企業(yè)用工情況調研報告（熱門21篇）

報告的撰寫過程需要注重細節(jié)，確保信息的準確性和完整性。報告應該根據(jù)受眾需求，選擇適當?shù)谋磉_方式和語言風格。通過報告，我們可以向上級領導或團隊成員匯報工作進展和成果。

企業(yè)用工情況調研報告篇一

根據(jù)省委調研組的調研提綱，我們在近日走訪了部分基層勞動保障事務所和企業(yè)，對我區(qū)企業(yè)用工情況進行調研，并結合我們掌握的情況，形成書面材料，供省調研組參考。

xx區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)xx多家，其中接受勞動保障部門用工管理企業(yè)xx家。其中民營經濟占了絕大多數(shù)，主要支柱行業(yè)有塑料玩具、工藝美術、毛織服裝、食品加工、五金機械等，這些企業(yè)容納了大量的勞動力，從業(yè)人員達x萬多人，其中外來勞動力近xx萬人。

年初，我局在全區(qū)組織了一次用工單位空崗調查，至6月份，共對使用工人在100人以上企業(yè)進行抽樣調查，共調查企業(yè)64家，職工總數(shù)16363人，其中：本地勞動力7681人，占職工總人數(shù)46.9%，外地勞動力9057人，占職工總數(shù)53.1%；擬招用工人的企業(yè)48家，計劃自行解決招工問題的49家，計劃通過勞務集市或外出招聘的企業(yè)15家；這48家企業(yè)的需新增工人5660人；從擬招用人員的結構看，擬招用本地勞動力2251人，其中包括擬招下崗失業(yè)人員484人，占擬招人數(shù)40%，擬招外來勞動力3409人，占擬招用人數(shù)60%。使用外來勞動力占的比重較大，這是當前企業(yè)用工的主要特點。

勞動保障部門開辦的職業(yè)介紹機構是我區(qū)企業(yè)招用工人的主要渠道。隨著我區(qū)勞動力市場勞動力信息網絡和“三化”建設的日益完善，企業(yè)用工和求職者擇業(yè)找勞動力市場的觀念也逐漸深入人心。去年至今年上半年共舉辦勞務集市xx場次，進場招聘單位xx家次，提供空崗xx個，進場求職xx人次。達成意向10278人次。企業(yè)委托招工登記xx家次，通過職業(yè)介紹所所窗口向企業(yè)推薦各類人才xx人次，推薦成功xx人。

當前，我區(qū)國民經濟穩(wěn)步發(fā)展，產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化；工業(yè)生產和制造業(yè)基地建設良性運行，經濟效益有所提高；重點項目建設進展順利，固定資產投資提速；招商引資勢頭良好，外貿出口持續(xù)增長；企業(yè)大多呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，尤其是勞動密集型的工藝、玩具制品產業(yè)，用工量很大。從去年進勞動力市場招聘單位提供的空崗看：去年全年xx個，今年上半年已達xx個，比去年同期增長近x倍。預計每年約新增xx萬個崗位，未來幾年勞動密集型企業(yè)仍占大多數(shù)，用工需求量繼續(xù)呈上升趨勢，企業(yè)招工難情況將更加突出。以前企業(yè)招用技術工人難，現(xiàn)在是招用普通工人也難，周邊地區(qū)也或多或少出現(xiàn)了“用工荒”。企業(yè)用工緊缺與農村勞動力轉移、外來勞動力引進困難的矛盾將成為我區(qū)企業(yè)加快發(fā)展的一個突出問題。

三、企業(yè)用工緊缺的原因。

一是結構性失業(yè)矛盾突出。一方面企業(yè)經濟發(fā)展，缺員現(xiàn)象十分突出，另一方面城鎮(zhèn)富余勞動力、下崗失業(yè)職工和農村勞動力找不到合適就業(yè)崗位，呈現(xiàn)結構性失業(yè)。加上我區(qū)企業(yè)的發(fā)展，用工量日益增加，外來勞動力流入務工數(shù)量供不應求，更加凸現(xiàn)我區(qū)企業(yè)招工難的問題。

二是勞動者沒有樹立正確的擇業(yè)觀念。我們在xx年的農村勞動力調查中，很多本地有就業(yè)意向的農村青年都希望能找一份既穩(wěn)定、薪水又不低、還不能太辛苦的職業(yè)，能食“皇糧”更好；部分農村富余勞動力和下崗失業(yè)人員年齡偏大，很多人本身無一技之長，要找到合適的崗位很困難。

三是隨著“長三角”的經濟迅速發(fā)展，企業(yè)的工資福利待遇比較好；國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，內地省份的經濟有所發(fā)展，這些地區(qū)同樣擁有招商引資的優(yōu)惠政策，也擁有一定的就業(yè)空間；我們原來吸引外來勞動力的優(yōu)勢已日漸淡化，甚至不復存在。有位私營企業(yè)主反映：幾年前每天都有人來見工面試，多的一天幾十人、甚至上百人，現(xiàn)在只能靠員工來介紹員工，回家介紹親友或老鄉(xiāng)，企業(yè)給予一定獎勵。中國人的傳統(tǒng)觀念是“金窩銀窩不如自己的狗窩”，如果家鄉(xiāng)有就業(yè)機會，大多數(shù)人會選擇就近就業(yè)。

四是我區(qū)企業(yè)中很多旺、淡季節(jié)性明顯，這在工藝行業(yè)尤為突出，旺季用工量急增，而淡季只保留少數(shù)管理、技術人員，本地勞動力都覺得這種季節(jié)性就業(yè)收入不穩(wěn)定，何況外來工，淡季就沒有固定生活來源，難以留住人心。

五是部分企業(yè)主沒有嚴格貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)、政策，管理不到位，沒有善待外來工，對待工人過分苛刻，拖欠工資、加班加點的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。這在一定程度上也影響了面上企業(yè)的招工。外來工也一樣是要講效益的，他們分布在全國各地打工，各地工資高低，待遇好壞，就業(yè)環(huán)境是否優(yōu)越，這樣的信息也會在他們的圈子里一傳十、十傳百地交流，通過比較，引導他們到適宜打工的地方。

六是勞動者素質偏低，外來勞動力流動性強。很多外來勞動力不愿與企業(yè)簽訂。

勞動合同。

流動性較強要留住熟練工人很難企業(yè)生產過程很多是落了訂單要趕貨期的新招用工人的效率較低需要更多的工人來填補崗位缺口。這就造成低效率、多用人的矛盾。

四、切實加強用工管理，維護勞動者合法權益。

我區(qū)對勞動用工管理工作十分重視，緊緊圍繞服務經濟建設和社會穩(wěn)定這個中心，強化管理服務，規(guī)范用人單位用工行為和保障勞動者合法權益，有益地調動了廣大勞動者為澄海建設多做貢獻。

一是黨政高度重視，加強組織領導。我區(qū)黨政高度重視用工管理工作，把保障勞動者合法權益，規(guī)范用工秩序作為貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度去抓緊抓好，經常聽取工作匯報，分管領導在保障農民工權益等專項行動親身掛帥指揮。先后下發(fā)有關用工管理、維權的文件，每年“勞動法宣傳周”，區(qū)管線領導發(fā)表電視講話，使勞動保障法律家喻戶曉，深入人心。

二是完善管理體制，實施綜合治理。我區(qū)已健全分級管理體制。區(qū)勞動保障局、街道（鎮(zhèn)）設勞動保障事務所、村（居）有專管員。全區(qū)已初步形成三級勞動用工管理服務網絡。建立綜合治理工作機制。在用工管理，特別是外來工管理工作這一復雜的社會系統(tǒng)工程中，在區(qū)委政的統(tǒng)一領導下，勞動保障部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度、公安部門加強對外來流動人員管理、工商部門取締無照經營戶，“堵住”違法用工源頭、宣傳部門加強對發(fā)布虛假招工廣告的審查把關、工會和婦女組織充分發(fā)揮監(jiān)督作用，制止違反婦女勞動權益和非法使用童工行為，各部門都各司其職，綜合治理，形成全區(qū)勞動用工管理的強大合力，進一步優(yōu)化了就業(yè)環(huán)境。

三是加強勞動監(jiān)察，維護合法權益。為全面規(guī)范勞動用工秩序，維護勞動者的合法權益，我區(qū)加大勞動監(jiān)察和執(zhí)法力度。第一，常規(guī)性檢查與完善企業(yè)用工制度相結合。我們結合每年的勞動年審等常規(guī)性檢查，加強對用人單位勞資人員的業(yè)務指導，引導和幫助他們修訂廠紀廠規(guī)，完善用工制度。第二，專項檢查與查處違規(guī)用工行為相結合。我區(qū)勞動監(jiān)察部門根據(jù)不同時期的工作重心和工作特點，集中開展取締非法職介活動、勞動合同管理、克扣拖欠工資、超時加班加點、社保擴面征繳等多項專項執(zhí)法行動。今年來，我區(qū)在5月份，組織了為期1個月的勞動用工大檢查，本次行動共檢查企業(yè)xx家，受檢員工xx人，對執(zhí)行勞動法律法規(guī)不到位的45家用人單位發(fā)出《限期補辦用工手續(xù)。

通知書。

》，補辦就業(yè)證811份，補簽勞動合同811份。同時，我們切實抓好農民工維權工作，6月份由各成員單位派員組成聯(lián)合檢查組，在14日至18日組織對全區(qū)各類企業(yè)進行檢查。第一階段由各街道（鎮(zhèn)）對轄屬企業(yè)進行自查。第二階段由區(qū)檢查小組檢查區(qū)直單位。包括檢查企業(yè)18家，其中國營企業(yè)2家，集體企業(yè)1家，外商投資企業(yè)2家，私營企業(yè)13家，涉及人數(shù)2367人，補辦用工手續(xù)310，補簽勞動合同310人。第三，實施監(jiān)控與調處勞動糾紛相結合。我們局設立了咨詢投訴電話、舉報信箱，建立局長接訪日制度，及時處理勞動資糾紛案件；對重點地區(qū)、重點企業(yè)實施重點監(jiān)控，及時掌握用工單位與職工的勞資關系情況。第四，及時、依法、妥善處理勞動爭議案件。區(qū)仲裁辦上半年共接待來訪xx人（次），已受理勞資糾紛案件xx宗，結案xx宗，各類勞動爭議案件的公平、公正、公開處理，及時化解了勞資矛盾，有力地維護我區(qū)社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展。

四是強化服務職能，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。我們始終堅持寓管理于服務之中，以優(yōu)質服務促進管理。我們的勞動力市場設施配套較齊全，已初具規(guī)模，為企業(yè)和求職者提供優(yōu)質的服務；組織教育培訓，我們?yōu)橥鈦砉づe辦上崗前培訓，每年六月都進行觀看圖片展覽、播放電教片等系列禁毒教育，在外來工中開展“攜手共建第二故鄉(xiāng)”活動，增強他們的參預xx經濟建設的責任感；每年春節(jié)開展系列慰問活動；組織評選和推薦“優(yōu)秀外來工”，增強他們的榮譽感；組織好區(qū)性文娛活動，豐富和活躍外來工精神生活。

五是抓好隊伍建設，促進依法行政。我們從抓好思想作風建設、抓好業(yè)務學習培訓、抓好規(guī)范執(zhí)法行為入手，建立了一支作風過硬、廉潔奉公、機動高效、依法行政的勞動監(jiān)察隊伍，有效地推進我區(qū)勞動者權益保護的落實。

五、促進企業(yè)用工難問題解決的幾點建議。

一是加快完善勞動力市場。勞動力市場在市場經濟社會的市場體系中占有重要地位。市場對資源的配置作用是最科學、最合理也是最有效的；勞動就業(yè)問題最終是要通過市場來解決。目前市場培植缺乏遠景目光和科學規(guī)劃，勞動力市場供需雙方都注重眼前利益。這與勞動力市場機制作用相悖，勞動力資源不能得到合理配置，勞動力供求雙方搜尋對方帶有嚴重的盲目性。建議省在勞動力市場建設方面撥出專項資金，進一步完善基層勞動力市場的“三化”建設，使勞動力市場真正達到專業(yè)化、制度化、社會化的要求，最大限度地滿足企業(yè)和求職者的需要，成為供需雙方最迅捷、最可靠的交換場所。

二是轉移職業(yè)教育培訓方向。政府要加大對培訓機構的投入，培訓機構要瞄準勞動力市場需求和經濟發(fā)展方向，開展實用型、有針對性的勞動技能教育，推廣勞動預備預備制。要職業(yè)技能培訓機構要各級聯(lián)系企業(yè)開展協(xié)約化技能培訓，聯(lián)合開辦短期的業(yè)務技能培訓班，對農村富余勞動力進行相對簡單的專業(yè)技術培訓，疏通農村富余勞動力就業(yè)渠道，緩解“招工和就業(yè)”兩難的矛盾。省要加大對農村富余勞動力轉移崗位技能培訓資金的投入，解決培訓資金緊缺的問題。

三是提高勞動者素質，拓展農村勞動力的就業(yè)渠道。要繼續(xù)加強宣傳引導、轉變農村勞動者的就業(yè)意識，改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念；要堅持科技興農，實行農業(yè)專業(yè)化、產業(yè)化經營，把“半工半農”勞動力轉移至第二產業(yè)，引導更多的農村勞動力走向各行業(yè)的就業(yè)崗位。要加大高素質管理人才的引進和留駐力度，提高企業(yè)管理層次。既要在人才引進方面對高素質人才予以重視，也要在工作待遇和工作環(huán)境上給以優(yōu)惠，把高素質人才留住。

四是政府要繼續(xù)加大產業(yè)結構的調整力度。在產業(yè)結構調整上要繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產業(yè)，集中優(yōu)勢有側重點地發(fā)展技術密集形產業(yè)?？斐擎?zhèn)建設步伐，促進農村第三產業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是第三產業(yè)發(fā)展的主要載體，城鎮(zhèn)經濟不發(fā)達，農村第三產業(yè)發(fā)展難有作為。要擺脫長期以來第三產業(yè)的發(fā)展大多集中在城市的怪圈，使農村第三產業(yè)的發(fā)展由盲點變?yōu)榱咙c，促進農村剩余勞動力的就業(yè)轉移。

五是由政府牽頭，采取“走出去，請進來”的辦法，走出去宣傳本地區(qū)的發(fā)展形勢，請進來考察本地區(qū)的就業(yè)環(huán)境，建立跨區(qū)域勞務協(xié)用機制，積極為企業(yè)引進勞動力。

六是要加大企業(yè)空崗報告制度的推廣完善力度。使全區(qū)勞動用工供需情況掌握在勞動保障部門手里，促進宏觀調控力度的加強。

企業(yè)用工情況調研報告篇二

按照古協(xié)辦發(fā)〔20xx〕10號關于對全區(qū)“企業(yè)勞動用工執(zhí)法情況”進行調研的通知精神要求，我局組織了一次企業(yè)用工執(zhí)法情況的調研，現(xiàn)將這次調研情況作如下匯報。

我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，截止2xx年底，企業(yè)已達9889個，企業(yè)勞動用工人數(shù)達22788人。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計范圍，個體企業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計，個體企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的95%，達9395個，個體企業(yè)平均每個企業(yè)只有1個勞動用工(不含企業(yè)主)。私營企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的5%，達494個。私營企業(yè)平均每個企業(yè)勞動用工約27人。我區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的私營企業(yè)主要有農副產品加工、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)和磚瓦業(yè)等，這些企業(yè)勞動用工分為三種，一是長期用工，二是短期用工，三是臨時用工。長期用工和短期用工都在統(tǒng)計數(shù)內，臨時用工一般不在統(tǒng)計數(shù)內。長期用工一般是技術人員和熟練工人，短期用工一般是季節(jié)工。長期用工都能簽定勞動用工合同。短期用工部分有勞動合同，另一部分沒有勞動合同，只有口頭答應勞動工價。

(一)政策宣傳力度有待加強

《勞動法》自1995年1月1日起施行后，隨著社會的發(fā)展和客觀情況的變化，一些新的用工主體，用工形式不斷出現(xiàn)，要求勞動合同制度進行相應的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工制度的不斷改變，社會保障體系的不斷加強。1月1日起施行的《中華人民共和國勞動合同法》，是尊重勞動，保護勞動者的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是完善勞動保障法律體系的重要舉措。我們應該利用各種宣傳方式，加大政策宣傳力度。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工素質有待加強

我們應該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓，由于員工自身素質較低，缺乏系統(tǒng)的培訓教育，缺乏一定的專業(yè)技能，自身素質不過硬，實際能力不適應，只能從事一些體力工作或短期勞動，從而為簽訂勞動合同帶來一定的難度。

(一)進一步加強法律、法規(guī)的宣傳力度

應進一步加大宣傳力度，通過宣傳教育，調動老板與員工的積極性而確立勞動關系。在勞動關系中，用人單位與勞動者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求?！秳趧雍贤ā吩诰S護用人單位合法權益的同時，側重于維護處于弱勢一方勞動者的合法權益，以實現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進勞動關系和諧穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會的構建。勞動合同在保護勞動者各項勞動保障權益中發(fā)揮著關鍵作用。作為勞動合同一方面可以從形式上確立勞動關系，從而為勞動者獲得勞動報酬、休息休假、社會保險等各項法定權益奠定了基礎。另一方面又從內容上具體約定了勞動者的工資、工作內容、工作時間等權益，從而為勞動者實現(xiàn)和保障自身的權益提供了依據(jù)。另外勞動合同的重要性，決定了《勞動合同法》在勞動保障法律體系中處于基礎地位。從中我們可以看出制定《勞動合同法》，不僅可以直接維護勞動者的勞動合同權益，而且還可以起到間接維護勞動者的其他各項勞動保障權益的作用。

(二)進一步加強法律、法規(guī)的執(zhí)法力度

現(xiàn)行勞動合同盡管在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了十分重要的作用，但是在實施中也存在一些問題。如一些用人單位不依法訂立書面勞動合同，濫用試用期和勞務派遣、限制勞動者的擇業(yè)自由和勞動力的合理流動等。目前，一些用人單位為規(guī)避法定義務，不愿與勞動者簽訂長期合同。大部分勞動合同期限在一年以內，勞動合同短期化傾向明顯，影響了勞動關系的和諧穩(wěn)定。這一狀況，在一定程度上影響了職工的就業(yè)穩(wěn)定和對企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長期服務的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，對企業(yè)的長期發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定產生不利影響。

(三)進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的法律培訓力度。

使他們充分認識到訂立勞動合同必須遵守國家的法律、法規(guī)的要求，也就是遵循合法原則;雙方當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。勞動關系的建立在勞動法律體系中處于關鍵位置，其決定著勞動者是否能夠享受勞動法律規(guī)定的各項權利。作為制定《勞動合同法》是尊重勞動，保護勞動者的重要舉措?！秳趧雍贤ā吠ㄟ^對勞動合同的訂立、履行、解除、終止等作出符合社會主義市場經濟要求和我國國情的規(guī)定，在尊重用人單位用工自主權的基礎上，要求用人單位必須與勞動者訂立書面勞動合同、規(guī)定用人單位必須全面履行勞動合同、引導用人單位合理約定勞動合同期限、規(guī)范用人單位解除和終止勞動合同行為、要求用人單位在解除和終止勞動合同時必須依法支付經濟補償，從而在勞動者十分關心的這些問題上，有效地保護勞動者的合法權益。制定《勞動合同法》是構建和諧社會的重要內容。在勞動關系中，用人單位與勞動者一方面有共同的利益;另一方面又有不同的利益需求。

《勞動合同法》在維護用人單位合法權益的同時，側重于維護處于弱勢一方的勞動者的合法權益，以實現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進勞動關系和諧穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會的構建。制定《勞動合同法》是完善勞動保障法律體系的重要舉措。勞動合同在保護勞動者各項勞動保障權益中發(fā)揮著關鍵作用。勞動合同的重要性，決定了《勞動合同法》在勞動保障法律體系中處于基礎地位。制定《勞動合同法》，不僅可以直接維護勞動者的勞動合同權益，而且還可以起到間接維護勞動者的其他各項勞動保障權益的作用。

企業(yè)用工情況調研報告篇三

為了解我市企業(yè)在經濟企穩(wěn)回升后所遇到的用工問題，進一步促進就業(yè)、發(fā)展經濟，我們在全市范圍內組織開展了關于企業(yè)用工情況的調研，分別從8個縣區(qū)中各選取2個對本縣區(qū)有代表性的企業(yè)走訪調查，此次調查共涉及16家企業(yè)，其中國有企業(yè)6家、私營10家。被調研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在“招工難”問題和成因等幾方面內容開展調研。

金融危機給我市不同企業(yè)帶來不同影響，在經濟企穩(wěn)回升的情況下，預計春季會增加52個技術性工作崗位，同比增長4.5%。

我市以電廠、自來水公司為主的國有企業(yè)，在用工上受金融危機影響較小，用工情況穩(wěn)定，在受訪的國有企業(yè)中，末與末單位從業(yè)人員基本無變化。在是否存在“招工難”方面，由于我市國有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。

而私營企業(yè)在經濟企穩(wěn)回升的情況下，企業(yè)用工波動較大，且依據(jù)行業(yè)的不同而體現(xiàn)出不同程度的“招工難”問題。被調查的10家私營企業(yè)，20末單位從業(yè)人員為2111人，較末單位從業(yè)人員增加13.43%，預計20春季會新增250個新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建筑領域和技術性崗位上，而目前我市勞務市場以普工和年紀偏大的下崗職工為主，因為年齡結構、知識結構的錯位而出現(xiàn)勞務輸出地的“招工難”現(xiàn)象。

20三季度時，企業(yè)的主營業(yè)務收入為5234萬元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機影響鋅價的持續(xù)走低，市場的不景氣和新《勞動法》的實施使企業(yè)用工成本增加，農民工工資浮動較大；生產時間相應減少、銷售下降，在企業(yè)生產不飽和的情況下，用工的數(shù)量迅速萎縮，年底單位從業(yè)人員減少為56人，在年隨著國家儲備政策、貼息政策的相繼出臺和經濟形勢的逐步好轉，企業(yè)從2009年二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員基本穩(wěn)定在85人。

制造業(yè)技術人員緊缺。調查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽煙廠、開源建材等企業(yè)，雖然也受經濟形勢的影響，有的企業(yè)處于減產、半停產狀態(tài)，但是與采礦業(yè)相比受國際價格因素影響較小，由于生產原料屬當?shù)剞r副產品，產品銷售市場也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊伍相對穩(wěn)定，但是由于這些企業(yè)產品技術含量相對較高，要求職工具備一定的職業(yè)素質，造成企業(yè)對技術性崗位相對緊缺。

住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經濟發(fā)展和高速路建設的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，不同程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務工者。

預計，私營企業(yè)隨經濟形勢的好轉年春季用工有望增加，但是“招工難”問題尚待解決，

通過對企業(yè)的調查走訪，可以看出，隨著市場經濟的縱深發(fā)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”問題同時顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：

一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務市場上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點，希望招聘18-30歲之間的青年務工者。這樣造成供需方年齡結構的錯位。

二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工成本相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預期薪金增加，兩者的矛盾導致就業(yè)意向難以達成。

三是工作強度大的企業(yè)招工難。工作強度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到發(fā)達地區(qū)做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經濟落后地區(qū)薪水不高而工作強度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資達到每天100元水平，但仍然會出現(xiàn)招工緊張的`現(xiàn)象。

四是法律意識淡漠，給用工單位帶來隱患。新《勞動法》的頒布，更加體現(xiàn)了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業(yè)招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照《勞動法》給工人購買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個人繳納部分要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠遠高于其基本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購買保險，這樣就會導致很多工人不愿意企業(yè)給買保險，也會使用人單位不知如何是好。

五是當?shù)厍舐氄哒w上文化、技術水平不高，缺乏必要的系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓。據(jù)了解，在我市農村富余勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù)；高中、大中專以上文化程度的只是少部分；有初級以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。

六是人才的培養(yǎng)遠不能滿足企業(yè)的用工需求。培訓與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學校未培養(yǎng)，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術工人難。

三、多種措施解決“招工難”、“就業(yè)難”的矛盾。

“招工難”、“就業(yè)難”的問題看似一種悖論，但是卻又是一個非?，F(xiàn)實的問題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動力閑置造成失業(yè)，對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個發(fā)展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強培訓幾個方面加以解決。

企業(yè)用工情況調研報告篇四

為了解我縣園區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀，進一步做好企業(yè)招工工作，近日，縣政府辦、人力資源和社會保障局、工業(yè)園組成聯(lián)合調研組，就道州工業(yè)園企業(yè)招工情況開展了專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

經過多年來不遺余力地招商引資辦工業(yè)，我縣園區(qū)工業(yè)有了較大發(fā)展，截至目前，道州工業(yè)園已投產（含即將投產）企業(yè)51家，現(xiàn)有員工5000人。盡管縣委、縣政府及有關部門高度重視招工工作，不斷加大招工服務力度，但企業(yè)缺工的現(xiàn)象仍然十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，共有29家企業(yè)存在用工缺口，缺工企業(yè)占總數(shù)的57%，目前共缺員工4456人，占企業(yè)員工需求量的53.6%，主要缺少生產一線的普通工人以及部分技術工人和少量管理、科研、營銷人員。缺工最嚴重的企業(yè)為電子類、制衣制鞋類勞動密集型企業(yè)，其中，道縣晶石電子有限公司用工缺口1100人，道縣建溢鞋業(yè)有限公司用工缺口600人，道縣德祥運動用品有限公司用工缺口600人。春節(jié)前后，道州工業(yè)園僅新招錄員工1021人。

目前的企業(yè)“招工難”，不僅影響到企業(yè)的正常開工生產，而且影響了一些企業(yè)主加大投資的積極性。部分企業(yè)負責人表示，由于嚴重缺工，將慎重考慮未來是否在我縣擴大生產規(guī)模。隨著我縣園區(qū)新增投產企業(yè)和一部分有意擴大生產規(guī)模企業(yè)用工量的增多，如果不采取有力措施，勢必對我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施和招商引資工作帶來較大的負面影響。

我縣勞動力資源豐富，全縣農村勞動力總數(shù)達30萬，但卻不能滿足本地企業(yè)用工需要，這一情況值得深思。調查發(fā)現(xiàn)，我縣企業(yè)“招工難”問題的出現(xiàn)，存在企業(yè)、勞動力本身和社會等多方面的原因。

1、從企業(yè)方面來看。一是薪酬待遇不合理。在全國出現(xiàn)“用工荒”的情況下，沿海企業(yè)普遍通過提高工資來吸引或留住員工，以東莞市為例，最低工資標準為1100元/月，月平均綜合實際工資達到1500-1800元左右。而我縣園區(qū)企業(yè)受利潤空間不大的影響，無論是技術工種，還是后勤文員，大部分工作崗位的工資沒有明顯的增加，企業(yè)最低工資標準僅有600元/月，普通生產員工月平均綜合實際工資僅在800-1100元左右，比沿海發(fā)達地區(qū)的同類企業(yè)低500-600元，與求職者的期待還有一定的差距，對員工產生不了吸引力。此外，絕大部分企業(yè)每月工作時間在26天以上，部分企業(yè)甚至長達28天，每天工作時間為10-12小時，如遇加班，時間還會延長。部分企業(yè)法定節(jié)假日要求員工加班，卻沒有按照勞動法規(guī)定付給員工2倍至3倍的加班費。二是用工條件較苛刻。企業(yè)普遍對勞動力有年齡、技能、工作經歷、性別等方面的要求，個別企業(yè)的用工要求甚至脫離實際。如電子企業(yè)招工時將年齡限制在35周歲以下，導致許多年輕勞動力供給不足。而道縣的實際情況是，35歲以下的農村青壯年勞動力大多外出，在家的基本上是一些年齡超過35歲的勞動力。此外，園區(qū)企業(yè)大多偏好招用女工，導致女工短缺，男性勞動力相對過剩。三是權益保障不到位。個別企業(yè)存在短期行為，勞動法律法規(guī)意識淡薄，對員工的合法權益保護不夠重視。園區(qū)企業(yè)不同程度存在勞動合同簽訂率低，給員工購買“五險一金”比例不高，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)收取押金、扣壓證件、拖欠工資等行為，員工對企業(yè)難以產生安全感、認同感。目前，園區(qū)內企業(yè)參保工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療三險的企業(yè)僅有4家，占企業(yè)總數(shù)的8%；14家企業(yè)沒有為員工購買任何保險，占企業(yè)總數(shù)的28%；其他企業(yè)多是為員工買了“五險一金”中的一個險種。另外，大部分企業(yè)車間無防暑設備，宿舍無風扇，員工在高溫天氣工作時難以忍受；娛樂、休閑設施不健全，員工生活單調枯燥；多數(shù)企業(yè)沒有建立工會組織，當企業(yè)員工的合法權益受到侵害時，沒有相應的組織牽頭來維護其正當權益。

