群眾工作調(diào)研報告（模板16篇）

在報告中，我們還可以通過使用圖表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等可視化手段來更直觀地展示研究成果和數(shù)據(jù)。編寫報告時要注意語言準(zhǔn)確、表達(dá)清晰，同時也要注重排版和格式的規(guī)范性。希望這份報告能夠為大家提供一些有益的信息和思考，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)一步研究和發(fā)展。

群眾工作調(diào)研報告篇一

近年來，縣委、縣政府充分認(rèn)識到加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，認(rèn)真把群眾工作擺上重要的議事日程，堅持以人為本，敢于正視問題，認(rèn)真分析社會變化帶來的各種問題，充分把握群眾各種需求的變化，結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)工作，突出抓好各項民生工程，積極聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，維護(hù)群眾利益，有效加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了較好的社會環(huán)境。

一、我縣加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的主要做法和成效。

（一）創(chuàng)新信訪工作，暢通群眾訴求渠道。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效構(gòu)建大信訪工作格局?？h聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月召開一次聯(lián)席會議，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，分析當(dāng)前的信訪工作動態(tài)，接待上訪群眾，批示群眾來信，解決群眾問題。通過綜治信訪維穩(wěn)中心整合維護(hù)穩(wěn)定的資源和力量，協(xié)調(diào)各職能部門，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，合力調(diào)解處理信訪和社會矛盾糾紛。

2、創(chuàng)新機(jī)制，較好提高信訪工作效率。一是實行分類接訪。將信訪問題分為八大類，開始開展分類接訪活動，按照職能分工歸口縣四套班子成員和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)接訪。二是實行領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制。三是實行“首訪責(zé)任制”和“包案責(zé)任制”。四是有序推進(jìn)“大接訪”與“四訪”活動。2011年以來，全縣共開展書記縣長“大接訪”活動6場次，參與市縣鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)基層大接訪活動2場次，開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪活動1場次，共接待來訪群眾193批次389人次。自去年下半年開始開展“四訪”活動以來，縣、鎮(zhèn)、部門三級領(lǐng)導(dǎo)干部共1032人次參加活動，下基層接訪群眾200批458人次，上門探訪慰問192人次，包案調(diào)處209宗，下基層巡訪137批次228人次。

3、排查糾紛，有效化解難案積案。我縣采取每月一次定期排查和不定期排查相結(jié)合，分轄區(qū)、分系統(tǒng)、分群體有針對性地開展集中排查活動。在排查的基礎(chǔ)上，全面開展信訪突出問題和信訪積案專項化解活動。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案處理，各相關(guān)職能部門強(qiáng)化措施，較好地辦結(jié)了一批疑難信訪案件。2011年，全縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共包案處理43宗民生熱點、難點問題，已辦結(jié)36宗，辦結(jié)率83.7%。難案的化解，提高了黨委政府的威信，減少了群眾越級上訪。全年群眾信訪總量954件次，同比下降21.2%；來訪220批617人次，同比分別下降33.7%和21.6%；越級到市上訪4批98人次，批次持平，人次下降5.8%；越級進(jìn)京到省上訪登記為“零”。

（二）加強(qiáng)綜合治理，保障群眾安居樂業(yè)。

1、加強(qiáng)中心建設(shè)，夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)。我們按照省的要求，創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)理念，構(gòu)建集綜治工作、平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定為一體的工作平臺。2009年6月各鎮(zhèn)由綜治牽頭，以司法所為基礎(chǔ)，整合公安、信訪、民政、勞動、國土、教育等基層綜治信訪維穩(wěn)資源，實行綜治、司法、信訪部門集中辦公。2010年以來，我們又強(qiáng)力推進(jìn)中心“兩頭延伸”，縣中心和村（居）工作站先后建立，并全面啟用省委政法委開發(fā)的鎮(zhèn)中心信息管理系統(tǒng)單機(jī)版軟件，加強(qiáng)了中心運作的信息化管理。同時，加大人力物力投入。目前縣、鎮(zhèn)兩級綜治信訪維穩(wěn)中心有專職人員243名；縣財政把鎮(zhèn)中心的日常工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，對考核達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)中心每月下?lián)?000元，保證了中心正常運作，有效提高了中心（站）聯(lián)動工作能力和水平，使基層中心真正形成“重在實效、貴在堅持”的長效機(jī)制。2011年，縣中心共受理各類事項467宗，已成功辦結(jié)328宗；各鎮(zhèn)、村中心（站）共受理各類事項2163宗，辦結(jié)2028宗，辦結(jié)率93.8%。各級中心（站）調(diào)解率均超過省的要求，比上年有一定程度的提高，社會反映效果良好，使得三級平臺切實成為黨和人民群眾“連心橋”，成為黨委、政府的“減壓閥”。

2、拓展三級平臺建設(shè)，建立訴前聯(lián)調(diào)工作室。我縣把訴前聯(lián)調(diào)作為三級平臺工作拓展的重要內(nèi)容，于去年4月在縣法院高標(biāo)準(zhǔn)建立起訴前聯(lián)調(diào)工作室，實行訴前聯(lián)調(diào)與中心（站）聯(lián)調(diào)工作的聯(lián)動，由法院、勞動、社保、司法、交警、婦聯(lián)、消委會、工商聯(lián)（商會）等單位組成，聘請行業(yè)調(diào)解員和各司法所所長為訴前聯(lián)調(diào)員，并實行交警、國土等專業(yè)調(diào)解員到聯(lián)調(diào)室集中辦公，從而形成訴前聯(lián)調(diào)、聯(lián)動工作合力，目前，訴前聯(lián)調(diào)工作室共受理各類民事糾紛案件201件，調(diào)結(jié)101件，調(diào)結(jié)率50.2%。

3、實行個案獎勵辦法，調(diào)動人民調(diào)解工作積極性。我縣在全市率先實施基層“人民調(diào)解個案獎勵辦法”，對基層人民調(diào)解個案，實行每成功調(diào)解一宗，縣財政視案件難易程度分別獎勵100—1000元。同時又把人民法院庭前調(diào)解、庭外調(diào)解納入個案獎勵范疇，充分調(diào)動了人民調(diào)解的積極性，使大量的矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。近三年多來，全縣共發(fā)放人民調(diào)解個案獎勵金100多萬元，激勵基層調(diào)解了大量的矛盾糾紛，起到了花小錢買大平安的作用。

4、構(gòu)建治安防控體系，加強(qiáng)群防群治建設(shè)。一是建立健全財政供養(yǎng)的專業(yè)治安聯(lián)防隊?？h政府每年增撥156萬元，配備學(xué)校專職保安人員130名，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)；每年投入經(jīng)費100多萬元招聘50名治安隊員成立縣城治安聯(lián)防大隊，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)縣城治安巡邏。此外，縣財政每年分別撥給各鎮(zhèn)5萬元建立專業(yè)治安聯(lián)防隊，使全縣15個鎮(zhèn)均建立起10-20人的專業(yè)治安聯(lián)防隊，目前鎮(zhèn)級共有財政供養(yǎng)的專業(yè)治安聯(lián)防隊員213人。二是積極推進(jìn)“紅袖章社區(qū)”建設(shè)。組織動員各村（居）廣泛發(fā)動群眾積極參與治安防范，建立由治安志愿者組成的紅袖章治安協(xié)警隊，充實群防群治隊伍。目前，全縣共有紅袖章治安協(xié)警隊、治安聯(lián)防隊、護(hù)村隊、護(hù)廠（校）隊、保安隊等500多支4800多人，有效提高了社會治安聯(lián)防能力。三是大力推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在全市率先動員社會力量，按照“政府引導(dǎo)、綜治牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的思路，因地制宜，不斷推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，取得了較好的社會效果。目前，全縣共籌集建設(shè)資金800多萬元，在564個單位和個體安裝了視頻監(jiān)控攝像頭4051個，其中面向街道1011個，有效建立起以人防為基礎(chǔ)、以技防為支撐的治安防控體系。去年，全縣利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件8宗，制止違法犯罪43宗，為破案提供證據(jù)18次；2011年我縣可防性案件大幅度下降，破案率大幅度上升，共立刑事案件1516宗，破884宗，同比立案下降14.64%，破案上升39.21%，其中立“兩搶一盜”案件985宗，破470宗，同比立案下降27.52%，破案上升17.21%。

（三）著力改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。

1、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實各級惠農(nóng)政策。大力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，村通鎮(zhèn)的道路硬底化工程基本完成。強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)，大力新建和整治各類水利設(shè)施，農(nóng)村飲水安全得到有效改善。加快農(nóng)村電力電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本解決了電力供應(yīng)不足問題，電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，“農(nóng)信通”工程穩(wěn)步推進(jìn)。加快對村莊建設(shè)進(jìn)行編制規(guī)劃，推行城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大公共財政向農(nóng)村的覆蓋范圍，積極實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)項目。大力支持中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真落實中央惠農(nóng)政策，發(fā)放家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金520萬元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直補(bǔ)資金3522萬元、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼資金8872.7萬元。

2、加快社會保障工作力度，不斷完善社會保障體系建設(shè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋工作，2011年全縣參保人數(shù)達(dá)到245875人。加強(qiáng)醫(yī)療保險管理和服務(wù)工作。2011年，全縣列支醫(yī)療救助金1033260元，資助11599戶低保戶、9154戶五保戶共34442人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，支出大病醫(yī)療救助金70多萬元，解決150多名大病患者治病困難，有效緩解困難群眾看病難問題。進(jìn)一步做好我縣被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作，同時積極開展解決未參保集體企業(yè)退休人員等群體的養(yǎng)老保險問題，并且開展將“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。2011年全縣增加低保對象2343戶3954人。全縣五保9154人。認(rèn)真落實扶貧“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。實施鎮(zhèn)村干部“百干扶百戶”戰(zhàn)略，貧困人口基本生活得到初步保障，順利實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。扎實開展危房改造工作，2011年實現(xiàn)全面消滅茅草房的目標(biāo)任務(wù)。

3、新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。積極深入開展創(chuàng)建“生態(tài)文明村、文明單位”等一系列活動。全縣共創(chuàng)建生態(tài)文明村700多條。其中，省級生態(tài)文明村7條、市最美村莊20條。加大對城鄉(xiāng)清潔工程的投入，大力開展創(chuàng)建衛(wèi)生村。全縣村容村貌和群眾文明、衛(wèi)生意識有了新的提高，群眾生活環(huán)境大大改善。

（四）開展文化活動，提高群眾文化素質(zhì)。

1、舉辦豐富多彩的廣場文化活動。文化是人民的精神家園，是做好群眾工作的重要組成部分。文化的發(fā)展繁榮，可以顯著提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、豐富人民的精神生活，促進(jìn)了人的全面發(fā)展，可以為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作提供強(qiáng)大精神力量。近年來，我縣文化事業(yè)發(fā)展如火如荼。文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通和農(nóng)家書屋建設(shè)既拓展了新農(nóng)村的內(nèi)涵，又不斷提升著新一代農(nóng)民的素質(zhì)，更使我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施面貌一新。群眾文化活動豐富多彩，休閑文化廣場、體育設(shè)施、農(nóng)家書屋等得到長足發(fā)展。廣場舞、健身操等喜聞樂見的群眾性活動不斷普及，農(nóng)村精神文化元素增多，對生活的幸福感日漸提升。全民健身運動蓬勃發(fā)展，2、積極開展群眾性“三文”活動。為滿足農(nóng)民對精神文化日益增長的需要，構(gòu)建和諧農(nóng)村，我縣大力推進(jìn)創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)農(nóng)村文化室、舉辦農(nóng)民文化節(jié)的“三文”活動，使先進(jìn)文化進(jìn)村入戶，入心入腦。活動開展后，廣大農(nóng)民開始挖掘、保護(hù)和利用本村的文化資源，紛紛自辦文化節(jié)。各鎮(zhèn)因地制宜，內(nèi)容豐富多彩，有龍獅表演、鷹雄表演、聯(lián)歡晚會、雷劇、籃球賽等，群眾主動參與，自娛自樂，豐富群眾精神生活，為我縣精神文明建設(shè)增添新內(nèi)容、新亮點。

3、利用文化活動化解群眾矛盾，促進(jìn)社會和諧。

二、當(dāng)前群眾工作中存在的突出問題。

1、信訪維穩(wěn)壓力較大。近年來，信訪權(quán)利出現(xiàn)了被濫用的趨勢，少數(shù)信訪人違反規(guī)定進(jìn)行非正常上訪，嚴(yán)重干擾了各級正常的工作、生活和社會秩序，影響了社會的和諧穩(wěn)定，部分人甚至以此通過非法手段謀取不合理利益。群眾維權(quán)意識增強(qiáng)，而法制觀念相對滯后?！靶派喜恍畔隆?、“信訪不信法”，把“人多力量大，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”當(dāng)作真理，再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。從工作體制上來看，限時接返、“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”等制度還需要進(jìn)一步完善，一票否決的考核制更讓基層政府承受極大壓力。如到北京非正常上訪按要求必須做到“隨有隨接，隨接隨返”，成本很高，基層政府負(fù)擔(dān)很重，難以承受。上訪人去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，政府工作人員不得不答應(yīng)上訪人一些不太合理的要求，結(jié)果是事倍功半，負(fù)效應(yīng)大，工作越來越被動。

2、法律援助力量不足。依法治訪是當(dāng)前以及今后信訪工作必須走的方向。但上訪人或法律意識談薄，或因經(jīng)濟(jì)等各種原因沒有主動走法律程序，必須要有法律援助為其訴求行為提供法律服務(wù)。建立法律援助與信訪聯(lián)動機(jī)制，可以妥善解決涉法信訪案件。從法律援助入手，把信訪案件納入司法審查的范圍，是促進(jìn)信訪工作法治化的治本之舉，是改革和完善信訪工作機(jī)制的有效途徑。但是我縣法律人才嚴(yán)重不足，法律援助力量薄弱，嚴(yán)重制約了法律援助與信訪聯(lián)動工作的開展。

三、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的建議。

1、完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在以黨組織為核心的各級組織建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，第一級是健全完善縣社工委，設(shè)立聯(lián)合接訪大廳，實行一站式受理群眾訴求，并真正賦予其矛盾糾紛解決權(quán)、案件分流指派權(quán)、調(diào)處調(diào)度督辦權(quán)、維穩(wěn)資金使用權(quán)、責(zé)任追究建議權(quán)，推動群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。與群眾利益相關(guān)的部門和單位，要選派懂政策法規(guī)、熟悉本單位業(yè)務(wù)、會做群眾工作、能代表領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場定事的人常年進(jìn)駐聯(lián)合接訪大廳；第二級是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾工作站，整合原有信訪、司法、綜治、民政等基層站所職能和人員，成立綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，最大限度為群眾提供便利。第三級是建立村、社區(qū)群眾工作室。同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要高度重視和主動開展群眾工作。積極支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位等共同做好群眾工作，提高群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社9會協(xié)同、公眾參與的群眾工作格局。

2、創(chuàng)新社會管理。建立和完善群眾工作聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的綜合協(xié)調(diào)作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。疏通拓寬渠道，建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。建立完善重大決策提前介入機(jī)制，建立健全科學(xué)決策和民主管理機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開制度建設(shè)。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。建立健全督查督辦機(jī)制，定期不定期開展督查工作，了解民情動態(tài)，檢查民情責(zé)任落實情況，強(qiáng)化督查督辦制度，建立信訪終結(jié)公示制度。優(yōu)化評價體系，建立健全考核獎懲和責(zé)任追究機(jī)制。整合信息資源，建立健全信訪工作信息匯集分析機(jī)制。加強(qiáng)宣傳疏導(dǎo)，探索建立違法上訪人員集中教育機(jī)制。加大資金投入，建立健全群眾工作經(jīng)費保障機(jī)制。設(shè)立群眾工作專用資金,納入縣財政預(yù)算,實行專戶、?？睢Ｓ?，用于解決突發(fā)性和疑難信訪問題。

3、暢通群眾表達(dá)意愿渠道。實行政務(wù)公開、村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，推廣居民（村民）議事等做法。公開設(shè)臵意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對群眾反映的情況，要及時反饋意見。同時要善于運用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實真相，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意。

群眾工作調(diào)研報告篇二

本文目錄。

從新的歷史起點出發(fā)，對進(jìn)一步加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作出了重大部署，提出了新的要求。按照市委組織部要求，開發(fā)區(qū)工委組織部組成課題組，就做好新形勢下黨的群眾工作問題，通過典型調(diào)查和綜合分析相結(jié)合、定性研究與定量分析相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研方法相結(jié)合等辦法進(jìn)行了深入地調(diào)查研究，成了。

一、我區(qū)開展黨的群眾工作的主要做法和有益啟示。

主要做法：

人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉。多年來，開發(fā)區(qū)工委緊緊圍繞開發(fā)開放的偉大實踐，深刻把握新的歷史條件下黨的群眾工作特點和規(guī)律，立黨為公，執(zhí)政為民，不斷加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有力促進(jìn)了黨的事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第一，大力發(fā)揚民主，在依靠群眾中不斷提高服務(wù)人民群眾的深度。近年來，開發(fā)區(qū)各級黨組織主動以“滿意不滿意評選”、“政務(wù)公開”、“決策公示”、“監(jiān)督熱線”等形式接受群眾監(jiān)督，決策時誠懇咨詢請教，部署任務(wù)時熱心解疑釋惑，落實工作時認(rèn)真傾聽意見。同時，探索實行“領(lǐng)導(dǎo)干部記民情。

日記。

”、“基層民主懇談會”、“企業(yè)黨組織與職工民主對話”等行之有效的工作方法，全面推進(jìn)基層民主建設(shè)，尊重和維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。在組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的過程中，我們始終堅持把民意作為做好全部工作的“第一尺度”，堅持多角度、深層次聚集民意、體察實情，不斷擴(kuò)大了群眾對重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二，多辦實事好事，在關(guān)愛群眾中不斷提高服務(wù)人民群眾的力度。伴隨開發(fā)步伐的加快，短時間大面積的征地開發(fā)建設(shè)，觸及了群眾的切身利益，產(chǎn)生了不少矛盾糾紛。開發(fā)區(qū)工委在處理群眾矛盾時，堅持從具體事情抓起，始終設(shè)身處地想群眾之所想，耐心細(xì)致做好群眾工作，依法依規(guī)、靈活得體處理各種矛盾，使開發(fā)區(qū)建設(shè)既轟轟烈烈、如火如荼，又平安和諧、穩(wěn)步推進(jìn)。為妥善安置好失地農(nóng)民的生活保障，開發(fā)區(qū)先后出臺了《被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助暫行辦法》、《關(guān)于給異地遷入無地農(nóng)業(yè)人口發(fā)放糧食補(bǔ)貼的決定》、《開發(fā)區(qū)征地帶勞未就業(yè)人員生活救濟(jì)暫行辦法》、《被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》等四項政策，對x名失地農(nóng)民累計發(fā)放保障資金x萬元，使社會保險覆蓋率達(dá)到95%，被征地農(nóng)民享受生活保障率達(dá)到100%。與此同時，開發(fā)區(qū)的黨員干部自覺地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實事的具體行動中，深入開展了“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”、“組織部長下基層”、為企業(yè)開展“雙服務(wù)”、“攻堅環(huán)?；菝瘛钡葠勖窕顒?，建立了開發(fā)區(qū)勞動和就業(yè)服務(wù)中心黨支部，成立了失地農(nóng)民培訓(xùn)中心，對尚未落實工作單位的黨員及在勞動就業(yè)管理中心有就業(yè)意向的黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，共提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息x條，崗位x個，讓群眾感受到了實實在在、看得見的利益。

第三，做好思想工作，在教育群眾中不斷提高服務(wù)人民群眾的厚度。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作。年初至今，區(qū)工委用與時俱進(jìn)的新視角全面審視開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐，提出了以“面向海洋謀發(fā)展”為主題的解放思想大討論，號召廣大黨員重點破解身在海邊不知海、面向大海不入海和置于潮中不弄潮等與開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展要求不相符的觀念做法，積極突破思想障礙和體制障礙，不斷提高服務(wù)人民群眾的質(zhì)量和水平。此外，面對整體開發(fā)錦州灣出現(xiàn)的村屯改造問題，一方面制作集動遷安置政策、規(guī)劃建設(shè)、社會保障等政策性文件為一體的《村屯改造宣傳手冊》，加強(qiáng)輿論引導(dǎo);另一方面區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分干到片，深入動遷村屯與群眾同吃同住，緊密依靠各級黨組織，和村干部一道耐心細(xì)致地做好動遷農(nóng)戶的思想工作，溝通情況，增進(jìn)了解，構(gòu)筑思想防線，最大限度地取得了人民群眾的理解和支持，為有效化解矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實的思想根基。

第四，注重示范引導(dǎo)，在宣傳群眾中不斷提高服務(wù)人民群眾的長度。在長期的探索實踐中，開發(fā)區(qū)各級黨組織注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型，先后涌現(xiàn)了沿海村官的一面旗幟—曹洪生、全省“三八婦女手”楊永華等致富帶頭人，充分運用先進(jìn)典型影響和帶動群眾共同致富，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，在全社會形成了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。在宣傳“身邊人”、“身邊事”的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)工委結(jié)合工作實際，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“三型機(jī)關(guān)”(實干型、高效型、服務(wù)型)、爭做“三事干部”(想事、干事、成事)活動，要求黨員干部以鄭培民、吳大觀、孔祥瑞、王彥生等時代先鋒為學(xué)習(xí)楷模，以身作則、吃苦在前、享受在后，樹立良好形象，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，通過自身的品德和言行感染群眾、教育群眾，切實轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，深受廣大群眾的歡迎。

第五，加強(qiáng)活動開展，在組織群眾中不斷提高服務(wù)人民群眾的廣度。開展豐富多彩的群眾性活動，組織和動員群眾投入到社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會的建設(shè)中去，是做好群眾工作的重要方法和載體。一直以來，開發(fā)區(qū)把著眼點放在提高群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)上，通過舉辦筆架山音樂海會、迎奧運萬人徒步走錦城、千人長跑賀新春和“走濱海路、建濱海城、做濱海人”徒步大會等大型群眾性活動，打造城市品牌，樹立良好形象，擴(kuò)大了開發(fā)區(qū)作為遼西對外開發(fā)先導(dǎo)區(qū)—渤海翼重要一點的影響力，使群眾在參與中受到了教育、得到了提高，堅定了開發(fā)區(qū)人民建設(shè)渤海名城的信念，提升了老百姓的幸福指數(shù)。全區(qū)各級基層黨組織還大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化，廣泛開展“千名黨員社區(qū)共建”等豐富多彩、健康有益的群眾性文體活動，大力加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮文化館、圖書館、科技館、體育館和各類活動中心在服務(wù)群眾、教育群眾中的作用，密切了干群關(guān)系，推進(jìn)了基層的各項工作。

