方案的執(zhí)行是方案成功的關(guān)鍵,需要合理的安排和有效的溝通協(xié)調(diào)。方案的執(zhí)行需要具備組織、協(xié)調(diào)、溝通和決策等能力,需要領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)和推動。如果你想了解更多關(guān)于制定方案的方法和技巧,以下范文可以給你一些參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇一
為全面推進xx鎮(zhèn)依法行政工作,根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依法行政工作的意見》的要求,結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,制定本計劃:
一、健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確保依法行政工作任務(wù)落實。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行政府職能。
1、建立各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對公共事件的能力。
2、認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》。
三、規(guī)范行政行為,強化行政監(jiān)督。
1、繼續(xù)推進“8+1”工作法。
2、進一步規(guī)范政府規(guī)范性文件備案審查工作機制。
3、繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制。
四、建立社會矛盾防范化解機制。
積極探索建立高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾機制,依法開展調(diào)處民事糾紛工作。
五、提高廣大干部職工的法律意識。
認真開展法制宣傳教育,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試制度和干部學(xué)法制度。
六、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。
七、加強規(guī)范性文件備案審查工作。
要加強培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì),確保規(guī)范性文件的合法性。一、積極推進政府職能轉(zhuǎn)變。
以政府機構(gòu)改革為重點,積極推進政府機構(gòu)改革,促進政府職能轉(zhuǎn)變。在政府機構(gòu)改革中,按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責一致的要求,合理確定編制,依法設(shè)定職能,使政府機構(gòu)的設(shè)置與市場經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào),與行政管理任務(wù)相適應(yīng)。要進一步完善政府機構(gòu)編制管理制度,推進機構(gòu)編制管理的法制化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇二
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的十七大精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀。依照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》、《武功縣20xx年依法行政工作要點》的要求,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持執(zhí)政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提高行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強管理透明度,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步推進我鎮(zhèn)政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變,為基本實現(xiàn)法治政府的目標奠定扎實的基礎(chǔ)。
通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動,提高全體機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的理念,在全鎮(zhèn)上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度,基本形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制,高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾的機制,確保政府的經(jīng)濟監(jiān)管、市長調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位。按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件,全面正確實施法律法規(guī),切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,增強政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。規(guī)范行政執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,為基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標奠定堅實基礎(chǔ)。
從20xx年6月起,到20xx年12月,我鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范單位工作要完成下列工作任務(wù):
(一)切實轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理體制。
1、監(jiān)理健全科學(xué)民主決策機制,提高決策水平。修訂完善《政府工作規(guī)則》,建立《政府重大行政決策規(guī)則》,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,明確決策權(quán)限、決策程序、決策責任。
2、堅持重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項、專業(yè)性強的決策事項,與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項,與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項,必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。
3、建立健全行政決策責任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式,責任追究的程序、范圍、形式,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一,使行政決策、監(jiān)督權(quán)限明確,程序規(guī)范,責任落實。
4、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的法制機構(gòu)事先審核制度,保證其行為的合法有效。
(二)加強規(guī)范性文件管理和備案工作。
根據(jù)省、市、縣關(guān)于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關(guān)文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要,抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
1、嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件,必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,不設(shè)定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時,堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。
2、建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進行一次清理,并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇三
1、加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)。認真的學(xué)習(xí)、貫徹、落實黨的十-屆-中全會和現(xiàn)實四次黨代會提出的各項工作任務(wù),用-理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,充分發(fā)揮發(fā)揮基層黨組織的思想政治工作優(yōu)勢和密切黨聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。營造良好學(xué)習(xí)氛圍和工作環(huán)境,加強政治理論學(xué)習(xí),努力提高黨員干部的政治素。
2、加強黨的組織建設(shè)。健全黨員管理制度,黨員活動和黨員考評制度,充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和黨員干部的帶頭作用,把黨支部建設(shè)成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。在實際工作中,凡要求群眾做到的事情,黨員干部自己要率先垂范,充分發(fā)揮基層黨組織的作用。
3、繼續(xù)開展先進性教育活動,發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,樹立黨員干部隊伍在群眾中的良好形象。開展以黨員承諾制,黨員進萬家,無職黨員設(shè)崗定責的主題黨建活動,嚴格要求,促使每個黨員在工作、學(xué)習(xí)和生活中,真正起到先鋒模范作用。抓好機關(guān)和村黨組織黨建示范點,組織做好現(xiàn)場會的召開。
4、健全完善黨建目標機制,強化責任目標,組織好經(jīng)常性的考核評比,做好先進基層黨組織、“五個好”基層黨組織、黨員致富帶頭人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員的評選活動,不斷激發(fā)基層干部抓好黨建工作的信心,充分體現(xiàn)基層黨建工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、加強思想教育,扎實開展工作。
1、嚴格學(xué)習(xí)紀律,為確保機關(guān)干部政治素質(zhì)的提高,始終堅持每周一、三、五的集中學(xué)習(xí)時間,做到有學(xué)習(xí)資料、宣傳專欄、學(xué)習(xí)筆記、心得體會等。
2、做好新黨員的發(fā)展工作和黨費收繳工作,消滅3年以上未發(fā)展黨員的村。
3、繼續(xù)開展黨員電化教育活動,引導(dǎo)群眾走科技致富的路子。
三、加強黨的建設(shè),規(guī)范黨員干部行為。
1、健全明確的責任管理機制,黨建工作要層層責任到人,要堅持從嚴治黨,黨支部書記要親自抓,負總責。
2、密切聯(lián)系群眾,傾聽群眾意見,搞好民主監(jiān)督工作。不斷強化人民參與管理的民主意識,公眾監(jiān)督意識和主人翁的責任感。注意工作方法,積極為群眾排憂解難,解決他們生產(chǎn)生活中的實際困難。
3、定期召開民主生活會。黨內(nèi)重大問題,經(jīng)過集體討論,充分發(fā)揮民主,正確開展批評與自我批評,民主生活會堅持每季度一次。
4、為保持黨的先進性和純潔性,增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,必須從嚴治黨,搞好黨員干部要帶頭搞好廉潔自律,要嚴格執(zhí)行中紀委關(guān)于廉潔從政的規(guī)定以及黨員干部廉潔自律十不準的規(guī)定,要把反-斗爭同純潔黨的組織結(jié)合起來,使黨組織真正成為堅強的堡壘,群眾中的旗幟。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇四
為全面推進xx鎮(zhèn)依法行政工作,根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依法行政工作的.意見》的要求,結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,制定本計劃:
一、健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確保依法行政工作任務(wù)落實。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行政府職能。
1、建立各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對公共事件的能力。
2、認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》。
三、規(guī)范行政行為,強化行政監(jiān)督。
1、繼續(xù)推進"8+1"工作法。
2、進一步規(guī)范政府規(guī)范性文件備案審查工作機制。
3、繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制。
四、建立社會矛盾防范化解機制。
積極探索建立高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾機制,依法開展調(diào)處民事糾紛工作。
五、提高廣大干部職工的法律意識。
認真開展法制宣傳教育,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試制度和干部學(xué)法制度。
六、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。
七、加強規(guī)范性文件備案審查工作。
要加強培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì),確保規(guī)范性文件的合法性。
以政府機構(gòu)改革為重點,積極推進政府機構(gòu)改革,促進政府職能轉(zhuǎn)變。在政府機構(gòu)改革中,按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責一致的要求,合理確定編制,依法設(shè)定職能,使政府機構(gòu)的設(shè)置與市場經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào),與行政管理任務(wù)相適應(yīng)。要進一步完善政府機構(gòu)編制管理制度,推進機構(gòu)編制管理的法制化。
要研究建立行政決策權(quán)限分解制度,使上級人民政府與下級人民政府,政府與工作部門的決策事項明確,決策權(quán)限清晰。各級人民政府和行政機關(guān)要建立決策調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策、決策責任追究六項制度。加強決策執(zhí)行督查,形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機制。同時,要把決策制度的建立、決策的執(zhí)行納入績效評估考核之中,對違法決策或決策失誤者依法追究責任。
要完善政府投資制度,合理界定政府投資范圍,建立投資決策程序,切實加強資金項目管理,提高投資效益,強化風(fēng)險意識,嚴肅責任追究,確保政府投資的科學(xué)性、合法性,提高投資效益。
要建立和完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度,健全和完善市場主體的市場準入、運行和退出規(guī)則,促進交易安全,維護市場秩序。
要通過制度規(guī)范,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用,推進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與政府主管部門脫鉤,明確現(xiàn)任公職人員一律不得在行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)任職。民政、工商管理及有關(guān)部門要完善監(jiān)管制度,對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的設(shè)立審批、組織機構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責任等進行規(guī)范。加快發(fā)展獨立公正、規(guī)范運行的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu),提高社會的自我組織和管理能力。
人事勞動和社會保障部門要結(jié)合我縣實際,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。要采取切實措施,制定嚴格科學(xué)的程序,加強社會保障基金的監(jiān)督管理,嚴禁侵占挪用,確保??顚S茫?guī)范運作。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》,加快電子政務(wù)建設(shè),構(gòu)建全縣統(tǒng)一的政府信息公開平臺、信息交換平臺、信息安全平臺,進一步加大對行政權(quán)力的公開力度,拓展公開內(nèi)容和公開范圍。各級人民政府和行政機關(guān)要加強局域網(wǎng)站建設(shè),擴大政府信息公開、查詢、咨詢、投訴、求助等服務(wù)范圍,保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇五
通過報刊、電視、廣播等媒體,充分利用“6·25”全國土地日、“12·4”國家憲法日以及測繪法宣傳日等有利時機,采取多種形式,向全社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)知識,以增強全社會公民崇尚法律、遵守國土資源管理制度、珍惜保護和依法合理使用國土資源的觀念和意識,積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益,逐步形成有利于依法行政的良好社會氛圍。
通過簽訂國土資源行政執(zhí)法、基本農(nóng)田保護、土地執(zhí)法監(jiān)察及案件查處、違法用地監(jiān)控查處、《土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任制》責任書、下發(fā)土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查意見等,進一步明確和梳理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法崗位、執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。將執(zhí)法職權(quán)落實到崗位,執(zhí)法責任落實到人員。建立健全行政執(zhí)法評議考核機制,重點對執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)進行評議考核,包括:行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定,行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限,適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范,行政處罰是否符合自由裁量權(quán)基準標準,行政執(zhí)法程序是否合法,行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當?shù)?。對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的部門和人員,要按照執(zhí)法責任和土地問責制度予以追究和嚴肅處理。
把具體行政行為的行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率作為考核依法行政工作的重要指標。嚴格按照法律法規(guī)受理、辦理行政復(fù)議案件,依法維持行政機關(guān)的正當行政行為,依法保護申請人的正當權(quán)益。對明顯錯誤的行政行為積極配合復(fù)議機關(guān)和司法機關(guān)要堅決依法給予撤銷。嚴格行政復(fù)議責任追究制度,充分發(fā)揮行政復(fù)議的糾錯功能和對依法行政工作的監(jiān)督和檢查作用。對阻擾具體行政行為應(yīng)當依法進行行政復(fù)議而不履行復(fù)議程序的行為,應(yīng)當依法追究有關(guān)人員的行政責任或法律責任。嚴格行政訴訟出庭制度,行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴率達100%。
按照“誰決策、誰負責”的原則,進一步完善國土資源管理行政決策的監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對違法決策或因決策不當造成后果的,要依法追究法律責任。具體要健全重大決策規(guī)則,完善征求意見、公開聽證、專家論證、決策風(fēng)險評估等制度,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,實現(xiàn)黨組重大決策合法論證率達100%,涉及人民群眾切身利益重大政策、重大項目等重大事項的依法組織聽證率達100%。要在依法履職的同時主動接受人大、*和民眾的監(jiān)督,實現(xiàn)國土資源管理的民主化、規(guī)范化、法制化。
一是提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。要把依法行政工作和“法治國土”建設(shè)作為提高執(zhí)政能力和提高干部隊伍素質(zhì)的重要抓手,通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),把各項工作落到實處。要按照有關(guān)要求,認真分析本部門在依法行政和法治建設(shè)工作的問題和不足,重點要抓好各項工作制度的建立和落實。一把手是依法行政、重大決策等工作的第一責任人,要切實唱好主角,擔起責任。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好學(xué)法筆記,按要求組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述德工作。
二是當好參謀。要充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)在全面推進依法行政工作中的參謀、助手和政策研究、行政復(fù)議訴訟、規(guī)范性文件的審核、法律咨詢、法律顧問的職能作用。根據(jù)依法行政的形勢發(fā)展和工作要求,不斷加強法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
三是明確責任,狠抓落實。全面貫徹落實依法行政工作是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程,需要常抓不懈。要真正把各項工作貫徹好、落實好、執(zhí)行好,需要建立依法行政的監(jiān)督檢查制度,更需要建立評議考核制度。市局將成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,在本系統(tǒng)接受上級部門考核的同時,加強對各基層分局(所)和相關(guān)科室的考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇六
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中五中全會精神以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,以“說干就干,干就干好”工作作風(fēng),切實提升我鎮(zhèn)基層黨建質(zhì)量,為決戰(zhàn)決勝“兩大戰(zhàn)場”提供堅強的組織保證。
二、工作目標。
繼續(xù)強化--黨建--國道示范帶建設(shè),將黨建工作與“東融”事業(yè)、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來,突出我鎮(zhèn)黨建特色。持續(xù)推進“抓黨建促脫貧”工作,以黨建為引領(lǐng),帶動脫貧攻堅事業(yè)往高處走。發(fā)揮黨建聯(lián)盟作用,推動形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌、行業(yè)融合、多方聯(lián)動的基層黨建新模式,提升工作效率。加強支部建設(shè),夯實基層黨組織基礎(chǔ),強化黨員教育,全面開展“我是黨員,把我講給大家聽”活動。加大黨內(nèi)制度落實力度和督導(dǎo)力度,使各黨支部黨內(nèi)生活規(guī)范化、常態(tài)化上新臺階。發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用,以善中村和梅中村為示范點,利用資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展好村集體經(jīng)濟,帶動群眾致富。
三、重點任務(wù)及主要措施。
