總結(jié)可以幫助我們形成良好的思維習慣，提高我們的反思和總結(jié)能力。寫一篇出色的總結(jié)需要我們具備清晰的觀點、扎實的分析能力和精準的表達方式。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，供大家參考。
依法治稅工作總結(jié)篇一
一年來，我局嚴格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》(婁政發(fā)[20xx]10號)要求，切實加強組織領(lǐng)導，建立健全機構(gòu)，積極履職，密切配合稅務(wù)部門工作，使全局綜合治稅工作落到了實處，取得了實效?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下：
狂年以來，我局將社會綜合治稅工作列入重要議事日程，與局重點業(yè)務(wù)工作同等對待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導小組，由局長李應(yīng)南同志任組長，其他副局長任副組長，局機關(guān)相關(guān)科室負責人為成員。同時，召開綜合治稅工作專題會議，明確了全局綜合治稅工作的指導思想、目標任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求，并具體規(guī)定了科室的工作職責，由財務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項工作。
20xx年，全市新增社會組織13家，新增社會團體5家，新增民辦非企業(yè)單位3家;全市社會組織總數(shù)達170家，其中社會團體134家、民辦非企業(yè)單位52家;今年3—6月我局按照上級要求和年檢規(guī)定對20xx年6月以前成立的社會組織進行了年檢，其中年檢合格的社會團體為96家，未年檢及年檢不合格的社會團體20家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會團體13家;年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家，未年檢及年檢不合格的民辦非企業(yè)單位6家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預計達3億元，全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎個人所得稅約191萬元。(相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后)。
按綜合治稅的要求，及時將年檢、民間組織變更、福利企業(yè)變更、區(qū)劃變更等信息在婁底民政網(wǎng)上進行了公布，并將相關(guān)的表格數(shù)據(jù)送到地稅部門及相關(guān)單位。
依法治稅工作總結(jié)篇二
為進一步拓寬稅源監(jiān)控領(lǐng)域，強化稅收科學管理，促進財政收入穩(wěn)步增長，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于進一步加強社會綜合治稅工作的意見》的要求，按照市政府確定的綜合治稅目標，財政局把綜合治稅作為財政工作的重中之重，全力以赴抓好落實市政府的工作部署和要求，穩(wěn)步推進社會綜合治稅工作?，F(xiàn)將綜合治稅開展以來的進展情況總結(jié)如下：
為提高信息收集力度，財政局建立了“信息分包、逐級負責”的長效機制。全體縣級干部各帶領(lǐng)1名主要科室科長和財政信息員組成工作組。按照稅務(wù)部門的需求，分別承包4—5家部門和單位，一包到底。財政信息員每天到所包單位，解釋政策，收集信息，下班前匯報當天信息報送情況。財政信息員向科長負責，科長向分包的領(lǐng)導負責，分包領(lǐng)導負責協(xié)調(diào)到位，一級向一級負責。經(jīng)過實行信息工作分包，明顯提高了信息報送的時效性和準確性，房管局電子信息不全、供電公司用電信息不能上報、交通局無車輛自重載重信息、公共資源交易中心無孟州數(shù)據(jù)等棘手問題得到及時解決。
為了進一步加快綜合治稅工作步伐，解決工作中存在的問題，提出具體措施，財政局多次召開專題工作會議，對近期工作中存在的問題進行討論研究，明確處理措施。一是傳達市政府關(guān)于將綜合治稅工作列為今年重大工作任務(wù)的相關(guān)精神，明確全年的任務(wù)目標。二是傳達姜市長到市財政、國地稅部門開展綜合治稅工作的調(diào)研情況和重要指示，并對姜市長在調(diào)研中提出的要求一一落實。三是多次組織召開國地稅與成員單位溝通會，對信息報送中存在的問題現(xiàn)場溝通解決，落實信息報送的格式和時限。四是討論各涉稅數(shù)據(jù)項確認問題。由市國、地稅部門對市級各涉稅數(shù)據(jù)項再次進行梳理，整理出需提交對接涉稅數(shù)據(jù)項單位名單，由綜合治稅領(lǐng)導小組辦公室組織協(xié)調(diào)解決。五是對信息采集、確認、比對流程進行完善，由原財政局收到信息后進行確認、比對、分析結(jié)果傳遞給國地稅，變更為財政局收到單位報送的原始數(shù)據(jù)直接移交給稅務(wù)部門，由國地稅對收集的信息有效性進行評估、分析，存在問題反映給綜合治稅辦，提高了利用效率。
為了進一步提高各單位綜合治稅的積極意識，加強各部門之間的協(xié)作配合，促進全市綜合治稅順利開展，采取了以下宣傳措施。一是編制《xx綜合治稅工作簡報》，宣傳我市綜合治稅政策規(guī)定、領(lǐng)導批示、工作動態(tài)、先進經(jīng)驗、典型事例、問題答疑、表彰懲處以及其他省、市社會綜合治稅工作的先進做法，增強各涉稅部門協(xié)稅護稅的責任感，調(diào)動其協(xié)同征管的積極性。
依法治稅工作總結(jié)篇三
一年來，我局嚴格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》（婁政發(fā)[20xx]10號）要求，切實加強組織領(lǐng)導，建立健全機構(gòu)，積極履職，密切配合稅務(wù)部門工作，使全局綜合治稅工作落到了實處，取得了實效?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下：
今年以來，我局將社會綜合治稅工作列入重要議事日程，與局重點業(yè)務(wù)工作同等對待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導小組，由局長李應(yīng)南同志任組長，其他副局長任副組長，局機關(guān)相關(guān)科室負責人為成員。同時，召開綜合治稅工作專題會議，明確了全局綜合治稅工作的指導思想、目標任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求，并具體規(guī)定了科室的工作職責，由財務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項工作。
20xx年，全市新增社會組織13家，新增社會團體5家，新增民辦非企業(yè)單位3家；全市社會組織總數(shù)達170家，其中社會團體134家、民辦非企業(yè)單位52家；今年3—6月我局按照上級要求和年檢規(guī)定對20xx年6月以前成立的社會組織進行了年檢，其中年檢合格的社會團體為96家，未年檢及年檢不合格的社會團體20家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會團體13家；年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家，未年檢及年檢不合格的民辦非企業(yè)單位6家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預計達3億元，全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎個人所得稅約191萬元。（相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后）。
依法治稅工作總結(jié)篇四
134,751。
萬元，同比增收。
91,629。
萬元，增幅。
212.49%。
為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的財力保證。
一、加強組織領(lǐng)導，將“五五”普法工作擺在重要位置。
區(qū)局黨組高度重視普法教育工作，成立了依法治稅工作領(lǐng)導小組，由局“一把手”親自抓普法工作的貫徹落實，普法宣傳辦公室設(shè)置在綜合科，成員由綜合科、辦公室、人事教育科、監(jiān)察室等科室組成。在此基礎(chǔ)上，建立了相關(guān)的普法工作制度，明確提出了當前法制宣傳教育的工作思路、目標任務(wù)、工作要求和方法步驟，把普法教育和依法治稅工作列入重要議事日程，并納入年度目標管理考核。從而在組織領(lǐng)導和制度上保證了普法教育和依法治稅工作的落實與開展。
二、以提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)為著力點，強化稅收法制教育培訓。
我局把加強對稅務(wù)人員培訓、提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)作為“五五”普法教育工作的重點，創(chuàng)新開展各種形式的培訓教育活動，稅務(wù)干部的法制意識、執(zhí)法能力得到很大提高。
制定和完善了《年度教育培訓計劃》、《全員教育培訓實施方案》、《稅務(wù)業(yè)務(wù)能手培訓辦法》等，并針對稅務(wù)稽查、稅源管理、稅收服務(wù)等“六員”執(zhí)法人員，扎實學習稅收法律、法規(guī)和政策，區(qū)局領(lǐng)導班子成員帶頭學法、講法，起到了共同學習、共同交流，共同提高的作用半年來，我局完成了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《稅收征收管理法》及《稅務(wù)行政復議規(guī)則》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的學習培訓，大大提高了稅務(wù)干部的法律素質(zhì)，為規(guī)范稅收執(zhí)法行為打下良好基礎(chǔ)
注重實踐出真知，實踐強本領(lǐng)。我們注重學用結(jié)合，在實踐中培養(yǎng)和錘煉國稅干部，通過開展崗位練兵，不斷提高國稅干部的執(zhí)法能力。一是按照學習型組織的要求，科學設(shè)置法制培訓內(nèi)容、合理安排培訓時間，健全培訓教育機制。二是改進法制培訓的模式，堅持“個人自學”與“集中學習”相結(jié)合，紀委領(lǐng)導、專家學者輔導講座與稅收實務(wù)操作相結(jié)合，增強培訓的針對性和有效性，提高培訓質(zhì)量。三是培訓成效顯著。今年來，我局有
3
2
名同志成績進入全省前。
100。
名，得到省局的通報表揚。干部依法行政能力顯著提高，為依法治稅工作提供了堅強的人才保證和智力支持。
充分利用內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)資源，積極探索網(wǎng)絡(luò)學習和教育新途徑，設(shè)置了“預防與懲治”、“稅法宣傳”等欄目，暢通政務(wù)信息公開渠道，引導干部職工和廣大納稅人遵紀守法通過開展網(wǎng)絡(luò)在線教育，節(jié)約了教育成本，拓寬了稅務(wù)干部的知識面，提高廣大納稅人納稅遵從度
三、以提高納稅人稅法遵從度為著力點，創(chuàng)新開展多形式、多渠道的稅收法制宣傳。
開展“法律進機關(guān)”活動是進一步提高執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員依法行政、依法管理能力的重要措施，也是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措對此，我局領(lǐng)導十分重視，先后召開了黨組會和局長辦公會，認真學習普法依法治理規(guī)劃和“法律進機關(guān)”活動的有關(guān)文件，領(lǐng)會精神，掌握要求，并通過召開會議，典型引導，以案說法等形式，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強廣大干部職工對“法律進機關(guān)”活動必要性和重要性的認識，號召全體國稅干部用實際行動爭做學法、用法、規(guī)范執(zhí)法的模范
平時通過辦稅大廳大型
led。
4
18。
9
篇，其中市局采用。
8
篇，省局采用。
9
篇，取得良好的宣傳效果。
四、以規(guī)范稅收執(zhí)法行為為著力點，大力開展依法治稅。
依法治稅重在“治內(nèi)”和“治權(quán)”，因此，加強執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、促進依法行政的重要保障。我局圍繞強化事前、事中和事后監(jiān)督，促進依法治稅水平不斷提升。
我局從規(guī)范性文件的制定、審查、備案、清理入手，實行文件會簽制度，即各級稅務(wù)機關(guān)制定下發(fā)對納稅人具有普遍約束力的規(guī)定、規(guī)程、辦法、意見等文件，必須報綜合科審查。積極開展規(guī)范性文件清理工作，通過對規(guī)范性文件的清理，從源頭上了規(guī)范了稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為。
我局制定《稅收執(zhí)法崗位責任規(guī)范》、《稅收執(zhí)法責任制實施方案》、《稅收執(zhí)法責任制考核辦法》、《稅收執(zhí)法責任制責任追究辦法》等相關(guān)制度，構(gòu)建起了全面、清晰、嚴明的稅收執(zhí)法責任追究制度。通過推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對稅收執(zhí)法行為的計算機自動考核，稅務(wù)人員的執(zhí)法行為得到了有效監(jiān)督，納稅人的合法權(quán)益得到了有效保護，推動稅收管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道，稅務(wù)人員執(zhí)法過錯大幅度下降。
深入開展
55。
萬元，消化增值稅留抵稅款。
42。
萬元，繳納罰款。
6000。
元。上半年共查補入庫各項稅款。
65。
萬元，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的應(yīng)有作用，切實整頓規(guī)范稅收秩序，大力促進稅收收入。
五、扶持企業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對國際金融危機。
16。
戶（次），準予備案減免稅。
29。
戶（次）（含。
20。
戶小型微利企業(yè)認定），審批退還安置殘疾人就業(yè)企業(yè)“即征即退”稅款。
23.41。
萬元，對。
7
戶（次）外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅做出調(diào)查復函，涉及退稅金額。
20031。
2641。
16。
批次，涉及采購國產(chǎn)設(shè)備金額。
23.71。
億元（含稅），已實際退稅。
3.36。
億元。充分發(fā)揮了稅收服務(wù)經(jīng)濟的職能作用，為湄洲灣石化先導區(qū)建設(shè)的順利推進保駕護航。
通過扎實開展普法教育和依法治稅工作，我局的依法行政工作實現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”：
一是執(zhí)法理念實現(xiàn)了由“重習慣”向“重法制”的巨大轉(zhuǎn)變。
通過長期的法制教育和執(zhí)法監(jiān)督，大大強化了稅務(wù)人員特別是一線執(zhí)法人員的依法行政意識，牢固樹立了法制觀念，實現(xiàn)了由過去只注重業(yè)務(wù)學習向業(yè)務(wù)、法律知識學習并重，并且注重法律知識綜合運用的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法人員在處理涉稅事務(wù)過程中，改變了過去的習慣性思維和做法，學會了從法律角度去考慮和處理問題，從思想上保證了執(zhí)法行為的準確性、合法性。
二是執(zhí)法行為實現(xiàn)了由“重權(quán)力”向“重程序”的巨大轉(zhuǎn)變。
由于我局形成了規(guī)范的法制教育制度和依法行政長效機制，有效克服了過去存在的重權(quán)力輕責任、重實體輕程序等問題，解決了以往執(zhí)法中的不作為、亂作為、執(zhí)法隨意等現(xiàn)象，極大地促進了稅務(wù)人員執(zhí)法水平的提高
三是稅收管理實現(xiàn)了由“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“執(zhí)法服務(wù)并重”的巨大轉(zhuǎn)變。
通過加法制教育和執(zhí)法監(jiān)督，在國稅系統(tǒng)內(nèi)樹立了“公正執(zhí)法是最好的納稅服務(wù)”理念，稅務(wù)執(zhí)法人員嚴格按職責、按權(quán)限、按時限、按規(guī)程辦事，公開、公正、透明地開展稅收執(zhí)法成為一種自覺行動，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，樹立了國稅機關(guān)公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好社會形象，實現(xiàn)了“黨委政府滿意、社會群眾滿意、納稅人滿意”的目標，連續(xù)多年取得了政風行風民主評議全區(qū)名列前茅的好成績
依法治稅工作總結(jié)篇五
為進一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強稅源監(jiān)控，夯實稅收征管基礎(chǔ)工作，促進依法治稅、社會化稅收管理，根據(jù)主席會議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學習先進做法和經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
我市自7月份全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，考核獎懲平臺的工作機制，實現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責任書10多份，通過強化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
二、我市社會綜合治稅的基本做法。
1、加強組織領(lǐng)導，提高思想認識，為全面推進社會綜合治稅夯實基礎(chǔ)。
(1)統(tǒng)一思想，提高認識，充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出臺了一個意見三個辦法，對全市社會綜合治稅進行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動員大會，組織宣傳發(fā)動，把實行社會綜合治稅工作作為增加財政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導，財稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認識上強調(diào)我市實行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，對財政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點，因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當是保證我市可用財力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業(yè)和個人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個嚴密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實《稅收征管法》的需要?！抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級政府應(yīng)當依法加強對本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導或協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強部門協(xié)作，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。政府的各個職能部門擔負著不同的職責，但是總體目標是一致的，應(yīng)當相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強部門之間的協(xié)作，促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。