幾點啟示：

縱觀開發(fā)區(qū)十幾年的發(fā)展歷程，我們欣慰的看到，無論是抗擊非典、禽流感防控、抗震救災(zāi)、海蜇保護(hù)，還是娘娘宮海域開發(fā)、筆架山海會，每每到關(guān)鍵戰(zhàn)役和關(guān)鍵時刻，都是黨的群眾工作在發(fā)揮著基礎(chǔ)性的、不可替代的、甚至是至關(guān)重要的作用。各級黨組織以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民利益為己任，充分發(fā)揮基層黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨始終得到了人民群眾的支持和擁護(hù)，這是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的不竭動力，也是我們能夠不斷取得勝利的智慧結(jié)晶和經(jīng)驗總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗，對于推動黨的群眾工作繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新,具有重要意義。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)濱海新區(qū)跨越發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我們正值海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、臨港項目大投入以及全面建設(shè)濱海新城區(qū)的關(guān)鍵時期，區(qū)工、管委確立了打造“臨港產(chǎn)業(yè)基地、東北西部地區(qū)重要的出?？?、渤海翼重要一點”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這不僅是我區(qū)實現(xiàn)趕超發(fā)展的行動綱領(lǐng)，更體現(xiàn)了全區(qū)人民的根本利益和強(qiáng)烈愿望。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)工、管委實施了一系列的重大決策部署，投入了大量的精力、財力和物力，實施了卓有成效的工作舉措。但是在推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和變革過程中，如果群眾對黨委、政府工作不理解、不支持，甚至阻擾開發(fā)建設(shè)，那么這些決策部署和工作舉措就得不到有效落實，這個目標(biāo)就難以實現(xiàn)。發(fā)展依靠群眾，群眾工作做得好，將成為我們加快發(fā)展的強(qiáng)大力量;做得不好，將在一定程度上阻礙我們快速前進(jìn)的步伐。因此，只有我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，充分調(diào)動起8萬開發(fā)區(qū)人民的智慧和力量，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，才能在更好更快的水平推動發(fā)展。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是體現(xiàn)以人為本，進(jìn)一步保障和改善民生的基本要求。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。加強(qiáng)和改進(jìn)新時期群眾工作，核心問題就是要適應(yīng)群眾過上好日子的需求。近年來，我區(qū)在注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力發(fā)展社會事業(yè)，每年排定實施一批重點實事項目，努力推進(jìn)新農(nóng)、漁村建設(shè)、生態(tài)型新型社區(qū)建設(shè)等民生工程，積極實施網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)等惠及民生新機(jī)制，在教育、文化、科技、衛(wèi)生、社會保障各個方面都取得了很大進(jìn)步，人民群眾生活質(zhì)量有了很大改善，幸福指數(shù)不斷提升。但我們也看到了在民生工作方面仍然存在一些欠帳，民生改善與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐仍然不相適應(yīng)，由于財力等因素的限制，社會保障、精神文明建設(shè)等方面還不能滿足人民群眾的現(xiàn)實需求。如果把這些問題解決了，群眾就解了燃眉之急，就會從心里感到滿意。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度增加和諧因素的重要內(nèi)容。針對于開發(fā)區(qū)而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，群眾的自主意識、平等意識、權(quán)益觀念正在逐步增強(qiáng)，人民群眾更加關(guān)注個人利益的實現(xiàn)和權(quán)益的得失，如土地房屋使用權(quán)、知情參與權(quán)、受益受償權(quán)等。同時，群眾的訴求形式也在不斷升級，部分群眾受傳統(tǒng)思維影響，信訪不信法，信上不信下，越來越多地利益訴求和不滿情緒，借助于“集體上訪、越級上訪、媒體炒作”等形式表現(xiàn)出來，策略也越來越講究，如不及時妥善處置，很容易造成被動局面和不良后果。因此，在人們思想意識日趨多樣化的形勢下，理順好不同利益群體的情緒，解決好他們的利益訴求，科學(xué)合理地調(diào)節(jié)相互間的利益分配，盡可能地形成社會共識，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對的嚴(yán)峻考驗。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面鞏固黨的執(zhí)政之基的內(nèi)在需要。這些年，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍無論是素質(zhì)能力還是工作作風(fēng)，都發(fā)生了顯著變化，尤其是通過開展一系列的大下訪、大接訪活動，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾機(jī)制等工作，幫助群眾有效地解決了各種問題，得到了廣大群眾的肯定和支持。但我們也要更加清醒地看到存在的問題：少數(shù)黨員干部做群眾工作的作風(fēng)仍不夠扎實，了解基層情況不夠充分，群眾意識淡薄，缺乏體恤民情的情感基礎(chǔ);有些干部精神狀態(tài)低迷，工作效率低下，只求政績不求民意，只求形式不求實績，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益;部分干部的理論知識與實踐能力不相稱，缺少處理復(fù)雜問題的能力，出現(xiàn)“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。這些問題不僅直接影響了我們黨在群眾心目中的形象，更是在間接地動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、新形勢下黨的群眾工作呈現(xiàn)的新特點及面臨的新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前黨正在帶領(lǐng)人民群眾為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。全面建設(shè)小康合民心，順民意，決定了黨與人民群眾的關(guān)系正處于歷史上最好的時期之一。實事求是地講，現(xiàn)在是人民群眾得到利益最多最實在的時期，同時也是人民群眾對黨和政府意見較多較為集中的時期。開發(fā)區(qū)作為全市改革開放的窗口和前沿，開發(fā)建設(shè)較其他縣區(qū)先行了一步，一些社會問題、社會矛盾也表現(xiàn)得較早和更突出。這些問題以及各種社會矛盾的形成，既有客觀因素，也有主觀因素，且在新的歷史時期和城市轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)出多元化特點，這些新情況新特點迫切需要以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下黨的群眾工作。

(一)呈現(xiàn)的新特點。

從對調(diào)研材料的分析和全區(qū)信訪部門每年受理的各類訴求信訪事項看，新時期群眾工作的重點是及時有效地化解人民內(nèi)部矛盾。僅就開發(fā)區(qū)而言，現(xiàn)階段群眾工作呈現(xiàn)出如下特點：

一是矛盾內(nèi)容復(fù)雜化。開發(fā)建設(shè)中的歷史遺留問題與現(xiàn)實問題相互交織，經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治利益訴求相互交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織，群眾自發(fā)行為與黑惡勢力插手操縱相互交織，是矛盾的基本特征。一些信訪群眾不能正確地理解黨的方針政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，比較普遍地存在著“大鬧大解決、小鬧小解決”的不良心態(tài)，而且，群眾訴求內(nèi)容相互之間的政策關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，涉及不同地區(qū)、不同部門、不同領(lǐng)域，牽一發(fā)而動全身。

二是矛盾形式多樣化。一些群眾不按照信訪條例規(guī)定到指定的接待場所反映問題，而到中央和國家機(jī)關(guān)周邊及上級黨委、政府機(jī)關(guān)門前聚集上訪;一些群眾擇機(jī)上訪，每遇重大節(jié)日和重大政治活動，上訪活動明顯增多;黑惡勢力企圖插手利用群眾信訪活動達(dá)到非法目的的情況也明顯加劇。

三是利益訴求群體化。群眾訴求雖然內(nèi)容廣泛、各有側(cè)重，但絕大多數(shù)仍然是具體經(jīng)濟(jì)利益訴求，而且出現(xiàn)了訴求相同或相近的利益群體。從當(dāng)前群眾的信訪活動看，問題主要集中在農(nóng)村土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴等方面。

四是潛在問題凸顯化。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入涉及面寬、利益調(diào)整層次深、風(fēng)險比較大的“深水區(qū)”，各種本應(yīng)在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問題集中在現(xiàn)實的同一個時空中，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的問題和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題集中顯現(xiàn)。從群眾工作的開展情況看，一些諸如勞動社保、環(huán)境污染、非法集資和傳銷等新的熱點問題凸顯出來。

(二)面臨的新挑戰(zhàn)。

群眾工作千頭萬緒，廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻清醒堅定，保持黨的先進(jìn)性，準(zhǔn)確掌握群眾工作因形勢發(fā)展而發(fā)生的新變化、新挑戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)，提前把黨的群眾工作做實、做細(xì)、做深、做好。當(dāng)前，群眾工作正面臨著三個方面的挑戰(zhàn)：

1、群眾工作面臨適應(yīng)基層黨建工作新要求的挑戰(zhàn)。黨的xx屆四中全會以來，黨中央把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)列入到主要議題，作出了全面的戰(zhàn)略部署。省委、市委高度重視新形勢下黨的建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與全面推動基層黨建工作緊密結(jié)合起來，以加強(qiáng)基層黨建為科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。我區(qū)按照省委、市委的總體部署，積極探索建立基層組織建設(shè)六大工程，即：支部書記素質(zhì)提升工程，社區(qū)(農(nóng)村)發(fā)展經(jīng)費保障工程，社區(qū)(農(nóng)村)干部素質(zhì)提升工程，社區(qū)(農(nóng)村)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育工程，大學(xué)生村官管理工程，社區(qū)村民民主監(jiān)督管理工程。黨的群眾工作作為基層黨建的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨建工作的成效。因此，廣大基層黨員干部要緊緊圍繞基層黨的建設(shè)，把群眾的滿意作為檢驗黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，從提高自身素質(zhì)、破解矛盾問題、帶領(lǐng)群眾致富、凝聚發(fā)展合力等方面著手，按照科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作的方式方法，不斷增進(jìn)黨群、干群之間的友誼和感情，鞏固黨的執(zhí)政之基。

2、群眾工作面臨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變革的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展帶來了利益格局的大調(diào)整。由于改革的深入、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、社會的變革，原有的利益格局不斷地被打破，新的利益關(guān)系尚未完全確立，社會經(jīng)濟(jì)生活中呈現(xiàn)出利益主體多元化和利益需求最大化的趨向。特別是在企業(yè)改制、入駐、征地拆遷、環(huán)境污染、就業(yè)保障等工作領(lǐng)域中，涉及群眾切身利益和影響社會穩(wěn)定的矛盾大量增加，給我們基層工作、群眾工作提出了新的更高的要求。正確認(rèn)識和處理涉及群眾切身利益的人民內(nèi)部矛盾，一方面要靠深化改革來解決，另一方面要靠黨的卓有成效的群眾工作來化解。只有不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，建立健全的群眾工作機(jī)制，才能持續(xù)有效地化解各類矛盾，保持民心安定。

3、群眾工作面臨適應(yīng)群眾思想觀念新變化的挑戰(zhàn)。做好群眾工作關(guān)鍵是要掌握群眾所思、所想和所需。群眾的知識水平在不斷提高，對物質(zhì)、文化、精神的需求也在不斷增加。在物質(zhì)需求上，衣食住行等方面由“過得去”向“過得好”轉(zhuǎn)變，吃飯重營養(yǎng)、穿衣重名牌、開小車、住樓房正成為消費主流。在文化需求上，正趨向多層次、多樣性發(fā)展，在審美情趣、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面呈現(xiàn)出很多新特點、新要求，以往“看看電影上上網(wǎng)，天天守臺電視機(jī)”逐步成為歷史。在政治需求上，更加注重維護(hù)自身權(quán)利，參與社會管理，追求公平正義。群眾的這些新需求、新變化，給我們的工作方法提出了新的要求。原先那種單純依靠行政手段、搞強(qiáng)迫命令的老套套再也行不通了。只有深入研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，學(xué)會運用民主和法律的手段、以及說服教育的方法來解開群眾思想“疙瘩”，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度做好與群眾利益密切相關(guān)的各項工作，才能贏得群眾的信任，取得群眾的理解和支持。

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縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾工作的做法、存在問題及對策建議。

作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。好的作風(fēng)的養(yǎng)成和培育，關(guān)鍵要靠全體黨員干部帶頭引領(lǐng)和率先垂范。近年來，為切實提高黨員干部的自我教育、自我管理、自我約束能力，**縣先后開展了“”、“”、“”、“”等系列主題教育活動。今年結(jié)合貫徹落實中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的8項規(guī)定和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定，**縣通過建章立制、明查暗訪、召開專題組織生活會、開展整治“庸、懶、散、奢”專項活動等，加強(qiáng)紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高工作效能和服務(wù)水平，全縣黨員干部以求真務(wù)實的良好作風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，工作作風(fēng)總體上不斷改善，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。一是加強(qiáng)安排部署，提高思想認(rèn)識。通過縣委常委會、縣委中心組學(xué)習(xí)會、縣紀(jì)委全會和縣政府廉政工作會議等，經(jīng)常重點安排和強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”一些要求和措施，縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子將改進(jìn)工作作風(fēng)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，率先垂范，結(jié)合各自實際貫徹落實中央和省市縣各項規(guī)定，形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機(jī)制。二是以整治“庸、懶、散、奢”專項活動為抓手，推動作風(fēng)建設(shè)。成立了以縣委副書記為組長，縣政府常務(wù)副縣長、縣委組織部部長、宣傳部長、縣紀(jì)委書記為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的整治“庸、懶、散、奢”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，細(xì)化分工和職責(zé)，明確工作目標(biāo)，具體組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、單位各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。通過廣播、電視、《宣傳》刊物及宣傳欄、

黑板報。

等載體，加大對中央、省、市、縣各項規(guī)定的宣傳力度，擴(kuò)大知曉面，營造良好的氛圍。通過舉辦廉政文藝節(jié)目演出、廉政書畫展、“為民務(wù)實清廉”等主題宣傳月活動、組織參觀警示教育基地及領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課等活動，加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育，營造宣廉、講廉、倡廉的良好社會氛圍。通過手機(jī)短信平臺，向全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的自覺性和主動性。同時，為形成監(jiān)督合力，突出宣傳實效，及時向社會公布了舉報電話，接受社會各界和廣大群眾對干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和違紀(jì)違法問題的舉報、監(jiān)督。

3、深入基層，服務(wù)群眾。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層活動。積極引導(dǎo)廣大黨員干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)、聽民意解難題?；顒又薪⒘恕翱h級干部結(jié)對4名群眾、科級干部結(jié)對2名群眾、一般干部結(jié)對1名群眾”的機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層結(jié)對幫扶機(jī)制。通過采取“一訪二問”形式，全縣2626名機(jī)關(guān)干部先后走訪2996戶、28個村、20個社區(qū)、醫(yī)院1個、學(xué)校7個，使用《為民服務(wù)卡》2626張，填寫《民情聯(lián)系卡》2996張。今年以來已依崗承諾、實事承諾3309項，為民辦實事1303件，累計投入幫扶資金776.1萬元。

4、建章立制，規(guī)范要求。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》(簡稱縣委16條規(guī)定)、《**縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查暫行辦法》、《**縣作風(fēng)效能問責(zé)辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的規(guī)定、防止不良作風(fēng)反彈的通知》、《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實厲行節(jié)約反對鋪張浪費重要批示的通知》、《**縣進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理規(guī)定》、《關(guān)于凍結(jié)購買公務(wù)用車有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于在全縣集中開展加強(qiáng)紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)整治“庸、懶、散、奢”專項活動的實施方案》等規(guī)范性制度和文件，明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和要求，用制度層面約束黨員干部的行為，形成不敢“庸、懶、散、奢”的監(jiān)督制約機(jī)制。同時，把開展加強(qiáng)紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和整治“庸、懶、散、奢”專項活動作為績效考核的一項重要內(nèi)容，促使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化。在改進(jìn)工作作風(fēng)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合各自實際，通過召開專題會、出臺措施、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，有效促進(jìn)了黨員干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

5、明查暗訪，糾風(fēng)整改。全縣各級黨組織對照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項規(guī)定”和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定、縣委16條規(guī)定及“庸、懶、散、奢”專項活動中整治的15種不良行為，結(jié)合實際，查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面存在的一些突出問題，共查找和整改問題28條。今年以來，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、縣委辦、縣政府辦、縣人力資源和社會保障局等部門組成督查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、公車使用及標(biāo)識張貼等情況進(jìn)行了8次明查暗訪，對存在問題的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行了通報批評，對24人進(jìn)行了誡勉談話。

通過形成長效機(jī)制，加強(qiáng)對中央和省市縣關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全縣黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)、紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)，**縣作風(fēng)建設(shè)取得了實實在在的成效。一是全縣黨員干部的工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，工作中加班加點、安心上班，用心思謀劃工作的干部明顯增多。同時，規(guī)范了管理，提高了工作效能，改善了基層干部形象;二是基層的負(fù)擔(dān)大幅度減輕，尤其是會議不擺鮮花、香煙、水果，中餐不得飲酒、不點高檔菜，上班時間嚴(yán)守工作紀(jì)律等措施和要求，節(jié)約了資金，節(jié)省了時間，使黨員干部工作效率明顯提高;三是“三公”經(jīng)費大幅降低，從今年上半年的數(shù)據(jù)看，公務(wù)接待費用減少11.5萬多元，降幅為6.52%;出國境費用為零，較去年同期減少300%;公務(wù)車輛運行維護(hù)費228萬元，較去年同期減少5%，購置費用42萬元，較同年同期降低18.45%。全縣“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算較上年減少68萬元，下降6.77%;四是黨群關(guān)系更加密切。群眾對黨組織和政府的信任度大幅提高。從近幾個月受理的信訪件來看，涉嫌職務(wù)犯罪和違紀(jì)方面的信訪件減少了23件，較去年同期減少約20%，政策咨詢方面的群眾來訪增加，老百姓維權(quán)意識明顯增強(qiáng)。

雖然**縣作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成效，但是黨員干部的工作作風(fēng)仍然存在這樣那樣的問題，與全縣加快發(fā)展的形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：

1、思想觀念滯后，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些干部的思想仍然不能適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會形勢的新特點、新變化缺乏深入研究，視野不開闊，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性，要么憑上級紅頭文件行事，要么憑經(jīng)驗和慣例做事，靠上級給錢給物辦事，等上級拍板表態(tài)干事;有些機(jī)關(guān)干部對基層要求多、指導(dǎo)少，指責(zé)多、支持少;有些部門干部不能站在全局的高度思考和解決問題，一味強(qiáng)調(diào)本部門、本系統(tǒng)的利益;有的不能結(jié)合全縣的實際，把本部門、本系統(tǒng)的工作與全縣的中心工作割裂開來，對縣委、縣政府部署的工作任務(wù)能否完成漠不關(guān)心。

2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚，工作能力水平不高。當(dāng)前，我縣干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，不少干部存在“再混幾年就退休了，還費那個功夫(學(xué)習(xí))干什么”的錯誤思想，不重視政治理論學(xué)習(xí)，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，不注重對精神實質(zhì)的理解與把握。由于不重視學(xué)習(xí)，一些機(jī)關(guān)干部不同程度地存在著理論素養(yǎng)低、文能力差、實踐經(jīng)驗不足、工作業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)等問題。

3、思想消極不進(jìn)取，責(zé)任意識不強(qiáng)。一些干部精神萎靡，意志消沉，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態(tài)表現(xiàn)明顯，不想事、不謀事、不干事，不思進(jìn)取，滿足于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、艱苦奮斗的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣;還有的畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，不負(fù)責(zé)任。

4、“三主義一風(fēng)氣”不同程度地仍然存在。有些部門難以做到依法行政，長官意識濃，衙門作風(fēng)重。有些機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。有的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分精力用于看文件、開會議、聽匯報、迎來送往上，很少深入到基層和群眾中去，滿足于靠文材料了解情況，處理問題，指導(dǎo)工作。有的干部學(xué)習(xí)意識淡薄，沒有緊迫感和危機(jī)感，對社會、經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識掌握甚少，工作憑感覺，辦事憑經(jīng)驗，服務(wù)憑心情，喜歡做表面文章，不重實際，不務(wù)實事，不求實效，追求“轟動效應(yīng)”。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想嚴(yán)重，把權(quán)力當(dāng)作地位的象征，存在“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，在票子、車子、房子等方面互相攀比，不比工作成績比闊氣，在一定程度上助長了奢靡之風(fēng)。

造成以上不良作風(fēng)的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾方面原因：

1、黨員干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一方面是少數(shù)黨員干部宗旨意識淡化，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。個別干部“官本位”思想嚴(yán)重，衙門習(xí)氣重，只講享受，不講奉獻(xiàn)，效率觀念淡薄，對群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉;另一方面是有的黨員干部缺乏進(jìn)取心，平時疏于學(xué)習(xí)，懶得鉆研，業(yè)務(wù)知識老化，業(yè)務(wù)能力退化，導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯，或不能準(zhǔn)確解答群眾咨詢，甚至辦理同樣一件事，出現(xiàn)前后說法不一的情況。

2、對黨員干部的教育管理手段不力。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，少數(shù)干部的思想也逐漸多元化。僅僅強(qiáng)調(diào)教育干部講奉獻(xiàn)，顯然已經(jīng)不太管用。目前，從表面來看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很難入腦入心，效果不佳。

3、對黨員干部管理職能發(fā)揮不到位。一是失之于軟、失之于寬。有的單位雖然制定了不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，沒有起到應(yīng)有的批評、教育、懲誡的作用，這在客觀上助長了黨員干部中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競爭激勵機(jī)制。少數(shù)單位人浮于事，干與不干、干多干少一個樣。有的干部缺乏危機(jī)感，工作消極被動，助長了官僚主義、形式主義作風(fēng)的滋生和蔓延。三是一些部門職能交叉、重疊，遇到有利的事互相爭搶，遇到麻煩事相互推諉;工作的方式與方法“老套”，人浮于事，職責(zé)不清;少數(shù)干部部門本位主義嚴(yán)重，沒有擺正自己的位置，與其它部門缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效能低下。

