這個(gè)分類涉及一些不太常見(jiàn)但同樣重要的學(xué)習(xí)和工作生活等問(wèn)題。寫一篇完美的總結(jié)需要先明確總結(jié)的目的和要傳達(dá)的主要信息。通過(guò)總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和劣勢(shì)，有針對(duì)性地做出改進(jìn)和調(diào)整。在總結(jié)的過(guò)程中，我們要注重客觀性和中立性，不要帶有個(gè)人偏見(jiàn)。希望通過(guò)這些總結(jié)范文的學(xué)習(xí)，大家能夠提高自己的總結(jié)能力。
環(huán)境治理論文篇一
2.繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為926萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到952萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.09%。城鎮(zhèn)化過(guò)程中的低層次教育培訓(xùn)問(wèn)題凸顯，例如，干部培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、單一的教學(xué)方式不能滿足干部發(fā)展需求，新型城鎮(zhèn)化背景下的干部培訓(xùn)需要廣闊的視野、嶄新的理念、良好的業(yè)務(wù)能力。
二、新型城鎮(zhèn)化對(duì)高校繼續(xù)教育的要求。
新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，然而外來(lái)流動(dòng)人口增多導(dǎo)致城市居民素質(zhì)參差不齊、城市人口結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題的出現(xiàn)。這些問(wèn)題將影響我國(guó)人口素質(zhì)的提高，從而制約我國(guó)新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
因此，新型城鎮(zhèn)化背景下要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人的教育，切實(shí)踐行終身學(xué)習(xí)理念。針對(duì)各層次的人群展開(kāi)不同層次的繼續(xù)教育，將培養(yǎng)新型農(nóng)民工、新型市民和高效管理者作為主要目標(biāo)人群進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化時(shí)代要求高校繼續(xù)教育改革老舊的課程專業(yè)和陳舊的學(xué)習(xí)方式，以最佳的效果達(dá)到教育的目標(biāo)。這些問(wèn)題關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng),關(guān)系到城市的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
1.培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的人才，提升學(xué)歷與能力水平。
為提升農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，教育部、中華全國(guó)總工會(huì)于3月聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷和能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，主要針對(duì)城市農(nóng)民工：一是提升學(xué)歷教育層次，提高專業(yè)技能。提供?？茖哟位蚋咂鸨?、?？苹蛞陨蠈W(xué)歷繼續(xù)教育，鼓勵(lì)農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)。每年在全國(guó)范圍內(nèi)資助30萬(wàn)農(nóng)民工接受繼續(xù)教育。二是加大高技能人才培養(yǎng)力度，提高其崗位勝任能力，優(yōu)化農(nóng)民工技能人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)接社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才多樣化和專業(yè)化的需要，面向農(nóng)民工開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別是針對(duì)能源、物流、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等新興行業(yè)，對(duì)于已簽訂固定勞動(dòng)合同的農(nóng)民工開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)；而對(duì)產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)農(nóng)民工，開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。[3]為農(nóng)民工的學(xué)歷和能力提升提供了強(qiáng)有力的政策保障。
上海市響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，月30日，由上海市教委與市總工會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的上海市“百萬(wàn)在崗人員學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)會(huì)在閔行區(qū)舉行，首批參加職工學(xué)力提升培訓(xùn)并完成學(xué)業(yè)的員工在會(huì)上獲得了相應(yīng)證書，成為該項(xiàng)目的第一批獲益者。根據(jù)上海市計(jì)劃，到，要完成100萬(wàn)名在崗人員相應(yīng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能、職業(yè)資格培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的高等學(xué)歷教育學(xué)分，促進(jìn)本市各級(jí)勞動(dòng)模范獲得者基本達(dá)到本科學(xué)歷，顯著提高上海市高等學(xué)校在讀大學(xué)生人數(shù)和擁有高等學(xué)歷的人口比例。
2.培養(yǎng)高層次新型城鎮(zhèn)化管理者，促進(jìn)政策制定和落實(shí)。
我國(guó)高校資源豐富，優(yōu)勢(shì)明顯。聲譽(yù)高、名優(yōu)師資豐富；教學(xué)水平高、需求調(diào)研充分；雇主評(píng)價(jià)高、科研實(shí)力雄厚；教師水平高、各校具有特色學(xué)科和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。在新型城鎮(zhèn)化中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的繼續(xù)教育處于重要地位，應(yīng)始終把領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育工作當(dāng)做基礎(chǔ)性工作。探索領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育工作的方式方法,培養(yǎng)造就一批又一批能在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中起到正確領(lǐng)導(dǎo)作用的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，是我國(guó)高校繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。
其中不乏關(guān)于高校和政府合作培訓(xùn)干部的優(yōu)秀案例，例如，國(guó)家發(fā)改委和清華大學(xué)成立中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院，其主要職能之一是人才培養(yǎng)，即開(kāi)展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。在相關(guān)學(xué)院開(kāi)設(shè)新型城鎮(zhèn)化專業(yè)課程，招收培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化研究領(lǐng)域的碩士、博士研究生；為各級(jí)黨政干部、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)參與主體定制城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的跨學(xué)科、菜單性課程，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。例如，同濟(jì)大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院匯集名師，作為同濟(jì)大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，也承擔(dān)了其社會(huì)責(zé)任。目前，已有湖南省、四川省、貴州省、甘肅省等省市與同濟(jì)大學(xué)展開(kāi)新型城鎮(zhèn)化專題的干部培訓(xùn)，根據(jù)各省市特色制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，以期培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的高效管理者，從而提高管理者意識(shí)，更好地促進(jìn)相關(guān)政策的制定和落實(shí)。
3.調(diào)整高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)方式。
隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少和人口老齡化程度提高，主要依靠勞動(dòng)力廉價(jià)供給推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式無(wú)法持續(xù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，需要對(duì)現(xiàn)有的繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整?？刹糠纸梃b普通高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加信息類相關(guān)專業(yè)、應(yīng)用文科類專業(yè)，適度減少傳統(tǒng)工業(yè)類專業(yè)。[4]由于我國(guó)教育體系以正規(guī)教育為主，非正規(guī)教育發(fā)展不足，導(dǎo)致非正規(guī)教育多采用正規(guī)教育的教學(xué)方式，即以傳授為主、重知識(shí)內(nèi)容的輸入式學(xué)習(xí)。而非正規(guī)教育除了部分的內(nèi)容傳授，更重要的是應(yīng)注重實(shí)踐問(wèn)題和操作類的學(xué)習(xí)方式。適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的專業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)方式的變革成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展給高校繼續(xù)教育提出的新要求。
三、繼續(xù)教育整合高校其他資源進(jìn)行服務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化需要高校繼續(xù)教育的支持，而高校繼續(xù)教育的發(fā)展無(wú)疑是推動(dòng)高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿Α３嗽谂囵B(yǎng)人才、提供人力保障方面的的作用，高校繼續(xù)教育能整合高校其他優(yōu)質(zhì)資源，例如建設(shè)咨詢性質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化智庫(kù)以及利用高校課程資源建設(shè)終身學(xué)習(xí)資源。高校mooc就是一個(gè)較好的范例。
1.為中央及地方政府頂層設(shè)計(jì)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
高校專家優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化高校智庫(kù)平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題咨詢將發(fā)揮巨大的作用。例如，清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院，要依據(jù)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐，借助國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和清華大學(xué)的綜合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)理論與實(shí)踐結(jié)合，具體圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城市綜合功能和品質(zhì)提升、城市群規(guī)劃建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化的綠色化路徑、智慧城鄉(xiāng)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等議題，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供理論支持、智力支持、技術(shù)支持。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫(kù)發(fā)揮了同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)與管理、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我國(guó)和全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展與城鎮(zhèn)化領(lǐng)域面臨的重大科學(xué)問(wèn)題、政策問(wèn)題和管理問(wèn)題，廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、提供決策咨詢、傳播思想理念。甘肅省在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，由于其文化歷史資源的特點(diǎn)，有很深的學(xué)術(shù)價(jià)值和文化背景。但由于歷史久遠(yuǎn)，很多東西是碎片化的'、隱性化的和基因化的，必須先做學(xué)術(shù)研究。因此，甘肅省搭建了一個(gè)龐大的學(xué)術(shù)平臺(tái)，在全國(guó)找了177位專家、28個(gè)首席專家開(kāi)展論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議和重大項(xiàng)目論證。[5]對(duì)擁有悠久歷史和博大精深文化的省市起到了示范性的作用。
2.落實(shí)終身教育理念，提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。
高校繼續(xù)教育在終身教育背景下需重新定位，改變將繼續(xù)教育定位于成人高等學(xué)歷教育的現(xiàn)狀。將發(fā)展繼續(xù)教育定位于國(guó)家人力資源繼續(xù)教育多元化發(fā)展的教育格局體系，形成人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)等多層次繼續(xù)教育服務(wù)的服務(wù)體系。[7]由于非學(xué)歷教育的主要目的是提升職業(yè)能力，這就要求高校繼續(xù)教育應(yīng)將培養(yǎng)模式定位為以提升職業(yè)能力為主導(dǎo)，以知識(shí)延伸和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，推動(dòng)高校繼續(xù)教育職業(yè)化發(fā)展。
整合教育資源,打造居民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。資源共享是新型城鎮(zhèn)化視域下成人教育實(shí)現(xiàn)的重要資源保障。注重教育資源的整合，例如成人高校mooc聯(lián)盟、其他高校mooc平臺(tái)資源都可以利用起來(lái)，積極為市民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口建立終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，供他們隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，順利融入城市并完成向高素質(zhì)市民的轉(zhuǎn)化。
