革的推進，一些不必要的程序得到了簡化和優(yōu)化，行政效率大大提高?，F(xiàn)在我們能夠更加專注于工作本身，提高工作的效率和質量。
其次，改革后的事業(yè)單位工資待遇得到了實質性提升。過去，事業(yè)單位的工資待遇相對較低，且缺乏靈活性，很難提高收入。而通過改革后，我們的工資制度變得更加科學公平，工資水平和工作成績掛鉤，使得努力工作的員工能夠得到應有的回報。這不僅激勵了員工的積極性，也改善了我們的生活質量，提高了事業(yè)單位的整體競爭力。
第三，改革后的事業(yè)單位工作環(huán)境得到了顯著改善。在改革之前，我們工作的環(huán)境往往比較陳舊，設施不完備，給員工帶來了很多困擾。然而，在改革的推動下，事業(yè)單位的工作環(huán)境得到了全面改善。新的辦公樓、現(xiàn)代化的辦公設備給員工提供了更加舒適和便捷的工作條件，大大提高了我們的工作效率和工作質量。
第四，改革后事業(yè)單位員工的職業(yè)發(fā)展空間得到了明顯擴大。在改革前，事業(yè)單位的職業(yè)發(fā)展路徑相對單一，升遷機會有限。隨著改革的推進，事業(yè)單位的職業(yè)發(fā)展路徑更加多元化，員工有更多的選擇和機會去實現(xiàn)自我價值。此外，改革后的事業(yè)單位更加注重員工的培訓與發(fā)展，提供更多的學習和成長機會，使我們能夠不斷提升自己的專業(yè)能力和綜合素質。
最后，改革后的事業(yè)單位在社會中的形象得到了空前提升。改革前，一些事業(yè)單位因為行政化管理和部分員工的不作為、不負責的行為給社會留下了不好的影響。然而，改革后事業(yè)單位更加注重優(yōu)化管理，引入市場機制，提高服務質量，樹立了良好的社會形象。我們的工作受到更多的認可和贊譽，讓我們更有自豪感和成就感。
總的來說，事業(yè)單位改革對于我們來說是一次深刻的變革和發(fā)展。通過改革，事業(yè)單位的管理體制更加靈活高效，工資待遇得到實質性提升，工作環(huán)境得到顯著改善，職業(yè)發(fā)展空間得到明顯擴大，社會形象得到空前提升。改革后的事業(yè)單位給我們提供了更好的工作平臺和發(fā)展機會，讓我們能夠實現(xiàn)個人價值，為社會做出更大的貢獻。我們對事業(yè)單位的未來充滿了信心和希望。
事業(yè)單位改革體會篇三
同志們：
今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，認真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運行，確保社會穩(wěn)定。剛才，【人名】同志對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、主動順應“三個需要”，統(tǒng)一思想認識
1、推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我國長期實行計劃經濟體制，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會主義市場經濟體制的建立和各項體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經不適應當前客觀形勢的需要。因此，20____年6月，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，隨后中組部、人事部又出臺了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》。國務院辦公廳轉發(fā)了人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省、____市也相繼出臺了相關的文件。就全國來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。
2、推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經濟體制的加快推進，事業(yè)單位的人事制度已經不適應新形勢、新任務的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權和發(fā)展空間;二是機制不活，人員能進不能出，職務能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴重;三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高，一批生產經營性單位仍依附于行政機關管理，掛事業(yè)單位牌子;五是財政負擔較重，財政支出主要用在人頭費上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強事業(yè)單位的動力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進改革。
3、推進事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經濟社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實現(xiàn)這一要求，必須以高素質的人才隊伍為保障，大力實施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實圍繞“六個方面”，務求見到實效
這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實解決好人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度，擴大收入分配自主權，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實現(xiàn)實職在崗人數(shù)減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關系;教師隊伍應研究城鄉(xiāng)結構，做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經費要隨著編制減少，逐年降低由財政核撥經費的比例，解決好財政負擔過重的問題。五是事業(yè)單位領導干部的聘用暫時延緩，有些單位根據(jù)崗位和結構需要，可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個關系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨，發(fā)展所迫。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地進行事業(yè)單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導，分步實施，穩(wěn)步推進，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。
二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權的擴大。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為根本衡量標準，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關系和部門利益與全局利益的關系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領導，該放權的一定要放權，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進程。
三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務素質好、年富力強的同志選拔到領導崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊伍建設的關系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術人才，要通過改革調動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經濟建設的主戰(zhàn)場發(fā)揮應有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務必堅持“四個原則”，搞好具體實施
事業(yè)單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作，是一項非?！懊舾小钡恼稳蝿铡Ｗ龊眠@項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應經濟發(fā)展的需要。要認真組織學習好《實施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學習等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導事業(yè)干部識大體、顧大局，正確認識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強領導，明確責任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領導小組的統(tǒng)一領導下，牽頭抓總，認真做好政策指導、宏觀協(xié)調、督促檢查和各項服務工作。要加強與紀檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經貿等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決?？蒲?、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調。市委、市政府目標督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦，確保改革任務如期圓滿完成。
三要嚴明紀律，有序推進。各級、各部門一定要嚴格執(zhí)行組織人事紀律，對違反政策規(guī)定，借改革之機搞打擊報復、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅決予以處理。近期，市紀檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴格遵守的政治紀律、組織紀律、財經紀律、廉政紀律、保密紀律、工作紀律等具體要求，確保工作有序開展。
四要嚴謹細致，穩(wěn)步實施。在具體落實過程中，一定要深入基層，深入實際，過細地開展調查研究，把所屬單位的性質、類型、實有編制、實有人數(shù)以及人員構成、經費來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實行嚴格的責任追究。在安置過程中，要精簡機構、增強活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進行人員安置;要以單位內部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內部自行消化;要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務艱巨，時間緊迫。我們一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務，努力促進____經濟跨越式發(fā)展!
_ueditor_page_break_tag_事業(yè)單位改革體會篇四
近年來，我國事業(yè)單位改革取得了顯著的成效，一系列改革舉措的推進使得事業(yè)單位在管理體制、人才管理、績效考核等方面發(fā)生了深刻變革。作為一名事業(yè)單位的工作人員，我也深切感受到改革給我們工作帶來的變化。在這篇文章中，我將通過五個方面來總結和分享這次改革給我?guī)淼男牡皿w會。
首先，事業(yè)單位改革加強了組織的管理和服務水平。在過去，事業(yè)單位在管理方面存在著許多創(chuàng)新不足的問題，管理體制僵化，效率低下。但隨著改革的推進，我們的單位對組織管理進行了重新審視和調整，突出了服務導向和現(xiàn)代化管理理念。實施了目標管理、獎懲機制等一系列措施，提高了工作效率和服務質量，使我們更好地適應了市場經濟的需要。
其次，事業(yè)單位改革加強了人才隊伍的建設和培養(yǎng)。過去，事業(yè)單位對人才的選拔和培養(yǎng)比較單一，人才流動性不高。但改革之后，我們的單位重視人才培養(yǎng)和激勵機制的建立，注重發(fā)揮每個員工的優(yōu)勢和潛能。通過制定培訓計劃、開展交流活動等方式，提高了員工的綜合素質和能力水平，使我們更有競爭力。
第三，事業(yè)單位改革加強了績效考核和激勵機制。改革之前，事業(yè)單位的績效考核往往局限于形式主義，且激勵機制不夠明確。然而，改革后，我們的單位對績效考核進行了重新設計和完善，將個人工作業(yè)績與單位整體發(fā)展相結合，注重績效的科學性和公正性。同時，建立了激勵機制，通過薪酬改革、晉升制度等激勵措施，激發(fā)了員工的工作動力和積極性。
第四，事業(yè)單位改革加強了對外開放與合作。事業(yè)單位改革后，我們的單位更加注重吸納外部資源和與社會各界的交流合作。通過與企業(yè)、高校、科研機構等的合作，可以共享資源，共同發(fā)展。同時，也可以借鑒先進經驗和管理模式，為單位的改革和發(fā)展提供了新的思路和途徑。合作的拓展也為員工提供了更廣闊的發(fā)展空間和機會。
最后，事業(yè)單位改革加強了內部機制的優(yōu)化和完善。改革前，事業(yè)單位存在著許多問題，如決策缺乏透明度、內部程序繁瑣等。改革后，我們的單位改變了對問題和困擾的回避態(tài)度，大膽進行了改革試點，優(yōu)化了內部管理流程和機制。通過簡化辦事流程、強化績效導向等手段，提高了工作效率和服務質量，進一步提升了單位的整體競爭力。
綜上所述，事業(yè)單位改革后，我的工作生活發(fā)生了巨大的變化。我們的單位在管理、人才培養(yǎng)、績效考核、對外合作和內部機制優(yōu)化等方面取得了顯著的進展。改革為我們提供了更廣闊的發(fā)展空間和機會，也激勵我們更加積極地投入到工作中。然而，改革仍然是一個長期的過程，我們還需要不斷總結經驗，解決問題，推動事業(yè)單位改革向更高水平邁進。
事業(yè)單位改革體會篇五
從7月1日起，年度考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
(二)崗位變動人員工資調整辦法
工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：
由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。
由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。
事業(yè)單位改革體會篇六
第一段：介紹事業(yè)單位改革培訓背景和目的（200字）
近年來，我國事業(yè)單位改革不斷推進，為了適應改革進程的需求和要求，我所在的單位舉辦了一次關于事業(yè)單位改革培訓。這次培訓的目的是讓我們深入了解事業(yè)單位改革的背景、改革方向、當前面臨的問題及解決辦法，提高我們的理論水平和工作能力，為事業(yè)單位改革提供良好的思路和方法。
第二段：從政策解讀的角度談培訓內容（300字）
本次培訓有幸請到了一位政策專家，他對事業(yè)單位改革的背景和目標進行了全面解讀。他講解了事業(yè)單位改革的重要意義，強調了從黨的十八大以來，黨中央對事業(yè)單位改革提出的明確要求。通過政策解讀，我們進一步了解了事業(yè)單位改革的方向，也搞清楚了改革的緊迫性和必要性。政策解讀不僅讓我們明確了改革的方向，更讓我們在實踐中能夠準確把握政策的要求，做好相應的工作。
第三段：通過案例分析的方式討論問題及解決方法（300字）
在培訓中，我們從實踐中總結了一些事業(yè)單位改革中常見的問題和解決方法。通過案例分析，我們了解到在改革中應注意的問題，如改革過程中可能遇到的阻力和困難，以及如何通過合理的溝通和協(xié)作解決問題。同時，還學習到了一些成功的案例，看到了改革的效果，這無疑給我們提供了寶貴的經驗和啟示。通過案例分析，我們不僅加深了對改革的理解，也積累了解決問題的經驗，為我們在事業(yè)單位改革中遇到問題時提供了參考。
第四段：從學習方法和態(tài)度角度表達收獲（200字）
在培訓過程中，我們不僅學到了改革的理論知識和實踐經驗，更明確了學習中的方法和態(tài)度。首先，學習要主動，不僅要聽講，還要提問，積極與他人交流，確保學習的全面性和深入性。其次，學習要持之以恒，要不斷更新知識，不斷提高自身素質和能力，才能更好地適應改革的需要。最后，要善于總結和應用，將學到的理論和經驗應用到實際工作中，解決問題，推動事業(yè)單位改革的順利進行。
第五段：總結心得體會，展望未來（200字）
通過這次事業(yè)單位改革培訓，我深刻認識到了改革的重要性和緊迫性，也初步了解了改革的方向和方法。同時，通過學習和交流，我不僅擴展了知識面，還明確了學習的方法和態(tài)度。我相信，在今后的工作中，我會不斷學習、不斷實踐，積極貢獻自己的力量，為我所在的事業(yè)單位改革貢獻自己的智慧和力量，不斷推動事業(yè)單位改革的進程，為實現(xiàn)我國事業(yè)單位高質量發(fā)展做出貢獻。
