方案的評估和改進(jìn)是一個持續(xù)不斷的過程。制定方案需要預(yù)留一定的靈活性和調(diào)整空間。通過下面的案例，可以更好地理解這個方案的核心思想。
水利工程渡汛方案篇一
深層攪拌水泥土防滲墻采用單軸、多軸深攪樁機(jī)施工，其原理是用深攪樁機(jī)鉆孔至預(yù)定深度，向孔中注入水泥漿液，用螺旋型鉆頭進(jìn)行攪拌，盡量使土體和水泥漿強(qiáng)制拌合均勻而凝結(jié)，形成水泥土柱，互相搭接成墻，起到防滲作用。
1．雙動力三頭深層攪拌樁機(jī)的施工方法。
攪拌樁機(jī)按防滲墻軸線定位，依據(jù)樁機(jī)上的連通管調(diào)平機(jī)座，偏斜率應(yīng)小于5‰。樁位對中偏差不大于50mm.
安水泥漿液制備系統(tǒng)，水泥漿液嚴(yán)格過濾，在灰漿攪拌機(jī)和集料斗前各設(shè)一過濾網(wǎng)。管線連接：用壓力膠管連接灰漿泵出口與深層攪拌機(jī)的送漿管進(jìn)口。
試運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)整攪拌速度，不得超過設(shè)計(jì)規(guī)定值的10％；調(diào)整提升速度，一般控制在1m/min左右；送漿管路和供水管路通暢；各種儀表應(yīng)能正確顯示，檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
噴漿攪拌下沉。先啟動漿泵至鉆頭出漿，再啟動主機(jī)，使其正向轉(zhuǎn)動，并選鉆頭向下推進(jìn)擋，直至設(shè)計(jì)深度。
噴漿攪拌提升。當(dāng)鉆進(jìn)至設(shè)計(jì)深度時，停鉆灌注水泥漿30s，直至孔口返漿，反向旋轉(zhuǎn)提升鉆桿，繼續(xù)注漿，保持孔口微微返漿。當(dāng)攪拌頭提至設(shè)計(jì)樁頂時，停止提升，攪拌、噴漿數(shù)秒，以保證樁頭均勻密實(shí)。
復(fù)攪。攪拌、噴漿數(shù)秒后攪拌頭正向轉(zhuǎn)動向下推進(jìn)至設(shè)計(jì)深度，再反向轉(zhuǎn)動提至樁頂。此時灌注水泥漿量適當(dāng)控制（以不堵塞管路為準(zhǔn)）。
清洗管路。向集料斗中注入清水，開啟灰漿泵清洗管路中殘留的水泥漿，直到攪拌頭出漿孔噴出清水，并用人工清除粘附在攪拌頭上的軟土。然后，移機(jī)進(jìn)行下一個樁的施工。
2.單頭深層攪拌樁機(jī)施工方法。
單頭機(jī)與多頭機(jī)施工步驟一樣，樁機(jī)成墻時，單頭機(jī)比多頭機(jī)多一個循環(huán)，而且不分序。每次移機(jī)44．4cm，最終成墻厚32.5cm.
3．深層攪拌法防滲墻的適用范圍。
備考資料。
但在砂礫石層、有機(jī)質(zhì)含量較高的淤泥土及含水量較少粘土層中慎用。
4．深層攪拌法防滲墻的技術(shù)特點(diǎn)。
施工工效高：施工工效平均可達(dá)13．2m/臺時，是各種防滲技術(shù)造墻較快的一種方法；成墻造價低：成墻造價是高噴的1/5，是混凝土防滲墻的1/3；施工工藝簡單：不需開槽，無塌孔、護(hù)壁、回填、夯實(shí)等問題，更重要的是不破壞堤壩；成墻效果好：墻體厚度均勻連續(xù)，接頭少，墻體厚度滿足防滲要求（樁機(jī)機(jī)頭直徑為400～500mm），墻體深度可達(dá)22m；無污染、噪音低等。
1．垂直度。
組合鉆機(jī)開槽法、射水法、深層攪拌樁等三者共同的關(guān)鍵技術(shù)是垂直度。垂直度是關(guān)系到建造的防滲墻是否在同一墻體軸線上。因此，在施工期間的左右偏差、軸線偏差、孔斜率數(shù)據(jù)應(yīng)按操作規(guī)程與規(guī)定，認(rèn)真觀察記錄。發(fā)現(xiàn)偏斜，立即采取措施糾偏，確保防滲墻體在同一軸線上。否則，易出現(xiàn)斷墻或墻體底部銜接不嚴(yán)，施工縫隙過大造成集中滲漏現(xiàn)象。
2．墻體接縫銜接處理。
混凝土墻體與混凝土墻體之間相接應(yīng)上下反復(fù)清洗原澆筑的墻體接頭處，確保銜接處無夾泥。墻體與墻體平行相接，搭接長度應(yīng)按1～2m為宜。若相接后發(fā)現(xiàn)封閉不嚴(yán)，產(chǎn)生滲漏通道時，可采用鉆機(jī)鉆孔現(xiàn)澆混凝土的辦法將滲漏處封閉，達(dá)到截滲的目的。
3．塌孔。
在施工期間依靠泥漿護(hù)壁工藝容易出現(xiàn)擴(kuò)孔與塌孔現(xiàn)象。擴(kuò)孔與塌孔造成的主要原因是土層中含有秸料層、粉砂層、空洞、裂縫等。要解決以上問題，可采用的措施主要有：一是嚴(yán)格控制護(hù)壁泥漿濃度，必要時造漿可按比例適當(dāng)添加膨潤土。二是加密安置隔離體，增加支撐力。三是縮短墻體澆筑長度，減少水浸時間。
4．深層攪拌樁的鉆進(jìn)與提升。
攪拌樁是通過鉆進(jìn)與提升時靠漿泵將水泥漿經(jīng)過高壓輸漿系統(tǒng)噴入土體攪拌均勻而形成的防滲墻。它的鉆進(jìn)與提升速度直接與墻體厚度、寬度、強(qiáng)度、抗?jié)B性能有關(guān)。因此，在施工作業(yè)中，機(jī)械手應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操縱規(guī)程、工藝流程。原始記錄、施工日志要詳細(xì)記錄并加強(qiáng)關(guān)鍵工序的控制與監(jiān)督工作。
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水利工程渡汛方案篇二
基本原理是：用薄型液壓抓斗分期成槽，然后下設(shè)接頭管、澆筑混凝土、拔接頭管，然后二期重復(fù)上述步驟。該措施在河壩項(xiàng)目中經(jīng)常使用，其抓取地層的水平很高，而且墻的穩(wěn)定性好。它的優(yōu)點(diǎn)是品質(zhì)高，而且易于檢測，具有較高的防滲能力。它也存在缺陷。比如項(xiàng)目的開展必須要建設(shè)較高水準(zhǔn)的平臺，而且要建設(shè)很多的輔助工程。項(xiàng)目的整體耗時很久，花費(fèi)的資金也較多。
方案2：高噴灌漿方案。
高噴灌漿技術(shù)是目前水利工程中應(yīng)用較廣泛的防滲措施之一，是山東省水科院在20世紀(jì)80年代的科研成果。施工工藝是利用鉆機(jī)造孔，然后將噴射裝置放入預(yù)先鉆好的孔內(nèi)，用高壓射流對地層進(jìn)行切割破碎，同時灌注水泥漿與破碎的土體摻攪混合，在土中形成凝結(jié)防滲體，以達(dá)到防滲目的。本地層細(xì)礫滲透系數(shù)500～800m/d，水泥漿在動水條件下極易流失，目前的試驗(yàn)已證實(shí)了這一點(diǎn)。除應(yīng)摻加速凝劑外，在噴射形式上宜采用旋噴樁套接方案。本方案設(shè)計(jì)墻體指標(biāo)如下：彈性模量500-10000mpa，抗壓強(qiáng)度1-10mpa，滲透系數(shù)小于i×10-6cm/s，最小墻厚0.3m，比降不小于50。它的優(yōu)點(diǎn)是其施工的品質(zhì)較好，符合項(xiàng)目對于防滲的規(guī)定，除此之外，它的速度方面也非常有優(yōu)勢，符合項(xiàng)目的時間要求。最后它對地層的適應(yīng)能力非常好，不需要建設(shè)過多的暫時性的項(xiàng)目。當(dāng)然這并不表示它不存在缺陷。它的主要問題是防滲的能力比對于別的方案來講有一定的欠缺。而且花費(fèi)的資金比較多。
振動射沖法是最近幾年才得以發(fā)展使用的一類工藝，它主要被應(yīng)用到河湖等項(xiàng)目中，起到垂直防滲的作用。之所以使用這種綜合措施，主要是考慮到了以下幾點(diǎn)。首先項(xiàng)目規(guī)劃的泄洪閘所在區(qū)域地下有拋石等，單獨(dú)的使用一種方法，無法將存在的.問題處理好。第二，對于那些卵石聚集的區(qū)域，振動射沖的效果不是很好，如果使用綜合方法的話就能夠?qū)蓚€方法的優(yōu)點(diǎn)都體現(xiàn)出來。該方案的優(yōu)點(diǎn)非常多。比如它符合圍堰對于防滲的規(guī)定。同時射沖的速率非常高，而且總體的防滲水平較好，一體機(jī)的使用能夠?qū)⒃据^為復(fù)雜的地層施工工作開展的非常順暢，進(jìn)而節(jié)省了部分時間。除此之外，還能夠?qū)⒅胺桨钢忻鎸Φ哪酀{浪費(fèi)問題解決好，節(jié)省了大量的水泥，而且能夠起到省電的作用。最后，它不需要建設(shè)過多的暫時性的項(xiàng)目，也就是說項(xiàng)目的總體工程量減少了。它的缺點(diǎn)較為明顯，比其他的方案多了一個工作步驟，它的防滲能力比第一個方案要差，不過要比第二個優(yōu)秀。通過上文的多方面比對，可以發(fā)現(xiàn)第三個方案的可行性非常高，不論是對工期的把握還是對質(zhì)量的保證都能夠做得非常合理。
2.1圍井試驗(yàn)。
根據(jù)11月1日的會議要求，原定圍井試驗(yàn)方案有變動，在已完成圍井的一邊的情況下，另外三個邊改為上部8.5m為振動射沖防滲墻，下部用旋噴樁套接接墻方案。施工參數(shù)如下：孔距暫按1.0m考慮，噴射參數(shù)如下：高壓漿壓力36~38mpa，流量不小于80l/min；壓縮空氣壓力0.7mpa，流量不小于1.2m3/min；提升速度8~10cm/min；槳液水灰比1：1，比重約1.50。
2.2組合施工工法各自的施工范圍。
依據(jù)現(xiàn)有的試驗(yàn)資料，自堰頂高程179.8以下11m范圍內(nèi)可以較為容易的建造振動射沖防滲墻，其下5.5m深度需采用鉆噴一體旋噴樁與上部防滲墻連接成整體。兩種工法所完成的工程量比例約為3：2。
2.3實(shí)施方式。
組合施工工法將振動射沖防滲墻和高噴灌漿作為綜合施工技術(shù)的兩道工序，首先進(jìn)行振動射沖防滲墻施工，在漿液未達(dá)到終凝之前完成其下的高噴灌漿施工，高噴灌漿采用鉆噴一體不分序施工技術(shù)，可將防滲體混合成一個整體，從而提高防滲性能。
2.4工效、工期、設(shè)備組合。
依據(jù)常規(guī)經(jīng)驗(yàn)，振動射沖防滲墻按每天完成200m2，鉆噴一體高噴灌漿按每天完成150平方米。圍封面積按2.2萬平方米考慮，按上述劃分比例各自的工程量分別為1.32萬平方米和0.88萬平方米。單套設(shè)備需要的施工時間分別為66天和59天，兩套設(shè)備需要的施工時間分別為33天和30天，考慮1.5倍的不可預(yù)見因素，振動射沖和高噴灌漿各兩套設(shè)備施工工期分別為50天和45天。
2.5水泥及電力消耗預(yù)測。
與單純采用旋噴樁相比，組合方案除了防滲體性能優(yōu)于旋噴樁外，另一個優(yōu)勢是水泥、電力用量省。在利用高噴回漿的情況下，振動射沖防滲墻水泥用量預(yù)計(jì)不超過300kg/m2，比采用旋噴樁節(jié)省200kg/m2，平均水泥用量約0.38t/m2，節(jié)省水泥總量超過噸以上；振動射沖的動力僅及高噴的一半，鉆噴一體設(shè)備成孔的用電量也有較大下降，綜合分析用電量比單純高噴減少1/3。以旋噴樁用電量20度/m2計(jì)算，預(yù)計(jì)電力消耗減少14萬度以上。
3結(jié)束語。
北引渠首泄洪閘工程采取的振動射沖+高噴灌漿防滲墻施工，防滲性能達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。節(jié)省了大量的資金，而且提前了工期，為下一步主體工程施工創(chuàng)造了良好的條件。
水利工程渡汛方案篇三
質(zhì)量管理是水利施工工程建設(shè)的最重要表現(xiàn)，重視水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量，才能充分體現(xiàn)水利施工工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會主義工程建設(shè)的作用。但是目前在我國一些水利工程建設(shè)中，施工和管理人員的意識比較淡薄，所以在水利工程的施工過程中就很難真正地承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，最終后果導(dǎo)致水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量管理問題，阻礙其正常投入使用。另外，水利工程管理和施工人員在施工過程中也常常因?yàn)楦鞣N原因?qū)|(zhì)量的重要性沒能引起足夠重視，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)管理和施工人員往往只重視工期進(jìn)度，忽略施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理問題。這問題歸根到底就是因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的施工和管理人員不能真正地樹立質(zhì)量管理意識，不能真正重視質(zhì)量管理對社會發(fā)展和國家發(fā)展的重要作用。
1.2缺乏高水平和高素質(zhì)的人才。
水利施工工程建設(shè)質(zhì)量管理人員整體素質(zhì)、能力、水平直接關(guān)乎著我國水利施工工程建設(shè)的發(fā)展，直接關(guān)乎著一方百姓的福祉、國家的水利工程建設(shè)發(fā)展，所以必須真正地發(fā)揮水利工程質(zhì)量管理的積極、有效作用，需要建設(shè)一支高質(zhì)量和高水平管理人員隊(duì)伍。然而，目前從我國的水利工程的實(shí)際來看，我們就缺乏大量的高水平和高素質(zhì)的質(zhì)量管理人員。這種缺乏有歷史的原因也有現(xiàn)實(shí)的因素，從歷史上看，我國對此項(xiàng)人才的選拔和任用從來沒有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會造成大量質(zhì)量管理人員存在著良莠不齊的現(xiàn)象，由于水利質(zhì)量管理人員的工作相應(yīng)的比水利工程施工人員的工作強(qiáng)度要輕得多，所以導(dǎo)致了大量的以次充好的人群涌入到水利工程的質(zhì)量管理隊(duì)伍中去，這種情況下出現(xiàn)質(zhì)量管理問題就不足為奇了。從現(xiàn)實(shí)角度來看，我國水利施工工程建設(shè)相關(guān)人員必須要掌握最新的管理知識，并定期參加管理技能培訓(xùn)，但是現(xiàn)實(shí)問題是因?yàn)楣こ踢M(jìn)度和其他原因使得質(zhì)量管理人員工作做的少之又少，這樣就導(dǎo)致了無法通過內(nèi)部培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的質(zhì)量管理隊(duì)伍。
從現(xiàn)階段我國水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量管理來看，我國關(guān)于水利施工工程建設(shè)的市場監(jiān)理的法律、法規(guī)還很不完善，這樣就很容易讓那些為了獲得更大、更多利益的建筑商和開發(fā)商鉆法律空白的漏洞，因此發(fā)生了一些不可避免的質(zhì)量管理方面消極因素。另外，現(xiàn)實(shí)中水利工程的建設(shè)規(guī)模相對較大，施工周期也相對漫長，因此其施工具有復(fù)雜性和長期性特點(diǎn)，所以水利工程的施工不可能由一個建筑單位去完成，而是需要多次的轉(zhuǎn)包和分包，這樣就導(dǎo)致了部分建筑商為了節(jié)省施工費(fèi)用和管理費(fèi)用就從水利工程的質(zhì)量上打主意，容易誘發(fā)一些質(zhì)量問題。而且目前我國的相關(guān)監(jiān)理人員和管理人員的隊(duì)伍相對較小，部分監(jiān)理人員和管理人員甚至出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，這樣就從根本上影響了監(jiān)管的效果。同時，施工單位在進(jìn)行水利工程的施工時，往往更重視市場的開拓和工程的效益，對質(zhì)量的管理則不太重視，這樣企業(yè)在施工過程中很難保證施工的質(zhì)量。
