總結(jié)是智慧的結(jié)晶，是經(jīng)驗(yàn)的積累，讓我們不斷優(yōu)化自己的行動(dòng)和決策。在總結(jié)時(shí)要多角度、全方位地思考和分析。下面是一些優(yōu)秀的總結(jié)案例，希望對(duì)大家有所啟發(fā)和幫助。
公共管理論文常用理論篇一
行為觀察實(shí)驗(yàn)室把人力資源管理課程體系涉及的人力資源規(guī)劃、工作分析、招聘錄用、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)、薪酬管理、績(jī)效管理、勞資關(guān)系管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、人員培訓(xùn)等模塊串聯(lián)起來(lái)，讓學(xué)生了解各模塊之間的關(guān)系，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、實(shí)戰(zhàn)能力及面試技能，縮短參加工作后的磨合期。
行為觀察實(shí)驗(yàn)室一般配備單向玻璃、行為觀察臺(tái)、小組討論會(huì)議臺(tái)、多功能教師臺(tái)、麥克風(fēng)、六角電腦桌、球形攝像機(jī)、硬盤(pán)錄像機(jī)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)聽(tīng)設(shè)備、調(diào)音臺(tái)、吸頂音箱等。
公共管理論文常用理論篇二
通過(guò)對(duì)碩士學(xué)位論文研究?jī)?nèi)容的統(tǒng)計(jì)和分析，我們發(fā)現(xiàn)，在以體育公共管理為內(nèi)容的研究領(lǐng)域中，排在前三位的依次是競(jìng)技體育管理、大學(xué)生體育管理和社區(qū)體育管理，分別占論文總數(shù)的15.9%、14.5%和13.1%。
由此可見(jiàn)，體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的研究?jī)?nèi)容涉及的都是學(xué)生能看到、接觸到的體育事務(wù)。
研究國(guó)外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數(shù)篇，而且這些論文的結(jié)論都是通過(guò)分析世錦賽、奧運(yùn)會(huì)和其他大型比賽的數(shù)據(jù)得出的，其原因主要是我國(guó)碩士研究生的科研經(jīng)費(fèi)較少，研究條件有限，很少接觸到國(guó)外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國(guó)外優(yōu)秀科研成果。
在體育公共管理領(lǐng)域中，中小學(xué)體育管理、體育教學(xué)管理也是碩士學(xué)位論文常常關(guān)注的內(nèi)容，分別占論文總數(shù)的8.1%和6.6%，這說(shuō)明一部分研究生更愿意研究熟悉的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。
目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但關(guān)于老年體育管理方面的研究論文僅占總數(shù)的2.7%，這與目前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相符，應(yīng)給予更多的關(guān)注。
體育行政管理基礎(chǔ)理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數(shù)的3.9%。
文獻(xiàn)綜述類(lèi)論文也很少涉及基礎(chǔ)理論方面的內(nèi)容。
由此可以看出，碩士學(xué)位論文應(yīng)在基礎(chǔ)理論方面有所加強(qiáng)。
2體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的研究方法
體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過(guò)研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律[1]。
因此，體育科研方法對(duì)促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
在分析論文中所包含的研究方法時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。
搜集資料過(guò)程主要采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、實(shí)驗(yàn)法、測(cè)量法和德?tīng)柗品?，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法、比較分析法、個(gè)案分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法和層次分析法。
這507篇學(xué)位論文的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在絕大多數(shù)論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計(jì)的定量研究方法，說(shuō)明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對(duì)研究成果進(jìn)行更為科學(xué)和準(zhǔn)確的描述，同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)體育管理研究在方法上所取得的進(jìn)步。
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。
目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢(shì)，多種研究方法的運(yùn)用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問(wèn)題，這在很大程度上保證了體育研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和客觀性。
3體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)
碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開(kāi)發(fā)性研究。
基礎(chǔ)性研究強(qiáng)調(diào)對(duì)客觀現(xiàn)象和事實(shí)進(jìn)行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗(yàn)理論依據(jù)與客觀事實(shí)的符合程度。
雖然基礎(chǔ)性研究沒(méi)有強(qiáng)烈的應(yīng)用目的，但基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的基礎(chǔ)性研究，新知識(shí)和新領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)受到阻礙。
以獲取新思維和新知識(shí)的創(chuàng)造性研究，帶有很強(qiáng)的目的性和實(shí)用性，并把應(yīng)用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現(xiàn)出來(lái)[2]。
基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性和開(kāi)發(fā)性研究的基石，應(yīng)用性研究是基礎(chǔ)性和開(kāi)發(fā)性研究之間的橋梁，開(kāi)發(fā)性研究是基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的目的和歸宿。
這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。
我們對(duì)這507篇體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，應(yīng)用性研究占的比例為73.7%，基礎(chǔ)性研究占的比例為19.2%，開(kāi)發(fā)性研究占的比例為7.1%。
原因包括以下三個(gè)方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進(jìn)行基礎(chǔ)性研究的難度比較大;二是主觀上忽視基礎(chǔ)性研究，而直接進(jìn)行研究性研究;三是應(yīng)用性研究比基礎(chǔ)性研究更容易。
這說(shuō)明碩士學(xué)位論文在選題上對(duì)基礎(chǔ)性研究的關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。
4體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的.研究領(lǐng)域
4.1群眾體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育通過(guò)對(duì)這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類(lèi)：群眾體育類(lèi)研究、學(xué)校體育類(lèi)研究和競(jìng)技體育類(lèi)研究。
其中，絕大多數(shù)論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育中的管理現(xiàn)象及管理問(wèn)題。
從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對(duì)我國(guó)體育公共管理的重視和關(guān)注。
在2002-2010年的9年中，這三類(lèi)論文的數(shù)量隨著時(shí)間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競(jìng)技體育類(lèi)研究所占比重最大，達(dá)到50.3%;2005年到2006年間，三類(lèi)研究所占的比重較為接近;從2005年開(kāi)始，競(jìng)技體育類(lèi)研究開(kāi)始下降，并略有起伏，但仍在20%左右;從2005年起，群眾體育類(lèi)研究開(kāi)始異軍突起，并開(kāi)始占據(jù)首位。
2002年到2004年間，競(jìng)技體育類(lèi)研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn);而2006年以后，群眾體育類(lèi)研究開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)。
學(xué)校體育類(lèi)研究所占比例從2008年開(kāi)始變得較為穩(wěn)定。
在學(xué)校體育類(lèi)的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點(diǎn)，也是碩士學(xué)位論文重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
在國(guó)家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類(lèi)研究和競(jìng)技體育類(lèi)研究正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點(diǎn)也從競(jìng)技體育轉(zhuǎn)向了群眾體育。
目前，對(duì)群眾體育類(lèi)的研究已呈上升趨勢(shì)，這說(shuō)明碩士學(xué)位論文已開(kāi)始關(guān)注群眾體育。
4.2城市體育和農(nóng)村體育農(nóng)村體育是以健身、娛樂(lè)為導(dǎo)向的在農(nóng)村開(kāi)展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
城市體育是以健身、娛樂(lè)為導(dǎo)向的在城市開(kāi)展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。
兩者的區(qū)別就是開(kāi)展健身鍛煉的地域不同。
不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的差異性，體育觀念、運(yùn)動(dòng)方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標(biāo)是一致的。
2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達(dá)到87.5%。
二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費(fèi)市場(chǎng)都集中在城市，因此，城市的體育熱點(diǎn)“話(huà)題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關(guān)注;三是由于體育管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習(xí)、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話(huà)題。
3結(jié)束語(yǔ)
由于碩士學(xué)位課程結(jié)構(gòu)、知識(shí)領(lǐng)域和研究條件的限制，碩士學(xué)位論文還無(wú)法超越客觀條件的制約。
但隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的水平將會(huì)進(jìn)一步提高。
公共管理論文常用理論篇三
稅務(wù)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要管理手段。文章從稅務(wù)管理的意義入手，闡述了稅務(wù)管理的內(nèi)容及方法，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理，來(lái)達(dá)到規(guī)避企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的目的。
強(qiáng)化稅務(wù)管理；提升企業(yè)價(jià)值在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，科學(xué)先進(jìn)的管理尤為重要，稅務(wù)管理作為管理活動(dòng)之一，更顯現(xiàn)出其重要意義。
企業(yè)稅務(wù)管理包括企業(yè)對(duì)涉稅業(yè)務(wù)流程規(guī)范設(shè)計(jì)，對(duì)管理組織科學(xué)搭建，對(duì)相關(guān)財(cái)稅政策、法律法規(guī)的運(yùn)用研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的提前計(jì)劃和籌劃，對(duì)涉稅事項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控，對(duì)涉稅事宜的溝通、協(xié)調(diào)、處理，對(duì)涉稅事項(xiàng)的分析及后評(píng)價(jià)，稅務(wù)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，發(fā)揮著重要作用，對(duì)提升企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)意義重大。
（一）有助于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的稅法觀念，提高財(cái)務(wù)管理水平。
監(jiān)管機(jī)關(guān)依法治稅，納稅人誠(chéng)信納稅的宏觀市場(chǎng)環(huán)境在形成和完善，納稅人更應(yīng)強(qiáng)化自身的自律管理。隨著稅法的不斷完善和征管力度的不斷加大，企業(yè)的納稅意識(shí)逐步提高，更加重視通過(guò)稅務(wù)管理，來(lái)達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)的目的，要進(jìn)行納稅籌劃，要求管理人員不僅要熟知各項(xiàng)稅收法規(guī)，還要熟知會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在明確了企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)流程、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)以及財(cái)務(wù)政策的基礎(chǔ)上，規(guī)范、完整地做好會(huì)計(jì)核算，從而提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
（二）有助于降低稅收成本。
企業(yè)的稅收成本主要包括：依法應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)及違反稅收法規(guī)繳納的滯納金、罰款支出。通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)管理，合理進(jìn)行稅收籌劃，正確運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，可以降低或節(jié)約企業(yè)的稅收成本，依法納稅，誠(chéng)信納稅，可避免稅收處罰，避免不必要的損失，以獲得最大限度的稅后利潤(rùn)。
（三）有助于企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理配置。
通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理，可以根據(jù)國(guó)家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策和各項(xiàng)稅種的稅率差異，進(jìn)行合理投資、籌資和技術(shù)改造。如國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；出口貨物退（免）增值稅；納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅等等，企業(yè)在投資和技術(shù)改造上應(yīng)最大程度享受稅收優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的合理配置，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）有助于規(guī)避企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)形象。
良好的公司形象，將會(huì)贏得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和更好的外部環(huán)境，對(duì)知名企業(yè)和上市公司來(lái)說(shuō)，將更大程度的面臨投資者、債權(quán)人、政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，公司形象尤為重要，涉稅處罰不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，更加有損企業(yè)聲譽(yù)，通過(guò)科學(xué)的稅務(wù)管理可避免企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，有效的提升企業(yè)形象。
