社會發(fā)展的同時，人們的生活方式也發(fā)生了很大的變化。寫總結(jié)時要注意掌握好篇幅和深度，既要全面而不失重要信息，又要簡明扼要以節(jié)約讀者的時間和精力。以下是一些生活中常見問題的總結(jié)范文。
ppp工作匯報法篇一
ppp模式的內(nèi)涵主要包括以下四個方面：
（1）ppp是一種新型的項目融資模式。ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現(xiàn)形式，主要根據(jù)項目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設(shè)周期，降低項目運作成本甚至資產(chǎn)負債率都有值得肯定的現(xiàn)實意義。
（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項目是吸引不到民營資本的投入的。3而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
由于世界各國意識形態(tài)不同，且處于ppp發(fā)展的不同階段，導(dǎo)致各國使用的術(shù)語不盡相同，或者對于同一個術(shù)語的理解不盡一致，這就給ppp的分類帶來很大麻煩。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多。
廣義ppp可以分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類，其中：
（1）外包類。
ppp項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責(zé)工程建設(shè)，或者受政府之托代為管理維護設(shè)施或提供部分公共服務(wù)，并通過政府付費實現(xiàn)收益。在外包類ppp項目中，私人部門承擔(dān)的風(fēng)險相對較小。
（2）特許經(jīng)營。
項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔(dān)項目風(fēng)險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協(xié)調(diào)好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關(guān)系，因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關(guān)部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制，特許經(jīng)營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設(shè)和經(jīng)營成本，同時還能提高公共服務(wù)的質(zhì)量。項目的資產(chǎn)最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權(quán)和所有權(quán)的移交過程，即合同結(jié)束后要求私人部門將項目的使用權(quán)或所有權(quán)移交給公共部門。
（3）私有化類。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：
（1）政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責(zé)任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責(zé)任--為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和服務(wù)--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設(shè)施或服務(wù)的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應(yīng)從保護和促進公共利益的立場出發(fā)，負責(zé)項目的總體策劃，組織招標(biāo)，理順各參與機構(gòu)之間的權(quán)限和關(guān)系，降低項目總體風(fēng)險等。
（2）健全的法律法規(guī)制度。
律法規(guī)對參與雙方進行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
（3）專業(yè)化機構(gòu)和人才的支持。
ppp模式的運作廣泛采用項目特許經(jīng)營權(quán)的方式，進行結(jié)構(gòu)融資，這需要比較復(fù)雜的法律、金融和財務(wù)等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的ppp交易流程，對項目的運作提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)政策支持；另一方面需要專業(yè)化的中介機構(gòu)提供具體專業(yè)化的服務(wù)。
在ppp模式中參與人至少有政府、項目公司、項目發(fā)起人、銀行或銀團（債權(quán)人）、保險公司、產(chǎn)品購買者或接受服務(wù)者以及承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營的有關(guān)公司等，其法律主體的相互關(guān)系如下簡圖。
第一，在項目選擇上，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項目時應(yīng)綜合評估項目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力等因素，確保ppp項目“物有所值”。其中，準(zhǔn)經(jīng)營性項目雙方應(yīng)側(cè)重對項目盈利和補償機制達成共識；經(jīng)營性項目應(yīng)具有明確的收費機制以確保合理的投資回報率；公益性項目要準(zhǔn)確評估當(dāng)期和預(yù)測未來政府的財政實力，確保政府購買能力。
第二，在伙伴選擇上，應(yīng)充分理解ppp模式“強調(diào)市場機制、促進資源優(yōu)化配置”的內(nèi)涵。政府方應(yīng)公平擇優(yōu)選擇具有較強專業(yè)能力和融資實力的社會資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務(wù)壓力，提高項目運營效率。社會資本方應(yīng)選擇履約意愿和履約能力較強的政府方進行合作。
第三，在合同訂立方面，雙方均需重視通過合同正確表達意愿、合理分配風(fēng)險、妥善履行義務(wù)、有效主張權(quán)利。合同內(nèi)容要在風(fēng)險分擔(dān)和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預(yù)留調(diào)整和變更空間。其中，準(zhǔn)經(jīng)營性項目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導(dǎo)致的社會資本收益率降低的彌補機制，保證社會資本能夠取得合理的回報率；經(jīng)營性項目的合同應(yīng)重點關(guān)注收費機制、項目唯一性等方面違約的補償機制；公益性項目的合同訂立中應(yīng)重點關(guān)注政府購買的資金來源、償付機制及違約處罰機制。
第四，在合同履行方面，政府方和社會資本方均應(yīng)遵循契約精神。值得關(guān)注的是，政府方往往占據(jù)強勢地位，其尤其應(yīng)注重轉(zhuǎn)變觀念，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風(fēng)險。
【一、研究背景】。
金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）；國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！恫僮髦改稀泛汀吨笇?dǎo)意見》明確了ppp模式的適用范圍和相關(guān)參與方的職責(zé)分工、風(fēng)險分擔(dān)和收益分配和保障等內(nèi)容，為ppp項目的實施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段，未來在操作實踐中仍將面臨諸多問題。
本篇研究報告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結(jié)三類項目（準(zhǔn)經(jīng)營性項目、經(jīng)營性項目及公益性項目）ppp運作中可借鑒的經(jīng)驗和存在不足，旨在對未來的項目實踐具有一定指導(dǎo)意義。
【二、案例選取及分析】。
（一）準(zhǔn)經(jīng)營性項目1、案例選取。
依據(jù)《指導(dǎo)意見》，準(zhǔn)經(jīng)營性項目是指“經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目”，“可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運營—移交（bot）、建設(shè)—擁有—運營（boo）等模式推進”。具體而言，其具有以下幾個特點：其一，與公益性項目相比，其具有比較明確的受益對象，具備收費條件，因而具有一定經(jīng)濟效益；其二，與經(jīng)營性項目相比，由于項目具有較強的社會效應(yīng)（正外部性），項目建設(shè)和運營直接關(guān)系公眾的切身利益，因此收費機制往往由政府制定，項目自身收益不太好，項目自身運營效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當(dāng)進行補貼。
通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立、合同履行四方面，總結(jié)經(jīng)驗并汲取教訓(xùn)。
（1）項目選擇：基于充分調(diào)研，能夠?qū)?zhǔn)經(jīng)營性項目的盈利和補償機制達成共識。
附件1。
ppp項目進展情況按月報送制度。
一、各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項目庫，及時跟蹤調(diào)度、梳理匯總項目實施進展。從2015年1月起，于每月5日前將ppp項目進展情況，通過全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)按月報送至國家發(fā)展改革委。
填表單位：填報日期：
單位:億元。
備注：ppp操作模式指bot、boo、boot等，根據(jù)具體情況填寫。
ppp工作匯報法篇二
第一，在項目選擇上，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發(fā)起項目時應(yīng)綜合評估項目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力等因素，確保ppp項目“物有所值”。其中，準(zhǔn)經(jīng)營性項目雙方應(yīng)側(cè)重對項目盈利和補償機制達成共識；經(jīng)營性項目應(yīng)具有明確的收費機制以確保合理的投資回報率；公益性項目要準(zhǔn)確評估當(dāng)期和預(yù)測未來政府的財政實力，確保政府購買能力。
第二，在伙伴選擇上，應(yīng)充分理解ppp模式“強調(diào)市場機制、促進資源優(yōu)化配置”的內(nèi)涵。政府方應(yīng)公平擇優(yōu)選擇具有較強專業(yè)能力和融資實力的社會資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務(wù)壓力，提高項目運營效率。社會資本方應(yīng)選擇履約意愿和履約能力較強的政府方進行合作。
第三，在合同訂立方面，雙方均需重視通過合同正確表達意愿、合理分配風(fēng)險、妥善履行義務(wù)、有效主張權(quán)利。合同內(nèi)容要在風(fēng)險分擔(dān)和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預(yù)留調(diào)整和變更空間。其中，準(zhǔn)經(jīng)營性項目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導(dǎo)致的社會資本收益率降低的彌補機制，保證社會資本能夠取得合理的回報率；經(jīng)營性項目的合同應(yīng)重點關(guān)注收費機制、項目唯一性等方面違約的補償機制；公益性項目的合同訂立中應(yīng)重點關(guān)注政府購買的資金來源、償付機制及違約處罰機制。
第四，在合同履行方面，政府方和社會資本方均應(yīng)遵循契約精神。值得關(guān)注的是，政府方往往占據(jù)強勢地位，其尤其應(yīng)注重轉(zhuǎn)變觀念，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風(fēng)險。
【一、研究背景】。
金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）；國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《操作指南》和《指導(dǎo)意見》明確了ppp模式的適用范圍和相關(guān)參與方的職責(zé)分工、風(fēng)險分擔(dān)和收益分配和保障等內(nèi)容，為ppp項目的實施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段，未來在操作實踐中仍將面臨諸多問題。
本篇研究報告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結(jié)三類項目（準(zhǔn)經(jīng)營性項目、經(jīng)營性項目及公益性項目）ppp運作中可借鑒的經(jīng)驗和存在不足，旨在對未來的項目實踐具有一定指導(dǎo)意義。
【二、案例選取及分析】。
（一）準(zhǔn)經(jīng)營性項目1、案例選取。
依據(jù)《指導(dǎo)意見》，準(zhǔn)經(jīng)營性項目是指“經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目”，“可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運營—移交（bot）、建設(shè)—擁有—運營（boo）等模式推進”。具體而言，其具有以下幾個特點：其一，與公益性項目相比，其具有比較明確的受益對象，具備收費條件，因而具有一定經(jīng)濟效益；其二，與經(jīng)營性項目相比，由于項目具有較強的社會效應(yīng)（正外部性），項目建設(shè)和運營直接關(guān)系公眾的切身利益，因此收費機制往往由政府制定，項目自身收益不太好，項目自身運營效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當(dāng)進行補貼。
通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立、合同履行四方面，總結(jié)經(jīng)驗并汲取教訓(xùn)。
（1）項目選擇：基于充分調(diào)研，能夠?qū)?zhǔn)經(jīng)營性項目的盈利和補償機制達成共識。
關(guān)于建議xx奧體中心項目采用ppp模式。
進行投融資運作的情況匯報。
xxxx集團緊緊圍繞全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實2月1日李強省長、徐立毅書記調(diào)研奧體中心工程的重要指示，全力推進奧體中心工程建設(shè)，確保工程按時保質(zhì)保量建成。根據(jù)項目投融資實際情況及前期多方溝通，經(jīng)與傳統(tǒng)自建模式比較，建議采用ppp模式，由社會資本成立項目公司負責(zé)投資、建設(shè)、運營、維護，政府對經(jīng)營性資產(chǎn)無法覆蓋的成本進行可行性缺口補助?，F(xiàn)將有關(guān)方案比選情況匯報如下：
一、項目基本情況。
（一）投資規(guī)模及資金缺口情況。
xx奧體中心工程位于龍灣區(qū)行政中心區(qū)南側(cè)，包含奧林匹克體育中心主體育場及綜合體育館、xx體育運動學(xué)校永中校區(qū)等以及路橋工程、河道整治等周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施等8個子項目：
（4）xx奧體中心三期工程，用地面積150畝，征地費6776萬元；
xx集團關(guān)于奧體中心項目建設(shè)總投資現(xiàn)估算271174萬元，實際確認(rèn)收入108912萬元，xx體育運動學(xué)校土地控規(guī)調(diào)整后出讓金預(yù)計收入85800萬元，資金缺口為76462萬元(不含融資利息）。
（二）各子項目進度情況。
項目建成后，將具備舉辦全國綜合性運動會、國際單項賽事、國際性商業(yè)比賽的能力，能滿足競技比賽、業(yè)余訓(xùn)練、全民健身、文體娛樂、商貿(mào)會展等多層次需求。
（3）xx體育運動學(xué)校遷建工程（永中校區(qū)），目前在擴初設(shè)計批復(fù)階段。
針對目前項目實際進度及面臨的資金缺口情況，我們設(shè)計了兩種方案解決項目的投融資問題。
二、投融資方案一：xx集團自建模式。
資金缺口由政府兜底奧體中心項目由8個相對獨立的子項目構(gòu)成，每個子項目的預(yù)計進度及資金需求各有不同。如采用自建模式，奧體中心各項目投資資金需求如下：
本方案主要面臨兩個挑戰(zhàn)。目前最大的困難在于財政在短期內(nèi)解決資金缺口壓力較大。二是xxxx集團目前尚不具備完全市場化的體育場館經(jīng)營團隊，該項目采用自建模式建設(shè)完成后，可能仍然需要選擇具有豐富行業(yè)經(jīng)驗的社會投資人經(jīng)營體育場館。無論是xx集團自己經(jīng)營還是社會投資人后期介入，項目后續(xù)設(shè)計的財政資金補助具有不確定性。
三、投融資方案二：ppp模式。
等多個特征，符合當(dāng)前ppp模式的核心要件。（一）體育館ppp模式對政府的意義。
場館建設(shè)成為拓展城市的發(fā)展空間、完善城市和提升城市綜合服務(wù)水平的重要舉措，ppp模式一定程度上減輕了政府的財政負擔(dān)，還可以有效提高基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)項目的投資、建設(shè)及運營效率，擴大基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的供給規(guī)模，改善基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政府和社會資本的風(fēng)險配置從而最大化的降低各自承擔(dān)的風(fēng)險等。實行此種經(jīng)營模式的最終目的是希望利用社會資金和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗來維持和改善體育場館的運轉(zhuǎn)，以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟與社會效益。
（二）奧體中心項目對社會資本方的吸引力與發(fā)展前景分析。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快収展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，我國到2025年計劃實現(xiàn)5萬億的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。
關(guān)于ppp模式的匯報稿。
ppp模式的內(nèi)涵主要包括以下四個方面：
（1）ppp是一種新型的項目融資模式。ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現(xiàn)形式，主要根據(jù)項目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經(jīng)營的直接收益和通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
（2）ppp融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風(fēng)險。這也正是現(xiàn)行項目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責(zé)。ppp方式的操作規(guī)則使民營企業(yè)參與到城市軌道交通項目的確認(rèn)、設(shè)計和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風(fēng)險，而且能將民營企業(yè)在投資建設(shè)中更有效率的管理方法與技術(shù)引入項目中來，還能有效地實現(xiàn)對項目建設(shè)與運行的控制，從而有利于降低項目建設(shè)投資的風(fēng)險，較好地保障國家與民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設(shè)周期，降低項目運作成本甚至資產(chǎn)負債率都有值得肯定的現(xiàn)實意義。
（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項目是吸引不到民營資本的投入的。3而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
由于世界各國意識形態(tài)不同，且處于ppp發(fā)展的不同階段，導(dǎo)致各國使用的術(shù)語不盡相同，或者對于同一個術(shù)語的理解不盡一致，這就給ppp的分類帶來很大麻煩。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多。
廣義ppp可以分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類，其中：
（1）外包類。
ppp項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責(zé)工程建設(shè)，或者受政府之托代為管理維護設(shè)施或提供部分公共服務(wù)，并通過政府付費實現(xiàn)收益。在外包類ppp項目中，私人部門承擔(dān)的風(fēng)險相對較小。
（2）特許經(jīng)營。
項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔(dān)項目風(fēng)險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協(xié)調(diào)好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關(guān)系，因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關(guān)部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制，特許經(jīng)營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設(shè)和經(jīng)營成本，同時還能提高公共服務(wù)的質(zhì)量。項目的資產(chǎn)最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權(quán)和所有權(quán)的移交過程，即合同結(jié)束后要求私人部門將項目的使用權(quán)或所有權(quán)移交給公共部門。
