優(yōu)質(zhì)宿州政府報(bào)告（模板23篇）

報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)該全面、客觀、具體，并以事實(shí)和數(shù)據(jù)為支撐。最后，報(bào)告的發(fā)布和傳播也很關(guān)鍵，選擇合適的方式和渠道讓更多人了解和受益。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。

宿州政府報(bào)告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

20xx年主要工作回顧。

過(guò)去一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會(huì)議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長(zhǎng)10%，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入171.3億元，增長(zhǎng)14.2%，高于全省4個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長(zhǎng)16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長(zhǎng)9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃圓滿(mǎn)完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào);新增蔬菜面積18萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌520萬(wàn)平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場(chǎng)438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬(wàn)畝，被確定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實(shí)現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長(zhǎng)14%和10%;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目338個(gè)，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動(dòng)力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1116.8億元，增長(zhǎng)12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財(cái)富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城歐樂(lè)堡夢(mèng)幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持一手抓存量?jī)?yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會(huì)、第四屆太博會(huì)暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動(dòng)，積極對(duì)接央企強(qiáng)企和全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊(cè)項(xiàng)目530個(gè)，新開(kāi)工460個(gè)，新投產(chǎn)330個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車(chē)橋、邁寶赫等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。106個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472億元，占年度計(jì)劃的102%。企業(yè)培植實(shí)現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過(guò)50億元，55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)單體平均增長(zhǎng)21.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)有市場(chǎng)主體總量達(dá)到23.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)通過(guò)科技部審核，7個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)?？萍冀鹑隍?qū)動(dòng)力度加大。成功舉辦京津大院大所對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項(xiàng);新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)23個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目74項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目286項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn);資本交易大會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實(shí)施6大類(lèi)66個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個(gè)大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項(xiàng)目竣工運(yùn)行，被列為全國(guó)首個(gè)城市地下管線綜合管理試點(diǎn)城市。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目308項(xiàng)，完成投資109億元;15個(gè)省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項(xiàng)目174個(gè)，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個(gè)，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?jì)樂(lè)高速通車(chē)運(yùn)營(yíng)，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開(kāi)工建設(shè)6座平原水庫(kù)，完工4座，新增庫(kù)容3236萬(wàn)立方米，全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國(guó)家級(jí);深入開(kāi)展環(huán)境污染治理，建成453個(gè)水污染防治工程，海河流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)考核榮獲全國(guó)“雙第一”;集中開(kāi)展城市揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點(diǎn)企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(tái)(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，?；?、兜底線、促均衡、辦實(shí)事，一批民生問(wèn)題得到有效解決。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出171億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實(shí)事全部完成。全市開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實(shí)訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門(mén)診樓擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)，第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬(wàn)人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實(shí)現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇明顯增長(zhǎng);4處縣級(jí)社會(huì)福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個(gè)，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開(kāi)工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場(chǎng)4038個(gè)，投資1100萬(wàn)元為926個(gè)鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化場(chǎng)館和設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競(jìng)技體育比賽取得好成績(jī);文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過(guò)國(guó)家二類(lèi)城市語(yǔ)言文字評(píng)估。立體化社會(huì)治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，健全完善了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)等45項(xiàng)制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報(bào)告意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問(wèn)制度，聘任10名政府法律顧問(wèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)327個(gè)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)145萬(wàn)件，增長(zhǎng)22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長(zhǎng)30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全年受理有效訴求64.8萬(wàn)件，熱線服務(wù)滿(mǎn)意率98%，回訪滿(mǎn)意率88%，涉及部門(mén)職能交叉的17類(lèi)民生難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金評(píng)審和績(jī)效管理，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，構(gòu)筑戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點(diǎn)等一批事關(guān)德州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項(xiàng)，拓寬了大開(kāi)放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)做大德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實(shí)施建基地、搭平臺(tái)、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實(shí)施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿(mǎn)意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點(diǎn)工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也將迎來(lái)有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢(shì)，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)。

新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識(shí)更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點(diǎn)定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實(shí)際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時(shí)期新優(yōu)勢(shì)，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來(lái)新的政策紅利。43項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，近年來(lái)大開(kāi)放、大建設(shè)積蓄的勢(shì)能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項(xiàng)目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長(zhǎng)區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢(shì)頭保持下去。

根據(jù)上級(jí)要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話特別是對(duì)山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.4‰以?xún)?nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。

抓技改、促升級(jí)。以技術(shù)改造為載體，推動(dòng)企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目350個(gè)，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰(shuí)需要技改”的問(wèn)題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，解決好“圍繞什么技改”的問(wèn)題。加強(qiáng)資源配置，針對(duì)企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對(duì)接謀劃，實(shí)現(xiàn)技改與市場(chǎng)形勢(shì)、現(xiàn)實(shí)條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問(wèn)題。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)站在市場(chǎng)前沿，細(xì)化項(xiàng)目評(píng)估論證，整合各類(lèi)資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動(dòng)技改”的問(wèn)題。

抓梯隊(duì)、壯群體。實(shí)施好“四個(gè)一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、并購(gòu)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實(shí)華化工等投資過(guò)百億的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，培植出3—5家銷(xiāo)售收入過(guò)200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項(xiàng)目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢(shì)變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢(shì)。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場(chǎng)主體，開(kāi)展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴(kuò)增量。實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動(dòng)，適應(yīng)國(guó)家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭(zhēng)全年億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對(duì)接，充分借助中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源，精心組織招商推介活動(dòng)，建立重點(diǎn)客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實(shí)與北京、上海、天津、中國(guó)臺(tái)灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)抓好市級(jí)重大項(xiàng)目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番。搞好“開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，推動(dòng)投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問(wèn)題，爭(zhēng)取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí);創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的要求，加快47個(gè)工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開(kāi)發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)的同時(shí)，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂(lè)陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)和電子商務(wù)，實(shí)施“六進(jìn)”工程，落實(shí)“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的新引擎，努力創(chuàng)建全國(guó)第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實(shí)京津大院大所對(duì)接成果，組織好京津、長(zhǎng)三角大院大所科技成果對(duì)接會(huì)、山東省軍民科技融合項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、院士專(zhuān)家德州行等招研引學(xué)活動(dòng)，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)資本交易大會(huì)融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭(zhēng)全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬(wàn)平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個(gè)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動(dòng)一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計(jì)研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長(zhǎng)極。實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對(duì)接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長(zhǎng)效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計(jì)劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類(lèi)、83項(xiàng)城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶(hù)區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開(kāi)展“三無(wú)小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好便民市場(chǎng)建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審;實(shí)施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開(kāi)斷頭路，疏通擁堵點(diǎn);開(kāi)展地下管線綜合管理試點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動(dòng)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動(dòng)能力。加快國(guó)家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個(gè)、續(xù)建150個(gè)，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化，重點(diǎn)實(shí)施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭(zhēng)取德上高速公路、德大鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行垃圾戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動(dòng)公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)戶(hù)口登記管理一體化，深化戶(hù)籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)150家;深化供銷(xiāo)社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬(wàn)畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬(wàn)畝、花卉苗木3萬(wàn)畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬(wàn)畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200處以上，創(chuàng)建國(guó)家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬(wàn)人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開(kāi)展農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤(pán)活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧?kù)o、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費(fèi)，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國(guó)家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對(duì)鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹(shù)木1500萬(wàn)株，造林20萬(wàn)畝。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬(wàn)平方米。

大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治是重大民生問(wèn)題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級(jí)改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)1.8萬(wàn)輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量同比改善5%。

強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開(kāi)展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。

加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽(yáng)能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開(kāi)展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，完善市場(chǎng)配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認(rèn)真實(shí)施好年度民生實(shí)事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實(shí)施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問(wèn)題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策，整合各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，全年組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問(wèn)題。加快高級(jí)師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)改革，力爭(zhēng)職教公共實(shí)訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車(chē)、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門(mén)診樓主體工程，開(kāi)工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級(jí)頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個(gè)、農(nóng)村幸福院32個(gè)，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽(yáng)莊園銀齡公館，滿(mǎn)足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會(huì)保障提升工程。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例，完善居民大病保險(xiǎn)政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度改革，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽(yáng)光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。著力提高弱勢(shì)群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)，完成8萬(wàn)貧困人口扶貧任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋、實(shí)體書(shū)店等文化惠民項(xiàng)目，全年送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)。開(kāi)展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃修編和實(shí)施，支持黃河故道古桑樹(shù)群申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺(tái)。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目招引和建設(shè)，開(kāi)展等級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好全市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會(huì)治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點(diǎn)，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)抓好小案?jìng)煞赖壬婕叭罕娗猩砝娴膯?wèn)題。建立社會(huì)組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。

完善制度，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問(wèn)制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級(jí)設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動(dòng)省行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮代表、委員對(duì)政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。深化政務(wù)信息公開(kāi)，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，降低收費(fèi)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，基本完成經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)功能園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、成方連片出讓土地區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)。持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺(tái)功能，提高問(wèn)題解決率和群眾滿(mǎn)意率。廣泛開(kāi)展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語(yǔ)權(quán)和評(píng)判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，強(qiáng)化過(guò)程控制、社會(huì)監(jiān)督，定期向全社會(huì)亮進(jìn)度、曬問(wèn)題，確保“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。

敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，市縣兩級(jí)政府及所有使用財(cái)政資金的部門(mén)均公開(kāi)預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，全面落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車(chē)制度改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄驳轮菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!

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宿州政府報(bào)告篇二

各位代表：

本屆政府__年6月就職，任期即將屆滿(mǎn)。現(xiàn)在，我代表贛州市人民政府向市第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧。

五年來(lái)，市人民政府在中共贛州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成了市一屆人大各次會(huì)議確定的主要任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

——過(guò)去的五年，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、綜合實(shí)力大為提升的五年。五年中，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度逐年加快，由的7.5%提升到20__年的12.5%，年均遞增9.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)比例由的38.7∶28.3∶33.0調(diào)整為20__年的29.5∶32.7∶37.8，二產(chǎn)首次超過(guò)一產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.3%，比19提高8.34個(gè)百分點(diǎn)。20__年全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入為年的1.57倍，年均遞增9.4%;地方財(cái)政收入比1998年增加4.84億元，工商稅收占地方財(cái)政收入增加額的70%，稅收的增長(zhǎng)已明顯快于非稅收入的增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。20__年農(nóng)業(yè)占gdp比重比1998年下降9.2個(gè)百分點(diǎn)，但增加值比1998年增長(zhǎng)15.3%。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)作物特別是果業(yè)、商品蔬菜、草食畜禽和特種水產(chǎn)、苗木花卉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重已超過(guò)一半以上。臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，臍橙面積達(dá)75萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)13.39萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，全市龍頭企業(yè)達(dá)1320家，其中年產(chǎn)值千萬(wàn)元以上的96家，上億元的9家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)85萬(wàn)戶(hù)。全市形成了17個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建成了112個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到67.4%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高增長(zhǎng)。20__年全市工業(yè)增加值比1998年增長(zhǎng)72.42%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入比1998年翻一番，年均遞增14.86%;利稅總額為1998年的9.09倍，年均遞增55.5%。三年主攻工業(yè)成效明顯，以稀土和鎢為主的有色冶金及新材料、以煙酒為主的食品工業(yè)和制藥三大支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，20__年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的52%和64%，比增長(zhǎng)81.75%和175.45%。重點(diǎn)企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，20__年40戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入和利稅分別占規(guī)模以上工業(yè)總量的47%和66.7%，其中銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)24戶(hù)，比20增加16戶(hù);利稅超千萬(wàn)元的22戶(hù)，比2000年增加13戶(hù)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，到20__年，全市19個(gè)工業(yè)園實(shí)際到位資金117億元，入園企業(yè)1100戶(hù)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入133.5億元，實(shí)交稅金4.8億元，安置就業(yè)13.23萬(wàn)人。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20__年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比1998年增長(zhǎng)74.2%，年均遞增11.7%。旅游業(yè)不斷壯大，“紅色故都”、“客家搖籃”、“江南宋城”、“東江源頭”四大旅游品牌開(kāi)始形成，一批較大規(guī)模的綜合性旅游景區(qū)加緊建設(shè)，20__年國(guó)家旅游局批準(zhǔn)贛州市為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。五年來(lái)，共接待國(guó)內(nèi)游客2382.45萬(wàn)人次，年均遞增10%;國(guó)內(nèi)旅游收入118.67億元，年均遞增11%;接待海外游客18.84萬(wàn)人次，年均遞增10%;創(chuàng)匯4655.19萬(wàn)美元，年均遞增18%。城市社區(qū)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，全市社區(qū)服務(wù)組織達(dá)3.6萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)實(shí)體達(dá)2000多個(gè)。市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善，20__年全市商品交易市場(chǎng)達(dá)626個(gè)，建設(shè)總面積306萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，20__年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比1998年增長(zhǎng)56.57%，年均遞增9.4%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市金融機(jī)構(gòu)20__年末存、貸款余額達(dá)到370億元和236億元，分別比1998年增長(zhǎng)112.6%和54.5%。

——過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資452.03億元，年均遞增20.3%，其中近三年投資337.62億元，占五年投資總額的75%。五年基本建設(shè)投資累計(jì)達(dá)175.83億元，是1949至1998年49年的2.07倍。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。國(guó)、省道竣工里程達(dá)1300公里，完成了323線、206線、319線、昌廈公路、楊梅渡大橋、梅林大橋改造或新建;贛定高速公路建成通車(chē)?yán)锍?00公里，實(shí)現(xiàn)了高速公路零的突破;建成縣鄉(xiāng)村水泥(油)路2983公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(油)路率達(dá)86%，行政村通公路率達(dá)96.4%;京九鐵路復(fù)線贛南段建成通車(chē);贛龍鐵路年底即將建成通車(chē)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造成效明顯，五年累計(jì)完成改造投資22.35億元，220千伏主變?nèi)萘吭鲩L(zhǎng)133.33%，新增線路394.1千米，增長(zhǎng)145.38%;110千伏主變?nèi)萘吭鲩L(zhǎng)127.2%，新增線路203千米，增長(zhǎng)17.11%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，建設(shè)供水工程226處、堤防工程136.56公里，加固各類(lèi)病險(xiǎn)水庫(kù)224座;新增節(jié)水灌溉面積16.8萬(wàn)畝，旱澇保收面積5.74萬(wàn)畝;治理水土流失500多萬(wàn)畝，凈減少水土流失面積210萬(wàn)畝;建成內(nèi)河三級(jí)航道94.8公里，五級(jí)航道72公里。郵電通訊加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)，電信電話用戶(hù)數(shù)比1998年增加5倍，移動(dòng)通訊實(shí)現(xiàn)了由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)變。50萬(wàn)伏輸變電工程、三水廠、贛豐線公路改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在建設(shè)之中。

城市建設(shè)取得新突破。城市化率由1998年的14.5%提高到20__年的26.9%。全市新增城市道路288.08萬(wàn)平方米，新增日供水能力4.3萬(wàn)噸，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大至171平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至36.95平方公里。中心城區(qū)大力實(shí)施了路橋工程、地下管網(wǎng)工程、亮化工程和綠化工程，建成了濱江大道、京九大道、黃金廣場(chǎng)、章江南岸、市政中心、體育中心等20個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。以40個(gè)示范鎮(zhèn)和一批中心村建設(shè)為重點(diǎn)，全市村鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。

——過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放縱深推進(jìn)、發(fā)展活力大為增強(qiáng)的五年。國(guó)企改革攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，全市國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)89%，其中工業(yè)企業(yè)改制面84.3%，置換職工身份48952人，處置債務(wù)22.78億元。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20__年個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)32.4%，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量39%，比1998年提高13個(gè)百分點(diǎn)。

市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)由52個(gè)精簡(jiǎn)為44個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由528個(gè)精簡(jiǎn)為467個(gè)?？h級(jí)黨政機(jī)構(gòu)平均由34個(gè)精簡(jiǎn)為25個(gè)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政編制分別精簡(jiǎn)12%、17%和24.4%。

農(nóng)村改革成效明顯。初我市開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，全市農(nóng)民減負(fù)總額達(dá)2.62億元，減負(fù)率達(dá)48.4%，人均減負(fù)41.5元;其他各項(xiàng)配套改革人均減負(fù)44.6元。撤并農(nóng)村中小學(xué)校243所。大力推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)水平提高。戶(hù)籍制度改革不斷深入，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。

事業(yè)單位改革有序展開(kāi)。市文化系統(tǒng)所屬公司以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快了國(guó)有資本的退出。廣電系統(tǒng)實(shí)行了臺(tái)網(wǎng)分離。衛(wèi)生系統(tǒng)有30多家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革。社會(huì)力量辦學(xué)步伐加快，部分學(xué)校實(shí)行了股份制改造，以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制得到鞏固和完善。市直林業(yè)系統(tǒng)下屬8家事業(yè)單位實(shí)行了自收自支。市直建筑、林業(yè)、水電交通等勘察、設(shè)計(jì)單位全部轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理。科技體制改革不斷推進(jìn)，全市民營(yíng)科技企業(yè)和民辦科研機(jī)構(gòu)發(fā)展到100多家。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革趨于完善，18個(gè)縣(市、區(qū))不同程度地啟動(dòng)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，參保人員18.18萬(wàn)人，基金征繳率95%。投融資體制不斷創(chuàng)新，非國(guó)有投資占總投資的30%以上。財(cái)政體制改革繼續(xù)深化，向構(gòu)建公共財(cái)政體制框架邁出重要步伐。公路管理、糧食購(gòu)銷(xiāo)、商貿(mào)流通、供銷(xiāo)合作、住房制度、電力體制等方面的改革穩(wěn)步展開(kāi)。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快。五年實(shí)際利用外資10.04億美元，年均遞增32.4%;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資316.24億元，年均遞增55%。引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目增多，招商引資質(zhì)量提高。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步趨好，從20開(kāi)始扭轉(zhuǎn)了外貿(mào)出口連續(xù)三年下降的態(tài)勢(shì)，當(dāng)年比上年增長(zhǎng)50%，20__年外貿(mào)出口達(dá)1.31億美元，增長(zhǎng)53%。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4.88億美元。

——過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、人民生活大為改善的五年。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。五年市級(jí)以上科技成果157項(xiàng)，國(guó)際領(lǐng)先水平8項(xiàng)，國(guó)際先進(jìn)水平18項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，累計(jì)取得專(zhuān)利成果439項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，全市省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)29家，高新技術(shù)產(chǎn)品165項(xiàng)。科技攻關(guān)能力增強(qiáng)，啟動(dòng)了“數(shù)字贛州”工程，爭(zhēng)取到“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市”、章貢區(qū)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”等多項(xiàng)省、部級(jí)重大科技項(xiàng)目。

教育事業(yè)加快發(fā)展?！捌站拧苯逃玫届柟烫岣撸杏?7個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)“普九”驗(yàn)收。義務(wù)教育保障機(jī)制初步建立，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例由1998年的30.3%提高到20__年的58.3%，普通高中招生由1998年的1.35萬(wàn)人擴(kuò)大到20__年的4.32萬(wàn)人，在校高中生達(dá)10.92萬(wàn)人，為1998年的3倍。累計(jì)籌措資金7.01億元，新建和改建中小學(xué)校舍156.56萬(wàn)平方米。民辦教育快速興起，全市有民辦幼兒園852所、民辦學(xué)校70所，民辦學(xué)校在校生3.17萬(wàn)人。職業(yè)教育發(fā)展良好，省以上示范性職校11所，涌現(xiàn)了一批省、部級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整日趨完善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。人才隊(duì)伍迅速壯大，各類(lèi)人才總量增加到14.72萬(wàn)人，年遞增5%。

文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮。全市組織參加全國(guó)、全省各類(lèi)藝術(shù)比賽50多項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)和省級(jí)一等獎(jiǎng)30余項(xiàng)(次);以廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、特色文化村為載體的群眾性文化活動(dòng)豐富多彩?；就瓿蓮V播和電視“村村通”任務(wù)，市至縣建立了廣電光纜傳播干線網(wǎng)，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別為92%、94%，比1998年提高10和8個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，市、縣兩級(jí)都成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，全市疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)基本建立，疾控機(jī)構(gòu)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施;重點(diǎn)傳染病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，傳染病發(fā)病率繼續(xù)降低;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)步伐加快，公民無(wú)償獻(xiàn)血工作富有成效。群眾性體育蓬勃發(fā)展，圓滿(mǎn)完成全民健身計(jì)劃第一期工程，競(jìng)技體育水平逐步提高。堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的工作，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好實(shí)施。民政、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人防、水文、氣象、藥品監(jiān)督與管理、防震減災(zāi)搶險(xiǎn)、國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、老齡、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了較大成績(jī)。

人民生活大為改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增11.4%，農(nóng)民人均純收入年均遞增1.8%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由1998年的132.06億元增加到20__年的268.59億元。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)為39.6%、51.08%，分別比1998年下降7.89和5.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由12.53平方米增加到27.42平方米。就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。再就業(yè)累計(jì)投入資金1.24億元，其中地方財(cái)政安排6237萬(wàn)元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.8萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)12.1萬(wàn)人，再就業(yè)率為71.6%?！皟蓚€(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！钡玫届柟烫岣?。全市下崗職工基本生活保障資金支出4.59億元，其中地方財(cái)政安排1.68億元，占總支出的36.6%;下崗職工基本生活費(fèi)足額發(fā)放率保持100%。養(yǎng)老金支付率由1998年的71%提高到20__年的100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面從1998年的18.8萬(wàn)人增加到20__年的23.7萬(wàn)人。城市居民最低生活保障步入規(guī)范化軌道，全市11.43萬(wàn)人享受城市最低生活保障。農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度初步建立，21.43萬(wàn)人被確定為救助對(duì)象。部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難基本得到解決。扶貧開(kāi)發(fā)深入進(jìn)行，貧困人口減至22萬(wàn)，比五年前減少17萬(wàn)人。

——過(guò)去的五年，是精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境大為優(yōu)化的五年。以講文明、樹(shù)新風(fēng)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，公民道德、職業(yè)道德、家庭美德教育深入進(jìn)行，城鄉(xiāng)文明水平和公民思想道德水平明顯提高。為期五年的“建設(shè)京九文明走廊”活動(dòng)，在京九沿線建成4個(gè)精神文明活動(dòng)中心、28個(gè)宣傳文化站、280個(gè)農(nóng)村文化大院。城市創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，中心城區(qū)先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、綜合治理先進(jìn)城市等一系列稱(chēng)號(hào)。堅(jiān)持并完善了向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，提高了政府決策科學(xué)化、民主化水平。政府法制建設(shè)取得可喜進(jìn)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作走上了法制化軌道。普法教育、基層民主政治建設(shè)不斷深入，社區(qū)建設(shè)和村民自治扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，“嚴(yán)打整治”、“掃黃打非”和揭批“”邪教組織斗爭(zhēng)取得重大勝利，治安秩序保持良好。安全生產(chǎn)狀況總體趨好，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的信訪工作責(zé)任追究制度，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解掌握并妥善解決了群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的局面得到鞏固和發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。行政審批制度改革取得明顯成效，市政府各部門(mén)、市屬各單位共取消行政審批事項(xiàng)452項(xiàng)，取消率達(dá)69.2%。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，凡市政府在制訂出臺(tái)重大決策之前，都廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，20__年市政府本級(jí)有166個(gè)文件登刊登報(bào)，政務(wù)公開(kāi)面達(dá)94.83%，實(shí)施政府部門(mén)辦事承諾制度，有64個(gè)市直單位作了公開(kāi)承諾。在全省率先設(shè)立了綜合收費(fèi)辦證服務(wù)大廳，將所有涉及收費(fèi)辦證的45個(gè)綜合管理和行政執(zhí)法部門(mén)的219項(xiàng)收費(fèi)、辦證業(yè)務(wù)全部集中在一個(gè)大廳內(nèi)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

20__年，各級(jí)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力克服發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)受住了“非典”、洪澇及嚴(yán)重干旱三大嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿(mǎn)完成了一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得了顯著的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值344.82億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，創(chuàng)以來(lái)的新高。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入31.4億元，增長(zhǎng)20.6%，為五年以來(lái)的最高增速;財(cái)政收入占gdp的比重達(dá)到9.1%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入19.68億元，增長(zhǎng)13.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入突破100億元大關(guān)，達(dá)到111.1億元，增長(zhǎng)33.55%;完成工業(yè)增加值30.55億元，增長(zhǎng)23.83%;實(shí)現(xiàn)利稅13.46億元，增長(zhǎng)57.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值154億元，增長(zhǎng)3.1%。城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資144.31億元，增長(zhǎng)57.4%，其中基本建設(shè)投資93.23億元，增長(zhǎng)97.5%。實(shí)際利用外資4.76億美元，增長(zhǎng)102.9%;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資168.95億元，增長(zhǎng)1.35倍;外貿(mào)進(jìn)出口總值2.31億美元，增長(zhǎng)73%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅收10.17億元，增長(zhǎng)29.1%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額120.14億元，增長(zhǎng)10.9%。城市居民人均可支配收入6723元，增長(zhǎng)8.9%;農(nóng)民人均純收入2240元，增長(zhǎng)2.3%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別比年初增長(zhǎng)19.3%和22.1%。全年新增從業(yè)人員3.87萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)1.98萬(wàn)人，省外勞務(wù)輸出89萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。人口自然增長(zhǎng)率8.51。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了新進(jìn)展。

各位代表，過(guò)去五年取得的成就，是全市人民同心同德、勵(lì)精圖治、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持和通力合作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向所有社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐市單位，向所有參與、關(guān)心和支持贛州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過(guò)去五年的奮進(jìn)歷程，我們倍感取得的成就來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?？偨Y(jié)五年的工作實(shí)踐，我們的主要體會(huì)是：

(一)始終堅(jiān)持圍繞中心、緊扣主題，把加快發(fā)展作為富民興市的第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)于贛州這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)，無(wú)論是解決目前存在的困難和問(wèn)題，還是縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，都必須加快發(fā)展。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，努力拉高標(biāo)桿、高點(diǎn)定位，力求以世界眼光和戰(zhàn)略思維審視市情，把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，不斷深化對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)，豐富加快發(fā)展的內(nèi)涵，完善加快發(fā)展的思路。始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作放在首位，把解放思想、加快發(fā)展置于萬(wàn)事之先，貫穿于五年政府工作的全過(guò)程。每年在市政府機(jī)關(guān)及各部門(mén)、各單位開(kāi)展以發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)的大學(xué)習(xí)、大討論、大整頓活動(dòng)，不斷摒棄不思進(jìn)取、妄自菲薄、悲觀失望、怨天尤人的思想情緒，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、勵(lì)精圖治的精神，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難的信心，樹(shù)立后來(lái)居上、搶位爭(zhēng)先的壯志，著力營(yíng)造集中精力抓經(jīng)濟(jì)、你追我趕爭(zhēng)發(fā)展的濃厚氛圍。從贛州的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極探索一條具有時(shí)代特征、老區(qū)特點(diǎn)、贛州特色的發(fā)展路子，努力為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展開(kāi)辟道路，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷邁上新臺(tái)階。實(shí)踐告訴我們，只要以富民興市統(tǒng)攬全局，矢志不渝地用發(fā)展的目標(biāo)凝聚人心、鼓舞干勁，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判是非得失，用發(fā)展的成果造福于人民，我們就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)贛州崛起的宏圖偉業(yè)!

(二)始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，把改革開(kāi)放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快發(fā)展的根本出路在于改革開(kāi)放。五年來(lái)，我們以創(chuàng)新的思維、膽略和舉措，不斷沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以市場(chǎng)化改革為取向，縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。圍繞國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)中心環(huán)節(jié)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，全面加速?lài)?guó)有產(chǎn)權(quán)和職工置換身份的改制，通過(guò)股、售、轉(zhuǎn)、賣(mài)、并、破等多種改革方式，積極組織國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)入。盤(pán)活了一大批國(guó)有存量資產(chǎn)，吸納了一大批民營(yíng)資本，引入了一大批外來(lái)資金，形成了國(guó)有老企業(yè)活力重現(xiàn)、民營(yíng)企業(yè)脫穎而出、外資企業(yè)迅速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在政府宏觀管理層面上，從轉(zhuǎn)變職能入手，緊緊圍繞深化行政管理體制改革，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，減少審批事項(xiàng)，下放管理權(quán)限，創(chuàng)新管理方式，提高政府效能，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)放活相結(jié)合，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。不斷加大招商引資力度，建立和完善招商引資責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、各行各業(yè)共同參與的招商引資工作機(jī)制。不斷創(chuàng)新招商引資方式，以小分隊(duì)招商為主，駐點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商、委托招商、以友招商、以商招商、大型活動(dòng)招商等多形式并舉，降低了招商成本，提高了招商效果。不斷加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的水平得到進(jìn)一步提升。實(shí)踐告訴我們，改革開(kāi)放是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，什么時(shí)候改革開(kāi)放力度大，什么時(shí)候發(fā)展就快;哪個(gè)地方改革開(kāi)放辦法多，哪個(gè)地方變化就大。

(三)始終堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)、夯實(shí)基礎(chǔ)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主線。贛州經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，根源在工業(yè)化水平低。五年來(lái)，我們緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以工業(yè)化為核心，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。特別是自起，全力實(shí)施三年主攻工業(yè)戰(zhàn)略，打了一場(chǎng)做大做強(qiáng)贛州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)培育支柱產(chǎn)業(yè)，加大了產(chǎn)業(yè)整合和資源集約化配置力度，注重市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和創(chuàng)立品牌，強(qiáng)化融資和新產(chǎn)品研發(fā)，支柱產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯提高。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，集中精力扶持重點(diǎn)企業(yè)，一批重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要支撐力量和領(lǐng)頭羊。花大力氣抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展了一批拉動(dòng)作用明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。下功夫開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)。通過(guò)財(cái)政注資、經(jīng)營(yíng)土地、吸納社會(huì)資金、招商引資、市場(chǎng)化運(yùn)作等手段，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)正成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，任何時(shí)候都不能忽視和放松。五年來(lái)，我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的途徑不斷拓展。建設(shè)了一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，壯大了一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，組建了一批農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程加快。著眼于提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入。樹(shù)立逐步減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民的理念，進(jìn)一步打破農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的不合理限制，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐加快。著眼于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)田水利設(shè)施繼續(xù)改善，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系日趨健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐告訴我們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為政府工作的重中之重，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。

(四)始終堅(jiān)持加大投入、完善功能，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)城市化進(jìn)程作為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，必須善于抓住和解決主要矛盾，才能取得事半功倍的效果。五年來(lái)，我們從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作著眼，從投入不足這一最具牽動(dòng)性、突破性的主要矛盾著手，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取國(guó)債資金和專(zhuān)項(xiàng)資金，大力招商引資吸納國(guó)內(nèi)外資金，積極從體制機(jī)制上激活民間投資，充分挖掘市場(chǎng)融資潛力，不斷加大資本運(yùn)作和籌資力度，多渠道、多方位、多層次資金難題，擴(kuò)大投資規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦成了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的大事，集中力量建成的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入“快車(chē)道”。如果沒(méi)有五年來(lái)加大投入的決心和前所未有的資金投入量，就不可能有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的驕人業(yè)績(jī)，也沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)力，更無(wú)從談起經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展后勁的持續(xù)增強(qiáng)。

城市化是走向現(xiàn)代化的必由之路。五年來(lái)，我們著力抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)城市四大環(huán)節(jié)。在城市規(guī)劃上，20__年中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行了國(guó)際招標(biāo)，絕大多數(shù)縣(市)已完成或正在進(jìn)行新一輪總規(guī)修編工作。在城市建設(shè)上，加大了新城區(qū)中心路網(wǎng)、排水排污工程及供電、通訊、供水系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)施了一批綠化美化亮化凈化項(xiàng)目，中心城區(qū)的綜合功能得到提升。兩個(gè)次中心城市和各縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，在擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提高品位、優(yōu)化環(huán)境等方面取得明顯進(jìn)展。在城市管理上，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，市容環(huán)境狀況得到改善。在經(jīng)營(yíng)城市上，建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)浞掷贸鞘型恋刭Y源做好經(jīng)營(yíng)土地的文章，激活變現(xiàn)各類(lèi)城市資產(chǎn)，形成了財(cái)政、金融、社會(huì)相結(jié)合的多元化籌資機(jī)制。實(shí)踐告訴我們，牢牢抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)城市化這個(gè)突破口，著力提高資源優(yōu)化配置程度和人口聚集程度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展容量，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才能不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，加速贛州的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

(五)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的長(zhǎng)期任務(wù)。做好人口、資源和環(huán)境保護(hù)工作，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。五年來(lái)，我們堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，鞏固和健全計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，全面完成了各年度人口控制計(jì)劃，人口增長(zhǎng)速度得到控制，人口出生率、自然增長(zhǎng)率連年下降，全市總體進(jìn)入了低生育水平。

加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的方針，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，嚴(yán)格土地審批，制止和糾正各類(lèi)“圈地”和濫占耕地行為，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，基本做到耕地占補(bǔ)平衡。持續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)資源管理秩序的治理整頓，關(guān)閉了一批非法開(kāi)采的礦點(diǎn)，整治了一批“五小”企業(yè)。抓住鎢和稀土這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)礦種，在有效保護(hù)和充分利用上做文章，創(chuàng)造了國(guó)家保護(hù)性開(kāi)采特定礦種的“四統(tǒng)一”模式，亂采濫挖現(xiàn)象得到遏制。

加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)查環(huán)境違法行為，嚴(yán)格老污染源整治，深入持久地開(kāi)展城市廢水、廢氣、廢物和噪音污染的治理，著力改善城市環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)多年取得較好成績(jī)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村水土流失得到遏制，自然條件、人居環(huán)境有了改善。實(shí)踐告訴我們，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)求得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須高度重視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，高度重視社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

(六)始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。加快贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。五年來(lái)，我們緊緊圍繞市委和市人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，樹(shù)立政府工作一盤(pán)棋思想，堅(jiān)持整體部署、階段推進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)求實(shí)效。注意眼睛向下，足行基層，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)掌握真實(shí)情況，集中群眾智慧，提高政府決策的科學(xué)性、民主性和可操作性。注意講究工作效率和辦事效果，對(duì)政府主要工作進(jìn)行定期督查，對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)調(diào)，對(duì)看準(zhǔn)了的事，雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干，努力做到工作快節(jié)奏、高效率，辦事言必行、行必果。堅(jiān)持依法行政、依法辦事、從嚴(yán)治政、廉潔自律，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

群眾利益無(wú)小事。五年來(lái)，我們時(shí)刻把人民利益放在心中，把實(shí)現(xiàn)人民的利益作為政府的神圣使命，躬身踐行為人民服務(wù)的宗旨，想問(wèn)題、定政策、辦事情，著眼于廣大人民群眾，竭盡全力讓人民群眾得到應(yīng)該得到的實(shí)惠。我市城鄉(xiāng)居民收入較低，困難群體較多，我們切實(shí)正視并努力解決事關(guān)人民群眾重大利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助城鄉(xiāng)低收入階層和貧困居民排憂(yōu)解難。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，建立再就業(yè)安置基金，實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，建立多層次的社會(huì)救助制度，廣泛開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。努力為人民辦實(shí)事、辦好事，認(rèn)真解決城市就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行、住房和農(nóng)村用電、用水、道路交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題。高度重視“非典”防疫工作，確保無(wú)一人感染“非典”。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，兼顧各方面利益，認(rèn)真細(xì)致地做好改制企業(yè)職工安置、征地拆遷補(bǔ)償、企業(yè)和農(nóng)民減負(fù)等工作，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革與發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐告訴我們，只要沉下心來(lái)干事業(yè)，撲下身子抓落實(shí)，關(guān)注民生、以民為本，切實(shí)把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，才能不辱使命、不負(fù)重托，才能無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作也有許多不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展速度偏低，與全省平均水平相比仍有較大差距。工業(yè)化、城市化滯后，支撐帶動(dòng)和集聚輻射能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾比較突出。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙尚未消除，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)取向的改革任務(wù)艱巨。就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)保障能力薄弱，落實(shí)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低保”的壓力依然很大。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，部分群眾生活仍較困難。政府職能轉(zhuǎn)變不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，個(gè)別政府部門(mén)及少數(shù)工作人員存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、為政不廉等現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、今后五年的工作建議。

各位代表，前不久勝利召開(kāi)的市第二次黨代會(huì)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖，確立了基本方略，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了戰(zhàn)略舉措，贛南這塊紅色的土地，必將呈現(xiàn)出一幅壯美而絢麗的新畫(huà)卷。今后五年是我市全面實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們務(wù)必居安思危、審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以飽滿(mǎn)的熱情，昂揚(yáng)的姿態(tài)，進(jìn)取的精神，扎實(shí)的工作，再創(chuàng)贛州新的輝煌。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照市第二次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，以在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為總目標(biāo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快改革創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷提高工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，加速區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要奮斗目標(biāo)是：

——基本形成與人口大市相適應(yīng)的較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和質(zhì)量明顯提升，持續(xù)發(fā)展能力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。到，全市生產(chǎn)總值躍上600億元臺(tái)階，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省名列前茅;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二產(chǎn)比重超過(guò)40%，財(cái)政總收入五年翻一番;城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在3%以下，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和5%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2‰以?xún)?nèi)。

——基本形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。全面實(shí)現(xiàn)與“長(zhǎng)珠閩”在體制機(jī)制上的融合，在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，政府成為營(yíng)造環(huán)境的主體，市場(chǎng)成為資源配置的主體，企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，民眾成為創(chuàng)造財(cái)富的主體的局面加速形成。

——基本形成以中心城區(qū)為龍頭、次中心城市為節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)架。全面拉開(kāi)中心城區(qū)新框架，構(gòu)筑以中心城區(qū)為圓心的一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈，瑞金、龍南兩個(gè)次中心城市的規(guī)模和功能明顯提升，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。到20，全市城市化率達(dá)到40%以上，中心城區(qū)達(dá)到70平方公里和70萬(wàn)人口，成為國(guó)家園林城市;到20__年中心城區(qū)達(dá)到100平方公里和100萬(wàn)人口，成為文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、交通運(yùn)輸便捷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、最適合人們居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——基本形成功能齊全、綜合配套的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)筑迅捷流暢的大通道，形成“十”字型鐵路網(wǎng)、“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)、“三縱三橫”干線公路網(wǎng)，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)吞吐量，提高通航能力，全方位構(gòu)建與“長(zhǎng)珠閩”特別是珠江三角洲和閩南三角區(qū)一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面解決支撐我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的電力能源等“瓶頸”問(wèn)題，完善配套各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，全面提升贛州的“對(duì)接”功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

——基本形成以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的格局。把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)贛州古城歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代都市文明優(yōu)勢(shì)相融合，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，生態(tài)環(huán)境顯著改善，三個(gè)文明齊頭并進(jìn)，人與自然和諧共生，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)籌整合水平大為提升。

在今后五年的工作中，必須牢牢把握以下五點(diǎn)：

一是必須強(qiáng)化集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民謀發(fā)展的新理念。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更加注重集約發(fā)展，提高資源配置效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。更加注重均衡發(fā)展，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重一切為民謀發(fā)展，以民富、民享為基本取向，使贛州人民共享改革發(fā)展的成果，得到更多的實(shí)惠。

二是必須把握“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵。重點(diǎn)加快與“長(zhǎng)珠閩”在體制機(jī)制上的對(duì)接，圍繞建立和完善十大體系，全面提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平;加快與“長(zhǎng)珠閩”在城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上的對(duì)接，圍繞中心城區(qū)、“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”、二個(gè)次中心城市和基礎(chǔ)設(shè)施四大建設(shè)重點(diǎn)，打造與“長(zhǎng)珠閩”特別是珠三角地區(qū)對(duì)接的新平臺(tái);加快與“長(zhǎng)珠閩”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的對(duì)接，圍繞形成以贛州中心城區(qū)為核心增長(zhǎng)極、以工業(yè)為支柱的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，大力促進(jìn)內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)與“長(zhǎng)珠閩”特別是珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化。

三是必須開(kāi)拓新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化協(xié)同推進(jìn)的新思路。努力形成“三化”聯(lián)動(dòng)的良好效應(yīng)，在走新型工業(yè)化道路的同時(shí)，運(yùn)用工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過(guò)工業(yè)化和城市化，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題。堅(jiān)持工業(yè)化和城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，依托城鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，以培育產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)城市建設(shè)，通過(guò)繁榮城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

四是必須構(gòu)筑體制創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放的新高地。以在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化制度建設(shè)和創(chuàng)新，著力形成微觀和宏觀兩個(gè)層面始終充滿(mǎn)活力的體制優(yōu)勢(shì)，使贛州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。全面實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，以對(duì)接“長(zhǎng)珠閩”為契機(jī)，積極主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，借助外力，加速推進(jìn)我市現(xiàn)代化進(jìn)程。

五是必須增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)。按照建設(shè)“安全、文明、誠(chéng)信、高效”發(fā)展環(huán)境的要求，加緊建立健全社會(huì)信用體系，進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境;加大完善市場(chǎng)體系和規(guī)范市場(chǎng)秩序力度，進(jìn)一步營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境;加快依法治市進(jìn)程，進(jìn)一步營(yíng)造良好的法治環(huán)境;切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步營(yíng)造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，以良好的環(huán)境樹(shù)立形象、吸引投資、留住外商、提升人氣，最終贏得大發(fā)展。

20__年是我市實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，也是新一屆政府施政的開(kāi)局之年。做好今年的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)今后五年的目標(biāo)，意義重大。20__年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在3%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用市外資金增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2以?xún)?nèi)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年要突出抓好以下幾方面工作：

(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)今年中央、省兩個(gè)一號(hào)文件的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和市28條興農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)稅降低3個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的補(bǔ)助資金必須全部到位。高度重視糧食生產(chǎn)，主攻單產(chǎn)，提高質(zhì)量，努力擴(kuò)大種植面積，防止土地撂荒，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在確保糧食安全的前提下，堅(jiān)定不移地調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化、綠色化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在確?；巨r(nóng)田不減少的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)大力發(fā)展果業(yè)、商品蔬菜、草食畜禽與特種水產(chǎn)、苗木花卉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住臍橙開(kāi)發(fā)管理不放松，每年新開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)臍橙園15萬(wàn)畝左右。盡快形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持引進(jìn)一批科技含量高、規(guī)模大、以出口創(chuàng)匯為主的外向型龍頭企業(yè)，整合重組一批傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和各類(lèi)協(xié)會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸引農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化水平。繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象減免農(nóng)業(yè)稅政策。繼續(xù)抓好新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作，年內(nèi)減少貧困人口2萬(wàn)人，完成深山區(qū)和庫(kù)區(qū)1.2萬(wàn)農(nóng)村群眾的移民搬遷任務(wù)。積極開(kāi)展農(nóng)村“三清三改”活動(dòng)，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。抓好以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的農(nóng)村“六小”工程建設(shè)，決戰(zhàn)4年完成全市251座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

(二)走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。

按照走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)贛州工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)增長(zhǎng)高于全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度8—10個(gè)百分點(diǎn)。圍繞中心城區(qū)、“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、兩個(gè)次中心城市以及贛粵高速和贛龍鐵路，重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，著力形成“一區(qū)一圈兩翼兩線”的工業(yè)發(fā)展格局。抓緊制定并組織實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在抓好原有的食品、有色冶金及新材料、制藥三大支柱的基礎(chǔ)上，培植現(xiàn)代輕紡、機(jī)電制造和新型建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、升級(jí)和創(chuàng)新，逐步形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。將稀土、鎢、錫、鈷金屬及材料、汽車(chē)變速箱培育成全國(guó)的重要生產(chǎn)基地，將卷煙、酒、制藥、造紙、制鞋、服裝紡織、新型干法水泥培育成全省的重要生產(chǎn)基地。繼續(xù)培育50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)行業(yè)不同情況，制定專(zhuān)門(mén)措施，通過(guò)整合重組和靠大聯(lián)大等方式，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外的大公司、大集團(tuán)，實(shí)施大協(xié)作、大配套，以低成本和差別化策略，逐步融入“長(zhǎng)珠閩”產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而融入全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)體系。加快企業(yè)文化和品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)圍繞市場(chǎng)創(chuàng)名牌，創(chuàng)立名牌拓市場(chǎng)，推動(dòng)以市場(chǎng)為取向的量的擴(kuò)張。大力發(fā)展深加工和科技含量高的項(xiàng)目，積極策劃、包裝、新上一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快園區(qū)設(shè)施配套和功能提升，著力把工業(yè)園區(qū)打造成投資高地和成本洼地。以工業(yè)園區(qū)為主要載體，大力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、出口加工型企業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)的聚合和裂變，實(shí)現(xiàn)贛州經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的加速擴(kuò)張。

(三)大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍。

把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，搞好旅游規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及景點(diǎn)建設(shè)，努力打造國(guó)內(nèi)外知名的旅游景區(qū)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是“長(zhǎng)珠閩”的合作，整合旅游資源，建設(shè)精品旅游線路。強(qiáng)化旅游促銷(xiāo)，加大“紅色故都”、“江南宋城”、“客家搖籃”、“東江源頭”等旅游品牌的宣傳，提高贛州旅游知名度。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快建設(shè)商業(yè)零售大企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)中心，建立與完善一批大型批發(fā)市場(chǎng)，積極探索代理、展覽和倉(cāng)儲(chǔ)、直銷(xiāo)、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)和流通方式;優(yōu)化重組現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭、鐵路等物流資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)和物流公司的合作，培育區(qū)域性現(xiàn)代物流企業(yè)和物流中心，把贛州打造成周邊地市重要物資商品集散地。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全面放開(kāi)搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高速、寬帶、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。規(guī)范和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、工程咨詢(xún)等中介服務(wù)組織，培育產(chǎn)權(quán)、資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。重視發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資社會(huì)服務(wù)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索物業(yè)管理公司、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的新型小區(qū)管理體制，建立和完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(四)深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和企業(yè)改革力度，完成市屬?lài)?guó)有(集體)企業(yè)“兩個(gè)置換”的掃尾工作，支持和幫助中央、省屬駐市企業(yè)的改革和重組。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，組建市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有控股公司。推進(jìn)公司制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分離、有序推進(jìn)的原則，深化社會(huì)事業(yè)單位改革，使事業(yè)單位盡快走向市場(chǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善戶(hù)籍、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和義務(wù)教育體制等各項(xiàng)配套改革。加快投融資體制改革。建立民間投資激勵(lì)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷和部門(mén)分割，拓展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域。支持市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，積極發(fā)展投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，形成地方多渠道融資體系。深化財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共財(cái)政體制。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障、糧食購(gòu)銷(xiāo)、電力、藥品流通和公路管理等各方面的改革，激活經(jīng)濟(jì)主體，增強(qiáng)發(fā)展力和創(chuàng)新力。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。繼續(xù)清理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，堅(jiān)決取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視和限制，全面落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)真正享受?chē)?guó)民待遇。建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和發(fā)展基金，著力解決發(fā)展中的融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入法律未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，加快富有活力的混合所有制經(jīng)濟(jì)格局形成。引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)和管理方式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)裂變式發(fā)展，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，走公司化、集團(tuán)化、國(guó)際化之路，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

