基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(熱門13篇)

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基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(熱門13篇)
時(shí)間:2023-11-03 18:47:11     小編:溫柔雨

報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)、研究或調(diào)查等進(jìn)行全面、系統(tǒng)、邏輯性表達(dá)的一種書面材料,它可以提供事實(shí)真相和專業(yè)結(jié)論,讓讀者了解并掌握相關(guān)信息。在報(bào)告的正文部分,應(yīng)該逐個(gè)展開論述,并提供充分的事實(shí)和數(shù)據(jù)支持。以下是我們整理的一些優(yōu)秀報(bào)告范例,幫助大家更好地了解和應(yīng)用報(bào)告寫作技巧。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇一

(一)資金難充足。

一是銀行惜貸。由于企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系不夠完善,企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱,以及征信工作的不全面,造成銀行巨額儲(chǔ)蓄不敢放貸,大量具有發(fā)展?jié)摿?、有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、有廣闊市場(chǎng)和受專業(yè)政策支持的企業(yè)“望儲(chǔ)興嘆”,很多好的項(xiàng)目和新開發(fā)的產(chǎn)品只能“胎死腹中”。如朝陽紡織20__年因棉花收購?fù)举Y金不足,致使企業(yè)放棄了一半的訂單生產(chǎn)計(jì)劃,企業(yè)因原料不足只能半停產(chǎn)半開工運(yùn)行;環(huán)星油脂加工企業(yè),因缺1000萬元資金,致使日產(chǎn)100噸的擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目擱淺,造成數(shù)百萬元配套生產(chǎn)裝置作廢的損失;鴻新食品和世貿(mào)公司因柑桔采摘旺季和龍蝦收購?fù)緹o資金,致使與外商簽訂的出口合同不能按時(shí)足量交貨,造成近百萬元違諾賠償損失和信用損失。二是擔(dān)保運(yùn)作不到位。由于__鑫源亨信兩家擔(dān)保公司面世伊始,資本金不足,運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足,謹(jǐn)慎觀望有余,配套風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制也不健全,致使信用擔(dān)保對(duì)多數(shù)企業(yè)而言不過是“畫餅充饑”而已。

三是利用資本市場(chǎng)融資輔導(dǎo)培訓(xùn)不夠。時(shí)至今日,在__100多家規(guī)模企業(yè)中,尚無一家上市公司,就連在中小板上市融資的企業(yè)也沒有1家,這對(duì)一個(gè)平原工業(yè)強(qiáng)市來說是一個(gè)遺憾,但__境內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公司和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)卻并不少見。以__酒業(yè)為例,今年按凈資產(chǎn)1元增資擴(kuò)股以后,股本總規(guī)??蛇_(dá)到1億股以上,以日前滬深股市二級(jí)市場(chǎng)白酒類上市公司的平均收盤價(jià)作參照,每股發(fā)行價(jià)格價(jià)如果定在10元以上(以__酒業(yè)的高收益、高成長(zhǎng)性應(yīng)該還不止這個(gè)價(jià)),那么一次性融資額至少在20億元以上,(國(guó)有股部分一次性可變現(xiàn)4億元左右);如果將__酒業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)整合捆綁上市,則上市融資額還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù),況且這些資金不需要支付任何利息,也不需要還本,因此,日前迫切需要上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)我市有條件的企業(yè)通過進(jìn)行上市融資輔導(dǎo),爭(zhēng)取一兩家企業(yè)上市獲得發(fā)展資金。

(二)競(jìng)爭(zhēng)難公平。

一是打假難。__大曲系列白酒已獲省多年的著名商標(biāo),且已獲得國(guó)家馳名商標(biāo)司法認(rèn)定,“__”品牌凝聚了無數(shù)人的辛勤和智慧,也付出了巨大代價(jià),但在省內(nèi)不少的地方,不法生產(chǎn)廠家走“假冒偽劣”的捷徑,打著“__”牌子或仿照“__”的品牌到處招搖撞騙,既損害了“__”品牌形象,又造成了__酒業(yè)巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),撇開宜昌市境內(nèi)幾家假冒廠家不談,僅隨州曾都區(qū)一個(gè)制假窩點(diǎn),年仿制品達(dá)20萬件以上,給__酒業(yè)造成500萬元的損失。棗陽、武漢、襄樊的仿制品也分別達(dá)到幾萬件到幾十萬件。今年初__酒業(yè)打假辦在武漢一次就查出假冒包裝物上百萬件,十堰、孝感、神農(nóng)架也不同程度地存在假冒現(xiàn)象。此外,省外河南、湖南假冒品也開始泛濫,查處難度更大。

二是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不公。以__南輝電子為例,南輝電子與宜都東陽光公司的產(chǎn)品、技術(shù)、管理及規(guī)模在全國(guó)化成箔同行業(yè)中所占權(quán)重都比凱普松電子要大,但在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)不過凱普松,其根本原因就是凱普松的同類產(chǎn)品在市場(chǎng)的銷價(jià)遠(yuǎn)低于南輝和東陽光的價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士都知道,電價(jià)成本在化成箔總成本構(gòu)成中占有40以上的比重,而凱普松生產(chǎn)用電價(jià)格每千瓦時(shí)僅有兩角多,只有南輝電價(jià)的一半。

三是市場(chǎng)壁壘重重。我們的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企業(yè)的產(chǎn)品,在很多地方限制進(jìn)入,已經(jīng)進(jìn)入了的又限制銷售,地方封鎖嚴(yán)重,亟待形成一個(gè)規(guī)范透明的省內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)秩序,實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)。

(三)效益難提高。

一是資源匱乏。__境內(nèi)既無旅游資源,又無煤礦、磷礦、石油及其它金屬非金屬礦產(chǎn)資源,也無電力資源,發(fā)展工業(yè)先天不足,成本昂貴。以助力水泥為例,與周邊兄弟縣長(zhǎng)陽三源水泥廠相比,三源水泥廠以300萬元買斷了礦山5年的經(jīng)營(yíng)權(quán),每年的礦石總成本是60多萬元,按日前年產(chǎn)量60萬噸計(jì)算,每噸礦石成本僅有1元,加上該廠建在礦山邊,投料皮帶傳輸機(jī)就接在礦山上,運(yùn)輸裝卸費(fèi)為零;而我們的助力每噸礦石購進(jìn)價(jià)是13元,每噸到廠運(yùn)費(fèi)是15元,合計(jì)為28元,與三源水泥廠每噸1元的成本相比,排除長(zhǎng)陽本地有小水電的電價(jià)優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用、助力水泥每噸成本要高二十多元,占每噸銷價(jià)的10以上。這對(duì)于微利的水泥行業(yè)來說,提高效益談何容易?我們的三寧化工所需的磷礦石也是一樣受制于人,省化的用煤同樣也需要長(zhǎng)途運(yùn)輸,費(fèi)用都相當(dāng)高。

二是原材料漲價(jià)帶動(dòng)勞動(dòng)力漲價(jià)。煤、電、油、水、運(yùn)輸價(jià)格不斷上揚(yáng),人員工資上漲,使企業(yè)的綜合成本不斷抬升,利潤(rùn)空間遭到擠壓,很多企業(yè)只能在微利和虧損邊緣上掙扎。

三是宏觀調(diào)控乏力。隨著市域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化,市場(chǎng)主體大多為民營(yíng)(個(gè)體)企業(yè),企業(yè)行為自主性、隨意性增強(qiáng),主管部門難以實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)等調(diào)控措施;調(diào)控手段也逐漸弱化,經(jīng)濟(jì)主管部門手里沒有掌握企業(yè)需要幫助的諸多調(diào)控手段,如沒有配置煤電油水資源及土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的功能;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下光靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)已經(jīng)收效不大,需要?jiǎng)?chuàng)新新形勢(shì)下指導(dǎo)與服務(wù)企業(yè)的新方式。

(一)加強(qiáng)自身建設(shè),提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

一是牢固樹立全局觀念,自覺做到思想和行動(dòng)與上級(jí)保持高度一致;二是不斷地跟上時(shí)代步伐,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;三是注重調(diào)查研究,提高決策的科學(xué)性和民主性;四是嚴(yán)于律己,樹立清正廉潔的良好形象,為企業(yè)和基層服務(wù)不吃拿卡要;五是強(qiáng)化團(tuán)結(jié),加強(qiáng)各部門間的溝通,相互信任,相互支持,形成合力;六是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè),提高整體綜合素質(zhì),增強(qiáng)為指導(dǎo)基層服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。培養(yǎng)一支思想過硬、政治合格、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、年富力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍;七是堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓,始終經(jīng)堅(jiān)持黨的先進(jìn)性教育,堅(jiān)持政務(wù)公開,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(二)依法行政,改善發(fā)展環(huán)境。

一是依法加強(qiáng)對(duì)全市廣大中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督,有效防止“三亂”反彈;二是完善為廣大中小企業(yè)開展全方位服務(wù)的綜合服務(wù)體系,切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難;三是引導(dǎo)企業(yè)健康運(yùn)行,提供配套基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)調(diào)解決資金、勞力、能源原材料等實(shí)際問題。

(三)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“一主三化”的方針,繁榮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

一是在全市已基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化的基礎(chǔ)上,不斷深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,制定更加優(yōu)惠的政策引導(dǎo)民間資本進(jìn)入更寬廣的投資領(lǐng)域,發(fā)展非公經(jīng)濟(jì);二是積極推進(jìn)中石化等中省國(guó)有企業(yè)主輔分離,加盟民營(yíng)經(jīng)濟(jì);三是結(jié)合行政事企單位改革分流,制訂寬松政策,鼓勵(lì)分流人員“下?!眲?chuàng)業(yè),興辦民營(yíng)機(jī)構(gòu)。

(四)堅(jiān)定不移走“以工興農(nóng),工農(nóng)互動(dòng)”新型工業(yè)化之路。

一是繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,充分利用__豐富的糧棉油果菜等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動(dòng)配套基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收和轉(zhuǎn)化增值;二是繼續(xù)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和推進(jìn)企業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)集聚地基礎(chǔ)設(shè)施等城鎮(zhèn)公共資源共享,促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化;三是依托規(guī)模工業(yè)企業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)作用及廣大中小企業(yè)的后勁作用,繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè),增加農(nóng)民收入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,開拓農(nóng)村市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(五)進(jìn)一步扶優(yōu)壯強(qiáng),支持各類企業(yè)快速發(fā)展壯大。

一是持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持,對(duì)科技型、消費(fèi)類工業(yè),骨干企業(yè),利用稅收杠桿,加大價(jià)格、土地、環(huán)保等政策傾斜力度,支持做大做強(qiáng);二是扶持成長(zhǎng)性強(qiáng)的各類中小企業(yè),做到既抓大又不放小,支持把小企業(yè)做成中型企業(yè),把中等企業(yè)做成大企業(yè),力爭(zhēng)有更多的__中小企業(yè)進(jìn)入省“雙百”工程和宜昌市“雙50”工程之列;三是扶持地方特色鮮明的板塊經(jīng)濟(jì),對(duì)白洋的磷化工及建陶板塊,七星臺(tái)的油脂加工板塊,問安的化纖板塊,董市的化肥與建材板塊,安福寺的果蔬加工板塊,開發(fā)區(qū)的醫(yī)用紡織板塊等,要順?biāo)浦?,擴(kuò)大規(guī)模,創(chuàng)建品牌,樹立聲譽(yù),轟動(dòng)全省全國(guó)。

(六)解放思想,加快發(fā)展步伐。

一是要克服驕傲自滿的思想,在發(fā)展意識(shí)上不坐井觀天,在發(fā)展觀念上不固步自封,在發(fā)展措施上不小打小鬧,大手筆、高速度、高質(zhì)量發(fā)展__經(jīng)濟(jì);二是要善于吸收外地或先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn),向宜都、夷陵兄弟市(區(qū))靠攏,向仙桃、潛江、天門等先進(jìn)縣(市)看齊。向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng),進(jìn)一步加大我市工業(yè)占gdp的比重;三是要揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),不要只看到__缺礦產(chǎn)資源,缺旅游資源等軟肋,不要只看到__沒有位居中部崛起支點(diǎn)位置的武漢城市群和武漢經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),更多應(yīng)看到自己豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦,利用已形成的農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取中部崛起優(yōu)惠政策,加快發(fā)展。

(七)注重商務(wù),形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是要依托城市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)及現(xiàn)代大物流、大流通業(yè),鼓勵(lì)民間資金和溫州等外來投資者建星級(jí)酒店、建大超市、建綜合市場(chǎng),刺激城市高檔消費(fèi),把__水陸鐵空交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的商貿(mào)物流集散的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);二是要依托兩個(gè)“試點(diǎn)”,即商務(wù)部試行的“萬村千鄉(xiāng)”工程和新農(nóng)村“信福工程”,開拓農(nóng)村市場(chǎng),挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力,擴(kuò)大工業(yè)品下鄉(xiāng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);三是要調(diào)優(yōu)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大出口產(chǎn)品科技含量,進(jìn)一步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),主要加大勞動(dòng)密集的醫(yī)用紡織品、原材料低廉型的食品罐頭、高科技型的精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)量,擴(kuò)大自營(yíng)出口權(quán),爭(zhēng)取更多的國(guó)際市場(chǎng)份額。

(八)擴(kuò)大招商,培植發(fā)展后勁。

一是以工業(yè)園區(qū)招商,利用園區(qū)的公共設(shè)施和已有的核心企業(yè)優(yōu)勢(shì),吸引上下游企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,或集聚更多的相關(guān)企業(yè)入園,形成產(chǎn)業(yè)集群;二是以商招商,依靠已引進(jìn)的外來投資者,靠良好的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量贏得外商的口碑、贊譽(yù),以此說服外商更多的同伙前來__投資興業(yè);三是以精品名牌招商,利用已獲得的省優(yōu)部?jī)?yōu)國(guó)優(yōu)品牌及國(guó)家馳名商標(biāo)品牌、出口創(chuàng)匯品牌、專利產(chǎn)品等,宣傳__形象,擴(kuò)大__知名度,促進(jìn)諸多有識(shí)之士前來共同謀求更大發(fā)展。

(九)加強(qiáng)綜合服務(wù),提高企業(yè)自我發(fā)展能力。

一是加大信貸資金支持,繼續(xù)為全市各類企業(yè)牽線搭橋,把科技成長(zhǎng)型、骨干龍頭配套型、資源深加工型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型等類企業(yè)向金融部門推介,爭(zhēng)取政策性貸款以及各種專項(xiàng)資金的扶持;二是盡快啟動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和兩個(gè)擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù),支持成長(zhǎng)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng);三是突破融資難題,積極爭(zhēng)取酒業(yè)、三寧、開元等有條件的企業(yè)股票上市或發(fā)行債券,打破__工業(yè)強(qiáng)市無上市公司的尷尬,通過全社會(huì)融資擴(kuò)大企業(yè)在全國(guó)全球的知名度,同時(shí)獲得巨額融資,以加快自我發(fā)展。四是網(wǎng)絡(luò)各類技術(shù)拔尖人才,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。財(cái)政要安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金,或高薪聘請(qǐng)急需高檔人才,或高額獎(jiǎng)勵(lì)新工藝、新產(chǎn)品、名優(yōu)品牌研發(fā)者,或用以培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才;五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作,形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力。各部門要進(jìn)行專項(xiàng)分工,做到責(zé)任明確,市領(lǐng)導(dǎo)要全員上陣,對(duì)口掛點(diǎn)到某一企業(yè);經(jīng)濟(jì)主管部門要搞好綜合協(xié)調(diào),全面搞好指導(dǎo)服務(wù),真正成為企業(yè)和企業(yè)家的代言人。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇二

農(nóng)業(yè)人口是我國(guó)勞動(dòng)力的主要來源。但是隨著科技的發(fā)展和科教興國(guó)戰(zhàn)略方針的進(jìn)一步實(shí)施,農(nóng)民和農(nóng)民子女們已不能僅僅局限于以體力謀生和發(fā)展,他們也想以自身的智慧和力量服務(wù)于祖國(guó)的建設(shè)事業(yè)。農(nóng)民絕對(duì)不是愚昧無知的,他們的子女更是充滿了對(duì)知識(shí)的渴望和對(duì)幸福生活的向往。但是供孩子上學(xué)比下海經(jīng)商還要危險(xiǎn),它不是家長(zhǎng)們所能掌控的,孩子在苦讀十幾年書后又回到家鄉(xiāng)的土地上來“改造地球”的現(xiàn)象已數(shù)不勝數(shù),也許使得許多家長(zhǎng)都對(duì)子女上學(xué)失去了信心,不舍得下這個(gè)本錢,不敢做這筆生意。但換個(gè)角度講,孩子們畢竟學(xué)到了知識(shí),“知識(shí)就是力量”,即使它是摸不著看不到的,但它的力量是無窮的,學(xué)到的知識(shí)會(huì)讓他們終身受益的。而這些就涉及到農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)教育的認(rèn)識(shí),他們做這筆生意的膽量到底有多大。那么農(nóng)民家長(zhǎng)們是如何認(rèn)識(shí)教育的?他們對(duì)教育又有什么意見和建議呢?筆者帶著這些問題在寒假期間面向農(nóng)村家長(zhǎng)進(jìn)行了一次關(guān)于農(nóng)村教育問題的調(diào)查。

報(bào)告內(nèi)容如下:

本次調(diào)查以問卷(見附錄3)的形式面向農(nóng)村家長(zhǎng)隨機(jī)展開,從20xx年1月23日至20xx年2月7日為期兩周,共發(fā)放問卷80份,在安寨村和西馬連固村發(fā)放比例為10:70,收回68份,有效63份。由于調(diào)查對(duì)象的限制,問卷的內(nèi)容較為通俗淺顯、簡(jiǎn)單明了。

在報(bào)告附錄中包含了樣卷(附錄3)、相關(guān)數(shù)表和對(duì)應(yīng)的圖表(附錄4)等。

如果孩子在畢業(yè)后沒找到合適的工作家長(zhǎng)們會(huì)后悔供孩子上學(xué)嗎?