(一)加強黨組織建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,增強“”,堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,增強轄區(qū)黨組織的政治功能。強化思想政治教育,大力推行班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支部制度,指導(dǎo)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化,鞏固“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,提升黨員黨性修養(yǎng)和政治覺悟。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、主題黨日等黨內(nèi)生活制度,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,教育引導(dǎo)黨員夯實理想信念之基,自覺做黨內(nèi)先進文化的引領(lǐng)者、實踐者、推動者,自覺履行為人民服務(wù)宗旨;加強軟弱渙散基層黨組織整頓提升行動,對各黨組織逐個“過篩子”,精準摸排軟弱渙散基層黨組織,成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的工作組,開展榕木村軟弱渙散整頓工作,按照整頓細案要求,一項一項抓整改,并實現(xiàn)支書主任一肩挑;深入各村實施掃黑除惡鄉(xiāng)村治理活動,持續(xù)開展村“兩委”換屆“回頭看”,堅決清理受過刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等問題和不合格、不勝任、不履職的村干部。
(二)提升干部隊伍建設(shè)質(zhì)量。貫徹實施“頭羊”計劃,以善中村、梅中村為試點,實施提升我鎮(zhèn)黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升工程;突出政治標準,大力推進村“兩委”成員能力提升培訓(xùn),加強村后備力量隊伍建設(shè),確保人才提升工作不掉隊;強化村干部實績考核制度,以工作實績、村民滿意度作為考量村干部的標準,堅決撤換不勝任、不能任、不敢任的村“兩委”干部,打造高效、人民滿意的干部隊伍。
機關(guān)黨員理論學(xué)習(xí),把理論學(xué)習(xí)擺上突出的位置扎實抓好,全力認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》、《關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等重要論述。深化拓展農(nóng)村黨員積分管理制度,充分運用積分管理結(jié)果,加強季度、年度黨員積分不合格的黨員教育,安排先進黨員進行傳幫帶管理。
(四)提升組織保障質(zhì)量。及時高效撥付行政村組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費,確保各村黨組織“有錢辦事”。加強村黨組織活動陣地建設(shè),依托各部門有效資源,完善各村黨組織陣地,打造集辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)于一體的黨群服務(wù)中心;全面提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,加大集體資源整合力度,整合村項目資金,針對村集體經(jīng)濟制定“一村一策”,確保各村集體經(jīng)濟收入達5萬元以上目標。
(五)著力打造“壽城黨建+”示范帶建設(shè)。圍繞“先行先試、培育典型、示范帶動、輻射推廣”的工作思路,通過善中村、梅中村、林科所黨建規(guī)范化,推行“黨建聯(lián)盟”“創(chuàng)業(yè)先鋒示范”“新型生態(tài)社區(qū)”“惠民工程”等示范性建設(shè),建設(shè)具有鮮明特色、影響較大、示范效果好、帶動性強的黨建示范帶。
動“黨員+貧困戶”幫扶機制,確保機關(guān)黨員、村干、有幫帶能力的黨員均結(jié)對幫扶貧困戶1戶及以上;精細化管理駐村工作隊伍,強化駐村幫扶力度,精確掌握村黨組織、村情民意。及時適時對駐村工作進行督促指導(dǎo),堅決撤換工作不力的隊伍或隊員;選樹一批脫貧攻堅先進人物,加強宣傳脫貧攻堅好支書、好黨員、優(yōu)秀第一書記等,引導(dǎo)廣大干部群眾跟著學(xué)、照著做、比著干,形成脫貧攻堅工作鮮明導(dǎo)向。
(七)堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”。以反“四風(fēng)”的要求和標準,深入開展廉政教育,強化黨員意識、宗旨意識和廉潔自律意識;著力開展廉潔從政教育,開展廉政提醒教育和警示教育活動,強化廉政風(fēng)險教育,推進機關(guān)警示教育常態(tài)化,加強實現(xiàn)抓作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和制度化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇七
根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)精神,省、市、縣有關(guān)文件、會議要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,特制定吳圩鎮(zhèn)20xx年度依法行政工作計劃。
20xx年度我鎮(zhèn)依法行政工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,創(chuàng)新政府管理方式,提高制度建設(shè)質(zhì)量,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,建立健全化解行政爭議機制,做到政府決策科學(xué)民主,矛盾糾紛在基層化解,無違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生。
(一)進一步明確政府職能,推進政府職能轉(zhuǎn)變。
1、繼續(xù)深化行政管理體制改革。按照鎮(zhèn)政府總體工作部署,各部門要加快職能轉(zhuǎn)變,積極為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制,維護社會公平與正義。
2、不斷完善行政決策機制。建立健全重大問題集體決策制度、決策責任追究制度和決策合法性論證制度,完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機制。建立行政決策聽證制度和聽取意見制度。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項,要向社會公開征求意見,或通過舉辦聽證會、論證會、座談會等形式廣泛聽取意見,推進依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
3、進一步規(guī)范行政許可。繼續(xù)深入貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》,規(guī)范和減少行政審批,簡化辦事程序,完善限時辦結(jié)、首問負責、服務(wù)承諾等制度,提高辦事效率,更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。切實抓好行政服務(wù)中心建設(shè),積極推進政務(wù)公開,確保權(quán)力公開、透明運行。開展政府績效評估,建立行政問責制度。
(二)加強規(guī)范性文件的制定和備案工作。
1、科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計劃。按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,做好規(guī)范性文件制定工作。規(guī)范性文件的制定要堅持“少而精”的原則,嚴格遵守法定權(quán)限和程序。
2、完善制定規(guī)范性文件的公開機制。進一步健全公開征求意見和聽證等相關(guān)制度,使公眾參與規(guī)范性文件的制定工作逐步制度化、規(guī)范化。探索建立聽取和采納意見情況的說明制度。通過政府網(wǎng)絡(luò)或其他媒體公布規(guī)范性文件草案,公開征求意見,利用網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)動群眾參與制定規(guī)范性文件的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇八
為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,全面推進依法行政,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,夯實我鄉(xiāng)依法行政工作基礎(chǔ),加快法治政府建設(shè)步伐,經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定,制定我鄉(xiāng)依法行政工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
20xx年我鄉(xiāng)依法行政工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十八大精神及《全面推進依法行政實施鋼要》,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作,進一步推行行政執(zhí)法責任制,積極推進管理創(chuàng)新,依法規(guī)范行政行為,努力推動法治政府、責任政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得更大進展,為建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、加強法制宣傳、培訓(xùn)工作,提高依法行政能力
(一)加強法制宣傳工作。各部門要結(jié)合工作實際和特點,研究和制定具體計劃,把法制學(xué)習(xí)和宣傳納入全鄉(xiāng)社會宣傳教育工作的總體規(guī)劃。要通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、報告會等多種形式,不斷加強對《全面推進依法行政實施綱要》和公共法律知識的學(xué)習(xí),面向社會廣泛宣傳。在社會廣泛倡導(dǎo)學(xué)法辨是非、用法止紛爭,提高行政管理相對人依法維權(quán)的意識和能力,夯實依法行政的社會基礎(chǔ)。形成縱向到底(到村委會、各企業(yè)單位),橫向到邊(到機關(guān)單位、協(xié)管部門),在每個村建立一個法律圖書角;每個村建立一個法制宣傳欄,一支宣傳法律志愿者隊伍;每個家庭培養(yǎng)一名法律明白人。
(二)建立并實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度,干部法律知識的多少直接影響經(jīng)濟發(fā)展的大局,把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。建立機關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式,組織學(xué)習(xí)法律知識和與本職工作有關(guān)的專門法律知識,提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入行政機關(guān)人員考評的內(nèi)容。行政機關(guān)工作人員每年至少接受40學(xué)時的依法行政知識培訓(xùn)。各部門要積極組織人員參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)。對行政執(zhí)法人員實行崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn),并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據(jù)。
三、加強規(guī)范性文件制定工作,提高制度建設(shè)質(zhì)量
(一)認真制定規(guī)范性文件制發(fā)計劃。要圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作,從全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),以落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為重點,及時提出規(guī)范性文件制定計劃,科學(xué)合理地制定規(guī)范性文件。
(二)建立和完善規(guī)范性文件的起草、聽證制度。建立健全制定規(guī)范性文件聽證制度,對直接涉及人民群眾切身利益、存在較大意見分歧的政府規(guī)章和規(guī)范性文件項目,都要舉行聽證會。
(三)加強完善規(guī)范性文件的備案、評估和清理工作。各部門要嚴格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定實施機關(guān)要將評估意見報告制定機關(guān),制定機關(guān)要定期對規(guī)范性文件進行清理。
四、加強行政執(zhí)法體制建設(shè),提高行政執(zhí)法水平
(一)完善行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托,不得行使行政執(zhí)法權(quán)。嚴禁行政機關(guān)無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),將本部門行使的行政執(zhí)法權(quán)委托下履機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位行使,或變相配置給其他非法定行政執(zhí)法單位行使,行政機關(guān)設(shè)立的臨時性機構(gòu)不得對外行使行政執(zhí)法權(quán)。要認真落實上級關(guān)于行政執(zhí)法證件相關(guān)管理辦法,根據(jù)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)條件,嚴格換發(fā)執(zhí)法證件,所有行政執(zhí)法人員必須參加統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試,凡考試合格人員方可發(fā)放行政執(zhí)法證件,從事行政執(zhí)法工作。堅決杜絕臨時工、工人和不在行政執(zhí)法崗位的工作人員中領(lǐng)執(zhí)法證件現(xiàn)象,提高行政執(zhí)法水平。
(二)不斷完善行政執(zhí)法相關(guān)程序和配套制度。一是實行行政執(zhí)法登記報告制度,部門執(zhí)法人員進行執(zhí)法,要對執(zhí)法的時間、地點、被監(jiān)察對象、執(zhí)法緣由、執(zhí)法結(jié)果等進行登記。二是落實執(zhí)法人員持證上崗制度,執(zhí)法時必須出示行政執(zhí)法證件,亮明身份。三是建立行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書評查制度,行政執(zhí)法案卷應(yīng)當包括卷內(nèi)材料目錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、有關(guān)證據(jù)材料、調(diào)查處理意見、討論記錄、行政處罰告知書及送達回證、聽證材料、行政處罰決定書及送達回證、案件執(zhí)行的有關(guān)材料、結(jié)案報告等。
五、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,提高執(zhí)法監(jiān)管力度
堅持“以人為本,復(fù)議為民”的原則,以事實為依據(jù),以法律為準繩,依法審查,公正裁決,堅決糾正違法或明顯不當?shù)男姓袨?,實現(xiàn)維護法律尊嚴、維護當事人(特別是弱勢群體)合法權(quán)益和維護政府部門工作權(quán)威的有機統(tǒng)一,努力做到“定紛止爭、案結(jié)事了”,保障行政機關(guān)依法行使職權(quán),維護法律公正。建立全行政許可監(jiān)督機制,加強對行政許可實施機關(guān)實行行政許可的監(jiān)督管理。建立違法實施行政許可投訴、舉報制度,公民、法人或其他組織對行政機關(guān)違法實施行政許可予以投訴和舉報的,一經(jīng)查實予以嚴肅處理。
六、加強行政審批運行和管理,提高便民服務(wù)水平
(一)完善管理和監(jiān)督機制,建立科學(xué)的管理監(jiān)督機制,實行“一事一議”制度,將行政服務(wù)行為置于群眾監(jiān)督之下,切實加強作風(fēng)效能建設(shè),推行高效規(guī)范微笑服務(wù)工作法,提高依法行政的意識和能力。
(二)推進我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織活動場所規(guī)范化建設(shè),對農(nóng)村農(nóng)村基層組織活動場所建設(shè)搞好指導(dǎo)和規(guī)范,幫助制定科學(xué)的運作程序,健全完善規(guī)章制度,確保高質(zhì)量運作。加強監(jiān)督檢查與考核,推進規(guī)范化建設(shè),提高運行質(zhì)量和水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇九
為認真貫徹落實省委《關(guān)于認真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》(吉發(fā)[xxxx]8號)精神,按照省委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實施方案》和**市委相關(guān)要求,市委研究決定,從現(xiàn)在開始,到8月末完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,現(xiàn)制定實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會及市委十二屆七次全會精神,遵循黨章和黨內(nèi)規(guī)定,以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能為重點,規(guī)范工作程序,堅持改革創(chuàng)新,推進和諧換屆,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位明顯提高、黨委工作報告質(zhì)量明顯提高、黨代表素質(zhì)明顯提高、黨員干部民主議政能力明顯提高、委員候選人遵規(guī)守紀自覺性明顯提高的“一優(yōu)化五提高”目標,努力塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的新形象,為實現(xiàn)**“十二五”時期目標任務(wù)提供堅強的組織保證。
二、基本要求。
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要突出抓好“形成一個好報告、選出一個好班子”兩件大事:
(一)形成好的黨委工作報告。
1、報告的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告,要突出“發(fā)展”
和“民生”兩個關(guān)鍵,實事求是地回顧總結(jié)5年來本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成績,找出存在的問題,提煉基本經(jīng)驗,分析發(fā)展形勢和面臨的機遇,提出未來5年經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的總?cè)蝿?wù)和階段性任務(wù),明確落實任務(wù)的具體措施,務(wù)求形成一個讓代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實的黨委工作報告。要使起草和審議報告的過程,成為一個學(xué)習(xí)上級精神、確定發(fā)展思路、明確工作任務(wù)的過程,成為一個調(diào)查研究、集中智慧、統(tǒng)一思想、凝聚力量的過程,號召廣大黨員干部群眾緊密團結(jié)起來,為完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的奮斗目標而努力。
2、報告的形成過程。要按照“六步四征四把關(guān)一提前”要求進行。“六步”,即成立由黨委書記任組長的報告起草小組,按照“醞釀起草、確定主題、調(diào)查研究、形成初稿、征求意見、討論修改”6個步驟,形成黨委工作報告?!八恼鳌?,即報告初稿形成后,采取“上請、下求、內(nèi)聽、外訪”等形式,廣泛征求各方面意見。“四把關(guān)”,即黨委工作報告多方征求意見修改后,提交由村書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(所)長參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擴大會討論把關(guān),然后提交半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表參加的報告討論會把關(guān),再分送市委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)?!耙惶崆啊保瑘蟾嬗懻摳逄峤稽h代會討論前,要提前3至5天發(fā)到黨代表手中。8月15日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要形成黨代表大會工作報告。
(二)選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。
1、兩委委員名額。這次換屆,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行“7+x”配備模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額為9至11名,其中,延和鄉(xiāng)黨委委員9名,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員11名?!?+x”是指必須進黨委的人員7名,分別為黨委書記、人大主席、黨委副書記、武裝部長和組織、宣傳、紀檢委員;“x”為其他須進黨委的人員,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他領(lǐng)導(dǎo)干部為必進人員。此外,優(yōu)先在優(yōu)秀村黨組織書記、優(yōu)秀大學(xué)生“村官”、選調(diào)生或者公安派出所負責人、優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人中提名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員名額為3名。
2、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的為主體,適當保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。注重選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。堅持人崗相適、能崗相宜原則,著力優(yōu)化知識能力結(jié)構(gòu),注意根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際需要,選配相應(yīng)干部進班子,特別是要注重選配善于謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和推動發(fā)展人才進入班子。每個黨委原則上要有1名女委員。換屆時,干不滿一屆的原則上不再繼續(xù)提名。
3、統(tǒng)籌推進干部交流。著力優(yōu)化干部資源配臵,改善班子結(jié)構(gòu),化解矛盾和問題,增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力,促進干部健康成長。按照干部選任條例及干部交流的有關(guān)規(guī)定,對在同一職位任職時間較長和因工作需要交流的干部,要有計劃地進行交流。
三、工作步驟。
結(jié)束。具體工作步驟如下:
(一)調(diào)查摸底(6月10日前)。
1、分類發(fā)放調(diào)查問卷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)村黨員干部群眾、市直涉農(nóng)部門、轄區(qū)“兩代表一委員”、老干部、老代表中分類發(fā)放專題調(diào)查問卷,全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的思想狀況和鄉(xiāng)村黨員干部群眾的所思、所想、所盼,并隨機調(diào)查普通群眾50人左右。
2、搞好班子現(xiàn)狀分析。市紀檢委、組織部采取個別談話、走訪調(diào)查等方式,重點了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子團結(jié)共處的和諧度、促進發(fā)展的推進度、社會穩(wěn)定的和諧度、廉政建設(shè)的自律度,并進行比對分析,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子情況分析報告。
3、開展談心談話。市紀檢委和組織部負責同志要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行1次嚴肅換屆紀律專題談心談話,市委書記要分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作1次談心談話,市換屆工作指導(dǎo)組也要分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員作1次談心談話,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要與班子成員和所屬黨組織負責人作1次談心談話,透析鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況,摸準實情。
(二)動員部署(6月2日—10日)。
