通過撰寫報告，我們可以對問題進行深入的分析和研究，提出有針對性的解決方案。最后，要進行報告的審校和修改，確保語法、拼寫和格式的準確無誤。以下是一份精心收集的報告范文，僅供大家參考。
農(nóng)村危房鑒定報告篇一
xx鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在省、市、縣領導的關心指導下，在縣委、縣政府的高度重視下，堅持以黨為指導，按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，政府引導、群眾自愿，經(jīng)濟適用、確保公正”的原則，以求真務實的工作態(tài)度，結合我鄉(xiāng)實際，積極創(chuàng)新工作方式，探索危改經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾積極性，狠抓部門配合，經(jīng)過全鄉(xiāng)干部群眾的努力，現(xiàn)已圓滿完成xx年危房改造工作。為保障危改戶的切身利益，我鄉(xiāng)對xx年農(nóng)村危房改造進行了一次全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
為確保檢查工作順利完成，安排部署檢查工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，我部門成立了以政府鄉(xiāng)長、黨委副書記李華鋒領導為組長，鄉(xiāng)紀委、農(nóng)業(yè)綜合服務中心等10相關部門為成員的檢查組，對全鄉(xiāng)6個行政村所有危改戶進行逐戶檢查。并確定了檢查方式和內(nèi)容。
（一）檢查方式：檢查組深入到村采取一看新建房屋情況、二看建房戶補助資金落實情況”逐戶檢查的方式開展工作。
（二）檢查內(nèi)容：主要對各村危改戶進行逐戶詢問檢查的方式進行，通過對危改戶詢問政策了解情況、建房情況、資金領取情況、工程質(zhì)量等進行檢查。
（一）xx鄉(xiāng)xx年經(jīng)縣委、縣政府批準共實施409戶農(nóng)村危房改造任務。均為二級危房改造，現(xiàn)已全面竣工。
（二）資金籌集與補助標準。在資金籌集方面，我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造按“農(nóng)戶自籌為主、政府補助為輔”的原則，全鄉(xiāng)6個行政村，409戶危改戶均為二級危房改造戶，財政補助金為每戶1xx元。縣財政第一期撥付補助資金1881400萬元，每戶到位資金4600元。第二期撥付補助資金1109790萬元，每戶到位資金2700元?，F(xiàn)已全部落實到農(nóng)戶手中。
我鄉(xiāng)制定了農(nóng)村危房改造實施方案，明確實施農(nóng)村危房改造村組及各任務數(shù)和對象，在實施過程中的各方面要求，危房改造對象的補助標準、申報程序和相關部門具體職責。
（四）實施對象嚴格審查，杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生。
我鄉(xiāng)嚴格按照省、市、縣工作要求，嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關，杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生，嚴格按照本人申請，村民評議，張榜公示，村審查，鄉(xiāng)級審定的要求，過程中堅持透明化，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
（五）嚴格資金管理，杜絕一切違法違紀行為。
我鄉(xiāng)嚴格按照“封閉運行、專款專用、監(jiān)督使用”的原則，嚴格監(jiān)督資金使用。為進一步加強資金管理，我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造補助資金發(fā)放嚴格按照“一折通”進行，進入涉農(nóng)補貼網(wǎng)，實行“一折通”進行兌現(xiàn)，確保補助資金足額落實到戶，維護農(nóng)民群眾根本利益。
目前，我鄉(xiāng)已將到位補助資金按照補助標準足額撥付到農(nóng)戶的“一折通”帳戶中，無擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
（一）村容村貌明顯改觀。農(nóng)村危房改造與移民搬遷相結合、與新農(nóng)村建設相結合、與公路沿線村寨治理相結合，隨著一間間破房、危房被拆除，一堵堵垮塌墻被整理修復，一條條便道被硬化，一棟棟新房的建成，村容村貌發(fā)生了明顯變化，群眾生活環(huán)境得到了明顯改善，群眾的精神面貌和衛(wèi)生習慣也有了明顯的變化，鄉(xiāng)風文明蔚然掀起，危房改造成為推動社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。
（二）黨建堡壘更加堅固。農(nóng)村危房改造工程的實施，體現(xiàn)了黨和政府全面落實科學發(fā)展觀的真情行動，廣大黨員積極投身危房改造，動員群眾，宣傳群眾，組織群眾，為困難群眾解決實際問題，時時處處凸現(xiàn)出黨的基層組織的活力，進一步密切黨群、干群關系，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（三）干部作風得到錘煉。在農(nóng)村危房改造工作中，干部職工以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以強烈的責任感和事業(yè)心，真誠地傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，他們不分白天、黑夜，沒有周末，夜以繼日、奔波在群眾中，切實為危房改造戶排憂解難；他們抓時間，搶進度，發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神，頂烈日，冒風雨，忍饑餓，工作一絲不茍，贏得了群眾的贊許和好評，大大提高了群眾的滿意度。
2、一些較邊遠的村寨運輸成本高，部分無地材的村寨購買材料的成本高，加重了危改戶的經(jīng)濟負擔。
農(nóng)村危房鑒定報告篇二
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農(nóng)村的危房改造問題一直是社會關注的熱點。本文將給大家介紹農(nóng)村危房改造調(diào)研報告。
實施農(nóng)村危房改造是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要惠民政策，是完善新型社會救助體系，確保農(nóng)村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難群眾生命財產(chǎn)安全，關乎民生福祉的一項重要工作。為進一步了解全縣農(nóng)村危舊房改造工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題，今年3月份以來，黃平縣審計局對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展了2014年危房改造資金專項審計，通過實地走訪座談、問卷調(diào)查等形式，在全縣范圍內(nèi)對農(nóng)村危舊房改造的現(xiàn)狀及其存在的問題進行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。
2014年黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設局下達我縣農(nóng)村危房改造任務4,500戶，其中：五保戶一級危房12戶，低保戶共900戶(一級100戶、二級420戶、三級380戶)，困難戶共3,564戶(一級400戶、二級796戶、三級2,368戶)，一般戶24戶。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經(jīng)濟較為落后，農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，且位置較為分散，危改對象經(jīng)濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。
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實施農(nóng)村危房改造工作以來，工作成效主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是改善了農(nóng)村人居條件。農(nóng)村危舊房數(shù)量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農(nóng)村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農(nóng)村危房改造讓農(nóng)村困難群體共享了改革發(fā)展成果，增強了農(nóng)村困難群體建設美好家園的信心，密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧。
二、當前農(nóng)村危房改造工作中存在的主要問題。
農(nóng)村危舊房改造是一項動態(tài)工程，通過長期的持續(xù)努力，我縣農(nóng)村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態(tài)宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發(fā)放(兌現(xiàn))，存在資金缺口。中央及州級財政2014年農(nóng)村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1,145.96萬元，實際到位資金1,084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兌現(xiàn)給危改戶);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。
2.縣財政困難沒有及時配套農(nóng)村危房改造資金。截止2014年12月31日，2014年度的農(nóng)村危房改造任務全面改造完工并經(jīng)驗收合格，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅發(fā)放(兌現(xiàn))農(nóng)村危房改造資金1,311.52萬元，截止2015年3月25日發(fā)放(兌現(xiàn))3,266.80萬元,為撥給全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改資金3,334.09萬元的97.98%。
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3.操作程序有待規(guī)范。操作層面的問題主要體現(xiàn)在以下方面：一是危房鑒定難以實施，危房鑒定由專業(yè)部門承擔，鑒定費用較高，困難群眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據(jù)本村實際上報，一些地方存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。一些村干部工作程序不到位，公開性、民主性體現(xiàn)不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農(nóng)村危房統(tǒng)計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態(tài)信息采集機制，使建設部門掌握的數(shù)據(jù)實際數(shù)有偏差。
4.技術服務嚴重缺失。實施農(nóng)村危房改造工作以來，尚未建立技術服務和質(zhì)量監(jiān)管機制，仍處于群眾自發(fā)和無序管理狀態(tài)。一是改造戶多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現(xiàn)象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術指導，一些完成改造的新房存在技術缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農(nóng)村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現(xiàn)象。在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價超出標準，易出現(xiàn)因建返貧的現(xiàn)象。如：重安鎮(zhèn)有2戶農(nóng)戶自身經(jīng)濟條件較好，而列入農(nóng)村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。
三、關于對農(nóng)村危舊房改造工作的對策和建議。
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門應嚴格執(zhí)行《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關規(guī)定及時撥付農(nóng)村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據(jù)經(jīng)濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。
2.強化服務、分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導，落實專人負責此項工作，要堅持以質(zhì)量為核心，制定農(nóng)村危房改造工程建設管理、技術指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴把選址、施工等關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監(jiān)督。規(guī)劃建設部門應落實好項目實施監(jiān)督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農(nóng)民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業(yè)、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。
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絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象，使危改工作得到群眾公認。對危改資金發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)分不同情況，做到寬嚴適度。對于在危改資金中發(fā)現(xiàn)的問題及時向財政、紀檢等部門通報，并通過有關主管部門督促鄉(xiāng)村兩級迅速整改存在的問題。對嚴重違反財經(jīng)紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴肅處理，并向社會公布。
鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級職能部門的具體指導下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學規(guī)劃和政府引導、農(nóng)民自愿的原則，切實實現(xiàn)危房改造解決困難住有所居的目標?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、20**年以來工作開展情況。
鎮(zhèn)黨委政府本著從根本上逐步消除困難群眾住房破危、抵御自然災害能力差的決心，高度重視農(nóng)村困難群眾危房改造工作，努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程，建設成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程。安排對全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，并向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門和村兩委親自抓的工作方法，主動協(xié)調(diào)，解決難題，督查進度，確保了農(nóng)村困難群眾危土房改造工作的有序推進。
2015年原城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建45戶，修繕27戶，發(fā)放改造資金共58.5萬元;2015年原城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建97戶，修繕21戶，發(fā)放改造資金共118萬元;2015年原城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建60戶，希望本文對您有所幫助！
修繕65戶，發(fā)放改造資金共92.5萬元;2015年盧陽鎮(zhèn)危房改造中重建281戶，修繕139戶，發(fā)放改造資金共336萬元。自2015年實施危房改造以來，我鎮(zhèn)累積實施危房改造756戶，其中重建483戶，修繕273戶，累積發(fā)放改造資金605萬元。
二、具體工作舉措。
1.提高認識，加強領導。農(nóng)村危房改造既是改善貧困群眾生存狀況的一項安居工程，也是充分體現(xiàn)黨和政府關愛弱勢群體的民心工程，又是構建社會主義和諧社會和建設新農(nóng)村的基礎工程。為加強對農(nóng)村危房改造工作的領導，鎮(zhèn)黨委、政府成立了盧陽鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組，由鎮(zhèn)長袁輝茂同志任組長，鎮(zhèn)工會主席曹海波同志任副組長，民政辦人員和各駐村干部以及村主干為成員，共同做好危房改造工作。鎮(zhèn)里先后召開黨政聯(lián)席會、村主干會、鎮(zhèn)干部職工會議，貫徹落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《盧陽鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造工程實施方案》，具體指導危改工作有條不紊地進行。
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房改造領導小組堅持定期督查與不定期抽查相結合，每周進行一次督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，向主要領導匯報，并督促各村抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，鎮(zhèn)危改領導小組及時提供各建房戶糧補存折將上級補助資金及時足額補償?shù)轿弧?/p>
