2023年防汛應(yīng)急預(yù)案及措施（模板13篇）

人際關(guān)系是我們?nèi)粘Ｉ钪兄匾囊徊糠?，良好的人際關(guān)系能帶來幸福感。創(chuàng)造力是推動社會進(jìn)步的火花，我們應(yīng)該培養(yǎng)并善于發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。以下是一些常見問題和解決方法，供大家參考。

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇一

為不斷提高光伏電站現(xiàn)場設(shè)備的運行管理水平，提高設(shè)備運行的安全可靠性，正確、有效和快速地處理突發(fā)事故，最大程度地減少事故造成的影響和損失，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，加強預(yù)防安全生產(chǎn)事故和其他各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理，特制定本預(yù)案。

事故分級。

事故分級：自然災(zāi)害事故、設(shè)備事故、系統(tǒng)失壓事故、人身傷亡事故。

自然災(zāi)害事故。

預(yù)防自然災(zāi)害事故，防洪救災(zāi)等應(yīng)急工作，明確各自的職責(zé)，明確重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保光伏電站不被洪水淹沒和大風(fēng)破壞，保證供電正常，減輕災(zāi)害損失，保障國家財產(chǎn)和職工人身安全，維護(hù)安定。

設(shè)備事故。

事故應(yīng)急處理時，在確保人身和電網(wǎng)安全不受威脅的同時，盡快消除事故根源，限制事故的發(fā)展，防止、縮小事故對設(shè)備的危害。

系統(tǒng)失壓事故。

系統(tǒng)失壓，將可能導(dǎo)致光伏電站不能正常并網(wǎng)發(fā)電，在光伏電站沒有查明原因的情況下，同時在確保人身安全不受威脅，應(yīng)斷開并網(wǎng)開關(guān)，防止由于設(shè)備故障向電網(wǎng)倒送電，保障電網(wǎng)的安全運行。

人身傷亡事故。

事故應(yīng)急處理，堅持以人為本、防御和救援相結(jié)合的原則，在發(fā)生意外傷害突發(fā)事件中，以危急事件的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對危急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為重點，以全力保證人身安全為核心。

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

1.運值人員應(yīng)全部經(jīng)特種作業(yè)(電工作業(yè))培訓(xùn)和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資質(zhì)，同時應(yīng)有觸電急救的培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，會緊急救護(hù)法、心肺復(fù)蘇法、止血、簡單的外傷包扎，會科學(xué)的對傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)移搬運，會處理常見中毒現(xiàn)象等。

事故發(fā)生后，應(yīng)在保證救護(hù)人員人身安全的前提下使被施救者迅速脫離危險源，然后再向上級匯報有關(guān)情況。事故現(xiàn)場由當(dāng)值值班負(fù)責(zé)人進(jìn)行指揮，直到上一級領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場，方可將事故處理權(quán)移交。事故發(fā)生后應(yīng)及時將現(xiàn)場情況報告公司領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。

2.光伏電站設(shè)備維護(hù)工作和設(shè)備現(xiàn)場的各項安全措施必須符合《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(dl5009)的有關(guān)要求。

3.根據(jù)設(shè)備維護(hù)工作和倒閘操作內(nèi)容認(rèn)真做好現(xiàn)場危險點分析，并做好各項安全措施。定期進(jìn)行危險點分析并檢查此項工作的完成情況，確保其針對性和有效性。

4.在開展設(shè)備維護(hù)工作和倒閘操作前，應(yīng)認(rèn)真組織進(jìn)行“安全三查”工作。

5.根據(jù)工作內(nèi)容和現(xiàn)場情況，制定相適應(yīng)的安全措施和危險點分析報告。

6.按《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》中的工作票制度，辦理工作票的許可、監(jiān)護(hù)、間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)。

7.認(rèn)真開展規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

8.光伏電站運行人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》中的倒閘操作制度。

9.在設(shè)備現(xiàn)場內(nèi)可能發(fā)生人身傷害事故的地點，設(shè)立安全警示牌，并采取可靠的防護(hù)措施。

10.運行人員在進(jìn)行巡視維護(hù)工作和倒閘操作前應(yīng)按規(guī)定正確使用安全帽、安全帶、防護(hù)服等安全工器具。

11.設(shè)備現(xiàn)場的防火、防毒、防爆、防塵、防靜電、防感應(yīng)電等措施應(yīng)齊備。

12.現(xiàn)場設(shè)備名稱、編號應(yīng)清晰正確，進(jìn)行維護(hù)工作和倒閘操作前應(yīng)認(rèn)真核對設(shè)備雙重名稱，防止誤入、誤登帶電間隔。

13.光伏電站定期對員工進(jìn)行安全規(guī)程、制度、技術(shù)等培訓(xùn)，使其熟練掌握有關(guān)安全措施和要求，明確各自安全職責(zé)，提高安全防護(hù)的能力和水平。對于新參加工作人員，必須強化安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過“三級安全培訓(xùn)”，必須證明其具備必要的安全技能，并在有工作經(jīng)驗的人員帶領(lǐng)下方可進(jìn)行維護(hù)工作和倒閘操作。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的情況下指派新參加工作人員單獨從事危險性工作。

14.應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際，經(jīng)常性開展多種形式的安全思想教育，提高員工安全防護(hù)意識，掌握安全防護(hù)知識和傷害事故發(fā)生時的'自救、互救方法。

15.應(yīng)積極開展有層次的反事故演習(xí)，提高隊伍的綜合實戰(zhàn)水平和員工單兵作戰(zhàn)能力。

16.應(yīng)針對性的開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動，提高作業(yè)人員的生產(chǎn)技能水平。

17.加強安全工器具管理。

18.認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項組織措施和技術(shù)措施，配備充足的、經(jīng)檢測合格的安全工器具和防護(hù)用品，堅決淘汰不合格的工器具和防護(hù)用品，提高設(shè)備維護(hù)工作和倒閘操作安全保障水平。

19.按照《國家電網(wǎng)公司安全工器具管理規(guī)定》，對安全工器具進(jìn)行檢查、使用、保管、存放、檢驗和試驗。

二、預(yù)案啟動條件。

光伏電站在生產(chǎn)、基建活動過程中，由于觸電、高摔、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、交通、自然災(zāi)害等原因突發(fā)人身嚴(yán)重傷害(須住院治療)及其以上情形的人身傷害事件時，可啟動本預(yù)案。

三、預(yù)案啟動的工作流程。

1.本預(yù)案所稱事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況立即進(jìn)行必要的處置。并將事件的發(fā)生地點、基本情況、影響、發(fā)展趨勢等報告公司相關(guān)部門。

2.公司成立應(yīng)急小組，并根據(jù)事件情況、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要，確定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。經(jīng)研究決定啟動光伏電站應(yīng)急處理機(jī)制后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動本預(yù)案，并報公司應(yīng)急指揮部。

3.光伏電站應(yīng)急小組根據(jù)本預(yù)案，按職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處理工作。

4.成立人身傷害事件應(yīng)急救援小組。

5.光伏電站應(yīng)急小組組長組織指揮、協(xié)調(diào)本站人員進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài);組織收集事故相關(guān)資料(如現(xiàn)場拍照或錄像、查閱相關(guān)記錄、與事故相關(guān)的物品等)，調(diào)查事故原因。監(jiān)督救援工作現(xiàn)場的安全措施，防止救援人員發(fā)生人身傷害。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場保衛(wèi)工作，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場原貌，維持現(xiàn)場秩序。調(diào)查非生產(chǎn)性事故的原因，搜集、保管相關(guān)資料和物證。對非生產(chǎn)性事件，及時采取防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大的措施，必要時請求當(dāng)?shù)毓?、消防部門的支援。

6.光伏電站應(yīng)急小組成員在組長的指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的具體指揮工作，并協(xié)助組長組織分析、評估發(fā)生人身傷害的原因和嚴(yán)重程度;并及時與醫(yī)院聯(lián)系，請求醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員支援;組織應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。

7.光伏電站安全員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場救援工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，并參與預(yù)案的修訂和完善工作;負(fù)責(zé)對救援現(xiàn)場進(jìn)行全過程安全監(jiān)督，防止救援人員受到傷害;必要時，向120急救中心或其他附近醫(yī)院聯(lián)系，請求支援。并依照重大事項報告制度，履行上報職責(zé)。組織工傷人員進(jìn)行傷殘檢查并向勞動部門進(jìn)行工傷申報工作;協(xié)助搜集事故相關(guān)資料;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的錄像、拍照工作。參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。

8.光伏電站備品備件管理員負(fù)責(zé)各種應(yīng)急物資的儲備和供應(yīng)，參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。

9.光伏電站當(dāng)值人員應(yīng)負(fù)責(zé)事故處理中的后勤保障工作，并參加應(yīng)急救援和搶修工作，對人身傷害事件造成設(shè)備事故時，組織收集設(shè)備事故方面的相關(guān)資料，調(diào)查和分析設(shè)備事故與人身傷害的因果關(guān)系;因設(shè)備損壞而造成對人員救護(hù)阻礙時，研究、制定解決方案，采取有效措施防止救援過程中再次發(fā)生人身傷害。如事故發(fā)生的基建施工中，應(yīng)做好基建施工現(xiàn)場的控制管理，組織收集事故發(fā)生時的相關(guān)信息，調(diào)查了解人身傷害事故的原因以及由此引起的設(shè)備損壞等問題，研究制定解決方案。

10.光伏電站其他人員服從應(yīng)急工作組的指揮，積極參加應(yīng)急處理和善后處置工作。

四、人身傷害事件報告和現(xiàn)場保護(hù)。

1.人身傷害事件報告：人身傷害事件發(fā)生后，光伏電站當(dāng)值人員將發(fā)生人身傷害的情況(發(fā)生地點、基本情況、影響、發(fā)展趨勢等)報告本單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急處理工作組。

2.事件發(fā)生地點的有關(guān)人員必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救傷員。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要轉(zhuǎn)移現(xiàn)場物件時，按照“生命第一”原則先行救人，但事后必須作出標(biāo)記(有條件時，要對現(xiàn)場進(jìn)行錄像、拍照，詳細(xì)記錄事故相關(guān)信息和繪制事故現(xiàn)場圖)，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

五、應(yīng)急處理方案及具體措施。

1.事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要按照“先人后設(shè)備”的原則，首先對人員實施救護(hù)。

2.救援工作前，救援人員必須冷靜觀察現(xiàn)場環(huán)境，防止造成對傷員的二次傷害或使救援人員受到傷害。必要時必須采取有效安全措施后再實施救護(hù)工作?；蛟诒匾獣r設(shè)置臨時隔離區(qū)，并派專人看護(hù)。

3.傷員脫離險境后，要就地進(jìn)行必要處置(必要時打電話請求醫(yī)院進(jìn)行處置方法的指導(dǎo))，然后迅速設(shè)法將傷員轉(zhuǎn)移到就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

4.必要時，現(xiàn)場人員(或應(yīng)急處理工作組)要向當(dāng)?shù)?20或110等政府有關(guān)部門請求救援。

5.應(yīng)急小組接到報告后，立即上報公司經(jīng)理和主管經(jīng)理，通知有關(guān)成員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行支援。

6.發(fā)生人身傷害事件后，光伏電站應(yīng)急小組組長應(yīng)迅速組織人員、物資趕赴現(xiàn)場實施救援。同時指定專人對事故原因進(jìn)行調(diào)查、取證;記錄救援現(xiàn)場的相關(guān)信息;協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場和相關(guān)物證。

六、現(xiàn)場安全防護(hù)、醫(yī)務(wù)、交通、物資、后勤等的需求。

1.光伏電站安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護(hù)，同時上報公司領(lǐng)導(dǎo)，請求派監(jiān)督力量支援。

2.光伏電站應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的物資、后勤保障。

七、人員受傷緊急處理措施。

高空墜落事故應(yīng)急處置措施。

1.高空墜落傷除有直接或間接受傷器官表現(xiàn)外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色蒼白和表情淡漠等癥狀，可導(dǎo)致胸、腹腔內(nèi)臟組織器官發(fā)生廣泛的損傷。

2.當(dāng)發(fā)生高空墜落時,首先應(yīng)去除傷員身上的用具和口袋中的硬物。

3.在搬運和轉(zhuǎn)送過程中，頸部和軀干不能前屈或扭轉(zhuǎn)，而應(yīng)使脊柱伸直，絕對禁止一個抬肩一個抬腿的搬法，以免發(fā)生或加重截癱。

