科技體系建設(shè)實施方案版范文（18篇）

方案是為了解決具體問題而制定的一種解決方案，我們需要有一個全面的方案來解決當前的難題。我們要注重語言的準確性和流暢性，避免冗長和模糊的表述。請注意，范文僅供參考，我們應該根據(jù)具體問題和要求進行個性化的創(chuàng)作。

科技體系建設(shè)實施方案版篇一

為扎實做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制的要求，根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制和局領(lǐng)導分工及局各股室的工作職能，經(jīng)局黨支部同意，現(xiàn)將**年黨風廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務逐一分解，落實到股室和個人。按照“誰主管、誰負責”的原則，分管領(lǐng)導抓好分管股室的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。股室結(jié)合業(yè)務實際，采取有效措施，狠抓落實。把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局之中，融入統(tǒng)計具體業(yè)務工作之中，做到各司其職、各負其責，形成抓黨風廉政建設(shè)的合力，共同推進我局黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

一、堅決維護黨的政治紀律，服務保障統(tǒng)計科學發(fā)展

（一）深入學習貫徹黨的**屆五中、六中全會、中紀委七次全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，認真執(zhí)行中紀委七次全會工作部署，全面貫徹中央、區(qū)市縣關(guān)于加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求，保證各項部署落到實處。

責任人：李月芳。配合：全體干部職工。

（二）堅決維護黨的。政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅定政治立場，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。

責任人：李月芳。配合：局機關(guān)各股室。

（三）圍繞全縣統(tǒng)計工作會議提出的目標任務，加強對第六次全國人口普查后續(xù)工作、國民經(jīng)濟核算的監(jiān)督檢查；加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；加強對全縣統(tǒng)計系統(tǒng)領(lǐng)導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查；加強對縣委政府、區(qū)統(tǒng)計局決定及工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加強對黨員干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務，有效整合資源，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。

責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工

二、扎實開展反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導干部廉潔從政

（一）深入開展《廉政準則》的學習教育。努力做到廉政教育經(jīng)?；?、教育手段多樣化、活動方式形象化，切實增強學習教育的效果，促使黨員領(lǐng)導干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內(nèi)容，真正將《廉政準則》的各項規(guī)定落到實處。

責任人：李月芳、盧星明。配合：局機關(guān)各股室。

（二）開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚求實之風，促進黨員干部扎實工作、真實統(tǒng)計；大力弘揚創(chuàng)新之風，促進黨員干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；大力弘揚嚴謹之風，促進黨員干部精益求精、一絲不茍；大力弘揚奉獻之風，促進黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。

責任人：李月芳：局機關(guān)各股室。

（三）加強黨性黨風黨紀教育。以樹立正確的權(quán)力觀為重點，加強理想信念和廉潔從政教育，促使黨員領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，引導黨員領(lǐng)導干部講黨性、重品行、作表率。

責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。

（四）繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育。以堅持求真務實、反對弄虛作假為重點，把“不出假數(shù)”、“真實可信”作為統(tǒng)計系統(tǒng)加強行風建設(shè)，弘揚廉政文化的核心內(nèi)容，牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識。形成和保持風清氣正、求真務實的政風行風，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻的隊伍風貌。

責任人：李月芳。配合：盧星明、辦公室。

（五）開展典型示范和警示教育。增強黨員干部的政治意識、憂患意識、責任意識、廉潔自律意識，筑牢思想道德和紀律法規(guī)兩道防線。

責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。

三、加大《廉政準則》落實力度，切實抓好源頭治理

（一）嚴格落實“兩項制度”。按照《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導干部要主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。

責任人：李月芳。配合：盧星明。

（二）認真履行“一崗雙責”責任制，注重抓好領(lǐng)導廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設(shè)與政風行風結(jié)合，與統(tǒng)計業(yè)務工作結(jié)合，與精神文明創(chuàng)建結(jié)合，與發(fā)展提升活動結(jié)合的互動助推機制。

責任人：李月芳。配合：局機關(guān)各股室。

（三）鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，認真執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，進一步規(guī)范公務用車管理和物品采購，切實管好用好統(tǒng)計專項經(jīng)費。

責任人：李月芳。配合：財務室。

（四）認真開展公務用車專項治理，嚴格遵守公車配備、管理規(guī)定；鞏固“小金庫”治理成果，步入長效管理機制；積極響應慶典活動、研討會、論壇過多過濫問題治理活動，保持統(tǒng)計系統(tǒng)的大項活動，規(guī)范有序。

責任人：李月芳。配合：辦公室、財務室。

四、加強統(tǒng)計行風建設(shè)，堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假行為

（一）加強統(tǒng)計行風建設(shè)的組織領(lǐng)導。認真貫徹實施《國家統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強統(tǒng)計行風建設(shè)的意見》，進一步健全制度，大力推動統(tǒng)計系統(tǒng)用制度管權(quán)、管人、管數(shù)；進一步強化監(jiān)督，切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力。

責任人：盧星明。配合：辦公室。

（二）改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制和評估工作，增強規(guī)范性、科學性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（三）完善統(tǒng)計巡查工作。把統(tǒng)計巡查與統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計專項督查、黨風廉政建設(shè)檢查等工作有機結(jié)合起來，提高統(tǒng)計巡查的針對性和有效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查對行風建設(shè)的促進作用。

責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。

（四）嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。堅決制止和反對在統(tǒng)計上的弄虛作假，打造“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計新風，營造統(tǒng)計工作的良好氛圍。

責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。

五、健全完善懲防體系建設(shè)，著力彰顯統(tǒng)計特色

（一）加強對懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導，創(chuàng)新機制體制建設(shè)、深化統(tǒng)計方法制度改革，形成齊抓共管，獨具特色的懲防制度機制。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（二）加大督促檢查和責任追究力度。重點抓好“清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核評責”四個環(huán)節(jié)，形成“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分層追責”的防范模式，彰顯具有統(tǒng)計特點的懲防體系建設(shè)，進而促使每位黨員干部知風險、防風險、不冒險。

責任人：李月芳。配合：各股室。

六、加強監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力

（一）認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督檢查。重點抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實。重點檢查黨員領(lǐng)導干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況，促進領(lǐng)導干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（二）認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。結(jié)合本單位的實際，協(xié)助局黨組制訂和細化**年度“目標任務分工”，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務分解、細化，逐項落實到責任領(lǐng)導、責任部門和責任人，明確責任領(lǐng)導、牽頭科室和責任部門，做到目標、分工、職責明確，人員、措施到位，計劃、方案落實。

責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。

（三）加強對重大決策、重要項目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計調(diào)查活動的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴格執(zhí)行財務管理、政府采購和招標投標法律法規(guī)，加強財政資金、統(tǒng)計專項資金的監(jiān)管。

責任人：李月芳。配合：盧星明。

（四）加強對進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動的監(jiān)督檢查，促進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，做到辦事高效、服務優(yōu)質(zhì)、作風優(yōu)良。

責任人：李月芳。配合：各股室。

七、堅持懲防并舉，堅決查處統(tǒng)計違紀違法案件

（一）結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計巡查，重點查處統(tǒng)計人員在統(tǒng)計上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為；嚴格執(zhí)行辦案程序和辦案紀律，依紀依法辦案，正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（二）嚴格執(zhí)行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進一步提高信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵真實舉報，反對無中生有，弘揚清風正氣。

責任人：李月芳。配合：辦公室。

（三）加強信訪監(jiān)督工作。對反映統(tǒng)計干部、特別是黨員領(lǐng)導干部在思想、工作、生活作風和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，以及在黨風廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，積極運用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進行信訪監(jiān)督，達到教育警示、糾錯整改、預防腐敗的目的。

責任人：李月芳。配合：各股室。

八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，著力提高履職能力

（一）強化理論武裝，把理論學習成果同研究解決統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出問題相結(jié)合，在思想上牢固樹立為“三個提高”服務的理念，在工作上突出對“三個提高”的保障和服務職能，在素質(zhì)上提高反腐倡廉建設(shè)為“三個提高”服務的能力。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（二）增強黨性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、法治意識、責任意識和創(chuàng)新意識，做黨風政風建設(shè)的表率、做推進統(tǒng)計行風建設(shè)的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計執(zhí)行力的表率。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（三）加強職業(yè)道德建設(shè)，堅持紀檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守，按照“四個對”的要求規(guī)范自己的行為。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（四）按照提升工作落實能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的要求，著力提高服務、保障和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的能力，著力提高有效組織協(xié)調(diào)防治腐敗能力，著力提高有效監(jiān)督能力，著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力，堅持原則，秉公執(zhí)紀，依法辦事，努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

責任人：李月芳。配合：各股室。

科技體系建設(shè)實施方案版篇二

為積極穩(wěn)妥地推進建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團公司管理水平，強化集團公司在國際化建設(shè)過程中防范風險的能力，促進集團公司戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)，特制定本方案。

一、集團公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的基本情況

集團公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，這些制度的有效執(zhí)行對提高集團公司管理水平和各階段發(fā)展目標的實現(xiàn)起到了積極的促進作用。但是，從我們對股份公司、****公司等單位內(nèi)控體系建設(shè)調(diào)研的情況，以及國務院國資委對中央企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)的總體要求看，目前的各項管理制度還沒有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責任不到位；下級單位對上級多頭匯報、多頭請示；同級業(yè)務單位之間業(yè)務交叉，工作標準參差不齊。這些問題和矛盾的存在，制約著集團公司整體科學管理水平的進一步提高，與集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標也不相適應，需要我們對現(xiàn)有的各項管理制度進行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學、完整的制度化體系。

二、內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要性

內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實施的，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國內(nèi)外企業(yè)長期管理實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準則，有效規(guī)避風險。

（一）實施內(nèi)控體系建設(shè)是實現(xiàn)集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標的需要。

“十一五”期間，集團公司將以保障國家油氣安全供應為己任，突出實施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團。隨著集團公司的發(fā)展，尤其是實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，客觀上需要集團公司理順內(nèi)部管理流程，針對關(guān)鍵的風險控制點，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學、有效的內(nèi)部控制體系，增強抵御內(nèi)外部風險的能力，為實現(xiàn)集團公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。

（二）實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司提升科學管理水平的需要。

內(nèi)部控制是企業(yè)科學管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)企業(yè)目標的重要依托。建立并認真執(zhí)行一套設(shè)計科學、簡潔適用、運行有效的內(nèi)控體系，將有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營管理中的突出風險，有助于企業(yè)強化內(nèi)部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過對內(nèi)控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團公司各個層面的各項經(jīng)營活動處于受控狀態(tài)，全面提升集團公司的科學管理水平。

（三）實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司履行出資人職責的需要。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)集團公司發(fā)展目標的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關(guān)系和授權(quán)管理，明確各自的職責和權(quán)限，強化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風險的運行機制，及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風險，實施有力監(jiān)督，增強有效防范風險的能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度，以維護集團公司作為出資人的權(quán)益。

（四）實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司實施依法治企的需要。

二、當前企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的誤區(qū)

近年來，越來越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計領(lǐng)域開展了卓有成效的實踐，取得了長足的進步。但是由于經(jīng)驗不足、內(nèi)部控制制度設(shè)計人員素質(zhì)不高等原因，在現(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計從總體上看質(zhì)量不高，對內(nèi)部控制各要素的設(shè)計不系統(tǒng)、不科學，企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時忽略了實施成本問題，雖然制定出了嚴謹?shù)膬?nèi)部控制制度，但是實行該制度所花費的成本超過了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，缺乏可操作性，得不償失。

第二，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時過于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應付相關(guān)部門檢查、審計的手段，沒有真正意識到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。

第三，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時對內(nèi)部控制監(jiān)督機制設(shè)計的重視程度不夠，導致對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為，嚴重的甚至導致內(nèi)部控制的失敗。

第四，對已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況及時對內(nèi)部控制制度作出適當?shù)恼{(diào)整，致使內(nèi)部控制制度不適應企業(yè)的發(fā)展，難以對企業(yè)新的經(jīng)濟業(yè)務進行有效控制。第五，在內(nèi)部控制制度的設(shè)計中忽略了人的因素，須知無論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認同和理解，那么制度最終會淪為一紙空文。

三、企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計要點

企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計過程當中，應該避免走入設(shè)計誤區(qū)，并抓住設(shè)計要點進行制度設(shè)計，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學合理。

