專業(yè)服務(wù)群眾調(diào)研報告（模板14篇）

報告的語言應(yīng)明確、條理清晰，避免使用過于專業(yè)化或晦澀難懂的術(shù)語。要寫一篇較為完美的報告，需要先明確報告的目的和受眾。以下是一些優(yōu)秀報告的案例，可以作為寫報告時的借鑒和參考。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇一

在社會矛盾集中凸顯、上訪案件頻發(fā)不斷的嚴(yán)峻形勢下，xx省xx縣委、縣政府以積極回應(yīng)群眾需求、擴(kuò)大公眾參與為切入點，探索建立了xx縣群眾訴求服務(wù)中心的新型基層社會治理模式。xx縣經(jīng)過四年來的摸索和實踐，逐漸形成了一條多元化、多層次反映群眾利益訴求的渠道，以及作為司法訴訟和行政仲裁有效補充的非訴訟糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，有效促進(jìn)了黨委、政府與群眾之間的相互溝通，切實起到了為百姓排憂解難的重要作用。這種注重維護(hù)群眾合法權(quán)益、積極動員社會力量參與、努力搭建溝通平臺的做法，對黨在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新方面具有一定的借鑒意義。

xx縣群眾訴求服務(wù)中心的建立背景

xx省xx縣地處xx山腹地，全縣總面積xxxx平方公里，轄區(qū)內(nèi)有x個鎮(zhèn)、x個鄉(xiāng)、xxx個行政村。常住人口xx.x萬人，農(nóng)業(yè)人口占xx%?？h內(nèi)少數(shù)民族人口眾多，含xx族、x族等xx個少數(shù)民族，僅xx族人口就占xx.x%。

xx縣地處偏遠(yuǎn)地帶，原本是有名的國家級貧困縣。隨著近年來縣經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的較快發(fā)展，人民群眾特別是貧困群眾的生活得到了不小改善。然而，20xx年x月xx日，xx縣遭遇百年一遇的特大洪災(zāi)。在災(zāi)后重建的過程中，各種利益訴求交織其中，各類上訪案件呈井噴式爆發(fā)。甚至還出現(xiàn)許多要求過高、沒有法律政策支持、違背常理以致政府無法解決、法院不能判決的不合理訴求?！棒[訪”“纏訪”現(xiàn)象時有發(fā)生，“信鬧不信理”“信訪不信法”的問題比較突出，單純依靠一般性的行政接訪和司法手段無法有效化解。

因此，xx縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子針對“xx”特大洪災(zāi)后所面臨的嚴(yán)峻維穩(wěn)形勢，從自身實際情況出發(fā)，以建設(shè)幸福xx為目標(biāo)，以創(chuàng)新社會管理為主線，以積極回應(yīng)群眾需求、擴(kuò)大公眾參與為切入點，研究建立了“xx縣群眾訴求服務(wù)中心”。

xx縣群眾訴求服務(wù)中心的創(chuàng)新之處

xx縣群眾訴求服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）于20xx年x月籌建，同年x月xx日正式掛牌運行。經(jīng)過四年來不斷的探索和改進(jìn)，已經(jīng)逐漸形成了獨具特色的有效運行機(jī)制。

黨委領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)布局的統(tǒng)籌設(shè)計

作為擴(kuò)大公眾參與社會管理的創(chuàng)新之舉，xx縣黨委對中心進(jìn)行了精心的統(tǒng)籌設(shè)計和建設(shè)，制定了《xx縣開展公眾參與社會管理工作實施方案》，規(guī)范中心的管理體制和運行機(jī)制?！秾嵤┓桨浮访鞔_規(guī)定：“成立xx縣公眾參與社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣公眾參與社會管理工作?！痹撔〗M由縣委書記、縣長任組長，縣委常委和直接負(fù)責(zé)該項工作的縣人大副主任任副組長，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人及中心主任任委員。并以此為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的公眾參與社會管理工作機(jī)制，歷經(jīng)三年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立民事民議工作站，構(gòu)建覆蓋全縣的新型社會治理網(wǎng)絡(luò)。

正是通過這一系列的統(tǒng)籌設(shè)計，確保中心形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾參與、政府經(jīng)費保障、職能部門落實、紀(jì)檢督察監(jiān)督、新聞媒體推動的組織定位，形成了訴求服務(wù)程序化、組織方式多元化、干群溝通平臺化、輿情引導(dǎo)專業(yè)化的運作基礎(chǔ)。

“非部門化”且“非民間化”的主體定位

一直以來，黨和政府對公共事務(wù)管理方面的權(quán)威，在廣大群眾當(dāng)中有著任何其他組織都無法取代的地位，“有事找政府”早已成為廣大人民群眾的共識。但是，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在政策制定和工作作風(fēng)等方面曾經(jīng)出現(xiàn)過一些問題，以及長期以來群眾頭腦中形成的“官官相護(hù)”的思維方式，又導(dǎo)致了群眾在尋求解決“官民矛盾”時，時常存在著對政府相關(guān)部門的不信任感。而對于中心，一方面它的“官方”色彩（沒有人會認(rèn)為它是民間組織），在群眾中樹立起良好的權(quán)威性。另一方面，它的“非部門”色彩（它不是黨委和政府的職能部門），又在群眾中獲得了較大的信任度和親切感。從實際效果來看，中心創(chuàng)辦四年來，相當(dāng)一部分群眾上訪由政府信訪部門轉(zhuǎn)到中心，其態(tài)度和情緒明顯好于在政府信訪部門；
對于中心的調(diào)解工作和“評理”結(jié)果，也有較大的認(rèn)同度。

具有廣泛代表性的多元議事代表隊伍

動員社會力量的廣泛參與是中心最具特色之處，也是中心的最大優(yōu)勢所在。這主要體現(xiàn)在中心擁有一支具有廣泛代表性的多元議事代表隊伍。中心建立初期，共設(shè)議事代表xxx名，組成比例為：黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員占xx%；
法官、律師等精通法律法規(guī)的司法界人士占x%；
熟悉行業(yè)政策、專業(yè)知識的專業(yè)人士占xx%；
閱歷豐富、公道正派、有威望的社會人士占x%；
有代表性的居民代表、村民代表占xx%，并且明確規(guī)定“議事代表應(yīng)不在黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。議事代表的管理原則上嚴(yán)進(jìn)寬出，程序上不斷優(yōu)化，以有關(guān)部門推薦、組織推薦、群眾自薦等方式提名為基礎(chǔ)，經(jīng)中心民事民議辦公室初步審查、新聞媒體公示，最后由業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門確定為正式代表。目前，已在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了民事民議機(jī)構(gòu)，議事代表已增至xxx名。

“平等協(xié)商”與“民意主斷”相結(jié)合的糾紛解決方式

在化解矛盾、解決糾紛的具體問題方面，主要由中心的民事民議辦公室以“平等協(xié)商”與“民意主斷”相結(jié)合的方式，在“評理”平臺上實現(xiàn)。所謂“評理”，就是針對上訪群眾反映的社會矛盾焦點和難點問題，組織安排當(dāng)事人、涉事部門和議事代表展開熱議廣評。評理的具體方式有即時評議和現(xiàn)場評議兩種：對于影響范圍較小、時效性要求較強的訴求個案，一般組織進(jìn)行即時評議，即在接到訴求之時，馬上召集當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解，通過平等協(xié)商，在糾紛初起之時即解決問題，把矛盾沖突解決在萌芽狀態(tài)；
對于那些涉及面廣、影響較大、難度較高的訴求個案，則組織當(dāng)事各方和評議代表，舉行評議大會現(xiàn)場評議，即由當(dāng)事雙方陳述事實、說明理由，然后“民意主斷”，由議事代表投票明斷是非曲直。

在民事民議的過程中，中心以非訴訟調(diào)節(jié)機(jī)制作為司法訴訟調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)的補充，引領(lǐng)廣大人民群眾參與評判，其結(jié)果雖不具備法律效力，但卻成了民間輿論和是非評價的“風(fēng)向標(biāo)”，既體現(xiàn)了“合法”“合規(guī)”的工作程序，更體現(xiàn)了“合情”“合理”的價值取向。

雙向互動、化解矛盾的干群溝通渠道

在中心受理的群眾訴求中，有相當(dāng)一部分是群眾與政府及從事公共服務(wù)的企事業(yè)部門之間的糾紛。為化解社會矛盾在潛在或萌芽狀態(tài)，中心變被動防守為主動出擊，通過“說事”和“建言”平臺，了解社情民意，回答群眾疑惑，解讀方針政策，密切干群關(guān)系。

所謂“說事”，即通過領(lǐng)導(dǎo)基層座談、涉事部門約談、百姓即時訪談三種形式，將接待群眾上訪變?yōu)辄h政機(jī)關(guān)主動下訪，聽民聲、解民怨，把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。一是領(lǐng)導(dǎo)基層座談，即縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層與百姓面對面交流座談，傾聽民聲、了解民意、發(fā)現(xiàn)問題；
然后由中心歸納整理，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門落實。二是涉事部門約談，即由相關(guān)部門自擬主題，主動深入群眾，廣泛征求群眾意見。約談可以由相關(guān)政府部門或相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)、企事業(yè)單位組織，并及時通報中心；
也可由群眾提出申請，中心轉(zhuǎn)辦相關(guān)部門組織或由中心直接組織。三是百姓即時訪談，即針對群眾反映的訴求問題，通過“家訪”“上門談”等形式，開展矛盾調(diào)處及媒體報道工作。

人民群眾的訴求圓滿解決是以相關(guān)解決方案的落實為主要衡量方式。為此，在縣公眾參與社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了中心、涉事部門和監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。依據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，群眾訴求所反映的問題由中心形成《訴求問題反饋表》報送縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、涉事部門分管領(lǐng)導(dǎo)、涉事部門及監(jiān)督、督查部門，形成全方位的監(jiān)督保障體系。涉事部門收到《訴求問題反饋表》后，要設(shè)立“民情臺賬”，采取對照“查賬”、驗收“銷賬”的辦法，確?！对V求問題反饋表》中的問題逐一落實。暫時不能解決和無法解決的問題，要及時做出回應(yīng)。對于涉及多個部門的訴求問題，要建立部門聯(lián)動機(jī)制，由縣級主管領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理，并且要求在第一時間向訴求群眾公開說明。監(jiān)督、督查部門負(fù)責(zé)對涉事部門的處理情況跟蹤問責(zé)，定期定向通報。工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員，必要時在電視臺做出說明或公開檢討；
對認(rèn)識不到位、態(tài)度不認(rèn)真、工作效率低下、群眾嚴(yán)重不滿的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員將做出必要的組織處理。

全景式、全覆蓋的媒體跟蹤報道平臺

為了保證群眾訴求工作做到公開、公正、透明，同時也為了最大限度地發(fā)揮輿論監(jiān)督的引導(dǎo)作用，中心利用現(xiàn)有的條件，建立了一個全景式、全覆蓋的電視媒體跟蹤報道平臺。xx電視臺為報道中心活動，增設(shè)《xx民聲》頻道，通過《xx》《xx》《xx》三大品牌欄目與中心高效聯(lián)動、緊密結(jié)合，實現(xiàn)了無縫對接?！秞x》作為公共話語平臺，播出百姓評理、說事、建言實況，搭建起群眾參與社會管理的平臺。原汁原味地播出群眾“評”一些社會上有影響的上訪案件，“說”一些遇到的困難事、煩心事、糾紛事，“提”一些促進(jìn)社會發(fā)展的好想法和好建議。《xx》是把突出社會管理創(chuàng)新這一宣傳報道作為整個欄目的重頭戲，重點對群眾反映的熱點難點問題、訴求以及問題的處理結(jié)果跟蹤報道?！秞x》突出深度報道的優(yōu)勢，與《民生新聞》長短相接，遙相呼應(yīng)，圍繞政府民生工程和社會關(guān)注的民生熱難點問題，進(jìn)行調(diào)查式報道，圍繞百姓身邊的煩心事開展跑腿報道，對部門解決督辦百姓反映的熱難點問題進(jìn)行跟蹤報道，對群眾訴求事件的處理結(jié)果開展系列報道，多年來逐漸成為xx人民群眾愛看、必看的電視節(jié)目。

xx縣群眾訴求服務(wù)中心的借鑒意義

曾經(jīng)在有些地方，政府維護(hù)社會穩(wěn)定主要注重建立硬性控制系統(tǒng)。但許多被視作不穩(wěn)定的事件是由于群眾權(quán)益受到侵害又無法維護(hù)后采取的極端、無奈之舉。為了順應(yīng)人民群眾過上更美好生活的新期待、維護(hù)群眾合法權(quán)益，xx縣委、縣政府注重“察民情，解民憂”，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過發(fā)動社會各方力量以維權(quán)促維穩(wěn)，建立柔性治理體系，傾力打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理格局，探索出一條有效維護(hù)社會動態(tài)穩(wěn)定的新途徑。這對于各地、各級黨委政府的社會管理工作創(chuàng)新，具有一定的借鑒意義。

維護(hù)群眾權(quán)益，體現(xiàn)服務(wù)本質(zhì)

中心秉承維護(hù)群眾合法權(quán)益、體現(xiàn)政府服務(wù)本質(zhì)的工作原則，積極為xx縣人民群眾排憂解難。至20xx年xx月底，中心共接待群眾訴求xxxx批xxxx人次：行政接訪辦公室協(xié)調(diào)處理xxx件次；
法律援助辦公室提供法律服務(wù)xxx件次；
民事民議辦公室受理xxx件次。在民事民議辦公室受理的xxx件次中，受理集中評議申請xx件次（其中組織召開評議大會x次，另外xx件次在評議大會召開前息訪）；
受理即時評議xxx次。結(jié)案率達(dá)xx%以上。

一方面，中心接收群眾訴求，切實發(fā)揮到了行政和司法調(diào)節(jié)機(jī)制不能完全起到的特殊作用；
另一方面，中心解決群眾問題，有效化解了群眾與政府、群眾和市場主體、群眾與社會組織甚至家庭鄰里的多種矛盾，超越了政府信訪部門和司法部門的職能局限，體現(xiàn)了黨委、政府為人民服務(wù)的本質(zhì)。

動員社會力量，強化道德約束

黨的十八大報告提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)，把社會管理體制作為社會體制的重要組成部分。xx縣的經(jīng)驗證明，動員社會組織和廣大公眾等社會力量參與基層社會管理，可以有效緩解社會對立情緒，高效完善基層社會組織建設(shè)，促進(jìn)公眾遵守道德規(guī)范并履行相應(yīng)社會責(zé)任。無論是“平等協(xié)商”和“民意主斷”的“說理”，還是民聲民意的“說事”，無論是群眾建議的“建言”，還是群眾意見反饋的監(jiān)督和媒體報道后的社會輿論，中心的運作已經(jīng)逐漸將法制、道德、誠信、自律等理念融入人民群眾的日常社會生活之中。

通過公開報道每一件處理結(jié)果，讓群眾“聽得到、看得見、信得過”，培養(yǎng)人民群眾寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習(xí)慣，既規(guī)范了社會行為、引領(lǐng)了社會風(fēng)氣，發(fā)揮了熟人社會的道德約束作用，又引導(dǎo)群眾通過正常的渠道、采取正當(dāng)?shù)脑V求方式進(jìn)行合理合法維權(quán)。

搭建溝通平臺，和諧干群關(guān)系

當(dāng)前我國的干群關(guān)系存在相對緊張的現(xiàn)象，出現(xiàn)了群眾不滿情緒較為嚴(yán)重、干部又因不被群眾理解而深感委屈的現(xiàn)象。其實，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的重要原因之一就是黨群、政民之間缺乏通暢有效的溝通渠道。中心以“第三方”的身份出現(xiàn)，在各方當(dāng)事者自愿的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)各個方面，平衡各種利益關(guān)系，引導(dǎo)當(dāng)事者以和解方式解決糾紛，在某種意義上成為社會沖突的“緩沖器”。

截至20xx年xx月末，中心利用“說事”平臺組織縣級領(lǐng)導(dǎo)基層座談xxx次，收集整理民生問題xxx件，已經(jīng)解決xxx件，列入逐步解決的xx件。20xx年xx月x日，“縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)”制度正式實施，這是對領(lǐng)導(dǎo)基層座談的進(jìn)一步完善和發(fā)展。這項制度要求每周一晚x時xx分，在縣城的四個社區(qū)中各安排一名縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾面對面交流，傾聽群眾訴求，了解社情民意，幫助解決實際問題。制度要求縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)中的所有成員輪流排班參加，每人每年進(jìn)社區(qū)不少于xx次?？h電視臺和社區(qū)要提前公布進(jìn)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分工等相關(guān)信息，便于群眾“預(yù)約”領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)不得事先篩選群眾人選、限制問題范圍。這項制度不但使得黨和政府能夠直接了解社情民意，推進(jìn)社會建設(shè)；
而且通過《xx民聲》電視頻道向社會全程錄播，使得廣大群眾對黨和政府關(guān)注民生的政策措施以及決心和誠心得到直觀的了解和真心的理解。說實話，講真情，改善了政府的形象，密切了干群關(guān)系。

擴(kuò)大公民參與，推進(jìn)協(xié)同治理

社會管理的本質(zhì)是維系社會正常秩序、促進(jìn)和諧社會建設(shè)、營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的管理活動。所謂社會協(xié)同治理機(jī)制，是指政府出于治理需要，通過發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建制度化的溝通渠道和參與平臺，加強對社會的支持培育，并與社會一起，發(fā)揮社會在自主治理、參與服務(wù)、協(xié)同管理等方面的作用。

中心的運行機(jī)制，一方面注重公民參與，以平和方式解決矛盾糾紛，使當(dāng)事雙方包括評議群眾和廣大觀眾有機(jī)會充分理解當(dāng)事雙方的意見并反省自己的意見，以健全公民參與機(jī)制而非單純依靠強制去幫助人民群眾解決具體問題。另一方面，注重過程公正透明，以平等方式加強溝通，還特別關(guān)注事后引導(dǎo)幫扶，在程序和規(guī)則上體現(xiàn)民主政治，將黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、市場主體、平民百姓等同聚于一個平臺之上，平等自主地表達(dá)自己的意見。通過保護(hù)并尊重社會的主體地位以及社會自身的運作機(jī)制和規(guī)律，綜合運用行政管理、居民自治管理、社會自我調(diào)節(jié)以及法律手段甚至市場機(jī)制等多種方式，最終形成政府與社會間協(xié)同關(guān)系的良性循環(huán)。

黨的十八屆五中全會指出，要“健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛”。xx縣群眾訴求服務(wù)中心的經(jīng)驗，無疑是對此的一種有益嘗試。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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2021年以來，**縣針對農(nóng)村青年勞動力外出，留守老人、兒童辦事找人難、不方便、耗時長等實際問題，注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在“最多跑一次”改革和鄉(xiāng)村振興工作中的主力軍作用，在全縣154個村設(shè)立“紅色代辦”站，組建“紅色代辦”服務(wù)隊，探索“紅色代辦”服務(wù)機(jī)制，通過整合資源、明確職責(zé)、保障激勵等措施，推動農(nóng)村黨員為群眾提供綜合性的代辦服務(wù)，讓“最多跑一次”向農(nóng)村基層延伸，不斷增強群眾的獲得感、幸福感，加速農(nóng)村基層全面振興。

一、主要做法。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，**縣以“讓黨員生活在群眾中、群眾生活在集體中、基層陣地筑牢在百姓心中”為目標(biāo)，創(chuàng)新黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾載體，深入推進(jìn)“黨旗在基層一線高高飄揚”活動和“我為群眾辦實事”實踐活動，大力推行定點、定員、定項、定時、定標(biāo)“紅色代辦”服務(wù)，由黨員為群眾無償代辦事務(wù)，進(jìn)一步提高群眾的滿意度和幸福感，不斷提升黨員為群眾辦實事的質(zhì)量水平，推動鄉(xiāng)村治理有效，助力鄉(xiāng)村全面振興。

一是搭建服務(wù)平臺定點辦理。按照“方便管理、方便群眾”原則，推進(jìn)“紅色代辦站”與黨群服務(wù)中心融合，利用現(xiàn)有辦公場地等硬件及軟件設(shè)施，配備咨詢電話、電腦、辦公桌等辦公設(shè)施、便民服務(wù)點標(biāo)識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“紅色代辦”總站8個、村“紅色代辦”站154個。同時，在距離村委會遠(yuǎn)、居住分散的自然寨，合理設(shè)置“紅色代辦點”，著力延伸服務(wù)觸角、構(gòu)建最優(yōu)服務(wù)網(wǎng)。堅持“紅色代辦”隊每周集中研判一次，明確專門的值班代辦員，動員村社明白人廣泛宣傳，讓老百姓知道在哪辦事、找誰辦事。同時以解決基層便民服務(wù)堵點和困擾基層群眾發(fā)展難點為出發(fā)點，全面摸排和分析研判，形成為民代辦服務(wù)重點事項清單。

二是建強服務(wù)隊伍定員辦理。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強“紅色代辦”隊伍領(lǐng)頭人，發(fā)揮“兩委一隊三個人”“雁陣”作用，明確村黨組織書記為村級“紅色代辦站”隊長，強化“紅色代辦”隊伍建設(shè)。整合駐村工作隊、村“兩委”干部、無職黨員、入黨積極分子、后備力量等力量，組建“紅色代辦”隊伍154支，實現(xiàn)村級服務(wù)隊伍全覆蓋。明確首個接待群眾的代辦員對事項從受理到完結(jié)全過程負(fù)責(zé)，把群眾跑路變?yōu)辄h員干部跑腿、把群眾辦事變?yōu)辄h員干部代辦，推動無職黨員逐步向有職、有責(zé)、有為轉(zhuǎn)變，解決后備力量有名無實、備而不用的問題。建立“一對一”幫扶機(jī)制，針對年事較高、獨身居住、自理困難的孤寡老人及留守兒童，由黨員提供“一對一”的精準(zhǔn)式服務(wù)。目前，全縣紅色代辦員有723人。

三是規(guī)范辦理事項定項辦理。按照“農(nóng)民辦事不出村、解決問題在家門”的原則，推動“紅色代辦”站與“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“寨管委”等平臺有機(jī)融合，明確“紅色代辦站”主要代辦項目審批類、證照代辦類、咨詢服務(wù)類和公益事業(yè)類等四類服務(wù)事項，服務(wù)項目包括幫助村民辦理計生證明、身份證，辦理暫住證、建房手續(xù)，代繳水電、通信等費用，購買農(nóng)用物資，協(xié)調(diào)信貸資金，提供勞務(wù)輸出信息咨詢以及調(diào)解糾紛等，服務(wù)需求幾乎涵蓋農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域，最大限度減少群眾跑腿次數(shù)。

四是健全服務(wù)體系定時辦理。在村級“紅色代辦站”工作日值班的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村代辦業(yè)務(wù)量，采取預(yù)約時間辦理、集中時間辦理等方式統(tǒng)一收集群眾代辦需求和代辦所需資料，確保群眾進(jìn)得了門、見得到人、辦得了事。代辦站將代辦事項匯總整理后，按照“即辦事項直接辦理、一般事項承諾辦理、上報事項負(fù)責(zé)辦理、退回事項答復(fù)辦理”的“四個辦理”原則分類辦理。能夠在網(wǎng)上辦理的當(dāng)即辦理，村級辦理不了的事項則利用趕集日或預(yù)約辦理的方式，統(tǒng)一交由鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心辦理，全程跟蹤服務(wù)，辦理完成后及時向群眾反饋。對不符合辦理條件作退回件處理的，要一次性告知服務(wù)對象退回的原因。

五是建立長效機(jī)制定標(biāo)辦理。按照“設(shè)點、收集、代辦、反饋、公示、建檔”六個環(huán)節(jié)，建立健全代辦事項公開制度，將“紅色代辦站”代辦流程、所需證件及費用等情況，統(tǒng)一制作成公示牌，向群眾公開。建立“三辦理，四登記”制度，明確一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項聯(lián)合辦理，實行預(yù)約電話登記、上門服務(wù)登記、代辦結(jié)果登記、辦結(jié)簽收登記，努力實現(xiàn)群眾辦事不出村、矛盾調(diào)解不出村、信息咨詢不出村、致富求助不出村。同時，建立代辦數(shù)量公榜制度，由各代辦站對代辦員為群眾代辦事務(wù)情況進(jìn)行公榜，接受群眾監(jiān)督，把“紅色代辦”代辦服務(wù)成效作為村“兩委一隊”和普通黨員、入黨積極分子等評先評優(yōu)重要考核方式，進(jìn)一步增強代辦員的榮譽感和積極性。

二、主要成效和啟示。

推行“紅色代辦”服務(wù)以來，全縣154個村“紅色代辦”站723名代辦員累計為群眾解決困難764個，代辦實事好事3160件，農(nóng)村群眾的滿意度和幸福感明顯提升，有效推動鄉(xiāng)村振興。2021年，**縣**村入選第八批全國民主法治示范村；

**縣**村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

一是黨員模范作用充分發(fā)揮，黨員威信力顯著提高。實施“紅色代辦”服務(wù)以來，農(nóng)村黨員在為民辦事、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)振興等方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨員在群眾心中的威信顯著提高。特別是無職黨員主動與年事較高、獨身居住、自理困難的孤寡老人及留守兒童，建立“一對一”紅色代辦幫扶機(jī)制，提供“一對一”的結(jié)對精準(zhǔn)式幫扶，無職黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的主動性和積極性進(jìn)一步提升。

二是黨群關(guān)系更加密切，黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強。把推進(jìn)“紅色代辦”服務(wù)基層工作作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要抓手，納入村級黨組織書記抓黨建述職評議的一項重要內(nèi)容，有效提升村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。將黨員參與“紅色代辦”服務(wù)情況作為黨員積分制管理加分重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)村黨員通過入戶走訪，聆聽群眾心聲，解決群眾困難，拉近了黨員與群眾之間的距離，密切了黨群關(guān)系。通過“紅色代辦”服務(wù)機(jī)制，村級黨組織的戰(zhàn)斗力有效加強，推動黨組織安排的各項工作群眾積極配合，在農(nóng)村群眾中形成了聽黨話、跟黨走、感黨恩的良好局面。

三是暢通服務(wù)群眾渠道，黨員同群眾聯(lián)系更加密切。在推行“紅色代辦”服務(wù)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村加強與政務(wù)服務(wù)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，廣大農(nóng)村黨員不忘初心、牢記使命，用心用情用力解決群眾困難事、群眾煩心事，有效破解農(nóng)村群眾因辦事程序不清、政策不明、地處偏遠(yuǎn)等原因造成的辦事不便、辦事難等問題，打通了黨員服務(wù)聯(lián)系群眾“最后一公里”，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇三

今年以來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)名縣”為載體，以“五保六提升”為工作目標(biāo)，繼續(xù)深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，把“保增長”作為首要任務(wù)，凝心聚力抓落實，克難攻堅求突破。受嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，上半年gdp、工業(yè)增長率等很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑嚴(yán)重，但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍保持健康較快發(fā)展，這為推動我縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長起到了至關(guān)重要的作用。

xx年我縣上半年服務(wù)業(yè)的gdp總值是22.16億元，占全縣gdp比重52%。

1、批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)增長放緩。我縣批發(fā)和零售業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣影響較大、消費疲軟，今年1-6月份，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額19.9億元，同比增長9.4%，增幅比去年同期減少10個百分點；住宿與餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)束了近幾年快速增長勢頭，表現(xiàn)為平穩(wěn)增長，1-6月份增長9.9%。

消費需求增長逐步放慢主要有以下原因：一是收入增長明顯放慢，未來一段時間內(nèi)消費增長有可能持續(xù)減速。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩，今年就業(yè)將更加困難，居民即期收入和預(yù)期收入更加不樂觀，致使居民消費信心挫傷，購買力受到遏制，1-6月份，我縣城鎮(zhèn)居民人均消費支出5793元，同比回落2%，其中居民在醫(yī)療保健方面的消費支出大幅下降，降幅達(dá)33.5%。

2、旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。旅游總體上保持平穩(wěn)發(fā)展，上半年旅游接待人次和旅游總收入穩(wěn)中有升，1-6月份，景區(qū)接待游客371萬人次，同比增長10.1%；門票收入2368萬元，同比增長7%；旅游經(jīng)濟(jì)總收入10.8億元，同比增長11.7%。

3、交通運輸、倉儲業(yè)增長趨緩。交通運輸、倉儲受經(jīng)濟(jì)形勢影響，客運、貨運增幅較去年同期均有所下降。1-6月份，全縣完成客運量510萬人次，同比增長2.5%，客運周轉(zhuǎn)量402720萬人公里，增長2.1%；完成貨運量290萬噸，同比增長3.5%，貨運周轉(zhuǎn)量為35185萬噸公里，增長3.0%。

4、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。由于去年投入開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)家數(shù)增加，達(dá)到12家，房地產(chǎn)業(yè)今年上半年總體上呈較快的發(fā)展勢頭，房地產(chǎn)銷售面積及銷售額創(chuàng)歷史新高。1-6月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資25418萬元，房地產(chǎn)銷售面積17.7萬平方米，同比增長44.6%；商品房銷售額8.73億元，同比增長79.9％。

5、金融業(yè)快速增長。國家從去年上半年開始實施的貨幣從緊政策在去年年底調(diào)整為適當(dāng)寬松的貨幣政策，采取積極的財政政策，出臺擴(kuò)大內(nèi)需“十項措施”等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，促進(jìn)金融業(yè)快速增長。至6月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額91億元，增長35.2%，存款余額117億元，增長32.3%。