（3）私有化類。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：
（1）政府部門的有力支持。
在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責(zé)任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責(zé)任--為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和服務(wù)--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設(shè)施或服務(wù)的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應(yīng)從保護和促進公共利益的立場出發(fā)，負責(zé)項目的總體策劃，組織招標(biāo)，理順各參與機構(gòu)之間的權(quán)限和關(guān)系，降低項目總體風(fēng)險等。
（2）健全的法律法規(guī)制度。
律法規(guī)對參與雙方進行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
（3）專業(yè)化機構(gòu)和人才的支持。
在ppp模式中參與人至少有政府、項目公司、項目發(fā)起人、銀行或銀團（債權(quán)人）、保險公司、產(chǎn)品購買者或接受服務(wù)者以及承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營的有關(guān)公司等，其法律主體的相互關(guān)系如下簡圖。
ppp工作匯報法篇三
（2011年至2012年8月）。
現(xiàn)在我代表縣局黨組匯報2011年以來的主要工作情況：
2011年，我局緊緊圍繞?服務(wù)基層年?國稅工作主題，按照省市國稅局工作思路和部署，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法治稅，強化管理，著力提高稅源控管能力，提升信息管稅水平，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，完善納稅服務(wù)體系，增強干部隊伍活力，圓滿完成了各項工作任務(wù)，實現(xiàn)?十二五?國稅工作良好開局。
一、全力抓好組織收入工作，國稅收入首次突破10億元大關(guān)。
長47.60%，完成市局下達確保目標(biāo)任務(wù)數(shù)78,205萬元的132.78%，超32.78個百分點，完成奮斗目標(biāo)任務(wù)數(shù)79,844萬元的130.05%，超30.05個百分點；完成地方一般性預(yù)算收入23,816.04萬元，比上年同期16,474.29萬元增收7,341.75萬元，增長44.56%。
二、強化稅源管理，推進依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)。在稅源管理上，始終堅持?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和預(yù)防越權(quán)減免稅?的組織收入原則，杜絕新增欠稅的產(chǎn)生，不斷創(chuàng)新工作方法，工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)。定期深入企業(yè)摸底調(diào)查、了解，分析存在問題和困難，充分結(jié)合市場因素，做出決策判斷。堅持每月開展不少于一次的稅源稅負分析，每個季度進行不少于一次的收入進度分析匯報會，及時、準(zhǔn)確地提出加強稅收管理的意見和建議，對重點企業(yè)和重點行業(yè)實施不間斷的跟蹤監(jiān)控，不斷加大稅收預(yù)測分析力度。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行所得稅各項稅收政策，積極開展內(nèi)部培訓(xùn)和外部輔導(dǎo)工作，及時解答匯算清繳過程中管理分局收集反饋和企業(yè)提出的各種問題，加強企業(yè)所得稅申報數(shù)據(jù)和所得稅匯算申報資料的審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促企業(yè)進行重新申報或補充申報，提高了企業(yè)所得稅申報質(zhì)量，確保了2010年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的按時完成，并得到市局的通報表揚。圓滿完成所得稅匯算清繳，實際匯算173戶，補繳稅款1045萬元；對2006年至2011年10月所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進行清理檢查，期間共有23戶企業(yè)享受各類減免稅優(yōu)惠政策，累計減免企業(yè)所得稅28680.57萬元，其中：免征所得稅11,964.95萬元，減征所得稅16,715.61萬元，糾正政策執(zhí)行錯誤補稅783萬元。認(rèn)真核實企業(yè)報送的各類事前、事后備案資料，貫徹落實好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅匯算申報期內(nèi)共審核落實企業(yè)所得稅減免8,586.88萬元。審核免稅收入2筆，免稅金額199.06萬元，減計收入1筆，減計金額146.46萬元，加計扣除1筆，扣除金額2.77萬元，減免所得額3筆，減免所得額966.14萬元。深入企業(yè)調(diào)研，召開專題會議討論，完成了鐵礦采選業(yè)企業(yè)所得稅行業(yè)管理指南的編寫工作，編寫的行業(yè)指南獲得了市局的肯定。全年完成兩戶生產(chǎn)企業(yè)出口貨物退（免）稅審核工作，共初審免抵退稅額473,017.98元，其中：免抵稅額32,803.39元，退稅額440,214.59元。
抓好增值稅一般納稅人認(rèn)定管理工作。強化新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法內(nèi)外宣傳輔導(dǎo)工作力度。根據(jù)實際工作中存在的管理難點，抽調(diào)征管、稅政、管理分局三個部門人員組成調(diào)研組，對全縣小規(guī)模納稅人收入超標(biāo)認(rèn)定為一般納稅人后續(xù)管理情況進行了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上提出了加強管理的意見和建議，形成調(diào)研論文上報市局。做好一般納稅人申請認(rèn)定工作、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)申報的宣傳輔導(dǎo)和服務(wù)等后續(xù)工作,全年完成了33戶增值稅一般納稅人認(rèn)定，7戶網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證企業(yè)，22戶網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)。
查，3月份對安臵殘疾人比例、上崗比例、工資保險發(fā)放和參保情況進行了全面檢查，5月份又通過代發(fā)工資的農(nóng)行、信用社逐月、逐戶與報給國稅機關(guān)的支付憑證進行了認(rèn)真的檢查核對，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)退稅情況。6月3日召開了由民政局、人行、農(nóng)行、信用社等部門的領(lǐng)導(dǎo)和5戶民政福利企業(yè)負責(zé)人參加的民政福利企業(yè)座談會，對存在的問題進行了剖析、通報，對下一步退稅工作提出了具體的要求。通過這次會議提高了對民政福利企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠政策的認(rèn)識，達成了協(xié)調(diào)配合的共識。8月份組織監(jiān)察、稅政和管理等部門的同志到五戶福利企業(yè)進行實地調(diào)查落實殘疾人在崗上崗和工資發(fā)放情況，做到了心中有底。全年共辦理5戶民政福利企業(yè)退稅1,267萬元，119戶企業(yè)享受征前減免增值稅收入34,652萬元。
加強發(fā)票管理。利用普通發(fā)票換版時機，大力推廣使用機打普通發(fā)票，將起征點以上納稅戶和相應(yīng)行業(yè)納入普通發(fā)票填開系統(tǒng)管理，實行計算機填開發(fā)票。嚴(yán)把普通發(fā)票查驗關(guān)，全年共計查驗普通發(fā)票566戶656本，發(fā)票超定額補稅288,726.61元，加收滯納金8,369.34元；對票表比對差額超過10萬元（小規(guī)模納稅人）的數(shù)據(jù)收集整理和認(rèn)真核對，19戶納稅人補繳稅款6.85元；全年協(xié)助市稽查局檢查貨物運輸發(fā)票比對12戶，補繳稅款滯納金444,074.15元,其中：增值稅292,525.07元，滯納金151,549.08元。進一步打擊整治發(fā)票違法犯罪的力度，維護我縣財稅和社會經(jīng)濟秩序。
加大納稅評估力度。加強和重視納稅評估工作，對重點。
企業(yè)、重點行業(yè)和重點項目，廣泛開展納稅評估，按照評估程序和指標(biāo)要求，合理選定評估戶數(shù)，確定評估目標(biāo)和評估任務(wù)。以增值稅和企業(yè)所得稅為重點對象，采取全查與抽查相結(jié)合的辦法，查找問題，及時整改，規(guī)范納稅行為，督促和輔導(dǎo)企業(yè)補繳稅款和滯納金。全年共對44戶企業(yè)開展了納稅評估，評估面占查賬征收企業(yè)352戶的12.5%，評估有問題戶數(shù)15戶。全年評估入庫稅額1,649.08萬元，較上年增加412.02萬元，發(fā)揮以評促收、以評促管的作用，較好地實現(xiàn)了?向加強納稅評估要收入?的工作目標(biāo)。
加大對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)控力度，確保實現(xiàn)了零過錯目標(biāo)。充分運用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控和預(yù)警功能，每天對綜合征管軟件進行不定時查詢，對存在的問題，查找原因并及時處理，以規(guī)范稅收執(zhí)法行為，減少執(zhí)法過程中的隨意性，促進和提高稅收執(zhí)法水平。2011年我局共發(fā)生46581筆業(yè)務(wù)（其中：待批文書14172筆），有效監(jiān)控21項過錯指標(biāo)，受理無過錯申辯調(diào)整申請27份27人次41條記錄，通過申辯調(diào)整后，我局2011年沒有發(fā)生執(zhí)法過錯行為，實現(xiàn)零過錯目標(biāo)。
關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨的國家機關(guān)基層組織工作條例》。
貫徹落實情況進行檢查的匯報。
****黨委下設(shè)*個黨支部，現(xiàn)有黨員*人，分別是******支部。機關(guān)黨委成立以來嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，組織機構(gòu)健全，大力加強黨員隊伍建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育活動，認(rèn)真踐行黨員目標(biāo)承諾，使黨員素質(zhì)不斷提高，各項工作取得良好成績?，F(xiàn)將**機關(guān)黨委貫徹實施《條例》情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建責(zé)任制。
****深入學(xué)習(xí)貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，按照《條例》要求，由黨組書記負總責(zé)，安排一名副主任專職負責(zé)機關(guān)黨建工作，加強黨的建設(shè)，建立健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成了****黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，黨支部抓落實的工作格局。一是嚴(yán)格落實基層黨組織設(shè)置。根據(jù)《條例》關(guān)于基層黨組織設(shè)置方面的新規(guī)定，立足工作實際，合理設(shè)置****個機關(guān)黨支部，將所有黨員分別納入各支部進行管理。二是嚴(yán)格組織選舉。支部委員會均由黨員大會選舉產(chǎn)生，并報****黨組批準(zhǔn)，黨員參與投票率達100%。三是完善黨務(wù)工作人員配置，根據(jù)工作需要，設(shè)置黨務(wù)工作人員一名，具體負責(zé)黨務(wù)工作。在“三重一大”和干部任免中積極聽取機關(guān)黨組織的意見。四是****黨組加強對各支部黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每年都召開兩次會議，專題研究機關(guān)黨的工作，聽取黨支部的工作匯報，要求黨支部要認(rèn)真組織貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，按照《條例》開展黨的建設(shè)工作，并把機關(guān)黨組織活動經(jīng)費納入行政經(jīng)費預(yù)算。五是建立了健全黨的工作機制。做到年初有黨建計劃，年終有。
總結(jié)。
擴大黨的群眾路線教育活動成果常態(tài)化、長效化落實制度和整改問題。
二、強化理論工作為重點，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。
****機關(guān)黨委始終把加強學(xué)習(xí)，強化理論學(xué)習(xí)放在首位。充分利用現(xiàn)有的內(nèi)部網(wǎng)站、遠程會議學(xué)習(xí)系統(tǒng)進行學(xué)習(xí)，在機關(guān)黨員中廣泛開展符合時代要求、具有鮮明特色的主題讀書活動，通過書法、演講等形式深化活動效果，在年初黨建學(xué)習(xí)計劃中推薦讀書內(nèi)容。堅持從機關(guān)實際出發(fā)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神、黨史知識和《條例》精神，并把學(xué)習(xí)計劃納入黨務(wù)目標(biāo)考核內(nèi)容。通過舉辦專題報告會、知識競賽、請專家教授進行專題輔導(dǎo)等，充分調(diào)動廣大黨員和入黨積極分子的學(xué)習(xí)積極性。結(jié)合群眾路線教育活動成果，健全長效機制。把黨員干部的注意力和精力放在“為民、務(wù)實、清廉”、服務(wù)大局的主線上來。
三、提高黨員干部凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力為目的，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)。
關(guān)活動，組織黨員干部閱讀廉政警示書籍、到廉政警示教育基地接受警示教育，進一步提高機關(guān)黨員干部的廉潔自律意識。
四、強化服務(wù)、推進服務(wù)意識轉(zhuǎn)變、深入擴大開展黨的群眾路線教育活動。
在貫徹落實《條例》過程中，****機關(guān)黨委各級黨組織緊緊圍繞“黨的群眾路線教育實踐活動”這一主題，結(jié)合自身特點，本著服務(wù)于民、務(wù)求實效的原則，深入開展轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)活動。在活動中一是精簡辦事流程，將****等各項業(yè)務(wù)分別由過去的7個環(huán)節(jié)精簡至目前的4個環(huán)節(jié)；二是縮短辦事時間，將****審核由過去15個工作日壓縮至5個工作日，對符合條件的****業(yè)務(wù)，實行當(dāng)日辦結(jié)；三是降低辦事費用，****收費標(biāo)準(zhǔn)較一般****收費標(biāo)準(zhǔn)的2.5‰減少了1.5‰，對于人均收入低于****元的困難職工家庭，免除全部****費用；四是強化信息公開，進一步健全完善了****網(wǎng)上信息公開系統(tǒng)，籌備建設(shè)了****智能服務(wù)熱線和語音查詢平臺。五是加強服務(wù)、調(diào)整工作時間。打破中午休息業(yè)務(wù)停辦的歷史，為方便全市職工辦理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)大廳職工輪崗值班。把群眾路線教育活動成果與強化理論緊密結(jié)合；與深入推進機關(guān)的各項工作緊密結(jié)合；與加強黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)緊密結(jié)合；與強化機關(guān)黨建工作機制緊密結(jié)合。機關(guān)黨委通過召開民主生活會、黨支部大會等形式，對各黨支部的黨建工作進行督查指導(dǎo)，力求一個單位一個特色，從而找到最佳“切入點”和“著力點”。
五、貫徹落實《條例》的成效。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，****根據(jù)查擺出的“四風(fēng)”突出問題，堅持邊查邊改，立查立改，扎實做好整改落實工作，全力打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，拉近了黨群、干群關(guān)系，提振了干部精氣神，尤其是提高了服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，促進了機關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，進一步提升了****的良好形象，各項工作取得了明顯成效。
在落實中央八項規(guī)定、省市九條規(guī)定方面，認(rèn)真梳理完善了****辦文、辦會、接待、財務(wù)、公務(wù)用車、辦公用房、福利發(fā)放等方面規(guī)定制度。嚴(yán)格落實公車配備使用管理規(guī)定，嚴(yán)禁公車私用，節(jié)假日所有車輛集中存放管理；認(rèn)真開展辦公用房清理騰退工作，調(diào)整清理辦公用房面積****平方米；今年1—11月份“三公經(jīng)費”開支同比下降了70%。群眾在切身感受到新變化新氣象中，看到了教育實踐活動的成果，看到了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強了對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信任。
2、機關(guān)黨的組織建設(shè)得到加強?！稐l例》頒布后，機關(guān)各支部結(jié)合機構(gòu)調(diào)整改革，從工作需要出發(fā)，即時對基層黨組織的設(shè)置進行了調(diào)整，建立健全基層組織，保持了基層黨組織的生機和活力，進一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)。通過落實黨支部書記“一崗雙職”制度，使黨支部書記能更好履行基層黨建直接責(zé)任人的職責(zé)，提高了機關(guān)基層黨組織的合力。通過黨的群眾路線教育活動密切了黨員干部同群眾的聯(lián)系，促進了黨員干部基層調(diào)研的決心信心、及時的把群眾意見反饋到****黨組，為****黨組開展惠民服務(wù)提供依據(jù)。
3、機關(guān)黨組織的職能作用得到充分發(fā)揮。通過對《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹，各黨支部跳出了就黨建抓黨建的思維模式，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的整體工作思路，堅持在加強黨組織自身建設(shè)上下功夫，在提高黨務(wù)干部隊伍和黨員隊伍素質(zhì)上下功夫。充分挖掘機關(guān)黨組織自身潛力，積極參與經(jīng)濟建設(shè)。一年來，****各支部除了強化黨的各項工作外，積極參與到實現(xiàn)中心“三年跨越式發(fā)展”的工作中，為中心各項業(yè)務(wù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
作列入黨委重要工作議程。機關(guān)黨委定期不定期的聽取基層黨組織工作匯報，討論研究機關(guān)黨的工作，提出問題，研究解決措施，并通過黨建工作月度提示的形式提出指導(dǎo)性意見；堅持黨建工作半年檢查和年終考核制度，將檢查中存在的問題當(dāng)場反饋，限期整改，通過檢查考核，表彰先進，充分調(diào)動基層黨組織抓好黨建工作的積極性和主動性。各支部負責(zé)人定期不定期的向機關(guān)黨委和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報機關(guān)黨建工作情況，重大事項及時匯報，積極爭取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，形成上級機關(guān)黨委負責(zé)、各支部指導(dǎo)、基層黨組織落實的黨建工作格局。
5、黨員隊伍建設(shè)和發(fā)展黨員工作成效顯著。在執(zhí)行《條例》過程中，我們注重加強對黨員的教育管理，一方面積極聘請專家、教授、學(xué)者作時事政策報告和總書記講話精神等專題輔導(dǎo)，提高中心黨員思想政治素質(zhì)。另一方面注重塑造身邊的先進典型，用身邊的人和事引導(dǎo)機關(guān)黨員講黨性、重品行、作表率。在加強黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式。即聘請市紀(jì)委、市委黨校、宣傳部等部門業(yè)務(wù)骨干授課，也邀請專家教授講學(xué)，增強學(xué)習(xí)的針對性，既培訓(xùn)黨史知識，又培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識，增強學(xué)習(xí)的趣味性，既坐下來集中學(xué)習(xí)，也走出去參觀見學(xué)，達到提高綜合業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行《條例》工作能力的實際效果。通過經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，機關(guān)各基層黨組織都能按照“為民、務(wù)實、清廉”的宗旨，落實發(fā)展黨員各項制度，完善發(fā)展黨員各項程序。
六、存在的不足和今后的打算。