當(dāng)前，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化已進(jìn)入以質(zhì)量提升為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，重點(diǎn)是人的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求提高城鄉(xiāng)人口整體素質(zhì)，因此，新型城鎮(zhèn)化對(duì)高校繼續(xù)教育提出了多元化、多層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。在此背景下，高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方式亟待改革和升級(jí)，以滿足新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中多層次、多類型的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。此外，高校繼續(xù)教育將通過(guò)整合高校優(yōu)質(zhì)資源、建設(shè)高端咨詢智庫(kù)與終身學(xué)習(xí)資源服務(wù)平臺(tái)等手段，為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持和智力支持，以保障我國(guó)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量和健康持續(xù)發(fā)展。
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環(huán)境治理論文篇二
通過(guò)對(duì)方案的比選，決定采取了以下工程措施:。
1.1對(duì)排水溝進(jìn)行全程清淤。
因排水溝自解放后一直未能治理，全長(zhǎng)940m淤泥很深，全部呈黑色，臭味很濃，所以將淤泥全部清除掉。結(jié)合儀征城市規(guī)劃，對(duì)金斗河、紅旗河等骨干河道進(jìn)行綜合整治，全面推動(dòng)城市內(nèi)部水系溝通，逐步整治城市河道、溝渠，改善城市水環(huán)境，提高居民生活水平。同時(shí)，結(jié)合城市建設(shè)的需要和《儀征市城區(qū)雨污水規(guī)劃》，遷擴(kuò)建真州污水處理廠，對(duì)城市道路進(jìn)行配套管網(wǎng)的建設(shè)，配套建設(shè)污水管道，分批實(shí)施老城區(qū)雨污水分流，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)雨污分流工作。合理建設(shè)城市雨污水管網(wǎng)，提高污水處理率，利用和保護(hù)好長(zhǎng)江水資源，為沿江城市社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)合理的可供利用的水環(huán)境容量;優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和尾水排放口布局，合理利用長(zhǎng)江岸線資源，確保水源取水等多種功能均能得到滿足。
1.2截污進(jìn)行污染源控制。
污染源的控制是保護(hù)水環(huán)境的先決條件，從源頭控制污水排入河網(wǎng)是解決水質(zhì)污染問(wèn)題的最根本措施。根據(jù)排水溝現(xiàn)狀，在溝兩側(cè)鋪設(shè)截污管道，使周邊工農(nóng)業(yè)及生活污水截入管網(wǎng)送入污水處理廠處理后排放。按照儀征市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃要求，加快推進(jìn)濱江新城雨、污水管網(wǎng)建設(shè);推進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目———污水管網(wǎng)二期工程的建設(shè)。
1.3生態(tài)駁岸。
恢復(fù)為自然河岸或具有自然河流特點(diǎn)的`可滲透性的人工駁岸，它可以充分保證河岸與河流水體之間的水分交換和調(diào)節(jié)，同時(shí)也具有一定的抗洪強(qiáng)度。生態(tài)駁岸設(shè)置植被緩沖帶，有利于保護(hù)水體生態(tài)系統(tǒng)健康，既將水體與其他土地利用類型分離，阻止水體的波浪和洪水對(duì)岸線的侵蝕，過(guò)濾有害物質(zhì)，又形成了綠色生態(tài)的親水空間，提高了城市濱水帶的景觀質(zhì)量。生態(tài)駁岸除了具有護(hù)堤、抗洪的基本功能外，對(duì)河流水文過(guò)程、生物過(guò)程還有促進(jìn)功能，可增強(qiáng)水的自凈作用。
1.4引水活化工程。
通過(guò)在新開(kāi)支河河口設(shè)穿石橋河北路涵洞及排澇泵站換水，引長(zhǎng)江清水進(jìn)入市區(qū)，促使市區(qū)水體流動(dòng)，活化水體，達(dá)到改善市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的目的。利用長(zhǎng)江水質(zhì)較好、水量充足的水源條件，通過(guò)涵洞和泵站的優(yōu)化調(diào)度，引水活化可在一定程度上使水質(zhì)得以改善。當(dāng)長(zhǎng)江高潮位時(shí)，開(kāi)啟自排涵閘門，利用其高水位時(shí)引長(zhǎng)江水進(jìn)入紅葉排水溝。在長(zhǎng)江低潮位時(shí)，將內(nèi)河水排入長(zhǎng)江，使溝內(nèi)水體能正常流動(dòng)。
1.5沿河景觀建設(shè)。
沿排水溝兩側(cè)地段綠化景觀，充分展現(xiàn)濱水景觀特色及濕地景觀風(fēng)貌，根據(jù)當(dāng)?shù)刂参锷L(zhǎng)特性，進(jìn)行綠化植樹(shù)，種植耐水濕樹(shù)。在淺水區(qū)種植水生植物，凈化水體，如水杉、垂柳、楓楊、碧桃、紫葉李、迎春、石菖蒲、水生鳶尾等，水生植物如蘆葦、荷花、睡蓮、水蔥等。
2結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)對(duì)紅葉排水溝進(jìn)行綜合整治、水系優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)城市的“水寧、水豐、水活、水凈、水美”搭建平臺(tái)，做到人水和諧，延續(xù)城市水脈，以水促進(jìn)城市的繁榮。紅葉排水溝綜合整治工程建成后，改變了該地區(qū)的烏龍溝、臭水溝的狀況，展現(xiàn)了城市“城水相擁、文水交輝、綠水交融”的景觀形象。修建“生態(tài)駁岸”，體現(xiàn)以人為本，營(yíng)造人、水、綠、城相協(xié)調(diào)的富有情趣的親水性生態(tài)空間。該工程的成功實(shí)施，為城市其他河道截污整治，改善城市水環(huán)境提供了經(jīng)驗(yàn)。
環(huán)境治理論文篇三
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)的進(jìn)步，各種環(huán)境問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，例如大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等。這些問(wèn)題的解決方法催生了環(huán)境科學(xué)這一學(xué)科的誕生。目前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已上升成為全球性熱點(diǎn)問(wèn)題，為解決環(huán)境污染治理難題，人們逐漸開(kāi)始對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題展開(kāi)了深入研究。本文立足于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題治理與環(huán)境科學(xué)的關(guān)系，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的進(jìn)步與發(fā)展進(jìn)行概述。
生態(tài)環(huán)境是指與人類生存休戚相關(guān)的水資源、土地資源、氣候資源以及生物資源所構(gòu)成的有機(jī)整體。而生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題則是這個(gè)有機(jī)整體被人為破壞后所帶來(lái)的一系列負(fù)面效應(yīng)。環(huán)境科學(xué)是一門新興的科學(xué)，其研究目的就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人為造成的污染嚴(yán)重性越發(fā)凸顯，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題愈加嚴(yán)峻，故而環(huán)境污染治理成為全球性的熱點(diǎn)話題。在全球范圍內(nèi)通過(guò)應(yīng)用環(huán)境科學(xué)來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的事件屢見(jiàn)不鮮。如日本的“生命之湖”琵琶湖，曾在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)多次赤潮，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，日本政府通過(guò)運(yùn)用環(huán)境科學(xué)的有關(guān)知識(shí)，調(diào)查污染源，進(jìn)而控制工業(yè)污水，農(nóng)業(yè)污水與生活污水的排放，從而使琵琶湖濯污揚(yáng)清。此外，在20世紀(jì)40~60年代期間，美國(guó)洛杉磯的光化學(xué)煙霧事件曾引起廣泛關(guān)注，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)帶來(lái)的對(duì)環(huán)境的破壞也可見(jiàn)一斑，汽車的廣泛應(yīng)用帶來(lái)的一系列有毒氣體致使無(wú)數(shù)人飽受其害，為解決這一問(wèn)題，美國(guó)政府劃定了一個(gè)空氣污染控制區(qū)，專門研究污染物的性質(zhì)及其來(lái)源，并由此得出了治理方法，研發(fā)出了有效的環(huán)境污染控制技術(shù)，有力推動(dòng)了環(huán)境科學(xué)的發(fā)展。還有，德國(guó)魯爾區(qū)的'衰落與興起與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境科學(xué)也有著莫大的關(guān)系。魯爾區(qū)前期發(fā)展中倚靠重工業(yè)，從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，這也是導(dǎo)致魯爾區(qū)衰落的重要原因，為重振魯爾區(qū)，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題高度重視，并進(jìn)行了整治，包括控制排放、促進(jìn)新型環(huán)保工業(yè)發(fā)展等一系列強(qiáng)有力的措施扭轉(zhuǎn)了魯爾區(qū)的衰微之勢(shì)，使魯爾區(qū)重新看到了曙光。綜合以上各例及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，我們可以得出：生態(tài)環(huán)境解決的關(guān)鍵在于對(duì)污染物的檢測(cè)，對(duì)影響環(huán)境原因的分析以及對(duì)污染物的處理措施，這與環(huán)境科學(xué)的研究思路相契合。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決依靠環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，而在問(wèn)題解決的過(guò)程中也促進(jìn)了環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，二者相輔相成，互相促進(jìn)。
2.1水體污染治理。
水體污染的主要問(wèn)題包括赤潮、水華等水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，重金屬沉積問(wèn)題以及有機(jī)物污染問(wèn)題。赤潮、水華等水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題主要與藻類、浮游生物及微生物的大量增殖有關(guān)，究其根本則是由于水中有機(jī)物或氮、磷、鉀等的濃度過(guò)高而導(dǎo)致。這與化肥的施用和工業(yè)污水、生活污水的排放有著很大的關(guān)系。這類問(wèn)題的危害主要是由于浮游生物大量消耗水中的氧氣，致使水中的生物缺氧死亡，生物死亡后進(jìn)行厭氧分解，致使水體惡臭，水質(zhì)下降。目前，其治理措施主要包括打撈、化學(xué)藥物除藻、絮凝除藻和生物控藻等。化學(xué)藥物除藻主要依靠重金屬鹽；絮凝除藻主要依靠粘土礦物，粘土資源豐富且對(duì)環(huán)境沒(méi)有較大影響；生物控藻主要依靠培養(yǎng)微生物寄生于浮游生物，從而起到抑制其生長(zhǎng)的作用。重金屬沉積問(wèn)題主要與工業(yè)排放有關(guān)，其處理的棘手性在于重金屬易富集、難降解、難以被環(huán)境自凈。物理處理方法依靠于吸附法和萃取分離法，吸附法如活性炭等；生物方法可以通過(guò)培養(yǎng)可降解重金屬的細(xì)菌進(jìn)行處理；化學(xué)處理方法包括沉淀法和氧化還原法，沉淀法即將水中重金屬離子轉(zhuǎn)化為不溶或難溶的化合物，氧化還原法可用硫酸亞鐵將高價(jià)金屬離子還原成低價(jià)進(jìn)而通過(guò)沉淀法除去。
2.2大氣污染治理。
大氣污染的主要成因包括工業(yè)廢氣的排放，能源燃燒的污染，汽車尾氣的排放以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的污染。鋼鐵冶煉過(guò)程中氰化物、芳香烴類、酚類、硫氧化物等的生成；化工行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中氮氧化物、二氧化硫、硫化氫等的生成；火力發(fā)電過(guò)程中能源的燃燒帶來(lái)的二氧化硫，粉塵等污染；以及汽車的普及帶來(lái)的鉛、烴類、一氧化碳、固體懸浮微粒等污染都對(duì)大氣造成了嚴(yán)重的影響。目前對(duì)于大氣污染的治理，從源頭上包括改善燃煤、燃油技術(shù)，使用清潔能源，多使用公共交通工具，節(jié)約能源等；從治理措施上包括使用石灰、氨水等堿性物質(zhì)吸收酸性氣體，如二氧化硫、氮氧化物等，用活性炭吸附污染物等。
2.3土壤污染治理。
土壤污染主要分為以下幾個(gè)方面：在工業(yè)上，工廠廢棄物的排放導(dǎo)致土壤中石油烴、重金屬離子等的富集；在農(nóng)業(yè)上，引用污水灌溉會(huì)導(dǎo)致污染物進(jìn)入土壤，施肥不當(dāng)也會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤中的正常微生物；從生物層面來(lái)說(shuō)，攜帶有致病菌的生物遺骸，生活垃圾等也會(huì)造成土壤污染。目前治理土壤污染主要包括以下方式方法：對(duì)于石油烴類污染物，可以采取高溫?zé)峤獾姆椒ǎ粚?duì)于揮發(fā)性污染物，可以采取真空或蒸汽抽提法；而微生物修復(fù)法可以作為一個(gè)普適性的方法來(lái)進(jìn)行土壤結(jié)構(gòu)的恢復(fù)。關(guān)于對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理，主要依賴于物理方法，化學(xué)方法和生物方法相輔相成。關(guān)于治理的發(fā)展，也逐漸由物理、化學(xué)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槲⑸锝到獾纳锓椒?；逐漸由分離后再做處理轉(zhuǎn)變?yōu)樵恍迯?fù)；逐漸由可能會(huì)造成二次污染轉(zhuǎn)變?yōu)樘幚砗笥绊戄^小。
生態(tài)環(huán)境的治理與環(huán)境科學(xué)的發(fā)展相輔相成，在治理生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，我們需要立足于綠色發(fā)展，減少污染源的產(chǎn)生，從根本上預(yù)防，也要增強(qiáng)處理措施的技術(shù)性。隨著環(huán)境科學(xué)技術(shù)方面的不斷進(jìn)步發(fā)展，治理環(huán)境污染逐漸由物理方法和化學(xué)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槲⑸锝到獾纳锓椒?；逐漸由分離后再做處理轉(zhuǎn)變?yōu)樵恍迯?fù)；逐漸由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展模式。
[1]張忠祥.國(guó)內(nèi)外水污染治理典型案例分析研究[j].北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，2009.
[2]朱瑩.我國(guó)大氣污染治理存在的問(wèn)題與解決分析[j].河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校，2015.
[3]顧遠(yuǎn)紅.土壤污染治理方法[j].河南省南陽(yáng)市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，2013.