6、商貿(mào)物流重點企業(yè)逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業(yè)為代表的本土重點商貿(mào)物流企業(yè)，通過不斷加大更新改造的投入力度，為我縣的商貿(mào)流通發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中：天天新現(xiàn)有連鎖網(wǎng)點覆蓋全縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個街道，總門店數(shù)達(dá)16家，建有配送中心一個。天嘯物流新建物流中心項目建設(shè)進(jìn)展順利，物流配送能力將上一個新臺階。

我縣服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)占gdp比重已與二產(chǎn)不相上下，但產(chǎn)業(yè)層次低，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，主要問題有：

一是服務(wù)業(yè)總量小，基礎(chǔ)弱，聯(lián)動效應(yīng)差。我縣服務(wù)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，在我縣gdp中所占比例逐年增大，但全縣服務(wù)業(yè)增加值僅32億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為5%左右，總量較小，這與我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢相比，還沒有突出出來。從聯(lián)動效應(yīng)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動乏力，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不強。我縣旅游資源得天獨厚，優(yōu)勢十分明顯，但旅游業(yè)沒有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動效應(yīng)不明顯。

二是產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)不合理，主體低小散，新興服務(wù)業(yè)還比較薄弱。我縣服務(wù)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上，服務(wù)業(yè)整體層次較低，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的增加值占整個服務(wù)業(yè)的比重將近四成，而現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)育階段，普遍規(guī)模小，占比低。新興行業(yè)比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現(xiàn)象，“低”表現(xiàn)在商業(yè)發(fā)展層次偏低，基本上處于夫妻店、個體戶等較低層次；“小”表現(xiàn)在商鋪的營業(yè)面積普遍偏小；“散”表現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點的布局較凌亂。全縣缺乏較大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)市場，各類市場規(guī)模小、輻射面不廣、專業(yè)化程度不高，一家一戶的個體經(jīng)營居多，缺少上規(guī)模的服務(wù)企業(yè)、專業(yè)市場、大商場、大賣場等。

深入實施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，著力抓好服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，積極探索二、三產(chǎn)分離試點工作，建立、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

1、著力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣極具發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化實施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，著力推進(jìn)山旅游品牌建設(shè)。同時，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)?！稗r(nóng)家樂”是我縣近幾年來迅速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合了旅游業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)展勢頭良好。xx年,全縣農(nóng)家樂經(jīng)營戶達(dá)122戶，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)887人，接待游客136.6萬人次，營業(yè)額達(dá)3308.9萬元?！稗r(nóng)家樂”成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。要進(jìn)一步加強宣傳和促銷，將農(nóng)家樂宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市，吸引更多的游客來我縣體驗農(nóng)家樂。

2、積極探索二、三產(chǎn)分離工作。鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促使制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端拓展延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。研究制定具有可操作性的鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施，支持鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)，其配套的服務(wù)企業(yè)享受原工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。重點選擇幾家企業(yè)做好二、三產(chǎn)分離試點工作。

3、積極培育市場和會展業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用“中國汽車用品生產(chǎn)基地”、“中國過濾布名城”和“中國（）膠帶工業(yè)城”三塊“國號”招牌，加強市場的引導(dǎo)和培育，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)與市場互動發(fā)展。創(chuàng)造條件，逐步建設(shè)坦頭汽車用品市場和生豬、中藥材、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)市場，開工建設(shè)縣中心糧庫，大力扶持中國（）汽車用品展銷會等展會活動。加強馬路市場、城市“牛皮癬”等專項整治，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展，因地制宜，疏導(dǎo)結(jié)合，使馬路市場進(jìn)場進(jìn)巷進(jìn)屋，切實鞏固創(chuàng)省級衛(wèi)生城市的成果。以梨園小商品市場的成功改建為范例，逐步推進(jìn)全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等產(chǎn)業(yè)集聚街段的改造升級。

4、大力抓好服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。推進(jìn)項目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有效的辦法。要加強抓項目的力度，精心包裝項目，完善前期工作，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場等項目，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。加強已有項目的工程建設(shè)，使項目早落地，早出形象和效益。旅游項目方面，加快推進(jìn)修禪寺修復(fù)工程、桐柏宮復(fù)建工程、華頂景區(qū)服務(wù)接待中心項目等項目建設(shè)。同時認(rèn)真抓好一批對我縣具有典型示范意義的、具有特色的現(xiàn)代物流、商貿(mào)、市場等服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，如天嘯物流中心建設(shè)項目、寶寶康食品倉儲托運項目、上海大眾汽車4s店、石梁農(nóng)貿(mào)市場改造等項目。

5、建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強對全縣服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點，排出服務(wù)業(yè)相關(guān)的各個部門工作要點和部門分工，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，配備專職工作人員，明確工作職責(zé)，專職負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)工作。加強扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通信息，監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用，形成政府、協(xié)會、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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2021年以來，**縣針對農(nóng)村青年勞動力外出，留守老人、兒童辦事找人難、不方便、耗時長等實際問題，注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在“最多跑一次”改革和鄉(xiāng)村振興工作中的主力軍作用，在全縣154個村設(shè)立“紅色代辦”站，組建“紅色代辦”服務(wù)隊，探索“紅色代辦”服務(wù)機(jī)制，通過整合資源、明確職責(zé)、保障激勵等措施，推動農(nóng)村黨員為群眾提供綜合性的代辦服務(wù)，讓“最多跑一次”向農(nóng)村基層延伸，不斷增強群眾的獲得感、幸福感，加速農(nóng)村基層全面振興。

一、主要做法

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，**縣以“讓黨員生活在群眾中、群眾生活在集體中、基層陣地筑牢在百姓心中”為目標(biāo)，創(chuàng)新黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾載體，深入推進(jìn)“黨旗在基層一線高高飄揚”活動和“我為群眾辦實事”實踐活動，大力推行定點、定員、定項、定時、定標(biāo)“紅色代辦”服務(wù)，由黨員為群眾無償代辦事務(wù)，進(jìn)一步提高群眾的滿意度和幸福感，不斷提升黨員為群眾辦實事的質(zhì)量水平，推動鄉(xiāng)村治理有效，助力鄉(xiāng)村全面振興。

一是搭建服務(wù)平臺定點辦理。按照“方便管理、方便群眾”原則，推進(jìn)“紅色代辦站”與黨群服務(wù)中心融合，利用現(xiàn)有辦公場地等硬件及軟件設(shè)施，配備咨詢電話、電腦、辦公桌等辦公設(shè)施、便民服務(wù)點標(biāo)識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“紅色代辦”總站8個、村“紅色代辦”站154個。同時，在距離村委會遠(yuǎn)、居住分散的自然寨，合理設(shè)置“紅色代辦點”，著力延伸服務(wù)觸角、構(gòu)建最優(yōu)服務(wù)網(wǎng)。堅持“紅色代辦”隊每周集中研判一次，明確專門的值班代辦員，動員村社明白人廣泛宣傳，讓老百姓知道在哪辦事、找誰辦事。同時以解決基層便民服務(wù)堵點和困擾基層群眾發(fā)展難點為出發(fā)點，全面摸排和分析研判，形成為民代辦服務(wù)重點事項清單。

二是建強服務(wù)隊伍定員辦理。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強“紅色代辦”隊伍領(lǐng)頭人，發(fā)揮“兩委一隊三個人”“雁陣”作用，明確村黨組織書記為村級“紅色代辦站”隊長，強化“紅色代辦”隊伍建設(shè)。整合駐村工作隊、村“兩委”干部、無職黨員、入黨積極分子、后備力量等力量，組建“紅色代辦”隊伍154支，實現(xiàn)村級服務(wù)隊伍全覆蓋。明確首個接待群眾的代辦員對事項從受理到完結(jié)全過程負(fù)責(zé)，把群眾跑路變?yōu)辄h員干部跑腿、把群眾辦事變?yōu)辄h員干部代辦，推動無職黨員逐步向有職、有責(zé)、有為轉(zhuǎn)變，解決后備力量有名無實、備而不用的問題。建立“一對一”幫扶機(jī)制，針對年事較高、獨身居住、自理困難的孤寡老人及留守兒童，由黨員提供“一對一”的精準(zhǔn)式服務(wù)。目前，全縣紅色代辦員有723人。

三是規(guī)范辦理事項定項辦理。按照“農(nóng)民辦事不出村、解決問題在家門”的原則，推動“紅色代辦”站與“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“寨管委”等平臺有機(jī)融合，明確“紅色代辦站”主要代辦項目審批類、證照代辦類、咨詢服務(wù)類和公益事業(yè)類等四類服務(wù)事項，服務(wù)項目包括幫助村民辦理計生證明、身份證，辦理暫住證、建房手續(xù)，代繳水電、通信等費用，購買農(nóng)用物資，協(xié)調(diào)信貸資金，提供勞務(wù)輸出信息咨詢以及調(diào)解糾紛等，服務(wù)需求幾乎涵蓋農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域，最大限度減少群眾跑腿次數(shù)。

四是健全服務(wù)體系定時辦理。在村級“紅色代辦站”工作日值班的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村代辦業(yè)務(wù)量，采取預(yù)約時間辦理、集中時間辦理等方式統(tǒng)一收集群眾代辦需求和代辦所需資料，確保群眾進(jìn)得了門、見得到人、辦得了事。代辦站將代辦事項匯總整理后，按照“即辦事項直接辦理、一般事項承諾辦理、上報事項負(fù)責(zé)辦理、退回事項答復(fù)辦理”的“四個辦理”原則分類辦理。能夠在網(wǎng)上辦理的當(dāng)即辦理，村級辦理不了的事項則利用趕集日或預(yù)約辦理的方式，統(tǒng)一交由鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心辦理，全程跟蹤服務(wù)，辦理完成后及時向群眾反饋。對不符合辦理條件作退回件處理的，要一次性告知服務(wù)對象退回的原因。

五是建立長效機(jī)制定標(biāo)辦理。按照“設(shè)點、收集、代辦、反饋、公示、建檔”六個環(huán)節(jié)，建立健全代辦事項公開制度，將“紅色代辦站”代辦流程、所需證件及費用等情況，統(tǒng)一制作成公示牌，向群眾公開。建立“三辦理，四登記”制度，明確一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項聯(lián)合辦理，實行預(yù)約電話登記、上門服務(wù)登記、代辦結(jié)果登記、辦結(jié)簽收登記，努力實現(xiàn)群眾辦事不出村、矛盾調(diào)解不出村、信息咨詢不出村、致富求助不出村。同時，建立代辦數(shù)量公榜制度，由各代辦站對代辦員為群眾代辦事務(wù)情況進(jìn)行公榜，接受群眾監(jiān)督，把“紅色代辦”代辦服務(wù)成效作為村“兩委一隊”和普通黨員、入黨積極分子等評先評優(yōu)重要考核方式，進(jìn)一步增強代辦員的榮譽感和積極性。

二、主要成效和啟示

推行“紅色代辦”服務(wù)以來，全縣154個村“紅色代辦”站723名代辦員累計為群眾解決困難764個，代辦實事好事3160件，農(nóng)村群眾的滿意度和幸福感明顯提升，有效推動鄉(xiāng)村振興。2021年，**縣**村入選第八批全國民主法治示范村；
**縣**村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

一是黨員模范作用充分發(fā)揮，黨員威信力顯著提高。實施“紅色代辦”服務(wù)以來，農(nóng)村黨員在為民辦事、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)振興等方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨員在群眾心中的威信顯著提高。特別是無職黨員主動與年事較高、獨身居住、自理困難的孤寡老人及留守兒童，建立“一對一”紅色代辦幫扶機(jī)制，提供“一對一”的結(jié)對精準(zhǔn)式幫扶，無職黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的主動性和積極性進(jìn)一步提升。

二是黨群關(guān)系更加密切，黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強。把推進(jìn)“紅色代辦”服務(wù)基層工作作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要抓手，納入村級黨組織書記抓黨建述職評議的一項重要內(nèi)容，有效提升村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。將黨員參與“紅色代辦”服務(wù)情況作為黨員積分制管理加分重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)村黨員通過入戶走訪，聆聽群眾心聲，解決群眾困難，拉近了黨員與群眾之間的距離，密切了黨群關(guān)系。通過“紅色代辦”服務(wù)機(jī)制，村級黨組織的戰(zhàn)斗力有效加強，推動黨組織安排的各項工作群眾積極配合，在農(nóng)村群眾中形成了聽黨話、跟黨走、感黨恩的良好局面。

三是暢通服務(wù)群眾渠道，黨員同群眾聯(lián)系更加密切。在推行“紅色代辦”服務(wù)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村加強與政務(wù)服務(wù)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，廣大農(nóng)村黨員不忘初心、牢記使命，用心用情用力解決群眾困難事、群眾煩心事，有效破解農(nóng)村群眾因辦事程序不清、政策不明、地處偏遠(yuǎn)等原因造成的辦事不便、辦事難等問題，打通了黨員服務(wù)聯(lián)系群眾“最后一公里”，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇五

在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“好當(dāng)頭、好中求快、又好又快”的要求，努力提升利用服務(wù)業(yè)利用外資工作的規(guī)模與水平，推動利用外資工作在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

服務(wù)業(yè)利用外資提高了我市利用外資的水平，填補了多年來招商引資工作中的空缺，對我市經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的推動作用。主要表現(xiàn)在通過利用外資引進(jìn)了大量的國外資金，彌補了我市服務(wù)建設(shè)軟環(huán)境資金不足的困難；通過利用外資，引進(jìn)了國外先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗和管理人才，引進(jìn)了按國際規(guī)則運作的競爭和經(jīng)營理念；增加了財政收入，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。截止目前，我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)外資企業(yè)197個，合同外資額5.0億美元，實際使用外資2.7億美元。主要集中在旅游服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、餐飲業(yè)等行業(yè)。

房地產(chǎn)行業(yè)22個，合同外資xx3萬美元，實際外資5286萬美元。

商業(yè)企業(yè)45個，合同外資6441萬美元，實際外資3437萬美元。

旅游和商務(wù)設(shè)施45個，合同外資21940萬美元，實際外資10393萬美元。

xx年，我市服務(wù)業(yè)利用外資新批1個項目、增資3個項目，合同外資2919萬美元，實際外資1422萬美元。主要有：錦湖韓亞高爾夫俱樂部增資、榮成華東海運有限公司增資、成宙生態(tài)植物（體育）園增資。新批文登振韓休閑活動有限公司外資50萬美元。

主要有以下特點:一是旅游及商務(wù)設(shè)施服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。主要有錦湖韓亞高爾夫俱樂部總投資9840萬美元，xx康荷國際海洋城旅游開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，xx威洋石油有限公司總投資2651萬美元，榮成華東海運有限公司總投資1588萬美元，榮成旭日度假村有限公司總投資1000萬美元，xx成宙生態(tài)植物（體育）園有限公司總投資1500萬美元。二是房地產(chǎn)行業(yè)是傳統(tǒng)的三產(chǎn)支柱。主要有xx九隆置業(yè)有限公司總投資2990萬美元，乳山東浩科技園開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，金豐房產(chǎn)開發(fā)（乳山）有限公司總投資220萬美元。三是商業(yè)利用外資項目數(shù)量較多，但規(guī)模較小。近年來批準(zhǔn)了45個商業(yè)批發(fā)及零售項目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，總投資2638萬美元，xx潤華商業(yè)有限公司總投資420萬美元，文登東盛貿(mào)易有限公司總投資350萬美元。大部分投資在10萬美元左右。還有待引進(jìn)較大的龍頭企業(yè)。目前有樂購連鎖超市項目、佳世客大型購物中心等總投資在xx萬美元以上的項目在談。四是服務(wù)外包是新興產(chǎn)業(yè)。主要有聯(lián)亞軟件總投資100萬美元，奧瑞軟件總投資50萬美元、奧博軟件總投資16萬美元、休門客軟件總投資30萬美元等。

永旺（xx）購物中心項目（在談），日本永旺株擬總投資2800萬美元，建設(shè)大型購物廣場，其中一期工程開發(fā)建設(shè)7萬米綜合商場。xx年開工建設(shè)，xx年計劃投資1450萬美元，完成一期工程主體及裝修施工，年底交付使用。計劃8月份一期主體工程完工，9月份開始內(nèi)外裝修，12月份一期工程交付使用。

轉(zhuǎn)移和國家及省市三級加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的機(jī)遇，加強服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培植服務(wù)外包人才基地，加大招商引資力度，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升城市的發(fā)展競爭力。

二是加快推進(jìn)商業(yè)物流領(lǐng)域的交流與合作。區(qū)位比鄰是一個地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流的最大優(yōu)勢所在，作為中國離韓國最近的城市，xx要充分利用好這一區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)xx同韓國的物流往來。要在今年已經(jīng)建立中韓商品貿(mào)易中心、打造全國規(guī)模最大的韓貨批發(fā)集散地、與韓國釜山開通空中航線的基礎(chǔ)上，通過各類外出招商活動等多種形式，聯(lián)合相關(guān)部門，開辟更多的物流通道，推進(jìn)xx同韓國在更高層次上的經(jīng)貿(mào)往來。

在今后一段較長的時間內(nèi)，要把投資重點放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿?、符合發(fā)展趨勢的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

綜合分析發(fā)展形勢和xx實際，我們認(rèn)為，振興xx市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，要加強規(guī)劃引導(dǎo)、加大政策扶持、強化招商引資、重抓市區(qū)龍頭等措施，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的突破，帶動我市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和水平提升。

（一）加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要有更高的認(rèn)識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)不僅在規(guī)模上而且在地位上將最終取代第一、二產(chǎn)業(yè)而成為國民經(jīng)濟(jì)的主體。對此，我們必須清醒地認(rèn)識到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的興旺與發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)決不是權(quán)宜之計，而是大勢所趨；不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且是一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要環(huán)節(jié)。同時我們也應(yīng)該認(rèn)識到發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的方方面面，要充分調(diào)動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)然，加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)。xx年3月出臺的《xx市人民政府關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)招商的意見》把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列入重點發(fā)展的領(lǐng)域，主要是服務(wù)外包、研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險、現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會展及醫(yī)療教育等。

（二）加快城市化建設(shè)，要有更快的步伐。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要以城市和專業(yè)市場為載體。強化中心市區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)等功能，通過加快城市化建設(shè)來推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換方面，總的趨勢應(yīng)堅持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

（三）對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入，要有更大的力度。要保持服務(wù)業(yè)較快發(fā)展速度，加大對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投資力度是關(guān)鍵。因此，要堅持多層次、多渠道、多形式增加對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入。在今后一段較長的時間內(nèi)，要把投資重點放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿?、符合發(fā)展趨勢的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會和更大的發(fā)展空間。要加大對外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（四）調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，要找準(zhǔn)突破點。找到一個突破點會將生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向前推進(jìn)一大步。在選擇突破點的同時,經(jīng)濟(jì)地理位置是不能忽視的重要因素。xx、青島、煙臺半島城市群之間由于地緣接近、人文相襲，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)往往呈現(xiàn)較高相似性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對平衡，使得地區(qū)間互補承接的空間相對狹窄，因此，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)要想拓展“服務(wù)半徑”，突破城市發(fā)展界限，必須結(jié)合自身優(yōu)勢，揚長避短，找準(zhǔn)定位。結(jié)合xx半島制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)、信息咨詢業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。

（五）加強人才培訓(xùn)，建立合理的培訓(xùn)機(jī)制。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人的素質(zhì)是關(guān)鍵，需要將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)人才政策提高到與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策同等重要的地位。建立多渠道競爭的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。大力強化服務(wù)觀念和服務(wù)意識，營造服務(wù)氛圍，完善服務(wù)功能，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，全面提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的競爭能力。

商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了我國城市現(xiàn)代化的水平，同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。隨著義烏經(jīng)濟(jì)逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。

我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)過改革開放，特別是近幾年來的快速發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。xx年，全市共實現(xiàn)社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3%，創(chuàng)近幾年來新高，在全省經(jīng)濟(jì)強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮的背景下，除市場外的其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關(guān)行業(yè)相比，明顯不協(xié)調(diào)，與進(jìn)入小康社會追求高質(zhì)量、時尚生活的居民需求明顯不適應(yīng)。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大，商貿(mào)設(shè)施明顯滯后；結(jié)構(gòu)層次尚欠合理，特色商貿(mào)明顯短腿；現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，商貿(mào)品牌明顯短缺。

義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)決定了我市必須具有較為發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)?！皣H性商貿(mào)城市”戰(zhàn)略的實施，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。城市經(jīng)濟(jì)、城市自身的特點蘊含了有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著服務(wù)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)日益加大，政府越來越重視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，批準(zhǔn)了城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

2、城市化水平不斷提高為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關(guān)的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)，城市化進(jìn)程正進(jìn)入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達(dá)到了60%以上，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務(wù)功能顯著增強，形成了對服務(wù)行業(yè)強大的規(guī)模需求。

3、居民消費結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一個更為堅實的'需求基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化，增加服務(wù)性支出將是居民消費支出的重點，服務(wù)含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品，在較高收入水平時才能形成大規(guī)模消費。

4、資本投入足以保障商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，外資的強力注入給服務(wù)業(yè)帶來新的活力。以商貿(mào)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機(jī)會，預(yù)計將有更多的人投資、從事商貿(mào)業(yè)。

5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動和支撐了商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將得到大幅提升。

1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型商貿(mào)。以規(guī)劃為導(dǎo)向，科學(xué)合理布局商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點，提升商貿(mào)設(shè)施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》要求，著力構(gòu)建四個商貿(mào)層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務(wù)中心三個城市商業(yè)亮點和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎(chǔ)的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設(shè)置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務(wù)中心，形成集貿(mào)易、金融、政務(wù)、信息、文化辦公等功能于一體的商務(wù)中心區(qū)。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區(qū)二級商業(yè)區(qū)，以佛堂、蘇溪、上溪商貿(mào)集聚區(qū)域為中心點的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設(shè)施。基礎(chǔ)層次：以遍布城區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個特色街區(qū)。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)而形成的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。

2、培育高端商業(yè)資源，建設(shè)品牌商貿(mào)。積極推廣現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務(wù)等多種不同功能的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)倉儲配送中心、大型超市、商貿(mào)中心等商貿(mào)重點建設(shè)項目，大手筆規(guī)劃大項目，規(guī)劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設(shè)門店；積極扶持市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競爭力強的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動整個行業(yè)全面進(jìn)步。

3、拓寬居民服務(wù)項目，提升社區(qū)商貿(mào)。圍繞“便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點布局合理化。建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心，鼓勵規(guī)范家政服務(wù)公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務(wù)，重點培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)；健全網(wǎng)點設(shè)施，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設(shè)施。形成每個社區(qū)有1個服務(wù)中心，設(shè)1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個綜合性的商業(yè)中心。

4、編織農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿(mào)。繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè)，加強農(nóng)村服務(wù)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。引導(dǎo)和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(農(nóng)家店)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)為基礎(chǔ)形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業(yè)副中心，達(dá)到每個鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農(nóng)村都有放心店。

5、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)型商貿(mào)。發(fā)展咨詢租賃、評估拍賣、服務(wù)、研究開發(fā)、檢測認(rèn)證、招投標(biāo)、職業(yè)介紹、財務(wù)顧問、會計審計、房地產(chǎn)中介等各類商務(wù)中介服務(wù)組織。加大開放力度，降低商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件，引進(jìn)一批市外知名的商務(wù)中介機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力。全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設(shè)計、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，培育一批在省內(nèi)有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)各類社會商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展，打造社會商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。

1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿(mào)不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進(jìn)外來企業(yè)。要加大招商引資力度，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)外部資金、引進(jìn)外資商業(yè)、引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式，提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

2、實施項目帶動。發(fā)展特色商貿(mào)的支撐點主要是充分利用現(xiàn)有的資源，建設(shè)和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務(wù)考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強重大項目支撐力度，通過政府引導(dǎo)、對外開放和市場化運作，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)一批關(guān)系全局、帶動作用強的項目，篩選建設(shè)一批、跟蹤儲備一批重點建設(shè)項目。當(dāng)前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項目的落實。

3、優(yōu)先保障用地。發(fā)展特色商貿(mào)必須要有足夠的用地保證。在城市規(guī)劃中，要預(yù)留重點項目的發(fā)展用地，對符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，市政府要優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。對世界500強零售集團(tuán)及市內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)在義投資的重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目實行“一事一議”，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實行優(yōu)先優(yōu)惠供地。

近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵嵵醒牒褪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認(rèn)證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到140余萬畝，多個農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應(yīng)單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對農(nóng)產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)708家，年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴(kuò)大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達(dá)230.54億元，帶動農(nóng)戶134.9萬戶，帶動基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。

(三)農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自xx年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達(dá)360多萬人。

(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風(fēng)險的能力。

(五)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)317個,科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已達(dá)485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中；通過實施科技特派員工程，全市已有xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動農(nóng)戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機(jī)制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應(yīng)市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場及高檔超市進(jìn)行銷售，導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務(wù)。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。

3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場硬件設(shè)施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。

4、農(nóng)村實用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟(jì)實力不強；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟(jì)效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內(nèi)部約束機(jī)制及抵御風(fēng)險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?！蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到xx年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻(xiàn)。隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當(dāng)長的時期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機(jī)遇。但同時也應(yīng)該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要和歷史必然。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情，把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進(jìn)一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：

(一)上下聯(lián)動促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，各級黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機(jī)制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)；三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分投資、參與我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

(二)抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實施品牌興農(nóng)工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證中來，實行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“xx特產(chǎn)”口號；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，對已建立起的243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

(三)提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎(chǔ)，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。

(四)按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著力加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè)；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時，要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制訂最低收購保護(hù)價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購銷合同，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。

(五)抓好市場建設(shè)。按造“內(nèi)建市場、外設(shè)窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度，不斷完善市場基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，重點支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。

(六)切實發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財政投入，擴(kuò)大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費品市場建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進(jìn)一步打響xx勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設(shè)備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

(七)培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點，制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚,從而帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

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服務(wù)群眾調(diào)研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

全面貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我黨的根本工作路線，也是我黨立于不敗之地堅強的戰(zhàn)斗堡壘。只有堅持“群眾路線”這一根本工作方法，我們黨才能永葆先進(jìn)、贏得未來。而如今，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在普遍追求gdp增長的影響下，黨組織在聯(lián)系和服務(wù)群眾方面還存在諸多問題亟待解決。以縣為例，在全縣實施“旅游一業(yè)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略上，對于基層組織在服務(wù)群眾的作用發(fā)揮方面還有待提高。

縣共有基層黨組織個，其中：基層黨委個，黨總支個，黨支部個，黨員總數(shù)人，農(nóng)村黨員人。近年來，縣以黨的群眾路線教育實踐活動開展為契機(jī)，以干部隊伍、能力、作風(fēng)“三項建設(shè)”為抓手，大力開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，從抓黨組織隊伍、黨組織陣地建設(shè)，逐步完善服務(wù)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)“有困難找干部、要辦事找干部”的為民服務(wù)代理制、院壩說事會、黨員干部帶頭聯(lián)系幫扶困難群眾制度等工作機(jī)制，有效地增強了基層黨組織的服務(wù)能力。

二、主要做法及成效。

（一）建隊伍、夯責(zé)任，使服務(wù)群眾工作有人抓。建強村級后備干部隊伍。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”，干部隊伍的素質(zhì)影響著社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，影響著為民辦事的效果。近年來，縣加大村級干部隊伍的培養(yǎng)力度。立足當(dāng)前，采用“請進(jìn)來﹒走出去”的方式，開展好干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；著眼長遠(yuǎn)，實施“百名村級后備干部培養(yǎng)工程”，對選拔出的名村級后備干部，落實了培養(yǎng)人，設(shè)置了鍛煉崗位，進(jìn)行重點培養(yǎng)。并積極落實干部隊伍的待遇，提高其為民服務(wù)的積極性和主動性。

（二）建陣地、夯基礎(chǔ)，保障服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。一是村級活動場所建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。先后投資萬元，利用兩年時間新建個、改建個村級組織活動場所，使全縣村級組織活動場所全部達(dá)標(biāo)。積極開展“紅旗陣地”創(chuàng)建活動，按照“硬件設(shè)施星、場所管理星、檔案資料星、作用發(fā)揮星、群眾反映星”五個星級考核評定標(biāo)準(zhǔn)，解決“重建設(shè)、輕管理”等問題，使陣地作用能夠有效發(fā)揮。二是提高基層服務(wù)場所吸引力。在原已接通網(wǎng)絡(luò)的村委會由縣委組織部出資安裝免費wifi，同時推行黨建資訊“上手機(jī)”工程，努力實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到村、信息進(jìn)戶”，目前個村已實現(xiàn)無線信號全覆蓋，下一部計劃實現(xiàn)全縣村級活動場所無線信號全覆蓋。

