中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告大全（16篇）

通過撰寫報(bào)告，可以清晰地呈現(xiàn)事實(shí)、數(shù)據(jù)和結(jié)論，幫助他人更好地理解。報(bào)告中的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)該經(jīng)過驗(yàn)證和核實(shí)，確保準(zhǔn)確性和可信度。寫報(bào)告時(shí)要注意避免抄襲和侵權(quán)問題，對(duì)于引用他人的觀點(diǎn)或者資料要進(jìn)行明確的標(biāo)注和引用。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號(hào)）和《省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（黔府發(fā)〔2017〕13號(hào)）的要求，2018年要基本消除66人以上超大班額。六盤水市將消除超大班額工作列為“十件民生實(shí)事”之首，全力推進(jìn)消除超大班額工作。

一、中心城區(qū)66人以上超大班額情況

從全市總體看，2018年初，中心城區(qū)有義務(wù)教育學(xué)校140所，在校學(xué)生163823人，教學(xué)班3001個(gè)，66人以上的超大班額班數(shù)624個(gè)。其中，89所小學(xué)中，超大班額學(xué)校30所，66人以上超大班額班數(shù)563個(gè)，超出學(xué)生數(shù)為6627人。51所初中中，超大班額學(xué)校10所，66人以上超大班額班數(shù)61個(gè)，超出學(xué)生數(shù)為434人。

從分布區(qū)域看，市中心城區(qū)鐘山區(qū)轄內(nèi)：有義務(wù)教育學(xué)校80所，在校學(xué)生88462人，教學(xué)班1601個(gè)。其中，51所小學(xué)中，超大班額學(xué)校16所，66人以上超大班額班數(shù)333個(gè)，超出學(xué)生數(shù)為4085人。29所初中中，超大班額學(xué)校2所，66人以上超大班額班數(shù)31個(gè)，超出學(xué)生數(shù)為133人。

市中心城區(qū)水城縣轄內(nèi)（包括雙水城區(qū)和紅橋新區(qū)）：有義務(wù)教育學(xué)校13所，在校學(xué)生21555人，教學(xué)班396個(gè)。其中，7所小學(xué)中，超大班額學(xué)校2所，66人以上超大班額班數(shù)72個(gè)，超出學(xué)生數(shù)為1030人。6所初中中，超大班額學(xué)校1所，66人以上超大班額班數(shù)9個(gè)，超出學(xué)生數(shù)為169人。

六枝特區(qū)中心城區(qū)：有義務(wù)教育學(xué)校24所，在校學(xué)生33790人，教學(xué)班610個(gè)。其中，15所小學(xué)中，超大班額學(xué)校9所，66人以上超大班額班數(shù)130個(gè)，超出學(xué)生數(shù)為1307人。9所初中中，超大班額學(xué)校6所，66人以上超大班額班數(shù)19個(gè)，超出學(xué)生數(shù)為82人。

盤州市中心城區(qū)（包括紅果街道、亦資街道和翰林街道）：有義務(wù)教育學(xué)校23所，在校學(xué)生20016人，教學(xué)班394個(gè)。其中，16所小學(xué)中，超大班額學(xué)校3所，66人以上超大班額班數(shù)28個(gè)，超出學(xué)生數(shù)為205人。7所初中中，超大班額學(xué)校1所，66人以上超大班額班數(shù)2個(gè)，超出學(xué)生數(shù)為50人。

二、工作措施及取得的成效

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全力消除超大班額

為貫徹落實(shí)黨的十九大和《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號(hào)）精神，六盤水市委、市政府高度重視教育工作，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)部署教育工作，研究解決教育發(fā)展難題。先后出臺(tái)了《******六盤水市委、六盤水市人民政府關(guān)于印發(fā)〈全力推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展追趕跨越三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）〉的通知》（六盤水黨發(fā)〔2018〕11號(hào)）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)六盤水市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案的通知》（六盤水府發(fā)〔2018〕4號(hào)）等文件，明確了消除義務(wù)教育大班額的時(shí)間表和路線圖。

市政府把消除66人以上超大班額目標(biāo)納入與各縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府簽訂的教育目標(biāo)責(zé)任書中。同時(shí)，把難度較大的消除中心城區(qū)義務(wù)教育超大班額問題作為2018年“十件民生實(shí)事”之首來抓，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研并召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。印發(fā)了《六盤水市消除中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額實(shí)施方案》，針對(duì)矛盾比較突出的市中心城區(qū)制定了《市中心城區(qū)消除義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額“一校一案”》，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，保證消除超大班額各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加快學(xué)校建設(shè)，保證學(xué)位供給

一是實(shí)施“退高進(jìn)初進(jìn)小”計(jì)劃。2017年建成高中教育城和職教城后，將市四中、市五中、市九中和市十中等四所高中搬遷到高中教育城，將市民職校和市電大搬遷到職教城，騰出這些學(xué)校的原校址用來辦義務(wù)教育學(xué)校，增加義務(wù)教育階段學(xué)位近9000個(gè)，有效緩解了市中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額問題。二是加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)。2016年至2017年，全市共新建城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校10所（小學(xué)6所、初中4所），改擴(kuò)建城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校18所（小學(xué)12所、初中6所），共新增學(xué)位近25000個(gè)。2018年投資4.56億元，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校14所，新增學(xué)位8600個(gè)，確保消除義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額。

（三）嚴(yán)格劃片招生，嚴(yán)禁新增大班額

各縣（市、特區(qū)、區(qū)）按照“按戶籍劃片，免試就近入學(xué)”的要求，制定義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生方案，對(duì)義務(wù)教育階段招生進(jìn)行統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格招生區(qū)域和招生范圍，加強(qiáng)中小學(xué)校規(guī)范招生管理。2018年秋季學(xué)期，一年級(jí)和七年級(jí)新招生學(xué)生每班必須控制在56人以內(nèi)，確保不再新增56人以上大班額。

（四）加大教師招聘力度，解決師資配備不足的問題

采取引進(jìn)、招考、“特崗計(jì)劃”專項(xiàng)招聘、政府購買服務(wù)等方式及時(shí)配齊補(bǔ)足教師，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。2018年，全市招錄特崗教師1270名，招錄人數(shù)創(chuàng)歷年新高；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才185名。

2018年，六盤水市66人以上超大班額全部消除，全市義務(wù)教育階段學(xué)校徹底告別超大班額時(shí)代。

三

（一）學(xué)校規(guī)劃布局跟不上新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度

隨著社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口向城區(qū)聚集，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷縮小，城區(qū)學(xué)校規(guī)模不斷膨脹，中心城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位嚴(yán)重不足。

（二）教育發(fā)展存在不均衡問題

縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件和水平上仍存在差距，校舍平均面積、圖書數(shù)量、計(jì)算機(jī)數(shù)量、師生比達(dá)標(biāo)等都與義務(wù)教育基本均衡標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的差距，出現(xiàn)“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)“大班額”問題突出。

（三）教師編制不足制約了大班額消除工作

消除大班額必須增加班級(jí)，這必然需要增加教師總編制，否則即使有教室和完善的設(shè)施設(shè)備，沒有足夠的教師也不能消除大班額。

（四）農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量相對(duì)落后

目前六盤水市義務(wù)教育階段教師學(xué)科結(jié)構(gòu)仍不合理，“音、體、美”教師緊缺問題亟待解決，部分學(xué)校尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校因缺乏專業(yè)學(xué)科教師，部分規(guī)定課程難以正常開展，農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量在總體上與城區(qū)學(xué)校存在一定差距。

四、幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置

以縣為單位，按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模，結(jié)合六盤水市“十三五”期間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)計(jì)劃，科學(xué)制定和調(diào)整教育規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。積極推進(jìn)教育資源整合，繼續(xù)實(shí)施市中心城區(qū)“退高進(jìn)初進(jìn)小”計(jì)劃，優(yōu)化中小學(xué)布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

（二）依法配置基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，加大中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度

依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。地方政府要實(shí)施“交鑰匙”工程，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

（三）探索創(chuàng)新教師補(bǔ)充方式，補(bǔ)齊教師數(shù)量不足的短板

一是實(shí)施“12355”教師隊(duì)伍引培工程。2018年起，計(jì)劃用三年時(shí)間，力爭(zhēng)引進(jìn)各類緊缺人才1000名，新培養(yǎng)省市級(jí)教學(xué)名師200名、市級(jí)名班主任300名、省市級(jí)名校長(zhǎng)50名、省市縣級(jí)骨干教師5000名。到2020年，探索創(chuàng)新教師補(bǔ)充方式，補(bǔ)充公辦教師8000名以上，學(xué)校師生比、班師比基本達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。二是啟動(dòng)教師員額管理試點(diǎn)工作。經(jīng)省編委辦同意，六盤水市作為全省員額管理試點(diǎn)之一，按照《六盤水市實(shí)行教師員額管理的實(shí)施意見（試行）》方案實(shí)行教師員額管理，通過招聘員額教師補(bǔ)充教師隊(duì)伍來有效解決教師不足問題。

（四）提升薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，合理分流學(xué)生

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足治本，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重，通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資、利用信息化共享優(yōu)質(zhì)教育資源、將優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標(biāo)向鄉(xiāng)村初中傾斜等方式，加大對(duì)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教育的扶持力度，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，努力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，合理分流學(xué)生。

（五）進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的支持力度，緩解公辦學(xué)校入學(xué)壓力

按照《市人民政府關(guān)于支持民辦教育加快發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》（六盤水府發(fā)〔2015〕13號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，從投融資政策、土地支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減免地方性管理費(fèi)用等方面加大優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)。積極扶持有實(shí)力的民辦學(xué)校和國際學(xué)校進(jìn)駐六盤水市辦學(xué)，提升六盤水市民辦教育的辦學(xué)水平，提供一定學(xué)位，有效緩解公辦學(xué)校大班額問題。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二

上海，中國第一大城市，位于中國大陸海岸線中部長(zhǎng)江口，隔海與日本九州島相望，南瀕杭州灣，西與江蘇、浙江兩省相接；上海擁有中國最大外貿(mào)港口和最大工業(yè)基地，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量居世界第一。

截至20xx年底，上海全市共轄16個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，共108個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)，99個(gè)街道辦事處，3742個(gè)居民委員會(huì)和1702個(gè)村民委員會(huì)。常住人口為2380萬，其中戶籍人口1420萬，外來常住人口為960萬！

20xx年全國35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）20101.33億元。

上海市的公交交通，其線路、車輛、載客量均居全國第一。目前上海已形成由鐵路、水路、公路、航空、管道等5種運(yùn)輸方式組成的，具有超大規(guī)模的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。上海港是中國最大的樞紐港，共有47個(gè)客運(yùn)站，長(zhǎng)途班線1611條，可抵達(dá)全國14個(gè)省市的660個(gè)地方。

鐵路交通。

上海三大火車站：上海南站、上?；疖囌尽⑸虾：鐦蚧疖囌?。上海虹橋火車站是上海最大、最現(xiàn)代化的鐵路客運(yùn)站。上海虹橋綜合交通樞紐全球范圍首開高鐵與機(jī)場(chǎng)融合之先河，是目前全球最大的綜合交通樞紐。上海其它小型火車站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，蘆潮港火車站。

高鐵：京滬高鐵、滬寧城際高鐵、滬杭高鐵。

普鐵：京滬鐵路、滬杭鐵路。

公共交通。

公共汽車線路數(shù)量1000多條，營運(yùn)車輛1。8萬多輛，日均客運(yùn)量約780萬人次，承擔(dān)著65%的市域公共客運(yùn)量，是世界上線路最多的城市之一。上海有出租汽車企業(yè)270余家，出租汽車近43000輛，旅游包車和租賃車等7000多輛。全行業(yè)日均客運(yùn)量逾300萬人次，約占上海客運(yùn)總量的25%。此外，上海還擁有全國最長(zhǎng)里程的軌道交通系統(tǒng)共十三條，包括地鐵、高架輕軌和磁懸浮線等，營業(yè)里程400余公里，居全國首位，已形成初步的網(wǎng)絡(luò)格局。

軌道交通。

上海軌道交通全路網(wǎng)已開通運(yùn)營13條線、291座車站，運(yùn)營里程達(dá)420公里，僅次于北京，里程居世界第二，排在倫敦之前。

磁懸浮線路。

上海已經(jīng)建成的磁懸浮項(xiàng)目只有上海浦東機(jī)場(chǎng)線，共31公里。龍陽路－上海浦東國際機(jī)場(chǎng)。20xx年全年軌道交通客運(yùn)量為6.49億人次，這也是世界上第一條投入商業(yè)運(yùn)作的磁懸浮鐵路。

機(jī)場(chǎng)港口。

上海擁有虹橋機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)共兩座國際機(jī)場(chǎng)。上海空港是東方航空、中國國際貨運(yùn)航空、中國貨運(yùn)航空和中國最大的兩家民營航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高橋、吳淞碼頭和洋山深水港。

展。而近年來，地鐵2號(hào)線、5號(hào)線、輕軌3號(hào)線的開通和成熟，使得上海商圈呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布。我們現(xiàn)在要介紹的商圈是以百貨商廈為主，其他商業(yè)為輔的商圈，而非傳統(tǒng)意義上的大雜燴商圈。

目前上海市已成熟的商圈有九個(gè)，分別為：南京西路商圈、徐家匯商圈、淮海路商圈、陸家嘴商圈、南京東路商圈、虹橋商圈、五角場(chǎng)商圈、中山公園商圈、四川北路商圈。

南京西路商圈。

上海的國際化程度和高檔品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由東向西被劃分成五個(gè)：休閑區(qū)、時(shí)尚購物區(qū)、賓館區(qū)、文化和旅游區(qū)。南京西路商圈的高端地位，離不開幾大頂級(jí)休閑廣場(chǎng)的坐鎮(zhèn)。

梅龍鎮(zhèn)廣場(chǎng)內(nèi)有伊勢(shì)丹百貨、大食代美食廣場(chǎng)、環(huán)藝電影院及60多家國際中、高檔品牌專賣店。中信泰富廣場(chǎng)內(nèi)有近百家專賣店，其地下室有恒信鉆石店；底層有國際著名品牌登喜路、雅格斯丹、巴利等專賣店；二、三樓有esprit上海旗艦店及美亞音響旗艦店；四樓有著名的金錢豹餐飲總匯。恒隆廣場(chǎng)內(nèi)有國際著名品牌專賣店140多家，其中70%的國際頂級(jí)品牌均為旗艦店，如路易威登、卡地亞、愛瑪仕、紀(jì)梵希、香奈爾等等。久百城市廣場(chǎng)聚集了200多個(gè)國際品牌，二線以上品牌占60%以上。金鷹國際購物中心則是南京西路商圈規(guī)模最大、品類最齊全大單體百貨之一。金鷹原來的定位是中高檔商場(chǎng)，現(xiàn)要改造升級(jí)為高檔商場(chǎng)，目前已有國際品牌gucci入駐。

南京西路商圈實(shí)際上是a+級(jí)商圈，因?yàn)樯倘飮H一線品牌的入駐率非常高，并且集中。

商圈商場(chǎng)。

南京西路商圈內(nèi)的主要商場(chǎng)有：恒隆廣場(chǎng)、中信泰富廣場(chǎng)、久光、伊勢(shì)丹、金鷹。

恒隆廣場(chǎng)是浦西第一高樓，中國內(nèi)地最負(fù)盛名的奢侈品商場(chǎng)之一，商場(chǎng)面積5.5萬平方米，與高檔品牌較為集中的中信泰富廣場(chǎng)、梅龍鎮(zhèn)廣場(chǎng)毗鄰，三者相互烘托，使南京西路成為耀眼的"金街"。作為上海的頂級(jí)購物場(chǎng)所，恒隆廣場(chǎng)內(nèi)云集來自世界各地的頂尖時(shí)尚品牌，廣場(chǎng)內(nèi)氣氛安靜，跟徐家匯等商圈大不一樣。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一線品牌都聚集在這里。自20xx年7月開幕以來，恒隆廣場(chǎng)已經(jīng)成為中國的時(shí)尚高地，眾多世界頂尖品牌以在恒隆開設(shè)專賣店為榮，其中一些甚至專門將其在中國大陸的首家專賣店甚至旗艦店落戶于此。

徐家匯商圈。

昔日的徐家匯以上海的文化中心著稱，而今的徐家匯已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的商圈，年社會(huì)消費(fèi)品零售總額高達(dá)80多億元。目前上海各商圈已經(jīng)展開爭(zhēng)霸戰(zhàn)，靜安寺南京西路、淮海中路、人民廣場(chǎng)南京東路、五角場(chǎng)、中山公園、浦東張楊路等商圈在上海的興起，對(duì)徐家匯商圈的沖擊非常大。雖然與北京西單、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家匯優(yōu)勢(shì)都不大，但現(xiàn)在五角場(chǎng)、中山公園商圈、新上海商業(yè)城的發(fā)展目標(biāo)，都是再造一個(gè)新徐家匯。

商圈商場(chǎng)。

徐家匯的商業(yè)以各專業(yè)商廈錯(cuò)位經(jīng)營為特色，商圈內(nèi)的商場(chǎng)有：東方商廈、港匯廣場(chǎng)、太平洋百貨徐匯店、匯金百貨、上海六百、匯聯(lián)商廈、福特斯等。東方商廈徐匯店目標(biāo)消費(fèi)者為白領(lǐng)階層，總面積約為32000平方米，是集購物、休閑于一體的涉外旅游定點(diǎn)商店，經(jīng)營包括食品、日用百貨、包袋、洗滌化妝品、珠寶、眼鏡、鞋帽、服裝、家居用品等商品品種達(dá)6萬多種。商場(chǎng)布局為：1f化妝品、珠寶；2f女裝；3f男裝、男鞋；4f運(yùn)動(dòng)系列；5f童裝。