一是學(xué)習(xí)制度有時落實得不夠到位。特別是政治理論和黨員學(xué)習(xí)抓得不夠緊。二是黨建工作有待進一步加強。三是組織黨員經(jīng)常性的活動做得不夠。
下一步打算：
關(guān)于對貫徹落實《條例》的自查報告。
第四黨支部。
根據(jù)區(qū)直機關(guān)工委、校黨委對各基層黨組織貫徹落實《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的要求，我第四支部高度重視，積極組織相關(guān)黨員教師，對照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》內(nèi)容，認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、認(rèn)真對照《條例》，進一步規(guī)范基層組織建設(shè)目前，第四支部（高三年級黨支部）有黨員14人，其中高級教師4人，中級教師8人，預(yù)備黨員2人。
1、切實加強基層組織建設(shè)。適應(yīng)新形勢下黨的基層組織建設(shè)的要求，按照“上升下延”的思路，積極調(diào)整黨組織設(shè)置，把黨建工作網(wǎng)絡(luò)向下延伸到青年教師、優(yōu)秀學(xué)生，及時調(diào)整黨組織管理幅度和層次。黨的代表大會代表實行任期制，按期換屆，支部書記、支部委員通過選舉產(chǎn)生。注重加強制度建設(shè)，貫徹執(zhí)行了黨的“三會一課”、民主生活會、黨員聯(lián)系群眾、黨員學(xué)習(xí)、黨員承諾等各項規(guī)章制度，并定期開展各項活動。
2、著力加強基層班子建設(shè)。我支部選舉德高望重的向代華同志為支部書記，周正文同志、毛延成同志為支部委員。同時，完善了民主決策、管理、監(jiān)督的各項工作機制，切實搞好黨員培訓(xùn)，關(guān)系進一步理順，黨員滿意度不斷提高。認(rèn)真落實學(xué)年度目標(biāo)承諾制，年底對履行承諾情況進行全面檢查考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
3、注重加強干部隊伍建設(shè)。對黨員教師實行嚴(yán)格管理，對政治覺悟、道德品質(zhì)、工作能力和群眾威信四個方面采取“談、訪、查、評”相結(jié)合的方式進行評估，評估意見直接與教師獎懲掛鉤。
二、依據(jù)《條例》規(guī)定，進一步完善黨員隊伍建設(shè)我們注重加強黨員隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強化黨員教育管理，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機制，黨員隊伍整體素質(zhì)得到明顯提升，黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。
1、切實做好發(fā)展黨員工作。在黨員發(fā)展中，嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，做到入黨程序符合黨章要求，入黨材料齊全規(guī)范。在發(fā)展黨員的中，堅持發(fā)展黨員制度，符合程序，制度上墻；在發(fā)展黨員中，沒有違反程序發(fā)展的黨員。
2、認(rèn)真做好黨員教育管理工作。把黨建工作作為支部工作的重心，黨建工作有思路、有目標(biāo)，每年召開專題的基層黨建工作會議在一次以上，并形成會議紀(jì)錄。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，經(jīng)常指導(dǎo)青年黨員教師。
3、及時足額繳納黨費。定期對黨費進行收繳，堅持適當(dāng)公開和定期匯報制度。在黨費收繳管理中，指派專人負責(zé)黨費收繳工作，按規(guī)定使用《黨費收繳登記薄》，按時足額繳納黨費，賬目清楚，基本上不欠交、不拖交，促進了黨費收繳工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
三、靈活運用《條例》，進一步推動基層民主建設(shè)。
1、扎實推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度。建立健全了充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主制度和黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。扎實推進黨務(wù)公開，凡是黨內(nèi)要求公開的內(nèi)容、凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，根據(jù)公開的不同事項，限定公開范圍和時限，嚴(yán)格進行公開。應(yīng)該在黨內(nèi)公開的，通過會議、文件、簡報等形式進行公開；應(yīng)該對社會進行公開的，通過座談、測評、簡報、展板進行公開。
2、定期匯報機關(guān)思想政治工作情況。向校黨委定期匯報機關(guān)思想政治工作情況，深入剖析存在的問題和原因，提出改進工作的意見和建議。
四、圍繞《條例》中心，進一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度我們把黨的建設(shè)作為新時期新階段新的偉大工程，牢牢抓在手上，不斷創(chuàng)新工作理念，拓寬工作思路，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任，嚴(yán)格進行督查考核，形成了職責(zé)明確、執(zhí)行有力、獎懲分明的黨建工作機制。
1、不斷拓寬工作思路。采取走出去與請進來相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)外地先進地區(qū)成功經(jīng)驗，開闊思路，搞好。
教學(xué)。
10月份，向代華、周正文等13位教師去貴陽參加2015屆貴州高考研討會，為支部工作和教學(xué)工作汲取了新鮮的營養(yǎng)。
2、認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任。認(rèn)真落實“黨建工作懇談會”制度，每學(xué)期召開一次由黨支部懇談會，征求意見和建議，解決具體問題，形成了黨建工作合力。
3、嚴(yán)格進行督查考核。。2014年，通過召開基層黨建工作會和教學(xué)經(jīng)驗交流會，組織評先樹優(yōu)活動，有3名同志受校黨委表彰為“優(yōu)秀黨員”。
雖然我支部在落實《條例》工作中取得了一定的成績，但是距離上級的要求還有一定差距，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識上還存在一定的差距，個別黨員教師對黨建工作的重要性、必要性的認(rèn)識還不到位；二是創(chuàng)新黨建的方法、手段比較單一，效果不是很明顯，特別是對如何增強黨建生機和活力探索不多，路子不寬，效果不理想；三是黨建典型示范還不夠突出。在下步工作中，我們將正視自身存在的問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，以這次調(diào)研督查為契機，進一步總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，強化措施，加大力度，扎實推進黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作整體水平，為全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供更加堅強有力的組織保證。
ppp工作匯報法篇四
1.龍崗區(qū)ppp工作開展情況報告
去年下半年以來，國家大力推廣運用ppp模式，我區(qū)以解決資金缺口，提升建設(shè)效率，提高運管水平，提供便利快捷高效的公共服務(wù)產(chǎn)品為目標(biāo)，積極開展ppp有關(guān)工作。在全市乃至全國地方政府ppp工作中，率先“組建一個工作機制、搭建一個制度框架、設(shè)立一個專門機構(gòu)、推出一批示范項目”。具體包括率先出臺了《龍崗區(qū)ppp項目管理辦法（暫行）》，率先建立ppp項目庫、專家?guī)臁⑸鐣Y本庫及項目發(fā)布平臺，于今年2月11日率先在全市掛牌成立區(qū)級ppp事務(wù)中心，推出了首批ppp項目并成功舉辦了首次ppp項目推介會。
我區(qū)按照“片區(qū)和行業(yè)”條塊結(jié)合原則，對全區(qū)公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，結(jié)合十二五、特區(qū)一體化找出公共服務(wù)領(lǐng)域的差距。通過創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制，關(guān)注全區(qū)公共服務(wù)的有效供給，推廣運用ppp模式，按照整體有序、互為支撐的原則，積極引入社會資本，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)有效供給。在既有規(guī)劃框架下，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)的項目靈活設(shè)計ppp模式與實操方案，在保障公共利益的前提下，通過ppp項目的示范帶動，推動公共設(shè)施的整體發(fā)展。經(jīng)過認(rèn)真梳理，我區(qū)遴選出了50余個項目擬采用ppp模式推進，這些項目涵蓋了養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體、公園、片區(qū)開發(fā)等多個與民生緊密聯(lián)系的領(lǐng)域，其中今年重點推進平湖人民醫(yī)院、橫崗文體中心、坪地國際低碳城客家圍屋等近十多個項目，目前我區(qū)已與具有較強實力和豐富經(jīng)驗的社會資本就有關(guān)項目進行深入磋商，力爭年內(nèi)完成項目落地。同時，為了積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式，在承擔(dān)有限損失的前提下，通過引入結(jié)構(gòu)化設(shè)計，吸引更多社會資本參與，我區(qū)探索建立ppp融資支持基金，通過基金的杠桿放大作用，撬動更多更有效的社會資本參與我區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的ppp良性發(fā)展模式。
2.一是提請市政府印發(fā)《關(guān)于推進政府與社會資本合作（ppp）模式的實施意見（試行）》，是我省第一個政府層面的ppp指導(dǎo)性文件；二是建立市級ppp項目庫，經(jīng)認(rèn)真篩選，全市入庫ppp項目45個，列入財政部首批示范項目2個，總投資占全國10.2%，數(shù)量和投資總量均居全省首位；三是建立市級ppp項目推進機制，市政府成立ppp工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，相關(guān)分管副市長任副組長，市財政、發(fā)改等部門主要負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局；四是舉辦全市ppp業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請財政部ppp中心副主任焦小平來我市開展ppp工作培訓(xùn)，全面系統(tǒng)講授ppp業(yè)務(wù)操作；五是成功舉辦全市ppp項目推介會，財政部、省財政廳，中建、中鐵建、葛洲壩等大型社會資本客商，畢馬威、濟邦、現(xiàn)代等著名咨詢機構(gòu)，省、市金融機構(gòu)主要負責(zé)人、ppp項目實施機構(gòu)主要負責(zé)人等近500人參加，現(xiàn)場簽約93項，簽約項目投資額超800億元；六是ppp工作得到上級高度認(rèn)可，財政部樓繼偉部長到江蘇調(diào)研，點名聽取市財政局ppp工作匯報，并給與高度評價。
3.為有效推進政府與社會資本合作，無極縣財政積極完善投入機制，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)社會資本積極參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
一是加強政策宣傳，營造ppp應(yīng)用良好氛圍。印發(fā)ppp模式信息?？?，大力宣傳ppp模式的理念和方法，提高對ppp模式的認(rèn)可度，營造良好的社會氛圍。同時深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究相關(guān)文件精神，主動向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報ppp試點工作的各項內(nèi)容，并提出對縣經(jīng)濟社會發(fā)展采用ppp模式的建議，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政策認(rèn)識。根據(jù)工作需求，積極組織人員參加省市開展的ppp政策培訓(xùn)，加強與上級部門對接。利用周末大講堂時間，向全系統(tǒng)財政干部傳授精神實質(zhì)，系統(tǒng)性地介紹ppp融資模式的概念和內(nèi)涵，國內(nèi)運用該融資模式建設(shè)項目成功案例及其運營管理情況，增強干部職工對新型投融資模式的理解和認(rèn)識，并逐步將這一模式運用到工作實踐中。
三是緊密結(jié)合實際，做好試點項目篩選。積極組織開展ppp試點項目的篩選工作，選取政府投資、公益性或準(zhǔn)公益性、特許經(jīng)營即有收費權(quán)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，擇優(yōu)上報省財政廳項目庫。目前，已上報的項目有無極縣森林公園、無極縣制革廢水集中處理廠工程、無極縣城市綜合污水處理廠改擴建工程、無極縣城市綜合污水處理廠三期工程、無極縣制革廢水集中處理廠二期工程、無極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程等六個項目，項目總投資6.08億元。截止目前，無極縣森林公園項目正在積極實施前期工作，無極縣城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理工程項目在進展中，其余四個項目都已全部竣工。
ppp模式項目的實施，有利于創(chuàng)新投融資機制，拓寬社會資本投資渠道；有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會治理能力；有利于發(fā)揮財政資金杠桿作用，對促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到積極的作用。最后，省廳領(lǐng)導(dǎo)對我省下一階段工作提出了四點具體要求：一是思想認(rèn)識要“深”，二是項目推進要“實”，三是財政責(zé)任要“擔(dān)”，四是保障措施要“優(yōu)”。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各地區(qū)、各部門要進一步完善ppp管理工作機制，年底前要建立ppp工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目工作班子，明確牽頭部門和項目實施機構(gòu)，配優(yōu)配強專業(yè)人員，負責(zé)ppp項目的具體推進和落實工作，加強跨部門合作，形成工作合力。
二是要創(chuàng)新工作機制，強化綜合服務(wù)。各地區(qū)、各部門要按照國家、省、市有關(guān)ppp文件精神，結(jié)合已有規(guī)劃和各地實際，出臺具體政策措施并抓好落實，建立ppp工作上下聯(lián)動機制、定期報告機制，為推進ppp模式營造良好的環(huán)境。
三是要明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任。按照年初制定的工作方案，各地各部門一要精選ppp項目，二要精研項目方案，三要精心組織實施，年底前要確保1個試點項目落地并推進和儲備一批ppp項目，建立督查考核機制，市ppp工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽取一次匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度開展一次督查，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。四是要加強政策引導(dǎo)，推進項目落地。參照部、省做法，加快研究出臺我市ppp支持政策和市ppp引導(dǎo)資金管理辦法，采用以獎代補、股權(quán)投資等方式，對我市ppp項目進行前期費用補貼和獎勵支持，推動項目落地實施。
ppp工作匯報法篇五
**縣財政局財政工作情況匯報
（二〇一一年十二月八日）
今年來，我局主動策應(yīng)宏觀形勢，緊緊圍繞爭先目標(biāo)，積極培植財源，強化財稅征管，推進改革創(chuàng)新，奮力克難求進，財政收入實現(xiàn)了新突破，財政工作取得了新業(yè)績。截至11月份，全縣完成財政總收入45億元、一般預(yù)算收入16億元，同比分別增長44%、31%；預(yù)計全年實現(xiàn)財政總收入50億元、一般預(yù)算收入20億元，同比分別增長40%、35%。
二是強化厲行節(jié)約，從嚴(yán)安排支出。從嚴(yán)控制和壓縮因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待等三項經(jīng)費支出，全年壓縮支出近600萬元。出臺了《**縣級財政預(yù)算項目庫管理辦法（試行）》，建立完善預(yù)算項目庫，對經(jīng)常性項目固定名稱、核定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格測算；對分年度項目、一次性項目由部門（單位）
提供依據(jù)，重點審核，分別測算；對當(dāng)年不需安排的項目支出列入備選項目庫，實行滾動管理。開展了往來資金清理整頓活動，建立完善資金入賬制度、定期清理制度、內(nèi)部審計制度等制度，嚴(yán)禁虛列支出和利用往來款項進行收支核算，規(guī)范了收支行為。
三是推進集中支付，提高支付比例。推進國庫集中支付制度創(chuàng)新，構(gòu)建財政數(shù)據(jù)一體化平臺，將單位的會計核算過程與國庫集中支付監(jiān)督過程結(jié)合起來，增強國庫集中支付的實際監(jiān)督效果；嚴(yán)把授權(quán)支付關(guān)口，從規(guī)范資金結(jié)算方式入手，開展對授權(quán)支付資金的動態(tài)監(jiān)控，減少現(xiàn)金支付行為，提高國庫直接支付比重。截至11月底，累計支付預(yù)算資金12.89億元，其中財政直接支付11.52億元，支付率達89.4%。
四是加快支出進度，提高資金效率。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的要求，統(tǒng)籌安排資金，保證了財政供養(yǎng)人員工資的按時發(fā)放，保證了機關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，保證了民政定補對象、社會保障人員的補助的及時兌付，城鄉(xiāng)低保支出進度處于全市領(lǐng)先水平，超序時完成。同時，對縣內(nèi)重點工程也按項目管理要求撥付資金，有效地促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。截至11月份，實現(xiàn)財政支出52.8億元，增長51%，占年度預(yù)算的89.4%，其中：一般預(yù)算支出30.4億元，增長57.4%，占年度預(yù)算的81.9%。二、嚴(yán)格落實政策，加大投入力度，推進重點民生工程建設(shè) 認(rèn)真落實財政各項扶持政策，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生工程投入力度，全力推進和諧社會建設(shè)進程。
資，安排中小學(xué)公用經(jīng)費4273萬元，投入教育現(xiàn)代化建設(shè)資金2300萬元，發(fā)放職教助學(xué)金、高中助學(xué)金和義務(wù)教育貧困寄宿生補助1400萬元，投入校舍安全工程4.18億元，改善校舍面積17.4萬平方米；投入2億元用于文化建設(shè)、健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入2000萬元用于科技服務(wù)平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)活動。社會保障方面，認(rèn)真落實上級社保政策，加大財政投入，扎實抓好新農(nóng)合、基本藥物制度改革、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等社會保障工作，年初就將各項社保政策補助全額列入縣級財政預(yù)算，今年來，累計發(fā)放各類社保資金10多億元，保證了補助資金及時足額到位。強農(nóng)惠農(nóng)方面，發(fā)放種糧農(nóng)民補貼資金1.06億元；實施一事一議財政獎補項目121個，投入資金2792萬元，其中省財政獎補資金1896萬元；實施農(nóng)村小型公益設(shè)施橋梁建設(shè)項目141個，投入為1028萬元，其中省財政補助資金720萬元；足額安排村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費2889萬元，爭取省財政補助經(jīng)濟薄弱村債務(wù)化解資金1465萬元。其它政策方面，投入1.5億元，按照人均3.5萬元和2.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，分類足額安排政法單位經(jīng)費；發(fā)放家電、汽摩下鄉(xiāng)補貼資金8266萬元；為97家企業(yè)向上申請企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技改擴能、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項補助資金7300萬元，爭取其他補助資金3037萬元。
鄉(xiāng)低保資金管理等規(guī)定，確保政策執(zhí)行到位；制定出臺了《財政涉農(nóng)補貼“一折通”規(guī)定》等辦法，下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范財政支農(nóng)項目、資金管理的通知》等文件，定期開展資金使用情況檢查，預(yù)防資金滯留、挪用、虛報等現(xiàn)象發(fā)生。目前，我縣財政涉農(nóng)補貼資金全面實行“一折通”發(fā)放，補貼項目擴展到民政優(yōu)撫、農(nóng)村低保、農(nóng)村重殘救助、五保戶供養(yǎng)等34個，今年累計通過“一折通”平臺發(fā)放涉農(nóng)補貼資金2.8億元。
1.58億元，確保各類社保對象及時足額拿到保障金。