2、從勞動力自身來看。一是就業(yè)觀念存在偏差。目前，80、90后等新生代打工者，絕大部分不愿留在本地，而喜歡到沿海發(fā)達地區(qū)、大城市打工。這部分人普遍認為，沿海一帶發(fā)展快，錢好掙，工作條件和待遇比家鄉(xiāng)的企業(yè)好，而且更容易找對象。即使在同等薪酬下，他們也愿意外出打工。甚至有的父母也認為，子女在上海、浙江等發(fā)達地區(qū)工作，自己臉上有光彩。另外，還有部分年齡偏大的務工人員，文化層次不高，也沒有一技之長，但對工作條件和待遇要求較高。調查發(fā)現(xiàn)，有80%以上的農民工表示愿意選擇外出就業(yè)。這種情況導致用工需求較大的紡織服裝、電子等勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)招工缺口較大現(xiàn)象。如晶石科技有限公司，今年計劃招工1100名，但報名應聘者卻不到70人。二是勞動技能相對較低。我縣勞動力文化程度普遍較低，80%以上的務工人員是初中及初中以下文化。有的人記不下本人一天完成的工作，甚至連自己的名字都不會寫，只能從事最簡單的工種，稍微復雜的工作就無法勝任。三是自由散漫不服約束。部分本地勞動力自由散漫，動輒請假，且不服管理。如奧盟電器有一名本地員工，因向主管請假未獲批準，便提出辭職，辭職后心有不甘，糾集一伙人把主管痛打一頓。這一事件直接影響到奧盟電器的招工方向，據(jù)調查，奧盟電器已決定寧缺勿濫，近期內不再招收本地員工。

3、從政府服務來看。一是園區(qū)配套設施不夠完善。近年來，雖然我縣每年投入工業(yè)園基礎及配套設施在2億元左右，著力加強園區(qū)水電路訊和美化、亮化、綠化、凈化建設，園區(qū)初具工業(yè)新城雛形，但園區(qū)住宿、消費、娛樂等配套設施仍然匱乏，相關第三產業(yè)沒有充分發(fā)展起來，缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場所，導致員工工作之余，精神上感到苦悶，“招不來，留不住”的問題突出。二是勞動力市場不夠成熟。目前，縣內勞動力市場發(fā)育較為滯后，沒有一個統(tǒng)一發(fā)布勞動力供求信息的完整平臺，沒有一個大型的人才市場，勞動力供求信息的變化得不到及時反映。加之部分企業(yè)招工時沒有通過正規(guī)的勞動力市場發(fā)布用工信息，而是習慣在企業(yè)門口或人口集聚區(qū)張貼招工海報、發(fā)動企業(yè)內部職工招攬工人等方法招工，大量農村剩余勞動力很難及時準確地了解到企業(yè)的用工信息，造成供求雙方信息溝通不充分。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工服務不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位，認為招工是企業(yè)的事情，是勞動部門的事情，沒有把招工工作擺在重要位置，對招工工作宣傳不夠、抓得不力，轄區(qū)內大部分農村富余勞動力均外出打工。

調查組認為，解決企業(yè)“招工難”的問題，既要堅持“市場問題市場辦”的原則，又要根據(jù)當前的特殊情況，加強行政推動，思想匯報專題強化部門聯(lián)動，促進協(xié)調解決。

1、強化就業(yè)服務。一是加強就業(yè)宣傳。大力宣傳我縣經濟社會發(fā)展、園區(qū)發(fā)展前景以及用工優(yōu)惠政策，增強本地企業(yè)對務工人員的吸引力，促進本地勞動力轉變就業(yè)觀念，就近就業(yè)，為家鄉(xiāng)建設服務。二是深化就業(yè)培訓。將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動者、大中專畢業(yè)生、未升學初高中畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、農村勞動力列入免費培訓范圍，廣泛深入開展勞動力技能培訓。鼓勵各類技能培訓機構，順應市場需求和就業(yè)發(fā)展趨勢，調整專業(yè)設置，積極開展對農村和外來勞動力及其他勞動力的`職業(yè)技能培訓，政府對培訓機構給予適當補貼。建立健全校企合作培訓機制，由政府牽頭，工貿中專與各企業(yè)進行校企合作，使培養(yǎng)的人員能夠快速適應生產崗位的需要，降低企業(yè)的培訓成本。建立就業(yè)培訓專項補助資金，每年從財政預算中安排一定經費，用于補貼企業(yè)對員工的崗前培訓、在職培訓補貼。三是優(yōu)化招工服務。建立健全由縣城公共就業(yè)服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構和行政村招工信息員組成的就業(yè)服務體系，對在各行政村聘請的招工信息員，按工作成效發(fā)給一定補助。定期組織招聘會，搭建企業(yè)和求職者雙向選擇的平臺，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息和就業(yè)指導，引導勞動力資源在園區(qū)企業(yè)的合理配置。采取“走出去，請進來”的方式深入鄰縣鄰市以及鄰省欠發(fā)達地區(qū)招工。建立招工獎懲激勵機制，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處、縣直有關部門和各行政村的招工積極性和主動性，對考核完成年度招工任務的單位，補貼職業(yè)介紹費；對沒有完成招工任務的單位，向縣委、縣政府繳納招工服務費。實行送工考核制度，將送工情況作為干部年度考核內容，考核結果與績效工資掛鉤。四是強化用工保障。勞動部門要規(guī)范企業(yè)用工行為，完善企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、欠薪報告制度和工資保證金制度，確保企業(yè)對員工的工資支付及時到位；加強勞動合同管理，督促企業(yè)與員工簽訂勞動合同；強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊惡意欠薪行為等等。同時，進一步完善吸引本地勞動力到園區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引大批外出職校畢業(yè)生和打工者回鄉(xiāng)就業(yè)。

2、改善用工環(huán)境。一是切實提高薪酬待遇。企業(yè)要在強化內部經營管理、加快自身發(fā)展、增加利潤空間的同時，進一步完善工資制度，在有關部門確定的最低工資標準基礎上，合理地確定用工待遇,在企業(yè)經濟效益和盈利水平提高的情況下，逐步提高員工福利待遇，使員工工資達到或超過同行業(yè)平均水平；同時，建立激勵機制，提高工人的生產積極性，對工作效率高的工人給予相應獎勵，根據(jù)在企業(yè)工作年限給予相應工齡補貼，想盡一切辦法留住熟練工人。二是大力改善勞動條件。企業(yè)要加大安全生產和勞動保護投入，采取有效措施，為員工提供必要的安全生產設施和勞動保護條件。有條件的企業(yè)要對員工定期進行體檢，關心員工的身體健康。此外，要合理安排加班時間，確保員工加班待遇。三是努力培育企業(yè)文化。企業(yè)要不斷增強人性化用工意識，樹立“善待員工就是善待自己”的理念，加強與員工的感情交流和溝通，努力構建積極、健康、和諧的企業(yè)文化，增進對員工人文關懷，積極創(chuàng)造有利于務工人員成長的發(fā)展平臺，將員工前途和企業(yè)前途緊密結合起來，真正做到以待遇留人，以感情留人，以事業(yè)留人，以精神凝聚人，吸引更多優(yōu)秀人才為企業(yè)服務。同時，在提供吃、住、行方便的基礎上，不斷完善企業(yè)的文化娛樂設施，消除員工對工作產生的厭倦感。

3、完善園區(qū)配套。著力完善生活性配套設施，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化休閑等消費性服務業(yè)，打造良好的園區(qū)環(huán)境，加快推進園區(qū)城市化。規(guī)范園區(qū)內公交線路的運營，增加公交車次，實行定時、定點在城區(qū)?？浚Ｕ掀髽I(yè)員工出入城區(qū)的方便。抓好園區(qū)中心商業(yè)街、商住樓盤、廉租房、公租房、紹基學校、道江六小、永州工貿學校等配套項目的開發(fā)建設，加快綜合型醫(yī)院建設，鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓，適當發(fā)展高檔住宅，切實解決員工吃、住、行、購物、就醫(yī)、子女入學等實際困難，消除其后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務水平和員工生活質量，促進園區(qū)和諧發(fā)展。

企業(yè)用工情況調研報告篇五

為及時掌握春節(jié)后企業(yè)用工需求情況，更好地完善就業(yè)服務，緩解用工壓力，xx市勞動就業(yè)辦公室于2月下旬對全市企業(yè)春節(jié)后用工狀況進行了摸底調查。

1、行業(yè)分布。

本次調查的50家企業(yè)都不同程度存在缺工現(xiàn)象，涉及電子電器、紡織、機械制造、建筑、石油化工、食品加工、水產養(yǎng)殖等10個行業(yè);缺工總人數(shù)6561人，其中男工4170人，女工2391人;缺工50人以上的企業(yè)32家。

2、工資水平分布情況。

各計劃招工企業(yè)20xx年薪酬水平一般在1400元—3800元/月之間,平均工資2398元/月，比20xx年增長5.6%。其中，電子電器業(yè)工資增幅最高，達12.6%;其他依次為水產養(yǎng)殖加工、紡織和石油化工行業(yè)，增幅分別為10.6%、10.07%和9.40%。提高工資待遇水平成為吸納用工的主要措施。

3、缺工工種分布情況。

從用工調查反饋情況看，技工需求進一步擴大，崗位要求進一步精細，技能要求進一步提高。機械制造、石油化工、食品制造、建筑等行業(yè)對招用人員技能要求相對較高，水產養(yǎng)殖加工、電子電器等行業(yè)技能要求相對較低。

從總體用工需求情況看，春節(jié)后xx市用工緊張局面得到有效緩解。雖然部分企業(yè)仍不同程度存在缺工現(xiàn)象，但缺工人數(shù)已從節(jié)前21035人降至6561人。這是xx市用工環(huán)境不斷優(yōu)化的體現(xiàn)，也是采取一系列針對性工作措施的結果。春節(jié)后，xx市勞動就業(yè)服務部門多措并舉，內引外聯(lián)，積極組織開展各種異地招聘活動，舉辦了“農民工、民營企業(yè)、女工就業(yè)、家庭服務業(yè)、高校畢業(yè)生、外資企業(yè)、市屬重點企業(yè)”等一系列專場招聘會，促進供需對接，滿足企業(yè)用工，累計提供用工崗位2萬多個，達成就業(yè)意向8000多人，對解決用工難題發(fā)揮了重要作用。

從調查情況分析，造成xx市企業(yè)缺工的主要原因有以下幾個方面：

一是企業(yè)擴大再生產提升用工需求。隨著經濟形勢穩(wěn)定向好，華泰汽車、固珀成山、赤山集團等傳統(tǒng)重點骨干企業(yè)訂單增多，生產規(guī)模不斷擴大，刺激了全市用工需求。從調查情況看，50家缺工企業(yè)中有36家因擴大生產規(guī)模和訂單增多導致缺工，占72%。同時，xx市漁業(yè)水產、食品加工行業(yè)用工總量約占全市工業(yè)企業(yè)用工總量的比例舉足輕重。隨著春節(jié)后消費生產進入旺季，帶動了用工需求，導致用工短缺。

二是職工隊伍不穩(wěn)加劇用工緊張。目前，企業(yè)職工中80后、90后新生代工人日漸成為主力，他們受教育程度較高，社會壓力和責任感較輕，擇業(yè)意識多變，流動特點突出，造成企業(yè)職工隊伍不穩(wěn)，產生常態(tài)化缺工現(xiàn)象。

三是外工供給不足加大招工難度。隨著產業(yè)結構調整不斷推進和各級惠農政策效應穩(wěn)步顯現(xiàn)，用工緊張成為東、中、西部普遍面臨的突出問題，勞動力輸出渠道收窄，供給總量減少，成為影響xx市企業(yè)用工的主要原因。

四是用工環(huán)境欠優(yōu)影響招引效果。大多數(shù)企業(yè)沒有建立穩(wěn)定的工資增長機制，大多數(shù)企業(yè)外工沒有納入社會保障，部分企業(yè)用工存在臨時觀念，不重視文化建設,缺乏持久的用工吸引力。

一是進一步促進產業(yè)結構升級。認真貫徹落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提高產品附加值和核心競爭力，擴大利潤空間，以產業(yè)升級減少用工，以提高待遇吸引用工，雙管齊下解決用工難題。

二是進一步完善就業(yè)服務。重點加強與勞務輸出地對口部門合作，在當?shù)卦O立勞務合作機構，簽訂長期勞務合作協(xié)議，及時引進輸入勞動力。積極開展各種專項招聘活動，有針對性地促進各類群體及時充分就業(yè)，挖掘就業(yè)潛力，滿足企業(yè)用工。

三是進一步優(yōu)化用工環(huán)境。切實落實最低工資標準等收入分配政策，積極推進工資集體協(xié)商制度，大力健全完善社會保障，加強外工人文關懷，全面增強企業(yè)用工凝聚力和員工歸屬感。同時，在外工住房、子女上學、醫(yī)療、文化生活等方面不斷完善制度，加大力度，解決外工反映迫切的實際問題和后顧之憂，促進職工隊伍的穩(wěn)定。

企業(yè)用工情況調研報告篇六

按照市政府關于調度我市春節(jié)后企業(yè)招工用工和農民工返城務工新情況的要求，我局對全市人力資源市場崗位需求和部分企業(yè)用工情況開展了調研，并對100戶企業(yè)進行了問卷調查。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）企業(yè)用工需求增加。春節(jié)后第一周（2月4-9日），全市人力資源市場崗位2.9萬個，同比（20xx年節(jié)后第一周，2月14-19日，下同）增長6.5％。從企業(yè)用工調查情況看，100戶調查企業(yè)春節(jié)后招聘崗位4819個，較去年同期增加了2266個。

（二）制造業(yè)崗位需求回升。春節(jié)后第一周，人力資源市場制造業(yè)崗位1.41萬個，占48.5％，同比增長38.1％。受訂單增加、去庫存壓力減少等因素影響，制造業(yè)回暖趨勢較為明顯。從企業(yè)用工調查情況看，43戶制造業(yè)調查企業(yè)，生產經營與去年同期相比很好的企業(yè)5戶，較好的11戶，持平的23戶，較差企業(yè)4戶。43戶制造業(yè)企業(yè)春節(jié)后招聘崗位3217個，較去年同期增加了1874個。青島濟二機床世代有限公司、青島瑞華集團等企業(yè)因訂單增加，崗位需求分別增長了10%、5%。

（三）服務業(yè)企業(yè)崗位需求有所減少。春節(jié)后第一周，人力資源市場服務業(yè)崗位1.37萬個，占47%，同比下降10.8%。批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)崗位需求減少，同比分別下降12.4%、12.1%。物流業(yè)、信息傳輸計算機軟件業(yè)、商務服務業(yè)、家政服務業(yè)等行業(yè)崗位需求上升，同比分別增長15.4%、11.2%、8.4%、7.7%。京東快遞、糕點連鎖丹香等企業(yè)崗位需求同比增長20%以上。業(yè)務銷售、物流快遞、餐飲服務、物業(yè)保安等崗位需求較為集中。

（四）技工類崗位需求比重上升。春節(jié)后第一周，人力資源市場技工類崗位0.4萬個，占13.8%，同比增長15.3%，所占比重上升1.5個百分點，電焊工、沖壓工、加工中心操作工、車工、數(shù)控設備操作工等工種需求量較大。與之對應的普通操作類崗位0.7萬個，占24.1%，同比增長9.8%，同比降低1.1個百分點。

（五）企業(yè)用工壓力減弱。從企業(yè)用工調查情況看，企業(yè)員工流失率降低，招聘成功率上升。100戶調查企業(yè)，春節(jié)前共有員工4.1萬人，離職1445人，流失率3.5%，較去年同期降低1.1個百分點。春節(jié)后已招聘人員1490人，較去年同期增長了4.8%，企業(yè)春節(jié)前人員流失產生的崗位空缺已基本補充完畢。

（六）企業(yè)招聘工資呈分化趨勢。春節(jié)后第一周，人力資源市場平均招聘工資3028元/月，同比增長12.4%。其中，制造業(yè)平均招聘工資3034元/月，同比增長7.78%；服務業(yè)平均招聘工資3004元/月，同比增長13.6%。批發(fā)零售、餐飲服務、紡織服裝、食品加工、印刷等傳統(tǒng)行業(yè)工資水平較低，增長空間偏小，分別為2987元/月、2610元/月、2538元/月、2869元/月、2625月/月，同比分別增長8.8%、0.9%、-4.8%、-5.3%。社會福利、金融、物流、信息傳輸計算機軟件、科技服務、設備制造、汽車制造、金屬制品等新興行業(yè)工資水平較高，增長空間大，分別為5042元/月、3451元/月、3912元/月、3448元/月、3234元/月、3277元/月、3255元/月、3254元/月，同比分別增長21.9%、21.6%、16.5%、11.2%、10.4%、12.4%、17.6%、16.8%。

二、存在問題

（一）企業(yè)市場經營不穩(wěn)定因素影響用工。從100戶企業(yè)用工調查情況看，目前影響企業(yè)生產經營的主要因素有三個方面：

一是市場需求不足。33戶調查企業(yè)存在市場需求不足，訂單減少的情況。

二是原材料價格波動。39戶調查企業(yè)存在因原材料波動影響生產經營穩(wěn)定的情況。

三是勞動力成本上升。67戶企業(yè)勞動力成本上升壓力較大，特別是傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，工資水平增長乏力，影響員工隊伍穩(wěn)定。

（二）人力資源市場供求不平衡。

一是技能人員供給不足。企業(yè)技能崗位需求持續(xù)增長，但市場技能人員供給缺口較大，機械加工、化工、剪裁縫紉、數(shù)控設備操作等崗位供求比（崗位/求職）均超過2，企業(yè)難以招到足夠的技能人才。

二是人才供求不平衡。企業(yè)崗位需求日趨細化，專業(yè)化程度要求高，但包含高校畢業(yè)生在內的求職者難以適應，多數(shù)只能滿足基礎崗位需求。

三是服務業(yè)用工缺口較大。批發(fā)零售、餐飲服務、居民服務等行業(yè)用工需求量較大，但工資水平偏低，員工隊伍穩(wěn)定性較差，招聘不足的問題較為突出。

（三）企業(yè)用工出現(xiàn)短期化現(xiàn)象。從人力資源市場招聘情況看，受企業(yè)訂單的不確定性和人工成本上升等因素影響，企業(yè)招聘崗位短期合同和小時工較往年增長了近10%。同時，部分農民工就業(yè)要求和對企業(yè)期望值增高，普遍存在觀望情緒，更傾向于短期合同。這種用工短期化現(xiàn)象會對培訓和就業(yè)穩(wěn)定產生不利影響。

企業(yè)用工情況調研報告篇七

為及時掌握澄城縣限上商業(yè)企業(yè)用工變化狀況，澄城縣統(tǒng)計局對全縣15戶限上企業(yè)的用工情況進行了調研?，F(xiàn)就有關調研情況報告如下：

1、企業(yè)缺工狀況。在調查的15家商業(yè)企業(yè)中，用工缺口112人，用工基本滿足企業(yè)5家，均為經營已穩(wěn)定的企業(yè); 缺工10人以下的企業(yè)6家，缺工10-20人的企業(yè)3家;缺工20人以上的企業(yè)1家;與去年同期相比，缺工企業(yè)戶數(shù)和人數(shù)都明顯降低，缺工現(xiàn)象已趨于緩和。其中：普工仍是需求量大的工種，本次調查中普工缺口為86人，占缺工總人數(shù)的77%。相對其它行業(yè)，商業(yè)企業(yè)對招用人員技能要求相對較低。

2、企業(yè)員工工資情況。與xx 年相比，xx 年前半年普工及專業(yè)技術人員月平均工資稍有所上漲，行政管理崗位平均工資基本持平。調查數(shù)據(jù)顯示，行政管理崗位平均工資為1300元/月左右，普工平均工資為1500元/月左右，專業(yè)技術人員平均工資為2500元/月左右。

xx年前半年全縣部分大中型餐飲行業(yè)經營處于低迷狀態(tài)，主要原因是中央八項規(guī)定有關要求出臺后，以公務性為主的餐飲業(yè)營業(yè)額下降，加之自身經營管理不規(guī)范，導致這類商業(yè)企業(yè)生意不景氣。而以火鍋類為主的中小型商業(yè)企業(yè)，競爭卻異常激烈，今年就新增10多家，這樣刺激了餐飲行業(yè)，因此本行業(yè)缺工現(xiàn)象程度不等。而批零貿易和住宿業(yè)等企業(yè)同樣存在缺工現(xiàn)象，其主要原因為：一是企業(yè)文化意識淡薄，員工流動性大;二是失業(yè)人員就業(yè)期望高，苦臟累工種招工難;三是富余勞動力逐漸減少，求職人員素質較低;四是企業(yè)環(huán)境差，員工待遇不公，難留住人。

1、改善用工環(huán)境，制定合理用工合同。企業(yè)在改善工作環(huán)境的同時，建立、健全合理的工作制度，給員工繳納各類保險，解決員工后顧之憂，用待遇留人;要切實改善員工的生產生活條件，培植企業(yè)文化，豐富員工的文化生活，塑造良好的企業(yè)形象，用情留人;企業(yè)還應幫助員工制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為員工搭建施展才干的平臺，擴大和穩(wěn)定員工隊伍，用事業(yè)留人。

2、夯實勞務培訓力度，提升員工的基本素養(yǎng)。政府要選擇性地招商引資，注重引進高科技企業(yè)，減少用工壓力，以提升我縣商業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化水平。勞務部門必須下大力度加強培訓宣傳力度，使更多的剩余勞動力能了解勞務培訓相關內容，從而吸納擇業(yè)者就業(yè)前進行專業(yè)培訓，以提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能，整體推動全縣務工人員的綜合素質，確保用工單位和受聘人員雙向滿意。

3、充分發(fā)揮勞務中介的積極作用，鼓勵以工招工。用工需求較大的企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過支付交通費、職介費等形式自主招工，也可根據(jù)企業(yè)實際需求，派出有一定能力的務工人員，讓他們協(xié)助招工，縣政府可制定一些獎勵優(yōu)惠政策，對招引員工達到一定數(shù)量的，給予一定的獎勵。同時要大力支持并鼓勵勞務中介機構穩(wěn)步發(fā)展，拓寬用工供求空間，逐步建立企業(yè)用工市場化運作機制。

4、長效招工，建立多渠道開發(fā)勞動力資源的機制 。實施“走出去”、“引進來”的人力資源戰(zhàn)略。一方面實施“走出去”戰(zhàn)略機制，即：前往省、市級城市招聘高技術人才，同時將本縣勞動力送往外地優(yōu)秀培訓學校、企業(yè)進行高級技能培訓;另一方面實施“引進來”戰(zhàn)略機制，即：前往勞務輸出大縣，在對方建立勞務輸入基地，到勞動力富裕鄰縣招聘所需工種。

企業(yè)用工情況調研報告篇八

南山街道人大工委。

為深入開展“聚民意惠民生”行動，南山街道人大工委組織選區(qū)代表深入中鼎模具、德特威勒等企業(yè)，就企業(yè)用工情況開展專題調研。

一、基本情況。

今年以來，南山園區(qū)企業(yè)多措并舉克服疫情等因素影響，全力保障正常生產，主要表現(xiàn)在：一是用工保障激勵機制初步構建。全市成立了市就業(yè)工作領導組辦公室，形成了市政府主要領導親自抓、人社部門具體抓、成員單位配合抓的工作格局。出臺了《關于鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)工作的意見》《關于實施“三津英才”六大行動計劃打造人才高地的意見》《寧國市企業(yè)用工服務目標管理考核辦法》《關于實施人才強市戰(zhàn)略著力推進縣域經濟高質量發(fā)展的若干措施》等系列文件，人才引進與企業(yè)用工的保障激勵機制初步構建。二是用工平臺載體建設漸顯成效。開展企業(yè)用工保障服務攻堅年行動，組建“人社服務專員”隊伍，為企業(yè)提供“一企一策”招工用工服務。常態(tài)化開展“2+n”招聘會，創(chuàng)新招聘模式，打通勞動力供求雙方最后“一公里”，外來人員來寧務工的輸入渠道進一步拓寬。三是服務企業(yè)用工能力不斷增強。大力推進新媒體平臺建設，建成了“一網一微一端一平臺”。制定了《寧國市新辦企業(yè)規(guī)范勞動用工指引》，主動加強與企業(yè)的信息對接，及時掌握企業(yè)用工需求，發(fā)揮駐外人才站的招才引智作用，穩(wěn)步推進產學研合作，不斷加大技能人才的培養(yǎng)力度。四是企業(yè)高度重視文化建設。如中鼎集團建設hcc幸福文化圈，通過文化圈建設，共創(chuàng)和諧、快樂、積極、向上的班組文化，讓員工收獲物心雙幸福，從而打通企業(yè)文化“最后一公里”。德特威勒作為外資企業(yè)，主動健全黨群組織，積極推行“工建促黨建，工建帶青婦”模式，從健全工會組織入手，為黨員和優(yōu)秀青年、婦女職工搭建作用發(fā)揮、展現(xiàn)先進性平臺。自項目實施后，企業(yè)用工情況得到明顯改善。

二、存在問題及原因。

調研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)用工缺口依然較大。調研中10家企業(yè)用工缺口773人，9月份山核桃季約達到2500人。其中一線操作工、技術熟練工短缺嚴重。主要原因：一是保障措施落實不到位。目前各園區(qū)與企業(yè)職工生產生活密切相關的配套基礎設施建設總體滯后，藍領公寓、人才公寓總體數(shù)量不足，園區(qū)三產服務業(yè)和公共服務業(yè)供給有限，一定程度上增加了企業(yè)的招工難度。同時，受財力、高鐵等多種因素影響，疊加周邊大城市“虹吸”效應，“本地人才留不住、外地人才引不來”的狀況短期內難以得到根本扭轉。二是職業(yè)教育發(fā)展不充分。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》高中與中職1:1的招生比例，安徽材料工程學校每年計劃招生數(shù)應在1500人左右。調研發(fā)現(xiàn)，該校近三年實際招生數(shù)僅為1000人左右。其中85%左右的畢業(yè)生選擇參加對口高考，直接就業(yè)的畢業(yè)生不超過100人，能為企業(yè)所用的畢業(yè)生少之又少。三是服務聯(lián)動機制不健全。全市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級勞動就業(yè)服務網絡尚未完全形成，尤其是處在中間環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所力量不足，影響了整體工作效果。同時，由于人力資源市場建設起步較晚，目前人力資源公司，普遍規(guī)模不大，市場調節(jié)能力有限。四是企業(yè)主體責任不明確。部分企業(yè)存在觀念差異，對運用現(xiàn)代管理模式加強企業(yè)管理認識不高，對構建和諧勞動關系重視不夠，對企業(yè)文化、工作環(huán)境、職業(yè)培訓、福利待遇和精神需求等方面研究不深，投入不足，導致員工歸屬感和獲得感不強，穩(wěn)定性較差。