購物中心作為在中國新興的商業(yè)業(yè)態(tài)，對(duì)城市和商業(yè)起著很大的促進(jìn)和改革作用，了解中國未來購物中心和商業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，吸收和借鑒優(yōu)秀商業(yè)業(yè)態(tài)的精華，及時(shí)準(zhǔn)確的為明豐廣場(chǎng)提供更為細(xì)致全面的參考和調(diào)整，11月17日—20日，由譚總和陳總帶領(lǐng)策劃部和招商部一行5人前往被譽(yù)為中國第一商業(yè)中心的上海和長(zhǎng)三角新經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊的中心——杭州進(jìn)行了為期4天的商業(yè)考察和學(xué)習(xí)，上海和杭州作為中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)和商業(yè)代表城市，其中的新興購物中心和正在改革中的傳統(tǒng)百貨商場(chǎng)，作為地區(qū)商業(yè)領(lǐng)先和代表，在功能規(guī)劃、業(yè)態(tài)組合、形象規(guī)劃、營銷推廣等硬件和軟件方面對(duì)明豐廣場(chǎng)的規(guī)劃、開業(yè)、經(jīng)營等提供了良好的參考和借鑒價(jià)值。

17日—18日杭州之行，考察了杭州湖濱路和延安路的黃金商圈，其中以杭州大廈x元華購物中心、杭州解百、解百新世紀(jì)、湖濱路名店街等為主。

19日—20日上海之行，考察了“中華第一商業(yè)街”南京路和淮海路，其中以久百城市廣場(chǎng)、來福士廣場(chǎng)、匯金商場(chǎng)、新世界城、置地廣場(chǎng)、太平洋百貨、東方商廈、梅龍鎮(zhèn)廣場(chǎng)、恒隆廣場(chǎng)等為主。

考察成果具體總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、傳統(tǒng)百貨商店和新興的購物中心全面想現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變，多元化一站式的業(yè)態(tài)組合是未來的發(fā)展趨勢(shì)。

通過對(duì)上海和杭州主要商業(yè)物業(yè)的考察看來，原來的百貨商場(chǎng)和新興的購物中心都在向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展，在購物基礎(chǔ)上已容入餐飲、娛樂、休閑、服務(wù)等多元功能，由于城市經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)環(huán)境的因素，目前上海的大部分購物中心購物、餐飲、娛樂比重約為87：10：3，以5萬平方米總商業(yè)面積的中小型規(guī)模為主流，定位以中檔與高檔相集合為主，受到地域和消費(fèi)習(xí)慣的影響，購物的比例仍然占絕大部分，尤其以服裝為主，多元功能沒有得到充分展現(xiàn)，就目前行業(yè)比較認(rèn)同零售、餐飲、娛樂60：15：25的購物中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)營黃金比例來看，以廣州和深圳為代表的珠三角地區(qū)的商業(yè)發(fā)展相對(duì)發(fā)展成熟，在品牌規(guī)劃與平面布局上，注重人流的'有效引導(dǎo)和循環(huán)，例如注重引導(dǎo)人流主動(dòng)走到上層，此外在散鋪設(shè)置上，注重設(shè)在兩個(gè)主力商店之間，整個(gè)商場(chǎng)人流比較均衡。

從所考察項(xiàng)目來看，以來福士廣場(chǎng)、久百城市廣場(chǎng)在經(jīng)營業(yè)態(tài)的組合比例上相對(duì)完善。

新加坡投資的來福士廣場(chǎng)是所考察項(xiàng)目中最具特色的項(xiàng)目，以中檔品牌為主，以年輕、時(shí)尚消費(fèi)群為主，是新興起的另類消費(fèi)場(chǎng)所，有bods潮流服裝店、運(yùn)動(dòng)100、屈臣氏、味千拉面、仙蹤林等主力品牌，7層購物廣場(chǎng)面積約40000平米，結(jié)構(gòu)比例和業(yè)態(tài)組合先進(jìn)，一樓主要是精品主力店，六層七層為特色美食和娛樂健身，客流引導(dǎo)體系全面細(xì)致，是新興中小型購物廣場(chǎng)的典范和代表。

久百城市廣場(chǎng)是南京路上較大的商業(yè)設(shè)施，集購物、超市、休閑、餐飲、服務(wù)為一體，走中高檔路線，地下一層，設(shè)有全新概念的食品超市和美食長(zhǎng)廊，地上首層為世界名牌精品和化妝品，二層高級(jí)女裝和精品，三層為時(shí)尚女裝和內(nèi)衣，四層為運(yùn)動(dòng)和休閑服飾，五層為男士服裝和休閑，六層為運(yùn)動(dòng)營和兒童樂園，七層為家居用品，八層為美食城，配套停車場(chǎng)、寫字樓和票務(wù)辦理等服務(wù)，匯集各類一線品牌，配套完善，設(shè)施先進(jìn)。

2、舒適高檔的的購物環(huán)境的提升是現(xiàn)代購物中心的發(fā)展趨勢(shì)，逐漸完善品牌化路線，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代時(shí)尚視覺元素，公共環(huán)境注重細(xì)節(jié)之美，營造濃烈的商業(yè)氣氛和品牌個(gè)性特征，從視覺和感官上的體驗(yàn)引導(dǎo)和適應(yīng)消費(fèi)。

消費(fèi)意識(shí)和素質(zhì)的提升要求購物中心配套良好的硬件和軟件購物環(huán)境，在上海和杭州的考察中發(fā)現(xiàn)，受消費(fèi)習(xí)慣的影響，內(nèi)地的購物中心在環(huán)境營造上仍需提升，消費(fèi)方式仍然以“搶購”為主，相對(duì)來說，以深圳和廣州為代表的珠江三角洲商業(yè)走在前列，消費(fèi)者更追求“購物享受”。

購物中心本身的品牌化路線的基礎(chǔ)就是vi視覺形象建設(shè)，從標(biāo)示設(shè)計(jì)到形象應(yīng)用能夠全面，對(duì)于品牌形象的樹立起著至關(guān)重要的作用，目前新興購物中心在次方面做的相對(duì)完善。在上海和杭州的商業(yè)考察中，舊有商業(yè)項(xiàng)目在此方面稍顯落后，杭州解百、解百新世紀(jì)、匯金商場(chǎng)、太平洋百貨等老國有百貨公司雖然是上市公司，但在形象上還是保持傳統(tǒng)形象，整體形象上缺少生氣，形象應(yīng)用上比較膚淺，沒有充分結(jié)合到人性化概念。來福士廣場(chǎng)、久百城市廣場(chǎng)等一批新興的外商投資的商業(yè)項(xiàng)目在形象上做的比較完備，引入大量國外優(yōu)秀商業(yè)精華，從戶外標(biāo)示應(yīng)用到內(nèi)部的導(dǎo)向系統(tǒng)甚至到每個(gè)細(xì)節(jié)都達(dá)到統(tǒng)一形象，配套設(shè)施大量運(yùn)用現(xiàn)代視覺元素和豐富的色彩，充滿動(dòng)感時(shí)尚，從視覺上給人以強(qiáng)烈的個(gè)性特征和繁榮豐富的商業(yè)氣氛，這是體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)代購物中心重要組成部分，設(shè)計(jì)始終服務(wù)的對(duì)象是消費(fèi)者，所以應(yīng)用過程要充分容入消費(fèi)者和品牌定位的需求，要以人為本，人性化設(shè)計(jì)，要滲透到每一個(gè)細(xì)節(jié)，顯示出較高的專業(yè)水平，處處為顧客著想。內(nèi)地的購物中心商業(yè)設(shè)施沒少花錢，但是缺少以人為本的細(xì)節(jié)考慮，沒有將環(huán)境設(shè)計(jì)充分結(jié)合到消費(fèi)者潛在需求，來福士廣場(chǎng)、久百城市廣場(chǎng)在形象上的應(yīng)用和環(huán)境的塑造對(duì)新興購物中心可以起到很好的借鑒和參考作用，下面列舉了所考察項(xiàng)目中比較有特色的一些細(xì)節(jié)配置。

3、在促銷方面，具有特色化的與消費(fèi)者互動(dòng)的軟性活動(dòng)促銷是走長(zhǎng)期品牌化路線和適應(yīng)市場(chǎng)需求的促銷模式，濫用打折、購物返利等促銷方式的惡性競(jìng)爭(zhēng)容易造成項(xiàng)目走向極端。

促銷活動(dòng)要根據(jù)商業(yè)項(xiàng)目的定位和目標(biāo)消費(fèi)群體的消費(fèi)特征相協(xié)調(diào)，獲得優(yōu)惠的商品是消費(fèi)者所期望的，但對(duì)于定位在中高檔的購物中心來說，打折和返利的方式未必是促進(jìn)銷售的最有效辦法，根據(jù)目標(biāo)消費(fèi)群的收入特征、消費(fèi)習(xí)慣和心理因素來分析更為有效的方法是參與性、互動(dòng)性，能從消費(fèi)中體驗(yàn)到特色化、差異化是更為有效的方式，形象有特色、服務(wù)有特色、消費(fèi)有特色是更能讓其接受的。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一部署，__縣政協(xié)組織__籍的市政協(xié)委員，對(duì)影響和制約農(nóng)民增收的問題進(jìn)行了深入調(diào)研和具體分析。

一、影響和制約農(nóng)民增收的主要問題。

1、農(nóng)業(yè)生活資料價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)調(diào)查，近年來化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大。與前年相比：化肥上漲30，農(nóng)藥上漲，農(nóng)膜上漲30，種子上漲。就我縣而言，由于農(nóng)業(yè)投入品漲價(jià)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的畝均成本提高近40元，而去年農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等加在一起，農(nóng)民每畝地得到的政策性增收只有34元，農(nóng)民種糧所得到的政策性好處基本被生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入不增反降。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面看，__只有肉雞、精制米兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了完整的龍型產(chǎn)業(yè)鏈，其它產(chǎn)業(yè)鏈條均較短；全省現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，而__只有仁泰肉禽集團(tuán)公司1家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用不明顯，多數(shù)基地雖然具備一定規(guī)模，但往往是大而不強(qiáng)，小而不精，影響了市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益。從品種和貢獻(xiàn)率看，一般品種多，專業(yè)品種少，名優(yōu)品種更少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有35，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率低。從農(nóng)業(yè)外部拉動(dòng)看，招商引資乏力，市場(chǎng)流通機(jī)制性矛盾和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的體制性矛盾比較突出，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。

3、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。近兩年來，__通過實(shí)施“陽光工程”，制定一系列政策措施，加快了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化步伐。但農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題仍然很突出。全縣有農(nóng)業(yè)人口30萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬人，其中富余勞動(dòng)力萬人，由于土地和產(chǎn)品產(chǎn)量有限，農(nóng)民完全靠土地增加收入十分困難。二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)也使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)受到限制，加之城市下崗職工增多，農(nóng)民進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)相對(duì)變少，使大多數(shù)剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，造成農(nóng)民增收難。

4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資不足。資料顯示，近三年我市用于農(nóng)業(yè)基建投資均為150萬元，僅占基建統(tǒng)籌資金的3，比法定要求低27個(gè)百分點(diǎn)；科技三項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)的投入占總額的29左右，低于法定要求6個(gè)百分點(diǎn)。從我縣看，近年來縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政困難，用于農(nóng)業(yè)的投入很少。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后，農(nóng)業(yè)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程減慢。

綜上分析，從根本上解決我市農(nóng)民增收困難的問題必須要有新思路、新舉措，從而加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。

二、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)建議。

1、把推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型作為根本。政府在農(nóng)民增收過程中雖然起到不定期的推動(dòng)作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，因此政府不要對(duì)農(nóng)民指手畫腳，干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，而是要把精力放在為農(nóng)民服務(wù)上，全力打造服務(wù)型政府。一要做好政策服務(wù)。政策是導(dǎo)向，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的動(dòng)力之源。政府就是要集中精力制定具有預(yù)見性、貼近農(nóng)村實(shí)際、有效提高農(nóng)民收入的政策，減少壟斷對(duì)農(nóng)民利益的剝奪與侵害，以政策促增收。二要做好資金服務(wù)。沒有投入就沒有發(fā)展。政府要從農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是促和諧的主體的高度出發(fā)，盡可能地增加農(nóng)業(yè)投入，特別是增加農(nóng)田基本設(shè)施、品種改良、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌的投入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要做好信息服務(wù)。政府要通過多種渠道為農(nóng)民提供市場(chǎng)、技術(shù)、勞務(wù)、銷售等“一條龍”信息服務(wù)，不斷擴(kuò)大信息覆蓋面，讓農(nóng)民用最低的成本獲取最豐富的信息，為農(nóng)民選擇致富項(xiàng)目提供參考意見，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，在牢牢把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)中增加收入。

2、把加速結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排。目前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，就是按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體安排和部署，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極扶持縣域骨干企業(yè)，培育縣鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成集群效應(yīng)。同時(shí)，按照“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占三分之一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納三分之一、擴(kuò)大勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)三分之一”的`目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向周邊地區(qū)、南方發(fā)達(dá)地區(qū)和國外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3、把提高農(nóng)民素質(zhì)作為關(guān)鍵。政府有關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門，要按照培養(yǎng)有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民的新要求，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，在提高農(nóng)民整體素質(zhì)上下功夫，使農(nóng)民真正擁有增收的本事。一是在教育培訓(xùn)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)。不論是技術(shù)還是品種，都要跟上時(shí)代節(jié)拍，不能幾年甚至十幾年一個(gè)本子、一套路子，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，與發(fā)展背道而馳。二是在教育培訓(xùn)方式上靈活多樣。要堅(jiān)持電化教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出考察、相互交流等群眾喜聞樂見的形式綜合運(yùn)用，寓教于樂，讓知識(shí)和本領(lǐng)裝滿農(nóng)民的腦袋，讓財(cái)富和實(shí)惠裝滿農(nóng)民的口袋。三是在教育培訓(xùn)理念上不斷創(chuàng)新。要構(gòu)建農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才“金字塔”，塔的底部是廣大農(nóng)民，塔的中部是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和技術(shù)骨干，塔的頂部是專業(yè)技術(shù)人才和專家學(xué)者。政府在強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)中，要引導(dǎo)農(nóng)民樹立科技是致富之源的理念，使農(nóng)民的優(yōu)秀分子變成能人，能人變成紅人，紅人變成領(lǐng)路人，最大限度地推進(jìn)科技、項(xiàng)目進(jìn)家庭，切實(shí)發(fā)揮科技在促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四

城區(qū)政府高度重視對(duì)農(nóng)村的幫扶調(diào)研工作，定期到苗匠村開展走訪調(diào)研活動(dòng)，主要對(duì)村上的社會(huì)狀況、群眾的思想狀況、群眾的需求、群眾的訴求、存在的問題和矛盾作深入細(xì)致的調(diào)研，努力

尋找

苗匠村年輕人90%以上外出務(wù)工，留守在家里的多為50歲以上的老人和婦女兒童。勞動(dòng)力外出打工導(dǎo)致勞動(dòng)力缺乏以及地理位置相對(duì)較差是制約苗匠村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到村的走訪，了解到苗匠村基層黨組織都存在黨員隊(duì)伍老齡化，戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前正在努力吸收優(yōu)秀年輕同志進(jìn)入黨組織，調(diào)整黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

1、精神文化需求。通過走訪群眾了解到，苗匠村百姓精神文化

生活

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。村目前正在城中村改造;針對(duì)年輕農(nóng)民外出打工，全村勞動(dòng)力老齡化的現(xiàn)狀，目前正在積極引進(jìn)大戶承包，主要發(fā)展種養(yǎng)殖，進(jìn)行綜合開發(fā)利用。

3、增收致富需求。通過走訪群眾了解到，當(dāng)?shù)孛课话傩赵鍪罩赂坏脑竿挤浅?qiáng)烈，因?yàn)橹挥惺杖朐黾恿?，老人才能更好的養(yǎng)老，子女才能更好的上學(xué)，生活才能更美好。

4、空巢老人養(yǎng)老需求。老人的`勞動(dòng)能力慢慢喪失，自理能力差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)來源缺乏，主要依靠在外打工子女給予，且缺乏精神慰藉，生活中還存在較多的

安全

1、勞動(dòng)力不足。農(nóng)村增收致富的渠道不足，使更多的勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村上勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，從而制約農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、黨員結(jié)構(gòu)老齡化。苗匠村基層黨組織都存在黨員隊(duì)伍老齡化，導(dǎo)致黨組織的戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)，工作中創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)，干部隊(duì)伍后備力量不足。

(一)技術(shù)指導(dǎo)謀發(fā)展

今年上半年，開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)80人次，組織培訓(xùn)林農(nóng)800人次;發(fā)放資料3000份;舉辦林業(yè)科技培訓(xùn)4期，參訓(xùn)人員達(dá)550人次，建立科技

專業(yè)

(二)資金支持促發(fā)展

5月16日，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，機(jī)關(guān)黨員干部紛紛捐款，將籌集的2000元現(xiàn)金，送到、村的10戶貧困黨員、貧困戶手中，把溫暖帶到他們心中;區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與苗匠村村書記、主任座談交流建設(shè)發(fā)展路子，在了解村委辦公條件較差的情況后，向苗匠村送去4000元幫扶金，幫助村委改善辦公條件。

(三)行動(dòng)幫扶助耕田

5月16日，區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部近20人組成“林業(yè)助耕隊(duì)”，深入村苗丙生田地，拿起鐮刀、連桿等工具，為貧困戶搶收小麥1畝多，為他們解除燃眉之急;同時(shí)提供價(jià)值1500余元的復(fù)合肥20袋，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，決戰(zhàn)“紅五月”。

(四)項(xiàng)目扶持是源泉

我們統(tǒng)籌林業(yè)項(xiàng)目，在鞏固現(xiàn)有森林資源成果的基礎(chǔ)上，以生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目來改善山川植被面貌，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，將依托血防林工程、歐投等項(xiàng)目，搞好苗匠村的核桃基地補(bǔ)植工作以及解決相應(yīng)的蓄水池設(shè)施建設(shè)，讓林業(yè)項(xiàng)目成為三農(nóng)建設(shè)的助推器、農(nóng)民增收的孵化機(jī)。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五

一、概況：

上海，中國第一大城市，位于中國大陸海岸線中部長(zhǎng)江口，隔海與日本九州島相望，南瀕杭州灣，西與江蘇、浙江兩省相接；上海擁有中國最大外貿(mào)港口和最大工業(yè)基地，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量居世界第一。

截至20xx年底，上海全市共轄16個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，共108個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)，99個(gè)街道辦事處，3742個(gè)居民委員會(huì)和1702個(gè)村民委員會(huì)。常住人口為2380萬，其中戶籍人口1420萬，外來常住人口為960萬！