（三）抓品牌、求實效，促服務(wù)群眾全面落實。一是抓品牌示范。全縣個黨工委根據(jù)“群眾需要什么就干什么”要求，因事制宜推進(jìn)了個黨建創(chuàng)新項目：馬道鎮(zhèn)針對部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺技術(shù)，開展了“黨員組團(tuán)式服務(wù)”，建立37個產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊，積極服務(wù)農(nóng)戶增收；火燒店鎮(zhèn)采取“支部引領(lǐng)農(nóng)村專業(yè)合作社”方式，組織移民搬遷點家農(nóng)戶創(chuàng)辦連鎖農(nóng)家賓館，實現(xiàn)了搬的出、穩(wěn)的住、能致富的目標(biāo)；留侯鎮(zhèn)率先推行“為民服務(wù)代理制”，縣上將此項活動完善后進(jìn)行推廣，建立個鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行鎮(zhèn)村干部坐班制，按照“集中辦公、鎮(zhèn)村聯(lián)動、統(tǒng)一受理、分類辦理、專人代辦、限時辦結(jié)”的原則，改變了服務(wù)方式和服務(wù)理念。二是“院壩說事會”延伸服務(wù)群眾“最后一公里”。在全縣農(nóng)村基層組織中搭建群眾問事、評事，黨員干部理事、辦事的協(xié)商對話新平臺。2014年以來，參與群眾達(dá)萬余人次，共收集各類民情意見件，辦結(jié)件，辦結(jié)率達(dá)％。群眾上訪明顯下降，回訪群眾滿意度達(dá)％。幫助各村確定產(chǎn)業(yè)項目個，培育產(chǎn)業(yè)示范園個，新建改建農(nóng)村公路34條100余公里，新建人飲工程處，群眾健身工程處，檢車美麗鄉(xiāng)村示范村個，2014年全縣群眾上訪同比下降％，取得了百姓的實惠、群眾受教育、干群關(guān)系好的良好效果。由于作法新、效果實，該做法得到了省委組織部張毛萬春同志和市委組織部的充分肯定和高度評價，省級以上媒體給予高度關(guān)注，《中國組織人事報》兩次跟進(jìn)報道。三是社區(qū)“雙報到”創(chuàng)新服務(wù)載體。全縣黨組織和廣大黨員以聯(lián)系服務(wù)群眾為重點，以社區(qū)黨組織為依托，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，報到社區(qū)、亮明身份、參與服務(wù)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。同時圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“六大工程”，組織開展“精美、黨員舞臺”、“黨員做義工，服務(wù)當(dāng)先鋒”等一系列服務(wù)群眾的主題活動，使黨組織和廣大黨員服務(wù)意識、群眾觀念進(jìn)一步增強。四是下基層、結(jié)對子，黨建幫扶促發(fā)展。進(jìn)一步深化干部下基層活動，部門黨組織、貧困戶結(jié)成對子，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活方面的難題，幫助群眾確定增收項目，積極引導(dǎo)戶“三無”家庭（無產(chǎn)業(yè)、無資金技術(shù)、無當(dāng)家人）與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，想法設(shè)法帶動他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富增收。五是黨內(nèi)關(guān)懷幫扶成效顯著。推行“321”結(jié)對幫扶機(jī)制，縣鎮(zhèn)黨員干部與戶貧困黨員群眾結(jié)成對子，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活方面難題件，幫助聯(lián)系村新發(fā)展增收項目個，受益農(nóng)戶戶。

三、存在的問題及原因分析。

提升黨組織服務(wù)群眾的能力，目的是讓群眾得到實實在在的實惠，使廣大群眾擁護(hù)黨組織建設(shè)，支持黨組織發(fā)展。然而，從我縣黨組織服務(wù)群眾整體情況來看，還存在諸多問題亟待解決。

一是服務(wù)群眾意識不強。部分黨員干部對理論培訓(xùn)、思想教育不重視，全心全意為民服務(wù)的宗旨意識沒有入腦入心，導(dǎo)致服務(wù)意識不強；個別黨組織一提到服務(wù)群眾，總是先向上級提要求、講條件、要經(jīng)費，而沒有把群眾利益擺在首位，宗旨意識有所淡化。

二是服務(wù)群眾能力不夠。部分黨員干部對中、省、市、縣各項方針政策、惠民政策了解不透，把握不全，無法解答群眾的來訪咨詢。部分窗口服務(wù)單位業(yè)務(wù)能力不熟，不能高質(zhì)、高效的為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是服務(wù)群眾方式不當(dāng)。部分黨組織對群眾的訴求不深入調(diào)查研究和充分發(fā)揚民主，而是將群眾遞上來的訴求停留在紙上答復(fù)、辦結(jié)，使黨組織失信于民。坐等安排和按部就班的現(xiàn)象嚴(yán)重，不主動深入群眾訪民情、解民憂，而是等群眾上門來辦事，與群眾溝通交流少，往往把好事辦不好，實事辦不實。

四是服務(wù)工作落實不力。走過場應(yīng)付差事現(xiàn)象依然存在，縣上推行“院壩說事會”，要求每個村至少兩月開展一次說事活動，部分村級黨組織為了應(yīng)付檢查，開會走過場，檔案資料不真實，以文件形式落實服務(wù)工作的現(xiàn)象未完全根除，導(dǎo)致實事辦不實。部分黨組織將服務(wù)群眾的形式拘泥于走訪查看或節(jié)慶慰問，對群眾直接給與物質(zhì)幫助的較多，提供技術(shù)支持、幫助擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定增收項目和身心健康方面關(guān)注度少，使服務(wù)群眾的作用發(fā)揮不明顯，解決實際問題不理想。

究其原因有多方面，概括起來有以下幾點：

一是服務(wù)群眾的教育引導(dǎo)不夠。部分黨組織和黨員思想層面認(rèn)識不夠，沒有真正抓牢為民服務(wù)的思想根基；對實用技能和服務(wù)手段的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致在貫徹落實惠民政策時心有余而力不足。受年度各項考核指標(biāo)的影響，部分黨組織將工作重心放在日常具體事務(wù)上，對開展群眾服務(wù)工作不重視，沒有合理兼顧。

二是。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看服務(wù)群眾的制度不健全。服務(wù)群眾項目缺乏有效的制度運轉(zhuǎn)，部分黨組織為了搞創(chuàng)新而拋棄原有的服務(wù)機(jī)制，在推行過程中又忽視了兩項制度的銜接，導(dǎo)致很多好的服務(wù)項目成為“過眼云煙”，而新推出的服務(wù)創(chuàng)新項目往往又“換湯不換藥”或矯枉過正，群眾反而不知道“困難咋解決，問題找誰辦”。未形成服務(wù)群眾的經(jīng)費保障機(jī)制，黨組織在為群眾提供服務(wù)時僅從單位經(jīng)費中列支，服務(wù)經(jīng)費短缺，在提供項目支持方面落實不力。

三是服務(wù)群眾的問責(zé)未落實。對于出臺的各項服務(wù)政策，檢驗方式方法過于單一，對事件的辦結(jié)情況、群眾的滿意度調(diào)查，大部分還停留在查看檔案、收集資料、匯報測評層面，對落實情況的督導(dǎo)工作也是選取幾個點走一走、看一看，沒有普遍調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題只是責(zé)令其整改，沒有形成剛性約束，導(dǎo)致部分基層黨組織有蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。

三、建議與對策。

歷史告訴我們：“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”。只有始終把群眾放在最高位置，與群眾同呼吸、共命運，才能夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，永葆黨的生機(jī)。因此，新形勢下做好服務(wù)群眾工作就顯得尤為重要，具體應(yīng)從以下幾個方面不斷探索和改進(jìn)：

（一）堅定理想信念，強化服務(wù)意識。************強調(diào)，群眾路線始終是我們黨治國理政的生命線?；鶎臃?wù)型黨組織是為服務(wù)而生，為服務(wù)而建、為服務(wù)而存，提高基層黨組織的服務(wù)能力，首先要匡正服務(wù)理念，將宗旨意識、群眾觀念在理論上內(nèi)化于心，在實踐中外化于行，從而增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要依托教育實踐活動中開展的“為了誰、依靠誰、我是誰”等專題討論，促進(jìn)各級黨組織和黨員干部由“服務(wù)上級”向“服務(wù)基層”轉(zhuǎn)變，由“被動參與”向“主動服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，徹底消除部分黨組織認(rèn)為開展服務(wù)是“負(fù)擔(dān)”的思想，切實把群眾的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾中汲取智慧和力量，形成“服務(wù)全參與、成果大家享”的局面。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)效能。在全縣農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和“兩新”社會組織中構(gòu)建“條塊合理、縱橫聯(lián)結(jié)”的基層黨組織服務(wù)體系，解決黨組織服務(wù)功能“最后一公里”問題。

一是創(chuàng)新組織設(shè)置。延伸組織觸角，健全以黨組織為核心、各類組織全面覆蓋的服務(wù)體系。在農(nóng)村以村黨支部為基礎(chǔ)，建立黨小組和黨員示范戶三級農(nóng)村黨組織體系。城市在以社區(qū)黨組織的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)督管理體系，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格黨支部、黨員中心戶為主的社區(qū)黨組織體系。在非公有制企業(yè)構(gòu)建園區(qū)非公企業(yè)黨支部、非公企業(yè)黨員先鋒崗服務(wù)體系。同時探索以新媒體建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過qq群、微博、微信等媒體對流動黨員進(jìn)行科學(xué)化管理，實現(xiàn)黨的組織工作全社會有效覆蓋，努力做到凡有群眾的地方，都有黨組織，都有黨的服務(wù)。

二是建強服務(wù)隊伍。選優(yōu)配強基層組織隊伍，注重選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、高校畢業(yè)生夯實基層黨組織班子，為基層黨組織服務(wù)群眾筑牢戰(zhàn)斗堡壘。加強經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、法律等知識的培訓(xùn)，強化黨的基本理論、基本路線和宗旨意識的教育引導(dǎo)，提升黨組織隊伍的服務(wù)能力和政治理論水平。

（三）靈活服務(wù)方式，推行便民化服務(wù)。針對服務(wù)需求的多樣化，分類別、分領(lǐng)域設(shè)計服務(wù)載體。農(nóng)村黨組織依托村級活動場所，開展下訪尋問題、進(jìn)村解難題、民事代辦、結(jié)隊幫扶、結(jié)對認(rèn)親等活動，繼續(xù)推行“四議兩公開”、“院壩說事會”、“民情報告制”等工作法；機(jī)關(guān)黨組織開展機(jī)關(guān)干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表到轄區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾等活動；學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織開展“醫(yī)患師生結(jié)對幫扶”等活動；非公有制經(jīng)濟(jì)組織、窗口單位等黨組織推行黨員示范崗、黨員承諾踐諾、一站式服務(wù)、為民服務(wù)窗口等平臺。例如將“院壩說事會”群眾工作法，進(jìn)行大力的宣傳和推廣，真正做到群眾“院壩里說事，板凳上交心”。

（四）完善服務(wù)機(jī)制，推行常態(tài)化服務(wù)。一是完善服務(wù)群眾保障機(jī)制。建立穩(wěn)定基層組織和公共服務(wù)運行經(jīng)費保障機(jī)制，把基層黨建工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。同時，建立黨費返還制度，將非公有制企業(yè)黨組織所繳黨費全額返還，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織按一定比例返還。二是完善服務(wù)群眾評價考核機(jī)制。年初將各黨組織服務(wù)群眾工作作為考核指標(biāo)列入年度工作任務(wù)，建立健全過程督導(dǎo)制，各級黨組織將服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)結(jié)果向群眾公開，以群眾滿意作為判斷是非、評價好壞的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織的特點，分類制定可操作性的黨組織服務(wù)群眾工作考核辦法，將考核結(jié)果與服務(wù)保障經(jīng)費掛鉤，實行服務(wù)群眾“一票否決”的評價機(jī)制，保障服務(wù)工作落到實處。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇七

近年來，我縣始終堅持“提檔升級”興旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，按照全州旅游二次創(chuàng)業(yè)和把旅游業(yè)建成災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建標(biāo)志的要求，加快完善旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成6個精品旅游村寨，日隆、兩河等旅游集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌更加完善，紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游得到多點培育和發(fā)展。

先后引進(jìn)鑫興超市、德惠超市等大型商貿(mào)連鎖企業(yè)入駐，完成了供銷社農(nóng)貿(mào)市場恢復(fù)重建。建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”村村農(nóng)家店153家，累計注冊登記服務(wù)業(yè)個體工商戶共159戶，其中：批發(fā)和零售業(yè)：61戶；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：8戶；住宿和餐飲業(yè)：19戶；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：11戶；金融業(yè)：26戶；房地產(chǎn)業(yè)：5戶；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)：13戶；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：2戶；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：1戶；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：9戶；教育：2戶；文化、體育和娛樂業(yè)：1戶；公共管理、社會保障和社會組織：1戶。累計注冊登記服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶。其中：批發(fā)和零售業(yè)：3戶；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：1戶；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)：1戶；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：2戶；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：1戶；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：1戶；文化、體育和娛樂業(yè)：1戶。住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂、交通運輸日趨繁榮，城鄉(xiāng)消費能力顯著增強。

抓住災(zāi)后重建契機(jī)，完成了省道303線、省道210線恢復(fù)重建，巴郎山隧道開工建設(shè)，交通運輸能力顯著增強。中國郵政、圓通、韻達(dá)、夾金山物流等多家物流公司入駐，基本滿足全縣居民消費性物流需求。

目前，縣境內(nèi)有中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄三家銀行，各銀行發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成了優(yōu)勢互補、相互競爭的格局?？h農(nóng)業(yè)銀行推出了中小型企業(yè)金融貸的款、微小型企業(yè)小額貸的款、個人創(chuàng)業(yè)、住房貸的款。農(nóng)村信用社針對廣大農(nóng)牧民推出了助農(nóng)貸的款等多項業(yè)務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境?？h境內(nèi)有中國的人保、中國平安、中華聯(lián)合財保等保險機(jī)構(gòu)，在財產(chǎn)保險方面已初具規(guī)模，三大保險公司均有車輛保險定點維修廠。出險后，定損理賠人員為車主帶來了方便快捷的理賠服務(wù)。

目前，縣境內(nèi)有中國移動、中國聯(lián)通、中國電信3家通信營運商，2g網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣、3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋了主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)信號通暢，價格低廉。網(wǎng)絡(luò)購物平臺的對外搭建基本完成，居民通過開通網(wǎng)銀便可以在網(wǎng)絡(luò)上輕松購物，享受物美價廉的'網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

目前我縣的體育場館和學(xué)校運動場在節(jié)假日基本對外開放，滿足了全縣居民的鍛煉需求。廣播電視信號覆蓋全縣，數(shù)字電視、高清電視在縣城也得到全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建成，本土文化的深度挖掘，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。

全縣以實施“金農(nóng)”工程為重點，構(gòu)建了多平臺農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)體系。以發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織為抓手，支持其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營，農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐步起步。

積極推進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)化與科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動沙棘葉提取黃酮技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建了沙棘產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。立業(yè)電子有限公司已被評定為國家高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？h綠野特種養(yǎng)殖基地、縣四姑娘山天然沙棘食品有限公司、縣夾金山天然野櫻桃酒業(yè)有限公司、立業(yè)電子有限公司、縣興隆副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、金山沙棘食品廠等企業(yè)共申報外觀設(shè)計、實用新型、發(fā)明專利等22項。支持寶清果業(yè)有限公司等企業(yè)加快品牌創(chuàng)新，不斷增強市場競爭力。

積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷拓展美容美發(fā)、洗染等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂、體育健身等民生服務(wù)業(yè)，居民生活豐富多彩。

在縣委、縣政府的高度重視下，福利中心養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了一定成效。對于敬老院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受安置城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五?！比藛T的，縣財政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療等補助經(jīng)費轉(zhuǎn)入敬老院，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費用。建立敬老院運行經(jīng)費、護(hù)理人員工資、五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇八

文化是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是社會進(jìn)步的動力，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用，下面是小編為大家精心收集的農(nóng)村群眾文化。

調(diào)研報告。

歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!

國民之魂，文以化之;國家之神，文以鑄之。文化是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是社會進(jìn)步的動力，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，要建設(shè)新農(nóng)村，文化必須先行，加強農(nóng)村文化建設(shè)，可以使農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化水平、民主法制觀念在潛移默化中得到提高，促使新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。農(nóng)村邁著奔小康的步伐，物質(zhì)財富的積累和社會收入水平達(dá)到一定程度，人民群眾對于豐富精神文化生活的愿望日益強烈，文化權(quán)益成為社會關(guān)注的焦點問題之一。

沙包堡辦事處位于東經(jīng)107°30′，北緯26°19′，地處都勻市區(qū)北郊，距市中心6公里，東與洛邦交界，南與小圍寨、廣惠辦事處相鄰，西與綠茵湖辦事處接壤，北與麻江縣賢昌鄉(xiāng)相連。辦事處駐迎恩村斗篷山路旁。現(xiàn)轄9個行政村，5個社區(qū)、1個居委會總?cè)丝?6924人，土地總面積123.20平方公里，耕地面積677公頃，目前共建成14個文化活動(室)。

1、文化設(shè)施短缺。各村的文化室基本都處于閑臵狀態(tài)，雖然有線電視進(jìn)村入戶，但廣播卻名存實亡。由于文化設(shè)施的短缺，農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經(jīng)商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風(fēng)民風(fēng)。

2、文化建設(shè)的意識不強，思想認(rèn)識不到位。辦事處、村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、辦事處文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強，農(nóng)民文化參與積極性不高。大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，抓創(chuàng)收，賭博打麻將之風(fēng)盛行。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對較高的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但辦事處、村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務(wù)。針對當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強有力的措施加以推進(jìn)。

1、加強基層文化設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共文化服務(wù)體系的鏈條中，基層和農(nóng)村仍然是相對薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強實施綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、全國文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點文化工程，是切實解決農(nóng)民群眾看戲難、收聽收看廣播電視難的有效舉措，是完善公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的民心工程，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重頭戲。通過完善文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便人們就近快捷享受文化服務(wù)。

2、培育引進(jìn)人才，穩(wěn)定文化隊伍。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關(guān)鍵。辦事處要統(tǒng)籌兼顧，增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入，理順體制，落實編制，穩(wěn)定文化隊伍，為文化干部創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境，以充分調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，為群眾文化事業(yè)注入新的生機(jī)與活力，從而有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。首先是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊伍，并通過精心培育、加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。其次是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導(dǎo)各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。

3、抓好農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。我國已進(jìn)入文化消費的快速增長期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化網(wǎng)的網(wǎng)頭，起著核心作用。它能選擇合適的方式把廣大農(nóng)村中具有參與文化活動興趣和志愿的農(nóng)民朋友組織起來，形成一個文化活動群體。而建立農(nóng)村文化網(wǎng)的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)結(jié)合點，把文化網(wǎng)建設(shè)納入創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)中，積極培養(yǎng)農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊。農(nóng)村的文藝團(tuán)隊是農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍，它在很大程度上決定了農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展和水平。同時，要發(fā)揮“點”的導(dǎo)向作用，開展網(wǎng)點結(jié)對，采取“抓大帶小”、以強扶弱的策略，根據(jù)幅射效應(yīng)，帶動文化力量較弱的村落。繼而面向基層、面向群眾，提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，多創(chuàng)作符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品。

4、積極開展“送文化”活動,滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。

一是要建立良好的機(jī)制。要將送文化下鄉(xiāng)列入年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,指標(biāo)要列入目標(biāo)管理考核,不斷豐富“送”的內(nèi)容,活躍“送”的形式,選擇“送”的時機(jī),使“送文化”工作步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；能壍?。

二是政府設(shè)立文化建設(shè)專項基金,免費送電影、送戲、送圖書到農(nóng)村及開展大型文藝進(jìn)村(社區(qū))活動,經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。

三是積極邀請市文化館藝術(shù)團(tuán)體到農(nóng)村演出,在保證演職員基本生活的情況下,保證讓廣大農(nóng)民多看戲,看好戲。文化單位可加強與科技單位的協(xié)作,在每部文藝片前放映農(nóng)業(yè)科技宣傳片,既滿足了農(nóng)民的需求,又可以集中推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識。

5、要繼續(xù)大力實施文化惠民工程，積極開展豐富多彩的文化活動。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是農(nóng)村文化建設(shè)的“催化劑”。

一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的農(nóng)村政策和中心任務(wù)及時送進(jìn)農(nóng)村的千家萬戶。

二是要弘揚主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合社會主義理想信念教育，把農(nóng)村典型的好人好事搬上舞臺，讓農(nóng)民自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)教育和鼓舞。

三是抓好家庭文化建設(shè)。家庭文化是村落文化的一個重要組成部分，通過大力開展家庭文化活動，形成農(nóng)村講科學(xué)、講文明、講道德的新風(fēng)尚。

四是抓好民間文化挖掘。民間文化是村落的源頭，這些文化遺產(chǎn)不僅富有生活氣息，而且對村民最具召喚力和誘惑力，給人以深深的感染力。

國民之魂，文以化之;國家之神，文以鑄之。文化是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是社會進(jìn)步的動力，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，要建設(shè)新農(nóng)村，文化必須先行，加強農(nóng)村文化建設(shè)，可以使農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化水平、民主法制觀念在潛移默化中得到提高。促使新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，農(nóng)村邁著富奔小康的步伐，物質(zhì)財富的積累和社會收入水平達(dá)到一定程度，人民群眾對于豐富精神文化生活的愿望日益強烈，文化權(quán)益成為社會關(guān)注的焦點問題之一。

1、文化設(shè)施短缺。過去曾一度發(fā)揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所，隨著時代的變遷，有的已折價處理，有的因年久失修，也是破舊不堪，雖然有線電視進(jìn)村入戶，但廣播卻名存實亡。由于文化設(shè)施的短缺，農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經(jīng)商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風(fēng)民風(fēng)。

2、文化建設(shè)的意識不強，思想認(rèn)識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強，農(nóng)民文化參與積極性不高。大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場”;偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但鎮(zhèn)村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務(wù)。針對當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強有力的措施加以推進(jìn)。

1、加強基層文化設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共文化服務(wù)體系的鏈條中，基層和農(nóng)村仍然是相對薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，實施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、全國文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化工程，是切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的有效舉措，是完善公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的民心工程，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重頭戲。同時，采取政府補貼的方式，由國有藝術(shù)院團(tuán)、影劇院承擔(dān)，主要面向低收入居民，每年安排一定場次的低價演出或放映，保障和實現(xiàn)殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化生活需求。并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點、經(jīng)濟(jì)條件，有計劃地創(chuàng)建一批具有實用價值的文化設(shè)施，通過完善文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便人們就近快捷享受文化服務(wù)。

2、培育引進(jìn)人才，穩(wěn)定文化隊伍。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關(guān)鍵。政府要統(tǒng)籌兼顧，增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入，理順體制，落實編制，穩(wěn)定文化隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境，以充分調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，為群眾文化事業(yè)注入新的生機(jī)與活力，從而有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊伍，并通過精心培育、加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導(dǎo)各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

3、文化館要繼續(xù)大力實施文化惠民工程，積極開展豐富多彩的文化活動。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是農(nóng)村文化建設(shè)的“催化劑”。一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的農(nóng)村政策和中心任務(wù)及時送進(jìn)農(nóng)村的千家萬戶。二是要弘揚主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合社會主義理想信念教育，把農(nóng)村典型的好人好事搬上舞臺，讓農(nóng)民自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建設(shè)。家庭文化是村落文化的一個重要組成部分，通過大力開展家庭文化活動，形成農(nóng)村講科學(xué)、講文明、講道德的新風(fēng)尚。四是抓好民間文化挖掘。民間文化是村落的源頭，這些文化遺產(chǎn)不僅富有生活氣息，而且對村民最具召喚力和誘惑力，給人以深深的感染力。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇九

近年來，彝良縣步入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快車道，特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化強勢推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加強，能源化工礦冶快速發(fā)展，征地拆遷任務(wù)前所未有。在礦業(yè)整頓整合、征地拆遷過程中，彝良縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以人為本，求真務(wù)實，大膽創(chuàng)新，多措并舉，卓有成效地開展群眾工作，積淀了一定的群眾工作經(jīng)驗。

(一)強化“一個理念”。彝良縣委、縣政府在推進(jìn)礦業(yè)整頓整合、征地拆遷工作中不斷強化群眾工作理念，賦予新時期群眾工作理念新的內(nèi)涵，力求做到“五個堅持”。一是堅持群眾利益至上的觀點，想問題、辦事情從人民群眾的根本利益出發(fā)，使各項決策和工作符合群眾的要求。二是堅持群眾利益無小事的觀點，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需。三是堅持充分尊重群眾意愿的觀點，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。四是堅持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。五是堅持群眾主體作用的觀點，通過宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，把蘊藏在群眾中的巨大力量調(diào)動、凝聚起來，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項工作。

(二)落實“兩個制度”。一是落實群眾參與制度。在征地拆遷工作中，始終把征求群眾意見作為制定補償安置方案的必經(jīng)程序，引導(dǎo)群眾提出合理訴求，將補償安置初步方案反復(fù)征求各方意見和建議，進(jìn)行綜合梳理和論證，最后形成科學(xué)合理、群眾滿意、符合政策的征地拆遷補償安置方案。如：《彝良縣角奎鎮(zhèn)西正街片區(qū)舊城改造拆遷補償安置方案》就是通過召開群眾大會和聽證會而形成的，得到了群眾的認(rèn)可和支持。二是落實群眾監(jiān)督制度。在礦業(yè)整頓整合工作中，實行群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，確保各項工作全面開展，穩(wěn)步推進(jìn)。在征地拆遷工作中，進(jìn)行陽光操作，堅持做到“四公開一監(jiān)督”，主動接受人民群眾的監(jiān)督，消除群眾疑慮，實現(xiàn)和諧拆遷。“四公開”即公開征地拆遷安置政策、公開被拆遷房屋及附著設(shè)施細(xì)況、公開補償評估結(jié)果、公開安置操作過程;“一監(jiān)督”就是對入戶丈量登記和實施補償情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并將戶主姓名、補償內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及合計補償數(shù)額張榜公示，增強透明度，有效防止了優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)健全“三個機(jī)制”。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。凡涉及征地拆遷工作，都成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，縣委、人大、政府、政協(xié)四家班子的一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的征地拆遷工作指揮部。指揮部下設(shè)辦公室、征地拆遷安置工作組、政策法規(guī)組、信訪接待矛盾糾紛調(diào)處組、產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)處組、維護(hù)穩(wěn)定工作組、資金保障監(jiān)督組、宣傳組和督查組等“一室八組”，從組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層面打破過去“征地拆遷都是政府行為”的思維模式和工作格局，為征地拆遷工作提供強有力的組織保障。堅持常務(wù)副指揮長駐地指揮、每天一次工作會議制度，及時掌握進(jìn)展情況，研究解決征地拆遷中遇到的困難和問題。同時，抽調(diào)紀(jì)檢干部、人大代表、政協(xié)委員等負(fù)責(zé)征地拆遷工作過程進(jìn)行全程監(jiān)督，營造群策群力、齊抓共管的良好氛圍。二是健全維護(hù)群眾利益機(jī)制。采取多種方式，教育和引導(dǎo)人民群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。礦業(yè)整頓整合工作啟動后，把民工工資的兌現(xiàn)作為重點來突擊，啟動工作10日內(nèi)，共兌現(xiàn)民工工資2700余萬元，切實維護(hù)了民工的合法權(quán)益。在征地拆遷工作中，合理獎補，充分讓利于群眾，若涉及地塊類型認(rèn)定有爭議的，在不違背原則的情況下，盡量就高補償。對在規(guī)定時限內(nèi)積極配合征地拆遷工作的群眾給予一定獎勵，如：主動配合工作組開展實物調(diào)查工作，并領(lǐng)取征地補償款的，水田、菜地每畝獎800元，一、二、三類旱地分別獎600元、550元、500元;主動自行拆除房屋的拆遷戶，按其房屋建筑面積每平方米獎50元。在安置過程中，不與民爭利，盡量選擇發(fā)展?jié)摿Υ?，商業(yè)價值高的地段對拆遷戶進(jìn)行安置。如：田壩安置點位于昭彝路沿線，地處交通要道，該安置點房價年年攀升，安置戶利用安置門面經(jīng)商，月收入可達(dá)6000元左右，安置點的升值潛力逐年凸顯，使群眾搬得出、穩(wěn)得住。及時兌現(xiàn)過渡安置費，對重新建房的，相關(guān)部門按規(guī)定2個月內(nèi)為其辦理相關(guān)手續(xù)，能減免的費用一律減免。著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。如：在柿鳳二級路征地拆遷中，對工作中出現(xiàn)推諉扯皮、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作的2名干部進(jìn)行了行政問責(zé)。三是健全矛盾糾紛預(yù)警排查化解機(jī)制。各級調(diào)解組織充分發(fā)揮糾紛信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)、掌握、上報矛盾糾紛苗頭，使礦業(yè)開發(fā)、征地拆遷中大量的矛盾糾紛能夠早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制。認(rèn)真落實矛盾糾紛排查制度，做到“三個突出”，即突出排查由社會熱點、難點問題引發(fā)的矛盾糾紛，突出排查久調(diào)不決的矛盾糾紛，突出排查群體性矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，及時召開研判分析會議，進(jìn)一步排查相關(guān)政策落實情況、涉及的群眾利益情況等問題，采取“三包四定五個一”的方法，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底，及時進(jìn)行調(diào)處，把矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

