國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會（優(yōu)質(zhì)20篇）

寫心得體會不僅可以記錄下我們的成長歷程，還可以促使我們不斷反思和進(jìn)步。寫心得體會時，要注意結(jié)構(gòu)的合理安排，讓讀者能夠清晰地讀出并理解其中的要點。以下是一些關(guān)于心得體會寫作的注意事項和技巧，希望對大家的寫作提供一些幫助。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇一

國民經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究國民經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律和提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要學(xué)科，近日我有幸參加了一場關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義，從中學(xué)到了許多有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要知識和理論，使我對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)有了更深入的認(rèn)識。以下是我對這次講義的心得體會。

第二段：知識補充

在這次講義中，我對國民經(jīng)濟(jì)有了更加全面的認(rèn)識。我們學(xué)習(xí)了國民經(jīng)濟(jì)的基本概念和分類，了解了國民經(jīng)濟(jì)運行的主要指標(biāo)和特征。講義還著重介紹了國民經(jīng)濟(jì)的基本機制，包括供求關(guān)系、價格變動和經(jīng)濟(jì)周期等。通過學(xué)習(xí)這些，我認(rèn)識到國民經(jīng)濟(jì)是一個龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)，各個方面的因素相互作用，對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

第三段：理論應(yīng)用

這次講義還向我們介紹了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些重要理論和方法。例如，講義解釋了經(jīng)濟(jì)增長理論和經(jīng)濟(jì)周期理論，幫助我們了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和波動機制。我們還學(xué)習(xí)了一些常用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計方法，使我們能夠準(zhǔn)確地評估和分析國民經(jīng)濟(jì)的運行情況。這些理論和方法的應(yīng)用，不僅有助于我們深入理解國民經(jīng)濟(jì)學(xué)，也對我們未來的研究和工作具有重要指導(dǎo)作用。

第四段：問題思考

講義中提出了一些關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，引發(fā)了我對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的思考。例如，講義談及了經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系問題，提出了如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的思考。此外，講義還談到了區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，讓我們思考如何解決不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距。對這些問題的思考，使我意識到國民經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅僅是一門學(xué)科，更是解決實際問題的重要工具。

第五段：展望未來

通過這次講義，我對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)有了更加深刻的理解，也意識到了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要性。作為一門學(xué)科，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)具有廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域，它不僅可以指導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)政策制定，也可以對企業(yè)的經(jīng)營決策起到指導(dǎo)作用。我希望今后能夠繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，以應(yīng)對未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

總結(jié)：通過這次國民經(jīng)濟(jì)學(xué)講義，我對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)有了全新的認(rèn)識。我了解了國民經(jīng)濟(jì)的基本概念和運行機制，并學(xué)習(xí)了一些重要的經(jīng)濟(jì)理論和方法。這些知識不僅擴展了我的學(xué)術(shù)視野，更為我未來的研究和工作提供了寶貴的借鑒。我相信，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，我可以不斷提高自己的國民經(jīng)濟(jì)學(xué)水平，為國家和社會的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇二

社會發(fā)展史見證了人類社會的進(jìn)步與演變，是人類文明發(fā)展的重要組成部分。通過學(xué)習(xí)社會發(fā)展史，我深感人類社會的變革不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，更體現(xiàn)了人類思想觀念的轉(zhuǎn)變。在這個長期而漫長的歷程中，我對社會發(fā)展的演進(jìn)有了更深入的理解。下面將從自然經(jīng)濟(jì)社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會這五個階段，談?wù)勎业男牡皿w會。

首先，在自然經(jīng)濟(jì)社會這個階段，人類社會還處于低級原始階段。這個階段的人們還沒有形成密切的社會聯(lián)系和相對穩(wěn)定的社會制度，他們的生存和發(fā)展主要依靠大自然的恩賜。他們通過簡單的狩獵、采集和農(nóng)耕等方式來滿足自己的生存需要。在這個時期，人們之間沒有嚴(yán)格的等級和差別。我深感這個階段的人類社會雖然比較簡單，但也是人類歷史發(fā)展的豐富源泉。

其次，奴隸社會是社會發(fā)展的第二個階段。為了更為便利的生產(chǎn)和交換，人們開始出現(xiàn)了商品經(jīng)濟(jì)的跡象。在這個階段，社會分成了奴隸主和奴隸兩個階級。奴隸主以占有土地和生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)，奴隸則成為他們的財產(chǎn)。奴隸制社會的存在表明了人類社會開始出現(xiàn)了分工協(xié)作和社會地位不平等的標(biāo)志。我深感奴隸社會的到來是人類文明進(jìn)步的結(jié)果，也是人類社會分工協(xié)作的重要起點。

接下來，封建社會是社會發(fā)展的第三個階段。這個階段的社會以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，主要依靠領(lǐng)主對農(nóng)民的剝削和統(tǒng)治。在這個階段，地主擁有土地，并將其分給農(nóng)民進(jìn)行耕種。地主通過控制農(nóng)民的生產(chǎn)和剩余產(chǎn)品來獲取利潤。與此同時，封建地主集團(tuán)也統(tǒng)治政權(quán)，并建立了一整套封建等級制度。我深感封建社會的存在使人們的思想觀念也開始發(fā)生變化，民眾開始反叛和追求自由。

然后，資本主義社會是社會發(fā)展的第四個階段。這個階段的社會生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的階段，大規(guī)模的工廠生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)開始興起。在資本主義社會中，私有制成為社會的基礎(chǔ)，資本家以工人的勞動為基礎(chǔ)來獲取利潤。隨著工業(yè)革命的興起，科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會開始分化為資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級兩個主要階級。我深感資本主義社會的演進(jìn)使生產(chǎn)力和科技水平有了長足的進(jìn)步，但也暴露出了社會的不公平和貧富差距。

最后，社會主義社會則是社會發(fā)展的最終目標(biāo)。社會主義社會的核心是公有制和無階級社會。在這個階段，生產(chǎn)資料為全體勞動人民所共同擁有，實現(xiàn)了社會財富的公平分配。社會主義社會強調(diào)以人為本，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。我深感社會主義社會這個理想社會形態(tài)尚未完全實現(xiàn)，但它為我們指明了一條正確的社會發(fā)展道路。

在學(xué)習(xí)社會發(fā)展史的過程中，我感受到社會的進(jìn)步與演變是相互聯(lián)系和相互作用的。不同階段的社會取得的成就與失敗，都為人類社會的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。同時，社會的不斷變化也提醒著我們，在面對社會問題和挑戰(zhàn)時，我們要勇敢地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，為社會的進(jìn)步和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。通過深入學(xué)習(xí)社會發(fā)展史，我相信我能更好地理解社會的歷史和現(xiàn)實，為構(gòu)建更加美好的社會貢獻(xiàn)自己的力量。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇三

國民經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支，探討了一個國家或地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的運行和發(fā)展規(guī)律。通過學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)講義，我對經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和現(xiàn)實問題有了更深入的了解，同時也從中獲得了一些寶貴的心得體會。

首先，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義給我提供了一個系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)框架。通過學(xué)習(xí)，我了解到了許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用。例如，GDP、通貨膨脹、失業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，以及供求關(guān)系的影響等等。這些理論知識給我提供了一個全面的視角，使我能夠更好地理解和解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并能夠?qū)?jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析和預(yù)測。

其次，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義讓我認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)問題的復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅僅是一些抽象的理論，更涉及到現(xiàn)實世界中各種各樣的變量和因素。各種經(jīng)濟(jì)政策和政治環(huán)境的變動，都會對一個國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。因此，我們在分析經(jīng)濟(jì)問題時要考慮到多個方面的因素，并進(jìn)行綜合的判斷和決策。這需要我們具備廣泛的知識儲備和批判性思維的能力。

第三，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義提供了對經(jīng)濟(jì)問題研究方法的啟發(fā)。在課堂上，我們學(xué)習(xí)了統(tǒng)計分析、回歸分析、實證研究等經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法。這些方法的應(yīng)用能夠幫助我們更好地理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究。參與實證研究項目時，我學(xué)會了如何設(shè)計問卷，如何采集和整理數(shù)據(jù)，以及如何進(jìn)行統(tǒng)計分析等等。這些方法的應(yīng)用將為我將來在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事研究工作提供了很好的基礎(chǔ)。

第四，通過學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)講義，我也認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他學(xué)科的交叉關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅僅是一門單一的學(xué)科，它與政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等其他學(xué)科也有著密切的聯(lián)系。在學(xué)習(xí)過程中，我發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題的解釋和理解需要綜合運用多個學(xué)科的知識。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常使用心理學(xué)的理論來解釋人們的消費行為，使用社會學(xué)的理論來解釋收入分配的問題。因此，我們需要拓寬學(xué)科邊界，多角度思考問題，才能更好地理解和解決經(jīng)濟(jì)問題。

最后，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義也讓我認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要性和責(zé)任。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究不僅僅是理論探討，更是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議和決策支持的重要依據(jù)。在學(xué)習(xí)的過程中，我意識到作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我將來可能會承擔(dān)著推動經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展的責(zé)任。因此，我會更加努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，為我所在的社會和國家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總的來說，通過學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的講義，我對經(jīng)濟(jì)學(xué)有了更全面、更深入的了解。這門學(xué)科既理論性強，又與現(xiàn)實緊密相關(guān)。在學(xué)習(xí)過程中，我不僅拓寬了知識面，提高了分析和解決問題的能力，也認(rèn)識到了自身在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任和角色。我相信，通過努力學(xué)習(xí)和實踐，我一定能夠成為一名出色的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，為經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇四

國民經(jīng)濟(jì)核算體系是指對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面和系統(tǒng)的統(tǒng)計和核算，以及分析和評價的體系。我在學(xué)習(xí)和研究國民經(jīng)濟(jì)核算體系的過程中，深感其重要性和價值所在。下面將從國民經(jīng)濟(jì)核算的目的、核算方法、種類和應(yīng)用等幾個方面，分享一些心得體會。

國民經(jīng)濟(jì)核算的主要目的是為了全面了解和掌握國家經(jīng)濟(jì)的總體狀況和發(fā)展趨勢，為政府、企業(yè)和個人決策提供科學(xué)依據(jù)。通過核算國民生產(chǎn)總值（GDP）、國家收入和國際收支等指標(biāo)，可以評估國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長速度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況。同時，國民經(jīng)濟(jì)核算還可以研究和分析經(jīng)濟(jì)增長的動力、投資和消費的變化等因素，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策和資源配置提供參考。

國民經(jīng)濟(jì)核算的核心是對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行統(tǒng)計和分類。核算的方法主要包括產(chǎn)出法、收入法和支出法。產(chǎn)出法是通過統(tǒng)計各個生產(chǎn)部門的產(chǎn)出值來計算國民生產(chǎn)總值；收入法是通過統(tǒng)計各類經(jīng)濟(jì)主體的收入情況來計算國民生產(chǎn)總值；支出法是通過統(tǒng)計各類支出項目來計算國民生產(chǎn)總值。這三種方法相輔相成，通過交叉核算可以有效地檢驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。

國民經(jīng)濟(jì)核算可以分為年度核算和季度核算兩種方式。年度核算是對一年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行統(tǒng)計和核算，得出該年的國民經(jīng)濟(jì)總體狀況；季度核算是對每個季度內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行統(tǒng)計和核算，以反映國家經(jīng)濟(jì)的短期波動和走勢。兩者相結(jié)合，可以為政府和企業(yè)提供全面和及時的經(jīng)濟(jì)信息，有助于精確預(yù)測經(jīng)濟(jì)趨勢和調(diào)整政策。

國民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)可以廣泛應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)研究和政策制定。經(jīng)濟(jì)學(xué)家可以基于核算數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的研究，探討不同產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力，為產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供建議。政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時，也可以根據(jù)核算數(shù)據(jù)來評估政策效果、優(yōu)化資源配置和監(jiān)控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。此外，國際間的經(jīng)濟(jì)比較和貿(mào)易談判等都需要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估。

綜上所述，國民經(jīng)濟(jì)核算體系對于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。它不僅是了解經(jīng)濟(jì)狀況和評估經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，還是制定經(jīng)濟(jì)政策和優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)。通過深入學(xué)習(xí)和研究國民經(jīng)濟(jì)核算體系，我深切體會到它的實用性和價值，相信在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和研究中，國民經(jīng)濟(jì)核算將發(fā)揮更加重要的作用。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇五

作為人類社會的一員，在過去的幾十年中，我親身見證了社會的發(fā)展和變化。這一切的經(jīng)歷和歷程，讓我獲得了在社會發(fā)展領(lǐng)域的一些重要心得和體會。在下面的文章中，我將分享這些知識和智慧，希望它們能夠?qū)ψx者有所啟發(fā)。

第一段：科技革命使社會進(jìn)步

現(xiàn)代社會的最大變革之一就是科技革命?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，成為推動社會前進(jìn)的主要動力?？萍即呱藷o數(shù)偉大發(fā)明和改革，例如航空、通訊技術(shù)、醫(yī)療保健和能源，使我們的生活更加便利和舒適。對于將來，我相信科技將繼續(xù)對社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，如人工智能、數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)等領(lǐng)域的不斷進(jìn)步，將改變未來社會的面貌。

第二段：教育改革將改變社會

另一個推動社會進(jìn)步的主要因素是教育。教育不僅是提高個人素質(zhì)的重要途徑，而且是提高社會素質(zhì)的關(guān)鍵組成部分。隨著社會的發(fā)展，教育內(nèi)容和形式也在不斷更新和改變。新型教育制度已經(jīng)在某些國家得到了廣泛應(yīng)用，如個性化教學(xué)和終身教育等，可以讓每個人都能夠盡可能地發(fā)揮自己的潛力。

第三段：多元文化在未來將越來越重要

秉持開放的態(tài)度，迎接來自不同文化背景的人，將成為未來社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。全球化已經(jīng)讓人們更容易地進(jìn)行多樣化交流，增進(jìn)了個體之間及不同國家或文化之間的互動。在未來，多元文化將成為更重要的發(fā)展因素，這也是在全球性挑戰(zhàn)面前共同合作的基礎(chǔ)。

第四段：可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的主流

在過去，社會發(fā)展經(jīng)常是以犧牲自然環(huán)境和資源為代價的，但這種方式已經(jīng)過時了?？沙掷m(xù)發(fā)展成為了當(dāng)前主流思想，即人類社會與自然和諧共存。與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會三者之間的平衡相比，人們更傾向于關(guān)注可持續(xù)性問題的發(fā)展，包括可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)等，人類和自然之間的和諧發(fā)展將成為未來的方向。

第五段：合作與分享是讓社會向前發(fā)展的重要因素

合作和分享是讓社會向前發(fā)展的重要因素。與局限于國家邊界的過去不同，我們現(xiàn)在生活在一個全球互聯(lián)的世界，面臨著共同的挑戰(zhàn)。我們必須跨越各種藩籬，共同合作，解決這些問題。只通過合作，分享經(jīng)驗和資源，我們才能發(fā)揮彼此的優(yōu)勢，甚至形成聯(lián)盟，實現(xiàn)共同的目標(biāo)和愿景。

以上就是我的一些關(guān)于社會發(fā)展的心得體會。面對未來的變局和機遇，我們需要更多的合作與分享，以迎接挑戰(zhàn)。我們也需要繼續(xù)全球合作、安排進(jìn)一步改變教育制度，致力于保護(hù)我們的環(huán)境并改變我們的行為和思想方式，以共同推進(jìn)社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)性發(fā)展。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇六

國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個復(fù)雜但重要的系統(tǒng)，它對于理解和分析國家經(jīng)濟(jì)情況至關(guān)重要。通過研究國民經(jīng)濟(jì)核算體系，我們可以更深入地了解經(jīng)濟(jì)的運行機制和國家發(fā)展的趨勢。在這篇文章中，我將分享我對國民經(jīng)濟(jì)核算體系的一些心得體會。

二、了解國民經(jīng)濟(jì)核算體系

在開始具體探討之前，我們首先需要了解國民經(jīng)濟(jì)核算體系的概念和結(jié)構(gòu)。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個以生產(chǎn)賬戶、分配賬戶、使用賬戶和儲蓄賬戶為核心的多重賬戶體系。通過這些賬戶的相互關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)的交叉比對，我們可以得出國家經(jīng)濟(jì)的整體情況。同時，國民經(jīng)濟(jì)核算體系還提供了衡量經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和資源利用情況的重要指標(biāo)，比如國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、國民收入、儲蓄率等。

三、應(yīng)用國民經(jīng)濟(jì)核算體系的意義

國民經(jīng)濟(jì)核算體系不僅僅是一個理論框架，更是一種解決實際問題的工具。通過分析和應(yīng)用國民經(jīng)濟(jì)核算體系，我們能夠全面掌握經(jīng)濟(jì)的運行情況，為政策制定提供有力的支持。例如，通過計算GDP和國民收入，我們可以準(zhǔn)確評估經(jīng)濟(jì)的增長速度和質(zhì)量，從而調(diào)整政府的宏觀調(diào)控政策。此外，國民經(jīng)濟(jì)核算體系還能夠幫助我們了解不同行業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，為優(yōu)化資源配置提供指導(dǎo)。

四、國民經(jīng)濟(jì)核算體系的局限性

然而，國民經(jīng)濟(jì)核算體系也存在一些局限性。首先，它主要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的總量指標(biāo)，對于微觀經(jīng)濟(jì)和細(xì)分行業(yè)的數(shù)據(jù)收集有一定困難。其次，國民經(jīng)濟(jì)核算體系在部分國家和地區(qū)的應(yīng)用還比較薄弱，導(dǎo)致相應(yīng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性有待提高。此外，國民經(jīng)濟(jì)核算體系的指標(biāo)體系也需要不斷更新和完善，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和新特點。

五、探索國民經(jīng)濟(jì)核算體系的未來

在面對以上問題的同時，我們也應(yīng)該關(guān)注未來國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展趨勢。一方面，我們可以借鑒國際上的經(jīng)驗和成果，完善和優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)核算體系的指標(biāo)體系和方法。另一方面，我們還可以通過引入新技術(shù)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提高國民經(jīng)濟(jì)核算體系的數(shù)據(jù)收集和處理效率，進(jìn)一步提高核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和實用性。最后，我們還需要加強對國民經(jīng)濟(jì)核算體系的宣傳和培訓(xùn)，提高人們對其重要性和應(yīng)用價值的認(rèn)識，進(jìn)一步推動國民經(jīng)濟(jì)核算體系的普及和應(yīng)用。

結(jié)語

通過研究國民經(jīng)濟(jì)核算體系，我意識到了它在國家經(jīng)濟(jì)管理和決策中的重要性。國民經(jīng)濟(jì)核算體系不僅為我們提供了準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而且還能夠幫助我們?nèi)娣治龊驮u估經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。然而，國民經(jīng)濟(jì)核算體系仍有一些局限性，需要不斷完善和發(fā)展。我相信，在未來的發(fā)展中，隨著技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)驗的積累，國民經(jīng)濟(jì)核算體系將會更加完善和實用。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇七

國民經(jīng)濟(jì)是一個國家發(fā)展的重要指標(biāo)，它的健康與穩(wěn)定非常關(guān)鍵。在參與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我有很多的心得體會，這些體會不僅僅來自于理論上的學(xué)習(xí)，更多的是通過實際工作和生活中的經(jīng)歷。通過對國民經(jīng)濟(jì)的觀察和思考，我深深感受到其對于國家和個人的重要性，也認(rèn)識到其帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

第二段：擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)增長。

在國民經(jīng)濟(jì)中，擴大內(nèi)需對于推動經(jīng)濟(jì)增長起著關(guān)鍵作用。通過加大公共消費力度，提高居民收入水平，增加居民的消費能力，可以有效促進(jìn)國內(nèi)消費市場的發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)增長。在實際工作中，我曾參與過一次促銷活動，在政府的扶持下，我們組織了一次規(guī)模較大的購物節(jié)，吸引了數(shù)百萬人次前來消費。這不僅推動了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的繁榮，也帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。通過這次經(jīng)歷，我深刻體會到，擴大內(nèi)需對于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長至關(guān)重要。

第三段：促進(jìn)創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)競爭力。

創(chuàng)新是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一。通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，可以提高企業(yè)的競爭力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在實際工作中，我曾經(jīng)參與過一次技術(shù)改進(jìn)項目，我們引進(jìn)了一項新的生產(chǎn)設(shè)備，通過提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增加了企業(yè)的利潤。這次經(jīng)驗讓我深刻認(rèn)識到，創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的必要條件。只有通過不斷創(chuàng)新，我們才能在國際市場上立于不敗之地。

第四段：推動可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境生態(tài)。

國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是密不可分的。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，我們不能忽視環(huán)境保護(hù)的重要性。通過實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。在實際生活中，我與企業(yè)合作推動了一次環(huán)保項目，我們通過投資建設(shè)一個廢棄物處理站，有效解決了當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題，得到了當(dāng)?shù)鼐用竦母叨仍u價。這個項目讓我深刻認(rèn)識到，環(huán)境保護(hù)對于國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，只有在保護(hù)好環(huán)境的前提下，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

第五段：個人責(zé)任與國家效益。

作為國民經(jīng)濟(jì)的參與者，每個人都應(yīng)該明白自己的責(zé)任與義務(wù)。在推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，個人的付出和努力是不可或缺的。只有通過我們每個人的主動參與和努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為國家的繁榮做出貢獻(xiàn)。同時，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給予了我們很多機遇和福利，例如提高人們的收入水平和生活質(zhì)量等。因此，作為一個普通的國民經(jīng)濟(jì)參與者，我們不僅要保障個人的權(quán)益，更要以長遠(yuǎn)的眼光，思考國家和社會的整體效益。

總結(jié)：

通過對國民經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)與實踐，我深深感受到了其對于國家和個人的重要性。國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開擴大內(nèi)需、促進(jìn)創(chuàng)新、推動可持續(xù)發(fā)展等因素的綜合影響。在實際參與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，每個個人都有責(zé)任和義務(wù)，通過自己的努力為國家做出貢獻(xiàn)同時也享受國家發(fā)展帶來的福利。只有以長遠(yuǎn)的眼光，共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的共同繁榮。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇八

作為一門重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)和掌握對于我們理解和把握社會經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律有著重要的意義。這學(xué)期，在國民經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上，我們通過學(xué)習(xí)教材，聽取老師的講解，以及課堂上的互動和討論，深入了解了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和實踐應(yīng)用。在課程結(jié)束之際，我對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)有了更為深刻和系統(tǒng)的認(rèn)識，同時也認(rèn)識到了其對于我們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣闹匾浴?/p>

首先，在國民經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上，我學(xué)習(xí)到了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念和理論框架。國民經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究整個國民經(jīng)濟(jì)的總體面貌、結(jié)構(gòu)、增長和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我了解到了國民經(jīng)濟(jì)的層次結(jié)構(gòu)，從宏觀層面研究了國民收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)，從微觀層面研究了個人和家庭的經(jīng)濟(jì)行為。同時，我深刻認(rèn)識到了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)和方法論，即通過分析和研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的理論和政策指導(dǎo)。

其次，在課堂上，我感受到了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的實用性和現(xiàn)實意義。國民經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅是一門學(xué)科，更是一門應(yīng)用技術(shù)。通過學(xué)習(xí)和了解國民經(jīng)濟(jì)的基本理論和實踐，我意識到了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的廣泛應(yīng)用。國民經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，幫助我們理解和評價國民經(jīng)濟(jì)政策的效果，同時也為企業(yè)發(fā)展和個人投資提供決策參考。在日常生活中，我們都會接觸到國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用，比如購買力的計算、通貨膨脹的影響等。因此，學(xué)好國民經(jīng)濟(jì)學(xué)對于我們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的決策和判斷至關(guān)重要。

此外，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上的案例分析和實踐案例也對我產(chǎn)生了深刻的影響。通過課堂上的案例分析，我學(xué)會了如何運用國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法進(jìn)行問題解決。同時，通過實踐案例的研究，我能夠更好地理解和把握國民經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在實際應(yīng)用中的意義和局限性。這些實踐案例和案例分析不僅深化了我對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解，也激發(fā)了我對于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的興趣。

最后，在國民經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上，我還感受到了對于科學(xué)思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。國民經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門系統(tǒng)的學(xué)科，需要我們具備科學(xué)思維和創(chuàng)新能力。通過學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們能夠培養(yǎng)分析和解決問題的能力，同時也能鍛煉我們的邏輯思維和推理能力。同時，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂上的互動和討論也為我們提供了鍛煉口頭表達(dá)和溝通能力的機會。這些能力的培養(yǎng)對于我們今后的學(xué)習(xí)和工作都具有重要的意義。

綜上所述，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)講義通過教材學(xué)習(xí)、教師授課和課堂互動，讓我對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)有了更加深刻和系統(tǒng)的認(rèn)識。國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)不僅幫助我們掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，還能夠提高我們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的決策能力和判斷能力。同時，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)也培養(yǎng)了我們的科學(xué)思維和創(chuàng)新能力。通過國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)，我相信我可以更好地理解和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，為國家的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇九

——xx年年，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成60.4億元，同比增長13%，年均增長12.75%，超過預(yù)期目標(biāo)0.75個百分點。

——全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成101億元，同比增長16%，年均增長23.22%，超過預(yù)期目標(biāo)8.22個百分點。

——萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降預(yù)計6.1%，年均下降5.36%，超過預(yù)期目標(biāo)1.36個百分點。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)14147.34元，同比增長15%，年均增長15.99%，超過預(yù)期目標(biāo)7.99個百分點。

一、立足“華北商埠核心區(qū)”建設(shè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成效。

兩年來，我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照“十一五”規(guī)劃所確定的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力加快“華北商埠核心區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量都取得了新的成效。

一是一大批商貿(mào)設(shè)施投入使用或完工。繼續(xù)實施“抓中心、帶兩翼，南拓、北擴”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。中部，濱江國際廣場、樂模大廈等完工，燕趙財富中心c區(qū)完交付使用，d區(qū)完成主體，天滋花苑東區(qū)、休門e區(qū)、遠(yuǎn)洋城完成拆遷或大部分拆遷。南北兩端，華夏燈飾城、金世界城市廣場等9個大型商貿(mào)設(shè)施投入使用。兩年來，全區(qū)共建成商業(yè)面積46萬平方米。

二是南三條市場建設(shè)邁出新步伐。新源發(fā)二期、中心廣場改造、大經(jīng)北街市場道路改造投入使用，南三條信息中心建成。深入開展市場經(jīng)營環(huán)境綜合整治、品牌產(chǎn)品購物節(jié)等系列活動，市場形象和效益得到進(jìn)一步提升，南三條市場xx年年稅收預(yù)計突破5500萬元，先后被評為“全省十大最具影響力市場”、“全國工業(yè)品綜合市場第二名”等稱號。xx年年預(yù)計完成服務(wù)業(yè)增加值38.53億元，同比增長15.6%，社會消費品零售總額31.49億元，同比增長18.4%，全區(qū)市場成交額360億元，同比增長9.1%，社會消費品零售總額和市場成交額年均分別增長17.1%和11.4%，超過規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)1.1個和3.4個百分點。

二、立足扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)，工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到新提升。

按照經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展要求，多措并舉促進(jìn)全區(qū)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一是抓優(yōu)勢骨干企業(yè)壯大。著力抓好三環(huán)集團(tuán)、雙環(huán)集團(tuán)、中潤制藥、華榮制藥等15家優(yōu)勢骨干企業(yè)，促其做大做強，重點培育永通化工、太行模板、曉進(jìn)機械等15家重點非公有制企業(yè)，以重點企業(yè)發(fā)展帶動工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)壯大。xx年年，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計完成69418萬元，同比增長16%。利稅預(yù)計完成23500萬元，同比增長45%，年均分別增長20%和52%，超過了“十一五”規(guī)劃確定的年均分別增長10%的目標(biāo)。

二是抓科技創(chuàng)新。圍繞汽車、冶金裝備、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)掌控產(chǎn)品核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，增強企業(yè)市場競爭力。兩年來，先后完成雙環(huán)公司“小貴族”系列車的研發(fā)生產(chǎn)、三環(huán)集團(tuán)水道蝶閥、中潤制藥青霉素g酰化霉產(chǎn)業(yè)化、華榮制藥發(fā)酵法制備飼料添加劑丙酸鹽等14個工業(yè)技術(shù)改造項目，企業(yè)的產(chǎn)能、效益得到進(jìn)一步提高。雙環(huán)汽車進(jìn)入國家汽車工業(yè)目錄，榮獲全國發(fā)明博覽會金獎。

三是抓環(huán)境優(yōu)化。兩年來，我區(qū)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及省、市相關(guān)政策規(guī)定，實施了《橋東區(qū)十一五期間支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的五條意見》和《橋東區(qū)損害發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，采取了“一站式”辦理、快捷審批、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、ab崗、責(zé)任追究等措施，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，改進(jìn)了工作作風(fēng)，開展了互保貸款、銀企對接、信息咨詢、法律援助、人才招聘、技能培訓(xùn)等活動，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。xx年年預(yù)計非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成349820萬元，同比增長25.9%，稅收完成32040萬元，同比增長23.6%。兩年年均分別增長30.4%和27.2%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的年均分別增長12%和15%的目標(biāo)。

三、立足夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，項目建設(shè)取得新進(jìn)展。

兩年來，我區(qū)始終把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體來抓，制定了《進(jìn)一步加強重點項目建設(shè)指導(dǎo)意見》，采取定期調(diào)度、責(zé)任分解、按時辦結(jié)等措施，認(rèn)真謀劃、積極跑辦、強力推進(jìn)重點項目建設(shè)，休門c塊、華潤萬家超市、23中綜合實驗樓等一批項目相繼投入使用，xx年，全區(qū)建設(shè)項目完工26個，完成建筑面積92.8萬平方米，完成區(qū)屬固定資產(chǎn)投資26.5億元，同比增長30%。xx年年預(yù)計全區(qū)建設(shè)項目完工15個，完成建筑面積91.27萬平方米，完成區(qū)屬固定資產(chǎn)投資31億元，同比增長13.2%，年均增長21.3%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的區(qū)屬固定資產(chǎn)投資年均增長18%的目標(biāo)。

四、立足激活經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，改革開放取得新成績。

兩年來，我們按照中央、省、市一系列政策，結(jié)合實際，在體制、機制上做了一些大膽的嘗識和探索，為經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的長足健康發(fā)展注入了一些新的活力。

在方面，推行了工資配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)，完成區(qū)衛(wèi)生隊和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改革，原區(qū)衛(wèi)生防疫站按職能改制為區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。深化投資體制改革，實行了項目審批制、核準(zhǔn)制、備案制，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求對項目投資進(jìn)行管理，加強行政審批制度改革，對行政許可審批項目進(jìn)行重新審核和專項清理，共清理77項，保留149項。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，積極推進(jìn)財政體制改革，在全市率先實行了部門預(yù)算和零基預(yù)算管。

理，使預(yù)算更加透明、公開、細(xì)化，便于執(zhí)行者監(jiān)督，提高財政管理的使用效益；規(guī)范了預(yù)算外資金收支兩條線管理，從源頭上預(yù)防了亂收費、亂罰款、亂攤派行為，推行了政府采購制度，降低了財政成本。企業(yè)股份制改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村綜合改革取得新成效。

在招商引資方面，先后5次組團(tuán)參加各類投資貿(mào)易洽談會，xx年年預(yù)計引進(jìn)市外資金11.4億元，同比增長12%，實際利用外資2057萬美元，同比增長230%，年均分別增長16.12%和53.3%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的引進(jìn)內(nèi)資年均增長15%以上，引進(jìn)外資年均增長12%以上的目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，xx年年預(yù)計外貿(mào)出口額實現(xiàn)25000萬美元，同比增長26%，年均增長20.02%，超過了“十一五”規(guī)劃所確定的外貿(mào)出口額年均增長18%以上的.目標(biāo)。

五、立足建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，城區(qū)環(huán)境得到新改善。

堅持將城區(qū)建設(shè)和管理納入建設(shè)宜居宜看城市重要內(nèi)容，通過開展“爭營創(chuàng)”活動，“八個一”工程和構(gòu)建和諧社區(qū)等一系列活動，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的發(fā)展平臺。