20xx年全國35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）20101。33億元。

二、交通。

上海市的公交交通，其線路、車輛、載客量均居全國第一。目前上海已形成由鐵路、水路、公路、航空、管道等5種運(yùn)輸方式組成的，具有超大規(guī)模的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。上海港是中國最大的樞紐港，共有47個(gè)客運(yùn)站，長(zhǎng)途班線1611條，可抵達(dá)全國14個(gè)省市的660個(gè)地方。

鐵路交通。

上海三大火車站：上海南站、上?；疖囌尽⑸虾：鐦蚧疖囌?。上海虹橋火車站是上海最大、最現(xiàn)代化的鐵路客運(yùn)站。上海虹橋綜合交通樞紐全球范圍首開高鐵與機(jī)場(chǎng)融合之先河，是目前全球最大的綜合交通樞紐。上海其它小型火車站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，蘆潮港火車站。

高鐵：京滬高鐵、滬寧城際高鐵、滬杭高鐵。

普鐵：京滬鐵路、滬杭鐵路。

公共交通。

上海軌道交通全路網(wǎng)已開通運(yùn)營13條線、291座車站，運(yùn)營里程達(dá)420公里，僅次于北京，里程居世界第二，排在倫敦之前。

磁懸浮線路。

上海已經(jīng)建成的磁懸浮項(xiàng)目只有上海浦東機(jī)場(chǎng)線，共31公里。龍陽路－上海浦東國際機(jī)場(chǎng)。20xx年全年軌道交通客運(yùn)量為6。49億人次，這也是世界上第一條投入商業(yè)運(yùn)作的磁懸浮鐵路。

機(jī)場(chǎng)港口。

上海擁有虹橋機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)共兩座國際機(jī)場(chǎng)。上?？崭凼菛|方航空、中國國際貨運(yùn)航空、中國貨運(yùn)航空和中國最大的兩家民營航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高橋、吳淞碼頭和洋山深水港。

三、商業(yè)概況。

展。而近年來，地鐵2號(hào)線、5號(hào)線、輕軌3號(hào)線的'開通和成熟，使得上海商圈呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布。我們現(xiàn)在要介紹的商圈是以百貨商廈為主，其他商業(yè)為輔的商圈，而非傳統(tǒng)意義上的大雜燴商圈。

四、主要商圈及專業(yè)市場(chǎng)。

目前上海市已成熟的商圈有九個(gè)，分別為：南京西路商圈、徐家匯商圈、淮海路商圈、陸家嘴商圈、南京東路商圈、虹橋商圈、五角場(chǎng)商圈、中山公園商圈、四川北路商圈。

南京西路商圈。

上海的國際化程度和高檔品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由東向西被劃分成五個(gè)：休閑區(qū)、時(shí)尚購物區(qū)、賓館區(qū)、文化和旅游區(qū)。南京西路商圈的高端地位，離不開幾大頂級(jí)休閑廣場(chǎng)的坐鎮(zhèn)。

esprit上海旗艦店及美亞音響旗艦店；四樓有著名的金錢豹餐飲總匯。恒隆廣場(chǎng)內(nèi)有國際著名品牌專賣店140多家，其中70%的國際頂級(jí)品牌均為旗艦店，如路易威登、卡地亞、愛瑪仕、紀(jì)梵希、香奈爾等等。久百城市廣場(chǎng)聚集了200多個(gè)國際品牌，二線以上品牌占60%以上。金鷹國際購物中心則是南京西路商圈規(guī)模最大、品類最齊全大單體百貨之一。金鷹原來的定位是中高檔商場(chǎng)，現(xiàn)要改造升級(jí)為高檔商場(chǎng)，目前已有國際品牌gucci入駐。

南京西路商圈實(shí)際上是a+級(jí)商圈，因?yàn)樯倘飮H一線品牌的入駐率非常高，并且集中。

商圈商場(chǎng)。

南京西路商圈內(nèi)的主要商場(chǎng)有：恒隆廣場(chǎng)、中信泰富廣場(chǎng)、久光、伊勢(shì)丹、金鷹。

恒隆廣場(chǎng)是浦西第一高樓，中國內(nèi)地最負(fù)盛名的奢侈品商場(chǎng)之一，商場(chǎng)面積5。5萬平方米，與高檔品牌較為集中的中信泰富廣場(chǎng)、梅龍鎮(zhèn)廣場(chǎng)毗鄰，三者相互烘托，使南京西路成為耀眼的"金街"。作為上海的頂級(jí)購物場(chǎng)所，恒隆廣場(chǎng)內(nèi)云集來自世界各地的頂尖時(shí)尚品牌，廣場(chǎng)內(nèi)氣氛安靜，跟徐家匯等商圈大不一樣。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一線品牌都聚集在這里。自20xx年7月開幕以來，恒隆廣場(chǎng)已經(jīng)成為中國的時(shí)尚高地，眾多世界頂尖品牌以在恒隆開設(shè)專賣店為榮，其中一些甚至專門將其在中國大陸的首家專賣店甚至旗艦店落戶于此。

徐家匯商圈。

昔日的徐家匯以上海的文化中心著稱，而今的徐家匯已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的商圈，年社會(huì)消費(fèi)品零售總額高達(dá)80多億元。目前上海各商圈已經(jīng)展開爭(zhēng)霸戰(zhàn)，靜安寺南京西路、淮海中路、人民廣場(chǎng)南京東路、五角場(chǎng)、中山公園、浦東張楊路等商圈在上海的興起，對(duì)徐家匯商圈的沖擊非常大。雖然與北京西單、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家匯優(yōu)勢(shì)都不大，但現(xiàn)在五角場(chǎng)、中山公園商圈、新上海商業(yè)城的發(fā)展目標(biāo)，都是再造一個(gè)新徐家匯。

商圈商場(chǎng)。

徐家匯的商業(yè)以各專業(yè)商廈錯(cuò)位經(jīng)營為特色，商圈內(nèi)的商場(chǎng)有：東方商廈、港匯廣場(chǎng)、太平洋百貨徐匯店、匯金百貨、上海六百、匯聯(lián)商廈、福特斯等。東方商廈徐匯店目標(biāo)消費(fèi)者為白領(lǐng)階層，總面積約為32000平方米，是集購物、休閑于一體的涉外旅游定點(diǎn)商店，經(jīng)營包括食品、日用百貨、包袋、洗滌化妝品、珠寶、眼鏡、鞋帽、服裝、家居用品等商品品種達(dá)6萬多種。商場(chǎng)布局為：1f化妝品、珠寶；2f女裝；3f男裝、男鞋；4f運(yùn)動(dòng)系列；5f童裝。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前農(nóng)村的主要目標(biāo)和中心任務(wù)。前些年，**縣在這方面做了大量，收到了明顯成效，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)較快。20，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2459元，比上年增加424元，增幅達(dá)21。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的有利時(shí)機(jī)，積極拓展農(nóng)民增收空間，精心挖掘農(nóng)民增收潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民人收入有較大幅度增長(zhǎng)。

一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收。

特色就是生命力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我多”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建好一批特色產(chǎn)業(yè)基地。一是擴(kuò)大基地規(guī)模。按照“擴(kuò)面積、攻單產(chǎn)、上品質(zhì)”的要求，著力做強(qiáng)做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)園、改品，培育高產(chǎn)示范園,提高單位面積的產(chǎn)量和效益，爭(zhēng)取柑桔總產(chǎn)達(dá)到30萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元；大力發(fā)展有機(jī)茶和良種茶，力爭(zhēng)茶葉總產(chǎn)達(dá)到11萬擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)到億元，建設(shè)全國有機(jī)茶生產(chǎn)大縣和湖南茶葉第一縣；穩(wěn)定高山蔬菜面積，擴(kuò)種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺(tái)山三個(gè)大棚設(shè)施蔬菜基地，力爭(zhēng)蔬菜面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)值達(dá)到億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴(kuò)大面積、提高品質(zhì)”的要求，合理布局烤煙生產(chǎn)基地，使烤煙擴(kuò)種到萬畝，產(chǎn)量達(dá)到6萬擔(dān)，建設(shè)全國烤煙基地縣；依托雙佳農(nóng)牧、九峰實(shí)業(yè)和北山牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展家禽、生豬、馬頭羊三個(gè)億元養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植養(yǎng)殖小區(qū)，力爭(zhēng)出籠家禽2000萬羽、出欄生豬75萬頭、馬頭羊產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。二是建好種苗基地。采取“政府扶持，企業(yè)運(yùn)作”的方式，建好國家級(jí)柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心、草食動(dòng)物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點(diǎn)搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養(yǎng)業(yè)的品改進(jìn)程。三是改善基地條件。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，集中農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基地抗災(zāi)能力，保證農(nóng)民旱澇保收。

二、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動(dòng)促增收。

發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，**縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，出現(xiàn)了2家省級(jí)、3家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和67家年產(chǎn)值過百萬的企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。但與先進(jìn)地區(qū)比，差距仍然比較明顯，要進(jìn)一步把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大舉措，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和政策支持力度，著力解決三個(gè)方面的問題。一是抓技改，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)層次不高的問題。大力扶持主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品由初加工為主向以精深加工為主轉(zhuǎn)變，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是抓發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大的問題。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，廣泛吸引國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大企業(yè)、大老板投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極為其提供政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠，力爭(zhēng)每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展或引進(jìn)1家以上產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提升。重點(diǎn)要發(fā)揮柑桔加工企業(yè)的作用，推行“三分兩擴(kuò)”（分級(jí)采摘、分級(jí)銷售、分級(jí)包裝、擴(kuò)大加工、擴(kuò)大出口），力爭(zhēng)柑桔商品化處理率達(dá)到40，出口由達(dá)到3萬噸。三是抓機(jī)制，解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊的問題。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)民增收面臨的難題，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮服務(wù)與引導(dǎo)作用，積極推行“公司基地農(nóng)戶”、“公司協(xié)會(huì)農(nóng)戶”等行之有效的模式，學(xué)習(xí)雙佳模式，推介雙佳經(jīng)驗(yàn)，形成雙佳效應(yīng)。

三、挖掘“市場(chǎng)”潛力，搞活流通促增收。

打造知名品牌擴(kuò)大我縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升銷售價(jià)格促進(jìn)農(nóng)民從增銷提價(jià)中增收。

四、挖掘“勞務(wù)”潛力，拓展空間促增收。

**縣農(nóng)村人口較多，且人多地少，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，攤薄了個(gè)人的農(nóng)業(yè)收益，這是農(nóng)民增收不快的一個(gè)重要原因。要進(jìn)一步加快剩余勞力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收空間。一是加強(qiáng)行政引導(dǎo)，擴(kuò)大輸出總量?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層建立勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，科學(xué)制訂勞務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)合理的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)機(jī)制和集跟蹤管理、督查、考核獎(jiǎng)懲于一體的管理辦法，形成積極穩(wěn)妥的勞務(wù)輸出渠道。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)工素質(zhì)。建立多形式、多層次、多渠道的技能培訓(xùn)體系，以就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校為培訓(xùn)主體，重點(diǎn)培訓(xùn)導(dǎo)游、家政服務(wù)、水電安裝的勞務(wù)大軍，打造勞務(wù)品牌。力爭(zhēng)通過兩年的培訓(xùn)，全縣具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的勞務(wù)人員占到務(wù)工總?cè)藬?shù)的50，月薪在2000元以上的勞務(wù)人員達(dá)到3萬人。三是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，解決后顧之憂。建立服務(wù)保障維權(quán)體系，為外出勞工人員提供法律和家庭援助，及時(shí)幫助解決外出務(wù)工人員家庭生產(chǎn)生活困難，及時(shí)維護(hù)務(wù)工人員的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵害。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七

引言我國城市污水處理的能力和水平不斷提高，城市水環(huán)境保護(hù)和污水處理事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，而忽視了占全國總面積近90%的廣大農(nóng)村。水污染問題日益嚴(yán)重。因此，防治農(nóng)村水污染的任務(wù)既繁重又緊迫。

我國污水處理廠不斷興建，處理率不斷提高，但主要集中在城市，全國大部分農(nóng)村的污水得不到處理，致使農(nóng)村水污染環(huán)境問題日益嚴(yán)重。如：地表水體富營養(yǎng)化，地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前，全國有80%以上的河流受到不同程度的污染，我國農(nóng)村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標(biāo)，1.7億人的飲用水受到有機(jī)污染。由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經(jīng)不適于飲用，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的污染。

隨著科技的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了重大變化，化肥和農(nóng)藥是主要的農(nóng)業(yè)污染源，化肥的過量使用，導(dǎo)致土壤板結(jié)、酸化、耕地質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化。更重要的是化肥、農(nóng)藥等污染物通過農(nóng)田排水及其地表徑流等方式進(jìn)入地表水和地下水的水質(zhì)。另外，在全球范圍內(nèi)非點(diǎn)源污染物是污染地表水和地下飲用水源的最重要的因素。它對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)帶來長(zhǎng)期和潛在的污染問題，從而引水環(huán)境的全面退化。另外，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)也會(huì)帶來水環(huán)境的污染。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生的廢水超過22個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水，一頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水。據(jù)國家環(huán)?？偩衷谌珖?3個(gè)省市的調(diào)查，90%的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沒有經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，60%的養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏必要的污染防治措施。相關(guān)的屠宰場(chǎng)、孵化場(chǎng)往往直接將動(dòng)物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導(dǎo)致大量的n、p流失和河道的水體變黑，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的污染。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)復(fù)蘇和興起的同時(shí)，使得周邊環(huán)境嚴(yán)重污染。由于城市環(huán)境污染的嚴(yán)厲制裁，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區(qū)。近年來，污染的范圍與程度均有迅速蔓延和加重的趨勢(shì)。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境意識(shí)淡薄，整體環(huán)境管理水平落后，工業(yè)布局不合理。使其環(huán)境呈現(xiàn)出臟、亂、差的局面，流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域的河流水質(zhì)往往較差。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，多采用土法生產(chǎn)，直接污染嚴(yán)重。

2.3農(nóng)村生活方式和水處理設(shè)施欠缺。

目前，農(nóng)村居民在生活水平提高的同時(shí)，生活方式并沒有隨之發(fā)生變化，還是按照傳統(tǒng)的生活方式生活，如：生活污水直排、隨處潑灑。由于農(nóng)村地區(qū)的居民居住分散，不可能對(duì)生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，所以農(nóng)村地區(qū)生活污水對(duì)水資源的污染呈上升趨勢(shì)。

2.4農(nóng)村環(huán)境管理意識(shí)薄弱。

人們的環(huán)境意識(shí)對(duì)環(huán)境污染起著舉足輕重的作用，因?yàn)槿说沫h(huán)境意識(shí)常常指導(dǎo)人的環(huán)境行為。只有人們整體的環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，并將環(huán)境意識(shí)和環(huán)境行為二者充分有機(jī)結(jié)合起來，才是我們整個(gè)環(huán)境問題的根本突破口。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作線長(zhǎng)面廣，涉及多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域，僅靠縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)去抓去管，往往是無暇顧及。我們應(yīng)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，專門管理環(huán)境問題。

3.解決農(nóng)村水環(huán)境污染的對(duì)策。

3.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第二，結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水、肥利用效率。

第三，通過在農(nóng)田與水體之間設(shè)置適當(dāng)寬度的植被緩沖帶，在農(nóng)田景觀中適當(dāng)增加濕地面積，在地形轉(zhuǎn)換地帶，建立適當(dāng)寬度的樹籬與溪溝以及實(shí)行不同土地利用方式在空間上的合理搭配和不同農(nóng)作物的間作套種、輪作等，也可減輕非點(diǎn)源污染物對(duì)水體的污染。此外，從經(jīng)濟(jì)手段上采取某些措施，不少發(fā)達(dá)國家已經(jīng)或正在考慮對(duì)農(nóng)用化肥、殺蟲劑征稅，以鼓勵(lì)納稅人減少那些對(duì)環(huán)境有損害的工序或活動(dòng)，還可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.2加強(qiáng)規(guī)劃、合理安排企業(yè)布局。

對(duì)于蓬勃發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理，并將這些措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局結(jié)合起來。要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水處理廠。在這些活動(dòng)中，政府的引導(dǎo)和督促將起到關(guān)鍵性的作用，因?yàn)槠髽I(yè)不會(huì)主動(dòng)為環(huán)保去考慮布局，更不會(huì)主動(dòng)投入太多的環(huán)保資金，這就要求政府在合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設(shè)布局的同時(shí)，加大對(duì)環(huán)保的投入。在合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)，政府還要注重小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)制定有利于水環(huán)境污染防治的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策及能源政策，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品，提倡水資源的循環(huán)利用，推動(dòng)工業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，有機(jī)的把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。

3.3加快水污染處理設(shè)施建設(shè)。

提倡農(nóng)村社區(qū)污水的處理和資源化，以政府投資為主，籌集民間資金為輔，加快廢水處理設(shè)施和廢水處理廠的建設(shè)。盡量做到水的循環(huán)利用，提倡節(jié)約、高效用水。其次，按排污者付費(fèi)原則，通過合理的價(jià)格體系，征收生活污水處理費(fèi)，多渠道加大環(huán)保投入。另外，我國目前對(duì)農(nóng)村用水實(shí)行無償使用原則，不像城市居民那樣征收水費(fèi)，這無形中鼓勵(lì)了浪費(fèi)用水。所以，應(yīng)當(dāng)在普及自來水的較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施征收水費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)他們節(jié)約用水，減輕用水壓力和水環(huán)境污染狀況。農(nóng)村社區(qū)污水多為生活污水，可加以利用和資源化程度高，可以將污水處理生態(tài)工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，即可降低污水處理費(fèi)用，又可增強(qiáng)土壤肥力。由此可見，基于生態(tài)工程所獨(dú)有的特點(diǎn)及我國農(nóng)村現(xiàn)有的條件，生態(tài)工程將是一種非常適合農(nóng)村社區(qū)污水處理的技術(shù)。

3.4加強(qiáng)環(huán)保教育宣傳和水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)建設(shè)。

基于農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主及地方政府領(lǐng)導(dǎo)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)的淡漠和對(duì)水污染防治知識(shí)的欠缺，應(yīng)對(duì)他們加強(qiáng)環(huán)保教育和宣傳，提高他們的環(huán)保意識(shí)，特別是對(duì)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)他們的水污染防治的責(zé)任感。由于水污染防治和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，不像經(jīng)濟(jì)工作一樣一抓就見成效，就能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的.政績(jī)。所以，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)就忽視了水污染防治工作的重要性，甚至為水污染企業(yè)打起了保護(hù)傘。鑒于此，應(yīng)把環(huán)保工作作為評(píng)價(jià)政府工作和考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。另外，我國現(xiàn)階段防止水污染的法律法規(guī)還很不健全，特別是農(nóng)村水環(huán)境污染污染防治的法律和地方性法規(guī)還很不完善，缺乏可操作性，有些領(lǐng)域還存在法律上的空白。所以，要加強(qiáng)水污染防治立法工作，并嚴(yán)格執(zhí)行法律，變軟法為硬法。

4.結(jié)語。

家在農(nóng)村的我能親身體驗(yàn)到農(nóng)村的水污染問題，尤其是由于生活垃圾的堆積對(duì)村里河灣的污染，已經(jīng)導(dǎo)致村里的兩個(gè)河灣被填埋。即使填埋，對(duì)地下水的污染仍然存在?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但是水污染問題并沒有得到什么改善，并且有日益惡化的現(xiàn)象，對(duì)此必須對(duì)癥下藥，盡快采取各種有效措施來遏止這種不利局面的惡化，努力去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展!