(四)抓好“四個環(huán)節(jié)”。一是調(diào)查掌握群眾意愿。在征地拆遷工作中，工作人員通過深入農(nóng)戶家中，與被征地拆遷戶面對面交心談心，對其家庭人口、經(jīng)濟(jì)來源、收入狀況以及對征地拆遷的真實想法等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，了解群眾意愿，獲取第一手資料。如：縣城東、西正街和游樂場3個片區(qū)涉及227戶群眾的舊城改造，通過逐一征求意見，有216戶支持，11戶反對，支持率為95.15%。工作組深入了解11戶群眾的想法，通過耐心、細(xì)致的工作，消除了他們的疑慮和抵觸情緒，最后支持率達(dá)100%，為舊城改造的順利實施打下了堅實基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動人民群眾。通過召開會議、制發(fā)宣傳冊子、開展文藝演出、發(fā)揮榜樣示范帶動作用等方式，廣泛宣傳發(fā)動群眾，營造了“人人關(guān)心彝良發(fā)展，家家支持彝良建設(shè)”的良好氛圍。涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入村組農(nóng)戶，通過召開“四個會”，即村組干部會、黨員會、村民代表會、戶主會，耐心解答群眾疑問，疏通群眾思想。將工程概況、征地拆遷補償安置方案以及“六項補償標(biāo)準(zhǔn)”(土地、青苗、墳?zāi)拱徇w、零星樹木、房屋及附屬建筑物拆遷、專項設(shè)施補償標(biāo)準(zhǔn))等內(nèi)容匯編成冊，印發(fā)到征地拆遷戶手中，安排專人入戶宣傳講解，讓群眾對整個征地拆遷工作清清楚楚、明明白白。制作征地拆遷“八榮八恥”、“好字歌”等通俗易懂的宣傳資料，在公共場所、重要路口和田間地頭張貼公布，使征地拆遷工作深入人心、家喻戶曉。深挖群眾身邊典型事例，與項目建設(shè)政策措施等內(nèi)容相結(jié)合，編排成群眾喜聞樂見的相聲、小品、快板、歌舞等文藝節(jié)目，在柿鳳二級路、彝岔二級路、雙河水庫及舊城改造等征地拆遷地巡回演出。同時，積極動員具有一定威信的黨員、村組干部、群眾代表及年老資深人生作表率，帶頭支持征地拆遷工作。如：在牛街鎮(zhèn)南廠村涼風(fēng)村民小組長周慶光的帶動下，該村民小組7天內(nèi)就完成了10多戶房屋拆遷。三是制定群眾。

工作方案。

礦業(yè)整頓整合過程中制定了一套科學(xué)合理、操作性強的實施方案，切實保護(hù)礦山業(yè)主和人民群眾的合法權(quán)益，妥善處理各種利益關(guān)系，使礦山整合開發(fā)進(jìn)程有序推進(jìn)柿鳳二級路征地拆遷中，縣委、縣政府充分考慮白水江片區(qū)地形和地理位置的特殊性，結(jié)合群眾修建房屋造價比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高的實際，在制定補償安置初步方案時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，考慮給予被拆遷戶房屋基礎(chǔ)開挖方和回填方適當(dāng)?shù)难a償，贏得了被拆遷戶的擁護(hù)和好評四是講究群眾工作方法各級干部在開展群眾工作中，時刻注意群眾工作的場合、對象、時機(jī)，因地制宜、因人而異、因時而變，采取靈活多樣的群眾工作方法，推動各項工作取得成效在礦業(yè)整頓整合過程中，妥善處理“四大關(guān)系”，即妥善處理原有企業(yè)與整合后的新企業(yè)的利益關(guān)系、礦山業(yè)主自主協(xié)商與政府限期整合的關(guān)系、礦山內(nèi)部大股東與小股東和股民的利益分配關(guān)系、礦山業(yè)主利益與民工合法權(quán)益的關(guān)系，推動礦業(yè)整頓整合工作向縱深發(fā)展在征地拆遷工作中，認(rèn)真吸取了過去補償款發(fā)放不及時引發(fā)群事件的深刻教訓(xùn)，推行“現(xiàn)場工作法”，即由工作人員深入農(nóng)戶現(xiàn)場疏通思想、現(xiàn)場簽訂安置補償協(xié)議、現(xiàn)場兌現(xiàn)補償款，消除了被拆遷戶的后顧之憂。

(五)實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上實現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。在征地拆遷工作中，引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)政策法規(guī)的宣傳員、惠民便民的服務(wù)員、社會矛盾的調(diào)解員，多與群眾溝通，充分尊重群眾意愿，更加注重用民主協(xié)商的方法來解決群眾的問題。二是在管理方式上實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)整頓整合中，政府依法制定政策、明確要求、確定時限，站在公正立場，當(dāng)好裁判員和見證人，引導(dǎo)企業(yè)按照市場原則，平等協(xié)商，和諧整合，消除礦山企業(yè)間相互猜疑、觀望等待的抵觸情緒。同時，政府聘請各類知名專家組成專家組負(fù)責(zé)審查企業(yè)編制的方案報告，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，政府依據(jù)專家組的意見做出行政批復(fù)，確保了方案報告的科學(xué)性和可操作性。三是在工作措施上實現(xiàn)由被動應(yīng)付向主動應(yīng)對的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)整頓整合中，抓住工作重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“三個圍繞”，把握工作主動權(quán)，即圍繞礦權(quán)整合，指導(dǎo)好協(xié)商談判;圍繞規(guī)范開發(fā)，嚴(yán)格審查各類方案、報告;圍繞礦山地災(zāi)治理，督促企業(yè)抓好整改落實。四是在工作重心上實現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層的轉(zhuǎn)變。廣泛展開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”采取主動走出去的辦法，走訪信訪戶所在村委會(社區(qū))或村民小組，了解問題癥結(jié)，有針對性地開展工作，進(jìn)一步理順群眾情緒，把矛盾化解在基層。五是在工作力量上實現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管的轉(zhuǎn)變。在征地拆遷工作中，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能吃苦耐勞、有豐富工作經(jīng)驗和群眾工作能力的精干人員組成各個工作組;工作人員與原單位脫鉤，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，改變過去由某一部門牽頭負(fù)責(zé)、調(diào)度人員力不從心的做法，形成了力量集中、步調(diào)一致，職責(zé)明確、政令暢通，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(一)化解社會矛盾，保持大局穩(wěn)定。群眾工作的深入開展，架起了黨群干群溝通的橋梁，暢通了反映社情民意的渠道，形成了解決矛盾問題的新機(jī)制。2019年以來，彝良縣完成工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)等方面的征地7000多畝、拆遷房屋600余戶，各級調(diào)解組織調(diào)解征地拆遷糾紛3484件，調(diào)解成功3475件，調(diào)解成功率99.74%，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。整個征地拆遷過程無一人越級上訪，無一戶強征強拆，取得了“零越級上訪、零強制拆遷”的可喜成績。

(二)實惠人民群眾，回應(yīng)民生需求。大膽探索“土地?fù)Q保障”的機(jī)制，鼓勵支持失地農(nóng)民用征地補償款參與馳宏公司、天力公司入股，以每年8%的股息分紅;堅持多渠道促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)，加大對失地群眾的勞動技能培訓(xùn)，大力扶持就地創(chuàng)業(yè)，90%以上的失地群眾實現(xiàn)了就近就地就業(yè);按照“全部失地全部保，部分失地部分?！钡脑瓌t，將失地農(nóng)民納入低保;凡失地農(nóng)民都納入養(yǎng)老保險，年滿60歲后即可按月領(lǐng)取保險金，解決了被征地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”等長遠(yuǎn)生計問題，使群眾能致富、快發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系。在群眾工作實踐中，廣大黨員干部始終把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各項工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，樹立了為民、親民、務(wù)實、清廉的干部新形象。群眾改變了對干部的看法，愿意找干部談心交流，有困難和問題找黨員干部，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

(四)激發(fā)群眾熱情，共創(chuàng)和諧局面。群眾工作的開展，突出了群眾的主體地位，增強了群眾的民主意識、法律意識、發(fā)展意識，激發(fā)了群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，形成了干群互動、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的良好局面。在礦業(yè)整頓整合中，始終堅持群眾路線，徹底扭轉(zhuǎn)了過去礦區(qū)礦業(yè)開發(fā)秩序混亂、各種利益矛盾加劇、群體性上訪和群事件突出、各項職能工作被動的局面，初步實現(xiàn)了“四個和諧”，即實現(xiàn)了政府與企業(yè)的和諧、企業(yè)與企業(yè)的和諧、企業(yè)業(yè)主與股東的和諧、整頓整合與整個社會的和諧。

(五)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域?qū)嵙?。堅持“整合資源、優(yōu)化配置、規(guī)模開采、綜合利用”的思路，本著“尊重歷史，面對現(xiàn)實，兼顧各方利益”的原則，以洛澤河礦業(yè)加工基地為龍頭，以礦權(quán)整頓整合為抓手，以做大做強鉛鋅產(chǎn)業(yè)為突破口，積極推進(jìn)資源整合，整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，全面加快彝良新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。群眾工作的深入開展，進(jìn)一步保持社會大局穩(wěn)定，保障重點工程實施，有效促進(jìn)了彝良經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和縣域?qū)嵙Φ难该吞嵘?/p>

(一)必須深刻把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，在解放思想中創(chuàng)新群眾工作。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：沒有思想觀念的解放，沒有工作理念的轉(zhuǎn)變，就談不上工作方式方法的變革，就跳不出僵化守舊的圈子。做好新形勢下的穩(wěn)定工作，必須解放思想，更新觀念，站在落實群眾路線的高度，從群眾工作入手，創(chuàng)新機(jī)制方法，以新理念適應(yīng)新形勢，以新機(jī)制應(yīng)對新變化，以新方法解決新問題，千方百計把工作做到群眾心坎上，從而有效地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧。

(二)必須牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)群眾利益。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：科學(xué)發(fā)展是社會和諧之基，率先發(fā)展是實現(xiàn)群眾利益之本。滿足群眾需求，提高人民生活水平，破解群眾關(guān)注的熱點難點問題都要靠發(fā)展。沒有發(fā)展，群眾利益的實現(xiàn)就會成為一句空話。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持“好”字當(dāng)頭，“快”字優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的高度統(tǒng)一，創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財富，為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)必須始終把群眾利益放在第一位，在改善民生中讓群眾得到實惠。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：在經(jīng)濟(jì)社會的黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期相互交織的特殊階段，必須始終把群眾利益放在第一位，把改善民生作為著力點，在推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展時，把黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨付諸群眾工作的實踐，緊抓民生之本、解決民生之急、關(guān)愛民生之困、消除民生之憂、辦好民生之事，讓更多群眾享受到改革發(fā)展成果，得到更多實惠，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

(四)必須堅持解決現(xiàn)實問題與解決思想問題相結(jié)合，在統(tǒng)一思想中理順群眾情緒。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：群眾的現(xiàn)實問題解決不好是思想問題產(chǎn)生的根源，如果不重視思想問題的解決，往往又會增加解決現(xiàn)實問題的難度。在實際工作中，既要注重解決現(xiàn)實問題，又要重視解決思想問題，讓群眾得到實實在在的好處，感到實實在在的變化，從而理順情緒，解開思想疙瘩。要發(fā)揚黨的思想政治工作優(yōu)勢，讓干部與群眾交朋友，用社會主義核心價值體系教育群眾、武裝群眾、引導(dǎo)群眾，形成社會主義新風(fēng)尚。

(五)必須突出人民群眾的主體地位，在自主管理中共建社會和諧。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：群眾是構(gòu)建和諧社會的主體，群眾工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。必須強化群眾觀點，認(rèn)真研究新時期群眾的思維動態(tài)和價值趨向，掌握群眾的所思所盼，提高工作針對性和實效性。必須激發(fā)和調(diào)動群眾，宣傳和發(fā)動群眾，依靠群眾力量推進(jìn)各項工作。必須倡導(dǎo)共建共享理念，培養(yǎng)群眾自我教育、自我管理意識，發(fā)揮群眾自主管理功能，讓更多群眾自覺參與到和諧社會建設(shè)中來。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇十

本文目錄。

按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，x年xx月下旬至xx月上旬，鎮(zhèn)黨委、政府組成專門調(diào)研組走訪了xx個行政村，并邀請部分各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)家等有識之士，召開了xx個不同層面的座談會，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在土地征收征用、環(huán)境污染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設(shè)施選址、生產(chǎn)交通事故、非法采礦、離任村主干部社保等方面。如東蓮村土地征用;東坑村垃圾中轉(zhuǎn)站選址建設(shè);xx村、xx村、xx村非法采礦;歷屆離任村主干社保等引發(fā)群體性矛盾。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

一是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強宗旨意識，努力成為群眾感到離不開的好黨員、好干部。二是認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗，深刻把握群眾工作的新特點新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，注意運用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。堅持和完善干部掛村鍛煉、選派干部到村任職等舉措，目前全鎮(zhèn)xx個村均安排1名鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)，xx名以上的駐村干部，有12個村選派1名村官任職到群眾中去、到實踐中去，接受教育和鍛煉。

一是嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項制度。結(jié)合各自分工，建立村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的聯(lián)系點，多在工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中交朋友。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部入戶訪視每月不少于xx次，深入實際，深入群眾，掌握實情，問計于民;訪貧問苦，切實幫助群眾解決困難，并書寫民情日記。鎮(zhèn)黨委、政府不定期對鎮(zhèn)村干部的民情日記進(jìn)行抽查，促進(jìn)其制度落實。在重大節(jié)日、發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊時期，領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入群眾，解決實際問題。二是鎮(zhèn)、村每月定期接待群眾來訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度。對群眾信訪反映的問題，做到件件有回音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理。實行領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度。三是運用網(wǎng)絡(luò)、基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復(fù)。有計劃地安排領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾交流。

一是進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，扎實推進(jìn)村民自治，認(rèn)真落實基層黨務(wù)公開、村務(wù)公開、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦事公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。現(xiàn)在全鎮(zhèn)xx個村都設(shè)有黨務(wù)村務(wù)公開欄，并推行“村務(wù)公開、民主管理”制度，順應(yīng)了民意，促進(jìn)干群關(guān)系融洽。二是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項目、重大政府投資項目等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對群眾意見認(rèn)真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設(shè)施建設(shè)、收費等領(lǐng)域涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整，均舉行聽證會，充分考慮、切實保障群眾利益。堅持誰決策誰負(fù)責(zé)，堅決反對搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程。目前全?zhèn)xx個村能按“四議二公開”工作法作出議事決策，每個村每年至少召開xx次以上民主決策聽證會，并通過座談會向群眾征求意見建設(shè)村里各項社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)。三是著力保障和改善民生，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向民生傾斜、向村里傾斜、向困難群眾傾斜。認(rèn)真實施民生工程，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)財力增長，逐步擴(kuò)展民生工程實施范圍，提高保障水平，努力滿足群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求。認(rèn)真宣傳、落實保障和改善民生的各項政策。逐步增加民生指標(biāo)在各類綜合性考核中的權(quán)重。

(四)及時排解矛盾糾紛，加強群眾思想教育疏導(dǎo)。

一是認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域突出問題。堅決制止和糾正“兩違”行為。完善工作機(jī)制，堅持公平公正公開的操作原則。加強對被征地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實際困難和合理訴求。是鎮(zhèn)、村根據(jù)實際情況作出具體安排。重大活動和敏感時期，組織集中排查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工，對排查工作親自部署，對排查出的問題親自分析研究，親自推動化解。鎮(zhèn)村召開聯(lián)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜矛盾糾紛。加強群體性事件源頭預(yù)防，完善。

應(yīng)急預(yù)案。

事件發(fā)生時鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人第一時間親臨現(xiàn)場指揮根據(jù)事件發(fā)展果斷迅速平息事態(tài)并及時上報情況。三是加強群眾思想教育疏導(dǎo)。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾開展形勢政策、民主法制宣傳教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想自覺擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。健全合理訴求表達(dá)機(jī)制引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決矛盾糾紛。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷增強群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力培育理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深入研究新形勢下輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律積極運用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體不斷提高輿論引導(dǎo)能力、思想教育實效。

一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當(dāng)有限，群眾的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風(fēng)不實、工作不在狀態(tài)，一些村落群眾不信任干部，村級干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強;客觀上我們的村干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵機(jī)制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機(jī)制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

做好新時期群眾工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強新時期群眾的工作的實效性。

適應(yīng)形勢發(fā)展，科學(xué)確定群眾工作能力目標(biāo)。當(dāng)前各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)具備以下五種群眾工作能力：一是民主決策能力。決策前，深入實際，深入基屋，深入群眾，摸透民情。決策中，讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，把決策的過程變成群眾意志表達(dá)和意見統(tǒng)一的過程。二是執(zhí)行政策的能力。要大力宣傳、堅決貫徹黨在基層的各項方針政策，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實處。三是科學(xué)發(fā)展的能力。要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，著力破解發(fā)展中的難題。四是維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，處理群眾工作中的復(fù)雜矛盾和問題。五是依法行政能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個方面和全部過程，堅持運用法律的手段，管理經(jīng)濟(jì)工作和社會事務(wù)。

搭建載體平臺，探索提高群眾工作能力的實現(xiàn)途徑。一是在系統(tǒng)培訓(xùn)中提高群眾工作能力。要對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過提高其整體素質(zhì)來提升做好群眾工作的能力。二是在實踐鍛煉中提高群從工作的能力。要完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部到基層掛職、上下級之間雙向掛職等制度，讓黨員干部在處理社會熱點、難點問題中接受鍛煉，提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和分析、處理問題的能力。三是在聯(lián)系服務(wù)群眾中提高群眾工作能力。要創(chuàng)造條件讓黨員干部帶著深厚的感情，深入到群眾中去，通過與群眾心貼心、面對面的溝通交流，汲取智慧和力量，從中找出差距和不足，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

改進(jìn)方式方法，不斷增強工作的實效性。要堅持做到“四個結(jié)合”：一是要把思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。只有從關(guān)系群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見最大的事情改起，幫助群眾解疑釋惑，幫助群眾解決實際困難，才能增強思想政治工作的感召開力和實效性。二是要把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來。在堅持依法辦事的同時，應(yīng)帶著感情做群眾工作。要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。三是要把宣傳發(fā)動與示范引導(dǎo)結(jié)合起來。做好群眾工作，既要有充分的宣傳發(fā)動，又要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層、深入群眾，把言傳與身教結(jié)合起來，以身作則、率先垂范。四是要把普遍要求與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。要堅持在全體人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系。同時，還要針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯(lián)系、宣傳、教育、團(tuán)結(jié)群眾的工作，幫助廣大群眾提高覺悟。

做好群眾工作，必須綜合運用各種手段，在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動各種資源，構(gòu)建起各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

加強組織建設(shè)，為群眾工作提供組織保障。一是要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，大力加強黨的基層組織建設(shè)，切實增強基層黨組織做好群眾工作的凝聚力和影響力。二是發(fā)揮群團(tuán)組織的助手作用。我國的群眾組織和社會團(tuán)體是一個涵蓋全民的龐大網(wǎng)絡(luò)。特別是組織系統(tǒng)一直延伸至企事業(yè)和城鄉(xiāng)基層單位的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，是在群眾中有重大影響的組織和團(tuán)體。這些群眾組織和團(tuán)體都有固定的聯(lián)系群體，有獨特的工作方法，其組織活動較容易為群眾所接受?；鶎狱h組織要切實加強對群眾組織和團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，為群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實際問題，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實際問題，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織大膽地開展工作。三是要發(fā)揮新型社會組織的補充作用。各類新型社團(tuán)、協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)等新型社會組織，具有公益性、民間性、自律性、自愿性格特點。它能在政府和社會、政府和個人之間搭建一個交流對話的平臺，發(fā)揮社會穩(wěn)定安全閥和緩沖的作用。

加強隊伍建設(shè)，為群眾工作提供人才保障。群眾工作是做人的工作，其工作主體戰(zhàn)斗力如何，直接影響和決定著群眾工作的水平和效果。一是大力加強黨員隊伍建設(shè)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的事業(yè)的實踐主體，黨的群眾工作要靠廣大黨員共同去做。加強和改進(jìn)黨的群眾工作，必須把加強黨員管理、發(fā)揮其先鋒模范作用作為基本前提，使黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠。二是大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的群眾工作中起著重要的表率作用，他們做群眾工作能力的強弱，直接影響著黨的群眾工作的質(zhì)量和效果，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部部在群眾中的形象，進(jìn)而影響著黨在群眾中的形象。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的選擇拔任用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和日?？己?，把開展群眾工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的內(nèi)容。三是大力加強社會工作人才隊伍建設(shè)。要培養(yǎng)和造就一支宏大的社會工作人才隊伍，使他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握做群眾工作的知識、制度和方法，把以人為本、關(guān)注民生作為群眾工作的理念，使他們真正擔(dān)負(fù)起做好群眾工作的歷史重任，成為新形勢下做好群眾工作的有生力量。四是大力加強志愿者隊伍建設(shè)。新時期的群眾工作千頭萬緒，涉及面廣，事事都靠干部去做是不現(xiàn)實的，必須善于發(fā)揮廣大群眾的能動性，尤其要建立一支規(guī)模宏大的志愿者隊伍，讓他們參與到服務(wù)群眾、教育群眾、組織群眾的偉大實踐中。

在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學(xué)化、經(jīng)?；?，使黨的各項群眾工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學(xué)有效的群眾工作機(jī)制。

建立健全利益和民意表達(dá)機(jī)制。一是要制定民意表達(dá)的。

規(guī)章制度。

保證人民群眾能及時充分地表達(dá)自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意調(diào)查制度及時了解掌握群眾的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通報制度暢通上情下達(dá)和下情上達(dá)渠道;使黨的方針政策及時傳達(dá)群眾的意見和建議及時傳遞。

建立健全群眾工作決策保障機(jī)制。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。要增加決策的透明度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，對于決策的事項、方式、過程和結(jié)果，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開，以利于集思廣益和群眾監(jiān)督。要建立決策失誤責(zé)任追究制度和糾錯改正機(jī)制，防止出現(xiàn)決策失誤，特別是涉及群眾利益的重大決策失誤。

建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制。要建立社會矛盾預(yù)警機(jī)制和利益糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時掌握社會動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，主要以民主的方法、說服教育的方法對待群眾，化解沖突，解決問題。對因官瞭主義、徇私枉法造成群體性事件、帶來嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

建立健全群眾工作社會保障機(jī)制。加快建立和完善三個保障體系：一是就業(yè)服務(wù)體系，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，解決好失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難等問題，重點是提供信息服務(wù);二是社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補;三是社會救助體系，重點是解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問題，使困難群眾的生產(chǎn)生活得到保障。

建立健全群眾工作評價機(jī)制。一要區(qū)分評價的層次，主要包括對黨的整體、各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的群眾工作質(zhì)量和能力的評價。二要制定評價的原則和標(biāo)準(zhǔn)，最主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是群眾滿意、黨群關(guān)系密切、社會和諧等。三要擴(kuò)大群眾工作績效評價的主體，最重要的是要把群眾工作的對象納入評估主體范疇，把整體性群眾工作和各項具體工作交由人民群眾進(jìn)行評判。同時，還要發(fā)揮媒體、非政府研究機(jī)構(gòu)等組織的評價作用。

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按照通知要求，我們對如何有效開展群眾工作進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，結(jié)合aa的實際情況梳理出幾點建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了變化。部分群眾受傳統(tǒng)思維定勢影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來，群體性事件大幅度增加，策略也越來越講究，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。同時，經(jīng)濟(jì)利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，加之信息傳播的開放性和人口社會流動性，在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有所抬頭，當(dāng)個人、小集體利益與全局利益、近期利益與長遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾的時候，更多地關(guān)注個體、局部、眼前、直接利益，對整體、長遠(yuǎn)利益認(rèn)同弱化，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時，往往小事變大事。

2、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式多元化，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動，出現(xiàn)了新的社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織，舊有的社會結(jié)構(gòu)迅速分化重組，新的社會結(jié)構(gòu)正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，以aa為例，西部城鎮(zhèn)發(fā)展快，東部城鎮(zhèn)發(fā)展相對較慢，由此產(chǎn)生貧富群體之間社會心理和價值取向多樣化、復(fù)雜化，群眾工作的對象和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，呈現(xiàn)出服務(wù)對象多元化的特點。

3、群眾的權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越以明確的形式規(guī)定和表現(xiàn)出來，群眾的法制意識全面提高，依法維權(quán)、爭取利益的意識逐步增強。對改革過程中有關(guān)土地征用、房屋拆遷、換屆選舉、村務(wù)管理等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問題，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)自身權(quán)益的意識明顯增強。

4、群眾的政治意識顯著增強。隨著近年來以人為本等民本思想的貫徹落實和基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、群眾文化生活水平的穩(wěn)步提高，跨地區(qū)、跨行業(yè)人員流動頻繁，群眾的思想觀念隨之發(fā)生了很大變化，在一些政治活動中，群眾的參與意識、自主意識、監(jiān)督意識明顯增強。

5、宣傳媒體作用越來越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個重要渠道。一些部門面對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑，及時化解矛盾，主動宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行，最終導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的可實現(xiàn)信息交換的新媒體，使信息的自由流通達(dá)到了前所未有的地步，在現(xiàn)代信息社會中，新聞傳媒在塑造公眾價值觀念、強化公眾意識、反映和引導(dǎo)社會輿論等方面的作用和影響越來越大，尤其在公共危機(jī)事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。

二、當(dāng)前群眾工作中存在的主要問題。

1、基層黨組織工作層面產(chǎn)生的問題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導(dǎo)致群眾不認(rèn)識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動中，比如我市開展的基層黨組織服務(wù)民生活動，由于監(jiān)督、管理、督查等機(jī)制還不能完全到位，加之各級各部門日常業(yè)務(wù)性工作較多，因此，在聯(lián)系群眾、指導(dǎo)群眾、幫助群眾等方面實效性不強，多數(shù)還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問的狀態(tài)中，缺乏長效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是農(nóng)村稅費改革后，村干部職數(shù)相應(yīng)減少，工作任務(wù)相應(yīng)增加，村干部工資報酬增長幅度低，一定程度上影響了村干部做群眾工作的積極主動性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機(jī)與活力，一方面表現(xiàn)被動應(yīng)付，上級黨組織安排什么就做什么，不善于結(jié)合實際“自選動作”開展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創(chuàng)新形式，即便是我們在全市統(tǒng)一開展了基層黨組織服務(wù)民生、“三諾一通”等活動，但有些基層黨組織是走形式、做樣子。

2、干部層面產(chǎn)生的問題。一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己只需對上級負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。二是部分干部對做好新時期群眾工作的認(rèn)識不到位，總認(rèn)為抓群眾工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了群眾工作。三是個別干部做群眾工作“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策，做群眾工作的能力不強。四是當(dāng)前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，“工農(nóng)干部”的比例逐年下降，“三門干部”的人數(shù)不斷增多，這些從家門、到校門、再進(jìn)機(jī)關(guān)門的干部，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。

3、群眾層面產(chǎn)生的問題。一是部分群眾存在思想上的誤區(qū)，總認(rèn)為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實現(xiàn)更多的利益，故而層層上訪。二是個別群眾為了達(dá)到自身的目的，利用群眾的同情心理散布謠言，慫恿串聯(lián)或組織受利益趨動的群眾，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當(dāng)利益。三是一部分群眾的法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府。

4、社會層面產(chǎn)生的問題。一是社會上貧富差距的擴(kuò)大。在我國當(dāng)前所處的社會主義初級階段，在黨組織鼓勵支持一部分有能力的人員先富起來的同時，也無形中讓一部分不理解黨的政策的群眾感覺失落、失衡。伴隨著貧富差距的逐步擴(kuò)大，使黨組織協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系變得越來越困難，做好新時期群眾工作的難度系數(shù)也在不斷增加。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊階段。當(dāng)前我國既處于經(jīng)濟(jì)騰飛、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“黃金發(fā)展期”，也處于利益格局加快調(diào)整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題、拖欠民工工資問題、社會保障制度不健全問題等一系列矛盾問題和經(jīng)濟(jì)沖突無處不在，給當(dāng)前群眾工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是土地資源的緊張。這一點在我市尤為突出，雖然近年來aa工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)大市的本質(zhì)沒有改變，85萬的總?cè)丝谥幸廊挥兄?5萬農(nóng)村人口。因此，人多地少的矛盾已成為制約發(fā)展的主要瓶頸，城市發(fā)展、項目建設(shè)等征地問題也引起城鄉(xiāng)居民的廣泛關(guān)注，成為群眾上訪的主要原因之一。

三、我市開展群眾工作的主要做法。

近年來，我們始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量市委、市政府工作的標(biāo)尺，牢固樹立群眾工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運籌，竭力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。具體做法是：

1、著力發(fā)展生產(chǎn)力，通過為群眾辦實事，在全局上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與群眾工作密切相關(guān)，抓好了經(jīng)濟(jì)，使群眾能夠在發(fā)展中獲益，就能夠抓牢群眾工作的主動權(quán)。所以，我們緊緊抓住發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展成果與群眾共享，千方百計為民辦實事，想方設(shè)法增加群眾收入。一方面抓好經(jīng)濟(jì)強市工作，為反補民生打好基礎(chǔ)。依托aa的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，積極推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，傾全市之力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)項目擺放平臺，推動了工業(yè)大發(fā)展，現(xiàn)全市累計引進(jìn)投資500萬元以上項目431個，總投資333億元。xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)250億元；全口徑財政收入實現(xiàn)12.2億元，其中地方級財政收7.5億元。工業(yè)的大發(fā)展，帶動了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的繁榮，增強了全市的經(jīng)濟(jì)實力，為關(guān)注民生、改善民生打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面抓好增收富民工作，為群眾致富創(chuàng)造條件。按照省市“三化統(tǒng)籌”精神，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實縮小城鄉(xiāng)差距，讓老百姓得到真真切切的實惠。

一是大力實施“雙千工程”，即千名小老板培育工程和千處牧業(yè)小區(qū)工程，通過優(yōu)惠政策的幫扶，鼓勵城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富?，F(xiàn)在，全市累計培育“小老板”1189個，新建各級規(guī)模化牧業(yè)小區(qū)717個。為解決群眾創(chuàng)業(yè)資金問題，我們組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司，依托aa農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造性地開展了農(nóng)村“三權(quán)”(農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)，在郵政銀行開辟了“雙千工程”融資綠色通道，成立了aa龍嘉村鎮(zhèn)銀行。幾年來，共為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)提供貸款近10億元，其中中小企業(yè)擔(dān)保公司發(fā)放貸款9.1億元，aa農(nóng)商行發(fā)放貸款4159萬元，郵政銀行發(fā)放貸款4875萬元。