4.創(chuàng)傷局部妥善包扎，但對疑顱底骨折和腦脊液漏患者切忌作填塞，以免導(dǎo)致顱內(nèi)感染。

5.頜面部傷員首先應(yīng)保持呼吸道暢通，撤除假牙，清除移位的組織碎片、血凝塊、口腔分泌物等，同時松解傷員的頸、胸部鈕扣。

6.復(fù)合傷要求平仰臥位，保持呼吸道暢通，解開衣領(lǐng)扣。

7.快速平穩(wěn)地送醫(yī)院救治。

人身觸電事故應(yīng)急處置措施。

1.在接到事故現(xiàn)場有關(guān)人員報告后，凡在現(xiàn)場的應(yīng)急人員必須立即奔赴事故現(xiàn)場組織搶救，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作，保護(hù)好現(xiàn)場并負(fù)責(zé)調(diào)查事故。在現(xiàn)場采取積極措施保護(hù)傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，并根據(jù)傷情需要，迅速聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門救治。

2.發(fā)現(xiàn)有人觸電，應(yīng)立即斷開有關(guān)電源，使觸電者在脫離電源后在沒有搬移、不急于處理外傷的情況下，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救，并根據(jù)傷情迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸、心跳停止時，應(yīng)立即在現(xiàn)場就地?fù)尵?，用心肺?fù)蘇法支持呼吸循環(huán)，對腦、心重要臟器供氧。

有害氣體中毒事故應(yīng)急處置措施。

1.氣體中毒開始時有流淚、眼痛、嗆咳、咽部干燥等癥狀，應(yīng)引起警惕。稍重時會頭痛、氣促、胸悶、眩暈，嚴(yán)重時會引起昏迷。

2.當(dāng)懷疑可能存在有害氣體時，應(yīng)立即將人員撤離現(xiàn)場,轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好處休息。施救人員正確進(jìn)行自身安全防護(hù)的前提下(進(jìn)入險區(qū)應(yīng)帶防毒面具)，將中毒人員與毒源隔離。

3.及時向撥打120求救并向公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

4.已昏迷病員應(yīng)保持氣道暢通，有條件時給予氧氣吸入。呼吸心跳停止者，按心肺復(fù)蘇法搶救，并聯(lián)系醫(yī)院救治。

5.迅速查明有害氣體的名稱,供醫(yī)院及早對癥治療。

人身遭物體打擊事故應(yīng)急處置措施。

1.當(dāng)發(fā)生物體打擊事故后，搶救的重點放在顱腦損傷、胸部骨折和出血上進(jìn)行處理。

2.發(fā)生物體打擊事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)，如發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。

3.出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸道通暢。昏迷者應(yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送就近有條件的醫(yī)院治療。

燙傷事故應(yīng)急處置措施。

1.不太嚴(yán)重的燙傷，趕緊用涼水沖洗或?qū)幣菰谒?，如果有殘雪，將殘雪置水中，水越冷越能減輕癥狀。

2.燙后起水泡時，涂上燙傷膏，用紗布纏好，避免破裂。油炸東西的熱油燙到皮膚，皮膚會爛掉，應(yīng)先用清潔紗布蓋住，立刻送醫(yī)院。

3.身體一部分燙傷，并不會危害生命，如果超過20%的身體面積，就有生命危險。遭受燙傷嚴(yán)重到起水泡，注意不要使水泡破裂，用紗布輕蓋，用冷水冷卻。

4.燙傷與衣服相連不要脫下衣服，連衣服用水冷卻。燙傷越嚴(yán)重越覺口渴，要補充水分。

5.發(fā)生燒燙傷后的最佳治療方案是局部降溫,涼水沖洗是最切實、最可行的方法。

摔傷事故應(yīng)急處置措施。

1.檢查是否有意識，是否有嘔吐等。

2.檢查是否受傷。

3.當(dāng)手腳不能動時，檢查是否骨折或脫臼。

4.有下列情況，應(yīng)立即送附近醫(yī)院：

無意識、抽搐、持續(xù)嘔吐、傷口大，大量出血、手腳麻痹、可能有骨折或脫臼、尿血等。

嘔吐時，側(cè)躺，避免堵塞氣管，用干凈毛巾按住大傷口。

出現(xiàn)腫包時，用濕毛巾冷敷。

八、滿足下列條件后，光伏電站應(yīng)急處理小組可解除應(yīng)急狀態(tài)：

1.受傷人員已得到妥善救治。

2.受困人員已全部得到解救。

3.失蹤人員已全部找到。

4.事件現(xiàn)場潛在危險已全部解除。

5.警方已同意撤離現(xiàn)場。

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇二

近年來，由于小浪底水庫發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，黃河沒有發(fā)生過大的洪水，在一定程度上存在著麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)為一庫定天下，水患意識警惕性不高，部分年輕干部不了解防汛搶險知識、群眾忘記了過去大洪水的災(zāi)難，以上這些原因?qū)е路姥垂ぷ髯呦虮粍泳置?。從組織落實方面，對亦工亦農(nóng)搶險隊和一、二線群防隊伍有時只能紙上談兵，年輕力壯人員由于出外經(jīng)商、打工，防汛搶隊人員難以如實如數(shù)落實到位，只能是紙上談兵。防汛搶險急需時，只能臨時找一部分老弱人員頂數(shù)，削弱防汛搶險隊伍的戰(zhàn)斗力。加之亦工亦農(nóng)搶險隊人員少、技術(shù)差，這也是在防汛搶險中所存在的'問題。

料物落實方面，主要是通過國家、社會、群眾三個渠道進(jìn)行籌集。國家常備的料物基本能得到保障。而社會備料就沒有保證。由于市場經(jīng)濟(jì)個體承包，在防汛期是否按防汛備料要求存放，或是否把貨源定死，物資、商業(yè)、供銷等部門的經(jīng)濟(jì)條件是否怕貨壓等，在緊急需用時，是否能及時供應(yīng)。群眾備料主要是柳秸料、木樁等。備料數(shù)字年年下傳，防汛搶險急需時，不能如數(shù)供應(yīng)，不能滿足抗大洪、搶險大的需要。

對于工程落實方面，要把工程的具體現(xiàn)狀和存在問題做到心中有數(shù)，并把應(yīng)急度汛措施落實到位。近年來，有些地方督查力度不夠，地方保護(hù)主義勢頭抬高。比如，在河道內(nèi)修筑阻水片林、阻水建筑物等。

近年來，由于黃河流量較小，相應(yīng)防洪工程出險機(jī)率偏少，搶險專業(yè)隊伍，亦工亦農(nóng)以及群防隊伍對防汛搶險的實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，缺乏搶險技術(shù)、技能的學(xué)習(xí)和演練，缺乏對防汛搶險預(yù)案實施操作的演練，甚至預(yù)案發(fā)到手，一部分人連看也不看，根本不知道什么內(nèi)容，怎么能操作指揮呢？另外平時對技術(shù)人員的生活照顧不夠等等，這都影響防汛搶險工作的開展。

由于機(jī)構(gòu)人事制度改革，調(diào)整了各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們一般沒有經(jīng)歷過大的洪水，對于防汛搶險、指揮調(diào)度實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，甚至對管轄的防洪工程情況不大了解，如何解決上述問題來做好防汛工作呢？筆者通過調(diào)研，以及多年的防汛工作實戰(zhàn)經(jīng)驗，對新形勢下防汛“五落實”的創(chuàng)新工作方面進(jìn)行以下淺析。

一、思想落實

思想落實是關(guān)系到防汛工作成敗的重大問題，要進(jìn)一步提高廣大干部群眾常備不懈的防洪意識，克服麻痹思想和僥幸心理，應(yīng)做到以下幾點：

1、按照防汛搶險的要求落實好各級行政首長和有關(guān)部門防汛責(zé)任制，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手，各防汛成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為防汛行政責(zé)任人。要擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。黃河防汛工程重點防守段落、險點險段，河道工程和涵閘等重點部位都要分別落實到各級行政責(zé)任人。

2、落實好各級行政首長對管轄區(qū)防洪工程情況的了解和熟悉掌握遷安救護(hù)方案、通訊及防洪預(yù)案的內(nèi)容。要依法加大防汛工作督查力度；強化責(zé)任制落實，完善崗位責(zé)任制。進(jìn)一步改變作風(fēng)，深入一線，及時解決防汛工作中的困難和問題，做到主動出擊，靠前指揮，科學(xué)決策，全力搶險。

3、要對各級行政首長用不同形式進(jìn)行防汛搶險現(xiàn)場指揮調(diào)度和《防洪預(yù)案》、《搶險方案》的學(xué)習(xí)，必要時要進(jìn)行現(xiàn)場指揮調(diào)度和實戰(zhàn)演練。

4、防汛督查組織要在汛期對各級行政首長進(jìn)行防汛搶險現(xiàn)場指揮調(diào)度能力和方案施實進(jìn)行測試，督促行政首長對防汛工作做為工作中的重中之重來抓，不學(xué)習(xí)，以免在實戰(zhàn)中手忙腳亂，指揮失誤，誤戰(zhàn)機(jī)，造成不必要的損失。

5、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、會議、散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語或其它形式，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、《黃河防汛條例》等，做好黃河防汛工作對穩(wěn)定大局、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大意義的宣傳。

6加大防汛督查力度，對各級防汛組織以及群眾一、二線隊伍組建進(jìn)行全面督查，使廣大群眾的防洪意識得到提高。

二、組織落實

切實做好防汛組織工作，針對人員變動大的情況，加強對基層防汛組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、料物落實

充分調(diào)動社會各界的積極性，通過國家、社會、群眾進(jìn)行籌集，繼續(xù)實行備而不集，用后付款的辦法。

1、國家備料，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)備齊，確保大汛供需，

2、社會備料，主要由物資、商業(yè)、供銷、衛(wèi)生等部門積極籌備，嚴(yán)格落實籌備數(shù)量，料物來源、單價等，對物品實行掛牌標(biāo)價，簽定防洪料物供應(yīng)協(xié)議，以法保證料物的供應(yīng)。

3、群眾備料，主要有柳秸料，木樁等，為防汛搶險提供可靠的物資保障，避免紙上談兵，我想要把料物落實到每一個村莊，每一戶，每一棵樹，每一個料垛，要掛牌號料，一旦掛牌，任何集體和個人動用，都要經(jīng)鄉(xiāng)防指請示縣防指批準(zhǔn)后方可動用，并及時補充。

四、工程落實

1、要對工程的現(xiàn)狀和存在問題做到心中有數(shù)，對轄區(qū)的堤防、控導(dǎo)工程、涵閘等防洪工程要進(jìn)行全方位徒步拉網(wǎng)大普查。對查出的問題要進(jìn)行分類，進(jìn)行分析研究，及時組織人員、機(jī)械進(jìn)行處理。問題大的不能及時處理的要制定相應(yīng)的度汛措施和對策。

2、加大水行政執(zhí)法力度，對破壞工程或工程近區(qū)取土等要進(jìn)行嚴(yán)懲。

五、技術(shù)落實

長垣縣黃河河務(wù)局

郭兆娟張紅霞

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇三

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：吳建方（負(fù)責(zé)救災(zāi)工作人員調(diào)度）。

組員：李銀拴戎果香（負(fù)責(zé)疏散學(xué)生）李愛書（應(yīng)急人員）。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

具體負(fù)責(zé)本校的防汛工作，做好校舍的安全檢查工作，積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好本校防汛搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛，抗大洪，確保學(xué)校財產(chǎn)等不受損失，師生無傷亡。

1、成立本校的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本校的防汛工作，確保師生安全渡汛和學(xué)校財產(chǎn)不受損失。

2、做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方。

3、防汛期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，所有教職工必須到崗。

4、對所有房屋進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時與上級聯(lián)系、修復(fù)。各班要做好排查工作，班主任應(yīng)及時了解學(xué)生家庭居住條件尤其是住在偏遠(yuǎn)地帶的'學(xué)生家庭情況，與家長保持聯(lián)系，提高防災(zāi)意識。