(2)領(lǐng)導重視、組織體系初步建立，確保了我市社會綜合治稅工作有序開展。為加強對全市綜合治稅的領(lǐng)導，根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會綜合治稅工作領(lǐng)導組，負責組織領(lǐng)導全市綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室主任、副主任由財政、地稅、國稅主要負責人擔任。辦公室機構(gòu)常設(shè)在地稅局，負責根據(jù)領(lǐng)導組的決定，具體組織實施社會綜合治稅工作，分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負責按照考核辦法進行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導具體抓，并制定了具體實施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會聯(lián)動開展綜合治稅工作，領(lǐng)導組下設(shè)社會綜合治稅辦公室，由財政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導也十分重視社會綜合治稅工作，建立工作組由主要領(lǐng)導任組長，明確專人為聯(lián)絡(luò)員，形成主要領(lǐng)導親自抓、親自過問、親自督察的工作機制。
2、整體聯(lián)動、措施扎實，為社會綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。
(1)各部門加強協(xié)同配合，齊抓共管。
社會綜合治稅工作是一項浩繁的系統(tǒng)工程，必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力，離開各部門的配合協(xié)作，稅源控管將無從談起，更毋論應(yīng)收盡收，不疏不漏。為此，我市綜合治稅領(lǐng)導組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與，先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個部門、單位建立了聯(lián)系制度，將各部門配合稅務(wù)部門加強稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責以文件的形式明確下來。同時，各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責任書，從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合，建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作，大力推廣電子申報，完善實時劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息，四月份對轄內(nèi)22個磚瓦廠納稅情況與用電量進行比對，核實其實際營業(yè)額，清理補征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財政所利用同業(yè)稅負水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門，組織清查，取得顯著效果。
(2)明確職責，強化各項監(jiān)控措施。
面對工作頭緒多，協(xié)調(diào)難度大，落實任務(wù)重等困難，各相關(guān)部門大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，做了大量細致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落實有反饋，實現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運輸部門加強對貨物運輸、出租車的營運情況監(jiān)控;國土部門加強對土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強對基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強對房屋交易監(jiān)控等，形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移，大大提高了對以往征管盲區(qū)的信息掌握。對符合代征代扣稅款條件的，簽定了委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運輸拖拉機、房屋出租、個體屠宰七本臺帳，切實為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對規(guī)模稅源動態(tài)分析，出具書面報告與國地稅溝通，加強了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。
(3)輿論引導，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。
我市廣泛開展宣傳活動，通過多種形式引導社會各界關(guān)注社會綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報、召開村居民大會、稅收宣傳月等形式進行綜合治稅宣傳，擴大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現(xiàn)申報的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識普遍提高，偷抗騙稅心理和行為減少了，真真從內(nèi)心認同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元(主要為建筑、運輸、租賃)。
3、建立考核獎懲機制，為社會綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。
工作的關(guān)鍵在于狠抓落實，而落實的關(guān)鍵在于加強考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會綜合治稅工作考核辦法》，實行多措并舉、獎懲結(jié)合、強化監(jiān)督、加強管理，客觀公正地反映社會綜合治稅工作的實績，促進社會綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會綜合治稅工作列入對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核總分。對密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護稅成效顯著的單位和個人，年終由市社會綜合治稅領(lǐng)導小組進行表彰獎勵;對依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費;對因控管不力，造成稅款流失的，由市政府予以通報批評。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導組對20社會綜合治稅工作中作出顯著貢獻的如城鎮(zhèn)等三個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計經(jīng)委、統(tǒng)計局等七家先進單位和8名先進個人給予了表彰。6月份，丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導小組對提供有價值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎勵，對全面履行代征義務(wù)的部門，由財政所按照實際入庫稅款給予5%的手續(xù)費。通過加大考核和獎懲力度，較好地調(diào)動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使社會綜合治稅工作得以有效推進。
1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對綜合治稅的認識不統(tǒng)一，措施不扎實導致綜合治稅工作開展不平衡。
(2)措施不夠扎實。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化，但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式，沒有實質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺帳或僅建立體系應(yīng)付檢查，而沒有具體落實綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實但是力度不夠大，操作程序不夠規(guī)范，信息采集質(zhì)量不高，僅滿足于一般性的工作要求和部署，工作不主動，沒有創(chuàng)新理念。個別單位僅局限于簽簽文件，打打電話，不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如20在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達到500多條，九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條，在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。
2、社會綜合治稅氛圍不濃，社會參與的共識尚未普遍形成。
(1)宣傳工作長期性不足，群眾參與力度不夠。我市在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標語、黑板報和為迎接檢查而進行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢，但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的錯誤思想，沒有形成“千斤擔子，大家挑”的共識。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息，認為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系?？傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義，造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。
(2)部分納稅人的共識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會綜合治稅以來，市各級政府，各部門都將該項工作擺上工作日程，形成濃烈的齊抓共管氛圍，與此對比，我市不少企業(yè)負責人卻只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)企業(yè)會計盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊，一本專門針對稅務(wù)機關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機器轟轟運行，產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。
3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。
社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”，甚至因為沒有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市，并沒有成品和銷售，造成這部分企業(yè)沒有稅收，這不但影響了我市的地方財政收入也不同程度的浪費了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請注銷或“脫殼”經(jīng)營，注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策，國地稅部門僅進行了核實而沒有針對這一現(xiàn)象形成合力，創(chuàng)新征管機制，查漏補缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體，因而在征收租金營業(yè)稅和不動產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的'思想。認為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。
4、考核獎懲落實不到位，導致社會綜合治稅工作進展緩慢。
我市雖制定了《考核辦法》，但各鎮(zhèn)、部門實際情況影響了考核獎懲的落實程度。一是由于認識的不到位影響了考核的不到位，部分鎮(zhèn)、部門認為綜合治稅工作僅是表面工作，不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財力拮據(jù)，對在社會綜合治稅中的先進個人只有口頭承諾沒有實質(zhì)性的獎勵。三是對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對由于涉稅信息不準確，傳遞不及時或受托代征部門單位對稅源監(jiān)控不力，不按要求代征代扣稅款影響財政增長的沒有動真碰硬，追究責任。以上多方面原因造成我市社會綜合治稅進展緩慢。
四、對策建議。
1、進一步統(tǒng)一思想，提高開展社會綜合治稅工作重要性的認識。
工作的深化，首先需要認識的深化。認識上的提高，必將推動工作更好地開展。針對我市各鎮(zhèn)、各部門對綜合治稅工作認識的不一致，進展的不平衡，我們要從以下幾個方面進一步統(tǒng)一認識：一方面，市場經(jīng)濟快速運行中，出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點，稅源控管難度不斷增加。另一方面，由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管，征管力量相對不足，征管手段比較滯后，更增加了稅源控管的難度。實行社會綜合治稅，借助社會各界的力量，強化稅收源頭控管，是從源頭上控管稅源的一項長期的治本之策。最后，實行社會綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導思想。總之各鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要反復灌輸綜合治稅工作重要性和必要性，在頭腦中形成了非抓不可的“三個觀念”，即：加強綜合治稅工作是增加財政收入、保障社會正常運轉(zhuǎn)的需要;加強社會綜合治稅是均衡稅負、確保經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強稅收征管的需要。從提高思想認識入手，變表層為深入，創(chuàng)造性地開展工作。
2、健全社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)機制，形成完整高效的工作體系。
綜合治稅是一項復雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個工程的基礎(chǔ)，要夯實這一基礎(chǔ)。一是要進一步健全工作協(xié)調(diào)機制，要建立健全聯(lián)席會議制度，各級領(lǐng)導小組都要定期召開部門聯(lián)席會議，及時通報社會綜合治稅進展情況，并通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸，健全聯(lián)動機制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項不得隱瞞，要及時向稅務(wù)部門傳遞，供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管，通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點主要是針對公檢法部門，為稅務(wù)部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴打，對部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴查。
3、健全與落實考核獎懲機制，有效調(diào)動社會參與力度。
我市在推行綜合治稅的同時要切實貫徹落實《考核獎懲辦法》。一是獎勵激勵。除依照稅法規(guī)定及時支付代征手續(xù)費外，協(xié)調(diào)部門設(shè)立綜合治稅專項獎勵基金，年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額，并直接撥付。同時，設(shè)立涉稅舉報獎勵基金，鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進行量化、細化，列入各鎮(zhèn)、部門年度目標責任考核考評的重要內(nèi)容。對領(lǐng)導重視、工作得力、成績突出的，在評先選優(yōu)，雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責任追究。對在推進綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標責任書考核中扣分，并取消其評先選優(yōu)資格。對不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進行嚴厲處罰，按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例，扣除下一年度財政經(jīng)費。
4、創(chuàng)新工作機制，深入開展各項工作，形成濃烈的綜治氛圍。
綜合治稅的順利開展和最終取得實效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新，社會各界的共同關(guān)注。(1)要創(chuàng)新宣傳方式。一是扎實開展“爭當誠信納稅人，共同參與社會綜合治稅”的稅收宣傳月活動，采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳?？梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中，讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強對典型偷漏稅案件的曝光，以案說法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強稅合作，充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法，國、地稅局各有不同的分工，沒有健全的合作制度作保證，就難免在合作中造成與對方的工作計劃發(fā)生沖突，或者超越職能范圍。因此，國、地稅局要根據(jù)各自的工作實際，對配合協(xié)作的層面、手段進行詳盡的協(xié)商，對合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進行全面明確和細化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”?？纱_定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢，全方位加強稅源控管，積極創(chuàng)新綜合治稅機制”的工作思路，形成依靠政府領(lǐng)導，以社區(qū)、居委會綜合治稅體系為依托，以實現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機制，促進稅收穩(wěn)定增長。
5、建立健全長效機制，保障社會綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。
缺乏長效機制必然導致社會綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個方面加強長效機制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件，嚴格實行過程控制，按期進行內(nèi)審和管理評審;二是建立外部機制。定期召開通報會，交流情況，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅持，確保社會綜合治稅持久運行。三是建立審計考核機制。提請紀檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會綜合治稅情況進行立項考核。委托審計部門對代征代扣單位的代征代扣情況進行延伸審計。通過三個機制的建立，逐步實現(xiàn)社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎懲規(guī)范化，從而切實把社會綜合治稅作為一項經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓，在機制上保障社會綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。