（五）有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
在與同行業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，成本領(lǐng)先是勝出的法寶之一，努力降低企業(yè)成本，才能提高盈利目標(biāo)，特別是在復(fù)雜的交易過(guò)程中，合理的運(yùn)用稅收政策，精心的規(guī)劃交易結(jié)構(gòu)，可避免企業(yè)因交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理而多繳稅，控制好了稅收成本，也就是增加了企業(yè)的凈收益，與企業(yè)其他內(nèi)部、外部成本的降低對(duì)企業(yè)盈余的影響有著同樣的作用，而企業(yè)的目標(biāo)正是經(jīng)濟(jì)增加值最大化，長(zhǎng)期持續(xù)的盈利能力和現(xiàn)金流增長(zhǎng)，所以，通過(guò)稅務(wù)管理可以幫助企業(yè)提升價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
企業(yè)稅務(wù)管理包括對(duì)稅務(wù)信息的管理，涉稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)管理和納稅實(shí)務(wù)的管理等等，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的稅務(wù)管理活動(dòng)大致如下：
（一）稅務(wù)信息管理。
稅務(wù)信息管理就是企業(yè)從外部和內(nèi)部收集到的稅務(wù)信息，加以整理、分析和研究，傳遞和保管，教育和培訓(xùn)等。外部信息包括政府的稅收政策文件、法律法規(guī)等，收集和研究好外部信息對(duì)企業(yè)科學(xué)納稅的作用是不言而喻的，但對(duì)企業(yè)內(nèi)部信息包括稅務(wù)證照、各期納稅申報(bào)資料、各項(xiàng)稅款計(jì)算臺(tái)賬、定期稅收自查報(bào)告、稅務(wù)工作總結(jié)等稅務(wù)資料的歸集、分析與保管也同樣重要，稅務(wù)信息管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容和任務(wù)，需要企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)的支持配合和全體員工的積極參與。
（二）涉稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)管理。
企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)幾乎都與“稅”有關(guān)。所以，對(duì)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)管理是必不可少的。否則，要到納稅過(guò)程中去消除涉稅活動(dòng)中形成的稅務(wù)隱患或稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幾乎是不可能或相當(dāng)困難的。所以，強(qiáng)化對(duì)涉稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)管理是控制稅負(fù)成本和降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)的最好的管理措施之一。
就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一般情況而言，涉稅業(yè)務(wù)的管理大致包括，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的稅務(wù)管理、投資融資決策的稅務(wù)管理、產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)開(kāi)發(fā)的稅務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)和商業(yè)合同的稅務(wù)管理以及薪酬福利的稅務(wù)管理等。涉稅業(yè)務(wù)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，稅務(wù)管理強(qiáng)調(diào)對(duì)涉稅業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理和全面監(jiān)控。
（三）納稅實(shí)務(wù)管理。
企業(yè)納稅實(shí)務(wù)包括稅務(wù)登記辦理，發(fā)票的請(qǐng)購(gòu)、使用及繳銷(xiāo)，納稅申報(bào)、延期納稅申報(bào)，稅款繳納，稅收減免申請(qǐng)及申報(bào)，出口稅收抵免退稅，非常損失報(bào)告及備案，稅務(wù)檢查應(yīng)對(duì)等等。各項(xiàng)業(yè)務(wù)都有嚴(yán)格的流程和要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以高度重視，經(jīng)辦及管理人員更應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，積極與稅務(wù)管理部門(mén)溝通，加強(qiáng)稅企聯(lián)系，做好日常稅務(wù)實(shí)務(wù)管理工作，避免企業(yè)蒙受損失或違規(guī)受罰。
總之，企業(yè)稅務(wù)管理不僅內(nèi)容龐雜，且專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性也很強(qiáng)，企業(yè)如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和高素質(zhì)的人才是難以奏效的。從某種意義上來(lái)說(shuō)，企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，該子系統(tǒng)的健全與否在很大程度上體現(xiàn)了企業(yè)的管理水平。
（一）設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)管理人員，建立完善稅務(wù)管理制度和流程。
企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平高的管理人員，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)管理人員“依法納稅、誠(chéng)信納稅”的觀念，嚴(yán)格按稅法規(guī)定辦事，自覺(jué)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，努力研究國(guó)家的各項(xiàng)稅收法規(guī)，合理運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，有效進(jìn)行稅收籌劃，減少企業(yè)不必要的損失，同時(shí)建立完善相關(guān)稅務(wù)管理制度和稅務(wù)管理流程，合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為的發(fā)生，依法履行納稅義務(wù)，避免因沒(méi)有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。
（二）稅務(wù)管理應(yīng)遵循的原則。
稅務(wù)管理應(yīng)遵循合法性原則，即公司的稅務(wù)管理應(yīng)符合稅法、稅收管理?xiàng)l例用其細(xì)則以及稅收相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。系統(tǒng)化原則，即稅收風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)有全局觀，應(yīng)從全局把握，力求公司利益和最大化以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化。制度化原則，即公司建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，應(yīng)有暢通的溝通渠道，做到上情下傳、下情上達(dá)。
（三）日常業(yè)務(wù)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及審核要點(diǎn)，發(fā)票管理、收款、付款、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、工資支付環(huán)節(jié)的稅務(wù)管理。
1、發(fā)票管理中的稅務(wù)審核應(yīng)關(guān)注各公司的稅務(wù)專(zhuān)員按月檢查發(fā)票的使用情況是否遵照公司《發(fā)票管理辦法》，重點(diǎn)檢查發(fā)票的開(kāi)具是否符合稅法（開(kāi)具的票種、發(fā)票要素的填寫(xiě)等）的規(guī)定，對(duì)于公司開(kāi)具的不符合稅法規(guī)定的發(fā)票及產(chǎn)生稅收隱患的發(fā)票），應(yīng)及時(shí)要求開(kāi)票人員對(duì)所開(kāi)發(fā)票做作廢處理，并重新開(kāi)具發(fā)票。稅務(wù)專(zhuān)員應(yīng)按月檢查發(fā)票使用簿，對(duì)發(fā)票的購(gòu)、用、存情況進(jìn)行檢查。
2、收與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的關(guān)聯(lián)公司款項(xiàng)或其他款項(xiàng)時(shí)，收款人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知稅務(wù)主管，稅務(wù)主管應(yīng)當(dāng)對(duì)此事項(xiàng)的稅務(wù)影響提出建議；所收款項(xiàng)業(yè)務(wù)不明的或涉及敏感稅務(wù)問(wèn)題的，收款人員在開(kāi)具發(fā)票前應(yīng)與稅務(wù)專(zhuān)員進(jìn)行溝通，稅務(wù)專(zhuān)員無(wú)法解決的，應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得開(kāi)明確批示后方能一開(kāi)具發(fā)票，以避免公司因開(kāi)票不當(dāng)產(chǎn)生不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、付款及報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)應(yīng)審核對(duì)方的票據(jù)是否符合稅法的規(guī)定，發(fā)票的種類(lèi)及開(kāi)具的內(nèi)容是否與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)合同一致，成本費(fèi)用能否在企業(yè)所得稅前扣除。
4、工資支付環(huán)節(jié)應(yīng)審核公司員工的個(gè)人所得稅由人力資源部按照個(gè)人所得稅法的規(guī)定計(jì)算并進(jìn)行相關(guān)審核，由財(cái)務(wù)部按審核結(jié)果代扣代繳員工的個(gè)人所得稅。
（四）稅務(wù)籌劃。
稅務(wù)管理的核心是稅收籌劃，稅收籌劃的意義在于不是因?yàn)榛I劃而少繳稅，而是因?yàn)闆](méi)有籌劃而多繳稅。大家都知道我國(guó)的稅收法規(guī)日益健全和完善，企業(yè)在鉆政策法規(guī)的空子上是占不到便宜的，搞不好還會(huì)冒偷稅漏稅的風(fēng)險(xiǎn)，有的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生完結(jié)時(shí)，發(fā)現(xiàn)稅賦很高，開(kāi)始想各種各樣的辦法“合理避稅”，這些方法大多與國(guó)家財(cái)稅政策法規(guī)背離，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不僅沒(méi)有為企業(yè)合理避稅，還為企業(yè)蒙受的損失雪上加霜?？茖W(xué)有效的稅收籌劃必須開(kāi)展于納稅業(yè)務(wù)發(fā)生之前，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，在遵守國(guó)家稅法、不損害國(guó)家利益的前提下，合理籌劃經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的交易結(jié)構(gòu)和模式，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)最低。
例如，在一項(xiàng)投資交易中，甲公司資金充裕，技術(shù)力量雄厚，準(zhǔn)備儲(chǔ)備一塊土地進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，乙公司作為a集團(tuán)公司的子公司，名下資產(chǎn)中有一塊符合甲公司要求的土地，雙方協(xié)商達(dá)成一致后，準(zhǔn)備按轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的模式進(jìn)行交易，如此甲公司獲得土地將繳納契稅，乙公司將涉及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅及相關(guān)附加，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)交土地增值稅，根據(jù)土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在計(jì)算土地增值稅時(shí)，對(duì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的納稅人可按取得土地使用權(quán)所支付的金額和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本之和，加計(jì)20%的扣除，而對(duì)乙公司直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的情況，不得加計(jì)扣除。有的省份，為了抑制和打壓倒買(mǎi)倒賣(mài)土地的投機(jī)炒作行為，還出臺(tái)了空地不允許轉(zhuǎn)讓?zhuān)_(kāi)發(fā)程度達(dá)到25%的土地才可以轉(zhuǎn)讓等地方性政策來(lái)調(diào)控市場(chǎng)。如果我們改變一下交易模式，由a集團(tuán)公司將其持有的乙公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給甲公司，甲公司控制了乙公司的同時(shí)獲得了土地，因該土地權(quán)屬?zèng)]有發(fā)生轉(zhuǎn)移和變化，雖為甲公司擁有但仍在乙公司名下，甲公司不交納契稅，乙公司也不交納土地增值稅，乙公司作為標(biāo)的完成的是股權(quán)交易而不是資產(chǎn)交易，因此也不交納營(yíng)業(yè)稅及相關(guān)附加。可見(jiàn)，籌劃對(duì)稅賦的影響非同一般。
在籌資決策中，是選擇負(fù)債資金還是權(quán)益資金，或是二者的組合，這不僅要結(jié)合企業(yè)不同生命時(shí)期的實(shí)際情況，還要考慮資金成本費(fèi)效比及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，合理利用好負(fù)債資金這把財(cái)務(wù)杠桿，可達(dá)到抵稅作用，降低資金成本。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，壞賬如何計(jì)提，費(fèi)用如何分?jǐn)?，選擇不同的存貨計(jì)價(jià)方法，不同的固定資產(chǎn)折舊政策，對(duì)企業(yè)所得稅都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)遞延所得稅的合理運(yùn)用，把實(shí)際繳稅義務(wù)規(guī)劃在不同的納稅年度里，可達(dá)到延緩納稅目的，從而提高資金使效率。不同地區(qū)，不同行業(yè)和產(chǎn)品，稅收負(fù)擔(dān)都存在差異，稅收優(yōu)惠政策及程度也不盡相同，在投資決策中，充分掌握各項(xiàng)稅收政策并加以合理利用，可使企業(yè)在享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，健康長(zhǎng)足發(fā)展。
（五）稅務(wù)審計(jì)機(jī)制。
建立稅務(wù)審計(jì)制度，結(jié)合公司內(nèi)部審計(jì)或聘請(qǐng)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)定期或不定期進(jìn)行稅務(wù)審計(jì)工作，目前，如財(cái)稅咨詢(xún)公司、稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)日趨成熟，企業(yè)可以通過(guò)這些機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高稅務(wù)管理業(yè)務(wù)水平。定期審計(jì)應(yīng)于每年企業(yè)所得稅匯算清繳報(bào)出前審計(jì)結(jié)果，不定期應(yīng)于集團(tuán)稅務(wù)管理部根據(jù)管理需求或者結(jié)合內(nèi)部審、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)等不定期進(jìn)行稅務(wù)審計(jì)。稅務(wù)審計(jì)人員（含稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)）在完成定期或不定期稅務(wù)審計(jì)后，出具書(shū)面稅務(wù)審計(jì)報(bào)告及管理建議書(shū)。
（六）稅務(wù)資料檔案管理。
稅務(wù)資料包括：稅務(wù)登記證、納稅申報(bào)表、稅務(wù)管理臺(tái)賬、票據(jù)存根聯(lián)、發(fā)票臺(tái)賬、完稅憑證、內(nèi)部稅務(wù)報(bào)告及報(bào)表、涉稅審計(jì)報(bào)告、稅務(wù)檢查結(jié)論書(shū)、稅務(wù)行政處罰決定書(shū)、稅務(wù)文書(shū)、稅務(wù)通知文件、稅務(wù)優(yōu)惠文件及其他涉稅資料等。檔案的保存期限同會(huì)計(jì)檔案的保管期限一致，達(dá)到保存年限后的稅務(wù)資料，經(jīng)申請(qǐng)審批后可銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀的相關(guān)規(guī)定同會(huì)計(jì)檔案。（作者單位：云南城投置業(yè)股份有限公司）。
[1]王家貴編著,《企業(yè)稅務(wù)管理》,北京師范大學(xué)出版社,出版時(shí)間:2011年.
[2]高金平編著,《稅收籌劃操作實(shí)務(wù)》,中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社,出版時(shí)間:2006年.
[3]林秀香編著,《中國(guó)企業(yè)納稅行為研究》,中國(guó)稅務(wù)出版社,出版時(shí)間:2006年.