這次事業(yè)單位改革培訓，讓我受益匪淺。通過政策解讀、案例分析等多種方式，我對改革的背景和目標有了更深入的了解，更明確了改革的方向和方法。同時，我也明確了學習的方法和態(tài)度，為將來的工作和學習做好了充分準備。我相信，在改革的大潮中，我會積極投入，不斷進取，為事業(yè)單位改革的推進作出自己的貢獻。
事業(yè)單位改革體會篇七
說明：各專業(yè)技術崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。
說明：各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。
說明：各技術工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。
[事業(yè)單位工資改革表]
事業(yè)單位改革體會篇八
事證號
133010400033
法定代表人
章xx
開辦資金
1138.6萬元
住所
江干區(qū)雙菱路16號
宗旨和業(yè)務范圍
以社區(qū)為范圍，面向居民主動開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術指導和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。
舉辦單位
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局
受獎懲和有關評估情況
1、被浙江省衛(wèi)生廳授予“省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心”稱號。
2、被浙江省人民政府授予“文明單位”稱號。
3、被浙江省優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會授予“浙江省育兒健康教育基地”稱號
杭州市江干區(qū)采荷街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務范圍為潔蓮、芙蓉等15個社區(qū)，20xx年度門診人次25.6萬，體檢2.84萬。
全中心事業(yè)編制156，在編職工98名，編外合同制員工13名。
衛(wèi)技人員中高級職稱10名，中級職稱46名。
上一年度開展業(yè)務活動情況
上一年度開展業(yè)務活動情況
20xx年度，我單位在江干區(qū)衛(wèi)生局的領導下，認真貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》及有關法律、法規(guī)、政策，按照核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展活動，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、開展的主要工作
（一）注重優(yōu)化提升強基本，中心發(fā)展基礎更加堅實。
1.衛(wèi)生設施基礎有力加強在區(qū)政府的大力支持下原房管站800平方房屋用作中心的保健樓。
區(qū)衛(wèi)生局高度重視投入近500萬用于中心內部整體裝修及設施、設備的改造提升并列入20xx年江干區(qū)政府實事工程項目。
2.衛(wèi)生信息建設加速發(fā)展。
中心在大廳設置了自助服務區(qū)，包括自助掛號、自助查詢、自助取化驗單、自助檢測。
3.衛(wèi)生人才隊伍有機更新。
切實加大人才培育力度，先后邀請省市專家來中心崗位培訓10余次，專家定期坐診，現(xiàn)場進行傳、幫、帶，至上級醫(yī)院進修學習4人，參加各類短期培訓班70余人次。
（二）注重統(tǒng)籌發(fā)展促均衡，公共衛(wèi)生服務更加完善。
1.接種環(huán)境大變樣。
新擴建的預防接種門診整個流程從預檢、取號、登記、接種、留觀標識清楚，不走回頭路，年底以高分通過了五星級規(guī)范化預防接種門診杭州市的評審。
2.婦幼管理創(chuàng)星級。
設置保健樓，健康人群與患者從功能區(qū)域上分離。
管理設立ab崗，劃分相對獨立責任區(qū)塊。
中心婦兒保門診均成功創(chuàng)建杭州市五星級婦保、兒保門診。
3.全區(qū)管理有突破。
啟動市級星級門診創(chuàng)建工作，服務能力和工作水平明顯提升。
剖宮產率43.44%，比2012年下降6.6%，位居杭州地區(qū)先列。
（三）注重提質增效強管理，醫(yī)療服務行為更加規(guī)范。
1.“四定”控費更規(guī)范。
全面實施“四定”控制法，運用電子系統(tǒng)對醫(yī)務人員“開方用藥”實行動態(tài)監(jiān)控，實施一年來，抗生素使用比例17.76%，靜脈點滴處方比例4%，在全區(qū)處于較低水平。
2.“四診”服務更便捷。
一是預約診療。
開設2個全科預約門診，延伸服務，預約制在婦保科、兒保科、口腔科、針推科等進一步推廣。
二是定制診療。
設立“慢病聯(lián)合診療中心”，有健教候診區(qū)、監(jiān)測區(qū)、診室。
首席醫(yī)師坐診，做到邊診療邊管理。
三是聯(lián)合診療。
開展醫(yī)護聯(lián)合、多科聯(lián)合、上級專家聯(lián)合，推出高糖聯(lián)合、糖眼聯(lián)合門診等。
四是雙向轉診。
通過區(qū)邦泰預約與省預約掛號平臺，直接轉診到上級醫(yī)院專家處，落實回訪使管理延續(xù)。
二、取得的主要效益：中心開展“我們的價值觀”活動，黨團聯(lián)合結對采荷老人公寓，種種舉措得到了社區(qū)居民的好評，居民滿意率達90%以上，在衛(wèi)生系統(tǒng)第三方滿意度測評中位居第一。
三、有關變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況20xx年沒有變更情況。
四、涉及訴訟情況今年沒有涉及訴訟事項。
五、社會投訴情況今年共接到社會投訴6起，其中醫(yī)療質量方面3起、服務流程方面2起、后勤保障1起，中心通過了解、協(xié)調、解釋與整改等措施都已解決。
六、存在的主要問題。
中心文化建設有待深化突出特色---荷文化，慢病管理有待進一步精細化，內涵建設有待進一步提升。
七、下步打算。
1．強化慢病管理，提升健康服務能力。
年檢結果
合格
舉辦單位
審核意見
經審查，以上情況屬實，同意申報。
杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局（蓋章）20xx年3月31日事業(yè)單位年度報告表2
事業(yè)單位改革體會篇九
2021年，在市委、市委編委的正確領導下，在省委編辦關心指導下，市委編辦以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化服務“六大賦能”“十二大攻堅行動”，聽令景從講政治，堅定不移促改革，各項工作取得新進展、新成效。2021年被授予全市高質量發(fā)展“十二大攻堅行動”先進集體、全市優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。
一、推進體制機制改革。
（一）不斷加強黨政機構職能體系建設。
一是推動機構改革“化學融合”。進一步加大指導、督促和調研力度，結合巡察發(fā)現(xiàn)問題，向x個部門提出x條整改落實意見，及時解決“化學反應”中的堵點、難點問題。
二是規(guī)范市級議事協(xié)調機構管理。嚴格執(zhí)行關于加強議事協(xié)調機構管理的各項規(guī)定，建立市級議事協(xié)調機構管理臺賬，對x項議事協(xié)調機構設立或調整事項進行了審核，理順市委議事協(xié)調機構辦事機構與設在部門關系，提升辦事機構履職盡責能力。
三是扎實開展機關職能運行監(jiān)管。聚焦健全制度機制，圍繞“監(jiān)管什么”“誰來監(jiān)管”“如何監(jiān)管”，制定印發(fā)《x市市級機關職能運行監(jiān)管辦法（試行）》，明確機關職能運行監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內容、方式方法與結果運用等內容，為機關職能運行監(jiān)管工作規(guī)范運行、常態(tài)開展提供制度支撐。
一是優(yōu)化事業(yè)單位布局設置。突出服務大局，聚焦加強黨的領導、優(yōu)化營商環(huán)境、賦能產業(yè)攀登等x個重點領域，重構事業(yè)單位機構職能體系，對保留及整合設置的x個單位，全面優(yōu)化原職能、賦予新任務。突出保障民生，重點加強教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益服務主陣地機構設置。改革后，全市事業(yè)單位精簡x%，其中市級精簡x%，實現(xiàn)了事業(yè)單位優(yōu)化布局、瘦身提質。
二是創(chuàng)新事業(yè)單位管理方式。首創(chuàng)工作量量化核編，利用數(shù)學模型精準核定編制資源，改革后凈精簡編制x名，其中收回使用效益低下的編制x名。創(chuàng)新事業(yè)單位管理機制，在市屬x家單位試點實行“事業(yè)單位+”多元管理模式，有效激發(fā)體制機制活力。相關做法被江敦濤書記、馬曉磊市長批示肯定。
三是做細事業(yè)單位監(jiān)管服務。圍繞監(jiān)管模式創(chuàng)新，建立“履職效能指數(shù)”和“機構編制效益評估指數(shù)”以及“互聯(lián)網+監(jiān)管評估數(shù)字化平臺”，形成數(shù)字化監(jiān)管與評估新機制。圍繞服務能力和服務標準化建設，出臺《關于建立事業(yè)單位公益服務體系提升公益服務能力的意見》，梳理確定x家事業(yè)單位x個大類x項公益服務事項。
（三）深化推動重點領域體制機制改革。
一是健全完善重點領域和關鍵環(huán)節(jié)機構職能。優(yōu)化農業(yè)農村、應急管理、民生保障等重點領域機構職能體系，調整設置市縣兩級鄉(xiāng)村振興工作機構，理順安全監(jiān)管、農業(yè)農村建設等重點領域職責分工。
二是全面深化開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新。開展開發(fā)區(qū)改革“回頭看”，評估“黨工委（管委會）+”、職能配置、機構設置運行情況，編制“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單，明確開發(fā)區(qū)與駐地職責關系。
三是推動構建簡約高效的基層管理體制。圍繞助力基層治理現(xiàn)代化，印發(fā)《關于加強鎮(zhèn)（街道）機構職能體系建設實行職責任務清單管理的通知》，全面實行包含x個領域x項職能任務的鎮(zhèn)（街道）職責任務清單管理制度，進一步厘清縣鎮(zhèn)職責關系。
二、強化系統(tǒng)管理。
一是加大編制資源統(tǒng)籌使用力度。出臺《x市事業(yè)單位周轉編制專戶管理使用辦法》，強化高層次人才、“返x人才”、名校人才特招等人才招引工作編制供給，共使用人才專項事業(yè)編制x名，切實提升編制使用效益。組織開展全市機構編制核查，聚焦全市機構編制資源的準確核實，對市、縣、鎮(zhèn)三級的機構、編制、領導職數(shù)、實有人員以及經費形式進行一次全方位的摸底，共對x家機構、x名人員信息進行系統(tǒng)比對，在省內率先完成核查數(shù)據(jù)審核工作。
二是扎實推進人員編制管理創(chuàng)新。開展人員編制結構調優(yōu)工作，依托人員結構調優(yōu)綜合分析平臺，制定結構調優(yōu)、人才引進、人員分流x份具體方案，形成全市人才結構調整優(yōu)化“十四五”規(guī)劃。承擔全省清理規(guī)范編外聘用人員、機構編制人員經費共用信息管理平臺建設兩個試點任務，探索形成編外聘用人員招聘進入、管理考核、待遇保障、退出清理的管理“全鏈條”。統(tǒng)籌機構編制與組織、干部、財政、人事鏈條關系，理清銜接合作點，推進全省機構編制人員經費共用信息管理平臺試點建設。
三是進一步加強機構編制剛性約束。對2021年度x余項機構編制事項進行合法合規(guī)性審查，對市自然資源和規(guī)劃局等x個部門x項機構編制事項進行跟蹤問效，切實強化機構編制剛性約束。
三、提升自身建設。
一是深入開展黨史學習教育。堅持“五學聯(lián)動”，認真抓好理論學習中心組和集體學習，先后邀請專家學者開展專題黨課x次，現(xiàn)場教育x次，切實推動理論學習實效化。創(chuàng)新打造“我講黨史給你聽”宣講品牌，組織開展全市機構編制系統(tǒng)朗誦比賽、書畫作品展等特色活動，切實豐富學習教育內容形式。
二是持續(xù)強化精神文明建設。推動組織生活與精神文明建設相融合，依托“雙報到”社區(qū)和第一書記幫扶村，組織黨員開展“黨史進社區(qū)”“大走訪、大排查、大提升”志愿服務活動，推動民生問題整改落實。積極參加文明城市創(chuàng)建，配合王鐵軍部長掛包張店區(qū)房鎮(zhèn)鎮(zhèn)，聚焦社區(qū)、商場、醫(yī)院及城市道路存在的不文明行為，開展工作督導，提升城市文明水平。
三是創(chuàng)新開展對標奪標。組織市縣編辦，以機構編制工作國內一流、省內最好的地區(qū)為學習對象，開展“事爭一流、對標先進”工作，對確定的x項對標學習課題，定期調度、定期交流、定期轉化，推動機構編制工作提標準、提質量、上臺階。
四是縱深推進信息宣傳。加強信息宣傳與業(yè)務工作一體化建設，堅持以業(yè)務工作推動信息宣傳走深走實，以信息宣傳促進業(yè)務工作提質提效。圍繞推介典型經驗，全年在中央及省級平臺發(fā)布機構編制信息x余篇。圍繞放寬視野、學習先進經驗，編輯刊發(fā)x期機構編制工作簡報。圍繞調研輔助機構編制決策，開展機構編制大調研，其中事業(yè)編制量化核編等x項調研成果獲評全省機構編制優(yōu)秀調研成果獎。
事業(yè)單位改革體會篇十
改革開放以來，我國事業(yè)單位改革不斷深入，目的在于提高效率和服務水平。為了適應這一新形勢，我所在的事業(yè)單位近日組織了一場培訓，就事業(yè)單位改革與發(fā)展進行了全面介紹和探討。通過這次培訓，我不僅深刻理解了事業(yè)單位改革的重要性，還體會到了自身應如何適應發(fā)展的需求。以下是我對此次培訓的心得體會。
首先，我意識到事業(yè)單位改革是與時俱進的必然選擇。事業(yè)單位改革的目的在于提高效率和服務水平，而效率和服務水平的提升是時代要求的結果。隨著科技的進步和信息的快速流動，人們對事業(yè)單位的服務要求也越來越高。事業(yè)單位如果不改革，就會被時代淘汰。在培訓中，講師用大量的數(shù)據(jù)和實際案例告訴我們，事業(yè)單位改革事關國家和人民的福祉，也是事業(yè)單位發(fā)展的必由之路。對于我個人來說，參加這次培訓，讓我對事業(yè)單位改革的重要性有了更全面的認識。
其次，我深刻體會到事業(yè)單位改革需要各方面的支持。事業(yè)單位改革是一項復雜而龐大的工程，需要社會各界的支持和合作。在培訓中，講師指出，事業(yè)單位改革不僅涉及到組織架構的調整，還涉及到思想觀念的轉變和制度的創(chuàng)新。為了順利進行事業(yè)單位改革，我們需要廣泛凝聚各方力量，形成改革合力。這就要求我們要主動與社會各界進行溝通和交流，廣泛征求各方意見，解決各種問題。通過參與這次培訓，我明白了事業(yè)單位改革是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力。
再次，我了解到在事業(yè)單位改革中，創(chuàng)新精神至關重要。事業(yè)單位改革不僅僅是簡單地調整組織結構和流程，更需要在制度層面上進行創(chuàng)新。在培訓中，講師以各種創(chuàng)新案例和故事激發(fā)了我們的思維。創(chuàng)新包括新技術的應用、新工作方法的探索，以及新管理理念的引入等。對于我們個人來說，參與這次培訓，我深切地感受到了創(chuàng)新的必要性。學習新知識，提升自己的技能水平，才能更好地適應和融入事業(yè)單位改革的進程。
最后，我明確了自身的定位和責任。在事業(yè)單位改革中，每個人都有自己的定位和責任。無論是組織領導者還是工作人員，每個人都需要明確自身的角色和職責，并為之努力奮斗。在培訓中，講師講述了一些改革成功的典型案例，這些成功可以歸功于各個崗位上的人員在改革中的奉獻和付出。而對于普通員工來說，要勇于承擔責任，加強學習和提升自己的能力，為事業(yè)單位改革貢獻自己的智慧和力量。
通過這次培訓，我對事業(yè)單位改革有了更深入的認識，也更明確了自己在改革中的責任和使命。作為一名職工，我將繼續(xù)加強學習和提升自己的能力，為事業(yè)單位的改革和發(fā)展貢獻自己的力量。同時，我也將積極與各方進行溝通和合作，為事業(yè)單位改革的順利進行盡自己應盡的責任。我相信，在全體員工的共同努力下，我們的事業(yè)單位一定能夠適應時代的需求，不斷發(fā)展壯大。
事業(yè)單位改革體會篇十一
隨著中國經濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革不可避免地成為時代的需求。為適應市場經濟的發(fā)展，提高公共服務的效率，事業(yè)單位的改革勢在必行。事業(yè)單位改革既給了職工更大的發(fā)展空間，也帶來了一系列的挑戰(zhàn)和變化。作為一名從事事業(yè)單位工作多年的人員，我對此深有感觸。下面將從職工崗位調整、薪資機制變革、工作氛圍改變、師道傳承以及責任擔當?shù)确矫鎭砜偨Y一下我在事業(yè)單位改革后的心得體會。