3.科學規(guī)劃，精心組織。在推進改造過程中，我們按照盧陽鎮(zhèn)危土房改造總體規(guī)劃要求，做到實事求是、科學規(guī)劃、高質(zhì)量建設。一是組織調(diào)查摸底。認真完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底基礎上，以戶為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質(zhì)災害、新農(nóng)村建設、水庫移民搬遷、火災戶等結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃、建設旅游大鎮(zhèn)計劃及困難群眾的實際生活需要，鎮(zhèn)村干部積極主動，幫忙聯(lián)系工程隊、建筑材料、搞工程預算等。同時調(diào)動了廣大群眾的積極性，發(fā)動親戚朋友出錢出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管。通過鎮(zhèn)村的共同努力，為部分重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特困戶解決了住房困難，群眾滿意率達100%，得到了廣大群眾的大力支持與擁護。
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上報審批，確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的群眾身上。以政府補助為輔，農(nóng)戶自籌為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質(zhì)按量按期完成改造工程任務。加強施工監(jiān)督，保證施工質(zhì)量，與施工方簽訂協(xié)議，明確責任，按照工期要求，組織人員進行驗收，確保改造工程按質(zhì)按期完成。
在改造工作中，改造對象分布在34個村(居)社區(qū)，截止11月15日，今年所分配的420戶危房改造工程全部完工，預計春節(jié)前可全部搬入新居，其中加固完工的有139戶(入住139戶)，重建完成主體的281戶(入住200戶)，下一步鎮(zhèn)危房改造辦將按照實施方案嚴格審核。截止目前統(tǒng)建戶一卡通已將收集完畢，一戶一檔全部建立，現(xiàn)正在檢查和完善中。
三、存在的問題和困難。
4.由于我鎮(zhèn)是由原城關鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)合并，因此農(nóng)村。
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危房改造數(shù)量較多，鎮(zhèn)級財政配套壓力大;。
四、建議和意見。
根據(jù)近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難，結合我鎮(zhèn)具體實際，現(xiàn)提出如下建議：
1.建議下年度下達指標時下達危房改造資金總數(shù)額，不下達戶數(shù);。
3.建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農(nóng)村危房或其它危房改造的各類部門補助資金應進行捆綁使用，切實提高各相關部門補助資金的效益。進一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)村危房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺。進一步完善農(nóng)村危改政策，對非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調(diào)動積極性，幫助經(jīng)濟基層差，籌資能力弱的農(nóng)戶修建新房，推進危改速度。
4.建議把農(nóng)村危房改造納入村容村貌改造和社會主義新農(nóng)村建設范疇，做好規(guī)劃設計，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境改善和村容村貌環(huán)境改造的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大中心村建設規(guī)劃的編制和實施力度，堅持實行集約建設和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設。
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村特困危房改造戶因建房而返貧的不正?，F(xiàn)象。加大農(nóng)村危改政策宣傳力度，強化農(nóng)民對危改政策的理解和認識。通過政策的引導效應，不斷激發(fā)農(nóng)民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進。
農(nóng)村危房鑒定報告篇三
近年來，在市委、市政府的正確領導和省中小學危房改造和教育結構布局調(diào)整工作領導小組的大力支持下，經(jīng)過各有關部門的共同努力，我市農(nóng)村中小學校舍建設和危房改造工作成效顯著，全市農(nóng)村中小學的辦學條件得到很大改善，有力地促進了基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時，還存在一定問題，現(xiàn)將對農(nóng)村中小學危房改造情況的調(diào)查報告如下：
全市現(xiàn)有農(nóng)村中小學958所，在校學生人數(shù)27.6萬人，其中：中學生9.8萬人，小學生17.8萬人，全市農(nóng)村普通中小學校舍建筑面積165.6萬平方米。
危房改造情況。據(jù)20xx年危改初期統(tǒng)計，我市農(nóng)村中小學危房面積9.7萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬平方米（所謂“d類危房”是指承重結構承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬平方米（c類危房指房屋局部出現(xiàn)險情，維修后尚可繼續(xù)使用），b類危房0.5萬平方米（b類危房指房屋個別構件出現(xiàn)險情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20xx年實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農(nóng)村中小學d類危房8.3萬平方米，新建農(nóng)村中小學校舍12.2萬平方米；已改造c、b類危房4.5萬平方米。基本消除了20xx年統(tǒng)計的d類中小學危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。截止20xx年10月，我市農(nóng)村中小學校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬平方米；c、b類危房0.4萬平方米。
自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務投資2194萬元。
20xx年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調(diào)劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學校自籌一點，解決了一大批校舍危房；20xx年以后，國家、省重視危房改造工程，以及20xx年政策調(diào)整，原農(nóng)村教育費附加和農(nóng)民集資投入變?yōu)橛烧度?，加大了工作力度和投入力度，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農(nóng)村中小學點多面廣，中小學危房邊改造邊有新的不斷產(chǎn)生，徹底消除中小學危房的任務還很艱巨。
中小學危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學危房數(shù)量。三是中小學危房的定期普查、科學鑒定、動態(tài)預警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設計、無規(guī)范標準、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學校舍建設標準太低，建設過程中即存在質(zhì)量隱患。四是由于地震、水災、泥石流等自然災害，對中小學校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。
根據(jù)教育部、國家計委、財政部20xx年年初對全國農(nóng)村中小學危房的普查結果，截止2000年底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個計劃單列市之外的25個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團，共有農(nóng)村中小學各類危、破校舍8400萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬平方米，c類危房2000萬平方米，b類危房700萬平方米。
大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國務院和社會各界的密切關注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎教育最基本的辦學條件，國務院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從20xx年起在全國實施中小學危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存中小學危房。20xx年8月24日，國務院批準了《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部關于農(nóng)村中小學危房改造工程的實施方案》繼續(xù)實施農(nóng)村中小學危房改造工程。危房改造工程的'啟動已產(chǎn)生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。
我市在危房改造工程中，與教育布局調(diào)整相結合，取得了明顯成效，基本做法如下：
一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學布局調(diào)整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結合；（2）堅持一次規(guī)劃、分布實施的原則；（3）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，布局調(diào)整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學危房中最危險的d類危房。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，設立機構，明確責任。實事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，20xx年6月，我市自下而上對全市中小學危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數(shù)據(jù)庫，作為實施危改工程主要依據(jù)。
加強領導，精心組織和實施危改工程項目。市政府成立了鞍山市中小學危房改造領導小組，下設辦公室（在市教育局），負責日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對中小學危改項目建設給予大力支持，市政府還專門下發(fā)了《關于加強中小學危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據(jù)國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現(xiàn)存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產(chǎn)生，建立中小學危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經(jīng)建立并落實了以協(xié)調(diào)、交流、服務為內(nèi)容的例會制度，各部門有分工、有合作，責任明確；另一方面實行責任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責任主體，市長、縣長、區(qū)長是危改第一責任人，以確保中小學危房改造工程保質(zhì)保量完成。
三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據(jù)市、縣（市）區(qū)兩級分級分擔負責的原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國家的?？睿贫ê檬?、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設規(guī)模超過現(xiàn)存d類危房面積的資金由當?shù)卣曰I，重點改造縣城以下農(nóng)村中小學危房。市政府根據(jù)本地的實際情況采取相應措施，調(diào)動地方政府的積極性，允許農(nóng)民用義務勞動支持農(nóng)村中小學危房改造；同時，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對農(nóng)村義務教育捐款，支持農(nóng)村中小學危房改造。
各縣（市）區(qū)的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機制，按工程進度實行危改項目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產(chǎn)流失等行為，市將在下批指標中收回專項資金，要按照有關規(guī)定，追究有關負責人的責任。
四是建章立制，實行目標管理。在中小學危房改造工程的實施過程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項、審核、建設、監(jiān)理、評估驗收等各個環(huán)節(jié)。首先是認真組織有關部門對中小學危房進行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標準》進行堅定；其次是對存在危房的學校，由學校據(jù)實填報《中小學危房改造工程項目申請書》，并上報縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責任人制，對違反規(guī)定的，追究有關責任人的責任。
五是對工程實行質(zhì)量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過招標或委托有資質(zhì)等級、信譽良好的勘察、設計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標方式確定；再次是工程實行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項目竣工后，由城建、設計、勘察、監(jiān)理及項目學校等部門共同進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。
幾年來，我市中小學危房改造工程平穩(wěn)安全，進展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。
一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數(shù)額落實配套資金，但從調(diào)查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責任落實到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負債。
二是撤并學校問題嚴重。由于關系布局調(diào)整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。
三是現(xiàn)有中小學危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現(xiàn)有d級危房3.1萬平方米，涉及中小學生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發(fā)通知，禁止學生在d類危房上課，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學生多，無法妥善安排上課，部分學校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴重威脅。
一是各部門加大合作力度，確保項目?？顚Ｓ茫ＷC工程順利實施。同時，保證中小學校舍正常維修，保證當年出現(xiàn)危房當年消滅，現(xiàn)存危房逐步改造完成。
二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會各界加強聯(lián)系，爭取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學秩序和教學質(zhì)量不受影響，保證教學安全。
三是搞好抽查、檢查工作，特別是組織縣與縣之間互查，對有問題、有需求、有成績的項目工程，既要找出不足，看到教訓，又要善于總結經(jīng)驗，搞好典型示范，促進我市危改工程全面有效開展。
四是依據(jù)中央、省有關政策和我市危房改造實踐，進一步修改、補充、完善有關危改工程規(guī)章制度，用法律手段加強危改工程的全面實施，把有限的資金用好，確保危改目標順利完成。
農(nóng)村危房鑒定報告篇四
近年來，xx縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學發(fā)展推進和諧新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容來抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關鍵，抓到了點子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農(nóng)村危改的深入推進，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來。最近結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，就影響農(nóng)村危改的問題進行了一些調(diào)查與思考。
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。
xx年，按照新農(nóng)村建設的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農(nóng)民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設。
xx年，從保護資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設試點，xx年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化，引導農(nóng)民“上樓”。
按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農(nóng)民意愿和要求，采取每戶農(nóng)戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規(guī)費和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強村引導和扶持有經(jīng)濟條件的農(nóng)戶建設了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。