一是城區(qū)面貌得到明顯改觀。持續(xù)開展“爭做文明市民，營造優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)建文明城市”活動，特別是今年以來大力實施“八個一”工程，集中全區(qū)力量打了一場環(huán)境建設(shè)攻堅戰(zhàn)，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。兩年來，拆除違章建筑12.4萬平方米，清理積存垃圾34萬立方米，新增綠化面積6060平方米，創(chuàng)建省、市級園林或居住區(qū)（單位）4個，綠色社區(qū)21個，新建4座垃圾轉(zhuǎn)運站，完成了北國商城、燕春飯店、國賓大酒店等32棟樓體的夜景建設(shè)任務(wù)，中山東路女子清掃班被全國婦聯(lián)等27個國家部委聯(lián)合命名為全國巾幗文明崗。

二是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。深入推進(jìn)舊城舊村改造，完成了元村改造，東三教、休門、任栗村、義堂等村改造正在抓緊實施，二環(huán)路以外11個村不同程度地建成一批新的住宅小區(qū)，基本完成太平河綜合整治，兩岸初步建成“水、堤、路、橋、島、綠、景”的濱水景觀帶，滹沱河防洪綜合整治工程順利開工，我區(qū)北部生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到改善。

論文。

四是社區(qū)建設(shè)取得新成就。始終高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅持集中財力辦大事，兩年來共投入3150萬元，新建休門、東風(fēng)街道辦事處辦公樓，匯通、阜康街道辦事處相繼遷入新址，全面修繕了桃園鎮(zhèn)辦公樓，40%社區(qū)居委會辦公用房達(dá)到200平方米以上。特色社區(qū)創(chuàng)建活動不斷推進(jìn)，我區(qū)被命名為省級“和諧社區(qū)示范區(qū)”。數(shù)字化社區(qū)建設(shè)取得新成效，被列入河北省城市信息化重點工程示范項目、省社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目，中央電視臺《新聞聯(lián)播》進(jìn)行了報道。社區(qū)大排檔建設(shè)進(jìn)展順利，所建6家通過驗收并正式營業(yè)。人民群眾精神文化生活更加豐富，成規(guī)模的群眾性文藝團(tuán)體發(fā)展到10家，開展了彩色周末、文藝比賽、票友大賽、時裝表演、書畫展覽等群眾性文化活動644場（次），新增居委會圖書閱覽室11個，我區(qū)率先在市內(nèi)五區(qū)建成區(qū)級圖書閱覽中心，建成全省首家綜合性專業(yè)健康中心——橋東區(qū)全民健身活動中心，建筑面積達(dá)到7500平方米。

六、立足科教事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。

科技工作。兩年來，全區(qū)累計科技投入1.45億元，專利申請307件，開發(fā)新產(chǎn)品12項，推廣應(yīng)用科技成果12項，實施專利項目11項。啟動與石家莊鐵道學(xué)院科技合作計劃，拓寬了我區(qū)與高等院校科技合作領(lǐng)域。

教育工作。兩年來，教育投入達(dá)到28251萬元，建成二十中藝術(shù)樓、二十三中綜合實驗樓、石紡路小學(xué)教學(xué)樓。以素質(zhì)教育為主線，開展了校園文化建設(shè)系列主題年活動，深入實施“三個一”和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，進(jìn)一步鞏固“普九”成果，高中教育、職中教育水平得到較大提升。二十三中被評為省級示范高中，七中被評為省級職業(yè)高中示范學(xué)校。全面保障外來務(wù)工經(jīng)商子女入學(xué)做法得到國家、省、市肯定。全區(qū)中小學(xué)順利通過省“兩基”復(fù)查驗收，我區(qū)被評為全國“整體構(gòu)建學(xué)校德育體系深化研究與推廣實驗”優(yōu)秀實驗區(qū)和省“普九”工作先進(jìn)區(qū)。

就業(yè)和社會保障工作。建成xx平方米的區(qū)勞動力市場，兩年來，下崗失業(yè)人員累計實現(xiàn)再就業(yè)10176人，年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.25%，均實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃所確定的年均增長目標(biāo)。建立了比較完善的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，截止目前，全區(qū)參保人員22591人，養(yǎng)老保險金收繳率達(dá)到98%。2.75萬人加入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，為低保家庭發(fā)放低保金1478萬元，為住房困難的低保家庭發(fā)放廉租住房補貼71.62萬元。更加關(guān)注特殊群體的社會救助工作，我區(qū)被評為全國“社區(qū)殘疾人康復(fù)示范區(qū)”。

溫馨計生、計生信息化服務(wù)等工作經(jīng)驗在全國推廣，建成600平方米的計生服務(wù)大廳。兩年來，全區(qū)人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，均低于“十一五”規(guī)劃所確定的控制目標(biāo)。

社會穩(wěn)定工作。全面落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，維護(hù)穩(wěn)定工作經(jīng)驗被中央穩(wěn)定辦轉(zhuǎn)發(fā)全國推廣。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度，深入推進(jìn)創(chuàng)建“平安橋東”活動，治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，我區(qū)被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

民主法制工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，拓寬了與人民群眾溝通渠道，兩年來共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案236件，按時辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。我區(qū)“三位一體”大調(diào)解工作經(jīng)驗得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。大力推進(jìn)依法行政，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成果。

總體上看，我區(qū)“十一五”規(guī)劃實施較為順利，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過了預(yù)期目標(biāo)，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一些企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢，發(fā)展受到影響；受土地、資金等因素制約，新上項目難度加大；商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級優(yōu)化任務(wù)較重；就業(yè)再就業(yè)需要加強；政策性增支減收因素增多。對此，我們必須高度重視，采取得力措施，加大工作力度，更好地促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

黨的“十七大”提出“確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)，為我區(qū)未來發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。為此，今后三年中，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞實現(xiàn)又好又快發(fā)展，構(gòu)建“和諧橋東”兩大任務(wù)，進(jìn)一步提升綜合經(jīng)濟(jì)實力，全面加強城區(qū)管理和服務(wù)水平，更加注重人民生活水平和人居環(huán)境改善，確保“十一五”規(guī)劃所確立的各項目標(biāo)如期完成。

一是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力增加財政收入。

全面推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極實施“三點一線”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展。依托新火車站建設(shè)，積極謀劃南部商業(yè)中心。充分利用滹沱河防洪綜合整治工程契機，加快濱水景觀帶、北部生態(tài)園區(qū)建設(shè)。抓好鐵路穿城入地機遇，謀劃建設(shè)鐵路沿線商貿(mào)長廊。全力抓好以南三條為龍頭的各專業(yè)市場管理，努力提高市場專業(yè)化水平。

著力促進(jìn)工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實支持工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，努力增強企業(yè)的核心競爭力和對財政的貢獻(xiàn)率，逐步發(fā)展一批核心競爭力強，市場占有率高，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)。

大力抓好項目建設(shè)，積極擴大“雙向”開放。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，努力擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力抓好在建項目，加快建設(shè)進(jìn)度；大力推進(jìn)未開工項目，促其盡快開工；加快前期項目審批手續(xù)，使其早日具備開工條件；認(rèn)真謀劃新火車站商業(yè)中心、華北印刷包裝產(chǎn)業(yè)園等一批立區(qū)項目，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。積極開展招商引資活動，吸引更多的客商來我區(qū)投資。

二是著力抓好城區(qū)管理，深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

全面加強城區(qū)管理。進(jìn)一步加大“八個一“工作力度，繼續(xù)推行“無縫隙”管理，完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)，堅決遏制占道經(jīng)營、亂貼亂畫、露天燒烤等現(xiàn)象反彈，積極抓好城區(qū)綠化、樓宇亮化工程，確保城區(qū)環(huán)境美化整潔。

深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。扎實推進(jìn)和諧示范社區(qū)建設(shè)，著力提升社區(qū)文明程度。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)社區(qū)水平，著力推廣社區(qū)服務(wù)覆蓋面，建設(shè)一批社區(qū)便民快捷大排檔，方便居民生活。

加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極開展節(jié)能降耗，可再生資源利用、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、清潔生產(chǎn)等項工作，進(jìn)一步提高我區(qū)資源綜合利用率，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

三是高度關(guān)注民生，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。

千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步加強服務(wù)體系建設(shè)，落實政策措施。深入開展創(chuàng)建“充分再就業(yè)社區(qū)”、“開發(fā)公益性崗位”等活動，妥善解決就業(yè)困難群體就業(yè)，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步緩解就業(yè)壓力。

不斷完善社會保障體系。進(jìn)一步健全社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大城鎮(zhèn)民民醫(yī)療保險覆蓋面，力爭2-3年實行全覆蓋。高度關(guān)注困難人員和弱勢群體，按時足額發(fā)放最低生活保障金，搞好幫扶救助工作，使社會保障惠及更多人民群眾。

四是加快發(fā)展社會各項事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革，鞏固義務(wù)教育，抓好高中教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，強化職業(yè)教育，進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平，加快教育資源整合，實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，大力推進(jìn)品牌化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展。

加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、雙向轉(zhuǎn)診制度，拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，有效緩解社區(qū)居民就醫(yī)難、看病貴現(xiàn)象，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，抓好食品藥品安全整治，確保人民群眾健康安全。

積極推進(jìn)人口與計劃生育工作。深入推行計生綜合改革和利益導(dǎo)向機制，繼續(xù)實施“計生惠民”行動，不斷加強流動人口計劃生育管理，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。

五是以維護(hù)群眾利益為根本，構(gòu)建和諧平安新橋東。

認(rèn)真解決與人民群眾密切相關(guān)的問題，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。嚴(yán)格落實信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，妥善處置各類群眾性信訪事件。大力開展安全生產(chǎn)工作，狠抓事故隱患排查和專項整治，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，確保人民群眾安居樂業(yè)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇十

“十一五”時期（―2010年），是實現(xiàn)致富奔小康、構(gòu)建和諧定遠(yuǎn)的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃的制定立足定遠(yuǎn)縣情，突出加快發(fā)展主題，堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、科教興縣戰(zhàn)略不動搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，把我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面推向新階段。本綱要根據(jù)縣委十一屆六次全會精神制定，主要闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點，是定遠(yuǎn)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

一、“十五”計劃完成情況。

“十五”以來，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的.路線、方針、政策，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、全面建設(shè)小康社會”這一主題，解放思想，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝了“非典”、禽流感和洪澇等多種自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步，基本完成了“十五”發(fā)展目標(biāo)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。

1、綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提高?！笆濉蹦?，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值38.86億元，按調(diào)整后計算年均增長6.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財政收入可達(dá)1.53億元，按可比口徑財政收入穩(wěn)步增長，運行質(zhì)量明顯提高。全社會固定資產(chǎn)投資8.6億元，年均增長10.6%；金融機構(gòu)年末各項存貸款余額分別為32.1億元、20.3億元，年均分別增長21.2%、0.6%。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和對財政收入的貢獻(xiàn)明顯增強。民營經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢頭，私營企業(yè)發(fā)展到453家，比“九五”末增加241家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出、林業(yè)已成為農(nóng)民增收重要渠道。生豬飼養(yǎng)量和出欄量始終保持全省前列，肉類總產(chǎn)首次躋身全國百強縣行列，居全國第88位、全省第6位；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，年輸出勞動力達(dá)18萬人；森林覆蓋率達(dá)15.5%，比提高6.6個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐加快，全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中1家省級、2家市級龍頭企業(yè)。一批農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)機械化程度顯著提高。

2、改革開放步伐顯著加快。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，企業(yè)改制面達(dá)80%以上，其中糧食、供銷系統(tǒng)改制走在全省前列。縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革取得階段性成果，完成新一輪政府機構(gòu)改革，撤銷了18個自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，妥善分流安置人員900多人。財政支出改革和行政審批改革不斷深入，組建了縣會計核算中心和政府采購中心，成立了縣行政服務(wù)中心。全面完成鄉(xiāng)財縣管的財政體制改革，公共財政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面減征、免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。順利完成糧食補貼等各類補貼發(fā)放方式改革。進(jìn)一步放活了小型水利工程和林業(yè)的經(jīng)營權(quán)。建立國有土地儲備制度，土地市場逐步規(guī)范，通過招標(biāo)、掛牌出讓國有土地50宗，收入8040萬元。加速經(jīng)濟(jì)外向化，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力開展招商引資。五年累計引進(jìn)項目834個，實際到位縣外資金14.1億元，其中引進(jìn)億元以上項目2個。，外貿(mào)進(jìn)出口總額可達(dá)425.3萬美元，年均增長20.1%。

3、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。交通條件明顯改善，省重點工程永淮一級公路建成通車，完成公路建設(shè)總投資8420多萬元，建設(shè)總里程445.7公里。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展。完成城北水庫除險加固、池河閘改造等一批重點水利工程建設(shè)。開展農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，供電條件明顯改善。完成寬帶工程，村村通電話工程，移動通訊實現(xiàn)全覆蓋。縣城建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異，更新改造了曲陽路、長征路等十幾條主次干道，主要街道完成“硬化、綠化、美化、亮化”工程。啟動政務(wù)新區(qū)建設(shè)，新征政務(wù)新區(qū)建設(shè)用地500畝。舊城改造加速推進(jìn)，規(guī)模居民小區(qū)建筑面積達(dá)18.7萬平方米。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，投資9680萬元，建設(shè)定城工業(yè)園區(qū)，首期1.1平方公里實現(xiàn)“六通一平”。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展，服務(wù)功能日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)40萬人。

4、人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在崗職工平均工資9960元，年均增長13.8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2336元，年均增長2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額11.6億元，年均增長6.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額24.2億元，年均增長21.9％。社會保障體系逐步完善，全縣參加養(yǎng)老保險1.6萬人、失業(yè)保險2.7萬人、醫(yī)療保險2.6萬人、工傷保險5500人，納入低保1.1萬人；城鎮(zhèn)再就業(yè)率達(dá)到68%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；認(rèn)真落實優(yōu)扶政策，實行優(yōu)扶對象補助金全縣統(tǒng)籌，社會化發(fā)放率100%；殘疾、五保等社會弱勢群體得到普遍救助和關(guān)愛。

5、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實施科教興縣戰(zhàn)略，全縣科技貢獻(xiàn)率達(dá)48%以上。中小學(xué)教學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，定遠(yuǎn)二中、三中進(jìn)入市級示范中學(xué)行列。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和布局調(diào)整取得新的進(jìn)展，農(nóng)村衛(wèi)生保健工作通過國家驗收。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，深入開展“五項”清理，認(rèn)真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，保持了人口低生育水平。深入開展全民健身運動，競技體育在省、市比賽中取得好成績。加強文化市場管理，文化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔建成使用，廣播電視信號覆蓋全縣。文明創(chuàng)建活動形式多樣，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。扎實做好雙擁工作，連續(xù)兩次榮獲全省雙擁模范縣稱號。環(huán)境保護(hù)、國土礦產(chǎn)、預(yù)防保健、民族宗教等各項社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇十一

2月12日xx市第十一屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)。

今后五到十年，是xx發(fā)展極為重要的時期?！笆濉庇媱澥腔I劃21世紀(jì)發(fā)展的第一個五年計劃?！秞x市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》根據(jù)《中共xx市委關(guān)于制定xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，是“十五”期間（20至）xx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

第一章“九五”回顧。

進(jìn)入90年代，尤其是鄧小平同志發(fā)表南方重要談話以來，上海人民在以江澤民同志為核心的黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住浦東開發(fā)開放的歷史機遇，銳意進(jìn)取，同心同德，奮力拼搏，黨的十四大確定的上海建設(shè)“一個龍頭、三個中心”的國家戰(zhàn)略得到實質(zhì)性推進(jìn)。

上海按照鄧小平同志提出“思想更解放一點、膽子更大一點、步子更快一點”的要求和希望“一年變個樣，三年大變樣”的囑托，通過“八五”、“九五”的努力，整個城市發(fā)生了歷史性變化：經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，城市性質(zhì)從工商業(yè)城市轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)中心城市，城市建設(shè)從還歷史欠賬轉(zhuǎn)向建設(shè)樞紐功能性設(shè)施，經(jīng)濟(jì)運行從相對封閉轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)對外全方位開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從“調(diào)整中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中調(diào)整”，各項社會事業(yè)發(fā)展從量的擴大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，城鄉(xiāng)人民生活從溫飽型轉(zhuǎn)向比較寬裕的小康型，人們的活動方式從“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”。

“九五”期間，上海積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力克服亞洲金融危機和國內(nèi)有效需求不足帶來的困難，全面完成了“九五”計劃提出的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項任務(wù)。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。上海積極引導(dǎo)消費升級，優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力擴大外貿(mào)出口，經(jīng)濟(jì)抗波動能力不斷增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度達(dá)到11.4%。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4551億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值34560元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)如期實現(xiàn)，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局基本形成。上海繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，2000年第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過50%。工業(yè)新高地建設(shè)取得重大進(jìn)展，高新技術(shù)工業(yè)進(jìn)一步向工業(yè)開發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)集中，工業(yè)六大支柱行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過20%。農(nóng)業(yè)開始走上從城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新路。

國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整有序推進(jìn)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局初步奠定。上海加大資產(chǎn)重組力度，建立“五個機制”，推進(jìn)“五個加強”，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得階段性成果，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到46.5%。外商投資、股份合作、私營經(jīng)濟(jì)等加速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到26%。

體制改革進(jìn)一步拓展，經(jīng)濟(jì)市場化步伐繼續(xù)加快。上海全面推進(jìn)以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，市場體系更趨完善，社會保障體系更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，“兩級政府、兩級管理”體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)運行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98.5%，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到92%。順利完成了政府機構(gòu)改革的階段性任務(wù)，咨詢、審計、會計、法律等一大批中介服務(wù)機構(gòu)迅速發(fā)展。

對內(nèi)對外開放不斷深化，城市集聚輻射功能進(jìn)一步增強。上海外貿(mào)進(jìn)出口快速增長，五年累計進(jìn)出口商品總額達(dá)到1717億美元。引進(jìn)外資質(zhì)量不斷提高，一批超過10億美元的大項目落戶申城，五年累計實際吸收外資金額突破300億美元。到2000年底各地在滬企業(yè)已達(dá)1.5萬家，上海在外省市投資的企業(yè)達(dá)到4200個。浦東開發(fā)開放進(jìn)入形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)并舉的新階段，外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)初步形成。

現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加速推進(jìn)。上海按照“建管并舉、重在管理”的要求，大膽探索城市建設(shè)投融資新機制，進(jìn)一步強化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步還清了歷史欠帳。集中力量建成了信息港“1520”工程、浦東機場一期工程、滬寧與滬杭高速公路上海段等對外交通通信設(shè)施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半環(huán)”軌道交通和“三橫三縱”地面骨干道路構(gòu)成的立體綜合交通體系。如期完成原定“365”危棚簡屋改造任務(wù)。蘇州河治理取得重大進(jìn)展，新增公共綠地面積2891公頃。環(huán)保綠化投入逐年加大，生態(tài)環(huán)境逐年改善，2000年環(huán)保投入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值比例接近3%。積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。

到優(yōu)化調(diào)整，教育投入增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度，辦學(xué)條件顯著改善，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到12年。2000年城市居民家庭人均年可支配收入達(dá)到11718元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達(dá)到5565元，市區(qū)居民人均服務(wù)性消費占消費支出總額的比重達(dá)到19%，市區(qū)人均居住面積超過11平方米。

社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會文明程度不斷提高。上海加強社區(qū)建設(shè)與管理，社區(qū)在凝聚人心、促進(jìn)就業(yè)、方便生活、維護(hù)穩(wěn)定等方面的作用進(jìn)一步強化。幾年來，全市各街道（鎮(zhèn)）通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目安置了30多萬下崗待業(yè)人員，社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍達(dá)到2000多個，創(chuàng)建了57個市級文明社區(qū)及一大批市、區(qū)級文明小區(qū)。

二、基本經(jīng)驗與存在問題。

90年代尤其是“九五”期間，上海人民堅持以改革為先導(dǎo)、發(fā)展為目標(biāo)、穩(wěn)定為前提，敢于和善于抓住機遇，著力探索具有中國特色、時代特征、上海特點的發(fā)展新路，積累和形成了一些成功的經(jīng)驗和做法。

一是堅持立足于整體搞活國有經(jīng)濟(jì)，不斷深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的各項綜合配套改革；二是堅持以浦東開發(fā)開放為龍頭，不斷擴大對內(nèi)對外全方位開放；三是堅持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和生產(chǎn)力布局整體性調(diào)整；四是堅持實施科教興市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；五是堅持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，努力為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；六是堅持整體性目標(biāo)和階段性推進(jìn)相結(jié)合，有計劃、分步驟、有重點、分階段推進(jìn)各項工作；七是堅持實行“兩級政府、兩級管理”體制，重大事情讓廣大市民知情、理解、支持、參與，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性；八是堅持同步推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。

上海經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍然存在著一些突出矛盾和問題。主要是：部分企業(yè)的經(jīng)營機制和研發(fā)能力還不能適應(yīng)市場競爭的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍很繁重，影響國際競爭力提高的體制、科技等方面的制約因素依然不少；加強城市建設(shè)和管理、改善城市生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，市場法規(guī)體系和監(jiān)管手段尚待逐步健全完善，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力還要進(jìn)一步提高；就業(yè)壓力仍然較大，社會保障體系還需完善。“十五”期間，我們要通過深化改革和加快發(fā)展，著力解決前進(jìn)中存在的問題。

第二章發(fā)展目標(biāo)。

21世紀(jì)初，是上海加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心的新時期，也是確立社會主義現(xiàn)代化國際大都市地位、全面提高城市綜合競爭力的新階段。

上?！笆濉逼陂g工作的總體要求是：在以江澤民同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照“三個代表”的要求，全面貫徹黨的十五大、十五屆五中全會和市委七屆七次全會精神，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，進(jìn)一步解放思想，實事求是，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在加快發(fā)展中繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治市，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

“十五”期間的各項工作都要貫徹以下指導(dǎo)方針：

――繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

――全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)、市場體系、政府管理和社會保障制度的創(chuàng)新，加快形成與國際通行規(guī)則相銜接的、比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機制。

――全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，突出科技進(jìn)步和信息化對結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在融合滲透中的共同發(fā)展。

――進(jìn)一步推進(jìn)全方位的對內(nèi)對外開放，積極實施“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮服務(wù)全國、面向世界的樞紐作用。

――繼續(xù)堅持建管并舉、重在管理的原則，積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)和改造，不斷提高城市現(xiàn)代化管理的水平。

――全面動員社會力量共同推進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展，深化社會事業(yè)管理體制改革，加快形成同社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會事業(yè)發(fā)展新機制。

――始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極探索建立社會主義思想道德體系框架，全面提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。

――積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十五”期間，上海國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市的信息化、市場化、法治化水平，發(fā)揮國際大都市的綜合優(yōu)勢，增強城市的綜合競爭力。具體是：

――綜合經(jīng)濟(jì)實力。保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭成為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)能級高、資源配置能力強的城市。“十五”期間，預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9-11%，到20按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54000元左右。年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為1.2：43.8：55。地方財政收入與國民經(jīng)濟(jì)保持同步增長。2005年本市外貿(mào)進(jìn)出口商品總額預(yù)計達(dá)到850億美元，其中出口商品總額超過400億美元。全社會固定資產(chǎn)投資總額五年累計達(dá)到10000億元。到2005年，預(yù)計城市居民家庭人均年可支配收入達(dá)到15000元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達(dá)到7100元。

――綜合服務(wù)功能。強化國際性經(jīng)濟(jì)中心的集聚擴散功能，力爭成為國內(nèi)外商業(yè)機會多、比較成本低的城市。到2005年，股票、外匯、債券、期貨、基金等市場交易額占全國的份額進(jìn)一步提高，入駐上海的國外金融機構(gòu)、跨國公司中國營運中心總數(shù)進(jìn)一步增加，成為全國的資本運作中心和資金營運中心。各類中介服務(wù)機構(gòu)大幅增加。預(yù)計2005年口岸進(jìn)出口商品總額達(dá)到1800億美元，國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量1000萬標(biāo)箱左右，國際互聯(lián)網(wǎng)普及率50%左右，郵電業(yè)務(wù)總量350億元。

――綜合發(fā)展環(huán)境。強化城市綜合環(huán)境建設(shè)，力爭成為國內(nèi)外適宜發(fā)展創(chuàng)業(yè)和生活居住的城市?！笆濉逼陂g，戶籍人口自然增長率控制在-1‰左右；到2005年戶籍人口控制在1350萬左右，常住人口1600萬左右。建成全覆蓋、多層次的社會保障體系。信用制度和市場秩序進(jìn)一步健全完善，社會安全度繼續(xù)提高。到2005年，基本建成便捷、高效的軌道交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架，初步實現(xiàn)高速公路建設(shè)“153060”目標(biāo)。環(huán)保投入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3%以上，市區(qū)人均公共綠地面積超過7平方米，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到28-30%。城鎮(zhèn)居民住房人均使用面積達(dá)到18-20平方米。國內(nèi)外來滬科技和管理人才、留學(xué)歸國人員數(shù)量大幅度增加。

――綜合創(chuàng)新能力。加快面向市場的科技教育發(fā)展，著力構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合創(chuàng)新體系。到2005年，全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.2-2.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口比重達(dá)到25%，技術(shù)交易額達(dá)到200億元。每十萬人年專利授權(quán)數(shù)達(dá)到60項，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重有明顯提高。

――綜合管理水平。全面推進(jìn)依法治市，力爭走出城市現(xiàn)代化管理的新路?；窘⒘疂嵏咝А⑦\轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。健全完善職責(zé)對稱、自我約束的政府分層管理機制。人民群眾通過各種形式在管理國家和社會事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用進(jìn)一步加強，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制基本形成。市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府基本實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)。到2005年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，力爭文明城區(qū)達(dá)到1/3，市級文明小區(qū)達(dá)到2/3，人民群眾對社會治安的滿意程度進(jìn)一步提高。

――市民綜合素質(zhì)。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，不斷提高城市文明程度。到2005年，市民的健康水平和生命質(zhì)量進(jìn)一步改善。全面普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%左右，總?cè)丝谄骄芙逃晗捱_(dá)到9年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到。中青年的外語普及程度和應(yīng)用能力顯著提高。市區(qū)居民年人均服務(wù)性消費占消費支出總額的比重達(dá)到25%左右。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神風(fēng)貌。

實現(xiàn)“十五”發(fā)展的目標(biāo)，要著眼于經(jīng)濟(jì)全球化加速趨勢和信息社會的發(fā)展，把握我國加入世界貿(mào)易組織的新機遇，深化對外開放，加快提高上海國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的信息化、市場化、法治化水平。

――積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，著力推進(jìn)現(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)。在更寬領(lǐng)域、更深層次上參與國際分工和合作，清理、調(diào)整和完善地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。全方位推進(jìn)上海國際金融中心、國際貿(mào)易中心建設(shè)，加快建設(shè)上海國際航運中心。浦東新區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。要在參與國際大都市的合作競爭中，提高上海聯(lián)系世界、服務(wù)全國的能力。

――加速推進(jìn)信息化，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)信息科技的研究開發(fā)與創(chuàng)新。以培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，加快提高信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平，通過信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。努力開發(fā)和利用各類信息資源，推動個人、企業(yè)、政府和各類社會機構(gòu)運用信息技術(shù)和信息產(chǎn)品，使上海城市信息化整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中心城市的平均水平。

――深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機制。加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵外資和國內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)參與重組國有企業(yè)，構(gòu)建國有資產(chǎn)進(jìn)退聯(lián)動與多種所有制經(jīng)濟(jì)融合滲透、共同發(fā)展的機制。繼續(xù)完善社會保障體系。積極推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)展以生產(chǎn)要素市場為主體的大市場體系。

――努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，進(jìn)一步提高依法治市的水平。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府行政性審批制度，建立和完善科學(xué)的行政決策制度。強化政府在就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)、公共安全等領(lǐng)域的責(zé)任。不斷提高政府依法行政水平，加大對政府的行政監(jiān)督和制度約束力度。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綜合執(zhí)法，推進(jìn)依法管理，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。以提高經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，積極引進(jìn)世界一流技術(shù)和全球著名品牌企業(yè)，大力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自我創(chuàng)新開發(fā)能力的企業(yè)，強化科技進(jìn)步和信息化對產(chǎn)業(yè)升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的推動作用，強化支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)升級的帶動作用，強化不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，在發(fā)展中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

要著眼未來市場需求變化，立足產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)，努力擴大信息、汽車、成套設(shè)備等產(chǎn)品與技術(shù)的出口，強化金融、商貿(mào)對外輻射能力。到2005年，預(yù)計六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55-60%。

信息業(yè)。以加快城市信息化為契機，集中力量，加大投入，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。努力在軟件設(shè)計、芯片制造等領(lǐng)域確立國內(nèi)領(lǐng)先地位，力爭信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。預(yù)計信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%以上，2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過13%。加快引進(jìn)和建設(shè)超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線，建設(shè)芯片設(shè)計、封裝等前后道配套項目。加快發(fā)展數(shù)字音視頻產(chǎn)品，推動通信、光電子、元器件等在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的升級換代。健全與國際接軌的商業(yè)軟件開發(fā)機制，重點開發(fā)集成電路設(shè)計、嵌入式軟件和系統(tǒng)集成，積極推廣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌軟件。逐步降低進(jìn)入門檻，有序?qū)ν忾_放信息服務(wù)市場。通過大力發(fā)展電子商務(wù)、推行網(wǎng)上政務(wù)、建設(shè)信息化社區(qū)等，加快發(fā)展電信增值、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、咨詢設(shè)計等信息服務(wù)業(yè)。

金融業(yè)。把握加入世界貿(mào)易組織后金融業(yè)擴大開放的機遇，強化金融服務(wù)創(chuàng)新。金融業(yè)增加值預(yù)計年均增長15%左右，2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到18%。著力推進(jìn)金融資源的重組整合，支持國有商業(yè)銀行改制，積極發(fā)展股份制銀行，積極穩(wěn)妥發(fā)展中外合資金融保險機構(gòu)，引進(jìn)和發(fā)展貨幣經(jīng)紀(jì)公司。推動在金融分業(yè)管理框架下銀行、證券、保險業(yè)務(wù)的相互融通。在積極配合國家加強證券監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動證券、期貨業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資，積極培育各類機構(gòu)投資者，加快發(fā)展各種基金，大力吸引國內(nèi)外投資銀行和證券公司來滬設(shè)立機構(gòu)，促進(jìn)證券經(jīng)紀(jì)、咨詢、評估、投資等金融中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立和擴大多元投資的保險公司，擴大保險業(yè)務(wù)和拓展再保險業(yè)務(wù)，培育保險中介機構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展信托、租賃、基金、財務(wù)、擔(dān)保等非銀行金融服務(wù)業(yè)。

商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)消費水平提高和消費方式的變化，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)營形式。商業(yè)增加值預(yù)計年均增長8%，進(jìn)出口商品貿(mào)易總額年均增長9.5%，2005年商貿(mào)流通業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%。鼓勵發(fā)展連鎖商業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快改造傳統(tǒng)商業(yè)，提高商業(yè)科技含量，實現(xiàn)商業(yè)運營管理的信息化。加快組建國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，輸出上海商業(yè)的優(yōu)勢業(yè)態(tài)、品牌和管理。發(fā)展大眾化、特色化餐飲業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力提升商業(yè)專業(yè)特色街經(jīng)營功能，優(yōu)化各類專業(yè)市場的布局，形成中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)分層搭配、相互銜接的新體系。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口貿(mào)易方式的創(chuàng)新，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。大力推動多種所有制企業(yè)擴大外貿(mào)出口。發(fā)揮上海的口岸優(yōu)勢，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，擴大重要資源的多元化進(jìn)口。