首先，事業(yè)單位改革后，職工崗位調整變得更加靈活多樣。過去，事業(yè)單位內部的職位設置相對固定，只能按照既定的職級和職務安排來發(fā)展。隨著改革的推進，崗位的調整變得更加靈活，職工可以根據(jù)自身的興趣和能力選擇適合自己的崗位。這種變化讓我們的工作更加有挑戰(zhàn)性和刺激性，也更能夠發(fā)揮個人的價值。人們對工作的積極性和主動性得到了提升。
其次，事業(yè)單位薪資機制的變革給了職工更多的動力。在過去的薪酬體系中，事業(yè)單位職工的工資主要是按照職級和工齡來確定的，薪資發(fā)放相對固定。而在改革后，薪資發(fā)放逐漸與績效掛鉤，表現(xiàn)優(yōu)秀的職工可以獲得更高的收入。這種改變激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造力，激勵他們更加努力地工作。同時，薪資機制的變革也提高了事業(yè)單位的競爭力，吸引了更多優(yōu)秀的人才加入。
第三，事業(yè)單位的工作氛圍也發(fā)生了積極的變化。傳統(tǒng)的事業(yè)單位工作氛圍相對封閉、保守，事業(yè)單位改革后，工作氛圍變得更加活躍、開放。隨著市場經濟的發(fā)展，事業(yè)單位也開始注重市場化的運作，鼓勵創(chuàng)新和自主管理。這種變化讓我們的工作更加充滿了活力和激情，也使得團隊合作和溝通更加順暢。工作氛圍的改變使我們更加樂于接受新的挑戰(zhàn)和任務，也更加有成就感。
第四，事業(yè)單位改革后，師道傳承的意義得到了重新認識。過去，事業(yè)單位中的師道傳承幾乎是一種形式化的存在，職工很少有機會得到前輩的指導和傳授。但在改革后，師道傳承的意義得到了重新認識，職工之間開始更加積極地交流和學習。有經驗的前輩們也愿意主動地傳授自己的知識和經驗，使得整個事業(yè)單位的工作水平不斷提升。師道傳承的實踐不僅提高了職工的專業(yè)能力，也強化了整個事業(yè)單位的凝聚力。
最后，事業(yè)單位改革后，我們的責任擔當意識也得到了加強。過去，事業(yè)單位的差別化管理較少，個人責任感相對較低。而現(xiàn)在，改革中涌現(xiàn)出的新型事業(yè)單位更注重個人責任的擔當。管理者更加注重工作的結果，而不是過程。這樣的變化讓我們更加明確自己的職責和使命，更加堅定地為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻力量。
總的來說，事業(yè)單位改革為我們帶來了許多新的機遇和挑戰(zhàn)。這些變化既激發(fā)了我們的工作熱情和創(chuàng)造力，也加強了我們對事業(yè)單位的歸屬感和責任感。希望在未來的改革進程中，我們能夠不斷學習和進步，為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻更多力量。
事業(yè)單位改革體會篇十二
2021年，x縣委編辦在縣委的正確領導和上級機構編制部門的精心指導下，圍繞“精編優(yōu)政、服務發(fā)展”這一機關使命，堅持躬身入局、置身全局，勤勉履職，改革創(chuàng)新，圓滿完成了各項改革和管理任務，較好地發(fā)揮了機構編制賦能保障作用，確保了機構編制工作爭先進位、走在前列。今年七一，榮獲全市先進基層黨組織。
按照“系統(tǒng)優(yōu)化、整體重塑、功能再造”的要求，將全縣x家涉改事業(yè)單位調整優(yōu)化為x家，精簡x%，審核擬定出臺了x家事業(yè)單位機構職能編制規(guī)定，完成x家事業(yè)單位章程制訂（修訂）以及涉改事業(yè)單位機構掛牌、人員轉隸等工作，解決了過去事業(yè)單位“散、弱、小”、機關和事業(yè)單位之間不協(xié)調不理順的問題。
二、深化重點領域體制機制改革。
根據(jù)上級部署要求和工作需要，先后健全完善信訪工作機制，加強縣委、縣政府機關服務保障、縣委農委、縣級安全生產監(jiān)管等領域工作力量，優(yōu)化設立縣社會信用中心，調整設立鄉(xiāng)村振興工作機構，配合教育衛(wèi)生部門完成x家中小學和x家醫(yī)療衛(wèi)生機構布局優(yōu)化調整工作，推動鎮(zhèn)（街道）黨校實體化規(guī)范化建設，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)體制機制改革等。
三、創(chuàng)建形成一批鞏固深化改革的制度成果。
制定印發(fā)《x縣縣級機關職能運行監(jiān)管辦法（試行）》。將全縣x個部門（單位）全部納入監(jiān)管評估范圍。重點圍繞縣委縣政府中心工作，對黨委政府和編委重大決策部署涉及的機構編制事項貫徹落實情況；內設機構配置、調整、協(xié)調配合等事項落實及機制建立情況；全面履行主要職責情況；與其他部門加強協(xié)調配合，共同做好相關工作情況；權責清單動態(tài)調整及公示情況以及群眾滿意度情況等內容進行全面監(jiān)管評價。
制定印發(fā)《x縣縣直機關部門職責分工協(xié)調辦法》。為了規(guī)范部門職責分工協(xié)調，理順部門職責關系，提高行政效能，制定《x縣縣直機關部門職責分工協(xié)調辦法》，確立了部門職責分工協(xié)調需遵循的“依法依規(guī)”、“先協(xié)商再協(xié)調”等6條基本原則，規(guī)范了部門協(xié)商的方式、方法和步驟，明確了機構編制部門協(xié)調的具體流程，有效解決了部門之間職責交叉和推諉扯皮問題，推進機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。
制定印發(fā)《關于嚴肅機構編制紀律鞏固深化機構改革成果的通知》。從嚴格執(zhí)行落實機構編制工作條例、切實維護“三定”規(guī)定的嚴肅性和權威性、嚴格機構編制審批管理、從嚴從緊控制機構編制、嚴肅機構編制違紀違法監(jiān)督問責等五個方面對鎮(zhèn)（街道）、縣直部門（單位）提出具體要求，全面鞏固深化機構改革成果，確保改革不反彈、機構不膨脹。
制定印發(fā)《關于嚴格控制新增編外人員降低行政成本的通知》。根據(jù)中央和省市文件部署和縣委編委“嚴控總量、卡住關口、只減不增”工作要求，聯(lián)合縣委組織部、縣財政局、縣人社局印發(fā)了《關于嚴格控制新增編外人員降低行政成本的通知》，對全縣編外人員使用管理提出新的具體要求。
編制公布《鎮(zhèn)（街道）職責任務清單細化手冊》。逐項明確了鎮(zhèn)街職責任務清單中承辦機構、責任人、咨詢電話等事項，將清單細化手冊在縣政府門戶網站和鎮(zhèn)街黨群服務中心對外公開接受社會監(jiān)督。同時建立健全清單發(fā)布及動態(tài)調整機制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章條例等的調整及鎮(zhèn)街、部門人員輪崗等情況，對清單細化手冊實行動態(tài)調整。
編制公布《“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單》結合規(guī)范鎮(zhèn)街屬地管理工作經驗和開發(fā)區(qū)工作實際，編制并公布了第一批《“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單》。共涉及“企業(yè)投資項目審批、項目用地及服務、企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造、開發(fā)區(qū)綜合評價分析、外資外商服務、財政數(shù)據(jù)統(tǒng)計、統(tǒng)計服務”等七大類事項，明確界定了x個開發(fā)區(qū)與x個駐地鎮(zhèn)x個職能部門各自的職責。
創(chuàng)新實施《機構編制函告制度》。在全市率先創(chuàng)新實施了以“一封信、一張表、一本手冊”為主要內容的機構編制“函告制”，采取送達信函上門的方式進行函告，增強黨員領導干部特別是部門（單位）“一把手”的機構編制法制意識，助推監(jiān)督檢查“關口前移”，切實維護機構編制工作的嚴肅性和權威性。
四、調整理順不協(xié)調不理順的突出問題。
針對市政管理領域職責不清的問題。按照上下貫通的原則，主動協(xié)調住建、城管部門落實職能交接，重點明確了公園城市管理服務中心在市政管理領域的主要職責，徹底解決了住建與城管在市政管理方面職責邊界不清、體制機制不順的問題。
針對污水處理監(jiān)管職責不清的問題在全面調研論證的基礎上，按照上下貫通的原則，印發(fā)《關于進一步明確污水處理監(jiān)管職責分工的通知》，明確了工信、住建、水利、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門之間的污水處理監(jiān)管職責分工，特別是明確了城市排水主管部門污水處理費核定、收取的職責。
針對馬踏湖濕地保護機構職責不清的問題。依據(jù)《山東省濕地保護辦法》，參考外地濕地保護機構的主要職責，就馬踏湖濕地保護中心的相關事項、重要職責反復與馬踏湖濕地保護中心溝通、研究、論證，厘清了濕地保護機構與旅游開發(fā)運營單位的職責關系，科學合理地確定了馬踏湖濕地保護中心的主要職責。
理順列入機構序列的縣委議事協(xié)調機構辦事機構與設在部門的關系。參照省、市做法，印發(fā)文件明確縣委依法治縣辦、縣委軍民融合辦、縣委審計辦、縣委教育工作辦、縣委農辦是設在有關政府部門、列入縣委機構序列的縣委議事協(xié)調機構辦事機構，進一步明確辦事機構的性質定位，加強辦事機構力量，完善成員單位協(xié)調配合機制，健全一體化行動的制度機制，確保辦事機構各項工作的順利開展。
五、優(yōu)化編制資源配置。
科學擬定安排用編進人計劃。將有限的機構編制資源向教育衛(wèi)生等民生領域、向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向經濟主管部門傾斜，向鎮(zhèn)（街）下沉x名事業(yè)編制，年內安排x名行政編制使用計劃、x名事業(yè)編制使用計劃用于公務員招錄和事業(yè)單位人才招聘。
積極推動各項人才政策落地生根。認真貫徹落實x市“人才金政37條”政策規(guī)定，截止目前共接收返x人才（x籍）二十九批次共計x人（含高層次人才家屬1人），對符合安置條件的x人確定了安置單位，已有x名返x人才順利辦理入編手續(xù)。
六、全面提升事業(yè)單位監(jiān)管服務水平。
創(chuàng)新事業(yè)單位績效考核方式，構建差異化考核評價機制，通過第三方計算機輔助電話訪問、平時考核和年度實地考核等方式，全方位立體化評價事業(yè)單位，使事業(yè)單位考核結果更加客觀公正。結合事業(yè)單位改革，完成事業(yè)單位業(yè)務范圍清單編制和事業(yè)單位法人證書換領等工作，開展“雙隨機一公開”抽查，持續(xù)推進“兩轉變兩服務”。
七、全面完成省市部署的重點工作任務。
職責履行情況“回頭看”。組織開展2019年黨政機構改革以來部門職責履行等情況“回頭看”工作，重點看部門職能是否充分發(fā)揮、職責是否充分落實到位、編制使用效益是否最大化，研究解決部門運行中遇到的新情況新問題。開展2021年度縣級機關職能運行監(jiān)管評估工作，將全縣x個部門（單位）全部納入監(jiān)管評估范圍，進一步強化縣級機關職能運行監(jiān)管工作，推動部門依法全面高效精準履職。
機構編制核查。聯(lián)合縣委組織部、縣財政局、縣人社局對全縣機關事業(yè)單位的機構批復和實際設置情況、編制核定及實有人員情況、領導職數(shù)核定及配備情況、實名制數(shù)據(jù)等進行審核，摸清了機構編制底數(shù)，提升了編制部門形象，實現(xiàn)了“機構清、編制清、領導職數(shù)清、實有人員清”。
中小學教職工核編。根據(jù)x編辦[2021]81號文件規(guī)定，依據(jù)2020年底學生數(shù)及實際存在的班額數(shù)，按照相應的核編標準對全縣中小學教職工編制進行重新核定，并按程序報市委編辦待批。
開展事業(yè)單位法人電子證照試點工作，在去年積極開展試點工作的基礎上，進一步理清工作思路，多措并舉，高效推進事業(yè)單位法人電子證照試點工作。今年以來，x縣x家事業(yè)單位順利申領電子證照、亮證成功。
人員結構優(yōu)化分析在開展機關事業(yè)單位實名制信息維護工作基礎上，借助x市人員結構調優(yōu)平臺，重點圍繞縣情縣況、機構編制人員概況、人員結構優(yōu)化總體方案、分年度方案等6個方面，編制x縣人員結構分析報告，為全縣機關事業(yè)單位人員結構調整優(yōu)化提供具體思路和數(shù)據(jù)支撐。
八、創(chuàng)新建立黨建與業(yè)務融合發(fā)展長效機制。
創(chuàng)新實施“四聚力四服務四爭當”。打造“精編優(yōu)政改革先鋒”黨建品牌，創(chuàng)新實施機關黨建“四聚力四服務四爭當”，將抓黨建落腳到抓黨員干部教育管理、抓黨員干部思想作風建設，提升干部素質能力、提振干部精氣神上，實現(xiàn)了黨建與業(yè)務融合共進、碩果雙豐。
黨史學習教育走深走實。圍繞“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”總目標，堅持規(guī)定動作不變樣、自選動作有特色，組織開展了黨史學習教育專題讀書班、黨史知識競賽、“打卡初心路建功新時代”、“黨史故事我來講”等形式多樣、特色鮮明的主題活動，深入開展“我為群眾辦實事”活動，引導黨員干部堅守初心、牢記使命、篤定前行。
強化內宣外宣。高度重視信息宣傳工作，實行全員辦信息，一月一通報，激發(fā)全辦人員比學趕超意識，今年以來，共在市級以上媒體發(fā)表信息x余篇，在縣級媒體發(fā)表信息x余篇。加強機構編制政策法規(guī)宣傳，利用微信公眾號和網站編輯推送x期《機構編制政策法規(guī)宣貫》，對機構編制政策法規(guī)知識和機構編制紀律規(guī)定進行廣泛宣傳。
九、堅持不懈抓好精神文明建設。
著力打造“編伴文明文明編辦”精神文明創(chuàng)建品牌和“編織文明愛心相伴”志愿服務品牌，充分結合黨史學習教育、中國傳統(tǒng)節(jié)日、黨員社區(qū)“雙報到”、“兩新組織”結對共建、農村幫扶共建、扶貧助困、秋冬季城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治行動和創(chuàng)建文明城市等，精心策劃形式多樣的主題實踐活動，展示機關文化建設成果，激發(fā)干部隊伍活力。
十、提升完善機關文化理念。
形成了以“精編優(yōu)政、服務發(fā)展”為主體的機關文化理念體系，編印了《精編優(yōu)政服務發(fā)展——機關文化理念》一書，初步完成了機構編制發(fā)展大事記（2010-2021）編寫工作，為編寫x機構編制志打好了基礎。
新的一年，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，在上級機構編制部門的有力指導下，繼續(xù)以率先、爭先、領先的姿態(tài)，求突破、當先鋒，埋頭苦干，勇毅前行，翻篇歸零再出發(fā)！
事業(yè)單位改革體會篇十三
《事業(yè)單位人事管理條例》將于7月1日起施行。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機關體系松綁，有望走入長期平穩(wěn)增加的通道。
《條例》就事業(yè)單位人員工資方面規(guī)定：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。。
因為7月1號《事業(yè)單位人事管理條例》實施。因為《條例》提出了工資的正常增長機制問題，有專家分析說，。
其實，《公務員法》就公務員工資也有規(guī)定：國家建立公務員工資的正常增長機制。公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。
是不是現(xiàn)在事業(yè)單位與機關體系一松綁，事業(yè)單位就立馬漲工資了?再說，事業(yè)單位有了《條例》就漲薪，何況公務員還有公務員法呢。。
事業(yè)單位人事管理與機關體系松綁應該是改革發(fā)展趨勢，改革是綜合全局，如果把《條例》解讀為“漲工資”，顯然是極其片面的。我國公務員工資全部由財政負擔，。
但比較其他除國企職工、公務員以外群體，事業(yè)單位職工的收入和福利位列整個社會的上游，有的事業(yè)單位工資比公務員工資高得多。有網友說，像有與權力部門關系緊密，。因此，《條例》提出“國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制”，應該區(qū)別各類型事業(yè)單位的薪資機制。
無論事業(yè)單位改革，還是公務員改革都是社會最為關注的。如何合理調整工資結構，解決收入不公等問題，“事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應”。。
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事業(yè)單位改革體會篇十四