1、召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動員大會。副市級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、黨委副書記、組織委員,市直部門負責人以及包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組成員參加,市委書記作動員講話。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別召開換屆工作動員大會。參會人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、站所干部、村組干部、轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位主要負責人及“兩代表一委員”、普通黨員、群眾代表參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作動員講話,市指導(dǎo)組組長到會指導(dǎo)并講話。
3、采取多種方式宣傳發(fā)動。市鄉(xiāng)兩級采取召開專門會議、電話聯(lián)系、發(fā)送短信、寄發(fā)致黨員一封公開信、入戶走訪等多種有效方式,廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有關(guān)情況,努力提高社會的知曉率、參與度。
(三)統(tǒng)籌推進(6月11日—8月14日)。
1、推薦選舉黨代表(6月11日—7月25日)。
按照“一降低六提高”原則和“六公開六不推”要求,認真做好黨代表大會代表推選工作。
(1)摸清黨員底數(shù)。結(jié)合去年黨內(nèi)統(tǒng)計,摸清黨員基本情況特別是流動黨員情況,做好黨員登記。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員中長期外出務(wù)工、長期臥病在床、舉家遷居等人員情況進行認真排查登記,做到不重不漏。
教育引導(dǎo)廣大黨員不能把具有以下行為的黨員推選為黨代表:一是受到黨紀政紀處分尚未解除的;二是不能與黨組織保持一致,甚至消極對抗的;三是違反村規(guī)民約,群眾口碑不好的;四是帶富能力弱,模范作用差的;五是參選動機不純,拉票賄選的;六是體弱多病,不能正常工作的。正式選舉時,設(shè)獨立劃票地點。
(3)加大競爭性選拔代表力度。代表構(gòu)成原則和選舉差額比例為“一降低六提高”?!耙唤档汀?,即按照低于上屆5%的比例,減少黨代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量?!傲岣摺?,即按照高于上屆5%的比例,確定基層一線、各類專業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進模范、45歲及以下代表數(shù)量;按照高于上屆5%的比例,提高各選舉單位提出的代表候選人推薦人選比例和代表候選人預(yù)備人選比例,分別按代表35%和25%的差額比例掌握。換屆時,代表名額確定為100至110人。女黨員和少數(shù)民族黨員代表所占比例不少于本黨委女黨員和少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。35歲以下代表達到7%以上。
2、產(chǎn)生兩委委員候選人(6月20日—8月14日)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員人選產(chǎn)生主要經(jīng)過5項程序。新提名人選要按照“全程差額”的要求操作。
(1)對現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行考核。通過干部大會進行民主測評、民主評議,民主測評中不稱職票超過1/3,經(jīng)組織考察確屬不宜擔任原職務(wù)的,不再提名??己藭r,要細化考察方法,針對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)撡|(zhì)等要素,科學(xué)設(shè)臵考核指標和權(quán)重,全面深入了解黨委書記及其他人選的表現(xiàn)情況。
(2)對新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進行民主推薦提名。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會,參加人員范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、站(辦、所)長及直屬部門負責人和各村黨組織書記,按照比新提名委員人選(含差額)多2—3人的差額進行民主推薦。
(3)組織考察。市委組織部匯總推薦、測評情況,報市委組織部部長辦公會研究確定考察人選??疾烊诉x要在一定范圍內(nèi)進行公示,公示時間不少于7天??疾鞎r注意擴大范圍,廣泛征求各方面意見。
(4)市委票決。考察結(jié)束后,市委組織部對考察情況進行綜合分析,提出初步意見,提交市委會討論,按照比新提名委員人選多1—2人的差額票決產(chǎn)生提名人選。
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報請示。市委票決后,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委候選人預(yù)備人選的請示,按姓氏筆劃為序,市委組織部進行批復(fù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆紀委委員人選的提名推薦和考察,參照黨委委員提名人選產(chǎn)生辦法,與黨委換屆工作同步進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員候選人預(yù)備人選差額比例不低于20%。
(四)召開黨代會(8月15日—20日)。
改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委委員候選人介紹方式。綜合運用“張貼公告、調(diào)研介紹、亮相陳詞”等方式進行。“張貼公告”,統(tǒng)一印制帶有候選人照片、工作簡歷和主要業(yè)績的公示公告,下發(fā)基層黨支部張貼?!罢{(diào)研介紹”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會或黨員大會召開前3天,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)委員候選人預(yù)備人選到基層黨支部實地調(diào)研,與黨代表見面?!傲料嚓愒~”,在黨代會逐一介紹候選人時,讓他們登臺亮相,簡短闡明工作設(shè)想和措施,有組織地宣傳介紹候選人。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將委員正式候選人有關(guān)情況拍攝成影像資料,制成光碟下發(fā)基層支部或上傳到農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)上,增進黨員群眾對候選人的了解。
(五)總結(jié)歸檔(8月21日—25日)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市委及時報告換屆工作情況、選舉結(jié)果,填報有關(guān)統(tǒng)計表格。市鄉(xiāng)兩級黨委要及時對換屆選舉工作進行全面、深刻、系統(tǒng)的總結(jié),形成總體和單項的工作經(jīng)驗,并對換屆選舉相關(guān)文件資料進行規(guī)范的歸檔立卷。
四、保障措施。
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,是一項重要的政治任務(wù),全市上下一定要統(tǒng)一思想,提升認識,以高度的政治責任感扎實做好各項工作,確保實現(xiàn)和諧換屆、規(guī)范選舉的既定目標。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委書記李國強為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。市委書記是換屆工作“第一責任人”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是具體責任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是業(yè)務(wù)責任人。工作中,嚴格把握“上級要求一個不能落、規(guī)定程序一個不能少、工作失誤一個不能有、模糊問題一個不能留、信訪問題一個不上交”的“五個一”工作標準,嚴格執(zhí)行請示報告、調(diào)度反饋、信訪考核、守紀承諾等工作制度,層層抓好黨員群眾組織發(fā)動工作,確保換屆工作順利進行。
2、強化工作指導(dǎo)。市委向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐1個換屆工作指導(dǎo)組,組長由副市級領(lǐng)導(dǎo)干部擔任,全程參與指導(dǎo)換屆工作。指導(dǎo)組要蹲點指導(dǎo),認真做好調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和談心談話工作,幫助研究解決換屆工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,做好面上工作指導(dǎo)。指導(dǎo)組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時總結(jié)換屆各個階段形成的工作經(jīng)驗和成果,報市委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、嚴肅換屆紀律。堅決貫徹中紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和省、**市委有關(guān)要求,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆紀律監(jiān)督員隊伍,對肅風(fēng)正紀情況進行明察暗訪。認真抓好政策、黨性、警示“三項教育”,所有參加民主推薦和有被推薦資格的人員要與組織部簽訂“保紀承諾書”和“守紀承諾書”,認真開展各層面談心談話活動,扎實做好換屆紀律知曉率和換屆風(fēng)紀測評工作。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部審計制度,集中力量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作。市紀委、組織部設(shè)立和公布舉報電話、舉報郵箱,暢通基層黨員干部監(jiān)督換屆工作渠道,及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正處理。
4、加強宣傳引導(dǎo)。市電視臺開辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆訪談”欄目,市信息中心設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆專欄”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)村設(shè)立宣傳欄,大力宣傳換屆工作的重要意義、方法步驟和有關(guān)政策,引導(dǎo)廣大黨員群眾積極有序參與,努力營造和諧換屆的工作氛圍,扎實穩(wěn)妥地做好換屆宣傳工作。市委宣傳部負責網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,防止媒體片面追求新聞效應(yīng),作不實報道。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇十
20xx年是貫徹落實十八屆三中全會精神,全面深化企業(yè)改革的開局之年,也是全面實現(xiàn)“十二五”目標,建設(shè)綜合能源集團的關(guān)鍵一年。做好20xx年的各項工作,對于繼續(xù)保持集團穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭,意義重大。
集團黨委20xx年工作思路是:圍繞“四個晉能”,突出兩個重點,加強四項建設(shè)。即圍繞打造實力晉能、效益晉能、創(chuàng)新晉能、活力晉能,以引深黨的群眾路線教育實踐活動和學(xué)習(xí)貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神為重點,切實加強隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)和文化建設(shè),充分發(fā)揮黨委的政治核心作用,為建設(shè)具有核心競爭力的現(xiàn)代化綜合能源集團提供堅強保證。
一、圍繞“四個晉能”,突出兩個重點,提供政治保證。
1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會深化國有企業(yè)改革的精神實質(zhì),準確把握集團發(fā)展面臨形勢和任務(wù),針對集團轉(zhuǎn)型發(fā)展組織解放思想大討論,集團班子組織一次高層次理論研討、集中學(xué)習(xí),組織二級單位班子成員輪訓(xùn)班,原原本本學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神,不折不扣推進改革。進一步加強形勢任務(wù)教育,廣泛開展主題宣講、專題講座活動,推動全會精神和集團發(fā)展戰(zhàn)略進基層、進一線、進班組,著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,用十八屆三中全會精神統(tǒng)一思想、凝聚力量,用改革創(chuàng)新的精神全力打造“四個晉能”。
2、進一步引深群眾路線教育實踐活動。重點突出信念教育、長效機制、深化整改三個方面。信念教育方面,堅持黨委中心組學(xué)習(xí),組織理論學(xué)習(xí)務(wù)虛會議,開展理想信念、宗旨意識、群眾觀點學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部模范踐行社會主義核心價值觀,始終堅定“三個自信”。長效機制建設(shè)方面,將教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、查擺問題、落實整改中好的工作方法進行總結(jié),切實抓好制度體系建設(shè),并建立跟蹤、落實機制,確保制度執(zhí)行到位,逐步強化令行禁止的執(zhí)行力。深化整改方面,組織經(jīng)常性的回頭看,不斷深化“五位一體”、“六個專項”整改活動,將整改成果進一步鞏固,防止反彈,加大力度推進長期整改任務(wù),進一步落實整改責任制,強化工作措施,堅定不移落實整改。
二、圍繞實力晉能,加強隊伍建設(shè),提供人才支撐。
3、強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動;不斷規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,堅持“三重一大”集體決策制度,提高民主決策的質(zhì)量;進一步配齊、配好、配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子,重點選準選好各級領(lǐng)導(dǎo)班子一把手,注重選拔配備70后、80后優(yōu)秀干部進班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),形成合理梯次,提高各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、加強干部隊伍建設(shè)。圍繞集團體制機制改革,進一步深化干部人事制度改革,完善干部任免管理實施辦法和干部考核評價實施細則,改進干部考察考核方式,規(guī)范公開選拔和競爭上崗,從嚴把握破格提拔,完善干部交流和回避制度,嚴明干部選拔任用工作紀律,提升干部選用公信度;積極探索和實踐后備干部隊伍建設(shè)的新思路、新途徑,出臺后備干部隊伍管理辦法,選拔、儲備一批后備干部隊伍,建立后備干部信息庫,采取多種形式加強對后備干部培養(yǎng)教育和實踐鍛煉。
5、實施“3344”人才戰(zhàn)略。扎實推進管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作人員三大序列管理,切實加強經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、崗位技能人才三支隊伍建設(shè),大力實施領(lǐng)軍人才引進工程、緊缺人才開發(fā)工程、青年人才培養(yǎng)工程、全員素質(zhì)提升工程四大人才工程,不斷完善人才培養(yǎng)、評價、配置、激勵四方面人才機制,逐步建立符團發(fā)展戰(zhàn)略的人才資源開發(fā)管理體系。上半年重點推進三個序列人才隊伍建設(shè)工作,高技能人才建設(shè)要出臺相關(guān)實施細則,年內(nèi)要初見成效。專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)要積極探索體制機制創(chuàng)新,重點在建立完善各項配套措施和制度辦法上出成果。
三、圍繞創(chuàng)新晉能,加強組織建設(shè),夯實組織基礎(chǔ)。
6、加強基層黨組織設(shè)置。堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里,黨的工作就要延伸到哪里”,消除生產(chǎn)一線空白隊組、空白班組,對暫不具備條件的,可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。
7、加強標準化支部建設(shè)。抓好“標準、流程、責任”,繼續(xù)推進標準化黨支部建設(shè),出臺實施方案和相關(guān)制度,推進隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、工作流程、陣地建設(shè)“四個標準化”建設(shè),切實加強基層黨組織建設(shè),夯實企業(yè)黨建工作基礎(chǔ),使支部成為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
8、創(chuàng)新黨組織工作載體。切實加強基層班組建設(shè),以“崗”、“區(qū)”、“隊”創(chuàng)建為基礎(chǔ)載體,組織好黨內(nèi)主題實踐活動,以煤礦、電廠為重點,開展崗位描述、手指口述、技術(shù)比武、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、黨員身邊無“三違”、、黨員身邊無隱患等活動,引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
9、推進黨建創(chuàng)新工程。抓好對標管理,按照“一單位一亮點、一板塊一典型”的基本思路,分板塊、分層次打造一批由點到面到全局的黨建創(chuàng)新精品項目、特色項目,創(chuàng)品牌,出經(jīng)驗,出成果,推出黨建創(chuàng)新典型經(jīng)驗,通過典型示范,全面提升基層組織建設(shè)整體水平。
10、探索混合所有制黨建路徑。總結(jié)集團公司混合所有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗,進一步研究和明確混合所有制企業(yè)黨建工作原則,找準黨組織基本定位,積極探索混合所有制企業(yè)黨建工作的運行機制和活動方式,開辟晉能特色混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑,并適時在全集團推廣。
四、圍繞效益晉能,加強廉政建設(shè),提供作風(fēng)保障。
11、全面加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)性建設(shè)。制定出臺集團《紀檢監(jiān)察工作系統(tǒng)性建設(shè)實施綱要》,對全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、教育預(yù)防、監(jiān)督檢查以及懲處問責等工作內(nèi)容進行梳理規(guī)范,明確目標責任和措施標準,構(gòu)筑事前預(yù)警防范、事中監(jiān)督控制、事后考核處置三道防線,建立健全具有晉能特色的廉潔風(fēng)險防控體系。
12、加強教育預(yù)防和監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)健全警鐘長鳴的教育預(yù)防機制,認真組織“反腐倡廉教育宣傳月”活動,開展警示教育現(xiàn)場學(xué)教等活動;梳理完善反腐倡廉制度,著力抓好貫徹執(zhí)行;加大效能監(jiān)察力度,將所有重點項目全部列入效能監(jiān)察范圍;積極探索“制度+科技”權(quán)力制衡模式的創(chuàng)新,在地市公司推開企廉網(wǎng)建設(shè)工作;綜合運用紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、審計、巡視、法律等手段加強監(jiān)督檢查,鞏固深化“六個專項整治”成果,強化作風(fēng)紀律,規(guī)范內(nèi)控管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇十一
為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,堅持執(zhí)政為民,勤政愛民的執(zhí)政理念,全面推進我鎮(zhèn)依法行政,建設(shè)法治政府的進程,按照《關(guān)于印發(fā)〈xx縣20xx年依法行政工作要點〉的通知》的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下計劃。
認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,依照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》、《xx縣20xx年依法行政工作要點》的要求,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持執(zhí)政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提高行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強管理透明度,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步推進我鎮(zhèn)政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變,為基本實現(xiàn)法治政府的目標奠定扎實的基礎(chǔ)。
通過開展依法行政活動,提高全體機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的理念,在全鎮(zhèn)上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度,基本形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制,高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾的機制,確保政府的經(jīng)濟監(jiān)管、市長調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位。按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件,全面正確實施法律法規(guī),切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,增強政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。規(guī)范行政執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,為基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標奠定堅實基礎(chǔ)。
從20xx年5月起,到20xx年12月,我鎮(zhèn)依法行政工作要完成下列工作任務(wù):
(一)切實轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理體制
1.監(jiān)理健全科學(xué)民主決策機制,提高決策水平。修訂完善《政府工作規(guī)則》,建立《政府重大行政決策規(guī)則》,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,明確決策權(quán)限、決策程序、決策責任。
2.堅持重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項、專業(yè)性強的決策事項,與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項,與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項,必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。
3.建立健全行政決策責任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式,責任追究的程序、范圍、形式,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一,使行政決策、監(jiān)督權(quán)限明確,程序規(guī)范,責任落實。
4.完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的法制機構(gòu)事先審核制度,保證其行為的合法有效。
(二)加強規(guī)范性文件管理和備案工作
根據(jù)省、市、縣關(guān)于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關(guān)文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要,抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
1.嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件,必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,不設(shè)定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時,堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。
