報(bào)告是一種正式的文件，可以幫助我們傳達(dá)信息和展示成果。那么如何寫(xiě)一份優(yōu)秀的報(bào)告呢？首先，需要明確報(bào)告的目的和受眾，確定要說(shuō)明或闡述的主題或事件。其次，收集和整理相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)行分類和分析，確保報(bào)告的內(nèi)容準(zhǔn)確和全面。之后，采用邏輯清晰的結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言來(lái)組織報(bào)告，包括引言、正文和結(jié)論等部分，并使用恰當(dāng)?shù)膱D表和圖像來(lái)支持主要觀點(diǎn)和論證。最后，對(duì)報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)的校對(duì)和修改，確保語(yǔ)法正確、表達(dá)清晰，并且符合專業(yè)和學(xué)術(shù)要求。當(dāng)然，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告時(shí)不應(yīng)完全照搬這些范文，要根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇一
加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是全面履行政府職能、進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列部署及要求，緊緊圍繞“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制、法制）建設(shè)，做了大量扎實(shí)有效的工作，并發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的情況做如下匯報(bào)：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。
迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急管理組織體系和預(yù)防處置機(jī)制。一是成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為首的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了應(yīng)急管理指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍，各村（居）、各單位均成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并在民兵巡防隊(duì)的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善了《回龍鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合回龍鎮(zhèn)實(shí)際情況，我們修改完善了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并建立了安全生產(chǎn)、突發(fā)重大動(dòng)物疫情、防洪搶險(xiǎn)等預(yù)案，形成了較為完善的應(yīng)急處置機(jī)制。三是配備必要的應(yīng)急管理物資。鎮(zhèn)政府配備了扁擔(dān)、鋤頭、撮箕、鐵鏟等50套，編織袋1500個(gè)，救生衣、雨衣、雨鞋各5件。各村均建立了防汛預(yù)警系統(tǒng)，并指定鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、鎮(zhèn)政府駐地為突發(fā)事件緊急避難所：。
我們深知應(yīng)急管理責(zé)任重大，涉及面廣，需要全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力才能做到“防范于未然，盡量減少損失”的工作目標(biāo)。今年來(lái)，我們致力于建設(shè)一支過(guò)硬的隊(duì)伍，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，有效提高了全民應(yīng)急管理意識(shí)。一是召開(kāi)專題黨政聯(lián)席會(huì)和應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，各村（社區(qū)）、各單位分別召開(kāi)應(yīng)急管理工作會(huì)議，研究部署應(yīng)急管理工作，開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳。二是組織開(kāi)展撲火隊(duì)培訓(xùn)、民兵巡防隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)及應(yīng)急管理工作人員、信息員培訓(xùn)，有效提高骨干隊(duì)伍應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理意識(shí)。三是全面開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳?；佚堟?zhèn)開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)，鎮(zhèn)直各單位、各村（社區(qū)）制作橫幅8條，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)50張。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織公安、食品安全、衛(wèi)生等部門(mén)在水口集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)街中心設(shè)立了宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料，工作人員現(xiàn)場(chǎng)傳授施救方法。
應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，減少突發(fā)事件造成的損失，具有重要意義。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，依靠科技支撐，立足于既有資源的整合，本著“實(shí)用、便捷、節(jié)儉、可靠”的原則，依托電子政務(wù)系統(tǒng)，初步建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成了高效、快捷的信息管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
為確保應(yīng)急管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，我們實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，責(zé)任分解的管理辦法，以鎮(zhèn)黨委政府為核心，充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)積極性，在集中力量突出抓好重點(diǎn)隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時(shí)，將責(zé)任落實(shí)到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。一是今年極端天氣災(zāi)害應(yīng)急處置。二是快速反應(yīng)處置突發(fā)事件。在做好以上工作的`同時(shí)，我們注重信息搜集和上報(bào)工作，扎實(shí)抓好了值班備勤。各村信息員充分發(fā)揮作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件，定期組織隱患排查，嚴(yán)格按照值班巡查制度落實(shí)輪流值班和重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位巡查。鎮(zhèn)政府建立24小時(shí)值班制度，“兩會(huì)”、防火、防汛等特護(hù)期值班制度，每天安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、二名干部職工值班，建立了專門(mén)值班室，要求值班人員住鎮(zhèn)值班。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室建立了突發(fā)事件信息臺(tái)帳，及時(shí)搜集整理應(yīng)急管理信息，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺(tái)。
我鎮(zhèn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，各級(jí)、各部門(mén)都能做到識(shí)大體、顧大局，在關(guān)鍵時(shí)拉得出、打得贏，應(yīng)急管理工作總的情況是好的，但也存在許多不足：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些村（居）委會(huì)和部門(mén)缺乏憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，思想和行動(dòng)禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性都不夠。
二是資金投入不到位。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)、市、區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要健全應(yīng)急資金撥付制度，分級(jí)負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中須由政府負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。但由于多種原因，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)還十分有限。
三是預(yù)案落實(shí)不到位。目前，我鎮(zhèn)已制定的預(yù)案還不能完全覆蓋所有突發(fā)事件，已發(fā)布的專項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案還需要制定實(shí)施方案，部分已制定的預(yù)案操作性不強(qiáng)。
四是協(xié)調(diào)管理不到位。應(yīng)急管理的物資、隊(duì)伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。
當(dāng)前，我鎮(zhèn)公共安全形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。
要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作?；鶎討?yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡(jiǎn)明扼要，可操作性強(qiáng)，并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南，明確預(yù)案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂等管理工作；要針對(duì)本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。
（二）加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍；居（村）委會(huì)和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用。基層應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時(shí)要立即集結(jié)到位，開(kāi)展先期處置。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高綜合應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)能力。
（三）抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作。
加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強(qiáng)抗御本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場(chǎng)所建設(shè)，提高鎮(zhèn)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。各村（居）委會(huì)、各部門(mén)要采取有效措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力；加強(qiáng)教育，使這支隊(duì)伍全心全意為人民服務(wù)，在關(guān)鍵時(shí)候能拉得出、用得上、打得贏。
（四）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。
廣泛開(kāi)展宣傳教育。各村（居）委會(huì)、各部門(mén)要充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種渠道，針對(duì)各類易發(fā)的公共事件，面向社會(huì)公眾、進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育。社區(qū)和村委要充分利用活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所，通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法開(kāi)展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（五）抓組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
要將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中，并將有關(guān)費(fèi)用納入公共財(cái)政預(yù)算支出范圍；平時(shí)組織開(kāi)展預(yù)防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作的有效途徑?；鶎咏M織和單位的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財(cái)力，確保應(yīng)急管理工作順利開(kāi)展。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇二
近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州應(yīng)急管理工作安排部署，成立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急體系，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步提高，現(xiàn)將我縣應(yīng)急管理能力建設(shè)情況報(bào)告如下：
縣位于藏族羌族自治州西北部，現(xiàn)有常住人口8萬(wàn)余人，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，87個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)。目前，全縣共有地災(zāi)隱患點(diǎn)99處，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)121處，中小型水庫(kù)1個(gè)，水電站1個(gè)，?；飞a(chǎn)企業(yè)9家、甲醇站2家、煙花爆竹2家，應(yīng)急管理責(zé)任重大。
2019年3月，根據(jù)行政機(jī)構(gòu)改革方案，由原縣安監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦和縣民政局救災(zāi)職能劃轉(zhuǎn)后，正式組建應(yīng)急管理局，作為縣人民政府組成部門(mén)，其中縣應(yīng)急管理保障中心、縣防震減災(zāi)局兩個(gè)正科級(jí)機(jī)構(gòu)劃歸應(yīng)急管理局代管，縣消防救援大隊(duì)歸口應(yīng)急管理局管理，原縣政府專職消防隊(duì)劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理局并組建縣應(yīng)急指揮中心。截至今年3月底，我縣應(yīng)急管理局共有編制44人，在編人員43人（其中借調(diào)州級(jí)單位2名，公安局借用24名，縣政府辦借用3名），實(shí)際在崗人數(shù)14人。應(yīng)急管理局行政其中行政編制6名，工勤人員1名，安全監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制（參公）3名；應(yīng)急管理保障中心事業(yè)編制（參公）7名；縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)事業(yè)編制27人。局下設(shè)辦公室、應(yīng)急管理股、安全監(jiān)管股，承擔(dān)縣安委辦、應(yīng)急委辦和防災(zāi)減災(zāi)委辦工作。同時(shí)，為妥善應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件，強(qiáng)化組織保障，成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)、抗震救災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林（草原）防滅火等18個(gè)指揮部，為啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、防災(zāi)減災(zāi)工作提供科學(xué)有序的組織保障，確保了“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作需要。
一是安排資金100萬(wàn)元，用于全縣應(yīng)急管理工作。其中，應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)算資金100萬(wàn)元，用于應(yīng)急救災(zāi)、救援后勤保障。防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，用于防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測(cè)和地震應(yīng)急演練。
二是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資情況。現(xiàn)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)25處，其中縣本級(jí)4處21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1處。全縣現(xiàn)儲(chǔ)備有鉛絲籠200個(gè)、沙袋6300條、風(fēng)力滅火機(jī)81臺(tái)、滅火水槍60套、融雪工業(yè)鹽5噸，儲(chǔ)備帳篷、棉被、御寒衣物、照明設(shè)備、移動(dòng)廁所等物資5000余件（套），大米6000噸，面粉600噸，食用油4噸，有效保障突發(fā)性事件期間物資供應(yīng)需求。
三是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍情況。現(xiàn)有專業(yè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍1支10人，職工撲火隊(duì)1支20人，公安、志愿者、醫(yī)護(hù)、交通、通信、電力等行業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍7支649人。
四是應(yīng)急救援裝備設(shè)施情況。全縣現(xiàn)有消防車4輛、救護(hù)車4輛、撲火類工具11500余件（套），發(fā)電機(jī)27臺(tái)、短波電臺(tái)1臺(tái)、對(duì)講機(jī)31部、衛(wèi)星電話11臺(tái)、應(yīng)急通信保障車1輛、應(yīng)急電力保障車2輛，各類大型救援32輛，救生設(shè)施設(shè)備千余套，設(shè)立縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所共82處。
目前適用應(yīng)急管理的法律、法規(guī)主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、突發(fā)公共事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援兩個(gè)方面。
2019年執(zhí)法工作突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全縣共派出安全監(jiān)管督查組571個(gè)，檢查企業(yè)（場(chǎng)所）909家次，查出整改隱患496項(xiàng)，下達(dá)整改指令496項(xiàng)，整改496項(xiàng)，投入整改資金253萬(wàn)元，整改率100%。同時(shí)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，從事后處罰向事前防范轉(zhuǎn)變，2019年立案查處4起，罰款6.2萬(wàn)元，有效杜絕了群死群傷事故發(fā)生。2019年“8·20”特大洪澇泥石流自然災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部依照有關(guān)法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，隨著州應(yīng)急委啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，依照規(guī)定又調(diào)整為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并依法及時(shí)采取交通管制，對(duì)縣內(nèi)滯留游客進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，一是風(fēng)險(xiǎn)隱患多。我縣多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍屬勞動(dòng)密集型、人員密集型企業(yè)，“低小散亂”現(xiàn)象還較為突出，加之企業(yè)分布在全縣各地，地處深溝，距縣城最遠(yuǎn)的企業(yè)近百公里，導(dǎo)致管控難。二是地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍廣。目前共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)589處，其中特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處，近年來(lái)，地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣防災(zāi)減災(zāi)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。三是企業(yè)安全投入不足。境內(nèi)企業(yè)有的建設(shè)年限較長(zhǎng)，設(shè)備技術(shù)較落后，安全生產(chǎn)技改投入大，存在投入不足的問(wèn)題，同時(shí)企業(yè)一線員工多是當(dāng)?shù)氐拇迕?，文化素質(zhì)整體偏低，企業(yè)管理也面臨具體困難。四是安監(jiān)技術(shù)力量薄弱。當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作主要還是靠“運(yùn)動(dòng)式”大檢查來(lái)推動(dòng)，對(duì)工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)品化工企業(yè)和境內(nèi)6個(gè)加油站缺乏?；髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，無(wú)法有效進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。五是跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。由于涉及面較廣，導(dǎo)致部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開(kāi)展聯(lián)合演練、合作交流少，一旦發(fā)生跨區(qū)域、大范圍自然災(zāi)害或突發(fā)性事件，應(yīng)急響應(yīng)及救援速度將受到極大影響。
下步為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力和水平，提出以下建議：
一是在應(yīng)急裝備配備方面。建議省上級(jí)在應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急指揮包等應(yīng)急裝備配備上給予基層更多支持。二是在應(yīng)急能力提升方面。建議上級(jí)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)，并在預(yù)案編制、制度規(guī)范等工作業(yè)務(wù)上給予更多指導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。三是在應(yīng)急資金保障方面。受地質(zhì)地貌和“5·12”地震影響，我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)且隱患點(diǎn)多，今年“8·20”山洪泥石流災(zāi)害導(dǎo)致全縣32947人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)31997.64萬(wàn)元。后期恢復(fù)重建資金需求量大，但本級(jí)財(cái)力有限，建議上級(jí)在應(yīng)急資金保障上給予更多傾斜和支持。四是在應(yīng)急平臺(tái)搭建方面。地處州的腹心地帶，是連接、、、、等市縣的咽喉要塞，地理位置十分特殊，建議上級(jí)適時(shí)在我縣開(kāi)展州級(jí)層面的大型應(yīng)急演練，提升綜合應(yīng)急管理能力，從而建立健全全州跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇三
近年來(lái)，中壩鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，從維護(hù)人民群眾利益的高度出發(fā)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、健全管理基礎(chǔ)工作，最大程度地減少突發(fā)事件所造成的危害，為社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告如下：
中壩鎮(zhèn)毗鄰涼州城，位于涼州城北約六公里處，東連發(fā)放鎮(zhèn)，南靠金羊鎮(zhèn)，西與永昌鎮(zhèn)隔河相望，北與羊下壩鎮(zhèn)接壤，南北長(zhǎng)8公里，東西寬5公里，總面積21平方公里。武民公路和金色大道貫穿境內(nèi)，交通便利。全鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村，69個(gè)村民小組，4239戶，18087人，勞動(dòng)力12158人，耕地面積23748畝，人均1.35畝，屬井泉灌區(qū)。
（一）組織體系建設(shè)情況。
一是成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、其他分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)，不定期召開(kāi)會(huì)議，研究分析解決全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作中的重大問(wèn)題；二是設(shè)置中壩鎮(zhèn)應(yīng)急管理站，應(yīng)有編制3人，實(shí)有3人，均享受安監(jiān)津貼；三是20xx年11月根據(jù)涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，設(shè)置中壩鎮(zhèn)社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦公室安全生產(chǎn)工作崗，由x同x志負(fù)責(zé)火災(zāi)、洪災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害以及各類突發(fā)事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等的應(yīng)急管理工作。
目前，鎮(zhèn)政府尚未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)生突發(fā)事件后，一般組織鎮(zhèn)村組三級(jí)干部和一些村民志愿者進(jìn)行應(yīng)急救援處置。
鎮(zhèn)屬重點(diǎn)企業(yè)按要求建立有兼職應(yīng)急隊(duì)伍，其中，中壩新金葉農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社成立了由4人組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，金蘋(píng)果農(nóng)業(yè)股份有限公司應(yīng)急救援隊(duì)伍由16人組成。
（三）應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況。
為規(guī)范我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)站所職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)《中壩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》成立了應(yīng)急救援總指揮部、監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組，對(duì)在職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了詳細(xì)分工，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力。
轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社等其他單位和企業(yè)應(yīng)急體系基本實(shí)行獨(dú)立管理。
（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力情況。
我鎮(zhèn)共確定鎮(zhèn)村災(zāi)害信息員19名，鎮(zhèn)村地震宏觀觀測(cè)員、地震災(zāi)情速報(bào)員、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳員各9名，鎮(zhèn)級(jí)防震減災(zāi)助理員2名。積極與氣象、水務(wù)、應(yīng)急等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，認(rèn)真分析極端天氣對(duì)群眾日常生活和農(nóng)牧業(yè)可能造成的不利影響，及時(shí)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信等多渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急防范措旋，指導(dǎo)群眾及時(shí)科學(xué)進(jìn)行防范。
（五）應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備和設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)情況。
鎮(zhèn)政府設(shè)有應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備點(diǎn)1處，配備有滅火器15具、手電筒10把、雨衣10件、雨靴10雙、棉大衣4件、水泵3個(gè)、鐵锨8把等，并通過(guò)代儲(chǔ)形式儲(chǔ)備編織袋5000個(gè)、鐵絲0.2噸、鐵鍬56把、手電筒56把、雨衣56件、雨靴56雙防汛抗災(zāi)物資；各村配備有連體雨衣褲、鐵耙、鐵锨等基本應(yīng)急物資；轄區(qū)中壩新金葉農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社配備有氧氣呼吸器2臺(tái)、應(yīng)急醫(yī)療箱1個(gè)、防毒面具5個(gè)、防護(hù)服3套、警戒帶5條、擔(dān)架2幅等，金蘋(píng)果農(nóng)業(yè)股份有限公司配備有擔(dān)架、急救藥箱、消防服、消防桶、消防斧等。
鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所有中壩鎮(zhèn)九年制學(xué)校、上壩村小學(xué)、中壩村小學(xué)、汪泉村小學(xué)、下畦村小學(xué)及頭溝村小學(xué)操場(chǎng)，設(shè)置有“應(yīng)急避難場(chǎng)”標(biāo)識(shí)，道路暢通、通水、通電，能保障突發(fā)事件中避難人員的基本生活。
（六）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和人員培訓(xùn)情況。
20xx年我鎮(zhèn)編制了《中壩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中壩鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)道路交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)消防安全事故應(yīng)急預(yù)案》共5個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。每年重點(diǎn)依托各中小學(xué)校開(kāi)展1-2次地震應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步提高師生的安全應(yīng)急意識(shí)、應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。
同時(shí)，我鎮(zhèn)持續(xù)深化應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”工作，充分利用“安全生產(chǎn)月”“512防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”“119消防宣傳日”及春節(jié)、五一、十一等重點(diǎn)時(shí)點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急、消防、防災(zāi)減災(zāi)等知識(shí)宣傳活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互救應(yīng)急常識(shí)，取得了良好的社會(huì)效果。
轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)均根據(jù)實(shí)際編制了應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)納入員工日常培訓(xùn)中。
（一）應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和操作性不強(qiáng)。應(yīng)急演練常態(tài)化還未真正落實(shí)，各職能小組成員對(duì)應(yīng)急響應(yīng)程序不夠清楚，具體操作細(xì)節(jié)不夠明了，協(xié)同能力較弱。