三、

幾點建議。

（一）進一步轉變用工理念。一方面，各級各部門要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識做好企業(yè)用工工作對于促進就業(yè)、改善民生和推動發(fā)展的重要意義。要堅持高位推動，做好頂層設計，通過建立聯(lián)席工作會議等機制，及時研究解決存在困難與問題。要引導支持企業(yè)加快“機器換人”，促進產業(yè)轉型和技術升級，努力讓技術紅利替代人口紅利，成為推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展和促進產業(yè)優(yōu)化升級的動力之源。另一方面，企業(yè)要強化主體責任意識，樹立現(xiàn)代企業(yè)人力資源核心價值觀，將用工問題納入企業(yè)生產經營、發(fā)展方向和文化定位等整體規(guī)劃，并在用工活動中營造“尊重員工、理解員工、善待員工”的濃厚氛圍，切實增強員工的認同感和歸屬感。

（二）進一步優(yōu)化用工環(huán)境。一要完善政策保障體系。要在認真學習借鑒先發(fā)地區(qū)成功做法的同時，結合寧國實際，出臺有效措施，推動剛性落實，真正將人才引進、內部挖潛和引鳳還巢“三大工程”落到實處。二要增強園區(qū)服務功能。以中德制造小鎮(zhèn)建設為引領，加快推進“產城一體化”，把優(yōu)化服務業(yè)空間布局與解決工業(yè)園區(qū)產業(yè)提升相結合，突出職工住宿、餐飲、購物、出行、文化、休閑、就醫(yī)和就學等方面，切實加快園區(qū)綜合配套服務設施建設，不斷完善園區(qū)功能，提升園區(qū)承載，切實增強工業(yè)園區(qū)的吸引力和向心力。三要加強企業(yè)文化建設。要高度重視企業(yè)文化建設，適當安排培訓、宣傳、體育、娛樂等經費投入，定期開展文化體育和休閑娛樂活動，不斷提升職工的幸福感和獲得感。要加強企業(yè)黨團、工會和婦委會組織建設，發(fā)揚企業(yè)民主，融洽員工關系，培養(yǎng)企業(yè)精神，營造栓心留人的良好環(huán)境。

（三）進一步夯實用工平臺。一要完善市場服務平臺。要加快推進人力資源輸入基地建設，不斷優(yōu)化招工網點布局，重點圍繞云貴川等勞動力富余省份，加強宣傳，精準對接，著力提高勞務輸入的組織化程度。要切實規(guī)范全市勞務派遣市場，培育集招工、培訓、使用、維權為一體的人力資源服務公司，加強研判，因企施策，穩(wěn)步提高用工服務的市場化水平。二要筑實職教培訓平臺。進一步明確職業(yè)教育服務地方經濟發(fā)展的辦學方向和功能定位，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與全市經濟社會發(fā)展需求相適應。同時，通過加快校企實踐培訓基地建設，鼓勵引導大中型企業(yè)采取訂單培訓、定向培訓和委托培訓等多種形式，深化產教融合，推動校企合作。要不斷提高技能型人才社會地位與待遇，切實增強職業(yè)教育吸引力。三要構建信息聯(lián)動平臺。要依托信息化和大數(shù)據(jù)，推廣應用“互聯(lián)網+”用工理念，突出企業(yè)用工需求信息、勞動力市場供給信息、學校人才培養(yǎng)信息和勞動力就業(yè)去向信息等，構建全市企業(yè)用工信息管理平臺，完善企業(yè)用工儲備庫建設，努力提升全市企業(yè)用工信息化管理水平。

企業(yè)名稱。

缺口數(shù)。

外地工人。

占比。

年齡結構。

大專以上文化。

占比。

35周歲以下。

50周歲以上。

中鼎（南山園區(qū)）。

4302。

（一線職工）。

480。

18.29%。

23.78%。

65.25%。

10.97%。

3.39%。

保隆。

2850。

130。

31.70%。

29.20%。

45.90%。

24.90%。

22.50%。

德特威勒。

1330。

40。

11.28%。

27.22%。

66.02%。

6.76%。

16.54%。

天成。

889。

50。

6.20%。

18.79%。

51.63%。

29.58%。

12.60%。

大榮。

210。

10。

11.42%。

11.43%。

44.76%。

43.81%。

12.38%。

金諾。

252。

30。

24.60%。

9.92%。

32.94%。

57.14%。

5%。

九鼎。

120。

10。

5%。

5%。

33.5。

45.50%。

11%。

宏宇。

480。

8

32%。

25.60%。

61.50%。

12.90%。

8.20%。

東坡。

530。

5

30%。

20%。

40%。

10%。

20%。

華豐。

180。

10。

4%。

11%。

33.33%。

56.11%。

16.67%。

企業(yè)用工情況調研報告篇九

春季是求職招聘的黃金季節(jié)。為及時了解當前x區(qū)企業(yè)用工情況，準確判斷就業(yè)形勢，為區(qū)委、區(qū)政府制定政策措施提供參考依據(jù)，山東化工專業(yè)人才市場在春風行動系列招聘會期間，組織開展了x區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀專題調研活動。此次調研采用了問卷調查與走訪調查的形式，全區(qū)有140家企業(yè)參與，問卷涉及企業(yè)基本情況（類型、規(guī)模、行業(yè)、生產經營狀況）、企業(yè)用工需求（工種、招聘計劃、人員流動情況）、工資福利待遇以及招工難現(xiàn)象等24項問題。調查結果顯示，當前x區(qū)企業(yè)用工情況總體保持穩(wěn)定增長，用工規(guī)模較去年同期普遍上升，盡管企業(yè)員工工資福利待遇水平均有上漲，但由于“新成長勞動力就業(yè)技能與實際需求不匹配”、“勞動者技能水平較低，不能滿足崗位需求”等原因造成的招工難現(xiàn)象普遍存在。同時，調查過程中所反映出來的企業(yè)員工流動性加大、結構性缺工等問題也應該引起重視與思考。

一、參與調查企業(yè)的基本概況。

根據(jù)統(tǒng)計分析，參與調查的140家企業(yè)，具有廣泛的代表性，管理規(guī)范，運行良好，生產經營狀況普遍好于去年，具體表現(xiàn)在：

（一）具有廣泛的代表性。

一是從企業(yè)類型分析，勞動密集型企業(yè)41家，技術密集型32家，資本密集企業(yè)4家，其他63家；二是從企業(yè)規(guī)模分析，大型企業(yè)14家，中型企業(yè)38家，小型企業(yè)71家，微型企業(yè)17家；三是從企業(yè)所屬行業(yè)分析，制造業(yè)65家，居民服務和其他服務業(yè)12家，建筑業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)各8家，其他47家。

（二）企業(yè)管理規(guī)范，運行良好。

此次參與調查的企業(yè)均為山東化工人才網注冊會員，且管理規(guī)范、能正常進行生產經營，既有重點骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭，也有一般性生產經營企業(yè)。其中，包括清源集團、鑫泰石化、齊都藥業(yè)、齊峰新材等9家x區(qū)“工業(yè)企業(yè)20強”企業(yè)；興亞新材、正華助劑、藍帆醫(yī)療、巧媳婦食品等12家x區(qū)“創(chuàng)新型成長企業(yè)20強”企業(yè)；同時，包括隆眾信息、訊豐網絡、禾豐種業(yè)、奧德隆集團、方正房地產、銀河高技術、齊魯乙烯化工等具有行業(yè)代表性的企業(yè)。

（三）企業(yè)生產經營狀況普遍較好。

根據(jù)統(tǒng)計，參與調查企業(yè)生產經營狀況普遍較好，“2017年度生產經營狀況較2016年相比”，“好及較好”的企業(yè)達到102家，占72.86%，持平的企業(yè)29家，占20.7%，只有9家企業(yè)有所減少，占6.43%?！邦A計2018年上半年企業(yè)生產經營狀況比去年同期相比”，“好及較好”的企業(yè)達到99家，占70.82%，持平的企業(yè)37家，占26.43%，只有4家企業(yè)有所減少，占2.85%。

根據(jù)對企業(yè)用工現(xiàn)狀調查結果分析，當前企業(yè)用工情況呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)員工總量與去年同期相比普遍增加。

從調查結果來看，有75家企業(yè)從業(yè)員工總量與去年同期相比增加，占比53.57%；有43家企業(yè)與去年相同，占比30.7%；只有22家企業(yè)從業(yè)員工總量與去年同期相比略有減少，但減少幅度普遍少于10%。

（二）企業(yè)缺工現(xiàn)象普遍存在，銷售人員、普工、管理人員、技工、財務人員五個工種缺口最大。

從調查數(shù)據(jù)分析，目前有126家企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，達到90%，其中有63家企業(yè)存在短期性、臨時性缺工,但影響不大；有32家企業(yè)存在短期性、臨時性缺工,并對生產經營存在一定影響；有31家企業(yè)存在長期缺工,影響了企業(yè)的生產經營及發(fā)展，導致無法擴大生產規(guī)?；驘o力完成訂單生產任務；只有14家企業(yè)不存在缺工現(xiàn)象，只占10%。

從工種和數(shù)量分析，銷售人員、普工、管理人員、技工、財務人員五個工種缺口最大，企業(yè)分別達到58家、56家、50家、50家、36家。

（三）普工崗位人員流動性大，最不穩(wěn)定。

140家企業(yè)中，普遍存在企業(yè)員工流動性大的問題，其中有47.8%的企業(yè)認為普工崗位人員流動性大，最不穩(wěn)定，其次是銷售和技工崗位，分別達到30%、15%。

（四）一季度，企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定增長，計劃招聘人數(shù)有所增加，但大規(guī)模增加招聘人數(shù)企業(yè)相對較少。

與去年同期相比，企業(yè)招聘人數(shù)普遍增加。根據(jù)統(tǒng)計，有88家企業(yè)增加招聘用工人數(shù)，占企業(yè)總數(shù)的62.8%，但增加幅度均控制在30%以內；34家企業(yè)與去年相同，只有18家企業(yè)減少了招聘用工人數(shù)，占企業(yè)總數(shù)的12.88%。大規(guī)模增加招聘規(guī)模的企業(yè)相對較少，有62家企業(yè)招聘計劃在10人以內，45家企業(yè)招聘計劃在11-25人之間，只有6家企業(yè)招聘計劃達到51-100人，10家企業(yè)招聘計劃達到101-200人，統(tǒng)計結果中招聘計劃達到200人以上的企業(yè)未反映出來，但是從實際走訪情況來看，我區(qū)部分新投產企業(yè)或新竣工項目大規(guī)模增加了招聘計劃，如藍帆醫(yī)療股份有限公司，由于新建項目即將投產，上半年需要陸續(xù)招聘600人以上，其中管理人員100人，技工300人，普工200人，會計人員10人。

（五）八成以上企業(yè)存在招工難情況，銷售、普工、技工、管理人員、技術/產品/設計成為招工難五大重點崗位。

調查中發(fā)現(xiàn)，與去年同期相比，盡管70%的企業(yè)增加了今年春節(jié)后招聘的工資福利待遇水平，但是82%的企業(yè)不同程度存在招工難情況。

銷售、普工、技工、管理人員、技術/產品/設計成為招工難五大重點崗位，據(jù)統(tǒng)計，140家企業(yè)中，50家企業(yè)銷售崗位存在招工難現(xiàn)象，其次是普工、技工、管理人員、技術/產品/設計，分別達到45家、38家、29家和19家。

（六）“招工難”原因分析。

從“招工難”現(xiàn)象的原因構成分析，當前“新成長勞動力就業(yè)技能與實際需求不匹配”、“人才引進困難”是造成企業(yè)“招工難”的首要原因。其次，“勞動者技能水平較低，不能滿足崗位需求”，“企業(yè)的薪酬待遇和保障缺乏吸引力”也是企業(yè)招工難的重要原因和因素?！巴獬龃蚬趧恿p少”、“自主創(chuàng)業(yè)大潮對招工形成影響”、“缺少有效的招聘信息發(fā)布途徑”也對招工難產生了一定的影響。

三、幾點建議。

通過本次的調查數(shù)據(jù)并結合全區(qū)就業(yè)情況分析，一季度我區(qū)企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定增長，企業(yè)用工中存在局部性矛盾，這些問題應該在今后工作中認真加以解決。

在當前全面展開新舊動能轉換重大工程，經濟結構調整、加快企業(yè)產業(yè)轉型升級的形勢下，面對企業(yè)用工中出現(xiàn)的新情況，我們應該及時采取有效措施、調整工作重點及方向，以便解決好企業(yè)用工需求問題，服務好全區(qū)經濟社會發(fā)展大局。

（一）積極引導企業(yè)改進和完善用工條件。

一是采取切實可行的措施，加快企業(yè)全面提升步伐，創(chuàng)新優(yōu)化工藝技術、產業(yè)鏈條和管理模式，推進產業(yè)升級和結構調整，提高生產技術含量和附加值水平，提升企業(yè)生產自動化水平，最大限度地減少普通勞動力的使用；二是適當提高工資和福利待遇水平，滿足職工的收入預期。加強企業(yè)人文關懷，切實落實好各項保障措施，維護好企業(yè)員工的各項社會權益。三是進一步優(yōu)化和改善企業(yè)生產生活環(huán)境，提升企業(yè)文化內涵，營造拴心留人的良好氛圍，確保讓求職者進得來，留得住。四是積極拓寬人才引進和員工招聘渠道，積極做好企業(yè)人力儲備工作，提升企業(yè)抗風險能力。五是進一步加大對內部員工的培訓力度，培養(yǎng)一批高素質的人才隊伍。

（二）充分發(fā)揮政府職能部門在企業(yè)用工方面的協(xié)調指導作用。

一是抓好市委市政府《關于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》的落實，加大對企業(yè)人才引進的支持和扶持力度。二是加強對企業(yè)規(guī)范用工的指導和檢查。對企業(yè)存在的不規(guī)范用工和違法用工現(xiàn)象進行嚴厲查處，保障企業(yè)員工的合法利益。三是有針對性地加大對新就業(yè)和再就業(yè)人員的培訓，提升他們的基本技能和基本素質，從而有效解決結構性用工難題。四是充分發(fā)揮山東化工人才專業(yè)市場的平臺作用，加強信息化建設，多渠道、全方位為求職者和缺工企業(yè)提供信息服務，為求職招聘者建立便捷高效的交流對接平臺；積極為企業(yè)招聘人才拓寬渠道提供服務，加強與高校院校的對接，為人才流動創(chuàng)造良好的條件。

（三）引導求職者積極主動的提高自身就業(yè)能力。

一是積極引導求職者努力適應新形勢下的企業(yè)用工需求，提高對當前就業(yè)形勢的認識，摒棄各種不合理的就業(yè)理念，以積極向上的心態(tài)對待求職工作，為求職就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。二是正確分析各種就業(yè)信息，充分結合自身實際尋找合適的工作崗位，以達到自己的求職預期。三是加強學習，提高自身就業(yè)能力。積極主動的參加各類知識和能力培訓，努力學習和掌握科技知識和勞動技能，采取先就業(yè)再提高的方式，創(chuàng)造機會尋找更加適合個人能力和水平發(fā)揮的工作，不斷提高自身生活質量和水平。

為了解x市元至2月份企業(yè)生產運行情況，x市統(tǒng)計局向重點監(jiān)測企業(yè)發(fā)放問卷85份，回收有效問卷73份。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)56家，重點服務業(yè)企業(yè)11家，限上商貿企業(yè)6家。同時x市局成立調研組，深入企業(yè)現(xiàn)場進行調查，力求客觀、真實反映當前x市企業(yè)生產經營情況。

一、調查企業(yè)開工復工基本情況。

（一）春節(jié)期間八成企業(yè)正常開工復工。

調查的56家工業(yè)企業(yè)中，有6家春節(jié)期間仍加緊生產，未停工，其他50家工業(yè)企業(yè)平均停工天數(shù)為14天。工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間及節(jié)后恢復生產情況總體正常。11家重點服務業(yè)企業(yè)：娛樂類企業(yè)，如南浦國際和廣電銀興影城春節(jié)期間照常營業(yè)；住餐類企業(yè)春節(jié)期間停工情況基本在半天或一天；物流企業(yè)停、復工情況存在分化，如x郵政集團春節(jié)期間未停工、x金航集貨運輸貿易公司春節(jié)期間停工達20天。6家商貿企業(yè)：除中石化春節(jié)期間未停工外，剩余5家企業(yè)平均停工天數(shù)為6天。

（二）企業(yè)用工基本能滿足需要。

工業(yè)企業(yè)用工缺口不影響生產正常開展。調查結果顯示：15家企業(yè)不存在用工缺口，占調查企業(yè)的26.7%；31家工業(yè)企業(yè)用工缺口在20%以下，占調查企業(yè)的55.4%；10家工業(yè)企業(yè)用工缺口在20%-50%之間，占調查企業(yè)的17.9%。從企業(yè)走訪情況看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)的管理崗位人員穩(wěn)定性較高，流動性大的主要是一線生產工人，通過春節(jié)后及近期企業(yè)招聘基本能補齊用工缺口。以金牛管業(yè)為例，春節(jié)后企業(yè)流失了15%左右的一線生產工人，但是用工流失水平與往年基本持平，通過勞動外包及第三方招聘，春節(jié)企業(yè)復工后，企業(yè)仍能正常開展生產。重點服務業(yè)企業(yè)用工情況良好。調查結果顯示：7家重點服務業(yè)企業(yè)不存在用工缺口，占調查企業(yè)的63.6%。4家服務業(yè)企業(yè)用工缺口僅在20%以下，占調查企業(yè)的36.4%。商貿企業(yè)用工缺口較小。調查結果顯示：有3家企業(yè)用工缺口在20%以下，有3家企業(yè)不存在用工缺口。

（一）企業(yè)對行業(yè)景氣程度預期。

企業(yè)對行業(yè)景氣程度預期平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)景氣程度預期好于重點服務業(yè)。本次調查對象是從x市重點監(jiān)測的企業(yè)中抽取，規(guī)上工業(yè)調查對象覆蓋通用設備制造業(yè)、電子信息業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)及塑料制品業(yè)等多個行業(yè)。調查結果顯示：16家工業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)景氣程度一般，占調查企業(yè)的50.0%；有28家工業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)景氣，占調查企業(yè)的28.6%；12家工業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)不景氣，占調查企業(yè)的21.4%。總體來看7成工業(yè)企業(yè)對行業(yè)景氣程度預期平穩(wěn)向好。重點服務業(yè)調查對象涵蓋x市物流、餐飲、教育、娛樂等重點服務業(yè)行業(yè)。調查結果顯示：2家調查企業(yè)認為所處行業(yè)景氣，占調查企業(yè)的18.2%；6家服務業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)景氣程度一般，占調查企業(yè)的54.5%；4家服務業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)不景氣，占調查企業(yè)的27.3%。總體來看，重點服務業(yè)企業(yè)對行業(yè)景氣信心不足。

（二）企業(yè)承接訂單額好于去年。

56家工業(yè)企業(yè)中，19家企業(yè)訂單飽滿，累計承接訂單29004萬元；30家企業(yè)訂單基本與上年同期持平；其他7家企業(yè)今年雖未新接訂單，但仍在生產去年未生產完的尾單。56家企業(yè)中有19家企業(yè)還有部分意向訂單正在接洽中，累計金額達28103萬元。此外存在對外出口業(yè)務企業(yè)的調查結果顯示：有5家企業(yè)出口訂單增長，占調查企業(yè)的17.3%；17家企業(yè)訂單不變，占調查企業(yè)的58.6%；7家企業(yè)訂單減少，占調查企業(yè)的24.1%。

（三）企業(yè)產品銷售較好。

56家工業(yè)企業(yè)中，13家企業(yè)產品銷售較旺，占調查企業(yè)的23.2%；33家企業(yè)產品銷售持平，占調查企業(yè)的58.9%，5家企業(yè)產品滯銷，占調查企業(yè)的8.9%。在經濟下行的大環(huán)境下，x市工業(yè)產品銷售情況旺銷和平銷的企業(yè)占比達到80%以上，表明x市工業(yè)產品市場需求良好，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎較牢。

（四）水泥行業(yè)庫存量減少。

56家工業(yè)企業(yè)中，有19家企業(yè)產品庫存較少，占調查企業(yè)的33.9%；27家企業(yè)產品庫存適中，占調查企業(yè)的48.2%；5家企業(yè)庫存較多，占調查企業(yè)的8.9%。2017年，省經信委和省環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，要求全省水泥行業(yè)實行錯峰生產，全年停產不得少于90天。從企業(yè)調研情況看，水泥行業(yè)庫存比去年同期下降較多，世紀新峰實施錯峰生產后，1-2月的庫存量明顯少于上年同期。

（五）設備生產能力利用正常。

調查結果顯示：56家工業(yè)企業(yè)中，3家企業(yè)設備生產能力超負荷，占調查企業(yè)總數(shù)的5.3%；42家企業(yè)設備生產能力利用正常，占調查企業(yè)總數(shù)的75%；11家設備生產能力利用不足，占調查企業(yè)總數(shù)的19.6%。當前部分企業(yè)生產能力利用不足的主要原因，一是全省水泥企業(yè)開展行業(yè)自律，錯峰生產；二是少數(shù)企業(yè)因環(huán)保原因，正在進行停產整頓；三是受產能過剩影響，少數(shù)礦山、冶金企業(yè)壓縮生產量。

規(guī)上工業(yè)銷售情況良好。1-2月，56家工業(yè)企業(yè)中，有16家銷售收入實現(xiàn)增長，占調查企業(yè)的28.6%；35家與去年同期持平，占調查企業(yè)的62.5%；5家下降，占調查企業(yè)的8.9%。重點服務業(yè)企業(yè)經營情況較好。11家重點服務業(yè)企業(yè)中，4家企業(yè)營業(yè)收入上漲，占調查企業(yè)的36.4%；6家持平，占調查企業(yè)的54.5%；1家下降，占調查企業(yè)的9%。下降企業(yè)為廣電銀興影城，1-2月銷售收入下降93.48萬元。下降的主要原因為，x市截止目前共開設了4家影院，在市場需求沒有大幅增長的情況下，市場競爭加劇，廣電銀興影城周邊配套不及新設影院完備，故在市場競爭中處于劣勢。商貿企業(yè)銷售額增長較快。1-2月中石化實現(xiàn)銷售額11002萬元，同比增長27%，實現(xiàn)利潤額同比增長24.5%；愛爾康藥業(yè)實現(xiàn)銷售額600萬元，同比增長2%，利潤額同比增長2%；安泰藥業(yè)實現(xiàn)銷售額1214萬元，同比增長8%，利潤額同比增長10%。

三、企業(yè)對政府部門的發(fā)展訴求。

（一）工業(yè)企業(yè)前三位的訴求是降稅、融資和技改。

工業(yè)企業(yè)對政府扶持訴求的調查結果顯示:有39家企業(yè)希望政府減輕企業(yè)稅費負擔，占調查企業(yè)的69.6%；38家企業(yè)希望政府幫助其解決融資難題，占調查企業(yè)的67.8%；29家企業(yè)希望政府為企業(yè)新產品研發(fā)和技術改造提供技術支持，占調查企業(yè)的51.8%；15家企業(yè)希望政府幫助解決用工問題，占調查企業(yè)的26.8%；10家企業(yè)希望政府幫助解決企業(yè)發(fā)展的土地需求問題和對企業(yè)開發(fā)電子商務平臺提供技術支持，占調查企業(yè)的17.9%。

（二）降低企業(yè)稅費是重點服務業(yè)企業(yè)的最大訴求。

服務業(yè)企業(yè)希望政府部門對其加大哪些方面扶持的調查結果顯示：9家服務業(yè)企業(yè)希望能降低企業(yè)稅費，減輕企業(yè)負擔，占調查企業(yè)的81.8%；3家服務業(yè)企業(yè)希望政府對企業(yè)開發(fā)電子商務平臺提供技術支持，占調查企業(yè)的27.3%；2家服務業(yè)企業(yè)希望政府部門幫助其解決融資難題和開拓國內外市場，占調查企業(yè)的18.2%；1家服務業(yè)企業(yè)希望政府部門幫助其解決用工問題和土地需求問題，占調查企業(yè)的9%。

（三）對開展電子商務提供資金和技術支持是商貿企業(yè)的最大訴求。

隨著電子信息的高速發(fā)展，大量的市場需求被分流到互聯(lián)網，電子商務對x市實體商貿企業(yè)沖擊較大。目前企業(yè)仍是通過增加會員及折扣力度，增設實體連鎖店等傳統(tǒng)方式來拓寬銷售渠道。調查結果顯示：僅有2家企業(yè)通過第三方電商企業(yè)代運營，剩余4家企業(yè)均未涉足電子商務領域。鑒于研發(fā)和運營成本考慮，商貿企業(yè)希望政府部門對其開展電子商務提供資金和技術支持。

四、政策建議。

一是做好企業(yè)生產要素調度平衡，對資金、用工、土地等問題要及早準備，確保生產要素供應。

圍繞“營改增”、“供給側結構性改革”等，落實稅費優(yōu)惠扶持政策，引導企業(yè)把內部挖潛放在首位，通過技術改造、加強精細化管理方式降低費用。

二是落實x市政府出臺的支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的優(yōu)惠幫扶政策，運用好財政間歇資金，支持企業(yè)技術改造和設備更新，提高企業(yè)技術改造投資能力。

三是培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。

落實x市出臺的電子商務發(fā)展意見，發(fā)揮好x市電子商務、現(xiàn)代物流等重點企業(yè)集團的集聚效應，為傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型提供信息服務和電子商務支撐，利用“互聯(lián)網+”模式給服務業(yè)帶來創(chuàng)新與發(fā)展。

為及時掌握我市各類企業(yè)用工現(xiàn)狀以及人力資源的需求情況，有針對性地開展企業(yè)用工服務，緩解用工矛盾，2021年1月，x市人社部門在全市范圍組織開展了2021年企業(yè)用工需求抽樣調查工作。

一、企業(yè)基本情況。

按企業(yè)規(guī)模分，100人以下6538家占81.45%，職工人數(shù)21.17萬占29.42%；100人以上500以下1274家占15.87%，職工人數(shù)24.78萬占34.43%；500人以上215家占2.68%，職工人數(shù)26.02萬占36.15%。

按企業(yè)經濟類型分，國有集體企業(yè)340家占4.24%，職工人數(shù)7.7萬占10.7%；外資企業(yè)（含港澳臺）365家占4.55%，職工人數(shù)6.66萬占9.25%；合資企業(yè)245家占3.05%，職工人數(shù)4.23萬占5.88%；民營企業(yè)7077家占88.16%，職工人數(shù)53.38萬占74.17%。

按企業(yè)所屬行業(yè)分，以紡織服裝、機械裝備、電子電器、石油化工、船舶海工為主的制造業(yè)4570家占56.93%，職工人數(shù)44.72萬占62.14%；建筑業(yè)793家占9.88%，職工人數(shù)7.64萬占10.62%；以批發(fā)零售、住宿餐飲、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、房地產業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為主的服務業(yè)2434家占30.32%，職工人數(shù)17.68萬占24.56%；其他行業(yè)230家占2.87%，職工人數(shù)1.93萬占2.68%。

2.員工分布及薪資水平。

目前調查企業(yè)職工總人數(shù)71.97萬人，其中非x籍員工21.35萬人，占職工總數(shù)的29.67%。全部行業(yè)中，減員較多的行業(yè)有紡織服裝業(yè)、電子電氣以及機械設備制造業(yè)。2020年企業(yè)離職總人數(shù)12.35萬人，其中退休2.26萬人，年度離職率為17.16%。

調查顯示，3成企業(yè)在2021年的薪資將上升，受調查企業(yè)預計2021年新招用員工平均月薪為4009元。薪資上升的企業(yè)中，有72.63%來自于制造業(yè)，18.16%來自于服務業(yè)，其中以機械及通用設備制造業(yè)為主，該行業(yè)新入職平均月薪為4569元。

二、用工需求特點。

1.五成企業(yè)有招工計劃，超半數(shù)為補充流失。

2021年有招工計劃的企業(yè)3853家，占企業(yè)總數(shù)的48%。計劃招工12.56萬人。有2766家企業(yè)認為目前仍處于缺工狀態(tài)，占比34.46%，用工缺口8.6萬人。主要原因有：54.48%的企業(yè)用于補充流失，缺口5.14萬人占45.81%；40.24%的企業(yè)用于新項目投產，缺口5.86萬人占52.23%；補充退休人員的需工企業(yè)占5.28%，缺口0.22萬人占1.96%。

