推動高質(zhì)量發(fā)展方案范文（19篇）

有一個好的方案可以提高工作效率，使事情井井有條。制定一個完美的方案需要我們不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，保持時刻準(zhǔn)備應(yīng)對變化的能力。方案范文是一個很好的學(xué)習(xí)和借鑒資源。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇一

?近年來，xx黨委認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，始終堅(jiān)持推進(jìn)黨建規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自20xx年以來，xx連續(xù)x年?duì)I收、利潤年均增長xx%以上，20xx年被評為全省唯一的“雙百行動”a類企業(yè)，20xxx年步入企業(yè)xx強(qiáng)、服務(wù)業(yè)企業(yè)xxx強(qiáng)，并在全省國企黨建考核中名列第x，企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起?！眡x認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“三基建設(shè)”重要論述，全面加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，努力提升組織力，著力突出政治功能，堅(jiān)持打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

一抓黨建工作制度體系建立。根據(jù)新時代黨的建設(shè)總要求，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際做好黨建工作制度的“廢”“改”“立”工作，將黨建制度建設(shè)納入企業(yè)制度體系建設(shè)整體規(guī)劃，及時修訂和完善黨建工作制度。在20xx年進(jìn)行全面修改完善黨建工作制度xx個基礎(chǔ)上，20xx年至20xx年根據(jù)巡視反饋問題的整改和新時期黨建工作要求，又新制定和完善各類黨建工作制度xx個，形成了較為完善的黨建工作制度體系。

二抓黨建工作規(guī)范。集團(tuán)黨委抓基層強(qiáng)支部，全面推行“1266”工作法，堅(jiān)持突出企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用這一根本，落實(shí)好《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)意見》、《黨委會議事規(guī)則》兩個基本制度，全面抓好責(zé)任落實(shí)、考核問效、評先評優(yōu)、黨風(fēng)廉潔、陣地建設(shè)、教育引領(lǐng)六個方面工作，積極推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理信息化、黨建活動項(xiàng)目化、黨建考核表單化、過程管理流程化、工作記錄臺賬化六項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，不斷夯實(shí)基層黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

——推進(jìn)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。集團(tuán)根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等，先后制定了《基層黨組織設(shè)立工作指引》、《二級公司領(lǐng)導(dǎo)班子定崗定編方案》、《二級公司領(lǐng)導(dǎo)班子崗位市場化選聘方案》等，重點(diǎn)從基層黨組織建設(shè)、黨務(wù)干部配備、工作流程等方面，編制黨建工作模塊、編印黨支部工作手冊及相關(guān)管理表單，列出黨組織設(shè)立調(diào)整換屆、干部選拔使用、黨員發(fā)展及教育管理、黨建工作常用文書藍(lán)本與范例、黨內(nèi)政治生活規(guī)范化要求等xx多個范例規(guī)定，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

——推進(jìn)黨建管理信息化。由集團(tuán)所屬的xx商投信息技術(shù)有限公司自主研發(fā)創(chuàng)建的智慧“黨建云”信息管理平臺，在滿足集團(tuán)黨建信息個性化需求的基礎(chǔ)上，與中組部黨員信息管理系統(tǒng)和xx省委組織部“智慧黨建云”系統(tǒng)有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，完善黨組織和黨員電子身份信息，實(shí)時掌握基層黨組織黨建最新信息情況，與集團(tuán)網(wǎng)站、微信等載體融合，加強(qiáng)黨建信息化管理，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)有機(jī)融合。

——推進(jìn)黨建活動項(xiàng)目化。把項(xiàng)目管理引入黨建工作，利用項(xiàng)目管理計(jì)劃和控制這兩個工具，由集團(tuán)黨委負(fù)責(zé)黨建活動的牽頭組織，實(shí)施好工作計(jì)劃這一環(huán)節(jié)，具體活動由基層黨組織承辦，具體負(fù)責(zé)任務(wù)分解與日程安排，享有冠名權(quán)，集團(tuán)在經(jīng)費(fèi)上予以支持。如xxxx年足球賽，xxxx年羽毛球賽，xxxx年籃球賽、羽毛球賽等都取得了圓滿成功。在黨性教育基地建設(shè)上，由集團(tuán)黨委牽頭，分別委托下屬糧油集團(tuán)和物流股份緊密結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行建設(shè)，形成了各具特色的具有豐富歷史文化內(nèi)涵的黨性教育基地的和以現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的智慧黨建內(nèi)容的黨性教育基地，根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一安排，獨(dú)立承擔(dān)上級交辦的黨員教育培訓(xùn)工作任務(wù)。

——是推進(jìn)黨建考核表單化。集團(tuán)專門制定了《黨建檢查考核辦法》，同時細(xì)化配套黨建考核工作流程和工作表單，全面實(shí)現(xiàn)黨組織考核表單化管理，制訂了基層黨支部年度、季度工作計(jì)劃表、季度考核表、半年和年度交叉評分表、書記年度述職測評表xx多種表格，適時自動生成數(shù)據(jù)，減少繁瑣文字。五是推進(jìn)過程管理流程化。利用信息化手段，在企業(yè)oa辦公系統(tǒng)編制黨建工作流程，實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，如果不達(dá)標(biāo)就過不了“關(guān)”，對工作落實(shí)不到位的及時反饋并督辦提醒，實(shí)現(xiàn)黨建工作有計(jì)劃安排、有檢查考核、有結(jié)果通報、有整改落實(shí)。

——推進(jìn)工作記錄臺賬化。要求基層黨組織建立包括但不限于xx大工作專卷：黨建管理制度專卷、主題教育專卷、黨委中心組理論學(xué)習(xí)專卷、黨委會記錄紀(jì)要專卷、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會專卷、領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉專卷、黨組織建設(shè)專卷、黨風(fēng)廉潔建設(shè)專卷、宣傳工作專卷、群團(tuán)工作專卷。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，用好考核評價這個指揮棒，既報經(jīng)濟(jì)賬，又報黨建賬。集團(tuán)始終堅(jiān)持“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，緊緊抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，不斷壓實(shí)黨建責(zé)任，激發(fā)黨建內(nèi)生動力，推動各級黨組織把黨建責(zé)任真正抓在手上、扛在肩上，積極構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，黨建責(zé)任和經(jīng)營管理責(zé)任落實(shí)的全覆蓋。

堅(jiān)持“1+4”考核，嚴(yán)格落實(shí)黨建和改革發(fā)展任務(wù)。集團(tuán)黨委通過實(shí)施以4個季度和1次年度相結(jié)合的“1+4”考核，嚴(yán)格落實(shí)老黨建工作責(zé)任，有效推動了改革和發(fā)展。

——堅(jiān)持黨建責(zé)任落實(shí)的全覆蓋。集團(tuán)堅(jiān)持通過層層細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作分工，落實(shí)好基層黨建工作聯(lián)系制度，簽訂好履職承諾書、黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，壓緊壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，讓每名班子成員時刻牢記第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，確保業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨建責(zé)任就深入到哪里。各級黨組織始終堅(jiān)持書記抓，抓書記，確保黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。年初，在集團(tuán)董事會與經(jīng)營班子、經(jīng)營班子與各子公司簽訂經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書的同時，集團(tuán)黨委書記與基層黨組織書記、集團(tuán)班子成員和職能部門負(fù)責(zé)人全部簽訂黨建及黨風(fēng)廉潔建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、意識形態(tài)責(zé)任書、信訪維穩(wěn)責(zé)任書，要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，根據(jù)分工全程指導(dǎo)和督促分管聯(lián)系公司、部門的黨建、經(jīng)營管理工作。

——堅(jiān)持黨建工作檢查考核的全過程、全覆蓋。集團(tuán)黨委堅(jiān)守黨建“主陣地”，種好黨建“責(zé)任田”，全面強(qiáng)化所屬基層組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，認(rèn)真抓好黨建與經(jīng)營管理工作的同檢查、同考核、同獎懲。集團(tuán)健全了經(jīng)營管理和黨建檢查責(zé)任考評體系，實(shí)施以x個季度和x次年度相結(jié)合的“x+x”考核，采取網(wǎng)上檢查與現(xiàn)場檢查考核相結(jié)合，第一季度和三季度兩次采取網(wǎng)上檢查，半年和年底兩次采取現(xiàn)場交叉檢查考評，通過動態(tài)過程管理強(qiáng)化基層黨建和經(jīng)營管理的檢查考核工作，推動各級黨組織和經(jīng)營班子做到季度有安排、有總結(jié)、有考核反饋，將考評結(jié)果與負(fù)責(zé)人薪酬和崗位調(diào)整結(jié)合起來。

堅(jiān)持目標(biāo)考核結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)獎懲機(jī)制。集團(tuán)堅(jiān)持用好黨建考核評價“指揮棒”，持續(xù)抓好黨建工作責(zé)任制考核這個制度化常態(tài)化的有形抓手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善工作，推動黨建工作不斷強(qiáng)起來。

——堅(jiān)持黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬調(diào)整和年度績效管理掛鉤。細(xì)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效指標(biāo)，在半年實(shí)行預(yù)考核，半年預(yù)考核結(jié)果與黨組織書記、專職副書記和黨群部門負(fù)責(zé)人的基本薪酬動態(tài)調(diào)整掛鉤，將黨建工作年度考核結(jié)果納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子剛性年度績效指標(biāo)，黨建考核結(jié)果分別占基層黨組織書記和專職副書記占個人年度績效的xx%和xx%，凡未完成黨建工作任務(wù)的，均扣發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效。

——堅(jiān)持黨建考核結(jié)果與評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職務(wù)升降全面掛鉤。集團(tuán)將黨建半年和年度工作考核結(jié)果直接與先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)干部評選結(jié)合起來，在年度各級領(lǐng)導(dǎo)班子述職中，除集團(tuán)集中基層黨組織書記和紀(jì)委書記進(jìn)行專項(xiàng)述職外，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職時必須對履行黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作一崗雙責(zé)情況進(jìn)行述職，凡黨建工作考評不合格的單位，集團(tuán)黨委將對黨組織書記、專職副書記和紀(jì)委書記進(jìn)行誡勉談話，取消評先評優(yōu)和職務(wù)升級資格；對軟弱渙散黨組織，在全集團(tuán)進(jìn)行通報批評的同時，并對負(fù)有直接責(zé)任的人員及時進(jìn)行調(diào)整和組織處理。

從嚴(yán)管黨治黨永遠(yuǎn)在路上。黨章明確國企黨組織的作用是:保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策。

xx各級企業(yè)黨組織主動扛起管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督管理重要職責(zé)，積極運(yùn)用各類有效監(jiān)督手段，主動防范和化解各類風(fēng)險。健全綜合監(jiān)督機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。集團(tuán)從監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督方式、監(jiān)督對象入手，健全綜合監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化黨員和職工民主監(jiān)督，營造良好的政治生態(tài)。

——監(jiān)督機(jī)制上，圍繞大監(jiān)督體系建設(shè)，推動由人監(jiān)管向制度監(jiān)管，從資產(chǎn)監(jiān)管向資本監(jiān)管轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決向基層企業(yè)放權(quán)后的監(jiān)督問題。先后制定完善了投資、風(fēng)控、財務(wù)、審計(jì)等xx個制度，構(gòu)建了“審計(jì)直管、紀(jì)檢專設(shè)、財務(wù)統(tǒng)一、董事專職”四條監(jiān)督防控線，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

——監(jiān)督方式上，集團(tuán)堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在常態(tài)監(jiān)督中，集團(tuán)各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)堅(jiān)持運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。通過認(rèn)真落實(shí)民主生活會、談心談話等黨內(nèi)政治生活制度，經(jīng)常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；通過發(fā)廉政短信提示和提醒約談、函詢等監(jiān)督方式，把黨員干部的違紀(jì)違規(guī)行為制止在萌芽狀態(tài)。在重點(diǎn)監(jiān)督中，緊緊盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重要時間節(jié)點(diǎn)、重大項(xiàng)目等，開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)與專項(xiàng)效能監(jiān)察相結(jié)合。還在全集團(tuán)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全覆蓋巡察機(jī)制，以黨委抓總，組織、紀(jì)檢、風(fēng)控、審計(jì)、財務(wù)等機(jī)構(gòu)為骨干，堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，以嚴(yán)格的巡察形成震懾，使違紀(jì)違法行為無處可遁。

——監(jiān)督對象上，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制和契約化管理，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項(xiàng)報告、任期輪審與離任審計(jì)。對中高級管理人員，集團(tuán)實(shí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)一票否決制度。對經(jīng)營管理人員，做到上崗有評價、年度有考核、過程有監(jiān)督、離任有審計(jì)全程閉環(huán)運(yùn)行。同時發(fā)揮黨員代表大會、職工代表大會、工會的作用，強(qiáng)化黨員和職工民主監(jiān)督，良好企業(yè)政治生態(tài)已初步形成。建立科學(xué)防控機(jī)制，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施全過程、全覆蓋的風(fēng)險防控。集團(tuán)在防控主體、防控方式方面建立了科學(xué)防控機(jī)制，對生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行了科學(xué)防控。

——防控主體上，建立了外部與內(nèi)部相結(jié)合、專家學(xué)者與企業(yè)管理人員相結(jié)合的風(fēng)險防控隊(duì)伍。建立以專家學(xué)者和企業(yè)經(jīng)營管理骨干人才為主體的企業(yè)重大決策咨詢智庫，形成專家論證評審機(jī)制。建立委派審計(jì)總監(jiān)、委派董事監(jiān)事、聘請外部董事、總法律顧問等制度，形成了以內(nèi)部專家為主體，外聘咨詢機(jī)構(gòu)、法律顧問為補(bǔ)充的高素質(zhì)專業(yè)防控隊(duì)伍。

——防控方式上，建立了事前、事中、事后全程風(fēng)險評估和監(jiān)控機(jī)制。所有重大項(xiàng)目和重大決策，決策前，要進(jìn)行風(fēng)險預(yù)評估，凡風(fēng)險較大的均暫停或完善；事中，要進(jìn)行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)較大風(fēng)險及時預(yù)警或叫停；事后，要進(jìn)行風(fēng)險過程評價。對所有投資企業(yè)，采取外派董事、監(jiān)事和審計(jì)總監(jiān)，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警跟蹤和科學(xué)評估，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚焦等重點(diǎn)崗位、決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。實(shí)踐證明，黨建規(guī)范化建設(shè)是提高國企黨建質(zhì)量的必要途徑。只有持續(xù)用力加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，國有企業(yè)才能保持旺盛的生命力。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇二

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，促進(jìn)我院醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于印發(fā)全市醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓工作方案的通知》要求，經(jīng)院長辦公會研究，決定從現(xiàn)在起開展為期三個月的“醫(yī)療質(zhì)量安全月活動”?；顒臃桨溉缦拢?/p>

以“提高醫(yī)療質(zhì)量和保障醫(yī)療安全”為主題，以加強(qiáng)核心制度落實(shí)、完善院、科兩級質(zhì)量管理組織、落實(shí)患者安全目標(biāo)、防范醫(yī)療糾紛為著力點(diǎn)，全面查找重點(diǎn)科室、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，制定落實(shí)整改措施；全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管控，促進(jìn)全院醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全水平全面提升。

本次“醫(yī)療質(zhì)量安全月活動”的時間集中安排在3月-6月上旬。

1.宣傳發(fā)動階段：3月1日—3月10日

（1）召開全院臨床、護(hù)理、醫(yī)技人員大會，宣布《醫(yī)院20xx年“醫(yī)療質(zhì)量安全百日專項(xiàng)整頓”活動方案》，各臨床、醫(yī)技科室高度重視，形成良好氛圍，保障活動有序進(jìn)行。

（2）醫(yī)院網(wǎng)站及宣傳欄宣傳《醫(yī)院20xx年“醫(yī)療質(zhì)量安全月活動”實(shí)施方案》。

（3）各科室組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會活動方案。

2.自查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段：3月10日—4月10日

各臨床、醫(yī)技科室結(jié)合科室工作實(shí)際，全面排查醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技工作方面存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)以及安全隱患。重點(diǎn)做好以下幾個方面的自查工作：

（1）完善質(zhì)控體系，質(zhì)控工作常態(tài)化。完善科室醫(yī)療（護(hù)理）質(zhì)量控制小組，每月科室醫(yī)療小組必須進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量控制活動，確定每月2次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和病例討論的時間。

（2）落實(shí)核心制度，規(guī)范診療行為。各科室組織學(xué)習(xí)18項(xiàng)醫(yī)療安全核心制度、20xx年患者十大安全目標(biāo)、本科室常見疾病《診療指南》、《技術(shù)操作規(guī)范》，并在工作中嚴(yán)格遵照執(zhí)行?？剖叶€、三線聽班制度的落實(shí)、交接班制度和請示匯報制度的落實(shí)。危急值報告及處理。

（3）強(qiáng)化急危重癥管理，暢通綠色通道。對急危重癥病人管理，必須制定明確的程序和措施，樹立并落實(shí)完善檢查、急癥急查、重癥重查、立即檢查的思維意識，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，特別是預(yù)防和救治肺栓塞的預(yù)案和猝死搶救的演練，醫(yī)技科室重點(diǎn)加強(qiáng)心肺復(fù)蘇培訓(xùn)與考核；各部門加強(qiáng)急救綠色通道的協(xié)調(diào)，保證綠色通道的暢通和救治及時。

（4）圍產(chǎn)期安全、圍手術(shù)期安全、有創(chuàng)操作等方面管理。尤其是加強(qiáng)手術(shù)安全核對制度的執(zhí)行，提高對術(shù)后并發(fā)癥防范。

（5）加強(qiáng)病情評估與溝通，防范醫(yī)療風(fēng)險。及時全面對急診、住院病人進(jìn)行評估，掌握病人的生命體征和目前的主要問題，分析存在的風(fēng)險性和可能出現(xiàn)的危險性。尊重病人及其家屬，及時有效的與患者家屬進(jìn)行溝通交流，多傾聽患方的意見建議，耐心解答患方的問題。通過良好的溝通，有效提高服務(wù)質(zhì)量，及時化解醫(yī)患矛盾和糾紛，增強(qiáng)病人對醫(yī)務(wù)人員的信任和理解。

（6）規(guī)范臨床用藥管理，促進(jìn)合理用藥。規(guī)范臨床用藥，嚴(yán)把用藥指征?？刂扑幤肥褂茫訌?qiáng)抗菌藥物使用管理，建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度。

（7）落實(shí)醫(yī)院感染制度、規(guī)范及流程，防止醫(yī)院感染事件發(fā)生。落實(shí)醫(yī)院感染制度、規(guī)范及流程，尤其是消毒隔離制度；進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)診療技術(shù)操作，遵守?zé)o菌操作規(guī)程；加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)操作的安全風(fēng)險管理工作；加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生的管理；加大一次性醫(yī)療用品、復(fù)用診療器械、物品的管理。

（8）嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療安全（不良）事件的報告制度及處理流程。落實(shí)醫(yī)療安全（不良）事件報告制度，實(shí)行相應(yīng)的獎懲措施，各科室對發(fā)生的醫(yī)療安全（不良）事件要認(rèn)真組織討論，分析發(fā)生的原因，從中汲取教訓(xùn)。各臨床、醫(yī)技科室把醫(yī)療質(zhì)量與安全自查發(fā)現(xiàn)的問題梳理分類，建立臺賬，并報告相應(yīng)的職能科室。醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、門診部、院感科結(jié)合核心制度、肺栓塞、急危重癥、醫(yī)院感染、患者十大安全目標(biāo)、不良事件、圍手術(shù)期管理等方面組織不同形式的培訓(xùn)、討論、匯報、比賽、演練，促使科室分析問題，提高安全意識。

3.督導(dǎo)檢查、整改提高階段：4月11日—5月11日

（1）問題整改：臨床、醫(yī)技科室根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量與安全自查發(fā)現(xiàn)的問題臺賬逐項(xiàng)整改。

（2）醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院感科、門診部督導(dǎo)檢查：組織相關(guān)人員對全院各臨床、醫(yī)技科室進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量和科室規(guī)范化管理進(jìn)行全面的檢查，把發(fā)現(xiàn)的問題與科室自查問題臺賬一并作為整改的內(nèi)容，督導(dǎo)科室規(guī)范整改。醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院感科、門診部根據(jù)問題導(dǎo)向，對重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督導(dǎo)整改。醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部重點(diǎn)對核心制度落實(shí)、肺栓塞預(yù)防診療流程、急危重癥處理、圍手術(shù)期管理、指南共識的學(xué)習(xí)落實(shí)、患者十大安全目標(biāo)、不良事件、病情評估、醫(yī)患溝通、多學(xué)科會診、抗菌藥物合理使用等方面督導(dǎo)整改。門診部重點(diǎn)對120、急診急救、急診綠色通道、危急值管理、醫(yī)技科室應(yīng)急預(yù)案、心肺復(fù)蘇演練、就醫(yī)流程優(yōu)化、門診安全措施等方面督導(dǎo)整改。院感科重點(diǎn)對手術(shù)室、產(chǎn)房、重癥監(jiān)護(hù)室、血液透析室、感染性疾病科、口腔科、新生兒室、內(nèi)鏡室等進(jìn)行重點(diǎn)檢查、督促整改。

4.持續(xù)改進(jìn)、鞏固總結(jié)階段：5月12日—6月10日

（1）建章立制，形成長效機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療安全意識和風(fēng)險防范意識，重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)核心制度、指南共識，強(qiáng)化“三基”訓(xùn)練、加強(qiáng)安全教育和風(fēng)險管理，不斷提高醫(yī)務(wù)人員臨床服務(wù)能力和技術(shù)水平，營造人人重視醫(yī)療安全、人人落實(shí)醫(yī)療安全的良好安全文化氛圍?？剖裔t(yī)療質(zhì)量管理小組每月分析討論工作中存在的問題，并及時整改。醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院感科、門診部等職能科室把醫(yī)療質(zhì)量安全月活動的經(jīng)驗(yàn)、成果、存在問題、合理化建議等，梳理成冊，提出改進(jìn)的制度與規(guī)范。堅(jiān)決糾正有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)、各行其事的不良習(xí)氣，真正把制度落到實(shí)處，通過制度的建立和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管理制度化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，工作程序化、操作規(guī)范化、監(jiān)督經(jīng)常化，形成不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障患者安全的長效機(jī)制。

（2）履行監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度。職能科室要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)科室做好醫(yī)療安全管理和風(fēng)險防范各項(xiàng)工作。建立醫(yī)療安全責(zé)任追究機(jī)制，加大監(jiān)管工作力度，對于疏于醫(yī)療安全管理、存在重大醫(yī)療安全隱患，或者發(fā)生重大醫(yī)療安全事件的科室和相關(guān)人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并從重追究相關(guān)失職人員的責(zé)任。

（3）對在“醫(yī)療質(zhì)量安全月活動”活動中表現(xiàn)突出的科室及個人進(jìn)行表彰獎勵；對不積極參與活動，不認(rèn)真自查、整改的科室和個人按照《醫(yī)院獎懲條例》給予處罰。

目前我院醫(yī)療服務(wù)總量呈現(xiàn)逐年快速增長的趨勢，醫(yī)療服務(wù)效率不斷提升。同時，醫(yī)療安全風(fēng)險隱患也隨之增加。要充分認(rèn)識做好醫(yī)療質(zhì)量與安全管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感。科主任作為科室醫(yī)療安全管理工作的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本科室“醫(yī)療質(zhì)量醫(yī)療活動月（安全月）”方案的實(shí)施，要理順工作機(jī)制，周密安排、精心部署，切實(shí)做好此次“醫(yī)療質(zhì)量安全月”活動的開展，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)的活動文件、醫(yī)療核心制度、法律法規(guī)、本科診療常規(guī)和技術(shù)常規(guī)，要求科室全員參與，不能流于形式。

通過深入開展該活動，做到強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全意識到位；規(guī)章制度落實(shí)、規(guī)范化操作到位；質(zhì)量監(jiān)管部門監(jiān)督作用到位；獎懲措施落實(shí)到位。全面提升我院醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇三

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，加快推動***全面振興全方位振興、爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新***，按照省委部署要求，市委決定在全市開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九大精神和省委十二屆四次全會、市委九屆三次全會精神，引導(dǎo)廣大黨員干部深入解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，著力破除與新時代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念、思維定勢、習(xí)慣做法和路徑依賴，推動黨員干部思維理念再更新、眼界站位再提高、工作舉措再創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)意識再增強(qiáng)、作風(fēng)狀態(tài)再提振，解決制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制等深層次矛盾和問題，為推動大慶全面振興全方位振興、爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新大慶凝聚廣泛思想共識、提供強(qiáng)大精神動力。

堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，樹牢。

“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個堅(jiān)決維護(hù)”，在政治立場、政治原則、政治方向、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。突出正向引導(dǎo)激勵，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這條主線，把思想和行動統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神上來，統(tǒng)一到落實(shí)省委重大決策部署上來，統(tǒng)一到加快推動大慶轉(zhuǎn)型振興的生動實(shí)踐上來，以新時代新思想引領(lǐng)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解放思想體現(xiàn)在正視與發(fā)現(xiàn)問題、創(chuàng)造性突破性解決問題上，堅(jiān)決防止走過場、放空炮；突出目標(biāo)導(dǎo)向，把制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸性問題弄清、找準(zhǔn)、查實(shí)，通過思想解放找到破解良方，堅(jiān)決防止學(xué)用脫節(jié)、坐而論道，用討論成果提升工作效果，用工作效果檢驗(yàn)討論成果。

圍繞當(dāng)。

“旗幟”、作“標(biāo)桿”的要求，提升標(biāo)準(zhǔn)、提高站位，把解放思想體現(xiàn)在挖掘和踐行***精神鐵人精神新的時代內(nèi)涵上，貫穿于爭當(dāng)“排頭兵”、建設(shè)“新***”的創(chuàng)新實(shí)踐中。立足本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，突出“量身定制”、做到“量體裁衣”，確保規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色，避免簡單照搬照抄、上下一般粗。

正確處理好解放思想大討論與當(dāng)前工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)討論與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、深化改革、民生改善、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正把學(xué)習(xí)討論的成效體現(xiàn)到推動工作上，堅(jiān)決防止顧此失彼、為了解放思想而解放思想，切實(shí)做到學(xué)習(xí)討論與推進(jìn)工作。

“兩不誤”“兩促進(jìn)”“兩提高”。

“頭腦風(fēng)暴”，著力破除守成思想、樹立進(jìn)取意識，破除安逸思想、樹立憂患意識，破除畏難思想、樹立擔(dān)當(dāng)意識，破除僵化思想、樹立創(chuàng)新意識，破除封閉思想、樹立開放意識，破除等靠思想、樹立機(jī)遇意識，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變推動轉(zhuǎn)型大升級、振興大突破。

2016年對黑龍江省兩次重要講話精神結(jié)合起來，深入領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、準(zhǔn)確把握要義精髓。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)清以習(xí)近平同志為核心的黨中央對東北地區(qū)和黑龍江省的高度重視、親切關(guān)懷，站在政治高度、戰(zhàn)略高度、時代高度，始終沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮力前行；時刻牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“大慶就是全國的標(biāo)桿和旗幟”“要以‘油頭化尾’為抓手，推動石油精深加工，推動‘油城’發(fā)展轉(zhuǎn)型”的激勵鞭策和殷切期望，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)“旗幟”、作“標(biāo)桿”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，干在實(shí)處、走在前列、多做貢獻(xiàn)。

