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工作秘密范圍如何確定篇一
?定密是指機(jī)關(guān)、單位依法確定、變更和解除國家秘密的活動。
機(jī)關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最小化、精準(zhǔn)化原則,做到權(quán)責(zé)明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時準(zhǔn)確,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用。
中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級、機(jī)密級和秘密級國家秘密;設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級和秘密級國家秘密。公安、國家安全機(jī)關(guān)在其工作范圍內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限確定國家秘密的密級。
沒有定密權(quán)但經(jīng)常產(chǎn)生國家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位,或者雖有定密權(quán)但經(jīng)常產(chǎn)生超出其定密權(quán)限的國家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位,可以向授權(quán)機(jī)關(guān)申請定密授權(quán)。“經(jīng)?!敝饕侵附陙砟昃a(chǎn)生六件以上國家秘密事項(xiàng)的情形。申請定密授權(quán),應(yīng)當(dāng)向其上級業(yè)務(wù)主管部門提出;沒有上級業(yè)務(wù)主管部門的,應(yīng)當(dāng)向其上級機(jī)關(guān)提出。申請定密授權(quán),應(yīng)當(dāng)書面說明擬申請的定密權(quán)限、事項(xiàng)范圍、授權(quán)期限以及申請依據(jù)和理由。
機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位的定密責(zé)任人,對定密工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)工作需要,機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人可以指定本機(jī)關(guān)、本單位其他負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他工作人員為定密責(zé)任人,并明確相應(yīng)的定密權(quán)限。
定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)國家秘密確定、變更和解除工作。具體職責(zé)是:審核批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保管期限和知悉范圍;對本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核,作出是否變更或者解除的決定;對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng)先行擬定密級,并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。
機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定確定密級,同時確定保密期限和知悉范圍。
保密事項(xiàng)范圍是確定、變更和解除國家秘密事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),由國家秘密范圍和國家秘密目錄兩部分構(gòu)成。
保密事項(xiàng)范圍,由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定;軍事方面的保密事項(xiàng)范圍,由中央軍事委員會規(guī)定。保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布,并根據(jù)情況變化及時調(diào)整。
國家秘密確定的基本程序是:在國家秘密產(chǎn)生的同時,由承辦人對照保密事項(xiàng)范圍提出定密的具體意見,再由定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。
工作秘密范圍如何確定篇二
為促使公司職員忠于職責(zé),忠于公司,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律,特制定本制度。
1、公司所有財務(wù)報表和其它經(jīng)濟(jì)類報表、統(tǒng)計(jì)表。
2、公司列為機(jī)密的文檔。
3、公司領(lǐng)導(dǎo)工作會議紀(jì)錄。
4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部控制指標(biāo)。