公共管理論文常用理論篇四
：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈化，企業(yè)要想獲得持續(xù)、健康的發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，通過(guò)增強(qiáng)自身的稅務(wù)管理水平實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理能力的有效提升以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅收成本的降低。我國(guó)依法納稅的觀念雖已深入人心，但企業(yè)在稅務(wù)管理方面仍存在不足，如何建立完善的稅務(wù)管理體系成為我國(guó)企業(yè)面臨的一項(xiàng)重要課題。分析了企業(yè)稅務(wù)管理的重要性，并指出當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題，據(jù)此提出了構(gòu)建健全的稅務(wù)管理體系的策略。
：企業(yè)；稅務(wù)管理；體系。
企業(yè)稅務(wù)管理是指企業(yè)分析研究、計(jì)劃籌劃、監(jiān)控處理、協(xié)調(diào)溝通和預(yù)測(cè)報(bào)告自身的涉稅業(yè)務(wù)與納稅事務(wù)的管理過(guò)程。它可以劃分為兩個(gè)部分：一是企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并充分運(yùn)用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，合理地安排相關(guān)交易行為、開(kāi)展納稅籌劃工作；二是科學(xué)防范、控制和解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的納稅風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在遵循合法、事先籌劃、誠(chéng)實(shí)守信和成本效益等原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，不斷促進(jìn)自身稅務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本，從而實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的提升。
1.1有利于降低企業(yè)的稅收成本和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
稅收成本是一項(xiàng)具有高彈性與高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)外部成本支出，我國(guó)企業(yè)中稅收費(fèi)用往往占其利潤(rùn)的比重很高。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、稅收違法風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)與政策損失風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，通過(guò)謀劃、分析、評(píng)估、處理單位涉稅業(yè)務(wù)所涉及的各種稅務(wù)問(wèn)題，能有效降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
1.2有利于增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，在遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確單位的業(yè)務(wù)流程、開(kāi)展多層次的員工教育與培訓(xùn)工作、做好會(huì)計(jì)核算工作、增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力，從而有效規(guī)避被稅務(wù)機(jī)關(guān)查到偷稅、漏稅問(wèn)題，提高稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理能力。
1.3有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置。
企業(yè)在及時(shí)、準(zhǔn)確掌握國(guó)家頒布的各項(xiàng)稅收政策與法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，有效保障單位籌資、投資和技術(shù)改造工作的合理化，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
1.4有利于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是獲得盈利，企業(yè)制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)目標(biāo)都是圍繞如何獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化。科學(xué)的稅務(wù)管理能有效降低企業(yè)的稅收成本，從而提高盈利水平，即有利于財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.1稅務(wù)管理觀念淡薄，認(rèn)識(shí)不全面。
我國(guó)學(xué)術(shù)界主要側(cè)重于從稅收征管角度進(jìn)行研究，而較少?gòu)钠髽I(yè)稅收管理視角出發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的稅務(wù)管理工作缺乏科學(xué)、全面的理論指導(dǎo)。多數(shù)企業(yè)的稅務(wù)管理觀念淡薄，認(rèn)為稅務(wù)工作由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼辦即可，無(wú)須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)稅收事務(wù)的管理僅注重被動(dòng)的執(zhí)行稅法的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有對(duì)管理層及員工進(jìn)行稅務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，稅務(wù)信息滯后；沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程的稅務(wù)管理，認(rèn)為稅務(wù)管理是納稅義務(wù)發(fā)生之后進(jìn)行的事后管理，而忽視了事前與事后稅務(wù)管理；將稅務(wù)管理等同于稅務(wù)籌劃，認(rèn)為只要做好合理的納稅籌劃就是做好了稅務(wù)管理工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)籌劃僅是稅務(wù)管理的技術(shù)和方法層面。
2.2缺乏健全的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和有效的稅務(wù)管理手段。
一些企業(yè)雖然一直在開(kāi)展相關(guān)的稅務(wù)管理工作，卻沒(méi)有建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，在納稅籌劃環(huán)節(jié)過(guò)多的關(guān)注稅法允許范圍內(nèi)進(jìn)行技巧性的減少稅款，如果納稅籌劃方法被監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定為屬于偷稅漏稅行為，企業(yè)的稅務(wù)管理將達(dá)不到預(yù)期的效果；多數(shù)企業(yè)缺乏有效的稅務(wù)管理手段，主要采用稅務(wù)籌劃進(jìn)行稅務(wù)管理，手段單一，從而不能充分發(fā)揮稅務(wù)管理的預(yù)測(cè)和協(xié)調(diào)作用。
2.3企業(yè)稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不到位。
日常稅務(wù)管理工作是企業(yè)整個(gè)稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)獲取納稅管理基礎(chǔ)信息與資料的有效保障。我國(guó)多數(shù)企業(yè)的日常稅務(wù)管理工作不到位，僅僅按照應(yīng)付稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)關(guān)于稅務(wù)會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)和發(fā)票管理等業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，而沒(méi)有建立完善的重大業(yè)務(wù)涉稅分析制度、稅務(wù)信息管理制度、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等稅務(wù)管理機(jī)制，也沒(méi)有充分借助外部專(zhuān)業(yè)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查、稅務(wù)代理等稅務(wù)實(shí)務(wù)管理，從而阻礙了企業(yè)稅務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)稅務(wù)管理中存在的上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從提高稅務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)、進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和建立健全稅務(wù)管理機(jī)制等方面出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)、全面的稅務(wù)管理體系，從而增強(qiáng)自身的稅務(wù)管理水平，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本，促進(jìn)綜合效益的最大化。
3.1提高稅務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)。
管理崗位配備的人員要具有專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)；對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展關(guān)于職業(yè)道德、國(guó)家相關(guān)稅收法規(guī)以及稅務(wù)理論知識(shí)的多層次、多渠道的教育與培訓(xùn)，從而讓稅務(wù)管理人員深刻理解并全面掌握自己所從事的工作，及時(shí)、準(zhǔn)確了解國(guó)家稅收政策與法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)變化。
3.2進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃。
隨著我國(guó)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜化，僅由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼辦稅務(wù)工作已不能滿(mǎn)足稅務(wù)管理工作的要求，因此企業(yè)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)、建立合理的崗位體系、并配備專(zhuān)業(yè)水平和道德素質(zhì)高的管理人員。一方面做好單位涉稅事務(wù)的日常管理工作以保證企業(yè)各項(xiàng)涉稅行為的規(guī)范、合法，避免不必要的罰款或滯納金帶來(lái)的損失和不利影響；另一方面要建立及時(shí)、準(zhǔn)確獲取稅收政策信息的渠道以動(dòng)態(tài)的把握國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)向和各項(xiàng)稅收政策的變化情況，從而充分運(yùn)用國(guó)家政策指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅收的統(tǒng)一籌劃和管理；稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)還要定期分析單位的稅收實(shí)現(xiàn)情況，設(shè)置稅負(fù)率杠桿，并依據(jù)稅負(fù)的異常變動(dòng)情況及時(shí)分析、編制和提交稅務(wù)分析報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)管理工作的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。
3.4建立健全稅務(wù)管理機(jī)制。
企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)一般來(lái)自于經(jīng)營(yíng)行為、投資行為、籌資行為、財(cái)務(wù)核算、發(fā)票管理、納稅申報(bào)和稅款繳納等環(huán)節(jié)，是客觀存在的，企業(yè)只能采取積極措施對(duì)可能產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行防范與控制，努力將涉稅風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全回避與消除。企業(yè)要建立內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)檢查制度和稅務(wù)管理內(nèi)部控制體制以強(qiáng)化自身的內(nèi)部稽核管理工作；及時(shí)、全面的收集行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)分析以會(huì)計(jì)報(bào)表為主的財(cái)務(wù)資料隱含的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部稅務(wù)評(píng)估水平，努力做好自查、自糾及整改工作；實(shí)行授權(quán)審批制度與崗位責(zé)任制，分配專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理納稅事項(xiàng)，相關(guān)復(fù)核人員要認(rèn)真分析并復(fù)核向稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交的申報(bào)納稅資料，對(duì)業(yè)務(wù)復(fù)雜、規(guī)模較大的涉稅事項(xiàng)要交由綜合素養(yǎng)高的稅務(wù)管理人員審批。
稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在掌握國(guó)家各項(xiàng)稅收法規(guī)、政策，以及客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與稅收分配特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，不斷規(guī)范自身的納稅行為，增強(qiáng)稅務(wù)管理水平，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有效降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅收成本，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
[1]王麗.對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及其成本的決策分析[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013,(04).
[2]張小紅.對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考[j].時(shí)代金融,2013,(02).
[3]張鳳霞.中國(guó)大企業(yè)稅務(wù)管理模式的理論與實(shí)踐[j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012,(04).
公共管理論文常用理論篇五
公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)是指公共部門(mén)引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門(mén)工作人員的過(guò)程。
如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動(dòng)下，公眾對(duì)公共部門(mén)的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門(mén)人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：
1.激勵(lì)人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵(lì)制度化。
公共部門(mén)為了克服制度化過(guò)度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵(lì)方式與私營(yíng)機(jī)構(gòu)接近化。
一方面政府部門(mén)形成了類(lèi)似私營(yíng)機(jī)構(gòu)的具有競(jìng)爭(zhēng)性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念與管理哲學(xué)。
二、我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理中存在的激勵(lì)問(wèn)題。
我在中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的“中國(guó)企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)調(diào)查報(bào)告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門(mén)工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說(shuō)明公共部門(mén)的激勵(lì)存在著急需改進(jìn)的問(wèn)題。
(一)公共部門(mén)目標(biāo)導(dǎo)向的迷失。
激勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵(lì)動(dòng)機(jī)。
組織本身目標(biāo)的錯(cuò)位和混亂。
我國(guó)的公共部門(mén)的使命定位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于公共部門(mén)的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵(lì)作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過(guò)程的一個(gè)重要內(nèi)容。
相對(duì)而言，公共部門(mén)的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。
我國(guó)公共部門(mén)的分配問(wèn)題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門(mén)要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國(guó)公共部門(mén)薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過(guò)大，易造成職工心理的失衡。
(三)績(jī)效評(píng)估和晉升機(jī)制的不科學(xué)。
公共部門(mén)屬于一個(gè)龐大的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，是一個(gè)以謀取社會(huì)的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會(huì)效益通常需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無(wú)法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門(mén)的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國(guó)公共部門(mén)往往采取一些間接性的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核，而這勢(shì)必造成了公共部門(mén)職員的業(yè)績(jī)難以得到準(zhǔn)確和客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響了考核對(duì)員工激勵(lì)應(yīng)有的作用。
(四)人才流動(dòng)機(jī)制缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