5、防汛搶險隊成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)，保證通訊工具暢通，及時聯(lián)系，每當(dāng)遇到特大暴雨，都應(yīng)注意觀察河流的水位上漲情況，并將學(xué)校的情況及時向聯(lián)校匯報。

6、做好避險看護(hù)工作，尤其是路遠(yuǎn)的學(xué)生學(xué)生。汛期期間，視情況可提前放學(xué)，遇險情學(xué)生在沒家長接送和老師看護(hù)下，不能單獨離校，并及時向有關(guān)部門報告，確保無人員傷亡。

7、及時掌握險情，一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體搶險隊員應(yīng)立即趕到學(xué)校，聽從校長的指揮，奮力搶搬學(xué)校的教學(xué)物質(zhì)。

三、注意事項。

1、抗洪的首要的任務(wù)是保護(hù)人員的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提。

2、一般不組織學(xué)生參加救災(zāi)。

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇四

21、普及防汛知識，增強抗災(zāi)自救能力。

22、安全第一，常備不懈；預(yù)防為主，全力搶險。

23、生命第一，立足于防。

24、防洪防汛責(zé)任重于泰山，人民群眾利益高于一切。

25、防汛保平安，合力促發(fā)展。

26、強化防汛措施，增強自救能力。

27、種蕎麥、種綠豆，做好災(zāi)后生產(chǎn)自救；抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)，重建美好家園。

28、防御水旱災(zāi)害，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

29、加強河道管理，維護(hù)沿岸居民安全。

30、學(xué)習(xí)防臺風(fēng)技能，保護(hù)自己，幫助他人，共建平安椒江。

31、以人為本安全第一，規(guī)范管理科學(xué)決策。

32、生產(chǎn)自救，重建家園。

33、保持人水協(xié)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文化。

34、儲備防汛物資，保障防洪搶險順利。

35、依法防汛，科學(xué)防汛，全民防汛。

36、積極推進(jìn)防洪防汛的法制化、社會化進(jìn)程。

37、嚴(yán)防死守，確保大堤萬無一失。

38、依法肅清行洪阻礙，保障河道防洪安全。

39、防洪防汛，人人有責(zé)。

40、加強防汛現(xiàn)代化建設(shè)，提高防汛工作效率。

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇五

防汛抗旱工作事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，既是重要的經(jīng)濟(jì)問題，又是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，為立足于防大汛，抗大旱，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失，確保我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)制定2016年防汛抗旱工作計劃。

今年全鄉(xiāng)防汛抗旱總的指導(dǎo)思想是：堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循“團(tuán)結(jié)協(xié)作”和“局部服從整體”的原則，突出重點，明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，扎實開展防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)防汛方面。

1、防洪工作以人為本，以保障人民生命安全為首要任務(wù)，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。

2.切實落實防汛責(zé)任制，責(zé)任到人，措施能操作。

3、防汛值班堅持24小時值班制，不脫崗，不發(fā)生人為任何事故。

5、在汛期前需做好防汛各類預(yù)案的準(zhǔn)備與落實，出現(xiàn)緊急警報與險情，啟動預(yù)案，指揮系統(tǒng)正常，各項搶險工作有條不紊。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，有預(yù)案、有對策措施、能落實，力保工程安全。遇突發(fā)事件，有應(yīng)急預(yù)案，能迅速有效地應(yīng)對，把災(zāi)害減輕至最低程度，并有防止生衍生災(zāi)害的對策和措施。

6、發(fā)生災(zāi)情時，及時收集信息和上報工作，做到傳遞及時、準(zhǔn)確，處置無誤。

7、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，加強日常檢查，確保無重大事故發(fā)生。

8、當(dāng)遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水時，確保我鄉(xiāng)境內(nèi)各個村莊安全、不危及222國道、村的重點山塘水庫不垮壩。當(dāng)發(fā)生低于有記錄以來最大洪水時，確保村所在地和交通干線等各類重要設(shè)施不受淹；當(dāng)發(fā)生超過有記錄以來最大洪水時，力保村所在地和交通干線等各類重要設(shè)施不受淹；對無防洪保護(hù)工程或尚未形成防護(hù)保護(hù)圈的，有嚴(yán)密可行的撤退轉(zhuǎn)移措施。同時確保不發(fā)生大面積內(nèi)澇。

9、落實防洪安全責(zé)任和安全度汛措施，確保上下游村民及工程安全；確保工程安全度汛。

(二)除澇方面

認(rèn)真檢修涵閘，鞏固和提高除澇標(biāo)準(zhǔn)，要確保農(nóng)田農(nóng)作物不受澇。

(三)抗旱方面。

抓好蓄水和水源調(diào)度，確保全鄉(xiāng)水稻灌溉用水，如遇特大旱情，要利用現(xiàn)有設(shè)施適時提水灌溉，確保農(nóng)業(yè)人口不受旱。

(一)深入一線，調(diào)查研究，摸清情況。

深入各村，開展調(diào)查研究，深刻吸取我鄉(xiāng)20xx年“7.25”，20xx年“5.11”“6.10”山洪地質(zhì)災(zāi)害事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，掌握防汛一線的情況，安排全鄉(xiāng)防汛各項準(zhǔn)備工作，落實措施，全力以赴做好工作，同時完善“鄉(xiāng)-村-組”三級防汛工作網(wǎng)絡(luò)。

(二)防汛值班提高認(rèn)識，立足抗災(zāi)保平安。

各級各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，廣泛宣傳動員，按照新時期防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，堅持防汛抗旱并舉，除澇防洪并重，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，從思想上、組織上、物資上做好充分準(zhǔn)備，調(diào)動各界力量，以迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。認(rèn)真落實防汛值班制，督促各防汛任務(wù)單位做到24小時值班，值班責(zé)任到崗、到位、到人，做到不擅自離崗、不脫崗。鄉(xiāng)防部加強防汛值班責(zé)任制檢查，崗位責(zé)任抽查。在臺風(fēng)、暴雨、高潮期間各防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要加強防汛值班崗位檢查，深入一線檢查，對出現(xiàn)的情況與問題及時處理，確保值班崗位責(zé)任制到人同時按照防汛預(yù)案做好防汛防臺各項防御措施，信息傳遞，上通下達(dá)，實行重大事項逐級報告制度，落實災(zāi)情、損失等情況及時反饋制度。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我鄉(xiāng)要繼續(xù)落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，并與各村、重點山塘水庫負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，指揮到位，劃片包干，插牌立界，責(zé)任到人，同時組織好搶險隊，籌集防汛器材，準(zhǔn)備好搶險工具，并根據(jù)汛情待命土堤，確保關(guān)鍵時刻“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

(四)協(xié)調(diào)合作，做好防汛抗旱工作。

(五)嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。

防汛抗旱工作必須紀(jì)律嚴(yán)明，確保政令暢通，做好這一工作，對全鄉(xiāng)上下都是一次嚴(yán)峻的考驗，因此，必須嚴(yán)明防汛抗旱紀(jì)律，層層建立防汛抗旱責(zé)任制，對在防汛搶險中堅守崗位，盡職盡責(zé)，積極防守，采取果斷應(yīng)急措施，處理險情做出貢獻(xiàn)者，給予表彰獎勵；對玩忽職守，工作不力，造成重大損失的，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行。

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇六

一、總則

1．為增強項目工程員工對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保在建工程在汛期期間能夠安全的防洪度汛，在遇到汛情和洪水來臨時能夠有步驟有秩序的實施緊急措施，確保國家財產(chǎn)和員工生命安全，現(xiàn)結(jié)合公司的特點和實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案與措施。

組員: 陳堅華、莫繼紅、韋建崇、王振坤、蘇耀朝、孫文敏、唐立秀、尹存健、劉登文、彭茂福、尹志平、陳小剛、尹光明、林利、王得民、、劉期余、李亞林、馮民富、尹世平、林川、李紅軍。

二、防汛防洪應(yīng)急響應(yīng)指揮網(wǎng)絡(luò)圖

防汛防洪應(yīng)急響應(yīng)指揮網(wǎng)絡(luò)圖

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

1.項目經(jīng)理是本項目工程的安全第一責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)和主持本項目工程

1

的安全工作；具體負(fù)責(zé)項目工程各類重大事故的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。本項目的日常安全管理由本項目主管生產(chǎn)副經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由本項目部調(diào)動技術(shù)科、供應(yīng)科、安監(jiān)科、工會、項目部辦公室等職能部門具體負(fù)責(zé)。

2.工程技術(shù)科技術(shù)部和安監(jiān)科具體負(fù)責(zé)防汛準(zhǔn)備工作的檢查和落實。

3.安監(jiān)科在本項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本項目的安全監(jiān)督檢查工作。

4.本項目成立施工安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（并報公司安全監(jiān)察部備案），由本項目副經(jīng)理任組長。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程項目部，負(fù)責(zé)制定防汛、防洪應(yīng)急計劃，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，領(lǐng)導(dǎo)防汛、防洪應(yīng)急工作，統(tǒng)一指揮公司的事故應(yīng)急響應(yīng)行動，及時向上級主管部門報告汛情，提出進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)采取的應(yīng)急防護(hù)措施。

5.本項目防汛、防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各施工隊成立現(xiàn)場應(yīng)急搶救小組。應(yīng)急搶救小組作為防汛、防洪應(yīng)急工作的重要力量，要隨時準(zhǔn)備接受重大急救指令，經(jīng)常處于應(yīng)急狀態(tài)，接到應(yīng)急通知后，應(yīng)以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場開展緊急救工作。

6.各職能部門、施工隊在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的防汛、防洪應(yīng)急工作。

7.在遇到緊急汛情時，應(yīng)立即與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，以得到進(jìn)及時的救援和指導(dǎo)。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

1.加強對施工現(xiàn)場的管理和進(jìn)行有效的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)汛情及時啟動應(yīng)急措施，保證安全生產(chǎn)。

2.本項目部不定期對職工進(jìn)行防汛、防洪應(yīng)急知識的專門教育，提高員工對事故的應(yīng)急自救與處理能力。

3.使用竹（木）排進(jìn)行水上搶險施救前，必須根據(jù)規(guī)定配齊救生設(shè)備，搶險施救人員必須穿救生衣，夜間作業(yè)必須有足夠的照明設(shè)備。

五、應(yīng)急響應(yīng)措施：

1.結(jié)合實際、全面部署，全方位、高質(zhì)量地做好防汛準(zhǔn)備工作，切實做到“思想、組織、措施、物資”四個落實和“人員、措施、工作”三個到位。

2.提高警惕，積極開展防汛防洪專項檢查，對防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查，切實做到早抓、早檢查、早落實。

3.工程項目部要確保防汛防洪工作人員和物資的及時到位，并根據(jù)在建工程的實際情況制定出有針對性的防汛防洪、防雷擊、防淹溺和防滑等安全措施。

六、發(fā)生汛情、洪澇時的'組織指揮：

1.最高指揮為項目經(jīng)理，項目部防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組組成防汛抗洪指揮部。

2.防汛抗洪指揮部負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)汛情報告負(fù)責(zé)通知各有關(guān)單位（部門），主動與相關(guān)單位取得聯(lián)系，爭取人力、物力上的支持。

3.根據(jù)汛情報告和接到所在地防汛抗洪指揮部的通知后，負(fù)責(zé)組織本單位防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)入應(yīng)急崗位待命，并接受所在地防汛抗洪指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

4.在建工程所在區(qū)域發(fā)生汛情或洪水時，應(yīng)立即用電話、電傳向所在地防汛抗洪指揮部報告，同時報告公司安全監(jiān)察部。

5.各施工隊、材料點落實值班人員，堅持24小時值班、匯報制度。

6.加強與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部的聯(lián)系，服從地方政府的統(tǒng)一指揮，有組織地投入抗洪搶險工作。

七、汛期和洪水來臨期間的應(yīng)急處置

1.項目經(jīng)理在接到汛情報告后，盡速與地方防汛部門的聯(lián)系，及時報告防汛工作情況和存在的問題，主動爭取地方政府部門和防汛部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，堅決執(zhí)行國家和區(qū)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，積極參與抗洪搶險，把握防汛工作的主動權(quán)。

2.防汛抗洪指揮部根據(jù)汛情報告組織人員開展防汛準(zhǔn)備工作，及時轉(zhuǎn)移和搶救施工生產(chǎn)、生活物資，并及時撤離險區(qū)人員。

