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標(biāo)準(zhǔn)提案與發(fā)明專利篇一
社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平、生命質(zhì)量，讓廣大弱勢(shì)群體共享改革發(fā)展的成果?！啊逼陂g，市南區(qū)重視社會(huì)救助工作，在完善制度、落實(shí)政策、確保效果方面做了大量工作，為保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。隨著我市最低生活保障水平的不斷提高和現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，“”期間，我區(qū)的社會(huì)救助面依然很大，工作任務(wù)更加艱巨。
一、基本情況
我區(qū)社會(huì)救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭。低保居民除享受最低生活保障金外，還享受物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼、臨時(shí)性生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助、教育救助、取暖補(bǔ)助、節(jié)日救助、廉租住房保障等多項(xiàng)救助優(yōu)惠政策。對(duì)低保邊緣家庭出現(xiàn)患病或有突發(fā)困難的給予及時(shí)救助。目前全區(qū)有低保家庭2936戶，低保邊緣家庭約3000戶，申請(qǐng)廉租住房家庭2264戶。在實(shí)施救助工作中，我們嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市的各項(xiàng)政策，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)保必保、應(yīng)保快?！薄?0xx年累計(jì)發(fā)放各類救助金3479萬(wàn)元。
二、主要問(wèn)題
(一)、救助范圍的問(wèn)題。目前對(duì)最低生活保障人員的救助比較全面，但對(duì)部分低保邊緣家庭的救助還顯不足。這些家庭按規(guī)定不能納入經(jīng)常性救助范圍，有些家庭因疾病或其它突發(fā)性困難，其生活狀況甚至比低保家庭還要困難。對(duì)于這部分家庭如何掌握情況、界定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施及時(shí)有效救助，有待進(jìn)一步研究規(guī)范。
(二)、救助標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。近年來(lái)，社會(huì)救助總體水平逐步提高。但是隨著人民生活水平的提高、物價(jià)上漲等因素，大部分低保和低保邊緣家庭的生活仍較困難，特別是大病、重病無(wú)力就醫(yī)及子女就學(xué)等問(wèn)題突出，我區(qū)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。
(三)、審核操作的問(wèn)題。社會(huì)救助的各項(xiàng)規(guī)定是明確的，程序是規(guī)范的，但實(shí)際情況往往極為復(fù)雜，給操作帶來(lái)一定難度。主要有以下幾種情況：一是部分低保家庭的準(zhǔn)確收入不易掌握;二是部分申報(bào)低保待遇的人員，其勞動(dòng)能力認(rèn)定沒(méi)有政策依據(jù);三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委會(huì)的隨訪難度;四是對(duì)違反《最低生活保障條例》的低保家庭不易實(shí)施責(zé)任追究等。
(四)、統(tǒng)籌管理的問(wèn)題。主要有兩個(gè)方面，一是目前工、青、婦、殘、老齡、慈善、紅十字等救助資源相對(duì)分散，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，讓有限的救助資源發(fā)揮最大的救助效益;二是目前區(qū)、街專職從事社會(huì)救助工作者隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)、設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層救助工作力量。建議組建區(qū)、街、居三級(jí)基層救助管理服務(wù)體系和組織網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立區(qū)社會(huì)救助中心或低保中心，負(fù)責(zé)全區(qū)的社會(huì)救助工作，街道設(shè)立相應(yīng)的救助中心，增加編制，配備專職人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制定工作制度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地匯集區(qū)域內(nèi)各類困難群眾的基本信息，反饋各種幫扶救助情況，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作程序的便民化和規(guī)范化，使全區(qū)的救助工作做到上統(tǒng)籌下整合，保證各有關(guān)部門(mén)資源共享，信息互通，使救助對(duì)象不被遺漏，得到的救助相對(duì)公平。
(二)、整合救助資源，形成社會(huì)救助合力。通過(guò)整合救助資源，使社會(huì)救助向統(tǒng)一、歸口、綜合的模式轉(zhuǎn)變，真正形成“政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的社會(huì)救助大格局。要將原來(lái)分散在各個(gè)部門(mén)的救助資金納入統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一安排，以增強(qiáng)救助資金使用的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)救助效能的最大化。
(三)、探索社會(huì)救助有效方式，做到依法救助。一是建議出臺(tái)明確的勞動(dòng)能力鑒定審核和入保審核相聯(lián)系的政策。二是在低保資格認(rèn)定方面，可以嘗試通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核和認(rèn)定。發(fā)揮群眾參與社會(huì)救助監(jiān)督的作用，以解決目前在認(rèn)定方面存在的部分疑難問(wèn)題。三是適當(dāng)補(bǔ)充和細(xì)化分類救助方式。建議對(duì)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的，以低保救助為主;對(duì)有勞動(dòng)能力的，以優(yōu)先提供公益性崗位或介紹就業(yè)機(jī)會(huì)為主。另外加大對(duì)低保邊緣家庭的救助力度，通過(guò)慈善超市、結(jié)對(duì)幫扶等方式，提高救助的實(shí)效。
(四)、擴(kuò)大救助渠道，增強(qiáng)救助實(shí)力。進(jìn)一步加大政府資金投入力度，做到新增財(cái)力的一定比例用于改善民生，確保民政事業(yè)費(fèi)與公共財(cái)政增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，為社會(huì)救助工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。有效地動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，培育打造我區(qū)的慈善品牌，通過(guò)創(chuàng)新“一次認(rèn)捐、分年捐贈(zèng)”、“定向捐贈(zèng)、冠名基金”等方式，切實(shí)發(fā)揮好慈善在政府救助中的補(bǔ)充作用，最大限度地發(fā)揮慈善資金的社會(huì)效益。
(五)、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象的服務(wù)，增強(qiáng)自救能力。要堅(jiān)持基本生活救助與就業(yè)援助雙管齊下的原則，加大對(duì)救助對(duì)象的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)掌握一技之長(zhǎng)，改變自身貧困現(xiàn)狀。要認(rèn)真組織救助對(duì)象中有勞動(dòng)能力的對(duì)象參加公益勞動(dòng)和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)他們就業(yè)的信心。注重加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象的日常管理和宣傳教育工作，強(qiáng)化貧困人員主動(dòng)脫貧的意識(shí)，改變“一味依賴政府救濟(jì)”的觀念，增強(qiáng)自強(qiáng)自立意識(shí)，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的社會(huì)救助對(duì)象成為自食其力的勞動(dòng)者。
堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要職責(zé)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，圍繞政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告內(nèi)容，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，積極撰寫(xiě)。
一、圍繞推動(dòng)跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力等方面提出提案。
二、圍繞推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，就繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造莒文化基地，加快發(fā)展文化事業(yè)，營(yíng)造健康文明良好環(huán)境，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建文化旅游名縣等方面提出提案。
三、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，擴(kuò)大人民民主，鞏固民主和諧政治基礎(chǔ)，維護(hù)群眾利益，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面提出提案。
四、圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就節(jié)能減排，生態(tài)保護(hù)，提高資源節(jié)約集約利用水平等方面提出提案。
五、圍繞提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增進(jìn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力等方面提出提案。
標(biāo)準(zhǔn)提案與發(fā)明專利篇二
關(guān)于開(kāi)辦農(nóng)村住房抵押貸款解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題的建議
提案人：
去年末，江北區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)實(shí)施以優(yōu)化土地使用制度、農(nóng)村住房制度改革等突破口的“五改五進(jìn)”，作為《實(shí)施意見(jiàn)》的重要內(nèi)容，為解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問(wèn)題，將開(kāi)展農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)列入了議事日程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)被列為農(nóng)村住房抵押貸款的試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，將配合政府落實(shí)此項(xiàng)工作。為了順利推進(jìn)此貸款的試點(diǎn)工作，通過(guò)走訪有關(guān)街道、基層農(nóng)村、農(nóng)戶，就開(kāi)展農(nóng)民住房抵押貸款提出以下建議。
一、“農(nóng)村住房抵押貸款”的基本模式
農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權(quán)人為服務(wù)對(duì)象，轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門(mén)出具登記證明。申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。
二、合作開(kāi)展農(nóng)村住宅抵押貸款的必備要素
1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開(kāi)展農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。
2、建立江北區(qū)農(nóng)村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設(shè)立分中心，統(tǒng)籌管理農(nóng)村住房。
3、農(nóng)民申請(qǐng)以其住房為抵押的貸款時(shí)，要將住房權(quán)證在街道、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明。
4、貸款出現(xiàn)無(wú)法償還時(shí)，信用社向“農(nóng)村住房管理中心”提出回購(gòu)申請(qǐng)。其負(fù)責(zé)回購(gòu)，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn)。
三、貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制建議
1、政府應(yīng)明確相關(guān)政策。對(duì)用于貸款抵押的農(nóng)村住房，需經(jīng)農(nóng)房所在地的集體土地所有權(quán)單位(村民委員會(huì))作出同意住房抵押和流轉(zhuǎn)的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許集體土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。移民安置、下山脫貧新村的農(nóng)房有流轉(zhuǎn)時(shí)限限制的，在不改變農(nóng)房土地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)房的土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。對(duì)屬于國(guó)有劃撥土地的抵押農(nóng)房，在限制流轉(zhuǎn)的期限屆滿后流轉(zhuǎn)處置的，所變現(xiàn)的價(jià)款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。
2、貸款發(fā)放要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為提高抵押農(nóng)房的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)能力，在貸款方式上，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況，采取農(nóng)房抵押加同村村民保證的方式。在推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款的步驟上采取先試點(diǎn)后推廣的做法，先在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街道(鎮(zhèn))、村選擇試點(diǎn)，待各項(xiàng)配套機(jī)制和管理辦法完善后，再向一般農(nóng)村地區(qū)推廣。
3、進(jìn)一步完善農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)制度，分散農(nóng)房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)政府要建立農(nóng)房抵押貸款財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，每年安排一定的財(cái)政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息，減輕農(nóng)民融資成本。對(duì)按照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法規(guī)定未能享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房抵押貸款，由區(qū)財(cái)政建立農(nóng)房抵押貸款專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，參照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高信用社辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性。
標(biāo)準(zhǔn)提案與發(fā)明專利篇三
關(guān)于政銀合作開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的建議
提案人：
一、x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況