我國(guó)公共部門(mén)在觀念上往往對(duì)人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動(dòng)機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
首先，體現(xiàn)在部門(mén)橫向之間職員流動(dòng)的僵化。
由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級(jí)和部門(mén)界限，各部門(mén)之間人才的交流很難得到有效實(shí)現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。
我國(guó)公共部門(mén)雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門(mén)并沒(méi)有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。
目前我國(guó)公共部門(mén)職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒(méi)有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。
公共管理論文常用理論篇六
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)于，同等文化水平的相互溝通，是先見(jiàn)之明的溝通等式。
會(huì)避免太多，不必要的溝通問(wèn)題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對(duì)于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對(duì)于，以同一的規(guī)矩來(lái)實(shí)現(xiàn)零誤差的交流。
勢(shì)在必得。
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公共管理論文常用理論篇七
1、做好企業(yè)稅務(wù)管理可以幫助企業(yè)降低稅收成本。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，以最小的支出換取最大的收益，但隨著社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家機(jī)器智能化發(fā)展，不斷加大稅收才能滿(mǎn)足國(guó)家職能的需要，這無(wú)疑會(huì)加大企業(yè)的稅收成本，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)有必要把稅收當(dāng)作經(jīng)營(yíng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好稅務(wù)管理，利用稅法提供的一切優(yōu)惠政策，盡量降低或節(jié)約企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)拳h(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種稅收成本和費(fèi)用，減少任何可能的損失，來(lái)為自己爭(zhēng)取到最大程度的利潤(rùn)。
2、做好企業(yè)稅務(wù)管理有利于稅法知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，將其滲透到各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)以及經(jīng)營(yíng)者的管理理念中，逐漸提高稅政管理水平。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力不斷增大，促使企業(yè)不斷尋找降低成本、費(fèi)用的方法和途徑。稅收支出是企業(yè)成本的一部分，減輕稅收負(fù)擔(dān)，減少現(xiàn)金支出，對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就變得越來(lái)越重要。稅法知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，納稅意識(shí)的提高和稅收籌劃就變得極為重要。因此，企業(yè)要不斷強(qiáng)化稅務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉各項(xiàng)稅收、財(cái)務(wù)制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)稅收信息，提高企業(yè)的稅政管理水平。
3、做好企業(yè)稅務(wù)管理有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
我國(guó)稅收制度日趨完善，為了體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、充分發(fā)揮稅收杠桿對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能，國(guó)家對(duì)不同行業(yè)、地區(qū)規(guī)定了不同稅收優(yōu)惠政策。所以企業(yè)在做出經(jīng)營(yíng)決策之前一定要全方位考慮不同決策可能導(dǎo)致的稅負(fù)上的差異，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際的稅收優(yōu)惠政策來(lái)選擇合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。如，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的技術(shù)開(kāi)發(fā)，按所發(fā)生費(fèi)用的150%加計(jì)扣除所得稅；規(guī)定技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可以減征、免征企業(yè)所得稅。
稅收籌劃是指納稅人在符合國(guó)家法律及稅收法規(guī)的前提下，依據(jù)現(xiàn)行稅收政策的導(dǎo)向，事前選擇稅收利益最大化的納稅方案處理自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和投資、理財(cái)活動(dòng)的一種企業(yè)籌劃行為。通過(guò)稅收籌劃可以降低納稅成本，節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)稅務(wù)管理的核心是稅收籌劃。
1、企業(yè)籌資活動(dòng)中的稅收籌劃。
企業(yè)所有的行為，離開(kāi)了資金都是一句空話(huà)。企業(yè)的資金來(lái)源主要有二種：權(quán)益資金和借入資金。權(quán)益資金是投資者投入企業(yè)的資本金及經(jīng)營(yíng)中形成的積累，經(jīng)營(yíng)期間不要求償還本金，沒(méi)有財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出，但投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之后，產(chǎn)生的全部稅負(fù)由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。而借入資金雖需到期還本付息，風(fēng)險(xiǎn)較大，但利息可稅前扣除，從而能夠減輕稅負(fù)、合理避開(kāi)部分稅款。因此，企業(yè)在進(jìn)行籌資稅收籌劃時(shí)，應(yīng)對(duì)不同的籌資渠道進(jìn)行分析、判斷、篩選，找出一個(gè)最適合自己企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的籌資組合來(lái)達(dá)到減少稅收成本，節(jié)省開(kāi)支的目的。
（1）負(fù)債融資和權(quán)益融資的選擇。
稅法規(guī)定：納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)期間，向金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出，按照實(shí)際發(fā)生數(shù)可以在稅前扣除，從而減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)通過(guò)增加資本金的方式進(jìn)行融資所支付的股息或者紅利，不能享受稅前列支的待遇，要在企業(yè)自己的稅后利潤(rùn)中分配，加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。因此，在對(duì)這兩種籌資渠道進(jìn)行選擇的過(guò)程中，不僅要考慮不同的籌資渠道為企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，經(jīng)濟(jì)效益的多少，還要考慮最終企業(yè)所獲利潤(rùn)的.高低。
（2）融資租賃的利用。
融資租賃是企業(yè)融資工具的創(chuàng)新，為企業(yè)由于資金短缺提供了良好的融資渠道。一方面企業(yè)不需要籌集大量資金就可使用資產(chǎn)，并計(jì)提折舊，折舊費(fèi)用又可以作為企業(yè)的成本費(fèi)用，用來(lái)抵扣當(dāng)期利潤(rùn)，同時(shí)可以通過(guò)租金的平穩(wěn)支付減少企業(yè)利潤(rùn)，減輕企業(yè)稅負(fù)。因此，融資租賃越來(lái)越成為企業(yè)在稅收籌劃戰(zhàn)略中備受青睞的方式。
2、企業(yè)投資活動(dòng)中的稅收籌劃。
企業(yè)在進(jìn)行投資選擇時(shí)，要充分利用國(guó)家在對(duì)不同地區(qū)、不同組織形式和不同行業(yè)之間的稅收優(yōu)惠，來(lái)進(jìn)行投資決策。地區(qū)不同，如在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等地區(qū)投資，可獲一定期限的免征或減征所得稅優(yōu)惠；組織形式不同，如個(gè)人投資，只對(duì)其投資經(jīng)營(yíng)采用5%—35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅，停征企業(yè)所得稅；行業(yè)不同，如投資興建產(chǎn)品出口企業(yè)、興辦知識(shí)密集型項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)也會(huì)給予稅收優(yōu)惠。
3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的稅收籌劃。
主要指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中可選擇的會(huì)計(jì)處理方法的不同，增加前期扣除費(fèi)用或推遲收入確認(rèn)以減輕稅收負(fù)擔(dān)的方法，如存貨的計(jì)價(jià)方法、固定資產(chǎn)折舊方法、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)方法等。如在稅法和現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度允許的條件下，通過(guò)對(duì)存貨價(jià)格變化的趨勢(shì)分析，選擇合理的計(jì)價(jià)方法，就能加大當(dāng)期成本費(fèi)用，達(dá)到減輕稅負(fù)、增加稅后利潤(rùn)的目的；利用稅收的優(yōu)惠政策，采用加速折舊的方法計(jì)提折舊，增加稅前扣除費(fèi)用，節(jié)約所得稅費(fèi)用，不僅可以減輕稅負(fù)，還可以增加現(xiàn)金流量。
1、做好稅收知識(shí)普及培訓(xùn)工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員。
國(guó)家的稅務(wù)政策不僅多，而且與時(shí)俱進(jìn)，不斷變化，企業(yè)必須要做好稅收知識(shí)的培訓(xùn)工作，讓大家及時(shí)了解稅收動(dòng)態(tài)，掌握最新稅務(wù)知識(shí)，籌劃一個(gè)適合自己的納稅方案，同時(shí)對(duì)高層和員工的培訓(xùn)也不容忽視，要從根本上扭轉(zhuǎn)他們的稅收觀念，企業(yè)稅收管理不但是財(cái)務(wù)的一個(gè)問(wèn)題，而是貫穿于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的問(wèn)題。
2、樹(shù)立依法納稅籌劃理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)。
稅收籌劃需要企業(yè)管理層多方協(xié)調(diào)與配合，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，將稅收涉稅風(fēng)險(xiǎn)與控制納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加以統(tǒng)籌、規(guī)劃與管理，協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理的關(guān)系，樹(shù)立依法納稅籌劃理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。
3、建立良好的稅務(wù)信息溝通平臺(tái)。
企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度，明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保企業(yè)與主管稅務(wù)的溝通，了解稅法的最新動(dòng)態(tài)，以保證企業(yè)所進(jìn)行的稅收籌劃行為是合理的。
4、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行稅務(wù)代理，防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)稅務(wù)人員對(duì)稅收政策知識(shí)掌握的程度、運(yùn)用尺度的大小、理解范圍上的偏差等原因，影響企業(yè)稅收：或是多繳稅，減少企業(yè)稅后凈利，加大稅收負(fù)擔(dān)；或是少繳稅，產(chǎn)生偷稅現(xiàn)象，從而引發(fā)納稅風(fēng)險(xiǎn)。所以企業(yè)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行稅務(wù)代理，幫助企業(yè)進(jìn)行稅收管理工作，從而帶動(dòng)企業(yè)稅務(wù)管理水平的提高，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
公共管理論文常用理論篇八
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)的績(jī)效非常差，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將逐漸消失。
因此，對(duì)公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
公共管理論文常用理論篇九
1.1有助于降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)主要有稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、稅收違法風(fēng)險(xiǎn)等。高校不斷加強(qiáng)內(nèi)部稅收管理，對(duì)涉稅業(yè)務(wù)所涉及的各種稅務(wù)問(wèn)題和后果進(jìn)行謀劃、分析、評(píng)估、處理、組織及協(xié)調(diào)，能夠有效降低高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
1.2有助于提高財(cái)務(wù)管理水平。
高校的稅務(wù)管理逐漸成為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。一方面加強(qiáng)高校稅務(wù)管理的前提就是加強(qiáng)對(duì)高校稅務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。而稅務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，業(yè)務(wù)處理能力的增強(qiáng)，不僅提高了高校的稅務(wù)管理水平，同時(shí)也提高了高校的財(cái)務(wù)管理水平。另一方面高校想降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，就要先進(jìn)行納稅籌劃，對(duì)有關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和稅法有所認(rèn)識(shí)，明確高校中相關(guān)的業(yè)務(wù)流程以及財(cái)務(wù)政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和完整地做好會(huì)計(jì)核算，以防出現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的異議時(shí)，得不償失。這同時(shí)也相應(yīng)提高了高校的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理水平。
2.1內(nèi)部管理理念更新不到位。
目前，高校忽略稅收的管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是因?yàn)楹芏喔咝?duì)簡(jiǎn)單的稅務(wù)事項(xiàng)不重視，只由高校的財(cái)務(wù)人員兼辦稅務(wù)事宜；二是一些高校認(rèn)為納稅只是一種遵守稅法的形式，對(duì)稅收事務(wù)管理僅停留在被動(dòng)執(zhí)行稅法規(guī)定的水平上，自己無(wú)所作為；三是管理者對(duì)自身及員工的稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不重視，稅務(wù)信息相對(duì)屏蔽；四是對(duì)稅法置之度外，出現(xiàn)逃稅現(xiàn)象；五是雖然少數(shù)高校已經(jīng)有了稅務(wù)管理意識(shí)，但一直處于較低的管理水平之中。另外很多高校模糊了稅務(wù)管理與稅務(wù)籌劃的界限，把稅務(wù)籌劃等同于稅務(wù)管理，認(rèn)為只要進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃就能搞好稅務(wù)管理工作。事實(shí)上，稅務(wù)籌劃是稅務(wù)管理一個(gè)重要方面和一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它注重的仍然是技巧和方法層面，并沒(méi)有包括高校內(nèi)部稅務(wù)管理的全部。所以這些高校在稅務(wù)問(wèn)題上，很容易產(chǎn)生以下結(jié)果：首先，高校會(huì)因不懂納稅籌劃以及計(jì)算所繳稅款等原因，造成稅收利益受損；其次，正當(dāng)?shù)募{稅權(quán)力得不到稅法的保障。
2.2沒(méi)有納入統(tǒng)一管理。
目前，高校的內(nèi)部稅務(wù)管理沒(méi)有納入統(tǒng)一管理，主要存在以下幾種情況；一是沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理部門(mén)，稅務(wù)管理比較分散，例如學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)大部分個(gè)人所得稅的代扣代繳，后勤部門(mén)負(fù)責(zé)小部分個(gè)人所得稅的代扣代繳，這樣不僅給在計(jì)稅帶來(lái)不必要的麻煩，甚者由于管理疏漏，個(gè)別教職工的個(gè)稅無(wú)法正常繳納。二是財(cái)務(wù)部門(mén)的個(gè)人所得稅的管理工作也比較分散，例如有的高校在后臺(tái)核算在職教職工的個(gè)人所得稅，在前臺(tái)核算科計(jì)算退休及外聘人員的個(gè)人所得稅；三是稅務(wù)發(fā)票的管理也比較分散，例如有的高校在財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)具科研協(xié)作費(fèi)房租、場(chǎng)地費(fèi)等收入發(fā)票，在后勤部門(mén)開(kāi)具餐飲住宿等的發(fā)票。
2.3缺少納稅籌劃。
納稅籌劃是高校稅務(wù)管理中一個(gè)很重要的方面和環(huán)節(jié)，合理必要的納稅籌劃不僅能夠給教職工帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，而且能夠提高學(xué)校在教職工心中的形象。但由于一些高校認(rèn)為納稅只是一種遵守稅法的形式，對(duì)稅收事務(wù)管理僅停留在被動(dòng)執(zhí)行稅法規(guī)定的水平上，認(rèn)為只要及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算繳納了所有稅款工作就算完成了，幾乎沒(méi)有考慮到納稅籌劃事宜。
2.4無(wú)信息交流平臺(tái)。
由于現(xiàn)在高校的涉稅收入的種類(lèi)越來(lái)越多，內(nèi)部涉及人員范圍越來(lái)越大，準(zhǔn)確及時(shí)地把學(xué)校各方面所需要的稅務(wù)信息傳遞給相關(guān)人員，給他們做好稅務(wù)指導(dǎo)工作，例如稅務(wù)辦理流程指導(dǎo)、稅務(wù)籌劃指導(dǎo)等，能夠大大提高辦事效率。但是目前很多高校都沒(méi)有建立這樣的信息交流平臺(tái)，使得相關(guān)教職工人員的辦事效率低下，甚至其利益嚴(yán)重受損。