汽車制造業(yè)。抓住國家鼓勵汽車私人消費的有利時機，充分利用“兩種資源、兩個市場”，高水平地建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地。汽車工業(yè)的銷售收入預(yù)計年均增長15%，2005年汽車業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%左右。繼續(xù)實施以乘用車為主導(dǎo)產(chǎn)品、轎車為重點產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展品牌轎車系列產(chǎn)品，加快開發(fā)實用型家用轎車，有選擇地發(fā)展客車和貨車。引進(jìn)、消化世界汽車工業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理，重點增強設(shè)計和部分關(guān)鍵零部件自主開發(fā)能力。加快零部件生產(chǎn)體系的整合，推動零部件生產(chǎn)的通用化、規(guī)模化，擴大國內(nèi)外零部件的市場采購和合作生產(chǎn)，鼓勵擴大零部件及汽車出口。同時，加快培育汽車展示、貿(mào)易等綜合性汽車服務(wù)業(yè)，加快上海國際汽車城建設(shè)。

成套設(shè)備制造業(yè)。利用國家扶持發(fā)展裝備類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮上海合成組裝、綜合配套與開發(fā)營銷的優(yōu)勢，加快成套設(shè)備制造業(yè)升級。成套設(shè)備制造業(yè)的銷售收入預(yù)計年均增長10%，2005年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近5%。要利用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的集成化水平，大幅度提高成套設(shè)計、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和維修的綜合能力。重點發(fā)展大型和超大型發(fā)電與輸變電設(shè)備，加快發(fā)展數(shù)控機床及光機電一體化設(shè)備、石油化工設(shè)備、實時優(yōu)化控制系統(tǒng)集成制造等行業(yè)，大力培育城市軌道交通設(shè)備等新興制造業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)裝備和生產(chǎn)線的研制開發(fā)力度，使上海逐步具備為電子信息產(chǎn)業(yè)提供工作母機和生產(chǎn)線的能力。

房地產(chǎn)業(yè)。把握消費結(jié)構(gòu)升級的機遇，規(guī)范健全內(nèi)外銷統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場運行機制和服務(wù)體系。房地產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計年均增長14%以上，到2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)一、二、三級市場聯(lián)動發(fā)展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配貨幣化，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、交易、物業(yè)管理以及房地產(chǎn)金融的共同發(fā)展。預(yù)計新建商品住宅6000萬平方米以上，在內(nèi)外環(huán)線之間續(xù)建和新建20個大型居住區(qū)。加快建立“政府扶持、有償改善、企業(yè)參與、市場運作”的舊區(qū)改造新機制，根據(jù)城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)舊里以下住房的拆除和不成套獨用住房的成套改造，保護(hù)和修繕有歷史文化價值的建筑與街坊。在健全法規(guī)、強化管理的同時，大力發(fā)展和完善物業(yè)管理服務(wù)。

二、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點。

加快高科技產(chǎn)業(yè)化，著力推動技術(shù)、管理和機制創(chuàng)新，積極培育生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用，重點攻克藥物新制劑的關(guān)鍵技術(shù)，逐步完善新藥創(chuàng)新體系。大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品，每年創(chuàng)制1-2個一、二類新藥，力爭2-3個有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥進(jìn)入國際市場。同時，積極開發(fā)天然資源藥物（中藥），組建中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究基地和天然資源藥物（中藥）產(chǎn)業(yè)基地。

新材料產(chǎn)業(yè)。依托生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，加強科研攻關(guān)，引進(jìn)專利和技術(shù)，擴大新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。大力發(fā)展特種金屬材料、特種有機材料、特種無機材料和復(fù)合材料，重點開發(fā)電子信息材料、光電材料、超導(dǎo)材料、高純金屬材料、高性能陶瓷材料、優(yōu)異結(jié)構(gòu)材料等新材料。

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)市場需求持續(xù)加快增長的勢頭，充分利用上海的配套優(yōu)勢和科技基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要重點支持發(fā)展環(huán)保裝備、儀器和材料制造，鼓勵開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝與裝備，支持發(fā)展環(huán)保工程設(shè)計與承包、環(huán)保科研開發(fā)等。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托深水港、航空港、信息港和高速公路、鐵路及長江水道，大力發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，利用現(xiàn)有倉儲、物流配送基地和企業(yè)供需網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展各具特色的物流配送企業(yè)。利用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購銷售系統(tǒng)，加快建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)edi系統(tǒng)。優(yōu)化物流基地布局，建立開放的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。

三、優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)。

要突出重點、有進(jìn)有退，鼓勵利用信息控制技術(shù)提高大型連續(xù)加工工業(yè)的過程控制水平，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展具有市場競爭力的石化、鋼鐵兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動企業(yè)利用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。

石化工業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展大規(guī)模的石化工業(yè)，加快石化工業(yè)資產(chǎn)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點建設(shè)世界級的上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，以90萬噸乙烯工程為代表，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。發(fā)展石油化工、深加工和天然氣化工系列產(chǎn)品、光氣衍生系列產(chǎn)品、精細(xì)化工系列產(chǎn)品、高分子材料加工產(chǎn)品、綜合性深加工產(chǎn)品和高科技生物工程產(chǎn)品。同時，要不斷提高后續(xù)加工水平。

鋼鐵工業(yè)。充分發(fā)揮寶鋼優(yōu)勢，鼓勵寶鋼集團(tuán)公司建成我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、市場競爭力最強的鋼鐵企業(yè)。繼續(xù)控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后設(shè)備和工藝，改善生產(chǎn)環(huán)境。重點發(fā)展汽車用鋼、造船板、電工鋼、石油管、不銹鋼、高等級建筑用鋼等，建設(shè)全國的精品鋼基地。

鼓勵企業(yè)加快對傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極提升有市場前景、有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)。支持企業(yè)運用先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)，加快造船、輕工、紡織、食品等傳統(tǒng)工業(yè)升級改造。

四、鼓勵發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

要充分考慮特大型城市的資源環(huán)境特點，著眼開發(fā)就業(yè)崗位，積極培育都市型農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展都市型工業(yè)，加快發(fā)展都市型旅游業(yè)。

都市型農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項長期的根本任務(wù)。要按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力培育種子種苗基地。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批源頭產(chǎn)品強、初級產(chǎn)品優(yōu)、加工產(chǎn)品精，具有市場競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。同時，要適應(yīng)市場變化，鼓勵非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設(shè)近郊、濱海、沿江、海島等各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水平、市場信息系統(tǒng)等服務(wù)體系的現(xiàn)代化，擴大農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，積極發(fā)展跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資和經(jīng)營，提高上海農(nóng)業(yè)的集聚和擴散能力。

都市型工業(yè)。以市場為導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展服裝服飾、食品加工、室內(nèi)裝飾裝潢、包裝與印刷、化妝洗滌用品、鉆石加工和工藝美術(shù)旅游品及文體用品等都市型工業(yè)。

都市型旅游業(yè)。要注重商旅結(jié)合、文體旅結(jié)合、展旅結(jié)合，完善都市旅游的配套設(shè)施和綜合服務(wù)體系，健全和規(guī)范旅游市場管理。積極發(fā)展中心城區(qū)觀光、商務(wù)、會展、購物為主的旅游業(yè)，加快發(fā)展都市文化娛樂為主的旅游業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)郊休閑度假為主的旅游業(yè)。

同時，要深化社會事業(yè)管理體制改革，加強規(guī)范的市場管理，積極發(fā)展信息咨詢、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、文化娛樂、影視、出版等都市型服務(wù)業(yè)。

五、整體調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置。

要按照市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實力水平的要求，著眼于完善特大型城市的功能，強化集聚，分層推進(jìn)，整體優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

完善與強化中心城區(qū)信息、金融、商貿(mào)功能，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)。以陸家嘴和外灘地區(qū)為核心，提升中央商務(wù)區(qū)的功能；以公共活動中心和主要商業(yè)街區(qū)為依托，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，提高中心商業(yè)區(qū)經(jīng)營層次；以大型居住區(qū)為重點，完善內(nèi)外環(huán)線地區(qū)服務(wù)功能和配套設(shè)施。

以“一區(qū)六園”為基地，加快建設(shè)若干個高科技園區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑郊區(qū)實力型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強引導(dǎo)工業(yè)項目向“1+3+9”工業(yè)園區(qū)集中，重點發(fā)展郊區(qū)制造業(yè)基地，加快發(fā)展郊區(qū)商業(yè)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，努力形成與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的郊區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在東部臨海臨江地區(qū)，依托張江、金橋、外高橋，并與浦西的漕河涇等共同建設(shè)上海微電子產(chǎn)業(yè)基地，依托航空港與深水港建設(shè)，加快臨空、臨海產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；在杭州灣北岸，依托上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，形成石化工業(yè)帶；在北部地區(qū)，依托寶鋼集團(tuán)，重點發(fā)展鋼鐵及配套延伸產(chǎn)業(yè)帶；在西北部地區(qū)，依托上海大眾汽車生產(chǎn)基地，重點發(fā)展集生產(chǎn)、展示、銷售等功能于一體的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地；在西南部地區(qū)，依托試點城鎮(zhèn)建設(shè)，重點發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)基地和佘山――淀山湖休閑度假旅游區(qū)；在海島地區(qū)，依托生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第四章科技教育。

繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略，增強城市綜合創(chuàng)新能力。以提高人的綜合知識水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快培育開放式終身教育體系，完善人才“柔性流動”政策，率先建成人才資源高地，著力構(gòu)筑綜合創(chuàng)新體系。

一、提高科技整體水平，完善科技產(chǎn)業(yè)化機制。

充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新的激勵和保護(hù)作用，加強科技創(chuàng)新源泉建設(shè)，實施技術(shù)跨越戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和積極搶占科技發(fā)展制高點為目標(biāo)，深化科技體制改革，集中力量，重點攻關(guān)，力爭在若干關(guān)鍵領(lǐng)域的研究中取得重大突破，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的.科研機構(gòu)、科技人才群體和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。重點建設(shè)一批開放的高科技研究基地，基礎(chǔ)性研究基地和新型科研實體機構(gòu)。加快集成電路設(shè)計、基因芯片工程、納米技術(shù)工程、生物信息和資源等研究中心的建設(shè)，建設(shè)第三代同步輻射光源項目，加強國家和地方重點實驗室建設(shè)。

重點抓好信息、生物醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。加強高速寬帶網(wǎng)、光通信、高性能移動通信、數(shù)字高清晰度電視、集成電路芯片設(shè)計、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。強化人類與作物基因組、基因工程技術(shù)平臺和創(chuàng)新藥物等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。推動特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料和基礎(chǔ)共性技術(shù)開發(fā)，力爭在先進(jìn)制造技術(shù)、航空航天、新能源等領(lǐng)域取得突破。

加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科研開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合。鼓勵重點行業(yè)和大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，促進(jìn)各類應(yīng)用型研究機構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)進(jìn)行多種形式的結(jié)合，支持各類企業(yè)增加研究開發(fā)投入。2005年大中型企業(yè)全面建立技術(shù)開發(fā)中心或研究開發(fā)機構(gòu)。重點建設(shè)張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)等高科技創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，建成一批高科技成果孵化基地。

鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，完善與高科技產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)投資機制。支持高科技企業(yè)利用風(fēng)險投資、上市融資、知識產(chǎn)權(quán)出讓等多途徑籌資，促進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)入高科技領(lǐng)域。大力發(fā)展高科技企業(yè)，吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)來滬發(fā)展。加強科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)的市場化合作，建立和完善協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制，逐步建立多樣化的風(fēng)險資本進(jìn)入和退出通道。健全技術(shù)成果交易網(wǎng)絡(luò)，完善規(guī)范的技術(shù)市場體系。加快發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利事務(wù)、無形資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)。繼續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作。

以提高市民科技素質(zhì)為目標(biāo)，營造良好的科普工作環(huán)境為重點，鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體參與公益性的科學(xué)普及活動，建成上海科技館、科學(xué)會堂新樓等科普基地，繁榮科普宣傳和科普創(chuàng)作。

二、高質(zhì)量推進(jìn)教育發(fā)展，形成開放式教育體系。

保持教育適度超前發(fā)展，全方位、高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)，初步形成“學(xué)習(xí)型”城市。

健全與規(guī)范開放式、多層次的教育體系，加快形成終身教育體制。建立和完善社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，加快推行雙語教育和信息技術(shù)教育。繼續(xù)擴大本科生、研究生招生規(guī)模，鼓勵在職人員攻讀學(xué)位和獲得學(xué)歷，2005年高等院校在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到50萬人。重點建設(shè)好一批高等學(xué)校，力爭2-3所高校進(jìn)入全國前十名。加強高校重點學(xué)科建設(shè)，力爭一批優(yōu)勢、特色學(xué)科達(dá)到國內(nèi)一流或國際先進(jìn)水平。運用新機制，合理調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)1-2個高校密集、教育體系健全的現(xiàn)代化大學(xué)園區(qū)。加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，形成多層次、開放式、現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。

加大中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快課程改革和教材建設(shè)，全面推進(jìn)職業(yè)教育裝備現(xiàn)代化。建成一批現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職教公共實訓(xùn)基地，建設(shè)若干所示范性高等職業(yè)技術(shù)院校。加強在職人員的專業(yè)技術(shù)、崗位技能教育和計算機、英語的普及教育。

進(jìn)一步加快教育體制改革，形成政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與辦學(xué)的新格局。有序發(fā)展民辦高校，支持和鼓勵名牌大學(xué)創(chuàng)辦相對獨立的多元投資的二級學(xué)院。發(fā)展一批有質(zhì)量、有特色、有影響的高中階段民辦學(xué)校。全面推進(jìn)高校生活服務(wù)、科研輔助、校園管理等后勤的社會化。改革非義務(wù)教育收費辦法，公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費。

建立學(xué)校、家庭、社會相互溝通，德智體美全面發(fā)展的教育工作新格局。建設(shè)一批素質(zhì)教育基地和社會實踐基地。改革教學(xué)和考試制度，逐步建立同素質(zhì)教育要求相適應(yīng)的考試辦法和教育方式。

三、加大改革力度，建設(shè)人才資源高地。

完善人才政策，調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，加快人才高地建設(shè)，營造優(yōu)秀人才特別是年輕人才健康成長、脫穎而出的社會環(huán)境。2005年專業(yè)技術(shù)和管理人才總量達(dá)到137萬人，高級人才比例達(dá)到11%。

注重優(yōu)化調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，在充分利用現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、高科技人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。完善環(huán)境、鼓勵競爭，力爭形成100名有國際影響的優(yōu)秀青年人才、1000名國內(nèi)領(lǐng)先的科技專家和管理專家、10000名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干。

加大人事制度改革力度，營造人才“柔性流動”的政策環(huán)境。全面推行公務(wù)員公開招聘和干部競爭上崗制度。推進(jìn)事業(yè)單位分類管理，逐步取消行政級別。發(fā)展多層次、多種類的人才市場和中介服務(wù)機構(gòu)，便利國內(nèi)外創(chuàng)新人才的合理流動。

第五章改革開放。

按照率先建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機制的目標(biāo)，加大國有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，健全市場體系，加快上海國際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)浦東體制創(chuàng)新和功能開發(fā)，構(gòu)筑全方位對內(nèi)對外開放的新格局。

一、加快國有企業(yè)改革，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。

從戰(zhàn)略上全方位調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。

按照有所為、有所不為的原則，加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過資產(chǎn)出售、減持股權(quán)等形式，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)從一般競爭性行業(yè)有步驟、有秩序地退出，提高國有資本在關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集聚度。

繼續(xù)推動國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的改革，利用改制上市、多元投資、經(jīng)營者持股、債轉(zhuǎn)股等途徑，轉(zhuǎn)換機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系和機制。加快國有資本出資人到位，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)綜合授權(quán)，建立一套完整、科學(xué)、高效的國有資產(chǎn)經(jīng)營者資格考評、認(rèn)定體系，力爭將全部經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入授權(quán)管理范圍。完善國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)范的董事會和監(jiān)事會制度，推進(jìn)財務(wù)總監(jiān)的制度化建設(shè)。要加強對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。到2005年，完成全部國有及國有控股企業(yè)改制，全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。形成若干規(guī)模大、主業(yè)突出、多元投資、核心競爭力強的國有控股大公司，爭取有幾家企業(yè)集團(tuán)躋身世界500強。

創(chuàng)造寬松和平等的體制和政策環(huán)境，培育社會中介服務(wù)組織，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵民間投資，放寬私人資本的進(jìn)入領(lǐng)域，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，完善小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、服務(wù)體系和政策法規(guī)，推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。全面完成國有小企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造，培育若干工業(yè)“小巨人”企業(yè)，形成一大批具有自主創(chuàng)新開發(fā)能力的高技術(shù)小企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35-40%。

二、健全市場體系，強化市場輻射。

按照基本形成開放、規(guī)范、完善的現(xiàn)代市場體系的要求，繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)要素市場，全方位推進(jìn)金融中心建設(shè)，大力促進(jìn)貿(mào)易中心的發(fā)展，提高優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的綜合能力。

進(jìn)一步清除市場的行政壟斷和地區(qū)壁壘，降低市場交易成本，健全市場體系，完善中介服務(wù)。要完善市場管理，規(guī)范市場行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的力度，保護(hù)消費者、投資者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益。通過集中進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，完善技術(shù)服務(wù)中介體系，進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)權(quán)與技術(shù)市場。加強職介服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)及勞動監(jiān)察，建立開放、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場，重點發(fā)展經(jīng)營者、科技人才、管理人才的市場。完善競爭性的土地批租市場，建立健全規(guī)范的房地產(chǎn)二、三級市場體系。推進(jìn)現(xiàn)代物流市場建設(shè)，積極發(fā)展鉆石交易市場。吸引國內(nèi)外貿(mào)易流通企業(yè)，加強商品交易市場規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善多樣化的商品零售與批發(fā)市場體系。

全方位推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展貨幣市場、證券市場、外匯市場和保險市場。繼續(xù)拓寬貨幣市場空間，強化票據(jù)貼現(xiàn)市場的功能。積極配合國家做好資本市場的整合工作，重點加快發(fā)展證券市場，繼續(xù)支持證券交易品種、交易方式的創(chuàng)新，拓展基金、債券市場，探索引進(jìn)國際資本投資證券市場，支持境外企業(yè)來滬上市，鼓勵利用資本市場實施企業(yè)購并重組，促進(jìn)投資銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。繼續(xù)完善外匯市場，擴大外幣交易品種，發(fā)展外匯遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照國家金融監(jiān)管部門的部署，適時推出股指期貨，恢復(fù)和發(fā)展國債期貨交易，規(guī)范發(fā)展金融期貨市場。進(jìn)一步加快保險險種的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)、個人投資多樣化的補充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，開辟保險資金投資的新渠道，加大保險市場對國內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)的開放，基本建成再保險市場，完善保險市場體系。積極發(fā)展規(guī)范的金融租賃、抵押貸款擔(dān)保等融資服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)商業(yè)性住房金融市場的發(fā)展。加快建立黃金市場，探索建立離岸金融市場。進(jìn)一步加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外灘金融一條街的功能開發(fā)，擴展金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化金融業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)加快金融改革開放，形成良好的信用和市場環(huán)境，加強金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建設(shè)，力爭使上海成為全國金融綜合改革試驗區(qū)。積極配合和支持國家金融監(jiān)管部門加強金融監(jiān)管，發(fā)揮金融同業(yè)公會的自律與協(xié)調(diào)作用，切實防范和化解各種金融風(fēng)險，把上海建成金融安全區(qū)。完善國際金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建立電子化、網(wǎng)絡(luò)化的個人、企業(yè)信用制度的基礎(chǔ)上，健全以制度為保證的全社會信用體系。

三、改革政府管理體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

以建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力。

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)政府管理體制改革。管理方法要從行政管理為主向法制管理為主轉(zhuǎn)變，管理手段要從直接調(diào)控向間接協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，管理領(lǐng)域要從偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革審批制度，減少審批項目，簡化審批程序，公開審批條件，提高政府行政效率。完善各項政府規(guī)章，建立科學(xué)完善的行政決策制度。取消國有企業(yè)的行政級別，發(fā)展獨立的行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)政事分開。深化政府分級管理體制，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)對稱、自我約束的分層調(diào)控機制，完善市與區(qū)的財稅體制，強化區(qū)縣政府的社會管理功能，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的具有特大型城市特點的公共財政框架。

四、注重功能開發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮浦東的示范帶動效應(yīng)。

立足上海，服務(wù)全國，大力推進(jìn)浦東功能開發(fā)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮浦東示范、輻射和帶動效應(yīng)。

繼續(xù)加快以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為主的中央商務(wù)區(qū)的整體功能開發(fā)，吸引國內(nèi)外金融保險、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、會展旅游、中介服務(wù)等高層次服務(wù)業(yè)向該區(qū)域集中，吸引大公司總部和融資、營銷、管理中心的集聚。加快浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和上海微電子產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。重點發(fā)展生物醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)，把張江建成現(xiàn)代化的高科技開發(fā)園區(qū)。到2005年，園區(qū)面積達(dá)到10平方公里。

以集裝箱港區(qū)和航空港建設(shè)為依托，繼續(xù)加快浦東樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成內(nèi)外連貫的交通網(wǎng)絡(luò)，完善以陸家嘴地區(qū)為重點的“一軸五射”的城市形態(tài)。建成一批標(biāo)志性的社會文化設(shè)施。建成外環(huán)線綠帶和若干楔形綠地，增加生活小區(qū)、開發(fā)園區(qū)和重點景觀區(qū)域的綠地面積，提高新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2005年，爭取新區(qū)的城市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積達(dá)到17平方米。

五、參與經(jīng)濟(jì)全球化，深化對外開放。

適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，積極實施“走出去、引進(jìn)來”雙向開放戰(zhàn)略，充分利用國際分工合作體系，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

實施大口岸、大外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。要從注重出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口相結(jié)合，從注重實物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨镔Q(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合。實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)從審批制向登記制的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大幅度提高上?？诎锻P(guān)速度。開拓多元化海外市場，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，培育品牌出口商品和綠色出口商品，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

加大利用外資力度。健全外商投資的法規(guī)環(huán)境，進(jìn)一步加大與跨國公司的戰(zhàn)略合作，重點吸引外資投資于高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，逐步擴大金融、電信、科研開發(fā)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資，提高利用外資質(zhì)量。探索非公經(jīng)濟(jì)吸收外資的方式，逐步對外資企業(yè)實行國民待遇。利用中中外合作投資、內(nèi)外聯(lián)合的證券化融資、中外聯(lián)合的項目融資等多種形式，進(jìn)一步拓寬利用外資渠道。

加快“走出去”步伐。有選擇地加大海外投資力度，推動一批長線產(chǎn)品項目向外轉(zhuǎn)移，在境外設(shè)立有一定規(guī)模的帶料加工裝配企業(yè)以及一批分撥中心、維修服務(wù)中心和產(chǎn)品、技術(shù)的設(shè)計開發(fā)中心，形成以大型企業(yè)（集團(tuán)）為核心的資產(chǎn)多元化、管理科學(xué)化、經(jīng)營國際化，具有生產(chǎn)、貿(mào)易和融資功能的跨國公司。要鼓勵非公有制企業(yè)到海外投資，拓展加工網(wǎng)點、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)等，擴大外貿(mào)出口。

六、繼續(xù)加強對內(nèi)合作，增強服務(wù)全國的能力。

積極貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強上海與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)大合作。

推動參與西部大開發(fā)的方式、內(nèi)容、主體和組織的創(chuàng)新，加強參與建設(shè)、智力支持和提供服務(wù)的力度。支持和鼓勵上海企業(yè)參與中西部重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的投資、建設(shè)和管理。要充分發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢，在資源開發(fā)和加工工業(yè)等領(lǐng)域加強合作。鼓勵金融、信息咨詢等企業(yè)建立中西部的網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鼓勵各類人才到西部地區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)，并采取聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)等方式廣泛開展科技教育合作。進(jìn)一步做好對口支援工作。

完善多層次對內(nèi)合作，促進(jìn)長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，探索建立上海與長江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補的分工協(xié)作體系。強化上海的技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織和市場營銷中心的建設(shè)，通過伸展分支機構(gòu)，發(fā)展連鎖企業(yè)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的輻射范圍，提高對外融資、技術(shù)、設(shè)計、管理服務(wù)水平。以長江經(jīng)濟(jì)帶為重點，通過工業(yè)投資和企業(yè)聯(lián)合，開展跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組，培育一批跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)。

積極為全國各地企業(yè)來滬發(fā)展創(chuàng)造條件。進(jìn)一步強化要素市場功能，不斷完善體制和政策環(huán)境，吸引國內(nèi)各行業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部和技術(shù)開發(fā)中心等進(jìn)入上海。

第六章城市發(fā)展。

要適應(yīng)長江三角洲一體化發(fā)展的要求，立足現(xiàn)代化國際大都市的功能定位，根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，努力形成人和自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步完善樞紐型大交通構(gòu)架，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市建設(shè)和管理體制，實現(xiàn)城市建設(shè)由內(nèi)向外的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

一、強化環(huán)保綠化建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

堅持污染防治和生態(tài)建設(shè)并舉，在水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處置、重點工業(yè)區(qū)綜合整治和綠化建設(shè)等五個方面取得突破，不斷改善城市綜合環(huán)境質(zhì)量。

繼續(xù)大力推進(jìn)蘇州河環(huán)境綜合整治工程，帶動全市中小河道整治，明顯改善水環(huán)境質(zhì)量。通過有系統(tǒng)的截污、治污、調(diào)水、清淤和兩岸環(huán)境綜合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步推廣使用天然氣，提高清潔能源比重，加強機動車尾氣排放管理和監(jiān)控，加快電廠脫硫治理步伐。到2005年，機動車尾氣治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，各大氣功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)污染治理從末端處置向源頭和過程控制的轉(zhuǎn)變。加快固體廢物處置的減量化、資源化和無害化進(jìn)程，推動各類廢舊物資的回收利用，實行生活垃圾分類收集和處置，加快垃圾處理從簡單填埋向多元化綜合利用轉(zhuǎn)變，市區(qū)垃圾分類收集的地區(qū)達(dá)到90%，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集處置系統(tǒng)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格限制高能耗、有污染的產(chǎn)業(yè)，推廣集中供熱，完善污水排放和處理系統(tǒng)，重點完成吳淞和桃浦工業(yè)區(qū)綜合治理。

以建設(shè)中心城區(qū)大型公共綠地和郊區(qū)“人造森林”為重點，完善綠地布局，豐富植物類型，逐步建立起環(huán)城綠帶、楔型綠地、綠色走廊（干道和河道綠化）、大型綠地與郊區(qū)森林相配套、平面與立體綠化相結(jié)合、有上海特色的都市綠化系統(tǒng)。

二、促進(jìn)資源的永續(xù)利用，推進(jìn)國土開發(fā)與整治。

立足于為上海長遠(yuǎn)發(fā)展儲備后備資源，保護(hù)和利用土地、礦產(chǎn)、海洋、水、灘涂和生物等自然資源，進(jìn)一步搞好國土開發(fā)與整治。

嚴(yán)格控制耕地占用，保持耕地占補平衡。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，對基本農(nóng)田進(jìn)行土地整理，全市耕地保有量保持在400萬畝以上。對污染物入海實行總量控制，合理開發(fā)和保護(hù)沿海灘涂、岸線和海洋資源。嚴(yán)格控制市域范圍內(nèi)長江段的污水排放，保護(hù)陳行水庫和青草沙準(zhǔn)水源地，加強黃浦江上游水源保護(hù)，促進(jìn)水資源的保護(hù)和綜合利用。結(jié)合長江口整治、杭州灣北岸治理、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)和浦東機場建設(shè)，實施海塘促淤保灘工程，在保護(hù)濕地資源的條件下適度圍海造地。要加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，繼續(xù)控制地面沉降。

加強對崇明東灘鳥類自然保護(hù)區(qū)、長江口九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)、長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)、金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)。2005年自然保護(hù)區(qū)占全市國土面積達(dá)到11.2%。

三、構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，強化交通樞紐功能。

以深水港建設(shè)為突破口，推進(jìn)“三港三網(wǎng)”建設(shè)，加快形成聯(lián)系世界、服務(wù)全國、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的綜合交通運輸體系和較為完善的市政設(shè)施框架。

加快深水港建設(shè)。根據(jù)國家戰(zhàn)略，與國家有關(guān)部門和兄弟省市聯(lián)合協(xié)作，建設(shè)上海國際航運中心洋山深水港；建設(shè)和完善鐵路、公路、內(nèi)河等集疏運網(wǎng)絡(luò)，大力推動集裝箱多式聯(lián)運。要建成外高橋港區(qū)三期、四期工程，按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃完善長江口航道整治。擴大國際集裝箱運輸?shù)暮骄€覆蓋面和航班次數(shù)，加強與周邊港口及相鄰省市的合作，建設(shè)區(qū)域性航運交易市場和航運信息中心。加強物流規(guī)劃，改善航運服務(wù)，提高管理水平和效率，建設(shè)快速、高效的海上安全保障系統(tǒng)。

繼續(xù)推進(jìn)航空港、信息港建設(shè)。建設(shè)浦東國際機場第二跑道，增加機場的國際航線覆蓋面，完善浦東國際機場功能，加大航班密度，改善服務(wù)，提高市場競爭力，初步確立亞太地區(qū)航空樞紐港地位。繼續(xù)完善大容量、高速率、廣覆蓋的寬帶主干網(wǎng)，加快建設(shè)具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，建成全市集約化信息管線系統(tǒng)，促進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)運營網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)資源的共享，加強信息安全體系建設(shè)，使上海成為亞太地區(qū)重要的國際通信樞紐之一。

重點建設(shè)軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航道網(wǎng)。建設(shè)明珠線二期、磁懸浮列車示范運營線工程等200公里左右軌道交通，基本形成由“十字加環(huán)”和若干射線組成的軌道交通網(wǎng)。新建、改建滬崇蘇等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路網(wǎng)。以建設(shè)集裝箱集疏運通道為重點，加快內(nèi)河航道整治，形成以“一環(huán)十射”為骨架的內(nèi)河航道網(wǎng)。

完善中心城道路體系。拓寬改造一批內(nèi)環(huán)線內(nèi)次干道路，全面建成城市輔助環(huán)線，完善內(nèi)、外環(huán)線間聯(lián)接道路。全面建成盧浦大橋、外環(huán)線越江隧道、復(fù)興東路隧道、大連路隧道。加快建設(shè)內(nèi)外換乘樞紐，加強地面公交與軌道交通、市域交通與對外交通間的換乘銜接。建設(shè)以停車場為重點的城市靜態(tài)交通體系。

推進(jìn)鐵路建設(shè)。建成鐵路上海南站，重點建設(shè)與國際航運中心相配套的鐵路線，規(guī)劃建設(shè)浦東沿海鐵路、滬乍（浦）鐵路，適時建設(shè)京滬高速鐵路上海段和滬杭客運專線上海段。

積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。以天然氣建設(shè)為重點，擴大電力、燃?xì)庀M，控制煤炭消費，保障能源安全，提高能源效率，初步建立多元化的能源供給體系和合理的能源消費體系。到2005年，形成30億立方米天然氣供應(yīng)能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。重點抓好西氣東輸配套工程，建設(shè)東海天然氣擴建工程、石洞口燃?xì)怆姀S。建成吳涇電廠八期和外高橋電廠二期。加快電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西電東送配套工程，提高接受市外來電能力。

完善城市給排水系統(tǒng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，控制地下水開采總量，強化節(jié)水管理。改善市民飲用水水質(zhì)，在有條件的地區(qū)實施分質(zhì)供水。重點改造和完善外環(huán)線以內(nèi)一批排水系統(tǒng)，使建成區(qū)達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)蘇州河截污等工程，加快完善市區(qū)污水收集與處理設(shè)施，使全市污水處理率達(dá)到70%。

四、提高中心城區(qū)整體質(zhì)量，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。

著眼于長江三角洲城市帶的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能布局，提高中心城區(qū)現(xiàn)代化水平，加強郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，健全市域城鎮(zhèn)體系。