（一）根據(jù)保障崗位履職和公務活動需要，分類分級推進公務用車制度改革 1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負責人公務交通保障方式。改革市屬企業(yè)負責人公務用車實物供給方式，實行配備公務用車或者發(fā)放公務交通補貼兩種方式保障公務出行。市屬企業(yè)正職負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要，也可以自愿參加公務用車制度改革；市屬企業(yè)副職負責人原則上取消配備公務用車，采取發(fā)放交通補貼方式。
采取配備公務用車方式的，要嚴格執(zhí)行市以及有關部門關于公務用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務交通補貼。采取發(fā)放公務交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負責人配備的公務用車。市屬企業(yè)公務交通補貼標準參照市直黨政機關公務交通補貼標準確定。
2.分級推進市屬企業(yè)各級子公司（含分支機構，下同）公務用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調推進各級子公司公務用車制度改革。根據(jù)子公司生產經營實際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務交通保障方式，具備公務出行社會化保障條件的子公司負責人原則上要以社會化、市場化為方向進行改革，確需配備公務用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴確定子公司的公務交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經營和業(yè)務保障用車的數(shù)量和配備標準。
3.有序實施市屬企業(yè)經營和業(yè)務保障等其他公務用車改革。市屬企業(yè)應當取消與經營和業(yè)務保障無關的車輛。在充分保障企業(yè)生產經營的基礎上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應機制，可根據(jù)生產經營特點和機要通信、應急、特種專業(yè)技術服務（生產）、商務接待、執(zhí)紀等實際需要保留適當?shù)慕洜I和業(yè)務保障用車。經營和業(yè)務保障用車車型應根據(jù)實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴格控制數(shù)量。公務用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務用車。
企業(yè)不得為集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務用車。
（二）合理高效配置公務用車資源，加強公務用車管理 1.實行企業(yè)公務用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應對公務用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調配。新購置的公務用車應當選用國產汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內飾。維修、保養(yǎng)應通過招標方式定點選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個過程公開透明，有效控制公務用車費用。進一步完善公務用車使用管理程序，健全公務用車使用明細登記制度，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據(jù)可查。
2.合理控制經營和業(yè)務保障用車配置標準。各級國有企業(yè)公務用車制度改革后保留的轎車型經營和業(yè)務保障用車配置標準執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關于合理確定并嚴格規(guī)范市屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定。新購置的轎車型經營和業(yè)務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內、排氣量1.8升（含）以下。商務車型經營和業(yè)務保障用車要控制在購車價格38萬元以內、排氣量3.0升（含）以下。確因生產經營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標準經營和業(yè)務保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應嚴格履行內部決策程序，并嚴格控制數(shù)量，集團總部原則上不超過2輛。3.嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務用車管理。通過租賃公務用車保障企業(yè)負責人履職需要和企業(yè)日常經營業(yè)務的，視同配備公務用車進行管理。要嚴格按照本方案關于配備公務用車的規(guī)定控制租賃公務用車數(shù)量和標準，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。公務用車租賃公司的選擇應嚴格履行市場化招投標程序，嚴禁發(fā)生關聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強企業(yè)公務用車費用及公務交通補貼預算管理。市屬企業(yè)要將公務用車購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務交通補貼納入年度預算管理，明確預算編制、審核、調整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴格控制公務用車開支范圍和標準，每年編制公務用車專項預算方案并嚴格執(zhí)行。要合理設置會計明細科目，實現(xiàn)單車成本費用核算。公務用車改革后公務用車費用及發(fā)放的交通補貼原則上不得高于改革前的公務用車費用。
（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務用車相關配套改革制度
1.公開規(guī)范處置公務用車。取消的公務用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，根據(jù)有關國有資產轉讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務用車處置辦法，公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產流失。對未能及時處置的車輛，可采取設立過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運作，減少車輛閑置浪費。
2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實際需求，合理設置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經濟補償，維護其合法權益。
3.完善企業(yè)公務交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務出行保障制度，明確公務出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務交通補貼標準等。鼓勵企業(yè)負責人實行公務交通補貼方式參加改革，鼓勵公務出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實際情況，做好公務交通補貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務交通補貼范圍內的普通公務出行不得使用公務用車。在公務交通補貼保障范圍之外的公務出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實際情況選擇公共交通、社會化保障的方式進行保障。
事業(yè)單位改革體會篇十五
“聽說明年要搞機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時是否就無法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長春曾先生有這么一個疑問。
年齡劃線?或以工齡劃線
之前有報道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔心的前提是,他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。
對以年齡劃線,說法其實很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來劃線。還有人說,可從改革時起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費年齡。
對外經貿大學員工福利與社會保障系主任孫守紀認為,對完全按政策出臺所在年份,相關待遇“一刀切”的擔憂,不用過于緊張。他指出,事實上,不少涉老待遇的遺留問題,正是由于當年政策出臺時,因退休時間前后不同而造成待遇截然不同,“未來應該不會這樣”。
孫守紀認為,未來或將根據(jù)工齡進行改革,“如以工作30年為標準,超過的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導致退休待遇降低情況,國家可能同步出臺配套政策,對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
社?；?成立公司來增值
養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社保基金中支出。據(jù)國家有關部門今年10月發(fā)布的報告,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長14%,支出同比增長達20%,社?；鹬С鐾仍鏊倜黠@快于收入增速。對此,學界關于社?；稹笆詹坏种А钡膿鷳n常見諸報端。
如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學保險與社會保障研究中心研究員王國軍認為,要對基金進行投資增值。自1993年以來,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國軍分析認為,將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風險的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經濟領域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領”。
養(yǎng)老待遇:各種補助應整合
今年1月,國務院常務會議提出整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關資料,當前養(yǎng)老待遇及相關補貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點。按照退休人員年齡層次來劃分的補貼就有低齡補貼(60～80歲)和高齡補貼(80歲以上)兩種,就低齡補貼來看,省級統(tǒng)一建立的有三四個,地市級統(tǒng)一建立的近20個,縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補貼,在金額上各地也存在很大差異。
王國軍認為未來應將各種養(yǎng)老補貼予以整合,參考國外建立統(tǒng)一的基礎國民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標準,在確保每位達到退休年齡的人員都能有基礎養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質和貢獻確定養(yǎng)老金增長幅度”。
企退人員養(yǎng)老金上調
自開始,我國每年都要調整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。
31個省市區(qū)上調企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。
在調整幅度上,各地基本按照國務院要求,上調幅度均為10%左右。以河南省為例,20企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,調整后月人均增加176元,增幅約為10%。
事業(yè)單位改革體會篇十六
“制”改革的歷史沿革十三屆國務院的《關于安置老弱病殘干部暫行辦法》標志著我國養(yǎng)老保險“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險試點改革。從2015年起“雙軌制”進入了全面改革階段，國務院出臺了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
二、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙軌制”改革面臨的現(xiàn)實困難
（一）改革中的政策銜接問題
如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險制度是新一輪機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時間節(jié)點，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內部結構復雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結構），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補貼機制。此次改革的重難點核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補償標準。
（二）替代率過低問題
新的養(yǎng)老保險改革被機關事業(yè)單位人員最為關心的一點就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會下降。在改革之前，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的資金來源與財政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級別大致能達到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合的基本養(yǎng)老保險制度，個人按工資的8%繳費計入個人賬戶，單位按工資總額的20%繳費納入社會統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會影響到機關事業(yè)單位人員退休生活質量，如果不補全待遇差別這部分的利益群體肯定會產生心理抵觸。
（三）“并軌”增加財政壓力
早在2008年五省就推進事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金試點改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補養(yǎng)老保險雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財政投入，建立起視同繳費期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉軌成本”。根據(jù)專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機關單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結余還高出2倍多[2]。
三、關于推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險“雙軌制”改革的建議
（一）出臺改革實施細則，明確“中人”補貼標準
國務院雖然頒發(fā)了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內部人士推測，詳細的實施意見和配套措施出臺將在未來公布。筆者認為應該盡快出臺國家層面的改革實施細則，只有這樣各個地方才能根據(jù)實際情況撰寫地方事業(yè)機關“并軌”的實施辦法，把養(yǎng)老保險改革落到實處。在改革細則中，需要解決兩個核心問題，其一是明確對“中人”的改革補貼標準。據(jù)有關專家預測“中人”的平均補貼水平應該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內部結構差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應給予額外補貼，對特殊情況預留政策空間。其二是明確機關事業(yè)單位企業(yè)年金制度標準，應該盡快出臺職業(yè)年金的管理辦法，制度標準等，統(tǒng)一管理。