2.民營企業(yè)需求量大，各類規(guī)模需求較為平衡。

從企業(yè)經濟類型看，國有集體企業(yè)、外資企業(yè)（含港澳臺）、合資企業(yè)、民營企業(yè)招聘人數(shù)分別占比4.04%、11.9%、7.74%、76.32%。從企業(yè)規(guī)?？?，100人以下、100-499人、500人以上企業(yè)招聘人數(shù)分別為3.35萬人、4.96萬人、4.25萬人，分別占比26.68%、39.46%、33.86%。不同規(guī)模的企業(yè)需求人數(shù)占比差距不大，相對平衡。

3.制造業(yè)保持穩(wěn)定增長，信息技術招聘需求依舊旺盛。

從產業(yè)用工需求看，一產、二產、三產的占比分別為0.64%、83.74%和15.62%，其中制造業(yè)用工需求比上一年度上升2.2個百分點。從需工行業(yè)類型看，制造業(yè)中紡織服裝、電子電氣、化學化工是需求量較大的行業(yè)，分別占產業(yè)需工總量的11.61%、10.8%和7.59%。服務行業(yè)中需求量較大的行業(yè)為信息技術服務業(yè)以及居民服務業(yè)，分別占產業(yè)需工總量的26.74%和16.16%。

4.對新員工的學歷要求提高，年齡限制進一步放寬。

從企業(yè)對招聘新員工的文化程度要求看，本科及以上14471人占11.52%；大專23397人占18.63%；高中技校及中專42813人占34.09%；學歷無要求44918人占35.76%。與往年相比，大專及以上學歷占比提高，反映出企業(yè)對新員工的整體文化水平要求逐步提升。

對新員工年齡要求看，35周歲以下54498人占43.39%；35-45周歲43498人占34.63%；無年齡要求27603人占21.98%。與往年相比，無年齡要求占比提升11.48個百分點。隨著用工緊缺、招聘難度加大，企業(yè)對用工年齡需求有進一步放寬的趨勢。

5.有一定技能的員工仍是香餑餑，普工需求有增無減。

調查顯示，我市企業(yè)對普工需求有增無減。企業(yè)對新員工的技能要求中，中、高級工12933人占10.3%，初級工、熟練工34535人占27.5%，無要求78131人占62.2%。我市高速發(fā)展的當下，大量基建工程、大項目工程投產，企業(yè)轉型升級、產業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，技術工人是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分，因此仍是企業(yè)比較青睞的對象，但由于市場上這類群體比較緊俏，部分企業(yè)會招收普工再進行培養(yǎng)。

調查中有38.9%的企業(yè)提出服務企業(yè)用工的意見建議，其中：建議通過搭建信息平臺提供有效對接的占63.69%，建議組織到勞務基地招聘的占14.94%，建議組織到高校招聘的占11.8%，建議增加招聘會頻次的占9.57%。

三、穩(wěn)崗留工保就業(yè)情況。

今年我市出臺了《關于做好春節(jié)期間企業(yè)穩(wěn)崗留工和疫情防控工作的若干意見》，經過廣泛宣傳和社會動員，我市重點企業(yè)外地員工留通率不斷提升。制造業(yè)及交通運輸行業(yè)企業(yè)中15%的企業(yè)已開展穩(wěn)崗留工，企業(yè)規(guī)模越大占比越高。參與該項調查的112家外地員工200人以上的制造業(yè)企業(yè)，總員工數(shù)60537人，截至2月初有30075名外地員工就地過年，留通率達到49.68%。在“就地過年”的倡導下，企業(yè)也積極提供留崗紅包、發(fā)放防疫物資、組織員工內部活動等支持，給異地過年的員工提供多樣化的保障。

為做好2021年“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”工作，同時針對企業(yè)提出的意見建議，市人社部門積極行動，開展“穩(wěn)崗留工”系列活動，幫助企業(yè)緩解用工矛盾。一是采集就業(yè)參保職工中非江蘇籍員工的信息，編制發(fā)送慰問短信20434條，宣傳響應就地過年的號召，并告知春節(jié)期間享受線上公共就業(yè)服務的渠道；二是走訪重點企業(yè)，與企業(yè)負責人和外地員工代表座談交流，宣傳留工穩(wěn)崗獎補政策，指導企業(yè)通過豐富職工節(jié)日娛樂活動、合理安排加班值班提高收入等多種措施留工穩(wěn)崗；三是與勞務基地密切聯(lián)系，把企業(yè)的缺工信息發(fā)給陜西、山西、云南、貴州等勞務基地，通過線上線下同步推送，擴大我市企業(yè)用工信息的宣傳力度，做好年后引進勞動力的用工儲備，為點對點送工緩解企業(yè)用工缺口打下基礎，全力幫助重點企業(yè)和有引進需求的企業(yè)開工復工有保障。

當前，我區(qū)站在“十四五”開局之年新的歷史發(fā)展起點上，面臨著融入長三角一體化發(fā)展的重大機遇，正在圍繞“雙招雙引”“工業(yè)強區(qū)”目標任務，加快推進新興產業(yè)、高新技術企業(yè)可持續(xù)高質量發(fā)展，為全力打造x“四區(qū)”建設新圖景而奮力拼搏。但要支撐實現(xiàn)這一目標，我區(qū)比以往任何時候都更需要人才、也比以往任何時候都有條件留住人才。

一、x區(qū)企業(yè)用工發(fā)展的基本現(xiàn)狀與特點。

隨著我區(qū)“雙招雙引”工作力度的不斷加大，疫情影響下的“招工難”問題有所緩解，總體用工形勢相對平穩(wěn)。但也有少數(shù)企業(yè)的發(fā)展方式和增長模式，仍然過多依賴低成本勞動力、低端產業(yè)和資源環(huán)境的消耗上，給企業(yè)發(fā)展和經濟社會管理帶來一定的負面影響。

1、企業(yè)發(fā)展與增長模式。目前，我區(qū)“兩基”產業(yè)承載了90%以上的工業(yè)企業(yè)，共904家。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)144家、市十強企業(yè)2家、三十強企業(yè)6家。去年，x經濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)經營銷售收入423.26億元，比上年增長23.73%；固定資產投資總額147.97億元，增長8.27%；實際利用外資1.07億元，增長7.32%；進出口總額1.13億美元，增長20%；稅收10.89億元，增長15.58%，每年新增就業(yè)2000多人。

2、要素條件與用工態(tài)勢。一是平臺建設。目前，x現(xiàn)有人才市場1個，鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)服務站6個，臨時早市3個。二是宣傳服務。主動走進大學校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和社區(qū)大院等各類場所，開展企業(yè)用工招聘活動，全區(qū)每年組織專場招聘會80多場次，進場求職的2萬多人，其中，雙方能達成在本地企業(yè)就業(yè)意向的3000人左右；三是用工趨勢。從區(qū)人社、開發(fā)區(qū)調查摸底上看，全區(qū)預計用工缺口在2100人左右，其中，行政管理人員約為90人、專業(yè)技術人員300人和1700人的一線普工。企業(yè)員工流失率居高不下，有的企業(yè)甚至高達90%，總體流失率仍在50%左右。

3、用工現(xiàn)狀與主要特征。通過分析園區(qū)企業(yè)用工短缺的基本情況，不難發(fā)現(xiàn)其共性特征：一是結構性缺工。主要是以本地員工為主體的勞動密集型企業(yè)，一線普工和特殊人才急缺，尤其是技術人員難招，高級技工成為稀有資源；二是行業(yè)性缺工。主要集中在硅基、商貿物流、郵政和食品產業(yè)片區(qū)，如：金龍浩、誠志玻璃、特步和中通快遞等十多家重點企業(yè)，占全區(qū)用工需求總數(shù)的50%；三是流動性缺工。一線勞動密集型企業(yè)員工、本地員工和低學歷員工等群體上，流動頻率高，離職率攀升；四是周期性缺工。企業(yè)用工短缺問題每年都會周期性出現(xiàn)，多發(fā)生在年底和春節(jié)前后；五是新增性缺工。由于新增企業(yè)項目多，投入生產后增加用工更為困難，“后期強勁與現(xiàn)有供給不足”的矛盾更加凸顯。

二、x區(qū)企業(yè)用工取得的主要成效與展望。

隨著我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)轉型升級不斷加快、新建項目不斷增多和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的加速發(fā)展，全區(qū)用工形勢發(fā)生了比較明顯的變化。一方面折射出園區(qū)“兩基”產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，另一方面也推動著企業(yè)招用工模式的創(chuàng)新改革。

（一）基本經驗。

一是轉變思想觀念，改進用工方式方法，主動解決“用工難”。在“四送一服”大走訪活動中，充分發(fā)揮用工政策的磁吸效應，建立企業(yè)招用工聯(lián)席會議制度，定期通報相關情況，把握就業(yè)動態(tài)和企業(yè)需求變化，實現(xiàn)用工供給多元化；二是堅持“問題導向”，不斷強化激勵引導，落實招工引智激勵政策。積極探索本地企業(yè)員工在購房、租房、子女入學、貸款等方面的優(yōu)惠政策，加強運用公共政策對企業(yè)進行用工引導，完善建立“互聯(lián)網+人力資源+企業(yè)+”用工模式；三是堅持“責任導向”，強化企業(yè)主體作用，增強企業(yè)招工穩(wěn)工能力。通過支持政策引導和產業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)“引、育、用、留”的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓其真正成為解決“用工難”問題的主體力量；四是堅持“目標導向”，建立人力資源市場，提高服務企業(yè)用工水平。支持皖北人力資源大市場發(fā)展，拓展企業(yè)用工招聘渠道。加強評選獎勵，定期組織開展“技能大師”、“技術能手”等評比表彰活動；五是堅持便利原則，建立用工供需對接信息化平臺，持續(xù)推進“一體化”用工服務。逐步完善“用工政策一網通查、用工信息一網共享、用工需求一網匹配、用工服務一網集成”的服務功能，提高企業(yè)招用工的便利度；六是發(fā)揮主導作用，摸清人力資源底數(shù)，持續(xù)優(yōu)化政策支持引導。發(fā)揮政府作為市場經濟第三方的作用，全面落實企業(yè)員工在購房、租房、子女入學、醫(yī)療保障等方面優(yōu)惠政策，從政府、社會、市場、企業(yè)四個維度上，為園區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展提供源頭活水。

（二）主要體會。

技術技能人才是支撐企業(yè)發(fā)展的根基，沒有與產業(yè)發(fā)展相匹配的產業(yè)工人，主導產業(yè)引領企業(yè)發(fā)展將會是一句空話。一是堅持市場化社會化用工方向，優(yōu)化資源整合。在“市場主導、企業(yè)主體、政府調控”的原則下，破除制約企業(yè)用工的制度性障礙，為推動企業(yè)用工提供政策支持和基礎性服務保障；二是加強園區(qū)基礎配套建設，創(chuàng)優(yōu)“留人”環(huán)境。全區(qū)先后投入3億多元，加快園區(qū)內外道路、水電、住房、醫(yī)院、超市、金融、通信等設施完善配套，切實解決小孩上學、就醫(yī)、出行、生活等實際困難，積極打造半小時用工半徑和用工工作生活圈；三是打造技能型人才培養(yǎng)載體，創(chuàng)新“育人”機制。不斷探索“引校入企、進廠辦?！焙献髂Ｊ?，構建校企協(xié)同育人新機制，搭建硅基產業(yè)集聚區(qū)與清華、安財三個踐習基地，推動精細化工生物醫(yī)藥集聚區(qū)與合工大、安農大等院校成立一個研究院、一個育人管理中心，定向培養(yǎng)園區(qū)企業(yè)急需的、專業(yè)對口的技能人才；四是加強產業(yè)工人理想信念教育，培養(yǎng)“身份”認同。推動企業(yè)建立并實行適宜的工資分配制度，讓企業(yè)員工的技術價值、技術能力和工作業(yè)績在薪酬層面上體現(xiàn)出來，優(yōu)化技工評價選拔機制，拓展職業(yè)發(fā)展空間，豐富上升渠道，增強主人翁意識和歸屬感；五是營造良好的“尊工敬才”社會氛圍，打破“用人”偏見。加強優(yōu)秀技術員工事跡和成就的正向宣傳和引導，改變“低人一等”的觀念，塑造經世致用的工匠精神，營造“縱有萬貫家財，不如一技在身”的社會環(huán)境。

（三）幾點啟示。

企業(yè)在面對前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是企業(yè)最大成本。一是完善用工制度環(huán)境和政策體系。引導企業(yè)樹立“留人比招人更重要”的用工理念，推動企業(yè)建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的用工評價機制；二是要提高企業(yè)員工福利待遇。堅持以“企業(yè)自身為主、政府政策為輔”的原則，積極推動不合理的用人制度和薪資制度的改革完善，千方百計創(chuàng)造和改善條件，增強用工吸引力；三是要提高企業(yè)社會責任意識。確保企業(yè)經營合法有序和工資的及時足額發(fā)放，自覺主動地與員工簽訂勞動合同，為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，保障職工合法權益；四是要提高企業(yè)管理水平。破除企業(yè)各種不合理限制，充分利用“四送一服”活動，幫助企業(yè)研究“薪酬留人、感情留人、發(fā)展留人”問題，營造良好的企業(yè)文化生活；五是要進一步規(guī)范用工秩序。加強企業(yè)勞動用工、薪酬支付、權益保障方面的監(jiān)管，對由于企業(yè)自身原因引起的員工權益保障差、員工流失率高的，給予制約或處罰。

三、x區(qū)企業(yè)用工面臨的現(xiàn)實困難與問題。

當前，在“雙招雙引”和“工業(yè)強區(qū)”過程中，尤其是在疫情期間，區(qū)委區(qū)政府相繼實施一系列企業(yè)招用工政策，為緩解企業(yè)用工難問題，發(fā)揮了一定的作用。隨著新的用工形態(tài)的改變，這些措施不系統(tǒng)、不全面、不配套的問題開始凸顯，已成為困擾企業(yè)高質量發(fā)展的“瓶頸”。

（一）政策環(huán)境亟待提升。

x區(qū)企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)傳統(tǒng)、附加值低，本身對勞動密集型企業(yè)一線普工需求就“先天不足”。如果在過度注重中高端人才，而忽略應用型技工、普工的培養(yǎng)，有限的區(qū)級財力，恐怕難以支撐企業(yè)對用工政策、環(huán)境、條件的要求。

1、適用面窄,缺乏影響力。一是重視不到位，缺乏頂層設計。政策配置不周全，門檻過高，用工制度改革所起的作用不大、效果不可持續(xù)；二是重點不突出，缺乏政策研究。一些用工政策不完整、碎片化，針對性和可操作性不強，不好執(zhí)行，落地困難；三是功能不完善，缺乏原生動力。尤其是疫情后的招用工政策急需調整優(yōu)化，新生代員工很難享受住房、子女就學和醫(yī)療等“一體化”服務保障。

2、引導偏差，缺乏系統(tǒng)性。一是制度落實不到位，缺乏共識合力。一些用工政策與日益多變的招用工形勢不相適應，沒有形成系統(tǒng)的應對措施；二是激勵措施不完善，缺乏量化配套。職教園雖坐落在x區(qū)，但蚌埠籍學生在本地企業(yè)頂崗實習的不多，畢業(yè)后能留在本地企業(yè)就業(yè)的更少；三是市場調節(jié)不充分，缺失社會力量。人力資源服務機構、勞動中介組織等社會力量，為企業(yè)招工的積極性沒有得到發(fā)揮。

3、知曉率低，缺乏透明度。一是落地率不高，缺乏思想引領。一些企業(yè)認為“支持企業(yè)用工政策”、“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”好處不多，一般都被企業(yè)“束之高閣”，員工知之甚少；二是執(zhí)行力不強，缺乏有效指導。一些企業(yè)對現(xiàn)有用工政策，僅滿足于轉發(fā)文件、印制手冊、宣傳單和展板等，沒有充分分享政策紅利；三是宣傳不到位，缺乏認知引導。一些企業(yè)政策宣傳方法不多，氣氛不濃，政策知曉率普遍不高。

4、扶持力弱，缺乏精準度。一是政策失衡，缺乏吸引力。很多配套政策主要面向高層次、高學歷、高技術人才，而傳統(tǒng)產業(yè)中的工人很難享受；二是政策錯位，缺乏普惠性。一大“頑癥”就是人才少政策多，工人多政策少，一線普通工人和中職院校畢業(yè)的專項政策稀缺；三是政策零散，缺乏完整性。以往出臺的相關促進招工穩(wěn)工政策比較零散，無法滿足“一企一策”用工需求，仍有較大提升空間。

（二）用工環(huán)境亟待改善。

x區(qū)大多數(shù)企業(yè)是“退市進園”的中小型傳統(tǒng)加工型企業(yè)，附加值不高，后勁不足，在待遇和環(huán)境吸引人、留住人上能力不強。市場需求的“求職難”與“用工荒”并存，結構性用工矛盾更加突出，已成為企業(yè)招用工的主要矛盾。

1、認知不高，主體作用發(fā)揮不夠。一是因循守舊思想不解放。缺乏“包容、開放、融合”的用工理念，自主招工、穩(wěn)工留人和用工培養(yǎng)主觀努力不夠，方法不多；二是企業(yè)規(guī)管思路轉變不徹底。大部分企業(yè)已初心不在，習慣性帶著舊觀念、憑借舊經驗解讀和判斷用工標準，處在“吃飯嫌人多、干活怕人少”的路徑自鎖狀態(tài)；三是用工配套統(tǒng)籌規(guī)劃不完善。由于企業(yè)不學法、不懂法，僅滿足于“急功近利”的臨時用工，形不成與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調的人力資源支撐。

2、保障不力，服務員工水平不高。一是企業(yè)用工制度，缺乏靈活性。少數(shù)企業(yè)沒有建立一套與現(xiàn)代企業(yè)相適應的市場化用工政策，重生產業(yè)績，輕員工權利，工人的合法權益得不到有效保障；二是企業(yè)用工方式，缺乏穩(wěn)定性。一些淡旺季界線比較分明的企業(yè)，為了節(jié)約勞動力成本，一般不與員工簽訂勞動合同，用工“臨時化、無序化”現(xiàn)象嚴重；三是用工平臺建設，缺乏共享性。少數(shù)企業(yè)管理制度和運行方式不適應用工信息化創(chuàng)新平臺建設要求，企業(yè)之間互相分割，行業(yè)之間相對封閉，信息發(fā)布、查詢匹配服務平臺利用率較低。

3、關注度低，企業(yè)用工措施不完整。一是思想上，缺進取。認為招用工是企業(yè)自己的事情，在培養(yǎng)、招用、評價、激勵和流動等政策落實上不到位，企業(yè)招工用工穩(wěn)工主體作用發(fā)揮不充分，導致“招不來、留不住”；二是監(jiān)管上，缺手段。由于企業(yè)自身化解勞資糾紛能力弱，當面對“安全”“環(huán)?！眱蓚€“一票否決”時，所有的力量、資源和精力又都放在應對上，而忽略了企業(yè)勞資糾紛的及時解決；三是法治上，缺思維。由于勞動法律法規(guī)中對企業(yè)拖欠工資行為，缺失必要的處罰條款，也成為企業(yè)拖欠工資行為屢禁不止的原因之一。

4、匹配度低，園區(qū)功能不完善。調查顯示，園區(qū)缺失與企業(yè)各層次用工保障統(tǒng)籌規(guī)劃考慮，承載力和吸引力不強，用工要素集聚比較困難。一是“硬環(huán)境”需改善，缺乏前瞻性。主要是園區(qū)內水、路、電、氣等基礎設施不配套；二是“軟環(huán)境”不理想，缺乏統(tǒng)籌性。教育、住房、醫(yī)療、金融、娛樂等配套功能不完善，無法滿足企業(yè)員工需求；三是“內環(huán)境”不優(yōu)化，缺乏生命力。公共服務跟不上，園區(qū)內外沒規(guī)劃圖書館、電影院等休閑場所，也沒規(guī)劃停車、公交線路和站點等公共設施，形不成多層次骨干道路網絡，通達性差。

（三）發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。

我區(qū)雖是勞動力資源大區(qū)，但受限于城市能級、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎等原因，缺乏對中高端人才吸引力的要素支撐，難以打破人才、資金、技術“瓶頸”，這是x經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展面對的核心問題之一。

1、企業(yè)面臨的外部環(huán)境“不優(yōu)”。一是嚴峻的發(fā)展形勢。隨著企業(yè)轉型升級、雙循環(huán)政策調整和新技術革命的到來，尤其是去年以來，疫情讓企業(yè)遭遇沉重打擊，一度出現(xiàn)“無人可招、無人可用”的局面；二是同質化的惡性競爭。由于園區(qū)企業(yè)大多處在產業(yè)鏈中低端，傳統(tǒng)型、加工型和服務型企業(yè)多，規(guī)模小、同質化，盛行“用工互挖”的不良風氣；三是吃不透產業(yè)發(fā)展政策。少數(shù)企業(yè)盲目轉型、違約升級，難以承受環(huán)保、安全和市場壓力，經營虧本，用工更加困難。

2、企業(yè)內部的管理環(huán)境“不嚴”。一是用工管理水平較低。大多數(shù)采用或借鑒傳統(tǒng)企業(yè)管理模式，用延長勞動時間、增加工作強度、制定產量要求和隨意扣發(fā)或降低員工工資等，來壓縮用工成本；二是企業(yè)抗風險能力差。少數(shù)企業(yè)市場消亡速度過快，即“入企即失業(yè)”，企業(yè)與員工簽好約而履不了約的現(xiàn)象，時有發(fā)生；三是用工形勢評估不準確。由于本地勞動力流出的多，既增加企業(yè)用工成本，也提高了企業(yè)生產成本，有的企業(yè)處在“有活沒活都著急”的不死不活狀態(tài)。

3、園區(qū)企業(yè)的人文環(huán)境“不佳”。一是信譽度不高。去年，疫情期間，為企業(yè)輸送返鄉(xiāng)人員成一項工作任務，效果也不錯，但留不住人，究其原因就在于“承諾不兌現(xiàn)、工資待遇低”，廠規(guī)成“家規(guī)”，與其在外地工廠相比不光是誠信，企業(yè)形象落差也大；二是就業(yè)面不寬。一些有技術返鄉(xiāng)的，繼續(xù)為原企業(yè)代設分廠，家門口上班工人工資高、不過夜、不加班。特別是“打零工”的興起，一天管兩頓飯、包接送，按天算、工資高，自由又便利，不愿意到園區(qū)企業(yè)上班；三是出行不方便。由于地理位置的影響，大多數(shù)人覺得上班“不遠不近”，住也不方便，跑也不安全，風里來雨里去，還是照顧不了家庭。

4、企業(yè)發(fā)展的留人環(huán)境“不好”。一是用工激勵機制不健全。有的企業(yè)既不重視“發(fā)展留人”，也不重視“薪酬留人”，簡單的認為招來管用就行了，并沒有考慮長遠留人的辦法；二是分配制度改革不完善。大多數(shù)企業(yè)對管理層、技工和技師的薪酬標準是明確的，對學歷低但技能嫻熟的一線員工和知識水平高但相對經驗缺乏的大中專畢業(yè)生等，缺失相應的工資、福利增長機制；三是用工保障機制不配套。只注重短期效應，沒有實現(xiàn)從“用工”到“養(yǎng)人”的轉變。

四、x區(qū)企業(yè)用工模式的實踐觀察與思考。

當今時代，已不再是出口加工的戰(zhàn)略機遇期，而是科技創(chuàng)新機遇期，企業(yè)發(fā)展的主體是人才，缺人和招不來人，企業(yè)的價值創(chuàng)造過程就會失去可持續(xù)性，成長進程也會遲滯甚至終止。要引導建立基于崗位價值、技能水平、業(yè)績貢獻的薪酬分配機制，創(chuàng)造“尊才敬工”的社會環(huán)境。

在用工競爭之下，過去一些以中職生為主的崗位，現(xiàn)在變?yōu)楸究粕踔潦茄芯可?。如果只看學歷，只盯技工，未必能夠形成一個健康的用工環(huán)境和人力資源結構，需要在薪資待遇、工作氛圍、職業(yè)發(fā)展等方面用勁和發(fā)力。

1、用工觀念的變化。隨著用工方式、勞動方式、工作方式發(fā)生變化，可以預測的是，建立一種區(qū)別于現(xiàn)行的“家族式”管理的現(xiàn)代企業(yè)制度將是必然。一是觀念陳舊。由于年齡和經歷的原因，過于“精算”和過于“自由”的情緒化，代表著行業(yè)里兩代人的觀念沖突，和薪資待遇、工作條件相比，加劇了“用工難”問題的形成；二是思想僵化。由于“新職業(yè)”的興起，企業(yè)發(fā)展需要一個健全的用工體系，不僅需要新手更需要能手，員工培養(yǎng)要跟上企業(yè)的發(fā)展步伐，才能走出“臨時工好招、熟練工難求”的生存怪圈；三是思維落后。由于新技術、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，企業(yè)面臨的用工復雜程度遠超以往，一些體力勞動、簡單重復的工作崗位逐漸被機器人所替代。一定程度上，降低了人工成本，規(guī)避了轉型風險，減少了用工數(shù)量，加快推動了企業(yè)智能化、自動化進程。

這一變化的背后，是新時代員工的學歷水平在不斷提升，職業(yè)選擇更加靈活、自由和多元。

3、用工方式的變化。由于競爭壓力的不斷加大，畸形的加班文化，帶來了用工思路的轉變。一是用工方法上。過去，一些企業(yè)是通過“延長勞動時間、人多力量大”來實現(xiàn)利益最大化；現(xiàn)在，多數(shù)企業(yè)采用“靈活用工”的方式，來減少勞動爭議，減輕企業(yè)固定的薪資、社保等用人成本壓力，有利于合法、靈活的用工環(huán)境創(chuàng)造，實現(xiàn)“人不為我所有，而為我所用”降本增效目標；二是用工形態(tài)上。傳統(tǒng)標準的勞動關系，難以適應智能化時代的企業(yè)發(fā)展，要通過進一步提高崗位匹配效率，用制度改革提高提質增效，平衡企業(yè)員工家庭與事業(yè)、工作與孩子、住房與醫(yī)療之間的關系；三是用工自救上。社會化、市場化用人，已從合同關系變成合作關系，打破企業(yè)與打工者的緊密關系，多勞多得，縮減管理運營成本，這種用工自救方式，已成為現(xiàn)代化企業(yè)新的發(fā)展趨勢。

4、職業(yè)教育的變化。

職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展適配性差，傳統(tǒng)產業(yè)對年輕人的吸引力大幅降低，人員結構老化。過去，比的是知識、思維和信息優(yōu)勢；現(xiàn)在，比的是能力、創(chuàng)新和耐力優(yōu)勢，在大學教育普及的今天，文憑不再是優(yōu)勢，需要技能、特長人才的企業(yè)多。由于職業(yè)院校與企業(yè)標準不匹配，難以形成“老中青產業(yè)工人”梯隊，知識結構和技術層級的更新?lián)Q代十分困難。隨著“雙招雙引”力度加大，企業(yè)數(shù)量不斷增加，但到園區(qū)企業(yè)務工的勞動力增加不明顯，難以滿足企業(yè)生產需要。調查顯示，蚌埠職教園區(qū)雖坐落在我區(qū)，但學校的專業(yè)設置對接的是長三角企業(yè)的前沿戰(zhàn)略性新興產業(yè)，與我區(qū)企業(yè)急需的精細化工、生物醫(yī)藥、應急管控和智能安防等相關專業(yè)人才需求相脫節(jié)，沒有建立統(tǒng)一的的產教融合質量和標準體系，企業(yè)運營活力和成長受到很大影響。

由于勞動年齡人口下降、供給總量減少，部分企業(yè)薪酬待遇偏低、吸引力不強，青年人擇業(yè)觀念和就業(yè)預期變化等多重因素影響。所帶來的企業(yè)“招工難、用人荒”現(xiàn)象，不可能在一個短期內得到有效緩解和明顯改善。