5、公司領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部重要講話與指示。
6、公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)。
一)職責(zé)保密規(guī)定
1、所有直接參與公司保密工作范圍的工作人員,應(yīng)嚴(yán)格在自己的工作范圍內(nèi),嚴(yán)守工作機(jī)密,對自己掌管的工作機(jī)密,堅(jiān)決做到“三不”,即不亂講、不亂傳、不遺失。
2、公司全體職員不得查詢、了解與自己工作無關(guān)的公司列為保密范圍的內(nèi)容。
二)保密回避制度規(guī)定
1、上級領(lǐng)導(dǎo)舉行各類會議時,下級人員嚴(yán)禁入內(nèi),因特殊情況必須進(jìn)入會議室、辦
公室時,必須征得上級領(lǐng)導(dǎo)的同意。
2、上級領(lǐng)導(dǎo)個別談話時,下級人員應(yīng)主動回避。
3、下級人員例席參加上級領(lǐng)導(dǎo)會議和因工作需要參與上級領(lǐng)導(dǎo)的工作會議,必須嚴(yán)
守機(jī)密,不得隨意對外傳播。
4、上級領(lǐng)導(dǎo)與公司另一部門負(fù)責(zé)人工作講話時,其它部門負(fù)責(zé)人一般應(yīng)主動回避。
5、上級領(lǐng)導(dǎo)工作商談時,下級人員應(yīng)堅(jiān)決回避。
6、公司領(lǐng)導(dǎo)與任何人員商談財務(wù)工作事項(xiàng),人事工作事項(xiàng)、工程建設(shè)事項(xiàng),其它人
員必須回避。
一)重要泄密處罰
1、泄露公司重要商務(wù)機(jī)密,給予除名處理。
二)一般泄密處罰
1、對泄露一般機(jī)密,原在機(jī)密工作崗位的人員,調(diào)離原崗位并給予最后警告處罰。
2、對泄露一般機(jī)密的公司骨干和一般職員視情況降薪和降職處理。
工作秘密范圍如何確定篇三
保密工作的基本內(nèi)涵應(yīng)該包括保守國家秘密和工作秘密兩個方面。在實(shí)際工作中,我們對國家秘密的定義、范圍和管理比較熟悉,而對工作秘密管理則較為薄弱,主要反映在對工作秘密定義不準(zhǔn)、內(nèi)涵不明、職責(zé)不清等方面。本文結(jié)合保密工作的實(shí)踐,就黨政機(jī)關(guān)工作秘密的管理提出一些思考和探討。?????
? ? ? ?保護(hù)的法律依據(jù)及國際慣例《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《公務(wù)員法》)第十二條第六款明確規(guī)定保守國家秘密和工作秘密是公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù)。同時《公務(wù)員法》在五十三條第十款進(jìn)一步規(guī)定,公務(wù)員不得有泄露國家秘密或者工作秘密的行為?!吨腥A人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《信息公開條例》)也明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)公開政府信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。這些規(guī)定應(yīng)該包括有不得任意公開國家秘密、工作秘密以及影響社會穩(wěn)定的敏感信息的含義。至于有人認(rèn)為,新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)沒有涉及黨政機(jī)關(guān)工作秘密保護(hù)的內(nèi)容,那是因?yàn)樾抻喌摹侗C芊ā穼V竾颐孛艿谋Wo(hù),工作秘密分布在不同機(jī)關(guān),情況千差萬別,它的管理主要依賴于各機(jī)關(guān)的規(guī)章制度,目前從國家的層面上還很難對工作秘密制定出一個統(tǒng)一的法規(guī)。換句話說,工作秘密的保護(hù)屬保密工作的另外一個保護(hù)范疇。因此,不能認(rèn)為《保密法》沒有提及工作秘密的保護(hù)而忽視對工作秘密的管理。?
同時,工作秘密的保護(hù)也是國際通行的做法,即便是我們習(xí)慣性認(rèn)為美國、歐洲、日韓等信息自由的國家。由于工作秘密不同于國家秘密,在世界范圍內(nèi)沒有形成統(tǒng)一的“工作秘密”這一法律術(shù)語,導(dǎo)致我們常常認(rèn)為國外沒有工作秘密保護(hù)的錯誤認(rèn)識。就工作秘密所包含的信息范疇而言,各國的稱呼不盡相同,較為通行的做法是各國一般在信息公開法中以公開例外的方式予以明確列舉。例如,《美國法典》、《挪威信息自由法》、《日本行政機(jī)關(guān)擁有信息公開法》、《韓國公共機(jī)關(guān)信息公開法》、《芬蘭政府活動法》、《加拿大信息獲取法》、《泰國官方信息法》等等,都以公開例外的形式對機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)、政府執(zhí)法信息、政府決策信息、政府敏感信息等方面給予了明確的保護(hù)。其實(shí)質(zhì)與我們所說的工作秘密的內(nèi)涵是一致的。????