2.5相關(guān)人員綜合素質(zhì)不高。
我國(guó)的稅法法規(guī)種類(lèi)多、變化快，高校應(yīng)采取各種行之有效的措施，利用各種渠道，幫助高校稅務(wù)管理人員加強(qiáng)稅收法律、法規(guī)、各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)，了解、更新和掌握稅收新知識(shí)，使他們既知高校內(nèi)部的涉稅活動(dòng)情況，又精通高校涉稅收入的稅收政策法規(guī)，成為管理和控制稅收風(fēng)險(xiǎn)的中堅(jiān)。但是目前高校的稅務(wù)管理人員和辦稅人員都停留在準(zhǔn)確及時(shí)繳納稅款的水平上，使得其對(duì)稅務(wù)其它相關(guān)工作重視不夠。
3.1更新管理理念。
筆者認(rèn)為高校內(nèi)部稅務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，管理人員應(yīng)該建立起以最新的稅法法規(guī)為指導(dǎo)，以稅務(wù)正確及時(shí)繳納為基礎(chǔ)，以稅務(wù)籌劃為關(guān)鍵點(diǎn)的稅務(wù)管理理念。只有這樣才能逐步適應(yīng)高校的各項(xiàng)改革的需要，才能提高高校的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
3.2設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，納入系統(tǒng)管理，制定完善各項(xiàng)制度。
隨著我國(guó)稅收法制的健全和稅收體系的完善，高校涉稅事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，單憑高校會(huì)計(jì)人員兼任稅務(wù)管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足高校稅務(wù)管理的需要。高校應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立起合理的崗位體系，配備具備現(xiàn)代稅務(wù)管理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行稅務(wù)統(tǒng)籌管理、稅務(wù)檢查、納稅籌劃等一系列與稅務(wù)相關(guān)的工作，提高稅務(wù)管理水平。高校稅務(wù)管理部門(mén)要做好涉稅事務(wù)的日常管理工作，建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道，認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，動(dòng)態(tài)掌握各項(xiàng)稅收政策變化，對(duì)高校的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一管理。同時(shí)應(yīng)參照相關(guān)法律，結(jié)合自身情況，納稅業(yè)務(wù)情況，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征和已有的內(nèi)部控制體系，建立相應(yīng)的稅務(wù)管理制度：稅務(wù)管理崗位責(zé)任制、學(xué)校重大業(yè)務(wù)涉稅分析制度、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)措施、稅務(wù)信息管理與溝通制度、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制、發(fā)票管理制度、納稅申報(bào)與稅款繳納操作辦法、稅務(wù)檔案管理制度、專(zhuān)業(yè)人員稅務(wù)培訓(xùn)制度等。
3.3夯實(shí)基礎(chǔ)工作。
稅務(wù)日常工作看似簡(jiǎn)單，卻是整個(gè)稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，是高校獲取納稅管理基礎(chǔ)信息的來(lái)源。做好日常稅務(wù)管理，可以使高校的各項(xiàng)涉稅行為規(guī)范合法，避免因稅務(wù)管理失誤而造成的罰金和滯納金，從而減少不必要的支出和損失。
3.4做好納稅籌劃。
做好納稅籌劃主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行考慮，一是在完全符合稅收優(yōu)惠政策的條件下用好稅收政策；二是健全內(nèi)控體系，重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。從一些高校稅收籌劃的情況看，所謂的合理避稅有時(shí)是逃稅，有必要加強(qiáng)在稅收風(fēng)險(xiǎn)方面的控制。主要措施有宣傳稅法，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)人的溝通交流等等。
3.5建立信息交流平臺(tái)，提供資訊服務(wù)。
在高校內(nèi)部建立信息交流平臺(tái)，明確稅務(wù)相關(guān)信息的處理和傳遞程序，提高稅務(wù)信息的科學(xué)解讀能力，積極主動(dòng)地通過(guò)稅務(wù)信息平臺(tái)，向高校的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、其它部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供需要引起關(guān)注的信息，并就稅務(wù)方面的信息釋疑解難，提供資訊服務(wù)。
3.6提高人員綜合素質(zhì)。
建立內(nèi)部稅務(wù)管理機(jī)制所需要配置的稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，并不是傳統(tǒng)的所謂只要熟悉稅收法規(guī)程序辦理申報(bào)納稅就可以的辦稅人員，而是指能夠勝任稅務(wù)管理職責(zé)，發(fā)揮稅務(wù)管理機(jī)制功能的現(xiàn)代型綜合管理型人才。因?yàn)樗麄兠鎸?duì)的不僅是依照稅收法規(guī)程序申報(bào)納稅問(wèn)題，而且要具備從事稅收籌劃、稅收優(yōu)惠政策運(yùn)用，稅收信息收集解讀、稅收風(fēng)險(xiǎn)防范的能力或潛質(zhì)。因此，最初建立稅務(wù)管理機(jī)制之處，就要考慮到在稅務(wù)管理崗位上配備能夠勝任該崗位的合格人才，對(duì)敬業(yè)精神不足，職業(yè)道德不佳，知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能不適應(yīng)、在稅務(wù)管理崗位難以有所作為的人員予以調(diào)整。同時(shí)要認(rèn)真制定在崗稅務(wù)管理人才的“充電”規(guī)劃，實(shí)施有針對(duì)性的系統(tǒng)而有序的繼續(xù)教育，幫助其確立新理念，充實(shí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，吸取新經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)創(chuàng)稅務(wù)管理新局面方面多做貢獻(xiàn)。
由于我國(guó)稅收法律、法規(guī)不夠健全，稅收體系不夠完善，有些問(wèn)題在概念的界定上很模糊，因此，在高校進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí)，稅務(wù)管理人員很難準(zhǔn)確把握其確切的界限，況且各地具體的征收征管方式有所不同，稅收?qǐng)?zhí)法部門(mén)擁有較大的自由裁量權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在整個(gè)高校稅務(wù)管理中起的作用就顯得尤為重要。通過(guò)加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，進(jìn)行積極的溝通，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的運(yùn)作和職能分工以及當(dāng)?shù)卣鞴艿奶攸c(diǎn)和具體要求，及時(shí)、透徹地領(lǐng)悟稅收政策的含義，以便更好地指導(dǎo)日常的稅務(wù)活動(dòng)，當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)可以在正確的時(shí)間，通過(guò)正確的程序，找到正確的人。同時(shí)，要與稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)好關(guān)系，通過(guò)透明自己的涉稅活動(dòng)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)了解高校的稅收狀況，爭(zhēng)取得到稅務(wù)部門(mén)在稅法執(zhí)行方面的指導(dǎo)和幫助，以充分運(yùn)用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)部門(mén)的雙贏。
3.8充分利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
目前，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如稅務(wù)師事務(wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所等日趨成熟，高?？梢云刚?qǐng)這些機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行稅務(wù)代理或咨詢(xún)，提高稅務(wù)管理水平。
總而言之，高校在加強(qiáng)稅務(wù)管理的全過(guò)程中，要堅(jiān)持自覺(jué)維護(hù)稅法的原則，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。要設(shè)定稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)管理人員，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。充分利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取稅務(wù)部門(mén)的支持與指導(dǎo)幫助，使高校在依法納稅的同時(shí)，更為充分地運(yùn)用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提高高校的競(jìng)爭(zhēng)力。
公共管理論文常用理論篇十
摘要：我國(guó)政府已經(jīng)明確提出把構(gòu)建公共服務(wù)體系作為新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)基本任務(wù)。國(guó)家體育總局在發(fā)布的《體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》中提出“加快完善公共體育服務(wù)體系”。同時(shí)指出“認(rèn)真研究基本公共體育服務(wù)內(nèi)容和范圍,明確政府及體育主管部門(mén)的責(zé)任,擴(kuò)大公共體育服務(wù)的蓋面,提升公共體育服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化。”
關(guān)鍵詞：上海市,體育,公共服務(wù),體系
1引言
公共體育安全保障標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立與完善能夠全面有效地提高全民參與公共體育運(yùn)動(dòng)的積極性。為增加體育運(yùn)動(dòng)的全民化普及與建設(shè)，并進(jìn)一步推進(jìn)健身娛樂(lè)的影響力，我們以上海市的體育公共服務(wù)為主要切入點(diǎn)，主要通過(guò)對(duì)目前上海體育公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行梳理及對(duì)上海公共體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并通過(guò)資料整合后找出上海公共體育服務(wù)中顯而易見(jiàn)的一些不足，并結(jié)合小組調(diào)查及分析討論后提出一些較為可行的改進(jìn)方案。
2關(guān)于建立公共體育服務(wù)體系的深入思考
為更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)工作、完善公共體育服務(wù)體系，政府和民眾都有著不可推卸的責(zé)任。政府作為人民利益的代表者，在推進(jìn)工作的同時(shí)還要做好如下幾方面的突破：
2.1公共體育服務(wù)的投入
政府行為以公共利益為服務(wù)為目標(biāo)。對(duì)于政府而言，要保障公共體育服務(wù)能夠更好地服務(wù)于民眾，就要建立并完善公共體育服務(wù)安全保障體系，并且要做好公共體育服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。公共運(yùn)動(dòng)設(shè)施作為公眾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，政府在完備安全保障體系的前提下首先要做好運(yùn)動(dòng)設(shè)施的安置工作和設(shè)施安全保障工作，最大程度滿(mǎn)足民眾所需。時(shí)代的變遷導(dǎo)致民眾對(duì)運(yùn)動(dòng)的觀念發(fā)生改變，為更好地做好公共體育服務(wù)工作，應(yīng)大力宣傳科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)理念，激勵(lì)人們主動(dòng)運(yùn)動(dòng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)。隨著工作的不斷開(kāi)展，通過(guò)調(diào)查等方式尋找公共體育服務(wù)體系中的不足，在根據(jù)民意所需做出調(diào)整和改動(dòng)。堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度和決心參與工作。
2.1.1設(shè)施安全保障標(biāo)準(zhǔn)化
今年來(lái)隨著國(guó)家地方政策的支持，上海市各大小地區(qū)都新建或添置公共運(yùn)動(dòng)器材或公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。隨著使用人數(shù)和時(shí)間的增長(zhǎng)，安全問(wèn)題越來(lái)越受到廣大民眾的關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)。在器材的使用中并沒(méi)有相對(duì)完善的管理制度保障運(yùn)動(dòng)設(shè)施的安全性，導(dǎo)致器材損壞引起不必要的傷害。政府應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，要求各場(chǎng)館地方配備專(zhuān)業(yè)人員定期檢查，并嚴(yán)格按照指定的設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)施安全保障的標(biāo)準(zhǔn)化，也是對(duì)市民生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)和重視。
2.1.2收費(fèi)公平化、合理化
來(lái)自京華時(shí)報(bào)的一條報(bào)道：由于公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館收費(fèi)高，接近89.0%受訪者抱怨運(yùn)動(dòng)不起。這是現(xiàn)在大多數(shù)城市都存在的現(xiàn)象，這也是中國(guó)在大力推進(jìn)“加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)”工作中的矛盾點(diǎn)。高收費(fèi)已經(jīng)成為限制民眾參與運(yùn)動(dòng)的首要因素。政府在投入相關(guān)工作的同時(shí)，應(yīng)盡可能多的將場(chǎng)地公開(kāi)給民眾?；蛘邔?duì)各個(gè)場(chǎng)館指定明確的作息時(shí)間、收費(fèi)時(shí)段。
2.1.3運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局合理化
民眾對(duì)上海市運(yùn)動(dòng)設(shè)施項(xiàng)目分類(lèi)和安置布局并不是十分滿(mǎn)意。社區(qū)中多為簡(jiǎn)單運(yùn)動(dòng)設(shè)施，例如單雙杠、肋木等。羽毛球、游泳等場(chǎng)館相對(duì)集中在大中型運(yùn)動(dòng)中心，收費(fèi)相對(duì)較高。民眾為改善運(yùn)動(dòng)，占用車(chē)道、公共場(chǎng)地打羽毛球等，或者在河道中游泳，運(yùn)動(dòng)危險(xiǎn)系數(shù)大增。而且，有民眾表示：由于居住地遠(yuǎn)離運(yùn)動(dòng)中心,所以不愿去。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局越合理，民眾的滿(mǎn)意程度就會(huì)越高，這就要求政府在規(guī)劃公共設(shè)施的時(shí)候，充分考慮距離為民眾帶來(lái)的不便;可能多的安置多樣化的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施，為民眾運(yùn)動(dòng)帶來(lái)不一樣的感受。
2.1.4運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地管理專(zhuān)業(yè)化
場(chǎng)地管理的好壞，直接影響了該場(chǎng)館在民眾眼中的印象。就大多數(shù)場(chǎng)館現(xiàn)狀而言，設(shè)施損壞是民眾最擔(dān)心的問(wèn)題。大多數(shù)公共場(chǎng)館沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，僅僅是定期檢查，而且間隔較長(zhǎng)。對(duì)于大多數(shù)收費(fèi)場(chǎng)館而言，雖然配備了相關(guān)人員進(jìn)行定期檢查，但是缺少專(zhuān)業(yè)的檢查設(shè)備或者檢查間隔較長(zhǎng)。這樣的狀況嚴(yán)重影響運(yùn)動(dòng)質(zhì)量，導(dǎo)致公共體育服務(wù)工作推進(jìn)滯緩。這樣的狀況還有可能導(dǎo)致場(chǎng)館無(wú)人問(wèn)津，造成空間浪費(fèi)。政府應(yīng)重視相關(guān)現(xiàn)象，制定明確的管理規(guī)定和措施。加大安全保障的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的管理，才能更好地保障民眾的利益。
2.2公共體育服務(wù)功能的落實(shí)
公共體育服務(wù)功能包含了體育活動(dòng)組織、體育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)等多個(gè)方面。體育服務(wù)功能能夠有效保障運(yùn)動(dòng)質(zhì)量、有效監(jiān)測(cè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的變化，為運(yùn)動(dòng)研究提供大眾化的數(shù)據(jù)。就上海市現(xiàn)狀分析來(lái)看，基層建設(shè)仍然不足，人民需求日益擴(kuò)大，導(dǎo)致供不應(yīng)求的局面。從民眾的角度來(lái)看，民眾更在意如下幾方面：
2.2.1體育活動(dòng)開(kāi)展多樣化
體育活動(dòng)的展開(kāi)，有利于體育運(yùn)動(dòng)的宣傳，也有利于提高民眾參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性、提高體育運(yùn)動(dòng)在民眾中的影響力，也有利于提高全民素質(zhì)等等。上海市熱門(mén)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要有籃球、足球、臺(tái)球、羽毛球、乒乓球等，民眾所參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目較為集合。政府在建設(shè)公共體育設(shè)施時(shí)，選擇民聲較旺的項(xiàng)目，因此社會(huì)中存在著很多冷門(mén)項(xiàng)目。但造成冷門(mén)的原因還有可能是因?yàn)轫?xiàng)目本身存在較大的危險(xiǎn)系數(shù)和難度系數(shù)等。而這些運(yùn)動(dòng)又通常作為一種供人們觀賞的運(yùn)動(dòng)存在，例如雜技等。隨著現(xiàn)狀的不斷發(fā)展，這些運(yùn)動(dòng)將面臨無(wú)人問(wèn)津的危險(xiǎn)。政府或地方社區(qū)在開(kāi)展活動(dòng)同時(shí)也不忘組織相關(guān)冷門(mén)運(yùn)動(dòng)的表演，一方面展示運(yùn)動(dòng)的行為藝術(shù)，另一方面為改項(xiàng)目的傳承奠定基礎(chǔ)。無(wú)論是單純的體育活動(dòng)還是表演，都需要大量資金。資金是體育活動(dòng)多樣化開(kāi)展的必要基礎(chǔ)，如何管理資金使投入得到最大的效益，還要看政府或地方如何管理、統(tǒng)籌，以及民眾的參與度。
2.2.2體育組織建設(shè)公眾化