1、以家長(zhǎng)職業(yè)分類的統(tǒng)計(jì)資料(見附錄4表4)顯示:在農(nóng)民當(dāng)中,有39.13%選擇了“一定會(huì)后悔”,32.61%選擇了“不后悔”,17.39%的家長(zhǎng)不知道會(huì)不會(huì)后悔,10.87%的家長(zhǎng)選擇了可能會(huì)后悔,總的來看農(nóng)民家長(zhǎng)的觀點(diǎn)還是比較明確的,但偏重于一定會(huì)后悔。在經(jīng)商人員當(dāng)中,選擇一定會(huì)后悔的要明顯高于其他三項(xiàng),占了37.5%。工人們都持模糊的中性觀點(diǎn),選擇可能后悔和說不清的各占了半邊天。而教師們?nèi)窟x擇了不會(huì)后悔。

2、從以家長(zhǎng)文化程度分類的統(tǒng)計(jì)資料(見附錄4表5)中可以看出小學(xué)文化和高中文化的家長(zhǎng)分別有72.73%和50.00%選擇了后悔,而初中文化程度的家長(zhǎng)有37.04%選擇了不后悔。這些數(shù)據(jù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他三項(xiàng),表面看來文化水平與家長(zhǎng)觀點(diǎn)好像沒有關(guān)系,但其實(shí)不然,在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)造成這種結(jié)果是有原因的:a.只有小學(xué)文化的家長(zhǎng)絕大多數(shù)是那種只知道掙錢、只顧眼前利益的農(nóng)民,他們不關(guān)心孩子們的學(xué)習(xí),不去了解他們的學(xué)習(xí)狀況,整天只會(huì)抱怨“孩子花了錢、上了學(xué)又學(xué)不到東西”,像這樣的家長(zhǎng)能不后悔嗎?b.初中文化的家長(zhǎng)有許多都因自己沒能完成學(xué)業(yè)而感到遺憾,他們知道關(guān)心孩子的學(xué)習(xí),主動(dòng)從校方了解孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)和表現(xiàn)。在生活中遇到的種種困難和不便使他們隱約認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性,他們不希望自己的孩子重蹈他們的覆轍,所以他們不會(huì)后悔的。c.大多數(shù)高中文化程度的家長(zhǎng),因?yàn)樗麄冏约骸吧響迅咧形幕廊桓脑斓厍颉保麄兒ε伦优畟儠?huì)同他們一樣仍是農(nóng)民,所以有一半人選擇了“會(huì)后悔”讓孩子上學(xué)。

供孩子上學(xué)家長(zhǎng)們最擔(dān)心什么問題呢?調(diào)查資料顯示:有42.86%的家長(zhǎng)選擇了“畢業(yè)后的工作問題”,25.39%的家長(zhǎng)選擇了“費(fèi)用和畢業(yè)后的工作問題”,選擇不擔(dān)心和擔(dān)心費(fèi)用的分別為23.81%和7.94%(見附錄4表2)。從這兩道題目的回答情況的統(tǒng)計(jì)中可以明顯看出:子女們?cè)诋厴I(yè)后能否找到合適的工作仍然是農(nóng)村家長(zhǎng)們最關(guān)心的問題。因?yàn)閺霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況分析,農(nóng)民們最注重的還是錢,農(nóng)民們最講實(shí)惠,你在花光家里的錢后沒找到工作不就等于學(xué)到的知識(shí)不能用來掙錢嗎?那肯定是不行的,錢是最現(xiàn)實(shí)的問題。在受調(diào)查的人群中有83.64%的是農(nóng)民,60.32%的是初中以下(含初中)文化程度(見附錄4表1),而且多數(shù)只是剛上初一就輟學(xué)了。俗話說得好:“老農(nóng)民就靠那一畝三分地養(yǎng)命哩!”他們農(nóng)忙時(shí)跟土地親熱,閑著時(shí)跟撲克牌套近乎,又怎么會(huì)有那么高的覺悟?多少年沒有碰過筆,沒看過書,連自己的名字都險(xiǎn)些忘掉了。那“九年義務(wù)教育”對(duì)于他們來說已成為殘缺的歷史。在調(diào)查過程中,有些家長(zhǎng)對(duì)子女的受教育情況不屑一顧,甚至于厭煩被問到孩子的學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)中遇到的問題,他們的不屑、厭煩與冷漠著實(shí)令我感到悲哀!當(dāng)然,有許多家長(zhǎng)在得知我做本次調(diào)查后主動(dòng)找到我向我訴說他們的想法,還有的家長(zhǎng)向我尋求解決孩子成績(jī)差的辦法,這些又使我深受感動(dòng),我都盡我所能向他們一一作了解釋。

當(dāng)孩子因?qū)W習(xí)差而不愿意上學(xué)時(shí)家長(zhǎng)又會(huì)怎樣做呢?統(tǒng)計(jì)資料顯示:有60人作了回答,41.67%的家長(zhǎng)能夠理智地給孩子分析成績(jī)差的原因,激勵(lì)其努力學(xué)習(xí);22.67%的家長(zhǎng)只知道根據(jù)自己的意愿逼著孩子繼續(xù)上學(xué)直到拿到了畢業(yè)證,這樣只會(huì)使孩子學(xué)習(xí)成績(jī)更加糟糕,從而造成惡性循環(huán)。而占23.33%的家長(zhǎng)對(duì)孩子出現(xiàn)的這種厭學(xué)情況置之不理,任其輟學(xué)。8.33%的家長(zhǎng)束手無策,不知該如何做(見附錄4表3)。而接受調(diào)查的7名教師不約而同全部選擇了理智地分析原因,這也在意料之中。但在經(jīng)商人員當(dāng)中,有50%的家長(zhǎng)只會(huì)逼著孩子繼續(xù)上學(xué)(見附錄4表7)。另外,由附錄4表6可以看出文化水平在一定程度上影響著家長(zhǎng)的做法。

眾所周知,在學(xué)習(xí)知識(shí)上學(xué)生自身起著決定性作用,是影響學(xué)習(xí)成績(jī)的內(nèi)因,而老師和家長(zhǎng)只是外因。由辨證唯物主義理論可知:內(nèi)因起決定作用,外因起輔助作用,但外因在一定程度上可以影響甚至改變內(nèi)因。孩子們?cè)谛W(xué)和初中階段自制力還是比較差的,而且對(duì)上學(xué)學(xué)知識(shí)沒有太深的認(rèn)識(shí),他們很容易因?qū)W習(xí)成績(jī)差而不愿上學(xué),很容易因貪玩而忘記學(xué)習(xí),很容易把老師和家長(zhǎng)的教導(dǎo)當(dāng)作耳旁風(fēng),但作為家長(zhǎng)、作為老師是絕對(duì)不能放任自流,因?yàn)樗麄冇辛x務(wù)、有責(zé)任去教育子女、教育學(xué)生。在對(duì)教育或本問卷的建議中有一位農(nóng)民寫到:“學(xué)校教學(xué)設(shè)施落后,老師水平低且不能嚴(yán)格要求學(xué)生,不能全身心投入到教學(xué)之中。”甚至有家長(zhǎng)呼吁:請(qǐng)老師對(duì)學(xué)生要求嚴(yán)格點(diǎn)兒吧!還有一位經(jīng)商的說道:“老師不好好教小孩兒,家長(zhǎng)也沒有辦法!”這樸素、樸實(shí)的話語讓我深深體會(huì)到家長(zhǎng)們焦急而無奈的心情。家長(zhǎng)們將自己的孩子交給了學(xué)校,而老師又是那樣的不負(fù)責(zé)任,農(nóng)忙時(shí)經(jīng)常回到自己家勞動(dòng),反而把學(xué)生放在學(xué)校不管,就連一點(diǎn)兒職業(yè)道德也沒有了。小學(xué)和初中的師資狀況更是令人擔(dān)憂:跟我年齡相仿的幾個(gè)同學(xué)都通過各種關(guān)系去中小學(xué)教學(xué)了,有的是師范畢業(yè),有的只是高中還不畢業(yè)。在師范學(xué)習(xí)美術(shù)的來到初中教數(shù)學(xué),學(xué)習(xí)音樂的反而教授外語,真不敢想象這是怎樣一種現(xiàn)象。調(diào)查期間正值小學(xué)翻蓋校舍,小學(xué)生們就只好打游擊戰(zhàn),在別人家里讀書、上課。這些都使我們不禁感嘆當(dāng)代農(nóng)村的基礎(chǔ)教育狀況。

在接受調(diào)查的人員當(dāng)中有52.38%的家庭出現(xiàn)子女中途退學(xué)的情況,42.42%的家庭是由于子女學(xué)習(xí)成績(jī)不好,36.36%是由于家庭困難不能支付高額費(fèi)用,有15.15%的家庭能夠支付費(fèi)用只是想讓孩子早點(diǎn)兒掙錢而出現(xiàn)退學(xué)情況,6.06%是由于其他原因(見附錄4表8)。而在家長(zhǎng)只有小學(xué)文化程度的家庭中有90.91%出現(xiàn)子女輟學(xué)情況(見附錄4表9),其中60%是由于子女學(xué)習(xí)成績(jī)不好。這些又表明家長(zhǎng)的文化水平在很大程度上影響著他們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)。

對(duì)農(nóng)村子女文化程度的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn):69.29%的農(nóng)村子女是初中以下(含初中)文化程度,而擁有高中以上(含高中)文化程度的僅占30.71%。由當(dāng)?shù)爻踔懈毙iL(zhǎng)袁勤瑞提供的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示,西馬連固中學(xué)20xx年的畢業(yè)生中僅有48人繼續(xù)深造,而剛?cè)氤跻粫r(shí)為215人。從附錄4表10可以看出在215人中有20.93%只達(dá)到初一文化水平,只有22.33%的農(nóng)村子女繼續(xù)深造達(dá)到初中以上文化水平,由此看來,從初一到初中畢業(yè)有77.67%的農(nóng)村子女只擁有初中文化程度。這樣算來,每年有數(shù)百萬低水平、低素質(zhì)青少年大量流入社會(huì),這必然給社會(huì)治安和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沉重負(fù)擔(dān)。九年義務(wù)教育仍舊沒能普及,在如今分?jǐn)?shù)決定命運(yùn)的年代素質(zhì)教育只能是形式化的空口號(hào)!機(jī)關(guān)制定的政策雖然是利國(guó)利民的,但由于沒有考慮到當(dāng)代農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)狀況,因此很難貫徹落實(shí)。袁勤瑞同志在與我的交談中重點(diǎn)指出:中小學(xué)生流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,每次收學(xué)費(fèi)都會(huì)有大批學(xué)生退學(xué),這給農(nóng)村基礎(chǔ)教育的開展帶來了很大困難。為此,他提出了三點(diǎn)建議:1.國(guó)家應(yīng)加大教育投資2.使素質(zhì)教育落到實(shí)處3.提高國(guó)民整體素質(zhì)。當(dāng)?shù)匦W(xué)校長(zhǎng)楊秋海同志寫道:農(nóng)村學(xué)生收費(fèi)、就業(yè)等問題已成為制約農(nóng)村教育的根本問題。一位農(nóng)民家長(zhǎng)深情地寫道:我的三個(gè)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)都不錯(cuò),只因投資太大,工作又沒有保障,且經(jīng)濟(jì)力量達(dá)不到,只能顧及眼前,讓他們退學(xué),所以我建議教育應(yīng)照顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差而學(xué)習(xí)好的學(xué)生,使好的人才能得到培養(yǎng),將來為社會(huì)服務(wù)。這樸實(shí)而充滿期望的話語不能不令我們深思。

農(nóng)村家長(zhǎng)和子女們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)以及農(nóng)村中小學(xué)師資和教學(xué)設(shè)備都很大程度制約著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展,農(nóng)村依然沒有擺脫落后的面貌。農(nóng)民把溫飽問題解決了就會(huì)追求更高層次的精神生活,他們辛辛苦苦勞作了一年收入無幾,卻把大部分的金錢都花在了兒女們的受教育上。

綜合以上分析可知,當(dāng)代農(nóng)村基礎(chǔ)教育主要存在以下幾個(gè)問題:

1、農(nóng)村學(xué)生,特別是初中生流失嚴(yán)重。

2、教育(尤其是高等教育)費(fèi)用高,工作沒保障使許多學(xué)生輟學(xué)。

3、農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)教育特別是義務(wù)教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

4、中小學(xué)師資力量薄弱,教學(xué)設(shè)施落后,教學(xué)質(zhì)量差。

針對(duì)這些問題,我提出幾點(diǎn)建議:

1、國(guó)家應(yīng)增加基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資,開展資助貧困生活動(dòng)建立資金利用監(jiān)督機(jī)制。

2、降低教育收費(fèi),建立合理收費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制。

3、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師水平考核,全面提升教師水平。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家長(zhǎng)的教育,避免影響到子女而造成惡性循環(huán)。

5、解決畢業(yè)生就業(yè)問題,適度增加就業(yè)崗位。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇三

面向21世紀(jì),社會(huì)走向現(xiàn)代化,需要教育現(xiàn)代化與之相適應(yīng),現(xiàn)代教育植根于現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)實(shí),又面向未來急劇的變化和發(fā)展。從《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》(試行)的正式頒布開始算起,我國(guó)的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革已經(jīng)正式開展八年了。八年中,我國(guó)基礎(chǔ)教育界經(jīng)歷過近乎狂熱的歡欣鼓舞,也經(jīng)歷過改革帶來的困惑、矛盾和不安,為了總結(jié)課改經(jīng)驗(yàn),研究解決存在的問題,為課改的進(jìn)一步深化提供支撐和保證,為推動(dòng)和深化教育改革提供決策依據(jù),我們組織對(duì)各中小學(xué)課改實(shí)施情況開展了調(diào)研?,F(xiàn)代教育的特征具有多方面性和多層面性,而其最重要的特征是充分展現(xiàn)人的主體性,追求人的全面發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)提出的素質(zhì)教育,就是現(xiàn)代教育的直接體.