（二）應(yīng)急救援力量薄弱。目前全鎮(zhèn)無(wú)專職應(yīng)急救援力量，應(yīng)急裝備配備不足，救援能力相對(duì)薄弱，當(dāng)發(fā)生重特大事故時(shí)，只能臨時(shí)組織力量進(jìn)行救援，而影響救援效果。企業(yè)救援人員以兼職為主，專業(yè)水平低，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)事故的能力有限。
（三）小微企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施還不到位，生產(chǎn)安全壓力較大。
（四）農(nóng)村火災(zāi)隱患明顯。個(gè)別居民巷道柴草麥垛仍然存在，如遇大風(fēng)天氣，極易發(fā)生火災(zāi)事故；個(gè)別村民房屋年代久遠(yuǎn)，用電線路老化嚴(yán)重、或群眾用火用電習(xí)慣錯(cuò)誤，自身安全防范意識(shí)和自救互救知識(shí)比較缺乏等，致使農(nóng)村火災(zāi)防控工作難度較大。
（一）健全應(yīng)急管理預(yù)案體系。
健全突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布和處置評(píng)估等制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、補(bǔ)充、修訂、完善和備案工作，加強(qiáng)預(yù)案之間的銜接；組織開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
（二）著力深化應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。進(jìn)一步加大應(yīng)急知識(shí)的宣傳力度，積極推進(jìn)“防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）”和“平安校園”等創(chuàng)建工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、印發(fā)宣傳單、張掛標(biāo)語(yǔ)等多種渠道、多種形式，針對(duì)各類易發(fā)公共事件，面向廣大群眾，廣泛深入開(kāi)展應(yīng)急管理知識(shí)宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，全面提高全鎮(zhèn)各級(jí)應(yīng)急工作水平。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇四
xxx街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)應(yīng)急辦的統(tǒng)一安排和部署，圍繞應(yīng)急管理工作“六有”要求，立足街道應(yīng)急管理工作實(shí)際，完善應(yīng)急管理組織和責(zé)任體系，科學(xué)修編各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練，確保了公共安全和社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將街道應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀自查情況情況報(bào)告如下：
1.明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急管理組織保障。根據(jù)工作要求，街道成立了應(yīng)急工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任許政任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作。街道應(yīng)急工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在街道黨工委辦公室，負(fù)責(zé)街道應(yīng)急管理工作的日常事務(wù)。同時(shí)，建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，街道應(yīng)急管理工作小組辦公室明確專人擔(dān)任應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，各社區(qū)配備應(yīng)急管理協(xié)管聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
2.加強(qiáng)值守，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)職能部門(mén)做好日常公共事件隱患的排查，完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急值守機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班備勤、領(lǐng)導(dǎo)帶班、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，尤其是在黨和國(guó)家重要會(huì)議、重大活動(dòng)以及節(jié)假日期間，嚴(yán)格按照“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度要求，對(duì)所有緊急突發(fā)事件不分級(jí)別、不分大小，第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮緊密銜接。加強(qiáng)對(duì)緊急、突發(fā)事件信息報(bào)送工作的管理，建立健全緊急信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范報(bào)送信息程序，做到信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)，逐漸形成防范有力、統(tǒng)一指揮、響應(yīng)快速、處置高效、應(yīng)對(duì)有序的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。
3.認(rèn)真調(diào)研，充分論證，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。街道應(yīng)急辦深入組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)調(diào)研，結(jié)合轄區(qū)商業(yè)聚集、人員密集的實(shí)際，研究制定了《xxx街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了處置突發(fā)公共事件職責(zé)和應(yīng)急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機(jī)制。根據(jù)《xxx街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各相關(guān)科室結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，實(shí)事求是、因地制宜，制定和完善了《事故災(zāi)害、自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》、《防汛工作應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等一系列具有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行反復(fù)研討，著重解決誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做等問(wèn)題，把應(yīng)急預(yù)案處置措施落實(shí)到崗、落實(shí)到人。
4.合理統(tǒng)籌，凝聚合力，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。按照“分類整合、多項(xiàng)任務(wù)切換”的原則，立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、駐地單位、志愿者等5支隊(duì)伍，組建應(yīng)急綜合管理隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。根據(jù)劃分網(wǎng)格進(jìn)行分工，將人員下沉到網(wǎng)格。加強(qiáng)日常訓(xùn)練，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高綜合應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，特別是發(fā)生突發(fā)事件后，能夠迅速集結(jié)到位，按照分工第一時(shí)間開(kāi)展處置工作，充分發(fā)揮突發(fā)事件先期處置作用。
5.整合資源，統(tǒng)一調(diào)度，提升應(yīng)急資源保障水平。根據(jù)“街道統(tǒng)籌、分類管理、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，整合各類資源，進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，科學(xué)合理地儲(chǔ)備防汛、抗旱、防火等應(yīng)急專用物資，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)物資統(tǒng)一調(diào)配和保障能力，提升預(yù)防和處置各類突發(fā)安全事故服務(wù)保障水平。
6.注重宣傳，加強(qiáng)防范，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)演練。一方面著重抓好宣傳教育，提升公眾應(yīng)急意識(shí)和能力。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急科普知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，搭建應(yīng)急宣傳教育平臺(tái)，擴(kuò)大安全應(yīng)急知識(shí)的普及范圍；采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，依靠網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳欄、知識(shí)手冊(cè)、廣告大屏等載體，開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救能力。另一方面，結(jié)合不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在萬(wàn)達(dá)寫(xiě)字樓、居民小區(qū)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展安全疏散應(yīng)急演練、防汛疏散應(yīng)急演練，在演練中落實(shí)預(yù)案，在實(shí)踐中不斷修改完善預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害。20xx年，街道共組織進(jìn)行安全消防培訓(xùn)及演練10余次、涉及群眾600余人次。
1.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系有待完善。由于專業(yè)知識(shí)不足，缺乏更具針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；部分已制定的應(yīng)急預(yù)案，不夠全面具體，需進(jìn)一步修改、完善。
2.應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急物資方面，雖已基本具備消防器材、防汛抗旱等物資，但存在種類有限，且存在物品老化等問(wèn)題。由于器材有限、缺少專業(yè)人員指導(dǎo)，部分志愿者存在不會(huì)使用滅火器等救援工具等問(wèn)題。應(yīng)急隊(duì)伍尤其是志愿者存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、應(yīng)急知識(shí)不足等問(wèn)題；應(yīng)急隊(duì)伍缺乏必要的應(yīng)急救援設(shè)施裝備，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力較弱。
3.實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練不足。雖然能夠保證每年在固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，但演練頻次和類型遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，受演練時(shí)間和地點(diǎn)限制，演練受眾有限。
1.進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系。抓好街道各類應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實(shí)施工作。深入開(kāi)展調(diào)研，摸排安全隱患、矛盾糾紛，按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開(kāi)的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和宣傳，組織力量抓好預(yù)案的組織實(shí)施，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理的各類工作分工，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資的儲(chǔ)備制度。公開(kāi)應(yīng)急隊(duì)伍招募志愿者，吸收青年志愿者力量。對(duì)一些重點(diǎn)場(chǎng)所，建立完善預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高應(yīng)急隊(duì)伍的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立完善街道突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警制度，對(duì)于一些可以預(yù)測(cè)的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警的工作體系。加快應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以網(wǎng)格信息員為基礎(chǔ)，快速傳達(dá)、處理各類信息，提高信息網(wǎng)絡(luò)的整體效率。
4.進(jìn)一步加大應(yīng)急知識(shí)科普宣傳教育和實(shí)戰(zhàn)演練力度。做好應(yīng)急管理科普宣教工作，增強(qiáng)公眾的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)；增加安全應(yīng)急演練的頻次和類型，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
一、基本情況。
**鎮(zhèn)位于**縣東南部，距**縣城42公里、**市區(qū)103公里，幅員面積425平方公里，轄9個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.65萬(wàn)余人，是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)森林公園。
全鎮(zhèn)森林面積57萬(wàn)畝，森林覆蓋率90.27%，按照劃片負(fù)責(zé)的原則，共有142名護(hù)林員，開(kāi)展森林防火巡查、野外用火管控等工作；全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)25個(gè)（其中專職監(jiān)測(cè)點(diǎn)11個(gè)，自主監(jiān)測(cè)點(diǎn)14個(gè)），已全面設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，按照工作要求進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；全鎮(zhèn)共有河道65公里，小水電站11個(gè)，共設(shè)置山洪監(jiān)測(cè)員5名，開(kāi)展山洪災(zāi)情預(yù)警及報(bào)告、群眾疏散等工作；全鎮(zhèn)有硬化公路340公里；在營(yíng)企業(yè)93家，其中危化企業(yè)1家（加油站），敬老院1家，煙花爆竹零售點(diǎn)10個(gè)，竹木加工作坊10家，學(xué)校6所，醫(yī)院2家，娛樂(lè)場(chǎng)所3家，其他企業(yè)45家。
二、工作開(kāi)展情況。
（一）落實(shí)四個(gè)“夯實(shí)”，應(yīng)急力量建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。
夯實(shí)應(yīng)急力量建設(shè)。我鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍22人，村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍183人，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍50人，村半專業(yè)撲火隊(duì)伍313人，基本能夠適應(yīng)突發(fā)事件先期處置需要。
夯實(shí)物資儲(chǔ)備保障。我鎮(zhèn)整合原有舊倉(cāng)庫(kù)，合并為1個(gè)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，今年計(jì)劃新增物資庫(kù)前置部分應(yīng)急物資，確保物資儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、方便管理，儲(chǔ)備有相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資，落實(shí)了專人進(jìn)行管理，裝備維護(hù)采用外包服務(wù)模式，讓裝備維護(hù)更加有力專業(yè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)共存儲(chǔ)應(yīng)急救援裝備、物資2000余件（套、臺(tái)），我鎮(zhèn)還有縣級(jí)前置物資：帳篷12頂、折疊床10張、錐形桶20個(gè)。
夯實(shí)預(yù)案演練體系。鎮(zhèn)村應(yīng)急預(yù)案體系已基本建全，共有鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案5個(gè)，開(kāi)展常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練。截至目前，已開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)演練1次、村級(jí)盲演2次。統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、廣場(chǎng)建設(shè)臨時(shí)性應(yīng)急避難場(chǎng)所1個(gè)。
夯實(shí)技防監(jiān)測(cè)能力。加快全鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，鎮(zhèn)值班室已建成綜治中心“平安視聯(lián)”九宮格監(jiān)控大屏，120個(gè)攝像頭分布在全鎮(zhèn)60個(gè)重要位點(diǎn)，全面覆蓋監(jiān)控11個(gè)村（社區(qū)），保證重要道路節(jié)點(diǎn)、水域、山頭等關(guān)鍵領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)提高技防監(jiān)控安全保障水平。
（二）落實(shí)兩個(gè)制度，推進(jìn)安全保障隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持災(zāi)害信息員報(bào)災(zāi)制度。全鎮(zhèn)全面落實(shí)災(zāi)害信息員報(bào)災(zāi)制度，現(xiàn)已配備災(zāi)害信息員24名，均設(shè)置了a、b崗；鎮(zhèn)村網(wǎng)格員共有11人，部分村（社區(qū)）災(zāi)害信息員與網(wǎng)格員進(jìn)行了整合使用，部分災(zāi)害信息員為村社干部兼任，網(wǎng)格員經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)社會(huì)治理辦（信訪維穩(wěn)）予以保障。
創(chuàng)新酒宴安全員保障制度。推行酒宴安全員制度，簽訂承諾書(shū)，明確酒宴安全員，負(fù)責(zé)整個(gè)酒宴期間的食品安全、醇基燃料、車輛交通等，保障各類酒宴安全。
（三）落實(shí)四個(gè)“更加”，夯實(shí)自然災(zāi)害防范基礎(chǔ)。
預(yù)警信息叫應(yīng)更加及時(shí)。我鎮(zhèn)主要采取強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布和“十戶聯(lián)保”叫應(yīng)機(jī)制應(yīng)對(duì)可能面臨的災(zāi)害，加強(qiáng)會(huì)商研判，建立健全和落實(shí)三級(jí)包保責(zé)任體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害隱患工程治理，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展演練，強(qiáng)化宣傳提升群眾意識(shí)，落實(shí)提前轉(zhuǎn)移等措施。
預(yù)警信息傳播更加拓寬。我鎮(zhèn)建立了1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)播控平臺(tái)，11個(gè)村級(jí)播控平臺(tái)，11個(gè)應(yīng)急廣播村村響；配備了70余個(gè)手持喇叭，11輛森林防滅火宣傳車，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)播、智能播控、定時(shí)廣播、安全防范等功能，廣播信號(hào)通村率達(dá)100%，人口綜合覆蓋率達(dá)98%以上。我鎮(zhèn)利用qq、微信、短信息等途徑拓寬發(fā)布預(yù)警信息渠道。同時(shí)，配有天通衛(wèi)星電話2臺(tái)，其中，1臺(tái)在鎮(zhèn)值班室，1臺(tái)在天堂壩社區(qū)，交由專人負(fù)責(zé)保管維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)提高了預(yù)警響應(yīng)能力和接收能力。
隱患排查整治更加有效。組織開(kāi)展山洪災(zāi)害、汛期防汛安全隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展隱患排查治理，排查重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)所有排查出的隱患逐處建立臺(tái)賬清單，明確責(zé)任、措施、整改完成時(shí)限，將整改、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)等責(zé)任明確到人。目前，已整治望兒石、茍家寨等重大地災(zāi)點(diǎn)。
值班留守工作更加扎實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班留守制度，加強(qiáng)信息報(bào)送機(jī)制。嚴(yán)肅值班紀(jì)律，值班人員認(rèn)真接聽(tīng)值班電話，詳盡完整填寫(xiě)值班記錄，并及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，妥善處理和通知相關(guān)事項(xiàng)；落實(shí)汛期留守，我鎮(zhèn)汛期實(shí)行機(jī)關(guān)干部三分之二留守機(jī)制，安排留守的人員在**鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)待命，遇緊急情況按通知立即到崗執(zhí)行值班領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)。
三、存在問(wèn)題。
（一）應(yīng)急保障能力相對(duì)薄弱，亟待夯實(shí)。
目前我鎮(zhèn)僅9名專職消防隊(duì)員為專業(yè)人員，其他救援人員（半專業(yè)撲火隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)伍等）缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)演練，消防救援站無(wú)規(guī)范的陣地，同時(shí)裝備配置率低，力量相對(duì)薄弱。物資儲(chǔ)備數(shù)量較少，物資調(diào)配存在不及時(shí)、成本過(guò)大等情況；轄區(qū)內(nèi)人均避難場(chǎng)所面積嚴(yán)重不足且功能不全，使用和管理水平不高；轄區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)，自救互救能力低。
（二）應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力較弱，有待提高。
我鎮(zhèn)防汛排澇設(shè)施設(shè)備不足，自動(dòng)雨量站點(diǎn)和自動(dòng)水位站點(diǎn)數(shù)量少、設(shè)備老化，山洪災(zāi)害預(yù)警員專業(yè)水平低，報(bào)警器等裝備不足，山洪災(zāi)害防范能力差。森林防火道路部分未連通，加之地形復(fù)雜，救火通道不暢；消防水池覆蓋率不高，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)較少，需要加強(qiáng)森林防火消防道路和消防水池建設(shè)，強(qiáng)化轄區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、下一步工作打算。
（一）全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)。
基層“應(yīng)急隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍”承擔(dān)了森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故等的先期處置和救援任務(wù)。接下來(lái)我鎮(zhèn)將開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援技能的培訓(xùn)，提升搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的能力與素質(zhì)，全面提升基層應(yīng)急工作人員的能力素質(zhì)。
（二）進(jìn)一步提高自然災(zāi)害防范能力。
一是加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)。推進(jìn)防汛抗旱水利提升工程，進(jìn)一步推進(jìn)河流治理、小型水庫(kù)和其他小型水利設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱和用水安全保障。二是推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。綜合考慮我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害影響，落實(shí)災(zāi)害安全防護(hù)范圍，采取以搬遷和安置措施為主，工程治理為輔的策略，強(qiáng)化“人防+物防+技防”的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是進(jìn)一步筑牢森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)修建森林防火通道、消防水池，提高科學(xué)處置森林火災(zāi)能力水平，確保出現(xiàn)火情及時(shí)打早打小打了，確保現(xiàn)場(chǎng)撲火人員和清守人員安全。完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)急功能。
以上匯報(bào)，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
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應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇六
為有效處置應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，確保社會(huì)穩(wěn)定和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市目督辦、市應(yīng)急辦《關(guān)于分解下達(dá)20xx年全市應(yīng)急管理工作目標(biāo)的通知》要求，現(xiàn)將我辦20xx年上半年應(yīng)急管理工作的完成情況報(bào)告如下：
為充分提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及全國(guó)、省、成都市和xx市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)xx市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)性公共事件信息報(bào)告工作的通知》精神，安排布置應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，確保我辦應(yīng)急管理工作不折不扣落到實(shí)處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應(yīng)對(duì)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我辦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市上有關(guān)文件精神，經(jīng)辦黨組和主任辦公會(huì)研究，成立了xx市人民政府移民辦公室處理移民突性群體性有關(guān)的事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書(shū)記、主任蒲良全任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調(diào)研員王其林、范開(kāi)明、王志福任副組長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)我市河?xùn)|、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性群體性有關(guān)的事件的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作；各科室負(fù)責(zé)人為成員，具體協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)工作人員對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實(shí)和穩(wěn)定工作，開(kāi)展應(yīng)急演練，協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。
為確保我辦應(yīng)急管理工作落到實(shí)處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設(shè)和移民搬遷安置工作順利進(jìn)行，充分應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件，根據(jù)《xx市突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了各自工作職責(zé)和具體要求，并根據(jù)可能會(huì)出現(xiàn)的移民突發(fā)性群體性有關(guān)的事件，制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實(shí)戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》， 上半年，我辦組織了1次突發(fā)性公共事件應(yīng)急演練。在演練過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協(xié)調(diào)，組織干部職工立即停止工作，并迅速關(guān)閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應(yīng)對(duì)了突發(fā)事件。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，達(dá)到模擬運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制、管理體制，調(diào)整、充實(shí)預(yù)案的內(nèi)容，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，解決在演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援機(jī)制。下半年，我辦還將組織1次應(yīng)對(duì)移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動(dòng)。
今年5月12日下午兩點(diǎn)二十八分，當(dāng)突如其來(lái)的特大地震來(lái)臨時(shí)，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展救援工作。由于平時(shí)認(rèn)真演練，措施恰當(dāng)，此次地震中我單位人員無(wú)一受傷，所有移民檔案資料均完好無(wú)損。
為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理，使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我辦聘請(qǐng)了市上有關(guān)部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專門(mén)的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報(bào)告的程序、接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。
由于移民工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到群眾的切身利益，稍有處理不當(dāng)，就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對(duì)此，我辦對(duì)容易引起移民突性群體性上訪事件的問(wèn)題和可能會(huì)進(jìn)京上訪人員逐一進(jìn)行清理，徹底清查危險(xiǎn)源，并將危險(xiǎn)源的事由、涉及人員、形成原因、可能會(huì)出現(xiàn)的后果及應(yīng)對(duì)措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)加以解決和應(yīng)對(duì)。同時(shí)，組織包鄉(xiāng)干部對(duì)自己所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結(jié)果由信訪科匯總后上報(bào)市上有關(guān)部門(mén)和成都市移民辦，如遇重大問(wèn)題立即上報(bào)，確保我市移民穩(wěn)定。