(五)大力招商引資，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，舍得把有知識(shí)、有能力、素質(zhì)高的人才充實(shí)到招商引資第一線。圍繞贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心編制招商項(xiàng)目，分級(jí)建立招商項(xiàng)目庫(kù)。創(chuàng)新招商引資方法，堅(jiān)持以商招商，完善委托招商，利用網(wǎng)絡(luò)招商，依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商。繼續(xù)實(shí)行小分隊(duì)招商，抽調(diào)人員成立專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門(mén)招商;開(kāi)展系列活動(dòng)招商，積極組團(tuán)參加國(guó)家與省舉辦的重大投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，加強(qiáng)與知名企業(yè)界人士的聯(lián)系，組織好各種項(xiàng)目推介會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。建立健全招商服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)施項(xiàng)目代辦制、首問(wèn)責(zé)任制、幫辦服務(wù)制、責(zé)任追究等制度。深化行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)，提高辦事效率。著力解決外來(lái)投資中商務(wù)、事務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，加大督查、考核和項(xiàng)目跟蹤力度，杜絕“三亂”現(xiàn)象，做優(yōu)做響贛州的環(huán)境品牌，吸引更多的客商前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。

擴(kuò)大對(duì)外交流，加強(qiáng)區(qū)域合作。根據(jù)“長(zhǎng)珠閩”及周邊城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，重視利用“泛珠三角”的輻射力和影響力，研究制定區(qū)域合作規(guī)劃，落實(shí)具體措施和載體，促進(jìn)政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)配套和商品、要素的自由流動(dòng)，加強(qiáng)科技、文化、商貿(mào)、旅游、金融等領(lǐng)域的交流與合作。認(rèn)真辦好世界客屬第十九屆懇親大會(huì)，加強(qiáng)與世界各地的聯(lián)系，把贛州推向世界。落實(shí)扶持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。強(qiáng)化口岸功能，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各涉外部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

今年固定資產(chǎn)投資努力實(shí)現(xiàn)180億元。加快交通通訊建設(shè)。積極爭(zhēng)取贛龍高速公路、贛韶高速公路的開(kāi)工建設(shè);抓好贛粵高速公路龍南里仁至定南段、贛龍鐵路、贛豐線公路改造的續(xù)建，抓緊黃金機(jī)場(chǎng)搬遷;做好贛韶鐵路、贛郴高速公路、瑞金至平遠(yuǎn)高速公路、贛州火車(chē)站擴(kuò)建等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作;完成國(guó)省道400公里、縣鄉(xiāng)村公路800公里改造;新建城市防洪工程200公里。抓好無(wú)線市話網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和寬帶城域網(wǎng)等工程建設(shè);加快數(shù)字贛州、電子政務(wù)網(wǎng)、公眾和企業(yè)網(wǎng)及其各項(xiàng)配套建設(shè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好瑞金(贛州)電廠、居龍灘電站、吉安至贛州500千伏輸變電工程、110千伏和220千伏主電網(wǎng)的新建和續(xù)建;繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。加快口岸服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完成海關(guān)及商檢查驗(yàn)場(chǎng)、保稅倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)、調(diào)度和考核，爭(zhēng)取今年市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)新入項(xiàng)目600個(gè)以上。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。按照規(guī)劃先于建設(shè)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制好中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，以加快章江新區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)和“三江六岸”工程建設(shè)為突破口，拉開(kāi)中心城區(qū)發(fā)展框架。抓好中心城區(qū)路面、人行道、路燈改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，抓緊建設(shè)迎接世界客屬第十九屆懇親大會(huì)在我市召開(kāi)的一系列工程項(xiàng)目。加快兩個(gè)次中心城市和縣(市)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)要素吸納、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)輻射功能。切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持美觀大方與節(jié)約用地相結(jié)合，因地制宜搞好城市建設(shè)，制止脫離實(shí)際的工程建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理，樹(shù)立以經(jīng)營(yíng)求發(fā)展的理念，建立健全城市建設(shè)投入、回報(bào)、償還、再投入的良性循環(huán)機(jī)制，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，收足用好土地收益。完善城市管理體系，以“城市管理年”為契機(jī)，開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，抓好市容市貌整治。改革城市公用事業(yè)管理體制，逐步使公用事業(yè)部門(mén)實(shí)行建管分開(kāi)、管養(yǎng)分離，把環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理、市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化等公共服務(wù)項(xiàng)目推向社會(huì)、推向市場(chǎng)，提高城市管理水平。

(七)推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)措施。做好人口與計(jì)劃生育工作，完善人口綜合治理工作機(jī)制和人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，建立流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì);整頓資源管理秩序，貫徹落實(shí)中央最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。抓好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)管理，整頓和規(guī)范開(kāi)采秩序，整合礦產(chǎn)資源，促進(jìn)資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)防治大氣、水質(zhì)、土壤和固體廢料等污染。繼續(xù)抓好“五小”企業(yè)整治，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力。加大森林資源保護(hù)力度，加強(qiáng)水土流失治理，搞好封山育林、植樹(shù)種草和森林防火，適時(shí)在全市禁伐天然闊葉樹(shù)商品材，遏制人為破壞生態(tài)和以犧牲環(huán)境為代價(jià)的急功近利行為。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，想方設(shè)法增加就業(yè)崗位，努力幫助下崗失業(yè)人員，尤其是“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。搞好勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和社區(qū)化建設(shè)，積極開(kāi)展勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立就業(yè)和再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善就業(yè)困難人員和困難群眾的政府幫扶、托底機(jī)制。完善與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，加大對(duì)社會(huì)保障資金的收繳和支出力度，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低保”和農(nóng)村特困群體救助工作，搞好“三條保障線”的銜接和并軌，依法擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。

提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量。圍繞工業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，著力實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大民營(yíng)科技企業(yè)培育力度，積極引進(jìn)技術(shù)含量高的項(xiàng)目尤其是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、專(zhuān)利技術(shù)項(xiàng)目。抓緊國(guó)家“標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市”和章貢區(qū)“社會(huì)可持續(xù)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”項(xiàng)目的實(shí)施，加快“數(shù)字贛州”工程建設(shè)，在重大科技攻關(guān)上取得突破。加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，抓好贛南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有市屬科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)、人才、資產(chǎn)重組，組建贛南科學(xué)院。

發(fā)展多層次教育。堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，完善義務(wù)教育保障機(jī)制，鞏固“普九”成果。多渠道籌措資金，加大校舍危房改造力度，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)步伐，規(guī)范和發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。支持駐市和市屬大中專(zhuān)院校優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。加快教育城建設(shè)，積極引進(jìn)市外高等院校到贛州興辦分院、分校。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”、“公民職業(yè)化”兩大培訓(xùn)工程。重視人才工作，推進(jìn)人事制度改革，積極培育人才市場(chǎng)，多層次、多形式、大規(guī)模開(kāi)展人才培訓(xùn)，落實(shí)人才政策，營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得上、能創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。

全面發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和村鎮(zhèn)文化，加大精品創(chuàng)作力度。重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和民間藝術(shù)挖掘，推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，精心打造“紅土地文化”、“宋城文化”、“客家文化”。加強(qiáng)社會(huì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)藥品食品監(jiān)督管理，提高人民群眾就醫(yī)用藥質(zhì)量。加大科學(xué)防病知識(shí)宣傳普及力度，引導(dǎo)人民群眾追求科學(xué)、文明、健康的生活方式。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)和體育競(jìng)技水平。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。抓好第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)認(rèn)真做好廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、地方志、防震減災(zāi)、民政優(yōu)撫等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)防動(dòng)員體系，提高預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)水平，深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。開(kāi)展“八進(jìn)”社區(qū)、職業(yè)道德標(biāo)兵、“美德在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，努力培育“四有”和德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。充分尊重人民代表管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善居民、村民自治，擴(kuò)大基層民主，推行和規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。深入開(kāi)展《憲法》宣傳教育和“四五”普法教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)管理人員的法制教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)，不斷提高干部群眾法律素質(zhì)，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生，提高應(yīng)急救援能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。重視和加強(qiáng)人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，開(kāi)展“基層信訪工作年”活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展與“”等邪教活動(dòng)的斗爭(zhēng)，破除封建迷信，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高依法行政和服務(wù)水平。

今年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高的要求。在推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，始終要牢記立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

努力建設(shè)責(zé)任型政府。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快從無(wú)限責(zé)任政府向有限責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，著力解決政府缺位、越位和錯(cuò)位的問(wèn)題。進(jìn)一步理順政府部門(mén)職能，明確職責(zé)分工，把該管的事情管住、管好，不該管的事情堅(jiān)決放開(kāi)，使政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。加強(qiáng)政府工作責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督力度，強(qiáng)化政府權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，一項(xiàng)工作由一個(gè)部門(mén)主管，誰(shuí)管的事情誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出了問(wèn)題追究誰(shuí)的責(zé)任，杜絕都管和都不管現(xiàn)象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育與管理，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的事業(yè)心和責(zé)任感，把敢負(fù)責(zé)、抓落實(shí)作為品質(zhì)和素質(zhì)的集中體現(xiàn)，把求實(shí)效、創(chuàng)業(yè)績(jī)作為能力和才干的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)公務(wù)員在各自崗位上盡心盡力盡職，把贛州的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

努力建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和群眾觀念，把服務(wù)型政府建設(shè)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事的具體行動(dòng)中去。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，反對(duì)形式主義和官僚主義，始終堅(jiān)持深入群眾，傾聽(tīng)百姓呼聲，關(guān)心群眾冷暖，千方百計(jì)解決好就業(yè)保障、工作居住、環(huán)境治安、拆遷安置等方面與群眾利益息息相關(guān)的突出難題，讓普通百姓工作順心、生活安心。對(duì)每年確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是為民辦實(shí)事辦好事的項(xiàng)目，傾注心力，沉下身去，逐項(xiàng)落實(shí)，辦實(shí)辦好。進(jìn)一步拓寬與廣大人民群眾的聯(lián)系渠道，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)定期接待日制度、人民建議征集制度、市長(zhǎng)電子信箱制度等行之有效的措施，讓人民群眾有機(jī)會(huì)說(shuō)話、有地方講理、有人幫助解決問(wèn)題，切實(shí)為人民群眾排憂(yōu)解難。

努力建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政能力。增加行政行為透明度，規(guī)范政府運(yùn)作機(jī)制，完善決策程序，理順行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步提高政府效能。抓好行政法律法規(guī)的宣傳教育，特別是貫徹實(shí)施好《行政許可法》，正確處理政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，搞好重大決策的政治協(xié)商，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。重視專(zhuān)家的建議和意見(jiàn)，提高決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁、紐帶作用。

努力建設(shè)清廉型政府。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化教育監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行土地市場(chǎng)“招拍掛”、建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)等制度，著力解決“公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益?zhèn)€人化”問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，反對(duì)弄虛作假，嚴(yán)禁搞各種勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”。進(jìn)一步從體制機(jī)制入手，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，防止和嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等違紀(jì)違法行為。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗的作風(fēng)，廉潔自律，勤政為民。

努力建設(shè)信用型政府。在政府及其工作人員中廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育，使信用觀念、信用意識(shí)、信用道德深入人心，增強(qiáng)政府行政的公信力。制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章和措施，加強(qiáng)對(duì)信用建設(shè)的政策支持和制度保障，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲治。把政府信用建設(shè)與依法行政結(jié)合起來(lái)，與深化行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，與政風(fēng)評(píng)議結(jié)合起來(lái)，盡快在政府信用建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過(guò)建設(shè)信用政府，引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)和個(gè)人信用建設(shè)，逐步把信用建設(shè)貫穿到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)，加快打造“信用贛州”步伐，在全社會(huì)形成“守信則榮、失信則恥”的信用環(huán)境。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，新的使命光榮而又神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在中共贛州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，振奮精神，同心同德，扎實(shí)苦干，為創(chuàng)造贛州更加美好的未來(lái)而努力奮斗!

宿州政府報(bào)告篇三

王躍山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表虎丘區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年工作回顧

過(guò)去一年，區(qū)政府在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，大力推進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“四大轉(zhuǎn)型”，著力強(qiáng)化科技、招商、體制、服務(wù)“四大創(chuàng)新”，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，增長(zhǎng)12%；地方一般預(yù)算收入57.1億元，增長(zhǎng)11.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資260億元，增長(zhǎng)18%；工業(yè)總產(chǎn)值2100億元，增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，增長(zhǎng)16.6%；實(shí)際利用外資7.6億美元，新增注冊(cè)內(nèi)資180億元。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，成功引進(jìn)協(xié)鑫科技、赫瑞特設(shè)備制造等一批光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，阿特斯（中國(guó)）投資公司、清華易程新技術(shù)公司、華映蘇州文化產(chǎn)業(yè)基金相繼落戶(hù)，紅星美凱龍?zhí)K州新區(qū)店開(kāi)業(yè)。積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)出口加工區(qū)、保稅物流中心資源整合、功能疊加，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家綜合保稅區(qū)。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額340億美元，其中出口209億美元，分別增長(zhǎng)19%和16.5%。企業(yè)上市步伐加快，勝利精密、寶馨科技在深圳證券交易所掛牌上市。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)280億元，主營(yíng)收入52億元。鎮(zhèn)（街道、分區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，一般預(yù)算收入占全區(qū)比重達(dá)60%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，研究制定“2+3”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力培育新能源、醫(yī)療器械、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)37%，服務(wù)業(yè)占比提高到21%，服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長(zhǎng)81%和65%，淮海路商業(yè)街通過(guò)國(guó)家特色商業(yè)街驗(yàn)收?？萍紕?chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，新增各類(lèi)科技領(lǐng)軍人才57人次，其中省“雙創(chuàng)人才”7人、市“姑蘇人才”10人，國(guó)家“千人計(jì)劃”累計(jì)達(dá)7人，清華易程入選省首批“科技創(chuàng)新”團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，新批科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目229項(xiàng)，獲得資金支持2.6億元。認(rèn)定獲批高新技術(shù)企業(yè)23家、產(chǎn)品114個(gè)。專(zhuān)利申請(qǐng)4020件、授權(quán)2078件，我區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)。濱海國(guó)際（蘇州）股權(quán)債權(quán)交易所落戶(hù)，蘇州高新創(chuàng)投公司資金規(guī)模達(dá)50億元。蘇州醫(yī)工所一期、財(cái)富廣場(chǎng)、人才廣場(chǎng)建成使用，全省首家高新區(qū)院士（專(zhuān)家）服務(wù)中心成立。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園入選江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園，科技城躋身省十大創(chuàng)新型園區(qū)和科技企業(yè)加速器。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，新增市級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)6家，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家，全面完成“十一五”減排任務(wù)。

（三）城市功能不斷完善。深入推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新，城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃報(bào)市政府審批，城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、城際站周邊地塊控規(guī)、獅山商務(wù)中心控規(guī)獲市政府批準(zhǔn)。大力實(shí)施“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，中心城區(qū)7家企業(yè)“退二進(jìn)三”順利簽約，完成6條路段“白改黑”和13條道路街景改造，實(shí)施16個(gè)宕口綜合整治，“城中村”改造完成簽約1354戶(hù)，滸墅關(guān)老鎮(zhèn)上塘片改造完成評(píng)估2859戶(hù)、簽約1080戶(hù)。集中力量抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，太湖大道高架道路全線通車(chē)，城際鐵路新區(qū)站場(chǎng)建成投運(yùn)，輕軌一號(hào)線新區(qū)段建設(shè)順利推進(jìn)，大運(yùn)河“四改三”工程啟動(dòng)，22萬(wàn)伏玉山路高壓線遷改入地、科技城陽(yáng)山變電站改造和第二水廠、第二污水處理廠擴(kuò)建等工程完工。高新國(guó)際商務(wù)廣場(chǎng)、鉆石廣場(chǎng)、天都廣場(chǎng)一期主體工程基本 1 完工，陽(yáng)山溫泉度假山莊、清山度假酒店開(kāi)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展城市管理創(chuàng)新，啟動(dòng)實(shí)施老住宅小區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)動(dòng)遷小區(qū)改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成城際鐵路沿線環(huán)境整治和綠廊建設(shè)，全年新增綠化面積180萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村住宅置換商品房規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)蘇州西部生態(tài)城，太湖濕地公園開(kāi)園，大陽(yáng)山獲批國(guó)家級(jí)森林公園，東渚鎮(zhèn)成為國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。多渠道增加群眾收入，突出抓好6大實(shí)事工程和18條惠民政策落實(shí)，當(dāng)年用于改善民生的財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出達(dá)24.25億元，農(nóng)民人均純收入14190元，增幅超過(guò)10%。深入推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革，全區(qū)所有村（社區(qū)）均完成了股改工作。其中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)村、32900戶(hù)、122400人參加股改，全部實(shí)現(xiàn)了分紅。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)10256人，開(kāi)發(fā)公益性崗位1065個(gè)，培訓(xùn)失地失業(yè)人員2163名、扶持自主創(chuàng)業(yè)520名，發(fā)放社保及就業(yè)補(bǔ)貼4367萬(wàn)元，榮獲全省“促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，制定出臺(tái)“新農(nóng)保”實(shí)施辦法，“5560”以上征地保養(yǎng)人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到430元，醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到400元。同步提高醫(yī)療救助最高比例，把生育醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保基金支付范圍。妥善解決2008年1月1日前產(chǎn)生的各類(lèi)失地人員基本生活保障問(wèn)題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，低保標(biāo)準(zhǔn)由城市380元、農(nóng)村260元統(tǒng)一提高到420元。對(duì)符合條件的3036個(gè)低保戶(hù)和低保邊緣對(duì)象發(fā)放救助金1113萬(wàn)元，發(fā)放子女臨時(shí)助學(xué)金30萬(wàn)元。對(duì)22323名35周歲以上失業(yè)動(dòng)遷農(nóng)民開(kāi)展免費(fèi)健康體檢。加大住房困難家庭保障力度，開(kāi)工建設(shè)動(dòng)遷安置房45萬(wàn)平方米、公共租賃住房4.5萬(wàn)平方米，對(duì)符合條件的首批190多戶(hù)農(nóng)村動(dòng)遷住房困難家庭，按政策開(kāi)展解困工作。

（五）社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新滸學(xué)校等4所學(xué)校建成使用，華東臺(tái)商子女學(xué)校蘇州校區(qū)順利開(kāi)學(xué)，新區(qū)一中校園完成改造。成功舉辦第三屆中國(guó)刺繡文化藝術(shù)節(jié)、上海世博會(huì)高新區(qū)主題周活動(dòng)，東渚工藝美術(shù)“百匠街”開(kāi)街，“鎮(zhèn)湖蘇繡”獲批國(guó)家集體商標(biāo)和地理標(biāo)志。全面實(shí)施9大類(lèi)22項(xiàng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)蘇州市立科技城醫(yī)院，明基醫(yī)院醫(yī)技樓封頂，楓橋醫(yī)院更名為高新區(qū)人民醫(yī)院，獅山敬老院落成。大力完善公交體系，新辟4條公交線路，建成城際鐵路公交首末站，建設(shè)滸關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)公交首末站。認(rèn)真開(kāi)展信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項(xiàng)排查”，抓好世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保、校園安全、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火工作，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定秩序。廣泛開(kāi)展“迎世博、講文明、樹(shù)新風(fēng)”主題活動(dòng)，健全完善文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)法治高新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)民主法治村（社區(qū)）11個(gè)，市級(jí)民主法治村（社區(qū)）38個(gè)。第六次全國(guó)人口普查工作有序開(kāi)展。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，完善計(jì)生范圍體系，建成4個(gè)世代服務(wù)中心。注重發(fā)揮工會(huì)組織作用，建立信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。舉辦全區(qū)首屆青年發(fā)展論壇，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“十大杰出女性”評(píng)選活動(dòng)。鞏固提升“雙擁”建設(shè)成果，被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范區(qū)”。統(tǒng)計(jì)、檔案、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、老齡、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。

（六）政府服務(wù)得到優(yōu)化。廣泛開(kāi)展“比效率、樹(shù)形象、講奉獻(xiàn)”作風(fēng)效能大提升活動(dòng)，召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)，落實(shí)《作風(fēng)效能綜合考評(píng)實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大工程督查督辦，機(jī)關(guān)服務(wù)水平得到提高。積極開(kāi)展“績(jī)效審計(jì)普及年”活動(dòng)，推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”，建立審計(jì)整改機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、“小金庫(kù)”治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治各類(lèi)違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)政府工作制度，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政 2 作用。進(jìn)一步創(chuàng)新建議提案辦理工作，全年共辦復(fù)人大代表建議100件、政協(xié)委員提案144件，人大代表、政協(xié)委員均表示滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意，辦成率為歷年最高。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警和消防官兵，向工商、稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、金融、供電、公安、交警等駐區(qū)單位，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者和所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

回顧過(guò)去一年，我們清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多矛盾和問(wèn)題，政府管理服務(wù)還存在一定差距和不足。主要是對(duì)破解發(fā)展難題仍需要不斷創(chuàng)新思路、作出艱苦努力；推動(dòng)發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善等任務(wù)更加緊迫；政府自身建設(shè)尤其是辦事效率、服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升等。今后，我們要認(rèn)真解決這些矛盾問(wèn)題，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

“十二五”規(guī)劃綱要草案主要內(nèi)容和簡(jiǎn)要說(shuō)明

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我們組織編制了《蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻(xiàn)策，提出了許多重要的意見(jiàn)和建議?！毒V要（草案）》的形成過(guò)程，是一個(gè)認(rèn)真

總結(jié)

（一）“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和條件

過(guò)去的五年，是非同尋常的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚集新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城區(qū)、建立新體制的發(fā)展思路，全面實(shí)施科教興區(qū)、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、新型工業(yè)化、新型城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)、健康、較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)12.7%、10.2%和18.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1000億元，是“十五”時(shí)期的2.3倍。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)60%，新能源、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)21%。三是自主創(chuàng)新邁出新步伐。累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與院士工作站192家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)141家，專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)40%以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)3%，先后獲得“國(guó)際科技合作基地”、“江蘇省服務(wù)外包示范區(qū)”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蘇州科技城、國(guó)家綜合保稅區(qū)等一批功能載體和特色園區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”、道路“白改黑”、“城中村”改造、宕口整治和老鎮(zhèn)綜合改造，累計(jì)新增綠化面積900萬(wàn)平方米，森林覆蓋率達(dá)到29.2%，成為全國(guó)首批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。五是社會(huì)民生取得新改善。率先實(shí)施農(nóng)保同城?！安④墶惫こ蹋青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生和低保救助服務(wù)體系建成，教育現(xiàn)代化成效顯著。六是改革開(kāi)放取得新突破。積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，全面完成農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革。五年引進(jìn)超億元項(xiàng)目13個(gè)，全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)80個(gè)，新增實(shí)際利用外資40億美元，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占比提高27個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資金年均增長(zhǎng)16%。過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)步，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了條件。

（二）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我們已經(jīng)進(jìn)入第十二個(gè)“五年規(guī)劃”時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨深度調(diào)整。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，我區(qū)作為長(zhǎng)三角核心區(qū)的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。這一時(shí)期，既是轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇期，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理、解決深層次矛盾和問(wèn)題的改革攻堅(jiān) 3 期。謀劃好這一時(shí)期發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

綜合分析各方面因素和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，即堅(jiān)持以開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，科技產(chǎn)業(yè)為支撐，城鄉(xiāng)一體化為抓手，富民和諧為根本，突出重點(diǎn)實(shí)施好“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明”四大戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)，在順利完成“三年跨越”的基礎(chǔ)上，率先朝著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。據(jù)此，《綱要（草案）》提出了涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人民生活和資源環(huán)境等5個(gè)方面的具體指標(biāo)。這些指標(biāo)以導(dǎo)向性為主，具有必要性和可行性相結(jié)合、預(yù)期性和約束性相結(jié)合、連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合的特點(diǎn)。

（三）“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

《綱要（草案）》對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面規(guī)劃，明確了任務(wù)和舉措。概括地講，有五個(gè)方面：

1．建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。《綱要（草案）》提出，要堅(jiān)持“健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效率效益、著眼引領(lǐng)示范”的指導(dǎo)方針，加快創(chuàng)新體制機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力，到2015年，率先建成國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。同時(shí)，更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，更大力度地關(guān)注和改善民生，在順利完成“三年跨越”基礎(chǔ)上，加快朝著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。

2．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要突出大項(xiàng)目引領(lǐng)，堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)并舉、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)主體帶動(dòng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3．建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)?！毒V要（草案）》提出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，著力推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)化，努力把我區(qū)建設(shè)成集創(chuàng)新科技生產(chǎn)、高端現(xiàn)代服務(wù)、人文生態(tài)居住、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)。

4．構(gòu)建共建共享社會(huì)發(fā)展體系?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享的原則，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)建設(shè)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

5．增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)?！毒V要（草案）》指出，堅(jiān)持把深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿Γ涌熘攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，深化政府管理體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)集團(tuán)總公司多元化發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步提高內(nèi)外資利用質(zhì)量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，《綱要（草案）》還提出了相應(yīng)的保障措施，不斷完善由總體規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃等構(gòu)成的全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)。

三、

今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是“三年跨越計(jì)劃”起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更高要求，政府工作更為繁重艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，振奮精神、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

根據(jù)工委（區(qū)委）擴(kuò)大會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展后勁、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、共享發(fā)展成果上來(lái)，圍繞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量、彰顯區(qū)域特色，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造科技創(chuàng)新亮點(diǎn)，深化對(duì) 4 內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提高城鄉(xiāng)一體化和富民和諧水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，贏得“三年跨越”和“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)24%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%左右，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)大于90。

確立上述發(fā)展目標(biāo)，是綜合我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目狀況等現(xiàn)實(shí)條件而提出的。既體現(xiàn)了與“三年跨越計(jì)劃”和“十二五”發(fā)展要求的一致性，又考慮到全面強(qiáng)化投入、保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，有利于培育發(fā)展后勁、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，有利于進(jìn)一步改善民生、凝聚民心民力，有利于為“三年跨越”開(kāi)好局、起好步，切實(shí)增強(qiáng)各方面信心。同時(shí)，無(wú)論從現(xiàn)有基礎(chǔ)還是發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過(guò)努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

在新的一年里，為把政府各項(xiàng)工作做得更好，我們要注重把握以下幾點(diǎn)：第一，緊扣主題主線。工委（區(qū)委）擴(kuò)大會(huì)議提出了“三年跨越”目標(biāo)，明確了今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展的主題主線，這是今年政府各項(xiàng)工作的指南。我們要切實(shí)把“爭(zhēng)先進(jìn)位”要求和發(fā)展主題主線，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，更大力度地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位。第二，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我區(qū)“十二五”的戰(zhàn)略選擇。2012年，我們還將迎來(lái)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)中期評(píng)估。我們要更加自覺(jué)地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮我區(qū)人才科技優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，加快構(gòu)筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第三，著力改善民生。群眾最關(guān)心的問(wèn)題，就是政府最需要下功夫解決的問(wèn)題。在今年政府工作中，我們要緊緊抓住物價(jià)、就業(yè)、增收、困難家庭住房保障等群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，切實(shí)加大各項(xiàng)惠民措施落實(shí)力度，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事，千方百計(jì)解難題，讓全區(qū)群眾看到更多變化，得到更多實(shí)惠。第四，注重統(tǒng)籌兼顧。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)、科學(xué)施策，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。具體工作中，著重抓好以下六個(gè)方面：

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，集中力量抓好71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330億元。整合全區(qū)招商資源，全力擴(kuò)大引資總量，更加注重結(jié)構(gòu)效益，全年實(shí)際利用外資9億美元，新增注冊(cè)內(nèi)資200億元以上。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額374億美元，其中出口230億美元。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)向研發(fā)、銷(xiāo)售兩端延伸，新增區(qū)域性總部企業(yè)5~6家。鼓勵(lì)和支持國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)做大做強(qiáng)，新培育銷(xiāo)售收入超10億元企業(yè)5家以上、超50億元企業(yè)1~2家。加大企業(yè)上市推進(jìn)力度，重點(diǎn)做好紐威閥門(mén)、金萊克等企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)成為“新三板”首批試點(diǎn)園區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮蘇高新集團(tuán)“三位一體”功能作用，總資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)320億元，主營(yíng)收入達(dá)到60億元，當(dāng)年新增融資超過(guò)20億元。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。繼續(xù)大力培育新能源、醫(yī)療器械、服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。扶持壯大電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在新一代移動(dòng)通訊、大尺寸平板電視、精密閥門(mén)、軌道交通等領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)發(fā)展提速。大力發(fā)展金 5 融商貿(mào)、物流配送、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長(zhǎng)65%和40%以上。加快推進(jìn)蘇高新港口工程、億珠美亞等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)獅山商務(wù)區(qū)、橫塘建材裝飾市場(chǎng)2個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鎮(zhèn)湖繡品街、天都商業(yè)廣場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完成房地產(chǎn)投資100億元，實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售75萬(wàn)平方米。推進(jìn)蘇州樂(lè)園、大陽(yáng)山國(guó)家森林公園、太湖濕地公園、大運(yùn)河明清風(fēng)光帶、蘇州東吳博物館、樹(shù)山生態(tài)村、白馬澗生態(tài)園等文化生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，形成大旅游發(fā)展格局。加快綜保區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、新滸工業(yè)園功能，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展污染防治，強(qiáng)化總量控制和節(jié)能減排，爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。

構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施人才科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力。啟動(dòng)實(shí)施蘇高新“9999”人才計(jì)劃和新一輪“領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，未來(lái)三年，累計(jì)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才不少于9名、市級(jí)以上領(lǐng)軍人才不少于90名，每年引進(jìn)高層次緊缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名。其中，今年新增各級(jí)領(lǐng)軍人才65名以上，科技城爭(zhēng)創(chuàng)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。加快集聚創(chuàng)新資源，引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)35家，獲批科技項(xiàng)目280項(xiàng)，獲得資金支持2.8億元。進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系，蘇高新創(chuàng)投集團(tuán)注冊(cè)資金達(dá)到12億元，資金規(guī)模70億元。大力培育創(chuàng)新企業(yè)，重點(diǎn)支持易程科技、阿特斯等加快企業(yè)研究院建設(shè)，全面加強(qiáng)與浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京理工大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)年專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量均增長(zhǎng)30%以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)36家、產(chǎn)品72只。

（二）優(yōu)化城市功能形象，提升城鄉(xiāng)一體化水平。以規(guī)劃創(chuàng)新為先導(dǎo)，著力優(yōu)化功能布局，加大基本建設(shè)力度，提升城鄉(xiāng)一體化水平。

增強(qiáng)城市功能。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃納入市總規(guī)修編，完成科技城控規(guī)、橫塘控規(guī)調(diào)整審批工作，推動(dòng)法定規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面加快中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐，完成8~10家企業(yè)簽約。加快獅山廣場(chǎng)、天都廣場(chǎng)、賽格三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷優(yōu)化中心區(qū)形象。加快陽(yáng)山新城、城鐵新城建設(shè)步伐，著力完善滸通片區(qū)中心商貿(mào)設(shè)施配套。加大科技城建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)科技大廈二期、致遠(yuǎn)商務(wù)大廈、區(qū)規(guī)劃展示館、智慧谷等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)太湖大道兩側(cè)沿線城市綜合體開(kāi)發(fā)，完善功能、提升形象。全面完成世博蘇州館移建工程。完善國(guó)際教育園北區(qū)屬地化管理，推進(jìn)金屋建材裝飾市場(chǎng)改造升級(jí)，實(shí)施橫塘老鎮(zhèn)綜合改造。

加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大陽(yáng)山隧道、馬澗路西延、南津路延伸工程，完成興賢大橋、蘇滸路一期、大同路東延項(xiàng)目建設(shè)，配合做好輕軌一號(hào)線工程和蘇南運(yùn)河“四改三”工作，主動(dòng)銜接好干將路西延、南環(huán)路高架西延工程，完善區(qū)域交通體系。建成科技城、鹿山路2個(gè)11萬(wàn)伏變電站，認(rèn)真做好獅山22萬(wàn)伏變電站和景山、觀山2個(gè)11萬(wàn)伏變電站前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境綜合提升工程，開(kāi)展14個(gè)宕口復(fù)綠整治，完成太湖大道綜合整治和景觀提升工程，基本完成中心城區(qū)道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向建制鎮(zhèn)延伸”要求，完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)管理體制調(diào)整，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。積極推進(jìn)精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，有效整治河道和餐飲污染，提升整體環(huán)境水平。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化完善生態(tài)城總體規(guī)劃，完成生態(tài)城啟動(dòng)區(qū)控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)。加快安置房建設(shè)步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)動(dòng)遷安置工作。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)滸墅關(guān)高速公路以東生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快建設(shè)臺(tái)灣慈濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、大陽(yáng)山生態(tài)茶果示范園，提高通安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)出水平。大力實(shí)施富民強(qiáng)村工程，深化農(nóng)村（社區(qū)）“三大合作”改革，探索股份合作聯(lián)社發(fā)展模式，6 通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共租賃住房、推進(jìn)東西部掛鉤合作等途徑，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能和發(fā)展活力，健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制和利益保障機(jī)制。

（三）精心組織實(shí)事工程，提高群眾生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置，精心安排實(shí)事工程，切實(shí)加大民生投入力度，全年用于教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村股份制改革、住房保障等民生總支出超過(guò)30億元。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。建立500萬(wàn)元就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“521”工程，扶持500名失地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)不少于3000人，對(duì)2000名失地失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)公益性崗位1000個(gè)，援助1000名就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地人員就業(yè)10000人，確保區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。

社會(huì)保障工程。區(qū)新型農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從70周歲以上的200元、70周歲以下的170元，統(tǒng)一提高到210元，并建立與蘇州市老年居民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整機(jī)制，農(nóng)保參保率和老年農(nóng)民待遇享受率達(dá)100%。醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到500元，個(gè)人帳戶(hù)由100元提高到200元，醫(yī)療費(fèi)用區(qū)內(nèi)結(jié)付比例由70%提高到80%，區(qū)外結(jié)付比例由50%提高到60%。新增4種類(lèi)型先天性心臟病為區(qū)醫(yī)保特殊醫(yī)療救助病種。為參保人員新增意外傷害及身故險(xiǎn)。全面完成2008年1月1日前產(chǎn)生的各類(lèi)失地人員基本生活保障工作，對(duì)2008年1月1日以后產(chǎn)生的各類(lèi)失地人員基本生活保障，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

住房保障工程。完善區(qū)域住房保障制度，重點(diǎn)為住房困難家庭配好廉租房，組織好發(fā)放租賃補(bǔ)貼、減免公房租金工作，努力提供更多的經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村動(dòng)遷居民解困房，建立健全區(qū)域公共租賃住房制度，供應(yīng)公共租賃住房500間（套）。

公共服務(wù)工程。新建8個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，4個(gè)達(dá)到省評(píng)估a級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。新建長(zhǎng)江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)施獅山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造擴(kuò)建，完成陽(yáng)山敬老院二期工程。全區(qū)所有基層公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差加銷(xiāo)售。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)中心一期工程。完善社區(qū)、村文體設(shè)施配置，建成東渚市民廣場(chǎng)和文化中心。新建蘇州學(xué)府初級(jí)中學(xué)，完成東渚實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校改建、楓橋中心小學(xué)異地新建和通安實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建。

環(huán)境提升工程。新建2座防洪閘站，改造1座泵站，建設(shè)防洪擋墻11.5公里，清淤河道41條、62.5公里，建成滸光運(yùn)河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。完成玉山公園改造，全區(qū)新增各類(lèi)綠地180萬(wàn)平方米。

公共交通工程。繼續(xù)實(shí)施公交發(fā)展新三年計(jì)劃，完善國(guó)際教育園交通設(shè)施，新辟公交線路2條，新建公交電子站牌62只、公交候車(chē)亭86只、路名牌100塊，更新燈箱式站牌40只，安裝電子監(jiān)控探頭24個(gè)。

小區(qū)改造工程。實(shí)施華通花園、金色家園、曙光苑、康佳小區(qū)、石湖花園5個(gè)動(dòng)遷小區(qū)和馨泰花園、獅山新苑、楓津新村3個(gè)老住宅小區(qū)綜合改造，完善小區(qū)停車(chē)位、技防和綠化景觀等配套設(shè)施。

平安建設(shè)工程。組建駐區(qū)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、特勤第二梯隊(duì)，建設(shè)技偵電子圍欄系統(tǒng)，增添科技強(qiáng)警相關(guān)裝備，增加治安監(jiān)控點(diǎn)位200個(gè)，購(gòu)置55米云梯消防車(chē)一輛。加強(qiáng)區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法律援助中心窗口達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升法律援助服務(wù)群眾水平。

（四）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)，更好地惠及全區(qū)百姓。

發(fā)展教育文化事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善生態(tài)城、滸通片學(xué)校布局，加快獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)等建設(shè)，全面提升教育現(xiàn)代化水平，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省素質(zhì)教育先進(jìn)區(qū)。進(jìn)一步完善動(dòng)遷社區(qū)文體設(shè)施，加快建設(shè)楓橋馬浜鄰里中心、馬澗市民服務(wù)中心。進(jìn)一步扶持鎮(zhèn)湖刺繡、東渚傳統(tǒng)工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特色文化街區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全民 7 健身，辦好第五屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)舉辦“活力高新?歡樂(lè)社區(qū)行”大型廣場(chǎng)系列活動(dòng)，新增各類(lèi)業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)超過(guò)10個(gè)，更好地滿(mǎn)足居民文體活動(dòng)需求。

提高健康保障水平。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快明基醫(yī)院、市立科技城醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)高新區(qū)人民醫(yī)院二期建設(shè)和第七人民醫(yī)院改擴(kuò)建，新建東渚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和滸墅關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)新鹿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。投入5000萬(wàn)元，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)零差價(jià)銷(xiāo)售基本藥物實(shí)行政府財(cái)政補(bǔ)貼。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2011年全區(qū)人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)達(dá)到35元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋全區(qū)常住人口。

提升公共服務(wù)質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施，改善居民出行條件。大力整治交通客運(yùn)秩序，加大非法客運(yùn)監(jiān)控和打擊力度，為群眾營(yíng)造更加安全的出行環(huán)境。開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息化建設(shè)全覆蓋。完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)，啟動(dòng)區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)。構(gòu)建災(zāi)害防范和應(yīng)急救災(zāi)體系，提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。完善城鄉(xiāng)一體社會(huì)救助體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由420元提高到450元以上。落實(shí)物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼措施，開(kāi)展形式多樣的各類(lèi)幫扶，擴(kuò)大幫扶救助范圍，切實(shí)保障低保邊緣對(duì)象等困難群體的基本生活。

（五）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治高新區(qū)和新一輪平安高新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，鞏固安定和諧社會(huì)局面。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”文明戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，啟動(dòng)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作，健全文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，啟動(dòng)“千名少年探秘千年文明”大行動(dòng)。組織好建黨90周年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推進(jìn)“三年跨越計(jì)劃”等主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情分析，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，挖掘培育一批先進(jìn)典型，樹(shù)立正確導(dǎo)向。

推進(jìn)民主法治建設(shè)。大力推進(jìn)“法治高新區(qū)”建設(shè)，全面啟動(dòng)“六五”普法，增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法治觀念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力和水平。健全重大決策、重大工程和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“法治千千吉”主題活動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大和完善基層民主，保障群眾依法行使民主權(quán)利，爭(zhēng)創(chuàng)省法治區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深化“十大精品”和“五大亮點(diǎn)”社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，努力建設(shè)群眾滿(mǎn)意的幸福社區(qū)。深入開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，健全雙擁創(chuàng)建體系，為創(chuàng)建新一輪省級(jí)“雙擁模范區(qū)”夯實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)心離退休老同志生活，支持婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)民族、宗教工作，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治辦達(dá)標(biāo)升級(jí)規(guī)范化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，不斷提升平安高新區(qū)建設(shè)水平。創(chuàng)新完善流動(dòng)人口服務(wù)管理，大力推廣居住房屋等級(jí)化管理、社區(qū)片區(qū)綜合治理網(wǎng)格化管理、農(nóng)村片區(qū)警務(wù)中心“三大模式”。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大排查，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，積極穩(wěn)妥調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力從源頭上消除不穩(wěn)定因素。建立健全社會(huì)預(yù)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、軍警民聯(lián)防、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力。高度重視安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火等工作，加大對(duì)食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止重特大安全事故和食品衛(wèi)生事件發(fā)生，保護(hù)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）加快轉(zhuǎn)變職能，不斷提高政府服務(wù)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大興主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

建設(shè)為民政府。牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，依法履行政府職責(zé)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索開(kāi)展“一線工作法”試點(diǎn)工作，深入一線知民情、8 解民憂(yōu)、暖民心、聽(tīng)民意，以基層和群眾是否滿(mǎn)意檢驗(yàn)政府工作的成效，更加注重傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾疾苦，關(guān)心群眾生活，積極主動(dòng)、滿(mǎn)腔熱情地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，切實(shí)將人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。注重理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。

建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，提升辦文、辦會(huì)、辦事效率，打造一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)品牌。推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)部門(mén)行政審批向一個(gè)處室集中、審批處室向行政服務(wù)中心集中，審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入服務(wù)中心到位、部門(mén)對(duì)行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位。創(chuàng)新審批方式，推行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，切實(shí)做到“一個(gè)窗口對(duì)外”，努力為企業(yè)和群眾提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新督察督辦方式，開(kāi)展網(wǎng)上督辦，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的量化考核。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，進(jìn)一步理順職能，提高工作效率。

建設(shè)廉潔政府。深入開(kāi)展“廉潔文化示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗的途徑和方法，努力打造懲防體系建設(shè)示范區(qū)、反腐倡廉制度創(chuàng)新先行區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)。加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，深化專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，抓好審計(jì)整改跟蹤督辦，提高政府及國(guó)有企業(yè)資金使用效益。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)開(kāi)展服務(wù)對(duì)象、基層評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)以及公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，著力營(yíng)造“公開(kāi)、透明、高效、廉潔”的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，新的一年政府工作任務(wù)繁重而艱巨，對(duì)全區(qū)群眾的承諾莊嚴(yán)而重大。讓我們?cè)谑形?、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面、讓全區(qū)群眾過(guò)上更加富裕幸福的生活而合力奮斗！

宿州政府報(bào)告篇四

荊州，湖北省地級(jí)市，是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)楚國(guó)都城所在地。下面是本站小編為你搜集的荊州政府。

工作報(bào)告。

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過(guò)去的一年，是全面深化改革的開(kāi)局之年，是荊州經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、社會(huì)全面進(jìn)步之年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，深入實(shí)施壯腰工程，扎實(shí)做好各方面工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、快于全省。地區(qū)生產(chǎn)總值1480.5億元、增長(zhǎng)9.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.4：44.6：32;固定資產(chǎn)投資1571.1億元、增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額831.4億元、增長(zhǎng)13.3%;出口總額13億美元、增長(zhǎng)15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入88.2億元、增長(zhǎng)22.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23128元、增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12625元、增長(zhǎng)11.9%;年度節(jié)能減排任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

(一)堅(jiān)定不移壯產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，增幅連續(xù)24個(gè)月居全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)118.1億元、增長(zhǎng)14.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增110家、達(dá)到1110家;銷(xiāo)售收入10億元以上工業(yè)企業(yè)新增4家、達(dá)到29家，納稅億元以上工業(yè)企業(yè)新增1家、達(dá)到6家。華訊方舟、偉特電子、高田汽配、中聯(lián)重科、中紡油脂、天銀循環(huán)、白云邊擴(kuò)能、長(zhǎng)江醫(yī)藥、祥錦汽配、華中玻鋁、長(zhǎng)利玻璃等項(xiàng)目進(jìn)展順利，裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元、260億元和135億元。監(jiān)利-江陵家紡產(chǎn)業(yè)新納入省重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2∶1。糧食新增產(chǎn)量、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量居全省市州之首，淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量繼續(xù)排名全國(guó)市州之首。監(jiān)利縣、公安縣、洪湖市榮獲“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”稱(chēng)號(hào);監(jiān)利水稻工廠化育秧模式領(lǐng)先全國(guó)。全市爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目資金8億元，建設(shè)規(guī)模53萬(wàn)畝，居全省第一位。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。商貿(mào)物流業(yè)繁榮活躍，限額以上商貿(mào)企業(yè)新增357家、達(dá)到1027家。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，快遞業(yè)務(wù)量、電商交易額分別增長(zhǎng)92%和58%，兩湖綠谷電商銷(xiāo)售突破140億元;萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、綠地之窗、義烏小商品城等城市綜合體建成營(yíng)業(yè)，催生了荊州商業(yè)新格局。全市港口年吞吐量2850萬(wàn)噸、增長(zhǎng)8.9%。文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，荊州古城環(huán)城旅游景區(qū)規(guī)劃編制完成，紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)納入省級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施，熊家冢國(guó)家考古遺址公園、關(guān)公文化園、九老仙都等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)加快，全市旅游總收入137.7億元、增長(zhǎng)23%。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，連續(xù)7年被評(píng)為省“a級(jí)信用市州”;新增貸款173.2億元，增量居全省第三位;多層次資本市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，菲利華在深圳創(chuàng)業(yè)板上市，能特科技資產(chǎn)以定向增發(fā)方式整體上市，金科環(huán)保在“新三板”掛牌，打破近20xx年來(lái)沒(méi)有企業(yè)上市的局面。

(二)持之以恒抓項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。蒙華鐵路可研報(bào)告、荊州機(jī)場(chǎng)選址和華電江陵電廠項(xiàng)目得到國(guó)家批復(fù)，沿江鐵路、荊沙鐵路擴(kuò)能改造、江漢平原貨運(yùn)鐵路前期工作順利推進(jìn)，石首長(zhǎng)江公路大橋、沙公高速開(kāi)工在即，荊州長(zhǎng)江公鐵兩用橋、荊江航道整治進(jìn)展較快，引江濟(jì)漢工程通水通航。江北、洪監(jiān)等6條高速公路同步施工，江南高速建成通車(chē)，結(jié)束了松滋、石首無(wú)高速公路的歷史;荊松一級(jí)公路建設(shè)加快，荊州區(qū)旅游公路、318國(guó)道荊州段改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，完成交通投資132.5億元，超過(guò)“”時(shí)期交通投資總和。荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固等水利工程投資21.7億元，電力建設(shè)投資5.3億元，均為近年來(lái)新高。第四代移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)步伐加快，信號(hào)覆蓋面走在全省前列。