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇八

城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機(jī)構(gòu)及其職能體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、城區(qū)街道的層級(jí)管理體制等，其核心是各機(jī)構(gòu)間的職、權(quán)、責(zé)的配置問題。本調(diào)研組通過對(duì)我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清xx城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運(yùn)行的特點(diǎn)，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設(shè)性的意見和建議。

xx城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到6月止，xx城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個(gè)街道、44個(gè)社區(qū)居委會(huì)。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個(gè)開發(fā)管委會(huì)。xx城區(qū)管理實(shí)行在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對(duì)城區(qū)管理行使單項(xiàng)管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設(shè)及相關(guān)行政管理職能，街道對(duì)城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會(huì)履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應(yīng)xx城區(qū)發(fā)展需要的。

1、市、區(qū)級(jí)職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責(zé)的分工，又大致有11個(gè)小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲(chǔ)備中心，主要對(duì)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和土地資源利用實(shí)施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對(duì)城區(qū)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理部門，有區(qū)交通管理委員會(huì)、區(qū)交警支隊(duì)，主要對(duì)城區(qū)公交客運(yùn)、運(yùn)輸、交通秩序進(jìn)行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔(dān)城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務(wù)職能。第六類是城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對(duì)城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房供給等民生民利的管理服務(wù)職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負(fù)責(zé)城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計(jì)生管理部門，包括區(qū)計(jì)生委、8個(gè)城區(qū)派出所，主要負(fù)責(zé)城區(qū)人口流動(dòng)管理與人口生育管理。第十類是市場(chǎng)管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對(duì)有形商品市場(chǎng)進(jìn)行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務(wù)大廳）和城區(qū)內(nèi)的7個(gè)便民服務(wù)中心，主要承擔(dān)城區(qū)居民和法人的行政審批服務(wù)職能。

2、城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)。城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)城區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要設(shè)立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級(jí)開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展、獨(dú)立核算、自求平衡”的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)實(shí)體。目前，開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會(huì)。各開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理職能。

3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)與管理全面負(fù)責(zé)。

4、社區(qū)居委會(huì)。城區(qū)6個(gè)街道的社區(qū)居委會(huì)共有44個(gè)。社區(qū)居委會(huì)是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助下，行使本社區(qū)由居民自治的議事、決策、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等職能。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇九

改革開放以來，我區(qū)市政管理工作在完善城區(qū)功能、美化城區(qū)環(huán)境、提升城區(qū)形象、提高xx競(jìng)爭(zhēng)力等方面做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于種種原因，市政管理工作仍然受到“條塊”關(guān)系不順、“事、費(fèi)”不對(duì)稱，“權(quán)、責(zé)”不夠明確等諸多因素制約。要提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)xx城區(qū)形象大提升，市政管理工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、城區(qū)市政管理歷史與現(xiàn)狀。

(一)市政管理體制隨城市化進(jìn)程不斷演變。

xx城區(qū)市政管理體制經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。一是“建管合一”時(shí)期。上世紀(jì)80年代初期，縣城兩路面積不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北縣城建局負(fù)責(zé)。隨著江北機(jī)場(chǎng)的動(dòng)工建設(shè)，帶動(dòng)了兩路城區(qū)拓展，以及龍溪開發(fā)建設(shè)的啟動(dòng)，城區(qū)市政管理工作日顯重要，1986年成立了江北縣市政環(huán)境衛(wèi)生管理所，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)規(guī)章制度、道路保潔、垃圾清運(yùn)、下水道疏浚和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法等工作。環(huán)衛(wèi)所內(nèi)設(shè)清掃保潔組、排污組、疏浚組，下設(shè)水土、兩路兩個(gè)環(huán)衛(wèi)站。二是“建管共治”時(shí)期。1988年初，成立了江北縣城管辦，隸屬江北縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。城管辦負(fù)責(zé)執(zhí)行國家城鎮(zhèn)管理法律、法規(guī)和政策，對(duì)全縣的運(yùn)輸秩序、市場(chǎng)秩序、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)進(jìn)行組織實(shí)施。1990年底，江北縣城管辦作為縣政府的直屬機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作。1991年成立江北縣城管監(jiān)察中隊(duì)，由縣城管辦領(lǐng)導(dǎo)。按照xx市人民政府規(guī)定，縣城管監(jiān)察中隊(duì)協(xié)助規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、公安、食品衛(wèi)生監(jiān)督、工商、民政、煙草專賣、文化市場(chǎng)等部門做好城市管理工作。三是“建管分離”時(shí)期。適應(yīng)城市化進(jìn)程需要，成立了xx區(qū)市政管理委員會(huì)。市政委負(fù)責(zé)城區(qū)建成區(qū)的市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、廣告燈飾管理和市政綜合執(zhí)法工作，現(xiàn)下設(shè)區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局、市政設(shè)施管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所、龍溪市政環(huán)衛(wèi)所、區(qū)國衛(wèi)辦等機(jī)構(gòu)。自1984年龍溪開發(fā)建設(shè)開始，各開發(fā)園區(qū)的市政管理工作由各開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)。20多年來，xx城區(qū)市政管理體制在城市化進(jìn)程中日趨成熟。

(二)清掃保潔機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善。

從歷史與現(xiàn)將看，可分為區(qū)市政委成立前和成立后的清掃保潔機(jī)制及各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機(jī)制。

1、20前的城區(qū)清掃保潔機(jī)制。

區(qū)市政委成立前，清掃保潔人員實(shí)行多種用工制度，采取定編不定人，以聘用人員為主。一是加強(qiáng)人員管理。正式職工由建委統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員按工作需要臨時(shí)聘用。建立了考勤考核評(píng)定制度，實(shí)行定獎(jiǎng)金、崗位津貼浮動(dòng)、辭退與記分獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的管理辦法，對(duì)工作中積極負(fù)責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)的留用，對(duì)工作中責(zé)任心不強(qiáng)、表現(xiàn)不好的，及時(shí)給予辭退。二是明確工作責(zé)任。城區(qū)主次干道的車行道、人行道、區(qū)間道、支路等責(zé)任區(qū)域，由區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍清掃保潔和垃圾清運(yùn)，嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”(定人員、定崗位、定任務(wù)、定質(zhì)量，包責(zé)任區(qū))的制度，清掃保潔實(shí)行掛牌服務(wù)，接受管理人員和群眾的監(jiān)督管理。其他責(zé)任區(qū)域由街道居委會(huì)清掃保潔，環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。管理人員和聘用人員均由區(qū)財(cái)政全額撥款。聘用人員每年經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制。包干經(jīng)費(fèi)在不同階段略有不同，若有人員增加，按實(shí)際數(shù)額進(jìn)行追加。四是嚴(yán)格檢查監(jiān)督。主要通過市建委、市市政環(huán)衛(wèi)處組織爭(zhēng)創(chuàng)山城杯檢查評(píng)比、區(qū)(縣)對(duì)城管目標(biāo)進(jìn)行檢查，創(chuàng)衛(wèi)辦和重點(diǎn)職能部門設(shè)立公開舉報(bào)投訴電話等進(jìn)行監(jiān)督。五是突擊創(chuàng)衛(wèi)機(jī)制。從1992年創(chuàng)建四川省衛(wèi)生縣城開始，連續(xù)堅(jiān)持通過與各單位層層簽訂創(chuàng)建衛(wèi)生城市(區(qū))責(zé)任書，分級(jí)負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治。通過實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，發(fā)動(dòng)廣大群眾階段性地突擊整治環(huán)境衛(wèi)生，開展機(jī)關(guān)干部環(huán)衛(wèi)日、全民動(dòng)手日等活動(dòng)，城區(qū)衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。

2、年后的清掃保潔機(jī)制。

一是人員管理更加規(guī)范。正式職工由區(qū)人事局統(tǒng)一調(diào)配，清掃保潔人員由區(qū)編辦核定人數(shù)，對(duì)其年齡、文化、健康狀況和進(jìn)出有了具體要求。建立健全了考勤考核評(píng)定制度，嚴(yán)格落實(shí)管干分離、分段包干、責(zé)任到人、考核到位的管理制度?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，區(qū)市政委與清掃保潔人員簽定了用工合同，聘用、辭退嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》。二是責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。將兩路城區(qū)劃分為南區(qū)環(huán)衛(wèi)站、北區(qū)環(huán)衛(wèi)站和空港環(huán)衛(wèi)站。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所將龍溪城區(qū)劃分為龍山環(huán)衛(wèi)站、龍塔環(huán)衛(wèi)站和龍脊環(huán)衛(wèi)站，各站主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)路面清掃保潔、廁所保潔管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修維護(hù)等工作。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。5月，城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)實(shí)行分級(jí)管理。區(qū)市政委負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃保潔面積約520萬平方米，龍溪城區(qū)清掃保潔面積約270萬平方米;街道負(fù)責(zé)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔面積約180萬平方米，形成了以聘用清掃保潔人員1268人的專業(yè)隊(duì)伍。在龍溪城區(qū)引入了專業(yè)公司，垃圾運(yùn)輸由區(qū)固體廢棄物運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)清運(yùn)。三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算。正式人員和聘用人員由區(qū)財(cái)政全額撥款，按區(qū)編辦核定人數(shù)進(jìn)行預(yù)算。但城區(qū)1268名清掃保潔人員、疏浚工等聘用人員“五險(xiǎn)”經(jīng)費(fèi)尚未納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。四是檢查監(jiān)督機(jī)制更加完善。2001年以來，先后建立了“一票否決制”、“曝光制”、“月查季評(píng)年考核目標(biāo)責(zé)任制”、“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門包片包路段責(zé)任制”等檢查監(jiān)督機(jī)制，并接受市市政委組織的區(qū)際之間的交叉明查暗訪檢查。

3、各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔機(jī)制。

1984年以來，各開發(fā)園區(qū)的清掃保潔由各開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)。按照“建成一片、移交一片”的原則，開發(fā)園區(qū)建成后，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清掃保潔等整體移交給區(qū)市政委管理。各開發(fā)園區(qū)管理人員和清掃保潔人員實(shí)行聘用制。人員管理、考核和經(jīng)費(fèi)保障各開發(fā)園區(qū)有不同。

(三)市政設(shè)施建管機(jī)制在實(shí)踐中逐步成熟。

1、以前市政設(shè)施建管機(jī)制。

20區(qū)市政設(shè)施管理處成立前，由原區(qū)市政環(huán)境衛(wèi)生管理所與龍溪市政環(huán)境衛(wèi)生管理(站)所，分別負(fù)責(zé)兩路、龍溪城區(qū)市政設(shè)施、城市照明、園林綠化維護(hù)管理。原市政維護(hù)處負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護(hù)。市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、審批由開發(fā)園區(qū)或建委負(fù)責(zé)，市政管理機(jī)構(gòu)不參與市政設(shè)施的'規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和檢查驗(yàn)收工作。

2、年以后市政設(shè)施建管機(jī)制的調(diào)整。

區(qū)市政委負(fù)責(zé)城市建成區(qū)排水設(shè)施、路燈、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、道路開挖審批、城區(qū)部分道路的建設(shè)和日常維護(hù)等工作。從市政委內(nèi)部分工看，區(qū)市政設(shè)施管理處主要負(fù)責(zé)兩路城區(qū)路燈管理、污水處理場(chǎng)管理、下水管道疏浚及接管勘察、社會(huì)單位化糞池清掏、人行護(hù)欄管理、市政設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)和保養(yǎng)。龍溪市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)龍溪地區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)。20起，龍溪市政環(huán)衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)涉及城市日常管理的項(xiàng)目，如公廁和垃圾站的建設(shè)管理、路面路燈維修、路燈及垃圾桶設(shè)置更新、管網(wǎng)及化糞池管理、戶外廣告經(jīng)營等。回興市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)回興街道轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)。區(qū)市政綜合行政執(zhí)法局成立前，區(qū)市政設(shè)施管理處、回興市政環(huán)衛(wèi)所和龍溪市政環(huán)衛(wèi)所設(shè)立了市政設(shè)施監(jiān)察大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。市政設(shè)施部門不定時(shí)進(jìn)行巡查檢查，定期進(jìn)行維修維護(hù)和更換，有效地保證了城區(qū)市政設(shè)施完好和功能的正常發(fā)揮。

(四)綜合執(zhí)法在實(shí)踐中逐漸強(qiáng)化。

xx城區(qū)市政執(zhí)法經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是強(qiáng)制管理階段。1991年江北縣城管監(jiān)察中隊(duì)成立時(shí)，市民法制意識(shí)淡薄，在執(zhí)法方式和手段上，主要依靠暫扣物品、罰款和強(qiáng)制取締、沒收物品等手段，采用乘車巡邏檢查和徒步巡邏檢查相結(jié)合，城區(qū)市容秩序在一段時(shí)間內(nèi)得到了較好規(guī)范和保持，但市民對(duì)市政執(zhí)法的滿意度卻不高。二是主動(dòng)管理階段。隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大，市民法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在執(zhí)法方式上和執(zhí)法手段上，按照“大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、個(gè)人管段”的管理模式，主要依靠暫扣物品和說服教育相結(jié)合，城區(qū)市容市貌基本達(dá)到了白天與晚上一個(gè)樣，節(jié)假日管理與日常管理一個(gè)樣，檢查與不檢查一個(gè)樣的目標(biāo)，市政執(zhí)法與市民的沖突和矛盾有所減少和緩解。三是主動(dòng)服務(wù)階段。在構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注民生的大背景下，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理、違章占道經(jīng)營取締”的原則，采取定路段、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核與巡邏檢查相結(jié)合，日常管理與綜合整治相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與人性執(zhí)法相結(jié)合，實(shí)行彈性管理和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，加強(qiáng)“早、中、晚”市容的管控力度，確保了城區(qū)市容規(guī)范有序，執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，得到了廣大市民的理解和支持。

二、存在的主要問題。

(一)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。

高品質(zhì)的規(guī)劃和建設(shè)是城區(qū)市政管理的前提和基礎(chǔ)。xx城區(qū)總體規(guī)劃修編不及時(shí)，執(zhí)行規(guī)劃不力，整體規(guī)劃與局部規(guī)劃脫節(jié)，缺乏規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性，為后來的市政管理留下了諸多遺憾。一是排水設(shè)施滯后。湖庫建筑物“親水”過度，導(dǎo)致市政管理困難重重;片區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，雨污管網(wǎng)未作相應(yīng)調(diào)整，管徑不能滿足排水需要;化糞池排污管網(wǎng)布局不合理，有的化糞池設(shè)在公共人行道、車行道上、建筑物下，大量企事業(yè)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、集資房等化糞池多年未清掏，存在嚴(yán)重的安全隱患;未按規(guī)定實(shí)施雨污分流，導(dǎo)致污水直排，遇暴雨時(shí)污水溢流，污水處理廠處理負(fù)荷增加等;構(gòu)建筑物建成后配套排水設(shè)施未建成，污水直接排入水體。二是照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。開發(fā)園區(qū)建設(shè)時(shí)，在照明設(shè)施在選型、質(zhì)量和檔次上不高，大量照明設(shè)施在市政委接管時(shí)就不能使用。大量路燈線路末端電壓偏低，變壓器超負(fù)荷運(yùn)行。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠配套。各開發(fā)區(qū)未按建設(shè)部要求配套規(guī)劃垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，尤其是龍溪開發(fā)區(qū)和回興地區(qū)在市政配套建設(shè)上比較突出，按建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，龍溪地區(qū)需要配套建設(shè)公廁60座，實(shí)際只有公廁15座;回興街道需要配套建設(shè)公廁15座，實(shí)際有10座。四是城區(qū)道路開挖頻繁。由于供水、供氣、通訊、廣播、下水管道等設(shè)施未統(tǒng)一規(guī)劃，造成城區(qū)道路經(jīng)常開挖，大大降低了城區(qū)道路的使用周期，嚴(yán)重影響了城區(qū)市容市貌的整體效果。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十

按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定，市環(huán)衛(wèi)局對(duì)市城區(qū)清掃保潔實(shí)行全域承包給4家專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，負(fù)責(zé)市城區(qū)大街小巷、公共地段的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作；作為對(duì)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理的補(bǔ)充，在群眾管理上，區(qū)各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)的是：一是居民小區(qū)、院落、樓道的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作；二是整治“三棚一臺(tái)”（遮陽棚、遮雨棚、自行車停車棚、陽臺(tái)）上垃圾雜物；三是組織對(duì)小區(qū)、院落排污系統(tǒng)進(jìn)行整治；四是組織群眾開展不定期的環(huán)境衛(wèi)生文明勸導(dǎo)、宣傳教育等。

一、存在問題。

（一）體制問題。

1、目前，市城區(qū)清掃、保潔在實(shí)際運(yùn)作過程中，存在兩把掃帚（市環(huán)衛(wèi)局和區(qū)）重復(fù)勞動(dòng)問題，既耗費(fèi)資金、又浪費(fèi)人力。

2、市環(huán)衛(wèi)局將城區(qū)清掃區(qū)域劃分為4個(gè)標(biāo)段承包給專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，中間層層進(jìn)行轉(zhuǎn)包，為節(jié)省資金，承包公司只有增大清掃人員的清掃保潔面積，出現(xiàn)了只清掃、不保潔或保潔不及時(shí)等問題。