為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)移民突發(fā)性群體性上訪事件發(fā)生，我辦建立了應(yīng)急值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好記錄登記。同時(shí)，為確保信息暢通，每月核對(duì)一次干部職工的電話號(hào)碼，一旦遇到緊急突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。
隨時(shí)掌握移民思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決移民提出的實(shí)際問(wèn)題，并作好政策宣傳解釋。發(fā)現(xiàn)有人鼓動(dòng)群體性上訪和不穩(wěn)定的苗頭，立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并作好勸阻，為部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)決策爭(zhēng)得時(shí)間，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，使小問(wèn)題不出村組，大問(wèn)題不出縣市，困難矛盾不上交。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇七
根據(jù)xx常務(wù)副省長(zhǎng)指示，經(jīng)xx副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任、xx副秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，我辦組建了省應(yīng)急救援總隊(duì)(省公安消防隊(duì))，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、日照4個(gè)市政府辦公室(辦公廳)負(fù)責(zé)同志，8名應(yīng)急辦主任一組。從9月18日到9月22日，他們先后前往廣東省和陜西省，重點(diǎn)研究了應(yīng)急志愿者、救援設(shè)備等的建設(shè)和管理體系。研究采用了討論和實(shí)地考察兩種方法。他們與兩省政府應(yīng)急辦公室及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了討論交流，并實(shí)地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室和專家會(huì)議室應(yīng)急指揮車、東莞松山湖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和陜西應(yīng)急指揮中心、省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)中心基站、移動(dòng)應(yīng)急指揮車等。通過(guò)這次調(diào)查，我們開(kāi)闊了視野，收獲了成果，發(fā)現(xiàn)了差距，明確了我省應(yīng)急管理的下一步方向?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:。
(1)廣東省率先開(kāi)展應(yīng)急管理。
廣東省委、省政府高度重視應(yīng)急管理。省政府應(yīng)急辦人員配備強(qiáng)，工作思路新，資金投入大，很多任務(wù)都在全國(guó)領(lǐng)先。
第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，人員配備強(qiáng)。省政府應(yīng)急辦公室于xx年5月8日正式成立。是省政府辦公廳的一個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)，主任一人，副主任二人。下設(shè)專家秘書(shū)處、綜合管理辦公室、值班警衛(wèi)辦公室、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)辦公室、平臺(tái)技術(shù)辦公室五個(gè)部門(mén)，共28人。
1、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)制度健全，管理規(guī)范。廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)分三步走。第一步是制定編隊(duì)計(jì)劃。xx年1月，以省政府辦公廳名義發(fā)布《廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案》，創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)組織動(dòng)員模式。
我們將建立一支著裝統(tǒng)一、訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。明確了應(yīng)急志愿者團(tuán)隊(duì)的組織形式、招募和注冊(cè)程序、工作職責(zé)、管理制度和分工。第二步，出臺(tái)規(guī)定。6月xx日，廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件志愿者服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)突發(fā)事件志愿者的招募、培訓(xùn)、演練和參與應(yīng)急救援工作。具體辦法由省人民政府在本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)制定?！钡谌剑牍芾泶胧?。xx年12月，以省政府辦公廳名義發(fā)布《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法(實(shí)施)》(粵府辦〔xx〕18號(hào))。明確規(guī)定各級(jí)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，并組織對(duì)應(yīng)急志愿者申請(qǐng)人的審核。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急志愿者的基本條件、來(lái)源、分類、申請(qǐng)和審批程序、權(quán)利和義務(wù)、應(yīng)急志愿者服務(wù)內(nèi)容、管理和調(diào)用機(jī)制、獎(jiǎng)懲辦法和經(jīng)費(fèi)保障。
2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備職責(zé)分工明確，保障有力。xx年9月，以省政府辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》，確定省政府建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度，常務(wù)副省長(zhǎng)為第一召集人，分管應(yīng)急管理和經(jīng)貿(mào)工作的副省長(zhǎng)為召集人。聯(lián)席會(huì)議職責(zé)明確，指定省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)為全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備日常工作機(jī)構(gòu)。
3.高度重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展。廣東省及各區(qū)市都成立了應(yīng)急行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)應(yīng)急行業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。目前正在建設(shè)泛珠三角應(yīng)急物流中心，東莞正在籌建應(yīng)急工業(yè)園。計(jì)劃于今年11月舉辦全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇八
20xx年8月24日至9月7日，受局率領(lǐng)指派，我加入了由省應(yīng)急辦組織的陜西省應(yīng)急打點(diǎn)研修班，赴日本噴香川縣進(jìn)修培訓(xùn)。時(shí)代，我們聽(tīng)取了噴香川縣防災(zāi)局、差人署、氣象形象局、河山交通省四國(guó)處所整備局等單元的情形介紹，考查了噴香川縣災(zāi)難對(duì)策本部、四國(guó)移動(dòng)公司、噴香川縣消防黌舍、日本赤十字會(huì)噴香川縣支部、噴香川縣防災(zāi)航空隊(duì)、噴香川年夜學(xué)危機(jī)打點(diǎn)研究中心、噴香川縣三豐市消防團(tuán)、噴香川縣丸龜市川西町自立防災(zāi)協(xié)會(huì)等單元，不美觀摩了噴香川縣綜合防災(zāi)練習(xí)、防震應(yīng)急練習(xí)。經(jīng)由過(guò)程座談交流、實(shí)地考查、現(xiàn)場(chǎng)不美觀摩，我們深感日本在應(yīng)急打點(diǎn)出格是防災(zāi)減災(zāi)方面，律例健全、系統(tǒng)體例完美、機(jī)制順暢、宣傳到位、保障有力，預(yù)防和措置各類突發(fā)事務(wù)的成效顯著，有良多值得我們進(jìn)修借鑒的處所。
日本是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)家的國(guó)家。因?yàn)榈靥幍卣鸷突鹕焦串?dāng)異?；钴S的環(huán)承平洋地帶和地形、天色等原因，日本也是地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、火山噴發(fā)、暴雨等自然災(zāi)難頻發(fā)的國(guó)家。二十世紀(jì)五十年月末和九十年月初，日本先后發(fā)生了伊勢(shì)彎臺(tái)風(fēng)、阪神年夜地震等重年夜災(zāi)難，國(guó)平易近生命財(cái)富平安損失蹤慘重，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)。同時(shí)，伴跟著經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，事情災(zāi)難和流行癥伸展等其他災(zāi)難不竭增多。面臨各類災(zāi)難出格是自然災(zāi)難的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，日本高度正視防災(zāi)、減災(zāi)工作，經(jīng)由不竭總結(jié)完美，形成了特色光鮮、成效顯著的應(yīng)急打點(diǎn)系統(tǒng)。其首要特點(diǎn)是：
（一）應(yīng)急打點(diǎn)法令系統(tǒng)健全完美
在預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)難方面，日本堅(jiān)持“立法先行”，成立了完美的應(yīng)急打點(diǎn)法令系統(tǒng)。1946年，國(guó)家公布了《災(zāi)難救助法》。1961年擬定公布了《災(zāi)難對(duì)策根基法》。該法對(duì)防災(zāi)理念、目的、防災(zāi)組織系統(tǒng)、防災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)難預(yù)防、災(zāi)難應(yīng)急對(duì)策、災(zāi)后修復(fù)、財(cái)政金融法子、災(zāi)難緊迫事態(tài)等事項(xiàng)作了明晰劃定，是日本的防災(zāi)抗災(zāi)的根柢年夜法，有“抗災(zāi)憲法”之稱。按照《災(zāi)難對(duì)策根基法》，日本還公布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法令律例。今朝，日本共擬定應(yīng)急打點(diǎn)(防災(zāi)救災(zāi)以及緊迫狀況)法令律例227部。各都、道、府、縣（省級(jí)）都擬定了《防災(zāi)對(duì)策根基條例》等處所性律例。一系列法令律例的公布實(shí)施，顯著提高了日本依法應(yīng)對(duì)各類災(zāi)難的水平。為了確保法令實(shí)施到位，日本要求各級(jí)政府針對(duì)制訂具體的防災(zāi)打算（預(yù)案）、防災(zāi)根基打算、防災(zāi)營(yíng)業(yè)打算和地域防災(zāi)打算，細(xì)化上下級(jí)政府、政府各部門(mén)、社會(huì)集體和平正易近的防災(zāi)職責(zé)、使命，明晰彼此之間的運(yùn)行機(jī)制，并按期進(jìn)行練習(xí)，不竭修訂完美，有用增強(qiáng)了應(yīng)急打算針對(duì)性和操作性。
（二）應(yīng)急打點(diǎn)組織系統(tǒng)科學(xué)嚴(yán)密
日本成立了中心政府、都道府縣（省級(jí)）政府、市町村政府分級(jí)負(fù)責(zé)，以市町村為主體，消防、河山交通等有關(guān)部門(mén)分類打點(diǎn)，慎密親密配合，防災(zāi)局綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急打點(diǎn)組織系統(tǒng)體例。國(guó)家設(shè)立“防災(zāi)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)擬定全國(guó)的防災(zāi)根基規(guī)劃、相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，由內(nèi)內(nèi)室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)?！爸行姆罏?zāi)委員會(huì)”的主席是輔弼，成員搜羅國(guó)家公安委員會(huì)委員長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)年夜臣，公共機(jī)構(gòu)，如赤十字會(huì)、ntt電信公司、電臺(tái)、廣播電臺(tái)和研究行業(yè)的有關(guān)學(xué)者組成。當(dāng)發(fā)生較年夜規(guī)模的災(zāi)難時(shí),中心政府成立“很是災(zāi)難對(duì)策本部”。當(dāng)發(fā)生特年夜災(zāi)難時(shí),中心政府成立“緊迫災(zāi)難對(duì)策本部”,由輔弼擔(dān)任本部長(zhǎng)。都道府縣設(shè)有防災(zāi)局（下設(shè)危機(jī)打點(diǎn)課），負(fù)責(zé)制訂處所防災(zāi)打算，綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)防災(zāi)工作。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較年夜規(guī)模災(zāi)難時(shí)設(shè)置“災(zāi)難對(duì)策本部”，由知事任本部長(zhǎng)。各市町村也有響應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施中心和處所政府的防災(zāi)打算，是應(yīng)對(duì)災(zāi)難的主體。一般情形下，上一級(jí)政府首要向下一級(jí)政府供給工作指導(dǎo)、手藝、資金等撐持，不直接介入打點(diǎn)。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)難等突發(fā)事務(wù)時(shí)，成立由政府一把手為總批示的“災(zāi)難對(duì)策本部”，組織批示本轄區(qū)的力量進(jìn)行應(yīng)急措置。除地震外，上一級(jí)政府凡是按照下一級(jí)政府的申請(qǐng)予以救援。
（三）公家防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)強(qiáng)，自救互救能力高
日本十分正視應(yīng)急科普宣教工作，經(jīng)由過(guò)程各類形式向公家宣傳防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)，增強(qiáng)公家的危機(jī)意識(shí)，提高自護(hù)能力,削減災(zāi)難帶來(lái)的生命財(cái)富損失蹤。
為紀(jì)念1923年9月1日的關(guān)東年夜地震，日本將每年的9月1日定為“防災(zāi)日”，8月30日到9月5日為“防災(zāi)練習(xí)周”。在此時(shí)代，經(jīng)由過(guò)程組織綜合防災(zāi)實(shí)習(xí)練習(xí)、圖片展覽、媒體宣傳、口號(hào)、講演會(huì)、模擬體驗(yàn)等多種體例進(jìn)行應(yīng)急宣傳普及勾當(dāng)。同時(shí)，將每年的1月17日定為“防災(zāi)自愿勾當(dāng)日”，1月15日至21日定為“防災(zāi)及防災(zāi)自愿勾當(dāng)周”。鼓舞激勵(lì)公家積極加入防災(zāi)練習(xí)，把握正確的防災(zāi)避災(zāi)體例，提高自救、互救能力。
政府部門(mén)及社會(huì)集體按照當(dāng)?shù)赜蛴锌赡艹尸F(xiàn)的災(zāi)難類型，編寫(xiě)形式多樣、通俗易懂、多國(guó)說(shuō)話的應(yīng)急宣傳手冊(cè)，免費(fèi)向公家發(fā)放，普及防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)。同時(shí)，社區(qū)積極組織居平易近建造當(dāng)?shù)赜蚍罏?zāi)地圖。經(jīng)由過(guò)程災(zāi)難剖析、實(shí)地查詢拜訪、定見(jiàn)收集、編寫(xiě)樣本、集體談判、印刷發(fā)放等環(huán)節(jié)，使居平易近體味當(dāng)?shù)赜蚩赡馨l(fā)生的災(zāi)難類型，災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)性，出亡場(chǎng)所的位置、正確的撤離路線，真正做到災(zāi)難到姑且沉著有用應(yīng)對(duì)。日本將防災(zāi)教育內(nèi)容列入了國(guó)平易近中小學(xué)生教育課程，經(jīng)由過(guò)程理論授課、不美旁觀影片、參不美觀消防黌舍、加入應(yīng)急練習(xí)等體例宣傳應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，培育應(yīng)急能力。同時(shí)，教育部劃定黌舍每個(gè)學(xué)期都要進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)。9月5日，應(yīng)噴香川縣知事的邀請(qǐng)，我們加入了噴香川縣綜合應(yīng)急實(shí)習(xí)練習(xí)，就有近100名中學(xué)生介入此次實(shí)習(xí)練習(xí)，經(jīng)常的模擬演習(xí)不單磨煉了學(xué)生的逃外行藝，也有助于消弭他們?cè)诿媾R災(zāi)難時(shí)的驚駭心理。在日本的縣市，都成立了市平易近防災(zāi)體驗(yàn)中心。體驗(yàn)中心是集防災(zāi)教育、防災(zāi)練習(xí)功能于一體的應(yīng)急科普宣教基地，由政府出資培植，免費(fèi)向公家開(kāi)放。體驗(yàn)中心內(nèi)設(shè)有模擬地震體驗(yàn)室、模擬臺(tái)風(fēng)體驗(yàn)室、模擬煙出亡體驗(yàn)室、模擬醫(yī)護(hù)急救練習(xí)室、消防滅火練習(xí)室、防災(zāi)影像播放室、模擬災(zāi)難措置游戲室、圖片展示區(qū)、裝備展示區(qū)等。公家經(jīng)由過(guò)程體驗(yàn)，感應(yīng)感染分歧類型、分歧水平的災(zāi)難，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)；經(jīng)由過(guò)程實(shí)踐，把握根基的自救、互救手藝。
（四）應(yīng)急保障有力
一是成立了專職和兼職相連系的應(yīng)急隊(duì)伍。專職應(yīng)急救援隊(duì)伍首要有差人、消防暑員、陸上自衛(wèi)隊(duì)。兼職隊(duì)伍主若是消防團(tuán)成員。消防團(tuán)員由平正易近自愿加入，政府審查后，按期組織他們到消防黌舍接管培訓(xùn)，發(fā)給天資征，并供給需要的行動(dòng)措施和裝備。他們?nèi)粘Ｆ匠９ぷ?，急時(shí)應(yīng)急，屬于應(yīng)急救援自愿者。消防團(tuán)員人數(shù)較多，是當(dāng)?shù)赜蚍罏?zāi)和合作的主干力量。日本企業(yè)消防隊(duì)員由企業(yè)組建，呵護(hù)企業(yè)的自身平安，緊迫情形下，也接管政府的調(diào)遣。日本消防隊(duì)伍分布密集，以噴香川縣為例，設(shè)23個(gè)消防暑，專職消防工作人員1163人；有17個(gè)消防團(tuán)239個(gè)消防分團(tuán)，消防團(tuán)員達(dá)7697人。
二是應(yīng)急行動(dòng)措施齊全。充實(shí)操作中小學(xué)平穩(wěn)的體育館、教室和空曠的操場(chǎng)、公園等，培植了眾多的應(yīng)急出亡場(chǎng)所，并在街道旁設(shè)置統(tǒng)一、易識(shí)此外“出亡場(chǎng)所指示標(biāo)識(shí)表記標(biāo)幟”，便于指引公家迅速、切確的達(dá)到應(yīng)急出亡場(chǎng)所。日本的酒店、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、地鐵站等公共場(chǎng)所都有明晰的出亡線路圖，在線路圖中清楚的標(biāo)明今朝所處的位置，消火器材、出亡器具的位置及出亡線路。所有建筑物的消防通道都標(biāo)有紅色倒三角，一旦發(fā)生火災(zāi)，救火員即可以迅速由通道進(jìn)入樓內(nèi)解救被困人員。防災(zāi)公園內(nèi)有消防直升飛機(jī)停機(jī)坪、醫(yī)療站、防震性水池和防災(zāi)用品貯備，并架設(shè)電信通信行動(dòng)措施，確保了呈現(xiàn)危機(jī)時(shí)有用闡揚(yáng)防災(zāi)功能。
三是應(yīng)急物資種類多、數(shù)目足、質(zhì)量高。日本成立了應(yīng)急物資儲(chǔ)蓄和按期輪換軌制，各級(jí)政府和處所公共集體要預(yù)先設(shè)計(jì)好救災(zāi)物資的儲(chǔ)蓄點(diǎn)，成立儲(chǔ)蓄庫(kù)和調(diào)配機(jī)制。其中首要食物、飲用水的保質(zhì)期是五年，一般在第四年的時(shí)辰改換，改換下來(lái)的食物用于各類防災(zāi)演習(xí)。在日本紅十字噴香川縣支部，噴香川縣消防黌舍、防災(zāi)航空年夜隊(duì)，三豐市消防團(tuán)、丸龜川西地域自立防災(zāi)會(huì)等處所，我們都看到了儲(chǔ)蓄充沛的應(yīng)急物資裝備、行動(dòng)措施和糊口必需品。同時(shí)，日本鼎力開(kāi)發(fā)防震抗災(zāi)用品。按照分歧的用途和需要，日本現(xiàn)已研制出各類防震抗災(zāi)用品。例如，具有必然防火功能的緊迫出亡用品包，內(nèi)有各類物品27件，其中搜羅礦泉水、飲用水持久保留罐、壓縮餅干、手搖充電的收音機(jī)及電燈、防塵口罩、防滑手套、繩子、固體燃料、急用哨子、護(hù)創(chuàng)膏、藥棉和繃帶等。同時(shí)，每次綜合防災(zāi)練習(xí)時(shí)，組織部門(mén)會(huì)邀請(qǐng)防災(zāi)用品出產(chǎn)企業(yè)加入，既調(diào)動(dòng)了企業(yè)投身應(yīng)急打點(diǎn)事業(yè)的積極性，又向公家推廣了防災(zāi)用品。因?yàn)榉罏?zāi)用品財(cái)富的快速成長(zhǎng)及公家防災(zāi)意識(shí)的增強(qiáng)，日本根基上家家都儲(chǔ)蓄有防災(zāi)應(yīng)急用品和自救器具。
（五）展望預(yù)警和應(yīng)急通信系統(tǒng)完美發(fā)家
日本依托年夜專院校、科研院所成立危機(jī)打點(diǎn)研究所，對(duì)危機(jī)打點(diǎn)、健康危機(jī)打點(diǎn)、災(zāi)難數(shù)據(jù)研究、防災(zāi)救助等多方面課題進(jìn)行研究，并將研究功效運(yùn)用于應(yīng)急打點(diǎn)工作之中。操作前進(jìn)前輩的監(jiān)測(cè)預(yù)警手藝系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)天色、地質(zhì)、海洋、交通等轉(zhuǎn)變，減災(zāi)部門(mén)日常年夜量的工作就是記實(shí)、剖析重年夜災(zāi)難有可能發(fā)生的時(shí)刻、地址、頻率，研究擬定預(yù)防災(zāi)難的打算，按期組織專家及有關(guān)人員對(duì)災(zāi)難形勢(shì)進(jìn)行剖析，向政府供給防災(zāi)減災(zāi)建議。好比，按照地震專家猜測(cè)，每隔年夜約80年至150年，日本就會(huì)發(fā)生一次震源位于東海、東南海和南海四周的年夜地震，而此刻到了隨時(shí)可能發(fā)生的時(shí)代，且震級(jí)可能為里氏8級(jí)以上。是以，日本各部門(mén)都在為應(yīng)對(duì)此次可能發(fā)生的年夜地震做防災(zāi)籌備。在搞好地震防災(zāi)對(duì)策常識(shí)宣傳、防震練習(xí)、物資儲(chǔ)蓄等工作的基本上，加年夜了震情監(jiān)測(cè)和震情快速有用傳遞的籌備工作。日本科學(xué)家在水下兩千米的海槽上安裝檢測(cè)儀器，經(jīng)由過(guò)程人造衛(wèi)星的全球定位系統(tǒng)來(lái)慎密親密看管海底地殼板塊的勾當(dāng)。積極研究成立全平易近危機(jī)智報(bào)系統(tǒng)，當(dāng)?shù)卣稹⒑[等自然災(zāi)難以及其它各個(gè)突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)，日本政府有關(guān)方面可以不用經(jīng)由過(guò)程各級(jí)處所政府，而是直接操作“全平易近危機(jī)智報(bào)系統(tǒng)”向國(guó)平易近發(fā)出警報(bào)。
日本各地都成立了都道府縣的緊迫防災(zāi)對(duì)策本部批示中心。批示中心設(shè)有計(jì)較機(jī)節(jié)制的年夜屏幕顯示器，經(jīng)由過(guò)程收集對(duì)所屬地域和城市進(jìn)行監(jiān)控。批示中心內(nèi)還設(shè)有政府和商業(yè)電視臺(tái)以及差人總手下的直升飛機(jī)的監(jiān)控畫(huà)面。發(fā)生災(zāi)難后，各地政府首腦(知事)和緊迫防災(zāi)對(duì)策本部的所有成員將在批示中心進(jìn)行救災(zāi)批示，使災(zāi)難緊迫措置實(shí)現(xiàn)高效化。因?yàn)槎嫉栏h所屬地域都成立了計(jì)較機(jī)主干收集，使緊迫防災(zāi)對(duì)策本部的信息中心，經(jīng)由過(guò)程收集與所屬的市町村和差人局、自衛(wèi)隊(duì)、水電煤氣、道路等打點(diǎn)部毗連在一路，以保證信息的暢達(dá)和救災(zāi)步履的實(shí)施。日本的防災(zāi)信息收集系統(tǒng)十分嚴(yán)密。它們除了運(yùn)用計(jì)較機(jī)收集毗連外，還用有線專用線毗連以備用；若是以上線路都發(fā)生問(wèn)題時(shí)，則操作衛(wèi)星監(jiān)控的gps定位系統(tǒng)來(lái)批示救災(zāi)，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失蹤。日本政府成立起籠蓋全國(guó)、功能完美、手藝前進(jìn)前輩的防災(zāi)通信收集。搜羅：以政府各本能機(jī)能部門(mén)為主，由固定通信線路(搜羅影像傳輸線路)、衛(wèi)星通信線路和移動(dòng)通信線路組成的“中心防災(zāi)無(wú)線網(wǎng)”;以全國(guó)消防機(jī)構(gòu)為主的“消防防災(zāi)無(wú)線網(wǎng)”;以自治體防災(zāi)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐悠揭捉鼮橹鞯亩嫉揽h府、市町村的“防災(zāi)行政無(wú)線網(wǎng)”，以及在應(yīng)急過(guò)程中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的防災(zāi)彼此通信用無(wú)線網(wǎng)等。此外，還成立起各類專業(yè)類型的通信網(wǎng)，搜羅水防通信網(wǎng)、緊迫聯(lián)絡(luò)通信網(wǎng)、警用通信網(wǎng)、防衛(wèi)用通信網(wǎng)、海上保安用通信網(wǎng)以及氣象形象用通信網(wǎng)等。一是日本開(kāi)發(fā)出一種在自然災(zāi)難發(fā)生后確認(rèn)人身平安的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的功能由可以上網(wǎng)并帶有全球定位功能的手機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。中心和處所救災(zāi)總部經(jīng)由過(guò)程收集向手機(jī)的主人發(fā)送確認(rèn)是否平安的電子郵件，手機(jī)主人按照提問(wèn)用手機(jī)郵件回覆后，在救災(zāi)總部的信息終端上就會(huì)顯示每一個(gè)受訪者的位置和根基的狀況。二是發(fā)生災(zāi)難時(shí)，在出亡的道路路面上貼上無(wú)線射頻識(shí)別標(biāo)簽，出亡者經(jīng)由過(guò)程便攜裝配可以清楚地知道平安出亡場(chǎng)所的具體位置;若是有人被埋在廢墟堆里不能動(dòng)彈或呼救的話，內(nèi)置無(wú)線射頻識(shí)別標(biāo)簽的手機(jī)緣告訴搜救人員被埋者所處的具體位置；還可以經(jīng)由過(guò)程身上攜帶的無(wú)線射頻識(shí)別標(biāo)簽獲得相關(guān)信息，以切確地判別其身份。三是開(kāi)發(fā)出了可由摩托車運(yùn)載，能充任姑且無(wú)線基站的無(wú)線通信裝配，可以領(lǐng)受受害者的手機(jī)旌旗燈號(hào)，確認(rèn)他們的平安情形，并把相關(guān)情形傳遞給急救車上的救護(hù)人員。四是操作收集手藝實(shí)現(xiàn)“緊迫地震迅速預(yù)告”。具體說(shuō)來(lái)，就是把家庭和辦公室的家電產(chǎn)物、房門(mén)等和因特網(wǎng)毗連起來(lái)，由電腦自動(dòng)節(jié)制，當(dāng)?shù)卣鹩?jì)捕捉到震源的縱波往后，可在3～5秒后發(fā)布緊迫預(yù)告，系統(tǒng)接到緊迫地震迅速預(yù)告往后，能即刻自動(dòng)切斷火源。
日本在預(yù)防和措置地震、海嘯、交通和火災(zāi)等事情方面有著豐碩的理論和成熟的經(jīng)驗(yàn)。增強(qiáng)雙方的合作和交流，充實(shí)借鑒日本的應(yīng)急打點(diǎn)理念和展望預(yù)警、應(yīng)急救援等方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)敦促我省平安出產(chǎn)應(yīng)急打點(diǎn)工作有著主要的意義。
（一）強(qiáng)化應(yīng)急打點(diǎn)能力培植，是實(shí)現(xiàn)突發(fā)事情科學(xué)應(yīng)對(duì)的關(guān)頭地址
應(yīng)急打點(diǎn)工作作為當(dāng)前社會(huì)打點(diǎn)的新課題，能力培植是關(guān)頭。當(dāng)前，一是要增強(qiáng)率領(lǐng)干部、應(yīng)急打點(diǎn)專業(yè)人員培訓(xùn)，推進(jìn)專家?guī)旌腿瞬艓?kù)培植，完美專家輔助抉擇妄想機(jī)制，提高應(yīng)急打點(diǎn)抉擇妄想能力。出格是要設(shè)立專家有償處事資金，以提高專家的積極性和自動(dòng)性。二是要增強(qiáng)綜合、專業(yè)、專職與兼職、自愿者等應(yīng)急救援隊(duì)伍培植，出格是要增強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的資本整合，加年夜專業(yè)救援隊(duì)伍的能力培訓(xùn)，不竭提高突發(fā)事情的預(yù)防和現(xiàn)場(chǎng)措置能力。三是加年夜應(yīng)急信息平臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目培植，增強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急信息保障機(jī)制。當(dāng)前，要順應(yīng)時(shí)代的要求，以各級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)培植為載體，成立縱向貫通、橫向集成的應(yīng)急資本綜合打點(diǎn)和應(yīng)用系統(tǒng)，出格是在我局應(yīng)急平臺(tái)培植的同時(shí)，加速各市安監(jiān)局應(yīng)急信息平臺(tái)培植的督促和指導(dǎo)，整合現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)資本，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、展望預(yù)警、信息陳述、輔助抉擇妄想、調(diào)劑批示和總結(jié)評(píng)估等功能；經(jīng)由過(guò)程培植省級(jí)平安出產(chǎn)信息平臺(tái)和10個(gè)設(shè)區(qū)市的應(yīng)急信息平臺(tái)，當(dāng)突發(fā)事情礦發(fā)生時(shí)，實(shí)現(xiàn)省局應(yīng)急批示年夜廳與市級(jí)平臺(tái)視頻會(huì)議、數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急語(yǔ)音、互聯(lián)網(wǎng)接入、移動(dòng)中繼等功能。
縣、社區(qū)、企業(yè)、黌舍等下層單元和組織處于應(yīng)急打點(diǎn)工作的前沿，是措置突發(fā)事務(wù)的第一現(xiàn)場(chǎng)和第一防線。是以，強(qiáng)化下層固本強(qiáng)基，以應(yīng)急打點(diǎn)工作“進(jìn)下層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)黌舍”為抓手，加年夜下層科普宣教涉及面，充實(shí)操作電視、廣播、報(bào)紙、廣告、收集等媒體平臺(tái)，操作“勾當(dāng)日”、“宣傳周”、“平安出產(chǎn)月”等勾當(dāng)，有針對(duì)性的開(kāi)展應(yīng)急科普宣教勾當(dāng)，增強(qiáng)公家防災(zāi)自救意識(shí)和能力，為應(yīng)急打點(diǎn)健康成長(zhǎng)供給肥饒的土壤；增強(qiáng)下層應(yīng)急力量的整合，成立專兼職連系的應(yīng)急救援隊(duì)伍，讓下層成為應(yīng)急救援的第一梯隊(duì)。要不竭完美下層信息陳述工作，拓寬信息陳述渠道，出格要將應(yīng)急救援設(shè)備、手藝向下層傾斜，提高突發(fā)事務(wù)的展望預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)速度能力；要充實(shí)操作周末、假期等時(shí)刻，在中小黌舍中普遍開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急常識(shí)普及宣傳勾當(dāng)。
（三）整合現(xiàn)有資本，最年夜水平闡揚(yáng)現(xiàn)有物資設(shè)備等方面的操作
整合現(xiàn)有資本，走集約化培植之路，是當(dāng)前我們做好應(yīng)急工作，實(shí)現(xiàn)資本最年夜化的必由之路。因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)前提的制約，我省部門(mén)行業(yè)、規(guī)模和企業(yè)現(xiàn)有的資本參差不齊，隊(duì)伍打點(diǎn)、資本調(diào)動(dòng)受必然的制約，各類年夜型設(shè)備、特種設(shè)備數(shù)目有限，救援人員的.素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。解決這些問(wèn)題，需要各級(jí)政府綜合協(xié)調(diào)，各部門(mén)、行業(yè)和規(guī)模彼此溝通撐持；需要各本能機(jī)能部門(mén)之間成立和完美突發(fā)事務(wù)預(yù)警展望、監(jiān)控監(jiān)測(cè)聯(lián)系聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資本共享。出格是應(yīng)急打點(diǎn)部門(mén)，要在摸清家底的基本上，盤(pán)活現(xiàn)有資本，用足用活現(xiàn)有資本，防止資本華侈。在增量培植上，要綜合考慮突發(fā)事務(wù)的地域分布、應(yīng)急救援能力輻射規(guī)模等身分，打破區(qū)域、部門(mén)壁壘，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分布，實(shí)現(xiàn)一專多能、一建我用，防止多頭培植、一再培植。
