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稅收營商環(huán)境存在問題及建議篇一
雖然學術界對營商環(huán)境的具體概念的界定不一，但是公認營銷環(huán)境是投資者在進行投資行為時遇到的外界環(huán)境。目前我國經(jīng)濟正處于中高速發(fā)展的階段，經(jīng)濟結構得到很大的優(yōu)化升級。因此在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平下，營銷環(huán)境的內(nèi)容構成主要包括經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、政府政策、市場體系等幾個大方面。近幾年來，雖然我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟轉型的關鍵期，經(jīng)濟呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢，營商環(huán)境得到了極大地改善。但是目前來說，我國的營商環(huán)境仍存在很多不足。需要我們分析現(xiàn)存問題，從政府、企業(yè)、個人等不同方面提出改善和發(fā)展的建議。
1.行業(yè)的市場準入門檻過高
在國內(nèi)，某些行業(yè)的市場準入門檻過高，即我國對外國的貨物、勞務與資本進入國內(nèi)市場的限制較多。對于有些行業(yè)例如娛樂業(yè)、醫(yī)療行業(yè)來說，在初始資本的規(guī)模大小、軟件條件標準、硬件條件標準等各個方面都存在不同大小的約束。在實際的操作中，雖然政府對外資進入國內(nèi)市場推出很多鼓勵性政策，但是在項目運行過程中，對人力、使用土地面積等這些因素也進行了很大程度上的限制。
2.審批環(huán)節(jié)效率較低
在企業(yè)對于投資項目的審批過程中，行業(yè)主管部門沒有實施有效的督促措施;同時對于一些中介機構而言，其服務效率地低下，拉長了整個審批流程耗費的時間，從而阻礙了項目審批的總體進度。與此同時，一些違法違規(guī)行為例如串標等仍屢見不鮮。
3.政府政策宣傳度、執(zhí)行力度不夠
對一些企業(yè)人才頒發(fā)的年金、有關失業(yè)保險的政府補貼、高校畢業(yè)生到基層工作能夠獲得的優(yōu)惠政策、人才住房落戶優(yōu)惠政策等涉及企業(yè)的相關政策在用人單位之間知曉度不高，并且執(zhí)行度也不高。所以有關于產(chǎn)業(yè)政策的宣傳力度需要進一步加強，同時政策的執(zhí)行力度也要加深。
4.要素資源受到限制
在勞動力資源方面，由于近年來我國勞動力成本提高，并且勞動力的數(shù)量逐年降低。因此勞動力這一主要資源受到限制，成為一大問題。在土地資源方面，也和勞動力資源存在類似的問題，土地成本高而數(shù)量少。在資金來源方面，我國融資的成本較高，時間較長，承擔的資金壓力比較大。
1.放寬有關行業(yè)的準入門檻
對于有些行業(yè)例如娛樂業(yè)、醫(yī)療行業(yè)來說，在初始資本的規(guī)模大小、軟件條件標準、硬件條件標準等各個方面都降低外國資本的進入門檻，積極鼓勵外資企業(yè)進入中國市場。逐步去除國內(nèi)外企業(yè)進入國內(nèi)市場的差別化待遇，為外資進入中國市場清除壁壘。對于企業(yè)日常經(jīng)營牽涉到的一些行為需要提供更為便捷的服務，其中主要包括注冊獲得經(jīng)營許可證、繳納一些經(jīng)營稅收和保險的費用需要面臨等待時間和繳納的費用。這些政府的服務政策都需要具有一定的穩(wěn)定性，形成一套系統(tǒng)的程序。同時要能確保政府的服務程序在各個地區(qū)能夠被有效執(zhí)行并且在各個地區(qū)和各個部門都能保持一定的統(tǒng)一性。因此讓政府的政策可以更好的成為推動企業(yè)發(fā)展的跳板，給予企業(yè)相對更多的活力。
2.優(yōu)化營商的政治環(huán)境
針對各項涉及企業(yè)事務的政策一定需要提高政府工作效率，從而節(jié)省時間成本。針對供給側改革的內(nèi)容，重點落實在“去產(chǎn)能”、“去庫存”、“去杠桿”等任務，以高效達成供給側改革的目標。同時大范圍普及網(wǎng)上辦理政務審批的流程，按照約定期限給出政務辦理的答復，只允許提前公布不允許出現(xiàn)延誤。同時有必要提高政務事務一次性辦清的效率。位于基層的公務員隊伍需要時刻強化自己的責任感意識，只有每個人都做事有效率，才能整體提高基層公務員隊伍的辦事效率。在辦公期間，要堅決杜絕出現(xiàn)懈怠、低效率、不做事的現(xiàn)象，主動嚴格承擔自己的職務責任，堅決維護公務員隊伍的廉潔公正，同時要以積極主動的態(tài)度服務好每一位顧客。全心全力詮釋公務員為人民服務的形象。