2.建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進行一次清理,并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。
3.加強規(guī)范性文件監(jiān)督檢查,完善備案審查制度。規(guī)范性文件備案審查做到有錯必糾,報備率、報備規(guī)范率達到100%。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴格依法行使權(quán)力
1.認真推行行政執(zhí)法責任制。落實《xx縣依法行政工作目標任務(wù)及責任分解表》,制定完善《長寧鎮(zhèn)依法行政工作考核辦法》,加強行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核,預(yù)防和減少行政機關(guān)及其工作人員亂作為、不作為,實現(xiàn)權(quán)利與責任掛鉤。
2.建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。對各級擁有行政執(zhí)法權(quán)的機關(guān)進行審查,糾正過去執(zhí)法主休不合法和授權(quán)托混亂的現(xiàn)象,統(tǒng)一明確行政執(zhí)法的主體,并向社會告知,及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。積極探索鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法思路,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,采取有效措施,逐步探索依法委托執(zhí)法等手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政自查報告范本
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作計劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃免疫工作計劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作計劃
【實用】鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作計劃四篇
發(fā)改委依法行政的工作匯報
依法行政工作匯報總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)工作計劃模板六篇
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇十二
為全面推進xx鎮(zhèn)依法行政工作,根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依法行政工作的意見》的要求,結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,制定本計劃:
一、健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確保依法行政工作任務(wù)落實。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面履行政府職能。
1、建立各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對公共事件的能力。
2、認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》。
三、
規(guī)范行政行為,強化行政監(jiān)督。
1、繼續(xù)推進"8+1"工作法。
2、進一步規(guī)范政府規(guī)范性文件備案審查工作機制。
3、繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制。
四、建立社會矛盾防范化解機制。
積極探索建立高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾機制,依法開展調(diào)處民事糾紛工作。
五、提高廣大干部職工的法律意識。
認真開展法制宣傳教育,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試制度和干部學(xué)法制度。
六、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。
七、加強規(guī)范性文件備案審查工作。
要加強培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì),確保規(guī)范性文件的合法性。
一、積極推進政府職能轉(zhuǎn)變。
一、效能和權(quán)責一致的要求,合理確定編制,依法設(shè)定職能,使政府機構(gòu)的設(shè)置與市場經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào),與行政管理任務(wù)相適應(yīng)。要進一步完善政府機構(gòu)編制管理制度,推進機構(gòu)編制管理的法制化。
二、進一步完善行政決策機制。
要研究建立行政決策權(quán)限分解制度,使上級人民政府與下級人民政府,政府與工作部門的決策事項明確,決策權(quán)限清晰。各級人民政府和行政機關(guān)要建立決策調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策、決策責任追究六項制度。加強決策執(zhí)行督查,形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機制。同時,要把決策制度的建立、決策的執(zhí)行納入績效評估考核之中,對違法決策或決策失誤者依法追究責任。
三、規(guī)范政府投資行為。
要完善政府投資制度,合理界定政府投資范圍,建立投資決策程序,切實加強資金項目管理,提高投資效益,強化風(fēng)險意識,嚴肅責任追究,確保政府投資的科學(xué)性、合法性,提高投資效益。
四、加強企業(yè)信用體系建設(shè)。
要建立和完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度,健全和完善市場主體的市場準入、運行和退出規(guī)則,促進交易安全,維護市場秩序。
五、進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用。
要通過制度規(guī)范,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用,推進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與政府主管部門脫鉤,明確現(xiàn)任公職人員一律不得在行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)任職。民政、工商管理及有關(guān)部門要完善監(jiān)管制度,對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的設(shè)立審批、組織機構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責任等進行規(guī)范。加快發(fā)展獨立公正、規(guī)范運行的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu),提高社會的自我組織和管理能力。
六、完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度。
人事勞動和社會保障部門要結(jié)合我縣實際,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。要采取切實措施,制定嚴格科學(xué)的程序,加強社會保障基金的監(jiān)督管理,嚴禁侵占挪用,確保??顚S?,規(guī)范運作。
七、加快電子政務(wù)建設(shè),全面推進政府信息公開。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》,加快電子政務(wù)建設(shè),構(gòu)建全縣統(tǒng)一的政府信息公開平臺、信息交換平臺、信息安全平臺,進一步加大對行政權(quán)力的公開力度,拓展公開內(nèi)容和公開范圍。各級人民政府和行政機關(guān)要加強局域網(wǎng)站建設(shè),擴大政府信息公開、查詢、咨詢、投訴、求助等服務(wù)范圍,保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
八、深化行政執(zhí)法責任制。
各單位的全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督促指導(dǎo),推動行政執(zhí)法責任制的不斷深化。各行政機關(guān)要認真執(zhí)行《楚雄彝族自治州行政執(zhí)法責任制規(guī)定》(州政府令第8號),在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上,把執(zhí)法職權(quán)分解落實到執(zhí)法機構(gòu)和崗位。要加強考核評議和責任追究,認真落實執(zhí)法責任。
九、推進綜合行政執(zhí)法試點。
穩(wěn)步開展城市管理綜合行政執(zhí)法試點,積極探索在縣級城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)試點,爭取2010年前我縣獅山鎮(zhèn)城區(qū)實現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法。同時,農(nóng)業(yè)和文化領(lǐng)域的綜合執(zhí)法試點工作要進一步加大力度,加快進度,
總結(jié)。
經(jīng)驗,擴大范圍,逐步實現(xiàn)一個部門下設(shè)的多個執(zhí)法機構(gòu)歸并一個機構(gòu)綜合執(zhí)法。
十、加強規(guī)范性文件備案審查工作。
嚴格執(zhí)行《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》(省政府令第129號)和《楚雄彝族自治州人民政府規(guī)范性文件制定辦法》(州政府令第2號),各行政機關(guān)應(yīng)當確定專門機構(gòu)或?qū)H素撠焸浒笇彶楣ぷ鳌R訌娕嘤?xùn),提高工作人員素質(zhì),確保規(guī)范性文件的合法性,從源頭上防止違法行政。
十一、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
縣政府法制局要加強行政執(zhí)法的程序建設(shè)和執(zhí)法文書的規(guī)范化管理,組織進行行政執(zhí)法案卷評查??h級行政執(zhí)法部門要統(tǒng)一本系統(tǒng)的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書,規(guī)范案卷格式、內(nèi)容,并加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn),定期組織抽查,及時發(fā)現(xiàn)問題,提高行政執(zhí)法水平。要加強行政執(zhí)法監(jiān)督,各級行政執(zhí)法機關(guān)都要自覺接受人民群眾和輿論監(jiān)督,開設(shè)投訴舉報電話或網(wǎng)址、信箱,確定專門機構(gòu)或?qū)H耸芾硗对V舉報。對反映的問題,要認真調(diào)查核實,依法處理。
十二、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。
各行政執(zhí)法部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。認真做好行政執(zhí)法證件的換發(fā)和審驗工作,嚴格審核行政執(zhí)法人員資格,加強培訓(xùn)考核,提高素質(zhì),確保所有行政執(zhí)法人員資格合法,持證上崗。
十三、加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
縣級有關(guān)行政執(zhí)法部門要切實加強行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè),提高行政復(fù)議能力,切實履行行政復(fù)議職責,積極受理行政復(fù)議申請,依法辦理行政復(fù)議事項,進一步規(guī)范工作程序,增強透明度,提高公信力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級行政執(zhí)法部門要認真執(zhí)行《楚雄彝族自治州行政機關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》,各行政機關(guān)要配合和支持人民法院的行政審判工作,倡導(dǎo)和鼓勵行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。對人民法院的生效判決和裁定要嚴格執(zhí)行,對人民法院的司法建議要認真研究落實。
十四、加強信訪工作。
各行政機關(guān)都要重視信訪工作,強化責任意識,依法處理群眾信訪事項。要加強對信訪工作的考核,建立信訪工作科學(xué)考評制度,把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。要加大信訪工作責任追究力度,對信訪工作中的失職、瀆職行為要依法追究行政責任。
十五、注重行政調(diào)解。
各行政機關(guān)要增強運用行政調(diào)解解決糾紛的意識,建立和完善行政調(diào)解制度,強化調(diào)解職能,形成行政調(diào)解與人民調(diào)解有機結(jié)合的機制,及時化解爭議和矛盾,推進和諧社會建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇十三
2011年度,某某鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作,以建立健全制度為基礎(chǔ),以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標,強化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實,依法行政工作順利推進,取得了明顯成效。
一、2011年主要工作。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,完善依法行政工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)政府始終對依法行政工作給予高度重視,將其擺上重要議事日程,根據(jù)人員變動,及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確由鎮(zhèn)黨委書記為組長,副書記為副組長,相關(guān)職能部門負責人為組員,做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責,領(lǐng)導(dǎo)小組負責研究制定全鎮(zhèn)推進依法行政實施意見、工作計劃,擬定各項工作制度,規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)政府法治辦,具體負責依法行政的各項工作。
步驟,明確保障措施,為我鎮(zhèn)全面推進依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。同時確立依法行政工作責任制,強化監(jiān)督機制,各單位、各部門的主要負責人作為第一責任人,對本單位、本部門推進依法行政工作負總責,形成一級抓一級,逐級抓落實的層級工作體系。做到依法行政工作整體有人抓,具體工作有人做,事后監(jiān)督有人管,保證依法行政各項工作落到實處。
(二)加強學(xué)習(xí)、規(guī)范行為,法制型政府建設(shè)有序開展。
1.加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“統(tǒng)一組織、分級分類、全員培訓(xùn)”的要求,明確不同層次對象的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核,確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果,舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員培訓(xùn)班4期,參加人員100多人次;舉辦法制講座6場,受教育350多人次。
2.加強宣傳教育。充分利用政務(wù)公開欄、政府信息公開欄等宣傳載體,不斷推進宣傳教育向農(nóng)村和企業(yè)延伸,組建法制宣講組,深入村和企業(yè)進行宣傳教育活動,全年累計發(fā)放法制宣傳資料650多份,開展法律咨詢設(shè)攤活動2次,接待咨詢230多人次;開展法制電影進村、進企業(yè)活動,放映電影20多場,懸掛橫幅33條,制作宣傳標牌、標語30塊。
辦事公平公正的良好局面。
(三)轉(zhuǎn)變職能,提高效率,服務(wù)型政府建設(shè)深入實施嚴格按照年初召開的機關(guān)行政效能工作會議要求,不斷強化服務(wù)意識,努力創(chuàng)新服務(wù)方式,全面提升辦事效率,有效推進服務(wù)型政府建設(shè)。
1.深化便民服務(wù)體系。做好便民服務(wù)中心功能拓展工作,新增服務(wù)事項4項,服務(wù)事項累計達153項。實行社會保障事務(wù)等與群眾生活息息相關(guān)的窗口單位周六正常上班,周日值班工作制度。簡化辦事程序,縮短辦理時限。截止今年8月底,共受理民政、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等服務(wù)事項1323件,辦理全程代理業(yè)務(wù)59件。
到涉及土地、異地搬遷、鄰里糾紛、醫(yī)療、家庭糾紛等群眾來信來訪件,鎮(zhèn)政府安排人員均認真辦理,盡量做到事事有交代,件件有回復(fù),一年來,在保證日常工作和重大項目穩(wěn)步推進的同時,確保了全鎮(zhèn)未發(fā)生一列群體性事件和越級上訪事件。
3.做好政府實事工程。有序推進政府實事工程建設(shè),認真辦理人大代表議案、建議工作。目前全鎮(zhèn)某某村委會征地建設(shè)、道路工程和渠系配套等10項政府實事工程均按序時進步穩(wěn)步推進,鎮(zhèn)政府多次召開現(xiàn)場會、總結(jié)分析會、督查通報會等保證各項工程進度和質(zhì)量,確保年底全部完成。重視人大代表議案、建議的辦理工作,今年列入人大代表議案1件,收到建議16件,年底將組織開展辦理情況通報會,做到能辦結(jié)的盡量辦結(jié),因客觀原因,確實不能辦結(jié)的做好解釋工作,力爭使人大代表、人民群眾滿意。
(四)改進作風(fēng)、強化監(jiān)督,陽光型政府建設(shè)穩(wěn)步推進深入實施以“陽光決策、陽光工程、陽光財政、陽光監(jiān)督”為主要內(nèi)容的陽光政務(wù),打造“陽光型政府”。
見建議、鎮(zhèn)人大代表進行討論、黨委會研究決定的民主決策“過五關(guān)”制度,做到民主提議、科學(xué)決策,全力打造陽光工程。
二是健全《某某鎮(zhèn)村級重要事項決策聽證工作暫行辦法》、《某某鎮(zhèn)村級重要事項決策聽證實施方案》等村兩委會決議事項追蹤制度,將決議事項的完成情況、發(fā)現(xiàn)的問題等制成《村兩委會決議事項追蹤表》,實行每周例會制,定期反饋,確保村級事務(wù)從決策到落實,環(huán)環(huán)相扣,持續(xù)追蹤,層層落實,形成對農(nóng)村村級重要事項決策聽證制度的有效補充,實現(xiàn)陽光決策、陽光監(jiān)督。
2.推進政府信息公開。一是全面推行村級事務(wù)“四議兩公開”工作法,依托政府信息公開欄等宣傳陣地,設(shè)立政府公告等板塊,全面公開政務(wù)信息。目前鎮(zhèn)、村已全面實行政務(wù)公開、村委公開,累計主動公開信息279篇,內(nèi)容涉及民政、醫(yī)療、財務(wù)、換屆選舉等方方面面的工作。二是保持依法行政工作信息上傳下達渠道暢通。鎮(zhèn)政府指定專人負責依法行政工作信息收集報送和發(fā)布工作。全年共形成文字性工作動態(tài)12期、簡報42期,在等媒體發(fā)表各類信息16篇。
3.強化監(jiān)督考核體系。制定了《某某鎮(zhèn)機關(guān)部門、事業(yè)單位考核實施意見》和《某某鎮(zhèn)機關(guān)部門、事業(yè)單位考核單項獎設(shè)置的實施意見》,開展年度行政效能、黨風(fēng)廉政等多方面考核測評活動,加強對機關(guān)部門的監(jiān)督管理。落實人大監(jiān)督,每季度組織人大代表,對鎮(zhèn)年度重點(實事)工程建設(shè)、黨委政府工作等情況進行督查,督促工作落實,監(jiān)督黨風(fēng)政風(fēng)。
二、存在的問題及下一步工作打算。
一年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到工作還存在著一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作的推進不平衡。依法行政的推進程度在不同部門之間存在一定差距,重視程度和工作力度自上而下存在逐級遞減的現(xiàn)象。二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高。三是干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高。四是依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。在下一步工作中我們將積極從以下幾個方面改進:
(一)進一步加強法制宣傳,增強依法行政觀念。繼續(xù)加大對《全面推進依法行政實施綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度,要廣泛深入,開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作,努力增強人民群眾、特別是行政機關(guān)工作人員的法制觀念。要促進行政機關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
(二)進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度,堅持形成用制度管人工作機制,不斷提高工作水平,切實履行工作職責。
(三)進一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實專人。
負責,加大對規(guī)范性文件的備案工作力度,確保應(yīng)備盡備,同時做好規(guī)范性文件的公開工作。
(四)進一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平,加大監(jiān)督考核力度,提高對行政執(zhí)法人員的管理。
(五)進一步推動政府信息公開向縱深發(fā)展。進一步拓展政府信息公開內(nèi)容、擴大公開渠道,加大政府信息公開宣傳力度,加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。
(六)進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能,切實加強社會管理和公共服務(wù)職能。完善社會管理制度,提高社會管理水平,創(chuàng)新公共服務(wù)體制,改進公共服務(wù)方式,優(yōu)化公共服務(wù)資源配置,加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇十四
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律法規(guī),努力提高依法行政工作能力。
為加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),我局制定了《關(guān)于調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(x安監(jiān)管字〔20xx〕37號)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《xx市安監(jiān)局20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》,對依法行政工作任務(wù)進行了逐項分解,責任落實到具體科室,明確責任分工,定期召開專題會議,全面推進依法行政工作,并將依法行政工作納入目標考核中,堅持常抓不懈。
在加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時,我局還廣泛開展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動,形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣;各科室工作加強對業(yè)務(wù)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,還組織局里全體人員參加由市法制辦組織的《行政強制法》等專題培訓(xùn),同時由局里統(tǒng)一購買《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》等書籍并發(fā)放給所有人員進行學(xué)習(xí),此外還積極組織開展了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
(二)加強執(zhí)法監(jiān)督,落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
堅持以依法行政統(tǒng)攬安全生產(chǎn)管理行政執(zhí)法工作,把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理等監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié),做到人人守法,事事依法,不斷提高依法行政水平。