（二）積極應對財政壓力挑戰(zhàn)
養(yǎng)老保險雙軌制改革預測解決“中人”補貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務問題等，可想而知我國社會保障的財政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經濟發(fā)展，財政支出結構有方向性優(yōu)化使財政適當傾斜。中央和地方財政對社會保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個群體共享改革的紅利。其次，推進養(yǎng)老保險金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險金保值增值問題。國務院在2015年出臺了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強化養(yǎng)老保險金流出的管理，每年審計核查地方政府養(yǎng)老保險金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴懲不貸。
（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，增進社會公平
企業(yè)職工養(yǎng)老保險才是社會養(yǎng)老保險的大流，雖然機關事業(yè)單位破除雙軌制，其實養(yǎng)老保險待遇之間還是有明顯的差距（同時期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險替代率約為40%左右）。要真正的實現(xiàn)社會公平，就要同步推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革。第一，提高社會保險統(tǒng)籌層次，增強了互濟功能提高抵御風險的能力，惠及更多的社會群體。第二，面對經濟下行壓力，為了減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費率，同時也應該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險改革這一關系國計民生的重大問題會越來越受到重視，所以不管是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險改革都迫在眉睫。
事業(yè)單位改革體會篇十七
（1）落實黨中央、自治區(qū)的工作部署，將縣扶貧開發(fā)領導小組職能并入縣委農村工作領導小組，不再保留縣扶貧開發(fā)領導小組；將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，為縣人民政府工作部門，機構規(guī)格為正科級，由縣農業(yè)農村局統(tǒng)一領導和管理，不再保留縣扶貧開發(fā)辦公室。
（2）落實黨中央有關加強文物管理工作的精神，在縣文體旅游局加掛“xx縣文物局”牌子，并從縣文化館連人帶編劃轉1名到縣文物管理所，新招縣文物管理所工作人員1名。
（3）按程序制定印發(fā)縣委縣直機關工委、縣社會保險事業(yè)管理中心、縣房屋和征地拆遷中心“三定”規(guī)定，強化部門履職意識，推進部門間協(xié)同高效運轉。
（4）落實巡視巡察問題整改，明確縣委退役軍人事務工作領導小組辦公室秘書股有關機構編制事宜，完善退役軍人服務保障體系建設；設立縣委第三巡察組，增加巡察機構行政編制1名，增強巡察工作力量。
（5）落實黨中央、自治區(qū)黨委關于監(jiān)察體制改革的決策部署，設立縣監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機構。
（6）調整縣農業(yè)農村局、縣文體旅游局、縣市場監(jiān)管局的內設機構，解決機構運轉不順暢問題。
（7）組織開展機構職能體系運行問題自查整改工作，督促各單位強化主體意識正確履職，建立健全部門間協(xié)調運行機制，提高工作效能。
2、開發(fā)區(qū)管理機構清理規(guī)范。
按照x市的要求，做好開發(fā)區(qū)管理機構領導職數(shù)的清理規(guī)范工作。待自治區(qū)出臺開發(fā)區(qū)有關體制機制調整文件后，再按要求做好開發(fā)區(qū)管理機構的調整工作。
3、深化行政復議體制改革。
落實黨中央有關行政復議體制改革工作要求，在縣司法局內設機構行政復議和應訴股加掛“xx縣人民政府行政復議辦公室”牌子，增核縣司法局所屬事業(yè)單位縣法律援助中心事業(yè)編制2名，專用于配備從事行政復議相關工作的人員，加強行政復議工作力量。
4、推進基層治理體制改革。
（1）到x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調研，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前期準備工作。
（2）持續(xù)推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革，及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，今年招到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員x名、事業(yè)單位人員x名（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心x名），目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政空編率為x%，事業(yè)空編率為x%；加強與組織、人社部門溝通，多渠道補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，嚴格把關人員調動和抽借調，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊伍相對穩(wěn)定、充足；堅持執(zhí)行基層整合審批服務執(zhí)法力量改革進度月報制度，了解各有關部門工作進展情況，督促各部門正確履職。
（3）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，向縣委行文印發(fā)《xx縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構履職能力建設提升基層農房管控水平工作方案》（隆辦發(fā)〔2021〕8號），明確改革涉及單位的主體責任，著力增強“四所合一”機構履職能力，提升基層農房管控水平；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構設置、職能和人員編制配置，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站統(tǒng)一更名為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村建設綜合服務中心”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村宅基地管理服務職責交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構承辦，增核事業(yè)編制x名；及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構工作力量，今年調劑補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構人員x名，拿出x個編制向社會公開招聘招到x人；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構執(zhí)法裝備、辦公設備配置需求調研，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補充工作。
（1）全面總結經營類事業(yè)單位改革工作，跟蹤做好改革后續(xù)工作。
（2）優(yōu)化事業(yè)單位布局結構，加大“小散弱”事業(yè)單位整合撤并力度。整合縣市場監(jiān)管局職能相近的縣食品藥品檢驗檢測中心、縣計量檢定測試所，組建縣檢驗檢測中心，提高我縣檢驗檢測機構服務水平。
二、機構編制管理方面。
1、學習貫徹《中國共產黨機構編制工作條例》及相關配套法規(guī)制度。
組織開展機構編制有關政策法規(guī)宣傳，著力提高機構編制工作規(guī)范化、科學化水平。一是將學習宣傳和貫徹落實《中國共產黨機構編制工作條例》（以下簡稱《條例》）《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》《機構編制監(jiān)督檢查工作辦法》《機構編制管理評估辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)機構編制事項動議程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機構編制事項論證程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機構編制事項審議決定程序規(guī)定》作為當前和今后一段時期重要工作事項，組織全縣各部門各單位開展學習，并在縣屬媒體解讀《條例》，營造良好輿論氛圍，鼓勵群眾監(jiān)督。在日常工作中，嚴格執(zhí)行《條例》及其相關配套法規(guī)制度，及時指導各部門按自治區(qū)有關機構編制事項動議程序規(guī)定做好機構編制事項調整的報請，及時上報2020年度機構編制重要事項報告；嚴格執(zhí)行機構編制總量，按自治區(qū)有關機構編制事項動議、論證程序規(guī)定審核報批有關機構編制事項；強化機構編制實名制數(shù)據(jù)管理，實時更新和監(jiān)控機構編制情況；強化部門聯(lián)動，推進信息共享，堅決杜絕機構編制問題發(fā)生。
2、優(yōu)化機構編制資源配置。
（1）優(yōu)化教育領域機構編制資源配置，提高機構編制服務教育工作的水平，滿足人民對教育的需求。成立縣農民工創(chuàng)業(yè)園配套學校，解決產城融合區(qū)務工人員及進城務工人員隨遷子女的義務教育階段適齡兒童入學問題，保障易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化高中學校布局，將縣第五中學調整為xx中學震東校區(qū)，實施高中學歷教育，增加高中學位，有效解決高中入學難問題。增核xx中學校級領導職數(shù)x名，核定xx中學震東校區(qū)領導職數(shù)x名，加強高中學校的教育教學管理。
（2）將原在縣預算編審服務中心掛牌的縣財政投資評審中心調整為獨立設置，將相關單位承擔的政府投資建設項目工程結算和竣工財務決算審核職責劃由縣財政投資評審中心承擔，加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為。
（3）做好改革涉及森林草原防火編制劃轉，增核縣林業(yè)局行政編制x名，加強森林草原防火力量建設。
（4）調整優(yōu)化機關事業(yè)單位人員結構。結合各單位工作量、人員結構實際，加大編制使用審批力度，做到重點領域應補盡補，人員結構逐步優(yōu)化，切實做好落實強首府戰(zhàn)略的人員保障。截止目前，同意公招公務員x名（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名）、公招事業(yè)單位工作人員x名（其中，教育系統(tǒng)x名，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)x名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名，其他事業(yè)單位x名），同意有關單位使用編制用于工作人員調動。
3、加強四部門共享平臺建設。
我縣于2021年x月底開始應用x市四部門共享信息平臺辦理機構編制業(yè)務。目前，我縣日常出入編業(yè)務已基本實現(xiàn)線上辦理目標，只有個別還未來得及購買電子編制證系統(tǒng)的單位進行現(xiàn)場辦理。自x月底開始使用以來，我辦已經在線上辦理出入編業(yè)務x人次，修改完善機構編制信息x多條。逐步實現(xiàn)編辦、組織、人社、財政等部門相關業(yè)務聯(lián)動機制，將業(yè)務數(shù)據(jù)推送到相關部門的業(yè)務系統(tǒng)進行審核，并將審核結果反饋給四部門平臺，實現(xiàn)各部門協(xié)同辦公，實現(xiàn)人員招錄、調動和工資調整等業(yè)務的在線協(xié)同辦理，實現(xiàn)讓“單位少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”的數(shù)據(jù)治理目標，極大提升機構編制工作效率和管理水平。
4、開展機構編制監(jiān)督檢查。
組織學習《機構編制監(jiān)督檢查工作辦法》。摸清掌握機構編制底數(shù)，完善機構編制臺帳，及時更新機構編制實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)。目前，按自治區(qū)、x市要求組織開展機構編制核查工作。
5、做好事業(yè)單位登記管理工作。
（1）按時按質完成2020年度事業(yè)單位法人年度報告公示工作，將年報中反映出的事業(yè)單位運行情況及工作量作為調整事業(yè)單位機構編制的決策參考，為社會監(jiān)督提供便利。截止2021年x月x日，全縣提交2020年度事業(yè)單位法人年度報告事業(yè)單位共x個，報送率、合格率、公示率均達x%。
（2）持續(xù)做好機關群團賦碼和事業(yè)單位法人登記管理工作，規(guī)范機關群團、事業(yè)單位行為，保障機關群團、事業(yè)單位的合法權益。發(fā)揮“互聯(lián)網+政務服務”優(yōu)勢，利用“事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)”，受理事業(yè)單位法人登記、機關群團賦碼等業(yè)務，充分發(fā)揮網絡數(shù)據(jù)便捷、高效、節(jié)約的優(yōu)點，達到人民群眾少跑腿的服務目標，踐行“最多跑一次”。今年以來，辦理機關群團變更賦碼x家，事業(yè)單位法人設立登記x家、變更登記x家、注銷登記x家。三是按照“雙隨機、一公開”要求，扎實開展事業(yè)單位實地核查工作，加強事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)管。今年x月，從全縣事業(yè)單位名錄庫中按照x%的比例，隨機抽取x家事業(yè)單位進行抽查，通過實地走訪核查、書面審查、網絡監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)個別登記事項與實際情況不符的問題，提出整改要求，抽查結果及時建宗立卷，并錄入登記管理系統(tǒng)，通報其舉辦單位，向社會公示，實現(xiàn)全程留痕、有據(jù)可查、接受監(jiān)督。
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事業(yè)單位改革體會篇十八
同志們：
剛才，各縣(市)區(qū)、開發(fā)園區(qū)交流了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作情況，并提出了一些很好的意見和建議。我市自20xx年開展事業(yè)單位分類工作以來，各級機構編制部門的領導和同志們對這項工作一直比較重視，做了大量有益的工作，取得了明顯成效。今天，我們把大家召集過來開個座談會，目的是要和大家進一步交換意見，分析當前事業(yè)單位分類中存在的困難和問題，研究擬定加快推進分類工作的具體措施，切實做到科學、合理地對現(xiàn)有事業(yè)單位進行定性定類，確保按照中央編辦、省編委辦要求的時間節(jié)點完成好清理規(guī)范和分類工作，為下一步全面推進事業(yè)單位改革打下良好基礎。
下面，我講幾點意見：
一、分類工作進展情況及存在的主要問題
到目前為止，市屬368家事業(yè)單位中，除21家事業(yè)單位不列入清理規(guī)范和分類范圍外，其余347家事業(yè)單位已完成324家(含已批準參公16家)，完成率為93.4%。其中確定為承擔行政職能的45家、從事公益服務的246家(公益一類89家、公益二類157家)、從事生產經營活動的17家，暫緩分類23家。
從各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)上報的分類情況來看，各地進度不一。相對較慢的主要是江北區(qū)，完成了一半多一點;其次是海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)，完成了70%左右。但總體上看，縣(市)區(qū)完成分類的比例達到了86%左右，除部分不列入分類的事業(yè)單位外，暫緩分類的事業(yè)單位還有10%左右。開發(fā)園區(qū)除杭州灣新區(qū)外，事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作都已基本完成。但是，據(jù)了解各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)已明確分類的，除承擔行政職能的事業(yè)單位需經市編委辦審批外，其他類別的事業(yè)單位，只有北侖區(qū)已正式發(fā)文明確了分類類別，其他地方都沒有正式發(fā)文明確，仍停留在模擬分類階段。