3.創(chuàng)造完善的營商法律環(huán)境
建立合理完善的法律法規(guī)制度是營造良好的營商環(huán)境的重要保障，尤其是更應該注重有關于知識產(chǎn)權相關法律的保護。因此現(xiàn)階段各個法律相關部門需要逐步完善有關于知識產(chǎn)權的法律建設，同時需要逐步建立起知識產(chǎn)權糾紛調(diào)節(jié)機制，成立知識產(chǎn)權的保護小組。政府相關的監(jiān)測部門需要加強執(zhí)法檢查力度，對于破壞良好營商環(huán)境的違法行為嚴肅處理，使違法分子承擔相應的刑事、民事處罰，或者是承擔相應的經(jīng)濟罰款。
4.營造良好的人才環(huán)境
貫徹實施引進人才的相關優(yōu)惠政策，使人才優(yōu)惠政策更加具體化、親民化。解決在人才待遇補貼、住房優(yōu)惠、醫(yī)療保障、落戶政策、子女入學、配偶工作等這些涉及到人才生活工作的主要問題。從而構建完整的人才政策體系，進一步完善引進人才政策。做到愛才惜才，為營商環(huán)境構建豐富完整的智庫。
簡而言之，構建良好的營商環(huán)境是在當前經(jīng)濟形勢下，全面實施供給側結構性改革的重要內(nèi)容之一，是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，經(jīng)濟結構不斷進行合理化改革目標的重要方面。同時營商環(huán)境的改善也有利于化解目前國內(nèi)存在的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)不平衡、貧富差距大等一系列社會不公平問題，緩解社會矛盾，營造良好的社會秩序和社會風氣。改善營商環(huán)境，我們主要需要從法律環(huán)境、金融環(huán)境、政府政策、社會環(huán)境的治理以及政府服務職能等多方面進行改革。合理設置服務半徑，統(tǒng)籌解決群眾辦事“跑遠路”問題，打造群眾家門口的政務服務“便利店”，保障營商環(huán)境“最后一公里”全面通暢。
稅收營商環(huán)境存在問題及建議篇二
“開辦企業(yè)審批流程少了，辦理速度更快了，進一扇門可以辦成‘一攬子事’……”這一句句來自企業(yè)和群眾的真誠評價的背后，是華池縣稅務局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境取得的成效。
近年來，華池縣稅務局進一步深化“放管服”改革，推動優(yōu)化納稅服務體系，轉變稅收征管和執(zhí)法方式，提升稅收信息化水平，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，大大提升了服務效能，收獲了納稅人的“點贊”。
優(yōu)流程壓時限審批服務更便民
華池縣稅務局深化“放管服”改革，大力推行稅費辦理“不來即享”，實現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次也不跑”的轉變。通過事前提醒、事中提示、事后響應，建立動態(tài)“信用+風險”新型管理機制，推行“大數(shù)據(jù)應用分析、稅收風險管理應對、稅收執(zhí)法風險監(jiān)控、納稅人信用評價”，強化事中和事后監(jiān)管。將“不來即享”與管理事項清理深度融合，取消各類證明事項61項，取消報送材料806種，公布“全程網(wǎng)上辦”清單185項，“非接觸式”網(wǎng)上辦稅清單201項，實現(xiàn)“資料取消提供、網(wǎng)上流程辦理，優(yōu)惠即時享受”。截止目前，原適用的428項稅收優(yōu)惠、2019年以來的減稅降費政策、支持疫情防控和復工復產(chǎn)的稅收政策，全部實現(xiàn)“不來即享”，確保政策紅利直達市場主體。
同時，華池縣稅務局進一步壓縮企業(yè)開辦時間，精簡稅費辦理流程，加強與市場監(jiān)管部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，推進“多證合一”商事制度改革，提高信息共享頻次。推出減事項、減表單、減資料、減流程、減操作的“五減”辦理模式，簡化企業(yè)開辦過程中涉稅事項辦理流程，將企業(yè)開辦首次申領發(fā)票的5張表整合為1張，實現(xiàn)新開辦企業(yè)發(fā)票領用即時辦理。大力推行稅務注銷便利化改革，通過精簡文書材料、優(yōu)化辦理程序，納稅人只需提供身份證明，即可在稅務大廳辦理注銷業(yè)務，在全縣辦稅廳（室）設置了稅務注銷專窗，開通綠色渠道實現(xiàn)企業(yè)辦理稅務注銷業(yè)務大“提速”。