四是快速推進重點工程。按照快投、快建、快達效的要求，加大重點民生工程組織實施力度，加快建設(shè)進度；按照“誰建設(shè)、誰籌資”的原則，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，實行融資包干，確保重點工程重點重投。今年來，累計投入7億多元，先后籌建了文體藝術(shù)中心、婦兒活動中心、體育中心、老干部活動中心等一批實事工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成生活垃圾處理、農(nóng)村公路、污水處理等4個擴大內(nèi)需項目；全縣2011年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目已全部通過驗收，實現(xiàn)了“當(dāng)年投入、當(dāng)年建成、當(dāng)年收益”的工作目標(biāo)。
三、
實施績效管理，推進財政改革，提升財政精細管理水平按照 “四位一體”的管理要求，推進預(yù)算績效管理，深化財政管理改革，提升財政科學(xué)化、精細化管理水平。
一是穩(wěn)步推進預(yù)算公開。按照“積極穩(wěn)妥、有序推進”的原則，制定了部門預(yù)算信息初步實施方案，并在2012年部門預(yù)算表中單獨設(shè)立了“三公”經(jīng)費預(yù)算表，對因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出預(yù)算進行單項填報，實施定期向社會公開。同時要求各預(yù)算單位高度重視預(yù)算信息公開工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，逐步推行預(yù)算信息公開工作，財政局負責(zé)縣本級政府總預(yù)算公開，各預(yù)算單位負責(zé)本單位 “三公”經(jīng)費預(yù)算公開，還將選擇部分縣直單位部門預(yù)算試點公開，公開的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費的編制要有依據(jù)，經(jīng)得起質(zhì)詢和檢查。
二是扎實開展績效管理。按照上級預(yù)算績效管理工作要求，建立了績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年8月份，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)成立了績效管理科，制定出臺**縣關(guān)于推進預(yù)算績效管理的意見和工作方案，明確績效管理的工作目標(biāo)和推進措施，選擇涉及民生比較密切的新農(nóng)合基金金項目開展績效評價，評價結(jié)果達到了預(yù)期目標(biāo)，為提高新農(nóng)合工作的社會效益，加大政府投入，推進農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)提供了有力支撐。今年農(nóng)業(yè)機械化插秧及高效農(nóng)業(yè)等相關(guān)項目績效評價工作已組織實施并取得了初步成效。明年我們將深入推進預(yù)算績效管理工作，力爭實現(xiàn)績效評價全覆蓋。
樂園財政所鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作座談會匯報材料
一、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的意見和建議：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)方面：要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要性，根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善市鄉(xiāng)財政體制。建議我市結(jié)合全省財政體制的總體構(gòu)架，出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的指導(dǎo)性文件，通過調(diào)整體制、完善政策、強化管理等手段，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難問題。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)方面：要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責(zé)，達到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)和人員建設(shè)方面：一是加強人員配備管理。根據(jù)業(yè)務(wù)量大小，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的人員流動，規(guī)定在同一地方任職達到規(guī)定的年限后，要進行交流調(diào)動。要有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員進行定期的培訓(xùn)，以提高財政所人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強管理能力和服務(wù)水平。二是增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的投入。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，改善辦公條件，提高財政自動化辦公水平，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
二、直接支付和授權(quán)支付范圍的見議
（一）財政直接支付的范圍
（1）工資支出
（2）商品和服務(wù)支出：
1、納入《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的物品、服務(wù)支出。 2、雖未納入《政府集中采購目錄》，但單件物品或單項服務(wù)超過2千元或批量總額超過1萬元的支出。
（3）招待費支出（單筆或累計2000元以上的）
（4）撥款支出
（6）其他項目。
（二）財政授權(quán)支付的范圍
暫未納入財政直接支付范圍的零星支出。具體包括：
三、一卡通資金發(fā)放的見議
（一）多因素引起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集時存在的問題 1．責(zé)任心不強導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實
3．錄入人員為搶抓時間引起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)張冠李戴現(xiàn)象
3．“一卡通”戶主家庭成員要求分戶引起的問題 4．“一卡通”戶主為避貸引起改戶
（三）與代發(fā)銀行之間存在的問題 1．“一卡通”存拆掛失引起的問題
因農(nóng)戶對存折保管不善丟失，掛失后沒有及時到財政所將其補折后的“一卡通”賬戶信息進行上報、登記、更改，財政方賬號信息仍為掛失前的。因此，在補貼發(fā)放時信用社系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)銷戶，導(dǎo)致不能上賬。
2．農(nóng)戶擅自到信用社更改相關(guān)信息引起的問題
個別農(nóng)戶擅自到信用社更改“一卡通”存折戶主信息。沒有及時到財政所進行登記、更改，使該戶傳遞到信用社的補貼數(shù)據(jù)信息口徑不一，導(dǎo)致農(nóng)戶不能上賬。
3、存在個別農(nóng)戶信息正確，但資金就是不能上賬的現(xiàn)象。
（四）與其他涉農(nóng)部門之間的問題 各涉農(nóng)補貼部門在提供的同一家庭不同類型的補貼花名冊時，存在口徑不一的情況。這為補貼登記部門在登記工作時帶來了一定的困難和麻煩，為“一卡通”發(fā)放帶來弊端。
（五）對策及建議
（1）不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為進一步提升“一卡通”發(fā)放質(zhì)量服務(wù) 實踐證明，擁有一整套最完整、最可靠、最真實、最完善的涉農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是“一卡通”發(fā)放的基石。
（2）加強與涉農(nóng)部門、代發(fā)銀行合作，是提升“一卡通”發(fā)放質(zhì)量的關(guān)鍵
1．涉農(nóng)戶對“一卡通”戶主相關(guān)信息要求變更方面
政傳遞的涉農(nóng)補貼對象信息、代發(fā)銀行系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)信息、農(nóng)戶手中“一卡通”存折相關(guān)信息三者口徑不一，引起代發(fā)銀行無法將補貼資金及時打入“一卡通”存折戶上而帶來的難題。
2．確保 “一卡通”發(fā)放的唯一性，杜絕“多卡通”的出現(xiàn)
因存在同一家庭不同補貼類型的補貼戶名不統(tǒng)一的事實。涉農(nóng)部門應(yīng)在得到農(nóng)戶家庭成員認(rèn)可的情況下，對同一家庭不同類型的補貼中不同補貼戶名進行歸主更改。，確?！耙豢ㄍā贝嬲鄣奈ㄒ恍?，從而避免了“多卡通”的出現(xiàn)。
尊敬的張書記、肖縣長，以及各位領(lǐng)導(dǎo)：
新年伊始，縣委、縣政府就召開這次“務(wù)虛會”，攪動思想，破解發(fā)展難題，形成發(fā)展共識，充分彰顯了縣委、縣政府解放思想、改革創(chuàng)新、加快遂川發(fā)展的堅定信心與決心。
黨的十八大三中全會提出了要進一步“深化財稅體制改革”，對今后財稅工作指明了方向，也提出了具體要求和措施。作為一名財政干部，感到振奮的同時，也深感身上的責(zé)任更加重大。回顧剛剛過去的2013年，財稅工作取得了較好的成績，主要表現(xiàn)在：
1．財政收支取得歷史性突破。2013年，全縣財政總收入首次突破10億元，達到10.01億元、增長19%。全縣財政支出首次突破30億元，達到30.46億元、增長30.1%，其中公共財政預(yù)算支出22.27億元、增長16.3%，政府性。
收支矛盾突出。2013年，為平衡預(yù)算，從其他賬戶借款調(diào)入資金2.7億元提前入庫2014年度土地出讓收入，比2012年調(diào)入資金7780萬元，增加近2個億。二是可持續(xù)財源培植任務(wù)艱巨。從國稅收入占財政總收入比重（2013年為25.1%）來看，我縣工業(yè)發(fā)展相比其他縣還比較滯后，經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱，發(fā)展后勁依然不足，增收的基礎(chǔ)還不牢靠，培植可持續(xù)財源的壓力非常艱巨。三是財政資金使用績效有待提高。主要表現(xiàn)在資金整合方面明顯受滯，各類閑置和沉淀資金較多，重投入輕產(chǎn)出現(xiàn)象依然存在。
新的一年，財稅工作將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十三屆八次全會以及市委三屆六次全會精神，進一步解放思想，增強大局意識，抓住深化財稅體制改革有利契機，發(fā)揮好財政的基礎(chǔ)和支撐作用，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。結(jié)合財政實際，建議重點做好以下幾個方面的工作：
首先，創(chuàng)新思路培植財源，促進財政可持續(xù)發(fā)展。加強財源建設(shè)是增加財政收入，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。一是建立效益型財源理念。把財稅貢獻率作為衡量財源建設(shè)成效的重要指標(biāo)，堅持“畝產(chǎn)論英雄”的眼光和思維，建議招商引資主要考核投資強度，考核其固定資產(chǎn)投入和稅收貢獻度，對幫扶單位主要考核企業(yè)新增稅收，大幅度提高稅收考核指標(biāo)的分值，確保財政可持續(xù)增長。二是加大財稅政策引導(dǎo)力度。利用財稅杠桿，發(fā)揮財稅政策的“指揮棒”引導(dǎo)功能和杠桿撬動作用，將我縣的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和財源優(yōu)。鼓勵納稅大戶多超收、成長性企業(yè)快增收、小規(guī)模企業(yè)多增收，形成稅收的梯級結(jié)構(gòu)，著力促進我縣企業(yè)快發(fā)展、好發(fā)展，培育穩(wěn)固的、可持續(xù)增長的稅源。三是大力推進項目建設(shè)。以重大產(chǎn)業(yè)項目的招商引資作為突破口，推動招商引資，優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項目的引進和培育，為培育經(jīng)濟發(fā)展后勁、培植財源奠定堅實基礎(chǔ)。
其次，把握財稅改革動向，促進財政可持續(xù)發(fā)展。未來幾年的財稅體制改革，必將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和可用財力盤子帶來深刻影響，我們要未雨綢繆，早作打算、早作安排。在爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金方面，組織清理上級專項補助資金，將會同主管部門分析研究資金分配原則、分配辦法，提出具體的措施建議，主動對接信息，加強前瞻性研究，提前做好有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料報送，盡可能多爭取一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金。在盤活存量資金方面，針對目前增收矛盾突出、增量不足的情況，按照財政部《關(guān)于進一步加強地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》要求，建立健全工作機制，提出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理意見，報縣政府審定后收回國庫統(tǒng)籌安排用于急需資金的建設(shè)項目和公共事業(yè)發(fā)展支出，激活各類閑置和沉淀資金。
ppp工作匯報法篇六
2011年上半年財政工作情況的匯報
龍居鎮(zhèn)財稅所
（2011年7月28日）
各位代表、同志們：
大家好。
上半年，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督幫助下，我們緊緊圍繞年初財政工作目標(biāo)，采取得力措施，積極籌措資金，全力保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。下面將主要工作情況向各位代表匯報如下，不當(dāng)之處請批評指正。
一、上半年工作完成情況
現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。
（二）發(fā)揮財政職能，支持全鎮(zhèn)各項建設(shè)。上半年，鎮(zhèn)財稅所積極爭取上級資金支持，努力提高財政保障能力。累計為三網(wǎng)工程、采摘節(jié)、新型城郊農(nóng)業(yè)、桑蠶等項目提供政財資金987萬元，有力保障了我鎮(zhèn)特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展；為黃河民居、村鎮(zhèn)公路、敬老院建設(shè)、教育設(shè)施改建等民生工程提供政財資金660萬元，有力支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要。上半年，鎮(zhèn)財政所嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，在支出規(guī)模進一步擴大的情況下，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了”四個確?！保捍_保行政事業(yè)單位職工及村書記工資按時足額發(fā)放，及時落實了調(diào)整工資政策；確保教育、科技、農(nóng)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、計生等方面的法定增長，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定；確保民政、支農(nóng)、補貼等各項專款及時足額到位，保障了群眾的利益；確保各項重點工程款、債務(wù)按比例按計劃支付，維護了政府信譽。
惠民資金18萬元。
（五）強化財政監(jiān)督，提高財政管理水平。
按照《預(yù)算法》規(guī)定，自覺接受鎮(zhèn)人大機關(guān)及全體代表的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，努力壓縮和節(jié)減各項費用，從嚴(yán)控制了一般性支出。審計、財政部門緊密配合，加強對重點支出的監(jiān)督檢查，財政管理水平進一步提高。
在我鎮(zhèn)財力不斷增長，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前工作中仍存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：財源基礎(chǔ)薄弱，骨干財源不穩(wěn)；收入任務(wù)高位運行，總量較小，增量有限；財力十分有限，剛性支出過快，缺口難以縫合；財政資金主要用于保工資、保穩(wěn)定，基本無力支持財源建設(shè)，財政抵御重大事件的能較力差。
二、下半年財政工作思路
下半年，我鎮(zhèn)財政工作將認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委政府的工作部署，加強收入征管，確保財政收入穩(wěn)定增長；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出需要；深化預(yù)算管理改革，強化財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。
（一）積極組織收入，確保完成全年任務(wù)。抓住重點稅收，對重點稅源、主要稅種、重點企業(yè)實施監(jiān)控，堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。加強稅收征管，進一步加大稅收稽查力度，堅決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，依法征收，依法治稅。
理，強化預(yù)算約束，積極籌措、調(diào)度資金，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，重點保障農(nóng)業(yè)、科技、教育事業(yè)投入穩(wěn)定增長，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；全力支持重點項目建設(shè)，壯大地方經(jīng)濟實力，夯實財源基礎(chǔ)。
（三）強化財政監(jiān)管，提高資金使用效益。針對財政管理中的熱點、難點問題，積極探索和研究財政監(jiān)督的新方法和新途徑，建立科學(xué)、規(guī)范、靈敏、高效的財政監(jiān)督工作新機制，將監(jiān)督貫穿于財政工作始終。加強內(nèi)部管理，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的資金審批管理制度，不斷提高依法行政、依法理財水平。
（四）堅持以人為本，全面提高隊伍素質(zhì)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高財政隊伍整體素質(zhì)。按照財政改革與發(fā)展的要求，圍繞政府中心工作，強化政治理論、專業(yè)知識、提升學(xué)歷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。弘揚職業(yè)道德，改進工作作風(fēng)，營造競爭、和諧的團隊精神和信任、開放的工作方式，推進財政形象建設(shè)，樹立具有特點的整體形象。
各位代表，新的形勢和任務(wù)對財政工作提出了更高的要求。我們將嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府的指示，在鎮(zhèn)人大及各位代表的監(jiān)督支持下，堅定信心，積極進取，扎實工作，狠抓落實，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，努力完成鎮(zhèn)黨委政府確定的各項財政任務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
ppp工作匯報法篇七
摘要：布吉文體中心bto項目是深圳市首個采用bto模式操作的文體類項目，它從前期的識別、準(zhǔn)備、采購到建設(shè)前后經(jīng)過了2年時間，期間的每一項工作都經(jīng)過了慎重、充分和細致的調(diào)查和論證，這些工作成果最終促成了布吉文體中心bto項目的實際落地。作為推動項目的工作人員，筆者回顧整個項目的實施過程，并對該過程中值得借鑒和學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行研究，總結(jié)該項目操作過程中的成功之處，以期為國內(nèi)ppp項目實施提供參考及借鑒。
關(guān)鍵詞：pppbto文體中心。
一、ppp模式概述。
《十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”。財政部在2014年12月成立了政府和社會資本合作（ppp）中心，并下發(fā)了首批30個ppp合作示范項目名單和操作指南；國家發(fā)改委同期下發(fā)了關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見和通用合同指南。截止目前，各部委已下發(fā)了約30多份文件，大力推廣ppp模式在我國的應(yīng)用，加快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的公共服務(wù)供給機制，為人民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
ppp模式是政府和社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)建立全過程的合作關(guān)系，該模式以利益共享和風(fēng)險共擔(dān)為特征，通過引入市場主體，發(fā)揮各方的專業(yè)優(yōu)勢，從而提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率，建立政府和社會資本“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的創(chuàng)新性模式，形成“政府監(jiān)督、企業(yè)運營、社會評價”的良性互動格局。
二、項目簡介。
