進(jìn)行總結(jié)可以幫助我們更好地了解自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為未來(lái)的發(fā)展做出更恰當(dāng)?shù)臎Q策。總結(jié)時(shí)要客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)自己的表現(xiàn)，對(duì)得失有一個(gè)深入的思考。在寫(xiě)總結(jié)之前，先參考一下以下小編整理的總結(jié)范文，相信可以給您提供一些寫(xiě)作上的靈感。
農(nóng)村土地制度改革心得篇一
農(nóng)村制度改革是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)改革和創(chuàng)新，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高農(nóng)民收入水平。本文將從農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)村合作社建設(shè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育、科技創(chuàng)新和農(nóng)村金融發(fā)展五個(gè)方面，談?wù)勎覍?duì)農(nóng)村制度改革的心得體會(huì)。
首先，農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。通過(guò)實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有獎(jiǎng)有利政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高土地利用效益。我在與村干部和農(nóng)民的交流過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地制度改革使農(nóng)民擁有了可交易的經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)了他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，大家更加努力地經(jīng)營(yíng)土地，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高了農(nóng)民收入，農(nóng)村也出現(xiàn)了一股蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭。
其次，新型農(nóng)村合作社建設(shè)為農(nóng)民提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。合作社的成立使農(nóng)民能夠集中力量進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，共享資源和信息。我所在的村莊成立了合作社，并嘗到了其帶來(lái)的好處。大家通過(guò)合作社共同投入資金，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，合作社還為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)信息，使農(nóng)民更好地鞍前馬后，增加了收入?？梢哉f(shuō)，新型農(nóng)村合作社建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支持。
第三，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的培育在農(nóng)村制度改革中也起到了重要的作用。專(zhuān)業(yè)大戶(hù)是在改革開(kāi)放的背景下，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者。他們以其聰明才智和實(shí)際行動(dòng)，成功地實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并在帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展，提高了整個(gè)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。我對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)他們以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，推動(dòng)了一系列的科學(xué)種植、養(yǎng)殖和加工流程，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，大大增加了農(nóng)民收入。
第四，科技創(chuàng)新是農(nóng)村制度改革中的重要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)農(nóng)村制度改革過(guò)程中，我們不僅要在農(nóng)村實(shí)施科技創(chuàng)新，還要加強(qiáng)科技和農(nóng)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我參觀了一些科技農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)民創(chuàng)新園區(qū)，看到了農(nóng)村科技創(chuàng)新的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)。例如，通過(guò)現(xiàn)代化設(shè)施和智能化管理，農(nóng)民能更好地利用資源，減少浪費(fèi)，提高產(chǎn)出。同時(shí)，科技創(chuàng)新還為農(nóng)民帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。
最后，農(nóng)村金融發(fā)展是農(nóng)村制度改革的重要保障和支撐。農(nóng)村金融的發(fā)展不僅為農(nóng)民提供了更多的金融服務(wù)，還有助于解決農(nóng)村資金短缺和農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。我在一家農(nóng)村銀行實(shí)習(xí)期間，了解到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為農(nóng)民提供貸款和信貸保險(xiǎn)等服務(wù)，幫助農(nóng)民解決了發(fā)展資金的難題。同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷拓寬金融服務(wù)范圍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。
總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村制度改革在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面取得了積極的成效。然而，隨著改革深入，仍然存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)需要解決。在這個(gè)過(guò)程中，我相信只要我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，加大政策引導(dǎo)和支持，農(nóng)村制度改革一定能更好地為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。
農(nóng)村土地制度改革心得篇二
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村制度改革不斷深化，取得了顯著成效。我作為一名農(nóng)村居民，深切感受到了農(nóng)村制度改革帶來(lái)的變化，同時(shí)也積累了一些心得體會(huì)。在這篇文章中，我將會(huì)從農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村社會(huì)保障制度改革以及農(nóng)村基層自治制度改革五個(gè)方面進(jìn)行連貫的闡述，分享我的心得體會(huì)。
首先，農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村制度改革中的重中之重。過(guò)去，土地流轉(zhuǎn)困難、農(nóng)民將土地視為父母的問(wèn)題依然存在，而如今，隨著土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的不斷健全，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。我在家鄉(xiāng)見(jiàn)到了越來(lái)越多的農(nóng)家樂(lè)、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的興起，這不僅給農(nóng)民增加了收入，也提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我家的一塊閑置地也流轉(zhuǎn)出去了，每年租金都可以頗豐。然而，也有農(nóng)民不敢流轉(zhuǎn)土地的問(wèn)題，這主要是因?yàn)槭栌诜煞ㄒ?guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的利益保障存在不足的意識(shí)。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，增加他們的法律意識(shí)和土地流轉(zhuǎn)的保障機(jī)制，成為了今后的發(fā)展任務(wù)。
其次，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)也受到了廣泛關(guān)注。過(guò)去，農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)并不明確，這不利于土地綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)戶(hù)的增收?，F(xiàn)在，有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了土地確權(quán)登記工作，讓土地產(chǎn)權(quán)更加明晰，為農(nóng)民提供了更強(qiáng)的保障。我家也參加了土地確權(quán)登記，現(xiàn)在有了土地承包證，讓我家產(chǎn)權(quán)變得有了底。在此基礎(chǔ)上，村集體經(jīng)濟(jì)也進(jìn)一步健全，各種農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)公司層出不窮，農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)也得到了更好的保護(hù)，增加了農(nóng)民對(duì)土地的積極性。然而，產(chǎn)權(quán)的保護(hù)依然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是對(duì)個(gè)體農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓農(nóng)民能夠更好地享受土地的價(jià)值。
再次，農(nóng)村金融體制改革對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。過(guò)去，農(nóng)村信用社的服務(wù)主要集中在農(nóng)民貸款和儲(chǔ)蓄上，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的支持力度不夠。現(xiàn)在，通過(guò)金融體制改革，包括農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)銀行的改革，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多樣化等，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了更為靈活的金融支持。我家就是通過(guò)農(nóng)村信用社貸款擴(kuò)大了規(guī)模，轉(zhuǎn)型發(fā)展成農(nóng)業(yè)公司，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到了極大的提升。然而，農(nóng)村金融體系的服務(wù)仍然有待改進(jìn)，貸款利率、還款周期等問(wèn)題需要進(jìn)一步規(guī)范，從而提高農(nóng)民的金融服務(wù)體驗(yàn)。
此外，農(nóng)村社會(huì)保障制度改革的推進(jìn)也為農(nóng)民提供了更好的福利保障。過(guò)去，農(nóng)民的社會(huì)保障水平較低，醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題仍然困擾著農(nóng)村居民?，F(xiàn)在，隨著農(nóng)村社會(huì)保障體系的健全，農(nóng)民參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，享受到了更好的養(yǎng)老保障。我家老人去城鎮(zhèn)看病都可以直接使用醫(yī)?？?，報(bào)銷(xiāo)起來(lái)很方便。然而，農(nóng)村社會(huì)保障制度依然需要進(jìn)一步完善，特別是農(nóng)村養(yǎng)老保障，需要加大對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老意識(shí)的培養(yǎng)和推廣，同時(shí)優(yōu)化制度，提高參保率。
最后，農(nóng)村基層自治制度改革的推進(jìn)為農(nóng)村居民提供了更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)和參與決策的機(jī)會(huì)。過(guò)去，農(nóng)民的意見(jiàn)很難被尊重和聽(tīng)取，基層自治組織的作用有限?，F(xiàn)在，各級(jí)政府加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通和交流，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，讓農(nóng)民能夠更多地參與決策和事務(wù)的管理。我家村委會(huì)的決策也逐漸更加公正和透明，農(nóng)民的意見(jiàn)也得到了充分采納。然而，農(nóng)村基層自治的程度還有待提高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的自治意識(shí)和法制教育，打造更加多元化的農(nóng)村民主。
總之，農(nóng)村制度改革給廣大農(nóng)民帶來(lái)了諸多實(shí)惠，但也還存在一些問(wèn)題需要解決。通過(guò)土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、金融體制、社會(huì)保障制度以及基層自治制度五個(gè)方面的改革，我們能夠看到農(nóng)村正朝著更加現(xiàn)代化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。我是農(nóng)村的一員，我有責(zé)任也有義務(wù)積極參與改革，為農(nóng)村的發(fā)展添磚加瓦。
農(nóng)村土地制度改革心得篇三
近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村制度改革取得了顯著的成效，通過(guò)一系列的改革措施，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力得到了有效釋放，農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷提高。在參與和親身感受這一改革過(guò)程中，我深深體會(huì)到了改革的重要性和必要性。以下將從四個(gè)方面進(jìn)行討論，就我在農(nóng)村制度改革中的心得體會(huì)逐一展開(kāi)。
首先，農(nóng)村土地制度改革是關(guān)鍵步驟。改革前，農(nóng)村土地資源利用存在很大程度的浪費(fèi)和低效，土地糾紛多、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題也日益突出。而在這次改革中，政府首先推行了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，允許農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社。這樣不僅有利于農(nóng)民集中種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，還增加了農(nóng)民的收入。同時(shí)，流轉(zhuǎn)土地也解決了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村寸土寸金的問(wèn)題，有效提高了土地利用效率。在農(nóng)村土地制度改革中，我也明白了一個(gè)道理，那就是保護(hù)農(nóng)民的利益是農(nóng)村改革的核心。只有顧及到農(nóng)民的收益，才能夠從根本上推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。
其次，農(nóng)村財(cái)政體制改革也是尤為重要的一環(huán)。過(guò)去，農(nóng)村財(cái)政收入主要依靠國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，這種依靠模式使得農(nóng)村發(fā)展面臨很大的困難。在財(cái)政體制改革中，政府加大了對(duì)農(nóng)村資金的投入，同時(shí)給予農(nóng)村更多的自主權(quán)。通過(guò)設(shè)立農(nóng)村社會(huì)事務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、完善農(nóng)村稅費(fèi)退還機(jī)制等措施，有效地推動(dòng)了農(nóng)村財(cái)政體制改革。我的體會(huì)是，農(nóng)村財(cái)政體制改革是決定農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有使農(nóng)村財(cái)政體制更加完善，才能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更好的公共服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第三，農(nóng)村公共服務(wù)體系的改革也是改革的重點(diǎn)之一。改革前，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施水平低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題凸顯。在改革中，政府加大了對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投入，建設(shè)了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。我在改革中的體會(huì)是，農(nóng)村公共服務(wù)體系的完善對(duì)于改善農(nóng)村人民的生活條件有著重要的作用。只有加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投入，才能夠改變農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面的不均衡現(xiàn)象，使農(nóng)民享受到更好的公共服務(wù)，提高生活質(zhì)量。
最后，農(nóng)村社會(huì)管理體制改革是農(nóng)村制度改革的一大亮點(diǎn)。過(guò)去，農(nóng)村社會(huì)管理缺乏科學(xué)性和民主性，農(nóng)村居民的參與度較低。農(nóng)村社會(huì)管理體制的改革使黨的基層組織更好地服務(wù)于農(nóng)民，也促使農(nóng)民更加積極主動(dòng)地參與社會(huì)管理。在這次改革中，政府大力鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)組織，積極開(kāi)展社會(huì)組織工作。我在這個(gè)過(guò)程中的體會(huì)是，農(nóng)村社會(huì)管理體制改革不僅要注重政府的引導(dǎo)，也要重視農(nóng)民主動(dòng)參與。只有農(nóng)民積極參與社會(huì)管理，才能夠更好地推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。
總之，農(nóng)村制度改革是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，也是農(nóng)民群眾生活質(zhì)量提升的根本途徑。不僅要積極推進(jìn)改革，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修改政策，從而更好地服務(wù)于農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，我也深切感到，只有堅(jiān)持以人為本、注重農(nóng)民利益，才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展，讓農(nóng)村人民共享改革成果。
農(nóng)村土地制度改革心得篇四
隨著我國(guó)農(nóng)村制度改革的不斷深入，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展逐漸從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式。作為一名農(nóng)村學(xué)校的教師，我深刻地感受到了制度改革給農(nóng)村教育帶來(lái)的變化和機(jī)遇。在參與和實(shí)踐農(nóng)村制度改革的過(guò)程中，我有了一些心得體會(huì)。