對照習(xí)近平總書記提出的體制性結(jié)構(gòu)性資源性。

“三大矛盾”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少“三偏問題”，以及體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對外開放、思想觀念“四個短板”，重新審視和把握市情，把解放思想的落腳點(diǎn)放到如何破解資源利用不平衡、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不充分，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)培育不充分，要素配置不平衡、市場發(fā)育不充分，社會治理不平衡、服務(wù)供給不充分，區(qū)域發(fā)展不平衡、民生保障不充分等矛盾問題上來。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部正視存在問題、直面現(xiàn)實(shí)困難，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，把解放思想的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程；樹立全球視野、世界眼光和戰(zhàn)略思維，對照國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)標(biāo)桿、先進(jìn)典型查找差距不足、明確追趕目標(biāo)，通過思想解放推動問題查擺，通過正視差距不足倒逼思想解放、推動工作開展。

全面回顧改革開放。

40周年、油田發(fā)現(xiàn)60周年、大慶建市40周年的奮斗歷程和經(jīng)驗(yàn)成果，深刻認(rèn)識大慶發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的顯著變化，用歷史性變化鼓舞人心、用深層次變革催人奮進(jìn)，樹立攻堅(jiān)克難的勇氣，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)振興的信心。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識、加倍珍惜大慶艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史積淀和厚重底蘊(yùn)，在分析對比創(chuàng)業(yè)初期和新時期環(huán)境條件中，進(jìn)一步增強(qiáng)大慶人的自豪感、責(zé)任感和緊迫感；深刻明晰大慶全面振興全方位振興所處的歷史方位，充分發(fā)揮利用大慶的良好基礎(chǔ)和有利條件，積極搶抓習(xí)近平總書記親自為東北振興發(fā)展把脈定向的重大政治機(jī)遇、國家推進(jìn)新一輪東北振興的政策機(jī)遇、新時代全方位變革的改革機(jī)遇、深度融入“一帶一路”建設(shè)的開放機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)再創(chuàng)佳績、再續(xù)輝煌的信心決心，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

深刻領(lǐng)會市委提出。

“推動大慶全面振興全方位振興、爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新大慶”，是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神的重大舉措，是落實(shí)省委對大慶工作新要求的現(xiàn)實(shí)需要，是滿足廣大人民群眾美好生活需要的時代要求，從奮斗目標(biāo)中看到肩負(fù)的崇高使命和艱巨任務(wù)，主動對表、全面對標(biāo)、加壓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)全面振興全方位振興新局面。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書記提出的東北振興“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，在做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”等重大部署要求上積極作為，堅(jiān)定不移重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重組要素、重聚動能、重塑環(huán)境，奮力開拓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、體制機(jī)制更活、內(nèi)生動力更足、承載功能更強(qiáng)的新路子；認(rèn)清大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興，必須以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為牽動，推動經(jīng)濟(jì)、城市、生態(tài)、體制、社會治理等多領(lǐng)域全面轉(zhuǎn)型全方位振興；充分認(rèn)清自力更生、艱苦奮斗是大慶的人文特質(zhì)，大慶是全體大慶人的大慶，在爭當(dāng)“排頭兵”、建設(shè)“新大慶”的時代征程中沒有旁觀者、沒有局外人，必須以更積極的態(tài)度、更主動的工作、更務(wù)實(shí)的招法，投身大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興全方位振興的偉大實(shí)踐。

大力傳承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，積極踐行。

“八個好作風(fēng)”，突出提升“政治堅(jiān)定、對黨忠誠”的格局站位、強(qiáng)化“高揚(yáng)旗幟、引領(lǐng)振興”的鞭策鼓舞，提升“全面系統(tǒng)、開放包容”的思維理念、強(qiáng)化“改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)啃硬”的氣魄擔(dān)當(dāng)，提升“尊重規(guī)律、崇尚實(shí)干”的作風(fēng)導(dǎo)向、強(qiáng)化“嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)、術(shù)業(yè)專攻”的能力本領(lǐng)，提升“勤勉敬業(yè)、真摯為民”的境界情懷、強(qiáng)化“淡泊名利、清正廉潔”的品德操守，著力解決本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不硬、勁頭不足等突出問題，爭做埋頭苦干的真把式、雷厲風(fēng)行的快把式、追求卓越的好把式。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)清大慶精神是***紅旗最鮮明的榮譽(yù)特質(zhì)，是大慶城市最深厚的文化基因，是***人民最持久的力量源泉，永不過時、永不褪色、永遠(yuǎn)都不能丟，使“銘記大慶歷史、踐行大慶精神、高舉大慶紅旗”成為習(xí)慣自覺；充分認(rèn)清大慶精神應(yīng)時而生的實(shí)踐性、順勢而變的創(chuàng)新性，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷提振全市上下建功新時代、展現(xiàn)新作為的精氣神，凝聚起新時期大慶人團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。

解放思想大討論從。

2018年11月到2019年9月。重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。

結(jié)合推進(jìn)。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神作為解放思想的根本性措施。堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，突出各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、專家授課等形式，把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神傳達(dá)到每一個黨支部，推動形成密集、系統(tǒng)、全面學(xué)習(xí)態(tài)勢。堅(jiān)持大眾化、分眾化、精準(zhǔn)化宣教，組織市委宣講團(tuán)、縣區(qū)宣講團(tuán)、百姓宣講團(tuán)深入開展理論宣講，推動習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，打牢思想根基，凝聚思想共識。發(fā)揮各級黨（干）校教育培訓(xùn)主陣地作用，有計(jì)劃分層次組織培訓(xùn)，拓寬黨員干部思維視野，為思想注入活力，為創(chuàng)新增添動力。加強(qiáng)理論研究，依托市級重點(diǎn)智庫，規(guī)劃一批重大研究課題，推出一批高質(zhì)量研究成果，為破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題提供智力支撐。

深入排查影響制約大慶振興發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)等共性問題，以及黨員干部思想觀念不新、專業(yè)水平不高、服務(wù)意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠等個性問題，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，自覺對標(biāo)對表、對號入座，邊查邊改、立行立改。

“沉下來”調(diào)查研究，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常性深入基層、深入群眾、深入一線，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生等重點(diǎn)任務(wù)，深刻查找體制機(jī)制壁壘和方式方法障礙，找準(zhǔn)差距問題和癥結(jié)原因，提高補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓發(fā)展的針對性和實(shí)效性。“敞開門”征求意見，通過市長熱線、網(wǎng)絡(luò)問政平臺、發(fā)放調(diào)查問卷等多種渠道，廣泛聽取廣大群眾特別是市場主體、服務(wù)對象的意見建議，及時掌握群眾所思所想所盼所怨?！白叱鋈ァ睂W(xué)習(xí)借鑒，對照發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取改革開放以來自身解放思想不夠、錯失機(jī)遇貽誤發(fā)展的深刻教訓(xùn)，開闊眼界、拓展思維、學(xué)到“真經(jīng)”，查實(shí)表現(xiàn)、深挖根源、認(rèn)清危害、全力整改。特別要瞄準(zhǔn)“打造東北地區(qū)營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市”目標(biāo)，結(jié)合深入推進(jìn)作風(fēng)整頓環(huán)境整治，從最緊迫的關(guān)鍵處入手、從反映最強(qiáng)烈的問題抓起，著力查擺“亂、違、頑、臃、懶、浮”等影響和破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，下大氣力堅(jiān)決整改到位。

“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”專題專欄，做好形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳等方面工作，全媒體全過程全覆蓋宣傳報道開展解放思想大討論的重要意義、根本目的和主題內(nèi)容，及時反映動態(tài)進(jìn)展和成果成效。在中央、省級新聞媒體和重要網(wǎng)絡(luò)媒體推送大慶報道，講好大慶故事，傳播大慶聲音，展現(xiàn)大慶形象，讓更多人了解***、讓***人更愛大慶。深化“講鐵人、學(xué)鐵人、做鐵人”活動，舉辦“解放思想創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽，選樹宣傳解放思想的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，用身邊事教育感染身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部見賢思齊、對標(biāo)篤行、創(chuàng)先爭優(yōu)，以點(diǎn)帶面推動大討論深入開展。

“五個安全”的國家戰(zhàn)略定位、“六個強(qiáng)省”的龍江發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞爭當(dāng)“排頭兵”、建設(shè)“新大慶”的責(zé)任使命，細(xì)化出臺2019年行動計(jì)劃，努力在龍江振興版圖乃至國家生產(chǎn)力布局中，展現(xiàn)***作為，樹立大慶樣板。在工作上對接，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的深入推進(jìn)東北振興“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，對工作思路、發(fā)展舉措、作風(fēng)狀態(tài)進(jìn)行再明確、再強(qiáng)化、再提升，進(jìn)一步完善發(fā)展思路、提高發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量、激發(fā)發(fā)展活力。在行動上對接，瞄準(zhǔn)大討論過程中形成的廣泛共識和解決的現(xiàn)實(shí)問題，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分戰(zhàn)線地系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)，形成一批更有針對性、更具引領(lǐng)性、更加務(wù)實(shí)管用的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，并把成果轉(zhuǎn)化到抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目等重點(diǎn)工作中，在招商引資、人才引進(jìn)等方面給政策、給待遇，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力、挖掘潛力潛能，助力助推大慶全面振興全方位振興。

市委成立解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作各縣區(qū)、各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)和工作方案報市委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案各級黨組織要把開展大討論擺上重要日程，高度重視，精心組織，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓，負(fù)總責(zé)組織部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)宣傳部門要創(chuàng)新宣傳載體，營造濃厚氛圍各級機(jī)關(guān)黨（工）委要組織好所屬單位的學(xué)習(xí)討論各級黨（干）校要及時開展好培訓(xùn)研討。

“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、形成合力。

“大題”，因地制宜細(xì)化提出各自的“小題”，精心設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)大討論深入開展。同時要認(rèn)真履行好黨委的主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)所屬各級黨組織扎扎實(shí)實(shí)開展好大討論。涉及黨和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的單位，要根據(jù)職能調(diào)整情況及時跟進(jìn)開展好大討論。

上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織的督導(dǎo)檢查，用。

“三老四嚴(yán)”“四個一樣”的要求和標(biāo)準(zhǔn)抓緊壓實(shí)大討論，將弘揚(yáng)大慶優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿始終。既要堅(jiān)持常態(tài)化的“正向”指導(dǎo)，又要開展不定期的反向”督查，全面準(zhǔn)確了解工作成效。要把大討論取得的成效作為檢驗(yàn)和考察干部擔(dān)當(dāng)作為情況的重要內(nèi)容，對思想長期僵化、推動高質(zhì)量發(fā)展束手無策、改革創(chuàng)新步子緩慢、營商環(huán)境沒有明顯改善、擔(dān)當(dāng)干事缺少激情的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時采取組織措施，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各級黨組織向上級黨組織報告年度工作時要專題報告大討論情況。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的頭道關(guān)口，是黨員干部違紀(jì)違法問題的風(fēng)向標(biāo)，本質(zhì)上是群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，是一項(xiàng)政治工作，在全面從嚴(yán)治黨中有著重要地位和獨(dú)特作用。為了進(jìn)一步做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，推動全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》及省市紀(jì)委相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道。

(一)優(yōu)化來訪接待場所。

1、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照中央紀(jì)委來訪接待場所安全、保密、便民、務(wù)實(shí)的建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)際，可單獨(dú)或者與其他單位聯(lián)合設(shè)立來訪接待場所，做到來訪接待場所建設(shè)規(guī)范化?？煞謩e設(shè)置群眾來訪候訪區(qū)、接訪區(qū)和約談區(qū)，還可以配備專門的安檢設(shè)備和安保人員，確保來訪接待秩序平穩(wěn)有序。與區(qū)后勤服務(wù)中心及時對接，對區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報場所進(jìn)行重新歸整布局，在二樓設(shè)立劃定候訪區(qū)，接訪區(qū)增設(shè)舉報電話，調(diào)整監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升來訪接待工作規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

完成時限:20**年底。

2、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，適時開展機(jī)關(guān)全員輪流接訪，信訪室配備專職接訪人員，負(fù)責(zé)接談、受理、解釋疏導(dǎo)及重要接訪督辦工作。配備電腦、打印機(jī)、掃描儀、高拍儀、身份證讀卡器等硬件設(shè)備，確保來訪接待人員和辦公設(shè)備到位（街道紀(jì)工委部分硬件設(shè)備按照后期相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)配）。

完成時限:長期。

3、提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)意識，做到接訪接待“三個一”，即“一句話降火、一杯茶暖心、一張椅細(xì)談”，始終堅(jiān)持熱情接待、耐心傾聽、認(rèn)真記錄、細(xì)心引導(dǎo)，為群眾提供便利、保密、溫馨、和諧的來訪接待環(huán)境。

(二)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報工作。

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報和與情管理。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報便捷高效優(yōu)勢，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)舉報方式，適時開通手機(jī)app或微信公眾號，方便群眾舉報。指定專人負(fù)責(zé)，每個工作日登錄信訪信息系統(tǒng)接收網(wǎng)絡(luò)舉報，完成信息校正、補(bǔ)充錄入、分流轉(zhuǎn)辦等工作。將網(wǎng)絡(luò)輿情納入統(tǒng)一管理，組宣部在與情監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)舉報件，統(tǒng)一納入信訪舉報件進(jìn)行歸口管理。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位:組宣部、信訪室、各街道紀(jì)工委。

完成時限:20**年*月底。

（三）暢通全區(qū)電話舉報渠道。

5、提升舉報電話服務(wù)質(zhì)量。按照中央紀(jì)委關(guān)于電話舉報管理的有關(guān)要求，合理設(shè)置電話舉報接聽場所，加強(qiáng)接聽力量規(guī)范電話舉報工作，保證工作時間人工接聽、答復(fù)、記錄，有條件可以提供舉報電話自助語音咨詢服務(wù)。

6、拓寬電話舉報覆蓋面。各街道紀(jì)工委，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各派駐(出)機(jī)構(gòu)，要配備*部帶有錄音功能的電話座機(jī)專門受理群眾信訪舉報，并向社會公布。加強(qiáng)培訓(xùn)和督查，強(qiáng)化對電話接聽人員政治理論、業(yè)務(wù)能力和保密知識的培訓(xùn)，定期對接聽和受理情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

責(zé)任單位:辦公室、信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

(四)發(fā)揮群眾來信主渠道作用。

7、規(guī)范受理群眾來信。實(shí)行“人民來信”免費(fèi)郵寄制度，調(diào)動人民群眾信訪舉報的積極性。配置掃描儀、高拍儀等外設(shè)，在現(xiàn)有信訪信息系統(tǒng)中針對原信及其他材料進(jìn)行掃描保存。配備信件消毒設(shè)備，固定專人對信訪舉報件進(jìn)行拆分、登記、編碼，規(guī)范信訪舉報件接收工作，為做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審査調(diào)查工作提供線索支持。

完成時限長期。

(五)加強(qiáng)信訪舉報宣傳引導(dǎo)。

8、開展好信訪舉報工作宣傳年活動。充分運(yùn)用廉政網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、報紙、電視、廣播、微信等媒體平臺，以群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言廣泛宣傳紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作公開接待地址和方式，在媒體、網(wǎng)站和來訪接待場所公布通訊地址、來訪接待場所地址、舉報電話、舉報網(wǎng)址等相關(guān)事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾依法、有序、如實(shí)舉報。開展信訪舉報知識“四進(jìn)”活動，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、街辦、社區(qū)宣傳信訪舉報知識，構(gòu)建信訪舉報廣覆蓋、立體化宣傳新格局。強(qiáng)化督促檢查，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動宣傳年活動往深里走、往實(shí)里做。發(fā)揮好市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一制作發(fā)放的《信訪舉報指南》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理檢舉控告范圍和不予受理事項(xiàng)》《檢舉控告人的權(quán)利和義務(wù)》宣傳牌的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報規(guī)范化建設(shè)。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):秋。

責(zé)任單位:辦公室、組宣部、信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

完成時限：20**年底。

二、切實(shí)推進(jìn)檢舉舉報平臺建設(shè)。

9、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“一把手”責(zé)任制，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、辦公室和信訪室主任為成員的平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

完成時限：20**年*月底。

10、明確責(zé)任分工。辦公室負(fù)責(zé)與市紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)信訪局、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)環(huán)境準(zhǔn)備、設(shè)備采購、技術(shù)支持及安全保密防護(hù)體系工作。信訪室按照中省市紀(jì)委要求，結(jié)合工作實(shí)際，提供系統(tǒng)使用業(yè)務(wù)需求，協(xié)助辦公室做好有關(guān)工作。辦公室、信訪室各確定1名聯(lián)系人，協(xié)調(diào)相關(guān)工作落實(shí)。

11、穩(wěn)步推進(jìn)檢舉舉報平臺建設(shè)。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作體系，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)布設(shè)實(shí)際情況開通平臺派駐版或平臺基層版系統(tǒng)的部署應(yīng)用，全面落實(shí)平臺建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

三、切實(shí)規(guī)范信訪舉報受理辦理工作。

12、精準(zhǔn)把握受理范圍。按照“分級負(fù)責(zé)，歸口受理”原則，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪舉報做到應(yīng)收盡收；

對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外交織的問題，厘清職責(zé)邊界，督促有關(guān)單位履職盡責(zé)；

對業(yè)務(wù)范圍外的問題，耐心做好解釋疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾向有權(quán)處理單位反映。精準(zhǔn)研判同級黨委管理干部的信訪舉報初信，對無實(shí)質(zhì)內(nèi)容和掛牌舉報件，嚴(yán)格履行審批程序后，及時予以剔除，提高信訪舉報件受理質(zhì)量。

責(zé)任單位:信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

完成時限：長期。

13、精準(zhǔn)錄入建立臺賬。認(rèn)真做好信訪舉報信息登記錄入，對屬于受理范圍的信訪舉報，編號登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報平臺（街辦和派駐待平臺部署應(yīng)用后進(jìn)行）；

對中省市紀(jì)委轉(zhuǎn)送件在收到之日起*個工作日內(nèi)完成簽收受理和分級錄入。建立辦信記錄制度，對關(guān)鍵字和反映問題的發(fā)生時間進(jìn)行標(biāo)注，對結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)錄，做到“件件可追溯，事事有結(jié)果”。結(jié)合重點(diǎn)工作分類建立信訪舉報件臺賬，專人動態(tài)管理。

14、精準(zhǔn)辦理信訪舉報件。按照“分級負(fù)責(zé)、分工處理”原則，規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和審批程序，做好信訪舉報件徑送、移送、轉(zhuǎn)送工作。對屬于區(qū)紀(jì)委受理的初次信訪舉報，及時進(jìn)行移送；

對于重復(fù)信訪舉報，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?，每季度向相關(guān)室部通報情況；

對屬于街道紀(jì)工委，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)受理的信訪舉報，及時交辦。

15、加強(qiáng)信訪舉報督辦反饋。對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事等方面信訪舉報件，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室發(fā)函要結(jié)果；

綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)督查、電話催辦、發(fā)督辦函、會議交辦、聽取匯報、審閱案卷、檢查督促等方式，對群眾反映強(qiáng)烈、問題典型、線索具體及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的信訪舉報跟蹤督辦，確保問題線索年度清零。案管室、紀(jì)檢監(jiān)察室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)要積極主動與信訪室密切配合，及時反饋已辦結(jié)的檢舉控告處置方式、屬實(shí)情況、向檢舉控告人反饋情況以及處理結(jié)果，并通過案管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報送相關(guān)情況。

16、做好實(shí)名舉報回復(fù)反饋工作。對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的實(shí)名舉報，優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理。堅(jiān)持“誰承辦、誰答復(fù)”的原則，對屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名舉報，信訪室在收到之日起**個工作日內(nèi)告知實(shí)名舉報人受理情況。紀(jì)檢監(jiān)察室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)在辦結(jié)之日起**個工作日內(nèi)向?qū)嵜e報人反饋處理結(jié)果，并記錄反饋情況。實(shí)名舉報人提出異議的，承辦部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并予以說明；

提供新的證據(jù)材料的，承辦部門應(yīng)當(dāng)核查處理，切實(shí)維護(hù)實(shí)名舉報人合法權(quán)益。

責(zé)任單位:信訪室、第一至第六紀(jì)檢監(jiān)察室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

17、打擊惡意舉報和誣告陷害行為。嚴(yán)厲查處打擊惡意舉報和誣告陷害行為，貫徹執(zhí)行好《中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于為受到誣告錯告干部澄清正名的意見》，及時為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加大媒體曝光力度，通過曝光惡意舉報典型案件，強(qiáng)化警示教育和震懾作用，釋放打擊惡意舉報和誣告陷害的強(qiáng)烈信號，防止和減少惡意舉報和誣告陷害。

四、切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報分析工作。

18、完善分析機(jī)制。注重把握信訪舉報“樹木”和“森林”的關(guān)系，通過信訪舉報受理處理挖掘表象背后的原因，定期召開信息例會，梳理研判大數(shù)據(jù)，每季度、年度對信訪舉報總體形勢、檢舉控告情況、主要特點(diǎn)、突出問題等進(jìn)行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)把握反腐敗斗爭形勢、研判政治生態(tài)提供信息支撐，為領(lǐng)導(dǎo)全面掌握“關(guān)鍵少數(shù)”信訪舉報情況，開展重點(diǎn)治理提供參考。圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專題分析，向相關(guān)黨委(黨組)提出整改意見，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

五、切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報干部隊(duì)伍建設(shè)。

19.打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L舉報干部隊(duì)伍。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)信訪舉報干部在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上下功夫。始終從講政治的高度，做到重大決策部署推進(jìn)到哪里，信訪舉報監(jiān)督重點(diǎn)就跟進(jìn)到哪里，為深入開展政治監(jiān)督提供服務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵守保密制度，嚴(yán)防以信謀私，跑風(fēng)漏氣，失密泄密。強(qiáng)化宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義。結(jié)合《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》學(xué)習(xí)貫徹，市、區(qū)紀(jì)委將適時對全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試并通報情況，以考促學(xué)、以學(xué)促用。采取學(xué)習(xí)交流、跟班鍛煉、全員培訓(xùn)等方式，著力提高信訪舉報干部學(xué)習(xí)能力、改革創(chuàng)新能力、專業(yè)能力、群眾工作能力。

;

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇五

中共十九大強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，并將發(fā)展幼兒教育事業(yè)提升到“黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來”的政治高度。近期，教育部召開新聞發(fā)布會解讀了11月15日印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來，第一個以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育工作的文件，對我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展提出了要求，指明了方向。下面就我區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展情況提出一些淺顯的建議，不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評指正。

一、全區(qū)幼兒園所建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展迅速，無論是辦園量還是基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，都位于全市前列。截止全區(qū)共有幼兒園112所，其中公辦7所，民辦105所。在園幼兒10056人，學(xué)前三年入園率為100%。全區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大，三星級以上幼兒園88所，普惠性幼兒園76所，普惠覆蓋率達(dá)到76.7%，超過了72%的省定標(biāo)準(zhǔn)。

二、學(xué)前教育存在的主要問題

盡管我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)這幾年取得了一些成績，但與國家及百姓需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在公辦園所數(shù)量不足。占園所6%的公辦園所只能吸納全區(qū)10%的在園幼兒。民辦幼兒園辦園建設(shè)不規(guī)范。相關(guān)配套房屋、設(shè)施、戶外活動場地不足；有些園所辦園理念不正確，偏重經(jīng)濟(jì)效益，執(zhí)行《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》不到位，存在幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。民辦幼兒園非幼教專業(yè)從教人員占23.7%。民辦幼兒園戶外活動場地審批權(quán)責(zé)不清，且均存在占用公共用地問題。

三、推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展建議

一是優(yōu)化布局，加快建設(shè)公辦幼兒園。首先，隨著二胎政策的放寬，我區(qū)年新生幼兒近2400人，幼兒數(shù)量增長成為必然趨勢。對此，應(yīng)加大加快建設(shè)公辦幼兒園的力度和速度。新建幼兒園所應(yīng)按人口平均值選址定位，以利于幼兒就地就近入園的`要求。其次，探索多元化辦園模式，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，通過購買服務(wù)，綜合獎補(bǔ)等方法，鼓勵公辦園所向民辦園所參股合作，緩解公辦園所容納壓力，發(fā)揮公辦園?；尽⒍档拙€、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用，保證黨的教育方針得到充分貫徹落實(shí)。

二是注重宣傳，轉(zhuǎn)變育人觀念。在當(dāng)今時代背景下，許多家長和部分教育工作者的育兒觀念還停留在應(yīng)試教育時代，一味追求學(xué)文化課知識是第一要務(wù)。對此應(yīng)在官方媒體和自媒體開設(shè)幼教知識普及講座。通過提供權(quán)威育兒知識，擴(kuò)大學(xué)前教育社會影響面，從根本上解決幼兒園“小學(xué)化”的問題。

三是豐富培訓(xùn)載體，提高保教質(zhì)量。幼兒園應(yīng)認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《幼兒園工作規(guī)程》等文件精神，堅(jiān)持以幼兒發(fā)展為本，以落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為抓手，通過開展教師培訓(xùn)、教學(xué)觀摩研討、優(yōu)化幼兒園一日活動、教師基本功大賽、活動區(qū)游戲評優(yōu)等系列活動，提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教育實(shí)踐能力。借助“鳳來雁歸，振興撫順”戰(zhàn)略機(jī)遇，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定的長效機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高全區(qū)幼兒教育水平。

四是發(fā)揮政府職能，完善幼兒園戶外活動場地審批程序?，F(xiàn)在各民辦園出具的戶外活動場地證明有社區(qū)開的，有物業(yè)開的，有城建開的，五花八門。且隨著入園幼兒的增加，很多園所原有戶外活動區(qū)域已無法滿足日常教學(xué)活動需求，均存在占用公共用地問題。建議對已有幼兒園由政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)各幼兒園規(guī)模和在園幼兒的作息時間，在保證幼兒安全的前提下，資源共享，賦予各幼兒園公共用地每天某些時間段的使用權(quán)并出具證明，規(guī)范管理。對于新建園所，按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批。

五是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范民辦幼兒園經(jīng)營管理?！度舾梢庖姟分兄赋鰧W(xué)前教育要堅(jiān)持公益普惠的基本方向，遏制過度逐利行為。為避免出現(xiàn)個別園所只重視經(jīng)濟(jì)效益，而輕視公益性的現(xiàn)象，建議繼續(xù)加大對民辦園的經(jīng)營管理的監(jiān)管力度，對幼兒園開設(shè)的特色課程加強(qiáng)監(jiān)督審核，確保收取的費(fèi)用主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和提高教職工待遇，鼓勵其開發(fā)有益于幼兒身心特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)游戲活動資源和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活特色且收費(fèi)合理的特色課程。

梁啟超先生在《論幼子》一書中提到“人生百年，立于幼學(xué)”。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身教育的基礎(chǔ)階段，更是重要的社會公益事業(yè)。新的一年，讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，埋頭苦干，推進(jìn)順城學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠均衡發(fā)展，努力讓每個孩子都能接受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，都能有一個健康快樂幸福的童年。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇六

為切實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快推動宜賓高質(zhì)量建成區(qū)域醫(yī)療中心，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕18號)和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕71號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

力爭通過5年努力，培育一批就醫(yī)環(huán)境一流、醫(yī)療技術(shù)一流、管理水平一流、服務(wù)能力一流、群眾滿意度高的知名醫(yī)院，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動全市公立醫(yī)院體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

(一)打造市級“高峰”。到20xx年，市一醫(yī)院和市二醫(yī)院建成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理、信息化水平全省領(lǐng)先的三級甲等綜合醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，市四醫(yī)院(市康復(fù)醫(yī)院)建成全省一流的三級甲等精神?？漆t(yī)院。在全國公立醫(yī)院績效考核中達(dá)到并保持a等，力爭病例組合指數(shù)(cmi)值達(dá)到1.5、微創(chuàng)手術(shù)占比達(dá)到25%，四級手術(shù)占比達(dá)到40%，降低重大疾病市外轉(zhuǎn)診率，逐步實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“大病重病不出市”。