4、干部選拔任用和監(jiān)督管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是干部管理的激勵機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全，傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒有完全改變，調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當(dāng)“太平官”，造成干部的心理錯位。二是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的問題，客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績的優(yōu)劣和確定干部的升降帶來了困難。三是干部交流步伐較慢。有的干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒新意，缺乏上進(jìn)心，難以創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮不夠。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求松，對別人要求嚴(yán)，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會下一套，說的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴(yán)，不重視修養(yǎng)的提高和黨性的鍛煉，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，不能設(shè)身處境地為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦事，缺乏求真務(wù)實、真抓實干的精神和解決問題的能力，在群眾當(dāng)中沒有威信。

改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾是一項長期的艱巨任務(wù)，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對性的地解決存在的突出問題和重點難點問題。

1、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化教育，樹立形象。把關(guān)鍵點鎖定在解放思想上，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，切實改變黨員干部對學(xué)習(xí)認(rèn)識不足的誤區(qū)，自覺地把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種思想境界來對待。結(jié)合全縣開展的各種主題實踐教育活動，重點組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十八大、中央八項規(guī)定和省市縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項監(jiān)督制度》、《**縣作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法》等，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升黨員干部的政治素養(yǎng)，自覺地貫徹落實中央和省市縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項規(guī)定。同時，要著重加強(qiáng)對“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風(fēng)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在學(xué)風(fēng)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在工作作風(fēng)上發(fā)揮表率作用，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上發(fā)揮凝聚作用，在生活作風(fēng)上發(fā)揮標(biāo)桿作用，通過教育加強(qiáng)黨員干部的自身修養(yǎng)，使其經(jīng)得住各種誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。

2、抓核心，改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實效。一是以強(qiáng)化制度執(zhí)行力為重點，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和要求，切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模;進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費;嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，堅決制止公款出國(境)旅游活動;加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和誠信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和決策公信力，營造廉潔高效，公平守信的發(fā)展環(huán)境。三是嚴(yán)格執(zhí)行對各級黨員干部的問責(zé)規(guī)定，堅持主動問責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)，加大黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題的追究力度。

3、抓定位，以人為本，重在解決問題。牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效，從解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使群眾滿意。

4、抓措施，健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是建立健全立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。將人大等監(jiān)督機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督與黨內(nèi)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督及群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督互動，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成監(jiān)督的整體活力，增強(qiáng)監(jiān)督的綜合效應(yīng)。二是堅持全方位監(jiān)督。將監(jiān)督的視野延伸到干部的八小時以外，對干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實施監(jiān)督，特別對問題多發(fā)、易發(fā)部位和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。三是在強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督的同時，加強(qiáng)對財務(wù)人員、中層(股級)干部的教育監(jiān)督。四是建立健全干部考核機(jī)制。要全面掌握黨員干部的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，主動關(guān)心埋頭干事的干部，把能否得到群眾公認(rèn)、清正廉潔、政績顯著、作風(fēng)過硬等，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，從而形成良好的用人導(dǎo)向。

5、抓關(guān)鍵，建章立制，強(qiáng)化機(jī)制保障。從機(jī)制制度建設(shè)入手，建立健全各項長效機(jī)制，確保作風(fēng)建設(shè)取得實效。一是要強(qiáng)化已制定制度的執(zhí)行力。目前我縣已制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、《**縣作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法》等制度，已形成一定的制度體系，但在強(qiáng)化執(zhí)行力上還要下足功夫。二是要扎實開展治理“庸、懶、散、奢”活動。有針對性地解決黨員干部在學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)方面存在的一些問題，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)和改造，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部為民、務(wù)實、清廉的執(zhí)政意識。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控工作。通過認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點，深化制度建設(shè)，使黨員干部樹立自覺按制度辦事的觀念，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，使作風(fēng)建設(shè)走上規(guī)范化的軌道。同時，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進(jìn)廉潔高效政府建設(shè)。四是要發(fā)揮懲處的震懾作用。要依紀(jì)依法查處有令不行、有禁不止、違反改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定的行為，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，不斷端正黨風(fēng)政風(fēng)，確保全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得成效........。

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按照通知要求，我們對如何有效開展群眾工作進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，結(jié)合aa的實際情況梳理出幾點建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了變化。部分群眾受傳統(tǒng)思維定勢影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來，群體性事件大幅度增加，策略也越來越講究，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。同時，經(jīng)濟(jì)利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，加之信息傳播的開放性和人口社會流動性，在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有所抬頭，當(dāng)個人、小集體利益與全局利益、近期利益與長遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾的時候，更多地關(guān)注個體、局部、眼前、直接利益，對整體、長遠(yuǎn)利益認(rèn)同弱化，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時，往往小事變大事。

2、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式多元化，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動，出現(xiàn)了新的社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織，舊有的社會結(jié)構(gòu)迅速分化重組，新的社會結(jié)構(gòu)正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，以aa為例，西部城鎮(zhèn)發(fā)展快，東部城鎮(zhèn)發(fā)展相對較慢，由此產(chǎn)生貧富群體之間社會心理和價值取向多樣化、復(fù)雜化，群眾工作的對象和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，呈現(xiàn)出服務(wù)對象多元化的特點。

3、群眾的權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越以明確的形式規(guī)定和表現(xiàn)出來，群眾的法制意識全面提高，依法維權(quán)、爭取利益的意識逐步增強(qiáng)。對改革過程中有關(guān)土地征用、房屋拆遷、換屆選舉、村務(wù)管理等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問題，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)自身權(quán)益的意識明顯增強(qiáng)。

4、群眾的政治意識顯著增強(qiáng)。隨著近年來以人為本等民本思想的貫徹落實和基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、群眾文化生活水平的穩(wěn)步提高，跨地區(qū)、跨行業(yè)人員流動頻繁，群眾的思想觀念隨之發(fā)生了很大變化，在一些政治活動中，群眾的參與意識、自主意識、監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)。

5、宣傳媒體作用越來越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個重要渠道。一些部門面對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑，及時化解矛盾，主動宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行，最終導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的可實現(xiàn)信息交換的新媒體，使信息的自由流通達(dá)到了前所未有的地步，在現(xiàn)代信息社會中，新聞傳媒在塑造公眾價值觀念、強(qiáng)化公眾意識、反映和引導(dǎo)社會輿論等方面的作用和影響越來越大，尤其在公共危機(jī)事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。

二、當(dāng)前群眾工作中存在的主要問題。

1、基層黨組織工作層面產(chǎn)生的問題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導(dǎo)致群眾不認(rèn)識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動中，比如我市開展的基層黨組織服務(wù)民生活動，由于監(jiān)督、管理、督查等機(jī)制還不能完全到位，加之各級各部門日常業(yè)務(wù)性工作較多，因此，在聯(lián)系群眾、指導(dǎo)群眾、幫助群眾等方面實效性不強(qiáng)，多數(shù)還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問的狀態(tài)中，缺乏長效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是農(nóng)村稅費改革后，村干部職數(shù)相應(yīng)減少，工作任務(wù)相應(yīng)增加，村干部工資報酬增長幅度低，一定程度上影響了村干部做群眾工作的積極主動性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機(jī)與活力，一方面表現(xiàn)被動應(yīng)付，上級黨組織安排什么就做什么，不善于結(jié)合實際“自選動作”開展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創(chuàng)新形式，即便是我們在全市統(tǒng)一開展了基層黨組織服務(wù)民生、“三諾一通”等活動，但有些基層黨組織是走形式、做樣子。

2、干部層面產(chǎn)生的問題。一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己只需對上級負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。二是部分干部對做好新時期群眾工作的認(rèn)識不到位，總認(rèn)為抓群眾工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了群眾工作。三是個別干部做群眾工作“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策，做群眾工作的能力不強(qiáng)。四是當(dāng)前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，“工農(nóng)干部”的比例逐年下降，“三門干部”的人數(shù)不斷增多，這些從家門、到校門、再進(jìn)機(jī)關(guān)門的干部，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。

3、群眾層面產(chǎn)生的問題。一是部分群眾存在思想上的誤區(qū)，總認(rèn)為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實現(xiàn)更多的利益，故而層層上訪。二是個別群眾為了達(dá)到自身的目的，利用群眾的同情心理散布謠言，慫恿串聯(lián)或組織受利益趨動的群眾，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當(dāng)利益。三是一部分群眾的法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府。

4、社會層面產(chǎn)生的問題。一是社會上貧富差距的擴(kuò)大。在我國當(dāng)前所處的社會主義初級階段，在黨組織鼓勵支持一部分有能力的人員先富起來的同時，也無形中讓一部分不理解黨的政策的群眾感覺失落、失衡。伴隨著貧富差距的逐步擴(kuò)大，使黨組織協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系變得越來越困難，做好新時期群眾工作的難度系數(shù)也在不斷增加。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊階段。當(dāng)前我國既處于經(jīng)濟(jì)騰飛、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“黃金發(fā)展期”，也處于利益格局加快調(diào)整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題、拖欠民工工資問題、社會保障制度不健全問題等一系列矛盾問題和經(jīng)濟(jì)沖突無處不在，給當(dāng)前群眾工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是土地資源的緊張。這一點在我市尤為突出，雖然近年來aa工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)大市的本質(zhì)沒有改變，85萬的總?cè)丝谥幸廊挥兄?5萬農(nóng)村人口。因此，人多地少的矛盾已成為制約發(fā)展的主要瓶頸，城市發(fā)展、項目建設(shè)等征地問題也引起城鄉(xiāng)居民的廣泛關(guān)注，成為群眾上訪的主要原因之一。

三、我市開展群眾工作的主要做法。

近年來，我們始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量市委、市政府工作的標(biāo)尺，牢固樹立群眾工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運籌，竭力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。具體做法是：

1、著力發(fā)展生產(chǎn)力，通過為群眾辦實事，在全局上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與群眾工作密切相關(guān)，抓好了經(jīng)濟(jì)，使群眾能夠在發(fā)展中獲益，就能夠抓牢群眾工作的主動權(quán)。所以，我們緊緊抓住發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展成果與群眾共享，千方百計為民辦實事，想方設(shè)法增加群眾收入。一方面抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市工作，為反補(bǔ)民生打好基礎(chǔ)。依托aa的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，積極推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，傾全市之力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)項目擺放平臺，推動了工業(yè)大發(fā)展，現(xiàn)全市累計引進(jìn)投資500萬元以上項目431個，總投資333億元。xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)250億元；全口徑財政收入實現(xiàn)12.2億元，其中地方級財政收7.5億元。工業(yè)的大發(fā)展，帶動了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的繁榮，增強(qiáng)了全市的經(jīng)濟(jì)實力，為關(guān)注民生、改善民生打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面抓好增收富民工作，為群眾致富創(chuàng)造條件。按照省市“三化統(tǒng)籌”精神，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實縮小城鄉(xiāng)差距，讓老百姓得到真真切切的實惠。

一是大力實施“雙千工程”，即千名小老板培育工程和千處牧業(yè)小區(qū)工程，通過優(yōu)惠政策的幫扶，鼓勵城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富。現(xiàn)在，全市累計培育“小老板”1189個，新建各級規(guī)?；翗I(yè)小區(qū)717個。為解決群眾創(chuàng)業(yè)資金問題，我們組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司，依托aa農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造性地開展了農(nóng)村“三權(quán)”(農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)，在郵政銀行開辟了“雙千工程”融資綠色通道，成立了aa龍嘉村鎮(zhèn)銀行。幾年來，共為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)提供貸款近10億元，其中中小企業(yè)擔(dān)保公司發(fā)放貸款9.1億元，aa農(nóng)商行發(fā)放貸款4159萬元，郵政銀行發(fā)放貸款4875萬元。

二是研究建立了企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長機(jī)制，拖欠的教師檔案工資全部兌現(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案工資兌現(xiàn)60%，剩余的40%今年將全部兌現(xiàn)。

三是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮天景、金鑼、大禾米業(yè)等農(nóng)業(yè)化企業(yè)的龍頭帶動作用，發(fā)展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍(lán)莓種植等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.24萬公頃，其中藍(lán)莓種植面積達(dá)到8000畝，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2、著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。支部是戰(zhàn)斗堡壘，基層干部是做群眾工作的主力軍。抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部經(jīng)常性接觸、接近、接納群眾的自覺性，是做好群眾思想工作的重要一環(huán)。為此，我市建立了基層黨組織服務(wù)民生制度，通過為群眾辦好事、辦實事，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)干群感情。從xx年起，我們組織全市各部門和基層黨組織重點圍繞“籌資”、“傳技”、“找活”、“維權(quán)”、“排憂”等10個方面做出承諾。根據(jù)各自職能情況，在農(nóng)村黨組織、街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織、企業(yè)黨組織等四個不同領(lǐng)域開展不同內(nèi)容的“四個一活動”,幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活、大病救助、貧困家庭子女就學(xué)等難題。深入開展“三諾一通”主題實踐活動，扶持4750名群眾創(chuàng)業(yè)上項目，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款1.17億元。同時，按照省市要求，圍繞加快發(fā)展、服務(wù)民生，以“服務(wù)中心建堡壘，立足崗位爭先鋒”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全市各基層黨組織和黨員結(jié)合工作職能、崗位實際分別做出爭創(chuàng)承諾，有1513個基層黨組織和有能力的19200名黨員共向群眾承諾事項24600多件，現(xiàn)已完成21100多件，踐諾率達(dá)到85%以上。

3、著力于矛盾焦點，本著勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。任何地方，任何時候，都存在群眾反映強(qiáng)烈的焦點問題，這些問題解決起來既棘手又勞心。我們認(rèn)為，做好群眾工作，首先要敢于面對群眾、敢于正視問題，讓群眾的不滿能說出來，說出來有人能聽到，聽到之后能解決，不能解決的能給個說法。為此，我們努力健全機(jī)制，搭建了多種形式的群眾對話平臺。一是建立健全科學(xué)決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關(guān)的重大項目和敏感事項，堅持聽取和采納群眾意見后再決策。在出臺新農(nóng)村實施方案、確定全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、推廣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面都充分考慮群眾的承受能力，廣泛聽取群眾的意見建議后再采取措施。同時，完善并落實政務(wù)公開、村務(wù)公開、村民自治等制度，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。認(rèn)真抓好縣（市）委書記大接訪、“大走訪”等活動，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟蹤處訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度》等十項群眾工作制度，在全市各級機(jī)關(guān)推行群眾信訪案件首接首辦責(zé)任制，確保群眾咨詢、上訪問題的及時處理。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要求各級黨組織定期深入各自領(lǐng)域內(nèi)排查矛盾，將問題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態(tài)。四是建立市長信箱、網(wǎng)上12345、軟環(huán)境舉報熱線等互動平臺，搭建群眾與政府溝通的橋梁，竭力營造黨員干部群眾之間互信、互諒、互助的良好氛圍。同時，堅持把民意測評情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)，求得廣大群眾的廣泛支持。

4、著眼于政策、法律、文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，力求通過黨的方針政策等先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動權(quán)。在群眾工作中，我們堅持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，以教育引導(dǎo)為手段，積極宣傳黨的方針政策，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。具體來說，既尊重、依靠、服務(wù)群眾，又注意教育、引導(dǎo)好群眾；既采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會風(fēng)氣。一方面，加強(qiáng)對群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，積極開展文明創(chuàng)建活動，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，抓好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，有效地提高了群眾整體素質(zhì)。另一方面，對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應(yīng)有的震懾和懲戒作用。

5、著力于換位思考、適應(yīng)群眾，力求利益向群眾傾斜，在具體方法上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。毛主席早就講過，“一切空話都是無用的，必須給群眾以看得見的物質(zhì)利益”。做好群眾工作必須關(guān)心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實際問題，尤其是要做好下崗職工、貧困人口和城鄉(xiāng)低保人員的生產(chǎn)生活工作。解決好這部分困難群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等生活問題，是做好群眾工作最起碼的要求。在這方面我們主要做了兩項工作。

一是惠民心。

從廣大群眾最關(guān)心、最期盼的事情入手，切實為群眾辦好事、辦實事。從xx年開始，我們堅持每年制定并實施民生行動計劃，重點支持城市建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、文教衛(wèi)生等方面工作，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，五年來累計投資5.88億元、實施了246項民生行動計劃，建設(shè)了全省縣級一流的市行政服務(wù)中心，完成了殯儀館、廣電大廈、市醫(yī)院、污水處理廠等重點工程。同時，籌措1100余萬元資金，新建村級組織活動場所53個，為農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、訴求利益提供保障。在改善群眾物質(zhì)生活的同時，我們還大力開展群眾文化活動，年均開展群眾文化體育活動18場次以上，建成310個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋，88個省級農(nóng)村文化大院。

二是解民憂。

充分結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三諾一通”、“千戶特困戶”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，深入基層，深入社會，深入村屯，了解掌握群眾的困難疾苦、黨群關(guān)系的真實情況、群眾內(nèi)心的真實意愿等問題，認(rèn)真聽取長期積案、信訪案件和涉法涉訴當(dāng)事人、矛盾糾紛群體、困難群眾的利益訴求。在核實問題的基礎(chǔ)上，本著徹底根治的原則，加大人力、物力和資金的投入，多方籌措資金845萬元，陸續(xù)解決了拖欠菜口線修路工程款、啤酒廠職工社保補(bǔ)貼、工商業(yè)系統(tǒng)遺留問題、各系統(tǒng)企業(yè)退休職工獨生子女獎勵問題、水利系統(tǒng)職工參保等一批群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題。在去年開始的“大走訪”活動中，我們要求全市各部門、各單位結(jié)合實際，按誰走訪誰負(fù)責(zé)，特事特辦、急事急辦，邊走訪邊解決問題的原則，集中力量研究和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對能夠解決的問題，迅速解決；對暫時無法解決的問題，做好宣傳解釋工作，明確解決時限，穩(wěn)定群眾情緒；對群眾反映的共性問題，報全市“大走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，集中分類協(xié)調(diào)解決，真正實現(xiàn)了干部在一線服務(wù)、政策在一線落實、問題在一線解決。在“大走訪”活動中，全市已經(jīng)解決群眾反映的各類問題294件，累計投入資金5163萬元；正在解決108件，預(yù)計投入資金5652萬元。比如，沐石河鎮(zhèn)集中解決了天賜冷凍廠虧欠橫道村、八棵樹村53戶農(nóng)民150余萬元粘玉米款問題；趙家村11社、八家村10社、楊樹小學(xué)的修橋問題；太和村9社的修道問題；先鋒村老兵周瑞珍補(bǔ)貼問題。九郊辦事處多方協(xié)調(diào)為五個村安裝了自來水，解決了2640戶、14027口人的飲水難的問題；協(xié)調(diào)污水處理廠解決了因管線施工造成臨時占用農(nóng)民的耕地?zé)o法耕種的問題，等等。據(jù)統(tǒng)計，“大走訪”期間群眾上訪量比去年同期下降了38%。

四、做好新形勢下群眾工作的建議。

1、提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)。一是把順應(yīng)群眾情緒與引導(dǎo)教育統(tǒng)一起來。當(dāng)群眾思想情緒復(fù)雜、對社會上一些思潮和現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識時，要主動引導(dǎo)他們認(rèn)清主流和支流，分清正確與謬誤。當(dāng)群眾情緒低落時，要找準(zhǔn)癥結(jié)，由實際問題引發(fā)的要通過解決實際問題來排除，因工作方法造成的，要多在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)上下功夫。二是把思想教育與物質(zhì)利益原則統(tǒng)一起來。要把思想教育的導(dǎo)向作用與物質(zhì)利益的驅(qū)動作用結(jié)合起來，在加強(qiáng)思想引導(dǎo)的同時，立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮組織優(yōu)勢，依據(jù)政策制度，想方設(shè)法解決群眾學(xué)習(xí)、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實事、解難題中融入思想教育，既維護(hù)和實現(xiàn)群眾的切身利益，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導(dǎo)他們正確看待和處理集體與個人的利益，提高精神境界，增強(qiáng)對黨的信任。三是把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來。黨員干部要積極為群眾辦實事、辦好事，不圖虛名，克服官僚主義、形式主義，用實實在在的行動維護(hù)群眾利益。

2、建立矛盾發(fā)生時的合力化解機(jī)制。群眾反映的許多問題，成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時的現(xiàn)場合力化解機(jī)制。一旦發(fā)生人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須及時趕到現(xiàn)場，相互配合，做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，建立依靠群眾、借助社會力量共同參與的矛盾調(diào)處機(jī)制。依靠群眾調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調(diào)處中的作用；借助社會力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、綜治機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機(jī)關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門參與的，既體現(xiàn)公開、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機(jī)制。

3、要形成領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的保障機(jī)制。要在黨員干部中深入開展群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強(qiáng)宗旨意識，克服官僚主義和形式主義，改進(jìn)工作作風(fēng)。重點組織中青年干部學(xué)習(xí)和實踐做新時期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識和必要的專業(yè)知識，鍛煉自己的思維能力、語言表達(dá)能力，提高了解社情民情的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過下派基層任職、參加基層工作隊、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員、基層蹲點等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動員群眾組織群眾能力的有利條件，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機(jī)關(guān)年輕干部輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其它基層單位體驗生活、開展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。

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近年來，彝良縣步入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快車道，特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化強(qiáng)勢推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加強(qiáng)，能源化工礦冶快速發(fā)展，征地拆遷任務(wù)前所未有。在礦業(yè)整頓整合、征地拆遷過程中，彝良縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以人為本，求真務(wù)實，大膽創(chuàng)新，多措并舉，卓有成效地開展群眾工作，積淀了一定的群眾工作經(jīng)驗。

(一)強(qiáng)化“一個理念”。彝良縣委、縣政府在推進(jìn)礦業(yè)整頓整合、征地拆遷工作中不斷強(qiáng)化群眾工作理念，賦予新時期群眾工作理念新的內(nèi)涵，力求做到“五個堅持”。一是堅持群眾利益至上的觀點，想問題、辦事情從人民群眾的根本利益出發(fā)，使各項決策和工作符合群眾的要求。二是堅持群眾利益無小事的觀點，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需。三是堅持充分尊重群眾意愿的觀點，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。四是堅持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。五是堅持群眾主體作用的觀點，通過宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，把蘊(yùn)藏在群眾中的巨大力量調(diào)動、凝聚起來，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項工作。

