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易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇一
移民搬遷扶貧工作是我市一項(xiàng)重要的民生工程,是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》(x市發(fā)〔201x〕x號(hào))精神,進(jìn)一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作,加快貧困群眾脫貧致富步伐,現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
從20xx年起,全市每年力爭(zhēng)實(shí)施5萬人移民搬遷計(jì)劃,用三年時(shí)間,完成對(duì)全市居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)15萬貧困群眾的移民搬遷任務(wù),整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,提高移民綜合發(fā)展能力,讓移民群眾真正實(shí)現(xiàn)“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標(biāo)。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo)、群眾自愿。加大宣傳引導(dǎo)力度,通過政策引導(dǎo)和利益趨向,激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動(dòng)性。尊重群眾意愿,讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。
(二)整體搬遷、集中安置。堅(jiān)持以自然村或居住點(diǎn)為單位,實(shí)行整體搬遷,對(duì)貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點(diǎn),優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城(工業(yè)園區(qū))集中安置為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。
(三)差異扶持、綜合推進(jìn)。整合相關(guān)政策,移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助,對(duì)特別困難的搬遷戶,進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量“一對(duì)一”幫扶,幫助扶貧對(duì)象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施。科學(xué)制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案,合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模。科學(xué)選址,配套建設(shè)集中安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施。
三、政策措施
(一)加大資金整合和政策支持力度。市、縣財(cái)政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金,移民戶的建房資金按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實(shí)行差別化扶持,建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)分別按每人元、1500元、1000元的.標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。要按照x國(guó)土資字〔〕182號(hào)文件精神,落實(shí)土地增減掛鉤收益分配政策,確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金,在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下,優(yōu)先用于移民安置點(diǎn)建設(shè)。將移民集中安置點(diǎn)納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向安置點(diǎn)延伸,實(shí)現(xiàn)共建共享。移民對(duì)象辦理城鎮(zhèn)居住證后,符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。
(二)強(qiáng)化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃,在新增建設(shè)用地計(jì)劃中專項(xiàng)安排用地指標(biāo),并積極爭(zhēng)取防災(zāi)避災(zāi)專項(xiàng)用地計(jì)劃,用于移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關(guān)于實(shí)施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》(x府廳發(fā)〔〕20號(hào))“搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo),由省、縣兩級(jí)按照各50%的原則專項(xiàng)安排解決”的政策,優(yōu)先安排進(jìn)城進(jìn)園集中安置點(diǎn)建設(shè)工作的縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。
(三)保障移民合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益,在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下,賦予移民搬遷對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款抵押、擔(dān)保。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則,引導(dǎo)鼓勵(lì)搬遷戶入股或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和山林經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。依法保障移民對(duì)原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保繼承權(quán)。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等,依法、自愿、有償退出。
(四)完善社會(huì)保障。落實(shí)支持貧困家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌移民對(duì)象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下,城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保。允許移民對(duì)象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),在省市統(tǒng)籌時(shí)予以認(rèn)可并接續(xù),已進(jìn)入企業(yè)務(wù)工的應(yīng)隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),但不得同時(shí)參加和重復(fù)享受。
(五)優(yōu)化公共服務(wù)。在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口,享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊淖优逃⒐残l(wèi)生、文化服務(wù)等基本權(quán)益,并可在過渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇,按規(guī)定享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策和國(guó)家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計(jì)、文化、公安、民政等部門要做好相關(guān)服務(wù)工作。
(六)加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),把移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力培訓(xùn)納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃中,通過培訓(xùn)提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)移民搬遷就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大,各級(jí)政府要高度重視,精心組織,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自統(tǒng)籌謀劃;要建立健全“縣負(fù)總責(zé)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng),運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力,促進(jìn)移民搬遷扶貧工作的有效開展。
(二)科學(xué)制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進(jìn)”的要求,認(rèn)真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況,在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上確定整體搬遷的自然村或居住點(diǎn),確定整體搬遷目標(biāo)、搬遷范圍和安置地點(diǎn),制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下,引導(dǎo)移民向縣城和園區(qū)集聚,并實(shí)施鄉(xiāng)村逐級(jí)審核、縣審批,“三榜”公示。
(三)明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿,結(jié)合實(shí)際,采取以進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對(duì)有勞動(dòng)能力,尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務(wù)工的農(nóng)戶,引導(dǎo)他們進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置。其他打算長(zhǎng)期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置,堅(jiān)決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象,做到整體搬遷。
(四)落實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門要明確責(zé)任,通力合作。各縣(市、區(qū))應(yīng)在5月底前完成規(guī)劃編制項(xiàng)目建議書和實(shí)施方案等前期工作,確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,精準(zhǔn)扶持,如期脫貧。扶貧移民部門負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌措、使用和監(jiān)督;礦管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)搬遷安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估;國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)移民搬遷安置點(diǎn)的安置用地保障,用好土地增減掛鉤政策;規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)以及住房建設(shè)過程的監(jiān)管;房管部門負(fù)責(zé)保障性住房相關(guān)政策的落實(shí);環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)進(jìn)城進(jìn)園集中安置點(diǎn)的環(huán)境評(píng)估;其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。
(五)加大宣傳力度。要積極開展實(shí)施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導(dǎo),做到家喻戶曉,人人皆知,從而充分調(diào)動(dòng)群眾參與移民搬遷的積極性。同時(shí),要及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。
(六)完善考核機(jī)制。市移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市移民搬遷扶貧工作實(shí)行每季度一督查,半年一通報(bào),年終一檢查的工作制度,督促指導(dǎo)有關(guān)縣(市、區(qū))抓好移民搬遷扶貧工作的落實(shí),對(duì)各縣(市、區(qū))平時(shí)檢查的情況,將作為市政府年終考核縣(市、區(qū))民生工程移民搬遷扶貧專項(xiàng)工作的依據(jù),確保移民搬遷扶貧工作落到實(shí)處。
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇二
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的有關(guān)文件精神,毛里鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工程已列入“十二五”規(guī)劃,對(duì)生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶實(shí)行易地扶貧搬遷.為確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,特制訂本方案.
一、目標(biāo)管理
毛里鄉(xiāng)大冠嶺石漠化山區(qū)共5個(gè)村181戶836人,對(duì)生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶實(shí)行易地扶貧搬遷,將采取整合支農(nóng)資金、融資和群眾自籌資金的方式,新建6個(gè)安置點(diǎn),其中毛里坪村為跨村的集中安置點(diǎn),建設(shè)工期12個(gè)月,底全部竣工,切實(shí)解決搬遷群眾基本的生產(chǎn)生活條件,落實(shí)好耕地、宅基地、戶籍等配套政策,積極穩(wěn)妥實(shí)施易地搬遷,增強(qiáng)搬遷戶自我發(fā)展能力,逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富,確?!鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能致富”.
二、搬遷范圍和安置方式
(一)搬遷范圍
生活在大冠嶺石漠化山區(qū)的大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個(gè)村的貧困戶.
(二)安置方式
1、統(tǒng)一選點(diǎn),集中安置.針對(duì)跨村的易地扶貧搬遷戶,在具備接受安置搬遷條件的毛里坪村實(shí)施空心村改造,毛里坪村原宅基地和空坪適當(dāng)補(bǔ)償后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,有償劃撥給安置戶,建立搬遷安置小區(qū).
2、自行調(diào)節(jié),村內(nèi)安置.對(duì)大冠嶺石漠化山區(qū)的大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個(gè)村居住較為偏僻的群眾,由村委會(huì)引導(dǎo)其搬遷到居住相對(duì)集中地,并由村級(jí)協(xié)調(diào)安置宅基地.
3、老弱病殘,托養(yǎng)安置.即對(duì)無依無靠的老弱病殘者,由民政部門按有關(guān)政策實(shí)行老年公寓、敬老院安置.
三、搬遷對(duì)象確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序
(一)搬遷對(duì)象的確定標(biāo)準(zhǔn)
1、易地扶貧搬遷規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有居住農(nóng)戶.
2、集中安置點(diǎn)空心村改造后無宅基地的農(nóng)戶.
3、下列人員不作為搬遷補(bǔ)助對(duì)象:
(2)已經(jīng)享受過移民搬遷和危房改造優(yōu)惠政策,但戶口仍未遷出的農(nóng)戶.
(二)易地扶貧對(duì)象的'確定程序
1、農(nóng)戶申請(qǐng)——由農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng),填寫《易地扶貧搬遷申請(qǐng)書》.
2、鄉(xiāng)、村審查——村委會(huì)收到《申請(qǐng)書》后,對(duì)農(nóng)戶實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí),簽署初審意見,并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.鄉(xiāng)政府按照易地扶貧搬遷有關(guān)要求進(jìn)行審查,確定擬搬遷對(duì)象,在村級(jí)張榜公示3天,接受群眾監(jiān)督(第一次公示).
3、縣級(jí)批準(zhǔn)——縣易地扶貧搬遷辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交的搬遷對(duì)象,逐戶核實(shí),確定搬遷農(nóng)戶名單,并返回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村再?gòu)埌窆?天(第二次公示),征求群眾意見,確定搬遷對(duì)象.
4、簽訂《易地扶貧搬遷安置協(xié)議》——對(duì)確定的搬遷對(duì)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)年下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo),由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與核準(zhǔn)的農(nóng)戶簽訂《易地扶貧搬遷安置協(xié)議》,明確雙方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù),避免糾紛.