1.4相關(guān)部門的行政干預(yù)效果不佳。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，發(fā)揮市場的決定性作用已在全黨全國達(dá)成了共識，但是在這個基礎(chǔ)上也更應(yīng)該發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，尤其是在大型工程的建設(shè)中，政府擔(dān)任的角色相對比較重要。然而在實(shí)際的水利工程的施工和建設(shè)中，政府的監(jiān)管作用沒有真正地發(fā)揮，導(dǎo)致了企業(yè)在質(zhì)量管理上失去了應(yīng)有的監(jiān)督，質(zhì)量問題便越來越凸顯。而且企業(yè)的監(jiān)管部門直接隸屬于企業(yè)，可以說是一種嚴(yán)格的上下級的關(guān)系，企業(yè)在水利工程的施工中則以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，監(jiān)管部門的權(quán)力嚴(yán)重受限則導(dǎo)致了兩者出現(xiàn)分歧后監(jiān)管部門不能實(shí)事求是的對待質(zhì)量管理問題、不能公平公正的`處理問題、不能行之有效的解決問題。在這種情況下政府應(yīng)該進(jìn)行必要的行政干擾，但是由于現(xiàn)在一直強(qiáng)調(diào)市場的作用，政府的行政干擾受到極大限制，最終結(jié)果導(dǎo)致在水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量管理過程例，相關(guān)問題沒有得到及時、有效地處理。
2.1制定制度、健全體系。
良好的制度和健全的體系的基礎(chǔ)是提高水利施工工程建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，因此在水利施工與建設(shè)過程中一定要制定與完善質(zhì)量管理制度和建立健全質(zhì)量管理體系，要在水利工程的開工之前就要提前制定具體的質(zhì)量管理與控制措施，只有未雨綢繆才能做到防患于未然。另外，要通過建立健全質(zhì)量管理體系，才能更好地明確各個部門的相關(guān)質(zhì)量的責(zé)任，保證在施工過程中各個部門都能有效地發(fā)揮作用，從而避免出現(xiàn)一些由于人的主觀因素導(dǎo)致的管理難題。以三峽水利工程為例，三峽水利工程的質(zhì)量管理制度是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵，要根據(jù)三峽水利工程施工的具體情況來制定一系列的相關(guān)制度和質(zhì)量的考核制度，這樣才能使各個部門永不懈怠，保質(zhì)保量地做好每一項(xiàng)工作。其次，制定質(zhì)量檢查制度才能保證三峽水利工程施工完畢后對工程進(jìn)行驗(yàn)收與及時對工程進(jìn)行修補(bǔ)，當(dāng)然還要根據(jù)三峽水利工程的特殊情況建立質(zhì)量事故報(bào)告處理制度和相關(guān)的一些制度?？傊?，要通過制定和完善相關(guān)制度，來真正督促質(zhì)量管理工作的實(shí)施；通過建立健全管理體系、制定科學(xué)的管理制度是水利建設(shè)施工的重要步驟，因此要加大力度落實(shí)。
從某種意義上講，水利施工工程建設(shè)環(huán)節(jié)里相關(guān)人員的管理意識就是做好一切工作前提和基礎(chǔ)，而在這里面起到重大作用的是領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量管理意識，領(lǐng)導(dǎo)個人對質(zhì)量的重視程度直接影響著水利工程的質(zhì)量，所以在選拔和任用工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)時一定要對這方面嚴(yán)格要求，要把那些管理經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定技術(shù)水平、具有工程質(zhì)量意識的專業(yè)型和綜合型的人才選到領(lǐng)導(dǎo)層去。其次，我們必須在整體上提升領(lǐng)導(dǎo)、施工人員、管理人員的水利建設(shè)工程管理意識，施工和管理人員畢竟是處在水利施工工程建設(shè)一線，他們一舉一動都關(guān)乎著水利施工工程的整體建設(shè)質(zhì)量，因此我們要通過一切可以利用的手段和方法真正地提高一線施工人員和管理人員的質(zhì)量管理意識，從而能促進(jìn)建設(shè)的有效進(jìn)行。另外，在水利施工過程中，要注意落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，強(qiáng)調(diào)并落實(shí)各級管理層和領(lǐng)導(dǎo)層的終身責(zé)任制度，要根據(jù)施工人員和管理人員的工作情況和工作內(nèi)容明確質(zhì)量責(zé)任，對施工人員和管理人員加強(qiáng)實(shí)時的監(jiān)督、檢查和大考核力度，把責(zé)任制度貫穿到整個水利施工的各方面。只有從根本上提高和加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，才能有效地避免一些不必要的質(zhì)量事故，才能真正提高水利工程的質(zhì)量。
2.3通過定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各相關(guān)人員素質(zhì)。
管理人員和施工人員的素質(zhì)直接關(guān)系著水利工程的進(jìn)度與質(zhì)量，可以說水利工程出現(xiàn)的有關(guān)的管理質(zhì)量問題在很大一定程度上就是因?yàn)楣芾砣藛T和施工人員的素質(zhì)不高引起的，所以要采取多樣化地方式、方法對相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)和高層次培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。首先，完善和組織定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不能因?yàn)楣こ痰倪M(jìn)度和其他的一些原因，而放棄對施工和管理人員的培訓(xùn)，要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段要重視和加強(qiáng)管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量管理手段和管理思路，從而在質(zhì)量管理中發(fā)揮主觀能動性，減少和降低相關(guān)管理難題。其次，要讓施工和管理人員熟練掌握自己崗位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對更新和修正的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要及時組織施工人員和管理人員學(xué)習(xí)。再次，在日常的水利工程的管理中，一定要注意讓管理人員持證上崗，不僅僅是一種剛性的規(guī)章制度，而且是為了提醒管理人員重視水利工程的質(zhì)量管理問題?？傊?，提高施工人員和管理人員的素質(zhì)是勢在必行，因此水利工程的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層一定要對這方面加強(qiáng)關(guān)注。
當(dāng)今時代是一個信息高速發(fā)展和技術(shù)不斷更新的時代，因此在水利工程的質(zhì)量管理的過程中要加強(qiáng)理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，要利用最前沿的技術(shù)手段開展水利施工工程建設(shè)質(zhì)量管理。以三峽水利工程為例，三峽水利工程建設(shè)之初，我國水利建設(shè)工程水平落后于發(fā)達(dá)國家30年，政府審時度勢，通過一些列的技術(shù)創(chuàng)新，成功實(shí)現(xiàn)了自主式發(fā)展模式，主要表現(xiàn)為：1）加強(qiáng)國際合作交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和裝備；2）消化、吸收并再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自力更生和自主創(chuàng)新。同時，由于三峽工程建設(shè)與我國很多企業(yè)通力合作，工程質(zhì)量管理成為難點(diǎn)，三峽建設(shè)工程管理部門通過細(xì)分建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大管理及成立質(zhì)量檢查監(jiān)督組等方式，全面提高三峽水利工程的建設(shè)質(zhì)量管理。目前我國的三峽水利工程施工質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了世界一流水平，成為國際水電技術(shù)的研討基地和水利工程建設(shè)的參觀和學(xué)習(xí)樣板。因此，在水利工程施工和管理過程中要大力研發(fā)新的前沿工程建設(shè)質(zhì)量管理模式，促使我國在水利工程施工建設(shè)方面質(zhì)量管理再進(jìn)一步，保證新時代水利施工工程建設(shè)的質(zhì)量。
3結(jié)語。
質(zhì)量是水利工程的靈魂和生命，關(guān)系著水利工程的生存和發(fā)展，關(guān)系著群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。所以我們在水利工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)里，更加重視工程施工建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)保障并解決水利建設(shè)施工工程中出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題，促進(jìn)社會水利的長久發(fā)展和百姓的長治久安。
水利工程渡汛方案篇四
摘要：防滲墻施工技術(shù)在水利工程中所占據(jù)的位置相當(dāng)重要，甚至?xí)苯佑绊懙焦こ痰恼w質(zhì)量以及效益，必須提高對該項(xiàng)技術(shù)的重視程度，并且在不斷強(qiáng)化技術(shù)的同時，促使技術(shù)利用率得到真正意義上的提高。
工業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展都會得到水利水電工程的推動，所以現(xiàn)階段我們面對的主要問題就是如何實(shí)現(xiàn)對水利水電工程質(zhì)量的整體保障。防滲墻施工在水利水電工程建設(shè)中價值相當(dāng)高，防滲堵漏以及減少潰堤的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等都是進(jìn)行防滲墻施工建設(shè)的主要目標(biāo)，因此我們必須針對防滲墻施工技術(shù)的專業(yè)性以及標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)行最大限度的提升。
1淺析混凝土防滲墻技術(shù)。
混凝土防滲墻根據(jù)其施工以及形狀的不同，可將其分為四個類型：
1.1槽板式防滲墻。
這種防滲墻的橫截面為典型的槽形，主要利用泥漿和其他方法進(jìn)行固壁。此種類型的防滲墻，根據(jù)槽孔的不同搭配形式，可以分為連鎖型和搭接型。
1.2是樁樁式防滲墻。
此種防滲墻的橫截面為典型的圓形，護(hù)壁方式往往采用泥漿或者是管壁，具體形式也分為連鎖和搭接兩種。
1.3泥漿槽防滲墻。
這種防滲墻需要挖掘出具有固定寬度的溝槽，然后利用泥漿固壁的方式維持孔壁的直立。
1.4板樁灌注防滲墻。
這種防滲墻主要是在地基的'固定深度進(jìn)行焊有小管的鋼板注入，然后形成防滲墻。
混凝土防滲墻的施工特征可在多個方面進(jìn)行直觀體現(xiàn)，我們主要將其總結(jié)為以下兩點(diǎn)。第一，臨時設(shè)施在施工過程中會進(jìn)行大量的使用。所以在實(shí)際針對施工進(jìn)行一系列準(zhǔn)備工作的過程中，必須對設(shè)施因素進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而促使后續(xù)施工工作得到順利開展。第二，風(fēng)險(xiǎn)以及難度較大都是混凝土防滲墻施工所面對的主要問題，地下室防滲墻施工的主要位置，所以帶有較強(qiáng)的隱蔽性。這也會在一定程度上增加整體施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，所以會受到不穩(wěn)定因素的影響威脅到工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
鉆孔機(jī)械是防滲墻施工所使用的主要機(jī)械設(shè)備，通過相關(guān)調(diào)查與實(shí)踐我們可以發(fā)現(xiàn)鋼繩沖鉆機(jī)在鉆孔施工中進(jìn)行使用，則需要針對地層進(jìn)行多次的破碎沖擊，這也是具體施工工作所必須提出的要求。然后利用抽砂筒對地屑層進(jìn)行有效剔除。但是這種方法有一定的不足，存在效率較低就是其中之一，同時還會消耗較大的功率。沖擊式反循環(huán)鉆機(jī)也是現(xiàn)代社會防滲墻施工使用的設(shè)備之一，與鋼繩沖鉆機(jī)進(jìn)行比較后我們可以發(fā)現(xiàn)。該項(xiàng)設(shè)備在消耗能量方面會呈現(xiàn)出較大幅度的降低，施工效率也會在原有基礎(chǔ)上得到顯著的提升，這也是該項(xiàng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)在施工工作中大面積使用的主要原因。
3.2造孔使用的工藝。
在進(jìn)行防滲墻槽孔的筑造時，主要利用的方法有二種。第一種是鉆劈法。此種方法主要適用于砂卵石地層。在具體施工的過程中，可以進(jìn)行不同的槽段劃分，然后進(jìn)行主槽孔和分槽孔的同時跟進(jìn)，待達(dá)到一定深度后，在副孔內(nèi)進(jìn)行劈打，然后將劈落的石渣剔除到孔外。第二種是鉆抓法。這種方法主要適用于對緊密地層造孔的時候。在實(shí)際利用中，主要使用沖擊鉆進(jìn)行工作。
4.1漏失、松散地層成槽的方法。
土體較為松散式混凝土施工中不可避免的一個問題，受到填筑質(zhì)量不好的影響，在挖槽過程中會出現(xiàn)各種問題，其中主要包括坍塌或者劈裂，施工會受到上述現(xiàn)象的直接威脅與影響，所以我們必須通過以下幾個方法實(shí)現(xiàn)對上述現(xiàn)象的有效應(yīng)對。首先是需要盡可能劃小槽口長度，尤其是需要利用粉噴樁對倒墻下的土體進(jìn)行進(jìn)一步加固，土體深度大概在四米到七米的范圍之內(nèi)。其次是要針對固壁泥漿面高度進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕档?，也可利用水泥黏土液漿處理一系列的坍塌以及劈裂問題。最后從開挖工作著手，跳挖是操控開挖的形式之一，所以我們在施工中需要對其進(jìn)行合理使用。
4.2處理槽內(nèi)漏失地的方法。
針對槽內(nèi)漏失地進(jìn)行科學(xué)的處理也是防滲墻施工工作所必須進(jìn)行的一項(xiàng)環(huán)節(jié)，該項(xiàng)工作始終作為重點(diǎn)與難點(diǎn)存在于防滲墻施工當(dāng)中。在進(jìn)行挖槽工作的同時，遇到漏失層或者覆蓋層就是槽內(nèi)漏失地的實(shí)質(zhì)，泥漿在上述情況的影響下會大幅度流失，同時其流失速度相當(dāng)快。孔壁坍塌就是泥漿流失所帶來的直接影響。針對土料回填速度進(jìn)行不斷提升，是處理漏失地層的重要手段，注意要合適的攪拌以及擠壓槽內(nèi)后，在進(jìn)行開發(fā)工作。如果在漏失地層較為嚴(yán)重的情況下，我們則需要利用其余的物質(zhì)，針對地層進(jìn)行預(yù)灌工作，水泥膨潤土漿液就是其中之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，水利工程所起到的作用可以說是不可替代的。防滲墻是水利工程不可缺少的組成部分，同時在其施工中占據(jù)相當(dāng)重要的位置，工作人員在深化防滲墻施工技術(shù)的同時，可利用必要的措施與手段保障其管理工作的有效性。在合理使用該項(xiàng)技術(shù)的同時，促使其價值與作用得到最大限度的發(fā)揮。水利水電工程的質(zhì)量以及安全會在上述條件得到滿足的情況下在整體上得到提升。
參考文獻(xiàn)。
[2]侯紅嶺,侯洪橋.水利水電工程中混凝土防滲墻施工技術(shù)的應(yīng)用管理探討[j].工程技術(shù)：全文版，（10）：32.