四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農(nóng)村環(huán)境。
在推進農(nóng)村泥草房改造的同時，注重加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境配套建設。幾年來，先后實施農(nóng)村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內(nèi)道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%;改水62個村屯;改廁1918戶;改灶3268戶;建水泥排水明溝89.7公里;亮化14個村，安裝路燈610盞;建村內(nèi)公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設，使農(nóng)村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。
近日，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認識不足，思想還很保守。
二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對節(jié)能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對新型節(jié)能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
農(nóng)村危房鑒定報告篇五
各位領導，大家好：
這次農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，時間緊，任務重，由我給大家講解《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則》(試行)這一課，因為本人水平低，我講的不是很全面、很深刻，只能是提綱挈領泛泛而談 。
這本書雖然很薄，但內(nèi)容很深，涉及量測結構或結構構件的位移、變形、裂縫等參數(shù)、統(tǒng)計分析和評估等很多內(nèi)容，就以上內(nèi)容，我歸納了六個大問題：
第一個是總則
第二個是術語和符號
第三個是鑒定程序、評定方法和等級劃分
第四個是場地危險性鑒定
第五個是房屋危險性定型鑒定
第一個大問題、總則
農(nóng)村建筑指農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層數(shù)為一、二層的一般民用房屋。相對于城市建筑，我國農(nóng)村建筑具有單體規(guī)模矮孝造價低廉、安全度水平偏低等特點。由于農(nóng)村建筑存在主體結構材料強度低(如土木、磚木、石木結構)、結構整體性差、房屋各構件之間連接薄弱等問題，多數(shù)房屋都在不同程度上存在安全隱患。
1、為確保既有農(nóng)村房屋的安全使用，正確判斷農(nóng)村房屋結構危險程度，及時治理危險房屋，制定本技術導則。
2、本技術導則適用于既有農(nóng)村房屋的危險性鑒定。
3、本技術導則在農(nóng)村房屋的危險性鑒定中考慮場地的影響。
4、對常見農(nóng)村房屋類型給出定性及定量鑒定方法。首先采用定性鑒定方法，對于鑒定結果為d級房屋，再進行定量鑒定。
5、危險房屋(簡稱危房)的概念為結構已嚴重損壞，或承重構件已屬危險構件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋為危險房屋。危房以幢(zhuang)為鑒定單位。
前面提到的“既有”房屋應是指已投入使用的房屋。房屋是指固定在土地上，有屋面和圍護結構，可供人們直接地在其內(nèi)部進行生產(chǎn)、工作、
生活
、學習
、儲藏或其他
活動的建筑物，房屋一般都以平方米面積計算。 凡正在建造的工程，即使是房屋，由于它處于形成階段，不屬于完成了的房屋,所以理應排除在外。這就區(qū)別:“工程驗收”和“房屋鑒定”兩類標準的`分界線。由于農(nóng)村房屋類型較多，為了實現(xiàn)房屋類型的基本覆蓋，并考慮到農(nóng)村的技術水平及可操作性等因素，本導則推薦采用以定性鑒定為主、定量鑒定為輔的鑒定方法。對于常見結構類型房屋，一般情況下可直接采用定性鑒定結果，必要時才采用定量鑒定方法進行再判。
由于對房屋承載力計算、房屋傳力體系的調(diào)查、房屋荷載調(diào)查、結構驗算的成本太高，農(nóng)村
專業(yè)
技術力量和技術裝備有限，且絕大多數(shù)房屋都沒有經(jīng)過設計，難以有效實施。所以規(guī)范條文將承載力驗算僅作為有條件的少數(shù)地區(qū)進行，大多數(shù)地區(qū)不考慮承載力驗算，而通過房屋表象評估來實現(xiàn)對承載力的判斷。這樣提高本導則在農(nóng)村地區(qū)的可操作性。第二個大問題、術語和代號
首先我們應該把我們常用的術語、代號記住，術語主要是根據(jù)現(xiàn)行國家標準《工程結構設計基本術語和通用符號》等給出的。對農(nóng)村各類房屋的結構類型進行界定，明確各結構類型的定義及所包含的基本形式 。
一、術語
什么
是場地：場地就是被鑒定房屋所在地，具有相似的工程地質(zhì)條件。其范圍相當于自然村或不小于一平方公里的平面面積 。什么是生土結構房屋：生土結構房屋就是由原生土、生土墻作為主要承重構件的房屋。
什么是木結構房屋：木結構房屋是由木柱作為主要承重構件，生土墻、 石墻作為圍護墻的房屋。主要包括穿斗木構架、木柱木屋架、木柱木梁房屋。
二、代號
房屋危險性鑒定使用的代號 ：小寫a、b、c、d是房屋組成部分危險性鑒定等級;大寫a、b、c、d是房屋危險性鑒定等級 。
第三個大問題、 鑒定程序、評定方法和等級劃分
一、鑒定程序見下圖(3.1.1)八個方框 ：
1、受理委托：根據(jù)委托人要求，確定房屋危險性鑒定內(nèi)容和范圍;
2、 初始調(diào)查：收集調(diào)查和分析房屋原始資料，并進行現(xiàn)場查勘;
3 、場地危險性鑒定：收集調(diào)查和分析房屋所處場地地質(zhì)情況，進行危險性鑒定;
4 、檢查檢測：對房屋現(xiàn)狀進行現(xiàn)場檢測，必要時，宜采用儀器量測和進行結構驗算;
6、 處理建議：對被鑒定的房屋，提出原則性的處理建議;
7 、出具報告：報告式樣應符合本導則附錄b(第15頁)的規(guī)定。
二、評定方法和等級劃分
1、房屋危險性場地鑒定：按房屋所處場地，評定其是否為危險場地。
2、房屋危險性定性評定：在現(xiàn)場查勘的基礎上，根據(jù)房屋損害情況進行綜合評定，房屋危險性等級可分為大寫a、b、c、d四個等級。
3、房屋危險性定量鑒定：采用綜合評定，綜合評定應按三層次進行：第一層次應為構件危險性鑒定，其等級評定可為危險構件(td)和非危險構件(fd)兩類;第二層次應為房屋組成部分危險性鑒定，其等級可分為小寫的a、b、c、d四等級;第三層次應為房屋危險性鑒定，其等級可分為大寫的a、b、c、d四等級。
a級：結構能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結構安全。
b級：結構基本滿足正常使用要求，個別結構構件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結構安全，基本滿足正常使用要求。
c級：部分承重結構不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構成局部危房。
d級：承重結構已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構成整幢危房。
第四個大問題 場地危險性鑒定(第6頁)
本導則依據(jù)房屋所在場地對房屋作出鑒定，如房屋處于危險場地，則無論房屋上部結構如何，即可直接判定為危險房屋。
下列情況應判定房屋場地為危險場地：
2、暗坡邊緣;淺層故河道及暗埋的塘、浜、溝等場地;
3、已經(jīng)有明顯變形下陷趨勢的采空區(qū)。
第五個大問題 房屋危險性定性鑒定
一般規(guī)定：定性鑒定現(xiàn)場檢查的順序宜為先房屋外部，后房屋內(nèi)部。破壞程度嚴重或瀕危的房屋，若其破壞狀態(tài)顯而易見，可不再對房屋內(nèi)部進行檢查。
一、房屋外部檢查的重點宜為：
1、房屋的結構體系及其高度、寬度和層數(shù);
2、房屋的傾斜、變形;
3、地基基礎的變形情況;
4、房屋外觀損傷和破壞情況;
5、房屋局部坍塌情況及其相鄰部分已外露的結構、構件損傷情況。
根據(jù)以上檢查結果，應對房屋內(nèi)部可能有危險的區(qū)域和可能出現(xiàn)的安全問題做出鑒定。
二、房屋內(nèi)部檢查重點宜為：
應對所有可見的構件進行外觀損傷及破壞情況的檢查;對承重構件，可剔除其表面裝飾層進行核查。對各類結構的檢查要點如下：
1、 著重檢查承重墻、柱、梁、樓板、屋蓋及其連接構造;
2、檢查非承重墻和容易倒塌的附屬構件，檢查時，應著重區(qū)分抹灰層等裝飾層的損壞與結構的損壞。
3、現(xiàn)場檢查人員應有可靠的安全防護措施。
三、房屋評定方法
因為我們鑒定的是生土結構土房，重點放在 d級，因為d級是房屋危險性鑒定最高一級，損壞最嚴重，有以下四種情況：
1、地基基礎：地基基本失去穩(wěn)定，基礎出現(xiàn)局部或整體坍塌;
4、 屋蓋：木屋架歪閃，部分屋蓋塌落。
第六個大問題 附錄b 農(nóng)村房屋安全鑒定報告
如何填寫(第15頁)
為了讓大家對填寫此表有個更深刻的印象，我假設填寫了一下，以下洼鎮(zhèn)為例，名字不準。
農(nóng)村房屋安全鑒定報告
鑒定編號：下洼危改鑒字(2010)第1號
1、基本資料
房屋名稱(填戶主姓名)李曉明
建成時間1976.6.28
鑒定人員下洼鎮(zhèn)危改辦工作人員鑒定機構下洼鎮(zhèn)危改辦鑒定時間2010年4月1日
房屋地址下洼鎮(zhèn)廣興太村第一組
聯(lián)系人李曉明電 話4640219(沒有電話，可填親屬電話)
用途住宅 ( 后面打鉤) 其他
規(guī)?？傞L15 m 總寬6m 總高3.2m 共1層(實地調(diào)查取得)
結構形式(外觀調(diào)查 )混凝土結構 砌體結構 木結構 鋼結構 石結構
生土結構( 在生土結構后面打勾) 其他( )
2、結構組成部分檢查結果 小寫a完好 b輕微 c中等 d嚴重
1 場地安全程度(場地不安全程度情況比較少，應謹慎填寫，
如果選中，涉及調(diào)整宅基地 ) ( )
2 地基基礎(地基基本失去穩(wěn)定，基礎出現(xiàn)局部或整體坍塌 ) (d )
3 房屋整體傾斜(承重墻有明顯歪閃、局部酥碎或倒塌;
墻角處和縱、橫墻交接處普遍松動和開裂;) ( )
4 上部承重結構(梁、柱節(jié)點破壞嚴重;梁、柱普遍開裂;
梁、柱有明顯變形和位移;部分柱基座滑
移嚴重，有歪閃和局部倒塌;
木屋架歪閃，部分屋蓋塌落) ( )
5 圍護結構 ( 非承重墻、女兒墻局部倒塌或嚴重開裂, ) ( )
3、房屋綜合評定
評定等級
a b c d在大寫d下面打鉤
處理建議原地翻建
審核：下洼鎮(zhèn)危改辦負責人簽字 鑒定人員：下洼鎮(zhèn)危改辦工作人員簽字
下面我提出三點想法供在坐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(辦事處)各位領導參考：
1、在危房鑒定初始調(diào)查一定要親臨現(xiàn)場，因為這涉及到房子的定性問題，象附錄b 結構組成部分檢查結果，五個結果不可能全有，必須有一個結果存在，方能定性。
2、鑒定危房鑒定的是住宅，不是其它附屬用房。
3、確定危房戶主，問題上一定要使產(chǎn)權、產(chǎn)籍、包括地籍清楚，防止發(fā)生產(chǎn)權糾紛。
農(nóng)村危房鑒定報告篇六
近幾年，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作雖然取得了一定的成績，農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農(nóng)戶經(jīng)濟仍然相對滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村危房情況，最近，我同有關人員深入到全鄉(xiāng)各村，就危房現(xiàn)狀進行了詳細調(diào)查。
一、基本現(xiàn)狀
通過一段時間的調(diào)研，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個特點：
1、分布范圍廣。從調(diào)查的情況看，住房困難問題和危舊房問題在大多數(shù)村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴重。而且在這些農(nóng)戶中，能夠自籌資金進行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調(diào)查的情況看，這些農(nóng)戶家庭經(jīng)濟普遍困難，都屬于農(nóng)村的弱勢群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務積壓型、鰥寡孤獨型。
4、改造時間緊。從調(diào)查的情況看，由于家庭因素的影響，大
多數(shù)住房困難戶對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧戶的生命財產(chǎn)安全，增加農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。
二、建議及對策
解決住房困難和危房問題，既是現(xiàn)實的需要，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對此，應切實采取措施，把農(nóng)村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
1、解決農(nóng)村住房困難和危房問題，必須科學規(guī)劃，周密安排，制定切實可行的工作計劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀，解決住房困難和危房問題，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。在具體工作中，要堅持三個原則：一是分期分批的原則。對部分嚴重危房戶和住房特別困難的農(nóng)戶要納入首批計劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對短期內(nèi)無倒塌危險的危舊房農(nóng)戶，要做好思想工作，延期進行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無房特危房問題的主體責任者，增強超前意識，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶，要嚴格把握修建標準，確保每個極貧戶都能及時住上放心房。
2、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題的關鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級的財政實力較弱，要把農(nóng)村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級補一塊?？h鄉(xiāng)兩級財政要根據(jù)財力情況，列出預算計劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項用于解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題。二是農(nóng)民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會關系，自己拆借一部分資金。
3、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的`政策支持。具體就是要做到“免、補、幫、送”。免，就是對解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費，一律免收。補，就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應的補助標準，把危房改造補助金補到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動員廣大村民，組織義務幫工隊，解決極貧戶維修改造房屋的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨極貧戶，要適當放寬政策，送他們?nèi)ゾ蠢显杭泄B(yǎng)。
4、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須明確責任，密切配合，加強組織領導。解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，既是一項為民謀利的好事，更是一項嚴肅的政治任務。
5、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，必須著眼長遠，標本兼
治，建立長效保障機制。農(nóng)村極貧戶無房特危房問題是一個動態(tài)的問題，解決一批，又會出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強化監(jiān)管，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強化已改造房屋的后續(xù)管理。從調(diào)查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經(jīng)修建完畢的房屋進行變賣或出租，導致政府修建他賺錢問題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級要分別設置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產(chǎn)管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級有權收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后將不予扶助。二要強化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會，對農(nóng)村貧困戶的無房特危房問題，要經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。要明確專人負責，對本地的貧困戶房屋，每年進行一次全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進行解決，避免積少成多。三要強化極貧戶的造血功能。解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門路，增強造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導他們發(fā)展養(yǎng)殖項目，多渠道增加收入。
近年來，**縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學發(fā)展推進和諧新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容來抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關鍵，抓到了點子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農(nóng)村危改的深入推進，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來 。最近結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，就影響農(nóng)村危改的問題進行了一些調(diào)查與思考。