園區(qū)建設(shè)力度較大。全市開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新拓展面積40平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入66億元，入園企業(yè)新增232家。荊州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24億元、增長(zhǎng)50%，上海大道、曙光大道建成通車(chē)，“三縱七橫”路網(wǎng)格局更加完善;華中農(nóng)高區(qū)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地，14個(gè)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步推進(jìn)，太湖大道、農(nóng)高大道建成通車(chē);紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，楚都大道、鳳凰大道開(kāi)工建設(shè)。洪湖市與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建新灘工業(yè)園，荊州區(qū)九陽(yáng)機(jī)械電子工業(yè)園、沙市區(qū)鑼場(chǎng)工業(yè)園、江陵縣沿江產(chǎn)業(yè)園、松滋市臨港工業(yè)園、公安縣青吉工業(yè)園、石首市金平工業(yè)園、監(jiān)利縣城東工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目入駐步伐加快。

招商引資突破千億。全年實(shí)際到位資金1040億元、增長(zhǎng)40.5%。新批外商投資企業(yè)9家，實(shí)際利用外資1.2億美元、增長(zhǎng)12.7%。全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目255個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目237個(gè)，榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、中航糧油、瑯日纖維、騰國(guó)迅硅能電池等一批重大項(xiàng)目落戶(hù)荊州，通宇通訊、荊龍汽配、順昌科技、寶龍紡織等21個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約落戶(hù)并建成投產(chǎn)。

(三)借力省運(yùn)建城市，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。

省運(yùn)會(huì)承辦精彩圓滿(mǎn)。我們舉全市之力，精心承辦湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，賽事活動(dòng)特色鮮明、安全節(jié)儉、隆重?zé)崃遥皇〗M委會(huì)授予“省運(yùn)會(huì)承辦突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”。荊州市體育中心順利建成，奧體中心、古城健身中心等場(chǎng)館改造升級(jí);3.8萬(wàn)人參演大型健身操“荊州動(dòng)起來(lái)”，創(chuàng)大世界基尼斯紀(jì)錄;奪得金牌282枚，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。省運(yùn)會(huì)激發(fā)的“自強(qiáng)不息、奮力拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不斷超越”的競(jìng)進(jìn)精神，成為全面建設(shè)荊州的寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力。

中心城區(qū)品位提升。荊北、沙北、商務(wù)等片區(qū)建設(shè)提速，大城市格局全面拉開(kāi)。市政投入19.5億元，新建改造城市道路57公里，楚源大道、明珠大道、天谷大道、鳳凰路等主次干道建成通車(chē);臨江仙公園、明月公園、荊襄河濕地公園和西干渠帶狀公園綠地建成開(kāi)放，新建城市公園綠地近100公頃。城管精細(xì)化綜合考評(píng)全面推開(kāi)，大城管格局基本形成。開(kāi)展“三禁兩治”環(huán)保行動(dòng)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣;實(shí)施生態(tài)引水工程，護(hù)城河、荊沙河等水環(huán)境得到改善。

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理加強(qiáng)。松滋市、公安縣成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，洪湖市成為全省首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)獲評(píng)全省農(nóng)村信息化建設(shè)示范鎮(zhèn);沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、江陵縣三湖農(nóng)場(chǎng)等11個(gè)“四化同步”發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。新農(nóng)村建設(shè)力度加大，改造農(nóng)村危舊房5056戶(hù)，新建通鄉(xiāng)通村公路976公里，新增農(nóng)村安全飲水人口57.8萬(wàn)人。

(四)積極穩(wěn)妥促改革，內(nèi)生活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各項(xiàng)改革不斷深化。加大行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，市級(jí)行政權(quán)力減少38.2%，行政審批事項(xiàng)減少20.1%，市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由483個(gè)精簡(jiǎn)到140個(gè)。事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范基本完成，公積金管理體制、縣級(jí)城管綜合執(zhí)法改革落實(shí)到位。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作啟動(dòng)，江陵縣整縣推進(jìn)工作考核位于全省前列。財(cái)稅改革加快推進(jìn)，中心城區(qū)財(cái)稅征管體制繼續(xù)完善。全市農(nóng)信社改革圓滿(mǎn)完成。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。食品藥品監(jiān)管體制改革基本完成。商事登記制度改革成效顯著，市場(chǎng)主體新增6.3萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)26.8%，總量達(dá)到29.6萬(wàn)戶(hù)。

自主創(chuàng)新能力提高。高新技術(shù)企業(yè)新增19家、達(dá)到89家，產(chǎn)值460億元、增長(zhǎng)16%。21項(xiàng)科技成果獲省以上科技獎(jiǎng)，登記技術(shù)。

合同。

交易額9.8億元。中油科昊等5家企業(yè)獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心，索瑞電氣等8家企業(yè)成為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)試點(diǎn)。新設(shè)院士專(zhuān)家工作站7家，組建了水產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件，新增注冊(cè)商標(biāo)1307件、增量居全省第二。

(五)千方百計(jì)惠民生，居民生活進(jìn)一步改善。

基本民生得到保障。政府民生性支出218.6億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的79%。十件實(shí)事全面完成。全市新增就業(yè)人員8.9萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)6288人，帶動(dòng)就業(yè)2.4萬(wàn)人。保障性住房開(kāi)工35963套，基本建成19038套。落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，人均養(yǎng)老金水平達(dá)到每月1566元。新建城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心25個(gè)、農(nóng)村互助照料活動(dòng)中心290個(gè)。中心城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由每月390元提高到430元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1900元提高到2500元。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重大疫病防控不斷加強(qiáng)，在冊(cè)晚血病人得到免費(fèi)救治。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展，洪湖市通過(guò)教育部評(píng)估驗(yàn)收，沙市區(qū)、公安縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;成功組建荊州職業(yè)教育集團(tuán)。文化廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，在全省率先建成農(nóng)村智能廣播網(wǎng);“石首跳三鼓”納入國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄。洪湖濕地獲批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，環(huán)荊州古城濕地公園、公安崇湖濕地公園納入國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)。開(kāi)展“綠滿(mǎn)荊州”行動(dòng)，植樹(shù)造林37.6萬(wàn)畝。計(jì)劃生育政策較好落實(shí)，出生人口政策符合率93.5%。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保護(hù)。我市榮獲“第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作得到加強(qiáng)。外事僑務(wù)、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對(duì)口支援等工作取得新成績(jī)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、物價(jià)、扶貧、慈善、農(nóng)墾、移民、供銷(xiāo)、煙草、鹽務(wù)、氣象、檔案、社科、史志、保密和無(wú)線電等工作取得新進(jìn)步。

社會(huì)治理能力不斷提升。平安法治建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，綜治信訪維穩(wěn)成效明顯，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，立體化治安防控體系基本建立，中心城區(qū)搶劫、搶奪、扒竊案件大幅下降，公眾安全感、治安滿(mǎn)意度和執(zhí)法滿(mǎn)意度明顯提升。松滋市被評(píng)為全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣市。積極受理群眾來(lái)信來(lái)訪，累計(jì)化解各類(lèi)信訪積案432件。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降6.9%、7.8%、19.6%和7.7%。

(六)嚴(yán)肅認(rèn)真反四風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

作風(fēng)建設(shè)成效顯著。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”查問(wèn)題、抓整改，清理“吃空餉”4417人，調(diào)減超標(biāo)辦公用房4.7萬(wàn)平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年減少26.5%;公款吃喝、請(qǐng)客送禮、公車(chē)私用等現(xiàn)象有效遏制，群眾反映突出的“中梗阻”、政務(wù)服務(wù)效率不高等問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)，一批違反八項(xiàng)規(guī)定精神和違紀(jì)違法案件得到查處。

依法行政全面推進(jìn)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極回應(yīng)民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，及時(shí)辦結(jié)省級(jí)建議提案17件、市人大代表建議96件、市政協(xié)提案337件。政務(wù)督查、政務(wù)公開(kāi)、應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)，公眾訴求得到及時(shí)處理。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和審后整改，行政行為更加透明規(guī)范。

各位代表!過(guò)去一年，是壯腰工程“三年見(jiàn)成效”之年。三年來(lái)，全市上下圍繞發(fā)展抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓招商、圍繞招商抓環(huán)境、圍繞環(huán)境抓問(wèn)責(zé)，全力推進(jìn)“五路壯腰”，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)翻番”，收獲了“四個(gè)千億”，取得了“六個(gè)提升”。即固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)三年翻一番;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實(shí)際到位資金相繼突破千億元;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位次逐年提升，進(jìn)入全省第一方陣?？梢哉f(shuō)，壯腰工程階段性目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“五年大跨越”、“十年大振興”奠定了重要寶貴的基礎(chǔ)，也更加堅(jiān)定了我們競(jìng)進(jìn)新目標(biāo)的信心和決心。

各位代表!上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速趨緩，經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的壓力增大;經(jīng)濟(jì)總量不大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依然十分突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游業(yè)資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮;地方財(cái)力仍較薄弱，基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平不高，社會(huì)保障、城市管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題依然較多;各級(jí)政府及其工作人員在思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)等方面與人民群眾期待還有一定差距。對(duì)此，我們一定更加重視，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了調(diào)速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)，我們要深刻認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)。新常態(tài)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定信心、保持定力。既要看到新常態(tài)條件下可能面臨的不利形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，更要看到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有變，荊州振興的良好態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。只要我們穩(wěn)住心神、理性對(duì)待，就一定能適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，必須牢牢把握、乘勢(shì)而上。中央高度重視新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和差異化宏觀政策調(diào)控，大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);省委、省政府重點(diǎn)支持紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)和江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)，有利于我們爭(zhēng)取重大項(xiàng)目和政策扶持。只要我們深度謀劃、因勢(shì)利導(dǎo)，就一定能發(fā)展超常規(guī)、贏得新優(yōu)勢(shì)。新常態(tài)要有新作為，必須改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力。新常態(tài)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，表面看是發(fā)展調(diào)速換擋，本質(zhì)上是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制再造，是對(duì)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新要求和新定位。只要我們找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，就一定能實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中四中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委重大決策和市委工作部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，更加注重改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為壯腰工程“五年大跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

今年，我們將認(rèn)真做好以下八個(gè)方面的工作：

(一)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“兩化融合”，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。

調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極爭(zhēng)取省政府產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技改擴(kuò)能、提升裝備技術(shù)水平，推動(dòng)裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化發(fā)展，打造荊州支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。繼續(xù)抓好華訊方舟、長(zhǎng)江液晶、同洲電子、江漢建機(jī)、怡德石油、美帆金屬、松滋水泥、榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、瀚煜建材、玉沙紡織、雪花秀化妝品等145個(gè)工業(yè)和技改項(xiàng)目。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶前布局新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與“核高基”、新一代寬帶天線移動(dòng)通信、重大基礎(chǔ)裝備等重大科技專(zhuān)項(xiàng)的對(duì)接，引進(jìn)培育一批具有核心技術(shù)、引領(lǐng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

培育壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，落實(shí)和完善土地、融資、人才等扶持政策，統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，支持白云邊、沙隆達(dá)、楚源、四機(jī)廠、美的、恒隆、法雷奧、凱樂(lè)、奧達(dá)、金安、廣興通信等一批骨干企業(yè)和行業(yè)龍頭擴(kuò)規(guī)模、上檔次，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，探索設(shè)立企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型、科技型中小微企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)100家以上。繼續(xù)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌、搶占細(xì)分市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施“雙百企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃”，加快培養(yǎng)一支有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。

提升園區(qū)發(fā)展水平。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，支持開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)完善配套功能，增強(qiáng)承載能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持開(kāi)發(fā)區(qū)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)范項(xiàng)目落戶(hù)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建設(shè)通用廠房，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚，進(jìn)一步優(yōu)化布局，提高投入產(chǎn)出比。

(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化并重，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利、中小泵站、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣工廠化育秧、機(jī)械化插秧，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極創(chuàng)建“百億斤糧食大市”。做大畜禽養(yǎng)殖、名優(yōu)水產(chǎn)、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)板塊，提高規(guī)模化、集約化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持華中農(nóng)高區(qū)打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)今年完成基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資50億元，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)打好基礎(chǔ)。

加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持用全產(chǎn)業(yè)鏈的思路謀劃農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鍛粗價(jià)值鏈，重點(diǎn)打造以福娃集團(tuán)、宏凱油脂為龍頭的糧油全產(chǎn)業(yè)鏈，以襄大農(nóng)牧、溫氏集團(tuán)為龍頭的畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈，以德炎水產(chǎn)、洪湖清水為龍頭的水產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈和以拍馬紙業(yè)、吉象木業(yè)為龍頭的林紙加工全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”工程，支持監(jiān)利縣、洪湖市建成百億元農(nóng)產(chǎn)品加工園，支持龍頭企業(yè)壯大實(shí)力、建設(shè)百億企業(yè)，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元以上。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，辦好農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積增長(zhǎng)32%、達(dá)到200萬(wàn)畝。加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金支持等方面的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)新型市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)、提升檔次、規(guī)范發(fā)展，加快構(gòu)建專(zhuān)業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)順應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求，提升消費(fèi)水平，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

突破性發(fā)展文化旅游業(yè)。堅(jiān)持走多層次、復(fù)合型旅游發(fā)展之路，加大政策支持力度，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品打造和功能配套，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)旅游總體規(guī)劃修編，重點(diǎn)打造紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)和關(guān)公文化園，著力推動(dòng)荊州古城歷史文化景區(qū)和洪湖旅游景區(qū)提檔升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)5a級(jí)景區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)江漢運(yùn)河生態(tài)景觀帶、松滋洈水、石首天鵝洲、公安黃山頭、監(jiān)利周老嘴等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。完善精品旅游線路，抓緊建成荊州游客集散中心，推動(dòng)市域旅游板塊串連互通、資源整合。支持太湖桃花村建設(shè)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快建成一批旅游名鎮(zhèn)名街名村。多形式開(kāi)展宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，力爭(zhēng)旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真對(duì)接和實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，充分發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動(dòng)作用，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)品位和檔次。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和配送體系，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。支持快遞企業(yè)延伸業(yè)務(wù)、健全網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育電商市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用，力爭(zhēng)快遞業(yè)務(wù)和電商交易額增長(zhǎng)45%以上。推動(dòng)中心城區(qū)物流業(yè)集聚發(fā)展，培育一批具有輻射力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流基地。

培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)。圍繞服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放消費(fèi)潛力。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身、文化娛樂(lè)、旅游休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿(mǎn)足居民多層次消費(fèi)需求。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。落實(shí)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

(四)深入推進(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，以改革增動(dòng)力、增活力，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。

全面深化改革。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施市縣行政審批通用目錄制度，推行網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦，努力形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境。扎實(shí)做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，完善事業(yè)單位分類(lèi)改革，完成公務(wù)用車(chē)改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)做好中期財(cái)政規(guī)劃編制、預(yù)算編制、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)和新一輪“營(yíng)改增”等工作。深化國(guó)企改革，支持投融資平臺(tái)完善功能、做大做強(qiáng)，支持經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)、集群效應(yīng)明顯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)25%。統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)、市縣聯(lián)動(dòng)招商，促進(jìn)同質(zhì)集聚、合理布局、錯(cuò)位發(fā)展。創(chuàng)新招商方式方法，更加注重為招商項(xiàng)目營(yíng)造公平環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

積極開(kāi)展區(qū)域合作。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放新機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位、深度融入，致力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。謀劃和推進(jìn)鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施在荊州境內(nèi)互聯(lián)互通，盡快建成區(qū)域性綜合立體交通樞紐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源要素對(duì)接，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展、協(xié)作配套，在更廣范圍利用發(fā)展資源、拓展經(jīng)濟(jì)腹地。加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)，拓展口岸功能，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(五)突出項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用。把握全面深化改革帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力和新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的增長(zhǎng)潛力，以大投入聚活力、增后勁、促發(fā)展。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性。緊緊圍繞宏觀政策和重大發(fā)展戰(zhàn)略，策劃一批交通、水利、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、糧食安全和民生改善項(xiàng)目。抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)沿江鐵路、江漢平原貨運(yùn)鐵路、荊州機(jī)場(chǎng)、四湖流域綜合治理、江陵煤制氣等重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充實(shí)、接替有序、支撐有力。

加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以交通、水利、能源等項(xiàng)目建設(shè)支撐投資增長(zhǎng)。積極推進(jìn)蒙華鐵路對(duì)接服務(wù)工作，開(kāi)工建設(shè)石首長(zhǎng)江公路大橋、沙公高速、荊州港斗湖堤港區(qū)朱家灣綜合碼頭二期等工程，加快推進(jìn)荊州長(zhǎng)江公鐵兩用橋、洪監(jiān)高速、江北高速、荊松一級(jí)公路、荊州區(qū)旅游公路和318國(guó)道荊州段改擴(kuò)建工程，確保潛石高速江陵段、東卷高速、武漢城市圈環(huán)線荊州段建成通車(chē)。加快實(shí)施荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固、四湖流域綜合治理和洪湖分蓄洪區(qū)東分塊蓄洪工程等項(xiàng)目建設(shè)，完成荊江航道整治主體工程。盡早開(kāi)工建設(shè)華電江陵電廠和煤炭?jī)?chǔ)配基地。

著力推進(jìn)項(xiàng)目落地。完善聯(lián)合審批、聯(lián)席會(huì)議制度，探索項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)審聯(lián)辦，提高項(xiàng)目審批效率。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“秘書(shū)制”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目全程代辦，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天候、全過(guò)程服務(wù)。實(shí)施重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，健全項(xiàng)目督查工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征遷、用地、配套、融資等方面的問(wèn)題。規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共建，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率突破50%。

加快中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市和全國(guó)文明城市，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境。啟動(dòng)城市總規(guī)修編，建立規(guī)劃督察制度，重點(diǎn)整治社區(qū)違法建設(shè)行為。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城中村、棚戶(hù)區(qū)改造和保障房、還遷房建設(shè)，以片區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)古城人口疏散、老城改造和城市品質(zhì)提升。推進(jìn)新圖書(shū)館、規(guī)劃?rùn)n案館建設(shè)，加快荊州中學(xué)、沙市中學(xué)、荊州市中心醫(yī)院遷建。繼續(xù)實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，重點(diǎn)建設(shè)荊襄河濕地公園二期、范家淵公園和玉橋公園，打造環(huán)古城景觀帶和荊江風(fēng)情帶。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，落實(shí)“大城管”體制，推進(jìn)城市管理信息化、精細(xì)化。

提高城鎮(zhèn)化水平。按照“四化同步”要求，堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合，推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局，推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。支持縣市根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。支持中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，加快打造一批以產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。積極開(kāi)展文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升城鎮(zhèn)管理水平。落實(shí)戶(hù)籍相關(guān)政策，推動(dòng)基本公共服務(wù)、公共資源均衡配置，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新環(huán)保法，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做到工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染“三污同治”，結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排“三管齊下”，嚴(yán)守生態(tài)紅線，促進(jìn)綠色發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提升城市生活污水處理能力;實(shí)施護(hù)城河、西干渠截污和生態(tài)補(bǔ)水工程，改善中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。完善四湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管理、營(yíng)運(yùn)、維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)“綠滿(mǎn)荊州”行動(dòng)，力爭(zhēng)植樹(shù)造林61萬(wàn)畝，支持松滋市、石首市創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣市。在全市開(kāi)展“三禁兩治”工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，推進(jìn)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，讓城鄉(xiāng)居民共享清新空氣和優(yōu)良生態(tài)。推進(jìn)能源資源節(jié)約利用，支持重點(diǎn)行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(七)提高財(cái)稅金融服務(wù)能力。充分發(fā)揮財(cái)政扶持作用，不斷完善金融服務(wù)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

提升財(cái)稅工作水平。加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)支持力度，努力培植稅源，做大財(cái)政“蛋糕”。堅(jiān)持依法治稅、嚴(yán)格稅收征管，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、稅種和環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力增加稅收收入。牢固樹(shù)立“公共財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政”理念，加大對(duì)民生事業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持保障力度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支公開(kāi)。注重盤(pán)活財(cái)政間歇資金，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提高財(cái)政資金使用效率。

提升金融服務(wù)水平。加大金融招商力度，積極引進(jìn)股份制銀行和村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新助保貸、助農(nóng)貸、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，強(qiáng)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持，確保貸款余額過(guò)千億，力爭(zhēng)達(dá)到1200億元。引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展，支持大正擔(dān)保等一批融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做優(yōu)。落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資，力爭(zhēng)“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)突破10家，“四板”掛牌企業(yè)總數(shù)突破30家。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信“黑名單”制度，規(guī)范保險(xiǎn)、證券市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法集資和高利貸行為，切實(shí)營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

(八)全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)公平正義，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

強(qiáng)化基本民生保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)，抓好大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象和下崗失業(yè)人員。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，全面推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老，大力支持多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)。完善住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。扎實(shí)開(kāi)展以“村村通客運(yùn)”為主題的新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)。

繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。重視農(nóng)村學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化提升高中教育，加快教育信息化發(fā)展。支持中高職院校資源整合，提高特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展水平。支持長(zhǎng)江大學(xué)等在荊高校與地方共建共興、融合發(fā)展。加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立分級(jí)診療就醫(yī)新機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲(chóng)病等重大疫病防控。嚴(yán)格治理出生人口性別比，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)體育健身場(chǎng)所建設(shè)管理，不斷滿(mǎn)足全民健身需求。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，大力盤(pán)活土地存量，提高用地效率。做好人口抽樣調(diào)查工作。支持工會(huì)擴(kuò)大工作覆蓋面。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對(duì)口支援、郵政通信、移民、農(nóng)墾、鹽務(wù)、供銷(xiāo)、氣象、史志、保密和無(wú)線電等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。扎實(shí)推進(jìn)平安法治荊州建設(shè)，全面提升社會(huì)綜合治理水平。規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)資源集成、服務(wù)下沉，充分發(fā)揮網(wǎng)格平臺(tái)作用。加強(qiáng)反恐維穩(wěn)、禁毒整治等工作，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)，健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和公共安全教育，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全、勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場(chǎng)所公共安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)管理和救援保障能力。高度重視食品藥品安全，深入推進(jìn)餐桌污染治理，建設(shè)食品放心工程。整治和規(guī)范農(nóng)資、卷煙、成品油等市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是新增就業(yè)7.5萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，免費(fèi)培訓(xùn)新型農(nóng)民4000人。二是開(kāi)工建設(shè)保障性住房37937套，基本建成17981套，分配入住12332套。三是解決40萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。四是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是建設(shè)公安交通指揮系統(tǒng)，新增中心城區(qū)公交車(chē)100臺(tái)，新建公交智能電子站臺(tái)94座。六是淘汰中心城區(qū)98家企事業(yè)單位燃煤鍋爐。七是為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2400件，辦理法律援助事項(xiàng)2.4萬(wàn)件以上。八是免費(fèi)為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為300名0至6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，為4000名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。九是創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村，新建75家放心糧油連鎖店。十是實(shí)施中心城區(qū)背街小巷亮化工程，新建(更換)路燈1800盞，完成廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”8603戶(hù)。對(duì)上述事項(xiàng)，我們將兌現(xiàn)承諾、一抓到底，努力把實(shí)事落實(shí)、好事辦好。

深入貫徹依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

(一)強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，減少?zèng)Q策失誤。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議和決定，積極支持人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主作用，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開(kāi)展法制宣傳教育，建立法律顧問(wèn)和培訓(xùn)制度，提高政府工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高效施政。始終把務(wù)實(shí)高效作為政府工作的自覺(jué)追求，苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，把改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)一件件落到實(shí)處。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。積極推進(jìn)政府績(jī)效管理，用績(jī)效引領(lǐng)工作導(dǎo)向、評(píng)定工作實(shí)績(jī)、檢驗(yàn)工作成果。加強(qiáng)督查考核，狠抓執(zhí)行落實(shí)，確保政令暢通。強(qiáng)化治庸問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治“中梗阻”、不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

(三)強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持陽(yáng)光理政。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。創(chuàng)新公開(kāi)方式，擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容，努力做到?jīng)Q策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)政務(wù)電子建設(shè)，健全突發(fā)事件、公共危機(jī)事件和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題信息發(fā)布機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府工作的透明度。支持新聞媒體監(jiān)督行政行為，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

(四)強(qiáng)化廉政建設(shè)，堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開(kāi)展理想信念教育、崗位廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立健全反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理。加強(qiáng)行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

各位代表!振興使命激勵(lì)我們砥礪奮進(jìn)，人民重托鞭策我們勇毅篤行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在中共荊州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力、鼓足干勁、克難攻堅(jiān)，為實(shí)施壯腰工程、加快荊州振興而努力奮斗!

宿州政府報(bào)告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過(guò)去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，取得了好于預(yù)期的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅居全省第二位;人均生產(chǎn)總值歷史性突破1萬(wàn)美元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長(zhǎng)11.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資698.03億元，增長(zhǎng)22.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入42.74億元，增長(zhǎng)11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.28億元，增長(zhǎng)13.1%;外貿(mào)出口1.97億美元，增長(zhǎng)11.8%;實(shí)際利用外資2.19億美元，增長(zhǎng)30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均純收入11332元，增長(zhǎng)11%。主要指標(biāo)增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)增加值四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第一位。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)奮進(jìn)，速度質(zhì)量同步提升。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們不等不靠，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，籌措了8.7億元財(cái)政間歇資金，加大銀企對(duì)接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1290億元，增長(zhǎng)9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)34家。實(shí)施技改項(xiàng)目109個(gè)，完成技改投資64.5億元，增長(zhǎng)28.1%。全市新增高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值100.12億元，增長(zhǎng)16.9%，占gdp比重達(dá)到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)比重同比提高2.16個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)第6年被省政府評(píng)為質(zhì)量先進(jìn)市。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭喜人。編制完成全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)民以“帶地入股、保底分紅”模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)210家，新增農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織54家，70%以上的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入合作服務(wù)體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地達(dá)到129個(gè)。“梁心”有機(jī)番茄、“梁道”有機(jī)稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場(chǎng)1個(gè)和省部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農(nóng)科院科技創(chuàng)新基地落戶(hù)我市。糧食和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到36.38萬(wàn)噸、45萬(wàn)噸，雙雙實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值280億元，增長(zhǎng)33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成32個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬(wàn)秀村等6個(gè)村獲評(píng)全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農(nóng)田水利、安全飲水、國(guó)土整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

——第三產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以電子商務(wù)、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額占全省限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額的23%。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)電子商務(wù)基地快速成長(zhǎng)，引進(jìn)了蘇寧易購(gòu)、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會(huì)當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年上交稅收1.2億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額30.5億元?，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國(guó)際、潮團(tuán)國(guó)際等知名企業(yè)落戶(hù)我市。推動(dòng)金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額303億元，增長(zhǎng)11.8%。鄂州農(nóng)村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱(chēng)號(hào)。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國(guó)內(nèi)外游客575萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長(zhǎng)19.02%、21.09%。

——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至92項(xiàng)，審減率達(dá)73%，18類(lèi)39個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級(jí)審批和執(zhí)法管理權(quán)限。在全省率先實(shí)行工商注冊(cè)資本認(rèn)繳制和“先照后證”登記制度改革，實(shí)施“一址多照”登記制度。通過(guò)改革催生市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場(chǎng)主體8990戶(hù)，其中私營(yíng)企業(yè)20xx戶(hù)，增長(zhǎng)19.14%;新增企業(yè)注冊(cè)資本57億元，增長(zhǎng)100.05%。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)下降15%;歸集整合各單位結(jié)余資金，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個(gè)村土地確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬(wàn)元。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易，成交額2123萬(wàn)元。持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)下沉，服務(wù)范圍擴(kuò)大到84個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類(lèi)改革、公立醫(yī)院改革、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)、社會(huì)組織直接登記等改革也取得新進(jìn)展。

——新區(qū)開(kāi)發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。出臺(tái)扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級(jí)行政管理權(quán)限。加快建設(shè)大平臺(tái)，謀劃大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。各新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，八大新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資94億元，實(shí)際開(kāi)發(fā)面積突破100平方公里，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，新落地億元項(xiàng)目85個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目15個(gè)?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團(tuán)臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過(guò)10億元的依訊北斗、物聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè);東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數(shù)控、建華管樁等57個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——建設(shè)管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國(guó)28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市。加大城市配套設(shè)施投入，主城區(qū)實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運(yùn)站主體工程竣工，火車(chē)站廣場(chǎng)投入使用，城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場(chǎng)即將開(kāi)園，葛華水廠竣工供水。扎實(shí)開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，集中開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大掃除等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在主城區(qū)實(shí)施“禁鞭”。改造升級(jí)15個(gè)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)明堂市場(chǎng)、古樓街等地段集中開(kāi)展了重點(diǎn)整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)建工作，順利通過(guò)省級(jí)文明城市檢查驗(yàn)收、國(guó)家園林城市復(fù)查考評(píng)、省級(jí)環(huán)保模范城中期評(píng)估、城區(qū)除“四害”省級(jí)考核評(píng)估，第六次蟬聯(lián)省級(jí)文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

——生態(tài)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實(shí)施球團(tuán)廠燒結(jié)煙氣脫硫、電廠1#2#機(jī)組脫硝、世紀(jì)新峰脫硝等重點(diǎn)工程，關(guān)停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能76萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能60萬(wàn)噸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程。開(kāi)展環(huán)保部綜合督查試點(diǎn)工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實(shí)施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。

推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明示范市建設(shè)，對(duì)全市湖泊逐一編號(hào)造冊(cè)，實(shí)行“湖長(zhǎng)制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進(jìn)。推進(jìn)環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹(shù)建設(shè)，新增造林面積7萬(wàn)畝。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運(yùn)行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點(diǎn)城市。

——民生保障明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生決定目的，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生類(lèi)支出占全市財(cái)政總支出70%以上?；I資3.6億元，完成“十件實(shí)事”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標(biāo)控制數(shù)。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保即時(shí)結(jié)算和異地結(jié)算。在全省率先實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障全覆蓋，全市1.86萬(wàn)名60周歲以上被征地農(nóng)民每月領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。在全省率先對(duì)城鄉(xiāng)“五類(lèi)”特困群體實(shí)行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬(wàn)人次。完成7個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，改造升級(jí)10個(gè)農(nóng)村福利院。完成320個(gè)村民委員會(huì)選舉換屆。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬(wàn)元，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收;實(shí)施教育信息化工程，被確定為全國(guó)教育裝備實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省教育信息化試點(diǎn)市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利;武漢大學(xué)人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進(jìn)周周樂(lè)、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)屋、村村響、農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，在全省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得22枚金牌的較好成績(jī)。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌資11億元建設(shè)保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問(wèn)題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶(hù)家庭圓了住房夢(mèng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理體制機(jī)制，深入排查化解社會(huì)矛盾，解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。全面推進(jìn)平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷加強(qiáng)，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，連續(xù)70個(gè)月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開(kāi)展農(nóng)村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專(zhuān)項(xiàng)整治，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國(guó)防建設(shè)，廣泛開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系密切。社會(huì)保持和諧安定。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。一年來(lái)，政府系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府的要求，改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降40%。開(kāi)展“六大專(zhuān)項(xiàng)整治”，集中解決了一批“四風(fēng)”和關(guān)系群眾切身利益的“最后一公里”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，廣大干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場(chǎng)需求疲軟，投資拉動(dòng)作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)還不突出，財(cái)政增收難度較大，社會(huì)保障水平與民生需求還有一定差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定認(rèn)真對(duì)待，積極采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作安排。

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治鄂州建設(shè)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機(jī)遇。我們要善于把握各種有利條件，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。要充分認(rèn)識(shí)到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，有很大潛力，有較強(qiáng)的韌性;要看到，國(guó)家為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力實(shí)施定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實(shí)，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢(shì)將更加顯現(xiàn);特別是我們堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，不斷釋放改革紅利，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶(hù)，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大后勁和潛能。我們要以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的積極作為，全面完成“”規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”工作總要求，牢牢把握“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，始終不渝抓改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)、鄂州質(zhì)量，努力為全省“建成支點(diǎn)、走在前列”作貢獻(xiàn)、打頭陣。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)，全面提升新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的承接點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐點(diǎn)，使新區(qū)成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新高地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，避免低水平重復(fù)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，走錯(cuò)位發(fā)展的路子。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電力、高端裝備制造、導(dǎo)航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車(chē)服務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產(chǎn)業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子信息、特種汽車(chē)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過(guò)海、各顯神通、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高承載能力。運(yùn)用市場(chǎng)化方式推動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨(dú)立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學(xué)布局、滾動(dòng)推進(jìn)。先行拉開(kāi)主干路網(wǎng)骨架，優(yōu)先建設(shè)生產(chǎn)配套設(shè)施，同步完善城市生活服務(wù)功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施與生活服務(wù)體系對(duì)接融合，提高項(xiàng)目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實(shí)現(xiàn)新區(qū)人口就地市民化。三是堅(jiān)持以產(chǎn)興城，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)城融合。牢固樹(shù)立產(chǎn)城互動(dòng)理念，依靠大產(chǎn)業(yè)、大布局推動(dòng)新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地，全力推進(jìn)投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車(chē)、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團(tuán)冷鏈、港中旅等重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)主城區(qū)與八個(gè)新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成多點(diǎn)發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強(qiáng)化招商引資，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)。實(shí)施招商引資“一把手”工程，堅(jiān)持大員上陣，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍主動(dòng)出擊，上門(mén)招商。瞄準(zhǔn)未來(lái)成長(zhǎng)最快、潛力最大的領(lǐng)域和行業(yè)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的引進(jìn)工作，每個(gè)新區(qū)要引進(jìn)2個(gè)以上投資過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重招商引資質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，既注重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的支柱型大項(xiàng)目，又注重引進(jìn)成長(zhǎng)性好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型、集群型項(xiàng)目。嚴(yán)格投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)程度，對(duì)污染重、能效低、安全生產(chǎn)保障難度大的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門(mén)外，全年新洽談引進(jìn)億元項(xiàng)目百個(gè)以上。

(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅(jiān)，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系為突破口，以市場(chǎng)化改革為取向，以簡(jiǎn)政放權(quán)為先手棋，全面深化各領(lǐng)域改革，激活轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。一是深化行政體制改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行政府部門(mén)職責(zé)清單、審批清單、投資負(fù)面清單、收費(fèi)清單制度。加強(qiáng)新區(qū)行政審批管理服務(wù)承接能力建設(shè)。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推行工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)(地)稅聯(lián)合辦證和“多號(hào)合一”試點(diǎn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設(shè)模式，完善沿江濱湖新區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制。建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)及網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，推進(jìn)投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌上市，面向資本市場(chǎng)直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)改革。加快推進(jìn)新一輪國(guó)企改革。三是深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步健全預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和國(guó)庫(kù)集中收付，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成土地確權(quán)頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，把農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等“五權(quán)”流轉(zhuǎn)交易全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)管理制度，明確自然資源資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)權(quán)益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)和抵押融資。

(三)突出高端導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢(shì)，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調(diào)優(yōu)存量來(lái)引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導(dǎo)、市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高、效益提升。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，中小企業(yè)投大靠強(qiáng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的拳頭產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的體制機(jī)制，在葛店開(kāi)發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢(mèng)工廠”。運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，引進(jìn)各類(lèi)風(fēng)投基金、股權(quán)基金，扶持吸引科研成果在我市轉(zhuǎn)化落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集群化。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，制定配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進(jìn)、培育、發(fā)展智能制造、機(jī)器人、通用航空及服務(wù)、電腦制造及信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行大員上陣，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專(zhuān)班，用釘釘子精神，全力推進(jìn)，努力為鄂州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來(lái)發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快葛店開(kāi)發(fā)區(qū)“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”建設(shè)，構(gòu)建大倉(cāng)儲(chǔ)、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)獲批。引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融品種，提高金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。著力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運(yùn)港航樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)有實(shí)力、有運(yùn)作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，把三江港和葛店港打造成為長(zhǎng)江中游對(duì)外開(kāi)放的窗口和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的高地。推進(jìn)梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂(lè)紅蓮”等項(xiàng)目建設(shè)，打造鄂州旅游升級(jí)版。

(四)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。加快“一區(qū)三線四園”建設(shè)。發(fā)揮峒山全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地、中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和梁子湖有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地50個(gè)。堅(jiān)持打生態(tài)有機(jī)牌，走特色優(yōu)質(zhì)路，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)主體，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農(nóng)戶(hù)利益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)主體適度集中，力爭(zhēng)全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到38%。建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)排灌系統(tǒng)、路網(wǎng)電網(wǎng)、國(guó)土整治、生態(tài)大棚、信息化等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)“最后一公里”。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。扶持長(zhǎng)鏈條、深加工、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)提檔擴(kuò)規(guī)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。用好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、在線查詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的營(yíng)銷(xiāo)體系，全市60%農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，做實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村社會(huì)管理，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)首批30個(gè)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，連線成片推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機(jī)制，提升城市內(nèi)在品質(zhì)。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設(shè)與管理的重心轉(zhuǎn)移到完善設(shè)施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)上來(lái)，讓廣大市民感受現(xiàn)代城市的親和力、宜居度和認(rèn)同感。一是打通節(jié)點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。按照全域一體，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴(kuò)建、主城區(qū)客運(yùn)樞紐站等重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展鳳凰大橋、鄂咸高速建設(shè)。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個(gè)新區(qū)之間、新區(qū)內(nèi)部之間的交通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”。二是完善功能，提升品質(zhì)。滿(mǎn)足城市多層次生產(chǎn)生活、精神文化需求，推進(jìn)三國(guó)吳都風(fēng)光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設(shè)。開(kāi)展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。完善城市交通、停車(chē)場(chǎng)、綠化、集貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。加快火車(chē)站商圈建設(shè)。推進(jìn)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶(hù)區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實(shí)施雨臺(tái)山水廠、太和水廠改擴(kuò)建工程。認(rèn)真做好“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項(xiàng)治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸;從有人管理區(qū)域向無(wú)人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等疏導(dǎo)場(chǎng)所。推進(jìn)智慧城市、智慧城管建設(shè)，開(kāi)展“示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設(shè)。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開(kāi)展“百萬(wàn)市民素質(zhì)提升工程”，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。

(六)突出綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內(nèi)涵，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是大力推進(jìn)環(huán)境整治。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，實(shí)施鄂鋼、球團(tuán)廠、華新水泥粉塵治理工程。擴(kuò)大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確?？嘏旁O(shè)施與生產(chǎn)同步、匹配運(yùn)行。依法關(guān)停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和工地?fù)P塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預(yù)警制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要建立治污設(shè)施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國(guó)水生態(tài)文明示范市為契機(jī)，加快實(shí)施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水等工程，全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建成投入使用。堅(jiān)決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時(shí)間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設(shè)。開(kāi)展綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進(jìn)漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設(shè)，完成4.5萬(wàn)畝造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2年“綠滿(mǎn)鄂州”的奮斗目標(biāo)，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢(shì)。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估和“三同時(shí)”制度，引入綠色準(zhǔn)入機(jī)制。依托項(xiàng)目建設(shè)，用足鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)光伏太陽(yáng)能、生物質(zhì)能規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用。提高lng、管道燃?xì)庠谝淮文茉聪M(fèi)中的比重，實(shí)施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內(nèi)湖船舶、道路運(yùn)輸車(chē)輛“油改氣”。推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復(fù)和再利用。大力推廣建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新模式，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)新觀念。

(七)突出民生目的，堅(jiān)持底線思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責(zé)任，順應(yīng)人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，全力辦好民生實(shí)事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵(lì)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。二是提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)“五類(lèi)”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會(huì)救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進(jìn)全民社保登記工作。完成49個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。三是辦好人民滿(mǎn)意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，完成葛店高中、市學(xué)生實(shí)踐基地一期建設(shè)。支持鄂州職業(yè)大學(xué)提升辦學(xué)質(zhì)量和層次。推進(jìn)華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設(shè)。加強(qiáng)全市社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項(xiàng)。

應(yīng)急預(yù)案。

大力開(kāi)展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資本參與公共文化體育設(shè)施建設(shè)推進(jìn)吳王城遺址保護(hù)工作提高文化場(chǎng)館服務(wù)水平繼續(xù)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和周周樂(lè)、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)(村)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)和管理六是加強(qiáng)社會(huì)治理深化法治鄂州、平安鄂州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強(qiáng)大眾飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生整治，推進(jìn)放心糧油市場(chǎng)體系建設(shè)打擊和處置非法集資，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定認(rèn)真做好外事僑務(wù)和民族宗教工作進(jìn)一步落實(shí)國(guó)防動(dòng)員法、兵役法等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，全心全意為人民服務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，贏得人民群眾的信任。

(一)堅(jiān)持執(zhí)政為民。把人民群眾滿(mǎn)意作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利當(dāng)前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力增進(jìn)全市人民福祉。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善績(jī)效考評(píng)，整治懶政、怠政、為官不為等不良風(fēng)氣，使各級(jí)政府和部門(mén)的精力用到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。實(shí)行“一線工作法”，確保重大決策、重大項(xiàng)目落地有力，重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。整合親民熱線、市長(zhǎng)專(zhuān)線、電視問(wèn)政、微信微博等政民互動(dòng)平臺(tái)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)下沉，讓群眾少跑腿、少受累。

(二)堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過(guò)程，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、守法誠(chéng)信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對(duì)立起來(lái)的觀念，進(jìn)一步提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評(píng)估。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權(quán)責(zé)交叉的問(wèn)題，促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。實(shí)行法律顧問(wèn)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問(wèn)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學(xué)法尊法守法用法的自覺(jué)性。

(三)堅(jiān)持科學(xué)理政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把該放的權(quán)放到位，把該管的事管住管好。健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。深入推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大投資項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格政府部門(mén)行政問(wèn)責(zé)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)的監(jiān)督，確保落實(shí)到位。

(四)堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“力度統(tǒng)一論”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗“零容忍”。強(qiáng)化政府重大投資項(xiàng)目、重大財(cái)政資金支出的審計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上，讓政府過(guò)緊日子，讓百姓過(guò)好日子。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，埋頭苦干，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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宿州政府報(bào)告篇六

鄂州市是中華人民共和國(guó)湖北省下轄的地級(jí)市，本站小編為大家整理了一些鄂州政府。

工作報(bào)告。

希望對(duì)你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及20xx年工作回顧。

“”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)“一改兩化”，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿(mǎn)收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。我們始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的持續(xù)沖擊，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，以新作為應(yīng)對(duì)新常態(tài)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，比“”末(下同)年均增長(zhǎng)11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到382.8億元，年均增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入66.2億元，年均增長(zhǎng)16.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入47.2億元，年均增長(zhǎng)20.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長(zhǎng)22.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額262.1億元，年均增長(zhǎng)13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實(shí)際利用外資2.28億美元，年均分別增長(zhǎng)11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬(wàn)美元，標(biāo)志著鄂州進(jìn)入新的發(fā)展階段。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)525家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目533個(gè)，是“”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長(zhǎng)，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。唯品會(huì)、亞馬遜、蘇寧云商、家樂(lè)福、普洛斯、易商、意大利維龍等國(guó)內(nèi)外電商巨頭落戶(hù)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉(cāng)儲(chǔ)、大市場(chǎng)支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升，20xx年底各項(xiàng)貸款余額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴(kuò)大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目落戶(hù)，特別是建市以來(lái)最具全局意義的國(guó)際航空物流樞紐項(xiàng)目落戶(hù)鄂州，是我市“”收官時(shí)期的重大喜事。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“”時(shí)期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動(dòng)工，投資過(guò)十億的南都電源、特種汽車(chē)、虹潤(rùn)新能源、長(zhǎng)煜模具等重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資313億元，是“”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車(chē)站相繼建成并開(kāi)通運(yùn)行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車(chē)，三江港鐵路貨運(yùn)樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進(jìn)展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，奠定了鄂州未來(lái)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是全面推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實(shí)施“五個(gè)一”開(kāi)發(fā)模式，賦予新區(qū)市級(jí)行政管理權(quán)限，大力推動(dòng)八大新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階;鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中連片開(kāi)發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)全面拉開(kāi);鄂城新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)展順利。梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20xx年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力、競(jìng)相發(fā)展的開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心落戶(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶(hù)進(jìn)入合作服務(wù)體系。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到260億元，是20xx年的4.3倍。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開(kāi)啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來(lái)，我們始終以全域規(guī)劃為先導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元，中心城區(qū)建成面積達(dá)60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實(shí)施城建攻堅(jiān)計(jì)劃，三國(guó)吳都風(fēng)光帶二期三期、火車(chē)站廣場(chǎng)、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風(fēng)景區(qū)、蓮花山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)并向市民免費(fèi)開(kāi)放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動(dòng)實(shí)施，葛華水廠投入使用。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，實(shí)施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國(guó)文明城市提名，順利通過(guò)全國(guó)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)檢、全國(guó)綠化模范城市核查考評(píng)，通過(guò)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市和省級(jí)環(huán)保模范城中期評(píng)估。在中國(guó)社科院全國(guó)宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強(qiáng)勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔(dān)100多項(xiàng)全國(guó)、全省改革試點(diǎn)任務(wù)，探索出一批在全省可復(fù)制、全國(guó)可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了全省市州審批項(xiàng)目流程最優(yōu)、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。率先推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞打造“一刻鐘”服務(wù)圈，推進(jìn)公共服務(wù)下沉，120項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施先照后證、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場(chǎng)主體總量達(dá)6.6萬(wàn)戶(hù)，五年實(shí)現(xiàn)倍增。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新投融資體制，積極推動(dòng)ppp合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等新模式，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)、全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類(lèi)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等各項(xiàng)改革試點(diǎn)都取得新成效。

——這五年，是建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展全過(guò)程，積極創(chuàng)建生態(tài)市?？茖W(xué)確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟(jì)功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)污染源防治，實(shí)施105個(gè)重點(diǎn)減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實(shí)施“三邊”植樹(shù)、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實(shí)現(xiàn)破堤還湖。實(shí)施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設(shè)施221座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成123個(gè)村環(huán)境連片整治。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個(gè)村獲“省級(jí)生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。

——這五年，是增進(jìn)人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財(cái)政支出比重提高到75%。累計(jì)投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實(shí)事”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成整村脫貧階段性任務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14萬(wàn)人。