“網(wǎng)上辦”“掌上辦”群眾辦事更便捷
華池縣稅務局大力推行電子稅務局網(wǎng)上辦稅，90%主要辦稅事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，稅收優(yōu)惠事項辦理采用“自行申報、網(wǎng)上處理、先行享受、后續(xù)監(jiān)督”的方式，使符合稅收優(yōu)惠政策條件的納稅人足不出戶便可“坐享”優(yōu)惠，讓納稅人多跑網(wǎng)路，少跑馬路。
同時，縣稅務局深入推行社保費“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，在目前已經(jīng)推廣的社保費單位繳費客戶端和上線城鄉(xiāng)居民兩險微信、支付寶、銀行app等繳費渠道的基礎上，開展靈活就業(yè)人員社保費上線工作，努力實現(xiàn)靈活就業(yè)人員繳費“掌上辦”，協(xié)調(diào)人社、醫(yī)保等部門同步開展系統(tǒng)改造，加強系統(tǒng)運行監(jiān)控，實時監(jiān)測各個“網(wǎng)上辦”“掌上辦”渠道運行情況，開展聯(lián)合運維，確保繳費人繳費順暢。
此外，隨著不動產(chǎn)交易系統(tǒng)成功上線，縣稅務局積極與縣自然資源局、住建局溝通協(xié)調(diào)，深化部門合作，聯(lián)合制發(fā)了《華池縣關于推進不動產(chǎn)辦稅便利化工作實施方案》，破除技術壁壘，打破“信息孤島”，打通數(shù)據(jù)通道，推進工作落實?，F(xiàn)已成功實現(xiàn)了住建部門網(wǎng)簽備案信息互通共享，業(yè)務實現(xiàn)“一窗受理，并行辦理”。
人性化智能化群眾辦事更滿意
為了讓群眾辦事更方便，華池縣稅務局從細處著眼、從小處入手，積極為群眾提供人性化、便捷化、智能化、精細化的服務。
組織開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，解決納稅人““急難愁盼”問題。與郵政部門簽訂《稅務專郵服務協(xié)議》，為納稅人、繳費人提供便捷、高效、經(jīng)濟的涉稅資料郵寄服務。
線下推行的“容缺辦理”“首問責任制”“延時服務”“一次性告知”等做法，在全市稅務系統(tǒng)率先建立“好差評”系統(tǒng)，進一步提升線下辦稅的滿意度。
積極與發(fā)改、住建、交通等部門對接，主動掌握重點項目投資進展情況，按照省、市、縣三級重大項目名單及全省重點招商引資項目名單，建立“項目管家”四類電子臺賬，實現(xiàn)“一項一賬一表一卡”工作模式，為重大項目建設“護航”。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，大力推行“非接觸式”辦稅方式，最大程度降低了交叉感染風險。按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，先后6次拓展“非接觸式”辦稅業(yè)務范圍，將這一應時之需固化提升為常態(tài)之舉，更好的便利納稅人、繳費人。目前“非接觸式”辦稅繳費事項已達214項，涵蓋納稅人端征管業(yè)務事項的90%以上，其中203個事項可實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，辦事“不見面”、服務“不打折”，納稅人、繳費人足不出戶即可完成辦稅繳費。
稅收營商環(huán)境存在問題及建議篇三
近年來，xx縣稅務局緊緊圍繞組織收入中心工作，以總局、省局稅收征管體系建設為主線，在市稅務局和市局納稅服務科的領導指導下，認真落實市局的“服務資源集約化統(tǒng)籌、服務業(yè)務標準化管理、服務產(chǎn)品智能化發(fā)展、服務供給社會化協(xié)同”工作主線，在納服體系、渠道體系、信用管理體系、社會化協(xié)作體系等十個領域精準發(fā)力，務實創(chuàng)新，直擊納稅人辦稅過程中的“堵點、難點、痛點”，為納稅人減負，為跨越趕超助力，努力打造高效便捷的稅收營商環(huán)境，全面提升納稅人的滿意度和獲得感，2019年在全省稅收營商環(huán)境中位列第20名、全市第3名，滿意度調(diào)查位列全市第3名。現(xiàn)將我局優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作匯報如下：