我國(guó)基礎(chǔ)教育如何擺脫“應(yīng)試教育”的枷鎖實(shí)行改革而實(shí)施素質(zhì)教育呢?更具體地說,各門學(xué)科的教學(xué)如何真正實(shí)施素質(zhì)基礎(chǔ)教育?這是我國(guó)廣大教育工作者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。那么要想使教育跟上現(xiàn)代社會(huì)的步伐,就必須進(jìn)行基礎(chǔ)教育教學(xué)改革,在這我對(duì)基礎(chǔ)教育改革做了幾點(diǎn)調(diào)查,結(jié)果如下:

小學(xué)基礎(chǔ)教育是九年義務(wù)教育的第一階段,是為兒童提供關(guān)于世界輪廊圖景的第一個(gè)循環(huán)圈,是促進(jìn)人的身心全面發(fā)展的奠基工程。從教育現(xiàn)代化的高度審視,小學(xué)基礎(chǔ)教育也還存在不少問題。這主要反映在以下幾方面:

在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的指揮棒下,學(xué)生精神壓力大,學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重,成績(jī)亦成為將學(xué)生分類排隊(duì)的“篩子”,淘汰學(xué)生的工具,致使有的學(xué)生厭學(xué),甚至棄學(xué)。

基礎(chǔ)學(xué)學(xué)習(xí)大部分內(nèi)容是過時(shí)被淘汰的知識(shí),這在現(xiàn)代學(xué)習(xí)和人類文明生活中只起著微不足道的作用,可仍被視為小學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)的重要內(nèi)容。再則,占相當(dāng)比重的應(yīng)用題,不少是脫離學(xué)生生活實(shí)際、題材虛構(gòu)并按題類選材的,這些人為編造的“應(yīng)用”題,正是使后進(jìn)生望而生畏的最難學(xué)的內(nèi)容。而對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中有廣泛應(yīng)用知識(shí)卻很不重視。

我國(guó)基礎(chǔ)教育教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)似乎已經(jīng)基本解決,但相當(dāng)多教師的教學(xué)水平距他們要培養(yǎng)全體學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)水平達(dá)到義務(wù)教育的基本要求還相差甚遠(yuǎn)。相當(dāng)一部分教師的教學(xué)思想陳舊,重知識(shí)輕能力,重灌輸輕啟發(fā),只要求學(xué)生聽懂記牢,正確再現(xiàn),不注意讓學(xué)生了解知識(shí)的形成過程,至于創(chuàng)造能力的培養(yǎng)更是無從談起。

在獲得知識(shí)的同時(shí),能夠掌握過程與方法,同時(shí)伴隨著愉悅的情感體驗(yàn)。

我們感受到老師們正在悄悄地進(jìn)行著角色轉(zhuǎn)變,新課程倡導(dǎo)的先進(jìn)理念正在影響著教師的教學(xué)行為,并使教師的教學(xué)實(shí)踐發(fā)生著深刻的變化。教師不再表現(xiàn)出是知識(shí)的“權(quán)威”,他們正在從課堂單一的知識(shí)傳授者的角色,逐步向教學(xué)活動(dòng)的組織者、引導(dǎo)者和合作者的角色轉(zhuǎn)換,教和學(xué)開始向和諧統(tǒng)一的方向發(fā)展。課堂教學(xué)更具有了民主性、開放性,學(xué)生的學(xué)習(xí)變得更為豐富而具有個(gè)性,一種新型的師生關(guān)系正在建立,課堂正在走向和諧的心靈對(duì)話。教師學(xué)會(huì)了欣賞孩子,與學(xué)生平等對(duì)話,學(xué)會(huì)了與學(xué)生合作。

1、教師是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者。

在課堂教師中,教師們都十分重視建立一種民主、平等、和諧的師生關(guān)系。注意確立學(xué)生的主體地位,營(yíng)造良好的心理氛圍,創(chuàng)設(shè)接近學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)和已有知識(shí)并容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的教學(xué)情境,使學(xué)生積極有效地參與,進(jìn)行自主地學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2、教師是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者。

教師作為學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者,應(yīng)做到“導(dǎo)而弗牽,強(qiáng)而弗抑,開而弗達(dá)”,充分凸顯其個(gè)性。具體表現(xiàn)在教師們都注意關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程,關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)狀態(tài),在學(xué)生遇到障礙或困難時(shí),能較及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行溝通、能較適時(shí)地與學(xué)生進(jìn)行交流,讓學(xué)生的自主學(xué)習(xí)活動(dòng)得以順利完成,使自己真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者。

3、教師是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的合作者。

在課堂教學(xué)中,體現(xiàn)出老師們?cè)谟^察、傾聽、交往中成為學(xué)生學(xué)習(xí)的參與者,學(xué)著用學(xué)生的眼光看世界,尊重學(xué)生的差異、人格和選擇,贊賞學(xué)生的閃光點(diǎn),并敢于承認(rèn)自己的過失和錯(cuò)誤,真正體現(xiàn)出教師的教是為了學(xué)生的學(xué)服務(wù)。在課堂教學(xué)中,教師們放,成為學(xué)生中的一員,與學(xué)生平等對(duì)話,作為“平等中的首席”,成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的合作者。

新課程的核心理念是“為了每一位學(xué)生的發(fā)展”。為了實(shí)現(xiàn)這一理念,教師們都盡量以“尊重、理解、寬容和贊賞”來處理師生關(guān)系。教師們不僅尊重每一位學(xué)生,而且全方位地了解學(xué)生,站在學(xué)生的角度來思考和處理問題;教師們盡可能尊重學(xué)生運(yùn)動(dòng)的多樣性,充分地寬容學(xué)生,珍視個(gè)性差異,尤其是寬容學(xué)生的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,以發(fā)展的眼光看待學(xué)生,堅(jiān)信學(xué)生有改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤、追求上進(jìn)、進(jìn)行自我教育的力量。

促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。同時(shí),有利于促進(jìn)家庭與學(xué)校的合作,也有利于促進(jìn)家長(zhǎng)、社會(huì)了解學(xué)校、教師,形成家庭、學(xué)校、社區(qū)教育三位一體的教育合力。

現(xiàn)代基礎(chǔ)教育教學(xué)以學(xué)生為主體,老師為指導(dǎo)作用,結(jié)合多媒體,以各種適合學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方法鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí),是學(xué)習(xí)生活更快捷,更方便,獲取到更多知識(shí),提高學(xué)習(xí)效率,將傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教學(xué)方式打破,不斷地隨著教育發(fā)展而改革。

此次基礎(chǔ)教學(xué)改革響亮地提出,倡導(dǎo)發(fā)展性評(píng)價(jià),突出評(píng)價(jià)促進(jìn)發(fā)展的功能。利用現(xiàn)代教育技術(shù)和教學(xué)結(jié)合,為學(xué)生創(chuàng)建了良好的教學(xué)方式,為學(xué)生掌握新知識(shí)提供了捷徑。保護(hù)學(xué)生的自尊心、自信心,體現(xiàn)尊重與愛護(hù),關(guān)注個(gè)體的處境與需要,注重發(fā)展和變化的過程。同時(shí)也很大地改革了傳統(tǒng)的教學(xué)方式,老師更多去關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)生活情感方面,讓學(xué)生作為主體,更為主動(dòng)去學(xué)習(xí),使現(xiàn)代的教學(xué)方式更加適應(yīng)學(xué)生的全面發(fā)展與社會(huì)發(fā)展,注重對(duì)學(xué)生素質(zhì)的綜合考查,強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)的多元化,對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī),而且要發(fā)現(xiàn)、發(fā)展學(xué)生多方面的潛能。改變單純通過書面測(cè)驗(yàn)、考試檢查學(xué)生對(duì)知識(shí)、技能掌握的情況,倡導(dǎo)運(yùn)用多種方法綜合評(píng)價(jià)學(xué)生在情感、態(tài)度、價(jià)值觀、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力等方面的進(jìn)步與變化。不僅要反映學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī),而且要反映學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)態(tài)度,應(yīng)采用多種評(píng)價(jià)手段和評(píng)價(jià)工具,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),比如,采用開放式的質(zhì)性評(píng)價(jià)方法,如行為觀察評(píng)價(jià)、問題研討、研究性學(xué)習(xí)、情境測(cè)驗(yàn)、成長(zhǎng)記錄等。 促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代基礎(chǔ)教學(xué)更加緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步而發(fā)展,這次改革舉措意味著,為學(xué)生的評(píng)價(jià)多提供了幾把尺子,教育評(píng)價(jià)“一卷定高低”的局面將被打破。 新課程對(duì)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師提出了全新的挑戰(zhàn),各級(jí)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、教研員和教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念,改進(jìn)教學(xué)方法,樹立新的人才觀、質(zhì)量觀、課程觀,盡快適應(yīng)新課程。

現(xiàn)代基礎(chǔ)教育教學(xué)改革動(dòng)態(tài)調(diào)查報(bào)告

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇四

自2005年國(guó)際電信聯(lián)盟(itu)發(fā)布《itu互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2005:物聯(lián)網(wǎng)》正式提出物聯(lián)網(wǎng)概念后,現(xiàn)代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和相互融合,促使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨成熟,以“物物智能互聯(lián)”為核心的時(shí)代快速到來。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出了物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略,投入巨資進(jìn)行研究開發(fā),我國(guó)也高度重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),在“十二五”規(guī)劃和其他政策意見中做了重點(diǎn)部署,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迎來了良好發(fā)展機(jī)遇。

物聯(lián)網(wǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上,利用射頻識(shí)別(rfid)技術(shù)、無線通信技術(shù)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,按約定協(xié)議完成物品與物品、人與物品、人與人之間的互連,進(jìn)行信息交換和通訊,實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。需要利用物聯(lián)網(wǎng)才能解決的是傳統(tǒng)意義上的互聯(lián)網(wǎng)沒有考慮的、對(duì)于任何物品連接的問題。

(一)物聯(lián)網(wǎng)涉及的主要關(guān)鍵技術(shù)

一是射頻識(shí)別技術(shù)。射頻識(shí)別是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù),通過射頻信號(hào)識(shí)別對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù),是物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵的技術(shù)之一。rfid標(biāo)簽,具有讀取距離遠(yuǎn)、穿透能力強(qiáng)、無磨損、抗污染、效率高、信息量大等特點(diǎn)。當(dāng)帶有rfid標(biāo)簽的物品通過特定rfid讀寫器時(shí),標(biāo)簽被讀寫器激活并通過無線電波將標(biāo)簽中的信息傳送到讀寫器以及信息處理系統(tǒng),完成信息的自動(dòng)采集。

二是下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。下一代網(wǎng)絡(luò)以軟交換為核心的,采用開放、標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu),能夠提供豐富業(yè)務(wù),具有分組傳送、控制功能從業(yè)務(wù)中分離、業(yè)務(wù)提供與網(wǎng)絡(luò)分離、端到端qos和透明的傳輸能力、融合固定與移動(dòng)業(yè)務(wù)等特征。這些特征對(duì)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)人與物品和物品與物品可靠互連具有重要意義,現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的多種裝置的互連網(wǎng)絡(luò),例如手機(jī)互連、移動(dòng)裝置互連、汽車互連等等,都揭示了下一代網(wǎng)絡(luò)在互連任何物品方面的發(fā)展趨勢(shì)。

三是深度嵌入式系統(tǒng)技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)人與物、物與物連接的主要目的是對(duì)物理系統(tǒng)的控制,這要求物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)具有自我反饋與智能控制的特點(diǎn),嵌入式系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)這一要求的必要手段。嵌入式系統(tǒng)綜合了計(jì)算機(jī)、自動(dòng)控制、通訊等多項(xiàng)技術(shù),是針對(duì)某一應(yīng)用開發(fā)出的智能化機(jī)電產(chǎn)品。廣泛應(yīng)用于飛機(jī)、汽車、家電、工業(yè)裝置、醫(yī)療器械、監(jiān)控裝置等各類物理設(shè)備中,國(guó)際上把利用計(jì)算技術(shù)監(jiān)測(cè)和控制物理設(shè)備的嵌入式系統(tǒng)稱為深度嵌入式系統(tǒng)。

(二)目前關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

一是把傳感網(wǎng)或rfid網(wǎng)等同于物聯(lián)網(wǎng)。事實(shí)上傳感技術(shù)也好、rfid技術(shù)也好,都僅僅是信息采集技術(shù)。除傳感技術(shù)和rfid技術(shù)外,gps、視頻識(shí)別、紅外、激光、掃描等所有能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)識(shí)別的技術(shù)都可以成為物聯(lián)網(wǎng)的信息采集技術(shù)。傳感網(wǎng)或者rfid網(wǎng)只是物聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)領(lǐng)域,不是物聯(lián)網(wǎng)的全部。

二是把物聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成互聯(lián)網(wǎng)的無限延伸。事實(shí)上物聯(lián)網(wǎng)可以是傳統(tǒng)意義互聯(lián)網(wǎng)向物的延伸,也可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要組成局域網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng),沒必要也不可能使全部物品聯(lián)網(wǎng),類似智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)、局域網(wǎng)才是其最大的應(yīng)用空間。

三是認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)是很難實(shí)現(xiàn)的技術(shù)。事實(shí)上物聯(lián)網(wǎng)是實(shí)實(shí)在在的,很多初級(jí)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用早已在為我們服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)理念是在很多現(xiàn)實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)上推出的聚合型集成創(chuàng)新,是對(duì)早就存在的具有物物互聯(lián)特征的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、自動(dòng)化系統(tǒng)的提升。

(一)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)研究起步早,技術(shù)研發(fā)位居世界前列

我國(guó)早在1999年就開始進(jìn)行無線傳感網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用研究,國(guó)家自然科學(xué)基金、“863”計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)等都部署了物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)攻關(guān),并在芯片、通信協(xié)議、協(xié)同處理、智能計(jì)算等領(lǐng)域取得突破,技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定走在世界前列,是為數(shù)不多能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家。2010年10月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,將物聯(lián)網(wǎng)列為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域,國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、科技部等多部委也在加緊研究制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

(二)我市擁有較好的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的示范應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)

是省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用研究的先行地區(qū)之一,在標(biāo)準(zhǔn)制定、示范應(yīng)用、人才資源和新型產(chǎn)業(yè)培育等方面擁有一定的優(yōu)勢(shì),聚集了北洋集團(tuán)、新北洋、華菱電子、雙豐電子、卡爾電氣、漁翁科技等一批骨干企業(yè)。北洋電氣集團(tuán)有限公司在國(guó)內(nèi)較早地開展了物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等,在射頻識(shí)別和圖像讀取領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中占有一席之地。我市擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)()、大學(xué)分校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校,在人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。我市擁有省光纖傳感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家計(jì)算機(jī)內(nèi)容信息安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際微電子研究中心、省嵌入式系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、省rfid工程技術(shù)研究中心等13家從事物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)研究的科研機(jī)構(gòu),在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的科技攻關(guān)能力。在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面,我市先后啟動(dòng)了工業(yè)、海洋、環(huán)保、電力、交通、物流等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用研究,北洋集團(tuán)研發(fā)的國(guó)際海運(yùn)物流管理系統(tǒng)和港集團(tuán)建設(shè)的智能物流倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)都取得了極大的成功。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步階段,與省內(nèi)外先進(jìn)區(qū)域相比存在不少問題,主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系尚不完整,企業(yè)規(guī)模普遍較小,創(chuàng)新體系不健全,應(yīng)用領(lǐng)域不廣、層次偏低,運(yùn)營(yíng)模式不成熟等。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng),我市必須采取有力措施,進(jìn)一步突破關(guān)鍵核心技術(shù),加快產(chǎn)業(yè)資源集聚,大力推動(dòng)示范應(yīng)用,才能確保在新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

主要目標(biāo)是將建設(shè)成為專業(yè)化水平強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用好、市場(chǎng)化程度高、輻射帶動(dòng)面廣的物聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)市。

一是建立較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)特色化產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地、應(yīng)用示范基地,形成完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局、空間布局和功能定位。核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、公共平臺(tái)建設(shè)以及示范應(yīng)用取得突破,在新型傳感器、系統(tǒng)集成、應(yīng)用軟件、信息服務(wù)等領(lǐng)域集聚一批規(guī)模較大企業(yè),培育一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

二是形成較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。聚集一批國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)與研發(fā)中心,在傳感器及節(jié)點(diǎn)、應(yīng)用軟件、高端集成、應(yīng)用服務(wù)、信息安全等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù),形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品系列,自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)保障和核心技術(shù)掌控能力顯著提升,并在國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮重要作用。

三是培育一只結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。建立物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系,優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)人才支撐環(huán)境,引進(jìn)一批物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才,培養(yǎng)一批技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型物聯(lián)網(wǎng)工程師,形成合理的人才結(jié)構(gòu)和梯隊(duì),初步顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),建成國(guó)內(nèi)一流的物聯(lián)網(wǎng)人才高地。

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),緊密跟蹤國(guó)際技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),攻克一批制約物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)一批具有自主產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品,實(shí)施一批重點(diǎn)示范項(xiàng)目,推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。

(一)集中突破物聯(lián)網(wǎng)重要核心技術(shù)

1.新型傳感器與短距離無線傳輸技術(shù)。重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵傳感器件、短距離無線傳輸技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān),著力突破物聯(lián)網(wǎng)感知層技術(shù)。發(fā)揮北洋集團(tuán)、雙豐電子、卡爾電氣等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)加強(qiáng)超高頻射頻識(shí)別、打印與掃描圖像、地震檢波、石油勘探傳、光纖測(cè)溫、智能家居、物位監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)等各類新型傳感器研制,和低功耗傳感節(jié)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)設(shè)備的嵌入式微系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)。