依法治稅工作總結(jié)篇六
為進一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強稅源監(jiān)控，夯實稅收征管基礎(chǔ)工作，促進依法治稅、社會化稅收管理。根據(jù)主席會議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學習先進做法和經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
我市自xx年7月份全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，考核獎懲平臺的工作機制，實現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責任書10多份，通過強化發(fā)票控管新增稅款360萬元。
二、我市社會綜合治稅的基本做法。
1、加強組織領(lǐng)導，提高思想認識，為全面推進社會綜合治稅夯實基礎(chǔ)。
(1)統(tǒng)一思想，提高認識，充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出臺了一個意見三個辦法，對全市社會綜合治稅進行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動員大會，組織宣傳發(fā)動，把實行社會綜合治稅工作作為增加財政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導，財稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認識上強調(diào)我市實行綜合治稅是基于4方面的需要：
一是保證地方。
依法治稅工作總結(jié)篇七
為切實做好住建委綜合治稅工作，根據(jù)《市綜合治稅工作考核暫行辦法》及相關(guān)文件要求，結(jié)合本部門工作實際，特制定本辦法。
一、加強領(lǐng)導。
成立住建委綜合治稅工作領(lǐng)導組，住建委副主任同志擔任領(lǐng)導組組長。同志為信息聯(lián)絡(luò)員，負責收集、整理本部門涉稅信息并按要求報送。
二、明確職責。
各部門在綜合治稅工作中，要認真履行自身職能職責，涉及提供涉稅信息的部門，應(yīng)定期及時準確的向聯(lián)絡(luò)員提供涉稅信息。根據(jù)市綜合治稅數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)內(nèi)容，以下部門在每季度5日前提供上季度涉稅相關(guān)信息。
建管處負責提供：
1、建筑業(yè)企業(yè)管理信息表；
2、建筑施工合同備案信息表；
3、施工許可證發(fā)放信息表。
房管局負責提供：
1、商品房預售許可證信息表；
2、房屋銷售合同備案信息表；
3、房產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓信息表。
征收局負責提供：城市房屋拆遷信息表。
其他部門根據(jù)市綜合治稅領(lǐng)導組要求，配合聯(lián)絡(luò)員隨時提供所需涉稅信息。
三、信息報送。
聯(lián)絡(luò)員負責收集、整理各部門提供的`信息表并在每季度10日前在市綜合治稅平臺報送，要求：
1、報送的涉稅信息資料真實、完整、準確，與規(guī)定格式相符；
2、按要求在規(guī)定期限內(nèi)報送本部門的涉稅信息，實現(xiàn)信息共享；
3、報送的信息經(jīng)稅務(wù)部門分析比對后，能直接形成稅源增長點。
四、協(xié)作控管。
嚴格執(zhí)行市人民政府《關(guān)于進一步加強綜合治稅工作的通知》，按照規(guī)定在相關(guān)環(huán)節(jié)進行稅收控管，積極配合財稅部門工作。從建設(shè)程序各個環(huán)節(jié)及房屋交易等情況入手，加強涉稅信息的監(jiān)控。
五、工作制度。
1、建立綜合治稅工作例會制度。至少每季度召開一次治稅工作領(lǐng)導組會議，總結(jié)上季度工作情況，研究解決存在問題，安排下階段工作。
2、建立獎懲制度。制定住建委綜合治稅工作考核辦法，并納入單位目標管理進行考核，對工作成績突出的單位和個人予以獎勵，對在工作中不履行職責，提供信息不及時導致延誤上報的，提供信息不準確導致上報信息不符合要求的，取消在住建委年終目標考核中的評先資格。
依法治稅工作總結(jié)篇八
依法治稅既不屬于純粹稅收問題，也不單屬于法律問題，而是一個涉及諸多領(lǐng)域深層次的社會問題。就現(xiàn)實而言，稅收行為主體的“法治”理念尚未形成，究其原則筆者認為主要有二：一是中國傳統(tǒng)文化的深刻影響；二是“官本位”的桎梏。因此，要增加依法治稅的觀念，任何人不得以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以權(quán)亂法。長期以來，在稅收實際工作中，稅收收入計劃、稅收任務(wù)作為重要的“指揮棒”，成為考核、評價稅務(wù)機關(guān)工作的首要甚至是惟一的標準。而這種主要以滿足鋼性財政支出需要的稅收計劃往往與經(jīng)濟增長不適應(yīng)，從而導致稅收任務(wù)的下達與國民經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)。當稅收計劃與依法征稅發(fā)生矛盾時，依法征稅反而服從于稅收計劃，使依法征稅成為紙上談兵。要實現(xiàn)由“計劃治稅”、“任務(wù)治稅”向“依法治稅”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要改變對稅務(wù)機關(guān)的考核辦法。為此，應(yīng)設(shè)計一套反映依法征收、依法行政的指標體系。筆者認為，改革稅收立法體制，完善稅收體系，必須從以下幾個方面加以規(guī)范：1、合理、適度劃分中央與地方的稅收立法權(quán)限。首先要明確主要稅法的立法權(quán)應(yīng)集中在中央；其次應(yīng)強調(diào)中央與地方的合理分權(quán)，做到稅收立法權(quán)的適當下放。2、合理劃分立法機關(guān)立法權(quán)和行政立法權(quán)。兩者的劃分，主要反映在稅收立法是以正式稅收法律形式為主，還是以稅收行政法規(guī)形式為主。隨著市場經(jīng)濟體制的確立特別是我國加入wto后，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到立法機關(guān)立法為主，行政機關(guān)立法為輔的軌道上來，以保證稅法的權(quán)威性、穩(wěn)定性。3、進一步完善現(xiàn)行的稅收實體法，適時出臺新稅種。我國現(xiàn)行的稅法體系中，多數(shù)是由國務(wù)院制定的行政法規(guī)，且基本為暫行條例。為提高立法層次，增強稅法的權(quán)威性，應(yīng)將稅收行政法規(guī)上升為稅收法律；為適應(yīng)經(jīng)濟全球化和中國加入wto的要求，我國應(yīng)盡快統(tǒng)一內(nèi)外兩套稅制，進一步完善現(xiàn)行稅制；開征與市場經(jīng)濟要求相匹配，對經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)節(jié)分配不公起積極作用的'新稅種。我國當前稅收執(zhí)法的主要問題仍然是失之過寬，執(zhí)法不嚴，管理偏松，這不能稱為嚴格執(zhí)法，只能算是“準執(zhí)法”。稅收執(zhí)法偏軟，從稅務(wù)機關(guān)來說面臨的執(zhí)法難的問題。執(zhí)法難有其深層次原因：一些稅收執(zhí)法依據(jù)效力層次偏低、執(zhí)法環(huán)境不盡人意、執(zhí)法體制尚不理順、執(zhí)法人員素質(zhì)較低等。真正解決執(zhí)法難的問題，做到嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法，除了立法上要加快步伐，體制上要深化改革，社會的稅收環(huán)境要進一步改善外，從執(zhí)法自身來說，關(guān)鍵是要建立責任制和責任追究制，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，制定規(guī)章，強化監(jiān)督等。在市場經(jīng)濟條件下，強化稅務(wù)代理是正確處理和協(xié)調(diào)征納關(guān)系、規(guī)范稅收管理運行機制，推進依法治稅的必要條件，為使稅務(wù)代理規(guī)范運作，必須進一步改制讓稅務(wù)代理真正成為社會中介，獨立公正地從事涉稅代理業(yè)務(wù)。同時，應(yīng)抓緊組建全國性的稅務(wù)代理行業(yè)管理協(xié)會，實行統(tǒng)一的規(guī)范化管理。此外，還要建立健全稅務(wù)代理的行業(yè)管理制度和稅務(wù)代理機構(gòu)內(nèi)部的各項規(guī)章制度，形成職業(yè)規(guī)范，約束代理行為，嚴格遵循自愿委托、依法代理、獨立公正等基本原則，確保稅務(wù)代理有序開展。建立稅收司法保障體系，形成協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，是依法治稅的有力保障。要依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步建立健全完整規(guī)范的稅收司法保障體系，包括組建稅務(wù)法院（庭），設(shè)立稅務(wù)警察等。為保障依法治稅目標的實現(xiàn)，必須建立健全稅收法律監(jiān)督機制。稅收法律監(jiān)督包括行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。稅收法律行政監(jiān)督主要應(yīng)明確稅收行政執(zhí)法主體的相對獨立性，強化稅收行政執(zhí)法主體的地位，減少黨政行政機關(guān)對稅收執(zhí)法的干預。同時在稅收行政執(zhí)法主體內(nèi)部也要建立相互聯(lián)系、相互制約的機制。稅收法律的司法監(jiān)督主要應(yīng)防止執(zhí)法主體權(quán)力濫用，切實保護納稅人的合法權(quán)益。稅收法律的社會監(jiān)督主要是指群眾監(jiān)督。其形式可提出合理性建議，提出質(zhì)詢、建議、批評；可以聘請稅法監(jiān)督員；可以通過正當?shù)耐緩焦_或秘密舉報。稅收法律的輿論監(jiān)督是維護稅收法治不可缺少而且越來越重要的手段。如果說現(xiàn)代法治國家推崇的是“以權(quán)利制約權(quán)力”的法治信條，那么“以輿論監(jiān)督權(quán)力”則是現(xiàn)代社會弘揚的一種民主理念。輿論監(jiān)督的威力在于通過媒體曝光，將各種社會問題公之于眾，使各種違法現(xiàn)象無藏身之地。因此，依法治稅也必須充分動用輿論監(jiān)督的力量，把征稅活動和執(zhí)法行為置于公眾的“陽光”之下，保證規(guī)范執(zhí)法。
依法治稅工作總結(jié)篇九
一年來，我局嚴格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》(婁政發(fā)[20xx]10號)要求，切實加強組織領(lǐng)導，建立健全機構(gòu)，積極履職，密切配合稅務(wù)部門工作，使全局綜合治稅工作落到了實處，取得了實效?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下：
今年以來，我局將社會綜合治稅工作列入重要議事日程，與局重點業(yè)務(wù)工作同等對待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導小組，由局長李應(yīng)南同志任組長，其他副局長任副組長，局機關(guān)相關(guān)科室負責人為成員。同時，召開綜合治稅工作專題會議，明確了全局綜合治稅工作的指導思想、目標任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求，并具體規(guī)定了科室的工作職責，由財務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項工作。
20xx年，全市新增社會組織13家，新增社會團體5家，新增民辦非企業(yè)單位3家;全市社會組織總數(shù)達170家，其中社會團體134家、民辦非企業(yè)單位52家;今年3-6月我局按照上級要求和年檢規(guī)定對20xx年6月以前成立的社會組織進行了年檢，其中年檢合格的社會團體為96家，未年檢及年檢不合格的社會團體20家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會團體13家;年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家，未年檢及年檢不合格的`民辦非企業(yè)單位6家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預計達3億元，全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎個人所得稅約191萬元。(相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后)。
依法治稅工作總結(jié)篇十
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨***市委關(guān)于印發(fā)***市***年依法治市工作意見的通知》(佛發(fā)[20xx]14號)的精神，一年來，我局以黨的十六大及十六屆四中全會精神為指導，貫徹落實市依法治市工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型城管行政執(zhí)法隊伍為目標，圍繞“執(zhí)政為民教育年”活動和“公正執(zhí)法樹形象”主題，著力抓好各級班子建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，取得了一定的成效。1―10月(年終總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)以12月底統(tǒng)計為準)，市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗。市局組織、協(xié)助各區(qū)執(zhí)法局查處各類案件304宗，各區(qū)執(zhí)法局被申請行政復議的案件7宗，其中維持5宗，正在審理2宗;被提起行政訴訟的案件5宗，其中維持1宗，正在審理4宗?，F(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報如下：
一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。
市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運作后，全市相對集中行政處罰權(quán)工作得以全面推進。為增強廣大市民的城管法治意識和參與城管的責任，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導思想，我們堅持宣教先行、以人為本的理念，重點抓了以下幾項工作：
(一)成立對外宣傳機構(gòu)，建立媒體、載體宣傳陣地。
我局由局領(lǐng)導掛帥，成立了對外宣傳專責機構(gòu)，與新聞媒體建立“互動”聯(lián)系機制，設(shè)立了“機構(gòu)職能”、“政務(wù)動態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“法律法規(guī)”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執(zhí)法”、“發(fā)展規(guī)劃”、“統(tǒng)計資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項整治”等城管欄目，創(chuàng)辦了行政執(zhí)法《簡報》，由此，形成了以電臺、電視、報紙新聞媒體和《簡報》、網(wǎng)站載體為主的宣傳陣地，加上針對不同時期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應(yīng)，保障了行政執(zhí)法宣傳工作的有效開展。
(二)發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢，上路執(zhí)法打響頭炮。
二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經(jīng)費緊張的情況下，我局投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，每天在***電視臺滾動播出，得到了媒體和群眾的好評。
三是開辟報刊宣傳專欄。與***日報社聯(lián)合在《***日報》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識。
四是創(chuàng)辦《簡報》。用簡報形式向上級領(lǐng)導和職能部門通報執(zhí)法情況，宣傳城管知識。
五是組織各類互動宣傳。在電臺、網(wǎng)站與市民直接對話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區(qū)執(zhí)法局分別設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果2016年依法行政總結(jié)2016年依法行政總結(jié)。
二、加強隊伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)。
執(zhí)法隊伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅持依法行政，鑄造新型城管行政執(zhí)法機關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是首要前提。
二是把好培訓關(guān)。新招公務(wù)員上路執(zhí)法前，我們均在軍營組織為期一個月的封閉式培訓。內(nèi)容主要有：強化軍事隊列訓練，養(yǎng)成紀律嚴明、令行禁止的作風;學習上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊，貫徹依法行政理念和原則;進行“五法”學習，考勸行政執(zhí)法證”，獲得行政執(zhí)法資格;組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，掌握執(zhí)法技能和技巧;學習國家公務(wù)員常識，考取公務(wù)員資格。10月30、31日我局執(zhí)法人員參加市中級人民法院組織的，由最高人民法院行政庭甘文法官主講的《行政訴訟法》和《行政許可法》的講座。
三是把好制度管理關(guān)。市和各區(qū)執(zhí)法局先后建立和制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學習培訓規(guī)定》、《各科室人員崗位職責》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《執(zhí)法人員十不準》等規(guī)章制度50多項，并落實用制度管人管事，促進依法行政。通過嚴把三關(guān)，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的城管執(zhí)法隊伍。
三、重視建章立制，建立完善行政執(zhí)法的配套制度。
依法行政必須是有法可依，有章可循。在認真學習貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)前提下，我們重視了建章立制工作。
二是編傭城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件匯編》。該匯編收集的《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規(guī)和規(guī)章，均是日常執(zhí)法過程中最為常用的法律依據(jù)，為執(zhí)法人員平時學習和開展執(zhí)法工作提供了方便。