(三)搬遷戶的權(quán)力、義務(wù)
權(quán)力.原有承包山地山林權(quán)屬不變,遷出的搬遷戶享受原有的耕地、山林政策扶持;享受安置地居民同等公益待遇,包括教育、文化、醫(yī)療、用電、燃?xì)?、供水、供暖、?jīng)營(yíng)等.
義務(wù).按農(nóng)村宅基地管理“一戶一宅”的有關(guān)政策規(guī)定,大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個(gè)村的搬遷戶原住房可處置給無房戶或適當(dāng)補(bǔ)償后交由村委統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行空心村改造.原耕地、山林承包使用權(quán)不變,但可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或自行流轉(zhuǎn).
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和項(xiàng)目管理
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
易地扶貧搬遷安置補(bǔ)助由建房補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助兩項(xiàng)構(gòu)成.建(購(gòu))房補(bǔ)助支付給搬遷戶,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助用于搬遷安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),由支農(nóng)部門單獨(dú)實(shí)施項(xiàng)目并按原項(xiàng)目資金管理辦法實(shí)施,整合資金項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)村實(shí)施,項(xiàng)目部門以獎(jiǎng)代補(bǔ).
1、集中安置戶,包括跨村和村內(nèi)集中搬遷安置戶,建房補(bǔ)助費(fèi)為每戶1元.
2、扶貧部門確定的兩項(xiàng)制度銜接對(duì)象戶,每戶增加補(bǔ)助4000元.
(二)發(fā)放方式
1、建新房的搬遷安置戶,在新房封頂后發(fā)放建房補(bǔ)助總額的50%,外裝修完工入住后發(fā)放建房補(bǔ)助總額的50%.
2、凡屬新建房的搬遷安置戶,按“一戶一宅”農(nóng)村宅基地管理規(guī)定,原舊房未拆除交村委統(tǒng)一規(guī)劃或處置給其他相鄰戶的,除停止發(fā)放建房補(bǔ)助外,原發(fā)放的補(bǔ)助一律收回.
(三)資金來源
除農(nóng)戶自籌資金外,前期啟動(dòng)適度融資并積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,整合各種支農(nóng)資金,實(shí)行多渠道支持.由縣易地扶貧搬遷工作辦公室根據(jù)當(dāng)年實(shí)施的易地扶貧搬遷實(shí)際情況,按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,整合涉農(nóng)有關(guān)部門的資金用于搬遷建設(shè).
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).易地扶貧搬遷工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)任務(wù)重、工作難度大,由掛鄉(xiāng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任顧問,縣以工代賑辦、毛里鄉(xiāng)人民政府具體組織實(shí)施.
(二)明確工作職責(zé).易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,搞好政策銜接,做好跟蹤服務(wù).
(三)落實(shí)扶持政策.在開展易地扶貧搬遷的過程中,要全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策.
1、搬遷戶新建住房各項(xiàng)審批手續(xù)辦理,除在城鎮(zhèn)國(guó)有土地上建房的之外,全部按遷入地當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建房對(duì)待.
2、易地搬遷至縣城或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn),可選擇城鎮(zhèn)戶口在新居住地上戶登記,按照屬地管理原則,納入社區(qū)管理,公安戶籍管理部門辦理手續(xù)只收戶口工本費(fèi).
3、對(duì)主動(dòng)接受移民安置的行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),政府優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)、土地綜合治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目扶持.
4、落實(shí)相關(guān)部門大力支持易地扶貧搬遷工作的優(yōu)惠政策.
(1)交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排已納入全省“十二五”交通規(guī)劃中的搬遷安置地的鄉(xiāng)村公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,按標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金.
(2)水利部門要負(fù)責(zé)移民安置地的飲水工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程.
(3)電力部門負(fù)責(zé)向上爭(zhēng)取移民安置地的農(nóng)村電網(wǎng)改造、電力增容等項(xiàng)目建設(shè)投資.
(4)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)助試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好移民搬遷建房宅基地的調(diào)整工作,對(duì)列入地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施范圍的地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷建房,按地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助.
(5)扶貧部門要結(jié)合扶貧攻堅(jiān)把偏遠(yuǎn)、高寒山區(qū)的貧困村作為移民的重點(diǎn),在項(xiàng)目、資金上予以傾斜支持.
(6)教育、文化部門要將生態(tài)移民戶的子女納入九年義務(wù)教育范疇,對(duì)規(guī)范較大的易地扶貧搬遷安置區(qū)享受就近入學(xué)政策.
(7)林業(yè)部門應(yīng)為易地扶貧搬遷戶試點(diǎn)安置新建住房的搬遷戶依法優(yōu)先安排自用材采伐指標(biāo),依法優(yōu)先辦理易地扶貧搬遷試點(diǎn)安置用地涉林事項(xiàng).
(8)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門在辦理報(bào)批、報(bào)建易地扶貧搬遷項(xiàng)目時(shí)盡量簡(jiǎn)化手續(xù)、提供快速便捷的服務(wù).
(9)民政部門要對(duì)符合低保條件的搬遷戶,優(yōu)先解決享受低保政策待遇.
(10)衛(wèi)生、防疫部門要負(fù)責(zé)移民安置地的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)的設(shè)施建設(shè).
(四)強(qiáng)化項(xiàng)目管理.縣易地扶貧搬遷辦要在毛里鄉(xiāng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并逐步在全縣推開.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在集中安置地基礎(chǔ)設(shè)施工程建成后,要督促搬遷戶統(tǒng)一圖紙,在規(guī)劃區(qū)自行建房并裝修入住.縣政府將組織相關(guān)單位在月底組織檢查驗(yàn)收.
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇三
達(dá)川區(qū)以工代賑辦:
萬家鎮(zhèn)興安村位于我鎮(zhèn)的西北方向,與我鎮(zhèn)的高峰村、迎風(fēng)村、保衛(wèi)村、社區(qū)相鄰,全村耕地面積1095畝,平均海拔650米,該村有10個(gè)社,498戶,人口1780人,其中貧困人口448人,該村大部分村民居住在丘陵區(qū),交通不暢,飲水困難,而且地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),生產(chǎn)、生活條件十分惡劣,就地脫貧十分困難,要想徹底讓全村老百姓擺脫貧困,進(jìn)行異地扶貧搬遷,是有效的途徑,從而提高全村的新農(nóng)村建設(shè)水平?,F(xiàn)申請(qǐng)搬遷64戶,256人,規(guī)劃修建住房及附屬設(shè)施16350平方米,硬化道路3公里,總投資1200.00萬元,群眾自籌和政府補(bǔ)貼合計(jì)項(xiàng)目資金960.00萬元,申請(qǐng)異地扶貧搬遷資金240.00萬元,該項(xiàng)目的實(shí)施可大大改變?cè)摯迦罕娚鏃l件和生存、生活條件,同時(shí)便于集中規(guī)劃和建設(shè)公益設(shè)施,減少投資建設(shè)成本,群眾搬遷后可從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),每年可人均增加純收入550.00元,懇請(qǐng)區(qū)以工代賑辦將該村納入20xx年異地扶貧搬遷項(xiàng)目為盼。
以上請(qǐng)示妥否,望批復(fù)!