作者：趙雨萌單位：石家莊市第二中學(xué)。
環(huán)境治理論文篇四
1.命令-控制型工具。
控制能源消費(fèi)總量，建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制。河南省把總量控制目標(biāo)層層落實(shí)，分解到各責(zé)任區(qū)域，對(duì)各省轄市實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，定期進(jìn)行考核和監(jiān)督。河南省還建立了能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)各責(zé)任區(qū)域的能源消耗量和“兩高”行業(yè)的耗能進(jìn)行檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)某地區(qū)能耗增長(zhǎng)過(guò)快，就及時(shí)預(yù)警調(diào)控。另外，在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理，杜絕能源供應(yīng)過(guò)量、無(wú)節(jié)制使用能源等現(xiàn)象。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在具體實(shí)施過(guò)程中，河南省強(qiáng)調(diào)把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，對(duì)于執(zhí)行環(huán)境治理目標(biāo)不力的責(zé)任地區(qū)和排污企業(yè)，實(shí)行限批措施。進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查力度，對(duì)未通過(guò)審查的投資項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。在編制區(qū)域、流域規(guī)劃以及工、農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、自然資源開(kāi)發(fā)等進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，也同步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)[3]。節(jié)能評(píng)估審查制度。河南省進(jìn)一步改善環(huán)境治理理念，著重將污染控制在源頭，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為落實(shí)先進(jìn)能耗標(biāo)準(zhǔn)和合理利用能源的重要措施。河南省制定實(shí)施了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法，將節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前提條件，以及項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的項(xiàng)目，一律不再審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型工具。
資源費(fèi)和環(huán)保收費(fèi)制度。對(duì)于環(huán)境資源和排污收費(fèi)是最常用的經(jīng)濟(jì)手段之一，收費(fèi)就是為污染而支付的“價(jià)格”。河南省根據(jù)省情，適應(yīng)國(guó)家要求，進(jìn)一步加大了水資源費(fèi)征收力度，適時(shí)調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步修訂了排污費(fèi)征收使用管理辦法，按照“污染者付費(fèi)”原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率，并擴(kuò)大了征收范圍;針對(duì)高污染行業(yè)，實(shí)施了超標(biāo)準(zhǔn)排污加價(jià)收費(fèi)管理辦法。排污權(quán)和碳排放交易制度。排污權(quán)和碳排放交易是指在給定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總排污量的前提下，允許持有排污許可證的污染企業(yè)在相關(guān)法規(guī)的約束下進(jìn)行排污權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓或變更的活動(dòng)，它能充分利用市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，給予排污企業(yè)有效的激勵(lì)。河南省于2009年開(kāi)始在洛陽(yáng)、焦作、三門峽和平頂山四市開(kāi)展了排污權(quán)交易試點(diǎn)，截至2003年11月底，河南省四個(gè)排污權(quán)交易試點(diǎn)市的排污權(quán)交易量已有1243筆，金額共計(jì)萬(wàn)元。目前，河南省主要在造紙、火電行業(yè)開(kāi)展現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)有償使用及行業(yè)內(nèi)交易試點(diǎn)工作。環(huán)保稅收調(diào)節(jié)政策。環(huán)境保護(hù)稅是為了限制環(huán)境污染的范圍和程度，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展而對(duì)污染者征收的特別稅種，有利于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)污染者行為，并且籌集環(huán)保資金。但是目前我國(guó)并沒(méi)有專門的環(huán)境稅種，其他環(huán)境稅種主要是分散在增值稅、資源稅、土地使用稅、車船使用稅和海域使用費(fèi)等稅費(fèi)條款中。河南省主要是通過(guò)落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保項(xiàng)目和環(huán)保設(shè)備稅收優(yōu)惠政策等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅收的調(diào)節(jié)作用。
(二)河南省環(huán)境治理工具存在的問(wèn)題。
1.過(guò)于依賴命令-控制型政策工具河南省仍然是把傳統(tǒng)的命令-控制型工具作為了治理環(huán)境污染的主要手段。命令-控制型的工具雖然可以保證環(huán)保目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn)，但是其手段缺乏靈活性，也需要較高的管制成本。例如，給企業(yè)制定統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)雖然會(huì)有效地限制污染物排放，但由于企業(yè)之間的污控成本是千差萬(wàn)別的，它會(huì)迫使有些企業(yè)采取不適當(dāng)?shù)陌嘿F污控措施，導(dǎo)致巨額成本支出。
2.市場(chǎng)激勵(lì)型政策手段沒(méi)有得到有效利用基于市場(chǎng)的激勵(lì)型政策工具最為顯著的特征是具有低成本高效率特點(diǎn)和技術(shù)革新及擴(kuò)散的持續(xù)激勵(lì)，具有行政手段無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。河南省市場(chǎng)化手段發(fā)揮的作用仍然有限，很多措施仍停留在書面形式。以排污權(quán)交易為例，雖然河南省建立了排污權(quán)交易試點(diǎn)，但成交量總體偏低，并且缺乏相關(guān)的配套機(jī)制和專門的法律支持。另外，我們目前并沒(méi)有專門的環(huán)境稅種，勉強(qiáng)可稱為純環(huán)境稅的排污收費(fèi)制度還存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、約束力不強(qiáng)等等問(wèn)題。市場(chǎng)手段的缺失在某種程度上阻礙了環(huán)境政策效率的提高。三、河南省環(huán)境治理工具選擇:著重于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性政策通過(guò)分析可以看出，命令-控制型工具往往對(duì)產(chǎn)量或者排污量實(shí)施統(tǒng)一限制的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)喪失了執(zhí)行過(guò)程中的靈活性，并且無(wú)法為企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)創(chuàng)新提供激勵(lì)。多國(guó)的實(shí)踐證明:激勵(lì)型工具能夠給予排污者合理的激勵(lì)，相較于行政手段而言，是一種更好的解決環(huán)境問(wèn)題的辦法。
(一)推進(jìn)環(huán)境稅的創(chuàng)建。
目前，除了排污收費(fèi)制度，河南省(乃至全國(guó))還沒(méi)有專門的環(huán)境稅，針對(duì)環(huán)境的各種稅收措施主要是零散地分布于資源稅、增值稅、耕地占用稅、消費(fèi)稅和車船使用稅等稅種中，缺乏系統(tǒng)性。因此，必須對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行改革:。
1.進(jìn)一步完善排污收費(fèi)制度按照排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于企業(yè)污染治理成本的原則，重新調(diào)整原來(lái)偏低的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率，進(jìn)一步擴(kuò)大征收范圍，對(duì)于高污染行業(yè)，可實(shí)施超標(biāo)準(zhǔn)排污加價(jià)收費(fèi)管理辦法;面對(duì)日益嚴(yán)重的固體廢棄物污染，可改革原來(lái)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式。通過(guò)加大征收力度，真正實(shí)現(xiàn)由低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向高于企業(yè)環(huán)境治理成本的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，使排污收費(fèi)政策的約束力得到加強(qiáng)。
2.改革現(xiàn)行的環(huán)境稅目在消費(fèi)稅方面，我國(guó)可增加設(shè)置一些高耗能、高污染產(chǎn)品消費(fèi)稅的稅目，并且提高現(xiàn)有污染產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅率(如香煙、鞭炮煙火、汽車等)。在資源稅上，要進(jìn)一步拓寬資源稅的征稅范圍，我國(guó)目前的資源稅范圍過(guò)窄，只包括原油、天然氣、煤炭、礦石和鹽，而土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬茸匀毁Y源并不包含在內(nèi)，因此可逐步將這些資源逐步納入到資源稅稅目中去。
(二)推廣排污權(quán)交易制度。
排污權(quán)交易工具在美國(guó)的成功實(shí)踐再次證明了這種工具的效率，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)的最后二十年里，美國(guó)通過(guò)推行一系列的排污量交易計(jì)劃，使一氧化碳濃度較前期下降了58%，二氧化氮濃度下降了25%，二氧化硫濃度下降了53%，而鉛物質(zhì)濃度下降了足足96%。排污權(quán)交易制度有利于探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制和污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，更好地反映環(huán)境資源的稀缺性和有償性;有利于調(diào)動(dòng)排污單位減排積極性，提高環(huán)境資源配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)在河南省得到進(jìn)一步的推廣。在排污權(quán)交易工具的推廣與實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是排污權(quán)交易工具要與主要污染物總量預(yù)算管理、排污許可證管理、環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收等手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范操作、嚴(yán)格實(shí)施，努力取得促進(jìn)污染減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善環(huán)境質(zhì)量的實(shí)效。另一方面，在設(shè)定一個(gè)地區(qū)排污總量、交易因子、交易服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和核定企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)等方面，要結(jié)合河南省的實(shí)際情況，充分考慮排污單位的承載能力，做到既能夠增加排污單位特別是企業(yè)的排污壓力、激發(fā)減排動(dòng)力，又不增加過(guò)重負(fù)擔(dān)、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)削減政府補(bǔ)貼，推廣押金-退款制度。
1.削減政府補(bǔ)貼目前，河南省的補(bǔ)貼措施主要是政府按企業(yè)減少的排污量給予一定補(bǔ)貼和對(duì)企業(yè)引進(jìn)控污設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，這種措施的初衷是激勵(lì)污染者減少排污量，但實(shí)踐證明補(bǔ)貼反而是加劇了經(jīng)濟(jì)上的無(wú)效率和環(huán)境上的不可持續(xù)。以美國(guó)為例，美國(guó)對(duì)石油能源的補(bǔ)貼政策導(dǎo)致石油使用數(shù)量增加，并且雖然該政策鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，但是對(duì)于傳統(tǒng)技術(shù)仍然提供了90%的各類補(bǔ)貼，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。因此，我們?cè)谶@里提倡削減政府補(bǔ)貼，因?yàn)閺膰?yán)格意義上來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼是稅收的反面，所以削減補(bǔ)貼可以在解決環(huán)境問(wèn)題方面提供激勵(lì)。
2.推廣押金-退款制度河南省人口眾多，工業(yè)廢棄物和農(nóng)村廢棄物數(shù)量逐年增加，因此押金-退款制度作為一種很有效的垃圾資源化途徑，其對(duì)資源回收利用的作用是很明顯的。我們?cè)诖_定押金收取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要考慮兩個(gè)因素:一是根據(jù)可能產(chǎn)生的污染后果來(lái)設(shè)置押金標(biāo)準(zhǔn)，某一廢棄物可能帶來(lái)的污染后果越嚴(yán)重，就應(yīng)收取越多的押金。二是押金的數(shù)額要設(shè)置得當(dāng)，不宜過(guò)低，因?yàn)橹挥羞_(dá)到一定金額標(biāo)準(zhǔn)之后，押金才能對(duì)消費(fèi)者形成激勵(lì)，促使他們返還使用后的固體廢棄物。因此，較高的押金收取標(biāo)準(zhǔn)可以保證較高的回收率，也能夠?yàn)檠航?退款制度提供持續(xù)的資金來(lái)源。
二、結(jié)語(yǔ)。
最后需要注意，在綜合運(yùn)用各種環(huán)境治理工具時(shí)，我們要兼顧下列因素:環(huán)境治理目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)境政策成本(包括交易成本、實(shí)施成本、獲取信息的成本等)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展程度等。在實(shí)施過(guò)程中，我們要分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境工具逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用，行政手段作為輔助，來(lái)科學(xué)選擇最佳的環(huán)境工具組合。
環(huán)境治理論文篇五
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果率的轉(zhuǎn)化較低，在新的社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不能更好的適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民的文化程度普遍偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接收程度較低，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來(lái)了一定的難度；加之農(nóng)村地區(qū)地理位置的關(guān)系，信息落后，消息閉塞，也給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成局限性。隨著農(nóng)村外出務(wù)工的人群較多，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)的能力較差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨極多的阻力。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏財(cái)政的支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不完善，財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度不大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作待遇較低，工作條件較差，由于高學(xué)歷的人員大多不愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，一方面使得農(nóng)技推廣人員缺乏積極性，另一方面在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，專業(yè)素質(zhì)和能力都較低，造成了推廣的制約。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得不到實(shí)際的成效。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的對(duì)策措施。
1。創(chuàng)新推廣理念，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新思路。
我國(guó)在建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，在新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)從單純的“以技術(shù)為本”到“以人為本”的`推廣理念轉(zhuǎn)變，實(shí)行政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，依托農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支撐，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、綜合信息、生產(chǎn)技術(shù)等為一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
2。創(chuàng)新推廣體制，提供全方位技術(shù)支撐。
以現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)，應(yīng)建設(shè)一個(gè)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)為輔，農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)企業(yè)、教育單位廣泛參與的改革創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。同時(shí)，在財(cái)政上保證縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍體系，為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