1、用工思路的轉變。隨著人口紅利從數(shù)量型紅利向質量型紅利過度，越來越多的勞動密集型產業(yè)，將遭遇“招工不易，用人更難”的尷尬。一是價值觀念跟不上時代發(fā)展。企業(yè)“留人”是長跑，要發(fā)揮長處、彌補短板，效果才能最大化。一些企業(yè)沒有清醒的認識，在對員工的真心、留人決心和自身發(fā)展上，缺乏科學準確的認知；二是落實用工政策水平低。一些家族式企業(yè)管理水平不高，很少研究上級政策，更吃不透文件精神，卻認為在本地就業(yè)消費水平低，工資福利待遇就不能高，無意中降低了員工的勞動保障水平；三是企業(yè)用工法治觀念淡薄。少數(shù)企業(yè)法律知識欠缺，廠規(guī)變“家規(guī)”，隨意任性，不合理、不合法，侵害勞動者的合法權益。

2、企業(yè)轉型的陣痛。隨著“雙循環(huán)”時代的到來，疫情、經濟下行壓力越來越大，面對新的用工變化。一是企業(yè)需求“多元化”。在“兩基”產業(yè)中，“一增一減”趨勢明顯，其中，“硅基”產業(yè)對技工、技能型和專業(yè)技術人才需求增多；“生物基”產業(yè)對化工、醫(yī)藥、生物類技能型人才、專業(yè)人才和特殊人才等需求攀升，體力型員工都相對減少；二是用工方式“多樣化”。商貿物流產業(yè)主要集中在it、機電和加工類的技能型人才的需求上，激活了靈活用工和共享用工發(fā)展；三是用工趨向“專業(yè)化”。新建、在建和擴建的“兩重大一危害”企業(yè)，一些關鍵性崗位，必須持證，大專以上文化，達到這一“剛性”招聘要求的應聘人數(shù)不足10%，用工風險加大。

3、用工生態(tài)的影響。對企業(yè)員工來說，最大的驅動力是薪資和福利待遇，可以預見的是，未來企業(yè)間的競爭一定是人的競爭，如果產業(yè)工人的不斷減少，將意味著企業(yè)高質量發(fā)展和創(chuàng)新能力的減弱，無疑會陷入惡性循環(huán)之中。一是影響企業(yè)轉型升級。無論是經營能力、管理水平，還是創(chuàng)新能力和核心競爭力提升，都受到了一定的制約和影響；二是限制企業(yè)達產擴能。員工的高流動率，不但增加企業(yè)招聘費用和培訓開支，還客觀上增加企業(yè)用工成本，應從短期招用轉向基于發(fā)展后勁增強的“待遇留人”；三是引發(fā)用工“蝴蝶效應”。企業(yè)現(xiàn)有用工絕大多數(shù)是本地員工，企業(yè)之間的用工爭奪相當激烈，為一些擬入駐的企業(yè)帶來了“用工”擔憂。

4、用工短缺的后果。由于開發(fā)區(qū)大部分是傳統(tǒng)的加工型企業(yè)，用的都是本地人，基本上采取“自主招工”模式。一是增加企業(yè)用工成本。主要表現(xiàn)在“員工收入增長超過企業(yè)營業(yè)收入、利益增長”，及招聘新員工的培育上，使企業(yè)掉入高成本的陷阱，難以自拔；二是加劇企業(yè)員工流動。由于新技術的需求與傳統(tǒng)知識體系間存在斷層，招聘新人工資大幅度提高，反而刺激了老員工流動率的不斷上升，更招不到人，也留不住人；三是制約企業(yè)健康發(fā)展?！坝霉せ摹钡拈L期存在，不光是造成產品質量的穩(wěn)定，也直接影響經營目標的完成，這與技術技能人才社會地位仍待提高密切相關，已經影響到園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，削弱了企業(yè)的競爭力。

新生代的求職觀念與其父輩相比，不僅注重薪資待遇、勞動環(huán)境和企業(yè)發(fā)展，更注重自身價值、物質和精神生活。企業(yè)招用工的“供需關系”，也從“企業(yè)選擇員工”轉為“員工選擇企業(yè)”，迎來了一個用工大變革的時代。

1、思想觀念價值取向多元。新生代看企業(yè)的角度變了，與薪資相比，不再注重“專業(yè)對口”這一概念，并淡化成待遇與舒適的“代名詞”，一定程度上改變了企業(yè)用工的未來。從微觀上看，不少90、00后對工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化等也更“挑剔”，大部分不愿進工廠，更不想留在蚌埠工作。據(jù)人社部門統(tǒng)計，蚌埠市大中專畢業(yè)生為每年12000人左右，其中，職業(yè)學校約5000多人，而留在蚌埠就業(yè)的不足20%，大多流向長三角城市。主要是剛出校門的新生代熱衷于出去見世面、開視野，闖蕩幾年后，再考慮回家門口企業(yè)上班。

2、吃苦耐勞的態(tài)度不扎實。新時代年輕人不再滿足“掙錢吃飽、娶妻生子”老一輩的生活模式，追求的是舒適的工作環(huán)境、自由的生活方式。由于工廠上班時間長，管理嚴格，操作簡單、重復，技術含量不高，工作比較乏味和辛苦?！叭咭坏停▽W歷高、期望值高、要求高，耐壓力低）”現(xiàn)象十分普遍，工作累不干，工作簡單也不干，不是找不到工作，而是找不到自己滿意的工作，眼高手低，壓力來自自身定位和求職方向。但大部分愿意去服務業(yè)工作，如：購物商城、賓館酒店和娛樂場所，也有自己開網店、快餐店、培訓機構等。

3、創(chuàng)業(yè)精神的生命力不強。因疫情改變了人們的工作方式，也意識到將會有“更高質量的工作”供他們選擇。一是缺乏創(chuàng)新精神。由于企業(yè)管理者大多是從原國有、集體企業(yè)中來，企業(yè)創(chuàng)造的價值不能對年輕員工產生吸引，不愿在“沒活閑著，有活又干不起來”的狀態(tài)下生存發(fā)展；二是缺乏創(chuàng)新活力，一些“家族式”企業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏價值感，年輕人不愿去；三是缺乏創(chuàng)新動力。待遇留人只是物質基礎，要讓員工有工作的自主性和創(chuàng)新力，實現(xiàn)自我價值、收獲職業(yè)的成就感，才是真正的留人之道。

4、以個性化彰顯自身價值。薪酬固然重要，但個人上升渠道和發(fā)展空間，也影響著工作的積極性和持續(xù)性。一是追求社會認可度和存在感。新生代不再拘泥于掙多少錢，是不是白領的“表面光鮮”，更注重的是“可獲得什么、多大發(fā)展空間、能學會什么”；二是看重工作氛圍和成就感。企業(yè)要創(chuàng)造讓80、90年代主力員工發(fā)揮才干的工作氛圍，并讓他們在企業(yè)發(fā)展的實踐中收獲職業(yè)成就感；三是講究生存質量和發(fā)展條件。過去，向往養(yǎng)活自己、專業(yè)對口和工作體面，現(xiàn)在，注重“子女上學、醫(yī)療保障、生活成本”的現(xiàn)實問題。

五、x區(qū)企業(yè)用工的路徑引導與對策建議。

推進產業(yè)工人隊伍建設改革，是以習近平同志為核心的黨中央，深化實施制造強國戰(zhàn)略、不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎作出的重大決策。要站在更高角度去看企業(yè)的“人難招、工難用”問題，圍繞蚌埠“三地一區(qū)兩中心”和x新“四區(qū)”建設發(fā)展，不斷提高企業(yè)用工服務能力和水平。

（一）主觀因素方面的具體建議。

“十四五”期間實施“技能中國行動”方案，明確提出：實現(xiàn)新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達到30%。這一利好政策，將為我區(qū)創(chuàng)新高水平用工服務、引領企業(yè)高質量健康發(fā)展迎來契機。

1、發(fā)揮企業(yè)用工主體作用。一是轉變思維方式，自覺遵守和嚴格執(zhí)行用工法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序；二是支持企業(yè)通過市場化機制靈活用工；三是建立企業(yè)智能化的工人技能提升體系，推動企業(yè)設備智能化、數(shù)字化改造，提高生產效率。

2、提高企業(yè)用工責任意識。一是建立企業(yè)員工成長制度機制，培育一支知識型、技能型和創(chuàng)新型產業(yè)工人隊伍；二是建立健全企業(yè)員工工資收入與企業(yè)效益同步增長機制；三是設立崗位獎勵津貼基金，按照技術等級崗位標準，統(tǒng)一打卡發(fā)放。

3、優(yōu)化企業(yè)用工文化生態(tài)。一是探索建立彈性工作模式，增強企業(yè)招工穩(wěn)工能力；二是探索建立“順風車”補貼機制，為上下班時間和回家路線相近的職工提供順風車服務保障；三是建立勞模工匠學堂，優(yōu)化企業(yè)文化娛樂設施配套。

（二）客觀條件方面的主要措施。

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，企業(yè)在面對前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是最大成本。要在“我為群眾辦實事”活動中，加快企業(yè)用工制度改革，推進探索性的機制創(chuàng)新，提升政策效力。

1、加強用工的政治引領。一是建立黨政領導聯(lián)系服務用工制度；二是加強企業(yè)家隊伍建設，引導樹立用工主體意識，提高管理能力和水平；三是完善企業(yè)員工培訓政策體系；四是設立“工匠日”，建立企業(yè)榮譽表彰和宣傳工作制度。

2、推動校企深度合作。一是探索校企融合“雙元制”用工培養(yǎng)體系；二是建立由人社、園區(qū)、大中專院校和企業(yè)組成的聯(lián)席會議制度；三是建立實習就業(yè)的聯(lián)動工作機制；四是建立政校企合作機制，鼓勵畢業(yè)生留蚌發(fā)展。

3、加快園區(qū)的設施配套。一是完善園區(qū)內水、路、電、氣等基礎配套；二是探索園區(qū)內外公寓樓、廉租房和公租房規(guī)劃建設機制；三是開通公交車線路，合理設置園區(qū)內公交站點，打造半小時用工半徑和員工工作生活圈。

（三）外部環(huán)境方面的基本方略。

當前，外部環(huán)境復雜多變，但x“工業(yè)強區(qū)”的信心不變，“雙招雙引”政策不變，“服務用工”導向不變，“政企一家親”理念不變。堅持優(yōu)化服務，把軟環(huán)境做成硬實力，構建全方位、全周期的企業(yè)用工服務生態(tài)體系。

1、深化用工制度改革。一是建立政府、企業(yè)和求職者三方聯(lián)動合作機制，明確企業(yè)用工的目標和職責；二是落實“支持企業(yè)用工政策”14條和“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”11條政策清單；三是實行工資收入倍增計劃，把企業(yè)員工工資收入納入民生工程，提高企業(yè)最低工資標準。

2、優(yōu)化用工發(fā)展環(huán)境。一是推動市級層面出臺企業(yè)員工子女就學、住房、醫(yī)療保障、權益保護等方面優(yōu)惠政策；二是探索構建開放、精準的企業(yè)用工服務體系；三是建立企業(yè)招工、用工、穩(wěn)工的監(jiān)管和獎懲機制；四是設立專項資金，用于人才市場、勞動中介等機構補貼。

3、提升用工服務質量。一是制定政策營造環(huán)境，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)；二是建立人社、公安、工商、稅務、法院等部門組成的企業(yè)用工“綠色通道”；三是加強對企業(yè)勞動用工、薪酬支付、權益保障方面的監(jiān)督和管理；四是設立專項資金，提升園區(qū)企業(yè)工人休閑配套服務水平。

企業(yè)用工情況調研報告篇十

為全面掌握我市園區(qū)企業(yè)用工情況，進一步了解企業(yè)用工信息、培訓需求等問題，市發(fā)改委和市人社局共同對全市7個園區(qū)的用工情況進行調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、園區(qū)企業(yè)用工基本情況

1、企業(yè)用工基本情況。截至2012年2月底，全市七個園區(qū)共有企業(yè)469家，其中規(guī)模以上企業(yè)273戶、高新技術企業(yè)16戶、工業(yè)企業(yè)427戶，園區(qū)就業(yè)人口為49543人。其中大專以上學歷為16833人、女性職工17865人、農民工6834人，已簽訂勞動合同人數(shù)為39182人、勞動合同簽訂率為79.08%，繳納社會保險人數(shù)為19477人、社會保險繳納率為39.31%，已辦理錄用備案人數(shù)為8073人、辦理錄用備案率為16.29%，2011年在崗職工工資總額為83171.5萬元，園區(qū)職工的平均工資為1398元。

2、企業(yè)缺工情況。園區(qū)內企業(yè)用工需求超過50人以上的共有34家，七個園區(qū)現(xiàn)階段用工總缺口為4579人左右。缺工企業(yè)主要集中在濉溪開發(fā)區(qū)為3080人，其他6個開發(fā)區(qū)缺工為1499人。缺工工種依次為裁剪縫紉工1835人，車間操作工1590人，專業(yè)技術人員759人，其他崗位約395人。缺工較明顯的行業(yè)依次是制衣、針紡、加工、機電等行業(yè)，缺工最多的崗位是紡織服裝和車間操作工。

二、園區(qū)企業(yè)用工存在的問題

1、結構性矛盾突出。目前我市園區(qū)多數(shù)企業(yè)一方面需要技工多、普工少，另一方面勞動力需求的年齡、學歷、技能等方面存在特定要求，使勞動力供需產生了結構性矛盾。如我市企業(yè)對勞動力需求80%集中于18-30歲的年齡段，而從勞動力供給看，這一年齡段的勞動力只占總體供及勞動力的60%，年齡的要求產生了20%的結構性差異;與去年同期相比，企業(yè)對于高技工、技師、高級技師的需求分別是符合條件求職者的幾倍甚至十幾倍。年齡、技能等方面的需求差異加劇了部分行業(yè)的用工短缺。另外，男女比例相差懸殊，就目前來看18-25歲之間的女性勞動者成為普通操作工和紡織縫紉工的主要需求，加之年輕女性又是商業(yè)、旅游、娛樂、餐飲等行業(yè)用工需求的主要對象。不少應聘者達不到企業(yè)規(guī)定的年齡、文化程度、技能甚至性別用工要求，需求差異引起的結構性矛盾造成了一些求職者尤其是下崗失業(yè)人員和農村勞動力只能"望崗興嘆"。

2、工資福利待遇較低，工作時間偏長。一是工資偏低。由于用工荒導致現(xiàn)階段求職者有了更多的選擇，自然取向必然是經濟發(fā)達和工資福利待遇較高的.地區(qū)或企業(yè)。我市的勞動力資源主要向月工資一般在2500-4500元的珠三角、長三角等經濟發(fā)達地區(qū)轉移。相比之下，我市企業(yè)除了極個別企業(yè)普工工資能達到1500元以上，大部分企業(yè)開出的工資就處于較低的水平，普通工人一般日工資為40-60元，加上加班等各種補貼，月收入在1200-1800元左右;二是繳納社會保險率低。部分企業(yè)為降低用工成本，不愿為員工參保，導致員工的合法權益得不到保護;三是工作時間長、勞動強度大。一些崗位勞動強度較大，勞動保護設施不完善，員工工作時間長，加班加點多，尤其是紡織服裝類企業(yè)有的日工作時間達10-12小時。因此，盡管有的企業(yè)工作環(huán)境、食宿條件也不錯，但工作時間長、工資待遇低，有時還不能按時發(fā)放工資，從而導致企業(yè)缺乏凝聚力，造成員工流失問題突出，招一批走一批現(xiàn)象普遍。

3、公共交通不便利，服務設施不完備。一是我市園區(qū)道路雖經多年建設基本滿足了園區(qū)企業(yè)交通運輸需要，但公共交通服務卻滯后園區(qū)的發(fā)展，遠遠滿足不了企業(yè)職工上下班和臨時出行的需要。在同等或相差不多的工資待遇下勞動者不會舍近求遠到交通不便的園區(qū)企業(yè)工作。二是園區(qū)內的文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施不完善，不能滿足企業(yè)職工業(yè)余時間文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生的基本需求。造成了園區(qū)企業(yè)招、用工受到不同程度的限制和影響，園區(qū)內中小企業(yè)用工50%-80%都需到周邊農村招用勞動力。

三、幾點建議

1、抓政策落實，確保覆蓋到位。加大就業(yè)政策的貫徹落實力度，擴大各種優(yōu)惠扶持政策覆蓋范圍，提高補貼標準，健全促進就業(yè)的資金保障機制，充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強就業(yè)援助制度，進一步拓展就業(yè)援助對象，積極促進困難群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

2、建立和完善市場化人力資源配置機制。要充分利用市場機制開展人力資源測評、租賃、洽談、就業(yè)指導和人事代理等多方面的人力資源需求服務工作。積極探索建立開發(fā)區(qū)人才中介機構。通過舉辦各類專場招聘會特色招聘會的形式，為用人單位與人才之間建立起有效暢通的交流渠道，最大限度地滿足企業(yè)人才需求。

3、加強職業(yè)培訓，提升從業(yè)人員素質。針對我市園區(qū)企業(yè)目前人力資源緊缺、素質偏低的現(xiàn)狀，必須加大培養(yǎng)和培訓力度。一是發(fā)揮職能部門作用，對企業(yè)的經營者和人力資源管理干部進行專業(yè)培訓，幫助企業(yè)做好現(xiàn)有在職員工的培養(yǎng)、使用和儲備規(guī)劃。二是根據(jù)企業(yè)人力資源發(fā)展目標和規(guī)劃，大力開展合作培養(yǎng)和自主培訓工作。加強校企合作，建立高等院校與企業(yè)合作對接、培養(yǎng)機制，不斷優(yōu)化企業(yè)人才結構。

4、抓好基礎設施建設，提供生活便利。加大交通、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施的基礎性建設，形成交通便利、功能齊全的服務體系。

5、幫助企業(yè)做好人力資源管理。一是通過宣傳教育轉變企業(yè)用工觀念，倡導用工單位重視人才、關心和愛護員工，弘揚愛惜人才、尊重勞動、善待員工的和-諧風尚。二是加強對企業(yè)不規(guī)范用工行為的監(jiān)督檢查力度，杜絕拖欠工資、不繳保險、隨意加班等現(xiàn)象的發(fā)生。

6、加強企業(yè)人力資源供需情況的調查研究。要加強對企業(yè)人力資源現(xiàn)狀和需求情況定期或不定期的開展調查研究工作，及時掌握企業(yè)人力資源總量、結構和分布現(xiàn)狀，把握企業(yè)需求的發(fā)展趨勢提供準確預測，為企業(yè)人力資源建設提出科學性指導意見。加快建立園區(qū)企業(yè)人才資源供需預測預警系統(tǒng)，監(jiān)測開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展、就業(yè)環(huán)境變化和人力資源需求狀況，及時收集、編制企業(yè)人力資源需求信息，建立開發(fā)區(qū)企業(yè)人力資源需求預測信息交流機制和定期發(fā)布制度，從根本上解決園區(qū)人力資源需求問題。

注：查看本文相關詳情請搜索進入安徽人事資料網然后站內搜索人事用工情況調研報告。

企業(yè)用工情況調研報告篇十一

201x年開始，我們就聽到很多關于中國企業(yè)和企業(yè)老板們的各種各樣的說法。不少人說，很多企業(yè)都經營不下去了，老板都不打算干下去了。媒體幾乎每天都有報道，說某某公司老板卷錢跑了，某某公司老板移民了，還有更多老板在做這方面的準備。

易中公司成立至今已經15年了，我們通過培訓服務和資訊產品每年接觸大約五萬家中小企業(yè)，我們深感企業(yè)和企業(yè)主的實際情況和媒體給出的圖像并不完全一致，甚至很不一致。我們非常希望能夠系統(tǒng)地了解我們?yōu)橹盏闹袊行∑髽I(yè)的真實狀況，但當搜尋這方面信息的時候，我們沒有找到任何比較全面的調查結果，能看到的幾乎都是關于這類企業(yè)和企業(yè)家的個案。因此，我們在201x年決定，每年做一次針對中國中小企業(yè)的經營狀況的調查。

201x年第三屆調查吸引了超過1000家的企業(yè)，覆蓋工業(yè)品、消費品、加工定制、貿易、原材料、服務業(yè)和專業(yè)服務業(yè)7大行業(yè)，范圍涉及北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、東北、西南和大西北8大經濟區(qū)。

201x年的第一屆調查我們僅涉及中小企業(yè)的經營狀況和對宏觀經濟環(huán)境的看法;201x年的調查我們加入了對老板信心和老板心理狀況的調查;201x年我們在前面兩項的基礎上大幅度增加了對企業(yè)經營和管理關鍵指標的調查，以期更深入地了解和理解對中國經濟貢獻度超過60%的中國中小企業(yè)的真實處境、經營管理狀況和未來發(fā)展趨勢。本次調查的成果——《201x第三屆中國中小企業(yè)經營管理狀況調查報告》也已經出版發(fā)行。

通過連續(xù)的中小企業(yè)調查研究，我們對中國中小企業(yè)的生存狀態(tài)有了更真實的認識，從今天開始，我將每天一篇文章，用數(shù)據(jù)來解讀中國中小企業(yè)的真實處境、經營管理狀況和未來發(fā)展趨勢。

今天送給大家的是本次調查的整體結論：

中國中小企業(yè)晴雨表指數(shù)整體表現(xiàn)為“陰轉晴”

如果我們使用自然界的現(xiàn)象為中國中小企業(yè)整體狀況做一個刻度表，我們可以說企業(yè)處在暴雨、小雨、陰天，晴天和大晴天中。使用這樣的表達，我們計算出來的中國中小企業(yè)“晴雨表”指數(shù)為47，還處在陰天之中，但如果我們看201x年至今以及調查涉及的64個問題表現(xiàn)的趨勢，我們認為中國中小企業(yè)的發(fā)展趨勢在向好，是在陰轉晴之中。

作為“晴雨表”子指標之一的中國中小企業(yè)生存環(huán)境指數(shù)為57，好過201x年，較大幅度好過201x年，這預示著中小企業(yè)正從201x—201x年的低谷中走出。具體的調查指標讓我們相信，大的宏觀環(huán)境從201x年開始改善，新一屆政府的新政策也在逐漸發(fā)揮作用。

作為“晴雨表”子指標之一的中國中小企業(yè)經營健康度指數(shù)為49，處于好壞參半的狀況。一方面企業(yè)預期在201x年整體上收入和利潤額有增長，但另一方面企業(yè)現(xiàn)金流緊張，利潤率相對低下。具體來說，如果沒有正常營業(yè)收入，64%的中小企業(yè)現(xiàn)金流不足以維持企業(yè)超過半年的生存。此外，58%的企業(yè)銷售利潤率低于10%。

作為“晴雨表”子指標之一，由對客戶、產品和技術因素調查形成的中小企業(yè)成長潛力指數(shù)僅為29，這充分表現(xiàn)了沒有太多資源儲備和處于抓機會階段的大量中小企業(yè)在未來投入上舉步維艱。讓我們不悲觀的是，不少企業(yè)已有增加投入、改進增長潛力的意識。

作為“晴雨表”子指標之一，由對企業(yè)戰(zhàn)略、組織、決策、核算、考核、會議、報告等要素組成的管理成熟度指數(shù)為50，也處在好壞參半的位置。這說明中國中小企業(yè)的管理水平還需要大幅度提升，但也說明中國中小企業(yè)還有很大的上升空間。

作為“晴雨表”子指標之一的老板信心指數(shù)是所有子指標中得分最高的一項，為62，而且從幾年來的趨勢看處于上升期。這說明中國中小企業(yè)老板盡管面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，但相對看好自己企業(yè)和中國經濟的未來。信心將是他們和他們的企業(yè)戰(zhàn)勝各種環(huán)境困難和自身弱勢最好的武器。

“風大的時候，豬都能飛起來”，這是一些人用來形容中國過去二三十年企業(yè)日子非常好過時的說法。我們的調查顯示，風已經很多年不大了，而且未來也不會再大起來。大風把豬吹起來的機遇，對大部分中小企業(yè)來說已經一去不復返了。但風小的時候，正好是我們老老實實養(yǎng)豬的時候。不斷在產品、技術和客戶開發(fā)上做投入，定期做好戰(zhàn)略和組織調整，客觀堅定地做好企業(yè)的重大決策，認真核算各項業(yè)務，通過人事考核、會議、報告體系全面地做好管理，是中小企業(yè)成長未來的必經之路。

換句話說，中國中小企業(yè)到了必須轉型的時刻：從重視機會到重視優(yōu)勢，從重視數(shù)量到重視質量，從重視速度到重視深度，從重視知名到重視口碑，從重視規(guī)模到重視效益。

企業(yè)用工情況調研報告篇十二

甲方：乙方：根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定，本著平等自愿、協(xié)商一致的原則，甲乙雙方簽訂以下勞動合同。

一、合同期限。

二、工作內容。

甲方分配乙方為公司擔任門衛(wèi)值班工作。乙方必須在規(guī)定的上班時間內完成工作任務，具體任務為：負責工地門衛(wèi)安全保衛(wèi)工作，包括工地大門管理及進出人員、車輛管理、材料、機械、設備、防火、防盜等安全保衛(wèi)工作。

三、勞動紀律。

1、遵守勞動紀律，不得在上班時間內喝酒；按時上下班，不得私自找人頂班，堅守工作崗位，嚴禁脫崗。因脫崗造成的工地財物及工地財產被偷盜或丟失，由乙方負責賠償。即時關閉工地大門，對滋擾工地的人和不明身份的人要干涉和詢問，不準進入工地，若發(fā)生特殊情況，要立即報告工地領導，情節(jié)嚴重時報警110。

2、保衛(wèi)人員要看管好工地的財產。

3、日常工作做好門衛(wèi)室消防工作，消除各種隱患，避免損失。

4、搞好門衛(wèi)內外情潔衛(wèi)生，管好門衛(wèi)室財產；特殊情況如買生活用品時（外出時間不超過半個小時）關好門窗、燈以及工地的大門。

四、工作時間。

工作時間及休息時間均保持保衛(wèi)值班狀態(tài)。

五、勞動報酬。

乙方完成工作任務，甲方每月付乙方固定工資元，乙方個人生活費用均由乙方承擔。

六、雙方責任。

1、本合同具有法律效力，雙方應嚴格履行。

2、甲方支付乙方工資。

3、乙方因故辭職或要求解除勞動關系的，否則視為乙方違約，甲方有權拒絕支付工資。

4、一方違反本合同，給對方造成損失的，依照國家有關規(guī)定賠償相關損失。

5、工作期間，出現(xiàn)正常和非正常傷亡事故，工地不負任何責任。

七、變更本合同條件：

1、雙方協(xié)商同意的；

2、乙方不勝任合同約定的工作制度和勞動制度的；

3、由于不可抗力或合同訂立時依據(jù)的其他客觀情況發(fā)生重大變化致使本合同無法履行的。

八、合同的解除。

1、甲乙雙方協(xié)商一致可以解除本合同。

2、乙方具有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：

（1）嚴重違反勞動紀律或甲方依法制定的規(guī)章制度的；

（2）嚴重失職，營私舞弊，給甲方利益造成重大損害的；

九、合同的續(xù)訂。

1、本合同期限屆滿后，經雙方協(xié)商本合同可以續(xù)訂。

2、續(xù)訂的固定期限勞動合同，經雙方協(xié)商同意可更改相關內容。

十、經濟補償。

違約責任合同期內，乙方應嚴重失職，給甲方利益造成重大損害的，甲方有權要求乙方賠償甲方的經濟損失。賠償辦法按實際價值比例賠償甲方。

一、本合同未盡事宜，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

二、本合同自簽訂之日起生效，一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________。

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________。

________年____月____日________年____月____日。

企業(yè)用工情況調研報告篇十三

2022年是十四五規(guī)劃建設關鍵之年。為及時了解春節(jié)后各地區(qū)、各行業(yè)的生產運行狀況，更好研判經濟形勢動態(tài)，我們特發(fā)起節(jié)后企業(yè)復工復產在線問卷調研。下面小編就陜西省企業(yè)復工復產情況向大家做個簡單的分享。