xx屆三中全會(huì)提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。x區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助基金等方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村長(zhǎng)期、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求更為強(qiáng)烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體無(wú)有效資產(chǎn)可以抵押，無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)言是杯水車薪，會(huì)影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開(kāi)展。
二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”
根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及x區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與x區(qū)政府合作開(kāi)展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：
“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為服務(wù)對(duì)象，x區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門(mén)出具登記證明，申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。
通過(guò)“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者的貸款難問(wèn)題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)使用效益。
三、開(kāi)展貸款合作的建議
1、x區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。
2、建立x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“管理中心”)，允許x區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級(jí)界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由“管理中心”具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理。
3、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”等部門(mén)。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”負(fù)責(zé)對(duì)擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+種養(yǎng)物價(jià)值)，并出具書(shū)面評(píng)估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押登記，并出具登記證明。
4、貸款出現(xiàn)無(wú)法償還時(shí)，信用社向“管理中心”提出回購(gòu)申請(qǐng)?！肮芾碇行摹必?fù)責(zé)回購(gòu)，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開(kāi)拍賣。
四、風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn)。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕。
2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定。
3、建立擔(dān)保機(jī)制。一是“公司+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，同時(shí)企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，由基金擔(dān)保和經(jīng)營(yíng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按約定比例分擔(dān)。
4、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系。政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)長(zhǎng)久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會(huì)保障、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會(huì)保障，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。
標(biāo)準(zhǔn)提案與發(fā)明專利篇四
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議
提案人：
x新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊之一，新區(qū)總用地面積39平方公里，xx區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展，在未來(lái)三到五年內(nèi)，將形成住宅191萬(wàn)m2，商務(wù)10.2萬(wàn)m2，;商業(yè)7.5萬(wàn)m2，人口6～10萬(wàn)左右，日耗水量將達(dá)到2500噸，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸。
排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點(diǎn)的選址規(guī)劃、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等。
城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，x年我市勝利通過(guò)國(guó)家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容，日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，改善環(huán)境，改善生活，是社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問(wèn)題凸現(xiàn)，日益增長(zhǎng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出。長(zhǎng)期以來(lái)，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，加上多為分段建設(shè)、多頭實(shí)施，建設(shè)間隔跨度長(zhǎng)，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)銜接、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無(wú)法形成一個(gè)有效排污系統(tǒng)，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣，也造成工程建設(shè)和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費(fèi)。目前在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，設(shè)計(jì)部門(mén)多，有建設(shè)主管部門(mén)、有交通部門(mén)、水利部門(mén)、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個(gè)行政區(qū)域，如果不進(jìn)一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利，無(wú)序建設(shè)，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，制約社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)造成巨大社會(huì)浪費(fèi)，最終無(wú)法達(dá)到人與自然的和諧，社會(huì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧。
建議：
1、盡快落實(shí)深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。
2、加快x區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
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