水利工程渡汛方案篇五
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“十二五”發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)“特色水利現(xiàn)代化”的總體任務(wù)，以質(zhì)量提升為核心，以健全機(jī)制為保障，進(jìn)一步鞏固質(zhì)量強(qiáng)市成果，全面提升水利工程質(zhì)量管理水平和綜合競爭力，促進(jìn)水利建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力的水利支撐和保障。
二、工作目標(biāo)。
通過開展“質(zhì)量管理年”活動，進(jìn)一步提升水利從業(yè)人員的質(zhì)量管理水平，使質(zhì)量管理理念常態(tài)化、規(guī)范化，在工程、服務(wù)、管理、環(huán)境“四大質(zhì)量”上有明顯改善。切實(shí)加強(qiáng)政府質(zhì)量管理行為，強(qiáng)化“三重”督查機(jī)制，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，確保水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理全覆蓋。通過完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和水行政主管部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，規(guī)范水利工程質(zhì)量誠信體系和水利工程質(zhì)量評價體系，保證工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)100%，不發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故。注重工程外觀形象，強(qiáng)化精品意識，每年?duì)巹?chuàng)1-2項(xiàng)省水利優(yōu)質(zhì)工程。
三、工作重點(diǎn)及安排。
1、建立組織機(jī)構(gòu)。成立市水利局質(zhì)量管理年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)我市水利工程質(zhì)量管理年活動工作的組織開展。各縣（區(qū)）水利部門、各市直重點(diǎn)工程建設(shè)處要根據(jù)工程工程類別和工程特點(diǎn)，建立相應(yīng)組織，制定實(shí)施方案，切實(shí)推進(jìn)水利工程質(zhì)量管理年活動的開展。
2、完善質(zhì)監(jiān)體系。籌備成立獨(dú)立的市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，全面負(fù)責(zé)全市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。各縣（區(qū)）水利部門也要相應(yīng)成立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，建立并完善省、市、縣（區(qū)）質(zhì)量機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、各負(fù)其責(zé)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。
3、加大宣傳力度。結(jié)合市水利局水利工程建設(shè)“百日競賽”、“百日攻堅(jiān)”、“八大集中行動月”等主題活動，采取多種形式，加強(qiáng)質(zhì)量管理年活動宣傳，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的'良好氛圍。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。采取定期、不定期抽檢巡查和“飛檢”，重點(diǎn)加大對鋼材、水泥、黃砂、碎石等原材料以及商品砼質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)把原材料進(jìn)場和設(shè)備質(zhì)量關(guān)，完善商品砼配比、試驗(yàn)、配送相關(guān)要求，確保工程質(zhì)量。
5、規(guī)范試驗(yàn)檢測單位行為。建立水利工程施工原材料試驗(yàn)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)名錄庫，定期組織考核，淘汰不合格企業(yè)，對名錄庫適時進(jìn)行更新。
6、建立建管聯(lián)席會議制度。每半年至少組織召開一次市、縣（區(qū)）水利局主管、建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督7方建管聯(lián)席會議，分析排查問題，交流好的經(jīng)驗(yàn)做法，提高建設(shè)管理水平。
7、加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)。加強(qiáng)施工、監(jiān)理企業(yè)在崗人員崗位繼續(xù)教育和一線操作人員的質(zhì)量安全教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，使管理人員掌握和熟悉新知識、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和操作人員的職業(yè)技能水平。
8、鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。在各工程建設(shè)處、各縣（區(qū)）、各類項(xiàng)目之間要開展“五比”：比質(zhì)量，看誰工程優(yōu)；比進(jìn)度，看誰推進(jìn)快；比施工，看誰更規(guī)范；比廉潔，看誰執(zhí)行好；比實(shí)效，看誰效益高。在全市范圍形成“比、學(xué)、趕、超”的競爭氛圍，樹立一批正面典型，爭創(chuàng)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)。
9、打造誠信體系。全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化市場主體質(zhì)量行為監(jiān)管，初步建立設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、招標(biāo)代理、總監(jiān)、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理等行業(yè)信用評價等級，逐步在全市水利行業(yè)建立失信懲戒和守信激勵的質(zhì)量信用制度，加大對市場主體質(zhì)量失信行為的懲戒力度，通過信用約束機(jī)制增強(qiáng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任意識，提升企業(yè)主動抓質(zhì)量講誠信的自覺性和積極性。
10、擴(kuò)大科技應(yīng)用。充分利用市水利院士工作站、河海大學(xué)研究生站兩個科研平臺，帶動和引進(jìn)先進(jìn)的科技技術(shù)，加速水利科學(xué)研究和科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，提高新科技、新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用水平和應(yīng)用程度，在1到2個方面取得突破。
四、實(shí)施步驟。
（一）部署動員階段（5月）。5月中旬召開全市水利系統(tǒng)水利工程質(zhì)量管理工作會議，傳達(dá)省廳質(zhì)量強(qiáng)水會議精神，全面部署質(zhì)量管理年活動目標(biāo)和工作任務(wù)。利用媒體宣傳水利工程建設(shè)和管理成就。
（二）組織實(shí)施階段（205月至5月）。
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)研討月。5月份，由市水利規(guī)劃辦公室和局規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處牽頭組織，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以前期工作和項(xiàng)目儲備為抓手，集中技術(shù)力量，組織市水利勘測設(shè)計(jì)研究院、縣（區(qū)）水利設(shè)計(jì)室，深入基層一線，做好工程規(guī)劃調(diào)研，研討項(xiàng)目整合包裝和跟蹤落實(shí)的具體辦法，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程前期工作，著力提升單體工程設(shè)計(jì)水平。
2、項(xiàng)目建設(shè)沖刺月。從5月中旬至6月中旬，由局各業(yè)務(wù)處室牽頭，縣（區(qū)）水利部門、市直各建設(shè)處聯(lián)動，各施工單位、監(jiān)理單位參與，全力開展項(xiàng)目建設(shè)沖刺活動。。
3、工程移交突擊月。從5月下旬至6月下旬，由局基建處、農(nóng)水處、城水處、工管處分別牽頭，縣（區(qū)）水利部門、各項(xiàng)目建設(shè)處聯(lián)動，對我市境內(nèi)所有已完成的水利工程，及時組織工程驗(yàn)收，交付使用。在主汛期來臨之前，要突擊組織一批水利工程通過水下驗(yàn)收、完工驗(yàn)收或投入使用驗(yàn)收，并辦理移交手續(xù)，明確落實(shí)管理責(zé)任。
4、6月下旬，組織上半年水利工程觀摩考評活動，評選出“百日競賽”優(yōu)勝工程、優(yōu)勝項(xiàng)目法人、優(yōu)勝設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、優(yōu)勝項(xiàng)目經(jīng)理、優(yōu)勝總監(jiān)以及優(yōu)勝設(shè)計(jì)員、優(yōu)勝施工員、優(yōu)勝安全員、優(yōu)勝監(jiān)理員、優(yōu)勝督查員。
5、9月上中旬，組織召開全市水利工程建設(shè)“百日攻堅(jiān)”動員會，研究推進(jìn)措施，沖刺年度目標(biāo)。
6、工程建設(shè)推進(jìn)月。從10月至11月，組織召開全市水利工程建管聯(lián)席會議，分析存在問題，明確推進(jìn)舉措。并由局各業(yè)務(wù)處室牽頭，縣（區(qū)）水利部門、市直各建設(shè)處聯(lián)動，各施工單位、監(jiān)理單位參與，對在建工程質(zhì)量、安全進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格要求整改。
7、工程驗(yàn)收沖刺月。12月份重點(diǎn)圍繞年度工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全力組織工程驗(yàn)收，及時交付使用，保證年度工程當(dāng)年建成、當(dāng)年發(fā)揮效益。
8、12月下旬或201月上旬，組織全市水利工程建設(shè)年度目標(biāo)觀摩考評活動，評選出市級優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀項(xiàng)目法人、優(yōu)秀設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、優(yōu)秀總監(jiān)以及優(yōu)秀設(shè)計(jì)員、優(yōu)秀施工員、優(yōu)秀安全員、優(yōu)秀監(jiān)理員、優(yōu)秀督查員。
9、年2月，組織全市水利工程集中開工儀式。
10、2014年2月至5月，開展全市水利工程建設(shè)“百日競賽”活動。
（三）總結(jié)提高階段（2014年5月下旬）?？偨Y(jié)水利工程質(zhì)量管理年活動，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流和宣傳，對成績突出的單位予以表彰。
五、工作要求。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識質(zhì)量管理工作的重要意義，把質(zhì)量管理年活動納入重要議事日程，把嚴(yán)格質(zhì)量管理貫穿到水利建設(shè)的各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真組織落實(shí)。
2、強(qiáng)化宣傳報(bào)道。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、公開欄等，以全方位、多視角、多形式宣傳“質(zhì)量管理年”活動開展情況，擴(kuò)大影響，強(qiáng)化活動效果。
3、落實(shí)工作責(zé)任。按實(shí)施方案要求，各縣（區(qū)）水利局、各部門要進(jìn)一步落實(shí)本意見的各項(xiàng)工作內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體單位和責(zé)任人。要充分調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)外、上下左右的各方力量，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
4、嚴(yán)格目標(biāo)考核。為推動質(zhì)量管理年活動的順利開展，確?；顒尤〉脤?shí)效，市局?jǐn)M將質(zhì)量管理年活動開展及其效果納入市局年終考評，強(qiáng)化目標(biāo)管理，定期組織檢查。對在活動中成績突出的單位和個人，市局將給予表彰獎勵；對工作不力影響工作進(jìn)展的，將追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。
水利工程渡汛方案篇六
在水利工程隧洞施工過程中，如果出現(xiàn)了塌方現(xiàn)象，則必須采取有效的措施來解決塌方問題，鞏固隧洞。要加固還未出現(xiàn)塌方的隧洞部位，防止其余地方也出現(xiàn)塌方現(xiàn)象，有利于為解決塌方問題提供穩(wěn)定的條件。與此同時，隧洞施工相關(guān)負(fù)責(zé)人員要對造成塌方的原因進(jìn)行分析，深入塌方現(xiàn)場中展開調(diào)查和研究，盡快發(fā)現(xiàn)隧洞施工中存在的問題，并針對其原因制定有效的解決方案，從而降低塌方對隧洞施工質(zhì)量的影響。通常而言，隧洞塌方有兩種狀況，一種是小面積的塌方，一種是大面積的塌方，無論是哪一種塌方類型都需要技術(shù)人員進(jìn)行及時的處理，以保障隧洞施工的質(zhì)量。
為提高水利工程隧洞施工的有效性，必須加強(qiáng)對水利工程隧洞施工的管理工作。一是要建立健全水利工程施工管理體系，完善相關(guān)的'施工制度，以規(guī)范施工人員的工作行為，為水利工程隧洞的施工提供制度保障；二是要加強(qiáng)對隧洞施工人員的培訓(xùn)，以提高其施工技術(shù)，使其能夠運(yùn)用所學(xué)的理論知識來解決實(shí)際施工過程中出現(xiàn)的問題。作為一名水利工程隧洞施工技術(shù)人員，需要具有較強(qiáng)的綜合能力，既要知道施工過程中的機(jī)械操作專業(yè)知識，還要對地質(zhì)和隧洞有一定的了解，具備一定的管理能力，以此使水利工程隧洞施工獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益；三要培養(yǎng)施工技術(shù)人員良好的職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任心，使其全身心地投入到隧洞施工過程中，提高施工技術(shù)人員的工作效率。除此之外，在開展隧洞施工活動的時候，還要做好準(zhǔn)備工作，對施工中所需要的材料、設(shè)備和施工圖紙等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以確保其符合施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照施工合同中的要求來進(jìn)行施工工作。
3結(jié)語。
隧洞施工已經(jīng)成為水利工程建設(shè)發(fā)展過程中的重要研究課題，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要的影響作用。為保障水利工程隧洞施工的質(zhì)量符合要求，必須注重對隧洞施工過程中的施工技術(shù)進(jìn)行分析，強(qiáng)化對隧洞施工項(xiàng)目的管理，以提高隧洞施工的安全性。在水利工程隧洞施工過程中，要引入先進(jìn)的施工技術(shù)，采用現(xiàn)代化施工機(jī)械設(shè)備，以提高隧洞施工工作效率，促進(jìn)隧洞施工技術(shù)水平的提升。豐富隧洞施工管理手段，以確保水利工程隧洞施工項(xiàng)目的順利開展?？偠灾?，深入思考水利工程隧洞施工中存在的問題，有利于為隧洞施工工作提供重要的安全保障，具有重要的意義。
水利工程渡汛方案篇七
摘要：水利工程建設(shè)是重要的民生工程，在水利工程施工過程中，防滲墻是一個重要的部分，防滲墻施工最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)對防滲能力的提升，防滲墻的主要原材料是混凝土，文章對防滲墻工程施工過程中的混凝土施工技術(shù)進(jìn)行分析與探討，旨在提高水利工程質(zhì)量。
水利工程是當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個重點(diǎn)項(xiàng)目，水利工程的建設(shè)和管理，對于水利工程質(zhì)量有很大的影響，混凝土防滲墻是水利工程項(xiàng)目施工過程中的一個重要部分，在防滲墻施工過程中，最重要的就是要加強(qiáng)對防滲墻防滲能力的提升，但是當(dāng)前很多水利防滲墻的建設(shè)過程中，還有一些技術(shù)問題，比如滲漏問題、混凝土施工技術(shù)問題等，這些都會對水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
1水利基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)滲漏的原因。
在水利基礎(chǔ)設(shè)施施工過程中，由于各種基礎(chǔ)設(shè)施承受的水壓力比較大，因此滲漏是一個比較常見的問題。在進(jìn)行施工的時候，如果對水利基礎(chǔ)設(shè)施的防滲問題考慮不足，對各種防滲技術(shù)的應(yīng)用不到位，則很可能會產(chǎn)生安全隱患，導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施滲漏。出現(xiàn)內(nèi)壁滲透的原因有很多種，進(jìn)行防水施工的時候，材料選擇不當(dāng)、施工技術(shù)不合格等都可能導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施的滲透。具體說來，水利出現(xiàn)滲漏，主要原因有以下幾個方面。第一，施工設(shè)計(jì)不合理。質(zhì)量管理是水利基礎(chǔ)設(shè)施管理過程中的一個重點(diǎn)，當(dāng)前很多水利基礎(chǔ)設(shè)施的施工都是外包給企業(yè)的，因此質(zhì)量管理也是水利施工企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)過程中，并沒有對滲漏的問題進(jìn)行深入地考慮，是一個通病，有的單位甚至認(rèn)為水利基礎(chǔ)設(shè)施本身就是排水蓄水的，因此對滲透問題的重視程度不夠，導(dǎo)致滲漏問題時常出現(xiàn)。第二，施工材料的質(zhì)量不過關(guān)。施工材料是影響施工質(zhì)量的重要原因，在水利基礎(chǔ)設(shè)施施工過程中，施工材料的控制過程比較混亂，很多施工材料以及防水材料的質(zhì)量都沒有達(dá)到建筑施工的要求，因此很容易造成滲透現(xiàn)象的出現(xiàn)。
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水利工程渡汛方案篇八
1．設(shè)計(jì)片面主觀。
水利工程的設(shè)計(jì)不夠全面科學(xué)一直是困擾我國水利工程設(shè)計(jì)的一大問題。工程規(guī)劃主要體現(xiàn)在建設(shè)論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)兩個步驟。然而，目前我國的很大一部分工程都難以達(dá)到比較完美的設(shè)計(jì)要求。其不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的主要體現(xiàn)在：比較盲目，缺乏充分的論證，沒有同時工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的完美結(jié)合，設(shè)計(jì)比較隨意。除此之外，工程的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)也缺乏科學(xué)含量，無法達(dá)到精益求精等等問題。上述的這些重點(diǎn)使得理論與實(shí)際脫鉤，工程的規(guī)劃效果無法充分發(fā)揮在施工后的成品之中，造成一部分調(diào)節(jié)功能的失效。
2．工程的施工操作問題。
（1）材料質(zhì)量無法保證。