1．控制目標設(shè)計

企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標。控制目標是管理經(jīng)濟活動的基本要求、實施內(nèi)部控制的最終目的，同時也是評價內(nèi)部控制的最高標準。簡單來說，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部控制目標解決了企業(yè)為什么要進行控制的問題，為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計中，企業(yè)內(nèi)部控制目標的定位應該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，應該把握控制目標的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進行設(shè)計。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內(nèi)部控制的側(cè)重點有所不同，因此，企業(yè)內(nèi)部控制目標具有動態(tài)性，進行內(nèi)部控制目標設(shè)計應該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實行跟蹤控制；還應該針對企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)部控制目標進行分解，滿足內(nèi)部控制目標的層次性要求，做到目標明確、分而治之。同時，還要在制度上體現(xiàn)對內(nèi)部控制多個目標間的協(xié)調(diào)，使整體控制效果達到最佳狀態(tài)。

2．控制流程設(shè)計

控制流程是依次貫穿于某項業(yè)務活動始終的基本控制步驟及相應環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計中，控制流程的設(shè)計應該是與企業(yè)控制目標相適應的?？刂屏鞒痰脑O(shè)計思路和方法很多，如按會計科目設(shè)計、按經(jīng)濟業(yè)務類型設(shè)計、按經(jīng)營單位或管理部門設(shè)計，等等。但是，無論使用哪種(或多種)設(shè)計思路，都需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標進行權(quán)衡比對，從而選擇最適合的設(shè)計思路和方法。為了確保制度設(shè)計的科學合理，在進行流程設(shè)計之前應該對企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟業(yè)務進行分類、整合和提煉，避免重復設(shè)計流程(如控制手段、控制過程相同的不同經(jīng)濟事項被重復進行設(shè)計)。另外，在進行控制流程設(shè)計時不可避免會出現(xiàn)交叉或重復的內(nèi)容，此時需要對這些內(nèi)容進行適當調(diào)整，否則將影響其客觀性。

3．控制點設(shè)計

內(nèi)部控制權(quán)限的設(shè)計是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一，控制權(quán)限是否設(shè)置合理，直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機制，對內(nèi)部控制的控制權(quán)限進行合理配置。筆者認為，對內(nèi)部控制權(quán)限進行設(shè)計要遵循重要性原則、責任明確原則，既要滿足控制目標的需要，又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應從授權(quán)階段就開始進行控制。管理層在進行授權(quán)時，應該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責任，將所有的經(jīng)營活動都納入授權(quán)范圍，把經(jīng)濟活動的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責任真空的現(xiàn)象，做到權(quán)責明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開展工作提供依據(jù)。管理者通過合理授權(quán)以保證經(jīng)營決策得以有效運行、管理制度有效貫徹，實現(xiàn)權(quán)力制衡。在設(shè)計中實現(xiàn)相互牽制也非常重要，若同一項經(jīng)濟業(yè)務由一個人(或一個部門)包辦，則難以實現(xiàn)管理控制的目標，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進行控制權(quán)限設(shè)計同樣需要考慮這方面的問題。

5．控制監(jiān)督設(shè)計

內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營管理部門對內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審監(jiān)察部門對內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動的總稱，是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。在我國，很多企業(yè)并非沒有建立內(nèi)部控制制度，困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內(nèi)部控制制度的負責人內(nèi)部控制意識薄弱，致使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)或出現(xiàn)“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對內(nèi)部控制監(jiān)督的設(shè)計，監(jiān)督機制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對內(nèi)部控制過程施以恰當?shù)谋O(jiān)督，內(nèi)部控制監(jiān)督設(shè)計的重要性可見一斑。在進行內(nèi)部控制設(shè)計時，應該關(guān)注監(jiān)督評審程序的合理性、對內(nèi)部控制缺陷的報告和對政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內(nèi)部審計列為重點監(jiān)督手段，使內(nèi)部審計充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營業(yè)務、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯的建議的作用。同時，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時，能及時向上反饋或提供建設(shè)性建議，使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時、果斷處理。

6．控制制度體例設(shè)計

企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來說，內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計不合理，企業(yè)對體例作出重大調(diào)整時，將會耗費大量的人力、物力。另外，頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時也削弱了制度的權(quán)威性。因此，內(nèi)部控制制度體例的設(shè)計至關(guān)重要，在設(shè)計時，不但要考慮一般的設(shè)計問題，還要考慮到所設(shè)計的制度體例能夠適應今后修改完善的要求，預留一定的修訂、完善空間。例如，對內(nèi)部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能夠較好地解決對業(yè)務流程、控制步驟和控制點進行增補、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務流程當中?？偟膩碚f，就是內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時可以適應修訂和完善的需求。

四、結(jié)語

總之，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強市場競爭力、迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應該看到，我國的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟，對內(nèi)部控制制度的設(shè)計仍存在缺陷，這就要求我們必須在實踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設(shè)計。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計是一個動態(tài)的過程，制度設(shè)計人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實踐過程當中不斷完善內(nèi)部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標的實現(xiàn)。

科技體系建設(shè)實施方案版篇三

為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務水平、社會治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。

(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹立“強化保護、合理開發(fā)、科學管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進。根據(jù)8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、基層治理、環(huán)境風貌建設(shè)，最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設(shè)施正常運行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來。

(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛薄ⅩQ湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對標《蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟社會建設(shè)、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務平臺數(shù)字平臺建設(shè)”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

(一)強化主體責任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領(lǐng)航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“

不忘初心

(二)推進治理速度，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系。

一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌，督促指導抓好任務落實。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，規(guī)?；N植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè)，積極推進“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛(wèi)生站、行政村電子商務服務點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展護航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素集約利用，全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進入，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵人才落戶建設(shè)“科技文福”，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。

(三)突出治理廣度，實現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)多元共治。

一是梳理村級權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責、權(quán)責一致、依責監(jiān)督”的原則，打通村務選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運行全過程，全面梳理村級權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務工作流程，繪制權(quán)力運行流程圖，明確每項村級權(quán)力事項名稱、具體實施責任主體、權(quán)力事項來源依據(jù)、權(quán)力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規(guī)定責任追究等六項內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強村務監(jiān)督委員會建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會、村民理事會成員的制度，實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領(lǐng)導。規(guī)范管理村務監(jiān)督委員會，鎮(zhèn)紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督，形成村務監(jiān)督上下聯(lián)動的格局。配合縣政務服務數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務監(jiān)督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò)站點，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監(jiān)督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監(jiān)督工作中的功能。三是推動簡政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機制，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實踐基礎(chǔ)上，堅持把黨的領(lǐng)導、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實施陽光村務工程，推動協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估。

(四)推進治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動力。

一是以三治結(jié)合為契機激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。配合文福鎮(zhèn)2020 年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務，實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務實體平臺，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動，推動法律服務進村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領(lǐng)導核心作用，完善協(xié)商議事會決策制度、村民委員會執(zhí)行制度、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺，建立鎮(zhèn)、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。組織開展家規(guī)祖訓、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導文明新風、淳化鄉(xiāng)風民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。

(五)推動數(shù)字貫通，堅決推動公共服務平臺數(shù)字平臺建設(shè)。

探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強政務信息資源跨部門、跨層級互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村公共服務向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務流程，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務服務渠道。實現(xiàn)政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設(shè)施，補齊農(nóng)村公共服務短板，提高公共服務水平，增強農(nóng)民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務中心，提升村級公共服務水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務服務數(shù)據(jù)管理局推動管理服務的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺，全天候、零距離地做好服務工作，讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。

(一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領(lǐng)導機構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動工作，加強上下聯(lián)動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來。

(二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設(shè)，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項工作任務。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的聯(lián)動融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享。

(三)總結(jié)評估和經(jīng)驗集成階段(2021年7月至2021年12月)?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作成果，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導組織實施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。

(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的總體要求統(tǒng)一實施。采取激勵獎補、先建后補，結(jié)合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。

(三)督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺賬，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組將定期通報情況，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，推動工作落實。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經(jīng)驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

科技體系建設(shè)實施方案版篇四

為順利推進基層水利服務體系建設(shè)，確保地下水超采綜合治理試點區(qū)(以下簡稱為試點區(qū))目標任務圓滿完成，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財政廳《關(guān)于加強基層水利服務體系建設(shè)的實施意見》的要求，研究制定本方案。

一、總體目標

深入貫徹落實黨的和十八屆四中全會精神，本著“先建機制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機制改革為動力，以為試點區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)與管理提供有力的技術(shù)支撐為目標，以強化服務功能為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進一步規(guī)范水利專業(yè)服務組織運行管理，在試點區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊伍精干、服務到位”的基層水利服務體系。

二、主要任務

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)

1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級 1

的延伸。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應充分發(fā)揮職能作用，擔負起轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)和水利科技推廣職責，積極承擔農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理與運行維護的技術(shù)指導，組織指導農(nóng)民用水合作組織建設(shè)與運行，調(diào)節(jié)水事糾紛，組織開展有關(guān)水法規(guī)宣傳等。

2、加強能力建設(shè)。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)任務已基本完成，并通過了水利部的考核驗收。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，一是落實編制職能。要按照批復的編制、職能盡快落實好人員配備、設(shè)備裝備及辦公場所。二是整合技術(shù)資源。要充分利用縣級水利部門的技術(shù)優(yōu)勢，集中整合現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)資源，組建縣級水利中心站，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強業(yè)務培訓。各項目縣要制定計劃，落實經(jīng)費，定期舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓班，鼓勵、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學習，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務能力和服務水平。

3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責，建立健全財務管理、設(shè)備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內(nèi)部規(guī)章制度，確保各項工作有章可循、運作規(guī)范。強化服務質(zhì)量意識，加強崗位管理，建立績效考核制度。有條件的地方可公布服務電話和辦事指南，促進服務便捷、高效、優(yōu)質(zhì)。

（二）農(nóng)民用水合作組織建設(shè)

合作組織發(fā)展，結(jié)合服務對象的要求，宜“會”則“會”，宜“社”則“社”。進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，鼓勵采用專業(yè)合作社形式開展涉農(nóng)用水合作。到2017年2月，全面完成農(nóng)民用水合作組織建設(shè)目標任務。

2、完善管理機制。應按照組織類型依法設(shè)立相應的組織機構(gòu)，

完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設(shè)、工程管護、用水管理、水費計收管理、財務管理等規(guī)章制度。所有涉水事務、財務狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當?shù)卣蜕鐣谋O(jiān)督，實行民主決策、自主運營、規(guī)范管理。

3、落實扶持政策。通過政策傾斜、產(chǎn)權(quán)改革、加大資金投入、水價綜合改革等方式，鼓勵農(nóng)民用水合作組織承擔農(nóng)田水利工程建設(shè)，引導農(nóng)民用水合作組織通過開展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術(shù)和信息咨詢等有償服務，改善自身經(jīng)濟條件，增強服務和發(fā)展能力。

（三）水利專業(yè)服務組織建設(shè)

1、明確服務范圍。水利專業(yè)服務組織是水利基層服務體系的技術(shù)支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務組織、節(jié)水灌溉技術(shù)服務組織、灌溉設(shè)施維修隊、灌溉試驗站等專業(yè)化服務隊伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面的水利專業(yè)技術(shù)服務，提高農(nóng)田水利設(shè)施管護水平，實現(xiàn)科學灌溉。

形勢、新特點的需要，迅速跟進，不斷加強服務能力建設(shè)，全面提升現(xiàn)代化水利專業(yè)服務水平。

（一）組織召開現(xiàn)場會。在試點區(qū)選定1-2個試點縣，總結(jié)試點縣基層服務體系建設(shè)經(jīng)驗成果，于2017年5月組織召開試點區(qū)基層水利服務體系建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點縣工作經(jīng)驗。

《基層服務體系建設(shè)實施方案征求意見稿》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。

科技體系建設(shè)實施方案版篇五

為促進《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》全面有效實施，提高單位管理水平，規(guī)范財經(jīng)秩序，建設(shè)服務型機關(guān)，根據(jù)《納雍縣財政局關(guān)于印發(fā)納雍縣關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的工作方案的通知》(納財字〔20xx〕270號要求，結(jié)合我單位實際，制定本工作方案。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以部門預算管理為主線，以經(jīng)費管控為核心，以科學的風險評估為基礎(chǔ)，以流程梳理與機制建設(shè)為重點，依托信息化手段，將制衡機制融入到單位內(nèi)部管理之中，實現(xiàn)對單位經(jīng)濟活動風險的防范和管控。