（四）闡揚(yáng)社會(huì)集體力量，擴(kuò)年夜應(yīng)急救援路子
組織平易近間集體和自愿者隊(duì)伍介入應(yīng)急打點(diǎn)工作，是有序應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事務(wù)的客不美觀需要，是增強(qiáng)公家自救自護(hù)意識(shí)和能力的有用體例，是降低政府成本和提高工作效率的主要手段。與日本對(duì)比，我國(guó)的公安、消防、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援力量偏少，下層基本行動(dòng)措施和隊(duì)伍培植斗勁虧弱，可是我們的人力資本充沛，出格是現(xiàn)有的下層平易近兵、預(yù)備役戎行、企事業(yè)消防隊(duì)伍等都是可依靠的主要力量，我們要借鑒日本的平易近間社團(tuán)介入應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步整合、壯年夜現(xiàn)有資本，試探適合我省現(xiàn)實(shí)情形的應(yīng)急救援隊(duì)伍培植和打點(diǎn)模式。
當(dāng)前，出格要協(xié)調(diào)我省公安、消防、煤礦等專業(yè)救援隊(duì)伍，闡揚(yáng)主干隊(duì)伍在事情搶撿救援中的浸染。同時(shí)，重點(diǎn)扶持年夜中型企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍培植，在資金、設(shè)備、抵償?shù)确矫娼o以必然的政策傾斜，不竭提高應(yīng)急救援人員的積極性和自動(dòng)性。
（五）增強(qiáng)應(yīng)急打點(diǎn)法制培植和政策研究
今朝我省平安出產(chǎn)應(yīng)急打點(diǎn)的政策研究和普法工作還斗勁虧弱。國(guó)家《突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》和《平安出產(chǎn)應(yīng)急打點(diǎn)條例》實(shí)施后，應(yīng)研究擬定相配套的律例、規(guī)章或規(guī)范性前提。連系我省現(xiàn)實(shí)，有針對(duì)性地?cái)M定《平安出產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案打點(diǎn)法子》、《平安出產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍打點(diǎn)法子》、《應(yīng)急救援資產(chǎn)打點(diǎn)法子》、《平安出產(chǎn)應(yīng)急救援專家打點(diǎn)法子》等規(guī)范性文件是當(dāng)務(wù)之急。出格要研究和擬定專兼職救援隊(duì)伍面向社會(huì)處事和加入社會(huì)救援的有償?shù)謨斦摺⒐ｋU(xiǎn)政策、指戰(zhàn)員轉(zhuǎn)崗安設(shè)政策，確保物資損耗能夠獲得合理抵償，確保各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的不變和保留成長(zhǎng)。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇九
按照省《關(guān)于緊急開(kāi)展基層應(yīng)急能力建設(shè)情況調(diào)查的通知》，街道針對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)情況（隊(duì)伍、物資裝備、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)情況、問(wèn)題原因分析、建議措施等）現(xiàn)將情況報(bào)告如下。
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道成立由主任任組長(zhǎng)、應(yīng)急管理辦公室主任、派出所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室科長(zhǎng)、社區(qū)居委會(huì)主任、人武干事為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道對(duì)社區(qū)實(shí)行定期調(diào)度、年度考核、督察督辦、問(wèn)責(zé)約談等工作機(jī)制。
（二）完善指揮體系。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦、現(xiàn)場(chǎng)救援組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處置組。各部門(mén)明確分工、各司其職，密切協(xié)同，形成強(qiáng)大工作合力。
（一）制定并按期修編預(yù)案。街道辦事處制定了《街道綜合應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《防兒童溺水安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《防汛工作預(yù)案》、《地震應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照市、縣有關(guān)要求定期做好各項(xiàng)預(yù)案的修編工作。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度。要求事發(fā)地社區(qū)對(duì)于突發(fā)事件信息、重大緊急信息，必須第一時(shí)間向街道辦事處報(bào)告，統(tǒng)一由街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集、匯總后，向縣應(yīng)急辦和相關(guān)部門(mén)報(bào)送，對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重?fù)p失、重大影響或嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)。
（一）壯大基層應(yīng)急救援力量。一是按照街道應(yīng)急管理辦公室的統(tǒng)一指揮調(diào)度，街道負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員參加河道、橋段防汛搶險(xiǎn)工作。按照街道配備的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員額，街道配備x個(gè)應(yīng)急隊(duì)，員額xx人；x個(gè)防汛分隊(duì)，員額xx人；二是辦事處機(jī)關(guān)、各社區(qū)、行政村現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)員xxxx人。辦事處、各社區(qū)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。三是辦事處及各社區(qū)安全監(jiān)管、食藥監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)管護(hù)等專業(yè)人員，針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，開(kāi)展隱患排查，強(qiáng)化落實(shí)整改，將各類風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽之中。
（二）強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。辦事處建立了《應(yīng)急管理值班值守工作制度》，雙休假期、放汛期間、重大節(jié)日、氣象臺(tái)發(fā)布預(yù)警的極端惡劣天氣等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，機(jī)關(guān)及各社區(qū)每天安排x名班子成員、x名干部xx小時(shí)值班值守；全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)“兩委”成員xx小時(shí)保持通訊暢通。
（一）認(rèn)真儲(chǔ)備各類應(yīng)急物資。每年對(duì)各社區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)備物資進(jìn)行一次清點(diǎn)檢驗(yàn)，對(duì)失效破損的物資及時(shí)更新補(bǔ)充，編制“應(yīng)急物資”臺(tái)賬。
（二）抓好演練宣傳。辦事處安監(jiān)辦公室每年在各社區(qū)舉辦實(shí)地滅火演練、消防逃生演習(xí)。廣泛通過(guò)各種方式，向街道民群眾宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，形成全社會(huì)共同正確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的良好局面。
1、進(jìn)一步完善全辦應(yīng)急預(yù)案體系。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開(kāi)”的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與宣傳。抓好預(yù)案的組織實(shí)施，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作開(kāi)展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系的建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，對(duì)一些重點(diǎn)部位、重要行業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、進(jìn)一步完善突發(fā)事件排查評(píng)估預(yù)警體系。加強(qiáng)各類突發(fā)事件苗頭傾向的自查評(píng)估，認(rèn)真抓好整改；針對(duì)重大事故事件隱患，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告預(yù)警，提高處置突發(fā)公共事件的能力。
4、進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣傳教育。做好應(yīng)急管理科普宣教工作，增強(qiáng)公眾的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十
為適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的需要，我局緊緊圍繞現(xiàn)階段的環(huán)境管理工作任務(wù)和環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、應(yīng)急能力建設(shè)。
(一)全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端，執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，某縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)2015年通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(二)完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)。已制定全縣、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、信息報(bào)送等制度。重點(diǎn)檢查排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，建立區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源及其重點(diǎn)污染物動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。利用系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程信息化管理，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、重要和敏感區(qū)域定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)予以掛牌督辦、限期整改或搬遷，對(duì)不具備整改條件的，應(yīng)依法予以關(guān)停。建立環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展環(huán)境事故應(yīng)急演練。構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的環(huán)境應(yīng)急救援機(jī)制，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
(三)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。依照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查監(jiān)管機(jī)制有序推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管工作。扎實(shí)有效地開(kāi)展各類環(huán)境安全隱患整治行動(dòng)和各項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，以及排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保了全縣環(huán)境安全。今年截止目前，檢查建設(shè)項(xiàng)目23家次;使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)檢查企業(yè)235家次。
(四)妥善處置環(huán)境污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，限期辦理和公布群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，邀請(qǐng)公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程公開(kāi)。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件和各類環(huán)境矛盾糾紛信訪案件，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2020年接到環(huán)境投訴件237件，均按規(guī)定按時(shí)處理，處理率均100%，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，轄區(qū)內(nèi)無(wú)環(huán)境污染事故發(fā)生。
(五)加大環(huán)境執(zhí)法懲治力度。嚴(yán)格執(zhí)行新的環(huán)境保護(hù)法、“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律的解釋、三個(gè)“十條”和廣西環(huán)保條例等法律法規(guī)，充分利用查封扣押、按日計(jì)罰、行政拘留等環(huán)保執(zhí)法新手段，嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接，形成打擊環(huán)境污染犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
一是硬件建設(shè)不足。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法儀器設(shè)備陳舊、配置不全，更新不及時(shí)等。
二是執(zhí)法人員不足，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前環(huán)境執(zhí)法工作任務(wù)量和職責(zé)明顯增加，但編制數(shù)不夠，聘用人員流動(dòng)性大，無(wú)法保證執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性。監(jiān)管任務(wù)重，行政任務(wù)多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)環(huán)保重視程度不夠，沒(méi)起到屬地政府監(jiān)管職責(zé)。
三是人員業(yè)務(wù)素質(zhì)待進(jìn)一步提升。技術(shù)人員不足，人才結(jié)構(gòu)及人員素質(zhì)與實(shí)際發(fā)展要求存在差距，需進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升素質(zhì)。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十一
按照xx號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展應(yīng)急管理工作專項(xiàng)督查的通知》要求，我鎮(zhèn)對(duì)xx年全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查。年初以來(lái)，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作在縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)幫助下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，不斷豐富完善各項(xiàng)應(yīng)急管理工作舉措，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：
（一）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體責(zé)任
鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，成立了由黨委書(shū)記xxx任組長(zhǎng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在黨政辦，工作責(zé)任到具體人，辦公設(shè)施設(shè)備齊全，確保了應(yīng)急工作及責(zé)任落到實(shí)處。
（二）完善預(yù)案，加強(qiáng)體系建設(shè)
（三）規(guī)范信息報(bào)送，預(yù)警機(jī)制健全
鎮(zhèn)應(yīng)急辦按照縣應(yīng)急辦要求，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)報(bào)送各月《突發(fā)事件信息統(tǒng)計(jì)表》《、自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表》；從鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)際出發(fā)，編制《應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)》，總結(jié)應(yīng)急管理工作情況，對(duì)下月的應(yīng)急信息作出預(yù)測(cè)，使我鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)急信息的預(yù)測(cè)評(píng)估能力進(jìn)一步加強(qiáng)。xx年6月16日夜間到17日凌晨，鎮(zhèn)域內(nèi)突降暴雨，形成自然災(zāi)害。我鎮(zhèn)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并成功處置，對(duì)因?yàn)?zāi)造成的損失情況、處置工作情況及時(shí)進(jìn)行了匯總統(tǒng)計(jì)并上報(bào)。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，應(yīng)對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)高效
制定了詳細(xì)的《應(yīng)急值守制度》，明確應(yīng)急值守人員的崗位職責(zé)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每天1名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，1名值班領(lǐng)導(dǎo)、2名干部和1名門(mén)衛(wèi)值班，值班電話和值班人員手機(jī)24小時(shí)保持暢通，同時(shí)，要求各部門(mén)、各村認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度和應(yīng)急信息及時(shí)上報(bào)制度，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)靈敏、緊張有序的應(yīng)急管理體系，確保各類突發(fā)信息報(bào)告及時(shí)、處置及時(shí)；做好來(lái)文來(lái)電收發(fā)處置，做好值班工作記錄；遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)高效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。
（五）以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)應(yīng)急管理
結(jié)合應(yīng)急管理“六進(jìn)活動(dòng)”的開(kāi)展，推進(jìn)應(yīng)急管理向縱深發(fā)展。根據(jù)縣應(yīng)急辦相關(guān)文件要求，及時(shí)制定我鎮(zhèn)應(yīng)急管理“六進(jìn)活動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)，并分發(fā)到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)、鎮(zhèn)屬各村（社區(qū)）、規(guī)模企業(yè)、學(xué)校，以機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、家庭為點(diǎn)，帶動(dòng)應(yīng)急普及網(wǎng)絡(luò)盡可能延伸，擴(kuò)大應(yīng)急宣傳效果。
（六）普及宣教，提高全民參與意識(shí)
為提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，我鎮(zhèn)采取多種形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展應(yīng)急管理宣教活動(dòng)：一是利用機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)、村（社區(qū)）三職人員大會(huì)、安全生產(chǎn)大會(huì)等會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部、村（社區(qū)）和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了應(yīng)急管理常識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，使他們對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)有了一定的了解和掌握。二是采取宣傳欄、板報(bào)、發(fā)放應(yīng)急宣傳資料等形式對(duì)應(yīng)急法及其意義進(jìn)行宣傳，編制并發(fā)放21種應(yīng)急宣傳資料，增強(qiáng)了公眾的公共安全意識(shí)及應(yīng)急能力。三是組織相關(guān)人員積極參加縣級(jí)組織的各種應(yīng)急知識(shí)及技能培訓(xùn)，豐富了他們的應(yīng)急業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們的應(yīng)急技能。今年7月，我鎮(zhèn)派專人參加了省委黨校舉辦的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，豐富和提高了我鎮(zhèn)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
（七）整合資源，組建多功能應(yīng)急隊(duì)伍
一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、民兵等隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干作用，建立與人武部應(yīng)急分隊(duì)和民兵的應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是抓好共青團(tuán)等志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)青年力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)不斷完善應(yīng)急救援倉(cāng)庫(kù)各類裝備的配備和管理。設(shè)置專門(mén)的應(yīng)急救援物資倉(cāng)庫(kù)，制定了應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和儲(chǔ)備規(guī)劃，目前，我鎮(zhèn)應(yīng)急救援倉(cāng)庫(kù)共存放有x種、共計(jì)xx件應(yīng)急裝備。
一是應(yīng)急救援演練及示范點(diǎn)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；
二是應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備還需進(jìn)一步完善。
（一）結(jié)合應(yīng)急管理“六進(jìn)活動(dòng)”的開(kāi)展，抓好應(yīng)急救援演練和示范點(diǎn)建設(shè)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織一次應(yīng)急救援隊(duì)伍集合演練；協(xié)調(diào)幫助規(guī)模企業(yè)，組織其員工進(jìn)行應(yīng)急演練；指導(dǎo)社區(qū)建立應(yīng)急救援宣傳隊(duì)、巡邏隊(duì)；督促學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急逃生演練等。
（二）根據(jù)各類應(yīng)急救援預(yù)案的要求，統(tǒng)計(jì)應(yīng)配備的應(yīng)急物資詳情，比照目前我鎮(zhèn)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，進(jìn)一步充實(shí)各類應(yīng)急器材、設(shè)施設(shè)備的配備。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十二
20xx年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)應(yīng)急管理工作的要求，街道辦事處堅(jiān)持“以人為本，狠抓落實(shí)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面履行應(yīng)急管理職能，努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失，對(duì)做好新形勢(shì)下應(yīng)急管理工作進(jìn)行了有益的嘗試和探索，應(yīng)急管理工作得到了進(jìn)一步推進(jìn)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。
為建立快捷、高效的應(yīng)急管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，街道成立了由機(jī)關(guān)各部門(mén)職工32人組成的機(jī)關(guān)部門(mén)隊(duì)伍、由街道民兵及轄區(qū)改制企業(yè)、非公企業(yè)民兵共80人組成的民兵隊(duì)伍、由社區(qū)居民226人組成的義務(wù)聯(lián)防隊(duì)伍、由社區(qū)樓棟、單元長(zhǎng)1895人組成的樓棟單元長(zhǎng)隊(duì)伍、由社區(qū)工作人員252人組成的社區(qū)工作人員隊(duì)伍。共五支隊(duì)伍，合計(jì)2259人。
為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故，及時(shí)組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。今年3月街道組織相關(guān)人員，依據(jù)國(guó)務(wù)院《制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，重新對(duì)街道《街道綜合性安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。進(jìn)一步細(xì)化工作原則、組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，使新預(yù)案更具實(shí)踐性和可操作性。通過(guò)日常檢查和不定期抽查等方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際，制定了各類應(yīng)急預(yù)案。為順利開(kāi)展應(yīng)急救援工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為了擴(kuò)大應(yīng)急知識(shí)宣傳覆蓋面，我街道以創(chuàng)建“國(guó)家安全社區(qū)”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體，通過(guò)消防宣傳車、發(fā)放安全宣傳單、制作安全宣傳折頁(yè)、開(kāi)展居民安全知曉率調(diào)查等多種形式，定期開(kāi)展安全法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的社會(huì)宣傳。此外還督促企業(yè)在重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對(duì)職工宣傳預(yù)案主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序及事故預(yù)防、避險(xiǎn)和自救等知識(shí)。截止目前街道邀請(qǐng)相關(guān)專家開(kāi)展安全應(yīng)急培訓(xùn)2次，提升了廣大職工、居民應(yīng)急救援常識(shí)和技能。
為了全面提升安全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作，街道根據(jù)工作職責(zé)和擔(dān)負(fù)的應(yīng)急救援任務(wù)，儲(chǔ)備了必要的物資和器材，并定期檢查、維護(hù)與更新，保持良好的使用狀態(tài)。今年4月在街道、各社區(qū)、管委會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展了應(yīng)急物資普查工作。經(jīng)普查，街道機(jī)關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備于1樓儲(chǔ)備室，有應(yīng)急藥箱、應(yīng)急燈、應(yīng)急手電筒、應(yīng)急逃生繩、消防斧、斷線鉗等應(yīng)急物資，各類應(yīng)急物資擺放到位，數(shù)量真實(shí)。各社區(qū)按照實(shí)際情況，對(duì)本社區(qū)應(yīng)急物資進(jìn)行了清查，并上報(bào)了《應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)表》，街道行政辦對(duì)轄區(qū)十三個(gè)社區(qū)及三個(gè)管委會(huì)的普查情況進(jìn)行了個(gè)別抽查，通過(guò)實(shí)地查看，各社區(qū)實(shí)有應(yīng)急物資數(shù)量與上報(bào)報(bào)表數(shù)量一致，存放地點(diǎn)能夠如實(shí)填寫(xiě)。
為進(jìn)一步檢驗(yàn)街道相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急行動(dòng)程序和實(shí)能力，確保一旦發(fā)生重特大事故時(shí)，能夠果斷、有限處置，最大限度降低傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1月份以來(lái)，轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)先后開(kāi)展了各類應(yīng)急演練37次，參加演練人員達(dá)1830多人。通過(guò)演練，檢驗(yàn)了預(yù)案、鍛煉了隊(duì)伍、教育了公眾，提高了事故處置能力和應(yīng)急救援能力。
上半年以來(lái)，我街道在應(yīng)急管理中雖然做出了一些成績(jī)，但離區(qū)政府要求還有一定距離。一是有些企業(yè)、社區(qū)在演練活動(dòng)與單位應(yīng)急預(yù)案脫節(jié)；二是演練活動(dòng)居民主動(dòng)參入的積極性不高。今后工作中我們應(yīng)加強(qiáng)人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展突發(fā)事故應(yīng)急演練，將應(yīng)急管理工作抓實(shí)、抓出成效，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、結(jié)合街道工作實(shí)際，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理兼職人員工作職責(zé)，促進(jìn)各社區(qū)將應(yīng)急管理工作作為自治管理重要內(nèi)容予以落實(shí)。
2、繼續(xù)督促、指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂。
3、繼續(xù)督促社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)、強(qiáng)化應(yīng)急教育培訓(xùn)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，根據(jù)20xx年應(yīng)急物資普查結(jié)果，對(duì)各社區(qū)應(yīng)急物資繼續(xù)維護(hù)、補(bǔ)充、更新。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十三
農(nóng)田水利學(xué)實(shí)習(xí)是我們專業(yè)基本實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。通過(guò)此次實(shí)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步鞏固農(nóng)田水利學(xué)的基本原理，學(xué)習(xí)并掌握農(nóng)田水利學(xué)研究的基本方法和基本技能，加深同學(xué)們對(duì)課堂理論知識(shí)的理解，形成比較完整的學(xué)科理論教學(xué)體系，為學(xué)習(xí)其他課程打下必要的基礎(chǔ)。
1、實(shí)習(xí)目的
1）、使學(xué)生對(duì)農(nóng)田水利工程有一定的感性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)信心和決心；
3）、了解灌區(qū)灌排系統(tǒng)的規(guī)劃與布置、灌水方法及用水管理，為以后畢業(yè)設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。
2、實(shí)習(xí)方式