首先，在農(nóng)村制度改革中，提高教師的素質(zhì)至關(guān)重要。作為農(nóng)村學(xué)校的教師，我們要始終保持學(xué)習(xí)的熱情和求知的態(tài)度。要不斷提高自己的教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，更好地適應(yīng)多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。同時(shí)，教師還要注重自身的職業(yè)發(fā)展，積極參加各類(lèi)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升綜合素質(zhì)。只有不斷提高自身素質(zhì)，才能更好地應(yīng)對(duì)農(nóng)村制度改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
其次，農(nóng)村制度改革需要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的合作。農(nóng)村學(xué)校要緊緊依靠村民和社會(huì)力量，共同推動(dòng)教育發(fā)展。只有與各方面資源緊密結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)資源共享和互利共贏。同時(shí)，學(xué)校還要積極與企業(yè)合作，建立起學(xué)校和企業(yè)的長(zhǎng)期合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。通過(guò)與社會(huì)資源的合作，學(xué)校能夠更好地滿(mǎn)足學(xué)生的實(shí)際需求，培養(yǎng)符合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。
第三，在農(nóng)村制度改革中，要注重教育內(nèi)容的更新和變革。農(nóng)村學(xué)校要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，更新教育內(nèi)容，提供多樣化的教學(xué)內(nèi)容和形式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)仍然需要傳承，但同時(shí)也要加強(qiáng)現(xiàn)代教育的內(nèi)容和理念的傳授。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，讓他們更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。
第四，農(nóng)村制度改革需要加強(qiáng)學(xué)校管理體制改革。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，加強(qiáng)內(nèi)部治理和功能定位。通過(guò)提高教師的管理能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，形成良好的教育教學(xué)氛圍，確保學(xué)校教育質(zhì)量的提升。同時(shí)，學(xué)校還要推行科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造力，使他們熱愛(ài)教育事業(yè)，為農(nóng)村教育的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
最后，在農(nóng)村制度改革中要注重學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，是農(nóng)村教育的核心任務(wù)。通過(guò)豐富多彩的教育活動(dòng)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，了解社會(huì)，鍛煉自己，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和實(shí)際操作能力。只有培養(yǎng)出真正適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的高素質(zhì)人才，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。
總之，農(nóng)村制度改革讓農(nóng)村教育迎來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為一名農(nóng)村學(xué)校的教師，我們要不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的合作，更新教育內(nèi)容，推行管理體制改革，注重學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。只有這樣，才能更好地適應(yīng)農(nóng)村制度改革的需要，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村土地制度改革心得篇五
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村制度改革取得了顯著的成績(jī)，為了深入了解并宣傳這些改革的重要性，學(xué)校邀請(qǐng)了一位農(nóng)村制度改革的學(xué)術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行了講座。在聽(tīng)取專(zhuān)家講解的過(guò)程中，我深受啟發(fā)，不僅對(duì)農(nóng)村制度改革有了更深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也從中獲得了許多啟示和體會(huì)。
農(nóng)村制度改革對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善具有重要作用。在過(guò)去的幾十年里，多項(xiàng)農(nóng)村制度改革措施的實(shí)施，取得了明顯的效果。例如，農(nóng)村土地承包制度的改革，使農(nóng)民真正成為土地的主人，激勵(lì)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村合作社的發(fā)展，為農(nóng)村提供了更多的金融服務(wù)和資源，有力地支持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是由于這些改革的推動(dòng)，農(nóng)村人民的生活水平得到了顯著提高，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
盡管已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，但農(nóng)村制度改革依然面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)村土地問(wèn)題仍然存在。土地資源稀缺，土地集約經(jīng)營(yíng)的難度大，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，農(nóng)村金融服務(wù)不夠完善。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的支持仍然不足，農(nóng)村信用體系仍然不健全，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融資能力。再次，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)缺乏吸引人才的機(jī)制和條件，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀的人才流失到城市，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，今后的農(nóng)村制度改革需要繼續(xù)努力解決這些問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
聽(tīng)完專(zhuān)家的講解，并參與了與老師們的深入交流后，我對(duì)農(nóng)村制度改革有了更深入的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。首先，改革要緊密結(jié)合實(shí)際。農(nóng)村制度改革不同于城市，必須研究農(nóng)民的需求和利益，貼近農(nóng)村實(shí)際，才能推動(dòng)改革落地生根。其次，改革要注意平衡各方利益。農(nóng)村制度改革涉及到多方面的利益關(guān)系，需要綜合考慮各方面的意見(jiàn)和訴求，避免過(guò)度偏向某一方面利益。最后，改革要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。農(nóng)村制度改革不能僅僅停留在當(dāng)前的問(wèn)題和挑戰(zhàn)上，需要放眼未來(lái)，著力解決農(nóng)村發(fā)展的根本性問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第五段：結(jié)語(yǔ)。
農(nóng)村制度改革是一項(xiàng)重要的任務(wù)，也是解決我國(guó)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵之一。通過(guò)學(xué)習(xí)和思考，我深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村制度改革的重要性，同時(shí)也在思考著如何更好地支持農(nóng)村制度改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。希望未來(lái)能有更多的人加入到農(nóng)村制度改革的行列中，共同為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村振興的偉大目標(biāo)而努力。
農(nóng)村土地制度改革心得篇六
農(nóng)村土地實(shí)行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
全鄉(xiāng)總面積224平方公里，占全縣國(guó)土面積的8.44%，全鄉(xiāng)共12個(gè)行政村，127個(gè)村民小組，3474戶(hù)，人口15356人，其中農(nóng)業(yè)人口3361戶(hù)，14904人，城鎮(zhèn)居民人口113戶(hù)，452人；全鄉(xiāng)農(nóng)田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。
1、流轉(zhuǎn)主體由個(gè)體向多元化轉(zhuǎn)變。過(guò)去的土地流轉(zhuǎn)主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶(hù)之間進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)主體大多是單一的農(nóng)戶(hù)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來(lái)的種養(yǎng)大戶(hù)逐漸擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而且吸引了一些外來(lái)投資人員，涌現(xiàn)了新的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。
2、流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)費(fèi)稅取消，農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價(jià)格從當(dāng)初無(wú)償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格越高。從調(diào)查了解的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于種植果樹(shù)較多，用于糧食或其他作物種植的較少。
3、流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以前是小范圍零散流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是由點(diǎn)帶面，把相對(duì)集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來(lái)。
4、流轉(zhuǎn)用途由單一向多元化轉(zhuǎn)變。過(guò)去的土地流轉(zhuǎn)主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。
根據(jù)目前鄉(xiāng)的情況，流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，轉(zhuǎn)讓、互換為輔。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有四個(gè)：一是流向外來(lái)果業(yè)種植戶(hù)；二是流向?qū)I(yè)承包戶(hù)，比如竹制品加工企業(yè)；三是流向養(yǎng)殖戶(hù)；四是流向一般農(nóng)戶(hù)。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費(fèi)土地；有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本；有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民；有利于引進(jìn)外資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
取得的成效：一是適度土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，比如我鄉(xiāng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，開(kāi)辦了果品加工廠8個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規(guī)?；N植，方便果農(nóng)統(tǒng)一管理，采用科學(xué)的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費(fèi)，方便施肥；鋪設(shè)打藥管道，方便噴施農(nóng)藥）節(jié)省人工成本，提高經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)也方便外來(lái)采購(gòu)人員聯(lián)系果農(nóng)，成片銷(xiāo)售。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實(shí)際運(yùn)行中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著一些困難和不容忽視的問(wèn)題。
1、目前可流轉(zhuǎn)的土地極為有限。是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)又是果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東江源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹(shù)，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，對(duì)山林土地等進(jìn)行了禁開(kāi)或限開(kāi)。
2、種養(yǎng)大戶(hù)偏少，流轉(zhuǎn)愿望不強(qiáng)烈。鄉(xiāng)目前缺少具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有帶動(dòng)作用的帶頭人少。也有的受資金、技術(shù)等，限制了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展，流轉(zhuǎn)愿望不強(qiáng)烈。
3、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。一是流轉(zhuǎn)程序不完善，沒(méi)有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書(shū)面合同少。二是流轉(zhuǎn)制度不健全。流轉(zhuǎn)沒(méi)得到有關(guān)單位監(jiān)督，沒(méi)有建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)檔案，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實(shí)、土地流轉(zhuǎn)期限超期、承包費(fèi)沒(méi)有考慮物價(jià)變化因素等方面。
4、觀念落后，思想守舊。有些農(nóng)民觀念陳舊，顧慮多，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民進(jìn)行無(wú)代價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還可享受?chē)?guó)家的惠民補(bǔ)貼，怕土地流轉(zhuǎn)出去，自身的利益受到損害，不愿流轉(zhuǎn)。存在許多顧慮：比如流轉(zhuǎn)協(xié)議沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責(zé)任擔(dān)保，期限流轉(zhuǎn)的，擔(dān)心對(duì)土地資源的破壞，無(wú)法耕作利用，不確定國(guó)家對(duì)土地資源政策性的變動(dòng)，失地后的生活保障。
1、加強(qiáng)政府規(guī)范化引導(dǎo)，積極宣傳；
3、健全農(nóng)村社會(huì)保障體制，消除農(nóng)民失地的后顧之憂(yōu)；
4、加大金融扶持，對(duì)規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持。
5、提供技術(shù)支持，無(wú)論是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，在一定程度上提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
農(nóng)村土地制度改革心得篇七
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村制度改革取得了顯著的成就，有效地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。在這個(gè)過(guò)程中，我深刻體會(huì)到了改革給農(nóng)村帶來(lái)的巨大變化和積極影響。下面，我將就這方面的體會(huì)總結(jié)出來(lái)，與大家分享。
第一段：加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
農(nóng)村制度改革最大的改變莫過(guò)于加強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以前，村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不善，資金流轉(zhuǎn)不暢，很多集體資產(chǎn)被濫用。而隨著改革的進(jìn)行，集體經(jīng)濟(jì)逐漸興起，農(nóng)民合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展。這不僅提高了農(nóng)民的收入水平，還為農(nóng)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。在我們的家鄉(xiāng)，農(nóng)村合作社在發(fā)展壯大的同時(shí)，也進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)技服務(wù)的推廣，解決了農(nóng)民種田難、銷(xiāo)路難的問(wèn)題。
第二段：推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率
農(nóng)村制度改革引起了土地流轉(zhuǎn)的熱潮，將農(nóng)戶(hù)的土地有序流轉(zhuǎn)給專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，有效地提高了土地利用效率。以前，農(nóng)民土地過(guò)小，務(wù)農(nóng)收入有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低。而通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶(hù)可以將土地出租出去，獲得相應(yīng)的租金收入，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。在我們村，土地流轉(zhuǎn)使得土地得到更加合理的利用，提高了土地的綜合效益。農(nóng)民可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得穩(wěn)定的土地收入，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)觀念，積極參與到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。
第三段：完善農(nóng)村土地權(quán)屬制度