以外環(huán)線及環(huán)城綠帶為隔離帶，控制中心城向外擴張蔓延。要在高起點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)城市副中心，完善交通樞紐功能，提高服務(wù)設(shè)施能級檔次。結(jié)合市區(qū)服務(wù)業(yè)布局調(diào)整、大型公共綠地和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展等，建設(shè)一批地區(qū)級和社區(qū)級公共活動中心。加快內(nèi)外環(huán)線之間大型居住區(qū)建設(shè)，推動蘇州河、黃浦江親水地帶的綜合改造，優(yōu)化中心城住宅布局。加強地下空間的規(guī)劃和開發(fā)，整體優(yōu)化城市布局。以搬遷南浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，加快調(diào)整黃浦江兩岸功能布局，規(guī)劃建設(shè)具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產(chǎn)業(yè)帶。

重點推進(jìn)郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)建設(shè)。要完善發(fā)展政策，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，明確城鎮(zhèn)功能，形成特色風(fēng)貌，吸引人口集聚，加快“一城九鎮(zhèn)”的發(fā)展。重點開發(fā)建設(shè)松江新城以及朱家角、安亭、高橋等中心鎮(zhèn)。要處理好老鎮(zhèn)保護(hù)改造與新鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，積極探索市場化、多元化城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的新機制。要結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目的布局，規(guī)劃建設(shè)多功能、現(xiàn)代化的臨江沿海產(chǎn)業(yè)帶。要抓緊制定崇明島總體開發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，推進(jìn)東灘的試點開發(fā)，著力保護(hù)好崇明的生態(tài)環(huán)境，為大規(guī)模開發(fā)作好準(zhǔn)備。

五、完善綜合管理，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。

進(jìn)一步理順城市管理體制，在繼續(xù)加強專業(yè)管理的同時，積極推行綜合執(zhí)法，引入市場機制，全面提高城市管理的現(xiàn)代化水平。

明晰市和區(qū)（縣）兩級政府城建城管職責(zé)，理順條塊關(guān)系，完善城建法規(guī)規(guī)章，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城建綜合執(zhí)法框架。深化城市管理體制改革，積極實行“政企分開、政事分開、事企分開、管養(yǎng)分開”，建立市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等的市場化運作機制。

廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。努力增強國民經(jīng)濟(jì)動員潛力，提高國民經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急保障能力和快速動員能力。加強地震、民防、消防、防汛、氣象、急救、安全生產(chǎn)等工作，建立健全防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的城市綜合減災(zāi)系統(tǒng)。

第七章社會發(fā)展。

完善人口綜合調(diào)控，加強勞動就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。以充分滿足市民不同層次的需求為目標(biāo)，全面繁榮文化事業(yè)，高質(zhì)量地發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)。強化民主法制與公共安全建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)。建立與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的社會事業(yè)體系，實現(xiàn)社會發(fā)展質(zhì)的飛躍。

一、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，擴大勞動就業(yè)。

優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，完善人口綜合調(diào)控的機制與政策，加大創(chuàng)造就業(yè)崗位的力度，努力擴大勞動就業(yè)。

繼續(xù)抓好計劃生育工作，強化對本市人戶分離人員和外來人口的計劃生育管理。加強人口發(fā)展研究與信息工作，建立較為完善的實有人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，把外來人口管理納入網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、法制化軌道。繼續(xù)有效控制人口遷入和外來人口總量，完善人口遷移政策，加大吸引青年人才和創(chuàng)業(yè)投資者，鼓勵本市勞動力外出就業(yè)、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)中心城區(qū)人口向郊區(qū)新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵郊區(qū)農(nóng)村人口向新城和中心鎮(zhèn)集中。

加大政府對老年人服務(wù)中心、敬老院、托老所等老年福利設(shè)施的投入力度，鼓勵社會機構(gòu)和企業(yè)投資興建養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險，建立規(guī)范的特困老人福利補貼制度，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、法規(guī)規(guī)章為保障的多層次養(yǎng)老體系。

統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的勞動密集型行業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位。大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行包括非全日制工、小時工、階段性就業(yè)在內(nèi)的多形式靈活就業(yè)，擴大多渠道、多層次就業(yè)。加強和完善勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁。

二、調(diào)節(jié)收入分配，完善社會保障。

要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，合理調(diào)節(jié)收入分配，健全社會保障體系及其運作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

積極探索按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配形式，強化再分配調(diào)控。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平，鼓勵企業(yè)探索市場調(diào)節(jié)、集體協(xié)商的工資機制，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工工資收入逐步提高。多方面推動郊區(qū)（縣）農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。鼓勵勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富、投資致富。要支持、鼓勵企業(yè)采取技術(shù)入股、知識與管理能力折股以及獲得期權(quán)、期股等方式，激勵科技和管理人才持續(xù)創(chuàng)新，推動高科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和知識資本化。適當(dāng)提高政府轉(zhuǎn)移支付水平，逐步擴大政府購買的公共服務(wù)，發(fā)展廉租房，繼續(xù)促進(jìn)低收入家庭生活水平的改善。

建立以基本社會保險為主體、補充社會保險為輔助的多層次社會保險體系。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老和失業(yè)保險制度，深化醫(yī)療保險制度改革，建立工傷和生育保險，健全農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步鼓勵發(fā)展多層次、多樣化的補充保險。合理調(diào)整國家、單位、個人的基本保障負(fù)擔(dān)，采取有效措施確保社會保險費的征繳和各項社會保險金的發(fā)放。多渠道籌集社會保險基金，實行安全有效的基金運作方式，促進(jìn)基金保值增值。

發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。擴大社會福利資金來源，推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程。建設(shè)四位一體的社會救助體系，加強和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市貧困人口救濟(jì)補助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會救助與慈善事業(yè)，加強對捐助資金使用的監(jiān)管。實施男女平等的基本國策，切實保障婦女、兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展。逐步提高特殊困難家庭，特別是殘疾人和殘疾兒童的福利水平，重點解決好農(nóng)村殘疾兒童入學(xué)問題。到2005年，殘疾人就業(yè)安置率、中輕度智殘兒童的義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。繼續(xù)做好退伍和離退休軍人的安置工作，適當(dāng)增加優(yōu)撫投入，調(diào)整撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。

三、繼承與創(chuàng)新并重，繁榮社會主義文化。

按照建設(shè)有中國特色社會主義文化的要求，大力發(fā)展面向新世紀(jì)的文化事業(yè)，提高全社會的文化生活質(zhì)量，努力把上海建成國際性文化交流中心之一。

繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作出更多有全國影響、體現(xiàn)上海水平的戲劇、影視、小說等各類優(yōu)秀文藝作品。出版一批代表國家水平、具有重大文化價值、制作精良的重點圖書、電子和音像出版物。繼續(xù)在“五個一工程”獎等全國性評獎中取得優(yōu)異成績。加強文藝?yán)碚撗芯亢臀乃嚺u的建設(shè)。繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新。

發(fā)展和規(guī)范文化市場，努力建成音像、書刊、演出、電影電視節(jié)目、美術(shù)品等常設(shè)的、規(guī)模較大的、有國內(nèi)外影響的文化商品交易市場。大力發(fā)展文化中介機構(gòu)。繼續(xù)加強政府對文化市場的管理調(diào)控力度，優(yōu)化報刊結(jié)構(gòu)，加強對網(wǎng)站新聞發(fā)布的管理，加強和完善文化市場綜合執(zhí)法。

繼續(xù)辦好中國上海國際藝術(shù)節(jié)、上海國際電影節(jié)、上海國際電視節(jié)等重大文化活動。推進(jìn)群眾文化建設(shè)，促進(jìn)廣場文化、社區(qū)文化等都市特色文化發(fā)展。加強和促進(jìn)對外文化交流，推動上海的文化藝術(shù)多渠道、多方式走向全國、走向世界。

進(jìn)一步增加政府對文化事業(yè)的投入，繼續(xù)執(zhí)行并完善文。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇十二

自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。我國也受到了疫情的影響，國民經(jīng)濟(jì)面臨了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境下，我們必須積極調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)這個新的時代，迎接未來的挑戰(zhàn)。

第二段：逆周期調(diào)節(jié)的重要性

在當(dāng)前的形勢下，逆周期調(diào)節(jié)是非常重要的。通過逆周期調(diào)節(jié)，可以幫助我們抵御經(jīng)濟(jì)周期的波動，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。這不僅能夠為我們的國民經(jīng)濟(jì)帶來更多的機會，也能夠幫助企業(yè)、人民群眾渡過難關(guān)，提高全社會的生活水平。

第三段：有效提高投資效益的重要性

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的過程中，許多企業(yè)感到了資金緊張的壓力。為了提高投資效益，我們需要探究新的投資領(lǐng)域，推動新的技術(shù)應(yīng)用，并加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。同時，我們需要強化對投資項目的審查力度，避免出現(xiàn)不良的投資現(xiàn)象，促進(jìn)投資效益的有效提升。

第四段：提高消費能力的重要性

消費是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是有效維持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在當(dāng)前的形勢下，我們需要切實提高消費能力，為企業(yè)提供更多的市場機會，保障人民群眾的消費需求。為此，我們需要通過加大財政扶持、加強營銷推廣等手段，提高消費能力，保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第五段：結(jié)語

當(dāng)前的形勢下，國民經(jīng)濟(jì)面臨了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但也為我們提供了無限的機遇和發(fā)展的空間。我們需要積極調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)社會發(fā)展的變化，充分發(fā)揮國家整體優(yōu)勢和人民群眾的創(chuàng)造力，為國家的未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。這既是我們每個人的責(zé)任，也是我們共同的使命。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會報告**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及**年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

**年，是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機遇，全面推進(jìn)“四個寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預(yù)算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全部工業(yè)實現(xiàn)開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補太陽能發(fā)電等重大項目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場持續(xù)擴張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬美元。服務(wù)業(yè)擴容發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會消費品零售總額121億元、增長15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個，認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個。泰山殿佛教旅游街區(qū)項目啟動實施，安大路軸線景點規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運營，開工建設(shè)商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，有機農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個，總面積達(dá)38萬畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬噸，實現(xiàn)“十連豐”，再獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬畝，水產(chǎn)品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團(tuán)實施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶22萬戶，創(chuàng)成省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個、市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個。創(chuàng)成國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個，獲批全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣。

(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導(dǎo)站，建成免費孕前優(yōu)生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。獲批獨立選址項目、點供項目各4個，爭取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實施秸稈禁燒，履行環(huán)?？⒐を炇铡Ｏ鳒p化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺務(wù)、民族宗教、對口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價、統(tǒng)計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。

**年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的xx屆三中全會和省市委全會精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體(擴大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機遇，圍繞“四個寶應(yīng)”建設(shè)，突出項目建設(shè)核心和“五個新進(jìn)展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃。

1、約束性指標(biāo)。

——萬元gdp綜合能耗下降3.5%。

——化學(xué)需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預(yù)期性指標(biāo)。

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。

——財政總收入、公共財政預(yù)算收入增長10%。

——全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上。

——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長15%以上。

——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長15%以上。

——自營出口6億美元。

——外資實際到賬1億美元。

——新增有限公司認(rèn)繳注冊資本金實際到帳80億元。

——向上爭取無償資金12億元。

——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。

——社會消費品零售總額增長13%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。

——人口自然增長率1‰以下。

——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。

**年，主要圍繞“四個寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項目建設(shè)核心的總要求，對接落實、組織實施重點項目計劃。初排新建、續(xù)建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及社會事業(yè)和民生項目100個以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目)，計劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。

2、農(nóng)田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬頃良田建設(shè)、補充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目。組織實施小型農(nóng)水重點縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項目。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇十四

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)。

一、“九五”發(fā)展成就。

二、“十五”發(fā)展環(huán)境。

三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)。

第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。

三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。

四、努力培育新興服務(wù)業(yè)。

五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

第三章完善城市功能，建設(shè)區(qū)域中心城市。

一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。

二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

三、全面推進(jìn)城市一體化進(jìn)程。

第四章參與經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，加快與國際接軌步伐。

二、積極拓展國際市場，提高國際競爭力。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。

第五章推進(jìn)城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。

一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、完善公共信息服務(wù)體系。

三、拓展信息增值服務(wù)。

第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)教育強市。

一、健全高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。

二、完善多元、開放的科技投入機制。

三、實施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才高地。

四、建設(shè)教育強市。

第七章健全社會服務(wù)體系，全面提高生活質(zhì)量。

一、不斷提高居民生活水平，實現(xiàn)比較富裕的小康。

二、完善基本公共服務(wù)體系，提高市民生活質(zhì)量。

三、推進(jìn)社會事業(yè)社會化產(chǎn)業(yè)化，滿足多樣化服務(wù)需求。

四、努力實現(xiàn)充分就業(yè)，完善社會保障體系。

第八章做好人口、資源、環(huán)境工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、完善人口增長調(diào)控管理機制。

二、實現(xiàn)資源的科學(xué)合理開發(fā)與永續(xù)利用。

三、建設(shè)環(huán)保模范城市和國際花園城市。

第九章構(gòu)筑現(xiàn)代都市文明，加強民主法制建設(shè)。

一、全面加強精神文明建設(shè)。

二、大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。

第十章深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

二、健全統(tǒng)一規(guī)范的市場體系。

三、深化收入分配制度改革。

四、深化投融資體制改革。

五、健全高效規(guī)范的政府運作機制。

自二十世紀(jì)八十年代初深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，經(jīng)過二十年的發(fā)展，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化，由一個邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。第十個五年計劃（以下簡稱“十五”計劃）時期，是深圳率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)成為有中國特色社會主義示范地區(qū)的關(guān)鍵時期。制訂好科學(xué)可行、鼓舞人心的“十五”計劃，意義十分重大?！笆濉庇媱潱巧钲谶~入新世紀(jì)的第一個中長期規(guī)劃，包括計劃綱要、重點專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃。本綱要根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，突出戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性、指導(dǎo)性和預(yù)測性，是“十五”期間深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署和行動綱領(lǐng)。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)。

“九五”期間，深圳完成了現(xiàn)代化奠基階段的歷史任務(wù)?！笆濉逼陂g，深圳將努力率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

一、“九五”發(fā)展成就。

經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)翻番，綜合經(jīng)濟(jì)實力居全國大中城市前列。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1995年（下同）的795.7億元增加到（下同）的1665.24億元，居全國大中城市（下同）第四位，年均增長15%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2.34萬元增加到3.97萬元，居第一位，年均增長10.7%；一般預(yù)算財政收入由88.02億元增加到221.9億元，居第三位，年均增長20.3%。

市場對資源配置較好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，率先初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在國有企業(yè)改革、發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)、完善社會保障體系、口岸管理體制改革等方面進(jìn)行了積極探索，取得較大進(jìn)展，市場體系不斷完善；改革政府審批制度，推行政府招標(biāo)采購、政府投資項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓等制度，轉(zhuǎn)變政府職能取得初步成效，在全國率先初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

經(jīng)濟(jì)國際化程度不斷提高，初步形成高層次、寬領(lǐng)域的開放格局。20，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到639.4億美元，其中出口總額達(dá)到345.63億美元，年均增長10.9%，約占全國的1/7，連續(xù)八年居全國大中城市之首。外商投資企業(yè)超過11000家，世界500強企業(yè)有70余家落戶深圳，內(nèi)地駐深企業(yè)機構(gòu)近9000家，實際利用外資五年累計達(dá)到135億美元。

科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)增長的首要推動力量，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。科技創(chuàng)新體系不斷完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第一經(jīng)濟(jì)增長點，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從1995年的225.8億元增至2000年的1064.5億元，年均增長36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由1995年的20.5%提高到2000年的42.3%。以金融業(yè)、物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的1.6:52.4:46.0調(diào)整為2000年的1.1:52.5:46.4，基本形成“九五”計劃提出的“以高新技術(shù)為先導(dǎo)，先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)體系。

城市樞紐和服務(wù)功能不斷增強，初步形成現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施框架。適度超前發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施，全社會固定資產(chǎn)投資累計近2400億元，占建市以來的2/3，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資近600億元。完成機場航站樓擴建、鹽田港區(qū)二期、東江水源工程、機荷高速公路、濱海大道等40個重大項目建設(shè)。2000年深圳港集裝箱吞吐量達(dá)到399.4萬標(biāo)箱，列中國大陸港口第二位。深圳機場成為全國四大航空港和航空貨運中心之一。

可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。萬人受大專以上文化程度人口超過1040人。資源綜合利用水平得到提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由1995年的0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2000年的0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。城市管理和環(huán)境綜合治理力度不斷加大，特區(qū)內(nèi)人均公共綠地面積超過14.5平方米，先后榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、國際“花園城市”等稱號。

人民生活達(dá)到寬裕的小康水平。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.16萬元，居全國大中城市首位。生活質(zhì)量顯著提高，恩格爾系數(shù)下降到28.2%，人均居住面積17.4平方米，平均預(yù)期壽命近76歲，社會保險綜合參保率達(dá)到90%以上。

社會主義精神文明和民主法制建設(shè)躍上新臺階。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，廣泛開展創(chuàng)建文明市、文明區(qū)活動，群眾性創(chuàng)建活動取得豐碩成果。堅持依法治市，在立法、依法行政、公正司法和基層民主建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，社會治安實現(xiàn)更大好轉(zhuǎn)。先后榮獲全國“科教興市先進(jìn)城市”、“創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市”、“雙擁模范城”和“廣東省文明城市”等稱號。

我市在發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真加以解決。這些問題是：國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)還不高，投資環(huán)境還須進(jìn)一步改善，國有企業(yè)改革的步伐還不夠快，城市管理水平離現(xiàn)代化國際性城市的要求還有較大差距，環(huán)境保護(hù)方面還存在一些突出問題，社會治安形勢還不容樂觀，反腐敗斗爭的任務(wù)還十分艱巨。我們要增強發(fā)展的緊迫感和憂患意識，正視問題，克服困難，開拓進(jìn)取，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、“十五”發(fā)展環(huán)境。

國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的深刻變化。二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，是全球進(jìn)一步開放、合作和競爭的世紀(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步增強，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為核心的新技術(shù)革命日新月異，以跨國公司購并為特征的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)一步擴展，國際競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新能力成為國家或地區(qū)競爭成敗的關(guān)鍵因素?！笆濉睍r期，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段。加入世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、西部大開發(fā)、“走出去”、城鎮(zhèn)化、人才戰(zhàn)略等國家重要戰(zhàn)略的實施，將為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供難得的機遇、，也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要組成部分，將貫穿我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。深圳要繼續(xù)當(dāng)好改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，繼續(xù)爭當(dāng)建設(shè)有中國特色社會主義的示范地區(qū)，繼續(xù)充分發(fā)揮技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識的窗口和對外政策的窗口作用，努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，力爭用五年時間率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，用十年左右的時間趕上中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。

三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)。

“十五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志“三個代表”的重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”統(tǒng)攬全局，按照市三次黨代會和市委三屆二次全會的部署，大力實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增創(chuàng)體制創(chuàng)新、擴大開放、產(chǎn)業(yè)升級、城市功能、依法治市新優(yōu)勢，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，努力建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市、高科技城市、園林式花園式的現(xiàn)代化國際性城市、社會主義法治城市和現(xiàn)代文明城市，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“五個帶頭”作用，當(dāng)好改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，把深圳建設(shè)成為有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的社會主義示范地區(qū)而努力奮斗。

――經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6.31萬元（按現(xiàn)行匯率折算約7600美元），社會勞動生產(chǎn)率達(dá)到8.5萬元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，年均增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到1100億元，年均增長12%；社會消費品零售總額達(dá)到990億元，年均增長13%；出口總額達(dá)到485億美元，年均增長7%；實際利用外資五年累計達(dá)到200億美元，年均增長10%；一般預(yù)算財政收入達(dá)到345億元以上，年均增長12%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重爭取達(dá)到50%，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

――城市功能日臻完備。經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射、帶動和服務(wù)功能顯著增強，成為我國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和成果交易中心、金融中心、物流中心以及旅游勝地。形成功能協(xié)調(diào)的城市布局，完善樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)城市一體化。20，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%，研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，國際貿(mào)易總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到237%，人均鋪裝道路面積達(dá)到10平方米，信息化綜合指數(shù)達(dá)到60%。

――生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。實現(xiàn)城市一體化和經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際花園城市。每平方公里土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量達(dá)到1.54億元（按現(xiàn)行匯率折算約1855萬美元），人口密度控制在每平方公里2463人以內(nèi)，環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到85分，環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，每千克能源使用產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33元，綠化覆蓋率達(dá)到48%，城市人均公共綠地面積達(dá)到16平方米。

――文化教育迅速發(fā)展。文化設(shè)施先進(jìn)齊全，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，人均館藏圖書達(dá)到3冊，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%?；緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化，全社會教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，萬人大專以上文化程度人口達(dá)到1500人，高等教育毛入學(xué)率和繼續(xù)教育率分別達(dá)到30%和60%以上，終身教育體系基本建立。

――社會文明全面進(jìn)步。政治昌明廉潔，社會治安良好，道德風(fēng)尚進(jìn)步，生活方式健康，經(jīng)濟(jì)和社會管理全面走上法制化軌道，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度大大提高。2005年，萬人刑事案件立案數(shù)低于15件，萬人擁有機動車輛達(dá)到1000輛，基尼系數(shù)控制在0.3左右，每萬人口律師數(shù)達(dá)到3人以上，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達(dá)到650臺，千人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到350個。

――人民生活比較富裕。不斷增加城鎮(zhèn)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.3萬元（按現(xiàn)行匯率折算約4000美元）左右，恩格爾系數(shù)降到25%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；健全覆蓋全社會的社會保障體系，社會保險綜合參保率達(dá)到95%；居住條件、衛(wèi)生保健條件和社區(qū)服務(wù)功能明顯改善，人均居住面積達(dá)到25平方米,人均公共體育場館面積達(dá)1平方米；居民生活質(zhì)量顯著提高，人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時，萬人醫(yī)生數(shù)達(dá)到22人，平均預(yù)期壽命達(dá)到77歲。

完成率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的上述奮斗目標(biāo)，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以提高人民生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點，加強社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，力爭形成一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的居住環(huán)境和一流的法治環(huán)境。

第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級。

一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)為戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力扶持和培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成一批高技術(shù)、高增值、高關(guān)聯(lián)度的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和新興產(chǎn)業(yè)群，用高新技術(shù)全面改造優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)，積極推動技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

大力發(fā)展計算機、網(wǎng)絡(luò)與通信、集成電路、軟件、光電子、數(shù)字家電等信息產(chǎn)業(yè)。

搶占信息技術(shù)制高點，堅持利用跨國公司的國際化分工體系，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的元器件和配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力；利用較強的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，逐步形成具有民族品牌的整機生產(chǎn)能力；強化核心技術(shù)開發(fā)能力和形成核心產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力，全力發(fā)展集成電路等基礎(chǔ)元器件的設(shè)計與制造，重點開發(fā)應(yīng)用軟件，加快網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品研發(fā)與制造，力爭用五年或更長時間，建成全國乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地。

在計算機行業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為中心，積極開發(fā)多媒體計算機、移動上網(wǎng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，抓好長城電腦基地、富士康科技園、清華信息港、硬盤驅(qū)動器、硬盤磁頭、磁阻磁頭、tft液晶顯示器等重大項目建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)和通信行業(yè)，順應(yīng)電信網(wǎng)絡(luò)融合、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化趨勢，大力發(fā)展第三代移動通信、數(shù)據(jù)通信、光通信、衛(wèi)星通信、寬帶接入產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)cdma基站系統(tǒng)及移動電話，擴大光通信傳輸系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位移動通信系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模。在集成電路行業(yè)，追蹤世界集成電路產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，采用高投入、高技術(shù)、重點推進(jìn)的方法，加速形成超大規(guī)模集成電路前工序規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，爭取建成若干條生產(chǎn)線。在軟件行業(yè)，重點扶持應(yīng)用軟件、產(chǎn)品創(chuàng)新軟件、系統(tǒng)軟件的中文化，發(fā)展中間軟件、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)，實現(xiàn)軟件產(chǎn)品的通用化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家級軟件產(chǎn)業(yè)園。在光電子行業(yè)，重點發(fā)展全光網(wǎng)絡(luò)、光電器件、光纖光纜和光預(yù)制棒等技術(shù)和產(chǎn)品，形成深圳在光電子領(lǐng)域的優(yōu)勢。在數(shù)字家電行業(yè)，加快研制開發(fā)數(shù)字顯示器件、數(shù)字音頻、視頻傳輸系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字電視實驗平臺示范工程，擴大全數(shù)字系統(tǒng)電視機和激光盤機的生產(chǎn)規(guī)模，掌握dvd和hdtv的關(guān)鍵技術(shù)，使家電產(chǎn)品向平面化、集成化、智能化方向發(fā)展。

加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐，建成傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。以中成藥、醫(yī)療器械、紡織和服裝、鐘表、家具、珠寶首飾等行業(yè)為重點，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化制造、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高工藝技術(shù)水平和附加值。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，完善行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和營銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固和提高國際市場占有率。

加快培育生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

重點開發(fā)基因工程、生物制藥、國家一類新藥產(chǎn)品，形成預(yù)防制品、基因治療用品、基因診斷試劑的研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢；支持生物制藥和中成藥新產(chǎn)品、新制劑的研制開發(fā)，提高加工生產(chǎn)能力，加快北大生物谷、生物芯片產(chǎn)業(yè)化工程、動物生物乳腺反應(yīng)器、太太藥業(yè)生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，努力把深圳建成全國最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。

重點開發(fā)特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料，推廣納米技術(shù)應(yīng)用，抓好氮化鎵半導(dǎo)體光材料、硅基納米陶瓷材料、稀土陶瓷軸承、金屬骨架塑料復(fù)合管和鋰離子電池等一批重大項目建設(shè)，加快形成信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、環(huán)保能源材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

同時積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。重點抓好垃圾發(fā)電、污水處理、噪聲控制、煙氣海水脫硫、汽車尾氣凈化等環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車、清潔能源、可降解塑脂等技術(shù)與產(chǎn)品，初步建成集研究、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的綜合性環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。充分利用廣闊的海洋資源，努力開展海洋產(chǎn)業(yè)的研究。

二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。

充分發(fā)揮海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的功能，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸平臺和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，形成以“兩港”運輸、物流配送和電子商務(wù)為主體的現(xiàn)代物流業(yè)體系，基本建成以國際物流為重點、區(qū)域物流為基儲城市配送物流為支撐的綜合物流中心城市。2005年，爭取物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到20%。

加快建設(shè)集裝箱主樞紐港和航空貨運中心。以集裝箱運輸為核心，東西港區(qū)并舉，加速鹽田港區(qū)三期、蛇口港區(qū)二三期和赤灣港區(qū)凱豐集裝箱碼頭工程和銅鼓航道的建設(shè)；進(jìn)一步開拓國際航運市場，大力增辟新航線，形成干支結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)華南國際集裝箱多式聯(lián)運中心，完善港口道路集疏運系統(tǒng)；積極開拓海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，不斷擴大港口腹地范圍。2005年，深圳港口貨物吞吐量達(dá)到7000萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到650萬標(biāo)箱，集裝箱國際航線達(dá)到100條。

以發(fā)展航空貨運和航空快遞為中心，建設(shè)以深圳機場為基地的航空城物流園區(qū)，開辟機場保稅倉。拓展航空貨運代理的服務(wù)功能，積極開展承運、分揀、派送、快件處理等綜合服務(wù)，大力發(fā)展國際航空快遞業(yè)務(wù)。鼓勵國內(nèi)外航空公司開辟深圳航線，建立基地和貨運分支機構(gòu)，形成與國際慣例相銜接的現(xiàn)代機場運營管理模式。到2005年，深圳機場航空貨物吞吐量達(dá)到50萬噸，其中國際貨物吞吐量達(dá)到20萬噸。

加快物流園區(qū)和配套貨運通道建設(shè)。重點規(guī)劃興建西部港區(qū)、東部港區(qū)、筍崗―清水河、龍華、平湖、航空港等物流園區(qū)，鼓勵物流企業(yè)依托物流園區(qū)進(jìn)行配送中心建設(shè)；重點建設(shè)承接區(qū)域性對外貨物運輸、連通市域范圍的重要物流節(jié)點、港口集疏地和陸路口岸貨運通道等配送道路體系。積極引進(jìn)國際商貿(mào)和物流企業(yè)，大力發(fā)展貨運代理業(yè)，發(fā)揮保稅倉儲優(yōu)勢，加強轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系建設(shè)，面向華南地區(qū)和全國拓展服務(wù)空間和領(lǐng)域，形成系列化、規(guī)?；娜涛锪黧w系。

加快發(fā)展高素質(zhì)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。形成以人民南路、東門老街、華強北路、福田中心區(qū)為龍頭的商業(yè)旺區(qū)，積極建設(shè)中心區(qū)大型購物中心，大力發(fā)展以規(guī)?；B鎖經(jīng)營為基礎(chǔ)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成特色化、網(wǎng)絡(luò)化的零售商業(yè)體系。重組和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、電子配件、汽車配件等大型專業(yè)商品市場，依托物流園區(qū)組建生鮮食品、糧油、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和果菜等配送中心。鼓勵現(xiàn)有倉儲企業(yè)提高輻射能力，支持連鎖店共同發(fā)展配送業(yè)務(wù)，形成消費性、配送型的新型批發(fā)商業(yè)體系。

建設(shè)物流信息平臺。加速建設(shè)和完善深圳國際集裝箱多式聯(lián)運edi服務(wù)中心，提高物流信息的搜集、處理和服務(wù)能力，縮短物流信息交換與作業(yè)時間，構(gòu)筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推動網(wǎng)上交易，完善電子交易基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)運作模式與市場開拓手段由傳統(tǒng)貿(mào)易向電子商務(wù)的轉(zhuǎn)型。

三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。

加大金融創(chuàng)新力度，推動金融規(guī)范化、市場化、國際化再上新臺階，使深圳成為全國最安全、服務(wù)最優(yōu)良、創(chuàng)新能力最強、市場化水平最高、開放度最大的全國性金融中心之一。2005年，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到30%。

完善金融市場體系。鞏固發(fā)展證券市場，建立規(guī)范、高效、安全的創(chuàng)業(yè)板運行機制和管理模式，爭取以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家；發(fā)展完善貨幣市場，金融機構(gòu)存貸款增幅高于全國全省平均水平，2005年全市國內(nèi)金融機構(gòu)人民幣各項存款余額達(dá)到6000億元，貸款余額達(dá)到4300億元；建立門類齊全、數(shù)量眾多、與國際慣例接軌的保險市場，保費收入達(dá)到85億元；爭創(chuàng)全國性黃金交易市場，大力發(fā)展基金、外匯、信托、風(fēng)險投資等金融品種，2005年，基金資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1700億元，風(fēng)險投資規(guī)模達(dá)到300億元以上。

積極推進(jìn)金融體制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。促進(jìn)金融企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有序推動金融業(yè)資產(chǎn)重組，積極培育綜合實力國內(nèi)一流的金融控股集團(tuán)；加快金融電子化步伐，積極拓展中間業(yè)務(wù)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)，增強商業(yè)銀行自我發(fā)展能力，中間業(yè)務(wù)收入占銀行收入比重提高到30%；實施金融機構(gòu)“引進(jìn)來、走出來”的戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展直接融資。努力把深圳建設(shè)成為金融創(chuàng)新區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。

建立全方位的金融安全監(jiān)管體系。合理引導(dǎo)金融、證券、保險等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，加強全社會金融意識、風(fēng)險意識和信用觀念，加快建立社會化信用征信系統(tǒng)，強化金融法律環(huán)境，把金融業(yè)發(fā)展納入有序發(fā)展的軌道，有效防范和化解金融風(fēng)險，建立金融安全區(qū)。

四、努力培育新興服務(wù)業(yè)。

積極運用信息化技術(shù)改造第三產(chǎn)業(yè)，大力推行現(xiàn)代經(jīng)營方式，提高生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)和消費服務(wù)的效率和質(zhì)量，加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，努力建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市。