2022年2月7日-2022年2月9日。

本次調研主要是了解疫情過后春節(jié)期間陜西省企業(yè)經營現(xiàn)狀和后期復工復產情況，評估企業(yè)面臨的經營困難，制定有效合理的`經營策略，便于恢復正常的企業(yè)經營。

本次調研收集陜西地區(qū)93份調研樣本中，調研對象分布陜西5個地級市，其中西安市樣本占比82%。榆林、寶雞、咸陽、漢中收集樣本相對有限。其中調研樣本企業(yè)多數(shù)為鋼鐵行業(yè)，貿易流通、生產制造、倉儲物流和終端銷售企業(yè)分別占比12.9%、63.5%、12%和11.6%。其中樣本企業(yè)業(yè)務范圍主要集中在西北、西南地區(qū)，企業(yè)員工數(shù)在0-100人，100-1000，1000人以上的企業(yè)分別占比78.2%、4.5%和17.73%。

1、今年春節(jié)期間大部分員工放假比例在比例在80%以上，多數(shù)企業(yè)春節(jié)期間全部停產，受疫情影響留在本地過年的員工比例有所增加，僅有4.3%的企業(yè)春節(jié)期間沒有停產，滿負荷生產。

2、今年多數(shù)企業(yè)在節(jié)后第一周開始復工復產，98%的企業(yè)在2月20前就能實現(xiàn)全面復工復產，企業(yè)經營狀況明顯好于去年，30.8%的企業(yè)訂單數(shù)同比去年增加。

3、從各項調研指標來看，目前企業(yè)一季度產值情況、成品材庫存、當前訂單和營業(yè)收入較去年同期相比變化有限，部分企業(yè)2022年仍將保持強勢增長，但部分企業(yè)在營收和訂單方面明顯不足，企業(yè)增長差異化較去年表現(xiàn)明顯。

4、目前大部分企業(yè)對2022年發(fā)展前景預期較為樂觀，有11%的企業(yè)持較為悲觀的態(tài)度。

企業(yè)用工情況調研報告篇十四

為了解全市文化產業(yè)復工復產情況及企業(yè)存在的困難，市統(tǒng)計局于2月28日對全市164家規(guī)模以上文化產業(yè)企業(yè)進行了快速調查?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

本次快速調查是通過統(tǒng)計系統(tǒng)的聯(lián)網直報平臺對全市164家規(guī)模以上文化產業(yè)企業(yè)進行的一次網絡問卷調查，成功收回調查問卷97份，占全部調查對象的59%，具有較強的代表性。文化企業(yè)類型主要包括規(guī)上文化制造業(yè)、文化批零業(yè)、文化服務業(yè)。

（一）不利因素。

1.復工復產比例較低，恢復生產信心不足。

49.5%的企業(yè)擔心市場訂單減少；

30.9%的企業(yè)擔心復工復產后生產經營成本升高。

2.防疫物資儲備不足，口罩短缺尤為明顯。

能夠維持一周左右的企業(yè)占24.6%；

能維持一周以上的企業(yè)10家，僅占10.3%。

3.部分企業(yè)經營困難，營收預計大幅下滑。

78.4%的企業(yè)表示，疫情對企業(yè)經營影響較大或嚴重。其中，16.5%的企業(yè)表示影響嚴重，企業(yè)經營面臨停頓甚至倒閉。僅有20.6%的企業(yè)認為影響較小。

其中39.1%的企業(yè)預計下降50%以上。

4.工資社保、租金、還貸等支出壓力大。

51.5%的企業(yè)表示租金支出壓力大；

42.3%的企業(yè)表示償還貸款壓力大。

（二）積極因素。

1.部分企業(yè)已經全員復工。

開封日報社、開封奧立醫(yī)藥包裝實業(yè)有限公司、開封市路寧紙品印刷有限公司、開封亞鵬包裝有限公司、開封潤泰商業(yè)有限公司等8家企業(yè)，已全部復工復產。20xx年一季度這8家企業(yè)的主營業(yè)務收入為10.7億元，占全市規(guī)模以上文化產業(yè)的18.1%，會對一季度全市文化產業(yè)增長起到一定的拉動作用。

2.大部分企業(yè)預計9月底有望恢復正常水平。

調查發(fā)現(xiàn)，76.3%企業(yè)表示預計9月底之前主營業(yè)務收入有望恢復至正常水平。其中，53.6%的企業(yè)表示，6月底之前有望恢復至正常水平。

為加快我市文化企業(yè)復工復產的進度，使企業(yè)經濟盡快恢復，早日擺脫困境，提出以下建議：

1.加快落實國家出臺的各項稅收政策。包括階段性免征企業(yè)增值稅及附加稅，降低企業(yè)增值稅、所得稅等稅率，幫助企業(yè)渡過難關。

2.幫助企業(yè)進行貸款業(yè)務的辦理。包括貸款貼息、提供中長期貸、對現(xiàn)有貸款延期等貸款業(yè)務，解決企業(yè)缺乏資金的困難。

3.出臺有關政策。出臺有關穩(wěn)崗補貼、提供房租、水電費等成本補助政策，出臺階段性減免或延緩繳納社保費政策，減輕企業(yè)壓力。

企業(yè)用工情況調研報告篇十五

“現(xiàn)在有大單不敢接，受資金限制，怕不能按時完成?！毙熘臼⑹撬拇ㄊ〉玛柺械聳|電工機械制造有限公司總經理。最近，他正在發(fā)愁怎么能夠籌到一筆錢，擴大德東電工的生產規(guī)模?！坝袀€20xx萬到3000萬差不多了?！?月2日他接受記者采訪時如是說。

目前成都私營企業(yè)達到20萬戶，占內資企業(yè)總數(shù)超過80%，個體工商戶達到77.8萬戶，這些私營企業(yè)和個體工商戶絕大部分為小微企業(yè)。20xx年成都中小企業(yè)全年實現(xiàn)增加值2730億元，同比增長21.1%，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。但受國際國內經濟形勢影響，小微企業(yè)面臨原材料、勞動力、融資成本上漲壓力，資金供求矛盾比較大。

記者在德陽市調查時發(fā)現(xiàn)，這里的小型、微型企業(yè)發(fā)展“內外交困”，因國內外形勢和經濟增速放緩，由于受國際、國內經濟形勢變化和諸多不確定因素的影響，德陽中小機械制造企業(yè)的發(fā)展受到較大沖擊，經營出現(xiàn)困難，二重、東電、東汽“三大廠”外擴減少、“三角債”突顯、人力資源成本大幅上升等，有40%的企業(yè)已面臨生存問題，有一批小微企業(yè)關門倒閉。

中國經濟時報抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，今年前五個月四川小微企業(yè)近四成（38.5%）銷售增長，三成企業(yè)銷售持平，三成企業(yè)銷售減少。目前，近三成（26.7%）企業(yè)利潤很高，超三成（33.3%）利潤低或虧損。從目前持有的訂單情況看，近六成（58.3%）企業(yè)銷售同比增加了；42.8%的企業(yè)預計今年的宏觀經濟形勢較去年樂觀。

“目前，貨幣政策有適度微調的跡象，但金融機構受貨幣政策影響，相對20xx年貨幣寬松環(huán)境下對成都市貨幣投放減少了近一半，同時，金融機構風險控制機制仍沒有根本轉變，企業(yè)獲得資金的門檻仍較高，這里眾多小微企業(yè)融資需求不能得到較好滿足?！背啥际薪洕托畔⒒瘑T會財金協(xié)調與融資擔保處處長文彬告訴本報記者，目前成都市小微企業(yè)融資情況主要表現(xiàn)三個方面：融資難仍然突出、融資方式比較單一、融資成本居高不下。

“不僅融資難，而且融資貴。”文彬告訴記者，由于受信貸規(guī)模影響，金融機構定價標準根據(jù)企業(yè)信用等級情況有所不同，但普遍上浮，正規(guī)途徑加上擔保費、貼現(xiàn)費等在內融資成本為10%—18%，對企業(yè)信用等級一般的融資成本可達到15%—25%，民間融資可達到15.4%—29.2%，有的甚至更高在34.28%—48%.此外，融資方式還比較單一，在用到外部借款渠道的小微企業(yè)中，自籌資金者占絕大多數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，成都市1807家有融資需求的企業(yè)中，意向通過銀行解決資金占到98%以上，采用股權投資、三級發(fā)債、擬上市、融資租賃等創(chuàng)新融資方式占不到2%。

記者在德陽市調查了解，小微型企業(yè)融資難也是其發(fā)展過程中的一大障礙。從二月份的數(shù)據(jù)看，目前德陽市主要銀行業(yè)金融機構的總貸款只有30%流向了民營企業(yè)，80%的民營企業(yè)缺乏資金。商業(yè)銀行貸款“門檻”高，民營企業(yè)信貸擔保體系尚不完善。小微企業(yè)融資遭遇玻璃門，資金看得見，卻拿不到。

困擾長三角等地區(qū)的“用工難”問題，在勞動力資源豐富的四川地區(qū)也非常突出?！耙驗橛霉こ杀驹龇容^大，20xx年到現(xiàn)在漲了近一倍多?！彼拇ㄈA德精工制造有限公司總經理助理朱洪文告訴本報記者，20xx年公司工人工資是每人1000元，現(xiàn)在是20xx多，增長了一倍多。

因為今年形勢不佳，企業(yè)利潤空間收窄，企業(yè)員工走了近一半。

“行業(yè)里面，這個季節(jié)按道理是大家最忙的時候，但現(xiàn)在大家都在喝茶，打麻將，有的是在輪休，我們公司就有一些員工也在輪休或放假?！?/p>

朱洪文說，公司員工走了近一半，不過管理人員比較穩(wěn)定?！艾F(xiàn)在企業(yè)招聘很困難，工人對工資待遇很挑剔。我也是打工的，很能理解，人家在這工作，最后養(yǎng)家糊口都難?！?/p>

記者隨同朱洪文來到了他們的廠區(qū)，放眼望去，偌大的車間，只有不到一半的機器在工作，工人僅有10個。走近看到，很多“休息”的機器上掛著“正常待用”字樣。

朱洪文告訴記者，這里所有的機器開啟，需要100多人，現(xiàn)在只有60人在工作，分三班倒。

不僅該朱洪文所在的企業(yè)，整個成都蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)，絕大部分小微企業(yè)同樣面臨這樣的情況。

他指著廠門口的大馬路向本報記者描述，在蛟龍港區(qū)，絕大部分是小微企業(yè)，繁忙的時候，特別是在早上8點半上班高峰，廠區(qū)門口的馬路上有很多人出出進進，但現(xiàn)在這個時間段，根本看不到那么多人，園區(qū)安靜了許多，除了幾個大廠，其他廠的工人比以前少很多。

記者采訪中了解到，受訪省份小微企業(yè)大部分反映招工和往年一樣難，只有少數(shù)經營比較好的企業(yè)今年招工好于去年。

但即便是這樣的企業(yè)，也面臨著員工“流走”的擔憂。成都魔法動畫設計有限公司總經理郝瑋琦告訴本報記者，像他們這樣的科技型小微企業(yè)，在加速成長期，尤其需要穩(wěn)定且技術過硬的團隊，但因為在成長中，沒有足夠高薪酬吸引高端技術型人才過來，而自己公司培養(yǎng)的尖子人才，往往會被別的大公司挖走。

記者采訪中了解，在成都市工商局累計注冊登記的內地企業(yè)超過24萬家，98%以上都是小微企業(yè)。

文彬認為，小微企業(yè)發(fā)展遇到的困難，要在短時期內全部克服還有難度，一是小微企業(yè)本身就沒有實力創(chuàng)造獨立的市場品牌，大多是依附于大企業(yè)的發(fā)展，大企業(yè)一旦有個風吹草動，小微企業(yè)日子就難過；另外，小微企業(yè)由于受自身條件所限，市場一旦不好，就會形成惡性競爭；此外，很多小微企業(yè)都遭遇融資難的問題，企業(yè)越小，銀行貸款的風險越大。

這一模式的提出者——成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長、金融學博士湯繼強在接受記者采訪時說，這種隨中小企業(yè)發(fā)展而動態(tài)適配的政府引導、民間資金積極參與的社會化投資解決方案，不僅為不同成長階段的企業(yè)提供了“融資路線圖”，為各種金融機構、社會資本明確了參與方式，還界定了政府在中小企業(yè)融資中的責任，政府應該也必須在促進以中小企業(yè)發(fā)展為導向的金融創(chuàng)新上下更大決心。

成都高投創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事長黃光耀告訴本報記者，根據(jù)“梯形融資模式”，成都高新區(qū)以政策性擔保貸款為核心，構建起了多層次債權融資服務體系。目前已基本建立起為不同行業(yè)、不同發(fā)展階段中小企業(yè)提供不同融資產品的多層次信貸服務體系，基本建立起涵蓋政策性擔保、商業(yè)性擔保和財政性再擔保在內的多層次擔保增信服務體系，累計幫助1600多家（次）科技型企業(yè)獲得擔保貸款65億元，信用貸款5億元，知識產權貸款1.5億元。

為促進小型、微型企業(yè)發(fā)展，今年四川省中小企業(yè)發(fā)展專項資金中增設小微企業(yè)扶持方向。文彬告訴記者，20xx年專項資金主要用于支持小微企業(yè)升級升規(guī)、地方優(yōu)勢的特色產業(yè)產品發(fā)展開發(fā)以及創(chuàng)業(yè)載體能力建設。支持重點包括：小型企業(yè)升規(guī)培育所進行的改擴建、生產設備購置等項目。在電子信息、裝備制造、汽車制造等產業(yè)集群內專、精、特、新的小微企業(yè)配套項目，以及民族地區(qū)特色產業(yè)產品開發(fā)項目。還有省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造等提升創(chuàng)業(yè)孵化能力的項目。

受訪小微企業(yè)主們普遍呼吁，政府應進一步降低小微企業(yè)稅費等負擔，推動小微企業(yè)征信體系建立，并能適當給予小微企業(yè)在招工、用工等環(huán)節(jié)協(xié)助或補貼。

四川省德陽市經濟和信息化委員會副主任周紹國認為，小微企業(yè)本身，在面對經營成本高、競爭激烈等困境，要主動調整，譬如面對成本的高企，采取電子商務手段拓展市場，降低營銷成本；主動進行技術升級，擺脫對原材料價格的過度依賴等。德陽市的中小企業(yè)尤其是微型企業(yè)多實行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業(yè)組織形式和家庭作坊式的生產模式，他們大多缺乏核心技術和自主品牌。

“小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量。”四川省經濟和信息化委員會黨組書記、主任王海林告訴記者，四川省在促進小型、微型企業(yè)發(fā)展方面主要采取了三方面措施：建立完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的組織機構；研究擬定扶持小型微型企業(yè)發(fā)展專項措施；不斷加大對小微企業(yè)的資金扶持力度。

今年1月份，四川經信委牽頭成立了由18個省級有關部門組成的四川省促進中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組，加強全省中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展工作的組織領導。

據(jù)王海林透露，四川經信委組織對近年來尤其是去年10月以來全國各省市出臺的關于扶持小型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施作了整理研究，擬定了《關于大力扶持小型、微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》，目前正在征求省促進中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組18個成員單位和有關專家意見基礎上進行修改完善，近期有望出臺。

企業(yè)發(fā)展專項中專門安排5000萬元小型微型企業(yè)扶持資金。當?shù)卣块T嘗試多層次、多角度支持小微企業(yè)發(fā)展升級、開發(fā)特色產品，引導各類服務機構提升小微企業(yè)服務能力，并加大對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設的補助。與此同時，他們還引導、鼓勵社會力量參與創(chuàng)業(yè)基地建設工作，并逐年增加扶持資金規(guī)模。

王海林說，下一步他們將突出抓好萬戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、千戶小微企業(yè)“升規(guī)”培育，推動小微企業(yè)轉型成長、加快發(fā)展。

企業(yè)用工情況調研報告篇十六

勞務派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務項目。勞務派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進農村勞動力有序轉移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進一步規(guī)范勞務派遣行業(yè)管理，促進勞務派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務派遣行業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下。

據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊和區(qū)工商分局統(tǒng)計，我區(qū)目前共有勞務派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務派遣行業(yè)主要具有以下幾個特點：

（一）工作基礎較好。調研的5家從事勞務派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參?？側藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫(yī)療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經濟補償金，無拖欠工資侵害勞動者權益的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強區(qū)”目標，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產，為勞務派遣提供了廣闊的用工市場。

（三）發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進，農村大量的富余動力向就近城市轉移，這為發(fā)展勞務派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

我區(qū)勞務派遣行業(yè)經過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實際運作過程中仍然存在一些問題。

（一）法律維權存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對規(guī)范勞務派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細范圍，對勞務派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。

（二）經濟權利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴重。一些單位部分勞務派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，并由派遣公司負責繳納。勞務派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。

企業(yè)經濟效益提高時，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務派遣工的`工資是用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費的一部分，他們的工資增長要按勞務派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務派遣工對此根本沒有發(fā)言權。四是“假派遣”侵權行為嚴重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉簽到勞務派遣公司，實現(xiàn)員工向勞務派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，嚴重侵害了勞動者的合法權益。

企業(yè)用工情況調研報告篇十七

本文目錄。

金融危機給我市不同企業(yè)帶來不同影響，在經濟企穩(wěn)回升的情況下，預計xx年春季會增加52個技術性工作崗位，同比增長4.5%。

我市以電廠、自來水公司為主的國有企業(yè)，在用工上受金融危機影響較小，用工情況穩(wěn)定，在受訪的國有企業(yè)中，末與末單位從業(yè)人員基本無變化。在是否存在“招工難”方面，由于我市國有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。

而私營企業(yè)在經濟企穩(wěn)回升的情況下，企業(yè)用工波動較大，且依據(jù)行業(yè)的不同而體現(xiàn)出不同程度的“招工難”問題。被調查的10家私營企業(yè)，末單位從業(yè)人員為2111人，較末單位從業(yè)人員增加13.43%，預計xx年春季會新增250個新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建筑領域和技術性崗位上，而目前我市勞務市場以普工和年紀偏大的下崗職工為主，因為年齡結構、知識結構的錯位而出現(xiàn)勞務輸出地的“招工難”現(xiàn)象。

三季度時，企業(yè)的主營業(yè)務收入為5234萬元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機影響鋅價的持續(xù)走低，市場的不景氣和新《勞動法》的實施使企業(yè)用工成本增加，農民工工資浮動較大；生產時間相應減少、銷售下降，在企業(yè)生產不飽和的情況下，用工的數(shù)量迅速萎縮，底單位從業(yè)人員減少為56人，在隨著國家儲備政策、貼息政策的相繼出臺和經濟形勢的逐步好轉，企業(yè)從二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員基本穩(wěn)定在85人。

住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經濟發(fā)展和高速路建設的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，不同程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務工者。

預計，私營企業(yè)隨經濟形勢的好轉xx年春季用工有望增加，但是“招工難”問題尚待解決。

通過對企業(yè)的調查走訪，可以看出，隨著市場經濟的縱深發(fā)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難”問題同時顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：

一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務市場上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點，希望招聘18-30歲之間的青年務工者。這樣造成供需方年齡結構的錯位。

二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工成本相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預期薪金增加，兩者的矛盾導致就業(yè)意向難以達成。

三是工作強度大的企業(yè)招工難。工作強度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到發(fā)達地區(qū)做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經濟落后地區(qū)薪水不高而工作強度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資達到每天100元水平，但仍然會出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。

四是法律意識淡漠，給用工單位帶來隱患。新《勞動法》的頒布，更加體現(xiàn)了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業(yè)招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照《勞動法》給工人購買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個人繳納部分要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠遠高于其基本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購買保險，這樣就會導致很多工人不愿意企業(yè)給買保險，也會使用人單位不知如何是好。

三、多種措施解決“招工難”、“就業(yè)難”的矛盾。

“招工難”、“就業(yè)難”的問題看似一種悖論，但是卻又是一個非常現(xiàn)實的問題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動力閑置造成失業(yè)，對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個發(fā)展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強培訓幾個方面加以解決。

1、改善就業(yè)環(huán)境。一是建立勞動力市場大系統(tǒng)，使信息能在企業(yè)、培訓學校、求職者三方自由流通，提高培訓教學針對性、減少企業(yè)招聘成本、縮短勞動者待工時間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀念。通過宣傳典型的方式，激勵求職者愛崗敬業(yè)。工會、共青團、婦聯(lián)、勞動社會保障局等有關部門應積極宣揚在我市境內私企、外企中誠實勞動、愛崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進事跡。在評選各類勞動模范、優(yōu)秀青年、“三八”紅旗手等榮譽稱號時，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導勞動力受聘于民營企業(yè)，為當?shù)氐慕洕ㄔO服務。

2、繼續(xù)提供優(yōu)惠政策。一是政府對企業(yè)實施相關優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術崗位補貼等方式，減少企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)吸引和留住高技術人才、在保障勞動者權益同時減輕勞動者保險費用負擔。二是政府對務工人員提供便利服務政策，解決子女入學問題、廉租房問題、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及生產生活的問題。

3、加大職業(yè)教育培訓。一是加強校企聯(lián)合辦學，培訓人才。學生在校經過一段時間的理論基礎學習后，可安排到企業(yè)頂崗實習，企業(yè)根據(jù)學員工作績效發(fā)給一定勞動報酬。經過實踐，使學生在中專職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠就能成為企業(yè)技術骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學，將長期培訓與短期培訓結合起來，將日間學習和夜校、節(jié)假日學習結合起來。不僅要有長期的專業(yè)知識的培訓，更要有短期的實用技術的培訓；培訓時間不僅局限于白天的日常教學，還可以有針性的開展夜校和周末學習班，提高教學的靈活性。三是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要具有高技術有創(chuàng)造力的人才來促進企業(yè)的發(fā)展，應在教學中注重啟發(fā)教育、通過創(chuàng)新比賽等方式激勵學員動手動腦，積極思考，為技術創(chuàng)新培養(yǎng)人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早動員鼓勵一批初中畢業(yè)生，報考職業(yè)學校，學一技之長，為將來走出社會打下良好的就業(yè)基礎。

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為及時掌握澄城縣限上商業(yè)企業(yè)用工變化狀況，澄城縣統(tǒng)計局對全縣15戶限上企業(yè)的用工情況進行了調研?，F(xiàn)就有關調研情況報告如下：

一、用工基本情況1、企業(yè)缺工狀況。在調查的15家商業(yè)企業(yè)中，用工缺口112人，用工基本滿足企業(yè)5家，均為經營已穩(wěn)定的企業(yè);缺工10人以下的企業(yè)6家，缺工10-20人的企業(yè)3家;缺工20人以上的企業(yè)1家;與去年同期相比，缺工企業(yè)戶數(shù)和人數(shù)都明顯降低，缺工現(xiàn)象已趨于緩和。其中：普工仍是需求量大的工種，本次調查中普工缺口為86人，占缺工總人數(shù)的77%。相對其它行業(yè)，商業(yè)企業(yè)對招用人員技能要求相對較低。

2、企業(yè)員工工資情況。與xx年相比，xx年前半年普工及專業(yè)技術人員月平均工資稍有所上漲，行政管理崗位平均工資基本持平。調查數(shù)據(jù)顯示，行政管理崗位平均工資為1300元/月左右，普工平均工資為1500元/月左右，專業(yè)技術人員平均工資為2500元/月左右。

二、存在問題xx年前半年全縣部分大中型餐飲行業(yè)經營處于低迷狀態(tài)，主要原因是中央八項規(guī)定有關要求出臺后，以公務性為主的餐飲業(yè)營業(yè)額下降，加之自身經營管理不規(guī)范，導致這類商業(yè)企業(yè)生意不景氣。而以火鍋類為主的中小型商業(yè)企業(yè)，競爭卻異常激烈，今年就新增10多家，這樣刺激了餐飲行業(yè)，因此本行業(yè)缺工現(xiàn)象程度不等。而批零貿易和住宿業(yè)等企業(yè)同樣存在缺工現(xiàn)象，其主要原因為：一是企業(yè)文化意識淡薄，員工流動性大;二是失業(yè)人員就業(yè)期望高，苦臟累工種招工難;三是富余勞動力逐漸減少，求職人員素質較低;四是企業(yè)環(huán)境差，員工待遇不公，難留住人。

三、對策及建議1、改善用工環(huán)境，制定合理用工合同。企業(yè)在改善工作環(huán)境的同時，建立、健全合理的工作制度，給員工繳納各類保險，解決員工后顧之憂，用待遇留人;要切實改善員工的生產生活條件，培植企業(yè)文化，豐富員工的文化生活，塑造良好的企業(yè)形象，用情留人;企業(yè)還應幫助員工制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為員工搭建施展才干的平臺，擴大和穩(wěn)定員工隊伍，用事業(yè)留人。

2、夯實勞務培訓力度，提升員工的基本素養(yǎng)。政府要選擇性地招商引資，注重引進高科技企業(yè)，減少用工壓力，以提升我縣商業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化水平。勞務部門必須下大力度加強培訓宣傳力度，使更多的剩余勞動力能了解勞務培訓相關內容，從而吸納擇業(yè)者就業(yè)前進行專業(yè)培訓，以提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能，整體推動全縣務工人員的綜合素質，確保用工單位和受聘人員雙向滿意。

3、充分發(fā)揮勞務中介的積極作用，鼓勵以工招工。用工需求較大的企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過支付交通費、職介費等形式自主招工，也可根據(jù)企業(yè)實際需求，派出有一定能力的務工人員，讓他們協(xié)助招工，縣政府可制定一些獎勵優(yōu)惠政策，對招引員工達到一定數(shù)量的，給予一定的獎勵。同時要大力支持并鼓勵勞務中介機構穩(wěn)步發(fā)展，拓寬用工供求空間，逐步建立企業(yè)用工市場化運作機制。

4、長效招工，建立多渠道開發(fā)勞動力資源的機制。實施“走出去”、“引進來”的人力資源戰(zhàn)略。一方面實施“走出去”戰(zhàn)略機制，即：前往省、市級城市招聘高技術人才，同時將本縣勞動力送往外地優(yōu)秀培訓學校、企業(yè)進行高級技能培訓;另一方面實施“引進來”戰(zhàn)略機制，即：前往勞務輸出大縣，在對方建立勞務輸入基地，到勞動力富裕鄰縣招聘所需工種。

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根據(jù)省委調研組的調研提綱，我們在近日走訪了部分基層勞動保障事務所和企業(yè)，對我區(qū)企業(yè)用工情況進行調研，并結合我們掌握的情況，形成書面材料，供省調研組參考。

一、我區(qū)就業(yè)情況及企業(yè)用工現(xiàn)狀概況。

xx區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)xx多家，其中接受勞動保障部門用工管理企業(yè)xx家。其中民營經濟占了絕大多數(shù)，主要支柱行業(yè)有塑料玩具、工藝美術、毛織服裝、食品加工、五金機械等，這些企業(yè)容納了大量的勞動力，從業(yè)人員達x萬多人，其中外來勞動力近xx萬人。

年初，我局在全區(qū)組織了一次用工單位空崗調查，至6月份，共對使用工人在100人以上企業(yè)進行抽樣調查，共調查企業(yè)64家，職工總數(shù)16363人，其中：本地勞動力7681人，占職工總人數(shù)46.9%，外地勞動力9057人，占職工總數(shù)53.1%；擬招用工人的企業(yè)48家，計劃自行解決招工問題的49家，計劃通過勞務集市或外出招聘的企業(yè)15家；這48家企業(yè)的需新增工人5660人；從擬招用人員的結構看，擬招用本地勞動力2251人，其中包括擬招下崗失業(yè)人員484人，占擬招人數(shù)40%，擬招外來勞動力3409人，占擬招用人數(shù)60%。使用外來勞動力占的比重較大，這是當前企業(yè)用工的主要特點。

勞動保障部門開辦的職業(yè)介紹機構是我區(qū)企業(yè)招用工人的主要渠道。隨著我區(qū)勞動力市場勞動力信息網絡和“三化”建設的日益完善，企業(yè)用工和求職者擇業(yè)找勞動力市場的觀念也逐漸深入人心。去年至今年上半年共舉辦勞務集市xx場次，進場招聘單位xx家次，提供空崗xx個，進場求職xx人次。達成意向10278人次。企業(yè)委托招工登記xx家次，通過職業(yè)介紹所所窗口向企業(yè)推薦各類人才xx人次，推薦成功xx人。