改革推進(jìn)了農(nóng)村土地權(quán)屬制度的完善。過(guò)去，農(nóng)村土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸集體所有，農(nóng)民只能使用，無(wú)法流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)。而如今，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)證明制度逐步建立，農(nóng)民可以通過(guò)租賃、出售土地使用權(quán)來(lái)獲得額外的收入。這不僅加強(qiáng)了農(nóng)民的土地權(quán)益保護(hù)，也促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化配置。通過(guò)完善土地權(quán)屬制度，我們家鄉(xiāng)的農(nóng)民可以更加自主地進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)民對(duì)土地的積極性和創(chuàng)造性。
第四段：建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系
農(nóng)村制度改革還建立了健全的農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)民提供了更加便捷的金融服務(wù)。過(guò)去，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏，農(nóng)民很難獲得貸款支持，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而如今，政府出臺(tái)了一系列扶持政策，優(yōu)化了農(nóng)村金融環(huán)境，農(nóng)民可以更容易地獲得貸款，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在我們的家鄉(xiāng)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了農(nóng)業(yè)信貸中心，提供了低利貸款和信用擔(dān)保，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了資金保障。
第五段：加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)
農(nóng)村制度改革加強(qiáng)了農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，提高了農(nóng)民的話(huà)語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)。過(guò)去，農(nóng)村基層組織弱化，村民自發(fā)性的參與度不高，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障。而改革推行了村民議事會(huì)、村民代表大會(huì)等一系列制度，增加了農(nóng)民的參與度和決策權(quán)。在我們村，每年都會(huì)舉行村民議事會(huì)，讓農(nóng)民參與到村莊建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃中，提高了農(nóng)民對(duì)自身利益的維護(hù)意識(shí)和能力。
總結(jié)起來(lái)，農(nóng)村制度改革給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的好處，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。加強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了土地利用效率，完善了土地權(quán)屬制度，建立了健全的農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)了農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。我相信，只要我們繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村制度改革，完善相關(guān)政策和措施，農(nóng)村的前景必將更加美好！
農(nóng)村土地制度改革心得篇八
摘要：本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進(jìn)行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動(dòng)原州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴(lài)以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來(lái)，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來(lái)。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認(rèn)真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類(lèi)違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地和采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。當(dāng)前，有不少建房戶(hù)采取隱瞞已有房屋、虛報(bào)家庭人口、變更戶(hù)籍等欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥闹蟹欠ǐ@取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無(wú)形中建立了土地隱形交易市場(chǎng)，既影響了宅基地管理，也給社會(huì)造成了許多社會(huì)不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段綜合處理。
1.嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)宅基地的審查申報(bào)工作，原州區(qū)國(guó)土資源局統(tǒng)一審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書(shū)。在審查的過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，每戶(hù)宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民一戶(hù)有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會(huì)將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，且事實(shí)上已形成超標(biāo)準(zhǔn)的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。對(duì)于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣(mài)多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。
對(duì)于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開(kāi)及審查到場(chǎng)、定點(diǎn)到場(chǎng)、開(kāi)工放線(xiàn)到場(chǎng)及竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對(duì)土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識(shí)，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識(shí)，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線(xiàn)以及方針的落實(shí)到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅(jiān)決抵制通過(guò)不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅(jiān)持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。
3.做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，征地拆遷安置補(bǔ)償依法按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)轿?，切?shí)做到先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費(fèi)土地。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤(pán)活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開(kāi)源節(jié)流，對(duì)舊城老村實(shí)施大力改造，盤(pán)活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補(bǔ)償費(fèi)低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分公益用地與經(jīng)營(yíng)用地征地補(bǔ)償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌?chǎng)價(jià)格，使老百姓得到應(yīng)有的補(bǔ)償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。
4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會(huì)保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對(duì)違法占用土地?fù)p害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會(huì)的穩(wěn)定。雖然近年來(lái)國(guó)家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤(rùn)降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計(jì)。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無(wú)法維持正常的生活。因此應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，保證其真正的落實(shí)，尤其對(duì)于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒(méi)有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒(méi)有一定的資金來(lái)源和經(jīng)營(yíng)之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的就業(yè)保障機(jī)構(gòu)，對(duì)失去上地的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在一定的程度上推動(dòng)其就業(yè)，使其生活得到保障，同時(shí)也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
三、結(jié)語(yǔ)。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴(lài)以存活和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地管理制度，嚴(yán)格的依法辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。作為基層干部，應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)法律意識(shí)、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)的落實(shí)國(guó)家的相關(guān)土地政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)原州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[3]付志旗.關(guān)于我國(guó)土地管理改革的深思[j].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2010(01).
農(nóng)村土地制度改革心得篇九
[摘要]當(dāng)前，醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度改革進(jìn)入“破冰”階段。該研究分析了當(dāng)前醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度中存在的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)政策和要求，提出人事管理制度變革方面的策略和建議。
伴隨當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革和發(fā)展,社會(huì)各行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,醫(yī)院也是一樣,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的社會(huì)環(huán)境,各醫(yī)院的醫(yī)療水準(zhǔn)以及醫(yī)院的人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)層次高低都備受醫(yī)院關(guān)注,因此各所醫(yī)院都開(kāi)始不斷的招納醫(yī)學(xué)人才,以此來(lái)提升醫(yī)院的醫(yī)療層次以及在社會(huì)當(dāng)中的知名程度。在傳統(tǒng)的人事管理制度體系下,就不可避免會(huì)出現(xiàn)很多的漏洞和弊端。同時(shí),中組部、人事部、衛(wèi)生部共同發(fā)布《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。所以對(duì)傳統(tǒng)的醫(yī)院人事體制改革是勢(shì)在必行。
1.1嚴(yán)重的制約問(wèn)題。
醫(yī)院職工的整個(gè)工作過(guò)程從錄用到到退休都伴隨著傳統(tǒng)人事管理。所有人招聘、錄用、勞動(dòng)關(guān)系、培訓(xùn)、考核、職務(wù)升降、薪酬福利、獎(jiǎng)懲、人事糾紛的調(diào)解等構(gòu)成了管理階段的主要內(nèi)容,這些僅是部分對(duì)相關(guān)事件的具體性管理,沒(méi)有完整的管理體系支持,從而引發(fā)人力了資源管理效率低下,員工敷衍了事的現(xiàn)象[1]。然而在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境體系下,醫(yī)院當(dāng)中的人事管理的職能和權(quán)限不斷的擴(kuò)增,其工作的范圍更加的廣泛,內(nèi)容更加的豐富,并且具備一定的挑戰(zhàn)性。從目前來(lái)看,醫(yī)院中的人事管理體制還是受到傳統(tǒng)制度的制約,甚至對(duì)人力資源管理理解含糊不清。
1.2不合理的人力資源配置。
當(dāng)前各級(jí)醫(yī)院不斷的實(shí)行和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的用人制度,其中包含了醫(yī)學(xué)人才的錄用、任命以及相關(guān)的分配等,形成了人員運(yùn)用的終身制。伴隨醫(yī)院在社會(huì)市場(chǎng)體制中的變更和發(fā)展,醫(yī)院傳統(tǒng)的用人制度已經(jīng)更不上社會(huì)發(fā)展的腳步,傳統(tǒng)的用人制度當(dāng)中出現(xiàn)了較多的漏洞和不足之處,所以對(duì)陳舊的用人制度加以改革是非常必要的。
1.3“人才資源”的'理念不清晰。
當(dāng)前在大部分的醫(yī)院當(dāng)中為了進(jìn)一步提升醫(yī)院的醫(yī)療水準(zhǔn)存在“重在技術(shù),輕于管理”現(xiàn)象,對(duì)醫(yī)院管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作不夠重視,而且還存在人事管理隊(duì)伍中出現(xiàn)老齡化或者是兼職化的問(wèn)題。當(dāng)前的醫(yī)院能否在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的醫(yī)療領(lǐng)域中得到長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展,這在很大程度上決定了醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)和管理層次上的高低,醫(yī)院需要素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性人事管理人才,慢慢的達(dá)到醫(yī)院管理體系走向年輕化、專(zhuān)業(yè)化以及知識(shí)化[2],這是當(dāng)前醫(yī)院在人力資源的發(fā)展與規(guī)劃當(dāng)中重要也是其核心的因素之一。
1.4缺乏系統(tǒng)績(jī)效管理體系。
醫(yī)院管理人員缺乏對(duì)該管理制度的的深入了解和認(rèn)識(shí),經(jīng)常持著例行公事和走過(guò)場(chǎng)的態(tài)度來(lái)進(jìn)行績(jī)效管理。目前很多醫(yī)院現(xiàn)行的績(jī)效管理制度還停留在“績(jī)效考核”環(huán)節(jié)上,忽視了績(jī)效管理中“pdca”循環(huán)法則,沒(méi)有建立系統(tǒng)的績(jī)效管理體系。而有些醫(yī)院僅限于沿用國(guó)家各單位部門(mén)員工的年度考核規(guī)范,不能全面充分的體現(xiàn)各個(gè)崗位職員的工作業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn),導(dǎo)致員工的年度實(shí)際表現(xiàn)和考核結(jié)果相去甚遠(yuǎn),難以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。一方面人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備等等都會(huì)受到影響,約束機(jī)制的建立過(guò)程困難很大；另外,還可能導(dǎo)致激勵(lì)不相容的情況出現(xiàn),使得醫(yī)院缺乏統(tǒng)一、明確的戰(zhàn)略目標(biāo)[3]。
1.5統(tǒng)一價(jià)值觀尚未形成。