各地在事業(yè)單位清理規(guī)范和分類過程中，采取了一些行之有效的方法，取得了階段性成果，但也反映出了一些問題，概括起來主要有以下幾個：
一是確定為承擔行政職能事業(yè)單位的標準比較難把握。根據(jù)省《關于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)規(guī)定的承擔行政職能事業(yè)單位的條件是：從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。最近，中央出臺的配套文件《關于承擔行政職能事業(yè)單位改革的意見》中也已經明確了“承擔行政職能是指事業(yè)單位承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權”。但在實際分類工作中，有一些事業(yè)單位雖然行使行政管理職能，但其法律法規(guī)授權或依法接受委托的依據(jù)并不明顯，主要是接受政府或部門委托開展相應的行政管理工作，實際上執(zhí)法主體還是政府或行政主管部門，按照規(guī)定這些事業(yè)單位應當“還政予政”，不應確定為承擔行政管理職能的事業(yè)單位。比如：地名委員會辦公室、地籍管理所、基本農田保護辦公室、地質礦產管理處等。
二是復合型事業(yè)單位的職能剝離工作比較難開展。一些事業(yè)單位既承擔行政管理職能，又有公益服務職能或生產經營職能;還有一些單位集行政職能、公益服務和生產經營職能于一身，這些單位按照清理規(guī)范和分類工作的要求，需要明確其主要工作屬性，剝離其他工作屬性后再確定其分類類別，實際操作中剝離其它職能比較困難。主要是事業(yè)單位職能剝離后，人員要隨崗分流，造成職工待遇上的差別較大，因而部分人員不愿意，很多部門和單位也有畏難思想。比如各地的公路管理段，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《公路管理條例》和《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等，承擔公路行政管理職責、負責公路保護的監(jiān)督管理和本行政區(qū)域內的公路路政管理等，明確其為承擔行政職能類，法律法規(guī)依據(jù)也是比較充分的，但是有的地方編制太多，并且管理人員、養(yǎng)護人員互相混雜，假如要將公路段定性為承擔行政職能類的話，必須將其養(yǎng)護職能剝離，并且管理人員與養(yǎng)護人員要界定清楚，否則只能定性為公益類。某些縣(市)區(qū)的交通部門還有港航管理、公路運輸管理機構，也有類似情況。
三是事業(yè)單位之間存在盲目攀比的現(xiàn)象。近年來，事業(yè)單位批準參照公務員法管理的比較多，有些尚未分類的事業(yè)單位與已批準參公或已明確為承擔行政職能的事業(yè)單位，從職能性質、組織形態(tài)、活動范圍等方面比較，可能存在許多相同或相近之處。有的事業(yè)單位看到省、市或者其他兄弟城市類似單位已批準參公或已明確為承擔行政職能類，要求參照他們的做法確定其分類類別。這種想法可以理解，但不能只看表面而盲目攀比。比如：機關事務管理局，市里是參公事業(yè)單位，有的縣(市)區(qū)要求跟市里一樣，但你那里的職能還沒有剝離，人員混雜，編制和實有人數(shù)比市里還要多，基礎工作沒做過，怎么定類。要想將機關事務管理局(中心)定為行政職能類，必須先將其后勤服務職能及其人員剝離出去。
四是事業(yè)單位清理規(guī)范力度還不夠大。2008年我市下發(fā)了《關于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》，要求對事業(yè)單位的機構名稱、主要職責、機構規(guī)格、內設機構、人員編制、領導職數(shù)、經費預算形式等七項內容進行明確、規(guī)范，對已不適應發(fā)展要求的事業(yè)單位，采取撤銷、合并、改制等方式進行清理，對職能相近、規(guī)模偏小的事業(yè)單位進行整合，對長期既無工作人員又無工作任務的“空殼”事業(yè)單位進行撤銷。今年6月，在各縣(市)區(qū)的“政府機構改革方案”中，我們再次寫明要按照“還政予政”的要求對行使行政職能的事業(yè)單位進行清理規(guī)范。但事實上，有些地方做得并不是很好，這次報過來要求明確為承擔行政職能的事業(yè)單位中，有的編制和人員都沒有，有的編制、人員只有1個或者2個，還有人防辦，都已經明確為行政機構并在相關政府部門掛牌了，但有的縣(市)區(qū)還是報過來要求明確為“承擔行政職能的事業(yè)單位”，不知道到底清理了沒有。
二、分類應把握的幾個原則
為進一步做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，應著重把握好以下幾個原則：
一是要認真貫徹落實有關文件精神。近年來，中央、省、市為加快推進事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，相繼下發(fā)了有關的文件，如：中共中央、國務院《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)、省編委辦《關于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)、寧波市編委辦《關于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》(甬編辦〔2008〕6號)等。這些文件從不同層面明確了事業(yè)單位進行清理規(guī)范和分類工作的指導思想、基本原則、目標任務，并提出了具體要求，我們必須認真學習、貫徹落實文件精神，按照有關要求和程序組織實施，科學合理地確定事業(yè)單位的類別。對承擔行政職能事業(yè)單位的認定，依據(jù)必須是國家法律、法規(guī)或黨中央、國務院文件有明確規(guī)定或授權(原則性表述不能作為認定依據(jù))，地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、部門規(guī)章都不能作為認定依據(jù)，在實際操作中我們要認真把握。
二是要堅持以法律法規(guī)為依據(jù)確定主要職能。事業(yè)單位量大面廣，職能復雜，而分類決定了下一步的改革方向，對事業(yè)單位影響較大。因此我們在分類中要把握住“職能”這個重點，堅持以社會功能為依據(jù)，從嚴掌握分類標準。要認真查找依據(jù)，全面梳理事業(yè)單位的職能，對照事業(yè)單位設立時確定的職能和實際承擔的職責任務，將職能逐條分解細化再予以定類，做到有法可依、有據(jù)可查。認定事業(yè)單位分類類別的主要依據(jù)是國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。對事業(yè)單位進行分類，特別是明確為承擔行政職能類的事業(yè)單位，要從嚴把握，少數(shù)單位由于職能剝離不到位、人員分流有難度的，可以考慮先低定一類，待以后情況清楚了再重新進行調整。無論是已發(fā)文的，還是未發(fā)文的，都要對照認定標準嚴格控制，寧可就低不就高。對已確定為承擔行政職能的，如果明顯不符合標準，也要調整其類別。如果不嚴格把關，很可能造成一些單位既還不了政，也參不了公，給下步工作帶來更大的波動。必須明確的是：現(xiàn)在確定為承擔行政職能類的事業(yè)單位，也不一定就報參公;現(xiàn)在確定為公益類的，如果法律法規(guī)依據(jù)充分、條件成熟，也可以改定為承擔行政職能類。在這次反饋給大家的初步審核意見中，我們將“文明辦”、“愛衛(wèi)辦”、“地名辦”、“婚姻管理處”、“新聞辦”、“礦管處”等事業(yè)單位，理應由黨政部門承擔的職能，都要求“還政予政”。對配置部分事業(yè)編制的單位，如消費者協(xié)會、社會團體如貿促會、各類臨時辦事機構等，可不列入分類。
關于已參公事業(yè)單位的分類，根據(jù)省里的要求，如果參公在前，符合承擔行政職能事業(yè)單位標準的，完全可以予以明確;不符合標準的，暫不列入分類范圍。對分類在前，參公在后的單位，如果是公益類事業(yè)單位已參公，就沒必要再調整其類別了。
三是參照兄弟省市類似單位分類情況把握。前一階段，我們與省和一些兄弟城市進行了聯(lián)系溝通，了解了他們的事業(yè)單位分類情況，同時也參照了他們的一些做法，盡量保持上下、左右一致，以減輕我們的工作壓力。省里總體上是按照“兩頭小、中間大”的結構來把握，即從緊從嚴控制承擔行政職能事業(yè)單位的數(shù)量，適當放寬公益二類的范圍，除配合行業(yè)體制改革之外，不再新增生產經營類事業(yè)單位的數(shù)量。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)在進行分類時，也可以進行一些橫向或縱向的比較，參照省、市的做法進行。但是參照要在同等情況和條件下進行，人家按要求做好了清理規(guī)范工作，職能剝離和人員分流都做好了，你都沒去做，那就沒法參照了。這次對公路管理機構、運輸管理機構、港航機構，旅游管理機構、機關事務局(中心)等，我們就是這樣做的，各地一定要將職能和人員剝離清楚后，再考慮將這些機構定為行政職能類。
三、幾點要求
一是要加強領導。今年3月，中央出臺了《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》;5月，中央編辦下發(fā)了《關于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》;6月，在北京召開了全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會;8月起先后出臺了事業(yè)單位分類、機構編制管理、建立法人治理結構、承擔行政職能事業(yè)單位改革、從事生產經營活動事業(yè)單位轉企改制、完善相關財政政策、加強國有資產管理、深化人事制度改革、收入分配制度改革、建立事業(yè)單位職業(yè)年金等10個配套政策文件;10月，為切實做好分類推進事業(yè)單位改革工作，中央編辦成立了事業(yè)單位改革司。這些都充分表明中央對分類推進事業(yè)單位改革的重視，進一步加大了工作力度，并采取了一系列行之有效的措施。
事業(yè)單位分類是事業(yè)單位改革的前提，只有抓好這個基礎環(huán)節(jié)，其它配套改革才能跟上，分類推進事業(yè)單位改革才能順利展開。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)一定要高度重視，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，一定要克服觀望思想和畏難情緒，進一步加強領導，加大工作力度，采取切實有效措施，把事業(yè)單位分類與清理規(guī)范工作結合起來，共同推進。分類工作還處于模擬階段的，要在做好清理規(guī)范的同時，抓緊推進實際分類工作。今天會議以后，各地要排出進度表，每兩周向市編委辦報一次進展情況。除承擔行政職能的事業(yè)單位外，其他能夠明確分類類別的都要及時發(fā)文確定。各地可對我們的初審意見提出建議，與事業(yè)處進行溝通后，提交擬承擔行政職能的事業(yè)單位分類請示和方案，我辦審核后將正式形成批復意見。
二是要嚴格機構編制管理。在分類過程中，對一些事業(yè)單位原來混雜的各種職能必須進行清理規(guī)范和職能剝離，對主要承擔行政職能且有法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位可定為“行政職能類”，但其它剝離出去的職能和分流的人員，考慮到穩(wěn)定因素，可以設置一個相應的事業(yè)機構，根據(jù)實有人數(shù)核定編制，人員只出不進，實行封閉式管理。如前面提到的公路管理機構，職能剝離后可設立養(yǎng)護中心，用于安置分流出來的事業(yè)在編人員，從事管理工作的人員和編制要嚴格控制。其實，公路段的人員編制早在2002年，市政府辦公廳就下發(fā)了《關于印發(fā)〈寧波市深化公路養(yǎng)護管理體制改革指導意見〉的通知》(甬政辦發(fā)〔2002〕57號)進行了明確。近十年了，各地貫徹落實情況并不樂觀。這方面余姚市做得最徹底，他們早就按照文件規(guī)定和有關要求進行了職能剝離和人員分流，這次要求明確“余姚市公路段”為承擔行政職能的事業(yè)單位，理由就充分多了。而有的地方根本就沒動過，在職能剝離之前，只能采取低定一級類別的辦法進行。對于某些從事管理工作但無法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位，其行政職能應當還政予政，保留現(xiàn)有機構和人員，并對該單位定性為公益類，如機關事務服務機構。
三是要確保穩(wěn)定。事業(yè)單位分類工作直接關系到事業(yè)單位的屬性認定，更是和事業(yè)單位職工的利益密切相關，稍有不慎有可能影響社會穩(wěn)定。在具體實施過程中，各地要按政策處理好各種問題和矛盾，要確保社會穩(wěn)定。要按照國家有關規(guī)定和省市出臺的政策執(zhí)行，切實保障廣大干部職工的合法權益，確保隊伍思想穩(wěn)定和工作正常開展。原事業(yè)在編人員要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則進行妥善安置，不能因為事業(yè)單位分類改革而影響單位工作的開展。但是，也不能借保持穩(wěn)定之名，而拖延事業(yè)單位分類工作的進度。目前，有些縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)對分類工作是有顧慮的，存在等待觀望、先改先吃虧的思想;有的擔心分類后，后續(xù)改革跟不上，分類失去原有意義;還有的干脆不動，把矛盾上交到市里。這些都是不可取的，各地要堅持從大局出發(fā)，跳出小圈子，堅持依法辦事、按章辦事，堅持公平、公正、透明，按照中央和省的統(tǒng)一部署和要求，切實把事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作完成好。
四、今后一段時間的工作
下面我再談談加強機構編制規(guī)范化管理和明年工作思路的一些想法。
當前，機構編制管理工作中確實還存在許多不規(guī)范之處，比如條條干預比較多，核編標準不明確，超編超職數(shù)配備時有發(fā)生等，機構編制部門一定要積極主動地抵制各種違規(guī)做法，認真貫徹落實中央和省、市關于加強機構編制管理的重要精神和法規(guī)政策。要嚴格控制機構編制總量，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過盤活存量、內部調劑等方式，不斷挖掘潛力，確保編制總量不突破，從嚴控制機構、編制和財政供養(yǎng)人員。完善機構編制動態(tài)管理機制，根據(jù)經濟社會發(fā)展情況，加強對機構編制的科學管理和合理配置，工作任務增加的部門，所需機構編制主要通過內部整合和調劑解決，確需增加機構編制的，要嚴格按程序辦理。要自覺遵守紀律，嚴格辦事程序，凡涉及職能調整、機構、編制和領導職數(shù)增減的，都要嚴格按照權限和程序進行審批。要進一步加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并認真加以改正，堅持機構編制的集中統(tǒng)一管理，其他任何部門和單位無權決定機構編制事項，切實維護機構編制的嚴肅性和權威性。
關于明年的機構編制工作，重點圍繞六個方面展開：一是打好基礎。機構編制部門要進一步加強人員配備，完善工作規(guī)則和內部管理制度;二是強自身素質。加強能力素質的培養(yǎng)和鍛煉，改進工作作風，提高整體工作水平;三是鞏固成果?？偨Y這次政府機構的改革成果，認真開展評估工作，發(fā)現(xiàn)問題切實整改;四是要創(chuàng)新。著力加強調查研究，創(chuàng)新管理方式，努力實現(xiàn)機構編制效用的最大化;五是要嚴格規(guī)范。加強規(guī)范化建設，積極推進實名制管理，研究制定編制外用工管理制度;六是加強機構編制工作的宣傳工作。重點是對部門領導、對單位要加大政策法規(guī)的宣傳力度，讓各級領導干部、各部門和各單位的工作人員能更多地了解機構編制的法規(guī)政策，強化機構編制意識，自覺遵守有關法律法規(guī)和規(guī)章，堅持依法辦事，按章從事，有效地控制行政成本，努力建設服務型、法制型政府。
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事業(yè)單位改革體會篇十九
國務院總理溫家寶3月1日主持召開國務院常務會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》?，F(xiàn)在，就來看看以下兩篇關于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!