(二)做強(qiáng)縣級“高原”。到20xx年，縣(區(qū))人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院全部創(chuàng)建為三級醫(yī)院，全部達(dá)到縣級醫(yī)院服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，力爭培育6家縣級醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等醫(yī)院，縣級公立醫(yī)院績效考核達(dá)到b等以上，縣域內(nèi)住院率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“常見病多發(fā)病在縣(區(qū))解決”，群眾滿意度排名全省前列。

(一)實(shí)施陣地提升行動，改善就醫(yī)體驗(yàn)。

1.優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成市級公立醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局醫(yī)院院區(qū)。市一醫(yī)院總院搬遷至西區(qū)院區(qū)，老城區(qū)院區(qū)建成老年康復(fù)院區(qū)，南岸院區(qū)建成婦產(chǎn)兒童院區(qū)，業(yè)務(wù)用房達(dá)到30萬平方米，規(guī)劃編制床位2500張。市二醫(yī)院總院搬遷至臨港院區(qū)，老城區(qū)院區(qū)建成慢病及護(hù)理院區(qū)，南岸院區(qū)建成腫瘤院區(qū)，江北院區(qū)建成康養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，業(yè)務(wù)用房達(dá)到32萬平方米，規(guī)劃編制床位2800張。市中醫(yī)醫(yī)院二期院區(qū)投入使用，業(yè)務(wù)用房達(dá)到7萬平方米左右，規(guī)劃編制床位800張。市四醫(yī)院(市康復(fù)醫(yī)院)完成南溪院區(qū)搬遷，業(yè)務(wù)用房達(dá)到9萬平方米，規(guī)劃床位1000張?？h級公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，補(bǔ)齊老年、精神、傳染病院區(qū)建設(shè)等短板，優(yōu)化流程布局，改善就醫(yī)環(huán)境。

2.完善大型設(shè)備配置。按照突出高精尖優(yōu)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)原則，圍繞重點(diǎn)專科建設(shè)需求，升級市、縣(區(qū))公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備，逐步建立大型設(shè)備共用共享機(jī)制，提高使用效能。

3.實(shí)施智慧醫(yī)療建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)以全民健康信息平臺和縣域醫(yī)共體集成交換平臺為核心的“健康宜賓·智慧醫(yī)療”集成信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息互聯(lián)互通。打造智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建成電子病歷、智慧醫(yī)療、智慧管理“三位一體”的醫(yī)院信息系統(tǒng)，全市三級醫(yī)院全部建成智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

(二)實(shí)施?？平ㄔO(shè)行動，提高服務(wù)能力。

1.建設(shè)臨床重點(diǎn)專科群。以我市及周邊地區(qū)群眾發(fā)病率排名靠前、死亡率和外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點(diǎn)，推動臨床重點(diǎn)?？迫航ㄔO(shè)，力爭全市新建成2個國家級臨床重點(diǎn)?？?、2個專業(yè)類省級區(qū)域醫(yī)療中心、15個省級臨床重點(diǎn)專科、30個市級臨床重點(diǎn)?？?，80個縣級臨床重點(diǎn)?？?。

2.提升醫(yī)學(xué)科教創(chuàng)新能力。持續(xù)深化與四川大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院的合作，力爭引進(jìn)院士工作站，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院及附屬醫(yī)院和市公共衛(wèi)生臨床中心，推進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。

(三)實(shí)施人才引培行動，提升管理水平。

外引和內(nèi)培結(jié)合，大力推動知名院長、名醫(yī)名家、高學(xué)歷人才聚集，實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)院黨組織書記和院長掌握現(xiàn)代先進(jìn)醫(yī)院管理知識、具備醫(yī)院精細(xì)化管理能力;國家級“特殊支持計(jì)劃”入選者、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家及省部級首席專家、領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、天府名醫(yī)等省級以上高層次人才稱號獲選者達(dá)80人，博士研究生學(xué)歷以上人才達(dá)100人，碩士研究生以上學(xué)歷人才達(dá)1000人。

(四)實(shí)施綜合聯(lián)動改革，激活發(fā)展動能。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，健全黨委會、院長辦公會等議事決策制度。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。深化標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建活動，深入實(shí)施公立醫(yī)院黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人“雙帶頭人”培育和黨務(wù)骨干、業(yè)務(wù)骨干“雙骨干”培養(yǎng)。探索建立公立醫(yī)院黨建工作考評機(jī)制，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評審和巡察內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

2.推動三醫(yī)聯(lián)動。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，健全穩(wěn)健可持續(xù)的基本醫(yī)保籌資運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算辦法，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商談判機(jī)制。深入推進(jìn)藥械集中帶量采購制度改革，全力落實(shí)國家和省級組織的藥械集中帶量采購和使用工作，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械和檢查化驗(yàn)收入占比、大型醫(yī)用設(shè)備檢查陽性率等主要指標(biāo)更加優(yōu)化，保持全省前列。健全醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，采取“小步快走”方式，按照“設(shè)置啟動條件、評估觸發(fā)實(shí)施、有升有降調(diào)價、醫(yī)保支付銜接、跟蹤監(jiān)測考核”的工作路徑，分批次調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，著重調(diào)增體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值、技術(shù)難度和風(fēng)險程度的醫(yī)療服務(wù)價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、檢驗(yàn)等項(xiàng)目價格，提高醫(yī)療服務(wù)收入占比。加快醫(yī)療服務(wù)新開展項(xiàng)目審核，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.加強(qiáng)精細(xì)化管理。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立科學(xué)數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，凝練支撐高質(zhì)量醫(yī)療發(fā)展的醫(yī)院文化，建設(shè)全鏈條信息管理、監(jiān)測評估系統(tǒng)。建立全面預(yù)算管理、成本管理、預(yù)算績效管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度，三級公立醫(yī)院設(shè)置總會計(jì)師崗位。規(guī)范開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，優(yōu)化醫(yī)院輔助型服務(wù)流程，促進(jìn)醫(yī)療資源有效使用。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，專題研究公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣(區(qū))要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要日程，細(xì)化任務(wù)清單，完善配套政策。市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市民政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，市直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定配套政策，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題，定期向市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報工作推進(jìn)情況。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要履行主體責(zé)任，制定年度任務(wù)清單，落實(shí)專班推進(jìn)。

(二)落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對公立醫(yī)院投入政策，市、縣(區(qū))財政要切實(shí)加大對公立醫(yī)院投入，年度預(yù)算安排資金用于?？颇芰μ嵘?、高層級人才引培。其中涉及中醫(yī)藥類區(qū)域醫(yī)療中心、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才引培等項(xiàng)目補(bǔ)助資金從中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

(三)強(qiáng)化考核評估。建立差異化、個性化的考核評價體系，建立動態(tài)監(jiān)測評價機(jī)制。市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組分年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，市直相關(guān)部門建立動態(tài)監(jiān)測評價機(jī)制，將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對公立醫(yī)院年度目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，確保公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處、見到實(shí)效。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇七

為扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，根據(jù)省黨委、*市委關(guān)于“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展”的部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求、視察重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、省和市黨委決策部署，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出充分發(fā)揮學(xué)思想先導(dǎo)作用，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，把黨的創(chuàng)新理論作為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動；突出切實(shí)解決促發(fā)展主要矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，有力解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、消費(fèi)提質(zhì)升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展中的困難和問題，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展；突出有效匯聚重實(shí)干強(qiáng)大力量，堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，把“嚴(yán)、實(shí)、效”要求貫穿始終，凝心聚力謀發(fā)展，把調(diào)研服務(wù)激發(fā)出來的銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)有為的精氣神轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化**實(shí)踐提供有力支撐。

二、突出八大服務(wù)重點(diǎn)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)開展“八大服務(wù)”。

（一）服務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)。聚焦市場主體產(chǎn)能釋放受限、利潤下降、投資意愿不強(qiáng)、信心不穩(wěn)等困難問題，督促各級各部門落實(shí)穩(wěn)增長的各項(xiàng)決策部署，鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)信心、拓業(yè)務(wù)、擴(kuò)投資、降成本、增效益。督導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目投資高質(zhì)量發(fā)展，推動全區(qū)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快推進(jìn)、早竣工，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙過半”和全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）服務(wù)深化改革。圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，幫助企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，以創(chuàng)新和高質(zhì)量的產(chǎn)品引領(lǐng)新需求，支持企業(yè)主導(dǎo)和參與標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)好“企業(yè)（項(xiàng)目）吹哨、部門報到”工作機(jī)制。加大優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣，組織系列產(chǎn)銷對接、展銷展覽等活動。加強(qiáng)進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)，幫助企業(yè)搶訂單拓市場。提升消費(fèi)服務(wù)供給和品質(zhì)，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。督導(dǎo)各級各相關(guān)部門保交樓、促消費(fèi)、強(qiáng)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）服務(wù)提質(zhì)升級。聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展需求，幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳改造。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)“專精特新”發(fā)展，促進(jìn)一批企業(yè)鞏固行業(yè)龍頭地位、一批企業(yè)提質(zhì)升級、一批企業(yè)補(bǔ)齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈短板、一批企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，力爭形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）服務(wù)要素保障。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障，落實(shí)電力負(fù)荷管理工作要求，防止出現(xiàn)拉閘限電。協(xié)調(diào)保障企業(yè)用能、物流、融資、用工及人才等需求，加大項(xiàng)目用地、用林保障力度。指導(dǎo)園區(qū)平臺公司增強(qiáng)融資能力，推動企業(yè)增產(chǎn)增效、項(xiàng)目加快建設(shè)、園區(qū)提升做實(shí)。

（五）服務(wù)降本增效。重點(diǎn)圍繞能源、物流、稅費(fèi)、用工、融資、農(nóng)資等影響企業(yè)成本的要素，在重點(diǎn)市場主體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合服務(wù)，制定實(shí)施針對性降本增效政策措施，加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，助推企業(yè)加快發(fā)展。

（六）服務(wù)科技賦能。聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，組織開展政校企精準(zhǔn)對接行動，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，幫助企業(yè)引育高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，落實(shí)企業(yè)應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策以及“科創(chuàng)貸”等支持力度，強(qiáng)化金融對科技創(chuàng)新的支持。

（七）服務(wù)政策落實(shí)。加大國家、省、市和區(qū)本級關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列政策的宣傳解讀力度，面對面、點(diǎn)對點(diǎn)送政策上門，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。盯住龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，推動政策精準(zhǔn)直達(dá)、快辦快享。推動各級各相關(guān)部門提供“媽媽式”服務(wù)，設(shè)立“一站式”政策兌現(xiàn)窗口、擴(kuò)大企業(yè)免申即享政策范圍，加大區(qū)本級財政扶持資金落實(shí)兌現(xiàn)力度，全面落實(shí)兌現(xiàn)各類惠企政策。

（八）服務(wù)產(chǎn)業(yè)安全。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)首臺（套）設(shè)備。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)，組織龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與中小企業(yè)進(jìn)行配套對接，提高本地配套率。指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)和支持企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，依法打擊侵害企業(yè)權(quán)益的違法違規(guī)行為。

三、工作安排

調(diào)研服務(wù)分三個時段進(jìn)行。

（一）動員部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7月）

在認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上，按照上級相關(guān)部署要求，全面安排部署實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作。堅(jiān)持以學(xué)促干，組織開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要論述和關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要論述等黨的創(chuàng)新理論，以及調(diào)研服務(wù)工作要求、工作重點(diǎn)、工作步驟等業(yè)務(wù)知識，保障各服務(wù)小組順利開展工作。

（二）調(diào)研服務(wù)、督促服務(wù)（7月至8月）

著重上門服務(wù)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合大興調(diào)查研究調(diào)研，分別帶領(lǐng)服務(wù)小組深入園區(qū)、走訪企業(yè)，摸清情況、找準(zhǔn)問題，形成問題清單，構(gòu)建問題處理閉環(huán)工作機(jī)制。當(dāng)場能解決的馬上解決，當(dāng)場解決不了的分類轉(zhuǎn)辦；屬于區(qū)本級層面解決的，由區(qū)級對口部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，屬于上級層面協(xié)調(diào)解決的，由區(qū)級對口部門按程序報請上級層面研究解決。帶隊(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展一對一、面對面訪談，主要了解是否有侵害企業(yè)利益、破壞營商環(huán)境等情況。

做好督促服務(wù)。對屬于該由區(qū)本級解決而沒有解決的事項(xiàng)，督促加快解決；對政策落實(shí)不到位的，指導(dǎo)相關(guān)部門加快落實(shí)。工作專班梳理研究并于每月15日、30日前后公開各部門辦理情況，對工作滯后或問題解決不力的，通過提醒、約談、通報等方式進(jìn)行督辦。

（三）建章立制、長效服務(wù)（9月）

健全體制機(jī)制，保障服務(wù)長效化。全面摸清企業(yè)的底數(shù)、問題和發(fā)展需求，建檔立卡，持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)。針對“八大調(diào)研服務(wù)”中發(fā)現(xiàn)的制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題和重大問題，制定解決問題的措施辦法，建立健全體制機(jī)制。優(yōu)化完善上下貫通、部門協(xié)同、層層落實(shí)的服務(wù)機(jī)制，推動調(diào)研服務(wù)常態(tài)化長效化。

做好工作總結(jié)。建立企業(yè)、督查部門、組織部門等多方參與的綜合評價體系，全面評估實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、表揚(yáng)先進(jìn)，形成乘勢奮進(jìn)的勁頭。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）區(qū)委統(tǒng)籌。成立工作專班，由分管工業(yè)的副區(qū)長擔(dān)任召集人，區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委組織部和區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，由區(qū)工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)日常工作。從區(qū)有關(guān)單位抽調(diào)懂實(shí)體經(jīng)濟(jì)、綜合思考能力強(qiáng)、政策理論水平高的干部集中辦公，組建問題篩分、政策研究、督導(dǎo)督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳報道等攻堅(jiān)隊(duì)伍，形成調(diào)研服務(wù)解決問題的有力支撐。

（二）班子帶動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線服務(wù)企業(yè)，找問題、解難題。區(qū)四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)各項(xiàng)工作，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組成27個服務(wù)小組，分片包干、蹲點(diǎn)服務(wù)、條塊結(jié)合、以塊為主，調(diào)研服務(wù)轄區(qū)各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)選擇部分農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研服務(wù)。原則上每人每月調(diào)研不少于1次。統(tǒng)籌全區(qū)大興調(diào)查研究有關(guān)安排，確保服務(wù)企業(yè)調(diào)研走深走實(shí)。要力戒形式主義、官僚主義，不增加企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，蹲點(diǎn)對接各服務(wù)小組。

（三）部門協(xié)同。區(qū)直各部門要確定服務(wù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合職能職責(zé)服務(wù)企業(yè)。建立完善跨部門協(xié)調(diào)會商聯(lián)動機(jī)制，調(diào)研服務(wù)小組聯(lián)絡(luò)員根據(jù)問題情況通知各相關(guān)單位作為配合單位共同開展調(diào)研服務(wù)；配合單位要積極主動協(xié)助牽頭單位工作，按照職責(zé)分工切實(shí)解決相關(guān)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合，全力破解企業(yè)和項(xiàng)目遇到的困難問題。

（四）主動服務(wù)。各級各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任，把開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)。要配合成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，參照上級和區(qū)本級相關(guān)文件制定具體措施跟進(jìn)服務(wù)，走訪服務(wù)全部產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)上企業(yè)及臨規(guī)企業(yè)，了解情況、解決問題、推動發(fā)展，形成全區(qū)上下同題共答的服務(wù)體系，為全區(qū)下一步開展主題教育和大興調(diào)查研究積累經(jīng)驗(yàn)、做好銜接。

（五）政企互動。堅(jiān)持問計(jì)于企、開門搞服務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)、支持大中小微企業(yè)主動加強(qiáng)與各級工作專班、服務(wù)小組溝通聯(lián)系，通過面談等方式反映情況、表達(dá)訴求、提出建議。工作專班要設(shè)立專門微信、郵箱、電話、app等暢通溝通渠道。

五、形成激勵保障機(jī)制

（一）大力激勵擔(dān)當(dāng)作為。將實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作成效納入績效考評體系，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在績效考評中按規(guī)定給予創(chuàng)先爭優(yōu)加分激勵。表揚(yáng)一批在實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)中工作突出的部門和先進(jìn)個人，干部在實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)工作中的表現(xiàn)情況，作為選拔任用、職級晉升、年度考核、評優(yōu)評先的重要參考。

（二）實(shí)現(xiàn)日常化長效化。進(jìn)一步總結(jié)提煉、鞏固深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)形成的工作機(jī)制、工作體系、工作要求，作為開展好主題教育和今后全區(qū)開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的制度性安排，久久為功、抓常抓長，切實(shí)解決制約園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)等方面存在的普遍問題、特殊問題和關(guān)鍵問題，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。

（三）嚴(yán)格服務(wù)紀(jì)律要求。各級領(lǐng)導(dǎo)要采取“四不兩直”方式開展調(diào)研，重心下沉、主動服務(wù)，積極響應(yīng)企業(yè)問題訴求，做到不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。區(qū)委宣傳部要制定宣傳工作方案，對典型經(jīng)驗(yàn)做法、優(yōu)秀案例進(jìn)行正面報道，對侵害企業(yè)合法權(quán)益、慢作為、不作為、亂作為、推諉扯皮、態(tài)度惡劣、“吃拿卡要”等破壞營商環(huán)境的行為進(jìn)行曝光。適時組織開展警示教育。對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等違法違紀(jì)行為，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

content_2();

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇八

（一）持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，覆蓋全體居民、體系完整、功能互補(bǔ)、整體協(xié)同、高效智治、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成。

（二）“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)取得明顯成效，全市公立醫(yī)院績效考核整體成績穩(wěn)居浙江省前列。

（三）衛(wèi)生健康治理體系和治理能力不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生健康數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型升級，重大疫情防控和公共衛(wèi)生安全保障水平顯著提升。

（四）人均健康期望壽命持續(xù)提高，為我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供堅(jiān)強(qiáng)的健康保障。

（一）推進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。促進(jìn)醫(yī)療資源的合理配置和使用。到2025年，全市每千常住人口床位數(shù)達(dá)到6.6張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.4人。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。到2025年各區(qū)（縣、市）轄區(qū)內(nèi)至少有1家公立醫(yī)院達(dá)到三級綜合醫(yī)院水平，力爭5年內(nèi)有1家市級綜合醫(yī)院進(jìn)入全省前5名。持續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉覆蓋所有區(qū)（縣、市），縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。持續(xù)增強(qiáng)“一老一小”健康服務(wù)能力。

（二）加快推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)。依托市第一醫(yī)院打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建成一批在全省乃至全國有較大影響力的重點(diǎn)學(xué)科，構(gòu)建市域有高峰、縣域有高地的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強(qiáng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，加快建設(shè)寧波大學(xué)直屬附屬醫(yī)院。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)模式，推廣多學(xué)科診療模式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)，大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快醫(yī)學(xué)高端人才引育，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生高端團(tuán)隊(duì)重大攻堅(jiān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市高水平醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)突破。

（三）深化管理體制改革。完善人事薪酬管理制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院薪酬制度改革“兩個允許”要求。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。抓實(shí)醫(yī)保支付方式改革。

（四）優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。健全績效評價機(jī)制，優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，持續(xù)開展公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理年活動。發(fā)揮數(shù)字化支撐作用，大力推動衛(wèi)生健康多跨場景應(yīng)用建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)人工智能等新業(yè)態(tài)，探索建設(shè)城市級醫(yī)學(xué)人工智能平臺。

（五）完善醫(yī)防協(xié)同體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生時間監(jiān)測預(yù)警、疫情報告網(wǎng)絡(luò)體系，提升應(yīng)急響應(yīng)水平。加快防控救治能力體系建設(shè)。健全醫(yī)院感染防控體系，加快市縣兩級后備醫(yī)院、方艙醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室哨點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)全市化學(xué)災(zāi)害醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和救援隊(duì)伍建設(shè)。

（六）提升公立醫(yī)院治理能力。加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制?？v深推進(jìn)清廉醫(yī)院健身，每年動態(tài)培養(yǎng)5家清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)投入保障。落實(shí)公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，做好綜合保障。

（三）建立評價體系。充分考慮各級各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，科學(xué)晶振實(shí)施考核評價。

（四）及時總結(jié)推廣。及時總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力在“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)、健康寧波建設(shè)、綜合醫(yī)改及探索老年友好、生育友好社會構(gòu)建等方面先行先試。

牽頭解讀機(jī)構(gòu)：寧波市衛(wèi)生健康委，聯(lián)系電話xx。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇九

遵照院領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)理部的部署，指定我們病區(qū)為創(chuàng)建護(hù)理服務(wù)示范病房。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，充分發(fā)揮示范病房的帶頭作用，規(guī)范護(hù)理管理，提高護(hù)理質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，使護(hù)理服務(wù)更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會，嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，基礎(chǔ)護(hù)理到位，?？谱o(hù)理達(dá)標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量零差錯，讓安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)惠及更多患者，為患者提供無縫隙護(hù)理服務(wù)。讓患者滿意、社會滿意、政府滿意。

熱心”的服務(wù)理念。我們把這“六顆心”應(yīng)用到工作中，用我們的

“六心”服務(wù)于每一位患者，讓他們感受到在醫(yī)院就像在自己家里一樣溫馨溫暖，我們就是他們的家人和朋友，我們會真誠的與他們交流溝通。一個美麗的微笑，一句簡單的問候都會讓他們心里暖暖的，無論是對患者還是家屬，我們都微笑相待，真誠以對，構(gòu)建一個和諧輕松的氛圍就是我們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，牢固樹立以病人為中心、以人為本的服務(wù)理念。如特殊檢查和治療的提前告知，完善飲食起居細(xì)節(jié)照顧，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，盡可能為患者提供各種治療生活上的便利，為其解決實(shí)際問題。根據(jù)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)檢查六項(xiàng)護(hù)理質(zhì)控達(dá)標(biāo)率：基礎(chǔ)護(hù)理到位率、消毒隔離合格率、護(hù)理文書書寫合格率、急救物品完好率、護(hù)理操作合格率、護(hù)理服務(wù)滿意率。各項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有反饋、有追蹤。

把?？谱o(hù)理做精；推進(jìn)護(hù)理工作，貼近患者、貼近臨床、貼近社會。以患者需求為導(dǎo)向，以患者滿意為目標(biāo)。我們將護(hù)理團(tuán)隊(duì)按能級分為三個責(zé)任小組，每組有主管護(hù)師任組長，對分管的病人責(zé)任護(hù)士或小組成員做到八小時在班，二十四小時不間斷服務(wù)，以確保護(hù)理工作的連續(xù)性。做到了讓患者安心、家屬滿意、社會滿意、政府滿意。將優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)涵列入責(zé)任護(hù)士的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，各級護(hù)理質(zhì)控組織加強(qiáng)對責(zé)任護(hù)士進(jìn)行質(zhì)量檢查考評，作為績效考核項(xiàng)目內(nèi)容。

在創(chuàng)建護(hù)理服務(wù)示范病房中，感覺最有成效的還是患者的康復(fù)訓(xùn)練和健康教育，這也是在精神病人的管理中最重要的一塊。患者通過參加工娛療活動，可分散精神癥狀，促進(jìn)社會功能的恢復(fù)。我們每天都有工娛療護(hù)士按周計(jì)劃，組織患者參加豐富多彩的工療、娛療項(xiàng)目，督促患者參與集體活動，使孤僻不群的患者集體意識爭強(qiáng)，有效改善興奮燥鬧抑郁自殺患者的負(fù)性情緒，增強(qiáng)了患者對治療的依從性，明顯縮短了治療周期，做到了使患者安心，家屬放心。

特別是強(qiáng)調(diào)核心制度、疾病護(hù)理常規(guī)和臨床護(hù)理質(zhì)量評價和考核標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行護(hù)士崗位責(zé)任制，落實(shí)崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化臨床護(hù)理工作流程，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和分級護(hù)理要求，檢查落實(shí)各項(xiàng)工作。

通過科室每月召開的病人工休座談會及護(hù)理部、科室的滿意度調(diào)查，多渠道聽取病人及醫(yī)務(wù)人員對護(hù)理工作的意見和建議，并從中評選出病人最滿意護(hù)士。作為以后考評晉級的依據(jù)。

各個部門之間加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),進(jìn)一步加大醫(yī)院支持保障系統(tǒng)對護(hù)理的投入,實(shí)現(xiàn)全方位的將時間還給護(hù)士，把護(hù)士還給病人，讓病人享受到高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在醫(yī)院網(wǎng)站內(nèi)設(shè)立“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)宣傳欄”，做好宣傳、報導(dǎo)工作。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的頭道關(guān)口，是黨員干部違紀(jì)違法問題的風(fēng)向標(biāo)，本質(zhì)上是群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，是一項(xiàng)政治工作，在全面從嚴(yán)治黨中有著重要地位和獨(dú)特作用。為了進(jìn)一步做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，推動全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》及省市紀(jì)委相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

(一)優(yōu)化來訪接待場所。

1、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照中央紀(jì)委來訪接待場所安全、保密、便民、務(wù)實(shí)的建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)際，可單獨(dú)或者與其他單位聯(lián)合設(shè)立來訪接待場所，做到來訪接待場所建設(shè)規(guī)范化?？煞謩e設(shè)置群眾來訪候訪區(qū)、接訪區(qū)和約談區(qū)，還可以配備專門的安檢設(shè)備和安保人員，確保來訪接待秩序平穩(wěn)有序。與區(qū)后勤服務(wù)中心及時對接，對區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報場所進(jìn)行重新歸整布局，在二樓設(shè)立劃定候訪區(qū)，接訪區(qū)增設(shè)舉報電話，調(diào)整監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升來訪接待工作規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:辦公室、信訪室、各街道紀(jì)工委。

完成時限:20**年底。

2、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，適時開展機(jī)關(guān)全員輪流接訪，信訪室配備專職接訪人員，負(fù)責(zé)接談、受理、解釋疏導(dǎo)及重要接訪督辦工作。配備電腦、打印機(jī)、掃描儀、高拍儀、身份證讀卡器等硬件設(shè)備，確保來訪接待人員和辦公設(shè)備到位（街道紀(jì)工委部分硬件設(shè)備按照后期相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)配）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:辦公室、信訪室、各街道紀(jì)工委。

完成時限:長期。

3、提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)意識，做到接訪接待“三個一”，即“一句話降火、一杯茶暖心、一張椅細(xì)談”，始終堅(jiān)持熱情接待、耐心傾聽、認(rèn)真記錄、細(xì)心引導(dǎo)，為群眾提供便利、保密、溫馨、和諧的來訪接待環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:信訪室、各街道紀(jì)工委。

完成時限:長期。

(二)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報工作。

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報和與情管理。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報便捷高效優(yōu)勢，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)舉報方式，適時開通手機(jī)app或微信公眾號，方便群眾舉報。指定專人負(fù)責(zé)，每個工作日登錄信訪信息系統(tǒng)接收網(wǎng)絡(luò)舉報，完成信息校正、補(bǔ)充錄入、分流轉(zhuǎn)辦等工作。將網(wǎng)絡(luò)輿情納入統(tǒng)一管理，組宣部在與情監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)舉報件，統(tǒng)一納入信訪舉報件進(jìn)行歸口管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位:組宣部、信訪室、各街道紀(jì)工委。

完成時限:20**年*月底。

（三）暢通全區(qū)電話舉報渠道。

5、提升舉報電話服務(wù)質(zhì)量。按照中央紀(jì)委關(guān)于電話舉報管理的有關(guān)要求，合理設(shè)置電話舉報接聽場所，加強(qiáng)接聽力量規(guī)范電話舉報工作，保證工作時間人工接聽、答復(fù)、記錄，有條件可以提供舉報電話自助語音咨詢服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:辦公室、信訪室。