由于整體物價的上漲，特別是建筑行業(yè)的原材料價格逐步走高，使得工程耗費(fèi)的資金量加大。有些個別的施工單位為了收支平衡，獲得較大的利潤，私自降低了建筑原材料的成本，用一些劣質(zhì)的原材料進(jìn)行工程建筑。而目前的原材料檢測也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得一些劣質(zhì)的碎石，水泥等流入工地之中。原材料是工程建設(shè)的第一環(huán)節(jié)，如果第一環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問題，難免會出現(xiàn)層層都有問題的情況，因此給施工質(zhì)量帶來了較大隱患。
（2）工作人員素質(zhì)參差不齊。
由于水利工程技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不過硬，施工隊(duì)的人力資源也無法滿足這一要求。個別人員對于設(shè)計(jì)圖紙半知半解，同時無法在施工過程中運(yùn)用所學(xué)知識靈活處理突發(fā)狀況，很多細(xì)節(jié)敷衍了事，這就決定了工程管理缺陷多多，影響了工程的正常投產(chǎn)，同時無法達(dá)到工程設(shè)計(jì)的預(yù)期。
工程施工把關(guān)的最后環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是工程質(zhì)量的監(jiān)理。在施工過程中由于前面環(huán)節(jié)的一些疏漏，造成了一些安全和質(zhì)量上的隱患。這些隱患如果能夠監(jiān)督管理到位，切實(shí)起到實(shí)際作用，發(fā)揮了該有的作用，那么該工程也可以避免更重大的損失。而由于總體成本的上漲，一些施工單位追求利潤的`最大化，因此忽視了監(jiān)督管理環(huán)節(jié)資金投入的重要性，降低了監(jiān)理次數(shù)，無法仔細(xì)找出工程隱患。此外，很多監(jiān)理人員本身業(yè)務(wù)能力也不過硬，不能夠及時查找出工程的問題所在，一些工作人員甚至不熟悉監(jiān)理工作的正常工作程序，也沒有國家認(rèn)定的監(jiān)理資格證書，無法勝任該項(xiàng)工作。
水利工程施工單位為了保證標(biāo)準(zhǔn)化施工，應(yīng)有相應(yīng)的法律和規(guī)章制度的約束，按照標(biāo)準(zhǔn)化施工程序來工作。但是質(zhì)量監(jiān)督體系本身卻缺乏相應(yīng)的懲罰措施。一些單位對法律法規(guī)了解得少之又少，出現(xiàn)了一些違規(guī)操作的現(xiàn)象。甚至是脫離設(shè)計(jì)進(jìn)行盲目施工，或者以次充好，使用不合格的建筑材料，導(dǎo)致施工事故的一再發(fā)生。但是在許多類似的事件背后卻沒有相應(yīng)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行有效監(jiān)管，獎罰不分明，導(dǎo)致諸如此類的事件一再發(fā)生。
二、工程檢測辦法與規(guī)定。
與一般的質(zhì)量檢驗(yàn)工作相區(qū)別，農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理，不只包括產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，同時包括主動去監(jiān)督管理與控制工程的全面施工過程。主要包括以下幾個方面：
（1）經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，文稿以及隨后可能產(chǎn)生的修改與變更。
（2）經(jīng)過批準(zhǔn)的施工流程，施工技術(shù)，施工設(shè)計(jì)等各方面。
（3）按照標(biāo)準(zhǔn)的施工技術(shù)流程進(jìn)行操作，滿足國家規(guī)定。
（4）按照規(guī)章制度，合同要求，保證工程質(zhì)量。
工程檢測方法主要分為兩大種，一種是測量檢查，另一種則是旁站檢查。首先是測量檢查，主要是對所要建筑工程的進(jìn)行尺寸方面的控制。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工程師應(yīng)該在工程施工前核定檢查，主要是在末班和尺寸方面，通過檢查后才能開工。其次是旁站檢查，主要是在復(fù)雜程度，穩(wěn)定程度和補(bǔ)救程度。要對需要補(bǔ)救的地方，特別是比較隱蔽的工程細(xì)節(jié)做完整的旁站檢查。例如挖孔樁，進(jìn)行預(yù)制槽身混凝土澆筑等等工作，而對于其他的一些部分進(jìn)行抽檢工作或者部分旁站工作。進(jìn)行該檢測時，一定要對原材料，設(shè)備等相關(guān)的施工要件進(jìn)行必要的檢查。在檢測之前要未雨綢繆，要及時發(fā)現(xiàn)問題，盡量預(yù)防工程事故，使之盡量不發(fā)生。
1．提高施工的管理與設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)工程方案，要確定如何部署和管理。要全面考量，如何編制計(jì)劃，從比較基本的施工手段做起，進(jìn)行工程時間段的細(xì)劃。要對設(shè)備，原材料，人員等進(jìn)行合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌。這些工程應(yīng)該在開工之前進(jìn)行周密的計(jì)劃。在施工開始之后，要細(xì)化施工階段，比如整體框架，結(jié)構(gòu)，裝修等等，要進(jìn)行好的調(diào)整。制定好的設(shè)計(jì)和編制要選取專業(yè)技術(shù)人員，由各個負(fù)責(zé)的部門真正參與，提出各部門困難的問題，集中解決，使其更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（2）因地制宜，因時制宜。
有了標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)，就要靈活的處理如何進(jìn)行施工。首先要按照符合工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)：同時要符合各地的標(biāo)準(zhǔn)，選擇最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并且滿足灌水，減少農(nóng)田占用面積。并且對平面圖上的溝、路，同時盡量杜絕安全上的問題。必須截彎取直，為未來更高標(biāo)準(zhǔn)的水利設(shè)施進(jìn)行鋪墊。同時要準(zhǔn)確計(jì)算地下水，溝渠灌溉，進(jìn)行最優(yōu)化的處理。
（1）選擇高標(biāo)準(zhǔn)的原材料，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾怼?/p>
原材料是工程建設(shè)的第一關(guān)，要更好的把握。要進(jìn)行三個渠道，尤其是采購，進(jìn)場，儲存三個重點(diǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把握。首先要對材料的采購進(jìn)行把關(guān)，進(jìn)行反復(fù)的比較和選擇，選取質(zhì)量最好，價格最低的原材料。在購買之前，應(yīng)該由采購經(jīng)理或者相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的合格證，說明書等等進(jìn)行嚴(yán)格的審核。盡量選擇能夠拿出合格證明的原材料并具備相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。在材料的儲存環(huán)節(jié)，則要做好分類工作，按照材料的特性分類。要因地制宜，選擇適合的地點(diǎn)存放材料。例如，沙石則要放在防止流失的地方，水泥則要放在恒溫，避免潮濕的地點(diǎn)。
（2）監(jiān)督管理工程質(zhì)量。
工程的建設(shè)質(zhì)量的成敗很大程度上在于工程的監(jiān)督管理。但是實(shí)施有效的監(jiān)督管理，同時將其與施工的進(jìn)度有機(jī)結(jié)合，則是一大難題。首先，把握住此項(xiàng)工作的屬性，并且熟悉該項(xiàng)工作的任務(wù)是一大先決條件。其次，要與其他工作人員特別是施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行高效的配合，高度熟悉設(shè)計(jì)圖紙，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時反饋，并且盡量以書面文字的形式呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可依。特別要制定好符合實(shí)際操作的詳細(xì)守則，包括工程的前期投資，中期質(zhì)量，整個進(jìn)度等重點(diǎn)方面。要有明確的目標(biāo)，而不是盲目的進(jìn)行工作。并且項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人應(yīng)該起到應(yīng)發(fā)揮出的作用，輔助法人召開監(jiān)理交底會議。特別是在關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行前文所述的旁站監(jiān)控工作，適時抽檢，同時要進(jìn)行有效的預(yù)檢，平行檢驗(yàn)等等，而不是僅僅走形式。
優(yōu)化農(nóng)田水利工程的關(guān)鍵是在三項(xiàng)工作，一是招投標(biāo)，二是訂立合法有效的施工合同，三是監(jiān)督管理。第一個環(huán)節(jié)招標(biāo)，要保證一個公開，公正，公平的原則，擇優(yōu)選擇資質(zhì)好的承包單位。第二點(diǎn)是要訂立合理有效，對于投資方和施工方雙贏的合同，并且在合同訂立后，嚴(yán)格按照合同中所提到的條款進(jìn)行施工。第三是要定期監(jiān)督管理，有條件的話要培養(yǎng)專門的監(jiān)督管理人員，掌握相關(guān)的專業(yè)知識，并且訓(xùn)練有素，講究紀(jì)律，能夠及時發(fā)現(xiàn)并上報(bào)工程質(zhì)量上的問題。我們應(yīng)該意識到，水利工程質(zhì)量問題最容易在施工過程中產(chǎn)生，因此要規(guī)避工程的漏洞風(fēng)險(xiǎn)，必須在工程的施工過程中就做好監(jiān)控工作，確保能及時發(fā)現(xiàn)工程的質(zhì)量問題并且消滅這些隱患。例如在工程整體交工之前有些項(xiàng)目已經(jīng)初步完成，如果在這段時間內(nèi)不對這些項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)的話，就很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，產(chǎn)品的質(zhì)量也無法得到有效的保障。因此面對這種情況，必須加強(qiáng)監(jiān)控直至工程整體完成為止。我們把這一時段的監(jiān)控稱之為事后監(jiān)控。事后監(jiān)控的范圍和工作量都比較大，其中包括：
（1）對工程技術(shù)的再次審查；
（2）材料質(zhì)地試驗(yàn)；
（3）班組自檢；
（4）安排監(jiān)控人員抽檢；
（5）驗(yàn)收隱蔽工程項(xiàng)目；
（6）使用前全面檢查；
其中設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)既屬于事后監(jiān)控也屬于事前監(jiān)控，因此具有十分重要的意義。它可以提高新技術(shù)、質(zhì)量難點(diǎn)或者是薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量。在這些重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)可以進(jìn)行事前監(jiān)控，使一些安全問題迎刃而解。要正確的評定質(zhì)量就必須規(guī)范質(zhì)量評定的管理，保證其全面細(xì)致。因此單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)就是抓住單位工程質(zhì)量評定，不能簡單把單位工程質(zhì)量認(rèn)為是一個局部問題，應(yīng)該從全局來看，認(rèn)識其作為基礎(chǔ)工作的重要性，看到其直接關(guān)聯(lián)工程的整體質(zhì)量重要地位。
（4）提高施工隊(duì)伍的水平。
在整個工程施工過程中，要提高人員的專業(yè)素質(zhì)，并且訂立常規(guī)化的檢查。在施工現(xiàn)場，針對比較高難度操作的項(xiàng)目，要選取專業(yè)人員進(jìn)行穩(wěn)定操作。并且保證這些人員都有證件和資格，不能隨便挑選人員操縱科技含量比較高的工作，釀成工程隱患，耗費(fèi)資金和人力物力，避免細(xì)節(jié)上的失誤，集中智慧，搞好建筑工作，保證工程保質(zhì)保量的按期交付。
四、總結(jié)。
總而言之，工程的質(zhì)量管理并非一朝一夕，要全面，綜合，注重細(xì)節(jié)，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。使得投資能夠物盡所用，造福于民，降低大的災(zāi)害給百姓日常生活帶來的人員，經(jīng)濟(jì)上的損失。
水利工程渡汛方案篇九
小型農(nóng)村水利工程不僅僅是指對農(nóng)田進(jìn)行灌溉的設(shè)施，還包括蓄水設(shè)施、防洪設(shè)施以及農(nóng)村的生活供水等多個部分，與大型水利工程相比，小型農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模比較小。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村占地面積在總國土面積中所占比例比較大，所以小型農(nóng)村水利工程分布范圍就比較廣，由于其工程規(guī)模比較小、建設(shè)比較方便、工程成本比較低，在抵御自然災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出的貢獻(xiàn)是不可取代的。小型農(nóng)村水利工程在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于各地的農(nóng)村建設(shè)中。
做好小型農(nóng)村水利工程管理工作，能夠充分發(fā)揮小型農(nóng)村水利工程的作用，最大化的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我國社會市場經(jīng)濟(jì)變化，原有的小型農(nóng)村水利工程管理體制已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，逐漸暴露出很多弊端和不足，對其體制進(jìn)行改革已經(jīng)成為必然趨勢。通過對當(dāng)前管理體制中存在的不足進(jìn)行具體分析，制定合理的改革措施，對管理體制進(jìn)行改進(jìn)和完善，形成一套更加科學(xué)的、適應(yīng)社會發(fā)展的新型管理體制，使小型農(nóng)村水利工程的應(yīng)用價值得到充分的體現(xiàn)，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)的'步伐。
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水利工程渡汛方案篇十
我國的小型農(nóng)田水利工程主要是利用其它地區(qū)或者其它時間所儲存的水來為農(nóng)作物提供其所需的水資源。我國的小型農(nóng)田水利工程則主要采用蓄水、引水的方法，儲存豐水期的水來補(bǔ)給枯水期缺水的問題，通過這種方式在一定程度上就解決了了枯水期與豐水期之間的供求問題；把別處豐富的水資源通過管道、渠等運(yùn)輸方式引過來，這都緩解了我國水資源時空分布不均的壓力；同時有的地區(qū)也會采用灌溉的方式，通過提高灌溉技術(shù)來對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，如采用滴灌的灌溉方式，既滿足了農(nóng)作物的需水要求，也達(dá)到了節(jié)水的效果。
由于我國本身就是人口大國和農(nóng)業(yè)大國，人口基數(shù)大，對農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極為重視，而我國的農(nóng)業(yè)水利工程卻成了阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。因此，現(xiàn)目前我國小型農(nóng)田水利工程既有成績，也有問題，還亟待在改進(jìn)中發(fā)展。
1、管理不科學(xué)，運(yùn)作不合理?，F(xiàn)目前，我國的管理出現(xiàn)一個普遍現(xiàn)象，管理多半是對人的一種管理，而非對事物本身建設(shè)和發(fā)展的管理，有時管理對象出現(xiàn)偏差。比如，對小型農(nóng)田水利工程自身定期維護(hù)的管理不到位，縮短了水利工程設(shè)施的使用壽命，給他后期的使用情況帶來一定的負(fù)面影響。還有相關(guān)管理部門對小型農(nóng)田水利工程的管理也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容大于形式。同時，在農(nóng)田水利工程的使用推廣中，又出現(xiàn)多方的管理，造成管理上的一些重疊及空缺問題。由于這些種種原因，造成許多小型農(nóng)田水利工程在管理及運(yùn)作上問題不斷。
2、對小型農(nóng)田水利工程的后續(xù)資金，投入不足，造成前期投入資源的浪費(fèi)。雖然國家對我國“三農(nóng)”問題格外關(guān)注，在補(bǔ)助資金上也加大了投資力度。但水利工程始終是一個持續(xù)而長久的浩大工程，并非一朝一夕的工程。因而，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入也是長期持久的。但由于人們沒有深刻意識到這一點(diǎn)地重要性，水利工程后期資金投入不足，導(dǎo)致水利工程難以持續(xù)發(fā)展下去。而所有人對于經(jīng)濟(jì)方面的事情都極為敏感，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也不例外，他們對于交水費(fèi)的事情極為抵觸，以不適用水利工程設(shè)施來拒絕交費(fèi)，造成部分農(nóng)田水利工程的停運(yùn)。
3、責(zé)任不明確。在農(nóng)田水利工程的使用過程中，其產(chǎn)權(quán)歸屬問題一直都不清不楚，造成一些水利工程在產(chǎn)權(quán)上歸屬不清晰，責(zé)任不明確的問題。如一些村的農(nóng)田水利工程所占用土地的所有權(quán)歸該村集體所有，但農(nóng)田水利工程的使用權(quán)卻被承包給該村的農(nóng)民，這樣就導(dǎo)致水利工程的使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)分離，對水利工程的責(zé)任在法律意識層面就變得模糊起來。
4、農(nóng)田水利工程的使用過程中缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，造成水利工程設(shè)施自身的破壞性較大，同時不合理的利用造成大量水資源的浪費(fèi)。這都是現(xiàn)目前小型農(nóng)田水利工程普遍存在的一個問題，許多地區(qū)的農(nóng)田水利工程都只是一個形式，并沒有發(fā)揮其真正的作用，有些地區(qū)常常采用大水漫灌的方式灌溉，造成水資源大量浪費(fèi)，更不利于農(nóng)作物的生長。甚至有些地區(qū)的水利工程都只是一個擺設(shè)，只為給當(dāng)?shù)毓賳T充政治業(yè)績。
1、我國目前的小型農(nóng)田水利工程的管理需科學(xué)層次化的管理，還需優(yōu)化升級組織結(jié)構(gòu)。管理科學(xué)層次化具體指的是，對農(nóng)田水利工程的管理從全方位的人員的'數(shù)量、關(guān)系進(jìn)行具體合理的安排及對水利工程自身設(shè)施的一個長期管理。如，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將管理人員編制進(jìn)來，對農(nóng)田水利工程進(jìn)行一個由上而下的層次性管理。同時還應(yīng)監(jiān)理完善農(nóng)田水利工程的管理制度，在制度中用明文確定好農(nóng)田水利工程的權(quán)責(zé)歸屬問題。在這些運(yùn)行機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門和相關(guān)社會組織才會對農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行持續(xù)的資金投入支持，從而確保其健康發(fā)展。
2、向水利工程的使用者收取一定的水費(fèi)，建立“以水養(yǎng)水”的循環(huán)制度。持續(xù)的資金投入是農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展運(yùn)作的重要原因之一，為籌集資金，可采取收取水費(fèi)的方法。“以水養(yǎng)水”制度的落實(shí)，能在一定程度上籌集到水利工程后期所需的資金，并且可以提高農(nóng)民的節(jié)水意識。在前期的推廣中，“以水養(yǎng)水”的制度在農(nóng)村實(shí)行會遇到許多阻力。首先，要改變農(nóng)民的觀念，以前他們水都是免費(fèi)，而現(xiàn)如今卻要收費(fèi)，需讓他們有個心理準(zhǔn)備。讓他們明白，收取水費(fèi)也是“取之于民，用之于民”。同時，培養(yǎng)他們的節(jié)水意識，在農(nóng)田水利工程方面，可采取滴灌的方式灌溉，節(jié)約資源，促進(jìn)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