20xx年8月24日
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇四
根據(jù)屏委辦【2012】44號(hào)和5月4日機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工加快搬遷工作會(huì)精神,制定本方案。
一、強(qiáng)化政治意識(shí)。講政治,顧大局,無條件執(zhí)行縣委政府的`決策部署。講政治,就是維護(hù)組織權(quán)威、執(zhí)行政治命令、完成組織交辦的工作任務(wù),在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出,敢當(dāng)先鋒。個(gè)人利益服從集體利益,勇于犧牲個(gè)人利益。當(dāng)前,最大的政治就是帶頭搬遷,組織群眾搬遷,按期完成搬遷安置計(jì)劃任務(wù)。
二、搬遷對(duì)象:在本單位申購(gòu)安置房的在職工。
三、嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn):必須在5月20日前完成搬遷。
四、責(zé)任主體:領(lǐng)導(dǎo)班子為責(zé)任主體,一把手負(fù)總責(zé),具體責(zé)任分解到每一位限期搬遷職工。
五、責(zé)任落實(shí)報(bào)告督查制度。
1、每一位干部職工抓緊籌劃搬遷計(jì)劃,5月10日填報(bào)搬遷計(jì)劃報(bào)告。5月20日為單位干部職工最后搬遷時(shí)限。
2、每日督查搬遷計(jì)劃落實(shí)情況,張敏負(fù)匯總向縣政府辦公室書面報(bào)告進(jìn)度。
3、職工財(cái)產(chǎn)搬出庫區(qū)(老縣城)后立即申請(qǐng)本單位領(lǐng)導(dǎo)組織驗(yàn)收,交出鑰匙。
六、單位努力創(chuàng)造條件為搬遷提供條件。
1、單位職工搬遷及準(zhǔn)備,有計(jì)劃地安排準(zhǔn)備和搬遷時(shí)間。每個(gè)職工安排3天作為公假安排搬遷。
2、因集中搬遷運(yùn)輸費(fèi)用提高大,單位對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷并驗(yàn)收合格完善手續(xù)的職工給予700元搬遷補(bǔ)助。
3、統(tǒng)一租用一套住房供職工過渡性住宿。
4、上班期間在民政局食堂就餐,午餐、晚餐分別按實(shí)補(bǔ)助10元。從4月11日起,終止時(shí)間根據(jù)實(shí)際而定。
七、嚴(yán)格考核:
1、未按規(guī)定時(shí)間搬遷的,就是沒有完成移民搬遷工作任務(wù),
承擔(dān)由此而造成的對(duì)單位及職工年度考核影響的全部責(zé)任,在其個(gè)人年度獎(jiǎng)金數(shù)額內(nèi)扣減。
2、年度考核不能評(píng)為稱職(合格)及及以上檔次。
3、本工作考核將作為職務(wù)(職級(jí))升遷的重要依據(jù)。
2012年5月8日
主題詞:殘聯(lián) 職工 搬遷 方案
屏山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室 2012年5月8日 印5份
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇五
(試行)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實(shí)施方案》(豫辦【2016】27號(hào))、《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法(試行)》(豫扶貧組【2015】4號(hào))、《河南省扶貧資金管理辦法》(豫辦【2016】28號(hào))、《河南省關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的若干意見》(豫政辦【2016】177號(hào))《信陽市易地扶貧搬遷工程實(shí)施辦法(暫行)》(信發(fā)改代賑【2016】299號(hào))等有關(guān)規(guī)定,為了扎實(shí)有效推進(jìn)易地扶貧搬遷工作,確保搬遷對(duì)象盡快脫貧,從根本上解決生計(jì)問題,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本細(xì)則。
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),群眾自愿;
(二)堅(jiān)持量力而行,保障基本;
(三)堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)規(guī)劃;
(四)堅(jiān)持瞄準(zhǔn)精準(zhǔn),穩(wěn)定脫貧;
(五)堅(jiān)持縣負(fù)總責(zé), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。第二章 適用范圍和對(duì)象
第四條 搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)(脆弱)區(qū) 和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條 搬遷對(duì)象。住房條件相對(duì)較差,愿意參加易地扶貧搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口;生產(chǎn)資源相對(duì)較少,靠就地就近從事勞動(dòng)生產(chǎn)難以脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口;生活在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū),愿意通過易地搬遷避險(xiǎn)和脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。
第六條 搬遷條件
1、同時(shí)滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農(nóng)戶個(gè)體條件;
2、貧困戶自愿申請(qǐng);
3、有后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)。
第七條 同步搬遷。對(duì)一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農(nóng)戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村,原則上實(shí)行整村搬遷。
第三章 項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第八條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)易地搬遷資金省對(duì)縣市包干使用,我縣建檔立卡貧困人口住房建設(shè)人均補(bǔ)助3萬元,易地搬遷制定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必須確保貧困戶搬進(jìn)去可以入住;集中安置的資金標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行包干使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況,統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。根據(jù)我縣建設(shè)安置實(shí)際成本確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
政府團(tuán)購(gòu):原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置,房源為合法房源,用于安置家庭人口較多的貧困戶,在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,建安成本增加,人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整,貧困戶人均購(gòu)房面積原則上不超過25平方米。確因戶型原因突破標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)控制在安置住房總面積的10%以內(nèi),超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。
2、分散安置包括自主建(購(gòu))房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補(bǔ)助3萬元。
(二)同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金,縣政府從整合資源中予以支持,按人均5000元補(bǔ)助,其余資金由農(nóng)戶自籌解決,安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一并統(tǒng)籌規(guī)劃。
無論何種安置方式,首先,搬遷戶必須有產(chǎn)業(yè)支撐,能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè);其次,搬遷戶原有住房收回,舊宅基地由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開發(fā)利用,形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。只有在產(chǎn)業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗(yàn)收合格后,搬遷補(bǔ)助資金才能予以全額下發(fā)。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施程序
第九條 易地扶貧搬遷工作程序主要分為搬遷規(guī)劃、實(shí)施方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和組織實(shí)施等。
(一)搬遷規(guī)劃。縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局等部門組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃,由縣政府按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
(二)實(shí)施方案。縣建設(shè)投資公司委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)(資質(zhì)要求按照住建部門的規(guī)定執(zhí)行)編制易地搬遷脫貧實(shí)施方案,實(shí)施方案需明確搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、安置方式、住房和配套設(shè)施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來源、產(chǎn)業(yè)扶持政策、建設(shè)工期等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)手續(xù),相關(guān)單位要積極配合辦理相關(guān)手續(xù)。方案編制完成后,由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、國(guó)土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見,報(bào)縣政府審批。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調(diào)整或變更方案建設(shè)內(nèi)容,應(yīng)按照方案建設(shè)內(nèi)容要求按時(shí)保質(zhì)完成。如因特殊原因確需調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)批,經(jīng)同意后應(yīng)在10個(gè)工作日完善相關(guān)變更手續(xù),報(bào)縣扶貧開發(fā)局備案。
(三)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。依據(jù)審批的實(shí)施方案,項(xiàng)目法人完成施工圖設(shè)計(jì)等工作,報(bào)縣政府主管部門備案。
(四)組織實(shí)施
1、集中安置
村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復(fù)的方案和施工圖,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真做好組織實(shí)施工作,圍繞易地搬遷年度目標(biāo),制定時(shí)間表和路線圖,實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等要求,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序,建立科學(xué)的工程建設(shè)機(jī)制,確定每項(xiàng)工程的責(zé)任單位和責(zé)任人,采取強(qiáng)有力措施,在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完工。
政府團(tuán)購(gòu)安置。搬遷戶要填寫購(gòu)買房屋申請(qǐng)書,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購(gòu)買社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購(gòu)買房屋前要確認(rèn)房屋權(quán)屬,要由第三方對(duì)房屋面積進(jìn)行測(cè)量,價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,出具證明材料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評(píng)估價(jià)格同房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)商購(gòu)買價(jià),簽訂購(gòu)房協(xié)議,并進(jìn)行司法公證。
2、分散安置