率先在全省對(duì)五類(lèi)特殊困難群眾實(shí)行兜底保障。率先啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月460元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強(qiáng)村、社區(qū)干部工作報(bào)酬保障。建設(shè)保障性住房3.5萬(wàn)套，啟動(dòng)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶(hù)區(qū)改造。率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等工作步入全國(guó)、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建和265個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市中心醫(yī)院新門(mén)診大樓投入使用。貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，我市被命名為“中國(guó)三國(guó)文化之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開(kāi)展平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，消除了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問(wèn)和“一村(社區(qū))一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿(mǎn)完成。民族宗教和諧。國(guó)防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)，“雙擁”活動(dòng)取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，剛剛過(guò)去的20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們正確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.4%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，但仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。

與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)和市委實(shí)施細(xì)則，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力提高行政效能和服務(wù)水平，認(rèn)真開(kāi)展“四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，落實(shí)“三短一簡(jiǎn)一儉”，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降28%。

各位代表，“”時(shí)期，我們?cè)趶?fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的這些成績(jī)，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會(huì)各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來(lái)之不易。我們深深體會(huì)到，推動(dòng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一切從實(shí)際出發(fā)，把“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求與鄂州實(shí)際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);必須堅(jiān)持用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè);必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)不動(dòng)搖，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，積極謀劃推動(dòng)重大改革發(fā)展舉措，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的促進(jìn)作用，推動(dòng)一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級(jí)、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅(jiān)持奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，始終保持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，自加壓力，主動(dòng)作為，營(yíng)造強(qiáng)勁發(fā)展氣場(chǎng);必須堅(jiān)持推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以法治理念、法治思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對(duì)人民負(fù)責(zé)、向人民報(bào)告、讓人民滿(mǎn)意。

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、層次偏低，財(cái)政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開(kāi)放水平不高，長(zhǎng)期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，將是鄂州在新的歷史起點(diǎn)上，大有可為的黃金機(jī)遇期。我們要搶抓國(guó)家加快推進(jìn)中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等歷史機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮力開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)和加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程為主題，以建設(shè)國(guó)際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)帶動(dòng)、綠色引領(lǐng)、開(kāi)放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”征程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，到20xx年力爭(zhēng)達(dá)到1200億元，人均gdp突破10萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%;人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);城市治理現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，城市宜居性增強(qiáng)，法治鄂州建設(shè)深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力城市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。加快引進(jìn)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計(jì)劃，推動(dòng)沿江城市連綿帶建設(shè)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場(chǎng)化改革，深化財(cái)稅管理體制改革。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)城市。實(shí)施協(xié)調(diào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，集中連片規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)法治鄂州建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設(shè)文化強(qiáng)市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設(shè)，全域開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點(diǎn)打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進(jìn)程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機(jī)制，建立綠色財(cái)稅機(jī)制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機(jī)制。

(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)國(guó)際城市。充分發(fā)揮國(guó)際航空物流樞紐項(xiàng)目對(duì)城市功能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進(jìn)航空都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成立足長(zhǎng)江、輻射全國(guó)、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運(yùn)、鐵路、公路有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設(shè)，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設(shè)區(qū)域陸路交通樞紐。提高對(duì)外開(kāi)放水平，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制，打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，加快優(yōu)進(jìn)優(yōu)出步伐，深度融入長(zhǎng)江中游城市群。實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)長(zhǎng)江中游重要節(jié)點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實(shí)施共享保障戰(zhàn)略，切實(shí)保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實(shí)行教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實(shí)施全民社保工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，改善居民住房條件。實(shí)施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧工作機(jī)制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷(xiāo)號(hào)、貧困村全部脫貧出列。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。必須以競(jìng)進(jìn)的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，積極做好各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。啟動(dòng)實(shí)施“百家企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進(jìn)。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對(duì)新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項(xiàng)目引進(jìn)的撬動(dòng)作用，支持北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、高端智能裝備、新能源等項(xiàng)目快速成長(zhǎng)。加快電廠三期、南都電源、特種汽車(chē)、虹潤(rùn)新能源等重大項(xiàng)目進(jìn)展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實(shí)施“推動(dòng)企業(yè)上市計(jì)劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的引爆點(diǎn)，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃重大推進(jìn)政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺(tái)。加快推進(jìn)葛店中部電子商務(wù)基地建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)全市電子商務(wù)交易額達(dá)到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項(xiàng)目建設(shè)。提高對(duì)外貿(mào)易水平，力爭(zhēng)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到60家。投入5000萬(wàn)元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持引進(jìn)、自建國(guó)家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭(zhēng)全年高新企業(yè)增加10家以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持國(guó)家省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)。構(gòu)建一批全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺(tái)健康發(fā)展，運(yùn)用“孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長(zhǎng)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)。四是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板改革任務(wù)，謀劃實(shí)施“供給側(cè)改革鄂州行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)企業(yè)“直通車(chē)制度”，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，搭建銀企對(duì)接橋梁，提高財(cái)政間歇資金使用效率和針對(duì)性。新增6000萬(wàn)元財(cái)政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補(bǔ)充保證保險(xiǎn)貸款基金等，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展“降低企業(yè)成本行動(dòng)”，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大直供電交易試點(diǎn)，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項(xiàng)，促進(jìn)投資便利化。依靠市場(chǎng)力量，推動(dòng)冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快建立符合市場(chǎng)化要求、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財(cái)稅、國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。綜合運(yùn)用ppp模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)融資。繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增范圍。按照公共財(cái)政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進(jìn)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動(dòng)文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作。二是深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)工商登記全程電子化以及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)。開(kāi)展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級(jí)職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能和服務(wù)效率。三是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村基層交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社試點(diǎn)，推動(dòng)金融與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和供銷(xiāo)社綜合改革。四是深化社會(huì)管理體制改革。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，完善社會(huì)治理責(zé)任體系。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)建設(shè)，健全完善“1+n”多元社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，支持基層社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)和基層社會(huì)組織的自我服務(wù)、自我管理能力。同時(shí)，加快全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)、“多規(guī)合一”試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項(xiàng)改革工作。

(三)加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新局面。搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。一是全力推進(jìn)航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求20xx年在鄂州實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報(bào)、機(jī)場(chǎng)核準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，并行推進(jìn)各項(xiàng)工作。高起點(diǎn)編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展臨空產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和導(dǎo)入。推進(jìn)臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和多層次資本市場(chǎng)主體入駐，打造長(zhǎng)江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨(dú)立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強(qiáng)新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進(jìn)人、留得住人。啟動(dòng)建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運(yùn)站。繼續(xù)高強(qiáng)度進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項(xiàng)目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國(guó)家放松銀根，實(shí)行低利率、長(zhǎng)周期的政策性融資機(jī)遇，擴(kuò)大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì);三江港和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，引進(jìn)一批投資過(guò)10億元的大項(xiàng)目落戶(hù)，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動(dòng)搖，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加快推進(jìn)種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護(hù)工作。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險(xiǎn)加固、樊口電排二站等工程。

大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)村新社區(qū)臺(tái)區(qū)供電能力。完善農(nóng)村安全飲水體系，完成雨臺(tái)山水廠擴(kuò)建，建成太和水廠，新建城東水廠和城南自來(lái)水加壓站，提高城鄉(xiāng)供水能力和質(zhì)量。三是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“寬帶鄂州”建設(shè)，完成光纖進(jìn)村入戶(hù)工程，為“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造條件。整合全市涉農(nóng)信息資源，搭建集生態(tài)農(nóng)業(yè)信息傳播、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)于一體的電商平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)入駐平臺(tái)。積極與國(guó)內(nèi)知名電商合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上線下相結(jié)合、前臺(tái)后臺(tái)一體化”的電子商務(wù)模式，全域推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，培育一批“淘寶村”、“淘寶戶(hù)”。四是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相和諧理念，不改變傳統(tǒng)村落形態(tài)，美化傳統(tǒng)民居環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，因地制宜、一村一特色。注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不搞違背農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)和農(nóng)民意愿的大拆大建。以村村秀美、戶(hù)戶(hù)整潔為目標(biāo)，整體規(guī)劃、整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居面貌。

(五)提升城市功能品質(zhì)，營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，完善城市功能設(shè)施，提高城市治理能力，建設(shè)生態(tài)宜居文明城市。一是加強(qiáng)城市功能建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)城建“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)鄂咸高速、重載車(chē)專(zhuān)用通道，完成三江港區(qū)綜合碼頭一期、五丈港港區(qū)綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程。啟動(dòng)南互通至鐵山、東溝至鐵山一級(jí)公路建設(shè)，三江大道與吳楚大道實(shí)現(xiàn)對(duì)接。加快推進(jìn)鳳凰大橋、市民中心、東洋瀾湖濕地公園、吳都中央生態(tài)廊道二期等工程建設(shè)，啟動(dòng)文化中心、體育中心、天龍山公園、江灘公園四期、植物園、動(dòng)物園等重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌城市地下和地上設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“海綿城市”和綜合地下城市管廊建設(shè)，完成主城區(qū)雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口。推進(jìn)老舊城區(qū)、城際鐵路沿線棚戶(hù)區(qū)破舊危房拆遷改造，完成1.5萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)和危房改造任務(wù)。探索建立多形式、多元化城市建設(shè)投融資體系，力爭(zhēng)全年全市基礎(chǔ)設(shè)施投資突破200億元，主城區(qū)完成投資20億元以上。二是深入開(kāi)展城管能力提升工程。繼續(xù)以“五城同創(chuàng)”為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，整治范圍向城中村、城郊村、老城區(qū)、背街小巷和農(nóng)村延伸，向各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)覆蓋。實(shí)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理與日常精細(xì)管理相結(jié)合，開(kāi)展渣土拋撒、工地?fù)P塵、油煙噪聲、亂搭亂建、出店經(jīng)營(yíng)、交通違法等專(zhuān)項(xiàng)整治，形成條塊結(jié)合的長(zhǎng)效管控機(jī)制。認(rèn)真解決好物業(yè)管理糾紛、集貿(mào)市場(chǎng)臟亂差等一系列問(wèn)題，加大停車(chē)場(chǎng)、微循環(huán)等城市交通疏導(dǎo)場(chǎng)所建設(shè)。完善全域公共交通體系，推動(dòng)城市公交向新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化班次線路，逐步實(shí)現(xiàn)全市通勤一體化。重點(diǎn)加強(qiáng)大冶至武漢鄂州路段治超工作。推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立智能化城市管理平臺(tái)，提升管理水平。三是推進(jìn)農(nóng)村人口市民化。深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)戶(hù)籍制度改革和居住證雙落地，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，先期重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)期在城市居住、有相對(duì)固定工作的農(nóng)民工有序市民化，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。把房地產(chǎn)去庫(kù)存與城市化工作結(jié)合起來(lái)，把貨幣化安置和拆遷還建結(jié)合起來(lái)，對(duì)被征地拆遷農(nóng)民，按城市化一步到位的要求，統(tǒng)籌解決其戶(hù)籍、住房、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問(wèn)題。深化基本公共服務(wù)供給制度改革，促進(jìn)有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶(hù)，平等享受基本公共服務(wù)。

(六)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和著力點(diǎn)，完善綠色發(fā)展機(jī)制，加快綠色發(fā)展進(jìn)程。一是推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機(jī)，全域推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托梁子湖綜合防洪一期工程等重大項(xiàng)目，推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，集中連片實(shí)施山水田林湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)湖泊生態(tài)治理，對(duì)湖泊流域?qū)嵭杏猛竟苤啤Ｍ瓿苫R湖水系生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)青天湖、五四湖、葛店南部區(qū)域湖泊生態(tài)恢復(fù)工程。開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。對(duì)全市百年以上古樹(shù)名木實(shí)行編號(hào)保護(hù)。全面推進(jìn)“綠滿(mǎn)鄂州”建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治工作，建立政府、企業(yè)、公眾共治體系。實(shí)行污染源控制和污染物治理兩手抓，加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源監(jiān)管，實(shí)施一批節(jié)能減排工程，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染。加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體的污水收集處理體系建設(shè)，推進(jìn)紅蓮湖污水處理廠和葛店三王污水處理廠建設(shè)，鄂鋼生產(chǎn)生活污水全部進(jìn)入城市污水管網(wǎng)。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用，淘汰所有“黃標(biāo)車(chē)”，城區(qū)禁止使用燃煤鍋爐，推行“煤改氣”。三是探索綠色發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，探索綠色資產(chǎn)證券化、綠色信貸融資模式，積極開(kāi)展資源和環(huán)境責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。劃定生態(tài)紅線、基本農(nóng)田紅線和城市邊界線，城區(qū)實(shí)行“退二進(jìn)三”。啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從今年開(kāi)始，每年市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助梁子湖區(qū)1500萬(wàn)元，補(bǔ)助15個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各50萬(wàn)元。抓好資源節(jié)約集約利用，實(shí)行能效、建設(shè)用地強(qiáng)度“雙控”措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地再利用。開(kāi)展梧桐湖新區(qū)綠色建筑示范區(qū)建設(shè)。大力倡導(dǎo)全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，形成綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。

(七)加強(qiáng)保障和改善民生，共享改革發(fā)展成果。建設(shè)幸福城市，我們要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，增進(jìn)人民群眾福祉。一是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。優(yōu)化小額擔(dān)保貸款發(fā)放辦法，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。二是加強(qiáng)民生保障。完善特困群體兜底保障制度，適當(dāng)提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保險(xiǎn)種“三個(gè)目錄”，提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例。抓好農(nóng)村福利院提檔升級(jí)工作，新增城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22處，大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，啟動(dòng)民政服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立農(nóng)民工工資保障制度。三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)改革，建設(shè)市中等職業(yè)教育中心，新建城東九年一貫制學(xué)校，啟動(dòng)市二中遷建工程，建設(shè)一批普惠性幼兒園，加快推進(jìn)華中師范大學(xué)鄂州校區(qū)建設(shè)，籌資8000萬(wàn)元改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦人民滿(mǎn)意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)設(shè)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，啟動(dòng)兒童醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施全面“兩孩”政策。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民閱讀、全民健身、群眾性文化活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)吳王城遺址等歷史文物保護(hù)。四是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，安排財(cái)政扶貧資金1.1億元，按“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，鎖定對(duì)象，精準(zhǔn)施策。支持有一定能力的貧困家庭發(fā)展特色生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。貧困人口醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例提高10%，并提供醫(yī)療救助，特困殘障群體一律實(shí)行兜底保障，確保年底45%的貧困村出列、45%以上貧困人口脫貧。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。五是增強(qiáng)社會(huì)安全感和滿(mǎn)意度。完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理。創(chuàng)新完善立體化治安防控體系，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作。抓好特殊人群收治、管護(hù)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全隱患排查治理體系建設(shè)水平。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。暢通群眾訴求反映渠道，著力化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。深入推進(jìn)法治鄂州建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”共建等工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民關(guān)系。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿(mǎn)意政府。面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，人民群眾的新期盼，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢記工作職責(zé)，不負(fù)人民重托。推進(jìn)依法行政。加快法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。啟動(dòng)“七五”普法，依法制定行政規(guī)章，依法依規(guī)推動(dòng)改革發(fā)展。健全依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案機(jī)制。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大會(huì)決定，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。提升行政效能。集中精力謀大事、抓發(fā)展。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，崇尚實(shí)干，力戒空談，雷厲風(fēng)行開(kāi)展工作。加強(qiáng)效能監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目化、目標(biāo)化、責(zé)任化管理，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，切實(shí)解決不作為、慢作為等問(wèn)題，提高工作執(zhí)行力和效率。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的常態(tài)化，從今年開(kāi)始，我們改變過(guò)去集中力量辦“十件實(shí)事”的做法，把為人民辦實(shí)事寓于日常工作之中，讓人民群眾時(shí)刻都能感受到政府服務(wù)的改善和效能的提升。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把思想和精力集中到謀事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實(shí)上。要以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，緊盯重點(diǎn)和難點(diǎn)，想對(duì)策、下功夫、求突破。加強(qiáng)新知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)新政策研究，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、提高，用新思維、新辦法適應(yīng)新常態(tài)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持道德高線，守住法紀(jì)底線。健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推行重大決策和規(guī)范性文件廉潔性評(píng)估，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，營(yíng)造干凈干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，催人奮進(jìn)的“十三五”新征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的一年，讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為在全省率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗!

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宿州政府報(bào)告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20__年和“十二五”工作回顧。

過(guò)去一年，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1973.87億元，增長(zhǎng)9.6%，總量、增速均居全省第二;財(cái)政總收入353.32億元，增長(zhǎng)7.5%，其中一般公共預(yù)算收入245.51億元，增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算支出614.97億元，增長(zhǎng)14.7%，總量保持全省第一;固定資產(chǎn)投資1892.21億元，增長(zhǎng)17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額705.21億元，增長(zhǎng)8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，增長(zhǎng)12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。制定實(shí)施主攻工業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)和考評(píng)方案，出臺(tái)七個(gè)方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)全覆蓋機(jī)制，主攻工業(yè)勢(shì)頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶(hù)，總數(shù)達(dá)1188戶(hù);規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長(zhǎng)9.2%;家具產(chǎn)業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展。國(guó)家(贛州)家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站3個(gè)。專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量均列全省第二，分別增長(zhǎng)56.9%、101.2%。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價(jià)值蟬聯(lián)全國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)值榜榜首，并榮獲“20__最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”?！摆M南茶油”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認(rèn)定為第三批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增農(nóng)民合作社1333家、家庭農(nóng)場(chǎng)1327家，總數(shù)分別達(dá)5793和2137家。

引進(jìn)中信銀行、華融集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)5家，全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)166家。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值103.21億元，增長(zhǎng)20.9%。旅游接待總?cè)藬?shù)4801萬(wàn)人次，增長(zhǎng)37.1%;旅游總收入395億元，增長(zhǎng)41.3%。瑞金共和國(guó)搖籃景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度、推進(jìn)棚改貨幣化安置等有效措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務(wù)交易額達(dá)221.32億元，增長(zhǎng)101.1%，連續(xù)三年增長(zhǎng)翻番。

二是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，振興發(fā)展增添新動(dòng)力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實(shí)施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運(yùn)行。戶(hù)籍管理制度改革扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)實(shí)施戶(hù)口“一元化”登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進(jìn)展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設(shè)立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)20家?！柏?cái)園信貸通”等四個(gè)“信貸通”累計(jì)發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財(cái)政預(yù)算編制體系，專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、稀土鎢資源稅從價(jià)計(jì)征改革成效明顯。國(guó)有企業(yè)改革有序推進(jìn)，組建混合所有制企業(yè)22家。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。組織開(kāi)展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動(dòng)，全市實(shí)際利用外資13.7億美元，增長(zhǎng)12.1%;引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金600.28億元，增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額41.55億美元，增長(zhǎng)6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長(zhǎng)6%。

三是著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個(gè)市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資603.3億元，占年計(jì)劃的118.5%。贛龍鐵路復(fù)線正式通車(chē)，昌贛客專(zhuān)開(kāi)工建設(shè)。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車(chē)，大廣、濟(jì)廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，瑞金支線機(jī)場(chǎng)選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個(gè)輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開(kāi)工建設(shè)。290座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門(mén)口下穿隧道建成通車(chē)。中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市通過(guò)復(fù)查，瑞金市被列為國(guó)家歷史文化名城。27個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、22個(gè)省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、17個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)、606個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和104個(gè)中心村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，8個(gè)鄉(xiāng)村入選全國(guó)首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

四是加大力度保障和改善民生，各項(xiàng)事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類(lèi)支出350億元，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.8%。省、市安排的90件民生實(shí)事大部分超額完成全年任務(wù)。出臺(tái)實(shí)施“1+1+17”的精準(zhǔn)扶貧政策體系，實(shí)行市縣兩級(jí)單位與1419個(gè)貧困村、市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部與30.82萬(wàn)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬(wàn)人。完成城市棚戶(hù)區(qū)改造1.01萬(wàn)戶(hù)，貨幣化安置率達(dá)43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達(dá)100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)?；?400畝，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)。建成各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.31萬(wàn)人。我市被確定為全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。贛州職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，9種重大疾病免費(fèi)救治惠及3.1萬(wàn)群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)試點(diǎn)和客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市博物館新館開(kāi)館運(yùn)行。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)。安全生產(chǎn)和信訪形勢(shì)保持穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強(qiáng)。

五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，全面實(shí)施績(jī)效管理考核，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作如期完成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。市本級(jí)行政審批項(xiàng)目由597項(xiàng)減為168項(xiàng)，縮減72%;平均辦結(jié)時(shí)限由14.65個(gè)工作日縮短為7.4個(gè)，縮短近50%，非行政許可審批事項(xiàng)全面清理取消。將“三單一網(wǎng)”建設(shè)提升為“六單一網(wǎng)”，各項(xiàng)審批服務(wù)清單對(duì)外公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳上線運(yùn)行。設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開(kāi)和全過(guò)程記錄制度，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均達(dá)100%。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，20__年是“十二五”圓滿(mǎn)收官之年?！笆濉睍r(shí)期，是贛州發(fā)展迎來(lái)重大歷史性機(jī)遇的時(shí)期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時(shí)期，是贛南人民得實(shí)惠最多的時(shí)期，是贛州知名度和影響力提升最快的時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達(dá)106個(gè)，全面執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策基本到位，162項(xiàng)具體政策或標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)，35項(xiàng)國(guó)家層面批復(fù)的試點(diǎn)示范事項(xiàng)加快推進(jìn)，對(duì)口支援工作取得實(shí)效。龍南、瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)和贛州高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，贛州進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，贛州成為江西乃至全國(guó)擁有國(guó)家級(jí)平臺(tái)最多的設(shè)區(qū)市之一。特別是改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬(wàn)戶(hù)，近300萬(wàn)農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題提前一年全部解決，278.4萬(wàn)人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農(nóng)村低電壓治理41.39萬(wàn)戶(hù);新建改造農(nóng)村公路1.37萬(wàn)公里，改造農(nóng)村危橋556座，群眾“出行難”問(wèn)題得到有效緩解?！度舾梢庖?jiàn)》提出的中期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全國(guó)、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值接近億元，年均增長(zhǎng)10.9%。實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番：即財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，分別是的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個(gè)突破：即人均生產(chǎn)總值突破3000美元，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和2000億元。主要指標(biāo)人均水平與全國(guó)全省差距縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比明顯提高。

基礎(chǔ)支撐條件明顯改善。新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程178公里，總里程達(dá)555公里，高鐵建設(shè)和動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?73公里，總里程達(dá)1116公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬(wàn)人次。所有縣城實(shí)現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬(wàn)千瓦，五年翻了一番。4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設(shè)區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至141平方公里，人口達(dá)141萬(wàn)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45.51%，年均提高1.59個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)走在前列。國(guó)家森林城市、低碳試點(diǎn)城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。pm2.5監(jiān)測(cè)、水土流失治理、重金屬污染防治、農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理取得階段性成效，單位gdp能耗五年累計(jì)下降16.3%，主要污染物減排任務(wù)全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前20強(qiáng)，成為全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅(jiān)持每年辦好一批民生實(shí)事，民生類(lèi)支出占財(cái)政總支出比重連續(xù)四年超過(guò)55%。累計(jì)新建各類(lèi)保障性住房18.96萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應(yīng)保盡保。中心城區(qū)累計(jì)投放公交車(chē)607臺(tái)，開(kāi)通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍面積401萬(wàn)平方米，消除校舍危房211萬(wàn)平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36張，高于全國(guó)平均水平5.2張。累計(jì)脫貧145萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降20.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長(zhǎng)安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數(shù)保持全省前列。

各位代表，回顧過(guò)去一年及“十二五”發(fā)展歷程，困難比預(yù)想的多，成效比預(yù)期的好，這主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動(dòng)工作落實(shí);得益于全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，譜寫(xiě)了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對(duì)口支援部門(mén)，向所有關(guān)心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說(shuō)明的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對(duì)我市以資源型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費(fèi)拉低財(cái)政收入增長(zhǎng)、民間投資和房地產(chǎn)投資低位運(yùn)行等因素，導(dǎo)致部分指標(biāo)與年度目標(biāo)增速還有差距。但面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速仍然保持全省前列，實(shí)屬來(lái)之不易。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本市情沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問(wèn)題仍然突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱;基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅(jiān)的雙重壓力;改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，政府作風(fēng)和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對(duì)此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。世界經(jīng)濟(jì)將在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強(qiáng)化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對(duì)江西工作提出了新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略決策深入實(shí)施，《若干意見(jiàn)》政策潛能日益釋放，“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面推進(jìn)，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，贛州基礎(chǔ)支撐能力、綜合承載能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力將極大增強(qiáng)，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國(guó)全省同步全面小康的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

為科學(xué)制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，市委深入開(kāi)展一系列重大課題調(diào)研，邀請(qǐng)國(guó)家和省發(fā)改委專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)接銜接國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國(guó)家機(jī)關(guān)掛職干部、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，提出了《關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據(jù)此編制了《贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實(shí)力提升、質(zhì)量?jī)?yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會(huì)和諧”5大類(lèi)40項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21項(xiàng)，約束性指標(biāo)19項(xiàng)。確定這些目標(biāo)，一是考慮到目前我市全面小康進(jìn)程相對(duì)滯后，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)必須保持高于全國(guó)、全省的增長(zhǎng)速度;二是“十二五”期間，我市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%，“十三五”設(shè)置10%的目標(biāo)，既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期變化趨勢(shì)相銜接，又反復(fù)測(cè)算了“十三五”時(shí)期我市潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預(yù)期性指標(biāo)和19項(xiàng)約束性指標(biāo)的設(shè)置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標(biāo)，未來(lái)五年，將是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。到，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，財(cái)政總收入突破500億元，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)板塊。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破8000億元，形成一批千億元產(chǎn)業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1300公里以上，贛州進(jìn)入高鐵時(shí)代，高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?600公里，25戶(hù)以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系;中心城市人口突破200萬(wàn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢(mèng)想如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質(zhì)量大幅提升，贛州與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

三、20__年工作安排。

20__年是“十三五”開(kāi)局之年。做好今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“十六字”方針，堅(jiān)持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、降成本、拓空間、強(qiáng)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好局、起好步。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;出口總額增長(zhǎng)2%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的潛能釋放有個(gè)過(guò)程，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標(biāo)既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實(shí)事求是，兼顧需要和可能。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見(jiàn)》等國(guó)家扶持政策的疊加優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)口支援實(shí)效，爭(zhēng)取中央和省更大力度支持。按照市委每個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)抓好十大項(xiàng)目或十件大事、建立“六個(gè)一”工作機(jī)制的部署，層層壓實(shí)責(zé)任狠抓落實(shí)，確?！傲蠊?jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)和企業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶app平臺(tái)、中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，因企施策、分類(lèi)施策，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開(kāi)展降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財(cái)務(wù)、物流成本，落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅費(fèi)、社保負(fù)擔(dān)，降低用電價(jià)格。大力推廣“財(cái)園信貸通”等模式，組建金盛源擔(dān)保集團(tuán)，完善地方政府倒貸機(jī)制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、十個(gè)重大招商項(xiàng)目，服務(wù)好十個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)配套扶持政策，整合資源要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設(shè)為平臺(tái)，以中國(guó)南方稀土集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，建立“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)稀土鎢產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用領(lǐng)域升級(jí)。開(kāi)工建設(shè)新能源汽車(chē)科技城，加快中航新能源汽車(chē)贛州產(chǎn)業(yè)基地、孚能科技動(dòng)力電池及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略資本以及整車(chē)生產(chǎn)和配套企業(yè)，做實(shí)新能源汽車(chē)“贛州制造”。依托質(zhì)量檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)南康家具標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造全國(guó)最大的實(shí)木家具加工和出口基地。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，促進(jìn)銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3d打印等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立市級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)吸引更多社會(huì)資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)園區(qū)升級(jí)。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，突出首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)培植1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)主攻新能源汽車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設(shè)“稀金谷”重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢新材料產(chǎn)業(yè)，龍南、瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)著眼承接珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)贛粵(港)、贛閩(臺(tái))對(duì)接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，探索產(chǎn)城融合和空間整合，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，爭(zhēng)取在全省排位前移。

(二)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

健全扶貧機(jī)制。層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，確保全年脫貧25萬(wàn)人。完善貧困人口進(jìn)退機(jī)制，做好扶貧對(duì)象認(rèn)定、評(píng)估、退出工作，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別回頭看、再?gòu)?fù)核，確保扶貧對(duì)象真實(shí)準(zhǔn)確。完善單位定點(diǎn)扶貧、干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核，形成強(qiáng)大合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個(gè)核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進(jìn)，通過(guò)選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、形成一套服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導(dǎo)貧困戶(hù)向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉(zhuǎn)移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對(duì)喪失勞動(dòng)力、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的貧困群眾，實(shí)行兜底保障。構(gòu)筑新農(nóng)合補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助四道保障線，堅(jiān)決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強(qiáng)資金保障。建立健全財(cái)政扶貧資金持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，市本級(jí)今年安排脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。拓寬資金來(lái)源渠道，整合專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級(jí)籌資10億元作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，力爭(zhēng)撬動(dòng)80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農(nóng)房抵押貸款等金融產(chǎn)品，撬動(dòng)銀行及社會(huì)資金服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，集中要素做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)和縣城，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設(shè)蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設(shè)施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)紅旗大橋，建成客家大橋，構(gòu)建城市各組團(tuán)之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊和一批公共停車(chē)場(chǎng)、小游園、小廣場(chǎng)。有序推進(jìn)歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實(shí)施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進(jìn)城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，突出公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。抓好104個(gè)中心村和998個(gè)村點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成300個(gè)村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，打造特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放權(quán)、讓利，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)以及融資、科技人才引進(jìn)等方面予以更多傾斜，服務(wù)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和意見(jiàn)，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、改善民生，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。

(四)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強(qiáng)贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推廣生態(tài)化、機(jī)械化果園建設(shè)，打造100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園。穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益，推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。新造、改造高產(chǎn)油茶林25萬(wàn)畝，加快油茶“三個(gè)中心、三個(gè)基地”建設(shè)，做強(qiáng)贛南油茶品牌。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，扎實(shí)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立健全從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái);穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，開(kāi)展房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，深化小型水利工程管理體制改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設(shè)四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團(tuán)，爭(zhēng)取設(shè)立地方法人壽險(xiǎn)公司、公募基金管理公司，實(shí)現(xiàn)各縣(市)農(nóng)商行全部掛牌開(kāi)業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費(fèi)金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開(kāi)展民間融資登記服務(wù)、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點(diǎn)，探索保險(xiǎn)資金在贛州創(chuàng)新運(yùn)用。做大做強(qiáng)贛南金融資產(chǎn)交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場(chǎng)的“贛南板塊”。堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)建設(shè)大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動(dòng)宋城文化旅游核心區(qū)建設(shè)取得突破。抓好國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進(jìn)物流、電商等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，抓好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺(tái)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房新政，推進(jìn)棚改貨幣化安置，打好土地、財(cái)稅、金融、公積金等政策組合拳，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(六)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專(zhuān)建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工贛深客專(zhuān)、吉永泉鐵路，做好渝長(zhǎng)廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項(xiàng)目前期工作。建成興國(guó)至贛縣、寧都至安遠(yuǎn)、安遠(yuǎn)至定南(含定南聯(lián)絡(luò)線)高速公路，開(kāi)工建設(shè)廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。加快國(guó)省道干線公路升級(jí)改造，推進(jìn)“三南”公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行能力。

增強(qiáng)能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設(shè)，做好信豐、寧都煤電項(xiàng)目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項(xiàng)110千伏及以上輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)二期工程、城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護(hù)為核心的水利綜合支撐保障體系。實(shí)施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣(項(xiàng)目縣)建設(shè)。

提升信息化建設(shè)水平。推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市和“無(wú)線城市”、“光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好“數(shù)字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心。

(七)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬(wàn)”工程，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，力爭(zhēng)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量均增長(zhǎng)25%以上。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車(chē)工程研究中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心通過(guò)驗(yàn)收。著眼稀土鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，整合國(guó)內(nèi)外力量開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，在新材料及應(yīng)用領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。實(shí)施“優(yōu)秀高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“贛州籍人才回歸計(jì)劃”，加強(qiáng)高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。建設(shè)一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺(tái)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開(kāi)放。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，培育發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步深化商事制度改革，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化整合重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與我市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，建立健全政府性債務(wù)管理制度、預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)國(guó)稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會(huì)資本合作(ppp)等融資模式，促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有序推進(jìn)水、電及自然資源等價(jià)格改革，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。

著力招大引強(qiáng)。以招商引資大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、以商招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，組建專(zhuān)門(mén)招商隊(duì)伍開(kāi)展精準(zhǔn)招商。大力實(shí)施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵(lì)和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項(xiàng)目市縣聯(lián)審、異地落戶(hù)、利益分享等機(jī)制，狠抓招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

提升開(kāi)放合作水平。全面對(duì)接參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設(shè)龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報(bào)建設(shè)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，爭(zhēng)取開(kāi)通贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列。加快構(gòu)建關(guān)檢合作“三個(gè)一”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，做大外貿(mào)總量，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

(九)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

實(shí)施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關(guān)停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車(chē)。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，提升污水處理能力和效果。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬(wàn)畝，改造低質(zhì)低效林40萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施好贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)“國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善生態(tài)紅線內(nèi)管制措施，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。推動(dòng)?xùn)|江源、贛江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，爭(zhēng)取更多縣(市)列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”組織體系，全面開(kāi)展“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)，抓好河湖保護(hù)管理突出問(wèn)題整治，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強(qiáng)崇義、安遠(yuǎn)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國(guó)的“贛州樣板”。

(十)著力補(bǔ)齊民生短板。

大力實(shí)施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)的50件民生實(shí)事。完成棚戶(hù)區(qū)改造2.92萬(wàn)戶(hù)。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴(kuò))建老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)。新建改造農(nóng)村公路3500公里，改造危橋100座。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量。完善多層次社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。新(改、擴(kuò))建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式。深入推進(jìn)“救急難”綜合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快編制實(shí)施教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問(wèn)題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推開(kāi)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。啟動(dòng)市婦幼保健院新院建設(shè)，建成市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放、廣電“戶(hù)戶(hù)通”、農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”等重大文化惠民工程，開(kāi)工建設(shè)市文化藝術(shù)中心。實(shí)施全民健身計(jì)劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。

營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法工作，建設(shè)法治贛州。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進(jìn)誠(chéng)信體系和信用平臺(tái)建設(shè)，建立健全信用等級(jí)評(píng)估和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)上信訪、逐級(jí)走訪、訴訪分離、法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求等信訪改革政策，打造陽(yáng)光信訪、法治信訪。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，需要政府更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力水平。我們將堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

著力打造法治政府。堅(jiān)持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。用好用足地方立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好各類(lèi)建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓好事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)禁清單之外擅自設(shè)權(quán)、行權(quán)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，暢通民意訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)水平。加大績(jī)效考核、督查督辦和行政問(wèn)責(zé)力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約，在權(quán)力集中部門(mén)和重點(diǎn)崗位探索分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好民生和重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實(shí)公務(wù)用車(chē)改革，控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段新勝利!

宿州政府報(bào)告篇八

來(lái)源：搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)

2011年08月06日10:27 我來(lái)說(shuō)兩句(0)

江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第21號(hào)

《蘇州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》已由蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2011年6月28日制定，并經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2011年7月16日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

2011年8月2日

第一章 總 則

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用房屋的安全管理，包括房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋防治、房屋白蟻防治等管理。

用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 房屋使用安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的原則。

全日常管理工作。

當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋使用安全管理工作。

屋的安全和正常使用。

為。

第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)。

予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全管理檔案，依法公開(kāi)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可、房屋使用安全監(jiān)督檢查等信息，方便單位和個(gè)人查詢(xún)、監(jiān)督。

第二章 房屋結(jié)構(gòu)安全

第九條 房屋所有人、使用人未經(jīng)房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可，不得從事下列行為：

（一）拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基礎(chǔ)、墻體、柱、梁、樓板等構(gòu)件；

（二）在承重墻體上增開(kāi)或者擴(kuò)大門(mén)、窗、壁櫥，變更門(mén)、窗、壁櫥位置；

（三）在柱、梁、樓板上增開(kāi)或者擴(kuò)大洞口；

（四）超過(guò)房屋原設(shè)計(jì)承載力增加荷載；

（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重結(jié)

構(gòu)。

前款規(guī)定行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還需辦理其他行政許可的，從其規(guī)定。

在農(nóng)村宅基地自建自住房屋上有本條第一款規(guī)定行為的，可以不辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可。

第十條 申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

同意的書(shū)面證明；

（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的書(shū)面證明；

（五）房屋原設(shè)計(jì)單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的房屋結(jié)構(gòu)改造設(shè)計(jì)方案，或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性方案。

設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的方案負(fù)責(zé)。

構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)。

他房屋管理單位。

承擔(dān)改造任務(wù)的施工者應(yīng)當(dāng)按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實(shí)施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案，施工者不得施工。

文件規(guī)定的合理使用年限等事項(xiàng)書(shū)面告知購(gòu)房人。

人或者承租人。

房屋所有人、使用人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位、城建檔案機(jī)構(gòu)、出售人或者出租人查詢(xún)房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限和結(jié)構(gòu)改造等事項(xiàng)，被查詢(xún)?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢(xún)。

房屋沒(méi)有設(shè)計(jì)文件或者設(shè)計(jì)文件沒(méi)有規(guī)定合理使用年限的，參照房屋結(jié)構(gòu)耐用年限確定。

第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施裝飾裝修登記制度。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居（村）民委員會(huì)或者其他房屋管理單位，發(fā)現(xiàn)有本條例第九條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)告知房屋所有人、使用人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)；對(duì)房屋所有人、使用人、施工者違反房屋使用安全管理的行為應(yīng)當(dāng)勸阻，并及時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。

第三章 房屋安全鑒定

第十五條 房屋安全鑒定，由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定文書(shū)，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：

（一）超過(guò)房屋設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，需要繼續(xù)使用的；

（二）遭受地面沉陷、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等重大自然災(zāi)害損壞，需要繼續(xù)使用的；

（三）無(wú)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已投入使用，未確定其安全性的；

（四）在房屋上設(shè)置大型廣告牌、水箱、水池、鐵塔、花園、游泳池等設(shè)施設(shè)備的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的。

置、大型群眾性活動(dòng)等行政許可事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人委托房屋安全鑒定。

第十七條 進(jìn)行隧道、樁基、開(kāi)挖深基坑等工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前，委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)施工區(qū)周邊范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行安全檢查并保存原始記錄；施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。

因工程建設(shè)造成房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理修復(fù)、賠償?shù)让袷仑?zé)任。

書(shū)。沒(méi)有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定文書(shū)。

狀況。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對(duì)其出具的鑒定文書(shū)負(fù)責(zé)。

第十九條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書(shū)；為非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定文書(shū)上注明正常使用條件下的有效期限。

第四章 危險(xiǎn)房屋防治

險(xiǎn)解危工作。

遭遇洪水、地震等重大自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)和房屋所有人、使用人及時(shí)做好排險(xiǎn)解危工作。

第二十一條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人按照下列規(guī)定進(jìn)行治理：

（一）處理使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施可以解除危險(xiǎn)的房屋；

（二）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；

（三）觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

（五）整體拆除，適用于整幢

危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)共同治理。

任人承擔(dān)。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的農(nóng)村自建房屋，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕治理；未及時(shí)修繕治理且危及公共安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣裾凑辗止ぶ付ㄓ嘘P(guān)單位代修，或者采取其他治理措施。發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有人或者相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

部門(mén)和房屋所有人逐年改造。

第五章 房屋白蟻防治

第二十四條 白蟻防治管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各類(lèi)房屋進(jìn)行蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害的，及時(shí)組織滅治。

房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)向白蟻防治管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)滅治。

白蟻預(yù)防處理。

實(shí)施白蟻預(yù)防處理的證明文件，白蟻預(yù)防質(zhì)量保證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載入房屋質(zhì)量保證書(shū)。

出具白蟻防治的證明文件。

立白蟻防治檔案。

第二十八條 白蟻預(yù)防的包治期限不得低于十五年，白蟻滅治的包治期限不得低于兩年。

第二十九條 白蟻包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，原白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)予以滅治。

未經(jīng)白蟻預(yù)防和超過(guò)包治期限的房屋，滅治所需費(fèi)用由房屋所有人承擔(dān)。房屋所有人生活特別困難的，可以予以減免費(fèi)用。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以對(duì)個(gè)人處以五千元以上一萬(wàn)元以下、對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下、對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本條例第九條第一款規(guī)定，未經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可擅自實(shí)施改造的；

（二）違反本條例第十條第二款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假方案的；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員出具虛假鑒定文書(shū)的；

蟻防治的。

千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未實(shí)施裝飾裝修登記制度的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)違反房屋使用安全管理行為未報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

三千元以下、對(duì)單位處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

資源等人員密集場(chǎng)所的房屋。

本條例所稱(chēng)房屋結(jié)構(gòu)耐用年限、施工區(qū)周邊范圍，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

城市房屋安全管理辦法》同時(shí)廢止。

宿州政府報(bào)告篇九

《2015年政府工作報(bào)告》六個(gè)部分分別是：第一，回顧20xx年主要工作；第二，對(duì)2015年重要工作部署進(jìn)行說(shuō)明和闡述；第三，2015年改革的關(guān)鍵點(diǎn)和要點(diǎn)；第四，把相應(yīng)的工作部署在經(jīng)濟(jì)的方面進(jìn)行具體化；第五，把相應(yīng)的工作部署在社會(huì)發(fā)展層面進(jìn)行具體化；第六，從政府自身來(lái)正確認(rèn)識(shí)和處理好2015年的新工作，如何在新常態(tài)下使政府的所作所為更加符合市場(chǎng)的需要，更加符合依法治國(guó)的需要。

報(bào)告摘要。

一、20xx年工作回顧。

二、2015年工作總體部署。

三、把改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深。

四、協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)。

六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

報(bào)告全文。

――2015年x月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全面依法治國(guó)開(kāi)啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展。

一年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)?！胺€(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6x.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1x22萬(wàn)人，高于上年。價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%.“進(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到6.07億噸，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升x個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%,服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過(guò)2%,能耗強(qiáng)度下降4.8%,是近年來(lái)最大降幅。人民生活有新的改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%,快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%,快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)；農(nóng)村貧困人口減少12x2萬(wàn)人；6600多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決；出境旅游超過(guò)1億人次。改革開(kāi)放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減少1/x行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績(jī)單的確來(lái)之不易，它凝聚著全國(guó)各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。

過(guò)去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿?，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場(chǎng)需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極盤(pán)活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對(duì)稱(chēng)降息等措施，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，完善金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。針對(duì)束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過(guò)全面深化改革，以釋放市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/x以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶(hù)籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國(guó)務(wù)院各部門(mén)全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)xx9項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到129x萬(wàn)戶(hù)，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%,形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無(wú)限潛力。

以開(kāi)放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對(duì)外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中?guó)裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的'情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。

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宿州政府報(bào)告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應(yīng)對(duì)，難中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元，增長(zhǎng)10.8%，人均gdp達(dá)到9400美元;固定資產(chǎn)投資565億元，增長(zhǎng)28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長(zhǎng)13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.4億元，增長(zhǎng)16.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資1.62億美元，增長(zhǎng)16.3%;外貿(mào)出口1.74億美元，增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入10300元，增長(zhǎng)13%。主要指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)，增幅快于全省平均水平。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、扶持市場(chǎng)主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財(cái)政間歇資金，撬動(dòng)各方資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)用電量從8月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)開(kāi)始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1160億元，增長(zhǎng)14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長(zhǎng)16.5%，占gdp的比重達(dá)到14.2%。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目41項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)是上年的1.65倍。以電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務(wù)基地建設(shè)順利，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達(dá)125%，居全省第一，市和三個(gè)區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，出臺(tái)一系列激勵(lì)和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進(jìn)招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進(jìn)了南山集團(tuán)葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)基地、南都新能源等一批重大項(xiàng)目落戶(hù)。全年新簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)，到位資金361億元，同比增長(zhǎng)41%。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全市在建億元以上項(xiàng)目增長(zhǎng)38%;實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目124個(gè)，完成投資42.6億元，增長(zhǎng)37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進(jìn)展，兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組即將動(dòng)工。顧地總部、波爾亞太三期等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量提升。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災(zāi)害，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量35.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%，實(shí)現(xiàn)“十連增”;水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.8%;全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.6億元，增長(zhǎng)12.1%。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地56個(gè)，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)9件，全國(guó)首個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心落戶(hù)我市，長(zhǎng)港峒山新社區(qū)被列為全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市和國(guó)家“糧安工程”示范市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場(chǎng)210戶(hù)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210.3億元，增長(zhǎng)31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資3.5億元實(shí)施水利工程建設(shè);新建通村公路200公里。投資5.25億元實(shí)施國(guó)土整治23.5萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作獲得省級(jí)表彰。順利開(kāi)展第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。投入6000萬(wàn)元實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)擴(kuò)點(diǎn)、強(qiáng)面，建設(shè)初具規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)76個(gè)。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對(duì)我市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的新格局。確立了建設(shè)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)架基本形成。各新區(qū)按照一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)建設(shè)開(kāi)發(fā)主體、一套高起點(diǎn)的規(guī)劃、一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一個(gè)明確的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序的“五個(gè)一”思路，與中省大型投資集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作。南山集團(tuán)與葛店臨港新城、中核集團(tuán)與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個(gè)特色鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)了“三邊”植樹(shù)和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設(shè)，我市被列入國(guó)家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。全市動(dòng)員，全民參與，城市建設(shè)和管理水平明顯提升。主城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車(chē)?；疖?chē)站廣場(chǎng)、寒溪生態(tài)廣場(chǎng)、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三江港鐵路貨場(chǎng)、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設(shè)。梧桐湖新區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，承載能力大為增強(qiáng)。以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展治超治限、出店占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、建筑渣土、停車(chē)秩序等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，城市面貌明顯改善。大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧?kù)o、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系進(jìn)一步理順，對(duì)58家市直行政單位的18大類(lèi)行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，縮減市級(jí)行政審批事項(xiàng)至74項(xiàng)，市級(jí)行政審批項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升，電子政務(wù)平臺(tái)建成開(kāi)通，74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)了第二批指標(biāo)交易試點(diǎn)，完成指標(biāo)交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域。公共服務(wù)進(jìn)一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務(wù)圈，66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦理。與此同時(shí)，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革等順利推進(jìn)。