xx是長三角城市群的北大門，東臨黃海，北枕灌河，因灌河潮起潮落、跌水轟鳴而得名。xx土地總面積1378平方公里，大陸海岸線長43公里，擁有240萬畝灘涂。204國道、沿海高速公路、青鹽鐵路、通榆大運河貫穿縣境，縣城距連云港機場僅70多公里、距淮安漣水機場80多公里、距鹽城機場100公里。素有“蘇北黃浦江”之稱的灌河流經(jīng)縣境直入黃海，國家一類開放試點口岸陳家港位于灌河入?？谔?，是我國東部天然良港，距連云港僅23海里。xx現(xiàn)轄8個鎮(zhèn)，1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1個生態(tài)化園區(qū)，1個沿海工業(yè)經(jīng)濟區(qū)，總人口65萬。xx是開放的沿海城市，是國務院批準的首批沿海對外開放縣，國家級生態(tài)示范區(qū)，全國綠化模范縣，一類口岸臨時開放，正加快建設億噸大港。xx是新興的工業(yè)城市，是江蘇東部沿海重要的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地，電子信息、智能終端產(chǎn)業(yè)已形成集聚發(fā)展態(tài)勢。xx是發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘校瑩碛信R海臨河臨港和大量腹地的獨特優(yōu)勢，吸引長江三峽、中國一重、上海電氣等一大批知名企業(yè)投資xx，為全國投資潛力百強縣。
xx縣局現(xiàn)有在職干部199人，黨員171人；退休干部90人，黨員78人。在職干部35周歲以下70人，35-50周歲（含35周歲）有65人，50周歲以上（含50周歲）有64人，在職干部平均年齡41歲。共設立13個正股級內(nèi)設機構，2個事業(yè)單位，6個副科級派出機構?！笆濉逼陂g，xx縣局先后榮獲“全國模范職工之家”“職工書屋示范點”“全國巾幗標兵崗”“全國青年文明號”第六屆“全國文明單位”；連續(xù)18年被授予“江蘇省文明單位（行業(yè)）”稱號，同時獲得“江蘇省黨員實境課堂示范點”“江蘇省五四紅旗團支部（總支）”“省級工人先鋒號”“省級老干部先進集體”“省級廉政文化示范點”等稱號，被授予“2107-2019、2020-2022年度社會科學普及示范基地”、“江蘇省書香機關建設示范點”、“檔案管理達省級三星級標準”等榮譽，2019年縣局黨委還被鹽城市委表彰為“黨委理論學習中心組示范單位”，被市局表彰為“縣（市、區(qū)）局黨委理論學習中心組先進集體”，“法治稅務120”入選鹽城市依法行政優(yōu)秀示范項目，所屬陳家港稅務分局榮膺“2017-2018年度全國青年文明號”。
一是開啟“非接觸式”辦稅新體驗。在抗擊新冠肺炎疫情期間，嚴格落實上級局各項防疫要求，把疫情常態(tài)化防控融入日常工作當中，打造辦稅廳安全“防火墻”，確保辦稅繳費工作安全有序地開展。積極落實“涉稅事、網(wǎng)上辦，非必須、不窗口”的工作原則，鼓勵納稅人網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、快遞辦稅，大力推行“非接觸式”辦稅。在辦稅廳及延伸點增設自助辦稅設備，進一步方便納稅人、繳費人非接觸式辦稅。引入ai智能語音系統(tǒng)搭配12366熱線，對納稅人的電話進行分流，并實時24×7智能回復。今年1-12月非接觸式業(yè)務總量近60萬戶次，占總業(yè)務量比例達92.83%。
二是打造“減稅降費”快速通道。設立“優(yōu)惠政策落實咨詢服務崗”，選調(diào)業(yè)務骨干專職辦理減稅降費事項，確保納稅人、繳費人的減稅降費問題接得住、答得出，全面落實疫情期間各項稅收優(yōu)惠政策。建立了辦稅廳局領導帶班制度；建立了辦稅咨詢答復標準化制度；建立了導稅服務引導團隊。開展了困難行業(yè)免征增值稅、房土兩稅減免和社保費減免緩繳等政策解答專場培訓，集中快速辦理各項退稅業(yè)務，全力以赴助力企業(yè)復工復產(chǎn)，為企業(yè)紓困解難，以最快速度、最大力度、最優(yōu)效率確保政策紅利第一時間直達市場主體。經(jīng)統(tǒng)計，2020年我局落實享受小微普惠性稅收減免政策納稅人35968戶次，免稅3731.23萬元；享受新冠肺炎疫情防控優(yōu)惠政策納稅人1769戶次，累計減免增值稅2026.56萬元，完成增值稅增量留抵退稅22戶，退稅金額13886.63萬元。辦理出口退稅6152萬元。2020年企業(yè)社保費共優(yōu)惠減免17611.14萬元；共退教育費附加8.79萬元，地方教育費附加7.37萬元。