3、市城區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)達(dá)不到日產(chǎn)日清的基本要求（特別是對(duì)市城區(qū)的垃圾庫、垃圾桶、果皮箱等的.垃圾收運(yùn)不及時(shí)，垃圾庫、垃圾桶、果皮箱“穿靴戴帽”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成“臟、亂、差”，嚴(yán)重影響城市形象）。

（二）經(jīng)費(fèi)問題。

1、街道社區(qū)小區(qū)院落保潔員，面臨著待遇低、工作時(shí)間長(zhǎng)（居民小區(qū)人流量大、容易臟，所負(fù)責(zé)的6—8個(gè)小時(shí)工作時(shí)段必須不停地來回進(jìn)行清掃保潔），存在敷衍塞責(zé)、不愿干等問題。

2、市城區(qū)每年產(chǎn)生的建筑垃圾、家裝垃圾數(shù)量驚人，由于沒有規(guī)劃設(shè)置專門的建筑垃圾、家裝垃圾消納場(chǎng)所，而且市環(huán)衛(wèi)局只清運(yùn)生活垃圾，區(qū)各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)每年還要投入近大量資金進(jìn)行清運(yùn)。

二、建議意見。

1、按“屬地管轄”的原則，將市城區(qū)的清掃保潔全部移交區(qū)管理；市城區(qū)垃圾清運(yùn)仍由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)。

2、將市住建局環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清掃保潔的人、財(cái)、物、債權(quán)、債務(wù)等整體劃轉(zhuǎn)區(qū)。

3、環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)等由區(qū)收取，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)貼，既可降低成本，又能明確責(zé)任，便于管理。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十一

市有大小水庫56座，河流59條，其中大沽河萊西境內(nèi)河段長(zhǎng)74.4公里，產(chǎn)芝水庫總庫容4.02億立方米，是青島最重要的水源地之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅產(chǎn)芝水庫集中式生活飲用水源地就向xx市供水2900萬立方米，向萊西供水2126萬立方米。如何做好xx市水源地保護(hù)，確保水環(huán)境安全，是萊西及xx市可持續(xù)發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略課題。筆者通過查閱xx市環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、水庫管理等相關(guān)部門關(guān)于水污染防治和水源地保護(hù)方面的相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)查看集中式飲用水源地、城市污水處理廠、重點(diǎn)污水排放企業(yè)，進(jìn)一步明晰了xx市水污染防治現(xiàn)狀，研究提出了工作對(duì)策和建議，以期為保護(hù)水環(huán)境安全、推動(dòng)萊西及xx市可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞水環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)償。

一、xx市水污染防治基本情況。

近年來，xx市堅(jiān)持防、治、管多措并舉，全力保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，據(jù)監(jiān)測(cè)，全市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%，大沽河等主要河流斷面全部達(dá)到有魚類生存標(biāo)準(zhǔn);馬連莊和江家莊2處省控?cái)嗝?0個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，東南巖1處出境跨界斷面4個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)。

(一)防治并舉，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放。一是實(shí)行環(huán)保第一審批和一票否決，對(duì)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目實(shí)行“批前介入、批時(shí)把關(guān)、批后跟蹤”的全過程環(huán)保監(jiān)管，近年來，共拒批不符合環(huán)保要求的涉水項(xiàng)目20多個(gè);二是強(qiáng)化工業(yè)污染治理，以來，累計(jì)投資5700多萬元，先后完成12個(gè)企業(yè)的污水治理設(shè)施升級(jí)改造工程;三是采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和自動(dòng)監(jiān)控措施，確保達(dá)標(biāo)排放;四是聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，其中環(huán)保局與公安局、工商局、水利局、電力公司等多部門聯(lián)動(dòng)，采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施，關(guān)停了違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放污水的海潤生物制品廠，震懾了環(huán)境違法行為。

(二)加大投入，不斷完善城市污水排放和處理系統(tǒng)。在投資1.65億元，建設(shè)規(guī)模10萬噸的尾水深度處理工程，實(shí)施姜山污水處理廠升級(jí)改造工程的基礎(chǔ)上，一是xx區(qū)全部實(shí)行雨污分流;二是對(duì)xx區(qū)排污管網(wǎng)進(jìn)行配套建設(shè)，20投資5800多萬元，鋪設(shè)排污管道41公里;三是完善工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)。鋪設(shè)污水管道58.5.5公里，配套排污支管道30公里，建設(shè)泵站3座，為污水實(shí)現(xiàn)集中處理創(chuàng)造了條件。

(三)連片整治，推進(jìn)農(nóng)村水污染防治。一是控制農(nóng)業(yè)面源污染。xx市平均農(nóng)藥使用強(qiáng)度低于2.3千克/公頃，化肥施用強(qiáng)度控制在了250千克/公頃以下(240千克)。年，實(shí)施測(cè)土配方施肥120萬畝;二是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，20xx市環(huán)保局為萊西爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金780萬元，實(shí)施了日莊鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)等4大整治工程。2013年啟動(dòng)并申報(bào)農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目15個(gè)，其中9個(gè)涉水項(xiàng)目，計(jì)劃總投資8031.5萬元;三是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水專項(xiàng)規(guī)劃，年—，配套南墅鎮(zhèn)到日莊鎮(zhèn)及xx市污水處理廠、店埠鎮(zhèn)到夏格莊及姜山污水處理廠排污主管網(wǎng);—2030年，鎮(zhèn)村所有污水全部接入城市污水主管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)集中處理。

(四)削減排污，治理禽畜養(yǎng)殖污染。一是在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建沼氣池82個(gè)，對(duì)對(duì)養(yǎng)殖廢水進(jìn)行厭氧發(fā)酵無害化處理;二是投資5420萬元實(shí)施了生物能源工程，綜合利用養(yǎng)雞場(chǎng)雞糞、屠宰場(chǎng)廢料、污水處理廠污泥，年產(chǎn)沼氣720萬立方米，投資萬元，將沼氣發(fā)酵后的沼渣沼液加工成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)無害化處理;三是實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，全市共建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)78處。

xx市在水污染防治方面還面臨不少的問題和困難：

(一)城市排污管網(wǎng)配套不夠完善。據(jù)調(diào)查，全市仍有部分企業(yè)出水未能接入城市排污主管網(wǎng)并進(jìn)入污水處理廠集中處理，城區(qū)尚未全部實(shí)施雨污分流，部分生活污水進(jìn)入河道。

(二)鎮(zhèn)村無統(tǒng)一的污水處理及排放系統(tǒng)。除姜山鎮(zhèn)建設(shè)了2萬噸的污水處理廠外，其余鎮(zhèn)辦既無集中式污水處理廠，也無統(tǒng)一配套的污水收集排放主管網(wǎng)，存在污染隱患。

(三)水環(huán)境保護(hù)投入高、壓力大。首先，xx市城市污水處理廠出水不允許進(jìn)入大沽河，排放至與xx市交界的南巖水庫，曾引發(fā)跨區(qū)域污染糾紛，使萊西面臨很大的壓力;二是引進(jìn)建設(shè)涉水項(xiàng)目受到限制，影響了萊西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;三是污水集中處理及配套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行費(fèi)用非常高，萊西現(xiàn)有財(cái)政面臨很大困難。

二、工作對(duì)策及建議。

保護(hù)水源地，保障用水安全，事關(guān)整個(gè)xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，萊西作為xx市的重要水源地，應(yīng)繼續(xù)把水污染防治和水源地保護(hù)作為全市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅(jiān)持綜合規(guī)劃、分布實(shí)施、防治結(jié)合、管控并舉，實(shí)現(xiàn)萊西水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，為萊西及xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

(一)加強(qiáng)工業(yè)污染防治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一是繼續(xù)實(shí)施源頭控制，建立健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，落實(shí)責(zé)任追究制度;二是繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理、禽畜養(yǎng)殖污染治理，實(shí)施排污總量控制;三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

(二)加大投入，推進(jìn)城市水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施城市排污管網(wǎng)配套建設(shè)工程，將所有工業(yè)、生活污水接入主管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠集中處理，提高城市污水處理率，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地表水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保障水環(huán)境安全奠定基礎(chǔ)。投資6887萬元，完成蘇州路等12項(xiàng)污水管道工程，將企業(yè)污水接入城市管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠集中處理;建設(shè)振華街等11雨污分流改造工程，解決主城區(qū)雨污混流問題;建設(shè)沙嶺溝等7項(xiàng)污水支管工程，解決城中村污水排放問題。20投資4363萬元，建設(shè)石島西路等7項(xiàng)雨污分流改造工程，建設(shè)文化路等9項(xiàng)污水支管工程。20投資130萬元，對(duì)未完成拆遷改造的城中村實(shí)施10個(gè)截污點(diǎn)建設(shè)工程。同時(shí)將全市未接入城市排污管網(wǎng)的企業(yè)排放的污水全部接入主管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠集中處理。明后兩年再投資6000余萬元，實(shí)施30余項(xiàng)雨污分流改造工程，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)48公里，全面實(shí)現(xiàn)xx區(qū)雨污分流。

(三)加快實(shí)施鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)配套工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、生活(社區(qū))污水集中處理。按照《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水專項(xiàng)規(guī)劃》，將xx市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以北區(qū)域的生活污水和工業(yè)廢水接入城市污水管網(wǎng);將南部區(qū)域生活和工業(yè)污水接入姜山污水處理廠污水管網(wǎng);2013年xx市建設(shè)的12處新型社區(qū)，其中8處社區(qū)生活污水分別就近接到姜山污水處理廠和城市污水處理廠進(jìn)行集中處置，遠(yuǎn)離排污管網(wǎng)的5個(gè)社區(qū)自行建設(shè)生活污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)后，排放到周圍池塘，作為景觀或農(nóng)灌用水。另外，投資750萬元，在南墅鎮(zhèn)建設(shè)5000噸的'污水處理廠，集中處理轄區(qū)工業(yè)生活廢水。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十二

按照市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)xx省xx市構(gòu)建城市建設(shè)領(lǐng)域防腐保廉體制機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)的要求和部署，由市政府研究室牽頭，組織市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市國土局等有關(guān)部門，對(duì)市中心城區(qū)城市建設(shè)和城建領(lǐng)域防腐保廉工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、市中心城區(qū)城市建設(shè)基本情況。

(一)職權(quán)劃分及項(xiàng)目運(yùn)作過程。市中心城區(qū)城建項(xiàng)目主要分為立項(xiàng)(審批)、投融資、招投標(biāo)、拆遷(安置)、規(guī)劃建設(shè)、決算審計(jì)等六個(gè)環(huán)節(jié)。其中，發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)，政府或業(yè)主單位負(fù)責(zé)拆遷安置，政府及有關(guān)業(yè)主單位負(fù)責(zé)投融資，審計(jì)部門負(fù)責(zé)決算審計(jì)，業(yè)主單位自行組織或委托招投標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、施工行政管理，但也承擔(dān)著一些項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目運(yùn)作過程基本按照立項(xiàng)(審批)、投融資、招投標(biāo)、拆遷(安置)、建設(shè)、決算審計(jì)進(jìn)行，其中，有的項(xiàng)目由于時(shí)間緊、任務(wù)重，存在手續(xù)后補(bǔ)、同步進(jìn)行等情況。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及調(diào)度管理情況。統(tǒng)一籌劃方面：目前，市、xx區(qū)、xx縣的城建項(xiàng)目，原則上由市、xx區(qū)、xx縣報(bào)市發(fā)改委匯總，納入市級(jí)項(xiàng)目庫儲(chǔ)備，根據(jù)需要、地方財(cái)力和國家投向等，由各級(jí)政府推進(jìn)建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃(重大項(xiàng)目規(guī)劃、重要地區(qū)詳規(guī)、規(guī)劃調(diào)整統(tǒng)一由市政府決策)、統(tǒng)一招投標(biāo)(市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)xx區(qū)、xx縣和市直建設(shè)工程的招標(biāo)工作，標(biāo)的在xxx萬以上的工程，必須在市建設(shè)工程交易中心招投標(biāo))。統(tǒng)一調(diào)度方面：市中心城建項(xiàng)目由市發(fā)改委統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)度情況編制成冊(cè)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，根據(jù)調(diào)度情況，市委市政府定期或不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)等，解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的部門協(xié)作和具體業(yè)務(wù)問題。

(三)開放市場(chǎng)情況。目前在我市城市建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，文化、教育、衛(wèi)生等政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目、民心工程以及人防、消防、施工等設(shè)計(jì)文件審查還沒有推向市場(chǎng)，其它建材質(zhì)量檢測(cè)、建筑物檢測(cè)、測(cè)繪、工程造價(jià)評(píng)估、土地評(píng)估、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等環(huán)節(jié)已經(jīng)向市場(chǎng)開放。

(四)制度約束和監(jiān)督情況。近年來，我市在土地審批、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、工程資金撥付等方面建立了一些相應(yīng)的管理制度和監(jiān)督約束措施,對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)市中心城區(qū)城市建設(shè)和管理起到了積極作用。比如在制度方面，先后出臺(tái)了《市政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》、《市政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告暫行辦法》、《市建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整管理暫行規(guī)定》、《市違規(guī)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件責(zé)任追究制度》等制度。在監(jiān)督方面，在進(jìn)行規(guī)劃許可時(shí)，要依據(jù)法定規(guī)劃進(jìn)行審查核對(duì)，經(jīng)社會(huì)公示(必要時(shí)組織聽證)、國土部門意見、市城市規(guī)劃委員會(huì)審議意見、市長(zhǎng)辦公會(huì)審查批準(zhǔn)等程序進(jìn)行規(guī)劃許可;資金撥付上，財(cái)政部門在資金撥付時(shí)需經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可、并報(bào)建設(shè)部門相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)審核簽字等程序后，才能按工程進(jìn)度完成投資的xx%支付工程款，結(jié)算時(shí)留下xx%的金額作工程質(zhì)保金，質(zhì)保金要到一年后工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題才可全額退回，等等。同時(shí)，對(duì)城市建設(shè)中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察、新聞等部門都要介入。但是，從總體來看，我市仍然存在制度制定不全面，科學(xué)性、操作性不強(qiáng)和制度執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督力度不夠等問題。

二、存在的主要問題。

從市中心城區(qū)城市建設(shè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，主要存在以下問題，既影響了城市建設(shè)進(jìn)展，又形成了一定的腐朽隱患。

(一)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)。同屬市中心城區(qū)范圍，市、xx區(qū)、xx縣均可立項(xiàng)、審批可研、初設(shè)及概算，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨意自行決定建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)倉促草率，存在缺乏統(tǒng)籌、臨時(shí)動(dòng)議的現(xiàn)象。在立項(xiàng)過程中，有的項(xiàng)目先建設(shè)后補(bǔ)手續(xù)，有的項(xiàng)目未經(jīng)會(huì)議評(píng)審或?qū)＜艺撟C，有的項(xiàng)目概算不科學(xué),項(xiàng)目概算超出估算、預(yù)算超出概算、結(jié)算超出預(yù)算,造成一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢、質(zhì)量差，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致建設(shè)資金浪費(fèi)，并給腐朽留下隱患。另外，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)具有巨大的市場(chǎng)空間和利潤空間，建筑企業(yè)采取各種或公開或隱蔽的手段(也就是所謂的潛規(guī)則)，在工程前期立項(xiàng)階段開始場(chǎng)外運(yùn)作，有的企業(yè)幫助建設(shè)單位獲取立項(xiàng)審批作為籌碼，以得到建設(shè)單位決策者給予承建的承諾,從而為實(shí)現(xiàn)利益最大化打下基礎(chǔ)。

(二)建設(shè)部門既是裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門既有城區(qū)建設(shè)管理職能，又分別承擔(dān)一些城建項(xiàng)目的代建任務(wù)，既組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，又充當(dāng)一些急難險(xiǎn)重任務(wù)的建設(shè)業(yè)主。

(三)投融資能力不足，渠道單一。市區(qū)投融資平臺(tái)資產(chǎn)有限，且由于各種原因難以實(shí)現(xiàn)保值增值，融資能力難以滿足建設(shè)需求，同時(shí)，城建領(lǐng)域的投融資渠道除了政府投資、銀行貸款和業(yè)主墊資外，幾乎沒有其它投資渠道，融資困難，造成項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，影響項(xiàng)目施工進(jìn)度和城市建設(shè)的快速發(fā)展。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，信息渠道不暢。除了立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)外，設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、資金撥付等也存在各自為政、各行其是、多頭審批、程序過多的情況，相互之間缺乏交流溝通的機(jī)制。城建項(xiàng)目統(tǒng)一集中到市級(jí)項(xiàng)目庫只是匯總，項(xiàng)目調(diào)度雖由市發(fā)改委負(fù)責(zé)但要報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，客觀上制約環(huán)節(jié)多，時(shí)間拖延長(zhǎng)，不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

(五)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，市場(chǎng)開放進(jìn)程緩慢。一方面是城市建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程過慢，政府大包大攬仍然過多，同時(shí)，也缺乏城建項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的管理人才和專業(yè)人才。另一方面，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，市中心城區(qū)目前僅有建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、人防機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)各一家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成。

(六)招投標(biāo)存在圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)，招投標(biāo)市場(chǎng)秩序需要整頓。一是參加競(jìng)標(biāo)單位結(jié)成利益同盟，相互暗中約定，輪流投標(biāo)、陪標(biāo)。二是喪失原則，定向評(píng)標(biāo)。三是串通、泄漏標(biāo)的行為時(shí)有發(fā)生。四是不少建設(shè)單位工程項(xiàng)目中的主體工程雖進(jìn)入了市場(chǎng)，但一些附屬工程沒有進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行招投標(biāo)。五是有些建設(shè)單位或私下與施工企業(yè)商定工程造價(jià)，或?qū)⒐こ袒麨榱?、分批建設(shè)，達(dá)到投資數(shù)額小、規(guī)避招投標(biāo)的目的，或以建設(shè)資金短缺、需要有實(shí)力單位墊資為由，實(shí)現(xiàn)指定承建的目的。六是施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、違法分包，從中牟利。七是項(xiàng)目招投標(biāo)雖然實(shí)行國際慣例的“有效最低價(jià)中標(biāo)”，但難以解決意向招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。另外，我市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旖r(shí)間短，專家人數(shù)少、專業(yè)不齊全，部分專業(yè)無評(píng)標(biāo)專家，客觀上限制了我市專家評(píng)標(biāo)工作。

