2023年社會保障的論文選題(精選9篇)

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社會保障的論文選題篇一

一、健全相關(guān)法制，保證社會保障功能的實現(xiàn)

我國社會保障法制建設(shè)先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權(quán)益等方面頒布了相應(yīng)的法律以外，社會保障的主要領(lǐng)域如社會保險、社會救助等，至今沒有法律。因此，社會保險立法勢在必行。完善的社會保障立法，是制定社會保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是社會保障管理機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置，及其職責(zé)權(quán)限劃分的依據(jù)，也是對社會保障基金實行監(jiān)管的前提條件。

社會保障稅的實施必須以法律為依據(jù)，應(yīng)建立社會保障法與社會保障稅法。關(guān)于社會保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國基本統(tǒng)一，以利于勞動力要素的流動。對于少數(shù)民族邊遠地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平差異較大，短時間內(nèi)社會保障不能達到全國統(tǒng)籌水平。目前，我國社會保障制度的改革目標是努力達到省級統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會保障稅只能作為地方稅種，待時機成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調(diào)節(jié)地區(qū)間的不平衡。

二、加強征收管理，以滿足社會保障財源需要

可以預(yù)測，社會保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會保障稅的同時對國家公務(wù)員、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應(yīng)調(diào)整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業(yè)類工資不必調(diào)整，因為20世紀80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負擔(dān)；由于目前社會中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補貼上，宜將已固定化的補貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負擔(dān)原則。其次，應(yīng)實現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實名制的個人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務(wù)部門的稽核。

三、完善預(yù)算制度，優(yōu)化支出管理

社會保障稅的`開支，應(yīng)當(dāng)與社會保障預(yù)算制度的完善結(jié)合起來。社會保障稅收入是一種基金性收入，與一般預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨管理。我國可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算基礎(chǔ)上，增加一項社會保障預(yù)算，將社會保障的收支全部納入社會保障預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會保障基金的籌集和運用，置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會保障基金的安全和有效使用。即使在社會保障預(yù)算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門用于相應(yīng)的支付項目。

“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用。

四、建立事權(quán)明晰、責(zé)任明確的社會保障管理體系，增強監(jiān)督力度

第一，各級政府內(nèi)部建立協(xié)作分工的行政管理體系。涉及社會保障管理的部門有：社會保障主管部門、財稅部門、金融部門。社會保障主管部門制定政策，稅務(wù)機關(guān)征收，財政監(jiān)督，銀行發(fā)放。

第二，合理劃分中央和地方間的事權(quán)。中央政府集中精力解決社會保障基金籌集渠道、基金管理原則、提高社會保障待遇水平等重大問題。對困難地區(qū)的社會保障基金收支缺口，中央政府要根據(jù)地方政府財政經(jīng)濟狀況，通過專項轉(zhuǎn)移支付給予幫助。地方政府承擔(dān)籌資征管、支付標準制定、社會化發(fā)放等社會保障事權(quán)，立足于自身努力，力求足額籌措資金。

第三，建立法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的機制。法律監(jiān)督是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對社會保障基金運行過程實施全面的監(jiān)督，依法查處各類違法、違規(guī)行為，確保基金的安全有效運行。行政監(jiān)督包括財政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督。財政監(jiān)督即通過財務(wù)會計制度執(zhí)行、投資管理、預(yù)算審核等手段，對社會保障基金運行過程中的有關(guān)行為進行經(jīng)常性審核和檢查。開征社會保障稅后，稅務(wù)監(jiān)督主要通過稅法的執(zhí)行和日常征收管理，對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、收支情況及納稅情況實施監(jiān)督。審計監(jiān)督是審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律制度，對社會保障基金運行過程及結(jié)果進行定期審核。以上幾個方面的監(jiān)督應(yīng)相互配合，形成完整的行政監(jiān)督體系。社會監(jiān)督是指由社會中介機構(gòu)，對社會保障經(jīng)辦機構(gòu)的年度會計報告進行審計，確保報告所提供的財務(wù)信息質(zhì)量，并向社會公布。

五、盤活社會保障基金，實現(xiàn)保值增值

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、物價的上漲和社會老齡化的到來，社會保障的覆蓋面將不斷拓寬，社會保障基金的規(guī)模也越來越大，能否建立起一個合適的社會保障基金投資運營機制，確保社會保障基金在不斷積累擴大的前提下保值與增值，已成為社會保障制度改革成功與否的關(guān)鍵之一。由于社會保障基金是廣大勞動者在喪失勞動能力，或失去工作之后的最后保障，也是維護社會安全穩(wěn)定的資金保證，因此，社會保障基金的保值一定要避免風(fēng)險，基金投資應(yīng)當(dāng)兼顧安全性、流動性和效益性的原則。

當(dāng)前，我國社會保障基金已全面納入財政專戶，實行收支兩條線管理，此舉為防止保障基金被擠占挪用，保障其安全起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前的基金基本上都存放于銀行，由銀行提供一定的優(yōu)惠利率實現(xiàn)其保值增值。但在銀行利率較低的情況下，容易受到通貨膨脹的影響，無法滿足人民群眾的社會保障需要。建議目前社會保障基金的一部分存入銀行，以保證其流動性、隨時支付的需要；基金結(jié)余部分宜由中央政府掌握投向，除按照規(guī)定投資于國家發(fā)行的債券外，應(yīng)當(dāng)積極探索更有利的投資方式，如投資于效益高、收益穩(wěn)定的公共工程和公益設(shè)施的建設(shè)等，以求得最大利益。當(dāng)然，結(jié)余部分增值或虧損情況應(yīng)定期向社會公布，接受人大和社會公眾的監(jiān)督。

社會保障的論文選題篇二

摘要：

社會保障基金是社會保障制度實施的核心內(nèi)容,社會保障基金安全運行和保值增值直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定,因此,社會保障基金監(jiān)管有著至關(guān)重要的作用。本文先是介紹了社會保障基金的相關(guān)概念，然后有介紹了社會保障基金運營的基本原則和對基金進行監(jiān)管的具體內(nèi)容，最后對社會保障基金運營監(jiān)管方面存在的問題及問題產(chǎn)生的原因進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出來一系列的建議。

關(guān)鍵詞：社會保障基金運營監(jiān)管

一、社會保障基金運營監(jiān)管的相關(guān)第一文庫網(wǎng)理論概述

（一）社會保障基金的概念

社會保障基金是國家按照法律法規(guī)設(shè)立,通過國家收入再分配、為勞動者提供的用于社會保障目的的轉(zhuǎn)向貨幣基金。在現(xiàn)代社會中,社會保障基金是宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分,是促進社會和諧發(fā)展的重要手段。社會保障基金是社會保障制度實現(xiàn)其宏觀目標的物質(zhì)基礎(chǔ),社?；鸬奶攸c是由社會保障制度的性質(zhì)所決定的。全國社會保障基金指的是全國社會保障基金理事會負責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社保基金是不向個人投資者開放的,社保基金是國家把企事業(yè)職工交的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)的機構(gòu)管理,實現(xiàn)保值增值。