加快發(fā)展旅游業(yè)。加快東部黃金海岸、西部海上田園風(fēng)光、梧桐山風(fēng)景區(qū)等旅游設(shè)施建設(shè)，結(jié)合自然山海景觀與人文景觀，建設(shè)高品位、多功能的主題旅游公園和生態(tài)旅游景區(qū)；推進(jìn)與香港、珠三角地區(qū)旅游市場一體化進(jìn)程，開發(fā)都市旅游、商務(wù)旅游、會展旅游、工業(yè)旅游、休閑旅游等多種特色旅游形式，精心塑造城市形象，建設(shè)世界旅游名城。2005年，旅游業(yè)總收入達(dá)到403億元，其中旅游外匯收入20億美元，接待過夜海外游客突破500萬人次。

健全發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)一級市場，活躍二、三級市常完善住宅區(qū)的配套規(guī)劃和建設(shè)，加快老住宅區(qū)改造，開發(fā)多樣化的住宅樓宇。鼓勵住房消費信貸，健全房地產(chǎn)市場的價格形成和政策引導(dǎo)機制。推進(jìn)物業(yè)管理、新型建材、室內(nèi)裝飾等相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。2005年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上。

努力發(fā)展展覽業(yè)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮高交會館等現(xiàn)有展覽場館的作用，加快國際會展中心的建設(shè)。面向國內(nèi)外市場，大力推介深圳展覽業(yè)，積極拓展全國性、區(qū)域性展覽市場，推動展覽業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)一步開放、完善法律、會計、咨詢、審計、評估、公證、經(jīng)紀(jì)、廣告、培訓(xùn)等專業(yè)中介服務(wù)市場，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間社團(tuán)作用，形成適應(yīng)國際慣例、開放規(guī)范的運作機制。完善居民消費環(huán)境，以家政、維修、托幼、養(yǎng)老、保艦文娛、健身等服務(wù)領(lǐng)域為重點，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和經(jīng)營方式。以滿足深港兩地市場需求為導(dǎo)向，著力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè)、蔬菜業(yè)和花卉業(yè)，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。抓好鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種培育基地建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，培育集約型、觀光型、生態(tài)型的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，完善科技推廣體系，組織實施無土栽培、工廠化育苗等農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工程。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。2005年，農(nóng)業(yè)用地不少于30萬畝，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到30億元。

第三章完善城市功能，建設(shè)區(qū)域中心城市。

充分發(fā)揮深圳作為華南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚和輻射作用，推進(jìn)城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和樞紐型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照現(xiàn)代化國際化城市的總體要求，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城市功能逐步由生產(chǎn)流通型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。

加快城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，根據(jù)西、中、東三條軸線指向，實行產(chǎn)業(yè)梯度推進(jìn)，重點培育“兩大中心、三大走廊”的城市經(jīng)濟(jì)布局。由西向東建設(shè)形成輻射珠江三角洲的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈，由點及軸，以軸帶面，推動各個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

――基本建成福田中心區(qū)。高起點建設(shè)市民中心、少年宮、音樂廳、中心圖書館、電視中心以及國際會展中心等重點工程，基本形成深圳面向二十一世紀(jì)的標(biāo)志性中心區(qū)。加強中心區(qū)與周邊地區(qū)在交通、市政和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，充分發(fā)揮中心區(qū)開發(fā)的示范效應(yīng)，帶動全市城市建設(shè)水平的提高。

――提升羅湖金融商貿(mào)中心區(qū)服務(wù)功能。按照“發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，激活經(jīng)濟(jì)存量”的原則，加快資源整合步伐，鞏固發(fā)展消費服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、配送倉儲業(yè)和優(yōu)勢高科技產(chǎn)業(yè)。承接香港服務(wù)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和創(chuàng)新能力，建成全市的金融中心區(qū)、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地，強化服務(wù)功能。

――發(fā)展西部產(chǎn)業(yè)走廊。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，以高新技術(shù)、教育、主題旅游為重點，結(jié)合深港西部通道、南山高新技術(shù)園區(qū)、寶安中心組團(tuán)、西部海上田園風(fēng)光和大學(xué)城建設(shè)，在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)工業(yè)的同時，著力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。

――培育東部產(chǎn)業(yè)走廊。圍繞鹽田港區(qū)發(fā)展，以先進(jìn)工業(yè)、物流、生態(tài)旅游為重點，依托龍崗大工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)出口加工區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、葵涌高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)和東部黃金海岸建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建成新興工業(yè)生產(chǎn)出口基地和東部濱海旅游基地。

――形成中部產(chǎn)業(yè)走廊。以平湖物流園區(qū)為中心，結(jié)合龍華、觀瀾、布吉片區(qū)的發(fā)展，以東西部港區(qū)集裝箱碼頭及機場航空港建設(shè)為依托，合理布局若干物流園區(qū)，整合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動物流中心城市建設(shè)。

――高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。由西向東依托西部前海區(qū)域，高新技術(shù)園區(qū)，深圳大學(xué)，西麗大學(xué)城，石巖高科技開發(fā)區(qū)，光明南科技園區(qū)，龍華、觀瀾、坂雪崗高新技術(shù)園區(qū)，寶龍園區(qū)，龍崗大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)，葵涌、大鵬高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)等，形成以計算機、集成電路、光電通訊、生物醫(yī)藥等光電子信息產(chǎn)業(yè)為主，研發(fā)和高等教育為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

――現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。特區(qū)內(nèi)以規(guī)劃建設(shè)西部港區(qū)物流園區(qū)、南山物流園區(qū)、筍崗―清水河物流園區(qū)、鹽田港物流園區(qū)為內(nèi)圈層，特區(qū)外以航空港物流園區(qū)、龍華物流園區(qū)、平湖物流園區(qū)、龍崗物流園區(qū)為外圈層，形成內(nèi)外銜接、相互依托的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。

二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步強化區(qū)位優(yōu)勢，加強周邊合作，完善跨區(qū)域綜合交通和資源供給網(wǎng)絡(luò)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，增強中心城市的集聚和輻射能力。2005年，人均擁有道路鋪裝面積達(dá)到10平方米。

以港口、機嘗口岸為樞紐，完善跨區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)國際一流港口城市為目標(biāo)，加快海港、空港建設(shè)。強化深圳港主樞紐港地位，加快東部、西部港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)，新增10個5萬噸級集裝箱泊位。集裝箱運輸與散雜貨運輸并舉，以集裝箱多式聯(lián)運為主導(dǎo)，實現(xiàn)港口建設(shè)規(guī)?；?、運營國際化、前后方一體化。完善深圳機場航空客貨運設(shè)施，興建第二航空貨站、國際貨運和快件海關(guān)監(jiān)管中心、機場貨運村、飛機維修庫，努力使深圳成為華南地區(qū)主要航空貨運樞紐港、中國四大航空貨運中心之一和區(qū)域性國際快件集散中心。加快口岸設(shè)施建設(shè)，建立快速過境貨物集疏運體系，實行貨物交通疏運與市政道路相分離，增辟西部通道，改造中部（皇崗）客貨運通道，積極推進(jìn)開辟東部過境通道的可行性研究工作，增設(shè)二線通道，增加科技投入，完善管理體制和現(xiàn)代服務(wù)手段，提高口岸過境能力。

以提高路網(wǎng)整體效率和道路通行能力為重點，整合市域交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)城市智能交通運輸系統(tǒng)，構(gòu)筑以高速公路和軌道交通為骨架的城市道路網(wǎng)絡(luò)。按照遠(yuǎn)期建成“六縱四橫”高速公路網(wǎng)的目標(biāo)，開展鹽壩高速公路（b段）、鹽排高速公路、惠鹽高速公路改造、深港西部通道等工程建設(shè)，2005年，全市公路總里程達(dá)到1750公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到86公里/百平方公里。特區(qū)內(nèi)重點完善道路功能分級，加密東西向貫穿性干道，改造三塊板道路，優(yōu)化主次干道結(jié)構(gòu)，加強支路網(wǎng)建設(shè)，提高中心城區(qū)路網(wǎng)密度。特區(qū)外繼續(xù)完善組團(tuán)間及組團(tuán)內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)寶松快速干道、西鄉(xiāng)大道、橫崗三通道等重點項目，加快寶安新中心區(qū)、平湖物流園區(qū)等重點區(qū)域的道路系統(tǒng)建設(shè)改造。全面推進(jìn)客運軌道建設(shè)，完成地鐵一期工程，開展地鐵二期、特區(qū)外客運軌道的前期研究和規(guī)劃設(shè)計，爭勸十五”后期開工建設(shè)。優(yōu)化交通組織，規(guī)劃建設(shè)竹子林地區(qū)綜合交通接駁樞紐。合理調(diào)控汽車數(shù)量，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高公共交通分擔(dān)率，形成出行便捷、安全舒適的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。

以電力、燃?xì)獾惹鍧嵞茉垂こ虨橹攸c，完善跨區(qū)域能源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。完善以大電廠生產(chǎn)為主體、供配電網(wǎng)絡(luò)一體化、適度超前的電力生產(chǎn)和供應(yīng)系統(tǒng)。建設(shè)東西兩大電源基地，開展抽水蓄能電廠的可行性研究，加快西部電廠二期、前灣電廠、東部電廠等重大項目規(guī)劃建設(shè)步伐，配合國家西電東送，增強市外電源的電力供應(yīng)能力，興建電力備用應(yīng)急系統(tǒng)和調(diào)峰系統(tǒng)。完善輸變配電網(wǎng)絡(luò)，加快500千伏鵬城輸變電工程建設(shè)，提高供電質(zhì)量和供電可靠性。2005年地方裝機容量達(dá)到360萬千瓦左右。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，重點建設(shè)面向香港、珠三角地區(qū)的液化天然氣（lng）接收基地及配套電廠，做好液化石油氣向液化天然氣轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作，建立安全、衛(wèi)生、高效的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，2005年全市氣化率達(dá)到98%以上。

以水源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和城市供水系統(tǒng)為重點，完善跨區(qū)域供配水網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市水資源開發(fā)利用和城市供水，加強引水工程和供水管網(wǎng)建設(shè)，制定城市用水應(yīng)急方案，保證水的長期、穩(wěn)定、充足供給。在完成東部供水水源工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)市內(nèi)供水網(wǎng)絡(luò)干線工程的建設(shè)，完善城市水廠及輸配水系統(tǒng)，形成分片集中供水系統(tǒng)。特區(qū)外供水系統(tǒng)打破以鎮(zhèn)為單位自成系統(tǒng)的局面，形成區(qū)域型輸配水網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以自來水直接飲用為目的的分質(zhì)供水網(wǎng)建設(shè)。2005年水源工程、輸水系統(tǒng)的供水安全保證率達(dá)到97%以上。

三、全面推進(jìn)城市一體化進(jìn)程。

樹立城市一體化發(fā)展觀念，完善和實施城市規(guī)劃，加快編制和完善分區(qū)規(guī)劃和法定圖則，使規(guī)劃覆蓋到全市每一塊土地。實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外、功能組團(tuán)間和城市片區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市體系，全面提高城市管理水平。

合理確定城區(qū)功能定位。福田區(qū)重點發(fā)展與中心城區(qū)配套的第三產(chǎn)業(yè)，成為全市行政、文化、信息、國際展覽和商務(wù)中心。羅湖區(qū)強化金融、商貿(mào)中心的功能，成為全市金融、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基地。南山區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、旅游基地、高等教育基地和西部物流中心。鹽田區(qū)加快黃金海岸建設(shè)，重點發(fā)展港區(qū)服務(wù)業(yè)，成為東部物流中心和旅游區(qū)。寶安區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)工業(yè)、加工貿(mào)易、“三高”創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游基地。龍崗區(qū)穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，成為高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工基地、物流配送基地和海濱渡假旅游基地。

構(gòu)筑“一市多城，眾星拱月”的現(xiàn)代城市體系。整體上形成若干特色突出的城市片區(qū)和功能組團(tuán)，每個組團(tuán)由若干衛(wèi)星城組成，每個衛(wèi)星城輻射一片地區(qū)，以發(fā)達(dá)的交通體系和通訊網(wǎng)絡(luò)為紐帶，連接各城市片區(qū)、功能組團(tuán)和衛(wèi)星城。推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，特區(qū)內(nèi)以功能轉(zhuǎn)換為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)改造和功能置換，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度外移，實現(xiàn)集約型二次開發(fā)。特區(qū)外以強化組團(tuán)式集中開發(fā)為重點，加速城市化進(jìn)程，按照“工業(yè)入園，居住入?yún)^(qū)”的發(fā)展要求，推進(jìn)農(nóng)民住宅、工業(yè)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)，提高土地成片開發(fā)和集約利用水平。發(fā)展各具特色、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新城鎮(zhèn)。2005年，城市人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到75%。

健全現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)。全面提高城市科學(xué)管理的水平，按照職責(zé)、職權(quán)相一致的原則和“條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）各級管理體系，努力探索職責(zé)明確、規(guī)范高效的城市管理體系，落實轄區(qū)管理責(zé)任制。完善城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，增強城市整體防護(hù)能力和抗風(fēng)險能力。加強“三防”工作，提高防災(zāi)物資儲備、搶險設(shè)施和隊伍的保障能力。健全水文站網(wǎng)，加強河道防洪工程和海堤工程建設(shè)，完善雨水排水系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，形成現(xiàn)代化的城市防洪防潮排澇系統(tǒng)。努力搞好消防工作，提高城市消防的整體水平。加強地質(zhì)環(huán)境勘測及地質(zhì)災(zāi)害防治。嚴(yán)格實行城市建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)，強化防震減災(zāi)救災(zāi)意識和手段。加強航海支持保障系統(tǒng)建設(shè)，確保通航水域暢通。健全緊急突發(fā)事件應(yīng)對機制，建立完善全市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，全面提高城市快速反應(yīng)能力。高度重視安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高安全生產(chǎn)水平。加快國防動員體系建設(shè)，完善國民經(jīng)濟(jì)動員、人民武裝、交通戰(zhàn)備和人民防空工作，重視軍民兩用技術(shù)、軍民兼容高科技項目和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，提高市民國防意識，加強國防動員組織建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，促使國防動員工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

第四章參與經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

以開放市場為突破口，加快經(jīng)濟(jì)國際化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，對外和對內(nèi)開放并舉，形成按國際慣例運作的開放型經(jīng)濟(jì)格局，建成我國經(jīng)濟(jì)國際化程度最高的城市之一。

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，加快與國際接軌步伐。

以建設(shè)經(jīng)濟(jì)國際接軌示范區(qū)為目標(biāo)，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的政策法規(guī)體系和應(yīng)對協(xié)調(diào)機制，營造按國際慣例運作的法治環(huán)境，增強參與全球化經(jīng)濟(jì)競爭的適應(yīng)能力。

完善適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則的配套政策法規(guī)體系。加強對世界貿(mào)易組織（wto）規(guī)則的研究，認(rèn)真履行wto的有關(guān)原則和我國政府的承諾。發(fā)揮地方立法權(quán)優(yōu)勢，清理和修訂不符合wto規(guī)則的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資優(yōu)惠等保護(hù)性政策，取消不符合wto規(guī)則和國際慣例的審批、核準(zhǔn)、許可證等制度，調(diào)整與wto規(guī)則相抵觸的行政保護(hù)、稅收減免等政策扶持手段，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素境內(nèi)外自由配置。制訂有利于增強企業(yè)競爭力和市場開拓的貿(mào)易政策，增加政策法規(guī)的公開化和透明度，形成規(guī)范、公平、寬松的政策環(huán)境。制訂服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)本地企業(yè)正當(dāng)利益，增強其國際市場競爭力。

建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)對協(xié)調(diào)機制。深化外貿(mào)體制改革，進(jìn)一步放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)限制，試行貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營登記制，促進(jìn)政府職能由審批為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由管理具體事務(wù)向設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)變。成立深圳市wto事務(wù)咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)提供貿(mào)易政策、經(jīng)貿(mào)信息、反傾銷等方面的咨詢服務(wù)。建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用wto解決爭端機制、貿(mào)易政策審議機制等規(guī)則，提高企業(yè)反補貼、反傾銷應(yīng)訴能力，維護(hù)企業(yè)合法利益。建立企業(yè)與政府、地方與中央之間的快速聯(lián)動反應(yīng)機制，及時應(yīng)對不公平國際貿(mào)易行為，增強抗風(fēng)險能力。實施wto知識及人才培訓(xùn)計劃，全方位提高政府和企業(yè)的應(yīng)對能力。

二、積極拓展國際市場，提高國際競爭力。

充分開拓與利用國際市場和資源，把“引進(jìn)來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步提高貿(mào)易國際化、資本國際化和生產(chǎn)國際化程度，把深圳建設(shè)成為我國重要的國際貿(mào)易基地和國際資本重點聚集地。

鞏固對外貿(mào)易的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。同步發(fā)展出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易，不斷提高國際市場份額。加大歐美、非洲、拉美等新興市場的開拓力度，開拓新的出口領(lǐng)域。擴大一般貿(mào)易出口，提高一般貿(mào)易比重。加快深圳出口加工區(qū)和保稅區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展加工貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大倉儲、貨運代理、分銷、金融保險、會計、法律、咨詢等服務(wù)貿(mào)易以及軟件等技術(shù)貿(mào)易規(guī)模。繼續(xù)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，2005年高技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品出口比重達(dá)到30%。積極推廣網(wǎng)上交易和電子報關(guān)，建立深圳進(jìn)出口信息數(shù)據(jù)庫，形成電子化的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用外方的國際營銷網(wǎng)絡(luò)擴大深圳產(chǎn)品的出口。培育扶持一批出口骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢增強出口發(fā)展后勁。2005年，進(jìn)出口總額達(dá)到855億美元，其中出口總額達(dá)到485億美元。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行專業(yè)化、集約化和規(guī)模化的跨國經(jīng)營，力爭在國際分工中占據(jù)有利地位。發(fā)揮深圳毗鄰港澳、靠近國際市場的優(yōu)勢，鼓勵實力較強的企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)以及研發(fā)體系，開展境外加工貿(mào)易，積極通過境外加工裝配等方式，在帶動和擴大設(shè)備、技術(shù)、零部件和原材料的出口的同時，把商品的出口與資本的輸出結(jié)合起來，積極利用國際的資源、跨國的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，實現(xiàn)資源配置的國際化和海內(nèi)外生產(chǎn)的一體化。引導(dǎo)企業(yè)參加國際著名專業(yè)博覽會，增強深圳產(chǎn)品影響力和輻射力。充分發(fā)揮海外貿(mào)易中心作用，分銷深圳產(chǎn)品。參與境外工程承包和遠(yuǎn)洋運輸，拓展國際技術(shù)服務(wù)，推動對外投資、對外承包工程、對外援助和對外貿(mào)易的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

促進(jìn)利用外資規(guī)模和質(zhì)量再上新臺階。全方位、多形式拓寬利用外資渠道，努力保持我市在國內(nèi)利用外資重要聚集地的地位。以制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點，利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，逐步加強與國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和企業(yè)的聯(lián)系和合作。以服務(wù)業(yè)有步驟對外開放為突破，爭取在金融、保險、證券、物流、商貿(mào)、分銷、電信和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對外開放取得更大突破，使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域成為利用外資的新增長點。積極探索運用收購、兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式與大型跨國公司進(jìn)行多層次的合作，成為跨國公司全球化生產(chǎn)與經(jīng)營體系的重要組成部分。著力吸引跨國公司來深投資或設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、產(chǎn)品分銷中心，使深圳成為國際資本、跨國公司進(jìn)入中國的重要通道和投資樞紐。積極探索國際證券市場融資，大力引進(jìn)境外財團(tuán)資本和風(fēng)險投資，滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點建設(shè)項目的資金需求。努力把深圳建成投資環(huán)境最優(yōu)、市場開放程度最高、最具投資吸引力的地區(qū)，爭勸十五”期間實際利用外資累計達(dá)到200億美元。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。

加快推進(jìn)與香港、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，擴大與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，拓展深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和腹地，促進(jìn)深圳和周邊城市的共同發(fā)展。

推進(jìn)與港、澳、臺的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。與港、澳、臺開展多渠道、多層次的經(jīng)貿(mào)交流與合作，爭取深港經(jīng)濟(jì)合作取得實質(zhì)性突破。完善城市功能，使深圳成為香港產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的主要承接地、香港居民工作生活的主要延伸地。重點推進(jìn)科技、口岸、跨境基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游、加工貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。以科技合作為核心，促進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級。以口岸合作為突破口，形成高效的人員、貨物出入境管理機制。以金融合作為重點，加大深業(yè)控股、深圳國際、深圳高速公路公司等企業(yè)在香港資本市場籌資力度。以大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，重點抓好深圳河治理、銅鼓航道、西部通道、口岸軌道接駁等四大工程建設(shè)。

實現(xiàn)與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化。充分發(fā)揮深圳區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚和擴散效應(yīng)，加強與珠三角地區(qū)在環(huán)境保護(hù)、水資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的協(xié)作與分工。強化深圳海港和空港對珠江三角洲地區(qū)的服務(wù)功能，使深圳成為珠三角參與經(jīng)濟(jì)國際化的重要橋梁和通道，珠三角成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要配套生產(chǎn)基地、物流業(yè)的重要貨源基地、商貿(mào)金融旅游等服務(wù)業(yè)的重要支撐地。

繼續(xù)發(fā)揮對外開放的窗口帶動作用。增強服務(wù)全國的大局意識，進(jìn)一步擴大對內(nèi)開放，積極參與西部大開發(fā)，充分發(fā)揮深圳在資金、技術(shù)、人才、信息、管理方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)到內(nèi)地尤其是西部地區(qū)投資，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。繼續(xù)加強對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持，做好扶貧幫困工作。進(jìn)一步吸引內(nèi)地企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)來深投資興業(yè)，使深圳成為內(nèi)地招商引資的重要窗口，成為內(nèi)地科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

第五章推進(jìn)城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。

按照率先實現(xiàn)信息化的總體要求，把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置，將深圳信息化提升到世界發(fā)達(dá)國家城市的水平，使深圳成為用信息化加速現(xiàn)代化的帶頭示范城市和全國信息化創(chuàng)新試驗城市。

一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的光纖化、數(shù)字化、寬帶化和智能化，加快建設(shè)以寬帶傳輸和交換為主體的信息主干網(wǎng)。重點建設(shè)以密集型波分復(fù)用（dwdm）技術(shù)、光分插復(fù)用（oadm）技術(shù)和光交叉連接（oxc）技術(shù)為基礎(chǔ)的超大容量（tb/s級）的寬帶城域全光傳輸網(wǎng)和以ip技術(shù)為基礎(chǔ)的骨干通信網(wǎng)，構(gòu)建世界先進(jìn)水平的寬帶高速多媒體綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。大力發(fā)展具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，力爭兩年內(nèi)完成光纖骨干網(wǎng)的鋪設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)光纖到大樓、光纖到樓層和光纖到戶。形成以光纖通信網(wǎng)絡(luò)為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的多元化、大容量的全市統(tǒng)一的信息高速公路。促進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)相互滲透、相互兼容，達(dá)到功能融合互補，實現(xiàn)資源共享。

――電信網(wǎng)。拓展固定電話網(wǎng)功能，繼續(xù)對ip城域網(wǎng)進(jìn)行擴容，結(jié)合光傳輸網(wǎng)建設(shè)，加大骨干層的傳輸寬帶，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立集話音、數(shù)據(jù)與圖像于一體的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，形成功能強大、運行可靠的基礎(chǔ)通信平臺。推動移動通信網(wǎng)的升級換代，在繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字系統(tǒng)（gsm）的同時，積極引入以寬帶cdma為主體的第三代移動通信系統(tǒng)，實現(xiàn)從話音服務(wù)為主向語音、數(shù)據(jù)、多媒體等多種業(yè)務(wù)的擴展。2005年，每百人擁有固定電話70部，每百人擁有移動電話85部。

――有線電視網(wǎng)。推廣使用數(shù)字電視編碼和傳輸技術(shù)，規(guī)劃多功能網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，采用寬帶ip級hfc接入技術(shù)和數(shù)字電視傳輸技術(shù)，把有線電視網(wǎng)建設(shè)成為集圖像、數(shù)據(jù)、語音傳輸為一體的寬帶、數(shù)字化、交互式的信息傳輸網(wǎng)。2005年，有線電視覆蓋用戶達(dá)到120萬戶，入網(wǎng)用戶達(dá)到168萬戶，傳輸10-100套標(biāo)準(zhǔn)清晰電視（sdtv）和10套高清晰度電視（hdtv）。

――計算機網(wǎng)。逐步形成與多種業(yè)務(wù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)相融合的、以ip為基礎(chǔ)的核心網(wǎng)絡(luò)，使數(shù)字寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)在社會生活領(lǐng)域得到廣泛運用。吸收社會信息資源上網(wǎng)，促進(jìn)信息資源的共享。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢重點拓展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、網(wǎng)上辦公和虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務(wù)。

二、完善公共信息服務(wù)體系。

充分發(fā)揮信息資源的經(jīng)濟(jì)社會效益，普及信息網(wǎng)絡(luò)知識，以公共服務(wù)領(lǐng)域為重點，建設(shè)一批覆蓋面廣、安全可靠的應(yīng)用信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛運用。

基本實現(xiàn)政務(wù)信息化。建設(shè)政府專用信息網(wǎng)絡(luò)和信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)政府信息在政府機構(gòu)內(nèi)的互聯(lián)互通和資源共享，市區(qū)兩級政府90%以上的業(yè)務(wù)通過計算機和網(wǎng)絡(luò)處理。建設(shè)政府信息國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)可公開政府信息的社會化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，增加政務(wù)的透明度和政策的導(dǎo)向作用。在政府網(wǎng)絡(luò)平臺上建設(shè)政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提高網(wǎng)上辦公事務(wù)處理量。加速完善信息化專項工程建設(shè)，完成市民中心、計劃、財稅、人口、公安、勞動、組織人事、口岸、海關(guān)、檔案等一系列政府信息化工程，建成電子政府。

全面推進(jìn)社會公共領(lǐng)域信息化。建設(shè)覆蓋全社會各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫體系，重點提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。教育領(lǐng)域建設(shè)覆蓋各級各類教育的現(xiàn)代化教育網(wǎng)絡(luò)平臺和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，為市民提供多媒體個性化的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境?？萍碱I(lǐng)域建設(shè)高交會科技成果在線交易系統(tǒng)，實現(xiàn)交易項目的網(wǎng)上查詢、撮合、談判、簽約。文化領(lǐng)域建設(shè)文化信息網(wǎng)，實現(xiàn)全市圖書文獻(xiàn)、電子出版發(fā)行、文化設(shè)施管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建立全市衛(wèi)生信息網(wǎng)，實現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的信息共享。勞動和社會保障領(lǐng)域建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)勞動人口就業(yè)失業(yè)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，以及建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險險種一體化的信息管理系統(tǒng)，提供網(wǎng)上社會保險申報、網(wǎng)上醫(yī)療保險業(yè)務(wù)。

加快建設(shè)數(shù)字化社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)智能化網(wǎng)絡(luò)，加快醫(yī)療保艦文化教育、社會保障、信息咨詢等便民服務(wù)的信息化建設(shè)，新建房地產(chǎn)開發(fā)項目實現(xiàn)光纖到樓，推進(jìn)現(xiàn)有生活住宅小區(qū)家居數(shù)字化管理進(jìn)程，逐步實現(xiàn)小區(qū)公共設(shè)施、信息發(fā)布、安全防范、停車保管等管理服務(wù)的數(shù)字化。加快家庭信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)市民上網(wǎng)，2005年，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達(dá)到650臺，百戶家庭手持個人信息終端（手機或pda）擁有量達(dá)到85%。

基本實現(xiàn)電視廣播數(shù)字化。加快推進(jìn)數(shù)字電視廣播等項目建設(shè)，開展多種形式的數(shù)字電視試播工作，引進(jìn)互動點播技術(shù)開展多種增值服務(wù)，為市民提供高質(zhì)量高清晰度的電視節(jié)目和圖文信息。2005年，爭取使深圳數(shù)字電視節(jié)目實現(xiàn)衛(wèi)星傳遞。

建設(shè)公共信息庫。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性資源數(shù)據(jù)庫，建立公共信息資源交換服務(wù)中心，全面提供綜合數(shù)據(jù)庫目錄、導(dǎo)航系統(tǒng)、索引系統(tǒng)和鏈接服務(wù)，建成向全社會提供服務(wù)的公共信息資源服務(wù)網(wǎng)。

加強信息安全防范。建設(shè)完善黨政專用網(wǎng)和應(yīng)急通信網(wǎng)，加強涉及國家安全及經(jīng)濟(jì)安全的專用網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全關(guān)鍵技術(shù)。加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范計算機病毒和計算機犯罪，制止有害信息的傳播。完善信息化建設(shè)的管理體制和法律法規(guī)，強化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。

三、拓展信息增值服務(wù)。

以現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以拓展增值服務(wù)為核心，促進(jìn)信息服務(wù)的規(guī)?；I(yè)化和商業(yè)化。2005年信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到455億元，年均增長20%。

發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用。以本地電子商務(wù)為重點、遠(yuǎn)程電子商務(wù)為目標(biāo)，建立完善以支付網(wǎng)關(guān)、認(rèn)證中心、網(wǎng)上商城為支撐的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。建立與電子商務(wù)相配套的物流配送系統(tǒng)，擴大電子商務(wù)物流網(wǎng)的增值服務(wù)，發(fā)展對外貿(mào)易電子商務(wù)，實現(xiàn)先進(jìn)貿(mào)易方式的國際接軌。按照電子報關(guān)統(tǒng)一國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)海上集裝箱運輸和港口操作的單證處理完全電子化。完善電子商務(wù)的物流配送、結(jié)算、支付功能，增強電子商務(wù)的安全性和合法性。

推進(jìn)企業(yè)信息化。加快以信息化帶動工業(yè)化步伐，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。健全企業(yè)信息化工作組織，推廣企業(yè)信息主管（cio）制度。完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展計算機輔助決策支持系統(tǒng)。建立以生產(chǎn)控制為核心的自動化系統(tǒng)和以財務(wù)成本核算為核心的企業(yè)管理系統(tǒng)，發(fā)展以電子商務(wù)為核心的營銷系統(tǒng)。廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級。

發(fā)展全方位的信息服務(wù)。積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)，組建一批骨干企業(yè)，逐漸形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)范圍系統(tǒng)化的信息咨詢服務(wù)體系；進(jìn)一步加強與境外尤其是香港的資訊服務(wù)業(yè)銜接，逐步聯(lián)通金融、商貿(mào)、交通等信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)兩地信息資源共享；開展高層次的專業(yè)咨詢，建立可提供咨詢的計算機專家系統(tǒng)，實現(xiàn)全市與國內(nèi)外重要咨詢機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)；大力發(fā)展計算機應(yīng)用服務(wù)，形成一支以網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫建設(shè)為主，具有高水平開發(fā)、研制、維護(hù)能力的計算機應(yīng)用服務(wù)隊伍，提高計算機應(yīng)用水平，擴大應(yīng)用領(lǐng)域。

第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)教育強市。

把科技和人才擺到突出的戰(zhàn)略地位，全面實施科教興市戰(zhàn)略，加快健全有利于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)機制、轉(zhuǎn)化機制和投入機制，積極實施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力把深圳建成為自主創(chuàng)新型高科技城市和教育強市。

一、健全高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。

堅持集中力量、重點突破的原則，自主創(chuàng)新與消化吸收相結(jié)合，搶占高新技術(shù)制高點，形成以企業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以風(fēng)險投資為保障的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。2005年，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達(dá)到55%。

加快完善以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機制。增強核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)的研究開發(fā)能力，努力建立開發(fā)―儲備―生產(chǎn)的科技滾動發(fā)展新機制，提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。重點突破事關(guān)國計民生的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，培植技術(shù)創(chuàng)新成果源，力爭在部分戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用。扶持多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，依托深圳清華大學(xué)研究院、國際技術(shù)創(chuàng)新研究院、深港產(chǎn)學(xué)研基地、深圳大學(xué)、深圳高職院和其他重點科研機構(gòu)，努力提高基礎(chǔ)研究和開發(fā)應(yīng)用水平。到2005年，新建國家和盛市級重點研究所、實驗室20個，以企業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)開發(fā)中心30個，成為我國重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地。