一個(gè)醫(yī)院就是一個(gè)整體,在這個(gè)整體當(dāng)中只有各個(gè)部門(mén)各職工相互之間協(xié)調(diào)和配合,才可以保證醫(yī)院每一項(xiàng)工作都高效穩(wěn)定的進(jìn)行。但是在當(dāng)前的醫(yī)院中,職工工缺乏長(zhǎng)期與醫(yī)院共同發(fā)展的思想,在工作中不出力；或者出現(xiàn)同事之間互相提防、互相拆臺(tái)的不良現(xiàn)象；管理部門(mén)彼此之間相互獨(dú)立,“各自為戰(zhàn)”,即使是面對(duì)同一項(xiàng)工作或者是問(wèn)題的時(shí)候,也是沒(méi)有進(jìn)行有效的溝通和交流,這就導(dǎo)致了醫(yī)院當(dāng)中的人事管理體制也是相互間處于分離的狀態(tài),并沒(méi)有真正意義上發(fā)揮出人力資源管理工作的真正作用。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，也面對(duì)許多重大挑戰(zhàn)。在一個(gè)13億多人口的大國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，沒(méi)有先例可循，不能照搬國(guó)外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，把握好方向，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎(chǔ)上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大任務(wù)之一。當(dāng)前，深化戶(hù)籍制度改革，重點(diǎn)是落實(shí)好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類(lèi)型城鎮(zhèn)落戶(hù)的政策，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶(hù)問(wèn)題。要全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)條件，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶(hù)口遷移登記制度，建成國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類(lèi)指導(dǎo)農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶(hù)制度，為公平有序落戶(hù)提供階梯式政策通道，加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶(hù)籍制度改革涉及千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。加快戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅(jiān)持自愿、分類(lèi)、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強(qiáng)迫命令“逼”農(nóng)民進(jìn)城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶(hù)”“被上樓”，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類(lèi)，就是從頂層設(shè)計(jì)上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細(xì)化落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預(yù)期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導(dǎo)增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進(jìn)城常住人口落戶(hù)問(wèn)題，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)問(wèn)題。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實(shí)有序，不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運(yùn)動(dòng)。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國(guó)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的基本公共服務(wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到妥善解決，對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶(hù)問(wèn)題，其他已進(jìn)城但未落戶(hù)的人口則要通過(guò)建立居住證制度來(lái)解決他們的基本公共服務(wù)問(wèn)題。2019年的《政府。
工作報(bào)告。
》明確提出，“對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶(hù)的外來(lái)人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”。實(shí)施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類(lèi)落戶(hù)的條件下逐步放寬對(duì)人口遷移限制的一種有益探索，是一項(xiàng)過(guò)渡性制度安排。實(shí)行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，為持證人提供與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的基本公共服務(wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等方面的實(shí)際困難。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動(dòng)人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對(duì)居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認(rèn)同感。
在我國(guó)國(guó)情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。目前，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)2.74億，約占全國(guó)人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶(hù)籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財(cái)政支出預(yù)算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實(shí)現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學(xué)上、有房住、有保障”的目標(biāo)，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務(wù)問(wèn)題。這無(wú)疑需要龐大的公共財(cái)政資金支持。應(yīng)逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付測(cè)算分配由戶(hù)籍人口向常住人口擴(kuò)展，將現(xiàn)有主要針對(duì)城鎮(zhèn)戶(hù)籍居民的義務(wù)教育、社會(huì)保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務(wù)擴(kuò)大到已進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是盡快研究完善省以下財(cái)政管理體制，加大對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時(shí)，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務(wù)的能力。二是督促地方建立省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來(lái)的增支因素，分配專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計(jì)算，切實(shí)緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財(cái)政支出壓力。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支出成本的科學(xué)測(cè)算。完善有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作，為健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機(jī)制提供依據(jù)。此外，還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，匯聚社會(huì)力量，開(kāi)拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務(wù)的通道，引入市場(chǎng)主體和社會(huì)組織共同分擔(dān)公共服務(wù)支出，協(xié)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實(shí)保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)積極性、順利推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進(jìn)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進(jìn)一步維護(hù)好進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的“三權(quán)”。
當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。抓緊出臺(tái)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進(jìn)和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)規(guī)范承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。今年，中央已經(jīng)部署分類(lèi)實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點(diǎn)工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線(xiàn)的前提下，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益的土地增值收益分配機(jī)制，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，特別是注意保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時(shí)得到公平合理補(bǔ)償，禁止剝奪進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民獲得征地補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)利。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作。各項(xiàng)試點(diǎn)必須嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，防止侵蝕集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。探索農(nóng)戶(hù)對(duì)“三權(quán)”的自愿、有償退出機(jī)制，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當(dāng)前，各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)群眾住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對(duì)住上安全住房的訴求強(qiáng)烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一件大事。棚戶(hù)區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢(shì)下，棚戶(hù)區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。截至2019年底，全國(guó)共改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房2080萬(wàn)套、農(nóng)村危房1565萬(wàn)戶(hù)，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的積極作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)看到，這與黨中央、國(guó)務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村的目標(biāo)相比還有很大差距，任務(wù)依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在不少困難和問(wèn)題。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)積極做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。要切實(shí)做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，積極推進(jìn)“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費(fèi)用，滿(mǎn)足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。努力實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。要在統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)“棚改”服務(wù)，不斷創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作模式，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實(shí)施主體。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十一
人事管理工作地位由戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的變化是傳統(tǒng)人事管理制度邁向現(xiàn)代人力資源管理的重要環(huán)節(jié),因?yàn)楝F(xiàn)代人力資源管理戰(zhàn)略性強(qiáng),而傳統(tǒng)的人事管理工作突出表現(xiàn)其戰(zhàn)術(shù)地位[4]。有必要將我國(guó)醫(yī)院的傳統(tǒng)的人事管理觀念逐漸轉(zhuǎn)變到人力資源管理發(fā)展上來(lái)?，F(xiàn)代人力資源管理一般分為：人力資源策劃、招聘與分配、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系、文化建設(shè)等內(nèi)容,注重發(fā)掘部門(mén)內(nèi)職工的創(chuàng)造性和積極性的調(diào)動(dòng),通過(guò)動(dòng)態(tài)管理每個(gè)職工。
2.2實(shí)施公開(kāi)平等的選人用人制度。
在人力資源管理內(nèi)容上轉(zhuǎn)變工作重心,變單純被動(dòng)地執(zhí)行文件為主動(dòng)地規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)醫(yī)院人力資源等方面工作上來(lái),為各類(lèi)人才做好服務(wù)工作。以此來(lái)實(shí)現(xiàn)“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造”的工作要求,優(yōu)化人力資源的整體工作,實(shí)現(xiàn)更大的效益。醫(yī)院可以實(shí)施“全員招聘”手段,采取“競(jìng)爭(zhēng)上崗”和“雙向選人”制度,達(dá)到人員“能進(jìn)能出”,在職務(wù)方面“能上能下”,在待遇方面“能高能低”,努力完善工作分析、崗位評(píng)價(jià)工作,并制定崗位說(shuō)明書(shū)和崗位規(guī)范手冊(cè),形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人力資源制度,使招聘人員與崗位更加匹配。
2.3加強(qiáng)人才資源的開(kāi)發(fā)。
在醫(yī)院當(dāng)中,人力資源作為其第一資源,它是醫(yī)院取得良好經(jīng)濟(jì)效益的基本保障。因此在醫(yī)院的人事管理制度的改革和發(fā)展當(dāng)中,需要不斷的提升和完善管理的制度,切實(shí)達(dá)到醫(yī)院人力資源的高效利用。改革人力資源工作主要從以下兩方面考慮：第一,醫(yī)院需要通過(guò)現(xiàn)代化的管理手段,對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的管理體系實(shí)施規(guī)范化,并對(duì)其進(jìn)行有效的調(diào)整,以達(dá)到最大程度的發(fā)揮出該崗位工作職工的工作能力,由此推動(dòng)醫(yī)院人力管理達(dá)到最大化的利用,對(duì)醫(yī)院當(dāng)前狀況下所出現(xiàn)的人力資源匱乏和臨床的需求上漲所形成的矛盾起到了緩解的作用。另外,醫(yī)院還要做好人才儲(chǔ)備的工作,在對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)人才加以重視和運(yùn)用的前提下,有計(jì)劃性和有目的性的招納醫(yī)院緊缺的專(zhuān)業(yè)性人才,為醫(yī)院的穩(wěn)定和健康的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
2.4科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)體系。
世界衛(wèi)生組織歐洲辦事處建立的一個(gè)包括兩個(gè)橫斷的維度(安全性和以病人為中心)貫穿績(jī)效的其他四個(gè)維度(臨床效果、效率、員工為導(dǎo)向、反應(yīng)性管理)[3]的醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)總體框架,該框架將醫(yī)院績(jī)效管理的核心內(nèi)容較好。在實(shí)際考核過(guò)程中,根據(jù)不同的考核對(duì)象、考核范圍、考核目的,采取不同的方法對(duì)醫(yī)院績(jī)效評(píng)估進(jìn)行考核：平衡記分卡、360度績(jī)效考核法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(kpi)、目標(biāo)管理的方法等。考核指標(biāo)從結(jié)果、過(guò)程或行為角度三方面來(lái)建立,然后將技術(shù)、成果、職業(yè)道德、患者滿(mǎn)意度進(jìn)行科學(xué)量化,通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算、社會(huì)效益、醫(yī)療及護(hù)理質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任,使績(jī)效考核指標(biāo)體系更加的具有科學(xué)性[6]。
2.5建立以溝通交流為導(dǎo)向醫(yī)院文化。
醫(yī)院文化是在一定社會(huì)基礎(chǔ)上形成的,富有醫(yī)院自身特點(diǎn)的一種群體文化,是在一定社會(huì)環(huán)境下條件下,創(chuàng)造出來(lái)的精神成果和物質(zhì)成果的集中體現(xiàn),是決定醫(yī)院和諧發(fā)展的精髓[7]。醫(yī)院在人力資源管理過(guò)程中應(yīng)貫徹以溝通交流為導(dǎo)向的醫(yī)院文化,從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)著手,做好文化建設(shè)的定位、管理與運(yùn)營(yíng)模式；同時(shí)進(jìn)行醫(yī)院和職工一體化建設(shè),即從招聘階段便進(jìn)行醫(yī)院文化培訓(xùn),在人力資源配置階段通過(guò)醫(yī)院軟、硬環(huán)境建設(shè)如后勤基礎(chǔ)、信息化、人文管理來(lái)培養(yǎng)醫(yī)院文化精神。從而形成醫(yī)院健康、互助、溝通交流的良好文化氛圍,醫(yī)院文化作為一種軟實(shí)力,成為醫(yī)院的“靈魂”,起著凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的作用[4]。
3結(jié)語(yǔ)。
隨著時(shí)代的發(fā)展,醫(yī)院管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化、社會(huì)化趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯,傳統(tǒng)的人事管理制度已不能滿(mǎn)足其發(fā)展要求。這樣的背景下,改革醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理體制迫在眉睫。只有加強(qiáng)醫(yī)院的人事管理制度進(jìn)行有效的改革、實(shí)施、創(chuàng)新與完善,才能有效地提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率,醫(yī)院的發(fā)展才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,更優(yōu)質(zhì)、更有效的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做貢獻(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]。
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農(nóng)村土地制度改革心得篇十二
土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)的勞動(dòng)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是不能出讓的存在條件和再生產(chǎn)條件。
沒(méi)有土地，人類(lèi)就不能生存，就像人需要空氣、水、陽(yáng)光一樣。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)土地，充足的、優(yōu)質(zhì)的、合理分布的土地是順利發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必備條件之一。
但是隨著人口的增長(zhǎng)，人類(lèi)需求的增加，土地資源緊缺的狀況也日益嚴(yán)重，所以應(yīng)該對(duì)土地采取正確的管理制度，這樣才能保護(hù)好我們賴(lài)以生存的土地。
土地是人類(lèi)生產(chǎn)關(guān)系中的核心關(guān)系。