3、增強(qiáng)農(nóng)民自身的管理意識，明確他們在水利工程使用過程中的主體作用。據(jù)水利工程的實(shí)際使用狀況和受益對象來看，其獲利者多是農(nóng)民，由此可以看出農(nóng)民是水利工程的主要管理者之一。同時加大宣傳，讓農(nóng)民意識到自主管理的重要性，積極引導(dǎo)他們自主參與到水利工程項(xiàng)目制定規(guī)劃、管理等方面。
三、結(jié)束語。
事實(shí)與實(shí)踐證明，農(nóng)田水利工程最為直接的受益人就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，而此項(xiàng)工程項(xiàng)目的發(fā)展更是直接影響到我國農(nóng)業(yè)今后的狀況。所以我們應(yīng)從水利工程的安全和管理角度出發(fā)，做好節(jié)水工作，并且在基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程及其發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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水利工程渡汛方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和習(xí)主席關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，進(jìn)一步加大水利安全生產(chǎn)宣教工作力度，扎實(shí)推動落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高干部職工安全素質(zhì)和安全意識，為水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，我站根據(jù)局下發(fā)關(guān)于開展2020年“安全生產(chǎn)月”活動通知要求，制訂以下活動實(shí)施方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：xxx。
副組長：xxx、xxx、xxx。
成員：xxx、xxx、xxx。
二、活動安排。
結(jié)合今年安全生產(chǎn)月活動主題“消除事故隱患，筑牢安全防線”組織開展形式多樣、富有實(shí)效的宣傳活動。
（一）開展******關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述主題宣傳活動。把學(xué)習(xí)******關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，作為安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，開展******關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神宣講。并在辦公大樓的顯要位置、重要水利工程設(shè)施、等區(qū)域的顯要位置懸掛關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想有關(guān)宣傳標(biāo)語和橫幅。
（二）開展“一把手”談“水利安全生產(chǎn)強(qiáng)監(jiān)管”活動。一把手就學(xué)習(xí)******關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述談體會，結(jié)合本站實(shí)際談安全生產(chǎn)強(qiáng)監(jiān)管措施。
（三）開展水利安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)競賽活動。動員廣大干部職工積極參與水利部組織的水利安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽答題活動。
（四）推動水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。按照《xx省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》，推動水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
（五）開展應(yīng)急演練活動。進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置方案和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置演練活動，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識，
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看提高應(yīng)急處置能力。
（六）深入開展落實(shí)水利安全生產(chǎn)“雙重管控機(jī)制”行動。全面實(shí)施水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)分析評價工作，落實(shí)重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)級別較高的一般危險(xiǎn)源備案制度，提高水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)危險(xiǎn)源錄入率。全面開展水利安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定發(fā)展。
三、活動要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！鞍踩a(chǎn)月”活動對于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹******關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，宣傳貫徹黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署和相關(guān)法律法規(guī)，普及安全知識、強(qiáng)化安全意識、提升安全素質(zhì)、營造安全氛圍有重要的作用。
（二）務(wù)求取得實(shí)效。加大“安全生產(chǎn)月”相關(guān)活動的統(tǒng)籌力度，做到與各方面業(yè)務(wù)工作和階段性重點(diǎn)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。發(fā)動全站干部職工積極參與水利安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識競賽，爭取獲得較好名次。
（三）營造濃厚宣傳氛圍。緊緊圍繞活動主題，推出形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳報(bào)道，在站機(jī)關(guān)辦公區(qū)域醒目位置張貼宣傳海報(bào)、懸掛安全生產(chǎn)條幅，在全站營造安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。
水利工程渡汛方案篇十二
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，?。ㄒ唬┬退畮臁磷?，小（二）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機(jī)制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機(jī)制難以形成；四是水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)營困難。這些問題導(dǎo)致我縣大批水利工程老化失修，病險(xiǎn)突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運(yùn)行，而且極大地威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，加快推進(jìn)我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。
（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時間要求。
用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。
改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。
全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20xx年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。20xx—20xx年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。20xx年為總結(jié)驗(yàn)收階段。對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)請上級進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（三）改革的'原則。
正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時納入此次水管體制改革的范圍。
（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。
（1）中型水庫，由縣水利局管理。
（2）?。ㄒ唬┬退畮?、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。
（3）收回小（二）型水庫管理權(quán)，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)管理。
（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。
2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任。
各級政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險(xiǎn)情?？h水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。
水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。
3、完善責(zé)任追究制度。
縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。
（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。
1、劃分水管單位類別和性質(zhì)。
縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
×座小（一）型水庫和×座?。ǘ┬退畮欤饕袚?dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
2、嚴(yán)格定編定崗。
事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會同縣財(cái)政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。
（1）崗位設(shè)置。
按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（slj705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：
××水庫管理所設(shè)置崗位25個，××水庫管理所設(shè)置崗位24個。
?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O(shè)置，每座小（一）型水庫管理所設(shè)置4個崗位，每座?。ǘ┬退畮旃芾硭O(shè)置2個崗位。11座小（一）型水庫和105座?。ǘ┬退畮?，共設(shè)置崗位254個。
（2）定員。
根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：
中型工程水管單位崗位定員表。
水管單位名稱。
定員數(shù)量（人）。
合計(jì)。
非公益性。
公益性。
××水庫管理所。
25。
21。
4
××水庫管理所。
24。
17。
7
合計(jì)。
49。
38。
11。
?。ㄒ唬┬退畮?1座，定員44人，?。ǘ┬退畮?05座，定員210人，共254人。
（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。
1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。
（四）積極推行管養(yǎng)分離。
積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。
為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級管理原則，同級財(cái)政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。
（五）建立合理的水價形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理。
1、逐步理順?biāo)畠r。
水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營性收費(fèi)，供水價格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實(shí)際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計(jì)提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。
中型水庫工程水價成本測算表。
單位名稱。
農(nóng)灌水價。
（元/m3）。
城鎮(zhèn)供水水價（元/m3）。
備注。
××水庫。
0。11。
無
現(xiàn)狀水價。
××水庫。
0。20。
0。49。
根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計(jì)劃?！痢了畮燹r(nóng)灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米，20xx年至，0。10元/立方米。從起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位?！痢了畮燹r(nóng)灌水價0。11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價成本核算，擬定水價改革計(jì)劃。
××水庫水價調(diào)整時期及價格表。
供水時期。
農(nóng)灌水價。
（元/m3）。
城鎮(zhèn)供水水價。
（元/m3）。
時期。
年度計(jì)劃。
支渠進(jìn)水口。
水廠原水表。
第一時期。
20xx—20xx年。
0。06。
0。49。
第二時期。
20xx—20。
0。10。
0。49。
20以后。
適時調(diào)整農(nóng)灌水價，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價計(jì)收。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬凸こ蹋谒荏w制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價改革計(jì)劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源。
2、強(qiáng)化計(jì)收管理。
改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推行計(jì)量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費(fèi)時任意加碼截留。收取水費(fèi)時，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。
（六）規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理。
1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財(cái)政支付方法。
事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)，退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價格未達(dá)到成本水價計(jì)收前，缺額部分由同級財(cái)政補(bǔ)貼，供水價格按成本水價計(jì)收后，由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時向同級財(cái)政部門報(bào)告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門實(shí)行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。
2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金，嚴(yán)格資金管理。
為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[19xx]101號《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財(cái)政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來源于同級水利建設(shè)基金的30%（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用水利工程維護(hù)，15%用于應(yīng)急渡汛）和同級財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級財(cái)政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管單位管護(hù)資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財(cái)政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。
（七）妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會保障政策。
縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。
2、落實(shí)社會保障政策。
各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)，有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險(xiǎn)。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會保險(xiǎn)所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)由同級財(cái)政解決。
3、稅收扶持政策。
在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源。對沒有管理方案的工程項(xiàng)目，不予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。
為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。
對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理。
1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。
2、法制建設(shè)和完善。
加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。
3、強(qiáng)化安全管理。
水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項(xiàng)目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對堤防要限制交通流量。
為切實(shí)加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)展計(jì)劃局、地稅局、財(cái)政局、人事勞動、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各成員單位的職責(zé)。
水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點(diǎn)日常工作安排，上報(bào)測算的基礎(chǔ)資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。