3。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，提高科技轉(zhuǎn)化成果率。
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果低下的狀況下，應(yīng)積極探索新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和農(nóng)技人員績(jī)效考核制度，改變傳統(tǒng)的考核方式，突出績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員積極性，改變傳統(tǒng)的管理方法，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入考核范圍。通過(guò)推行人員定編、定崗和聘用制度，以公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式吸納優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，提高農(nóng)技技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)，切實(shí)的將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開(kāi)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率。
4。創(chuàng)新推廣方法，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛深入戶。
要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，根據(jù)自然條件和工作實(shí)際，積極探索符合本地需求的建設(shè)模式，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技和人才資源發(fā)揮最大效能，從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣速度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展，積極創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，利用現(xiàn)代手段開(kāi)展推廣服務(wù)，滿足農(nóng)民需要，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣真正深入農(nóng)戶。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作收效并不大，因此，黨和政府應(yīng)引起高度的重視，從而更好的將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)在收益，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化和現(xiàn)代化發(fā)展。
環(huán)境治理論文篇六
摘要：
本文將就我國(guó)的水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及形成原因進(jìn)行適當(dāng)分析，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，提出改善方法，為今后的河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出自己的意見(jiàn)和建議。
關(guān)鍵詞：
新中國(guó)成立以來(lái)，已歷經(jīng)近60個(gè)春秋，我國(guó)的水利建設(shè)取得了巨大成就。遍布全國(guó)的水利工程，確保了大江大河干堤及大、中城市的安全，避免了許多重大毀滅性災(zāi)害；農(nóng)田水利建設(shè)保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增產(chǎn)，使13億人口的糧食供應(yīng)得到基本保障。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到得以快速增長(zhǎng)，迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)增長(zhǎng)期。不過(guò)在近10年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)水利事業(yè)的壓力，使其在資金及財(cái)政困難的情況下把相當(dāng)?shù)木ν度肓恕敖?jīng)營(yíng)”和“創(chuàng)收”，相對(duì)忽視了對(duì)水環(huán)境特別是河流生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。在此，筆者將就我國(guó)河流生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其形成原因作如下分析，并提出個(gè)人建議以供大家討論水生態(tài)環(huán)境惡化狀況。
1.1洪澇災(zāi)害損失日益增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十年間我國(guó)因洪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)一萬(wàn)億元，其中工業(yè)及城市的損失約占60％。黃河、海河等北方河流主槽不斷淤積萎縮，小水也常導(dǎo)致大災(zāi)。洪澇災(zāi)害已成為制約國(guó)家發(fā)展和穩(wěn)定的心腹之患。
1.2北方河流斷流河段增多，斷流時(shí)間加長(zhǎng)。上世紀(jì)末我們的“母親河”黃河的斷流問(wèn)題已引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，至今令我們記憶猶新。由此產(chǎn)生的環(huán)境、生態(tài)破壞以及對(duì)黃河下游生產(chǎn)、生活的影響難以估量。僅在1993年至1997年的五年間，全國(guó)由于缺水及干旱而減產(chǎn)糧食達(dá)1131億斤之多。
16億噸污染物。淮河污染至沿河無(wú)水可飲，牲畜飲水中毒死亡的惡性事故震驚全國(guó)。七大江河已沒(méi)有一條干凈河流。作為人類文明之鏡的許多淡水湖泊有機(jī)污染及富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題也十分突出。
1.4水生態(tài)環(huán)境日益惡化。大部分靠近人類活動(dòng)區(qū)的水域，其水生生物及鳥(niǎo)類的棲息和生息環(huán)境被破壞，生物種群的多樣性逐日減少甚至消失。
1.5過(guò)度墾荒加速地下水位下降脆弱的生態(tài)環(huán)境給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。但因干流自身不產(chǎn)流，天然植被對(duì)上游來(lái)水的多寡非常敏感。干流區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)墾了大片土地，增加了灌溉面積，不僅直接破壞了一些天然的荒漠植被，而且造成灌溉用水急劇上升，大量擠占天然植被用水，并減少了對(duì)下游水量的供給，使得地下水位加速下降，引起耐旱灌叢和草本的衰敗。除此之外，像是天然植被衰亡、土地沙化加劇、土壤鹽堿化加劇等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，已逐步上升為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的主要矛盾。
二、現(xiàn)狀成因反思。
構(gòu)筑和諧關(guān)系問(wèn)題已經(jīng)非常明顯地?cái)[在我們面前。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)并將持續(xù)惡化的水問(wèn)題應(yīng)當(dāng)去尋求其產(chǎn)生的原因及以后擺脫困境的途徑。在此，我們應(yīng)當(dāng)先從以下三個(gè)方面的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思，改善關(guān)系，和諧發(fā)展。
2.1重新構(gòu)筑人與自然的關(guān)系在我們過(guò)去的水利工作中，比較強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的改造，而忽視了對(duì)自然的適應(yīng)。人是這自然系統(tǒng)的一部分，從人類的起源到發(fā)育和發(fā)展都是直接受到自然系統(tǒng)的影響和控制，迄今為止，人類為自身的利益，開(kāi)展了大規(guī)模的改造自然活動(dòng)。但是在創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，對(duì)自然的過(guò)分干擾也造成了自然系統(tǒng)的混亂。如過(guò)量排放co2、so2，使酸雨及溫室效應(yīng)增強(qiáng)，造成土壤砂化，森林減少，致使水循環(huán)機(jī)制改變等。又如干旱地區(qū)過(guò)分的擴(kuò)大水田面積，造成下游斷流，而且由于蒸發(fā)量大造成灌溉土壤鹽堿化，需要更多水量洗堿，又導(dǎo)致鹽堿化進(jìn)一步加劇，形成惡性循環(huán)。隨著人類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，人類對(duì)自然系統(tǒng)的干擾和破壞也越加大，最終將危及人類自身的生活環(huán)境。因此，進(jìn)入21世紀(jì)人類對(duì)自然的改造活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有所節(jié)制。要學(xué)會(huì)與自然長(zhǎng)期共存。即在自然條件所能容許的條件下，以可持續(xù)發(fā)展為前提，制定自己的發(fā)展規(guī)劃。
2.2重新構(gòu)筑人與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系地表層分為大氣圈、水圈、生物圈、巖石圈。而我們?nèi)祟惐闶巧锶χ械囊徊糠?，是生物系統(tǒng)中最高級(jí)的生物，人類自身的存在仍然需要生物多樣性的支持。生物系統(tǒng)的進(jìn)化仍未終結(jié)，失去生物多樣性，種群雜交受阻，各種遺傳基因的進(jìn)化將會(huì)出現(xiàn)障礙，新種群難以生成，致死遺傳出現(xiàn)，也會(huì)影響人類自身的生存和進(jìn)化。而在過(guò)去的人類活動(dòng)中，人們?nèi)鄙龠@一認(rèn)識(shí)，自尊為萬(wàn)物之主宰，一切從滿足人類利益出發(fā)，肆意破壞其他生物的生活環(huán)境，導(dǎo)致大量物種滅絕。在今后的人類生存中，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)與其他生物共存，在滿足自身利益的同時(shí)也要盡量保護(hù)其他生物的生存環(huán)境。應(yīng)把保護(hù)生物多樣性作為制約人類活動(dòng)的原則。為保護(hù)生物多樣性，保護(hù)河流、濕地是十分重要的。因?yàn)楹恿?、濕地是生物多樣性最豐富的地域，是水陸交接的地區(qū)。但是在過(guò)去的水利建設(shè)中，因筑壩而阻斷了河流的連續(xù)性，因筑堤而阻斷了水陸的連續(xù)性。因此在今后的治水規(guī)劃中要十分注意對(duì)河流、濕地的保護(hù)，維護(hù)水陸的自然交接。
2.3重新構(gòu)筑人與河流的關(guān)系人是從水中生物進(jìn)化來(lái)的。因此人與水應(yīng)當(dāng)具有十分親密的關(guān)系。但隨著社會(huì)的發(fā)展，人與河流的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，或是為了防洪用高大的堤防將人與河流分隔，或由于河流的污染而將其填埋或變?yōu)榘登?。許多河流生物滅絕，常年黑臭，使人避而遠(yuǎn)之。人類與河流直接接觸的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。在今后的日常生活中，人們要把河流這一連接山脈與大海的通路作為一條生物及綠化的走廊，使其成為適合人類休息，娛樂(lè)的寶貴自然空間。特別是河流是形成地區(qū)風(fēng)土人情及文化的重要因素。通過(guò)治河要使河流兩岸的空間形成為充分體現(xiàn)地區(qū)獨(dú)特風(fēng)情文化的場(chǎng)所。水利工作除了我們常說(shuō)的“興利*除害”之外，還應(yīng)包括重新把人們吸引到河道空間，增加對(duì)水的親近感這一項(xiàng)新的內(nèi)容。
三、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的途徑。
面對(duì)日益惡化的水生態(tài)環(huán)境，人類已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了水生態(tài)環(huán)境的重要性，并不斷地做出了一些相應(yīng)的舉措。這些舉措為流域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供了一定的保障，但總體上是從工程角度考慮的。實(shí)踐表明，除依靠工程措施外，應(yīng)結(jié)合水權(quán)管理研究與實(shí)踐，從經(jīng)濟(jì)、管理、法律等角度從根本上尋求解決生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題的途徑。
3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹(shù)立生態(tài)環(huán)境意識(shí)人為因素是引起現(xiàn)有水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主因。因此，要根本性解決出現(xiàn)的問(wèn)題，需從改變?nèi)藗冴惻f的思想觀念入手。以往的非可持續(xù)的發(fā)展模式引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)向人們提出了警示：生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的搖籃，要實(shí)現(xiàn)自我的'永續(xù)發(fā)展，必須珍惜和愛(ài)護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境。所以，在未來(lái)的發(fā)展中，必須樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從以人為中心單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
3.2明晰水權(quán)管理，引進(jìn)約束機(jī)制水權(quán)理論的發(fā)展和實(shí)踐，給了我們水資源管理一些新的啟示。通過(guò)水權(quán)的界定，明晰生態(tài)水權(quán)，借助各控制節(jié)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)用水戶實(shí)行節(jié)約供水。在農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水方面，可借鑒美國(guó)和澳大利亞的水權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)節(jié)水或?qū)嵭卸~定量供水等措施。這樣不僅有利于水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，而且可以激勵(lì)各用水戶節(jié)約用水、提高用水效率。
3.3完善法律法規(guī)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，有賴于法規(guī)的完善，包括人口增長(zhǎng)的適度控制、開(kāi)墾荒地的規(guī)定、生態(tài)水權(quán)的落實(shí)、天然植被的保護(hù)等。流域的生態(tài)環(huán)境作為公共領(lǐng)域，難以杜絕某些個(gè)人與團(tuán)體為了局部利益進(jìn)行侵占的行為。因此，通過(guò)法律法規(guī)的完善，切實(shí)做到有法可依、違法必究，打擊非法墾荒破壞植被行為，控制浪費(fèi)水資源行為，遏止不符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以有利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.4廣泛宣傳，引導(dǎo)走可持續(xù)發(fā)展道路限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，其中水資源和生態(tài)環(huán)境分別占了及其重要的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與兩者的所提供的條件息息相關(guān)。如果我們不及時(shí)的保護(hù)水資源和改善生態(tài)環(huán)境，那么在不久的將來(lái)水資源的短缺和生態(tài)環(huán)境的惡化將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。嚴(yán)峻的水資源問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不斷向人們發(fā)出警示，僅僅為了眼前的局部的經(jīng)濟(jì)利益而放長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局的綜合利益而不顧，即使現(xiàn)在發(fā)展了，但生態(tài)環(huán)境惡化了、整體效益也必將下降。因此，應(yīng)廣泛宣傳節(jié)水理念，首先從觀念上引導(dǎo)群眾走可持續(xù)發(fā)展道路，以推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。
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環(huán)境治理論文篇七
由于高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏有效的保護(hù)和治理，地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)。
摘要:文章通過(guò)對(duì)遼西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地分析研究，并針對(duì)存在的主要問(wèn)題提出了相關(guān)的解決對(duì)策，提出了國(guó)家相關(guān)部門充分整合資源，減少重復(fù)治理和投資，加大處罰破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目等對(duì)策建議。
由于高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏有效的保護(hù)和治理，遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境急速惡化。
國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的負(fù)面影響，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，林業(yè)、水利、土地、發(fā)改等部門均加大了投資，提高了治理程度。
但由于多方治理，亂象叢生，資金無(wú)序重復(fù)利用，加之開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)度索取和破壞，致使生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)了邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
本文提出了相關(guān)的解決對(duì)策，一方面充分整合相關(guān)部門和資金，另一方面加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目的處罰力度，從根本上改善和治理生態(tài)環(huán)境。
1治理現(xiàn)狀。