二是研究建立了企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長機(jī)制，拖欠的教師檔案工資全部兌現(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案工資兌現(xiàn)60%，剩余的40%今年將全部兌現(xiàn)。

三是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮天景、金鑼、大禾米業(yè)等農(nóng)業(yè)化企業(yè)的龍頭帶動作用，發(fā)展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍(lán)莓種植等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.24萬公頃，其中藍(lán)莓種植面積達(dá)到8000畝，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2、著力加強基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。支部是戰(zhàn)斗堡壘，基層干部是做群眾工作的主力軍。抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部經(jīng)常性接觸、接近、接納群眾的自覺性，是做好群眾思想工作的重要一環(huán)。為此，我市建立了基層黨組織服務(wù)民生制度，通過為群眾辦好事、辦實事，加強與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)干群感情。從xx年起，我們組織全市各部門和基層黨組織重點圍繞“籌資”、“傳技”、“找活”、“維權(quán)”、“排憂”等10個方面做出承諾。根據(jù)各自職能情況，在農(nóng)村黨組織、街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織、企業(yè)黨組織等四個不同領(lǐng)域開展不同內(nèi)容的“四個一活動”,幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活、大病救助、貧困家庭子女就學(xué)等難題。深入開展“三諾一通”主題實踐活動，扶持4750名群眾創(chuàng)業(yè)上項目，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款1.17億元。同時，按照省市要求，圍繞加快發(fā)展、服務(wù)民生，以“服務(wù)中心建堡壘，立足崗位爭先鋒”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全市各基層黨組織和黨員結(jié)合工作職能、崗位實際分別做出爭創(chuàng)承諾，有1513個基層黨組織和有能力的19200名黨員共向群眾承諾事項24600多件，現(xiàn)已完成21100多件，踐諾率達(dá)到85%以上。

3、著力于矛盾焦點，本著勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。任何地方，任何時候，都存在群眾反映強烈的焦點問題，這些問題解決起來既棘手又勞心。我們認(rèn)為，做好群眾工作，首先要敢于面對群眾、敢于正視問題，讓群眾的不滿能說出來，說出來有人能聽到，聽到之后能解決，不能解決的能給個說法。為此，我們努力健全機(jī)制，搭建了多種形式的群眾對話平臺。一是建立健全科學(xué)決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關(guān)的重大項目和敏感事項，堅持聽取和采納群眾意見后再決策。在出臺新農(nóng)村實施方案、確定全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、推廣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面都充分考慮群眾的承受能力，廣泛聽取群眾的意見建議后再采取措施。同時，完善并落實政務(wù)公開、村務(wù)公開、村民自治等制度，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。認(rèn)真抓好縣（市）委書記大接訪、“大走訪”等活動，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟蹤處訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度》等十項群眾工作制度，在全市各級機(jī)關(guān)推行群眾信訪案件首接首辦責(zé)任制，確保群眾咨詢、上訪問題的及時處理。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要求各級黨組織定期深入各自領(lǐng)域內(nèi)排查矛盾，將問題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態(tài)。四是建立市長信箱、網(wǎng)上12345、軟環(huán)境舉報熱線等互動平臺，搭建群眾與政府溝通的橋梁，竭力營造黨員干部群眾之間互信、互諒、互助的良好氛圍。同時，堅持把民意測評情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)，求得廣大群眾的廣泛支持。

4、著眼于政策、法律、文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，力求通過黨的方針政策等先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動權(quán)。在群眾工作中，我們堅持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，以教育引導(dǎo)為手段，積極宣傳黨的方針政策，增強群眾整體素質(zhì)。具體來說，既尊重、依靠、服務(wù)群眾，又注意教育、引導(dǎo)好群眾；既采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會風(fēng)氣。一方面，加強對群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，積極開展文明創(chuàng)建活動，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，抓好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，有效地提高了群眾整體素質(zhì)。另一方面，對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應(yīng)有的震懾和懲戒作用。

5、著力于換位思考、適應(yīng)群眾，力求利益向群眾傾斜，在具體方法上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。毛主席早就講過，“一切空話都是無用的，必須給群眾以看得見的物質(zhì)利益”。做好群眾工作必須關(guān)心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實際問題，尤其是要做好下崗職工、貧困人口和城鄉(xiāng)低保人員的生產(chǎn)生活工作。解決好這部分困難群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等生活問題，是做好群眾工作最起碼的要求。在這方面我們主要做了兩項工作。

一是惠民心。

從廣大群眾最關(guān)心、最期盼的事情入手，切實為群眾辦好事、辦實事。從xx年開始，我們堅持每年制定并實施民生行動計劃，重點支持城市建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、文教衛(wèi)生等方面工作，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，五年來累計投資5.88億元、實施了246項民生行動計劃，建設(shè)了全省縣級一流的市行政服務(wù)中心，完成了殯儀館、廣電大廈、市醫(yī)院、污水處理廠等重點工程。同時，籌措1100余萬元資金，新建村級組織活動場所53個，為農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、訴求利益提供保障。在改善群眾物質(zhì)生活的同時，我們還大力開展群眾文化活動，年均開展群眾文化體育活動18場次以上，建成310個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋，88個省級農(nóng)村文化大院。

二是解民憂。

充分結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三諾一通”、“千戶特困戶”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，深入基層，深入社會，深入村屯，了解掌握群眾的困難疾苦、黨群關(guān)系的真實情況、群眾內(nèi)心的真實意愿等問題，認(rèn)真聽取長期積案、信訪案件和涉法涉訴當(dāng)事人、矛盾糾紛群體、困難群眾的利益訴求。在核實問題的基礎(chǔ)上，本著徹底根治的原則，加大人力、物力和資金的投入，多方籌措資金845萬元，陸續(xù)解決了拖欠菜口線修路工程款、啤酒廠職工社保補貼、工商業(yè)系統(tǒng)遺留問題、各系統(tǒng)企業(yè)退休職工獨生子女獎勵問題、水利系統(tǒng)職工參保等一批群眾反映強烈的歷史遺留問題。在去年開始的“大走訪”活動中，我們要求全市各部門、各單位結(jié)合實際，按誰走訪誰負(fù)責(zé)，特事特辦、急事急辦，邊走訪邊解決問題的原則，集中力量研究和解決群眾反映強烈的突出問題。對能夠解決的問題，迅速解決；對暫時無法解決的問題，做好宣傳解釋工作，明確解決時限，穩(wěn)定群眾情緒；對群眾反映的共性問題，報全市“大走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，集中分類協(xié)調(diào)解決，真正實現(xiàn)了干部在一線服務(wù)、政策在一線落實、問題在一線解決。在“大走訪”活動中，全市已經(jīng)解決群眾反映的各類問題294件，累計投入資金5163萬元；正在解決108件，預(yù)計投入資金5652萬元。比如，沐石河鎮(zhèn)集中解決了天賜冷凍廠虧欠橫道村、八棵樹村53戶農(nóng)民150余萬元粘玉米款問題；趙家村11社、八家村10社、楊樹小學(xué)的修橋問題；太和村9社的修道問題；先鋒村老兵周瑞珍補貼問題。九郊辦事處多方協(xié)調(diào)為五個村安裝了自來水，解決了2640戶、14027口人的飲水難的問題；協(xié)調(diào)污水處理廠解決了因管線施工造成臨時占用農(nóng)民的耕地?zé)o法耕種的問題，等等。據(jù)統(tǒng)計，“大走訪”期間群眾上訪量比去年同期下降了38%。

四、做好新形勢下群眾工作的建議。

1、提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)。一是把順應(yīng)群眾情緒與引導(dǎo)教育統(tǒng)一起來。當(dāng)群眾思想情緒復(fù)雜、對社會上一些思潮和現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識時，要主動引導(dǎo)他們認(rèn)清主流和支流，分清正確與謬誤。當(dāng)群眾情緒低落時，要找準(zhǔn)癥結(jié)，由實際問題引發(fā)的要通過解決實際問題來排除，因工作方法造成的，要多在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)上下功夫。二是把思想教育與物質(zhì)利益原則統(tǒng)一起來。要把思想教育的導(dǎo)向作用與物質(zhì)利益的驅(qū)動作用結(jié)合起來，在加強思想引導(dǎo)的同時，立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮組織優(yōu)勢，依據(jù)政策制度，想方設(shè)法解決群眾學(xué)習(xí)、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實事、解難題中融入思想教育，既維護(hù)和實現(xiàn)群眾的切身利益，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導(dǎo)他們正確看待和處理集體與個人的利益，提高精神境界，增強對黨的信任。三是把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來。黨員干部要積極為群眾辦實事、辦好事，不圖虛名，克服官僚主義、形式主義，用實實在在的行動維護(hù)群眾利益。

2、建立矛盾發(fā)生時的合力化解機(jī)制。群眾反映的許多問題，成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時的現(xiàn)場合力化解機(jī)制。一旦發(fā)生人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須及時趕到現(xiàn)場，相互配合，做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，建立依靠群眾、借助社會力量共同參與的矛盾調(diào)處機(jī)制。依靠群眾調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調(diào)處中的作用；借助社會力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、綜治機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機(jī)關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門參與的，既體現(xiàn)公開、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機(jī)制。

3、要形成領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的保障機(jī)制。要在黨員干部中深入開展群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強宗旨意識，克服官僚主義和形式主義，改進(jìn)工作作風(fēng)。重點組織中青年干部學(xué)習(xí)和實踐做新時期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識和必要的專業(yè)知識，鍛煉自己的思維能力、語言表達(dá)能力，提高了解社情民情的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過下派基層任職、參加基層工作隊、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員、基層蹲點等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動員群眾組織群眾能力的有利條件，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機(jī)關(guān)年輕干部輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其它基層單位體驗生活、開展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。

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中共**市委辦群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要保證。當(dāng)前我市群眾工作的現(xiàn)實狀況：

(一)從群眾的角度來看1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、勞動社保、環(huán)境保護(hù)、水利資源等方面。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

(二)從干部的角度來看當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經(jīng)驗。

(一)以作風(fēng)建設(shè)為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題，只有對人民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅持不懈地抓了干部作風(fēng)建設(shè)，從密切與人民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“以人為本”理念;發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)表率作用，輪流接待群眾來訪，對信訪案件實行包案制度，面對面解決群眾反映的困難和問題。通過抓作風(fēng)建設(shè)，干部的群眾觀念明顯增強，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為各級干部的自覺追求。

(二)以基層組織建設(shè)為重點，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展?fàn)巹?chuàng)“五個一流”(一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的干部作風(fēng)、一流的干部形象)活動，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在全市各領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的高潮，進(jìn)一步加強政治、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進(jìn)一步提高廣大干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)我市各項工作，再創(chuàng)新業(yè)績打下堅實基礎(chǔ)。

(三)以教育引導(dǎo)為手段，增強群眾整體素質(zhì)。做好新形勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要注意教育、引導(dǎo)好群眾;既要采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會風(fēng)氣。一方面，加強對群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，文明創(chuàng)建活動，文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，有效提高了群眾整體素質(zhì)，倡樹了文明和諧新風(fēng)尚。另一方面，對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應(yīng)有震懾、懲戒作用。

(四)以完善體制機(jī)制為保障，促進(jìn)群眾工作規(guī)范化、制度化。一是完善民主決策監(jiān)督機(jī)制。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，重大決策隨時通過召開專題會議、發(fā)放征求意見信等形式，征求專家和社會各界意見，接受群眾監(jiān)督。扎實推進(jìn)基層黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)公開，特別對民主議事、評議干部、一事一議等辦法進(jìn)行了規(guī)范，調(diào)動了群眾參與管理監(jiān)督的積極性。二是完善聯(lián)系群眾民意溝通機(jī)制。市級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點工程項目，及時聽取群眾意見建議。幫助解決實際問題。三是完善群眾訴求反映機(jī)制。開展群眾接待日活動，市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)成員輪流值班接訪。實行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點信訪案件制度，群眾對市委、市政府工作滿意度進(jìn)一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機(jī)制。市里成立維穩(wěn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪、公安等部門力量，建立信息預(yù)警、案情通報、訴調(diào)對接、聯(lián)席會議制度，實施工作聯(lián)動，綜合運用和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調(diào)解格局。

三、當(dāng)前群眾反映最強烈、最關(guān)注的熱點難點問題當(dāng)前群眾反映最強烈。

(一)、社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、落選和退休村干部以及被清退的原鎮(zhèn)政府編外干部等要求政府發(fā)放養(yǎng)老生活補貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過份，但是我們地方財政的經(jīng)濟(jì)條件很有限，加上制度上沒有明確規(guī)定，政府不能為他們徹底解決這些實際問題，造成這部分人經(jīng)常性上訪。

(二)交通道路問題。我市*線目前已經(jīng)損毀嚴(yán)重。道路損毀導(dǎo)致沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難，意見很大，企業(yè)運輸成本不斷攀升，商品市場競爭力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行路難行的現(xiàn)實促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與群眾產(chǎn)生的矛盾，強行封閉通車，遺留不少問題，群眾意見很大，隱患不少。

(三)環(huán)境污染問題。*電廠的煤場、灰壩及運煤運灰車輛等的在有風(fēng)的天氣因風(fēng)揚灰、運輸環(huán)節(jié)掉煤掉灰、灰壩煤灰污水瀉漏、附近供煤煤場、灰場等因風(fēng)揚塵因雨淤潰等造成的污染。群眾對此反映強烈，目前限于資金和技術(shù)的落后，無法解決。大部分豬場的環(huán)保狀況處于無政府監(jiān)管的失控狀態(tài)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)豬場遍地開花，不少豬場建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既無沼氣池，也沒足夠的水面排放消化。由此導(dǎo)致污水橫流、臭氣薰天，群眾怨聲載道;一些工業(yè)企業(yè)選址不當(dāng)，存在水源水質(zhì)受污染的隱患，群眾對此意見紛紛。如**企業(yè)位于市區(qū)自來水廠吸水口上游，威脅城區(qū)多萬人的飲用水安全。

(四)是水資源糾紛問題。近年來與水資源有關(guān)的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。例如，**鎮(zhèn)清江片是石灰?guī)r地區(qū)，水資源嚴(yán)重缺乏，不斷引發(fā)水源糾紛。自從中央實行農(nóng)村稅費改革之后，村級統(tǒng)籌取消，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導(dǎo)致現(xiàn)在很多農(nóng)田水利失修，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾對此怨氣很大，一到耕種季節(jié)，紛紛到政府集體上訪。

(五)房價高企。屬三線的下城市，但房價普通在—元/m，已經(jīng)與二線城市的房價差不多，而**人收入低—*元/月收入的人很多，這些人根本就買不起房，造成住房困難。四、當(dāng)前群眾工作中存在突出問題的原因一是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當(dāng)有限，群眾的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風(fēng)不實、工作不在狀態(tài)，一些地方群眾不信任干部，鎮(zhèn)村干部關(guān)系沒有很好地融合，村級干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強;客觀上我們的干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵機(jī)制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。2三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機(jī)制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

五、新形勢下加強群眾工作的政策建議。

(一)要堅持解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強改革創(chuàng)新的意識。一是對新時期群眾工作指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法措施進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確做好群眾工作的努力方向;二是對新時期群眾工作的特點和規(guī)律進(jìn)行研究，使群眾工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;三是對群眾工作的體制機(jī)制問題進(jìn)行研究，從制度上進(jìn)一步解決好群眾工作沒有責(zé)任主體的問題，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的長效機(jī)制。

(二)要著力提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。一要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認(rèn)識改革發(fā)展的形勢和任務(wù);提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府;提高主導(dǎo)思想文化陣地的能力，善于通過加強正面宣傳引導(dǎo)把群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍;提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋嬲涯切┱紊峡康米?、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，要讓那些堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

(三)要認(rèn)真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解難。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。一要把維護(hù)群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好和實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決;對群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善;對群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決;對群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益問題，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(四)要強化各級各部門責(zé)任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，切實把群眾反映的問題化解在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。二要認(rèn)真堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。三要切實加強黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善群眾工作責(zé)任制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的原則，進(jìn)一步整合資源、明確責(zé)任、通力協(xié)作，形成群眾工作的強大合力。

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根據(jù)省市婦聯(lián)工作安排，平邑縣婦聯(lián)于近期在全縣各級婦女組織、各級各界女干部、廣大職工和婦女群眾中，通過召開座談會、采取問卷調(diào)查、網(wǎng)張發(fā)布信息等多種形式，開展了關(guān)于做好新形勢下婦女群眾工作調(diào)研活動。全縣各級婦女組織共組織填寫調(diào)查問卷千余份，通過深入基層、深入群眾，廣泛征求意見、建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析和思考，形成了如下。

調(diào)查報告。

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近幾年來，婦聯(lián)組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務(wù)水平，提出了新目標(biāo)和要求。各級設(shè)計開展的群眾性活動，由于貼近群眾生活、倡揚了社會文明新風(fēng)，充分調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，發(fā)揮她們在物質(zhì)文明及精神文明建設(shè)上的濟(jì)積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農(nóng)村的生活質(zhì)量和生存環(huán)境，體現(xiàn)了國家政策的優(yōu)越性，使廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女群眾的擁護(hù)和支持，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要平臺。

(一)婦聯(lián)所開展的最受婦女群眾歡迎的活動及其受歡迎的原因。

一是“美在農(nóng)家”“美在家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。通過開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，評選“好婆婆”“好媳婦”及“五好家庭”等培樹宣傳各類模范典型人物，使婦女在活動中直接受到教育，這些婦女先進(jìn)典型體現(xiàn)出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風(fēng)。

二是“巾幗科技致富工程”等“雙學(xué)雙比”競賽活動。通過開展“千名婦女結(jié)對幫扶”、“十萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”和“婦代會主任致富工程”等活動，使廣大婦女積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從根本上幫助農(nóng)村婦女解決了在生產(chǎn)、生活中的實際困難，使廣大農(nóng)村婦女逐步脫貧致富。

三是“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建等“巾幗建功”活動。在廣大女職工中開展崗位練兵、崗位成才等活動，培養(yǎng)廣大職業(yè)女性愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)的精神，為她們參與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步提供了一片廣闊的舞臺。

四是“巾幗再就業(yè)明星評選”等巾幗創(chuàng)新業(yè)活動。立足“沂蒙大姐”服務(wù)社這個品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為下崗女職工提供培訓(xùn)、就業(yè)、發(fā)展平臺，通過在下崗再就業(yè)女工中開展?fàn)幃?dāng)“巾幗再就業(yè)明星”活動，激發(fā)了下崗女工下崗不落志，積極創(chuàng)新業(yè)，為建設(shè)新業(yè)績再作新貢獻(xiàn)。

五是“春蕾計劃”等濟(jì)弱扶困活動。通過實施“春蕾計劃”使那些因天災(zāi)人禍遭遇不幸而面臨失輟學(xué)的優(yōu)秀女童們重返校園，幫助她們繼續(xù)學(xué)業(yè)，這項活動取得了良好的社會效益，即得到社會的一致認(rèn)可，也得到廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護(hù)和認(rèn)可。

六是“46810”工程等平安家庭創(chuàng)建活動。通過實施“46810”工程，開展“六進(jìn)家”活動，積極倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛(wèi)生、鄰里和睦、拒絕邪教、見義勇為、學(xué)習(xí)知識的良好風(fēng)氣，從而營造出平安和睦、團(tuán)結(jié)友善的家庭環(huán)境和安定有序、誠信和諧的社會環(huán)境。

七是婦女干部教育培訓(xùn)等活動，通過組織各個層次的婦女進(jìn)行系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，組織外出參觀學(xué)習(xí)，不僅增強了廣大婦女和婦女干部們的參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，開闊了她們的知識面，提高了其綜合素質(zhì)，還拓寬了她們的視野，讓她們學(xué)習(xí)到外地的好經(jīng)驗、新知識，身臨其境受到感染，使她們從思想上有了全新的轉(zhuǎn)變，為更好地完成本職工作打下良好的基礎(chǔ)。

八是《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實施。通過大張旗鼓的宣傳，營造起濃厚的社會大維權(quán)氛圍，積極為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障，使她們能夠切實了解到哪些是應(yīng)該享受的權(quán)利，如何依法保障自己的權(quán)利等。

九是“三八”、“六一”等節(jié)日慶?；顒?。通過開展特色系列活動，比如我們聯(lián)合電視臺，采訪制作的電視專題節(jié)目，對各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的英模人物進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報道，其榜樣示范帶動作用得到極大程度的發(fā)揮，，達(dá)到了鼓舞人心激勵上進(jìn)的目地。

十是為婦女兒童查體等社會性服務(wù)活動。通過為婦女兒童健康體檢，關(guān)愛其身體健康，對早期疾病及時發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行有效治療，進(jìn)一步樹立提升了婦女兒童的健康生活理念，提高了身體素質(zhì)，也為提高工作學(xué)習(xí)和生活水平打下堅實的基礎(chǔ)。這項活動對廣大婦女兒童來說，是最切合婦女兒童實際、最能體現(xiàn)黨和政府對婦女兒童的關(guān)心、最具有非常意義的一項社會性公益活動。

通過以上這些活動的開展，既給各級黨委政府的工作錦上添花，倡導(dǎo)了文明新風(fēng)，又給廣大婦女帶來實際效益，使廣大婦女通過活動充分展示自己的聰明才智，幫助農(nóng)村婦女解決了在生產(chǎn)、生活中的實際困難，為廣大農(nóng)村婦女脫貧致富打下了堅實的基礎(chǔ)?！按豪儆媱潯钡然顒拥膶嵤?，不僅取得了良好的社會效益，受社會的廣泛贊譽，為廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護(hù)和認(rèn)可。

(二)婦女群眾盼望婦聯(lián)為她們做的好事和需要解決的現(xiàn)實問題。

婦女群眾盼望婦聯(lián)能夠為她們爭取到實實在在的政策和創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會環(huán)境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是切實維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，不同的群體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財產(chǎn)繼承等一些實際問題。

二是落實好關(guān)于男女干部同齡離崗、同齡退休等政策。

三是解決好男女在升學(xué)、招工、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政治待遇等方面的不平等，特別是要解決好育齡婦女在社會生產(chǎn)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)補助，以消除性別歧視等問題。

四是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項目和學(xué)習(xí)致富技術(shù)的機(jī)會，解決好技術(shù)培訓(xùn)、項目提供、資金扶持等問題，提供一些比如“送科技下鄉(xiāng)”和解決好啟動資金的扶持問題，讓農(nóng)村婦女把想干不敢干、不能干的事干成。

(一)當(dāng)前各級婦聯(lián)組織在開展婦女群眾工作中所面臨的困難和問題。

一是各級婦女組織辦公經(jīng)費不足，專職婦女干部配備少。

二是村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調(diào)動不起來。

三是婦聯(lián)干部交流面窄、流動慢，缺少活力，難以調(diào)動起工作的積極性。出現(xiàn)這些困難和問題的原因主要是個別領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作的意義認(rèn)識不到位。

四是有些婦女群眾對一些無關(guān)緊要、事不關(guān)己的活動參與性不熱心，對開展活動的重要性認(rèn)識不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響依然較深，認(rèn)為自己參不參與活動無所謂，參與活動不熱心，對婦聯(lián)開展的各項活動認(rèn)識不到位。

五是農(nóng)。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇十一

按照局黨委下發(fā)《關(guān)于做好聯(lián)系點蹲點調(diào)研工作的通知》要求，對照調(diào)研提綱，采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，就貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況和如何開展黨的群眾路線教育實踐活動作了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、黨員干部群眾調(diào)研中提出的意見建議

調(diào)研中，黨員群眾提出了不少針對性強、操作性強的合理意見和寶貴建議，經(jīng)梳理總結(jié)，有以下幾條：

1、理論學(xué)習(xí)抓得不緊，學(xué)得不透。

對于理論學(xué)習(xí)，雖然能按單位的統(tǒng)一部署和要求參加集中學(xué)習(xí)和討論，但在現(xiàn)實中，忙于事務(wù)性工作，實際上用在學(xué)習(xí)上的時間非常少，有時感覺工作思路不清、理論水平不高也正是缺乏學(xué)習(xí)的原因。二是學(xué)習(xí)存在隨意性，有興趣就學(xué)一下，工作忙時往往又把學(xué)習(xí)忘了。三是理論聯(lián)系實際不夠，沒有把理論的東西與實際工作中的問題結(jié)合起來，不能很好地運用正確的理論來指導(dǎo)自已的一切。

2、聯(lián)系群眾不夠，思想上宗旨意識不強。

了解基層工作方面的困難，群眾疾苦方面的問題不夠。

3、工作方面，主動性和創(chuàng)造性有待提高。

大多數(shù)干部職工多年來養(yǎng)成按程序按制度辦事的習(xí)慣，對待工作有時默守陳規(guī)，創(chuàng)新意識不強，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不濃，創(chuàng)造性開展工作的意識不強，以致工作特點不突出，成效不夠明顯。

4、工作作風(fēng)不夠踏實。

在平時工作中，很多同志有時還不夠大膽，主動性差，遇到問題等領(lǐng)導(dǎo)指示多，不積極通過提高自身能力來解決問題，一定程度上還存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的思想；缺乏敬業(yè)精神，對領(lǐng)導(dǎo)交待的工作，只滿足于一般的完成，只求過得去，不求過得硬，沒有動腦想辦法怎樣將其做得更好。

二、改進(jìn)措施

根據(jù)查擺出來的問題，分析產(chǎn)生問題的根源，對大家今后的思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)有了更加明確的努力方向。具體要努力做到以下幾點：

質(zhì)。通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十六大精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，并把它作為今后工作的指南。同時，不斷學(xué)習(xí)本職工作所必須的知識，以及其他相關(guān)的知識，并做到學(xué)以致用，運用理論指導(dǎo)實踐，指導(dǎo)工作。

2、工作上與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。一是進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，結(jié)合工作實際，敢于提出新的工作思路。二是克服自滿思想，不滿足于現(xiàn)狀，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路開展工作，工作中不斷的自我加壓，從每一件小事做起，從每一個細(xì)節(jié)做起，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更踏實的工作作風(fēng)要求自己，要精益求精、追求一流的工作質(zhì)量，切實做好每項工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

3、牢記宗旨，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。牢固樹立馬克思主義的群眾觀，積極為基層辦實事、辦好事，以最大的工作熱情為基層和職工群眾搞好服務(wù)，要清醒地認(rèn)識到市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作是一種責(zé)任，一種義務(wù)。對工作要增強服務(wù)意識，事情無論大小都要盡心盡力，在工作中要不斷思考、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，充分調(diào)動自己的主觀能動性，保持一個良好的心態(tài)，要踏實做事，積極進(jìn)取，不斷增長本領(lǐng)，提高工作效率。在任何時候都要注意維護(hù)單位的形象和聲譽。

定的理想信念，二是努力改進(jìn)作風(fēng)，三是自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定。

三、開展群眾路線實踐教育活動主要措施及努力方向

（一）堅定不移地執(zhí)行黨的群眾路線，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。思想是行動的向?qū)?，加強與改進(jìn)黨的群眾工作必須從思想源頭上抓起。我們以馬克思主義的群眾觀點為指導(dǎo)，始終堅持黨的群眾路線，不斷發(fā)揚黨在做群眾工作方面的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過開展多種形式加強宣傳教育，重溫我黨我軍密切聯(lián)系群眾的光輝歷史及重要經(jīng)驗教訓(xùn)。我隊十分需要切實加強對機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立執(zhí)政為民的理念，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中充分發(fā)揚我們黨做群眾工作方面的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在實際工作中自覺地堅持馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，堅定地站在人民群眾的政治立場上，處理各項工作始終著眼于最廣大人民群眾，不斷增強做好黨的群眾工作的自覺性。只有這樣，黨的執(zhí)政能力的提高才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向，才能體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”和“和諧社會”的本質(zhì)要求。

既有明確目標(biāo)，又有解決問題的具體措施和辦法，把近期、中期、長期解決有機(jī)結(jié)合起來。一是進(jìn)社區(qū)解困難。進(jìn)多個社區(qū)走訪調(diào)研，為村社送服務(wù)、解困難。2月16日至3月20日，我單位租用大型裝載機(jī)9臺、大型翻斗車32輛，清運垃圾160959.9m。把市雙擁路加油站南側(cè)的臨時建筑垃圾場進(jìn)行了清理。解決了附近鄉(xiāng)村村民怨聲載道的垃圾圍村、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題；二是加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)市政設(shè)施對市民造成不便的狀況就及時解決問題，最大程度的方便群眾，截止3月10號，我單位維修柴達(dá)木路、長江路、黃河路、站前路等路段及小街巷路燈共52盞，維修廣場河道等景觀區(qū)棉花燈、草坪燈、踏步燈、庭院燈等景觀燈133盞。；三是認(rèn)真履行職責(zé)，抓好承辦項目。1、xxx市路燈智能監(jiān)控項目，已完成立項批復(fù)、工程量清單、招標(biāo)控制價的工作；2、都蘭路人行道改造項目，已完成立項批復(fù)、兩證一書、環(huán)評、地勘、氣象等手續(xù)的辦理，完成了工程量清單、招標(biāo)控制價、圖審等工作；3、老火車站大型停車場臨時房屋工程的預(yù)算和施工圖紙也已完成；4、糧食局儲備庫臨時停車場工程已于2月20日開工，圍墻主體已完成。這個工程是為了規(guī)范河西菜市場周圍的非機(jī)動車輛停放問題，工程完成后會使這一片地區(qū)給群眾帶來很大的便利。