當前，我區(qū)國民經濟穩(wěn)步發(fā)展，產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化；工業(yè)生產和制造業(yè)基地建設良性運行，經濟效益有所提高；重點項目建設進展順利，固定資產投資提速；招商引資勢頭良好，外貿出口持續(xù)增長；企業(yè)大多呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，尤其是勞動密集型的工藝、玩具制品產業(yè)，用工量很大。從去年進勞動力市場招聘單位提供的空崗看：去年全年xx個，今年上半年已達xx個，比去年同期增長近x倍。預計每年約新增xx萬個崗位，未來幾年勞動密集型企業(yè)仍占大多數(shù)，用工需求量繼續(xù)呈上升趨勢，企業(yè)招工難情況將更加突出。以前企業(yè)招用技術工人難，現(xiàn)在是招用普通工人也難，周邊地區(qū)也或多或少出現(xiàn)了“用工荒”。企業(yè)用工緊缺與農村勞動力轉移、外來勞動力引進困難的矛盾將成為我區(qū)企業(yè)加快發(fā)展的一個突出問題。

一是結構性失業(yè)矛盾突出。一方面企業(yè)經濟發(fā)展，缺員現(xiàn)象十分突出，另一方面城鎮(zhèn)富余勞動力、下崗失業(yè)職工和農村勞動力找不到合適就業(yè)崗位，呈現(xiàn)結構性失業(yè)。加上我區(qū)企業(yè)的發(fā)展，用工量日益增加，外來勞動力流入務工數(shù)量供不應求，更加凸現(xiàn)我區(qū)企業(yè)招工難的問題。

二是勞動者沒有樹立正確的擇業(yè)觀念。我們在xx年的農村勞動力調查中，很多本地有就業(yè)意向的農村青年都希望能找一份既穩(wěn)定、薪水又不低、還不能太辛苦的職業(yè)，能食“皇糧”更好；部分農村富余勞動力和下崗失業(yè)人員年齡偏大，很多人本身無一技之長，要找到合適的崗位很困難。

三是隨著“長三角”的經濟迅速發(fā)展，企業(yè)的工資福利待遇比較好；國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，內地省份的經濟有所發(fā)展，這些地區(qū)同樣擁有招商引資的優(yōu)惠政策，也擁有一定的就業(yè)空間；我們原來吸引外來勞動力的優(yōu)勢已日漸淡化，甚至不復存在。有位私營企業(yè)主反映：幾年前每天都有人來見工面試，多的一天幾十人、甚至上百人，現(xiàn)在只能靠員工來介紹員工，回家介紹親友或老鄉(xiāng)，企業(yè)給予一定獎勵。中國人的傳統(tǒng)觀念是“金窩銀窩不如自己的狗窩”，如果家鄉(xiāng)有就業(yè)機會，大多數(shù)人會選擇就近就業(yè)。

四是我區(qū)企業(yè)中很多旺、淡季節(jié)性明顯，這在工藝行業(yè)尤為突出，旺季用工量急增，而淡季只保留少數(shù)管理、技術人員，本地勞動力都覺得這種季節(jié)性就業(yè)收入不穩(wěn)定，何況外來工，淡季就沒有固定生活來源，難以留住人心。

五是部分企業(yè)主沒有嚴格貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)、政策，管理不到位，沒有善待外來工，對待工人過分苛刻，拖欠工資、加班加點的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。這在一定程度上也影響了面上企業(yè)的招工。外來工也一樣是要講效益的，他們分布在全國各地打工，各地工資高低，待遇好壞，就業(yè)環(huán)境是否優(yōu)越，這樣的信息也會在他們的圈子里一傳十、十傳百地交流，通過比較，引導他們到適宜打工的地方。

六是勞動者素質偏低，外來勞動力流動性強。很多外來勞動力不愿與企業(yè)簽訂勞動合同，流動性較強，要留住熟練工人很難，企業(yè)生產過程很多是落了訂單，要趕貨期的，新招用工人的效率較低，需要更多的工人來填補崗位缺口。這就造成低效率、多用人的矛盾。

四、切實加強用工管理，維護勞動者合法權益。

我區(qū)對勞動用工管理工作十分重視，緊緊圍繞服務經濟建設和社會穩(wěn)定這個中心，強化管理服務，規(guī)范用人單位用工行為和保障勞動者合法權益，有益地調動了廣大勞動者為澄海建設多做貢獻。

一是黨政高度重視，加強組織領導。我區(qū)黨政高度重視用工管理工作，把保障勞動者合法權益，規(guī)范用工秩序作為貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度去抓緊抓好，經常聽取工作匯報，分管領導在保障農民工權益等專項行動親身掛帥指揮。先后下發(fā)有關用工管理、維權的文件，每年“勞動法宣傳周”，區(qū)管線領導發(fā)表電視講話，使勞動保障法律家喻戶曉，深入人心。

二是完善管理體制，實施綜合治理。我區(qū)已健全分級管理體制。區(qū)勞動保障局、街道（鎮(zhèn)）設勞動保障事務所、村（居）有專管員。全區(qū)已初步形成三級勞動用工管理服務網絡。建立綜合治理工作機制。在用工管理，特別是外來工管理工作這一復雜的社會系統(tǒng)工程中，在區(qū)委政的統(tǒng)一領導下，勞動保障部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度、公安部門加強對外來流動人員管理、工商部門取締無照經營戶，“堵住”違法用工源頭、宣傳部門加強對發(fā)布虛假招工廣告的審查把關、工會和婦女組織充分發(fā)揮監(jiān)督作用，制止違反婦女勞動權益和非法使用童工行為，各部門都各司其職，綜合治理，形成全區(qū)勞動用工管理的強大合力，進一步優(yōu)化了就業(yè)環(huán)境。

三是加強勞動監(jiān)察，維護合法權益。為全面規(guī)范勞動用工秩序，維護勞動者的合法權益，我區(qū)加大勞動監(jiān)察和執(zhí)法力度。第一，常規(guī)性檢查與完善企業(yè)用工制度相結合。我們結合每年的勞動年審等常規(guī)性檢查，加強對用人單位勞資人員的業(yè)務指導，引導和幫助他們修訂廠紀廠規(guī)，完善用工制度。第二，專項檢查與查處違規(guī)用工行為相結合。我區(qū)勞動監(jiān)察部門根據(jù)不同時期的工作重心和工作特點，集中開展取締非法職介活動、勞動合同管理、克扣拖欠工資、超時加班加點、社保擴面征繳等多項專項執(zhí)法行動。今年來，我區(qū)在5月份，組織了為期1個月的勞動用工大檢查，本次行動共檢查企業(yè)xx家，受檢員工xx人，對執(zhí)行勞動法律法規(guī)不到位的45家用人單位發(fā)出《限期補辦用工手續(xù)。

通知書。

》，補辦就業(yè)證811份，補簽勞動合同811份。同時，我們切實抓好農民工維權工作，6月份由各成員單位派員組成聯(lián)合檢查組，在14日至18日組織對全區(qū)各類企業(yè)進行檢查。第一階段由各街道（鎮(zhèn)）對轄屬企業(yè)進行自查。第二階段由區(qū)檢查小組檢查區(qū)直單位。包括檢查企業(yè)18家，其中國營企業(yè)2家，集體企業(yè)1家，外商投資企業(yè)2家，私營企業(yè)13家，涉及人數(shù)2367人，補辦用工手續(xù)310，補簽勞動合同310人。第三，實施監(jiān)控與調處勞動糾紛相結合。我們局設立了咨詢投訴電話、舉報信箱，建立局長接訪日制度，及時處理勞動資糾紛案件；對重點地區(qū)、重點企業(yè)實施重點監(jiān)控，及時掌握用工單位與職工的勞資關系情況。第四，及時、依法、妥善處理勞動爭議案件。區(qū)仲裁辦上半年共接待來訪xx人（次），已受理勞資糾紛案件xx宗，結案xx宗，各類勞動爭議案件的公平、公正、公開處理，及時化解了勞資矛盾，有力地維護我區(qū)社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展。

四是強化服務職能，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。我們始終堅持寓管理于服務之中，以優(yōu)質服務促進管理。我們的勞動力市場設施配套較齊全，已初具規(guī)模，為企業(yè)和求職者提供優(yōu)質的服務；組織教育培訓，我們?yōu)橥鈦砉づe辦上崗前培訓，每年六月都進行觀看圖片展覽、播放電教片等系列禁毒教育，在外來工中開展“攜手共建第二故鄉(xiāng)”活動，增強他們的參預xx經濟建設的責任感；每年春節(jié)開展系列慰問活動；組織評選和推薦“優(yōu)秀外來工”，增強他們的榮譽感；組織好區(qū)性文娛活動，豐富和活躍外來工精神生活。

五是抓好隊伍建設，促進依法行政。我們從抓好思想作風建設、抓好業(yè)務學習培訓、抓好規(guī)范執(zhí)法行為入手，建立了一支作風過硬、廉潔奉公、機動高效、依法行政的勞動監(jiān)察隊伍，有效地推進我區(qū)勞動者權益保護的落實。

五、促進企業(yè)用工難問題解決的幾點建議。

一是加快完善勞動力市場。勞動力市場在市場經濟社會的市場體系中占有重要地位。市場對資源的配置作用是最科學、最合理也是最有效的；勞動就業(yè)問題最終是要通過市場來解決。目前市場培植缺乏遠景目光和科學規(guī)劃，勞動力市場供需雙方都注重眼前利益。這與勞動力市場機制作用相悖，勞動力資源不能得到合理配置，勞動力供求雙方搜尋對方帶有嚴重的盲目性。建議省在勞動力市場建設方面撥出專項資金，進一步完善基層勞動力市場的“三化”建設，使勞動力市場真正達到專業(yè)化、制度化、社會化的要求，最大限度地滿足企業(yè)和求職者的需要，成為供需雙方最迅捷、最可靠的交換場所。

二是轉移職業(yè)教育培訓方向。政府要加大對培訓機構的投入，培訓機構要瞄準勞動力市場需求和經濟發(fā)展方向，開展實用型、有針對性的勞動技能教育，推廣勞動預備預備制。要職業(yè)技能培訓機構要各級聯(lián)系企業(yè)開展協(xié)約化技能培訓，聯(lián)合開辦短期的業(yè)務技能培訓班，對農村富余勞動力進行相對簡單的專業(yè)技術培訓，疏通農村富余勞動力就業(yè)渠道，緩解“招工和就業(yè)”兩難的矛盾。省要加大對農村富余勞動力轉移崗位技能培訓資金的投入，解決培訓資金緊缺的問題。

三是提高勞動者素質，拓展農村勞動力的就業(yè)渠道。要繼續(xù)加強宣傳引導、轉變農村勞動者的就業(yè)意識，改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念；要堅持科技興農，實行農業(yè)專業(yè)化、產業(yè)化經營，把“半工半農”勞動力轉移至第二產業(yè)，引導更多的農村勞動力走向各行業(yè)的就業(yè)崗位。要加大高素質管理人才的引進和留駐力度，提高企業(yè)管理層次。既要在人才引進方面對高素質人才予以重視，也要在工作待遇和工作環(huán)境上給以優(yōu)惠，把高素質人才留住。

四是政府要繼續(xù)加大產業(yè)結構的調整力度。在產業(yè)結構調整上要繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產業(yè)，集中優(yōu)勢有側重點地發(fā)展技術密集形產業(yè)?？斐擎?zhèn)建設步伐，促進農村第三產業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是第三產業(yè)發(fā)展的主要載體，城鎮(zhèn)經濟不發(fā)達，農村第三產業(yè)發(fā)展難有作為。要擺脫長期以來第三產業(yè)的發(fā)展大多集中在城市的怪圈，使農村第三產業(yè)的發(fā)展由盲點變?yōu)榱咙c，促進農村剩余勞動力的就業(yè)轉移。

五是由政府牽頭，采取“走出去，請進來”的辦法，走出去宣傳本地區(qū)的發(fā)展形勢，請進來考察本地區(qū)的就業(yè)環(huán)境，建立跨區(qū)域勞務協(xié)用機制，積極為企業(yè)引進勞動力。

六是要加大企業(yè)空崗報告制度的推廣完善力度。使全區(qū)勞動用工供需情況掌握在勞動保障部門手里，促進宏觀調控力度的加強。

企業(yè)用工情況調研報告篇十八

當前，確診病例持續(xù)多日下降，企業(yè)逐步開始復工復產，但疫情拐點尚未明朗，各地仍需穩(wěn)定思想不放松，主動建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，有序推動復工復產。

積極應對，保持政策穩(wěn)定。疫情進入平穩(wěn)期，如何保障企業(yè)有序復工復產成為當前突出問題。各地都應積極應對，充分發(fā)揮職能作用，主動擔當盡責，全面落實疫情防控和服務保障“兩手抓兩手都要硬”要求。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定疫情防控排查和支持企業(yè)發(fā)展的`相關政策，充分保障企業(yè)和群眾利益。在政策制定和執(zhí)行落實中，政府部門既要避免出現(xiàn)“一刀切”式政策，也要堅決維護政策穩(wěn)定性，主動推動政策精準落地，跑在受困企業(yè)前面，決不能朝令夕改，損害政府公信力，影響企業(yè)復工復產進度。廣大黨員干部要充分發(fā)揮宗旨意識，主動服務，幫助企業(yè)提供復工復產相應材料，做好前期準備工作，確保有序復工復產。

齊抓共管，保障措施穩(wěn)妥。疫情防控形勢正趨向明朗，防控措施逐步優(yōu)化，但疫情拐點尚未到來，無論政府部門，還是各類企業(yè)，都應該攜手并進，齊抓共管，在做好疫情防控的基礎上，穩(wěn)妥推進各項復工復產措施，確保落在實處、落在要處。政府部門要積極研究企業(yè)復工復產保障措施，細化職能部門職責，明確協(xié)同機制，主動服務、主動作為，努力保障已復工和準備復工企業(yè)日常防護物資需求。企業(yè)應提前做好防護措施，復工后自覺加強廠區(qū)消殺工作和員工防護工作，嚴格落實復工體檢和復產消殺等措施，充分保障企業(yè)環(huán)境安全和員工身心健康。

多管齊下，保證人心穩(wěn)固。復工復產導致的人群聚集最容易引起員工心里恐慌，也是疫情防控中的重點難點工作。對此，政府部門應協(xié)同企業(yè)多管齊下、多措并舉，充分保證人心穩(wěn)固。既要加強對復工復產企業(yè)各項防控措施的監(jiān)督檢查，及時做好疫情防治宣傳教育工作；也要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵靈活就業(yè)，做好重點群體就業(yè)保障工作。另外，企業(yè)幫辦掛包部門應主動改進工作方式，充分發(fā)揮服務職能，多下企業(yè)一線、多入人心深處。企業(yè)和員工應積極配合，實施體溫“一天兩檢”制度，不信謠、不傳謠，主動參與企業(yè)疫情防控工作，做到群防群治，構筑起疫情嚴密防線，合力打贏應情防控阻擊戰(zhàn)。

企業(yè)用工情況調研報告篇十九

“工業(yè)是縣域經濟的脊梁”。工業(yè)化是一個地區(qū)經濟實力的基礎和標志,也是經濟發(fā)展過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。近年來,隨著我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的深入實施,工業(yè)經濟已成為縣經濟發(fā)展的主導力量和強力支撐。但是,面對當前經濟結構的深度調整和國內嚴峻的發(fā)展形勢,我縣工業(yè)經濟也存在一些問題。對此,我們深入一些廠礦企業(yè),圍繞著縣工業(yè)發(fā)展的路子如何走等問題進行了調研,并深刻認識到,優(yōu)化經濟結構,改變發(fā)展方式,加快工業(yè)轉型升級,全面提升工業(yè)經濟整體實力和綜合競爭力,是化解工業(yè)經濟發(fā)展中各種問題的有效手段,是實現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策,是推動全縣新型工業(yè)化發(fā)展的關鍵之舉。

我縣境內礦產資源豐富,已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產27種,礦藏的潛在經濟價值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸,遠景儲量在800萬金屬噸,約占全省的80%；黃金資源已探明儲量115金屬噸,遠景儲量在215金屬噸以上。是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。

依托豐富的資源優(yōu)勢,我縣堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖,著力打造有色金屬產業(yè)、黃金產業(yè)、新型材料產業(yè)“三個百億”產業(yè)集群,大力實施“龍頭引領、項目帶動、園區(qū)承載、招商推進”四大工程,進一步做大工業(yè)經濟總量,激發(fā)工業(yè)13內在活力,優(yōu)化提升工業(yè)結構,全力打造支柱產業(yè)優(yōu)勢突出、園區(qū)活力競相迸發(fā)、龍頭企業(yè)強力帶動、非公經濟蓬勃發(fā)展的工業(yè)經濟新格局。截止目前,全縣共發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)419戶,其中,黃金冶煉企業(yè)3戶,鉛鋅冶煉企業(yè)2戶,選礦企業(yè)36戶,鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業(yè)44戶,水電、植化企業(yè)14戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶?，F(xiàn)已具備了年產鉛鋅精粉25萬噸,鋅錠15萬噸,電解鉛8萬噸、黃金7噸,水泥100萬噸,石墨原礦10萬噸,硫酸22萬噸,鐵精粉2萬噸,銅精粉3千噸,大理石3萬立方米的生產規(guī)模。20xx年,全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產值218.6億元,同比增長43%,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元,按可比價格計算增長26.3%。今年1-5月,縣上將確保重點企業(yè)正常生產作為工業(yè)經濟發(fā)展的重中之重,進一步強化資金扶持、金融支持、減負讓利、服務保障等措施,確保骨干企業(yè)生產穩(wěn)健運行。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產值90億元,同比增長19.7%。全縣工業(yè)經濟在全球經濟發(fā)展放緩,下行壓力增大的情況下,呈現(xiàn)結構性增長態(tài)勢。

1、縣域工業(yè)發(fā)展水平滯后。我縣是以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)經濟模式,主要依賴的是資源、土地和勞動力的低成本等優(yōu)勢,科技含量低,質量效益不高,工業(yè)發(fā)展水平滯后。近幾年工業(yè)經濟雖然得到了一定發(fā)展,但是隨著縣域工業(yè)化的加速推進和工業(yè)經濟規(guī)模的進一步擴張,多種生產要素的供需形勢已經發(fā)生重大變化。表現(xiàn)最為突出的是：資源消耗和能源消耗迅速增長、安全環(huán)保壓力不斷增加、工業(yè)用地供給難度加大、勞動力成本快速攀升,原有的比較優(yōu)勢開始減弱。

2、工業(yè)經濟產業(yè)結構單一。一直以來,我縣工業(yè)經濟都是鉛鋅產業(yè)一枝獨大,“十二五”規(guī)劃中的建材、非金屬開發(fā)等產業(yè)發(fā)展水平相對滯后。鉛鋅、黃金等后續(xù)產品開發(fā)進展緩慢,產業(yè)鏈不長。體現(xiàn)工業(yè)經濟科技、技術水平的裝備制造業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)、農副產品精深加工產業(yè)屈指可數(shù)。由于工業(yè)產業(yè)、產品結構單一,導致縣域工業(yè)抵御市場風險的能力極為脆弱,國內外鉛鋅市場價格稍有下滑,縣域工業(yè)經濟發(fā)展的各項指標下降的幅度就會被迅速放大。

3、非公工業(yè)發(fā)展緩慢。國家雖然放寬了對小微企業(yè)經營范圍的限制條件,但是卻提高了工業(yè)行業(yè)準入門檻,一般規(guī)模較小的企業(yè)根本達不到相應的準入條件。土地政策對工業(yè)用地控制也更加嚴格,環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等多家部門對工業(yè)用地都有嚴格限制和名目繁多的收費項目,使企業(yè)和投資商望而卻步。同時,企業(yè)在辦理安全、環(huán)評等生產許可時,手續(xù)多,周期長、費用高,企業(yè)難以承受,導致非公工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢,甚至出現(xiàn)萎縮?？h域工業(yè)經濟總量的擴張難度進一步加大。

4、交通區(qū)位優(yōu)勢逐步減弱。自古以來,我縣所處的地理位置非常重要,素有“川陜咽喉,秦隴鎖鑰”之稱,境內南北交通貫穿,寶成鐵路、316國道、212省道相會其中,交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但隨著上世紀90年代初,“三線”企業(yè)紛紛遷出縣,企業(yè)數(shù)量迅速減少,交通運力也隨之減弱。近幾年,新建的十天高速等快速公路干線繞開縣,外地企業(yè)進駐我縣的機會越來越小,我縣被邊緣化的趨勢進一步加劇。交通運力成為制約縣經濟社會發(fā)展的重要瓶頸。

5、資源優(yōu)勢已不再明顯。多年以來,我縣工業(yè)圍繞著資源開發(fā)在持續(xù)發(fā)展、快速擴張,培育了以東嶺鋅業(yè)公司、四方金礦等在全國同行業(yè)內有一定知名度的工業(yè)龍頭企業(yè)。但伴隨著資源的開發(fā),勢必帶來資源的枯竭和環(huán)境的破壞,這種以犧牲資源和環(huán)境換取區(qū)域經濟增長的發(fā)展方式,必將被逐步淘汰。與此同時,由于過度重視鉛鋅、黃金等資源開發(fā),而對在全國具有比較優(yōu)勢的植物化工產業(yè)重視程度降低、扶持力度減弱,導致我縣植物化工產業(yè)嚴重萎縮,技術人員大量流失,原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術、資源優(yōu)勢已不存在。

6、企業(yè)管理方式比較粗放。從管理觀念上講,企業(yè)對各項手續(xù)辦理不重視。特別對安全環(huán)保、國土資源、城建規(guī)劃等關乎企業(yè)“生命線”方面的手續(xù)辦理不及時、不完備,如遇國家產業(yè)政策的調整,就面臨停產整改或關閉的局面,更享受不到國家優(yōu)惠政策的扶持。從管理模式上講,存在著嚴重的“家族式”、“作坊式”的管理方式,隨意性較大,表現(xiàn)最突出的是28戶資源整合的企業(yè),企業(yè)章程形同虛設,董事會不能發(fā)揮作用,各礦洞各自為陣,過多的重視眼前利益,造成企業(yè)安全環(huán)保等責任落不實,更談不上對科技創(chuàng)新、科技研發(fā)的投入,企業(yè)發(fā)展空間受到很大制約。從管理手段上講,企業(yè)信息化與工業(yè)化融合程度低,各項管理漏洞較多,能耗和產品成本指標居高不下,在鉛鋅行業(yè)整體效益下滑的情況下,生存、發(fā)展前景不容樂觀。

7、工業(yè)服務體系尚不健全?？h上設立的“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”“工業(yè)轉型發(fā)展專項資金”,以及成立的中小企業(yè)服務中心,在支持、引導、扶持和服務企業(yè)發(fā)展方面的作用已經顯現(xiàn)。但面對工業(yè)企業(yè)效益普遍下滑,企業(yè)辦證難、融資15難等問題的凸顯,為企業(yè)提供融資擔保的小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔保公司尚未成立,為企業(yè)提供物流、咨詢、推銷服務的外包公司幾乎沒有。工業(yè)園區(qū)建設相對滯后,中小企業(yè)孵化區(qū)和標準化廠房還達不到企業(yè)“五通一平”項目建設的條件。另外,相關部門的服務意識和服務方式還有待提高。

（一）發(fā)展工業(yè)經濟的必要性。

面對工業(yè)發(fā)展中存在的問題和生態(tài)環(huán)境等諸多壓力,我縣是“去工業(yè)化”,還是逆勢而為,以轉型升級推動新型工業(yè)化發(fā)展。這是擺在我縣面前的重大現(xiàn)實問題。但是,縱觀國內外和本縣實際,工業(yè)仍是縣域經濟發(fā)展的首選取向,必須堅定不移地抓實抓好。

從國際看,正是虛擬經濟泡沫的破裂導致國際金融危機在全球暴發(fā)。西方發(fā)達國家再次意識到發(fā)展實體經濟的重要性,逐步調整經濟政策,重新審視并注重工業(yè)經濟,紛紛謀求經濟結構的深度調整,實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,加緊在新興科技領域前瞻布局,搶占未來科技和產業(yè)發(fā)展的制高點,以新能源、新材料為代表的低碳經濟迅速崛起。世界經濟重塑發(fā)展新模式,步入了大轉型期。

從國內看,各級政府對實體經濟尤其是工業(yè)經濟的重視程度不斷提高,出臺了不少促進和鼓勵工業(yè)經濟發(fā)展的政策措施。省年度目標責任考核和縣域經濟社會發(fā)展考評均涉及規(guī)模以上工業(yè)增加值等工業(yè)經濟發(fā)展指標,對工業(yè)經濟重視程度前所未有。市出臺實施了建設工業(yè)強市、率先實現(xiàn)工業(yè)化、加快九大產業(yè)集群建設等一系列推動工業(yè)經濟發(fā)展的政策措施。橫向看,各個地區(qū)發(fā)展中,都將工業(yè)經濟作為基礎性工作,并將工業(yè)作為強市、強縣之策強力推動。

效益數(shù)據(jù)比較分析,我縣規(guī)模以上工業(yè)資產負債率較低,盈利能力較強。近年來,我縣大力發(fā)展旅游服務業(yè)經濟,但服務業(yè)經濟發(fā)展須依托強大的工業(yè)作后盾,且投入產出比較小。最后,我縣工業(yè)經濟比重在全市中排名靠前,具有相對比較優(yōu)勢。20xx年,我縣工業(yè)增加值占全市工業(yè)經濟總量的11.7%,在12個縣區(qū)中比重排第三。工業(yè)對我縣近年來經濟增速名列全市前列,以及爭創(chuàng)全省十強縣起到重要支撐作用。

鑒于工業(yè)經濟的重要作用,縣委十四屆三次全會指出,全縣工業(yè)要按照“穩(wěn)鉛鋅、擴黃金、壯建材、興風電”的思路,以打造循環(huán)型產業(yè)集群為重點,以工業(yè)轉型升級和新型工業(yè)發(fā)展為抓手,以踐行服務企業(yè)承諾制為保障,加速傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經濟型和能源效益型轉變,加快構筑大中小項目合理配套、上下游產品高度關聯(lián)的產業(yè)格局,不斷推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略進程。這為我縣工業(yè)經濟轉型升級指明了方向。

（二）實施工業(yè)轉型升級的緊迫性。

當前,我縣工業(yè)已經到了轉型升級的關鍵時期。其緊迫性來自以下幾個方面：

1、新一輪經濟發(fā)展為工業(yè)轉型升級提供重大機遇。目前,將是我縣工業(yè)經濟規(guī)模進一步擴張、經濟結構更加優(yōu)化、發(fā)展水平進一步提升的關鍵時期,我縣工業(yè)經濟發(fā)展面臨著國家產業(yè)調整和振興的重大機遇,面臨著實施“十二五”規(guī)劃、關天規(guī)劃的重大機遇,面臨著新興產業(yè)蓬勃興起和國內外新一輪產業(yè)大規(guī)模轉移的重大機遇。發(fā)展機遇和發(fā)展條件不可多得。

2、縣域經濟社會發(fā)展規(guī)劃對工業(yè)轉型升級提出新要求。《縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出,把加快轉變經濟發(fā)展方式作為經濟社會發(fā)展的主要動力,重點發(fā)展建材、非金屬開發(fā)、植化、風能、太陽能等新興產業(yè)；著力打造有色金屬產業(yè)、黃金產業(yè)、新型材料產業(yè)三個百億產業(yè)集群,引導企業(yè)在州園區(qū)和留關新區(qū)聚集,推進工業(yè)集約化發(fā)展；加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提升,關停轉遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工業(yè)企業(yè)。因此,根據(jù)規(guī)劃要求加快我縣工業(yè)轉型升級異常緊迫。