一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。本著“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”,切實履行好安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責,通過對行政處罰案件是否具有管轄權(quán)、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進行把關(guān),有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。通過這項舉措,確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開,從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來,我局已審理行政處罰案卷20起,未發(fā)生一起對法定職責不作為或濫用執(zhí)法權(quán)力亂作為的錯案,也沒有發(fā)生一起行政復(fù)議案件。
二是做好事故案件的報告?zhèn)浒腹ぷ?。我局制定了《xx市安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《xx市一般事故查處掛牌督辦制度》,嚴格按照省安監(jiān)局有關(guān)工作要求,依法嚴格事故查處,組織有關(guān)人員進行討論,并對事故查處實行掛牌督辦,確保事故查處過程依法合規(guī)。事故查處結(jié)案后,都及時予以公告,接受社會監(jiān)督,使我局執(zhí)法行為主動接受外部監(jiān)督,有效規(guī)范了我局的行政執(zhí)法行為。
三是深化行政執(zhí)法責任制建設(shè)。我局組織開展對行政執(zhí)法責任制相關(guān)配套制度進行系統(tǒng)的梳理,對需要繼續(xù)實行但有關(guān)內(nèi)容又與實際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責任追究制度、規(guī)范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善,目前已基本構(gòu)建起一套行政執(zhí)法責任制相關(guān)配套制度體系。行政執(zhí)法責任制配套制度的不斷完善,將進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為,促進依法行政工作的深入開展。
四是積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范工作。我局根據(jù)市政府有關(guān)文件精神,督促相關(guān)科室和執(zhí)法支隊按照《xx市行政處罰案卷評查標準》和《xx市行政許可案卷評查標準》的要求,對執(zhí)法、許可案卷進行整理和規(guī)范,同時安排人員到市工商局、市國土資源局進行相關(guān)方面的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗借鑒,還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導(dǎo)案卷的規(guī)范性,進一步提高我局行政執(zhí)法和許可水平。此外,還專門制訂了行政許可、執(zhí)法案卷的封面,統(tǒng)一我局案卷的封面制作。三月份,根據(jù)市政府法制辦文件要求,我們向市里報送了一個行政許可案卷和一個行政處罰案卷參加全市、全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇十五
為進一步強化依法行政工作,全面提高依法行政的工作質(zhì)量,著力解決依法行政的公信力、執(zhí)行力、操作力,規(guī)范依法行政權(quán)力和自由裁量權(quán)工作運行,結(jié)合我中心的工作實際,特制定xx年度依法行政工作計劃。
一、指導(dǎo)思想。
堅持以鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會精神和依法治國基本方略,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真履行憲法和法律賦予的職責,嚴格按照法定權(quán)限和程序,不斷提高依法行政的能力和水平。
二、具體措施。
(一)加強干部職工學(xué)法用法制度建設(shè)。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,制定全年學(xué)法計劃,進一步學(xué)習(xí)《政府采購法》、《招標投標法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》、《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》、《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》、《四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》、《省財政廳關(guān)于印發(fā)四川省政府采購?fù)ㄓ秘浳锖头?wù)招標文件范本(試行稿)的通知》、《省財政廳關(guān)于采取單一來源采購方式進行公示的通知》等內(nèi)容,著力培養(yǎng)干部職工良好的法律思維和依法解決矛盾的能力,提高干部隊伍整體法律素質(zhì)。
(二)切實推進行政權(quán)力公開透明運行。按照市政府法制辦統(tǒng)一部署,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對招標采購、信息發(fā)布、質(zhì)疑答復(fù)等進行全面清理,優(yōu)化行政權(quán)力運行流程,編制行政權(quán)力運行流程圖,并通過德陽市公眾信息網(wǎng)對外公布,使行政權(quán)力運行程序規(guī)范、簡明清晰、公開透明、高效便民。
(三)深入推進政府信息公開工作。完善政府公開信息審批、發(fā)布等工作程序,利用四川政府采購網(wǎng)、德陽市公共資源交易網(wǎng)、德陽市公眾信息網(wǎng)等,及時依法向社會公開政府信息。同時進一步拓寬政府信息公開渠道,提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度,保證政府信息及時、全面和準確。為進一步促進定點協(xié)議供貨執(zhí)行的規(guī)范及透明,從今年6月起將在德陽市公眾信息網(wǎng)上公布定點協(xié)議供貨產(chǎn)品清單及最高限價。
(四)廣泛開展政府采購法律法規(guī)宣傳。利用《政府采購信息》、《德陽市政府采購政策文件匯編》、《德陽市政府集中采購工作手冊》等大力宣傳政府采購法律法規(guī),同時借助公眾網(wǎng)、黨政網(wǎng)宣傳政府采購工作動態(tài)。既注重宣傳權(quán)利與義務(wù),又注重宣傳法制與服務(wù),積極引導(dǎo)廣大政府采購對象依法行使權(quán)利和履行義務(wù),更好地支持和配合政府采購工作,營造依法行政的良好社會氛圍。
(五)強化政府采購監(jiān)督。一是加強內(nèi)部監(jiān)督。堅持實施好已有的內(nèi)控制度規(guī)定,在德陽市政府采購管理系統(tǒng)上運行業(yè)務(wù)流程;進一步明確崗位職責,建立健全項目負責、供應(yīng)商資格審查、招標文件互審會審、開標與評標組織相分離、保證金管理等各項內(nèi)部控制制度,做到既分工協(xié)作,又相互牽制。二是自覺接受外部監(jiān)督。在開展政府采購活動中,自覺接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督,接受社會各方面監(jiān)督,重大項目招標邀請公證參加。
三、工作要求。
(一)高度重視依法行政工作。按照部門工作職責、任務(wù),始終把依法行政作為部門工作的基本準則,各科室要根據(jù)各自承擔的工作任務(wù),將依法行政貫徹日常各項工作之中,努力促進依法行政工作建設(shè)。
(二)認真執(zhí)行依法行政工作報告制度。按照依法行政工作計劃安排,做好部門各項依法行政工作,形成的資料及時完整歸檔,按時向市政府法制辦匯報本部門依法行政工作情況。
2、2016年依法行政工作計劃20xx年是全面推進依法行政,加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵年,做好20xx年全市系統(tǒng)依法行政工作,對于深入開展法制宣傳教育,全面推進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)具有重要的意義。現(xiàn)結(jié)合我局工作實際,特制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府中心工作,深入貫徹“抓質(zhì)量,保安全,促發(fā)展,強質(zhì)監(jiān)”工作方針,完善制度體系,開展法制宣傳教育,嚴格公正執(zhí)法,強化法制監(jiān)督,努力提高各級質(zhì)監(jiān)部門的依法行政意識和水平,牢固樹立全市系統(tǒng)剛正廉明的依法行政形象,促進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)再上新臺階。
二、主要任務(wù)。
各縣(區(qū))局要建立由主要負責人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位推進依法行政工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少聽取1次依法行政工作匯報,及時解決依法行政中存在的突出問題,研究部署本單位依法行政的任務(wù)和措施。
強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。行政首長要對本單位依法行政工作負總責,對依法行政工作應(yīng)親自部署、親自督促指導(dǎo)、親自檢查落實,將依法行政工作納入本單位目標考核,將考核結(jié)果作為本單位綜合考核評價的重要內(nèi)容。每年要將本單位依法行政情況書面向市局報告。
堅持依法科學(xué)民主決策。各級質(zhì)監(jiān)部門要進一步加強行政決策程序建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔20xx〕33號)和《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》(豫政〔20xx〕62號),結(jié)合實際,建立健全重大事項決策規(guī)則,堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必備程序。
(二)強化質(zhì)監(jiān)法律知識培訓(xùn)。
建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。每年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)法律知識或?qū)n}研究依法行政工作不得少于4次,要制定年度學(xué)法學(xué)習(xí)計劃,保證計劃落實。
建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對各級質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)、執(zhí)法部門、檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)要制訂切合實際的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,有計劃組織開展通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。加大法制研究力度,加強與復(fù)議機關(guān)、審判機關(guān)的溝通協(xié)作和與外地市的交流,以法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)疑難問題和行政應(yīng)訴知識為內(nèi)容,以法制骨干為對象組織實務(wù)研討與培訓(xùn)。
(三)做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。
做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。以合法性和合理性為原則,加強質(zhì)監(jiān)規(guī)范性文件的起草、審查、決定和公布工作,要嚴格落實規(guī)范性文件的報送備案制度和統(tǒng)計制度,及時向政府法制部門備案,并予以公布,適時組織規(guī)范性文件清理,確保規(guī)范性文件審查率、備案率、合法率達100%。
(四)深化行政審批制度改革。
按照中央關(guān)于簡政放權(quán),深化行政審批制度改革的要求,進一步清理行政審批項目,對涉及行政許可的規(guī)章和規(guī)范性文件進行再清理。重點是對違法設(shè)定許可、變相設(shè)定許可、增設(shè)許可條件的文件進行清理,對直接面向基層、量大面廣或由基層質(zhì)監(jiān)部門管理更便捷有效的職責事項及時下放,對省局取消、下放、調(diào)整的行政審批項目認真落實。繼續(xù)推進以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化為重點的行政許可制度改革。要嚴格按照法定要求實施行政許可,嚴格規(guī)范各類審批主體,進一步清理行政許可項目,合理下放行政許可權(quán)限,適時更新網(wǎng)上行政許可公示信息,優(yōu)化行政許可流程,規(guī)范行政許可程序,推動網(wǎng)上受理取得實質(zhì)性進展,切實提高審批效率。
(五)嚴格行政處罰案件審理結(jié)合行政執(zhí)法實踐,進一步完善行政處罰裁量標準。充分利用案審會工作平臺,加強與稽查機構(gòu)、業(yè)務(wù)機構(gòu)的溝通交流,深入研究行政執(zhí)法中的復(fù)雜法律和業(yè)務(wù)問題,不斷在重大問題上協(xié)調(diào)一致,力爭行政處罰案件合法合理,推進全市系統(tǒng)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(六)認真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
健全行政復(fù)議機構(gòu),規(guī)范行政復(fù)議行為,提高復(fù)議案件的辦理質(zhì)量。依法辦理行政復(fù)議案件,組織行政應(yīng)訴。及時受理,公正辦理行政復(fù)議案件,保護公民、法人、其他組織合法權(quán)益,保障和監(jiān)督下級部門依法行政,樹立質(zhì)監(jiān)部門公正廉明的良好形象。承辦不服行政復(fù)議決定的行政應(yīng)訴事宜,參與辦理其他針對本單位的行政訴訟、行政復(fù)議應(yīng)訴答復(fù)工作,及時為相關(guān)機構(gòu)提供法律咨詢服務(wù)。加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的統(tǒng)計分析研究,針對復(fù)議訴訟中暴露的突出問題、熱點問題,及時采取預(yù)警措施,引導(dǎo)全市系統(tǒng)依法行政。
(七)強化行政執(zhí)法監(jiān)督繼續(xù)組織行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案卷評查和其他專項檢查活動,并將行政處罰、行政許可等具體行政行為,規(guī)范性文件制定等抽象行政行為,行政復(fù)議、行政賠償、行政應(yīng)訴等行政救濟行為的合法性,以及普法教育、法制研究工作的成效等納入對市局的監(jiān)督范圍,落實法律責任,通過行政執(zhí)法監(jiān)督促進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)。
制定《行政應(yīng)訴規(guī)則》和《行政案卷管理辦法》,提高應(yīng)訴效能,規(guī)范案卷管理。完善政府信息公開、產(chǎn)品質(zhì)量申訴、行政應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督等方面的工作制度,規(guī)范程序,落實責任,確保正確高效履行職責。篇2:2016年3月行政個人工作計劃2016年3月行政個人工作計劃為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,推進我市依法行政進程,根據(jù)《xx市人民政府2016年推進依法行政工作計劃》,制定本工作計劃。
一、深化行政管理體制改革,促進政府職能轉(zhuǎn)變。
1、加快政府職能依法轉(zhuǎn)變步伐。進一步理順部門職能,規(guī)范行政權(quán)力運行,推動政府職能轉(zhuǎn)變。(此項工作由市編辦、市政府法制辦負責)。
2、理順市與市政府各部門的行政管理體制。做好市與各部門間職權(quán)劃分落實工作,科學(xué)合理劃定職權(quán),并監(jiān)督落實。(此項工作由市編辦、市政府法制辦牽頭)。
3、進一步深化行政管理方式改革。深化行政許可方式的創(chuàng)新,推行限時并聯(lián)審批,對行政許可的前置要件和審批環(huán)節(jié)依法進行監(jiān)督,構(gòu)建名副其實的“一站式”審批服務(wù)體系(此項工作由市監(jiān)察局、市編辦、市行政服務(wù)中心、市政府法制辦牽頭,相關(guān)部門參與)。加快電子政務(wù)建設(shè)進程,進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快推進行政審批網(wǎng)上辦理和政務(wù)信息網(wǎng)上公開,提高政府公共服務(wù)能力;加大電子政務(wù)資源整合力度,完善政府網(wǎng)站建設(shè),逐步實現(xiàn)資源共享,提高政府部門協(xié)同辦公能力和工作效率(此項工作由市政府辦公室、市監(jiān)察局負責)。
4、充分發(fā)揮政府的社會公共管理和公共服務(wù)職能。進一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責的公共安全預(yù)警和應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力;(此項工作由市政府辦公室、市安監(jiān)局牽頭,相關(guān)部門參與)。完善優(yōu)撫保障制度,提高優(yōu)撫保障水平;強化公共服務(wù)職能,提供更多的利民惠民的公共產(chǎn)品,努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所保,推動和諧尚志建設(shè)(此項工作由市教育局、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市房產(chǎn)住宅局、市民政局等部門負責)。
5、完善依法行政財政保障機制建設(shè)。進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,認真執(zhí)行“收支兩條線”制度和“繳罰分離”制度,市政府所屬所有行政執(zhí)法單位的罰款必須到市財政局指定的銀行繳納,嚴格禁止罰款單位私自收繳罰款的違法行為;做好行政事業(yè)性收費清理和規(guī)范工作,所有收費單位必須到物價部門辦理收費許可證后,方可收費,并應(yīng)嚴格按照收費許可證上的項目和標準收費;加大項目支出績效評價、參與式預(yù)算、財政國庫集中支付等財政管理制度改革力度,提高財政資金使用效率(此項工作由市財政局、市物價局負責,相關(guān)部門配合)。
6、發(fā)揮多元化的社會保障體系整體效用。落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險基金監(jiān)管制度,大力推進職工社會保險工作進程(此項工作由市勞動和社會保障局負責)。加大城市居民基本醫(yī)療保險和最低生活保障等制度落實力度,健全最低生活保障制度動態(tài)管理機制;探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村特困群眾社會救助制度(此項工作由市勞動和社會保障局、市民政局負責)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平;完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制,提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力(市衛(wèi)生局負責)。建立健全食品藥品監(jiān)管長效機制,全面提高科學(xué)監(jiān)管能力,確保公眾飲食用藥安全(此項工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負責)。建立健全住房保障制度,完善和諧拆遷配套政策措施(此項工作由市房產(chǎn)住宅局負責)。
二、全面落實科學(xué)民主依法決策機制。
7、切實履行行政決策公開程序。進一步完善政府重大行政決策規(guī)則,健全行政決策程序,完善專家?guī)旖ㄔO(shè),形成公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制;建立重大行政決策合法性審查制度,確保行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性(此項工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭,相關(guān)部門配合)。
8、認真執(zhí)行決策跟蹤反饋和責任追究制度。進一步完善對決策執(zhí)行情況的定期跟蹤反饋制度;建立健全重大行政決策實施后評價和行政決策責任追究制度,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一(此項工作由市監(jiān)察局、市政府辦公室負責)。
三、提高制度建設(shè)質(zhì)量。
9、加強政府規(guī)范性文件規(guī)范管理工作。依據(jù)《黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,凡是以市政府、市政府辦公室的名義制發(fā)的下行文件,制發(fā)之前必須經(jīng)過政府法制機構(gòu)對文件性質(zhì)進行認定,經(jīng)認定屬于規(guī)范性文件的,起草部門要把該文件的起草說明(起草說明的內(nèi)容包括:制定該文件的必要性和可行性;所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策以及上級機關(guān)有關(guān)文件;擬解決的主要問題以及采取的主要措施;文件內(nèi)容涉及多個部門而部門之間又有分歧的,分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況和其他需要說明的問題等四個方面)連同文件草案的電子版一并報市政府法制辦,由市政府法制辦對文件草案進行合法性審查,審查修改后再按程序報領(lǐng)導(dǎo)簽批或是市政府常務(wù)會議審議通過。規(guī)范性文件正式發(fā)布后15天內(nèi)由市政府辦公室按要求上報xx市人民政府備案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市政府各委辦局及本市行政區(qū)域內(nèi)其他行政執(zhí)法單位制定的規(guī)范性文件,制發(fā)之前也要經(jīng)過本單位法制機構(gòu)或法制工作人員的合法性審核,制發(fā)后15天內(nèi)依法上報市人民政府備案。市政府法制機構(gòu)依法代表市政府負責全市規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。規(guī)范性文件備案工作納入市政府行政執(zhí)法責任制目標考評和市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的績效考評總體目標。(此項工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭,相關(guān)部門參與)。
四、進一步理順行政執(zhí)法體制。
10、完成行政執(zhí)法主體資格的確認工作。進一步開展行政執(zhí)法主體資格確認工作,完成對本級行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權(quán)限進行審查、清理、確認工作,并向社會公告;認真執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認證和持證執(zhí)法制度,完成行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作(此項工作由市政府法制辦牽頭,各行政執(zhí)法單位參與)。
11、進一步探索城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)和行政機關(guān)內(nèi)部綜合執(zhí)法工作。學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗做法,結(jié)合我市實際,進一步推進行政機關(guān)一個機構(gòu)統(tǒng)一對外行使行政處罰權(quán)工作(此項工作由市編辦、市政府法制辦牽頭,相關(guān)部門參與)。
五、加強行政程序制度建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,切實推進我委依法行政工作,提升依法行政能力,根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)〈2016年全區(qū)推進依法行政要點〉的通知》精神,結(jié)合我委工作實際,特制訂2016年度依法行政工作安排。
一、總體思路。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會的精神,以基本建成法治政府為目標,以改革創(chuàng)新為引領(lǐng),以深化行政執(zhí)法體制改革和行政審批設(shè)定依據(jù)等三項清理為重點,緊緊圍繞市委市政府中心工作,切實提高我委的依法行政能力和水平,促進我市國資監(jiān)管和國企改革工作更好更快發(fā)展。
二、工作重點。