和信任。二要讓群眾明白知情。凡涉及群眾切身利益的事和容易出現(xiàn)干部以權(quán)謀私的環(huán)節(jié)，都要向群眾公開、公示，接受監(jiān)督。三要通過定期組織群眾工作培訓(xùn)活動提高運用群眾工作方法的水平。例如說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等多種方法凝聚和激勵群眾。通過耐心細(xì)致地工作，幫助廣大群眾正確認(rèn)識改革中出現(xiàn)的各種暫時困難，引導(dǎo)群眾與黨和政府站在一起。

（四）建立健全群眾工作體制。健全群眾工作體制主要包括：一是建立健全齊抓共管工作體制。重視并善于做好群眾工作，是我黨支部的重要政治責(zé)任，擺上重要議事日程。要落實群眾工作與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實、同步檢查。能否自覺主動地做好群眾工作，作為檢驗各項工作成效的重要指標(biāo)之一。二是建立健全群眾信訪機(jī)制。廣泛推廣民主會等有效方式，及時聽取群眾的意見、建議和批評，聽取他們反映基層情況和群眾建議。積極落實《信訪條例》，引導(dǎo)上訪群眾以理性合法的形式反映訴求，及時解決群眾提出的問題，維護(hù)群眾的民主權(quán)利。三是要建立健全群體突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。對群眾反映的意見和要求，必須高度重視，及時化解，盡力把各類矛盾解決在基層。四、堅持以民主的方法、說服教育的方法對待群眾，化解沖突，解決問題。逐步把處理群體性的事件納入法制化規(guī)范化的軌道，靠科學(xué)的體制和機(jī)制化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，為城區(qū)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，有力推進(jìn)和諧城區(qū)的建設(shè)，努力實現(xiàn)廣大人民群眾的利益。

四、新形勢下加強群眾工作的政策建議

也沒有發(fā)言權(quán)。能否做好調(diào)查工作是開展群眾工作、解決群眾問題和為群眾服務(wù)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

第二，加強黨員干部思想教育，提高黨員干部的思想覺悟。各級黨委要堅定不移地開展黨性黨風(fēng)教育，使全心全意為人民服務(wù)的宗旨深入黨員干部思想。

第三，強化群眾工作的宣傳教育，引導(dǎo)和激勵干部職工了解群眾工作，積極參與群眾工作。尤其要正確引導(dǎo)群眾的合理訴求有效地實現(xiàn)。群眾要積極關(guān)注和共同實現(xiàn)自己的訴求。

第四，定期開展群眾工作培訓(xùn)，尤其是對新進(jìn)的職工要把群眾工作培訓(xùn)作為崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

根據(jù)市紀(jì)委、組織部下發(fā)的《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研工作的通知》汝組[2015]70號文件要求，我院通過進(jìn)一步

學(xué)習(xí)黨報告

一、調(diào)研的基本情況

醫(yī)院組織全院黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和《關(guān)于在全省黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，開展民主生活會，帶頭深入調(diào)研，了解病患實際困難，緊密聯(lián)系醫(yī)院干部職工思想和工作實際， 月 日開始至 月 日結(jié)束，調(diào)研從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議文件、加強督促檢查等方面，采取深入學(xué)習(xí)、座談交流、談心活動和廣泛征求意見的方式進(jìn)行。

院領(lǐng)導(dǎo)干部全員參與組成調(diào)研小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織各科室、各黨支部，集體學(xué)習(xí)，召開民主座談會，并通過各一線科室和患者談心等形式了解民意。調(diào)研查找了全院在踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的突出問題，了解病患所需所盼所急，解決實際困難，又要把調(diào)研專項工作和全院醫(yī)療攻堅工作相結(jié)合，和“樹正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”工作相結(jié)合，以達(dá)到解決問題、推動發(fā)展、取得實效目的。調(diào)研期間，召開座談會 次；發(fā)放調(diào)查問卷 份。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

通過總結(jié)、梳理、歸納，我院當(dāng)前存在的主要問題集中在：一是理論學(xué)習(xí)和思想政治素質(zhì)提高方面；二是服務(wù)意識方面；三是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育方面；四是醫(yī)院業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度方面；五是黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個方面問題。

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入，思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。醫(yī)院職工存在平時政治理論學(xué)習(xí)興趣不濃，投入時間少，導(dǎo)致政治理論-功底不夠深厚，思想不夠解放。

眾的根本利益。

（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育抓得不夠緊。我院近年在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，不斷為全體醫(yī)護(hù)人員灌輸醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的思想，不斷加強醫(yī)護(hù)人員的思想素養(yǎng)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，取得了一定的成效，但是，在平時工作中，有時由于業(yè)務(wù)工作比較忙，在抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作中有抓而不緊的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）醫(yī)院業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度抓的不夠強。為了提高醫(yī)院的診療水平，醫(yī)院高度重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作，每年都會組織一批人員到上級醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，每月都會組織全體醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。但是，存在著學(xué)習(xí)興趣不濃，學(xué)習(xí)的積極性不強，學(xué)習(xí)的方法單一等問題。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)有待加強。

醫(yī)院歷來重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，在勞動紀(jì)律、杜絕腐敗浪費等方面制定了嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，醫(yī)院杜絕了公款吃喝、公車私用現(xiàn)象，全院干部職工也堅持原則，按章辦事，勇于開展批評和自我批評，但是在實際工作中還普遍存在有好人主義思想等問題。

三、針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體整改措施

不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，克服因循守舊、“等、靠、要”的思想，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、真抓實干、以民為本的大局意識，真情服務(wù)群眾。

（二）抓好精神文明建設(shè)，推動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育

1、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，使全院職工充分認(rèn)識深化醫(yī)院改革的重要意義，認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)位臵，樹立憂患意識和競爭意識，把“醫(yī)院是我家，發(fā)展靠大家”變成每個職工的自覺行動。

2、加強團(tuán)結(jié)，加強協(xié)作，樹立團(tuán)隊意識和團(tuán)隊精神，上下團(tuán)結(jié)，形成合力，使全院干部職工聚精會神干工作，一心一意謀發(fā)展，爭取使醫(yī)院各項工作都有新突破。

3、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的各項規(guī)章制度，樹立良好的'醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，要加大勞動紀(jì)律和衛(wèi)生工作的檢查力度，樹立醫(yī)院的良好形象。

（三）組織全院干部職工進(jìn)一步貫徹學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和會議精神，樹立黨員干部正確的人生觀、世界觀、價值觀，提高政治敏銳性，深刻領(lǐng)會其基本觀點，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)，提高全院職工的整體政治素質(zhì)。

（四）組織各科室認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)療衛(wèi)生的專業(yè)知識，努力提高醫(yī)療業(yè)務(wù)能力，更好樹立醫(yī)院醫(yī)療專業(yè)品牌。

1、進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),開展各種形式的講座、培訓(xùn)和

操作比賽，加大檢查力度，練好基本功。

2、進(jìn)一步完善和執(zhí)行會診制度、三級醫(yī)師查房制度和疑難危重病人討論制度等，認(rèn)真執(zhí)行各項操作規(guī)范。加大督促和檢查的力度，進(jìn)一步加強醫(yī)療安全教育,防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

3、加強急救知識培訓(xùn)工作，提高各科室人員的自身素質(zhì)，熟練掌握搶救技能，提高急危重癥病人的搶救成功率。

4、護(hù)理工作上進(jìn)一步加大系統(tǒng)化整體護(hù)理的力度，提高基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理技術(shù)操作質(zhì)量，加強與患者的溝通，把“我提供什么服務(wù)，病人就享受什么服務(wù)”的思想，轉(zhuǎn)變?yōu)椤安∪诵枰裁捶?wù)，我就提供什么服務(wù)”的理念，使護(hù)理工作更加人性化。

（五）切實搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂之風(fēng)、奢靡之風(fēng)，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)章制度，堅決杜絕吃、請和公車私用現(xiàn)象。切實搞好醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)。

清廉，關(guān)系全院黨執(zhí)政能力的提高，更加深刻認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部的身體力行對于醫(yī)院整體黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，在今后的工作中，我將更加勤奮工作，以身作則，恪盡職守,嚴(yán)格以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，踐行群眾路線，“清廉”為本，永葆共產(chǎn)黨人本色團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全院廣大干部職工努力工作，把汝州市中醫(yī)院建設(shè)的更加美好，取得更大的成績。

群眾路線是黨的生命線,是黨的性質(zhì)的體現(xiàn),也是黨興旺發(fā)達(dá)的根本保證。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要。

按照安排,從3月20日開始,我鎮(zhèn)利用一月時間,深入全鎮(zhèn)15個行政村、所有企業(yè)事業(yè)單位,開展了以為民、務(wù)實、清廉為主題的群眾路線教育實踐調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、調(diào)研走訪基本情況

這次調(diào)研從3月20日開始至4月20日結(jié)束,調(diào)研采取個別走訪、問卷調(diào)查相結(jié)合、座談交流的方式進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委、政府所有領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部全員參與,將所有機(jī)關(guān)干部分成5個小組,將全鎮(zhèn)劃分為5個調(diào)研片區(qū),由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),組織廣大干部深入村、組,走訪“兩代表一委員”、低保戶、貧困戶,體察民情,了解民意。

鎮(zhèn)黨委要求,調(diào)研工作既要突出主題,查找全鎮(zhèn)在踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的突出問題,了解群眾所需所盼所急,解決實際困難,又要把調(diào)研專項工作和全鎮(zhèn)三年脫貧攻堅工作相結(jié)合,和今年低保復(fù)審工作相結(jié)合,和今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)相結(jié)合,和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)群眾相結(jié)合,以達(dá)到解決問題、推動發(fā)展、取得實效目的。 調(diào)研期間,參加調(diào)研的縣級領(lǐng)導(dǎo)2人,科級領(lǐng)導(dǎo)10人,機(jī)關(guān)干部35人,累計走訪貧困群眾158戶700人,走訪低保戶560戶1200人。對走訪的低保戶、貧困戶,一戶一檔,建立檔案,并拿出針對性的幫扶措施。

召開座談會17次,參與座談群眾420人;發(fā)放調(diào)查問卷900份。走訪中小學(xué)、幼兒園16所;走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室15所;走訪果品加工、苗木花卉、獼猴桃加工企業(yè)28家,走訪磚瓦窯廠3家,走訪黨支部18個。

二、調(diào)研中群眾反映的主要問題

通過、梳理、歸納,當(dāng)前群眾反映的主要問題集中在:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地承包經(jīng)營方面;二是民生工程、社會保障救助、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)方面;三是村級干部待遇方面;四是群眾對當(dāng)前社會風(fēng)氣、干部作風(fēng)方面等四個方面問題。另外,我們還就加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做專題調(diào)研。

(一)、當(dāng)前群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地承包經(jīng)營方面問題

1、生產(chǎn)路問題

近年來,四屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大,獼猴桃、苗木花卉發(fā)展迅速,面積達(dá)2萬畝,成為群眾收入重要來源。但田間生產(chǎn)路作為公共設(shè)施,一直沒有得到有效維護(hù)、管理,表現(xiàn)在:一是標(biāo)準(zhǔn)低、窄,蠶食嚴(yán)重,大多在2-3米寬;二是大部分是土路,不利大型農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作和車輛進(jìn)出,影響群眾耕作,影響苗木花卉、果品銷售,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瓶頸。群眾說:這些年我們出村路、村內(nèi)道路全部硬化、建好了,能否把生產(chǎn)路再統(tǒng)一建設(shè),解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最后一公里的制約問題。

2、灌溉和排水問題

去冬今春,連續(xù)6個月未得到有效降雨,原本保障脆弱的農(nóng)田灌溉

問題凸顯出來,特別是四屯鎮(zhèn)北辛莊村、曙興村等村組,過去澆地靠群眾自打的壓水井解決,今年由于天旱和渭河治理,地下水位下降嚴(yán)重,“壓水井”普遍沒水,灌溉困難,也暴露出農(nóng)田水利建設(shè)方面薄弱環(huán)節(jié)。同時,該區(qū)域也屬渭河灘,為夏濕地,到雨季水位升高,原有排水設(shè)施老化,損毀殆盡。造成排水不暢,往往積澇成災(zāi)。群眾對此意見大,這些都需要我們下大力氣統(tǒng)籌解決。

3、土地承包經(jīng)營問題

土地承包經(jīng)營,包產(chǎn)到戶時,由于考慮到土地肥力、公平等因素,農(nóng)戶所分的土地多碎塊、零散,過去農(nóng)業(yè)種植糧食作物時,尚不覺得困難,獼猴桃、苗木花卉發(fā)展起來后,不利于規(guī)模經(jīng)營,群眾覺得很不方便,要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

(二)、民生工程、社會保障救助、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)方面問題

1、安全飲水問題

近年,在縣政府大力扶植下,四屯鎮(zhèn)有8個村解決安全飲水問題,但仍有沿渭三個村群眾沒有喝上干凈自來水。

2、扶貧攻堅和低保等社會救助問題

診不能報銷的問題。

教育方面:四屯鎮(zhèn)現(xiàn)有村級小學(xué)6所,學(xué)生1100余人,目前存在的主要問題是教師老化,知識老化,青年教師不愿到鄉(xiāng)下來,且流失較多。加之目前農(nóng)村留守兒童、留守老人多,許多留守老人輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)有困難,群眾呼吁加強農(nóng)村教育,優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜。

(三)、村級干部待遇問題

性和主動性。另外,農(nóng)村60歲以上離任的村干部養(yǎng)老補助也相對較低(月補助25元/人),建議能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”養(yǎng)老同待遇。

(四)群眾對當(dāng)前社會風(fēng)氣、干部作風(fēng)方面的問題

一是聯(lián)系群眾不夠,宗旨意識不到位。群眾路線是黨的生命線,最根本的政治路線。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心的轉(zhuǎn)移,一些干部群眾觀點、群眾意識日益淡薄,和群眾感情疏遠(yuǎn)。工作中習(xí)慣當(dāng)傳聲筒,電話指揮,和群眾面對面交談,傾聽群眾心聲的少了。調(diào)研中,我鎮(zhèn)下訪領(lǐng)導(dǎo)、干部普遍反映,只要我們尊重群眾,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,群眾還是愿意給我們講真話,接納我們的。真心服務(wù)群眾是我們永恒的主題。

二是學(xué)習(xí)不夠,做群眾工作能力不足。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部、公務(wù)員,許多都是從校門到機(jī)關(guān)門的“兩門”干部,工作熱情高,但基層工作經(jīng)驗不足,需要在群眾路線教育實踐活動中從思想觀念、工作作風(fēng)、工作能力上再鍛煉、再提高。

三、影響四屯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的突出問題和困難

調(diào)研中,我們還就四屯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,進(jìn)行專題調(diào)研。近年來,四屯鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得根本改變,但制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板依然沒補齊:一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,僅有的4家果品加工企業(yè),農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值較少,帶動不強;二是獼猴桃、苗木花卉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量、規(guī)模增大,但和市場對接,帶動一方龍頭企業(yè)沒有發(fā)展起來,產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化建設(shè)滯后;三是土地流轉(zhuǎn)力度不大;四是招商引資、項目建設(shè)比較薄弱。這些都需要我們在今后工作中不斷加強。

四、我們的建議和打算

深入基層,深入村組,深入群眾,一個月的走訪調(diào)研拉近了我們和群眾的距離,體察了群眾所思、所需、所盼、所憂,又使我們看到了自身工作的不足,收獲頗多。下一步我們要緊緊圍繞、縣政府工作安排,改進(jìn)工作作風(fēng),真抓實干,不斷整改:

(一)、以解放思想為先導(dǎo),著力提高機(jī)關(guān)干部整體素

深入學(xué)習(xí)貫徹黨和中央政治局“八項規(guī)定”,特別是關(guān)于厲行節(jié)約,反對鋪張浪費的指示精神,不斷加強機(jī)關(guān)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè),增強轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性,克服因循守舊、“等、靠、要”的思想,樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、真抓實干、以民為本的大局意識,真情服務(wù)群眾。

(三)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力加快四屯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐

群眾富不富,關(guān)鍵看門路,門路多不多,關(guān)鍵看干部。在逐步走向市場經(jīng)濟(jì)的條件下,要拓寬群眾的致富思路,加大對農(nóng)村致富帶頭人的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村干部的素質(zhì),引導(dǎo)干部帶頭闖富路,在資金、土地等政策上給予更多的支持;堅持開放辦縣、辦鎮(zhèn)的理念,要有親商、安商、富商的理念和胸懷,進(jìn)一步加大招商引資力度,積極爭取項目,爭取來的項目要實施好;大力發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)蛋糕,為實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)努力奮斗。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇十二

公司關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào)研報告 按照《中國平煤神馬集團(tuán)黨委關(guān)于在全集團(tuán)黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（中平發(fā)〔2014〕17號）的通知要求，我們按照調(diào)研提綱，結(jié)合公司實際，緊緊圍繞務(wù)實清廉開展調(diào)研活動，通過采取個別訪談、座談交流和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式開展調(diào)研活動，就開展好黨的群眾路線教育實踐活動廣泛聽取黨員干部群眾意見，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

在調(diào)研過程中，我們先后深入到基層單位、生產(chǎn)一線，對不同群體進(jìn)行了廣泛深入的走訪調(diào)查。首先，向基層各單位進(jìn)講述了本次調(diào)研的主要目的和意義，并進(jìn)行基本情況詢問，希望能得到廣大職工的積極配合。其次，進(jìn)行不記名問卷調(diào)查，了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象和作風(fēng)問題。最后，針對職工反映強烈和關(guān)心的問題，立足實際切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實實地去解難題，真正做到黨時時刻刻為群眾著想和服務(wù)。

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線教育活動的情況

（一）提高政治素質(zhì)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實清廉意識。一方面抓領(lǐng)導(dǎo)班子的中心組學(xué)習(xí)，促進(jìn)了政治理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。另一方面，充分利用《政工簡報》、電視、廣播等輿論宣傳陣地由上而下地組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中全會精神，通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平，不斷增強黨員干部務(wù)實清廉的思想意識。

（二）狠抓干部管理，培養(yǎng)一支務(wù)實清廉的干部隊伍。一是嚴(yán)格

按照公司有關(guān)程序做好干部的提拔任用工作，嚴(yán)把“入口關(guān)”，按照德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的干部優(yōu)先選拔，確保干部敬業(yè)清廉。二是加強了干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實“八項規(guī)定”及反“四風(fēng)”要求，扎實開展作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”、“禁賭令”及領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、跟班、值班的相關(guān)規(guī)定，不斷強化黨員干部教育管理，同時拓寬載體，豐富內(nèi)容，依靠“面對面、心貼心”、“學(xué)習(xí)黨章黨史、堅定理想信念”等活動的輻射帶動作用，切實增強干部的服務(wù)意識。三是加強制度保障，制定下發(fā)了《嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專項治理活動實施方案》和《關(guān)于開展作風(fēng)突出問題專項治理和監(jiān)督檢查的通知》，開展了會員卡清退工作和作風(fēng)突出問題專項治理，進(jìn)一步提高了干部素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立良好的干部隊伍形象。四是從德、能、勤、績、廉各方面，對黨員干部進(jìn)行民主測評，進(jìn)一步增強黨員干部的責(zé)任意識、自律意識和勤政敬業(yè)意識。

（三）突出清正廉潔，深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。一是經(jīng)常開展廉政教育不斷線，大力宣傳“清清白白做人、干干凈凈做事”的廉潔理念，通過以正面教育引導(dǎo)為主，反面典型警示為襯相結(jié)合，做到宣傳教育的持續(xù)化、常態(tài)化，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任落實，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)的整體布局，每年都制定下發(fā)《關(guān)于加強元旦、春節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的通知》、《關(guān)于加強中秋、國慶期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的通知》，堅持每月有主題，周周有活動。三是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做表率，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭為干部職工上廉政黨課，堅持每月工資分配前及重大法定節(jié)假日期間，及時向全礦科級以上干部發(fā)送廉潔短信，做到提醒不隔月、警鐘不斷音。四是深化反腐倡廉工作，充分發(fā)揮“四員一站”、紀(jì)檢安全、效能監(jiān)察作用，加強干部作風(fēng)監(jiān)督檢查，扎實開展“違規(guī)收受禮金禮品和截留克扣虛報冒領(lǐng)職工工資”專項治理，加大查辦“小金庫”、“戴帽工資”等違紀(jì)工作力度，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)得到持續(xù)健康發(fā)展。四是完善公司反腐倡廉工作督查機(jī)制、獎懲機(jī)制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，增強各級黨員干部抓反腐倡廉工作的主動性和自覺性，形成反腐倡廉整體合力。

（四）務(wù)實敬業(yè)，牢固樹立群眾主體地位。我們始終秉持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則，始終站在群眾立場，做決策、定政策時征求群眾意愿，廉潔從業(yè)、務(wù)實為敬業(yè)上接受群眾監(jiān)督。一是下發(fā)《進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律轉(zhuǎn)變作風(fēng)的特別規(guī)定》的通知，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，抵制“四風(fēng)”，切實推動黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能，樹立黨員干部務(wù)實清廉的良好形象，增強安全生產(chǎn)保障能力。二是針對煤炭行業(yè)的經(jīng)營形勢和壓力，從2013年以來，組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，廣大黨員干部針對公司安全生產(chǎn)過程中遇到的困難和難題，為其出謀劃策，助推公司和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。三是加大困難職工幫扶力度，不斷提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)，完善幫扶制度，全面實施職工幫扶計劃，及時救助困難職工家庭，幫助困難職工子女順利完成學(xué)業(yè)，增強幫扶工作的針對性和實效性。四是積極開展獻(xiàn)愛心活動，在公司內(nèi)成立以黨員干部為主的志愿者協(xié)會，積極開展井口送安全、青年志愿者服務(wù)等團(tuán)體活動，不斷擴(kuò)展黨員服務(wù)群眾的范圍和力度。

二、著力解決職工群眾反映強烈的問題

（一）活動存在的問題：

1、個別黨員干部群眾觀念亟需提高。一些黨員干部服務(wù)工作主動性和創(chuàng)新性不夠，習(xí)慣用老方法、老經(jīng)驗想問題、干工作，不愿意也不善于做群眾工作。

2、推進(jìn)群眾工作制度有待健全。在聯(lián)系群眾制度方面，還未形成銜接合理、配套齊全的制度體系，缺乏對干部做好群眾工作的激勵考核機(jī)制。

（二）職工群眾最關(guān)注的問題：

1、井下作業(yè)環(huán)境改善問題。

2、礦區(qū)飲用水及飯菜質(zhì)量問題。

3、職工住房及子女就業(yè)問題。

4、工資待遇問題。

5、通勤車擁擠的問題。

三、下一步黨的群眾路線教育實踐活動重點和對策

不達(dá)目標(biāo)、不見實效不罷休。

（二）牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實清廉的思想意識。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)和教育，突出各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實清廉這個重點，樹立服務(wù)意識，找準(zhǔn)前進(jìn)的目標(biāo)方向，一切為了群眾，真心服務(wù)群眾。引導(dǎo)動員群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，找到工作的力量源泉，堅持從群眾中來、到群眾中去的路線不動搖，把深入職工群眾的實踐作為工作的動力源泉，同時，在工作中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把握好自身的正確定位，視職工群眾為親人、把職工群眾當(dāng)主人，始終擺正同職工群眾的關(guān)系。

（三）完善制度建設(shè)，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揚民主，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅持和完善平等協(xié)商、集體合同制度，推動公司勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護(hù)職工合法利益。二是健全群團(tuán)組織，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權(quán)途徑，增強維權(quán)實效，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大職工群眾。三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設(shè)、群眾性活動，為廣大職工群眾立足本職崗位建功立業(yè)搭建平臺。

（四）著力夯實工作基礎(chǔ)，發(fā)揮基層組織作用。要進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，提高黨組織公信力，增強群眾滿意度。要重視和加大對入黨積極分子的培養(yǎng)教育力度，把公司中的管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干和有一定影響力的職工作為重點發(fā)展對象，把公司中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成公司生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把公司生產(chǎn)經(jīng)營骨干中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨組織負(fù)責(zé)人，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作載體，大力推行黨員承諾制，充分發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用，激發(fā)黨員干部服務(wù)企業(yè)的熱情。

四、對開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議

（一）明確活動的指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想關(guān)系根本，指導(dǎo)思想正確，就能有力地推進(jìn)活動見實效，要在指導(dǎo)思想上貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，讓各級黨組織、黨員干部認(rèn)清形勢，明確中心，從思想上引起高度重視，真正將活動開展擺上重要位置。

（二）確立科學(xué)的目標(biāo)任務(wù)。要結(jié)合實際，將活動目標(biāo)制定與促進(jìn)中心任務(wù)、解決實際問題、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合，確保教育實踐活動取得實效，讓活動真正融入日常實際工作當(dāng)中，將活動效應(yīng)最大化。

（三）制定務(wù)實的管理制度。教育活動要做到主題突出、任務(wù)明確、時間合理，讓活動開展扎實、穩(wěn)步、深入、有成效，建議制定科學(xué)詳實的管理制度，及時

總結(jié)

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇十三

本文目錄。

按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展集中解決“四風(fēng)”問題專項調(diào)研活動的通知》指示要求，我鄉(xiāng)組成專題調(diào)研組，深入各村，通過座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研活動，廣泛聽取了黨員干部群眾的意見建議，深入查找在“四風(fēng)”方面的問題和不足。

調(diào)研中，黨員干部群眾普遍認(rèn)為，我鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“若干規(guī)定”情況總體非常好，黨風(fēng)、民風(fēng)日益好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績斐然，“五好”幸福利村建設(shè)步伐加快。但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：

1.公仆意識較淡薄。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，深入基層、深入群眾不夠，解決群眾關(guān)心的實際問題不夠好，沒有切實做到換位思考，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急。下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。

2.極少數(shù)黨員干部對落實“八項規(guī)定”、改進(jìn)工作作風(fēng)的新形勢、新要求了解深度不夠，存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為只是“一陣風(fēng)”，沒有作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。極個別黨員干部存在僥幸心理，在落實“八項規(guī)定”和抓作風(fēng)建設(shè)時搞“變通”，認(rèn)為只要不撞到槍口上就行，自我約束力不強。

3.干部作風(fēng)不扎實。少數(shù)干部進(jìn)取心不強，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作認(rèn)識不到位，沒有明確自身工作職責(zé)，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調(diào)動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往敷衍了事，“做一天和尚撞一天鐘”而在進(jìn)城無望后往往不思上進(jìn)，消極怠工。

4.基層干部工資待遇偏低。社會物價不斷上漲，基層干部工資待遇普遍偏低，壓力大。以買房為例，一個地區(qū)的月平均工資額，應(yīng)該是這個地區(qū)的平均房價(每平方米)，于都縣平均房價每平在4000元以上，而基層干部，扣掉這扣掉那，一個月僅有兩千多一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇低不僅影響工作積極性，。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，以及工作、生活中存在的以上問題，究其原因，主要有四個方面。

一是思想認(rèn)識不夠深刻，心態(tài)不夠平衡。極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，存在特權(quán)思想，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，與普通黨員、一般干部要有所區(qū)別，在享受等方面要高別人一等，否則，還不如不當(dāng)官。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盲目攀比思想嚴(yán)重，喜歡與同行比權(quán)利，與商人比錢財，與群眾比自由，追求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理仍然存在，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為現(xiàn)在生活水平提高了，吃喝玩樂很正常，只要不把公家錢財拿回家，吃點喝點玩點不算什么。另外，有的認(rèn)為中央執(zhí)行“八項規(guī)定”只是一陣風(fēng)，狠剎“四風(fēng)”也是口頭上喊喊，只要不做過頭，“對策”到位，就不會出問題。

二是考核體系不夠科學(xué)，評價較難定性?？己藰?biāo)準(zhǔn)看顯績多，潛績少，比較注重考核一個地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及專項工作(活動)外在形式，而對于潛績比較忽視，對采取的工作方法和舉措等不夠重視，容易導(dǎo)致發(fā)生干得好不如說得好，做得實不如“秀”得好的形式主義現(xiàn)象?？己藰?biāo)準(zhǔn)定性多，定量少，評價干部時，一般只有德、能、勤、績、廉等五項籠統(tǒng)指標(biāo)，特別是德、廉兩項，缺乏具體評價內(nèi)容，存在隨意性。評價標(biāo)準(zhǔn)共性多、個性少，不管哪個層級干部，都是圍繞德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行考評，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次、不同地域要求的各具特點的考核標(biāo)準(zhǔn)，很難把“四風(fēng)”問題在不同層級干部身上的體現(xiàn)考準(zhǔn)、考實。

三是管理制度不夠健全，監(jiān)督不夠到位。為加強干部管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行中央“八項規(guī)定”作出具體要求，但是，對干部作風(fēng)中存在的“四風(fēng)”問題、“吃、拿、卡、要”問題、“不作為、慢作為、亂作為”問題等，沒有建立科學(xué)的、操作性的管理制度，使得有些問題難治理、難定性。同時，相關(guān)部門在監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)制度時，存在缺位現(xiàn)象，有時礙于情面，聽之任之，未能較好地正風(fēng)肅紀(jì)。

四是激勵機(jī)制不夠完善，獎懲不夠力度。干部考核評價結(jié)果運用不夠，對嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、狠剎“四風(fēng)”，并作出表率的單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未能從政治上、工作上、生活上給予實質(zhì)性獎勵。同樣，對在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”打擦邊球，“四風(fēng)”問題中小錯不斷的單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏剛性的懲戒舉措，使得有些單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了“守紀(jì)就是吃虧”、“小問題沒關(guān)系”等不良思想和僥幸心理。