通過采取宣傳學習、制衡機制、流程再造、督查評議等措施，強化內(nèi)控意識，從單位(部門)層面，業(yè)務層面對經(jīng)濟活動風險進行防范和管控，保證單位(部門)經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐`，提高公共服務的質(zhì)量和效率。

成立內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導小組，建立內(nèi)部控制工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，擬定工作方案，營造重風險防范、強化責任意識、崇尚誠實守信、積極履行社會責任的內(nèi)控文化，為貫徹實施內(nèi)控規(guī)范營造良好氛圍。

認真梳理各類經(jīng)濟活動的業(yè)務流程，查找業(yè)務風險，修改程序，完善流程，充分利用信息化手段，實現(xiàn)業(yè)務管理與財務管理的有機結(jié)合，制定完成本單位的《內(nèi)部控制手冊》，各室(部、中心)應梳理、完善本科室有關(guān)經(jīng)濟活動的'業(yè)務流程，報領(lǐng)導小組辦公室匯總。

領(lǐng)導小組將通過調(diào)研、座談等形式，推進單位開展內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，探討存在的問題，提出解決方案。

開展好總結(jié)工作，收集相關(guān)資料集中歸檔(包括內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導小組成立的文件、相關(guān)會議紀要或記錄、已制定的內(nèi)部控制制度、自查表等)，充分做好迎接縣財政局檢查驗收的準備工作。

務必高度重視，將其作為“一把手”工程，成立內(nèi)控規(guī)范實施領(lǐng)導小組，由單位主要負責同志任組長，組織領(lǐng)導單位內(nèi)控規(guī)范的實施工作。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是一個復雜的體系，涉及到預算業(yè)務、收支業(yè)務、政府采購業(yè)務、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、合同等各項經(jīng)濟活動，需要單位內(nèi)部的各有關(guān)部門和崗位加強溝通、相互協(xié)調(diào)，要落實職責分工，形成聯(lián)動機制，確保內(nèi)部控制工作順利推進。

將學習宣傳活動與抵制“四風”、廉政風險防控等工作緊密結(jié)合起來，組織開展內(nèi)控規(guī)范學習宣傳活動，增強貫徹內(nèi)控規(guī)范的主動性和自覺性。

要按照因地制宜、注重實效的原則，積極采取多種方式廣泛宣傳實施背景、重大意義、基本內(nèi)容和實施要求等，形成注重風險防控、強化責任意識的風氣。

通過學習，使相關(guān)人員增強對內(nèi)控規(guī)范的理解，掌握實施的方法步驟，保證內(nèi)控規(guī)范的順利實施。

要認真對照內(nèi)控規(guī)范的內(nèi)容和要求，制定工作標準，完善細化崗位責任制度，優(yōu)化工作流程，分析存在問題，認真扎實整改，健全“以預算管理為主線、以經(jīng)費管控為核心”的各項管理制度，把內(nèi)控的要求貫穿于會計核算、會計監(jiān)督的全過程，推進單位會計工作標準化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

內(nèi)部控制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務，是財政部門、各行政事業(yè)單位和各相關(guān)部門的共同責任，各室(部、中心)要齊心協(xié)力、密切合作，逐步建立起財務工作與業(yè)務工作相結(jié)合、日常財務管理和重要事項監(jiān)控相結(jié)合的內(nèi)部控制體系，確保內(nèi)控規(guī)范順利實施。

共青團納雍縣委員會

科技體系建設(shè)實施方案版篇六

為認真做好我局xx年懲防體系建設(shè)，不斷將懲防體系建設(shè)工作引向深入，根據(jù)《中共建始縣紀委建始縣監(jiān)察局關(guān)于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的通知》建紀文〔xx〕22號）文件精神，制定本方案。

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十八大”精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，加強綜合治理，標本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開展提供堅強有力的政治和紀律保障。

二、組織領(lǐng)導

做好懲防體系建設(shè)工作要堅持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管的領(lǐng)導機制。按照縣紀委、縣監(jiān)察局關(guān)于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的相關(guān)要求，為確保我局懲防體系建設(shè)取得既定的成效，經(jīng)研究決定，成立旅游局懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組成成員名單如下：

組長：姚冬菊黨組書記、局長

副組長：譚璐敏副局長

朱翠萍黨組成員、副局長

成員：龍世艾辦公室主任

黃秀英辦公室副主任

黃華彥景區(qū)管理處主任

黃光宇旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長

譚清華旅游執(zhí)法大隊隊長

黃文玲辦公室工作人員

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于局綜合辦公室，由朱翠萍同志兼任辦公室主任，黃文玲同志兼任信息報送員，具體負責其日常工作。

三、主要工作

根據(jù)指導思想和總體要求，xx年主要做好以下幾個方面：

（一）加強思想道德和紀律教育，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

在領(lǐng)導干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強思想道德和紀律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

1、積極開展黨性黨風黨紀教育活動。深入學習十八大對反腐倡廉建設(shè)的新論斷、新部署，全面貫徹落實中紀委二次全會和省、州、縣紀委全會精神。認真組織黨員干部學習新修訂《黨章》、《中央八項規(guī)定》、《省委六條意見》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《建始縣關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾實施細則》等內(nèi)容，不斷增強黨員干部清正廉潔，遵紀守法的自覺性。

2、完善制度，不斷加強對干部的領(lǐng)導與監(jiān)督。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項制度的預防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認真落實“四大紀律，八大要求、十個不準”，真正做到為民辦實事。

3、完善落實黨風廉政建設(shè)責任制。嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確班子成員分工和職責落實，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導抓分頭抓，推行總支管支部，支部管黨員，嚴肅責任追究制度，突出責任追究這個關(guān)鍵，進一步完善黨風廉政建設(shè)責任制。

（二）創(chuàng)新機制，深入推進懲防體系建設(shè)。

1、發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑拒腐防變的自律機制。突出機制完善。把開展黨風廉政宣傳教育作為加強黨的建設(shè)和推動全局工作開展不可或缺的重要內(nèi)容和任務，納入全局重點工作，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。

2、發(fā)揮制度的保障作用，構(gòu)筑拒腐防變的防范機制。進一步建立健全各項規(guī)章制度。一是認真梳理已經(jīng)出臺的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢的發(fā)展和實踐的需要，進行修訂和完善。二是抓好制度跟進，根據(jù)工作的實際需要，及時研究制訂相關(guān)制度，做到用制度來規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。

3、發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機制。一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全領(lǐng)導班子的議事規(guī)則，加強領(lǐng)導內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項決策，嚴格按規(guī)定程序運作，須經(jīng)集體討論作出決定。二是強化行政監(jiān)督。加強對各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察，維護行政紀律，保證政令暢通。定期或不定期地組織開展檢查，針對工作中存在的問題，提出改進意見和建議，促進各級工作人員提高工作效能。

4、強化群眾監(jiān)督。一是全面推進黨務、政務公開，強化“陽光政務”建設(shè)，按照全縣的統(tǒng)一安排和部署，向社會進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點抓好群眾信訪工作，保證工作日8小時有人值守，隨時了解群眾的意見、要求及建議。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。懲防體系建設(shè)工作必須在局黨組的領(lǐng)導下，各二級單位積極參與，局機關(guān)成立懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責全局懲防體系建設(shè)工作的組織和實施。各二級單位要認真按照本方案要求，將懲防體系建設(shè)納入日常工作的一項重要內(nèi)容，抓好、開展好，確保取得實效。

2、強化責任意識。懲防體系建設(shè)工作是關(guān)系全局工作的一項重要內(nèi)容，全局干部職工要深刻認識開展此項工作重要性，要將開展懲防體系建設(shè)工作與日常工作有機結(jié)合，積極參與其中。

3、執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體建設(shè)工作領(lǐng)導小組，將定期對各股、室的懲防體建設(shè)進行檢查，并將檢查結(jié)果納入到年未評選的一項重要內(nèi)容。

科技體系建設(shè)實施方案版篇七

為進一步加強我辦黨風廉政建設(shè)責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作，根據(jù)市第十一屆紀委第**次全會暨全市反腐敗工作會議精神，結(jié)合我辦實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨十八大、十八屆三中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，聚焦中心任務，突出主業(yè)主責，創(chuàng)新體制機制，嚴明黨的紀律，深化作風建設(shè)，強化監(jiān)督制約，著力防腐措施，堅決懲治腐敗，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，為打造炎帝陵建設(shè)發(fā)展升級版提供堅強的思想、政治、精神保障。

（二）工作任務

（一）嚴明黨的紀律，確保政令暢通

強化黨員干部的政治紀律、組織紀律、群眾紀律，維護黨的集中統(tǒng)一，維護辦黨組權(quán)威，做到令行禁止，確保政令暢通。堅持“三重一大”制度，加強干部作用、管理監(jiān)督。強化對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨的紀律的行為。

（二）狠抓作風建設(shè)，提升工作效能

1、認真執(zhí)行貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委若干規(guī)定，深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，以反對“四風”為抓手，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，切實加強作風建設(shè)，大力整治公款互相宴請、安排高消費活動及變相公款旅游等問題，治理以各種名義斂財?shù)膯栴}。加強對改進作風情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要責令整改，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理并予以通報。

2、牢牢抓住“思想教育、簡政放權(quán)、創(chuàng)新制度、嚴肅紀律”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強力推進“效能革命”。通過深入推進“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”活動，著力整治機關(guān)“庸、懶、散、慢、浮”等不良習氣，加強對機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大問責力度。

（三）強化監(jiān)督機制，推進體系建設(shè)

1、著力抓好黨員干部的學習教育工作。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市紀委十一屆六次全會精神，全面開展理想信念、黨性黨風黨紀教育、保持黨的純潔性教育和從政道德教育，加強示范教育、警示教育和崗位教育，深入開展“黨紀條規(guī)教育年”、“廉政文化九進”活動，增強廉政教育的吸引力、說明力、感染力和滲透力。

2、著力落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。抓好領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部“一崗雙責”、“三個不直接分管”、“末位表態(tài)”等廉政制度，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

3、著力提高法規(guī)的執(zhí)行力。按照《健全健全懲治和預防腐敗體系**-**年工作規(guī)劃》以及省委、市委實施意見，推進政務、黨務公開，增強權(quán)力公開透明運行，加強廉政風險防空，進一步完善和加強反腐倡廉工作體制和機制建設(shè)。

三、保障措施

（一）強化責任意識

認真落實黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任，黨組要切實承擔黨風廉政工作的主體責任，形成黨組書記為第一責任人，班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任的格局，紀檢組織既要履行好監(jiān)督責任，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助辦黨組制定反腐敗工作總體部署和實施方案，分解任務、督促落實。又要充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用，實行“一案雙查”制度，督促懲治和預防腐敗工作任務檢查落實。

（二）創(chuàng)新工作機制。

1、實行項目化管理。根據(jù)市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于對黨風廉政建設(shè)和反腐敗重點工作實行項目化管理的意見》，明確項目化管理的責任領(lǐng)導和項目化負責人，抽調(diào)精干力量組建項目化工作組，認真篩選和論證項目，建立建全臺賬，明確責任、突出重點。

2、加強自身建設(shè)。紀檢監(jiān)察按照新形勢、新任務、新要求，扎實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，回歸主業(yè)，突出主責，把主要精力集中在抓好執(zhí)紀監(jiān)督和嚴防腐敗等工作上來。一是要緊緊圍繞工作重點和難點問題開展調(diào)查研究，不斷完善和創(chuàng)新工作制度和方法；二是要自覺加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，發(fā)揮表率作用，自覺遵守政治紀律、工作紀律和保密紀律；三是要加強作風轉(zhuǎn)變，樹立執(zhí)紀者首先守紀、監(jiān)督者更應接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和群眾的監(jiān)督；四是不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，努力做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印

推薦度：

點擊下載文檔

搜索文檔

科技體系建設(shè)實施方案版篇八

2021年度法律事務部嚴格按照工作計劃和安排有序推進部門日常工作。結(jié)合本部門的工作要求的特殊性，本著“風險預防、關(guān)口前移、重心下移”的思路，在做好日常工作的同時，對部分常規(guī)性工作進行了梳理和完善。今年集團公司提出了“創(chuàng)新管理年”的工作精神，法務部結(jié)合施工企業(yè)實際情況，積極拓展思路，努力打造出適合本企業(yè)經(jīng)營情況的法務管理模式，提高法務工作的管控能力和法律風險防范。現(xiàn)對2021年度本部門的工作總結(jié)如下：