一、勇于探索，邁出 了農(nóng)村“危改”的堅實一步
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。2015年，按照新農(nóng)村建設的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農(nóng)民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設。2015年，從保護資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設試點， 2015年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化，引導農(nóng)民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農(nóng)民-意愿和要求，采取每戶農(nóng)戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規(guī)費和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強村引導和扶持有經(jīng)濟條件的農(nóng)戶建設了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。 四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推進農(nóng)村泥草房改造的同時，注重加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境配套建設。幾年來，先后實施農(nóng)村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內(nèi)道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%；改水62個村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村，安裝路燈610盞；建村內(nèi)公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設，使農(nóng)村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。
二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村“危改”存在的不足和問題
近日，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認識不足，思想還很保守。 二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對節(jié)能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對新型節(jié)能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農(nóng)民的主體意識和作用還沒有充分發(fā)揮，部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術指標、建筑工藝還需進一步調(diào)整和改進，使其更符合農(nóng)民-意愿和需要。
三、深入實踐，進一步推進農(nóng)村“危改”的想法
**縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農(nóng)房改造上勢單力??；泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務十分艱巨。
當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節(jié)能材料應用。
三是進一步加強規(guī)劃指導和技術服務，引導農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設規(guī)劃的編制和實施力度，堅持“撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設發(fā)展思路，實行集約建設和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設。引導農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發(fā)推動擴大耕地面。
四是進一步完善節(jié)能稻草板房的設計工藝、技術標準和質(zhì)量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內(nèi)格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術標準和建設質(zhì)量。同時加強稻草板節(jié)能材料的技術質(zhì)量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。
可度。通過政策的引導效應，不斷激發(fā)農(nóng)民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進。
2011年11月**日，根據(jù)**精神，我局高度重視***危房改造有關問題，由***副局長牽頭，組織相關人員進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
。
1.3公里老路，新修2公里公路。工程款為固定總價23萬元。工期從2015年5月12日至2015年6月30日。新修公路設計單位是縣交通局。
所有工程款從項目款中支付，工程財務由建設局委托***負責管理。
為確保該項目順利實施，政府從縣扶貧辦、國土局、建設局、供銷社、***人民政府抽調(diào)專人組建了工作組負責該項目實施，實行組長負責制，由***任組長。
二、存在問題
1、公路垮塌問題。***公路，沒有邊溝，雨水沖壞路面，溝壑很深，多處路段垮塌，通車困難危險。
2、堡坎質(zhì)量問題。第一臺堡坎東面長30米段頂部出現(xiàn)面層混泥土與堡坎分離裂縫，最寬處裂縫寬4厘米。第二臺堡坎東面長30米段中部外凸。第三臺堡坎中段垮長18米。原因是施工單位偷工減料，沒按圖施工，堡坎用料塊徑小，斷面尺寸不符合設計要求。
3、房屋質(zhì)量安全問題。居民自建房屋出現(xiàn)的屋面和墻身裂縫不屬于地質(zhì)問題產(chǎn)生的，是居民施工違反程序和技術問題，也屬于施工通病，不屬于大的質(zhì)量安全問題。
4、水池漏水問題。水池漏水原因是澆筑水池時細石混泥土攪拌不均勻，細石混泥土密實度差產(chǎn)生氣孔滲漏。
5、地面、基礎下沉問題，屬正常自然沉降，不存在安全隱患。
三、安置點群眾要求
1、第一臺路外邊加砌堡坎，保護路基和房屋。
2、安置點場地硬化。
3、維修水池，統(tǒng)一安裝供水管線。
4、維修堡坎。
5、規(guī)劃設計安置農(nóng)戶養(yǎng)殖場地及房屋圈舍，農(nóng)戶要養(yǎng)殖。
四、工作建議
1、***加強宣傳解釋和群眾思想疏導工作，消除他們的安全擔憂和顧慮人民政府會置之不理的想法。***安置點的安全問題。首先***安置點選址是依據(jù)**地礦局出具的《印江縣杉樹鄉(xiāng)孟郊滑坡地質(zhì)災害****危房改造實施方案》和《***危房搬遷建設工程地質(zhì)災害危險性評估》確定的，是專業(yè)的單位勘察、評估的，選址意見可靠性、技術性毋庸置疑。
農(nóng)村危房鑒定報告篇七
自農(nóng)村危房改造工作開展以來，在縣委、縣政府的正確領導下，白龍鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學規(guī)劃和政府引導、農(nóng)民自愿的原則，切實實現(xiàn)危房改造解決困難人有所居的目標?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、20xx年以來工作開展情況。
鎮(zhèn)黨委政府本著從根本上逐步消除困難群眾住房破危、抵御自然災害能力差的決心，高度重視農(nóng)村困難群眾危房改造工作，努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程，建設成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程。安排對全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，并向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門和村兩委親自抓的工作方法，主動協(xié)調(diào)，解決難題，督查進度，確保了農(nóng)村困難群眾危土房改造工作的有序推進。
20xx年，我鎮(zhèn)實施危房改造210戶，其中已建成完工202戶。
二、具體工作舉措。
1.加強領導。為加強對農(nóng)村危房改造工作的領導，鎮(zhèn)黨委、政府成立了白龍鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組，由鎮(zhèn)長楊道菊同志任組長，鎮(zhèn)宣傳委員昂志春同志任副組長，新農(nóng)村建設辦公室人員和各村(社區(qū))行政干部以及村主干為成員，共同做好危房改造工作。鎮(zhèn)里先后召開黨政聯(lián)席會、村主干會、鎮(zhèn)干部全體職工會議，貫徹落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《白龍鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村危房改造工程實施方案》，具體指導危改工作有序執(zhí)行。
2.科學規(guī)劃。一是精心組織調(diào)查摸底。認真完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底基礎上，以戶為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質(zhì)災害、新農(nóng)村建設、水庫移民搬遷、火災戶等結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃及困難群眾的實際生活需要，鎮(zhèn)村干部積極主動，幫忙聯(lián)系工程隊、建筑材料、搞工程預算等。同時調(diào)動了廣大群眾的積極性，發(fā)動親戚朋友出錢出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管。通過鎮(zhèn)村的共同努力，為部分重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特困戶解決了住房困難，群眾滿意率達99%，得到了廣大群眾的大力支持與擁護。
3.強化措施，明確責任。一是核實到位。按照調(diào)查摸底情況，經(jīng)過黨政聯(lián)席會議將危房改造工程任務進行細化，確定人員后，xx縣民政局、危房改造辦同志逐戶走訪，最后敲定危房改造對象。并將農(nóng)村危房改造對象在全鎮(zhèn)各村進行公示，由于工作過細，公示結果均無異議。二是責任到位。危房改造對象確定之后，我們層層簽定責任書，實行領導包村、村干部包戶、建房戶包落實。由鎮(zhèn)政府與村簽定責任狀，明確村主任為第一責任人，專門各村危房改造工作。與危房改造戶簽定《農(nóng)村危房改造協(xié)議書》，明確改造、重建的標準，并要求按照標準建設。三是督促到位。鎮(zhèn)危房改造領導小組堅持定期督查與不定期抽查相結合，每周進行一次督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，向主要領導匯報，并督促各村抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，鎮(zhèn)危改領導小組及時提#供各建房戶糧補存折將上級補助資金及時足額補償?shù)轿弧?/p>
4.嚴明制度，規(guī)范操作。農(nóng)村危房改造是關系困難群眾切身利益的大事，操作實施必須合乎民意、取信于民，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。為此，我們重點在改造對象上規(guī)范程序，努力做到公開、公平、公正。在對象確定上，由村上報調(diào)查核實的情況，由鎮(zhèn)下達改造計劃，然后分村進行公示，公示7天后，群眾無異議的，鎮(zhèn)危改辦在鎮(zhèn)政務公開欄上再公示7天未收到任何反映后上報審批，確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的群眾身上。以政府補助為輔，農(nóng)戶自籌為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質(zhì)按量按期完成改造工程任務。加強施工監(jiān)督，保證施工質(zhì)量，與施工方簽訂協(xié)議，明確責任，按照工期要求，組織人員進行驗收，確保改造工程按質(zhì)按期完成。
截止20xx年12月10日，我鎮(zhèn)分配的202戶危房改造工程全部完工，預計春節(jié)前可全部搬入新居，下一步鎮(zhèn)危房改造辦將按照實施方案嚴格審核。截止目前統(tǒng)建戶一卡通已將收集完畢，一戶一檔全部建立，現(xiàn)正在檢查和完善中。
三、存在的問題和困難。
1、由于我鎮(zhèn)是地處江淮分水嶺地區(qū)，農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，鎮(zhèn)級財政配套壓力大;。
四、建議和意見。
根據(jù)近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難，結合我鎮(zhèn)具體實際，現(xiàn)提出如下建議：
1.建議進一步加強政策宣傳引導，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。動員全社會共同參與農(nóng)村危房改造建設，鼓勵單位、企業(yè)、社會各界人士獻愛心，積極向農(nóng)村危房改造捐款、捐物，切實解決農(nóng)村特困危房改造戶因建房而返貧的不正?，F(xiàn)象。加大農(nóng)村危改政策宣傳力度，強化農(nóng)民對危改政策的理解和認識。通過政策的引導效應，不斷激發(fā)農(nóng)民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進。
3.建議把農(nóng)村危房改造納入村容村貌改造范疇，做好規(guī)劃設計，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境改善和村容村貌環(huán)境改造的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大中心村建設規(guī)劃的編制和實施力度，堅持實行集約建設和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設。
4.建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農(nóng)村危房或其它危房改造的各類部門補助資金應進行捆綁使用，切實提高各相關部門補助資金的效益。進一步研究在農(nóng)行、農(nóng)金等金融部門建立農(nóng)村危房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺。進一步完善農(nóng)村危改政策，對非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調(diào)動積極性，幫助經(jīng)濟基層差，籌資能力弱的農(nóng)戶修建新房，推進危改速度。
農(nóng)村危房鑒定報告篇八
近年來，在市委、市政府的正確領導和省中小學危房改造和教育結構布局調(diào)整工作領導小組的大力支持下，經(jīng)過各有關部門的共同努力，我市農(nóng)村中小學校舍建設和危房改造工作成效顯著，全市農(nóng)村中小學的辦學條件得到很大改善，有力地促進了基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時，還存在一定問題，現(xiàn)將對農(nóng)村中小學危房改造情況的調(diào)查報告如下：
一、危房改造工作情況和進展。
全市現(xiàn)有農(nóng)村中小學958所，在校學生人數(shù)27.6萬人，其中：中學生9.8萬人，小學生17.8萬人，全市農(nóng)村普通中小學校舍建筑面積165.6萬平方米。
危房改造情況。據(jù)危改初期統(tǒng)計，我市農(nóng)村中小學危房面積9.7萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬平方米（所謂“d類危房”是指承重結構承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬平方米（c類危房指房屋局部出現(xiàn)險情，維修后尚可繼續(xù)使用），b類危房0.5萬平方米（b類危房指房屋個別構件出現(xiàn)險情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農(nóng)村中小學d類危房8.3萬平方米，新建農(nóng)村中小學校舍12.2萬平方米；已改造c、b類危房4.5萬平方米?；鞠四杲y(tǒng)計的d類中小學危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。截止10月，我市農(nóng)村中小學校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬平方米；c、b類危房0.4萬平方米。
自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務投資2194萬元。
二、中小學危房形成的原因。
2001年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調(diào)劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學校自籌一點，解決了一大批校舍危房；2001年以后，國家、省重視危房改造工程，以及政策調(diào)整，原農(nóng)村教育費附加和農(nóng)民集資投入變?yōu)橛烧度耄哟罅斯ぷ髁Χ群屯度肓Χ?，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農(nóng)村中小學點多面廣，中小學危房邊改造邊有新的不斷產(chǎn)生，徹底消除中小學危房的任務還很艱巨。
中小學危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學危房數(shù)量。三是中小學危房的定期普查、科學鑒定、動態(tài)預警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設計、無規(guī)范標準、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學校舍建設標準太低，建設過程中即存在質(zhì)量隱患。四是由于地震、水災、泥石流等自然災害，對中小學校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。