2.物聯(lián)網(wǎng)信息安全及智能處理技術(shù)。依托卡爾電氣、漁翁科技等重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸加密、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)行為模擬、信息與內(nèi)容安全等技術(shù)研發(fā);加快云安全技術(shù)的研發(fā);開發(fā)快速、高精度、高效率數(shù)據(jù)挖掘、比對(duì)分析算法與模型;研發(fā)高效率傳輸光纜及數(shù)據(jù)壓縮、傳輸、處理技術(shù)。

3.物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成關(guān)鍵軟硬件技術(shù)。加強(qiáng)面向特定應(yīng)用領(lǐng)域的嵌入式操作系統(tǒng)及中間件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)系統(tǒng)解決方案標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)各層次數(shù)據(jù)接口信息交互的標(biāo)準(zhǔn)化研究;加強(qiáng)應(yīng)用管理、服務(wù)軟件以及信息服務(wù)平臺(tái)技術(shù)的開發(fā)力度,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展;鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新,大力開發(fā)面向特定應(yīng)用領(lǐng)域的新一代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)。

4.物聯(lián)網(wǎng)共性支撐技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)可編程、系統(tǒng)測(cè)試、數(shù)據(jù)保護(hù)等共性技術(shù)研發(fā)及現(xiàn)代信息通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)微電子、新材料、新能源等基礎(chǔ)支撐技術(shù)的研究。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)議與規(guī)范、平臺(tái)軟件開發(fā)環(huán)境、開發(fā)工具、核心框架及中間件構(gòu)造等技術(shù)研發(fā),重點(diǎn)加強(qiáng)面向行業(yè)和領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件支撐平臺(tái)研發(fā)。

(二)重點(diǎn)培育物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

1.先進(jìn)傳感器產(chǎn)業(yè)。圍繞物聯(lián)網(wǎng)感知層技術(shù),搶先發(fā)展先進(jìn)傳感器、無線傳感器及智能終端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè),搶占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)。引進(jìn)和培育一批低功耗、微型化、智能化的新型傳感器研發(fā)和制造企業(yè),迅速提升高端傳感器市場(chǎng)的影響力。大力支持北洋集團(tuán)開展高性能射頻識(shí)別標(biāo)簽設(shè)計(jì)、封裝,開展相應(yīng)讀寫器具研發(fā)和生產(chǎn);引導(dǎo)新北洋、卡爾電氣等企業(yè)開展融無線數(shù)據(jù)通信、交易支付、信息管理等功能于一體的智能終端設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;支持華菱電子研發(fā)高精度圖像傳感器、北洋集團(tuán)研發(fā)光纖測(cè)溫傳感器、雙豐電子研發(fā)地震檢波和石油勘探傳感器;支持和引導(dǎo)哈爾濱工業(yè)大學(xué)研發(fā)海洋環(huán)境檢測(cè)傳感器、短距離無線通信傳感器并產(chǎn)業(yè)化。

2.?dāng)?shù)據(jù)傳輸與信息安全產(chǎn)業(yè)。積極開展傳輸技術(shù)和安全技術(shù)研究,引進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)企業(yè),加快培育新一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。大力支持宏安集團(tuán)研發(fā)高性能光纖光纜、通信電纜、超五類數(shù)據(jù)纜;支持東興電子、寶巖電氣、新康威等企業(yè)研發(fā)智能數(shù)據(jù)傳輸與連接線纜;支持漁翁科技研發(fā)高性能數(shù)據(jù)加密設(shè)備和信息安全設(shè)備;積極引導(dǎo)哈爾濱工業(yè)大學(xué)研發(fā)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)行為模擬、信息與內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)加密等,并盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。

3.物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展微納器件、集成電路、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備、微能源、新材料、軟件等相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。支持家和科技研發(fā)智能家居系列產(chǎn)品與集成方案;支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)和大學(xué)(分校)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)研發(fā)面向領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件支撐平臺(tái)、核心框架及中間件產(chǎn)品;支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)際微電子研發(fā)中心研發(fā)汽車電子芯片;支持農(nóng)友軟件研發(fā)新一代農(nóng)村信息化集成服務(wù)系統(tǒng)。

4.物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提升產(chǎn)業(yè)。利用物聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重大變革,積極推進(jìn)帶動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)港集團(tuán)、威東航運(yùn)、膠東國(guó)際海運(yùn)、匯峰物流園、鑫通物流園、華東海運(yùn)等發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧物流服務(wù);積極推動(dòng)威高集團(tuán)、金猴集團(tuán)、光威集團(tuán)、天潤(rùn)曲軸等大企業(yè)集團(tuán)實(shí)施制造業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程;支持好當(dāng)家集團(tuán)、尋山水產(chǎn)集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的海產(chǎn)品加工和海水養(yǎng)殖。

5.物聯(lián)網(wǎng)集成和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為依托,重點(diǎn)推進(jìn)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用相關(guān)的通信傳輸、智能處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息安全等網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施工程。盡快形成以網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息處理、內(nèi)容提供以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)為主的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速聚集、可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件和服務(wù)支撐體系。

(三)加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)平臺(tái)

1.構(gòu)建適合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的下一代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極引導(dǎo)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、廣電優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建開放、標(biāo)準(zhǔn)、安全的下一代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),廣泛開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用業(yè)務(wù)。支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、行業(yè)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合搭建物聯(lián)網(wǎng)信息中心,構(gòu)建綜合性物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、交換和測(cè)試平臺(tái),為物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)用戶提供數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)處理以及系統(tǒng)測(cè)試等服務(wù),支撐物聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域應(yīng)用業(yè)務(wù)的.快速實(shí)施。

2.建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)。依托北洋電氣集團(tuán)的省智能光纖測(cè)溫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省rfid工程技術(shù)研究中心,聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校,加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā),主導(dǎo)和參加標(biāo)準(zhǔn)制定,建成國(guó)際前沿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,具備引領(lǐng)作用的國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)中心。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)企業(yè)與服務(wù)智能計(jì)算技術(shù)研究中心為基礎(chǔ),組建哈工大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究中心,充分利用哈工大的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),圍繞推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、執(zhí)行重大示范項(xiàng)目等主題開展集中攻關(guān)。

3.物聯(lián)網(wǎng)信息和中介服務(wù)平臺(tái)。以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)為主體,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介機(jī)構(gòu)積極參與,圍繞物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品和技術(shù)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作,搭建立足、輻射全省的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流平臺(tái),推進(jìn)省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流合作,對(duì)接國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合會(huì)工作組,推動(dòng)企業(yè)參與跨區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目。

(四)積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用

智能工業(yè)示范應(yīng)用。加快三角輪胎、萬得集團(tuán)的射頻識(shí)別項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程監(jiān)視、質(zhì)量控制智能化。在黃海造船、成山集團(tuán)、天潤(rùn)曲軸推廣數(shù)字化設(shè)計(jì)、電子識(shí)別、可配置信息集成等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。在威高集團(tuán)應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量和成份智能監(jiān)測(cè)技術(shù)。

數(shù)字漁業(yè)示范應(yīng)用。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“海上110”、海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋產(chǎn)品加工及等領(lǐng)域的應(yīng)用,以公安邊防為依托,加強(qiáng)海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以好當(dāng)家漁業(yè)集團(tuán)、鴻洋神為重點(diǎn),推動(dòng)海洋產(chǎn)品分類、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)加工等智能化。建立海洋產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整體提升。

智能物流示范應(yīng)用。以港(國(guó)際物流園)、華東海運(yùn)、家家悅集團(tuán)為主體,建設(shè)港口集裝箱智能調(diào)度、職能倉儲(chǔ)系統(tǒng)、商品分揀調(diào)撥、物流信息處理、車輛調(diào)度等智能信息系統(tǒng),積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)物流、倉儲(chǔ)管理、商品配送等物流模式的應(yīng)用,推動(dòng)以物聯(lián)網(wǎng)為主要特征的第三方、第四方物流新模式發(fā)展。

智能電網(wǎng)示范應(yīng)用。積極推動(dòng)北洋集團(tuán)分布式光纖測(cè)溫預(yù)警系統(tǒng)在我市電網(wǎng)中應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)重要輸變電設(shè)備和電纜溫度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程預(yù)警。以佳衡電子等企業(yè)為依托,建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電力遠(yuǎn)程抄表、自動(dòng)通知和繳費(fèi)系統(tǒng),提升精細(xì)管理和智能運(yùn)營(yíng)能力。

智能交通示范應(yīng)用。加快射頻識(shí)別和傳感技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用,積極實(shí)施智能交通行車誘導(dǎo)、城市道路智能交通管理、高速公路智能管理、道路基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護(hù)等系統(tǒng)示范應(yīng)用,建立智能交通標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用模式,全面提升交通管理智能化水平。

數(shù)字節(jié)能環(huán)保示范應(yīng)用。推動(dòng)基于傳感技術(shù)的高耗能行業(yè)傳統(tǒng)工藝改造和生產(chǎn)流程優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在污染源監(jiān)控、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、城市噪聲監(jiān)測(cè)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、森林防護(hù)等系統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用,構(gòu)建智能化的監(jiān)測(cè)、防控體系。

智能城市管理示范工程。依托已建成的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng),及建設(shè)中的城市精細(xì)化管理信息系統(tǒng),大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件、事故災(zāi)難、大型活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急指揮。以機(jī)場(chǎng)、火車站、港口等為示范,探索建設(shè)周界防入侵系統(tǒng)。

(一)確立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)地位,予以重點(diǎn)支持

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,成立強(qiáng)有力的促進(jìn)和推進(jìn)機(jī)構(gòu),制定并組織實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃”,科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的管理水平,加強(qiáng)政府科技管理部門間的溝通協(xié)調(diào),研究解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。制定市場(chǎng)支持和政府采購支持政策,在政府采購中要優(yōu)先使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本地企業(yè)產(chǎn)品。成立物聯(lián)網(wǎng)專家咨詢機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、公共管理等領(lǐng)域知名專家,就物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題提出建議,對(duì)前瞻性的技術(shù)進(jìn)行論證。

(二)加快推動(dòng)基地園區(qū)建設(shè),培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群

支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè),通過專業(yè)園區(qū)建設(shè),集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)支撐、投資融資、人才培訓(xùn)和信息服務(wù)體系,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在基地(園區(qū))布局,打造涉及研發(fā)、制造、集成、運(yùn)營(yíng)多個(gè)環(huán)節(jié),涵蓋傳感器、嵌入式系統(tǒng)、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的完整物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。加快完善創(chuàng)新體系,促進(jìn)創(chuàng)新要素向基地(園區(qū))集中,引導(dǎo)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)及其它機(jī)構(gòu)之間相互合作,推動(dòng)新型企業(yè)、新型技術(shù)的產(chǎn)生,促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展。

(三)加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合與協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展

由政府牽頭組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,協(xié)調(diào)聯(lián)盟各方利益和沖突,消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的諸多現(xiàn)實(shí)的或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮政府資源整合作用、核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)主體作用、科研院所的技術(shù)創(chuàng)新源頭作用、應(yīng)用部門的市場(chǎng)牽引作用,共同推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、重要市場(chǎng)開拓。提升各高校之間合作辦學(xué)、聯(lián)合攻關(guān)層次,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)和國(guó)際大型物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,通過合作研發(fā)、合作營(yíng)銷、互相交流管理經(jīng)驗(yàn)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的國(guó)際化。

(四)積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)化的資本,是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的支點(diǎn),也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的通行證。我市應(yīng)充分利用已有優(yōu)勢(shì),發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等的作用,完善市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)核心企業(yè)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重要系統(tǒng)集成商和龍頭企業(yè)合作,探索新的產(chǎn)學(xué)研合作方式,使之成為我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作者,加快我市參與的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣、應(yīng)用和完善。要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。要通過直接參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂,及時(shí)了解國(guó)際相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向,培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才。

(五)創(chuàng)新多種形式的金融市場(chǎng),快速聚集產(chǎn)業(yè)資本

建立政府主導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、示范推廣項(xiàng)目建設(shè)、公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金、信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金、集成電路專項(xiàng)基金及國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基金等。積極組織物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)學(xué)研合作示范園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū),爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。完善多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系,建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)資本與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái),推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資積極參與我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和示范項(xiàng)目建設(shè)。做好上市融資協(xié)助工作,切實(shí)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。

(六)進(jìn)一步完善培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制,壯大物聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍

進(jìn)一步加大政策扶持力度,拓寬人才引進(jìn)渠道,積極培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀研發(fā)人才、中高級(jí)管理人才;加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)科研院所的戰(zhàn)略合作,選拔優(yōu)秀人才互派交流;鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與國(guó)外知名院校和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合,不斷吸引國(guó)際團(tuán)隊(duì)來交流、創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)駐高校設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè),為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才;落實(shí)我市關(guān)于高級(jí)人才的各項(xiàng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策,為高層次人才在創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇五

一、調(diào)研背景

改革開放以來,我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而,隨著人均gdp的增長(zhǎng),城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20__年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元,農(nóng)民人均純收入為3255元,兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大,教育公平問題進(jìn)一步凸顯,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的xx屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正,而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容,教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心,沒有教育的公平公正,就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量,既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo),又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能,又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能,被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求,我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展,通過推進(jìn)教育的公平、公正,來促進(jìn)社會(huì)的公平、公正,通過構(gòu)建和諧教育,來推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),只有農(nóng)村得以發(fā)展,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是地方事業(yè),擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?;A(chǔ)教育辦得好壞,直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而,農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

二、調(diào)研對(duì)象

三、調(diào)研目的

1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料,活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題,并找出出現(xiàn)問題的原因

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研,掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑,共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來,特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來,我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足,再加上后天失調(diào),所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,依然存在諸多問題。

三、調(diào)研目的

1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料,活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題,并找出出現(xiàn)問題的原因

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研,掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑,共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來,特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來,我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足,再加上后天失調(diào),所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限,農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,辦學(xué)條件差 教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)村財(cái)政緊張,各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前,義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人,按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算,農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而,長(zhǎng)期以來,我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%,而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且,在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中,政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加,但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組20__年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示,在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右,縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%,省地負(fù)擔(dān)約11%,中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外,中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道,有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。

長(zhǎng)期以來,農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前,農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主,輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí),教育也大幅度減收,一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足,農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后,一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。20__年,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高,全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的d級(jí)危房。此外,每年新增危房約1750萬平方米,因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米,小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20__年,國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制,許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍,但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面,農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距,其教育信息化和教育技術(shù)水平更低,從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足,教師教學(xué)水平低,教學(xué)質(zhì)量堪憂

教師隊(duì)伍的建設(shè),在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞,直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏,農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低,生活條件差,拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重,很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生,寧愿在家待崗,也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí),家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招,一些學(xué)校的師資力量不足,也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取,越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失,貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校,教師嚴(yán)重缺乏,無法適應(yīng)新課改后的需求。另外,造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng),即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好,則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校,鎮(zhèn)里的老師如果教得好,則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足,無奈又遭流失之痛,農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊,教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低,學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差,教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例,農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%,初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半,如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn),農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高,但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生,甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師,很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外,相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊,知識(shí)老化,教學(xué)方法落后,難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天,他們無法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐,使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì),專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高,農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū),“村小學(xué)到中心小學(xué),中心小學(xué)到縣城小學(xué),優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往,學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困,出現(xiàn)了新的“讀書無用論”

在農(nóng)村,尤其是貧困地區(qū),由于教育投資少,本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭,義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí),老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少,大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi),一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù),導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外,近年就業(yè)形勢(shì)不太樂觀,職業(yè)教育極不發(fā)達(dá),導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng),使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為,與其讓孩子讀書,還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子,受家庭財(cái)力的制約,對(duì)教育的需求也很微弱,甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村,調(diào)研結(jié)果如下

(一)教育現(xiàn)狀

一方面,師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過來, 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

(二)面臨的主要問題

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。

校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、 學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對(duì)策思考

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難,今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì),從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ),農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救,因此,積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能,及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度,同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入,并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消,縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少,為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入,中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用,構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、拓寬籌資渠道,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平,所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展,除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外,還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票,讓全社會(huì)都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配,切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法,以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平 農(nóng)村教師信息閉塞,接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少,其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此,各級(jí)政府要大力開發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜,比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn),適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn),要增加一些新的理念方面的內(nèi)容,同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況,注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果,以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

政府要采取有效措施,實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”,把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年,帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí),充實(shí)提高,以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題,切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題,從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年,并把支教作為將來評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外,還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票,讓全社會(huì)都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配,切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法,以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外,還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票,讓全社會(huì)都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配,切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法,以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平 農(nóng)村教師信息閉塞,接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少,其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此,各級(jí)政府要大力開發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜,比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn),適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn),要增加一些新的理念方面的內(nèi)容,同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況,注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果,以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

政府要采取有效措施,實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”,把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年,帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí),充實(shí)提高,以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題,切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題,從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年,并把支教作為將來評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外,政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜,比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課,鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學(xué)校條件差,工資待遇低,大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校,二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后,教師專業(yè)化水平不高,再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足,新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教,政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式,提高教育教學(xué)水平

農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn),在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下,農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨,要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)不足,開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式,提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面,處于不利的地位,如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平,那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施,把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制

各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度,成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”,同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制,設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金,并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理,明確各部門職責(zé),整合各方面力量,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng),推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

2、加大教育救助力度

對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主,繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體,組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué),對(duì)口幫扶。目前,無論是政府的救助、社會(huì)的捐助,還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免,總體來看教育救助覆蓋面不大,平均到人的額度較低,救助力度偏小。因此,各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金,加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)民收入不斷提高,我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。20__年11月10日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì),教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表:到20__年,使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi)),保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到20__年,全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育,到20__年,全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而,政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問題,相對(duì)來說關(guān)注不夠,雖然有一些相關(guān)政策,但執(zhí)行中存在若干問題。從全國(guó)范圍看,多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此,在進(jìn)行教育救助時(shí),要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之,逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系,制定合理的教育救助政策,是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。

七、啟示與結(jié)語

我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí),但光了解情況并不夠,既然是調(diào)研報(bào)告,就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考,下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開設(shè)的《和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容,來簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng),以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生,和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。

從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看,我認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有:一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限,而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié),中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),對(duì)教育的投資力度不夠,教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出,長(zhǎng)此以往,便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足,這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高,“沒錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村的問題是中國(guó)的重要問題,而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重,他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以此來實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧,才能讓營(yíng)勝村變得富有,和諧,美好,才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大,富強(qiáng),和諧,穩(wěn)定!