1.完善制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)體系。結(jié)合自身實際，對有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行梳理，細(xì)化貫徹落實八項規(guī)定的具體辦法，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)有章可循。要進(jìn)一步健全完善堅持群眾路線的制度規(guī)范，明確在制定政策措施、擬制。

工作計劃。

決定重大事項時，必須充分調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾的意見。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)臃腫人浮干事的現(xiàn)象，要推行機(jī)構(gòu)改革，通過競爭實現(xiàn)減員增效，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員不足，呈現(xiàn)一崗多職，人才缺乏的現(xiàn)象，要多渠道吸納年輕化知識化專業(yè)化人才加入基層干部隊伍中。在干部選用上，要通過競爭上崗等形式，讓人才脫穎而出，把那些真正“想干事會干事干成事”的人放到主要崗位上，予以重任。要實施“職酬并用”制度，將符合晉升條件且能晉升的干部按照規(guī)定加薪，將符合晉升條件但由于沒有職位而無法晉升職務(wù)的干部，可以采用為其加薪增酬等辦法，以保持激發(fā)干部的積極性。

2.牢牢把握監(jiān)督問責(zé)。一要增強監(jiān)督實效。將監(jiān)督執(zhí)行八項規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作來抓，堅決防止走過場、搞形式主義。組織部門要把落實八項規(guī)定的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。審計部門要加強對各地、各部門經(jīng)費使用情況的審查。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，積極回應(yīng)群眾對干部作風(fēng)問題的反映。二要嚴(yán)肅實施問責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項規(guī)定的問題，要迅速介入、準(zhǔn)確核查;對經(jīng)核查屬實的，要根據(jù)情節(jié)給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的要及時移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息。

3.強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既要教育干部，也要教育群眾。

開展群眾路線教育實踐活動，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過組織開展系列的教育培訓(xùn)活動，大力提升一切為了群眾、真心服務(wù)群眾的宗旨意識。堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把群眾的實踐作為工作的動力源泉。同時，也要對群眾開展展全民“三觀”(法制觀、道德觀、義務(wù)觀)教育，在大力提高群眾物質(zhì)文化水平的同時，著力提高他們的思想道德素質(zhì)。

4.深刻自省，找準(zhǔn)問題，對照自查。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于正視問題，緊密聯(lián)系實際，對照八項規(guī)定深入查找自身在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、會風(fēng)文風(fēng)等方面存在的問題和不足，不僅要自己查，還要拓寬渠道、開門納諫，通過多種方式真正把問題找準(zhǔn)找透。二要深入剖析，切實整改。對經(jīng)常出現(xiàn)的問題要著重從規(guī)律上找原因，對反復(fù)發(fā)生的問題要著重從制度上找原因，對長期存在的問題要著重從主觀上找原因，抓住問題實質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，有針對性地制定整改措施。對干部作風(fēng)問題，既要有長期規(guī)劃，持之以恒地抓下去;又要立足當(dāng)前，對群眾反映強烈的突出問題適時開展專項治理，集中力量解決。

“四風(fēng)”問題的解決對全黨、全社會來講都有重要的、全局性的意義。我鄉(xiāng)黨員干部樹信心、表決心，以開展群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，進(jìn)一步弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做到艱苦奮斗、厲行節(jié)約，求真務(wù)實、一心為民，謙虛謹(jǐn)慎、以人為本，為偉大中國夢的實現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

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深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，總目的是教育引導(dǎo)全黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。聯(lián)系我們的工作實際，就是要用黨的群眾路線教育實踐活動產(chǎn)生的“正能量”，來進(jìn)一步提高工作服務(wù)水平和能力，加快建設(shè)面向用戶、面向基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務(wù)型。

如何加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型。國家局馬建堂局長強調(diào)，部門要以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)能力，深入了解服務(wù)需求，努力豐富服務(wù)內(nèi)容，切實增強服務(wù)效能，認(rèn)真做好信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、維護(hù)和信息發(fā)布等工作，積極為用戶、基層和調(diào)查對象提供更好的服務(wù)。這是對當(dāng)前工作提出新的要求和努力的方向，也是對工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。提高工作者的素質(zhì)，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、地位作用和公信力的必然要求，也是做好工作和完成任務(wù)的重要保證。然而，工作者應(yīng)具備的素質(zhì)是多方面的，不同的專業(yè)，任務(wù)和要求各不相同。要全面的提高工作者的素質(zhì)，尤其是年輕的工作者的素質(zhì)，必須從培養(yǎng)能力上入手。

一是要培養(yǎng)謀劃工作的能力。政府部門肩負(fù)著為當(dāng)?shù)卣c領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策和指導(dǎo)基層部門工作的重任，多謀才能善斷，所以工作者必須要有很強的謀劃能力。在學(xué)習(xí)中不斷培養(yǎng)出謀劃策能力，須從三個方面來努力：一是視野要開闊。做到站在全局上想問題;二是知識面要廣。圍繞領(lǐng)導(dǎo)意圖出主意;三是研究問題要深。能夠給局領(lǐng)導(dǎo)超前謀劃提建議，當(dāng)一個謀略型的工作者。二是要培養(yǎng)文工作的能力。文工作是表述思想、工作和成果的重要手段。工作者很重要的一個基本功就是會搞分析、會調(diào)查研究。在內(nèi)容上，專業(yè)方面的東西會調(diào)查分析;在體裁上，通知、通報、報告總結(jié)、調(diào)查分析都能熟練運用;在質(zhì)量上，要達(dá)到“準(zhǔn)確、迅速、規(guī)范、簡練”，有創(chuàng)意、有價值、自己滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意。三是要培養(yǎng)協(xié)調(diào)辦事能力。從工作性質(zhì)和責(zé)任上來講，工作者必須是多功能的復(fù)合性人才，不僅要會說、能寫、會干，而且要善于協(xié)調(diào)處理上下之間、同志之間、內(nèi)外之間等方方面面的關(guān)系和矛盾。四是要培養(yǎng)參謀助手的決策能力。每個工作者都應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)的智囊和“外腦”。做到：領(lǐng)導(dǎo)要的能拿得出、問的能答上;領(lǐng)導(dǎo)忘了的，應(yīng)及時提醒;領(lǐng)導(dǎo)想了解問題時，應(yīng)主動準(zhǔn)確地提供情況;領(lǐng)導(dǎo)決策問題時，要積極出謀獻(xiàn)策;領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，要主動分憂解愁，多做一些力所能及的事情。五是要培養(yǎng)調(diào)研能力。調(diào)查研究是工作者的基本功，是增強工作的針對性、有效性、主動性的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查的目的在于研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。搞調(diào)查研究必須預(yù)先做好準(zhǔn)備，注重方式、方法。要堅持大興調(diào)查之風(fēng)，學(xué)會調(diào)查研究的基本方法，這也是對工作者素質(zhì)的基本要求。六是要培養(yǎng)指導(dǎo)基層的能力。各級政府部門是本地區(qū)工作的“指揮中樞”，是基層部門各項工作的“聯(lián)絡(luò)部”。機(jī)關(guān)工作者對基層能不能做指導(dǎo)，會不會抓落實，直接關(guān)系到上級的指示、要求能否落實，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的意圖、決心能否實現(xiàn)，關(guān)系到基層建設(shè)能否沿著正確的方向健康發(fā)展。因此，必須確立科學(xué)指導(dǎo)超前預(yù)測的意識，掌握科學(xué)指導(dǎo)、幫扶基層的方法，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高指導(dǎo)和落實的質(zhì)量。七是要培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的能力。隨著推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型工作的不斷深入。作為一名工作者，應(yīng)把創(chuàng)新作為一種基本素質(zhì)，積極適應(yīng)形勢，努力更新觀念，勇做探索、創(chuàng)新的帶頭人。八是要培養(yǎng)高科技的運用能力。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為開展服務(wù)型工作提供了現(xiàn)代化手段，拓寬了工作的空間和渠道。科技技術(shù)日新月異，使現(xiàn)代辦公手段的科技含量越來越高，為傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)賦予了新的內(nèi)容。要利用這種優(yōu)勢，努力提高現(xiàn)代化服務(wù)型水平，每一名工作者必須熟練掌握和運用先進(jìn)的辦公手段，能夠充分發(fā)揮當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)的作用，提高工作效率和質(zhì)量。

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自學(xué)院開展群眾路線教育實踐活動以來，按照統(tǒng)一部署，辦公室黨支部以思想發(fā)動為切入點，把學(xué)習(xí)實踐活動作為推進(jìn)各項工作、提升服務(wù)水平的難得機(jī)遇和現(xiàn)實需要，堅持邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊調(diào)研、邊提高，組織全體人員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研工作，對照“四風(fēng)”存在的問題，通過8月21日支部會和9月3日征求意見會進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研分析和深刻反思，對解決辦法和整改措施進(jìn)行了初步思考，現(xiàn)予報告。

伴隨著學(xué)校培訓(xùn)規(guī)模的穩(wěn)中有升和培訓(xùn)層次、工作要求的提升，辦公室工作量亦不斷攀升，工作要求不斷提高。辦公室黨支部全體同志按照“顧大局、守紀(jì)律、求精細(xì)、講效率”的部門精神，勤懇工作、精細(xì)高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作，強責(zé)任、求創(chuàng)新、講奉獻(xiàn)，在努力完成各項日常工作的同時，在鉆研業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)等方面狠下功夫，做到用心服務(wù)學(xué)院、服務(wù)教職工、服務(wù)學(xué)員，基本不存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況。

(一)文件多、會議多，牽扯領(lǐng)導(dǎo)精力：全年收文1661份、發(fā)文202份、簽報81份、

合同。

152份，院領(lǐng)導(dǎo)或傳閱、閱示，或?qū)徃?、審?全年黨政工作會議57余次，平均每4個工作日一次;發(fā)文質(zhì)量需進(jìn)一步提高。

原因分析：客觀上，文件分別來自總局、國務(wù)院和省委省政府市委市政府，過去定的閱文原則是省以上文件每人都要傳閱。學(xué)校需要研究的事項很多，例如凡物品購置超過5000元的就要上辦公會。主觀上，我們主動思考不夠，籌劃不夠。

(二)工作調(diào)研職能還需大大加強：缺乏服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的主動性和敏銳性?？偸敲β档仄Ｓ趹?yīng)付具體事務(wù)，未能做到把主要精力放在謀劃大事、要事上。缺乏戰(zhàn)略思維和全局眼光，對新情況新問題研究不深，對服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新辦法把握不夠、底氣不足，未能超前思考、主動謀劃，多提新點子、好點子。也沒有主動開展有針對性的充分的調(diào)查研究，想問題、辦事情、寫文稿都沒有充分深入教職工和學(xué)員中調(diào)研，了解實際情況、掌握校情民意不夠。沒有做到找準(zhǔn)問題并深下去解剖麻雀、提出對策。

原因分析：客觀上常常是所給的寫稿時間較短，來不及充分準(zhǔn)備、開展調(diào)研。主觀上政治素養(yǎng)和敏銳性不夠;文功底和思想深度不夠;站位不夠高、思路不夠開闊;未主動開展有針對性的調(diào)研，做好日常積累，而是依靠看材料，看文件，憑主觀經(jīng)驗和個人思考閉門造車。

(三)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)需進(jìn)一步加強：有同志反映公務(wù)接待程序較為繁瑣、存在執(zhí)行不到位問題，節(jié)能減排工作都有明確制度，但是需要進(jìn)一步抓實，一些事務(wù)性管理需進(jìn)一步規(guī)范，需要時都是臨時動議、急事急辦。

原因分析：沒有成文的制度，或現(xiàn)有制度存在可行性、可操作性問題;遇到急事難事時，接待的審核審批程序來不及，制度未能嚴(yán)格落實。節(jié)能減排管理辦法落實不到位，從點滴做起精神不夠。

(四)督查督辦工作力度不夠：雖然有所加強，但距離更高要求的督查廣度、深度和力度還有差距。

原因分析：客觀上，根據(jù)會議議決事項或領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件所確定的承辦事項，大多數(shù)均未明確辦結(jié)時限，影響了督查的力度。主觀上，各部門對此重視不夠，理解和配合不夠，未能形成共同督促檢查工作的合力;辦公室人員站位不夠高，敢抓敢管的魄力不夠，督查手段比較單一。

(五)校園道路、樓宇命名不夠規(guī)范合理，校園文化體系尚未形成：校園樓宇庭院等建筑命名不夠合理規(guī)范，道路名稱指向不夠明確，不方便學(xué)員和外來人員辦事，校園物態(tài)文化建設(shè)的計劃性、全局性不夠。

原因分析：學(xué)校校園由普教改造而來，這幾年發(fā)展快、變化大，許多樓宇和庭院幾經(jīng)改造，校園整體設(shè)計性不夠。

(六)財務(wù)工作中教職工報銷流程中的環(huán)節(jié)依次銜接，有時某一環(huán)節(jié)審核人不在，經(jīng)辦人需要多次才能完成報銷審批手續(xù)。

原因分析：財務(wù)部門負(fù)責(zé)同志身兼數(shù)職，時間精力不夠，難以顧及周全。報銷流程又不能越級或減少，客觀上讓教職工多次找人有耽誤時間的感覺。

(七)與其他部門橫向溝通不多不夠，上傳下達(dá)功能沒有充分發(fā)揮，信息沒有充分共享。

原因分析：由于忙于日常事務(wù)，特別是重大活動和重要工作時千頭萬緒，往往思維和精力上都忙于應(yīng)付工作的完成，忽視了講相關(guān)信息與其他部門進(jìn)行共享?？陀^上沒有定期的溝通分享機(jī)制，往往被突發(fā)事件和其他工作沖掉。

(八)制度建設(shè)不夠完善規(guī)范，很多制度制定、修改過于草率，導(dǎo)致制度過于瑣碎、冗繁，有些制度之間還有抵牾之處。

原因分析：學(xué)校近年來不斷創(chuàng)新發(fā)展，為了保證發(fā)展的規(guī)范化，各項改革創(chuàng)新都要有制度保證基礎(chǔ)，因此出現(xiàn)了每項工作都有對應(yīng)的制度，因事設(shè)制度、因工作設(shè)制度，導(dǎo)致積累下來制度冗繁、疊加，并且互相有沖突，不利于制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行。

(一)存在問題。

除了部門工作以外，辦公室在人員隊伍的學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、能力建設(shè)和黨支部建設(shè)、團(tuán)隊建設(shè)等方面存在很多問題，主要有：

1.學(xué)習(xí)力不足。投入學(xué)習(xí)的時間不多，理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。滿足于參加學(xué)校集體組織和作明確要求的各項學(xué)習(xí)活動，個人的。

學(xué)習(xí)計劃。

大多沒能落實。學(xué)習(xí)的針對性、系統(tǒng)性、深入性不強，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不透徹，未能學(xué)以致用。一些學(xué)習(xí)制度沒有很好地堅持，存在以干代學(xué)、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的現(xiàn)象。往往對重要文件、重要會議精神學(xué)得多一些，對理論原著、科學(xué)發(fā)展新知識學(xué)得少一些，缺乏全面系統(tǒng)的理論積淀和知識升華，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。普遍存在“知識恐慌”和“本領(lǐng)危機(jī)”，理論水平、知識儲備、知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還不能很好地適應(yīng)新形勢下學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的要求。

2.創(chuàng)新力不足。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線在一些具體工作中貫徹得不夠徹底，表現(xiàn)在對辦公室工作規(guī)律的研究不深，缺乏前瞻和遠(yuǎn)見。對一些工作機(jī)制、運行方式的改革創(chuàng)新力度不大，思想還不那么解放，有時顯得穩(wěn)重有余、突破不足。對網(wǎng)站建設(shè)、文化建設(shè)等基礎(chǔ)比較薄弱、缺乏成熟經(jīng)驗的全新的工作領(lǐng)域，大膽探索不夠，視野和思路不夠開闊，處理棘手問題的能力不強。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強。工作中接受布置多，主動出擊少;處理問題就事論事多，全局考慮少;抓工作單槍匹馬多，協(xié)調(diào)各方少。對存在問題缺乏敢抓敢管的魄力，對待矛盾和存在問題，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧，無原則退讓。站位不高，眼光不遠(yuǎn)，未處理好部門工作與整體工作的關(guān)系，重要工作、緊急事務(wù)與日常事務(wù)的關(guān)系，眼前工作和基礎(chǔ)性工作、長遠(yuǎn)性工作的關(guān)系。統(tǒng)籌調(diào)動人力資源和充分挖掘潛力不夠。

4.工作作風(fēng)還不過硬。遇到急事、要事和復(fù)雜局面時，比較急躁，沒能做到“每臨大事有靜氣”。遇到復(fù)雜問題容易瞻前顧后，不夠大膽、果斷。缺乏敢于“啃硬骨頭”、勇于克難攻堅的勇氣和毅力。推進(jìn)工作時，滿足于“過得去”，而不是“過得硬”，拼搏、進(jìn)取精神有時有所減退，雖然責(zé)任感較強，但自信心不強，主觀能動性發(fā)揮不夠。

5.黨支部建設(shè)和團(tuán)隊建設(shè)相對薄弱。對于部門業(yè)務(wù)工作和加強思想政治建設(shè)，明顯存在著一手硬、一手軟的問題。支部學(xué)習(xí)制度未能很好地堅持，支部活動和團(tuán)隊建設(shè)活動開展得比較少。談心活動開展少，做深入細(xì)致的思想政治工作不夠，開展批評與自我批評不夠。

(二)原因分析。

工作目標(biāo)不夠明確，計劃性常讓位于隨意性;思想不夠解放，沉穩(wěn)有余，活力不足，四平八穩(wěn)，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣;謹(jǐn)慎有余，膽量不足，對大事、要事的把握能力不夠;遇到棘手的難以推進(jìn)的工作，存在畏難情緒，闖勁不足;有好人主義思想，缺乏敢抓敢管的魄力;對學(xué)習(xí)重視不夠，沒有釘子精神，不善于用鉆勁和擠勁抓緊點滴時間用于學(xué)習(xí)，使自我素質(zhì)在學(xué)習(xí)方面提高不快;不能自覺主動抽時間靜下心來學(xué)習(xí)。

1.加強學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。對照形勢任務(wù)和學(xué)校發(fā)展的要求，分析查找自己素質(zhì)能力不適應(yīng)的方面，針對自己的短板，制定學(xué)習(xí)計劃，充分利用培訓(xùn)班資源和網(wǎng)上課堂資源開展學(xué)習(xí)。開展多種形式的部門學(xué)習(xí)活動，提倡團(tuán)隊學(xué)習(xí)和共享學(xué)習(xí)，互相推薦學(xué)習(xí)材料，經(jīng)常交流學(xué)習(xí)體會，結(jié)合工作中的實際需要，學(xué)得更加深入、更富實效，避免流于形式。創(chuàng)造培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會，強化崗位技能。

2.加強黨建工作和思想建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)。對照黨校姓黨的要求，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀和中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。更好地落實院黨委關(guān)于黨建工作的要求，抓好制度化的學(xué)習(xí)活動和談心活動，提高思想認(rèn)識，提升精神境界，培養(yǎng)好積極分子，積極發(fā)展黨員，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.進(jìn)一步解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。面對發(fā)展階段的新變化、院黨委的新要求和教職員工的新期待，大力推動思想解放、觀念轉(zhuǎn)變、知識更新，使各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和水平。切實增強改革創(chuàng)新的意識，從傳統(tǒng)觀念的束縛中解放出來，從以往成績、經(jīng)驗?zāi)Ｊ降木窒拗薪夥懦鰜?，從過時條條框框的阻礙中解放出來，努力把思想解放的成果轉(zhuǎn)化為推動各項工作的新思路、新舉措，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步開辟解放思想新空間，努力使思想解放、思維活躍、思路開闊成為辦公室人員的一種內(nèi)在品質(zhì)。抓住工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在繼承好的傳統(tǒng)和工作方法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新實踐，創(chuàng)新方法，努力使辦公室成為創(chuàng)新思維更活躍、創(chuàng)新動力更強勁、創(chuàng)新成果更顯著的部門。

4.加強作風(fēng)建設(shè)，提倡和弘揚辦公室工作精神。建設(shè)過硬的學(xué)習(xí)作風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，繼續(xù)提倡和發(fā)揚四種辦公室工作精神：一是團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。工作中不分你我、內(nèi)外，協(xié)作更緊密，團(tuán)隊意識更強;推行崗位a、b角制，做到一專多能、一人多崗、一崗多人;工作中相互協(xié)助、融通，大事、要事一起干，形成更加強大的合力。二是吃苦耐勞的精神。繼續(xù)發(fā)揚加班加點、任勞任怨的好傳統(tǒng)，不放松、不懈怠，一如既往，樂于奉獻(xiàn)。三是精益求精的精神。充分認(rèn)識辦公室工作事關(guān)學(xué)校全局、形象、聲譽，堅持對照“八個不讓”，嚴(yán)謹(jǐn)對待每一個細(xì)節(jié)，做到辦事高效、管理精細(xì)、行為規(guī)范。四是開拓進(jìn)取的精神。勇于開拓，主動思考問題，積極采取措施，克難攻堅，推進(jìn)學(xué)校事業(yè)更好更快發(fā)展。

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堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涫俏覀凕h一貫堅持的選人用人的原則，也是我們黨在干部選拔任用工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)。提出選人用人要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，更加鮮明地突出了德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。在新的歷史條件下，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，對于建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，具有十分重要的意義。特殊的區(qū)位優(yōu)勢，決定了工作的特殊性和復(fù)雜性，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)特別是德的方面提出了非常高的要求，這就要求xx縣委始終堅持以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)干部工作，加強干部德的考察研究，努力營造良好選人用人風(fēng)氣，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，為實現(xiàn)富裕、活力、和諧、生態(tài)、文化、滿意提供強有力的人才支持和組織保障。

近年來，中共xx縣委高度重視干部德的考察，積極探索“憑實績、重德才、看民意”的干部德的考察辦法，努力做到三個堅持，即：堅持在民主推薦中考察干部的德。堅持在民主測評中考察干部的德。堅持在下派實踐鍛煉中考察干部的德。力求全面而準(zhǔn)確的掌握干部德才情況。

(一)堅持在民主推薦中考察干部的德。在單位民主推薦時，不斷擴(kuò)大覆蓋面，把干部德的表現(xiàn)作為民主推薦的重要內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大參會人員范圍，不僅要求本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、下屬單位主要負(fù)責(zé)人等參加推薦，同時，也要求有一定比例的老黨員、老干部、群眾代表和“兩代表一委員”等人員參加推薦，個別談話人數(shù)達(dá)到推薦人數(shù)的三分之二以上，廣泛聽取參加推薦人員對考察干部的意見建議和真實想法，深入細(xì)致地了解干部德的表現(xiàn)。同時，加強與有關(guān)職能部門的信息溝通，積極征求紀(jì)委監(jiān)察、檢察、審計等部門的意見，充分了解干部德的情況。

(二)堅持在民主測評中考察干部的德。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、干部任職試用期滿考核和人大對縣屬主要部門負(fù)責(zé)人的考核，把測評干部德的考核評價結(jié)果作為干部選拔任用、獎懲約束、教育管理的重要依據(jù)。對在考察中了解到干部德的方面的情況，特別是干部群眾反映的缺點和不足，實事求是地向被考察對象反饋，了解其真實情況和原因，本著“懲前毖后、治病救人”原則，促其在今后工作中注意改進(jìn)。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果，堅持以書面形式向單位和干部本人反饋，讓干部準(zhǔn)確了解組織和群眾對自己的評價，達(dá)到觸動或激勵的效果。進(jìn)一步嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，對于政治上出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題的干部，由縣委組織部組織相關(guān)人員對其進(jìn)行誡勉談話，提醒本人注意改正;對不堅守崗位、執(zhí)行上級決策部署不力，工作落實不到位、干部職工不滿意等行為的，及時進(jìn)行組織處理，如：原民政局局長因年度考核時其考核結(jié)果三分之二以上人員打分為基本稱職，后經(jīng)縣委常委會議研究，將其調(diào)整為縣人民政府辦公室副主任。

(三)堅持在下派實踐鍛煉中考察干部的德。完成急難險重任務(wù)的情況是干部德才在一定時間內(nèi)最集中、最直接的反映。在曲水鄉(xiāng)膠農(nóng)土地租憑糾紛調(diào)處中，縣委下派800余名干部沖在一線、沉著應(yīng)對，始終站在黨和人民的立場上，帶著黨性、責(zé)任、良心和感情，深入膠農(nóng)家和膠農(nóng)拉家常、交朋友，向他們講政策、講法律，認(rèn)真聽取他們的合理訴求，力求把政策要求、法律規(guī)定、群眾利益向群眾講清楚，得到膠農(nóng)的認(rèn)同和擁護(hù)，努力化解了鑫元公司與膠農(nóng)之間的矛盾。在處理糾紛中10余名德性較強，會做群眾工作，能和群眾打成一片的干部得到了提拔使用。

(一)干部“德”的考評機(jī)制不夠健全。在干部選拔任用中對“德”的考察來說，缺少如何考察“德”的具體操作辦法、衡量評定“德”的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的評價體系，考察干部“德”的有效手段不多，量化不夠、實用性不強，評價隨意性比較大。

(二)干部“德”的考察不夠全面。受考察范圍、時間、精力的限制，考察僅限于干部“工作圈”，對考察對象“生活圈”、“社交圈”的狀況掌握不夠多，僅限于被考察者沒有問題或沒有大的問題反映上，了解比較片面，掌握干部“德”的情況不夠充分。

(三)干部“德”的綜合運用不夠突出?？疾熘袑疾鞂ο蟮墓ぷ髂芰?、實績考察硬、重視程度高，對“德”的考察軟，考察結(jié)果以偏代全，“德”的地位在人選提名、醞釀中不夠突出。

(一)考察人員能力上存在差異性。干部德的考察量大面廣，由于考察人員的興趣、愛好、思維方式等方面的差異性，對同一個人或事的評價會有較大的差異性，對干部德的評價會作出不同的定性。

(二)組織考察方法上存在局限性。在干部德的考察組織實施中，考察時間短，很難做到考察工作全面、深入，有的單位談話對象缺乏全面性和代表性，有時民主測評的環(huán)境不夠?qū)捤?，干部劃票時有顧慮不能真實表達(dá)自己意愿。

(三)談話對象思想上存在復(fù)雜性。有的談話者對干部考察抱著一種“事不關(guān)已，高高掛起”的態(tài)度;有的談話者思想認(rèn)識上存在偏差，或是因利害關(guān)系顧慮，主動回避問題;有的怕影響同事關(guān)系，或是為了幫助“朋友”，夸大成績，隱瞞問題;有的出于嫉妒、報復(fù)心理或為了把考察對象推出本單位，不進(jìn)行客觀評價。由于以上原因，使考察人員有時難以客觀、真實地評價干部的德。

選人用人導(dǎo)向左右著廣大領(lǐng)導(dǎo)干部努力的方向，影響著民心向背和事業(yè)成敗。實踐證明，選用一個講黨性、重品行、作表率的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以影響和帶動黨員干部自覺加強道德修養(yǎng)，可以引導(dǎo)和帶領(lǐng)黨員群眾科學(xué)發(fā)展事業(yè)和經(jīng)濟(jì);錯用一個無心干事、投機(jī)鉆營、跑官要官、不講道德、沒有修養(yǎng)的干部，不僅于事業(yè)發(fā)展無利，而且會嚴(yán)重渙散領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，對黨的形象造成損害。因此，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部德的考察工作，促使全社會樹立立德、強德、量德、重德、監(jiān)德的良好風(fēng)尚，真正達(dá)到用好導(dǎo)向促成好風(fēng)氣，用好風(fēng)氣營造好環(huán)境的效果，全面、準(zhǔn)確地考察干部的德才表現(xiàn)。

(一)立德，建立一個考察工作機(jī)制。實行考察工作“一述、二評、三訪、四必、五征求”的五步法考察工作機(jī)制，即：一述：就是述職先述“德”;二評：就是對進(jìn)行干部“德”考察和測評;三訪：訪朋友、訪鄰里、訪家人，從干部工作圈、社交圈和生活圈看群眾對考察干部的德才表現(xiàn);四必談：一必談干部履責(zé)情況，二必談危急時刻，三必談關(guān)鍵時期，四必談對待名利態(tài)度;五征求：向紀(jì)檢部門、配偶單位、上級主管部門、下級基層和業(yè)務(wù)往來單位等部門征求意見。通過“述、評、訪、談及征求”，對干部“德”做出科學(xué)準(zhǔn)確評價。

(二)強德，建設(shè)一支考察工作隊伍。注重考察隊伍建設(shè)，特別是組織人事部門考察隊伍建設(shè)。從考察的職責(zé)、管理和培養(yǎng)等方面入手，建立健全考察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，保證考察人員基本素質(zhì)，落實考察工作責(zé)任，促進(jìn)考察干部工作能力提升，逐步建立一支品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)全面、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的考察隊伍。