說到工作秘密的事項(xiàng),必然首先涉及到工作秘密的定義。工作秘密涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜,目前尚無比較準(zhǔn)確的法律定義。從保密工作的實(shí)踐來看,筆者比較贊成這樣的定義:工作秘密是指各級黨政機(jī)關(guān)(包括授權(quán)管理的事業(yè)單位)在公務(wù)活動和內(nèi)部管理中,產(chǎn)生的不屬于國家秘密,而又不宜對外公開,按照規(guī)定程序,在一定時間只限一定范圍知曉的事項(xiàng)。工作秘密的具體事項(xiàng)可以列舉若干,這里不便贅述。為了便于對工作秘密的把握和梳理,可以分為五大類:一是文件類,包括不宜公開的通知、決定、紀(jì)要、請示、
報告
、函件等;二是信息類,包括不宜公開的領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報告
、工作研究、工作參考、內(nèi)部信息等;三是政務(wù)類,包括工作預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動方案
、公務(wù)接待方案
等;四是專項(xiàng)業(yè)務(wù)類,包括尚在醞釀中的人事調(diào)整方案、案件調(diào)查資料、專項(xiàng)行動方案等;五是內(nèi)部管理類,包括特殊崗位職責(zé)、紀(jì)律、獎懲等規(guī)定。從上述工作秘密分類,就其內(nèi)容來看,大多屬于黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理事項(xiàng),雖然不屬于國家秘密事項(xiàng),但又不宜任意公開。任意公開造成的影響和危害是難以彌補(bǔ)的。???由此可見,加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作秘密的保護(hù)是非常必要的。但是需要指出的是,不能把機(jī)關(guān)所有的行為納入工作秘密范疇,主要指:一是不能將依法應(yīng)予向社會公開的事項(xiàng)作為工作秘密,妨礙政府信息依法公開,影響公民知情權(quán)和參與權(quán)的行使。二是不能將違法違紀(jì)行為作為工作秘密,逃避有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和查處。三是不能將公眾或機(jī)關(guān)干部職工應(yīng)該知曉的事項(xiàng)作為工作秘密,影響社會監(jiān)督和民主管理。四是不能將國家秘密作為工作秘密,國家秘密和工作秘密都應(yīng)得到有效保護(hù),但其保護(hù)的內(nèi)容和措施是有區(qū)別的,二者不能混淆。????
我們認(rèn)為,國家秘密、工作秘密和公開信息屬于黨政機(jī)關(guān)信息資源中相輔相成的三個層次。目前,隨著《保密法》的修訂和《政府信息公開條例》的實(shí)施,黨政機(jī)關(guān)中國家秘密的保護(hù)和信息公開的處理有了比較明確而規(guī)范的管理方式和措施,但隨之而“孤立”出來的工作秘密的保護(hù)問題卻顯得尤為突出而管理滯后。雖然有了法律法規(guī)的原則規(guī)定,解決了大家誤解的工作秘密保護(hù)無法可依的問題,但就各個機(jī)關(guān)單位如何管理工作秘密的具體對策卻還存在諸多不足。當(dāng)務(wù)之急,我們應(yīng)該參照國家秘密的管理方式,從三個方面入手逐步實(shí)現(xiàn)工作秘密的規(guī)范管理。????
(一)處理好保護(hù)國家秘密和工作秘密的關(guān)系。國家秘密涉及國家利益和安全,毫無疑問應(yīng)該加以重點(diǎn)保護(hù)。黨政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成的工作秘密相當(dāng)一部分和國家秘密聯(lián)系在一起,如有些局部的事件處理不當(dāng),工作秘密一旦泄露,就可能引起群體事件,進(jìn)而影響穩(wěn)定大局。有的分散在部門的經(jīng)濟(jì)信息,不一定是國家秘密,但匯集起來就是國家秘密。有的信息單位內(nèi)部可能認(rèn)為是一般信息,但一旦被人利用,就可能對國家造成危害。有的內(nèi)部管理規(guī)定本身不是國家秘密,但違反內(nèi)部管理規(guī)定可能造成國家秘密泄露??梢?,工作秘密管理不好,完全有可能引起社會矛盾和社會不穩(wěn)定,有可能影響正常的工作秩序,造成不必要的影響和損失;有可能引起社會矛盾和社會不穩(wěn)定,甚至有可能危及國家安全和利益。因此,我們在實(shí)際工作中,在依法保護(hù)好國家秘密的同時,也要保護(hù)好工作秘密,該公開的依法公開,該知曉的及時知曉,該保護(hù)的國家秘密和工作秘密按照相關(guān)法規(guī)保護(hù)好。????