(七)市中心城區(qū)土地資產(chǎn)存在多頭管理等問題。目前中心城區(qū)的土地征收分屬鐘山、水城和開發(fā)區(qū)，未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征收。其中心城區(qū)的土地出讓權(quán)分別在市和開發(fā)區(qū)，部分經(jīng)營性用地未形成凈地出讓，多頭拆遷安置的不確定因素，增加了建設(shè)成本。對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償偏低，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，拆遷安置費(fèi)用沒有納入成本，導(dǎo)致拆遷困難，項(xiàng)目難以落地。

另外，我市在土地出讓審批、實(shí)施環(huán)節(jié)和征地補(bǔ)償費(fèi)用管理環(huán)節(jié)還存在以下幾方面問題，一是將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行拆分審批，以租代批、或者違法決定低價(jià)招商、改變土地用途，隱瞞建設(shè)用地的地類、更改地籍檔案違法審批、辦理土地出讓手續(xù)、發(fā)放土地使用證等，從中收賄賂賂。二是在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)過程中與開發(fā)商串通，違法幫助開發(fā)商獲取土地使用權(quán)，從中收取賄賂。三是在拆遷環(huán)節(jié)中，拆遷管理人員利用職務(wù)便利，為被拆遷單位或個(gè)人虛構(gòu)拆遷項(xiàng)目、虛增拆遷面積、或不按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)確定拆遷業(yè)務(wù)承包單位，違法將被拆遷物的評(píng)估價(jià)格提高等，從中收賄賂賂和貪臟拆遷補(bǔ)償款。

(八)工程建設(shè)擅自變更設(shè)計(jì)，增加工程量以抬高造價(jià)。有的施工單位通過游說建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，或采取其他非正常手段，以初始設(shè)計(jì)不適用、不美觀、不大氣、不超前等為由，擅自變更工程設(shè)計(jì)，增加額外工程量，以便獲得更多的利潤。有的施工單位通過對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、工程主管人賄賂等手段，以使用特殊材料、采取新工藝達(dá)到更高的環(huán)保、安全要求等為由，從而抬高工程造價(jià)。

(九)工程監(jiān)理檢測(cè)存在漏洞，質(zhì)量和安全隱患嚴(yán)重。由于我市監(jiān)理市場(chǎng)管理混亂，監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)，造成監(jiān)理費(fèi)偏低，加之監(jiān)理人員不足，有時(shí)一人同時(shí)監(jiān)理幾個(gè)工程，從而造成監(jiān)理人員不嚴(yán)格履行職責(zé)，未能做到旁站式監(jiān)理，對(duì)施工單位使用的建筑材料、配件、設(shè)備等不嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理檢測(cè)，有的甚至出具一些虛假的監(jiān)理文件資料、檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論，結(jié)果造成一些工程質(zhì)量不合格，安全事故時(shí)有發(fā)生。

(十)建設(shè)資金管理亟待加強(qiáng)。某些建設(shè)單位工作人員，虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算、增加工程量、提高價(jià)格，進(jìn)行虛假建設(shè)資金項(xiàng)目申報(bào)，從中貪臟、挪用、詐騙工程建設(shè)資金。在工程建設(shè)資金撥付使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題更多，有些單位負(fù)責(zé)人或工作人員，利用各種借口拖延付款，不予結(jié)算進(jìn)行索賄，還有的人員在優(yōu)先結(jié)算、付款中為請(qǐng)托人謀利益從中收賄賂賂。在建設(shè)資金的審計(jì)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了許多違法審計(jì)工程建設(shè)資金撥付和使用的現(xiàn)象，在這些現(xiàn)象背后都隱藏著職務(wù)犯罪的影子。

除上述問題外，政府部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，部門之間工作協(xié)調(diào)不好，相互制約，辦事效率底下;監(jiān)理部門素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng);資金撥付和決算審計(jì)過程中，資金撥付不及時(shí)、不足額、拖延審計(jì)決算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題，都在不同程度上影響城市建設(shè)。

為進(jìn)一步加快市中心城區(qū)城市建設(shè)步伐，防止腐朽行為發(fā)生，根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下思路和建議。

(一)進(jìn)一步理順建設(shè)部門工作職能。其一，成立市中心城區(qū)重點(diǎn)工程代建局(暫定此名)，可考慮在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加掛牌子，抽調(diào)力量組建。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)市政府投資的非經(jīng)營性重點(diǎn)項(xiàng)目代建管理工作，對(duì)市政府投資的非經(jīng)營性重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地使用、招投標(biāo)、投融資、工程質(zhì)量、審計(jì)決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督(管理)，對(duì)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的問題給予及時(shí)糾正和解決;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度管理好市中心城區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，把目前分屬市、xx縣、xx區(qū)及各單位建設(shè)的城建項(xiàng)目統(tǒng)一納入重點(diǎn)工程代建局統(tǒng)籌，并由代建局組織專家委員會(huì)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一篩選、論證報(bào)市發(fā)改等部門立項(xiàng)后，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一工程建設(shè)資金管理、統(tǒng)一施工管理、統(tǒng)一調(diào)度，杜絕當(dāng)前我市多頭立項(xiàng)、多頭審批、重復(fù)建設(shè)、管理混亂等方面問題，努力在我市城市建設(shè)中積極營造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)搞管理、專家管論證、行家管建設(shè)的良好局面。其二，成立高規(guī)格的土地管理委員會(huì)，對(duì)每一宗土地的規(guī)劃安排、組織報(bào)批、土地收儲(chǔ)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織供應(yīng)、土地收益等各個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過土地管理委員會(huì)集團(tuán)決策，從而提高土地市場(chǎng)決策的民主性和科學(xué)性，從體制上有力加強(qiáng)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，從“一家管、大家用”變?yōu)椤按蠹夜?、大家用”，有效促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免土地使用中權(quán)力部門和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策批地、改變土地用途以及低價(jià)評(píng)估土地等方面的腐朽行為。

(二)考慮設(shè)立市中心城區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)。目前，我市所有建筑公司普遍存在規(guī)模小、資質(zhì)低、人才匱乏，負(fù)債經(jīng)營、投融資困難、活力不強(qiáng)等問題，鑒于以上情況，可以考慮在現(xiàn)有市開投公司基礎(chǔ)上成立并做強(qiáng)做大,建議把市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬的幾個(gè)建筑公司從建設(shè)局分離出來，與市中心城區(qū)其它所有建筑公司整合重組為一個(gè)大公司，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提升企業(yè)資質(zhì)，用好企業(yè)人才，完全實(shí)現(xiàn)政企分開，專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)，解除政府職能部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的特權(quán)，積極為我市城市發(fā)展擔(dān)負(fù)起重大的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)將有關(guān)部門的相關(guān)職能移交公司，讓其成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的投融資主體，統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的投融資工作，統(tǒng)一管理財(cái)政注入的各類資本金和融資資金，統(tǒng)一負(fù)責(zé)承接國債資金及國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類資金，從事授權(quán)范圍內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作，負(fù)責(zé)城市建設(shè)資金撥付過程中項(xiàng)目審計(jì)、核算、工程結(jié)算等方面的監(jiān)督和管理，保證公司更好更快地服務(wù)于城市建設(shè)。

(三)加大市場(chǎng)開放力度。我市加快市場(chǎng)開發(fā)可以從兩個(gè)方面入手，一是服務(wù)市場(chǎng)上，我市要盡快改變現(xiàn)有環(huán)評(píng)、施工圖審查、人防消防等專項(xiàng)審查機(jī)構(gòu)及招投標(biāo)獨(dú)家經(jīng)營的狀況，鼓勵(lì)并引導(dǎo)外地上述機(jī)構(gòu)進(jìn)入市參與建設(shè)服務(wù)。二是項(xiàng)目建設(shè)上，建立市場(chǎng)機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額資金，僅靠政府投資困難很大，要引入市場(chǎng)機(jī)制,不斷提高“經(jīng)營城市”的能力，改變觀念，推動(dòng)城市建設(shè)投資主體多元化，多渠道籌集城市建設(shè)資金，出臺(tái)一些“經(jīng)營城市”的有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)富余資金轉(zhuǎn)向城市建設(shè)項(xiàng)目、吸納社會(huì)閑散資金參與城市建設(shè)。機(jī)場(chǎng)、鐵路、水利、能源、化工、冶金等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可由政府與有關(guān)部門合作共建，其余城市基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)等項(xiàng)目均可推向市場(chǎng)，項(xiàng)目可以通過放開冠名權(quán)、廣告權(quán)、使用權(quán)等形式，讓投資單位獲取一定的投資回報(bào)，從而積極主動(dòng)參與到我市的城市建設(shè)當(dāng)中。

(四)強(qiáng)化市中心城區(qū)土地資產(chǎn)管理，傾力打造“xxxx”。市中心城區(qū)所有經(jīng)營性用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地等國有土地的征收，各地政府要盡快成立房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，作為房屋征收與補(bǔ)償主體，嚴(yán)格執(zhí)行《房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，做好房屋征收與補(bǔ)償工作，堅(jiān)持土地出讓金公開、公平、公正原則，為實(shí)現(xiàn)“凈地出讓”夯實(shí)基礎(chǔ)。

(五)完善招投標(biāo)制度，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)上，要認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)法，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)，對(duì)招標(biāo)人的前期資料、組織方式和招標(biāo)方式、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、合格投標(biāo)人、招標(biāo)文件、圖紙答疑、最高限價(jià)、中標(biāo)公示、

合同。

進(jìn)行審查，禁止掛靠投標(biāo);嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開評(píng)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、中標(biāo)。

通知書。

發(fā)放等過程進(jìn)行監(jiān)督，禁止串標(biāo)行為;禁止分包、轉(zhuǎn)包等行為，對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,建立履約誠信檔案，將招標(biāo)人、中標(biāo)人的違法、違規(guī)、違約行為記入不良行為記錄檔案，依法予以公示。同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度，每季度組織一次執(zhí)法大檢查，及時(shí)查處規(guī)避招標(biāo)、肢解工程招標(biāo)、虛假招標(biāo)及串標(biāo)圍標(biāo)等行為，對(duì)違反程序招標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包、無證越級(jí)承包工程等違法違規(guī)的單位，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到“場(chǎng)內(nèi)抓規(guī)范運(yùn)行，場(chǎng)外抓嚴(yán)格查處”。

(六)建立嚴(yán)格的。

規(guī)章制度。

和監(jiān)督體系。根據(jù)城建環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的項(xiàng)目管理、招標(biāo)、監(jiān)理、資金撥付、工程質(zhì)量等問題，通過調(diào)研，進(jìn)一步完善和制定相應(yīng)的規(guī)章制度和監(jiān)督體系。

一是建立具體的行業(yè)崗位工作責(zé)任制，從建設(shè)單位主管人員、招標(biāo)辦工作人員、專家評(píng)委，到施工人員、采購人員、監(jiān)理驗(yàn)收人員，根據(jù)行業(yè)及每個(gè)人職務(wù)、職責(zé)、崗位和權(quán)限，建立規(guī)范、透明的陽光操作流程，制訂剛性要求、工作制度和崗位紀(jì)律，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，涉及人員都將受到嚴(yán)厲懲處。

二是健全政務(wù)公開和內(nèi)部制約機(jī)制。以政務(wù)公開為契機(jī)，從立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、資金管理等方面建立完善的制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個(gè)環(huán)節(jié)上各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互監(jiān)督，完全實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開;在工程項(xiàng)目建設(shè)中要建立重大決策失誤責(zé)任追究制度、物資采購競(jìng)價(jià)招標(biāo)制度、嚴(yán)格的審計(jì)制度和配套的財(cái)務(wù)審批制度和綜合廉潔行為管理制度，對(duì)嚴(yán)重違反上述制度，構(gòu)成違紀(jì)違法的要嚴(yán)厲制裁和打擊。

三是健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程的全程督查。一方面實(shí)施全程監(jiān)督。形成靠制度監(jiān)督、按程序辦事、由紀(jì)律約束的監(jiān)督模式。圍繞監(jiān)督的目標(biāo)要求，把實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)督的工作職責(zé)、程序、內(nèi)容、方法和紀(jì)律等，以制度的形式固定下來。二方面落實(shí)監(jiān)督成果。完善和建立誠信檔案、市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為，對(duì)有假借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、發(fā)包和賄賂等不良記錄的施工企業(yè)或人員，限制進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)。三方面實(shí)施廉政示范工程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。為推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督，成立廉政示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由市紀(jì)委監(jiān)察局向廉政示范工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、合同履行、材料設(shè)備采購、設(shè)計(jì)變更、款項(xiàng)結(jié)算、竣工驗(yàn)收及質(zhì)量和安全措施落實(shí)情況等工作進(jìn)行監(jiān)督，要求各示范工程建設(shè)單位都要把項(xiàng)目批準(zhǔn)，工程實(shí)施、驗(yàn)收過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行備案，工程建設(shè)單位與施工單位必須簽訂廉政合同，并由工程建設(shè)單位和項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行廉政承諾，同時(shí)建立工程質(zhì)量責(zé)任人檔案，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等參建單位的法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人都建立詳細(xì)的檔案資料。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為擴(kuò)大警戒效應(yīng)。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)工程中標(biāo)合同的實(shí)施實(shí)行跟蹤調(diào)查，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題采取必要的處置措施，保證監(jiān)督效果。審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工過程中資金使用、工程決算等環(huán)節(jié)的審計(jì)。檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行好各自職能，廣泛收集線索，拓寬監(jiān)督渠道，建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，通過群眾舉報(bào)、走訪用戶單位、剖析有質(zhì)量問題工程等多種渠道，嚴(yán)肅查處私下發(fā)包、泄露標(biāo)底、定向評(píng)標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、從中收賄賂賂等問題，對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目中涉及違法違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員嚴(yán)格依法進(jìn)行查處，擴(kuò)大警戒效應(yīng)，同時(shí)在交易中心設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾及各家媒體的舉報(bào)和監(jiān)督。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十三

5月xx日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在副主席xx的帶領(lǐng)下，調(diào)研我市城區(qū)消防安全工作。委員們先后視察了天x城、xx國際小區(qū)、xx醫(yī)用器材公司、消防大隊(duì)，并召開座談會(huì)，聽取了公安局、消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市消防工作情況的通報(bào)。委員們?cè)趯?shí)地察看和聽取通報(bào)的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步做好消防安全工作提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來，市委、市政府高度重視消防工作，定期召開專題會(huì)議研究解決消防工作重大難題，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大火災(zāi)隱患檢查和整治力度，全市廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。20xx年，我市消防工作在xx市考核中獲“優(yōu)秀”等次。

一是消防安全責(zé)任體系逐步完善。市政府將消防工作納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為社會(huì)管理綜合治理考評(píng)內(nèi)容。市公安、民政、教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、住建、文化等部門明確責(zé)任，開展消防安全檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營造良好消防安全環(huán)境。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮屬地管轄職能，扎實(shí)做好消防安全工作，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。

二是消防安全專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。市消防大隊(duì)聯(lián)合教育、安監(jiān)、住建、商務(wù)、文化等部門多次開展重大火災(zāi)隱患排查整治、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理、“守護(hù)平安—春季防火行動(dòng)”以及“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)，廣泛深入開展消防安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入推進(jìn)消防監(jiān)督管理“網(wǎng)格化”、“戶籍化”工作，大力排查火災(zāi)隱患，指導(dǎo)隱患整改，社會(huì)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。

三是公共消防設(shè)施投入不斷加大。市政府不斷加大公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高抗御火災(zāi)的整體能力。

四是消防安全培訓(xùn)宣傳常年開展。廣泛開展多種形式的宣傳教育，深入開展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院、進(jìn)歌舞娛樂場(chǎng)所”活動(dòng)。去年，利用移動(dòng)終端發(fā)送手機(jī)短信宣傳消防知識(shí)3000多條，提升了全社會(huì)消防安全意識(shí)。

二、存在問題。

一是源頭管控不到位，消防安全隱患難以根治。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，作為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，各類企業(yè)集中建設(shè)，一些企業(yè)未取得規(guī)劃、建設(shè)部門手續(xù)直接開工建設(shè)、投入生產(chǎn)。一些企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，達(dá)不到消防審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)先開工生產(chǎn)，后辦理消防手續(xù)，“先上車、后補(bǔ)票”現(xiàn)象突出，造成不同程度的消防安全隱患，整改難度較大，給消防安全工作帶來很大壓力。

二是責(zé)任意識(shí)不到位，消防安全合力沒有形成。消防工作涉及千家萬戶、各行各業(yè)。有些部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)尚未樹立責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)為消防工作僅僅是公安、消防部門的事，沒有承擔(dān)起消防工作的職責(zé)，對(duì)消防工作不重視。消防工作部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制還不完善，管理合力沒有形成，導(dǎo)致違法成本低，守法成本高，法不治眾。有的企業(yè)、商場(chǎng)老板輕安全、重效益，消防投入不足，隱患整改不及時(shí)、不徹底。

三是宣傳教育不到位，群眾安全防范意識(shí)淡薄。公眾防火意識(shí)普遍不強(qiáng)，許多市民和企業(yè)員工對(duì)最基本的`消防安全常識(shí)知之甚少，自我保護(hù)意識(shí)缺乏、麻痹大意，大部分人上崗前未經(jīng)必要的培訓(xùn)，缺乏消防知識(shí)，違章用火、用電、用氣、用油、占用消防通道、關(guān)閉消防設(shè)施等違反操作規(guī)程的事時(shí)有發(fā)生。

四是公共建設(shè)不到位，火災(zāi)救援還有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我市的公共消防設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，但欠賬仍然較多。一些老舊小區(qū)消防設(shè)施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影響滅火救援；有的工程在建設(shè)過程中，由于消防工程與主體工程建設(shè)不同步，導(dǎo)致消防配套工程脫節(jié)和滯后；有的已建成的消防設(shè)施陳舊，管理維護(hù)沒跟上，破損嚴(yán)重，年久失修，成為擺設(shè)。特別是近年來我市高層建筑、商業(yè)綜合體不斷出現(xiàn)，50米以xx層建筑已有48棟，最高近100米，我市現(xiàn)有的22米登高平臺(tái)車已不能滿足救援需求，消防裝備建設(shè)急需提升。