3.防汛抗洪指揮部根據(jù)汛情報告通知各施工隊，各施工隊防汛防洪應(yīng)急小組根據(jù)汛情報告，負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)入應(yīng)急待命和戒備狀態(tài)，并根據(jù)汛情和防汛抗洪指揮部的布置采取相應(yīng)應(yīng)急措施。

5.執(zhí)行國家防總的指令，服從地方政府的統(tǒng)一指揮，組織本單位人員參加地方政府布置的防汛搶險、抗洪救災(zāi)工作。

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防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇七

1.1防汛突發(fā)事件的現(xiàn)狀

1.1.1洪澇災(zāi)害現(xiàn)狀

北京位于華北平原的西北端，東經(jīng)115°20′至117°30′，北緯39°28′至41°05′之間，地形西北高，東南低?？偯娣e16400平方公里，其中山區(qū)面積10200平方公里，約占總面積的62%，平原區(qū)面積6200平方公里，約占總面積的38%。

北京地區(qū)屬暖溫帶半干旱半濕潤大陸性季風(fēng)氣候。多年平均年降雨量為585mm，汛期雨量約占全年降水量的85%，汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬，極易形成洪澇災(zāi)害。

北京境內(nèi)有5條主要河流，從東到西分布有河、潮白河、北運河、永定河、拒馬河。市區(qū)內(nèi)有通惠河、涼水河、清河、壩河等四條主要排水河道及30多條較大支流，總流域面積1255平方公里。大部分由西向東南匯入北運河。市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有湖泊26個，總面積約6平方公里，總蓄水容量1154萬立方米。

為了抵御洪澇災(zāi)害，北京市進(jìn)行了大規(guī)模城市防洪建設(shè)。全市建成大中小型水庫82座，總庫容93億立方米，控制了山區(qū)70%以上的流域面積，完成了37座病險水庫及永定河、潮白河、北運河等重點防洪河道和堤防的除險加固；全面推進(jìn)了河道流域綜合治理，城區(qū)清河、壩河、通惠河、涼水河四條骨干河道達(dá)到50年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)；xxx期間消除城市重要積滯水點200余處，改造立交橋泵站36座，城市主要干道基本消除嚴(yán)重積滯水隱患。

近年來隨著城市化進(jìn)程的加快，北京市資產(chǎn)和人口高度集中，承受自然災(zāi)害的脆弱性也在不斷增大。暴雨天氣極易造成較嚴(yán)重的突發(fā)性城市洪澇災(zāi)害或引發(fā)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對社會秩序、城市功能、環(huán)境與資源等造成不同程度的破壞，給人民生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市的正常運轉(zhuǎn)帶來較大影響。

xx年“7.10”城區(qū)暴雨，造成西部環(huán)路多處積水，蓮花橋水深1.7米，西二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路交通一度癱瘓。xx年“6.23”城區(qū)特大暴雨，全市共有29處橋區(qū)或道路出現(xiàn)積滯水，造成城區(qū)道路交通中斷20處；供電線路出現(xiàn)故障134次，影響用戶達(dá)3萬余戶，6座市政泵站停電；出現(xiàn)地鐵部分站點停運、房屋漏雨、樹木倒伏等次生災(zāi)害。xx年“7.24”密云、平谷山區(qū)特大暴雨，引發(fā)山洪和山體滑坡等災(zāi)情，山洪沖毀房屋，淹沒農(nóng)田，部分地區(qū)供水、供電、通訊、交通中斷，連夜轉(zhuǎn)移群眾5900人。

1.1.2防汛突發(fā)事件分類

防汛突發(fā)事件按暴雨、洪水災(zāi)害特點大致分為以下四類：

(1)城六區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進(jìn)水以及引發(fā)的斷電、斷水等次生災(zāi)害。

(2)水庫與大河洪水災(zāi)害。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘、河道水位上漲以及重要防洪工程設(shè)施發(fā)生的重大險情災(zāi)害等。

(3)郊區(qū)城鎮(zhèn)瀝澇災(zāi)害。主要包括郊區(qū)縣城鎮(zhèn)(含新城)的瀝澇以及引發(fā)的次生災(zāi)害。

(4)山區(qū)山洪泥石流等災(zāi)害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。

1.2 指導(dǎo)思想和基本原則

1.2.1指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系，全面提升北京市的防汛應(yīng)急管理水平和綜合能力，最大限度地避免和減輕洪澇災(zāi)害損失。

1.2.2基本原則

防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則；堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則；堅持以人為本、依法防汛、政府主導(dǎo)、屬地管理、專業(yè)處置與社會動員相結(jié)合的原則。

1.3 編制目的和依據(jù)

1.3.1編制目的

為有效應(yīng)對本市城六區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害、水庫與大河洪水災(zāi)害、郊區(qū)城鎮(zhèn)瀝澇災(zāi)害、山區(qū)山洪泥石流災(zāi)害，保證搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高本市防汛應(yīng)急能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障首都安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

1.3.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本市防汛工作實際，制定本預(yù)案。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本市防汛突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置和應(yīng)急管理。

1.5 防汛突發(fā)事件分級

依據(jù)防汛突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為一般防汛突發(fā)事件(級)、較大防汛突發(fā)事件(級)、重大防汛突發(fā)事件(級)、特別重大防汛突發(fā)事件(級)四個級別。

1.5.1 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為一般防汛突發(fā)事件(iv級)。

(2)主要河系及城區(qū)水系主要河湖出現(xiàn)一般洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌等險情；

(4)事件已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下)。

1.5.2 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為較大防汛突發(fā)事件(級)。

(2)主要河系及城區(qū)水系主要河湖出現(xiàn)較大洪水，堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌等險情；

(3)重要水庫水位接近汛限水位以下時，壩體等水工建筑物發(fā)生較大范圍險情；

(5)事件已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下死亡或較大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下)或生態(tài)環(huán)境破壞。

1.5.3 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為重大防汛突發(fā)事件(級)。

(3)重要水庫水位超汛限水位，壩體等水工建筑物出現(xiàn)重大險情，危及水庫安全；

(5)事件已經(jīng)或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下)或重大生態(tài)環(huán)境破壞。

1.5.4 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為特別重大防汛突發(fā)事件(級)。

(3)重要水庫壩體等水工建筑物發(fā)生嚴(yán)重險情，威脅水庫安全和下游人民生命財產(chǎn)安全；

(4)山區(qū)出現(xiàn)特大山洪、嚴(yán)重泥石流災(zāi)害及采空區(qū)嚴(yán)重塌陷，造成重大人員傷亡；

(5)事件已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或特別重大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上)或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞。

1.6 防汛應(yīng)急預(yù)案體系

本市預(yù)案體系由市防汛應(yīng)急預(yù)案、區(qū)縣防汛應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛應(yīng)急預(yù)案以及重點水庫河道防洪預(yù)案、行業(yè)部門專項防汛應(yīng)急預(yù)案等組成。

2

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1市防汛抗旱應(yīng)急指揮部在北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下簡稱市應(yīng)急委)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮全市防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作(組織指揮體系見附件1)。

2.1.2市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的主要防汛職責(zé)

(2)研究制定本市應(yīng)對防汛抗旱突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；

(3)審查區(qū)縣、市政府有關(guān)工作部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和重點河道、水庫等專項預(yù)案；

(5)負(fù)責(zé)有關(guān)供水、排水的應(yīng)急調(diào)度、搶險、救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作；

(6)分析總結(jié)本市防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；

(8)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項。

2.1.3市防汛抗旱應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成?？傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市水務(wù)局局長分別擔(dān)任，成員由市相關(guān)部委辦局、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊、相關(guān)集團(tuán)公司、各區(qū)縣政府等有關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。

(1)總指揮主要防汛職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮本市防汛應(yīng)急工作。

(2)副總指揮主要防汛職責(zé)：協(xié)助總指揮做好本市防汛應(yīng)急工作。市政府分管副秘書長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各防汛分指揮部工作，監(jiān)督檢查責(zé)任制落實情況；市水務(wù)局局長主要負(fù)責(zé)落實重點河道、重要水庫、城區(qū)供排水指揮調(diào)度責(zé)任制，負(fù)責(zé)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室的工作。

(3)成員單位主要防汛職責(zé)：

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市較大以上防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論調(diào)控工作，組織市屬媒體積極開展防汛知識宣傳。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)市級水利工程設(shè)施、重點雨水排除設(shè)施、堤防水毀修復(fù)等防汛工程的審批、核準(zhǔn)以及郊區(qū)重點應(yīng)急度汛工程、水毀工程的審批；安排落實市政府固定資產(chǎn)投資；協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好重點防汛設(shè)施的外電源保障，以及因暴雨造成的電力設(shè)施損毀搶險修復(fù)工作。

市教委：負(fù)責(zé)本市教育系統(tǒng)的安全度汛工作；負(fù)責(zé)配合屬地政府落實相關(guān)學(xué)校設(shè)施作為度汛臨時避險場所；監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣教育部門重點對山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)學(xué)校進(jìn)行避險知識宣傳和教育；會同區(qū)縣政府組織開展危險校舍的排查和解危工作；按照上級要求，組織區(qū)縣教育部門安排幼兒園、學(xué)校提前放學(xué)、停課并保障人員在校安全。

市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)永定河跨河管線的抗洪搶險及應(yīng)急措施的實施；負(fù)責(zé)防汛無線通訊頻率保障，保證信道暢通。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

市民政局：及時掌握并向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部提供災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾基本生活救助的物資儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作；按照統(tǒng)一部署，動員社會各界援助受災(zāi)地區(qū)，負(fù)責(zé)組織開展社會捐贈活動；負(fù)責(zé)組織、發(fā)放災(zāi)害救助款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。

市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實市級應(yīng)急搶險、防汛物資及應(yīng)急度汛措施實施所需資金。

市國土局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；會同氣象部門發(fā)布泥石流、滑坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳培訓(xùn)；指導(dǎo)屬地政府做好群眾安全避險轉(zhuǎn)移工作。

市規(guī)劃委：負(fù)責(zé)城市排水管線、排水河道、泵站等設(shè)施工程的規(guī)劃管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)在建地鐵等施工現(xiàn)場的安全度汛工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)房屋防汛協(xié)調(diào)工作；組織對城鎮(zhèn)危舊房屋的檢查；督促屬地房屋管理部門落實房屋防汛責(zé)任；指導(dǎo)各區(qū)縣對屬地出現(xiàn)險情的房屋進(jìn)行搶險搶修。

市市政市容委：負(fù)責(zé)組織督促城六區(qū)做好城市道路推水工作；負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件中供氣、供熱地下管線設(shè)施的搶險救援工作；視天氣情況提前開啟或延后關(guān)閉道路照明。

市交通委：負(fù)責(zé)檢查、督促有關(guān)單位開展市管道路設(shè)施水毀搶險工作、一般公路、高速公路及軌道交通既有設(shè)施的防汛搶險工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實市級防汛物資運輸車輛儲備、調(diào)集、運輸工作；保障公共交通安全運營、維護(hù)客、貨運輸市場秩序，及時調(diào)配公共交通力量疏散因降雨滯留火車站、飛機(jī)場的乘客；負(fù)責(zé)山區(qū)一般公路因降雨引發(fā)山體塌方阻斷交通的搶險處置工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位完成市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的防汛搶險任務(wù)。

市農(nóng)委：重點負(fù)責(zé)永定河、潮白河、北運河流域的防汛指揮工作；負(fù)責(zé)農(nóng)作物抗旱排澇工作；負(fù)責(zé)山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)農(nóng)戶搬遷工作。

市水務(wù)局：組織河道、水庫、閘壩、泵站等防汛設(shè)施和防汛信息化建設(shè)、管理和維護(hù)，確保工程設(shè)施在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用；負(fù)責(zé)水文工作管理，做好水文監(jiān)測和洪水預(yù)報工作；組織水毀設(shè)施的修復(fù)，做好水利工程除險加固工作。檢查、監(jiān)督各部門排水系統(tǒng)的正常運行。

市商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及部分應(yīng)急物資、防汛物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險傷病員的緊急醫(yī)學(xué)救援、組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。

市國資委：配合相關(guān)部門督促國有企業(yè)落實各自安全度汛職責(zé)，落實法定代表人安全度汛責(zé)任。

市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各廠礦企業(yè)做好雨天安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛各項責(zé)任的落實。