培育形成科技成果轉(zhuǎn)化和擴散機制。以政府投入為引導(dǎo)，建成各類高新技術(shù)產(chǎn)品孵化基地。高起點辦好國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為高新技術(shù)的研發(fā)中心、成果孵化中心、創(chuàng)業(yè)中心、人才培養(yǎng)中心和生產(chǎn)基地。政府通過提供研究開發(fā)場地、人員技術(shù)培訓(xùn)、政策性融資、中介服務(wù)等方面的支持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率。到2005年，孵化各類高新技術(shù)成果和專利成果達(dá)到2000項以上，研發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)專利達(dá)到2000項以上。強化高交會和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的功能和影響力，積極引進(jìn)風(fēng)險投資企業(yè)、投資類金融機構(gòu)，推行交易商席位制，建立網(wǎng)上交易市場，逐步建成開放型、國際化的高新技術(shù)成果交易中心和交易網(wǎng)絡(luò)，使深圳成為全國乃至國際上具有相當(dāng)影響力的高新技術(shù)成果的聚集、展示和交易中心。

二、完善多元、開放的科技投入機制。

發(fā)揮科技投資各主體的積極性，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場融資為主要形式的科技投入機制。

多渠道、多層次加大科技投入。繼續(xù)發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，加大政府資金對科技的投入力度。鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，形成全社會研發(fā)投入機制。2005年，研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%。

加快培育科技風(fēng)險投資市常大力培育和引進(jìn)境內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)，促使風(fēng)險投資成為科技投入的重要資金來源。探索建立開放性股權(quán)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險投資機構(gòu)，實現(xiàn)風(fēng)險投資主體的市場化運作。探索建立政府與境外著名投資銀行結(jié)盟的投資顧問制度。積極配合國家建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，引導(dǎo)推動民間資本參與，完善風(fēng)險投資進(jìn)退機制，促進(jìn)中小科技企業(yè)成長。

三、實施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑人才高地。

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為導(dǎo)向，引進(jìn)與自主培養(yǎng)相結(jié)合，營造一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把深圳建成科技創(chuàng)新的寶地、知識致富的樂園。2005年，萬名社會勞動者中各類人才數(shù)量達(dá)到3700人。

實行開放式人才引進(jìn)政策。加大國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才特別是中青年專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，重點引進(jìn)學(xué)科帶頭人、高新科技人才、懂技術(shù)會經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、重點大學(xué)本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生和海外留學(xué)人員。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快技能型人才引進(jìn)步伐。實施人才市民待遇政策，未入深圳戶籍的人才在進(jìn)出特區(qū)、勞動人事、社會保障、購房置業(yè)、子女就學(xué)等方面，與戶籍人口同等待遇。完善人才引進(jìn)政策，打破人才引進(jìn)中的部門界限、身份界限、地域界限和所有制界限。充分利用境外人才資源，鼓勵海外人員來深創(chuàng)業(yè)或為深圳服務(wù)，辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，積極引進(jìn)國外專家學(xué)者參加深圳建設(shè)。加強引進(jìn)、錄用人才的政策引導(dǎo)，制定發(fā)布招調(diào)人員的崗位、專業(yè)、工種導(dǎo)向目錄?！笆濉逼陂g爭取引進(jìn)國內(nèi)外人才數(shù)量超過30萬人。

完善以知識資本化為核心的激勵機制。積極推行技術(shù)入股、科技人員持股、股票期權(quán)等新的分配方式，對知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計人、作者以及主要實施者給予相應(yīng)報酬和股權(quán)收益。政府出資設(shè)立并定期頒發(fā)“科技創(chuàng)新獎”。提高企業(yè)博士后項目資助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府采購對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持作用。加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會化人才管理的制度和法規(guī)建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成健全、規(guī)范的技術(shù)市場體系。建立人力資源分類管理機制，完善符合國際慣例的人力資源考核測評制度，促進(jìn)測評與激勵的有效結(jié)合。

建立人力資源柔性流動機制。充分發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)人力資源市場化配置進(jìn)程，建設(shè)統(tǒng)一高效、規(guī)范有序的人力資源市常完善和發(fā)展開放式、多層次的人才市場，全面提高勞動力中介機構(gòu)社會化服務(wù)水平，盤活人力資源存量，使深圳成為全國重要的人才交流和集聚中心。打破以遷戶口、轉(zhuǎn)關(guān)系為特征的人力資源剛性流動常規(guī)，完善戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇的柔性流動機制。加強人力資源市場的.信息化建設(shè)，建立覆蓋全市并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)的人員供求信息網(wǎng)絡(luò)和信息庫，形成區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化的虛擬人力資源市常加快政府機構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位用人制度改革。全面推行勞動人事代理制，完善勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度。

四、建設(shè)教育強市。

把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育體制，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

加大政府教育投入。各級政府必須采取切實有效的措施，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，確保財政對于教育的投入年均遞增15%以上，實現(xiàn)五年內(nèi)翻一番的目標(biāo)。

實施教育創(chuàng)新工程。深化辦學(xué)體制、管理體制、投資體制、人事制度、招生考試制度等改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，增強學(xué)校的活力和效率，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用。鼓勵支持社會力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。引導(dǎo)社會力量以各種形式依法舉辦幼兒階段、高中階段和高等職業(yè)教育，鼓勵社會力量興辦普通高等學(xué)校和部分初中、小學(xué)。完善“分級辦學(xué)，分級管理”體制，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。啟動初高中分離辦學(xué)，建設(shè)全寄宿高中。中等職業(yè)學(xué)校爭取推行彈性學(xué)習(xí)制度，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)。建立職業(yè)教育和普通教育的相互溝通、相互銜接的教育體制。加強教育科學(xué)研究，完善教育督導(dǎo)評估機制，提高教師隊伍素質(zhì)，逐步實行教職工競爭上崗。建設(shè)和完善全市教育網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化。

實施高等教育提高工程。重點發(fā)展“一城三?！?，大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高等教育。高起點、高水平建設(shè)深圳大學(xué)城，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名大學(xué)來深辦學(xué)，爭取2-3所著名高校進(jìn)駐，加快建設(shè)清華大學(xué)深圳校區(qū)、北京大學(xué)深圳校區(qū)，爭取大學(xué)城達(dá)到1萬名學(xué)生的辦學(xué)規(guī)模。初步實現(xiàn)高等教育大眾化，擴大深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，加快二期工程建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)辦好虛擬大學(xué)。加快發(fā)展研究生教育，深圳大學(xué)建設(shè)碩士點25-30個、博士點3-5個。優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批具有相當(dāng)實力的重點學(xué)科和專業(yè)。2005年，全日制高校在校生達(dá)到3萬人以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%以上。

實現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化。全面推行以。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇十五

2月12日xx市第十一屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)。

今后五到十年，是xx發(fā)展極為重要的時期?！笆濉庇媱澥腔I劃21世紀(jì)發(fā)展的第一個五年計劃?！秞x市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》根據(jù)《中共xx市委關(guān)于制定xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，是“十五”期間（20至2005年）xx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

第一章“九五”回顧。

進(jìn)入90年代，尤其是鄧小平同志發(fā)表南方重要談話以來，上海人民在以江澤民同志為核心的黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住浦東開發(fā)開放的歷史機遇，銳意進(jìn)取，同心同德，奮力拼搏，黨的十四大確定的上海建設(shè)“一個龍頭、三個中心”的國家戰(zhàn)略得到實質(zhì)性推進(jìn)。

上海按照鄧小平同志提出“思想更解放一點、膽子更大一點、步子更快一點”的要求和希望“一年變個樣，三年大變樣”的囑托，通過“八五”、“九五”的努力，整個城市發(fā)生了歷史性變化：經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，城市性質(zhì)從工商業(yè)城市轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)中心城市，城市建設(shè)從還歷史欠賬轉(zhuǎn)向建設(shè)樞紐功能性設(shè)施，經(jīng)濟(jì)運行從相對封閉轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)對外全方位開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從“調(diào)整中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中調(diào)整”，各項社會事業(yè)發(fā)展從量的擴大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，城鄉(xiāng)人民生活從溫飽型轉(zhuǎn)向比較寬裕的小康型，人們的活動方式從“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”。

“九五”期間，上海積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力克服亞洲金融危機和國內(nèi)有效需求不足帶來的困難，全面完成了“九五”計劃提出的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項任務(wù)。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。上海積極引導(dǎo)消費升級，優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力擴大外貿(mào)出口，經(jīng)濟(jì)抗波動能力不斷增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度達(dá)到11.4%。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4551億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值34560元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)如期實現(xiàn)，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)增長的格局基本形成。上海繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，2000年第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過50%。工業(yè)新高地建設(shè)取得重大進(jìn)展，高新技術(shù)工業(yè)進(jìn)一步向工業(yè)開發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)集中，工業(yè)六大支柱行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過20%。農(nóng)業(yè)開始走上從城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新路。

國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整有序推進(jìn)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局初步奠定。上海加大資產(chǎn)重組力度，建立“五個機制”，推進(jìn)“五個加強”，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得階段性成果，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到46.5%。外商投資、股份合作、私營經(jīng)濟(jì)等加速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到26%。

體制改革進(jìn)一步拓展，經(jīng)濟(jì)市場化步伐繼續(xù)加快。上海全面推進(jìn)以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，市場體系更趨完善，社會保障體系更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，“兩級政府、兩級管理”體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)運行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98.5%，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到92%。順利完成了政府機構(gòu)改革的階段性任務(wù)，咨詢、審計、會計、法律等一大批中介服務(wù)機構(gòu)迅速發(fā)展。

對內(nèi)對外開放不斷深化，城市集聚輻射功能進(jìn)一步增強。上海外貿(mào)進(jìn)出口快速增長，五年累計進(jìn)出口商品總額達(dá)到1717億美元。引進(jìn)外資質(zhì)量不斷提高，一批超過10億美元的大項目落戶申城，五年累計實際吸收外資金額突破300億美元。到2000年底各地在滬企業(yè)已達(dá)1.5萬家，上海在外省市投資的企業(yè)達(dá)到4200個。浦東開發(fā)開放進(jìn)入形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)并舉的新階段，外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)初步形成。

現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加速推進(jìn)。上海按照“建管并舉、重在管理”的要求，大膽探索城市建設(shè)投融資新機制，進(jìn)一步強化了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步還清了歷史欠帳。集中力量建成了信息港“1520”工程、浦東機場一期工程、滬寧與滬杭高速公路上海段等對外交通通信設(shè)施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半環(huán)”軌道交通和“三橫三縱”地面骨干道路構(gòu)成的立體綜合交通體系。如期完成原定“365”危棚簡屋改造任務(wù)。蘇州河治理取得重大進(jìn)展，新增公共綠地面積2891公頃。環(huán)保綠化投入逐年加大，生態(tài)環(huán)境逐年改善，2000年環(huán)保投入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值比例接近3%。積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。

到優(yōu)化調(diào)整，教育投入增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度，辦學(xué)條件顯著改善，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到。2000年城市居民家庭人均年可支配收入達(dá)到11718元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達(dá)到5565元，市區(qū)居民人均服務(wù)性消費占消費支出總額的比重達(dá)到19%，市區(qū)人均居住面積超過11平方米。

社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會文明程度不斷提高。上海加強社區(qū)建設(shè)與管理，社區(qū)在凝聚人心、促進(jìn)就業(yè)、方便生活、維護(hù)穩(wěn)定等方面的作用進(jìn)一步強化。幾年來，全市各街道（鎮(zhèn)）通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目安置了30多萬下崗待業(yè)人員，社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍達(dá)到2000多個，創(chuàng)建了57個市級文明社區(qū)及一大批市、區(qū)級文明小區(qū)。

二、基本經(jīng)驗與存在問題。

90年代尤其是“九五”期間，上海人民堅持以改革為先導(dǎo)、發(fā)展為目標(biāo)、穩(wěn)定為前提，敢于和善于抓住機遇，著力探索具有中國特色、時代特征、上海特點的發(fā)展新路，積累和形成了一些成功的經(jīng)驗和做法。

一是堅持立足于整體搞活國有經(jīng)濟(jì)，不斷深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的各項綜合配套改革；二是堅持以浦東開發(fā)開放為龍頭，不斷擴大對內(nèi)對外全方位開放；三是堅持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和生產(chǎn)力布局整體性調(diào)整；四是堅持實施科教興市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；五是堅持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，努力為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；六是堅持整體性目標(biāo)和階段性推進(jìn)相結(jié)合，有計劃、分步驟、有重點、分階段推進(jìn)各項工作；七是堅持實行“兩級政府、兩級管理”體制，重大事情讓廣大市民知情、理解、支持、參與，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性；八是堅持同步推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。

上海經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍然存在著一些突出矛盾和問題。主要是：部分企業(yè)的經(jīng)營機制和研發(fā)能力還不能適應(yīng)市場競爭的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍很繁重，影響國際競爭力提高的體制、科技等方面的制約因素依然不少；加強城市建設(shè)和管理、改善城市生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，市場法規(guī)體系和監(jiān)管手段尚待逐步健全完善，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力還要進(jìn)一步提高；就業(yè)壓力仍然較大，社會保障體系還需完善?！笆濉逼陂g，我們要通過深化改革和加快發(fā)展，著力解決前進(jìn)中存在的問題。

第二章發(fā)展目標(biāo)。

21世紀(jì)初，是上海加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心的新時期，也是確立社會主義現(xiàn)代化國際大都市地位、全面提高城市綜合競爭力的新階段。

上?！笆濉逼陂g工作的總體要求是：在以江澤民同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照“三個代表”的要求，全面貫徹黨的十五大、十五屆五中全會和市委七屆七次全會精神，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，進(jìn)一步解放思想，實事求是，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在加快發(fā)展中繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治市，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

“十五”期間的各項工作都要貫徹以下指導(dǎo)方針：

――繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

――全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)、市場體系、政府管理和社會保障制度的創(chuàng)新，加快形成與國際通行規(guī)則相銜接的、比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機制。

――全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，突出科技進(jìn)步和信息化對結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在融合滲透中的共同發(fā)展。

――進(jìn)一步推進(jìn)全方位的對內(nèi)對外開放，積極實施“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮服務(wù)全國、面向世界的樞紐作用。

――繼續(xù)堅持建管并舉、重在管理的原則，積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)和改造，不斷提高城市現(xiàn)代化管理的水平。

――全面動員社會力量共同推進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展，深化社會事業(yè)管理體制改革，加快形成同社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會事業(yè)發(fā)展新機制。

――始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極探索建立社會主義思想道德體系框架，全面提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。

――積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十五”期間，上海國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市的信息化、市場化、法治化水平，發(fā)揮國際大都市的綜合優(yōu)勢，增強城市的綜合競爭力。具體是：

――綜合經(jīng)濟(jì)實力。保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭成為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)能級高、資源配置能力強的城市。“十五”期間，預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9-11%，到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54000元左右。2005年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為1.2：43.8：55。地方財政收入與國民經(jīng)濟(jì)保持同步增長。2005年本市外貿(mào)進(jìn)出口商品總額預(yù)計達(dá)到850億美元，其中出口商品總額超過400億美元。全社會固定資產(chǎn)投資總額五年累計達(dá)到10000億元。到2005年，預(yù)計城市居民家庭人均年可支配收入達(dá)到15000元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達(dá)到7100元。

――綜合服務(wù)功能。強化國際性經(jīng)濟(jì)中心的集聚擴散功能，力爭成為國內(nèi)外商業(yè)機會多、比較成本低的城市。到2005年，股票、外匯、債券、期貨、基金等市場交易額占全國的份額進(jìn)一步提高，入駐上海的國外金融機構(gòu)、跨國公司中國營運中心總數(shù)進(jìn)一步增加，成為全國的資本運作中心和資金營運中心。各類中介服務(wù)機構(gòu)大幅增加。預(yù)計2005年口岸進(jìn)出口商品總額達(dá)到1800億美元，國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量1000萬標(biāo)箱左右，國際互聯(lián)網(wǎng)普及率50%左右，郵電業(yè)務(wù)總量350億元。

――綜合發(fā)展環(huán)境。強化城市綜合環(huán)境建設(shè)，力爭成為國內(nèi)外適宜發(fā)展創(chuàng)業(yè)和生活居住的城市?！笆濉逼陂g，戶籍人口自然增長率控制在-1‰左右；到2005年戶籍人口控制在1350萬左右，常住人口1600萬左右。建成全覆蓋、多層次的社會保障體系。信用制度和市場秩序進(jìn)一步健全完善，社會安全度繼續(xù)提高。到2005年，基本建成便捷、高效的軌道交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架，初步實現(xiàn)高速公路建設(shè)“153060”目標(biāo)。環(huán)保投入相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3%以上，市區(qū)人均公共綠地面積超過7平方米，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到28-30%。城鎮(zhèn)居民住房人均使用面積達(dá)到18-20平方米。國內(nèi)外來滬科技和管理人才、留學(xué)歸國人員數(shù)量大幅度增加。

――綜合創(chuàng)新能力。加快面向市場的科技教育發(fā)展，著力構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合創(chuàng)新體系。到2005年，全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.2-2.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口比重達(dá)到25%，技術(shù)交易額達(dá)到200億元。每十萬人年專利授權(quán)數(shù)達(dá)到60項，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重有明顯提高。

――綜合管理水平。全面推進(jìn)依法治市，力爭走出城市現(xiàn)代化管理的新路?；窘⒘疂嵏咝?、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。健全完善職責(zé)對稱、自我約束的政府分層管理機制。人民群眾通過各種形式在管理國家和社會事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用進(jìn)一步加強，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制基本形成。市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府基本實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)。到2005年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，力爭文明城區(qū)達(dá)到1/3，市級文明小區(qū)達(dá)到2/3，人民群眾對社會治安的滿意程度進(jìn)一步提高。

――市民綜合素質(zhì)。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，不斷提高城市文明程度。到2005年，市民的健康水平和生命質(zhì)量進(jìn)一步改善。全面普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%左右，總?cè)丝谄骄芙逃晗捱_(dá)到9年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到。中青年的外語普及程度和應(yīng)用能力顯著提高。市區(qū)居民年人均服務(wù)性消費占消費支出總額的比重達(dá)到25%左右。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神風(fēng)貌。

實現(xiàn)“十五”發(fā)展的目標(biāo)，要著眼于經(jīng)濟(jì)全球化加速趨勢和信息社會的發(fā)展，把握我國加入世界貿(mào)易組織的新機遇，深化對外開放，加快提高上海國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的信息化、市場化、法治化水平。

――積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，著力推進(jìn)現(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)。在更寬領(lǐng)域、更深層次上參與國際分工和合作，清理、調(diào)整和完善地方性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。全方位推進(jìn)上海國際金融中心、國際貿(mào)易中心建設(shè)，加快建設(shè)上海國際航運中心。浦東新區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。要在參與國際大都市的合作競爭中，提高上海聯(lián)系世界、服務(wù)全國的能力。

――加速推進(jìn)信息化，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)信息科技的研究開發(fā)與創(chuàng)新。以培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，加快提高信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化水平，通過信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。努力開發(fā)和利用各類信息資源，推動個人、企業(yè)、政府和各類社會機構(gòu)運用信息技術(shù)和信息產(chǎn)品，使上海城市信息化整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中心城市的平均水平。

――深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機制。加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵外資和國內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)參與重組國有企業(yè)，構(gòu)建國有資產(chǎn)進(jìn)退聯(lián)動與多種所有制經(jīng)濟(jì)融合滲透、共同發(fā)展的機制。繼續(xù)完善社會保障體系。積極推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)展以生產(chǎn)要素市場為主體的大市場體系。

――努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，進(jìn)一步提高依法治市的水平。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府行政性審批制度，建立和完善科學(xué)的行政決策制度。強化政府在就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)、公共安全等領(lǐng)域的責(zé)任。不斷提高政府依法行政水平，加大對政府的行政監(jiān)督和制度約束力度。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綜合執(zhí)法，推進(jìn)依法管理，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。以提高經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，積極引進(jìn)世界一流技術(shù)和全球著名品牌企業(yè)，大力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自我創(chuàng)新開發(fā)能力的企業(yè)，強化科技進(jìn)步和信息化對產(chǎn)業(yè)升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的推動作用，強化支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)升級的帶動作用，強化不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，在發(fā)展中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

要著眼未來市場需求變化，立足產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設(shè)備、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)，努力擴大信息、汽車、成套設(shè)備等產(chǎn)品與技術(shù)的出口，強化金融、商貿(mào)對外輻射能力。到2005年，預(yù)計六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55-60%。

信息業(yè)。以加快城市信息化為契機，集中力量，加大投入，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。努力在軟件設(shè)計、芯片制造等領(lǐng)域確立國內(nèi)領(lǐng)先地位，力爭信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。預(yù)計信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%以上，2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過13%。加快引進(jìn)和建設(shè)超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線，建設(shè)芯片設(shè)計、封裝等前后道配套項目。加快發(fā)展數(shù)字音視頻產(chǎn)品，推動通信、光電子、元器件等在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的升級換代。健全與國際接軌的商業(yè)軟件開發(fā)機制，重點開發(fā)集成電路設(shè)計、嵌入式軟件和系統(tǒng)集成，積極推廣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌軟件。逐步降低進(jìn)入門檻，有序?qū)ν忾_放信息服務(wù)市場。通過大力發(fā)展電子商務(wù)、推行網(wǎng)上政務(wù)、建設(shè)信息化社區(qū)等，加快發(fā)展電信增值、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、咨詢設(shè)計等信息服務(wù)業(yè)。

金融業(yè)。把握加入世界貿(mào)易組織后金融業(yè)擴大開放的機遇，強化金融服務(wù)創(chuàng)新。金融業(yè)增加值預(yù)計年均增長15%左右，2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到18%。著力推進(jìn)金融資源的重組整合，支持國有商業(yè)銀行改制，積極發(fā)展股份制銀行，積極穩(wěn)妥發(fā)展中外合資金融保險機構(gòu)，引進(jìn)和發(fā)展貨幣經(jīng)紀(jì)公司。推動在金融分業(yè)管理框架下銀行、證券、保險業(yè)務(wù)的相互融通。在積極配合國家加強證券監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動證券、期貨業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資，積極培育各類機構(gòu)投資者，加快發(fā)展各種基金，大力吸引國內(nèi)外投資銀行和證券公司來滬設(shè)立機構(gòu)，促進(jìn)證券經(jīng)紀(jì)、咨詢、評估、投資等金融中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。建立和擴大多元投資的保險公司，擴大保險業(yè)務(wù)和拓展再保險業(yè)務(wù)，培育保險中介機構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展信托、租賃、基金、財務(wù)、擔(dān)保等非銀行金融服務(wù)業(yè)。

商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)消費水平提高和消費方式的變化，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)營形式。商業(yè)增加值預(yù)計年均增長8%，進(jìn)出口商品貿(mào)易總額年均增長9.5%，2005年商貿(mào)流通業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%。鼓勵發(fā)展連鎖商業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快改造傳統(tǒng)商業(yè)，提高商業(yè)科技含量，實現(xiàn)商業(yè)運營管理的信息化。加快組建國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，輸出上海商業(yè)的優(yōu)勢業(yè)態(tài)、品牌和管理。發(fā)展大眾化、特色化餐飲業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整商業(yè)布局結(jié)構(gòu)，著力提升商業(yè)專業(yè)特色街經(jīng)營功能，優(yōu)化各類專業(yè)市場的布局，形成中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)分層搭配、相互銜接的新體系。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口貿(mào)易方式的創(chuàng)新，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。大力推動多種所有制企業(yè)擴大外貿(mào)出口。發(fā)揮上海的口岸優(yōu)勢，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，擴大重要資源的多元化進(jìn)口。

汽車制造業(yè)。抓住國家鼓勵汽車私人消費的有利時機，充分利用“兩種資源、兩個市場”，高水平地建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地。汽車工業(yè)的銷售收入預(yù)計年均增長15%，2005年汽車業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%左右。繼續(xù)實施以乘用車為主導(dǎo)產(chǎn)品、轎車為重點產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展品牌轎車系列產(chǎn)品，加快開發(fā)實用型家用轎車，有選擇地發(fā)展客車和貨車。引進(jìn)、消化世界汽車工業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理，重點增強設(shè)計和部分關(guān)鍵零部件自主開發(fā)能力。加快零部件生產(chǎn)體系的整合，推動零部件生產(chǎn)的通用化、規(guī)模化，擴大國內(nèi)外零部件的市場采購和合作生產(chǎn)，鼓勵擴大零部件及汽車出口。同時，加快培育汽車展示、貿(mào)易等綜合性汽車服務(wù)業(yè)，加快上海國際汽車城建設(shè)。

成套設(shè)備制造業(yè)。利用國家扶持發(fā)展裝備類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮上海合成組裝、綜合配套與開發(fā)營銷的優(yōu)勢，加快成套設(shè)備制造業(yè)升級。成套設(shè)備制造業(yè)的銷售收入預(yù)計年均增長10%，2005年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近5%。要利用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的集成化水平，大幅度提高成套設(shè)計、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和維修的綜合能力。重點發(fā)展大型和超大型發(fā)電與輸變電設(shè)備，加快發(fā)展數(shù)控機床及光機電一體化設(shè)備、石油化工設(shè)備、實時優(yōu)化控制系統(tǒng)集成制造等行業(yè)，大力培育城市軌道交通設(shè)備等新興制造業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)裝備和生產(chǎn)線的研制開發(fā)力度，使上海逐步具備為電子信息產(chǎn)業(yè)提供工作母機和生產(chǎn)線的能力。

房地產(chǎn)業(yè)。把握消費結(jié)構(gòu)升級的機遇，規(guī)范健全內(nèi)外銷統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場運行機制和服務(wù)體系。房地產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計年均增長14%以上，到2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)一、二、三級市場聯(lián)動發(fā)展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配貨幣化，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、交易、物業(yè)管理以及房地產(chǎn)金融的共同發(fā)展。預(yù)計新建商品住宅6000萬平方米以上，在內(nèi)外環(huán)線之間續(xù)建和新建20個大型居住區(qū)。加快建立“政府扶持、有償改善、企業(yè)參與、市場運作”的舊區(qū)改造新機制，根據(jù)城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)舊里以下住房的拆除和不成套獨用住房的成套改造，保護(hù)和修繕有歷史文化價值的建筑與街坊。在健全法規(guī)、強化管理的同時，大力發(fā)展和完善物業(yè)管理服務(wù)。

二、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點。

加快高科技產(chǎn)業(yè)化，著力推動技術(shù)、管理和機制創(chuàng)新，積極培育生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用，重點攻克藥物新制劑的關(guān)鍵技術(shù)，逐步完善新藥創(chuàng)新體系。大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品，每年創(chuàng)制1-2個一、二類新藥，力爭2-3個有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥進(jìn)入國際市場。同時，積極開發(fā)天然資源藥物（中藥），組建中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究基地和天然資源藥物（中藥）產(chǎn)業(yè)基地。

新材料產(chǎn)業(yè)。依托生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，加強科研攻關(guān)，引進(jìn)專利和技術(shù)，擴大新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。大力發(fā)展特種金屬材料、特種有機材料、特種無機材料和復(fù)合材料，重點開發(fā)電子信息材料、光電材料、超導(dǎo)材料、高純金屬材料、高性能陶瓷材料、優(yōu)異結(jié)構(gòu)材料等新材料。

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)市場需求持續(xù)加快增長的勢頭，充分利用上海的配套優(yōu)勢和科技基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要重點支持發(fā)展環(huán)保裝備、儀器和材料制造，鼓勵開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝與裝備，支持發(fā)展環(huán)保工程設(shè)計與承包、環(huán)?？蒲虚_發(fā)等。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托深水港、航空港、信息港和高速公路、鐵路及長江水道，大力發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，利用現(xiàn)有倉儲、物流配送基地和企業(yè)供需網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展各具特色的物流配送企業(yè)。利用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購銷售系統(tǒng)，加快建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)edi系統(tǒng)。優(yōu)化物流基地布局，建立開放的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系。

三、優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)。

要突出重點、有進(jìn)有退，鼓勵利用信息控制技術(shù)提高大型連續(xù)加工工業(yè)的過程控制水平，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展具有市場競爭力的石化、鋼鐵兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動企業(yè)利用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。

石化工業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展大規(guī)模的石化工業(yè)，加快石化工業(yè)資產(chǎn)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點建設(shè)世界級的上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，以90萬噸乙烯工程為代表，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。發(fā)展石油化工、深加工和天然氣化工系列產(chǎn)品、光氣衍生系列產(chǎn)品、精細(xì)化工系列產(chǎn)品、高分子材料加工產(chǎn)品、綜合性深加工產(chǎn)品和高科技生物工程產(chǎn)品。同時，要不斷提高后續(xù)加工水平。

鋼鐵工業(yè)。充分發(fā)揮寶鋼優(yōu)勢，鼓勵寶鋼集團(tuán)公司建成我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、市場競爭力最強的鋼鐵企業(yè)。繼續(xù)控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后設(shè)備和工藝，改善生產(chǎn)環(huán)境。重點發(fā)展汽車用鋼、造船板、電工鋼、石油管、不銹鋼、高等級建筑用鋼等，建設(shè)全國的精品鋼基地。

鼓勵企業(yè)加快對傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極提升有市場前景、有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)。支持企業(yè)運用先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)，加快造船、輕工、紡織、食品等傳統(tǒng)工業(yè)升級改造。

四、鼓勵發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

要充分考慮特大型城市的資源環(huán)境特點，著眼開發(fā)就業(yè)崗位，積極培育都市型農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展都市型工業(yè)，加快發(fā)展都市型旅游業(yè)。

都市型農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項長期的根本任務(wù)。要按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力培育種子種苗基地。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批源頭產(chǎn)品強、初級產(chǎn)品優(yōu)、加工產(chǎn)品精，具有市場競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。同時，要適應(yīng)市場變化，鼓勵非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設(shè)近郊、濱海、沿江、海島等各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水平、市場信息系統(tǒng)等服務(wù)體系的現(xiàn)代化，擴大農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，積極發(fā)展跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資和經(jīng)營，提高上海農(nóng)業(yè)的集聚和擴散能力。

都市型工業(yè)。以市場為導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展服裝服飾、食品加工、室內(nèi)裝飾裝潢、包裝與印刷、化妝洗滌用品、鉆石加工和工藝美術(shù)旅游品及文體用品等都市型工業(yè)。

都市型旅游業(yè)。要注重商旅結(jié)合、文體旅結(jié)合、展旅結(jié)合，完善都市旅游的配套設(shè)施和綜合服務(wù)體系，健全和規(guī)范旅游市場管理。積極發(fā)展中心城區(qū)觀光、商務(wù)、會展、購物為主的旅游業(yè)，加快發(fā)展都市文化娛樂為主的旅游業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)郊休閑度假為主的旅游業(yè)。

同時，要深化社會事業(yè)管理體制改革，加強規(guī)范的市場管理，積極發(fā)展信息咨詢、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健、文化娛樂、影視、出版等都市型服務(wù)業(yè)。

五、整體調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置。

要按照市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實力水平的要求，著眼于完善特大型城市的功能，強化集聚，分層推進(jìn)，整體優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

完善與強化中心城區(qū)信息、金融、商貿(mào)功能，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)。以陸家嘴和外灘地區(qū)為核心，提升中央商務(wù)區(qū)的功能；以公共活動中心和主要商業(yè)街區(qū)為依托，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，提高中心商業(yè)區(qū)經(jīng)營層次；以大型居住區(qū)為重點，完善內(nèi)外環(huán)線地區(qū)服務(wù)功能和配套設(shè)施。