遼西北地區(qū)處于遼寧西北部，氣候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，揚(yáng)沙不斷，生態(tài)環(huán)境處于逐漸惡化中，雖然國(guó)家加大了對(duì)遼西北地區(qū)的生態(tài)建設(shè)支持力度，但是由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目眾多，破壞面積逐年增加，綠地面積也在逐年減少。
日前國(guó)家已加快體制改革，力求從根本上改善生態(tài)環(huán)境。
1.1林業(yè)部門以植被覆蓋度為主的生態(tài)治理情況。
林業(yè)部門治理荒山改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防護(hù)林、退耕還林、沿海防護(hù)林等國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)工程和千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林、青山工程、全省大規(guī)模造林綠化、遼西北草原沙化治理等省級(jí)生態(tài)建設(shè)工程[1]，通過(guò)治理，沙化土地面積持續(xù)減少，沙化程度繼續(xù)減輕，沙區(qū)植被狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，植物種類明顯增加，植被群落穩(wěn)定性增強(qiáng)，防沙治沙工作取得明顯成效[2]。
1.2水利部門以水土保持治理為主的生態(tài)建設(shè)。
水利部門治理荒山主要以水土保持部門為主，水土流失綜合治理以小流域?yàn)閱卧饕卫砘纳?、荒坡、荒溝，采取水土保持工程措?水平槽、竹節(jié)壕、谷坊、梯田)，造林栽樹(shù)等治理形式。
國(guó)家項(xiàng)目形式主要有國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目、全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理工程、中央預(yù)算內(nèi)投資中央補(bǔ)助地方水土保持項(xiàng)目。
通過(guò)多年治理效果明顯，局部生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀[3]。
1.3土地部門以土地資源整合為重點(diǎn)的治理現(xiàn)狀。
生態(tài)環(huán)境破壞以礦山開(kāi)發(fā)破壞最為明顯，大面積的礦業(yè)開(kāi)發(fā)，對(duì)地表植被直接造成破壞，本來(lái)就貧瘠的荒山植被消失，尾礦隨處堆放，廢水、廢氣、廢渣任意排放，掠奪性開(kāi)采導(dǎo)致土地出現(xiàn)大面積沙化、塌陷、地下水污染和下降等現(xiàn)象，近幾年山區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、沙塵暴等自然災(zāi)害現(xiàn)象不斷出現(xiàn)[4]。
針對(duì)此現(xiàn)象國(guó)家土地部門的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，都是對(duì)已破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重新修復(fù)和治理。
但是已有礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目太多，因資金有限，只能有針對(duì)性的進(jìn)行修復(fù)和治理，要想對(duì)所有已破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，任重而道遠(yuǎn)[5-6]。
1.4發(fā)改委部門以改善基礎(chǔ)條件為主導(dǎo)的治理建設(shè)。
國(guó)家發(fā)改委為了加大農(nóng)村脫貧致富的步伐，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，實(shí)施山水田林路綜合治理、小流域治理等項(xiàng)目，通過(guò)以工代振的方式，帶動(dòng)貧困人口通過(guò)參與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
1.5財(cái)政部門以綜合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。
財(cái)政部下屬的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，同樣有水土流失治理工程項(xiàng)目，項(xiàng)目主要目標(biāo)是通過(guò)治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾工礦廢棄地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境[7]。
2存在的主要問(wèn)題。
2.1人為過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。
陽(yáng)光、水、土壤是我們的衣食父母，但隨著人們生活質(zhì)量不斷地提高，其中主要的水和土壤卻不斷地流失，巖石在水力、風(fēng)力的作用下，發(fā)生理化性，形成疏松的風(fēng)化巖，經(jīng)過(guò)堆積，便形成了殘積母質(zhì)，在氣候和生物的作用下，經(jīng)過(guò)上千年的時(shí)間，才逐漸轉(zhuǎn)變成可生長(zhǎng)植物的土壤。
然而今天的人類卻認(rèn)為土壤遍地都是，毫不吝惜地開(kāi)挖破壞，任其流失。
生態(tài)環(huán)境的惡化，多是由于人類活動(dòng)的增加，生產(chǎn)、生活、建設(shè)項(xiàng)目無(wú)序、過(guò)度開(kāi)發(fā)以索取自然資源造成的。
礦山開(kāi)采、風(fēng)電項(xiàng)目、道路修筑、墾荒等項(xiàng)目重開(kāi)發(fā)輕治理，造成山體支離破碎，植被損壞，土地沙化、河道枯竭、沙塵暴、泥石流等惡性自然現(xiàn)象逐步擴(kuò)大。
無(wú)視法律規(guī)定“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的開(kāi)發(fā)原則，資源開(kāi)發(fā)利用后缺乏管理及修復(fù)，對(duì)自然破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致大面積水土流失。
2.2水土保持綜合監(jiān)管體系不健全，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制有待加強(qiáng)。
水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制等尚未有效建立，水土保持工程建設(shè)管理等制度有待完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平急需提高，監(jiān)管能力亟待增強(qiáng)。
管護(hù)機(jī)制不完善，治理成果保存率有待提高。
目前，全省尚未完全形成系統(tǒng)的保護(hù)治理成果的相關(guān)機(jī)制，單純的依靠政府職能部門的監(jiān)督無(wú)法有效的維護(hù)治理成果，鞏固及保護(hù)治理成果的難度將會(huì)更大。
2.3政出多門，重復(fù)立項(xiàng)，資金投入分散。
生態(tài)環(huán)境惡化是大事，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的治理已刻不容緩，是關(guān)系到人類發(fā)展的大事。
目前，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)認(rèn)識(shí)上到了一定高度，設(shè)立很多部門治理生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展綜合治理項(xiàng)目，但是治理效果仍然不盡人意，仍然存在著重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)治理的問(wèn)題。
2.4統(tǒng)籌服務(wù)發(fā)展理念不突出，社會(huì)公眾水土保持意識(shí)尚需提高。
在水土保持工程建設(shè)過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，比如管理人員技術(shù)水平不高;受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維和理念影響，重建設(shè)而輕管護(hù);相關(guān)水利工程建設(shè)人員技術(shù)水平低，缺少專業(yè)技能培訓(xùn)。
因此，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)以及缺乏專業(yè)的實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行鍛煉。
盡管個(gè)別地區(qū)采用農(nóng)民自行管理的方式，對(duì)水土保持工程進(jìn)行管護(hù)。
但是，受傳統(tǒng)小農(nóng)思維、思想制約，多數(shù)農(nóng)民只注重眼前利益，而容易忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。
相關(guān)管理與運(yùn)行和維護(hù)制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，從而引發(fā)“農(nóng)民管不了”以及“國(guó)家管不到”和“集體管不好”等突出的社會(huì)管理問(wèn)題[8]。
在水土保持宣教和科普工作雖然取得了一些成績(jī)，但生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會(huì)公眾水土保持意識(shí)尚需提高。
3治理對(duì)策。
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)治理目標(biāo)。
面對(duì)遼西北水土流失日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化的現(xiàn)象，我們應(yīng)該盡快加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視力度，提高思想意識(shí)，針對(duì)遼西北生態(tài)環(huán)境狀況，做出有針對(duì)性的保護(hù)及治理工作，同時(shí)要做出有特點(diǎn)的規(guī)劃體系，制定出符合遼西北生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)治理目標(biāo)。
3.2協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體規(guī)劃，全面治理。
要從國(guó)家層面進(jìn)行整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行多部門分工協(xié)作。
要從多部門組成一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一治理水土流失。
加大行業(yè)之間的監(jiān)管，各種項(xiàng)目的實(shí)施均要實(shí)行公開(kāi)透明式的管理模式，加大群眾的監(jiān)督，早日把生態(tài)環(huán)境治理好。
3.3部門合作，整合資金，加快治理。
面臨著重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)治理的問(wèn)題，這就要求我們應(yīng)該從源頭抓起，不能政出多門，重新整合相關(guān)職能部門，整合國(guó)家資金，避免重復(fù)投資，把國(guó)家資金用到實(shí)處，加大資金監(jiān)管;同時(shí)層層落實(shí)責(zé)任，把工程建設(shè)落到實(shí)處，治理一處是一處，使工程真正發(fā)揮效益，還人類一個(gè)碧水藍(lán)天。
同時(shí)要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各種破壞水土流失的行為[8]。
3.4以科學(xué)技術(shù)為依托，因地制宜做好生態(tài)治理工作。
我國(guó)正處于一個(gè)兼顧環(huán)境而發(fā)展的時(shí)代，國(guó)家已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)放在首要位置。
這就要求我們必須運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)治理遼西北環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，相關(guān)部門要借助較為完善的科學(xué)技術(shù)手段，針對(duì)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件，做出有針對(duì)性的保護(hù)及治理工作。
4結(jié)論。
綜上所述，自然生態(tài)環(huán)境是一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國(guó)家賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其不僅與人民生活、生產(chǎn)實(shí)踐息息相關(guān)，更與地區(qū)和國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等存在密切的關(guān)聯(lián)性。
環(huán)境治理論文篇八
引言：黨中央對(duì)“三農(nóng)”以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)注為我國(guó)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的新格局帶來(lái)了機(jī)遇，黨和政府不斷加大對(duì)三農(nóng)的投入，特別是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入，使農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)得到了較快發(fā)展，但歷史問(wèn)題、城鄉(xiāng)二元分治造成的差距太大，改革僅僅只是解決了其中的一部分，沒(méi)有從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施落后的面貌沒(méi)有得到徹底的改變。
1、概述。
中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，主要內(nèi)容是促進(jìn)人口鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，體現(xiàn)在規(guī)劃領(lǐng)域的探索就是進(jìn)行城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃。特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃迅速成為規(guī)劃界研究的熱點(diǎn)。
2、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析。
2.1公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
現(xiàn)階段城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀比較落后，公共服務(wù)的基本供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的需求。這種供需不平衡主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1)公共服務(wù)設(shè)施供給不足，導(dǎo)致供需失衡。城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距首先表現(xiàn)在公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量的不足導(dǎo)致與實(shí)際需求脫軌?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文體設(shè)施等公共服務(wù)水平相對(duì)偏低，使農(nóng)村居民難以獲得基本的公共服務(wù)，不能滿足日常生活的基本需要。
2)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率低，提供服務(wù)范圍有限。在大多數(shù)農(nóng)村中，除行政機(jī)構(gòu)和小型商店覆蓋率較高外，一些如學(xué)校、醫(yī)療站、體育場(chǎng)所等公益性服務(wù)設(shè)施的覆蓋率并不理想，垃圾處理、污水處理、養(yǎng)老院、托兒所等服務(wù)設(shè)施的覆蓋率更低。再加上受農(nóng)村地區(qū)范圍廣、村落分布分散的限制，大部分公共服務(wù)設(shè)施僅能為本村居民提供服務(wù)，而不在輻射范圍的村莊無(wú)法獲取，即便能夠獲得其服務(wù)質(zhì)量也會(huì)受到場(chǎng)地條件限制的影響。
3)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)不足，后期管理、維護(hù)工作滯后。目前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)多沿用傳統(tǒng)模式，缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)。由于公共服務(wù)設(shè)施功能的大眾性和服務(wù)的廣泛性決定了其建筑設(shè)計(jì)、建材選擇、施工難度等方面的復(fù)雜性，若缺乏專業(yè)指導(dǎo)，可能會(huì)由于施工不規(guī)范或建材質(zhì)量問(wèn)題等原因造成工程低質(zhì)量。而且由于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理、維護(hù)機(jī)制不健全導(dǎo)致其使用壽命變短、功能衰減、設(shè)施損壞等問(wèn)題。
4)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，缺乏協(xié)調(diào)性。由于我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)水平差距大，導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施配置的區(qū)域不平衡。例如我國(guó)東部城鎮(zhèn)化水平較高，經(jīng)濟(jì)也較為發(fā)達(dá)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰６谥形鞑康貐^(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，設(shè)施資源相對(duì)匱乏。而對(duì)于某一地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，建設(shè)隨意且過(guò)度分散導(dǎo)致資源利用率較低，造成空間的支離破碎和農(nóng)村用地的浪費(fèi)。
5)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源少，投入不足。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足。進(jìn)入21世紀(jì)以后，雖然國(guó)家加大了對(duì)三農(nóng)的投入，但相對(duì)于城市而言，農(nóng)村仍有較大差距，依靠有限的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人低收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能改善現(xiàn)狀。
2.2公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的'原因分析。
1)歷史的原因?qū)е隆爸爻擎?zhèn)輕農(nóng)村”的思想扎根于城鄉(xiāng)建設(shè)中，國(guó)家財(cái)政投入更多地集中在城市發(fā)展建設(shè)中，而忽略了農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
2)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的不完善，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)不具體，導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)紕漏。