市園林綠化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響行洪河道及水文站測流樹障的清除工作；負(fù)責(zé)汛前危樹排查；負(fù)責(zé)雨天及時清理城區(qū)倒樹；負(fù)責(zé)公園船只應(yīng)急調(diào)配工作。

市民防局：負(fù)責(zé)全市人防工程隱患消除和應(yīng)急搶險的組織工作，監(jiān)督檢查人防工程維護(hù)管理，確保人防工程度汛安全。

北京鐵路局：負(fù)責(zé)所轄工程及跨河鐵路橋的防洪安全；優(yōu)先保證運送抗洪搶險救災(zāi)物資。

中國民航華北地區(qū)管理局：負(fù)責(zé)首都機(jī)場及周邊排水等安全度汛工作，協(xié)調(diào)屬地政府共同做好機(jī)場外圍排水。

市通信局：負(fù)責(zé)組織電信系統(tǒng)的通信恢復(fù)工作；為搶險救災(zāi)、應(yīng)急指揮提供通信保障。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供實時氣象服務(wù)，及時向社會和政府職能部門發(fā)布暴雨等災(zāi)害天氣過程的預(yù)報、預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織開展氣象監(jiān)測、預(yù)測、分析等工作。

市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)雨天道路交通疏導(dǎo)維護(hù)和積水點周邊道路的疏導(dǎo)分流工作，負(fù)責(zé)組織指揮市政、公聯(lián)、首發(fā)等路權(quán)單位及時打開道路積水點調(diào)頭閥疏導(dǎo)交通，維護(hù)交通秩序；負(fù)責(zé)道路交通信息實時播報；負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)現(xiàn)場及路線的交通應(yīng)急保障工作。

市公安局消防局：負(fù)責(zé)組織消防部隊配合各專業(yè)隊做好應(yīng)急救援處置工作，必要時，承擔(dān)緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區(qū)的突擊排水和應(yīng)急救援任務(wù)。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)郊區(qū)農(nóng)作物抗旱、排澇工作。

北京衛(wèi)戍區(qū)：負(fù)責(zé)駐京部隊參加防汛搶險、抗洪救災(zāi)等組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)需要擔(dān)負(fù)防汛搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災(zāi)任務(wù)。

武警北京市總隊：負(fù)責(zé)武警部隊參加防汛搶險、抗洪救災(zāi)等組織工作。根據(jù)需要擔(dān)負(fù)防汛搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災(zāi)任務(wù)。

北京市電力公司：負(fù)責(zé)重要防汛設(shè)施外圍電網(wǎng)供電保障及電力應(yīng)急搶險的工作。

北京城市排水集團(tuán)：負(fù)責(zé)所屬污水處理廠和所轄的立交橋泵站、雨水管線、污水管線、雨污合流管線及相關(guān)附屬設(shè)施的防汛搶險，按照保障方案負(fù)責(zé)雨前、雨中、雨后清掏雨水井，保證排水管線暢通。 北京市自來水集團(tuán)：負(fù)責(zé)水廠、供水管網(wǎng)的維護(hù)、搶修，確保居民正常用水，負(fù)責(zé)防汛機(jī)動搶險抽排水任務(wù)。

北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛搶險物資(以鋼材為主)的儲備、供應(yīng)工作。

北京市政路橋集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)所屬各施工企業(yè)施工工程的防汛工作，負(fù)責(zé)城六區(qū)路面、立交橋區(qū)及地下過街通道的排水設(shè)施汛期排水安全、搶險、搶修。

區(qū)縣政府：各區(qū)縣人民政府為屬地安全度汛工作的責(zé)任主體，對本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、搶險、避險、救災(zāi)等防汛工作負(fù)主責(zé)。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)重點部位、重要設(shè)施等防汛工作，落實各區(qū)縣規(guī)劃、財政、交通、建設(shè)、房屋、市政、水務(wù)等各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處、村的安全度汛責(zé)任制，制定屬地總體防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急搶險隊伍，配備必要的搶險物資，做好搶險、救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移和安置工作，確保不出現(xiàn)人員傷亡和責(zé)任安全事故。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪排水搶險工作的統(tǒng)一指揮；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危舊平房區(qū)，山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)(采礦區(qū))，中小水庫、小河道、小塘壩、蓄滯洪區(qū)群眾安全避險轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)的安全度汛保障工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)在京中央單位的外圍排水保障工作；加強轄區(qū)各單位、群眾的避險自救知識宣傳，提高群眾自我保護(hù)能力。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室為市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市水務(wù)局，辦公室主任由市水務(wù)局局長兼任。具體承擔(dān)本市防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)。

2.2.2市防汛抗旱指揮中心設(shè)在市水務(wù)局，并配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，作為防汛突發(fā)事件發(fā)生時市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的指揮平臺。

2.2.3市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室主要防汛職責(zé)

(2)承擔(dān)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；

(3)收集、分析工作信息，及時上報重要信息；

(4)負(fù)責(zé)本市防汛抗旱突發(fā)事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；

(6)配合有關(guān)部門承擔(dān)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作；

(8)負(fù)責(zé)本市防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急演練；

(9)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對防汛抗旱突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；

(10)負(fù)責(zé)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；

(11)負(fù)責(zé)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；

(12)承擔(dān)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的日常工作。

2.3 市防汛抗旱應(yīng)急指揮部各分指揮部

各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部，市相關(guān)部委辦局、相關(guān)集團(tuán)公司防汛指揮部，重點河道、重要水庫防汛指揮部，均為市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的分指揮部(以下簡稱各防汛分指揮部)。

2.3.1 各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急分指揮部

執(zhí)行市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險調(diào)度命令，啟動所轄地區(qū)的防汛應(yīng)急預(yù)案，組織實施抗洪搶險、避險轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運、災(zāi)民安置，并及時將有關(guān)信息上報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。

2.3.2 重點河道、重要水庫防汛分指揮部

執(zhí)行市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險調(diào)度命令，啟動所轄流域、庫區(qū)的防汛應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)洪水調(diào)度、抗洪搶險等工作。

重點河道、重要水庫涉及跨省市、跨地區(qū)等特殊情況，相關(guān)分指揮部的指揮由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部指派。

2.3.3相關(guān)市部委辦局、集團(tuán)公司防汛分指揮部

在市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門或本單位防汛搶險救災(zāi)工作，并承擔(dān)下達(dá)的臨時搶險任務(wù)。

2.4專家顧問組

市防汛抗旱應(yīng)急指揮部聘請防汛、水務(wù)、氣象、地質(zhì)、市政等方面的專家組成專家顧問組。主要職責(zé)是：

(1)在制定防汛有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、項目建設(shè)方案的過程中提供參考意見；

(2)及時反映防汛工作中存在的問題與不足，提出改進(jìn)建議；

(3)為防洪、減災(zāi)、搶險、指揮、調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議；

(4)為防洪標(biāo)準(zhǔn)的修訂、完善提供指導(dǎo)意見，對防汛減災(zāi)工作進(jìn)行綜合評價；

(5)參與媒體宣傳、防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座、教材編審等工作。

3

3.1監(jiān)測

3.1.1監(jiān)測制度

本市建立防汛突發(fā)事件監(jiān)測制度，建立健全信息共享機(jī)制、防汛安全隱患排查整改工作機(jī)制，實現(xiàn)防汛突發(fā)事件動態(tài)實時監(jiān)控。市防汛抗旱應(yīng)急指揮部主要成員單位按照各自的監(jiān)測職責(zé)，加強對本區(qū)域或本行業(yè)監(jiān)測，建立并完善汛情的年度評估報告制度。

3.1.2監(jiān)測體系

根據(jù)本市防汛應(yīng)急工作需要，氣象、國土、水務(wù)等部門應(yīng)建立、完善覆蓋全市的汛情監(jiān)測體系，明確系統(tǒng)管理人員，保障系統(tǒng)運行的維護(hù)經(jīng)費，其中：

氣象部門負(fù)責(zé)對天氣變化等相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測和分析評估。

國土部門負(fù)責(zé)對易發(fā)生泥石流、山體滑坡、地面塌陷等區(qū)域的監(jiān)測。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)對雨水情、水庫、河道、閘壩、湖泊等進(jìn)行監(jiān)測，完善雨水情實時監(jiān)測、工情監(jiān)測、洪水預(yù)報調(diào)度、汛情會商、災(zāi)情報送管理及防汛預(yù)警平臺等系統(tǒng)。

3.1.3監(jiān)測信息分析與處理

(1)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本市汛情信息的匯總、分析和處理，負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，為各防汛分指揮部提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；定期組織成員單位召開會商會議，分析本市防汛應(yīng)急工作形勢，提出防范措施建議；組織成員單位、專家對本市發(fā)生汛情的可能性、范圍、危害、影響等進(jìn)行研判，及時報市應(yīng)急辦，并通報有關(guān)單位。

(2)對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息保密工作。

3.2 預(yù)警

本市預(yù)警包括戒備預(yù)警和汛情預(yù)警。

3.2.1戒備預(yù)警及響應(yīng)

戒備預(yù)警是為提前做好突發(fā)暴雨防范準(zhǔn)備，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合本市實際，在啟動四色汛情預(yù)警前在防汛應(yīng)急組織指揮體系內(nèi)發(fā)布的汛情警示。

當(dāng)戒備預(yù)警發(fā)布后：

(1)各防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)到崗。

(2)各成員單位按照預(yù)案要求及責(zé)任制，做好應(yīng)對汛情的動員、組織和部署工作。

(3)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部視情啟動雨天道路聯(lián)勤保障機(jī)制，各相關(guān)單位提前布控，聯(lián)動保障。

(4)氣象部門及時提供天氣預(yù)報預(yù)警等信息。

3.2.2汛情預(yù)警及響應(yīng)

市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)汛情預(yù)警級別的確定。由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。當(dāng)預(yù)警發(fā)布后，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)，并視情啟動應(yīng)急處置行動。

(1)藍(lán)色汛情預(yù)警：

1)當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布藍(lán)色汛情預(yù)警。

中小河道可能發(fā)生5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能發(fā)生滑坡、管涌；水庫水位雖在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌。

2)當(dāng)藍(lán)色汛情預(yù)警發(fā)布后：

各成員單位和相關(guān)部門要及時上報雨情、水情、工情、災(zāi)情及工作動態(tài)；

重點防汛部位搶險人員提前到位，做好各項準(zhǔn)備工作。

(2)黃色汛情預(yù)警：

1) 當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布黃色汛情預(yù)警。

中小河道可能發(fā)生5年一遇以上、xx年一遇以下洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全；水庫水位雖在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。

2) 當(dāng)黃色汛情預(yù)警發(fā)布后：

新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進(jìn)行實時播報；

建議市民減少外出，不在危房內(nèi)停留避雨。

(3)橙色汛情預(yù)警：

1)當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布橙色汛情預(yù)警。

中小河道可能發(fā)生xx年一遇以上洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，可能造成潰堤、決口、倒閘；水庫水位在汛限水位以上，防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫壩、潰壩，危及大壩安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。

2)當(dāng)橙色汛情預(yù)警發(fā)布后：

駐京部隊、武警北京市總隊做好軍地聯(lián)合搶險工作。

(4)紅色汛情預(yù)警：

1)當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布紅色汛情預(yù)警。

大中型水庫水位在汛限水位以上，防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫壩、潰壩，危及大壩安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。

2)當(dāng)紅色汛情預(yù)警發(fā)布后：

在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級政府、各級防汛指揮部門、各單位及駐京部隊、武警北京市總隊組織各方面力量投入防汛抗災(zāi)工作，確保重點防汛部位安全。

3.2.3預(yù)警的發(fā)布和解除

(1)全市范圍內(nèi)戒備預(yù)警、藍(lán)色汛情預(yù)警、黃色汛情預(yù)警由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除，并報市應(yīng)急辦備案。橙色與紅色汛情預(yù)警由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，由市應(yīng)急辦分別報請分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦授權(quán)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。

(2)各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實際汛情，發(fā)布和解除本行政區(qū)域內(nèi)藍(lán)色汛情預(yù)警、黃色汛情預(yù)警，并同時報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室備案。橙色汛情預(yù)警和紅色汛情預(yù)警必須報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部審批，并同時報市應(yīng)急辦備案。