（二）社會保障基金的分類

社會保障基金根據(jù)籌資模式劃分可分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金；根據(jù)基金功能劃分可分為社會保險基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金、社會救濟基金；根據(jù)所有權(quán)劃分可分為個人基金、公共基金、機構(gòu)基金；根據(jù)運營管理方式劃分可分為財政性基金、市場信托基金、公共公積金。

（三）社會保障基金的特征

1.強制性與法律規(guī)范性。社會保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過程，國家有嚴格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個人和企業(yè)都必須無條件地遵守履行各自的義務(wù)。

2.儲備性

社會保障基金是在勞動者具有勞動能力和收入能力的時候,國家按照一定標準,將其所創(chuàng)造價值的一部分強行扣除,經(jīng)過長期儲存積累、投資、管理營運,在其喪失勞動能力或勞動機會、收入減少或中斷時,從這部分己經(jīng)儲備的基金中為其提供補償。而且，當(dāng)勞動者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時，可以為其提供一定的經(jīng)濟保障。有著顯而易見的儲備性質(zhì)。

3.基礎(chǔ)保障性

社會保障基金為社會成員提供基金的經(jīng)濟保障，而不是高水平的生活保障，這一點與商業(yè)保險不同，商業(yè)保險根據(jù)繳費的不同，可以提供各種層次的經(jīng)濟保障。

4.互助共濟性

我們知道，在履行繳費義務(wù)時收入較高的社會成員對社會保障基金的貢獻相對較多,而收入較低的社會成員對社會保障基金的貢獻相對較少。但是，在享受社會保障基金給付待遇時卻是統(tǒng)一的標準，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因為在生產(chǎn)和分配過程中，社會成員之間存在著不平等，而通過社會保障這種再分配的形式，可以調(diào)節(jié)和緩解這種不公平。

5.非營利性

建立社會保障基金的目的在于促進社會穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經(jīng)營目標的投資基金不同。

二、社會保障基金的運營監(jiān)管概述

社會保障基金的運營監(jiān)管是指國家行政監(jiān)管機構(gòu)、專職監(jiān)管部門以及利害關(guān)系者對社?；鸾?jīng)辦機構(gòu)、運營機構(gòu)或其他有關(guān)中介機構(gòu)的投資管理過程及投資結(jié)果進行監(jiān)督、評定，以保證社保基金的投資符合一國的有關(guān)政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險人的利益。

（一）社會保障基金運營的基本原則

1.安全性原則

由于社會保障基金是一種儲備性基金，是保障人們基本生活水平的專項基金，所以，在任何情況下，社會保障基金的運營都應(yīng)該以安全性為首要原則。

2.盈利性原則

社會保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會保障計劃、項目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達到保值增值的目標。

3.流動性原則

由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會保障基金支付的及時性，因此，要求社會保障基金在投資營運時必須注意適當(dāng)保持基金的流動性,即保證有足夠的資金在需要支付時可以隨時變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會保障的正常運行。

（二）社會保障基金監(jiān)管的分類

監(jiān)管)、社會輿論監(jiān)督。

（三）我國社會保障基金運營監(jiān)管的內(nèi)容

1.對基金運營準入標準的監(jiān)管：

主要是對社會保障基金管理投資機構(gòu)本身具備的條件進行公平衡量。

2.對基金運營過程中的風(fēng)險監(jiān)管

為充分發(fā)揮社會保障基金的功能,必須嚴格實施社會保障基金投資監(jiān)管制度,強制社會保障基金管理服務(wù)機構(gòu)的資格審定,執(zhí)行社會保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會保障基金投資的總量控制和結(jié)構(gòu)限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對管理人監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管原則,在確保社會保障基金投資安全性的基礎(chǔ)上使社會保障基金達到一定的投資收益水平。

3.對基金運營退出制度的監(jiān)管

除了對基金運營準入制和運營過程中的風(fēng)險進行控制之外，對于運營機構(gòu)的退出制度也應(yīng)加強監(jiān)督。如果基金運營機構(gòu)本身沒有辦法履行委托管理的合同，達不到預(yù)期的要求或基金運營存在重大風(fēng)險隱患時，監(jiān)管部門應(yīng)該立即按照法律法規(guī)對其運營資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。

三、社會保障基金運營監(jiān)管存在的問題

（一）沒有健全的法律法規(guī)

法律是一切保障的基礎(chǔ)，立法的缺失，使得社會保障基金經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風(fēng)險因素增加。

（二）監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)不清

我國的社會保障基金監(jiān)管機構(gòu)包括眾多政府部門，例如人力資源和社會保障部、證監(jiān)會、審計部、保監(jiān)會、財政部、銀監(jiān)會、社保基金理事會等。這種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權(quán)力分散，機構(gòu)權(quán)責(zé)不明確或重疊，互相協(xié)調(diào)成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機構(gòu)既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對自身的角色模糊，影響社?；鸬娜粘１O(jiān)管。

（三）基金監(jiān)管透明度低

起來還是基金監(jiān)管的透明度低，沒有健全的信息披露制度。

（四）監(jiān)管信息化水平低

我國社會保障的信息化建設(shè)相對落后，軟硬件設(shè)施不健全，監(jiān)管部門的信息建設(shè)缺乏強有力的財政支持，導(dǎo)致了大量的社會保險數(shù)據(jù)無法及時傳送，各級行政部門之間資源無法共享，尤其是省級區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對社會保障基金運營的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對相關(guān)的信息資源進行整合。

四、社?；鸢踩珷I運監(jiān)管中問題的原因分析

（一）社保基金運營的內(nèi)部控制制度不嚴

內(nèi)部控制制度不嚴主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制重視度不夠，風(fēng)險預(yù)測、防范意識比較差，內(nèi)部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運營監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很嚴，缺乏剛性。

（二）社?；疬\營的外部監(jiān)管不力

外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社?；鸬靡园踩\行的最強有力的保障，而且對基金監(jiān)管部門的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運營就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對于整個國家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會保障基金的運營涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門還遠遠不夠，社會上各個部門都可以對社?；鸬倪\營進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問題要及時反映，對基金進行一個全方位、多層次的監(jiān)管。當(dāng)然，如果要很好地了解社?；鸬倪\營走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個部門的協(xié)助，不僅可以提高經(jīng)辦機構(gòu)人員的工作效率，而且對社保基金的安全運營監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。

五、完善中國社會保障基金運營監(jiān)管的對策建議

（一）健全社會保障基金運營監(jiān)管的法律體系

首先要先建立一個完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎(chǔ)上，必須要嚴格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對違法行為要嚴厲懲處。

（二）完善社會保障基金運營監(jiān)管系統(tǒng)

要加強體系內(nèi)部的監(jiān)管，體系內(nèi)部要有獨立的審計部門，對基金的運營隨時進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應(yīng)的機構(gòu)部門進行反饋，及時糾正。當(dāng)然，除了體系內(nèi)部的監(jiān)管，社會各部門和個人都應(yīng)該積極參與監(jiān)管。