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇六

建國(guó)后,我國(guó)的基礎(chǔ)教育受到了黨和國(guó)家的高度重視,但是仍然存在諸多問題,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

(一)東西部、城鄉(xiāng)差異明顯,入學(xué)機(jī)會(huì)不公平

至今,我國(guó)仍有很多適齡兒童沒有享受到在學(xué)校讀書的機(jī)會(huì),尤其在西部貧困地區(qū),這個(gè)問題更加明顯。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在城市已基本普及了九年義務(wù)教育,小學(xué)升初中比例達(dá)98%,而農(nóng)村還有10%左右的學(xué)生不能升入初中;初中升高中,城市從1985年的40%提高到1999年的55.4%,而同時(shí)期農(nóng)村從22.3%下降到18.6%。

(二)教育資源不公平,分布存在偏差

2001年,我國(guó)東部、中部、西部人均教育經(jīng)費(fèi)之比為1∶0.43∶0.46。由此導(dǎo)致教育資源分配不均,搶奪優(yōu)質(zhì)教育資源的“擇校風(fēng)”愈演愈烈,社會(huì)中下層家庭的子女因交不起高昂的擇校費(fèi)用只能到薄弱學(xué)校就讀,而高收入和特權(quán)階層家庭的子女可以盡情享受優(yōu)質(zhì)教育資源,這進(jìn)一步加重了教育機(jī)會(huì)的不均等。

(三)教育結(jié)果不公平,產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”

我國(guó)社會(huì)存在大量弱勢(shì)群體,來自不同家庭背景、不同社會(huì)階層子女的'成功機(jī)會(huì)是不均等的。在中小學(xué)階段,由于“就近入學(xué)”的政策和戶籍制度限制,很多學(xué)生不得不進(jìn)入薄弱學(xué)校讀書,無法共享優(yōu)質(zhì)教育資源。前溫-家-寶曾說過:“有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意,過去我們上大學(xué)的時(shí)候,班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%,甚至還要高,現(xiàn)在不同了,農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了,農(nóng)民收入逐步提高了,農(nóng)村孩子上學(xué)的機(jī)會(huì)多了,但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了?!痹谵r(nóng)民工子女和流動(dòng)人口子女身上,這種“多米諾骨牌效應(yīng)”表現(xiàn)得更為明顯,很多孩子初中畢業(yè)后就外出打工掙錢,喪失了上學(xué)機(jī)會(huì)。教育不公平的問題迫切需要我們采取措施加以解決,對(duì)此,國(guó)外的“教育券”理論值得借鑒。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀,我認(rèn)為作為教育行政部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題有以下五點(diǎn):

一、統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家課程,放開地方課程設(shè)置,根據(jù)適齡兒童身心發(fā)展?fàn)顩r和各地方實(shí)際,確定教學(xué)制度教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置。

二、建立和完善義務(wù)教育體制和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障經(jīng)費(fèi),按比例分項(xiàng)目均衡配置。

三、大力推進(jìn)素質(zhì)教育,規(guī)范辦學(xué)行為。通過多種形式培訓(xùn)農(nóng)村家長(zhǎng),提高其素質(zhì),形成促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的良好氛圍。

四、關(guān)注家庭教育問題和留守兒童的教育,特別是留守兒童的心理健康問題。重視社會(huì)資源的應(yīng)用,形成教育合力。

五、關(guān)注學(xué)校安全,加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理,維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇七

我縣鄉(xiāng)村旅游起步較晚,尚處在初期階段,發(fā)展中問題較多,后勁欠足,普遍呈現(xiàn)出"起步容易,提升艱難"之態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性要求的提高,鄉(xiāng)村旅游逐漸進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,需因時(shí)而變,提質(zhì)升級(jí)。縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基本架構(gòu),其發(fā)展現(xiàn)狀如何,怎樣進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范,促進(jìn)其良性循環(huán),健康發(fā)展,值得認(rèn)真深入的思考。對(duì)此,我對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研并提出相關(guān)措施加以推進(jìn)鄉(xiāng)村游發(fā)展。

鎮(zhèn)位于縣南部,地處、、三角地帶,是打造20公里綠色生態(tài)文化長(zhǎng)廊的重要區(qū)域。就鄉(xiāng)村旅游而言,鎮(zhèn)旅游資源豐富,有廣泛普遍性和發(fā)展前瞻性。

這里有最大的喀斯特巖溶地貌——溶洞,洞深400米,洞室面積1800平米,溶洞自然天成,洞中有洞,洞洞相連,層層重疊,洞內(nèi)通道撲朔迷離,使人仿佛置身迷宮之中,洞內(nèi)鐘乳石縱橫交錯(cuò),晶瑩剔透,造型逼真。龍?zhí)逗尤荷江h(huán)抱,藤林茂盛,郁郁蔥蔥,還有湖北罕見的蝴蝶生態(tài)景觀,所有這一切構(gòu)成了一幅優(yōu)美的山水畫卷。還有三道河、金家灣、百里荒、百寶寨一批風(fēng)光俏麗的自然景區(qū)。

旅游看市場(chǎng),市場(chǎng)促旅游。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游受、鄉(xiāng)村游發(fā)展帶動(dòng),在起步相對(duì)較早,經(jīng)驗(yàn)豐富,周邊市場(chǎng)需求看好,發(fā)展前景廣闊。1.從出行線路看,由遠(yuǎn)程逐漸向近郊轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)是的近郊鎮(zhèn)。隨著城市化建設(shè)步伐的加快,經(jīng)濟(jì)生活水平提高,人們已不滿足縣城的生活,環(huán)境純自然,食品純天然,鄉(xiāng)村意象濃,反倒成了誘人之亮點(diǎn),更渴望到郊外去休閑度假。目前擺在鎮(zhèn)人面前的不再是擔(dān)心本土資源不足,而是擔(dān)心鄉(xiāng)村意象濃不濃,能否推出真正拴心留人的特色"套餐"。2.從游人需求看,由單一逐漸向多樣擴(kuò)展。以往縣城居民郊游受條件限制,大都出游單一,早出晚歸,過夜者甚少,現(xiàn)在則呈現(xiàn)多樣化、差異化。對(duì)此,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為豐富,山有風(fēng)景,水有靈氣,食有佳肴,住有條件,購有特產(chǎn),玩有體驗(yàn),游人不虛此行,來時(shí)興至勃勃,返時(shí)滿載而歸,大有美不勝收之感。一些游人初來乍到,感到品種多,體驗(yàn)深,心舒暢。3.從地理位置看,由劣勢(shì)逐漸向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。鎮(zhèn)雖作為近郊鎮(zhèn),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其劣勢(shì)是顯而易見,但其又處在、、交會(huì)點(diǎn),周邊景點(diǎn)多,這又是其優(yōu)勢(shì)所在。近幾年遠(yuǎn)當(dāng)一級(jí)公路的貫通,交通的便利拉動(dòng)了外來企業(yè)的進(jìn)駐,從而帶動(dòng)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,游在周邊,吃住玩在鄉(xiāng)村的格局正在形成,鎮(zhèn)逐漸成為具有區(qū)域特點(diǎn)的客源集散地。4.從經(jīng)營(yíng)主體看,由被動(dòng)逐漸向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游僅有客源市場(chǎng)需求,而缺乏主體市場(chǎng)渴求,發(fā)展不易,壯大更難。鎮(zhèn)過去略顯不足,政府缺乏前瞻性,農(nóng)戶缺乏主動(dòng)性。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,人逐漸意識(shí)到,放著金娃娃卻羨慕別人的泥娃娃。資源認(rèn)知的眼界開闊了,由過去被牽著認(rèn)路逐漸轉(zhuǎn)為自己主動(dòng)找路。沿著村到木瓜鋪的沿線公路旁自發(fā)地搞起了農(nóng)家飯莊,并迅速產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。

(一)機(jī)遇一是新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì),提供了機(jī)遇。隨著"xx"新農(nóng)村建設(shè)主題的唱響及"xx中國(guó)鄉(xiāng)村游"的啟動(dòng),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然隨之提升。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃,打造20公里綠色生態(tài)文化長(zhǎng)廊,鎮(zhèn)將建成南部旅游業(yè)發(fā)展區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì),鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)培育,為鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無疑創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。二是鎮(zhèn)自身旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,贏得了機(jī)遇。按照縣委縣政府提出的"工業(yè)強(qiáng)區(qū),旅游富民"戰(zhàn)略,鎮(zhèn)順風(fēng)揚(yáng)帆,借勢(shì)借力,明確提出打造旅游大鎮(zhèn)?,F(xiàn)已著手對(duì)太清洞的改制拍賣,進(jìn)一步招商引資,深度開發(fā)太清洞的旅游資源,對(duì)金家灣旅游資源進(jìn)行旅游規(guī)劃,將極大地帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)有花林最大的溶洞——太清洞,已是重要的旅游風(fēng)景區(qū)。

(二)挑戰(zhàn)一是產(chǎn)業(yè)群體挑戰(zhàn)。城郊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速,雷同的旅游資源讓鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)難顯。緊鄰縣城的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游集聚區(qū)發(fā)展迅速。發(fā)展農(nóng)家樂和果品采摘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多,有條件的在加快上馬,沒有條件的在積極努力。如何有效抗擊周邊現(xiàn)有同類產(chǎn)品和后進(jìn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),在眾多從事旅游業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出,是鎮(zhèn)面對(duì)的群體競(jìng)爭(zhēng)威脅。二是后勁不足挑戰(zhàn)。目前,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游提升艱難,主要是資金不足造成的后勁不足,存在潛在甚至是現(xiàn)實(shí)的威脅。其資源主體溶洞年久缺乏保護(hù),洞內(nèi)鐘乳石顏色退卻的現(xiàn)狀令人堪憂,已沒有昔日的神采。面對(duì)如此狀況,縣委縣政府已采取措施,積極招商引資,重振舊日溶洞之氣勢(shì)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景雖然看好,但由于相關(guān)理論研究、規(guī)劃和政策指導(dǎo)滯后,存在很多不規(guī)范、不健全、待改善的問題,影響了旅游地形象,制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一是缺乏規(guī)劃意識(shí)。目前鎮(zhèn)許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)沒有制定具體規(guī)劃,即使指導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃迄今也還沒有組織編制。由于缺乏規(guī)范的指導(dǎo),現(xiàn)在全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段,個(gè)別地方甚至處于無序發(fā)展的狀態(tài),旅游開發(fā)存在較大的盲目性,導(dǎo)致產(chǎn)品雷同,缺乏自身特色,軟硬設(shè)施不配套,檔次低,使旅游資源潛力沒有得到充分挖掘。二是管理相對(duì)滯后。鄉(xiāng)村旅游的管理還不完善,有關(guān)部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理只是將其納入廣義概念的景區(qū)景點(diǎn)管理范疇,在對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理和引導(dǎo)上隸屬于多個(gè)部門,多頭齊管,不利于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)部,由于經(jīng)營(yíng)者基本上是由農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)管理,企業(yè)內(nèi)部缺乏強(qiáng)有效的管理措施。有的即使有了一定的管理辦法,由于種種原因,也沒能很好地貫徹執(zhí)行。三是文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā),而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā);同時(shí),所推出的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目,也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務(wù)上,而對(duì)于那些有很強(qiáng)參與性、知識(shí)性、娛樂性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的挖掘還顯得十分不夠,致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游,知識(shí)性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品缺乏。四是服務(wù)水平較低。雖然鎮(zhèn)村民具有熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng),但是這并不意味著旅游服務(wù)質(zhì)量一定有保障。面對(duì)成批的旅游者,僅有熱情好客之心是不夠的,還必須有較高水平的接待服務(wù)技能。但由于旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作未能跟上,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平還較低,有待盡快提高。五是開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)。由于本地風(fēng)俗習(xí)慣的原因,鎮(zhèn)多數(shù)地方的村民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較低,旅游自主開發(fā)意識(shí)不強(qiáng),表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的"等、靠、要"思想,即等政府來發(fā)動(dòng),靠政府拿錢來,要政府解決旅游開發(fā)中出現(xiàn)的所有問題。農(nóng)民鄉(xiāng)村旅游的自主開發(fā)意識(shí)不提高,必將影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的整體速度。五、當(dāng)前縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本策略透過鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀,不難得出,當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就必須思維前瞻,著眼問題尋找策略,這樣才能有效進(jìn)入重組、變化和提升階段,才不會(huì)使這一嶄新品牌流于"新瓶裝舊酒"的誤區(qū)。

1.消除瓶頸,政府主導(dǎo)。突出表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代化旅游服務(wù)要求的斷裂;落后的基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境與旅游發(fā)展要求的差距;分散的村莊與市場(chǎng)的斷裂,農(nóng)民很難直接走向市場(chǎng)等等,對(duì)此政府應(yīng)起主導(dǎo)作用,建立長(zhǎng)效管理體制和便捷協(xié)調(diào)的旅游機(jī)制,制定相關(guān)管理辦法或條例,對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。政府主導(dǎo),要著重強(qiáng)化旅游管理部門地位,賦予其更大職權(quán),如重要景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán);鄉(xiāng)村旅游飯店的審批權(quán);鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán);旅游價(jià)格審批權(quán),牽頭組織開展旅游市場(chǎng)監(jiān)查權(quán)等等,切實(shí)改變以往旅游管理部門職能的模糊性,真正做到不該管的不管,該管的一定管好。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,科學(xué)策劃。一定程度上講,近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,很多是農(nóng)民自己干出來的,農(nóng)民的勤勞加上市場(chǎng)的機(jī)遇造就了許多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的成功,但是缺少科學(xué)的規(guī)劃逐步成為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的制約因素,缺乏規(guī)劃和低水平規(guī)劃容易走向"盲目性+積極性=破壞性"。對(duì)此,一要注意"引智",重視發(fā)揮具有全新知識(shí)結(jié)構(gòu)、充滿創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才參與。二要整合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源,避免景點(diǎn)形式上的單一,內(nèi)容上的雷同。突出重點(diǎn),擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,高層面的統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)策劃,切實(shí)做到"先規(guī)劃,后開發(fā),不規(guī)劃,不開發(fā)",以此來保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開發(fā),合理利用,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.文化灌注,挖掘內(nèi)涵。旅游的實(shí)質(zhì)是精神體驗(yàn)和文化消費(fèi)。鄉(xiāng)村旅游只有包容豐富多彩的文化內(nèi)涵,才能有效增強(qiáng)吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,重要的是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn),開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)對(duì)象"古、始、真、土"特點(diǎn),在一些具有典型文化特征的古村落,開展古村落觀光游。利用鄉(xiāng)村旅游主體行為參與性特點(diǎn),在鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化意象突出的地方,開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園,讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng),體驗(yàn)農(nóng)事之趣,如杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的"作一天茶農(nóng)",深受中外游客歡迎。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化層次高品位性特點(diǎn),挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象,開展一系列民俗文化活動(dòng)。鎮(zhèn)疾呼"花鼓戲"回歸,當(dāng)屬此類。