完成時限:20**年*月底。

6、拓寬電話舉報覆蓋面。各街道紀(jì)工委，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各派駐(出)機(jī)構(gòu)，要配備*部帶有錄音功能的電話座機(jī)專門受理群眾信訪舉報，并向社會公布。加強(qiáng)培訓(xùn)和督查，強(qiáng)化對電話接聽人員政治理論、業(yè)務(wù)能力和保密知識的培訓(xùn)，定期對接聽和受理情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:辦公室、信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

完成時限:20**年*月底。

(四)發(fā)揮群眾來信主渠道作用。

7、規(guī)范受理群眾來信。實(shí)行“人民來信”免費(fèi)郵寄制度，調(diào)動人民群眾信訪舉報的積極性。配置掃描儀、高拍儀等外設(shè)，在現(xiàn)有信訪信息系統(tǒng)中針對原信及其他材料進(jìn)行掃描保存。配備信件消毒設(shè)備，固定專人對信訪舉報件進(jìn)行拆分、登記、編碼，規(guī)范信訪舉報件接收工作，為做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審査調(diào)查工作提供線索支持。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:信訪室、各街道紀(jì)工委。

完成時限長期。

(五)加強(qiáng)信訪舉報宣傳引導(dǎo)。

8、開展好信訪舉報工作宣傳年活動。充分運(yùn)用廉政網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、報紙、電視、廣播、微信等媒體平臺，以群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言廣泛宣傳紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作公開接待地址和方式，在媒體、網(wǎng)站和來訪接待場所公布通訊地址、來訪接待場所地址、舉報電話、舉報網(wǎng)址等相關(guān)事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾依法、有序、如實(shí)舉報。開展信訪舉報知識“四進(jìn)”活動，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、街辦、社區(qū)宣傳信訪舉報知識，構(gòu)建信訪舉報廣覆蓋、立體化宣傳新格局。強(qiáng)化督促檢查，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動宣傳年活動往深里走、往實(shí)里做。發(fā)揮好市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一制作發(fā)放的《信訪舉報指南》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理檢舉控告范圍和不予受理事項(xiàng)》《檢舉控告人的權(quán)利和義務(wù)》宣傳牌的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):秋。

責(zé)任單位:辦公室、組宣部、信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

完成時限：20**年底。

二、切實(shí)推進(jìn)檢舉舉報平臺建設(shè)。

9、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“一把手”責(zé)任制，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、辦公室和信訪室主任為成員的平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:辦公室、信訪室、各街道紀(jì)工委。

完成時限：20**年*月底。

10、明確責(zé)任分工。辦公室負(fù)責(zé)與市紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)信訪局、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)環(huán)境準(zhǔn)備、設(shè)備采購、技術(shù)支持及安全保密防護(hù)體系工作。信訪室按照中省市紀(jì)委要求，結(jié)合工作實(shí)際，提供系統(tǒng)使用業(yè)務(wù)需求，協(xié)助辦公室做好有關(guān)工作。辦公室、信訪室各確定1名聯(lián)系人，協(xié)調(diào)相關(guān)工作落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:辦公室、信訪室、各街道紀(jì)工委。

完成時限：20**年底。

11、穩(wěn)步推進(jìn)檢舉舉報平臺建設(shè)。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作體系，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng)布設(shè)實(shí)際情況開通平臺派駐版或平臺基層版系統(tǒng)的部署應(yīng)用，全面落實(shí)平臺建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:辦公室、信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

完成時限：20**年底。

三、切實(shí)規(guī)范信訪舉報受理辦理工作。

12、精準(zhǔn)把握受理范圍。按照“分級負(fù)責(zé)，歸口受理”原則，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪舉報做到應(yīng)收盡收；

對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外交織的問題，厘清職責(zé)邊界，督促有關(guān)單位履職盡責(zé)；

對業(yè)務(wù)范圍外的問題，耐心做好解釋疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾向有權(quán)處理單位反映。精準(zhǔn)研判同級黨委管理干部的信訪舉報初信，對無實(shí)質(zhì)內(nèi)容和掛牌舉報件，嚴(yán)格履行審批程序后，及時予以剔除，提高信訪舉報件受理質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

完成時限：長期。

13、精準(zhǔn)錄入建立臺賬。認(rèn)真做好信訪舉報信息登記錄入，對屬于受理范圍的信訪舉報，編號登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報平臺（街辦和派駐待平臺部署應(yīng)用后進(jìn)行）；

對中省市紀(jì)委轉(zhuǎn)送件在收到之日起*個工作日內(nèi)完成簽收受理和分級錄入。建立辦信記錄制度，對關(guān)鍵字和反映問題的發(fā)生時間進(jìn)行標(biāo)注，對結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)錄，做到“件件可追溯，事事有結(jié)果”。結(jié)合重點(diǎn)工作分類建立信訪舉報件臺賬，專人動態(tài)管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

完成時限:長期。

14、精準(zhǔn)辦理信訪舉報件。按照“分級負(fù)責(zé)、分工處理”原則，規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和審批程序，做好信訪舉報件徑送、移送、轉(zhuǎn)送工作。對屬于區(qū)紀(jì)委受理的初次信訪舉報，及時進(jìn)行移送；

對于重復(fù)信訪舉報，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?，每季度向相關(guān)室部通報情況；

對屬于街道紀(jì)工委，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)受理的信訪舉報，及時交辦。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

完成時限：長期。

15、加強(qiáng)信訪舉報督辦反饋。對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事等方面信訪舉報件，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室發(fā)函要結(jié)果；

綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)督查、電話催辦、發(fā)督辦函、會議交辦、聽取匯報、審閱案卷、檢查督促等方式，對群眾反映強(qiáng)烈、問題典型、線索具體及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的信訪舉報跟蹤督辦，確保問題線索年度清零。案管室、紀(jì)檢監(jiān)察室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)要積極主動與信訪室密切配合，及時反饋已辦結(jié)的檢舉控告處置方式、屬實(shí)情況、向檢舉控告人反饋情況以及處理結(jié)果，并通過案管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報送相關(guān)情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

完成時限：長期。

16、做好實(shí)名舉報回復(fù)反饋工作。對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的實(shí)名舉報，優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理。堅(jiān)持“誰承辦、誰答復(fù)”的原則，對屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名舉報，信訪室在收到之日起**個工作日內(nèi)告知實(shí)名舉報人受理情況。紀(jì)檢監(jiān)察室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)在辦結(jié)之日起**個工作日內(nèi)向?qū)嵜e報人反饋處理結(jié)果，并記錄反饋情況。實(shí)名舉報人提出異議的，承辦部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并予以說明；

提供新的證據(jù)材料的，承辦部門應(yīng)當(dāng)核查處理，切實(shí)維護(hù)實(shí)名舉報人合法權(quán)益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

責(zé)任單位:信訪室、第一至第六紀(jì)檢監(jiān)察室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

完成時限：長期。

17、打擊惡意舉報和誣告陷害行為。嚴(yán)厲查處打擊惡意舉報和誣告陷害行為，貫徹執(zhí)行好《中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于為受到誣告錯告干部澄清正名的意見》，及時為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加大媒體曝光力度，通過曝光惡意舉報典型案件，強(qiáng)化警示教育和震懾作用，釋放打擊惡意舉報和誣告陷害的強(qiáng)烈信號，防止和減少惡意舉報和誣告陷害。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):。

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo):。

完成時限：長期。

四、切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報分析工作。

18、完善分析機(jī)制。注重把握信訪舉報“樹木”和“森林”的關(guān)系，通過信訪舉報受理處理挖掘表象背后的原因，定期召開信息例會，梳理研判大數(shù)據(jù)，每季度、年度對信訪舉報總體形勢、檢舉控告情況、主要特點(diǎn)、突出問題等進(jìn)行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)把握反腐敗斗爭形勢、研判政治生態(tài)提供信息支撐，為領(lǐng)導(dǎo)全面掌握“關(guān)鍵少數(shù)”信訪舉報情況，開展重點(diǎn)治理提供參考。圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專題分析，向相關(guān)黨委(黨組)提出整改意見，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

完成時限：長期。

五、切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報干部隊(duì)伍建設(shè)。

19.打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L舉報干部隊(duì)伍。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)信訪舉報干部在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上下功夫。始終從講政治的高度，做到重大決策部署推進(jìn)到哪里，信訪舉報監(jiān)督重點(diǎn)就跟進(jìn)到哪里，為深入開展政治監(jiān)督提供服務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵守保密制度，嚴(yán)防以信謀私，跑風(fēng)漏氣，失密泄密。強(qiáng)化宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義。結(jié)合《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》學(xué)習(xí)貫徹，市、區(qū)紀(jì)委將適時對全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試并通報情況，以考促學(xué)、以學(xué)促用。采取學(xué)習(xí)交流、跟班鍛煉、全員培訓(xùn)等方式，著力提高信訪舉報干部學(xué)習(xí)能力、改革創(chuàng)新能力、專業(yè)能力、群眾工作能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：信訪室、各街道紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)。

完成時限：長期。

;

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇十一

推動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)[20xx]13號)，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，全市公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，力爭在“十四五”期間，積極申報建設(shè)市人民醫(yī)院三級醫(yī)院，創(chuàng)建一批在全省有影響力、具備較強(qiáng)輻射能力的臨床優(yōu)勢學(xué)科，加大疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新方案和新策略的推廣應(yīng)用；培養(yǎng)一批臨床高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，健全公立醫(yī)院引才、育才、聚才、留才、用才機(jī)制，完善全市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作要求，全面履行黨建工作責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評先評優(yōu)、設(shè)備配置等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

（三）科學(xué)擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加強(qiáng)市直公立醫(yī)院建設(shè)，加大市人民醫(yī)院“三級”醫(yī)院創(chuàng)建力度，到2025年，力爭全市“三級”公立醫(yī)院達(dá)到1家左右。

（四）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)提質(zhì)提效。發(fā)揮市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院公立醫(yī)院在醫(yī)共體中的牽頭引領(lǐng)作用，進(jìn)一步充實(shí)緊密型醫(yī)共體內(nèi)涵，加強(qiáng)市直醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的對口幫扶，提高全市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。支持公立醫(yī)院以特色?？茷榧~帶組建?？坡?lián)盟，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。加強(qiáng)績效考核和效益評價，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期照料、安寧期療護(hù)、健康促進(jìn)等全方位健康服務(wù)。

（五）構(gòu)建合理就醫(yī)和診療新格局。加強(qiáng)省級臨床重點(diǎn)?？坪捅∪蹩剖医ㄔO(shè)，進(jìn)一步提高市直公立醫(yī)院診療服務(wù)能力，減少群眾跨市就醫(yī)。根據(jù)轄區(qū)外轉(zhuǎn)率高的病種，提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染性疾病、兒科等薄弱?？圃\療能力，逐步實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病在本市內(nèi)解決，提高縣域就診率。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮市直醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。

（六）提高醫(yī)療發(fā)展水平。落實(shí)“323攻堅(jiān)行動”專病防治中心，加快建設(shè)市心血管病防治中心（掛牌市人民醫(yī)院）、市腦卒中防治中心（掛牌市人民醫(yī)院）、市癌癥防治中心（掛牌市人民醫(yī)院）、市慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治中心（掛牌市人民醫(yī)院）、市出生缺陷防治管理中心（掛牌市婦幼保健院）、市兒童青少年近視防治中心（掛牌市人民醫(yī)院）、市精神衛(wèi)生中心（掛牌市康復(fù)醫(yī)院），同時組建醫(yī)療資源共享“五大中心”(醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理、消毒供應(yīng))，整體提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。

（七）健全重大疫情救治體系。加強(qiáng)公立醫(yī)院重大疫情救治能力建設(shè)，提升傳染病防治和彈性擴(kuò)容能力，加強(qiáng)培訓(xùn)演練和物資貯備，進(jìn)一步完善全市重大疫情救治體系。加強(qiáng)市人民醫(yī)院傳染病病區(qū)感染樓項(xiàng)目建設(shè)，提升城北衛(wèi)生院醫(yī)學(xué)觀察中心能力，強(qiáng)化市人民醫(yī)院（鹽礦院區(qū)）定點(diǎn)醫(yī)院救治水平，在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，支持部分實(shí)力強(qiáng)的公立醫(yī)院多院區(qū)發(fā)展，發(fā)生重大疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。加快建設(shè)院前急救體系，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對能力。

（八）加強(qiáng)特色?？平ㄔO(shè)。全市創(chuàng)建5個省縣級醫(yī)院臨床重點(diǎn)專科、10個市級臨床重點(diǎn)專科和一批二級以上公立醫(yī)院院級臨床重點(diǎn)?？?。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、新生兒科、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床專科。提高醫(yī)院腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提升核心專科、夯實(shí)支撐?？?、打造優(yōu)勢?？疲患訌?qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？坪蛬D幼保健特色專科建設(shè)，支持市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)3個以上中醫(yī)特色專科。

（九）加強(qiáng)質(zhì)控中心建設(shè)。持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)質(zhì)控中心建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)控協(xié)同，提高不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同級別公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平，帶動診療能力和水平提升。

（十）實(shí)施臨床科研提升行動。以臨床需求為導(dǎo)向，聚焦新發(fā)突發(fā)重大傳染病、罕見病、心腦血管疾病和惡性腫瘤等重大疾病，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)，提升臨床科研能力，推廣臨床新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動，打造“防、篩、管、治、研”緊密結(jié)合的醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化載體。

（十一）強(qiáng)化信息化支撐作用。推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信(5g)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，大力推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，全市公立醫(yī)院建設(shè)智慧醫(yī)院躍上新水平，二級以上公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級達(dá)到4級以上，公立醫(yī)院處方、藥品追溯、醫(yī)保結(jié)算、工傷醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用結(jié)算、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等信息互聯(lián)互通；電子病歷、電子健康檔案、醫(yī)學(xué)影像資料等信息共享；檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度得到進(jìn)一步落實(shí)。

(十二)改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。實(shí)施患者體驗(yàn)提升行動，建立患者綜合服務(wù)中心(窗口)，推進(jìn)形成健康管理、健康教育、疾病預(yù)防、預(yù)約診療、門診和住院等一體化服務(wù)新模式。針對老年人以及兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實(shí)需求，合理保留掛號、繳費(fèi)、打印檢查檢驗(yàn)結(jié)果等人工服務(wù)窗口。

(十三)創(chuàng)新診療服務(wù)模式。推廣多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，建立完善胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦教治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”的急危重癥患者救治體系和信息共享機(jī)制，提供一體化綜合救治服務(wù)。推進(jìn)總藥師制度，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。

(十四)建立健全醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院公共衛(wèi)生責(zé)任清單，強(qiáng)化公立醫(yī)院與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。

(十五)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。健全完善以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。市中醫(yī)醫(yī)院建立健全中西醫(yī)結(jié)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)類臨床科室設(shè)置全覆蓋，推進(jìn)中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(十六)構(gòu)建中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)模式。市中醫(yī)醫(yī)院深入實(shí)施“方便看中醫(yī)，放心用中藥”行動，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)等科室建設(shè)，推廣中醫(yī)臨床優(yōu)勢技術(shù)操作規(guī)范和優(yōu)勢病種診療方案。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式。

(十七)創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合“復(fù)合式”服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，加強(qiáng)疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作診療中心建設(shè)，形成并推廣一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案；強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，鼓勵科室內(nèi)、科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院評審和績效考核。

(十八)健全醫(yī)院運(yùn)營管理體系。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。鼓勵有條件的二級醫(yī)院落實(shí)總會計(jì)師制度。充分發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院感染防控、藥事管理等專業(yè)委員會和職能部門作用，推進(jìn)核心業(yè)務(wù)工作與運(yùn)營管理深度融合，提升精細(xì)化管理水平。

(十九)提高醫(yī)院運(yùn)營效率。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)施預(yù)算績效評價，將評價結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤；定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險；推廣后勤“一站式”服務(wù)，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理。（財務(wù)科、醫(yī)政醫(yī)管科、中醫(yī)藥管理科）

(二十)全面開展績效考核。加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革績效評價，改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，完善醫(yī)共體績效考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，與公立醫(yī)院財政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等掛鉤。

(二十一)改革人事薪酬制度。合理確定并落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。落實(shí)崗位管理制度，實(shí)行競聘上崗、合同管理。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵”的要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，到2025年，我市公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例力爭提高到45%左右；建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，在核定的薪酬總量內(nèi)，可采取多種方式自主分配，可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動特點(diǎn)和崗位價值的薪酬項(xiàng)目。

(二十二)深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入的比例，到2025年，力爭提高到35%以上。

(二十三)持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。探索對緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r足額撥付。指導(dǎo)推動公立醫(yī)院積極參與藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用相關(guān)政策和措施。

(二十四)完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價機(jī)制。深化醫(yī)教協(xié)同，加強(qiáng)全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、中醫(yī)藥、麻醉、感染、重癥、兒科以及護(hù)理等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。探索公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才。全面加強(qiáng)行政、財務(wù)、后勤、院感、質(zhì)控等管理人才培養(yǎng)。改革完善人才評價機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評價，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)。

(二十五)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負(fù)責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。

(二十六)構(gòu)建人性化服務(wù)生態(tài)。堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，完善行風(fēng)管理制度，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(二十七)建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系。保護(hù)患者隱私，尊重患者知情同意權(quán)，完善患者投訴處理機(jī)制，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境。建立關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。

(二十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。20xx年開展試點(diǎn)，2023年全面推開，2025年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

(二十九)落實(shí)各方責(zé)任。各有關(guān)部門要按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)城衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。要深化“放管服”改革，調(diào)整完善相關(guān)政策，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三十)加強(qiáng)考核評估。衛(wèi)生健康部門要牽頭抓總，建立工作臺賬，分級分類制定評價體系，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。要加強(qiáng)政策解讀和培訓(xùn)，動員醫(yī)務(wù)人員積極參與，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，合理引導(dǎo)各方預(yù)期。要鼓勵各地探索更多原創(chuàng)性、差異性改革模式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，帶動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇十二

為加快推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）等的要求，結(jié)合《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔20xx〕10號），制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民健康為中心，加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)，建設(shè)與城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化醫(yī)療服務(wù)體系，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“上海方案”，提高群眾和廣大醫(yī)務(wù)人員的獲得感和滿意度。

（二）發(fā)展目標(biāo)

立足“頂天、強(qiáng)腰、立地”三個層面，堅(jiān)持“以人為本、改革創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動、促進(jìn)均衡”和“試點(diǎn)先行、分類推廣、逐步覆蓋”原則，推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。布局高品質(zhì)、智慧化的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，加快新城醫(yī)療資源配置，強(qiáng)化區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，做實(shí)分級診療。布局全球領(lǐng)先的健康科技創(chuàng)新中心，打造國際一流、全國領(lǐng)先的醫(yī)學(xué)學(xué)科，瞄準(zhǔn)國際前沿領(lǐng)域和尖端醫(yī)療技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)，提升國際影響力和話語權(quán)；提升衛(wèi)生健康信息化水平，成為智慧化健康服務(wù)高地。布局醫(yī)防協(xié)同的重大疫情防控救治體系，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，力爭到2025年，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力達(dá)到國際一流水準(zhǔn)。

（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)新體系

爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建10家以上國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心（含中醫(yī)），打造醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地和數(shù)據(jù)匯集平臺。支持公立醫(yī)院創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，允許引進(jìn)國際最新、最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)裝備。試點(diǎn)醫(yī)院因臨床急需進(jìn)口少量藥品的，經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)口并在指定機(jī)構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。授予國家試點(diǎn)醫(yī)院國際交流合作更大自主權(quán)。

加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和區(qū)域布局均衡。支持符合條件的高水平醫(yī)院通過“一院多區(qū)”建設(shè)，定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)市級優(yōu)質(zhì)資源向“五個新城”及金山、崇明等遠(yuǎn)郊擴(kuò)容下沉。按照“提能級、增功能、補(bǔ)短板”要求，著力加強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。依據(jù)服務(wù)人口和半徑，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加強(qiáng)新城專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快建設(shè)以市級醫(yī)院為依托、區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體，強(qiáng)化資源整合，構(gòu)建“管理、責(zé)任、利益、服務(wù)”共同體，創(chuàng)新分級診療協(xié)同機(jī)制。區(qū)域性醫(yī)療中心聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院，提升綜合服務(wù)能力；向下輻射基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，帶動區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級整體提升。

健全分級分層分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。加快推進(jìn)傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等相關(guān)臨床?？平ㄔO(shè)，支持部分公立醫(yī)院分院區(qū)建設(shè)，發(fā)生重大疫情時快速轉(zhuǎn)換功能。建立公共衛(wèi)生醫(yī)療急救預(yù)備役體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。提升市級綜合醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心感染科綜合救治水平，支持與呼吸、消化、重癥等學(xué)科融合發(fā)展，持續(xù)提升學(xué)科能力。

推動公立中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展。將市級中醫(yī)醫(yī)院打造成具有國際影響力的創(chuàng)新型、示范型中醫(yī)藥診療和研究平臺。構(gòu)建中醫(yī)“區(qū)域+?？啤贬t(yī)聯(lián)體，建設(shè)“一區(qū)一品牌”重點(diǎn)基地，打造服務(wù)應(yīng)用型區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院?！笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g，著力建設(shè)1-2家國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、1家國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個國家中醫(yī)疫病防治基地、3-5家中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院、2個特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院，2-3個高水平中醫(yī)特色專科醫(yī)院，打造國內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地。

推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公立醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全方位支持，實(shí)施新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造示范性健康管理中心、社區(qū)康復(fù)中心、社區(qū)護(hù)理中心，發(fā)展社區(qū)臨床藥學(xué)服務(wù)，樹立社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)品牌。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合各類社會資源，拓展健康服務(wù)資源供給。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，實(shí)現(xiàn)功能向社區(qū)服務(wù)延伸。

（二）打造科創(chuàng)引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展新趨勢

建設(shè)國際一流臨床?？迫?。加強(qiáng)平臺、交叉學(xué)科建設(shè)，形成在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面領(lǐng)跑國際、國內(nèi)引領(lǐng)的優(yōu)勢學(xué)科?！笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g，力爭建成3-4個國際一流的臨床學(xué)科和若干臨床、中醫(yī)重點(diǎn)?？?，培育3-4個國際一流團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)若干國際知名的醫(yī)學(xué)臨床科學(xué)家。支持三級醫(yī)院與世界一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)合作，組織和參與多中心研究。

打造高水平市級臨床研究平臺。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚本市優(yōu)勢資源，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快產(chǎn)出具有國際影響力的原創(chuàng)性科研成果。建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的專病數(shù)據(jù)庫、生物樣本庫等平臺設(shè)施，完善全鏈?zhǔn)脚R床研究質(zhì)量監(jiān)管平臺和醫(yī)企聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵試點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立專門的臨床研究床位，開展研究者發(fā)起的臨床試驗(yàn)（iit），允許有條件的醫(yī)院按照國家要求開展自行研制體外診斷試劑試點(diǎn)。探索對多中心臨床研究實(shí)行倫理審查結(jié)果互認(rèn)。

大力發(fā)展高新醫(yī)療技術(shù)。面向再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物治療、腦機(jī)融合等前沿領(lǐng)域尖端科學(xué)問題，鼓勵藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備等研發(fā)的醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)醫(yī)融合，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快原創(chuàng)性新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新策略產(chǎn)出。支持公立醫(yī)院與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展臨床研究與醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化合作，積極參與本市健康服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推廣多學(xué)科診療（mdt）、無痛診療、整體護(hù)理等新型服務(wù)模式，支持綜合性醫(yī)院建立腫瘤綜合診治中心，實(shí)行全周期一體化管理和綜合救治。推行日間化管理、加速康復(fù)外科診療模式，鼓勵試點(diǎn)醫(yī)院外科微創(chuàng)化發(fā)展。加強(qiáng)臨床藥師配備和培養(yǎng)，支持開設(shè)藥學(xué)門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推廣中醫(yī)綜合診療、針灸全科化和全鏈條服務(wù)模式，促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。支持三級醫(yī)院開展特需診療、健康管理和國際醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步深化拓展“便捷就醫(yī)服務(wù)”應(yīng)用場景建設(shè)，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。

守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)公立醫(yī)院臨床路徑管理，做到合理施治。推廣應(yīng)用信息化處方審核和點(diǎn)評系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，提升醫(yī)院感控業(yè)務(wù)能力和管理能力。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。深化實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃，完善投訴機(jī)制。健全醫(yī)院評審體系，促進(jìn)醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）激發(fā)數(shù)智融合的公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理新效能

健全公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營管理。健全公立醫(yī)院決策機(jī)制和民主管理制度。夯實(shí)醫(yī)院運(yùn)營管理部門及人員配備，建立分工明確、密切協(xié)作、高效運(yùn)行的運(yùn)營管理體系。完善全面預(yù)算管理、醫(yī)保基金使用管理、成本管理、財務(wù)報告、第三方審計(jì)和信息公開機(jī)制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度，突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，有效防范各類風(fēng)險。

建立分層分類的績效評價機(jī)制。創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員重醫(yī)德、重技術(shù)、重能力。優(yōu)化公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等，引導(dǎo)醫(yī)院落實(shí)功能定位。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體績效考核體系，全面評價醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制、分工協(xié)作和區(qū)域資源共享、技術(shù)輻射作用、可持續(xù)發(fā)展等情況，引導(dǎo)醫(yī)療資源上下貫通、縱向流動，工作重心從治病轉(zhuǎn)向促進(jìn)人民健康。

全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。以5g等新基建為支撐，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動醫(yī)療服務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造和生態(tài)新建，打造全面感知、泛在連接、數(shù)字孿生和智能進(jìn)化的未來智慧醫(yī)院。推進(jìn)數(shù)字健康城區(qū)建設(shè)和智慧醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全要素、全流程、全鏈條集成優(yōu)化。建立多維度病種組合評價指標(biāo)體系和基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，優(yōu)化公立醫(yī)院資源價值配置和運(yùn)行管理。

（四）激活“三醫(yī)聯(lián)動”系統(tǒng)集成的外部治理新動力

深化人才激勵制度改革。合理制定公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位總量和崗位標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)慎開展三級醫(yī)院下放職稱評審權(quán)限試點(diǎn)，對引進(jìn)高層次人才實(shí)行靈活的職稱評審機(jī)制。完善交叉學(xué)科和臨床研究人員崗位設(shè)置、職稱評審和晉升辦法。科學(xué)、分類設(shè)定公立醫(yī)院床人比，逐步使醫(yī)護(hù)比總體提到1∶2左右。落實(shí)“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵），加大對公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效工資水平和總量核定的傾斜力度。在核定績效工資總額內(nèi)，創(chuàng)新實(shí)施協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制等分配機(jī)制。公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等獲得收益用于人員激勵不受績效工資總量限制。允許公立醫(yī)院和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵單位授予科研人員成果獨(dú)占許可權(quán)。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康高端人才引育。推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學(xué)科深度融合，培養(yǎng)“醫(yī)學(xué)+x”復(fù)合型人才和各類緊缺人才。創(chuàng)新現(xiàn)代中醫(yī)師承教育模式，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。支持公立醫(yī)院精準(zhǔn)引進(jìn)海外高層次人才，集聚高端創(chuàng)新型人才，落實(shí)引進(jìn)所需高層次人才和團(tuán)隊(duì)在落戶安居、入學(xué)就醫(yī)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的支持保障政策。

深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立健全醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順比價關(guān)系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹥r格調(diào)整。探索建立多層次的健康管理服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。暢通醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目定價綠色通道，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目。完善特需醫(yī)療服務(wù)管理制度，探索對參與試點(diǎn)的公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)定放寬特需醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。合理制定多學(xué)科診療、鎮(zhèn)痛、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、上門服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。

持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。深化以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)總額預(yù)算管理框架下按疾病診斷相關(guān)分組（drg）和按病種分值（dip）付費(fèi)，完善慢性精神疾病、康復(fù)和護(hù)理等長期住院按床日付費(fèi)，探索以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)、緊密型醫(yī)聯(lián)體為載體的按人頭付費(fèi)。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)?？傤~預(yù)算管理機(jī)制，做實(shí)“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”。以體現(xiàn)中醫(yī)臨床價值為核心，健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式。