(二)落實“兩個制度”。一是落實群眾參與制度。在征地拆遷工作中，始終把征求群眾意見作為制定補(bǔ)償安置方案的必經(jīng)程序，引導(dǎo)群眾提出合理訴求，將補(bǔ)償安置初步方案反復(fù)征求各方意見和建議，進(jìn)行綜合梳理和論證，最后形成科學(xué)合理、群眾滿意、符合政策的征地拆遷補(bǔ)償安置方案。如：《彝良縣角奎鎮(zhèn)西正街片區(qū)舊城改造拆遷補(bǔ)償安置方案》就是通過召開群眾大會和聽證會而形成的，得到了群眾的認(rèn)可和支持。二是落實群眾監(jiān)督制度。在礦業(yè)整頓整合工作中，實行群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，確保各項工作全面開展，穩(wěn)步推進(jìn)。在征地拆遷工作中，進(jìn)行陽光操作，堅持做到“四公開一監(jiān)督”，主動接受人民群眾的監(jiān)督，消除群眾疑慮，實現(xiàn)和諧拆遷。“四公開”即公開征地拆遷安置政策、公開被拆遷房屋及附著設(shè)施細(xì)況、公開補(bǔ)償評估結(jié)果、公開安置操作過程;“一監(jiān)督”就是對入戶丈量登記和實施補(bǔ)償情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并將戶主姓名、補(bǔ)償內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及合計補(bǔ)償數(shù)額張榜公示，增強(qiáng)透明度，有效防止了優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

群眾工作調(diào)研報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、東北魯村扶貧現(xiàn)狀。

xx縣xx村是我局聯(lián)系幫扶的村，我與機(jī)關(guān)干部一行4人對該村9戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶。我們結(jié)對幫扶干部到村后，一是根據(jù)六個精準(zhǔn)：從家庭人口、住房條件、勞動力狀況、子女就業(yè)就讀、參加農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險等方了解聯(lián)系幫扶的精準(zhǔn)扶貧戶的生產(chǎn)生活情況；二是圍繞查缺補(bǔ)漏及存在的問題，與農(nóng)戶聊家常、擺南北，宣講黨的精準(zhǔn)扶貧政策，按照一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障做好貧困農(nóng)戶收入臺帳；全面清理產(chǎn)業(yè)覆蓋情況，切實做到增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋；補(bǔ)齊貧困戶一戶一檔紙質(zhì)資料，完善一戶一檔。三是在走訪中認(rèn)真宣講精準(zhǔn)扶貧政策、黨的十九大精神及惠民政策，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民政救助、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、九年制義務(wù)教育及高中、中職中專、高職大專、大學(xué)教育的各種補(bǔ)助；通過群眾感知這些看得見，摸得著，全民受益的惠民政策，讓他們從等、靠、比、要的思想，逐步轉(zhuǎn)變到通過黨的惠民扶貧政策的扶持，自己主動勤勞致富的新認(rèn)識。體會黨的愛民情，學(xué)會感黨恩。

通過我們的多次走訪，了解貧困戶的基本情況、致貧原因，并且根據(jù)該村實際情況制定了脫貧措施。

一、“一人就業(yè)，全家脫貧”，就業(yè)是最簡單也是最直接的增收方式。經(jīng)多方聯(lián)系，幫助該村貧困家庭中的壯年男性推薦到我縣造紙廠參加工作。

二、開展好農(nóng)村精神文明建設(shè)活動。開展“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家“活動，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購書3千冊。

三、關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強(qiáng)思想道德引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長，確保貧困家庭的孩子完成九年義務(wù)教育。

二、存在的問題及建議。

1、農(nóng)民增收難，生產(chǎn)無發(fā)展后勁，干部群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，青年勞動力流失嚴(yán)重，農(nóng)民貸款難。

強(qiáng)化思想引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念：宣傳是工作開展的首要工具，向群眾宣傳黨對“三農(nóng)”工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式，突破現(xiàn)在生產(chǎn)生活模式，引導(dǎo)群眾怎么發(fā)家致富，怎樣才能增加收入，解決“等、靠、要”的思想觀念，窮則思變；調(diào)查研究，合理規(guī)劃：村干部深入村組農(nóng)戶，召集群眾座談商議，調(diào)查摸清情況，分析村情、組情，規(guī)劃到田塊、地塊、，合理規(guī)劃布局，找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目；幫扶指導(dǎo)，用科技指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時搞好典型示范戶的帶動作用，把典型樹立起來了，其他農(nóng)戶就會跟上去；增加造血功能，增強(qiáng)發(fā)展后勁：鼓勵大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工人員帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政策扶持、協(xié)調(diào)貸款等方面提供幫助，提供公平、公正的創(chuàng)業(yè)平臺。

2、縣級對口聯(lián)系幫扶部門在幫扶的力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。

縣級對口聯(lián)系幫扶部門由于自身部門條件所限，在對困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。我們要轉(zhuǎn)變幫扶思想，不是困難群眾缺什么我們就拿什么，而是應(yīng)該積極地與相關(guān)涉農(nóng)部門取得聯(lián)系和溝通，將我們了解到的實際情況及時地向他們反映，與他們一道積極。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看地爭取相關(guān)項目，制定切合實際的幫扶方案；同時積極地做好困難群眾的思想工作，使相關(guān)的幫扶項目，幫扶方案得到更好的貫徹落實和實施，取得更好的效果，只有這樣才能從根本上解決問題。

三、下一步工作計劃。

1、加大對貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度，及時地掌握民情，了解民意，及時地制定出切合實際的幫扶措施。

2、對幫扶措施的實施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以“授人以漁”改變“授人以魚”的幫扶方式。

定點扶貧工作是各級黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)的幫助貧困群眾解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富的重要政治任務(wù)。不得不說，在定點扶貧工作上，我們還有很長的路要走，我們黨員是人民的公仆，為群眾辦好事辦實事是我們義不容辭的義務(wù)。我們會嚴(yán)格按照縣委縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和《高縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2013－2016年定點扶貧工作意見》繼續(xù)貫徹執(zhí)行定點扶貧工作，使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問題，更早地走上小康之路。

3、考慮到陳坳村信息化技術(shù)較為落后，我局計劃籌資一萬元為村委會購置3臺計算機(jī)，一臺打印機(jī)，以方便陳坳村村委會及村民及時了解信息，開展活動。

由于該項工作的特殊性，我局成立精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排辦事處直各單位、各部門的責(zé)任，督促落實到村到戶情況，做到責(zé)任到人，確保幫扶工作落實到位。根據(jù)減貧任務(wù)分配計劃組織開展入戶，以現(xiàn)有貧困人口信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，圍繞因災(zāi)、因病、因?qū)W、缺產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù)、無勞動力、失地等致貧因素，結(jié)合實際幫助其尋找解決辦法。

強(qiáng)化管理，對每個貧困戶建檔立卡，將貧困對象基本資料、增收情況建立臺帳進(jìn)行管理，實現(xiàn)戶有卡、村有冊、辦事處有信息平臺，做到底數(shù)清、情況明。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加強(qiáng)扶貧宣傳工作，定期對工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)督查。

扶貧工作是一項艱巨而又艱難的惹任務(wù)，我們時刻謹(jǐn)記為中國人民謀幸福，為中華民族某復(fù)興的初心和使命，為實現(xiàn)2020年全國人民共同達(dá)到小康，充分發(fā)揮我局扶貧黨員干部的力量，為脫貧攻堅添動力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)添活力。

群眾工作調(diào)研報告篇四

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按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，x年xx月下旬至xx月上旬，鎮(zhèn)黨委、政府組成專門調(diào)研組走訪了xx個行政村，并邀請部分各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)家等有識之士，召開了xx個不同層面的座談會，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。

3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在土地征收征用、環(huán)境污染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設(shè)施選址、生產(chǎn)交通事故、非法采礦、離任村主干部社保等方面。如東蓮村土地征用;東坑村垃圾中轉(zhuǎn)站選址建設(shè);xx村、xx村、xx村非法采礦;歷屆離任村主干社保等引發(fā)群體性矛盾。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

一是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強(qiáng)宗旨意識，努力成為群眾感到離不開的好黨員、好干部。二是認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗，深刻把握群眾工作的新特點新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，注意運用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。堅持和完善干部掛村鍛煉、選派干部到村任職等舉措，目前全鎮(zhèn)xx個村均安排1名鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)，xx名以上的駐村干部，有12個村選派1名村官任職到群眾中去、到實踐中去，接受教育和鍛煉。

一是嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項制度。結(jié)合各自分工，建立村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的聯(lián)系點，多在工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中交朋友。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部入戶訪視每月不少于xx次，深入實際，深入群眾，掌握實情，問計于民;訪貧問苦，切實幫助群眾解決困難，并書寫民情日記。鎮(zhèn)黨委、政府不定期對鎮(zhèn)村干部的民情日記進(jìn)行抽查，促進(jìn)其制度落實。在重大節(jié)日、發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊時期，領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入群眾，解決實際問題。二是鎮(zhèn)、村每月定期接待群眾來訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度。對群眾信訪反映的問題，做到件件有回音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理。實行領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度。三是運用網(wǎng)絡(luò)、基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復(fù)。有計劃地安排領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾交流。

一是進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，扎實推進(jìn)村民自治，認(rèn)真落實基層黨務(wù)公開、村務(wù)公開、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦事公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)xx個村都設(shè)有黨務(wù)村務(wù)公開欄，并推行“村務(wù)公開、民主管理”制度，順應(yīng)了民意，促進(jìn)干群關(guān)系融洽。二是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項目、重大政府投資項目等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對群眾意見認(rèn)真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設(shè)施建設(shè)、收費等領(lǐng)域涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整，均舉行聽證會，充分考慮、切實保障群眾利益。堅持誰決策誰負(fù)責(zé)，堅決反對搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ?。目前全?zhèn)xx個村能按“四議二公開”工作法作出議事決策，每個村每年至少召開xx次以上民主決策聽證會，并通過座談會向群眾征求意見建設(shè)村里各項社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)。三是著力保障和改善民生，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向民生傾斜、向村里傾斜、向困難群眾傾斜。認(rèn)真實施民生工程，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)財力增長，逐步擴(kuò)展民生工程實施范圍，提高保障水平，努力滿足群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求。認(rèn)真宣傳、落實保障和改善民生的各項政策。逐步增加民生指標(biāo)在各類綜合性考核中的權(quán)重。

(四)及時排解矛盾糾紛，加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。

一是認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域突出問題。堅決制止和糾正“兩違”行為。完善工作機(jī)制，堅持公平公正公開的操作原則。加強(qiáng)對被征地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實際困難和合理訴求。是鎮(zhèn)、村根據(jù)實際情況作出具體安排。重大活動和敏感時期，組織集中排查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工，對排查工作親自部署，對排查出的問題親自分析研究，親自推動化解。鎮(zhèn)村召開聯(lián)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜矛盾糾紛。加強(qiáng)群體性事件源頭預(yù)防，完善。

應(yīng)急預(yù)案。

事件發(fā)生時鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人第一時間親臨現(xiàn)場指揮根據(jù)事件發(fā)展果斷迅速平息事態(tài)并及時上報情況。三是加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾開展形勢政策、民主法制宣傳教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想自覺擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。健全合理訴求表達(dá)機(jī)制引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決矛盾糾紛。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷增強(qiáng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力培育理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深入研究新形勢下輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律積極運用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體不斷提高輿論引導(dǎo)能力、思想教育實效。

一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當(dāng)有限，群眾的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風(fēng)不實、工作不在狀態(tài)，一些村落群眾不信任干部，村級干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強(qiáng);客觀上我們的村干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵機(jī)制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機(jī)制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

做好新時期群眾工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強(qiáng)新時期群眾的工作的實效性。

適應(yīng)形勢發(fā)展，科學(xué)確定群眾工作能力目標(biāo)。當(dāng)前各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)具備以下五種群眾工作能力：一是民主決策能力。決策前，深入實際，深入基屋，深入群眾，摸透民情。決策中，讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，把決策的過程變成群眾意志表達(dá)和意見統(tǒng)一的過程。二是執(zhí)行政策的能力。要大力宣傳、堅決貫徹黨在基層的各項方針政策，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實處。三是科學(xué)發(fā)展的能力。要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，著力破解發(fā)展中的難題。四是維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，處理群眾工作中的復(fù)雜矛盾和問題。五是依法行政能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個方面和全部過程，堅持運用法律的手段，管理經(jīng)濟(jì)工作和社會事務(wù)。

搭建載體平臺，探索提高群眾工作能力的實現(xiàn)途徑。一是在系統(tǒng)培訓(xùn)中提高群眾工作能力。要對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過提高其整體素質(zhì)來提升做好群眾工作的能力。二是在實踐鍛煉中提高群從工作的能力。要完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部到基層掛職、上下級之間雙向掛職等制度，讓黨員干部在處理社會熱點、難點問題中接受鍛煉，提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和分析、處理問題的能力。三是在聯(lián)系服務(wù)群眾中提高群眾工作能力。要創(chuàng)造條件讓黨員干部帶著深厚的感情，深入到群眾中去，通過與群眾心貼心、面對面的溝通交流，汲取智慧和力量，從中找出差距和不足，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

改進(jìn)方式方法，不斷增強(qiáng)工作的實效性。要堅持做到“四個結(jié)合”：一是要把思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。只有從關(guān)系群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見最大的事情改起，幫助群眾解疑釋惑，幫助群眾解決實際困難，才能增強(qiáng)思想政治工作的感召開力和實效性。二是要把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來。在堅持依法辦事的同時，應(yīng)帶著感情做群眾工作。要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。三是要把宣傳發(fā)動與示范引導(dǎo)結(jié)合起來。做好群眾工作，既要有充分的宣傳發(fā)動，又要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層、深入群眾，把言傳與身教結(jié)合起來，以身作則、率先垂范。四是要把普遍要求與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。要堅持在全體人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系。同時，還要針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯(lián)系、宣傳、教育、團(tuán)結(jié)群眾的工作，幫助廣大群眾提高覺悟。

做好群眾工作，必須綜合運用各種手段，在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動各種資源，構(gòu)建起各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)組織建設(shè)，為群眾工作提供組織保障。一是要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，切實增強(qiáng)基層黨組織做好群眾工作的凝聚力和影響力。二是發(fā)揮群團(tuán)組織的助手作用。我國的群眾組織和社會團(tuán)體是一個涵蓋全民的龐大網(wǎng)絡(luò)。特別是組織系統(tǒng)一直延伸至企事業(yè)和城鄉(xiāng)基層單位的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，是在群眾中有重大影響的組織和團(tuán)體。這些群眾組織和團(tuán)體都有固定的聯(lián)系群體，有獨特的工作方法，其組織活動較容易為群眾所接受?；鶎狱h組織要切實加強(qiáng)對群眾組織和團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，為群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實際問題，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實際問題，指導(dǎo)和支持群團(tuán)組織大膽地開展工作。三是要發(fā)揮新型社會組織的補(bǔ)充作用。各類新型社團(tuán)、協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)等新型社會組織，具有公益性、民間性、自律性、自愿性格特點。它能在政府和社會、政府和個人之間搭建一個交流對話的平臺，發(fā)揮社會穩(wěn)定安全閥和緩沖的作用。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為群眾工作提供人才保障。群眾工作是做人的工作，其工作主體戰(zhàn)斗力如何，直接影響和決定著群眾工作的水平和效果。一是大力加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的事業(yè)的實踐主體，黨的群眾工作要靠廣大黨員共同去做。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，必須把加強(qiáng)黨員管理、發(fā)揮其先鋒模范作用作為基本前提，使黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠。二是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的群眾工作中起著重要的表率作用，他們做群眾工作能力的強(qiáng)弱，直接影響著黨的群眾工作的質(zhì)量和效果，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部部在群眾中的形象，進(jìn)而影響著黨在群眾中的形象。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的選擇拔任用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和日?？己耍验_展群眾工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的內(nèi)容。三是大力加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)。要培養(yǎng)和造就一支宏大的社會工作人才隊伍，使他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握做群眾工作的知識、制度和方法，把以人為本、關(guān)注民生作為群眾工作的理念，使他們真正擔(dān)負(fù)起做好群眾工作的歷史重任，成為新形勢下做好群眾工作的有生力量。四是大力加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)。新時期的群眾工作千頭萬緒，涉及面廣，事事都靠干部去做是不現(xiàn)實的，必須善于發(fā)揮廣大群眾的能動性，尤其要建立一支規(guī)模宏大的志愿者隊伍，讓他們參與到服務(wù)群眾、教育群眾、組織群眾的偉大實踐中。

在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學(xué)化、經(jīng)?；?，使黨的各項群眾工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學(xué)有效的群眾工作機(jī)制。

建立健全利益和民意表達(dá)機(jī)制。一是要制定民意表達(dá)的。

規(guī)章制度。

保證人民群眾能及時充分地表達(dá)自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意調(diào)查制度及時了解掌握群眾的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通報制度暢通上情下達(dá)和下情上達(dá)渠道;使黨的方針政策及時傳達(dá)群眾的意見和建議及時傳遞。

建立健全群眾工作決策保障機(jī)制。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。要增加決策的透明度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，對于決策的事項、方式、過程和結(jié)果，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開，以利于集思廣益和群眾監(jiān)督。要建立決策失誤責(zé)任追究制度和糾錯改正機(jī)制，防止出現(xiàn)決策失誤，特別是涉及群眾利益的重大決策失誤。

建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制。要建立社會矛盾預(yù)警機(jī)制和利益糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時掌握社會動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，主要以民主的方法、說服教育的方法對待群眾，化解沖突，解決問題。對因官瞭主義、徇私枉法造成群體性事件、帶來嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

建立健全群眾工作社會保障機(jī)制。加快建立和完善三個保障體系：一是就業(yè)服務(wù)體系，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，解決好失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難等問題，重點是提供信息服務(wù);二是社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);三是社會救助體系，重點是解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問題，使困難群眾的生產(chǎn)生活得到保障。

建立健全群眾工作評價機(jī)制。一要區(qū)分評價的層次，主要包括對黨的整體、各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的群眾工作質(zhì)量和能力的評價。二要制定評價的原則和標(biāo)準(zhǔn)，最主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是群眾滿意、黨群關(guān)系密切、社會和諧等。三要擴(kuò)大群眾工作績效評價的主體，最重要的是要把群眾工作的對象納入評估主體范疇，把整體性群眾工作和各項具體工作交由人民群眾進(jìn)行評判。同時，還要發(fā)揮媒體、非政府研究機(jī)構(gòu)等組織的評價作用。

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按照通知要求，我們對如何有效開展群眾工作進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，結(jié)合aa的實際情況梳理出幾點建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了變化。部分群眾受傳統(tǒng)思維定勢影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來，群體性事件大幅度增加，策略也越來越講究，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。同時，經(jīng)濟(jì)利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，加之信息傳播的開放性和人口社會流動性，在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有所抬頭，當(dāng)個人、小集體利益與全局利益、近期利益與長遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾的時候，更多地關(guān)注個體、局部、眼前、直接利益，對整體、長遠(yuǎn)利益認(rèn)同弱化，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時，往往小事變大事。

2、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式多元化，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動，出現(xiàn)了新的社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織，舊有的社會結(jié)構(gòu)迅速分化重組，新的社會結(jié)構(gòu)正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，以aa為例，西部城鎮(zhèn)發(fā)展快，東部城鎮(zhèn)發(fā)展相對較慢，由此產(chǎn)生貧富群體之間社會心理和價值取向多樣化、復(fù)雜化，群眾工作的對象和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，呈現(xiàn)出服務(wù)對象多元化的特點。

3、群眾的權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越以明確的形式規(guī)定和表現(xiàn)出來，群眾的法制意識全面提高，依法維權(quán)、爭取利益的意識逐步增強(qiáng)。對改革過程中有關(guān)土地征用、房屋拆遷、換屆選舉、村務(wù)管理等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問題，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)自身權(quán)益的意識明顯增強(qiáng)。

4、群眾的政治意識顯著增強(qiáng)。隨著近年來以人為本等民本思想的貫徹落實和基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、群眾文化生活水平的穩(wěn)步提高，跨地區(qū)、跨行業(yè)人員流動頻繁，群眾的思想觀念隨之發(fā)生了很大變化，在一些政治活動中，群眾的參與意識、自主意識、監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)。

5、宣傳媒體作用越來越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個重要渠道。一些部門面對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑，及時化解矛盾，主動宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行，最終導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的可實現(xiàn)信息交換的新媒體，使信息的自由流通達(dá)到了前所未有的地步，在現(xiàn)代信息社會中，新聞傳媒在塑造公眾價值觀念、強(qiáng)化公眾意識、反映和引導(dǎo)社會輿論等方面的作用和影響越來越大，尤其在公共危機(jī)事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。

二、當(dāng)前群眾工作中存在的主要問題。

1、基層黨組織工作層面產(chǎn)生的問題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導(dǎo)致群眾不認(rèn)識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動中，比如我市開展的基層黨組織服務(wù)民生活動，由于監(jiān)督、管理、督查等機(jī)制還不能完全到位，加之各級各部門日常業(yè)務(wù)性工作較多，因此，在聯(lián)系群眾、指導(dǎo)群眾、幫助群眾等方面實效性不強(qiáng)，多數(shù)還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問的狀態(tài)中，缺乏長效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是農(nóng)村稅費改革后，村干部職數(shù)相應(yīng)減少，工作任務(wù)相應(yīng)增加，村干部工資報酬增長幅度低，一定程度上影響了村干部做群眾工作的積極主動性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機(jī)與活力，一方面表現(xiàn)被動應(yīng)付，上級黨組織安排什么就做什么，不善于結(jié)合實際“自選動作”開展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創(chuàng)新形式，即便是我們在全市統(tǒng)一開展了基層黨組織服務(wù)民生、“三諾一通”等活動，但有些基層黨組織是走形式、做樣子。

2、干部層面產(chǎn)生的問題。一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己只需對上級負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。二是部分干部對做好新時期群眾工作的認(rèn)識不到位，總認(rèn)為抓群眾工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了群眾工作。三是個別干部做群眾工作“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策，做群眾工作的能力不強(qiáng)。四是當(dāng)前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，“工農(nóng)干部”的比例逐年下降，“三門干部”的人數(shù)不斷增多，這些從家門、到校門、再進(jìn)機(jī)關(guān)門的干部，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。