3、生態(tài)環(huán)境和生產要素約束對工業(yè)轉型升級形成倒逼機制。隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展,以及農村環(huán)境綜合整治活動的深入開展,城鄉(xiāng)環(huán)境品質得到明顯改善,“水韻江南、七彩縣”展現(xiàn)在世人面前。城鎮(zhèn)的居住和商業(yè)功能不斷提升。

17一批高污染、高能耗、高消耗工業(yè)企業(yè)逐漸退出我縣歷史舞臺。同時,土地、能源、勞動力、原材料等生產要素價格持續(xù)攀升,對工業(yè)轉型升級形成倒逼機制,亟需加快實現(xiàn)從粗放型比較優(yōu)勢向集約型競爭優(yōu)勢的轉化。

4、工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要依靠轉型升級。調研中發(fā)現(xiàn),企業(yè)普遍認為實施轉型升級是企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。因此,企業(yè)出于自身發(fā)展,也會主動實施轉型升級。例如,四方金礦、震奧鼎盛全面實施數(shù)字化礦山建設,優(yōu)化了管理結構、技術結構和行業(yè)結構,促進礦產品采選結構整體優(yōu)化提升,極大地提高了生產能力。龐家河金礦面對低品位難選礦,改變傳統(tǒng)的選礦工藝,從技術改進中也收到了效益。站在全縣工業(yè)企業(yè)層面分析,企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須進行工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,加快產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,使工業(yè)發(fā)展方式從依靠資源消耗向依靠科技進步和勞動者素質提升轉變、從價值鏈低端向高端轉變、從粗放向精細轉變,全面提升工業(yè)的質量和效益、核心競爭力、資源產出率,推動全縣經濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

實施工業(yè)轉型升級,就是要以科學發(fā)展觀為指導,以科技進步、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)優(yōu)為支撐,以工業(yè)結構高新化、生產布局合理化、產業(yè)發(fā)展多元化、經營管理現(xiàn)代化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)結構梯隊化為導向,以大產業(yè)、大項目、大企業(yè)為抓手,培育壯大新興產業(yè),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),淘汰落后產能,改變發(fā)展方式,加快產業(yè)結構調整,逐步把我縣建成關天經濟區(qū)重要的原材料工業(yè)、新型能源和制造業(yè)基地,走出一條具有縣特色的`新型工業(yè)化發(fā)展路子。建議在具體工作中做好“12345”,即唱響一個主題、推動兩項融合、促進三個發(fā)展、實施四大戰(zhàn)略、抓好五項工程。

（一）唱響一個主題。

這個主題就是要堅定不移地把“圍繞工業(yè)強基礎”作為事關全縣經濟命脈的根本性決策來部署、來落實,更加凸顯工業(yè)在縣域經濟社會發(fā)展中的地位,更加彰顯我縣堅定不移發(fā)展新型工業(yè)的信心和決心。唱響工業(yè)發(fā)展最強音,建設富裕、綠色新縣。

1、每年召開一次全縣工業(yè)發(fā)展大會。高規(guī)格召開工業(yè)發(fā)展大會,制定出臺一些引導扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施；安排部署重點工作,明確工業(yè)發(fā)展的目標18和任務；表彰明星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家,以及我縣工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的各類先進典型（納稅大戶,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè),獲得省級以上新產品、著名商標的企業(yè),為工業(yè)發(fā)展提供平臺和服務的單位等）。統(tǒng)一思想,凝心聚力,催發(fā)全縣發(fā)展新型工業(yè)經濟的思想源泉和工作動力。

2、定期組織工業(yè)經濟發(fā)展大講壇。高標準組織工業(yè)經濟發(fā)展大講壇,聘請知名專家教授為全縣黨政干部、企業(yè)家和廣大職工講授縣域工業(yè)經濟發(fā)展的形勢、方法和路徑,使全縣上下在不斷儲備經濟知識的同時,進一步明確工業(yè)發(fā)展對支撐壯大縣域經濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、實現(xiàn)富民強縣的重要戰(zhàn)略意義,從而形成全社會支持、參與和服務工業(yè)經濟發(fā)展的良好氛圍。

3、進一步明確我縣工業(yè)發(fā)展的目標任務?？h委十四屆三次全會,縣人大十五屆二次會議,以及《縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對新型工業(yè)經濟的發(fā)展都提出了明確的目標任務,下一步就是要按照科學發(fā)展觀的要求,進一步理思路、定措施、抓落實。既要“滿天繁星”全面發(fā)展,又要“一輪明月”重點培育；既要工業(yè)經濟規(guī)模的進一步擴張,又要實實在在沒有水分的增長；既要金山銀山,又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

（二）推動兩項融合。

1、推動新型工業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合。新型工業(yè)的發(fā)展為生產性服務業(yè)提供新的發(fā)展機遇,生產性服務業(yè)發(fā)展反過來助推工業(yè)轉型升級。一是加快州現(xiàn)代科技產業(yè)園區(qū)和留關循環(huán)經濟示范區(qū)建設步伐。力爭中小企業(yè)孵化區(qū)、標準化廠房等項目在年內建成投用,并爭取用3-5年時間,將其創(chuàng)建成特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地,為工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。二是加強融資擔保體系建設。組建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔保公司,建立融資平臺,拓寬籌資渠道,加大金融支持力度。同時,各商業(yè)銀行每年要安排一定的貸款額度用于支持非公企業(yè)發(fā)展。三是加大中小企業(yè)公共服務平臺建設力度。以縣中小企業(yè)服務中心為運營主體,整合社會各個服務機構為企業(yè)開展人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、科技創(chuàng)新、融資擔保、管理咨詢、法律援助等各方面的專業(yè)服務,并力爭把中小企業(yè)公共服務平臺建設成省級示范平臺。

2、推動工業(yè)化和信息化深度融合。信息化與工業(yè)化融合發(fā)展包括技術融合、產品融合、業(yè)務融合、產業(yè)衍生四個層次,信息化與工業(yè)化深度融合是走新型工業(yè)化道路的重要內涵。要創(chuàng)新信息化推進機制,推動信息技術深度應用,加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產品和技術,全面提高企業(yè)信息化水平,帶動工業(yè)發(fā)展方式轉變。規(guī)模以上礦山企業(yè)要加強數(shù)字化礦山建設,非公工業(yè)企業(yè)也要按照“六大系統(tǒng)”建設的要求,加快工業(yè)化和信息化的技術融合。同時,積極引導工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務和互聯(lián)網經濟,加快各創(chuàng)業(yè)、科技、服務平臺的互聯(lián)互通,大力發(fā)展外包服務業(yè),進一步加快縣域工業(yè)信息、產品、業(yè)務的融合和產業(yè)衍生。

（三）促進三個發(fā)展。

1、優(yōu)化空間布局,促進工業(yè)集群發(fā)展。以引導區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展為目標,新建的加工型工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中。州現(xiàn)代科技產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現(xiàn)代物流業(yè),建成百億新材料產業(yè)集群和有色金屬物流配送基地。留關循環(huán)經濟示范區(qū)重點發(fā)展有色金屬集群產業(yè)、循環(huán)經濟產業(yè)和特色農產品加工產業(yè)。通過工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展,將溫江寺孵化區(qū)催生成省內知名的以發(fā)展循環(huán)經濟為主的生態(tài)型有色金屬產業(yè)基地,將留關-南星建成集商貿、旅游服務為一體的新型綠色經濟產業(yè)基地,將留關循環(huán)經濟示范區(qū)打造成在全省具有較強競爭力和知名度的循環(huán)經濟產業(yè)基地。

2、優(yōu)化資源配置,促進產業(yè)配套發(fā)展。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)體系比較完備,產業(yè)和產品關聯(lián)度較高,但在資源配置上還大有文章可做。要積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會）,以抱團發(fā)展,逐步推進企業(yè)兼并重組,形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團。支持探、采礦技術力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業(yè),逐步退出礦產開發(fā)行業(yè),轉產到其他領域,為大企業(yè)、大集團搞好產業(yè)配套。推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。

3、優(yōu)化經濟結構,促進綠色低碳發(fā)展。大力實施設計開發(fā)生態(tài)化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化,積極推廣低碳技術,加快淘汰落后產能,構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質安全型產業(yè)體系。一是加大鉛鋅、黃金等礦產資源的探礦增儲力度。確保企業(yè)后續(xù)資源不斷檔,生產不滑坡,并為引進鉛鋅、黃金延伸加工項目創(chuàng)造條件。二是加大非金屬礦產資源的開發(fā)力度。重點加快內20外石材園項目和微晶板材項目的建設進度,加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等項目的招商引資和落地建設。三是加大龍源風電、宏潤風電、韻達風電、歌美颯風電等風電建設項目的投資力度,推動新型能源的發(fā)展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏產業(yè)等綠色、陽光產業(yè)的發(fā)展。依托我縣獨特的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎,借助中泰黃金周邊企業(yè)搬遷的時機,在兩個工業(yè)園區(qū)打造植物化工（食品加工）產業(yè)示范區(qū)和光伏產業(yè)示范區(qū),為其產業(yè)快速發(fā)展打下堅實的基礎。五是借助九大產業(yè)集群建設,大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點領域的配套工業(yè)企業(yè),重點支持超順鑄業(yè)、迪寶防水等企業(yè)做大做強,為縣域工業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造新引擎。

（四）實施四大戰(zhàn)略。

1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著工業(yè)經濟的快速發(fā)展,能源供需矛盾將進一步激化,能源利用所產生的環(huán)境污染問題也將進一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過資源開采設計年限,近年來在資源勘探方面沒有取得新的重大突破,企業(yè)面臨資源枯竭的危機。民營礦山企業(yè)目前由于受勘探技術和資源占有量等因素的制約,普遍采取邊采邊探,巷道掘進的費用支出成為導致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅動,非法開采、亂挖亂采造成環(huán)境污染的現(xiàn)象也十分嚴重。對此,縣上要在綜合治礦、促進可持續(xù)發(fā)展方面要有所作為。積極實施綜合探礦,加大低品位礦的采選,提高礦產資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理,冶煉廢渣、廢水等再生資源開發(fā)利用,實現(xiàn)“三廢”資源化。加強工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度,實行限期達標排放措施,強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產裝置。推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。

2、實施人才引領戰(zhàn)略。人才作為引領經濟轉型升級的“第一資源”,在當前和今后一個時期,對經濟社會全面發(fā)展起著關鍵作用。

一是引進高端人才。聘請和引進知名專家,及時組建“縣專家顧問團”,定期為我縣工業(yè)經濟發(fā)展診斷號脈,提出具體的應對措施,用高端人才引領產業(yè)轉型。

二是挖掘本地人才。充分發(fā)揮本地人才的優(yōu)勢,組建“縣企業(yè)家協(xié)會”,完善“礦山企業(yè)技術人才庫”,整合人才資源,實現(xiàn)資源共享。

三是強化人才培養(yǎng)。建立人才引進、培養(yǎng)、激勵機制,設立人才引進和培養(yǎng)資金項目,不惜重金獎勵人才,加大人才激勵力度。定期組織企業(yè)家、高層管理、技術人員外出考察學習,不斷豐富其知識儲備。

3、實施科技興企戰(zhàn)略。技術改造是促進企業(yè)走內涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢,運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),促進新技術、新產品和新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過增量投入帶動存量調整,優(yōu)化工業(yè)投資結構,推動工業(yè)整體素質邁上新臺階。重點抓好礦建公司5.5萬噸鉛冶煉技改以及礦山“六大系統(tǒng)”建設項目的實施。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體,在著力突破共性及關鍵核心技術的同時,加強創(chuàng)新型技術隊伍建設,為工業(yè)轉型升級提供重要支撐。

4、實施質量品牌戰(zhàn)略。提升質量品牌是工業(yè)轉型升級的必然要求。由于我縣是以原材料工業(yè)為主的工業(yè)體系,企業(yè)對商標的注冊、品牌的創(chuàng)建重視程度普遍較低,致使產品競爭力不強。實施質量品牌戰(zhàn)略已是務實之舉。要在抓好品種開發(fā)、質量提升和服務改善的同時,著力加強自主品牌創(chuàng)建、培育和推廣。重點抓好東嶺鋅業(yè)公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤椒業(yè)公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺-迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊品牌商標的宣傳營銷,加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內外石材、超順鑄業(yè)、豐禾過磷酸鈣、利德鋅業(yè)等商標注冊和推廣步伐,力爭在十二五末創(chuàng)建一批國內和省內知名品牌產品,不斷提高工業(yè)產品附加值和競爭力。

（五）抓好五項工程。

1、政策引導扶持工程。一是強化政策引導。認真落實縣委、縣政府《關于進一步加快工業(yè)轉型升級的意見》、《關于加快中小微企業(yè)發(fā)展的意見》,制定相應的配套措施,引導企業(yè)走新型工業(yè)化之路。二是實行減負讓利。進一步完善現(xiàn)有的礦產品過站定價機制,根據(jù)鉛鋅市場價格變動及東嶺公司采購情況,及時調整過站費收費標準,讓利企業(yè)。切實加強民爆物品及服務費監(jiān)管,減少亂攤派亂收費項目,不斷減輕企業(yè)負擔。三是加大項目資金支持。充分發(fā)揮工業(yè)轉型發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政資金的杠桿撬動作用,支持企業(yè)轉型升級和做大做強。

2、工業(yè)招商推進工程。一是靈活招商方式。采取小分隊招商、以企招商、以商招商、駐點招商、展會招商和網絡平臺招商等多種方式,千方百計引進一批上規(guī)模、科技含量高、稅收貢獻大、產業(yè)帶動力強的工業(yè)項目。二是突出招商重點。

22圍繞有色金屬延伸加工、新型建材傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)及植物化工（食品加工）、光伏產業(yè)等綠色、陽光產業(yè)的發(fā)展,積極承接產業(yè)轉移和產業(yè)升級,大力引進產業(yè)關聯(lián)度大的“補鏈型”企業(yè)。三是實施產業(yè)招商。積極吸引跨國公司,特別是世界500強、國內500強、國內行業(yè)100強企業(yè),在我縣設立研發(fā)機構、地區(qū)總部和制造基地,不斷提高我縣工業(yè)承載和發(fā)展能力。

3、小微企業(yè)成長工程。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。積極開展以“扶助小微、轉型成長”為主題的中小企業(yè)發(fā)展計劃,大力扶持小型微型企業(yè)和勞動密集型企業(yè),千方百計擴大就業(yè)規(guī)模。弘揚創(chuàng)業(yè)精神,培育創(chuàng)業(yè)主體,促進新企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。二是堅持內涵發(fā)展。以優(yōu)化結構為主攻方向,推進產業(yè)分布結構、規(guī)模結構、組織結構、產品結構的進一步優(yōu)化。實現(xiàn)中小企業(yè)成長從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變,營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化。三是堅持“專精特新”。將“專精特新”作為中小企業(yè)轉型升級、轉變發(fā)展方式的重要途徑,支持培育一批產品有特色、市場有需求、生存有能力、競爭有實力的小微企業(yè)發(fā)展。四是堅持重點扶持。每年至少安排5個以上成長型企業(yè)進行重點培養(yǎng),并在資金、技術等方面給予重點傾斜,促進企業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路。

4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。一是教育引導全縣上下樹立“關心企業(yè)就是關心縣發(fā)展,支持企業(yè)就是支持縣發(fā)展”的理念,形成推動工業(yè)發(fā)展的合力。二是繼續(xù)實行縣級部門服務企業(yè)承諾制和涉企部門包抓重點企業(yè)制度,形成全社會服務企業(yè)發(fā)展的工作格局。三是深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動,堅決遏止涉企收費、入企檢查、索拿卡要等影響企業(yè)正常運營的行為。四是認真執(zhí)行涉企檢查備案制度,推行“企業(yè)寧靜日”、“特別保護期”、“綠色通道”、特事特辦等制度,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展力上下功夫；對我縣中小微企業(yè)而言,鼓勵企業(yè)走“專、精、特、新”的專業(yè)化發(fā)展道路,瞄準方向向縱深發(fā)展,形成精益求精的“職人氣質”,打造專業(yè)化小巨人企業(yè)。要培養(yǎng)引導全縣每個企業(yè)建立自己的核心價值,形成競爭和持久發(fā)展的基礎。只有把企業(yè)文化做好,才能把企業(yè)做大、做強、做久。

企業(yè)用工情況調研報告篇二十

“新冠病毒”爆發(fā)以來，中央和地方均采取了有力防控措施，疫情得到了有效控制。目前商河縣一手抓疫情防控，一手抓企業(yè)復工復產。近日縣統(tǒng)計局通過一套表調查問卷的方式對商河縣的限上貿易企業(yè)春節(jié)后至今的復工復產情況做進一步了解，為政府決策提供參考。

調查時間：2月12日—2月18日24時。

本次調查對象范圍為商河縣目前全部的38家限上貿易企業(yè)。

（一）企業(yè)所屬行業(yè)。

在38家貿易企業(yè)中，行業(yè)占比最高的是批發(fā)業(yè)（39.5%）15家，其他依次是零售業(yè)（36.8%）14家，餐飲業(yè)（15.8%）6家，住宿業(yè)（15.8%）3家。

為響應國家號召，打贏疫情防控戰(zhàn)爭，20xx年商河縣的貿易行業(yè)整體開工時間有所延后，目前已經復工的企業(yè)是18家，占比47.4%，計劃2月底前復工的占15.8%，計劃3月份復工的占31.6%，4月份以后復工或暫無復工計劃的占5.2%。為避免人員聚集帶來防疫壓力，住宿餐飲業(yè)受影響明顯，目前9家住宿餐飲業(yè)企業(yè)中只有1家住宿業(yè)企業(yè)復工了。

特殊時期，廣大群眾積極配合，居家減少外出，也有春節(jié)探親因疫情而尚未返回，企業(yè)為應對疫情防控要求等原因的存在，企業(yè)員工的復工情況不一。據(jù)調查，目前已經復工80%及以上的占50%，已復工50%—80%的占11.1%，復工率不足50%但短期將明顯提高的占11.1%，復工率不足50%短期不會明顯提高的占27.8%。

目前企業(yè)的恢復生產情況，有33.3%的企業(yè)達到正常生產水平的30%以下，有22.2%的企業(yè)達到正常生產水平的30%到50%，有27.8%的企業(yè)達到正常生產水平的50%到70%，有16.7%的企業(yè)達到正常生產水平的70%到100%。

此次調查中，有20家企業(yè)是屬于未復工的狀態(tài)，具體情況：30%的是訂單少無法復工，20%的是相關部門未批準復工，20%的是缺少防護措施無法復工，15%的缺少原材料無法復工，另有15%的是企業(yè)表示將視疫情進展情況再決定復工時間，目前復工時間未定。

通過了解企業(yè)的一季度預計訂單量和預計營業(yè)收入分別與上年同期進行比較的方式，探討疫情特殊時期，對企業(yè)的經營狀態(tài)產生的影響程度。

（一）企業(yè)預計一季度訂單量與上年同期相比。

據(jù)調查，38家限上貿易企業(yè)中，從預計一季度訂單量與上年同期相比的狀況來看，目前影響還是比較大的，有39.5%的企業(yè)訂單量減少30%—50%，有28.9%的'企業(yè)訂單量減少50%及以上，有13.2%的企業(yè)減少10%—30%，減少10%以內的和基本持平的均為7.9%，保持增長的僅占2.6%。

（二）企業(yè)預計一季度營業(yè)收入與上年同期相比。

從預計一季度營業(yè)收入與上年同期相比來看，趨勢與訂單量的走勢大體一致，預計下降30%—50%的占36.9%，下降50%及以上的占28.9%，下降10%—30%的占18.4%，下降10%以內的占7.9%，基本持平的占5.3%，保持增長的占2.6%。據(jù)了解，9家住宿餐飲業(yè)中因為未復工的原因，預計一季度營業(yè)收入下降50%及以上的就有6家，另外3家是營業(yè)收入下降30%—50%。

（一）疫情對企業(yè)生產經營造成的主要困難（問題為多選項）。

因疫情影響38家貿易企業(yè)，面臨的主要困難是：新接訂單不足、防護物資短缺、經營成本上升、資金周轉困難、倉儲及物流配送不暢、原材料采購受阻、員工復工率低等。

（二）當前企業(yè)最需要的幫扶方向（問題為多選項）。

企業(yè)當前正經受著疫情防控和市場整體環(huán)境的雙重考驗，針對企業(yè)可能需要獲得的幫扶方向開展調研，幫扶類型可以多選的情況下，當前呼聲最高的是提供防疫物資和專業(yè)指導（42.1%），希望增加信貸等資金支持、希望稅費社保費等減免或延遲繳納和希望疏通原材料采購及產品銷售等市場渠道（均為36.8%），對提供援企穩(wěn)崗補貼的需求也較高（31.6%），還有希望稅金貸款等減免或延遲償還（26.3%）。

從此次調查情況來看，當前商河縣的38家限上貿易企業(yè)由于疫情特殊時期的影響，正經受著不小的考驗。當前企業(yè)正有序復工復產中，這得益于商河縣疫情的有效防控及政府各部門助力企業(yè)復工復產措施的保障實施。相信企業(yè)雖然面臨一些方面的困難，一季度的營業(yè)收入受到不小的影響，但在黨和政府對防疫的重視，強有力的政策支撐以及對穩(wěn)增長的決心帶領下，企業(yè)一定能夠盡快走出“陰霾”，回歸正軌。

企業(yè)用工情況調研報告篇二十一

黨的報告指出：我國在很長一段時間內的社會經濟發(fā)展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣域發(fā)展應該以哪一方面做為我們的工作重點定位呢?項目建設作為未來區(qū)域社會經濟事業(yè)發(fā)展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調研要求，以工商產業(yè)項目建設為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設，結合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門?，F(xiàn)將此次專題調研情況報告如下，提出一點個人拙見供領導參閱。

一、我縣工商產業(yè)重點項目建設工作情況現(xiàn)狀。

近年來，特別是“”以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實施項目帶動等各項戰(zhàn)略，重點項目建設管理和調度機制得到進一步加強，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，項目建設規(guī)模成倍增加，在培育新的經濟增長點，增強區(qū)域綜合承載能力，強化全縣產業(yè)發(fā)展基礎，拉動全縣經濟即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

1、重點項目建設規(guī)模日益擴大，重要性更加突出。如“”以來，我縣工商產業(yè)共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產投資年均增長21.3%，保證了gdp13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

2、摸索積累一定經驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規(guī)模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調度例會、開調度單整改等成體系的調度推進機制，重點項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新情況、新問題。如近年來，經濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

3、項目推進機制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領導體制和工作推進機制，分行業(yè)、產業(yè)組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯(lián)系重點項目制度，20名縣級領導干部聯(lián)系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協(xié)調服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。

4、項目建設的思路呈現(xiàn)新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸?？h這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業(yè)結構調整和技術改造，加快發(fā)展高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展，最終實現(xiàn)財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產業(yè)政策禁止的項目、環(huán)評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產業(yè)規(guī)劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產業(yè)轉移、資本流動規(guī)律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經貿洽談會等重大招商活動;整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊伍，開展專業(yè)招商;選擇重點地區(qū)和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業(yè)通過股權轉讓、資產重組、購并聯(lián)合、技術引進等多種方式，與國內外有實力的大企業(yè)、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產后，將成為我縣鐵原料第一大生產基地。中苑黃金采選項目、石材產業(yè)園建成投產，將成為目前西北技術領先的技術研制中心和出口基地。

5、項目建設推動產業(yè)聚集度實現(xiàn)新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產業(yè)招商，提升產業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產業(yè)結合起來，無論是原有企業(yè)通過內部挖潛、橫向聯(lián)合、技術改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產業(yè)鏈延伸和產業(yè)的集群發(fā)展，做強做大優(yōu)勢產業(yè)，促進發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。項目開工建設，對于打造工業(yè)、商貿產業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必將產生重大促進作用。

6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經濟發(fā)展的速度，又提高了經濟發(fā)展的質量，還增強了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進了穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

二、工商產業(yè)項目建設中存在的主要問題。

(一)項目策劃儲備不足。突出表現(xiàn)為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“”規(guī)劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內已經開展了兩輪“”規(guī)劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內拿不出符合要求的項目(包括項目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料)，而無法獲得上級資金扶持。

(二)項目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發(fā)生。

(三)項目建設管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項目建設單位，同時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監(jiān)督管理質量受到影響。

(四)項目后期管理相對缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不及時。二是少數(shù)項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益、經驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

(五)投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規(guī)定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權屬登記、環(huán)境保護、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國土、建設、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個部門;另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調配合不夠和項目建設單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設的現(xiàn)象。

三、工商產業(yè)項目工作對策與建議。

在調研過程中，通過座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點項目建設管理是一個重大的系統(tǒng)工程，特別是針對當前日益擴大的管理規(guī)模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現(xiàn)出新的問題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是加快產業(yè)轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經營理念，促進產業(yè)結構調整，促進自主創(chuàng)新能力提升，促進高新技術產業(yè)發(fā)展，從而進一步推動經濟增長方式的根本轉變，最終實現(xiàn)經濟的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“”時期經濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)強化項目帶動戰(zhàn)略。項目是經濟發(fā)展的重要載體，是轉變發(fā)展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發(fā)展就是一句空話;大項目大發(fā)展，好項目快發(fā)展，沒有大項目、好項目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣;項目不落地，再好的規(guī)劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設作為經濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經濟發(fā)展有機結合起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產，不斷擴大投資，改善民生，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產業(yè)項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產業(yè)基礎的高新技術和現(xiàn)代新興產業(yè)項目;要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目，要聘請縣內外知名專家組建工程咨詢專家?guī)?，評估論證項目規(guī)劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協(xié)調爭取進入全市、全省乃至全國的規(guī)劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產投資的連續(xù)增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現(xiàn)行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調動各方面積極性的有效體制機制。要繼續(xù)堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調整、完善和改進，實現(xiàn)對招商引資和項目建設的統(tǒng)一指揮、協(xié)調溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯(lián)系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協(xié)調解決項目建設過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優(yōu)質服務。三是進一步加強調度考核。及時召開各種形式的調度會，跟蹤掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發(fā)展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業(yè)績和考核干部的重要依據(jù)。

3、健全完善項目推進機制。繼續(xù)深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制;要建立比較完善的協(xié)調服務機制，實行聯(lián)席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題;要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準確把握宏觀環(huán)境。有關部門要認真把握國家宏觀調控政策和國家產業(yè)政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門要進一步加強溝通協(xié)調，對符合國家產業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長遠，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎設施建設，全面落實招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設監(jiān)控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點項目建設的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數(shù)額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目;既抓好內資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設的質量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商;另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業(yè)結合實際，通過內部挖潛、橫向聯(lián)合上項目、技術改造上項目、擴大規(guī)模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區(qū)建設成為招商引資和重點項目建設的主陣地，科學規(guī)劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產業(yè)發(fā)展的集群效益。

4、必須把突出質量效益作為招商引資和重點項目建設的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規(guī)模的同時，更加注重招商引資的質量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、擴大園區(qū)招商、搞好基礎設施和公用事業(yè)建設、加快服務業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產業(yè)集群著眼，圍繞拉長產業(yè)鏈和產大、科技含量高、市場前景好、產業(yè)關聯(lián)度強的大項目、好項目，設立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內外知名專家、行業(yè)權威人士、高層科研機構參與指導或承攬產業(yè)規(guī)劃、項目策劃和骨干企業(yè)發(fā)展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。

5、必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和重點項目建設的金字招牌。推進招商引資和項目建設工作，關鍵在環(huán)境，成敗在服務。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步優(yōu)化政務環(huán)境，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法制政府建設，充分發(fā)揮政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，努力提高服務水平。特別是有關職能部門，要在認真落實各項優(yōu)惠政策的基礎上，不斷強化發(fā)展至上、服務第一的觀念，切實承擔起服務企業(yè)、服務項目、服務發(fā)展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監(jiān)察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規(guī)模加強項目建設管理的建議一些重點項目前期工作進度受經費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業(yè)對重大項目前期資金的大量投入也產生猶豫，在這種情況下，政府就應該發(fā)揮有形之手的作用，其中適當?shù)貎?yōu)選一些重大項目進行一定的前期工作經費補助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發(fā)生。

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