自主建房的搬遷戶必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意,利用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的戶型圖紙建設(shè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施監(jiān)督,確保房屋建設(shè)質(zhì)量,確保易地扶貧搬遷政策落實(shí)到位。對(duì)于自身無能力建設(shè)選擇自主建房的貧困戶,可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質(zhì)的施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算進(jìn)行建設(shè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施監(jiān)督,竣工后決算,經(jīng)審計(jì)后按審計(jì)金額撥付施工隊(duì),結(jié)余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項(xiàng)目管理模式用于補(bǔ)貼貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
對(duì)于自己購(gòu)房的搬遷貧困戶,要對(duì)原房屋的所有權(quán)進(jìn)行公示,并通過村委會(huì)及四鄰進(jìn)行確認(rèn),房屋面積及價(jià)格需要由第三方評(píng)估,出具有關(guān)評(píng)估資料,簽訂購(gòu)買協(xié)議并進(jìn)行司法公證。
對(duì)于投親靠友安置,原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件;其次,投靠的親友愿意接納,雙方必須簽訂安置協(xié)議,并經(jīng)司法公證;若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的,所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見書。以上搬遷安置方式中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)用、公證費(fèi)用應(yīng)在易地搬遷總體費(fèi)用中列支,舊宅拆遷費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付,待土地復(fù)墾指標(biāo)出讓后償還。
第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及報(bào)賬 第十條工程驗(yàn)收
1、項(xiàng)目建設(shè)竣工后,施工單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗(yàn)收申請(qǐng),并提交項(xiàng)目建設(shè)自驗(yàn)報(bào)告。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后,組織有關(guān)人員,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)并提出整改意見,監(jiān)督施工單位認(rèn)真整改。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)后寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財(cái)政局、住建局組織人員復(fù)驗(yàn)。如有問題的,參與復(fù)驗(yàn)單位提出書面整改意見,直至工程驗(yàn)收合格。
第十一條資金撥付
1、集中安置
村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,由項(xiàng)目實(shí)施單位提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證,經(jīng)縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后,報(bào)縣財(cái)政局審核后方可撥付資金。
團(tuán)購(gòu)安置。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證,經(jīng)縣財(cái)政局、建投公司對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后,報(bào)縣財(cái)政局審核后方可撥付資金。
2、其他安置方式。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,由搬遷戶提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后方可撥付資金。
對(duì)于集中安置,縣財(cái)政局、建投公司要將財(cái)政資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶;對(duì)于團(tuán)購(gòu)安置,縣財(cái)政局、建投公司要將財(cái)政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶;對(duì)于其他安置方式,需補(bǔ)貼給搬遷戶個(gè)人的資金,要通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶,嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。
第十二條 資金報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)要按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法有關(guān)規(guī)定,提供以下憑證(可根據(jù)實(shí)際情況在確保資金安全的前提下簡(jiǎn)化報(bào)賬程序):
1、集中安置。
村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、項(xiàng)目建設(shè)合同書、項(xiàng)目施工單位稅務(wù)發(fā)票、施工單位資質(zhì)證件復(fù)印件、工程預(yù)算表、工程竣工決算表、工程驗(yàn)收單、竣工工程移交表、竣工工程管護(hù)責(zé)任書、中標(biāo)通知書、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報(bào)告。
團(tuán)購(gòu)安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)賬。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、購(gòu)房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)收單等有關(guān)手續(xù)。
2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)賬。
自主建房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、附搬遷戶自建項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單、公告公示、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片及拆舊照片等資料。
自己購(gòu)房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、購(gòu)房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評(píng)估報(bào)告、公告公示、驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片、拆舊照片、驗(yàn)收單等資料。
代建房。財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、附搬遷戶代建項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收單、施工合同、預(yù)算決算資料、公告公示、項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片及拆舊照片等資料。
第十三條 報(bào)賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬憑證的管理,嚴(yán)格審核報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。財(cái)政部門在撥付資金時(shí),要嚴(yán)格審核,確保報(bào)賬資料齊全后再撥付資金。相關(guān)報(bào)賬資料原件經(jīng)審核確認(rèn)加蓋專用章后作為報(bào)賬原始憑證留存。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)文檔管理,建立項(xiàng)目臺(tái)賬,將項(xiàng)目建成前、建成后及建設(shè)過程中相關(guān)資料收集、整理、存檔。
第十五條 對(duì)截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個(gè)人,按照有關(guān)法律法規(guī)追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
第七章 附則
第十六條 本細(xì)則由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起試行。
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇六
為認(rèn)真做好我縣的移民搬遷扶貧工作,確保移民搬遷扶貧工作任務(wù)的完成,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,通過移民搬遷扶貧,努力改變深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件,不斷增強(qiáng)移民的自我發(fā)展能力,加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作目標(biāo)、原則
工作目標(biāo):圍繞“整體搬得出,長(zhǎng)期穩(wěn)得住,逐步富得起”的總體目標(biāo),年內(nèi)完成移民搬遷1432人(具體計(jì)劃見附表),力爭(zhēng)在12月31日前搬進(jìn)新居。
工作原則:堅(jiān)持“政府引導(dǎo),群眾自愿,縣負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實(shí)”的工作原則。
搬遷原則:實(shí)行整體搬遷的原則。在確定搬遷范圍和對(duì)象時(shí),要從實(shí)際出發(fā),充分尊重群眾的意愿,從地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和距離常年通汽車公路5公里以上的居住點(diǎn)中選擇確定,同時(shí)優(yōu)先搬遷居住在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和生存條件相對(duì)惡劣的深山區(qū)、庫區(qū)的農(nóng)戶,優(yōu)先安排可能實(shí)現(xiàn)一次性整體搬遷的村組和歷年尚未完成整體搬遷的遷出點(diǎn)的困難群眾,不能達(dá)到整體搬遷的'遷出點(diǎn)原則上不予安排搬遷計(jì)劃,確保整體搬遷達(dá)到70%以上,努力實(shí)現(xiàn)整體搬遷。具體搬遷對(duì)象的確定按會(huì)府發(fā)〔〕26號(hào)文件規(guī)定,逐個(gè)進(jìn)行審核,對(duì)12月31日前已建(購(gòu))房搬遷的不予列入移民搬遷對(duì)象。
安置原則:實(shí)行集中安置與分散安置相結(jié)合的原則。以集中、有土安置為主,分散、無土安置為輔。對(duì)列入移民搬遷范圍內(nèi)的部分特困戶允許在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)或其他適宜生存發(fā)展的地方購(gòu)二手房分散安置。
三、資金來源和管理
移民搬遷扶貧的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3500元,其中省安排每人3000人,市財(cái)政配套每人400元,縣財(cái)政配套每人100元,補(bǔ)助資金全部用于移民建房,根據(jù)移民建房進(jìn)度分批通過“一卡通”直接發(fā)放給移民戶。就近避災(zāi)農(nóng)戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4000元/戶,通過“一卡通”一次性發(fā)放。集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)解決。
四、審批程序
移民搬遷對(duì)象必須通過以下程序?qū)徟?/p>
2、移民戶主與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂搬遷協(xié)議;
3、對(duì)搬遷對(duì)象和搬遷戶家庭人口進(jìn)行張榜公布;
4、填寫“會(huì)昌縣移民扶貧搬遷戶審批表”;
5、審批表經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎彶楹炇鹨庖姾髨?bào)縣扶貧辦審核批準(zhǔn)。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段(1―3月份)
(1)自愿搬遷的移民群眾,向縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出搬遷申請(qǐng);
(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定移民搬遷方案,上報(bào)搬遷對(duì)象名單;
(3)縣扶貧辦做好初步的調(diào)查摸底工作,審定移民搬遷對(duì)象,下達(dá)移民搬遷計(jì)劃。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)、簽訂協(xié)議階段(4月份)
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)好移民安置點(diǎn),并搞好規(guī)劃設(shè)計(jì);
(2)縣對(duì)各移民安置點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收后,正式確定移民集中安置點(diǎn);
(3)組織有關(guān)移民戶到移民安置點(diǎn)看點(diǎn);
(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與移民戶簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》。