——民生保障能力提升，社會(huì)保持安定和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜。全年各類(lèi)民生支出33.2億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)72%。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財(cái)政貼息貸款1.1億元，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人。五大社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬(wàn)人，開(kāi)展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)，對(duì)全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.7%和140%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，對(duì)參保人員實(shí)行大病二次報(bào)銷(xiāo)。探索開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)中心103家。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房4600套，解決了2500戶(hù)困難家庭住房問(wèn)題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問(wèn)題，大部分拆遷戶(hù)入住新居。新增出租車(chē)100輛，緩解了城區(qū)“打的”難?；I資近2億元，完成了60所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)任務(wù)?；竟参幕?wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，市博物館新館建成并向市民開(kāi)放，“周周樂(lè)”等群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩。在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋村級(jí)全覆蓋。開(kāi)展吳王城遺址保護(hù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“四化”達(dá)標(biāo)，提前兩年完成省定任務(wù)。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.6%，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計(jì)劃生育管理體制。全年保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定局面，得到國(guó)務(wù)委員王勇的充分肯定。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧安定。

一年來(lái)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”，推行部門(mén)預(yù)算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。推動(dòng)信息公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，行政效能明顯提高。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率達(dá)到100%。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，其他各方面的工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，回首過(guò)去的一年，我們?cè)谔魬?zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏的結(jié)果，也是全市多年來(lái)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、厚積薄發(fā)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來(lái)投資者，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實(shí)際;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高的局面仍然沒(méi)有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然存在。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待破解。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

二、20xx年工作安排。

今年，是全面貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年。黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，開(kāi)啟了改革發(fā)展的新征程?？v觀國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心內(nèi)移，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)重任，市委六屆八次全會(huì)作出了全面推進(jìn)綜合改革的工作部署，將進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。同時(shí)，我們也要充分預(yù)計(jì)到今年經(jīng)濟(jì)工作還面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，招商引資增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。貫徹落實(shí)《全面深化改革行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。一是全面激發(fā)市場(chǎng)活力。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，推行負(fù)面清單管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。以“先照后證”為突破口，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，放開(kāi)公司注冊(cè)資本最低限額。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，落實(shí)“預(yù)許可”制度，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，啟動(dòng)全市統(tǒng)一的社會(huì)征信體系平臺(tái)建設(shè)。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進(jìn)“一級(jí)政府三級(jí)管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責(zé)事權(quán)，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會(huì)管理結(jié)合的路徑。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“五權(quán)兩指標(biāo)”交易。完善具有鄂州特色的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民就地市民化。爭(zhēng)取開(kāi)展全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)。三是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，最大限度減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大“網(wǎng)上政務(wù)”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務(wù)電子政務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)徹底脫鉤。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、公共資源交易管理制度改革和國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革。四是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財(cái)政體制、社會(huì)保障和救助服務(wù)等社會(huì)事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務(wù)社會(huì)化體系，激發(fā)社會(huì)組織活力，支持服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開(kāi)展自然資源確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)堅(jiān)持產(chǎn)城一體，加快新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化多點(diǎn)支撐格局。加快沿江濱湖7個(gè)新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個(gè)新區(qū)的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制7個(gè)新區(qū)規(guī)劃，按照“產(chǎn)城融合”理念，開(kāi)展新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領(lǐng)7個(gè)新區(qū)既錯(cuò)位互補(bǔ)，又獨(dú)立成篇。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。二是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)時(shí)序，合理確定。

和投資目標(biāo)，大手筆、大力度推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偨Y(jié)借鑒葛店開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項(xiàng)目落戶(hù)等服務(wù)工作。集中連片推進(jìn)新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)新區(qū)主干路網(wǎng)骨架，增強(qiáng)新區(qū)承載力。三是強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照各新區(qū)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺(tái)引導(dǎo)政策，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，招商引資項(xiàng)目原則上放在新區(qū)，促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展。

(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，打造鄂州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。依靠市場(chǎng)主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新集群。加強(qiáng)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)與東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息等高新產(chǎn)業(yè)集群。建立完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快湖北科技企業(yè)加速器、梧桐湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)和培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)落戶(hù)孵化成長(zhǎng)。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，占全市g(shù)dp比重達(dá)14.5%。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力再造新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)冶金、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，全面提高企業(yè)生產(chǎn)裝備科技含量，提升清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和信息化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化。加強(qiáng)財(cái)政資金引領(lǐng)作用，支持企業(yè)技術(shù)改造、提質(zhì)擴(kuò)規(guī)，使一批本土企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，形成優(yōu)勢(shì)。三是突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新增量。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)、信息消費(fèi)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，葛店電商基地今年完成3平方公里配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)總部和采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、支付及數(shù)據(jù)中心落戶(hù)，確保國(guó)家級(jí)“電子商務(wù)示范基地”獲批。推進(jìn)葛店中部物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和智慧城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。將三江港打造為糧食、食品等大宗商品集散地和貨物周轉(zhuǎn)樞紐港。引導(dǎo)金融市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，吸引外地金融機(jī)構(gòu)到我市落戶(hù)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投向金融行業(yè)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展第三次經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)施中小商貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)工程，力爭(zhēng)全年新增限上企業(yè)40家。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，力爭(zhēng)全市旅游總收入突破50億元。

(四)強(qiáng)化工業(yè)支撐，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底盤(pán)”。牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市的理念，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、培育體系、提升素質(zhì)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。

一是圍繞市場(chǎng)主體，扶優(yōu)培“強(qiáng)”。堅(jiān)持一手抓現(xiàn)有產(chǎn)能的有效發(fā)揮，一手抓企業(yè)技術(shù)改造。支持和培育一批市場(chǎng)前景好、管理水平高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。圍繞現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”戰(zhàn)略，形成一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。研究差異化扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能整合、資產(chǎn)整合和上下游合作等手段擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)中心。支持有條件的企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市，開(kāi)展融資租賃、股權(quán)融資、發(fā)債等形式募集發(fā)展資金，力爭(zhēng)今年新增上市公司1家、新增規(guī)模以上企業(yè)50家。深入實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育一批精品名牌，積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市。二是著眼開(kāi)放引進(jìn)，招大引“強(qiáng)”。招商的勁頭只能增不能減，堅(jiān)持大員上陣抓招商，實(shí)行招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，掀起新一輪招商引資熱潮。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，把工業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目放在招商引資的第一位，注重投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、科技含量、資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約用地等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行招商選資，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資過(guò)億元、十億元乃至百億元的大項(xiàng)目。三是建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增量求“強(qiáng)”。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“三個(gè)兩百”工程，對(duì)鄂州電廠三期等重點(diǎn)項(xiàng)目采取專(zhuān)班專(zhuān)責(zé)服務(wù)制度，切實(shí)解決項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)過(guò)程中的各種困難問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)搞好全程保姆式服務(wù)。切實(shí)抓住各種示范試點(diǎn)機(jī)遇，精心策劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的“籠子”。

(五)依靠制度創(chuàng)新，增添農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。將“三農(nóng)”工作作為重中之重，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美為總目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。一是構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。整合涉農(nóng)資金，設(shè)立1億元生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，支持梁子湖生態(tài)示范區(qū)、百里長(zhǎng)港、蒲團(tuán)至廟嶺等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種業(yè)示范場(chǎng)。建立鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)投入品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，打造一批全國(guó)有影響的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。啟動(dòng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心項(xiàng)目建設(shè)。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食增產(chǎn)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)和培育農(nóng)業(yè)科技、氣象減災(zāi)防災(zāi)、病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，力爭(zhēng)新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家，全市70%以上的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入合作服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)50%以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐。三是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施“四個(gè)一批”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。加快省級(jí)華容農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，引進(jìn)培育壯大一批有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)潮商集團(tuán)冷鏈物流、雨潤(rùn)食品等項(xiàng)目落戶(hù)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值完成240億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1.8:1。四是加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把農(nóng)村新社區(qū)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，完善新社區(qū)規(guī)劃布局，因地制宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新社區(qū)。重點(diǎn)打造沿長(zhǎng)港、葛湖線、燕磯楊葉、蒲團(tuán)廟嶺4條新社區(qū)示范帶，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)點(diǎn)、連線、擴(kuò)面。強(qiáng)化農(nóng)村新社區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)下沉。五是大力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。注重將傳統(tǒng)村落、自然風(fēng)貌、文化保護(hù)與生態(tài)旅游發(fā)展相結(jié)合，彰顯地域特色。推進(jìn)村莊環(huán)境整治，完善城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體污水處理體系建設(shè)，力爭(zhēng)3年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水、廢棄物全收集、全處理。扎實(shí)抓好新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

(六)突出品位提升，扎實(shí)開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，彰顯現(xiàn)代城市特色。以開(kāi)展“五城同創(chuàng)”為抓手，完善硬件設(shè)施，提高管理水平。一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)吳楚大道、鄂州大道南互通、三國(guó)吳都風(fēng)光帶三期、葛山大道改造、吳都生態(tài)公園、鳳凰大橋、重載車(chē)專(zhuān)用通道等工程建設(shè);推進(jìn)城東水廠前期工作，建成葛華水廠;加快老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。加快交通工程建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū)客運(yùn)樞紐站工程，確保黃鄂高速建成通車(chē)，推進(jìn)鄂咸高速公路前期工作，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造。開(kāi)展葛山文化體育中心以及市群藝館、公共圖書(shū)館、檔案館的新館建設(shè)前期工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價(jià)、投資等監(jiān)管。建立多元可持續(xù)城市建設(shè)投融資機(jī)制，力爭(zhēng)發(fā)行第二期城投債，確保全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資80億元。二是著力抓好城市管理。完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、分級(jí)管理、以區(qū)街為主、以社區(qū)為基礎(chǔ)”的城市綜合管理體系，全面落實(shí)責(zé)任主體，形成工作合力。培養(yǎng)一批專(zhuān)家型城市管理人才，改進(jìn)城管執(zhí)法方式。有針對(duì)性地開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)明堂市場(chǎng)、吳都古肆、古樓街環(huán)境整治;新建和改擴(kuò)建一批集貿(mào)市場(chǎng);穩(wěn)妥有序啟動(dòng)老城區(qū)、棚戶(hù)區(qū)以及城中村改造;加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、地下停車(chē)場(chǎng)規(guī)范管理;加強(qiáng)渣土拋灑、施工環(huán)境、夜市攤點(diǎn)、戶(hù)外廣告等集中整治;抓好拆違控違工作。三是深入開(kāi)展全民創(chuàng)建。充分發(fā)揮市民的主體作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情。推進(jìn)網(wǎng)格化管理與城市管理的有效結(jié)合。實(shí)施“百萬(wàn)市民素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展城市工商網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范、誠(chéng)信、文明經(jīng)營(yíng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民牢固樹(shù)立文明意識(shí)。力爭(zhēng)今年建成省級(jí)環(huán)保模范城市;納入全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市;通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市初檢、國(guó)家園林城市復(fù)檢、全國(guó)文明城市試檢。

(七)建設(shè)生態(tài)文明，引領(lǐng)綠色發(fā)展，共建美麗鄂州。樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把鄂州建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色家園。一是加強(qiáng)綠色生態(tài)體系建設(shè)。全面推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格水資源管理，建立“湖長(zhǎng)”制度，落實(shí)湖泊保護(hù)責(zé)任機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)。啟動(dòng)湖網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、梁子湖第二入江通道等工程，完成花馬湖港、高橋河、長(zhǎng)港等中小河流綜合整治。加強(qiáng)礦區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)山體、林地、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)，推進(jìn)退耕還林、城市“增綠”、“三邊”植樹(shù)、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶等工程，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、綠色示范鄉(xiāng)村和森林城鎮(zhèn)。二是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用。依托鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快“青陽(yáng)鄂”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展清潔能源、機(jī)電裝備再制造、新型節(jié)能建材、大宗工業(yè)廢棄物綜合利用等低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)施lng、光伏發(fā)電、秸稈資源化利用等示范項(xiàng)目。加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)保執(zhí)法“零容忍、全覆蓋”，嚴(yán)控高污染、低能效項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。三是狠抓環(huán)境綜合整治。采取工程減排和管理控排相結(jié)合，強(qiáng)化工業(yè)污染防治。對(duì)鄂鋼、電廠、球團(tuán)廠、世紀(jì)新峰等排放量大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)在線監(jiān)控，支持其實(shí)施脫硝、脫硫、除塵、廢水治理以及廢渣、余能綜合利用等減排工程。加強(qiáng)洋瀾湖綜合治理，截堵入湖排污口。推進(jìn)城市雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣強(qiáng)制性檢測(cè)治理，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美宜居的環(huán)境。

(八)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑民生保障體系，增進(jìn)人民福祉。把人民群眾切身利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)扶持工程，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，確保全年新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。二是建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，實(shí)現(xiàn)由戶(hù)籍人口向常住人口覆蓋，加快推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村福利院改造升級(jí)，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)組織工作和社工人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建保障性住房6300套，緩解困難群眾住房需求。加快項(xiàng)目拆遷安置工程建設(shè)，基本解決拆遷安置遺留問(wèn)題。推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金制度建設(shè)。妥善安置農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的生活。集中力量，扎實(shí)辦好向人民承諾的“十件實(shí)事”。三是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所中心幼兒園。加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。支持鄂州職業(yè)大學(xué)辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流高職院校。完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，建立現(xiàn)代公共文化管理機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本參與公共文化建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院和梁子湖區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，確?？⒐げ⑼度胧褂?。綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。四是加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)平安鄂州。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管。推進(jìn)放心糧油市場(chǎng)體系建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)重要民生事項(xiàng)的價(jià)費(fèi)改革，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)、道路交通、水上安全、消防和應(yīng)急管理工作，開(kāi)展隱患大排查、大整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，拓寬社情民意的訴求渠道，構(gòu)建社區(qū)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿(mǎn)意度，建設(shè)平安鄂州，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加快政府自身改革和建設(shè)。

各位代表，新的一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，全面建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。

(一)著力轉(zhuǎn)變政府職能。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng)，放開(kāi)應(yīng)該由企業(yè)和社會(huì)組織自我服務(wù)、自我管理的事項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍。嚴(yán)厲打擊、遏制招投標(biāo)過(guò)程中破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為。全面開(kāi)展服務(wù)企業(yè)直通車(chē)制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察，曝光查處一批不作為、慢作為、亂作為的反面典型。

(二)著力推進(jìn)依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，提高法治思維和依法行政能力。健全行政決策機(jī)制和程序，推行重大行政決策草案社會(huì)公布制度，完善聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上征詢(xún)等公眾參與決策機(jī)制，完善重大行政決策聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法加強(qiáng)對(duì)政府工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、資金使用的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受司法、輿論、公眾監(jiān)督，在監(jiān)督中不斷改進(jìn)和提升政府工作。

(三)著力打造陽(yáng)光政務(wù)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面實(shí)施部門(mén)預(yù)算，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)、公開(kāi)預(yù)算、公開(kāi)政府投資項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)結(jié)果，保障人民群眾的知情權(quán)。完善政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、親民熱線等公開(kāi)方式，探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。加快便民信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓群眾共享各類(lèi)便民資源。

(四)著力提升政府執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)行政效能督查，建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制。完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升政府服務(wù)能力和執(zhí)行力。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的新途徑，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事。始終保持夙夜在公、勤勉奮發(fā)的工作狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。以政府的“辛苦指數(shù)”，換取鄂州的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

(五)著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統(tǒng)一，健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，毫不留情、絕不手軟。對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，鏟除腐敗毒瘤，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“正能量”。

各位代表，鄂州正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提神增勁，凝心聚力，改革創(chuàng)新，為推進(jìn)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗!

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宿州政府報(bào)告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20__年工作回顧。

過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)、全省平均水平，部分指標(biāo)居全省前列。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長(zhǎng)10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長(zhǎng)20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財(cái)政總收入328.5億元，增長(zhǎng)17.2%，一般公共預(yù)算收入225.3億元，增長(zhǎng)22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，縣(市、區(qū))財(cái)政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)超30億元，11個(gè)縣(區(qū))財(cái)政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠(yuǎn)、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達(dá)3002.8億元，增長(zhǎng)14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)400億元，增長(zhǎng)20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價(jià)值居全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進(jìn)步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利，贛州國(guó)家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國(guó)家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)營(yíng)，青峰藥業(yè)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)?！叭醮判缘V石高效強(qiáng)磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)63家。專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專(zhuān)正式開(kāi)工，將結(jié)束贛南無(wú)高鐵的歷史。贛韶鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)。高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，占全省近1/4，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。贛州南500千伏等25項(xiàng)輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺(tái)支撐能力明顯提升。全省首個(gè)綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國(guó)內(nèi)陸首個(gè)進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)——贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，進(jìn)境木材和臍橙出口實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)，為發(fā)展升級(jí)提供了強(qiáng)大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類(lèi)支出303.1億元，增長(zhǎng)11.6%，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.6%，連續(xù)三年超過(guò)55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長(zhǎng)10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長(zhǎng)11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題全面解決。減少貧困人口34.4萬(wàn)人，四年累計(jì)脫貧近110萬(wàn)人。

一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以文清同志為班長(zhǎng)的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，迎難而上，及時(shí)采取了一系列有力舉措。重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作。

(一)全力以赴落實(shí)《若干意見(jiàn)》，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。積極推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)加速落地。《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個(gè)，部委支持文件增至89個(gè)，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會(huì)議相繼召開(kāi)，國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。全面執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策普遍落實(shí)。爭(zhēng)取37個(gè)部委出臺(tái)46個(gè)對(duì)口支援具體實(shí)施意見(jiàn)或支持政策，明確或落實(shí)到位的援助項(xiàng)目150個(gè)、援助資金42億元。全年?duì)幦≈醒牒褪〖?jí)財(cái)政下?lián)芨黝?lèi)補(bǔ)助資金359.1億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，169個(gè)市屬重點(diǎn)工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開(kāi)工建設(shè)，南昌至寧都、興國(guó)至贛縣高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，尋全高速安遠(yuǎn)至信豐段建成通車(chē)。

(二)全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭(zhēng)取國(guó)家層面批復(fù)試點(diǎn)示范事項(xiàng)6個(gè)，總數(shù)達(dá)34個(gè)。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺(tái)全面深化改革配套文件21個(gè)。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。在全省率先開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營(yíng)企業(yè)及其注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)57.8%和80%。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)158家，贛州成為周邊四省九市金融機(jī)構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門(mén)類(lèi)最為齊全的城市。財(cái)政預(yù)算、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)文明、文化體制、社會(huì)治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。全市實(shí)際利用外資12.2億美元，增長(zhǎng)10.4%;引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金524.2億元，增長(zhǎng)15.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額39億美元，增長(zhǎng)18.3%。其中出口總額32億美元，增長(zhǎng)9.8%，增速提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

(三)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺(tái)做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問(wèn)題?！柏?cái)園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團(tuán)牽頭組建中國(guó)南方稀土集團(tuán)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。玖發(fā)新能源汽車(chē)11款車(chē)型進(jìn)入國(guó)家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(guó)(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長(zhǎng)12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)，通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售帶動(dòng)線下銷(xiāo)售，果農(nóng)收入增長(zhǎng)33%。柑橘黃龍病防控扎實(shí)有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長(zhǎng)9.8%和20.8%，存貸比達(dá)66.8%，提高6.1個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)稅收23.6億元，增長(zhǎng)44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.2%;旅游總收入279.6億元，增長(zhǎng)35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長(zhǎng)12.6%。獲批創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長(zhǎng)230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到138.6平方公里、城市人口達(dá)138.2萬(wàn)人，“小馬拉大車(chē)”格局明顯改變。教育網(wǎng)點(diǎn)、給水排水等16項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃加快編制?！八臉蚓怕贰钡戎卮蟪墙?xiàng)目順利推進(jìn)，沙石大橋竣工通車(chē)。郁孤臺(tái)歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。新建、改造體育場(chǎng)館7個(gè)，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個(gè)市域副中心城市加快建設(shè)?？h(市、區(qū))在建城建項(xiàng)目1450個(gè)，增長(zhǎng)27.6%。17個(gè)示范鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目431個(gè)，完成投資12.5億元。27個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)1744個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，建成317個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。大力開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達(dá)任務(wù)。完成造林61.5萬(wàn)畝。贛江源、東江源生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。陡水湖列入全國(guó)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。榮膺全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問(wèn)題。省下達(dá)的50件民生實(shí)事全部完成，我市安排的40件民生實(shí)事當(dāng)年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)改造63.08萬(wàn)戶(hù)，263萬(wàn)農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的土坯房?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.96萬(wàn)套，完成城市棚戶(hù)區(qū)改造安置1.56萬(wàn)戶(hù)。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬(wàn)平方米，回購(gòu)70.1萬(wàn)平方米。完成40.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程，累計(jì)解決278.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)新完成低電壓治理6.28萬(wàn)戶(hù)。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計(jì)7900公里。市中心城區(qū)全面實(shí)行公交1元票價(jià)制，新投放新型環(huán)保公交車(chē)150臺(tái)，開(kāi)通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對(duì)象4.2萬(wàn)余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達(dá)到國(guó)家目標(biāo)?！熬燃彪y”試點(diǎn)取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)村入園難問(wèn)題得到有效緩解。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)竣工757所，累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍283萬(wàn)平方米。贛州被列為國(guó)家公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市?！叭^一站”全面免費(fèi)開(kāi)放。成功承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)，金牌數(shù)和團(tuán)體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利開(kāi)展。二級(jí)以上公立醫(yī)院門(mén)診、住院次均費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)?！八驼摺⑺蜏嘏?、送服務(wù)”工作深入推進(jìn)。信訪、維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效整治，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.2%，市本級(jí)下降22.1%。基本完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺(tái)建成運(yùn)行。加大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，公布行政審批事項(xiàng)目錄清單，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)41.9%，平均辦結(jié)時(shí)限縮短45%。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均達(dá)100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度更加健全。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，回顧過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，付出的艱辛非比尋常，成績(jī)來(lái)之不易!這是黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國(guó)家部委對(duì)口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機(jī)制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;社會(huì)事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風(fēng)建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過(guò)全面深化改革加快解決。

二、20__年主要任務(wù)。

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺(tái)階、八年大跨越”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長(zhǎng)動(dòng)力由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，不斷開(kāi)拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施《若干意見(jiàn)》為總抓手，堅(jiān)持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相促進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化民生保障，強(qiáng)化法治建設(shè)，縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.02‰以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

(一)深入推進(jìn)《若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)。

繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進(jìn)《若干意見(jiàn)》扶持政策深化、實(shí)化、項(xiàng)目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

增進(jìn)振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，不斷深化對(duì)市情的再認(rèn)識(shí)、對(duì)《若干意見(jiàn)》的再學(xué)習(xí)，努力在出臺(tái)贛州市鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等方面取得新突破。爭(zhēng)取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)物工作量。健全對(duì)口支援上下協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)對(duì)口支援部委出臺(tái)的支持意見(jiàn)，持續(xù)推動(dòng)央企入贛活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家部委安排或推介更多項(xiàng)目在贛州實(shí)施，以更大力度加強(qiáng)對(duì)贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國(guó)家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對(duì)接昌九一體化，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達(dá)海的區(qū)域開(kāi)放發(fā)展新格局。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真開(kāi)展重大課題研究，積極爭(zhēng)取我市更多規(guī)劃、項(xiàng)目納入國(guó)家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國(guó)家和省的規(guī)劃盤(pán)子。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快昌贛客專(zhuān)建設(shè)，建成贛龍鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工贛深客專(zhuān)、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠(yuǎn)段，加快興國(guó)至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級(jí)改造國(guó)省道394公里。推進(jìn)黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，抓緊瑞金支線機(jī)場(chǎng)前期工作。開(kāi)工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽(yáng)-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

(二)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。

狠抓各項(xiàng)改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓緊抓實(shí)國(guó)家批復(fù)的34個(gè)試點(diǎn)示范事項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家部委更多改革試點(diǎn)布局贛州。深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，清理非行政許可審批項(xiàng)目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地有序退出試點(diǎn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財(cái)稅制度改革。擴(kuò)大“營(yíng)改增”和政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)試點(diǎn)范圍。健全完善全口徑預(yù)算體系，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。清理規(guī)范各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。推進(jìn)金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化國(guó)資國(guó)企改革，開(kāi)展國(guó)企混合所有制試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，啟動(dòng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會(huì)治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，落實(shí)扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項(xiàng)，依法推進(jìn)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺(tái)，支持“專(zhuān)、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)和吸引社會(huì)資本參與投資，通過(guò)政府和社會(huì)、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)支撐作用，充分發(fā)揮大專(zhuān)院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)創(chuàng)新成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持科技型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進(jìn)科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動(dòng)生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對(duì)接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭(zhēng)取成為“中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。

(三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，積極開(kāi)展名牌培育工作。加快有色、機(jī)械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實(shí)施贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強(qiáng)旅游投資集團(tuán)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)域外銀行，爭(zhēng)取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)類(lèi)金融等創(chuàng)新試點(diǎn)，培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源汽車(chē)及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國(guó)家資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革契機(jī)，推動(dòng)稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進(jìn)建設(shè)新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動(dòng)通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導(dǎo)體照明、北斗導(dǎo)航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)中央一號(hào)文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬(wàn)噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)贛南臍橙品牌提升、自營(yíng)出口、o2o運(yùn)營(yíng)，完善臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力提升煙葉種植、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入實(shí)施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育融合發(fā)展，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎，促進(jìn)城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。

做大做強(qiáng)市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入實(shí)施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開(kāi)展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(20__-)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車(chē)充(換)電樁專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團(tuán)、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進(jìn)上猶江引水工程。實(shí)施南門(mén)口下穿隧道等交通節(jié)點(diǎn)改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開(kāi)發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快第二垃圾處理場(chǎng)和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)瑞金、龍南兩個(gè)市域副中心城市與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和中心村建設(shè)。開(kāi)展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動(dòng)，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專(zhuān)等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實(shí)施差異化扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))主攻1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系，實(shí)行分類(lèi)考核、差異化考核。深入推進(jìn)省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，最大限度為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。

著力招大引強(qiáng)。突出珠三角、長(zhǎng)三角及廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯國(guó)內(nèi)外五百?gòu)?qiáng)、中央企業(yè)和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密機(jī)械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“高頻率、多批次、專(zhuān)業(yè)化、小分隊(duì)”的方式，一對(duì)一推介洽談，提升招商引資實(shí)效。加強(qiáng)與贛商和各商會(huì)的聯(lián)系，吸引鼓勵(lì)贛商抱團(tuán)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化招商引資考核，建立健全招商引資項(xiàng)目常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。

深化開(kāi)放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，策應(yīng)福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門(mén)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進(jìn)中心服務(wù)功能和外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

抓好開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運(yùn)行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動(dòng)贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴(kuò)容改造，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)境水果、進(jìn)境再生原料、進(jìn)境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，為擴(kuò)大開(kāi)放提供有力支撐。

(六)有效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

貫徹落實(shí)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測(cè)和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。抓好重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。抓好國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市。

完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。用好碳排放權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，爭(zhēng)取《江西東江源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償規(guī)劃》盡早獲國(guó)家批復(fù)。

(七)全面推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實(shí)事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)50件民生實(shí)事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)2.1萬(wàn)套。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。市、縣兩級(jí)財(cái)政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專(zhuān)項(xiàng)資金，為扶貧對(duì)象從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)施策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對(duì)一解決突出問(wèn)題。實(shí)施扶貧移民搬遷2.5萬(wàn)人，力爭(zhēng)全年脫貧20萬(wàn)人。

發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，基本解決小學(xué)、初中寄宿生住宿問(wèn)題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“看病難、看病貴”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。推進(jìn)綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等互動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家級(jí)客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運(yùn)會(huì)。優(yōu)化整合計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)法治贛州建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著力保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序。扎實(shí)做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預(yù)警和就地化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作改革，推動(dòng)群眾合理合法訴求依法、及時(shí)、就地解決。做好流動(dòng)人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。

(八)扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。

通過(guò)改革促進(jìn)觀念、職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開(kāi)展市本級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。推進(jìn)政府決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信服務(wù)取信于民。

堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開(kāi)支，完成行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。著力提升能力抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)新政策、新法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策領(lǐng)悟力和實(shí)踐操作力;著力改進(jìn)方法抓落實(shí)，始終把握正確方向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入實(shí)際認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新路徑;著力完善機(jī)制抓落實(shí)，建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

各位代表!實(shí)干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

宿州政府報(bào)告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的重大戰(zhàn)略部署和“同步小康創(chuàng)建活動(dòng)”第一年，也是我州發(fā)展進(jìn)程中既充滿(mǎn)挑戰(zhàn)又富有成效的一年。我們?cè)谑∥≌椭菸恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全州人民，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以改革破難題，以實(shí)干謀趕超，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的部分主要指標(biāo)，完成了州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值完成584.64億元，增長(zhǎng)16.1%，增速全省第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，完成1050億元，增長(zhǎng)34.5%。20xx萬(wàn)元以上工業(yè)增加值完成108億元，增長(zhǎng)16.8%，增速全省第一。財(cái)政總收入完成117.93億元，增長(zhǎng)25.6%，提前兩年實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo);公共財(cái)政預(yù)算收入完成85.99億元，增長(zhǎng)26.9%;公共財(cái)政預(yù)算支出完成280.25億元，增長(zhǎng)12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.91萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入5370元，增長(zhǎng)16.1%，增速全省第一。全面小康實(shí)現(xiàn)程度77.72%，提高3.39個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿(mǎn)意度為84.23%，居全省第三位。

(二)在“趕”中“轉(zhuǎn)”成效明顯，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。在經(jīng)濟(jì)增速保持全省第一的同時(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到24.5%,傳統(tǒng)工業(yè)占比明顯下降，新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提高。新增20xx萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)67戶(hù)。園區(qū)條件持續(xù)改善，促進(jìn)了工業(yè)聚集，入園企業(yè)累計(jì)890戶(hù)，園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)75億元，占全部工業(yè)增加值的60%以上。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。糧經(jīng)比調(diào)整為41.5︰58.5，實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。全州商品蔬菜基地達(dá)50.25萬(wàn)畝。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為農(nóng)民創(chuàng)收6.25億元。藍(lán)莓、庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)增加值3.98億元，對(duì)一產(chǎn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)39.4%。啟動(dòng)20個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，園區(qū)入駐企業(yè)107家，新增63家州級(jí)以上龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞旅游“六要素”推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功推出凱里苗侗風(fēng)情園、黎平肇興侗寨、丹寨石橋3個(gè)景區(qū)。開(kāi)工建設(shè)368公里旅游公路，完善星級(jí)賓館、游客服務(wù)中心等配套服務(wù)體系，景區(qū)接待能力和可進(jìn)入性進(jìn)一步提高。全年共接待游客3058.56萬(wàn)人次，旅游總收入254.48億元，分別增長(zhǎng)28%和28.2%。積極發(fā)展服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)1家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為州內(nèi)外企業(yè)提供商檢、退稅、報(bào)關(guān)等全流程服務(wù)。進(jìn)一步加快金融體系建設(shè)，新設(shè)立凱里東南村鎮(zhèn)銀行和從江明月村鎮(zhèn)銀行，新增貴州銀行凱里迎賓支行等20家銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)，新成立6家小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額1351.59億元，增長(zhǎng)21.8%。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等得到較快發(fā)展。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著，新型城鎮(zhèn)化明顯加快。以同城化為龍頭推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)“凱里中心”、“碧波高新區(qū)”、“下司古鎮(zhèn)”建設(shè)三大會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)啟了凱麻同城化建設(shè)的新紀(jì)元。啟動(dòng)黎錦同城化、黔東一體化建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)工建設(shè)錦屏敦寨至黎平高屯同城化主干道。進(jìn)一步優(yōu)化州域空間布局。編制完成《黔東南州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》并報(bào)省待審。完成51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的審核上報(bào)，29個(gè)獲得省政府批準(zhǔn)，其中完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。以村級(jí)換屆和扶貧生態(tài)移民為契機(jī)，積極推進(jìn)村寨合并和中心村建設(shè)。按“山水城市”特色推進(jìn)縣城建設(shè)，啟動(dòng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、雷山、劍河、臺(tái)江等縣城城區(qū)景區(qū)化，扎實(shí)推進(jìn)綠色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房，積極探索“2+5”農(nóng)民進(jìn)城模式，在全省率先使進(jìn)城農(nóng)民同等享受城鎮(zhèn)保障房，加快了農(nóng)民市民化進(jìn)程。扶貧生態(tài)移民工程完成投資23.2億元，以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為主要安置點(diǎn)，完成1.54萬(wàn)套移民安置房建設(shè)。總結(jié)擺王村、擺拉村整體搬遷經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃月亮山、雷公山扶貧生態(tài)移民整村搬遷專(zhuān)項(xiàng)。積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，完成城市棚戶(hù)區(qū)改造1.9萬(wàn)戶(hù)。全州城鎮(zhèn)化率提高到33%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，發(fā)展“瓶頸”逐步破除。交通項(xiàng)目完成投資181億元，思劍高速建成通車(chē)，州內(nèi)高速公路里程達(dá)到476公里，接近全省的六分之一;強(qiáng)力推進(jìn)以路網(wǎng)為龍頭的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增城市道路203.4公里;建成凱里黃平機(jī)場(chǎng)，并開(kāi)通了杭州、昆明等航線;白市電站下閘蓄水，從江樞紐工程、大融樞紐工程完成投資4.45億元，啟動(dòng)都柳江后續(xù)航電樞紐工程項(xiàng)目前期工作，扎實(shí)推進(jìn)三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程。開(kāi)工建設(shè)雷山雞鳩等4座中型水庫(kù)和從江往洞等6座小型水庫(kù)，建成從江獨(dú)洞等3座中型水庫(kù)并投入使用，實(shí)施38座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決63萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全?；A(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸工程取得實(shí)效，電網(wǎng)、廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到84.73%和95.42%;實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話全覆蓋，農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)到40%以上。

(五)改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的階段。深入實(shí)施行政審批制度改革，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，下放92項(xiàng)行政審批權(quán)限。政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)取得積極成效，不斷接近行政審批“兩集中兩到位兩統(tǒng)一”的目標(biāo)，行政服務(wù)效能明顯提高。建立州公共資源交易中心，初步構(gòu)建起全州統(tǒng)一開(kāi)放透明的公共資源交易平臺(tái)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源州級(jí)統(tǒng)籌和市場(chǎng)化配置。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、小型水利和水電工程產(chǎn)權(quán)制度改革有序展開(kāi)。統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)廉租房、公租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民工程兩條線有機(jī)銜接。財(cái)稅、金融、教育、科研、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)改革取得階段性成果。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。省政府已將設(shè)立凱里海關(guān)和州檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)升格上報(bào)國(guó)務(wù)院。積極推進(jìn)凱里黃平機(jī)場(chǎng)、黎平機(jī)場(chǎng)的航空物流園區(qū)和“麻江無(wú)水港”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和駐點(diǎn)招商，招商引資項(xiàng)目到位資金753.18億元，項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目入園率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率均位居全省前列。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃基本完成，增加值由20xx年的153億元增加到303億元。對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)6.38億美元，同比增長(zhǎng)193.7%。

(六)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提升。全州學(xué)前三年入園率達(dá)到77.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到89%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到78.4%，教育小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90.4%?？萍际聵I(yè)快速發(fā)展，共組織申報(bào)省和國(guó)家科技項(xiàng)目299項(xiàng)，申請(qǐng)資金2.22億元，分別增長(zhǎng)68.9%、136.6%;新增1家省級(jí)科技企業(yè)孵化器、3個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、4家省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，新培育6家高新技術(shù)企業(yè);完成專(zhuān)利申請(qǐng)1431件，專(zhuān)利授權(quán)471件，專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鏊偃〉谝?。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，每千人衛(wèi)生床位數(shù)提高到3.5張，超過(guò)“”規(guī)劃人均2.8張的目標(biāo);農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)能力提升和醫(yī)療衛(wèi)生單位環(huán)境整治“兩大突破工程”成效顯著，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。文化體育等事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備配備項(xiàng)目、101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共電子閱覽室設(shè)備配備項(xiàng)目，建成天柱縣體育場(chǎng);環(huán)雷公山“超100公里跑”成為全國(guó)田協(xié)前十位的金牌賽事，成功舉辦全州第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展，綜合考評(píng)位居全省第三位，獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助、優(yōu)惠四項(xiàng)政策全面落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.57‰。加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，加大社會(huì)面巡邏防控力度，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意度為94.76%，居全省第三位。抓好重大傳染病和職業(yè)病防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。探索構(gòu)建大安監(jiān)工作格局，全州安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。高度重視婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，國(guó)防、軍隊(duì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、人防等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

“十六件民生實(shí)事”全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)登記6.06萬(wàn)人，減少24萬(wàn)農(nóng)村貧困人口;城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到348.53元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1810元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和無(wú)勞動(dòng)能力人群年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，農(nóng)村房屋災(zāi)害保險(xiǎn)提高到2萬(wàn)元以上;開(kāi)工建設(shè)4.5萬(wàn)套保障性安居工程，實(shí)施13.96萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造;完成9.4萬(wàn)座“村村通”、16.7萬(wàn)戶(hù)“戶(hù)戶(hù)通”工程建設(shè)任務(wù);完成60個(gè)村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。

各位代表!回顧過(guò)去一年的工作，我們深切體會(huì)到，要保持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，努力在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)旅游強(qiáng)州上實(shí)現(xiàn)突破。必須堅(jiān)持正確處理“趕”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，堅(jiān)持以趕超的目標(biāo)、跨越的思路謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作。必須堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力培育市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，以改革破解發(fā)展難題，以開(kāi)放拓展發(fā)展空間，不斷激發(fā)全社會(huì)的動(dòng)力和活力。必須堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)，使發(fā)展成果惠及人民群眾。必須堅(jiān)持用同步小康、增比進(jìn)位兩把尺子，保持不甘落后、奮起直追、勇于爭(zhēng)先的良好精神狀態(tài)，最大限度調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和主動(dòng)性。

各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全州工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持我州發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少突出矛盾和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我州主要指標(biāo)增速在全省排位靠前，但仍與全省平均水平有較大差距。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)仍是靠天吃飯，工業(yè)依賴(lài)能源和礦產(chǎn)的比重仍比較大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比重較小，生態(tài)和文化的資源優(yōu)勢(shì)仍沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是改革開(kāi)放不到位。資源配置仍偏重行政手段，科研體制對(duì)主戰(zhàn)略的支持乏力，行政區(qū)劃需要加快改革。對(duì)于這些問(wèn)題，州委已經(jīng)在全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)中作出安排，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。

20xx年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。我州已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展、跨越發(fā)展的重要?dú)v史階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持高位運(yùn)行，才能乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為。我們既面臨在“趕”中“轉(zhuǎn)”的繁重任務(wù)，又面臨著宏觀政策有利、支撐條件具備、自身潛力釋放的有利形勢(shì)，必須快馬揚(yáng)鞭，奮勇前行，加快科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越、同步小康進(jìn)程。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)精神，按照州委九屆四次全會(huì)的決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，以同步小康為統(tǒng)攬，以全面深化改革為動(dòng)力，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%左右;20xx萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上;旅游總收入增長(zhǎng)30%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入均增長(zhǎng)20%以上;工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)人口、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)比重分別提高到23%、35%、53%、2.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以?xún)?nèi);全州小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：

(一)著力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1300億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)主平臺(tái)、主戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)。抓好“6個(gè)20工程”建設(shè)，確保完成投資800億元以上。推進(jìn)“凱麻同城化、黎錦同城化、黔東一體化”等主戰(zhàn)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量抓好交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等大項(xiàng)目。大力拓寬投資領(lǐng)域。加快污水處理、垃圾處理等節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè);推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房、教育“9+3”計(jì)劃等民生項(xiàng)目;挖掘信息消費(fèi)潛力，以寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村“三網(wǎng)融合”，使農(nóng)村居民欣賞到更加豐富的文化節(jié)目;發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)養(yǎng)老院、康體中心和老年養(yǎng)護(hù)樓等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)投資占比提高到40%以上。加大民生項(xiàng)目投資力度，民生投資增長(zhǎng)40%，占比達(dá)到15%以上;各級(jí)財(cái)政民生投入占財(cái)政支出的40%以上。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、能源建設(shè)等領(lǐng)域，民間投資增長(zhǎng)40%，達(dá)到900億元以上，占比達(dá)到60%以上。切實(shí)提高項(xiàng)目編制、建設(shè)、管理和服務(wù)水平。圍繞國(guó)家明確的棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程等七個(gè)方面的投向，加快編制申報(bào)一批中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目;圍繞三大戰(zhàn)略、重點(diǎn)平臺(tái)、新興產(chǎn)業(yè)編制儲(chǔ)備一批招商引資項(xiàng)目。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好新引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工、在建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)。完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金和質(zhì)量的監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)月、企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)。

(二)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，跳出能礦產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)，從農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)中挖掘工業(yè)潛力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化。實(shí)現(xiàn)20xx萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)增加值130億元以上，完成工業(yè)投資350億元以上，新增20xx萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶(hù)以上。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面完成納入技改規(guī)劃的高載能企業(yè)技改任務(wù)，幫助高載能企業(yè)強(qiáng)筋健體。將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資重點(diǎn)，增加人民收入、推動(dòng)減貧摘帽。要抓好電力、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)電力直供、自備電廠建設(shè)，加快貨運(yùn)站場(chǎng)改擴(kuò)建，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要素保障能力。培育八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取政策、外引內(nèi)聚，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)中心、電子元器件、動(dòng)漫為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以電梯、汽車(chē)、機(jī)床為代表的高端裝備制造業(yè)，以鎢鋁合金、鋇鹽、新型陶瓷為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)能、生物質(zhì)能源、頁(yè)巖氣為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以尾氣凈化、污水處理、垃圾處理為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以工廠化育苗、生物制藥、精細(xì)化工、特色食品加工為代表的生物產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工廠化建房產(chǎn)業(yè)。豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，既是寶貴的精神財(cái)富，更是我州的核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既包括銀飾、刺繡、蠟染、雕刻、木工等民族內(nèi)容，也包括工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)研發(fā)、文化傳播等現(xiàn)代成分。利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，我州已經(jīng)解決傳統(tǒng)(苗侗)民居防火、隔音、節(jié)能、采光等弊端，為20xx年發(fā)展工廠化建房產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬(wàn)噸左右，保障糧食安全。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)作物比重，糧經(jīng)比力爭(zhēng)調(diào)整到40:60左右。培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新增州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)150戶(hù)，打造20家生態(tài)精品農(nóng)莊。積極培育新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，培育10家?guī)?dòng)力強(qiáng)的“五·一”合作社。借鑒中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)級(jí)合作組織為基礎(chǔ)，在縣級(jí)建立農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社，在州級(jí)建立農(nóng)業(yè)合作總社，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力。把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，培育一批人均收入過(guò)萬(wàn)、集體收入過(guò)百萬(wàn)的示范村。抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)體化。加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的支持，選擇藍(lán)莓、油用牡丹、高效經(jīng)濟(jì)林木、中藥材等建立生物產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。以凱里舟溪黔臺(tái)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破點(diǎn)，推動(dòng)黔臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。打造特色農(nóng)業(yè)品牌。圍繞我州蔬菜、藍(lán)莓、香豬、中藥材、兩茶、雜稻制種、烤煙等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。積極申報(bào)創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(產(chǎn)地)的申報(bào)和管理水平。加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，探索建立優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系建設(shè)，確?！吧嗉馍系陌踩?。

(四)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，努力以山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)化率確保提高2個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)解決已經(jīng)轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)居民待遇問(wèn)題，努力提高農(nóng)民工融入城市的素質(zhì)和能力。制定出臺(tái)統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房的政策措施，使進(jìn)城農(nóng)民同等享受城鎮(zhèn)保障房等待遇，加快農(nóng)民市民化。加快建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的落戶(hù)成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。優(yōu)化州域空間布局。以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)劃，扎實(shí)推進(jìn)“十城百鎮(zhèn)千村”空間布局調(diào)整，努力做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。把凱麻同城化打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)域，推進(jìn)黔東一體化、黎錦同城化同規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)有條件的縣撤縣設(shè)市，穩(wěn)步推進(jìn)撤(并)鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道、村改居和村寨合并工作。著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。加大歷史文脈、典型建筑的保護(hù)力度和加強(qiáng)民族特色村寨保護(hù)。因地制宜，有序推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快中心村規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸，實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)融合發(fā)展。以區(qū)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)為載體做好城市、園區(qū)、景區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互連互通，推動(dòng)中小城市、園區(qū)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。強(qiáng)化“山水城市”特色，按4a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)旅游縣舊城改造和新區(qū)建設(shè)，加快鎮(zhèn)遠(yuǎn)、雷山、劍河縣城申報(bào)5a級(jí)景區(qū)工作，積極探索城區(qū)景區(qū)化管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。整合管理資源和信息化資源，建立集中統(tǒng)一、高位監(jiān)督、指揮有力、督辦閉合的體制機(jī)制，推行細(xì)化至城市部件及事件的單元網(wǎng)格化管理新模式，加快凱里數(shù)字化城市管理體系建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)凱里和全州智慧城市建設(shè)。

(五)著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和提升服務(wù)業(yè)水平。大力實(shí)施“旅游活州”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游資源大州向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州邁進(jìn)。打造精品線路和特色景區(qū)。著力打造環(huán)雷公山、環(huán)舞陽(yáng)河和黎從榕精品旅游線路。抓好下司古鎮(zhèn)、西江營(yíng)上服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城和世界自然遺產(chǎn)提名地施秉云臺(tái)山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)劍河溫泉、舊州古鎮(zhèn)、隆里古鎮(zhèn)、三寶侗寨等景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)。加快鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，完成雷山干榮、凱里烏利、丹寨排佐等旅游示范村建設(shè)。完善文化旅游要素配套。抓好地方飲食文化的挖掘、整理和推廣，加強(qiáng)餐飲行業(yè)規(guī)范管理;完成一批星級(jí)酒店建設(shè)，建設(shè)300戶(hù)鄉(xiāng)村客棧;加快推進(jìn)通往主要景區(qū)、游客集散地、鄉(xiāng)村旅游地的交通體系建設(shè)，完善自助、自駕旅游服務(wù)體系和功能;完善游客服務(wù)中心、旅游車(chē)隊(duì)、導(dǎo)游隊(duì)伍;加快凱里民族民間工藝品交易基地以及各縣旅游商品一條街建設(shè);完善提升《古韻鎮(zhèn)遠(yuǎn)》、《銀·秀》、《仰歐桑》、《珠郎娘美》等精品歌舞劇目，盡快實(shí)現(xiàn)常態(tài)化駐場(chǎng)演出。加強(qiáng)與知名旅游企業(yè)的合作，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與文化旅游市場(chǎng)的宣傳推介。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取交通銀行、重慶銀行、浦發(fā)銀行等到我州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)在全國(guó)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資有突破，10家以上公司到全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌融資。力爭(zhēng)新設(shè)股權(quán)交易法人機(jī)構(gòu)和引進(jìn)第三方信用評(píng)級(jí)中介分支機(jī)構(gòu)，新設(shè)5家保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展工程咨詢(xún)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資租賃、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。完善生活性服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批城鄉(xiāng)商貿(mào)中心、配送中心和農(nóng)村超市。推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、支付網(wǎng)有機(jī)融合，培育第三方、第四方物流企業(yè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)基地。實(shí)施“信息惠民”工程，積極發(fā)展新型電子產(chǎn)品、節(jié)能型汽車(chē)、環(huán)保型家居建材等消費(fèi)。