有序推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材招采機(jī)制改革。落實(shí)國家組織藥品集中帶量采購常態(tài)化、制度化建設(shè)相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家及我市藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果。做好集中帶量采購協(xié)議到期品種接續(xù)工作，穩(wěn)定市場預(yù)期、藥品價格和臨床用藥，采用綜合競價鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)中選。針對未納入國家和本市帶量采購的藥品，支持開展多種形式的集中議價采購，構(gòu)建多方聯(lián)動的藥品和醫(yī)用耗材集中采購格局。

（五）建設(shè)健康和諧的公立醫(yī)院發(fā)展新文化

打造健康至上的行業(yè)文化。健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者聯(lián)動服務(wù)模式，支持醫(yī)院設(shè)立患者體驗(yàn)部，創(chuàng)建充滿人文關(guān)懷的就醫(yī)環(huán)境，打造有溫度的醫(yī)院，推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，完善醫(yī)患溝通制度，尊重維護(hù)患者知情權(quán)、選擇權(quán)。加強(qiáng)醫(yī)院健康促進(jìn)工作，更好發(fā)揮健康科普“主陣地”作用，完善醫(yī)務(wù)人員開展健康科普的激勵保障機(jī)制。發(fā)展老年健康服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。

塑造特色鮮明的現(xiàn)代醫(yī)院文化。深入挖掘提煉醫(yī)院歷史文化特色、名醫(yī)大家思想精髓、院訓(xùn)愿景等，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神內(nèi)核。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，培育選樹先進(jìn)典型，深入開展宣傳，弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負(fù)責(zé)、對人民極度熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力，唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律。

營造關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的社會氛圍。健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)險、醫(yī)療意外傷害險和醫(yī)療責(zé)任險，保障醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全和合法權(quán)益。改善醫(yī)務(wù)人員工作條件，合理確定其工作負(fù)荷，科學(xué)配置人力資源，暢通利益訴求渠道。完善醫(yī)務(wù)人員收入合理增長機(jī)制，探索建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，做好職業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的，同時擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價體系。

全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項(xiàng)決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國資等部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量評價考核制度，將黨建工作納入巡視巡察工作內(nèi)容，評價結(jié)果作為醫(yī)院基層黨建工作年度考核結(jié)果，與公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)院等級評審掛鉤，并作為醫(yī)院黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核結(jié)果的重要參考和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點(diǎn)工作，強(qiáng)化市、區(qū)兩級政府的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，充分激發(fā)試點(diǎn)單位“比學(xué)趕超”精神，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)一流。

（二）推動試點(diǎn)先行

分類遴選改革意識強(qiáng)、創(chuàng)新勁頭足、學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)、提升空間大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位，包括國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的高水平醫(yī)院10家、示范型區(qū)域性醫(yī)療中心10家、高水平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20家，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

（三）落實(shí)資金投入

市、區(qū)財政按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，財政資金投入重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的公立醫(yī)院多元投入機(jī)制，加強(qiáng)臨床研究、數(shù)字轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方面的醫(yī)企合作聯(lián)動。

（四）建立評價體系

開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展績效評價，重點(diǎn)評價?？颇芰μ嵘?、科研成果轉(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源下沉、基層能力提升、醫(yī)保基金使用、公共衛(wèi)生任務(wù)落實(shí)等，評估結(jié)果應(yīng)用于醫(yī)院財政投入、薪酬總量核定等方面。

（五）做好總結(jié)推廣

衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，凝聚改革共識。挖掘提煉、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

本實(shí)施方案自20xx年12月27日起實(shí)施，有效期至2030年12月31日。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇十三

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

1、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕15號，以下簡稱《意見》)明確的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照“半年出政策、三年全落地、五年見成效”的工作安排，勇于改革創(chuàng)新，敢于先行先試，努力創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”，推進(jìn)城市副中心、通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣(以下簡稱北三縣)一體化高質(zhì)量發(fā)展，探索逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑，打造中心城區(qū)功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國家綠色發(fā)展示范區(qū)，成為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)的重要支撐，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，為建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻(xiàn)。

2、基本要求。

——突出規(guī)劃先行。圍繞城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市副中心“十四五”規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃，提高統(tǒng)籌調(diào)控能力，建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)，創(chuàng)建新時代城市建設(shè)發(fā)展典范。

——突出創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和城市科技，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

——突出協(xié)同聯(lián)動。緊緊圍繞疏解非首都功能，深化與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)通武廊戰(zhàn)略合作，與河北雄安新區(qū)強(qiáng)化兩翼聯(lián)動，推動形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局。

——突出綠色引領(lǐng)。將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，促進(jìn)碳減排，推動碳中和，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合。

——突出開放發(fā)展。緊抓“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，加快建立更有競爭力的制度體系，厚植服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢。

——突出改革創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，賦予城市副中心更大的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán)，推進(jìn)更深層次改革，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，增強(qiáng)城市副中心發(fā)展內(nèi)生動力。

二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，服務(wù)支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

1、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。集成5g、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(ipv6)等新一代信息技術(shù)，推動城市副中心建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新平臺，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。布局細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)等板塊，集聚工業(yè)云平臺等新平臺型企業(yè)群體。提升信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)信息內(nèi)容消費(fèi)體驗(yàn)館，依托城市副中心特色文化旅游資源，吸引聚集一批數(shù)字內(nèi)容制作傳播的企業(yè)與平臺。落地中國信息通信研究院，建設(shè)國家ict技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(通州園)，打造國家網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)集聚示范基地和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才培育基地。

2、大力發(fā)展城市科技。吸引一批國家級科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、城市科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心在城市副中心布局，發(fā)揮政府投資基金撬動作用，帶動社會資本投入城市副中心科技創(chuàng)新項(xiàng)目。積極推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實(shí)施，加快推動中關(guān)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺等市級平臺建設(shè)，搭建一批技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、測試檢驗(yàn)等公共科技服務(wù)平臺，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。探索科技成果轉(zhuǎn)讓市場化定價機(jī)制和利益分配機(jī)制，支持“三城一區(qū)”與城市副中心開展科技成果供需對接，推動具有市場前景的科技成果在城市副中心轉(zhuǎn)化落地；積極引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、科技企業(yè)等與城市副中心融通對接，支持跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實(shí)體。制定城市副中心開展科技應(yīng)用場景沙盒試點(diǎn)工作的支持政策，圍繞互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能微電網(wǎng)、智慧社區(qū)、環(huán)境治理等領(lǐng)域打造一批重大應(yīng)用場景，全力推動智慧大運(yùn)河(通州段)、數(shù)字臺湖演藝小鎮(zhèn)、科技張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等12大場景建設(shè)，打造一批帶動性強(qiáng)、示范性好的場景標(biāo)桿。以張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)為承載，建設(shè)未來實(shí)驗(yàn)室、設(shè)計(jì)人才工作站，推動首都創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院智慧生活實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造設(shè)計(jì)之都新平臺。

3、加快發(fā)展智能制造高端制造。推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采取“優(yōu)勢產(chǎn)品+標(biāo)桿工廠”模式落地實(shí)施一批“優(yōu)品智造”項(xiàng)目。臺馬科技板塊打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)集成電路高端制造基地，培育形成芯片設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造、關(guān)鍵工藝與設(shè)備、多元應(yīng)用、基礎(chǔ)材料等上下游協(xié)同的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。臺湖光機(jī)電一體化基地圍繞機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)，打造全國高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)解決方案策源地。辦好中關(guān)村通州園，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區(qū)，提升發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)水平。建設(shè)于家務(wù)國際種業(yè)科技園區(qū)，為生物育種領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供支撐，重點(diǎn)發(fā)展種業(yè)研發(fā)中試、展示交易、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。加快建設(shè)城市副中心生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心，打造農(nóng)產(chǎn)品智慧物流配送體系，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈。

三、強(qiáng)化與中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，承接非首都功能疏解。

5、積極承接中心城區(qū)非首都功能疏解。

積極推進(jìn)非首都功能疏解激勵約束政策落實(shí)落地，完善功能疏解承接制度機(jī)制。加快推進(jìn)第二批市屬行政事業(yè)單位有序遷入城市副中心，全面完成行政辦公區(qū)二期及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，引導(dǎo)與行政資源密切相關(guān)的其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)遷入。加快推動一批央企二三級企業(yè)、市屬國企、民營企業(yè)及跨國企業(yè)總部等優(yōu)質(zhì)資源落地城市副中心，北投集團(tuán)、首旅集團(tuán)、華夏銀行、北京建筑設(shè)計(jì)院、市保障房建設(shè)投資中心、北咨公司新辦公樓2022年上半年實(shí)現(xiàn)全部開工。保障搬遷至城市副中心的國有企事業(yè)單位辦公場所用地需求，符合城市副中心發(fā)展定位的國有企事業(yè)單位，在疏解至城市副中心時，允許其新建或購買辦公場所；符合劃撥條件的，可以劃撥方式供應(yīng)土地；原國有土地使用權(quán)被收回的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式按照規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為原土地使用權(quán)人安排用地，所收回的土地由屬地政府依法安排使用。深化與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)對機(jī)制，建立對接項(xiàng)目庫，形成“中心城區(qū)培育孵化、副中心承接發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)無感遷移。

6、強(qiáng)化與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系。

構(gòu)建以軌道交通為主的大容量快速交通體系，優(yōu)化軌道交通開行方案，研究制定與中心城區(qū)之間的軌道快線建設(shè)方案。推動連接中心城區(qū)與城市副中心的快速道路建設(shè)，建成京哈高速加寬改造工程，推進(jìn)觀音堂路、京秦高速西延(東五環(huán)路-東六環(huán)路)工程，研究推動城市副中心與中心城區(qū)高速公路取消收費(fèi)。加快形成綠色便捷的公交網(wǎng)絡(luò)，依托廣渠路快速公交示范走廊，研究大站快車運(yùn)營方案，實(shí)現(xiàn)城市副中心與中心城區(qū)快速通達(dá)。

7、持續(xù)做好首都核心功能服務(wù)保障。

加強(qiáng)安檢力量與安全防護(hù)，強(qiáng)化與中心城區(qū)之間在人口流動、社會管理、信息傳輸、安全保障等領(lǐng)域的協(xié)同管控，保障國家政務(wù)活動安全、高效、有序運(yùn)行，保障政治中心功能。持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快布局一批國家級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，服務(wù)國際科技創(chuàng)新中心功能。推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)大運(yùn)河沿線遺址遺存、重點(diǎn)片區(qū)歷史風(fēng)貌和古鎮(zhèn)、文物遺址等整體保護(hù)，服務(wù)支撐全國文化中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)國際組織集聚區(qū)，吸引一批國際組織、國際機(jī)構(gòu)及跨國企業(yè)總部落戶，打造國際交往新窗口，服務(wù)國際交往中心功能。

8、強(qiáng)化與河北雄安新區(qū)兩翼聯(lián)動。

健全完善城市副中心與河北雄安新區(qū)工作對接機(jī)制，搭建兩翼互動交流平臺，加強(qiáng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接、生態(tài)治理等方面的經(jīng)驗(yàn)交流共享。加強(qiáng)城市副中心與雄安新區(qū)的快速交通聯(lián)絡(luò)，通過京雄城際鐵路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等實(shí)現(xiàn)兩地連通。立足各自功能定位和資源稟賦優(yōu)勢，拓展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作領(lǐng)域，推動城市副中心企業(yè)與雄安新區(qū)開展精準(zhǔn)對接，加強(qiáng)綠色城市、海綿城市、智慧城市等方面的技術(shù)交流合作，推進(jìn)兩地互促發(fā)展。

四、提升金融商務(wù)服務(wù)功能，建設(shè)國際商務(wù)服務(wù)新中心。

9、建設(shè)全球財富管理中心。

加快國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，推動央屬、市屬金融企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、新增專業(yè)子公司及大型企業(yè)集團(tuán)新增投資、財務(wù)、科技、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)板塊落戶，鼓勵和吸引高質(zhì)量外資、民營金融企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)落戶。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)落戶，推動國家金融監(jiān)管部門在城市副中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在運(yùn)河商務(wù)區(qū)建設(shè)財富管理聚集區(qū)，引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理、金融投資、銀行理財?shù)蓉敻还芾頇C(jī)構(gòu)，支持銀行、保險、證券、基金、信托等金融機(jī)構(gòu)在城市副中心開展財富管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持區(qū)域養(yǎng)老金融、健康保險等業(yè)務(wù)發(fā)展，推動財富管理業(yè)態(tài)集群化、國際化發(fā)展。積極探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(reits)試點(diǎn)項(xiàng)目并制定支持政策，加快發(fā)展保障性租賃住房reits，吸引公募reits基金管理人在城市副中心落戶發(fā)展。舉辦好全球財富管理論壇，定期發(fā)布北京財富管理行業(yè)報告，編制財富管理發(fā)展指數(shù)，打造財富管理領(lǐng)域高端交流平臺和深度合作平臺。

10、打造北京綠色金融國際中心。

培育發(fā)展各類國際化、專業(yè)化綠色金融市場主體，創(chuàng)新發(fā)展氣候投融資、碳權(quán)交易等各類綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先探索在城市副中心實(shí)踐并完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露制度，將城市副中心打造成綠色金融功能主要承載區(qū)和先行示范區(qū)。積極落實(shí)各項(xiàng)綠色金融改革創(chuàng)新任務(wù)，爭取綠色債券、綠色股權(quán)投融資等在城市副中心先行先試。積極推動金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立國際綠色投資集團(tuán)，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。推動北京綠色交易所在承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設(shè)和完善綠色項(xiàng)目庫。

11、推動金融科技創(chuàng)新發(fā)展。

吸引金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在城市副中心設(shè)立金融科技公司，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法依規(guī)開展金融科技創(chuàng)新活動。建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系，積極推進(jìn)城市副中心開展法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)，積極吸引大型銀行等依法設(shè)立數(shù)字人民幣運(yùn)營實(shí)體，吸引符合條件的銀行參與直銷銀行試點(diǎn)，探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易場所。建設(shè)北京城市副中心金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，有效防范化解金融風(fēng)險。

五、加快文化體育旅游發(fā)展，打造文旅商融合發(fā)展示范區(qū)。

12、推進(jìn)文旅商融合發(fā)展。

創(chuàng)建北京(通州)大運(yùn)河文化旅游國家5a級景區(qū)，開發(fā)高品質(zhì)的水上項(xiàng)目和文化活動，豐富大運(yùn)河特色旅游休閑產(chǎn)品；加強(qiáng)張家灣古鎮(zhèn)保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)，與大運(yùn)河國家文化公園規(guī)劃做好銜接，推進(jìn)運(yùn)河文化資源跨區(qū)域共享。推進(jìn)環(huán)球主題公園后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展ip設(shè)計(jì)、動漫游戲、演藝娛樂、精品民宿等文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。將張家灣、臺湖、宋莊打造為以創(chuàng)新設(shè)計(jì)、綜合演藝、原創(chuàng)藝術(shù)品設(shè)計(jì)與交易為支撐的特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮“旅游+”和“文化+”功能，進(jìn)一步聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)建成并運(yùn)營城市副中心圖書館、城市副中心劇院、大運(yùn)河博物館(首都博物館東館)等公共文化設(shè)施，打造首都文化新地標(biāo)。積極策劃舉辦北京國際設(shè)計(jì)周、北京(國際)運(yùn)河文化節(jié)、臺湖演藝藝術(shù)周、宋莊文化藝術(shù)節(jié)等文化活動，著力打造文化精品。

13、打造體育樂活之城。

加大體育設(shè)施供給，建設(shè)若干體育公園示范點(diǎn)，建成潞城全民健身中心，完成體育場升級改造，打造全民健身新載體。豐富體育旅游產(chǎn)品，推進(jìn)開發(fā)運(yùn)河騎行、健步走、賽龍舟等文化旅游體育融合項(xiàng)目。舉辦國內(nèi)外品牌體育賽事，大力吸引足球、籃球等頂級職業(yè)運(yùn)動俱樂部在城市副中心落戶，舉辦馬拉松、定向越野等大型體育賽事。

六、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

14、深入推進(jìn)全域綠化造林。

完成國家森林城市創(chuàng)建，同步開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，持續(xù)完善“一心、一環(huán)、兩帶、兩區(qū)”城市綠色空間格局，提升城市綠心綠化品質(zhì)。加快環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)建設(shè)，打造東西部生態(tài)綠帶和南北生態(tài)廊道控制區(qū)，全面建設(shè)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀生態(tài)林，促進(jìn)城市副中心與周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有機(jī)銜接。重點(diǎn)推動特色小鎮(zhèn)綠化建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)道路綠化、鎮(zhèn)區(qū)中心公園、公共開放空間、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)景觀林帶等綠化景觀提質(zhì)建設(shè)。

15、健全級配合理、類型豐富的全域公園體系。

謀劃啟動并建設(shè)潮白河國家森林公園、路縣故城考古遺址公園等一批特色公園。推進(jìn)區(qū)域生態(tài)公園建設(shè)，加快通燕公園、潮白河公園、運(yùn)河公園等區(qū)域生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)工作。推進(jìn)綜合公園提質(zhì)和建設(shè)工作，完成云景公園(二期)、梨園文化休閑公園(二期)規(guī)劃建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)綜合公園均勻分布。推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，在宋莊藝術(shù)區(qū)、文化旅游區(qū)等建設(shè)實(shí)施一批社區(qū)級公園，推進(jìn)漪春園、萬春園等街頭公園景觀提升，提升日常游憩服務(wù)能力。深入推進(jìn)老城區(qū)城市綠地建設(shè)，充分利用城市邊角地、廢棄地和閑置地開展騰退還綠、疏解建綠、見縫插綠，增加游園綠地、城市綠地。

16、構(gòu)建清新明亮、親水宜人的水系環(huán)境。

基本建成上蓄、中疏、下排的通州堰系列分洪體系，加快實(shí)施溫潮減河工程，全面推進(jìn)城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城南水網(wǎng)、城北水網(wǎng)、兩河水網(wǎng)治理工程，建成潮白河綜合治理工程，完成玉帶河、蕭太后河、通惠河等骨干河道治理，實(shí)現(xiàn)全域水系連通。加快推進(jìn)楊洼船閘建設(shè)，開展北運(yùn)河上下游同步治理和防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，根據(jù)水資源條件分步推進(jìn)京津冀段通航。持續(xù)深化海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性保護(hù)等方面的作用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。開展全域濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)東郊濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，開展1000畝濕地修復(fù)精品工程，打造體現(xiàn)湖澤風(fēng)貌、兼具生態(tài)科普功能的濕地景觀片區(qū)。

17、打造品質(zhì)優(yōu)良、特色突出的健康綠道網(wǎng)絡(luò)。

完善“區(qū)域-城區(qū)-社區(qū)”三級綠道體系，依托河道綠廊、交通綠廊，建設(shè)綠蔭密集、連續(xù)貫通的干線綠道，建設(shè)尺度宜人、慢行舒適的二、三級綠道，構(gòu)建完整連續(xù)、藍(lán)綠交織的綠道網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施300公里精品綠道升級建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)潮白河沿線、城市綠心-大運(yùn)河、廣渠路-行政辦公區(qū)等一批精品綠道。完善綠道設(shè)施服務(wù)，強(qiáng)化綠道的體育健身、文化體驗(yàn)、風(fēng)景休閑、慢行通勤功能，加強(qiáng)沿線驛站、標(biāo)識等設(shè)施的配套建設(shè)。

18、構(gòu)建綠色低碳安全高效的能源體系。

嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，逐步淘汰車用汽柴油，推進(jìn)油品減量發(fā)展；配合傳統(tǒng)能源調(diào)峰保障，優(yōu)化現(xiàn)狀能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，將使用可再生能源供能方式納入地塊規(guī)劃綜合實(shí)施方案，作為新建居住和公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查內(nèi)容。制定節(jié)能減排改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試的支持政策，探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應(yīng)用場景，大力推廣綜合智慧能源服務(wù)項(xiàng)目。大幅提升外調(diào)綠電規(guī)模，推進(jìn)通州北500千伏輸變電工程、北京東特高壓-通州500千伏送出工程(北京段)建設(shè)，加快建設(shè)安全高效的區(qū)域電網(wǎng)；理順城市副中心外調(diào)綠電輸配、消納和核算機(jī)制，形成有利于提高城市副中心使用外調(diào)綠電的政策環(huán)境。充分挖掘城市副中心資源潛力，全面推動可再生能源優(yōu)先發(fā)展，逐步提升地?zé)?、光伏等可再生能源的利用?guī)模。提升能源利用總體效率，開展智能微電網(wǎng)示范應(yīng)用，建立智慧供能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源供給向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)變。

19、強(qiáng)化綠色理念引領(lǐng)城市建設(shè)。

提高新建建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑執(zhí)行二星級綠色建筑以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)應(yīng)用光伏設(shè)施。新建保障性及政策性住房項(xiàng)目、新立項(xiàng)政府投資的新建建筑采用裝配式建筑。加快既有建筑節(jié)能改造，結(jié)合老城區(qū)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作對存量建筑進(jìn)行提升改造；提高農(nóng)村地區(qū)建筑可再生能源應(yīng)用覆蓋率。推動建筑綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，在重點(diǎn)區(qū)域開展超低能耗建筑示范，推進(jìn)光伏建筑一體化(bipv)、高性能太陽能集熱器、室內(nèi)環(huán)境控制、水資源循環(huán)利用、綠色智能化監(jiān)控、光儲直柔新型建筑配電系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用。

20、建設(shè)綠色智能的城市運(yùn)行體系。

完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動機(jī)動車輛電動化，到2025年，公交車、出租車、分時租賃車輛、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車等城市服務(wù)車輛基本實(shí)現(xiàn)電動化，逐步推動工程車實(shí)現(xiàn)電動化，試點(diǎn)示范氫燃料電池汽車應(yīng)用。創(chuàng)建綠色供熱系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變供熱格局，不再新增獨(dú)立燃?xì)夤嵩O(shè)施，加大綠色電力在熱泵及儲熱領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，因地制宜利用中深層水熱型地?zé)?、淺層地?zé)崮?、中深層井下?lián)Q熱資源、空氣能和城市余熱資源，推動供熱方式由集中式向分布式轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)電氣化、低碳化。構(gòu)建水循環(huán)利用體系，推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用試點(diǎn)示范，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。打造固廢資源化循環(huán)體系，加快推進(jìn)再生能源發(fā)電廠二期建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)一批園林綠化廢棄物資源化利用設(shè)施，推進(jìn)園林綠化廢棄物資源化利用，加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，在老舊小區(qū)和城中村改造過程中推廣實(shí)施有機(jī)更新和建筑垃圾就地循環(huán)利用等技術(shù)，著力打造“無廢城市”。

21、構(gòu)筑綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化綠色剛性約束作用，將碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)落地約束條件，創(chuàng)新環(huán)境信息強(qiáng)制性披露、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險等管理制度，鼓勵科技含量高、資源消耗低、碳排放少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行政辦公區(qū)率先建成近零碳排放示范區(qū)域，帶動運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)及張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)近零碳排放示范區(qū)域建設(shè)。加強(qiáng)綠色創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)，探索成立城市副中心碳中和實(shí)驗(yàn)室，開展碳中和關(guān)鍵技術(shù)、新能源開發(fā)利用、儲能材料及技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+低碳”等前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動科技成果在城市副中心就地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)綠降碳，加快推動中關(guān)村通州園、漷縣、永樂店等地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在臺馬科技板塊、西集網(wǎng)安園地區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、平臺經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)強(qiáng)化應(yīng)用先進(jìn)綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)，通過能源替代、節(jié)能提效、工藝改造等措施全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造企業(yè)綠色名片。探索城市副中心開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，推動搭建城市副中心生態(tài)資源收儲中心等運(yùn)營平臺，對土地、林木、水等資源進(jìn)行集中收儲與運(yùn)營開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)資源規(guī)?；鬓D(zhuǎn)、市場化交易、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

22、大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，行政辦公區(qū)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先選用新能源汽車。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理及信息公開，全面推行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，強(qiáng)化人均能耗、水耗、碳排放等目標(biāo)管理。開展減塑生活創(chuàng)建活動，加強(qiáng)行政辦公區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域塑料污染治理。在城市副中心范圍內(nèi)組織開展“文明有我，綠色先行”系列主題活動，推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動，樹立人人崇尚綠色發(fā)展、踐行綠色低碳生活的新風(fēng)尚。強(qiáng)化綠色生活示范，實(shí)行居民綠色生活積分獎勵，通過量化綠色出行、節(jié)約用水用電、再生資源循環(huán)利用、垃圾分類、植樹綠化等指標(biāo)，鼓勵居民踐行綠色生活。

七、落實(shí)四統(tǒng)一要求，加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

23、加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化。

制定實(shí)施城市副中心及周邊地區(qū)綜合交通一體化提升規(guī)劃，提升互聯(lián)互通水平。推進(jìn)軌道上的京津冀建設(shè)，22號線(平谷線)、京唐城際鐵路等一批線路加快實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)行。加快打通交通堵點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)廠通路、姚家園路東延、石小路、通寶路等一批跨界道路建設(shè)，推進(jìn)武興路拓寬升級。優(yōu)化進(jìn)出北三縣的公交線路，共建區(qū)域快速公交走廊，加強(qiáng)軌道交通接駁換乘，便利群眾快速通行。加速交通服務(wù)同城化，推動檢查站優(yōu)化設(shè)置，完成白廟、興各莊檢查站公交專用通道設(shè)置，提升進(jìn)出京通行效率。

24、共抓生態(tài)環(huán)境大保護(hù)。

著力擴(kuò)大區(qū)域生態(tài)容量，加快落實(shí)潮白河國家森林公園規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，形成可進(jìn)入、可體驗(yàn)的大尺度綠色生態(tài)空間。完善跨區(qū)域河流水環(huán)境治理聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)跨界地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加大沿河截污力度，全面消除入河點(diǎn)源污染。建立健全區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)合督查機(jī)制，逐步統(tǒng)一區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色環(huán)保施工標(biāo)準(zhǔn)，按照“以點(diǎn)帶面、區(qū)域協(xié)同、量化管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”原則，合力實(shí)施控車節(jié)油、散煤污染、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和工作，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加強(qiáng)碳捕集等領(lǐng)域科技合作，開展林業(yè)碳匯體制機(jī)制研究，增強(qiáng)區(qū)域碳匯能力。

25、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動發(fā)展。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、合作共建，推動深化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，在更大范圍延伸布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，共同打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)功能定位，城市副中心重點(diǎn)圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，與北三縣地區(qū)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同。合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持北三縣承接都市制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動發(fā)展。辦好項(xiàng)目推介洽談會，鼓勵在京企業(yè)以市場化方式參與北三縣開發(fā)建設(shè)。

26、統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)資源共享。

共同培育北三縣區(qū)域性醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)功能，推動北京養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目向北三縣等周邊地區(qū)延伸布局，統(tǒng)一養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)跨區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等鼓勵支持政策。引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向北三縣縱深布局，推進(jìn)朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院等對口支持三河市相關(guān)醫(yī)院，友誼醫(yī)院通州院區(qū)、潞河醫(yī)院、通州區(qū)婦幼保健院等醫(yī)院與北三縣現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立技術(shù)支持機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、同級醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享平臺，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作，提升異地就醫(yī)結(jié)算便利度。加強(qiáng)教育合作，采取合作辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育、建立分校等形式深化城市副中心與北三縣教育交流合作，支持大廠回族自治縣承接中國人民大學(xué)的研發(fā)孵化和融合創(chuàng)新功能，鼓勵北京優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向北三縣布局。推進(jìn)大型文體設(shè)施共建共享，共同承辦和推進(jìn)重大體育賽事活動，促進(jìn)地區(qū)間文化活動交流。與北三縣探索住房合作機(jī)制，支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，合作建設(shè)保障性租賃住房，解決搬遷至城市副中心的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工區(qū)域職住平衡問題。