(3)對于可能影響本市以外其他地區(qū)的汛情預(yù)警信息，經(jīng)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，及時上報國家防總等相關(guān)部門，并視情況向可能受到影響的相關(guān)省市通報。

(4)國家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對防汛預(yù)警工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

(5)汛情預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。

(6)預(yù)警信號的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、電話、信息網(wǎng)、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知的方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)采取有針對性的公告方式。

3.2.4預(yù)警級別的變更

隨著汛情變化和事態(tài)發(fā)展，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部組織實時會商，可按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級別。

各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實際汛情，調(diào)整預(yù)警級別，并同時報市應(yīng)急辦和市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室備案。

3.3監(jiān)測與預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室和氣象、國土、水務(wù)等專業(yè)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測手段，強化數(shù)字化監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)。

3.3.2市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室會同氣象、國土、水務(wù)等部門和各區(qū)縣相關(guān)部門建立統(tǒng)一的防汛突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)防汛突發(fā)事件的信息，逐步實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高信息收集、分析和處理能力，做到對可能發(fā)生的防汛突發(fā)事件及時預(yù)警。

4

4.1總體要求

4.1.1汛前各級防汛機(jī)構(gòu)做好責(zé)任制、預(yù)案、物資、隊伍和避險措施落實。汛期各級防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)確保通信暢通，實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況自主啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置行動。

4.1.2 市防汛抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，必要時由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部直接調(diào)度。市防汛抗旱應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.3洪澇災(zāi)害等防汛突發(fā)事件發(fā)生后，由各級政府和各級防汛指揮部門負(fù)責(zé)組織實施防汛搶險、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.4洪澇災(zāi)害等防汛突發(fā)事件發(fā)生后，由各防汛分指揮部向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告情況。任何個人發(fā)現(xiàn)險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害等防汛突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告本區(qū)縣政府和市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛部門通報情況。

4.1.6因洪澇災(zāi)害等防汛突發(fā)事件而導(dǎo)致的交通、電力、通信、衛(wèi)生等領(lǐng)域的次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶險和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告。

4.2信息報送

4.2.1市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室對于一般及以上防汛突發(fā)事件的信息及時上報市應(yīng)急辦；對于較大以上防汛突發(fā)事件的信息立即上報市應(yīng)急辦，然后報國家防總、海委等有關(guān)部門，2小時內(nèi)續(xù)報詳細(xì)信息。

4.2.2 各防汛分指揮部對于一般防汛突發(fā)事件的信息，2小時內(nèi)上報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室，及時續(xù)報詳細(xì)情況；對于較大以上防汛突發(fā)事件，必須立即上報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室，2小時內(nèi)續(xù)報詳細(xì)信息。涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須立即報告市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2.3對于各類防汛突發(fā)事件以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，本市任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)政府職能部門報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報。

任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)事件信息。

4.2.4 在防汛突發(fā)事件中，傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外籍人士，或者事件可能影響到在京境外機(jī)構(gòu)，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織進(jìn)行通報時，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室立即上報市應(yīng)急辦。

4.2.5 防汛應(yīng)急信息報送要求：一事一報，急情快報。報送內(nèi)容應(yīng)包括：水庫、河道等水利工程險情；城市道路積水30cm以上情況；房屋倒塌；大面積院落進(jìn)水；發(fā)生山洪泥石流險情；城市重點防洪部位出現(xiàn)險情；因暴雨洪水造成的人員傷亡；各部門的防汛應(yīng)對工作等。信息內(nèi)容應(yīng)具備時間、地點、人物、事件等基本要素和相應(yīng)的分析。

4.3先期處置

4.3.1防汛突發(fā)事件初發(fā)時，事發(fā)地居委會、村委會和社會單位立即組織群眾開展自主搶險和互救搶險，維護(hù)好社會秩序，及時上報到所在地區(qū)縣政府、部門、單位等，并采取必要措施防止災(zāi)害擴(kuò)大。

4.3.2接到信息后，事發(fā)地區(qū)縣政府、相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，依法采取必要措施防止或減輕事件危害、控制事態(tài)蔓延，及時上報并啟動相關(guān)級別應(yīng)急處置行動。

4.4指揮協(xié)調(diào)

防汛突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按照程序啟動防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力時，可向上一級防汛應(yīng)急指揮部提出請求，由上一級防汛應(yīng)急指揮部決定是否啟動更高級別的處置行動進(jìn)行處置。

4.4.1 一般防汛突發(fā)事件(級)：當(dāng)事件發(fā)生在一個行政區(qū)內(nèi)時，由事發(fā)地區(qū)縣啟動本預(yù)案的級處置行動，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要協(xié)助做好相關(guān)工作。當(dāng)事件發(fā)生在兩個及以上行政區(qū)時，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室啟動本預(yù)案的級處置行動。

4.4.2 較大防汛突發(fā)事件(級)：發(fā)生在城六區(qū)和重點地區(qū)的較大防汛突發(fā)事件，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部、重點地區(qū)管委會、區(qū)政府或市相關(guān)部門啟動級處置行動，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。發(fā)生在其他區(qū)縣的，由事發(fā)地區(qū)縣啟動級處置措施，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；必要時市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助做好相關(guān)工作，市政府分管副秘書長或市應(yīng)急辦派人到場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

4.4.3 重大防汛突發(fā)事件(級)：由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部、事發(fā)地區(qū)縣政府、重點地區(qū)管委會或市相關(guān)部門啟動本預(yù)案的級處置行動，并負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長趕赴現(xiàn)場，并成立由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委、重點地區(qū)管委會組成的現(xiàn)場指揮部。其中：分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

4.4.4 特別重大防汛突發(fā)事件(級)：由市政府啟動本預(yù)案的級處置行動，并負(fù)責(zé)具體指揮和處置，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，市委書記、市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，并成立由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委、重點地區(qū)管委會組成的現(xiàn)場指揮部。其中：市委書記、市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

永定河發(fā)生特大洪水，需啟用小清河分洪區(qū)時，北京市人民政府防汛抗旱指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家會同海委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐現(xiàn)場，與永定河防汛指揮部和房山區(qū)、豐臺區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部組成現(xiàn)場指揮部。

4.5處置行動

4.5.1一般防汛突發(fā)事件(iv級)的處置行動

(1)本市各級防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。防汛副指揮或主管防汛的領(lǐng)導(dǎo)上崗到位并組織會商，對重點部位進(jìn)行布控，加強汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時上報有關(guān)情況。

(2)宣傳部門利用各媒體、公共場所大型顯示屏實時播報汛情、路況動態(tài)信息。提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

(3)各搶險隊伍按當(dāng)年下達(dá)的應(yīng)急排水任務(wù)和市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的命令及時對分管區(qū)域進(jìn)行積水排除；各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)所屬范圍內(nèi)的積水排除；人防部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)人防工程的積水排除。

(4)市氣象局強化強降雨天氣預(yù)報預(yù)警及上下班時段天氣服務(wù)，增加臨近天氣預(yù)報頻次。

(5)市公安局公安交通管理局針對二、三、四、五環(huán)路下凹式立交橋及首都機(jī)場地區(qū)，按照一橋一預(yù)案，明確疏導(dǎo)崗位、警力部署、具體的分流繞行措施，并負(fù)責(zé)組織路權(quán)單位打開或關(guān)閉調(diào)頭閥。

(6)市交通委落實積水路段公交繞行方案，明確積水橋區(qū)公交繞行具體線路。公交運營企業(yè)采取積水橋區(qū)繞行、甩站、擴(kuò)大間隔措施；司售人員做好乘客的安撫、勸導(dǎo)工作；根據(jù)雨情、道路積水和客流情況適時延長末班車時間。

(7)各道路排水專業(yè)搶險隊伍組織巡檢，第一時間完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

(8)市市政市容委加強應(yīng)急值守，視天氣情況提前開啟或延后關(guān)閉道路照明。 (9)電力部門做好機(jī)閘、泵站等重點防汛設(shè)施外圍電網(wǎng)(外電源)供電保障工作。

(10)園林綠化部門加強巡查，對易倒伏樹木進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。

(11)人防、房管、地鐵等管理部門和產(chǎn)權(quán)單位做好地下空間以及地鐵的防倒灌工作。

(12)在建工程必要時采取停工措施，保證在建工程及周邊地區(qū)度汛安全。

(13)河湖及庫壩管理部門加強對堤防、壩體、閘涵的巡查，按照相關(guān)預(yù)案做好降低水位、提閘準(zhǔn)備等工作。

(14)國土、安監(jiān)等部門及相關(guān)區(qū)縣要做好山洪泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)、采礦區(qū)雨中巡查及群眾避險工作。

(15)其他區(qū)縣、部門、單位按照防汛職責(zé)，做好所轄范圍內(nèi)防汛應(yīng)急工作。

4.5.2 較大防汛突發(fā)事件(iii級)的處置行動

(1)指揮到位

市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室主任或授權(quán)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室常務(wù)副主任在市防汛抗旱指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

各防汛分指揮部副指揮在各自分指揮部負(fù)責(zé)指揮。必要時，由各防汛分指揮部的指揮負(fù)責(zé)指揮，或按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。

(2)會商

根據(jù)情況，與相關(guān)防汛分指揮部進(jìn)行會商。必要時，與市應(yīng)急指揮中心會商：

由氣象部門提供實時天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測；

提出洪水調(diào)度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險實施方案，對可能發(fā)生山洪、泥石流和采空區(qū)塌陷的地區(qū)提出防御和群眾避險方案。

(3)執(zhí)行

在一般防汛突發(fā)事件(iv級)處置行動的基礎(chǔ)上，本市各級防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入iii級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)：

公安、公安交通管理等部門負(fù)責(zé)大面積積水地區(qū)的治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)；

地鐵、房屋等在建工程施工單位應(yīng)暫停作業(yè)；

各產(chǎn)權(quán)單位保證排水泵站正常運行，及時進(jìn)行排水口阻擋物清除工作；

園林、市政市容、道路等部門加強巡查聯(lián)動，及時清理倒伏樹木、樹枝、落葉等雜物；

住建、民政等部門及區(qū)縣政府及時搶修漏雨房屋，排除低洼院落積水，組織群眾避險；

電力部門保障排水泵站、閘站等防汛重點部位外圍電網(wǎng)(外電源)安全可靠運行；

各專業(yè)搶險隊伍服從統(tǒng)一調(diào)度，加強巡檢，在第一時間內(nèi)完成排除積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作；駐京部隊及武警部隊做好抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備。

4.5.3 重大防汛突發(fā)事件(ii級)的處置行動

(1)指揮到位

主管防汛的副市長在市防汛抗旱指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負(fù)責(zé)指揮。必要時，按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。

(2)會商

市防汛抗旱應(yīng)急指揮部與各相關(guān)防汛分指揮部立即會商，必要時與市應(yīng)急指揮中心會商：

需泄洪時及時與下游有關(guān)省市進(jìn)行會商。

(3)執(zhí)行

在較大防汛突發(fā)事件(iii級)處置行動的基礎(chǔ)上，本市各級防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入ii級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)：

各媒體、公共場所大型顯示屏滾動播發(fā)防汛預(yù)警信息和避險提示；

由于降雨對施工安全產(chǎn)生影響的工地一律暫停施工作業(yè)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)督促落實；

公安、公安交通管理等部門負(fù)責(zé)險情、災(zāi)情地區(qū)的治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)；

公路、鐵路、航空等部門及時向媒體通報和發(fā)布客運信息，妥善安置滯留旅客；

在指揮部的統(tǒng)一指揮下，由北京衛(wèi)戍區(qū)牽頭，組織駐京部隊參加抗洪搶險；

民政、水務(wù)、商務(wù)部門和單位在規(guī)定時間內(nèi)將所儲備的搶險物資如數(shù)送達(dá)指定地點；

衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊按規(guī)定時間到達(dá)現(xiàn)場，做好傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作；

交通、公路、供電、通信等部門和單位提供搶險救災(zāi)的后勤保障；

各專業(yè)防汛搶險隊伍全力搶險。

4.5.4 特別重大防汛突發(fā)事件(i級)的處置行動

(1)指揮到位

市委書記、市長或分管市領(lǐng)導(dǎo)在市防汛抗旱指揮中心或市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

各防汛分指揮部的指揮在各自分指揮部負(fù)責(zé)指揮。必要時，按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。