3、移民建房、發(fā)放房款階段(5月至10月)
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織對(duì)移民集中安置點(diǎn)搞好“三通一平”;
(3)縣扶貧辦根據(jù)移民建房進(jìn)度,分期分批發(fā)放建房補(bǔ)助款;
(4)完善移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、整體搬遷、拆除舊房階段(11月份)
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)助國(guó)土部門發(fā)放移民新宅基地使用證,收回原居住地宅基地使用證;
(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要督促移民戶按時(shí)拆除原居住地的所有房屋;
(3)對(duì)勞動(dòng)力不足造成搬遷困難的移民戶,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織力量協(xié)助搬遷。
5、完善資料、檢查驗(yàn)收階段(12月份)
(1)按省、市要求建立健全各項(xiàng)移民搬遷檔案資料,做好所有資料的整理歸檔工作;
(2)對(duì)全縣移民安置、建房、生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施和舊房拆除情況,進(jìn)行全面檢查和考評(píng)。
附件:會(huì)昌縣20移民搬遷扶貧計(jì)劃表
主題詞:扶貧移民搬遷實(shí)施方案通知
抄送:市扶貧辦,縣委、政府、人大、政協(xié)辦公室。
會(huì)昌縣扶貧辦年2月25日印發(fā)
共印30份
會(huì)昌縣2009年移民搬遷扶貧計(jì)劃表
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃人數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃人數(shù)
筠門嶺162人永隆100人
周田100人富城100人
清溪80人莊埠90人
文武壩50人白鵝60人
右水100人莊口60人
高排100人西江50人
曉龍100人小密80人
洞頭100人珠蘭100人
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇七
根據(jù)《湖南省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見》(湘發(fā)改西開﹝2017﹞39號(hào))文件及《湘陰縣易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案》的要求,按照村民自愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合、國(guó)家扶持與村民自力更生相結(jié)合的原則,經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商,簽訂如下協(xié)議:
一、甲方責(zé)任與義務(wù)
1、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市實(shí)施易地扶貧搬遷工作的要求,切實(shí)履行工作職責(zé),嚴(yán)格遵循政策法規(guī),規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目管理辦法。
2、甲方根據(jù)乙方選擇 安置的方式(集中安置:統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、政府保障房),(分散安置:自建新房、購(gòu)新房、購(gòu)二手房),嚴(yán)格按照國(guó)家政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向乙方發(fā)放建(購(gòu))房補(bǔ)助資金,金額以建檔立卡認(rèn)定人數(shù)為準(zhǔn)。
二、乙方責(zé)任與義務(wù)
1、乙方自愿選擇 的方式(集中安置:統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、政府保障房)、(分散安置:自建新房、購(gòu)新房、購(gòu)二手房),從 搬遷到 ,計(jì)劃從 年 月開始實(shí)施搬遷, 年 月完成搬遷 。
2、乙方在自愿選址原則的基礎(chǔ)上需經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)后確定安置地點(diǎn)。
3、乙方在房屋建設(shè)過程中所需工、料、機(jī)產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方自行解決,涉及的稅費(fèi)及其他費(fèi)用由乙方按照相關(guān)政策規(guī)定繳納。
4、乙方原有房屋屬于分散安置對(duì)象的,須在領(lǐng)取易地扶貧搬遷建房補(bǔ)助費(fèi)的70%后3個(gè)月內(nèi)自行拆除,屬于集中安置對(duì)象的須先拆后搬,逾期不予拆除的,由房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府通過法律途徑解決,并扣發(fā)余下的.30%建房補(bǔ)助款,原有宅基地必須交(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理,不得再建房屋,也不得出售、出租或贈(zèng)與他人。山林、田土等生產(chǎn)資源仍按原承包方式不變。
5、乙方在項(xiàng)目竣工(購(gòu)房)后,須及時(shí)提供相關(guān)資料(新房照片,購(gòu)房的須提供購(gòu)房房產(chǎn)證),以便項(xiàng)目驗(yàn)收。
三、其他事項(xiàng)
1、項(xiàng)目實(shí)施后,甲方按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)付款給乙方,乙方不得再向上級(jí)政府和相關(guān)部門提出其它訴求或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2、乙方在易地扶貧搬遷安置后,不得返遷。通過易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目所新建的住房(或城鎮(zhèn)所購(gòu)置商品房)十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或出售,否則須全額退還該項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
3、乙方須按進(jìn)度計(jì)劃開工、完工。如因乙方原因影響縣易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目進(jìn)度和驗(yàn)收,將取消分配到戶的建房(購(gòu)房)補(bǔ)助資金。
4、未盡事宜,甲乙雙方另行商議解決。 本協(xié)議從簽字之日起生效,協(xié)議一式四份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,縣扶貧開發(fā)辦、易地扶貧搬遷部門各執(zhí)一份。
甲方負(fù)責(zé)人: 乙方負(fù)責(zé)人:
(簽字蓋章) (簽字蓋章)
年 月 日
甲方:
乙方: 身份證號(hào)碼:
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意,簽訂以下協(xié)議:
1、安置地點(diǎn):安置地位于村,該土地沒有權(quán)屬爭(zhēng)議。
2、安置方式:采用集中安置,戶型設(shè)計(jì)圖紙如下(按乙方實(shí)際家庭人數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)),實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。
3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)乙方家庭實(shí)際人口數(shù)計(jì)算,每人補(bǔ)助不超過平方米,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不低于元/平方米,實(shí)行集中安置的,基礎(chǔ)設(shè)施由項(xiàng)目實(shí)施單位統(tǒng)一配套搞好。
4、搬遷時(shí)間:新房建成交付時(shí)間為 年 月 前,乙方應(yīng)在交付后內(nèi)遷入新居。
5、原住房處置要求:乙方應(yīng)在自新房交付日起 內(nèi),對(duì)原住房進(jìn)行拆除并交出宅基地。
6、資金籌集責(zé)任:乙方應(yīng)按 元/人,將自籌資金在協(xié)議簽訂時(shí)交給甲方,其他工程建設(shè)資金來源由甲方協(xié)調(diào)。
7、甲乙雙方其他義務(wù):乙方要求集中安置的,由
甲方統(tǒng)一安排用地,要求分散安置的,自行與村組協(xié)商用地,村組應(yīng)提供幫助,乙方自協(xié)議簽訂日起,不得反悔,不得違背協(xié)議拒不拆除舊房,不得占用原宅基地,甲方對(duì)安置工程建設(shè)進(jìn)度,房屋質(zhì)量監(jiān)管負(fù)有業(yè)主責(zé)任,如因工程質(zhì)量,建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生糾紛,甲乙雙方協(xié)商解決。
本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,自簽訂日生效。
甲方: 法人簽字:
乙方(簽字并按手?。?/p>
年 月 日
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇八
我叫,是。
村
組農(nóng)民,全家現(xiàn)有。
口人,承包耕地。
畝,由于我村地處偏遠(yuǎn),生態(tài)環(huán)境惡劣,生產(chǎn)生活條件艱苦,經(jīng)濟(jì)條件低下,在最近鄉(xiāng)上、村上和組上的干部到戶宣傳易地扶貧搬遷政策時(shí),我認(rèn)為這是一件利國(guó)利民的大好事、大實(shí)事,既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,又給我們提供很多好的政策和很高的補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)了我們幾輩人都不能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。因此,本人申請(qǐng)享受扶貧搬遷政策。
特此申請(qǐng),請(qǐng)批準(zhǔn)。
申請(qǐng)人:
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇九
尊敬的扶困助學(xué)委員會(huì):
我是xx大學(xué)201x屆計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的一名學(xué)生。我來自于化德公臘挺進(jìn)村,家里主要經(jīng)濟(jì)來源依靠幾畝薄田。我村處于草原邊界丘陵地區(qū),耕地少而貧瘠。加之今年嚴(yán)重的氣候干旱,致使農(nóng)業(yè)受到了致命的打擊。莊稼幾乎顆粒無收。所以,主要的收入來源也徹底的中斷了。
我的家庭生活原本就比較貧困,更有去年的學(xué)費(fèi)支付,不但花光了所有積蓄還舉債一部分。接下來的三年學(xué)費(fèi)實(shí)在是無處去找。但是來之不易的大學(xué)生活中我不想失去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),更不想因?yàn)閷W(xué)費(fèi)無法交齊而半途而廢,所以在此特申請(qǐng)扶困助學(xué)基金。
本人在校期間品行良好,成績(jī)優(yōu)良,在工作方面擔(dān)任團(tuán)支部書記一直是盡職盡責(zé),參加過入黨積極分子培訓(xùn)并考核優(yōu)秀通過,接受過深刻的馬列主義鄧小平理論和“三個(gè)代表”的熏陶。在此懇望有關(guān)部門給予考慮,并批準(zhǔn)我的助學(xué)申請(qǐng),以便我能夠獲得助學(xué)基金繳上學(xué)費(fèi)使我在今后的學(xué)習(xí)生活中投入更多精力完成學(xué)業(yè)。本人不勝感激!
特此申請(qǐng),批準(zhǔn)為盼!
此致
敬禮
申請(qǐng)人:
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇十
2、不忘黨恩。
黨恩布神州全民享小康人心向政府社會(huì)皆和諧。
3、喬遷之喜易地搬遷政策好村民心中謝黨恩。
4、脫貧攻堅(jiān)托黨恩樂遷新居感良策喜脫貧困。
5、黨恩賜福。
河深海深不如黨的恩情深千好萬好不如政府領(lǐng)導(dǎo)好。
6、人民政府為人民幸福不忘共產(chǎn)黨。
7、共產(chǎn)黨好。
精準(zhǔn)扶貧見成效感謝共產(chǎn)黨勤勞致富建家業(yè)不忘習(xí)主席。
8、脫貧攻堅(jiān)政策拓寬平坦路春風(fēng)吹暖貧困家。
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易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇十一
項(xiàng)目地址:申 請(qǐng) 人: 男,漢族, 歲, 市 村村民。近年來,隨著改革開放和全球化趨勢(shì)的影響, 我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程不 斷加快,農(nóng)民思想逐步開放,出國(guó)勞務(wù)現(xiàn)已成為農(nóng)村農(nóng) 民脫貧致富的一種新渠道。 現(xiàn)在了解到有出國(guó)務(wù)工意向 的人員很多, 但是很多人經(jīng)濟(jì)能力有限尤其是廣大的農(nóng) 村地區(qū),為了能讓更多有志者走出國(guó)門,幫助更多的家 庭實(shí)現(xiàn)“出國(guó)一人,致富一家,帶動(dòng)一方”的夢(mèng)想,特 提出此項(xiàng)扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)。 希望在政府的扶助下開展扶貧 項(xiàng)目,幫助更多的人走出國(guó)門實(shí)現(xiàn)自己的理想!
此致
敬禮
申請(qǐng)人:
20xx 年 月 日
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇十二
屏山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)
關(guān)于單位職工緊急搬遷工作方案