三是統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。根據(jù)國務(wù)院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規(guī)定》，我們組織專人擬制了七大職能涉及的執(zhí)法文書共五類32份。擬制過程中，在先行上路執(zhí)法的南海、順德區(qū)執(zhí)法局經(jīng)驗基礎(chǔ)上，本著既符合法律規(guī)定，又簡化程序的原則，擬制了一套執(zhí)法文書，在向法制部門和法院征詢意見得到進一步規(guī)范完善后，印發(fā)各區(qū)執(zhí)行，使一市五區(qū)執(zhí)法局基本達到執(zhí)法文書的統(tǒng)一。
四是編印了《規(guī)章制度匯編》。從崗位職責、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財務(wù)管理到文書檔案六個方面制定了共50多項規(guī)章制度，以制度規(guī)范人員的學習、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。該制度匯編正隨著執(zhí)法工作的深入展開和各項管理工作的實施，正在不斷進行修改完善和補充。
五是制定了相關(guān)工作標準和規(guī)則。法制方面，制定了《行政復議工作規(guī)則》、《案件處理程序暫行規(guī)定》，用以規(guī)范案審和復議工作;工作標準方面，確立了“頭年打基礎(chǔ)，二年出成效，三年上水平”的初期目標和“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作標準，讓執(zhí)法機關(guān)明確奮斗目標和工作標準，并以此作為依法行政、執(zhí)法為民的工作動力;在職能管理監(jiān)控方面，制定了《***市市容環(huán)境執(zhí)法管理控制標準》，該標準旨在通過行政執(zhí)法，減少市容環(huán)境方面的違法違規(guī)行為，達到維護良好的市容環(huán)境目的，下一步將總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進其它方面的監(jiān)控標準。
四、加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制。
為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，落實依法行政工作責任制，我們采取了以下措施：
(一)制定工作制度，落實執(zhí)法責任制。
我們先后制定了《信訪、舉報、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《行政執(zhí)法考核制度》、《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等規(guī)章制度，用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，并在相關(guān)制度中明確執(zhí)法責任。如《行政執(zhí)法責任制》明確區(qū)域(地段)執(zhí)法人員的責任與要求：一是每天堅持對負責轄區(qū)或地段進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的各種違法違規(guī)行為，并責令其立即改正、限期改正或停止違法違規(guī)行為;二是對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規(guī)定時限內(nèi)報所在機關(guān)備案，對當場收繳的罰款按規(guī)定及時上繳;三是對適用一般程序的案件，及時進行現(xiàn)場勘查和制作筆錄，并將調(diào)查情況及時上報，由所在執(zhí)法機關(guān)立案調(diào)查處理;四是正確使用規(guī)定的執(zhí)法文書。
(二)加強監(jiān)督檢查，把好法理審定關(guān);根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》規(guī)定，局監(jiān)管科負責受理全市城管行政執(zhí)法方面的投訴、舉報和信訪工作，調(diào)查處理執(zhí)法局內(nèi)部執(zhí)法違法案件，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責任。據(jù)此，我們對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀和履行職能等方面加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。如9月1日起，按照上級規(guī)定不穿制服改穿便服執(zhí)法后，部分執(zhí)法人員著裝比較隨意，監(jiān)管科發(fā)現(xiàn)后及時向局領(lǐng)導匯報，經(jīng)研究對穿便裝執(zhí)法進行了相對統(tǒng)一的規(guī)定，如男同志不能穿圓領(lǐng)衫，女同志不能穿無袖衫、連衣裙等，以大方、端莊的新面目出現(xiàn)在執(zhí)法崗位上，維護了執(zhí)法形象。
在加強路面監(jiān)督檢查同時，我們嚴格履行職責，依照依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求，嚴格把好五關(guān)：一是認真把好執(zhí)法文書填寫制發(fā)關(guān);二是嚴格把好執(zhí)法程序關(guān);三是謹慎把好適用法律關(guān);四是注重把好證據(jù)采集保存關(guān);五是把好案件資料整理歸檔關(guān)。通過把好五關(guān)，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，能夠經(jīng)受得起法律的考驗和時間的檢驗。
(三)完善監(jiān)督機制，強化執(zhí)法行為監(jiān)督。
在執(zhí)法監(jiān)督方面，我局遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，通過自覺接受社會、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督，促進依法行政工作。
一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。至10月份，我局共收到城管方面的人大議案(意見)19份，政協(xié)提案(建議)29份，均由主管局領(lǐng)導和相關(guān)科室落實專人辦理，做到件件有落實，案案有回復，辦復率達到100%，各代表和委員對辦理的結(jié)果普遍感到滿意。如市執(zhí)法局接到市人大轉(zhuǎn)來的“牛皮癬”問題議案后，立即以市城市管理委員會辦公室等三部門的名義制定《***市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案》上報市政府，經(jīng)批準后，以市政府的名義，由執(zhí)法局牽頭，于8月1日至9月30日在全市開展為期兩個月的亂張貼、亂涂寫專項整治活動，收到了較好的整治效果。
二是接受相關(guān)部門監(jiān)督。建立重大行政處罰征詢制度、處罰后續(xù)處理告知制度和監(jiān)督反饋制度，如對違反城市規(guī)劃法的重大違法建設(shè)案件，我們均先征詢規(guī)劃審批部門意見，在作出行政處罰后，及時告知規(guī)劃建設(shè)部門，讓其對處罰后的違法建設(shè)項目采取后續(xù)處理的措施。
三是建立社會監(jiān)督機制。我局設(shè)立公開舉報電話和建立信訪、接待制度，積極做好公民、法人和其他組織對執(zhí)法方面的投訴、舉報辦理工作，至10月份，我局共接到執(zhí)法方面的投訴3宗，經(jīng)調(diào)查核實均屬態(tài)度生硬或市民對執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移不清楚方面的投訴，已對投訴者進行了解釋，執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部以此為戒，不斷改進執(zhí)法方式和方法，加強對執(zhí)法局執(zhí)法職能宣傳，進一步樹立親民形象。
四是接受輿論單位的監(jiān)督。對廣播、電視、報刊反映的行政執(zhí)法方面的問題，及時進行調(diào)查核實并注意及時整改，處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。如4月份，禪城區(qū)路邊收費停車場啟動后，部分市民對停車收費和違法停車罰款等存在不解和異議，并在新聞媒體上多次報導，為正確引導市民理解建立規(guī)范停車場的必要性和客觀性，積極配合執(zhí)法部門查處違法停車行為，自覺按規(guī)定有序停放車輛，我們及時與相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)停車場管理公司改進車輛保管收費方式，根據(jù)不同路段、不同時段調(diào)整收費標準。同時我局以《關(guān)注禪城路邊停車收費問題》專稿形式，對停車問題進行了釋疑，進一步加大了宣傳力度，讓市民積極配合做好規(guī)范停車的管理工作和行政執(zhí)法工作。
五是建立市民執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度。我局從行政機關(guān)、鎮(zhèn)街基層單位和相關(guān)企業(yè)組織聘請了市民擔任行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對執(zhí)法工作的意見，及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。如，3、4月份上路執(zhí)法初期，市民反映同濟市嘗普君市嘗華安市場周邊占道亂擺賣問題嚴重，我們及時組織禪城區(qū)執(zhí)法局進行為期十天的整治亂擺賣專項行動，取得了明顯效果，市民反映良好。
依法治稅工作總結(jié)篇十一
一、依法治稅的內(nèi)涵總體來說，依法治稅是指依照稅收法律來管理稅收，達到依法征稅、依法納稅和依法管稅。依法治稅的內(nèi)涵可以從兩個角度來理解，一個角度是把依法治稅看作是治稅的思想體系，一個角度是把依法治稅看作是一套治稅的方式、原則和制度。我們理解，依法治稅具體應(yīng)包括以下五層意思：1、法律至上。即在思想觀念上，承認法律具有至高無上的地位，把法律看作是開展稅務(wù)機關(guān)工作的依據(jù)和評判稅務(wù)工作的核心標準；任何稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部，不論級別高低，都必須服從法律的權(quán)威，而不能凌駕法律之上。要指出的是，這里所講的法律，不僅僅指稅法，而是泛指一切與稅務(wù)相關(guān)的法律。2、職權(quán)法定。即稅務(wù)機關(guān)所具有的行使國家稅收征收管理的職權(quán)是由法律授予或設(shè)定的，各級稅務(wù)機關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動。非經(jīng)法律或法規(guī)授權(quán)，不能具有并行使某項稅收職權(quán)。這一點與公民私權(quán)明顯不同，對于公民私權(quán)而言，凡是沒有禁止的，公民皆可為之（當然也要受道德、紀律的約束）。稅務(wù)機關(guān)所具有的權(quán)力是公共權(quán)力，對于公權(quán)而言，凡是法律法規(guī)沒有授予的，行政機關(guān)不得為之；當然法律法規(guī)禁止的，更不得為之。否則，就是超越職權(quán)或濫用職權(quán)，必然要負法律責任。3、義務(wù)法定。即稅務(wù)機關(guān)所應(yīng)承擔的義務(wù)和納稅人所應(yīng)承擔的義務(wù)都是由法律規(guī)定的，而不是由哪級組織規(guī)定的，更不是由個別領(lǐng)導規(guī)定的。稅務(wù)機關(guān)和納稅人所承擔的義務(wù)，與其他組織和個人承擔的義務(wù)有所區(qū)別，其他組織和個人對于自身所應(yīng)承擔的法律義務(wù)，往往既可以履行，也可以不履行，但都不算違法。稅務(wù)機關(guān)和納稅人對于法律賦予的義務(wù)，則必須履行，而且要全面履行到位；稅務(wù)機關(guān)和納稅人如果沒有全面履行法律所賦予的義務(wù)則應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任，更不用說不履行義務(wù)了。4、程序法定。即稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法所應(yīng)遵循的程序是由法律規(guī)定的，稅務(wù)機關(guān)不得違反；納稅人履行納稅義務(wù)的程序也是由法律規(guī)定，納稅人也不得違反。如果稅務(wù)機關(guān)違反法律程序執(zhí)法，即使稅務(wù)機關(guān)所依據(jù)的實體法依據(jù)是正確的，也要承擔相應(yīng)的法律后果。如果納稅人沒有按照法律程序履行法律義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)依法處理，并要求納稅人承擔因此而引起的一切法律后果。5、作為法定。即稅務(wù)機關(guān)和納稅人的作為方式、作為手段和作為后果都是由法律規(guī)定的。（1）作為方式法定。稅務(wù)機關(guān)和納稅人在選擇作為或不作為時，不是由稅務(wù)機關(guān)和納稅人根據(jù)自身的主觀意志來決定，而是由法律來規(guī)定；法律要求其作為時，稅務(wù)機關(guān)和納稅人不能選擇不作為的方式，相反，法律要求其不作為時，稅務(wù)機關(guān)和納稅人也不能選擇作為的方式，否則，稅務(wù)機關(guān)和納稅人都必須承擔由此而引起的法律后果。（2）作為手段法定。稅務(wù)機關(guān)和納稅人不能自行選擇作為的手段，而必須根據(jù)法律賦予或設(shè)定的手段作為；稅務(wù)機關(guān)和納稅人必須根據(jù)法律的規(guī)定，在不同條件下采取不同的作為手段。（3）作為責任法定。稅務(wù)機關(guān)和納稅人在作為時，應(yīng)對由其作為引起的法律后果負責。法律規(guī)定稅務(wù)機關(guān)和納稅人應(yīng)作為的，稅務(wù)機關(guān)和納稅人就必須作為，否則，必須承擔應(yīng)不作為而引起的法律責任。法律規(guī)定稅務(wù)機關(guān)不能作為的，稅務(wù)機關(guān)就不能作為，否則，也必須承擔因作為而引起的法律責任。二、依法治稅的地位在治稅指導思想問題上，實際上存在兩種不同觀點：第一種觀點認為，各項稅收工作都要圍繞組織收入這個中心來展開，稅收收入完成情況是衡量稅務(wù)部門工作績效的首要標準，這種觀點不妨稱之為組織收入中心論。第二種觀點認為，各項稅收工作都要圍繞依法治稅來展開，依法治稅是衡量稅收工作績效的核心標準和實現(xiàn)稅收各項職能的核心途徑，這種觀點不妨稱之為依法治稅核心論。具體來說，依法治稅核心論包括以下論點：（1）依法治稅是指導稅收工作的核心理念。實行依法治稅，提高法治化水平是指導各項稅務(wù)工作的根本指導思想，是評價稅務(wù)部門工作思路和稅務(wù)干部思想觀念的核心標準。（2）依法治稅是衡量各項稅收工作績效的核心標準。衡量各項稅務(wù)工作績效的標準可能很多，比如收入完成情況就是一個非常重要的標準，但是，在所有這些標準中，依法治稅占據(jù)核心地位，其他各項衡量和判斷標準都要服從服務(wù)于依法治稅這一標準。（3）依法治稅是實現(xiàn)稅收各項職能的核心途徑。要實現(xiàn)稅收的各項職能，必須充分依靠依法治稅；只有通過依法治稅，實現(xiàn)稅收的各項職能，才是最符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的途徑，才是對市場經(jīng)濟造成損失最小的最優(yōu)途徑。（4）依法治稅是完成稅收收入任務(wù)的核心手段。組織稅收收入，必須建立在依法治稅的基礎(chǔ)上，必須把依法治稅作為完成稅收收入的核心手段；只有以依法治稅為手段，完成稅收收入任務(wù)，才是可靠的、真實的，符合經(jīng)濟發(fā)展實際的。我們認為，隨著我國法治化進程的加快和市場經(jīng)濟的發(fā)展，治稅指導思想必然會由組織收入中心論轉(zhuǎn)向依法治稅核心論。理由如次：1、稅收的本質(zhì)特征決定了依法治稅的核心地位。從稅收的本質(zhì)特征看，稅收具有強制性、固定性、無償性，強制性又是這三種特征中最根本的特征。稅收的本質(zhì)特征，特別是強制性特征表明，稅收以國家強制力為后盾，沒有國家強制力也就沒有稅收。在現(xiàn)代法治條件下，法律是實現(xiàn)和維護國家強制力的重要手段，而且是最重要的手段，因而法律是稅收的生命線所在，沒有法律作后盾也就沒有稅收，所以，依法治稅在各項稅收工作居于核心地位。2、稅收在市場經(jīng)濟中的重要地位決定了依法治稅的核心地位。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，而要實現(xiàn)市場經(jīng)濟對于法治的內(nèi)在要求，稅收是極其重要的手段。在維護市場經(jīng)濟法治秩序的各種手段中，稅收占有突出的位置，因為其他各種手段最終往往都要落實到稅收手段上，稅收是各種手段中最具實質(zhì)意義的手段。稅收具有財政、配置、調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理等多項職能，歸結(jié)起來，這四項職能的核心就是通過依法治稅，維護市場經(jīng)濟法治秩序。正是從這個意義上講，依法治稅是稅收工作的核心。3、稅收與稅法的關(guān)系決定了依法治稅的核心地位。稅收與稅法相互依存，相互聯(lián)系。稅收決定稅法，既決定稅法的內(nèi)容，又決定稅法的性質(zhì)和形式，但稅法不是被動地服從和從屬于稅收，而是能動地規(guī)定和影響稅收。因為稅收是以國家為主體的分配方式，國家意志在稅收分配中起著特殊作用。這種國家意志始于立法程序，體現(xiàn)于稅法之中，完成于征收管理過程。國家組織稅收收入，調(diào)整稅收關(guān)系，運用稅收調(diào)控經(jīng)濟運行，都必須以稅法為根據(jù)。稅收與稅法之間的這種關(guān)系，決定了一切稅收活動都必須依法進行，決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。4、稅收工作的主要矛盾決定了依法治稅的核心地位。稅收工作的主要矛盾就是稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的征收管理與逃避征收管理、偷逃稅與反偷逃稅的矛盾，稅收工作中的其他矛盾都是圍繞這一矛盾展開的。解決這一矛盾的方式、方法或手段，就是該項工作的核心。綜觀古今中外，解決征納之間矛盾的根本方法和途徑就是依法治稅，因此，依法治稅是正確處理征納雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的總樞紐，在稅收工作中具有核心地位。三、當前依法治稅存在的問題客觀地講，當前我國依法治稅工作中還存在著許多問題，這些問題的存在阻礙了推進依法治稅的進程。這些問題歸納起來，主要表現(xiàn)在：1、立法方面的問題。（1）立法層次較低?，F(xiàn)行稅法中，以稅收條例和暫行規(guī)定出臺的稅收法規(guī)所占比例過大，許多稅種尚未完成全部立法程序，致使其缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，實際執(zhí)行中也往往受到來自各方面的沖擊和干擾，使依法治稅不能落到實處。（2）稅收法律體系不健全。我國現(xiàn)有的稅收法律對有關(guān)稅收基本的、共同的法律問題缺少明文規(guī)定，缺少統(tǒng)領(lǐng)稅收法律法規(guī)的母法《稅收基本法》，致使依法治稅的法律依據(jù)不足。(3)稅法與稅法之間存在矛盾。在制定稅法時，往往就某個法律談某個法律，較少考慮不同稅法之間的銜接，特別是一些相關(guān)聯(lián)的稅法之間尚存在著少數(shù)矛盾沖突的地方，造成稅法執(zhí)行上的困難與偏差。(4)立法技術(shù)水平較低。主要表現(xiàn)在法律法規(guī)的內(nèi)容，或不夠完善或重疊交錯，法律用語過于簡單，模糊概念使用較多，立法前瞻性不夠，造成稅法修改補充頻繁、穩(wěn)定性較差。2、執(zhí)法方面的問題。（1）重實體法輕程序法。稅務(wù)干部在執(zhí)法過程中往往忽視《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等程序法，而往往只注重從各稅種條例或?qū)嵤┘殑t以及其他相關(guān)法律法規(guī)中查找依據(jù)，導致量刑的法律效力偏低。（2）執(zhí)法隨意性較大。以權(quán)代法、以情代法、以言代法的行為，重習慣輕法律、重權(quán)力輕責任的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重干擾了正常的稅收秩序，造成了惡劣的影響。(3)執(zhí)法力度不夠。