4.注重宣傳,擴(kuò)大影響。相對(duì)于目前旅游風(fēng)景區(qū)大規(guī)模的宣傳促銷,鄉(xiāng)村旅游還是"羞羞答答的玫瑰靜悄悄地開",僅僅靠"回頭客"及口碑傳播,影響小,見效慢。首先,要突出鄉(xiāng)村意象。鄉(xiāng)村意象在鄉(xiāng)村旅游中所起的作用,如同城市中的標(biāo)志性建筑所起作用一樣,具有導(dǎo)向性。如江南"水鄉(xiāng)之冠"的周莊、"小橋流水人家"的同里,以及鎮(zhèn)未來的"第一溶洞"的龍洞,便屬此類。其次,要敢于揭開"羞羞答答的面紗"走出去。根據(jù)景區(qū)發(fā)育的不同階段,在對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上,廣泛采取和記者交朋友、和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動(dòng)等手段提高景區(qū)知名度,進(jìn)一步擴(kuò)大客源。

5.一村一格,樹立品牌。鄉(xiāng)村旅游最大的危險(xiǎn)就是"千村一面",所以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)重視品牌效應(yīng),做到人無我有,人有我優(yōu),努力使景區(qū)動(dòng)靜相宜、高遠(yuǎn)輔成、橫側(cè)不同、常游常新。"一村一格",重要的是體現(xiàn)差異,突出特色,大到整體定位,小到吃、住。接待設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高,是目前鄉(xiāng)村旅游普遍存在的問題。服務(wù)要做到到"四凈一熱","四凈"即飯菜干凈、被褥干凈、住所干凈、院子干凈;"一熱"即無論什么時(shí)候,對(duì)游客都像親人一樣熱情接待。這種看上去不是特色的特色,令城里居民感動(dòng)不已,來了就想住,走了還想來。

6.加強(qiáng)培養(yǎng),集聚人才。鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。其中的關(guān)鍵,要處理好借助"外腦"與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展之初,特別是在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的時(shí)候,非常需要旅游專業(yè)人才的"外腦",以引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游走上正軌。對(duì)于日常的經(jīng)營(yíng)管理人才,有條件的可以自己培養(yǎng),也可以從外面引進(jìn)。但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好立足自己培養(yǎng),這樣有助于增強(qiáng)服務(wù)的特色,同時(shí)還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn),不斷提升農(nóng)民辦旅游的能力。一是對(duì)農(nóng)民從業(yè)人員開展職業(yè)道德教育;二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行旅游相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn);三是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn);四是對(duì)農(nóng)民開展本地民俗文化和風(fēng)土人情方面的教育和培訓(xùn)。

7.保護(hù)第一,永續(xù)發(fā)展。目前鄉(xiāng)村旅游處于上升勢(shì)頭,受利益驅(qū)動(dòng)的影響,容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。例如一些早期開發(fā)的村莊,由于開發(fā)水平低,缺乏經(jīng)驗(yàn)和有效的管理,隨著游客的涌入迅速人工化和過度商業(yè)化,甚至流于庸俗化。失去了鄉(xiāng)村的真實(shí)與質(zhì)樸,也就失去了吸引力,從而迅速走向衰敗,旅游這棵"搖錢樹"為村民帶來的好景不長(zhǎng),反而給村莊帶來了難以彌補(bǔ)的破壞。所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須堅(jiān)持"保護(hù)第一,開發(fā)第二"的原則,在土地利用上,盡可能不改變現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的多重立體利用。因?yàn)槿魏我环N資源的開發(fā)都會(huì)對(duì)原資源造成變化或者是破壞。"變"是必然的,"不變"是相對(duì)的,關(guān)鍵是要努力探索在發(fā)展中保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)的路子。

8.廣開渠道,加大投入。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)小打小鬧,開發(fā)缺乏大手筆,以至于豐富的資源優(yōu)勢(shì)還不能完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要使鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢(shì)得到完全的釋放,必須要探索建立旅游開發(fā)的新機(jī)制,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投資體制網(wǎng)絡(luò)渠道、多形式地增加對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入。一是加強(qiáng)政府的導(dǎo)向性投入。政府每年要安排一定數(shù)量的財(cái)政資金作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)資金。二是進(jìn)一步開放市場(chǎng),加大利用內(nèi)外資力度。積極吸引外商和國(guó)內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)、上市公司投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),開辦鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上規(guī)模、上檔次。三是充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量興辦鄉(xiāng)村旅游。按照"誰投資、誰受益"的原則,積極鼓勵(lì)和吸引當(dāng)?shù)孛耖g資本投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,鼓勵(lì)、準(zhǔn)許當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務(wù)等方式入股,多渠道、多形式地增加對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇八

文化作為一種產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也是當(dāng)代綜合國(guó)力與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,并將成為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而,在西部地區(qū),尤其是我區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),與其他產(chǎn)業(yè)相比,文化產(chǎn)業(yè)可以說還剛剛起步,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用還顯得非常弱小。為了促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我委對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、文化產(chǎn)業(yè)界定和我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是和文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念,都是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)力方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等9大門類。

由于長(zhǎng)期以來,受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢的制約和影響,我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后。目前,在我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,已有娛樂、音像、影視、演出、報(bào)刊圖書、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)培訓(xùn)等國(guó)有、集體、個(gè)體文化產(chǎn)業(yè),形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。從文化部門統(tǒng)計(jì)的資料看,底全區(qū)在文化部門登記的文化經(jīng)營(yíng)戶近900家,其中網(wǎng)吧132家,音像制品經(jīng)營(yíng)282家,歌舞廳53家,電子游戲72家,臺(tái)球36家,音樂茶室46家,棋室27家,游樂場(chǎng)8家,營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)休7家,圖書業(yè)101家,印刷業(yè)50家,復(fù)印打字121家,電腦軟件經(jīng)營(yíng)戶8家,文化傳媒(含廣電)18家。20從業(yè)人員約3000人,年總產(chǎn)值約10億元,約占當(dāng)年gdp的0.03%,按平均贏利15%計(jì)算利潤(rùn)達(dá)1500萬元。年人均贏利5000元。這些文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和形成,拓展了就業(yè)門路,開辟了新的'經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展領(lǐng)域,增加了地方財(cái)政稅收,豐富了人民的文化生活。但與省內(nèi)其他地區(qū)相比,我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還顯得很薄弱,數(shù)量少、規(guī)模小、效益低。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的總量不到xx市的五分之一,不到xx市的三分之一。全區(qū)有100臺(tái)以上電腦的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶僅有3家,且集中在xx市,其余各縣上50臺(tái)電腦的經(jīng)營(yíng)戶較少,大都在30臺(tái)左右,并且經(jīng)營(yíng)情況較差。在農(nóng)村,除個(gè)別縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩家網(wǎng)吧外,其余均未開設(shè)。藝術(shù)品市場(chǎng)、書畫市場(chǎng)、文物市場(chǎng)尚未形成,電影市場(chǎng)嚴(yán)重滑坡,基本倒閉,文化旅游市場(chǎng)尚未完全啟動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)中不少項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)慘淡、效益不佳。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,固然有客觀原因,但主要還是在于自身陳舊觀念的束縛。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,思想觀念滯后,產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式中,等、靠、要思想突出,存在畏難情緒,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。只拘泥于投資風(fēng)險(xiǎn)小或是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的美好前景及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有的重要戰(zhàn)略地位。因而不重視,不主動(dòng)抓文化產(chǎn)業(yè),在今年5月18日至21日,第二屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上,xx區(qū)是全省唯一沒有參加的地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我區(qū)的xx區(qū)卻能在交易會(huì)上簽約42個(gè)項(xiàng)目,金額達(dá)30億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在體制上、機(jī)制上還存在著政企不分,事企不分的現(xiàn)象,權(quán)責(zé)不明晰,致使干部職工的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

2、資金投入不足,文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后,地區(qū)和各縣(市)財(cái)政屬吃飯財(cái)政,只保職工工資,投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金很少,而靠自身發(fā)展困難又很大。文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,全區(qū)8個(gè)縣(市)目前只有3個(gè)縣新建了圖書館、文化館,其余縣(市)的圖書館都是五、六十年代的舊房子,面積小且因年長(zhǎng)失修,成了危房。文化館設(shè)施少、陳舊,已跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。各縣(市)過去修建的一些劇場(chǎng)、影院,因經(jīng)營(yíng)不善,大部分變成了商場(chǎng)、小吃城。如:作為七百多萬人口的地區(qū)所在地畢節(jié),目前,沒有一個(gè)大的影劇院,影響了演出業(yè)的發(fā)展,不能滿足人民群眾的文化需求。

3、缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和演藝人才,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱。

電影公司、影劇場(chǎng)、地區(qū)演出公司等單位,職工年齡老化、文化程度較低,經(jīng)營(yíng)管理能力差,公司都處于虧損狀態(tài),電影院、影劇場(chǎng)都作為商場(chǎng)、小吃城解決下崗職工的生活來源用。文化單位中各類文化藝術(shù)創(chuàng)作專業(yè)人才青黃不接,缺門斷層。文化單位缺乏文化人的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。如:畢節(jié)藝術(shù)團(tuán)有在職職工137人,真正能夠走向舞臺(tái)的演員不到1/2,基本沒有30歲以下的演員,有的舞蹈演員已不適應(yīng)藝術(shù)表演的要求,更難使自己的表演藝術(shù)走向市場(chǎng),形成真正的產(chǎn)業(yè)。

4、執(zhí)法管理人員少,執(zhí)法條件差。

我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理人員全地區(qū)不足50人,文化程度低,綜合素質(zhì)不高。全區(qū)大部分稽查隊(duì)沒有專門的辦公用房,沒有交通工具,沒有辦案經(jīng)費(fèi)。由于受條件的限制,執(zhí)法人員對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理、扶持、服務(wù)都還存在不少的差距,不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5、對(duì)旅游文化資源開發(fā)、利用不夠。

我區(qū)有6個(gè)國(guó)保單位,即xx縣可樂文化遺址、畢節(jié)大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀音洞遺址、大方、畢節(jié)中華蘇維埃川滇黔省革命委員會(huì)舊址、織金古建筑群;4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游景區(qū),即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個(gè)省級(jí)、縣(市)級(jí)文物保護(hù)單位和風(fēng)景旅游區(qū)。但這些旅游景點(diǎn)基本上只有自然景觀,缺乏文化內(nèi)涵,缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀、文化商品、藝術(shù)表演等,沒有很好地體現(xiàn)其價(jià)值。我區(qū)現(xiàn)存的許多民族民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝也沒有得到整合包裝,走向市場(chǎng)。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇九

產(chǎn)業(yè)集群是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。其作為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。實(shí)踐證明,培育產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,對(duì)推進(jìn)我省工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在資源開采和加工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域,主要圍繞地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的孕育和發(fā)展而成長(zhǎng)起來的。但產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較小,主要集中在10億元――100億元區(qū)間,占集群總數(shù)的63%。但是,更加地域化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群還在發(fā)展過程中。

雖然,我省產(chǎn)業(yè)集群取得一定發(fā)展,但隨之而來的是近年來頻繁出現(xiàn)能源短缺,水質(zhì)性缺水,生態(tài)環(huán)境惡化等問題,這些問題的存在將成為我省產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出矛盾和主要問題,避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(bot)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)(boo)、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(bt)等多種模式籌措建設(shè)資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)專業(yè)市場(chǎng)、物流基地、會(huì)展中心等建設(shè),提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)建立開發(fā)公司,統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)土地開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)從事符合國(guó)家規(guī)定條件的公共污水處理、公共垃圾處理、海水淡化等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

3.鼓勵(lì)園區(qū)集約用地鼓勵(lì)建設(shè)高容積率的創(chuàng)業(yè)基地、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。對(duì)主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率大于0.8、單位土地平均投資強(qiáng)度和產(chǎn)值均在4000萬元/公頃以上、年銷售收入超500億元的工業(yè)園區(qū)用地和投資強(qiáng)度超過6000萬元/公頃的產(chǎn)業(yè)集群新增項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)保障。

4.切實(shí)解決土地短缺問題全省新增工業(yè)用地用xx則上用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍填海計(jì)劃指標(biāo)要優(yōu)先安排投資強(qiáng)度3000萬元/公頃以上的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和服務(wù)項(xiàng)目。

5.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)省財(cái)政籌措整合財(cái)政專項(xiàng)資金1億元,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群公共研發(fā)和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省財(cái)政按核定后項(xiàng)目投資總額的1/3給予資金補(bǔ)助,項(xiàng)目所在市、項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行相應(yīng)資金配套。對(duì)政府資助建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及經(jīng)省認(rèn)定的中小企業(yè)服務(wù)中心在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。

6.設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群投資引導(dǎo)基金采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式,引導(dǎo)和帶動(dòng)民間資本、境外投資機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)集群股權(quán)投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

7.提高產(chǎn)業(yè)集群融資能力每個(gè)園區(qū)選擇2至3家商業(yè)銀行作為合作銀行,設(shè)立專門賬戶,合作銀行以不低于5倍的比例授信貸款。市、區(qū)政府要出資組建園區(qū)再擔(dān)保公司,為開展供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款抵押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上市給予扶持資金,按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》(遼政發(fā)(20xx)20號(hào))有關(guān)規(guī)定,省政府扶持150萬元,各市根據(jù)本地情況,建立配套扶持資金。

8.做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作依托"十百千高端人才引進(jìn)工程和引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工程"等載體,引導(dǎo)各類人才向產(chǎn)業(yè)集群聚集。鼓勵(lì)高等院校和科研院所到工業(yè)園區(qū)設(shè)立分院和實(shí)訓(xùn)基地。促進(jìn)校企合作,創(chuàng)辦各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,開展定單培養(yǎng)。

9.啟動(dòng)品牌提升工程加強(qiáng)商標(biāo)品牌基地建設(shè),培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)集群。按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》(遼政發(fā)(20xx)7號(hào))規(guī)定,對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)省政府一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)的商品和服務(wù),符合政府采購規(guī)定的,予以優(yōu)先采購。對(duì)于各市承辦的省級(jí)及以上有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的展會(huì),省政府給予100萬元補(bǔ)貼。

10.創(chuàng)新園區(qū)管理體制園區(qū)管理部門的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要,科學(xué)核定管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額;園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,在機(jī)構(gòu)編制部門核定的數(shù)額內(nèi)自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱、主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制,報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。

11.建立考核通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立完善產(chǎn)業(yè)集群綜合評(píng)價(jià)、信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,逐步將產(chǎn)業(yè)集群納入全省的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)信息溝通和情況交流,建立半年內(nèi)部通報(bào)、全年綜合排名發(fā)布制度。將產(chǎn)業(yè)集群工程納入各市政府績(jī)效考核體系,對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、綜合指標(biāo)排在全省前列的產(chǎn)業(yè)集群給予獎(jiǎng)勵(lì)。

xx集群品牌有兩種類型:一是地方政府主動(dòng)培育型;二是浙江集群品牌自我發(fā)展型。具有實(shí)力的核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群采用企業(yè)主導(dǎo)型的品牌培育模式;處在成長(zhǎng)初期,但是有潛力的集群,政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,支持引導(dǎo)集群品牌的創(chuàng)立;處在萌芽期,無法依靠自身能力形成的集群,吸引外資創(chuàng)立品牌;有一定文化底蘊(yùn)的地區(qū),將其與一定產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,以文化創(chuàng)品牌;三是資源匱乏但有地理、交通優(yōu)勢(shì)的集群先從貼牌加工做起,積累后再培育自身品牌工作。

美國(guó)代表性產(chǎn)業(yè)集群有硅谷微電子產(chǎn)業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律汽車城等。其特點(diǎn):一是優(yōu)越的發(fā)展條件促成類型多樣的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)。各類產(chǎn)業(yè)集群都有較好的發(fā)展,緣于大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá),科技政策完善,創(chuàng)新投入多,發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);二是市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?。企業(yè)多是出于自身發(fā)展的需要聚集到一起,政府僅進(jìn)行引導(dǎo);三是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相耦合。區(qū)域最初的資源和信息等優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的選擇和集聚,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ),甚至確定其發(fā)展方向。