土地為人類(lèi)的生存和發(fā)展提供客觀的、基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件，人類(lèi)從土地中得到賴(lài)以生存的衣食住行的基本條件。
因此土地在人類(lèi)生活生產(chǎn)中都具有重要的地位。
同時(shí)，土地的重要性還決定了在一切社會(huì)中，由國(guó)家或社會(huì)的其他代表對(duì)土地實(shí)行社會(huì)化管理的必要性。
要處理不同社會(huì)中人與人之間的關(guān)系問(wèn)題，在相當(dāng)大的程度上都要涉及土地關(guān)系問(wèn)題。
由于土地不可再生的特點(diǎn)，決定了土地資源是有限的，因此需要對(duì)土地進(jìn)行合理有效的管理與保護(hù)。
1.我國(guó)土地資源目前面臨的問(wèn)題。
1.1農(nóng)用耕地資源數(shù)量減少。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提供更多的土地資源保障;而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過(guò)度擴(kuò)張、盲目設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地，經(jīng)常采用一些不符合規(guī)定的手段將農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，雖然這種土地使用形式轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國(guó)目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護(hù)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。
1.2土地面臨的環(huán)境問(wèn)題。
隨著土地少量的減少，森林面積的退化，我國(guó)土地正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，如土地荒漠化、水土流失問(wèn)題嚴(yán)重及土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重等，因此我國(guó)對(duì)土地環(huán)境方面的管理與保護(hù)顯得尤為重要。
土地荒漠化是全球性的環(huán)境災(zāi)害，它已影響到世界六大洲的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球約有1/6的人生活在這些地區(qū)。
中國(guó)荒漠化土地主要分布在西北大部、華北北部和東北西部，荒漠化土地約占國(guó)土面積的1/3左右。
在中國(guó)，因風(fēng)蝕形成的荒漠化土地面積已超出全國(guó)耕地的總和。
我國(guó)現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達(dá)168.9萬(wàn)平方公里，比建國(guó)初擴(kuò)大了34.4%，占全部國(guó)土面積的17.6%。
另外水土流失也是土地退化、地力減退的重要原因。
在有原始植被的土地上，樹(shù)木和荒草抵擋住了暴風(fēng)驟雨的襲擊，凋落的殘枝敗葉覆蓋著整個(gè)地面，保護(hù)水土不易散失并提供給土壤微生物以豐富的食料，因而生物與土壤相輔相成，形成土地肥沃、生物繁茂的生態(tài)學(xué)景象。
但是，土地開(kāi)墾成農(nóng)田以后，生態(tài)環(huán)境就發(fā)生了根本的變化：稀疏的作物遮擋不住暴雨對(duì)土壤顆粒的沖擊;缺少植被的裸露地表憑日曬風(fēng)吹，從而損失掉它的水分和表層沃土;單調(diào)的作物又吸收走了土壤中的某些無(wú)機(jī)和有機(jī)肥料，并隨收獲被帶出土壤生態(tài)系統(tǒng)以外。
年復(fù)一年，不斷減少著土地的肥力，導(dǎo)致土壤品質(zhì)惡化。
而且在工業(yè)化進(jìn)程日益加劇的'今天，工業(yè)排放廢物直接污染農(nóng)田土地，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。
工業(yè)粉塵的沉降、廢氣交換、廢水流入、廢渣堆放等，都將會(huì)將污染物輸入土壤，造成土壤的嚴(yán)重污染，而且這種趨勢(shì)仍有增無(wú)減。
2.1退耕還林，植樹(shù)種草。
由于濫砍濫伐等不合法行為導(dǎo)致森林面積嚴(yán)峻減少，水土流失、土地沙漠化等問(wèn)題日益嚴(yán)重，我國(guó)相關(guān)部門(mén)也對(duì)此作出了相應(yīng)的管理與保護(hù)政策。
具體保護(hù)土地資源的措施有：切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。
國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確各省(區(qū)、市)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)。
會(huì)同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等六部委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見(jiàn)》。
下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作的通知》，發(fā)揮典型示范作用，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)工作水平。
下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知》和《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南》。
下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的通知》，采用更加嚴(yán)格措施改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作。
土地復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
例如，在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)，對(duì)于中國(guó)這個(gè)土地資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，對(duì)于有效緩解人地矛盾，改善被破壞區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，具有十分重要的作用。
通過(guò)以上各種條例法規(guī)的對(duì)土地日常使用的管理與保護(hù)，再通過(guò)社會(huì)宣傳呼吁群眾保護(hù)環(huán)境，通過(guò)自身切實(shí)的行動(dòng)，將不合法的土地推出現(xiàn)有使用，植樹(shù)造林，增加土地綠化面積，加強(qiáng)土地抓地力，能夠很好的防止水土流失，改善土地沙漠化的現(xiàn)狀，對(duì)土地資源起到強(qiáng)有力的保護(hù)。
2.2其他保護(hù)途徑及手段。
土地資源保護(hù)的目的是要達(dá)到對(duì)土地資源的可持續(xù)利用，從而保證人類(lèi)的生存與發(fā)展對(duì)土地資源的需求。
對(duì)土地的有效管理與保護(hù)的手段還包括合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地和加強(qiáng)土地法制教育宣傳等。
土地作為一種寶貴的自然資源，是人類(lèi)生存和生活的基本物質(zhì)資料。
隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地?cái)?shù)量的有限性和對(duì)土地需求的無(wú)限增長(zhǎng)性之間的矛盾口益突出。
因此，有效地保護(hù)土地資源、合理利用土地是制定土地管理法的重要任務(wù)。
并且要切實(shí)保護(hù)耕地，我國(guó)作為一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，由于我國(guó)國(guó)情顯示人均耕地?cái)?shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實(shí)保護(hù)耕地。
同時(shí)，要加強(qiáng)土地法制教育宣傳、加大執(zhí)法力度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生，因此，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要，特別是修訂過(guò)的《中華人民共和國(guó)土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學(xué)法高潮，使人人能知法、守法、用法。
通過(guò)各個(gè)途徑加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理和保護(hù)，能夠多方面多途徑的對(duì)土地環(huán)境惡化作出改善，對(duì)現(xiàn)有土地的惡略情況進(jìn)行有效改善，是合理高效的土地管理與保護(hù)方法。
3.結(jié)語(yǔ)。
土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)人類(lèi)的生活生產(chǎn)都具有重大的意義，土地的合理有效的使用，不僅能夠提高人類(lèi)工作的效率，對(duì)土地資源的有效管理，還能使人類(lèi)的生活環(huán)境變得更加優(yōu)美舒適，提高身心舒適度，因此，土地的管理與保護(hù)顯得尤為重要，土地的現(xiàn)行法律也在呼吁人類(lèi)在生活中保護(hù)土地，努力改善我們賴(lài)以生存的環(huán)境。
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農(nóng)村土地制度改革心得篇十三
按照中央和寧夏區(qū)委區(qū)政府的工作部署，在水利廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下共同努力下，打破農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目跨年度實(shí)施的常規(guī)，圍繞當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年各級(jí)水利部門(mén)在全面夯實(shí)農(nóng)村飲水安全工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)下放項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批權(quán)限、建立常態(tài)化督導(dǎo)督查機(jī)制等強(qiáng)力措施，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，可以較好地完成年度目標(biāo)任務(wù)。凝智聚力，周密部署，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)力推動(dòng)，“十二五”規(guī)劃剩余的建設(shè)任務(wù)都是“硬骨頭”，實(shí)施難度大，收官建設(shè)任務(wù)繁重；部分市縣思想“松懈”，配套資金不能足額落實(shí)，影響工程順利建設(shè)；健全工程運(yùn)行長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制需強(qiáng)力推動(dòng)。對(duì)此，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，凝智聚力，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展，不辜負(fù)群眾的熱切期盼。
2、加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
既是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題、兌現(xiàn)政府硬承諾的決戰(zhàn)之年，這關(guān)系政府的公信力，考驗(yàn)著水利部門(mén)的戰(zhàn)斗力。按照到“十二五”末要讓所有農(nóng)村群眾都喝上干凈水的`目標(biāo)要求，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，多措并舉，攻堅(jiān)克難，全力加快建設(shè)步伐，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成20和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，不折不扣地兌現(xiàn)政府的莊嚴(yán)承諾。
2.1夯實(shí)政府責(zé)任。
各級(jí)政府是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的第一責(zé)任人。各地要切實(shí)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化行政推動(dòng)，建立政府考核機(jī)制，把農(nóng)村飲水安全工作作為各級(jí)政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，建立健全政府“一把手”負(fù)總責(zé)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門(mén)各司其職、強(qiáng)力推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，實(shí)行“一票否決”，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到單位和責(zé)任人，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。全區(qū)應(yīng)在媒體上公示區(qū)市縣三級(jí)農(nóng)村飲水安全政府責(zé)任人及組織實(shí)施與技術(shù)保障責(zé)任人名單，接受廣大群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，各級(jí)要緊盯任務(wù)背水一戰(zhàn)，倒排工期趕超進(jìn)度，集中力量攻堅(jiān)克難，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，不折不扣地全面兌現(xiàn)政府莊嚴(yán)承諾，讓廣大農(nóng)村群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。
2.2嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)控制加大推進(jìn)力度。
各地要層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，加快項(xiàng)目投資下達(dá)和資金籌措，足額落實(shí)配套資金，增加農(nóng)村飲水工程建設(shè)投入，強(qiáng)力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。要倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，逐項(xiàng)目明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定精確詳細(xì)的階段目標(biāo)以及進(jìn)度計(jì)劃方案，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，盡快掀起大干熱潮。各級(jí)水利部門(mén)要建立領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系包抓和通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查的常態(tài)化，扭住薄弱環(huán)節(jié)，全程跟蹤檢查，采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，全力推進(jìn)工程建設(shè)，千方百計(jì)加快施工進(jìn)度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求如期完成任務(wù)。
2.3加強(qiáng)管理確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
加快項(xiàng)目投資下達(dá)和資金籌措，嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施，抓進(jìn)度與抓質(zhì)量并重，抓建設(shè)管理和抓建后管理并舉，解決好工程建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”，健全質(zhì)量監(jiān)控體系，把好原材料進(jìn)口關(guān)、設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程“四個(gè)安全”。全面排查和評(píng)估“十二五”已建工程投資落實(shí)、建成處數(shù)、解決人數(shù)以及水質(zhì)合格率等情況，全力做好存在問(wèn)題整改。足額落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金，拓寬農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金渠道，增加對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的投入。加強(qiáng)工程施工和項(xiàng)目資金監(jiān)管，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金使用安全，提高資金使用效率。
2.4強(qiáng)化運(yùn)行管理確保水質(zhì)安全和發(fā)揮效益。
解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，核心是保證水質(zhì)安全。必須堅(jiān)持“抓兩頭、保中間”，抓好從水源地到水龍頭的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照國(guó)家飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)取水、制水和供水實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)提高水質(zhì)合格率。堅(jiān)決杜絕重大飲水水質(zhì)污染事故，進(jìn)一步加大水源保護(hù)力度，劃定飲水水源保護(hù)區(qū)域，落實(shí)水源安全保障措施，加強(qiáng)水源巡視和常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)全覆蓋。各地要切實(shí)抓好項(xiàng)目前期及建設(shè)，全面提升水質(zhì)安全檢測(cè)能力，確保群眾喝上安全達(dá)標(biāo)的“放心水”。另外，全區(qū)要重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水安全工程“沒(méi)法管”“沒(méi)人管”“沒(méi)錢(qián)管”的問(wèn)題。各地要采取有效措施，強(qiáng)力推動(dòng)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)、管理辦法和維修基金的措施落實(shí)。要積極探索各種工程運(yùn)行管護(hù)模式，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化管理，推廣用水戶(hù)參與管理，科學(xué)合理地確定水價(jià)，為工程良性運(yùn)行提供有力保障。
2.5超前謀劃發(fā)展抓好提質(zhì)增效升級(jí)。
各地要針對(duì)農(nóng)村特別是部分區(qū)域自然條件差、人口居住分散的情況，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高集中供水率、供水保證率、水質(zhì)合格率和自來(lái)水普及率，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、更加安全的飲用水。要重視研究重大供水問(wèn)題，緊緊圍繞水源、水質(zhì)和保障率等問(wèn)題，加強(qiáng)新形勢(shì)下的前瞻性研究，使規(guī)劃更具有針對(duì)性和實(shí)效性。要合理規(guī)劃工程布局和發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水源和重點(diǎn)引水調(diào)水等骨干水源工程，超前謀劃，科學(xué)布局，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)供水大水網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)水資源統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配奠定基礎(chǔ)，切實(shí)提高全區(qū)飲水安全保障能力。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十四
摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國(guó)家提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級(jí)國(guó)土部門(mén)首要任務(wù)。