（三）完善社會保障基金監(jiān)管的信息披露制度

隨著社會的發(fā)展，信息化是必然的趨勢，相關(guān)信息要強制地披露，給予群眾必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且，信息透明化和公開化，也有利于工作人員進行自我控制和約束，以避免不當(dāng)行為的發(fā)生。

（四）建立社會保障基金運營監(jiān)管機構(gòu)的市場準入和退出機制

對投資運營部門要進行高標準的核查，看他們的投資運營資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時對其全力進行限制，必要時取消。

參考文獻：

【1】李慧.中國社會保障基金運營監(jiān)管研究[d].遼寧大學(xué),2011

【2】劉文艷.中國社會保障基金運營安全性監(jiān)管研究[d].江西財經(jīng)大學(xué),

社會保障的論文選題篇三

自近代以來，儒家倫理的反思，成為中國思想界最引人注目的一道學(xué)術(shù)文化景觀。翻檢一下近代以來中國思想史研究的主要文獻，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構(gòu)成與近代中國社會轉(zhuǎn)型的相關(guān)性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結(jié)構(gòu)分類來講，則并不是令人滿意的二元對詰式的論述：要么儒家倫理因為其道德理想主義有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護。要么儒家倫理因為其倫理中心主義有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構(gòu)成與現(xiàn)實的可能影響而言，這種研究進路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對詰思維的基礎(chǔ)上，對于儒家倫理的雙旋式結(jié)構(gòu)［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點上進行分別的分析。從而將儒家倫理的內(nèi)涵作適當(dāng)?shù)姆指?，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚，而對其從消極的一面影響古典中國歷史進程的倫理中心主義加以摒棄。

一、兩種傾向

這種分解，當(dāng)然需要建立在對于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎(chǔ)上。這是因為，近代以來對于儒家倫理的分析，已經(jīng)形成了某種支配人們對待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進行這種清理，我們也無法走出以二元對詰的方法對待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內(nèi)容完整地還給儒家。進而，在提供一個儒家倫理思想的完整圖象的基礎(chǔ)之上，來討論儒家的“現(xiàn)代”處境問題。

這里所說的雙面受敵，則是指儒家既要對付來自單純的夸獎帶給它的不實之譽，所構(gòu)成

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社會保障的論文選題篇四

當(dāng)前，我國農(nóng)民工合法權(quán)益被侵犯的事件頻繁發(fā)生，農(nóng)民工在社會保障、勞動工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)等方面還有很多問題。尤其是農(nóng)民工，作為社會的弱勢群體，其社會保障問題直到今天也沒有真正解決好。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，農(nóng)民工是其中重要的、不可或缺的部分，在城市化進程中作出了巨大貢獻，因此為農(nóng)民工提供完善的社會保障體系是黨和政府十分重視的民生問題。要通過構(gòu)建完善的社會保障體系，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。

一、構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系的意義

1.促進社會和諧。黨和政府歷年來非常重視農(nóng)民工社會保障問題，加快農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)，能夠?qū)⒐焦纳鐣Ｕ蠙?quán)利提供給農(nóng)民工，以此讓社會更加公平正義，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的目標。此外，完成農(nóng)民工社會保障體系，能夠讓農(nóng)民工產(chǎn)生更強的城市歸屬感，感受到社會的溫暖。

2.滿足農(nóng)民工現(xiàn)實需要。農(nóng)民在進入城市之后，本質(zhì)上就是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，在很大程度了解決了“三農(nóng)問題”，不過在此過程中，容易出現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老及失業(yè)等方面的風(fēng)險。因此，構(gòu)建完善的社會保障體系，有利于解決農(nóng)民工的現(xiàn)實問題。

3.加快城市化進程。近年來城市人口數(shù)量逐步遞增，主要是因為越來越多的農(nóng)村人口流向城市，要為這部分人口提供同等的權(quán)利和待遇水平。在完善農(nóng)民工社會保障體系后，能夠減小城鄉(xiāng)間的差距，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

二、完善農(nóng)民工社會保障體系的對策

1.實行教育培訓(xùn)制度。要實行教育培訓(xùn)制度，讓農(nóng)民工有更強的就業(yè)能力，這是解決農(nóng)民工社會保障問題的'前提。地方政府要重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，從本地實際經(jīng)濟發(fā)展情況入手，制定切實可行的農(nóng)民工培訓(xùn)計劃。對培訓(xùn)資金來源進行明確，激發(fā)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的熱情，提高培訓(xùn)工作的有效性與針對性，確保最終培訓(xùn)成效。要讓農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)更加制度化，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，從而更好的實現(xiàn)就業(yè)，改善生存情況。

2.抓好配套制度的改革。當(dāng)前，我國在建立社會保障制度與社會福利制度時，主要以戶籍制度為基礎(chǔ)。我國戶籍制度一直都是農(nóng)村城市雙軌管理模式，分為城市居民與農(nóng)村居民兩種，導(dǎo)致農(nóng)民工享受不平等的社會保障與社會福利。農(nóng)民工雖然在城市里面工作，但是由于是農(nóng)村戶口，所以不能和城市居民一樣享受到相同的社會保障。所以，要盡快對戶籍制度進行改革，解決農(nóng)民工社會保障體系建設(shè)中的阻礙。

3.改革現(xiàn)有社會保障制度。當(dāng)前，各地為農(nóng)民工構(gòu)建的分散性和綜合性的社會保險，因為農(nóng)民工流動性較大、統(tǒng)籌層次不高，導(dǎo)致保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難度很大。為解決這個問題，第一，需要有更高的社會保障統(tǒng)籌層次，要將社會保障資金管理的統(tǒng)籌層次提升到省級水平；第二，在當(dāng)前已有條件下，讓農(nóng)民工自由進行選擇，完善相關(guān)制度，確保社會保障關(guān)系能夠順利轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工主要在城市或城鄉(xiāng)間流動，比如對養(yǎng)老保險來說，農(nóng)民工在流動到其他城市之后，流出地社會保障機構(gòu)要為農(nóng)民工開具參保繳費憑證，同時根據(jù)農(nóng)民工務(wù)工時間長短帶動一定比例的社會統(tǒng)籌部分，流入地社會保障機構(gòu)為農(nóng)民工累計計算。農(nóng)民工在流動到農(nóng)村務(wù)農(nóng)后，要讓他們根據(jù)自身意愿參與新農(nóng)保，讓他們在原所在地以個人身份進行繳費，直到規(guī)定年限能夠享受的養(yǎng)老保險待遇。

4.加強社會保障法制建設(shè)。要建立完善的法律制度，制定《農(nóng)民工權(quán)益保護法》，明確規(guī)定好農(nóng)民工的失業(yè)、工傷、醫(yī)療、保險、培訓(xùn)就業(yè)、社會救濟以及社會福利等，構(gòu)建與*法、法律法規(guī)、政策措施相配套的法律法規(guī)體系。執(zhí)法上來說，應(yīng)加大執(zhí)法力度，對維護農(nóng)民工社會保障權(quán)的執(zhí)法部門的職能明確下來，嚴肅處理不為農(nóng)民工辦理社會保險的用人單位；司法上來說，應(yīng)構(gòu)建便于農(nóng)民工維護自己社會保障權(quán)益的司法制度，鼓勵農(nóng)民工利用好法律武器，維護自身合法權(quán)益。此外，還要實行法律援助制度，將法律援助提供給農(nóng)民工，為其權(quán)益提供保障。