針對公司及項目部生產(chǎn)經(jīng)營過程中的可能發(fā)生的經(jīng)營風險，我部門通過了以下幾項工作對經(jīng)營風險加以管控，力求將風險降到最低。

1、加強各業(yè)務部門的風險防范意識

（1）在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時，我部門積極聽取各部門（含項目部）發(fā)表的意見，找出風險點，提出修改意見。對風險較大的合同，及時召開“專題會議”進行研討，從而降低和避免履行過程中各類風險和問題。

（2）我部門對各類施工合同進行排查、把關(guān)，對法律風險大、存在問題多的合同予以揭示和警告，并采取定期或不定期對各類施工合同進行排查，在源頭上把關(guān)，降低、減少法律風險。

（3）督促項目部對合同交底和揭示風險進行細致排查和落實，并對合同中存在的法律風險和嚴重問題，責成相關(guān)部門和指定具體人員進行有針對性的預防，從而降低風險的發(fā)生。

（4）在項目部推廣填報“債務風險排查表和履約信息監(jiān)控表”制度，便于項目部對合同的總體掌控和與機關(guān)法務部能的信息互通，做到早準備、早預防、早聯(lián)系、早解決避免發(fā)生被訴案件。

2、加強對一級、二級合同管理

（1）編制了本部門的《施工合同審查要點》，明確了本部門對一級合同審查的范圍及審查重點，并且通過法律意見書的形式提出本部門對該合同的意見，揭示法律風險，從源頭控制風險點，使公司及項目部領(lǐng)導能夠在合同訂立前了解在合同中存在的法律風險，權(quán)衡利弊，做到總體把握。

（2）嚴格執(zhí)行對各類二級合同審查，從法律角度對合同文本中進行審查，對存在隱患的合同提出對相應的修改建議，對于風險較大的合同實行拒簽制度，使簽訂的合同能夠最大限度的維護我方利益，且能夠在履約過程中起到對雙方的約束作用。

3、監(jiān)督項目部完善原始資料管理

法律事務部將項目部日常工作中的原始資料的留存及有效性也作為對項目部考核的一項重要工作，做到在發(fā)生糾紛后能夠體工隊我方有利的有效證據(jù)，具體措施有。

（1）監(jiān)督項目部在施工合同的履約過程中及時與甲方辦理洽商、變更、索賠、價差、量差等事宜，要得到甲方的認可，日常工作產(chǎn)生的中會議紀要、函件等類文件要建立收發(fā)制度。

（2）要求項目部在履約完畢后及時辦理竣工結(jié)算工作，對于洽商、價差、量差等及時得到開發(fā)商確認，掌握和整理好相關(guān)資料，做到心中有數(shù)，手中有原始資料。

（3）結(jié)合項目部季度考核檢查工作，對合同的履約、風險排查、施工過程中各種資料是否齊全等項內(nèi)容進行檢查和落實，并且對項目部的法務管理工作進行指導。

1、法律事務部加強了對《建設(shè)施工合同》的風險排查力度，針對合同中不可避免的不利約定，進行了重點排查和監(jiān)控，配合項目部做好風險的防范與落實工作。同時，法律事務部積極對項目部在合同履約過程中發(fā)生的合同糾紛進行咨詢和指導，問題較復雜的發(fā)揮外聘律師的優(yōu)勢，組織外聘律師參與問題的分析與討論并提供專業(yè)意見。全年外聘律師共計參與解決法律疑難問題20余次，提供了大量法律意見及建議，對我公司維護合法權(quán)益和社會聲譽起到了重要作用。

2、法律事務部加強了對二級合同的法律風險排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與項目部取得聯(lián)系，及時做好防范與落實，從而降低了合同履約的風險。通過一系列風險排查工作的實施，有效控制了訴訟案件的發(fā)案率，今年全年新發(fā)案件7件，低于去年新發(fā)案件數(shù)，且本年度新發(fā)案件均為2021年以前工程產(chǎn)生的糾紛所導致，說明近兩年的風險防控工作取得了成效，很好的控制了法律糾紛的發(fā)生。

1、實現(xiàn)新開、在施工程訴訟案件發(fā)案率為“0”，新發(fā)案件結(jié)案率達到80%以上。

2、力爭將目前在xx法院的被申請執(zhí)行案件在2021年度分批次進行支付，實現(xiàn)在xx法院被申請執(zhí)行案件全部銷案。

3、針對xxx檢查的內(nèi)容及公司2021年施工生產(chǎn)的特點，進一步完善對京內(nèi)外工程的合同管理、法律監(jiān)督和風險防范等項工作，進行調(diào)查研究制定相應的辦法。

4、完善和鞏固合同管理工作，進一步規(guī)避法律風險。對負責合同管理的人員組織定期學習，邀請集團法務部人員或外聘律師進行有針對性的講解。對合同簽訂前后需要注意事項和要點進行分析，由此來減少企業(yè)法律糾紛案件發(fā)生的數(shù)量。

科技體系建設(shè)實施方案版篇九

2015

〕

8

號）、《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（

2015

—

2030

年）》（農(nóng)計發(fā)〔

2015

〕

145

號）以及《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》（桂政發(fā)〔

2015

〕

63

號）精神，進一步深化我市農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快完善我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動建立科技支撐全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制，特制訂本方案。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以支撐全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和綜合效益為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加大政策引導和投入力度，穩(wěn)定和壯大一支高水平的創(chuàng)新隊伍，支持培育一批科技意識強、發(fā)展后勁足、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立多元化的農(nóng)技推廣服務體系，加強農(nóng)業(yè)科技合作交流和人才團隊建設(shè)，大力推進協(xié)同創(chuàng)新，全面提升我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競爭力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1

．機制創(chuàng)新，資源優(yōu)化。積極構(gòu)建科技與經(jīng)濟深度融合的模式和機制，綜合運用項目（資金）、政策、市場等多種手段，鼓勵科技人才到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線聚集，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化整合和配置，充分發(fā)揮科技要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

2

．市場導向，企業(yè)主體。將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技意識和創(chuàng)新能力培育擺在突出位置，逐步建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3

．科技引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)升級。突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

2020

年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到

50%

以上，為我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。

“一主多元”基層農(nóng)業(yè)科技服務體系；以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團隊建設(shè)為支撐的人才隊伍體系；以中國—東盟、珠江—西江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作為核心的農(nóng)業(yè)科技合作交流體系等五個部分。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要通過改革，理順體制機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源和配置，推進科技與農(nóng)業(yè)深度融合，建成創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的創(chuàng)新鏈，提高科技創(chuàng)新能力。

依托特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，以市場為導向，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，組建研發(fā)基地或?qū)嶒炇遥M織科研力量聯(lián)合攻關(guān)。實施科技成果轉(zhuǎn)化大行動，定期組織、參加農(nóng)業(yè)科技成果展示對接活動，著力解決農(nóng)業(yè)科研成果與市場需求脫節(jié)、農(nóng)業(yè)科技市場總體發(fā)育程度低等科技資源條塊分割突出問題。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新社會化合作水平和能力，力爭我市優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)科技部分領(lǐng)域在全區(qū)取得領(lǐng)先優(yōu)勢。

1

2

個自治區(qū)工程技術(shù)研究中心、

3

個農(nóng)業(yè)良種培育中心和

6

2

2

3

4

7

5

1

(

市、區(qū)

)

政府〕

6

．大力實施科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“

10+3

3

個新興產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐梧州現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“

10+3

7

．推進國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加強岑溪自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快推進蒼梧原生六堡茶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)申報自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，同時，支持各縣創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

2016

年、

2017

年各組織申報

1

個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；

2018

年、

2019

年各組織申報

2

個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；到

2020

年，共建成國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

1

個、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

7

8

2

個，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地

10

個，推廣應用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備和新專利

20

9

2

個（

2017

年、

2018

年各建成

1

個）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

2

個（

2016

年、

2017

年各建成

1

個）。（責任單位：市科技局、市農(nóng)委、市茶產(chǎn)業(yè)辦、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局）

10

100

人以上。（責任單位：市農(nóng)委、市人社局、市科技局、市林業(yè)局、市扶貧辦）

11

．扎實推動科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。推進科技部、中組部、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦共同組織實施的邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項計劃。按照自治區(qū)要求實施廣西科技特派員服務貧困縣、貧困村科技創(chuàng)新示范專項，支持科技人員到農(nóng)村基層開展技術(shù)服務，落實服務與對接，選派三方簽訂服務協(xié)議書，通過科技要素引導帶動其他生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，帶動農(nóng)民依靠科技共同致富。

2016

—

2020

年，每年選派一批自治區(qū)、市、縣級科技特派員到貧困村，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務。

2016

年服務覆蓋

30%

貧困村，

2017

年覆蓋

50%

貧困村，

2018

年覆蓋

70%

貧困村，

2019

年覆蓋

90%

貧困村，力爭到

2020

年服務覆蓋所有貧困村。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市扶貧辦）

12

．加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。鼓勵和支持供銷合作社等合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展各類服務性農(nóng)民合作社，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。按照自治區(qū)科技廳要求實施“廣西縣鄉(xiāng)村星火科技惠民專項”，以星火富民和惠民為目標，加快農(nóng)村信息化和社會化服務體系建設(shè)。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程及現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃，加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務人員的教育培訓、認定管理和政策扶持，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。（責任單位：市農(nóng)委、市科技局、市人社局、市林業(yè)局、市扶貧辦）

13

10

項具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好應用前景的創(chuàng)新成果。（責任單位：市科技局、市人社局、市農(nóng)委、市林業(yè)局）

14

．引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才。依托農(nóng)業(yè)科研、推廣項目，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。鼓勵科研院所、高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)引進高層次、領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技人才，鼓勵農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)工作。推進高端人才到區(qū)外培訓、骨干人才到院校培訓、新型職業(yè)農(nóng)民到市縣培訓的分級培訓模式，大力培養(yǎng)服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務型人才、農(nóng)村管理型人才等“五支隊伍”。（責任單位：市農(nóng)委、市科技局、市人社局、市林業(yè)局、市扶貧辦）

15

．利用好中國—東盟、珠江—西江經(jīng)濟帶科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。每年參與中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會、中國—東盟博覽會先進技術(shù)展，推進我市與東盟國家和珠三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技交流與信息互通共享；加強西江流域“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)與多功能拓展研究，推進西江流域兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。（責任單位：市科技局、市農(nóng)委、市林業(yè)局）

16

．推進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進、消化和創(chuàng)新合作。加大優(yōu)良種質(zhì)資源、先進技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù)引進；通過科技合作研發(fā)，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的引進、消化、吸收和創(chuàng)新，開展區(qū)域化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓。（責任單位：市農(nóng)委、市科技局、市林業(yè)局）

2016

年

10

月底完成。

強化農(nóng)業(yè)科技的公益性、基礎(chǔ)性和社會性，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導作用，各級政府應將農(nóng)業(yè)科技作為重點支出予以保障。整合市本級各類科技計劃（專項）資金和有關(guān)部門的相關(guān)資源，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)傾斜支持?？萍疾块T要牽頭整合自治區(qū)、市、縣三級資源，積極爭取國家支持，引導企業(yè)、金融信貸、風險投資進入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，建立多元化科技投入體系。

強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，積極貫徹國家、自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位科技成果使用、處置、收益管理改革辦法，市本級事業(yè)單位建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配和激勵制度，對在科技成果完成和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中作出重要貢獻的人員給予獎勵，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播、展覽等多種形式，有步驟、有計劃地開展系列宣傳活動，營造有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的輿論氛圍和良好環(huán)境。

科技體系建設(shè)實施方案版篇十

摘要：我國林業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建關(guān)系著我國林業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展和提高林業(yè)工程建設(shè)水平。我國林業(yè)科技推廣意義重大，也是本文研究的出發(fā)點。本文立足于我國林業(yè)科技推廣體系建設(shè)問題，從我國林業(yè)我國林業(yè)科技推廣體系建設(shè)發(fā)展狀況，為我國林業(yè)科技推廣體系建設(shè)提出來一些建議，希望在我國林業(yè)科技推廣體系建設(shè)和服務方面取得突破性的發(fā)展服務。

關(guān)鍵詞：林業(yè)科技；科技成果；推廣；體系；建設(shè)