根據(jù)屏委辦【2012】44號(hào)和5月4日機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工加快搬遷工作會(huì)精神,制定本方案。
一、強(qiáng)化政治意識(shí)。講政治,顧大局,無條件執(zhí)行縣委政府的決策部署。講政治,就是維護(hù)組織權(quán)威、執(zhí)行政治命令、完成組織交辦的`工作任務(wù),在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出,敢當(dāng)先鋒。個(gè)人利益服從集體利益,勇于犧牲個(gè)人利益。當(dāng)前,最大的政治就是帶頭搬遷,組織群眾搬遷,按期完成搬遷安置計(jì)劃任務(wù)。
二、搬遷對(duì)象:在本單位申購(gòu)安置房的在職工。
三、嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn):必須在5月20日前完成搬遷。
四、責(zé)任主體:領(lǐng)導(dǎo)班子為責(zé)任主體,一把手負(fù)總責(zé),具體責(zé)任分解到每一位限期搬遷職工。
五、責(zé)任落實(shí)報(bào)告督查制度。
1、每一位干部職工抓緊籌劃搬遷計(jì)劃,5月10日填報(bào)搬遷計(jì)劃報(bào)告。5月20日為單位干部職工最后搬遷時(shí)限。
2、每日督查搬遷計(jì)劃落實(shí)情況,張敏負(fù)匯總向縣政府辦公室書面報(bào)告進(jìn)度。
3、職工財(cái)產(chǎn)搬出庫區(qū)(老縣城)后立即申請(qǐng)本單位領(lǐng)導(dǎo)組織驗(yàn)收,交出鑰匙。
六、單位努力創(chuàng)造條件為搬遷提供條件。
1、單位職工搬遷及準(zhǔn)備,有計(jì)劃地安排準(zhǔn)備和搬遷時(shí)間。每個(gè)職工安排3天作為公假安排搬遷。
2、因集中搬遷運(yùn)輸費(fèi)用提高大,單位對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷并驗(yàn)收合格完善手續(xù)的職工給予700元搬遷補(bǔ)助。
3、統(tǒng)一租用一套住房供職工過渡性住宿。
4、上班期間在民政局食堂就餐,午餐、晚餐分別按實(shí)補(bǔ)助10元。從4月11日起,終止時(shí)間根據(jù)實(shí)際而定。
七、嚴(yán)格考核:
1、未按規(guī)定時(shí)間搬遷的,就是沒有完成移民搬遷工作任務(wù),
承擔(dān)由此而造成的對(duì)單位及職工年度考核影響的全部責(zé)任,在其個(gè)人年度獎(jiǎng)金數(shù)額內(nèi)扣減。
2、年度考核不能評(píng)為稱職(合格)及及以上檔次。
3、本工作考核將作為職務(wù)(職級(jí))升遷的重要依據(jù)。
5月8日
主題詞:殘聯(lián)職工搬遷方案
屏山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室205月8日印5份
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇十三
為了貫徹落實(shí)《x市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《x市易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施,細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù),持續(xù)推動(dòng)全區(qū)易地扶貧搬遷工作更加有效開展,全面完成年度計(jì)劃任務(wù),現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求。
x年,全區(qū)易地扶貧搬遷工作重點(diǎn)圍繞新“三率一度”(實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實(shí)率、群眾融入度),加快安置點(diǎn)工程綜合驗(yàn)收,完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施,推進(jìn)搬遷人口實(shí)際入住,跟進(jìn)后續(xù)幫扶措施,促進(jìn)安置點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),持續(xù)做好各級(jí)反饋問題整改落實(shí),全面提升工作水平,確保既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
全面完成“x”移民搬遷3223戶10840人任務(wù),其中易地扶貧搬遷2523戶8542人、避災(zāi)移民搬遷700戶2298人。x年10月底前,10個(gè)集中安置點(diǎn)大、小配套全面完成,實(shí)際入住率達(dá)到100%;x年底前建檔立卡搬遷戶舊宅基地騰退率達(dá)到100%;有勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷戶后續(xù)幫扶措施落實(shí)率達(dá)到80%;搬遷群眾融入度全面提升。
x、x年度避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實(shí)際入住率達(dá)到100%;x年度避災(zāi)移民搬遷x三期216套安置房實(shí)現(xiàn)主體封頂。
三、主要工作(一)進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷核實(shí)工作。由國(guó)土分局牽頭,區(qū)扶貧局、移民辦全面參與,各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé),集中利用一個(gè)月時(shí)間,通過“三對(duì)三查”,即對(duì)照搬遷對(duì)象,核查是否超范圍搬遷;對(duì)照三項(xiàng)協(xié)議,核查實(shí)際入??;對(duì)照入住臺(tái)賬,核查私自出售轉(zhuǎn)讓行為,全面核實(shí)易地扶貧搬遷對(duì)象,確保搬遷政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。一是對(duì)照國(guó)家搬遷政策條件要求,按照“依據(jù)政策、應(yīng)搬盡搬”的原則,對(duì)搬遷對(duì)象逐一核對(duì)信息,逐戶甄別核實(shí),對(duì)不符合搬遷政策而實(shí)施搬遷的嚴(yán)格按照相關(guān)政策取消搬遷資格,做到應(yīng)搬盡搬,精準(zhǔn)搬遷。二是對(duì)照搬遷“三項(xiàng)協(xié)議”有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行入住期限,實(shí)行干部包戶的辦法,逐戶動(dòng)員督促未入住的搬遷戶盡快入住,提高搬遷實(shí)際入住率。三是對(duì)照入住臺(tái)賬,認(rèn)真比對(duì)安置和入住信息,嚴(yán)查私自出售或轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租安置房,對(duì)出售或轉(zhuǎn)讓安置放的上報(bào)區(qū)移民辦,無條件收回安置房,并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
(二)完善安置社區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套工程。加快推進(jìn)安置點(diǎn)的水、電、路、訊及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化體育,以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便民超市、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),保障搬遷群眾基本生活需求。圍繞x、x、x、x四個(gè)安置點(diǎn),加強(qiáng)社區(qū)等公共服務(wù)建設(shè),全面完成安置點(diǎn)綠化、亮化、美化,配套建設(shè)商鋪、停車場(chǎng)等功能設(shè)施配套,確保安置社區(qū)設(shè)施齊備、功能齊全。圍繞城區(qū)x、x、x安置點(diǎn),大力引進(jìn)社區(qū)、扶貧愛心超市、衛(wèi)生室藥店等服務(wù)性機(jī)構(gòu)和公益服務(wù)場(chǎng)所,方便搬遷群眾生活,將安置點(diǎn)建成美麗、宜居社區(qū)。x年5月底全區(qū)集中安置點(diǎn)“大配套”項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收,配套率達(dá)到100%。
(三)全面完成同步類安置任務(wù)。在全面做好易地扶貧搬遷的同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)同步類搬遷安置。啟動(dòng)2棟216套避災(zāi)移民搬遷安置房建設(shè),年內(nèi)完成主體工程建設(shè)任務(wù)。x年10月底完成x、x年年度496戶的安置任務(wù),入住率達(dá)到100%;針對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害坍塌地段實(shí)際情況,對(duì)系統(tǒng)庫內(nèi)需要搬遷解決的對(duì)象實(shí)行全面搬遷,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(四)加快搬遷群眾實(shí)際入住。全面完善安置房和小區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),規(guī)范社區(qū)管理,跟進(jìn)服務(wù)保障。通過x、x、x安置點(diǎn)簡(jiǎn)裝條件和城區(qū)x、幸福家園入住獎(jiǎng)勵(lì)電視、冰箱、洗衣機(jī)等“獎(jiǎng)、補(bǔ)”等政策驅(qū)動(dòng),綜合施策,提升群眾搬遷實(shí)際入住。全面落實(shí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、公益崗位、就業(yè)貸款等優(yōu)惠政策,加強(qiáng)思想動(dòng)員和政策宣傳,消除群眾搬遷后顧之憂,促進(jìn)搬遷群眾早日搬入新居。x年6月底建檔立卡搬遷戶實(shí)際入住率達(dá)到100%。x、x年度避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實(shí)際入住率達(dá)到100%。
(五)推進(jìn)舊宅基地騰退復(fù)墾和增減掛鉤交易工作。按照“搬新騰舊”的原則,根據(jù)《x區(qū)舊宅基地騰退實(shí)施辦法》《x區(qū)舊宅基地騰退實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求,加快實(shí)施舊宅基地騰退工作,對(duì)居住在災(zāi)害隱患點(diǎn)和住房不安全的搬遷戶,切實(shí)做到即搬家即拆除舊宅,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。其他搬遷戶從實(shí)際入住到拆舊騰退,過渡期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則,加快推進(jìn)舊宅基地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持“雙掛鉤”,落實(shí)“兩優(yōu)先”,實(shí)施“雙考核”,分步推進(jìn)騰空、收回、拆舊、復(fù)墾、交易,切實(shí)用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,促進(jìn)指標(biāo)交易,助力脫貧攻堅(jiān)。x年10月底完成搬遷群眾舊宅基地騰退。
(六)促進(jìn)后續(xù)幫扶措施同步跟進(jìn)落實(shí)。按照“搬遷是手段、脫貧是目的、就業(yè)是核心、產(chǎn)業(yè)是根本”的總體要求,全面落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育扶持政策,通過“四個(gè)平臺(tái)、一保障”(即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代就業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置平臺(tái)、勞務(wù)培訓(xùn)輸出平臺(tái)、社區(qū)工廠創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)和公益性崗位安置保障),啟動(dòng)x、x、x鎮(zhèn)3個(gè)集中安置點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),建成x移民搬遷勞動(dòng)力市場(chǎng),大力引進(jìn)社區(qū)工廠,加大公益性崗位開發(fā)力度,擴(kuò)大搬遷貧困群眾勞務(wù)輸出,多渠道打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái),精準(zhǔn)落實(shí)搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)措施,確保搬遷群眾穩(wěn)定增收。x年實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的搬遷戶在安置社區(qū)后續(xù)幫扶措施率達(dá)到80%的目標(biāo)。
(七)多措并舉提升搬遷群眾的融入度。扎實(shí)開展易地扶貧搬遷“三問、三解、三促進(jìn)”活動(dòng),對(duì)照脫貧條件,逐步完善搬遷安置社區(qū)治理體系,妥善解決搬遷群眾入住后的生產(chǎn)生活服務(wù)保障問題。各安置點(diǎn)以搬遷群眾最關(guān)注、最直接、最應(yīng)該而又能辦到的事為抓手,積極協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)保障政策,做好易地扶貧搬遷群眾的戶口、入學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等社會(huì)政策銜接工作。加快推進(jìn)安置房確權(quán)登記發(fā)證工作,為群眾生產(chǎn)生活提供便民服務(wù)、權(quán)益保障。強(qiáng)化新民風(fēng)建設(shè),開展形式多樣的社區(qū)活動(dòng),全方位保障服務(wù),增強(qiáng)搬遷群眾融入感。區(qū)人社、扶貧、就業(yè)、移民辦等部門加強(qiáng)安置群眾培訓(xùn),讓搬遷戶盡快適應(yīng)“農(nóng)民”向“市民”的身份轉(zhuǎn)變,促進(jìn)搬遷群眾安居樂業(yè),不斷提升群眾的滿意度。