財(cái)政局職責(zé)：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對水管單位進(jìn)行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測算定額標(biāo)準(zhǔn)，對水管單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。
發(fā)展計(jì)劃局職責(zé)：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進(jìn)行水價改革，做好報(bào)批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費(fèi)用。
人事勞動和社會保障局職責(zé)：對國有水利工程管理單位進(jìn)行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。
地稅局職責(zé)：參與水利工程固定資產(chǎn)原值的核定，確定固定資產(chǎn)折舊年限或固定資產(chǎn)折舊率，對水管單位和分流人員給予稅收優(yōu)惠政策。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《××縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照分級管理的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)小（一）型及以下水利工程管理體制改革工作。
水利工程渡汛方案篇十三
1.1防洪渡汛目標(biāo)
防洪渡汛總目標(biāo)：防洪搶險(xiǎn)、安全渡汛、組織保障、萬無一失。施工期間必須采取切實(shí)可行的措施，防止洪澇災(zāi)害的發(fā)生。根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，防洪渡汛工作將采取主動控制、早研究、早布置、早著手、早落實(shí)、防患于未然。
1.2防洪渡汛技術(shù)措施
綜合分析河道沿線的統(tǒng)計(jì)水文資料，結(jié)合本工程的總體規(guī)劃布置和施工進(jìn)度計(jì)劃安排，防洪措施是：充分準(zhǔn)備、做好防護(hù)。
1、掌握水情、雨情
（1）防洪渡汛小組主動與氣象部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位聯(lián)系，及時掌握水文、氣象、洪水預(yù)報(bào)，估算洪水將出現(xiàn)的時間與水位高度。
（2）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)、工程的實(shí)際情況和機(jī)械性能，在洪水到來前分批撤危險(xiǎn)區(qū)停放于安全位置。
（3）洪水到來前對擬停放機(jī)械設(shè)備的地方，修筑排水設(shè)施以便及時排放積水，防止暴雨沖溝、坍塌，確保安全。
（4）臺風(fēng)到來前應(yīng)對高聳獨(dú)立的機(jī)械、腳手架，及未裝好的鋼筋、模板等進(jìn)行臨時加固，堆放在樓面、屋面的小型機(jī)具、零星材料要堆放加固好，不能固定的東西要及時搬到建筑物內(nèi)。
（5）六級以上大風(fēng)應(yīng)停止高空作業(yè)，切斷臨時電源，人員應(yīng)及時撤到安全地帶，現(xiàn)場其它機(jī)電設(shè)備要做好防雨、防雷、防漏電措施。
2、施工機(jī)械設(shè)備、人員安全渡汛措施
機(jī)械設(shè)備的停置，在保證安全渡汛的基礎(chǔ)上，力求停置在安全可靠，交通聯(lián)系方便的地方，有利于洪水過后迅速恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)汛期洪水量的大小，合理有效地進(jìn)行人員遣散，生活區(qū)在布置時盡量選擇地勢高的地段，避免洪水威脅。如遇特殊情況，及時撤出施工區(qū)內(nèi)的人員、設(shè)備至安全地帶，避免更大的損失！
3、對受影響工程進(jìn)度的補(bǔ)償措施
對受洪水影響較大的項(xiàng)目，在總工期安排上已考慮到對工期的影響，采取了相應(yīng)措施。為確保分項(xiàng)工程按期完工，制定如下補(bǔ)償措施：
洪水過后，立即組織人力、機(jī)械清理工地，做好善后工作，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。
根據(jù)洪水過后施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，認(rèn)真分析受危害工程的原因、程度、范圍、數(shù)量、評估危害的經(jīng)濟(jì)損失，及時上報(bào)工程師和指揮部。
針對各分項(xiàng)工程的不同施工環(huán)境和要求，結(jié)合汛期對工程進(jìn)度的影響，適度地加大人力、物力、財(cái)力的投入規(guī)?；驍?shù)量，適當(dāng)?shù)卦黾幼鳂I(yè)時間，把造成的時間資源損失奪回來。
汛期對工期影響較大的關(guān)鍵項(xiàng)目，采取優(yōu)先施工的措施，關(guān)鍵項(xiàng)目正常施工后再進(jìn)行非關(guān)鍵項(xiàng)目施工。
制定切實(shí)有效的措施，嚴(yán)密組織、科學(xué)管理，統(tǒng)籌運(yùn)作，提高工作和生產(chǎn)效率，盡快把受損失的工期搶回來。
水利工程渡汛方案篇十四
(一)開展質(zhì)量宣傳，提高質(zhì)量意識。各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，確定質(zhì)量月活動內(nèi)容;充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)刊、講座等手段，以建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等為主要內(nèi)容，開展形式多樣的宣傳教育活動;組織學(xué)習(xí)典型案例;各有關(guān)參建單位要結(jié)合實(shí)際制訂活動目標(biāo)和計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部宣傳教育，開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)、質(zhì)量活動競賽等教育活動。同時在施工現(xiàn)場醒目位置懸掛本年度質(zhì)量月活動主題等標(biāo)語，利用宣傳畫、展板等形式進(jìn)行宣傳，努力營造全員關(guān)注質(zhì)量，全員參與質(zhì)量的良好氛圍。
(二)完善制度建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，促進(jìn)參建各方質(zhì)量主體責(zé)任的有效落實(shí)。組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員開展《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(水利工程部分)》的培訓(xùn)和宣貫，進(jìn)一步提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)水平。
(三)開展綜合檢查，加大問題處理。通過對部分在建水利工程開展質(zhì)量安全綜合大檢查活動，加大問題處理力度，促進(jìn)參建主體質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)。一是對各參建單位、項(xiàng)目部開展質(zhì)量月活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;二是對在建工程安質(zhì)保體系、影響工程質(zhì)量安全功能的主要指標(biāo)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵因素控制措施等開展監(jiān)督檢查;三是對在建工程施工企業(yè)、監(jiān)理單位水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查自查情況進(jìn)行督查;四是根據(jù)xx水利局相關(guān)工作要求，開展危險(xiǎn)化學(xué)品防治專項(xiàng)治理和電氣火災(zāi)綜合治理監(jiān)督檢查。相關(guān)檢查聚焦質(zhì)量違法行為易發(fā)、高發(fā)的項(xiàng)目，聚焦質(zhì)量問題整改不徹底、反復(fù)發(fā)生的項(xiàng)目，聚焦安全隱患排查流于形式的項(xiàng)目。對大檢查查出的違法行為進(jìn)行立案查處，對問題較突出的項(xiàng)目開展差別化監(jiān)督，并記錄誠信檔案。
(四)組織觀摩交流，發(fā)揮示范引領(lǐng)。組織開展中小河道綜合整治示范觀摩活動，抓典型、樹樣板，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升水利工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
水利工程渡汛方案篇十五
為了加強(qiáng)對所有工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟(jì)效益，國家自上世紀(jì)八十年代中期起，先后出臺了一系列針對水利工程質(zhì)量管理的改革措施及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其核心內(nèi)容可歸納為以下幾點(diǎn)：
（1）工程建設(shè)分工負(fù)責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。在工程建設(shè)中參建單位各負(fù)其責(zé)，全方位的保證工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（2）注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理。相關(guān)工程建設(shè)的部門都要推行全周期質(zhì)量管理，建立全面的質(zhì)量管理保證體系，優(yōu)先選擇先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理方法，同時推行先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，從而為創(chuàng)建優(yōu)良工程奠定基礎(chǔ)。
因基層水利部門地處偏僻，而且還兼負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多項(xiàng)職責(zé)，是管理小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體，肩負(fù)的任務(wù)多且繁，因此要在符合國家規(guī)定的條件下，建立適宜自身實(shí)際的質(zhì)量保證體系。目前，存在的問題大致有以下幾個方面：
（1）資金緊張，質(zhì)量意識差。首先，小型水利工程多以民辦公助為主，即建設(shè)主體為基層鄉(xiāng)場村隊(duì)，資金國家補(bǔ)助部分，自籌部分，所以建設(shè)資金較為緊張，往往能省則省、因陋就簡。其次，工程施工管理水平有待提高,存在較多的質(zhì)量問題。施工是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過程，其質(zhì)量直接關(guān)系到工程建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，是工程效益能否發(fā)揮的決定因素。目前,國家已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型農(nóng)田水利工程立項(xiàng)一般沒有可行性論證，工程建設(shè)不規(guī)范。
（2）技術(shù)資質(zhì)不具備，職能寬泛不精。在建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)，施工單位按其資質(zhì)等級承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，并要保質(zhì)保量的完成。而在基層建設(shè)當(dāng)中，水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)指導(dǎo)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，同時設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能融為一身，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
（3）監(jiān)控措施、檢測手段不完善。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。當(dāng)前，大多數(shù)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控時沒有強(qiáng)有力的說服力和有力依據(jù)。
（4）基層技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低。在水利工程建設(shè)中，基層技術(shù)力量單薄，設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)。基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，業(yè)務(wù)水平較低，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，在科學(xué)管理、先進(jìn)技術(shù)發(fā)展較快的今天，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
水利工程渡汛方案篇十六
有效的管理是水利工程長期發(fā)揮效益的重要保障，三分建七分管，水利工程重在管理。但長期以來水利工作重建輕管問題突出，公益類水利工程管理體制（以下簡稱水管體制）不順，運(yùn)行機(jī)制不活，投入產(chǎn)出關(guān)系脫節(jié)，公益類水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）生存面臨危機(jī)。由于管理體制不順，致使工程管理措施跟不上，維護(hù)資金不到位，工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，使一批水利工程積病成險(xiǎn)，不但嚴(yán)重影響了工程效益的正常發(fā)揮，還對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。一場旨在理順?biāo)荏w制，建立良性運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌解決水利工程投入產(chǎn)出矛盾，落實(shí)工程管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水管單位內(nèi)部制度建設(shè)，努力提高水利工程管理水平，充分發(fā)揮工程效益的水管體制改革已在溫州市全面啟動。本文就溫州市水管體制現(xiàn)狀與改革進(jìn)行分析與探索。
據(jù)調(diào)查，截至底，溫州市共有水管單位28個，干部職工1130人，其中全額撥款事業(yè)單位6個，差額撥款事業(yè)單位8個，自收自支事業(yè)（或企業(yè)）單位14個，固定資產(chǎn)原值13億元，負(fù)債總額3。7億元。，水管單位總收入12481萬元（其中：水費(fèi)收入1639萬元，電費(fèi)收入10380萬元，多種經(jīng)營收入528萬元），各類支出合計(jì)12925萬元，凈利潤—84萬元，虧損單位9個。從整體情況看，全市除少數(shù)以發(fā)電為主的工程水管單位目前尚能基本正常運(yùn)行外，大多數(shù)已陷入困境或發(fā)展后勁不足，有的甚至面臨生存危機(jī)。更為令人擔(dān)憂的是以上收入和支出是在不計(jì)提折舊情況下的數(shù)據(jù)，計(jì)入折舊將是全面虧損的局面。
2存在的問題及原因分析。
2。1機(jī)構(gòu)臃腫，管理效率低下。
溫州市現(xiàn)有的水利工程管理單位人事管理制度，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長期發(fā)展的結(jié)果，管事的不管人，管人的不管事，水管單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制脫離實(shí)際，造成水管單位人員在無度地急速膨脹。如某中型水庫管理單位目前在職職工105人（其中附屬的水電站38人），退休40多人。而按照水利部《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》，同類的中型水庫管理單位定崗是43～62人。
在機(jī)構(gòu)日益膨脹的同時，水管單位人員素質(zhì)卻日漸下降，這些通過關(guān)系硬“擠”、“塞”進(jìn)來的人員，大多數(shù)文化素質(zhì)較低，更缺乏專業(yè)技術(shù)和工程管理技能。加之，單位內(nèi)部管理上又缺乏激勵競爭機(jī)制，嚴(yán)重挫傷了工作人員的積極性和能動性，致使水管單位工作效率極其低下。
2。2入不敷出，生存面臨危機(jī)。
目前，溫州市的大多數(shù)水管單位屬自收自支性質(zhì)，單位收入主要來自水、電費(fèi)的收入。由于大多數(shù)水利工程的主要任務(wù)是為社會提供公益性產(chǎn)品和服務(wù)，水、電費(fèi)收入只能維持過去低水平上的單位開支。近年來，由于工程年久失修，多數(shù)工程功能衰減，財(cái)政撥款又嚴(yán)重不足等諸多因素，造成水管單位年收入相對降低，而水管單位的人員卻越來越多，工資與日常開支也越來越高。這種“僧多粥少”的收不抵支，導(dǎo)致水管單位逐步陷入困境，生存面臨危機(jī)。而另一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利工程的重要性要日益突出，社會對水利工程管理工作也提出了越來越高的要求。水管單位這種工作上的重要性和生存面臨危機(jī)的窘迫狀況已越來越突出。
2。3機(jī)構(gòu)不全，管理難以到位。
在一些大中型水管單位機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的同時，卻有一大批小型公益類水利工程沒有成立專門管理機(jī)構(gòu)或缺乏專職管理人員。如大部分小型水庫只有1～2名非專業(yè)兼職水庫巡查員，且人員年齡偏大，文化素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)和管理技能嚴(yán)重缺乏。這種機(jī)構(gòu)上的不健全，管理上的不到位，致使我們不能及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)小型工程存在的'安全隱患和出現(xiàn)的新問題、新情況，不能對這些新問題、新情況進(jìn)行深入的分析研究，并采取有效應(yīng)對措施，終使工程積病成險(xiǎn)。
2。4投入不足，安全隱患多發(fā)。
由于大部分水利工程，特別是水庫、山塘大多建成于20世紀(jì)六七十年代，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差。加之，由于工程投入產(chǎn)出關(guān)系嚴(yán)重脫離，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，工程年久失修，設(shè)施老化、毀壞嚴(yán)重，這種只用不修的“榨取式”的使用方式，使工程安全狀況每況愈下，安全隱患多發(fā)。據(jù)調(diào)查，目前溫州市小型水庫及山塘的病害率達(dá)到60%以上。
2。5原因分析。
一是體制不順，職責(zé)不明。長期以來，水利工程產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，體制不順，責(zé)、權(quán)、利不明確。涉及人、財(cái)、事的“三權(quán)”嚴(yán)重分離，相互之間缺乏約束和統(tǒng)一協(xié)同機(jī)制。工程由政府投資興建，效益由政府分配，水管單位由政府批準(zhǔn)成立，人事上由政府（或水行政主管部門）管理，而水管單位卻要自謀出路，自求發(fā)展。這種管理體制上的不順是造成目前溫州市水管單位諸多問題的根本原因。
二是重視不夠，投入不足。公共效益顯著是水利工程的普遍特點(diǎn)，但長期以來，政府重建輕管思想嚴(yán)重，對工程管理缺乏應(yīng)有的重視，特別是“風(fēng)調(diào)雨順”時期，受益者包括政府往往忽視了水利工程的重要性，造成維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。
三是管養(yǎng)不分，管理分散。目前，溫州市絕大多數(shù)水利工程的管理單位沒有對水利工程的管、養(yǎng)工作內(nèi)容范圍進(jìn)行界定，沒有建立管理和維修保養(yǎng)相對獨(dú)立的集中管理機(jī)制，管理和維修養(yǎng)護(hù)人員相互交叉，人員混編混崗，對管理和維護(hù)統(tǒng)包統(tǒng)攬。工程管理和維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容不清、職責(zé)不明，缺乏一個完整合理的管理和維護(hù)計(jì)劃。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，幾乎每個稍大一點(diǎn)的工程都設(shè)置一個管理單位，機(jī)構(gòu)設(shè)置小而散，人員分散，分工不細(xì)，嚴(yán)重制約了專長人才的培養(yǎng)，造成了人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