在實際工作中不敢或不善于運用法律手段維護正常的征納秩序，一些重要指標如處罰率、查補率、入庫率明顯偏低。(4)執(zhí)法監(jiān)督不力。目前稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)干部執(zhí)法行為的監(jiān)督較薄弱，內(nèi)部執(zhí)法責任制、執(zhí)法督查制等監(jiān)控制度不夠完善，對稅務(wù)干部違法行為追究不力，導致稅務(wù)干部違法違紀現(xiàn)象還時有發(fā)生。3、依法治稅環(huán)境方面。（1）納稅人依法納稅意識較差。由于全社會尚未形成依法治稅的道德氛圍，相當多的納稅人尚未樹立起“納稅光榮、偷稅可恥”的道德觀念，缺少自覺守法的內(nèi)在驅(qū)動力，偷逃稅現(xiàn)象大量存在，抗稅、騙稅等嚴重違法犯罪案件不斷滋生，依法治稅的良好氛圍尚未形成。(2)部門配合不力。一些部門往往從部門利益出發(fā)，不能認真履行《稅收征管法》已經(jīng)明確規(guī)定的法律義務(wù)，對稅收工作配合不力。如工商部門不能按時為稅務(wù)機關(guān)提供工商登記信息，銀行不能按規(guī)定在稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施時給予配合等。(3)地方政府干預稅收執(zhí)法。有的地方政府受地方利益的驅(qū)動，對稅收執(zhí)法干預嚴重，或有稅不收，或寅吃卯糧，或擅自變通國家稅法，或越權(quán)減免稅，或違規(guī)批準緩欠稅，影響稅法的貫徹執(zhí)行。4、執(zhí)法干部隊伍方面。（1）部分稅務(wù)干部法治觀念淡薄。人治、特權(quán)思想十分嚴重，“官本位”觀念和舊的習慣觀念至今依然存在，對法的認識還沒有從工具層次上升到價值層次，依法治稅意識淡薄。(2)是部分稅務(wù)干部法律素質(zhì)較差。往往只重視學習和掌握稅收稅種知識、財務(wù)會計知識，而不重視法律知識的學習和掌握，從而使其法律知識，特別是法律基礎(chǔ)知識以及同經(jīng)濟管理密切相關(guān)的法律知識欠缺，以致使執(zhí)法權(quán)發(fā)生異化或弱化現(xiàn)象。(3)部分稅務(wù)干部執(zhí)法能力較差。在執(zhí)法過程中，不會應(yīng)用法律武器，正確行使依法治稅的權(quán)力，從而造成執(zhí)法偏差，破壞了法律的權(quán)威性。四、推進依法治稅的措施當前，要把依法治稅作為稅務(wù)系統(tǒng)的一項戰(zhàn)略性工作，針對依法治稅工作中存在的突出問題，加快推進依法治稅的進程。1、以提高法律級次為核心，完善稅收立法體系。當前，要通過人大立法，進一步修訂完善現(xiàn)有的稅收法律法規(guī)，使主要稅收法律上升為法律級次，增強其剛性和權(quán)威。同時，立足我國國情，參照國際慣例，應(yīng)盡快制訂《稅收基本法》，稅收立法原則、執(zhí)法原則、管轄原則以及其他稅收共性問題作出明確界定；加快稅改費改革步伐，完善稅收程序法，出臺遺產(chǎn)稅、社會保障稅等新稅種，填補目前稅收法律的空白點。通過“十五”以至今后相當長時間的努力，逐步構(gòu)建一個以稅收基本法為基礎(chǔ)，各單行稅收法律為主干，程序法與實體法并重，不同位階稅法相協(xié)調(diào)，不同法律相配套，完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的稅法規(guī)范體系。2、以重在治權(quán)為核心，完善稅收執(zhí)法體系。完善執(zhí)法體系重點在于，建立并完善重在制約權(quán)力的稅收執(zhí)法機制。（1）建立完善的執(zhí)法工作機制。結(jié)合稅收征管改革，明確稅務(wù)機關(guān)和執(zhí)法崗位的范圍，實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)的上收和分解；加快現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，建立相對獨立的內(nèi)部法制工作機構(gòu)，完善各項稅收征管制度，建立以機構(gòu)制權(quán)、技術(shù)制權(quán)和制度制權(quán)為重要內(nèi)容的稅收執(zhí)法機制。（2）完善稅收執(zhí)法的監(jiān)督檢查機制。在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部，嚴格落實執(zhí)法責任制，做到責任、崗位、考核、獎懲等“四個明確”，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法的事前、事中、事后的全方位監(jiān)督檢查。在稅務(wù)機關(guān)外部，建立外部日常監(jiān)督機制，強化人大代表、政協(xié)委員、新聞媒介及社會輿論等對稅務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督和評議，保障依法治稅目標的實現(xiàn)。（3）完善稅務(wù)經(jīng)費法律保障機制。從法律上明確稅務(wù)機關(guān)的經(jīng)費來源渠道，確保稅務(wù)機關(guān)有法定的、可靠的來源，為依法治稅創(chuàng)造良好的條件。3、以強化組織職能為核心，完善依法治稅領(lǐng)導體制。依法治稅是稅務(wù)機關(guān)的基本職責，貫穿于稅收各項工作中，必須加強對依法治稅的統(tǒng)一領(lǐng)導。各級稅務(wù)機關(guān)要形成一把手總負責，班子成員對口負責，分管局長具體負責的依法治稅領(lǐng)導體制，在此基礎(chǔ)上，對依法治稅實施全過程領(lǐng)導。完善內(nèi)部法制工作機構(gòu)，把依法治稅工作的各項職能分解落實到具體部門；有條件地區(qū)的稅務(wù)局應(yīng)設(shè)立專門的法制崗位，配備專門的法制工作人員；積極探索在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部建立常設(shè)性的法律專家組，構(gòu)建法律專家機制，為依法治稅提供強有力的支持。4、以健全護稅協(xié)稅體系為核心，優(yōu)化依法治稅的社會環(huán)境。完善稅務(wù)司法保衛(wèi)體系，優(yōu)化行政手段與司法手段的協(xié)同配合，對稅收違法犯罪行為進行協(xié)同打擊，以凈化稅收環(huán)境。強化各級領(lǐng)導的依法治稅意識，堅決糾正亂開減免稅口子，隨意改變、變通政策和自立章法的行為，保證稅法剛性。完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，健全稅務(wù)機關(guān)同其他執(zhí)法機關(guān)及社會組織之間協(xié)同配合機制，做到稅務(wù)機關(guān)專業(yè)管理與社會協(xié)稅護稅力量的有機結(jié)合。切實做好稅法宣傳工作，把稅法宣傳與納稅服務(wù)相結(jié)合，與提高納稅人辦稅能力相結(jié)合，不斷提高納稅人依法治稅的道德意識和依法辦稅的`基本技能，不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境。5、以強化信息化建設(shè)為核心，完善依法治稅的技術(shù)支撐體系。科學技術(shù)的專迅猛發(fā)展，要求盡快完善依法治稅的技術(shù)支撐體系。發(fā)揮信息技術(shù)在依法治稅中的特有優(yōu)勢，借助信息技術(shù)管人，如利用稅收征管業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對稅務(wù)行政過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行前后臺校驗，對稅務(wù)行政管理權(quán)進行設(shè)定，為實現(xiàn)依法治稅目標提供技術(shù)制約機制。追蹤現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，不斷提升信息化平臺，把數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、智能代理等最新信息技術(shù)應(yīng)用到依法治稅中去。按照依法治稅的需要，積極探索加快數(shù)據(jù)向信息轉(zhuǎn)化的有效途徑，不斷提高信息利用水平，從而不斷提高依法治稅的效率。加快稅務(wù)部門與政府管理部門的聯(lián)網(wǎng)步伐，不斷提高信息共享水平，完善對納稅人的監(jiān)控體系；加快稅務(wù)機關(guān)與納稅人的聯(lián)網(wǎng)步伐，推廣網(wǎng)上報稅，降低納稅成本。6、以提高干部素質(zhì)為核心，加強執(zhí)法主體建設(shè)。通過把好進人關(guān)、晉升關(guān)，激活用人機制，建立一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊伍；加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，特別是法制培訓，不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，特別是法律素質(zhì)。加強職業(yè)道德建設(shè)，提高稅務(wù)執(zhí)法人員的道德修養(yǎng)和拒腐防變能力。建立健全廉政監(jiān)督制約機制，對稅務(wù)干部執(zhí)法行為進行有效監(jiān)督。五、依法治稅要處理好的幾個關(guān)系當前，依法治稅工作中存在許多難點問題。歸結(jié)起來，這些難點問題就是如何正確處理推進依法治稅過程中的幾個關(guān)系問題。1、正確處理依法治稅與以德治稅的關(guān)系，堅持“德法并重”。依法治稅與以德治稅是依法治國與以德治國方略在稅務(wù)系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，兩者之間是相輔相成、相互促進的：其一，依法治稅是以德治稅的保障。依法治稅重在他律，為實現(xiàn)稅收職能，完成稅務(wù)機關(guān)的使命提供最基本的保障，沒有依法治稅作為保障，以德治稅是立不住的。其二，以德治稅是依法治稅的基礎(chǔ)。道德不僅是稅收立法的基礎(chǔ)，因為稅收立法必須以道德的基本原則和基本精神為指導，而且道德是稅收執(zhí)法的基礎(chǔ)，因為稅收執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)和自由心證權(quán)的正確行使都要以道德作為基礎(chǔ)。道德也是納稅人守法的基礎(chǔ)，因為納稅人守法程度高低與納稅人對稅法的信仰程度密切相關(guān)，道德還是彌補稅收法律漏洞的手段之一，因為許多涉稅行為難以完全用法律來規(guī)范，只能通過道德來規(guī)范。2、正確處理依法治稅與組織收入的關(guān)系，由收入導向轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法導向。在處理依法治稅與組織收入的關(guān)系上，我們認為，重點把握以下三點：（1）必須按照經(jīng)濟―稅收―經(jīng)濟的原則處理依法治稅和組織收入關(guān)系。稅收決定于經(jīng)濟，又反作用于經(jīng)濟。只要嚴格地堅持依法治稅，就能夠充分發(fā)揮稅收的配置資源和調(diào)控經(jīng)濟職能，就能夠在維護市場經(jīng)濟秩序和促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面做出應(yīng)有的貢獻。市場經(jīng)濟秩序的有力維護和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，將會為稅收收入的可持續(xù)增長創(chuàng)造經(jīng)濟條件。相反，如果我們不顧國民經(jīng)濟和市場經(jīng)濟發(fā)展大局，不堅持依法治稅，而是片面地強調(diào)以組織收入為中心，使國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到影響，市場經(jīng)濟秩序受到破壞，那么，這樣的組織收入為中心有什么意義？何況，這樣做也不能保證稅收收入的可持續(xù)增長。（2）依法治稅是組織收入的基礎(chǔ)和前提。組織收入的法律依據(jù)是稅法（當然，還有其他一些相關(guān)法律），沒有稅法作依據(jù)，稅務(wù)機關(guān)就不能強制性地組織收入，因此，組織收入必須始終以稅法為依據(jù)，必須始終依法進行，依法治稅是組織收入的基礎(chǔ)和前提。（3）組織收入情況是衡量依法治稅水平和力度的重要標準。依法治稅的過程，就是貫徹稅法的過程，也就是組織收入的過程，依法治稅貫穿于組織收入過程始終。因此，從這個意義上說，組織收入情況是依法治稅的必然結(jié)果。在稅收收入計劃科學合理的前提下，只要，也只有堅持依法治稅才能圓滿地完成收入計劃。組織收入任務(wù)沒有完成，或者因為收入計劃不科學，或者因為依法治稅的水平和力度不夠。以上三點歸結(jié)起來，就是稅收工作的指導思想應(yīng)逐步由收入導向轉(zhuǎn)向執(zhí)法導向。3、正確處理系統(tǒng)規(guī)劃與分步實施的關(guān)系，堅持長期性與階段性相結(jié)合。依法治稅是一項長期性的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要全社會各個方面的共同努力和配合，因此，必須對依法治稅進行系統(tǒng)規(guī)劃，明確依法治稅的長期目標和整體目標，從而明確依法治稅的方向。依法治稅受到各個方面因素，特別是外部環(huán)境因素的制約，因此，必須在明確依法治稅的長期目標和總體目標后，進一步明確依法治稅的階段目標和具體目標，并根據(jù)外部環(huán)境等因素的變化對階段目標和具體目標進行適時調(diào)整。目標明確之后，依法治稅要從具體工作做起，扎扎實實地把依法治稅推向前進，從而把依法治稅的系統(tǒng)規(guī)劃與分步實施結(jié)合起來。(本文刊登在國家稅務(wù)總局《稅收研究資料》年第8期)參考文獻：1、閻秀峰：稅務(wù)執(zhí)法難點探析及對策，載《稅務(wù)研究》第10期。2、高炳立吳西峰（）：依法治稅論要，載《稅務(wù)研究》第2期。3、劉隆亨（1999）：依法治稅是稅務(wù)工作的基本要求，載《稅務(wù)研究》第6期。4、劉隆亨周紅焰（）：依法治稅的理論和對策，載《19全國稅收理論研討會論文集》，中國稅務(wù)出版社。5、龐鳳喜（2000）：“依法治稅”課題組研討會觀點綜述，載《1999年全國稅收理論研討會論文集》，中國稅務(wù)出版社。6、曾國祥魏志梅（2001）：關(guān)于依法治稅的理論思考，載國家稅務(wù)總局稅收科學研究所《研究報告》第14期。
依法治稅工作總結(jié)篇十二
我國正在嚴格執(zhí)行依法治稅的事情，下面我們來看看這篇論文，了解一下依法治稅的具體條例。
[摘要]：依法治稅的主要內(nèi)容是:依法治稅的指導思想及工作目標，稅收政策制定的規(guī)定、稅收執(zhí)法制度體系的建立，稅收執(zhí)法質(zhì)量與效率考核，稅收執(zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定，稅收宣傳與稅收服務(wù)，協(xié)稅與護稅的規(guī)定等等。
論文關(guān)鍵詞：依法治稅行政執(zhí)法征管改革《稅收征管法》。
推進依法治稅工作，應(yīng)建立一套規(guī)范化的措施。其內(nèi)容應(yīng)主要包括：依法治稅的指導思想及工作目標，稅收政策制定的規(guī)定、稅收執(zhí)法制度體系的建立，稅收執(zhí)法質(zhì)量與效率考核，稅收執(zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定，稅收宣傳與稅收服務(wù)，協(xié)稅與護稅的規(guī)定等等。應(yīng)注意將內(nèi)容精細化、規(guī)范化、科學化。為此,我以為當前應(yīng)完善以下措施：
一、改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計劃的制定和分配辦法，提高其科學性、準確性。
為此，要進一步改革稅源監(jiān)控措施，逐步將稅源的動態(tài)發(fā)展置于稅務(wù)系統(tǒng)的有效監(jiān)控之內(nèi)，要進一步將稅收計劃的制定與各地國民經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系起來，要在全國實現(xiàn)以國民經(jīng)濟的稅收負擔率替代“基數(shù)加比例”作為計劃制定與下達的主要依據(jù)。
二、加強教育培訓力度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)。
首先，各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導要學習和熟悉履行領(lǐng)導職責所必須的基本法律和知識，提高運用法律手段解決稅務(wù)行政法律事務(wù)的能力，樹立正確的執(zhí)法觀念，凡事從國家和人民的根本利益出發(fā)，不搞狹隘的本位主義、地方保護主義，如省級收入要與市(縣)級收入并重，稅源充裕地區(qū)要力爭多收超收為國家分憂，地稅國稅應(yīng)主動通報情況協(xié)調(diào)行動等等。二是公平觀念。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，各類型企業(yè)都是平等競爭的市場主體，權(quán)利平等，義務(wù)平等，違章受追究平等。任何不符合政策的對個別企業(yè)的“特別關(guān)照”都是對其他企業(yè)的歧視，也是與社會主義市場經(jīng)濟的要求格格不入的。三是服務(wù)觀念。稅務(wù)人員是人民的公仆，代表國家執(zhí)行公務(wù)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)義不容辭，任何特權(quán)思想和盛氣凌人、頤指氣使的工作作風都是不可取的。
其次，要提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。稅務(wù)人員素質(zhì)從廣義上說包括受教育程度、政治理論水平、政策法律知識、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、公關(guān)能力、辦事態(tài)度及效率等。稅務(wù)人員素質(zhì)的高低，關(guān)系到稅收執(zhí)法行為是否公正，關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)的地位、形象，關(guān)系到稅務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量。鑒于部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高、能力不強的問題，必須通過學習培訓來解決。一要學習黨的路線方針政策，使稅務(wù)執(zhí)法人員樹立堅強的政治責任感和正確的人生觀、價值觀，深刻認識依法履行職責的重要性和不執(zhí)法的危害性，牢固樹立為稅收事業(yè)獻身的崇高信念。二要進行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學習，除了業(yè)務(wù)方面外，還要組織學習《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等，使廣大稅務(wù)干部在知法、懂法的基礎(chǔ)上能夠正確執(zhí)法。三要開展具體執(zhí)法操作程序的培訓，狠抓崗位練兵，培養(yǎng)征管能手。四是實行培訓考核與執(zhí)法資格掛鉤辦法。對不參加培訓或考核不合格的'，不發(fā)給對外執(zhí)法證，決不能心慈手軟，偏袒放任，對那些嚴于律己、秉公執(zhí)法者則要大張旗鼓地宣傳，樹立先進典型，并給予物質(zhì)和精神獎勵。
三、繼續(xù)落實“四垂直”，深化征管改革，為依法治稅打下堅實的體制基礎(chǔ)。
深化征管改革是強化依法治稅的一項基礎(chǔ)性工作，要總結(jié)征管改革試點工作經(jīng)驗，在落實好“四垂直”條件下繼續(xù)全面深化征管改革。征管改革的實質(zhì)是要建立起一套對外監(jiān)控有力，對內(nèi)部科學分工，相互制約的高效運轉(zhuǎn)的執(zhí)法新體制，從而使依法治稅有堅實的體制基礎(chǔ)。新的征管體制的主要特點是：(1)完善納稅申報，推行分類管理，完善稅源監(jiān)控;(2)強化集中征收，優(yōu)化為納稅人服務(wù);(3)建立多層稽查體系，強化稽查制約機制;(4)加快稅收電子化進程，構(gòu)筑強有力的現(xiàn)代技術(shù)支撐體系;(5)嚴格控制延期繳納稅款。對于延期繳納建立起了嚴密而系統(tǒng)的管理制度;(6)嚴格控制和清理欠稅;(7)抓好各項基礎(chǔ)工作，如定額調(diào)整、滯納報批、集體審議、公開辦稅、案件移送、違法處理、發(fā)票管理、檔案管理、計劃編制，并且制定量化指標，納入各單位的評比考核，以此加強稅收執(zhí)法和控管，提高征管水平。