(一)完善機制,提高依法科學(xué)民主決策能力。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)法規(guī),進一步完善主任辦公會議、重大事項等決策機制,按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》等法律法規(guī),嚴格執(zhí)法標準、明確執(zhí)法范圍責任和執(zhí)法程序,明確崗位職責,確保法律職責的有效履行。切實把依法行政納入規(guī)范化、制度化、法制化領(lǐng)域,對重大事項進行科學(xué)民主決策,對不符合法律法規(guī)的,依法進行修改和完善,保證行政決策的合法性和有效性,提高依法行政能力。
(二)加強培訓(xùn),提高依法行政的能力。召開一次依法行政專題工作會議,認真學(xué)習(xí)依法行政相關(guān)內(nèi)容。積極組織全體干部職工參加有關(guān)部門組織的法律、業(yè)務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn)及考試,進一步提高全體同志依法行政的能力,為推進依法行政奠定基礎(chǔ)。
(三)加大信息公開力度,嚴格執(zhí)行行政審批制度。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》,進一步完善本單位信息公開規(guī)定,在委網(wǎng)站上及時公布有關(guān)政策文件及規(guī)定。提高行政審批效能,認真授理行政審批事項,嚴格執(zhí)行行政審批操作規(guī)范。認真做好政府信息公開統(tǒng)一平臺的數(shù)據(jù)錄入工作,及時公開有關(guān)國資監(jiān)管的政府信息,及時更新機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)簡介等信息。及時公開計劃總結(jié)、工作動態(tài)、通知公告、法規(guī)公文類信息。
三、保障措施。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善我委相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)職責,充分發(fā)揮職能作用,確保依法行政各項工作落實到位。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,切實推進我委依法行政工作,提升依法行政能力,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2016年市依法行政安排〉的通知》精神,結(jié)合我委工作實際,特制訂2016年度依法行政工作安排。
一、總體思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以黨的十八大精神為動力,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八的精神,以法治政府基本建成為目標,以健全行政決策機制為重點,緊緊圍繞市委市政府中心工作,切實提高我委的依法行政能力和水平,促進我市國資監(jiān)管和國企改革工作更好更快發(fā)展。
二、工作重點。
(一)完善機制,提高依法行政能力。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)法規(guī),進一步完善主任辦公會議、重大事項等決策機制,按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》、等法律法規(guī),嚴格執(zhí)法標準、明確執(zhí)法范圍責任和執(zhí)法程序,明確崗位職責,確保法律職責的有效履行。切實把依法行政納入規(guī)范化、制度化、法制化領(lǐng)域,對重大事項進行科學(xué)民主決策,對不符合法律法規(guī)的,依法進行修改和完善,保證行政決策的合法性和有效性,提高依法行政能力。
(二)加強培訓(xùn),提高依法行政的能力。召開一次依法行政專題工作會議,認真學(xué)習(xí)依法行政相關(guān)內(nèi)容。積極組織全體干部職工參加有關(guān)部門組織的法律、業(yè)務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn)及考試,進一步提高全體同志依法行政的能力,為推進依法行政奠定基礎(chǔ)。
(三)加大信息公開力度,嚴格執(zhí)行行政審批制度。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》,進一步完善本單位信息公開規(guī)定,在委網(wǎng)站上及時公布有關(guān)政策文件及規(guī)定。提高行政審批效能,認真授理行政審批事項,嚴格執(zhí)行行政審批操作規(guī)范。認真做好政府信息公開統(tǒng)一平臺的數(shù)據(jù)錄入工作,及時公開有關(guān)國資監(jiān)管的政府信息,及時更新機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)簡介等信息。及時公開計劃總結(jié)、工作動態(tài)、通知公告、法規(guī)公文類信息。
三、保障措施。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。2016年,根據(jù)我委人員變動情況,及時調(diào)整完善我委相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),進一步明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)職責,充分發(fā)揮職能作用,確保依法行政各項工作落實到位。
一、進一步落實區(qū)依法行政五年規(guī)劃(2016—2016年)。
根據(jù)區(qū)依法行政五年規(guī)劃,認真總結(jié)近幾年局推進依法行政基本經(jīng)驗和成功做法,分析存在的問題,確定今后五年依法行政工作的指導(dǎo)思想、基本目標、工作重點和具體措施,有計劃有重點有步驟地推進法治建設(shè)。
二、建立行政執(zhí)法人員業(yè)績檔案。
參照區(qū)依法行政“1家1檔”工作機制,結(jié)合局工作實際,貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于在全區(qū)推行行政執(zhí)法業(yè)績檔案制度的實施意見,按照“一人一檔、檔隨人走,評查案件、如實記載,定期考核、確定檔次”的方法,為每位執(zhí)法人員建檔。主要內(nèi)容包括行政執(zhí)法情況,日常行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法投訴處理情況,行政執(zhí)法評議考核情況,行政訴訟案件和行政復(fù)議情況,案卷評查、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行情況,網(wǎng)絡(luò)、媒體曝光和信訪等渠道投訴控告經(jīng)調(diào)查屬實的情況。
三、進一步落實行政執(zhí)法責任制。
參照《區(qū)行政執(zhí)法評議考核細則》,全面落實行政執(zhí)法責任制和《省行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》,充分結(jié)合局行政執(zhí)法工作特點,根據(jù)行政執(zhí)法人員業(yè)績檔案,進行評先評優(yōu),并把考核結(jié)果作為激勵懲處的重要依據(jù)。
四、健全科學(xué)民主依法決策機制。
繼續(xù)完善重大行政決策相關(guān)制度,明確重大決策的具體范圍、事項和量化標準;落實公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,嚴格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”程序,對法律法規(guī)規(guī)定以及涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項都要進行聽證;加強對決策落實的督查督辦,對因決策失誤造成嚴重后果的,按照權(quán)責一致、客觀公正的原則,追究有關(guān)人員的責任,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。
五、完善行政決策風(fēng)險評估機制和重大決策評估評價制度。
對有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的決策事項,都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,重點是進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估工作機制,通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式,對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判,確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。
六、嚴格遵守規(guī)范性文件備案審查制度。
規(guī)范性文件要及時通過行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)報送備案,全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率。同時重大行政處罰、重大行政許可也按照要求進行備案審查。
七、保證行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作正常進行。
認真貫徹執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》,及時進行行政權(quán)力的動態(tài)調(diào)整,進一步細化、量化行政裁量標準,為社會公眾有效監(jiān)督行政權(quán)力的行使創(chuàng)造條件。
八、認真進行行政執(zhí)法案卷評查。
明確案卷評查工作的內(nèi)容、步驟,根據(jù)不同的行政執(zhí)法種類,分別按照行政處罰、行政許可評查標準和評分細則,對行政執(zhí)法案件文書案卷進行整理歸檔評查,推動行政執(zhí)法水平的不斷提高。
九、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。
組織行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn),完成局行政執(zhí)法證件網(wǎng)上申報換發(fā)工作,完善行政執(zhí)法人員信息管理,實現(xiàn)對行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)化動態(tài)監(jiān)管。探索試行人民監(jiān)督員制度,主動接受社會各界對行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督。
十、強化措施,依法防范化解社會矛盾。
為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和黨的十八大以及十八屆三中全會精神,根據(jù)市交通運輸局《2016年全市交通運輸法制工作要點》的要求,結(jié)合我縣交通系統(tǒng)工作實際,制定2016年依法行政工作計劃:
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級為主線,以提升依法行政意識和能力、深化行政監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)、促進執(zhí)法形象建設(shè)為工作重點,進一步加強交通依法行政和執(zhí)法管理工作,使我縣交通運輸系統(tǒng)實現(xiàn)依法行政工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,加快法治交通建設(shè)進程,全力保障我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、強化法律意識,著力提升依法行政意識和能力。
(一)增強干部職工依法行政理念。各單位要深入貫徹落實交通運輸行業(yè)核心價值體系綱要,牢牢把握精髓和實質(zhì),以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機,將黨的群眾路線的內(nèi)容和要求深入貫徹到實際工作中,牢牢樹立社會主義法制理念,大力弘揚法治精神,努力成為社會主義核心價值體系的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。堅持一手抓政治理論學(xué)習(xí),一手抓法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),嚴格落實依法行政實施計劃,建立健全并嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,積極推廣無紙化學(xué)法考試,引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)法、守法、用法,切實提高我縣交通運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法律手段解決行業(yè)管理中突出矛盾和問題的能力。
(二)建立完善相關(guān)制度,規(guī)范權(quán)力運行。建立并完善規(guī)范性文件制定和備案審查制度和公開異議處理機制,不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性,努力從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。著力做好行政處罰自由裁量權(quán)基準的修改工作,為交通行政執(zhí)法工作提供準確、合理、合法的依據(jù);同時逐步完善行政處罰自由裁量權(quán)細化標準的有效應(yīng)用機制,通過執(zhí)法檢查、案卷評查、回訪當事人等多種方式,加大監(jiān)督力度,促進制度落實。
(三)抓好行政審批標準建設(shè),切實推進政務(wù)公開。公路局(站)、客管所、貨管所要結(jié)合行政許可項目清理公布、行政審批權(quán)限下放工作,完善行政審批工作流程和管理規(guī)范,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效能。積極推進電子政務(wù)、網(wǎng)上審批,不斷擴大網(wǎng)上行政審批范圍,方便群眾辦事,提高審批效率。
三、強化隊伍建設(shè),不斷促進交通運輸執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
一、形象統(tǒng)。
一、工作協(xié)調(diào),推進執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準建設(shè)。
(二)加強行政執(zhí)法隊伍管理。按照《行政處罰法》、《行政強制法》的規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法隊伍,建立行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息庫。嚴格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度。建立行政執(zhí)法人員檔案,完善動態(tài)管理機制,逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。
出對《省道路運輸條例》、《市治理道路貨運車輛非法超限超載暫行辦法》開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高培訓(xùn)針對性、實效性。
(四)積極開展普法宣傳活動。結(jié)合縣交通實際,繼續(xù)貫徹實施“六五”普法工作規(guī)劃。積極開展法制宣傳教育主題活動,進一步創(chuàng)新法制宣傳載體,拓寬交通運輸法制宣傳渠道,切實提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。不斷擴大“12·4”這一法制宣傳教育品牌的影響力,重點開展“法律進機關(guān)”活動,努力構(gòu)建“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法”的濃厚法治氛圍。
四、深化執(zhí)法監(jiān)督,推進執(zhí)法行為規(guī)范化進程。
(一)扎實開展交通運輸執(zhí)法專項整改。根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)。
(二)認真開展執(zhí)法評議考核工作。一是認真實施交通行政執(zhí)法責任制,建立并完善交通行政執(zhí)法評議考核制度,按照行政執(zhí)法責任制度的要求,對執(zhí)法目標責任制加以完善;二是層層簽訂執(zhí)法目標責任書,將責任落實到每個崗位、每個人員,形成執(zhí)法責任制網(wǎng)絡(luò);三是以開展自評、互評和執(zhí)法人員考試的方式扎實開展年度執(zhí)法評議考核,健全執(zhí)法考評結(jié)果運用,將其作為執(zhí)法人員獎勵懲處的重要依據(jù)。
(三)扎實開展執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法案例編纂工作。進一步優(yōu)化案卷評查方式方法,建立案卷評查長效機制,執(zhí)法大隊要開展日常性的案卷評查工作,加強執(zhí)法文書制作的規(guī)范化建設(shè)和管理,嚴格按照市局下發(fā)的文件(長交法規(guī)[2016]113號)規(guī)定使用統(tǒng)一印制的執(zhí)法文書。要把能獨立制作符合規(guī)范要求的執(zhí)法文書,作為執(zhí)法人員的基本素質(zhì)要求進行考核。同時要總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗,查找執(zhí)法中存在的問題,提出改進意見和建議,以不斷提升執(zhí)法水平。
(四)強化監(jiān)督,拓展各種監(jiān)督渠道。通過設(shè)立舉報箱,公布投訴電話,使執(zhí)法監(jiān)督工作落到實處。并嚴格按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的要求,認真搞好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。
為促進全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,強化交通行政執(zhí)法責任的落實,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,根據(jù)我國《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求,結(jié)合我縣交通運輸實際,編制2016年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃。
一、指導(dǎo)思想。
認真貫徹落實黨的十八大精神,按照全國安全生產(chǎn)工作會議和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的部署和要求,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“安全發(fā)展”“一切事故兼可避免”的理念,加大重大危險源監(jiān)控和重大隱患排查整治力度;進一步創(chuàng)新工作方法,深化專項整治,強化措施落實,嚴防重特大事故發(fā)生;繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”的行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查,嚴厲打擊交通系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)非法違法行為,督促安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任,增強交通行政執(zhí)法工作的有效性、針對性和權(quán)威性,確保全縣交通平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作目標和主要任務(wù)。
(一)工作目標:按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求,強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)措施,把握重點工作環(huán)節(jié),全面深入查治隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞;促進全縣交通運輸領(lǐng)域經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任進一步落實,努力減少一般事故,遏制重大事故,杜絕特大事故。
(二)主要任務(wù):一是嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,認真宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產(chǎn)月”等專題活動;二是確保節(jié)假日,重要會議期間、尤其是長假期間的交通運輸安全;三是繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大排查大整治工作,安全大檢查要搞好三個結(jié)合,即上級檢查與自查自糾相結(jié)合,重點檢查與專項整治相結(jié)合,集中檢查與分片檢查相結(jié)合;四是進一步加強源頭監(jiān)管,督促落實行業(yè)主體責任,確保水陸交通安全暢通;五是加強專業(yè)宣傳培訓(xùn),培育一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管隊伍,扎實推進行業(yè)安全文化建設(shè),營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;六是創(chuàng)新安全生產(chǎn)事故風(fēng)險防范控制機制,完善應(yīng)急預(yù)案,不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。
三、職責分工。
(一)執(zhí)法檢查職責分工。
縣交通運輸局局屬各有關(guān)單位負責本行業(yè)、本單位消防安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。局安全法規(guī)科同時對局屬各單位所轄行業(yè)負責執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位20%的比例進行隨機抽查。縣地方海事處負責對全縣水上交通運輸安全生產(chǎn)情況進行執(zhí)法檢查,全縣15處碼頭、22艘客渡船(其中義渡3艘)的執(zhí)法檢查率要達到100%,每季度執(zhí)法檢查不少于1次??h客管所負責組織對全縣道路客運、城市公共客運安全生產(chǎn)情況進行執(zhí)法檢查,年度內(nèi)專項執(zhí)法檢查不少于4次。
縣交通行政執(zhí)法大隊負責對全縣非法從事道路客(貨)運輸行為和非法從事公共客運行為進行常態(tài)性的執(zhí)法檢查和專項整治??h貨管所負責組織對全縣道路貨運、駕培學(xué)校、維修企業(yè)、物流站場、危貨運輸?shù)刃袠I(yè)部門的安全生產(chǎn)情況進行執(zhí)法檢查,要求每月要組織一次專項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查??h公路局、縣公路站負責對全縣所轄公路的路產(chǎn)路權(quán)保護進行安全生產(chǎn)常態(tài)性的執(zhí)法檢查。
縣公路質(zhì)監(jiān)站負責對全縣有關(guān)公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)情況進行執(zhí)法檢查,要求對在建公路建設(shè)項目的執(zhí)法檢查率要達到100%。
(二)執(zhí)法檢查重點事項。
局屬各有關(guān)單位重點對港口碼頭、公路建設(shè)、施工工地和專業(yè)維修作業(yè)場內(nèi)熱、冷工作業(yè)、專業(yè)機械操作,機艙、油艙、水艙等密閉艙室,客運車輛、危貨運輸車輛、客運站場,各類可燃、可爆、危險品物資倉庫、堆場、物流基地等物資密集場所,駕校訓(xùn)練場、教練車,系統(tǒng)內(nèi)油氣站,跨越、穿越公路及其附屬設(shè)施的油汽、煤氣、自來水、通信等管線設(shè)施路段,機關(guān)辦公樓、高層建筑、地下建筑和交通運輸工程施工工地消防設(shè)施等安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域進行專項執(zhí)法檢查。
1、局屬各行業(yè)主管部門應(yīng)加強安全生產(chǎn)行政許可工作,依照程序、堅持標準、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”審查驗收制度,切實把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
2、對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患應(yīng)當按照國家安全監(jiān)管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關(guān)規(guī)定進行處理,并將安全隱患信息整理為安全生產(chǎn)事故隱患臺賬和安全生產(chǎn)事故隱患消除臺賬,及時上報,同時錄入涉危企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。涉及行政強制和行政處罰的,必須在法定權(quán)限內(nèi),嚴格執(zhí)行相關(guān)法律程序和法律規(guī)定,正確使用安全生產(chǎn)執(zhí)法文書。
3、繼續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”等專項行政執(zhí)法行動,相互協(xié)調(diào)配合各相關(guān)行業(yè)管理部門進一步加強安全監(jiān)管,督促企業(yè)落實主體責任。