以“一區(qū)六園”為基地，加快建設(shè)若干個高科技園區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑郊區(qū)實力型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強引導(dǎo)工業(yè)項目向“1+3+9”工業(yè)園區(qū)集中，重點發(fā)展郊區(qū)制造業(yè)基地，加快發(fā)展郊區(qū)商業(yè)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，努力形成與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的郊區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在東部臨海臨江地區(qū)，依托張江、金橋、外高橋，并與浦西的漕河涇等共同建設(shè)上海微電子產(chǎn)業(yè)基地，依托航空港與深水港建設(shè)，加快臨空、臨海產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；在杭州灣北岸，依托上海化學(xué)工業(yè)區(qū)，形成石化工業(yè)帶；在北部地區(qū)，依托寶鋼集團(tuán)，重點發(fā)展鋼鐵及配套延伸產(chǎn)業(yè)帶；在西北部地區(qū)，依托上海大眾汽車生產(chǎn)基地，重點發(fā)展集生產(chǎn)、展示、銷售等功能于一體的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地；在西南部地區(qū)，依托試點城鎮(zhèn)建設(shè)，重點發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)基地和佘山――淀山湖休閑度假旅游區(qū)；在海島地區(qū)，依托生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第四章科技教育。

繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略，增強城市綜合創(chuàng)新能力。以提高人的綜合知識水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快培育開放式終身教育體系，完善人才“柔性流動”政策，率先建成人才資源高地，著力構(gòu)筑綜合創(chuàng)新體系。

一、提高科技整體水平，完善科技產(chǎn)業(yè)化機制。

充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新的激勵和保護(hù)作用，加強科技創(chuàng)新源泉建設(shè)，實施技術(shù)跨越戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和積極搶占科技發(fā)展制高點為目標(biāo)，深化科技體制改革，集中力量，重點攻關(guān)，力爭在若干關(guān)鍵領(lǐng)域的研究中取得重大突破，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的.科研機構(gòu)、科技人才群體和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。重點建設(shè)一批開放的高科技研究基地，基礎(chǔ)性研究基地和新型科研實體機構(gòu)。加快集成電路設(shè)計、基因芯片工程、納米技術(shù)工程、生物信息和資源等研究中心的建設(shè)，建設(shè)第三代同步輻射光源項目，加強國家和地方重點實驗室建設(shè)。

重點抓好信息、生物醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。加強高速寬帶網(wǎng)、光通信、高性能移動通信、數(shù)字高清晰度電視、集成電路芯片設(shè)計、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。強化人類與作物基因組、基因工程技術(shù)平臺和創(chuàng)新藥物等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。推動特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料和基礎(chǔ)共性技術(shù)開發(fā)，力爭在先進(jìn)制造技術(shù)、航空航天、新能源等領(lǐng)域取得突破。

加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科研開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合。鼓勵重點行業(yè)和大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，促進(jìn)各類應(yīng)用型研究機構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)進(jìn)行多種形式的結(jié)合，支持各類企業(yè)增加研究開發(fā)投入。2005年大中型企業(yè)全面建立技術(shù)開發(fā)中心或研究開發(fā)機構(gòu)。重點建設(shè)張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)等高科技創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，建成一批高科技成果孵化基地。

鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，完善與高科技產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)投資機制。支持高科技企業(yè)利用風(fēng)險投資、上市融資、知識產(chǎn)權(quán)出讓等多途徑籌資，促進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)入高科技領(lǐng)域。大力發(fā)展高科技企業(yè)，吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)來滬發(fā)展。加強科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)的市場化合作，建立和完善協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制，逐步建立多樣化的風(fēng)險資本進(jìn)入和退出通道。健全技術(shù)成果交易網(wǎng)絡(luò)，完善規(guī)范的技術(shù)市場體系。加快發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利事務(wù)、無形資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)。繼續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作。

以提高市民科技素質(zhì)為目標(biāo)，營造良好的科普工作環(huán)境為重點，鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體參與公益性的科學(xué)普及活動，建成上?？萍拣^、科學(xué)會堂新樓等科普基地，繁榮科普宣傳和科普創(chuàng)作。

二、高質(zhì)量推進(jìn)教育發(fā)展，形成開放式教育體系。

保持教育適度超前發(fā)展，全方位、高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)，初步形成“學(xué)習(xí)型”城市。

健全與規(guī)范開放式、多層次的教育體系，加快形成終身教育體制。建立和完善社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，加快推行雙語教育和信息技術(shù)教育。繼續(xù)擴大本科生、研究生招生規(guī)模，鼓勵在職人員攻讀學(xué)位和獲得學(xué)歷，2005年高等院校在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到50萬人。重點建設(shè)好一批高等學(xué)校，力爭2-3所高校進(jìn)入全國前十名。加強高校重點學(xué)科建設(shè)，力爭一批優(yōu)勢、特色學(xué)科達(dá)到國內(nèi)一流或國際先進(jìn)水平。運用新機制，合理調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)1-2個高校密集、教育體系健全的現(xiàn)代化大學(xué)園區(qū)。加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，形成多層次、開放式、現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。

加大中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快課程改革和教材建設(shè)，全面推進(jìn)職業(yè)教育裝備現(xiàn)代化。建成一批現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職教公共實訓(xùn)基地，建設(shè)若干所示范性高等職業(yè)技術(shù)院校。加強在職人員的專業(yè)技術(shù)、崗位技能教育和計算機、英語的普及教育。

進(jìn)一步加快教育體制改革，形成政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與辦學(xué)的新格局。有序發(fā)展民辦高校，支持和鼓勵名牌大學(xué)創(chuàng)辦相對獨立的多元投資的二級學(xué)院。發(fā)展一批有質(zhì)量、有特色、有影響的高中階段民辦學(xué)校。全面推進(jìn)高校生活服務(wù)、科研輔助、校園管理等后勤的社會化。改革非義務(wù)教育收費辦法，公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費。

建立學(xué)校、家庭、社會相互溝通，德智體美全面發(fā)展的教育工作新格局。建設(shè)一批素質(zhì)教育基地和社會實踐基地。改革教學(xué)和考試制度，逐步建立同素質(zhì)教育要求相適應(yīng)的考試辦法和教育方式。

三、加大改革力度，建設(shè)人才資源高地。

完善人才政策，調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，加快人才高地建設(shè)，營造優(yōu)秀人才特別是年輕人才健康成長、脫穎而出的社會環(huán)境。2005年專業(yè)技術(shù)和管理人才總量達(dá)到137萬人，高級人才比例達(dá)到11%。

注重優(yōu)化調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，在充分利用現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、高科技人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。完善環(huán)境、鼓勵競爭，力爭形成100名有國際影響的優(yōu)秀青年人才、1000名國內(nèi)領(lǐng)先的科技專家和管理專家、10000名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干。

加大人事制度改革力度，營造人才“柔性流動”的政策環(huán)境。全面推行公務(wù)員公開招聘和干部競爭上崗制度。推進(jìn)事業(yè)單位分類管理，逐步取消行政級別。發(fā)展多層次、多種類的人才市場和中介服務(wù)機構(gòu)，便利國內(nèi)外創(chuàng)新人才的合理流動。

第五章改革開放。

按照率先建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機制的目標(biāo)，加大國有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，健全市場體系，加快上海國際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)浦東體制創(chuàng)新和功能開發(fā)，構(gòu)筑全方位對內(nèi)對外開放的新格局。

一、加快國有企業(yè)改革，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。

從戰(zhàn)略上全方位調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。

按照有所為、有所不為的原則，加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過資產(chǎn)出售、減持股權(quán)等形式，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)從一般競爭性行業(yè)有步驟、有秩序地退出，提高國有資本在關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集聚度。

繼續(xù)推動國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的改革，利用改制上市、多元投資、經(jīng)營者持股、債轉(zhuǎn)股等途徑，轉(zhuǎn)換機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系和機制。加快國有資本出資人到位，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)綜合授權(quán)，建立一套完整、科學(xué)、高效的國有資產(chǎn)經(jīng)營者資格考評、認(rèn)定體系，力爭將全部經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入授權(quán)管理范圍。完善國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)范的董事會和監(jiān)事會制度，推進(jìn)財務(wù)總監(jiān)的制度化建設(shè)。要加強對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。到2005年，完成全部國有及國有控股企業(yè)改制，全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。形成若干規(guī)模大、主業(yè)突出、多元投資、核心競爭力強的國有控股大公司，爭取有幾家企業(yè)集團(tuán)躋身世界500強。

創(chuàng)造寬松和平等的體制和政策環(huán)境，培育社會中介服務(wù)組織，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵民間投資，放寬私人資本的進(jìn)入領(lǐng)域，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，完善小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、服務(wù)體系和政策法規(guī)，推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。全面完成國有小企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造，培育若干工業(yè)“小巨人”企業(yè)，形成一大批具有自主創(chuàng)新開發(fā)能力的高技術(shù)小企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35-40%。

二、健全市場體系，強化市場輻射。

按照基本形成開放、規(guī)范、完善的現(xiàn)代市場體系的要求，繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)要素市場，全方位推進(jìn)金融中心建設(shè)，大力促進(jìn)貿(mào)易中心的發(fā)展，提高優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的綜合能力。

進(jìn)一步清除市場的行政壟斷和地區(qū)壁壘，降低市場交易成本，健全市場體系，完善中介服務(wù)。要完善市場管理，規(guī)范市場行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的力度，保護(hù)消費者、投資者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益。通過集中進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，完善技術(shù)服務(wù)中介體系，進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)權(quán)與技術(shù)市場。加強職介服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)及勞動監(jiān)察，建立開放、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場，重點發(fā)展經(jīng)營者、科技人才、管理人才的市場。完善競爭性的土地批租市場，建立健全規(guī)范的房地產(chǎn)二、三級市場體系。推進(jìn)現(xiàn)代物流市場建設(shè)，積極發(fā)展鉆石交易市場。吸引國內(nèi)外貿(mào)易流通企業(yè)，加強商品交易市場規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善多樣化的商品零售與批發(fā)市場體系。

全方位推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展貨幣市場、證券市場、外匯市場和保險市場。繼續(xù)拓寬貨幣市場空間，強化票據(jù)貼現(xiàn)市場的功能。積極配合國家做好資本市場的整合工作，重點加快發(fā)展證券市場，繼續(xù)支持證券交易品種、交易方式的創(chuàng)新，拓展基金、債券市場，探索引進(jìn)國際資本投資證券市場，支持境外企業(yè)來滬上市，鼓勵利用資本市場實施企業(yè)購并重組，促進(jìn)投資銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。繼續(xù)完善外匯市場，擴大外幣交易品種，發(fā)展外匯遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照國家金融監(jiān)管部門的部署，適時推出股指期貨，恢復(fù)和發(fā)展國債期貨交易，規(guī)范發(fā)展金融期貨市場。進(jìn)一步加快保險險種的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)、個人投資多樣化的補充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，開辟保險資金投資的新渠道，加大保險市場對國內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)的開放，基本建成再保險市場，完善保險市場體系。積極發(fā)展規(guī)范的金融租賃、抵押貸款擔(dān)保等融資服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)商業(yè)性住房金融市場的發(fā)展。加快建立黃金市場，探索建立離岸金融市場。進(jìn)一步加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外灘金融一條街的功能開發(fā)，擴展金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化金融業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)加快金融改革開放，形成良好的信用和市場環(huán)境，加強金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建設(shè)，力爭使上海成為全國金融綜合改革試驗區(qū)。積極配合和支持國家金融監(jiān)管部門加強金融監(jiān)管，發(fā)揮金融同業(yè)公會的自律與協(xié)調(diào)作用，切實防范和化解各種金融風(fēng)險，把上海建成金融安全區(qū)。完善國際金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建立電子化、網(wǎng)絡(luò)化的個人、企業(yè)信用制度的基礎(chǔ)上，健全以制度為保證的全社會信用體系。

三、改革政府管理體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

以建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力。

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)政府管理體制改革。管理方法要從行政管理為主向法制管理為主轉(zhuǎn)變，管理手段要從直接調(diào)控向間接協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，管理領(lǐng)域要從偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革審批制度，減少審批項目，簡化審批程序，公開審批條件，提高政府行政效率。完善各項政府規(guī)章，建立科學(xué)完善的行政決策制度。取消國有企業(yè)的行政級別，發(fā)展獨立的行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)政事分開。深化政府分級管理體制，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)對稱、自我約束的分層調(diào)控機制，完善市與區(qū)的財稅體制，強化區(qū)縣政府的社會管理功能，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的具有特大型城市特點的公共財政框架。

四、注重功能開發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮浦東的示范帶動效應(yīng)。

立足上海，服務(wù)全國，大力推進(jìn)浦東功能開發(fā)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮浦東示范、輻射和帶動效應(yīng)。

繼續(xù)加快以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為主的中央商務(wù)區(qū)的整體功能開發(fā)，吸引國內(nèi)外金融保險、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、會展旅游、中介服務(wù)等高層次服務(wù)業(yè)向該區(qū)域集中，吸引大公司總部和融資、營銷、管理中心的集聚。加快浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和上海微電子產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。重點發(fā)展生物醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)，把張江建成現(xiàn)代化的高科技開發(fā)園區(qū)。到2005年，園區(qū)面積達(dá)到10平方公里。

以集裝箱港區(qū)和航空港建設(shè)為依托，繼續(xù)加快浦東樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成內(nèi)外連貫的交通網(wǎng)絡(luò)，完善以陸家嘴地區(qū)為重點的“一軸五射”的城市形態(tài)。建成一批標(biāo)志性的社會文化設(shè)施。建成外環(huán)線綠帶和若干楔形綠地，增加生活小區(qū)、開發(fā)園區(qū)和重點景觀區(qū)域的綠地面積，提高新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2005年，爭取新區(qū)的城市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積達(dá)到17平方米。

五、參與經(jīng)濟(jì)全球化，深化對外開放。

適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，積極實施“走出去、引進(jìn)來”雙向開放戰(zhàn)略，充分利用國際分工合作體系，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

實施大口岸、大外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。要從注重出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口相結(jié)合，從注重實物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨镔Q(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合。實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)從審批制向登記制的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大幅度提高上海口岸通關(guān)速度。開拓多元化海外市場，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，培育品牌出口商品和綠色出口商品，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

加大利用外資力度。健全外商投資的法規(guī)環(huán)境，進(jìn)一步加大與跨國公司的戰(zhàn)略合作，重點吸引外資投資于高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，逐步擴大金融、電信、科研開發(fā)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資，提高利用外資質(zhì)量。探索非公經(jīng)濟(jì)吸收外資的方式，逐步對外資企業(yè)實行國民待遇。利用中中外合作投資、內(nèi)外聯(lián)合的證券化融資、中外聯(lián)合的項目融資等多種形式，進(jìn)一步拓寬利用外資渠道。

加快“走出去”步伐。有選擇地加大海外投資力度，推動一批長線產(chǎn)品項目向外轉(zhuǎn)移，在境外設(shè)立有一定規(guī)模的帶料加工裝配企業(yè)以及一批分撥中心、維修服務(wù)中心和產(chǎn)品、技術(shù)的設(shè)計開發(fā)中心，形成以大型企業(yè)（集團(tuán)）為核心的資產(chǎn)多元化、管理科學(xué)化、經(jīng)營國際化，具有生產(chǎn)、貿(mào)易和融資功能的跨國公司。要鼓勵非公有制企業(yè)到海外投資，拓展加工網(wǎng)點、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)等，擴大外貿(mào)出口。

六、繼續(xù)加強對內(nèi)合作，增強服務(wù)全國的能力。

積極貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強上海與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)大合作。

推動參與西部大開發(fā)的方式、內(nèi)容、主體和組織的創(chuàng)新，加強參與建設(shè)、智力支持和提供服務(wù)的力度。支持和鼓勵上海企業(yè)參與中西部重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的投資、建設(shè)和管理。要充分發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢，在資源開發(fā)和加工工業(yè)等領(lǐng)域加強合作。鼓勵金融、信息咨詢等企業(yè)建立中西部的網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鼓勵各類人才到西部地區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)，并采取聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)等方式廣泛開展科技教育合作。進(jìn)一步做好對口支援工作。

完善多層次對內(nèi)合作，促進(jìn)長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，探索建立上海與長江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補的分工協(xié)作體系。強化上海的技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織和市場營銷中心的建設(shè)，通過伸展分支機構(gòu)，發(fā)展連鎖企業(yè)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的輻射范圍，提高對外融資、技術(shù)、設(shè)計、管理服務(wù)水平。以長江經(jīng)濟(jì)帶為重點，通過工業(yè)投資和企業(yè)聯(lián)合，開展跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組，培育一批跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)。

積極為全國各地企業(yè)來滬發(fā)展創(chuàng)造條件。進(jìn)一步強化要素市場功能，不斷完善體制和政策環(huán)境，吸引國內(nèi)各行業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部和技術(shù)開發(fā)中心等進(jìn)入上海。

第六章城市發(fā)展。

要適應(yīng)長江三角洲一體化發(fā)展的要求，立足現(xiàn)代化國際大都市的功能定位，根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，努力形成人和自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步完善樞紐型大交通構(gòu)架，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市建設(shè)和管理體制，實現(xiàn)城市建設(shè)由內(nèi)向外的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

一、強化環(huán)保綠化建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

堅持污染防治和生態(tài)建設(shè)并舉，在水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處置、重點工業(yè)區(qū)綜合整治和綠化建設(shè)等五個方面取得突破，不斷改善城市綜合環(huán)境質(zhì)量。

繼續(xù)大力推進(jìn)蘇州河環(huán)境綜合整治工程，帶動全市中小河道整治，明顯改善水環(huán)境質(zhì)量。通過有系統(tǒng)的截污、治污、調(diào)水、清淤和兩岸環(huán)境綜合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步推廣使用天然氣，提高清潔能源比重，加強機動車尾氣排放管理和監(jiān)控，加快電廠脫硫治理步伐。到2005年，機動車尾氣治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，各大氣功能區(qū)全面達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)污染治理從末端處置向源頭和過程控制的轉(zhuǎn)變。加快固體廢物處置的減量化、資源化和無害化進(jìn)程，推動各類廢舊物資的回收利用，實行生活垃圾分類收集和處置，加快垃圾處理從簡單填埋向多元化綜合利用轉(zhuǎn)變，市區(qū)垃圾分類收集的地區(qū)達(dá)到90%，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集處置系統(tǒng)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格限制高能耗、有污染的產(chǎn)業(yè)，推廣集中供熱，完善污水排放和處理系統(tǒng)，重點完成吳淞和桃浦工業(yè)區(qū)綜合治理。

以建設(shè)中心城區(qū)大型公共綠地和郊區(qū)“人造森林”為重點，完善綠地布局，豐富植物類型，逐步建立起環(huán)城綠帶、楔型綠地、綠色走廊（干道和河道綠化）、大型綠地與郊區(qū)森林相配套、平面與立體綠化相結(jié)合、有上海特色的都市綠化系統(tǒng)。

二、促進(jìn)資源的永續(xù)利用，推進(jìn)國土開發(fā)與整治。

立足于為上海長遠(yuǎn)發(fā)展儲備后備資源，保護(hù)和利用土地、礦產(chǎn)、海洋、水、灘涂和生物等自然資源，進(jìn)一步搞好國土開發(fā)與整治。

嚴(yán)格控制耕地占用，保持耕地占補平衡。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，對基本農(nóng)田進(jìn)行土地整理，全市耕地保有量保持在400萬畝以上。對污染物入海實行總量控制，合理開發(fā)和保護(hù)沿海灘涂、岸線和海洋資源。嚴(yán)格控制市域范圍內(nèi)長江段的污水排放，保護(hù)陳行水庫和青草沙準(zhǔn)水源地，加強黃浦江上游水源保護(hù)，促進(jìn)水資源的保護(hù)和綜合利用。結(jié)合長江口整治、杭州灣北岸治理、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)和浦東機場建設(shè)，實施海塘促淤保灘工程，在保護(hù)濕地資源的條件下適度圍海造地。要加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，繼續(xù)控制地面沉降。

加強對崇明東灘鳥類自然保護(hù)區(qū)、長江口九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)、長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)、金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)。2005年自然保護(hù)區(qū)占全市國土面積達(dá)到11.2%。

三、構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，強化交通樞紐功能。

以深水港建設(shè)為突破口，推進(jìn)“三港三網(wǎng)”建設(shè)，加快形成聯(lián)系世界、服務(wù)全國、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的綜合交通運輸體系和較為完善的市政設(shè)施框架。

加快深水港建設(shè)。根據(jù)國家戰(zhàn)略，與國家有關(guān)部門和兄弟省市聯(lián)合協(xié)作，建設(shè)上海國際航運中心洋山深水港；建設(shè)和完善鐵路、公路、內(nèi)河等集疏運網(wǎng)絡(luò)，大力推動集裝箱多式聯(lián)運。要建成外高橋港區(qū)三期、四期工程，按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃完善長江口航道整治。擴大國際集裝箱運輸?shù)暮骄€覆蓋面和航班次數(shù)，加強與周邊港口及相鄰省市的合作，建設(shè)區(qū)域性航運交易市場和航運信息中心。加強物流規(guī)劃，改善航運服務(wù)，提高管理水平和效率，建設(shè)快速、高效的海上安全保障系統(tǒng)。

繼續(xù)推進(jìn)航空港、信息港建設(shè)。建設(shè)浦東國際機場第二跑道，增加機場的國際航線覆蓋面，完善浦東國際機場功能，加大航班密度，改善服務(wù)，提高市場競爭力，初步確立亞太地區(qū)航空樞紐港地位。繼續(xù)完善大容量、高速率、廣覆蓋的寬帶主干網(wǎng)，加快建設(shè)具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，建成全市集約化信息管線系統(tǒng)，促進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)運營網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)資源的共享，加強信息安全體系建設(shè)，使上海成為亞太地區(qū)重要的國際通信樞紐之一。

重點建設(shè)軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航道網(wǎng)。建設(shè)明珠線二期、磁懸浮列車示范運營線工程等200公里左右軌道交通，基本形成由“十字加環(huán)”和若干射線組成的軌道交通網(wǎng)。新建、改建滬崇蘇等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路網(wǎng)。以建設(shè)集裝箱集疏運通道為重點，加快內(nèi)河航道整治，形成以“一環(huán)十射”為骨架的內(nèi)河航道網(wǎng)。

完善中心城道路體系。拓寬改造一批內(nèi)環(huán)線內(nèi)次干道路，全面建成城市輔助環(huán)線，完善內(nèi)、外環(huán)線間聯(lián)接道路。全面建成盧浦大橋、外環(huán)線越江隧道、復(fù)興東路隧道、大連路隧道。加快建設(shè)內(nèi)外換乘樞紐，加強地面公交與軌道交通、市域交通與對外交通間的換乘銜接。建設(shè)以停車場為重點的城市靜態(tài)交通體系。

推進(jìn)鐵路建設(shè)。建成鐵路上海南站，重點建設(shè)與國際航運中心相配套的鐵路線，規(guī)劃建設(shè)浦東沿海鐵路、滬乍（浦）鐵路，適時建設(shè)京滬高速鐵路上海段和滬杭客運專線上海段。

積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。以天然氣建設(shè)為重點，擴大電力、燃?xì)庀M，控制煤炭消費，保障能源安全，提高能源效率，初步建立多元化的能源供給體系和合理的能源消費體系。到2005年，形成30億立方米天然氣供應(yīng)能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。重點抓好西氣東輸配套工程，建設(shè)東海天然氣擴建工程、石洞口燃?xì)怆姀S。建成吳涇電廠八期和外高橋電廠二期。加快電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)西電東送配套工程，提高接受市外來電能力。

完善城市給排水系統(tǒng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，控制地下水開采總量，強化節(jié)水管理。改善市民飲用水水質(zhì)，在有條件的地區(qū)實施分質(zhì)供水。重點改造和完善外環(huán)線以內(nèi)一批排水系統(tǒng)，使建成區(qū)達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)蘇州河截污等工程，加快完善市區(qū)污水收集與處理設(shè)施，使全市污水處理率達(dá)到70%。

四、提高中心城區(qū)整體質(zhì)量，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。

著眼于長江三角洲城市帶的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能布局，提高中心城區(qū)現(xiàn)代化水平，加強郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，健全市域城鎮(zhèn)體系。

以外環(huán)線及環(huán)城綠帶為隔離帶，控制中心城向外擴張蔓延。要在高起點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)城市副中心，完善交通樞紐功能，提高服務(wù)設(shè)施能級檔次。結(jié)合市區(qū)服務(wù)業(yè)布局調(diào)整、大型公共綠地和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展等，建設(shè)一批地區(qū)級和社區(qū)級公共活動中心。加快內(nèi)外環(huán)線之間大型居住區(qū)建設(shè)，推動蘇州河、黃浦江親水地帶的綜合改造，優(yōu)化中心城住宅布局。加強地下空間的規(guī)劃和開發(fā)，整體優(yōu)化城市布局。以搬遷南浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，加快調(diào)整黃浦江兩岸功能布局，規(guī)劃建設(shè)具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產(chǎn)業(yè)帶。

重點推進(jìn)郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)建設(shè)。要完善發(fā)展政策，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，明確城鎮(zhèn)功能，形成特色風(fēng)貌，吸引人口集聚，加快“一城九鎮(zhèn)”的發(fā)展。重點開發(fā)建設(shè)松江新城以及朱家角、安亭、高橋等中心鎮(zhèn)。要處理好老鎮(zhèn)保護(hù)改造與新鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，積極探索市場化、多元化城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的新機制。要結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目的布局，規(guī)劃建設(shè)多功能、現(xiàn)代化的臨江沿海產(chǎn)業(yè)帶。要抓緊制定崇明島總體開發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，推進(jìn)東灘的試點開發(fā)，著力保護(hù)好崇明的生態(tài)環(huán)境，為大規(guī)模開發(fā)作好準(zhǔn)備。

五、完善綜合管理，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。

進(jìn)一步理順城市管理體制，在繼續(xù)加強專業(yè)管理的同時，積極推行綜合執(zhí)法，引入市場機制，全面提高城市管理的現(xiàn)代化水平。

明晰市和區(qū)（縣）兩級政府城建城管職責(zé)，理順條塊關(guān)系，完善城建法規(guī)規(guī)章，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城建綜合執(zhí)法框架。深化城市管理體制改革，積極實行“政企分開、政事分開、事企分開、管養(yǎng)分開”，建立市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等的市場化運作機制。

廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。努力增強國民經(jīng)濟(jì)動員潛力，提高國民經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急保障能力和快速動員能力。加強地震、民防、消防、防汛、氣象、急救、安全生產(chǎn)等工作，建立健全防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的城市綜合減災(zāi)系統(tǒng)。

第七章社會發(fā)展。

完善人口綜合調(diào)控，加強勞動就業(yè)與社會保障體系建設(shè)。以充分滿足市民不同層次的需求為目標(biāo)，全面繁榮文化事業(yè)，高質(zhì)量地發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)。強化民主法制與公共安全建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)。建立與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的社會事業(yè)體系，實現(xiàn)社會發(fā)展質(zhì)的飛躍。

一、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，擴大勞動就業(yè)。

優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，完善人口綜合調(diào)控的機制與政策，加大創(chuàng)造就業(yè)崗位的力度，努力擴大勞動就業(yè)。

繼續(xù)抓好計劃生育工作，強化對本市人戶分離人員和外來人口的計劃生育管理。加強人口發(fā)展研究與信息工作，建立較為完善的實有人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，把外來人口管理納入網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、法制化軌道。繼續(xù)有效控制人口遷入和外來人口總量，完善人口遷移政策，加大吸引青年人才和創(chuàng)業(yè)投資者，鼓勵本市勞動力外出就業(yè)、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)中心城區(qū)人口向郊區(qū)新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵郊區(qū)農(nóng)村人口向新城和中心鎮(zhèn)集中。

加大政府對老年人服務(wù)中心、敬老院、托老所等老年福利設(shè)施的投入力度，鼓勵社會機構(gòu)和企業(yè)投資興建養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險，建立規(guī)范的特困老人福利補貼制度，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、法規(guī)規(guī)章為保障的多層次養(yǎng)老體系。

統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的勞動密集型行業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位。大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行包括非全日制工、小時工、階段性就業(yè)在內(nèi)的多形式靈活就業(yè)，擴大多渠道、多層次就業(yè)。加強和完善勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁。

二、調(diào)節(jié)收入分配，完善社會保障。

要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，合理調(diào)節(jié)收入分配，健全社會保障體系及其運作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

積極探索按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配形式，強化再分配調(diào)控。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平，鼓勵企業(yè)探索市場調(diào)節(jié)、集體協(xié)商的工資機制，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工工資收入逐步提高。多方面推動郊區(qū)（縣）農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。鼓勵勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富、投資致富。要支持、鼓勵企業(yè)采取技術(shù)入股、知識與管理能力折股以及獲得期權(quán)、期股等方式，激勵科技和管理人才持續(xù)創(chuàng)新，推動高科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和知識資本化。適當(dāng)提高政府轉(zhuǎn)移支付水平，逐步擴大政府購買的公共服務(wù)，發(fā)展廉租房，繼續(xù)促進(jìn)低收入家庭生活水平的改善。

建立以基本社會保險為主體、補充社會保險為輔助的多層次社會保險體系。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老和失業(yè)保險制度，深化醫(yī)療保險制度改革，建立工傷和生育保險，健全農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步鼓勵發(fā)展多層次、多樣化的補充保險。合理調(diào)整國家、單位、個人的基本保障負(fù)擔(dān)，采取有效措施確保社會保險費的征繳和各項社會保險金的發(fā)放。多渠道籌集社會保險基金，實行安全有效的基金運作方式，促進(jìn)基金保值增值。

發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。擴大社會福利資金來源，推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程。建設(shè)四位一體的社會救助體系，加強和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市貧困人口救濟(jì)補助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會救助與慈善事業(yè)，加強對捐助資金使用的監(jiān)管。實施男女平等的基本國策，切實保障婦女、兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展。逐步提高特殊困難家庭，特別是殘疾人和殘疾兒童的福利水平，重點解決好農(nóng)村殘疾兒童入學(xué)問題。到2005年，殘疾人就業(yè)安置率、中輕度智殘兒童的義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。繼續(xù)做好退伍和離退休軍人的安置工作，適當(dāng)增加優(yōu)撫投入，調(diào)整撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。

三、繼承與創(chuàng)新并重，繁榮社會主義文化。

按照建設(shè)有中國特色社會主義文化的要求，大力發(fā)展面向新世紀(jì)的文化事業(yè)，提高全社會的文化生活質(zhì)量，努力把上海建成國際性文化交流中心之一。

繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作出更多有全國影響、體現(xiàn)上海水平的戲劇、影視、小說等各類優(yōu)秀文藝作品。出版一批代表國家水平、具有重大文化價值、制作精良的重點圖書、電子和音像出版物。繼續(xù)在“五個一工程”獎等全國性評獎中取得優(yōu)異成績。加強文藝?yán)碚撗芯亢臀乃嚺u的建設(shè)。繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新。

發(fā)展和規(guī)范文化市場，努力建成音像、書刊、演出、電影電視節(jié)目、美術(shù)品等常設(shè)的、規(guī)模較大的、有國內(nèi)外影響的文化商品交易市場。大力發(fā)展文化中介機構(gòu)。繼續(xù)加強政府對文化市場的管理調(diào)控力度，優(yōu)化報刊結(jié)構(gòu)，加強對網(wǎng)站新聞發(fā)布的管理，加強和完善文化市場綜合執(zhí)法。

繼續(xù)辦好中國上海國際藝術(shù)節(jié)、上海國際電影節(jié)、上海國際電視節(jié)等重大文化活動。推進(jìn)群眾文化建設(shè)，促進(jìn)廣場文化、社區(qū)文化等都市特色文化發(fā)展。加強和促進(jìn)對外文化交流，推動上海的文化藝術(shù)多渠道、多方式走向全國、走向世界。

進(jìn)一步增加政府對文化事業(yè)的投入，繼續(xù)執(zhí)行。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇十六

作為一個生活在一個飛速發(fā)展的國家的普通人，我們時常會關(guān)注到國民經(jīng)濟(jì)的動向，隨著時間的推移，我們都能感受到國民經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展和調(diào)整，而這個過程中，我們也時常能夠從中獲得不同的心得體會。在此，我想分享一些我關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的一些個人心得體會。