3)政府激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的不健全，使對(duì)建設(shè)工作熱情不高，建設(shè)效率和持續(xù)性較低。
4)當(dāng)?shù)卮迕裨诠卜?wù)設(shè)施建設(shè)上參與性低、管理意識(shí)的缺乏是使其難以獲得自身需求，導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)供需不均衡的重要原因。
5)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃沒(méi)有突破區(qū)域范圍的限制，規(guī)劃本身存在技術(shù)和綜合協(xié)調(diào)能力的局限。
3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
3.1公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃原則。
綜合利用。
2)遠(yuǎn)近兼顧原則。規(guī)劃建設(shè)不僅需要考慮近期需求，還要充分考慮到人口老齡化帶來(lái)的農(nóng)村人口分布變化與服務(wù)半徑變化問(wèn)題。
3)以人為本，方便生活原則。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钚枰?，兼顧設(shè)施規(guī)模與服務(wù)半徑要求，幫助農(nóng)村解決最基本、最基礎(chǔ)、最急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。以人為本，貼近生活，服務(wù)便捷，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)適宜的生活生存環(huán)境。
4)因地制宜原則。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的地形地勢(shì)和風(fēng)俗習(xí)慣，結(jié)合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況作出合理規(guī)劃。
5)集中布置原則?？紤]到公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍，應(yīng)將其盡量布置在農(nóng)村居民相對(duì)集中的地方;同時(shí)為滿足人們對(duì)各類設(shè)施的需求，應(yīng)將其集中布置，滿足在一定區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的全面化與便利性。
3.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化要求我們將城鎮(zhèn)與農(nóng)村視為一個(gè)整體，因此，對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局也要求我們將城鎮(zhèn)與農(nóng)村共同考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。就農(nóng)村而言，重點(diǎn)研究文化體育、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施。1)文化體育設(shè)施布局。農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施是農(nóng)村重要的文化工作網(wǎng)絡(luò)和主要的文化活動(dòng)陣地，其布局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村為據(jù)點(diǎn)、以居民為對(duì)象進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配有綜合文化館，設(shè)置圖書館、影劇院、室內(nèi)外體育場(chǎng)等，條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可根據(jù)實(shí)際情況配以多功能活動(dòng)中心如茶室、室、書畫室、游泳池等。
環(huán)境治理論文篇九
摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)規(guī)劃的施行理念、實(shí)行方法面臨著全新的考驗(yàn)。本文思考了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的相關(guān)建議，希望能夠因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型、我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃轉(zhuǎn)型。
改革開(kāi)放之后，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)不斷深入全球化合作而進(jìn)行的。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，東西部地區(qū)城鄉(xiāng)差異逐步增大。同時(shí)各種資源受限，各個(gè)地方上的轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿前所未有的強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的以增長(zhǎng)為目的，過(guò)度關(guān)注城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)先進(jìn)社會(huì)的要求，因此新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃正式進(jìn)入社會(huì)各界的視野。
環(huán)境治理論文篇十
近年來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，農(nóng)村垃圾處理基本做到了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾清運(yùn)模式。為切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身心健康，促進(jìn)農(nóng)民群眾生活方式轉(zhuǎn)變，營(yíng)造一個(gè)適于勞動(dòng)、宜于人居的綠色家園。今年，我鎮(zhèn)以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的環(huán)境進(jìn)行整治，并要求每一個(gè)村做到有目標(biāo)、有措施、有成效，求優(yōu)求美，再上一個(gè)臺(tái)階。
一、主要做法。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)一直把愛(ài)衛(wèi)工作擺在重要議事日程，寫入政府工作報(bào)告。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把愛(ài)衛(wèi)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同規(guī)劃，有力促進(jìn)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的全面開(kāi)展。鎮(zhèn)政府每年制定《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)》，將愛(ài)衛(wèi)工作納入目標(biāo)管理，與各村簽訂衛(wèi)生綜合工作責(zé)任書，鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦按計(jì)劃組織具體實(shí)施。全鎮(zhèn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專兼職人員、專業(yè)隊(duì)伍專門抓的良好局面。今年初，我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組，為全鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保證。針對(duì)省級(jí)衛(wèi)生村復(fù)查，又專門成立了衛(wèi)生村復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展2011江蘇省衛(wèi)生村復(fù)查的通知》，明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。鎮(zhèn)政府先后召開(kāi)2次專題會(huì)議，進(jìn)行工作部署。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、主要領(lǐng)導(dǎo)講話的形式，不斷提高村干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。
（三）加大投入，完善機(jī)制。
根據(jù)年初制定下發(fā)的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)》，各村在按總?cè)丝?‰以上的比例配備保潔員的同時(shí)，配備了專兼職衛(wèi)生督查員，實(shí)施劃區(qū)包干，劃片管理的辦法。村衛(wèi)生督查員每天對(duì)全村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔情況進(jìn)行督查考核。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所對(duì)一些主要沿線增配保潔員，實(shí)施長(zhǎng)效管理。對(duì)近郊6個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)各村及主要沿線長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行督查。為保證衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的工作經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)政府每年按農(nóng)村人口45元/人的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各村進(jìn)行補(bǔ)助的同時(shí)，對(duì)涉及重大任務(wù)保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善再進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，僅2011年兩項(xiàng)合計(jì)共180余萬(wàn)元，其中不包括環(huán)衛(wèi)所工作經(jīng)費(fèi)和近郊6個(gè)村實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的44萬(wàn)元。
（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。
為進(jìn)一步加大考核的力度和范圍，我鎮(zhèn)2011年的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)》中增加了食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程3個(gè)內(nèi)容，并制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求各村設(shè)立村衛(wèi)生督查員。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組的考核辦法也作了改進(jìn)：一是加大考核密度，由過(guò)去每季考核一次改為每月一次；二是改進(jìn)考核方式，由明查改為不定期暗訪，結(jié)果及時(shí)通報(bào)；三是完善考核內(nèi)容，由單一的環(huán)境衛(wèi)生考核改為包括愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程四大內(nèi)容的綜合性考核；四是提高獎(jiǎng)懲力度，在提高獎(jiǎng)金額度的同時(shí)，加大扣除補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的力度。村衛(wèi)生督查員每天考核的結(jié)果，直接與保潔員的收入掛鉤。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組的考核直接與村干部年終報(bào)酬、村長(zhǎng)效管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。
二、主要成效。
（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。
全鎮(zhèn)1xx余農(nóng)戶均配備了標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，每個(gè)自然村落均建有垃圾收集房，70余座水沖式農(nóng)村公共廁所分布在21個(gè)行政村，按農(nóng)村人口5‰配備的21支保潔隊(duì)伍已正常運(yùn)作，7輛壓縮式垃圾車專門用于運(yùn)送各村生活垃圾到市垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的清運(yùn)模式。農(nóng)村集中供水率達(dá)100%，無(wú)害化戶廁普及率達(dá)到99.9％，消滅了露天糞坑，糞便無(wú)害化處理率達(dá)100%，各村綠化覆蓋率均在25%以上，硬化的村道通到每個(gè)自然村落。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)排水管道實(shí)現(xiàn)雨污分流，農(nóng)創(chuàng)村村級(jí)污水處理系統(tǒng)運(yùn)行正常。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施已基本達(dá)到衛(wèi)生要求。
（二）環(huán)境衛(wèi)生水平得到較大提升。
通過(guò)農(nóng)村環(huán)境整治工作的扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到很好改善，農(nóng)民群眾生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，一個(gè)適于勞動(dòng)、宜于人居的農(nóng)村環(huán)境基本形成。目前公路沿線基本消滅了廢品收購(gòu)點(diǎn)；主要沿線300米內(nèi)的600余座漁棚全部進(jìn)行“穿衣戴帽”，全鎮(zhèn)80%的河道已疏浚；農(nóng)戶宅前屋后的柴堆、雜物得以清理和規(guī)范堆放，影響村容村貌的雞鴨棚得以清除和改造；村莊生產(chǎn)、生活垃圾做到“日產(chǎn)日清”；村民愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)逐步提高；“田清、水秀、戶凈、村美”的農(nóng)村新氣象正在形成。
（三）、群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯提高。
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是一個(gè)需全民參與的工作，我們把健康教育與開(kāi)展大環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)放宣傳資料、拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)，做到家喻戶曉，老少皆知。利用村民組長(zhǎng)、黨員干部、村民代表組成的強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，逐步改變?nèi)罕姁?ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)。“衛(wèi)生清潔戶”的評(píng)比活動(dòng)，極大地推動(dòng)村民自覺(jué)維護(hù)庭院環(huán)境衛(wèi)生，自覺(jué)保持家前屋后干凈整潔，做到家禽圈養(yǎng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的責(zé)任意識(shí)。
任重而道遠(yuǎn)，我們將進(jìn)一步理清思路，采取有力措施，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷改善全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
環(huán)境治理論文篇十一
我是一個(gè)農(nóng)村的孩子，我生長(zhǎng)在農(nóng)村，我知道農(nóng)村里的環(huán)境存在污染。我看了《農(nóng)村環(huán)境治理》電影后，感受很多。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于土壤退化，村民又不懂得合理施肥，導(dǎo)致村民過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，農(nóng)村土地質(zhì)量一步步退步，造成了環(huán)境污染。
農(nóng)民使用薄膜育苗，結(jié)果廢舊薄膜到處亂扔。這些薄膜不容易被分解，造成了田地污染。
我看了《農(nóng)村環(huán)境治理》電影片后，感覺(jué)農(nóng)村的未來(lái)將會(huì)變得更加美好。我真心希望村里人不要再像我講的那個(gè)樣子了，從現(xiàn)在開(kāi)始注意環(huán)境衛(wèi)生，要知道“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)?！蔽蚁Ｍ覀冝r(nóng)村就想電影里一樣，發(fā)生改變，不再很臟，不再亂堆亂放。
我相信農(nóng)村會(huì)有一個(gè)好環(huán)境，因?yàn)槲覀円餐瑒?chuàng)造美好家園和美好明天。
環(huán)境治理論文篇十二
（1）促進(jìn)城鄉(xiāng)差異化發(fā)展。構(gòu)筑良好的城鄉(xiāng)環(huán)境體系，以縣為基本單位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，同時(shí)重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)作用。
（2）仔細(xì)研究城市發(fā)展階段，探索新的規(guī)劃模式。首先要從宏觀角度梳理發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間配置，提升存量管理，將發(fā)展向著城市空間功能補(bǔ)充進(jìn)步。
（3）探索以人為本、低碳生活的生態(tài)化城市與社區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本涉及城市以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，同時(shí)注意生態(tài)化社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
3總結(jié)。
自從20世紀(jì)末以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷高速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，在這一階段，我國(guó)主要是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，增量型、藍(lán)圖式規(guī)劃是這一階段的主要規(guī)劃類型。不過(guò)近些年來(lái)，我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)提升國(guó)家綜合實(shí)力、提升人民生活水平以及提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在倒逼我國(guó)的改革，全社會(huì)都面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。
作者:施建福單位:云南省紅河州瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
參考文獻(xiàn)。
[1]劉一荻.新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型思考[j].居業(yè)，2016，04：149~150.
[3]王璐瑤.基于新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型思考[j].建筑設(shè)計(jì)管理，2015，07：58~59+63.