(二)做好工作秘密的界定。國家秘密的范圍和定密程序都有明確規(guī)定,操作起來比較容易,而工作秘密的界定比起國家秘密更為復(fù)雜。根據(jù)保密工作實(shí)踐,可從以下幾方面入手:一是從內(nèi)容上界定,將本機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成的不屬于國家秘密或不宜對外公開的,而又較為重要和敏感的事項(xiàng)梳理出來。具體做法可以將本單位國家秘密事項(xiàng)和工作秘密事項(xiàng)列舉匯集在一起,使機(jī)關(guān)相關(guān)人員知曉和遵守。二是從標(biāo)識上界定,屬于國家秘密的事項(xiàng),必須按密級進(jìn)行標(biāo)識和管理。屬工作秘密事項(xiàng)一般不作密級標(biāo)識。對未標(biāo)明密級,又不對外公開的正式文件,須標(biāo)明知悉范圍,或標(biāo)明“依申請公開”字樣,以示提醒。對非正式文件的工作秘密材料,可標(biāo)明“內(nèi)部資料、會議材料”、“注意保存”或“會后收回”等字樣,使之妥善管理。對特別敏感的工作秘密還可明確到具體知曉人、退回時間和部門等。三是定密責(zé)任的界定。對國家秘密的確定,大多數(shù)機(jī)關(guān)單位都指定有專人負(fù)責(zé)(定密責(zé)任人),并有明確的定密流程。對工作秘密的確定包括知悉范圍、保密期限、存放地點(diǎn)等,實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。???
(三)做好工作秘密的處理。工作秘密的范圍涉及面很廣,情況特別復(fù)雜,在當(dāng)前信息化高速發(fā)展的條件下,稍有不慎,許多敏感信息就會被泄露,所造成的損失難以估計(jì)。在實(shí)際工作中,對工作秘密的管理應(yīng)該把住“三關(guān)”:一是文件起草關(guān),對較為敏感的工作文件或信息應(yīng)該在專用的涉密機(jī)上處理完成。對機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作文件或信息也應(yīng)在內(nèi)網(wǎng)機(jī)上處理,涉密存儲介質(zhì)和工作存儲介質(zhì)也要做到專盤使用,防止交叉感染。二是把好文件保存關(guān)。屬國家秘密文件,包括屬工作秘密的正式文件(包括各種涉密介質(zhì))必須由機(jī)要保密人員統(tǒng)一建立涉密臺帳,登記造冊,并隨時檢查密件流向。屬一般工作秘密或內(nèi)部事項(xiàng)也應(yīng)該由專人按內(nèi)部檔案管理要求進(jìn)行歸檔管理。不能任意向社會公開。三是把好文件銷毀關(guān)。無論是國家秘密載體,還是工作秘密(包括內(nèi)部信息)載體,包括紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光介質(zhì)、半導(dǎo)體介質(zhì)以及涉密設(shè)備(包括機(jī)關(guān)單位使用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等)需要報廢更新時,都必須由單位保密人員登記造冊后,統(tǒng)一送到保密部門指定的涉密載體銷毀機(jī)構(gòu)銷毀,任何單位和個人不能擅自將機(jī)關(guān)單位涉密信息、內(nèi)部資料以及辦公電子設(shè)備交社會機(jī)構(gòu)和人員處理,切實(shí)把住保密工作最后一道防線。
工作秘密范圍如何確定篇四