一、我國林業(yè)科技推廣體系建設(shè)的必要性

（一）完善我國社會主義市場經(jīng)濟的需求

林業(yè)科技推廣作為一項系統(tǒng)的工程，其項目生產(chǎn)規(guī)模和項目管理制度都在逐漸向規(guī)范化和制度化方向轉(zhuǎn)變，林業(yè)科技推廣體系也正在不斷的完善和發(fā)展中，符合市場經(jīng)濟的發(fā)展。我國的林業(yè)科技成果的主導者是市場機制，在市場機制體系中林業(yè)科技成果得以推廣是市場經(jīng)濟發(fā)展的需求的重要表現(xiàn)。

（二）林業(yè)科技繼續(xù)發(fā)展的需求

我國的林業(yè)發(fā)展是在傳統(tǒng)的林業(yè)科技的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)和推廣的，滿足林業(yè)科技理想推廣是在我國林業(yè)科技研發(fā)部門的指導下逐步完成的，要改變多年來的林業(yè)科技發(fā)展模式需要有活力有效率的體系的支持。林業(yè)科技的繼續(xù)發(fā)展需要體系的建設(shè)得以完善。

（三）滿足和諧社會建設(shè)的需求

我國的林業(yè)科技目前是在資源稀缺，需要勞動力、資本、技術(shù)支持的科技項目，為了解決這些問題，就需要在推動這個項目的過程中給予一些資金和政策的傾斜，因此，林業(yè)科技的發(fā)展為我國貧困的林業(yè)地區(qū)發(fā)展帶來了更多利益，同時安排了更多就業(yè)崗位，基于了政策支持，成為了滿足和諧社會建設(shè)的需求的項目。

二、我國林業(yè)科技推廣發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國林業(yè)科技推廣滯后

我國的林業(yè)科技發(fā)展由于時間較短，而且體系建設(shè)缺乏有效、科學的體制造成我國林業(yè)科技推廣成體系的系統(tǒng)建設(shè)還不完善。在議案中影響科學技術(shù)手段在我國林業(yè)成果推廣領(lǐng)域的應用的同時，制約了我國林業(yè)發(fā)展的腳步。由于科技體制建設(shè)的缺失和技術(shù)應用意識的不足，我國林業(yè)管理人員和林業(yè)開發(fā)人員往往忽略科技的應用和推廣的重要性。在林業(yè)科技一剛受到阻礙的同時也嚴重影響了工作效率和工作的積極性。

（二）我國林業(yè)科技人才的缺失

體系的建設(shè)和推廣西藥的是大量的高素質(zhì)的人才，推動我國林業(yè)科技推廣體系建設(shè)的人才大量外流，不僅造成了林業(yè)新科技的無法應用，而卻更阻礙了林業(yè)科技推廣體系的健康運行和發(fā)展。

（三）缺乏網(wǎng)絡(luò)宣傳，手段單一

林業(yè)科技成果并不缺乏，推廣體制的不健全造成了推廣力度不足，沒有推廣就無法獲得關(guān)注。我國林業(yè)科技推廣沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有民間科技組織、林農(nóng)專業(yè)戶、科技示范戶、推廣機構(gòu)等多重手段，而且如今網(wǎng)絡(luò)時代，新的林業(yè)科技非但沒有借助網(wǎng)絡(luò)提高宣傳覆蓋面而是回避網(wǎng)絡(luò)宣傳。造成了林業(yè)科技宣傳效果差，不足以吸引人們的關(guān)注。

三、林業(yè)推廣體系建設(shè)的策略

（一）提高林業(yè)科技推廣意識

必須加大宣傳力度增強各級領(lǐng)導、林業(yè)管理人員和林業(yè)科技推廣人員的科技意識。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等廣泛科技宣傳手段，提高我國林業(yè)科技推廣體系建設(shè)中的作用和地位。運用示范樣板和先進典型引導大家，用事實說服領(lǐng)導，用實效教育群眾，使科技理念深入人心，形成良好的社會科技意識。技術(shù)推廣的參觀有主意轉(zhuǎn)變觀念，增加科技推廣的印象，促進我國林業(yè)科技推廣體系建設(shè)。

（二）創(chuàng)造推廣環(huán)境

各級政府對帶有開發(fā)性的科技項目給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款，并在稅收等方面給予優(yōu)惠。首先，轉(zhuǎn)換推廣機制。在推廣主體上，要積極推行國家、集體、個人一齊上。其次，實行科技人員與所指導的示范樣板點效益掛鉤制。再次，制定促進科技人員投身推廣第一線的獎勵政策。最后加強科技成果推廣政策法規(guī)的制定和完善。

（三）采取各種形式和手段，拓寬推廣體系的新空間

林業(yè)科技推廣體系需要傳統(tǒng)的、現(xiàn)代化的.推廣手段相結(jié)合，促進網(wǎng)絡(luò)的快速傳播發(fā)揮作用的同時也不忘記傳統(tǒng)有效的科技推廣方式。利用一切可利用的合理手段加快林業(yè)科技推廣體系的建設(shè)。同時，培養(yǎng)一批專業(yè)的技術(shù)人員，參與到技術(shù)推廣當中，為體系建設(shè)服務。另外我國國家重點林業(yè)建設(shè)工程作為生態(tài)工程、林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)等重點項目也應該是林業(yè)科技推廣的重點領(lǐng)域，在工程建設(shè)和科技推廣同步進行的前提下，為林業(yè)科技成果推廣提供了更大的發(fā)展空間。

（四）加強推廣工作的監(jiān)控監(jiān)督

這方面可借鑒國際上一些援助項目的做法，實行合同制和報賬制，即資助單位與項目主持人或單位簽訂合同，明確規(guī)定各種質(zhì)量要求和指標，推廣項目完成一定的階段任務后，經(jīng)組織專家檢查合格后分期付款，以確保科技成果推廣項目的進度和質(zhì)量。此外，還要注意完善激勵機制，增強林業(yè)科技成果推廣的動力，并建立合理的評價指標體系，科學地評價成果推廣效果。

參考文獻：

科技體系建設(shè)實施方案版篇十一

一是加強了組織領(lǐng)導。成立了由局長同志為組長，黨組書記為副組長，各股室（站、所）負責人為成員的廉能風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組，并設(shè)立了廉能風險防控管理辦公室（簡稱廉能辦），由兩名骨干同志專職負責廉能辦工作。要求班子成員帶頭查找廉能風險，帶頭抓好本單位的預警防控工作，確保該項工作落到實處。二是制訂了實施方案。制定印發(fā)了《廉能風險防控機制建設(shè)工作方案》，明確了指導思想、工作步驟和工作要求，為排查防控活動的順利開展提供了制度保障。三是做好了思想動員。我局多次組織召開專題工作會，對廉能風險排查和整改等工作做了安排部署。

廉能風險防控機制建設(shè)工作時間緊，任務重，我局不斷加強干部職工黨性教育，大力提高干部職工的思想認識，形成良好的輿論氛圍。一是召開了動員大會。組織全體干職工傳達學習了《廉能風險防控建設(shè)工作方案》，對廉能風險防控建設(shè)工作作了相關(guān)的明確部署。二是認真組織了學習。制定了每周學習計劃，規(guī)定每周五下午為集中學習時間。采取黨組書記上黨課、分管領(lǐng)導以及各股室（站、所）負責人輪流上講臺講課的方式，集中組織學習政治理論知識和業(yè)務知識，強化了全體干部職工的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)。三是大力營造氛圍。利用電子顯示屏、局域網(wǎng)qq群、機關(guān)院內(nèi)文化長廊等方式大力宣傳，做到人人皆知，人人參與，營造了良好的學習宣傳效果。四是做到制度上墻，對全局各崗位梳理出來的工作流程進行公示，有關(guān)工作制度上墻公示，各股室（站、所）的廉能風險崗位監(jiān)督牌上墻，對干部職工的在崗在位情況實行動態(tài)跟蹤管理。

在排查過程中，我局按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，采取自已查、同事提、領(lǐng)導點的形式，逐一對單位、個人進行排查，找出風險點，限期進行整改。對照縣里下發(fā)的“三定方案”，認真清理本局崗位職責與權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運行流程，繪制各項職權(quán)的《運行流程圖》，明確了各崗位的職權(quán)及流程，減少了不必要的環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率。我局梳理的結(jié)果是：在編在崗人員共85人，13個股室、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所，共21項職權(quán)，其中：屬于單位內(nèi)部管理的有6項，涉及行政許可業(yè)務辦理的有11項，行使行政監(jiān)督職能的業(yè)務有4項，共查找出193個風險點。針對已經(jīng)查找出來的風險點，對照標準進行了整改，制定了切實可行的防控措施，將風險的發(fā)生降到最低。

制定了《廉能風險防控管理工作考核辦法》，促進各項防控措施的落實，切實做到用制度管人，靠制度辦事。采用百分制的辦法，對考核對象在民主測評、自查自糾、制度落實等方面進行考核，考核結(jié)果納入干部職工廉政檔案，作為單位及個人年度評優(yōu)評先、提拔任用的重要依據(jù)，同時與年度綜合考評掛鉤，作為加減分依據(jù)。對考核過程中查找出來的問題，及時提出整改要求，要求相關(guān)股室限期整改到位，不斷優(yōu)化工作措施和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。10月中旬，在縣廉政辦及紀工委三位領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，我局組織了為期一周的廉能風險考核工作，對局機關(guān)各股室、下屬各單位，以及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的工作進行了全面檢查考核，并召開了專題考核結(jié)果通報會議，提出了整改要求。對尚可規(guī)范的工作提出了可操作性強的具體措施，要求各股室（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所切實按要求做好整改工作，有效提高了工作效率。同時，針對平時發(fā)現(xiàn)的一些財務管理問題，局里于9月下旬進行了一次系統(tǒng)內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了系統(tǒng)在財務管理方面的一些不足，并切實抓好了整改。

一是制定了切實可行的《廉能風險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，通過幾個月的試運行，我局緊抓思想道德建設(shè)、制度機制建設(shè)、崗位職責規(guī)范等方面，制定了一套完整的《廉能風險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，涵蓋了全局各個股室的各項工作職責，作業(yè)規(guī)程具體明確了每項工作各個環(huán)節(jié)的辦理時限、責任人、辦理流程，通過規(guī)范辦事人員的行為達到減少違規(guī)行為發(fā)生的機率。二是建立了長效管理機制，嚴格落實首問責任制、一次性告知制和責任追究制，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”工作制度，堅持重大決策、人事任免、重大項目安排及資金使用方面集體研究集體決策，主要領(lǐng)導做到了“四不分管”，即不直接分管辦公室、不直接分管財務、不直接分管人事、不直接分管重大項目建設(shè)。三是廉能風險防控管理工作形成常態(tài)化，堅持每月一考核，通過日常檢查、專項工作督察、辦事流程檢查、電話訪問服務對象等方法，對全局各股室（站、所）的工作進行考核評估、整改提高，使廉能風險防控工作落到實處，不流于形式。

總之，我們按照上級的部署和要求，認真開展了廉能風險防控機制建設(shè)工作，也取得了一定成績，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀案件，干部隊伍穩(wěn)定，行業(yè)風氣端正，樹立了良好的城建隊伍形象，但與上級要求仍有一定差距。我們將在今后的工作中，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善措施，積極探索做好廉能風險防控機制建設(shè)工作的新路子、好做法，為做好系統(tǒng)的廉能風險防控試點工作作出我們應有的貢獻。

科技體系建設(shè)實施方案版篇十二

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加強個人誠信體系建設(shè)實施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕55號），加快推進我市個人誠信體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，制定本實施方案。

一、加強個人誠信教育

（一）大力弘揚誠信文化。將誠信文化建設(shè)擺在突出位置，培育和踐行社會主義核心價值觀。將公民誠信納入公民公約、村規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范等。大力普及信用知識，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。大力弘揚“誠實、厚道，守信、擔當”的誠信文化理念。大力宣傳身邊好人、道德模范、誠信企業(yè)，選樹和推介各類誠信典型，使全社會學有榜樣、趕有目標。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。（市委宣傳部、市文明辦牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市文旅委、團市委等按職責分工負責）