布吉文體中心項目位于深圳市龍崗區(qū)布吉街道，規(guī)劃建筑面積為77700平方米，總投資為不低于5.5億元。定位為布吉片區(qū)的標(biāo)志性建筑，擬打造成集文化生活、全民健身、休閑娛樂、時尚生活、低碳環(huán)保于一體，涵蓋文化館、圖書館、電影院、體育館、書城、文化展廳等，致力于服務(wù)布吉及周邊片區(qū)的區(qū)域性先進文化體育中心，并在中遠期將其打造成為在深圳乃至全國具有影響力的城市文化綜合體。
三、
項目實施背景及流程。
為緩解政府財政壓力，并充分引導(dǎo)社會資本在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮高效的資源配置作用，項目采取ppp的模式，引入社會社會資本負責(zé)規(guī)劃設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等工作。該項目在實施過程中建立了一整套ppp項目的實施、審批等規(guī)范流程，具體流程如上圖。
四、項目實踐經(jīng)驗總結(jié)。
（一）成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
由于ppp模式交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及各個政府部門，為此成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目工作，并就重大問題及階段性成果進行決策。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，文體旅游局（實施機構(gòu)）、發(fā)改局、財政局、規(guī)土局、街道辦等為成員單位。
（二）實施模式創(chuàng)新。
經(jīng)過多輪的研究討論，項目創(chuàng)造性地提出了采用bto（建設(shè)-移交-運營）的ppp模式，即在堅持土地性質(zhì)不變、建成后全部資產(chǎn)歸區(qū)政府所有的原則下，由社會資本出資建設(shè)、運營并獲取收益，經(jīng)營年限屆滿，社會資本享有的項目權(quán)益全部無償交還政府。
（三）市場調(diào)查――功能單元設(shè)置。
為積極踐行專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“關(guān)注民生、聽取民意”的要求，確保文體中心的各個功能單元真正符合群眾的需要，項目專門組織了群眾問卷調(diào)查工作，由實施機構(gòu)協(xié)同ppp咨詢公司設(shè)計問卷、街道辦具體實施執(zhí)行，在項目周邊3公里范圍內(nèi)的小區(qū)及企事業(yè)單位進行了問卷調(diào)研，并對調(diào)查結(jié)果進行分析總結(jié)，根據(jù)結(jié)論對項目功能單元規(guī)劃進行了調(diào)整。
（四）市場測試及推介。
為確保該項目的邊界條件設(shè)置符合市場需求，能廣泛吸引社會資本參與競爭，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了市場推介工作。實施機構(gòu)聯(lián)合ppp咨詢公司公開發(fā)布推介公告，廣泛邀請行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)進行了多輪座談會，各個企業(yè)均提出了很多具有實操意義的寶貴意見，并基本吸納融合到項目實施方案中，在公共服務(wù)不受減損的基礎(chǔ)上，對項目核心邊界條件進行優(yōu)化。
（五）規(guī)范項目業(yè)態(tài)清單。
項目特色文體等功能單元由社會資本根據(jù)運營方案自行規(guī)劃業(yè)態(tài)，但明確提出項目經(jīng)營業(yè)態(tài)負面清單和特色文體單元經(jīng)營業(yè)態(tài)約定清單，規(guī)范了本項目中特色文體部分的具體內(nèi)容，確保未來的經(jīng)營性部分能與整體定位相符合。同時規(guī)定社會資本必須策劃實施一批具有創(chuàng)新的文體項目，該項目未來將設(shè)立國際美術(shù)交流中心、直播影院、兒童劇培訓(xùn)制作中心及藝術(shù)銀行等先進項目，以提升龍崗文體高地的影響力。
（六）實現(xiàn)項目財務(wù)平衡。
通過挖掘項目自身資源從而平衡文體項目的建設(shè)運維財務(wù)費用的模式在國內(nèi)鮮有先例，如何在確保項目提供的公共服務(wù)的種類、數(shù)量、檔次不受影響的前提下實現(xiàn)前述財務(wù)目標(biāo)更是難上加難。項目通過提升規(guī)劃參數(shù)，增配運營資源，用于設(shè)置準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性單元，提升項目的經(jīng)濟強度，該項目在公共屬性不受影響的情況下創(chuàng)造性地解決了項目的全部建設(shè)投資以及運營階段的政府補貼。
（七）實現(xiàn)項目全生命周期有效整合傳統(tǒng)模式下，政府方在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及運營階段，分別選定各自負責(zé)單位，相互之間缺少溝通互動，各階段之間相互割裂，缺乏必要銜接。由于項目前期缺少統(tǒng)一規(guī)劃，即使經(jīng)過改造也難以與運營形成無縫銜接。此外，盡管政府持續(xù)提供補貼維持運營，但公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量及效率不高的問題仍難以解決，無法令公眾滿意。
五、結(jié)束語。
ppp項目的實施是一個系統(tǒng)工程，當(dāng)中涉及政府各個部門及社會主體，厘清各自的權(quán)利及義務(wù)絕非易事。為確保項目實施工作順利推擠并落地，組建專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)、市場測試推介等工作非常必要。后續(xù)ppp項目在實施過程中，在遵循財政部ppp指引文件的基礎(chǔ)上，充分吸納成功案例的實踐經(jīng)驗仍具有重要意義。
ppp工作匯報法篇八
今年以來，按照財政部的部署要求，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省財政積極會同有關(guān)部門，堅持“促發(fā)展”與“防風(fēng)險”并重，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極規(guī)范推廣運用ppp模式，著力提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，成效日益顯現(xiàn)。
截至20××年9月末，我省納入財政部項目管理庫項目250個，總投資2628.1億元，已落地實施項目173個，總投資1831.6億元，項目落地數(shù)連續(xù)兩季度位居全國第三，落地率69.2%，高于全國平均水平34個百分點。43個國家示范項目已落地38個，落地數(shù)位居全國第四，落地率88.4%，高于全國平均水平6.3個百分點。落地項目中民營企業(yè)參與79個，占比45.66%；投資額576.96億元，占比31.50%。4項目成功入選財政部ppp示范項目案例，實施經(jīng)驗向全國推廣。
一、主要工作開展情況。
（一）深謀劃，多渠道開展項目推介。主動會同有關(guān)部門，在全省范圍內(nèi)組織謀劃篩選ppp項目，進行重點孵化和推介。一是通過推介會形式進行集中推介。在第十屆中博會和20××年中國國際徽商大會上，舉辦民營企業(yè)ppp項目專場推介會，向百家全國民企500強企業(yè)、行業(yè)知名民企集中推介項目1035個、總投資8232億元，現(xiàn)場簽約項目11個，總投資107.56億元。二是開展常態(tài)化推介。今年以來對經(jīng)審核符合條件的172個項目通過財政部ppp綜合信息平臺，按月向社會公開發(fā)布，吸引社會資本積極參與。項目總投資1793.7億元，涉及交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、教育、文化、生態(tài)環(huán)境保護、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等多個行業(yè)領(lǐng)域。三是謀劃推介精品項目。根據(jù)全國第四批示范項目申報要求，我省嚴(yán)格對照示范項目評審標(biāo)準(zhǔn)，精心篩選了60個項目，總投資474.63億元，作為示范備選項目上報財政部。四是及時發(fā)布項目最新信息。在省財政廳官網(wǎng)ppp專欄上，實時發(fā)布各地ppp項目的最新進展信息，向社會資本、金融機構(gòu)進行宣傳推介。自5月份專欄開設(shè)以來，已累計公開向社會發(fā)布各類項目信息上百條。
（二）嚴(yán)入庫，實行項目庫動態(tài)管理。制定ppp項目入庫評審操作辦法，凡申請進入管理庫的項目，省級都要組織專家，嚴(yán)格對照中央和我省有關(guān)入庫條件要求和相關(guān)制度規(guī)定，進行綜合評審，嚴(yán)把項目入口關(guān)，有效提升入庫項目質(zhì)量。截至目前，我省已累計對176個項目作退回處理，要求各地按要求修改完善后再重新提交審核。建立能進能出的項目庫動態(tài)管理制度，定期對已入庫項目進行清理，將項目長期無進展、不再使用ppp模式、前期手續(xù)不全，不符合規(guī)范要求的項目及時清除出庫，今年以來，我省已累計辦理退庫項目26個，總投資277.5億元。
（三）建機制，推進項目落地實施。建立了項目調(diào)度、調(diào)研督查、約談、示范等協(xié)調(diào)推進機制，規(guī)范推進項目實施，加速項目落地，保障項目實施質(zhì)量。定期召開廳ppp領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署ppp重點工作。制定并印發(fā)《推進政府和社會資本合作（ppp）規(guī)范發(fā)展任務(wù)清單》，進一步細化任務(wù)分工，明確工作職責(zé)。將推廣運用ppp模式納入廳領(lǐng)導(dǎo)對市縣調(diào)研督導(dǎo)的重要內(nèi)容。抓市帶縣，以市促縣，實行季通報、月調(diào)度、周督促制度，通過綜合信息平臺對項目實行點對點“穿透式”監(jiān)管，對工作推進不力的地方，進行通報，并約談相關(guān)市財政局主要負責(zé)人。總結(jié)成功項目經(jīng)驗，組織編寫示范項目成功案例，為各地提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗，帶動更多同類項目落地實施。
（四）強引導(dǎo)，加大財政支持力度。印發(fā)《關(guān)于加強財政引導(dǎo)支持推進公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作工作的通知》，從強化資金保障、加強財政資金引導(dǎo)等八個方面，積極發(fā)揮財政政策、資金引導(dǎo)撬動作用，保障社會資本合理穩(wěn)定收益，調(diào)動社會資本參與公共服務(wù)供給的積極性。會同有關(guān)部門制定并以省政府辦公廳名義印發(fā)《××省支持政府和社會資本合作（ppp）若干政策》，對市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染治理、公路交通、鐵路、能源、水利、社會等領(lǐng)域提出了具體支持政策，強化了項目用地政策、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強基金支持等ppp模式推廣要素保障。建立激勵制度，對推廣ppp模式效果明顯、社會資本參與度高的市縣，在安排以獎代補資金、有關(guān)專項資金、中央預(yù)算內(nèi)投資ppp前期工作專項補助時優(yōu)先支持。積極爭取中央財政ppp以獎代補資金1.34億元，連續(xù)2年下達省級ppp獎補資金共1億元，支持地方積極規(guī)范開展ppp工作。
（五）防風(fēng)險，促進ppp可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)守紅線要求。指導(dǎo)地方科學(xué)開展財政承受能力論證，強化ppp項目實施期間的財政支出責(zé)任統(tǒng)計監(jiān)測，堅決不突破“每一年度全部ppp項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%”的紅線規(guī)定。二是提升規(guī)范操作能力。將ppp作為全省市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部財政改革與財政政策培訓(xùn)班和全省財政金融政策培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，邀請財政部專家，對市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和財政干部進行專題授課，著力提升ppp規(guī)范操作的理念和實踐能力。三是強化信息公開。通過財政部綜合信息平臺和省廳門戶網(wǎng)站ppp專欄，向社會公開ppp項目信息，增強項目實施透明度，主動接受社會各界監(jiān)督，以信息公開推進項目規(guī)范發(fā)展，防范潛在風(fēng)險。
二、下一步工作計劃。
（一）加大ppp模式規(guī)范推廣力度。根據(jù)財政部規(guī)范推廣ppp模式的有關(guān)要求，堅持在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，加快推進項目實施。一是嚴(yán)把ppp模式適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項目和純工程項目包裝成ppp項目進行融資，指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范開展兩個論證，把好項目入口關(guān)。二是創(chuàng)新管理方式，抓好公開公平采購，嚴(yán)格合同管理，規(guī)范績效付費，實現(xiàn)項目全生命周期動態(tài)管理，把好項目執(zhí)行關(guān)。
（二）推進重點領(lǐng)域ppp項目建設(shè)。對連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等民生領(lǐng)域ppp項目進行優(yōu)先扶持。一是組織各地精心謀劃一批項目，開設(shè)綠色通道，即報即審，優(yōu)先組織開展評估論證，優(yōu)先辦理入庫審核。二是進行重點輔導(dǎo)，持續(xù)跟蹤項目實施進展，及時研究解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和困難，推進項目順利實施。三是加強宣傳總結(jié)。加大對民生領(lǐng)域ppp項目的宣傳力度，及時總結(jié)項目實施經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的案例。四是優(yōu)先支持民生領(lǐng)域ppp項目申報全國示范項目，爭取相關(guān)政策、資金支持。（三）著力營造公平競爭環(huán)境。貫徹落實國務(wù)院、省委省政府激發(fā)、促進民間投資的相關(guān)政策文件精神，采取財政獎勵、運營補貼、投資補貼等方式，支持民間資本參與ppp項目。進一步放開民間投資市場準(zhǔn)入，建立公平開放透明的市場規(guī)則，鼓勵民營企業(yè)等各類型企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與ppp項目，保障采購過程公平、公正、公開。加強誠信建設(shè)，促進地方政府與社會資本誠信履約。推進ppp項目信息公開，增強項目實施透明度，引導(dǎo)市場規(guī)范發(fā)展。
ppp工作匯報法篇九
為貫徹落實黨的十九大和財政部關(guān)于積極推動政府和社會資本合作（ppp）改革精神，××市財政局按照財政部統(tǒng)一政策要求和市委、市政府工作部署，從制度體系、信息公開、項目實施等方面，穩(wěn)步推進政府與社會資本合作的推廣運用工作，××市ppp工作取得明顯進展，市場環(huán)境逐步優(yōu)化，項目落地不斷加快，為穩(wěn)增長、促改革、惠民生發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)將2017年工作情況報告如下：
截止目前，××市各級儲備并納入財政部ppp綜合信息平臺項目65個，投資額1981.18億元，其中：實施方案已批復(fù)項目41個，投資額1749.93億元，實施機構(gòu)與社會資本方正式簽約項目24個，投資額1433.22億元，占已批復(fù)項目比例59%（占入庫項目比例37%），ppp成為推動穩(wěn)增長、擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的重要引擎。主要措施如下：
（一）完善ppp制度體系。根據(jù)近期擬發(fā)布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》和第三屆上海融資論壇會議中部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我局制定頒布《××市財政局政府和社會資本合作（ppp）管理辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）工作的通知》、《全市政府和社會資本合作（ppp）支出責(zé)任工作季報制度》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部的通知》及《關(guān)于組織開展全市政府和社會資本合作（ppp）綜合信息平臺項目庫清理工作的通知》，進一步規(guī)范了項目運作，明確了各環(huán)節(jié)操作流程，形成了一套系統(tǒng)完備、行之有效的推廣運用制度體系。
（二）多維度加強信息公開及宣傳。通過××市政務(wù)網(wǎng)和××市財政局網(wǎng)站建立ppp發(fā)布平臺，面向全國公開披露政策法規(guī)及項目信息，截至目前，已發(fā)布ppp工作相關(guān)信息19條，其中涉及政策法規(guī)等信息7條，內(nèi)容涵蓋ppp管理要求、文件轉(zhuǎn)發(fā)及咨詢機構(gòu)庫發(fā)布等；涉及ppp項目推進情況等信息12條，內(nèi)容涵蓋項目實施方案批復(fù)、項目合同批復(fù)、項目征集及項目發(fā)布等；同時組織開展一次面向全市的大規(guī)模ppp模式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制了ppp政策法規(guī)文件匯編，有效提升了ppp相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)和各級各部門對ppp的推進能力。
（三）嚴(yán)格把控項目質(zhì)量。依托“三庫一平臺”，即推介項目庫、咨詢服務(wù)機構(gòu)庫、專家?guī)煲约柏斦縫pp綜合信息平臺，對全市ppp項目質(zhì)量嚴(yán)格把控。2017年我局面向全市征集甄別了110個潛在ppp項目，概算總投資約1460.26億元，納入推介項目庫，重點進行推介孵化；通過政府采購平臺建立并發(fā)布了××市ppp咨詢服務(wù)機構(gòu)庫69家，其中工程咨詢類24家，投融資管理類15家，造價咨詢類30家；通過對外征集ppp專家300余人。建立ppp項目實施方案完整性和可行性評價技術(shù)指標(biāo)體系，評價內(nèi)容涵蓋了項目概況、風(fēng)險分配、運作方式等10個方面的共46條具體指標(biāo)，從合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、運營的可行性、風(fēng)險的可控性、監(jiān)督的完整性等方面對實施方案進行綜合評價，并在全市予以推廣，從源頭管控項目。
（四）積極推進示范項目。按照財政部工作要求，我局會同財政部駐青專員辦組織開展了第四批部級示范項目征集甄別審查工作，此次共申報10個項目，投資額640.18億元。即墨市被評為推廣ppp模式成效明顯市縣。根據(jù)國家相關(guān)政策及工作部署，大力支持開展特色小鎮(zhèn)的相關(guān)建設(shè)，膠州市李哥莊鎮(zhèn)及平度市南村鎮(zhèn)列入國家特色小鎮(zhèn)名單。
（五）全面梳理我市與央企、民企合作ppp項目。為進一步做好我市與央企、民企的戰(zhàn)略合作，促進項目洽談簽約和推介，我局詳細調(diào)度了本地區(qū)與本領(lǐng)域內(nèi)與央企、民企的合作情況，分類梳理了已簽約、在談ppp項目情況。目前我市與央企簽約了15個ppp項目、投資額1428.1億元；與民企簽約了3個項目、投資額7.5億元，達到了我市投資項目全、分類準(zhǔn)、質(zhì)量高的要求。
二、下一步工作計劃。
近期，財政部先后出臺了《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）、《財政部等部門關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔2017〕50號）及《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)〔2017〕87號）等一系列文件，從國家層面對ppp工作提出了新的要求，上級領(lǐng)導(dǎo)也多次通過專題會議、全國論壇等公開場合強調(diào)ppp工作的新要求和發(fā)展方向。下一步，我市將把工作重點轉(zhuǎn)為促進ppp規(guī)范透明，進一步糾正ppp泛化濫用現(xiàn)象，規(guī)范ppp項目運作，推動ppp回歸創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制的本源，促進ppp事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）規(guī)范項目運作、狠抓項目管理。一是根據(jù)財政部近期文件要求，對全市ppp項目庫進行逐個清理篩查，把不符合規(guī)定的項目清除出庫，同時成立集中清理專項工作組，對全市ppp項目進行督查和指導(dǎo)，把近期財政部的要求全面貫徹到區(qū)市，此項工作預(yù)計三月底之前完成；二是加強對已落地ppp項目的監(jiān)控，特別是進入運營期的項目，從財政補貼，績效考核、合同履約等方面，督促實施機構(gòu)和主管部門強化后期管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（二）嚴(yán)控項目屬性，細化績效考核。一是對于不屬于公共服務(wù)的商業(yè)化項目，以及僅涉及建設(shè)、無運營內(nèi)容的純工程項目，將從識別、論證、入庫等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不能變相成為bt項目融資；二是細化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善按效付費機制，優(yōu)化全生命周期一體化管理。將對無運營內(nèi)容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔(dān)建設(shè)運營風(fēng)險、建設(shè)成本不參與績效考核，或?qū)嶋H與績效考核結(jié)果掛鉤部分占比不足30%的項目不安排財政資金。