四、執(zhí)法檢查方法一是采取查看文件證書證件、查閱安全生產(chǎn)資料檔案臺賬、查看現(xiàn)場、調(diào)查詢問等方式嚴格檢查;二是根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況的好壞,將執(zhí)法檢查對象進行分類,實行動態(tài)管理;三是根據(jù)不同季節(jié)、不同時段、不同行業(yè),采取不同措施進行執(zhí)法檢查,以便更好的發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。
五、其他事項。
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依法開展執(zhí)法檢查是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實安全生產(chǎn)工作重大決策和部署、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重大舉措。局屬各單位要在本計劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合行業(yè)管理實際制定安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查實施方案,確定檢查領(lǐng)域和項目,明確工作職責,建立工作機制,開展動員部署,并及時將工作開展情況報送局安全法規(guī)科。
2、嚴格落實執(zhí)法責任。嚴格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權(quán),切實履行執(zhí)法職責,承擔國家安全監(jiān)管總局第24號令規(guī)定的相應(yīng)責任,建立“誰檢查、誰復(fù)查、誰處罰、誰負責”的責任機制。各有關(guān)單位要組織對轄區(qū)、行業(yè)、自身安全生產(chǎn)情況進行全面深入檢查,逐一排查登記造冊,形成詳細臺賬。臺賬要如實記載檢查人員、時間、發(fā)現(xiàn)問題和整改意見等,并以適當方式向社會公布,接受社會監(jiān)督。對排查出的安全隱患或違反安全規(guī)定的行為要逐項整治到位;一時不能整治到位的,要有安全監(jiān)控和事故預(yù)防措施。請各有關(guān)單位在每月25日前(遇節(jié)假日不順延)向局安全法規(guī)科報送當月安全生產(chǎn)隱患情況,一般隱患將電子檔表格發(fā)送至郵箱,重大及以上隱患需將電子檔表格和加蓋公章的紙質(zhì)表格一并報送,局安全法規(guī)科匯總后向市局及縣安委上報。
2016年是實施“六五”法制宣傳教育工作的第三年,也是實現(xiàn)“六五”法制宣傳教育目標的關(guān)鍵之年。我局的法制宣傳教育工作以黨的十八大精神為指針,以建設(shè)“法治交通、惠民交通、平安交通”為目標,深入落實“法治交通”建設(shè),使廣大交通干部的社會主義法治理論水平,依法行政、依法管理的能力得進一步提高;全體執(zhí)法人員更加自覺、嫻熟地運用法律,有效糾正行業(yè)不正之風(fēng),努力實現(xiàn)我縣交通運輸依法行政與法制宣傳工作新提升。
一、緊扣交通發(fā)展主題,加大重點法律法規(guī)的宣傳教育力度。
今年法制宣傳教育工作的重點要突出以下四個方面:
1、抓好以憲法為核心的法律體系的宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則、基本精神,深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義和基本構(gòu)成,增強廣大干部職工國家意識、民主意識、法治意識和社會責任意識。
2、抓好與交通運輸相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。加強對規(guī)范交通建設(shè)市場、運輸市場法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,促進交通建設(shè)市場的有序發(fā)展和運輸市場信用機制的建立;加大對《行政強制法》、《公路安全保護條例》、《省機動車駕駛員培訓(xùn)管理辦法》、《省道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動。
于普法工作的全過程。
4、抓好重點對象的法制宣傳教育。要始終把依法治國基本法、交通專業(yè)法的宣傳教育,作為交通領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員、交通行政執(zhí)法人員、交通管理服務(wù)對象普法的重點,不斷提高交通領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員、交通行政執(zhí)法人員運用法律手段解決問題的能力,提升交通管理服務(wù)對象的手法意識和依法經(jīng)營水平。
二、創(chuàng)新活動形式,推進交通法制宣傳工作向縱深發(fā)展。
1、創(chuàng)新交通法制宣傳載體。加強與電視臺、報紙等主流媒體的良性互動,利用咨詢服務(wù)熱線、窗口電子顯示屏、觸摸屏等交通法治文化宣傳陣地,充分利用好交通服務(wù)工具(車、船)、服務(wù)場所(車站、渡口)、公交站臺等傳輸快捷、覆蓋廣泛的交通法治文化傳播平臺。
2、扎實開展“說理式”執(zhí)法活動。以交通行政處罰文書為載體,完善交通辦案過程及時溝通交流,處罰后及時回訪、幫扶舉措,充分發(fā)揮行政處罰文書在與行政相對人溝通交流中的橋梁紐帶作用,滿足新形勢下行政相對人對獲取法律知識的新期待。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),提升交通法制宣傳工作組織保障水平。
1、強化普法組織建設(shè)。將普法工作納入交通發(fā)展總體規(guī)劃,健全落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實普法經(jīng)費,確保普法工作取得實效。
2、加強普法專業(yè)隊伍建設(shè)。嚴格按照人員齊、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的要求,配齊配強普法工作人員。加強普法骨干隊伍建設(shè),適時舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)活動。
3、強化考評考核工作。明確法制宣傳教育考核指標,不斷強化督查力度,推進交通法制宣傳教育工作落到實處。
今年是實現(xiàn)“十二五”計劃的關(guān)鍵一年,又是新一輪文明單位的創(chuàng)建年。我局在連續(xù)六年被評為“市級文明單位”的基礎(chǔ)上,決心在新的一年中再上一級臺階,爭創(chuàng)“市級文明標兵單位”稱號。為使創(chuàng)建工作取得實效,結(jié)合我局實際,特制定本工作規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府“領(lǐng)跑進軍”戰(zhàn)略部署,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“創(chuàng)標兵單位、樹文明形象”這一主線,以規(guī)范管理、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點,強化思想政治道德教育,加強精神文明建設(shè),全面提高中心干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),積極優(yōu)化、美化、凈化行政服務(wù)環(huán)境,著力完善創(chuàng)建工作機制,全力打造“優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、規(guī)范”的交通干部隊伍和“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效、作風(fēng)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的文明機關(guān)。
二、創(chuàng)建目標。
在繼續(xù)保持市級文明單位稱號、鞏固現(xiàn)有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,尋找不足,在創(chuàng)新、突破上下功夫,努力提升創(chuàng)建檔次。通過創(chuàng)建使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)明顯加強,干部職工隊伍綜合素質(zhì)明顯提高,業(yè)務(wù)工作明顯改善,民主理財進一步完善,內(nèi)部管理嚴格規(guī)范,執(zhí)法工作更加公開透明,文明單位創(chuàng)建工作水平不斷提升,行風(fēng)行貌更上一個新臺階。
三、創(chuàng)建措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。把文明單位創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,與全局工作同計劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇十六
[2010]5號)和《成都市新都區(qū)依法行政第二個五年規(guī)劃(2009—2013)》要求,現(xiàn)將我局2010年依法行政工作安排如下。
一、完善工作機制,啟動法治政府創(chuàng)建活動。
(一)啟動法治政府創(chuàng)建活動。按照成都市推進法治政府示范市建設(shè)的要求,借鑒全市四個創(chuàng)建法治政府示范區(qū)縣的經(jīng)驗,結(jié)合實際,勇于探索,大膽創(chuàng)新,積極推進法治政府建設(shè)。
等情況,接受社會監(jiān)督。
(三)健全行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。進一步加大行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)考核力度,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。
二、深化行政管理體制改革,推進政府職能轉(zhuǎn)變。
果,按照程序調(diào)整審批項目。
透明運行機制,提高政府工作的透明度和公信力。
機制,積極做好依法申請公開工作。
(四)提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立健全相關(guān)制度,完善突發(fā)事件監(jiān)測和信息收集機制,強化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準備,加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè),提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
三、完善科學(xué)民主決策機制。推進決策科學(xué)化、民主化、制。
度化。
行政決策的規(guī)則和程序。
主性。
序的決策行為,促進決策權(quán)力和決策責任相統(tǒng)一。
四、規(guī)范規(guī)范性文件制定和管理工作。
規(guī)范性文件進行評估。
期預(yù)警體系。
五、規(guī)范行政執(zhí)法,提高執(zhí)法水平。
法責任制的全面落實,不斷提升行政執(zhí)法水平。
(二)深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。細化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標準,明確從輕、從重、加重的行政處罰情形,并予以公布,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。
(三)認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入開展群眾反映強烈、社會關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域的專項整治和執(zhí)法檢查。完善行政執(zhí)法評議考核、案卷評查等各項制度,量化標準和考評辦法。嚴格落實重大行政處罰備案制度。
員信息管理系統(tǒng)。
六、加強行政復(fù)議與應(yīng)訴工作,及時化解行政爭議。
期限內(nèi)提起的行政復(fù)議申請,都要依法受理和辦理。
(二)完善行政復(fù)議工作。改進行政復(fù)議受理方式,完善網(wǎng)上受理行政復(fù)議制度,進一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道。改進行政復(fù)議案件審理方式,綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案,提高案件辦理質(zhì)量,努力做到“案結(jié)事了”。加大行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高行政復(fù)議能力水平。
(三)做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)加強法院行政審判機構(gòu)聯(lián)系,完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對接機制,繼續(xù)推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。高度重視司法監(jiān)督,嚴格履行法院生效的判決和裁定。
七、完善社會自治功能,健全矛盾防范和化解機制。
和矛盾自我化解機制,促進社會和諧。
(二)加強社會組織的培育、規(guī)范和管理。規(guī)范政府、市場和社會三者關(guān)系,加大社會組織培育力度,完善政府“購買服務(wù)”機制。清理規(guī)范中介組織,建立健全對社會組織和監(jiān)督機制。
調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好信訪工作。
成效、突出問題和下一步工作安排。
(二)加強法制機構(gòu)建設(shè)。法制機構(gòu)及其工作人員要切實增強做好新形勢下政府法制工作的責任感和使命感,不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,充分發(fā)揮好在依法行政方面的參謀、助手的顧問作用。
式的宣傳活動,營造法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇十七
天賜灣鎮(zhèn)依法行政工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣法制部門的幫助指導(dǎo)下,堅持科學(xué)決策、民主決策和依法行政,進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,通過加強執(zhí)法隊伍建設(shè),建立和完善各項行政執(zhí)法工作制度,分解執(zhí)法職權(quán),明確執(zhí)法責任制,梳理執(zhí)法依據(jù),強化執(zhí)法監(jiān)督工作,全面推進了我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)。按照相關(guān)文件要求,我鎮(zhèn)對照評分標準,對全鎮(zhèn)依法行政、政府信息公開與電子政務(wù)工作進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認識。
依法行政是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會主義社會的重要基礎(chǔ),為此天賜灣鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。一是將依法行政工作列入重要議事日程,納入對機關(guān)部門和鎮(zhèn)干部的年終目標考核,;二是不定期召開依法行政專題會議,并把它列為一項重要工作來抓;三是對全體鎮(zhèn)村干部進行法律法規(guī)知識培訓(xùn),進一步理清思路,增強依法行政的積極性和自覺性。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。
為加強對依法行政的領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長擔任組長,人大主席為副組長,副職領(lǐng)導(dǎo)及各單位、各村委負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。下設(shè)辦公室具體負責依法行政法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)工作,領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開會議研究解決在工作中存在的具體問題,從組織上給予了強有力的保障。
為了切實做好我鎮(zhèn)依法行政工作,根據(jù)有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)做了周密安排,每季度分別安排1次黨委中心組集體學(xué)法和干部集體學(xué)法活動;9月份安排1次領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班;全年安排法制專題講座2次;每半年進行一次干部法律知識考試,做到有安排有檢查,落實干部學(xué)法用法機制,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序制度和規(guī)范性文件合法性審查制度。并按時向有關(guān)部門上報工作總結(jié)。
四、廣泛宣傳,認真學(xué)習(xí),形成學(xué)法、用法、普法的良好氛圍。
有組織地開展了宣傳、學(xué)習(xí)法律活動。一是按照“天賜灣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度”和“喬溝灣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃”,將每周五作為領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法日,對《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》和新頒布的各項法律法規(guī)進行了學(xué)習(xí),每位干部均有學(xué)法筆記、心得體會、調(diào)研報告等。二是對全鎮(zhèn)執(zhí)法人員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),大大提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。三是今年利用集市人口聚集之地開展2次大型法律法規(guī)宣傳活動,使廣大群眾學(xué)法、知法、懂法、用法,不斷提高廣大群眾的法律意識。四是深入開展“法律六進”活動,抓好民主法治示范村建設(shè),加強對學(xué)校、村兩委干部和外出務(wù)工人員的法律知識培訓(xùn)。
五、規(guī)范政務(wù)公開、政府信息公開。
政務(wù)公開:一是成立電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)長擔任,副組長由分管電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)羅東同志擔任,成員為辦公室干事吳偉星。二是根據(jù)我縣有關(guān)文件要求,對政府門戶網(wǎng)站定期進行維護和內(nèi)容更新,將政府優(yōu)扶、救濟、社會低保、安全生產(chǎn)、食品安全、勞動保障、移民建設(shè)、社會扶養(yǎng)費、退耕還林、土地補償、對外辦事程序、辦公場所、聯(lián)系電話等及時主動公開在網(wǎng)站上。
政府信息公開:根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規(guī)定》、《榆林市政府信息公開規(guī)定》和靖邊縣關(guān)于政府信息公開的有關(guān)要求,一是成立了以鎮(zhèn)長為組長、黨政辦公室主任為副組長,各單位、各村委負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由羅東同志兼任,李萬權(quán)同志具體負責政府日常信息公開工作。二是鎮(zhèn)辦公室制定出臺了《天賜灣鎮(zhèn)政府信息公開指南》、《天賜灣鎮(zhèn)政府信息公開目錄》和黨務(wù)、政務(wù)公開制度、財務(wù)公開制度、重大事項公開制度、主動公開制度、依申請公開制度、政府信息公開保密審查制度、工作考核制度和責任追究制度等一系列制度。三是鎮(zhèn)辦公室遵照各項公開制度及時將鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、重大決策和日常公開事項在鎮(zhèn)公示欄內(nèi)向廣大群眾、社會公開,同時在天賜灣鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站上在予以公開;各部門對今年以來的各項工作業(yè)務(wù)的辦理程序、內(nèi)容、結(jié)果及時向群眾公開;各村委也定期將本村的村務(wù)、財務(wù)收支情況向群眾公開,不定期公開重大事項、決策。四是按照“天賜灣鎮(zhèn)依申請公開制度”,對社會、群眾申請公開并予以公開的的事項進行及時公開,同時也對不予以公開的政府信息定期進行清理。五是鎮(zhèn)黨政辦公室、各單位、各村委按照“天賜灣鎮(zhèn)政府信息公開社會評議制度”將群眾反饋回來的評議進行梳理歸納,認真分析,召開專題座談會對存在的問題統(tǒng)一進行研究討論對策,不斷改進政府信息公開工作。
六、全面落實依法行政、依法決策機制。
(一)行政執(zhí)法和案卷管理:鎮(zhèn)各執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中均能按照相關(guān)規(guī)定,持證上崗、執(zhí)法依據(jù)充分、程序合法、文書書寫規(guī)范。具體做到了:一是案件有來源,案情有簡介,立案有案由、有依據(jù)、有簽字、有時間;二是各類行政處罰決定內(nèi)容表述完整、事實準確、證據(jù)確鑿、法律應(yīng)用合理、辦理程序正規(guī);三是案件送達文書制定規(guī)范、并能按法定程序送達、辦理。四是按照案件辦理規(guī)定,詳細、準確記錄了當事人對限期整改、調(diào)解協(xié)議和決定的履行情況。五是嚴格按照案卷規(guī)定實行一案一卷,并將全部案卷統(tǒng)一封面、按順序編號,按規(guī)定裝訂,遵照檔案法統(tǒng)一歸檔。
七、存在的主要問題和下一步打算。
(一)存在的問題:
在自查過程中發(fā)現(xiàn)有以下幾處不足之處需進一步加強。主要表現(xiàn)在:
1.部分干部的法制意識有待于進一步提高;
2.部分執(zhí)法部門辦事程序公開不夠詳細;
3.個別執(zhí)法部門規(guī)范性文件的制發(fā)和備案審查工作有待進一步完善。
(二)下一步打算。
1、繼續(xù)加強法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。
進一步組織好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育,不斷增長領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)知識,增強依法行政意識,提高依法行政能力。充分調(diào)動社會各方面力量,通過學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、標語、法制培訓(xùn)等形式,廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動,不斷在轄區(qū)范圍內(nèi)掀起法制宣傳教育的高潮,提高社會公眾的統(tǒng)計法律意識,力爭創(chuàng)造良好的依法行政的社會環(huán)境。
2、進一步加強依法行政的制度建設(shè)。
進一步健全完善行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度,不斷改進行政決策方式,確保行政行為的合法性、合理性。進一步理順體制,切實規(guī)范行政行為。按照條塊結(jié)合、適當分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實效的思路,理順行政執(zhí)法體制。各行政執(zhí)法主體要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù),明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù);要從鎮(zhèn)到部門、到村組、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員,逐步建立執(zhí)法崗位責任制,分解落實行政執(zhí)法任務(wù),定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核;嚴格實行錯案追究制度。提高機關(guān)效能,改善機關(guān)作風(fēng),同時關(guān)心人民群眾切身利益,溝通了民意,凝聚了人心,提升了人氣,化解了部分社會矛盾,維護了社會穩(wěn)定,密切政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,為建立廉潔高效政府奠定了基礎(chǔ)。進一步強化監(jiān)督,努力形成有效的行政監(jiān)督機制,制定切實可行的人大、紀檢監(jiān)督法規(guī),使監(jiān)督內(nèi)容、程度及后果明確清晰,便于操作,有效落實。
3、全面推行政務(wù)公開。
進一步整合資源,加快政府信息公開工作,實時披露政府信息,逐步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高辦事效率,提高政府依法行政效能,樹立服務(wù)型政府的新形象。
4、加強管理,開展好各項執(zhí)法工作。
進一步將行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法職權(quán)進行清理,深化行政執(zhí)法責任制,完善行政執(zhí)法評議考核制度,健全責任追究機制。