（二）廣泛開展誠信宣傳。結(jié)合春節(jié)、勞動節(jié)、兒童節(jié)、國慶節(jié)、誠信興商宣傳月、質(zhì)量月、安全生產(chǎn)月、資助誠信活動宣傳月、征信宣傳周（月）、誠信活動周、國際消費者權(quán)益日、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、全國信用記錄關(guān)愛日、信用消費進萬家主題日、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點和法定節(jié)假日，深入開展誠信專題宣傳活動，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。融合中華傳統(tǒng)誠信文化與時代價值觀，制作題材多樣、表現(xiàn)活潑的系列誠信文藝作品、公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片，豐富誠信宣傳載體，增加誠信宣傳頻次，提升誠信宣傳水平。針對誠信缺失、誠信建設(shè)需求迫切的重點領(lǐng)域和人群，開展專項教育和治理活動。（市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市司法局、市人社局、市商務局、市工商局、市文旅委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、團市委、人行銅陵中心支行等按職責分工負責）

（三）全面開展誠信教育培訓。在基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育等相關(guān)課程中增加誠信教育內(nèi)容。支持有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)。依托學籍管理系統(tǒng)，歸集學生在校期間的公共信用信息。2018年6月底前，建立健全18歲以上成年學生誠信檔案，將學生個人誠信作為升學、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對考試舞弊、學術(shù)造假、不履行助學貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠信行為進行教育和懲戒，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個人信用檔案。落實信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評制度。2017年底前，制定信用服務機構(gòu)及其從業(yè)人員從業(yè)準則。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓活動，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識讀本和故事畫冊，向政府部門、市場主體、學校和社會大眾發(fā)放，普及信用知識。（市教育局、銅陵學院、銅陵職業(yè)技術(shù)學院、安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市工商局等按職責分工負責）

（四）積極選樹和推介誠信典型。充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用，大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會組織評選的信用狀況良好的行政相對人、“守合同重信用”企業(yè)、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠信典型。組織各類網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信專題，經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)誠信主題文化作品，加強網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。各有關(guān)部門和社會組織要建立誠信典型的選樹和推介制度，定期向社會提供無不良信用記錄者和誠信典型，依托市公共信用信息共享服務平臺共享公共信用信息，推動實施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵措施。（市委宣傳部、市文明辦、市信息辦、市發(fā)改委、市工商局、團市委等按職責分工負責）

二、加快推進個人誠信記錄建設(shè)

（一）落實個人實名登記制度。按照國家、省統(tǒng)一部署，落實以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。加強居民身份證信息采集和更新，推動居民身份證登記指紋信息工作，實現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。規(guī)范身份證件使用，加強個人身份基礎(chǔ)信息共享。運用信息化技術(shù)手段，不斷加強個人身份信息的查核工作，確保個人身份識別信息的唯一性。依照法律法規(guī)確定實名登記制度的實施范圍，以醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、危險物品流通、互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域為重點，全面落實實名登記制度，為準確采集個人信用信息記錄和聯(lián)合獎懲奠定基礎(chǔ)。2018年6月底前，實現(xiàn)市級人口基礎(chǔ)信息庫與市公共信用信息共享服務平臺的對接，加強個人身份基礎(chǔ)信息共享。()（市發(fā)改委、市信息辦、市公安局、市民政局、市人社局、市住房公積金管理中心、市交通運輸局、市衛(wèi)計委、市政府金融辦、市郵政管理局、人行銅陵中心支行等按職責分工負責）

（二）建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、流通服務、中介服務、會展廣告、公共資源交易、教育科研、旅游經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)應用及服務、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程項目建設(shè)、金融服務、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務、志愿服務等領(lǐng)域為重點，以公務員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、環(huán)境影響評價工程師、會計審計人員、住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員、資產(chǎn)評估人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、科研人員、保險經(jīng)紀人、金融從業(yè)人員、統(tǒng)計從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導游等職業(yè)人群為主要對象，于2017年底前建立和完善個人信用記錄形成和動態(tài)更新機制，及時歸集有關(guān)人員在社會活動中形成的公共信用信息，并推送至市公共信用信息共享服務平臺，實現(xiàn)個人公共信用信息的交換共享。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)要大力開展重點領(lǐng)域個人征信信息的歸集與服務。鼓勵并引導行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并將相關(guān)信息推送至市公共信用信息共享服務平臺。（市發(fā)改委、市信息辦、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市環(huán)保局、市住建委、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)計委、市地稅局、市統(tǒng)計局、市工商局、市文旅委、市質(zhì)監(jiān)局、市政府金融辦、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、團市委、市國稅局、人行銅陵中心支行等按職責分工負責）

三、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制

（一）保護個人信息安全。各級各有關(guān)部門于2017年底前建立健全并嚴格執(zhí)行個人信息記錄、歸集、交換、使用、安全保障等制度，明確個人信息在各環(huán)節(jié)的管理流程和要求，做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作，防止信息泄露。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，加大對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫使用單位、征信機構(gòu)的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保個人征信業(yè)務合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國家信息安全。2018年6月底前，建立征信機構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。（市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（二）加強隱私保護。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供個人信息，以及非法竊取個人信息等行為的查處力度。2018年底前，制定完善個人信息采集、提供、使用及隱私保護等方面的監(jiān)管措施，對金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、移動應用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控。（市發(fā)改委、市信息辦、市公安局、市經(jīng)信委、市工商局、市政府金融辦、人行銅陵中心支行、銅陵銀監(jiān)分局等按職責分工負責）

（三）建立信用修復機制。2017年底前，建立個人公共信用信息糾錯、修復機制，制定異議處理、投訴、行政復議等管理制度及操作細則。按照相關(guān)法律法規(guī)和國家關(guān)于行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的`有關(guān)部署，明確個人各類公共信用信息展示期限，不再展示和使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復渠道，豐富信用修復方式，利用教育培訓、強化指導等手段，支持有失信行為的個人通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，通過按時履約、志愿服務、慈善捐助等方式修復信用，重塑誠信形象。（市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）

四、規(guī)范推進個人誠信信息共享使用

（一）推動個人公共信用信息共享。2017年底前，制定市級個人公共信用信息目錄，各有關(guān)部門按目錄要求將掌握的個人公共信用信息推送至市公共信用信息共享服務平臺。各縣區(qū)于2018年6月底前，制定本地區(qū)個人公共信用信息目錄，并將歸集的個人公共信用信息推送至市公共信用信息共享服務平臺；2018年底前，制定個人公共信用信息分類標準和共享交換規(guī)范，依托市公共信用信息共享服務平臺，建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，并逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。（市發(fā)改委牽頭，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）

（二）積極開展個人公共信用信息服務。2017年底前，各級各有關(guān)部門要建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，及時向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務。探索依據(jù)個人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠信積分管理機制，支持有條件的地區(qū)將個人公共信用信息載入“易銅陵”平臺。推動建立市級個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系，并向個人征信機構(gòu)提供服務。（市發(fā)改委、人行銅陵中心支行牽頭，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）

五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制

（一）為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利。創(chuàng)新守信激勵措施，對有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄。2017年11月底前，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等重點領(lǐng)域率先實施對誠信個人給予重點支持和優(yōu)先便利的具體措施。各有關(guān)部門依據(jù)權(quán)力清單和責任清單，辦理行政許可等過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，2017年底前，制定優(yōu)先辦理、簡化程序、重點支持、“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。鼓勵社會機構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。（市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）

（二）對重點領(lǐng)域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒。2017年6月底前，各有關(guān)部門要制定本領(lǐng)域個人失信行為認定、等級劃分和分類監(jiān)管制度，對個人失信行為進行分類處理和評價。2017年底前，各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門匯總形成懲戒措施清單，作為有關(guān)方面實施聯(lián)動懲戒的依據(jù)。依法依規(guī)對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力以及拒不履行國防義務等個人嚴重失信行為，采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務、騙取財政資金、行賄受賄、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、金融欺詐、交通違法、不依法誠信納稅、騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和社會保險基金等嚴重失信個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實到人。鼓勵金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)將采集的個人嚴重失信記錄，推送至市公共信用信息共享服務平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。（市發(fā)改委、市信息辦、市編辦、市中級人民法院、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市地稅局、市政府金融辦、市國稅局、人行銅陵中心支行等按職責分工負責）

（三）推動形成市場性、社會性約束和懲戒。2017年10月底前，各有關(guān)部門要建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度，依托門戶網(wǎng)站，依法依規(guī)向社會公開披露個人嚴重失信信息，并在“信用銅陵”網(wǎng)站集中公開展示。鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務。支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，推送至市公共信用信息共享服務平臺。（市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）

六、強化保障措施

（一）完善工作推進機制。2017年10月底前，各級有關(guān)部門按照職責分工制定具體工作方案，明確工作任務和時間節(jié)點。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門建立工作考核推進機制，對各級各有關(guān)部門個人誠信體系建設(shè)工作定期進行督促、指導和檢查，并委托第三方機構(gòu)進行評估。（市發(fā)改委、人行銅陵中心支行牽頭，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責分工負責）

（二）健全信用制度體系。依據(jù)國家信用法律法規(guī)，逐步建立和完善個人誠信體系建設(shè)法規(guī)制度，加強對個人信息安全和個人隱私的保護，有力維護個人信息的主體權(quán)利與合法權(quán)益，完善個人公共信用信息記錄、歸集、處理、查詢和應用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個人誠信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（市發(fā)改委、人行銅陵中心支行、市法制辦等按職責分工負責）

（三）加大資金支持力度。各級各有關(guān)部門要加大社會信用體系建設(shè)的資金投入，對個人誠信體系建設(shè)組織工作、管理工作積極予以經(jīng)費支持。加大對個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息應用、宣傳教育和人才培訓等各方面的資金支持力度，保障各項工作落實到位。

科技體系建設(shè)實施方案版篇十三

為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步加強公民道德建設(shè)，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，不斷提高我縣廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)，促進社會風氣根本好轉(zhuǎn)，在我鎮(zhèn)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合xx鎮(zhèn)文明創(chuàng)建的實際，制定xx鎮(zhèn)公民道德建設(shè)的實施方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，深入貫徹十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第五次黨代會精神，堅持以人為本，立足實際，通過深入開展公民道德教育實踐活動，全面提高廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)為穩(wěn)步推進xx鎮(zhèn)各項工作的開展，構(gòu)建鄉(xiāng)風文明，安定富裕的和諧社會提供精神動力、智力支持和思想保證。

二、總體目標。

規(guī)劃，扎實推進我鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建進程，實現(xiàn)公民道德素質(zhì)全面提高，人與人、人與社會和諧相處，社會秩序穩(wěn)定，治安狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，精神文明深入人心，經(jīng)濟建設(shè)、社會各項事業(yè)全面進步。

三、工作目標。

通過思想道德建設(shè)，實現(xiàn)“三個形成”：一是黨員干部形成為人民服務的道德觀。二是形成體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的良好風尚。廣大群眾自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德具體規(guī)范。三是形成全社會齊抓共管的格局。各部門單位各盡其責，相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進思想道德建設(shè)。

四、主要任務和內(nèi)容。

(一)加大宣傳動員，積極營造良好的社會氛圍。我鎮(zhèn)高度重視公民道德建設(shè)，鎮(zhèn)黨委和各部門積極配合，精心組織，認真做好宣傳工作,充分利用了會議、廣播電視、報刊、網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報等陣地，進一步加大宣傳力度。在xx鎮(zhèn)人流聚集的廣場、街道和車站要懸掛張貼有關(guān)公民道德內(nèi)容的宣傳標語、標牌。公共電子顯示屏要有公民道德內(nèi)容播出，這樣營造良好的公民道德建設(shè)教育活動社會氛圍，實現(xiàn)公民道德建設(shè)活動對社會各個領(lǐng)域、各個層次的滲透。

(二)抓好公民道德建設(shè)內(nèi)容落實。

以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，教育引導廣大群眾自覺遵守以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，爭做文明個人;自覺遵守以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，爭做文明職工;在家庭里自覺遵守以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，爭做文明成員。

(三)各單位要相互配合，全方位共同促進思想道德建設(shè)的有序進行。

1.積極配合中小學校、街道辦事處、社區(qū)做好未成年人思想道德建設(shè)工作。指導中小學校認真上好思想品德、法制教育課，不斷提高廣大中小學生政治思想道德素質(zhì)。積極組織中小學生參觀愛國主義教育基地，激發(fā)廣大中小學生的愛國熱情，增強中華民族的凝聚力、向心力。

2.舉辦個體商戶、私營企業(yè)代表座談會，大力加強誠信教育，倡導說老實話、辦老實事做老實人的誠實守信經(jīng)營理念，幫助企業(yè)樹立守法誠信經(jīng)營發(fā)展新形象。