總之，要進一步完善農(nóng)民工社會保障體系，維護社會的和諧與穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。要正確認識到現(xiàn)行農(nóng)民工社會保障體系的缺陷，積極探索解決措施，構(gòu)建完善的農(nóng)民工社會保障體系，充分發(fā)揮其在農(nóng)民工社會保障、勞動工資、就業(yè)培訓(xùn)及公共服務(wù)中的作用。

參考文獻

社會保障的論文選題篇五

統(tǒng)一覆蓋范圍

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。

統(tǒng)一籌資政策

堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經(jīng)濟組織給予扶持或資助。

統(tǒng)一保障待遇

遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。

統(tǒng)一醫(yī)保目錄

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。

統(tǒng)一定點管理

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構(gòu)管理辦法，強化定點服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。

統(tǒng)一基金管理

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務(wù)制度和會計制度基金預(yù)決算管理制度。

相關(guān)閱讀：

關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關(guān)問題的通知

各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：

為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關(guān)問題通知如下：

一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。

二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構(gòu)45%的標準執(zhí)行。未經(jīng)批準自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個百分點。

三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。

四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。繳費期結(jié)束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。

本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

河源市人民政府辦公室

209月6日

社會保障的論文選題篇六

1網(wǎng)絡(luò)時代的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

21世紀人類已進入了知識經(jīng)濟時代，計算機、信息和通信等高科技正在迅猛發(fā)展，以信息高速公路和多媒體技術(shù)為標志的信息技術(shù)革命，將網(wǎng)絡(luò)時代的圖書館推向自動化、電子化和數(shù)字化的方向發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)時代最顯著的特征之一就是“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的飛躍?！熬W(wǎng)絡(luò)環(huán)境”作為近年來使用頻率較高的名詞之一，深受各界人士的廣泛關(guān)注，但由于研究角度或認識程度不同，大家對它的理解并不一致。有的研究者認為：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指在電子計算機和現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字式電信網(wǎng)絡(luò)?！庇械难芯空咧赋觯骸熬W(wǎng)絡(luò)環(huán)境包括網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施，局域網(wǎng)絡(luò)，分布式數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)點的建設(shè)?！边€有研究者認為：“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，就狹義而言是指在電子計算機和現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字式電信網(wǎng)絡(luò)。廣義而言，它還包括電子網(wǎng)絡(luò)的滲透、擴張而引起的國家信息政策、信息管理體制、信息系統(tǒng)組織和用戶信息行為等方面的變化。”我們認為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指高速信息網(wǎng)及其效應(yīng)為社會發(fā)展帶來的情況與條件。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是信息時代社會環(huán)境的重要組成部分，它為人類所創(chuàng)造，轉(zhuǎn)而又極大地影響著人類自身。

2網(wǎng)絡(luò)時代的用戶構(gòu)成

據(jù)2003年1月發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）第11次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（以下簡稱報告）數(shù)據(jù)顯示，截至2002年12月31日，在網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)方面，男性、未婚、25歲以下、大專以下學(xué)歷、月收入在2000元以下網(wǎng)絡(luò)用戶的比例分別在網(wǎng)絡(luò)用戶各特征數(shù)據(jù)中占據(jù)相對主要地位，所占比例分別為59.3%、57.8%、54.9%、69.6%、84.5%;在用戶地域方面，北京、上海之外的尤其是沿海省份的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)有了較大的增長，其中廣東、江蘇、上海、北京、山東網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)占全國網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)的`比例分別為9.5%、8.1%、7.1%、6.6%、6.5%,居全國前五位，東部的華東地區(qū)和西部的西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶狀況有著相對明顯的差別，總體而言，華東地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)要比西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶的特征結(jié)構(gòu)相對合理，而華東地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶對互聯(lián)網(wǎng)的使用相對西北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶而言也顯得更頻繁、更日?；辉诼殬I(yè)方面，學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員仍然是網(wǎng)絡(luò)用戶主體，比例分別為28%、15.7%,但后者的比例和以往相比有所下降，另外國家機關(guān)、黨群組織工作人員、企事業(yè)單位管理人員、生產(chǎn)和運輸設(shè)備操作人員的比例和以往相比都有所增長，分別達到8.0%、8.9%、6.2%;在行業(yè)方面，公共管理和社會組織、it業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、教育、制造業(yè)是網(wǎng)絡(luò)用戶的主要分布行業(yè)，比例分別達到12.5%、10.3%、11.8%、10.6%、11.1%,其它行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)也都有不同的增長，網(wǎng)絡(luò)用戶的結(jié)構(gòu)特征進一步寬泛。

3網(wǎng)絡(luò)時代的用戶信息需求

《報告》調(diào)查結(jié)果顯示，就網(wǎng)絡(luò)用戶上網(wǎng)目的來看，主要涉及獲取信息、學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究、休閑娛樂、情感需要、交友、獲得各種免費資源、對外聯(lián)絡(luò)、炒股、網(wǎng)上購物、商務(wù)活動、追崇時尚與趕時髦等，其中獲取信息是第一位的，53.1%的人將其作為上網(wǎng)最主要的目的。其次是休閑娛樂（24.6%），交友排在第三位（7%）。近幾次調(diào)查結(jié)果相比可以看出，以獲取信息作為上網(wǎng)最主要目的的網(wǎng)絡(luò)用戶所占比例一直在穩(wěn)步增加，與2002年中期相比又增加了5.5%.互聯(lián)網(wǎng)的開放性、便利性、互動性以及網(wǎng)上信息的豐富性和服務(wù)的多樣性，使越來越多的網(wǎng)絡(luò)用戶將互聯(lián)網(wǎng)作為獲取信息的主要渠道，同時，對互聯(lián)網(wǎng)認識的提高，也使網(wǎng)絡(luò)用戶對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用更加理性與務(wù)實。

用戶經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)包括：電子郵箱、新聞組、搜索引擎、軟件上傳或下載服務(wù)、信息查詢、網(wǎng)上聊天（聊天室、qq、icq等）、bbs論壇、社區(qū)、討論組等、個人主頁空間、電子政務(wù)、網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上購物、短信服務(wù)、網(wǎng)上教育、電子雜志、網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上炒股、網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上定票、旅店預(yù)定、視頻會議、vod點播、網(wǎng)上直播、多媒體娛樂（mp3、flash欣賞等）、遠程登錄、信息發(fā)布、網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上銷售、信息化系統(tǒng)（erp、crm、scm）、其它等。而電子郵箱、搜索引擎、信息查詢和網(wǎng)上聊天排在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的前三位。

用戶在網(wǎng)上經(jīng)常查詢的信息主要有：新聞、計算機軟硬件信息、休閑娛樂信息、生活服務(wù)信息、社會文化信息、電子書箱、科技與教育信息、體育信息、金融、保險信息、房地產(chǎn)信息、汽車信息、求職招聘信息、商貿(mào)信息、企業(yè)信息、天氣預(yù)報、旅游、交通信息、醫(yī)療信息、交友征婚信息、法律法規(guī)及政策信息、電子政務(wù)信息、各類廣告信息等。

用戶了解新網(wǎng)站的主要途徑是搜索引擎，比例高達84.6%,其它還有網(wǎng)站上的鏈接、電子郵件、朋友同事及網(wǎng)友介紹、網(wǎng)址大全之類的書籍、報刊雜志、廣播電視、黃頁、戶外廣告等。

用戶獲取、瀏覽的中文信息占中、外文所有信息的比例為81.3%,用戶獲取、瀏覽的國內(nèi)信息占國內(nèi)、外所有信息的比例為71.1%.