就目前形勢(shì)來(lái)看，體育組織主要以俱樂(lè)部形勢(shì)存在于社會(huì)，還有一些以營(yíng)利為目的的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。俱樂(lè)部是一批有相同興趣的人進(jìn)行社會(huì)交際、文化娛樂(lè)等活動(dòng)的團(tuán)體和場(chǎng)所。運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部在社會(huì)中廣為存在。但就俱樂(lè)部而言，所面向的社會(huì)群體較少，而且較高的收費(fèi)讓大多數(shù)人望而卻步。營(yíng)利性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，面向人群較廣，收費(fèi)相對(duì)較為合理，是人們健康科學(xué)的運(yùn)動(dòng)的首選。政府在推進(jìn)公共體育服務(wù)建設(shè)時(shí)，其場(chǎng)館服務(wù)模式可以參照俱樂(lè)部、社團(tuán)等，但其運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置、日常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)大眾。在建設(shè)的同時(shí)也要通過(guò)政策限制非公共場(chǎng)館的數(shù)量，將更多的市場(chǎng)投入到公共利益上來(lái)，從而更好地將服務(wù)回饋給民眾。
2.2.3體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化
公共體育作為自愿參與的運(yùn)動(dòng)，其科學(xué)性無(wú)法掌控。就社區(qū)運(yùn)動(dòng)建設(shè)而言，應(yīng)成立運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)小組，以傳單、授課、廣播、設(shè)指導(dǎo)站等方式向民眾倡導(dǎo)科學(xué)運(yùn)動(dòng)及提供科學(xué)指導(dǎo)。條件較為成熟的地區(qū)在建設(shè)公共體育服務(wù)時(shí)，可以在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地附近設(shè)置指導(dǎo)站，一方面可以提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，還可以參與設(shè)施檢修的工作。這項(xiàng)工作進(jìn)行時(shí)，還要考慮指導(dǎo)站人員的專(zhuān)業(yè)等級(jí)及指導(dǎo)人員專(zhuān)業(yè)涉及面。政府可以通過(guò)招募、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)員，為公共體育服務(wù)增添一份堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)力量。
2.2.4體育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)豐富化
信息發(fā)展水平?jīng)Q定城市發(fā)展水平。信息是當(dāng)今時(shí)代的主題，人們時(shí)時(shí)刻刻在接受信息處理信息，體育運(yùn)動(dòng)也不例外。如若民眾不知道某種體育活動(dòng)的存在或開(kāi)展，體育本身就會(huì)變得無(wú)人問(wèn)津。而民眾了解信息的媒介主要是電視、互聯(lián)網(wǎng)。就上海目前狀況來(lái)看，電視節(jié)目發(fā)展水平已經(jīng)到一定高度。信息化的程度也達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先的水平。但還是存在很大一部人民眾通過(guò)傳統(tǒng)信息渠道了解信息，例如公示牌、廣播等。為促進(jìn)公共體育服務(wù)進(jìn)一步深入民眾生活，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬信息渠道。可以將電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為工作重心，配合公示廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息建設(shè)、媒體媒介傳播共同發(fā)展，在社會(huì)中形成一個(gè)全方位的信息網(wǎng)，將大小信息及時(shí)全面地傳遞給民眾。通過(guò)先加強(qiáng)構(gòu)建信息網(wǎng)、再加強(qiáng)信息內(nèi)容傳遞的途徑，不斷豐富和發(fā)展現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)。
2.3公共體育服務(wù)的產(chǎn)出
公共體育服務(wù)的產(chǎn)出主要表現(xiàn)在參與運(yùn)動(dòng)人群相關(guān)測(cè)試數(shù)值的變化、與體育服務(wù)相關(guān)的建設(shè)狀況、活動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r及資金的籌備狀況。讓人民參與到運(yùn)動(dòng)中來(lái)，一方面為推進(jìn)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，另一方面為提高全民身體素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。為更好地了解各方面的變化，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在政府建立好基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，進(jìn)行長(zhǎng)期調(diào)查：統(tǒng)計(jì)場(chǎng)館數(shù)量、總結(jié)服務(wù)需求、調(diào)查運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率等等。調(diào)查結(jié)果可以較為詳盡和準(zhǔn)確的反應(yīng)出運(yùn)動(dòng)人群比例、群眾需求等，以便與更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)的相關(guān)工作。
3上海市公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民健身?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第560號(hào))、《全民健身計(jì)劃(2011-)》以及《上海市市民體育健身?xiàng)l例》，上海市制定了――全民健身實(shí)施計(jì)劃。
為積極推進(jìn)體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，上海市進(jìn)一步完善如下幾方面的工作：一、健身設(shè)施大幅增加。上海市已建成社區(qū)健身苑點(diǎn)7741個(gè)、公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)316、農(nóng)民體育健身工程1033個(gè)、建成健身步道859條469公里、全市80%的中小學(xué)校體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放。二、健身組織不斷壯大。全市建有社區(qū)健身俱樂(lè)部108個(gè)，社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)1萬(wàn)余支;社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到23000余人;開(kāi)展了體育健身配送服務(wù)。三、健身活動(dòng)創(chuàng)建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區(qū)健身大會(huì)”、“全民健身節(jié)”已成為本市市民體育健身的三大活動(dòng);創(chuàng)辦了中國(guó)上海國(guó)際大眾體育節(jié)、世界著名在華企業(yè)健身大賽等綜合性全民健身活動(dòng)品牌。四、體質(zhì)監(jiān)測(cè)深入推進(jìn)。全市建成9個(gè)區(qū)級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)中心和81個(gè)社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，依據(jù)體質(zhì)測(cè)試結(jié)果，開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方，指導(dǎo)科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數(shù)位列全國(guó)第一。五、宣傳平臺(tái)有效拓展。各級(jí)體育部門(mén)建立站，方便市民進(jìn)行網(wǎng)上簡(jiǎn)易體質(zhì)測(cè)試，及時(shí)公布學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放名單，創(chuàng)辦《健身時(shí)代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識(shí)。
通過(guò)上海市關(guān)于公共體育的一系列改革、改善，市民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，市民健身意識(shí)、健身知識(shí)和健身能力明顯提高，體育健身成為更多人的基本生活方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46%。市民主要體質(zhì)指標(biāo)處于全國(guó)前列水平。
4上海市公共體育服務(wù)體系的不足
隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的.廣泛開(kāi)展以及市民生活水平的提高，上海市民的體育健身需求仍然保持大幅度的增長(zhǎng)。從當(dāng)前情況看來(lái)，政府投入大量資金完善基礎(chǔ)設(shè)施，但是與市民的體育健身需求相比，體育公共體育服務(wù)的供給還顯得不足，并且體育公共服務(wù)體系的建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。在進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)體系的進(jìn)程中：體育主管部門(mén)的服務(wù)功能還沒(méi)有最大程度地發(fā)揮;全方位的體育健身“組織網(wǎng)絡(luò)”還沒(méi)有完整地建立;上海各類(lèi)體育社團(tuán)因?yàn)槿狈w育主管部門(mén)的扶持和關(guān)注，社會(huì)影響力不足;體育總會(huì)與單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)功能“缺位”，青少年體育俱樂(lè)部和社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的活動(dòng)較少，社會(huì)服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高;由上級(jí)政府支持，社區(qū)、街道為主導(dǎo)的大眾體育活動(dòng)常年開(kāi)展，但是，大眾性體育比賽卻較少、開(kāi)展項(xiàng)目也較少;體育健身場(chǎng)地服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
5完善公共體育服務(wù)體系的對(duì)策和建議
5.1創(chuàng)新發(fā)展模式
目前，上海市工作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)較大突破。設(shè)立“上海市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心”，主要承擔(dān)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、項(xiàng)目推廣、活動(dòng)組織、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項(xiàng)事務(wù)。
政府職能轉(zhuǎn)變是由強(qiáng)勢(shì)的管理政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，要求政府確立公共服務(wù)的戰(zhàn)略思想，確?？沙掷m(xù)的政府公共服務(wù)供給。為深化體育改革、建立健全公共體育服務(wù)體系，政府應(yīng)首先建立并完善服務(wù)型政府體系。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)宏觀調(diào)控、法律等方式，對(duì)社會(huì)中提供體育服務(wù)的部門(mén)、場(chǎng)所進(jìn)行管理和監(jiān)督;確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量;從民眾需求出發(fā)，均衡供求關(guān)系。
提供公共服務(wù)是政府職能之一，如何保障民眾公平地享受到公共服務(wù)與政府如何規(guī)章、財(cái)政體制有著密切的關(guān)系。資金是政府開(kāi)展活動(dòng)、推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，政府有責(zé)任協(xié)調(diào)好多方財(cái)政關(guān)系，并且在此基礎(chǔ)上建立完善的財(cái)政收支體系，以加大資金投入到公共體育服務(wù)建設(shè)中。
5.2拓寬公共體育服務(wù)渠道
公共服務(wù)渠道的拓寬建立在服務(wù)水平提升的基礎(chǔ)上，這就需要體育公共服務(wù)供給部門(mén)的工作人員，以“加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平”為宗旨，努力增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)能力、服務(wù)規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的各方面素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，將不同人群所需要的服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，有所側(cè)重地進(jìn)行管理并提供服務(wù)。
一、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足民眾基本需求?；鶎用癖婇L(zhǎng)期依賴(lài)都是社會(huì)的主體，他們的利益代表社會(huì)中大多數(shù)人的利益。基層消費(fèi)水平較低，所參與的運(yùn)動(dòng)屬于大眾運(yùn)動(dòng)，其場(chǎng)所主要依賴(lài)于公共場(chǎng)地。完善基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)一步建設(shè)的基礎(chǔ)，也是評(píng)價(jià)公共服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、發(fā)展第三部門(mén)，拓寬服務(wù)渠道[1]。在政府公共體育服務(wù)總量供給不足、服務(wù)供給形式和內(nèi)容單一的現(xiàn)階段，大力發(fā)展第三部門(mén)不僅能夠滿(mǎn)足社會(huì)中少數(shù)市民的異質(zhì)性體育健身要求，還能發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為非營(yíng)利體育組織拓寬市場(chǎng)，從而拓寬公共服務(wù)供給渠道。
三、支持體育社團(tuán)，體育健身俱樂(lè)部發(fā)展。在服務(wù)供給不足的情況下，社團(tuán)、俱樂(lè)部等能夠?yàn)楣卜?wù)減輕負(fù)擔(dān)。政府可以將一些公用場(chǎng)地交予相關(guān)組織管理，以減小政府壓力。在公共場(chǎng)地密集度小的地區(qū)，政府可以向地方相關(guān)組織租用場(chǎng)地以供民用。這樣既能提高場(chǎng)地利用率還能在移動(dòng)程度上提升服務(wù)質(zhì)量。
5.3廣納民聲、保障民權(quán)
上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，城市建設(shè)先進(jìn)。但是，城鄉(xiāng)地域差異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異顯著，要更好的發(fā)展公共體育服務(wù)體系、提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，首先就要求政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育服務(wù)的發(fā)展。從郊區(qū)狀況來(lái)看：一、加大郊區(qū)公共體育場(chǎng)所的建設(shè)，讓民眾先有地可去。二、建立服務(wù)供給站(點(diǎn))。這要求政府培養(yǎng)并合理調(diào)配一定數(shù)量的高素質(zhì)指導(dǎo)員，去郊區(qū)場(chǎng)館進(jìn)行指導(dǎo)。三、合理管理郊區(qū)場(chǎng)館，防止場(chǎng)地占用或浪費(fèi)。其次政府還要關(guān)心社會(huì)中一些弱勢(shì)群體。滿(mǎn)足弱勢(shì)群體所需要投入的資金巨大，但是是全面服務(wù)于人民群眾的必要過(guò)程。另一方面也是衡量公共服務(wù)質(zhì)量的另一個(gè)標(biāo)桿。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹可強(qiáng).完善上海市體育公共服務(wù)體系的若干對(duì)策建議[a].體育科研.
公共管理論文常用理論篇十一
實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)、人力資源管理與行為觀察、電話(huà)訪談、社會(huì)調(diào)查以及政府效率研究等項(xiàng)目，均可以面向社會(huì)服務(wù)，服務(wù)收入可以補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，部分解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
五、結(jié)束語(yǔ)
公共管理實(shí)驗(yàn)室分為多個(gè)層級(jí)，多個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。
由于各學(xué)校自身的情況不同，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的特點(diǎn)和專(zhuān)長(zhǎng)，選擇適合自己情況的公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方向。
公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建立是公共管理教學(xué)改革的重要組成部分。
由于公共管理學(xué)科方向的多樣性，公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，許多問(wèn)題仍有待進(jìn)行深入探討并予以解決。
作者:印德中單位:北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院
公共管理論文常用理論篇十二
基于中外當(dāng)前國(guó)情，國(guó)家公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在形式也是我國(guó)干部人事制度的一個(gè)重要組成部分,通過(guò)對(duì)中西公務(wù)員制度的比較，揭示中西公務(wù)員制度的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)，借鑒西方公務(wù)員制度的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)，根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，不斷完善我國(guó)的公務(wù)員制度，建立富有中國(guó)特色的公務(wù)員制度，推進(jìn)中國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展。
公務(wù)員制度中國(guó)西方比較。
公務(wù)員制度作為各國(guó)公共管理體制的一部分，與一國(guó)的基本國(guó)情有著密切的關(guān)系。各國(guó)公務(wù)員制度不僅程度不同地反映著政治文明建設(shè)的普適價(jià)值，也扎根于自身所處的具體社會(huì)和歷史條件之中，是人類(lèi)政治文明成果和本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)等因素的綜合體現(xiàn)。由于中西經(jīng)濟(jì)政治文化上的差異，中國(guó)與西方的公務(wù)員制度當(dāng)然也就有了很大的不同。