10月9日,退役軍人事務(wù)部印發(fā)了《退役軍人事務(wù)領(lǐng)域工作秘密事項(xiàng)范圍》(以下簡稱《事項(xiàng)范圍》),對于明確工作秘密事項(xiàng)含義,嚴(yán)格工作秘密管理的主體責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)工作秘密事項(xiàng)管理具有重要意義。在中央國家機(jī)關(guān)中,退役軍人事務(wù)部屬于率先一批完成工作秘密事項(xiàng)范圍制定工作的單位。近日,退役軍人事務(wù)部保密委員會負(fù)責(zé)人接受了本刊記者專訪。
問:請您介紹一下《事項(xiàng)范圍》的出臺背景。
答:制定出臺《事項(xiàng)范圍》的背景和原因主要有3個方面考慮。
一是貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定的具體舉措。2019年,關(guān)于工作秘密管理的有關(guān)規(guī)定印發(fā),其中指出,中央和國家有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究制定關(guān)于本行業(yè)、領(lǐng)域業(yè)務(wù)事項(xiàng)的工作秘密具體范圍,退役軍人事務(wù)部及時制定出臺《事項(xiàng)范圍》是貫徹落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定的重要措施。
二是做好退役軍人事務(wù)工作的客觀要求。退役軍人事務(wù)領(lǐng)域工作性質(zhì)特殊,涉密程度高、涉密任務(wù)多、保密任務(wù)重,工作中會獲取、產(chǎn)生和處理大量國家秘密和內(nèi)部敏感事項(xiàng)。工作秘密雖然不屬于國家秘密,但是泄露后會對退役軍人事務(wù)系統(tǒng)正常履行職能或者對國家安全、社會穩(wěn)定、公共利益造成不利影響。目前,關(guān)于退役軍人工作的國家秘密已經(jīng)有了保密事項(xiàng)范圍和定密事項(xiàng)一覽表,但工作秘密的邊界還不清晰,確定工作秘密的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)還不明確,不利于工作開展。為做好退役軍人工作,亟須研究制定專門的工作秘密事項(xiàng)范圍。
三是做好政府信息公開工作的補(bǔ)充銜接。政府信息公開遵循的原則是“公開是常態(tài)、不公開為例外”。明確了哪些內(nèi)容不得公開,對有序開展退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的信息公開工作意義重大。根據(jù)2019年新修訂的政府信息公開條例第十四條至第十六條規(guī)定,不得公開的政府信息有3類,即依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息。并補(bǔ)充說明了3種不得公開的內(nèi)容,一是涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息;二是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;三是行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息。第二、第三種情況即工作秘密,將其明確后,有利于進(jìn)一步推動退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的信息公開工作。
問:制定《事項(xiàng)范圍》主要遵循哪些原則?