網(wǎng)將成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾ぞ?，人們對互?lián)網(wǎng)的應(yīng)用也將更加深入、廣泛。

4網(wǎng)絡(luò)時代圖書館的應(yīng)對策略

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，應(yīng)加快圖書館數(shù)字化、信息化建設(shè)，積極開展高效的網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)，最大限度地滿足用戶的信息需求。專家指出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對圖書館用戶需求產(chǎn)生的積極影響主要表現(xiàn)為用戶范圍的廣泛化、信息需求的多樣化、信息需求的精品化、信息需求的個性化、信息需求的高效化和信息需求的自助化。而網(wǎng)絡(luò)用戶信息需求的多樣化具體表現(xiàn)為需求內(nèi)容的多樣化、需求文獻類型的多樣化、需求信息出版形式的多樣化、需求信息來源的多樣化以及需求信息時間跨度的多樣化。圖書館要滿足用戶的需求，就要創(chuàng)建與之相適應(yīng)的服務(wù)方式，在機制上要跟上，服務(wù)方式要能跟上需求的變化。同時，制約網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館用戶需求的因素包括用戶個人因素與外界因素兩個方面，個人因素包括用戶獲取信息技能障礙、獲取信息智能障礙，外界因素包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境狀況的影響、網(wǎng)絡(luò)信息資源狀況的影響、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費用的影響、圖書館信息服務(wù)質(zhì)量的影響等。根況地講就是中文網(wǎng)絡(luò)信息資源匱乏、服務(wù)相對落后和用戶使用網(wǎng)絡(luò)的水平較低。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院董小英教授指出，解決問題的關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)，有了資源才有可能開展相應(yīng)的服務(wù)，有了資源和服務(wù)，用戶的水平自然易于提高。我們深知作為知識經(jīng)濟時代扮演重要角色的圖書館只有抓住機遇，才能在未來激烈的競爭中立于不敗之地。如果以用戶的滿意度來評價圖書館的服務(wù)工作，這種服務(wù)工作必須具備持續(xù)性、系統(tǒng)性與全程性要求。在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，圖書館應(yīng)該更加突出自身的核心優(yōu)勢，即提供國內(nèi)外高質(zhì)量的專業(yè)和學(xué)術(shù)信息，并不斷更新原有的服務(wù)手段，使用用戶能夠更便捷地利用圖書館豐富的資源。筆者認為主要應(yīng)做好兩個方面的工作：

其一練好內(nèi)功。用戶信息需求的隨機性和圖書館服務(wù)的持久性，用戶需求的個性化和圖書館知識組織的整體性，用戶需求的多變性和圖書館信息資源與服務(wù)的相對穩(wěn)定性是圖書館信息保障社會職責(zé)社會分工的客觀要求。廣大用戶把網(wǎng)絡(luò)信息資源、服務(wù)人員的素質(zhì)、良好的信息設(shè)備、良好的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境列為當(dāng)代圖書館重要的評價指標，其中豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源排在用戶需求首位。因此，有條件的圖書館可以充分利用因特網(wǎng)，提供諸如信息增值服務(wù)、信息推送服務(wù)等形式多樣、內(nèi)容豐富的信息服務(wù)，逐步發(fā)展到全程跟蹤服務(wù)。

其二培育市場。培育壯大市場與用戶教育密不可分，用戶信息能力必須經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)和自覺實踐才能獲得。應(yīng)當(dāng)針對不同層次、不同類型用戶的知識結(jié)構(gòu)和接受能力，分類型、分階段、有針對性地施行用戶教育。加強計算機信息檢索教育，提高用戶網(wǎng)上獲取信息的能力，加強英語教育，提高用戶網(wǎng)上語言應(yīng)用能力，加強精神文明與法制建設(shè)，提高用戶的信息道德素質(zhì)。通過對用戶培訓(xùn)，可以增加其關(guān)于信息的理論知識，強化信息意識，養(yǎng)成信息思維的習(xí)慣，更準確和更充分地表達自己的信息需求，了解和掌握獲取所需信息的手段和途徑，從而提高使用信息的效率和效益，培養(yǎng)其信息獲取能力、信息處理能力、信息利用能力、信息傳遞能力。如上述的上海圖書館剪報部，業(yè)務(wù)涉及針對不同行業(yè)和產(chǎn)品的主題剪報、定制剪報、課題咨詢、論文資料提供等，內(nèi)容則包括各行業(yè)的政策法規(guī)信息、市場動態(tài)資訊、分析預(yù)測報告、競爭情報收集與分析、媒體監(jiān)測與分析等等。

總之，網(wǎng)絡(luò)時代圖書館與用戶通過網(wǎng)絡(luò)這一媒介互聯(lián)互動，共同發(fā)展，達到雙贏。圖書館資源與網(wǎng)絡(luò)資源逐漸形成相互彌補的有機整體，在選擇、過濾、評價和組織網(wǎng)上信息方面發(fā)揮各自獨特的作用?？梢哉f，圖書館是在與用戶相互學(xué)習(xí)、相互影響的共生狀態(tài)下逐漸適應(yīng)對方并發(fā)展和完善的。面對用戶需求的多樣性、復(fù)雜性和動態(tài)性，圖書館要適時地調(diào)整自身的藏書結(jié)構(gòu)和服務(wù)手段，根據(jù)圖書館的性質(zhì)和政策擴展重點服務(wù)，在滿足廣大用戶的基本需求和共同需求的基礎(chǔ)上，發(fā)展個性化、專業(yè)化的特色服務(wù)，以更好地滿足重點用戶的特殊需求。朝著精品化、個性化、專業(yè)化、商品化的發(fā)展趨勢邁進。

社會保障的論文選題篇七

摘要：建國初期，由于社會結(jié)構(gòu)和以工業(yè)化發(fā)展為主的經(jīng)濟戰(zhàn)略等因素，使得社會保障制度在建立之初就沿著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開展各自的保障功能.經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，二者的保障水平雖然有了很大的提高，但是無論在保障模式、管理體制還是保障水平等方面，城鎮(zhèn)和農(nóng)村都表現(xiàn)出了巨大的差異.這些差異化造成的社會不公、收入差距巨大等負面影響，嚴重阻礙了我國的經(jīng)濟及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，因此迫切地需要對這種二元化的社會保障制度進行改革.城市的改革重點是體系的水平的穩(wěn)步增長；而落后的農(nóng)村則要在保障水平、保障項目及覆蓋范圍上都有所提升，從而早日實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展.