聽(tīng)技術(shù)人員做報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)參觀，老師和技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)講解，小組討論等。要求學(xué)生在實(shí)習(xí)中做到邊看、邊聽(tīng)、邊記、邊畫(huà)、邊想，邊做筆記。為了有條不紊地進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)工程情況、實(shí)習(xí)內(nèi)容、教師及工程技術(shù)人員的力量配備和學(xué)生人數(shù)進(jìn)行編組，并安排好各組實(shí)習(xí)內(nèi)容。
3、實(shí)習(xí)概況
實(shí)習(xí)時(shí)間：
/1/1――1/7
實(shí)習(xí)地點(diǎn)：
棘洪灘蓄水樞紐實(shí)習(xí)基地、打漁張灌區(qū)實(shí)習(xí)基地、校內(nèi)微噴灌系統(tǒng)實(shí)習(xí)基地、看錄象了解各種灌水技術(shù)。
實(shí)習(xí)單位：
農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)級(jí)
實(shí)習(xí)內(nèi)容
1、實(shí)習(xí)背景―引黃濟(jì)青工程
1986年4月15日，山東省引黃濟(jì)青工程在膠縣正式開(kāi)工。該工程自博興縣打漁張引黃閘起，經(jīng)30米寬的引水明渠，穿越濱州、東營(yíng)、濰坊及青島等4市的9個(gè)縣、區(qū)和30多條河流，進(jìn)入總庫(kù)容為1．46億立方米的棘洪灘調(diào)蓄水庫(kù)，再輸入青島市，全長(zhǎng)290公里。工程建成后，可增加青島市日供水量30萬(wàn)噸，同時(shí)沿線高氟區(qū)61萬(wàn)居民可喝上甘甜的黃河水。
引黃濟(jì)青工程是中國(guó)山東省境內(nèi)一項(xiàng)將黃河水引向青島的水利工程。它是“七五”期間山東省重點(diǎn)工程之一，也是山東省近幾十年以來(lái)最大的水利和市政建設(shè)工程。
2、棘洪灘蓄水樞紐認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)
棘洪灘水庫(kù)，位于膠州市、即墨市和城陽(yáng)區(qū)交界處的棘洪灘水庫(kù)是引黃濟(jì)青工程的惟一調(diào)蓄水庫(kù)，庫(kù)區(qū)面積達(dá)14.422平方公里，圍壩長(zhǎng)14.277公里，設(shè)計(jì)水位14.2米，總庫(kù)容1.46億立方米，建設(shè)資金1.4億元。
3、打漁張灌區(qū)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)
打漁張引黃灌區(qū)位于黃河下游右岸，以濱州市為頂點(diǎn)的黃河大三角州內(nèi)的大型灌區(qū)。打漁張引黃灌區(qū)工程始建于1956年，是全國(guó)聞名的引黃灌區(qū)，擔(dān)負(fù)著向青島市和博興縣供水任務(wù)，50年代開(kāi)發(fā)時(shí)，灌區(qū)的`設(shè)計(jì)面積為320萬(wàn)畝；爾后灌區(qū)開(kāi)拓?cái)U(kuò)大，設(shè)計(jì)面積為512萬(wàn)畝，涉及當(dāng)時(shí)惠民、昌濰兩個(gè)專區(qū)的博興、蒲臺(tái)、廣饒、利津和壽光五縣。現(xiàn)在，灌區(qū)實(shí)際控制面積169萬(wàn)畝，涉及東營(yíng)、濱州兩市的博興、廣饒、墾利三縣和東營(yíng)區(qū)。
打漁張引黃灌溉工程打漁張引黃灌溉工程是全國(guó)個(gè)五年計(jì)劃重點(diǎn)工程，是山東省開(kāi)發(fā)最早、規(guī)模最大的引黃灌溉工程。因灌區(qū)渠首引水口原定于蒲臺(tái)縣打漁張村(后渠首上移至王旺莊，但工程仍沿用原名)而得名。1951年經(jīng)中央財(cái)政委員會(huì)和水利部批準(zhǔn)建設(shè)，原蘇聯(lián)水利專家?guī)椭辈煸O(shè)計(jì)。1956年動(dòng)工，當(dāng)年11月渠首引黃閘建成放水。至1958年完成灌區(qū)建設(shè)，國(guó)家總投資3639萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的62.7%。灌區(qū)范圍絕大部分為今東營(yíng)市轄區(qū)地。灌區(qū)建成之初，在農(nóng)田灌溉、土壤改良、解決人、畜吃水難等方面收到良好效益。但后來(lái)由于重灌輕排等原因造成土地鹽化，1962年停灌。1965年，在灌區(qū)干部、群眾的強(qiáng)烈要求下，打漁張引黃工程復(fù)灌。復(fù)灌后，注意科學(xué)灌溉，效益較好。東營(yíng)市成立后，打漁張工程大部劃入東營(yíng)市轄區(qū)。東營(yíng)市在打漁張工程的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了全市新的引黃體系基本框架。
4、灌排系統(tǒng)、水閘、渡槽等渠系建筑物、灌水方法
（1）、灌排系統(tǒng)
（2）、渠道上的交叉建筑物
渠道穿越山崗、河溝、道路時(shí)，需要修建交叉建筑物。常見(jiàn)的交叉建筑物有隧洞、渡槽、倒虹吸、涵洞、橋梁等。
渠系建筑物中最常用的渡槽按施工方法分，可分為現(xiàn)澆整體式、預(yù)制裝配式及預(yù)應(yīng)力渡槽等；若以建筑材料分類，則有木渡槽、砌石渡槽、混凝土及鋼筋混凝土渡槽等；按槽身的斷面結(jié)構(gòu)形式，有矩形、u形、梯形、橢圓形及圓管形槽等；按支承結(jié)構(gòu)型式分類，主要有梁式、拱式，還有桁架式、組合式、懸吊式或斜拉式等。目前常用的渡槽型式，按支承結(jié)構(gòu)分有梁式和拱式，按槽身斷面則為矩形和u形。渡槽是由輸水的槽身、支承結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)及進(jìn)出口建筑物等部分組成。
（3）、灌水方法
1）噴灌
噴灌是通過(guò)空中進(jìn)行噴水，由于需要壓力所以常用壓力管道輸水。一般說(shuō)來(lái)，其明顯的優(yōu)點(diǎn)是灌水均勻，少占耕地，節(jié)省人力，對(duì)地形的適應(yīng)性強(qiáng)。主要缺點(diǎn)是受風(fēng)影響大，設(shè)備投資高。
2）滴灌
滴灌技術(shù)是通過(guò)干管、支管和毛管上的滴頭，在低壓下向土壤經(jīng)常緩慢地滴水；是直接向土壤供應(yīng)已過(guò)濾的水分、肥料或其它化學(xué)劑等的一種灌溉系統(tǒng)。它沒(méi)有噴水或溝渠流水，只讓水慢慢滴出，并在重力和毛細(xì)管的作用下進(jìn)入士壤。滴人作物根部附近的水，使作物主要根區(qū)的土壤經(jīng)常保持最優(yōu)含水狀況。這是一種先進(jìn)的灌溉方法。滴灌系統(tǒng)分為固定式滴灌系統(tǒng)和移動(dòng)式滴灌系統(tǒng)。
5、學(xué)校渠道的襯砌情況
目前學(xué)校萬(wàn)人廣場(chǎng)前草坪內(nèi)安裝有微噴灌系統(tǒng)，我們?cè)诶蠋煹闹v解下對(duì)微噴灌系統(tǒng)有了一個(gè)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)：
4、實(shí)習(xí)心得
此次教學(xué)實(shí)習(xí)我們?cè)趯?shí)習(xí)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，順利完成了教學(xué)實(shí)習(xí)的安排，達(dá)到了實(shí)習(xí)的目地和要求。為我們?nèi)蘸髲氖孪嚓P(guān)工作提供了一個(gè)難得的鍛煉機(jī)會(huì)。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十四
近年來(lái)，我局按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類指導(dǎo)、依靠科學(xué)、依靠群眾”的傳染病防治方針，全面貫徹實(shí)施《傳染病防治法》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)疫情報(bào)告信息化建設(shè)，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)傳染病防控網(wǎng)絡(luò)，建立起了政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使各項(xiàng)傳染病防控措施得到落實(shí)，規(guī)范了我區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，有效保障了廣大人民群眾的身體健康，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
轄區(qū)下設(shè)xx個(gè)街道辦事處和x個(gè)鎮(zhèn)，有xx個(gè)社區(qū)和xx個(gè)行政村，萬(wàn)。轄區(qū)共有二級(jí)以上綜合醫(yī)院x家，二級(jí)中醫(yī)院x家，民營(yíng)醫(yī)院x家，疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、中心血站機(jī)構(gòu)各x家，我區(qū)管理的為xx所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，xx家村衛(wèi)生室，xxx家個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府舉辦x所，自治區(qū)醫(yī)院伸腿舉辦xx所，市級(jí)醫(yī)院伸腿舉辦x所，民營(yíng)醫(yī)院舉辦x所。共有人員xxx人，其中全額事業(yè)編制xx人，其余為醫(yī)院差額事業(yè)編制人員、企業(yè)職工和聘用人員。
染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防控工作規(guī)范開(kāi)展，計(jì)劃免疫工作和重點(diǎn)傳染病防治工作措施得到落實(shí)，有效地遏制了傳染病的發(fā)生與蔓延。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)近年來(lái)無(wú)甲類傳染病發(fā)生，乙丙類傳染病均為散發(fā)狀態(tài)，脊髓灰質(zhì)炎已分別xx年、xx年未發(fā)病，麻疹、結(jié)核病、流腦等一些嚴(yán)重危害人民健康的傳染病得到了有效控制，傳染病管理的各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局把疫情防控工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同其他工作同安排、同檢查。成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系，在區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立了衛(wèi)生應(yīng)急辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。
寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)xxx余條，接受咨詢x萬(wàn)余人。近期我區(qū)針對(duì)人感染hxnx禽流感情況，又印制x萬(wàn)份宣傳冊(cè)發(fā)至區(qū)直各相關(guān)部門(mén)、街道辦、村以及轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。
堅(jiān)持將《傳染病防治法》和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識(shí)作為衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)管理的重要內(nèi)容，通過(guò)集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的防控技能。同時(shí)，在工作中加強(qiáng)日常監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)門(mén)診傳染病登記和傳染病報(bào)告的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員對(duì)傳染病的監(jiān)測(cè)防控意識(shí)。
認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制工作。
認(rèn)真完成了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)以及查漏補(bǔ)種工作，并積極開(kāi)展流動(dòng)兒童的主動(dòng)搜索，降低流動(dòng)兒童的常規(guī)疫苗漏種率；認(rèn)真做好預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作。成立了“預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)指導(dǎo)組，制定并下發(fā)了相關(guān)工作方案，有效的控制了艾滋病、梅毒、乙肝的傳播。
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
治為突破口，以農(nóng)村改廁為切入點(diǎn)，清除“三堆”，清除垃圾污物。二是利用農(nóng)村改廁項(xiàng)目鼓勵(lì)農(nóng)民修建衛(wèi)生廁所，對(duì)糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，減少腸道傳染病的發(fā)生，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和水平。截止xxxx年底，萬(wàn)戶x.x萬(wàn)農(nóng)村人口，萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)xx%，其中無(wú)害化廁所普及率xx%。有力的促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善。三是加強(qiáng)病媒生物防制。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐飲店等五小行業(yè)、垃圾站、公廁及居民區(qū)等地防蚊蠅設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，有效的控制了蚊蠅密度，規(guī)范了鼠藥毒餌設(shè)施設(shè)置和鼠藥的投放。同時(shí)，做好四害監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。為掌握監(jiān)測(cè)對(duì)象的種類、數(shù)量、分布及季節(jié)消長(zhǎng)規(guī)律，制定科學(xué)合理的病媒生物防制方案奠定了基礎(chǔ)。
人感染hxnx禽流感防治工作。
知識(shí)集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員xxx余人。
一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員緊張，承擔(dān)的工作量大，大多數(shù)人員身兼數(shù)職，專職的傳染病防控人員少；二是大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由綜合醫(yī)院或企業(yè)舉辦，人員流動(dòng)性大，傳染病防控人員不固定，影響了傳染病防治工作的延續(xù)性。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十五
20xx年我局應(yīng)急管理工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工作大局，按照《20xx年全省環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》的通知要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理工作，強(qiáng)化了應(yīng)急能力建設(shè)，提升了應(yīng)急管理水平，有效防范和遏制了突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，保障了區(qū)域環(huán)境安全，應(yīng)急工作取得了實(shí)效?，F(xiàn)將全年應(yīng)急工作情況總結(jié)報(bào)告如下：
我局對(duì)應(yīng)急管理工作高度重視，應(yīng)急管理已成常態(tài)化。一是成立了以副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急辦、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和信息報(bào)道組，增加專業(yè)技術(shù)人員1名。三家醫(yī)藥化工企業(yè)和涉危企業(yè)按照應(yīng)急管理工作要求配備了兼職應(yīng)急員，負(fù)責(zé)企業(yè)日常應(yīng)急管理工作。二是加強(qiáng)了應(yīng)急人員培訓(xùn)，今年我局共有6人次參加了省市環(huán)保系統(tǒng)舉辦的3期應(yīng)急培訓(xùn)，組織重點(diǎn)企業(yè)參加了2期應(yīng)急培訓(xùn)。三是添置了應(yīng)急設(shè)備，今年7月份添置移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、快速應(yīng)急檢測(cè)儀、有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警裝置9套。
2、監(jiān)督檢查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急保障體系。
按照應(yīng)急管理工作任務(wù)清單，我局一是開(kāi)展了涉及石油、天然氣、造紙、機(jī)械制造加工、熱鍍鋅、醫(yī)藥化工等21家重點(diǎn)污染源企業(yè)和兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)編制報(bào)備應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，更新應(yīng)急物資和添置應(yīng)急設(shè)備。二是與安監(jiān)、交通等部門(mén)建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并對(duì)8家重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)情況記錄在冊(cè)，隨時(shí)備查。
3、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和備案管理。
按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理預(yù)案》的有關(guān)要求，編制了《xx縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《xx縣集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)督促8家重點(diǎn)污染源企業(yè)編制、修訂突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。全年進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和備案的企業(yè)37家，開(kāi)展應(yīng)急演練的企業(yè)3家，針對(duì)醫(yī)藥化工企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練2次。
4、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送。
落實(shí)專人負(fù)責(zé)“12369”環(huán)保熱線的接聽(tīng)、記錄和上報(bào)各種環(huán)境安全信息，堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制，保證突發(fā)緊急情況下的應(yīng)急信息傳遞暢通。督促醫(yī)藥化工企業(yè)、涉危企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，設(shè)置廢水廢氣在線探頭監(jiān)控5處；車間、圍墻應(yīng)急探頭12處，針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展預(yù)警和信息報(bào)告培訓(xùn)。
5、開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。
結(jié)合“環(huán)境安全月”活動(dòng)、聯(lián)合公安打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、突出環(huán)境問(wèn)題大整治“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)、環(huán)境安全大檢查、雙隨機(jī)監(jiān)管和汛期環(huán)境安全生產(chǎn)要求，對(duì)集中式飲用水源地，重點(diǎn)涉水、涉氣、涉危企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境安全隱患排查整治，分成3個(gè)檢查組，出動(dòng)檢查人員192人次，車輛64臺(tái)次，檢查涉大氣污染建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，涉廢水項(xiàng)目24個(gè)，工業(yè)企業(yè)41戶，飲用水源6處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠28家，落實(shí)環(huán)境信訪問(wèn)題整改122件，對(duì)23戶涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)進(jìn)行了立案查處，對(duì)7戶存在環(huán)境安全隱患問(wèn)題的企業(yè)下發(fā)了責(zé)令限期整改決定書(shū)和實(shí)施了環(huán)境監(jiān)管后督察。
1、應(yīng)急能力和設(shè)備水平滯后。我局雖然添置了部分應(yīng)急器材，但與目前面臨的工作形勢(shì)相比，專業(yè)應(yīng)急技術(shù)能力和設(shè)備水平還嚴(yán)重滯后，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的要求。現(xiàn)目前我縣的監(jiān)測(cè)能力只能應(yīng)對(duì)三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事故的常規(guī)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，還不具備對(duì)重大、特大污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，無(wú)法實(shí)施對(duì)苯系污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的檢測(cè)，影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)的及時(shí)性，監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)資質(zhì)和可視化應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)還需加強(qiáng)。
2、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)還有待加強(qiáng)。我縣參與過(guò)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練還只限于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部，重點(diǎn)污染源企業(yè)每年輪流開(kāi)展一次例行應(yīng)急演練，而各部門(mén)各單位之間還未進(jìn)行過(guò)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的綜合演練，因此，有待加強(qiáng)和開(kāi)展多部門(mén)綜合協(xié)調(diào)演練。
1、加強(qiáng)與上級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，磨合上下級(jí)和各部門(mén)之間的應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2、結(jié)合制定的預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急演練，通過(guò)演練，檢驗(yàn)方案的適用性和可操作性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急能力。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)學(xué)習(xí)，建立更專業(yè)的環(huán)境污染事件應(yīng)急隊(duì)伍。
4、進(jìn)一步落實(shí)專職人員從事環(huán)境應(yīng)急管理工作，建立政府、環(huán)保、部門(mén)、企業(yè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)的應(yīng)急預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、報(bào)告、響應(yīng)、處置、監(jiān)控能力建設(shè)，確保零風(fēng)險(xiǎn)事故。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十六
蒙城，隸屬亳州市，國(guó)土面積2091平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)林場(chǎng)，人口132萬(wàn)(縣城城區(qū)人口25萬(wàn))。擁有年產(chǎn)300萬(wàn)噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬(wàn)噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等?？h域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽(yáng)市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽(yáng)高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達(dá)海，長(zhǎng)年通航。
蒙城是中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范縣、全國(guó)綠化先進(jìn)縣、全國(guó)文化工作模范縣、全國(guó)文物保護(hù)工作先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣，省級(jí)歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評(píng)為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會(huì)安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長(zhǎng)的趨勢(shì);衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開(kāi)展：
(一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺(tái)了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個(gè)，部門(mén)預(yù)案21個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案26個(gè)，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。
(二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能;參與了各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項(xiàng)整治和春運(yùn)安全工作等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進(jìn)行了預(yù)測(cè)預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度?？h應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場(chǎng)所設(shè)置宣傳臺(tái)向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí);2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí);5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)《條例》和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳工作“五進(jìn)”活動(dòng)成效明顯;三是強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂(lè)土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學(xué)、安馳公司等8個(gè)應(yīng)急管理示范點(diǎn);投資1.5萬(wàn)元，建設(shè)了夢(mèng)蝶廣場(chǎng)應(yīng)急疏散基地;投資205萬(wàn)元，建設(shè)了人防應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái);投資1500萬(wàn)元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺(tái)、城管智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺(tái);在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責(zé)，成立了應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊(duì)伍30多支500多人;專家隊(duì)伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊(duì)伍;成立信息員隊(duì)伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃?xì)?、教育，交通等單位完成多?chǎng)次的應(yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項(xiàng)、工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。五是深入指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺(tái)了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導(dǎo)全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開(kāi)了全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)全年的應(yīng)急管理工作進(jìn)行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報(bào)送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。
(一)各級(jí)應(yīng)急組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)應(yīng)急工作認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。
(二)信息報(bào)送不及時(shí)，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報(bào)送不規(guī)范、不及時(shí)直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對(duì)報(bào)送信息的重要性認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)不強(qiáng)。
(三)預(yù)案的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，一旦遇到突發(fā)事件無(wú)法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。
(四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開(kāi)展難以達(dá)到預(yù)期效果。
(一)進(jìn)一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門(mén)人員不足的問(wèn)題;。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，解決領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)急工作的問(wèn)題;。
(四)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，解決各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練問(wèn)題;。
(五)制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問(wèn)題。
主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和治理水平，根據(jù)市人大常委會(huì)2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊(duì)，對(duì)我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開(kāi)展了調(diào)研。實(shí)地調(diào)研了甌海區(qū)、樂(lè)清市、永嘉縣和蒼南縣，實(shí)地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會(huì)救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開(kāi)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)相關(guān)部門(mén)座談會(huì)聽(tīng)取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報(bào)，并要求未實(shí)地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)上報(bào)自查報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來(lái)，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急，主動(dòng)作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