（三）強化財政支出管理，固化政府支出責(zé)任。嚴(yán)格遵守財政部相關(guān)文件要求，堅守10%財政支出紅線。一是將完善財政支出責(zé)任統(tǒng)計監(jiān)測體系，根據(jù)《關(guān)于建立全市政府和社會資本合作（ppp）支出責(zé)任工作季報的通知》要求，做好全市財政支出責(zé)任測算。二是將制定適用于本地區(qū)的財政承受能力論證體系管理辦法，根據(jù)財政部相關(guān)文件要求，對財政支出責(zé)任的識別和測算、一般公共預(yù)算支出的增長比例、政府性基金及土地和無形資產(chǎn)的投入、財政風(fēng)險的預(yù)警等方面做出明確規(guī)定，保障政府履約能力，有效防范和控制財政風(fēng)險。
ppp工作匯報法篇十
今年以來，按照財政部的部署要求，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省財政積極會同有關(guān)部門，堅持“促發(fā)展”與“防風(fēng)險”并重，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極規(guī)范推廣運用ppp模式，著力提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，成效日益顯現(xiàn)。
截至20××年9月末，我省納入財政部項目管理庫項目250個，總投資2628.1億元，已落地實施項目173個，總投資1831.6億元，項目落地數(shù)連續(xù)兩季度位居全國第三，落地率69.2%，高于全國平均水平34個百分點。43個國家示范項目已落地38個，落地數(shù)位居全國第四，落地率88.4%，高于全國平均水平6.3個百分點。落地項目中民營企業(yè)參與79個，占比45.66%；投資額576.96億元，占比31.50%。4項目成功入選財政部ppp示范項目案例，實施經(jīng)驗向全國推廣。
一、主要工作開展情況。
（一）深謀劃，多渠道開展項目推介。主動會同有關(guān)部門，在全省范圍內(nèi)組織謀劃篩選ppp項目，進行重點孵化和推介。一是通過推介會形式進行集中推介。在第十屆中博會和20××年中國國際徽商大會上，舉辦民營企業(yè)ppp項目專場推介會，向百家全國民企500強企業(yè)、行業(yè)知名民企集中推介項目1035個、總投資8232億元，現(xiàn)場簽約項目11個，總投資107.56億元。二是開展常態(tài)化推介。今年以來對經(jīng)審核符合條件的172個項目通過財政部ppp綜合信息平臺，按月向社會公開發(fā)布，吸引社會資本積極參與。項目總投資1793.7億元，涉及交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、教育、文化、生態(tài)環(huán)境保護、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等多個行業(yè)領(lǐng)域。三是謀劃推介精品項目。根據(jù)全國第四批示范項目申報要求，我省嚴(yán)格對照示范項目評審標(biāo)準(zhǔn)，精心篩選了60個項目，總投資474.63億元，作為示范備選項目上報財政部。四是及時發(fā)布項目最新信息。在省財政廳官網(wǎng)ppp專欄上，實時發(fā)布各地ppp項目的最新進展信息，向社會資本、金融機構(gòu)進行宣傳推介。自5月份專欄開設(shè)以來，已累計公開向社會發(fā)布各類項目信息上百條。
（二）嚴(yán)入庫，實行項目庫動態(tài)管理。制定ppp項目入庫評審操作辦法，凡申請進入管理庫的項目，省級都要組織專家，嚴(yán)格對照中央和我省有關(guān)入庫條件要求和相關(guān)制度規(guī)定，進行綜合評審，嚴(yán)把項目入口關(guān)，有效提升入庫項目質(zhì)量。截至目前，我省已累計對176個項目作退回處理，要求各地按要求修改完善后再重新提交審核。建立能進能出的項目庫動態(tài)管理制度，定期對已入庫項目進行清理，將項目長期無進展、不再使用ppp模式、前期手續(xù)不全，不符合規(guī)范要求的項目及時清除出庫，今年以來，我省已累計辦理退庫項目26個，總投資277.5億元。
（三）建機制，推進項目落地實施。建立了項目調(diào)度、調(diào)研督查、約談、示范等協(xié)調(diào)推進機制，規(guī)范推進項目實施，加速項目落地，保障項目實施質(zhì)量。定期召開廳ppp領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署ppp重點工作。制定并印發(fā)《推進政府和社會資本合作（ppp）規(guī)范發(fā)展任務(wù)清單》，進一步細化任務(wù)分工，明確工作職責(zé)。將推廣運用ppp模式納入廳領(lǐng)導(dǎo)對市縣調(diào)研督導(dǎo)的重要內(nèi)容。抓市帶縣，以市促縣，實行季通報、月調(diào)度、周督促制度，通過綜合信息平臺對項目實行點對點“穿透式”監(jiān)管，對工作推進不力的地方，進行通報，并約談相關(guān)市財政局主要負責(zé)人?？偨Y(jié)成功項目經(jīng)驗，組織編寫示范項目成功案例，為各地提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗，帶動更多同類項目落地實施。
（四）強引導(dǎo)，加大財政支持力度。印發(fā)《關(guān)于加強財政引導(dǎo)支持推進公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作工作的通知》，從強化資金保障、加強財政資金引導(dǎo)等八個方面，積極發(fā)揮財政政策、資金引導(dǎo)撬動作用，保障社會資本合理穩(wěn)定收益，調(diào)動社會資本參與公共服務(wù)供給的積極性。會同有關(guān)部門制定并以省政府辦公廳名義印發(fā)《××省支持政府和社會資本合作（ppp）若干政策》，對市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染治理、公路交通、鐵路、能源、水利、社會等領(lǐng)域提出了具體支持政策，強化了項目用地政策、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強基金支持等ppp模式推廣要素保障。建立激勵制度，對推廣ppp模式效果明顯、社會資本參與度高的市縣，在安排以獎代補資金、有關(guān)專項資金、中央預(yù)算內(nèi)投資ppp前期工作專項補助時優(yōu)先支持。積極爭取中央財政ppp以獎代補資金1.34億元，連續(xù)2年下達省級ppp獎補資金共1億元，支持地方積極規(guī)范開展ppp工作。
（五）防風(fēng)險，促進ppp可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)守紅線要求。指導(dǎo)地方科學(xué)開展財政承受能力論證，強化ppp項目實施期間的財政支出責(zé)任統(tǒng)計監(jiān)測，堅決不突破“每一年度全部ppp項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%”的紅線規(guī)定。二是提升規(guī)范操作能力。將ppp作為全省市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部財政改革與財政政策培訓(xùn)班和全省財政金融政策培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，邀請財政部專家，對市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和財政干部進行專題授課，著力提升ppp規(guī)范操作的理念和實踐能力。三是強化信息公開。通過財政部綜合信息平臺和省廳門戶網(wǎng)站ppp專欄，向社會公開ppp項目信息，增強項目實施透明度，主動接受社會各界監(jiān)督，以信息公開推進項目規(guī)范發(fā)展，防范潛在風(fēng)險。
二、下一步工作計劃。
（一）加大ppp模式規(guī)范推廣力度。根據(jù)財政部規(guī)范推廣ppp模式的有關(guān)要求，堅持在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，加快推進項目實施。一是嚴(yán)把ppp模式適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項目和純工程項目包裝成ppp項目進行融資，指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)范開展兩個論證，把好項目入口關(guān)。二是創(chuàng)新管理方式，抓好公開公平采購，嚴(yán)格合同管理，規(guī)范績效付費，實現(xiàn)項目全生命周期動態(tài)管理，把好項目執(zhí)行關(guān)。
（二）推進重點領(lǐng)域ppp項目建設(shè)。對連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等民生領(lǐng)域ppp項目進行優(yōu)先扶持。一是組織各地精心謀劃一批項目，開設(shè)綠色通道，即報即審，優(yōu)先組織開展評估論證，優(yōu)先辦理入庫審核。二是進行重點輔導(dǎo)，持續(xù)跟蹤項目實施進展，及時研究解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和困難，推進項目順利實施。三是加強宣傳總結(jié)。加大對民生領(lǐng)域ppp項目的宣傳力度，及時總結(jié)項目實施經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的案例。四是優(yōu)先支持民生領(lǐng)域ppp項目申報全國示范項目，爭取相關(guān)政策、資金支持。
（三）著力營造公平競爭環(huán)境。貫徹落實國務(wù)院、省委省政府激發(fā)、促進民間投資的相關(guān)政策文件精神，采取財政獎勵、運營補貼、投資補貼等方式，支持民間資本參與ppp項目。進一步放開民間投資市場準(zhǔn)入，建立公平開放透明的市場規(guī)則，鼓勵民營企業(yè)等各類型企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與ppp項目，保障采購過程公平、公正、公開。加強誠信建設(shè)，促進地方政府與社會資本誠信履約。推進ppp項目信息公開，增強項目實施透明度，引導(dǎo)市場規(guī)范發(fā)展。
（四）創(chuàng)新ppp項目融資渠道。一是加強與中國ppp基金合作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極將我省優(yōu)質(zhì)項目向中國ppp基金進行推介，尋求基金支持。二是鼓勵地方政府與具有投資管理經(jīng)驗的金融機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立ppp基金，撬動社會資金和金融資本參與ppp項目建設(shè)。三是支持開展ppp項目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，進一步拓寬項目融資渠道，降低綜合融資成本。
ppp工作匯報法篇十一
2014年是中國全面深化經(jīng)濟改革的破題之年，一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，“穩(wěn)增長”是經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)政策，投資需求仍對經(jīng)濟增長起“托底”作用，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資將是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要抓手。另一方面，政府性債務(wù)規(guī)模急劇增長，為化解地方債務(wù)風(fēng)險，中央全面啟動深化財稅體制改革，根據(jù)國家陸續(xù)出臺的相關(guān)政策文件要求，未來將剝離地方政府融資平臺、政府融資職能。大力推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，有利于緩解財政支出壓力、為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成可持續(xù)的資金投入機制。
根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）的規(guī)定，“政府和社會資本合作（ppp）模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益分享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系”，由此可見，ppp模式作為一種兼具融資與管理功能的合作模式，不僅能夠有效解決現(xiàn)階段融資難、地方債務(wù)危機等問題，還能夠有效調(diào)動社會資本的積極性，為社會資本帶來了新的投資機遇。
政策熱潮下，ppp項目在全國多行業(yè)多領(lǐng)域受到追捧，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等。2014年12月，財政部發(fā)布第一批ppp示范項目30個，總投資1800億元。2015年5月份，發(fā)改委發(fā)布1043個ppp項目，總投資1.97萬億元。根據(jù)ppp項目庫統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在1043個項目中，安徽以127個項目居首，江蘇以107個項目緊隨其后，貴州、山東、云南、甘肅、江西、青海等地推出項目也較多，均超過60個。2015年6-8月以來，根據(jù)廣發(fā)證券研報統(tǒng)計，各地ppp項目推出呈明顯加速狀態(tài)，累計總投資額超過4.6萬億元。其中8月份，先后有11省市公布ppp推介項目，總投資超過1.39萬億元，廣東省再次推出的項目總投資額達2814億元，江蘇和天津項目總投資分別為1158億元和2372億元，此外甘肅、遼寧投資規(guī)模均超千億元。
同時，為了加快ppp項目實施進度，提高ppp項目可融資性，多省級設(shè)立ppp基金。目前，基金規(guī)模較大的是山東和河南省。山東省ppp發(fā)展基金總規(guī)模為800億元，分3年募集到位。其中，山東省政府引導(dǎo)基金出資80億元，吸引銀行、保險、信托等金融和社會資本720億元，2015年首批基金規(guī)模為200億元。7月份，發(fā)改委批復(fù)河南投資集團籌備ppp發(fā)展投資基金，總規(guī)模達1000億元。另外，安徽省首家ppp專項基金項目規(guī)模近400億元，江蘇省首期ppp融資支持基金達100億，云南和四川也設(shè)立了ppp項目投資基金。財政部也曾表態(tài)稱，將深入研究設(shè)立ppp融資支持基金，提高各類金融機構(gòu)的參與積極性，有效解決各地ppp項目建設(shè)資金來源的問題，推動項目落地。
二、行業(yè)狀況。
回款問題近幾年一直被園林行業(yè)所困擾,現(xiàn)金流入預(yù)期非常低。ppp模式的大力推廣，使得政府更樂于參與其中,這是原有商業(yè)模式的巨大突破,園林企業(yè)有望借此突圍。對于園林行業(yè)而言，ppp模式是原有市政園林bt模式的一種巨大進步和一個新的經(jīng)濟增長點。具體優(yōu)勢表現(xiàn)為：利用多重多方協(xié)議形式規(guī)范各方風(fēng)險分配,確保合作資本方的地位平等與利益訴求,契約形式更加完備；政府從原有債務(wù)方轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)益方,立場變化使其更加積極,行政資源和補償機制會更加向項目傾斜；借力ppp模式改善園林公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，探索多元業(yè)務(wù)，并大大提高現(xiàn)金流。
自去年以來，a股園林類上市公司紛紛試水ppp模式，訂單累計投資額已達數(shù)百億元，未來園林行業(yè)發(fā)展空間廣闊。僅從園林綠化市場看，“十二五”期間預(yù)計年均新增城市化率1%，按照每平方米市政園林綠化投資約300元為基礎(chǔ)計算，每年新增城市化帶來園林市場約1385億元，而轉(zhuǎn)型到生態(tài)更是一個萬億的市場。
2015年，東方園林作為城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的行業(yè)翹楚進入二次創(chuàng)業(yè)期，將“三位一體”綜合治理方案與ppp模式雙管齊下給企業(yè)注入新活力。目前，東方園林進入生態(tài)環(huán)保的四個子領(lǐng)域。首先是水生態(tài)領(lǐng)域，專注以河、湖流域污染治理及水生態(tài)修復(fù)，城市濕地修復(fù)和城市森林建設(shè)，這個領(lǐng)域預(yù)計投入10萬億。第二個領(lǐng)域是土壤污染治理及生態(tài)修復(fù)，這個領(lǐng)域也預(yù)計頭午10萬億。此外，東方園林還進入水務(wù)、固廢處理兩個子領(lǐng)域，累計也會在7萬億以上。為使ppp項目陸續(xù)在全國各地順利上馬落地，東方園林搭建了多個平臺。第一，組建獨一無二的技術(shù)平臺。設(shè)立自己的生態(tài)環(huán)保景觀設(shè)計研究集團，目前有近2000人的技術(shù)團隊。與國家級的研究機構(gòu)建立了院士工作站，同時還和六所大學(xué)建立合資設(shè)計院。另外，東方園林建立了強大的全球技術(shù)資源整合能力，已和相關(guān)的全球生態(tài)環(huán)保類的頂尖公司進行了合作。第二，正在搭建一個金融平臺。跟許多金融機構(gòu)如國開行、農(nóng)發(fā)行等都有戰(zhàn)略協(xié)同。組建了生態(tài)環(huán)保類的產(chǎn)業(yè)基金。同時，正在參控各種金融機構(gòu)，組建東方園林自己的金融板塊。另外，東方園林還呼吁構(gòu)建一個生態(tài)金融體系。第三，構(gòu)建服務(wù)運營平臺。與70個城市建立了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索了一條高效的設(shè)計、施工、運營的方法。
包括東方園林、棕櫚園林、普邦園林、鐵漢生態(tài)、嶺南園林等在內(nèi)的多家a股園林類上市公司均公告簽署了ppp項目。初步統(tǒng)計的重大ppp項目如下：
1、東方園林。
湖北省(黃石)園林博覽會園博園ppp項目的中標(biāo)聯(lián)合體單位,總投資額約6.2億元。
萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)麻山生態(tài)新區(qū)ppp項目的中標(biāo)聯(lián)合體單位,總投資額約24億元。
與徐州東方魯爾實業(yè)有限公司完成《徐礦集團生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的簽署，本協(xié)議金額約為人民幣15億元。
2、棕櫚園林。
與漯河市人民政府簽署的《漯河市沙澧河開發(fā)二期工程ppp模式戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，合作項目總投資規(guī)模約40億元。
中標(biāo)梅州城區(qū)馬鞍山公園及半島濱水公園設(shè)計施工總承包項目第一標(biāo)段、第二標(biāo)段,合計中標(biāo)金額為3.51億元。
3、普邦園林。
4、鐵漢生態(tài)。
與浙江省德清縣下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)管委會簽署了《德清縣下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)ppp合作框架協(xié)議》，項目投資總額約為10億元。
5、嶺南園林。
與安徽肥西縣人民政府、中建國際投資（合肥）有限公司簽署了《合肥市肥西縣園林基建項目ppp戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，項目包括肥西縣環(huán)境綜合整治項目、園林綠化景觀項目、土地復(fù)墾及新農(nóng)村建設(shè)項目、綜合交通工程項目、以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的保障房項目、產(chǎn)城融合示范區(qū)項目等，項目投資額約50億元。
三、企業(yè)ppp運作。
ppp模式的核心是引入市場機制，即建立政府與企業(yè)“利益分享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的模式，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)運營、社會評價”的良性互動格局。因此，它不僅僅是單純的融資方式，也是一種機制和制度設(shè)計。
ppp項目的實施主要包括項目選擇、社會力量合作伙伴確定、組建項目公司、融資、建設(shè)、運行管理等過程。項目收入來源主要分三類，一是完全依靠使用者付費，二是政府支付服務(wù)費用，三是前兩種方式的結(jié)合。
根據(jù)不同階段所有權(quán)的歸屬不同，ppp項目可劃分為三類基本模式：第一類，政府在全生命周期內(nèi)都擁有項目的所有權(quán)，典型代表為bot;第二類，項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)擁有項目的所有權(quán)，但所有權(quán)最終移交歸屬于政府，典型代表為boot模式;第三類，全生命周期內(nèi)項目的所有權(quán)均屬于項目公司，典型代表為boo模式。
1、打破地域壟斷。打造具有一定技術(shù)能力和管理經(jīng)驗的大型市政公用服務(wù)專業(yè)性企業(yè)，通過競爭機制擇優(yōu)選擇合作伙伴共同參與項目的融資、建設(shè)和運營，逐步開拓區(qū)域市場，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度，以城鄉(xiāng)一體化進行項目打包，突破區(qū)域限制，擴大市場規(guī)模。
2、選擇ppp模式。ppp運作模式選擇的影響因素有很多，比如回報機制、收益方式、風(fēng)險結(jié)構(gòu)、融資需求、政策法規(guī)等，但從根本性的項目所有權(quán)歸屬視角分析，主要因素包括項目領(lǐng)域、收益方式、特許經(jīng)營期和物有所值vfm指標(biāo)。當(dāng)ppp項目具有獨立性較小、競爭性較弱和投資規(guī)模較大的特征時，政府限制項目公司收益的自主性，縮小特許經(jīng)營期，vfm指標(biāo)較小，此情況下選擇bot基本模式。當(dāng)ppp項目獨立性較大、競爭性較強、投資規(guī)模較小時，政府將所有權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移給項目公司，特許經(jīng)營期變長，vfm指標(biāo)較高，此種情況下適宜選擇boot或boo基本模式。