關(guān)鍵詞：社會保障體制；城鄉(xiāng)差異；體制改革；統(tǒng)籌發(fā)展

根據(jù)我國城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢以及社會環(huán)境的二元化事實，分別針對城鎮(zhèn)和農(nóng)村建立了不同的保障體系.在城市建立了全面的保障體系，主要是國家承擔(dān)責(zé)任主體.在農(nóng)村，則在家庭保障和土地保障的基礎(chǔ)上建立了較低層次的保障制度.隨著改革開放和經(jīng)濟體制的整改，城鎮(zhèn)社會保障日趨完善，建立了符合居民需求的社會保險、社會福利及社會救助.與不斷進步的城鎮(zhèn)社會保障相反，鄉(xiāng)村社保體系不但沒有大的提升，甚至在一些地區(qū)出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象.特別是經(jīng)歷經(jīng)濟體制改革之后，集體經(jīng)濟解體，之前的保障體制已不適應(yīng)現(xiàn)實的需求.這種二元化體制無論是在模式、體制，還是項目、水平等方面都存在差異.近年來國家雖然致力于農(nóng)村的發(fā)展，但是這種城鄉(xiāng)之間的差距并不能在短期內(nèi)得到解決.

社會保障的論文選題篇八

新的歷史時期，人力資源社會保障工作如何更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，成為每一個人力社保工作人員需要考慮的問題。本文將對人力資源社會保障工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展策略，談三點建議，以供參考。

人力資源；社會保障；經(jīng)濟社會；發(fā)展

人是最活躍的生產(chǎn)力，人力資源是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力，因此人力資源社會保障工作中，應(yīng)當(dāng)以最大限度地安排就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標。實踐中，應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)人力資源，一方面有效解決就業(yè)問題，另一方面促進經(jīng)濟發(fā)展、富民強國。

1.理順工作思路，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢在城市化建設(shè)進程不斷深化的時代背景下，應(yīng)當(dāng)以人力資源市場為基礎(chǔ)，對人力資源進行科學(xué)調(diào)控，不斷優(yōu)化和調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，在激發(fā)人力資源活力的基礎(chǔ)上，全面推動人力資源向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使人力資源與資本和技術(shù)要素有機地結(jié)合在一起，促進經(jīng)濟增長點的培育。

2.以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級為基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)實踐中，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展職業(yè)教育，放大人力資源優(yōu)勢，將人口數(shù)量優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。

3.根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，對就業(yè)政策進行及時的調(diào)整實踐中，應(yīng)當(dāng)積極完善就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，對就業(yè)信息強化監(jiān)測，并且及時反映當(dāng)前的就業(yè)形勢和變化趨勢，從而為宏觀經(jīng)濟政策的做出提供參考依據(jù)，實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的良性互動。

人力資源社會保障工作中，很多方面均是為了維護經(jīng)濟社會發(fā)展的公平與正義，其中體現(xiàn)著公平、公正的價值理念。在人社管理過程中，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正的基本原則；在收入分配制度改革過程中，不僅要有效地處理好公平、效率之間的關(guān)系，而且還要關(guān)注公平性。機關(guān)事業(yè)單位在招聘工作人員時，其公平、公正性一直是社會各界廣泛關(guān)注的焦點

話題

人力資源社會保障工作過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)范、要求以及法定程序行使人力資源社會保障管理職權(quán)，堅決避免各種類型的潛規(guī)則現(xiàn)象發(fā)生，對不法分子、不正之風(fēng)，一律嚴懲，絕不姑息。同時，還要不斷加大監(jiān)察力度，對黑職介、中介以及惡意欠薪行為進行嚴厲打擊，切實保護好勞動者的'合法權(quán)益。

在全面推進就業(yè)、社保、收入分配以及人事管理改革過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟社會的承受力，并且兼顧各類群體的利益訴求，并在此基礎(chǔ)上制定公平的政策，以確保利益的公平性，使改革發(fā)展的成果人人都能分享。

以人力資源社會保障工作重點環(huán)節(jié)為切入點，建立健全專項資金支出、人員招聘以及轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和社?；鸨O(jiān)查等規(guī)章制度，加強權(quán)力運行監(jiān)管，用制度規(guī)范權(quán)力，使就業(yè)資金以及社?；陉柟庀逻\作，以此來促進經(jīng)濟社會發(fā)展的公平與正義。

對人社工作而言，一般有六大模塊，即就業(yè)、人事、收入分配、社會保障以及人才和勞動關(guān)系，這些都是社會管理服務(wù)的重要內(nèi)容和工作的切入點。在工作實踐中，我們應(yīng)當(dāng)做好社會管理工作，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化整合行政資源，激發(fā)社會活力和凝聚正能量。

以人力資源社會保障部門職能優(yōu)勢為基礎(chǔ)，對城鄉(xiāng)就業(yè)與社會保障進行統(tǒng)籌兼顧，做好人力資源開發(fā)以及人才隊伍建設(shè)工作，協(xié)調(diào)好社會各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮社會各方的創(chuàng)造性、凝聚創(chuàng)業(yè)力量。

在新的歷史時期，應(yīng)當(dāng)全面貫徹和落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，做好人力資源社會保障工作，促進科學(xué)發(fā)展、取得新成效。同時，還要不斷深化人力資源開發(fā)、干部人事機制以及社會保障制度和工資收入分配制度改革，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，改善民生載體，全面推進人力資源社會保障領(lǐng)域的經(jīng)濟社會管理創(chuàng)新。

從原來的行政化管理工作形式，逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的經(jīng)濟社會化服務(wù)形式，減少中間的行政審批環(huán)節(jié)，將管理事項變成服務(wù)內(nèi)容，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

興國之本在民，為政之要在人。人力資源社會保障工作中，任何業(yè)務(wù)都關(guān)系著人的因素，既涉及到民生，又為經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù)。

[1]李娟.人力資源社會保障公共服務(wù)體系標準化建設(shè)現(xiàn)狀及建議[j].人才資源開發(fā),2012(7).

[2]袁久亮.努力開創(chuàng)人力資源社會保障工作新局面[j].山東人力資源和社會保障,2012(10).