而土地測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
土地測(cè)繪技術(shù)的信息化是測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式。
本文通過(guò)分析土地開(kāi)發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求，對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了總結(jié)。
關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪;土地管理;信息化技術(shù)。
引言：土地資源實(shí)施測(cè)繪已經(jīng)成為不可缺少的一項(xiàng)工作，當(dāng)前測(cè)繪在土地信息化管理的工作中剛剛發(fā)展起來(lái)，是一種新技術(shù)，其對(duì)土地的有效管理具有積極的作用。
無(wú)論是對(duì)土地的詳查、耕地動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)以及車(chē)國(guó)珍的地籍調(diào)查都必須運(yùn)用測(cè)量技術(shù)。
因此，本文主要重點(diǎn)分析測(cè)繪技術(shù)在土地信息化管理中的運(yùn)用。
在我國(guó)制定的土地宏觀調(diào)控、規(guī)劃城鄉(xiāng)、土地用途管制等政策中，土地的信息化管理是這些工作的主要參考，對(duì)我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。
在土地信息化測(cè)繪的發(fā)展過(guò)程中，測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用變得越來(lái)越廣泛，因?yàn)闇y(cè)繪技術(shù)不僅能保持土地的工作質(zhì)量，緩解相關(guān)工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，還能給土地的管理帶來(lái)方便。
一、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化對(duì)土地開(kāi)發(fā)管理的促進(jìn)作用。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國(guó)家提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級(jí)國(guó)土部門(mén)首要任務(wù)。
而土地測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
土地測(cè)繪技術(shù)的信息化是測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式，為土地的開(kāi)發(fā)管理提供了定性、定量、定位以及可視化的工作條件。
土地測(cè)繪技術(shù)的信息化，不僅可以極大地提高土地開(kāi)發(fā)管理的辦公效率，還可以全方位地幫助土地開(kāi)發(fā)管理中存在的問(wèn)題，為科學(xué)決策提供土地基礎(chǔ)信息，有效地保證土地開(kāi)發(fā)管理工作的質(zhì)量，為土地開(kāi)發(fā)管理部門(mén)公平、公正、公開(kāi)執(zhí)法提供有效幫助與約束。
本文通過(guò)分析土地開(kāi)發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求，對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了淺要總結(jié)。
二、土地開(kāi)發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求。
(一)確定合理的測(cè)圖比例尺。
合理測(cè)圖比例尺的確定，是保證測(cè)繪工作質(zhì)量，完成測(cè)繪工作要求的首要條件。
對(duì)于起伏小、地勢(shì)平坦的地區(qū)，一般以米為網(wǎng)格測(cè)試即可滿(mǎn)足多方部門(mén)的使用要求;起伏大、地貌破碎、通視困難的地區(qū)，應(yīng)合理布置高程網(wǎng)點(diǎn)，測(cè)試高程點(diǎn)網(wǎng)格間距應(yīng)不大于米為宜。
(二)注重關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量。
關(guān)鍵點(diǎn)包括高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線(xiàn)的位置和標(biāo)高，溝、窯等量注面積及比高等信息。
在完成測(cè)繪圖時(shí)，上述元素信息應(yīng)充分具體。
此外，測(cè)繪圖上除反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應(yīng)給出舊村復(fù)墾、舊城改造地區(qū)的園地、林地樹(shù)木種類(lèi)、面積、年齡，墳穴的位置、數(shù)量;以及居民房屋面積、建筑密度、人口密度、新舊程度、容積率等信息。
在完成測(cè)繪后，埋設(shè)足夠的標(biāo)石標(biāo)注高程和坐標(biāo)，以供后續(xù)工程項(xiàng)目施工使用。
三、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用。
(一)全球定位系統(tǒng)(gps)。
全球定位系統(tǒng)(gps)是土地測(cè)繪技術(shù)信息化發(fā)展過(guò)程中的新技術(shù)，其特點(diǎn)是以最快的速度確定各測(cè)量點(diǎn)的物理坐標(biāo)，改善測(cè)繪精度。
由于gps采用靜態(tài)工作模式完成測(cè)量等操作，因此，不需要點(diǎn)與點(diǎn)間的通視條件就可以完成高精度的測(cè)量工作。
如果采用gps-rtk技術(shù)，不僅能夠及時(shí)掌握定位結(jié)果，還能夠獲得厘米級(jí)的測(cè)繪精度。
目前，gps-rtk技術(shù)主要應(yīng)用在工程放樣、地形測(cè)圖、地籍測(cè)量等多個(gè)領(lǐng)域，以成為獲取土地空間數(shù)據(jù)的重要手段。
尤其是在大比例尺的土地開(kāi)發(fā)管理工作中，運(yùn)用gps技術(shù)可以實(shí)時(shí)獲得地物信息與地界或權(quán)界等信息的準(zhǔn)確定位與數(shù)據(jù)采集工作。
由于gps測(cè)量結(jié)果是三維地理數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標(biāo)變換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后即可很容易的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與地理信息的無(wú)縫結(jié)合，避免了傳統(tǒng)測(cè)繪方法在多次清繪、轉(zhuǎn)繪中帶來(lái)的誤差。
(二)遙感技術(shù)(rs)。
遙感技術(shù)(rs)包括傳感器技術(shù)，信息傳輸技術(shù)，信息的處理、提取和應(yīng)用技術(shù)，目標(biāo)信息特征的分析與測(cè)量技術(shù)等內(nèi)容。
它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優(yōu)勢(shì)。
其30m-0.61m范圍內(nèi)的測(cè)繪數(shù)據(jù)均可在各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)管理工作中發(fā)揮有效作用。
隨著遙感技術(shù)分辨率的不斷提高，已廣泛應(yīng)用于土地資源調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和規(guī)劃管理、居民住房產(chǎn)權(quán)調(diào)查等工作中。
(三)地理信息系統(tǒng)(gis)。
地理信息系統(tǒng)(gis)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲(chǔ)、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。
最初主要用于建立與土地管理、土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃有關(guān)的土地信息系統(tǒng)(lis)。
因而形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的土地開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。
在地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上構(gòu)建的土地開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、地籍管理等各項(xiàng)工作，為土地法律咨詢(xún)提供資料參考。
利用gis技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，可將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)圖形與數(shù)據(jù)的一體化和數(shù)據(jù)的分析、管理與輸出操作等。
(四)3s技術(shù)。
3s技術(shù)的有效結(jié)合，是未來(lái)土地開(kāi)發(fā)管理發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是最為核心的部分。
目前，3s技術(shù)主要是以gps為數(shù)據(jù)源，由野外調(diào)繪得到的遙感影像為參照，利用gis平臺(tái)在計(jì)算機(jī)中直接繪出圖形，然后對(duì)各地狀況進(jìn)行標(biāo)注，從而直接完成土地資源的調(diào)查任務(wù)。
另外，也可以將遙感資料通過(guò)數(shù)字化軟件處理或直接在gis中數(shù)字化處理后導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)。
通過(guò)發(fā)揮gps、rs、gis的各自?xún)?yōu)勢(shì)，快速準(zhǔn)確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，最終構(gòu)成完整的、實(shí)時(shí)的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的土地測(cè)繪信息集成系統(tǒng)，保證土地開(kāi)發(fā)管理所使用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3s技術(shù)的結(jié)合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節(jié)省人力、物力、財(cái)力等資源，促進(jìn)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理的信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。
結(jié)語(yǔ)：隨著數(shù)字國(guó)土計(jì)劃的實(shí)施，利用現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)、先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理軟件和機(jī)助成圖系統(tǒng)等的大量應(yīng)用，基礎(chǔ)土地信息的數(shù)據(jù)采集和更新測(cè)量工作已基本完成。
搭建統(tǒng)一的土地信息開(kāi)發(fā)管理平臺(tái)，提高土地測(cè)繪信息資源的共享水平，是實(shí)現(xiàn)土地測(cè)繪資料公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性的主要途徑。
統(tǒng)一的土地信息開(kāi)發(fā)管理平臺(tái)，可以為相關(guān)應(yīng)用部門(mén)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、跨部門(mén)、跨地區(qū)、用于決策支持的基礎(chǔ)信息;將會(huì)使各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)管理信息更加直觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，最終實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)管理的科學(xué)化決策，保障土地開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在信息化的`時(shí)代背景之下，我國(guó)的信息化測(cè)繪技術(shù)在土地信息化管理的運(yùn)用，不僅保證了土地測(cè)量的準(zhǔn)確性，而且還能為相關(guān)的測(cè)量人員減輕工作的任務(wù)量和勞動(dòng)量，這樣就很好地保證了土地管理的順利開(kāi)展，也在很大程度上促進(jìn)了國(guó)家土地資源的管理和社會(huì)的發(fā)展。
在當(dāng)今以及在今后的土地信息化管理中，測(cè)繪將會(huì)得到更大范圍的運(yùn)用。
參考文獻(xiàn)：
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改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)生了深刻變化，這種土地制度的變化并不是改變土地集體所有的性質(zhì)，而是把農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)引入集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部。
改革開(kāi)放30多年取得了巨大成就，農(nóng)村土地制度建設(shè)最大的成就在于賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
當(dāng)前，在新的歷史條件下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要深化農(nóng)村土地制度改革。
土地制度是我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。
10月，黨的十七屆三中全會(huì)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題，著重對(duì)我國(guó)新形勢(shì)下如何深化農(nóng)村土地制度改革指明方向，特別是對(duì)農(nóng)村土地制度建設(shè)提出新的要求，強(qiáng)調(diào)“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。
”[1]在新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展必須深化土地使用制度改革，必須努力探索推進(jìn)農(nóng)村土地制度建設(shè)與健全農(nóng)村土地管理制度的對(duì)策。
一、始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
跨入21世紀(jì)，我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高家庭經(jīng)營(yíng)的集約化水平與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的組織化程度，繼續(xù)深化改革和完善農(nóng)地征用制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
10月，黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“完善農(nóng)村土地制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
”[2]近年來(lái)，我國(guó)各地農(nóng)村按照黨中央的要求，積極探索建立健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，使耕地減少的勢(shì)頭得到了初步遏制。
但目前我國(guó)農(nóng)村土地管理仍然遇到許多新的問(wèn)題，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村土地管理的深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，主要是耕地保護(hù)的利益補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制還不健全，農(nóng)村宅基地占地量大且利用低效。
征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)偏低，征地權(quán)行使范圍超過(guò)了“公共利益”的范疇。
一些地方農(nóng)村土地承包關(guān)系不夠穩(wěn)定，農(nóng)村土地糾紛在一定程度上影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
因此，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地制度，解決好農(nóng)村土地管理存在的問(wèn)題。
全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)的有關(guān)精神，全國(guó)各地要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，切實(shí)保護(hù)好耕地，18億畝的耕地必須堅(jiān)決守住。
全國(guó)各個(gè)行政區(qū)域的耕地、基本農(nóng)田，要求各級(jí)地方政府的負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到實(shí)處。
同時(shí)，全國(guó)各地要全面落實(shí)黨和國(guó)家制定的保護(hù)耕地制度與法規(guī)，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是各地農(nóng)村對(duì)于宅基地所節(jié)約的土地，必須優(yōu)先考慮復(fù)墾為耕地，要求嚴(yán)格按照各地土地利用的規(guī)劃調(diào)劑好建設(shè)用地。
優(yōu)先滿(mǎn)足集體建設(shè)用地的要求，首先納入各地年度用地計(jì)劃，實(shí)行對(duì)耕地嚴(yán)格保護(hù)。
二、完善土地用途管制制度和耕地保護(hù)制度。
在新的歷史條件下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展，要在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，積極探索和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地制度的建設(shè)和創(chuàng)新。
目前要進(jìn)一步穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，這是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)符合廣大農(nóng)民的根本利益，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善。
同時(shí)，完善土地用途管制制度和耕地保護(hù)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，從我國(guó)國(guó)情的實(shí)際出發(fā)，探索完善土地利用規(guī)劃管理制度和耕地保護(hù)制度。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十五
摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口快速增長(zhǎng)，土地資源越來(lái)越緊缺，在這種形勢(shì)下，開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用作為一種新的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)揮著重要的作用。
當(dāng)前土地管理工作的重要內(nèi)容是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對(duì)土地集約利用的意識(shí)，建立集約高效的用地模式。
為了全面掌握土地利用情況，為開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用以及制定進(jìn)一步的政策提供依據(jù)，采用實(shí)地調(diào)查的方法對(duì)土地整體利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并重點(diǎn)分析典型情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)土地集約利用潛力評(píng)價(jià)測(cè)算。
本文分析調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，闡述評(píng)價(jià)過(guò)程、結(jié)論及建議。