（一）應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個(gè)部門(mén)的20大類職責(zé)，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估。強(qiáng)化部門(mén)之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)商議具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。市防指工作導(dǎo)則印發(fā)實(shí)施，制定下達(dá)信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)模板、救災(zāi)物資聯(lián)動(dòng)保供機(jī)制、高速應(yīng)急通行機(jī)制等一系列制度。
（二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“5+5”專項(xiàng)整治行動(dòng)，印發(fā)任務(wù)清單，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強(qiáng)化道路交通、火災(zāi)防控、危化品、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺(tái)“廠中房”整治標(biāo)準(zhǔn)和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級(jí)重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級(jí)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理計(jì)劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，計(jì)劃開(kāi)展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問(wèn)題隱患已全部整改完畢。
（三）防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項(xiàng)，已完成38項(xiàng)，其中7月15日主汛期前需要完成的47項(xiàng)工作任務(wù)，已完成38項(xiàng)，完成率80.8%。全市已完成六大類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫(kù)、屋頂山塘、低標(biāo)準(zhǔn)海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺(tái)衛(wèi)星電話配備，儲(chǔ)備和協(xié)議代儲(chǔ)沖鋒舟、挖掘機(jī)等大型搶險(xiǎn)設(shè)備1675臺(tái)（套）。市縣兩級(jí)現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計(jì)60萬(wàn)件，物資儲(chǔ)備庫(kù)19個(gè)，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個(gè)村（社區(qū)）防汛防臺(tái)形勢(shì)圖繪制。在全市11個(gè)易成為防臺(tái)孤島的區(qū)域全部建立一線防臺(tái)指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場(chǎng)所612家，培育社會(huì)化救援隊(duì)伍30支，溫州市代表隊(duì)蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競(jìng)賽團(tuán)體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。
（四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項(xiàng)目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬(wàn)套，為獨(dú)居老人免費(fèi)安裝獨(dú)立式煙感7.6萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠(yuǎn)程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺(tái)建設(shè)列為市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。漁業(yè)充分運(yùn)用ais和北斗功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動(dòng)態(tài)干預(yù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。住建開(kāi)發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和避災(zāi)安置場(chǎng)所“四大要素”的危房人員清冊(cè)，并一周一更新一匯總?！鞍脖O(jiān)云”平臺(tái)得到推廣運(yùn)用。
雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，但還存在跨部門(mén)協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實(shí)際救援能力有待提升等問(wèn)題。
（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進(jìn)一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責(zé)重疊。二是要進(jìn)一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門(mén)職責(zé)明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步明確職責(zé)。四是市縣應(yīng)急管理部門(mén)與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范和明確。
（二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患?jí)毫Υ?。全?5.6萬(wàn)家居住出租房、16.7萬(wàn)家合用場(chǎng)所、50余萬(wàn)棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬(wàn)輛電動(dòng)自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險(xiǎn)情常有。二是企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫(xiě)在紙上，貼在墻上，落實(shí)執(zhí)行不到位。今年因?yàn)橐咔椋糠制髽I(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導(dǎo)致日常管理缺失。三是個(gè)別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，人員調(diào)動(dòng)頻繁，工作缺乏積極性和針對(duì)性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違規(guī)操作的情況時(shí)有發(fā)生。四是我市外來(lái)人口多，人員流動(dòng)性大，且文化水平總體較低，對(duì)安全生產(chǎn)、消防知識(shí)接受能力不強(qiáng)，安全意識(shí)和逃生自救能力難以提升。
（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機(jī)構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔(dān)更多職責(zé)的情況下力量相對(duì)弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎(jiǎng)罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責(zé)壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動(dòng)十分頻繁。全市200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實(shí)際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。
（四）實(shí)際救援能力有待提高。一是《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》中機(jī)制體制類項(xiàng)目尚未開(kāi)展演練，物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖和人員轉(zhuǎn)移指標(biāo)還未經(jīng)過(guò)演練和論證。二是針對(duì)道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門(mén)自行組織多，涉及多部門(mén)綜合演習(xí)組織不多、聯(lián)動(dòng)不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強(qiáng)。全市共有政府專職消防隊(duì)員、志愿消防隊(duì)員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動(dòng)性大。個(gè)別專職隊(duì)仍缺少獨(dú)立的營(yíng)房、車庫(kù)，器材配備不達(dá)標(biāo)，人員待遇保障落實(shí)不到位。
（五）社會(huì)救援隊(duì)伍需要規(guī)范提升。現(xiàn)在社會(huì)救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會(huì)救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場(chǎng)地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。
要加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
（一）進(jìn)一步健全應(yīng)急跨部門(mén)協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細(xì)化責(zé)任分工，完善相關(guān)責(zé)任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進(jìn)一步理順轉(zhuǎn)隸后部門(mén)職責(zé)分工，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防汛防臺(tái)抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細(xì)從緊，理順職能。三是進(jìn)一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門(mén)與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳等工作。
（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。層層壓實(shí)每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)專職管理人員，強(qiáng)化持證上崗，切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。注重培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效，常抓不懈、持之以恒。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)銷號(hào)管理和執(zhí)法。落實(shí)好《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位緊盯任務(wù)清單，落實(shí)任務(wù)銷號(hào)管理。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對(duì)已經(jīng)完成的任務(wù)，認(rèn)真核實(shí)情況，做好及時(shí)上報(bào)，早銷號(hào)。集中開(kāi)展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實(shí)摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實(shí)施隱患掛圖銷號(hào)。加強(qiáng)分級(jí)分類管理，積極開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)的違法行為查處專項(xiàng)行動(dòng)，不間斷開(kāi)展行業(yè)督查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和交警部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)開(kāi)展整治，堅(jiān)決取締非法改裝電動(dòng)車銷售經(jīng)銷商，嚴(yán)厲打擊違規(guī)載客。
（四）進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的考核。加大對(duì)應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任。二要推進(jìn)應(yīng)急管理隊(duì)伍專業(yè)化，增強(qiáng)穩(wěn)定性。加強(qiáng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補(bǔ)員時(shí)，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強(qiáng)基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉，不斷充實(shí)救援力量。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍綜合性救援和社會(huì)救援隊(duì)伍專業(yè)性救援訓(xùn)練。組織多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進(jìn)軍民融合，通過(guò)共同救援模擬訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。五要加強(qiáng)培育扶持社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。推行政府購(gòu)買應(yīng)急救援社會(huì)服務(wù)，加大對(duì)社會(huì)救援隊(duì)伍的資金投入，規(guī)范提升社會(huì)救援隊(duì)伍。
（五）進(jìn)一步提升智能監(jiān)管能力。一是強(qiáng)化安全應(yīng)急信息及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)各單位部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)智慧安監(jiān)，積極推廣運(yùn)用高危作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、制度化。三是重點(diǎn)督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時(shí)糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出租房線上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將“兩類場(chǎng)所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)調(diào)度。
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市應(yīng)急管理工作按照“一案三制”要求，明確責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案基本完善，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機(jī)制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強(qiáng)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步掌握我市應(yīng)急管理資源狀況和應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的高層建筑失火、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)事件，我辦對(duì)全市有關(guān)應(yīng)急管理單位進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）應(yīng)急預(yù)案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)，市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案34個(gè)和50多個(gè)部門(mén)預(yù)案，基本覆蓋了常見(jiàn)的各類突發(fā)事件。8個(gè)區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)）均編制了總體應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)還編制了大量專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預(yù)案基本完善，全市應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。市水務(wù)局結(jié)合歷年防汛抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和水情的新變化，修訂和完善了重點(diǎn)垸防守、山洪災(zāi)害防御等預(yù)案；市國(guó)土資源局每年在認(rèn)真排查勘摸地災(zāi)隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；市住建系統(tǒng)根據(jù)自身工作特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了細(xì)化，制定了十多個(gè)工作預(yù)案；電力部門(mén)針對(duì)可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對(duì)各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門(mén)完善公共安全事件預(yù)案基礎(chǔ)上，還建立了“110”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案。各相關(guān)單位還通過(guò)采取各種形式的預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
（二）應(yīng)急管理體制初步建立。全市各級(jí)各部門(mén)高度重視應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實(shí)。市政府成立了由市長(zhǎng)任主任，市政府各位副市長(zhǎng)任副主任的突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)或明確了承擔(dān)應(yīng)急管理工作的相關(guān)職能科室，有專門(mén)的應(yīng)急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，全市應(yīng)急管理體制初步建立。
（三）應(yīng)急機(jī)制不斷完善。一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門(mén)在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務(wù)局建設(shè)了山洪防御預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)全市在冊(cè)的517座中小型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)信息采集、監(jiān)視和調(diào)度自動(dòng)化；市住建局對(duì)資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是健全了應(yīng)急值守和信息報(bào)送機(jī)制。各單位嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守工作制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格按突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定，規(guī)范報(bào)送程序，強(qiáng)化報(bào)送紀(jì)律。近年來(lái)未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題；三是形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)政府和部門(mén)把日常值班和應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、單位和部隊(duì)、武警的聯(lián)系，建立了一個(gè)承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如大橋管理所加強(qiáng)了與海事、交警部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，確保大橋安全；中石化益陽(yáng)分公司加強(qiáng)與安監(jiān)、交通等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)；市公安局“110”指揮中心加強(qiáng)了同22個(gè)成員單位的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)處置實(shí)效。四是完善了安全隱患排查機(jī)制。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則，各單位每年開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點(diǎn)、隱患區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)控，制定整改措施。市國(guó)土資源局從2000年開(kāi)始，每年組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)全市地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行1-2次巡查，目前共查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)471處，需重點(diǎn)防范的重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)69處；中石化益陽(yáng)分公司投入大量資金，大力開(kāi)展庫(kù)、站隱患治理項(xiàng)目及“碧水藍(lán)天”環(huán)保隱患治理項(xiàng)目；益陽(yáng)中燃公司對(duì)境內(nèi)600多公里的管線，按區(qū)域進(jìn)行劃分，明確責(zé)任人，每天安排專人進(jìn)行巡查。
（四）應(yīng)急保障得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃?xì)獾炔块T(mén)單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)技能，積累經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急處置能力。國(guó)土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)還聘請(qǐng)了有關(guān)專家，建立了專家?guī)?，為?yīng)急處置決策提供技術(shù)保障；二是加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各單位根據(jù)預(yù)案和實(shí)際要求，積極籌措資金，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。針對(duì)可能發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，建設(shè)、交通、電力等部門(mén)儲(chǔ)備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應(yīng)急物資。水利部門(mén)按照防汛抗旱物資儲(chǔ)備原則，增補(bǔ)了防汛搶險(xiǎn)物資器材。
（五）應(yīng)急宣教培訓(xùn)扎實(shí)開(kāi)展。各級(jí)各部門(mén)利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依托防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報(bào)、培訓(xùn)和演練等多種形式，有效開(kāi)展了應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。2014年，國(guó)土部門(mén)在電視臺(tái)連續(xù)舉辦了10期“地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)”專題節(jié)目；桃江縣對(duì)全縣284個(gè)行政村村支部書(shū)記和17個(gè)居委會(huì)主任進(jìn)行了防汛抗災(zāi)培訓(xùn)。中石化益陽(yáng)分公司、國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司多次開(kāi)展應(yīng)急演練，有效提高公司應(yīng)急管理水平，提高員工的應(yīng)急處置能力。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步提高了干部職工的防災(zāi)減災(zāi)技能和廣大人民群眾的應(yīng)急意識(shí)。
應(yīng)急管理工作是政府的核心職能之一，市應(yīng)急辦從2007年成立運(yùn)行至今八年時(shí)間了，從肩負(fù)的職責(zé)使命來(lái)看，還有以下三個(gè)方面的問(wèn)題需引起重視并加以改進(jìn)。
（一）體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個(gè)區(qū)縣（市）和專業(yè)部門(mén)的體制機(jī)制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽(yáng)、南縣、高新區(qū)沒(méi)有日常的專門(mén)機(jī)構(gòu)和專門(mén)人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。二是機(jī)制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門(mén)間聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不充分，在處理突發(fā)事件過(guò)程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問(wèn)題。
（二）基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)只有社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工作。目前全市主要有四個(gè)方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒(méi)有預(yù)算的問(wèn)題。全市各級(jí)各部門(mén)沒(méi)有將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，資金沒(méi)有來(lái)源，開(kāi)支沒(méi)有口子，已嚴(yán)重制約了工作的開(kāi)展；二是市縣兩級(jí)沒(méi)有建立應(yīng)急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問(wèn)題；三是應(yīng)急管理沒(méi)有納入各級(jí)各類學(xué)校培訓(xùn)課程。目前全市應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)沒(méi)有全面展開(kāi)，培訓(xùn)教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂不夠深入，還沒(méi)有完全進(jìn)入各級(jí)黨校培訓(xùn)主體班課程；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。
（三）突出問(wèn)題有待抓緊解決。一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊(duì)是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置力量，目前全市市縣兩級(jí)消防裝備能力不強(qiáng)，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開(kāi)展15層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；二是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用危化品企業(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運(yùn)輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運(yùn)輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無(wú)人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會(huì)車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽(yáng)分公司目前在全市設(shè)有92個(gè)加油站點(diǎn)，社會(huì)車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅憑中石化益陽(yáng)分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會(huì)龍山油庫(kù)、雙強(qiáng)化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城區(qū)幾十萬(wàn)人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺(tái)運(yùn)輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)竣。全市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢(shì)頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度沒(méi)有得到較好的落實(shí)。
（一）進(jìn)一步理順市縣兩級(jí)應(yīng)急管理體制。理順體制，確保有機(jī)構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實(shí)好。
（二）進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的投入。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)?！逗鲜?shí)施中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法辦法》第七條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。目前，我市市縣兩級(jí)財(cái)政未將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。各級(jí)應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強(qiáng)；應(yīng)急機(jī)制不健全，應(yīng)急知識(shí)宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。
（四）進(jìn)一步提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。一是加強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識(shí)納入教育體系。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，針對(duì)幼兒教育、中小學(xué)教育不同階段，開(kāi)設(shè)不同課程。組織編寫(xiě)應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識(shí)，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力；二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部應(yīng)急管理知識(shí)能力的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，綜合運(yùn)用多種方法和手段，有計(jì)劃地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急管理輪訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力；三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十七
公安縣是百湖之縣、農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣，也是荊江分洪區(qū)所在地，特定的地理位z和特殊的縣情決定了水利工作在公安的極端重要性。作為水利工作的基礎(chǔ)部分，農(nóng)田水利基本建設(shè)如何，直接影響到公安農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今年7-8月的特大旱災(zāi)，全國(guó)各地受災(zāi)嚴(yán)重，公安縣也不例外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)總面積最高達(dá)58.01萬(wàn)畝，其中水稻33.43萬(wàn)畝，棉花22.77萬(wàn)畝，其它1.81萬(wàn)畝，因旱造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元，受災(zāi)面積之大、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、損失程度之重均超歷史?？h農(nóng)水專班在及時(shí)掌握天氣變化、確保工程設(shè)施安全和水位可調(diào)控的前提下，充分利用過(guò)境洪水，最大限度開(kāi)閘引水，基本形成“大溝大渠滿，堰塘湖泊足”的抗旱有利格局。但由于時(shí)下大部分農(nóng)村忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)和管理，“科學(xué)規(guī)劃缺失，內(nèi)部溝渠不暢，排灌設(shè)施老化，水系破壞嚴(yán)重”等現(xiàn)象普遍，造成特殊年份旱災(zāi)有水灌不進(jìn)，漬災(zāi)有水不能排的“望水興嘆”的尷尬局面，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。帶著如何解決好這一問(wèn)題，省建行三萬(wàn)活動(dòng)駐村組作了一些調(diào)查和思考。