社會保障的論文選題篇九

摘要：本文從農(nóng)村社會保障模式入手，對農(nóng)村社會保障模式的現(xiàn)狀、困境-9弊端、問題產(chǎn)生的原因、社會保障模武的改革與發(fā)展、社會保障模式構(gòu)建中政府責(zé)任與角色進行了總結(jié)和綜述，并且指出了筆者認為的現(xiàn)有研究中的某些不足之處。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障；模式；文獻綜述

隨著現(xiàn)代化的逐步推進，社會轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的深入，我國城市化進程逐步加快，城市化水平不斷提高，人口特征、家庭功能也發(fā)生了巨大變化。在效率優(yōu)先、以經(jīng)濟建設(shè)為中心價值觀的導(dǎo)向之下，在經(jīng)濟取得飛速發(fā)展的同時我國的社會建設(shè)嚴重滯后，社會保障制度不健全，國民面臨的風(fēng)險越來越多、越來越大。社會保障制度建設(shè)在整體落后的情況下，城鄉(xiāng)之間又存在著很大的不平衡，農(nóng)村社會保障不管是在覆蓋范圍還是在保障水平方面都與城市社會保障存在著很大的差距。這不僅體現(xiàn)在政策實踐之中，在社會保障理論研究上也表現(xiàn)突出。

一、農(nóng)村社會保障模式的現(xiàn)狀

二、困境與弊端

隨著我國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，現(xiàn)存的農(nóng)村社會保障已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村社會的發(fā)展要求，其弊端凸顯，且面臨著巨大的發(fā)展困境。一些學(xué)者從不同角度闡釋了我國農(nóng)村社會保障出現(xiàn)的弊端和面臨的困境。劉振杰(2005)認為傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障制度體制面臨著三大困境，即與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村社會集體保障功能迅速衰落、農(nóng)民保障所依賴的土地的作用逐漸弱化和農(nóng)村家庭保障因家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變遷與人口流動的頻繁而迅速弱化。韋雨欣(2007)在其碩士論文中闡述了我國農(nóng)村社會保障的五大問題：農(nóng)村社會保障的范圍窄、標準低、社會化程度弱、隨意性大：農(nóng)村社會保障發(fā)展不平衡，包括發(fā)展水平不平衡(東部發(fā)達農(nóng)村地區(qū)社會保障水平較高，西部不發(fā)達農(nóng)村地區(qū)社會保障水平低下)、農(nóng)村地區(qū)各社會保障項目發(fā)展不平衡；農(nóng)村社會保障資金不足；農(nóng)村社會保障管理分散；農(nóng)村社會保障法律制度不健全。吳云勇、馬會(2007)強調(diào)市場經(jīng)濟體制改革與確立使我國傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障模式受到挑戰(zhàn)：計劃生育政策的推行使獨生子女增多，家庭規(guī)模縮小，極大地弱化了家庭的保障功能，農(nóng)村青壯年的非農(nóng)化及價值觀念等的變化又進一步惡化了家庭的保障功能；土地的保障功能不僅沒有得到強化，反而不斷弱化；現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障制度因多種原因無法起到真正的“保障”作用。夏明會、宋光輝(2010)認為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村社會保障與城鎮(zhèn)社會保障的割裂，二者不能有效對接；同時，使得農(nóng)民工社會保障制度的不足與缺失。

三、問題產(chǎn)生的原因

關(guān)于我國農(nóng)村社會保障模式出現(xiàn)困境與弊端的原因，有的學(xué)者從制度本身功能作出了說明，有的著重強調(diào)政府責(zé)任的缺失，還有的從制度運行的外部環(huán)境進行了解釋。劉振杰(2005)認為現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障制度模式出現(xiàn)參保率低、覆蓋面窄和退?，F(xiàn)象源于多種原因：農(nóng)村養(yǎng)老保險達不到基本養(yǎng)老的目的；因繳費未能實現(xiàn)國家、集體與個人責(zé)任的合理分擔(dān)致使農(nóng)村保障制度缺乏互助互濟功能；保富不保貧，人為地加大了貧富差距。韋雨欣(2007)從政府責(zé)任角度出發(fā)分析了我國農(nóng)村社會保障問題的成因，認為政府價值觀念的偏差(“效率優(yōu)先”、“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”)，政府組織引導(dǎo)不到位、在組織與引導(dǎo)農(nóng)村社會保障組織、社團建立責(zé)任上的缺失，政府政策制度上自上偏向(實行城鄉(xiāng)二元戶籍制度和城鄉(xiāng)有別的社會保障制度，政府的財政供應(yīng)不足)，政府管理監(jiān)督不規(guī)范等是導(dǎo)致我國農(nóng)村社會保障制度模式問題產(chǎn)生的重要原因。李斌寧(2009)認為農(nóng)村社會保障模式的影響因素有一般因素和經(jīng)濟因素，一般因素包括政治因素、人口因素、地理因素、社會文化與心理因素和傳統(tǒng)保障制度因素；經(jīng)濟因素包括經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟運行狀況、經(jīng)濟理論導(dǎo)向、經(jīng)濟制度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

四、社會保障模式的改革與發(fā)展

基于我國農(nóng)村社會保障不能滿足農(nóng)民的社會保障需求一事實，社會保障研究者們積極主張改革與完善我國農(nóng)村社會保障模式，并提出了許多有益的建設(shè)路徑與建議，以期在未來建立與我國農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的社會保障模式。

以家庭保障和土地保障為基礎(chǔ)構(gòu)建多元化的農(nóng)村社會保障模式。江瑞平認為建立我國農(nóng)村社會保障體系的基本思路要以土地承包經(jīng)營權(quán)作為主要依據(jù)，建立多形式、多層次并存的農(nóng)村社會保障體系(多形式指除了通過土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)建立社會保障外，還應(yīng)大力發(fā)展以單純繳費形式建立的社會保障；多層次指根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平等不同情況進行選擇)。他主張在客觀把握我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平、農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)各農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡性和各個地區(qū)供求關(guān)系的差異性推動我國農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展。吳美滿(2003)認為建立農(nóng)村社會保障體系近期必須堅持農(nóng)民家庭保障為主體，積極穩(wěn)妥得推進從以家庭保障為主向以社會保障為主的轉(zhuǎn)變。劉振杰(2005)認為我國應(yīng)該建立以家庭保障為基礎(chǔ)、以醫(yī)療保障為主體、以農(nóng)村低保為底線的農(nóng)村社會保障模式，具體而言即以家庭保障為基礎(chǔ)多途徑地解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題，把工作重心轉(zhuǎn)移到恢復(fù)和重建農(nóng)村合作醫(yī)療上來，全面實施農(nóng)村最低生活保障制度以及認真解決失地農(nóng)民問題。高新才、汪振江(2007)認為重建土地和家庭保障功能，建立新型的以土地和家庭保障為主的保障模式是民族地區(qū)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的理性選擇，結(jié)合各個民族地區(qū)的實際，構(gòu)建和完善現(xiàn)階段民族地區(qū)農(nóng)牧民的最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療保障制度、自然災(zāi)害社會救濟制度和養(yǎng)老保障制度。