五是監(jiān)督檢查不到位，疏忽僥幸心理依然存在。市相關(guān)職能部門盡管多次開展專項(xiàng)整改、聯(lián)合執(zhí)法工作，但一些商場(chǎng)、企業(yè)和小區(qū)對(duì)火災(zāi)隱患整改不及時(shí)、不徹底，有的當(dāng)面整改，但時(shí)間一長(zhǎng)依舊恢復(fù)原樣，特別是存在占用消防通道、消防設(shè)施維護(hù)不到位的現(xiàn)象；有的內(nèi)部監(jiān)督檢查不正常，一味依靠相關(guān)職能部門的檢查，對(duì)火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的沒有配備專兼職消防人員，熟悉消防業(yè)務(wù)的人員變動(dòng)后，消防管理跟不上。

三、意見和建議。

1、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí)，督促職能部門牢固樹立“消防安全無小事”觀念，層層分解和落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)業(yè)主法律責(zé)任、管理部門監(jiān)管責(zé)任、消防機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任的“三落實(shí)”。強(qiáng)化消防責(zé)任主體意識(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要建立透明的消防責(zé)任認(rèn)定制度規(guī)范，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。

2、嚴(yán)格管理，著力消除安全中存在的突出問題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，消防安全設(shè)施要與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步管理，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施要管護(hù)好、用得上，發(fā)揮作用。對(duì)大型商場(chǎng)、工礦企業(yè)、住宅小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等重點(diǎn)單位，要強(qiáng)化消防管理人員崗前培訓(xùn)，持證上崗，明確消防安全職責(zé)，要保證安全通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道暢通。消防部門要認(rèn)真執(zhí)行消防前置審批及工程驗(yàn)收規(guī)定，依法對(duì)企業(yè)、在建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和樓堂館所進(jìn)行審查監(jiān)督，建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量檔案，切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防能力。

3、加強(qiáng)檢查，確保消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)消防監(jiān)督檢查要實(shí)行常態(tài)化，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的作用，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序。要開展經(jīng)常性專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位限期整改，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)消防建設(shè)的資金投入，盡快配備50米以上的登高消防車，使消防事業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。新建廠房、商場(chǎng)、小區(qū)以及老舊小區(qū)改造，要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，在居民住宅樓配備相關(guān)滅火救援設(shè)備。

5、強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提升全民消防安全意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，開展全民消防宣傳教育，廣泛組織社會(huì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)組織和群眾參與教育培訓(xùn)，推動(dòng)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。要充分利用xx電視臺(tái)、今日xx、消防宣傳車、社區(qū)宣傳欄等陣地，深入開展消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識(shí)、火場(chǎng)逃生自救等基本常識(shí)宣傳工作，積極開展創(chuàng)建“無火災(zāi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)”等活動(dòng)，營造消防安全氛圍，使群眾自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督能力得以提高。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十四

環(huán)衛(wèi)工作是城市管理的重要組成部分，城市環(huán)境的美化離不開環(huán)衛(wèi)工人，“城市美容師”的譽(yù)稱環(huán)衛(wèi)工人當(dāng)之不愧。然而，環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境惡劣，工作繁重，生活拮據(jù)、地位低下，工資福利不盡人意這已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這一群體的工作生活待遇已經(jīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。因此，市政協(xié)常委會(huì)作出部署，在開展黨的基本路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，組織政協(xié)委員對(duì)我市環(huán)衛(wèi)工人生活待遇進(jìn)行調(diào)研。

5月14日至24日，市政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)部分政協(xié)委員對(duì)我市環(huán)衛(wèi)工人生活待遇情況進(jìn)行調(diào)研，5月15日凌晨4時(shí)，市政協(xié)主席xx、副主席xx、秘書長(zhǎng)xx率調(diào)研組先后到xx社區(qū)、商品街社區(qū)、xx垃圾中轉(zhuǎn)站等地進(jìn)行實(shí)地考察。深入了解環(huán)衛(wèi)工人的實(shí)際工作狀況，與環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行親切交談，了解他們的生活待遇情況。在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入市園林環(huán)衛(wèi)局、xx區(qū)環(huán)衛(wèi)局、xx區(qū)環(huán)衛(wèi)局等單位，認(rèn)真聽取環(huán)衛(wèi)工作情況介紹以及提高環(huán)衛(wèi)工人生活待遇的意見與建議。文史資料委員會(huì)就我市環(huán)衛(wèi)工人住房情況制定了相關(guān)表格，并進(jìn)行了兩次問卷調(diào)查，同時(shí)組織調(diào)研組赴?？谑?、儋州市、瓊海市了解環(huán)衛(wèi)工作和環(huán)衛(wèi)工人生活待遇情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、現(xiàn)狀。

（一）工作任務(wù)情況。

xx、xx區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)市區(qū)面積共820萬m2（含社區(qū)）道路的清掃保潔，每天約600噸左右垃圾的收集清運(yùn)（節(jié)假日垃圾量幾乎翻倍），以及市區(qū)102座公廁的使用、維護(hù)和管理工作任務(wù)。環(huán)衛(wèi)工人每天從凌晨3點(diǎn)半就開始分三班輪番上崗至次日凌晨零點(diǎn)結(jié)束，路面作業(yè)時(shí)間超過了20小時(shí)，保潔工人每人每天清掃的道路面積都在4000m2以上。

（二）人員編制情況。

目前，我市xx、xx環(huán)衛(wèi)局共有環(huán)衛(wèi)工人2340人（含社區(qū)），其中財(cái)政撥款編制人員111人，自籌編制人員103人，臨時(shí)合同制工人2126人，臨時(shí)合同制工人占90℅以上。xx、xx環(huán)衛(wèi)局屬區(qū)管理委員會(huì)下屬的科級(jí)建制單位，二類事業(yè)編制單位（即差額撥款事業(yè)單位），行政上受區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受市園林環(huán)衛(wèi)局指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）人員工資待遇情況。

目前，占90％以上臨時(shí)合同制工人工資為每月1677元（實(shí)發(fā)，扣除五險(xiǎn)一金個(gè)人部分，不含高溫補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資）。全年實(shí)領(lǐng)工資為4元。其它福利情況為：1、污染費(fèi)：每月90元，全年1080元。2、高溫補(bǔ)助:每月300元，全年2100元（每年四月至十月發(fā)放，共7個(gè)月）。3、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資：全年3480元（年終發(fā)放）。全年正常收入共26784元。資金來源于市財(cái)政包干經(jīng)費(fèi)。

自籌人員實(shí)發(fā)工資按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，平均數(shù)為2354元（實(shí)發(fā)，扣除五險(xiǎn)一金個(gè)人部分、不含高溫補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資）。其它福利跟合同制工人相同。財(cái)政編制人員工資平均數(shù)為:3162元（實(shí)發(fā)，扣除五險(xiǎn)一金個(gè)人部分、不含高溫補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資）。

（四）住房情況。

根據(jù)我委兩次問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市兩區(qū)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人中，無住房的共1129人，其中，xx戶口（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口）732人，外地戶口無住房397人。無住房戶都靠寄居親戚朋友或租房安頓。

二、長(zhǎng)期困擾環(huán)衛(wèi)工人工作和生活的問題。

（一）占環(huán)衛(wèi)工人總數(shù)90％以上的合同制工人每月實(shí)領(lǐng)工資與社平工資差距較大。

據(jù)了解，我市社會(huì)平均工資為3330元，而xx、xx環(huán)衛(wèi)管理局現(xiàn)有的財(cái)政編制人員按事業(yè)編工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，人平均月實(shí)領(lǐng)工資3162元左右（扣除保險(xiǎn)費(fèi)后）。自籌編制人員工資基本工資按事業(yè)編工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，績(jī)效性工資參照合同制工人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。90％以上的合同制工人每月實(shí)領(lǐng)工資1600多元左右（扣除保險(xiǎn)費(fèi)后）。自籌人員工資績(jī)效性工資得不到足額發(fā)放。干部職工工資普遍偏低，特別是合同制工人，與社平工資差距較大。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市xx、xx兩區(qū)從事環(huán)衛(wèi)工作的人員中，相當(dāng)一部分沒有固定住房，都靠寄居親戚朋友或租房安頓。為租到便宜一點(diǎn)的房子，他們往往選擇在郊區(qū)落腳，離工作地點(diǎn)較遠(yuǎn)，在路上耗盡了時(shí)間和精力。也有小部分在市區(qū)租到住處，但房子面積過小，人員雜亂，生活設(shè)施不齊全，有的甚至低洼積水，衛(wèi)生環(huán)境很差，安全隱患大。惡劣的居住環(huán)境，加上繁重的體力勞動(dòng)和拮據(jù)的`生活，給環(huán)衛(wèi)工人生活和工作帶來巨大的壓力。

（三）勞動(dòng)強(qiáng)度大，財(cái)政編制內(nèi)人員沒有加班補(bǔ)助，應(yīng)休未休年休假報(bào)酬得不到落實(shí)。

環(huán)衛(wèi)工人常年露天工作，每天工作時(shí)間超過8個(gè)小時(shí)，特別是節(jié)假日、重大活動(dòng)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)后等特定時(shí)期連續(xù)數(shù)日加班加點(diǎn)，風(fēng)餐露宿整治衛(wèi)生，無法安排休假已成為每一個(gè)干部職工的工作常態(tài)。工人應(yīng)休未休年休假未能按照有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬（差額撥款不含休假補(bǔ)助款）。在編在崗人員不得發(fā)放加班費(fèi)的規(guī)定等，使環(huán)衛(wèi)工人產(chǎn)生不滿情緒，在緊急狀態(tài)下調(diào)動(dòng)人力非常困難。

（四）一線環(huán)衛(wèi)工人同工不同酬，合同制環(huán)衛(wèi)工人工作積極性難以調(diào)動(dòng)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凌晨四點(diǎn)兩個(gè)同時(shí)清理垃圾的環(huán)衛(wèi)工人，同樣的作息時(shí)間，同樣的工作環(huán)境，同樣的勞動(dòng)強(qiáng)度，待遇卻有很大的反差。一個(gè)是財(cái)政在編人員，工資3000多元，另一個(gè)是合同制工人工資為1600多元，相差一半，而且不是個(gè)別情況。合同制工人工作積極性很難調(diào)動(dòng)。

（五）差額撥款事業(yè)單位性質(zhì)給環(huán)衛(wèi)工人帶來一系列后顧之憂。

原兩區(qū)環(huán)衛(wèi)局在編財(cái)撥退休人員前退休金全部由社保局按事業(yè)全額性質(zhì)發(fā)放。自20起被核定為二類事業(yè)單位(即差額撥款事業(yè)單位)后，退休工人的退休養(yǎng)老工資便由市社保局、市財(cái)政局和所在單位共同承擔(dān)，其中：市社保局發(fā)放退休養(yǎng)老金，市財(cái)政局發(fā)放80％的事企差，所在單位負(fù)擔(dān)20％的事企差。本來環(huán)衛(wèi)工人工資就低，又要在定額的管理費(fèi)中分出一部分退休金，這給環(huán)衛(wèi)局帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力。自籌工和合同工2012年之前按事業(yè)全額性質(zhì)發(fā)放退休金（自籌約2600-2700元，合同工1200元左右），之后保障局又按企業(yè)管理方式發(fā)放退休金，現(xiàn)在自籌工人均月退休金1200元左右，合同工退休金600元左右。由于單位性質(zhì)不穩(wěn)定，給環(huán)衛(wèi)工人帶來一系列后顧之憂。

三、提高我市環(huán)衛(wèi)工人待遇的幾點(diǎn)建議。

環(huán)衛(wèi)工作是苦、臟、累的差事，環(huán)衛(wèi)工人的待遇是關(guān)系到環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍穩(wěn)定的大問題,直接影響我市的環(huán)境衛(wèi)生工作。從調(diào)研全省環(huán)衛(wèi)工人待遇情況看，普遍存在工資低待遇差的情況。瓊海市人民整體文化素質(zhì)較高，環(huán)衛(wèi)理念較強(qiáng)，招聘環(huán)衛(wèi)工人相對(duì)容易，而海口市有部分環(huán)衛(wèi)工種已招不到工人了。要穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，更好地發(fā)揮他們?cè)趪H旅游島建設(shè)中排頭兵的作用，當(dāng)務(wù)之急是提高我市環(huán)衛(wèi)工人待遇，改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件。為此建議：

（一）重新確定xx、xx兩區(qū)環(huán)衛(wèi)局的為財(cái)政全額撥款一類事業(yè)單位。

環(huán)衛(wèi)工作一切經(jīng)費(fèi)均靠財(cái)政部門下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)維持，除此之外再也沒有其他的收入，經(jīng)費(fèi)入不敷出。而市編辦又把xx環(huán)衛(wèi)局和xx環(huán)衛(wèi)局確定為差額撥款的二類事業(yè)單位，是上述存在問題的主要根源。因此建議市政府把xx環(huán)衛(wèi)局和xx環(huán)衛(wèi)局兩局確定為財(cái)政全額撥款一類事業(yè)單位，切實(shí)提高道路管理經(jīng)費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)提高環(huán)衛(wèi)工人的工資和福利待遇，解決干部職工退休、加班費(fèi)等問題，確保環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

我市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員當(dāng)中，絕大多數(shù)來自本市的鎮(zhèn)農(nóng)民工和周邊縣市的農(nóng)民工，他們大多數(shù)在市區(qū)沒有住房，而且攜家?guī)Э?。本身工資又低，她們的月收入除去房租水電費(fèi)和“紅白”事應(yīng)酬外，手頭已所剩無幾，伙食湊合，素上加素。隨著我市物價(jià)的日益上漲，生活開支越來越大，工資收入很難維持正常生活。為此建議：

一是提高臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，縮小一線合同工和財(cái)政工之間的工資差距，盡量做到同工同酬。二是落實(shí)應(yīng)休未休年休假報(bào)酬。三是按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放自籌人員工資績(jī)效性工資。四是財(cái)政人員節(jié)日加班補(bǔ)貼，按勞動(dòng)法規(guī)定發(fā)放。

儋州市是全省環(huán)衛(wèi)工人住房落實(shí)最好的城市，由政府給政策，企業(yè)提供建設(shè)用地與儋州市環(huán)衛(wèi)局合作建設(shè)環(huán)衛(wèi)職工經(jīng)濟(jì)適用房。放寬環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件，5年以上環(huán)衛(wèi)工人基本上都可以分配到90平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。我市環(huán)衛(wèi)工人中，有些是本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口（我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口不能申請(qǐng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房），有些是外市戶口，不符合我市經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件。建議市政府一方面給予優(yōu)惠政策。

1、鼓勵(lì)企業(yè)與政府合作建設(shè)環(huán)衛(wèi)職工經(jīng)濟(jì)適用房。

2、放寬環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)濟(jì)適用房或公租房的申請(qǐng)條件。本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口應(yīng)該作為我市經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件，按政策優(yōu)先給具有本市（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）戶口的環(huán)衛(wèi)工人安排經(jīng)濟(jì)適用房。

3、外地戶口的環(huán)衛(wèi)工人如符合公租房申報(bào)條件應(yīng)優(yōu)先安排公租房。

（四）完善環(huán)衛(wèi)工人風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

近年來，在工作中我市環(huán)衛(wèi)工車禍、工傷、重大疾病等屢屢發(fā)生，一旦遇到這種情況，家庭基本上陷入困境。鑒于此，我市須盡快建立、完善環(huán)衛(wèi)工人專項(xiàng)救助基金。建議財(cái)政部門每年投入一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于救助工傷、意外、重大疾病和家庭特別困難的園林環(huán)衛(wèi)工人。

一是提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)。要開展各種加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)意識(shí)的活動(dòng)，從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)，并要求學(xué)生完成與家人分享環(huán)衛(wèi)意識(shí)的家庭作業(yè)，提高全民素質(zhì)。二是要全面落實(shí)門前三包責(zé)任制。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同搞好我市的環(huán)境衛(wèi)生。三是要適當(dāng)增加財(cái)政投入，添置專業(yè)機(jī)械（如道路清掃車等），提高機(jī)械化作業(yè)程度，減少工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)的安全系數(shù)。四是要在市區(qū)設(shè)置一些環(huán)衛(wèi)工人休息間（或者與個(gè)別商店合作設(shè)立休息點(diǎn)），為環(huán)衛(wèi)工人提供飲水、放置工具的地點(diǎn)，盡量改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十五

鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把這項(xiàng)工作真正列入了工作議事日程，制定了“鎮(zhèn)年農(nóng)業(yè)工作計(jì)劃”。并專題召開和布置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，解決了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作中存在的問題。為了確?？萍挤?wù)工作經(jīng)費(fèi)到位，鎮(zhèn)政府將科技經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，一年來共拔出元工作經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)業(yè)服務(wù)工作得以順利開展。同時(shí)得到市農(nóng)林局下?lián)荜P(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)元，市科技局災(zāi)后科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)元和珍珠柚種植示范基地元，鎮(zhèn)政府撥防疫工作經(jīng)費(fèi)元，市畜牧獸醫(yī)局撥防疫工作經(jīng)費(fèi)元，市畜牧獸醫(yī)局撥年度動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費(fèi)元，市畜牧獸醫(yī)局撥災(zāi)后動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)元，市畜牧獸醫(yī)局下?lián)苣芊蹦肛i補(bǔ)貼元，市畜牧獸醫(yī)局撥村級(jí)動(dòng)物防疫員生活補(bǔ)貼元。

二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

一是宣講xxx惠農(nóng)政策。組織干部帶政策、帶技術(shù)、帶信息走村入戶向農(nóng)民宣傳中央、文件精神，深入田間地頭向農(nóng)民傳授新品種、新技術(shù)，面對(duì)面地幫農(nóng)民分析市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是認(rèn)真進(jìn)行糧食面積核查登記。為把工作做好，召開了糧食面積核查登記專題會(huì)議，布置核查內(nèi)容和方法，督促各村按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，嚴(yán)把審核關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保糧食面積準(zhǔn)確無誤，并按省市政府要求發(fā)放致全鎮(zhèn)農(nóng)民一封公開信，為農(nóng)民開通了“一卡通”業(yè)務(wù)服務(wù)，使糧食直補(bǔ)工作順利進(jìn)行,共發(fā)放種糧綜合直補(bǔ).畝,元，確保糧補(bǔ)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。三是實(shí)施天然橡膠良種補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)具購置的補(bǔ)貼政策，母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。特別是在今年月特大洪澇災(zāi)害給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大破壞，淹沒魚塘畝，造成大片農(nóng)作物被淹，其中造成畝水稻絕收。為了盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，黨和政府積極下發(fā)救災(zāi)工作方案文件，其中漁業(yè)救災(zāi)池塘修復(fù)下?lián)苋f元救災(zāi)資金，災(zāi)后瓜菜種子、絕收水稻補(bǔ)貼資金合計(jì)下?lián)苋f元，還有積極協(xié)助市扶貧辦免費(fèi)玉米種子發(fā)放，這些農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金和物資發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶手中，充分調(diào)動(dòng)受災(zāi)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)，確保大災(zāi)之年不減產(chǎn)，不減收。