(2)會商

根據(jù)需要，北京市人民政府防汛抗旱指揮部與國家防總、海委、市應(yīng)急委及相關(guān)指揮部開通異地會商系統(tǒng)。必要時，派應(yīng)急通信車組織現(xiàn)場會商，進(jìn)行動態(tài)播報。

1)進(jìn)行災(zāi)害天氣分析，實時播報天氣情況。

2)由已經(jīng)或可能發(fā)生險情區(qū)域的防汛分指揮部和相關(guān)部門匯報當(dāng)前汛情、險情和災(zāi)情。特別是永定河發(fā)生特大洪水，需啟用小清河分洪區(qū)時，應(yīng)按《永定河流域防洪調(diào)度預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行，并由永定河防汛指揮部匯報當(dāng)前河道水情、工情；由豐臺、房山區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮部匯報分洪區(qū)內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備情況。

3)由專家顧問組提出決策建議：

提出水庫洪水調(diào)度意見和抗洪搶險實施方案；

會同相關(guān)區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急排水、洪水調(diào)度方案以及避險措施。

(3)執(zhí)行

在重大防汛突發(fā)事件(ii級)處置行動的基礎(chǔ)上，本市各級防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入i級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)：

主流媒體及時、準(zhǔn)確報導(dǎo)汛情、災(zāi)情和抗洪搶險工作，主 動引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定；

各區(qū)縣、各相關(guān)單位做好群眾的轉(zhuǎn)移、救援、安置工作；。

駐京部隊全力投入抗洪、救災(zāi)、搶險工作；

民政、水務(wù)、商務(wù)等部門在規(guī)定時間內(nèi)將所儲備的搶險物資如數(shù)送達(dá)指定地點；

水庫需要加大泄量或控制水位時，相關(guān)水庫防汛指揮部按照要求實施安全泄洪；當(dāng)水庫需要實施非常溢洪時，水庫防汛指揮部按照命令，在指定的位置、時間和范圍實施非常溢洪。

4.6現(xiàn)場指揮部

當(dāng)發(fā)生較大、重大或特別重大防汛突發(fā)事件時，需成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部應(yīng)由以下組成：

4.6.1技術(shù)組：由市水務(wù)局牽頭，專家顧問組指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報，提出洪水預(yù)報意見和洪水調(diào)度、積滯水搶排、抗洪搶險技術(shù)方案，組織災(zāi)情核查評估等。

4.6.2物資組：由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，主要負(fù)責(zé)組織搶險物資的儲備和調(diào)運。

4.6.3搶險組：由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，主要負(fù)責(zé)承擔(dān)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部下達(dá)的搶險任務(wù)。當(dāng)駐京部隊參加搶險時，由北京衛(wèi)戍區(qū)組織協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.6.4救災(zāi)組：由市民政局牽頭，主要負(fù)責(zé)安置災(zāi)民，救治防疫，維護(hù)社會治安秩序，保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品供應(yīng)，保障通信暢通，提供抗洪搶險資金保障。

4.6.5 宣傳組：由市委宣傳部牽頭，主要負(fù)責(zé)按照市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的要求，組織新聞單位通過電視、廣播、報刊等方式實時發(fā)布汛情、災(zāi)情，進(jìn)行抗洪搶險新聞報道，動員全社會力量參加抗洪救災(zāi)。

4.7響應(yīng)升級

4.7.1需要宣布本市或有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期時，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，經(jīng)市應(yīng)急辦報請市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

4.7.2因事態(tài)發(fā)展，超出市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，應(yīng)以市應(yīng)急委名義，組織協(xié)調(diào)本市其他專項應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊、周邊相關(guān)省區(qū)市參與處置工作。

4.7.3突發(fā)事件超出本市控制范圍時，需要國家或其他省市提供援助和支持時，依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》辦理。

4.7.4在防汛突發(fā)事件需要國際社會援助時，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向市應(yīng)急辦上報，由市應(yīng)急辦與市政府外辦、市外宣辦密切配合，以市政府名義與外交部聯(lián)系，并按照有關(guān)規(guī)定，由指定機(jī)構(gòu)向國際社會發(fā)出呼吁。

4.8社會動員

4.8.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，市、區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度報市應(yīng)急委，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.8.2必要時，可通過市、區(qū)縣政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與防汛突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險救災(zāi)。

4.9信息發(fā)布和新聞報道

4.9.1防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院及本市有關(guān)突發(fā)事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，在市委宣傳部、市應(yīng)急辦的管理與協(xié)調(diào)下，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。

4.9.2較大以上防汛突發(fā)事件發(fā)生后，或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時間，或可能演化為重大、特別重大防汛突發(fā)事件，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向市應(yīng)急辦上報，并向市委宣傳部通報相關(guān)情況。在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時、準(zhǔn)確報道防汛突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

4.9.3對于可能產(chǎn)生國際影響的防汛突發(fā)事件，對外報道工作應(yīng)在市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦的共同組織下，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。

4.10應(yīng)急結(jié)束

4.10.1防汛突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.10.2一般和較大防汛突發(fā)事件由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

重大和特別重大防汛突發(fā)事件由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急辦提出建議，報請分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的市防汛抗旱應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束；必要時，應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布應(yīng)急處置結(jié)束的消息。

4.10.3經(jīng)市應(yīng)急辦報請市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部依法宣布本市或有關(guān)區(qū)域解除緊急防汛期，并及時通過新聞單位向社會發(fā)布解除緊急防汛期的消息。

5

在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府相關(guān)部門和區(qū)縣政府組織實施恢復(fù)與重建工作，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

5.1災(zāi)后救助

5.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，搞好受災(zāi)群眾臨時生活安排，組織受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫(yī)療，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

5.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

5.1.3 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

5.2搶險物資補充

針對當(dāng)年防汛搶險物資消耗情況，按照分級籌措的要求，及時補充到位。

5.3水毀工程、設(shè)施修復(fù)

5.3.1 對影響當(dāng)年防汛安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。

5.3.2對其他遭到毀壞的防洪水利工程、市政設(shè)施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文設(shè)施等應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

5.3.3對城市道路(立交橋)等積水點的治理列入下一年度應(yīng)急度汛工程計劃，采取掛賬督辦制度，保證按期完成。

5.3.4 所需資金由市、區(qū)縣發(fā)改委、財政部門按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則分別安排。

5.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

5.5保險與補償

受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由保險公司及時進(jìn)行核實、理賠。

依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用或調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。

5.6調(diào)查評估

5.6.1對一般、較大防汛突發(fā)事件的調(diào)查評估，必要時由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門、有關(guān)單位、相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委、重點地區(qū)管委會實施。對重大、特別重大防汛突發(fā)事件，報請市應(yīng)急委進(jìn)行調(diào)查評估。

5.6.2市防汛抗旱應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的具體情況，組建調(diào)查組，并聘請有關(guān)專家參與。

5.6.3調(diào)查組需對防汛突發(fā)事件發(fā)生的原因、過程和損失，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析與評估，提出改進(jìn)措施，形成防汛突發(fā)事件調(diào)查評估報告，并在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時間內(nèi)完成。無具體規(guī)定的，一般應(yīng)在60日內(nèi)完成；特殊情況下，經(jīng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，期限可適當(dāng)延長。

5.6.4有關(guān)法律、法規(guī)或國務(wù)院及其有關(guān)部門對防汛突發(fā)事件調(diào)查評估工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

6

6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

建立和完善防汛應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下指揮處置防汛突發(fā)事件的要求。主要包括：指揮通信系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。

6.2 氣象保障

市氣象局加強對降雨天氣特別是極端降雨天氣監(jiān)測和預(yù)警的技術(shù)研究，加密氣象監(jiān)測站點，提高監(jiān)測預(yù)報水平和服務(wù)質(zhì)量。

6.3 應(yīng)急隊伍保障

本市任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務(wù)。全市專業(yè)搶險隊伍主要包括：

6.3.1 區(qū)縣搶險隊伍

各區(qū)縣成立防汛搶險隊伍，由各區(qū)縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險。

6.3.2市級搶險隊伍

城市道路排水搶險專業(yè)隊由排水集團(tuán)、市政養(yǎng)護(hù)集團(tuán)、公聯(lián)公司、首發(fā)公司、首高發(fā)、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、城建集團(tuán)、自來水集團(tuán)等組成，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)動。

駐京部隊抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急救援隊由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后調(diào)動。

其他專業(yè)搶險隊由市公安局、市水務(wù)局、市交通委、市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土局、市民防局、市園林綠化局、市公安局消防局、市電力公司等單位組成。由各單位負(fù)責(zé)調(diào)度，必要時由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

6.3.3依據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》規(guī)定，在險情、災(zāi)情緊急的情況下，地方人民政府可以直接向駐軍部隊提出救助請求，駐軍部隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告；駐軍部隊發(fā)現(xiàn)緊急險情、災(zāi)情也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告。

6.4 通信保障

6.4.1本市各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

6.4.2市通信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運營部門對各級防汛機(jī)構(gòu)日常和應(yīng)急通信提供保障工作。

6.4.3 市和區(qū)縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依托現(xiàn)有資源，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

6.4.4市防汛抗旱應(yīng)急指揮部相關(guān)單位在進(jìn)入汛期后，應(yīng)確保防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通，應(yīng)使用800兆電臺、手機(jī)、電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺等通信工具進(jìn)行信息交流，并保持24小時暢通。

6.4.5出現(xiàn)防汛突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證本市防汛和搶險救災(zāi)通信暢通。及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.4.6在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視媒體等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.5 交通運輸保障

6.5.1運輸保障

(1)由市交通委牽頭、市公安局公安交通管理局、市公交集團(tuán)、市地鐵運營公司、市祥龍公司、京港

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇八

為最大限度地減輕水災(zāi)、旱災(zāi)對國家財產(chǎn)和人民生命造成的危害，高效有序地開展防汛抗旱措施，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項工作順利進(jìn)行，根據(jù)省、市、區(qū)的有關(guān)精神，結(jié)合街道的實際情況，制定預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想：

街道防汛抗旱工作，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和“實踐科學(xué)發(fā)展觀要求”的精神為指導(dǎo)，以減少財產(chǎn)損失和人民生命安全為目標(biāo)，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主，常務(wù)不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的思路，制定和完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，本著以防為主、救助為鋪的.工作原則，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、工作原則：

（一）以人為本、健全機(jī)制。要把保障人民群眾的生命安全和國家財產(chǎn)作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少災(zāi)害所造成的損失，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和科學(xué)指揮、充分發(fā)揮人的主觀性、充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對災(zāi)害的有效機(jī)制。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。制定本單位預(yù)防災(zāi)害工作應(yīng)急預(yù)案、按照分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，落實街道、社區(qū)預(yù)案、按照分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，落實街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，確?？焖俜磻?yīng)。對預(yù)防災(zāi)害事件信息要及時準(zhǔn)確，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效、充分發(fā)揮街道應(yīng)急搶險隊的力量在處置災(zāi)害中的重要作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

街道防汛抗旱應(yīng)急指揮部設(shè)在：街道辦事處

四、街道值班制度：

（一）明確職責(zé)、密切配合、共同做好防汛抗旱值班工作，由街道書記、主任總帶班，街道機(jī)關(guān)干部實行24小時每天輪流值班工作。

（二）突出重點、落實到位：一是建立街道、社區(qū)三級絡(luò)；二是建立健全24小時值班報告，做到防患未然；三是做好各社區(qū)防災(zāi)巡查工作落實；四是廣泛宣傳發(fā)動及時做好預(yù)防救災(zāi)措施到位；五是落實打更人員到位，使社區(qū)群眾及早發(fā)現(xiàn)險情，采取防范措施。

（三）值班人員不得私自離開值班崗位，遇到情況要及時報告街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并啟動應(yīng)急預(yù)案，由街道領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)救災(zāi)。

五、街道下段包社區(qū)人員情況：

街道防災(zāi)應(yīng)急指揮接到通知后，應(yīng)立即召開緊急會議，并緊急起動應(yīng)急預(yù)案，迅速部署指揮街道防汛抗旱工作，各社區(qū)指揮部、救援隊進(jìn)入防汛抗旱應(yīng)急狀態(tài)并保持通訊聯(lián)系，對轄區(qū)內(nèi)各防災(zāi)救災(zāi)、搶險、及危險地區(qū)居民進(jìn)行疏散、安置等工作，時刻保持與區(qū)防汛抗旱指揮部聯(lián)系，并做好防汛抗旱宣傳工作發(fā)動居民積極參與。