三是持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。按照涉稅資料越少越好，辦稅時間越短越好，辦稅流程越簡越好的要求，盡最大可能簡化納稅人端的流程、報表和資料，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，確?！巴袋c”不再痛、“堵點”不再堵。全面落實《全程網(wǎng)上辦清單》、《最多跑一次清單》，讓廣大納稅人和繳費人多走“網(wǎng)路”，少走“馬路”。推行簡易注銷即辦快辦，設置清稅專窗，簡化稅務注銷辦理的資料和流程，推行“一窗受理、內(nèi)部流轉、限時辦結、窗口出件”的“套餐式”服務。圍繞便捷辦稅先后推出“新辦企業(yè)綜合辦理套餐”、“一窗通辦，一網(wǎng)通行”、“一鍵咨詢”等措施。在新辦企業(yè)套餐審批中，安排專人專崗，提供延時服務，實現(xiàn)“3550”考核中開辦企業(yè)稅務端0.5小時辦結，切實為納稅人提速減負，打造稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)的“xx樣板”。
四是扎實開展政務服務“好差評”制度。堅持以納稅人繳費人感受為導向，認真開展政務服務“好差評”制度，實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。凡投訴必回訪，確保每項差評反映的問題及時整改到位，杜絕重復投訴，實現(xiàn)投訴閉環(huán)管理機制，全面提升政務服務能力和水平，不斷增強市場主體的獲得感、滿意度。加強對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化措施落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力的嚴肅追責問責，為政策措施直達基層、直接惠及市場主體疏堵消障、加力提效。
五是建立健全社會化協(xié)作機制。與全縣19個部門建立聯(lián)合懲戒制度，全面推廣稅銀合作，激活納稅信用使用。與9家銀行合作推出“銀稅貸”產(chǎn)品，發(fā)送“銀稅互動”短信近9000條，促成銀稅貸款協(xié)議90戶，合計貸款超2.2億元；建設“稅銀合作專區(qū)”，推進郵寄辦稅；聯(lián)合人社、醫(yī)保部門實現(xiàn)辦稅繳費“一站式”服務。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與屬地稅務分局精心打造個稅、社保費征繳“一網(wǎng)融”服務。選擇老舍中心社區(qū)為試點，設立35名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)保險網(wǎng)格員管理，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費率由25.6%一躍升至為55.6%，成效顯著。按照市局要求，建立“三員”制度，即聯(lián)絡員、特派員和比對員，分別金稅三期社保費征管信息系統(tǒng)各類問題、社保費共享平臺人社傳輸數(shù)據(jù)稅務端處理情況、企業(yè)社保費欠費數(shù)據(jù)比對等工作。2020年12月29日，在對全市各區(qū)縣社保費共享平臺人社傳輸數(shù)據(jù)稅務端處理情況統(tǒng)計中，我縣傳輸成功率98.08%，列全市第一，高于全市平均數(shù)26個百分點。繳費人繳費的成功率明顯提高，優(yōu)化了企業(yè)和個人的繳費環(huán)境。
（一）稅收征管的“集約化”程度仍然難以滿足現(xiàn)行辦稅服務的需求
“三定”方案確立了市局三分局、縣局一分局作為納稅服務分局的架構。運行數(shù)年來，由于稅收征管及服務功能的部分重疊，以及需要調(diào)查的部分事項流轉等，市區(qū)三分局、縣局一分局與屬地分局之間的工作銜接還存在一定的桎梏，特別是對于同城通辦事項。即使是貫徹落實了“窗口受理、內(nèi)部流轉”等規(guī)定，實際在操作過程中的“非業(yè)務辦理時間”仍占了相當一部分，導致辦稅總時長以及等候總時長過長，甚至部分導致納稅人多頭跑，影響納稅人繳費人的體驗感和獲得感。
（二）營商環(huán)境的“標準化”程度仍然難以滿足基層服務提升的需求