3對前階段一些改革措施的回顧。
水管單位的各種問題由來已久，早已引起水利部門與社會各界的高度關(guān)注，前幾年溫州市也進(jìn)行了一些改革探索。一是重新核定供水成本，推進(jìn)水價改革。二是探索水費(fèi)收取方式，足額收取水費(fèi)。三是開展多種經(jīng)營，廣開創(chuàng)收渠道。
以上種種改革探索，都是從增加水管單位收入的角度來進(jìn)行的，所采取的措施雖然使一些水管單位的困難在一定程度上暫時得以緩解，但沒有從本質(zhì)上解決問題，沒有“治病治根”。純公益性和以公益性為主的水利工程，以增收水費(fèi)和多種經(jīng)營來增加單位收入的方式來解決目前面臨的問題本來就值得商榷。一是在不從根本上改變目前人、事、財(cái)權(quán)分離的管理體制，水管單位依舊缺乏自主權(quán)，特別是缺乏人事權(quán)的情況下，單位增效將引起更多有關(guān)系的人的興趣，進(jìn)而導(dǎo)致單位進(jìn)一步增員膨脹。溫州市有不少水管單位就是由于“增效—增員”現(xiàn)象的存在而一步步走向困境的。二是水管單位要自謀出路，自求發(fā)展，要增效，就不可避免地會想方設(shè)法使工程的直接經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而導(dǎo)致工程公益性社會效益大幅度降低，使工程存在的目的嚴(yán)重偏離其建設(shè)的初衷，并最終導(dǎo)致工程綜合效益降低。三是由于水利工程的服務(wù)對象和功能不盡相同，直接經(jīng)濟(jì)效益相差懸殊，不可能全部通過增加直接經(jīng)濟(jì)效益解決單位面臨的問題。四是在目前的體制下，即使水管單位直接經(jīng)濟(jì)效益增加，也很難保證將資金用于工程維修養(yǎng)護(hù)上。五是不能解決小型水利工程管理薄弱的問題。
4對下一步改革方向和要求的探索。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利管理體制改革實(shí)施意見的通知》及《浙江省水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》的精神，結(jié)合溫州市水利工程實(shí)際，下一步改革工作的主要方向和要求應(yīng)是：明確單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗；引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離；推進(jìn)集約化管理，降低運(yùn)營成本。
4。1明確單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。
對水利工程進(jìn)行界定、分類，根據(jù)工程的功能作用，將水管單位分為純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三大類別。對純公益性水管單位明確為事業(yè)單位，實(shí)行財(cái)政全額撥款，徹底消除水管單位后顧之憂，一心一意管好工程。對經(jīng)營性水管單位，先實(shí)行企業(yè)化管理，再逐步向企業(yè)過渡，實(shí)現(xiàn)人、事、財(cái)“三權(quán)”統(tǒng)一。當(dāng)然，目前水管單位中多數(shù)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)還比較薄弱，缺乏市場競爭力，我們一方面要改革，促進(jìn)其發(fā)展，另一方面還需加以適當(dāng)保護(hù)和扶持，讓企業(yè)具有一定的市場生存能力，同時還要解決一部分職工的分流問題。純公益性水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位的公益性部門要重新核定人員編制，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，做到精減機(jī)構(gòu)，科學(xué)按需設(shè)崗，以崗定人；改革用人制度，推行全員聘用，競爭上崗，以崗位管理取代身份管理。
4。2引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。
在明確單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上，積極推行管養(yǎng)分離，引進(jìn)市場機(jī)制，精減管理機(jī)構(gòu)，提高管理、養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。首先是要界定管、養(yǎng)工作內(nèi)容，將管理運(yùn)行工作內(nèi)容與維修養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容分開，水管單位只負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理工作，將維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)推向社會。其次是將單位富余人員分流出來，成立專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化管理，引進(jìn)市場機(jī)制和競爭機(jī)制，初期可以以承包本單位管轄的水工程維修養(yǎng)護(hù)為主，而后再逐步向外承攬水工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，并最終過渡到水工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
同時，要積極推進(jìn)以拍賣為主，租賃、承包等多種形式并存的水利設(shè)施管理體制改革，徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代“公有公營，公建私用”的水利管理體制。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以搞好管理權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)分離為重點(diǎn)，明確拍賣、租賃、承包的原則、范圍、程序及買賣雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。
4。3推行集約化管理，降低運(yùn)營成本。
4。3。1推行“以大帶小”的管理模式目前溫州市的狀況是：一方面，大中型水利工程管理機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量相對較強(qiáng)，并有大量的富余人員，在改制中面臨著較大的人員分流壓力。另一方面，大多數(shù)小型工程長期處于無人管理的狀態(tài)。為解決這一問題，應(yīng)按“位置就近，專業(yè)相似”的原則，大力推行以大中型水利工程管理單位兼管小型工程的管理模式。
4。3。2推行“分片包干”的管理模式以流域或片區(qū)為單位，整合水利工程管理單位力量，將小流域或片區(qū)內(nèi)的所有水管單位合并為流域物業(yè)管理公司（可定性為國有企業(yè)），統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理本區(qū)域內(nèi)的所有水利工程，并組織水利工程巡查隊(duì)對區(qū)域內(nèi)水利工程進(jìn)行定期巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行集中討論，統(tǒng)一處理或上報(bào)。現(xiàn)有的小流域管理站代行工程業(yè)主職責(zé)，對流域物業(yè)管理公司進(jìn)行監(jiān)督、考核，并負(fù)責(zé)維修項(xiàng)目的審查、審（報(bào)）批工作。
5保障措施。
5。1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
水利工程安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，水管體制改革是水利工程安全和綜合效益正常發(fā)揮的有力保障。推進(jìn)水管體制改革，必須從貫徹落實(shí)“三個代表”、“執(zhí)政為民”和“加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)”的高度來認(rèn)識。要把水管體制改革作為今后重中之重的水利工作，切實(shí)予以抓緊抓好。水管體制改革事關(guān)財(cái)政投入、人員編制核定和水管單位干部職工的切身利益，其涉及面廣，工作難度大，要搞好水管體制改革就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。水管體制改革能否順利推進(jìn)，水管體制改革的各項(xiàng)目標(biāo)能否全面實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是保障。
5。2加強(qiáng)調(diào)研，出臺政策。
水管體制的問題經(jīng)歷了幾十年社會發(fā)展的沉淀，歷史背景、思想觀念、現(xiàn)狀關(guān)系等都很復(fù)雜。必須成立由相關(guān)部門組成的水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門的工作班子，認(rèn)真開展實(shí)地調(diào)查研究，深入基層，充分掌握和分析目前水工程和水管單位的各方面情況，按照本地區(qū)、本行業(yè)的特征和實(shí)際情況制定切實(shí)可行的改革方案。加強(qiáng)相關(guān)部門的合作，出臺配套政策，明確人員配置、社會保障、稅收扶持等具體規(guī)定。
5。3搞好試點(diǎn)，全面推進(jìn)。
按照“積極穩(wěn)妥、先易后難、先點(diǎn)后面”的原則，認(rèn)真組織開展水管體制改革試點(diǎn)工作，圈定試點(diǎn)、搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)。對試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究、及時處理；對試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時宣傳、及時推廣。在開展試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面和以點(diǎn)促面。
5。4培育市場，健全制度。
通過改制實(shí)行管養(yǎng)分離后，水利工程的維修養(yǎng)護(hù)將納入市場化管理，通過市場招投標(biāo)確定維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。因此，必須培養(yǎng)工程維修養(yǎng)護(hù)的供需市場。一方面，要明確水管單位職能，把工程維修養(yǎng)護(hù)推向社會，培養(yǎng)維修養(yǎng)護(hù)的市場需求量，另一方面，通過水管單位人員分流，組建專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，培養(yǎng)維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)供應(yīng)量。為促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)市場良性發(fā)展，提高水利工程維修養(yǎng)護(hù)水平，確保工程安全運(yùn)行，必須建立健全市場化運(yùn)作相關(guān)管理制度，明確維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍資質(zhì)的要求，健全維修養(yǎng)護(hù)工作的目標(biāo)考核體系。
5。5效益統(tǒng)籌，加大投入。
對水管單位實(shí)行收支兩條線管理，管理單位日常開支與工程維修養(yǎng)護(hù)由財(cái)政統(tǒng)一安排，各工程的直接經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一上交財(cái)政。同時，財(cái)政要切實(shí)加大投入力度，并對從水工程獲得的收入進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，集中力量逐個解決水工程存在的各類問題。
水利工程渡汛方案篇十七
興修水利是治國安幫、構(gòu)建社會主義和諧社會的大計(jì)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，實(shí)行全面的質(zhì)量管理、建立質(zhì)量保證體系是大勢所趨，不能含糊?；鶎拥男⌒退こ桃惨獏⒄諊矣嘘P(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作，以保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
3.1建立質(zhì)量保證體系。
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對參建單位、人員質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵體制，積極開展群眾性質(zhì)量管理合理化建議活動?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次性投入少了，但后期的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能事倍功半、勞民傷財(cái)。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項(xiàng)時也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論比選，及時彌補(bǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的不足，將隱患與不足消滅在萌芽之中。在建設(shè)過程中要做到以下幾個方面：首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的'材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。同時，在工程施工的同時，做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約參建各方，確保質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良工程。
3.2提高監(jiān)控和檢測水平。
為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
3.3開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。首先，我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān)，要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場發(fā)展需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值，以適應(yīng)當(dāng)前水工程需要。其次，對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。與此同時，加強(qiáng)對灌區(qū)水利工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好工程項(xiàng)目技術(shù)交底工作，使他們在基層的小型水利工程建設(shè)中發(fā)揮最直接技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督的重大作用。
3.4進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用。
建成后的小型水利工程要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。在選擇建設(shè)項(xiàng)目還要嚴(yán)格控制開采地下水性質(zhì)的工程，加強(qiáng)對地表水地控制、開發(fā)、利用，加大水土保持及流域綜合治理工作力度，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化，投入多元化，服務(wù)社會化的水利管理體制和發(fā)展機(jī)制，以有序長期發(fā)揮基層小型農(nóng)田水利工程效益。
4結(jié)語。
農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，環(huán)境和條件正在朝著有利的方向發(fā)展。當(dāng)前，形勢好、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。水利工作者應(yīng)該抓住好的機(jī)遇，扎實(shí)工作，建立扎實(shí)可靠的質(zhì)量保證管理體系，因地制宜的解決農(nóng)村用水問題。促進(jìn)人與自然的和諧，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。
水利工程渡汛方案篇十八
引言:。
目前我國有些小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行管護(hù)上出現(xiàn)了一些問題，只有積極完善相關(guān)的措施和解決策略，才能夠?qū)δ壳按嬖诘膯栴}進(jìn)行有效的解決，達(dá)到促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，保證小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督和管理。因此必須要加強(qiáng)對于小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理和維護(hù)，以促進(jìn)整體的水平的提高，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)行有效的改善和提高，促進(jìn)整體的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，為農(nóng)田的灌溉和排澇進(jìn)行充分的保障，提高農(nóng)田對抗自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)田生產(chǎn)的穩(wěn)定性。
進(jìn)行農(nóng)田灌溉和加強(qiáng)對水資源的管理是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要組成部分，水資源管理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的功能和作用可分為：小池塘，池塘，蓄水池以及其他蓄水設(shè)施，比如河壩，水閘等。還有排水溝、渠道、道、閘門和橋梁、涵洞等水體以及泵站、水井等提供抽水對的小型水利設(shè)施。其中灌溉渠和其他農(nóng)業(yè)對象能夠有效的起到保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小代田、河堤等防洪設(shè)施的作用，排水閘、排水泵房、排水溝等排水設(shè)施為解決農(nóng)田內(nèi)澇起著至關(guān)重要的作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，自然保護(hù)農(nóng)田水利工程的建設(shè)又開始了一個新的建設(shè)，政府越來越重視對小型農(nóng)田水利工程的管理，對建設(shè)力度和人員配置等的投入不斷加大。但是在實(shí)際的運(yùn)行中，水利管理部門沒有啟動小型農(nóng)田水利工程的項(xiàng)目管理日程，特別是在農(nóng)田水利管理建設(shè)規(guī)模越來越大的背景下，建成后維護(hù)和保養(yǎng)能力不足，小型農(nóng)田水利工程建好后不能有效運(yùn)行，最終影響到生產(chǎn)效率。因此必須重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利工程的服務(wù)性的提高，確保水利工程的正常運(yùn)行，使之成為有效的水利管理，更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)，保證人們生活的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)水利工程的作用主要是為農(nóng)田灌溉設(shè)施或人造機(jī)械服務(wù)，不僅是一種生產(chǎn)資料，而且還有一些經(jīng)濟(jì)的、自然的、社會的屬性。要充分認(rèn)識小型農(nóng)業(yè)水利工程的特點(diǎn)，就要運(yùn)用科學(xué)合理的經(jīng)營制度和管理制度，有效提高小型農(nóng)田水利工程的效率。首先是自然屬性，是為農(nóng)民提供灌溉服務(wù)的水利工程，而在這個過程中，農(nóng)民是工程的主要對象，自然屬性包括水源的不確定性和對水資源的不合理使用。其中小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展，必須依據(jù)農(nóng)業(yè)小型水利工程的特點(diǎn)進(jìn)行有效的劃分和提高。并且根據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行渠道劃分，也會產(chǎn)生很多問題。其次是經(jīng)濟(jì)屬性，這個屬性包括工程的使用、投入產(chǎn)出以及產(chǎn)權(quán)等。主要表現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)包括區(qū)域壟斷、外部性、公益性、混沌產(chǎn)權(quán)以及社會屬性等方面。其社會屬性主要與供應(yīng)商、管理者、用戶的利益以及小型農(nóng)田水利工程的成本有關(guān)。這其中社會屬性和經(jīng)濟(jì)屬性之間也會產(chǎn)生部分矛盾，影響整體的效率的提高。