(六)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。以實(shí)施高速公路建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，加快三黎、余凱、凱羊、凱雷、江甕等5條續(xù)建高速公路建設(shè)，確保年內(nèi)建成三黎高速公路;開(kāi)工建設(shè)三穗至施秉、劍河至榕江、榕江至荔波等高速公路，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)凱里環(huán)城高速。加快國(guó)省干道改造，建成續(xù)建項(xiàng)目125公里，新開(kāi)工建設(shè)482公里。加快縣鄉(xiāng)公路改造，年內(nèi)建成352公里，新開(kāi)工建設(shè)162公里。實(shí)施碧波至下司、錦屏敦寨至黎平等一批城市主干道建設(shè)。完成貴廣、長(zhǎng)昆高速鐵路黔東南段的建設(shè);積極推進(jìn)三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)、凱里至都勻城際鐵路和凱里城市軌道交通項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取將玉屏經(jīng)天柱至從江鐵路納入全省鐵路建設(shè)計(jì)劃。加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)黎平機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，爭(zhēng)取2個(gè)機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通航線5條以上。建成三板溪二期庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程，開(kāi)工建設(shè)清水江白市庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程，加快推進(jìn)從江、大融2個(gè)航電樞紐工程建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)都柳江后續(xù)5級(jí)航電樞紐項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)郎洞、溫寨兩級(jí)航電樞紐工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合水利工程體系。以實(shí)施水利建設(shè)三大會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，抓好雷山雞鳩水庫(kù)等骨干水源工程建設(shè);開(kāi)發(fā)地表水源缺乏區(qū)域的地下水資源，實(shí)施100口打井工程，保障缺水區(qū)域生活、生產(chǎn)用水。實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康水行動(dòng)計(jì)劃。解決50萬(wàn)人農(nóng)村和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題和15.28萬(wàn)畝耕地灌溉。加快構(gòu)建能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。開(kāi)工建設(shè)凱里500千伏變電站，推進(jìn)清江電廠一期、黔東電廠二期和都柳江干流航電一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)。在臺(tái)江、錦屏、劍河等有資源優(yōu)勢(shì)的縣開(kāi)發(fā)風(fēng)能發(fā)電。

(七)著力提高對(duì)外開(kāi)放水平。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化開(kāi)放格局，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。借助生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇和中國(guó)(貴州)酒類(lèi)博覽會(huì)，擴(kuò)大我州的影響力。爭(zhēng)取在凱里舉辦“兩賽一會(huì)”及中國(guó)(貴州)國(guó)際民間工藝品博覽會(huì)。圍繞凱里黃平機(jī)場(chǎng)、黎平機(jī)場(chǎng)、貴廣高鐵和滬昆高鐵，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)。全力推進(jìn)出口加工區(qū)、無(wú)水港等建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在凱里設(shè)立海關(guān)，爭(zhēng)取檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)升格，建設(shè)保稅監(jiān)管場(chǎng)所，在有條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)超前謀劃建立無(wú)水港。爭(zhēng)取國(guó)家將我州納入入境旅客落地簽證(簽注)范圍。加快出口示范基地建設(shè)。加強(qiáng)外貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，再引進(jìn)一批進(jìn)出口企業(yè)和外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，培育一批出口品牌，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)與杭州的合作交流，加大與長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)株潭地區(qū)及周邊地區(qū)協(xié)作力度，力爭(zhēng)在對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作上取得新突破。加大招商引資力度。構(gòu)筑生態(tài)門(mén)檻，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。建立縣市和開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境量化評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化招商引資項(xiàng)目網(wǎng)上集中審批平臺(tái)，推行并聯(lián)辦理等服務(wù)制。加大對(duì)招商簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目入園率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)30%。

(八)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和加強(qiáng)社會(huì)管理。優(yōu)先發(fā)展教育。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，確保九年義務(wù)教育鞏固率89%，高中階段毛入學(xué)率83%，教育小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度92%。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)完善寄宿制學(xué)校功能，全力推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中集中到縣城。加快組建職業(yè)教育集團(tuán)。加快凱里大學(xué)城建設(shè)，爭(zhēng)取引入民辦教育資源。落實(shí)與杭州市已達(dá)成的合作辦學(xué)協(xié)議，力爭(zhēng)在合作辦學(xué)上取得實(shí)質(zhì)性突破。提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，爭(zhēng)取組建州生產(chǎn)力促進(jìn)局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。整合州內(nèi)科研資源，加快科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)程，組建具有高等級(jí)資質(zhì)的工業(yè)技術(shù)研究院、規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院、農(nóng)林技術(shù)研究院和檢驗(yàn)檢測(cè)中心，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)碧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度結(jié)合。完善公共文化服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室(社區(qū)文化中心)等項(xiàng)目，大力推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾開(kāi)展積極有益的健康活動(dòng)。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，推動(dòng)民族民間文化遺產(chǎn)搶救和傳承及傳統(tǒng)村落保護(hù)。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦各種類(lèi)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)多元化辦醫(yī)。全面試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)療人才向民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理流動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，做好“兩大突破工程”提質(zhì)擴(kuò)面工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，落實(shí)好單獨(dú)兩孩生育政策，完成衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)資源整合，實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。扎實(shí)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。高度重視國(guó)防動(dòng)員后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作，加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫工作。進(jìn)一步做好婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、氣象等工作。

堅(jiān)持依法治理、綜合治理、源頭治理，加快推進(jìn)全州社會(huì)治理體制和治理方式創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作。深入開(kāi)展“幫聯(lián)駐”活動(dòng)，加強(qiáng)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作體系建設(shè)，將群眾工作中心延伸到縣鄉(xiāng)，推進(jìn)接待工作一站式運(yùn)行、群眾來(lái)訪一條龍服務(wù)、信訪事項(xiàng)一體化調(diào)處、解決問(wèn)題一竿子到底。將“書(shū)記州長(zhǎng)——群眾直通交流臺(tái)”模式逐步推廣到縣市。完善基層調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)山林土地糾紛調(diào)處。完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)村社會(huì)管理有效模式。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)16個(gè)城市社區(qū)示范點(diǎn)、32個(gè)農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。抓好安全生產(chǎn)工作。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)大安監(jiān)工作基礎(chǔ)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。健全公共安全體系。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會(huì)面管控，加快天網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步完善農(nóng)村消防人防、技防、物防措施，強(qiáng)化集中連片民族村寨防火工作，著力推進(jìn)“平安黔東南”建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全州聯(lián)動(dòng)打擊地下賭博特別是交界地帶的聚眾賭博活動(dòng)，打擊“滾地龍”、“六合彩”、電玩賭博等違法犯罪行為，打贏禁賭的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

(九)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)文明機(jī)制。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極探索生態(tài)社區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊等生態(tài)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，率先在黔東南開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推進(jìn)碳排放交易運(yùn)作機(jī)制。積極申報(bào)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，爭(zhēng)取在榕江開(kāi)展“中加低碳生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)示范”，在劍河、從江開(kāi)展生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)舞陽(yáng)河生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游綜合示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)20個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)生態(tài)示范村建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)保障體系。完成營(yíng)造林50萬(wàn)畝、水土保持治理面積60平方公里、石漠化治理面積100平方公里以上。20xx年全州商品材采伐量減半，其中凱里、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等5個(gè)縣市全面停止商品材采伐。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善自然資源審計(jì)制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核聯(lián)評(píng)機(jī)制，將能源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)體系。加強(qiáng)污染防治工作。以治水治氣治渣為重點(diǎn)，加大環(huán)境污染治理力度。提高城鄉(xiāng)生活污水、垃圾無(wú)害化處理率，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和垃圾治理力度，加快22個(gè)特色小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)5個(gè)第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設(shè)。實(shí)施都柳江從江段、榕江段治理項(xiàng)目，做好三板溪庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，啟動(dòng)舞陽(yáng)河治理項(xiàng)目，完成清水江治理項(xiàng)目前期工作。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，著力推進(jìn)主要污染物總量減排。強(qiáng)化污染土壤修復(fù)治理，抓緊編制土壤污染防治規(guī)劃。

(十)著力保障和改善民生。堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果更多惠及全州人民，20xx年重點(diǎn)辦好“10件民生實(shí)事”：(1)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。減少25萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，減少1個(gè)貧困縣、25個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn);完成1.96萬(wàn)人扶貧生態(tài)移民，其中“兩山”地區(qū)完成搬遷1.13萬(wàn)人。(2)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬(wàn)人以上，建成1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，新增微型企業(yè)1800戶(hù)，完成婦女小額擔(dān)保貸款3億元。(3)加大教育投入。繼續(xù)按行政經(jīng)費(fèi)的5%增加對(duì)教育的投入，用于“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育;新建、改擴(kuò)建22所鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公辦幼兒園，完成8萬(wàn)平方米中小學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)，完成200所農(nóng)村寄宿制學(xué)校浴室建設(shè)工程。(4)保障城鄉(xiāng)住房。建成25624套公租房，完成城市棚戶(hù)區(qū)改造16707戶(hù)、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造491戶(hù)、3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造、204套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。(5)低?！翱孛嫣針?biāo)”。城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到384元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2080元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和無(wú)勞動(dòng)能力人群年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。(6)強(qiáng)化醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬(wàn)元。完成12個(gè)縣急救中心建設(shè)、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(7)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。新建15所敬老院，建設(shè)2個(gè)以上縣級(jí)老年養(yǎng)護(hù)樓，新增1300個(gè)床位;改、擴(kuò)建20個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)。(8)推進(jìn)健身工程。建成11套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程、64套村級(jí)農(nóng)民健身工程和36套全民健身路徑工程。(9)細(xì)化物價(jià)調(diào)控。實(shí)施“菜籃子”工程，完成凱里農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目，建設(shè)縣級(jí)糧、油、蛋、肉、菜直銷(xiāo)點(diǎn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)以上。(10)加強(qiáng)環(huán)境治理。實(shí)施36個(gè)建制村環(huán)境綜合整治?；窘ǔ扇莸乇憝h(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)縣城全覆蓋。

三、落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

黨的xx屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，為新一輪改革指明了方向。我們要緊緊抓住政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革;緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化;緊緊抓住發(fā)展與生態(tài)這兩個(gè)底線，建立生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展的體制機(jī)制，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

(一)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化資源配置改革。建立州域內(nèi)旅游、森林、礦產(chǎn)等重大資源州級(jí)統(tǒng)籌管理機(jī)制。探索建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。深化行政區(qū)劃改革。推進(jìn)凱里、麻江行政區(qū)劃調(diào)整，研究制定黎錦同城化和黔東一體化方案。推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道和村組合并。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。開(kāi)展以“三權(quán)三證”為基礎(chǔ)的確權(quán)頒證工作。加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。深化投融資體制改革。轉(zhuǎn)變投入方式，通過(guò)注入資本金等方式放大財(cái)政資金效益。啟動(dòng)州管?chē)?guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，加快形成資本經(jīng)營(yíng)公司和股份公司雙重經(jīng)營(yíng)架構(gòu)，建立健全國(guó)有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。深化州縣政府機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的各項(xiàng)政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。探索區(qū)(園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū))鎮(zhèn)合一管理模式，在園區(qū)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理上取得突破。

(二)抓好政府自身改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能。公布州縣政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé)。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等方式規(guī)范管理、提高效率。探索試行以負(fù)面清單管理和市場(chǎng)主體承諾制替代行政審批制。強(qiáng)化執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)主體依據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提交。

承諾書(shū)。

政府根據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和承諾書(shū)進(jìn)行監(jiān)管。啟動(dòng)各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)合并、重組、減量解決職能交叉和多頭指揮問(wèn)題。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。探索形成州決策、州縣市分工審批、縣市監(jiān)管的機(jī)制。直接面向基層、由縣市管理更加方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)一律下放給縣市管理。州側(cè)重管好跨縣域事務(wù)和環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、民族文化保護(hù)等事務(wù)。在特定區(qū)域試行州級(jí)“零審批”并逐步在全州推開(kāi)。州政務(wù)服務(wù)中心逐步脫離具體的行政審批轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、電子化的后臺(tái)服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立綜合化、標(biāo)準(zhǔn)化的前臺(tái)服務(wù)窗口讓群眾就近獲得便捷高效的服務(wù)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。職能部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)行政審批部門(mén)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管各部門(mén)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。以政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)探索建立縣(市、開(kāi)發(fā)區(qū))行政審批局。支持縣(市)組建行政執(zhí)法局(行政監(jiān)管局)整合執(zhí)法主體推進(jìn)綜合執(zhí)法。充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。大力培育和引進(jìn)工程設(shè)計(jì)、法律咨詢(xún)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的中介組織。鼓勵(lì)機(jī)電制造行業(yè)、民間工藝品行業(yè)、民間金融機(jī)構(gòu)等行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、戰(zhàn)略聯(lián)盟通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取行業(yè)規(guī)則制定、自律、政府性服務(wù)外包等工作。

(三)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化治理能力。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提高政府改革創(chuàng)新能力，善于把問(wèn)題轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)，把資源轉(zhuǎn)化為資本，不斷推進(jìn)文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把人民群眾放在心中最高位置，深入基層“接地氣”,整治“四風(fēng)”抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真落實(shí)中央、省委和州委改進(jìn)作風(fēng)聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。優(yōu)化政府運(yùn)作流程，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高工作效率和水平。堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，支持工、青、婦等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。主動(dòng)接受社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。把依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，用制度管權(quán)、管事、管人，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。政府工作人員要堅(jiān)持勤政廉政、自警自勵(lì)，遵紀(jì)守法、廉潔奉公，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

各位代表!改革使命要求我們銳意創(chuàng)新，發(fā)展重任需要我們闊步前行，同步小康催促我們攻堅(jiān)克難。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全州各族人民，以百倍的信心和干勁，向著全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)!

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宿州政府報(bào)告篇十三

第三個(gè)季度即將過(guò)去，第四個(gè)季度即將到來(lái)，又到我們寫(xiě)銷(xiāo)售季度工作總結(jié)與下個(gè)季度的計(jì)劃了。下面是小編給大家整理的第三季度銷(xiāo)售。

工作總結(jié)范文。

僅供參考。

200x年第三季度即將告一段落，第四季度即將來(lái)臨，現(xiàn)將第三季度的安全生產(chǎn)工作做如下總結(jié)：

1、第三季度接到管理中心《關(guān)于加強(qiáng)電視衛(wèi)生安全的緊急通知》后，我嘉誠(chéng)公司首先成立了電視衛(wèi)生安全檢查小組，明確了任務(wù)，并對(duì)工作區(qū)和設(shè)備、庫(kù)房進(jìn)行了責(zé)任區(qū)、責(zé)任人的劃分，使安全責(zé)任和衛(wèi)生區(qū)的責(zé)任落實(shí)到位到人，強(qiáng)化了員工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2、健全、完善有關(guān)電視衛(wèi)生安全工作制度，在基礎(chǔ)上制定了《食品衛(wèi)生安全預(yù)防措施》，《食品衛(wèi)生中毒預(yù)案》，建立了食品衛(wèi)生安全檢查制度，完善了食品采購(gòu)，入庫(kù)檢查制度，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。

3、為使食品衛(wèi)生工作能夠更加明晰，明確，保證各項(xiàng)。

崗位職責(zé)。

與操作規(guī)程更加規(guī)范，因而制作了各類(lèi)制度牌15塊并張貼上墻;改造，新增食品存放加工等部位的設(shè)備設(shè)施，把陳舊的洗碗池更換上了不銹鋼池，還增加了兩個(gè)涼菜間，還安裝上了電視和紫外線消毒燈，還把后廚不規(guī)范的線路和開(kāi)關(guān)重新進(jìn)行了改造。

4、各公寓、平房、辦公樓除了每周兩次的班組安全學(xué)習(xí)外，這個(gè)季度，各部門(mén)每周又增加了關(guān)于“服務(wù)禮儀，職業(yè)道德”的電教課，并制作了300張溫馨提示“節(jié)約用電，小心地滑”;對(duì)新來(lái)的員工進(jìn)行了安全知識(shí)培訓(xùn)，除每周日檢查外我公司針對(duì)各部門(mén)進(jìn)行了一次安全衛(wèi)生大檢查，每月一次針對(duì)員工進(jìn)行安全常識(shí)和如何正確使用消防器材進(jìn)行抽考。

5、鍋爐班、維修班、綜合班，第三季度除了每周二次的班組安全學(xué)習(xí)以外，我們特意在八月份組織每周一次的電視電教課，內(nèi)容包括“禮貌禮節(jié)”“職業(yè)道德”;鍋爐班八月份對(duì)東院鍋爐房陳舊的管道和設(shè)施進(jìn)行了除銹補(bǔ)漆工作;維修班每周二次對(duì)箱變和配電室進(jìn)行安全檢查和打掃衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，并制作了“安全管理流程圖”1塊，“燃?xì)庑孤?yīng)急處理流程圖”2塊，“火警應(yīng)急處理流程圖”2塊，“消防應(yīng)急處理流程圖”1塊。

6、我公司每月1號(hào)對(duì)整個(gè)聯(lián)合基地274個(gè)滅火器，76個(gè)消防栓進(jìn)行檢查，并填寫(xiě)卡片。8月份我公司進(jìn)行一次消防疏散演練和“”消防疏散演練簽名活動(dòng)，參加人數(shù)：117人次;還對(duì)全體員工進(jìn)行了一次關(guān)于“安全知識(shí)”，“服務(wù)禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)技能”的考試，參加人數(shù)103人，還進(jìn)行一次“安全知識(shí)”的電教課，參加人數(shù)：118人次。

小結(jié)：從第三季度的“安全生產(chǎn)”工作來(lái)看，我公司在今后的工作中仍然把“安全生產(chǎn)”做為主題，逐步推行“以人為本，預(yù)防為主”“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的安全管理模式，安全管理從事后被動(dòng)變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)，從專(zhuān)人管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T管理，今后除了繼續(xù)開(kāi)展消防演練和疏散演練、設(shè)備安全大檢查、現(xiàn)場(chǎng)隱患大排查等系列活動(dòng)外，重點(diǎn)推行，安全知識(shí)競(jìng)賽和演講，安全座談會(huì)等安全文化建設(shè)活動(dòng)，從而營(yíng)造人人重視安全，人人維護(hù)安全，時(shí)時(shí)處處安全的和諧氛圍。

20xx年的第3個(gè)季度轉(zhuǎn)瞬已成為歷史，起筆間思討自己這3個(gè)月來(lái)所做的工作，心里頗有幾分感觸。我是20xx年x月x日，才有幸加入佳致公司，成為銷(xiāo)售部的一名員工，在此之前自己從未正式從事過(guò)汽車(chē)銷(xiāo)售工作，對(duì)汽車(chē)知識(shí)也比較模糊。通過(guò)這半年來(lái)對(duì)銷(xiāo)售工作的學(xué)習(xí)及和公司企業(yè)文化的磨合，我深切的感受到了自己有所進(jìn)步，同時(shí)也感覺(jué)自身還存在許多問(wèn)題，工作方法也存在許多薄弱之處。但回望過(guò)去，展現(xiàn)未來(lái)我覺(jué)得第3季度收獲還是不少的。以下是我的幾點(diǎn)總結(jié)：

一、第3季度工作總結(jié)。

1、銷(xiāo)售任務(wù)完成情況。

1)、第3季度轎車(chē)部共銷(xiāo)售282臺(tái)，我個(gè)人銷(xiāo)售115臺(tái)，其中賽豹19臺(tái)，路寶15臺(tái)，賽馬21臺(tái)，占轎車(chē)部總數(shù)的18%。

2)、結(jié)合總辦銷(xiāo)售工作安排，每位員工輪流到飛值班，在那邊我一共接待113個(gè)有效客戶(hù)，其中成交的有6個(gè)。有力的給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一個(gè)重要打擊。

2、銷(xiāo)售工作總結(jié)、分析。

1)入職感言。在銷(xiāo)售崗位上，首先我要提到兩個(gè)人一個(gè)是總辦林總監(jiān)和銷(xiāo)售部王經(jīng)理，我要非常感謝他們倆人在工作上對(duì)我的幫助。我在接觸汽車(chē)銷(xiāo)售時(shí)，對(duì)汽車(chē)知識(shí)和銷(xiāo)售知識(shí)非常缺乏，我的工作可以說(shuō)是很難入手的。前兩個(gè)月，我都是在王總監(jiān)和莫經(jīng)理的帶領(lǐng)下進(jìn)行客戶(hù)談判、分析客戶(hù)情況的、所以在銷(xiāo)售中遇到難談下來(lái)的客戶(hù)或?qū)Ρ溶?chē)型優(yōu)勢(shì)對(duì)比的時(shí)候我總想到他們。正因?yàn)橛辛怂麄冊(cè)阡N(xiāo)售技巧、談判工作中的幫助，還有前期這些經(jīng)驗(yàn)做鋪墊，所以八月份我才能順利的在崗位中獨(dú)立開(kāi)展工作，整個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，可以說(shuō)完全是兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)言傳身教的結(jié)果。

2)職業(yè)心態(tài)的調(diào)整。

銷(xiāo)售員的一天應(yīng)該從清晨睜開(kāi)第一眼開(kāi)始，每天早上我都會(huì)從自己定的歡快激進(jìn)的鬧鈴聲中醒來(lái)，然后以精神充沛、快樂(lè)的心態(tài)迎接一天的工作。如果我沒(méi)有別人經(jīng)驗(yàn)多，那么我和別人比誠(chéng)信;如果我沒(méi)有別人單子多，那么我和別人比服務(wù)。

5)重點(diǎn)客戶(hù)的開(kāi)展。我在這里想說(shuō)一下：我們要把b類(lèi)的客戶(hù)當(dāng)成a類(lèi)來(lái)接待，就這樣我們才比其他人多一個(gè)a類(lèi)，多一個(gè)a類(lèi)就多一個(gè)機(jī)會(huì)。拜訪，對(duì)客戶(hù)做到每周至少三次的拜訪。我認(rèn)為攻客戶(hù)和制定目標(biāo)是一樣的，首先要集中精力去做一個(gè)客戶(hù)，只有這樣才能有收效，等重點(diǎn)客戶(hù)認(rèn)可了，我再將精力轉(zhuǎn)移到第二重點(diǎn)客戶(hù)上。

6)自己工作中的不足：

在銷(xiāo)售工作中也有急于成交的表現(xiàn)，不但影響了自己銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的開(kāi)展，也打擊了自己的自信心。我想在以后的工作中會(huì)摒棄這些不良的做法，并積極學(xué)習(xí)、請(qǐng)教老銷(xiāo)售員業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快提高自己的銷(xiāo)售技能。

二、第4季度的工作開(kāi)展。

公司在發(fā)展過(guò)程中，我認(rèn)為要成為一名合格的銷(xiāo)售員，首先要調(diào)整自己的理念，和公司統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)，明確公司的發(fā)展方向，才能充分溶入到公司的發(fā)展當(dāng)中，才能更加有條不紊的開(kāi)展工作。

首先，從理念上：我應(yīng)該和公司保持一致的經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)理念，與公司高層統(tǒng)一目標(biāo)和認(rèn)識(shí)，協(xié)助公司促進(jìn)企業(yè)文化方面的建設(shè)。

第二，業(yè)務(wù)上：了解客戶(hù)的資料務(wù)、興趣愛(ài)好、家庭情況等，挖掘客戶(hù)需求，投其所好，搞好客戶(hù)關(guān)系，隨時(shí)掌握信息，力爭(zhēng)第4季度要比3季度翻一翻。

最后我希望第4季度公司的業(yè)績(jī)更加輝煌!

隨著工作的深入，我接觸到了許多新的事物，也遇到了許多新的問(wèn)題，而這些新的經(jīng)歷對(duì)于我來(lái)說(shuō)都是一段新的磨練歷程。回顧整個(gè)第三季度，我學(xué)會(huì)了很多：在遇見(jiàn)困難時(shí)，我學(xué)會(huì)了從容不迫地去面對(duì);在遇到挫折的時(shí)候，我學(xué)會(huì)了去堅(jiān)強(qiáng)地抬頭;在重復(fù)而又單調(diào)的工作背后，我學(xué)會(huì)了思考和總結(jié);在公司形象受到破壞的時(shí)候，我學(xué)會(huì)了如何去維護(hù);在被客戶(hù)誤解的時(shí)候，我學(xué)會(huì)了如何去溝通與交流。以上是我在工作方面取得略微突破的地方，但這種突破并不意味著我就能夠做好工作，在接下來(lái)的工作中我會(huì)繼續(xù)完善自己，在失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn);在和同事配合工作過(guò)程中學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的工作方法和理念;在溝通和交流過(guò)程中學(xué)會(huì)諒解他人。

現(xiàn)將工作總結(jié)作如下匯報(bào)：

一、工作方面：

1、做好基本資料的整理，及時(shí)向工廠反映客戶(hù)的情況、向工廠反映客戶(hù)的信息;。

4、維護(hù)老客戶(hù)，保持經(jīng)常與老客戶(hù)聯(lián)系，了解客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品需求的最新動(dòng)向。另外要向客戶(hù)推出公司最新產(chǎn)品，確定客戶(hù)是否有需要。

二、工作中存在的問(wèn)題。

1、貨期協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)，一些貨期比較急的貨經(jīng)常不能很好地滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，貨期一退再推，有些產(chǎn)品甚至要二十多天才能完成。這種情況導(dǎo)致了部分客戶(hù)的抱怨。工作的條理性不夠，在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤;對(duì)時(shí)間的分配和利用不夠合理，使工作的效率大大地降低;不能很好地區(qū)分工作內(nèi)容的主次性，從而影響了工作的整體進(jìn)程。

2、由于自身產(chǎn)品知識(shí)的缺乏和業(yè)務(wù)水平的局限，在與客戶(hù)的溝通交流過(guò)程中不能很好地說(shuō)服客戶(hù)。這一方面我還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)去完善自身的產(chǎn)品知識(shí)和提高業(yè)務(wù)水平。

3、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題在大貨生產(chǎn)中是很難避免的，但是所有人都希望降低產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上個(gè)月客戶(hù)投訴我司產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題的案例達(dá)十幾起。舉兩個(gè)案例：(釘，因?yàn)榈揍斣趯?shí)際大貨生產(chǎn)過(guò)程中不夠鋒利、穿透力不夠強(qiáng)，導(dǎo)致客戶(hù)在裝釘過(guò)程中出現(xiàn)大量底釘打歪、打斷、變形情況。這給客戶(hù)帶來(lái)了一定的損失，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，客戶(hù)要求我司盡快補(bǔ)回?fù)p耗的底釘1000粒;)單的工字扣,客戶(hù)投訴我公司產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,一個(gè)工字扣同時(shí)出現(xiàn)幾種質(zhì)量問(wèn)題:掉漆、鈕面變形、顏色不統(tǒng)一。這使我們和客戶(hù)的溝通出現(xiàn)空前的尷尬場(chǎng)面?？蛻?hù)對(duì)我們的產(chǎn)品質(zhì)量表示懷疑，也對(duì)我們的態(tài)度表示懷疑。他們覺(jué)得我們沒(méi)有一點(diǎn)誠(chéng)意。后來(lái)我們工廠采取了相應(yīng)的措施解決了此次質(zhì)量問(wèn)題。但是之前糟糕的質(zhì)量問(wèn)題給客戶(hù)帶去了非常不好的影象對(duì)我們的信任度和滿(mǎn)意度都大幅度降低。

對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題我覺(jué)得它是客觀存在的，如果要求工廠生產(chǎn)的大貨不發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，那時(shí)不現(xiàn)實(shí)的也是一種幼稚的想法。容忍一定限度的質(zhì)量問(wèn)題是每個(gè)業(yè)務(wù)員所必須做到的，如果一味地去埋怨工廠，只會(huì)讓事情變得更加糟糕。如果說(shuō)有什么可以彌補(bǔ)質(zhì)量問(wèn)題，那就是我們的態(tài)度。一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題我們就應(yīng)該及時(shí)有效地去挽回?fù)p失和客戶(hù)對(duì)我們的信任，拿出我們的誠(chéng)意尋找并承認(rèn)自己的過(guò)失之處，這才是首先要做的事情。

三、自我剖析。

在心態(tài)方面，我存在兩個(gè)問(wèn)題：一是急躁心理、二是責(zé)任分散。我還需要進(jìn)一步去調(diào)整和改變。

在緊張的工作中會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生急躁的心理狀態(tài)，我曾嘗試著去緩解這種狀態(tài)，但是效果并不好。心理學(xué)解釋導(dǎo)致急躁的心理有許多因素：工作環(huán)境、自身素質(zhì)、生活習(xí)慣、工作方法等等，而我認(rèn)為調(diào)整急躁的心理狀態(tài)還需要從自己的生活習(xí)慣和工作方法做起，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境是客觀的，而提高自身素質(zhì)特別是心理方面的素質(zhì)更不是一朝一夕的事情，現(xiàn)在我能把握的就是調(diào)整自己的工作方法和自己的生活習(xí)慣。

責(zé)任分散是為了提高工作效率的一種重要手段，但是工作分散心理卻有著它消極的一面，當(dāng)一件事情的責(zé)任被多個(gè)人分擔(dān)后，沒(méi)有人認(rèn)為這件事是自己的事情，久而久之便沒(méi)有人會(huì)去刻意關(guān)注這件事，在我身邊我能感受到它是存在的。我想克服這種心理的最佳方法就是培養(yǎng)和加強(qiáng)自身的團(tuán)隊(duì)合作精神。時(shí)刻都要把自己擺在一個(gè)團(tuán)體的位置里，因?yàn)檫@里沒(méi)有我只有我們。

四、第四個(gè)季度工作計(jì)劃。

1、維護(hù)老客戶(hù)：主要是訂單跟蹤，確保大貨能夠準(zhǔn)時(shí)出廠。做好秋季打樣工作。

2、做好貨款回籠，上個(gè)月我在這一方面做地不好，被人敷衍的感受實(shí)在不好受，從現(xiàn)在開(kāi)始要多長(zhǎng)一個(gè)心眼，俗話說(shuō)：口說(shuō)無(wú)憑，什么事情都要確認(rèn)才行。

3、對(duì)于新客戶(hù)，一定要完全按照。

合同。

上的規(guī)范行事。盡快地獲得新客戶(hù)對(duì)我們的信任和支持。

4、堅(jiān)持學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)和提高自身的業(yè)務(wù)水平，事物都是在時(shí)刻變化的，我需要不斷補(bǔ)充新的知識(shí)來(lái)充實(shí)自己。堅(jiān)持多出去走走，保持經(jīng)常與客戶(hù)的有效溝通和交流，真正了解客戶(hù)需要什么產(chǎn)品。

以上是我工作總結(jié)，不足之處還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)多多指點(diǎn)和批評(píng)，在接下來(lái)的工作中，我會(huì)做好。

個(gè)人工作計(jì)劃。

爭(zhēng)取將各項(xiàng)工作開(kāi)展得更好。

宿州政府報(bào)告篇十四

尊敬的.全州廣大教師和教育工作者：

金風(fēng)送爽，丹桂飄香。在第xx個(gè)教師節(jié)到來(lái)之際，州委、州政府謹(jǐn)向辛勤工作在我州教育戰(zhàn)線上的廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的祝賀和親切的慰問(wèn)！向所有關(guān)心、支持我州教育事業(yè)改革和發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

近年來(lái)，全州廣大教師和教育工作者認(rèn)真貫徹黨的教育方針和州委、州政府關(guān)于加快教育改革發(fā)展的決策部署，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，嘔心瀝血、辛勤耕耘，開(kāi)拓進(jìn)取、傾心育人，努力辦人民滿(mǎn)意教育，取得了可喜成就。學(xué)前教育快速推進(jìn)，義務(wù)教育成果鞏固提升，高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育突破性發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育事業(yè)為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。州委、州政府感謝你們！全州人民感謝你們！

百年大計(jì)，教育為本。恩施州站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，正面臨一系列重大發(fā)展機(jī)遇。大力實(shí)施“三州”戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮，加快湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全州跨越式發(fā)展，早日建成全國(guó)先進(jìn)自治州，迫切需要教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上更快發(fā)展，不斷增強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用；迫切需要不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生，滿(mǎn)足人民群眾接受更多更好教育的新期待；迫切需要造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的教師隊(duì)伍，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

教育振興，全民有責(zé)。全州各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以貫徹落實(shí)全州教育工作會(huì)議精神為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)”的工作方針，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快教育改革，加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。社會(huì)各界要一如既往地關(guān)心教育、支持教育，真心實(shí)意為教育辦實(shí)事、做好事，在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

教育大計(jì)，教師為本。州委、州政府真誠(chéng)希望全州廣大教師和教育工作者圍繞培養(yǎng)全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、淡泊名利、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，忠實(shí)履行好教書(shū)育人的重要職責(zé)，以高尚的人格感染學(xué)生，以豐富的學(xué)識(shí)教導(dǎo)學(xué)生，以博大的胸懷關(guān)愛(ài)學(xué)生，努力成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人，做人民滿(mǎn)意的人類(lèi)靈魂工程師，為促進(jìn)全州教育事業(yè)全面進(jìn)步，推動(dòng)我州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

祝全州廣大教師和教育工作者節(jié)日愉快、工作順利、身體健康、闔家幸福！

20xx年9月9日。

宿州政府報(bào)告篇十五

1、低保資金缺口近600萬(wàn)元，6000多名應(yīng)保對(duì)象未能納入低保。(1)、幾年來(lái)未能找到穩(wěn)定職業(yè)的家庭困難大中專(zhuān)畢業(yè)生約1600人;(2)、**區(qū)下崗待業(yè)職工及家屬xx人;(3)、近年農(nóng)轉(zhuǎn)非符合低保規(guī)定的2400余人。

2、由于我州地震、大雪、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，州縣救災(zāi)配套資金困難，救災(zāi)資金缺口600多萬(wàn)元。

3、農(nóng)村醫(yī)療救助已在我州全面啟動(dòng)并成功實(shí)施，救助的社會(huì)效果和穩(wěn)定作用明顯，但是因資金有限，每年都有大量急需救助的困難家庭得不到有效救助，年缺口資金約200萬(wàn)元。

4、基層工作人員少、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)緊張，得不到有效保障，難以正常開(kāi)展業(yè)務(wù)工作;各縣(市)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，操作現(xiàn)代化工具的能力低，致使上報(bào)災(zāi)情緩慢;個(gè)別縣未建立救災(zāi)臺(tái)帳，自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范，給我局及時(shí)上報(bào)災(zāi)情造成困難。

三、xx年下半年工作計(jì)劃。

1、進(jìn)一步加大低保工作的監(jiān)督檢查力度。把各項(xiàng)低保政策的落實(shí)到位情況、低保對(duì)象的審查審核情況、低保工作的程序執(zhí)行和動(dòng)態(tài)管理情況、低保金的按時(shí)足額發(fā)放情況等作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

2、加強(qiáng)全州低保管理和救災(zāi)救濟(jì)工作人員的培訓(xùn)和教育，舉辦法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和管理水平。

3、繼續(xù)貫徹落實(shí)《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》及老年優(yōu)待證的發(fā)放、管理工作。

4、完成阿圖什市、阿克陶縣、烏恰縣、阿合奇縣敬老院的建設(shè)項(xiàng)目。

5、繼續(xù)加大對(duì)阿合奇縣色帕巴依鄉(xiāng)的對(duì)口扶貧工作，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾早日脫貧致富。

6、落實(shí)農(nóng)村特困戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)、五保戶(hù)建房補(bǔ)助計(jì)劃，保困難群眾能建房、有房住。

7、加強(qiáng)調(diào)研，完善制度，成立自治州慈善總會(huì)，規(guī)范自治州慈善事業(yè)，推動(dòng)慈善事業(yè)的全面發(fā)展。

8、新建一所規(guī)格較高的兒童福利院，對(duì)全州現(xiàn)有兒童福利院進(jìn)行維修、擴(kuò)建，努力保證我州孤兒們的生活和入學(xué)，并不斷提高他們的生活質(zhì)量。

9、全面落實(shí)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

10、深化福利彩票發(fā)行工作規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)公益資金管理力度，切實(shí)發(fā)揮公益資金的作用。

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宿州政府報(bào)告篇十六

對(duì)于安全工作，我們要認(rèn)真抓落實(shí)，牢牢抓住安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，任何單位、任何人都不能有絲毫馬虎，任何時(shí)候不能有絲毫松懈。下面是小編給大家整理的季度安全。

工作總結(jié)范文。

僅供參考。

20xx年第一季度，正值元旦春節(jié)期間，且氣候從冬季漸轉(zhuǎn)春季，氣溫變化較大，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)一定壓力。公司遵照上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，大力加強(qiáng)安全檢查，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)民爆物品安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在公司全體職工的努力下，確保了一季度無(wú)任何安全事故發(fā)生?，F(xiàn)將第一季度安全市場(chǎng)工作總結(jié)如下：

一、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。

1、2月份，正值春節(jié)期間，公司對(duì)春節(jié)安全生產(chǎn)工作和值班守護(hù)工作進(jìn)行了安排。制定了春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作和值班守護(hù)。

工作方案。

并下達(dá)公司各部門(mén)和各二級(jí)庫(kù)執(zhí)行。公司成立了春節(jié)期間安全生產(chǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理王敏先擔(dān)任組長(zhǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)為成員各部門(mén)按照自身工作職責(zé)開(kāi)展了笫一季度安全生產(chǎn)工作的檢查。對(duì)公司總庫(kù)和二級(jí)庫(kù)庫(kù)區(qū)安全設(shè)備、消防設(shè)施、值班措施等方面的工作進(jìn)行了全面和詳細(xì)檢查。回收網(wǎng)點(diǎn)安全檢查主要針對(duì)火災(zāi)安全隱患。對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)滅火器是否配備齊全、滅火器是否在有效期內(nèi)、物資是否分類(lèi)堆放、衛(wèi)生是否清潔等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)處理徹底消除可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素。

公司值班人員在值班期間，不定時(shí)對(duì)總庫(kù)、各二級(jí)庫(kù)進(jìn)行了電話檢查，確認(rèn)各庫(kù)是否隨時(shí)有人值班，并將上級(jí)檢查和自身對(duì)各庫(kù)進(jìn)行的檢查記錄在案，由于公司對(duì)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作高度重視，認(rèn)真部署，確保了節(jié)日期間無(wú)任何安全事故的發(fā)生。

二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是公司安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。春節(jié)過(guò)后，安全生產(chǎn)和后勤部根據(jù)公司工作要求，針對(duì)公司機(jī)構(gòu)調(diào)整情況和安全生產(chǎn)情況工作實(shí)際，安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)、人人負(fù)責(zé)的原則，公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,并要求各部門(mén)負(fù)責(zé)人與各崗位從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將責(zé)任狀分部門(mén)歸檔保存。

三、安全檢查情況。

安全檢查是安全生產(chǎn)最重要的手段。今年以來(lái)，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)都陸續(xù)對(duì)自身工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢查，并取得了良好效果。2月16日，公司主要領(lǐng)導(dǎo)就總庫(kù)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)雷管庫(kù)內(nèi)門(mén)松動(dòng)，總庫(kù)人員當(dāng)日即整改完畢。3月份，按照公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，安全生產(chǎn)和后勤部聯(lián)合民爆綜合部對(duì)公司各二級(jí)庫(kù)、臨時(shí)庫(kù)、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了安全檢查。

各二級(jí)庫(kù)情況較好，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。3月7日、3月17日在大壩臨時(shí)庫(kù)列行檢查中，發(fā)現(xiàn)存在庫(kù)房通風(fēng)口未安裝鐵絲網(wǎng)、庫(kù)區(qū)攝像頭無(wú)防雨設(shè)施、未建立巡查記錄和安全設(shè)備檢查記錄等問(wèn)題。檢查人員當(dāng)即對(duì)該庫(kù)下達(dá)了整改通知。該庫(kù)隨后上交書(shū)面整改報(bào)告，在整改期限內(nèi)整改完畢。

1月26日，安全生產(chǎn)和后勤部對(duì)綜合市場(chǎng)、酒店、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)進(jìn)行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)綜合市場(chǎng)在消防通道放有液化氣罐、液化爐、柴油桶。當(dāng)即對(duì)其下達(dá)了整改通知，要求立即將液化氣罐、液化爐、柴油桶搬走，并對(duì)綜合市場(chǎng)負(fù)責(zé)人罰款200元。3月份，安全生產(chǎn)和后勤部與民爆綜合部在對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)滅火器過(guò)期或數(shù)量不夠的情況較突出，其中有3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)缺滅火器1個(gè)，1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)有1個(gè)滅火器失效，1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)缺2個(gè)滅火器。

檢查人員對(duì)這5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都下達(dá)了整改通知，要求限期補(bǔ)充滅火器。中樞網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生情況不盡如人意，茅臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生比較好。檢查中還發(fā)現(xiàn)，由于各網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和工作人員的文化程度和重視不夠等原因，絕大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有開(kāi)展收購(gòu)物資臺(tái)帳登記。

四、避雷設(shè)施檢測(cè)。

3月以來(lái)，各二級(jí)庫(kù)均匯報(bào)避雷設(shè)施檢測(cè)已經(jīng)開(kāi)展。其中，長(zhǎng)崗、茅壩兩個(gè)二級(jí)庫(kù)的避雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告已經(jīng)交到安全生產(chǎn)和后勤部，其余二級(jí)庫(kù)避雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告還未交來(lái)。安全生產(chǎn)和后勤部在檢查時(shí)已通知各二級(jí)庫(kù)，須按時(shí)將避雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告送到公司存檔。

五、一季度安全生產(chǎn)工作不足和二季度安全生產(chǎn)工作安排。

20xx年一季度，公司安全生產(chǎn)工作在全體干部職工的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了無(wú)任何安全事故的目標(biāo)，取得了20xx年開(kāi)門(mén)紅，為全年的安全生產(chǎn)工作打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但是，一季度的安全生產(chǎn)工作，也存在著一些不足。這些不足表現(xiàn)在：

1、安全檢查力度不夠。安全生產(chǎn)和后勤部由于身兼辦公室、安全生產(chǎn)兩塊任務(wù)，人手比較緊張，陷于事務(wù)性工作。導(dǎo)致一季度的安全檢查中，只對(duì)各二級(jí)庫(kù)的檢查能保證每月一次，而對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)檢查次數(shù)相對(duì)較少。

2、少數(shù)崗位人員責(zé)任心不強(qiáng)。2月份，總庫(kù)雷管庫(kù)內(nèi)門(mén)發(fā)現(xiàn)松動(dòng)。這項(xiàng)隱患本來(lái)應(yīng)該是總庫(kù)工作人員首先發(fā)現(xiàn)、首先報(bào)告、首先處理。但卻是在公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總庫(kù)的檢查中才發(fā)現(xiàn)。說(shuō)明相關(guān)崗位人員馬虎大意，責(zé)任心不強(qiáng)。

3、臨時(shí)庫(kù)人員素質(zhì)有待提高。一季度的安全檢查檢查中，大壩臨時(shí)庫(kù)出現(xiàn)問(wèn)題較多。雖然都及時(shí)進(jìn)行了整改，但相對(duì)于其他二級(jí)庫(kù)，臨時(shí)庫(kù)的人員無(wú)論是工作素質(zhì)還是責(zé)任心，都有待加強(qiáng)。

4、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的問(wèn)題。由于網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，物資收購(gòu)臺(tái)帳登記絕大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有開(kāi)展。同時(shí)，中樞各網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生較差，對(duì)公司“整臟治亂”工作形成了一定壓力。

針對(duì)以上問(wèn)題，二季度的安全生產(chǎn)工作安排，應(yīng)從以下方面進(jìn)行：

1、落實(shí)各部門(mén)、各崗位主體責(zé)任。按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)文件精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。在去年的基礎(chǔ)上，做好重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援演練。

第一季度安全生產(chǎn)工作總結(jié)5篇第一季度安全生產(chǎn)工作總結(jié)5篇2、加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)公司安全監(jiān)管、安全資金投入力度。在一季度安全檢查基礎(chǔ)上，根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)工作方案，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)檢查、部門(mén)檢查、崗位自我檢查。各部門(mén)通力配合，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)存在的問(wèn)題，加大安全投入和技術(shù)保障投入，提高公司安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

3、嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，。按照“依法依規(guī)、獎(jiǎng)懲分明“的原則，對(duì)多次出現(xiàn)安全隱患的崗位人員，要嚴(yán)格處理，懲前毖后。對(duì)查出的問(wèn)題，要進(jìn)行回查，落實(shí)整改;責(zé)任部門(mén)必須對(duì)整改的問(wèn)題，做出詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告。

4、，加大警示問(wèn)責(zé)力度。按照安全生產(chǎn)責(zé)任狀的要求，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)多次出現(xiàn)安全隱患的部門(mén)，分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行約談，加強(qiáng)督察，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)管。公司總庫(kù)、各二級(jí)庫(kù)、臨時(shí)庫(kù)和網(wǎng)點(diǎn)安全責(zé)任重大，安全生產(chǎn)和后勤部、倉(cāng)儲(chǔ)部、民爆綜合部要加強(qiáng)對(duì)這些部位的監(jiān)管，深入排查安全隱患，針對(duì)可能存在的消防、爆炸、盜搶等隱患，要根據(jù)預(yù)案，做好防范，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。

6、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開(kāi)展安全文化建設(shè)，強(qiáng)化職工安全技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)技能。

7、二季度氣溫將有大幅度回升，對(duì)安全生產(chǎn)工作有一定壓力。公司各民爆倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)、二級(jí)庫(kù)、臨時(shí)庫(kù)要定時(shí)開(kāi)門(mén)通風(fēng)，檢查滅火器材和消防水池，能確保正常使用。尤其對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)的檢查要重視火災(zāi)隱患，滅火器過(guò)期或數(shù)量不夠的，要及時(shí)補(bǔ)足，確保公司各部門(mén)各環(huán)節(jié)無(wú)安全事故發(fā)生。

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全省安全生產(chǎn)相關(guān)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，及早安排部署，扎實(shí)開(kāi)展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。截至3月底，全市共發(fā)生各類(lèi)事故46起，死亡8人，受傷60人，直接經(jīng)濟(jì)損失194萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升35%、60%、46%、363%。全市各類(lèi)事故死亡8人，占省政府下達(dá)控制指標(biāo)47人的17%，在控制進(jìn)度范圍內(nèi)。