對于每一個國民，關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)的變化并了解其中的背景是非常必要的。國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整是在國家發(fā)展中必須要進(jìn)行的一項任務(wù)，它影響到國家的發(fā)展方向和節(jié)奏。了解國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的背景可以讓我們對于調(diào)整的方向和后果有一個更深入的理解，也可以指導(dǎo)我們做好個人的把握。

第二段：應(yīng)對經(jīng)濟(jì)低迷的策略。

在發(fā)展中，難免會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低迷的階段，而低迷時期的經(jīng)濟(jì)調(diào)整對于每個人都是一次很好的挑戰(zhàn)。在這個時候，我們要學(xué)會調(diào)整自己的心態(tài)，做好應(yīng)對策略。我們可以適當(dāng)調(diào)整自己的生活方式，控制開支，穩(wěn)定情緒，任何為國家建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)，緩解經(jīng)濟(jì)的低迷壓力。

第三段：當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)前行的參與者。

國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整是全社會共同參與和推動的。作為一個普通的國民，我們也要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)前行的參與者，每一個人的巨小貢獻(xiàn)將匯聚成國家繁榮的巨大力量。我們可以從身邊的小事做起，如保持環(huán)境整潔，法規(guī)遵守，品行端正等等，多為國家建設(shè)出一份力。

第四段：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，注重創(chuàng)新。

隨著國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的進(jìn)行，很多產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，這給每一個人帶來了新的機會。為了在這樣的時刻把握住機遇，我們需要注重創(chuàng)新，提高自身的技能和知識儲備，盡可能掌握行業(yè)的趨勢和技能人才的要求，才能夠在競爭中脫穎而出。

第五段：積極關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化趨勢。

國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整無時無刻不處于發(fā)展和變化之中，積極關(guān)注變化趨勢對于我們來說非常重要。通過各種媒體和社群平臺的信息，不斷更新自己的知識體系，了解各種政策和經(jīng)濟(jì)動向，讓我們更好地認(rèn)清和把握形勢，提升自己的思考和決策能力，做好對于個人和國家最好的選擇。

總之，國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整既是國家發(fā)展的必要過程，更是我們每個人面臨的重要歷練。我們要以積極的態(tài)度迎接各種挑戰(zhàn)和機遇，從中不斷汲取能量與智慧，為社會發(fā)展和個人成長積累更加充足的資源。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇十七

國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整是一項重要的工作。長期以來，我國一直在不斷地推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，以適應(yīng)市場需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在這個過程中，我深刻認(rèn)識到，調(diào)整的過程不僅需要政策的支持，更需要企業(yè)家的發(fā)揮創(chuàng)新精神。

第二段：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整是國家針對整個經(jīng)濟(jì)運行方式的調(diào)整。我認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整需要結(jié)合國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征進(jìn)行定位。在這個過程中，政府要注意調(diào)控力度的大小、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的運行，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的運行。對于企業(yè)來說，要把握市場趨勢，根據(jù)市場需求進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，提高企業(yè)的競爭力以實現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展。

第三段：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要通過產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)。在這個過程中，需要把握好時機和正確姿態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。而對于企業(yè)來說，要加強技術(shù)和人才的引入，通過自主創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品的附加價值和技術(shù)含量，打造核心競爭力。

第四段：區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)整

區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)整是保證各地區(qū)均衡發(fā)展的必要手段。政府要采取差異化政策來促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。而企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘地區(qū)資源，和政府形成合作共贏的局面。同時，企業(yè)也需要注重自身省際、省內(nèi)、產(chǎn)城融合，調(diào)整區(qū)域布局，實現(xiàn)長期的健康發(fā)展。

第五段：總結(jié)

國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整需要我們理性思考，把握市場需求，對于企業(yè)來說，要強化創(chuàng)新精神，不斷提升核心競爭力，按照市場需求調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)然，在這個過程中，政府也需要發(fā)揮支持作用，制定差異化政策，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級。只有在此基礎(chǔ)上，我們才能實現(xiàn) “調(diào)整、升級、優(yōu)化” 的目標(biāo)，為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強國做出新的更大的貢獻(xiàn)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇十八

一、“九五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧。

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。2000年全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到91億元，“九五”期間年均遞增3.7%；糧食總產(chǎn)400萬噸，棉花7.5萬噸，油料4萬噸，瓜菜630萬噸，肉類33.5萬噸，水產(chǎn)品6.6萬噸，水果70萬噸，“九五”年均遞增分別為1.6%、5.3%、5.7%、18.8%、6.7%、9.4%、7.3%。

（二）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。種植業(yè)內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴大，糧經(jīng)作物播種面積由1995年的7.6:2.4調(diào)整到6:4。結(jié)構(gòu)調(diào)整已開始由數(shù)量型向質(zhì)量型調(diào)整轉(zhuǎn)變，全市優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到120萬畝，糧飼兼用型玉米200萬畝。畜牧業(yè)加大改良力度，商品代牛、豬、羊、雞良種率達(dá)到60%、80%、30%和90%以上。以農(nóng)田林網(wǎng)、濟(jì)德高速公路兩側(cè)林帶為重點的生態(tài)工程建設(shè)和以棗糧間作為主要內(nèi)容的紅棗工程建設(shè)取得重大進(jìn)展?！熬盼濉蹦辛值孛娣e達(dá)到160萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林120萬畝、用材林20萬畝、防護(hù)林20萬畝；農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)650萬畝，農(nóng)林間作150萬畝，林木蓄積量695萬立方米，林木覆蓋率達(dá)到17%。

（三）以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。“九五”期間，水利建設(shè)累計完成投資7億多元，完成土方1.8億立方米，對徒駐河、趙牛新河及巴公河等支流進(jìn)行了治理，完成了嚴(yán)務(wù)水庫、丁東水庫等24個工程項目，治理水土流失面積142平方公里，新增耕地面積7.54萬畝，新增灌溉面積5.69萬畝，全市配套機井達(dá)到8萬眼，有效灌溉面積達(dá)到700萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積120萬畝，節(jié)水灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.595，已形成旱能澆、澇能排的灌排體系。以中低產(chǎn)田改造為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得明顯成效，累計改造中低產(chǎn)田270萬畝，開墾各類荒地40多萬畝。

（四）科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。大力實施種子工程，主要農(nóng)作物種子基本實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，良種普及率達(dá)98%以上，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到大面積推廣應(yīng)用，復(fù)種指數(shù)達(dá)到170%，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率在50%以上。全市共建成各級各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)218處，帶動種養(yǎng)面積140多萬畝，帶動種養(yǎng)農(nóng)戶40余萬戶，園區(qū)內(nèi)引進(jìn)新品種200多個，推廣應(yīng)用高新技術(shù)40多項，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)48%。農(nóng)民教育取得長足發(fā)展，獲綠色證書農(nóng)民2.2萬人，農(nóng)民技術(shù)員1.9萬人，占農(nóng)業(yè)勞動力的1%和0.9%。農(nóng)業(yè)機械化水平逐步提高，全市農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)452萬千瓦，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化、半機械化，耕、播、收機械化程度達(dá)到81.2%、31.7%、34.4%。人工影響天氣手段日趨完善，初步建成了以長、中、短期天氣預(yù)報，溫情、雨情、墑情、災(zāi)情及農(nóng)作物苗情監(jiān)測信息為主要內(nèi)容的氣象服務(wù)體系，人工防雹增雨、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)得到較為普遍地運用。

（五）農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。“九五”期間，全市上下不斷加大改革力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，狠抓了龍頭企業(yè)、市場、合作經(jīng)濟(jì)組織、基地等建設(shè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全市銷售收入過百萬元的龍頭企業(yè)207家，其中省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)29家，帶動基地252萬畝，農(nóng)戶60.5萬戶。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到131處，農(nóng)產(chǎn)品外地市場開拓初見成效。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3797個，參加農(nóng)戶36.5萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的31.8%。各類農(nóng)副產(chǎn)品運銷聯(lián)合體發(fā)展到1萬余個，運輸大戶13.8萬戶，農(nóng)民運銷隊伍達(dá)40余萬人。全市已形成種植業(yè)生產(chǎn)基地176處，養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)323個，養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)71個，專業(yè)村1303個，養(yǎng)殖大戶1.9萬個，養(yǎng)殖場3168個。

（六）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民收入顯著提高?！熬盼濉逼陂g多種經(jīng)營總收入年均遞增16%。農(nóng)民人均純收入2000年達(dá)到2491元，“九五”期間年均遞增11.3%。農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量得到有效控制，并逐年下降。自1994年實施扶貧開發(fā)工程以來，累計投入資金3982.8萬元，實施扶貧開發(fā)項目223個，使33萬人脫貧，慶云、夏津兩縣于實現(xiàn)整體脫貧，目前全市小康綜合實現(xiàn)程度達(dá)到93.3%。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。農(nóng)產(chǎn)品品種不夠豐富，大路產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，專用產(chǎn)品不足等問題日漸顯露，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生重大變化后人們對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量的需要，尤其是不適應(yīng)即將加入wto形勢的要求。二是農(nóng)民收入增長趨緩。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場雙重約束，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、地域性過剩，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題日益突出，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效，農(nóng)民增產(chǎn)不增收?！熬盼濉逼陂g農(nóng)民人均純收入年均增幅比“八五”期間下降9.7個百分點，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平7.8個百分點。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，尤其表現(xiàn)在龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力差，農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高成為農(nóng)業(yè)增效的主要障礙之一。四是鄉(xiāng)村兩級社會服務(wù)職能弱化，對農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售服務(wù)還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為此要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新形勢、新特點進(jìn)行認(rèn)真研究分析，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和實施步驟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。

二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

“十五”全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和黨的十五屆五中全會精神為指針，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，按照建設(shè)城郊型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，面向市場需求調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新飛躍。

（二）任務(wù)目標(biāo)。

1、繼續(xù)保持較快發(fā)展速度。到2005年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到112億元，年均遞增4%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸左右，棉花產(chǎn)量保持在20萬噸左右，油料總產(chǎn)量5萬噸，瓜菜產(chǎn)量達(dá)到650萬噸；肉類總產(chǎn)量達(dá)到55萬噸，年均遞增8.3%，禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到35萬噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，年均遞增7.7%。

2、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力提高林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，使農(nóng)、林、牧、漁四業(yè)產(chǎn)值比例2005年達(dá)到40:10:45:5。糧經(jīng)作物播種面積比例調(diào)整到4:6，產(chǎn)值比例調(diào)整到3:7。糧食作物穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，改善品質(zhì)，擴大優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)小雜糧面積，2005年專用小麥比例占小麥總面積的.50%左右，小雜糧占秋糧的30%左右；根據(jù)產(chǎn)出效益和市場需求調(diào)整好棉花種植面積；進(jìn)一步加大瓜菜種植規(guī)模，重點擴大設(shè)施栽培面積，2005年瓜菜總面積達(dá)到240萬畝，其中保護(hù)地栽培面積150萬畝。在努力擴大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的同時，突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生豬、蛋雞養(yǎng)殖，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)雞、兔及特種動物養(yǎng)殖，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)和乳品加工。2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%左右，每年提高2個百分點。林果業(yè)要突出紅棗特色優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大棗糧間作，開發(fā)和擴大冬棗種植；積極發(fā)展雜果和名優(yōu)特新果品的生產(chǎn)，加快劣質(zhì)果園更新改造，大力實施綠色通道工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程和城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，“十五”末，全市棗糧間作面積達(dá)到200萬畝，林木覆蓋率達(dá)到20%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖大力發(fā)展名優(yōu)高效和集約化養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到35萬畝。

3、加快科教興農(nóng)步伐。“十五”期間繼續(xù)實施“種子工程”，使全市主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100%，復(fù)種指數(shù)提高到186%，商品代牛、豬、羊、雞等主要畜種全部實現(xiàn)良種化，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，到“十五”末，獲“綠色證書”農(nóng)民達(dá)到10萬人。

4、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。2005年農(nóng)機總動力發(fā)展到725.8萬千瓦，農(nóng)用拖拉機12.9萬臺，農(nóng)用載重汽車4086輛，農(nóng)用柴油機38.2萬臺，大型聯(lián)合收割機3000臺，農(nóng)用拖拉機配套機具16.7萬臺，機具配套比1:1.8，耕、播、收機械化程度達(dá)到85%、55%、55%，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度在70%以上。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，“十五”期間凈增有效灌溉面積40萬畝，2005年有效灌溉面積達(dá)到740萬畝，節(jié)水灌溉面積300萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.614；治理水土流失面積800平方公里，占現(xiàn)有流失面積的38%，其中治理風(fēng)沙區(qū)面積150平方公里，風(fēng)沙區(qū)林木覆蓋率達(dá)到30%以上。

5、大幅度提高農(nóng)民生活水平。“十五”末，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3500元，年均遞增7%；農(nóng)村供電質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村居民家庭每百戶擁有彩色電視機80臺以上；農(nóng)民的營養(yǎng)狀況、健康水平明顯提高。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十五規(guī)劃（三）。

三、對策措施。

（一）全面貫徹落實黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

一是長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，核心是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。二是長期穩(wěn)定以按勞分配為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。允許和鼓勵農(nóng)民以資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，依法保護(hù)農(nóng)民各種合法經(jīng)營獲得的收入。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)。采取靈活有效的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的聯(lián)合，發(fā)展合作社、協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織。四是切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)要實行“定項限額、總量控制”的政策。加快實施農(nóng)村稅費改革，實行合同管理，堅決杜絕合同外收費，嚴(yán)禁亂收費、亂集資、亂罰款。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為目的，立足優(yōu)勢，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。適當(dāng)減少糧食種植面積，穩(wěn)定總產(chǎn)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、糧飼兼用玉米和優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)；合理調(diào)整區(qū)域布局，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。經(jīng)濟(jì)作物中，根據(jù)市場需求，有計劃地調(diào)整棉花種植面積，重點發(fā)展可紡性強、質(zhì)量好的棉花品種；擴大瓜菜種植面積，重點擴大設(shè)施栽培規(guī)模，大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)。二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要把發(fā)展畜牧業(yè)放在市場農(nóng)業(yè)的首位，盡快實現(xiàn)種植業(yè)為主向農(nóng)牧并重轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定發(fā)展豬、雞生產(chǎn)，加快發(fā)展牛、羊等食草型畜禽，加大“一引三改”力度，大力發(fā)展飼料工業(yè)，推行規(guī)?；曫B(yǎng)，集約化經(jīng)營，降低養(yǎng)殖成本。林業(yè)突出抓好綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、棗糧間作、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林公園和城鄉(xiāng)綠化、苗木培育六大工程建設(shè)，逐步建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。水產(chǎn)業(yè)要結(jié)合荒堿地綜合開發(fā)，進(jìn)一步擴大養(yǎng)殖面積，加速發(fā)展名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖，并調(diào)整養(yǎng)殖模式，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展高科技工廠化養(yǎng)殖。三是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把個體私營經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的主力軍，進(jìn)一步放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，把更多的農(nóng)民推向個體私營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。抓好個體私營園區(qū)建設(shè)，大力培植玻璃鋼、地毯、金融器材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。四是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)產(chǎn)品買方市場條件下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，逐步減少質(zhì)量差、價格低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀、新等高品質(zhì)、高附加值的名牌產(chǎn)品和無污染、無公害、高營養(yǎng)的綠色食品，以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民特別是城市居民高層次、多樣化的消費需求，增強產(chǎn)品市場競爭力。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，在發(fā)揮德州扒雞、西瓜、樂陵小棗等老名牌產(chǎn)品的同時，立足本地實際，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)出一批在國內(nèi)外有影響的新名牌。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

一是加強龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，有計劃、有重點地新建、改建、擴建一批農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工企業(yè)，增強產(chǎn)銷調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過股份制、合作制等形式，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。到2005年，每個縣市區(qū)培植出1-2個利稅過千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到1：1以上。二是大力開拓和培育市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。首先，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，要采取有效措施，激活現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場，力爭把夏津棉花、張大莊、平原雞蛋、楊安鎮(zhèn)、臨南蔬菜等市場發(fā)展成輻射全國、全省的專業(yè)批發(fā)市場，逐步在全市形成一個布局合理、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。其次，積極開拓國內(nèi)外市場，通過發(fā)展總經(jīng)銷、總代理以及招商引資、舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、網(wǎng)絡(luò)營銷等多種方式，擴大農(nóng)產(chǎn)品外銷，“十五”末農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10%。第三，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，培育新型市場營銷主體。在充分發(fā)揮國合商業(yè)主渠道作用的同時，制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)涉農(nóng)部門、城鎮(zhèn)下崗職工和鄉(xiāng)村干部參與農(nóng)產(chǎn)品流通，大力扶持發(fā)展農(nóng)村的流通合作組織和個體流通組織，走分散生產(chǎn)、聯(lián)合銷售的路子，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路。第四，建立準(zhǔn)確、高效的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系，加快“金農(nóng)工程”信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信息收集和發(fā)布制度，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)更好地組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運銷。三是加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，努力培育產(chǎn)業(yè)化載體。首先要搞好總量擴張，使其真正成為組織廣大農(nóng)民闖市場的有效載體。其次要抓好規(guī)范提高，對現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織，要通過制定章程、建立健全管理制度等措施，提高檔次和水平；對新發(fā)展的合作經(jīng)濟(jì)組織，只要條件允許，盡可能一步到位，直接辦成規(guī)范的合作社。第三要加強示范引導(dǎo)，特別在一些剛剛起步的地方，要充分發(fā)揮政府部門示范引導(dǎo)作用。

（四）大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

一是抓好“種子工程”。全市要以市種子公司為龍頭，充分發(fā)揮現(xiàn)有組培中心和航天育種基地的作用，建立起集良種引進(jìn)、繁育、試驗推廣、銷售于一體的良種產(chǎn)業(yè)化體系。二是加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善管理體制和運行機制，充分發(fā)揮科技龍頭的示范帶動作用。搞好市縣鄉(xiāng)三級園區(qū)功能的銜接，建立全市范圍內(nèi)的科技示范園區(qū)協(xié)作網(wǎng)，發(fā)揮示范圍的整體示范作用。三是改革農(nóng)業(yè)科研體制，建立高效開放的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技事業(yè)單位通過各種形式轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，鼓勵民營科研機構(gòu)的發(fā)展。通過引進(jìn)來、走出去，加快中青年科技人才的培養(yǎng)，造就一批能夠進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技前沿的學(xué)科帶頭人。科研選題要著重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，集中人力、物力聯(lián)合攻關(guān)，爭取在動植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害生物防治、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工技術(shù)等方面有新的突被。四是建立健全科技推廣體系，加速推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)林牧漁技術(shù)推廣站作用。五是加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)校、農(nóng)技中學(xué)、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、農(nóng)民夜校等培訓(xùn)基地的作用，通過技術(shù)講座、科技趕集、辦培訓(xùn)班、下鄉(xiāng)指導(dǎo)等形式，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣力度，使60%以上的農(nóng)村青壯年勞動力掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

（五）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是抓好水利建設(shè)，充分利用黃河水，積極攔蓄地表水，合理開發(fā)地下水，重點搞好引黃工程建設(shè)，抓好宜井區(qū)機井建設(shè)，修建一批中小型蓄水工程，力爭達(dá)到宜井區(qū)每50畝地一眼井，農(nóng)村人均蓄水100-150立方米的要求，使全市水資源緊缺的狀況得到明顯緩解。有計劃、有步驟地安排好干支流河道和骨干排水溝渠的治理，突出抓好漳衛(wèi)新河治理。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾興辦水利和節(jié)約用水的積極性。大力推廣管灌、噴灌、滴灌、微觀等節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，提高渠系水利用系數(shù)。二是抓好以林網(wǎng)建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。加快速生林基地建設(shè)，加大林地產(chǎn)權(quán)制度改革力度，增強農(nóng)民植樹積極性，不斷提高林木覆蓋率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是大力發(fā)展農(nóng)機事業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展科技含量高、功能多的大型和微型農(nóng)業(yè)機械，增加農(nóng)業(yè)機械擁有量。積極探索農(nóng)業(yè)機械運營新機制，鼓勵引導(dǎo)群眾采取股份制、合作制、租賃制等形式配置耕播收配套機具。進(jìn)一步增強農(nóng)機服務(wù)功能，提高機械利用率。四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。要以改造中低產(chǎn)田為重點，進(jìn)一步提高開發(fā)水平和效益，把項目區(qū)全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。結(jié)合科技示范園區(qū)建設(shè)，加快生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)。

（六）加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、量力而行、重點推進(jìn)的方針，逐步建立起布局合理、功能齊全，以中心鎮(zhèn)為主體，各具特色的小城鎮(zhèn)群體。一是把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速人口和產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。全市重點抓好12個中心鎮(zhèn)建設(shè)，到2005年，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá)到3-5萬人，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口達(dá)到萬人左右。二是選準(zhǔn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的路子。堅持走以貿(mào)興城、以工建城、以地生財，吸引農(nóng)民進(jìn)城建城的路子，把小城鎮(zhèn)建設(shè)同興建工貿(mào)小區(qū)、個體私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場結(jié)合起來，吸引農(nóng)民和外地客商投資建城興城。三是突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)。把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重中之重，搞好交通、通訊、水、電、氣、熱、環(huán)保、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強集聚、輻射和樞紐功能。四是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套改革措施。實施小城鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，增強小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、社區(qū)服務(wù)等方面的功能。進(jìn)一步改革戶籍管理制度，逐步實行城鄉(xiāng)戶口一體化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。加快社會保障體系建設(shè)，建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的勞動就業(yè)制度、社會保險制度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速健康發(fā)展。

（七）加大扶貧力度，推進(jìn)小康進(jìn)程。

以貧困村為重點、貧困戶為主要扶持對象，加大扶貧開發(fā)工作力度，解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。一是多渠道增加扶貧投入，提高資金使用效益。對扶貧資金要完善管理辦法，加強審計和監(jiān)督。二是加強黨政機關(guān)定點扶貧工作，動員全社會參與扶貧開發(fā)。三是結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點和農(nóng)村熱點、難點，著力抓好有形物質(zhì)幫扶與無形物質(zhì)幫扶結(jié)合、扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)結(jié)合、扶貧開發(fā)與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)結(jié)合、扶貧開發(fā)與“三下鄉(xiāng)”活動結(jié)合、扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)結(jié)合，使貧困村、貧困戶在經(jīng)濟(jì)、文化科技、素質(zhì)等方面整體脫貧。

（八）加強農(nóng)村基層民主法制和社會主義精神文明建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

認(rèn)真貫徹落實《村民委員會組織法》，結(jié)合本地實際，制定村民自治章程，加強村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。全面推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。健全村民選舉制度，實現(xiàn)民主選舉。健全村民議事制度，實現(xiàn)民主決策。健全村規(guī)民約，加強民主管理。健全村務(wù)公開制度，加強民主監(jiān)督。發(fā)展農(nóng)村基層民主，必須同健全法制結(jié)合起來，把發(fā)揚民主與依法辦事結(jié)合起來，既保證農(nóng)民依法享有廣泛的民主權(quán)利，又加強法制教育，堅決打擊違法犯罪分子，保障廣大群眾正確行使民主權(quán)利。以提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民享有初級衛(wèi)生保健。積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，下大氣力掃除青壯年文盲，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇十九

社會是一個不斷發(fā)展的矛盾統(tǒng)一體，它最基本的任務(wù)就是推動人類文明的進(jìn)步。隨著時間與科技的不斷發(fā)展，社會也在不斷進(jìn)步。在這個過程中，我們一直在感悟和探索，希望能對這個世界有更深刻的理解和更有意義的參與。經(jīng)過自己多年的生活和社會經(jīng)驗的積累，我體會到了社會發(fā)展所帶來的種種影響和變化。

一、技術(shù)的快速發(fā)展帶來的變革

不可否認(rèn)，科技的快速發(fā)展是社會不斷進(jìn)步的重要動力之一。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，人們越來越依賴科技，科技改變了人們的生活方式和價值觀念。手機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)產(chǎn)品已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。另外，工業(yè)生產(chǎn)的自動化和智能化也越來越受到關(guān)注和重視。對此，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)，積極為自己的生活和工作帶來更多實際受益。

二、自我認(rèn)知與人際關(guān)系的變化

在現(xiàn)代社會中，人們不僅要適應(yīng)快速改變的科技與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還需要更合理地處理不同人際關(guān)系。隨著整個社會變得越來越開放和自由，人們表達(dá)自己想法的自由程度也有很大提高。當(dāng)然，在人與人之間不同套路的博弈也令人頭痛，例如溝通、信任、理解等問題。對此，我們應(yīng)該不斷增強自己的自我認(rèn)知能力，加強心理素質(zhì)的培養(yǎng)，同時也對周圍的人和事件進(jìn)行更理性的看待與分析。

三、社會的公平與不公

在巨大的經(jīng)濟(jì)與社會體制下，公正和不公平的問題總是分主觀和客觀。不公平是社會不平衡的重要表現(xiàn)之一，而一些因素，例如個人社會地位和財富等，也影響了全社會內(nèi)部的平等和公正。面對這樣的問題，我們除了積極爭取自身權(quán)益外，更應(yīng)關(guān)注世界上各種不公平和社會的困境。通過理性思考和多方面參與，以便我們能更好的保障自己和全社會的權(quán)益。

四、文化的交流與價值觀的融合

在世界發(fā)展的今天，我們是生活在一個文化交流的時代。與此同時，社會的價值觀念也在不斷向全球化和理性化發(fā)展。我們不僅可以了解不同的文化和價值觀，更要對全球問題有更深入的思考和探索。我們可以在交流中學(xué)習(xí)和傳承優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，也可以認(rèn)可不同社會和國家的成功，讓自己在全球化的背景下更有智慧和包容力。

五、人的自我覺醒與責(zé)任心的培養(yǎng)

隨著社會的不斷發(fā)展，人們不斷意識到，對于自己、社會和環(huán)境，每個人都有著不可推卸的責(zé)任。這種責(zé)任意識也是一個素質(zhì)、一種能力，需要我們通過更多的積極參與和行動才能培養(yǎng)和發(fā)展。要做一個具有責(zé)任心的公民，需要關(guān)注個人及社會問題，注重人際關(guān)系和友誼，同時注重對生命與自然環(huán)境的保護(hù)。

綜上所述，社會在發(fā)展的過程中，帶來的變化和影響不斷，我們需要學(xué)習(xí)和掌握各種能夠幫助自己在社會中更好地發(fā)展與適應(yīng)的能力。無論是生活、工作還是思想觀念，我們都應(yīng)該積極走出舒適圈，不斷學(xué)習(xí)和探索，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，同時也關(guān)注和參與到社會發(fā)展的方方面面，為實現(xiàn)個人價值和社會進(jìn)步做出自己的一份貢獻(xiàn)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的心得體會篇二十

“十一五”時期（―），是實現(xiàn)致富奔小康、構(gòu)建和諧定遠(yuǎn)的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃的制定立足定遠(yuǎn)縣情，突出加快發(fā)展主題，堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、科教興縣戰(zhàn)略不動搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，把我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面推向新階段。本綱要根據(jù)縣委十一屆六次全會精神制定，主要闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點，是定遠(yuǎn)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

一、“十五”計劃完成情況。

“十五”以來，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的.路線、方針、政策，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、全面建設(shè)小康社會”這一主題，解放思想，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝了“非典”、禽流感和洪澇等多種自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步，基本完成了“十五”發(fā)展目標(biāo)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。

1、綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提高?！笆濉蹦h實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值38.86億元，按調(diào)整后計算年均增長6.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財政收入可達(dá)1.53億元，按可比口徑財政收入穩(wěn)步增長，運行質(zhì)量明顯提高。全社會固定資產(chǎn)投資8.6億元，年均增長10.6%；金融機構(gòu)年末各項存貸款余額分別為32.1億元、20.3億元，年均分別增長21.2%、0.6%。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和對財政收入的貢獻(xiàn)明顯增強。民營經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢頭，私營企業(yè)發(fā)展到453家，比“九五”末增加241家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出、林業(yè)已成為農(nóng)民增收重要渠道。生豬飼養(yǎng)量和出欄量始終保持全省前列，肉類總產(chǎn)首次躋身全國百強縣行列，居全國第88位、全省第6位；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，年輸出勞動力達(dá)18萬人；森林覆蓋率達(dá)15.5%，比20提高6.6個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐加快，全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中1家省級、2家市級龍頭企業(yè)。一批農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)機械化程度顯著提高。

2、改革開放步伐顯著加快。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，企業(yè)改制面達(dá)80%以上，其中糧食、供銷系統(tǒng)改制走在全省前列?？h鄉(xiāng)機構(gòu)改革取得階段性成果，完成新一輪政府機構(gòu)改革，撤銷了18個自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，妥善分流安置人員900多人。財政支出改革和行政審批改革不斷深入，組建了縣會計核算中心和政府采購中心，成立了縣行政服務(wù)中心。全面完成鄉(xiāng)財縣管的財政體制改革，公共財政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面減征、免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。順利完成糧食補貼等各類補貼發(fā)放方式改革。進(jìn)一步放活了小型水利工程和林業(yè)的經(jīng)營權(quán)。建立國有土地儲備制度，土地市場逐步規(guī)范，通過招標(biāo)、掛牌出讓國有土地50宗，收入8040萬元。加速經(jīng)濟(jì)外向化，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力開展招商引資。五年累計引進(jìn)項目834個，實際到位縣外資金14.1億元，其中引進(jìn)億元以上項目2個。20，外貿(mào)進(jìn)出口總額可達(dá)425.3萬美元，年均增長20.1%。

3、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。交通條件明顯改善，省重點工程永淮一級公路建成通車，完成公路建設(shè)總投資8420多萬元，建設(shè)總里程445.7公里?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展。完成城北水庫除險加固、池河閘改造等一批重點水利工程建設(shè)。開展農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，供電條件明顯改善。完成寬帶工程，村村通電話工程，移動通訊實現(xiàn)全覆蓋?？h城建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異，更新改造了曲陽路、長征路等十幾條主次干道，主要街道完成“硬化、綠化、美化、亮化”工程。啟動政務(wù)新區(qū)建設(shè)，新征政務(wù)新區(qū)建設(shè)用地500畝。舊城改造加速推進(jìn)，規(guī)模居民小區(qū)建筑面積達(dá)18.7萬平方米。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，投資9680萬元，建設(shè)定城工業(yè)園區(qū)，首期1.1平方公里實現(xiàn)“六通一平”。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展，服務(wù)功能日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)40萬人。

4、人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在崗職工平均工資9960元，年均增長13.8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2336元，年均增長2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額11.6億元，年均增長6.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額24.2億元，年均增長21.9％。社會保障體系逐步完善，全縣參加養(yǎng)老保險1.6萬人、失業(yè)保險2.7萬人、醫(yī)療保險2.6萬人、工傷保險5500人，納入低保1.1萬人；城鎮(zhèn)再就業(yè)率達(dá)到68%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；認(rèn)真落實優(yōu)扶政策，實行優(yōu)扶對象補助金全縣統(tǒng)籌，社會化發(fā)放率100%；殘疾、五保等社會弱勢群體得到普遍救助和關(guān)愛。

5、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實施科教興縣戰(zhàn)略，全縣科技貢獻(xiàn)率達(dá)48%以上。中小學(xué)教學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，定遠(yuǎn)二中、三中進(jìn)入市級示范中學(xué)行列。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和布局調(diào)整取得新的進(jìn)展，農(nóng)村衛(wèi)生保健工作通過國家驗收。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，深入開展“五項”清理，認(rèn)真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，保持了人口低生育水平。深入開展全民健身運動，競技體育在省、市比賽中取得好成績。加強文化市場管理，文化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔建成使用，廣播電視信號覆蓋全縣。文明創(chuàng)建活動形式多樣，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。扎實做好雙擁工作，連續(xù)兩次榮獲全省雙擁模范縣稱號。環(huán)境保護(hù)、國土礦產(chǎn)、預(yù)防保健、民族宗教等各項社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

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