27、支撐現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)。

落實(shí)現(xiàn)代化首都都市圈分工方案，深化通武廊產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)對周邊地區(qū)輻射帶動作用，以點(diǎn)帶圈，協(xié)同聯(lián)動，示范引領(lǐng)“通勤圈”一體化發(fā)展。建立健全交通規(guī)劃對接機(jī)制，完善高效便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)一批跨市域道路建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，充分發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用，建立中關(guān)村通州園、廊坊開發(fā)區(qū)、武清開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)協(xié)調(diào)對接機(jī)制，搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺。以旅游市場一體化為方向，推進(jìn)通武廊三地旅游資源整合，鼓勵旅游市場主體開展合作，共同打造京津冀區(qū)域的特色旅游名片。加快通武廊三地公共服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生異地合作，建成一批服務(wù)三地群眾的高水平教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

八、緊抓“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，厚植服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢。

28、建立更有競爭力的制度體系。

加快建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)城市副中心區(qū)域，高質(zhì)量建設(shè)中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)通州組團(tuán)，制定高水平的貿(mào)易便利、投資便利在城市副中心先行先試的支持政策，爭取對城市副中心跨境金融、文化貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的更大政策支持，將城市副中心打造為京津冀金融創(chuàng)新、高端商務(wù)發(fā)展高地。深入落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，開展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革，深化投資審批制度改革。持續(xù)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，推動經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者制度(aeo)落地，鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的企業(yè)按規(guī)定在城市副中心開展本外幣一體化資金池試點(diǎn)。開展適合科技型企業(yè)的個性化融資服務(wù)，推動城市副中心開展知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)試點(diǎn)并制定支持政策。積極推進(jìn)城市副中心開展數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點(diǎn)，落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資安全審查制度，制定風(fēng)險防控清單，明確風(fēng)險點(diǎn)和防控措施，提高風(fēng)險防范精準(zhǔn)度。

29、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

提升高端服務(wù)業(yè)國際化水平，鼓勵熟悉國際法律、會計(jì)審計(jì)等相關(guān)準(zhǔn)則的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在城市副中心布局。加快設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊綠色通道，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大國際教育和高端醫(yī)療資源供給。允許境外高端消費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)在城市副中心開設(shè)體驗(yàn)中心和銷售中心，探索免稅商品“線上+線下”運(yùn)營模式。依托張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，加快設(shè)計(jì)資源要素聚集，落地一批國內(nèi)外設(shè)計(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺、領(lǐng)軍企業(yè)、品牌機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。按規(guī)定申報城市副中心綜合保稅區(qū)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平加強(qiáng)要素整合和產(chǎn)業(yè)配套。依托文化旅游區(qū)，舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會，推進(jìn)新型文體旅游開放發(fā)展。

30、推動形成區(qū)域統(tǒng)一開放市場。

推動構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸?？湛诎扼w系，推進(jìn)京津冀通關(guān)物流數(shù)據(jù)共享共用，創(chuàng)造更加高效便捷的通關(guān)條件，提升區(qū)域通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)政務(wù)信息共享，推動實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信、檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)與天津、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。探索建立北京、天津、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合授信機(jī)制，完善京津冀一體化征信體系。建立健全京津冀區(qū)域人力資源信息共享機(jī)制，探索建立國際、國內(nèi)人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、學(xué)習(xí)交流等制度，促進(jìn)人才跨區(qū)域自由流動。

九、發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，打造國際消費(fèi)中心城市新引擎。

31、推動線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。

發(fā)展數(shù)字文化、直播經(jīng)濟(jì)、在線醫(yī)療、智能體育等新型消費(fèi)，進(jìn)一步完善優(yōu)化消費(fèi)產(chǎn)品和提升商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)政策。引入線上線下一體化運(yùn)營的新型倉儲會員店，發(fā)展無人零售、“便利店+生鮮”、社區(qū)智慧書房等新業(yè)態(tài)。鼓勵文體娛樂、保健康復(fù)、鮮花綠植等生活服務(wù)進(jìn)社區(qū)，開展全時段經(jīng)營，為社區(qū)居民提供實(shí)時便捷服務(wù)。支持社區(qū)搭建“云網(wǎng)端一體化”公共服務(wù)平臺，打通店內(nèi)服務(wù)到上門服務(wù)的通道，利用新媒體技術(shù)拓展服務(wù)渠道和內(nèi)容，為社區(qū)居民提供個性化和專業(yè)化服務(wù)。

32、以新技術(shù)與新場景應(yīng)用引領(lǐng)新型消費(fèi)。

推進(jìn)以信息科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新消費(fèi)業(yè)態(tài)落地，建設(shè)國際科技消費(fèi)展示平臺，打造全球科技新品首發(fā)地。圍繞5g超高清視頻直播等強(qiáng)化數(shù)字化新場景應(yīng)用。推進(jìn)vr/ar交互娛樂、虛擬真人秀、數(shù)字展覽展示等創(chuàng)新科技布局應(yīng)用，加快龍頭商業(yè)主體開展智慧導(dǎo)覽導(dǎo)購、沉浸式文體休閑、數(shù)字展覽展示等新業(yè)態(tài)布局，提升顧客消費(fèi)體驗(yàn)。培育云旅游、云演出、云閱讀等特色線上消費(fèi)。瞄準(zhǔn)新消費(fèi)群體數(shù)字化需求，支持重點(diǎn)商圈、大型商業(yè)中心引進(jìn)一批未來商店、概念商店、藝術(shù)購物中心，推動建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈。鼓勵大型零售門店、品牌專賣店向特色體驗(yàn)店、定制中心轉(zhuǎn)型，拓展協(xié)同化制造、個性化定制新模式。推動社區(qū)商業(yè)數(shù)字化、智能化升級，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用技術(shù)、數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈等優(yōu)勢，賦能城市副中心社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升運(yùn)營效率和精準(zhǔn)服務(wù)能力。

33、打造多層次差異化區(qū)域商圈。

建設(shè)站城融合的東部商業(yè)新中心，秉承以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)理念，打造交通功能與商務(wù)辦公、文化娛樂、消費(fèi)服務(wù)功能融合的北京東部區(qū)域商務(wù)功能新地標(biāo)。結(jié)合運(yùn)河商務(wù)區(qū)大型項(xiàng)目品牌組合、業(yè)態(tài)組合、應(yīng)用場景，打造若干主題商業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。實(shí)施傳統(tǒng)商場“一店一策”改造，推動商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)門店吸引力和商圈輻射力。加快培育特色街區(qū)，對重點(diǎn)街區(qū)加大品牌整合與優(yōu)化，建立各具特色、相互呼應(yīng)的商業(yè)街區(qū)體系。

打造夜間消費(fèi)活躍街區(qū)，支持運(yùn)河商務(wù)區(qū)利用地下空間打造時尚活力型夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，依托地上濱水型空間打造運(yùn)河夜消費(fèi)帶，優(yōu)化夜間消費(fèi)場景，打造夜間消費(fèi)文化ip。

十、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理。

34、強(qiáng)化國土空間管控。

統(tǒng)籌劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)完成耕地保護(hù)空間劃定工作，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”規(guī)劃管控，實(shí)施集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)全域管控，規(guī)劃引導(dǎo)生態(tài)控制區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)資源要素的保護(hù)和監(jiān)管，開展生態(tài)保育和修復(fù)。

35、提升城市建設(shè)品質(zhì)。

建立高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城市副中心市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動綠色城市、森林城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市、人文城市、宜居城市建設(shè)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，堅(jiān)持地上地下立體開發(fā)，加強(qiáng)新建高層建筑管控，強(qiáng)化超大體量公共建筑、超高層地標(biāo)建筑、重點(diǎn)地段建筑管理，塑造城市時代特色風(fēng)貌。深入推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動，分類開展騰退空間再利用，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施背街小巷整治提升，圍繞物業(yè)管理、公共服務(wù)等群眾反映突出問題，滾動更新整治清單，全面提升綜合治理能力。

36、深入開展通州老城區(qū)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。

完善提升老城區(qū)功能體系，實(shí)施南大街片區(qū)十八個半截胡同城市綜合更新，建成若干家園中心，打造若干精品街區(qū)示范點(diǎn)。提升老城區(qū)宜居品質(zhì)，完成一批老舊小區(qū)綜合整治，增補(bǔ)公共服務(wù)和民生設(shè)施，完善照明、綠化、停車、電梯等設(shè)施配套，提高社區(qū)綠地服務(wù)覆蓋面積。推動城市更新項(xiàng)目，豐富鐵路沿線、硬質(zhì)堤岸、高架橋下等存量公共空間功能，提升城市公共空間活力。

37、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村道路，推動城鎮(zhèn)周邊有條件的村莊供水管網(wǎng)接入市政供水，建設(shè)一批綠化示范村。統(tǒng)籌功能性新型城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵功能節(jié)點(diǎn)，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

十一、強(qiáng)化數(shù)字治理，加快建設(shè)智慧城市。

38、加速布局智慧城市新基建。

加速布局高速泛在通信新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)5g全域連續(xù)覆蓋，家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋，全面建成100g帶寬的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)1.4g寬帶集群專網(wǎng)全覆蓋。打造全球領(lǐng)先的數(shù)字孿生城市底座，加強(qiáng)城市信息模型平臺和運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)，超前布局以大數(shù)據(jù)平臺、城市大腦、智慧燈桿感知載體為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。制定國際領(lǐng)先的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、交付和運(yùn)行，引領(lǐng)智慧城市建設(shè)。

39、建設(shè)高品質(zhì)數(shù)字化宜居環(huán)境。

推動建設(shè)智慧生活體驗(yàn)館，有效集成公共設(shè)施、生活、環(huán)境等各領(lǐng)域智慧應(yīng)用，為市民提供新技術(shù)體驗(yàn)應(yīng)用。引入無感支付、信用支付等數(shù)字新零售形態(tài)，提升市民生活品質(zhì)。推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，推廣智能家居，升級智慧社區(qū)安防體系，推進(jìn)老年人居家遠(yuǎn)程問診、健康跟蹤等扶老助老智能設(shè)施建設(shè)。依托12345市民服務(wù)熱線，整合多種政民互動渠道，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“主動治理、未訴先辦”。以全景開放模式建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通，提升惠民智慧服務(wù)水平。

40、強(qiáng)化城市治理協(xié)同智能。

推動在城市副中心建設(shè)北京政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，制定城市副中心政務(wù)服務(wù)改革先行先試的支持政策。按照大部制、扁平化原則構(gòu)建高效率組織體系，統(tǒng)籌使用各類編制資源，推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革。從城市治理突出問題出發(fā)，以事件為牽引，以數(shù)據(jù)驅(qū)動部門業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，構(gòu)建城市管理、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域橫到邊、縱到底的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。構(gòu)建關(guān)口前移的智慧管控新模式，開展城市體檢和仿真研判，加強(qiáng)綜合管廊實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警研判，加強(qiáng)密集樓宇安全、能耗等運(yùn)行狀態(tài)的動態(tài)感知，提升精準(zhǔn)管控能力。健全區(qū)域自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。

十二、堅(jiān)持交通先行，構(gòu)建便捷高效現(xiàn)代交通體系。

41、建設(shè)現(xiàn)代高效的軌道交通。

強(qiáng)化交通樞紐功能，建成站城一體的城市副中心站綜合交通樞紐，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、區(qū)域快線和城市軌道“四網(wǎng)融合”，同步推進(jìn)城市航站功能建設(shè)。新建城市副中心軌道線網(wǎng)，提升軌道交通服務(wù)能力，建成17號線(城市副中心段)和6號線南延，加快推進(jìn)m101線、m102線、m103線和m104線建設(shè)。制定市域(郊)鐵路公交化運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，打造一批市域(郊)鐵路示范項(xiàng)目，改造提升市郊鐵路城市副中心線復(fù)線。

42、建設(shè)通達(dá)順暢的內(nèi)部道路交通網(wǎng)絡(luò)。

加密內(nèi)部路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)，加快實(shí)施北京東六環(huán)路城市副中心段入地改造和國家高速公路功能外移，建設(shè)潞苑二街等東西向干道，完善怡樂西路等南北向干道，基本建成“十一橫九縱”骨干路網(wǎng)體系。完善老城區(qū)次支路系統(tǒng)，打通一批斷頭路，推進(jìn)建成一批微循環(huán)道路，提升道路交通運(yùn)行效率。優(yōu)化重點(diǎn)功能區(qū)道路建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)球主題公園、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)外交通快速聯(lián)系，打造城市景觀大道。

43、完善舒適便捷、生態(tài)友好的綠色交通。

實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快場站和公交專用道建設(shè)，結(jié)合道路建設(shè)計(jì)劃和交通需求，初步形成快捷、便利、多樣化供給的公交服務(wù)體系，集中建設(shè)區(qū)公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)到95%以上。發(fā)展多樣化公交服務(wù)，持續(xù)增加、開通一批定制公交線路，打造廣渠路快速公交示范走廊；建成環(huán)球影城北、東夏園、通馬路3個交通樞紐和東小營、文旅區(qū)西區(qū)2個公交中心站。完善生態(tài)友好的慢行系統(tǒng)，增加自行車換乘(b+r)設(shè)施，建設(shè)通惠河沿線自行車專用路示范項(xiàng)目，建設(shè)自行車友好型城市，沿河、沿綠、沿路建成連續(xù)舒適貫通的慢行大網(wǎng)絡(luò)，到2025年人行道和自行車道累計(jì)總里程達(dá)到1500公里。

44、建設(shè)供需平衡的靜態(tài)交通。

堅(jiān)持建管并重，有序緩解停車矛盾，在老城區(qū)以共享車位為主，適度補(bǔ)足基本車位缺口，建設(shè)通馬路交通樞紐停車場等7個公共停車場，試點(diǎn)研究利用地下空間、橋下空間建設(shè)社會公共停車設(shè)施。創(chuàng)新停車管理機(jī)制，推動政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等專用停車場有償錯時共享。合理引導(dǎo)出行需求，落實(shí)“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”基本要求，推進(jìn)道路停車電子收費(fèi)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)路內(nèi)路外停車規(guī)范管理。建設(shè)停車換乘(p+r)設(shè)施和智慧停車平臺，科學(xué)引導(dǎo)停車。新增充電樁2、6萬座，提高城市充電樁覆蓋范圍。

十三、緊扣“七有”要求和“五性”需求，提升公共服務(wù)水平。

45、大力提升教育現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，建成北京學(xué)校、北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、物資學(xué)院附屬中小學(xué)等一批市、區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)施提升百年校、挖掘特色校、扶持農(nóng)村校、保障優(yōu)質(zhì)校等工程，培育壯大潞河中學(xué)等一批本地優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。加強(qiáng)高等學(xué)校建設(shè)，建成中國人民大學(xué)通州新校區(qū)(一期)、清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，精準(zhǔn)對接城市副中心產(chǎn)業(yè)人才需求，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，持續(xù)實(shí)施教師素質(zhì)提升計(jì)劃，建立優(yōu)勞優(yōu)酬激勵機(jī)制，強(qiáng)化政策支持保障，不斷提高吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師的能力。推動育人方式變革，落實(shí)“雙減”政策，有序推進(jìn)教師交流輪崗，提升教育質(zhì)量。

46、提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全域的.傳染病動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)疾病預(yù)防職責(zé)。完善城市副中心疫情防控常態(tài)化機(jī)制和防控救治體系，提升應(yīng)急救治能力，合理預(yù)留應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施儲備，推進(jìn)公共設(shè)施平疫兩用改造，提高區(qū)域醫(yī)療救治韌性。加快培養(yǎng)一批防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才，每萬名常住人口疾控力量配比達(dá)到1、75人。提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力，鼓勵社會力量依法依規(guī)舉辦國際化醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)安貞醫(yī)院通州院區(qū)、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期工程等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建成投入使用。加強(qiáng)智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推廣人工智能、5g等前沿科技在醫(yī)學(xué)診斷治療、家庭醫(yī)生服務(wù)、院前急救等醫(yī)療服務(wù)中的應(yīng)用，提升智慧健康服務(wù)水平。

47、構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施多點(diǎn)均衡布局，建成通州區(qū)養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)層面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和村社層面的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理機(jī)制，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管辦分離，引入高水平運(yùn)營團(tuán)隊(duì)承辦公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嵌入式設(shè)置綜合為老服務(wù)中心、日間照料中心等。發(fā)展智慧養(yǎng)老，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，打造養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)的智慧化供給。探索建立長期護(hù)理保險制度。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，建設(shè)適老型公共設(shè)施，開發(fā)適老型產(chǎn)品和服務(wù)，解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。

48、提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵多渠道靈活就業(yè)和勞動技能型就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，精準(zhǔn)施策推動重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。著力擴(kuò)大中等收入群體，落實(shí)居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動計(jì)劃，持續(xù)提高低收入群體收入，不斷提高中等收入群體比重。提升勞動者人力資本水平，提高技能型人才收入。進(jìn)一步加大重點(diǎn)群體支持力度，抓好收入不穩(wěn)定群體穩(wěn)收增收。

十四、強(qiáng)化人才保障，打造專業(yè)人才新高地。

49、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。

大力吸引符合城市副中心發(fā)展定位的高層次、高技能、緊缺急需專業(yè)性人才。完善產(chǎn)業(yè)和人才融合機(jī)制，充分發(fā)揮人才與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動工作機(jī)制優(yōu)勢，以總部經(jīng)濟(jì)、財富管理、金融科技、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)引才，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度對接、融合聚變，鼓勵人才帶資源到城市副中心發(fā)展。深入實(shí)施北京城市副中心高層次人才引進(jìn)支持計(jì)劃，加大人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿研究和金融科技、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域柔性引才力度，鼓勵高層次人才兼職到城市副中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定城市副中心開展國際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)工作的支持政策，建立重點(diǎn)領(lǐng)域境外職業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制。

50、加強(qiáng)人才培養(yǎng)扶持。

加大人才培養(yǎng)力度，支持通過“政企校研聯(lián)手”“以產(chǎn)定培”“訂單育才”等方式，補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才。搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，加大對人才創(chuàng)新成果的保護(hù)和應(yīng)用，積極為新技術(shù)、新成果提供應(yīng)用場景，拓寬創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。持續(xù)加大對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、博士后科研工作站、院士專家工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的扶持力度，對發(fā)展良好的平臺給予持續(xù)性資金支持。

51、優(yōu)化人才激勵保障機(jī)制。

建立健全人才獎勵機(jī)制，對在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破、作出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮巨大推動作用的人才(團(tuán)隊(duì))予以獎勵，著力提升人才歸屬感和榮譽(yù)感。提升人才服務(wù)品質(zhì)，探索建立“人才綠卡”制度，在人才關(guān)心關(guān)注的落戶、教育、醫(yī)療、安居等方面予以重點(diǎn)支持。依托人力資源綜合服務(wù)大廳，設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，搭建人才公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為人才提供“線上+線下”的全流程便捷服務(wù)。建設(shè)國際人才社區(qū)，加快布局有海外氛圍、有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活、有服務(wù)保障的特色區(qū)域。推進(jìn)中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)和國家級外事服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提供全鏈條人才服務(wù)。

十五、強(qiáng)化財政金融支持，有效保障城市建設(shè)發(fā)展需要。

52、積極爭取中央財政金融支持。

加強(qiáng)與中央財政部門溝通對接，爭取中央財政加大對保障城市副中心基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)行的支持力度。在保持政府債務(wù)風(fēng)險總體可控的前提下，積極爭取中央財政部門加大地方政府債券支持力度，將城市副中心建設(shè)融資需求作為重要因素予以單獨(dú)核算。積極爭取國家金融管理部門支持，在城市副中心借鑒試行全國各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的資產(chǎn)管理領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)做法。積極推動城市副中心及周邊地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。

53、充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。

鼓勵采用授權(quán)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配建經(jīng)營性建設(shè)內(nèi)容等方式盤活存量資產(chǎn)，制定城市副中心投資建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)新融資模式的指導(dǎo)意見。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域的財政支出和項(xiàng)目投入，集中財力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作模式，吸引更多社會資本參與城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)運(yùn)營。

十六、探索土地管理利用制度改革，提高土地集約利用水平。

54、優(yōu)化存量土地轉(zhuǎn)型利用方式。

制定城市副中心低效、閑置國有土地利用相關(guān)政策，探索存量土地盤活利用的有效路徑，大力盤活批而未供和閑置土地資源，推動低效用地再開發(fā)利用。探索建立閑置國有土地使用權(quán)收回機(jī)制，健全騰退空間統(tǒng)籌利用機(jī)制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。

55、推進(jìn)土地有序供應(yīng)。

優(yōu)化完善土地招拍掛出讓制度，推廣用地預(yù)申請制度，加大用地預(yù)審和用地審批制度改革力度，制定城市副中心改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)用地審批流程的管理辦法。建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，合理安排土地供應(yīng)時序和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障土地供需平衡和職住平衡。制定差異化的土地供應(yīng)方式和定價機(jī)制，積極探索規(guī)?；平?、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資格審核、先租后讓、先供先攤等土地出讓方式。試點(diǎn)工業(yè)用地彈性年期出讓，探索產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。爭取國家統(tǒng)籌支持解決城市副中心及周邊地區(qū)公益性建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

56、創(chuàng)新土地綜合利用開發(fā)模式。

推進(jìn)實(shí)施綜合用地模式，研究用地性質(zhì)混合、主體功能兼容的綜合用地管理方式，探索地上地下空間綜合利用機(jī)制。探索土地綜合片區(qū)開發(fā)模式，建立“軌道交通+土地開發(fā)”的可持續(xù)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。積極利用集體建設(shè)用地保障產(chǎn)業(yè)融合中的配套設(shè)施建設(shè)，盤活周邊資源。

57、優(yōu)化集體土地利用政策。

因地制宜集約節(jié)約利用集體土地資源，結(jié)合城市副中心產(chǎn)業(yè)布局要求支持鄉(xiāng)村振興，研究集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租和土地發(fā)展權(quán)收益相關(guān)政策。在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵具備條件且村民有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在居住類型、土地利用形式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住區(qū)風(fēng)貌方面進(jìn)行創(chuàng)新，采用多種舉措實(shí)現(xiàn)戶有所居。充分考慮通州區(qū)宅基地的歷史沿革，結(jié)合房地一體確權(quán)登記、創(chuàng)建基本無違法建設(shè)區(qū)等具體工作，分類制定合理可行的政策措施，穩(wěn)妥解決宅基地歷史遺留問題。

十七、堅(jiān)持“房住不炒”定位，推進(jìn)區(qū)域職住平衡。

58、加大多層次住房供應(yīng)。

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系。有序推進(jìn)商品房供應(yīng)，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警和市場監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實(shí)施保障性住房工程，加快配套建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房、公租房，實(shí)施張家灣六小村等棚戶區(qū)改造及安置房項(xiàng)目。完善共有產(chǎn)權(quán)住房分配、管理、退出制度，實(shí)現(xiàn)共有產(chǎn)權(quán)住房資源在無房家庭間有序流轉(zhuǎn)。通過供應(yīng)居住用地、與商品住房地塊共同出讓、利用國有企業(yè)自有用地等方式，加大共有產(chǎn)權(quán)住房供地力度。

59、大力發(fā)展住房租賃市場。

單列用地計(jì)劃，增加土地供應(yīng)，支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持通過“商改租”“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。進(jìn)一步規(guī)范管理住房租賃市場，建立租賃運(yùn)營監(jiān)管平臺，加強(qiáng)租賃引導(dǎo)和專業(yè)化管理運(yùn)營，維護(hù)好住房租賃市場秩序。

十八、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍保障。

60、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫穿城市副中心高質(zhì)量發(fā)展全過程，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央決策部署在北京不折不扣落地落實(shí)。強(qiáng)化各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和實(shí)施職責(zé)，將《意見》及本實(shí)施方案落實(shí)情況列入黨委(黨組)年度重點(diǎn)事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

61、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

全面貫徹新時代黨的組織路線，持續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高城市副中心各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作水平和專業(yè)化能力。落實(shí)城市副中心干部隊(duì)伍建設(shè)三年行動計(jì)劃，鼓勵政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練的市級機(jī)關(guān)干部到城市副中心掛職和任職，激勵干部大膽干事、擔(dān)當(dāng)作為，為副中心建設(shè)發(fā)展提供干部人才支撐。

十九、加強(qiáng)實(shí)施保障，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

62、建立組織保障體系。

市委市政府城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對城市副中心高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議聽取《意見》及本實(shí)施方案落實(shí)情況，并作出工作部署。城市副中心黨工委管委會加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項(xiàng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革試點(diǎn)早落地、早實(shí)施、早見效。創(chuàng)新城市副中心的管理體制和機(jī)制，加大市級賦權(quán)力度，實(shí)施相對集中行政許可試點(diǎn)，圍繞土地管理、投融資體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、城市治理、區(qū)域協(xié)同、對外開放和地方標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大市級賦權(quán)范圍，明確新一輪賦權(quán)清單。市級各相關(guān)部門圍繞本實(shí)施方案，結(jié)合各自職責(zé)分工，主動擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，落實(shí)好推進(jìn)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。通州區(qū)切實(shí)履行屬地責(zé)任，與市級各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互配合，形成合力。市委、市政府督查室加強(qiáng)督促檢查，持續(xù)推動工作落實(shí)。

63、強(qiáng)化重大任務(wù)和項(xiàng)目帶動作用。

制定城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案和通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)設(shè)立方案、管理機(jī)構(gòu)組建方案，將國家綠色發(fā)展示范區(qū)和一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展重要抓手。圍繞實(shí)施方案提出的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排、精心篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域具有一定規(guī)模的重大投資項(xiàng)目，涵蓋重點(diǎn)功能片區(qū)，帶動提升城市副中心整體發(fā)展水平。始終把項(xiàng)目質(zhì)量放在第一位，科學(xué)合理安排建設(shè)時序，不斷提升城市綜合承載力和運(yùn)行效率，打造“城市副中心質(zhì)量”。市級各相關(guān)部門要提前介入、主動服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，對城市副中心重大項(xiàng)目在供地安排、規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)、資金安排等方面予以優(yōu)先保障。

64、強(qiáng)化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。

圍繞推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，開展多渠道、多層次、多角度宣傳報道，深入解讀政策內(nèi)涵和意義，把發(fā)展前景、政策優(yōu)勢、改革措施一攬子告知社會，擴(kuò)大知曉度。宣傳部門和網(wǎng)信部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測分析，指導(dǎo)相關(guān)部門及時回應(yīng)社會關(guān)切。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇十四