環(huán)境治理論文篇十三
《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》強(qiáng)調(diào)為幼兒“提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要，使他們?cè)诳鞓?lè)的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)”，這就幫助我們理解“為誰(shuí)創(chuàng)設(shè)環(huán)境，創(chuàng)設(shè)什么樣的環(huán)境”及“怎樣創(chuàng)設(shè)幼兒園的環(huán)境”的問(wèn)題。
規(guī)程中提出：“幼兒園要為幼兒提供充分活動(dòng)和表現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)與條件，注重幼兒的實(shí)踐活動(dòng)，保證幼兒愉快的、有益的自由活動(dòng)。”而區(qū)角活動(dòng)作為一種人為創(chuàng)設(shè)自然情景下的幼兒游戲，它為幼兒自發(fā)自愿的活動(dòng)提供條件的同時(shí)，又滲透教育的目的要求。在本班三位老師的協(xié)作下，根據(jù)本班幼兒的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合小班幼兒的年齡特點(diǎn)，我們選擇貼近孩子的生活、符合孩子的生活經(jīng)驗(yàn)和興趣體驗(yàn)的主題活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)了7個(gè)涉及多種智能領(lǐng)域的活動(dòng)區(qū)域（閱讀區(qū)、手工區(qū)、娃娃家、建構(gòu)區(qū)、生活區(qū)、自然區(qū)、體育區(qū)），為孩子提供的材料分量輕、體積小、顏色鮮艷、形狀奇異、種類多、數(shù)量多，材料的放置高度以孩子們的視線為標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)幼兒自愿選擇活動(dòng)內(nèi)容、自主游戲，實(shí)現(xiàn)探索的個(gè)別化。
在創(chuàng)設(shè)過(guò)程中，我們遵循開(kāi)放、安全、趣味性、層次性、操作性原則，活動(dòng)材料的投放要有計(jì)劃、有目的，把材料分期分批地不斷更新并遵循由易到難的原則，不斷吸引幼兒主動(dòng)參與活動(dòng)的興趣，使他們保持對(duì)材料的“新鮮感”。
對(duì)于小班孩子而言，一些提高手指小肌肉靈活性和動(dòng)手能力，以生活習(xí)慣為主要目標(biāo)的培養(yǎng)就較適宜放在區(qū)角活動(dòng)中。因?yàn)?――3歲是動(dòng)作發(fā)展的關(guān)鍵期，教師盡可能提供各種機(jī)會(huì)發(fā)展大、小肌肉的動(dòng)作，有利于孩子們充分發(fā)揮這方面的潛能，從而促進(jìn)身心整體發(fā)展。我在區(qū)角里提供木珠、鞋帶、吸管、玻璃線，讓孩子進(jìn)行穿木珠、穿吸管的練習(xí)，提高手眼協(xié)調(diào)性；提供雪花片、調(diào)羹，讓孩子掌握拿調(diào)羹的正確方法，提高生活服務(wù)能力；提供拼圖玩具，鍛煉孩子的耐心和思維，下一步提供衣服架子，讓孩子練習(xí)拉拉鏈和扣紐扣，到下期提供一些半成品材料等等。
材料投放的豐富性，而豐富性體現(xiàn)在材料數(shù)量比較充足，能夠滿足幼兒自由選擇的需要，能夠讓孩子在操作中按照自己的意愿添加和改變等方面。小班的孩子尤其喜歡模仿，他們有時(shí)會(huì)因?yàn)橥椴僮鞑牧系腵新奇有趣，而產(chǎn)生對(duì)該材料的操作欲望，這時(shí)就需要有一定數(shù)量的材料可供幼兒活動(dòng)使用，以保證幼兒的操作活動(dòng)順利進(jìn)行下去。同樣小班的孩子喜歡單獨(dú)操作，因此我們?cè)跒楹⒆訙?zhǔn)備操作區(qū)的材料時(shí)，每個(gè)筐里放一份操作材料，并多準(zhǔn)備幾份相同的，這樣既可以讓幼兒?jiǎn)为?dú)操作，又照顧了幼兒喜歡模仿的特點(diǎn)。
我園根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)體育活動(dòng)環(huán)境，用自然、無(wú)毒、無(wú)害材料為幼兒設(shè)置了鉆、爬、攀登、平衡、翻滾等鍛煉的大、中、小型活動(dòng)設(shè)施是孩子們的最愛(ài)；室外活動(dòng)器械、玩具材料種類豐富、數(shù)量充足，能滿足不同年齡段幼兒使用，如，小班的“紙板飛盤”、中班的“旺仔罐推車”“飛鏢”等，符合幼兒年齡特點(diǎn)，方便易行，為了保持大中型體育活動(dòng)器械安全、衛(wèi)生、整潔，幼兒園每天有專人檢查，并有記錄，而且我們還有效利用各種廢舊物品和鄉(xiāng)土材料，制成了各種教玩具，如“紙球”“稻草繩”等。
小班區(qū)角活動(dòng)作為一種開(kāi)放性的教育活動(dòng)，受到孩子們的歡迎。孩子們學(xué)得輕松，沒(méi)有任何壓力，無(wú)論是能力強(qiáng)的還是能力弱的幼兒都表現(xiàn)出了相當(dāng)高的熱情。孩子們通過(guò)自己的主動(dòng)活動(dòng)，獲得了許多能力范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。
環(huán)境治理論文篇十四
城鎮(zhèn)化也使城鎮(zhèn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、生活方式發(fā)生了深刻的變化。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷深入，城鄉(xiāng)物質(zhì)差別趨于消滅，精神文化生活日益提升，體育活動(dòng)已不再是城鎮(zhèn)居民的專利，農(nóng)村居民同樣渴求與城市人一樣擁有豐富的體育文化活動(dòng)。人們主動(dòng)去接受體育，通過(guò)觀賞體育、參與體育，向健康化的生活方式邁進(jìn)。城鎮(zhèn)化后人們對(duì)體育的'各項(xiàng)功能的認(rèn)識(shí)度較高，參與體育活動(dòng)的態(tài)度也有很大變化。
2.2改善了農(nóng)村體育的基本條件。
城鎮(zhèn)化后生產(chǎn)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷在直接帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也改善了農(nóng)村體育場(chǎng)地和設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)民參與體育鍛煉活動(dòng)提供了物質(zhì)條件。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷深入，各級(jí)縣、區(qū)、行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)的財(cái)政收入逐年增加，為修建公共體育設(shè)施提供了可能和財(cái)力上的保障。
2.3強(qiáng)化了農(nóng)村體育工作的組織管理機(jī)制。
在改革開(kāi)放初期，農(nóng)村基層體育組織管理機(jī)制落后，農(nóng)村開(kāi)展體育活動(dòng)完全處于自發(fā)狀態(tài)。在新型城鎮(zhèn)化影響下，體育工作的組織管理加強(qiáng)，目標(biāo)責(zé)任日益明確。農(nóng)村體育的組織者、管理者是聯(lián)系農(nóng)村居民體育各要素的紐帶，有效地組織管理有利于體育公共服務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定開(kāi)展。農(nóng)村體育公共服務(wù)的組織管理系統(tǒng)由各級(jí)政府部門、民間社團(tuán)等構(gòu)成。各級(jí)群眾體育活動(dòng)的政府主管部門，作為群眾體育活動(dòng)的發(fā)起者、推動(dòng)者，通過(guò)制定相關(guān)的政策和條令，推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)(社區(qū))各級(jí)基層群眾體育部門開(kāi)展各項(xiàng)群眾體育活動(dòng)，成立體育文化指導(dǎo)站，并配備專職體育干部擔(dān)任體育活動(dòng)指導(dǎo)員:通過(guò)建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)群眾開(kāi)展健身活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)地組織和指導(dǎo)，從而達(dá)到提高國(guó)民身體素質(zhì)和健康水平的根本目的。
2.4吸引了更多的農(nóng)村居民參與。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村居民生活水平進(jìn)入了小康社會(huì)水平，農(nóng)村體育文化逐步更加貼近農(nóng)民生活。各級(jí)政府、體育協(xié)會(huì)、各社區(qū)和群眾團(tuán)體，在每年的節(jié)假日都會(huì)組織一些民俗類體育比賽活動(dòng)，參賽單位和人數(shù)逐年增多，項(xiàng)目設(shè)置更加體現(xiàn)出農(nóng)民特色和傳統(tǒng)特色。如各地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)置了農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的中國(guó)式摔跤、象棋、自行車載重、武術(shù)、民兵軍事三項(xiàng)、龍舟、舞龍舞獅、毽球花毽、風(fēng)箏、釣魚等項(xiàng)目，吸引著更多的農(nóng)民參與其中。
環(huán)境治理論文篇十五
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村居民的生活習(xí)慣、傳統(tǒng)文化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著深刻的變化。這些變化都將積極地影響農(nóng)村體育的發(fā)展，但農(nóng)村體育的發(fā)展會(huì)在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中遇到很多困難和問(wèn)題。
1我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，黨的富民政策和惠民政策推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為農(nóng)村體育發(fā)展在物質(zhì)上奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.1我國(guó)農(nóng)村人口參與體育的比率較低。
體育人口是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)體育發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，反映了人們對(duì)體育的參與程度及融入程度。有研究表明，目前城鎮(zhèn)中有51.3%的人參加過(guò)體育活動(dòng)，而農(nóng)村中只有28.97%的人參加過(guò)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)體育人口總體百分比水平:農(nóng)村人口中體育參與者在不同年齡段的比例均明顯低于城鎮(zhèn)人口，且城鄉(xiāng)差異隨年齡的增大而增加。
1.2農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，場(chǎng)地設(shè)施較少。
目前，體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。體育資源是農(nóng)村居民進(jìn)行體育鍛煉不可缺少的條件，雖然近些年國(guó)家對(duì)農(nóng)村體育的投入保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是與所需的體育經(jīng)費(fèi)差距仍然較大，致使農(nóng)村的體育資源嚴(yán)重匾乏。
1.3農(nóng)村體育觀念落后，有組織的體育活動(dòng)較少。
由于農(nóng)村居民科技文化素質(zhì)普遍偏低，打發(fā)閑暇時(shí)光的方式普遍是打撲克、打麻將等，而不愿意抽出時(shí)間參加體育鍛煉。另外，農(nóng)村居民普遍存在一種思想誤區(qū)，即“干活就是鍛煉，、“勞動(dòng)等于運(yùn)動(dòng)”，因此在農(nóng)民眼里，體育成了無(wú)關(guān)緊要的事。此外，目前由于存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部和群眾對(duì)體育的功能缺乏正確認(rèn)識(shí)以及資金匾乏等問(wèn)題，農(nóng)村有組織的體育活動(dòng)和比賽數(shù)量較少，而這種現(xiàn)象大大限制了人們享受體育的權(quán)利，阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。
1.4農(nóng)民收入分配不均衡狀況阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。
近幾年，我國(guó)農(nóng)村已進(jìn)入了建設(shè)小康社會(huì)的新階段。農(nóng)民收入保持了快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯改善，消費(fèi)水平大幅度提高。農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出6625.5元，比提高了717.5元，恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降為37.7%，比20降低了1.6個(gè)百分點(diǎn):20，農(nóng)民用于文教娛樂(lè)的支出人均486.0元，與年相比提高了40.5元。
環(huán)境治理論文篇十六
基于市場(chǎng)條件下的環(huán)境管制是最重要的公共管制之一,但環(huán)境管制低效問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決.如何提高效率,采用科學(xué)的管理方法,是擺在政策制定者和研究者面前的.重要課題.本文首先檢討環(huán)境管制低效的原因,然后論述在市場(chǎng)機(jī)制條件下所應(yīng)采取的環(huán)境管制辦法.分析表明.只要合理設(shè)計(jì)管制與治理機(jī)制,排污許可證交易制度可以高效解決區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題.建立與運(yùn)行污染市場(chǎng)的關(guān)鍵問(wèn)題是初始污染權(quán)的公平合理分配和排污權(quán)的低費(fèi)用自由交易.對(duì)此,本文提出污染市場(chǎng)的運(yùn)行與監(jiān)管可以仿效證券或期貨市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作.