(1)實(shí)行以考任制為核心的錄用制度公務(wù)員任用的形式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制幾種。
考任制是公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，是指通過(guò)考試的辦法，以應(yīng)選人員的成績(jī)優(yōu)劣作為客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選用所需的公務(wù)員，這是大多數(shù)人進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的必由之路。
各國(guó)都強(qiáng)調(diào)公務(wù)員考試錄用要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。這是公務(wù)員制度的基本標(biāo)志。根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，從非公務(wù)員到公務(wù)員以考任制為主，選任制、委任制、聘任制為輔。英美兩國(guó)的官吏制度改革，是以建立考試錄用制度為開(kāi)端的，法國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)建立現(xiàn)代國(guó)家公務(wù)員制度也是從實(shí)行考試錄用開(kāi)始的。美國(guó)聯(lián)邦官員中有90％是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試的辦法錄用的。公務(wù)員參加錄用考試不因民族、種族、性別、出身、黨派、宗教信仰、家庭背景、婚姻狀況等因素而遭受歧視或享受特權(quán)。主要按報(bào)考人的考試成績(jī)，參考其資歷、學(xué)歷、品德和健康狀況，擇優(yōu)錄用。
(2)實(shí)行以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的考核制度。
世界各國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核，稱(chēng)呼不盡相同，如埃及稱(chēng)“考核”，法國(guó)稱(chēng)“鑒定”，日本稱(chēng)“勤務(wù)評(píng)定”，奧地利稱(chēng)“工作成績(jī)?cè)u(píng)定”等，內(nèi)容卻無(wú)實(shí)質(zhì)性差別，其主要內(nèi)容是考績(jī)，即通過(guò)對(duì)公務(wù)員工作能力、努力程度，尤其是工作成效等的考核，決定其職務(wù)的升降和獎(jiǎng)懲。
英國(guó)對(duì)公務(wù)員實(shí)行“功績(jī)考核制”。考核的內(nèi)容主要包括日?？记诤投ㄆ诳己?，以考績(jī)?yōu)橹??？己嗽诿绹?guó)人事管理中占有重要的位置，被認(rèn)為是合理懲戒的尺度提升解雇得依據(jù)，調(diào)整薪金的參考，提高效率的途徑。它主要通過(guò)考勤和考績(jī)?yōu)橹鳌?/p>
對(duì)于考績(jī)的具體內(nèi)容，許多國(guó)家都根據(jù)本國(guó)情況作了比較詳細(xì)的規(guī)定。例如法國(guó)公務(wù)員的考核項(xiàng)目共有14項(xiàng)，即身體適應(yīng)性、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、守時(shí)值勤、整潔及條理情形、工作能力、合作精神、服務(wù)精神、積極性、工作速度、工作方法、洞察力、組織能力、指揮監(jiān)督能力、判斷能力。法國(guó)地方公務(wù)員的管理比國(guó)家公務(wù)員的管理簡(jiǎn)單得多，但同樣要遵守《法國(guó)公務(wù)員總章程》。巴黎市大約有5萬(wàn)名地方公務(wù)員，有的地方僅有數(shù)千名地方公務(wù)員甚至更少。
我國(guó)和西方公務(wù)員既有相同，也有區(qū)別。我國(guó)和西方國(guó)家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的共同點(diǎn)體現(xiàn)于都規(guī)定公務(wù)員要依法行事，忠于職守，為大眾服務(wù)，遵守紀(jì)律，不得經(jīng)商，不得參加與本部門(mén)有關(guān)的贏利活動(dòng)，不得兼職等。而其差別體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，西方各國(guó)強(qiáng)調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國(guó)，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制；其次，西方各國(guó)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介于政黨活動(dòng)，即為文官工作不受黨派斗爭(zhēng)的影響。規(guī)定“政治中立”的目的'是為了在多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治環(huán)境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊(duì)伍的動(dòng)蕩不穩(wěn)，從而使業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員不卷入政治斗爭(zhēng)，以保證政府各項(xiàng)工作的有條不紊地進(jìn)行，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，保持政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定。但是實(shí)際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國(guó)，則是要求全體公務(wù)員都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線(xiàn)，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的教育，我國(guó)公務(wù)員制度的建立是為貫徹黨的基本路線(xiàn)服務(wù)并提供組織保證的，這與西方文官制度所標(biāo)榜的“政治中立”有本質(zhì)的區(qū)別。
我國(guó)公務(wù)員的職位分類(lèi)：綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)三類(lèi)職位。我國(guó)公務(wù)員的級(jí)別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷確定。
各國(guó)對(duì)職位分類(lèi)的具體劃分各有差別，美國(guó)國(guó)會(huì)早在1923年通過(guò)《職位分類(lèi)法》，對(duì)各部職員分為5類(lèi)，44等，1949年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)新的《職位分類(lèi)法》，把公務(wù)職位分為兩大類(lèi)：第一類(lèi)叫“一般類(lèi)”，第二類(lèi)叫“技藝保管類(lèi)”。英國(guó)1971年改革，以職位基礎(chǔ)劃為10類(lèi)：綜合類(lèi)、科學(xué)類(lèi)、法律類(lèi)、研究類(lèi)、警察類(lèi)、訓(xùn)練類(lèi)、秘書(shū)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、社會(huì)安全類(lèi)、資料處理類(lèi)。德國(guó)的公職人員分為兩大類(lèi)。第一位是特別職位；第二類(lèi)是一般職位，分為政治官員和業(yè)務(wù)官員。
西方各國(guó)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲制度大同小異，一般分為物質(zhì)和精神兩種。在對(duì)文官的獎(jiǎng)勵(lì)上，方法比較單一，較重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)實(shí)物獎(jiǎng)、獎(jiǎng)金或加薪晉級(jí)，往往忽視精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)文官的懲處，一般由人事監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政法院系統(tǒng)負(fù)責(zé)，對(duì)懲處的時(shí)限規(guī)定不甚明確，但對(duì)違紀(jì)處分的撤銷(xiāo)規(guī)定十分清楚，違法處分記錄一般作永久性保存。目前我國(guó)對(duì)政府公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)有嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)五種。處分種類(lèi)有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除六種。西方國(guó)家公務(wù)員的晉升一般是在年度考核的基礎(chǔ)上，采取考試的辦法進(jìn)行，正常情況下平均三至五年晉升一次，經(jīng)過(guò)考試合格者可以晉升上一級(jí)職務(wù)。公務(wù)員的交流則大多數(shù)國(guó)家依靠人事異動(dòng)制度，即每年年初根據(jù)上年考核情況和當(dāng)年工作的實(shí)際需要，進(jìn)行有計(jì)劃的人員崗位輪換。我國(guó)政府公務(wù)員的晉升，是依據(jù)人事管理權(quán)限確定，即按中央、省、市、縣各級(jí)不同人事管理權(quán)限，晉升任免不同層次的公務(wù)員職務(wù)。近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)開(kāi)始在政府機(jī)關(guān)中實(shí)行處級(jí)干部聘任制。綜上，我們可以得到的啟示：
1、加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法治化水平。研究制定出臺(tái)尚缺的單項(xiàng)法規(guī)。如公務(wù)員紀(jì)律、行為規(guī)范、調(diào)任、競(jìng)爭(zhēng)上崗等；對(duì)現(xiàn)有的單項(xiàng)法規(guī)要在實(shí)踐檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
2、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)公務(wù)員制度的完善，完善考試錄用制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)試者行政能力、潛力的測(cè)評(píng)。改進(jìn)考核制度，激勵(lì)公務(wù)員奮發(fā)向上。
3、要注重公務(wù)員的培訓(xùn)工作，建立健全公務(wù)員的培訓(xùn)體制。西方公務(wù)員制度的一個(gè)長(zhǎng)處就是極其重視對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式多樣、時(shí)間固定、程序規(guī)范，其制度已經(jīng)法律化。這是值得我們認(rèn)真借鑒和研究的。
4、要實(shí)行公務(wù)員隊(duì)伍統(tǒng)一管理。這是促進(jìn)公務(wù)員制度健康發(fā)展的重要保障。
西方國(guó)家公務(wù)員都是由人事部門(mén)統(tǒng)一管理的，這有三點(diǎn)益處：
三是使公務(wù)員各項(xiàng)制度的內(nèi)容在執(zhí)行時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免公務(wù)員由于各部門(mén)的要求及賦予的權(quán)力不同而出現(xiàn)待遇不公的現(xiàn)象。
1、張駿生.中外公務(wù)員制度比較.中國(guó)勞動(dòng)出版社,2013。
2、蘇海南.楊燕綏等著.中國(guó)公務(wù)員福利制度改革.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2012。
3、姜海如.中外公務(wù)員制度比較.商務(wù)出版社.2010。
公共管理論文常用理論篇十三
由于導(dǎo)游職業(yè)需要與社會(huì)上不同層次的人群打交道，在此條件下課余時(shí)間帶過(guò)團(tuán)的學(xué)生會(huì)得到更多與他人交流的機(jī)會(huì)，因而他們的思維方式較為社會(huì)化，通過(guò)與游客之間的交流會(huì)使自身變得更加謙和、有禮。而未曾從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的大多數(shù)同學(xué)則會(huì)按照其學(xué)生身份與他人溝通和交流，并且?guī)в兄饔^性，喜歡與順從自己要求的同學(xué)溝通，在評(píng)價(jià)他人好壞的過(guò)程中較為簡(jiǎn)單。在人際溝通中，拉攏與自己志趣相投的朋友，排擠和打壓他們自認(rèn)為無(wú)能的學(xué)生。
2.人際溝通動(dòng)機(jī)存在差異。
有些學(xué)生在從事了旅游相關(guān)行業(yè)實(shí)習(xí)等工作后，受到社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，貪圖過(guò)奢侈生活，崇尚金錢(qián)至上，致使對(duì)待家境貧寒的同學(xué)存在著歧視，不愿主動(dòng)幫助生活上有困難的學(xué)生，甚至不肯與他們有過(guò)多的言語(yǔ)交流。而對(duì)待有權(quán)有勢(shì)、家境好的同學(xué)則“馬首是瞻”，主動(dòng)靠近，不惜用金錢(qián)換來(lái)友情。這些學(xué)生缺乏人際溝通正確觀念的引導(dǎo)，功利心理強(qiáng)烈，無(wú)視友情的真正意義，夸大了人脈資源的重要性。
3.人際溝通技能欠缺。
人際溝通技能的缺乏主要表現(xiàn)是缺乏幽默感。雖然有部分旅游管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生認(rèn)識(shí)到了幽默在人際溝通中的重要性，但在具體運(yùn)用該技巧時(shí)則畏首畏尾，不能靈活掌握。有些不能用到幽默的場(chǎng)合中生搬硬套，致使場(chǎng)面顯得異常尷尬，自身又難以收?qǐng)觥?/p>
二、高職旅游管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生人際溝通能力培養(yǎng)對(duì)策。
1.創(chuàng)新人際溝通課程。
通過(guò)創(chuàng)新人際溝通課程，樹(shù)立學(xué)生正確的人際溝通認(rèn)知理念。高職旅游管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生人際溝通能力的提升是旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，人際溝通課程要更好地體現(xiàn)提升素質(zhì)與培養(yǎng)能力的科學(xué)結(jié)合。高職學(xué)校要想把旅游管理學(xué)生培養(yǎng)成為“職業(yè)人”，更多地要考慮到他們的人際溝通能力。因?yàn)閷W(xué)生們終究要步入社會(huì)，從事旅游等相關(guān)行業(yè)能否取得更大的發(fā)展，在很大程度上取決于人際溝通能力的高低。高職學(xué)校應(yīng)依據(jù)旅游管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)出相關(guān)的人際溝通課程來(lái)，使學(xué)生們能夠同他們的專(zhuān)業(yè)結(jié)合起來(lái)，掌握所學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)有的人際溝通技巧和方法。改革人際溝通能力課程的教學(xué)方法。在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)創(chuàng)設(shè)一種符合導(dǎo)游員情感和認(rèn)知相互促進(jìn)的教學(xué)環(huán)境，讓學(xué)生既有效的獲得知識(shí)，又陶冶了情感。在課程教學(xué)中采用角色扮演法進(jìn)行教學(xué)。此方法是模擬現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，讓學(xué)生扮演其中的角色，使角色的言行、表情等表現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而學(xué)習(xí)人際溝通中新的行為和解決人際溝通遇到的問(wèn)題。利用這種方法，高職生能夠進(jìn)行換位思考，理解他人的感受，不再追名逐利，團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念增強(qiáng)，從模擬的場(chǎng)景中達(dá)到與他人溝通并且解決他人出現(xiàn)的問(wèn)題，掌握溝通技巧。
2.激發(fā)積極向上的人際溝通動(dòng)機(jī)。
無(wú)論在學(xué)校、家庭、社會(huì)層面，都應(yīng)該創(chuàng)設(shè)正確的人際溝通動(dòng)機(jī)情境，為學(xué)生樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣，系統(tǒng)而科學(xué)的激發(fā)學(xué)生們積極的人際溝通動(dòng)機(jī)；在校園文化建設(shè)中，利用網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍、板報(bào)等多種形式宣傳人際溝通價(jià)值觀；利用班會(huì)、專(zhuān)業(yè)間、校際間的人際溝通交流會(huì)；聘請(qǐng)校內(nèi)外的人際溝通專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)校做相關(guān)講座，為學(xué)生在人際溝通動(dòng)機(jī)方面的困惑作指導(dǎo)。
3.提升人際溝通技能。
人際溝通技能需要不斷地訓(xùn)練和提高。在校期間，教師可以通過(guò)多種途徑為學(xué)生提供鍛煉的平臺(tái)。利用視頻、音像等資料幫助學(xué)生在口語(yǔ)表達(dá)上的提升，規(guī)范學(xué)生的普通話(huà)技能，使其語(yǔ)言表達(dá)逐步地正確、流暢、清楚、生動(dòng)起來(lái)；在幽默感的培養(yǎng)方面，要求學(xué)生自我創(chuàng)作笑話(huà)、小品、相聲等作品，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展示，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)演員和專(zhuān)家作為觀摩嘉賓，對(duì)學(xué)生的作品做出點(diǎn)評(píng)，給出改進(jìn)意見(jiàn)、建議，學(xué)生針對(duì)專(zhuān)家的指導(dǎo)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。幽默感的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，教師應(yīng)深入挖掘天生幽默感較強(qiáng)的學(xué)生，發(fā)揮他們的幽默特色，使其具有自身獨(dú)特的幽默風(fēng)格。
公共管理論文常用理論篇十四
摘要：
本文對(duì)首先對(duì)績(jī)效管理中溝通存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而結(jié)合人力資源管理理論，提出從提高意識(shí)、精心準(zhǔn)備、靈活操作和跟進(jìn)落實(shí)四個(gè)循序漸進(jìn)的方面來(lái)改進(jìn)績(jī)效溝通。
關(guān)鍵詞：
績(jī)效管理績(jī)效溝通績(jī)效改進(jìn)。
績(jī)效溝通是績(jī)效管理的核心，是指考核者與被考核者就績(jī)效考評(píng)反映出的問(wèn)題以及考核機(jī)制本身存在的問(wèn)題展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的面談，并著力于尋求應(yīng)對(duì)之策，服務(wù)于后一階段企業(yè)與員工績(jī)效改善和提高的一種管理方法。績(jī)效管理就是上下級(jí)間就績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定及實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的持續(xù)不斷雙向溝通的一個(gè)過(guò)程。
一、績(jī)效溝通中存在的問(wèn)題。
國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查和分析顯示，企業(yè)的績(jī)效管理問(wèn)題，70%都出在了溝通不到位上?？?jī)效溝通中存在于績(jī)效循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，存在問(wèn)題的機(jī)會(huì)很多?？傮w說(shuō)來(lái)，績(jī)效溝通中存在的問(wèn)題不外乎是意識(shí)層存在的問(wèn)題及實(shí)踐層存在的問(wèn)題。
（一）績(jī)效溝通意識(shí)層存在的問(wèn)題。