頒布時間
國務院總理溫家寶3月1日主持召開國務院常務會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點工作。
會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》
試點單位
山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市
方案內容
一、改革的指導思想
二、改革的主要內容
(一)實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費) 的比例，一般不超過單位工資總額的20% ，具體比例由試點省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負擔過重，確需超過工資總額20%的，應報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8% ，由單位代扣。個人工資超過當?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3% ，以后每年提高一定比例，逐步達到8%。有條件的試點省(市)可以適當提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
(二)基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。
本方案實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)
本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標準由各試點省(市)人民政府確定，并報勞動保障部、財政部備案。
本方案實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關系。
本方案實施前已經退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調整。
(三)建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。
為使事業(yè)單位退休人員享受經濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調整。
(四) 建立職業(yè)年金制度。
為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
(五)逐步實行省級統(tǒng)籌。
三、改革的保障措施
(一)加強基本養(yǎng)老保險基金管理。
事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ??；鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運營，確保安全，實現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級財政要積極調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(二)做好養(yǎng)老保險關系轉移工作。
事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內流動時，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，個人賬戶基金隨同轉移。事業(yè)單位工作人員流動到機關或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關系轉移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關于職工在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號)規(guī)定執(zhí)行。
(三)逐步實行社會化管理服務。
按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網絡建設，為退休人員提供更多更好的服務。
(四)提高社會保險管理服務水平。
試點地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，適當充實社會保險經辦機構工作人員和經費，為社會保險機構提供相適應的工作條件。社會保險機構要進一步加強能力建設，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務質量。
(五)加強組織領導。
四、改革的適用范圍
本方案適用于分類改革后從事公益服務的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國家機關單位公務員)
機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案公布
國務院日前決定全面啟動機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，近4000萬機關事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
[人手一張社?？?，吃財政飯的要繳養(yǎng)老金了]
改革后的機關事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險方面，單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。如此一來，并軌后機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致，“體制內人員”以前的完全吃財政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費、財政承擔養(yǎng)老保險基金兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔的新機制。
[力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待]
改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”?！袄先恕笔侵父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調整?！靶氯恕笔侵父母锖笮聟⒓庸ぷ鞯娜藛T，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致?！爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ?、改革后退休的人員。人力資源和社會保障部相關負責人說，設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
[養(yǎng)老金不再按級別，多繳多得、長繳多得]
一直以來，一些機關和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因為，改革前機關事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關事業(yè)單位工資調整進行調整。改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領的退休金要多。更關鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
事業(yè)單位改革體會篇二十
在我國，預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算反映和監(jiān)督中央與地方預算以及行政事業(yè)單位預算的一門專業(yè)會計。近幾年，隨著財政管理體制改革的步伐加快，按照公共財政理論設計的預算管理模式已開始建立，預算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，預算會計的客體運行環(huán)境又發(fā)生了變化，需要進一步改革和發(fā)展。
我國預算會計體系的現(xiàn)狀根據(jù)現(xiàn)行的預算管理體制和預算會計制度的規(guī)定，公共財政資金通過財政總預算會計核算、反映和監(jiān)督公共財政資金的籌集和分配情況;財政部門通過行政單位會計、事業(yè)單位會計核算、反映和監(jiān)督行政經費、事業(yè)經費的使用情況。會計期末，各行政單位和事業(yè)單位將行政經費、事業(yè)經費的使用情況以會計報表的方式上報上級主管部門或財政部門，再由財政總預算會計匯總編制政府的財政決算報表，向本級人民代表大會報告年度預算收支執(zhí)行情況及結果。財政資金活動和管理的程序，體現(xiàn)了“統(tǒng)一管理、分級領導”的預算管理體制，突出了以預算管理為中心的會計目標。隨著政府體制改革的深入，如國庫集中收付制度的推廣實施、政府采購制度的推行和完善、部門預算和零基預算的實施等，使得預算會計環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，這些都使預算會計原來的核算內容及核算方法已不能適應新形勢的需要。因此，迫切需要對現(xiàn)行預算會計制度進行改革。
我國預算會計存在的問題
現(xiàn)行預算會計制度不能真實、完整地核算和反映實施國庫集中收付制度和政府采購制度后出現(xiàn)的新業(yè)務。
國庫集中收付制度和政府采購制度的實施，改變了財政資金的流轉程序。預算單位用于發(fā)放工資、購置固定資產、購買材料及服務等所需要的財政資金，不再由財政通過主管部門撥入用款單位，而是由財政部門按照規(guī)定程序通過國庫直接支付或授權支付給供應商或收款人，單位只見預算指標不見錢。這就出現(xiàn)了一系列新問題：“財政總預算會計和單位預算會計應當如何反映這一類業(yè)務?各單位集中存放在國庫的預算結余資金的所有權和支配權又如何界定?”此外，行政和事業(yè)單位應在何時確認購入的資產?購入的資產按什么金額入賬?總預算會計應在何時確認財政支出?支出按什么金額入賬?這些新情況到涉及到預算會計收支確認的基礎是否改變和如何改變的問題。
以收付實現(xiàn)制為核算基礎的現(xiàn)行預算會計不能適應政府績效管理的需要。
我國現(xiàn)行預算會計制度規(guī)定，政府會計核算和預算編制采用收付實現(xiàn)制作為核算基礎，存在如下缺陷:一是只反映當期的財政資源，無法全面反映會導致會計信息失真和會計成本波動的情況，不能充分反映政府公共管理的相關成本，也不利于政府部門內部激勵機制的建立;二是財政支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分，不包括那些當期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，因此許多實際存在的現(xiàn)實債務不能得到反映，不利于防范財政風險;三是不能客觀反映預算結余和預算執(zhí)行成果。以收付實現(xiàn)制為基礎反映當年預算結余,可能存在年度預算執(zhí)行過程中，各級財政部門經常出現(xiàn)預算已安排，但由于各種原因當年無法支出而不得不作為年終結余處理，從而出現(xiàn)年終結余虛增的現(xiàn)象。缺乏完整的財務會計報告體系。
我國政府會計報表包括財政總預算財務會計報表，行政事業(yè)單位會計報表。但各套會計報表自成體系，報表項目之間缺乏必然的聯(lián)系，缺乏一套能夠完整的反映各級政府的資產、負債和凈資產全貌的合并會計報表。這既不利于對政府財務受托責任進行核算，也不利于我國預算會計體系與國際慣例接軌。首先，目前我國政府決算報告是一種只反映政府收支預決算的`單一模式，按照現(xiàn)行預算會計制度編制的財務報告無法綜合反映政府財務資源、負債和凈資產全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預算資金收支和分帳核算的社會保障基金、國債轉貸資金、預算外資金、糧食風險基金等專項資金的總體財務信息。其次，基建會計獨立于單位會計，基建會計報表中的在建工程和基建借款等內容都未納入行政事業(yè)單位會計報表，導致單位會計報表往往并沒有完全反映該單位的資產負債全貌。由于基建會計與單位會計之間的獨立，導致報表的分析需要經過一系列復雜的調整;再次，現(xiàn)行預算會計報表項目列示也存在一定的問題。現(xiàn)行預算會計報表中的負債沒有流動資產和長期負債的分類，根本無法判斷流動性債務風險。
現(xiàn)行預算會計不能提供完整、透明的政府會計信息。
現(xiàn)行預算會計雖然提供關于政府整體的預算報告(包括未來財政年度的預算收支報告和預算執(zhí)行情況的報告)，但由于許多類別的財政交易(例如政府基金和預算外交易)并未包括進來，這些報告并不是完整意義上的政府整體的預算報告。另外，長期以來，預算會計是預算管理的工具，因而造成預算會計僅側重預算資金的收入、支出及結存的核算，財政每年向人大提交的財政預決算報告也主要是針對財政收支及預算執(zhí)行情況，對于使用財政資金所形成的龐大的固定資產及其使用情況、政府舉借的債務以及還本付息情況、或有負債、稅式支出、預算資金的使用效果等缺乏有關的信息披露。不僅立法機關、審計機關和社會公眾難以進行監(jiān)督，財政部門自己也缺少了宏觀決策所需的重要信息。
改革我國預算會計的相關措施重構預算會計體系。
將我國原有的預算會計體系，重新劃分為政府會計和事業(yè)單位會計(或簡稱事業(yè)會計、單位會計)兩個部分。更確切地講，是用政府會計和事業(yè)會計兩個概念取代預算會計概念。由此形成我國整個會計體系及其三個組成部分:政府會計、事業(yè)會計(單位會計)、企業(yè)會計。其中，政府會計由財政總會計(或稱預算會計)和行政機關會計(或稱機關會計)組成，因為各行政單位都只是政府的組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預算會計反映。因此，二者可以說是總和分的關系，它們共同構成政府會計;再者，部門預算、政府采購、國庫集中收付制度和“收支兩條線”等付諸實施后，政府對財政支出的控制加強，行政單位資金的運行同財政、國庫業(yè)務活動運行融為一體，因此，兩個會計制度通盤安排是十分必要的。事業(yè)會計由原預算會計的一個部分獨立出來，形成一個獨立的體系，以區(qū)別于政府職能。選擇此種觀點的原因在于，目前許多事業(yè)單位日益走向市場，在資金上與財政逐漸脫鉤，實行自負盈虧’而且事業(yè)單位經濟活動內容變化最大，對預算管理影響最直接，這種變化和影響已經涉及到對資金收付記帳法、預算會計準則以及科目分類和核算過程等各個方面，所以應將其獨立出來。
逐步轉向權責發(fā)生制會計基礎。
修正預算會計核算基礎，在政府會計中引入權責發(fā)生制，能夠全面反映政府的資產、負債和政府的受托責任;而收付實現(xiàn)制可以反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量的變化，便于幫助政府確定合理的財政支出政策和債務規(guī)模。只有二者結合，才能反映政府收支全貌。權責發(fā)生制是使用者評價政府的財政受托責任履行情況的必要手段，也是新公共管理體制下政府會計的改革方向，發(fā)達國家同政府會計模式都不同程度地采納了這一會計基礎。我國預算會計會計基礎應是漸進式轉變，先事業(yè)單位會計后政府會計，先報告系統(tǒng)后預算系統(tǒng)，先個體后整體，先地方后中央。權責發(fā)生制的優(yōu)越性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置。權責發(fā)生制基礎不僅反映當期的財政結果，同時抓住當期決策的長期結果。使政府活動從純粹的預算分配向積極的財政管理擴展，從而提高了政府整體對人大會的受托責任。
第二，有效控制財政支出。收付實現(xiàn)制在傳統(tǒng)的預算管理中對控制支出取得了一定的成效，但它只是側重于對一個財政年度內資金撥付“不超預算”的控制，這種控制模式往往將財政資金控制者(如財政部門)和財政資金使用者(如政府各行政職能部門)對立起來，前者往往掌握預算的“最后防線”，后者卻想方設法為自己多爭“預算”份額，所以這樣只能是一種形式上的控制，而不能從根本上控制財政支出的總額。權責發(fā)生制則是從政府部門的產出即提供的公共產品及公共服務的規(guī)模及質量上確定撥款，它將責任和義務的發(fā)生作為確認基準，關注的是所消耗的資源及其為其所支付的價格，從而使管理者即財政資金使用者從根本上關心資金使用的效率，便于更有效率和更有效果地進行資金管理。
第三，有效地評價政府績效和工作效率。收付實現(xiàn)制下的“支出”并不能反映政府當期提供公共產品和服務的全部成本，因而也就不能實現(xiàn)收入與成本的配比。權責發(fā)生制則將重點從投人轉向結果。在權責發(fā)生制基礎上的政府會計信息，對提供的產品、服務與成本、費用進行配比，使政府的業(yè)績透明化，有利于廣大納稅人及社會公眾評價政府部門改造職能的狀況以及它們的工作效率。
第四，為防范國家財政風險提供決策依據(jù)。對于政府長期的債務，收付實現(xiàn)制不能全面地進行反映，只能在償還當期予以確認，本期應承擔而在未來期間支付的債務及利息無法反映，因而往往低估財政風險。權責發(fā)生制能夠真實、全面反映政府的財政狀況，使政府能夠及時了解各種風險情況，提高防范風險的能力。
第五，提高政府的長期持續(xù)能力。隨著現(xiàn)代政府公共受托責任的加強，眾多的需要知道政府事務的人們要求有全面和透明的信息來評估政府的責任。權責發(fā)生制下，政府擁有的各種資源都能得到清楚的反映，對財政支出區(qū)分為經常支出與資本支出，對各類固定資產計提折舊，可以充分了解這些資源的狀況和使用效率，從而提高公共資源的配置效率，有利于政府部門進行合理的長期決策，提高政府的持續(xù)能力。
改進完善政府會計信息體系政府財務報告是一種全面系統(tǒng)反映政府財務狀況的核算方式，也是披露政府綜合信息的一種規(guī)范化途徑，會計報表不應只提供給政府部門，更應提供給與政府服務和政府收入息息相關的廣大社會公眾。完整的政府會計信息體系包括：及時提供有關政府支出和成本的可靠信息，以幫助政府部門進行決策和控制支出;及時進行內部審計和獨立的外部審計，并編制審計報告;將會計系統(tǒng)與計劃、預算、現(xiàn)金和債務管理及審計系統(tǒng)相結合;報告有關非現(xiàn)金資源的信息(資產、負債、人力資本);報告有關政府產出或政府政策后果的信息，促使政府提高工作效率，加強成本管理;編制政府各部門和政府整體的財務報告等。
總之，預算會計需要與時倶進，不斷改革，積極探索，不斷進取，只有改革，預算會計才能發(fā)展，才能使我國預算會計走上具有中國特色、科學規(guī)范的預算會計模式的道路，才能使我國預算會計與國際接軌。
事業(yè)單位改革體會篇二十一
一、問題的提出。