3、群眾層面產(chǎn)生的問題。一是部分群眾存在思想上的誤區(qū)，總認(rèn)為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實現(xiàn)更多的利益，故而層層上訪。二是個別群眾為了達(dá)到自身的目的，利用群眾的同情心理散布謠言，慫恿串聯(lián)或組織受利益趨動的群眾，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當(dāng)利益。三是一部分群眾的法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府。

4、社會層面產(chǎn)生的問題。一是社會上貧富差距的擴(kuò)大。在我國當(dāng)前所處的社會主義初級階段，在黨組織鼓勵支持一部分有能力的人員先富起來的同時，也無形中讓一部分不理解黨的政策的群眾感覺失落、失衡。伴隨著貧富差距的逐步擴(kuò)大，使黨組織協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系變得越來越困難，做好新時期群眾工作的難度系數(shù)也在不斷增加。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊階段。當(dāng)前我國既處于經(jīng)濟(jì)騰飛、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“黃金發(fā)展期”，也處于利益格局加快調(diào)整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題、拖欠民工工資問題、社會保障制度不健全問題等一系列矛盾問題和經(jīng)濟(jì)沖突無處不在，給當(dāng)前群眾工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是土地資源的緊張。這一點在我市尤為突出，雖然近年來aa工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)大市的本質(zhì)沒有改變，85萬的總?cè)丝谥幸廊挥兄?5萬農(nóng)村人口。因此，人多地少的矛盾已成為制約發(fā)展的主要瓶頸，城市發(fā)展、項目建設(shè)等征地問題也引起城鄉(xiāng)居民的廣泛關(guān)注，成為群眾上訪的主要原因之一。

三、我市開展群眾工作的主要做法。

近年來，我們始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量市委、市政府工作的標(biāo)尺，牢固樹立群眾工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運籌，竭力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。具體做法是：

1、著力發(fā)展生產(chǎn)力，通過為群眾辦實事，在全局上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與群眾工作密切相關(guān)，抓好了經(jīng)濟(jì)，使群眾能夠在發(fā)展中獲益，就能夠抓牢群眾工作的主動權(quán)。所以，我們緊緊抓住發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展成果與群眾共享，千方百計為民辦實事，想方設(shè)法增加群眾收入。一方面抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市工作，為反補(bǔ)民生打好基礎(chǔ)。依托aa的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，積極推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，傾全市之力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)項目擺放平臺，推動了工業(yè)大發(fā)展，現(xiàn)全市累計引進(jìn)投資500萬元以上項目431個，總投資333億元。xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)250億元；全口徑財政收入實現(xiàn)12.2億元，其中地方級財政收7.5億元。工業(yè)的大發(fā)展，帶動了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的繁榮，增強(qiáng)了全市的經(jīng)濟(jì)實力，為關(guān)注民生、改善民生打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面抓好增收富民工作，為群眾致富創(chuàng)造條件。按照省市“三化統(tǒng)籌”精神，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實縮小城鄉(xiāng)差距，讓老百姓得到真真切切的實惠。

一是大力實施“雙千工程”，即千名小老板培育工程和千處牧業(yè)小區(qū)工程，通過優(yōu)惠政策的幫扶，鼓勵城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富。現(xiàn)在，全市累計培育“小老板”1189個，新建各級規(guī)?；翗I(yè)小區(qū)717個。為解決群眾創(chuàng)業(yè)資金問題，我們組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司，依托aa農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造性地開展了農(nóng)村“三權(quán)”(農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)，在郵政銀行開辟了“雙千工程”融資綠色通道，成立了aa龍嘉村鎮(zhèn)銀行。幾年來，共為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)提供貸款近10億元，其中中小企業(yè)擔(dān)保公司發(fā)放貸款9.1億元，aa農(nóng)商行發(fā)放貸款4159萬元，郵政銀行發(fā)放貸款4875萬元。

二是研究建立了企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長機(jī)制，拖欠的教師檔案工資全部兌現(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案工資兌現(xiàn)60%，剩余的40%今年將全部兌現(xiàn)。

三是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮天景、金鑼、大禾米業(yè)等農(nóng)業(yè)化企業(yè)的龍頭帶動作用，發(fā)展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍(lán)莓種植等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.24萬公頃，其中藍(lán)莓種植面積達(dá)到8000畝，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2、著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。支部是戰(zhàn)斗堡壘，基層干部是做群眾工作的主力軍。抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部經(jīng)常性接觸、接近、接納群眾的自覺性，是做好群眾思想工作的重要一環(huán)。為此，我市建立了基層黨組織服務(wù)民生制度，通過為群眾辦好事、辦實事，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)干群感情。從xx年起，我們組織全市各部門和基層黨組織重點圍繞“籌資”、“傳技”、“找活”、“維權(quán)”、“排憂”等10個方面做出承諾。根據(jù)各自職能情況，在農(nóng)村黨組織、街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織、企業(yè)黨組織等四個不同領(lǐng)域開展不同內(nèi)容的“四個一活動”,幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活、大病救助、貧困家庭子女就學(xué)等難題。深入開展“三諾一通”主題實踐活動，扶持4750名群眾創(chuàng)業(yè)上項目，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款1.17億元。同時，按照省市要求，圍繞加快發(fā)展、服務(wù)民生，以“服務(wù)中心建堡壘，立足崗位爭先鋒”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全市各基層黨組織和黨員結(jié)合工作職能、崗位實際分別做出爭創(chuàng)承諾，有1513個基層黨組織和有能力的19200名黨員共向群眾承諾事項24600多件，現(xiàn)已完成21100多件，踐諾率達(dá)到85%以上。

3、著力于矛盾焦點，本著勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。任何地方，任何時候，都存在群眾反映強(qiáng)烈的焦點問題，這些問題解決起來既棘手又勞心。我們認(rèn)為，做好群眾工作，首先要敢于面對群眾、敢于正視問題，讓群眾的不滿能說出來，說出來有人能聽到，聽到之后能解決，不能解決的能給個說法。為此，我們努力健全機(jī)制，搭建了多種形式的群眾對話平臺。一是建立健全科學(xué)決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關(guān)的重大項目和敏感事項，堅持聽取和采納群眾意見后再決策。在出臺新農(nóng)村實施方案、確定全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、推廣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面都充分考慮群眾的承受能力，廣泛聽取群眾的意見建議后再采取措施。同時，完善并落實政務(wù)公開、村務(wù)公開、村民自治等制度，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。認(rèn)真抓好縣（市）委書記大接訪、“大走訪”等活動，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟蹤處訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度》等十項群眾工作制度，在全市各級機(jī)關(guān)推行群眾信訪案件首接首辦責(zé)任制，確保群眾咨詢、上訪問題的及時處理。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要求各級黨組織定期深入各自領(lǐng)域內(nèi)排查矛盾，將問題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態(tài)。四是建立市長信箱、網(wǎng)上12345、軟環(huán)境舉報熱線等互動平臺，搭建群眾與政府溝通的橋梁，竭力營造黨員干部群眾之間互信、互諒、互助的良好氛圍。同時，堅持把民意測評情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)，求得廣大群眾的廣泛支持。

4、著眼于政策、法律、文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，力求通過黨的方針政策等先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動權(quán)。在群眾工作中，我們堅持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，以教育引導(dǎo)為手段，積極宣傳黨的方針政策，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。具體來說，既尊重、依靠、服務(wù)群眾，又注意教育、引導(dǎo)好群眾；既采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會風(fēng)氣。一方面，加強(qiáng)對群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，積極開展文明創(chuàng)建活動，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，抓好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，有效地提高了群眾整體素質(zhì)。另一方面，對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應(yīng)有的震懾和懲戒作用。

5、著力于換位思考、適應(yīng)群眾，力求利益向群眾傾斜，在具體方法上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。毛主席早就講過，“一切空話都是無用的，必須給群眾以看得見的物質(zhì)利益”。做好群眾工作必須關(guān)心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實際問題，尤其是要做好下崗職工、貧困人口和城鄉(xiāng)低保人員的生產(chǎn)生活工作。解決好這部分困難群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等生活問題，是做好群眾工作最起碼的要求。在這方面我們主要做了兩項工作。

一是惠民心。

從廣大群眾最關(guān)心、最期盼的事情入手，切實為群眾辦好事、辦實事。從xx年開始，我們堅持每年制定并實施民生行動計劃，重點支持城市建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、文教衛(wèi)生等方面工作，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，五年來累計投資5.88億元、實施了246項民生行動計劃，建設(shè)了全省縣級一流的市行政服務(wù)中心，完成了殯儀館、廣電大廈、市醫(yī)院、污水處理廠等重點工程。同時，籌措1100余萬元資金，新建村級組織活動場所53個，為農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、訴求利益提供保障。在改善群眾物質(zhì)生活的同時，我們還大力開展群眾文化活動，年均開展群眾文化體育活動18場次以上，建成310個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋，88個省級農(nóng)村文化大院。

二是解民憂。

充分結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三諾一通”、“千戶特困戶”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，深入基層，深入社會，深入村屯，了解掌握群眾的困難疾苦、黨群關(guān)系的真實情況、群眾內(nèi)心的真實意愿等問題，認(rèn)真聽取長期積案、信訪案件和涉法涉訴當(dāng)事人、矛盾糾紛群體、困難群眾的利益訴求。在核實問題的基礎(chǔ)上，本著徹底根治的原則，加大人力、物力和資金的投入，多方籌措資金845萬元，陸續(xù)解決了拖欠菜口線修路工程款、啤酒廠職工社保補(bǔ)貼、工商業(yè)系統(tǒng)遺留問題、各系統(tǒng)企業(yè)退休職工獨生子女獎勵問題、水利系統(tǒng)職工參保等一批群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題。在去年開始的“大走訪”活動中，我們要求全市各部門、各單位結(jié)合實際，按誰走訪誰負(fù)責(zé)，特事特辦、急事急辦，邊走訪邊解決問題的原則，集中力量研究和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對能夠解決的問題，迅速解決；對暫時無法解決的問題，做好宣傳解釋工作，明確解決時限，穩(wěn)定群眾情緒；對群眾反映的共性問題，報全市“大走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，集中分類協(xié)調(diào)解決，真正實現(xiàn)了干部在一線服務(wù)、政策在一線落實、問題在一線解決。在“大走訪”活動中，全市已經(jīng)解決群眾反映的各類問題294件，累計投入資金5163萬元；正在解決108件，預(yù)計投入資金5652萬元。比如，沐石河鎮(zhèn)集中解決了天賜冷凍廠虧欠橫道村、八棵樹村53戶農(nóng)民150余萬元粘玉米款問題；趙家村11社、八家村10社、楊樹小學(xué)的修橋問題；太和村9社的修道問題；先鋒村老兵周瑞珍補(bǔ)貼問題。九郊辦事處多方協(xié)調(diào)為五個村安裝了自來水，解決了2640戶、14027口人的飲水難的問題；協(xié)調(diào)污水處理廠解決了因管線施工造成臨時占用農(nóng)民的耕地?zé)o法耕種的問題，等等。據(jù)統(tǒng)計，“大走訪”期間群眾上訪量比去年同期下降了38%。

四、做好新形勢下群眾工作的建議。

1、提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)。一是把順應(yīng)群眾情緒與引導(dǎo)教育統(tǒng)一起來。當(dāng)群眾思想情緒復(fù)雜、對社會上一些思潮和現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識時，要主動引導(dǎo)他們認(rèn)清主流和支流，分清正確與謬誤。當(dāng)群眾情緒低落時，要找準(zhǔn)癥結(jié)，由實際問題引發(fā)的要通過解決實際問題來排除，因工作方法造成的，要多在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)上下功夫。二是把思想教育與物質(zhì)利益原則統(tǒng)一起來。要把思想教育的導(dǎo)向作用與物質(zhì)利益的驅(qū)動作用結(jié)合起來，在加強(qiáng)思想引導(dǎo)的同時，立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮組織優(yōu)勢，依據(jù)政策制度，想方設(shè)法解決群眾學(xué)習(xí)、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實事、解難題中融入思想教育，既維護(hù)和實現(xiàn)群眾的切身利益，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導(dǎo)他們正確看待和處理集體與個人的利益，提高精神境界，增強(qiáng)對黨的信任。三是把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來。黨員干部要積極為群眾辦實事、辦好事，不圖虛名，克服官僚主義、形式主義，用實實在在的行動維護(hù)群眾利益。

2、建立矛盾發(fā)生時的合力化解機(jī)制。群眾反映的許多問題，成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時的現(xiàn)場合力化解機(jī)制。一旦發(fā)生人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須及時趕到現(xiàn)場，相互配合，做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，建立依靠群眾、借助社會力量共同參與的矛盾調(diào)處機(jī)制。依靠群眾調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調(diào)處中的作用；借助社會力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、綜治機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機(jī)關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門參與的，既體現(xiàn)公開、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機(jī)制。

3、要形成領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的保障機(jī)制。要在黨員干部中深入開展群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強(qiáng)宗旨意識，克服官僚主義和形式主義，改進(jìn)工作作風(fēng)。重點組織中青年干部學(xué)習(xí)和實踐做新時期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識和必要的專業(yè)知識，鍛煉自己的思維能力、語言表達(dá)能力，提高了解社情民情的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過下派基層任職、參加基層工作隊、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員、基層蹲點等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動員群眾組織群眾能力的有利條件，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機(jī)關(guān)年輕干部輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其它基層單位體驗生活、開展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。

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中共**市委辦群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要保證。當(dāng)前我市群眾工作的現(xiàn)實狀況：

(一)從群眾的角度來看1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、勞動社保、環(huán)境保護(hù)、水利資源等方面。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進(jìn)中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

(二)從干部的角度來看當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強(qiáng)大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經(jīng)驗。

(一)以作風(fēng)建設(shè)為主線，有效增強(qiáng)各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題，只有對人民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅持不懈地抓了干部作風(fēng)建設(shè)，從密切與人民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷強(qiáng)化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“以人為本”理念;發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)表率作用，輪流接待群眾來訪，對信訪案件實行包案制度，面對面解決群眾反映的困難和問題。通過抓作風(fēng)建設(shè)，干部的群眾觀念明顯增強(qiáng)，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為各級干部的自覺追求。

(二)以基層組織建設(shè)為重點，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展?fàn)巹?chuàng)“五個一流”(一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的干部作風(fēng)、一流的干部形象)活動，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在全市各領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的高潮，進(jìn)一步加強(qiáng)政治、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進(jìn)一步提高廣大干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)我市各項工作，再創(chuàng)新業(yè)績打下堅實基礎(chǔ)。

(三)以教育引導(dǎo)為手段，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。做好新形勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要注意教育、引導(dǎo)好群眾;既要采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會風(fēng)氣。一方面，加強(qiáng)對群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，文明創(chuàng)建活動，文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，有效提高了群眾整體素質(zhì)，倡樹了文明和諧新風(fēng)尚。另一方面，對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應(yīng)有震懾、懲戒作用。

(四)以完善體制機(jī)制為保障，促進(jìn)群眾工作規(guī)范化、制度化。一是完善民主決策監(jiān)督機(jī)制。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，重大決策隨時通過召開專題會議、發(fā)放征求意見信等形式，征求專家和社會各界意見，接受群眾監(jiān)督。扎實推進(jìn)基層黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)公開，特別對民主議事、評議干部、一事一議等辦法進(jìn)行了規(guī)范，調(diào)動了群眾參與管理監(jiān)督的積極性。二是完善聯(lián)系群眾民意溝通機(jī)制。市級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點工程項目，及時聽取群眾意見建議。幫助解決實際問題。三是完善群眾訴求反映機(jī)制。開展群眾接待日活動，市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)成員輪流值班接訪。實行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點信訪案件制度，群眾對市委、市政府工作滿意度進(jìn)一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機(jī)制。市里成立維穩(wěn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪、公安等部門力量，建立信息預(yù)警、案情通報、訴調(diào)對接、聯(lián)席會議制度，實施工作聯(lián)動，綜合運用和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調(diào)解格局。

三、當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)注的熱點難點問題當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈。

(一)、社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、落選和退休村干部以及被清退的原鎮(zhèn)政府編外干部等要求政府發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過份，但是我們地方財政的經(jīng)濟(jì)條件很有限，加上制度上沒有明確規(guī)定，政府不能為他們徹底解決這些實際問題，造成這部分人經(jīng)常性上訪。

(二)交通道路問題。我市*線目前已經(jīng)損毀嚴(yán)重。道路損毀導(dǎo)致沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難，意見很大，企業(yè)運輸成本不斷攀升，商品市場競爭力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行路難行的現(xiàn)實促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與群眾產(chǎn)生的矛盾，強(qiáng)行封閉通車，遺留不少問題，群眾意見很大，隱患不少。

(三)環(huán)境污染問題。*電廠的煤場、灰壩及運煤運灰車輛等的在有風(fēng)的天氣因風(fēng)揚灰、運輸環(huán)節(jié)掉煤掉灰、灰壩煤灰污水瀉漏、附近供煤煤場、灰場等因風(fēng)揚塵因雨淤潰等造成的污染。群眾對此反映強(qiáng)烈，目前限于資金和技術(shù)的落后，無法解決。大部分豬場的環(huán)保狀況處于無政府監(jiān)管的失控狀態(tài)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)豬場遍地開花，不少豬場建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既無沼氣池，也沒足夠的水面排放消化。由此導(dǎo)致污水橫流、臭氣薰天，群眾怨聲載道;一些工業(yè)企業(yè)選址不當(dāng)，存在水源水質(zhì)受污染的隱患，群眾對此意見紛紛。如**企業(yè)位于市區(qū)自來水廠吸水口上游，威脅城區(qū)多萬人的飲用水安全。

(四)是水資源糾紛問題。近年來與水資源有關(guān)的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。例如，**鎮(zhèn)清江片是石灰?guī)r地區(qū)，水資源嚴(yán)重缺乏，不斷引發(fā)水源糾紛。自從中央實行農(nóng)村稅費改革之后，村級統(tǒng)籌取消，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導(dǎo)致現(xiàn)在很多農(nóng)田水利失修，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾對此怨氣很大，一到耕種季節(jié)，紛紛到政府集體上訪。

(五)房價高企。屬三線的下城市，但房價普通在—元/m，已經(jīng)與二線城市的房價差不多，而**人收入低—*元/月收入的人很多，這些人根本就買不起房，造成住房困難。四、當(dāng)前群眾工作中存在突出問題的原因一是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當(dāng)有限，群眾的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風(fēng)不實、工作不在狀態(tài)，一些地方群眾不信任干部，鎮(zhèn)村干部關(guān)系沒有很好地融合，村級干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強(qiáng);客觀上我們的干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵機(jī)制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。2三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機(jī)制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

五、新形勢下加強(qiáng)群眾工作的政策建議。

(一)要堅持解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識。一是對新時期群眾工作指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法措施進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確做好群眾工作的努力方向;二是對新時期群眾工作的特點和規(guī)律進(jìn)行研究，使群眾工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;三是對群眾工作的體制機(jī)制問題進(jìn)行研究，從制度上進(jìn)一步解決好群眾工作沒有責(zé)任主體的問題，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！钡拈L效機(jī)制。

(二)要著力提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。一要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認(rèn)識改革發(fā)展的形勢和任務(wù);提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府;提高主導(dǎo)思想文化陣地的能力，善于通過加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)把群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍;提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，要讓那些堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

(三)要認(rèn)真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解難。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。一要把維護(hù)群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好和實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決;對群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善;對群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決;對群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。要加強(qiáng)有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益問題，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(四)要強(qiáng)化各級各部門責(zé)任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，切實把群眾反映的問題化解在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。二要認(rèn)真堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。三要切實加強(qiáng)黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善群眾工作責(zé)任制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的原則，進(jìn)一步整合資源、明確責(zé)任、通力協(xié)作，形成群眾工作的強(qiáng)大合力。

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根據(jù)省市婦聯(lián)工作安排，平邑縣婦聯(lián)于近期在全縣各級婦女組織、各級各界女干部、廣大職工和婦女群眾中，通過召開座談會、采取問卷調(diào)查、網(wǎng)張發(fā)布信息等多種形式，開展了關(guān)于做好新形勢下婦女群眾工作調(diào)研活動。全縣各級婦女組織共組織填寫調(diào)查問卷千余份，通過深入基層、深入群眾，廣泛征求意見、建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的綜合分析和思考，形成了如下。

調(diào)查報告。

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近幾年來，婦聯(lián)組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務(wù)水平，提出了新目標(biāo)和要求。各級設(shè)計開展的群眾性活動，由于貼近群眾生活、倡揚了社會文明新風(fēng)，充分調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，發(fā)揮她們在物質(zhì)文明及精神文明建設(shè)上的濟(jì)積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農(nóng)村的生活質(zhì)量和生存環(huán)境，體現(xiàn)了國家政策的優(yōu)越性，使廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女群眾的擁護(hù)和支持，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要平臺。

(一)婦聯(lián)所開展的最受婦女群眾歡迎的活動及其受歡迎的原因。

一是“美在農(nóng)家”“美在家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。通過開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，評選“好婆婆”“好媳婦”及“五好家庭”等培樹宣傳各類模范典型人物，使婦女在活動中直接受到教育，這些婦女先進(jìn)典型體現(xiàn)出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風(fēng)。

二是“巾幗科技致富工程”等“雙學(xué)雙比”競賽活動。通過開展“千名婦女結(jié)對幫扶”、“十萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”和“婦代會主任致富工程”等活動，使廣大婦女積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從根本上幫助農(nóng)村婦女解決了在生產(chǎn)、生活中的實際困難，使廣大農(nóng)村婦女逐步脫貧致富。

三是“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建等“巾幗建功”活動。在廣大女職工中開展崗位練兵、崗位成才等活動，培養(yǎng)廣大職業(yè)女性愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)的精神，為她們參與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步提供了一片廣闊的舞臺。

四是“巾幗再就業(yè)明星評選”等巾幗創(chuàng)新業(yè)活動。立足“沂蒙大姐”服務(wù)社這個品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為下崗女職工提供培訓(xùn)、就業(yè)、發(fā)展平臺，通過在下崗再就業(yè)女工中開展?fàn)幃?dāng)“巾幗再就業(yè)明星”活動，激發(fā)了下崗女工下崗不落志，積極創(chuàng)新業(yè)，為建設(shè)新業(yè)績再作新貢獻(xiàn)。