3.結(jié)合政法委、公安局掃黑除惡，掃除“黃賭毒”、追捕逃犯等專項整治行動，嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定。同時加強政法干警隊伍建設(shè)，開展職業(yè)道德教育、警示教育，讓廣大干警學法、懂法、守法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好形象。

(四)廣泛開展多種形式的活動加強全鎮(zhèn)居民思想道德素質(zhì)。

1.廣泛開展科技文化、公共衛(wèi)生和民主法制教育活動。繼續(xù)組織開展“四進社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等項活動，普及法律、衛(wèi)生、科技、文化知識。

2.總結(jié)和推廣一批思想道德建設(shè)突出的先進典型。開展道德模范、身邊好人好事評選命名表彰活動，發(fā)掘身邊道德建設(shè)先進人物、典型事跡，弘揚社會正氣，用身邊事教育身邊人。

3.開展扶貧濟困獻愛心活動。廣泛動員社會各界力量，繼續(xù)實施“送溫暖、獻愛心”、愛心助學、關(guān)懷留守兒童等項工程，通過組織開展“助殘日”、“助老日”等系列活動，努力為困難居民及孤、老、病、殘等弱勢群體解決生產(chǎn)、生活的實際困難，使幫扶者和幫扶對象在活動中受到良好教育。

4.開展“文明交通行動計劃”，擯棄交通陋習，倡導文明出行、平安出行，使城鄉(xiāng)道路交通更加有序、安全、暢通，為居民安居樂業(yè)提供更加和諧的交通環(huán)境。

五、工作要求。

要承擔起本單位、本系統(tǒng)的道德建設(shè)責任，采取有力措施，狠抓落實，推動本單位和系統(tǒng)道德活動扎實開展。

2.廣泛宣傳，營造氛圍。要創(chuàng)新宣傳載體和形式，擴大宣傳受眾面和影響力，廣泛發(fā)動全民參與。結(jié)合行業(yè)部門實際，精心設(shè)計開展形式多樣的道德教育和實踐活動，吸引廣大干部群眾積極參與。各新聞宣傳部門要加大宣傳力度，精心策劃宣傳報道工作，營造良好氛圍。

3.突出重點，務求實效。結(jié)合自身特點和業(yè)務實際，重點解決群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，廣泛開展實踐性強，切入點小，著力點實的教育實踐活動和行業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)現(xiàn)一批道德建設(shè)先進典型，加強宣傳，起示范帶頭作用。

4.各負其責，形成合力。各相關(guān)單位要按照本實施方案，協(xié)調(diào)各方面的力量，把分擔的具體工作落到實處。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，調(diào)動工青婦等群團組織，把公民道德擺上重要工作日程，納入管理目標，各盡各職，扎實推進，取得實效。

xx鎮(zhèn)人民政府。

時間。

科技體系建設(shè)實施方案版篇十四

促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》的要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，鼓勵地方結(jié)合實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

——堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點內(nèi)容主要包括以下8個方面。

(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導責任，明確黨委和政府部門職責，健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

(四)探索黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治、法治、德治有機結(jié)合的治理載體，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式。

(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務功能，按照有利于村級組織建設(shè)、有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務下沉，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務投入機制，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

(六)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責任清單，探索形成農(nóng)民群眾、村務監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。建立農(nóng)村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化農(nóng)村財務會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財、民主監(jiān)督。

(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。適應農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。

(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責。

(一)試點時間和范圍。試點周期3年，于2021年12月底前完成。試點工作以縣(市、區(qū))為單位開展。

(二)試點單位條件。試點縣(市、區(qū))應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作;二是具有與承擔試點任務相適應的工作力量，相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，相關(guān)部門共同推進的工作機制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

(三)試點單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，確定了試點縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見附件)。各省(區(qū)、市)參考建議數(shù)量，推薦不超過5個縣(市、區(qū))為試點單位。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。

(四)試點方案制定。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應包括試點背景、試點思路、試點內(nèi)容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點內(nèi)容要堅持問題導向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容。

(五)試點單位報批。各省(區(qū)、市)對試點方案審核把關(guān)后，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣(市、區(qū))作為首批試點單位并批復。

(一)加強組織領(lǐng)導。各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào)，把握試點工作進度，保證試點工作質(zhì)量，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。

(二)加強工作指導。中央和省級各相關(guān)部門應按照職責分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經(jīng)驗總結(jié)中全程跟蹤指導與監(jiān)督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)協(xié)助解決試點中的問題。

(三)加強示范引領(lǐng)。各地要邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，發(fā)揮好試點的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法，及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。

(四)加強經(jīng)驗總結(jié)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關(guān)部門每年對試點單位工作進展情況進行總結(jié)評估，年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點工作完成后，試點單位應提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成全國試點工作總結(jié)報告，向黨中央和國務院匯報。

科技體系建設(shè)實施方案版篇十五

為進一步規(guī)范機關(guān)管理，轉(zhuǎn)變部門職能，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，根據(jù)縣兩辦《關(guān)于印發(fā)

的通知》精神和相關(guān)要求，根據(jù)本鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)機關(guān)和廣大干部中開展機關(guān)效能年建設(shè)活動,積極推進“兩規(guī)范一效能”工作。為確?；顒禹樌M行，特制定本方案,請各單位根據(jù)實際,抓好貫徹落實。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴大)會議精神，以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主要內(nèi)容，以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為目標，以加強制度建設(shè)、嚴格考核為手段，以提高人民群眾滿意率，實現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的，進一步優(yōu)化配置機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，切實解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境，努力形成“行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制，以推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、范圍和對象

參加機關(guān)效能年建設(shè)活動的范圍和對象包括鎮(zhèn)政府機關(guān)、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務站、水利站、計劃生育服務所、國土資源所。開展機關(guān)效能年活動采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，各分管領(lǐng)導牽頭，分部門、分單位逐級負責的方式進行。

三、主要任務及責任人

（一）以提高能力建設(shè)為核心，著力強化教育培訓。(責任人：...)

一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砼c服務并重，以服務為主”的理念，增強機關(guān)工作人員的大局意識、服務意識。（具體責任人：...）

二是加強理論學習。以黨委中心學習組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠程教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓，全年集中培訓學習30學時以上，提高機關(guān)工作人員的政策理論水平和業(yè)務水平。（具體責任人：...）

三是加強業(yè)務技能培訓。扎實開展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務知識等技能培訓，使機關(guān)工作人員的業(yè)務素質(zhì)適應社會發(fā)展的需要。（具體責任人：...）

四是開展一系列主題活動。1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展開展調(diào)研征文評比活動，要求每名機關(guān)工作人員至少寫一篇調(diào)研文章，并將優(yōu)秀文章上報；2、開展第二屆迎國慶文體活動；3、開展“節(jié)約型”機關(guān)創(chuàng)建活動。（具體責任人：...）

（二）以搭建服務平臺為載體，著力優(yōu)化服務環(huán)境。（責任人：...）

一是加強便民服務中心建設(shè)。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等工作制度，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量。（具體責任人：...）

二是加強資金管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度，推進財政管理體制改革，健全公共財政體系，加強收費資金監(jiān)督管理。（具體責任人：...）

三是推進電子政務建設(shè)，建設(shè)新型辦事平臺。要充分利用黨政網(wǎng)上報黨務政務信息，大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，展示良好的服務環(huán)境，增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務平臺，注重信息宣傳、政策解答、招商服務、來信回復。（具體責任人：...）

（三）以完善機制建設(shè)為重點，著力規(guī)范行政行為。（責任人：...）

一是完善政務公開制度。進一步規(guī)范和完善黨務、政務公開的形式和內(nèi)容，擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做到政策透明，程序公開，依法依規(guī)，陽光操作，自覺接受群眾監(jiān)督。（具體責任人：...）

二是完善機關(guān)管理制度。通過制定機關(guān)管理制度，進一步完善機關(guān)學習制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等，打造規(guī)范型、節(jié)約型機關(guān)。（具體責任人：...）

（四）以改進工作作風建設(shè)為目的，著力提高工作效能。（責任人：...）

1、推行落實干部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求，重點突出以工作業(yè)績?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，量化考核標準，嚴格考核程序，進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的干部考核評價機制，更好的發(fā)揮績效考核的激勵約束作用，引導機關(guān)工作人員樹立正確導向。（具體責任人：...）

2、嚴肅機關(guān)和工作人員工作紀律，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。切實解決影響機關(guān)效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導良好的工作作風。對基層和群眾反映亟待解決的問題，要雷厲風行“馬上辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，要在不違反保密規(guī)定的前提下，陽光透明“公開辦”。（具體責任人：...）

四、方法步驟

第一階段：學習動員。2月20日至3月31日，召開全鎮(zhèn)效能建設(shè)動員大會，傳達貫徹開展機關(guān)效能年活動精神，對本鎮(zhèn)效能建設(shè)工作進行具體安排部署。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習省委、省政府的《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開展機關(guān)效能年活動的通知》，學習《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開機構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、工作制度、工作紀律等。

第二階段：開展活動，自查自糾。3月17日至9月20日，通過上一階段的理論學習和技能培訓，撰寫調(diào)研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動，解決1—2個全鎮(zhèn)工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面，并在此基礎(chǔ)上進行自查自糾。

第三階段：建章立制。9月21日至31日，針對各種問題和漏洞，建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責任制，建立完善考核獎懲制；二是建立和完善黨務政務公開制；三是建立重要事項限期辦結(jié)制，過錯、失職問責制。通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責，以績效考核制度來評價工作實績，以問責制度來嚴肅工作紀律，進一步規(guī)范工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制。

第四階段：考核總結(jié)。10月1日至11月31日，進行自查總結(jié)，績效評估，將機關(guān)效能建設(shè)工作與干部年終考核相結(jié)合，與文明單位創(chuàng)建相結(jié)合。通過考核總結(jié)，進一步提高機關(guān)干部為人民群眾謀利益的能力。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立開展機關(guān)效能年活動領(lǐng)導小組，李仁慶同志任組長，饒水森、李希華同志任副組長，謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，李希華同志兼任辦公室主任，謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導小組成員具體分工：謝慧英同志負責紀檢方面的接待接訪；張明水同志負責便民服務中心的接待接訪；劉文青同志負責人口與計劃生育方面的接待接訪；胡信貴同志負責各項惠農(nóng)政策接待接訪；李積同志負責農(nóng)林方面接待接訪；周文龍同志負責水利方面接待接訪；劉斌同志負責國土資源管理方面接待接訪。各相關(guān)單位和要高度重視此項工作，班子成員要分工負責，分管領(lǐng)導具體抓，真正推進我鎮(zhèn)的機關(guān)效能建設(shè)。

（二）注重培養(yǎng)樹立先進典型。政府機關(guān)、各相關(guān)單位要認真總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，注意發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，推廣典型，促進機關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展。

（三）強化督導檢查。機關(guān)效能年活動領(lǐng)導小組要加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的指導，要求各相關(guān)單位于2月28日前報本單位的實施方案，并通過明查暗訪、廣泛征求群眾意見等方式，對工作情況進行監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)效能建設(shè)中的問題，確保機關(guān)效能建設(shè)活動真正取得實效。

科技體系建設(shè)實施方案版篇十六

第一條為了規(guī)范學校內(nèi)部控制制度評審工作，保*審計工作質(zhì)量，根據(jù)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定(原國家教委第24號令)和我校內(nèi)部審計工作規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱內(nèi)部控制制度(以下簡稱[內(nèi)控制度")評審，是指學校審計處依法對校內(nèi)有關(guān)部門和單位內(nèi)部控制制度的健全*和有效*做出評價。

第三條內(nèi)控制度評審的目的，是通過對內(nèi)控制度的審查和評價，促使被審計單位加強內(nèi)部管理，從根本上減少和防止弊端產(chǎn)生的可能*，提高管理水平和經(jīng)濟效益。

學校審計處對貨*資金內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(二)貨*資金收付業(yè)務是否都由領(lǐng)導審批授權(quán);

(三)貨*資金收付業(yè)務和財務處理是否經(jīng)過嚴格審核;

(四)收、付款業(yè)務是否在原始憑*上簽字蓋章，并及時足額入賬，做到日清月結(jié);

(七)是否周密地計劃預期收入和所需支出、借款的數(shù)量和時間，以及用于短期投資的資金。

第五條學校審計處對存貨內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(二)存貨的購入、發(fā)出是否經(jīng)過授權(quán)和嚴格的審批手續(xù);