(八)狠抓各級(jí)反饋問題整改落實(shí)。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門特別是區(qū)移民要圍繞中央巡視x脫貧攻堅(jiān)反饋超范圍搬遷、超面積和各級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)反饋等問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦問題整改,對(duì)照檢查,剖析原因,透視認(rèn)識(shí)差距、工作不足和責(zé)任、政策工作“三落實(shí)”不到位的問題,夯實(shí)整改主體責(zé)任,舉一反三,務(wù)必于6月底完成問題整改,提升易地扶貧搬遷工作水平,保證搬遷效果。
問三解三促進(jìn)”活動(dòng),摸清困擾群眾“搬新、拆舊、幫扶、融入”等具體問題,分類統(tǒng)計(jì)建立到鎮(zhèn)到點(diǎn)的問題臺(tái)賬,形成綜合報(bào)告于3月25日前報(bào)區(qū)移民辦;完善舊宅基地騰退臺(tái)賬和增減掛鉤相關(guān)資料,做好群眾騰退思想動(dòng)員。
(二)啟動(dòng)實(shí)施階段(4-5月)。5月底前全面啟動(dòng)安置點(diǎn)工程檢查及驗(yàn)收工作,重點(diǎn)檢查配套工程完善和服務(wù)功能提升情況。對(duì)已經(jīng)交付鑰匙的安置點(diǎn),加快搬遷群眾實(shí)際入??;對(duì)已經(jīng)實(shí)際入住的啟動(dòng)舊宅基地騰退工作。
(三)全面推進(jìn)階段(6-11月)。對(duì)在建x三期工程,全面完成前期手續(xù)辦理,全面開工建設(shè),力爭(zhēng)11月底完成主體建設(shè)任務(wù)。對(duì)10個(gè)已建成易地扶貧安置點(diǎn),重點(diǎn)抓好配套設(shè)施完善提升,促進(jìn)實(shí)際入?。粚?duì)已實(shí)際入住的,推進(jìn)重心轉(zhuǎn)移和生計(jì)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)穩(wěn)定脫貧,加快舊宅基地騰退。緊盯“三率一度”(實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實(shí)率、群眾融入度),加快組織群眾裝修入住,進(jìn)一步落實(shí)后續(xù)幫扶措施,全面推進(jìn)舊宅基地騰退工作,促進(jìn)搬遷群眾有效融入。
(四)收尾完善階段(12月)。集中精力做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作,完善各類資料,總結(jié)成果,推廣示范經(jīng)驗(yàn),開展年度工作綜合評(píng)價(jià),全面檢驗(yàn)工作成效。
五、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要圍繞年度目標(biāo)任務(wù),聚焦“三率一度”,結(jié)合鎮(zhèn)街實(shí)際,制定具體工作推進(jìn)方案,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),“一把手”親力親為,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),夯實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌安排,把握好工作節(jié)奏和方法,及時(shí)調(diào)整工作重心,確保年度搬遷安置工作全面達(dá)標(biāo)。國(guó)土、移民辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、財(cái)政、住建、扶貧等部門認(rèn)真履行各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,全力做好入住、舊宅基地騰退和后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作,確保群眾搬得出、不反彈。(二)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。進(jìn)一步處理好建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系,按照《省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全管理的通知》(x自然資發(fā)〔x]3號(hào))要求,對(duì)標(biāo)中省政策和法律法規(guī),落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等“五方責(zé)任主體”質(zhì)量終身責(zé)任制,規(guī)范工程竣工驗(yàn)收,項(xiàng)目檔案資料管理,做好工程質(zhì)量后期維護(hù),強(qiáng)化質(zhì)量安全檢查和問題監(jiān)督等工作,確保群眾住上“安全房”、“放心房”。
(三)跟進(jìn)后續(xù)措施落實(shí)。圍繞加快安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際入住,全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),跟進(jìn)落實(shí)群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施,限期完成舊宅基地騰退工作,深入開展“三問三解三促進(jìn)”活動(dòng)從根本上解決群眾的疑惑、困惑和后顧之憂,確保易地扶貧搬遷工作取得扎實(shí)成效。
(四)嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。聚焦重點(diǎn)問題和重點(diǎn)區(qū)域,建立常規(guī)性監(jiān)管工作新機(jī)制,提高工作監(jiān)管的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步細(xì)化問題臺(tái)賬,分類施策整改,防止發(fā)生搬遷“后遺癥”,全面提升搬遷群眾實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后扶措施落實(shí)率、群眾融入度。
易地扶貧搬遷實(shí)施方案篇十四
為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),加快實(shí)施以建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷為主的移民搬遷工作,根據(jù)《x省“x”易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》(x扶辦發(fā)〔x〕17號(hào))、《x省移民(脫貧)搬遷工作實(shí)施細(xì)則》(x政辦發(fā)〔x〕66號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求(一)指導(dǎo)思想
以黨的x大和x系列重要講話精神為指針,以“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化為方向,以脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo),把易地扶貧搬遷作為治本性的民生工程、全局性的發(fā)展工程、關(guān)鍵性的生態(tài)工程。加大政府投入力度,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、周密組織、精心實(shí)施,從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題,改變貧困群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件,完善后續(xù)扶持政策,確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的脫貧致富奔小康目標(biāo)。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo)、群眾自愿。發(fā)揮政府在政策宣傳、規(guī)劃編制、資源整合、組織協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用。在搬遷對(duì)象認(rèn)定、安置去向和安置方式的確定上充分聽取群眾意見,尊重民意。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、保障基本。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),嚴(yán)格控制安置住房面積,合理布局安置區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,同步配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施,制定產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,防止出現(xiàn)搬遷致貧返貧。
3、先難后易、有序推進(jìn)。優(yōu)先搬遷貧困比例較高和地質(zhì)災(zāi)害威脅大的村、組,將“一方水土養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)戶全部搬出貧困地段。
4、因地制宜、分類指導(dǎo)。綜合考慮安置點(diǎn)的環(huán)境承載能力和搬遷群眾的生存條件、經(jīng)濟(jì)能力、勞動(dòng)技能、生產(chǎn)生活習(xí)慣和民俗風(fēng)情,因地制宜,合理安置,科學(xué)規(guī)劃。
5、突出特色,落實(shí)保障。著力打造一批示范安置項(xiàng)目。以搬遷為手段,脫貧為核心,統(tǒng)籌做好移民教育、就業(yè)、就醫(yī)、戶籍等后續(xù)保障工作。
(三)目標(biāo)任務(wù)
“x”期間,全縣統(tǒng)籌規(guī)劃易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶4510戶16303人,同步實(shí)施貧困村整自然村搬遷1815戶,避災(zāi)生態(tài)搬遷3095戶。規(guī)劃建設(shè)13個(gè)搬遷安置點(diǎn),其中x年開工9個(gè)安置點(diǎn),安置易地扶貧搬遷戶2583戶9913人,同步搬遷391戶。x年開工4個(gè)安置點(diǎn),安置易地扶貧搬遷戶695戶1917人,同步搬遷898戶。x年完成剩余1232戶易地扶貧搬遷戶安置任務(wù),x年基本完成同步搬遷戶搬遷任務(wù)。
二、搬遷對(duì)象
(一)搬遷對(duì)象。以“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)為核心,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,共建共享基礎(chǔ)設(shè)施,集中提供公共服務(wù),分類享受補(bǔ)助政策,區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)組織考核驗(yàn)收”的原則,認(rèn)定建檔立卡貧困戶搬遷對(duì)象,以及整村搬遷、避災(zāi)搬遷和生態(tài)搬遷對(duì)象。
(二)確定程序。搬遷對(duì)象按照戶申請(qǐng),組評(píng)議,村級(jí)初審、公開,鎮(zhèn)級(jí)復(fù)審、公示,縣級(jí)審定、公告程序逐級(jí)認(rèn)定,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,逐戶簽訂移民(脫貧)搬遷安置“三項(xiàng)協(xié)議”,從嚴(yán)、從實(shí)確定搬遷安置規(guī)模。
三、安置方式
安置方式以集中安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主。力爭(zhēng)集中安置率達(dá)到100%,城鎮(zhèn)安置率力爭(zhēng)達(dá)到90%。城鎮(zhèn)全部為樓房化安置,村莊和社區(qū)可采取庭院式安置??h城為新建、代建和回購(gòu)庫存商品房安置,鎮(zhèn)村為新建安置住房。
(一)縣城安置點(diǎn):x二期、三期4020戶,14245人,建筑面積313381平方米,投資67662萬元。
(二)開發(fā)商代建:x一期1200戶,4320人,建筑面積95040平方米,投資20520萬元。x安置點(diǎn)384戶,1576人,建筑面積34681平方米,投資7488萬元。
(三)鎮(zhèn)區(qū)安置點(diǎn):x安置點(diǎn)1000戶,3306人,建筑面積72732平方米,投資15704萬元。x安置點(diǎn)211戶,723人,建筑面積15906平方米,投資3434萬元。x安置點(diǎn)180戶,509人,建筑面積11198平方米,投資2418萬元。x安置點(diǎn)210戶,442人,建筑面積9733平方米,投資2101萬元。x安置點(diǎn)120戶,377人,建筑面積8285平方米,投資1789萬元。
(四)中心村安置點(diǎn):x安置點(diǎn)126戶,455人,建筑面積10010平方米,投資2161萬元。x安置點(diǎn)154戶,550人,建筑面積12100平方米,投資2613萬元。x(x)安置點(diǎn)135戶,463人,建筑面積10186平方米,投資2199萬元。x安置點(diǎn)256戶,869人,建筑面積19118平方米,投資4128萬元。
(五)存量商品房:x花園678戶,2323人,建筑面積51106平方米,投資11034萬元。其他安置740戶,2581人,建筑面積56782平方米,投資12260萬元。
(六)分散安置:6戶24人,建筑面積528平方米,投資66萬元。
四、建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(一)建設(shè)內(nèi)容
圍繞改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,建設(shè)住房和必要的附屬設(shè)施,水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施,配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施,為搬遷群眾就業(yè)增收配套建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建檔立卡貧困戶人均住房面積因地施策,縣城人均20平方米,鎮(zhèn)村人均不超過25平方米。戶型面積可按40、60、80、100平方米建設(shè),最大建房面積不超過120平方米。同步搬遷戶以需為準(zhǔn),保障基本。