五是“春蕾計劃”等濟(jì)弱扶困活動。通過實施“春蕾計劃”使那些因天災(zāi)人禍遭遇不幸而面臨失輟學(xué)的優(yōu)秀女童們重返校園，幫助她們繼續(xù)學(xué)業(yè)，這項活動取得了良好的社會效益，即得到社會的一致認(rèn)可，也得到廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護(hù)和認(rèn)可。

六是“46810”工程等平安家庭創(chuàng)建活動。通過實施“46810”工程，開展“六進(jìn)家”活動，積極倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛(wèi)生、鄰里和睦、拒絕邪教、見義勇為、學(xué)習(xí)知識的良好風(fēng)氣，從而營造出平安和睦、團(tuán)結(jié)友善的家庭環(huán)境和安定有序、誠信和諧的社會環(huán)境。

七是婦女干部教育培訓(xùn)等活動，通過組織各個層次的婦女進(jìn)行系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，組織外出參觀學(xué)習(xí)，不僅增強(qiáng)了廣大婦女和婦女干部們的參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，開闊了她們的知識面，提高了其綜合素質(zhì)，還拓寬了她們的視野，讓她們學(xué)習(xí)到外地的好經(jīng)驗、新知識，身臨其境受到感染，使她們從思想上有了全新的轉(zhuǎn)變，為更好地完成本職工作打下良好的基礎(chǔ)。

八是《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實施。通過大張旗鼓的宣傳，營造起濃厚的社會大維權(quán)氛圍，積極為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障，使她們能夠切實了解到哪些是應(yīng)該享受的權(quán)利，如何依法保障自己的權(quán)利等。

九是“三八”、“六一”等節(jié)日慶?；顒?。通過開展特色系列活動，比如我們聯(lián)合電視臺，采訪制作的電視專題節(jié)目，對各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的英模人物進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報道，其榜樣示范帶動作用得到極大程度的發(fā)揮，，達(dá)到了鼓舞人心激勵上進(jìn)的目地。

十是為婦女兒童查體等社會性服務(wù)活動。通過為婦女兒童健康體檢，關(guān)愛其身體健康，對早期疾病及時發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行有效治療，進(jìn)一步樹立提升了婦女兒童的健康生活理念，提高了身體素質(zhì)，也為提高工作學(xué)習(xí)和生活水平打下堅實的基礎(chǔ)。這項活動對廣大婦女兒童來說，是最切合婦女兒童實際、最能體現(xiàn)黨和政府對婦女兒童的關(guān)心、最具有非常意義的一項社會性公益活動。

通過以上這些活動的開展，既給各級黨委政府的工作錦上添花，倡導(dǎo)了文明新風(fēng)，又給廣大婦女帶來實際效益，使廣大婦女通過活動充分展示自己的聰明才智，幫助農(nóng)村婦女解決了在生產(chǎn)、生活中的實際困難，為廣大農(nóng)村婦女脫貧致富打下了堅實的基礎(chǔ)?！按豪儆媱潯钡然顒拥膶嵤粌H取得了良好的社會效益，受社會的廣泛贊譽(yù)，為廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護(hù)和認(rèn)可。

(二)婦女群眾盼望婦聯(lián)為她們做的好事和需要解決的現(xiàn)實問題。

婦女群眾盼望婦聯(lián)能夠為她們爭取到實實在在的政策和創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會環(huán)境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是切實維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，不同的群體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財產(chǎn)繼承等一些實際問題。

二是落實好關(guān)于男女干部同齡離崗、同齡退休等政策。

三是解決好男女在升學(xué)、招工、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政治待遇等方面的不平等，特別是要解決好育齡婦女在社會生產(chǎn)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以消除性別歧視等問題。

四是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項目和學(xué)習(xí)致富技術(shù)的機(jī)會，解決好技術(shù)培訓(xùn)、項目提供、資金扶持等問題，提供一些比如“送科技下鄉(xiāng)”和解決好啟動資金的扶持問題，讓農(nóng)村婦女把想干不敢干、不能干的事干成。

(一)當(dāng)前各級婦聯(lián)組織在開展婦女群眾工作中所面臨的困難和問題。

一是各級婦女組織辦公經(jīng)費不足，專職婦女干部配備少。

二是村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調(diào)動不起來。

三是婦聯(lián)干部交流面窄、流動慢，缺少活力，難以調(diào)動起工作的積極性。出現(xiàn)這些困難和問題的原因主要是個別領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作的意義認(rèn)識不到位。

四是有些婦女群眾對一些無關(guān)緊要、事不關(guān)己的活動參與性不熱心，對開展活動的重要性認(rèn)識不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響依然較深，認(rèn)為自己參不參與活動無所謂，參與活動不熱心，對婦聯(lián)開展的各項活動認(rèn)識不到位。

五是農(nóng)。

群眾工作調(diào)研報告篇五

按照市人大常委會2022年監(jiān)督工作計劃安排，市人大常委會調(diào)研組在×副主任、×副秘書長的帶領(lǐng)下，于3月份深入到×，對全市監(jiān)察機(jī)關(guān)開展扶貧、掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”、征地拆遷、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和最低生活保障金、殯葬、“學(xué)生餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等七個領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髑闆r進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了當(dāng)?shù)乇O(jiān)委的工作情況匯報，召開了人大代表、群眾代表、律師、農(nóng)村（街道社區(qū)）基層組織人員參加，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、民政、住建、教育等部門列席的座談會，走訪了農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、窗口部門等現(xiàn)場×個。另有×等監(jiān)委提供了書面匯報材料。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況及主要成效。

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實落靠整治責(zé)任。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅守以人民為中心的政治立場，堅持把整治群眾身邊腐敗和反映強(qiáng)烈突出問題作為切實履行監(jiān)察職能責(zé)任的重大政治任務(wù)，定位在做到“兩個維護(hù)”、保障中央和省委、市委重大決策部署和要求不折不扣的落實、推動全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局之中謀劃組織實施。每年都深入開展調(diào)查研究，正確研判形勢任務(wù)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的難點痛點堵點、急憂愁盼問題，確定專項治理重點，逐項研究制定方案，明晰工作思路方法路徑，層層落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，實施專項專班推進(jìn)。市監(jiān)察委統(tǒng)籌調(diào)度安排市縣區(qū)監(jiān)委力量，對整治工作實行目標(biāo)管理，根據(jù)階段性工作進(jìn)展情況，有針對性開展跟蹤檢查督導(dǎo)，清單式考核。2018年以來，市縣兩級監(jiān)委先后對扶貧、社會保障、農(nóng)村、城市建設(shè)、殯葬服務(wù)、教育衛(wèi)生等14個部門、行業(yè)、領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈突出的問題開展專項治理，共查處群眾反映強(qiáng)烈突出問題×個，處理×人。其中，2018年查處問題×個、處理×人，2019年查處問題×個、處理×人，2020年查處問題×個、處理×人，2021年查處問題×個、處理×人。懲治力度逐年加大，違法問題得到有力遏制。同時，堅持標(biāo)本兼治，以案促改。在監(jiān)督辦案過程中注重發(fā)現(xiàn)和分析權(quán)力運行中的風(fēng)險點，發(fā)出監(jiān)察建議書×份，督促相關(guān)部門和單位加強(qiáng)教育，以案為戒，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建制度、堵漏洞、補(bǔ)短板，促進(jìn)公職人員為民用權(quán)、廉潔履職。

（二）構(gòu)建貫通融合機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督整治合力。市縣兩級監(jiān)察委成立以來，更加注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，立足健全完善監(jiān)督機(jī)制制度和配套性措施，凝聚監(jiān)督資源，釋放更強(qiáng)監(jiān)督效能。注重加強(qiáng)與黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，建立信息互通、監(jiān)督互動、協(xié)同攻堅、結(jié)果共享等機(jī)制制度。注重發(fā)揮與審計、財政、信訪、營商環(huán)境和新聞媒體等部門聯(lián)系協(xié)作，健全完善情況信息征詢、問題線索移交、重要問題會商、重點工作通報、聯(lián)合督導(dǎo)等機(jī)制制度。注重紀(jì)檢監(jiān)察和巡察融合聯(lián)動，積極推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立監(jiān)委副主任牽頭組織、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查室各負(fù)其責(zé)、派駐協(xié)同推進(jìn)的專項整治機(jī)制，從案件管轄、工作程序、權(quán)限措施等方面嚴(yán)格規(guī)范。綜合發(fā)揮信訪主渠道、巡察“探照燈”“顯微鏡”和監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“探頭”“前哨”作用，充分運用信息手段，深入挖掘問題和問題線索，在發(fā)現(xiàn)和解決侵害群眾合法權(quán)益問題、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行權(quán)等工作上同向發(fā)力，形成橫向到邊、縱向到底、通力協(xié)作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。

×縣監(jiān)委建設(shè)并推行“惠民資金監(jiān)管平臺”，已動態(tài)采集惠民資金和村“三資”數(shù)據(jù)×萬余條，累計公示資金×億元，讓“小微權(quán)力”在陽光下運行。開展建設(shè)領(lǐng)域土地征收和回遷×信訪問題專項整治。以信訪遺留疑難問題為突破口，開展督察+巡察深入發(fā)現(xiàn)問題和問題線索，督導(dǎo)各級黨委政府和牽頭部門、責(zé)任單位采取強(qiáng)有力的措施，全力解決拖欠征地拆遷補(bǔ)償款、回遷×難、辦房產(chǎn)證照難、欠薪討薪難等侵害群眾合法權(quán)益問題。全市共化解相關(guān)信訪遺留疑難問題×件，回遷×居民×戶，清欠農(nóng)民工工資×萬元，查處違法案件×件，處分×人，查處×項目征收和拆遷引發(fā)的重大腐敗案件，體現(xiàn)了監(jiān)察監(jiān)督的強(qiáng)大警示震懾效力。開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和最低生活保障金發(fā)放問題專項整治。聚焦黨員干部和公職人員冒領(lǐng)死亡人員養(yǎng)老金，克扣截留、騙取冒領(lǐng)低保金等問題，采取“詢”政策依據(jù)、“查”制度執(zhí)行和數(shù)據(jù)信息、“問”責(zé)任落實等方式開展精準(zhǔn)監(jiān)督。截止去年年底，全市共查處城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金違規(guī)辦理、申領(lǐng)、發(fā)放問題×件，處理×人，處分×人，留置×人。×監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)篩查手段擴(kuò)大“兩保案件”問題線索，共立案×件，處分×人。開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”專項整治。市縣兩級監(jiān)察機(jī)關(guān)突出問題導(dǎo)向，廣泛收集掌握涉黑涉惡和充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題線索，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃調(diào)度，在偵辦涉黑涉惡違法犯罪案件的同時，深挖其背后的腐敗問題，細(xì)查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。同江市監(jiān)委和東風(fēng)區(qū)監(jiān)委與同級掃黑辦建立“打傘破網(wǎng)”線索移送、案情會商、結(jié)果雙向反饋等工作機(jī)制，完善部門聯(lián)動整治工作格局。全市“打傘破網(wǎng)”工作得到中央督導(dǎo)組和省監(jiān)委充分肯定，市監(jiān)委榮獲“全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位”。與此同時，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，疫情防控、“決戰(zhàn)四季度”等市委市政府部署的中心工作開展監(jiān)察監(jiān)督，各縣（市）區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)還結(jié)合實際，圍繞殯葬領(lǐng)域服務(wù)管理，人防系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)腐敗問題，農(nóng)村領(lǐng)域亂占耕地建房、合村并居侵害群眾利益、泥炭黑土亂采問題，教育領(lǐng)域中小學(xué)?！皩W(xué)生餐”配送質(zhì)次價高、校辦食堂管理不規(guī)范、藝考培訓(xùn)亂象等問題開展專項治理，全面深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（四）加強(qiáng)干部自身建設(shè)，不斷提升治理工作能力素質(zhì)。不斷加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)，干部隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深入開展監(jiān)察政策理論和業(yè)務(wù)技能全員培訓(xùn)，針對崗位需求，實施靶向培訓(xùn)，突出實戰(zhàn)練兵，開展全員測試，提升培訓(xùn)質(zhì)效。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，健全完善內(nèi)控機(jī)制，動態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。扎實開展警示教育，梳理檢視問題，明確整改措施，逐項逐條整改。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲“燈下黑”，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，立案查處×名紀(jì)檢監(jiān)察干部。

二、存在的問題和不足。

在民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項整治上，截留挪用冒領(lǐng)惠農(nóng)惠民資金補(bǔ)貼等問題得到有力懲治，但打擊“沙霸”、“礦霸”及背后腐敗和不正之風(fēng)仍需加大力度。

（二）履行監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)。對基層“一把手”和班子成員的監(jiān)督才剛剛破題，監(jiān)督的效果和質(zhì)量還不夠明顯。派駐監(jiān)督的“探頭”“前哨”作用發(fā)揮得不夠，發(fā)現(xiàn)問題的及時性、查處問題的針對性、整治問題的有效性有待進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）、街道（社區(qū)）的監(jiān)督力量不足，監(jiān)督的“最后一公里”尚未全面打通。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與黨內(nèi)其他監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督力量互動、資源互通、手段并用、信息共享的運行機(jī)制不夠完善，還需進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力。監(jiān)督渠道有待進(jìn)一步拓寬，群眾參與治理機(jī)制有待增強(qiáng)。

（三）整治的成效有待進(jìn)一步鞏固拓展。在一些基層部門和單位，專項整治的“后半篇文章”做得不實不細(xì)，以案促改、以案促治、以案促教等工作還有差距。剖析違紀(jì)違法問題產(chǎn)生的原因，查找制度漏洞、管理盲區(qū)、監(jiān)督弱項，舉一反三、深化改革、健全機(jī)制、源頭治理的積極性、主動性還不夠強(qiáng)。對發(fā)現(xiàn)和反饋的這些問題需進(jìn)一步加大督促整改力度，對問題嚴(yán)重、整治不力的應(yīng)嚴(yán)肅實施問責(zé)。

（四）干部隊伍能力素質(zhì)有待提升。監(jiān)察體制改革后，一些監(jiān)察干部不能適應(yīng)工作范圍領(lǐng)域廣、政策性強(qiáng)、環(huán)境復(fù)雜等新形勢、新任務(wù)需要，政治意識、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。

三、意見建議。

（一）充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)作用，不斷提高懲治成效。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話重要指示批示精神，牢固樹立監(jiān)察機(jī)關(guān)以人民為中心的政治立場，將持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)作為長期的政治任務(wù)，按照中央和省委、市委的部署和要求，結(jié)合本地實際，對群眾反映強(qiáng)烈突出問題進(jìn)行專題研究部署，落實目標(biāo)任務(wù)，壓實責(zé)任，深化專題專班推進(jìn)措施。突出問題導(dǎo)向，緊盯問題“變種”，均衡發(fā)力開展整治工作，避免顧此失彼、“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)加大監(jiān)督調(diào)查處置力度，扎實推進(jìn)專項治理工作深入，取得讓各級黨委政府認(rèn)可、社會群眾擁護(hù)滿意的成效。

（二）完善監(jiān)督格局，凝聚治理合力。要正確把握和處理專項治理與日常監(jiān)督的關(guān)系，健全兩者有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，強(qiáng)化研判、規(guī)劃、統(tǒng)籌、調(diào)度，理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，完善監(jiān)督調(diào)查處置內(nèi)容、權(quán)限、程序，大力構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、派駐、巡察“四個全覆蓋”的貫通融合監(jiān)督格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化對基層監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行治理工作職責(zé)的指導(dǎo)督導(dǎo)，進(jìn)一步加大治理推進(jìn)力度，不斷鞏固擴(kuò)展治理成果。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，從嚴(yán)從實管理，嚴(yán)格落實“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，做實做細(xì)監(jiān)督首責(zé)，發(fā)揮基層組織和干部“前哨”“探頭”監(jiān)督作用，努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、村級紀(jì)檢監(jiān)察員和包村干部雙重監(jiān)督的工作格局。要加強(qiáng)與黨委政府部門的溝通聯(lián)系，完善與財政、審計、政法等部門聯(lián)動機(jī)制、工作檢查考核評估機(jī)制，形成監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督與職能部門監(jiān)督協(xié)同配合的工作格局。整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，離不開群眾的支持參與，要建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開、政事公開、資金資產(chǎn)資源公開，提高公務(wù)公權(quán)透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。拓寬民情民意合理表達(dá)渠道，擴(kuò)大與人民群眾對話交流的平臺載體，充分聽取和認(rèn)真采納群眾發(fā)表的意見建議。完善群眾參與監(jiān)督機(jī)制，通過參與監(jiān)督激發(fā)群眾維護(hù)合法權(quán)益意識，擴(kuò)寬問題來源渠道，最大限度降低監(jiān)督盲區(qū)死角。

（三）更加注重源頭治理，不斷增強(qiáng)治理工作質(zhì)效。進(jìn)一步發(fā)揮系統(tǒng)思維和工作理念，在抓治標(biāo)、抓懲治上下功夫，對群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)堅持露頭就打，堅決防止小問題演變成大災(zāi)害、大腐敗。同時，更加注重“治小病”“治未病”，推動各級黨委政府和部門加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)管、源頭治理，一體實現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。督促相關(guān)職能部門著眼于容易滋生腐敗和作風(fēng)問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，完善和規(guī)范程序，從源頭上阻止腐敗問題發(fā)生。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。深化標(biāo)本兼治，做深做實群眾身邊腐敗和反映強(qiáng)烈突出問題整治“后半篇文章”。要注重事前預(yù)防、事中監(jiān)督檢查和事后結(jié)果回訪、問題查處有機(jī)銜接，切實解決監(jiān)督機(jī)制中長期存在的制度性、結(jié)構(gòu)性問題，推動建立權(quán)責(zé)相一致的工作機(jī)制。要注重個案剖析倒查漏洞，通過深化體制機(jī)制制度改革和新興高科技手段，有力遏制群眾身邊腐敗、損害群眾利益的問題滋生發(fā)展蔓延。要恰當(dāng)運用“三個區(qū)分開來”制度和容錯糾錯機(jī)制，激勵干部勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、能力素質(zhì)過硬的鐵軍。從嚴(yán)從實加強(qiáng)監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治能力，提升履職本領(lǐng)，打造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的監(jiān)察鐵軍。充實和加強(qiáng)基層專項治理工作人員力量和監(jiān)察工作必要資源保障。堅持全員培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵，推動基層監(jiān)察干部強(qiáng)化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，提高專業(yè)水平，推進(jìn)整治工作規(guī)范化法治化。堅持打鐵必須自身硬，加強(qiáng)對監(jiān)察干部的內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范對外交往行為，對執(zhí)法違法行為“零容忍”，樹立監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。

群眾工作調(diào)研報告篇六

按照通知要求，我們對如何有效開展群眾工作進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，結(jié)合aa的實際情況梳理出幾點建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了變化。部分群眾受傳統(tǒng)思維定勢影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來，x體性事件大幅度增加，策略也越來越講究，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。同時，經(jīng)濟(jì)利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，加之信息傳播的開放性和人口社會流動性，在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有所抬頭，當(dāng)個人、小集體利益與全局利益、近期利益與長遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾的時候，更多地關(guān)注個體、局部、眼前、直接利益，對整體、長遠(yuǎn)利益認(rèn)同弱化，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時，往往小事變大事。

2、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式多元化，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動，出現(xiàn)了新的社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織，舊有的社會結(jié)構(gòu)迅速分化重組，新的社會結(jié)構(gòu)正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，以aa為例，西部城鎮(zhèn)發(fā)展快，東部城鎮(zhèn)發(fā)展相對較慢，由此產(chǎn)生貧富x體之間社會心理和價值取向多樣化、復(fù)雜化，群眾工作的對象和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，呈現(xiàn)出服務(wù)對象多元化的特點。

3、群眾的權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越以明確的形式規(guī)定和表現(xiàn)出來，群眾的法制意識全面提高，依法維權(quán)、爭取利益的意識逐步增強(qiáng)。對改革過程中有關(guān)土地征用、房屋拆遷、換屆選舉、村務(wù)管理等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問題，不同x體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)自身權(quán)益的意識明顯增強(qiáng)。

4、群眾的政治意識顯著增強(qiáng)。隨著近年來以人為本等民本思想的貫徹落實和基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、群眾文化生活水平的穩(wěn)步提高，跨地區(qū)、跨行業(yè)人員流動頻繁，群眾的思想觀念隨之發(fā)生了很大變化，在一些政治活動中，群眾的參與意識、自主意識、監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)。

5、宣傳媒體作用越來越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個重要渠道。一些部門面對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑，及時化解矛盾，主動宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行，最終導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的可實現(xiàn)信息交換的新媒體，使信息的自由流通達(dá)到了前所未有的地步，在現(xiàn)代信息社會中，新聞傳媒在塑造公眾價值觀念、強(qiáng)化公眾意識、反映和引導(dǎo)社會輿論等方面的作用和影響越來越大，尤其在公共危機(jī)事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。

1、基層黨組織工作層面產(chǎn)生的問題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導(dǎo)致群眾不認(rèn)識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動中，比如我市開展的基層黨組織服務(wù)民生活動，由于監(jiān)督、管理、督查等機(jī)制還不能完全到位，加之各級各部門日常業(yè)務(wù)性工作較多，因此，在聯(lián)系群眾、指導(dǎo)群眾、幫助群眾等方面實效性不強(qiáng)，多數(shù)還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問的狀態(tài)中，缺乏長效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；⒅贫然?，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是農(nóng)村稅費改革后，村干部職數(shù)相應(yīng)減少，工作任務(wù)相應(yīng)增加，村干部工資報酬增長幅度低，一定程度上影響了村干部做群眾工作的積極主動性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機(jī)與活力，一方面表現(xiàn)被動應(yīng)付，上級黨組織安排什么就做什么，不善于結(jié)合實際“自選動作”開展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創(chuàng)新形式，即便是我們在全市統(tǒng)一開展了基層黨組織服務(wù)民生、“三諾一通”等活動，但有些基層黨組織是走形式、做樣子。

2、干部層面產(chǎn)生的問題。一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己只需對上級負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。二是部分干部對做好新時期群眾工作的認(rèn)識不到位，總認(rèn)為抓群眾工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了群眾工作。三是個別干部做群眾工作“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策，做群眾工作的能力不強(qiáng)。四是當(dāng)前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，“工農(nóng)干部”的比例逐年下降，“三門干部”的人數(shù)不斷增多，這些從家門、到校門、再進(jìn)機(jī)關(guān)門的干部，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。