一、存在的問(wèn)題
（一）溝渠不通，排灌受阻。通過(guò)調(diào)查摸底，全縣農(nóng)村內(nèi)部大溝大渠中有50％以上因?yàn)閿r網(wǎng)、圍壩、雜草、淤泥、違章建房、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、秸桿堵塞等多種因素引起溝渠不通，排灌受阻。涵管被秸桿、雜草堵死的情況時(shí)有發(fā)生；生產(chǎn)橋因雜物堵塞被沖垮的現(xiàn)象也不少見(jiàn)。此外，少數(shù)企業(yè)直接將工業(yè)污水偷排至溝渠，以及牲豬和水產(chǎn)等集約養(yǎng)殖污水的浸入，使灌進(jìn)溝渠的水又遭受嚴(yán)重污染，導(dǎo)致溝內(nèi)有水也無(wú)法灌溉農(nóng)田。
（二）設(shè)施老化，效益降低。一是中小泵站亟待升級(jí)改造。近幾年，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)以上泵站的升級(jí)改造，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各中、小泵站則因資金不足而難以得到有效升級(jí)、改造和更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)泵站都建于上世紀(jì)70年代左右，有的長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有的年久失修，很多都已無(wú)法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)常在抗旱排漬關(guān)鍵時(shí)期出現(xiàn)故障，嚴(yán)重影響抗災(zāi)的時(shí)效。二是電力設(shè)施老化，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求。雖然前些年全縣實(shí)行了農(nóng)網(wǎng)改造，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電量逐漸增大，電力負(fù)荷逐年加重，特別是當(dāng)前規(guī)模種養(yǎng)業(yè)日趨壯大，變壓器容量過(guò)小、電線老化、線路故障時(shí)有發(fā)生。三是橋、涵、閘缺乏配套。部分早期修建的橋、涵、閘受當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)限制，設(shè)備落后，加之年長(zhǎng)月久，零件老化，已無(wú)力進(jìn)行有效管控，導(dǎo)致水資源和電力浪費(fèi)嚴(yán)重。
（三）水系破壞，功能減弱。一是建設(shè)性破壞。荊東高速公路、荊岳鐵路、江南高速公路等大型建設(shè)項(xiàng)目最近幾年分別落戶公安，已建和待建項(xiàng)目多、規(guī)模大。以荊東高速公路建設(shè)為例。該公路橫貫章莊鋪、獅子口、斑竹、夾竹園、斗湖堤、埠河等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中在獅子口鎮(zhèn)就有8處直接改變?cè)兴?，使原本筆直的溝渠變得彎曲，原本彎曲的溝渠變得更加曲折，延長(zhǎng)了排灌時(shí)間，增加了抗災(zāi)成本。二是開(kāi)發(fā)性破壞。全縣共有大小湖泊105個(gè)，有近30個(gè)改造成漁池，近10個(gè)高位荒湖通過(guò)圍墾改造成農(nóng)田。改造成漁池后，不僅水質(zhì)受到污染，而且影響調(diào)蓄；圍墾成農(nóng)田后更加喪失了調(diào)蓄功能，破壞了生態(tài)平衡。如獅子口鎮(zhèn)境內(nèi)的王家大湖原是一塊生態(tài)濕地，面積7200畝，有各種生物130多種。來(lái)通過(guò)逐年開(kāi)發(fā)已全部改成農(nóng)田和漁池，而相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施未完全配套，一旦遇到特殊年份，澇則一片汪洋，旱則滿天灰塵，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成極大不便。三是設(shè)計(jì)性破壞。近幾年隨著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的增多，一部分項(xiàng)目在選址、設(shè)計(jì)時(shí)缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在一定的隨意性和盲目性，所建工程難以發(fā)揮最大效益，有的甚至影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如建于章莊鋪鎮(zhèn)和獅子口鎮(zhèn)之間的外水滾水壩，每逢進(jìn)入梅雨季節(jié)，就會(huì)造成上游松滋市、公安縣獅子口鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25萬(wàn)畝農(nóng)田排漬受阻，抗災(zāi)成本成倍增加。四是自然性破壞。主要表現(xiàn)為塘堰湖泊自然淤積嚴(yán)重，池底逐年抬高，無(wú)法蓄水保水，基本喪失了調(diào)蓄功能。
（四）調(diào)度乏力，協(xié)調(diào)艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)水利部門(mén)在用水調(diào)度和農(nóng)水建設(shè)過(guò)程中缺少?gòu)?qiáng)制措施，各類矛盾的調(diào)處牽扯了水利專班大量精力。特別是搶排搶灌時(shí)期，村與村之間，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間往往會(huì)產(chǎn)生很大的矛盾。為最大限度處理好局部和全局利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁重。
二、形成的原因
（一）工程管理缺位。大部分溝渠堵塞都是因?yàn)楣芾聿簧埔鸬模斐晒芾聿簧朴腥齻€(gè)原因。一是管理乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)水利工程及設(shè)施的管理權(quán)限屬當(dāng)?shù)厮块T(mén)（水管所）或村民委員會(huì)，即鎮(zhèn)級(jí)水利工程設(shè)施管理權(quán)屬水管所，村級(jí)水利工程設(shè)施管理權(quán)屬村民委員會(huì)。盡管現(xiàn)在有《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律依據(jù)，但管理部門(mén)因缺少?gòu)?qiáng)制手段，執(zhí)行總是難以到位，對(duì)渠道周邊林農(nóng)及群眾隨意將樹(shù)枝、秸桿掀入溝渠中無(wú)強(qiáng)有力的.約束處罰措施，只能以宣傳教育為主。二是責(zé)任不明。除泵站、涵閘等工程設(shè)施明確了管理責(zé)任人外，溝渠基本無(wú)具體的管理人員。導(dǎo)致無(wú)人及時(shí)阻止破壞溝渠的行為。三是利益驅(qū)使。管理部門(mén)因經(jīng)費(fèi)不足，為補(bǔ)貼單位運(yùn)轉(zhuǎn)，將溝渠發(fā)養(yǎng)魚(yú)、種樹(shù)。雖然養(yǎng)魚(yú)能消除大量雜草，但有的承包主實(shí)行精養(yǎng)后，不但水質(zhì)受到污染，而且渠堤遭到嚴(yán)重破壞。有的林農(nóng)在前三年幼林生長(zhǎng)期套種作物導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，加速了溝渠的淤塞。對(duì)湖泊的無(wú)序開(kāi)發(fā)也是利益驅(qū)使所至。
（二）籌資難度增加。農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村政策逐步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，外出打工人員驟增。隨之而來(lái)的是興辦農(nóng)村公益事業(yè)難。因群眾難以組織，大辦水利更難，現(xiàn)行的“兩工”政策也很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，且籌工籌勞程序復(fù)雜，籌資額度不高，對(duì)水利建設(shè)而言只是杯水車薪。
（三）政府投入不足。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年對(duì)上爭(zhēng)取對(duì)內(nèi)安排，但總的投入仍然不夠。雖然公安縣財(cái)政列支內(nèi)部農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元，但也只能考慮到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分工程，而且還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出配套資金才能解決，對(duì)于村、組級(jí)內(nèi)部溝渠清淤配套，政府財(cái)力根本顧及不到。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十八
蒙城，隸屬亳州市，國(guó)土面積2091平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)林場(chǎng)，人口132萬(wàn)(縣城城區(qū)人口25萬(wàn))。擁有年產(chǎn)300萬(wàn)噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬(wàn)噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等?？h域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽(yáng)市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽(yáng)高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達(dá)海，長(zhǎng)年通航。
蒙城是中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范縣、全國(guó)綠化先進(jìn)縣、全國(guó)文化工作模范縣、全國(guó)文物保護(hù)工作先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣，省級(jí)歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評(píng)為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會(huì)安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長(zhǎng)的趨勢(shì);衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開(kāi)展：
(一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺(tái)了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個(gè)，部門(mén)預(yù)案21個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案26個(gè)，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。
(二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能;參與了各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項(xiàng)整治和春運(yùn)安全工作等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進(jìn)行了預(yù)測(cè)預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度?？h應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場(chǎng)所設(shè)置宣傳臺(tái)向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí);2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí);5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)《條例》和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳工作“五進(jìn)”活動(dòng)成效明顯;三是強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂(lè)土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學(xué)、安馳公司等8個(gè)應(yīng)急管理示范點(diǎn);投資1.5萬(wàn)元，建設(shè)了夢(mèng)蝶廣場(chǎng)應(yīng)急疏散基地;投資205萬(wàn)元，建設(shè)了人防應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái);投資1500萬(wàn)元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺(tái)、城管智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺(tái);在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責(zé)，成立了應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊(duì)伍30多支500多人;專家隊(duì)伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊(duì)伍;成立信息員隊(duì)伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃?xì)?、教育，交通等單位完成多?chǎng)次的應(yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項(xiàng)、工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。五是深入指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺(tái)了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導(dǎo)全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開(kāi)了全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)全年的應(yīng)急管理工作進(jìn)行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報(bào)送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。
(一)各級(jí)應(yīng)急組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)應(yīng)急工作認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。
(二)信息報(bào)送不及時(shí)，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報(bào)送不規(guī)范、不及時(shí)直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對(duì)報(bào)送信息的重要性認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)不強(qiáng)。
(三)預(yù)案的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，一旦遇到突發(fā)事件無(wú)法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。
(四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開(kāi)展難以達(dá)到預(yù)期效果。
(一)進(jìn)一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門(mén)人員不足的問(wèn)題;。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，解決領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)急工作的問(wèn)題;。
(四)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，解決各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練問(wèn)題;。
(五)制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問(wèn)題。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十九
近年來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系建設(shè)工作，將應(yīng)急管理工作與保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作大局密切聯(lián)系起來(lái)，科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，在應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體制、機(jī)制及制度建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索?，F(xiàn)將xx鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，全面樹(shù)立“大健康”理念，不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療救治體系建設(shè)，構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)傳染病監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)下設(shè)28個(gè)社區(qū)和176個(gè)行政村，現(xiàn)有人口20.83萬(wàn)。有二級(jí)甲等綜合公立醫(yī)院1家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個(gè)。
（一）統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)決服從黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同的指揮體系，構(gòu)建起統(tǒng)一的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，衛(wèi)生應(yīng)急核心能力逐步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急管理和醫(yī)療急救的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
（二）堅(jiān)決落實(shí)應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)事件“四個(gè)一”工作機(jī)制。做到一把手負(fù)總責(zé)，組織統(tǒng)籌推進(jìn)突發(fā)事件的處理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包片、下沉一級(jí)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；組建專班，成立疫情防控工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，實(shí)行“一日一調(diào)度、一日一報(bào)告、一事一處理”，確保防控工作有序、有力推進(jìn)；制定聯(lián)防聯(lián)控工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，確保責(zé)任和措施到崗到人。同時(shí)，建立健全情況報(bào)送機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，上報(bào)信息。另外，組建專家組，在突發(fā)公衛(wèi)事件發(fā)生時(shí)，能迅速進(jìn)行商討，為準(zhǔn)確決策提供支撐。
（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不斷完善。修訂完善《xx鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人，以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件處置工作，保障決策指揮體系的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局設(shè)立了衛(wèi)生應(yīng)急辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控，確定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，明確職責(zé)。做到分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、抓落實(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室全力配合，形成應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管的良好局面，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
（一）完善突發(fā)公衛(wèi)事件監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健科為突發(fā)公衛(wèi)事件主要監(jiān)測(cè)部門(mén)。各社區(qū)（村居）、學(xué)校、廠企及醫(yī)院發(fā)生可疑傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件時(shí)，預(yù)防保健科收到報(bào)告后，立即安排人前去初步核實(shí)，并將情況報(bào)告公衛(wèi)科、醫(yī)療科、中心領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局等部門(mén)，經(jīng)統(tǒng)一意見(jiàn)后2小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生健康局報(bào)告，并協(xié)助上級(jí)部門(mén)做好后續(xù)事件處置工作。
（二）構(gòu)建傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)和信息直報(bào)系統(tǒng)，在車站、學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生站、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房等場(chǎng)所建設(shè)完善監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)門(mén)診，有效提升傳染病預(yù)警報(bào)告能力。
（三）強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生工作。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為開(kāi)展公共衛(wèi)生工作提供專業(yè)技術(shù)支持。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)力量下沉，筑牢村級(jí)公共衛(wèi)生“網(wǎng)底”。
（四）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好新冠肺炎疫情防控工作，持續(xù)開(kāi)展“三三整治”行動(dòng)、市場(chǎng)環(huán)境綜合整治等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)病媒生物防制和推進(jìn)“廁所革命”技術(shù)指導(dǎo)，目前垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查確認(rèn)工作，從城市建設(shè)、市容環(huán)境、健康教育、除“四害”、食品安全、公共衛(wèi)生、傳染病防治等十個(gè)方面開(kāi)展綜合治理，為公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
（五）加強(qiáng)健康教育、宣傳與健康促進(jìn)工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門(mén)配合、群眾參與、合力推進(jìn)原則，積極將健康融入所有政策。近幾年，積極開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，著力于公眾自救互救知識(shí)技能培訓(xùn)工作，心肺復(fù)蘇、氣道梗阻急救等衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)基本技能得到進(jìn)一步推廣。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合健康教育課和各類衛(wèi)生活動(dòng)主題日宣傳等活動(dòng)向居民廣泛宣傳傳染病防治知識(shí)，開(kāi)展與群眾面對(duì)面的衛(wèi)生應(yīng)急宣傳活動(dòng)。在轄區(qū)中小學(xué)及幼兒園開(kāi)設(shè)健康教育課，針對(duì)季節(jié)性、多發(fā)性傳染病邀請(qǐng)專家或醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展防治知識(shí)講座。通過(guò)一系列宣傳教育活動(dòng)有效提高了全民防病治病意識(shí)和公眾自救互救能力。
（一）優(yōu)化診區(qū)設(shè)置和加強(qiáng)人力配備。南海區(qū)第八人民醫(yī)院是一所二級(jí)甲等綜合公立醫(yī)院，有455名醫(yī)務(wù)人員，其中臨床醫(yī)生123人，臨床護(hù)士202人，醫(yī)院床位核定300張。醫(yī)院設(shè)立發(fā)熱門(mén)診，設(shè)有3個(gè)獨(dú)立診室和1個(gè)獨(dú)立留觀室（觀察病床1張）。疫情防控期間，發(fā)熱門(mén)診實(shí)行預(yù)檢分診，其中發(fā)熱門(mén)診成人、兒童診區(qū)分開(kāi)，疫情、非疫情診區(qū)分開(kāi)，設(shè)有獨(dú)立分區(qū)的候診室和治療間，有專人代為掛號(hào)、收費(fèi)、取藥，有專門(mén)的x光室和感應(yīng)式洗手池。在住院部設(shè)置隔離病房4個(gè)，病床4張。
（二）不斷提升傳染病的病毒篩查能力。在院區(qū)設(shè)置細(xì)菌實(shí)驗(yàn)室，達(dá)到二級(jí)（p2）水平，具備肺結(jié)核、甲肝、乙肝、丙肝、戊肝、登革熱、細(xì)菌性痢疾、阿米巴性痢疾、傷寒/副傷寒、流腦、淋病、梅毒、鉤體病、斑疹傷寒、hiv等多種傳染病的實(shí)驗(yàn)室診斷能力。另外pcr臨床基因擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作正在進(jìn)行，建成后將進(jìn)一步提升病毒篩查能力。
（三）完善醫(yī)防結(jié)合、分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)和防病關(guān)口前移的傳染病防治管理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和新突發(fā)傳染病的監(jiān)測(cè)與防控。要求轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)感染防控措施，實(shí)行預(yù)檢分診制度，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報(bào)告制度；強(qiáng)調(diào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立有效的轉(zhuǎn)診、會(huì)診和協(xié)商機(jī)制，讓處置疫情能力形成互補(bǔ)力量。定期開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急處置演練，逐步提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，著力打造醫(yī)療防治、技術(shù)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“四位一體”的物資保障體系。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機(jī)制，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。在建立政府、機(jī)構(gòu)、單位等多級(jí)儲(chǔ)備體系外，推廣家庭儲(chǔ)備，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育和科學(xué)知識(shí)普及，倡導(dǎo)居民家庭儲(chǔ)備適量防疫物資，實(shí)現(xiàn)多級(jí)分元物資儲(chǔ)備。
（一）存在問(wèn)題。
1、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均存在業(yè)務(wù)用房緊張，且明顯老化、建筑規(guī)模較小、設(shè)施設(shè)備陳舊等問(wèn)題，在一定程度上影響了醫(yī)療救治和應(yīng)急處置水平的進(jìn)一步提高。
2、公共衛(wèi)生隊(duì)伍專業(yè)人才不足，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
3、全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大群眾對(duì)疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識(shí)還不夠，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公衛(wèi)事件的知識(shí)儲(chǔ)備和能力，普遍存在重治療輕預(yù)防的意識(shí)和不良的衛(wèi)生、生活習(xí)慣。
（二）建議與對(duì)策。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)，確保公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系更加完善、功能更加突出。持續(xù)加大財(cái)政投入力度，不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共衛(wèi)生設(shè)施布局，保障科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效的處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化。以提升衛(wèi)生應(yīng)急能力為目的，定期舉行傳染病應(yīng)急處置演練，為建立一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過(guò)硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生后，能快速高效開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急處置。
3、持續(xù)開(kāi)展健康教育宣傳與促進(jìn)工作。進(jìn)一步開(kāi)展健康教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高健康教育宣傳與促進(jìn)工作力度；充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體作用，加大公共衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)、服務(wù)政策、服務(wù)成果的宣傳力度和密度，提高市民對(duì)健康教育的認(rèn)識(shí)程度、健康知識(shí)知曉率和行為養(yǎng)成率，不斷強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)力，努力營(yíng)造公共衛(wèi)生服務(wù)的良好氛圍。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇二十
為了應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的安全生產(chǎn)事故，迅速有效地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救援、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的身體健康和生命安全，結(jié)合本工程的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我公司積極響應(yīng)南方分公司對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的年度總體部署，緊緊圍繞今年公司安全生部管理工作年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)了各項(xiàng)安全管理工作，并以“演練周”活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展了應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)。通過(guò)演練，員工的安全意識(shí)得到了加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力得到了全面提升。由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有方，措施有力，公司上半年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作成績(jī)顯著，安全生產(chǎn)良好，實(shí)現(xiàn)了年初安全管理工作的即定目標(biāo)?，F(xiàn)將公司20xx年度上半年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總結(jié)如下：