作者：張春楠作者單位：上海財(cái)經(jīng)大學(xué),上海,83刊名：生產(chǎn)力研究pkucssci英文刊名：productivityresearch年，卷(期)：“”(4)分類號(hào)：f207關(guān)鍵詞：環(huán)境治理環(huán)境管制
環(huán)境治理論文篇十七
近年來(lái)，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提升到前所未有的高度，區(qū)域治理變得尤為重要。新的時(shí)代，宜興環(huán)科園也在不斷自我思考，與許多環(huán)保界專家、人才一起在環(huán)保事業(yè)中尋求進(jìn)步與發(fā)展空間，探索一條適合當(dāng)代環(huán)保治理的新道路。
一、新加坡治水經(jīng)驗(yàn)給宜興環(huán)科園的啟示。
近年來(lái)，宜興環(huán)科園在與新加坡深入合作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其治水成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)環(huán)境治理，特別是區(qū)域環(huán)境治理，具有重要的借鑒意義。新加坡的治水經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為是人類的奇跡。這樣一個(gè)嚴(yán)重缺水型國(guó)家，原來(lái)都是靠馬來(lái)西亞供水，卻在短短幾十年時(shí)間，擁有了多元化和持續(xù)化的供水系統(tǒng)。
它的經(jīng)驗(yàn)主要是：一是頂層設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境治理的關(guān)鍵作用。新加坡這樣一個(gè)極度缺水、幾乎完全沒(méi)有天然水資源的彈丸小國(guó)，之所以能夠在短短幾十年的時(shí)間里建立起多元化的可持續(xù)性供水系統(tǒng)，主要得益于非常注重整個(gè)國(guó)家的頂層布局。新加坡政府以二三十年為一跨度，長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，今天新加坡新生水newater、海水淡化水、地表集水區(qū)集水和進(jìn)口水等“四個(gè)水龍頭”取得的偉大成績(jī)，與新加坡頂層規(guī)劃離不開(kāi)。其環(huán)境及水務(wù)業(yè)發(fā)展理事會(huì)就是專門為新加坡水務(wù)事業(yè)制定遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
二是強(qiáng)有力、務(wù)實(shí)、科學(xué)的政府是水科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。作為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新行為，新加坡法定政府機(jī)構(gòu)在水務(wù)行業(yè)管理方面起到巨大作用。像新加坡公用事業(yè)局（pub），就充分整合了與水務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)所有相關(guān)工作，成為新加坡水科技產(chǎn)業(yè)管理的有力中樞。在推動(dòng)新技術(shù)和新領(lǐng)域的研發(fā)方面，由總理直接領(lǐng)導(dǎo)的研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會(huì)，促使環(huán)境與水務(wù)業(yè)成為新加坡的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
三是借助科技創(chuàng)新推動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在技術(shù)變革的歷史背景下，新加坡始終敏銳把握新興技術(shù)的發(fā)展，投入巨額科研經(jīng)費(fèi)，每年引入國(guó)際一流專家，與新加坡高校和企業(yè)建立了一系列國(guó)際先進(jìn)水平的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，確定超前的工藝路線，引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)，形成科技創(chuàng)新為社會(huì)重大需求服務(wù)格局，分階段、分步驟地推動(dòng)水科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是利用重大工程帶動(dòng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新加坡以公私合營(yíng)模式，相繼建設(shè)重大工程及研發(fā)體系，促使水務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。到，新加坡已經(jīng)吸引了超過(guò)180家水行業(yè)公司和26家私營(yíng)水研究中心在新加坡安家落戶，預(yù)計(jì)為新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)17億新元的產(chǎn)值，創(chuàng)造1.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中大多數(shù)是需專業(yè)及高技能的崗位，建立起規(guī)模龐大、技術(shù)先進(jìn)的環(huán)境和水科技產(chǎn)業(yè)。
二、宜興環(huán)科園的思考與實(shí)踐。
“十二五”期間，面對(duì)中國(guó)環(huán)境治理存在的各種問(wèn)題，宜興環(huán)科園和許多專家、企業(yè)家一起，在環(huán)保試驗(yàn)田里不斷探索，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，希望能找到一條適合當(dāng)代環(huán)保治理的新模式新路徑。園區(qū)始終堅(jiān)持國(guó)際化、高端化價(jià)值取向，一方面帶著企業(yè)“走出去”，見(jiàn)世面，開(kāi)眼界，學(xué)習(xí)、吸收國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家治水理念、技術(shù)、方法；另一方面面向全球“引進(jìn)來(lái)”，立足宜興環(huán)科園自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，整合部委的資源優(yōu)勢(shì)、專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造適合中國(guó)國(guó)情、能夠有效治理“頑疾”、并引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的環(huán)境治理模式，形成了“1+4+n”的頂層設(shè)計(jì)和布局架構(gòu)。
“1”就是創(chuàng)新動(dòng)力建設(shè)，核心工程是“環(huán)境醫(yī)院”，是宜興環(huán)科園服務(wù)中國(guó)區(qū)域環(huán)境治理的總抓手。通過(guò)這兩年的建設(shè)發(fā)展，環(huán)境醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)一步做“實(shí)”，并成為環(huán)保服務(wù)體系的主平臺(tái)。組建了實(shí)體化運(yùn)作專業(yè)公司，建成了18幢專業(yè)樓宇的硬件承載，提出了“診、療、養(yǎng)”全生命周期的治理理念，形成了“一平臺(tái)、一聯(lián)盟、二池、三庫(kù)、四機(jī)制、十大大專科”的運(yùn)行體系?！耙黄脚_(tái)”：成立了注冊(cè)資本30億元的宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，作為“環(huán)境醫(yī)院”實(shí)體化運(yùn)行平臺(tái)，承擔(dān)“環(huán)境醫(yī)院”要素配置與工程項(xiàng)目投資運(yùn)行管理。“一聯(lián)盟”：聯(lián)合了環(huán)保專家、環(huán)境工程公司、專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)，成立“中宜環(huán)境醫(yī)院”合作聯(lián)盟，作為參與或支撐環(huán)境治理工程項(xiàng)目的實(shí)施主體。“二池”：建立了優(yōu)質(zhì)企業(yè)池和資金池。“優(yōu)質(zhì)企業(yè)池”主要針對(duì)區(qū)域環(huán)境治理工程項(xiàng)目的`實(shí)施需要，同時(shí)作為入駐“中宜環(huán)境醫(yī)院”的特色專科，目前已有22家企業(yè)入駐?！百Y金池”主要針對(duì)區(qū)域環(huán)境治理工程項(xiàng)目實(shí)施的資金需要，目前已獲銀行授信350億元，引進(jìn)基金50億元?！叭龓?kù)”：建立了專家咨詢庫(kù)、技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)與項(xiàng)目信息庫(kù)，目前已吸納30名技術(shù)水平一流的知名專家，遴選180多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，建立篩選論證機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目實(shí)施。“十大?？啤保涸O(shè)立了水、聲、氣、固、土壤、城鄉(xiāng)生態(tài)等10個(gè)“專科”和1個(gè)“應(yīng)急門診”，由80多名專家與30多家企業(yè)作為“環(huán)境醫(yī)院”?？漆t(yī)生，實(shí)施分區(qū)管控、精準(zhǔn)治理。
“4”就是4個(gè)環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品，是宜興先行先試的示范標(biāo)本和產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品是宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)針對(duì)當(dāng)前中國(guó)區(qū)域環(huán)境治理需求，匯聚全球化智慧，集成產(chǎn)業(yè)高端化資源，合力打造的一批看得見(jiàn)、叫得響、認(rèn)可度高的定制化服務(wù)產(chǎn)品。
一是城市生態(tài)綜合體。城市生態(tài)綜合體將以建設(shè)中國(guó)城市污水處理概念廠為核心，是集未來(lái)水科技研發(fā)中心、示范中心和體驗(yàn)中心于一體的水科技示范創(chuàng)新工程，構(gòu)建區(qū)域良性城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)，形成集體育健身、休閑娛樂(lè)、教育科普、園藝服務(wù)等功能為一體的生態(tài)公園，建成一個(gè)系統(tǒng)管理的精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的重新再造和有機(jī)融合。中國(guó)城市污水處理概念廠由由中國(guó)工程院院士曲久輝等六位國(guó)內(nèi)知名專家聯(lián)合發(fā)起，以“水質(zhì)持續(xù)、能源自給、資源回收、環(huán)境友好”四個(gè)事業(yè)追求為標(biāo)志，代表未來(lái)30年中國(guó)水處理的能力水平，是近年來(lái)環(huán)保行業(yè)最具認(rèn)可度的里程碑事件。目前，城市生態(tài)綜合體將形成未來(lái)概念水廠為核心，疊加高端農(nóng)業(yè)和濕地景觀等“三位一體”的建設(shè)內(nèi)容，形成一個(gè)可復(fù)制的“城市生態(tài)綜合體”。首期概算總投資2.5億元，將組建專業(yè)公司運(yùn)作，今年內(nèi)將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
二是水科技生態(tài)城。以此為平臺(tái)，充分整合宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)家底，匯聚整合一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)、環(huán)保技術(shù)、專家團(tuán)隊(duì)和金融資本，轉(zhuǎn)化一批科技產(chǎn)業(yè)化成果，培育一批面向未來(lái)的新技術(shù)群，打造成為引領(lǐng)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的示范基地和產(chǎn)業(yè)高地，是新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的示范標(biāo)本，面向未來(lái)30年、引領(lǐng)中國(guó)環(huán)境大建設(shè)的環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品。目前，宜興環(huán)科園與中信環(huán)境全面合作，聯(lián)合成立了注冊(cè)資本10億元的環(huán)保總承包公司，在宜興環(huán)科新城核心區(qū)5平方公里規(guī)劃建設(shè)中國(guó)水科技生態(tài)城，建設(shè)國(guó)際水處理行業(yè)重要裝備制造基地、全球水產(chǎn)業(yè)樞紐、中國(guó)水處理教育科研基地、國(guó)際水處理技術(shù)展示地、水科技博物館等一系列綜合性大合作框架。同時(shí)，引進(jìn)美能膜技術(shù)、磁懸浮閥等高端環(huán)保裝備制造項(xiàng)目的落戶，并將在宜興聯(lián)合建設(shè)水務(wù)管理學(xué)院。
三是省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。江蘇省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心是江蘇省“十三五”建設(shè)的“一中心、一基地”六大中心之一，也是江蘇省在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域布局的唯一創(chuàng)新中心和核心載體。創(chuàng)新中心立足做“優(yōu)”，致力成為構(gòu)建環(huán)保創(chuàng)新高地的主力引擎，成為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系的重大平臺(tái)，成為環(huán)境醫(yī)院匯聚人才資源、技術(shù)資源和服務(wù)資源的樞紐和窗口。創(chuàng)新中心的建設(shè)，本質(zhì)上是對(duì)過(guò)去40年宜興產(chǎn)業(yè)積淀和園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的再次升華歸核和集約創(chuàng)造，也是對(duì)未來(lái)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)置的創(chuàng)新路徑，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化、整合、疊加，為服務(wù)江蘇和全國(guó)的環(huán)保需求，發(fā)揮出功能最優(yōu)化和價(jià)值最大化。
四是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工場(chǎng)。瞄準(zhǔn)環(huán)保裝備、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、成套化，打造一個(gè)示范基地，再依托國(guó)家環(huán)保設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)督中心、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、宜正環(huán)保電商、科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)等平臺(tái)，聯(lián)合構(gòu)建一個(gè)全流程、系列化的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確立宜興環(huán)保在行業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)和優(yōu)勢(shì)地位。通過(guò)這些標(biāo)志性的生態(tài)產(chǎn)品的建設(shè)，形成磁場(chǎng)效應(yīng)、標(biāo)桿價(jià)值，以高端化凝聚專家、人才、企業(yè)、項(xiàng)目，形成“宜興示范”，通過(guò)專家、人才、技術(shù)的匯聚，來(lái)改造提升宜興的環(huán)保企業(yè)，將宜興的制造能力、市場(chǎng)能力發(fā)掘出來(lái)，插上生物技術(shù)、信息技術(shù)的翅膀，推動(dòng)宜興企業(yè)由低走向高、從多走向強(qiáng)，從以量勝出走向以質(zhì)為王，體現(xiàn)“宜興能力”。
n，就是n個(gè)分院，在宜興建設(shè)環(huán)境醫(yī)院總院、建好系列特色專科前提下，再在合作區(qū)域輸出環(huán)境分院，共建環(huán)保分園，打造一批先行先試的環(huán)境治理分院。在第四屆中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)期間，宜興環(huán)科園和廣安武勝、河北承德、云南昆明等地簽署了區(qū)域治理戰(zhàn)略合作文本，就是要在環(huán)保治理理念相同、認(rèn)識(shí)一致的區(qū)域開(kāi)展一站式的環(huán)境綜合服務(wù)。
一方面借助宜興環(huán)科園的平臺(tái)和強(qiáng)大的資源整合能力，派出專家團(tuán)隊(duì)、專科門診為區(qū)域、流域?qū)嵤┚C合問(wèn)診、系統(tǒng)規(guī)劃，拿出治理方案，再以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為平臺(tái)，帶著資本、產(chǎn)業(yè)基金、采用ppp模式承攬下治理訂單，帶領(lǐng)各具特色的專業(yè)公司、細(xì)分領(lǐng)域單打冠軍，以及戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)分期分步實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目；同時(shí)在分園駐扎，服務(wù)于當(dāng)?shù)丨h(huán)保市場(chǎng)，提升該區(qū)域的環(huán)保整體實(shí)力和治理水平，以最好的技術(shù)、最好的裝備、最好的團(tuán)隊(duì)、最好的方案、最好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最好的治理效果，為政府解憂，為問(wèn)題埋單，為百姓造福。創(chuàng)新是無(wú)止境的。相對(duì)環(huán)保發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路才剛剛起步，我國(guó)的區(qū)域治理市場(chǎng)方興未艾。在這樣巨大的機(jī)遇面前，作為一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，宜興環(huán)科園將承擔(dān)起兢力環(huán)保事業(yè)、成就美麗中國(guó)的責(zé)任和使命，集聚全球環(huán)保資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而奮斗。
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