三、抓好基礎(chǔ)教育和加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作力度。

我們本著以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為出發(fā)點(diǎn)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)以村兩委班子成員為重點(diǎn)，培訓(xùn)他們的技術(shù)能力，進(jìn)一步帶動(dòng)全村科技發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全體人員的專長(zhǎng)，更好的為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)。今年以來，舉辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班期，以增強(qiáng)農(nóng)民的學(xué)科技、用科技觀念，提高農(nóng)民的科學(xué)管理能力。參加人員：各村委會(huì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)戶;培訓(xùn)內(nèi)容：當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù);培訓(xùn)方式;以集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為主。受訓(xùn)人次，組織科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)多人次，無償發(fā)放技術(shù)資料多份，為個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地提供科技服務(wù)，受益農(nóng)民達(dá)多人次。有效地打響了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的品牌，為發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了有力的科技支撐。

四、技術(shù)指導(dǎo)。

組織名農(nóng)技專家分期分批深入田間地頭進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)，精心組織指導(dǎo)，面對(duì)面手把手傳授病蟲防治和新品種、新技重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)民當(dāng)前急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。通過推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的問題，農(nóng)民得到了實(shí)惠，極大地提高了農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新科技的熱情。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到又好又快發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)。堅(jiān)持深入田頭，精心組織指導(dǎo)，面對(duì)面手把手傳授病蟲防治和新品種、新技術(shù)的有關(guān)知識(shí)。先后組織實(shí)施了測(cè)土配方、秧田控蟲、水稻條紋葉枯并稻飛虱防治、畜禽防治等項(xiàng)長(zhǎng)效與突擊活動(dòng)，有效抑制了病蟲害和疫情的發(fā)生。

五、全面落實(shí)做好春、秋兩防工作。

1、積極開展春、秋兩防和平時(shí)防漏補(bǔ)注及動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。今年來，兩防和平時(shí)補(bǔ)注免疫生豬：頭、禽類：羽、牛：頭、羊：只，共檢疫生豬頭。

2、疫情上報(bào)工作，我站每月、日前按時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫情和病死畜禽處理半月報(bào)表。

3、出診情況，一年來，共出診次，出診病豬多頭，經(jīng)治療無效死亡頭，都進(jìn)行無害化深埋處理。出診禽類多羽。二十四小時(shí)值班登記與出診記錄相同。

4、組織村級(jí)動(dòng)物防疫員學(xué)習(xí)培訓(xùn)次，目的是為提高防疫員的業(yè)務(wù)水平及工作能力。

5、在今年發(fā)生洪水災(zāi)后，為了防止我鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)動(dòng)物防疫工作：一是我站及時(shí)組織人員把消毒藥送到各個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重及飼養(yǎng)密集的養(yǎng)殖戶手中，讓他們加強(qiáng)對(duì)豬欄雞舍等進(jìn)行消毒，防止災(zāi)后動(dòng)物疫病的發(fā)生，共發(fā)放消毒藥多包。二是在把消毒藥送給養(yǎng)殖戶的同時(shí)，我站還組織全站人員和村級(jí)防疫員親自深入到各村組對(duì)豬欄雞舍的外圍環(huán)境進(jìn)行消毒，有些還撒上石恢粉。三是及時(shí)對(duì)各村組災(zāi)后和新購回的一些動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種，其中豬頭、雞只、鵝只。

六、測(cè)土配方施肥。

全面推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，主要是通過測(cè)土了解和掌握土壤供肥性能、土壤肥力的變化狀況，合理配置肥料資源，提高肥料利用率，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增效。免費(fèi)為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥的技術(shù)服務(wù)。實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目一年來，我們根據(jù)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的特點(diǎn);成立采樣專班，統(tǒng)一采樣標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。全鎮(zhèn)共采集土樣個(gè)，采樣地分布廣。這項(xiàng)工作得到了群眾的大力支持和認(rèn)可，為全鎮(zhèn)測(cè)土配方施肥指導(dǎo)工作提供了重要依據(jù)。

七、退耕還林。

我鎮(zhèn)在年實(shí)施退耕還林項(xiàng)目以來，為了使我鎮(zhèn)退耕還林工作真正做到“退得下，穩(wěn)得住，不反彈，增效益”，我們做到了大量工作，指導(dǎo)退耕農(nóng)戶按技術(shù)要求對(duì)已種林木進(jìn)行撫育管理，把政策宣傳到位，做到退耕農(nóng)戶家喻戶曉，使退耕林地的撫育管護(hù)成為農(nóng)戶的自覺行為。今年發(fā)放退耕還林.畝,.萬元,戶.

八、農(nóng)資服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

通過鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)資服務(wù)點(diǎn)，加大科技宣傳力度，認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)民安全有效使用農(nóng)藥、化肥等及種養(yǎng)殖技術(shù)咨詢服務(wù)工作。特別是加強(qiáng)農(nóng)藥使用和安全管理制度，保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，避免中毒事故和農(nóng)作物要害產(chǎn)生。例如：加腦隊(duì)墳學(xué)安誤用農(nóng)藥，用草甘磷噴了三畝水稻危害慘重，我們及時(shí)組織群眾到現(xiàn)場(chǎng)上了如何安全使用農(nóng)藥教育課，并送上玉米種給他種上，減少損失。主要從以下點(diǎn)來：、讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)安全用藥的重要性;、大力宣傳普及安全用藥的知識(shí);、切實(shí)抓好高劇毒農(nóng)藥的禁限用工作;、積極開展安全用藥、科學(xué)用藥新技術(shù)、新方法的研究;、認(rèn)真做好藥害處理;、推薦使用環(huán)保安全有效的農(nóng)藥。

九、科技五下鄉(xiāng)活動(dòng)。

積極配合由我市科技局牽頭主辦的“科技五下鄉(xiāng)”大型科技宣傳活動(dòng)。促進(jìn)科技成果進(jìn)村入戶，科技幫扶服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。舉辦鎮(zhèn)“農(nóng)民割膠技術(shù)競(jìng)賽”活動(dòng)，通過競(jìng)賽，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)民割膠技術(shù)水平。為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，大力推廣橡膠良種良法，請(qǐng)來農(nóng)墾專家采取理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作相結(jié)合的方法，在培訓(xùn)上講授有關(guān)橡膠高產(chǎn)栽培、管理、病蟲害等基礎(chǔ)理論，實(shí)踐部分：如何磨刀、到實(shí)地講述橡膠樹管養(yǎng)割技術(shù)。參加此次活動(dòng)農(nóng)民有人，通過培訓(xùn)，將全面提高我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村農(nóng)民橡膠種植“管、養(yǎng)、割”的綜合技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，做大做強(qiáng)橡膠產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)班結(jié)束后，還舉行鎮(zhèn)農(nóng)民“割膠技能競(jìng)賽，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民講科學(xué)、學(xué)技能、靠科技致富的熱情;選拔和培養(yǎng)一批能工巧匠和農(nóng)村致富帶頭人，為推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收提供人才保證和智力支持。

十、認(rèn)真做好示范基地建設(shè)。

認(rèn)真做好胡椒、水稻、橡膠、檳榔示范基地，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步平衡向前發(fā)展。同時(shí)引進(jìn)推廣應(yīng)用科學(xué)種植技術(shù)，引進(jìn)雜交水稻新優(yōu)品種，進(jìn)行高產(chǎn)栽培示范指導(dǎo)。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后壯況，今年服務(wù)站建立標(biāo)準(zhǔn)化胡椒示范基地畝、水稻示范田畝，由專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，使示范田每畝產(chǎn)量達(dá)斤，集中全鎮(zhèn)村委會(huì)干部、村組長(zhǎng)等多人到示范田參觀學(xué)習(xí)。

十一、扎實(shí)有效開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

一是牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想。把災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)作為近期緊迫任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，集中力量，明確分工，確保工作、人員和措施提前到位。

二是抓好服務(wù),組織農(nóng)業(yè)技術(shù)、動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)下鄉(xiāng),切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

三是抓好供應(yīng)。要組織玉米種子免費(fèi)發(fā)放服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。

三是抓好資金落實(shí)。確保農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金又快又好落實(shí)。

四是抓好重點(diǎn)。重點(diǎn)要抓好搶排搶收搶管、畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防控、種養(yǎng)業(yè)災(zāi)后管理等重點(diǎn)工作。

今年以來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作雖然取得了一定成績(jī)，但是我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我們也面臨著許多困難和問題。如技術(shù)服務(wù)水平還有待提高;科技培訓(xùn)工作形式有待創(chuàng)新等等,還有由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和農(nóng)業(yè)科技投入不足，致使農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然相對(duì)脆弱，難以真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收.由于種糧比較效益仍然偏低，加上近年來受氣候和病蟲害的影響，有些農(nóng)民種糧出現(xiàn)減產(chǎn)減收現(xiàn)象，一定程度挫傷了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性.畜禽養(yǎng)殖方式總體上落后,畜禽養(yǎng)殖仍是一家一戶散養(yǎng)為主,科學(xué)飼養(yǎng)水平偏低，加大專業(yè)戶飼養(yǎng)。在今后工作中，我們還要不斷提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和農(nóng)業(yè)科技投入,把我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提上一個(gè)新臺(tái)階。

中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十六

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)。

無論是在經(jīng)營辦還是在市政處，我都能堅(jiān)持自覺參加理論中心組的學(xué)習(xí)，能夠認(rèn)真通讀黨的十六大報(bào)告、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十六屆五中六中全會(huì)精神，并在實(shí)際工作中認(rèn)真加以貫徹，保證黨和國家路線方針政策的執(zhí)行。通過扎實(shí)的思想政治理論學(xué)習(xí)，為自己開展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的思想武器，在日常工作中能夠充分運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析、研究、解決工作中的實(shí)際問題，取得了明顯效果。

二、求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，組織協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在市政處工作期間，我做為市政的黨政一把手，積極響應(yīng)市政管理局提出的“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象”的工作思路，工作中認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)班子的權(quán)威，在貫徹落實(shí)上級(jí)大政方針、重要工作部署、人事、經(jīng)費(fèi)等重大問題上，堅(jiān)持集體討論決定，做到會(huì)上充分發(fā)表自己的意見，虛心聽取其他成員的意見，會(huì)上一旦決定的事，堅(jiān)決擁護(hù)執(zhí)行，決不在會(huì)下亂說。對(duì)工作敢于大膽負(fù)責(zé)，不推諉扯皮，形成了良好的團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍。

三、立足本職，服務(wù)大局，創(chuàng)造性的開展工作。

20xx年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城關(guān)鍵的一年。我在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足于增強(qiáng)市政設(shè)施服務(wù)功能，緊緊抓住市政建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理這一工作重心，積極致力于機(jī)制體制創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得良好成效。

（一）機(jī)制體制創(chuàng)新工作邁出新步伐。

一是建立完善了財(cái)務(wù)監(jiān)管新機(jī)制。20xx年7月，為堵塞各個(gè)環(huán)節(jié)漏洞，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，我組織成立了市政財(cái)務(wù)管理中心，在確保對(duì)各單位的收入（資金）和帳戶資金不做平衡、拆借，不影響經(jīng)營中各單位有限資金使用的基礎(chǔ)上，對(duì)大部分資金來源于政府的單位的財(cái)務(wù)實(shí)行了統(tǒng)一管理，制定了完善可行的資金審批管理制度。經(jīng)過半年來的運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)統(tǒng)管的整體運(yùn)作逐漸成熟完善，有效提高了各單位資金使用效率，控制了處屬各單位的不合理支出，避免了各單位流動(dòng)資金的風(fēng)險(xiǎn)，確保了全處干部職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)金的按時(shí)繳納，有效預(yù)防了經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

二是改革市政設(shè)施管養(yǎng)體制，實(shí)現(xiàn)了管養(yǎng)分離，分區(qū)養(yǎng)護(hù)。為加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)的職能作用，實(shí)現(xiàn)管理層和作業(yè)層的徹底分離，我組織養(yǎng)護(hù)部門于20xx年7月份起，本著精干高效、管養(yǎng)分離的原則著手對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)所原有的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了改革，按照城區(qū)市政設(shè)施地理位置對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維護(hù)實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，各個(gè)養(yǎng)護(hù)維護(hù)班組按照地域劃分實(shí)行分區(qū)養(yǎng)護(hù)。這種改革的進(jìn)行使管理層和作業(yè)層分離，職責(zé)更加清晰，為下一步實(shí)行養(yǎng)護(hù)維護(hù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制奠定了基礎(chǔ)，后期的工作實(shí)踐也有力證明了實(shí)行分區(qū)養(yǎng)護(hù)責(zé)任制的必要性。

三是激活了用人機(jī)制，充實(shí)了干部隊(duì)伍。根據(jù)我處處屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況和后備干部隊(duì)伍狀況，我上任以后，為了充實(shí)干部隊(duì)伍的后備力量，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，依據(jù)國家干部任免條例，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主測(cè)評(píng)、考核的程序，選拔出一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)；督促各單位按照機(jī)制體制改革創(chuàng)新實(shí)施方案制出臺(tái)了“三定”方案，合理調(diào)整了機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式定崗定員，激活了用人機(jī)制，選拔了一批年富力強(qiáng)、有能力、有才干、想干事、會(huì)干事的同志充實(shí)到了各單位中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）以“雙創(chuàng)”工作為載體，市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作水平全面提升。

20xx年我根據(jù)全處工作重心對(duì)處領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了合理分工，明確責(zé)任，分解任務(wù)，各項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施得力，使全處干部職工能夠以雙創(chuàng)工作為主線，在一系列急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)面前，拼搏進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)，真正做到了關(guān)鍵時(shí)刻拉的出，用的上，通過幾次大規(guī)模的集中做戰(zhàn)，提高了境界，發(fā)揚(yáng)了精神，鼓舞了士氣，堅(jiān)定了信心，使全處各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。

一是市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)、到位，管養(yǎng)水平穩(wěn)步上升。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理分區(qū)責(zé)任制的實(shí)施大大激發(fā)了6個(gè)養(yǎng)護(hù)維護(hù)班的積極性，各個(gè)班組以打造水城和諧人居環(huán)境、順利通過創(chuàng)城驗(yàn)收為己任，以飽滿的工作熱情投入到各自崗位上，全面進(jìn)行了市政設(shè)施綜合整治，主要進(jìn)行了以鳳凰臺(tái)改造、北關(guān)街改造、站前廣場(chǎng)花壇硬化美化為亮點(diǎn)的改造工程，先后開展了“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城”市政設(shè)施綜合整治、雙迎市政設(shè)施綜合整治、“創(chuàng)?！笔姓O(shè)施綜合整治等活動(dòng)，使城區(qū)基本達(dá)到了道路平整無損壞，沿石直順無缺損，快慢車道銜接平順，人行道硬化無裸露，花磚平整無松動(dòng)，道路、排水、路燈等設(shè)施完好率和上年度相比明顯提升。

二是創(chuàng)衛(wèi)迎檢，在建工程大會(huì)戰(zhàn)眾志成城，圓滿成功。十一前夕，為優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)市政工程建設(shè)任務(wù)，保證站前街、建設(shè)路、花園路等主干道“十一”期間順利通車，通過創(chuàng)衛(wèi)迎檢。我調(diào)度及時(shí)，調(diào)控得力，抽調(diào)全處精干力量，使全處人員、技術(shù)、資金等力量高度集中，做好了宣傳發(fā)動(dòng)，全力以赴對(duì)各項(xiàng)在建工程進(jìn)行了突擊會(huì)戰(zhàn)。我在各個(gè)階段適時(shí)調(diào)整工作重心，并率先垂范，緊盯一線，帶動(dòng)了全處干部職工的積極性，形成了眾志成城、強(qiáng)力推進(jìn)的良好氛圍和集團(tuán)軍作戰(zhàn)的強(qiáng)大規(guī)模，在整個(gè)工作過程中實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破：瀝青拌合日產(chǎn)量突破1800噸，二灰碎石拌合日產(chǎn)量突破噸，單標(biāo)段瀝青攤鋪日攤鋪量達(dá)22000平方米，均達(dá)到歷史最高水平。在這種情況下，“十一”前夕站前街、建設(shè)路、花園路三項(xiàng)重點(diǎn)工程重要路段16萬平方米的瀝青面層攤鋪全部完成，保證了三條主要道路節(jié)日期間路面暢通，受到副市長(zhǎng)郭秀華同志和市建設(shè)總指揮部的高度贊揚(yáng)，樹立了良好的市政形象。

三是創(chuàng)模突擊，南北垃圾廠改造如火如荼，成效顯著。進(jìn)入11月份以來，全市上下開展了創(chuàng)模突擊月活動(dòng)，根據(jù)管理局工作安排，我市創(chuàng)模的突擊性重點(diǎn)工程南北兩個(gè)生活垃圾處理廠改造任務(wù)由我處完成。接手兩個(gè)垃圾處理廠改造工程后，我和處領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上高度重視，成立了專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)垃圾處理廠改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，分別制定了切實(shí)可行的搶期施工方案，集中全處主要人力、物力、財(cái)力，通力合作，密切配合，打響了創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。在南垃圾處理廠突擊建設(shè)過程中實(shí)行了四班三倒的工作機(jī)制，風(fēng)雨無阻，連續(xù)作戰(zhàn)，在短短20天的時(shí)間內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效完成了專業(yè)化施工隊(duì)伍100天才能完成的工作量；在北垃圾山改造過程中，科學(xué)組織，合理調(diào)度，短時(shí)間內(nèi)使腥臭遍地的。北垃圾山舊貌換新顏，獲得省創(chuàng)模驗(yàn)收工作組、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可，展示了鐵軍風(fēng)范，樹立了良好形象。

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