四、加大稽查力度，增強執(zhí)法剛性。
稅務(wù)稽查是稅收征管的“重中之重”，是強化依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對涉稅犯罪逐年增多的現(xiàn)象，一定要采取得力措施，依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。一是要建立健全稅務(wù)違章案件舉報中心，建立落實對舉報人的保密和獎勵制度。二是建立以人均檢查戶數(shù)、檢查面、微機選案率、案件處結(jié)率、查補稅款入庫率、稅務(wù)案件處罰面處罰率、復查合格率等指標組合而成的稽查考核指標體系。三是充實稽查力量，稅務(wù)稽查人員總數(shù)要達到基層征管人員的一定比例，直接征收單位的稽查人員比例也要達到總局要求的比例。四是建立二級專業(yè)稽查體系，即專職的稽查機構(gòu)與征收單位的稽查部門二級體系，進一步明確職責，理順關(guān)系。五要建立案源管理系統(tǒng)。六是建立科學稽查規(guī)程并嚴格執(zhí)行稽查制度，通過稅務(wù)稽查不僅對納稅人履行義務(wù)的情況進行檢查監(jiān)督，而且也是對稅務(wù)機關(guān)自身貫徹稅收法規(guī)的一種自我檢查監(jiān)督，稅務(wù)人員行為同樣要受到稅法的約束，因此，在確定對象、下達通知、出示證件、實施檢查、撰寫報告、執(zhí)行結(jié)果等環(huán)節(jié)中都必須依法執(zhí)行操作程序。七是改革稽查方式，實行跨地域的交叉稽查，避免“人情稽查”及其他干憂。八是針對自由裁量權(quán)偏大，處罰偏輕問題，要在法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)從重打擊涉稅違法犯罪，并將一定數(shù)量或比例的典型案件予以曝光，增加威懾力。
五、完善監(jiān)督制約機制，增強自我約束能力。
實踐證明，如果權(quán)力缺乏監(jiān)督制約，就必然導致濫用和貪腐。為保證依法治稅落到實處，就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制。
——內(nèi)部監(jiān)督方面：
(1)全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法責任制。要在明確執(zhí)法部門職責、規(guī)范執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，對不履行職責或執(zhí)法不當行為追究當事人責任，其目的一方面是給執(zhí)法人員增加壓力，督促他們增強責任意識、提高工作效率和質(zhì)量，盡量減少或避免工作失誤，以便更好地依法辦事、依法行政。另一方面，也可以使少數(shù)素質(zhì)不高或心術(shù)不正的人有所收斂，不犯或少犯錯誤，把不良苗頭和行為消滅在萌芽狀態(tài)。
依法治稅工作總結(jié)篇十三
依法治稅，是我們追求了許多年亦為之做出了不懈努力的目標。每年的稅法宣傳月，都要圍繞依法治稅確定相應(yīng)的主題。不過，一般說來，以往的主題，多是從規(guī)范征稅人和納稅人行為的角度并以減少稅收的流失為主要著眼點的。今年的稅法宣傳月，則確定了一個頗有新意的主題：稅收管理與依法治國。之所以說它有新意，是因為，它將“治稅”同“治國”聯(lián)系起來，把“依法治稅”作為“依法治國”的一項重要內(nèi)容而至于社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，使人們站在宏觀的高度，思考并籌劃中國稅收的治理方略。
我的意思是說，隨若觀察問題的視野的拓寬．對于依法治稅，不能僅僅從稅收征納或稅制運行的角度加以理解，而須在此基礎(chǔ)上上升一步。將稅收和整個經(jīng)濟社會的發(fā)展聯(lián)系起來，從社會主義市場經(jīng)濟體制的框架出發(fā)，作全面而系統(tǒng)的宏觀思考。一方面，要著眼于稅收在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，讓稅收扮演起它應(yīng)當扮演的角色；另一方面，要立足于稅制本身的運行規(guī)律，把該征的稅盡可能如數(shù)征上來。具體而言，在當前的形勢下，我國的依法治稅應(yīng)當包括兩個方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”’；抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。本文關(guān)于依法治稅問題的討論，即要圍繞著這樣兩個線索而展開。
“費大于稅”集中揭示了中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。
朱f基總理在當選之后舉行的首次記者招待會上，把新一屆政府的施政綱領(lǐng)歸納為“一個確保、三個到位、五項改革”。其中，列居五項改革內(nèi)容第五位的是財政稅收制度改革的進一步完善。按照朱f基總理的說法，目前我國財政稅收制度所存在的一個亟待解決的問題是“費大于稅”。
隨著研究視野的放寬，我們注意到這樣一件事：在現(xiàn)時的中國，財政收入（稅收收入）不等于政府收入。在國外，當你想了解財政收入有多少時，人們往往會告訴你，政府收入是多少。因為，政府收入都是要納入預算的，也就是要拿到國會或議會去討論審議的。列入預算并交由立法機關(guān)審議、通過的政府收入，就是我們所說的財政收入。所以，國外經(jīng)濟文獻中的政府收入和財政收入是一回事。我國現(xiàn)時使用的財政收入概念，則只是國外所使用的政府收入概念的一個部分。如果以國外的政府收入概念為統(tǒng)計口徑，目前我國的政府收入大體可分作幾個類別：第一，預算內(nèi)收入。預算內(nèi)收入就是每年財政部長向全回人民代表大會做預算報告時所公布的政府收入，也就是我們所說的財政收入。按照19的統(tǒng)計數(shù)字，預算內(nèi)收入占gdp的比重為11.4%；第二，預算外收入。預算外收入是計劃經(jīng)濟年代沿襲下來的一個經(jīng)濟范疇，本來是作為預算內(nèi)收入的補充性財源來使用的。除了十年**時期預算外收入的規(guī)模較大（1976年，曾相當于預算內(nèi)收入的35.5%）之外，其余的年份，一般在15一20%左右。但是，70年代末以未，隨著以放權(quán)讓利為主調(diào)的改革進程，預算外收入的規(guī)模出現(xiàn)了急劇擴張。到90年代初，預算外收入已經(jīng)和預算內(nèi)收入大體持平。1993年，我們對統(tǒng)計口徑作了一下調(diào)整，國有企業(yè)所掌握的預算外資金不再計入預算外收入的范圍?，F(xiàn)在所說的預算外收入，只包括財政部門和行政事業(yè)單位所掌管的預算外資金兩個部分。即使就這個口徑而論，l997年，預算外收入也要占到gdp的6―7%；第二，制度外收入。如果將預算內(nèi)收入稱作“依法而征”的收入，將預算外收入稱作”依規(guī)而收”的收入（盡管放在預算外，但征收管理以國務(wù)院、國家計委和財政部等部門頒發(fā)的行政性文件為依據(jù)），制度外收入則是由各部門、各地區(qū)“自立規(guī)章、自收自支”的收入。這部分收入的渠道較亂，很難得到精確的統(tǒng)計認字。根據(jù)年的有關(guān)數(shù)據(jù)推算，制度外收入至少要占到gdp的5%。除此之外，大約占到gdp的4%的財政收入退庫，可以算作政府收入的第四類。上述幾類收入相加，目前我國政府收入在gdp中的占比，實際已達到25%以上。
現(xiàn)在，我們終于有了上面所說的兩個困惑問題的答案了：財政收入占gdp比重的持續(xù)下降與政府機構(gòu)的迅速膨脹和政府支出的高速增長之所以能夠同時并存，原因就在于，我們所說的財政收入只是政府收入的一部分。政府機構(gòu)的運轉(zhuǎn)及其支出，除了規(guī)范性的財政收入之外，還有其他非規(guī)范性的資企來源的支撐；企業(yè)負擔重和宏觀稅負水平低之所以能夠同時并存，原因就在于，規(guī)范性的稅收只是企業(yè)負擔的一部分。除此之外，各種非規(guī)范性的政府收入同樣來自于企業(yè)。稅收方面的負擔和其他非規(guī)范性政府收入方面的負擔相加、才是企業(yè)所須承受的來自政府部門的總體負擔。
問題在于，如果以全部的政府收入作為百分之百，那么，在其中，只有40%多一點兒屬于規(guī)范性的預算內(nèi)收入。其余的近60%則由游離于預算之外的各種非規(guī)范性的政府收入所構(gòu)成。預算內(nèi)的收入，基本上是稅收收入。游離于預算之外的非規(guī)范性政府收入，主要來自于各種各樣的、形形色色的政府收費。如行政事業(yè)性收費、基金性收費、對農(nóng)民收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留、各級政府的集資攤派，等等。由于政府從收費渠道取得的收入規(guī)模和份額上均多于通過稅收征得的收入，所以說，日前我國的政府收入格局是“費大于稅”。
其實，“費大于稅”并非只是對目前我國政府收入格局的形象性描述，它還隱含著另一層意思：“費大于稅”的政府收入格局不正常。
根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計資料（《政府財政統(tǒng)計》1995），各國中央政府稅收收入在全部政府收入（不含債務(wù)收入）中的占比情況是；美國92.53%（1994），英國91.15%（1993），法國93.28%（1994），加拿大88.60%（1992），德國93.64%（1993），意大利97.24%（1994），韓國88.12%（1995），印度尼西亞92.18（1991），菲律賓89.57%（1994），泰國90.66%，俄國93.17%（1994）。從上述的數(shù)字中，可以得到這樣一種印象：稅收收入往往要占到各國政府收入的絕大比重。而且，越是實行市場經(jīng)濟的國家，稅收的占比越大。相比之下，我國稅收的占比是明顯偏低的。
必須解釋這樣一個理論問題：為什么稅收收入要在政府收入中占絕大比重？
政府的哪一種收入形式能夠和支出的這種性質(zhì)相對應(yīng)呢？目前中國政府的收入形式，按大類說主要有三塊兒：一是稅收，二是收費，三是舉債。我們不妨做一下比較分析。
――稅收的性質(zhì)通常被概括為三性。第一，強制性。它表明，稅收是政府依據(jù)法律強制征收的，納稅人只要有了應(yīng)納稅的收入，發(fā)生了應(yīng)納稅的行為，就必須依照稅法的規(guī)定如數(shù)把該繳的稅繳上來。所以，政府通過稅收所組織的收入的量，是穩(wěn)定可靠的。第二，無償性。它表明，政府通過稅收所取得的收入，既不需要償還，也不需要支付任何代價。所以，稅收收入的利用，一般不會給政府帶來“額外負擔”。第三，數(shù)額的相對固定性。它表明，政府在征稅之前，要以法律形式預先確定征稅對象與征稅數(shù)額之間的數(shù)量比例。除非變動稅法。否則，在經(jīng)濟發(fā)展水平一定的前提下，政府通過稅收組織的收入，便是一個既定不變的量?？梢钥吹?，能夠給政府帶來穩(wěn)定可靠的收入，并且，可無償使用、征收比例既定的稅收，同市場經(jīng)濟條件下的政府支出的性質(zhì)恰恰是一種對應(yīng)關(guān)系。正因為如此，它可以且應(yīng)當成為政府收入的主要形式。
――政府收費是以交換或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)的收入形式。收費同稅收的根本區(qū)別在于，前者以交換或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)，后者則以政治權(quán)力為基礎(chǔ)。世界上幾乎所有國家的政府部門都有收費。不過，從總體上說，在市場經(jīng)濟條件下，規(guī)范化的收費只有兩類：一是規(guī)費（fees），另一是使用費（usercharges)。規(guī)費是政府部門對公民個人提供特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ㄐ姓芾矶杖〉墓け举M和手續(xù)費。如行政規(guī)費（護照費、商標登記費、律師執(zhí)照費等）和司法規(guī)費（民事訴訟費、刑事訴訟費、結(jié)婚登記費等）。使用費是政府對公共設(shè)施的使用者按一定標準收取的費用。如高速公路通行費、橋梁通行費、汽車駕駛執(zhí)照費?？梢钥闯?，無論規(guī)費，還是使用費，都不能成為市場經(jīng)濟條件下的政府支出的主要收入來源，而只能在政府收入體系中居補充或輔助地位。這是因為，規(guī)費的收取，（1）須限定在政府部門提供或?qū)嵤┑奶囟ǚ?wù)或行政管理的領(lǐng)域，其收取范圍狹窄。（2）要限定在工本費和手續(xù)費的額度內(nèi)，其收取標準不高。使用費的收取，（1）須以公共設(shè)施為依托，不是所有的公共物品或服務(wù)都可收取使用費。（2）要貫徹受益原則，誰使用誰交費，不使用不交費。（3）要實行基金化管理，專款專用。其收入只能用于公共設(shè)施的維修與建??。?）收取標準不能高于提供公共設(shè)施的平均單位成本。
――國債顯然可以作為政府收入的一種形式，但由于受到如下兩個限制，它亦不能成為政府收入的主要財源。其一，國債的舉借，要建立在認購者自愿承受的基礎(chǔ)上。認購者買與不買或購買多少，完全聽憑其意愿，不能強制攤派。所以，政府通過舉債取得的收入的量，就不那么穩(wěn)定可靠。其二，國債是有償?shù)模ㄟ^舉債取得的收入，不僅到期要還本，而且要按認購者持有時間長短加付利息。由此而形成的還本利息支出，對于政府，很可能是一個沉重的負擔。
對三種收入形式進行比較分析的結(jié)果，我們看到：稅收，只有稅收，才是市場經(jīng)濟條件下政府收入的基本來源。至于收費和舉債，只能作為補充或輔助性的財源。也許正因為如此，歷史上的許多人都對稅收的特殊地位和作用給予了高度的評價。馬克思曾形象地說過，“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘。”丘吉爾也曾講過：“世界上只有兩樣東西是永恒的，一是死亡，另一就是稅收?！?/p>
相對于稅收所應(yīng)當具有的地位和應(yīng)當發(fā)揮的作用來說，“費大于稅”的政府收入格局現(xiàn)狀，是不正常的?！百M大于稅”集中揭示了中國稅收在政府收入體系中的“缺位”現(xiàn)狀。
應(yīng)當從宏觀層次上看待中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。
應(yīng)當看到，對于中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀以及由此帶來的一系列弊端，目前人們的看法并不一致。若不能實現(xiàn)認識的統(tǒng)一，為消除稅收“缺位”而采取的改革舉借的出臺，很可能要受到一定程度的阻礙?；蛘撸词钩雠_了，其效果也要打折扣。因此，統(tǒng)一認識，特別是在全黨范圍內(nèi)統(tǒng)一認識，是首先必須做好的一件事。
認識上的差異，主要來源于人們觀察問題的層次的不同。從表面上看，“費大于稅”是所謂的“費稅之爭”或財政稅務(wù)部門與其他政府部門的“權(quán)力之爭”。但是，如果跳出部門或微觀的局限，站在整個經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀層次上考慮問題，就會發(fā)現(xiàn)，“費大于稅”或中國稅收“缺位”問題的實質(zhì)，是政府的收入機制不規(guī)范以及由此引發(fā)的政府部門行為的不規(guī)范。政府部門行為的不規(guī)范，已經(jīng)成為我國各項改革事業(yè)進一步推進的極大障礙。在此，不妨列舉幾件事情。
去向又脫離了各級人民代表大會和廣大人民群眾的監(jiān)督，那些不便公開亦無法公開的開支項目，也就找到了資金來源，其收費的積極性便愈加高漲。如此演化下去，各種政府收費浪潮日益擴展。尤其是非財政稅務(wù)部門大規(guī)模地介入財政性分配，使得整個國民收入分配渠道陷于混亂狀態(tài)。各個政府職能部門的行政、執(zhí)法與來自其管理對象的資金上繳有了直接聯(lián)系，以權(quán)謀錢、以權(quán)換錢等不規(guī)范行為也就由此產(chǎn)生并蔓延開來。換一個角度說，各類腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個重要原因，就在于政府收入機制的不規(guī)范為其提供了土壤和溫床。
――對于政府機構(gòu)膨脹和行政管理費支出增勢迅猛的問題，人們通常把它歸結(jié)為行政管理體制的改革滯后。其實，除此之外，更為重要的原因，還在于政府的收入機制不規(guī)范。我的意思是說，之所以會出現(xiàn)這樣的局面，在很大程度上是因政府收入機制不規(guī)范而弱化了政府部門的預算約束。常識告訴我們，政府部門往往是喜歡多支出的，但喜歡多支出并不等于可以不受約束地隨意多支出。問題是可供其使用的收入究竟有多少并且有無變通的可能？在政府收入機制規(guī)范化的條件下，每年可取得或可供其使用的收入便是一個既定不變的量。其支出的規(guī)模，便不能不受其收入規(guī)模的約束。無論從歷史上看，還是就現(xiàn)實來說，對政府支出約束最強的因素就是稅收。稅收所具有的特性之―――“數(shù)額的相對固定性”，實質(zhì)是一把雙刃的劍。一刃是針對納稅人的，即要求納稅人把該交的稅全部如數(shù)交上來。另一刃則是針對政府的，即征稅的額度必須控制在法律所允許的范圍之內(nèi)，不允許有超越法律之外的征收。我們現(xiàn)在面臨的問題是：稅收對政府支出的約束是強的，但政府部門可以突破稅收的限制，在稅收之外通過收費取得收入，各種收費還可以自立章法，按需而征。規(guī)范性的稅收與非規(guī)范性的收費同時存在，后者又大大多于前者，且可在相當程度上“隨意”上調(diào)。有了如此寬松的環(huán)境，政府機構(gòu)的膨脹和行政管理費支出的迅猛增長，便是一件自然而然的事情了。
進一步說，倘若政府收入機制不規(guī)范的問題得不到解決，即使我們在行政上下大氣力壓縮了政府機構(gòu)編制并相應(yīng)削減了行政管理費支出，由于政府部門收入的調(diào)節(jié)（顯然只能是“上調(diào)”）余地仍然存在，在我國，曾有過數(shù)次反復歷史的政府機構(gòu)編制的膨脹之風，很可能會再一次刮起。行政管理費支出的擴張之勢，也很可能會再一次出現(xiàn)。
――這些年，在政府部門財力分配上所存在的“弱干強枝”現(xiàn)象，一直困擾著我們。所謂“弱于強技”，無非是將政府部門的財力分配格局比喻為一棵樹，這棵樹的“樹干”是弱的，經(jīng)不起風吹草動；而它的“樹枝”繁茂，致使頭重腳輕。這種分散的財力分配格局，不僅存在于中央政府與地方政府之間，而且，在各個不同級次的政府與其所屬的職能部門（如省一級政府與其所屬的各廳、局）之間，甚至每一級次的政府與其下屬級次的政府（如省一級政府與市、縣級政府）之間，也都有類似的表現(xiàn)。中國有一句老話，叫做“只有吃皇糧，才能給皇帝辦事”。財力分散了，各部門、各地區(qū)的支出，除了依靠政府集中調(diào)配的那一塊兒規(guī)范性的資金外，還分別擁有各自非規(guī)范性的財源，可以自立規(guī)章，自收自支，甚至“擁財自重”。其結(jié)果，肯定是中央政府以及各個不同級次的政府宏觀調(diào)控能力的削弱。大家常說的所謂“諸候經(jīng)濟”、“王爺經(jīng)濟”，也就是在這樣一種背景下出現(xiàn)的。長此以往，勢必會危及國家的政令統(tǒng)一和長治久安。無需贅言，各部門、各地區(qū)所擁有的非規(guī)范性政府財力的基本來源，就是各種各樣的政府收費。政府部門財力分散格局形成的原因之一，亦在于政府收入機制的不規(guī)范。
諸如此類的事情，還可舉出許多。站在這樣的高度來認識，消除稅收的“缺位”，糾正“費大于稅”的政府收入格局，進而規(guī)范政府收入機制，實質(zhì)是完善整個社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。
社會主義市場經(jīng)濟要求走依法治稅的道路。
如果把中國稅收的“缺位”視作我們?yōu)楦母锒冻龅拇鷥r或成本（事實上，“費大于稅”的政府收入格局，正是伴隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程而出現(xiàn)并蔓延開來的），那么，在改革已經(jīng)歷時19個年頭、各方面的體制框架已經(jīng)基本構(gòu)建起來的條件下，我們所追求的目標，應(yīng)當也必須轉(zhuǎn)到規(guī)范政府收機制上來。
必須看到，市場經(jīng)濟體制相對于計劃經(jīng)濟體制的一個帶有根本性的變化，就是各個經(jīng)濟行為主體之間的利益邊界越來越明晰了。你的就是你的，我的就是我的。這意味著，市場經(jīng)濟體制下的政府收入機制，必須是規(guī)范化的。
那么，什么是或怎樣才能算是政府收入機制的規(guī)范化？在我看來，從大的方面講，至少有四個方面的標志可以依循：