意大利產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為主體,主要從事紡織、服飾、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。特點(diǎn)是,一是生產(chǎn)的產(chǎn)品的特色性、卓越性突出。二是集群內(nèi)部企業(yè)之間具有良好的分工合作關(guān)系。三是同類企業(yè)與相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期聚集在一起,形成了有機(jī)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。上下游企業(yè)之間以分工為基礎(chǔ)形成緊密的合作關(guān)系,分包商和客戶有長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十

xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后,一直比較重視,并以此為發(fā)展契機(jī),使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來越大,內(nèi)容越來越多,層次越來越高,服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng),分工科學(xué)合理,經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化。可以說,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度,使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

截止20xx年底,全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè),參與戶數(shù)15萬戶,人數(shù)達(dá)50萬人。經(jīng)營(yíng)種類廣泛,涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè),占40%:養(yǎng)殖業(yè)422個(gè),占31%;其他占29%。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主,占85%以上;經(jīng)營(yíng)形式80%為松散型專業(yè)合作。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前,全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入19.8億元,建立基地210萬畝,與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議,農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠,是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè),他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式,與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同,經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”,年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬畝,每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合,規(guī)模較大,相互聯(lián)系密切,對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng),見效快,作用突出。

能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭,包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的,每年,該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定,組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn),免費(fèi)發(fā)放水果套袋,以高于市場(chǎng)o.2元/斤的價(jià)格收購果農(nóng)的水果,與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年,協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán),當(dāng)年出口水果1800公斤,創(chuàng)匯近10萬美元:20xx年全年銷售水果3272萬公斤,創(chuàng)匯近30萬美元。

專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建,有的是村組織牽頭組建,主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的,如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì),把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來,實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一,20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元,人均制種單項(xiàng)收入超千元。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭,吸納農(nóng)戶參加,一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù),提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;另一方面也適應(yīng)形勢(shì),轉(zhuǎn)變職能,拓展工作領(lǐng)域,是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng),自1998年以來,在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),同時(shí)承包140畝地,從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植,取得明顯成效。四年來,共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤,銷售額1.11億元,其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80%,銷售范圍遍布全國(guó)。

科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì),組建各類協(xié)會(huì)組織,帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協(xié)會(huì),以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶,對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù),形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū),占全國(guó)無籽西瓜總面積20以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合,打破了區(qū)域界限,實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的,這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90%以上,實(shí)踐中,其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20xx年的6.3:3.8調(diào)整為20xx年的6:4;畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33%;大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24%提高到20xx年的30%:果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。

加快了市場(chǎng)流通,提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市20xx年水果外銷率達(dá)70%以上,蔬菜外銷率40%左右,畜禽產(chǎn)品外銷率40%左右,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80%左右。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展,突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密,難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié),正是通過各種服務(wù),把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體,把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來,達(dá)到雙贏的目的。

降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情,與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同,形成“訂單農(nóng)業(yè)”,這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入。

一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5%;“二分”,即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營(yíng)核算;“一扶持”,即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持,在供給會(huì)員雞苗時(shí),將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶,會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響,也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列,從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?,F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬只,商品蛋雞2萬只,擁有電孵化器20臺(tái),年出售商品苗雞200萬只,商品蛋30噸,年利潤(rùn)32萬左右,輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù),建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織,促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合,提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度,有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快,但仍存在很多問題:

扶持政策難以落實(shí),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策,但落實(shí)起來相當(dāng)困難。

經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng),服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但僅能維持技術(shù)服務(wù),產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容,制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì),帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的,但本身實(shí)力卻較弱,很多服務(wù)都是無償?shù)?,限制了協(xié)會(huì)的發(fā)展。

一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影,不少群眾“談合色變”,農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足,不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模,會(huì)形成與政府抗衡的組織,難以管理。

農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,有好的組織者和帶頭人,可從總的方面看,這樣的帶頭人還太少,不適應(yīng)發(fā)展的需要,使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭,合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。

加大宣傳力度,營(yíng)造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體,加大對(duì)其重要性的宣傳力度,使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合,互助合作的創(chuàng)新精神,認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用,把它作為深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),需要政府的積極參與,在現(xiàn)行體制下,單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo),在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅;由財(cái)政每年拿出一定的資金,設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金,用于扶持建設(shè)等。

切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制:一是建立契約機(jī)制,以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過簽訂合同,在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),實(shí)現(xiàn)互惠互利:二是建立利益分配機(jī)制,解決好利益調(diào)解關(guān)系,做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享,使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益,還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn);三是建立監(jiān)督約束機(jī)制,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則,實(shí)行民主科學(xué)的管理,確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益,使之充滿活力。

大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓,通過開辦培訓(xùn)班,外出考察學(xué)習(xí)等形式,選拔一批能力強(qiáng),同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng),使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,帶頭幫助農(nóng)民致富,走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十一

為推進(jìn)我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、有序發(fā)展,根據(jù)縣政協(xié)常委工作計(jì)劃安排,縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)與人資環(huán)委組織政協(xié)委員和縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣海納公司、****公司等,采取實(shí)地走訪、交流座談、聽取意見、建議的方式,對(duì)縣內(nèi)八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。在實(shí)地走訪調(diào)研后經(jīng)調(diào)研小組協(xié)商討論,形成如下調(diào)研意見、建議。

一、****公司畜牧養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀。

****公司于3月23日簽約落戶**,公司計(jì)劃投資4.8億元,通過“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的“411”合作經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)400戶,年上市肉豬40萬頭,產(chǎn)值8億元,可增加農(nóng)民收入8000萬元,同時(shí)解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)力3000人參與就業(yè)。目前,該公司完成投資2.44億元(占投資計(jì)劃的50.8%),**合作養(yǎng)殖場(chǎng)投入1.19億元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng)138戶(折合標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)218個(gè),占總?cè)蝿?wù)數(shù)的54.5%),**公司建設(shè)的松煙種豬場(chǎng)已竣工投產(chǎn),滿負(fù)荷生產(chǎn)可年產(chǎn)仔豬25萬頭。位于白泥工業(yè)園區(qū)的總部及飼料廠項(xiàng)目計(jì)劃于月竣工。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面來看,截止年5月,****公司上市結(jié)算肉豬62391頭合計(jì)76戶,養(yǎng)殖戶獲利1459.31萬元,戶均獲利19.2萬元,單頭獲利234元。發(fā)展村級(jí)集體養(yǎng)殖小區(qū)14棟,年上市肉豬1.6萬頭的規(guī)模,其中已上市結(jié)算村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)4戶,獲利168.33萬元。****公司落戶**后有效帶動(dòng)了全縣的肉豬養(yǎng)殖,提升了養(yǎng)殖規(guī)?;⒏咝Щ同F(xiàn)代化水平,提高了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù),促進(jìn)全縣生豬產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展,有效助推了精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)在豬場(chǎng)、總部和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方面帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖ?、運(yùn)輸及勞務(wù)外包等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過肉豬養(yǎng)殖、裝卸及物料運(yùn)輸?shù)染蜆I(yè)崗位達(dá)余個(gè)。

調(diào)研組從運(yùn)營(yíng)情況和產(chǎn)業(yè)收入、帶動(dòng)來看,我縣引進(jìn)**公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)正確且務(wù)實(shí)的決策。按正常的養(yǎng)殖出欄獲利來計(jì)算,養(yǎng)殖戶在三年左右即可收回投資產(chǎn)生效益。同時(shí),在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用不足而產(chǎn)生的環(huán)境污染是目前產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的隱患。**合作養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理大部分是“固液分離豬沼+”的模式,提取的'干糞可作為有機(jī)肥料用于種植業(yè),深受種殖戶歡迎。而尿液通過三級(jí)沉淀厭氧發(fā)酵后還田還土,從技術(shù)層面來講這種方式是可行的,但在現(xiàn)實(shí)操作中由于種養(yǎng)結(jié)合沒有配套,部分地域土層較薄和運(yùn)輸成本等原因,導(dǎo)致發(fā)酵后的沼液沒有足夠的土地消納。政府部門扶持政策的兌現(xiàn)和**公司配套設(shè)施不完善也是存在的問題。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的隱患及存在的問題。

(一)環(huán)保的隱患。

縣環(huán)保局自至今,共查處**養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為8起,涉及向環(huán)境直排,利用滲井、滲坑排污。其中立案查處7起、要求整改1起;處罰金額35萬元,移交公安機(jī)關(guān)行政拘留一人。在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的高壓下,調(diào)研組在實(shí)地走訪、座談中仍然發(fā)現(xiàn)如下問題:

1、在龍溪鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)、關(guān)興鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地走訪中,依然能發(fā)現(xiàn)有偷排、亂排行為,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)基本都缺少養(yǎng)殖廢水消納、綜合利用的有效方式和計(jì)劃。甚至在養(yǎng)殖戶被公安機(jī)關(guān)行政拘留后,在其運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)仍然存在因操作不規(guī)范而造成的污水外流的現(xiàn)象。**養(yǎng)殖場(chǎng)使用風(fēng)扇排氣時(shí)臭味也很重,周邊群眾頗有詬病。

2、畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水、廢氣不規(guī)范排放使養(yǎng)殖戶與周邊群眾產(chǎn)生矛盾,在有些地域表現(xiàn)得十分突出。在2018年1-6月縣環(huán)保局接到的環(huán)境投訴中,畜禽養(yǎng)殖方面投訴占50%.在調(diào)研過程中已發(fā)現(xiàn)有部分群眾因養(yǎng)殖場(chǎng)偷排、亂排養(yǎng)殖廢水污染水源和灌溉用水組織上訪,群體性事件初現(xiàn)端倪。

3、由于我縣具有典型的喀斯特地貌特征,地下水及溶洞發(fā)達(dá),滲井、滲坑地形普遍且土層偏薄,造成有養(yǎng)殖廢水消納不足而產(chǎn)生環(huán)境污染。

4、在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及服務(wù)部門的座談中,存在對(duì)所在地養(yǎng)殖場(chǎng)廢水消納的成本、消納的方式、消納的地域及消納的數(shù)量和輪換時(shí)間等具體操作方面無從得知的現(xiàn)象。使產(chǎn)業(yè)發(fā)展中本應(yīng)是低成本的扶持和疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叱杀镜墓芾砼c善后,造成養(yǎng)殖戶、群眾、**公司三方都不滿意,環(huán)保承壓、政府受責(zé)。

5、村集體建設(shè)的**養(yǎng)殖場(chǎng)中個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量堪憂。在龍家鎮(zhèn)平桃村村級(jí)集體所建的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)走訪中,發(fā)現(xiàn)剛建完的養(yǎng)殖大棚就出現(xiàn)地基下沉、墻面開裂、頂板剝落的現(xiàn)象,且無具體監(jiān)管行政部門過問。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)至少三處以上因養(yǎng)殖場(chǎng)工程質(zhì)量問題造成的滲漏,污染了河道和山塘。

(二)政策性扶持兌現(xiàn)需完善,金融幫扶需加強(qiáng)。

一是按照余府辦發(fā)112號(hào)文件要求,對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行圈舍、化糞池、安裝高壓線、購買抽渣車等補(bǔ)助。截止目前為止,第一批24處63個(gè)**合作養(yǎng)殖場(chǎng)已兌付省級(jí)畜牧業(yè)發(fā)展金500萬元,下差222萬余元沒有兌付,養(yǎng)殖戶意見較大、反響強(qiáng)烈;第二批建設(shè)完畢的**合作養(yǎng)殖場(chǎng)一直未啟動(dòng)驗(yàn)收和補(bǔ)助相關(guān)資金。承諾的貼息貸款的貼息部分養(yǎng)殖戶反映也一直未予兌現(xiàn)。

二是在調(diào)研中養(yǎng)殖戶反響較好的金融部門是縣農(nóng)商行和**中銀富登銀行,對(duì)個(gè)別銀行在貸款后半年就開始還本付息的做法十分反感,對(duì)在養(yǎng)殖場(chǎng)沒有產(chǎn)生效益的情況下就要求開始還本付息的做法不理解。目前第一、二批已建設(shè)完畢的養(yǎng)殖場(chǎng)為避免養(yǎng)殖廢水污染,正在建設(shè)舍外發(fā)酵床,部分養(yǎng)殖戶在未有收益的情況下再建舍外發(fā)酵床,資金缺口較大。

三是個(gè)別村級(jí)集體用扶貧資金所建的合作養(yǎng)殖場(chǎng),因各種原因,建成一年后仍然空置、沒有運(yùn)營(yíng)。

(三)****公司配套種豬場(chǎng)及設(shè)施有待完善。

一是**公司松煙種豬場(chǎng)目前暫不能滿足我縣養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)種豬的需求量,反映提供的仔豬來源遠(yuǎn)、質(zhì)量不高,因運(yùn)輸路程較遠(yuǎn)使得仔豬易造成死亡,影響?zhàn)B殖戶的經(jīng)濟(jì)收益。

二是飼料配送在松煙鎮(zhèn),江內(nèi)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶往返路程較遠(yuǎn),運(yùn)費(fèi)提高,增加養(yǎng)殖成本。

三、建議。

1、政府應(yīng)盡快解決已驗(yàn)收合格養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)助資金兌現(xiàn),同時(shí)盡快啟動(dòng)第二批已建好的養(yǎng)殖場(chǎng)的驗(yàn)收工作,把政策兌現(xiàn)落在實(shí)處。

2、繼續(xù)保持環(huán)保的高壓態(tài)勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)部門要督促合作養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全糞污臺(tái)賬登記和消納制度,尤其需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的扶持和疏導(dǎo)工作。即:對(duì)于養(yǎng)殖廢水處理要按規(guī)定補(bǔ)助,不能因?yàn)殡y于統(tǒng)計(jì)而不兌現(xiàn)。對(duì)養(yǎng)殖戶從原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向工業(yè)化、集約化生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變期間要有引導(dǎo),對(duì)于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期間要有幫扶,不能聽之任之,出現(xiàn)問題后依法辦之了事。

3、政府應(yīng)加快**合作養(yǎng)殖場(chǎng)的選址進(jìn)度,應(yīng)盡快落實(shí)松煙覺林種豬場(chǎng)和龍家光明擴(kuò)繁場(chǎng)的用地。應(yīng)積極支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。對(duì)于無消納具體地域或不具備消納能力的養(yǎng)殖場(chǎng),必須要求建舍外發(fā)酵床。

4、加強(qiáng)政府引導(dǎo),積極招商引資,建設(shè)有機(jī)肥廠化害為利,實(shí)現(xiàn)再生資源可持續(xù)利用。建設(shè)病死畜禽無害化處理中心,將我縣所產(chǎn)生的病死畜禽集中統(tǒng)一處置、實(shí)現(xiàn)無害化處理,避免出現(xiàn)污染地下水的情況發(fā)生(按**養(yǎng)殖年出欄40萬頭計(jì)算,**養(yǎng)殖每年死畜將達(dá)3萬頭左右)。

5、**公司須加快種豬場(chǎng)建設(shè)和配套設(shè)施跟進(jìn),在江南、江北要各設(shè)一個(gè)飼料分發(fā)場(chǎng),降低養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖成本,增加養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖收入。對(duì)合作養(yǎng)殖戶在除塵、防臭方面進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和傳授解決辦法。

6、對(duì)于新建養(yǎng)殖場(chǎng)要在質(zhì)量上嚴(yán)監(jiān)管、建設(shè)中控制成本,對(duì)于選址要有責(zé)任追究和倒查制度。在政府服務(wù)部門中要形成走進(jìn)企業(yè)、理解企業(yè)、幫扶企業(yè)的新動(dòng)向,切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題、困難,從而助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,達(dá)到“既有金山銀山,又有綠水青山”的雙贏格局。

注:“411”合作經(jīng)營(yíng)模式:仔豬、飼料、藥物和技術(shù)服務(wù)四方面均由公司墊資,一定保價(jià)回收生豬,一定保障農(nóng)戶合理利潤(rùn)。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十二

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,**市中小企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支生力軍。作為農(nóng)村金融主力軍的**市農(nóng)村信用社,如何進(jìn)一步發(fā)揮自身的特色與優(yōu)勢(shì),改善全市中小企業(yè)金融服務(wù),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,成為當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)過程中必須認(rèn)真思考并加以解決的問題。下面我談幾點(diǎn)粗淺的看法與大家共同探討,有不妥之處,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