3、規(guī)范運行操作。一是，做好項目前期論證。開展ppp項目的可行性論證是決定項目成功的首要環(huán)節(jié)。篩選ppp項目要符合當(dāng)?shù)厥姓梅矫娓黝悓ｍ椧?guī)劃的要求，加強前期策劃，可委托有一定業(yè)績和能力的設(shè)計或咨詢機構(gòu)編制實施方案。二是，選擇好合作伙伴。根據(jù)綜合經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)和管理水平、資金實力、服務(wù)價格、信譽等因素，擇優(yōu)符合政府要求的選合作方。三是，按標(biāo)準(zhǔn)簽訂合作協(xié)議。明確各方的權(quán)利、義務(wù)；服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機制;違約責(zé)任;爭議解決方式等內(nèi)容。四是，籌組項目公司。依合同、按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求籌組項目公司，由項目公司負責(zé)按合同進行設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等。
4、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立長期的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的合作機制。二是建立合理的利益共享機制。三是建立平等的風(fēng)險共擔(dān)機制。四是建立嚴(yán)格的監(jiān)管和績效評價機制。五是建立正常、規(guī)范的風(fēng)險管控和退出機制。
5、試點先行，逐步規(guī)范。優(yōu)先在綠化景觀、市政基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理和修復(fù)、新農(nóng)村等方面的新建、改擴建和運營項目中，優(yōu)先選擇條件相對成熟的項目進行試點推進，通過總結(jié)經(jīng)驗，逐步規(guī)范完善，為后續(xù)擴大市場提供指導(dǎo)。
6、建立信用評級和黑名單制度。依托專業(yè)信用評價機構(gòu)對項目涉及的政府支付能力和合作企業(yè)信用進行評價，對合作企業(yè)、咨詢機構(gòu)建立黑名單制度，完善信用評價體系。
ppp工作匯報法篇十二
負責(zé)項目融資模式確定與財務(wù)模型建立；
負責(zé)組織對項目進行成本-效益論證分析；
負責(zé)組織項目招標(biāo)過程中征集建議書中經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容進行論證或建模分析；
負責(zé)回復(fù)和解答招標(biāo)過程中反饋的疑難問題；
參與項目融資的談判和簽署；
負責(zé)組織處理項目后期的再融資與債務(wù)重組事宜；
組織或協(xié)助項目后期服務(wù)費率的調(diào)整與再談判。5.項目融資及其渠道管理。
負責(zé)組織與潛在社會資本投資方的溝通；
負責(zé)與潛在社會資本方溝通，并優(yōu)化項目融資方式，增加項目合作機構(gòu)數(shù)量；
負責(zé)建立并拓展融資渠道；
負責(zé)組織開發(fā)創(chuàng)新的融資模式，提高項目的市場吸引力。6.資料管理。
負責(zé)收集、整理與經(jīng)濟相關(guān)的文案資料，并建立資料庫；7.專業(yè)咨詢顧問與服務(wù)的管理。
參與聘用專業(yè)咨詢顧問；
負責(zé)第三方專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管；
負責(zé)第三方專業(yè)服務(wù)進度的管控。
ppp工作匯報法篇十三
第一條為進一步規(guī)范單位ppp項目投資全過程管理，防范ppp項目投資風(fēng)險，確保ppp項目投資收益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）文件精神以及單位有關(guān)規(guī)定，特制定本指引。
第二條ppp為英文公私合作伙伴關(guān)系的縮寫（public—privatepartnership），是政府和社會資本，為發(fā)揮各方優(yōu)勢、增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，采用特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等形式，以利益共享和風(fēng)險合理分擔(dān)為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制而建立的長期合作關(guān)系。
第三條。
推廣運用ppp模式，是國家確定的重大經(jīng)濟改革任務(wù)，對轉(zhuǎn)變政府職能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新投資體制機制，具有重要意義。單位適應(yīng)市場變化，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標(biāo)，做好ppp項目的跟蹤、篩選、運作、實施等管理工作，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第四條。
ppp模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目。如：公路、鐵路、機場、港口碼頭、城市軌道、水利、燃氣、供電、供水、供熱、污水與垃圾處理、健康養(yǎng)老、資源環(huán)境、生態(tài)保護、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)等項目。ppp模式不局限于新建項目，已建成或已運營項目，也可引入ppp模式進行升級改造或合作運營。
第五條ppp模式典型的運作流程是政府通過招標(biāo)/采購確定社會資本投資主體，共同組建特殊目的項目公司(其股東一般由政府、社會投資主體、運營服務(wù)公司、基金、保險、銀行等項目第三方投資人等組成)，政府與項目公司簽訂項目合同，由項目公司負責(zé)籌資、建設(shè)及運營、維護，合同期滿后，將項目移交給政府部門。
第六條發(fā)揮單位投融資綜合實力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條完善等優(yōu)勢，為政府提供一站式服務(wù)。通過ppp項目的投資，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，既獲得長期穩(wěn)定收益，又推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第七條各ppp中心及各地分公司須結(jié)合自身發(fā)展方向和市場定位，積極參與ppp項目的投資。
第八條本指引適用于單位全系統(tǒng)ppp項目的投資管理。
ppp工作匯報法篇十四
開展ppp項目的關(guān)鍵在于：如何將政府“意愿清單”上的項目轉(zhuǎn)換成潛在市場投資人眼中的投資機會，在正確的時間向正確的市場投資方提供正確項目的正確信息，以促使政府與市場投資方之間創(chuàng)造高效的合作。
ppp項目的關(guān)鍵是找到正確的市場投資方，市場投資方應(yīng)該是一個優(yōu)秀的項目運營商，或建設(shè)商與運營商形成的聯(lián)合體，而不能僅是建設(shè)方。
中標(biāo)人需要承擔(dān)淮水北調(diào)淮北市級配水工程ppp項目的總顧問、財務(wù)顧問、法律顧問職責(zé)，具體服務(wù)內(nèi)容包括：
1.開展盡職調(diào)查，全面收集項目相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.協(xié)助相關(guān)部門完成物有所值評價和財政承受能力論證。3.制定ppp項目實施方案。
4.確定ppp項目社會資本采購方式、項目運作方式、交易結(jié)構(gòu)及重要邊界條件，完成財務(wù)測算。
5.組織實施社會資本采購程序，編制全套采購文件（含投資競爭須知，以及ppp項目協(xié)議）。
6.協(xié)助招標(biāo)人與社會資本合作方就ppp項目協(xié)議進行溝通、談判。
7.協(xié)助政府方與社會資本合作方或其設(shè)立的項目公司完成相應(yīng)的ppp項目協(xié)議簽署8.應(yīng)招標(biāo)人要求，就本項目所涉的其它商務(wù)、財務(wù)、法律問題提供專業(yè)咨詢意見與建議。
ppp模式分類。
1ppp模式依據(jù)融資特點主要分以下類型：
融資性質(zhì)。
從廣義的層面講，公私合作（ppp）應(yīng)用范圍很廣，從簡單的，短期（有或沒有投資需求）管理合同到長期合同，包括資金、規(guī)劃、建設(shè)、營運、維修和資產(chǎn)剝離。ppp安排對需要高技能工人和大筆資金支出的大項目來說是有益的。它們對要求國家在法律上擁有服務(wù)大眾的基礎(chǔ)設(shè)施的國家來說很有用。公私合作關(guān)系資金模式是由在項目的不同階段，對擁有和維持資產(chǎn)負責(zé)的合作伙伴所決定。ppp廣義范疇內(nèi)的運作模式主要包括以下幾種：
（1）建造、運營、移交（bot）。
私營部門的合作伙伴被授權(quán)在特定的時間內(nèi)融資、設(shè)計、建造和運營基礎(chǔ)設(shè)施組件（和向用戶收費），在期滿后，轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。
（2）民間主動融資（pfi）。
pfi是對bot項目融資的優(yōu)化，指政府部門根據(jù)社會對基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項目，通過招投標(biāo)，由獲得特許權(quán)的私營部門進行公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)與運營，并在特許期（通常為30年左右）結(jié)束時將所經(jīng)營的項目完好地、無債務(wù)地歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務(wù)方收取費用以回收成本的項目融資方式。
（3）建造、擁有、運營、移交（boot）。
私營部門為設(shè)施項目進行融資并負責(zé)建設(shè)、擁有和經(jīng)營這些設(shè)施，待期限屆滿，民營機構(gòu)將該設(shè)施及其所有權(quán)移交給政府方。
（4）建造、移交（bt）。
民營機構(gòu)與政府方簽約，設(shè)立項目公司以階段性業(yè)主身份負責(zé)某項基礎(chǔ)設(shè)施的融資、2建設(shè)，并在完工后即交付給政府。
（5）建設(shè)、移交、運營（bto）。
民營機構(gòu)為設(shè)施融資并負責(zé)其建設(shè)，完工后即將設(shè)施所有權(quán)移交給政府方；隨后政府方再授予其經(jīng)營該設(shè)施的長期合同。
（6）重構(gòu)、運營、移交（rot）。
民營機構(gòu)負責(zé)既有設(shè)施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設(shè)及其運營管理，期滿將全部設(shè)施無償移交給政府部門。
（7）設(shè)計建造（db）。
在私營部門的合作伙伴設(shè)計和制造基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足公共部門合作伙伴的規(guī)范，往往是固定價格。私營部門合作伙伴承擔(dān)所有風(fēng)險。
（8）設(shè)計、建造、融資及經(jīng)營（db-fo）。
私營部門的合作伙伴設(shè)計，融資和構(gòu)造一個新的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，以長期租賃的形式，運行和維護它。當(dāng)租約到期時，私營部門的合作伙伴將基礎(chǔ)設(shè)施部件轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。
（9）建造、擁有、運營（boo）。
私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施部件。公共部門合作伙伴的限制，在協(xié)議上已聲明，并持續(xù)的監(jiān)管。
（10）購買、建造及營運（bbo）。
一段時間內(nèi)，公有資產(chǎn)在法律上轉(zhuǎn)移給私營部門的合作伙伴。建造、租賃、營運及移交（blot）。
（11）只投資。
私營部門的合作伙伴，通常是一個金融服務(wù)公司，投資建立基礎(chǔ)設(shè)施，并向公共部。
3門收取使用這些資金的利息。
非融資性質(zhì)。
（1）作業(yè)外包。
（2）運營與維護合同（o&m）。
私營部門的合作伙伴，根據(jù)合同，在特定的時間內(nèi)，運營公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權(quán)。
（3）移交、運營、移交（tot）。
政府部門將擁有的設(shè)施的移交給民營機構(gòu)運營，通常民營機構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款，期滿后再將設(shè)施無償移交給政府方。
股權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
合資合作。
政府方以企業(yè)的資產(chǎn)與民營機構(gòu)（通常以現(xiàn)金方式出資）共同組建合資公司，負責(zé)原國有獨資企業(yè)的經(jīng)營。同樣，政府將授予新合資公司特許權(quán)，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營特定業(yè)務(wù)。
穩(wěn)定的ppp能夠在公私合作伙伴之間對任務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險進行最優(yōu)化配置。私營部門的作用是利用其在商業(yè)、管理、運營和創(chuàng)新方面的專業(yè)知識，實現(xiàn)項目的高效運營。在一些特定的合同中，私營部門也為項目提供資金。
設(shè)計合作框架時，應(yīng)將相關(guān)風(fēng)險分配給風(fēng)險管理能力較強的一方，以最大限度地降低成本，提高績效。
政府部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用ppp的三個主要動機是：
1.吸引民間資本投資（通常是為了補充公共資源或?qū)⒐操Y源用于滿足其他公共需求）；
2.提高效率，更有效地利用現(xiàn)有資源；
3.通過職能、激勵和責(zé)任的再分配推動相關(guān)行業(yè)的改革。
1.2.1調(diào)動私人資本。
為發(fā)展和維持日益增長的人口所需的基礎(chǔ)設(shè)施，政府面臨的融資壓力也越來越大。推進城鎮(zhèn)化，修繕老舊設(shè)施，滿足新進入城鎮(zhèn)的居民的公共需求，以及完善公共服務(wù)缺失或供給不足地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等，都是政府部門面臨的挑戰(zhàn)。此外，由于基礎(chǔ)設(shè)施的運營經(jīng)常產(chǎn)生赤字，只能靠財政補貼，這也增加了公共資源的支出。
面臨上述壓力，大多數(shù)政府的財力有限，融資壓力巨大，成為調(diào)動私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要原因。若ppp設(shè)計合理，則可調(diào)動此前閑置且正在尋求投資機遇的本地、地區(qū)或國際范圍內(nèi)的私人資本。
私營部門進入ppp項目是為了利用其管理能力和經(jīng)驗（特別是公用事業(yè)）獲利。參與ppp的私人資本通過提供服務(wù)獲得政府補償，從而獲取適當(dāng)?shù)耐顿Y回報。
在設(shè)計ppp流程和選擇ppp形式時，充分考慮改革目標(biāo)、政治環(huán)境、法律法規(guī)和政策框架、行業(yè)融資需求和資源、政治約束，以及利益相關(guān)者的觀點等因素，是十分重要的。在解決部分行業(yè)問題方面，ppp是一種十分有效的工具，但它也不是萬能的。
?法律、監(jiān)管和政策框架；?機構(gòu)和能力；
?商業(yè)、財務(wù)和經(jīng)濟事項。
行業(yè)診斷有助于政府評估現(xiàn)狀，找出差距和劣勢，并制定行業(yè)改革戰(zhàn)略或路線圖，確定改革所需的工具和活動。很多情況下，并不是每個領(lǐng)域都像財務(wù)或技術(shù)領(lǐng)域那樣，存在可靠且全面的數(shù)據(jù)。在這種情況下，收集有限但十分關(guān)鍵的指標(biāo)更為有效，這些指標(biāo)往往能反映行業(yè)的總體狀況。
行業(yè)診斷很可能需要當(dāng)?shù)鼗蛘邍H范圍內(nèi)的包括工程師、律師、經(jīng)濟學(xué)家、財務(wù)分析師、政策和事務(wù)專家的團隊協(xié)助完成。行業(yè)診斷對于合理確定交易結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，因此，預(yù)留足夠的診斷時間是很有必要的。行業(yè)診斷需一至兩年時間，主要取決于行業(yè)的復(fù)雜程度、數(shù)據(jù)可用性，以及咨詢服務(wù)采購流程。
行業(yè)診斷中一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)是與利益相關(guān)者協(xié)商，并確定一個政府部門領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備和實施工作。
根據(jù)行業(yè)診斷的結(jié)果，政府能夠明確現(xiàn)有環(huán)境能在多大程度上支持實施ppp，6以及在ppp實施前須采取何種行動來創(chuàng)造相應(yīng)條件。行業(yè)診斷對以下幾個方面至關(guān)重要：(i)明確行業(yè)優(yōu)勢和劣勢，以及最有可能提高效率的領(lǐng)域；(ii)定期評估和報告改革進度；和(iii)根據(jù)需要調(diào)整改革計劃。
行業(yè)診斷的后續(xù)工作是制定路線圖以及確定ppp各項活動，圖2描述了行業(yè)診斷的各個環(huán)節(jié)。
3.3法律、監(jiān)管和政策框架。
?環(huán)境和健康方面的規(guī)定；?相關(guān)勞動法律法規(guī)；
?對于外資入股/參與行業(yè)活動的限制、外匯管制，以及將利潤匯回本國的限制，例如《外商投資法》。
需特別注意的是，可能有必要改革監(jiān)管制度和/或創(chuàng)建新的監(jiān)管機構(gòu)，以推動純粹的政府提供公共服務(wù)的模式向私人提供模式轉(zhuǎn)變。
有利的法律、監(jiān)管和政策環(huán)境對于ppp的可持續(xù)性是至關(guān)重要的。支持私人參與公共領(lǐng)域的法律環(huán)境是最基本的條件。法律環(huán)境應(yīng)最大限度地減少腐敗，還必須足夠可靠，以鼓勵私人參與和投資。如果法律和司法環(huán)境不明確，投資者和項目參與人能夠意識到項目的不可預(yù)測性和高風(fēng)險性。專題1提供了一個中國的案例。
也就是說，潛在投資者相信法律和合同會得到尊重，必要時可以通過法庭或仲裁手段強制執(zhí)行。
營部門更好地預(yù)測項目的贏利能力，并決定是否值得參與競標(biāo)?；驹瓌t是所需服。
ppp需要政府內(nèi)外的利益相關(guān)者承擔(dān)新的職能，或更好地履行現(xiàn)有職能。通常會建立新的機構(gòu)，如監(jiān)管機構(gòu)或ppp機構(gòu)，以管理項目。政府須理解一系列關(guān)鍵性問題以了解改革的制度需求，這些問題可能包括：
?現(xiàn)行體制和立法框架是否有利于行業(yè)改革和ppp，管理機關(guān)、用戶和公共事業(yè)還面臨哪些障礙。
?利益相關(guān)者的自主程度和可靠程度是否與其將要承擔(dān)的責(zé)任相匹配。?相關(guān)各級政府部門是否準(zhǔn)備好放棄部分權(quán)力或者調(diào)整自己的定位。
?相關(guān)各級政府部門是否會根據(jù)既定政策和監(jiān)管要求將特定權(quán)力委托給私營部門。?每個機構(gòu)是否有資金、人員、培訓(xùn)和相應(yīng)設(shè)備來實現(xiàn)其目標(biāo)。?每個機構(gòu)是否都明確其職能，以及應(yīng)采取哪些措施來完成任務(wù)。
?是否存在一個有相應(yīng)能力和政治意愿的關(guān)鍵利益相關(guān)者或主導(dǎo)者來領(lǐng)導(dǎo)或推動改革進程。
機構(gòu)職能最遲需在ppp流程完成前確定。然而，ppp流程中機構(gòu)職能的不確定性越大，潛在投資者就會認(rèn)為風(fēng)險越大。同時，隨著行業(yè)不斷發(fā)展和成熟，還需要保持一定程度的彈性，以完善和更新機構(gòu)的職能。隨著分權(quán)程度的提高，政府需承擔(dān)更多責(zé)任來明確各級政府部門是否有效地履行了其職能。
開展機構(gòu)分析時，切記不能忽略投標(biāo)、談判、合同合規(guī)和監(jiān)控方面的能力。在這方面，政府對自身機構(gòu)可能抱有不切實際的期望。
政府的戰(zhàn)略承諾通常有以下幾種方式：就ppp的改革戰(zhàn)略和預(yù)期發(fā)表公開聲明；與利益相關(guān)方協(xié)商和提高透明度；提供充足資金和支持；指定一個強有力的主導(dǎo)者或推動者。指定的主導(dǎo)者可以是個人或機構(gòu)，對項目進度負責(zé)，關(guān)注與公眾的溝通和信息的收集與發(fā)布，確保主要事項獲得合理的關(guān)注，引導(dǎo)各方合作/達成一致，以及敦促政府做出決策。ppp主導(dǎo)者的地位、信譽和實力也反映了政府對ppp項目承諾的可信度。
ppp合同的基本類型有：?服務(wù)合同；?管理合同；
11?包干制委托經(jīng)營合同或租賃合同；?建設(shè)—運營—轉(zhuǎn)讓（bot）和類似安排；?特許權(quán)；?合資企業(yè)。
4.1服務(wù)合同。
根據(jù)服務(wù)合同，政府（公共部門）雇用私營公司或?qū)嶓w完成一個或多個特定的任務(wù)，時間通常為1—3年。公共部門仍然是基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的主要提供者，且只將部分業(yè)務(wù)承包給私營合作者。私營合作者必須按約定成本提供服務(wù)，通常必須滿足公共部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。政府一般采用競爭性招標(biāo)程序來簽訂服務(wù)合同，鑒于合同期限不長及其范圍較窄，競爭性招標(biāo)通常是有效的。
根據(jù)服務(wù)合同，政府向私營合作伙伴支付預(yù)先商定的服務(wù)費，該費用可能是一次性支付，也可能按單位成本或其他方式支付。因此，如果承包商在服務(wù)達標(biāo)的同時能夠降低運營成本，其利潤將增加。融資方案會涉及一個成本加費用公式，在此公式中，勞動力等成本固定，私營伙伴參與利潤分配。私營伙伴通常不與消費者互動。政府為擴大或完善利潤分配系統(tǒng)所需的任何資本投資提供資金。