配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。按照“小型?;?、中型保功能、大型全覆蓋”的要求,依據(jù)集中安置點(diǎn)規(guī)模確定配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,100戶以下的小型安置點(diǎn),配套生產(chǎn)生活基本所需的水、電、路、視、訊、網(wǎng)等設(shè)施;100—500戶的中型安置點(diǎn),增加更多公共服務(wù)設(shè)施,完善社區(qū)相關(guān)服務(wù)功能;500戶以上的大型安置點(diǎn),基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)到位,并配套醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、超市、公墓、消防、生活垃圾、污水處理設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能“全覆蓋”。
產(chǎn)業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建檔立卡貧困戶以“搬遷一戶、脫貧一戶”為目標(biāo),建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(旅游景區(qū))和配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引導(dǎo)和扶持搬遷群眾就地就近就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困人口的技能培訓(xùn),使搬遷戶主要?jiǎng)趧?dòng)力至少掌握1—2門致富技能、每戶至少有一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè),至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
建檔立卡貧困戶集中安置建房人均補(bǔ)助資金2.5萬元,基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套人均補(bǔ)助2萬元,舊宅基騰退人均獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助1萬元。分散安置的扶貧戶人均補(bǔ)助資金1.5萬元,舊宅基騰退人均獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助1萬元。同步的避災(zāi)生態(tài)戶集中安置的戶均建房補(bǔ)助4.5萬元,選擇樓房化安置的再補(bǔ)助0.5萬元,配套設(shè)施補(bǔ)助2萬元。在農(nóng)村分散安置的避災(zāi)生態(tài)戶戶均補(bǔ)助3萬元。同步的整村搬遷戶自籌建房資金,享受成本價(jià)格,共享安置社區(qū)配套設(shè)施。
五、資金籌措(一)資金需求規(guī)模
按照x縣“x”期間4510戶16303人的易地扶貧搬遷、4910戶16460人同步搬遷,搬遷安置總投資估算為19.27億元,其中建房和配套設(shè)施投資約15.56億元。
1、易地扶貧搬遷安置住房建設(shè)投資約4.48億元,配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資約3.26億元。
2、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持投資約1.35億元,遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)(含宅基地復(fù)墾)投資約0.23億元,征地及其它約0.9億元。
3、同步搬遷4910戶16460人。建房投資約4.53億元,配套設(shè)施投資約3.29億元,土地復(fù)墾約0.25億元,征地費(fèi)用約0.98億元,小計(jì)投資約9.05億元。
(二)資金籌措
依據(jù)《x省“x”易地扶貧搬遷安置總體規(guī)劃》、《x省避災(zāi)生態(tài)移民搬遷補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定,為確保x縣易地扶貧移民搬遷安置工作順利實(shí)施,按照統(tǒng)一規(guī)劃、各出其力、共建共享的原則,分類型、多渠道籌措建房、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類資金,籌措資金總計(jì)約19.27億元。
1、中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資,易地搬遷按人均8000元補(bǔ)助建房資金,可籌資約1.3億元。2、易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金。其中:省政府發(fā)行地方政府債券募集,按人均9700元補(bǔ)助建房資金;國(guó)家發(fā)改委發(fā)行的專項(xiàng)建設(shè)基金,按人均5000元補(bǔ)助建房資金,可籌資約2.4億元。
3、國(guó)家開發(fā)銀行x省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行x省分行提供的易地扶貧搬遷長(zhǎng)期低息貸款,按人均35000元控制,可籌資約5.7億元。
4、避災(zāi)生態(tài)搬遷中省建房補(bǔ)助戶均2.5萬元,基礎(chǔ)配套戶均2萬元,樓房化安置戶均0.5萬元??苫I資約1.5億元。
5、剩余為地方政府整合資金、銀行貸款和搬遷戶自籌等,籌資約8.37億元。
六、配套政策
(一)資金政策。按照“渠道不亂、用途不變,統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé),分類投入、各記其功”的原則,整合相關(guān)資金,加大易地扶貧搬遷工程基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入,充分發(fā)揮資金整合效益。
(二)住房政策。國(guó)有土地安置的,按照相關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán);集體土地安置的,按照農(nóng)村宅基地進(jìn)行登記管理。拓寬搬遷安置房源,鼓勵(lì)購(gòu)買存量商品住房安置貧困人口,嚴(yán)禁利用公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和政策性租賃住房安置搬遷群眾。
(三)土地政策。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障搬遷工程用地需求,在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)計(jì)劃單列??h國(guó)土資源局要充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷工作,指標(biāo)應(yīng)當(dāng)全部用于易地扶貧搬遷。鎮(zhèn)(街道辦)在搬遷后及時(shí)組織拆除舊房,復(fù)墾舊宅基地、舊村莊。搬遷戶在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后,繼續(xù)享受政府原有各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和退耕還林政策。
(四)就業(yè)政策。拓展挖掘就業(yè)崗位,積極引導(dǎo)搬遷群眾盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度,促進(jìn)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),對(duì)于吸納一定比例搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè),地方稅和稅收地方留成部分予于適當(dāng)減免。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的,享受各級(jí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,申請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款由財(cái)政全額貼息。自主創(chuàng)辦以吸收移民搬遷戶就業(yè)為主的微型企業(yè),按規(guī)定享受的扶持措施。公益性崗位重點(diǎn)向搬遷群眾傾斜。
(五)社會(huì)保障政策。搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的,在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策不變,由遷出地、遷入地政府相關(guān)部門做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的,實(shí)行屬地管理,納入城鎮(zhèn)社保體系,同等享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障政策。按照“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?!钡脑瓌t,將符合條件的搬遷群眾(安置房不作為衡量條件)納入最低生活保障范圍。
(六)莊基騰退政策。農(nóng)村宅基地嚴(yán)格按照一戶一宅、一宅一證、建新騰舊,先騰退后兌付補(bǔ)助的辦法,加快舊宅騰退。地災(zāi)、洪災(zāi)、采煤塌陷區(qū)搬遷戶,做到即建即搬即拆,其他安置對(duì)象過渡期不超過三年。
七、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(辦)參照縣級(jí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),實(shí)行雙組長(zhǎng)責(zé)任制,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。要充分調(diào)動(dòng)包村、駐村干部、村支兩委、第一書記等工作力量開展此項(xiàng)工作。落實(shí)好縣、鎮(zhèn)、村干部包聯(lián)責(zé)任制。
(二)明確工作職責(zé)
縣級(jí)各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合、合力推進(jìn)。
縣國(guó)土資源局(移民辦):為易地搬遷的牽頭部門,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施,參與安置點(diǎn)選址,辦理用地手續(xù),落實(shí)好移民遷出區(qū)土地復(fù)墾、增減掛鉤等政策。精準(zhǔn)識(shí)別地災(zāi)、采煤塌陷區(qū)搬遷對(duì)象。
縣扶貧辦:精準(zhǔn)識(shí)別易地扶貧搬遷戶,將在網(wǎng)的建檔立卡扶貧搬遷戶花名冊(cè)移交給縣移民辦照單搬遷。
縣經(jīng)發(fā)局:做好年度計(jì)劃和項(xiàng)目申報(bào),與市發(fā)改委對(duì)接做好項(xiàng)目實(shí)施方案(代可研)的批復(fù),按基本建設(shè)程序做好權(quán)限內(nèi)整合項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)和公共設(shè)施項(xiàng)目的審批,督促檢查和參加驗(yàn)收等工作。
縣住建局:負(fù)責(zé)參與安置點(diǎn)選址,指導(dǎo)安置點(diǎn)綠化工作及項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,牽頭對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審批。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面覆蓋移民搬遷工程安置點(diǎn);撥付項(xiàng)目資金,對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
縣水務(wù)局、供電局、交通局、旅游局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、文廣局等部門:負(fù)責(zé)解決好安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)參與安置點(diǎn)選址和項(xiàng)目審批,做好環(huán)境影響評(píng)估工作。
縣人社局:牽頭做好搬遷戶的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位和相關(guān)社會(huì)保障工作。
縣農(nóng)業(yè)局:指導(dǎo)搬遷戶在原有土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持工作。
縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)參與安置點(diǎn)選址,指導(dǎo)督促做好搬遷戶遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)及新安置點(diǎn)的綠化工作。
加強(qiáng)易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目管理,實(shí)行“一個(gè)安置社區(qū)、一個(gè)項(xiàng)目主體、一個(gè)項(xiàng)目法人”的管理辦法,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和終結(jié)審計(jì)制。按照分類籌措、依規(guī)撥付、專戶歸集、專款專用、封閉運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)管的原則,管好用好各類移民搬遷資金。有關(guān)資金管理主體要利用共管賬戶對(duì)移民搬遷資金進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保資金規(guī)范、安全使用。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金管理及使用情況的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門要依規(guī)嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、截留等違法違規(guī)行為。
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