答:《事項(xiàng)范圍》的制定本著“既保護(hù)工作秘密安全,又便于實(shí)際工作”的宗旨,注重把握以下3項(xiàng)原則。
一是堅(jiān)持依法、規(guī)范。嚴(yán)格遵守黨務(wù)公開條例、保密法及其實(shí)施條例、政府信息公開條例等法律法規(guī)規(guī)定,不將屬于國家秘密的事項(xiàng)確定為工作秘密,也不將應(yīng)當(dāng)依法公開的事項(xiàng)確定為工作秘密。嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定精神,按照中央有關(guān)部門關(guān)于工作秘密范圍、事項(xiàng)清單制定工作所建議的結(jié)構(gòu)、語言、表述方式進(jìn)行起草,力爭做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條目具體、內(nèi)涵明確、表述規(guī)范。
二是堅(jiān)持準(zhǔn)確、具體。牢牢把握中央有關(guān)部門關(guān)于工作秘密概念的規(guī)定,緊扣退役軍人事務(wù)工作實(shí)際,將“泄露后會妨礙機(jī)關(guān)、單位正常履行職能或者對國家安全、社會穩(wěn)定、公共利益造成不利影響的內(nèi)部敏感事項(xiàng)”進(jìn)行明確,并盡可能具體化。
三是堅(jiān)持可行、實(shí)用。立足行業(yè)、領(lǐng)域,著眼當(dāng)前實(shí)際和未來發(fā)展需要,盡可能突出行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn),爭取不遺漏某方面工作,為工作秘密的確定提供精確依據(jù)。
問:請介紹一下《事項(xiàng)范圍》的制定過程。
答:《事項(xiàng)范圍》的制定分4個階段。一是籌備階段。去年10月,收到關(guān)于工作秘密管理的有關(guān)規(guī)定后,我們立即考慮著手制定退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的工作秘密事項(xiàng)范圍,年底將該項(xiàng)工作列入我部保密工作2020年立法
計(jì)劃
。二是起草階段。今年受疫情影響,我們從3月開始正式啟動《事項(xiàng)范圍》的起草工作,在認(rèn)真研究公務(wù)員法、黨務(wù)公開條例、保密法及其實(shí)施條例、政府信息公開條例等法律法規(guī),對照中央的專門規(guī)定、我部“三定”等有關(guān)規(guī)定,起草了《工作秘密具體范圍、事項(xiàng)清單制定工作注意事項(xiàng)》。4月至5月,部保密辦與部內(nèi)各單位進(jìn)行反復(fù)研究討論,在此基礎(chǔ)上,6月完成《事項(xiàng)范圍》初稿起草。三是征求意見階段。初稿制定后,先在部內(nèi)征求意見。7月下旬,將修改后的稿子向有關(guān)中央單位,以及各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)廳(局)征求意見建議。8月,根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改,形成送審稿。四是部務(wù)會審議階段。9月,部務(wù)會審議通過了送審稿。會后,我們按程序印發(fā)各地和有關(guān)中央單位。問:《事項(xiàng)范圍》的主要內(nèi)容有哪些?
答:《事項(xiàng)范圍》分為引語和目錄兩個部分。引語概括描述了應(yīng)當(dāng)確定為工作秘密的事項(xiàng),目錄將其細(xì)化為8項(xiàng)具體內(nèi)容,詳細(xì)列舉了工作秘密事項(xiàng)的名稱、知悉范圍和備注,即工作秘密的公開條件。例如,退役軍人和其他服務(wù)對象個人信息及相關(guān)匯總信息;有關(guān)工作內(nèi)部考慮、內(nèi)部方案、討論記錄、征求意見和磋商情況、調(diào)查研究和分析研判、請示報告、過程性信息等事項(xiàng),這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)確定為工作秘密。根據(jù)工作需要,有些工作秘密在履行信息公開審查程序后,可以公開。再如,研究制定中的退役軍人事務(wù)工作法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、政策制度、解讀口徑和專項(xiàng)規(guī)劃等事項(xiàng),也應(yīng)確定為工作秘密,這些工作秘密在面向社會征求意見、報立法機(jī)關(guān)審議或者正式發(fā)布后,即可公開。
問:請談?wù)勜瀼芈鋵?shí)《事項(xiàng)范圍》的具體舉措?