三、危房改造工作的幾點做法。
根據(jù)教育部、國家計委、財政部2001年年初對全國農(nóng)村中小學危房的普查結果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個計劃單列市之外的25個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團，共有農(nóng)村中小學各類危、破校舍8400萬平方米，占農(nóng)村中小學校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬平方米，c類危房萬平方米，b類危房700萬平方米。
大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國務院和社會各界的密切關注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎教育最基本的辦學條件，國務院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國實施中小學危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存中小學危房。208月24日，國務院批準了《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部關于農(nóng)村中小學危房改造工程的實施方案》繼續(xù)實施農(nóng)村中小學危房改造工程。危房改造工程的啟動已產(chǎn)生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。
我市在危房改造工程中，與教育布局調(diào)整相結合，取得了明顯成效，基本做法如下：
一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學布局調(diào)整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結合；（2）堅持一次規(guī)劃、分布實施的原則；（3）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，布局調(diào)整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學危房中最危險的d類危房。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，設立機構，明確責任。實事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對全市中小學危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數(shù)據(jù)庫，作為實施危改工程主要依據(jù)。
加強領導，精心組織和實施危改工程項目。市政府成立了鞍山市中小學危房改造領導小組，下設辦公室（在市教育局），負責日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對中小學危改項目建設給予大力支持，市政府還專門下發(fā)了《關于加強中小學危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據(jù)國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現(xiàn)存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產(chǎn)生，建立中小學危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經(jīng)建立并落實了以協(xié)調(diào)、交流、服務為內(nèi)容的例會制度，各部門有分工、有合作，責任明確；另一方面實行責任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責任主體，市長、縣長、區(qū)長是危改第一責任人，以確保中小學危房改造工程保質(zhì)保量完成。
三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據(jù)市、縣（市）區(qū)兩級分級分擔負責的`原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國家的?？睿贫ê檬?、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設規(guī)模超過現(xiàn)存d類危房面積的資金由當?shù)卣曰I，重點改造縣城以下農(nóng)村中小學危房。市政府根據(jù)本地的實際情況采取相應措施，調(diào)動地方政府的積極性，允許農(nóng)民用義務勞動支持農(nóng)村中小學危房改造；同時，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對農(nóng)村義務教育捐款，支持農(nóng)村中小學危房改造。
各縣（市）區(qū)的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機制，按工程進度實行危改項目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產(chǎn)流失等行為，市將在下批指標中收回專項資金，要按照有關規(guī)定，追究有關負責人的責任。
四是建章立制，實行目標管理。在中小學危房改造工程的實施過程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項、審核、建設、監(jiān)理、評估驗收等各個環(huán)節(jié)。首先是認真組織有關部門對中小學危房進行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標準》進行堅定；其次是對存在危房的學校，由學校據(jù)實填報《中小學危房改造工程項目申請書》，并上報縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責任人制，對違反規(guī)定的，追究有關責任人的責任。
五是對工程實行質(zhì)量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過招標或委托有資質(zhì)等級、信譽良好的勘察、設計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標方式確定；再次是工程實行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項目竣工后，由城建、設計、勘察、監(jiān)理及項目學校等部門共同進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。
四、存在的主要問題。
幾年來，我市中小學危房改造工程平穩(wěn)安全，進展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。
一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數(shù)額落實配套資金，但從調(diào)查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責任落實到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負債。
二是撤并學校問題嚴重。由于關系布局調(diào)整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。
三是現(xiàn)有中小學危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現(xiàn)有d級危房3.1萬平方米，涉及中小學生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發(fā)通知，禁止學生在d類危房上課，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學生多，無法妥善安排上課，部分學校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴重威脅。
五、今后工作的初步設想。
一是各部門加大合作力度，確保項目?？顚Ｓ茫ＷC工程順利實施。同時，保證中小學校舍正常維修，保證當年出現(xiàn)危房當年消滅，現(xiàn)存危房逐步改造完成。
二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會各界加強聯(lián)系，爭取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學秩序和教學質(zhì)量不受影響，保證教學安全。
農(nóng)村危房鑒定報告篇九
我國政府在十六屆五中全會上提出，“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務?！蓖七M農(nóng)業(yè)建設和增加農(nóng)民收入是建設社會主義新農(nóng)村的基本目標。然而通過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：近年來，由于教育經(jīng)費特別是高等教育經(jīng)費的節(jié)節(jié)攀升而農(nóng)民收入增加緩慢，教育支出在農(nóng)民總消費支出中所占的比例越來越大。已經(jīng)影響了農(nóng)民在其他方面的投資，甚至成為一些家庭陷入貧困的原因。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎薄弱的農(nóng)村教育也面臨著深刻的危機。
一、農(nóng)村教育存在的問題主要有：
義務教育：
1、經(jīng)費不足目前農(nóng)村教育投資中，中央財政和各級政府的支出只占很少部分，絕大多數(shù)還要由農(nóng)村和農(nóng)民來承擔。亞洲開發(fā)銀行的報告說，全球190多個國家已經(jīng)有170多個實現(xiàn)了免費義務教育。其中包括人均gdp只有中國1/3地老撾，柬埔寨等國。就國內(nèi)來講，在經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)，農(nóng)村基層資金充足，一點點教育投入當然不算是問題。但在廣大的中西部地區(qū)，教育投入?yún)s往往捉襟見肘。對于一些地方來說，困難確實存在;但對于其他為數(shù)不少地方政府來說，投資教育完全是不為也，而非不能也。這一點，看看他們氣派的辦公樓和豪華轎車就知道了。
2、教師資源流失市場經(jīng)濟時代，人們都在追求自身經(jīng)濟利益的最大化，連曾經(jīng)被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。隨著一所所民辦中小學的開辦，不少經(jīng)驗豐富，認真負責的基層教師離開了農(nóng)村，從而就導致農(nóng)村優(yōu)秀教師奇缺。教師也是凡人，我們不應該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地無私奉獻，只是農(nóng)村教師的待遇有待于提高。此外，由于基層教師資源長期補充不到新鮮血液，導致現(xiàn)有的農(nóng)村教師整體年齡偏高，難以與現(xiàn)在的教育形勢相適應。又快開學了，在調(diào)查中有位老鄉(xiāng)說出了這樣的話：“到底讓我們農(nóng)民的孩子到那里去念書?國家投資蓋得好好的校舍，可是學?？辶恕：玫睦蠋熯M了城啦，現(xiàn)在只靠幾個初中畢業(yè)的小姑娘代課，沒老師我們農(nóng)村學校怎么辦?請政府的青天大老爺們想想辦法，任用一批安心在農(nóng)村教書的畢業(yè)生當老師。我們這些黑脊背們的子女才能不當睜眼瞎了?！?/p>
3、教學質(zhì)量懸殊由于教育投入不公平，在同一地區(qū)，城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校，城鎮(zhèn)普通學校與城鎮(zhèn)重點學校之間的教學條件可謂判若霄壤。一邊是連個像樣的操場都沒有，至于音樂和美術更是發(fā)了書疊飛機。很多學生中學畢業(yè)都分不清足球和排球。而另一邊是音體美，計算機，奧數(shù)輔導繪畫班樣樣齊全。這樣還導致了不少農(nóng)村家長不顧實際情況盲目把孩子送到城里讀書。以某同學所在的村子為例，他讀小學時同年級會有30個人左右，而現(xiàn)在，全校人數(shù)都不過35個!這樣不僅過早地加重了這些家庭的負擔，由于孩子們過小地就沒有了家長的`看管和約束，這對他們的成長也很不利。
高中和中專教育。
1、入學率低一個學生成績的好壞在讀完初中以后就基本可以看出，因此許多農(nóng)村家長就放棄了讓子女進一步接受高中教育的想法，畢竟一個高中生三年供養(yǎng)下來至少也要一萬元。此外，由于現(xiàn)在的高中還是在實行嚴酷的應試教育，能考上大學的畢竟是少數(shù)，這一投資的期望回報并不大。而如果考不上，這些學生又將面臨著“種地不如老子，喂豬不如嫂子”的尷尬境地。這也導致了高中入學率的降低。
為現(xiàn)階段農(nóng)村更需要懂得農(nóng)業(yè)技術，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。然而培養(yǎng)這些人才的學校在現(xiàn)實中卻少之又少。
高等教育。
1、學費昂貴據(jù)統(tǒng)計，xx年間，我國大學學費從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學費猛漲約20倍，而19xx年20xx年xx年間，國民人均收入增長不到4倍。而一個大學生本科四年，相當于城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，普通農(nóng)民家庭13.6年的純收入。據(jù)《中國青年報》報道，教育部副部長張保慶曾在很多場合不止一次說過，現(xiàn)在的大學學費已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟承受能力。他甚至說，“我自己就知道，我和夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學?！苯逃齼r格逐年增長的另一面是政府教育投入的停步不前。早在上個世紀國家就制定目標：國家財政性教育經(jīng)費支出要在上世紀末達到gdp的4%。然而這個目標直到現(xiàn)在也未能實現(xiàn)，幾年來一直徘徊在2.5%左右。現(xiàn)在再次提出要在20xx年以前實現(xiàn)這個目標。還有個背景需要提一下，現(xiàn)在世界上這一指標的平均水平是5%。
2、心理上的壓力對農(nóng)村貧困學生們來說，能夠在比較艱苦的條件下考取大學已經(jīng)是很不易了。然而在進入大學以后，他們還不得不面對和承受心理上的壓力。這些壓力主要來自于：曾經(jīng)可以引以為自豪的成績優(yōu)勢開始不復存在;面對豐富多樣的課余活動，自己卻沒有什么文體特長;先進的設備，如城市里的電梯，網(wǎng)絡等不會使用;普通話說不好，帶有口音等等。這樣的壓力常常導致貧困學生的兩極分化。一部分在艱辛的求學生活中深刻體會到只是改變命運，只有讀書才能夠擺脫貧困的道理，進而滿懷信心，樂觀地去面對今后的人生;另一部分則由于精神上的貧困而放棄努力，逃避學業(yè)，自暴自棄甚至走向極端。
二、應該采取的措施。
1、實行“教育券”制度，通過引進市場來降低教育價格?！敖逃敝贫仁锹妹缹W者薛涌提出的，其基本原則是：
“國家把大學的經(jīng)費要直接交給學生而不是大學。首先，國家要算一算能拿出多少錢來辦大學，再算算有多少經(jīng)濟條件困難的合格大學生需要支持。然而大學的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級平均分配到每個學生手中。比如最高額是一人一年一萬塊錢。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用?！斑@樣，一個學生考過了一定的分數(shù)線，就可以按家庭收入情況拿到相應的教育券，同時申請幾個大學。大學因為沒有從國家那里來的直接經(jīng)費，只能想方設法吸引學生到本校讀書。當學生決定到一個大學就讀時，把教育券交給大學支付學費，多退少補。大學憑著教育券到國家那里按面值兌換出現(xiàn)金，獲得了教育經(jīng)費?！敖逃姆桨竸t改變了以往的游戲規(guī)則：你是不是一流，不是自己吹的，不是政府指定的，而是競爭出來的。當學生手里有教育券，拿著你的經(jīng)費時，你就要想方設法把這個學生吸引過來，否則就揭不開鍋。怎么吸引學生?一是提高教育質(zhì)量，提高教育服務(比如幫學生找工作等等)。你的畢業(yè)生就業(yè)率低，起薪低，就沒有人來，你就有存亡的危機。二是降低教育成本。學生手里的教育券值一萬，你可以把學費壓到六千，這樣學生還剩四千塊的生活費。如果你成本太高，一萬學費不夠，學生還要再自己貼二千，那你可要三思而后行了。在這種以學生的利益為中心的競爭中，還有哪個學校敢不惜工本地蓋大樓，修校門?”。這種制度可以解決高校大興土木，提高學費，盲目擴招，不注重人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題，應該引起我們重視。
2、建立農(nóng)村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會，用這樣的經(jīng)費解決農(nóng)村學生教育學費困難。
互助金具體方案如下：教育互助金來源：(一)由中央政府注入一部分資金;(二)教育部撥付一定款額;(三)社會各界的資助和捐贈;(四)大學所在省級、市級政府亦撥付一部分;(五)學生所在大學撥付一部分;(六)參加互助金的貧困學生交一部分(每年幾百到幾千元)(七)銀行系統(tǒng)注入一部分資金(八)互助金增值和積累。
使用細則：學生考上大學之后，如果交學費有困難的話可以在入大學時向所在大學的基金管理分會申請，由基金會先將學費代學生交了。待學生畢業(yè)后有還款農(nóng)力時將大學時借基金會的前如數(shù)還清。另外還可以在借基金的時候基金會可以和借款人簽個合同或者承諾書：承諾再畢業(yè)以后將會捐款給基金會(數(shù)額不論大小)。這樣基金會會越來越大，靠基金的利息甚至就可以維持基金會的正常運行。通過這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒有學生向銀行貸款，降低了銀行的風險;也可以是更多的學生完成自己的學業(yè)，走向自己人生的輝煌;同時對解決我國教育也是一種全新的嘗試.
三、結語。
經(jīng)過十幾天的調(diào)查和走訪，我深有感觸雖然改革開放以來我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現(xiàn)階段物價的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。我總結了一下這些情況得出了這樣的結論。目前總體來看，農(nóng)民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來源單一，缺乏新的增長點。在這樣的情況下，培養(yǎng)一批扎根于農(nóng)村，熱愛農(nóng)村，懂技術，懂法律，懂政策的農(nóng)村人才就顯得相當急迫了。然而縱觀當今農(nóng)村教育，義務教育勉強支持，高中和中專教育偏離現(xiàn)實，高等教育完全是在為大城市培養(yǎng)人才。在這樣的體制下，農(nóng)村是無承擔起建設社會主義新農(nóng)村的歷史重任的。