dd以法制為基礎(chǔ)。即是說，政府取得收入的方式和數(shù)量必須建立在法制的基礎(chǔ)上，不能想收什么就收什么，想收多少便收多少。無論哪一種形式、哪一種性質(zhì)的收入，都必須先立法，后征收。
dd全部政府收入進預算。政府預算的實質(zhì)是透明度和公開化，它體現(xiàn)著立法機關(guān)和廣大人民群眾對政府收支行為的監(jiān)督，并非簡單地由哪一個部門管理或列入哪一類表格反映。也即是說，政府的收與支，必須全部置于各級人民代表大會的監(jiān)督之下，不允許有不受監(jiān)督、游離于預算之外的政府收支。
順便指出，在實行市場經(jīng)濟體制的'國度里，一般不存在所謂“預算外資金”。我國現(xiàn)在使用的預算外資金概念，還是建國初期從前蘇聯(lián)東歐國家那里引進、并從計劃經(jīng)濟年代沿襲下來的。即便不作更深一步的考察，也會發(fā)現(xiàn)，預算外資金同計劃經(jīng)濟密切相關(guān)，而與市場經(jīng)濟不相容。就這個意義講，隨著市場化改革的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的日趨完善，在中國，預算外資金這個概念終究要退出歷史舞臺。
要切斷各個政府職能部門的行政、執(zhí)法同其經(jīng)費供給之間的直接聯(lián)系，從根本上鏟除“以權(quán)謀錢、以權(quán)換錢”等腐敗行為的土壤。
dd政府收入以稅收為基本來源。前面說過，以政治權(quán)力為基礎(chǔ)、能夠帶來穩(wěn)定可靠的收入，且可無償使用的稅收，同市場經(jīng)濟條件下的政府支出格局（以“滿足社會的公共需要”為主體）是一種對應(yīng)關(guān)系，必須作為政府收入體系中的“主力隊員”而居于主導地位。至于其他的政府收入形式，如以交換為基礎(chǔ)的收費，只能作為輔助或補充財源而擔負起遺補缺的職責。
四個方面的標志，歸結(jié)到一點，就是依法治理各種政府收入。其中的中心內(nèi)容，就是我們討論的主題dd依法治稅。既然目前我國政府收入機制的不規(guī)范主要表現(xiàn)在“費大于稅”的政府收入格局上，采取相應(yīng)的改革舉措對之加以糾正，并代之以規(guī)范化的政府收入格局，肯定是當前依法治稅所必須著力完成的中心任務(wù)。
本著這樣的認識，前面也說過，在當前的形勢下，我國依法治稅的任務(wù)，應(yīng)當包括兩個方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”：抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。比如，沒有稅收“缺位”現(xiàn)象的消除，“費大于稅”的政府收入格局得不到糾正，依法治稅的社會環(huán)境就不可能真正確立起來，稅收流失的規(guī)模也就不可能減少到最低限度。反過來說，稅收流失的漏洞多，該征的稅不能有效地征上來，稅收的應(yīng)有地位和作用就難以得到人們的普遍認同，稅收的“缺位”現(xiàn)象也就難以真正得到消除。
說到這里，不難看出：中國在選擇市場經(jīng)濟體制的同時，已注定了要走依法治稅的道路。而且，依法治稅的實施，也注定了要納入市場經(jīng)濟的體制框架。
事實上，近一時期，對于市場經(jīng)濟與依法治稅的關(guān)系，社會各界已經(jīng)有了越來越清楚的認識。黨的十五大以及全國人大九屆一次會議，也已經(jīng)對依法治稅的實施做出了統(tǒng)一部署。現(xiàn)在的任務(wù)是，如何乘勢而上，在全面理解依法治稅的內(nèi)涵和外延并將其納入社會主義市場經(jīng)濟體制框架的基礎(chǔ)上，采取切實而有效的政策措施，采取切實而有效的政策措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，積極推進依法治稅的建設(shè)步伐。
那么，現(xiàn)在我們能夠為依法治稅做些什么？
dd拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”。
稅收的“缺位”主要表現(xiàn)在“費大于稅”的政府收入格局上，稅收“缺位”的消除，自然要從規(guī)范政府收入格局入手。目前，方方面面、上上下下逐漸一致的意見，就是實行“費改稅”或稱作“稅費歸位”。
應(yīng)當說，這是一項難度非常大的改革。之所以說它難，是因為，它要牽涉到沿襲多年的既得利益格局。凡是觸及既得利益格局的改革，從來都是有難度而且難度非常大的。但難度大，并不等于沒有實施這項改革的有利條件：我國是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，擁有6000多萬黨員的中國共產(chǎn)黨代表著全國人民的根本利益。只要全黨上下統(tǒng)一認識，采取步調(diào)一致的行動，“費改稅”甚或難度更大的改革dd并非是辦不到的事情。此其一；在這方面，我們也曾有過成功的先例。建國之初，那時各地的稅收制度很不統(tǒng)一，既有老解放區(qū)各個革命根據(jù)地沿用下來的原各自單獨制定的稅制，也有新解放區(qū)所實行的在稅種、稅自、稅率和征管辦法等方面差異很大的五花八門的稅制。但是，隨著1950年1月《全國稅政實施要則》的頒布，一個全國統(tǒng)一的稅收制度很快建立起來，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實行。此其二；我國有史以來范圍最廣、力度最大的一次政府機構(gòu)改革，目前正在緊鑼密鼓地進行。隨著機構(gòu)精簡和人員的分流，原有的收費主體會趨于減少，行政管理費支出的負擔會趨于減輕?！百M改稅”的難度和回旋余地，自然會相應(yīng)緩解和加大。此其三。
關(guān)鍵的問題是，圍繞“費改稅”而采取的政策措施，既要積極（保證順利出臺和實施效果），又要穩(wěn)妥（盡可能化解阻力，換取各方面的認可和支持）。在當前，可以選擇的比較現(xiàn)實和可行的思路是：第一，“費改稅”從中央做起。注意一下各國特別是實行市場經(jīng)濟體制國家有關(guān)政府收入結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計文獻，可以看到這樣兩個現(xiàn)象：其一，中央一級政府基本沒有收費，稅收（包括社會保障稅）是其收入的基本來源。其二，以收費的形式取得收入，并且，收費在收入結(jié)構(gòu)中占有相當?shù)谋戎?，通常發(fā)生在地方各級政府那里。其中的原因不難解釋，前面說過，在市場經(jīng)濟條件下，規(guī)范化的政府收費只有兩類，一是規(guī)費，另一是使用費。無論規(guī)費，還是使用費，所具有的一個共同特性是：收費項目與家庭、企業(yè)的日常生活密切相連，且具有一種直接的服務(wù)報償關(guān)系。毋庸贅言，同家庭、企業(yè)日常生活密切相連的公共事項，本來就是地方（非中央）政府的職責范圍。
有鑒于此，“費改稅”的工作，可以也應(yīng)當從中央一級政府做起，既然實行市場經(jīng)濟體制國家的中央一級政府基本沒有收費，那么，我國中央政府各部門現(xiàn)存的收費項目，經(jīng)過清理，絕大部分都可以納入“費改稅”的范圍。而且，追根溯源，在我國，非規(guī)范性政府收費的興起，最初也是發(fā)生在中央一級政府（如“預算調(diào)節(jié)基金”和“能源交通重點建設(shè)基金”）。只要中央政府帶了頭，率先實現(xiàn)了中央一級政府收入機制的規(guī)范化，“費改稅”便可依次延伸到地方各級政府，從而在全國范圍內(nèi)逐步推進。
第二，“費改稅”與“規(guī)范費”同時并舉。政府收入機制的非規(guī)范性，固然主要反映在“費大于稅”這一特殊的矛盾現(xiàn)象上，但這并不意味著所有的“費”都應(yīng)改為“稅”。也絕不是說，“費”就沒有存在的必要性。實際上，稅有稅的內(nèi)涵和外延，費有費的地位和作用。兩者之間，并不能互相替代。對那些具有稅收性質(zhì)或名為“費”實為“稅”的政府收費項目，可以通過“費改稅”的辦法，納入稅收的軌道。或擴大現(xiàn)有稅種的稅基，將其并入現(xiàn)行有關(guān)稅種統(tǒng)一征收：或根據(jù)其性質(zhì)，改設(shè)新的稅種另外征收。對那些本來即屬于收費范疇或名與實均為“費”的政府收費項目，則須通過“規(guī)范費”的辦法，納入規(guī)范化的收費軌道。或作為規(guī)費，按照規(guī)費的內(nèi)涵和外延加以管理?；蜃鳛槭褂觅M，依照使用費的原則和標準加以征收。
第三，先清理，后規(guī)范，逐步納入統(tǒng)一預算。首先，對現(xiàn)存的各種政府收費項目，進行全面的清理。在清理的基礎(chǔ)上，區(qū)分為必要、合理的收費和亂收費兩大類。將那些已經(jīng)構(gòu)成政府部門運轉(zhuǎn)的必要前提而且征收性質(zhì)比較合理的收費項目，作為規(guī)范的對象保留下來；把那些既不必要也不合理、純屬亂收費的項目，堅決取消掉。其次，對作為規(guī)范的對象保留下來的收費項目，通過“費改稅”和“規(guī)范費”的辦法加以規(guī)范。以此為基礎(chǔ)，將“費改稅”納入稅收軌道和通過“規(guī)范費”分別作為夫費和使用費管理與征收的政府收入，先采取過渡辦法，暫時單獨編制預算dd由財稅部門統(tǒng)一管理和征收，但收入全部返還各有關(guān)政府職能部門使用。然后，逐步創(chuàng)造條件，將全部政府收入納入統(tǒng)一的政府預算。
dd抓好稅制的完善，減少稅收流失。
在我國，稅收流失一直是個老大難問題。而稅收之所以會出現(xiàn)大面積的流失。
人們通常把它歸結(jié)為納稅人的納稅意識薄弱。后來又加上了一條：稅務(wù)部門的征管機制和市場經(jīng)濟的要求存有距離。這些年來在強化納稅人的納稅意識和稅務(wù)機關(guān)的征管機制方面我們做了大量的工作。每年一度的稅法宣傳月納稅人的納稅意識總是我們的主要著眼點。與此同時稅務(wù)機關(guān)的征管改革也一直在緊鑼密鼓地進行。然而從總體上看到目前為止稅收流失的問題并沒有得到實質(zhì)性解決治稅的社會環(huán)境也仍不理想。
究其原因，從根本上說來，稅收流失和治稅環(huán)境的不理想，同治稅觀念的調(diào)整落后于經(jīng)濟體制的改革步伐，恐怕有一定的關(guān)系。眾所周知，對于老百姓為什么要納稅、政府為什么要征稅的道理，我們一直是用“公民應(yīng)盡義務(wù)”或“取之于民、用之于民”來解釋的。這樣的說法盡管不錯，但過于原則，過于籠統(tǒng)。而且，同市場經(jīng)濟的環(huán)境不相適應(yīng)。
市場經(jīng)濟通行的準則是權(quán)力與義務(wù)相對稱。講到誰負有什么義務(wù)，要相應(yīng)說明他擁有怎樣的權(quán)力。講到誰擁有怎樣的權(quán)力，同樣要說明他負有什么樣的義務(wù)。納稅人的納稅義務(wù)與其納稅之后所享有的權(quán)力，政府的征稅權(quán)力與其征稅之后所負有的義務(wù)，在市場條件下，同樣是一種對稱關(guān)系。
日常生活中，人們所需要消費的物品或服務(wù)，可以分作兩類。一類是由個人或家庭分別消費、單獨受益的一般物品或服務(wù)，如食品、衣物、家具等等；另一是由社會作為整體共同消費、聯(lián)合受益的特殊物品或服務(wù)，如社會治安、環(huán)境保護、能源交通等等。前一類物品或服務(wù)，在理論上被稱作“私人物品或服務(wù)”，可以由企業(yè)生產(chǎn)并拿到市場上出售，人們可以“直接”用錢從市場上買到；后一類物品或服務(wù)，在理論上被稱作“公共物品或服務(wù)”，企業(yè)不愿也無能力生產(chǎn)，只能依賴政府以非市場的方式來提供，并且，人們要通過納稅的途徑“間接”購買。
有位美國朋友閑談時向筆者講過這樣一件事：一天，他家養(yǎng)的貓爬到房頂上，自己下不來了。焦急中，他打電話向警察局求助。警察特意跑來，搬梯子上房，幫他把貓抱下來。當筆者為此感到奇怪，問他為什么警察可以管這種事時，他不加思索地反問道：“為什么不可以？他們花的是我們納稅人的錢！”由美國朋友的這句話，想到納稅人和政府之間的關(guān)系。從某種意義說，在市場經(jīng)濟條件下，政府實質(zhì)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)部門（提供公共物品或服務(wù)）。正如人們到商店買東西需要為之付款一樣，政府提供的公共物品或服務(wù)也不是“免費午餐”。只不過是為消費公共物品或服務(wù)的付款，是以納稅的方式來完成的。這實際上是說，只要納稅人依法繳納了稅收，便因此擁有了向政府部門索取公共物品或服務(wù)的權(quán)力。只要政府部門依法取得了稅收，便因此負起了向納稅人提供公共物品或服務(wù)的義務(wù)。納稅人之所以要納稅，就在于換取公共物品或服務(wù)的消費權(quán)。政府部門用于提供公共物品或服務(wù)的資金，就來源于納稅人所繳納的稅收。
有鑒于此，應(yīng)當下大氣力在全社會范圍內(nèi)培育與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的治稅觀，并以此規(guī)范納稅人（居民和企業(yè)）、征稅人（稅務(wù)機關(guān)）以及用稅人（各級政府部門）的行為。
第一，對納稅人，要正面宣傳和嚴管重罰同時并舉。在講清納稅人為什么要納稅道理的基礎(chǔ)上，致力于形成一種不利于偷漏稅者的社會氛圍和嚴管重罰的機制。
第二，征稅人，要嚴格執(zhí)法和完善稅制同時并舉。在堅持嚴格執(zhí)法的同時，稅務(wù)機關(guān)要從完善稅制入手，著力于堵塞各方面的稅收流失漏洞，將稅收流失的可能性減少到最低限度。
第三，用稅人，要優(yōu)化服務(wù)和積極配合同時并舉。在明確為什么要征稅的基礎(chǔ)上，各級政府部門要增強為納稅人服務(wù)的意識或觀念，并且，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，積極配合稅務(wù)機關(guān)的治稅工作。
總之，優(yōu)化治稅環(huán)境、維護稅收秩序，把該征的稅盡可能收上來的歷史重任，應(yīng)當由各級政府和社會各界共同擔負起來。
依法治稅工作總結(jié)篇十四
依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業(yè)發(fā)展的根本方向，既是貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的客觀需要，也是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。如何正確認識、嚴格堅持和大力推進依法治稅，是各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)人員應(yīng)該深入研究并努力實踐的重大課題。
思想是行動的先導。推進依法治稅必須首先解決思想認識問題，著眼于樹立依法治稅觀念。目前，在依法治稅工作中，還存在著這樣或那樣的思想認識問題：從領(lǐng)導層來講，有些領(lǐng)導干部對依法治稅缺乏應(yīng)有的認識和足夠的重視，法治觀念淡薄，人治思想嚴重，仍習慣于傳統(tǒng)管理和依“長官意志”辦事，以致在實踐中出現(xiàn)了少數(shù)以言代法、以權(quán)壓法和權(quán)力濫用等問題；有些領(lǐng)導干部對依法治稅雖然有一定的認識，但面對財政管理體制的制約和稅收計劃任務(wù)的左右，面對來自方方面面的阻力和干擾，顯得望而卻步、裹足不前、不敢作為。從執(zhí)法者來說，有些人頭腦里“官本位”、“稅老大”意識作祟，習慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不舒服，對依法治稅很不情愿；有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，一味強調(diào)納稅人要依法納稅，卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅，甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约弘S心所欲的工具。就納稅人而言，有些是依法納稅觀念不強，受自身利益驅(qū)使，千方百計欠、偷、騙、抗稅，致使國家稅款嚴重流失；有些人雖然依法納稅觀念和依法維護自身權(quán)益意識在不斷增強，但由于“后顧之憂”，即使自身權(quán)益受到侵害，多數(shù)也不敢訴諸法律予以維護。
解決這些問題，必須進一步統(tǒng)一和提高思想認識。從理論上講，稅收的本質(zhì)特征，決定了一切稅收活動都必須依法進行，同時也決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。從實踐來看，依法治稅是正確處理征納矛盾的根本方法和唯一途徑。這一主要矛盾所具有的長期性、復雜性和艱巨性充分表明，依法治稅是稅收工作永恒的主題。依法治稅是稅收工作的核心和靈魂，是指導稅收工作的基本原則，是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針，也是衡量稅收工作的主要標準。值得指出的是，長期以來，各級稅務(wù)機關(guān)強調(diào)以組織收入為中心，并主要以稅收計劃任務(wù)的完成情況來考核工作績效。在組織收入思想指導下，稅務(wù)機關(guān)任務(wù)觀念很強，相對法制意識卻較淡薄，大都將主要精力放在調(diào)劑稅收余缺，確保稅收的平穩(wěn)增長上，出現(xiàn)了收入形勢好的時期和好的地方有稅不收、放寬減免、執(zhí)法偏松、對偷稅逃稅睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象；收入形勢不好的時期和地方挖地三尺、嚴查重罰、甚至出現(xiàn)收“過頭稅”、寅吃卯糧、亂征亂罰的情況。這不僅造成稅收執(zhí)法上的時期性和地域性差異，而且給依法治稅造成嚴重的負面影響，甚至影響市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。要根本改變這種狀況，必須確立依法治稅中心論，主要用是否做到了依法治稅來考核稅收工作的績效。實際上，稅務(wù)機關(guān)只要抓好了依法治稅，使納稅人自覺依法納稅、稅務(wù)人員做到依法征稅，稅收收入自然會達到及時足額、應(yīng)收盡收。并且其他各項工作也因找準了努力方向而迎刃而解。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)始終堅持依法治稅為本，如果仍一味強調(diào)以組織收入為中心，無疑將本末倒置、舍本逐末。
二、機制為本——致力于建立依法治稅的監(jiān)督制約機制。
推進依法治稅，根本在于建立科學有效的依法治稅運行機制。過去在稅收工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及偷逃稅現(xiàn)象嚴重等問題，之所以沒有從根本上得到很好的解決，主要原因就是缺乏真正相互制衡的、完善的依法治稅監(jiān)督制約機制。
現(xiàn)代法治是以法律對權(quán)力的限制和約束為基點的。任何一項權(quán)力的行使，都必須受到其他權(quán)力的監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力就會產(chǎn)生濫用職權(quán)，甚至導致腐敗。這些年來，執(zhí)法隨意、執(zhí)法違法、執(zhí)法腐敗等問題之所以屢禁不止，其重要原因就是對其缺乏有效的監(jiān)督，缺少一個全方面、全過程、全方位的監(jiān)督制約機制。目前，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，并且多是事后監(jiān)督，這種游離于稅收執(zhí)法過程之外的監(jiān)督，從機制上講很不健全，從實踐中看也不十分有效。對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，應(yīng)當深入到稅收執(zhí)法權(quán)行使過程中與其同步運行。為此，必須抓好以下幾項工作：
(一)建立稅收執(zhí)法責任制和評議考核制，進行事前監(jiān)督。
黨的十五大提出，政府機關(guān)要實行執(zhí)法責任制和評議考核制。稅務(wù)機關(guān)作為國家的重要行政執(zhí)法機關(guān)，理應(yīng)堅決貫徹落實好這一要求。對于稅務(wù)機關(guān)來講，稅收執(zhí)法責任制應(yīng)當包括執(zhí)法責任、評議考核和責任追究3個方面的內(nèi)容，其中執(zhí)法責任是落實的基礎(chǔ)，評議考核是落實的關(guān)鍵，責任追究是落實的保障，3個方面相輔相成，配套實施，缺一不可。首先，必須明確執(zhí)法責任，就是對執(zhí)法崗位、權(quán)限、程序、要求及責任等依法進行嚴格界定和明確分解，做到分工到崗，責任到人。其次，建立科學、完善的評議考核體系。在制定考核目標上，要做到必要性與可行性相結(jié)合，選取那些能夠突出重點、體現(xiàn)綱目、看得見、摸得著、抓得住、量得準的指標，且具有直接性、具體性、可量化與可操作性；在考核內(nèi)容上，要做到定性與定量相結(jié)合，定性指標力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性，定量指標力求體現(xiàn)合理性、嚴格性和績效性；在考核方法上，要做到日?？己伺c年終考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與納稅人評議相結(jié)合，主管部門與相關(guān)部門評價相結(jié)合。第三，對應(yīng)追究責任的執(zhí)法行為必須要有可測度的具體要求，即使那些難于測度的“軟要求”，也要用清晰明確的語言加以界定，不能使用模糊籠統(tǒng)的.語言。