一、第一季度工作開(kāi)展情況。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早安排部署安全生產(chǎn)工作。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同考核，在《政府。

工作報(bào)告。

》中將安全生產(chǎn)列為社會(huì)管理創(chuàng)新“六大行動(dòng)”之一，作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，并及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。春節(jié)前，市上領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入重點(diǎn)企業(yè)和單位開(kāi)展調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，主要就重大建設(shè)項(xiàng)目安全保障、重點(diǎn)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)以及城市供水、交通安全、應(yīng)急隊(duì)伍等進(jìn)行全面檢查，有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)工作。

同時(shí)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由市政府與縣(區(qū))政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)。

責(zé)任書(shū)。

將目標(biāo)責(zé)任逐一分解落實(shí)。市安委會(huì)辦公室制定下發(fā)了《金昌市創(chuàng)新社會(huì)管理安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《金昌市20xx年安全生產(chǎn)工作方案》確定了今年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和任務(wù)。

(二)堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

我們以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》為核心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供安全保障，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

一是修訂完善了《金昌市安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出各級(jí)政府、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠的問(wèn)題，保障各級(jí)政府屬地管理責(zé)任和各部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

二是通過(guò)嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任管理、安全生產(chǎn)行政許可、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管、警示約談等行之有效地辦法，督促企業(yè)主動(dòng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，市安委辦制定了《金昌市安全生產(chǎn)約談制度》，擴(kuò)大了約談級(jí)別和范圍，已約談危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2家。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

各級(jí)政府、各部門(mén)堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，不斷提高事前防范和化解能力。

一是深入推進(jìn)隱患排查整治。我們堅(jiān)持把隱患排查治理工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作狠抓落實(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。元至3月份，全市各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查一般隱患2741項(xiàng)，已整改2709項(xiàng)，整改率98.8%。

二是不斷深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。按照省市統(tǒng)一安排，各級(jí)政府、各部門(mén)不斷推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在執(zhí)法檢查中查出一般隱患475項(xiàng),已整改437項(xiàng)。針對(duì)永昌縣油脂化工廠在居民區(qū)儲(chǔ)存溶劑油重大隱患，市、縣組織聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)消除事故隱患，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3月底市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)對(duì)全部煤礦礦井進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行了處理。

三是嚴(yán)格實(shí)施行政許可。堅(jiān)決把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可證制度，堅(jiān)決杜絕不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)投入生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法建設(shè)行為。

四是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，全面開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。年前市縣政府聯(lián)合對(duì)全市22對(duì)煤礦礦井進(jìn)行了系統(tǒng)檢查驗(yàn)收，因各礦井均未按照規(guī)定完成五大系統(tǒng)建設(shè)，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要示，均未通過(guò)驗(yàn)收，繼續(xù)停產(chǎn)整頓。

二、第二季度工作重點(diǎn)。

為認(rèn)真總結(jié)第一季度工作情況，深刻分析當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足，對(duì)下一步工作進(jìn)行全面安排部署，市安委會(huì)決定在4月中旬召開(kāi)第二次安委會(huì)會(huì)議。在第二季度我們重點(diǎn)抓好以下工作：

一是繼續(xù)開(kāi)展宣傳貫徹國(guó)務(wù)院40號(hào)《意見(jiàn)》精神。充分利用各種新聞媒體，并通過(guò)培訓(xùn)班、宣傳欄、黑板班、安全征文、演講等活動(dòng)，多形式、多層次開(kāi)展宣傳教育，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院40號(hào)《意見(jiàn)》精神。

二是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。充分結(jié)合安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展事故警示教育，切實(shí)從事故中吸取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)持常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理。各級(jí)政府、各部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理。嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，堅(jiān)決落實(shí)防范措施。

三是不斷深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。按照年度工作安排，煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患。制訂實(shí)施全市“打非治違”行動(dòng)方案，各行業(yè)牽頭部門(mén)抓好落實(shí)，堅(jiān)決按照“四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，鞏固和擴(kuò)大“打非”行動(dòng)成果。

四是大力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。在全市工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)開(kāi)展企業(yè)班組建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)，不斷推進(jìn)企業(yè)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升企業(yè)安全管理水平。

五是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。按照年度工作安排，突出近期安全生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合重大節(jié)假日前安全檢查，按照市安辦統(tǒng)一安排部署，在全市扎實(shí)開(kāi)展安全大檢查，通過(guò)“拉網(wǎng)式”的安全檢查，確保不留后患，不留死角，及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。

六是規(guī)范礦山企業(yè)和礦山采掘施工管理。非煤礦山企業(yè)必須與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，外包施工單位對(duì)承接工程負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。外包施工單位施工前，要向安全監(jiān)管部門(mén)備案，履行開(kāi)工審批程序。

我司第一季度安全生產(chǎn)工作在市交通局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，公司全體員工齊心協(xié)力，統(tǒng)一思想牢固樹(shù)立“安全第一”的工作理念，認(rèn)真貫徹上級(jí)指導(dǎo)精神，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)管理。

規(guī)章制度。

圓滿(mǎn)完成了交通主管部門(mén)賦予的各項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)將本季度我司主要開(kāi)展的工作總結(jié)如下：

1、今年一季度以來(lái)，我公司按照上級(jí)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，突出重點(diǎn)、抓住中心、堅(jiān)持預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。一是建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持定期檢查、限期整改，逐級(jí)逐項(xiàng)抓好落實(shí);二是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理。

2、以抓好道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸為工作重點(diǎn)，開(kāi)展定期不定期開(kāi)安全大檢查，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)安全隱患排查措施，及時(shí)排除安全隱患。促進(jìn)了安全工作的進(jìn)一步落實(shí)。認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)。

3、企業(yè)安全等級(jí)評(píng)估、質(zhì)量信譽(yù)考核工作順利完成，隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。上級(jí)對(duì)公司安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，企業(yè)順利通過(guò)安全等級(jí)評(píng)估，取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)等級(jí)資質(zhì)，強(qiáng)化了企業(yè)法人抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

4、以源頭管理和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入生產(chǎn)一線檢查安全工作。注重對(duì)重要時(shí)段重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查和督查力度。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決安全管理方面存在的問(wèn)題，把安全隱患治理具體明確到了每一個(gè)責(zé)任單位，每一個(gè)責(zé)任人員，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

5、從今年1月開(kāi)始對(duì)20xx年以來(lái)修訂完善各類(lèi)安全生產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作。按照應(yīng)急救援預(yù)案職責(zé)和要求，編制、完善、修訂應(yīng)急救援預(yù)案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應(yīng)急技能。

6、深入開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳和教育，專(zhuān)職安全員要加大監(jiān)管的力度，全面促進(jìn)全公司安全生產(chǎn)順利有序進(jìn)行。提升全員安全綜合素質(zhì)和安全自律意識(shí)，牢記“安全在于時(shí)刻警惕，事故源于瞬間麻痹”理念，以我的區(qū)域安全我負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極投身安全生產(chǎn)工作，努力營(yíng)造一個(gè)“我與企業(yè)雙平安”的良好氛圍。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，依法做好員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，努力健全員工職業(yè)健康檢查制度，改善員工工作環(huán)境，消除職業(yè)病發(fā)生源頭。

通過(guò)對(duì)一季度安全生產(chǎn)工作的回顧，在查找問(wèn)題、分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，我們感到：當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。時(shí)時(shí)刻刻都要繃緊這根弦，防患于未然。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，預(yù)防事故、減少損失，達(dá)到保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全之目的。

今后要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，要以貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，依據(jù)“一崗雙責(zé)”原則，堅(jiān)持事故倒查和順查相結(jié)合，全面落實(shí)好安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。

第二，要繼續(xù)堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊超速、超載、超時(shí)疲勞駕駛行為，切實(shí)消除事故隱患。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)法人、安全監(jiān)督管理人員及駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)，提高安全操作技能。

第四，要進(jìn)一步完善落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。特別是企業(yè)的安全教育和培訓(xùn)更要注重實(shí)效性、針對(duì)性和可操作性。要依據(jù)交通行業(yè)的高危性和特殊性，增加培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

宿州政府報(bào)告篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

20xx年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應(yīng)對(duì)，難中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元，增長(zhǎng)10.8%，人均gdp達(dá)到9400美元;固定資產(chǎn)投資565億元，增長(zhǎng)28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長(zhǎng)13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.4億元，增長(zhǎng)16.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資1.62億美元，增長(zhǎng)16.3%;外貿(mào)出口1.74億美元，增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入10300元，增長(zhǎng)13%。主要指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)，增幅快于全省平均水平。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、扶持市場(chǎng)主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財(cái)政間歇資金，撬動(dòng)各方資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)用電量從8月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)開(kāi)始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1160億元，增長(zhǎng)14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長(zhǎng)16.5%，占gdp的比重達(dá)到14.2%。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目41項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)是上年的1.65倍。以電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務(wù)基地建設(shè)順利，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達(dá)125%，居全省第一，市和三個(gè)區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，出臺(tái)一系列激勵(lì)和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進(jìn)招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進(jìn)了南山集團(tuán)葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)基地、南都新能源等一批重大項(xiàng)目落戶(hù)。全年新簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)，到位資金361億元，同比增長(zhǎng)41%。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全市在建億元以上項(xiàng)目增長(zhǎng)38%;實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目124個(gè)，完成投資42.6億元，增長(zhǎng)37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進(jìn)展，兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組即將動(dòng)工。顧地總部、波爾亞太三期等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量提升。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災(zāi)害，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量35.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%，實(shí)現(xiàn)“十連增”;水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.8%;全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.6億元，增長(zhǎng)12.1%。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地56個(gè)，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)9件，全國(guó)首個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心落戶(hù)我市，長(zhǎng)港峒山新社區(qū)被列為全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市和國(guó)家“糧安工程”示范市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場(chǎng)210戶(hù)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210.3億元，增長(zhǎng)31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資3.5億元實(shí)施水利工程建設(shè);新建通村公路200公里。投資5.25億元實(shí)施國(guó)土整治23.5萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作獲得省級(jí)表彰。順利開(kāi)展第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。投入6000萬(wàn)元實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)擴(kuò)點(diǎn)、強(qiáng)面，建設(shè)初具規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)76個(gè)。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對(duì)我市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的新格局。確立了建設(shè)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)架基本形成。各新區(qū)按照一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)建設(shè)開(kāi)發(fā)主體、一套高起點(diǎn)的規(guī)劃、一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一個(gè)明確的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序的“五個(gè)一”思路，與中省大型投資集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作。南山集團(tuán)與葛店臨港新城、中核集團(tuán)與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個(gè)特色鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)了“三邊”植樹(shù)和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設(shè)，我市被列入國(guó)家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。全市動(dòng)員，全民參與，城市建設(shè)和管理水平明顯提升。主城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車(chē)?；疖?chē)站廣場(chǎng)、寒溪生態(tài)廣場(chǎng)、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三江港鐵路貨場(chǎng)、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設(shè)。梧桐湖新區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，承載能力大為增強(qiáng)。以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展治超治限、出店占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、建筑渣土、停車(chē)秩序等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，城市面貌明顯改善。大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧?kù)o、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系進(jìn)一步理順，對(duì)58家市直行政單位的18大類(lèi)行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，縮減市級(jí)行政審批事項(xiàng)至74項(xiàng)，市級(jí)行政審批項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升，電子政務(wù)平臺(tái)建成開(kāi)通，74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)了第二批指標(biāo)交易試點(diǎn)，完成指標(biāo)交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域。公共服務(wù)進(jìn)一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務(wù)圈，66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦理。與此同時(shí)，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革等順利推進(jìn)。

——民生保障能力提升，社會(huì)保持安定和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜。全年各類(lèi)民生支出33.2億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)72%。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財(cái)政貼息貸款1.1億元，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人。五大社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬(wàn)人，開(kāi)展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)，對(duì)全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.7%和140%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，對(duì)參保人員實(shí)行大病二次報(bào)銷(xiāo)。探索開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)中心103家。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房4600套，解決了2500戶(hù)困難家庭住房問(wèn)題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問(wèn)題，大部分拆遷戶(hù)入住新居。新增出租車(chē)100輛，緩解了城區(qū)“打的”難。籌資近2億元，完成了60所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)任務(wù)?；竟参幕?wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，市博物館新館建成并向市民開(kāi)放，“周周樂(lè)”等群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩。在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋村級(jí)全覆蓋。開(kāi)展吳王城遺址保護(hù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“四化”達(dá)標(biāo)，提前兩年完成省定任務(wù)。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.6%，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計(jì)劃生育管理體制。全年保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定局面，得到國(guó)務(wù)委員王勇的充分肯定。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧安定。

一年來(lái)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”，推行部門(mén)預(yù)算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。推動(dòng)信息公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，行政效能明顯提高。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率達(dá)到100%。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，其他各方面的工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，回首過(guò)去的一年，我們?cè)谔魬?zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏的結(jié)果，也是全市多年來(lái)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、厚積薄發(fā)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來(lái)投資者，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實(shí)際;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高的局面仍然沒(méi)有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然存在。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待破解。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

今年，是全面貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年。黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，開(kāi)啟了改革發(fā)展的新征程?？v觀國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心內(nèi)移，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)重任，市委六屆八次全會(huì)作出了全面推進(jìn)綜合改革的工作部署，將進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。同時(shí)，我們也要充分預(yù)計(jì)到今年經(jīng)濟(jì)工作還面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，招商引資增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。貫徹落實(shí)《全面深化改革行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。一是全面激發(fā)市場(chǎng)活力。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，推行負(fù)面清單管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。以“先照后證”為突破口，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，放開(kāi)公司注冊(cè)資本最低限額。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，落實(shí)“預(yù)許可”制度，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，啟動(dòng)全市統(tǒng)一的社會(huì)征信體系平臺(tái)建設(shè)。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進(jìn)“一級(jí)政府三級(jí)管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責(zé)事權(quán)，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會(huì)管理結(jié)合的路徑。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“五權(quán)兩指標(biāo)”交易。完善具有鄂州特色的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民就地市民化。爭(zhēng)取開(kāi)展全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)。三是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，最大限度減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大“網(wǎng)上政務(wù)”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務(wù)電子政務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)徹底脫鉤。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、公共資源交易管理制度改革和國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革。四是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財(cái)政體制、社會(huì)保障和救助服務(wù)等社會(huì)事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務(wù)社會(huì)化體系，激發(fā)社會(huì)組織活力，支持服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開(kāi)展自然資源確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)堅(jiān)持產(chǎn)城一體，加快新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化多點(diǎn)支撐格局。加快沿江濱湖7個(gè)新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個(gè)新區(qū)的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制7個(gè)新區(qū)規(guī)劃，按照“產(chǎn)城融合”理念，開(kāi)展新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領(lǐng)7個(gè)新區(qū)既錯(cuò)位互補(bǔ)，又獨(dú)立成篇。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。二是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)時(shí)序，合理確定。

和投資目標(biāo)，大手筆、大力度推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偨Y(jié)借鑒葛店開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項(xiàng)目落戶(hù)等服務(wù)工作。集中連片推進(jìn)新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)新區(qū)主干路網(wǎng)骨架，增強(qiáng)新區(qū)承載力。三是強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照各新區(qū)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺(tái)引導(dǎo)政策，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，招商引資項(xiàng)目原則上放在新區(qū)，促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展。

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宿州政府報(bào)告篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)發(fā)展，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

(一)堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持走“特色開(kāi)發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”之路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量。全州生產(chǎn)總值突破600億元，達(dá)到612億元，增長(zhǎng)9.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破600億元，達(dá)到615億元，增長(zhǎng)20.6%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額突破900億元，達(dá)到933億元，增長(zhǎng)15.4%，貸款余額突破500億元，達(dá)到555億元，增長(zhǎng)23.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到243.6億元，增長(zhǎng)13.4%;地方財(cái)政總收入達(dá)到118.6億元，增長(zhǎng)11.3%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到57.8億元，增長(zhǎng)15.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到20xx5元，增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7194元，增長(zhǎng)13%。

經(jīng)過(guò)全州上下共同努力，部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)提前完成了“”規(guī)劃目標(biāo)(其中地方財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)人民幣存款和貸款余額、旅游接待人次、外貿(mào)出口指標(biāo)提前兩年完成，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)提前一年完成)，為“十三五”的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化彰顯新特色。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，新型城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快，全國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)工作座談會(huì)和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在恩施召開(kāi)，推介展示了我州特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照建基地、培主體、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加強(qiáng)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息六大“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)。全州新增特色農(nóng)業(yè)基地30萬(wàn)畝，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社978家。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)增加值達(dá)到130億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的84%，全州凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)65家，總數(shù)達(dá)到455家。頒布了硒標(biāo)準(zhǔn)，制定了硒標(biāo)識(shí)，引進(jìn)和培育了一批硒產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，成功舉辦了首屆中國(guó)恩施·世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)，恩施硒茶等一批硒產(chǎn)品得到市場(chǎng)和消費(fèi)者的廣泛認(rèn)同，“世界硒都”已成為亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，全州新增4a級(jí)景區(qū)4家，4a級(jí)以上景區(qū)達(dá)到15家，全年接待游客3100萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200億元，增長(zhǎng)35.6%。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力培植現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)更加便民，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸支持力度加大，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)6年被評(píng)為“湖北省金融信用市州”。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。積極推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務(wù)為保障的新型城鎮(zhèn)化，全州實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目323個(gè)，完成投資146億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.4%，城鎮(zhèn)功能逐步完善，承載力進(jìn)一步提升。恩施、利川、來(lái)鳳“一主兩副”輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰縣城公共服務(wù)設(shè)施日益完善。大力開(kāi)展以掃干凈、擺整齊、保暢通為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理年”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平得到提升。全州建成82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。積極推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，恩施市成功躋身國(guó)家園林城市。

(三)推進(jìn)生態(tài)文明，美麗恩施建設(shè)開(kāi)啟新征程。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委六屆七次全會(huì)推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施的要求，啟動(dòng)實(shí)施“山更青、水更綠、天更藍(lán)、土更凈、城鄉(xiāng)更美”五大專(zhuān)項(xiàng)治理，亂砍樹(shù)、亂挖山、亂排放和清江污染等突出環(huán)境問(wèn)題得到控制。積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，利川市被納入國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣市。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，建成了一批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。實(shí)施了一批生態(tài)建設(shè)工程，完成植樹(shù)造林27.3萬(wàn)畝，全面啟動(dòng)清江流域綜合治理，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣市城區(qū)平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)在355天以上。

(四)突出投資帶動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè)，完成投資210億元。宜巴高速全面建成通車(chē)，東西大通道更加順暢，恩來(lái)高速、恩黔高速建成投入使用，南北大通道基本打通。恩施進(jìn)入高鐵時(shí)代，融入了全國(guó)大交通網(wǎng)。利萬(wàn)高速完成工程量的50%，恩建高速、“千公里”綠色旅游公路快速推進(jìn)，黔張常鐵路、鄭萬(wàn)鐵路、鶴來(lái)高速、咸來(lái)高速等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。州城金龍大道、金山大道、恩施農(nóng)副產(chǎn)品加工園、武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目加快實(shí)施，利川南環(huán)大道、巴東黃土坡搬遷、宣恩貢水河生態(tài)人居走廊、咸豐晨光大道、來(lái)鳳科教示范園、建始新城區(qū)、鶴峰新城區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。完成“通暢工程”1474公里，治理水土流失200平方公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20萬(wàn)畝，解決了30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建、改建村級(jí)綜合服務(wù)社584家，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

(五)創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開(kāi)放邁出新步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力精簡(jiǎn)行政審批，制定了政府部門(mén)權(quán)力清單，公示了行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，州級(jí)行政審批事項(xiàng)由370項(xiàng)(含省下放123項(xiàng))減少到132項(xiàng)。積極推進(jìn)“先照后證”工商注冊(cè)登記制度改革，激發(fā)了全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體5.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)81.4%。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，啟動(dòng)了國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革。深化財(cái)政管理制度改革，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。規(guī)范了行政機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼，落實(shí)了事業(yè)單位績(jī)效工資政策。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不斷健全。探索建立了村醫(yī)村教進(jìn)村班子、農(nóng)民辦事不出村、法律顧問(wèn)進(jìn)鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理模式，有效破解了基層治理難題。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)，恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)建立了綜合扶貧與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的新機(jī)制，龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)在跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面積累了經(jīng)驗(yàn)。大力實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。全年招商引資到位資金183億元，增長(zhǎng)21%;直接利用外資3081萬(wàn)美元，增長(zhǎng)31.2%;外貿(mào)出口4.6億美元，增長(zhǎng)18.5%。

(六)優(yōu)先保障民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。始終把民生作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，全年民生支出達(dá)到190億元，占財(cái)政總支出的80%以上。實(shí)施了一批重大民生項(xiàng)目，年初確定的“十大民生工程”全面完成，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。啟動(dòng)了縣市城區(qū)11所義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)，實(shí)施了寄宿制學(xué)校、普通高中、中職學(xué)校和學(xué)前教育等項(xiàng)目建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，高考一本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，清華、北大錄取人數(shù)達(dá)33人，位居全省第三。評(píng)選表彰了首屆“恩施州名師”，補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師739名。大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到76%。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度全面落實(shí)，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步提升。人口計(jì)生基本國(guó)策全面落實(shí)，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，低生育水平保持穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷提升。民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用得到加強(qiáng)，唐崖土司城遺址通過(guò)了聯(lián)合國(guó)教科文世界遺產(chǎn)中心組織的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，成功舉辦了湖北省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%。提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障了困難群眾基本生活。新建保障性住房2.5萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房1.1萬(wàn)戶(hù)，改造特色民居8123戶(hù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)4113人。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，綜合扶貧改革取得明顯成效。新啟動(dòng)88個(gè)重點(diǎn)貧困村和39個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)工作，完成扶貧搬遷4117戶(hù)、1.5萬(wàn)人，減少貧困人口16.6萬(wàn)人。

其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。深化法治恩施建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，積極開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，無(wú)重特大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。積極做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。積極開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)保持了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

過(guò)去一年，我們狠抓政府自身建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)依法行政，法律顧問(wèn)制度普遍建立，政府行政行為進(jìn)一步規(guī)范。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案163件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)了廉潔政府建設(shè)。

各位代表，今天的恩施，發(fā)展態(tài)勢(shì)令人鼓舞，發(fā)展前景令人期待!恩施發(fā)展中的新變化、新進(jìn)步，是省委、省政府傾情關(guān)懷、傾力支持的結(jié)果，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!

在過(guò)去的發(fā)展實(shí)踐中，我們積累了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)：一是必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;二是必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，走特色開(kāi)發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;三是必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，依靠項(xiàng)目推進(jìn)工作，依靠項(xiàng)目支撐發(fā)展，注重打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長(zhǎng)遠(yuǎn);四是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，尊重市場(chǎng)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展;五是必須堅(jiān)持民生優(yōu)先，用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財(cái)力投向民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)增幅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，體制機(jī)制矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟需破解;財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給、改善和保障民生任務(wù)繁重;生態(tài)主體功能區(qū)要求高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，轉(zhuǎn)型發(fā)展更為迫切;少數(shù)政府部門(mén)和工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作安排。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動(dòng)力從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合恩施實(shí)際爭(zhēng)取新作為。當(dāng)前，恩施州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的差距大，建成全國(guó)先進(jìn)自治州的任務(wù)重，加快發(fā)展仍然是我們的中心任務(wù)。恩施州生態(tài)優(yōu)勢(shì)非常明顯，大交通格局基本形成，未來(lái)一個(gè)時(shí)期仍將處于優(yōu)勢(shì)彰顯期、投資高峰期、發(fā)展加速期，我們要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)定信心，保持定力，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照省委十屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委民族工作會(huì)議的部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，遵循“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求，堅(jiān)定政治定力、發(fā)展定力、清廉定力，持續(xù)深化細(xì)化實(shí)化“三州戰(zhàn)略”，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)美麗恩施，圓滿(mǎn)完成“”規(guī)劃任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;招商引資增長(zhǎng)20%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，利用外資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;游客接待人數(shù)增長(zhǎng)15%，旅游綜合收入增長(zhǎng)20%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi);州城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)300天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。

以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

培植市場(chǎng)主體。圍繞六大“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，支持市場(chǎng)主體加快發(fā)展。大力實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展一批中小微企業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“小進(jìn)規(guī)計(jì)劃”，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，努力把小企業(yè)盤(pán)大、大企業(yè)做強(qiáng)。

打造特色品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州建設(shè)。圍繞“天然氧吧”、“民族風(fēng)情”、“世界硒都”三張發(fā)展名片，突出綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒特色，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)，打造一批精品名牌。加大硒資源綜合開(kāi)發(fā)利用力度，健全質(zhì)量體系，力爭(zhēng)把硒品牌打造成為恩施州最具影響力的公共品牌。集中力量支持一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌，努力提升恩施品牌的知名度和影響力。

強(qiáng)化要素保障。按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、旅游景區(qū)”的思路，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提升園區(qū)承載能力。千方百計(jì)拓寬融資渠道，積極引進(jìn)全國(guó)性股份制銀行進(jìn)駐恩施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大信貸投放，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)在新三版掛牌上市，努力提高直接融資比重。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，盤(pán)活建設(shè)用地存量，提高土地利用效率。進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)培育力度，建立以職業(yè)經(jīng)理為主的企業(yè)家隊(duì)伍和高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

(二)建好城鎮(zhèn)，做美農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建以州城為中心、縣市城區(qū)為骨架、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐、中心村和社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)的“一心三級(jí)”城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，立足民族特色，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和延續(xù)性。堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)，促進(jìn)州城、縣市城區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四位一體、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

建設(shè)區(qū)域中心城市。按照建設(shè)“山水園林城、民俗風(fēng)情城、生態(tài)旅游城、交通樞紐城、區(qū)域中心城”的要求，堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造、產(chǎn)業(yè)聚集與公共服務(wù)、完善功能與嚴(yán)格管理相結(jié)合，大力推進(jìn)州城建設(shè)，努力把州城建設(shè)成為中等城市和武陵山區(qū)域中心城市。以州域副中心城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)利川、來(lái)鳳城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，提升對(duì)州域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。

建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。按照“設(shè)施配套、功能完善、特色濃郁、舒適方便”的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好縣市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。加大建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰等5個(gè)縣城建設(shè)力度，大力推進(jìn)城市道路、地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)城市骨架，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，加大垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)力度。因地制宜推進(jìn)特色街道建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設(shè)一批有歷史記憶、地域特征和民族特色的新型城鎮(zhèn)。加大對(duì)違規(guī)建筑的整治力度，有效解決城鄉(xiāng)無(wú)序建房問(wèn)題。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化管理，努力讓居住環(huán)境更加適宜、市容市貌更加整潔、城市秩序更加規(guī)范。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，以提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，突出“生產(chǎn)生態(tài)、村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻”主題，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、特色民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)新型社區(qū)、中心村和特色村寨建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范鄉(xiāng)村。完成撤并村“通暢工程”400公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田18萬(wàn)畝，加強(qiáng)沼氣池建設(shè)與管理，積極推進(jìn)農(nóng)村“村村通客車(chē)”，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)擴(kuò)大投資，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用和消費(fèi)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資。實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，全年實(shí)施過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，計(jì)劃完成投資300億元。切實(shí)做好省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快利萬(wàn)高速、恩建高速建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)利萬(wàn)高速?zèng)鲮F至南坪段、恩建高速羅針田至松樹(shù)坪段通車(chē)的目標(biāo)。積極促成鶴來(lái)高速、咸來(lái)高速、黔張常鐵路、鄭萬(wàn)鐵路開(kāi)工建設(shè)，認(rèn)真抓好“千公里”綠色旅游公路、國(guó)省道一二級(jí)公路改造等交通項(xiàng)目建設(shè);抓好恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、華中藥用植物園、利川民生產(chǎn)業(yè)園、建始文化體育產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、州公共衛(wèi)生服務(wù)中心、湖北民族學(xué)院科技學(xué)院、喻家河水庫(kù)和車(chē)壩河水庫(kù)飲水工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等民生項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)清江流域綜合治理、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)及綜合利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)等機(jī)遇，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)中央、省預(yù)算內(nèi)投資大幅增長(zhǎng)。加快推進(jìn)安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、騰龍洞至大峽谷景區(qū)旅游觀光鐵路、利咸高速、荊門(mén)至巴東成品油管道等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。

千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，大力推進(jìn)核心景區(qū)提檔升級(jí)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極支持恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營(yíng)創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，大力發(fā)展休閑度假游、康體養(yǎng)生游，實(shí)現(xiàn)旅游由單一型向多元化轉(zhuǎn)變，提升旅游消費(fèi)水平。加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)文化體育消費(fèi)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化體育需求。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、中介組織等新型產(chǎn)業(yè)，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批電商龍頭企業(yè)。推進(jìn)信息高速公路建設(shè)，努力提升信息服務(wù)水平。大力加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展一批商業(yè)綜合體、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，支持華硒物流園、鐵路物流中心建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。

(四)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力。

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力破除影響和制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好行政審批制度改革、公務(wù)用車(chē)制度改革、財(cái)政預(yù)算管理制度改革、金融體系創(chuàng)新、農(nóng)村綜合改革、戶(hù)籍制度改革、社會(huì)保障制度改革，積極推進(jìn)省級(jí)司法體制改革試點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、工商注冊(cè)登記制度改革，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大突破。深入推進(jìn)村醫(yī)村教進(jìn)村班子、農(nóng)民辦事不出村、法律顧問(wèn)進(jìn)鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理工作，提升基層治理能力。全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)明的法治環(huán)境、公開(kāi)透明的政策環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、方便快捷的辦事環(huán)境。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和國(guó)家放開(kāi)的壟斷行業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。牢固樹(shù)立“開(kāi)放是第一動(dòng)力、市場(chǎng)是第一資源”的理念，大力實(shí)施“開(kāi)放活州年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)精準(zhǔn)招商，全面提升項(xiàng)目履約率、資金到位率和落地開(kāi)工率。加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，壯大外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式，鼓勵(lì)支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加快構(gòu)筑開(kāi)放新平臺(tái)，加大設(shè)立恩施海關(guān)、開(kāi)放航空口岸的爭(zhēng)取力度。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，用科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)科技支撐計(jì)劃，著力破解影響“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)和硒資源綜合開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加大高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的培育力度，增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐力。

(五)保護(hù)生態(tài)，治理環(huán)境，建設(shè)美麗恩施。

按照州委王海濤書(shū)記在州委六屆七次全會(huì)提出的“恩施發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)、憂(yōu)患在生態(tài)、出路仍然在生態(tài)”要求，正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。牢固樹(shù)立“綠色決定生死”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。按照生態(tài)主體功能區(qū)要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)守環(huán)境底線，保護(hù)好原生態(tài)和次原生態(tài)，保護(hù)好森林、耕地和水資源。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，建立健全生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理。實(shí)施以山、水、大氣、土壤等為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決亂砍樹(shù)、亂挖山、亂占河、亂排放、亂建房、亂用農(nóng)藥等突出問(wèn)題。實(shí)施“山更青”專(zhuān)項(xiàng)治理，加大山體修復(fù)力度，加強(qiáng)山體保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)“綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)，組織實(shí)施水土保持、退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，努力讓青山常在。實(shí)施“水更綠”專(zhuān)項(xiàng)治理，以清江流域環(huán)境污染綜合治理為突破口，探索建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“河長(zhǎng)制”，加大水體污染治理力度，重點(diǎn)解決網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、生產(chǎn)生活污水直排等突出問(wèn)題，努力讓碧水長(zhǎng)流。實(shí)施“天更藍(lán)”專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵，加大非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)治理和燃煤鍋爐淘汰力度，切實(shí)減少大氣污染物排放，努力讓藍(lán)天常駐。實(shí)施“土更凈”專(zhuān)項(xiàng)治理，大力推行化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)和測(cè)土配方施肥，加強(qiáng)耕地修復(fù)與治理，控制農(nóng)村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施“城鄉(xiāng)更美”專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化，努力讓山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體。

科學(xué)利用生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進(jìn)資源的高效、循環(huán)利用，促進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大生態(tài)補(bǔ)償爭(zhēng)取力度，積極推進(jìn)碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任主體。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法信息共享，開(kāi)展跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法檢查。加大環(huán)境違法行為處罰力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。建立環(huán)境破壞事件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)各方面的力量參與環(huán)境保護(hù)。

(六)保障民生，促進(jìn)和諧，提升人民生活水平。

大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾切身感受到發(fā)展的變化，分享發(fā)展的成果。

努力為改善保障民生提供更有力的財(cái)力保障。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培植新興財(cái)源，壯大骨干財(cái)源，挖掘潛在財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持依法治稅，擴(kuò)大稅收總量，提升收入質(zhì)量。強(qiáng)化公共財(cái)政理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)力用在關(guān)鍵處。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，嚴(yán)格控制政府債務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，擠出更多財(cái)力用于重點(diǎn)支出和民生保障。

努力為困難群眾提供更多的脫貧致富機(jī)會(huì)。按照區(qū)域扶貧與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的要求，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)特殊困難對(duì)象實(shí)行基本保障，對(duì)低保貧困對(duì)象實(shí)行扶持救助，對(duì)一般貧困對(duì)象實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。積極支持武陵山龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在跨區(qū)域協(xié)作上取得新成效。大力支持鶴峰縣脫貧奔小康試點(diǎn)建設(shè)，積極探索適合山區(qū)脫貧奔小康的新路子。充分利用國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部等中直單位定點(diǎn)幫扶、“616”對(duì)口支援工程和省內(nèi)部分市對(duì)口支援民族縣市等幫扶平臺(tái)，爭(zhēng)取和實(shí)施一批重大幫扶項(xiàng)目。

努力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。辦好人民滿(mǎn)意的教育。加快實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。全面提升高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固提高新農(nóng)合參合率和受益面，擴(kuò)大大病保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。推動(dòng)文化體育繁榮發(fā)展。抓好民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)唐崖土司城遺址世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”、“村村響”工程，著力完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)文化體育惠民工作。

努力為人民群眾提供更公平的社會(huì)保障。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)的原則，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”。實(shí)施積極的就業(yè)政策，更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用，多渠道、多形式開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局合理、基本服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)公租房、廉租房建設(shè)和城市棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)村危房改造，提升城鄉(xiāng)居民住房保障水平。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

努力為人民群眾營(yíng)造更和諧的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理工作水平。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。深入推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

積極推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊(duì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，提升國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。高度重視民族宗教工作，深入開(kāi)展“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，認(rèn)真開(kāi)展1%人口抽樣調(diào)查。繼續(xù)做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，今年我們將繼續(xù)實(shí)施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房8000戶(hù);2.解決27萬(wàn)以上農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;3.實(shí)現(xiàn)具備條件的行政村“村村通客車(chē)”，行政村客車(chē)通達(dá)率達(dá)到90%以上;4.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，建設(shè)35-110千伏輸變電工程37個(gè)，新建、改造10千伏配電臺(tái)區(qū)957個(gè);5.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人，建設(shè)40個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái);6.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室300個(gè)，補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生300名;7.建成23個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、35個(gè)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心;8.啟動(dòng)實(shí)施243個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，減少貧困人口15萬(wàn)人;9.新建、改建村級(jí)綜合服務(wù)社400家，新建8家動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng);10.為經(jīng)濟(jì)困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助，辦理法律援助案件2200件、其他法律援助事項(xiàng)2.2萬(wàn)件。

(七)謀劃思路，明確重點(diǎn)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。

“十三五”時(shí)期是恩施州全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面深化改革的攻堅(jiān)期，同時(shí)也是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將緊扣全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握支持發(fā)展政策疊加、制約發(fā)展因素遞減的機(jī)遇，堅(jiān)持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開(kāi)放活州”不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”不懈怠，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施不折騰，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，順應(yīng)人民期盼，以新視野認(rèn)識(shí)新常態(tài)，以新思維推動(dòng)新作為，科學(xué)編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真研究謀劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目和重大政策，著力建設(shè)線成型、路成網(wǎng)、放射狀、立體式的大交通，建設(shè)特色鮮明、鏈條完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈、綠色低碳、舒適宜居的大生態(tài)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、均等公平、體系完備、保障有力的大民生，努力把恩施州建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

改革發(fā)展的新形勢(shì)，人民群眾的新期待，要求我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升行政能力。

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府的作用，確保不缺位、不越位、不錯(cuò)位。更加注重公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)，真正把政府職能轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善市場(chǎng)規(guī)則和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。定權(quán)于制度之中，用權(quán)于陽(yáng)光之下，以公開(kāi)為常態(tài)，堅(jiān)決推行政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步理清政府部門(mén)“權(quán)力清單”、明確“責(zé)任清單”，積極探索“負(fù)面清單”管理模式。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放行政審批，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，加快完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)水平。

(二)大力推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題，在法治的軌道上開(kāi)展工作，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，完善重大行政決策程序，建立健全政府協(xié)商決策機(jī)制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、依法行政考核制度，深入推進(jìn)普遍建立法律顧問(wèn)制度，促進(jìn)政府部門(mén)依法履行職權(quán)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

(三)努力提升行政效能。崇尚實(shí)干，力戒空談，集中更多時(shí)間和精力謀大事、抓發(fā)展。強(qiáng)責(zé)任、重?fù)?dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干，抓落實(shí)、求實(shí)效，敢于負(fù)責(zé)不推諉，敢于領(lǐng)先、敢闖敢試，在優(yōu)勢(shì)上爭(zhēng)先進(jìn)、在特色上爭(zhēng)影響。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。建立“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務(wù)”的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。強(qiáng)化政府績(jī)效考核，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。

(四)切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持改革發(fā)展與反腐倡廉“力度統(tǒng)一論”，切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。按照州委王海濤書(shū)記的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)和政府資金管理等制度，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，推動(dòng)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)和州委實(shí)施細(xì)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”(嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí))和清廉為官、事業(yè)有為的要求，著力治理不作為、慢作為、亂作為行為。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

各位代表，今年既是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，又是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們?cè)谥菸念I(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全州各族人民，凝心聚力，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，共同譜寫(xiě)美麗恩施建設(shè)的新篇章!

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宿州政府報(bào)告篇十九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)州政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一“十五”回顧和××年工作情況。

“十五”時(shí)期，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下認(rèn)真組織實(shí)施全州“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展《綱要》，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)進(jìn)取，有效克服了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī)。州域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全州著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基本形成，以卷煙、水電、富硒綠色食品、藥化、建材為主的五大工業(yè)逐步壯大，以重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)初步形成。到××年，全州生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比“九五”期末增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯?！笆濉逼陂g，全州固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元（含“兩路”），是“九五”時(shí)期的倍，鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建三大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，一大批交通、通訊、能源、電網(wǎng)、水利、生態(tài)、市政建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，全州的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。全州地方一般預(yù)算收入較“九五”期末增長(zhǎng)，按可比口徑增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)。改革開(kāi)放取得新進(jìn)步。全州戶(hù)國(guó)有集體企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革，州域經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化；農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的特產(chǎn)稅全免；州縣市政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、財(cái)政各項(xiàng)改革、投資體制改革、事業(yè)單位人事制度改革等都取得較好成效。全州實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額萬(wàn)美元，分別為“九五”時(shí)期的倍和倍，累計(jì)引進(jìn)過(guò)百萬(wàn)以上投資項(xiàng)目多個(gè)，到位資金億元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高；“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面落實(shí)，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；民族文化大州建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展；醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室；廣播電視實(shí)現(xiàn)了州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）光纖聯(lián)網(wǎng)。人民生活不斷改善。全州基本建立起了覆蓋企事業(yè)單位的社會(huì)保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人；合力扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施“整村推進(jìn)”，解決了萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固提高了萬(wàn)低收入貧困人口的溫飽，解決了萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題，全州基本消除了農(nóng)村特困戶(hù)的茅草房；全州城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款較“九五”期末有較大幅度的增長(zhǎng)。

各位代表，過(guò)去五年是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)的五年，是全州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化的五年，是各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的`五年，是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。

剛剛過(guò)去的××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，經(jīng)過(guò)全州上下共同努力，基本完成了州五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全州同比增長(zhǎng)（其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)）。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施科技興農(nóng)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝；全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。采取一系列有效措施推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)；實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目個(gè)，完成技改投資億元。

固定資產(chǎn)投資方面。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元不含“兩路”，同比增長(zhǎng)；全州重點(diǎn)項(xiàng)目（不含“兩路”）實(shí)際完成投資億元；機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利完成，鐵路、高速公路、水布埡電站建設(shè)進(jìn)入投資高峰期，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。

旅游等第三產(chǎn)業(yè)方面。全年接待游客萬(wàn)人次，其中海外游客萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入億元，分別增長(zhǎng)、、；全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)；全州非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額億元，實(shí)繳稅金億元，分別增長(zhǎng)和。

財(cái)政金融方面。全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)，八縣市均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入過(guò)億元，其中地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別比年初增長(zhǎng)和，基本實(shí)現(xiàn)了存貸“雙增”的目標(biāo)。

改革開(kāi)放方面。進(jìn)一步深化了農(nóng)村各項(xiàng)改革，農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，順利完成了土地二輪延包和村民委員會(huì)換屆選舉工作；全州的事業(yè)單位實(shí)行了聘用制；加大了財(cái)政改革力度，在州直和縣市全面推行了部門(mén)預(yù)算，建立和完善了國(guó)庫(kù)集中收付制度，州直統(tǒng)一津補(bǔ)貼；加大了政府采購(gòu)力度，全年實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)額億元，節(jié)約率達(dá)；積極推進(jìn)了投資體制改革，對(duì)非政府投資的項(xiàng)目一律實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。全州實(shí)施招商引資項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際到位資金億元。外貿(mào)出口完成萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面?？萍肌叭?/p>

宿州政府報(bào)告篇二十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、20__年工作回顧。

20__年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應(yīng)對(duì)，難中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元，增長(zhǎng)10.8%，人均gdp達(dá)到9400美元;固定資產(chǎn)投資565億元，增長(zhǎng)28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長(zhǎng)13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.4億元，增長(zhǎng)16.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資1.62億美元，增長(zhǎng)16.3%;外貿(mào)出口1.74億美元，增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入10300元，增長(zhǎng)13%。主要指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)，增幅快于全省平均水平。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、扶持市場(chǎng)主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財(cái)政間歇資金，撬動(dòng)各方資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)用電量從8月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)開(kāi)始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1160億元，增長(zhǎng)14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長(zhǎng)16.5%，占gdp的比重達(dá)到14.2%。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目41項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)是上年的1.65倍。以電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務(wù)基地建設(shè)順利，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達(dá)125%，居全省第一，市和三個(gè)區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，出臺(tái)一系列激勵(lì)和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進(jìn)招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進(jìn)了南山集團(tuán)葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)基地、南都新能源等一批重大項(xiàng)目落戶(hù)。全年新簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)，到位資金361億元，同比增長(zhǎng)41%。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全市在建億元以上項(xiàng)目增長(zhǎng)38%;實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目124個(gè)，完成投資42.6億元，增長(zhǎng)37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進(jìn)展，兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組即將動(dòng)工。顧地總部、波爾亞太三期等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量提升。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災(zāi)害，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量35.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%，實(shí)現(xiàn)“十連增”;水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.8%;全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.6億元，增長(zhǎng)12.1%。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地56個(gè)，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)9件，全國(guó)首個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心落戶(hù)我市，長(zhǎng)港峒山新社區(qū)被列為全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市和國(guó)家“糧安工程”示范市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場(chǎng)210戶(hù)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210.3億元，增長(zhǎng)31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資3.5億元實(shí)施水利工程建設(shè);新建通村公路200公里。投資5.25億元實(shí)施國(guó)土整治23.5萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作獲得省級(jí)表彰。順利開(kāi)展第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。投入6000萬(wàn)元實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)擴(kuò)點(diǎn)、強(qiáng)面，建設(shè)初具規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)76個(gè)。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對(duì)我市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的新格局。確立了建設(shè)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)架基本形成。各新區(qū)按照一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)建設(shè)開(kāi)發(fā)主體、一套高起點(diǎn)的規(guī)劃、一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一個(gè)明確的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序的“五個(gè)一”思路，與中省大型投資集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作。南山集團(tuán)與葛店臨港新城、中核集團(tuán)與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個(gè)特色鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)了“三邊”植樹(shù)和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設(shè)，我市被列入國(guó)家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。全市動(dòng)員，全民參與，城市建設(shè)和管理水平明顯提升。主城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車(chē)?；疖?chē)站廣場(chǎng)、寒溪生態(tài)廣場(chǎng)、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三江港鐵路貨場(chǎng)、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設(shè)。梧桐湖新區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，承載能力大為增強(qiáng)。以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展治超治限、出店占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、建筑渣土、停車(chē)秩序等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，城市面貌明顯改善。大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧?kù)o、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系進(jìn)一步理順，對(duì)58家市直行政單位的18大類(lèi)行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，縮減市級(jí)行政審批事項(xiàng)至74項(xiàng)，市級(jí)行政審批項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升，電子政務(wù)平臺(tái)建成開(kāi)通，74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)了第二批指標(biāo)交易試點(diǎn)，完成指標(biāo)交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域。公共服務(wù)進(jìn)一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務(wù)圈，66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦理。與此同時(shí)，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革等順利推進(jìn)。

——民生保障能力提升，社會(huì)保持安定和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜。全年各類(lèi)民生支出33.2億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)72%。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財(cái)政貼息貸款1.1億元，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人。五大社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬(wàn)人，開(kāi)展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)，對(duì)全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.7%和140%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，對(duì)參保人員實(shí)行大病二次報(bào)銷(xiāo)。探索開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)中心103家。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房4600套，解決了2500戶(hù)困難家庭住房問(wèn)題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問(wèn)題，大部分拆遷戶(hù)入住新居。新增出租車(chē)100輛，緩解了城區(qū)“打的”難。籌資近2億元，完成了60所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)任務(wù)。基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，市博物館新館建成并向市民開(kāi)放，“周周樂(lè)”等群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩。在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋村級(jí)全覆蓋。開(kāi)展吳王城遺址保護(hù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“四化”達(dá)標(biāo)，提前兩年完成省定任務(wù)。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.6%，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計(jì)劃生育管理體制。全年保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定局面，得到國(guó)務(wù)委員王勇的充分肯定。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧安定。

一年來(lái)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”，推行部門(mén)預(yù)算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。推動(dòng)信息公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，行政效能明顯提高。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率達(dá)到100%。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，其他各方面的工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，回首過(guò)去的一年，我們?cè)谔魬?zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏的結(jié)果，也是全市多年來(lái)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、厚積薄發(fā)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來(lái)投資者，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實(shí)際;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高的局面仍然沒(méi)有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然存在。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