稅收營商環(huán)境指標是指導基層稅收實踐的重要標尺。目前情況下，存在幾個“難”讓基層稅務機關在謀求優(yōu)化稅收營商環(huán)境上缺乏航標。一是定標“難”。稅收營商環(huán)境的指標是動態(tài)的，總局、省局考核指標的選取也存在動態(tài)化調(diào)整，而對于這些指標選取的把握上，市、縣兩級缺乏方向性和指引性，加之部分指標一旦錯過時間即無法彌補。因此，在實際工作中也容易造成部分指標提升中的不可逆轉性。二是取數(shù)“難”。由于權限設置及數(shù)據(jù)安全等因素，市縣兩級在稅收營商環(huán)境的數(shù)據(jù)提取上，難度極大。往往出現(xiàn)數(shù)據(jù)提取不全面、不準確等現(xiàn)象，一定程度上影響基層稅務機關對本地稅收營商環(huán)境的把握。三是修正“難”。這個難度與定標“難”與取數(shù)“難”是有一定關系的，這也與部分指標的時效性強有著必然的聯(lián)系。以增值稅（或企業(yè)所得稅）申報時長為例，我們對于該項數(shù)據(jù)的把握往往具有滯后性，在實際操作中也就無法通過技術或其他手段提升數(shù)據(jù)質量。
（三）辦稅工具的“智能化”程度仍然難以滿足“非接觸式”辦稅服務的需求
今年受新冠肺炎“疫情”的影響，各地都在大力推動“非接觸式”辦稅服務的拓展，也為納稅人和繳費人提供了諸多便利，但我們也發(fā)現(xiàn)了部分突出問題。一是電子稅務局穩(wěn)定性差。這個已成為稅務機關在每一個征期，特別是“大征期”期間面臨的最大問題。“錯峰申報”、“應急處理”、“預約辦稅”等手段，可以起到一定的緩解作用，但卻無法從根本上解決問題，這也成為納稅人繳費人普遍反映的問題。二是線上辦稅功能不全面。特別是申報中的更正申報、補充申報等功能，缺乏線上辦稅的渠道，造成實體辦稅量居高不下。還有部分臨時性任務，如數(shù)據(jù)修正、部分退稅、社保等問題，也加大了實體辦稅的工作量，影響了辦稅效率，降低了納稅人的體驗感和認同感。三是掌上辦稅工具功能不全面。目前各地正在推行“江蘇稅務”app，各地政府也相繼推出具有地方特色的功能軟件，如鹽城主推的“我的鹽城”app。這些功能在應對電子稅務局缺失功能方面還缺乏支撐，僅僅提供了另一套工具，卻未解決急需的問題。如，是否可以通過手機app及金稅三期的對接和數(shù)據(jù)資料傳遞，實現(xiàn)“無紙化”、“不見面”、“全程網(wǎng)上辦”的目標。
（四）服務資源的“社會化”程度仍然難以滿足就近辦稅的需求
社會化合作辦稅，不僅僅是咨詢、輔導和宣傳，還應該體現(xiàn)在自助辦稅的無縫對接上。而從目前情況看，無論是稅郵合作體驗區(qū)還是稅銀合作專區(qū)，基于數(shù)據(jù)安全的考慮，互聯(lián)網(wǎng)版的工具難以應用，還無法真正實現(xiàn)社會化辦稅的效果。
（一）找準出發(fā)點，推動服務體系再升級。堅持在新的稅收征管體系框架下，推動納稅服務體系機制的升級、迭代。持續(xù)推動省局“1+5”納稅服務體系建設，實現(xiàn)稅收治理能力顯著提升。持續(xù)推動納稅服務規(guī)范化建設，依托《辦稅服務指南》，進一步統(tǒng)一規(guī)范稅收管理和服務體制機制、事項、流程和方式。
（二）把握切入點，推動服務機制再完善。依托常態(tài)化的納稅服務聯(lián)席會議制度，理順稅務系統(tǒng)、稅務部門間的職責；建立任務扎口管理平臺，暢通溝通解決渠道，確保各級機關統(tǒng)一規(guī)范行使權力，履行職責。正確處理事項服務機制，通過大數(shù)據(jù)平臺及管理系統(tǒng)，實施數(shù)據(jù)任務的規(guī)范化處理和應對，實現(xiàn)基層稅務機關和納稅人繳費人的雙減負，實現(xiàn)基層稅務工作和納稅服務效率的雙提升。
（三）明確著力點，推動用戶體驗更精準。加快推動“一攬子”線上辦稅和“納稅人需求管理”平臺的應用，依托“我的鹽城”app、“江蘇稅務”app、“鹽稅通”征納互動平臺等方式，強化對用戶人群的普惠性服務，提升納稅人繳費人的認同感和獲得感。
（四）抓好融合點，推動服務管控更科學。推動智慧辦稅平臺建設。持續(xù)深化智能導稅、智能辦稅的試點建設，運用人臉識別和“健康碼”等技術，實現(xiàn)身份識別和信息關聯(lián)，通過大數(shù)據(jù)和智能算法技術引入，進行辦稅行為偏好分析，提供常辦業(yè)務引導和最優(yōu)渠道推薦。推動智能管控平臺建設。充分研判當前影響業(yè)務系統(tǒng)運行效率，搭建基礎管理平臺，形成可看、可查、可用的基礎管理數(shù)據(jù)庫；搭建績效管理平臺，實時進行數(shù)據(jù)的分析與整理，提供可量化的績效管理結果；搭建任務扎口平臺，形成全流程線上閉環(huán)操作和管理；搭建“樊蓉工作室”平臺，借助智慧辦稅手段，采集問題及需求，形成熱點知識庫。