加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要，水是生命的源泉，是人們進(jìn)行生產(chǎn)生活的重要保證，是保障生態(tài)基礎(chǔ)的重要來源。因此必須從農(nóng)田用水管理出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，保證防洪安全、農(nóng)村飲水、生態(tài)環(huán)境等方面的改善為重要基礎(chǔ)。顯然，完成這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要加大投資，增加對于建材和勞動力的需求量，從而有效的帶動拉動經(jīng)濟(jì)增長。又能夠有效的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力。這對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展來講，無論是近期還是長期的，都具有好的意義。水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，保障灌溉和水利工程的發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，也是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。以大規(guī)模商業(yè)模式，研究中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的小型農(nóng)田水利工程管理，從而有效提高整體的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展模式。這其中對于農(nóng)民的收益和收入起著非常重要的作用，因此，一個有效的管理體系是保障我國小型水利管理項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，可以提高水資源利用效率，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高整體的農(nóng)田建設(shè)水平。小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)用水管理的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，對于確保整個社會的穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食供應(yīng)發(fā)揮著特別重要的作用。長期以來，農(nóng)業(yè)小規(guī)模的水利工程雖然規(guī)模小，但數(shù)量較多，卻被視為零回報(bào)的項(xiàng)目。因此，小規(guī)模的農(nóng)田水利工程的經(jīng)營管理存在一定的困難，管理體制和管理模式存在諸多問題。目前，我國農(nóng)村小型水利工程管理體制，仍然以精耕細(xì)作為主，產(chǎn)權(quán)不明確，項(xiàng)目工程設(shè)備老化、利用率比較低、效益低下的現(xiàn)象直接影響到農(nóng)田的可持續(xù)用水，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。因此，小型水利工程建設(shè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)和發(fā)展的保證，能夠?yàn)檗r(nóng)作物的生長提供生命的源泉。對于改善農(nóng)民生計(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展起著特別重要的作用，農(nóng)村的發(fā)展能夠給農(nóng)民帶來相當(dāng)富裕的生活。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持在政府主導(dǎo)下，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展小型水利工程，為實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）工程建設(shè)存在不合理的現(xiàn)象。
我們大部分的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目都是在建國早期建成的，由于當(dāng)時的科技條件限制，大部分的工程在建設(shè)的時候，沒有進(jìn)行科學(xué)合理的環(huán)境研究，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程和自然環(huán)境之間沒有形成有效的關(guān)系。在使用這些水利工程時，會導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)，而且對作物的生長作用很小，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。而且我們現(xiàn)有的`大部分水利工程都是上個世紀(jì)興建的，大部分建設(shè)的水利項(xiàng)目都是由建設(shè)雙方進(jìn)行協(xié)商通過的。在施工過程中，沒有考慮到水工建筑的科學(xué)合理，這導(dǎo)致了大量的浪費(fèi)資源，其效果顯然是在灌溉澆水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國水利工程中水資源利用率僅為60％~70％，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（二）部分農(nóng)田水利工程設(shè)施存在老舊的問題。
上個世紀(jì)大部分農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目都建成了，但是由于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)形勢，建設(shè)項(xiàng)目水平低，大多數(shù)項(xiàng)目多年的累積工作，加上管理和保護(hù)不足，許多工程設(shè)備和設(shè)施都存在著老化的問題。甚至一些工程出現(xiàn)了倒塌的現(xiàn)象，被淤塞或廢棄，致使大部分的工程設(shè)備的運(yùn)行都停了下來。它們沒有起到應(yīng)有的作用，也不能適應(yīng)不斷增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
現(xiàn)階段，在我國水利工程管理的框架下，是由國家占據(jù)主導(dǎo)地位。工程建成后，地方和受益者共同進(jìn)行保護(hù)和管理。但實(shí)際工作中并沒有明確的管理和保護(hù)制度，沒有形成切實(shí)有效的管理制度。在施工過程中實(shí)施水利工程的管理沒有引起足夠的重視，但是由于一些原因忽視了施工，造成許多小型的農(nóng)田水利工程在管理上存在很多困難。水利工程的管理也由城市的水管站進(jìn)行管理，而水管站在人力、財(cái)力或能力方面管理相對較弱，難以滿足實(shí)際的管理和保護(hù)任務(wù)，并且工程設(shè)備存在更新?lián)Q代不及時、人為破壞等問題，往往實(shí)際實(shí)施起來會造成危害。
小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)營管理需要一定的費(fèi)用作為支撐，而經(jīng)費(fèi)的來源主要是國家和地方的財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。但是由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件不一樣，在經(jīng)濟(jì)比較好的地方，需要的經(jīng)費(fèi)在很大程度上能夠得到保障，維護(hù)和管理工作可以有效實(shí)施，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，補(bǔ)貼資金較少，經(jīng)常被其他工程聘用或挪用，導(dǎo)致缺乏小型農(nóng)田水利工程的管理和服務(wù)。一方面造成水利工程質(zhì)量下降，另一方面導(dǎo)致管理和維護(hù)的滯后，難以順利實(shí)施。由于管理和保護(hù)機(jī)制尚未建立，一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的小型農(nóng)田水利工程，縮短了預(yù)期壽命，甚至停止運(yùn)行。
（五）人民群眾參與度比較低。
水利工程是影響國計(jì)民生，特別是保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要事業(yè)，對于廣大人民群眾的生存保障具有重要意義，但是由于在施工過程中，政府相關(guān)的廣告宣傳力度不足，導(dǎo)致人民群眾知曉度比較低。對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與維護(hù)，人們的注意力不夠，群眾不能提高對其的重視，導(dǎo)致水利工程在管理和保護(hù)上也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有些不但不保護(hù)，有的甚至為了個人利益，破壞或盜竊工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備，使小型農(nóng)田水利工程難以有效的發(fā)揮其作用。
經(jīng)費(fèi)不足和重視不足，是小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)的重要問題。另外，水利工程專業(yè)技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)象也是比較嚴(yán)重的。由于基層水利管理班子和水利工程的員工不是專業(yè)人員。技術(shù)水平低、工作能力低下、工作態(tài)度消極是常見的問題，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)有效的水利工程管理，小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)營管理得不到有效的保證。
在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理和維護(hù)時，要充分認(rèn)識水利工程建設(shè)的目的和主要思路。在對其的管理和維護(hù)過程中，要注意把工程的主要思想和目的緊密聯(lián)系起來，按照國家有關(guān)政策合理進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。為了確保農(nóng)田用水管理的思路和目標(biāo)，特別是一些地方政府也要為水利工程的運(yùn)營管理提供資金，同時也要注意這個問題，才能保證水利工程運(yùn)行管護(hù)的順利開展。
（二）根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行合理合理規(guī)劃。
在規(guī)劃和開發(fā)農(nóng)業(yè)用水工程時，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋沫h(huán)境以及當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃。對于建筑材料和施工材料，要盡量利用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?，這樣可以有效地節(jié)省建設(shè)工程的成本。當(dāng)然，如果部件的技術(shù)要求較高，就要選擇合適的建筑材料，不能因?yàn)橘|(zhì)量問題造成安全事故。
（三）加強(qiáng)水利監(jiān)管部門的責(zé)任意識。
水利主管部門可以通過廣播、電視、報(bào)刊等方式，加大對水法和水利工程的宣傳力度，提高法律法規(guī)的透明度，引起群眾足夠的關(guān)注和重視，讓群眾感受到水利工程的正常運(yùn)行是保證農(nóng)田糧食產(chǎn)量的關(guān)鍵，從而注重水利工程的建設(shè)管理和維護(hù)，自覺參與水利工程的管理和維護(hù)中去。要鼓勵群眾的保護(hù)意識，保護(hù)水利工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。在管理方面，要支持專業(yè)人才的加入，接受其正確的意見。對部分農(nóng)民進(jìn)行集中管理和培訓(xùn)，最后設(shè)置相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行維護(hù)管理。定期做好對液壓設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)備得到有效的保持和保養(yǎng)，最終使設(shè)備清潔，易于操作。同時進(jìn)入汛期的時候，專業(yè)護(hù)理人員要進(jìn)行集中檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)問題，快速解決問題。當(dāng)水利設(shè)施中的一些機(jī)器老化時，應(yīng)及時向主管部門報(bào)告，并通過與上級的溝通，實(shí)施相應(yīng)的維護(hù)方案。如需要更換設(shè)備，向有關(guān)部門及時報(bào)告，從而獲得資金購買設(shè)備進(jìn)行更換。另外，如果一些維修人員發(fā)現(xiàn)水利工程存在大量的水，必須及時進(jìn)行維護(hù)，以保證排水時暢通。另外可以臨時組建維修隊(duì)伍。例如，當(dāng)工作量大，一個人不能及時完成工作時，可以通過組合隊(duì)伍縮短維護(hù)時間，這樣大大提高了效率。
（四）保障充足的經(jīng)費(fèi)。
為了保證對小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)充足，政府應(yīng)該建立一個水利工程管理的專項(xiàng)資金，以確保水利工程運(yùn)行管護(hù)的及時實(shí)施，不被其他項(xiàng)目占用或挪用。同時，要建立多種渠道，為水利工程的運(yùn)營管理提供充足的資金支持，以便提供足夠的資金來管理和保護(hù)小型農(nóng)業(yè)區(qū)的水利工程，以確保小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目得到有效的管理和，從而提高其使用效能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。充足的資金投入是農(nóng)業(yè)小型水利工程進(jìn)行運(yùn)行管理的重要保證，因此為了保證財(cái)政補(bǔ)貼的及時到位，地方政府可以利用水利工程來準(zhǔn)備維護(hù)成本，收取水費(fèi)和合同管理權(quán)。進(jìn)行多渠道、穩(wěn)定的收入來源，確保經(jīng)費(fèi)的充足。首先，在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的開始階段，要盡量減少縣級以下政府建設(shè)配套設(shè)施的比例，或者盡可能地集中進(jìn)行管理資金，以確保安全有效，防止出現(xiàn)工程建設(shè)一半因項(xiàng)目資金不足，無法形成完整的支持體系工程，導(dǎo)致后期經(jīng)營管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。其次，根據(jù)水利工程的性質(zhì)和功能，分別實(shí)施運(yùn)行維護(hù)管理和資金籌措計(jì)劃。為了公共利益，各級政府必須保證對管理和維護(hù)成本的有效充足投入，以及創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，可以通過市場籌集資金的方式實(shí)施。比如通過第三方進(jìn)行工程維護(hù)和管理，第三方可以通過收取公用事業(yè)費(fèi)、灌溉費(fèi)等其他形式的收費(fèi)獲取管理費(fèi)用。這樣的改善既可以用于公益事業(yè)，也可以用于經(jīng)濟(jì)，可以把國家補(bǔ)貼和市場交易與投資方式的管理相結(jié)合。再者通過建立運(yùn)行維護(hù)機(jī)制可以充分調(diào)動運(yùn)營管理單位的積極性。為避免因項(xiàng)目建成后維護(hù)管理不善造成工程的損壞，有效的避免因施工損壞導(dǎo)致的重復(fù)投入造成浪費(fèi)。應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)維修基金，鼓勵管理單位加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，提高小型農(nóng)田水利工程整體的運(yùn)行狀況。
（五）積極引導(dǎo)廣大人民群眾參與運(yùn)行管護(hù)。
要擴(kuò)大宣傳力度，讓廣大人民群眾意識到小型農(nóng)田水利工程的良好運(yùn)行能夠有效的造福周邊人民，所以要積極參與和支持其管理和保護(hù)。人們的參與和支持可以借助宣傳、講解，進(jìn)行做細(xì)致的工作，讓群眾能夠熱情參與治理和保護(hù)，從自己的思想中認(rèn)識到水利工程的重要性，感受水利工程帶給自己的效益。讓群眾配合好水利工程的管理和維護(hù)。比如，如何做好自己的事情，承擔(dān)起維修的責(zé)任。為了發(fā)動群眾，吸引公眾的參與，保證普遍參與，要加大教育和宣揚(yáng)水法，讓群眾認(rèn)識到，并且理解其基本含義。并且積極遵法守法，提高群眾的整體素質(zhì)，減少破壞工程的事情發(fā)生。一方面，小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建成后，及時向地方政府轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)清理，地方有關(guān)部門可以按照基本的選擇原則，即誰受益誰管理管理。村委會水利工程項(xiàng)目的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。村委會根據(jù)各種情況處進(jìn)行有效的整理。必要的時候可以從兩個管理制度中進(jìn)行篩選，依托村里集體收入，村里可以組織附近村民進(jìn)行灌溉。另一方面，村集體收入低于一個村莊水利管理的費(fèi)用時，可以進(jìn)行一個區(qū)域的工程運(yùn)行管護(hù)，提高管理的效率。這樣不僅可以讓群眾了解身邊的水利工程，而且還可以維護(hù)水利工程的正常運(yùn)行。以確保水利工程具備一個良好的工作條件，另一方面，加大水利相關(guān)廣告的宣傳力度，充分調(diào)動廣大群眾，讓所有涉及水利工程人員參與保護(hù)，杜絕出現(xiàn)摧毀水管理設(shè)施的行為，對破壞行為要加大處罰力度，鼓勵人民群眾積極舉報(bào)水利工程的破壞行為，形成良好氛圍。
二十一世紀(jì)，人才是關(guān)鍵，人才是進(jìn)行水利工程管理的重要基礎(chǔ)和保障，管理和質(zhì)量保障項(xiàng)目直接取決于專業(yè)管理和人員的專業(yè)水平，因此要建立一個高水平的專業(yè)隊(duì)伍。提高業(yè)務(wù)能力和進(jìn)行有效的管理和保護(hù)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施。一方面通過培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)內(nèi)部人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能和工作能力，加強(qiáng)教育，不斷提高員工責(zé)任感，服務(wù)水平和綜合素質(zhì)，提高員工生產(chǎn)力，另一方面從引進(jìn)外部一些優(yōu)秀的技術(shù)人才，特別是一些高校畢業(yè)的人才，用他們的專業(yè)知識和技能來加大對小型農(nóng)田水利工程的管理和保護(hù)力度，以提高水利工程管理和保護(hù)的整體水平。
五、結(jié)論。
總而言之，針對目前的小型農(nóng)田水利工程要加大研究與保護(hù)力度，促進(jìn)整體的運(yùn)行管護(hù)水平的提高，切切實(shí)實(shí)為群眾做實(shí)事做好事，保障農(nóng)田的生產(chǎn)，促進(jìn)人民群眾的增產(chǎn)增收，提高人們的幸福生活水平。
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