為加快推進(jìn)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

1.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級醫(yī)學(xué)中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心、省級中醫(yī)?？圃\療中心、省級區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心和縣域醫(yī)療中心建設(shè)，布局建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，建好省轄市“四所醫(yī)院”和縣級“三所醫(yī)院”，指導(dǎo)具備條件的縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院創(chuàng)建三級醫(yī)院。針對省、市、縣診療需求，推進(jìn)“十四五”時期臨床?？颇芰ㄔO(shè)，加快補(bǔ)齊服務(wù)短板。（省衛(wèi)生健康委、財政廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2.建設(shè)高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建定位明確、分工協(xié)作的整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，持續(xù)提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和供給效能，合理規(guī)范使用醫(yī)?；穑嵘t(yī)?；鹁?xì)化管理水平和使用效能，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。2025年，形成國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級醫(yī)學(xué)中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心為骨干，高水平市級和縣級醫(yī)院為支點(diǎn)，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、多中心研究、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，帶動城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（省委改革辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3.建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系。依托鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)省級重大疫情救治基地，提高重大疫情快速反應(yīng)能力和救治能力。每個省轄市、濟(jì)源示范區(qū)依托1—2所實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建設(shè)傳染病醫(yī)院或相對獨(dú)立的傳染病區(qū)，提高傳染病檢驗(yàn)檢測能力、中西醫(yī)綜合防治能力。每個縣（市）依托1所綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣級醫(yī)院建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心，提高縣級醫(yī)院傳染病快速檢測和診治水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)熱門診（哨點(diǎn)診室）建設(shè)，強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)在重大疫情防控救治中的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用，支持河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地，支持河南省中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，實(shí)施縣級中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)項(xiàng)目，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對能力。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4.加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。分級分類開展臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。省級層面以嚴(yán)重危害群眾健康的重大疾病為主線，以滿足重大疾病的臨床需求為導(dǎo)向，以提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)能力為重點(diǎn)，從專科規(guī)模、醫(yī)療技術(shù)、診療模式、管理方法等不同角度加強(qiáng)專科能力建設(shè)，全面提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、兒科、麻醉、精神疾病、中醫(yī)等人民群眾就醫(yī)需求較大的核心專科能力，以?？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升。市、縣級醫(yī)院要圍繞腫瘤科、心內(nèi)科、胸外科、普外科、呼吸科、產(chǎn)科、麻醉、重癥、骨外科、兒科、病理、檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、感染性疾病等基礎(chǔ)專科加強(qiáng)建設(shè)。2025年，建成一批國家級、省級和市縣級臨床重點(diǎn)?？?，區(qū)域?qū)？漆t(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平顯著提升。（省衛(wèi)生健康委、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

5.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)兒科、中醫(yī)心病、中醫(yī)腦病、中醫(yī)骨傷、中醫(yī)婦科、中醫(yī)外科、中醫(yī)治未病等中醫(yī)特色?？?，提升公立醫(yī)院中醫(yī)服務(wù)能力和質(zhì)量。堅(jiān)持“中西醫(yī)并重、中西藥并用”，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室與其他臨床科室業(yè)務(wù)合作，在中醫(yī)醫(yī)院推廣多學(xué)科聯(lián)合診療模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作。（省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

6.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)和臨床研究，著力提升自主創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極創(chuàng)建國家科研平臺，加強(qiáng)布局建設(shè)河南省臨床醫(yī)學(xué)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級科研創(chuàng)新平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)臨床研究基地和傳承創(chuàng)新平臺。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力。以省部共建項(xiàng)目為抓手，以臨床應(yīng)用為導(dǎo)向，開展多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合臨床研究。（省衛(wèi)生健康委、教育廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

7.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。積極吸納先進(jìn)的診療理念，針對腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病建立專病聯(lián)合診治的有效模式，研究推廣mdt（多學(xué)科診療）、快速康復(fù)、中西醫(yī)結(jié)合等新診療模式，全力推動專科醫(yī)療服務(wù)能力的高質(zhì)量發(fā)展。大力推行日間手術(shù)，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。加強(qiáng)胸痛、卒中、危重孕產(chǎn)婦、新生兒和兒童、創(chuàng)傷等重大急性病救治中心建設(shè)。創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，有效提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。（省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

8.推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)。加快推進(jìn)全民健康信息平臺升級改造，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享。建設(shè)河南省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，完善醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式，將信息化作為醫(yī)院基本建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建設(shè)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)。加快智慧健康養(yǎng)老終端產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)智慧養(yǎng)老應(yīng)用開發(fā)平臺，修訂數(shù)字化醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)，推動人工智能、5g等新技術(shù)應(yīng)用。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)對藥品網(wǎng)絡(luò)銷售行為的監(jiān)測監(jiān)管。（省衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

9.健全運(yùn)營管理體系。整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）。

10.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，切實(shí)做好預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)工作。建立全面預(yù)算績效考核管理制度，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益、薪酬等方面實(shí)施預(yù)算績效管理，規(guī)范公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效考核導(dǎo)向，不斷提高資金使用和資源利用效率。定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

11.完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）。

12.健全績效評價機(jī)制。建立以公益性為導(dǎo)向的考核評價機(jī)制，全面開展公立醫(yī)院績效考核，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系，定期組織公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，將考核結(jié)果與財政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、績效工資總量以及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。（省衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、財政廳、醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

13.改革人事管理制度。積極探索開展公立醫(yī)院編制管理改革試點(diǎn)，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，逐步推行公立醫(yī)院員額制備案管理，入額人員在崗位聘用、收入分配、職稱評聘、管理使用、人員流動等方面與在編人員同等對待。崗位設(shè)置合理、醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）可試點(diǎn)開展高級職稱自主評審。落實(shí)崗位管理制度，公立醫(yī)院按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競聘上崗、合同管理。（省委編辦、省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

14.深化薪酬制度改革。落實(shí)“兩個允許”要求，制定我省公立醫(yī)院薪酬制度改革實(shí)施方案和配套措施，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。強(qiáng)化落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和公立醫(yī)院投入政策。拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費(fèi)渠道。在核定的薪酬總量內(nèi)，允許醫(yī)院自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動特點(diǎn)和崗位價值的薪酬項(xiàng)目，鼓勵對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。（省人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

15.加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和使用。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。持續(xù)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強(qiáng)全科醫(yī)生（含中醫(yī)）等緊缺人才培養(yǎng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格人員在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書執(zhí)業(yè)范圍中加注“全科醫(yī)學(xué)專業(yè)”。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，提升護(hù)理服務(wù)水平。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育，提升師承教育水平；開展非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。改革完善人才評價機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評價，合理設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)。（省教育廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

16.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。對接國家醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范，有序修訂現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目。完善新增醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目管理辦法，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目。建立靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價評估，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格。探索建立新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目高值醫(yī)用耗材價格談判準(zhǔn)入制度。（省醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

17.深化醫(yī)保支付方式改革。加快推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。對縣域醫(yī)共體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支持政策，引導(dǎo)常見病、慢性病、恢復(fù)期和康復(fù)期患者到基層就診。指導(dǎo)推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。鼓勵各地探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。（省醫(yī)保局、財政廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

18.改善群眾服務(wù)體驗(yàn)。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動，實(shí)施提升醫(yī)療服務(wù)十大舉措，推動同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)各項(xiàng)便民惠民措施落地見效。建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為廣大老年人提供更周全、更貼心、更便利的醫(yī)療服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局，解放軍鄭州聯(lián)勤保障中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

19.加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負(fù)責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，以充滿人文關(guān)懷的醫(yī)療服務(wù)贏得患者、社會的信任和尊重，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

20.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負(fù)荷，落實(shí)學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。注重醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和人文關(guān)懷教育，增強(qiáng)責(zé)任感、自豪感、認(rèn)同感。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。（省衛(wèi)生健康委、公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

21.全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持民主集中制原則，集體研究決定醫(yī)院重大問題，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。黨委書記主持黨委全面工作，負(fù)責(zé)組織黨委重要活動，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作。院長在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理工作。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度。把黨建工作要求寫入公立醫(yī)院章程，明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

22.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，認(rèn)真把握用人標(biāo)準(zhǔn)，重視培養(yǎng)和使用青年人才，規(guī)范人才引進(jìn)工作、完善政策待遇、加強(qiáng)服務(wù)保障，發(fā)揮高層次人才在我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

23.全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。深入開展“河南省公立醫(yī)院示范創(chuàng)建”工作,推動全省公立醫(yī)院黨建質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)全面提升。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、制度落實(shí)長效化、場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定化。黨支部要突出政治功能，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)，參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱晉升等重大問題的決策。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”辦法，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索建立把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干的.“雙培養(yǎng)”機(jī)制。（省委組織部、省教育廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

24.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)，教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。醫(yī)院黨委要切實(shí)承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面推行黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，黨建考核結(jié)果與公立醫(yī)院年度評價結(jié)果和績效掛鉤，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

各地各有關(guān)部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，全面推進(jìn)以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績效考核，加大政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇十五

為切實(shí)做好區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號）《度貴州省省級公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核實(shí)施方案》及《20銅仁市市級公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核實(shí)施方案》精神，以及《銅仁市萬山區(qū)年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》《銅仁市萬山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關(guān)要求，特制定本方案。

一、總體要求。

堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績效考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)、增比進(jìn)位，奮力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

在銅仁市萬山區(qū)考核工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實(shí)施。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作的組織實(shí)施，制定考核方案、指標(biāo)，開展季度監(jiān)測評分、半年評價評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。

區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定專門部門和專職人員負(fù)責(zé)本單位促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作，細(xì)化分解考核指標(biāo)，壓實(shí)考核責(zé)任，建立責(zé)任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核辦做好考核工作。

三、考核對象。

銅仁市萬山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

四、考核內(nèi)容。

詳見附件1、2。

五、考核程序。

考核工作分確定指標(biāo)、季度監(jiān)測、半年評估和年終考核四個階段進(jìn)行。

（一）確定指標(biāo)。參照《20度貴州省省級公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)》及《2021年銅仁市市級公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)》，結(jié)合銅仁市萬山區(qū)工作實(shí)際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、職能職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點(diǎn)任務(wù)分解，分類制定可量化、差異化的考核指標(biāo)。經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報區(qū)考核辦匯總審核，按程序報區(qū)考核工作委員會同意后印發(fā)實(shí)施。

（二）季度監(jiān)測。區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動運(yùn)用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第一、三季度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)推進(jìn)情況，形成季度監(jiān)測報告和得分，經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報區(qū)考核辦。

（三）半年評估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對照考核指標(biāo)逐項(xiàng)開展自查，于7月10日前將自查工作報告報公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評價評分。評分結(jié)果經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報區(qū)考核辦。

（四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過總結(jié)述職、民主測評、個別談話、現(xiàn)場核實(shí)等方法，對各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展年終考核，并結(jié)合季度監(jiān)測情況、半年評估情況，開展各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2021年度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核，并根據(jù)考核得分及提出等次建議。

六、計(jì)分方式。

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展年度績效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測、半年評估和年終考核得分和加減分項(xiàng)組成。

年度績效考核得分=第一、三季度監(jiān)測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。

七、等次建議。

依據(jù)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達(dá)到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開展）。

考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號）的，以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)（有表揚(yáng)、肯定的相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)表彰層級分別給予加分。

考核年度內(nèi)，受到黨中央、國務(wù)院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國家、省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報批評（有正式文號）的；以及區(qū)級及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批批評（有批評、責(zé)令整改等相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)通報批評層級分別扣分。

考核年度內(nèi)，發(fā)生院內(nèi)聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項(xiàng)情況的（有相關(guān)主管部門正式通報文件），直接建議評為“差”等次。

八、結(jié)果運(yùn)用。

各被考核對象年度績效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結(jié)果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績效資金參照區(qū)直單位標(biāo)準(zhǔn)按原方式、原渠道解決；同時，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評先評優(yōu)、項(xiàng)目申報、資金分配等的重要參考依據(jù)。

九、其他事項(xiàng)。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識。推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是滿足新時代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識推動公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績效考核推動改革發(fā)展，全面推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強(qiáng)與市衛(wèi)生健康局對接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀考核數(shù)據(jù)。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保證考核數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦要及時總結(jié)考核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際不斷完善考核指標(biāo)體系；要堅(jiān)持科學(xué)考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶來的負(fù)擔(dān)。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇十六

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕13號）等文件精神，切實(shí)推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，高舉公立醫(yī)院公益性旗幟，堅(jiān)持以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局為引領(lǐng)，以學(xué)科、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點(diǎn)，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺，促進(jìn)全市公立醫(yī)院綜合能力再上新臺階。

“十四五”期間，深入推進(jìn)“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)在荊門落實(shí)落地，全面深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全力打造“荊門模式”；創(chuàng)建一批全省乃至全國高水平的優(yōu)勢學(xué)科，建成一個在全省有影響力的臨床科研和科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才，建成一批不同層次的高水平數(shù)智化公立醫(yī)院，形成以省級區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心、區(qū)域中醫(yī)藥健康服務(wù)中心為骨干，其他高水平市、縣級公立醫(yī)院為支點(diǎn)的公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，推動全市公立醫(yī)院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為建設(shè)健康荊門提供有力支撐。

“十四五”期間，市縣兩級公立醫(yī)院共謀劃推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目73個，其中市級42個、縣級打包項(xiàng)目31個，計(jì)劃總投資42.82億元。建立全市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目庫，分批分年度組織實(shí)施。

1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。市級層面，堅(jiān)持高水平綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)定位，重點(diǎn)推進(jìn)市傳染病醫(yī)院、市一醫(yī)院重大疫情救治基地（省級區(qū)域醫(yī)療中心）、市二醫(yī)院精神衛(wèi)生康復(fù)中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)保健康復(fù)大樓、市婦幼保健院婦兒健康大樓等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)；力爭2—3年內(nèi)，建成市傳染病醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心、市一醫(yī)院綜合醫(yī)療中心、市二醫(yī)院專科專病特色醫(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療和康復(fù)中心、市婦幼保健院婦幼保健中心等“五大中心”?？h級層面，重點(diǎn)推進(jìn)京山市人民醫(yī)院整體遷建并新建傳染病大樓，以及沙洋縣人民醫(yī)院傳染病大樓、東寶區(qū)婦幼保健院大樓、掇刀人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓等擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)“市縣共建”，幫助縣級醫(yī)院建設(shè)腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)等臨床服務(wù)“五大中心”；鞏固鐘祥市人民醫(yī)院三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進(jìn)京山市人民醫(yī)院和沙洋縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。

2.推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）提質(zhì)增效。建立健全醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）綜合管理辦公室、資源調(diào)配部、質(zhì)量控制部、公共衛(wèi)生部、信息化建設(shè)部、財務(wù)部等“一辦多部”職能管理部門，在持續(xù)深化“人財物”緊密運(yùn)行機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞急診急救、慢病管理，構(gòu)建整合型一體化服務(wù)體系。在急診急救方面，以龍頭醫(yī)院為主導(dǎo)，著力建設(shè)市縣兩級胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“五大中心”，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化救治單元（站），形成全鏈條無縫對接急診急救網(wǎng)。在慢病管理方面，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以慢病管理及“323”攻堅(jiān)行動為載體，建立健全各類高質(zhì)量慢病管理中心，由龍頭醫(yī)院統(tǒng)籌?？漆t(yī)師、全科醫(yī)生、全科護(hù)士、公衛(wèi)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療人才資源，實(shí)行按病種分類簽約服務(wù)和管理，每個?？漆t(yī)生包聯(lián)多家慢病管理中心、若干個村衛(wèi)生室，建立“1nx”的防、篩、管、治、研一體化服務(wù)體系。支持市中醫(yī)聯(lián)盟、市婦幼保健聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展。

3.健全分級分層分流的重大疫情救治體系。構(gòu)建以市傳染病醫(yī)院為基地、公立醫(yī)院傳染病區(qū)為樞紐、發(fā)熱門診為網(wǎng)點(diǎn)的重大疫情救治體系，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理。構(gòu)建“市區(qū)一體、市縣協(xié)同、部門聯(lián)動”的緊急醫(yī)療救援體系，中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”，縣（市）打造“30分鐘急救圈”。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用。

4.建立健全財政保障長效機(jī)制。堅(jiān)持公益性主導(dǎo)，加大財政對公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和公共服務(wù)等投入保障。逐年提高財政對公立醫(yī)院人頭經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

5.深入推進(jìn)人事編制制度改革。推行公立醫(yī)院人員總量管理、動態(tài)調(diào)整，在核定的總量內(nèi)，逐步將行政后勤人員占比減少至15%—10%。允許在二級及以上公立醫(yī)院創(chuàng)新設(shè)立特設(shè)崗位，建立人員競爭上崗、擇優(yōu)上崗、優(yōu)勝劣汰、崗變薪變等機(jī)制。用足用好編制資源，按照“保基本醫(yī)療、保公共衛(wèi)生、保學(xué)科引領(lǐng)”原則，通過省級考務(wù)平臺統(tǒng)一公開招聘，或通過專項(xiàng)招聘、人才引進(jìn)等形式將引進(jìn)培養(yǎng)的人才納入編制管理。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。

6.深入推進(jìn)績效薪酬制度改革。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵”的“兩個允許”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。支持公立醫(yī)院自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動特點(diǎn)和崗位價值的薪酬項(xiàng)目，鼓勵對公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效分配制度，建立以drg（疾病診斷相關(guān)分組）、dip（病種分值）、cmi（病例組合指數(shù)）、rw（drg與dip權(quán)重）、時間消耗指數(shù)、費(fèi)用消耗指數(shù)、滿意度等為關(guān)鍵指標(biāo)的績效評價體系，建立落實(shí)工分制、信息化、公開化的績效考核機(jī)制，全面調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

7.深入推進(jìn)人才培養(yǎng)評價機(jī)制改革。編制、財政、人社、教育等部門積極支持高端醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才引進(jìn)，在其就醫(yī)、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧。在市衛(wèi)健委設(shè)立醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項(xiàng)資金，市財政每年給予一定數(shù)量的引導(dǎo)資金支持，市直公立醫(yī)院引進(jìn)培養(yǎng)碩士、博士等高層次領(lǐng)軍人才的費(fèi)用從醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才專項(xiàng)資金中列支。做好三級甲等醫(yī)院高級職稱自主評審工作，按國家、省統(tǒng)一部署適時擴(kuò)面。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)評價方式，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，突出評價業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。落實(shí)服務(wù)基層制度，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層一線流動。

8.深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。啟動基本醫(yī)保dip付費(fèi)，確保2023年1月起正式運(yùn)行，2025年開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按dip付費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，按dip付費(fèi)的住院費(fèi)用比例達(dá)到70%。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的dip付費(fèi)方式，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，全面推行職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步拉開市、縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付比例差距，引導(dǎo)群眾選擇性就醫(yī)。及時跟進(jìn)落實(shí)國家、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。

9.深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價評估，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系，支持公立醫(yī)院逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入比重。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格分類管理，對普遍開展的通用項(xiàng)目，管住管好價格基準(zhǔn)；對技術(shù)難度大的復(fù)雜項(xiàng)目，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議。簡化新增價格項(xiàng)目申報流程，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用。

10.打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。建立完善省衛(wèi)生健康委、市人民政府“省市共建”省級區(qū)域醫(yī)療中心機(jī)制，3—5年內(nèi)，建成以市一醫(yī)院為主體的骨科、兒科、重癥、呼吸?？祁悇e省級區(qū)域醫(yī)療中心，以市二醫(yī)院為主體的腫瘤、精神、傳染病、心血管?？祁悇e省級區(qū)域醫(yī)療中心。

11.打造?？茖２f(xié)同錯位發(fā)展“荊門樣板”。市級層面，市一醫(yī)院、市二醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展急診急救、重癥醫(yī)學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)、腫瘤、精神等?？茖２。皇兄嗅t(yī)醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)特色?？茖２?；市婦幼保健院重點(diǎn)發(fā)展婦幼保健、婦科、產(chǎn)科、兒科等?？茖２?；依托市級醫(yī)院建立全市?？茖２?biāo)準(zhǔn)化診療體系，“五化”（內(nèi)科外科化、外科微創(chuàng)化、微創(chuàng)機(jī)器人化、影像介入化、診斷分子化）引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展影像ai診斷、手術(shù)機(jī)器人、3d打印等?？茖２『诵募夹g(shù)，以?？茖２〗ㄔO(shè)帶動學(xué)科進(jìn)步?？h級層面，通過市級醫(yī)院?？茖２　捌放?、技術(shù)、管理”平移，形成市、縣?？茖２÷?lián)盟，推動同質(zhì)化發(fā)展。到2025年，建成1個省級疑難危重癥診療中心，再創(chuàng)建3—4個國家級重點(diǎn)?？啤?0個省級臨床重點(diǎn)?？?、40個縣級醫(yī)院省級臨床重點(diǎn)?？坪?00個基層特色?？?。

12.打造多學(xué)科融合優(yōu)勢學(xué)科集群。按照“共建共享、效率優(yōu)先”原則，依托市級三甲醫(yī)院構(gòu)建急危重癥救治中心、腫瘤防治中心、精神康復(fù)中心、婦產(chǎn)生殖醫(yī)學(xué)中心、傳染病防治中心、心腦血管防治中心、運(yùn)動損傷和康復(fù)醫(yī)學(xué)中心等多學(xué)科集群，與其他市、縣級公立醫(yī)院建成?？茀f(xié)作關(guān)系，形成布局合理、技術(shù)較高、特色鮮明的學(xué)科集群發(fā)展新局面。支持市一醫(yī)院、市二醫(yī)院建成國家級胸痛中心示范單位、國家級卒中中心示范單位、國家級創(chuàng)傷救治中心。

13.打造一體化綜合診療服務(wù)品牌。堅(jiān)持以病人為中心，持續(xù)優(yōu)化診療流程，打破學(xué)科、專業(yè)、學(xué)組之間的條塊分割，推廣mdt(多學(xué)科診療)、無痛診療、整體護(hù)理、快速康復(fù)、“一站式專病診療”“日間手術(shù)”“互動式”慢病管理等新型服務(wù)模式。建設(shè)以市級醫(yī)院為引領(lǐng)、縣級醫(yī)院為支撐、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的學(xué)科協(xié)同發(fā)展模式，縣級醫(yī)院聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院，提升綜合服務(wù)能力，向下輻射基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，打造基層示范性健康管理中心、康復(fù)中心、護(hù)理中心，發(fā)展基層臨床藥學(xué)服務(wù)，樹立基層中醫(yī)藥特色服務(wù)品牌，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級。

14.打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)桿。支持市中醫(yī)醫(yī)院建成國家三甲示范中醫(yī)醫(yī)院和全省有影響力的中醫(yī)臨床研究基地、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中醫(yī)藥保健服務(wù)中心。支持市縣級兩級中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、感染性疾病科、急診科建設(shè)，推動提升中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務(wù)能力。深度實(shí)施名師、名醫(yī)、知名中醫(yī)工作室“三名”工程，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新。大力推廣中西醫(yī)綜合、多專業(yè)一體化診療等模式，依托市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院建設(shè)省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作研究中心。到2025年，市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院國家級、省級重點(diǎn)?？品謩e達(dá)到3個、30個以上，國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，省部級以上科研項(xiàng)目、科技成果均達(dá)到20項(xiàng)以上，培養(yǎng)或引進(jìn)10名以上省級中醫(yī)名師、30名以上優(yōu)秀中青年中醫(yī)學(xué)科帶頭人，建設(shè)30個以上知名中醫(yī)工作室，培養(yǎng)30名以上知名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想傳承人。健全完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市二級以上醫(yī)院全面設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建有規(guī)范化國醫(yī)堂，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%的村衛(wèi)生室能提供10種以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。

15.打造高質(zhì)量發(fā)展人才梯隊(duì)。深入實(shí)施高層次人才柔性引進(jìn)、萬名校友資智回荊、急需緊缺人才崗位特聘、招碩引博和大學(xué)生引進(jìn)“五大工程”。堅(jiān)持“醫(yī)教協(xié)同、外引內(nèi)培并重”，建成3個國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，強(qiáng)化住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，創(chuàng)新現(xiàn)代師承教育模式，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。以學(xué)科專業(yè)化布局為導(dǎo)向，構(gòu)建“分類評價、多維考核、分層支持、逐級提升”的人才隊(duì)伍建設(shè)體系。到2025年，力爭培養(yǎng)或引進(jìn)緊缺急需領(lǐng)軍人才10名以上、高層次專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人30人左右，培養(yǎng)科研骨干35名以上、實(shí)用骨干210名以上，每年引進(jìn)博士碩士研究生50人左右，托舉有望沖擊國家級、省級人才項(xiàng)目的實(shí)用型、科研型和管理型人才。

16.打造臨床科研和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚市級三甲醫(yī)院優(yōu)勢資源，聯(lián)合高校、科研院所，加強(qiáng)復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，用2-3年時間，建成在全省有影響力的臨床科研與科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地，打造集臨床研究型診療平臺、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型科技平臺、數(shù)據(jù)密集型支撐平臺為一體的“宜荊荊”轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心及研究院，搭建科研患者ai篩選系統(tǒng)、抗腫瘤藥物評價系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)研究數(shù)據(jù)采集和稽查等全流程自動化。到2025年，力爭爭取國家級科研項(xiàng)目6個以上，省級科研項(xiàng)目立項(xiàng)50個以上，年均立項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)不低于400萬元，轉(zhuǎn)化科研成果10個以上。

17.打造“三位一體”數(shù)智融合現(xiàn)代醫(yī)院。大力推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，所有三級公立醫(yī)院電子病歷全部達(dá)到6級水平，二級公立醫(yī)院達(dá)到5級水平。做實(shí)預(yù)約掛號、掃碼就醫(yī)、報告查詢、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等線上服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，打造掌上醫(yī)療健康服務(wù)圈，預(yù)約診療比例逐步達(dá)到年門診人次的70%以上。改造升級市縣兩級全民健康信息平臺，建設(shè)全市醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，引入5g技術(shù)開展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查互認(rèn)、分級診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合，借助智能化診療支持設(shè)備和技術(shù)提升服務(wù)效率。建立貫穿各診療環(huán)節(jié)的綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)以及醫(yī)療廢棄物管理系統(tǒng)、智能被服管理系統(tǒng)、智能設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、智能能源管控系統(tǒng)等醫(yī)院“智慧管家”。

18.改革完善公立醫(yī)院運(yùn)營管理體系。建立整合型醫(yī)院運(yùn)營管理監(jiān)測決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化驅(qū)動醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化管理?；诖髷?shù)據(jù)、云平臺，建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成不同病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、時間消耗標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用消耗標(biāo)準(zhǔn)、藥品消耗標(biāo)準(zhǔn)和耗材消耗標(biāo)準(zhǔn)等，對每醫(yī)生cmi、成本產(chǎn)出、時間消耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測評價和績效考核。

19.加強(qiáng)全面預(yù)算和內(nèi)部控制管理。強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)施預(yù)算績效評價，將評價結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，加強(qiáng)全流程成本控制，促進(jìn)資源有效分配和使用，著力控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。推廣后勤一站式服務(wù)，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，全市三級公立醫(yī)院萬元收入能耗支出降至全省中位值以下。

20.加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革績效評價。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進(jìn)、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。

21.推進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)院文化塑造行動。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。

22.推進(jìn)偉大抗疫精神弘揚(yáng)行動。激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負(fù)責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。

23.推進(jìn)清廉醫(yī)院和精神文明建設(shè)行動。推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的各方面全過程。開展社會主義核心價值觀教育，堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

24.推進(jìn)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員行動。建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

25.推進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)行動。保護(hù)患者隱私，尊重患者知情同意權(quán)，完善患者投訴處理機(jī)制，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

26.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。制定完善公立醫(yī)院章程，以章程為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面。

27.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長，常務(wù)副市長、分管衛(wèi)生健康工作的副市長任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的荊門市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究重大政策、解決重大問題、部署重大工程。領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)健委下設(shè)辦公室，市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。在衛(wèi)健系統(tǒng)層面成立荊門市醫(yī)院協(xié)會，為推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺。

（二）凝聚建設(shè)合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，明確牽頭部門、責(zé)任部門及完成時限，督促各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地、各相關(guān)部門按照全市統(tǒng)一部署，制定完善相應(yīng)的工作方案和行動計(jì)劃，充分調(diào)動各方資源，扎實(shí)組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化政策支撐。各相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，圍繞組織保障、財政保障、人事編制、績效薪酬、藥品供應(yīng)、價格機(jī)制、醫(yī)保支付等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對接國家、省相關(guān)政策，研究制定促進(jìn)荊門市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

（四）落實(shí)資金保障。建立由各級政府主導(dǎo)，財政部門統(tǒng)籌的資金籌措機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（五）確保項(xiàng)目安全。各地、各單位依法依規(guī)建立責(zé)任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效的項(xiàng)目安全保障體系，將項(xiàng)目安全與項(xiàng)目建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，確保各建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范、流程完善、萬無一失。