2008年3月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》獲得國務院原則通過，決定在2009年內在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動有關試點工作。改革的主要目的就是為了實現(xiàn)企業(yè)與機關事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險將按照企業(yè)養(yǎng)老保險的辦法進行發(fā)放，這也就是意味著與機關公務員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國家財政負擔。其實在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過相關的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進行過試點，但最終因為沒有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺就立刻引起了輿論的關注和質疑。大家對改革方案的質疑主要集中在兩點：第一，根據(jù)改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度實行的是“雙軌制”，在這種制度下，機關和事業(yè)單位職工的退休金遠高于企業(yè)職工。數(shù)據(jù)顯示，2005年，機關事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開始，國家連續(xù)調高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務員和事業(yè)單位職工的工資也相應的提高了。如果改革實行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠不如之前，這與我國目前的經濟發(fā)展狀況和消費水平不符。第二，一直以來，機關與事業(yè)單位作為一個整體，享受著‘雙軌制’帶來的制度優(yōu)惠。可是這次的改革則只針對事業(yè)單位，改革的設計者和實施者———公務員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。
二、改革的基本框架。
根據(jù)《改革試點方案》的內容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結構、繳費比例、養(yǎng)老金的計算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔，單位繳費一般不超過單位工資總額的20%，員工繳8%。（2）基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實施前退休人員（簡稱老人）；《改革方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人）；《改革方案》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實施時間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”。“老人”在社保機構領取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標準。“中人”在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。“新人”繳費累計滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實行省級統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點城市的具體情況而實施。如果暫時不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實質就是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。
三、改革試點推進的制約因素。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革從一開始出臺就引發(fā)了廣泛的關注和熱議，而絕大多數(shù)人是持不贊成或反對態(tài)度的，在改革的推進過程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認為至少有以下幾點：
1.時間敏感，機構復雜。
改革的試點方案是2008年3月份通過，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場金融海嘯席卷了全球，在金融危機的影響下，全球經濟都受到了嚴重的影響，中國的經濟的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機給我國經濟發(fā)展所造成的問題和負面影響。在經濟發(fā)展放緩時，公眾對于涉及自身利益的改革承受力通常來說都比較差的，而選擇這個時候進行改革必然會給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國事業(yè)單位人員近4000萬人，其中3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機構和人員。雖然總人數(shù)并不算太多，但按家庭計算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，126萬個單位，每個單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復雜的情況也使得改革必定是一場持久戰(zhàn)。
2.企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險實際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險制度本身就是一個存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險是作為國有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險收繳費率是按照原來計劃經濟下國有企業(yè)的員工人數(shù)、工資基數(shù)和退休人員人數(shù)的比例來測算的。而當年國企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉化成養(yǎng)老金領取者，當時全國平均退休年齡只有47歲，計劃中的繳費人與領取人之間的贍養(yǎng)比和實際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現(xiàn)收上來的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉移支付。但當時中央轉移支付能力非常有限，于是挪用個人賬戶，導致社會統(tǒng)籌和個人賬戶長期混賬管理、個人賬戶空賬運營。這樣就使這個制度無論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開始就不配套，隨著時間推移，問題日益嚴重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔28%的費率，因為事業(yè)單位職工要繳納個人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會出現(xiàn)大幅度下降。改革方案的思路是通過職業(yè)年金來彌補，但職業(yè)年金的來源渠道也是存在很大問題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個人出資，這將必將會增加費率，加上基本養(yǎng)老保險28%的費率，單位和個人的繳費率將達到一個非常高的水平。
3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現(xiàn)行的制度來講，一位事業(yè)單位的工作人員現(xiàn)在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個人最后工資的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國平均水平也就是1300～1400元。改革必然會令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會對尚未退休者構成一大心理壓力。從本質上來說，公務員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒有本質上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準、知識水平和工作能力，當然也就不應該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務員都能置身事外。在此次改革之前，公務員已實行陽光工資，各地事業(yè)性質人員收入其實已落后于公務員收入，其整體收入一般也只能達到社會平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進一步降低，而改革設計者———公務員本身卻未能成為改革的對象，這不禁使公眾對改革所能達致的公平性產生疑慮。
4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點在各地都受到很大質疑和阻力之外，試點改革中遇到的諸多問題沒有依據(jù)，具體執(zhí)行和操作過程中困難較多。事業(yè)單位社會保險保障沒有形成一套系統(tǒng)完整的相關法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險方面的單項政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險制度進行改革，那么新舊辦法該應如何銜接就是必須考慮的問題，現(xiàn)在最通行的說法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對于“新人”來說，退休是十分遙遠的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺卻另他們進退兩難，如果按照方案來執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會對正常的日常工作有所影響。為彌補缺失，改革雖然采取了“中人補齊”的辦法，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項。但目前，國家對此并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點地區(qū)因地制宜。
5.相關配套制度進展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革配套推進的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關“養(yǎng)老改革試點的成敗”。但是據(jù)了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風順。根據(jù)2008年的《國務院機構改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔行政職能的、從事生產經營活動的、從事公益服務的三類事業(yè)單位。通過分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標，但是從各試點地區(qū)的實際情況來看，還沒有哪一個省市真正實現(xiàn)了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進事業(yè)單位改革實施指導意見》（下稱《意見》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開始正式推進?！兑庖姟凤@示，中央已經確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表：用2011～2015年的五年時間，我國將在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類。在5年目標之下，根據(jù)《意見》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務員類、自收自支類、財政補貼類這三個類別，其實是按照社會功能來劃分的。就是將承擔行政職能的變?yōu)樾姓C構；將從事生產經營活動的轉為企業(yè)，推向市場；保留從事公益服務的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅）。從實際執(zhí)行來看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場改革中，政府部門既是推動者，又是被改革對象，改革中的“主客同體”現(xiàn)象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護也讓這場史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨立利益，社會公眾對公共服務提出的要求以及改革的個人得失，使得改革的動力在各類利益維護之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎。
四、基本評述。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點從頒布到現(xiàn)在已經有近3年時間，改革過程中暴露出了很多問題。針對改革試點的瓶頸和難題，很多專家和學者都給出了自己的解決的對策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應當是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇。有學者則認為國務院及國家人力資源和社會保障部暫停這一試點，并立即著手制定機關、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動的養(yǎng)老保險制度改革方。還有學者為沉疴多年的養(yǎng)老保險開出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國民基礎養(yǎng)老金，同時市場化運營全民個人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個人儲蓄）。公務員和事業(yè)單位也應進入到國民基礎養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對接國民基礎養(yǎng)老金，帶動全國養(yǎng)老金制度結構性調整。筆者認為，不論專家學者給出何種解決策略，有一個現(xiàn)實的問題是一定要面對的，那就是就我國目前的養(yǎng)老制度而言，機關事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經運行了多年，牽涉機構、人數(shù)眾多，在此過程中必然會打破某些利益集團的既得利益也會使其他人收益。而要想通過一次改革就徹底改變現(xiàn)狀顯然是不盡現(xiàn)實的，因此這必定會遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會是一個艱巨、漫長的過程。
事業(yè)單位改革體會篇二十二
根據(jù)《通知》要求，參保的事業(yè)單位范圍包括，目前劃分為承擔行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務的事業(yè)單位(含公益一類、二類、三類事業(yè)單位)。對于劃分為從事生產經營活動的事業(yè)單位，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，自轉企改制基準日起，按有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應的養(yǎng)老保險制度。
參保的工作人員范圍包括編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。對于參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中的編制內。
勞動合同。
制工人，按照國家和省相關規(guī)定，參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。此外，在原機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌期間，已納入?yún)⒈７秶木幹仆馊藛T，應劃轉至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)參保，原統(tǒng)籌期間的個人繳費相應轉入本人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。其中，改革前(20xx年xx月x日前)已經人力資源社會保障部門核準領取養(yǎng)老金的人員，可保留在機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍，原統(tǒng)籌期間的個人繳費并入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。
機關事業(yè)單位離休人員，不納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革范圍，繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調整相關待遇。所需資金從原渠道列支，可由原所在單位負責發(fā)放，或委托社會保險經辦機構代發(fā)。
單位和個人共同繳納養(yǎng)老保險費后，由機關事業(yè)社會養(yǎng)老保險經辦機構按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。主要內容包括：本辦法實施后個人繳費年限;個人繳納的養(yǎng)老保險費及其利息收入。
個人賬戶是個人退休時計發(fā)養(yǎng)老待遇的依據(jù)。個人賬戶儲存額僅用于工作人員退休后按月支付個人賬戶養(yǎng)老金，不得提前支取。個人賬戶儲存額每年按國家統(tǒng)一公布的記賬利率計息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額依法繼承。
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