答:一是及時印發(fā)。以退役軍人事務(wù)部名義,將《事項(xiàng)范圍》印發(fā)退役軍人事務(wù)系統(tǒng),指導(dǎo)系統(tǒng)開展具體工作。二是開展專題培訓(xùn)。近期,我們將就《事項(xiàng)范圍》有關(guān)內(nèi)容,組織各?。▍^(qū)、市)退役軍人事務(wù)部門,部機(jī)關(guān)各司(局)、各直屬單位有關(guān)工作人員開展專題培訓(xùn)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)各地退役軍人事務(wù)部門、部各單位制定工作秘密事項(xiàng)清單,將可能產(chǎn)生的、應(yīng)當(dāng)確定為工作秘密的具體事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,列出清單,方便后期在工作秘密確定時能夠“對號入座”。
工作秘密范圍如何確定篇五
第一條為保守工作秘密,維護(hù)國家利益和社會的正常秩序,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》和《國家公務(wù)員暫行條例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱工作秘密,是指在各級政府及其行政管理部門的公務(wù)活動和內(nèi)部管理中,不屬于國家秘密而又不宜對外公開的,依照規(guī)定程序確定并在一定時間內(nèi)只限于一定范圍人員知悉的工作事項(xiàng)。其范圍包括:
(一)擬制中不宜公開的法規(guī)、規(guī)章草案和政策文稿;
(二)不宜公開的會議材料、
領(lǐng)導(dǎo)講話
材料;(三)不宜公開的規(guī)劃、
計(jì)劃
和總結(jié),以及財務(wù)預(yù)算、決算;(四)業(yè)務(wù)工作的管理和監(jiān)督活動中不宜公開的事項(xiàng);
(五)擬議中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作分工、人事調(diào)整和職務(wù)任免、獎懲事項(xiàng);
(六)行政管理部門工作人員的檔案及其有關(guān)材料;
(七)正在調(diào)查不宜公開的材料、證詞、證據(jù)和其它事項(xiàng);
(八)不宜公開的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)總體方案、安全保密實(shí)施方案;
(九)不宜公開的內(nèi)部管理措施;
(十)國家有關(guān)規(guī)定中其他工作秘密。
前款所稱不宜公開的事項(xiàng),是指公開后會嚴(yán)重影響社會秩序、工作秩序或者正常生活秩序;會使保護(hù)工作秘密的措施可行性降低或者失效;會使政府及其行政管理部門依法行使職權(quán)失去保障的事項(xiàng)。
第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)保守工作秘密,適用本規(guī)定。
第四條市、區(qū)、縣級市國家保密部門在職責(zé)范圍內(nèi),指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)保守工作秘密的工作。
第五條保守工作秘密應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)政府及其行政管理部門依法行政,保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行。
按政務(wù)公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的行政事務(wù),不得定為工作秘密。
第六條保守工作秘密應(yīng)當(dāng)與行政管理工作相結(jié)合,實(shí)行業(yè)務(wù)工作誰主管、保密工作誰負(fù)責(zé)的原則。
第七條行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第二條,及時確定本單位工作秘密的具體事項(xiàng)。
上級部門確定的工作秘密具體事項(xiàng),對其下級部門具有約束作用
第八條行政管理部門工作秘密應(yīng)當(dāng)按照下列程序確定:
(一)承辦人按照工作秘密范圍擬定工作秘密事項(xiàng)和保密期限意見草案;
(二)承辦人將擬定的工作秘密事項(xiàng)和保密期限意見草案提交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),或者交本單位的綜合機(jī)構(gòu)審核后,再提交主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
(三)承辦人對經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定的工作秘密事項(xiàng)作出正確標(biāo)示。
第九條行政管理部門的工作秘密事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照下列方式確定保密期限:
(一)保密期限在一年以上的,可以確定為“xx年”,在一年以內(nèi)的,可以確定為“xx月”;
(二)保密期限最長一般不超過十年。確需永久保密的,可以確定為“長期”;
(三)無法確定保密期限的,可采用“實(shí)施前”、“公布前”、“執(zhí)行前”等形式確定保密期限。
第十條行政管理部門對已確定的工作秘密事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在載體上標(biāo)示“內(nèi)部(保密期限)”,其標(biāo)示位置按下列規(guī)定辦理:
(一)文件類,在文件首頁右上方標(biāo)示;
(二)資料、書籍類,在封面或者扉頁右上方標(biāo)示;
(三)圖表、圖紙類,在首頁右上方或者標(biāo)題下方標(biāo)示;
(四)其他類,在明顯的位置標(biāo)示。
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