和諧社會是所有公民的社會，廣大的農(nóng)民不應該是被黨和政府遺忘的對象。國家建設新農(nóng)村的號召正表現(xiàn)了政府力圖讓農(nóng)民過上好日子的決心。然而現(xiàn)實是嚴峻的，政策更需要切實實施。只有立足實際，大力發(fā)展適合農(nóng)村，直接服務于新農(nóng)村建設的新型農(nóng)村教育，才能早日實現(xiàn)富國強民的宏偉目標。
農(nóng)村危房鑒定報告篇十
隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權威，才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。強化利益導向，以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。要嚴格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。要進一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統(tǒng)計更接近實際。
一、問題的提出。
被稱之為“天下第一難事”的`計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調(diào)查。目的是為了總結經(jīng)驗、找出問題、分析原因，從而進一步在我國的計劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法。
(一)調(diào)查內(nèi)容。
新塘村計劃生育工作的現(xiàn)狀。
(二)調(diào)查對象。
新塘村村民委員會干部8人，村民代表30人。
(三)調(diào)查時間。
(四)調(diào)查方法。
訪談法、文獻資料法。
三、調(diào)查結果與分析。
(一)新塘村實施計劃生育的措施。
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會相應國家政策，加大力度的的實施計劃生育措施。具體做法是：
1.廣泛宣傳，營造氛圍。
把宣傳教育融入生殖健康系列服務之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術服務、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務，使廣大群眾既掌握了相關知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務;把宣傳教育融入生產(chǎn)隊精神文明建設之中，通過開展建設小康生產(chǎn)隊、合格生產(chǎn)隊、文明生產(chǎn)隊、星級文明戶、幸福文明家庭等活動，引導群眾逐步建立文明進步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結合”等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題;把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)惠政策的落實之中，使實行計劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，著力營造濃厚的改革氛圍。
五、計劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴重。近兩年，我市的社會撫養(yǎng)費征收取得長足的進步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會撫養(yǎng)費的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。
(四)、關系進一步推進計劃生育管理工作的若干建議。
回顧近年來的創(chuàng)建實踐，深深體會到創(chuàng)建工作上級重視是根本，群眾支持是基礎，經(jīng)濟實力是關鍵。在推行計劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對此，提出以下建議：
1、要樹立政府權威。計劃生育工作從一定程度講具有強制性和約束力，政府和計生對象既是服務和被服務的關系，也是管理和被管理的關系。在計生對象不能自覺遵守政府制定的計生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對權威，只有這樣，才能夠確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。
2、要強化利益導向。從人對社會公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會和政府是做出過貢獻的，全社會理應要對他們予以回報，這種回報要通過政府對符合政策生育戶的關心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進一步提高獎勵扶助標準，獎扶標準要與經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過政府的獎勵扶助讓已經(jīng)實行計劃生育的群眾既感到光榮又得到實惠：以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。
3、要嚴格依法行政。對計生工作人員要強化業(yè)務培訓和政策法規(guī)學習，提高行政執(zhí)法水平，在查處計生案件中嚴格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務為主。對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。
4、要完善考評機制。目前的計生工作考核方案軟件設分過多，沒有突出人口出生這個核心指標，調(diào)查的隨意性、機遇性也大，這樣很難反映出一個地方計生工作的真實水平，也影響考評結果的公正。因此，要進一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統(tǒng)計更接近實際。同時適當減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時間來做基礎工作，提升計生工作水平。
在執(zhí)行計劃生育工作過程中一定要嚴格把關，認真細致，公正透明，讓每一個計劃生育家庭都能夠享受到他們應享受的扶助與獎勵。從而以點帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導新型生育文化，從而加快人口與計劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實現(xiàn)小康社會的奮斗目標。
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農(nóng)村危房鑒定報告篇十一
根據(jù)省、市關于扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作部署，縣委、縣政府、縣住建局文件會議精神要求，xxx鄉(xiāng)迅速在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了，對十八大以來的危房改造的檢查工作，集中時間和精力切實作好了自查自糾和查漏補缺，并按照問題不解決不放過，整改不到位不通過的要求對存在的問題切實抓好整改?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)自查自糾工作匯報如下：
xxx鄉(xiāng)黨委政府高度重視，對這兩年危改戶審批鑒定工作流程資金的發(fā)放情況，多措并舉，推動各項強農(nóng)惠農(nóng)措施落實到實處，一是強化領導。成立了鄉(xiāng)黨委書記任組長，相關負責人為成員，擔負檢查工作自查自糾領導小組，包村人員、村支部書記、主任三位一體責任體系，一級抓一級層層落實。
在全鄉(xiāng)召開會議，研究部署統(tǒng)一思想，對十八大以來的危房改造戶逐戶核查掌握第一手資料，同時接受群眾監(jiān)督。
為了確保危房改造戶資金發(fā)放到群眾手中，鄉(xiāng)政府和信用社協(xié)調(diào)聯(lián)系，給農(nóng)戶開設賬戶，為農(nóng)資金的發(fā)放安全快捷建立了一條快車道，各項資金均及時足額發(fā)放到群眾手中，沒有截留、挪用、虛報冒領等情況存在。
1、由于諸多客觀原因，對一些惠農(nóng)利民政策宣傳的不到位。
2、年老村干部對危改政策了解不透徹，存在著有些制度落實不及時，部分村干部大局意識淡薄，落實上級精神不徹底。
3、由于原來政策與現(xiàn)在政策的變動，出現(xiàn)了原來合格的危改戶現(xiàn)在卻超標的'問題。
4、重建的房屋建造完畢后，舊的危房沒有拆除。
針對存在的問題再接下來工作中，我們將進一步加大工作力度強化措施，著力解決農(nóng)民反映突出問題，切實維護農(nóng)民合法權益。
1、進一步加強領導落實責任。加大對涉農(nóng)政策的責任制和責任追究制，加大對違法違紀行為的查處力度，對違反政策予以紀律處分。
2、加強檢查督促，確保各項涉農(nóng)政策落實。進一步健全和完善各項監(jiān)督制度，規(guī)范行政權力運行，創(chuàng)新惠農(nóng)管理工作機制，完善各項資金管理和使用機制，做到有據(jù)可循，依法理財，切切實實維護好農(nóng)民群眾的切身利益。
農(nóng)村危房鑒定報告篇十二
我國基礎教育經(jīng)過新中國建國后幾十年的發(fā)展，取得了長足的進步，特別是改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高中階段的新課程改革正由東向西、由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)逐步全面覆蓋。
我國國情決定了城市聚集了大多數(shù)的優(yōu)勢資源，教育領域也不例外，大城市中軟硬件設施一流的中學，特別是超級中學所占的比例遠高于中小城市及區(qū)縣。但中國社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀決定了教育必須均衡發(fā)展，除了城市的一定數(shù)量的完全中學外，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，還分布著為數(shù)不少的農(nóng)村完全中學，這些學校在校學生的數(shù)量龐大，代表著農(nóng)村學生的主流，這些學校擔負著為社會培養(yǎng)高素質(zhì)建設人才的重任。我校就屬于這樣一所農(nóng)村重點高中。由于多方面原因，社會對其關注度不高，造成了情況不明了，為后續(xù)提出有針對性的解決方案形成了嚴重的阻礙。
我們這個課題組的成員均來自于集市級重點中學和農(nóng)村學校于一體的重慶市農(nóng)村重點高中，我們的學生來自農(nóng)村及周邊小城鎮(zhèn)，這樣的高中在我國廣大農(nóng)村地區(qū)具有很強的代表性，研究這些高中學生的現(xiàn)狀對于我們提高教學質(zhì)量，為社會培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民具有重要的指導意義。
對于這批學生，我們主要從如下幾方面來收集了調(diào)查資料：
一、學生家庭狀況。
1.家庭孩子的數(shù)量(獨生子女、非獨生子女)。
在采集的高二年級959人調(diào)查樣本中，獨生子女人數(shù)為675人，占調(diào)查樣本總數(shù)的70.3%;非獨生子女人數(shù)為284人，占調(diào)查樣本總數(shù)的29.6%。2.學生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)。
在采集的調(diào)查樣本中，留守子女人數(shù)為547人，占調(diào)查樣本總數(shù)的57%;非留守子女人數(shù)為402人，占調(diào)查樣本總數(shù)的43%。3.學生父母的婚姻狀況(雙親、單親、孤兒)。
按重慶市貧困家庭標準(貧困學生、非貧困學生)。
在采集的調(diào)查樣本中，貧困學生人數(shù)為317人，占調(diào)查樣本總數(shù)的33.1%;非貧困學生人數(shù)為642人，占調(diào)查樣本總數(shù)的66.9%。5.學生的戶籍情況(根據(jù)學生戶籍地調(diào)查)。
在采集的調(diào)查樣本中，農(nóng)村戶口學生人數(shù)為612人，占調(diào)查樣本總數(shù)的63.8%;城鎮(zhèn)戶口學生人數(shù)為347人，占調(diào)查樣本總數(shù)的36.2%。
二、學生學習狀況。
由于教育體制結構的問題，普通教育實行分段結業(yè)制度，我校學生雖是市級重點中學，但在縣內(nèi)來看，學生來源質(zhì)量普遍偏低?？h內(nèi)最好的學生基本上去市內(nèi)市教委直屬的中學上高中，(有些家長甚至送孩子到市里的學校念初中，高中也就留在市里念書了)，然后是縣中學招收一部分高分學生，剩下的分數(shù)稍高一些的學生就到我們學校就讀，分數(shù)還低一些的學生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學校的學生來源在縣內(nèi)算是中等水平，在我們這樣的農(nóng)村高中具有很強的代表性。
我們對學生在學習方面進行了如下的調(diào)查：
(1)學生或多或少存在偏科的現(xiàn)象，各科均衡的學生人數(shù)很少，即便這部分學生，整體水平也不高，出類拔萃的就更少。學生在主要學科語數(shù)外三科方面偏科現(xiàn)象十分突出。在959人的調(diào)查樣本中，60%的學生沒有養(yǎng)成閱讀的習慣，理解文章內(nèi)容困難，不會收集和整理信息，不善于組織語言表達自己的思想和觀點。65%以上的學生英語基礎差，英語單詞、語法、閱讀等積累太少，在高中英語的學習中顯得十分吃力，學習起來力不從心。
(2)學生學習的自覺性差。有些留守學生在學習上自覺性差，自由懶散，課堂上表現(xiàn)為愛動、易分心、愛玩手機，學習上處于被動的接受，基礎知識掌握不牢。高中學習階段，課堂容量大，知識內(nèi)涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內(nèi)容需要學生在課前預習和在課后整理提升。但學生在這方面顯得非常欠缺，根據(jù)調(diào)查，大約只有5%的學生有預習的習慣，只有10%的學生有課后及時整理提升的習慣。學生缺乏良好的學習習慣，學生的行為習慣的養(yǎng)成是一個長期的過程，很多學生出生后，家長特別是父母因為這樣或那樣的原因長期不在孩子身邊，管養(yǎng)孩子的擔子由孩子的祖父母輩承擔，由于祖父輩精力、見識、傳統(tǒng)觀念等諸多因素的影響，學生良好的行為習慣成為他們成長過程中十分欠缺的東西。隔代管養(yǎng)，更容易嬌慣孩子，有些不良習慣在初露苗頭時沒有及時糾正，為后期的壞習慣埋下了伏筆，等意識到時已經(jīng)為時晚矣，也對學生健康成長非常不利。在日常生活中，家長沒有正確誘導孩子養(yǎng)成自覺學習的習慣，很多學生在學習中是“被動學習”的，把學習理解為“上課聽講”、下課完成老師布置的作業(yè)。其實，學習是一個很龐大的系統(tǒng)工程，學生除了在課堂上的學習外，更多的是在課后的學習，學習課本外的東西，不斷充實自己的“內(nèi)涵”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村高中學生中，能自覺學習，充實自己內(nèi)涵的非常少，約占5%左右，這個低比例嚴重制約學生整體水平的提升。更多的學生課外喜歡閱讀流行小說(言情、穿越、玄幻等)，但缺少“思考”，讀完后基本沒有什么“收獲”，這是非常值得深思的。
(3)學習畏難情緒嚴重?，F(xiàn)在經(jīng)濟狀況較好，物質(zhì)充盈，誘惑頗多，對“學習”的積極性造成一定的沖擊，農(nóng)村高中學生很多都沒有“自控力”，在學習中一遇到困難，不是“迎難而上”，更多的是折返、逃避，以談戀愛，玩手機游戲、網(wǎng)絡游戲等方式來回避矛盾。
三、學生心理狀況。
新形勢下，各地經(jīng)濟發(fā)展不一，外出務工人員越來越多，農(nóng)村學生的經(jīng)濟條件也差距較大，留守兒童或單親兒童逐年增加，由此產(chǎn)生的心理問題越來越突出。農(nóng)村高中生心理障礙、心理疾病發(fā)生率越來越高，有些學生思想狹隘、易沖動、易自卑、易偏激、易封閉、仇視社會，這種現(xiàn)象越來越嚴重。
1.沒有明確的人生目標。高中生應該是逐步走向成熟，承擔社會責任的一個群體，他們應該多思考自己的未來該怎樣走，理出自己的優(yōu)勢劣勢，規(guī)劃自己的人生如何精彩紛呈。但大多數(shù)的高中學生傾向于自私。對社會和他人沒有正確的判斷標準和價值取向，對自己的利益考慮較多，對別人或社會的要求較高，常表現(xiàn)為“憤世嫉俗”，仇視老師、同學或社會。
2、學生經(jīng)濟條件參差不齊。由于缺少家庭教育氛圍，導致條件好的學生任意揮霍錢物，條件差的學生容易產(chǎn)生自卑的情緒;當雙方矛盾加深，極易發(fā)生惡性事件，對孩子的健康成長很不利。這個年齡階段的學生有對世界、對社會的了解和思考，但缺少深入的思考與辨識，未形成較穩(wěn)定的價值觀與世界觀，常常被事物的表象迷惑，從而影響到對家長、老師、同學和社會的看法與判斷。
3、很多孩子不擅長口頭表達，存在交際障礙。由于長期托付給長輩撫養(yǎng)，不少留守學生性格變型，自我封閉性強，不愿意也不主動與他人交往，交友圈子小，不合群?？释c他人交流，卻不知道用什么方式來表達。高中生為了表現(xiàn)出自己成熟的魅力，常常做出“出格”的舉動，令別人另眼相看，可往往適得其反，會引起其他人的反感或厭惡。這個年齡階段容易感情用事，處理問題缺乏理性的思考，總是按自己的思維方式做事，不顧后果，也會盲從跟風、對明星盲目崇拜。
4.家長盲目溺愛。雙親都外出的家庭，臨時監(jiān)護人責任不明確，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養(yǎng)、放任自流的“隔代教育”傾向，重養(yǎng)輕教，重身體，輕心理，忽視對孩子的思想、道德、學習、安全、行為習慣的`引導和教育。現(xiàn)在的家庭獨生子女居多，嬌慣孩子也屬情理之中的事情，但往往導致有些孩子自尊心很強，自尊心過頭了就會產(chǎn)生自卑或者完全流于消極，碰壁后往往產(chǎn)生極強的挫敗感。學生心智不成熟，往往表現(xiàn)出與眾不同的言行，當與外部世界發(fā)生沖突時，與家長、老師同學的觀點相左時，就表現(xiàn)出較強的逆反心理，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。
5.上面說了一些問題學生，但也有很多刻苦學習的乖學生，他們在人格培養(yǎng)、良好行為習慣養(yǎng)成等方面努力著，在學習方面，由于基礎太差，所以付出得更多一些，通過他們的努力，成績或多或少都有些提升，他們是農(nóng)村高中學生中的主流，對他們的教育，廣大教職員工是感到十分欣慰的。
農(nóng)村危房鑒定報告篇十三
縣住建委：
根據(jù)縣建設字[20xx]7號文件《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx省住房和城鄉(xiāng)建設廳xxx省財政廳xxx省發(fā)展和改革委關于抓緊開展農(nóng)村危房改造自查自糾工作的緊急通知〉的緊急通知》要求，我鎮(zhèn)成立自查小組，對歷年危房改造工作進行一次全面自查自糾，現(xiàn)就自查自糾情況報告如下：