（五）抓住關鍵點，推動服務渠道更多元。推動線上辦稅與線下辦稅的深度融合。強化實體辦稅廳技術升級改造，試點建設智能辦稅廳，實現(xiàn)辦稅繳費流程從解構到重構，業(yè)務場景切換從線上到線下無縫銜接。推動“江蘇稅務app”應用，將辦稅廳作為線上服務的延伸場景，徹底消除現(xiàn)場等待，現(xiàn)場溝通，現(xiàn)場辦理過程中容易引發(fā)的矛盾和沖突。推動稅局辦稅與社會辦稅的深度融合。規(guī)范委托代征行為，發(fā)揮社會便民服務中心作用，為就近辦稅提供有力支撐；完善稅郵合作專區(qū)與稅銀合作專區(qū)的功能，推動“半小時服務圈”落地；加大社保征繳網(wǎng)絡的支持力度，實現(xiàn)稅費征繳與稅收宣傳的有機結合。
稅收營商環(huán)境存在問題及建議篇四
優(yōu)化稅收營商環(huán)境是新形勢下稅收工作的主題，不斷提升納稅人的獲得感和滿意度更是全面深化稅收改革的重頭戲。本文結合**縣局工作實際，對在優(yōu)化稅收營商環(huán)境過程中的問題進行了歸納，并嘗試提出了一些可行性建議，以期對下一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的開展有所促進。
2018年以來，**縣稅務局按照省局市局決策部署，積極落實各項稅收便利政策，全面推進優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作，著力提升納稅服務水平，持續(xù)提高納稅人和繳費人的滿意度，為我縣稅收營商環(huán)境激進一步優(yōu)化作出了積極努力。
（一）加強組織組織保障，提升納稅服務水平
成立了以一把手為組長的領導小組。結合“便民辦稅春風行動”、“放管服”、“減稅降費”等活動，積極落實各項服務制度，打造良好稅收營商環(huán)境。強化首問責任制、延時服務、預約服務、限時辦結等服務制度的落實；簡化資料報送，并對所有事項實行“當場受理、后臺流轉，限時辦結”服務。同時，進一步深化放管服改革，確保辦稅事項“最多跑一次”清單、“全程網(wǎng)上辦”清單、新辦納稅人“套餐式”服務、精簡納稅人、繳費人報送資料、優(yōu)化稅務注銷即辦服務、“承諾制”容缺辦理等便民措施落實到位，切實提升納稅人、繳費人的獲得感，打造了良好的稅收營商環(huán)境。
（二）全力落實減稅降費，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境
一是多形式外部宣傳。通過做展板、印發(fā)宣傳資料、大廳顯示屏滾動播放、稅法宣傳月、發(fā)放調(diào)查問卷、懸掛宣傳標語、發(fā)放收集意見反饋表、電話咨詢納稅人、繳費人意見建議等方式進行宣傳，同時借助微信朋友圈、微信群、美篇等新興移動媒體向廣大納稅人進行宣傳，多維度打造減稅降費政策宣傳陣地。二是強化內(nèi)部培訓。由稅政部門組織召開政策培訓會，讓稅務人員第一時間學通學會相關政策，讓每一名稅務干部成為合格的減稅降費政策“宣傳員”；黨委委員帶領分管股室到分包稅源單位，抽考稅務人員應知應會減稅降費政策，查看減稅降費電子臺賬系統(tǒng)操作熟練程度。強化政策落實監(jiān)督機制，紀檢組抽考大廳導稅人員、征收人員減稅降費應知應會政策，辦理業(yè)務流程等。
（三）深入開展民營企業(yè)調(diào)研活動
深入到**家企業(yè)，對包括集團民營企業(yè)、創(chuàng)新型民營企業(yè)、小微企業(yè)等不同類型的民營企業(yè)進行了“問需求，查短板，幫發(fā)展”民營企業(yè)調(diào)研活動。調(diào)研中，調(diào)研組深入企業(yè)現(xiàn)場，廣泛收集涉稅訴求，聽取企業(yè)意見建議，累計發(fā)放稅收法規(guī)政策宣傳材料**份；征集意見**條，建議*條；現(xiàn)場解答企業(yè)政策咨詢**人次。努力做到“圍繞企業(yè)需求找短板、圍繞政策落地找不足、圍繞服務效果找弱項”；在回應民營企業(yè)合理訴求上也做到了“能當場解決的即時解決，不能當場解決的限時解決”，最大限度助力民營企業(yè)發(fā)展。
（一）服務資源還需要進一步加強