二、20__年工作安排。

今年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，開(kāi)啟了改革發(fā)展的新征程?？v觀國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心內(nèi)移，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)重任，市委六屆八次全會(huì)作出了全面推進(jìn)綜合改革的工作部署，將進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。同時(shí)，我們也要充分預(yù)計(jì)到今年經(jīng)濟(jì)工作還面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，招商引資增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。貫徹落實(shí)《全面深化改革行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。一是全面激發(fā)市場(chǎng)活力。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，推行負(fù)面清單管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。以“先照后證”為突破口，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，放開(kāi)公司注冊(cè)資本最低限額。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，落實(shí)“預(yù)許可”制度，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，啟動(dòng)全市統(tǒng)一的社會(huì)征信體系平臺(tái)建設(shè)。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進(jìn)“一級(jí)政府三級(jí)管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責(zé)事權(quán)，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會(huì)管理結(jié)合的路徑。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“五權(quán)兩指標(biāo)”交易。完善具有鄂州特色的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民就地市民化。爭(zhēng)取開(kāi)展全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)。三是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，最大限度減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大“網(wǎng)上政務(wù)”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務(wù)電子政務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)徹底脫鉤。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、公共資源交易管理制度改革和國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革。四是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財(cái)政體制、社會(huì)保障和救助服務(wù)等社會(huì)事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務(wù)社會(huì)化體系，激發(fā)社會(huì)組織活力，支持服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開(kāi)展自然資源確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)堅(jiān)持產(chǎn)城一體，加快新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化多點(diǎn)支撐格局。加快沿江濱湖7個(gè)新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個(gè)新區(qū)的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制7個(gè)新區(qū)規(guī)劃，按照“產(chǎn)城融合”理念，開(kāi)展新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領(lǐng)7個(gè)新區(qū)既錯(cuò)位互補(bǔ)，又獨(dú)立成篇。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。二是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)時(shí)序，合理確定年度工作計(jì)劃和投資目標(biāo)，大手筆、大力度推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偨Y(jié)借鑒葛店開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項(xiàng)目落戶(hù)等服務(wù)工作。集中連片推進(jìn)新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)新區(qū)主干路網(wǎng)骨架，增強(qiáng)新區(qū)承載力。三是強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照各新區(qū)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺(tái)引導(dǎo)政策，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，招商引資項(xiàng)目原則上放在新區(qū)，促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展。

宿州政府報(bào)告篇二十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧。

20，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應(yīng)對(duì)，難中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展措施，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值630.5億元，增長(zhǎng)10.8%，人均gdp達(dá)到9400美元;固定資產(chǎn)投資565億元，增長(zhǎng)28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值361億元，增長(zhǎng)13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入38.4億元，增長(zhǎng)16.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資1.62億美元，增長(zhǎng)16.3%;外貿(mào)出口1.74億美元，增長(zhǎng)10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21620元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入10300元，增長(zhǎng)13%。主要指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)，增幅快于全省平均水平。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、扶持市場(chǎng)主體發(fā)展等一系列措施，籌措10.2億元財(cái)政間歇資金，撬動(dòng)各方資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。全市工業(yè)用電量從8月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)開(kāi)始走出低谷。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1160億元，增長(zhǎng)14.4%。新型建材、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成增加值89.5億元，增長(zhǎng)16.5%，占gdp的比重達(dá)到14.2%。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目41項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)是上年的1.65倍。以電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。18平方公里的電子商務(wù)基地建設(shè)順利，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)獲批全省首批電子商務(wù)示范基地。金融業(yè)健康發(fā)展，全市銀行增量貸存比達(dá)125%，居全省第一，市和三個(gè)區(qū)齊獲“全省金融信用市、區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

——招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁更加充足。搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，出臺(tái)一系列激勵(lì)和優(yōu)惠政策，大員上陣、高位推進(jìn)招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發(fā)展的濃厚氛圍。先后引進(jìn)了南山集團(tuán)葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產(chǎn)業(yè)基地、南都新能源等一批重大項(xiàng)目落戶(hù)。全年新簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)，到位資金361億元，同比增長(zhǎng)41%。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全市在建億元以上項(xiàng)目增長(zhǎng)38%;實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目124個(gè)，完成投資42.6億元，增長(zhǎng)37%?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進(jìn)展，兩臺(tái)100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組即將動(dòng)工。顧地總部、波爾亞太三期等52個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量提升。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，戰(zhàn)勝春澇伏旱災(zāi)害，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食總產(chǎn)量35.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%，實(shí)現(xiàn)“十連增”;水產(chǎn)品總產(chǎn)量43.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.8%;全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值71.6億元，增長(zhǎng)12.1%。新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地56個(gè)，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)9件，全國(guó)首個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心落戶(hù)我市，長(zhǎng)港峒山新社區(qū)被列為全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，我市被命名為武昌魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范市和國(guó)家“糧安工程”示范市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社113家、家庭農(nóng)場(chǎng)210戶(hù)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210.3億元，增長(zhǎng)31%。城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資3.5億元實(shí)施水利工程建設(shè);新建通村公路200公里。投資5.25億元實(shí)施國(guó)土整治23.5萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作獲得省級(jí)表彰。順利開(kāi)展第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。投入6000萬(wàn)元實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)。因地制宜推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)擴(kuò)點(diǎn)、強(qiáng)面，建設(shè)初具規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)76個(gè)。去年7月，到峒山新社區(qū)視察，對(duì)我市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分肯定。

——新型城鎮(zhèn)化高位推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展新引擎，初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的新格局。確立了建設(shè)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、三江港區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大沿江濱湖新區(qū)。以主城區(qū)為龍頭、七個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系構(gòu)架基本形成。各新區(qū)按照一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)建設(shè)開(kāi)發(fā)主體、一套高起點(diǎn)的規(guī)劃、一批高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一個(gè)明確的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序的“五個(gè)一”思路，與中省大型投資集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作。南山集團(tuán)與葛店臨港新城、中核集團(tuán)與鄂城新區(qū)、鄂旅投與紅蓮湖新區(qū)、中交投與三江港新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。十個(gè)特色鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資1.4億元。將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)了“三邊”植樹(shù)和環(huán)梁子湖生態(tài)林帶建設(shè)，我市被列入國(guó)家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，500平方公里范圍全面退出一般工業(yè)。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創(chuàng)”的決策部署，努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。全市動(dòng)員，全民參與，城市建設(shè)和管理水平明顯提升。主城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，完成投資14.3億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車(chē)。火車(chē)站廣場(chǎng)、寒溪生態(tài)廣場(chǎng)、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次干道亮化綠化等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三江港鐵路貨場(chǎng)、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設(shè)。梧桐湖新區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，承載能力大為增強(qiáng)。以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展治超治限、出店占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、建筑渣土、停車(chē)秩序等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，城市面貌明顯改善。大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧?kù)o、循環(huán)、生態(tài)”五大工程，加大環(huán)保執(zhí)法力度，主要污染物減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

——綜合改革不斷深化，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系進(jìn)一步理順，對(duì)58家市直行政單位的18大類(lèi)行政職權(quán)進(jìn)行了全面清理，縮減市級(jí)行政審批事項(xiàng)至74項(xiàng)，市級(jí)行政審批項(xiàng)目收費(fèi)全部取消。政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升，電子政務(wù)平臺(tái)建成開(kāi)通，74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批”，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)了第二批指標(biāo)交易試點(diǎn)，完成指標(biāo)交易金額2.1億元。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度進(jìn)一步完善，受理處置范圍拓展到城市管理、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域。公共服務(wù)進(jìn)一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務(wù)圈，66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦理。與此同時(shí)，公立醫(yī)院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革等順利推進(jìn)。

——民生保障能力提升，社會(huì)保持安定和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜。全年各類(lèi)民生支出33.2億元，占公共財(cái)政支出比重達(dá)72%。認(rèn)真辦理“十件實(shí)事”，有效解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額財(cái)政貼息貸款1.1億元，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，新增小微企業(yè)618家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人。五大社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬(wàn)人，開(kāi)展被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障試點(diǎn)，對(duì)全市所有80歲以上老年人發(fā)放了老齡津貼，城鄉(xiāng)低保水平和“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23.7%和140%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，對(duì)參保人員實(shí)行大病二次報(bào)銷(xiāo)。探索開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)中心103家。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房4600套，解決了2500戶(hù)困難家庭住房問(wèn)題。發(fā)放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問(wèn)題，大部分拆遷戶(hù)入住新居。新增出租車(chē)100輛，緩解了城區(qū)“打的”難?；I資近2億元，完成了60所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)任務(wù)。基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，市博物館新館建成并向市民開(kāi)放，“周周樂(lè)”等群眾文化活動(dòng)日益豐富多彩。在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋村級(jí)全覆蓋。開(kāi)展吳王城遺址保護(hù)工作。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，265所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“四化”達(dá)標(biāo)，提前兩年完成省定任務(wù)。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.6%，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。改革食品藥品安全和衛(wèi)生計(jì)劃生育管理體制。全年保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定局面，得到國(guó)務(wù)委員王勇的充分肯定。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧安定。

一年來(lái)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”，推行部門(mén)預(yù)算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。推動(dòng)信息公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大懲治腐敗力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，行政效能明顯提高。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案370件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率達(dá)到100%。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，其他各方面的工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，回首過(guò)去的一年，我們?cè)谔魬?zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏的結(jié)果，也是全市多年來(lái)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、厚積薄發(fā)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鄂州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來(lái)投資者，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不夠仍然是鄂州最大的實(shí)際;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高的局面仍然沒(méi)有根本改變;發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然存在。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾有待破解。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以化解。

二、工作安排。

今年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，開(kāi)啟了改革發(fā)展的新征程。縱觀國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，我們面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心內(nèi)移，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著綜合改革示范和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)重任，市委六屆八次全會(huì)作出了全面推進(jìn)綜合改革的工作部署，將進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃芎透母锛t利，使我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。同時(shí)，我們也要充分預(yù)計(jì)到今年經(jīng)濟(jì)工作還面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不確定、不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕的精神和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，凝神聚力，埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委六屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，招商引資增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。貫徹落實(shí)《全面深化改革行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。一是全面激發(fā)市場(chǎng)活力。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，推行負(fù)面清單管理模式，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。以“先照后證”為突破口，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，放開(kāi)公司注冊(cè)資本最低限額。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，落實(shí)“預(yù)許可”制度，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，啟動(dòng)全市統(tǒng)一的社會(huì)征信體系平臺(tái)建設(shè)。二是創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。創(chuàng)新沿江濱湖新區(qū)管理體制，推進(jìn)“一級(jí)政府三級(jí)管理”，全面理順市、新區(qū)、新社區(qū)職責(zé)事權(quán)，探索新區(qū)與行政區(qū)融合、政府管理與社會(huì)管理結(jié)合的路徑。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“五權(quán)兩指標(biāo)”交易。完善具有鄂州特色的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民就地市民化。爭(zhēng)取開(kāi)展全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)。三是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，最大限度減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大“網(wǎng)上政務(wù)”覆蓋范圍，建成綜合性公共服務(wù)電子政務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)徹底脫鉤。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、公共資源交易管理制度改革和國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革。四是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。深化教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財(cái)政體制、社會(huì)保障和救助服務(wù)等社會(huì)事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務(wù)社會(huì)化體系，激發(fā)社會(huì)組織活力，支持服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放。五是建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度。開(kāi)展自然資源確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。按照主體功能分區(qū)劃定生態(tài)紅線。建立生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)堅(jiān)持產(chǎn)城一體，加快新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化多點(diǎn)支撐格局。加快沿江濱湖7個(gè)新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃。按照每個(gè)新區(qū)的發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制7個(gè)新區(qū)規(guī)劃，按照“產(chǎn)城融合”理念，開(kāi)展新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及土地規(guī)劃修編等工作，引領(lǐng)7個(gè)新區(qū)既錯(cuò)位互補(bǔ)，又獨(dú)立成篇。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。二是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)時(shí)序，合理確定年度工作計(jì)劃和投資目標(biāo)，大手筆、大力度推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偨Y(jié)借鑒葛店開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷工作和梧桐湖新區(qū)安置被征地農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，加快拆遷、供地、項(xiàng)目落戶(hù)等服務(wù)工作。集中連片推進(jìn)新區(qū)道路、水電氣、通訊、污水處理等設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)新區(qū)主干路網(wǎng)骨架，增強(qiáng)新區(qū)承載力。三是強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照各新區(qū)自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺(tái)引導(dǎo)政策，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，招商引資項(xiàng)目原則上放在新區(qū)，促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展。

(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，打造鄂州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。依靠市場(chǎng)主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新集群。加強(qiáng)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)與東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息等高新產(chǎn)業(yè)集群。建立完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快湖北科技企業(yè)加速器、梧桐湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)和培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)落戶(hù)孵化成長(zhǎng)。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，占全市g(shù)dp比重達(dá)14.5%。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力再造新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)冶金、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，全面提高企業(yè)生產(chǎn)裝備科技含量，提升清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和信息化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化。加強(qiáng)財(cái)政資金引領(lǐng)作用，支持企業(yè)技術(shù)改造、提質(zhì)擴(kuò)規(guī)，使一批本土企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，形成優(yōu)勢(shì)。三是突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新增量。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)、信息消費(fèi)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，葛店電商基地今年完成3平方公里配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)總部和采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、支付及數(shù)據(jù)中心落戶(hù)，確保國(guó)家級(jí)“電子商務(wù)示范基地”獲批。推進(jìn)葛店中部物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和智慧城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。將三江港打造為糧食、食品等大宗商品集散地和貨物周轉(zhuǎn)樞紐港。引導(dǎo)金融市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，吸引外地金融機(jī)構(gòu)到我市落戶(hù)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投向金融行業(yè)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展第三次經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)施中小商貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)工程，力爭(zhēng)全年新增限上企業(yè)40家。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，力爭(zhēng)全市旅游總收入突破50億元。

(四)強(qiáng)化工業(yè)支撐，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底盤(pán)”。牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市的理念，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、培育體系、提升素質(zhì)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。

一是圍繞市場(chǎng)主體，扶優(yōu)培“強(qiáng)”。堅(jiān)持一手抓現(xiàn)有產(chǎn)能的有效發(fā)揮，一手抓企業(yè)技術(shù)改造。支持和培育一批市場(chǎng)前景好、管理水平高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。圍繞現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”戰(zhàn)略，形成一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。研究差異化扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能整合、資產(chǎn)整合和上下游合作等手段擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)中心。支持有條件的企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板上市，開(kāi)展融資租賃、股權(quán)融資、發(fā)債等形式募集發(fā)展資金，力爭(zhēng)今年新增上市公司1家、新增規(guī)模以上企業(yè)50家。深入實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育一批精品名牌，積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市。二是著眼開(kāi)放引進(jìn)，招大引“強(qiáng)”。招商的勁頭只能增不能減，堅(jiān)持大員上陣抓招商，實(shí)行招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，掀起新一輪招商引資熱潮。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，把工業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目放在招商引資的第一位，注重投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、科技含量、資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約用地等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行招商選資，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資過(guò)億元、十億元乃至百億元的大項(xiàng)目。三是建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增量求“強(qiáng)”。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“三個(gè)兩百”工程，對(duì)鄂州電廠三期等重點(diǎn)項(xiàng)目采取專(zhuān)班專(zhuān)責(zé)服務(wù)制度，切實(shí)解決項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)過(guò)程中的各種困難問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)搞好全程保姆式服務(wù)。切實(shí)抓住各種示范試點(diǎn)機(jī)遇，精心策劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的“籠子”。

(五)依靠制度創(chuàng)新，增添農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。將“三農(nóng)”工作作為重中之重，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美為總目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。一是構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。整合涉農(nóng)資金，設(shè)立1億元生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，支持梁子湖生態(tài)示范區(qū)、百里長(zhǎng)港、蒲團(tuán)至廟嶺等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種業(yè)示范場(chǎng)。建立鄂州生態(tài)農(nóng)業(yè)投入品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，打造一批全國(guó)有影響的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。啟動(dòng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心項(xiàng)目建設(shè)。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食增產(chǎn)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)和培育農(nóng)業(yè)科技、氣象減災(zāi)防災(zāi)、病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，力爭(zhēng)新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家，全市70%以上的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入合作服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)50%以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐。三是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施“四個(gè)一批”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。加快省級(jí)華容農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，引進(jìn)培育壯大一批有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)潮商集團(tuán)冷鏈物流、雨潤(rùn)食品等項(xiàng)目落戶(hù)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值完成240億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1.8:1。四是加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把農(nóng)村新社區(qū)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，完善新社區(qū)規(guī)劃布局，因地制宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新社區(qū)。重點(diǎn)打造沿長(zhǎng)港、葛湖線、燕磯楊葉、蒲團(tuán)廟嶺4條新社區(qū)示范帶，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)點(diǎn)、連線、擴(kuò)面。強(qiáng)化農(nóng)村新社區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)下沉。五是大力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。注重將傳統(tǒng)村落、自然風(fēng)貌、文化保護(hù)與生態(tài)旅游發(fā)展相結(jié)合，彰顯地域特色。推進(jìn)村莊環(huán)境整治，完善城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體污水處理體系建設(shè)，力爭(zhēng)3年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水、廢棄物全收集、全處理。扎實(shí)抓好新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

(六)突出品位提升，扎實(shí)開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，彰顯現(xiàn)代城市特色。以開(kāi)展“五城同創(chuàng)”為抓手，完善硬件設(shè)施，提高管理水平。一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)吳楚大道、鄂州大道南互通、三國(guó)吳都風(fēng)光帶三期、葛山大道改造、吳都生態(tài)公園、鳳凰大橋、重載車(chē)專(zhuān)用通道等工程建設(shè);推進(jìn)城東水廠前期工作，建成葛華水廠;加快老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。加快交通工程建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū)客運(yùn)樞紐站工程，確保黃鄂高速建成通車(chē)，推進(jìn)鄂咸高速公路前期工作，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造。開(kāi)展葛山文化體育中心以及市群藝館、公共圖書(shū)館、檔案館的新館建設(shè)前期工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價(jià)、投資等監(jiān)管。建立多元可持續(xù)城市建設(shè)投融資機(jī)制，力爭(zhēng)發(fā)行第二期城投債，確保全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資80億元。二是著力抓好城市管理。完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、分級(jí)管理、以區(qū)街為主、以社區(qū)為基礎(chǔ)”的城市綜合管理體系，全面落實(shí)責(zé)任主體，形成工作合力。培養(yǎng)一批專(zhuān)家型城市管理人才，改進(jìn)城管執(zhí)法方式。有針對(duì)性地開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)明堂市場(chǎng)、吳都古肆、古樓街環(huán)境整治;新建和改擴(kuò)建一批集貿(mào)市場(chǎng);穩(wěn)妥有序啟動(dòng)老城區(qū)、棚戶(hù)區(qū)以及城中村改造;加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、地下停車(chē)場(chǎng)規(guī)范管理;加強(qiáng)渣土拋灑、施工環(huán)境、夜市攤點(diǎn)、戶(hù)外廣告等集中整治;抓好拆違控違工作。三是深入開(kāi)展全民創(chuàng)建。充分發(fā)揮市民的主體作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情。推進(jìn)網(wǎng)格化管理與城市管理的有效結(jié)合。實(shí)施“百萬(wàn)市民素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展城市工商網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范、誠(chéng)信、文明經(jīng)營(yíng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民牢固樹(shù)立文明意識(shí)。力爭(zhēng)今年建成省級(jí)環(huán)保模范城市;納入全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市;通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市初檢、國(guó)家園林城市復(fù)檢、全國(guó)文明城市試檢。

(七)建設(shè)生態(tài)文明，引領(lǐng)綠色發(fā)展，共建美麗鄂州。樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把鄂州建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色家園。一是加強(qiáng)綠色生態(tài)體系建設(shè)。全面推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格水資源管理，建立“湖長(zhǎng)”制度，落實(shí)湖泊保護(hù)責(zé)任機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)。啟動(dòng)湖網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、梁子湖第二入江通道等工程，完成花馬湖港、高橋河、長(zhǎng)港等中小河流綜合整治。加強(qiáng)礦區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)山體、林地、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)，推進(jìn)退耕還林、城市“增綠”、“三邊”植樹(shù)、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶等工程，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、綠色示范鄉(xiāng)村和森林城鎮(zhèn)。二是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用。依托鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快“青陽(yáng)鄂”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展清潔能源、機(jī)電裝備再制造、新型節(jié)能建材、大宗工業(yè)廢棄物綜合利用等低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快實(shí)施lng、光伏發(fā)電、秸稈資源化利用等示范項(xiàng)目。加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)保執(zhí)法“零容忍、全覆蓋”，嚴(yán)控高污染、低能效項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。三是狠抓環(huán)境綜合整治。采取工程減排和管理控排相結(jié)合，強(qiáng)化工業(yè)污染防治。對(duì)鄂鋼、電廠、球團(tuán)廠、世紀(jì)新峰等排放量大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)在線監(jiān)控，支持其實(shí)施脫硝、脫硫、除塵、廢水治理以及廢渣、余能綜合利用等減排工程。加強(qiáng)洋瀾湖綜合治理，截堵入湖排污口。推進(jìn)城市雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣強(qiáng)制性檢測(cè)治理，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美宜居的環(huán)境。

(八)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑民生保障體系，增進(jìn)人民福祉。把人民群眾切身利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)扶持工程，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，確保全年新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。二是建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，實(shí)現(xiàn)由戶(hù)籍人口向常住人口覆蓋，加快推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村福利院改造升級(jí)，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)組織工作和社工人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建保障性住房6300套，緩解困難群眾住房需求。加快項(xiàng)目拆遷安置工程建設(shè)，基本解決拆遷安置遺留問(wèn)題。推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金制度建設(shè)。妥善安置農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的生活。集中力量，扎實(shí)辦好向人民承諾的“十件實(shí)事”。三是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所中心幼兒園。加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。支持鄂州職業(yè)大學(xué)辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流高職院校。完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，建立現(xiàn)代公共文化管理機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本參與公共文化建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院和梁子湖區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，確?？⒐げ⑼度胧褂谩＞C合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。四是加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)平安鄂州。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管。推進(jìn)放心糧油市場(chǎng)體系建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)重要民生事項(xiàng)的價(jià)費(fèi)改革，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)、道路交通、水上安全、消防和應(yīng)急管理工作，開(kāi)展隱患大排查、大整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，拓寬社情民意的訴求渠道，構(gòu)建社區(qū)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿(mǎn)意度，建設(shè)平安鄂州，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加快政府自身改革和建設(shè)。

各位代表，新的一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，全面建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。

(一)著力轉(zhuǎn)變政府職能。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng)，放開(kāi)應(yīng)該由企業(yè)和社會(huì)組織自我服務(wù)、自我管理的事項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍。嚴(yán)厲打擊、遏制招投標(biāo)過(guò)程中破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為。全面開(kāi)展服務(wù)企業(yè)直通車(chē)制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察，曝光查處一批不作為、慢作為、亂作為的反面典型。

(二)著力推進(jìn)依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，提高法治思維和依法行政能力。健全行政決策機(jī)制和程序，推行重大行政決策草案社會(huì)公布制度，完善聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上征詢(xún)等公眾參與決策機(jī)制，完善重大行政決策聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法加強(qiáng)對(duì)政府工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、資金使用的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受司法、輿論、公眾監(jiān)督，在監(jiān)督中不斷改進(jìn)和提升政府工作。

(三)著力打造陽(yáng)光政務(wù)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面實(shí)施部門(mén)預(yù)算，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)、公開(kāi)預(yù)算、公開(kāi)政府投資項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)結(jié)果，保障人民群眾的知情權(quán)。完善政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、親民熱線等公開(kāi)方式，探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。加快便民信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓群眾共享各類(lèi)便民資源。

(四)著力提升政府執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)行政效能督查，建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制。完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升政府服務(wù)能力和執(zhí)行力。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的新途徑，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事。始終保持夙夜在公、勤勉奮發(fā)的工作狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。以政府的“辛苦指數(shù)”，換取鄂州的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

(五)著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統(tǒng)一，健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，毫不留情、絕不手軟。對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，鏟除腐敗毒瘤，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“正能量”。

各位代表，鄂州正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提神增勁，凝心聚力，改革創(chuàng)新，為推進(jìn)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗!

宿州政府報(bào)告篇二十二

鄂州市位于湖北省東部，瀕臨長(zhǎng)江中游南岸，下面是本站小編給大家?guī)?lái)的20xx年鄂州政府。

工作報(bào)告。

歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及20xx年工作回顧。

“”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)“一改兩化”，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿(mǎn)收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。我們始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的持續(xù)沖擊，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，以新作為應(yīng)對(duì)新常態(tài)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，比“”末(下同)年均增長(zhǎng)11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到382.8億元，年均增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入66.2億元，年均增長(zhǎng)16.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入47.2億元，年均增長(zhǎng)20.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長(zhǎng)22.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額262.1億元，年均增長(zhǎng)13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實(shí)際利用外資2.28億美元，年均分別增長(zhǎng)11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬(wàn)美元，標(biāo)志著鄂州進(jìn)入新的發(fā)展階段。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)525家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目533個(gè)，是“”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長(zhǎng)，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。唯品會(huì)、亞馬遜、蘇寧云商、家樂(lè)福、普洛斯、易商、意大利維龍等國(guó)內(nèi)外電商巨頭落戶(hù)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉(cāng)儲(chǔ)、大市場(chǎng)支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升，20xx年底各項(xiàng)貸款余額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴(kuò)大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目落戶(hù)，特別是建市以來(lái)最具全局意義的國(guó)際航空物流樞紐項(xiàng)目落戶(hù)鄂州，是我市“”收官時(shí)期的重大喜事。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“”時(shí)期的3.4倍。總投資74億元的鄂州電廠三期工程全面動(dòng)工，投資過(guò)十億的南都電源、特種汽車(chē)、虹潤(rùn)新能源、長(zhǎng)煜模具等重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資313億元，是“”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車(chē)站相繼建成并開(kāi)通運(yùn)行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車(chē)，三江港鐵路貨運(yùn)樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進(jìn)展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，奠定了鄂州未來(lái)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是全面推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實(shí)施“五個(gè)一”開(kāi)發(fā)模式，賦予新區(qū)市級(jí)行政管理權(quán)限，大力推動(dòng)八大新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階;鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中連片開(kāi)發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)全面拉開(kāi);鄂城新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)展順利。梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20xx年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力、競(jìng)相發(fā)展的開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心落戶(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶(hù)進(jìn)入合作服務(wù)體系。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到260億元，是20xx年的4.3倍。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開(kāi)啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來(lái)，我們始終以全域規(guī)劃為先導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元，中心城區(qū)建成面積達(dá)60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實(shí)施城建攻堅(jiān)計(jì)劃，三國(guó)吳都風(fēng)光帶二期三期、火車(chē)站廣場(chǎng)、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風(fēng)景區(qū)、蓮花山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)并向市民免費(fèi)開(kāi)放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動(dòng)實(shí)施，葛華水廠投入使用。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，實(shí)施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國(guó)文明城市提名，順利通過(guò)全國(guó)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)檢、全國(guó)綠化模范城市核查考評(píng)，通過(guò)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市和省級(jí)環(huán)保模范城中期評(píng)估。在中國(guó)社科院全國(guó)宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強(qiáng)勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔(dān)100多項(xiàng)全國(guó)、全省改革試點(diǎn)任務(wù)，探索出一批在全省可復(fù)制、全國(guó)可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了全省市州審批項(xiàng)目流程最優(yōu)、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。率先推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞打造“一刻鐘”服務(wù)圈，推進(jìn)公共服務(wù)下沉，120項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施先照后證、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場(chǎng)主體總量達(dá)6.6萬(wàn)戶(hù)，五年實(shí)現(xiàn)倍增。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新投融資體制，積極推動(dòng)ppp合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等新模式，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)、全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類(lèi)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等各項(xiàng)改革試點(diǎn)都取得新成效。

——這五年，是建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展全過(guò)程，積極創(chuàng)建生態(tài)市。科學(xué)確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟(jì)功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)污染源防治，實(shí)施105個(gè)重點(diǎn)減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實(shí)施“三邊”植樹(shù)、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實(shí)現(xiàn)破堤還湖。實(shí)施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設(shè)施221座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成123個(gè)村環(huán)境連片整治。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個(gè)村獲“省級(jí)生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。

——這五年，是增進(jìn)人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財(cái)政支出比重提高到75%。累計(jì)投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實(shí)事”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成整村脫貧階段性任務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14萬(wàn)人。

率先在全省對(duì)五類(lèi)特殊困難群眾實(shí)行兜底保障。率先啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月460元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強(qiáng)村、社區(qū)干部工作報(bào)酬保障。建設(shè)保障性住房3.5萬(wàn)套，啟動(dòng)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶(hù)區(qū)改造。率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等工作步入全國(guó)、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建和265個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市中心醫(yī)院新門(mén)診大樓投入使用。貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，我市被命名為“中國(guó)三國(guó)文化之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開(kāi)展平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，消除了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問(wèn)和“一村(社區(qū))一律師”制度。“六五”普法圓滿(mǎn)完成。民族宗教和諧。國(guó)防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)，“雙擁”活動(dòng)取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，剛剛過(guò)去的20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們正確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.4%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，但仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。

與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)和市委實(shí)施細(xì)則，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力提高行政效能和服務(wù)水平，認(rèn)真開(kāi)展“四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，落實(shí)“三短一簡(jiǎn)一儉”，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降28%。

各位代表，“”時(shí)期，我們?cè)趶?fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的這些成績(jī)，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會(huì)各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來(lái)之不易。我們深深體會(huì)到，推動(dòng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一切從實(shí)際出發(fā)，把“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求與鄂州實(shí)際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);必須堅(jiān)持用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè);必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)不動(dòng)搖，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，積極謀劃推動(dòng)重大改革發(fā)展舉措，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的促進(jìn)作用，推動(dòng)一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級(jí)、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅(jiān)持奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，始終保持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，自加壓力，主動(dòng)作為，營(yíng)造強(qiáng)勁發(fā)展氣場(chǎng);必須堅(jiān)持推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以法治理念、法治思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對(duì)人民負(fù)責(zé)、向人民報(bào)告、讓人民滿(mǎn)意。

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、層次偏低，財(cái)政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開(kāi)放水平不高，長(zhǎng)期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，將是鄂州在新的歷史起點(diǎn)上，大有可為的黃金機(jī)遇期。我們要搶抓國(guó)家加快推進(jìn)中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等歷史機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮力開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)和加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程為主題，以建設(shè)國(guó)際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)帶動(dòng)、綠色引領(lǐng)、開(kāi)放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”征程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，到20xx年力爭(zhēng)達(dá)到1200億元，人均gdp突破10萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%;人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);城市治理現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，城市宜居性增強(qiáng)，法治鄂州建設(shè)深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力城市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。加快引進(jìn)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計(jì)劃，推動(dòng)沿江城市連綿帶建設(shè)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場(chǎng)化改革，深化財(cái)稅管理體制改革。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)城市。實(shí)施協(xié)調(diào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，集中連片規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)法治鄂州建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設(shè)文化強(qiáng)市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設(shè)，全域開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點(diǎn)打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進(jìn)程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機(jī)制，建立綠色財(cái)稅機(jī)制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機(jī)制。

(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)國(guó)際城市。充分發(fā)揮國(guó)際航空物流樞紐項(xiàng)目對(duì)城市功能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進(jìn)航空都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成立足長(zhǎng)江、輻射全國(guó)、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運(yùn)、鐵路、公路有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設(shè)，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設(shè)區(qū)域陸路交通樞紐。提高對(duì)外開(kāi)放水平，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制，打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，加快優(yōu)進(jìn)優(yōu)出步伐，深度融入長(zhǎng)江中游城市群。實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)長(zhǎng)江中游重要節(jié)點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實(shí)施共享保障戰(zhàn)略，切實(shí)保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實(shí)行教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實(shí)施全民社保工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，改善居民住房條件。實(shí)施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧工作機(jī)制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷(xiāo)號(hào)、貧困村全部脫貧出列。

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。必須以競(jìng)進(jìn)的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，積極做好各項(xiàng)工作，確保“十三五”開(kāi)好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。啟動(dòng)實(shí)施“百家企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進(jìn)。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對(duì)新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項(xiàng)目引進(jìn)的撬動(dòng)作用，支持北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、高端智能裝備、新能源等項(xiàng)目快速成長(zhǎng)。加快電廠三期、南都電源、特種汽車(chē)、虹潤(rùn)新能源等重大項(xiàng)目進(jìn)展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實(shí)施“推動(dòng)企業(yè)上市計(jì)劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的引爆點(diǎn)，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃重大推進(jìn)政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺(tái)。加快推進(jìn)葛店中部電子商務(wù)基地建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)全市電子商務(wù)交易額達(dá)到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項(xiàng)目建設(shè)。提高對(duì)外貿(mào)易水平，力爭(zhēng)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到60家。投入5000萬(wàn)元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持引進(jìn)、自建國(guó)家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭(zhēng)全年高新企業(yè)增加10家以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持國(guó)家省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)。構(gòu)建一批全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺(tái)健康發(fā)展，運(yùn)用“孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長(zhǎng)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)。四是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板改革任務(wù)，謀劃實(shí)施“供給側(cè)改革鄂州行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)企業(yè)“直通車(chē)制度”，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，搭建銀企對(duì)接橋梁，提高財(cái)政間歇資金使用效率和針對(duì)性。新增6000萬(wàn)元財(cái)政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補(bǔ)充保證保險(xiǎn)貸款基金等，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展“降低企業(yè)成本行動(dòng)”，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大直供電交易試點(diǎn)，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項(xiàng)，促進(jìn)投資便利化。依靠市場(chǎng)力量，推動(dòng)冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快建立符合市場(chǎng)化要求、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財(cái)稅、國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。綜合運(yùn)用ppp模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)融資。繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增范圍。按照公共財(cái)政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進(jìn)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動(dòng)文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作。二是深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)工商登記全程電子化以及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)。開(kāi)展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級(jí)職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能和服務(wù)效率。三是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村基層交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社試點(diǎn)，推動(dòng)金融與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和供銷(xiāo)社綜合改革。四是深化社會(huì)管理體制改革。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，完善社會(huì)治理責(zé)任體系。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)建設(shè)，健全完善“1+n”多元社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，支持基層社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)和基層社會(huì)組織的自我服務(wù)、自我管理能力。同時(shí)，加快全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)、“多規(guī)合一”試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項(xiàng)改革工作。

(三)加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新局面。搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。一是全力推進(jìn)航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求20xx年在鄂州實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報(bào)、機(jī)場(chǎng)核準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，并行推進(jìn)各項(xiàng)工作。高起點(diǎn)編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展臨空產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和導(dǎo)入。推進(jìn)臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和多層次資本市場(chǎng)主體入駐，打造長(zhǎng)江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨(dú)立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強(qiáng)新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進(jìn)人、留得住人。啟動(dòng)建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運(yùn)站。繼續(xù)高強(qiáng)度進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項(xiàng)目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國(guó)家放松銀根，實(shí)行低利率、長(zhǎng)周期的政策性融資機(jī)遇，擴(kuò)大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì);三江港和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，引進(jìn)一批投資過(guò)10億元的大項(xiàng)目落戶(hù)，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動(dòng)搖，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加快推進(jìn)種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護(hù)工作。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險(xiǎn)加固、樊口電排二站等工程。

各位代表，催人奮進(jìn)的“十三五”新征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的一年，讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為在全省率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗!

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宿州政府報(bào)告篇二十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及20__年工作回顧。

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)“一改兩化”，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿(mǎn)收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。我們始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的持續(xù)沖擊，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，以新作為應(yīng)對(duì)新常態(tài)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)20__年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，比“十一五”末(下同)年均增長(zhǎng)11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到382.8億元，年均增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入66.2億元，年均增長(zhǎng)16.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入47.2億元，年均增長(zhǎng)20.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長(zhǎng)22.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額262.1億元，年均增長(zhǎng)13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實(shí)際利用外資2.28億美元，年均分別增長(zhǎng)11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬(wàn)美元，標(biāo)志著鄂州進(jìn)入新的發(fā)展階段。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)525家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入1300億元，是的兩倍。累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目533個(gè)，是“十一五”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長(zhǎng)，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。唯品會(huì)、亞馬遜、蘇寧云商、家樂(lè)福、普洛斯、易商、意大利維龍等國(guó)內(nèi)外電商巨頭落戶(hù)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉(cāng)儲(chǔ)、大市場(chǎng)支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升，20__年底各項(xiàng)貸款余額337億元，是年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴(kuò)大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目落戶(hù)，特別是建市以來(lái)最具全局意義的國(guó)際航空物流樞紐項(xiàng)目落戶(hù)鄂州，是我市“十二五”收官時(shí)期的重大喜事。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“十一五”時(shí)期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動(dòng)工，投資過(guò)十億的南都電源、特種汽車(chē)、虹潤(rùn)新能源、長(zhǎng)煜模具等重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資313億元，是“十一五”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車(chē)站相繼建成并開(kāi)通運(yùn)行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車(chē)，三江港鐵路貨運(yùn)樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進(jìn)展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，奠定了鄂州未來(lái)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是全面推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實(shí)施“五個(gè)一”開(kāi)發(fā)模式，賦予新區(qū)市級(jí)行政管理權(quán)限，大力推動(dòng)八大新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階;鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中連片開(kāi)發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)全面拉開(kāi);鄂城新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)展順利。梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20__年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力、競(jìng)相發(fā)展的開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心落戶(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶(hù)進(jìn)入合作服務(wù)體系。20__年農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到260億元，是2010年的4.3倍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開(kāi)啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來(lái)，我們始終以全域規(guī)劃為先導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元，中心城區(qū)建成面積達(dá)60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實(shí)施城建攻堅(jiān)計(jì)劃，三國(guó)吳都風(fēng)光帶二期三期、火車(chē)站廣場(chǎng)、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風(fēng)景區(qū)、蓮花山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)并向市民免費(fèi)開(kāi)放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動(dòng)實(shí)施，葛華水廠投入使用。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，實(shí)施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國(guó)文明城市提名，順利通過(guò)全國(guó)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)檢、全國(guó)綠化模范城市核查考評(píng)，通過(guò)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市和省級(jí)環(huán)保模范城中期評(píng)估。在中國(guó)社科院全國(guó)宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強(qiáng)勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔(dān)100多項(xiàng)全國(guó)、全省改革試點(diǎn)任務(wù)，探索出一批在全省可復(fù)制、全國(guó)可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了全省市州審批項(xiàng)目流程最優(yōu)、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。率先推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞打造“一刻鐘”服務(wù)圈，推進(jìn)公共服務(wù)下沉，120項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施先照后證、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場(chǎng)主體總量達(dá)6.6萬(wàn)戶(hù)，五年實(shí)現(xiàn)倍增。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新投融資體制，積極推動(dòng)ppp合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等新模式，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)、全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類(lèi)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等各項(xiàng)改革試點(diǎn)都取得新成效。

——這五年，是建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展全過(guò)程，積極創(chuàng)建生態(tài)市?？茖W(xué)確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟(jì)功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)污染源防治，實(shí)施105個(gè)重點(diǎn)減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實(shí)施“三邊”植樹(shù)、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實(shí)現(xiàn)破堤還湖。實(shí)施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設(shè)施221座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成123個(gè)村環(huán)境連片整治。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個(gè)村獲“省級(jí)生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。

——這五年，是增進(jìn)人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財(cái)政支出比重提高到75%。累計(jì)投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實(shí)事”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成整村脫貧階段性任務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14萬(wàn)人。

率先在全省對(duì)五類(lèi)特殊困難群眾實(shí)行兜底保障。率先啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月460元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強(qiáng)村、社區(qū)干部工作報(bào)酬保障。建設(shè)保障性住房3.5萬(wàn)套，啟動(dòng)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶(hù)區(qū)改造。率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等工作步入全國(guó)、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建和265個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市中心醫(yī)院新門(mén)診大樓投入使用。貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，我市被命名為“中國(guó)三國(guó)文化之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開(kāi)展平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，消除了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問(wèn)和“一村(社區(qū))一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿(mǎn)完成。民族宗教和諧。國(guó)防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)，“雙擁”活動(dòng)取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，剛剛過(guò)去的20__年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們正確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.4%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，但仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。

與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)和市委實(shí)施細(xì)則，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力提高行政效能和服務(wù)水平，認(rèn)真開(kāi)展“四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，落實(shí)“三短一簡(jiǎn)一儉”，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降28%。

各位代表，“十二五”時(shí)期，我們?cè)趶?fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的這些成績(jī)，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會(huì)各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來(lái)之不易。我們深深體會(huì)到，推動(dòng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一切從實(shí)際出發(fā)，把“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求與鄂州實(shí)際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);必須堅(jiān)持用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè);必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)不動(dòng)搖，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，積極謀劃推動(dòng)重大改革發(fā)展舉措，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的促進(jìn)作用，推動(dòng)一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級(jí)、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅(jiān)持奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，始終保持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，自加壓力，主動(dòng)作為，營(yíng)造強(qiáng)勁發(fā)展氣場(chǎng);必須堅(jiān)持推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以法治理念、法治思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對(duì)人民負(fù)責(zé)、向人民報(bào)告、讓人民滿(mǎn)意。

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、層次偏低，財(cái)政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開(kāi)放水平不高，長(zhǎng)期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，將是鄂州在新的歷史起點(diǎn)上，大有可為的黃金機(jī)遇期。我們要搶抓國(guó)家加快推進(jìn)中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等歷史機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮力開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)和加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程為主題，以建設(shè)國(guó)際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)帶動(dòng)、綠色引領(lǐng)、開(kāi)放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”征程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，到力爭(zhēng)達(dá)到1200億元，人均gdp突破10萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%;人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);城市治理現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，城市宜居性增強(qiáng)，法治鄂州建設(shè)深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力城市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。加快引進(jìn)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計(jì)劃，推動(dòng)沿江城市連綿帶建設(shè)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場(chǎng)化改革，深化財(cái)稅管理體制改革。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)城市。實(shí)施協(xié)調(diào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，集中連片規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)法治鄂州建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設(shè)文化強(qiáng)市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設(shè)，全域開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點(diǎn)打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進(jìn)程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機(jī)制，建立綠色財(cái)稅機(jī)制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機(jī)制。

(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)國(guó)際城市。充分發(fā)揮國(guó)際航空物流樞紐項(xiàng)目對(duì)城市功能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進(jìn)航空都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成立足長(zhǎng)江、輻射全國(guó)、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運(yùn)、鐵路、公路有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設(shè)，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設(shè)區(qū)域陸路交通樞紐。提高對(duì)外開(kāi)放水平，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制，打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，加快優(yōu)進(jìn)優(yōu)出步伐，深度融入長(zhǎng)江中游城市群。實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)長(zhǎng)江中游重要節(jié)點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實(shí)施共享保障戰(zhàn)略，切實(shí)保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實(shí)行教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實(shí)施全民社保工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，改善居民住房條件。實(shí)施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧工作機(jī)制，確保貧困人口全部脫貧銷(xiāo)號(hào)、貧困村全部脫貧出列。

三、20__年工作安排。

20__年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。必須以競(jìng)進(jìn)的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，積極做好各項(xiàng)工作，確保“十三五”開(kāi)好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。啟動(dòng)實(shí)施“百家企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進(jìn)。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對(duì)新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項(xiàng)目引進(jìn)的撬動(dòng)作用，支持北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、高端智能裝備、新能源等項(xiàng)目快速成長(zhǎng)。加快電廠三期、南都電源、特種汽車(chē)、虹潤(rùn)新能源等重大項(xiàng)目進(jìn)展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實(shí)施“推動(dòng)企業(yè)上市計(jì)劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的引爆點(diǎn)，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃重大推進(jìn)政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺(tái)。加快推進(jìn)葛店中部電子商務(wù)基地建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)全市電子商務(wù)交易額達(dá)到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項(xiàng)目建設(shè)。提高對(duì)外貿(mào)易水平，力爭(zhēng)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到60家。投入5000萬(wàn)元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持引進(jìn)、自建國(guó)家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭(zhēng)全年高新企業(yè)增加10家以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持國(guó)家省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)。構(gòu)建一批全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺(tái)健康發(fā)展，運(yùn)用“孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長(zhǎng)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)。四是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板改革任務(wù)，謀劃實(shí)施“供給側(cè)改革鄂州行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)企業(yè)“直通車(chē)制度”，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，搭建銀企對(duì)接橋梁，提高財(cái)政間歇資金使用效率和針對(duì)性。新增6000萬(wàn)元財(cái)政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補(bǔ)充保證保險(xiǎn)貸款基金等，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展“降低企業(yè)成本行動(dòng)”，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大直供電交易試點(diǎn)，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項(xiàng)，促進(jìn)投資便利化。依靠市場(chǎng)力量，推動(dòng)冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快建立符合市場(chǎng)化要求、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財(cái)稅、國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。綜合運(yùn)用ppp模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)融資。繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增范圍。按照公共財(cái)政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進(jìn)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動(dòng)文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作。二是深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)工商登記全程電子化以及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)。開(kāi)展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級(jí)職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能和服務(wù)效率。三是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村基層交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社試點(diǎn)，推動(dòng)金融與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和供銷(xiāo)社綜合改革。四是深化社會(huì)管理體制改革。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，完善社會(huì)治理責(zé)任體系。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)建設(shè)，健全完善“1+n”多元社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，支持基層社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)和基層社會(huì)組織的自我服務(wù)、自我管理能力。同時(shí)，加快全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)、“多規(guī)合一”試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項(xiàng)改革工作。

(三)加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新局面。搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。一是全力推進(jìn)航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求20在鄂州實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報(bào)、機(jī)場(chǎng)核準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，并行推進(jìn)各項(xiàng)工作。高起點(diǎn)編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展臨空產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和導(dǎo)入。推進(jìn)臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和多層次資本市場(chǎng)主體入駐，打造長(zhǎng)江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨(dú)立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強(qiáng)新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進(jìn)人、留得住人。啟動(dòng)建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運(yùn)站。繼續(xù)高強(qiáng)度進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項(xiàng)目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國(guó)家放松銀根，實(shí)行低利率、長(zhǎng)周期的政策性融資機(jī)遇，擴(kuò)大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì);三江港和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，引進(jìn)一批投資過(guò)10億元的大項(xiàng)目落戶(hù)，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動(dòng)搖，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加快推進(jìn)種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護(hù)工作。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險(xiǎn)加固、樊口電排二站等工程。

各位代表，催人奮進(jìn)的“十三五”新征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的一年，讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為在全省率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗!

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