(二)建立稅務(wù)案件聽證、審理和復議制度，進行事中監(jiān)督。
稅務(wù)案件聽證、審理和復議制度，是防止和糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)，保護納稅人及其他稅務(wù)當事人合法權(quán)益的重要內(nèi)部監(jiān)督機制。目前，這3項制度在實際工作中貫徹落實得不夠好，有的聽證工作不是由法制部門承擔，而是由稽查分局自行組織；有的審理工作不是由法制部門牽頭負責，重大案件不交審理委員會審理，而是全部由稽查分局自行審理；有的雖然由法制部門承辦，但聽證、審理和復議質(zhì)量不高。產(chǎn)生這些問題的最主要原因，就是各級稅務(wù)機關(guān)法制工作機構(gòu)不健全，法制工作人員不適應(yīng)工作需要。為此，各級稅務(wù)機關(guān)必須進一步加強法制工作機構(gòu)建設(shè)，縣及縣以上都要成立專門的法制工作機構(gòu)，將既精通法律又熟悉稅收的人才充實到法制部門，以保證稅收法制工作的正常進行，充分發(fā)揮法制部門規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法的作用。
(三)建立稅收執(zhí)法檢查和“兩錯”追究制度，進行事后監(jiān)督。
近年來，每年一次的稅收執(zhí)法檢查，雖然取得了一定成績，但由于時間緊、內(nèi)容。
多、范圍廣、任務(wù)重，往往走馬觀花、蜻蜒點水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，甚至有的只是聽聽看看、走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，流于形式，走了過場。這種一陣風式的檢查，很容易形成“風過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象，不僅沒有引起基層的重視，也沒有達到應(yīng)有的實效。應(yīng)當改變稅收執(zhí)法檢查每年集中搞一次的做法，通過建立健全包括全面執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查、專案執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查相配合的一整套執(zhí)法檢查制度，實現(xiàn)執(zhí)法檢查工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。
“兩錯”(執(zhí)法過錯或錯案)追究制實施中最突出的問題是工作力度不夠，究責不到位，甚至形同虛設(shè)、落而不實。這種監(jiān)督措施的軟弱無力和斷檔缺位，助長了執(zhí)法的隨意性，弱化了法紀嚴明的執(zhí)法環(huán)境。必須堅持實事求是、有錯必究、責罰相當、教育與懲罰相結(jié)合的原則，采取不隱瞞、不護短、不包庇的態(tài)度，切實做到真抓實干、真追實究、究責到位。只有這樣，才能確保嚴格公正執(zhí)法。
三、環(huán)境為重——著力營造良好的治稅環(huán)境。
治稅環(huán)境是稅收工作順利開展的基礎(chǔ)。它在很大程度上影響著依法治稅的運行狀態(tài)和運行結(jié)果。全面推進依法治稅，必須注重營造良好的治稅環(huán)境。目前，在治稅環(huán)境方面，還存在著一些問題，主要是涉稅違法案件時有發(fā)生，行政干預稅收執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，有關(guān)部門配合不得力。對此必須引起足夠重視，認真加以研究解決。
(一)規(guī)范政府管稅。
建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展市場經(jīng)濟，要求各級政府必須轉(zhuǎn)變職能，堅持依法行政，用法律和法規(guī)來規(guī)范政府行為；要牢固樹立法制觀念和全局意識，正確處理國家利益與地方利益、全局利益與局部利益、執(zhí)行政策與完成計劃任務(wù)的關(guān)系，充分尊重、維護和支持稅務(wù)機關(guān)依法治稅；要切實加強對稅收工作的領(lǐng)導，經(jīng)常聽取稅收工作匯報，幫助協(xié)調(diào)解決稅收執(zhí)法中遇到的困難和問題，為稅務(wù)機關(guān)依法治稅撐腰壯膽；要嚴格執(zhí)行國家稅法和稅收管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，不得超越權(quán)限擅自更改、調(diào)整、變通國家稅收政策，不得以任何借口和理由，干擾和影響稅務(wù)機關(guān)公正執(zhí)法。對地方行政領(lǐng)導自立章法、變通稅收政策、截留國家稅款、混淆入庫級次的，應(yīng)依法追究；對于干擾稅收執(zhí)法、為納稅人說情包庇的，既要承擔行政責任，也要承擔法律責任。
(二)加強部門配合。
加強部門協(xié)作配合，最根本的在于建立一套切實可行的法律規(guī)范，用法的形式明確各部門的權(quán)力、義務(wù)及法律責任。我國當前的治稅環(huán)境之所以不盡如人意，最根本的一條就是缺少法律規(guī)范，諸多稅收問題由于稅收法律責任不明確，長期得不到解決。營造良好的治稅環(huán)境，必須加快稅收法制建設(shè)，使各個部門在處理稅收問題時都能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
(三)搞好稅法宣傳。
要開展全方位、立體化、多層次、多形式的稅收法制宣傳教育活動，切實增強其針對性、系統(tǒng)性和實效性。要立足“三個著眼于”，搞好“三個面向”，做到“三個堅持”。即著眼于增強公民的依法納稅觀念，著眼于優(yōu)化稅收法制環(huán)境，著眼于樹立良好的稅務(wù)形象；面向各級黨政領(lǐng)導，面向廣大納稅人，面向社會各界；堅持宣傳對象的層次性，宣傳內(nèi)容的針對性，宣傳形式的多樣性。同時，要有計劃、有組織、有目的地舉辦不同規(guī)模、不同形式、不同層次、不同對象、不同內(nèi)容的稅收法制培訓班，使各級黨政領(lǐng)導、廣大稅務(wù)人員和納稅人自覺學法、知法、守法和護法，使社會各界都來關(guān)心、理解和支持稅收工作，支持稅務(wù)機關(guān)依法行政。只有全民依法納稅意識的普遍增強，治稅環(huán)境才能得到不斷改善，依法治稅才能不斷推向深入。
依法治稅工作總結(jié)篇十五
近年來，我國加強了對稅收管理工作的依法治理，取得了顯著成效。我所在的縣稅務(wù)局也積極踐行依法治稅，提高了稅收工作的規(guī)范性和效率。最近，我們邀請了縣稅務(wù)局局長就依法治稅心得體會進行講座，深受廣大職工的歡迎與啟發(fā)。以下是我總結(jié)整理的局長講依法治稅心得體會。
首先，依法治稅的理念是稅收管理的基本原則。稅收是國家財政收入的重要來源，保障國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。依法治稅意味著稅務(wù)部門在工作中必須嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，堅持公正、公平、公開原則，確保稅收制度的公正性和合理性。局長強調(diào)了稅收法律法規(guī)的重要性，要求所有稅務(wù)人員要有深入學習的意識，不斷提高自己的法律素養(yǎng)，做到守法執(zhí)法，嚴格遵守相關(guān)稅收法律法規(guī)，不以權(quán)謀私，不徇私情，確保稅收管理工作的公正性。
其次，依法治稅要加強規(guī)范管理，推進信息化建設(shè)。現(xiàn)代化的稅收管理離不開先進的信息技術(shù)支持。局長強調(diào)了信息化的重要性，指出了推進稅務(wù)信息化建設(shè)的緊迫性和必要性。他說：“要加強稅務(wù)信息化建設(shè)，建立健全稅收大數(shù)據(jù)平臺，提高辦稅效率和質(zhì)量。同時，要加大對稅務(wù)人員的信息技術(shù)培訓，提高他們處理信息的能力和水平?！?/p>
第三，依法治稅要加強風險防控和納稅信用管理。稅收工作是一項重要的國民經(jīng)濟工作，對稅務(wù)部門來說，風險防控至關(guān)重要。局長指出：“要加強風險防控，加大對稅收違法行為的查處力度，堅決懲處違法納稅行為。同時，要建立健全納稅信用體系，對納稅人的信用情況進行評估和管理，推動納稅人自覺遵守稅法，樹立誠信意識?！?/p>
第四，依法治稅要加強國際交流與合作。稅收管理涉及國內(nèi)外的各種稅種和涉外企業(yè)事務(wù)，因此，國際交流與合作極為重要。局長強調(diào)：“要加強與國際稅務(wù)組織和其他國家稅務(wù)部門的交流與合作，學習借鑒國際稅收管理的先進經(jīng)驗，提高我國稅收管理的水平?！?/p>
最后，依法治稅要加強教育宣傳和服務(wù)意識的培養(yǎng)。稅收工作涉及全社會的利益，稅務(wù)人員要做好稅收政策的宣傳工作，提高納稅人的稅收意識，增強納稅服務(wù)的質(zhì)量和效益。局長強調(diào)：“我們要加強稅收宣傳教育，讓納稅人充分了解和遵守稅收法律法規(guī)，樹立正確納稅觀念。同時，要提高納稅服務(wù)的水平，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)?！?/p>
通過局長講依法治稅心得體會的講座，我們深刻認識到了依法治稅的重要性和必要性。只有依法治稅，才能保障稅收的公正性和合理性，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我們將以局長的講座為契機，加強學習、提高能力，不斷完善稅收管理工作，為國家的繁榮和發(fā)展做出更大的貢獻。
依法治稅工作總結(jié)篇十六
依法治稅，是我們追求了許多年亦為之做出了不懈努力的目標。每年的稅法宣傳月，都要圍繞依法治稅確定相應(yīng)的主題。不過，一般說來，以往的主題，多是從規(guī)范征稅人和納稅人行為的角度并以減少稅收的流失為主要著眼點的。今年的稅法宣傳月，則確定了一個頗有新意的主題：稅收管理與依法治國。之所以說它有新意，是因為，它將“治稅”同“治國”聯(lián)系起來，把“依法治稅”作為“依法治國”的一項重要內(nèi)容而至于社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，使人們站在宏觀的高度，思考并籌劃中國稅收的治理方略。
我的意思是說，隨若觀察問題的視野的拓寬．對于依法治稅，不能僅僅從稅收征納或稅制運行的角度加以理解，而須在此基礎(chǔ)上上升一步。將稅收和整個經(jīng)濟社會的發(fā)展聯(lián)系起來，從社會主義市場經(jīng)濟體制的框架出發(fā)，作全面而系統(tǒng)的宏觀思考。一方面，要著眼于稅收在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，讓稅收扮演起它應(yīng)當扮演的角色；另一方面，要立足于稅制本身的運行規(guī)律，把該征的稅盡可能如數(shù)征上來。具體而言，在當前的形勢下，我國的依法治稅應(yīng)當包括兩個方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”’；抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。本文關(guān)于依法治稅問題的討論，即要圍繞著這樣兩個線索而展開。
“費大于稅”集中揭示了中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。
朱?基總理在當選之后舉行的首次記者招待會上，把新一屆政府的施政綱領(lǐng)歸納為“一個確保、三個到位、五項改革”。其中，列居五項改革內(nèi)容第五位的是財政稅收制度改革的進一步完善。按照朱?基總理的說法，目前我國財政稅收制度所存在的一個亟待解決的問題是“費大于稅”。
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依法治稅工作總結(jié)篇十七
尊敬的各位領(lǐng)導、各位評委，親愛的同志們：
大家好!
今天我想和大家分享的是：《依法治稅觀念先行》。
哈佛大學肯尼迪學院教授經(jīng)常講到這樣一個故事：有一個討飯的人怕被狗咬，就隨身帶了一塊石頭，可是當天他遇到了兩條狗同時來咬他，打跑了一條，另一條卻狠狠地咬了他一口。第二天出門時，他帶了兩塊石頭，誰知三條狗來咬他，打跑了兩條，第三條狗還是把他給咬了。第三天外出討飯時，他帶了三塊石頭，結(jié)果四條狗來咬他。就這樣每天增加一塊石頭，每天都被狗咬。后來經(jīng)高人指點，這位討飯人把石頭丟掉，換成了一根打狗棒，從此就再也沒被狗咬過。
故事講到這里，相信大家都明白了，人的行為取決于人的觀念或認識。對于同樣的問題、同樣的現(xiàn)象，如果對這個問題和現(xiàn)象的認識與觀念不同，那么由此產(chǎn)生的行為、情緒都會完全不一樣。
眾所周知，中國幾千年的封建歷史，給社會留下了根深蒂固的官本位思想，人治與法治，普遍存在于現(xiàn)代社會之中，也成為了文明與愚昧的重要分水嶺。而我們所倡導的依法行政、依法治稅，首先就要求我們摒棄人治的觀念，樹立法治的觀念，合法行政，合理行政。試想，在我們的稅收征管工作中，若是有法不依，凡事由某個人或某幾個人說了算，我們怎樣去追究違法行為?征納矛盾會有多大?為國聚財?shù)氖姑秩绾瓮瓿?同時，若是稅收執(zhí)法者都無視法的存在，又有何資格要求納稅人遵從稅法?我國著名的政治家、思想家王安石不說嗎?“守天下之法者，吏也。吏不良，則有法而莫守?！庇纱丝梢姡ㄖ斡^念的樹立，影響的不僅僅是我們自身的執(zhí)法行為，還有納稅人對法的理解和遵從。
依法行政，依法治稅，表面上看，即是指依法執(zhí)法，依法解決征納矛盾，究其更深層次意思，還要求我們引導納稅人依法遵從。這就為我們提出了又一個課題：如何引導納稅人遵從稅法呢?我的答案是：樹立為納稅人服務(wù)的觀念。
為納稅人服務(wù)，簡單的六個字，說來容易做來難，讓習慣了家長角色的執(zhí)法者俯下身段充當保姆更是難上加難。然而我們應(yīng)該看到，為適應(yīng)新形勢的需要，我們的稅收工作已經(jīng)邁入了“服務(wù)型”現(xiàn)代文明稅收的新階段，稅收的“三性”，也只是其形式特征，我們不能將其中的“強制性”同為納稅人服務(wù)對立起來。有了這種認識，我相信我們在稅收工作中就能真正實現(xiàn)依法行政的要求之一：“高效便民”。
在此再跟大家講一個我身邊的故事。某月末的一天，一個納稅人前來我局申請代開發(fā)票，按照規(guī)定，該納稅人缺少證明，資料不齊全，無法代開。但涉及到月末做賬的問題，該納稅人很是著急，一直解釋說證明一時沒辦到，隔天一定補齊。若是以管理者自居，該納稅人資料不齊不予代開合法合理;但觀念一轉(zhuǎn)變，站在服務(wù)者的立場，為納稅人著想，給納稅人方便，我們的工作人員熱情地為納稅人開出了發(fā)票。納稅人拿著開好的發(fā)票，千恩萬謝，第二天一上班就拿著補辦的證明出現(xiàn)在了辦稅大廳。從那以后，該納稅人前來辦理業(yè)務(wù)全都照章辦事，再沒缺過什么資料。
類似的故事不勝枚舉，全都向我們證明了一個事實：樹立為納稅人服務(wù)的觀念，與依法治稅并無沖突，反而提高了稅法遵從度，為法治稅收營造了良好的氛圍。但試想想，若我們的日常工作中，無論征、管、查哪個環(huán)節(jié)，少了為納稅人服務(wù)觀念的指導，我們的工作又會有多被動!
西方教育心理學有這樣一段至理名言：“播下一種觀念，收獲一種行為;播下一種行為，收獲一種習慣;播下一種習慣，收獲一種性格;播下一種性格，收獲一種命運?！卑堰@句話加以濃縮，一個新的哲學命題就產(chǎn)生了：觀念決定命運。
各位同事，您知道嗎?我們的觀念，將決定國稅的命運。所以，還等什么呢?從現(xiàn)在起，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強依法治稅工作的主動性，為國稅事業(yè)的發(fā)展傳遞我們的正能量吧!
謝謝大家!
依法治稅工作總結(jié)篇十八
依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業(yè)發(fā)展的根本方向，既是貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的客觀需要，也是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。如何正確認識、嚴格堅持和大力推進依法治稅，是各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)人員應(yīng)該深入研究并努力實踐的重大課題。
思想是行動的先導。推進依法治稅必須首先解決思想認識問題，著眼于樹立依法治稅觀念。目前，在依法治稅工作中，還存在著這樣或那樣的思想認識問題：從領(lǐng)導層來講，有些領(lǐng)導干部對依法治稅缺乏應(yīng)有的認識和足夠的重視，法治觀念淡薄，人治思想嚴重，仍習慣于傳統(tǒng)管理和依“長官意志”辦事，以致在實踐中出現(xiàn)了少數(shù)以言代法、以權(quán)壓法和權(quán)力濫用等問題；有些領(lǐng)導干部對依法治稅雖然有一定的'認識，但面對財政管理體制的制約和稅收計劃任務(wù)的左右，面對來自方方面面的阻力和干擾，顯得望而卻步、裹足不前、不敢作為。從執(zhí)法者來說，有些人頭腦里“官本位”、“稅老大”意識作祟，習慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不舒服，對依法治稅很不情愿；有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，一味強調(diào)納稅人要依法納稅，卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅，甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约弘S心所欲的工具。就納稅人而言，有些是依法納稅觀念不強，受自身利益驅(qū)使，千方百計欠、偷、騙、抗稅，致使國家稅款嚴重流失；有些人雖然依法納稅觀念和依法維護自身權(quán)益意識在不斷增強，但由于“后顧之憂”，即使自身權(quán)益受到侵害，多數(shù)也不敢訴諸法律予以維護。
解決這些問題，必須進一步統(tǒng)一和提高思想認識。從理論上講，稅收的本質(zhì)特征，決定了一切稅收活動都必須依法進行，同時也決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。從實踐來看，依法治稅是正確處理征納矛盾的根本方法和唯一途徑。這一主要矛盾所具有的長期性、復雜性和艱巨性充分表明，依法治稅是稅收工作永恒的主題。依法治稅是稅收工作的核心和靈魂，是指導稅收工作的基本原則，是統(tǒng)攬稅收工作全局的根本指針，也是衡量稅收工作的主要標準。值得指出的是，長期以來，各級稅務(wù)機關(guān)強調(diào)以組織收入為中心，并主要以稅收計劃任務(wù)的完成情況來考核工作績效。在組織收入思想指導下，稅務(wù)機關(guān)任務(wù)觀念很強，相對法制意識卻較淡薄，大都將主要精力放在調(diào)劑稅收余缺，確保稅收的平穩(wěn)增長上，出現(xiàn)了收入形勢好的時期和好的地方有稅不收、放寬減免、執(zhí)法偏松、對偷稅逃稅睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象；收入形勢不好的時期和地方挖地三尺、嚴查重罰、甚至出現(xiàn)收“過頭稅”、寅吃卯糧、亂征亂罰的情況。這不僅造成稅收執(zhí)法上的時期性和地域性差異，而且給依法治稅造成嚴重的負面影響，甚至影響市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。要根本改變這種狀況，必須確立依法治稅中心論，主要用是否做到了依法治稅來考核稅收工作的績效。實際上，稅務(wù)機關(guān)只要抓好了依法治稅，使納稅人自覺依法納稅、稅務(wù)人員做到依法征稅，稅收收入自然會達到及時足額、應(yīng)收盡收。并且其他各項工作也因找準了努力方向而迎刃而解。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)始終堅持依法治稅為本，如果仍一味強調(diào)以組織收入為中心，無疑將本末倒置、舍本逐末。
二、機制為本――致力于建立依法治稅的監(jiān)督制約機制。
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