根據(jù)農(nóng)村實際情況，分類建設(shè)農(nóng)村社會保障模式。李斌寧(2006)從農(nóng)村社會保障模式與經(jīng)濟發(fā)展水平的匹配關(guān)系出發(fā)，主張分類建設(shè)農(nóng)村社會保障體系，即在貧困型農(nóng)村建立以基本生活保障為內(nèi)容的救濟型社會保障體系，包括建立社會救濟、加強社會扶貧、建立和完善最低生活保障；在溫飽型農(nóng)村建立基本生活需要型的社會保障體系，包括建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和社會救助；在富裕型農(nóng)村建立保險型的社會保障體系，即以農(nóng)村養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險為主體，建立較為規(guī)范，而且保障水平相對較高的社會保障制度，并且可以適當(dāng)建立一些社會福利項目。張術(shù)環(huán)(2009)認為我國農(nóng)村社會保障模式將迎來自助餐式的社會保障模式階段，它以農(nóng)民持有完整的土地使用權(quán)為前提，以財政投入保障農(nóng)民最低生活保障制度為屏障，以生產(chǎn)力發(fā)展水平為依據(jù)；從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的差異性出發(fā)、依據(jù)不同類型農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平進行分類設(shè)計和分類實施，在設(shè)計和實施的過程中，充分考慮農(nóng)村居民的分層，力求符合村情、民情。

其他研究。吳云勇、馬會(2007)認為克服現(xiàn)有社會保障模式的唯一路徑是構(gòu)建城鄉(xiāng)合一的社會保障制度。夏明會、宋光輝(2010)主張以公民身份和雇傭關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)建農(nóng)村社會保障模式，在以公民身份確定社會保障獲得的前提下，以雇傭關(guān)系為路徑確定社會保障水平的獲得。

五、政府貴任與角色

我國農(nóng)村社會保障模式殘缺不全、發(fā)展滯后的一個重要因素是政府責(zé)任的缺失。在有關(guān)農(nóng)村社會保障模式中政府責(zé)任與角色的研究中，大部分學(xué)者認同，在農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)中，政府應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任與角色，包括加強立法，制度設(shè)計與實施，財政支持，監(jiān)督管理等。羅玉堯()在其碩士論文中指出，政府應(yīng)該立足于與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、公平公正、有限承擔(dān)和各級政府合理分擔(dān)的原則，承擔(dān)推動農(nóng)村社會保障體系的立法進程、確定農(nóng)村社會保障體系的總體框架、組織引導(dǎo)農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)進程、提供農(nóng)村社會保障體系建設(shè)所需的財政資金和監(jiān)督農(nóng)村社會保障體系的運行過程等責(zé)任。李迎生(2005)認為國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)表明，政府在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)中充當(dāng)著主導(dǎo)的角色，擔(dān)負著根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平構(gòu)建適宜的農(nóng)村社會保障制度框架，建立健全農(nóng)村社會保障的'管理體制，兌現(xiàn)國家對農(nóng)村社會保障的財政責(zé)任，確保農(nóng)村社會保障基金的保值增殖，建立健全農(nóng)村社會保障事業(yè)的監(jiān)管機制，推動農(nóng)村社會保障的立法建設(shè)，以及創(chuàng)造適宜農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的外部環(huán)境等重要職責(zé)。韋雨欣(2007)認為在我國農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)過程中，政府在農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用；政府靈活應(yīng)對農(nóng)村社會保障時勢變化的政策選擇，根據(jù)國情選擇適合本國的保障內(nèi)容與模式，選擇與本國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障政策，并遵守農(nóng)村社會保障體系建設(shè)過程中堅持與社會經(jīng)濟同步發(fā)展的原則。王曉慶、黃大薪(2009)認為關(guān)于完善政府在我國農(nóng)村社會保障模式中的職責(zé)中強調(diào)，要加強政府自身建設(shè)，提高各級政府公共服務(wù)的意識，提高農(nóng)村社會保障機構(gòu)的工作效率；搭建信息平臺，運用媒介力量進行農(nóng)村社會保障教育，建立統(tǒng)一的社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。陳萌(2009)鑒于我國政府在農(nóng)村社會保障制度中的越位與缺位偏差，認為應(yīng)該填補政府“缺位”現(xiàn)象，建構(gòu)完善的農(nóng)村社會保障體系，即完善立法，從法律上明確政府是農(nóng)村社會保障的責(zé)任主體；完善管理制度，加強監(jiān)管力度，履行政府作為責(zé)任主體的義務(wù)；加大財政投入，樹立政府是社會保障最后責(zé)任主。金雁(2010)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障建設(shè)為視角，認為我國政府因重點負責(zé)三大責(zé)任：一是制度供給責(zé)任，依法建立和實施農(nóng)村社會保障制度；二是公共財政支撐責(zé)任，政府在農(nóng)村社會保障建設(shè)中必須承擔(dān)更多的資金供給責(zé)任，成為最主要的資金支撐力量；三是制度實施與監(jiān)督管理責(zé)任，立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，深化社會保障行政管理體制改革，完善農(nóng)村社會保障的管理體制。

六、研究評述

目前國內(nèi)的許多學(xué)者對我國農(nóng)村社會保障模式的現(xiàn)狀、保障的不足之處、出現(xiàn)問題的原因、未來改革與發(fā)展思路與途徑以及政府因該承擔(dān)的責(zé)任等方面做了許多有成效的研究，有利于我們認清、理解我國農(nóng)村社會保障模式的特征與面貌，但是同時也會存在著一些不足。

過多強調(diào)農(nóng)村居民家庭保障容易讓人產(chǎn)生誤解。其實一直以來，家庭保障在我國農(nóng)村社會保障模式中始終占有重要的地位，農(nóng)村社會保障模式的設(shè)計與安排從未放棄過家庭責(zé)任。而在現(xiàn)階段以及未來的農(nóng)村社會保障制度建設(shè)與發(fā)展中，一再強調(diào)家庭責(zé)任容易被認為是國家和社會推卸其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而不利于新型農(nóng)村社會保障模式的建立，不利于農(nóng)村社會保障的完善與發(fā)展。筆者認為，在農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)中要更多地強調(diào)政府的職責(zé)。

重建土地保障功能的提法，也許與未來農(nóng)村社會保障的供給與需求不相符。由于我國土地效益不高，加上城市化進程的加快和農(nóng)村人口特征的變化，土地很難再起到保障的功能。我國數(shù)額巨大的農(nóng)民工和新出生的農(nóng)村人口，他們己經(jīng)很少依賴土地，故土地保障功能這一提法也就值得商榷。

在籌集方面，現(xiàn)有研究對農(nóng)民個人與政府在農(nóng)村社會保障模式中具體的財政承擔(dān)比例并沒有作出明確的說明。尤其是對政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的財政責(zé)任的模糊，不利于強化政府在農(nóng)村社會保障制度的職責(zé)、角色與作用。

對于構(gòu)建農(nóng)村社會保障模式的途徑的研究缺乏長遠效應(yīng)，在農(nóng)村社會保障制度如何既能夠滿足短期需求，又能夠順利與城鎮(zhèn)社會保障制度相銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度方面研究不足。在主張建立多層次、多樣化的農(nóng)村社會保障的同時，忽視了關(guān)于縮小不同農(nóng)村地區(qū)社會保障差別，確保農(nóng)村社會保障制度公平性的研究。

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