總之,依法行政、建設(shè)法治政府,任重道遠,在以后的工作中,我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強法制制度建設(shè),開拓創(chuàng)新,扎實工作,為實現(xiàn)全面推進依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇十八
各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位:
為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下稱《綱要》)和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(以下稱《決定》),加快我鎮(zhèn)依法行政工作,提高政府工作透明度,推動和-諧黑石渡建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃。根據(jù)霍法組2號文件精神,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定2010年工作計劃如下。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會會議精神,以新一輪解放思想大行動為動力,堅持依法行政,執(zhí)政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提高行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強管理透明度,推動我鎮(zhèn)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作任務(wù)。
1、健全依法行政工作組織,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步明確依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。細化領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工,明確各成員職責。把依法行政工作擺上重要議事日程,加強指導(dǎo)和督查,定期不定期地對全面推進依法行政工作的情況,特別是存在的問題和薄弱的環(huán)節(jié)進行分析研究,采取有力措施予以及時解決。
2、按照“以依法治國為核心內(nèi)容,以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求,以公平正義為價值追流域,以服務(wù)大局為重要使命,以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證”的社會主義法治理領(lǐng)導(dǎo),積極開展法制宣傳工作,根據(jù)我鎮(zhèn)的工作實際研究制定具體的法制宣傳工作計劃,廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動,營造遵法守法、依法辦事的良好法制氛圍。
3、建立并落實學(xué)法制度。每年組織法制講座不少于1次。組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加4次依法行政知識和新法制法規(guī)的學(xué)習(xí)。
4、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),濾布努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強對工作人員的執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn),建立法律培訓(xùn)制度。通過自學(xué)、法制講座、集體學(xué)習(xí)等方式有計劃、有針對性地進行法律、法規(guī)及專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),確保每位執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于5日,并組織依法行政能力和知識測試。
5、圍繞《綱要》和《決定》建立健全科學(xué)民-主決策機制的一系列基本要求,根據(jù)《關(guān)于加強政府重大工作的通知》規(guī)定,進一步健全和完善重大行政決策的聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、責任追究制度和公眾評價機制等,并認真抓好落實。
6、根據(jù)《綱要》“建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制”要求,加強政府信息系統(tǒng)建設(shè),暢通公眾參與決策渠道,建立決策咨詢論證專家?guī)欤晟茮Q策的智力支持系統(tǒng)。
7、結(jié)合本鎮(zhèn)實際,明確職權(quán)范圍內(nèi)重大行政決策事項范圍、重大行政決策聽證事項范圍。加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實力度,確保合法性審查和集體決定數(shù)量達到100%。
8、推行決策事前審查制度,實行決策案卷管理制度,加大決策監(jiān)督檢查力度。重點解決土地征收、房屋拆遷、規(guī)劃和價格調(diào)整、重大民生工程建設(shè)等與群眾利益密切相關(guān)的重大決策領(lǐng)域中存在的隨意決策、違法決策等問題,工作計劃《鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃》。
9、對《綱要》和《決定》要求建立各項依法行政工作制度,如行政決策制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、執(zhí)法人員證件管理制度、行政執(zhí)法責任制度、規(guī)范性文件論證制度、規(guī)范性文件清理制度、規(guī)范性文件備案制度、政府信息公開制度、行政復(fù)議制度等。
10、做好規(guī)范性文件定期清理制度。對已有規(guī)范性文件,根據(jù)國家法律、法規(guī)和我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展需要,確保文件的適用性和有效性,及時做好清理工作。該修訂的要及時修訂,該廢止的要及時廢止。及時下發(fā)我鎮(zhèn)制訂的規(guī)范性文件,完善規(guī)范性文件的起草、壓濾機濾布審核、公布、備案等工作。制定規(guī)范性文件,必須根據(jù)法律、法規(guī)和上級政府、主管部門的規(guī)章,做到出臺前經(jīng)過法制機構(gòu)的合法性審查,出臺后通過規(guī)定的形式公布并及時報送政府法制工作機構(gòu)備案,向社會公布后評估實施效果,以保證文件的合法性和可行性。
11、落實政府信息公開制度。加強信息公開查閱場所和依申請公開受理點建設(shè),保障政府信息公開渠道的暢通。深化公開內(nèi)容,對涉及民生問題的政府信息,加大主動公開力度。推進行政權(quán)力公開透明運行,編制權(quán)力清單,除涉密外全部向社會公開,并實行動動態(tài)管理,未向社會公開的事項一律不得行使。逐步推動權(quán)力網(wǎng)上運行,實行信息共享,提升行政服務(wù)效能。
12、完善行政監(jiān)督機制。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,虛心聽取依法行政工作的意見和建議。認真有效地開展行政內(nèi)部監(jiān)督,加強專門監(jiān)督,積極配合紀檢等專門監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。制定依法行政工作報告制度,定期報告推進依法行政工作情況。強化社會監(jiān)督,進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度,認真處理來信來訪,積極受理投訴,依法及時作出處理,化解社會矛盾。
13、加強對規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督。度認真落實《霍山縣行政機關(guān)規(guī)范必文件備案監(jiān)督規(guī)定》,嚴格規(guī)范性文件備案審查和異議處理工作,備案機關(guān)要對備案情況及時進行通報。
14、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任追究制度,嚴查“不作為、亂作為、慢作為”,嚴查利用執(zhí)法之便損害發(fā)展環(huán)境的行為,強化行政問責。
15、完善群眾舉報投訴制度。拓寬群眾反映情況的渠道,建設(shè)多方位、多層次、多渠道的信息通道。認真對待群眾反映的問題并及時作出處理,對社會影響較大的問題,及時通過新聞媒體公布處理結(jié)果,對群眾反映的其他問題,及時將處理結(jié)反饋舉報人、投訴人。
三、按照合法行政、合理行政、程序適當、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一的要求,明確各辦公室職責。
1、黨政辦:
(1)及時做好本鎮(zhèn)政府工作計劃制訂和總結(jié)工作;。
(2)依照《保密法》的規(guī)定,做好本機關(guān)的保密及檔案管理;。
(4)完成政務(wù)信息公開工作;。
(5)完成辦公室各項工作任務(wù)。
2、信訪辦。
依照《信訪條例》規(guī)定,做好人民來信來訪工作。
3、綜治工作中心。
(1)依照國家法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本鎮(zhèn)的綜治工作;。
(2)依照《國防法》規(guī)定,做好本鎮(zhèn)的國防教育工作;。
4、民政辦。
(2)依照殯葬改革管理的規(guī)定,做好殯葬改革前的宣傳工作;。
(3)依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》的規(guī)定,做好本鎮(zhèn)的五保供養(yǎng)工作。
5、計生辦。
(1)依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強流動人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《國務(wù)院流動人口與計劃生育管理辦法》、《安徽省人口與計劃生育條例》、《安徽省人口與計劃生育管理辦法》的規(guī)定,做好本鎮(zhèn)的計劃生育工作。
5、經(jīng)濟發(fā)展辦。
(1)做好本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作;。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇十九
今年以來,xxx鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)、《謝家集區(qū)2011年依法行政實施方案》(以下簡稱《方案》)及《xxx鎮(zhèn)2011年依法行政實施方案》的有關(guān)要求,認真開展了行政執(zhí)法責任制工作,努力建設(shè)法治政府,促進依法行政,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法制保障?,F(xiàn)將一年來依法行政工作匯報如下:
1.加強對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府高度重視依法行政工作,不斷加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了鎮(zhèn)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,紀委書記任第一副組長。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對依法行政工作提出要求,深入部門和村(居),督促指導(dǎo)依法行政工作,進一步推動了我鎮(zhèn)依法行政工作的深入開展。
2.統(tǒng)籌安排依法行政各項工作。在年初的鎮(zhèn)政府工作分分解中,對全鎮(zhèn)依法行政工作進行了部署,并提出了具體的工作要求。鎮(zhèn)黨委擴大會議及鎮(zhèn)長辦公會也都把依法行政工作作為重要內(nèi)容進行研究部署,要求村(居)、部門全面加強依法行政工作,將依法行政工作納入了全年目標考核體系,進一步增強了村(居)、部門依法行政的責任感和緊迫感。
(二)完善決策機制,提高決策的合法性和科學(xué)性1.健全重大行政決策合法性審查制度。鎮(zhèn)政府明確要求,在研究審議和作出重大行政決策前,要經(jīng)鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審核不合法的,不得報請鎮(zhèn)黨委擴大會議及鎮(zhèn)長辦公會審議,不得作出決策。
2.推行重大行政決策公示、聽證制度。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項,及時向社會公布,或通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.積極探索行政決策后評價制度。為加強對全鎮(zhèn)重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋,提高決策的科學(xué)性和民主性,鎮(zhèn)政府探索建立了行政決策后評價制度。
(三)開展學(xué)法用法活動,強化法制宣傳教育。
1.加強機關(guān)工作人員學(xué)法。為全鎮(zhèn)機關(guān)干部免費發(fā)放《干部學(xué)法讀本》。實行機關(guān)干部學(xué)法考試考核制,作為年度考核的重要依據(jù)。今年以來,鎮(zhèn)政府組織學(xué)法活動6次,包括《公共財物專題課程》、《行政監(jiān)督專題課程》、《行政法和行政訴訟法》等法律知識。
2.廣泛開展法制宣傳。今年是“五五”普法驗收年,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,各村居、各部門總結(jié)經(jīng)驗,廣泛宣傳與人民群眾息息相關(guān)的法律,如民法、合同法、婚姻法等。舉辦“法律走進尋常百姓家”、“五五”普法現(xiàn)場會、平安家庭專題講座等活動,加強對重點人群的法制宣傳教育。讓“普法”得到實效,普遍增強了人民群眾的法律意識和法治觀念。
(四)清理規(guī)范性文件,強化依法行政制度建設(shè)。
落實規(guī)范性文件清理工作。今年4月,根據(jù)上級《關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求,我鎮(zhèn)印發(fā)了《xxx鎮(zhèn)規(guī)范性文件管理制度》,促進了全鎮(zhèn)依法行政,全面推進行政執(zhí)法責任制工作,受到了區(qū)紀委及區(qū)法制辦的好評。
(五)注重內(nèi)外監(jiān)督,不斷加大行政監(jiān)督力度。
充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。在自覺接受人大監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施監(jiān)督的同時,更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。不斷完善群眾舉報投訴制度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利。暢通民意反映渠道,進一步加強了“政務(wù)公開網(wǎng)站”和“xxx鎮(zhèn)政府網(wǎng)”等平臺建設(shè),虛心接受群眾監(jiān)督。
(六)化解社會矛盾,構(gòu)建和諧社會。
1.大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全鎮(zhèn)建立健全了鎮(zhèn)村、組三級排查網(wǎng)絡(luò),排查信息員達百余人。今年以來,全鎮(zhèn)共受理和調(diào)處矛盾糾紛166起,調(diào)解成功166起,成功率為100%。
2.切實解決信訪反映的問題。全面貫徹《信訪條例》,及時辦理信訪事項。所有參與接訪的領(lǐng)導(dǎo)急群眾之所急,力爭在最短的時間內(nèi)解決群眾的問題,大部分接訪問題當場解決。
(一)依法行政觀念有待進一步加強。個別村居和部門對學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《綱要》和《方案》重視程度不夠,對依法行政的長期性、艱巨性認識不足,片面地認為依法行政工作是政府和部門法制機構(gòu)的事情,依法行政的自覺性、主動性有待增強;法制隊伍建設(shè)有待進一步加強,法制宣傳的深度和廣度有待進一步拓展。
(二)評議考核機制有待進一步完善。雖然我鎮(zhèn)制訂了依法行政考核實施方案,但政府法制機構(gòu)對依法行政工作的考核經(jīng)驗還不夠豐富,考核機制還有待進一步完善。
(三)執(zhí)法行為仍需進一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為行政執(zhí)法程序不規(guī)范,存在未正確告知行政相對人權(quán)利救濟的渠道和途徑等現(xiàn)象。少數(shù)單位在執(zhí)法活動中還存在執(zhí)法不文明、服務(wù)意識差等現(xiàn)象。
三、明年工作思路和打算。
2011年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)“富民強鎮(zhèn)”的關(guān)鍵之年,也是“十二五規(guī)劃”開頭之年。我鎮(zhèn)的依法行政工作將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實《綱要》和《方案》精神,緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標和工作要求,依法履行行政職責,完善決策機制,規(guī)范執(zhí)法行為,強化行政監(jiān)督,全面推進我鎮(zhèn)依法行政工作再上新臺階。
(一)強化依法行政的制度建設(shè)。認真對照《決定》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際建立健全一整套能夠確保自身行政行為合法的規(guī)章制度。重點完善行政決策聽證制度、行政決策后評價制度、政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制等。
(二)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法責任制,依法界定執(zhí)法職責,對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。不斷完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度,對行政裁量權(quán)進一步細化和量化,進一步加大行政執(zhí)法案卷評查力度。在做好年度行政執(zhí)法案卷評查的前提下,向加強日常執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)變,促進行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法。
(三)構(gòu)建依法行政考核和責任追究機制。結(jié)合市、區(qū)依法行政考核辦法各項要求,進一步完善依法行政工作目標考核內(nèi)容。積極探索和建立經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督機制,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核,加大責任追究力度。
(四)完善監(jiān)督制約機制。在加強行政監(jiān)督的同時,更加注重社會特別是廣大群眾對執(zhí)法行為的監(jiān)督。完善規(guī)范性文件報備制度,拓寬對規(guī)范性文件的監(jiān)督渠道,所有規(guī)范性文件公布后15日內(nèi)進行上報備案。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,暢通復(fù)議渠道,深入推行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。
(五)完善社會自治功能。嚴格貫徹落實《決定》,擴大基層群眾自治范圍,完善農(nóng)村基層治理機制,提高村級公共服務(wù)和社會管理水平。推進社區(qū)群眾自治建設(shè),加強基層群眾自治組織建設(shè),進一步規(guī)范、培育社會組織。加強法制宣傳教育,深入開展建設(shè)法治政府為主題的宣傳教育,促進自覺學(xué)法守法用法社會氛圍的形成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃方案篇二十
首先是日趨完善的法制環(huán)境要求我們加快推進依法行政步伐,其次是人民群眾日益提高的法律意識要求我們嚴格依法行政,最近新形勢下對政府施政能力的要求催逼我們加快推進依法行政。全鎮(zhèn)上下要站在全局和戰(zhàn)略的高度,圍繞中心,服務(wù)大局,任勞任怨,扎實工作,深刻認識全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要意義,以更大的力度、更實的舉措,推進依法行政工作,為本鎮(zhèn)“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”大局營造良好環(huán)境、提供法制保障。
狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步加快推進我鎮(zhèn)定依法行政進程,主要四個方面:一是建立健全貫徹《決定》的配套制度。建立完善《湘漓鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《機關(guān)干部學(xué)法制度》和各行政服務(wù)單位問責制度等。指導(dǎo)、督促全鎮(zhèn)各單位、部門按照要求,結(jié)合自身工作實際以及各個時期的工作重點,制定相應(yīng)的依法行政工作規(guī)劃。
二是開展多種形式的依法行政宣教工作。組織湘漓派出所、城管部門、司法所、水利農(nóng)機部門、計生服務(wù)站等重點行政執(zhí)法單位、部門,按月開展依法行政廣場宣傳咨詢活動,現(xiàn)場接待群眾投訴,提供法律咨詢并及時下發(fā)各類法制宣傳資料。
三是強化依法行政考核評議。堅持以“嚴格要求、突出重點、簡便靈活、重在實效”為原則,進一步完善依法行政考核辦法,按照“雙百分”的考核方式,以及年初下達的年度依法行政工作目標任務(wù),突出抓好平時工作和工作過程的考核,提高考核實效。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動,要充分發(fā)揮示范的典型帶動作用。
四是規(guī)范重大決策行為。進一步建立完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定和責任追究等制度,指導(dǎo)全鎮(zhèn)各單位、部門根據(jù)管理權(quán)限、結(jié)合工作實際,細化并落實規(guī)范重大行政決策的各項規(guī)定,明確重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準,健全重大行政決策程序,規(guī)范重大行政決策行為。
一是突出重點,科學(xué)合理安排“立法”項目。按照規(guī)范性文件制定工作要服從并服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局的要求,以貫徹落實《決定》、職業(yè)病防治、困難群眾臨時生活救助、規(guī)范建筑市場秩序、房屋租賃管理、房屋拆遷管理等列入制定計劃的政策規(guī)范性文件為重點,合理安排全年鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件制定計劃。
二是強化對規(guī)范性文件法制審核和備案工作。我鎮(zhèn)制定規(guī)范性文件要嚴格按照《桂林市規(guī)范性文件制定辦法》規(guī)范文件起草、審核、公布、報備等制定程序。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件法制審查制度,對要制定出臺的規(guī)范性文件,必須先經(jīng)政府法制機構(gòu)審核把關(guān),積極加強對重點行政行為的合法性審查,并按要求對規(guī)范性文件實施情況、開展合法性、必要性和可行性評估等方面內(nèi)容進行周年情況報告。黨政辦公室要認真落實規(guī)范性文件定期清理制度,組織對鎮(zhèn)政府及其他行政機關(guān)規(guī)范性文件進行一次全面清理,向社會公布相關(guān)清理結(jié)果。
三是加快推進政府決策民主化進程。
進一步改進和創(chuàng)新制度建設(shè)工作方式,加快建立民主參與、科學(xué)論證機制,要繼續(xù)完善社會各界參與政府規(guī)范化文件制定工作的專題協(xié)商、民主座談制度,切實提高政府規(guī)范性文件制度的透明度和公眾參與度。從今年起,所有新制定的政府規(guī)范性文件,除涉及國家機密和國防安全的外,將全面實施公開征求意見制度。
四、服務(wù)全局,全面規(guī)范依法行政執(zhí)法的行為。
在當前較為嚴峻的金融、經(jīng)濟形勢下,加強和改進行政執(zhí)法工作,提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力,促進和幫助企業(yè)戰(zhàn)勝危機,渡過難關(guān),是貫徹落實“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”總要求的當務(wù)之急病。
一是督促落實好“企業(yè)服務(wù)年”各項政策措施。我鎮(zhèn)各單位、部門要切實按照《關(guān)于加強和改進行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》的要求,進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,改進工作方式,為我鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)對危機、渡過難關(guān)提供良好的環(huán)境。
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