（六）嚴(yán)格績效考核。建立準(zhǔn)確反映公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)和評價指標(biāo)體系，對本實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測評估、跟蹤分析、動態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對重點(diǎn)任務(wù)完成情況、主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況、重大工程項(xiàng)目建設(shè)情況等內(nèi)容的動態(tài)考核，定期通報進(jìn)展。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇十七

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療衛(wèi)生工作的網(wǎng)底，承擔(dān)著人民群眾健康“守門人”職責(zé)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，是實(shí)現(xiàn)分級診療的基礎(chǔ)，是醫(yī)改成功的先決條件。為推進(jìn)實(shí)施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，推進(jìn)全縣基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效分級診療體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)健康隆回提供扎實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕18號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕79號）和《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見工作方案》（邵市政辦發(fā)〔2022〕13號）等文件精神，進(jìn)一步明確了公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、方向、舉措。結(jié)合我縣基層衛(wèi)生工作實(shí)際制定出臺《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實(shí)施方案《（以下簡稱《實(shí)施方案《），是落實(shí)國家、省、市的工作要求，是把基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，增進(jìn)人民健康福祉的根本要求和必然選擇。《實(shí)施方案《的制定和實(shí)施必將對推動我縣基層醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，全面推進(jìn)健康隆回建設(shè)，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求產(chǎn)生重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、起草過程。

縣衛(wèi)生健康局自收到國家、省、市相關(guān)文件后，縣衛(wèi)健局班子會議對我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面梳理，7月份對服務(wù)能力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，起草了我縣關(guān)于《促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作《實(shí)施方案《。并在2022年第13次縣政府常務(wù)會會議上審議通過，在此基礎(chǔ)上，由縣委編辦、縣財政、縣人社、縣醫(yī)保局會簽修改后形成。起草規(guī)范性文件過程中出現(xiàn)的不同意見均不屬大的原則性問題，都是一般性不同意見，經(jīng)過協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致。

三、制定依據(jù)。

略

四、主要內(nèi)容。

《實(shí)施方案》框架以優(yōu)化體系建設(shè)、財政支持、隊(duì)伍建設(shè)、績效薪酬、醫(yī)保政策、藥物配備、等級評審、績效評價為主，分為8項(xiàng)工作任務(wù)共25個工作重點(diǎn)，既保持近年來我縣關(guān)于基層衛(wèi)生健康政策的連續(xù)性，又根據(jù)深化醫(yī)改要求以及老百姓的實(shí)際需求，針對隆回縣當(dāng)前基層衛(wèi)生健康工作中遇到的困難和問題，再次進(jìn)行政策強(qiáng)化或適當(dāng)進(jìn)行政策調(diào)整。

1.在推動體系建設(shè)方面。

以做實(shí)醫(yī)共體、做好信息化、做優(yōu)公衛(wèi)應(yīng)急、做精簽約服務(wù)、做強(qiáng)中醫(yī)特色等內(nèi)容。至2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設(shè)比例達(dá)100%，一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化發(fā)熱診室建設(shè)比例達(dá)50%，提高基層疾控能力和應(yīng)急反應(yīng)水平。至2022年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)有中醫(yī)館，到2025年20%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館達(dá)到“旗艦中醫(yī)館”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入推進(jìn)中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建，力爭在2024年底前創(chuàng)建成功。

2.在財政投入保障方面。

包括明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)、保證運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。明確了“政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為公益類事業(yè)單位，實(shí)行公益一類事業(yè)單位財政保障”。2022年底政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），按核定編制數(shù)全部實(shí)現(xiàn)公益一類事業(yè)單位財政保障。并按政策規(guī)定落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

3.在優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)方面。

包括加強(qiáng)編制管理、充實(shí)人才儲備、優(yōu)化職稱晉升等內(nèi)容。原則上每年新招聘人員50名，按照有編即補(bǔ)的原則優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人需求。明確要求2022年至2025年每個縣市區(qū)要利用縣市區(qū)財政保障每年定向培養(yǎng)一定數(shù)量的鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”改革，推行“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生職稱制度。

4.在提升績效薪酬方面。

包括落實(shí)“兩個允許”、健全薪酬機(jī)制等內(nèi)容。明確提出要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資水平正常增長機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人地位和管理自主權(quán)。

5.在調(diào)控醫(yī)保政策方面。

包括強(qiáng)化醫(yī)保調(diào)控、加強(qiáng)預(yù)算管理、提高醫(yī)保待遇質(zhì)量等內(nèi)容。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目管理，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，逐步理順基層醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。在縣域醫(yī)保費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，完善醫(yī)保支付方式，對于上一年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)保基金預(yù)算支付總額占縣域住院醫(yī)?；鹉甓阮A(yù)算支付總額的比例低于20%的，不再對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置年度住院人次總數(shù)、年度住院醫(yī)?；鹂傤~等控制指標(biāo)。對納入?yún)^(qū)域總額控制和按病種付費(fèi)（dip醫(yī)保支付改革）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)域總額控制，逐步將縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)?；鹉甓阮A(yù)算支付總額占比提高至45%及以上。

6.在規(guī)范藥物配備方面。

包括落實(shí)基本藥物制度、加強(qiáng)配送監(jiān)管、推進(jìn)一體化管理等內(nèi)容。允許納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的村衛(wèi)生室用藥范圍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的用藥范圍相銜接，并優(yōu)先采購和使用集中采購藥品。

7.在健全等級評審方面。

包括完善管理機(jī)制、健全評審制度、確保保障不變等內(nèi)容。建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、體現(xiàn)基層服務(wù)特點(diǎn)、反映機(jī)構(gòu)實(shí)際能力的等級評審評價制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一、二級醫(yī)院等級評審工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評審成為一、二級醫(yī)院后，保持現(xiàn)有財政投入和補(bǔ)償、醫(yī)保待遇保障水平不降低，人才梯隊(duì)、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照相對應(yīng)的一、二級醫(yī)院的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8.在加強(qiáng)績效考核方面。

包括推行績效考核、強(qiáng)化考核應(yīng)用、完善指標(biāo)監(jiān)測等內(nèi)容。持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化對績效考核結(jié)果的應(yīng)用，完善緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測指標(biāo)體系，促進(jìn)有序就醫(yī)格局基本形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源有效利用、醫(yī)?；鹗褂眯芴嵘?。

五、其他需要說明的問題。

該《實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施，從四個方面提出了具體要求，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，二是落實(shí)工作責(zé)任，三是做好輿論引導(dǎo)，四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇十八

為推動全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以人民為中心，全面加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為健康湖南建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府對公立醫(yī)院發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。充分考慮各級各類公立醫(yī)院實(shí)際，圍繞推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)要求，分級分類明確功能定位、具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策保障。

堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、群眾需求和改革基礎(chǔ)等，制定改革舉措、實(shí)施路徑和發(fā)展指標(biāo)，按屬地原則對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價，不搞“一刀切”。

（三）總體目標(biāo)。

以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，力爭通過5年努力，在全省建成30家省級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院，率先形成符合我省實(shí)際的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。全省公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例、人員薪酬中固定部分占比逐步提高，門診患者滿意度、住院患者滿意度和員工滿意度持續(xù)提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。牽頭開展國際國內(nèi)高水平臨床研究，解決一批醫(yī)療領(lǐng)域“臨門一腳”和“卡脖子”問題，推動醫(yī)學(xué)進(jìn)步，帶動全省醫(yī)療水平不斷提升。國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達(dá)到1.8，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達(dá)到1.5。平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到50%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。支持中南大學(xué)湘雅醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，開展國家衛(wèi)生健康委與湖南省人民政府共建高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院試點(diǎn)。圍繞精神、腫瘤、心血管病、創(chuàng)傷、神經(jīng)疾病、兒科、骨科、呼吸、傳染病、婦產(chǎn)、老年病等重點(diǎn)專科方向，爭取與國家衛(wèi)生健康委共建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)揮湖湘中醫(yī)優(yōu)勢，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。加強(qiáng)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地和救援隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)陸空一體醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與救治。

（二）省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。建成一批省級高水平醫(yī)院，提升省域診療能力，實(shí)現(xiàn)大病重病在本省解決。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值力爭達(dá)到1.3，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比力爭達(dá)到35%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到5級及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。依托國家級高水平醫(yī)院的技術(shù)人才支持，規(guī)劃設(shè)置若干個省級綜合性和傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等專科區(qū)域醫(yī)療中心。開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立一批省級多學(xué)科疑難病診療中心，啟動一批重大疾病診療技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，全省建設(shè)50個國家級、300個省級和1200個市（縣）級臨床重點(diǎn)?？?，建設(shè)10大中醫(yī)優(yōu)勢?？?，建立規(guī)范高效的多學(xué)科協(xié)作機(jī)制。

（三）地市級公立醫(yī)院（城市公立醫(yī)院）建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用，每個市州至少建成1個緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。城市三級公立醫(yī)院的醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達(dá)到1.1，平均住院日控制在8天以內(nèi)，四級手術(shù)占比力爭達(dá)到30%，技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到35%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級及以上。

2．建設(shè)任務(wù)。按照網(wǎng)格化布局管理，組建由三級公立醫(yī)院或代表本行政區(qū)域醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。固化地市級定點(diǎn)醫(yī)院集中收治模式，各市州依托綜合實(shí)力強(qiáng)的城市三級醫(yī)院建成市級重大疫情救治中心。加強(qiáng)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)職能，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

（四）縣級公立醫(yī)院建設(shè)。

1．建設(shè)目標(biāo)。縣級醫(yī)院綜合能力全面提升，縣域內(nèi)就診率達(dá)到95%左右。醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）值達(dá)到0.8左右，平均住院日控制在7天以內(nèi)，三、四級手術(shù)占比和技術(shù)服務(wù)性收入占醫(yī)療收入比例力爭達(dá)到40%。電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級以上。全省所有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“二甲”全覆蓋，50%的縣人民醫(yī)院、35%的縣中醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。

2．建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施“強(qiáng)邊”計(jì)劃，支持湘贛邊界等省際邊界的縣級公立醫(yī)院建設(shè)，打造5—10個省際邊界地區(qū)醫(yī)療服務(wù)高地。實(shí)施“強(qiáng)基”計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)急診急救、重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、兒科、麻醉、康復(fù)、精神心理和感染性疾病等11個臨床?？坪椭嗅t(yī)特色?？?，補(bǔ)齊縣級公立醫(yī)院?？品?wù)能力短板。實(shí)施“強(qiáng)鏈”計(jì)劃，依托大型公立醫(yī)院，建設(shè)一批縣級醫(yī)院緊缺人才與適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地，提升縣級醫(yī)院能力，推進(jìn)全省醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。加強(qiáng)縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，推行終末期腎病等疾病“縣治、鄉(xiāng)管、村訪”和高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合等模式，強(qiáng)化縣級醫(yī)院對家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，提升簽約服務(wù)質(zhì)量。縣域內(nèi)依托1家縣級醫(yī)院，完善重癥、呼吸、麻醉、感染性疾病等學(xué)科建設(shè)，建設(shè)獨(dú)立的傳染病病區(qū)。

三、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持由一位政府負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動改革，強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)工作保障。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。支持國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)支撐。

1．加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向建設(shè)臨床?？疲攸c(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床專科和中醫(yī)優(yōu)勢?？?。支持高等院校在“雙一流”建設(shè)中開展前沿科技創(chuàng)新，建設(shè)高水平的臨床學(xué)科。

2．加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和控制體系。強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，降低重點(diǎn)病種和重點(diǎn)手術(shù)死亡率。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對能力。加強(qiáng)用藥監(jiān)測與處方點(diǎn)評，提升臨床合理用藥水平。

3．強(qiáng)化醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國家級和省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)施省科技創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)開展腦科學(xué)、重大疾病發(fā)病機(jī)理與防治、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等方面的研究和成果轉(zhuǎn)化；加快復(fù)合手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、介入手術(shù)、手術(shù)機(jī)器人等臨床治療新技術(shù)的推廣應(yīng)用；推動再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、人工智能輔助醫(yī)學(xué)發(fā)展。推動重大疾病中醫(yī)藥防治技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中藥材精深加工。鼓勵商業(yè)健康保險參與特需服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。推動醫(yī)、教、研、產(chǎn)結(jié)合，打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新應(yīng)用平臺與產(chǎn)業(yè)鏈。

4．創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)預(yù)約診療與線上分診，推行“預(yù)住院”、日間手術(shù)服務(wù)。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，開展無陪護(hù)病房試點(diǎn)，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”市、縣全覆蓋。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。

5.構(gòu)建分級分層分流的重大疫情救治體系。支持符合條件的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取新設(shè)或并購、重組等方式適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。健全中西醫(yī)結(jié)合的重大疫情防控救治機(jī)制，提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。

6．強(qiáng)化信息化支撐作用。加強(qiáng)公立醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價。推進(jìn)人工智能、第五代移動通信（5g）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。支持智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)智慧醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，健全完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推動同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推行“基層檢查、上級診斷”。建立藥品追溯制度，探索推行公立醫(yī)院處方流轉(zhuǎn)。

（四）深化體制機(jī)制改革。

1．改革人事管理制度。全面落實(shí)國家公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院人員招聘、職稱評審自主權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)三級公立醫(yī)院自主開展高級職稱評審試點(diǎn)。改革完善人才評價機(jī)制，探索實(shí)行成果代表作制度，建立以臨床需求為導(dǎo)向、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的職稱評定體系。完善崗位管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)、藥、護(hù)、技、管人員比例和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，提高高級專業(yè)技術(shù)崗位占比。公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比逐步達(dá)到1∶2左右。

2．改革薪酬分配制度。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵”要求，建立健全主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)。合理核定和動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬總量，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，允許公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目。落實(shí)科技創(chuàng)新激勵政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益主要用于對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵。鼓勵推行公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制。

3．完善醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)使用政策。健全以職業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，推動醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，落實(shí)“面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待”要求。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和向上級醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，提升醫(yī)務(wù)人員能力。持續(xù)實(shí)施高層次衛(wèi)生人才“2xx”工程，加大海內(nèi)外高層次醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才和具有國際水平的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才申報省級人才工程予以適當(dāng)傾斜。

4．深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立價格科學(xué)確定、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)。完善基本醫(yī)療服務(wù)價格政府定價和特需服務(wù)價格市場調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目管理，優(yōu)化對技術(shù)成熟、臨床療效確切的新技術(shù)新項(xiàng)目和特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的審核程序，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目。

5．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)改革，推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費(fèi)，門診特殊慢性病按人頭付費(fèi)。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式和中醫(yī)特色的門診、住院按病種付費(fèi)管理。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確?；鸺皶r足額撥付。建立健全綜合考核機(jī)制，做好國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用常態(tài)化管理工作。探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。

（五）提高醫(yī)院運(yùn)營管理水平。

1．健全醫(yī)院運(yùn)營管理體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院法治保障。落實(shí)公立醫(yī)院總會計(jì)師制度。建立完善醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提升管理效益。

2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立醫(yī)院全面預(yù)算和績效管理信息系統(tǒng)，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效評價全過程的預(yù)算管理。強(qiáng)化預(yù)算績效約束，規(guī)范績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、監(jiān)控、評價、應(yīng)用，推進(jìn)預(yù)算和績效管理相融合，促進(jìn)資源有效分配和使用。定期公開醫(yī)院財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。

3．完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、合同控制、會計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推行醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。

4．強(qiáng)化績效考核和結(jié)果運(yùn)用。健全績效評價機(jī)制，突出醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價，改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法。全面推進(jìn)公立醫(yī)院績效考核，將績效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，作為選拔任用醫(yī)院黨組織書記、院長和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要參考。

（六）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。

1．強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。堅(jiān)持生命至上、人民至上，弘揚(yáng)人文情懷，聚焦群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境。設(shè)立一站式服務(wù)中心，開通軍人、老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體便捷就醫(yī)通道，為患者提供預(yù)約、醫(yī)保、財務(wù)、病案、投訴等多種安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。探索開展醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)滿意度評價，突出品德能力和業(yè)績評價。

2．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神，挖掘整理體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展歷史、技術(shù)特色、價值取向等各方面的文化特征，凝練成戰(zhàn)略目標(biāo)、精神品質(zhì)、服務(wù)理念、品牌形象、服務(wù)特色和院訓(xùn)、院徽、院歌等文化共識，凝聚支撐醫(yī)院發(fā)展的精神力量。

3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全保護(hù)關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，推進(jìn)臨床一線醫(yī)務(wù)人員辦公室現(xiàn)代化、值班室舒適化、帶薪休假常態(tài)化。推動建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，宣傳表彰先進(jìn)典型，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)使命感。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范能力建設(shè)，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，全面開展醫(yī)院安檢工作，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

（七）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1．全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定醫(yī)院重大問題。健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。把黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程，落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。按規(guī)定設(shè)置醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和院長。黨組織書記和院長分設(shè)的，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨組織副書記。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法，完善人才管理機(jī)制，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。

3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程和基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職務(wù)晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

4．全面落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系和聯(lián)席會議制度。醫(yī)院黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

四、組織實(shí)施。

（一）落實(shí)責(zé)任分工。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。各級醫(yī)改牽頭協(xié)調(diào)部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)各部門按照分工積極配合，調(diào)整完善相關(guān)政策，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級各類公立醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際，制定推動高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）完善督導(dǎo)評價機(jī)制。建立科學(xué)合理的考核評價機(jī)制，圍繞《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系》建立工作臺賬，定期調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測，與公立醫(yī)院績效考核等有機(jī)結(jié)合，適時開展評估。進(jìn)一步健全多元化綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，重點(diǎn)培育一批示范性醫(yī)院，以點(diǎn)帶面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

推動高質(zhì)量發(fā)展方案篇十九

以黨的大會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，以教育局韓局長在靖遠(yuǎn)縣質(zhì)量分析會上的講話精神、教育局副局長朱永貴在靖遠(yuǎn)縣教學(xué)研討會上的講話精神，以及北灘鎮(zhèn)教育管理中心李主任的部署安排，以狠抓教學(xué)質(zhì)量為主線，以提高教師素質(zhì)為核心，以現(xiàn)代教育技術(shù)為手段，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面推進(jìn)“136”教學(xué)模式有效開展，促進(jìn)我校教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)、均衡、快速發(fā)展，全面落實(shí)“五年成農(nóng)村示范”戰(zhàn)略目標(biāo)。

遵循教育發(fā)展規(guī)律，更新教學(xué)理念，深化教學(xué)改革，狠抓常規(guī)管理，推進(jìn)有效教學(xué)，優(yōu)化評價方式。通過開展活動，使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。

1.近期目標(biāo)。

前三名，數(shù)學(xué)力爭前五名；三年級二班，四年級一班，六年級一班語文力爭前三名；一年級二班、三年級一班、六年級二班，語文力爭前五名；三年級二班、四年級一班數(shù)學(xué)力爭前三名；三一班數(shù)學(xué)，一二班數(shù)學(xué)，五二班數(shù)學(xué)，六二班數(shù)學(xué)力爭前五；三年級英語力爭前五，四一班英語力爭前三，四二班英語力爭前五，六一班英語力爭前五。所有班級品社及科學(xué)力爭前五。

2.長期目標(biāo)，力求通過一至兩年時間，學(xué)校整體成績穩(wěn)居全鎮(zhèn)第一。

影響教學(xué)質(zhì)量提高的因素主要有如下方面：

1．家長對子女受教育重視程度不夠。家庭教育在很大程度上跟不上學(xué)校教育要求。

2．學(xué)校對教學(xué)工作的深入了解不夠，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

3．部分教師工作態(tài)度欠端正，責(zé)任性差，課堂上只管自己講，學(xué)生能不能接受，接受了多少不管。

4．教師的課后輔導(dǎo)、單元測試、作業(yè)批改等過少，對知識的鞏固不夠。

5．對教材的鉆研、挖掘不夠，缺乏駕馭教材的能力。

6．教師與學(xué)生的交流溝通少，沒有激發(fā)學(xué)生的求知欲。

7．家訪過少，沒有很好地爭取家長對學(xué)校工作的理解、信任和支持。

8．教師的職業(yè)意識和奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，重報酬多，講奉獻(xiàn)少。

9．個別教師的教學(xué)方法陳舊落后，不適應(yīng)新課程發(fā)展需要。

（一）、進(jìn)一步完善教學(xué)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理工作。

1、嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理制度，將制度貫徹落實(shí)到每一名教師，抓好制度的落實(shí)。

3、嚴(yán)格考評教學(xué)管理制度的執(zhí)行情況，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，實(shí)行教學(xué)質(zhì)量責(zé)任制管理，明確教學(xué)質(zhì)量具體責(zé)任分工，建立激勵機(jī)制，公平、客觀地運(yùn)用考評結(jié)果，充分調(diào)動全體教職工的工作積極性，促進(jìn)教學(xué)工作的全面提高。

4、狠抓教學(xué)常規(guī)管理，規(guī)范課堂教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)方法，在提高課堂教學(xué)效率上下功夫。

（二）全面推進(jìn)“136”教學(xué)模式。

1、把功夫下在課前，扎實(shí)做好先學(xué)環(huán)節(jié)。

各科教師應(yīng)在上課前提前下發(fā)先學(xué)單，高年級也可以由學(xué)生根據(jù)情況自行設(shè)計(jì)先學(xué)單。先學(xué)環(huán)節(jié)是有效課堂教學(xué)的保證。

2、把力量放在課內(nèi)。向40分鐘課堂教學(xué)要質(zhì)量。

3、把補(bǔ)困加在課后，特別是要做好自己不學(xué)、家長不管、成績很差的學(xué)生的個別指導(dǎo)。

4、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)小組建設(shè)，通過小組內(nèi)小組長的管理，其他小組成員之間互相幫扶、促進(jìn)后進(jìn)生、學(xué)困生的進(jìn)步。為了充分促進(jìn)學(xué)習(xí)小組建設(shè)，增強(qiáng)合作學(xué)習(xí)意識，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，促進(jìn)共同進(jìn)步，學(xué)校決定在每學(xué)期期中考試后，每學(xué)年開學(xué)典禮上對每個班級平均分第一名的小組進(jìn)行隆重獎勵。

（三）、扎實(shí)開展教學(xué)活動，用活動推動教學(xué)。

1、扎實(shí)開展好校內(nèi)研討課、觀摩課、公開課、示范課、教學(xué)講座等教學(xué)活動，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深入其中并組織教師做好聽課、評課和導(dǎo)課，注重活動的質(zhì)量，充分體現(xiàn)活動的效果。通過活動讓教師全員互動，主動參與，相互學(xué)習(xí)，共同提高教學(xué)水平，促進(jìn)教學(xué)能力和質(zhì)量的提高。

2、把教學(xué)活動與教學(xué)常規(guī)檢查相結(jié)合，以檢評為載體，充分調(diào)動教師積極性，使廣大教師在活動中提高教學(xué)水平，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

（四）、進(jìn)一步建立完善教學(xué)評價制度。

學(xué)校努力建立健全教學(xué)常規(guī)管理的各項(xiàng)有效的制度，規(guī)范教學(xué)行為，尋求提高教學(xué)質(zhì)量的有效管理方法。

（五）認(rèn)真開好質(zhì)量分析會，制定相應(yīng)的策略。

認(rèn)真做好質(zhì)量分析工作，切實(shí)做到“抓兩頭、帶中間”，實(shí)施分層教學(xué)，做到因材施教，扶差促優(yōu)，促進(jìn)學(xué)生成績?nèi)嫣岣?。因此，針對不同層次的學(xué)生做好以下幾方面工作：

1、確定層次目標(biāo)。任課教師在授課過程中要將不同層次學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)置為具有層遞性的問題，輔以個性化的教學(xué)方法，創(chuàng)造條件讓不同層次學(xué)生都有收獲、都有提高。

2、嘗試分層次教學(xué)法。分層次教學(xué)法的核心是基于傳統(tǒng)的“因材施教”思想，構(gòu)建學(xué)生學(xué)習(xí)可能性與教學(xué)要求間的適應(yīng)度。分層次教學(xué)法在尊重學(xué)生個性差異的基礎(chǔ)上，進(jìn)行教學(xué)任務(wù)、目標(biāo)的層遞，要求教學(xué)過程中不同層次學(xué)生都有不同程度提高，增強(qiáng)學(xué)生的成就感，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（六）努力搞好家校配合。

教育好一代人不僅是學(xué)校的事情，更是社會、家庭、學(xué)校的共同責(zé)任。教師在教育教學(xué)中除了認(rèn)真、細(xì)致地做好學(xué)校各項(xiàng)工作外，還應(yīng)該積極與學(xué)生家長聯(lián)系、溝通，多進(jìn)行家訪，學(xué)校認(rèn)真開展好教學(xué)開放日活動，鼓勵家長到校聽課，讓家長及時了解學(xué)生的出勤、學(xué)習(xí)、思想表現(xiàn)等情況，家訪要與家長交流教育方法，幫助家長通過正確的途徑，配合學(xué)校、教師共同教育好孩子。同時可以利用自媒體加強(qiáng)與家長的溝通，利用自媒體作個別輔導(dǎo)等。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。成立學(xué)校校長為為組長的提高教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校副校長、教務(wù)主任擔(dān)任副組長，組織全校教師深入討論，提高教學(xué)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校發(fā)展的高度認(rèn)識。

2．強(qiáng)化師德、整頓教風(fēng)。按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，強(qiáng)化教師道德意識，激勵教師愛崗敬業(yè)、教書育人，端正教師教學(xué)態(tài)度，充分調(diào)動教師教學(xué)積極性，發(fā)揮“主人翁”作用，集中一切精力，投身于教學(xué)工作之中，為提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

3．落實(shí)責(zé)任，科學(xué)管理。實(shí)行校長與分管領(lǐng)導(dǎo)、教研組與教師層層簽訂責(zé)任書，定期檢查責(zé)任落實(shí)情況，根據(jù)檢查情況及時研究解決新問題。

4．查擺問題、解決問題，狠抓措施落實(shí)。

查擺問題是解決問題的前提。全體教職員工應(yīng)緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際、發(fā)展實(shí)際，在查思想、查學(xué)習(xí)、查工作、查紀(jì)律、查服務(wù)的過程中，敢于正視自身存在的問題和不足，有一說一、有二說二。

多分析問題的成因，仔細(xì)研究改進(jìn)措施，提出整改意見。切忌避重就輕、頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，應(yīng)努力做到“把準(zhǔn)脈”、“下對藥”，進(jìn)行全方位的“調(diào)理”和“治療”。

解決問題是查擺問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要我們在解決問題中轉(zhuǎn)化思想解放的成果，在解決問題中推動科學(xué)發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，立足實(shí)際，有的放矢，采取有針對性的措施，努力用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高掃清障礙。

采取實(shí)打?qū)嵉呐e措，狠抓措施落實(shí)。切忌浮皮潦草、敷衍了事，確?；顒映龀晒?、見成效，把遇到的問題一件一件地完成，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，努力做到精心組織策劃，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，全力以赴攻關(guān)，不斷呈現(xiàn)亮點(diǎn)。

進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。將期末考試成績?nèi)?zhèn)排名作為績效考核的最主要依據(jù)。

回顧過去，我們中心小學(xué)教育教學(xué)取得了一定成績，但也存在不少問題。展望未來，雖然我們的工作還面臨著諸多困難，但只要我們堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量為第一要務(wù)的思想不動搖，堅(jiān)持以教學(xué)為中心、課堂為主陣地的思想不動搖，只要我們堅(jiān)持落實(shí)教學(xué)常規(guī)和教學(xué)評價機(jī)制管理不動搖，堅(jiān)持提高教師素質(zhì)和教科研水平不動搖，我校教育就一定能夠克服困難，再上新臺階。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/7419661.html】