1、主管缺乏績(jī)效溝通的意識(shí)。許多主管習(xí)慣了傳統(tǒng)的報(bào)表和“紙上”考核，不清楚還要與員工面對(duì)面地進(jìn)行績(jī)效探討，而且很多企業(yè)也沒(méi)有相應(yīng)的制度要求主管和員工進(jìn)行溝通，所以不溝通也就很自然了。主管輔導(dǎo)者角色的缺乏和制度缺失導(dǎo)致了績(jī)效溝通在績(jī)效循環(huán)各環(huán)節(jié)中都可能有缺失或不到位。
2、員工存在溝通恐懼。對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，很多人認(rèn)為績(jī)效考核是跟他們作對(duì)，考核溝通使得員工工作中的一些弱點(diǎn)和不足就被暴露出來(lái)，員工很容易存在不安和恐懼，或者認(rèn)為績(jī)效溝通的目的就是為了下達(dá)任務(wù)、為了監(jiān)督工作而已。
（二）績(jī)效溝通實(shí)踐層存在的問(wèn)題。
1、溝通前無(wú)針對(duì)性草率行動(dòng)。主管告訴下屬“你的報(bào)告內(nèi)容不夠完整”“這個(gè)報(bào)表做得太糟糕”這樣無(wú)針對(duì)性的溝通無(wú)法起到應(yīng)有的作用，員工仍然不知道應(yīng)該做出怎樣的改進(jìn)。而且溝通草率，要么是一種形式，要么就是蜻蜓點(diǎn)水，要么不切正題應(yīng)付了事。
2、溝通時(shí)輕過(guò)程且無(wú)技巧。主管在平時(shí)不注重溝通，缺乏對(duì)員工工作的輔導(dǎo)和幫助，只是在績(jī)效反饋時(shí)把所有問(wèn)題都搬到一起與員工秋后算總賬。在溝通時(shí)，通常不注意溝通的技巧把握，這樣很容易形成對(duì)峙和僵局，且不利于員工素質(zhì)的提高和績(jī)效的改進(jìn)。
3、溝通后無(wú)跟進(jìn)和落實(shí)?？?jī)效溝通的目的是實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效目標(biāo)的達(dá)成和員工素質(zhì)的發(fā)展和提升，從而達(dá)到員工與企業(yè)雙贏的局面。通過(guò)績(jī)效反饋，能夠發(fā)現(xiàn)和提出員工工作和企業(yè)環(huán)境方面的各種問(wèn)題，但是這樣問(wèn)題若沒(méi)有具體到切實(shí)的改進(jìn)方案和措施，并且真正去跟進(jìn)和落實(shí)的話(huà)，績(jī)效考核都不能產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值。
二、績(jī)效溝通問(wèn)題的改進(jìn)措施和建議。
（一）提高意識(shí)是前提。
1、思想先行。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要進(jìn)行有效的績(jī)效溝通，首先在思想上一定要重視?？?jī)效溝通貫穿于績(jī)效循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用，離開(kāi)了績(jī)效溝通，主管人員的任何單方面的決定都將影響員工的工作熱情、影響績(jī)效管理。沒(méi)有績(jī)效溝通就沒(méi)有績(jī)效管理。
2、制度保障。為了使績(jī)效管理在正常的軌道上運(yùn)行，真正發(fā)揮其作用，企業(yè)必須把主管與員工的績(jī)效溝通作為重中之重加以研究和發(fā)展，通過(guò)制度的規(guī)范，讓績(jī)效管理成為主管的習(xí)慣，員工的習(xí)慣，用對(duì)話(huà)和交流解決員工工作中的績(jī)效問(wèn)題，使績(jī)效管理落到實(shí)處。
（二）精心準(zhǔn)備是保證。
1、明確績(jī)效溝通目標(biāo)。溝通雙方如果想要使溝通取得良好的效果，就必須有一致的溝通目標(biāo)。
2、做好溝通對(duì)象的分類(lèi)。在溝通時(shí)，要區(qū)分不同級(jí)別的員工，不同的崗位甚至針對(duì)不同員工的性格特征，做好溝通對(duì)象分類(lèi)的準(zhǔn)備。
3、準(zhǔn)備好面談提綱。溝通的主導(dǎo)人員，在了解了溝通目的和內(nèi)容及溝通的對(duì)象后，做好溝通的計(jì)劃與提綱。
4、精心選擇合適的場(chǎng)所和時(shí)間。選擇合適的時(shí)機(jī)和環(huán)境，將有助于使溝通達(dá)到事半功倍的效果。
（三）靈活操控是關(guān)鍵。
1、站穩(wěn)立場(chǎng)。主管人員在溝通中站穩(wěn)立場(chǎng)有兩點(diǎn)要求：保證溝通立場(chǎng)的正確性及堅(jiān)持溝通的立場(chǎng)。在績(jī)效溝通中，有些員工可能對(duì)績(jī)效結(jié)果的公正性、公平性表示懷疑，主管人員一方面要傾聽(tīng)員工的聲音，另一方面也要維護(hù)企業(yè)的利益和形象，堅(jiān)定立場(chǎng)。
2、圍繞目標(biāo)溝通。在準(zhǔn)備階段我們就已經(jīng)確立了明確的溝通目標(biāo)，因此在實(shí)施的過(guò)程中，我們需要溝通雙方緊密?chē)@著目標(biāo)進(jìn)行溝通，不可隨意更改或者漫天瞎談，使得溝通毫無(wú)結(jié)果。
3、靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)事件?；顒?dòng)的進(jìn)行中都有可能發(fā)生意料之外的事情，績(jī)效溝通當(dāng)然也不例外。如有時(shí)候遇到了特別內(nèi)向或者情緒特別激動(dòng)的員工，整個(gè)溝通根本就不能順利進(jìn)行下去。此時(shí)，作為主管首先就是要擺正心態(tài)，冷靜思考，找出應(yīng)對(duì)之策，千萬(wàn)不能對(duì)著干、冷漠處之或者干脆吵起來(lái)，應(yīng)該從對(duì)方比較熟悉或感興趣的話(huà)題談起，或者先把注意力暫時(shí)轉(zhuǎn)移開(kāi)來(lái)，當(dāng)僵局打破后再回到本次溝通的主題。
4、注重雙向溝通。績(jī)效溝通是一種雙向溝通的過(guò)程。為此，主管需要在肯定員工的價(jià)值和作用上，引導(dǎo)下屬說(shuō)出工作中的酸甜苦辣及對(duì)問(wèn)題的看法等，調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓員工自己思考、解決問(wèn)題和表達(dá)心聲。
（四）跟進(jìn)落實(shí)最重要。
1、探討績(jī)效改進(jìn)的方案。如果說(shuō)改善員工及企業(yè)的績(jī)效是溝通的出發(fā)點(diǎn)，那么探討績(jī)效改進(jìn)的方案則是溝通的落腳點(diǎn)。在開(kāi)展績(jī)效溝通時(shí)探討解決方案有兩方面的意義：其一，它可以借助企業(yè)一方的經(jīng)驗(yàn)幫助員工謀求應(yīng)對(duì)之策；其二，它也集合了員工的智慧，使探討出的解決方案更具有可操作性和現(xiàn)實(shí)性。
2、跟進(jìn)落實(shí)。一個(gè)完善的績(jī)效溝通機(jī)制當(dāng)然也離不開(kāi)溝通后的跟蹤與落實(shí)。針對(duì)前面提出的問(wèn)題，探討出的解決方案，需要把它們落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，這就需要我們針對(duì)具體的方案制訂具體的工作計(jì)劃，安排合理的時(shí)間和資源，并落實(shí)到具體的責(zé)任人，確保解決方案能夠真正得到實(shí)施。
總之，績(jī)效溝通是績(jī)效考核能否成功的關(guān)鍵所在?？?jī)效溝通貫穿于績(jī)效循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)，可能會(huì)出現(xiàn)比較多的問(wèn)題，本文拋磚引玉地闡述了比較普遍的問(wèn)題，并介紹了解決的方法。但是，并不是所有的企業(yè)都會(huì)遇到以上種種問(wèn)題或者他們的問(wèn)題更加復(fù)雜，故人力資源管理工作者應(yīng)該因地制宜，針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析思考，用符合企業(yè)文化的動(dòng)態(tài)調(diào)整的方法來(lái)解決績(jī)效溝通中遇到的困難。
參考文獻(xiàn)：
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[3]丁琳，殷萍.論績(jī)效溝通中存在的問(wèn)題及其改善措施.現(xiàn)代商業(yè).20xx年第17期.
公共管理論文常用理論篇十五
（一）新公共管理強(qiáng)調(diào)管理的高效率，有利于行政機(jī)關(guān)的辦事效率的提升西方國(guó)家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進(jìn)行企業(yè)化的管理，強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程的效率意識(shí)，由于我國(guó)的政府機(jī)關(guān)受到多方面原因的影響，所表現(xiàn)出來(lái)的就是政府機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時(shí)受到我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，給政府的權(quán)力代啦的就是這種權(quán)力過(guò)分的集中起來(lái)，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說(shuō)導(dǎo)致政策的制定和推進(jìn)過(guò)程都出現(xiàn)了人浮于事的情況。
對(duì)于我國(guó)的行政管體制來(lái)講，由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，往往出現(xiàn)的就是機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置，這種行政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對(duì)較少。
新公共管理強(qiáng)調(diào)政府在日常的公共管理過(guò)程中應(yīng)該像企業(yè)進(jìn)行管理那樣樹(shù)立起效率意識(shí)，不斷地增強(qiáng)市場(chǎng)的活力，用相對(duì)較少的資源來(lái)建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時(shí)還能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在行政管理過(guò)程中兩者相互協(xié)調(diào)起來(lái)。
為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹(shù)立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
（二）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷推進(jìn)行政管理體制改革的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)管理這樣的內(nèi)容都是新公共管理理念中重點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容，在我國(guó)的行政管理的改革當(dāng)中應(yīng)該不斷地提升政府機(jī)關(guān)的管理過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中形成一種積極有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓所有在政府機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行工組的人員都有一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)，將政府機(jī)關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現(xiàn)到他們的日常工作當(dāng)中去，促進(jìn)這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的形成，使得我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠在一個(gè)高效的政府管理體制的作用下面形成起來(lái)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加合理、有序的進(jìn)行。
新公共管理在不斷地實(shí)踐過(guò)程中往往將競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨(dú)家經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵(lì)其他的社會(huì)組織和企業(yè)組織來(lái)提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話(huà)就能夠提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政府的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，如果在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有能夠建立起一種有效的方式的話(huà)，就難以促進(jìn)我國(guó)行政管理改革的優(yōu)勢(shì)所在，難以形成一種服務(wù)的意識(shí)，就不能夠達(dá)到促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效作用。
（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義的形成在西方建立起來(lái)的新公共管理是在嚴(yán)格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來(lái)的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時(shí)還需要看到的就是所有的社會(huì)行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣的話(huà)就需要建立起一套相對(duì)完善的法律制度。
在我國(guó)由于法律制度還沒(méi)有完全的建立起來(lái)，鑒于這樣的一種現(xiàn)狀就需要不斷地進(jìn)行各項(xiàng)法律的立法工作，做到各種社會(huì)行為都有法律的約束，才能夠提升社會(huì)管理的有效性和社會(huì)管理的針對(duì)性。
同時(shí)我們更應(yīng)該清楚的看到，只有將社會(huì)行為規(guī)范到一個(gè)限定的圈子里面才能夠有效地提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化水平，才能夠?qū)⑸鐣?huì)的公平和社會(huì)的正義更加完整的體現(xiàn)出來(lái)。
通過(guò)對(duì)于新公共管理內(nèi)容的分析可以看出，對(duì)于我國(guó)的行政管理體制改革最大的一個(gè)借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的時(shí)候，制定一系列成熟的法律制度來(lái)規(guī)范和約束我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，將所有的不合理的內(nèi)容都能夠關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。
促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展都能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的一種社會(huì)風(fēng)氣，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義的完善。
（四）新公共管理突出了對(duì)于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會(huì)服務(wù)由于我國(guó)的行政管理制度的改革往往側(cè)重的是對(duì)于制度的改革，對(duì)于政府和公務(wù)員的約束相對(duì)較少，這樣的話(huà)就難以保證國(guó)家行政權(quán)力在實(shí)施過(guò)程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現(xiàn)的弱點(diǎn)清晰地揭示出來(lái)，不斷地改進(jìn)我國(guó)行政管理改革中與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。
所以說(shuō)，在我國(guó)行政管理改革中應(yīng)該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權(quán)力的有效手段，不斷地提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機(jī)構(gòu)改革的直接目標(biāo)可以是改善行政績(jī)效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來(lái)。
要讓行政人員認(rèn)識(shí)到行政工作所負(fù)有的政治責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)政治的敏感性，保持對(duì)政策的自覺(jué)響應(yīng)性，從而達(dá)到忠實(shí)地履行行政職責(zé)的目的。
另外在這個(gè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的啟示就是必須堅(jiān)持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點(diǎn)放在機(jī)構(gòu)和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進(jìn)程。
但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉(zhuǎn)變和管理方式的更新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)的、全方位的推進(jìn)新一輪的改革，使政府通過(guò)改革真正做到“強(qiáng)身”，以實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)。
努力改善市場(chǎng)與政府的關(guān)系。
在我國(guó)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，不僅體現(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)的作用，而且要充分利用市場(chǎng)對(duì)政府的反作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能，提高政府工作效率。
公共管理論文常用理論篇十六
光陰似箭日月如梭，短短兩年半的研究生學(xué)習(xí)生涯即將結(jié)束。兩年多來(lái)，我收獲了很多，成長(zhǎng)了很多。此刻，我想借此機(jī)會(huì)，表達(dá)所有在我研究生生涯中幫助我、鼓勵(lì)我、支持我的人，謝謝你們陪我一起走過(guò)這美好的歲月。
首先，我要感謝我的研究生導(dǎo)師蔣義偉副教授。在我剛上大學(xué)的時(shí)候，蔣老師就做了我的班主任，那時(shí)就很羨慕他深厚的.學(xué)術(shù)能力，后來(lái)，很榮幸在研究生階段他成為我的導(dǎo)師，指導(dǎo)我論文的寫(xiě)作。很榮幸能和蔣老師一起探討學(xué)術(shù)問(wèn)題，老師敏捷的思維、清晰的思路，很好地解決了我在寫(xiě)論文過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，使我順利地完成論文的寫(xiě)作。老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度也時(shí)刻影響著我，提醒我做事不能心急毛躁。在此，我也要感謝胡覺(jué)亮老師，胡老師平易近人的性格以及虛懷若谷的精神，使得他深受學(xué)生的愛(ài)戴。感謝韓曙光老師在蔣老師出國(guó)的那段期間給予我的幫助和提醒。
其次，我要感謝我的室友大琳子同學(xué)。感謝你對(duì)我的關(guān)愛(ài)以及無(wú)私的幫助。你給我?guī)?lái)了很多的歡樂(lè)和感動(dòng)，因?yàn)橛心愕呐惆?，我的研究生生活變得豐富多彩，也充滿(mǎn)了歡聲笑語(yǔ)。你樂(lè)觀豁達(dá)的性格也使得我變得開(kāi)朗起來(lái)。我也要感謝陳喜樂(lè)同學(xué)默默地付出和對(duì)我的鼓勵(lì)支持。感謝我的同門(mén)喻鳳以及各位師妹師弟，你們的幫助，讓我的學(xué)習(xí)更加地順暢。
此外，我也要感謝在這里遇到的一些志同道合的人，在人生之路上，有你們的鼓勵(lì)、支持和安慰，讓我的生活充滿(mǎn)感動(dòng)和幸福，也使我可以常常反思自己，不至于迷失。
最后，我要感謝我的爸爸、媽媽和弟弟們，謝謝你們?yōu)槲覄?chuàng)造了美好溫馨的家庭環(huán)境，謝謝你們一直以來(lái)無(wú)私地付出和對(duì)我的關(guān)愛(ài)，你們就是我堅(jiān)強(qiáng)的后盾，鼓勵(lì)我不停努力向前。
雖然我的研究生生涯即將結(jié)束，但我不會(huì)辜負(fù)你們對(duì)我的期望，繼續(xù)努力奮斗！
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