急預(yù)案，決定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布應(yīng)急工作指令。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室和二個(gè)應(yīng)急處置小組，辦公室掛靠在工程部，部門(mén)主任為辦公室主任，應(yīng)急處置小組長(zhǎng)為各部門(mén)主任及運(yùn)維班組組長(zhǎng)（值長(zhǎng)），小組成員為各部門(mén)員工及運(yùn)維人員，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。
上半年，公司根據(jù)實(shí)際情況對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，并根據(jù)實(shí)際需要增加制訂了部分預(yù)案，目前應(yīng)急預(yù)案增加到了19個(gè)，其中綜合應(yīng)急預(yù)案2個(gè)和現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案17個(gè)。
為了提高公司處置突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的災(zāi)難和損失，公司根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)的的特點(diǎn)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制訂了《xx風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)域危險(xiǎn)源分析及控制手冊(cè)》，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行了辨識(shí)，建立了危險(xiǎn)源清單，并根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定了應(yīng)對(duì)措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行了重點(diǎn)監(jiān)控。
由于風(fēng)電工程施工地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大、施工技術(shù)要求高、氣候多變等特點(diǎn)，隨著施工建設(shè)不斷推進(jìn)和實(shí)際需要，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置，制訂了詳細(xì)具體的工作程序，對(duì)人員進(jìn)行了明確責(zé)任和分工，推進(jìn)了應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化和程序化管理。
為了保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急救援的順利進(jìn)行，建立健全了包括應(yīng)急值班制度、檢查制度、例會(huì)制度等各項(xiàng)應(yīng)急管理制度，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)各司其職，從而保證了緊急情況發(fā)生時(shí)相關(guān)應(yīng)急救援工作能夠得到及時(shí)落實(shí)。
為了保證應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)，救援及時(shí)，公司高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，把隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，公司成立了應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，各預(yù)案明確了救援小組，進(jìn)行了人員分工，主要人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證了應(yīng)急救援隊(duì)伍的穩(wěn)定和執(zhí)行有力。
進(jìn)入春季以來(lái)，xx風(fēng)電場(chǎng)局部強(qiáng)降雨的強(qiáng)雷電天氣增多，極易引發(fā)山洪、泥石流和設(shè)備遭雷擊受損事故，為了提高員工應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，檢驗(yàn)《xx風(fēng)電場(chǎng)防汛（泥石流）應(yīng)急預(yù)案》和《xx風(fēng)電場(chǎng)防雷應(yīng)急預(yù)案》的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，杜絕和盡量減少突發(fā)事件造成的損失，確保供電設(shè)備和員工人身安全，xx風(fēng)電公司根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情識(shí)及時(shí)組織進(jìn)行了xx風(fēng)電場(chǎng)防汛（泥石流）應(yīng)急預(yù)案演練和風(fēng)電場(chǎng)防雷應(yīng)急預(yù)案演練。
以“演練周”活動(dòng)為契機(jī)，6月組織開(kāi)展了《xx風(fēng)電場(chǎng)全場(chǎng)失電應(yīng)急預(yù)案》和《xx風(fēng)電場(chǎng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》的演練，對(duì)應(yīng)急人員的快速反應(yīng)能力、對(duì)柴油發(fā)電機(jī)及消防器材的使用情況進(jìn)行了檢驗(yàn)。根據(jù)演練情況，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)修正。事實(shí)證明，通過(guò)對(duì)預(yù)案的演練，極大地增強(qiáng)了員工的安全責(zé)任感，提高了他們的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處理水平。
今年初，公司對(duì)安全隱患排查治理工作做了總體部署，要求各參建單位在每日檢查的.基礎(chǔ)上每周由監(jiān)理組織一次安全檢查、每月由工程部組織一次安全聯(lián)合大檢查，并根據(jù)季節(jié)變化及上級(jí)安排開(kāi)展春季、秋季、冬季安全大檢查和“反三違”、“防汛”、“防震減災(zāi)”等專項(xiàng)安全大檢查，強(qiáng)調(diào)按公司要求上報(bào)事故隱患情況、落實(shí)處理措施、反饋處理結(jié)果。積極開(kāi)展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，深入生產(chǎn)一線排查隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出整改措施，限期完成整改。公司還在各單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)一處處理一處，做到安全檢查層層把關(guān)、隱患處理層層落實(shí)。
上半年，公司共組織了8次安全聯(lián)合大檢查，查出安全隱患共217項(xiàng)，整改完217項(xiàng)，完成率100%。
公司不斷強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全管理，對(duì)違章和違反勞動(dòng)紀(jì)律者提出嚴(yán)厲批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重與屢教不改者給予嚴(yán)格考核。對(duì)重大作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，高空作業(yè)、交叉作業(yè)、起重作業(yè)、道路平臺(tái)開(kāi)挖爆破作業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，確保施工過(guò)程中無(wú)安全隱患，有效地防止了安全事故的發(fā)生。
公司還要求施工單位在施工作業(yè)前，對(duì)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)機(jī)具進(jìn)行全面檢查，對(duì)作業(yè)面中可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，做好現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施。按照廠家提供的《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》及公司編制的《xx風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)域危險(xiǎn)源分析及控制手冊(cè)》，對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患采取有效的防范，及時(shí)治理和消除安全患隱。
1、沒(méi)發(fā)生人身重傷事故；
2、沒(méi)發(fā)生一般設(shè)備事故；
3、沒(méi)發(fā)生重大火災(zāi)事故；
4、沒(méi)發(fā)生責(zé)任性全廠停電事故；
5、沒(méi)發(fā)生因計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓而造成的事故；
6、沒(méi)發(fā)生重大責(zé)任性交通事故；
7、沒(méi)發(fā)生重大責(zé)任性環(huán)境污染事故；
8、沒(méi)發(fā)生職業(yè)病事件；
9、沒(méi)發(fā)生管理缺陷造成的重大事故。
1、安全管理體制進(jìn)一步完善，安全管理制度需要根據(jù)工程進(jìn)展進(jìn)行適時(shí)修訂。
2、部分員工及施工單位人員安全意識(shí)較差，需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇二十一
近年來(lái)，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立完善了各項(xiàng)體制機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)了各種制度措施，現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立、應(yīng)急預(yù)案體系基本完備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模、應(yīng)急物資裝備逐步改善。
一是應(yīng)急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級(jí)層面成立了區(qū)政府應(yīng)急辦，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員專職從事應(yīng)急管理工作，農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)承擔(dān)著全區(qū)重要的應(yīng)急任務(wù)，普遍反映部門(mén)內(nèi)部沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人手嚴(yán)重不夠。
二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個(gè)，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場(chǎng)；易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存銷售單位75個(gè)，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲(chǔ)油站；有化工倉(cāng)庫(kù)及生產(chǎn)企業(yè)9家，加油加氣站57家，應(yīng)急任務(wù)十分艱巨。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險(xiǎn)、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。
三是應(yīng)急管理資金投入不夠。根據(jù)《國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。目前，由于應(yīng)急保障投入不足，將直接面臨應(yīng)急裝備、物資短缺，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)難以到位，應(yīng)急培訓(xùn)和演練無(wú)法開(kāi)展等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
根據(jù)《“十一五”期間重慶市__區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合20__年全市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問(wèn)題，提出如下工作建議：
（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè)。
1.由于農(nóng)林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)中掛牌成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮分中心（科級(jí)），各增加人員編制2名，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。
2.在各鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理辦公室掛牌工作，并內(nèi)設(shè)1名專職工作者，直接負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。
3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立1名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門(mén)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級(jí)應(yīng)急管理模式。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理資金保障。
對(duì)此，建議區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)工作資金，以20__年100萬(wàn)元為基數(shù)，逐年按一定比例遞增，納入年度財(cái)政預(yù)算。
1.應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)需求約80萬(wàn)元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運(yùn)行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)等。
2.安排20萬(wàn)元專項(xiàng)用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級(jí)層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個(gè)指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展2次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門(mén)分別按照各自職能職責(zé)開(kāi)展1-2次針對(duì)性演練。
3.各鎮(zhèn)財(cái)政按照現(xiàn)行的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分別負(fù)擔(dān)本級(jí)預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費(fèi)。
（三）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升。
建議區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排500萬(wàn)元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于：
1.石油化工、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購(gòu)置和公安消防應(yīng)急救援人員個(gè)人防護(hù)裝備改善。
2.四個(gè)應(yīng)急指揮分中心專項(xiàng)應(yīng)急救援和災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備投入。
3.各鎮(zhèn)街滅火、防汛、抗旱等應(yīng)急器材和保障基層應(yīng)急救援人員安全的基本應(yīng)急裝備的購(gòu)置，如防護(hù)靴、安全帽、強(qiáng)光手電、對(duì)講設(shè)備和應(yīng)急處置裝備包等。
4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和效果。
應(yīng)急管理能力建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇二十二
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市應(yīng)急管理工作按照“一案三制”要求，明確責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案基本完善，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機(jī)制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強(qiáng)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步掌握我市應(yīng)急管理資源狀況和應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的高層建筑失火、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)事件，我辦對(duì)全市有關(guān)應(yīng)急管理單位進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）應(yīng)急預(yù)案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)，市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案34個(gè)和50多個(gè)部門(mén)預(yù)案，基本覆蓋了常見(jiàn)的各類突發(fā)事件。8個(gè)區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)）均編制了總體應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)還編制了大量專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預(yù)案基本完善，全市應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。市水務(wù)局結(jié)合歷年防汛抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和水情的新變化，修訂和完善了重點(diǎn)垸防守、山洪災(zāi)害防御等預(yù)案；市國(guó)土資源局每年在認(rèn)真排查勘摸地災(zāi)隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；市住建系統(tǒng)根據(jù)自身工作特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了細(xì)化，制定了十多個(gè)工作預(yù)案；電力部門(mén)針對(duì)可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對(duì)各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門(mén)完善公共安全事件預(yù)案基礎(chǔ)上，還建立了“110”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案。各相關(guān)單位還通過(guò)采取各種形式的預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
（二）應(yīng)急管理體制初步建立。全市各級(jí)各部門(mén)高度重視應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實(shí)。市政府成立了由市長(zhǎng)任主任，市政府各位副市長(zhǎng)任副主任的突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)或明確了承擔(dān)應(yīng)急管理工作的相關(guān)職能科室，有專門(mén)的應(yīng)急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，全市應(yīng)急管理體制初步建立。
（三）應(yīng)急機(jī)制不斷完善。一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門(mén)在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務(wù)局建設(shè)了山洪防御預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)全市在冊(cè)的517座中小型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)信息采集、監(jiān)視和調(diào)度自動(dòng)化；市住建局對(duì)資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是健全了應(yīng)急值守和信息報(bào)送機(jī)制。各單位嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守工作制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格按突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定，規(guī)范報(bào)送程序，強(qiáng)化報(bào)送紀(jì)律。近年來(lái)未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題；三是形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)政府和部門(mén)把日常值班和應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、單位和部隊(duì)、武警的聯(lián)系，建立了一個(gè)承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如大橋管理所加強(qiáng)了與海事、交警部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，確保大橋安全；中石化益陽(yáng)分公司加強(qiáng)與安監(jiān)、交通等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)；市公安局“110”指揮中心加強(qiáng)了同22個(gè)成員單位的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)處置實(shí)效。四是完善了安全隱患排查機(jī)制。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則，各單位每年開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點(diǎn)、隱患區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)控，制定整改措施。市國(guó)土資源局從2000年開(kāi)始，每年組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)全市地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行1-2次巡查，目前共查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)471處，需重點(diǎn)防范的重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)69處；中石化益陽(yáng)分公司投入大量資金，大力開(kāi)展庫(kù)、站隱患治理項(xiàng)目及“碧水藍(lán)天”環(huán)保隱患治理項(xiàng)目；益陽(yáng)中燃公司對(duì)境內(nèi)600多公里的管線，按區(qū)域進(jìn)行劃分，明確責(zé)任人，每天安排專人進(jìn)行巡查。
（四）應(yīng)急保障得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃?xì)獾炔块T(mén)單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)技能，積累經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急處置能力。國(guó)土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)還聘請(qǐng)了有關(guān)專家，建立了專家?guī)?，為?yīng)急處置決策提供技術(shù)保障；二是加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各單位根據(jù)預(yù)案和實(shí)際要求，積極籌措資金，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。針對(duì)可能發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，建設(shè)、交通、電力等部門(mén)儲(chǔ)備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應(yīng)急物資。水利部門(mén)按照防汛抗旱物資儲(chǔ)備原則，增補(bǔ)了防汛搶險(xiǎn)物資器材。
（五）應(yīng)急宣教培訓(xùn)扎實(shí)開(kāi)展。各級(jí)各部門(mén)利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依托防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報(bào)、培訓(xùn)和演練等多種形式，有效開(kāi)展了應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。2014年，國(guó)土部門(mén)在電視臺(tái)連續(xù)舉辦了10期“地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)”專題節(jié)目；桃江縣對(duì)全縣284個(gè)行政村村支部書(shū)記和17個(gè)居委會(huì)主任進(jìn)行了防汛抗災(zāi)培訓(xùn)。中石化益陽(yáng)分公司、國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司多次開(kāi)展應(yīng)急演練，有效提高公司應(yīng)急管理水平，提高員工的應(yīng)急處置能力。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步提高了干部職工的防災(zāi)減災(zāi)技能和廣大人民群眾的應(yīng)急意識(shí)。
應(yīng)急管理工作是政府的核心職能之一，市應(yīng)急辦從2007年成立運(yùn)行至今八年時(shí)間了，從肩負(fù)的職責(zé)使命來(lái)看，還有以下三個(gè)方面的問(wèn)題需引起重視并加以改進(jìn)。
（一）體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個(gè)區(qū)縣（市）和專業(yè)部門(mén)的體制機(jī)制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽(yáng)、南縣、高新區(qū)沒(méi)有日常的專門(mén)機(jī)構(gòu)和專門(mén)人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。二是機(jī)制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門(mén)間聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不充分，在處理突發(fā)事件過(guò)程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問(wèn)題。
（二）基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)只有社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的工作。目前全市主要有四個(gè)方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒(méi)有預(yù)算的問(wèn)題。全市各級(jí)各部門(mén)沒(méi)有將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，資金沒(méi)有來(lái)源，開(kāi)支沒(méi)有口子，已嚴(yán)重制約了工作的開(kāi)展；二是市縣兩級(jí)沒(méi)有建立應(yīng)急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問(wèn)題；三是應(yīng)急管理沒(méi)有納入各級(jí)各類學(xué)校培訓(xùn)課程。目前全市應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)沒(méi)有全面展開(kāi)，培訓(xùn)教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂不夠深入，還沒(méi)有完全進(jìn)入各級(jí)黨校培訓(xùn)主體班課程；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。
（三）突出問(wèn)題有待抓緊解決。一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊(duì)是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置力量，目前全市市縣兩級(jí)消防裝備能力不強(qiáng)，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開(kāi)展15層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；二是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用?；菲髽I(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運(yùn)輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運(yùn)輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無(wú)人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會(huì)車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽(yáng)分公司目前在全市設(shè)有92個(gè)加油站點(diǎn)，社會(huì)車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅憑中石化益陽(yáng)分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會(huì)龍山油庫(kù)、雙強(qiáng)化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城區(qū)幾十萬(wàn)人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺(tái)運(yùn)輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)竣。全市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢(shì)頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度沒(méi)有得到較好的落實(shí)。
（一）進(jìn)一步理順市縣兩級(jí)應(yīng)急管理體制。理順體制，確保有機(jī)構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實(shí)好。
（二）進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的投入。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。《湖南省實(shí)施辦法》第七條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。目前，我市市縣兩級(jí)財(cái)政未將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。各級(jí)應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強(qiáng)；應(yīng)急機(jī)制不健全，應(yīng)急知識(shí)宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。
（四）進(jìn)一步提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。一是加強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識(shí)納入教育體系。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，針對(duì)幼兒教育、中小學(xué)教育不同階段，開(kāi)設(shè)不同課程。組織編寫(xiě)應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識(shí)，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力；二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部應(yīng)急管理知識(shí)能力的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，綜合運(yùn)用多種方法和手段，有計(jì)劃地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急管理輪訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力；三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。
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