關(guān)鍵詞吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);土地集約利用;效益評(píng)價(jià)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口快速增長(zhǎng)，土地資源越來(lái)越緊缺。
傳統(tǒng)的用地粗放的方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的需要，開(kāi)發(fā)區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展和土地利用的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理、增加經(jīng)濟(jì)投入等方式提高土地經(jīng)濟(jì)效益，建立集約高效的用地模式。
本文結(jié)合吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作實(shí)際，簡(jiǎn)述評(píng)價(jià)過(guò)程如下。
1評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況與評(píng)價(jià)方法。
1.1評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況。
吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)吉林省人民政府批復(fù)成立于5月30日，是以發(fā)展礦泉飲品為支柱性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展長(zhǎng)白山特產(chǎn)業(yè)及紅色旅游業(yè)的生態(tài)環(huán)保型省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
開(kāi)發(fā)區(qū)位于中國(guó)長(zhǎng)白山靖宇礦泉城西南3km處，規(guī)劃總面積11.8km2。
本次評(píng)價(jià)范圍為經(jīng)國(guó)土資源部公告界線(xiàn)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)土地，總面積為56.50公頃，共分兩大區(qū)塊。
第二區(qū)塊面積為31.68公頃，四至范圍為東至靖宇陵園，南至惡河，西至娃哈哈水廠，北至新建村。
1.2評(píng)價(jià)方法。
3)程度評(píng)價(jià)采用多因素綜合評(píng)價(jià)法。
其中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值和理想值的確定采用專(zhuān)家咨詢(xún)法;。
4)潛力測(cè)算采用趨勢(shì)分析法、目標(biāo)逼近法。
2開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用狀況。
2.1土地利用結(jié)構(gòu)情況。
未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地11.77公頃，占開(kāi)發(fā)區(qū)土地總面積的20.83%;。
不可建設(shè)土地31.70公頃，占開(kāi)發(fā)區(qū)土地總面積的56.11%。
在開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為13.03公頃。
無(wú)商服用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
在開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，未建城城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為11.77公頃。
其中，44.4%已建成農(nóng)村集體建設(shè)用地，共計(jì)5.23公頃;。
其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積6.54公頃，占未建成土地面積的55.56%。
在開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不可建設(shè)土地為31.70公頃，其中31.64公頃(占99.81%)屬于自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地，剩余0.06公頃(占0.19%)屬于江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地。
2.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地供應(yīng)情況。
在開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地16.70公頃，尚可供應(yīng)土地8.10公頃，不可供應(yīng)土地31.70公頃，分別占土地總面積的29.56%、14.34%、56.11%。
有償方式供應(yīng)土地8.65公頃，占已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的51.80%。
有償使用土地中有償使用且未到期土地8.65公頃，占有償使用土地面積的100%，不存在有償使用且已到期但未處置土地。
3開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)結(jié)果分析。
3.1土地利用集約度較高。
吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值為86.12。
其中，土地利用狀況、用地效益、管理績(jī)效目標(biāo)分值分別為76.17、92.36、100。
從靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的分值來(lái)看，指標(biāo)分值都較高，達(dá)到了開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。
3.2土地利用狀況較好。
土地利用狀況評(píng)價(jià)目標(biāo)分值為76.17，在三個(gè)評(píng)價(jià)目標(biāo)中分值最大。
其中，三個(gè)子目標(biāo)土地利用程度、用地結(jié)構(gòu)狀況和土地利用強(qiáng)度的分值分別為98.05、63.70、70.80。
3.3用地效益結(jié)構(gòu)較佳。
用地效益評(píng)價(jià)目標(biāo)分值為92.36%，其中工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度分值92.32，工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分值92.40，指標(biāo)值較高。
可見(jiàn)用地效益狀況好。
3.4管理績(jī)效較優(yōu)。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)目前無(wú)到期項(xiàng)目用地和閑置土地，這充分表明，靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
開(kāi)發(fā)區(qū)土地有償使用率和土地招拍掛率處于較高水平，工業(yè)用地項(xiàng)目都以有償使用方式供應(yīng)，以來(lái)工業(yè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)均按國(guó)家規(guī)定以招拍掛方式供應(yīng)。
從調(diào)查和測(cè)算的結(jié)果分析，目前吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)土地集約利用程度較高，可挖潛力較小。
4評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)結(jié)論與措施。
4.1結(jié)論。
4.1.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用集約程度較高。
從開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果分析，土地利用集約度綜合分值為86.12%。
其中，土地利用狀況、用地效益、管理績(jī)效目標(biāo)分值分別為76.17、92.36、100，達(dá)到了開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，土地利用集約程度較高。
4.1.2開(kāi)發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)合理。
在開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為13.03公頃。
其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地4.98公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的38.22%;。
交通運(yùn)輸用地4.05公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的31.08%;。
住宅用地3.16公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的24.25%;。
公共管理與公共服務(wù)用地0.84公頃，占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的6.45%;。
無(wú)商服用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
這一比例關(guān)系與吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃布局總體上協(xié)調(diào)的，各種功能用地之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系。
目前開(kāi)發(fā)區(qū)在建設(shè)的和未供應(yīng)擬建的全部是工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，未來(lái)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地比例會(huì)上升，用地結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。
4.1.3開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用強(qiáng)度的整體效率較高。
已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積為3.11公頃，綜合容積率為0.24;。
工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的總建筑面積為2.70公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率為0.54;。
已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底面積為2.97公頃，綜合建筑密度為22.79%;。
工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地內(nèi)的建筑基底、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)面積為2.79公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地建筑密度為56.02%。
開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的容積率和建筑系數(shù)均符合國(guó)家規(guī)定的控制指標(biāo)，說(shuō)明靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在項(xiàng)目用地管理上，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)項(xiàng)目用地的節(jié)約集約利用。
4.1.4開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
以劃撥方式供應(yīng)8.05公頃，分別為原城鎮(zhèn)居民用地和交通運(yùn)輸用地及公共管理與公共服務(wù)用地。
以招拍掛方式供應(yīng)土地6.07公頃，全部為工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，占有償供應(yīng)面積的71.17%。
經(jīng)調(diào)查，吉林靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家土地管理的有關(guān)法律法規(guī)政策，供地方式符合國(guó)家政策，20以來(lái)供應(yīng)的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地全部通過(guò)以招拍掛方式出讓土地。
截止到評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不存在有償使用已到期和閑置土地。
這充分表明，靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用監(jiān)督管理成效顯著。
4.1.5開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)用地面臨緊張。
從開(kāi)發(fā)區(qū)幾年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和用地情況來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)用地量逐年在增加，在國(guó)土資源部公告的靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)界址范圍內(nèi)已基本完成項(xiàng)目空間布局。
從開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看：開(kāi)發(fā)區(qū)按照“構(gòu)建靖宇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，及打造“三大基地”和“兩大中心”的未來(lái)發(fā)展方向，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)具體布局為：礦泉飲品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代中藥科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)特食品加工園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、科技文化商務(wù)園區(qū)。
靖宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域現(xiàn)已基本形成，杭州娃哈哈、農(nóng)夫山泉、康師傅、吳太等著名品牌企業(yè)已落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)(均在公告范圍之外)因此，從開(kāi)發(fā)區(qū)的未來(lái)發(fā)展來(lái)分析，現(xiàn)國(guó)土資源部公告的用地范圍無(wú)法滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)無(wú)法滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的需要。
4.2土地集約利用的幾點(diǎn)措施。
4.2.1更新用地理念，實(shí)現(xiàn)土地資源科學(xué)利用。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的土地利用觀念，提高對(duì)土地集約利用的意識(shí)。
當(dāng)前，土地資源越來(lái)越緊缺，為改善供求矛盾，在土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潛力，通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理、增加經(jīng)濟(jì)投入等方式提高土地經(jīng)濟(jì)效益，建立集約高效的用地模式。
4.2.2加強(qiáng)規(guī)劃控制，嚴(yán)格限定發(fā)展空間。
開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)發(fā)展，原先的規(guī)劃已不適應(yīng)發(fā)展的需要，大部分開(kāi)發(fā)區(qū)都在重新編制新的區(qū)域規(guī)劃。
在修編規(guī)劃時(shí)必須統(tǒng)籌兼顧，本著高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理的原則，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)科學(xué)嚴(yán)格規(guī)范的考察論證，報(bào)省、市兩級(jí)審批。
規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)、更改，必須嚴(yán)格禁止隨意擴(kuò)大開(kāi)發(fā)范圍的行為。
4.2.3以產(chǎn)出效益最大化為目標(biāo)，堅(jiān)持供地與項(xiàng)目投入掛鉤。
集約高效利用土地，提高單位面積產(chǎn)出，因此，嚴(yán)把土地招商關(guān)至關(guān)重要，在土地招商引資過(guò)程中，要吸引占地少、技術(shù)含量高、附加值高的項(xiàng)目。
對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上繳稅收等，制定科學(xué)嚴(yán)格合理的入園標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)已征用而尚未開(kāi)發(fā)的土地，督促有關(guān)單位抓緊開(kāi)發(fā)建設(shè);。
對(duì)沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)或不準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)的土地必須收回;。
對(duì)征用后用作抵押的，應(yīng)以妥善處理，堅(jiān)決杜絕“征而不用，多征少用，征作他用”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
4.2.4充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)集約用地。
嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)土地利用等相關(guān)政策規(guī)定，充分運(yùn)用地價(jià)杠桿等市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控土地市場(chǎng)，提高土地利用效益，同時(shí)，建立健全土地預(yù)警機(jī)制，防范不良行為發(fā)生，引導(dǎo)和規(guī)范土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
4.2.5建立建設(shè)用地集約利用的激勵(lì)和約束機(jī)制。
在目前土地有限的情況下，必須提高土地利用效率，要建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，通過(guò)充分發(fā)揮稅收的杠桿作用等經(jīng)濟(jì)手段，做到企業(yè)效益要同土地利用效率相掛鉤，形成鼓勵(lì)和支持企業(yè)提高土地利用效率的相關(guān)政策。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十六
為推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化配置資源機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想:。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、基本原則：
(一)嚴(yán)格保護(hù)耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
(二)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度。
(三)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
三、目標(biāo)任務(wù)：
按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全市先進(jìn)。并通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，配合縣上有關(guān)部門(mén)積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)配套工作，將改革試點(diǎn)工作推向縱深發(fā)展。
四、工作內(nèi)容：
一是開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實(shí)、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、落實(shí)耕地保護(hù)。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。