按照標準化辦稅服務廳要求，辦稅服務廳需要設置辦稅服務區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)、網(wǎng)廳區(qū)等區(qū)域，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著“一廳通辦”的要求和征收社保費工作的開展，辦稅服務廳同時要受理所有涉稅事項，配套設施卻存在著不少缺口，無法滿足大量納稅人的辦稅服務需求。需要增加窗口數(shù)量和辦稅服務設施，達到與納稅人、繳費人數(shù)量的合理匹配度。同時，在稅務系統(tǒng)“放管服”改革不斷推進的過程中，辦稅服務人員依然嚴重不足，需要加強稅務部門人員配置和提升工作業(yè)務處理能力，合理確定窗口服務人員與辦理業(yè)務數(shù)量的最低配比，以保證服務廳窗口人員工作質效，進一步營造良好稅收營商環(huán)境。
（二）辦稅軟件支撐有待加強
目前，網(wǎng)上辦稅軟件及申報軟件總體運行平穩(wěn)，但時常也會由于系統(tǒng)升級、后臺更新等原因，出現(xiàn)諸如金三數(shù)據(jù)同步更新滯后、企業(yè)申報端數(shù)據(jù)異常等現(xiàn)象，在一段時間內(nèi)對辦稅服務廳受理業(yè)務，和納稅人、繳費人辦理涉稅費業(yè)務時造成波動影響，并容易造成辦稅（費）高峰期等候人員較多，形成辦稅服務廳排隊擁堵現(xiàn)象。面對當前“網(wǎng)上辦稅為主”的大趨勢，辦稅軟件的高效、穩(wěn)定至關重要，網(wǎng)上辦稅軟件支撐亟待加強。
（三）業(yè)務辦理流程有待進一步優(yōu)化
經(jīng)過多次改革優(yōu)化，業(yè)務辦理流程已得到極大簡化，但在個別業(yè)務辦理時，尤其是在涉稅資料傳遞過程中，后臺需經(jīng)歷多次
傳遞，導致個別業(yè)務。免填單服務要求辦理流程繁雜、費時。此外，個別業(yè)務辦理過程中，需納稅人簽章后，在通過后臺流轉，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因部分納稅人單位公章管理制度和實際使用問題，辦稅人員往往無法攜帶單位印鑒前來辦稅，因此不能很好地享受免填單服務，導致辦稅業(yè)務無法真正實現(xiàn)“最多跑一次”。
（四）辦稅服務廳仍有辦稅時間長現(xiàn)象出現(xiàn)
隨著業(yè)務種類和納稅人、繳費人類型的增加，使得納稅人、繳費人數(shù)量和其在辦稅服務廳逗留的時間增加。特別是在征期尾聲和社保費征收窗口，依然會出現(xiàn)納稅人排隊等候時間較長的情況。另外，由于經(jīng)營政策激勵效應較為突出，新開辦企業(yè)戶數(shù)激增。而新開業(yè)納稅人的辦稅人員又多數(shù)經(jīng)驗欠缺，稅務業(yè)務水平參差不齊。在辦理業(yè)務時，企業(yè)辦稅人員對辦理流程不夠熟悉，窗口受理人員需要進行仔細輔導。并且，現(xiàn)在的企業(yè)雇用人員不固定，涉稅人員更新快，導致納稅人辦稅人員不固定，重復講解的情況屢有發(fā)生，延長了窗口單項業(yè)務的受理時間。
（一）進一步加強和改善服務資源
為進一步改善和提升稅收營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的服務資源還需要進一步加強問題，建議相關部門能夠給予重視，提供更加寬敞的辦稅場所，增設自助辦稅設備，并加強辦稅服務部門人員配置，盡力達到與納稅人、繳費人數(shù)量的合理匹配度，滿足納稅人、繳費人的辦稅服務需求，以保證辦稅服務廳工作質效，
進一步營造良好稅收營商環(huán)境。
（二）提高辦稅自動化穩(wěn)定性和應用水平
目前，稅收征管信息化升級較為頻繁，系統(tǒng)操作變化較多，有時難免會出現(xiàn)系統(tǒng)異常故障，導致辦理涉稅事項不流暢的現(xiàn)象。需要進一步做好申報軟件的系統(tǒng)升級，充分發(fā)揮網(wǎng)上申報優(yōu)勢，避免納稅人到辦稅服務大廳排隊等候。提高自助設備性能，不斷優(yōu)化納稅人、繳費人的使用體驗。
（三）加強稅務部門人員和納稅人的雙向培訓
二者協(xié)調(diào)推進，同向發(fā)力。在內(nèi)部，深入開展全員和全稅種學習培訓。堅持政策學習與實際操作相結合，瞄準業(yè)務難點、盯準業(yè)務堵點，強化培訓提素質。在外部，加強宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式。根據(jù)最新政策，及時梳理要點、重點，印制宣傳材料，使納稅人、繳費人能迅速了解最新的稅費政策。針對新辦企業(yè)辦稅人員，強化宣傳輔導。充分利用實體納稅人學堂，對納稅人關心的問題及時講解，回應納稅人關切的熱點、難點問題，提高辦稅服務質效，營造良好的稅收營商環(huán)境。
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