20xx年我鎮(zhèn)危房改造結合村莊整治和地質(zhì)災害搬遷，共計63戶，補助資金50.4萬元。20xx年我鎮(zhèn)危房改造結合美好鄉(xiāng)村建設，共計68戶，補助資金60.4萬元；20xx年危房改造戶60戶，補助資金54.9萬元，20xx年危房改造戶29戶，補助資金28.6萬元。
目前，總計220戶危房改造戶全部通過驗收，總補助資金194.3萬元也全部發(fā)放到位。
為確保檢查工作順利完成，我鎮(zhèn)成立以副鎮(zhèn)長洪濤為組長，民政辦、財政所、國土所等部門為成員的危房改造自查自糾小組，對照工作要求，通過查閱歷年危房改造臺帳的建立完善情況，核對信息系統(tǒng)中的信息、查看財政所資金拔付程序的到位情況，結合走訪危改戶詢問政策了解情況、現(xiàn)居住情況、資金領取情況進行全面檢查。
1、改造戶的居住現(xiàn)狀。
2、檔案信息管理。
檔案做到一戶一檔、材料齊全、管理規(guī)范、錄入信息及時、準確。
3、資金發(fā)放與管理。
資金發(fā)放規(guī)范、?？顚Ｓ茫瑹o擠占、截留，挪用或變向使用補助資金等現(xiàn)象發(fā)生。全部按標準發(fā)放補助資金。其中自建戶全部通過財政“一卡通”發(fā)放到戶，代建戶補助資金也由鎮(zhèn)財政所通過“一卡通”發(fā)放到委托方帳戶。不存在冒領、克扣、拖欠補助資金現(xiàn)象，也沒有向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”的情況。
本次自查自糾結合省危房改造核查，我鎮(zhèn)出現(xiàn)最多的問題是農(nóng)戶危房改造信息表與財政“一卡通”中身份證號碼不一致，出現(xiàn)領取與申請信息不一致和領取但未申請等情況，造成這樣情況主要是財政“一卡通”上的身份證號還是一代身份證號，與信息表中二代身份證號有出入，針對這種情況，我們將及時與財政所溝通，準確更正農(nóng)戶信息。
還有就是工作人員在錄入農(nóng)戶信息時有誤，造成信息不一致的情況，對于這種情況，我們工作人員將提高認識，在錄入的'過程中要求更加仔細認真，做到零失誤。
我們的工作離上級的要求還存在一定的差距，我們將繼續(xù)努力，扎實做好危房改造這一惠民的民生工程。
農(nóng)村危房鑒定報告篇十四
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則。
(一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的'主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農(nóng)戶建設安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式。
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式。
1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。
2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
四、改造要求。
(一)科學制定實施方案。
1.細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。
2.加強規(guī)劃引導。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格科學地編制農(nóng)村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序。
1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室。
4.區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎和主體結構施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設管理員要加強農(nóng)房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務安排的依據(jù)。
(四)加強資金使用監(jiān)管。
加強資金使用監(jiān)管。按照有關規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ?，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理。
1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。
2.建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(xxx年6月20日前)。
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質(zhì)、按量完成。(xxx年8月15日前)。
(三)檢查驗收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)。
六、保障措施。
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領導組，負責對農(nóng)村危房改造的領導、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
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農(nóng)村危房鑒定報告篇十五
各位領導，大家好：
這次農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，時間緊，任務重，由我給大家講解《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則》(試行)這一課，因為本人水平低，我講的不是很全面、很深刻，只能是提綱挈領泛泛而談 。
這本書雖然很薄，但內(nèi)容很深，涉及量測結構或結構構件的位移、變形、裂縫等參數(shù)、統(tǒng)計分析和評估等很多內(nèi)容，就以上內(nèi)容，我歸納了六個大問題：
第一個是總則
第二個是術語和符號
第三個是鑒定程序、評定方法和等級劃分
第四個是場地危險性鑒定
第五個是房屋危險性定型鑒定
第六個是附錄b農(nóng)村房屋安全鑒定報告如何填寫
第一個大問題、總則
農(nóng)村建筑指農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層數(shù)為一、二層的一般民用房屋。相對于城市建筑，我國農(nóng)村建筑具有單體規(guī)模矮孝造價低廉、安全度水平偏低等特點。由于農(nóng)村建筑存在主體結構材料強度低(如土木、磚木、石木結構)、結構整體性差、房屋各構件之間連接薄弱等問題，多數(shù)房屋都在不同程度上存在安全隱患。
1、為確保既有農(nóng)村房屋的安全使用，正確判斷農(nóng)村房屋結構危險程度，及時治理危險房屋，制定本技術導則。
2、本技術導則適用于既有農(nóng)村房屋的危險性鑒定。
3、本技術導則在農(nóng)村房屋的危險性鑒定中考慮場地的影響。
4、對常見農(nóng)村房屋類型給出定性及定量鑒定方法。首先采用定性鑒定方法，對于鑒定結果為d級房屋，再進行定量鑒定。
5、危險房屋(簡稱危房)的概念為結構已嚴重損壞，或承重構件已屬危險構件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋為危險房屋。危房以幢(zhuang)為鑒定單位。
前面提到的“既有”房屋應是指已投入使用的房屋。房屋是指固定在土地上，有屋面和圍護結構，可供人們直接地在其內(nèi)部進行生產(chǎn)、工作、生活、學習、儲藏或其他活動的建筑物，房屋一般都以平方米面積計算。 凡正在建造的工程，即使是房屋，由于它處于形成階段，不屬于完成了的房屋,所以理應排除在外。這就區(qū)別:“工程驗收”和“房屋鑒定”兩類標準的分界線。
由于農(nóng)村房屋類型較多，為了實現(xiàn)房屋類型的基本覆蓋，并考慮到農(nóng)村的技術水平及可操作性等因素，本導則推薦采用以定性鑒定為主、定量鑒定為輔的鑒定方法。對于常見結構類型房屋，一般情況下可直接采用定性鑒定結果，必要時才采用定量鑒定方法進行再判。
由于對房屋承載力計算、房屋傳力體系的調(diào)查、房屋荷載調(diào)查、結構驗算的成本太高，農(nóng)村專業(yè)技術力量和技術裝備有限，且絕大多數(shù)房屋都沒有經(jīng)過設計，難以有效實施。所以規(guī)范條文將承載力驗算僅作為有條件的少數(shù)地區(qū)進行，大多數(shù)地區(qū)不考慮承載力驗算，而通過房屋表象評估來實現(xiàn)對承載力的判斷。這樣提高本導則在農(nóng)村地區(qū)的可操作性。
第二個大問題、術語和代號
首先我們應該把我們常用的術語、代號記住，術語主要是根據(jù)現(xiàn)行國家標準《工程結構設計基本術語和通用符號》等給出的。對農(nóng)村各類房屋的結構類型進行界定，明確各結構類型的定義及所包含的基本形式 。
一、術語
什么是場地：場地就是被鑒定房屋所在地，具有相似的工程地質(zhì)條件。其范圍相當于自然村或不小于一平方公里的平面面積 。
什么是生土結構房屋：生土結構房屋就是由原生土、生土墻作為主要承重構件的房屋。
什么是木結構房屋：木結構房屋是由木柱作為主要承重構件，生土墻、 石墻作為圍護墻的房屋。主要包括穿斗木構架、木柱木屋架、木柱木梁房屋。
二、代號
房屋危險性鑒定使用的代號 ：小寫a、b、c、d是房屋組成部分危險性鑒定等級;大寫a、b、c、d是房屋危險性鑒定等級 。
第三個大問題、 鑒定程序、評定方法和等級劃分
一、鑒定程序見下圖(3.1.1)八個方框 ：
1、受理委托：根據(jù)委托人要求，確定房屋危險性鑒定內(nèi)容和范圍;
2、 初始調(diào)查：收集調(diào)查和分析房屋原始資料，并進行現(xiàn)場查勘;
3 、場地危險性鑒定：收集調(diào)查和分析房屋所處場地地質(zhì)情況，進行危險性鑒定;
4 、檢查檢測：對房屋現(xiàn)狀進行現(xiàn)場檢測，必要時，宜采用儀器量測和進行結構驗算;
6、 處理建議：對被鑒定的房屋，提出原則性的處理建議;
7 、出具報告：報告式樣應符合本導則附錄b(第15頁)的規(guī)定。
二、評定方法和等級劃分
1、房屋危險性場地鑒定：按房屋所處場地，評定其是否為危險場地。
2、房屋危險性定性評定：在現(xiàn)場查勘的基礎上，根據(jù)房屋損害情況進行綜合評定，房屋危險性等級可分為大寫a、b、c、d四個等級。
3、房屋危險性定量鑒定：采用綜合評定，綜合評定應按三層次進行：第一層次應為構件危險性鑒定，其等級評定可為危險構件(td)和非危險構件(fd)兩類;第二層次應為房屋組成部分危險性鑒定，其等級可分為小寫的a、b、c、d四等級;第三層次應為房屋危險性鑒定，其等級可分為大寫的a、b、c、d四等級。
a級：結構能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結構安全。
b級：結構基本滿足正常使用要求，個別結構構件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結構安全，基本滿足正常使用要求。
c級：部分承重結構不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構成局部危房。
d級：承重結構已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構成整幢危房。
第四個大問題 場地危險性鑒定(第6頁)
本導則依據(jù)房屋所在場地對房屋作出鑒定，如房屋處于危險場地，則無論房屋上部結構如何，即可直接判定為危險房屋。
下列情況應判定房屋場地為危險場地：
2、暗坡邊緣;淺層故河道及暗埋的塘、浜、溝等場地;
3、已經(jīng)有明顯變形下陷趨勢的.采空區(qū)。
第五個大問題 房屋危險性定性鑒定
一般規(guī)定：定性鑒定現(xiàn)場檢查的順序宜為先房屋外部，后房屋內(nèi)部。破壞程度嚴重或瀕危的房屋，若其破壞狀態(tài)顯而易見，可不再對房屋內(nèi)部進行檢查。
一、房屋外部檢查的重點宜為：
1、房屋的結構體系及其高度、寬度和層數(shù);
2、房屋的傾斜、變形;
3、地基基礎的變形情況;
4、房屋外觀損傷和破壞情況;
5、房屋局部坍塌情況及其相鄰部分已外露的結構、構件損傷情況。
根據(jù)以上檢查結果，應對房屋內(nèi)部可能有危險的區(qū)域和可能出現(xiàn)的安全問題做出鑒定。
二、房屋內(nèi)部檢查重點宜為：
應對所有可見的構件進行外觀損傷及破壞情況的檢查;對承重構件，可剔除其表面裝飾層進行核查。對各類結構的檢查要點如下：
1、 著重檢查承重墻、柱、梁、樓板、屋蓋及其連接構造;
2、檢查非承重墻和容易倒塌的附屬構件，檢查時，應著重區(qū)分抹灰層等裝飾層的損壞與結構的損壞。
3、現(xiàn)場檢查人員應有可靠的安全防護措施。
三、房屋評定方法
因為我們鑒定的是生土結構土房，重點放在 d級，因為d級是房屋危險性鑒定最高一級，損壞最嚴重，有以下四種情況：
1、地基基礎：地基基本失去穩(wěn)定，基礎出現(xiàn)局部或整體坍塌;
4、 屋蓋：木屋架歪閃，部分屋蓋塌落。
第六個大問題 附錄b 農(nóng)村房屋安全鑒定報告
如何填寫(第15頁)
為了讓大家對填寫此表有個更深刻的印象，我假設填寫了一下，以下洼鎮(zhèn)為例，名字不準。
農(nóng)村房屋安全鑒定報告
鑒定編號：下洼危改鑒字(2010)第1號
1、基本資料
房屋名稱(填戶主姓名)李曉明
建成時間1976.6.28
鑒定人員下洼鎮(zhèn)危改辦工作人員鑒定機構下洼鎮(zhèn)危改辦鑒定時間2010年4月1日
房屋地址下洼鎮(zhèn)廣興太村第一組
聯(lián)系人李曉明電 話4640219(沒有電話，可填親屬電話)
用途住宅 ( 后面打鉤) 其他
規(guī)?？傞L15 m 總寬6m 總高3.2m 共1層(實地調(diào)查取得)
結構形式(外觀調(diào)查 )混凝土結構 砌體結構 木結構 鋼結構 石結構
生土結構( 在生土結構后面打勾) 其他( )
2、結構組成部分檢查結果 小寫a完好 b輕微 c中等 d嚴重
1 場地安全程度(場地不安全程度情況比較少，應謹慎填寫，
如果選中，涉及調(diào)整宅基地 ) ( )
2 地基基礎(地基基本失去穩(wěn)定，基礎出現(xiàn)局部或整體坍塌 ) (d )
3 房屋整體傾斜(承重墻有明顯歪閃、局部酥碎或倒塌;
墻角處和縱、橫墻交接處普遍松動和開裂;) ( )
4 上部承重結構(梁、柱節(jié)點破壞嚴重;梁、柱普遍開裂;
梁、柱有明顯變形和位移;部分柱基座滑
移嚴重，有歪閃和局部倒塌;
木屋架歪閃，部分屋蓋塌落) ( )
5 圍護結構 ( 非承重墻、女兒墻局部倒塌或嚴重開裂, ) ( )
3、房屋綜合評定
評定等級
a b c d在大寫d下面打鉤
處理建議原地翻建
審核：下洼鎮(zhèn)危改辦負責人簽字 鑒定人員：下洼鎮(zhèn)危改辦工作人員簽字
下面我提出三點想法供在坐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(辦事處)各位領導參考：
1、在危房鑒定初始調(diào)查一定要親臨現(xiàn)場，因為這涉及到房子的定性問題，象附錄b 結構組成部分檢查結果，五個結果不可能全有，必須有一個結果存在，方能定性。
2、鑒定危房鑒定的是住宅，不是其它附屬用房。
3、確定危房戶主，問題上一定要使產(chǎn)權、產(chǎn)籍、包括地籍清楚，防止發(fā)生產(chǎn)權糾紛。
農(nóng)村危房鑒定報告篇十六
在省、市的關心和支持下，在上級業(yè)務部門精心指導下，堅持政府主導、規(guī)劃引導和群眾主體的原則，切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進，20xx年我縣農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，現(xiàn)將近年來農(nóng)村危改有關情況匯報如下：
我縣開始實施農(nóng)村危房改造項目以來，20xx年改造2200戶，20xx年1300戶，20xx年2210戶，20xx年2900戶，20xx年1780戶，20xx年2600戶，解決了我縣12990戶農(nóng)村困難群眾的居住問題。20xx年，市建委共分配我縣農(nóng)村危房改造任務2800戶。截至目前，已全部竣工，并驗收完畢。根據(jù)《xxx市20xx年度農(nóng)村危房改造實施辦法》規(guī)定的補助標準，結合實施情況測算，所需補助資金如下：
1、五保戶、低保戶、殘疾人（建檔立卡貧困戶）共1690戶，其中重建1215戶，每戶補助2萬元，需款2430萬元；修繕加固475戶，每戶補助0.6萬元，需款285萬元。
2、貧困家庭（建檔立卡貧困戶）、一般貧困戶（建檔立卡貧困戶）共1110戶，其中重建635戶，每戶補助1萬元，需款635萬元；修繕加固475戶，每戶補助0.4萬元，需款190萬元。
以上合計需款3540萬元，中央財政補助2380萬元，省財政補助840萬元，縣財政共配套320萬元。
一是項目組織執(zhí)行情況
1、廣泛宣傳，營造氛圍。從2月份開始，通過會議、
印發(fā)宣傳單等形式大力宣傳危房改造相關政策，讓群眾充分認識和了解危房改造工作的重要意義，提高群眾知曉率，做到“人人知曉、群眾滿意”，廣泛動員符合條件的群眾積極提出改造申請，親身感受危改工程帶來的好處，自愿積極投身到農(nóng)村危房改造工作，為危改工作營造良好的工作氛圍。
2、健全機構，完善服務?？h委、縣政府高度重視，把農(nóng)村危房改造作為改善民生的有力抓手，擺上重要議事日程，放在重要位置來抓，成立了以縣委常委、常務副縣長任組長、分管縣長任副組長，住建局、扶貧辦、財政局、民政局、國土局、殘聯(lián)等單位為成員的農(nóng)村危房改造工作領導小組。領導小組辦公室設在縣住建局，具體負責全縣農(nóng)村危房改造工程日常事務。
3、加強監(jiān)督，落實責任。市住建委、財政局于4月21日印發(fā)了《xxx市20xx年度農(nóng)村危房改造實施辦法》，縣政府專門召開了全縣農(nóng)村危房改造工作會議，安排部署工作，與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，進一步明確相關部門責任，實行部門對各鎮(zhèn)危房改造工作包保責任制度，各包保部門按照包保工作責任制對所包鎮(zhèn)進行全方位督察、指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題。此外，還下發(fā)了《農(nóng)村危房改造申請審批表》、《農(nóng)村危房改造協(xié)議書》等有關工作材料。各鎮(zhèn)也成立了相應的領導小組，并及時召開了啟動會和培訓會，做到任務明確、責任到人、措施到位。
二是項目管理制度執(zhí)行情況。
1、調(diào)查摸底、登記造冊。農(nóng)村危房改造工程涉及千家萬戶，事關農(nóng)民群眾切身利益，是一項備受關注的民生工程。我縣堅持做到政策公開、對象公開、程序公開，嚴把對象的準入關，嚴把操作的程序關，做到公開、公平、公正。各鎮(zhèn)組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查核實，并登記造冊，建立臺賬，符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困戶證明、危房照片等有關材料，經(jīng)村民會議進行民主評議，并予以公示，再報鎮(zhèn)政府予以公示，對符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，報縣危房改造領導小組辦公室審批。