五、實(shí)施步驟：
(一)宣傳動(dòng)員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村(社區(qū))組干部，召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安排部署相關(guān)工作。二是村(社區(qū))在鎮(zhèn)干部的指導(dǎo)下邀請(qǐng)議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長(zhǎng)參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動(dòng)員會(huì)。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)。三級(jí)宣傳動(dòng)員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式多樣的方式進(jìn)行廣泛宣傳。特別要對(duì)外出務(wù)工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶(hù)曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營(yíng)造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導(dǎo)組建，各村(社區(qū))要挑選公正、公道年富力強(qiáng)人員擔(dān)任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。
(二)調(diào)查摸底和土地勘查。
各村(社區(qū))議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)村組的邊界進(jìn)行勘查，完成集體建設(shè)用地調(diào)查，特別是認(rèn)真完成各村組農(nóng)戶(hù)承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶(hù)承包地做到邊界準(zhǔn)確，四至清晰，宅基地和空閑基地認(rèn)真勘驗(yàn)，繪制草圖，計(jì)算出面積。農(nóng)戶(hù)房屋要確定方向和四至。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算面積。并完成相關(guān)表冊(cè)填寫(xiě)和報(bào)送。
(三)數(shù)據(jù)錄入復(fù)核及公示。
各村(社區(qū))、組對(duì)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，統(tǒng)一報(bào)政府，政府將組織機(jī)關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核，按照縣相關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺(tái)帳。錄入完成后交村組進(jìn)行審核、復(fù)核后對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示7天，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出確權(quán)方案并報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)審批，審批完成后下發(fā)村組并進(jìn)一步公示7天并確認(rèn)。
(四)確權(quán)發(fā)證。
國(guó)土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門(mén)對(duì)上報(bào)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審核并發(fā)放相關(guān)證書(shū)。
六、組織機(jī)構(gòu)：
(一)花橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊學(xué)強(qiáng)。
第一副組長(zhǎng)：張啟勇。
副組長(zhǎng)：王凱、葛師勇、賀文良。
成員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安。
聯(lián)絡(luò)員：張平安(聯(lián)系縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放)。
(二)縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組。
組長(zhǎng)：李中華。
成員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡。
(三)各村(社區(qū))要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由四大柱及村民小組長(zhǎng)組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫(xiě)即可。
(四)各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個(gè)村民小組3-5人，并報(bào)鎮(zhèn)審查。
(五)數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負(fù)責(zé)，主要由大學(xué)生志愿者組成，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，建立臺(tái)帳。張?jiān)妴⒇?fù)責(zé)原秀峰項(xiàng)目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。
(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負(fù)責(zé)后勤保障、會(huì)務(wù)安排、宣傳資料陪辦、辦公設(shè)施籌備以及經(jīng)費(fèi)保障。
農(nóng)村土地制度改革心得篇十七
以龍陵縣承包土地流轉(zhuǎn)狀況為例，我們可以從側(cè)面分析出農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。20，全縣農(nóng)民家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積25509畝，占全縣耕地面積的6%；流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶(hù)數(shù)3273戶(hù)，占全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的5%。流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中實(shí)行轉(zhuǎn)包的12617畝，占流轉(zhuǎn)面積的49.5%；實(shí)行出租的8729畝，占流轉(zhuǎn)面積是34.2%；實(shí)行互換的1434畝，占流轉(zhuǎn)面積的5.6%;其他2729畝，占流轉(zhuǎn)面積的10.7%。農(nóng)戶(hù)間自發(fā)流轉(zhuǎn)占絕大多數(shù)，面積是1畝，占流轉(zhuǎn)總面積的79.1%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)及委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的面積是5328畝，占流轉(zhuǎn)總面積的20.9%。流轉(zhuǎn)類(lèi)型上流向種養(yǎng)大戶(hù)和企業(yè)的居多，分別為11704畝、11384畝，分別占流轉(zhuǎn)總數(shù)的45.9%和44.6%，流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織410畝，僅占流轉(zhuǎn)總數(shù)的1.6%，流轉(zhuǎn)入其他主體畝，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的7.9%。流轉(zhuǎn)價(jià)格農(nóng)戶(hù)間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年在300-500元/畝不等，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的價(jià)格在50-700元/畝之間。簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同3912份，其中簽訂規(guī)范書(shū)面流轉(zhuǎn)合同2436份，占合同總數(shù)的62.3%，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)合同1476份，占合同總數(shù)的37.7%。全年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛46件。
經(jīng)以上數(shù)據(jù)顯示分析，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)具有這樣幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。與同期相比，增幅上升3個(gè)百分點(diǎn)，這樣的比例在全國(guó)以農(nóng)業(yè)為主，同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的縣份來(lái)說(shuō)趨于中等水平。土地流轉(zhuǎn)作為我國(guó)土地的一種經(jīng)營(yíng)方式，亟待加以規(guī)范。二是流轉(zhuǎn)形式多樣化。以轉(zhuǎn)包、租賃方式居多，包括了互換和其他多種流轉(zhuǎn)方式。在流轉(zhuǎn)中農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的比例偏高，而采取中介委托等流轉(zhuǎn)的比例偏低，這樣就導(dǎo)致流轉(zhuǎn)形式的復(fù)雜。三是流轉(zhuǎn)類(lèi)型不利。流入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的僅占流轉(zhuǎn)總面積的1.6%，而流入種養(yǎng)大戶(hù)和企業(yè)的高達(dá)90.5%，這樣就導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)由一種個(gè)體條塊式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向另一種條塊經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展集約化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成不利因素。四是流轉(zhuǎn)差價(jià)懸殊。農(nóng)戶(hù)間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年每畝的差價(jià)就高達(dá)至少200元左右，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地差價(jià)更為懸殊，這樣的價(jià)格差異對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)的確是很高的比例。五是流轉(zhuǎn)保障不足。較大一部分農(nóng)民只以口頭協(xié)定方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，即使簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，但也缺乏規(guī)范性，對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)細(xì)則沒(méi)有做出明確約定，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題和糾紛。
二、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題及成因分析。
由于土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的主要依附，絕大多數(shù)農(nóng)民即便是將土地以各種形式租賃或托管出去，但沒(méi)有真正脫離與土地的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然表象上歸屬經(jīng)營(yíng)人，這是暫時(shí)性的。在隱性上，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是歸屬流轉(zhuǎn)人。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了流轉(zhuǎn)和土地管理上難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是造成土地資源浪費(fèi)。由于土地流轉(zhuǎn)多以家庭為單位，并且流轉(zhuǎn)對(duì)象和流轉(zhuǎn)方式存在差異，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、周期短、使用率低等特點(diǎn)。并且多數(shù)農(nóng)戶(hù)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中呈顯出較強(qiáng)的季節(jié)性。臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)土地方式導(dǎo)致在規(guī)劃、耕作上必然會(huì)盡量減少成本投入，片面追求短期效益，致使土地質(zhì)量逐年下降，土地耕種收益率極大降低。二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度增加。自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍是主流，這在土地利用中無(wú)法形成大面積機(jī)械化作業(yè)，種植作物的不同又會(huì)導(dǎo)致耕作時(shí)令的差異，這樣在作物耕種過(guò)程中，難免造成水、電、人工費(fèi)用等多項(xiàng)成本的增高。承包人尤其是種養(yǎng)大戶(hù)盡管承包到多片土地，但大多數(shù)為條塊零星分布，要想把這些承包到手的土地從分散的農(nóng)戶(hù)手中集中起來(lái)，連成片進(jìn)行大規(guī)模耕種開(kāi)發(fā),沒(méi)有較高的利益誘惑,大多數(shù)農(nóng)戶(hù)不愿流轉(zhuǎn)。因此,土地在經(jīng)營(yíng)管理上過(guò)于分散,嚴(yán)重制約著規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展。三是流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范管理。很大一部分農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過(guò)程中注重于口頭協(xié)商，由于利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)格采取保密措施，所以在價(jià)格上出現(xiàn)懸殊。同時(shí)在出現(xiàn)糾紛時(shí)沒(méi)有成文的法律依據(jù)，為解決土地流轉(zhuǎn)糾紛增加了很大難度。即便是自主流轉(zhuǎn)中簽訂了書(shū)面合同，但由于近幾年來(lái)國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的傾斜性?xún)?yōu)惠政策大量出臺(tái)實(shí)施，為原來(lái)的約定增加了很多不確定因素，利益的爭(zhēng)端也會(huì)產(chǎn)生流轉(zhuǎn)雙方的爭(zhēng)議。委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的簽署規(guī)范性合同的農(nóng)民更是寥寥無(wú)幾，土地流轉(zhuǎn)管理的不規(guī)范越來(lái)越成為農(nóng)村發(fā)生不安全事件的誘因。
分析農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)一系列問(wèn)題的原因，主要是由于農(nóng)民對(duì)土地依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)，不愿意長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。法律意識(shí)淡薄，存在濃厚的`小農(nóng)意識(shí)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。沒(méi)有形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性機(jī)制，對(duì)流轉(zhuǎn)過(guò)程缺乏剛性措施。鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作沒(méi)有真正加以重視，對(duì)土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的處理原則，或者害怕介入后引發(fā)新的問(wèn)題給自己找麻煩，不能夠正確引導(dǎo)農(nóng)民合理參與土地流轉(zhuǎn)。
三、解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策。
要切實(shí)解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，必須要因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。以走規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展的路子為方向，大力開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，本著自愿、互利、平等、協(xié)商的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中來(lái)。一是要完善管理機(jī)制。要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、宣傳機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的公開(kāi)透明、合理有序管理，公開(kāi)流轉(zhuǎn)價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一托管、統(tǒng)一發(fā)包。從有利于農(nóng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，以農(nóng)民土地收益最大化原則來(lái)管理調(diào)度和配置土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并嚴(yán)格監(jiān)督好土地的使用情況，這樣就有利于成片經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化發(fā)展，也避免了土地流轉(zhuǎn)糾紛。二是要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶(hù)和經(jīng)營(yíng)能手大面積經(jīng)營(yíng)土地，逐步構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮土地資源利用優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大村辦、鄉(xiāng)辦農(nóng)村合作企業(yè)，使得農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，打造農(nóng)村自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目品牌，真正實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的綜合效益。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)催生基地產(chǎn)業(yè)、基地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，將企業(yè)作為陣營(yíng)，建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等保障體系，逐步弱化土地功能，解決農(nóng)民后顧之憂(yōu)。解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工作，必須要使農(nóng)民真正從對(duì)土地的依附上解脫出來(lái)，才能夠使這一問(wèn)題得到妥善解決。這不但需要政策的支持和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，更需要基層組織充分發(fā)揮作用，敢于面對(duì)困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，探索出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展之路，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
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