3、群眾層面產(chǎn)生的問題。一是部分群眾存在思想上的誤區(qū)，總認(rèn)為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認(rèn)為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實現(xiàn)更多的利益，故而層層上訪。二是個別群眾為了達(dá)到自身的目的，利用群眾的同情心理散布謠言，慫恿串聯(lián)或組織受利益趨動的群眾，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當(dāng)利益。三是一部分群眾的法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府。

4、社會層面產(chǎn)生的問題。一是社會上貧富差距的擴(kuò)大。在我國當(dāng)前所處的社會主義初級階段，在黨組織鼓勵支持一部分有能力的人員先富起來的同時，也無形中讓一部分不理解黨的政策的群眾感覺失落、失衡。伴隨著貧富差距的逐步擴(kuò)大，使黨組織協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系變得越來越困難，做好新時期群眾工作的難度系數(shù)也在不斷增加。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊階段。當(dāng)前我國既處于經(jīng)濟(jì)騰飛、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“黃金發(fā)展期”，也處于利益格局加快調(diào)整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題、拖欠民工工資問題、社會保障制度不健全問題等一系列矛盾問題和經(jīng)濟(jì)沖突無處不在，給當(dāng)前群眾工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是土地資源的緊張。這一點在我市尤為突出，雖然近年來aa工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)大市的本質(zhì)沒有改變，85萬的總?cè)丝谥幸廊挥兄?5萬農(nóng)村人口。因此，人多地少的矛盾已成為制約發(fā)展的主要瓶頸，城市發(fā)展、項目建設(shè)等征地問題也引起城鄉(xiāng)居民的廣泛關(guān)注，成為群眾上訪的主要原因之一。

近年來，我們始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量市委、市政府工作的標(biāo)尺，牢固樹立群眾工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運籌，竭力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。具體做法是：

1、著力發(fā)展生產(chǎn)力，通過為群眾辦實事，在全局上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與群眾工作密切相關(guān)，抓好了經(jīng)濟(jì)，使群眾能夠在發(fā)展中獲益，就能夠抓牢群眾工作的主動權(quán)。所以，我們緊緊抓住發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展成果與群眾共享，千方百計為民辦實事，想方設(shè)法增加群眾收入。一方面抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市工作，為反補(bǔ)民生打好基礎(chǔ)。依托aa的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，積極推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，傾全市之力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)項目擺放平臺，推動了工業(yè)大發(fā)展，現(xiàn)全市累計引進(jìn)投資500萬元以上項目431個，總投資333億元。2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)250億元；全口徑財政收入實現(xiàn)12.2億元，其中地方級財政收7.5億元。工業(yè)的大發(fā)展，帶動了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的繁榮，增強(qiáng)了全市的經(jīng)濟(jì)實力，為關(guān)注民生、改善民生打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面抓好增收富民工作，為群眾致富創(chuàng)造條件。按照省市“三化統(tǒng)籌”精神，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實縮小城鄉(xiāng)差距，讓老百姓得到真真切切的實惠。

一是大力實施“雙千工程”，即千名小老板培育工程和千處牧業(yè)小區(qū)工程，通過優(yōu)惠政策的幫扶，鼓勵城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富?，F(xiàn)在，全市累計培育“小老板”1189個，新建各級規(guī)模化牧業(yè)小區(qū)717個。為解決群眾創(chuàng)業(yè)資金問題，我們組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司，依托aa農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造性地開展了農(nóng)村“三權(quán)”(農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)，在郵政銀行開辟了“雙千工程”融資綠色通道，成立了aa龍嘉村鎮(zhèn)銀行。幾年來，共為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)提供貸款近10億元，其中中小企業(yè)擔(dān)保公司發(fā)放貸款9.1億元，aa農(nóng)商行發(fā)放貸款4159萬元，郵政銀行發(fā)放貸款4875萬元。

二是研究建立了企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長機(jī)制，拖欠的教師檔案工資全部兌現(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案工資兌現(xiàn)60%，剩余的40%今年將全部兌現(xiàn)。

三是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮天景、金鑼、大禾米業(yè)等農(nóng)業(yè)化企業(yè)的龍頭帶動作用，發(fā)展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍(lán)莓種植等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.24萬公頃，其中藍(lán)莓種植面積達(dá)到8000畝，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

四是努力實施“農(nóng)民變工人”工程，多渠道增加農(nóng)民收入，結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拓展空間的需要，高度重視保護(hù)農(nóng)民的利益，先后為1236名征地失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，并對他們進(jìn)行集中用工培訓(xùn)，使1800余人在“兩區(qū)”就地轉(zhuǎn)化為工人；積極開展勞務(wù)輸出工作，期間每年保持勞務(wù)輸出22萬人次的水平。到2019年，城市居民可支配收入達(dá)9400元，比2019年增長186%；農(nóng)民人均純收入達(dá)7520元，比2019年增長173%。

2、著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。支部是戰(zhàn)斗堡壘，基層干部是做群眾工作的主力軍。抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部經(jīng)常性接觸、接近、接納群眾的自覺性，是做好群眾思想工作的重要一環(huán)。為此，我市建立了基層黨組織服務(wù)民生制度，通過為群眾辦好事、辦實事，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)干群感情。從2019年起，我們組織全市各部門和基層黨組織重點圍繞“籌資”、“傳技”、“找活”、“維權(quán)”、“排憂”等10個方面做出承諾。根據(jù)各自職能情況，在農(nóng)村黨組織、街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織、企業(yè)黨組織等四個不同領(lǐng)域開展不同內(nèi)容的“四個一活動”,幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活、大病救助、貧困家庭子女就學(xué)等難題。深入開展“三諾一通”主題實踐活動，扶持4750名群眾創(chuàng)業(yè)上項目，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款1.17億元。同時，按照省市要求，圍繞加快發(fā)展、服務(wù)民生，以“服務(wù)中心建堡壘，立足崗位爭先鋒”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全市各基層黨組織和黨員結(jié)合工作職能、崗位實際分別做出爭創(chuàng)承諾，有1513個基層黨組織和有能力的19200名黨員共向群眾承諾事項24600多件，現(xiàn)已完成21100多件，踐諾率達(dá)到85%以上。

3、著力于矛盾焦點，本著勇于負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。任何地方，任何時候，都存在群眾反映強(qiáng)烈的焦點問題，這些問題解決起來既棘手又勞心。我們認(rèn)為，做好群眾工作，首先要敢于面對群眾、敢于正視問題，讓群眾的不滿能說出來，說出來有人能聽到，聽到之后能解決，不能解決的能給個說法。為此，我們努力健全機(jī)制，搭建了多種形式的群眾對話平臺。一是建立健全科學(xué)決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關(guān)的重大項目和敏感事項，堅持聽取和采納群眾意見后再決策。在出臺新農(nóng)村實施方案、確定全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、推廣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面都充分考慮群眾的承受能力，廣泛聽取群眾的意見建議后再采取措施。同時，完善并落實政務(wù)公開、村務(wù)公開、村民自治等制度，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。認(rèn)真抓好縣（市）書記大接訪、“大走訪”等活動，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟蹤處訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度》等十項群眾工作制度，在全市各級機(jī)關(guān)推行群眾信訪案件首接首辦責(zé)任制，確保群眾咨詢、上訪問題的及時處理。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要求各級黨組織定期深入各自領(lǐng)域內(nèi)排查矛盾，將問題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態(tài)。四是建立市長信箱、網(wǎng)上12345、軟環(huán)境舉報熱線等互動平臺，搭建群眾與政府溝通的橋梁，竭力營造黨員干部群眾之間互信、互諒、互助的良好氛圍。同時，堅持把民意測評情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)，求得廣大群眾的廣泛支持。

4、著眼于政策、法律、文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，力求通過黨的方針政策等先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動權(quán)。在群眾工作中，我們堅持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，以教育引導(dǎo)為手段，積極宣傳黨的方針政策，增強(qiáng)群眾整體素質(zhì)。具體來說，既尊重、依靠、服務(wù)群眾，又注意教育、引導(dǎo)好群眾；既采取思想教育、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機(jī)結(jié)合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會風(fēng)氣。一方面，加強(qiáng)對群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進(jìn)行正面宣傳教育，積極開展文明創(chuàng)建活動，大力宣傳各方面先進(jìn)典型，抓好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，有效地提高了群眾整體素質(zhì)。另一方面，對違法亂紀(jì)行為進(jìn)行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應(yīng)有的震懾和懲戒作用。

5、著力于換位思考、適應(yīng)群眾，力求利益向群眾傾斜，在具體方法上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。毛主席早就講過，“一切空話都是無用的，必須給群眾以看得見的物質(zhì)利益”。做好群眾工作必須關(guān)心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實際問題，尤其是要做好下崗職工、貧困人口和城鄉(xiāng)低保人員的生產(chǎn)生活工作。解決好這部分困難群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等生活問題，是做好群眾工作最起碼的要求。在這方面我們主要做了兩項工作。

一是惠民心。

從廣大群眾最關(guān)心、最期盼的事情入手，切實為群眾辦好事、辦實事。從2019年開始，我們堅持每年制定并實施民生行動計劃，重點支持城市建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、文教衛(wèi)生等方面工作，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，五年來累計投資5.88億元、實施了246項民生行動計劃，建設(shè)了全省縣級一流的市行政服務(wù)中心，完成了殯儀館、廣電大廈、市醫(yī)院、污水處理廠等重點工程。同時，籌措1100余萬元資金，新建村級組織活動場所53個，為農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、訴求利益提供保障。在改善群眾物質(zhì)生活的同時，我們還大力開展群眾文化活動，年均開展群眾文化體育活動18場次以上，建成310個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋，88個省級農(nóng)村文化大院。

二是解民憂。

充分結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三諾一通”、“千戶特困戶”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，深入基層，深入社會，深入村屯，了解掌握群眾的困難疾苦、黨群關(guān)系的真實情況、群眾內(nèi)心的真實意愿等問題，認(rèn)真聽取長期積案、信訪案件和涉法涉訴當(dāng)事人、矛盾糾紛x體、困難群眾的利益訴求。在核實問題的基礎(chǔ)上，本著徹底根治的原則，加大人力、物力和資金的投入，多方籌措資金845萬元，陸續(xù)解決了拖欠菜口線修路工程款、啤酒廠職工社保補(bǔ)貼、工商業(yè)系統(tǒng)遺留問題、各系統(tǒng)企業(yè)退休職工獨生子女獎勵問題、水利系統(tǒng)職工參保等一批群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題。在去年開始的“大走訪”活動中，我們要求全市各部門、各單位結(jié)合實際，按誰走訪誰負(fù)責(zé)，特事特辦、急事急辦，邊走訪邊解決問題的原則，集中力量研究和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對能夠解決的問題，迅速解決；對暫時無法解決的問題，做好宣傳解釋工作，明確解決時限，穩(wěn)定群眾情緒；對群眾反映的共性問題，報全市“大走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，集中分類協(xié)調(diào)解決，真正實現(xiàn)了干部在一線服務(wù)、政策在一線落實、問題在一線解決。在“大走訪”活動中，全市已經(jīng)解決群眾反映的各類問題294件，累計投入資金5163萬元；正在解決108件，預(yù)計投入資金5652萬元。比如，沐石河鎮(zhèn)集中解決了天賜冷凍廠虧欠橫道村、八棵樹村53戶農(nóng)民150余萬元粘玉米款問題；趙家村11社、八家村10社、楊樹小學(xué)的修橋問題；太和村9社的修道問題；先鋒村老兵周瑞珍補(bǔ)貼問題。九郊辦事處多方協(xié)調(diào)為五個村安裝了自來水，解決了2640戶、14027口人的飲水難的問題；協(xié)調(diào)污水處理廠解決了因管線施工造成臨時占用農(nóng)民的耕地?zé)o法耕種的問題，等等。據(jù)統(tǒng)計，“大走訪”期間群眾上訪量比去年同期下降了38%。

1、提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)。一是把順應(yīng)群眾情緒與引導(dǎo)教育統(tǒng)一起來。當(dāng)群眾思想情緒復(fù)雜、對社會上一些思潮和現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識時，要主動引導(dǎo)他們認(rèn)清主流和支流，分清正確與謬誤。當(dāng)群眾情緒低落時，要找準(zhǔn)癥結(jié)，由實際問題引發(fā)的要通過解決實際問題來排除，因工作方法造成的，要多在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)上下功夫。二是把思想教育與物質(zhì)利益原則統(tǒng)一起來。要把思想教育的導(dǎo)向作用與物質(zhì)利益的驅(qū)動作用結(jié)合起來，在加強(qiáng)思想引導(dǎo)的同時，立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮組織優(yōu)勢，依據(jù)政策制度，想方設(shè)法解決群眾學(xué)習(xí)、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實事、解難題中融入思想教育，既維護(hù)和實現(xiàn)群眾的切身利益，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導(dǎo)他們正確看待和處理集體與個人的利益，提高精神境界，增強(qiáng)對黨的信任。三是把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來。黨員干部要積極為群眾辦實事、辦好事，不圖虛名，克服為官主義、形式主義，用實實在在的行動維護(hù)群眾利益。

2、建立矛盾發(fā)生時的合力化解機(jī)制。群眾反映的許多問題，成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時的現(xiàn)場合力化解機(jī)制。一旦發(fā)生人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模x體性事件，屬地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須及時趕到現(xiàn)場，相互配合，做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，建立依靠群眾、借助社會力量共同參與的矛盾調(diào)處機(jī)制。依靠群眾調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調(diào)處中的作用；借助社會力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、綜治機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機(jī)關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門參與的，既體現(xiàn)公開、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機(jī)制。

3、要形成領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的保障機(jī)制。要在黨員干部中深入開展群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強(qiáng)宗旨意識，克服為官主義和形式主義，改進(jìn)工作作風(fēng)。重點組織中青年干部學(xué)習(xí)和實踐做新時期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識和必要的專業(yè)知識，鍛煉自己的思維能力、語言表達(dá)能力，提高了解社情民情的能力、協(xié)調(diào)不同x體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過下派基層任職、參加基層工作隊、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員、基層蹲點等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動員群眾組織群眾能力的有利條件，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機(jī)關(guān)年輕干部輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其它基層單位體驗生活、開展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。

群眾工作調(diào)研報告篇七

按照市人大常委會2022年監(jiān)督工作計劃安排，市人大常委會調(diào)研組在x副主任、x副秘書長的帶領(lǐng)下，于3月份深入到x，對全市監(jiān)察機(jī)關(guān)開展扶貧、掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”、征地拆遷、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和最低生活保障金、殯葬、“學(xué)生餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等七個領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髑闆r進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了當(dāng)?shù)乇O(jiān)委的工作情況匯報，召開了人大代表、群眾代表、律師、農(nóng)村（街道社區(qū)）基層組織人員參加，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、民政、住建、教育等部門列席的座談會，走訪了農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、窗口部門等現(xiàn)場x個。另有x等監(jiān)委提供了書面匯報材料?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況及主要成效。

（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實落靠整治責(zé)任。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅守以人民為中心的政治立場，堅持把整治群眾身邊腐敗和反映強(qiáng)烈突出問題作為切實履行監(jiān)察職能責(zé)任的重大政治任務(wù)，定位在做到“兩個維護(hù)”、保障中央和省委、市委重大決策部署和要求不折不扣的落實、推動全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局之中謀劃組織實施。每年都深入開展調(diào)查研究，正確研判形勢任務(wù)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的難點痛點堵點、急憂愁盼問題，確定專項治理重點，逐項研究制定方案，明晰工作思路方法路徑，層層落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，實施專項專班推進(jìn)。市監(jiān)察委統(tǒng)籌調(diào)度安排市縣區(qū)監(jiān)委力量，對整治工作實行目標(biāo)管理，根據(jù)階段性工作進(jìn)展情況，有針對性開展跟蹤檢查督導(dǎo)，清單式考核。2018年以來，市縣兩級監(jiān)委先后對扶貧、社會保障、農(nóng)村、城市建設(shè)、殯葬服務(wù)、教育衛(wèi)生等14個部門、行業(yè)、領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈突出的問題開展專項治理，共查處群眾反映強(qiáng)烈突出問題x個，處理x人。其中，2018年查處問題x個、處理x人，2019年查處問題x個、處理x人，2020年查處問題x個、處理x人，2021年查處問題x個、處理x人。懲治力度逐年加大，違法問題得到有力遏制。同時，堅持標(biāo)本兼治，以案促改。在監(jiān)督辦案過程中注重發(fā)現(xiàn)和分析權(quán)力運行中的風(fēng)險點，發(fā)出監(jiān)察建議書x份，督促相關(guān)部門和單位加強(qiáng)教育，以案為戒，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建制度、堵漏洞、補(bǔ)短板，促進(jìn)公職人員為民用權(quán)、廉潔履職。

（二）構(gòu)建貫通融合機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督整治合力。市縣兩級監(jiān)察委成立以來，更加注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，立足健全完善監(jiān)督機(jī)制制度和配套性措施，凝聚監(jiān)督資源，釋放更強(qiáng)監(jiān)督效能。注重加強(qiáng)與黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，建立信息互通、監(jiān)督互動、協(xié)同攻堅、結(jié)果共享等機(jī)制制度。注重發(fā)揮與審計、財政、信訪、營商環(huán)境和新聞媒體等部門聯(lián)系協(xié)作，健全完善情況信息征詢、問題線索移交、重要問題會商、重點工作通報、聯(lián)合督導(dǎo)等機(jī)制制度。注重紀(jì)檢監(jiān)察和巡察融合聯(lián)動，積極推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立監(jiān)委副主任牽頭組織、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查室各負(fù)其責(zé)、派駐協(xié)同推進(jìn)的專項整治機(jī)制，從案件管轄、工作程序、權(quán)限措施等方面嚴(yán)格規(guī)范。綜合發(fā)揮信訪主渠道、巡察“探照燈”“顯微鏡”和監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“探頭”“前哨”作用，充分運用信息手段，深入挖掘問題和問題線索，在發(fā)現(xiàn)和解決侵害群眾合法權(quán)益問題、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行權(quán)等工作上同向發(fā)力，形成橫向到邊、縱向到底、通力協(xié)作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。

x縣監(jiān)委建設(shè)并推行“惠民資金監(jiān)管平臺”，已動態(tài)采集惠民資金和村“三資”數(shù)據(jù)x萬余條，累計公示資金x億元，讓“小微權(quán)力”在陽光下運行。開展建設(shè)領(lǐng)域土地征收和回遷安置信訪問題專項整治。以信訪遺留疑難問題為突破口，開展督察+巡察深入發(fā)現(xiàn)問題和問題線索，督導(dǎo)各級黨委政府和牽頭部門、責(zé)任單位采取強(qiáng)有力的措施，全力解決拖欠征地拆遷補(bǔ)償款、回遷安置難、辦房產(chǎn)證照難、欠薪討薪難等侵害群眾合法權(quán)益問題。全市共化解相關(guān)信訪遺留疑難問題x件，回遷安置居民x戶，清欠農(nóng)民工工資x萬元，查處違法案件x件，處分x人，查處x項目征收和拆遷引發(fā)的重大腐敗案件，體現(xiàn)了監(jiān)察監(jiān)督的強(qiáng)大警示震懾效力。開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和最低生活保障金發(fā)放問題專項整治。聚焦黨員干部和公職人員冒領(lǐng)死亡人員養(yǎng)老金，克扣截留、騙取冒領(lǐng)低保金等問題，采取“詢”政策依據(jù)、“查”制度執(zhí)行和數(shù)據(jù)信息、“問”責(zé)任落實等方式開展精準(zhǔn)監(jiān)督。截止去年年底，全市共查處城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金違規(guī)辦理、申領(lǐng)、發(fā)放問題x件，處理x人，處分x人，留置x人。x監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)篩查手段擴(kuò)大“兩保案件”問題線索，共立案x件，處分x人。開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”專項整治。市縣兩級監(jiān)察機(jī)關(guān)突出問題導(dǎo)向，廣泛收集掌握涉黑涉惡和充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題線索，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃調(diào)度，在偵辦涉黑涉惡違法犯罪案件的同時，深挖其背后的腐敗問題，細(xì)查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。同江市監(jiān)委和東風(fēng)區(qū)監(jiān)委與同級掃黑辦建立“打傘破網(wǎng)”線索移送、案情會商、結(jié)果雙向反饋等工作機(jī)制，完善部門聯(lián)動整治工作格局。全市“打傘破網(wǎng)”工作得到中央督導(dǎo)組和省監(jiān)委充分肯定，市監(jiān)委榮獲“全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位”。與此同時，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，疫情防控、“決戰(zhàn)四季度”等市委市政府部署的中心工作開展監(jiān)察監(jiān)督，各縣（市）區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)還結(jié)合實際，圍繞殯葬領(lǐng)域服務(wù)管理，人防系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)腐敗問題，農(nóng)村領(lǐng)域亂占耕地建房、合村并居侵害群眾利益、泥炭黑土亂采問題，教育領(lǐng)域中小學(xué)?！皩W(xué)生餐”配送質(zhì)次價高、校辦食堂管理不規(guī)范、藝考培訓(xùn)亂象等問題開展專項治理，全面深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

牢記使命”

主題教育。

黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部的政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力。加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)，干部隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深入開展監(jiān)察政策理論和業(yè)務(wù)技能全員培訓(xùn)，針對崗位需求，實施靶向培訓(xùn)，突出實戰(zhàn)練兵，開展全員測試，提升培訓(xùn)質(zhì)效。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，健全完善內(nèi)控機(jī)制，動態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。扎實開展警示教育，梳理檢視問題，明確整改措施，逐項逐條整改。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲“燈下黑”，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)執(zhí)法違法行為，立案查處x名紀(jì)檢監(jiān)察干部。

二、存在的問題和不足。

在民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項整治上，截留挪用冒領(lǐng)惠農(nóng)惠民資金補(bǔ)貼等問題得到有力懲治，但打擊“沙霸”、“礦霸”及背后腐敗和不正之風(fēng)仍需加大力度。