(四)存貨的購銷是否與對方簽訂有效的經(jīng)濟合同;

(六)是否對存貨進行定期盤點與稽核，保*財會部門與倉庫的賬賬、賬實一致;

(八)各項存貨的交易是否及時入賬。

第六條學校審計處對應收款項內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)是否根據(jù)銷貨訂單發(fā)貨，并以發(fā)貨單或送貨單作為產(chǎn)成品減少的原始憑*;

(五)是否根據(jù)有關(guān)單據(jù)和*及時辦理銷貨款的入賬手續(xù);

(六)是否定期編制客戶欠款分析表，及時催繳貨款，按期收回并入賬;

(七)應收賬款的壞賬注銷是否經(jīng)有關(guān)部門審批;

(八)應收*的保管與經(jīng)管現(xiàn)金或一般會計記錄是否分離，*的承兌是否經(jīng)保管*以外的主管人員批準，違約*的沖銷是否經(jīng)主管人員批準。

第七條學校審計處對固定資產(chǎn)內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)是否建立固定資產(chǎn)的歸囗、檢修和調(diào)撥移動等管理制度;

(五)是否進行定期和不定期的固定資產(chǎn)盤點，是否及時處理盤虧盤盈。

第八條學校審計處對對外投資內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)是否定期對投資效果進行分析，提出投資運行中存在的問題及改進意見;

(五)是否建立了相關(guān)的資產(chǎn)、資金和有價*券收、付制度;

(七)股票和債券是否由*于投資授權(quán)人、投資記賬員與出納員之外的專人保管，并有嚴格的防火、防盜具體措施，是否由內(nèi)部審計人員或不參加與投資業(yè)務的其他人員定期檢查其存在*和賬實是否相符。

第九條學校審計處對無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(二)是否對協(xié)商價格的合理*進行了審核和深入調(diào)查;

(四)取得的無形資產(chǎn)是否根據(jù)有關(guān)憑*及時入賬;

(六)無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是否經(jīng)最高管理部門批準，作價是否合理，轉(zhuǎn)讓的收入是否及時入賬。

第十條學校審計處對流動負債內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(一)流動負債的經(jīng)辦人員、記錄人員和業(yè)務審批人員是否進行了分工;

(三)所發(fā)生的流動負債業(yè)務是否及時入賬;

(四)是否由專人定期核對流動負債業(yè)務、實有數(shù)額及到期日的真實*。

第十一條學校審計處對長期負債內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)是否對長期負債資金的使用和歸還情況進行經(jīng)常*檢查。

第十二條學校審計處對實收資本和資本公積內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(五)是否對資本金的籌集、存留、增減情況和股利、紅利的分配進行定期檢查清理，驗*投資活動和會計處理是否真實、合法、正確，是否加強了對資本金保值增值的控制。

第十三條學校審計處對盈余公積和未分配利潤內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)是否對向投資者分配的股利，以及公積金、公益金等賬戶進行定期檢查清理，驗*其真實*、正確*，是否正確評價資本的增值。

第十四條學校審計處對主營業(yè)務收入內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(七)是否根據(jù)內(nèi)部會計控制制度的原則和實際情況，合理地設(shè)置會計科目、賬簿，建立完整的核算流程，按規(guī)定的控制程序和方法進行財務處理。

第十五條學校審計處對產(chǎn)品成本內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容;

(三)是否建立成本歸口分級管理責任制，形成縱橫相連的成本控制網(wǎng)絡(luò);

(六)是否正確研究成本計算對象、成本計算期、費用歸集的程序和分配的方法，以及成本計算方法。

第十六條學校審計處對期間費用內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(六)是否通過檢查費用計劃預算執(zhí)行情況，揭示差異，分析原因，及時將信息反饋給有關(guān)部門。

第十七條學校審計處對利潤形成內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(二)利潤形成是否有嚴格、合理的職責分工，不相容職務是否分離;

(三)財會部門負責人和主管會計是否負責日常核算和期末結(jié)賬的審核，財會部門是否按規(guī)定的會計組織核算程序，及時、正確地進行賬務處理，并核查執(zhí)行情況。

第*條學校審計處對利潤分配內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)會計人員是否根據(jù)審核的[利潤分配表"填制記賬憑*，經(jīng)主管會計審核無誤后及時登記[利潤分配明細賬"及其他相關(guān)賬戶。

第十九條學校審計處對財務報告內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(六)會計報表是否按月、季或在規(guī)定的期限內(nèi)報送當?shù)刎敹悪C關(guān)、開戶銀行、主管部門和國有資產(chǎn)管理部門。

第二十條審計處對內(nèi)控制度評審的程序和方法:

(一)收集與描述被審計單位的內(nèi)控制度;

(二)健全*與合理*評價;

(三)符合*測試，評價內(nèi)控制度的有效*;

(五)實質(zhì)*測試;

(六)提出評審報告，對內(nèi)控制度的健全*、合理*、有效*和可靠*做出實事求是的評價，并針對制度缺陷提出改進建議。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，由審計處負責解釋。

科技體系建設(shè)實施方案版篇十七

為健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點示范工作提出如下方案。

一、試點背景。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習近平總書記指出，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范創(chuàng)建。

二、試點思路。

(一)指導思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局，為建設(shè)鮮甜__奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則：

1.堅持黨的領(lǐng)導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

2.堅持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

三、試點內(nèi)容。

圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。

(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

1.村級班子建設(shè)強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。

2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設(shè)機構(gòu)，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。

3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯(lián)動，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯(lián)系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。

4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務等，將網(wǎng)格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。

(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設(shè)，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。

1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。

2.和合大調(diào)解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設(shè)，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類站所力量，強化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設(shè)，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構(gòu)屬地管理，實現(xiàn)派駐機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

3.“清廉村居”建設(shè)機制。通過建設(shè)四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權(quán)力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點領(lǐng)域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。

4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設(shè)、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點，開展提級報告。

(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。

1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。

2.文明測評機制。探索實施村級文明指數(shù)測評機制，建立科學完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺踐行文明新風。

3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上__app，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現(xiàn)線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅(qū)動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。

4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內(nèi)的村民進行道德評議，評議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結(jié)對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調(diào)解的形式進行。

四、方法步驟。

試點工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。

(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)。

制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進會，明確責任，落實分工。

(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)。

以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設(shè)為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。

(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)。

制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標準體系，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。

(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)。

召開全縣總結(jié)大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。

五、預期效果。

(一)加強黨建引領(lǐng)?？h委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚。基層黨建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

(二)完善自治功能。通過引導農(nóng)村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務水平。

(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務點實現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。

(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會，打造一批“村民說事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量，在農(nóng)村社會形成崇文厚德的新風尚。

(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農(nóng)村基本公共服務顯著改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

六、保障措施。

(一)強化組織領(lǐng)導。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，縣委書記擔任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實4名專職工作人員，領(lǐng)導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。

(二)強化培訓宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設(shè)過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。

(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預算。加大規(guī)范經(jīng)費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。

科技體系建設(shè)實施方案版篇十八

為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,全面落實《常德市實施〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉工作方案》規(guī)定，結(jié)合實際，制定本局內(nèi)部控制規(guī)范實施方案。

根據(jù)中央省市作風建設(shè)規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》精神，按照常德市實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作方案的要求，通過宣傳動員、內(nèi)部自查、制定制度、嚴格執(zhí)行的方式，夯實單位會計基礎(chǔ)工作，保證經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)使用安全有效、財務信息真實完整，切實防范和預防腐化，規(guī)范內(nèi)部控制，提高管理水平。

(一)工作目標。

以預算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等業(yè)務層面內(nèi)部控制制度為主要內(nèi)容，匯編形成我局內(nèi)部控制工作手冊;單位內(nèi)部控制規(guī)范落實工作進入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，內(nèi)部控制工作成效不斷顯現(xiàn)。

(二)工作任務。

根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》要求，努力從單位和業(yè)務層面兩個方面加強內(nèi)部控制。

一是建立并組織實施適合我局實際的內(nèi)部控制體系，包括單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責任制，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，加強內(nèi)部控制。

二是梳理我局各類經(jīng)濟活動的業(yè)務流程，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略。

在以上基礎(chǔ)上，建立健全我局各項內(nèi)部管理制度。

(三)任務分工。

單位內(nèi)部控制工作機構(gòu)，負責內(nèi)部控制工作的組織和機制的建設(shè)、內(nèi)部管理制度的完善、關(guān)鍵崗位工作人員的管理、財務信息的編報等工作，對具體經(jīng)濟業(yè)務活動進行全面梳理，查找存在的風險，提出完善意見，制定具體制度，經(jīng)局黨支部會議研究同意后組織實施。

具體經(jīng)濟業(yè)務活動主要包括預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、票據(jù)管理、政府采購業(yè)務管理、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理、項目管理、經(jīng)濟合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理等內(nèi)容。

(一)宣傳培訓學習階段(1至5月)。

按照全市統(tǒng)一部署，我局會計劉華斌參加市財政局組織的專門培訓。

同時，局辦公室開展本局宣傳、培訓和集中學習活動，使全局工作人員全面了解實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內(nèi)容和方法，在全局形成“人人學內(nèi)控，人人懂內(nèi)控，人人參與內(nèi)控，人人執(zhí)行內(nèi)控”的局面。

(二)梳理評估設(shè)計階段(6至7月)。

按照內(nèi)部控制規(guī)范要求，對單位和業(yè)務層面現(xiàn)有工作制度和業(yè)務內(nèi)容進行全面梳理，完善經(jīng)濟業(yè)務流程，形成本單位規(guī)范的經(jīng)濟流程目錄。

開展經(jīng)濟活動風險評估，查找風險點。

同時，在內(nèi)部控制分析、診斷的基礎(chǔ)上，綜合運用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批、歸口管理、預算管理、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等八類控制方法，設(shè)計風險控制措施。

(三)內(nèi)控制度建設(shè)階段(8至9月)。

按照科學、民主、規(guī)范、嚴謹原則，根據(jù)設(shè)計的控制措施，結(jié)合工作實際和業(yè)務特點，細化工作程序，加強包括內(nèi)控組織建設(shè)、機制建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)在內(nèi)的單位層面建設(shè)，加強包括預算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評制度建設(shè)、收入和支出內(nèi)部管理制度建設(shè)、采購內(nèi)部管理制度建設(shè)、資產(chǎn)內(nèi)部管理制度建設(shè)、項目內(nèi)部管理制度建設(shè)、經(jīng)濟合同內(nèi)部管理制度建設(shè)在內(nèi)的業(yè)務層面建設(shè)。

利用文字、圖表等形式搭建單位層面、業(yè)務層面內(nèi)部控制制度的基本框架。

按照不同層面的內(nèi)部控制要求，將管控措施、權(quán)責、流程融入內(nèi)部控制制度，使各項制度規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化、信息化，做到各項制度完整、可操作，完成本單位內(nèi)部控制工作手冊的編制。

(四)強化組織實施階段(9至10月)。

根據(jù)單位內(nèi)部控制制度，認真組織內(nèi)部控制制度的實施，并加大對各項內(nèi)控制度建設(shè)和落實情況的檢查指導，提高貫徹實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的工作效率和效果。

(一)加強領(lǐng)導。

成立由肖繼國任組長，曾輝、謝啟宏、曾志任副組長，李愛順、熊和平、侯志剛、李恩堂為成員的貫徹實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作領(lǐng)導小組。

負責組織制定我局貫徹實施內(nèi)部控制規(guī)范工作方案并組織實施工作，協(xié)調(diào)解決重大事項、監(jiān)督、指導內(nèi)部控制工作開展。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，李愛順兼任辦公室主任，劉華斌、代君慧為成員，負責領(lǐng)導小組日常工作。

(二)精心組織。

貫徹實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》涉及單位層面、業(yè)務層面、評價監(jiān)督等多方面工作，時間要求緊，工作任務重。

要將其作為當前及今后的一項重要基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來抓，精心組織落實，做到邊學習、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行，逐步建立權(quán)責明確、運行有效、執(zhí)行有力、管理科學的內(nèi)部控制體系。

(三)落實責任。

內(nèi)部控制規(guī)范實施工作領(lǐng)導小組要加強組織協(xié)調(diào)，細化工作方案，明確工作職責，落實工作責任。

單位主要負責人為內(nèi)控規(guī)范實施第一責任人，要帶頭推動規(guī)范實施，做到任務到崗、責任到人、層層抓落實。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/7741078.html】