(三)量德，建立一套考察工作評價體系。從政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等四個方面進(jìn)行細(xì)化“德”的評價內(nèi)容、量化“德”的評價指標(biāo)，建立一個“德”的考察辦法，如：“政治品德”分解為“政治立場”、“講大局、講團(tuán)結(jié)”“宗旨觀念和服務(wù)意識”等項目;“職業(yè)道德”分解為“事業(yè)心、責(zé)任感”、“清正廉潔”、“求真務(wù)實”等項目;“社會公德”分解為“道德品行”、“遵紀(jì)守法”和“社會形象”等項目;“家庭美德”分解為“家庭鄰里關(guān)系”、“生活作風(fēng)”、“配偶子女管理”等項目?！罢瘟觥表椖靠梢赃M(jìn)一步細(xì)化為“帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”、“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“黨性觀念”等三項內(nèi)容;“講大局、講團(tuán)結(jié)”細(xì)化為“維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)”、“不搞小圈子”“發(fā)揚民主”等三項內(nèi)容;“宗旨觀念和服務(wù)意識”細(xì)化為“聯(lián)系群眾”、“關(guān)心群眾疾苦”等兩項內(nèi)容;“生活作風(fēng)健康”細(xì)化為“對家庭負(fù)責(zé)”、“情趣健康”、“無不良嗜好”三項內(nèi)容;“品行端正”細(xì)化為“有正確的世界觀、人生觀和價值觀”、“遵守社會主義道德”“為人正派”等三項內(nèi)容。同時，要進(jìn)一步綜合評價方法，認(rèn)真分析干部的德。一是從重大事件中考察政治品德。如：面對社會重大事件和急難險重的任務(wù)、抗擊風(fēng)雪、地震等自然災(zāi)害的關(guān)鍵時刻，看干部的膽識、意志品質(zhì)和對群眾的感情，看是否頭腦清醒、立場堅定，能否沖在一線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾果斷行動、妥善解決;在換屆選舉、個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)等與個人利益密切相關(guān)之時，通過跟蹤考察等方式，觀其言、辨其行，看是否有堅定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀。二是從日常工作中考察職業(yè)道德。考察干部的德，要看干部對工作恪盡職守、對服務(wù)對象真誠熱情，在考察方式上，實行干部年度考核、年終測評等方式結(jié)合的方法，全面考察干部。

崗位職責(zé)。

履行情況，真正了解干部的真實表現(xiàn)。三是從社會行為中考察社會公德。要在無人監(jiān)督的社會行為中清楚透徹地考察干部的社會公德，關(guān)鍵要看與丑惡現(xiàn)象、社會不良風(fēng)氣堅決斗爭時刻的表現(xiàn)。四是從日常生活中考察家庭美德。要通過社會輿論了解干部的家庭表現(xiàn)，積極征詢干部的鄰居、配偶、父母、同學(xué)、朋友等各方面的意見，真實地了解干部在家庭中的基本表現(xiàn)，對干部的德給予比較全面的評價和考察。

(四)重德，完善一套考察工作模式。一是以延伸干部“德”的考察期為目的，建立“平時定期”考察模式。二是以擴(kuò)大干部“德”的考察面為目的，建立“工作圈生活圈社交圈”考察模式。三是以拓寬干部“德”考察范圍為目的，設(shè)立干部道德監(jiān)督信箱、郵箱、熱線電話。多措并舉，多范圍、多角度獲取素材，有效地從干部為官和做人兩個層面上去分析、從全部的成長軌跡中去把握、從工作之余的情況中去了解干部，使考察工作更全面、更準(zhǔn)確。

(五)監(jiān)德，健全一個考察工作責(zé)任制度。一是要想法設(shè)法地提高組織部門的干部管理權(quán)威，積極為干部群眾愿說真話、想說真話、敢說真話、能說真話創(chuàng)造條件。二是進(jìn)一步健全干部考察工作責(zé)任制，按照誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，以制度保證考察結(jié)果的真實性。三是加大干部紀(jì)委監(jiān)察、檢察、審計工作力度，客觀有力地評價干部的德廉表現(xiàn)。

總之，只有通過加強干部德的考察，才能進(jìn)一步提高干部德的考察評價工作水平，不斷完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法，努力營造德才兼?zhèn)?，以德為先的選人用人良好風(fēng)氣。才能更好地提升xx縣干部隊伍的整體素質(zhì)，切實增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。才能更加有力地促進(jìn)xx縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

服務(wù)群眾調(diào)研報告篇十四

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在全黨深入開展以“為民務(wù)實清廉”黨的群眾路線教育實踐活動是黨的十八大的一項重要部署，是新時期加強黨的作風(fēng)建設(shè)、密切同人民群眾聯(lián)系的重要舉措。按照安排要求，我們對全縣社會組織通過采取問卷調(diào)查、發(fā)放訪談表、交流座談的方式進(jìn)行了黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況。

隨著經(jīng)濟(jì)社會多元化發(fā)展步伐的加快，我縣社會組織如雨后春筍，數(shù)量不斷壯大。全縣各類社會組織遍及城鄉(xiāng)，涉及社會生活多個領(lǐng)域，初步形成了層次不同、覆蓋廣泛的社會組織體系，社會組織逐步呈現(xiàn)良性發(fā)展趨勢，社會組織在各行業(yè)發(fā)展中的組織引導(dǎo)作用也日漸突出。截至目前，我縣在民政部門登記注冊的社會組織x個(其中：社會團(tuán)體x個，民辦非企業(yè)單位x個)，涉及文教、衛(wèi)生、體育、藝術(shù)、法律、信息等社會生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，從業(yè)人員x人。在這些社會組織中，有黨員x人，已建立黨組織x個，占社會組織總數(shù)的79%?，F(xiàn)有社會組織中，有3名以下黨員的xx個，有x名以上黨員的x個，無黨員的x個。在本次黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研中，共發(fā)放調(diào)查問卷份，收回份，發(fā)放訪談表份，收回份。

二、存在問題。

我縣社會組織建立和管理工作在探索中發(fā)展，在實踐中提高，情況復(fù)雜，基礎(chǔ)薄弱。新時期新形勢，社會組織發(fā)展的多元化和利益訴求的多樣化，對在社會組織中貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面提出了新的要求，但就我縣社會組織在引領(lǐng)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面還存在一些具體問題：

1、管理力量薄弱，規(guī)范運行上服務(wù)程度低。

我縣成立了新社會組織黨工委，具體工作由民間組織管理局承擔(dān)，民管局在承擔(dān)社會組織的登記管理工作同時又要做好業(yè)務(wù)主管部門安排的其他工作，特別是去年加掛了“社會組織執(zhí)法監(jiān)察局”牌子，更需要承擔(dān)社會組織監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)工作，但在單位實名制登記過程中核崗定編，再無增加工作人員，造成目前僅有機(jī)構(gòu)，卻無相應(yīng)人員編制的現(xiàn)狀，特別是受人員編制、分級管理等多種因素的制約，民管局實際上就是一個具體的業(yè)務(wù)科室，集咨詢、服務(wù)、登記、管理、執(zhí)法、監(jiān)督于一體，但又無專門登記管理人員，兼職干部沒有執(zhí)法證不具備執(zhí)法條件，這就大大削弱了管理部門對社會組織的監(jiān)督管理力度。同時各業(yè)務(wù)主管單位隨著社會組織數(shù)量的增加，大部分單位都沒有專職的社會組織管理人員，部分政府部門不愿意作為社會組織的業(yè)務(wù)主管部門，一是無利可圖，二是可能帶來風(fēng)險，很多社會組織無法登記而處于“非法狀態(tài)”，極大的限制了社會組織的發(fā)展空間，這就導(dǎo)致了黨政部門在服務(wù)社會組織準(zhǔn)入、運行、管理、監(jiān)督上的不到位。

2、宏觀引導(dǎo)滯后，整體發(fā)展上服務(wù)能力差。

到目前為止，全縣社會組織的培育發(fā)展，最關(guān)鍵的是政策層面缺乏一個實施意見，沒有形成一套健全完善的對新社會組織的規(guī)章或工作機(jī)制，沒有系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃、扶持發(fā)展的優(yōu)惠措施、評估定級的參考標(biāo)準(zhǔn)、齊抓共管的社會環(huán)境，社會組織受多方利益因素影響，少數(shù)社會組織處于“野渡無人舟自橫”的狀態(tài)。我縣新社會組織整體規(guī)模偏小，能力偏弱，大部分行業(yè)僅能涵蓋一個局部的市場，業(yè)務(wù)主管部門也沒有制訂本單位本系統(tǒng)的社會組織發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，個別行政部門各自為政、各行其事，社會組織難以發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時發(fā)展存在盲目性，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)量較多，但活力較差，無法有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場營銷問題，部分社會組織自身制度和自律機(jī)制的不健全，群眾意識淡薄，甚至出現(xiàn)損害群眾利益的事情。再如，有些行業(yè)不斷發(fā)展，但協(xié)會卻處于空白狀態(tài)，主管部門規(guī)劃指導(dǎo)的跟不上，引導(dǎo)監(jiān)管作用不凸顯。

3、黨建引領(lǐng)不強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上服務(wù)水平低。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，社會組織對政府的依賴性越來越小。部分政府部門基層黨組織對抓好社會組織黨建工作重視不夠，加之有的業(yè)務(wù)主管單位及社會組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，擔(dān)心開展社會組織黨建工作耗費精力，出力不討好，片面的認(rèn)為只要不違背登記管理的相關(guān)條例和規(guī)定，工作中能遵紀(jì)守法，社會組織黨組織是否建立、黨員作用能否發(fā)揮沒有太大關(guān)系，沒有認(rèn)識到社會組織黨建工作的重要性，導(dǎo)致黨建工作難以推行。特別是一些社會力量自主舉辦的社會組織，由于經(jīng)濟(jì)薄弱，使他們把主要精力放在了發(fā)展和處理日常事務(wù)上，只追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，不愿拿出精力和經(jīng)費用于開展黨建工作，擔(dān)心建立黨組織后活動多，會加重負(fù)擔(dān)，加上登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門沒有相應(yīng)的管理辦法和約束機(jī)制，沒有專門黨務(wù)干部和經(jīng)費，致其出現(xiàn)疏于管理或不愿服從管理的現(xiàn)象。同時，新社會組織生產(chǎn)經(jīng)營狀況和社會活動的不穩(wěn)定性，造成黨員流動性較大，社會組織黨員以賺錢或?qū)W習(xí)、交流專業(yè)技術(shù)和知識為目的，雇傭意識、短期思想比較嚴(yán)重，加上受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，黨員世界觀、人生觀、價值觀的變化，黨員意識有所淡化，不愿參與組織活動。

三、對策建議。

1、轉(zhuǎn)變觀念，理順關(guān)系，在統(tǒng)一思想中深化為民認(rèn)識。

首先要明確社會組織的職能定位，把社會組織發(fā)展工作納入政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和政府績效考核體系，落實一把手責(zé)任制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對社會組織的認(rèn)識，提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)社會組織發(fā)展能力的水平。通過一定的政策、措施引導(dǎo)各種社會力量興辦各類社會組織，幫助解決發(fā)展中的困難和問題，進(jìn)一步發(fā)揮社會組織的積極作用。其次要創(chuàng)造條件，逐步引導(dǎo)實現(xiàn)政府與社會組織的主體、機(jī)構(gòu)、職能、人員的分開，明確政府部門與社會組織之間無行政隸屬關(guān)系，社會組織具有獨立的法人主體，及時研究解決問題，賦予社會組織本身獨立的財務(wù)核算權(quán)和自主用人權(quán)，推動社會組織健康發(fā)展。第三要明確定位登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的職能，相互配合，達(dá)成共識，形成合力。要加強管理隊伍力量，統(tǒng)籌考慮為社會組織黨工委及社會組織執(zhí)法監(jiān)察局增加人員編制，把社會組織工作經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，為社會組織開展活動補充經(jīng)費。同時，要逐步建立社會組織評估體系，客觀評價社會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)群眾生產(chǎn)、生活中的作用，通過政府購買社會服務(wù)等措施，優(yōu)先解決與群眾利益最相關(guān)的問題，不斷加快社會組織發(fā)展，贏得群眾信任，提高社會認(rèn)可度。

2、搭建平臺，重點扶持，在為民服務(wù)中激發(fā)務(wù)實動力。

針對目前社會組織存在結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不規(guī)范等問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，多了解民情，多傾聽民意，加強對社會組織指導(dǎo)服務(wù)。政府層面上要在深入調(diào)研，廣泛走訪，求真務(wù)實的基礎(chǔ)上，實行重點扶持培育一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的商會、協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會，以服務(wù)群眾為根本，加快形成布局合理、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展格局。要探索改進(jìn)管理體制，規(guī)范運行機(jī)制，健全管理規(guī)章規(guī)定，積極探索社會組織自我管理、自我服務(wù)的新途徑，規(guī)劃建立縣級層面的“社會組織指導(dǎo)中心”，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“社會組織服務(wù)中心”，為全縣社會組織管理工作搭建現(xiàn)代化公共服務(wù)平臺，并根據(jù)社會組織的現(xiàn)狀，研究制定縣級層面促進(jìn)社會組織發(fā)展的實施意見，確保各項政策貼近發(fā)展實際、貼近群眾需要，在全縣形成培育扶持社會組織發(fā)展的合力，為社會組織發(fā)展提供良好的政策和社會環(huán)境。社會組織層面要加強自身建設(shè)，增強社會責(zé)任意識，強化自律機(jī)制和自我約束，完善議事、機(jī)構(gòu)、財務(wù)、人事等制度，加強人才隊伍建設(shè)，建立社會組織內(nèi)部激勵和約束機(jī)制，以服務(wù)群眾為一切利益冊出發(fā)點，不斷發(fā)展壯大組織力量，增強服務(wù)社會能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、夯實基礎(chǔ)，黨群聯(lián)動，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)為民富民。

社會組織開展黨的群眾路線教育實踐活動要立足實際，注重實效，找準(zhǔn)活動切入點，緊緊圍繞社會組織行業(yè)經(jīng)營有序、管理有力、活動有效這個中心，積極有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，維護(hù)社會組織業(yè)主和黨員利益，維護(hù)群眾利益不受損失。政府登記管理機(jī)關(guān)要規(guī)范社會組織登記管理，加強社會組織培育發(fā)展，清理規(guī)范社會組織，鞏固社會組織黨建工作，提高黨組織組建率，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社會、服務(wù)公眾、服務(wù)會員的作用。社會組織黨組織和黨員要加強組織建設(shè)，規(guī)范各種收費行為，及時了解黨員及會員思想動態(tài)，引導(dǎo)會員依法表達(dá)合理訴求，主動排查調(diào)處化解矛盾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，依托社會組織，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，多為群眾辦實事辦好事，用實際行動贏得群眾的擁護(hù)和支持。要選準(zhǔn)用活有效載體，以“航天先鋒”為引領(lǐng)，大力推廣“三同三先”、“一線建功”黨建工作品牌，積極研究和大膽嘗試有利于加強社會組織黨建工作的好制度、新辦法，切實提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，激發(fā)黨組織和黨員服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的熱情，推進(jìn)新社會組織貫徹執(zhí)行好黨的群眾路線。

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深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，總目的是教育引導(dǎo)全黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。聯(lián)系我們的工作實際，就是要用黨的群眾路線教育實踐活動產(chǎn)生的“正能量”，來進(jìn)一步提高工作服務(wù)水平和能力，加快建設(shè)面向用戶、面向基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務(wù)型。

如何加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型。國家局馬建堂局長強調(diào)，部門要以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)能力，深入了解服務(wù)需求，努力豐富服務(wù)內(nèi)容，切實增強服務(wù)效能，認(rèn)真做好信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、維護(hù)和信息發(fā)布等工作，積極為用戶、基層和調(diào)查對象提供更好的服務(wù)。這是對當(dāng)前工作提出新的要求和努力的方向，也是對工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。提高工作者的素質(zhì)，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、地位作用和公信力的必然要求，也是做好工作和完成任務(wù)的重要保證。然而，工作者應(yīng)具備的素質(zhì)是多方面的，不同的專業(yè)，任務(wù)和要求各不相同。要全面的提高工作者的素質(zhì)，尤其是年輕的工作者的素質(zhì)，必須從培養(yǎng)能力上入手。

一是要培養(yǎng)謀劃工作的能力。政府部門肩負(fù)著為當(dāng)?shù)卣c領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策和指導(dǎo)基層部門工作的重任，多謀才能善斷，所以工作者必須要有很強的謀劃能力。在學(xué)習(xí)中不斷培養(yǎng)出謀劃策能力，須從三個方面來努力：一是視野要開闊。做到站在全局上想問題;二是知識面要廣。圍繞領(lǐng)導(dǎo)意圖出主意;三是研究問題要深。能夠給局領(lǐng)導(dǎo)超前謀劃提建議，當(dāng)一個謀略型的工作者。二是要培養(yǎng)文工作的能力。文工作是表述思想、工作和成果的重要手段。工作者很重要的一個基本功就是會搞分析、會調(diào)查研究。在內(nèi)容上，專業(yè)方面的東西會調(diào)查分析;在體裁上，通知、通報、報告總結(jié)、調(diào)查分析都能熟練運用;在質(zhì)量上，要達(dá)到“準(zhǔn)確、迅速、規(guī)范、簡練”，有創(chuàng)意、有價值、自己滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意。三是要培養(yǎng)協(xié)調(diào)辦事能力。從工作性質(zhì)和責(zé)任上來講，工作者必須是多功能的復(fù)合性人才，不僅要會說、能寫、會干，而且要善于協(xié)調(diào)處理上下之間、同志之間、內(nèi)外之間等方方面面的關(guān)系和矛盾。四是要培養(yǎng)參謀助手的決策能力。每個工作者都應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)的智囊和“外腦”。做到：領(lǐng)導(dǎo)要的能拿得出、問的能答上;領(lǐng)導(dǎo)忘了的，應(yīng)及時提醒;領(lǐng)導(dǎo)想了解問題時，應(yīng)主動準(zhǔn)確地提供情況;領(lǐng)導(dǎo)決策問題時，要積極出謀獻(xiàn)策;領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，要主動分憂解愁，多做一些力所能及的事情。五是要培養(yǎng)調(diào)研能力。調(diào)查研究是工作者的基本功，是增強工作的針對性、有效性、主動性的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查的目的在于研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。搞調(diào)查研究必須預(yù)先做好準(zhǔn)備，注重方式、方法。要堅持大興調(diào)查之風(fēng)，學(xué)會調(diào)查研究的基本方法，這也是對工作者素質(zhì)的基本要求。六是要培養(yǎng)指導(dǎo)基層的能力。各級政府部門是本地區(qū)工作的“指揮中樞”，是基層部門各項工作的“聯(lián)絡(luò)部”。機(jī)關(guān)工作者對基層能不能做指導(dǎo)，會不會抓落實，直接關(guān)系到上級的指示、要求能否落實，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的意圖、決心能否實現(xiàn)，關(guān)系到基層建設(shè)能否沿著正確的方向健康發(fā)展。因此，必須確立科學(xué)指導(dǎo)超前預(yù)測的意識，掌握科學(xué)指導(dǎo)、幫扶基層的方法，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高指導(dǎo)和落實的質(zhì)量。七是要培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的能力。隨著推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型工作的不斷深入。作為一名工作者，應(yīng)把創(chuàng)新作為一種基本素質(zhì)，積極適應(yīng)形勢，努力更新觀念，勇做探索、創(chuàng)新的帶頭人。八是要培養(yǎng)高科技的運用能力。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為開展服務(wù)型工作提供了現(xiàn)代化手段，拓寬了工作的空間和渠道?？萍技夹g(shù)日新月異，使現(xiàn)代辦公手段的科技含量越來越高，為傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)賦予了新的內(nèi)容。要利用這種優(yōu)勢，努力提高現(xiàn)代化服務(wù)型水平，每一名工作者必須熟練掌握和運用先進(jìn)的辦公手段，能夠充分發(fā)揮當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)的作用，提高工作效率和質(zhì)量。

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為深入推進(jìn)人民滿意單位建設(shè)工作，司法局著眼基層、企業(yè)，面向群眾，從人民群眾看得見、摸得著的小事做起，以群眾信得過、靠得住為目標(biāo)，群眾滿意度明顯上升，其主要做法是：激活一個窗口，把握兩個重心，抓實三大活動，完善四項制度。

二、把握兩個重心，貼緊大局服務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定兩個重心，我局一是建立健全黨政總攬、部門協(xié)調(diào)、社會參與，主動化解矛盾糾紛，集中辦理群眾訴求的工作機(jī)制，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的“大調(diào)解”格局。在全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、89個村屯、12個社區(qū)，均成立了人民調(diào)解委員會，并有針對性的在交通事故處置、醫(yī)患糾紛解決、等領(lǐng)域建立了2個專業(yè)的人民調(diào)解組織，極大的方便了群眾就近解決問題。同時，在全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目指派專人進(jìn)行全方位跟蹤服務(wù)，簽訂了40份提供無常法律服務(wù)。

合同。

保障建設(shè)順利進(jìn)行。二是強化矛盾排查機(jī)制加強與矛盾多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域單位的聯(lián)動創(chuàng)新方式深化矛盾排查工作有計劃分步驟地按照區(qū)委區(qū)政府的要求打造社會矛盾糾紛化解新格局優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在“兩節(jié)”、“兩會”、清明的特殊時段開展了專項排查工作有效化解了易引發(fā)涉穩(wěn)問題的賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、征地拆遷糾紛實現(xiàn)了民轉(zhuǎn)刑、自殺事件、群訪、械斗等多個零指標(biāo)。積極開展部門服務(wù)企業(yè)活動通過現(xiàn)場調(diào)研和座談會等方式全面了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和在生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)面臨的一些困難和矛盾幫助企業(yè)銜接解決融資、技改、用地、用工、周邊關(guān)系等問題為企業(yè)提供各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)努力促進(jìn)企業(yè)快速高效發(fā)展。三是加大法律援助力度今年來司法局狠抓法律援助站點建設(shè)推行村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)員制度完善法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺。目前我區(qū)共設(shè)立法律援助工作站19個專職人員5名。今年僅1至7月就免費提供法律咨詢280余人次解決矛盾糾紛212件。四是創(chuàng)新法制宣傳教育載體和方式提高法制宣傳教育工作的針對性和實用性多途徑提升法制宣傳教育實效。通過普及宣傳十部專法和今年新出臺的法律法規(guī)以司法行政工作者、律師、法律工作者、行政執(zhí)法人員組成的“專法普教講師團(tuán)”為主體針對社會熱點、難點和群眾最關(guān)心的問題分片包干下到社區(qū)、村組進(jìn)行宣講同時在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展“法律大集”、農(nóng)村法制宣傳教育月等活動。五是改進(jìn)企業(yè)法律顧問的服務(wù)質(zhì)量為促進(jìn)律師更好的為企業(yè)服務(wù)今年我局通過法律培訓(xùn)、“法律體檢”、組建顧問團(tuán)等多項措施督促律師深入企業(yè)多管齊下引導(dǎo)律師圍繞企業(yè)高速發(fā)展提供及時便捷的法律服務(wù)。

三、抓實三大活動，主動為民服務(wù)。我局著眼基層、企業(yè)，面向群眾，扎實開展三大活動，主動服務(wù)于民。一是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“五個好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）先進(jìn)基層黨組織、“五個帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣）的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，成立“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥任組長，其他班子成員任副組長，明確責(zé)任和分工，嚴(yán)肅紀(jì)律，專人負(fù)責(zé)，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題，不斷提高干警自我教育、自我管理、自我發(fā)展的水平，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政干警和法律服務(wù)工作者隊伍。二是大力開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動。為進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，準(zhǔn)確把握人民群眾的新期待、新要求，廣泛了解、收集人民群眾對司法行政工作的意見和建議，8月份，3名班子成員分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干警深入到轄區(qū)內(nèi)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處開展了“大走訪”活動，通過召開座談會、印發(fā)資料、媒體報道等方式，為迎合我區(qū)、鄉(xiāng)、村順利換屆，宣講選舉法，宣講“”規(guī)劃，宣講法律法規(guī)，宣講惠民利民政策，走訪調(diào)查，征求意見，解決司法行政工作存在的突出問題。三是大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。圍繞“廉潔、務(wù)實、高效”這一主題，組織局機(jī)關(guān)干部深入開展“機(jī)關(guān)黨員干部帶法進(jìn)社區(qū)”、“扶貧濟(jì)困捐資助學(xué)”活動。同時，進(jìn)一步創(chuàng)新司法行政服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式和監(jiān)督機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部工作作風(fēng)。圍繞“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”這一主題，不斷加強政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和綜合處理各項事務(wù)的能力，提高工作效率，為基層群眾服務(wù)，努力塑造司法行政機(jī)關(guān)良好的窗口形象。圍繞“服務(wù)與誠信”這一主題，深入開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律主題教育活動，進(jìn)一步加強法律服務(wù)人員誠信建設(shè)，打牢服務(wù)為民、忠于法律的思想基礎(chǔ)。

四、完善四項制度，規(guī)范行為服務(wù)。司法局緊扣區(qū)委區(qū)政府中心工作，著力從制度上保障服務(wù)，充分發(fā)揮司法行政職能作用。一是推行公開承諾制。為增強干警投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性和主動性，激發(fā)內(nèi)在動力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，司法局開展“推行公開承諾制，共建和諧愛輝”活動。通過發(fā)放征求意見表、召開黨員群眾代表座談會、個別走訪等形式，在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，制定符合自身實際的承諾事項，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會議審核后，制作承諾公開欄等形式，將承諾內(nèi)容、落實時限、具體責(zé)任人等予以公示，接受群眾監(jiān)督。二是實行預(yù)約服務(wù)制。著眼于解決服務(wù)渠道不暢、部分群眾"辦事無門"的問題，健全完善服務(wù)基層體系，依托農(nóng)村調(diào)委會，廣泛開展預(yù)約服務(wù)。將機(jī)關(guān)干部沉到基層一線，通過區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級干部聯(lián)動，實現(xiàn)便民服務(wù)零距離，著力轉(zhuǎn)變各級干部作風(fēng)。三是建立首問責(zé)任制。為切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量，實行對辦事人詢問的事項首問人負(fù)有回答或處理責(zé)任的首問責(zé)任制規(guī)定。按照“熱情接待，耐心解答，幫困你我，服務(wù)大家”的服務(wù)宗旨，熱情接待，依法辦事，并由紀(jì)檢監(jiān)察室對首問負(fù)責(zé)制的落實情況實施監(jiān)督。四是嚴(yán)格責(zé)任追究制。為增強全局工作人員事業(yè)心、責(zé)任感，不斷提高依法行政和為民服務(wù)的水平，嚴(yán)格按照有錯必糾，違規(guī)違法必究的原則，執(zhí)行機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究。堅決杜絕了公務(wù)活動和向社會服務(wù)承諾中不負(fù)責(zé)任或不正確履行自己的職責(zé)，辦事拖拉、作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴、故意刁難，不按時限要求辦理公務(wù)，效能低下貽誤工作，損害司法行政干部形象或被投訴經(jīng)查證屬實等行為。

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國民之魂，文以化之;國家之神，文以鑄之。文化是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是社會進(jìn)步的動力，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，要建設(shè)新農(nóng)村，文化必須先行，加強農(nóng)村文化建設(shè)，可以使農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化水平、民主法制觀念在潛移默化中得到提高。促使新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，農(nóng)村邁著富奔小康的步伐，物質(zhì)財富的積累和社會收入水平達(dá)到一定程度，人民群眾對于豐富精神文化生活的愿望日益強烈，文化權(quán)益成為社會關(guān)注的焦點問題之一。

1、文化設(shè)施短缺。過去曾一度發(fā)揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所，隨著時代的變遷，有的已折價處理，有的因年久失修，也是破舊不堪，雖然有線電視進(jìn)村入戶，但廣播卻名存實亡。由于文化設(shè)施的短缺，農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經(jīng)商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風(fēng)民風(fēng)。

2、文化建設(shè)的意識不強，思想認(rèn)識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強，農(nóng)民文化參與積極性不高。大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場”;偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但鎮(zhèn)村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務(wù)。針對當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強有力的措施加以推進(jìn)。

1、加強基層文化設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共文化服務(wù)體系的鏈條中，基層和農(nóng)村仍然是相對薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，實施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、全國文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化工程，是切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的有效舉措，是完善公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的民心工程，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重頭戲。同時，采取政府補貼的方式，由國有藝術(shù)院團(tuán)、影劇院承擔(dān)，主要面向低收入居民，每年安排一定場次的低價演出或放映，保障和實現(xiàn)殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化生活需求。并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點、經(jīng)濟(jì)條件，有計劃地創(chuàng)建一批具有實用價值的文化設(shè)施，通過完善文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便人們就近快捷享受文化服務(wù)。

2、培育引進(jìn)人才，穩(wěn)定文化隊伍。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關(guān)鍵。政府要統(tǒng)籌兼顧，增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入，理順體制，落實編制，穩(wěn)定文化隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境，以充分調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，為群眾文化事業(yè)注入新的生機(jī)與活力，從而有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊伍，并通過精心培育、加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導(dǎo)各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

3、文化館要繼續(xù)大力實施文化惠民工程，積極開展豐富多彩的文化活動。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是農(nóng)村文化建設(shè)的“催化劑”。一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的農(nóng)村政策和中心任務(wù)及時送進(jìn)農(nóng)村的千家萬戶。二是要弘揚主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合社會主義理想信念教育，把農(nóng)村典型的好人好事搬上舞臺，讓農(nóng)民自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建設(shè)。家庭文化是村落文化的一個重要組成部分，通過大力開展家庭文化活動，形成農(nóng)村講科學(xué)、講文明、講道德的新風(fēng)尚。四是抓好民間文化挖掘。民間文化是村落的源頭，這些文化遺產(chǎn)不僅富有生活氣息，而且對村民最具召喚力和誘惑力，給人以深深的感染力。

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