2、加強審核，確保程序規(guī)范?？h住建局在對各鎮(zhèn)上報戶進行嚴格細致地抽查基礎上，逐戶審批。堅持“最困難群眾、最危險房屋”優(yōu)先原則，實行群眾申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。村初選的危改對象必須公示到位，鎮(zhèn)對村上報的危改對象必須核查到位，縣危改辦對鎮(zhèn)上報的危改對象必須抽查到位，最大限度做到公開、公平、公正，全程陽光操作，認真接受社會監(jiān)督，確保每一戶危改對象均符合政策規(guī)定，真正把最需要安排的對象列入改造范圍。
3、加強指導，確保進度質(zhì)量。危房改造工程啟動之初，縣危改辦就組織相關部門設計了多種戶型的施工圖紙，免費提供給危改戶選用，并印發(fā)了農(nóng)村危房改造工程技術指導資料，引導和幫助農(nóng)民建造具有減災抗災能力、造價適中和安全適用的房屋，真正使危改房建成“放心房”、“滿意房”。在施工過程中，為確保危改工程進度和質(zhì)量，縣危改辦除加強日常督查調(diào)度外，先后會同市建委、市民生辦及縣民生辦等對全縣23個鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造進度和施工質(zhì)量情況進行了10余次督查，檢查出的問題均要求各鎮(zhèn)及時進行了整改，確保了全縣危房改造工程的進度和質(zhì)量。
4、加強配套，確保補助到位。在縣財政較為緊張的情況下，縣政府千方百計籌措危房改造配套補助資金，本著“最困難群眾、最危險房屋”優(yōu)先的原則確定改造對象，最大限度擴大受益群體。在今年的2800戶改造對象中，建檔立卡貧困戶實施20xx戶，補助資金達2478萬元，除中央、省、市財政補助的3220萬元以外，縣級財政還配套320萬元。
三是資金管理制度執(zhí)行情況。
為規(guī)范我縣農(nóng)村危房改造補助資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益,確保我縣農(nóng)村危房改造工程的順利實施，根據(jù)省財政廳、省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)的通知》（財社[20xx]1136號）精神，結合我縣實際，縣財政局、縣住建局聯(lián)合制定《xx縣農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》，確保農(nóng)村危房改造補助資金的分配使用能夠公平、合理、突出重點、統(tǒng)籌兼顧。
1、資金籌集、使用范圍及補助標準。
（1）經(jīng)費來源。中央財政補助的專項資金；省、市、縣財政安排的專項資金；社會力量捐贈和資助的資金；財政專戶利息收入；其它資金。
（2） 整合資金、資源。農(nóng)村危房改造與土地整治整村推進、災后重建、中國殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目、扶貧開發(fā)、地質(zhì)災害治理、坍塌區(qū)治理等項目建設相結合，提高財政資金使用效益。
（3） 經(jīng)費使用范圍。主要用于補助居住在危房中的五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭和其它貧困戶，重建和修繕加固房屋所需材料購置費用、危房改造費用等。
（4） 補助標準。20xx年我縣農(nóng)村危房改造分為d級危房拆除重建和c級危房修繕加固兩種方式，原則上五保、低保戶重建面積不大于60㎡，戶均補助2萬元；貧困殘疾人家庭、其它貧困戶重建戶均補助1萬元；五保、低保戶修繕加固戶均補助6千元；貧困殘疾人家庭、其他貧困戶修繕加固戶均補助4千元；不足部分由農(nóng)戶自籌。與災后重建、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等項目相重合的農(nóng)戶，各鎮(zhèn)在補助農(nóng)戶時，按照各部門確定的標準，實行就高不就低，不重復補助的原則補助農(nóng)戶。
2、 資金撥付和管理。
（1） 農(nóng)村危房改造補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。
（2）縣住建局將核定的資金發(fā)放戶數(shù)及金額報送縣財政部門,縣財政部門及時通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。
3、監(jiān)督與檢查。
（1） 財政部門按照有關資金管理規(guī)定，加強資金管理，會同縣住建局健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用農(nóng)村危房改造資金。
（2） 監(jiān)察、審計等有關部門加強資金監(jiān)管，做好審計、稽查等工作，對農(nóng)村危房改造資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴重的按有關規(guī)定進行處理。
四是實施項目取得成效情況。
為保證農(nóng)村危房改造工作取得實效，全縣上下進一步統(tǒng)一思想，加大力度，精心組織，較好地完成了農(nóng)村危房改造任務。截至目前，全縣2800戶危房改造已全部竣工并正在驗收，累計補助資金3540萬元。通過實施危房改造工程，我縣農(nóng)村困難群眾住房條件得到顯著改善，有效保障和改善了民生，受到廣大人民群眾的普遍歡迎。下一步，我們將堅決貫徹落實中央、省、市的決策部署，繼續(xù)全力推進農(nóng)村危房改造這項民生工程，切實把各項工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。
20xx年，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣2800戶農(nóng)村危房改造任務圓滿完成，實際完成危房改造情況與計劃完成危房改造情況一致。這得益于縣政府在縣財政較為緊張的情況下，千方百計籌措危房改造配套補助資金；相關部門密切配合，通力協(xié)作；科學管理，規(guī)范操作。
一是經(jīng)驗教訓。農(nóng)村危房改造工程實施以來，極大改善了弱勢群體的住房條件，受到廣大干群的普遍贊譽，但由于受政策所限，實施過程中仍然存在一些困難和問題：
1、農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費緊張、人力資源不足，工作難度大。
2、修繕加固質(zhì)量不高，個別房屋修繕僅對屋面進行撿漏等處理，墻體未進行維修，改造痕跡不明顯。
3、實施面較窄，受益群體相對較少。目前全縣農(nóng)村五保戶、低保戶約有4.5萬戶，在這部分農(nóng)戶中，超過三分之二農(nóng)戶的房屋比較危險，群眾要求改善居住條件的愿望十分強烈。六年來，我縣僅實施危房改造指標15790戶，整體來看，受益群體相對較少。
4、與當前美麗鄉(xiāng)村建設結合不夠。我縣新建農(nóng)民集中居住區(qū)逐漸以統(tǒng)建的多層住宅為主，而農(nóng)村危房改造工程在建設方式、建設面積、竣工時限上限制較嚴，導致很多符合條件的農(nóng)戶無法享受到補助，同時，按照“一戶一宅”的要求實施改造也不利于集約節(jié)約用地。
5、對于農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)不利。農(nóng)村危房改造工程實施以來，部分修建后的農(nóng)村五保戶仍在原地生活，不利于按照我省民生工程明確的對農(nóng)村五保戶實行集中供養(yǎng)及入住率的完成。
二是幾點建議。
1、為減輕縣級配套資金支付壓力，建議上級進一步加大補助資金支持力度，以調(diào)動基層實施農(nóng)村危房改造工作的積極性。
2、建議針對危改戶不同類別，在確保實施對象符合政策條件的基礎上，適當提高低保戶、貧困殘疾人家庭以及其他貧困戶中家庭人口較多的危改農(nóng)戶住房面積標準。
3、建議針對異地集中統(tǒng)建多層住宅的新情況，結合美好鄉(xiāng)村建設，進一步完善農(nóng)村危房改造相關政策規(guī)定，使符合政策條件的農(nóng)村困難戶能享受到政策補助，擴大受益群體，促進土地節(jié)約集約利用。
農(nóng)村危房改造是一項惠及弱勢群體的民生工程和德政工程。經(jīng)過近六年的努力，我縣農(nóng)村困難群眾住房條件得到顯著改善，有效保障和改善了民生，受到廣大人民群眾的普遍歡迎。
20xx年xx月xx日
農(nóng)村危房鑒定報告篇十七
據(jù)七里河區(qū)政府披露，20，蘭州市建設局下達七里河區(qū)50戶農(nóng)村危房改造計劃任務。根據(jù)年初摸底核實情況，七里河區(qū)將50戶危改任務進行了分解，其中：阿干鎮(zhèn)7戶、西果園鎮(zhèn)19戶、黃峪鄉(xiāng)12戶、魏嶺鄉(xiāng)11戶、彭家坪鎮(zhèn)1戶。改造戶全部為散建農(nóng)戶，改造方式以農(nóng)戶自建為主，確因無能力建設的由鎮(zhèn)、村組織新建。截至目前，全區(qū)50戶農(nóng)村危房改造已全部竣工，并已完成區(qū)級相關部門的聯(lián)合驗收。
在危改工作中，強化組織領導。針對今年危房改造工作，成立了農(nóng)村危房改造工作領導小組，明確責任分工。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立相應機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，村組干部包干負責，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村危房改造工作的直接責任主體，做到任務明確、責任到人、措施到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的管理機制，有力推動了農(nóng)村危房改造工作。
嚴格申報程序。嚴格按照“一申二評三核四批”(農(nóng)民自愿申請、村民會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批)的要求申報，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請改造危房的困難群眾住房進行現(xiàn)場察看、核實，并在網(wǎng)上錄入系統(tǒng)進行信息錄入，對申請改造的`農(nóng)戶進行登記造冊，逐村逐戶完善一戶一檔資料，做到底數(shù)清、情況明、資料全，確保危改對象符合規(guī)定標準。
狠抓任務落實。主動爭取資金，確保中央、省、市、區(qū)危房改造補助資金及時到位。積極組織專業(yè)技術人員，進行房屋的設計，嚴格按照“上下圈梁、構造柱、拉結筋”的建房標準，進行設計。并嚴格按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》和《甘肅省農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理暫行辦法》要求，加強農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管，深入改造點查看建房施工現(xiàn)場，了解改造工程中存在的問題，及時加以解決，確保工程質(zhì)量。
同時積極提供指導，加強對危房改造工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理、技術指導，要求農(nóng)村危改技術人員、施工人員和農(nóng)戶要按圖施工、科學建房，確保住上安全房、放心房。
嚴格規(guī)范檔案管理。嚴格按照農(nóng)村危房改造檔案管理要求，實行“一戶一檔”制度，確保農(nóng)戶信息、房屋信息、各類影像資料全部歸檔，并及時、全面、完整、真實、準確地將農(nóng)戶危房改造紙質(zhì)檔案表錄入信息系統(tǒng)。
農(nóng)村危房鑒定報告篇十八
實施農(nóng)村危房改造是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要惠民政策，是完善新型社會救助體系，確保農(nóng)村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難群眾生命財產(chǎn)安全，關乎民生福祉的一項重要工作。為進一步了解全縣農(nóng)村危舊房改造工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題，今年3月份以來，黃平縣審計局對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展了2014年危房改造資金專項審計，通過實地走訪座談、問卷調(diào)查等形式，在全縣范圍內(nèi)對農(nóng)村危舊房改造的現(xiàn)狀及其存在的問題進行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。
20xx年黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設局下達我縣農(nóng)村危房改造任務4,500戶，其中：五保戶一級危房12戶，低保戶共900戶(一級100戶、二級420戶、三級380戶)，困難戶共3,564戶(一級400戶、二級796戶、三級2,368戶)，一般戶24戶。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經(jīng)濟較為落后，農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，且位置較為分散，危改對象經(jīng)濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。
實施農(nóng)村危房改造工作以來，工作成效主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是改善了農(nóng)村人居條件。農(nóng)村危舊房數(shù)量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農(nóng)村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農(nóng)村危房改造讓農(nóng)村困難群體共享了改革發(fā)展成果，增強了農(nóng)村困難群體建設美好家園的'信心，密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧。
農(nóng)村危舊房改造是一項動態(tài)工程，通過長期的持續(xù)努力，我縣農(nóng)村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態(tài)宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發(fā)放(兌現(xiàn))，存在資金缺口。中央及州級財政20xx年農(nóng)村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1,145.96萬元，實際到位資金1,084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兌現(xiàn)給危改戶);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。
2.縣財政困難沒有及時配套農(nóng)村危房改造資金。截止20xx年12月31日，2014年度的農(nóng)村危房改造任務全面改造完工并經(jīng)驗收合格，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅發(fā)放(兌現(xiàn))農(nóng)村危房改造資金1,311.52萬元，截止2015年3月25日發(fā)放(兌現(xiàn))3,266.80萬元,為撥給全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改資金3,334.09萬元的97.98%。
3.操作程序有待規(guī)范。操作層面的問題主要體現(xiàn)在以下方面：一是危房鑒定難以實施，危房鑒定由專業(yè)部門承擔，鑒定費用較高，困難群眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據(jù)本村實際上報，一些地方存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。一些村干部工作程序不到位，公開性、民主性體現(xiàn)不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農(nóng)村危房統(tǒng)計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態(tài)信息采集機制，使建設部門掌握的數(shù)據(jù)實際數(shù)有偏差。
4.技術服務嚴重缺失。實施農(nóng)村危房改造工作以來，尚未建立技術服務和質(zhì)量監(jiān)管機制，仍處于群眾自發(fā)和無序管理狀態(tài)。一是改造戶多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現(xiàn)象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術指導，一些完成改造的新房存在技術缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農(nóng)村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現(xiàn)象。在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價超出標準，易出現(xiàn)因建返貧的現(xiàn)象。如：重安鎮(zhèn)有2戶農(nóng)戶自身經(jīng)濟條件較好，而列入農(nóng)村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。
1.政策調(diào)整、政策引導。建議上級財政部門加大農(nóng)村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力?？h財政部門應嚴格執(zhí)行《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關規(guī)定及時撥付農(nóng)村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據(jù)經(jīng)濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。
2.強化服務、分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導，落實專人負責此項工作，要堅持以質(zhì)量為核心，制定農(nóng)村危房改造工程建設管理、技術指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴把選址、施工等關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監(jiān)督。規(guī)劃建設部門應落實好項目實施監(jiān)督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農(nóng)民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業(yè)、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。
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