近年來,全市農(nóng)村信用社不斷創(chuàng)新服務(wù)手段,暢通結(jié)算渠道,積極引入了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和信用評(píng)級(jí)體系,與有實(shí)力的正規(guī)擔(dān)保公司合作,向經(jīng)營(yíng)效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹行∑髽I(yè)投放足額信貸資金,大大緩解了全市中小企業(yè)融資困難的狀況。截至20xx年7月末,共為5206戶中小企業(yè)提供貸款551272萬元,占貸款總額的45.36%,占到全市注冊(cè)登記企業(yè)法人單位6279個(gè)的82.9%。我們?cè)谥С种行∑髽I(yè)發(fā)展中:一是探索多方支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求渠道,構(gòu)建了銀、政、企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來,農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,積極探索支持中小企業(yè)發(fā)展的途徑,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,服務(wù)方式從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。為加大對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的支持,今年以來,由**市中小企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,召開了中小企業(yè)銀企對(duì)接會(huì),在簽約儀式上全市7家信用聯(lián)社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開心園食業(yè)有限公司等10家企業(yè)、10個(gè)能夠充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,達(dá)成了總額合計(jì)約4000萬元的合作協(xié)議。**區(qū)聯(lián)社與區(qū)政府聯(lián)合組織召開了政銀企座談會(huì),現(xiàn)場(chǎng)向山西神龍能源焦化有限責(zé)任公司、**長(zhǎng)興焦化有限公司、**金利恒物資有限公司等82家中小企業(yè)綜合授信3億元。其二,從以自我為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變。截止7月末全市農(nóng)村信用社共向673個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了融資和金融服務(wù)。在為企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)構(gòu)升級(jí),創(chuàng)新產(chǎn)品,增收創(chuàng)效提供金融支持的同時(shí),為2.3萬農(nóng)民提供就業(yè)崗位,增收611余元,有效拉動(dòng)了農(nóng)民的增收致富。其三,由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代化服務(wù)轉(zhuǎn)變。各聯(lián)社在創(chuàng)新服務(wù)方式上更加注重支農(nóng)服務(wù)的廣度和深度,從創(chuàng)新產(chǎn)品上,從便民、利民、惠民的角度出發(fā),為農(nóng)民提供“金融套餐”,推出了惠農(nóng)通、商流通、展業(yè)通三大系列、十八種信貸支農(nóng)產(chǎn)品,為三農(nóng)解難事、辦實(shí)事,使服務(wù)產(chǎn)品更具科學(xué)性、便捷性、實(shí)惠性,幫助企業(yè)有效解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的資金困難。在支付結(jié)算上實(shí)現(xiàn)了全轄區(qū)通存通兌、大小額支付系統(tǒng)直接與人民銀行對(duì)接,解決了中小企業(yè)結(jié)算難的問題。二是實(shí)施“有保有壓”的信貸投放戰(zhàn)略,引導(dǎo)和培植了新型涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大了貸款營(yíng)銷。在今年宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下,對(duì)一些“公司+農(nóng)戶+基地”戰(zhàn)略型、規(guī)模型的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持,有力地帶動(dòng)了周邊“三農(nóng)“的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如榆社縣農(nóng)民專業(yè)合作社、昔陽大寨農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、平遙縣龍海實(shí)業(yè)公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認(rèn)真貫徹國(guó)家“有保有壓”的信貸政策,有效地促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展,但由于體制、機(jī)制、管理、人員素質(zhì)等方面的問題,也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。

一是農(nóng)村信用社的信貸決策機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。農(nóng)村信用社雖然具有點(diǎn)多面廣和對(duì)中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢(shì),但市場(chǎng)定位在服務(wù)"三農(nóng)",按現(xiàn)行政策規(guī)定,原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶貸款,自20xx年下半年以來,國(guó)家實(shí)施了一系列緊縮銀根政策,對(duì)某些行業(yè)提高了企業(yè)自有資本金比例,特別是中小企業(yè)的融資門檻相應(yīng)提高。二是農(nóng)村信用社的資金定價(jià)機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。20xx年1月1日起,擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款利率上浮幅度后,農(nóng)村信用社普遍提高了對(duì)中小企業(yè)貸款的利率上浮幅度,由于利率上浮的影響加投資環(huán)境不暢等原因,抑制了中小企業(yè)的信貸需求。三是貸款責(zé)任人追究機(jī)制,影響信貸人員的積極性。目前農(nóng)村信用社普遍實(shí)行的對(duì)不良貸款,特別是新增不良貸款第一責(zé)任人制度、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度,使信貸人員陷入"三難一怕",即收貸難、收息難、資產(chǎn)保全難、怕失去工作的境地。為回避風(fēng)險(xiǎn),在信貸決策時(shí)刻意突出風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo),力求"萬無一失",對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不是很好的中小企業(yè)拒貸情況尤為突出。四是現(xiàn)行抵押擔(dān)保辦法限制了中小企業(yè)貸款需要?!稉?dān)保法》出臺(tái)以后,企業(yè)尋找擔(dān)保單位比較困難,具有擔(dān)保能力的中小企業(yè)較少,且現(xiàn)在大多數(shù)有擔(dān)保能力的企業(yè)并不愿意對(duì)外提供擔(dān)保,這就使企業(yè)很難提供有效的貸款擔(dān)保。同時(shí),由于目前拍賣市場(chǎng)等配套設(shè)施不完善,抵押物處理費(fèi)用大、手續(xù)繁多,變現(xiàn)難,有些企業(yè)廠址設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,廠房、設(shè)備等抵押物變現(xiàn)價(jià)值低,一旦貸款出現(xiàn)問題,農(nóng)村信用社收回資金就有困難。

一是管理模式落后,經(jīng)營(yíng)管理水平較差。近些年來,大部分中小企業(yè)經(jīng)過改制與產(chǎn)權(quán)重組,經(jīng)濟(jì)效益得到了一定的提高,但由于沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,在管理上仍帶有濃厚的"家族式"管理模式,缺乏明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),經(jīng)營(yíng)上存在較強(qiáng)的隨意性,多數(shù)經(jīng)營(yíng)者受教育程度普遍偏低,管理水平較差,難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。二是企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)品技術(shù)含量偏低,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期,企業(yè)規(guī)模小,缺乏充足的資本積累,沒有足夠資金購買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動(dòng)力資源來進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的、低附加值的加工制作,經(jīng)營(yíng)粗放,設(shè)備和工藝落后,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源性粗加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少,低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的"三多三少",缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ拿?、?yōu)、特產(chǎn)品,發(fā)展?jié)摿τ邢?。三是信用意識(shí)淡薄,財(cái)務(wù)狀況不夠透明,銀企信息不對(duì)稱。很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度不健全,存在多本帳簿、多頭開戶現(xiàn)象,報(bào)表數(shù)據(jù)失真,導(dǎo)致中小企業(yè)在尋求信貸支持時(shí),銀行會(huì)因信息不對(duì)稱,難以掌握其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況及不能準(zhǔn)確判斷其信用程度,從而逆向做出選擇,使中小企業(yè)貸款難度增大。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持,往往又千方百計(jì)地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業(yè)與銀行之間存在的信息不對(duì)稱,形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者,中小企業(yè)貸款需求缺乏供給者,貸款供求錯(cuò)位,中小企業(yè)自然陷入了貸款難的境地。

一是中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系不健全。我市中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段。已成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)分布較松散,且擔(dān)?;鹦 ?dān)保能力弱。擔(dān)保公司門檻和收費(fèi)偏高,大大增加了企業(yè)融資成本。二是中小企業(yè)服務(wù)體系不完善。目前,為中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多,并存在部門壟斷。如企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押,抵押物評(píng)估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費(fèi)高,有的重復(fù)評(píng)估登記、重復(fù)交費(fèi),加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息,尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、公安、司法、海關(guān)等部門各自掌握了部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況,且部門間未實(shí)現(xiàn)信息共享。農(nóng)村信用社難以獲得企業(yè)的綜合信用情況,難以對(duì)企業(yè)、個(gè)人作出全面的資信評(píng)估,對(duì)企業(yè)前景難以把握,再加上社會(huì)信用環(huán)境不佳,債權(quán)保護(hù)制度不完善,政府部門在支持中小企業(yè)發(fā)展過程中存在重大輕小、重管理輕服務(wù)監(jiān)督等問題,這些都制約著信用社向中小企業(yè)投資。

黨的十七屆三中全會(huì),明確提出了在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則,從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三各方面全面部署了新形勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。

一是搭建起中小企業(yè)貸款運(yùn)作平臺(tái),在信貸運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。按照省聯(lián)社“分類管理、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的信貸管理模式,“以客戶為中心”的營(yíng)銷理念,創(chuàng)新信貸管理模式。在縣聯(lián)社成立專門的中小企業(yè)客戶管理部門,組建專門為中小企業(yè)服務(wù)的營(yíng)銷隊(duì)伍,聯(lián)社營(yíng)業(yè)部作為貸款發(fā)放機(jī)構(gòu),實(shí)施專業(yè)化管理。二是實(shí)行客戶經(jīng)理制,在考核激勵(lì)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。全轄信貸人員實(shí)行客戶經(jīng)理制,對(duì)客戶經(jīng)理實(shí)行包片定客戶,建立中小企業(yè)貸款薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制,全面實(shí)行按業(yè)務(wù)量、業(yè)績(jī)考核掛鉤,拉開收入分配差距。三是開展信用評(píng)級(jí)與授信,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),在服務(wù)效率上實(shí)現(xiàn)新突破。首先從企業(yè)信用評(píng)級(jí)入手,建立“統(tǒng)一授信、差別管理”的信貸模式。通過評(píng)級(jí)確定企業(yè)信用等級(jí)后,對(duì)不同信用等級(jí)的客戶給予不同的授信,這里指的授信不僅指貸款,還包括貿(mào)易融資、承兌、信用證、保函、擔(dān)保等進(jìn)行統(tǒng)一的綜合授信。以適應(yīng)中小企業(yè)決策機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、對(duì)方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點(diǎn)。四是制定科學(xué)的貸款定價(jià)政策,合理浮動(dòng)貸款利率,在貸款利率定價(jià)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行“陽光定價(jià)”。充分發(fā)揮利率的杠桿作用,通過對(duì)資信等級(jí)高的企業(yè),給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,使守信企業(yè)在貸款上優(yōu)先、利率上優(yōu)惠,以貸款利率定價(jià)來選擇客戶,使貸款定價(jià)逐步走向市場(chǎng)化。五是規(guī)范中小企業(yè)信貸運(yùn)行機(jī)制,在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下,積極申請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn),開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,開辦融資租賃業(yè)務(wù)、倉單抵押貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、林權(quán)證抵押貸款等產(chǎn)品,針對(duì)企業(yè)存貨、應(yīng)收帳款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)融資需要,按照《物權(quán)法》規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押制度,創(chuàng)新廠商銀三方合作擔(dān)保、供應(yīng)鏈融資等信貸產(chǎn)品,選擇經(jīng)營(yíng)管理良好、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè),推廣“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+信用社+農(nóng)戶”的四位一體的金融創(chuàng)新方式,積極為中小企業(yè)融資提供便利。同時(shí)建立和健全中小企業(yè)貸款違約信息通報(bào)機(jī)制。定期通報(bào)違約企業(yè),實(shí)現(xiàn)同其他金融機(jī)構(gòu)違約信息共享,打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為,營(yíng)造守信氛圍,共同構(gòu)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。

一是積極采取措施,健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)督體系。政府中小企業(yè)主管部門應(yīng)幫助中小企業(yè)健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度,建立和健全中小企業(yè)信息共享機(jī)制,使企業(yè)盡快走上規(guī)范化運(yùn)作的軌道。同時(shí)要積極支持農(nóng)村信用社參與企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、兼并收購、資金管理等服務(wù),確保企業(yè)改制規(guī)范動(dòng)作,最大限度地保全農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)。同時(shí),加大對(duì)惡意逃廢債務(wù)的懲處力度,發(fā)揮法律強(qiáng)制作用,大力開展信用環(huán)境治理工作,讓失信者付出成倍的代價(jià),形成不愿失信、不敢失信的社會(huì)風(fēng)尚。二是加大對(duì)中小企業(yè)給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實(shí)可行的政策和措施,為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供資金和政策支持。政府要進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng),完善資本市場(chǎng)體系,政府扶持資金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜;財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門應(yīng)對(duì)于一些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)實(shí)行財(cái)政貼息、降低稅率、減免有關(guān)費(fèi)用等政策,減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是健全中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制,創(chuàng)新?lián)7绞?。中介服?wù)部門降低門檻,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,為中小企業(yè)提供及時(shí)、方便的擔(dān)保、信息咨詢等全方位的服務(wù),減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極創(chuàng)新?lián)7绞剑?月份市委、市政府出臺(tái)了《**市集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》,擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以采取“專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證+林權(quán)反擔(dān)保貸款”和“龍頭企業(yè)承貸+訂單林業(yè)或合作造林模式”支持中小企業(yè)向信用社貸款以加快發(fā)展。

基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告篇十三

根據(jù)梯度推進(jìn)理論和增長(zhǎng)極理論,產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征。園區(qū)(包括各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等,下同)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化的必然產(chǎn)物,是當(dāng)前形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源和集中體現(xiàn),加快園區(qū)建設(shè)對(duì)于西部地區(qū)發(fā)展尤為重要。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研,采取多種形式了解現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展趨勢(shì),并在征求各方面意見的基礎(chǔ)上對(duì)園區(qū)建設(shè)思路進(jìn)行初步探索。

全面深入了解情況是調(diào)查研究的基礎(chǔ),也是提出思路的前提。為了解和掌握市園區(qū)建設(shè)的情況,有針對(duì)性地開展了以下幾個(gè)層次的調(diào)研工作:一是對(duì)于全市“3+8”園區(qū)布局中的11個(gè)園區(qū),分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,了解實(shí)際情況。二是選擇現(xiàn)場(chǎng)考察每個(gè)園區(qū)3個(gè)左右的代表企業(yè),共計(jì)了走訪隴星、隴萃堂、紫光、藍(lán)科石化、眾邦、連城鋁廠、金川、華潤(rùn)雪花等園區(qū)企業(yè)約40家,掌握一手材料。三是分別召開區(qū)縣政府、有關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)代表等四個(gè)方面的座談會(huì)約20次,從不同角度發(fā)掘信息,系統(tǒng)把握分析。通過以上調(diào)研,對(duì)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀有了一定了解。

市委、市政府于年確定了“3+8”的園區(qū)空間布局戰(zhàn)略,“3”就是指新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),“8”就是指市8個(gè)區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)區(qū)和高新區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等4個(gè)園區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。近年來,市園區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,年園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338億元,占全市g(shù)dp比重達(dá)到25%,完成工業(yè)增加值244億元,占全市工業(yè)增加值比重近50%,園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)覆蓋全市所有區(qū)縣,各個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)分工逐步形成,園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。其中,高新區(qū)成為高檔商務(wù)中心和高層次人才聚集中心,入駐企業(yè)2300多家,營(yíng)業(yè)收入億元以上企業(yè)達(dá)到57家。經(jīng)濟(jì)區(qū)形成醫(yī)藥、食品等六大產(chǎn)業(yè)集群,目前六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全區(qū)產(chǎn)值70%以上,總部經(jīng)濟(jì)特征初步顯現(xiàn)。

在調(diào)研考察過程中,政府部門、區(qū)縣政府、園區(qū)企業(yè)、專家學(xué)者等各個(gè)方面對(duì)市園區(qū)建設(shè)都比較關(guān)注,對(duì)園區(qū)服務(wù)管理都十分滿意,對(duì)園區(qū)發(fā)展成就都比較認(rèn)同,特別是市在經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件、區(qū)位條件等相對(duì)不足的情況下各類園區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭,的確來之不易。綜合各方面的情況,市推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展工作主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是思路清晰。明確“3+8”園區(qū)發(fā)展格局,提出“再造”戰(zhàn)略,把園區(qū)建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要引擎,努力打造加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。二是政策有力。市在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展方面制定了一系列的政策措施,特別是制定了《市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《市園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(——)》,明確年為市園區(qū)建設(shè)年,政策力度大、效果好。三是布局合理。空間布局既突出以“三足鼎立”為重點(diǎn),又統(tǒng)籌兼顧,充分考慮8個(gè)區(qū)縣的實(shí)際情況,盡量調(diào)動(dòng)各方面的積極性。產(chǎn)業(yè)布局上依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以石化、有色、裝備等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是干勁十足。市發(fā)展園區(qū)的熱情和積極性很高,為新區(qū)配備了正地級(jí)班子,高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)也配備了副地級(jí)班子。市各級(jí)干部充分發(fā)揮“人一之我十之,人十之我百之”的精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓招商、抓項(xiàng)目。五是前景良好。隨著新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū),市園區(qū)發(fā)展空間得到有效拓展。國(guó)家和對(duì)支持力度不斷加大,區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等不斷集聚,發(fā)展前景十分廣闊。

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