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇九

為了正確、有效和快速地處置臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣下生產(chǎn)設(shè)備的異常狀況，最大限度地減少因臺風(fēng)、暴雨影響而造成的`各類損失，保證機(jī)組正常發(fā)電，結(jié)合公司應(yīng)急預(yù)案演練計劃要求，制定本次演練方案。本方案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并按照本公司《發(fā)電部防汛、防強對流天氣控制措施》進(jìn)行演練。

1、演練形式：桌面演練

2、演練時間：xx年xx月xx日

3、演練地點：生產(chǎn)現(xiàn)場控制室

4、應(yīng)急演練工作小組：

本次應(yīng)急演練由xxx擔(dān)任演練總指揮。

(1)策劃組由xxx組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，編制本應(yīng)急演練方案，進(jìn)行演練場景設(shè)計。

(2)演練組由運行班組成員組成，負(fù)責(zé)根據(jù)策劃組場景設(shè)計，按照預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

(3)評估組由值長組成，各值值長負(fù)責(zé)應(yīng)急演練情況的現(xiàn)場點評，組織應(yīng)急演練總結(jié)會，并形成本次演練的總結(jié)評價報告。

5、演練工作小組成員，于演練前至各控制室，按照各自職責(zé)，檢查應(yīng)急演練各項準(zhǔn)備工作落實到位情況。

6、演練程序：各工作組向總指揮匯報應(yīng)急演練準(zhǔn)備工作全部完成；總指揮宣布演練開始；按應(yīng)急演練場景設(shè)計進(jìn)行桌面演練；總指揮宣布演練結(jié)束；應(yīng)急演練總結(jié)會，進(jìn)行點評。

場景一：

1、假設(shè)天氣惡劣狀況：受臺風(fēng)影響，預(yù)報今天夜里到明天全市有大風(fēng)7-8級，有雷電和大暴雨。

fsss動作的首出原因為燃料中斷。

3、現(xiàn)場應(yīng)急處置：

(由當(dāng)班值長履行應(yīng)急搶險總指揮職責(zé))

場景二：

1、假設(shè)天氣惡劣狀況：受臺風(fēng)影響，預(yù)報今天夜里到明天全市有大風(fēng)7-8級，有雷電和大暴雨。

2、報警：xx年xx月xx日

3、現(xiàn)場應(yīng)急處置：(由當(dāng)班值長履行應(yīng)急搶險總指揮職責(zé))

各值值長負(fù)責(zé)對本次演練組織準(zhǔn)備、演練實施過程等方面進(jìn)行書面總結(jié)，形成總結(jié)評價報告，并對本次演練出現(xiàn)的不足之處進(jìn)行點評提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇十

根據(jù)本公司實際情況成立防臺防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組成突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，以應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)搶險搶修工作。

總指揮:xx

組長:xx

副組長:xx

組員:xx

總經(jīng)理:xx

副總經(jīng)理:xx

管理處負(fù)責(zé)人:xx

保安人員、保潔人員、維修人員

1、遇大雨或暴雨時，公司領(lǐng)導(dǎo)、管理處值班人員和指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即到位，做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。

2、遇突發(fā)事件，應(yīng)在1小時內(nèi)報公司防臺防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，24小時內(nèi)書面報告公司及房地辦等職能部門。

3、遇大雨或熱帶風(fēng)暴警報，每天上午10點以前上報前一天受災(zāi)情況。

4、關(guān)心氣象，掌握變化信息，做好防臺防汛值班記錄。(見應(yīng)急情況處置登記表)

第一組組長:xx

第二組組長:xx

第三組組長:xx

第四組組長:xx

4、加強對上水管的'維修和下水管道的疏通。x月底維修人員完成對小區(qū)各類下水管道、窨井進(jìn)行疏通和清淤，保持管道流水暢通。

7、x月底前對跟進(jìn)綠化工作計劃，對樹木加固和修剪，防止在臺風(fēng)和暴雨及汛期發(fā)生傾倒和傷人事故。

9、管理處前臺接待人員負(fù)責(zé)收聽氣象預(yù)報，及時向業(yè)主和相關(guān)人員通報災(zāi)害性天氣情況。

一旦發(fā)生暴雨引起排水系統(tǒng)超限并將產(chǎn)生積水的情況時，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并通知地下車庫停車業(yè)主撤離車輛。

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇十一

20xx年公司防汛應(yīng)急預(yù)案為了有效防御災(zāi)害性洪水，規(guī)范防洪防汛程序，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，最大程度的減輕災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》規(guī)定，結(jié)合本工程項目防洪防汛工作的實際情況，制定本預(yù)案。

一、防洪防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

1、事故現(xiàn)場總指揮由項目經(jīng)理部經(jīng)理xxx擔(dān)任;

2、傷員營救組由副經(jīng)理xxx擔(dān)任組長，施工隊各班組分別抽調(diào)作業(yè)人員組成;

3、物資搶救組由施工隊長xxx擔(dān)任組長，施工隊各班組分別抽調(diào)施工人員組成;

4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組由后勤人員和施工隊各班組分別抽調(diào)施工人員組成;

5、搶險物資供應(yīng)組由物資負(fù)責(zé)人曾德和擔(dān)任組長、施工隊各班組分別抽調(diào)施工人員組成;

6、后勤供給組由項目部辦公室人員組成;

7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組由現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員和施工隊各班組分別抽調(diào)人員組成;

8、防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為項目部辦公室。

二、項目經(jīng)理部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)

1、事故現(xiàn)場總指揮的職能和職責(zé)：

a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào);

b、現(xiàn)場事故評估;

c、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急行動的執(zhí)行;

d、控制緊急情況;

e、現(xiàn)場應(yīng)急行動的指揮;

f、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作;

g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營救組的職能和職責(zé)：

a、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散;

b、對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。

3、物資搶救組的職能和職責(zé)：

a、搶運可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資;

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)：

a、對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作;

b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險地帶。

5、搶險物資供應(yīng)組的職能和職責(zé)：

a、迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點;

b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備;

c、及時提供后續(xù)的搶險物資。

6、后勤供給組的職能和職責(zé)：

a、迅速組織后勤必須供給的物品;

b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。

7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能和職責(zé)：

a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作;

b、及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

三、調(diào)度值班項目部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

在汛期安排人員24小時值班，值班電話xxxxxxx

在險情發(fā)生第一時間及時上報應(yīng)急救援總指揮，同時上報公司總部領(lǐng)導(dǎo)。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、項目部辦公室在防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織各施工班組制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準(zhǔn)備工作。

2、辦公室負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，并做好記錄。

3、接到項目部施工隊各班組按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報通知后，項目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項應(yīng)急措施，工地現(xiàn)場應(yīng)加強巡邏檢查，配備好搶險器材和物資。

4、辦公室組織施工隊各班組制定水災(zāi)事故處理的應(yīng)急預(yù)案措施。

5、施工隊各班組按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，加固臨時用電線路，保證通訊暢通。

6、危險品存放應(yīng)有明顯的標(biāo)志，防止洪水將其攪亂、混雜、流失，造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7、項目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實施和檢查，辦公室督促各部門做好檢查并記錄。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、項目部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)防汛應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織施工隊各班組實施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。

2、施工隊各班組應(yīng)積極配合辦公室工作，并按制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實施。

3、當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外防汛情況時，防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報告政府有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點，實施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

4、當(dāng)發(fā)生一般意外事件時，各部門按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度。當(dāng)確認(rèn)發(fā)生防洪防汛事故時，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人下令，報告值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待組織救援。

六、組織搶險

4、在發(fā)生水災(zāi)時，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。

5、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。

七、供電和照明

2、啟動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。

八、保安措施

2、加強現(xiàn)場看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。

九、預(yù)防措施

1、在現(xiàn)場顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩、長竹竿等;

2、對講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通;

3、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài);

4、現(xiàn)場預(yù)備砂袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。

十、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。

應(yīng)急狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散網(wǎng)絡(luò)通道疏散、撤退。

十一、交通管制機(jī)制交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場警戒和交通管制兩部分構(gòu)成。

1、警戒事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場人員的安全等。

2、交通管制事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

十二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練

本應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練按《xx公司應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)和演練的有關(guān)要求執(zhí)行。

十三、事故報告及預(yù)案的評審事故發(fā)生后，由辦公室負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生地寫出《災(zāi)害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂。

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇十二

為了作好施工現(xiàn)場“防臺防汛”工作，加強現(xiàn)場組織管理，認(rèn)真落實搶險準(zhǔn)備工作，以對付突發(fā)性自然災(zāi)害事故的發(fā)生，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

凡氣象臺發(fā)布特大暴雨、風(fēng)暴或臺風(fēng)等緊急警報，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員進(jìn)入緊急應(yīng)急狀態(tài)。小組成員應(yīng)指揮各施工班組做好“防臺防汛”準(zhǔn)備，如準(zhǔn)備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機(jī)械設(shè)備的入庫措施。同時小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告“防臺防汛”情況，聽從統(tǒng)一調(diào)度指揮。

一旦發(fā)生臺風(fēng)或水汛的苗頭，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時有序疏散人員和物資到安全區(qū)域。若發(fā)現(xiàn)人員傷亡應(yīng)及時組織搶救，并向.上級領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。

2) 保證安全生產(chǎn)的計劃、落實生產(chǎn)責(zé)任，確保防止災(zāi)害性天氣的多項具體措施。。

3) 定期于季節(jié)性檢查相結(jié)合，防止各類事故的發(fā)生，對事故隱患和苗子，認(rèn)真分析原因，提出和落實改進(jìn)方案。

4) 落實天氣預(yù)報上墻公布制度。設(shè)有專人負(fù)責(zé)每天將上海中心氣象臺的預(yù)報內(nèi)容填寫好，遇臺風(fēng)暴雨應(yīng)用由警示提字。

5) 所有機(jī)械設(shè)備、電氣箱做好用電安全檢查工作，做好防汛防臺的多項設(shè)備保護(hù)工作。

6) 架空電纜，過路電纜需認(rèn)真檢查，確?？癸L(fēng)抗暴雨能力，乙方損害人身安全和危及財產(chǎn)。

7) 做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災(zāi)能力，對存在隱患的住房及時做好修理和預(yù)防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉(zhuǎn)移與安置工作。

8) 對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設(shè)施，對施工中的箱涵基坑應(yīng)備足水泵，作好暴雨排水準(zhǔn)備。

救護(hù)電話：120

根據(jù)“救人重于救災(zāi)”的原則和公司防災(zāi)演練操作規(guī)程，首先是撥打救護(hù)電話和搶救被圍困災(zāi)害的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區(qū)域。

防汛應(yīng)急預(yù)案及措施篇十三

為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財產(chǎn)的安全，使公司各種設(shè)施在夏季安全度汛。

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

搶險救援隊伍：公司所有人員有責(zé)任有義務(wù)參加抗洪搶險，保護(hù)公司財產(chǎn)安全。

在險情發(fā)生時，由公司辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，機(jī)關(guān)各部門及中、西藥車間負(fù)責(zé)人積極調(diào)配本部人員，配合進(jìn)行搶險救援。險情發(fā)生在夜間或休息日時，值班人員臨時負(fù)責(zé)指揮，并及時通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。

1、防汛器材放在門崗，放防汛器材，主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;

2、公司重點部位：公司所有廠房門口。

3、險情：

(1)公司門口向內(nèi)流水不及。

(2)排水管道堵塞，廠區(qū)內(nèi)水位上升。

4、汛期到來之前，辦公室人員應(yīng)仔細(xì)巡查全廠重點部位

(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運干凈;

(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通;

(3)檢查配電室等重要機(jī)房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應(yīng)及時處理。

1、若廠內(nèi)出現(xiàn)險情時，要迅速用沙袋堵住重點部位門口，保護(hù)公司財產(chǎn)。

2、險情發(fā)生后，要進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時補充防汛物資，做好下次防汛準(zhǔn)備。

3、事件處理過程要進(jìn)行詳細(xì)記錄，由辦公室向公司領(lǐng)導(dǎo)及上級部門作出匯報。

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