潛在優(yōu)勢。
12管理能力的提升提供了載體。
服務(wù)合同往往期限較短，允許部門內(nèi)重復(fù)競爭。鑒于只有分散的服務(wù)用于招標(biāo)，準(zhǔn)入門檻也低。重復(fù)招標(biāo)讓承包商面臨壓力維持低成本，同時低門檻鼓勵更多私營公司參與競爭。
4.2管理合同。
管理合同將外包的服務(wù)范圍擴大至部分或全部公共服務(wù)（即公共設(shè)施、醫(yī)院、港口管理等）的管理和運營。雖然公共部門仍然是服務(wù)的最終提供者，但日常的管理和控制被分配給私營合作伙伴或承包商。多數(shù)情況下，私營合作伙伴提供運營資金而不是投資資本。圖5介紹了管理合同的典型架構(gòu)。
4.4特許權(quán)。
特許權(quán)允許私營部門運營商（受讓人）在指定區(qū)域內(nèi)負責(zé)全面提供公共服務(wù)，包括系統(tǒng)的運營、維護，征收費用，管理，建設(shè)和修復(fù)。重要的是，運營商負責(zé)所有資本投資。盡管私營部門運營商負責(zé)提供資產(chǎn)，該資產(chǎn)即使在特許期內(nèi)也屬于公共部門所有。公共部門負責(zé)確定實施標(biāo)準(zhǔn)，并確保受讓人能達到標(biāo)準(zhǔn)。從本質(zhì)上講，公共部門的角色從服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)價格和質(zhì)量的規(guī)范者。表4和專題6列舉了基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)的案例。
專題6：韓國首條機場鐵路。
14中央火車站。
此項目連接仁川機場、首爾和最近開通的ktx高速鐵路（從首爾中央車站開往釜山），受到韓國國家和地方政府的大力支持，是韓國首個鐵路特許權(quán)項目。仁川國際機場鐵路公司（iiarco）自完工開始擁有該項目30年的特許經(jīng)營權(quán)，這家具有特殊性質(zhì)的公司成立于2001年3月。
iiarco有11個股東，包括大股東現(xiàn)代工程建設(shè)（hdec）（持股27％）、浦項工程建設(shè)（11.9％）、大林產(chǎn)業(yè)（10％）、東部公司（10％）、韓國鐵路管理局（9.9％），以及其他6家韓國公司。
bechtel公司為iiarco提供項目管理支持，韓國顧問公司kortech也負責(zé)協(xié)助受讓人。：克努頓，邁克。2004?！秶H鐵路學(xué)報》。5月。
受讓人直接向系統(tǒng)用戶收取費用。特許權(quán)合同通常會確定收費標(biāo)準(zhǔn)，且規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可能隨著時間調(diào)整。極少的情況下政府選擇提供資金支持，幫助受讓人支付資本開支。受讓人負責(zé)籌集系統(tǒng)建設(shè)、升級或擴大所需的任何資本投資，并通過自有資源和用戶繳納的費用為這些投資融資。受讓人還負責(zé)提供運營資金。特許權(quán)有效期一般為25~30年，因此運營商有足夠時間收回投資，并獲得適當(dāng)回報。必要情況下公共部門可能會負責(zé)部分資本投資，如以投資“補貼”的形式（彌補資金缺口）保證特許權(quán)合同的商業(yè)可行性，政府可以從征收的費用中提取相應(yīng)部分來收回投資。圖7描述了特許權(quán)合同的典型架構(gòu)。
選擇恰當(dāng)?shù)膒pp方案應(yīng)基于以下因素：?可用ppp選項（如第四章中所述）?行業(yè)技術(shù)約束及目標(biāo)（已在診斷中識別）?法律和監(jiān)管約束（已在診斷中識別）。
?制度因素（已在診斷中識別）。
?商業(yè)、財務(wù)和融資要求及約束（已在診斷中識別）?市場利益（如下所述，包括當(dāng)?shù)嘏c國際市場）以及?基于系統(tǒng)特征或人口特征的行業(yè)特殊要求。
ppp項目優(yōu)先關(guān)注的因素應(yīng)包括擴大服務(wù)范圍、改善服務(wù)、能減少政府補貼的效率提升，以及客戶滿意度。政府及其顧問應(yīng)開展成本/收益分析，并與潛在私人合作伙伴進行廣泛協(xié)商（經(jīng)營者調(diào)查），以深入了解所考慮的方案的優(yōu)勢和劣勢。
特定的ppp形式更容易、也更廣泛地應(yīng)用于特定的行業(yè)，如bot被廣泛應(yīng)用于收費公路及廢水處理廠的建設(shè)，而衛(wèi)生保健或供水服務(wù)則更多地使用管理合同。
6.4.1項目融資。
險）與融資成本之間的關(guān)聯(lián)性是一個根本性因素。
17很少，這也是設(shè)計ppp的最初動機之一。
經(jīng)營者通常會建立一個項目公司來實施合同，這種公司通常被稱為特定目的公司（spv）。公司所有者可以是多個公司的聯(lián)合體，也可以是單個的大型公司。公司所有者通常不會為提供項目所需的全部資金；相反，他們將提供一部分資金作為所有者權(quán)益，并從金融機構(gòu)借入其余資金，或是在資本市場上發(fā)行債務(wù)票據(jù)。
項目的資信（“銀行可貼現(xiàn)性”）取決于諸多因素，其中一些因素在設(shè)計ppp之時在政府的控制范圍之內(nèi)。這些因素包括在商業(yè)上具有吸引力的項目設(shè)計與費率（更短的投資回收期，融資時間相對也會較短）、可信的承購安排（可以減少市場/收入風(fēng)險，提高現(xiàn)金流的可預(yù)測性），監(jiān)管體系的確定性和透明度也會影響對未來現(xiàn)金流的預(yù)期。
總體來說，基礎(chǔ)設(shè)施項目融資，不管是從銀行還是債券市場融資，都面臨眾多的挑戰(zhàn)：（i）債務(wù)期限較長，以便與項目現(xiàn)金流匹配；（ii）以本幣融資以匹配本幣收入，往往會面臨更大約束；（iii）很難進行股權(quán)融資，因此杠桿率較高；（iv）除可用項目資產(chǎn)外無抵押/擔(dān)保（“無追索權(quán)融資”）。
18（從保險公司或開發(fā)性金融機構(gòu)取得）。
為確定項目可承受的債務(wù)融資額，貸款方根據(jù)項目表現(xiàn)及現(xiàn)金流自行開展評估。評估指標(biāo)包括債務(wù)清償比率、債務(wù)期內(nèi)的債務(wù)償付比率，以及項目期內(nèi)的債務(wù)償付比率。由于單純依靠項目現(xiàn)金流償債，項目融資需要一個非常深入和嚴(yán)密的評估流程。貸款方會開展盡職調(diào)查，以確保項目預(yù)設(shè)和風(fēng)險是合理內(nèi)。
競標(biāo)者可能直到合同流程的最后階段才能制定完整的融資計劃，意識到這一點非常關(guān)鍵。競標(biāo)者可能已有眾多意向融資者，但最終計劃和風(fēng)險分配方式在合同基本確定時才能落實。在最后階段，貸款方可能會提出他們對項目的要求。這增加了中標(biāo)方有可能不能落實融資計劃而不得不撤出的風(fēng)險。因此，在資格預(yù)審階段嚴(yán)格評估潛在競標(biāo)者的財務(wù)資源及借款能力就十分重要。一個有效的手段是征收押標(biāo)金或押金，如果中標(biāo)方撤出，必須放棄押標(biāo)金或押金。
6.4.2資費設(shè)計。
資費設(shè)計需要平衡一些目標(biāo)：（i）規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)成本；（ii）客戶的支付意愿及能力；（iii）成本回收；（iv）私人經(jīng)營者的經(jīng)濟要求（投資利潤率）；（v）補貼需求/可得性。各因素的正確組合必須通過項目模型的重復(fù)優(yōu)化來確定（見圖11）。
多元股權(quán)投資：一般包括戰(zhàn)略投資；社會投資（可以是自然人投資和法人投資）；經(jīng)營者股權(quán)；技術(shù)股權(quán)；員工持股等。
外包：企業(yè)動態(tài)地配臵自身和其他企業(yè)的功能和服務(wù)，并利用企業(yè)外部的資源為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。
項目公司（spc）：根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，以項目投資人為主要股東的專門負責(zé)建設(shè)、經(jīng)營項目的公司，也可能是項目投資人自身。
22項目融資：貸款人向特定的工程項目提供貸款協(xié)議融資，對于該項目所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量享有償債請求權(quán)，并以該項目資產(chǎn)作為附屬擔(dān)保的融資類型。它是一種以項目的未來收益和資產(chǎn)作為償還貸款的資金來源和安全保障的融資方式。
38首先要算清財務(wù)賬。財務(wù)賬是ppp項目的核心問題，主要是關(guān)于價格、補貼水平和其他優(yōu)惠政策等商務(wù)條件的設(shè)定，實質(zhì)上就是投資人的回報問題。投資回報既要考慮公共利益，又要保證投資人合理的收益?；貓筇停涣送顿Y人；回報太高，對政府領(lǐng)導(dǎo)形成政治壓力，財政最終也無力承擔(dān)，扯皮就在所難免。算清財務(wù)賬的前提是做好盡職調(diào)查，要對項目有關(guān)投資、設(shè)計、技術(shù)、工藝等各方面搞清楚。如果是已有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，還需要對項目以往的運行情況進行深入調(diào)查，對歷史運行成本費用情況進行掌握。通過編制財務(wù)模型，采用通行的現(xiàn)金流折現(xiàn)的方法，可以測算出不同收益率水平對應(yīng)的價格，并將測算結(jié)果與行業(yè)水平進行橫向比較，評估回報水平的高低，為設(shè)定項目商務(wù)條件特別是利益分配機制提供基礎(chǔ)，做到心中有數(shù)。
最后是簽訂完善的協(xié)議。協(xié)議是規(guī)范ppp項目合作雙方最重要的法律文件，前面提到的福建某大橋項目根本就沒有協(xié)議，這是導(dǎo)致后來長期扯皮的重要根源。一個好的協(xié)議應(yīng)當(dāng)是全面而完善的，其重點主要在于劃清責(zé)權(quán)義務(wù)、設(shè)計好利益分配機制、界定好項目風(fēng)險和解決措施。劃清責(zé)權(quán)義務(wù)，就是要把投資人投資建設(shè)范圍、維修維護責(zé)任、建設(shè)和運營要求等約定清楚，政府方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也要界定好。設(shè)計好利益分配機制，就是要做到合作共贏，使投資人的收益保持在合理范圍。如北京地鐵四號線ppp項目的協(xié)議中就規(guī)定，如果實際客流連續(xù)3年低于預(yù)期客流，政府要向ppp公司進行補償；如果實際客流超過了預(yù)測的客流，ppp公司要把利潤和政府進行分享。界定好項目風(fēng)險和解決措施，就是盡量將各種可能發(fā)生的情況都進行考慮，包括對各方有利和不利的情況、不可抗力、各方可能存在的違約情況等，并規(guī)定相應(yīng)的具體可行措施。
ppp模式的運作是一件非常專業(yè)的事情，需要專業(yè)的團隊和組織。僅憑一知半解，憑著感覺來實施，很難達到理想的結(jié)果。因此聘請專業(yè)機構(gòu)協(xié)助項目實施是一個可行的方法，可以達到事半功倍的效果。我國第一個軌道交通特許經(jīng)營項目——北京地鐵四號線ppp項目之所以能取得成功，原因之一就是使用了專業(yè)的顧問團隊。在該項目長達2年的前期工作中，始終有一個包括咨詢機構(gòu)、律師事務(wù)所、技術(shù)顧問和財務(wù)顧問等在內(nèi)的顧問團隊在提供專業(yè)服務(wù)。相信隨著ppp模式的逐步推廣和人們認(rèn)識的不斷提高，越來越多的人會意識到前期工作的重要性，專業(yè)機構(gòu)的作用也能得到更多的發(fā)揮。
ppp工作匯報法篇十五
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
2018年6月11日，中國ppp咨詢機構(gòu)論壇、e20環(huán)境平臺、中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會聯(lián)合主辦，國禎環(huán)保協(xié)辦的“城市排水ppp模式健康發(fā)展及案例實踐專題研討會”在合肥舉行。在研討會的第一單元我國“ppp政策導(dǎo)向與排水市場化機遇”主題演講環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平作了“再論ppp項目的可融資性”為主題的發(fā)言。
吳亞平主任表示，做ppp有兩個非常重要的“萬萬不能”。一是一定有敬畏之心，一定要有專業(yè);二是有錢不能任性，但是做ppp沒錢也是萬萬不能的。他分析了項目可融資性的三大決定因素，并提出增強ppp項目可融資性的具體路徑建議。
ppp項目的可融資性取決于三大信用的組合吳亞平主任指出，一個ppp項目的可融資性通常取決于三大信用的組合。第一，看項目資產(chǎn)或者經(jīng)營權(quán)/收費權(quán)的信用。這種來自于項目本身的可行性，如果這個項目技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、財務(wù)可持續(xù)、風(fēng)險上可控，那就是一個好項目，在項目資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)上的信用是良好的。比如二十世紀(jì)九十年代大量的高速公路，項目本身的資產(chǎn)和收費權(quán)有很好的信用基礎(chǔ)，靠項目本身的資產(chǎn)信用就可以解決融資問題。投資者也愿意投，金融機構(gòu)也愿意提供融資。
第二，如果說項目本身的信用不足，那要看投資主體是誰來做，也就是項目投資主體(城投或社會資本方)的信用。比如如果是央企來做，投資機構(gòu)覺得這種主體挺好，信用不錯，這樣項目資產(chǎn)信用加主體信用有可能獲得融資。專業(yè)能力、經(jīng)營業(yè)績、投資能力都是項目主體信用的加分項。
第三，政府的信用支持。如果項目現(xiàn)有的主體信用和資產(chǎn)信用還不夠，那可以看第三個信用，即政府的信用支持。政府信用不是兜底，而是合規(guī)情況下的投資補助、運營補貼，以及風(fēng)險上的分擔(dān)。
增強ppp項目可融資性的途徑與三大信用組合相對應(yīng)，增強ppp項目可融資性可以從以下方面上做好文章。
一是加強ppp項目的可行性研究。這是項目可融資性的重要基礎(chǔ)和前提，在很大程度上決定了項目資產(chǎn)/經(jīng)營權(quán)的信用。實際上，ppp項目可行性研究包括兩個層面，一個是項目本身的可行性研究，這是傳統(tǒng)可研的范疇;另一個是項目采用ppp模式的可行性研究。而ppp項目實施方案就是回答項目引入ppp模式可行性的問題，核心是商業(yè)交易層面的可行性，包括風(fēng)險分擔(dān)機制、投融資方案、投資回報機制、社會資本方準(zhǔn)入條件、合同體系及ppp合同主要內(nèi)容、監(jiān)管和績效考核等，進一步夯實項目資產(chǎn)的信用。因此，如果一個項目的可行性既回答了本身的工程、技術(shù)、財務(wù)的可行性，又把投資人和政府關(guān)切的交易問題解決了，這樣就有可能找到相對靠譜的投資人。同時，作為金融機構(gòu)，也會有意愿接手這種項目，愿意提供融資服務(wù)。
二是優(yōu)選專業(yè)化的社會資本方(產(chǎn)業(yè)資本)。專業(yè)至關(guān)重要。因為專業(yè)是社會資本方信用的重要基礎(chǔ)。只有專業(yè)，才有可能了解項目所處行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)與經(jīng)濟特點，這是投資決策的前提條件，這是第一位的。只有專業(yè)，才有可能構(gòu)建項目全生命周期的風(fēng)險管控機制，包括識別主要風(fēng)險因素、分析其潛在影響及提出管控措施。只有專業(yè)，才有可能建立健全項目的投資回報機制，包括創(chuàng)新商業(yè)模式、完善價格形成和調(diào)整機制以及設(shè)置必要的政府補助/補貼等。
而關(guān)于什么是專業(yè)化的社會資本方，他認(rèn)為可以分成兩大類：第一類，需要通過經(jīng)營獲利的項目，比如說供水、污水處理、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院等，工程和設(shè)備只是項目成功的必要條件而遠非充分條件。比如體育場館的經(jīng)營屬性應(yīng)該更強些，項目工程和設(shè)備非常重要，這是一個基礎(chǔ);但有工程和設(shè)備只是成功的一個必要條件，而不是充分條件，關(guān)鍵還在于運營能力和運營效果，也就是運營商或者運營商+建筑商的聯(lián)合體，不然很難融資。第二類，工程和服務(wù)高度合一的項目，如高速公路、普通公路、市政道路等，工程和設(shè)備基本決定了公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。它的可經(jīng)營性非常弱，高速公路建成之后有沒有車跑、能不能賺錢，很大程度上是聽天由命了。首先需要把工程踏踏實實建好，工程和設(shè)備質(zhì)量都很好了，剩下的運營和維護相對來講是比較簡單的。因此此輪ppp項目中，建筑企業(yè)投資的積極性比較高，這其實也是一種專業(yè)使然。
三是政府信用支持ppp項目融資。首先要明確，地方政府及其所屬部門，只對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的提供主體包括ppp項目公司或融資平臺等，承擔(dān)支付/補貼責(zé)任，并不直接與金融機構(gòu)發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得對金融機構(gòu)承擔(dān)還貸或擔(dān)保責(zé)任，不能出具承諾函、安慰函等文件。地方政府的使用支持如何實現(xiàn)，有幾種方式可以去考慮。第一，政府切實做好ppp項目的財政承受能力的論證，包括規(guī)定的一般預(yù)算支出10%這一天花板，且考慮地方財務(wù)綜合財力。有了這樣的論證，政府的信用是相對來講可靠的。第二是做好中期財政規(guī)劃，在地方政府需要付費或者補貼的前三年(t-3)，可以編制中期財政規(guī)劃，把項目納入到中期財政規(guī)劃中，并按其計入年度預(yù)算草案(t-1)和年度預(yù)算(t)，給投資人、金融資本吃一顆定心丸。第三是對項目進行績效考核評價，督促社會資本方履約。四是分擔(dān)部分項目風(fēng)險，比如最低需求風(fēng)險等，確保風(fēng)險得到合理分配。
建議金融資本參與項目研究論證。
吳亞平主任還表示，金融業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，雖然有產(chǎn)業(yè)資本出具的項目資本金作為其防風(fēng)險的“安全墊”，但金融資本特別是銀行實際上承擔(dān)最大風(fēng)險。在項目可行性研究和項目實施方案研究中，應(yīng)聽取銀行等金融資本的意見和建議，在相關(guān)交易結(jié)構(gòu)包括投融資方案、投資回報機制、風(fēng)險分擔(dān)機制以及融資條件設(shè)計中考慮或體現(xiàn)金融資本合理合法的利益訴求。此外，還可以請金融資本引薦專業(yè)化的社會資本方，促成政企合作。
他也建議地方政府加強與工商聯(lián)、有關(guān)協(xié)會(商會)以及民間平臺類機構(gòu)的合作。積極搭建ppp項目信息共享的投融資對接平臺(如項目推介會)，構(gòu)建金融資本參與ppp項目前期研究論證工作的常態(tài)化工作機制。
回歸ppp的初心，堅持四大理念和四大原則。
他強調(diào)，項目的可研、實施方案沒有做好，可能得不到融資。因此，要回歸ppp的初心。從社會資本投資的角度來說，要用市場和商業(yè)的眼光去看ppp項目;而地方政府，可能是融智+融制+融資的小目標(biāo)。兩者利益立場不同，但都是基于合作的精神，提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。
說到初心，吳亞平主任指出應(yīng)堅持推廣ppp的四大理念——公平的市場競爭、合理的投資回報、有效的風(fēng)險分擔(dān)和真正的物有所值。在實際做ppp時，要真做ppp、做真ppp，堅持專業(yè)的人做專業(yè)的事、按服務(wù)績效付費、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享這四大原則。唯有如此，ppp的三大信用問題可以得到解決，項目的可融資性會大大提高。
ppp工作匯報法篇十六
深交所17日發(fā)布關(guān)于推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(ppp)項目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的通知，通知指出，鼓勵支持ppp項目企業(yè)及相關(guān)中介機構(gòu)依法積極開展ppp項目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。各相關(guān)方應(yīng)勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，切實履行盡職調(diào)查、信息披露、現(xiàn)金流歸集、收益分配和風(fēng)險防控等職責(zé)，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健運營，保障投資者利益，維護市場穩(wěn)定。
深交所成立ppp項目資產(chǎn)證券化工作小組，明確專人落實相應(yīng)職責(zé)，對于符合條件的優(yōu)質(zhì)ppp項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，提升受理、評審和掛牌轉(zhuǎn)讓工作效率，實行“即報即審、專人專崗負責(zé)”。對于申報項目，受理后5個交易日內(nèi)出具反饋意見，管理人提交反饋回復(fù)確認(rèn)后3個交易日內(nèi)召開掛牌工作小組會議。
根據(jù)統(tǒng)一安排，深交所逐步建立與證監(jiān)會、發(fā)改委、基金業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會和其他交易場所的溝通銜接機制，積極推進符合條件的項目通過資產(chǎn)證券化方式實現(xiàn)市場化融資，為ppp項目聯(lián)通資本市場提供配合與支持。
同日，上交所發(fā)布關(guān)于推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(ppp)項目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的通知。
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