（村屯）、街道（社區(qū)）的監(jiān)督力量不足，監(jiān)督的“最后一公里”尚未全面打通。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與黨內(nèi)其他監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督力量互動、資源互通、手段并用、信息共享的運行機(jī)制不夠完善，還需進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力。監(jiān)督渠道有待進(jìn)一步拓寬，群眾參與治理機(jī)制有待增強(qiáng)。

（三）整治的成效有待進(jìn)一步鞏固拓展。在一些基層部門和單位，專項整治的“后半篇文章”做得不實不細(xì)，以案促改、以案促治、以案促教等工作還有差距。剖析違紀(jì)違法問題產(chǎn)生的原因，查找制度漏洞、管理盲區(qū)、監(jiān)督弱項，舉一反三、深化改革、健全機(jī)制、源頭治理的積極性、主動性還不夠強(qiáng)。對發(fā)現(xiàn)和反饋的這些問題需進(jìn)一步加大督促整改力度，對問題嚴(yán)重、整治不力的應(yīng)嚴(yán)肅實施問責(zé)。

（四）干部隊伍能力素質(zhì)有待提升。監(jiān)察體制改革后，一些監(jiān)察干部不能適應(yīng)工作范圍領(lǐng)域廣、政策性強(qiáng)、環(huán)境復(fù)雜等新形勢、新任務(wù)需要，政治意識、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。

三、意見建議。

有關(guān)重要講話重要指示批示精神，牢固樹立監(jiān)察機(jī)關(guān)以人民為中心的政治立場，將持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)作為長期的政治任務(wù)，按照中央和省委、市委的部署和要求，結(jié)合本地實際，對群眾反映強(qiáng)烈突出問題進(jìn)行專題研究部署，落實目標(biāo)任務(wù)，壓實責(zé)任，深化專題專班推進(jìn)措施。突出問題導(dǎo)向，緊盯問題“變種”，均衡發(fā)力開展整治工作，避免顧此失彼、“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)加大監(jiān)督調(diào)查處置力度，扎實推進(jìn)專項治理工作深入，取得讓各級黨委政府認(rèn)可、社會群眾擁護(hù)滿意的成效。

（二）完善監(jiān)督格局，凝聚治理合力。要正確把握和處理專項治理與日常監(jiān)督的關(guān)系，健全兩者有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，強(qiáng)化研判、規(guī)劃、統(tǒng)籌、調(diào)度，理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，完善監(jiān)督調(diào)查處置內(nèi)容、權(quán)限、程序，大力構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、派駐、巡察“四個全覆蓋”的貫通融合監(jiān)督格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化對基層監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行治理工作職責(zé)的指導(dǎo)督導(dǎo)，進(jìn)一步加大治理推進(jìn)力度，不斷鞏固擴(kuò)展治理成果。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，從嚴(yán)從實管理，嚴(yán)格落實“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，做實做細(xì)監(jiān)督首責(zé)，發(fā)揮基層組織和干部“前哨”“探頭”監(jiān)督作用，努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、村級紀(jì)檢監(jiān)察員和包村干部雙重監(jiān)督的工作格局。要加強(qiáng)與黨委政府部門的溝通聯(lián)系，完善與財政、審計、政法等部門聯(lián)動機(jī)制、工作檢查考核評估機(jī)制，形成監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督與職能部門監(jiān)督協(xié)同配合的工作格局。整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，離不開群眾的支持參與，要建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開、政事公開、資金資產(chǎn)資源公開，提高公務(wù)公權(quán)透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。拓寬民情民意合理表達(dá)渠道，擴(kuò)大與人民群眾對話交流的平臺載體，充分聽取和認(rèn)真采納群眾發(fā)表的意見建議。完善群眾參與監(jiān)督機(jī)制，通過參與監(jiān)督激發(fā)群眾維護(hù)合法權(quán)益意識，擴(kuò)寬問題來源渠道，最大限度降低監(jiān)督盲區(qū)死角。

倒查漏洞，通過深化體制機(jī)制。

制度。

改革和新興高科技手段，有力遏制群眾身邊腐敗、損害群眾利益的問題滋生發(fā)展蔓延。要恰當(dāng)運用“三個區(qū)分開來”制度和容錯糾錯機(jī)制，激勵干部勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

人員力量和監(jiān)察工作必要資源保障。堅持全員培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵，推動基層監(jiān)察干部強(qiáng)化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，提高專業(yè)水平，推進(jìn)整治工作規(guī)范化法治化。堅持打鐵必須自身硬，加強(qiáng)對監(jiān)察干部的內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范對外交往行為，對執(zhí)法違法行為“零容忍”，樹立監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性和公信力。

群眾工作調(diào)研報告篇八

本文目錄。

在全黨深入開展以“為民務(wù)實清廉”黨的群眾路線教育實踐活動是黨的十八大的一項重要部署，是新時期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、密切同人民群眾聯(lián)系的重要舉措。按照安排要求，我們對全縣社會組織通過采取問卷調(diào)查、發(fā)放訪談表、交流座談的方式進(jìn)行了黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況。

隨著經(jīng)濟(jì)社會多元化發(fā)展步伐的加快，我縣社會組織如雨后春筍，數(shù)量不斷壯大。全縣各類社會組織遍及城鄉(xiāng)，涉及社會生活多個領(lǐng)域，初步形成了層次不同、覆蓋廣泛的社會組織體系，社會組織逐步呈現(xiàn)良性發(fā)展趨勢，社會組織在各行業(yè)發(fā)展中的組織引導(dǎo)作用也日漸突出。截至目前，我縣在民政部門登記注冊的社會組織x個(其中：社會團(tuán)體x個，民辦非企業(yè)單位x個)，涉及文教、衛(wèi)生、體育、藝術(shù)、法律、信息等社會生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，從業(yè)人員x人。在這些社會組織中，有黨員x人，已建立黨組織x個，占社會組織總數(shù)的79%?，F(xiàn)有社會組織中，有3名以下黨員的xx個，有x名以上黨員的x個，無黨員的x個。在本次黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研中，共發(fā)放調(diào)查問卷份，收回份，發(fā)放訪談表份，收回份。

二、存在問題。

我縣社會組織建立和管理工作在探索中發(fā)展，在實踐中提高，情況復(fù)雜，基礎(chǔ)薄弱。新時期新形勢，社會組織發(fā)展的多元化和利益訴求的多樣化，對在社會組織中貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面提出了新的要求，但就我縣社會組織在引領(lǐng)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面還存在一些具體問題：

1、管理力量薄弱，規(guī)范運行上服務(wù)程度低。

我縣成立了新社會組織黨工委，具體工作由民間組織管理局承擔(dān)，民管局在承擔(dān)社會組織的登記管理工作同時又要做好業(yè)務(wù)主管部門安排的其他工作，特別是去年加掛了“社會組織執(zhí)法監(jiān)察局”牌子，更需要承擔(dān)社會組織監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)工作，但在單位實名制登記過程中核崗定編，再無增加工作人員，造成目前僅有機(jī)構(gòu)，卻無相應(yīng)人員編制的現(xiàn)狀，特別是受人員編制、分級管理等多種因素的制約，民管局實際上就是一個具體的業(yè)務(wù)科室，集咨詢、服務(wù)、登記、管理、執(zhí)法、監(jiān)督于一體，但又無專門登記管理人員，兼職干部沒有執(zhí)法證不具備執(zhí)法條件，這就大大削弱了管理部門對社會組織的監(jiān)督管理力度。同時各業(yè)務(wù)主管單位隨著社會組織數(shù)量的增加，大部分單位都沒有專職的社會組織管理人員，部分政府部門不愿意作為社會組織的業(yè)務(wù)主管部門，一是無利可圖，二是可能帶來風(fēng)險，很多社會組織無法登記而處于“非法狀態(tài)”，極大的限制了社會組織的發(fā)展空間，這就導(dǎo)致了黨政部門在服務(wù)社會組織準(zhǔn)入、運行、管理、監(jiān)督上的不到位。

2、宏觀引導(dǎo)滯后，整體發(fā)展上服務(wù)能力差。

到目前為止，全縣社會組織的培育發(fā)展，最關(guān)鍵的是政策層面缺乏一個實施意見，沒有形成一套健全完善的對新社會組織的規(guī)章或工作機(jī)制，沒有系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃、扶持發(fā)展的優(yōu)惠措施、評估定級的參考標(biāo)準(zhǔn)、齊抓共管的社會環(huán)境，社會組織受多方利益因素影響，少數(shù)社會組織處于“野渡無人舟自橫”的狀態(tài)。我縣新社會組織整體規(guī)模偏小，能力偏弱，大部分行業(yè)僅能涵蓋一個局部的市場，業(yè)務(wù)主管部門也沒有制訂本單位本系統(tǒng)的社會組織發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，個別行政部門各自為政、各行其事，社會組織難以發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時發(fā)展存在盲目性，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)量較多，但活力較差，無法有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場營銷問題，部分社會組織自身制度和自律機(jī)制的不健全，群眾意識淡薄，甚至出現(xiàn)損害群眾利益的事情。再如，有些行業(yè)不斷發(fā)展，但協(xié)會卻處于空白狀態(tài)，主管部門規(guī)劃指導(dǎo)的跟不上，引導(dǎo)監(jiān)管作用不凸顯。

3、黨建引領(lǐng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上服務(wù)水平低。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，社會組織對政府的依賴性越來越小。部分政府部門基層黨組織對抓好社會組織黨建工作重視不夠，加之有的業(yè)務(wù)主管單位及社會組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，擔(dān)心開展社會組織黨建工作耗費精力，出力不討好，片面的認(rèn)為只要不違背登記管理的相關(guān)條例和規(guī)定，工作中能遵紀(jì)守法，社會組織黨組織是否建立、黨員作用能否發(fā)揮沒有太大關(guān)系，沒有認(rèn)識到社會組織黨建工作的重要性，導(dǎo)致黨建工作難以推行。特別是一些社會力量自主舉辦的社會組織，由于經(jīng)濟(jì)薄弱，使他們把主要精力放在了發(fā)展和處理日常事務(wù)上，只追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，不愿拿出精力和經(jīng)費用于開展黨建工作，擔(dān)心建立黨組織后活動多，會加重負(fù)擔(dān)，加上登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門沒有相應(yīng)的管理辦法和約束機(jī)制，沒有專門黨務(wù)干部和經(jīng)費，致其出現(xiàn)疏于管理或不愿服從管理的現(xiàn)象。同時，新社會組織生產(chǎn)經(jīng)營狀況和社會活動的不穩(wěn)定性，造成黨員流動性較大，社會組織黨員以賺錢或?qū)W習(xí)、交流專業(yè)技術(shù)和知識為目的，雇傭意識、短期思想比較嚴(yán)重，加上受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，黨員世界觀、人生觀、價值觀的變化，黨員意識有所淡化，不愿參與組織活動。

三、對策建議。

1、轉(zhuǎn)變觀念，理順關(guān)系，在統(tǒng)一思想中深化為民認(rèn)識。

首先要明確社會組織的職能定位，把社會組織發(fā)展工作納入政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和政府績效考核體系，落實一把手責(zé)任制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對社會組織的認(rèn)識，提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)社會組織發(fā)展能力的水平。通過一定的政策、措施引導(dǎo)各種社會力量興辦各類社會組織，幫助解決發(fā)展中的困難和問題，進(jìn)一步發(fā)揮社會組織的積極作用。其次要創(chuàng)造條件，逐步引導(dǎo)實現(xiàn)政府與社會組織的主體、機(jī)構(gòu)、職能、人員的分開，明確政府部門與社會組織之間無行政隸屬關(guān)系，社會組織具有獨立的法人主體，及時研究解決問題，賦予社會組織本身獨立的財務(wù)核算權(quán)和自主用人權(quán)，推動社會組織健康發(fā)展。第三要明確定位登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的職能，相互配合，達(dá)成共識，形成合力。要加強(qiáng)管理隊伍力量，統(tǒng)籌考慮為社會組織黨工委及社會組織執(zhí)法監(jiān)察局增加人員編制，把社會組織工作經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，為社會組織開展活動補(bǔ)充經(jīng)費。同時，要逐步建立社會組織評估體系，客觀評價社會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)群眾生產(chǎn)、生活中的作用，通過政府購買社會服務(wù)等措施，優(yōu)先解決與群眾利益最相關(guān)的問題，不斷加快社會組織發(fā)展，贏得群眾信任，提高社會認(rèn)可度。

2、搭建平臺，重點扶持，在為民服務(wù)中激發(fā)務(wù)實動力。

針對目前社會組織存在結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不規(guī)范等問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，多了解民情，多傾聽民意，加強(qiáng)對社會組織指導(dǎo)服務(wù)。政府層面上要在深入調(diào)研，廣泛走訪，求真務(wù)實的基礎(chǔ)上，實行重點扶持培育一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的商會、協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會，以服務(wù)群眾為根本，加快形成布局合理、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展格局。要探索改進(jìn)管理體制，規(guī)范運行機(jī)制，健全管理規(guī)章規(guī)定，積極探索社會組織自我管理、自我服務(wù)的新途徑，規(guī)劃建立縣級層面的“社會組織指導(dǎo)中心”，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“社會組織服務(wù)中心”，為全縣社會組織管理工作搭建現(xiàn)代化公共服務(wù)平臺，并根據(jù)社會組織的現(xiàn)狀，研究制定縣級層面促進(jìn)社會組織發(fā)展的實施意見，確保各項政策貼近發(fā)展實際、貼近群眾需要，在全縣形成培育扶持社會組織發(fā)展的合力，為社會組織發(fā)展提供良好的政策和社會環(huán)境。社會組織層面要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，強(qiáng)化自律機(jī)制和自我約束，完善議事、機(jī)構(gòu)、財務(wù)、人事等制度，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立社會組織內(nèi)部激勵和約束機(jī)制，以服務(wù)群眾為一切利益冊出發(fā)點，不斷發(fā)展壯大組織力量，增強(qiáng)服務(wù)社會能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、夯實基礎(chǔ)，黨群聯(lián)動，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)為民富民。

社會組織開展黨的群眾路線教育實踐活動要立足實際，注重實效，找準(zhǔn)活動切入點，緊緊圍繞社會組織行業(yè)經(jīng)營有序、管理有力、活動有效這個中心，積極有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，維護(hù)社會組織業(yè)主和黨員利益，維護(hù)群眾利益不受損失。政府登記管理機(jī)關(guān)要規(guī)范社會組織登記管理，加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展，清理規(guī)范社會組織，鞏固社會組織黨建工作，提高黨組織組建率，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社會、服務(wù)公眾、服務(wù)會員的作用。社會組織黨組織和黨員要加強(qiáng)組織建設(shè)，規(guī)范各種收費行為，及時了解黨員及會員思想動態(tài)，引導(dǎo)會員依法表達(dá)合理訴求，主動排查調(diào)處化解矛盾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，依托社會組織，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，多為群眾辦實事辦好事，用實際行動贏得群眾的擁護(hù)和支持。要選準(zhǔn)用活有效載體，以“航天先鋒”為引領(lǐng)，大力推廣“三同三先”、“一線建功”黨建工作品牌，積極研究和大膽嘗試有利于加強(qiáng)社會組織黨建工作的好制度、新辦法，切實提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，激發(fā)黨組織和黨員服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的熱情，推進(jìn)新社會組織貫徹執(zhí)行好黨的群眾路線。

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深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，總目的是教育引導(dǎo)全黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。聯(lián)系我們的工作實際，就是要用黨的群眾路線教育實踐活動產(chǎn)生的“正能量”，來進(jìn)一步提高工作服務(wù)水平和能力，加快建設(shè)面向用戶、面向基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務(wù)型。

如何加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型。國家局馬建堂局長強(qiáng)調(diào)，部門要以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)能力，深入了解服務(wù)需求，努力豐富服務(wù)內(nèi)容，切實增強(qiáng)服務(wù)效能，認(rèn)真做好信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、維護(hù)和信息發(fā)布等工作，積極為用戶、基層和調(diào)查對象提供更好的服務(wù)。這是對當(dāng)前工作提出新的要求和努力的方向，也是對工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。提高工作者的素質(zhì)，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、地位作用和公信力的必然要求，也是做好工作和完成任務(wù)的重要保證。然而，工作者應(yīng)具備的素質(zhì)是多方面的，不同的專業(yè)，任務(wù)和要求各不相同。要全面的提高工作者的素質(zhì)，尤其是年輕的工作者的素質(zhì)，必須從培養(yǎng)能力上入手。

一是要培養(yǎng)謀劃工作的能力。政府部門肩負(fù)著為當(dāng)?shù)卣c領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策和指導(dǎo)基層部門工作的重任，多謀才能善斷，所以工作者必須要有很強(qiáng)的謀劃能力。在學(xué)習(xí)中不斷培養(yǎng)出謀劃策能力，須從三個方面來努力：一是視野要開闊。做到站在全局上想問題;二是知識面要廣。圍繞領(lǐng)導(dǎo)意圖出主意;三是研究問題要深。能夠給局領(lǐng)導(dǎo)超前謀劃提建議，當(dāng)一個謀略型的工作者。二是要培養(yǎng)文工作的能力。文工作是表述思想、工作和成果的重要手段。工作者很重要的一個基本功就是會搞分析、會調(diào)查研究。在內(nèi)容上，專業(yè)方面的東西會調(diào)查分析;在體裁上，通知、通報、報告總結(jié)、調(diào)查分析都能熟練運用;在質(zhì)量上，要達(dá)到“準(zhǔn)確、迅速、規(guī)范、簡練”，有創(chuàng)意、有價值、自己滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意。三是要培養(yǎng)協(xié)調(diào)辦事能力。從工作性質(zhì)和責(zé)任上來講，工作者必須是多功能的復(fù)合性人才，不僅要會說、能寫、會干，而且要善于協(xié)調(diào)處理上下之間、同志之間、內(nèi)外之間等方方面面的關(guān)系和矛盾。四是要培養(yǎng)參謀助手的決策能力。每個工作者都應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)的智囊和“外腦”。做到：領(lǐng)導(dǎo)要的能拿得出、問的能答上;領(lǐng)導(dǎo)忘了的，應(yīng)及時提醒;領(lǐng)導(dǎo)想了解問題時，應(yīng)主動準(zhǔn)確地提供情況;領(lǐng)導(dǎo)決策問題時，要積極出謀獻(xiàn)策;領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，要主動分憂解愁，多做一些力所能及的事情。五是要培養(yǎng)調(diào)研能力。調(diào)查研究是工作者的基本功，是增強(qiáng)工作的針對性、有效性、主動性的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查的目的在于研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。搞調(diào)查研究必須預(yù)先做好準(zhǔn)備，注重方式、方法。要堅持大興調(diào)查之風(fēng)，學(xué)會調(diào)查研究的基本方法，這也是對工作者素質(zhì)的基本要求。六是要培養(yǎng)指導(dǎo)基層的能力。各級政府部門是本地區(qū)工作的“指揮中樞”，是基層部門各項工作的“聯(lián)絡(luò)部”。機(jī)關(guān)工作者對基層能不能做指導(dǎo)，會不會抓落實，直接關(guān)系到上級的指示、要求能否落實，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的意圖、決心能否實現(xiàn)，關(guān)系到基層建設(shè)能否沿著正確的方向健康發(fā)展。因此，必須確立科學(xué)指導(dǎo)超前預(yù)測的意識，掌握科學(xué)指導(dǎo)、幫扶基層的方法，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高指導(dǎo)和落實的質(zhì)量。七是要培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的能力。隨著推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型工作的不斷深入。作為一名工作者，應(yīng)把創(chuàng)新作為一種基本素質(zhì)，積極適應(yīng)形勢，努力更新觀念，勇做探索、創(chuàng)新的帶頭人。八是要培養(yǎng)高科技的運用能力。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為開展服務(wù)型工作提供了現(xiàn)代化手段，拓寬了工作的空間和渠道。科技技術(shù)日新月異，使現(xiàn)代辦公手段的科技含量越來越高，為傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)賦予了新的內(nèi)容。要利用這種優(yōu)勢，努力提高現(xiàn)代化服務(wù)型水平，每一名工作者必須熟練掌握和運用先進(jìn)的辦公手段，能夠充分發(fā)揮當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)的作用，提高工作效率和質(zhì)量。

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為深入推進(jìn)人民滿意單位建設(shè)工作，司法局著眼基層、企業(yè)，面向群眾，從人民群眾看得見、摸得著的小事做起，以群眾信得過、靠得住為目標(biāo)，群眾滿意度明顯上升，其主要做法是：激活一個窗口，把握兩個重心，抓實三大活動，完善四項制度。

二、把握兩個重心，貼緊大局服務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定兩個重心，我局一是建立健全黨政總攬、部門協(xié)調(diào)、社會參與，主動化解矛盾糾紛，集中辦理群眾訴求的工作機(jī)制，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的“大調(diào)解”格局。在全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、89個村屯、12個社區(qū)，均成立了人民調(diào)解委員會，并有針對性的在交通事故處置、醫(yī)患糾紛解決、等領(lǐng)域建立了2個專業(yè)的人民調(diào)解組織，極大的方便了群眾就近解決問題。同時，在全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目指派專人進(jìn)行全方位跟蹤服務(wù)，簽訂了40份提供無常法律服務(wù)。

合同。

保障建設(shè)順利進(jìn)行。二是強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制加強(qiáng)與矛盾多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域單位的聯(lián)動創(chuàng)新方式深化矛盾排查工作有計劃分步驟地按照區(qū)委區(qū)政府的要求打造社會矛盾糾紛化解新格局優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在“兩節(jié)”、“兩會”、清明的特殊時段開展了專項排查工作有效化解了易引發(fā)涉穩(wěn)問題的賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、征地拆遷糾紛實現(xiàn)了民轉(zhuǎn)刑、自殺事件、群訪、械斗等多個零指標(biāo)。積極開展部門服務(wù)企業(yè)活動通過現(xiàn)場調(diào)研和座談會等方式全面了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和在生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)面臨的一些困難和矛盾幫助企業(yè)銜接解決融資、技改、用地、用工、周邊關(guān)系等問題為企業(yè)提供各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)努力促進(jìn)企業(yè)快速高效發(fā)展。三是加大法律援助力度今年來司法局狠抓法律援助站點建設(shè)推行村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)員制度完善法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺。目前我區(qū)共設(shè)立法律援助工作站19個專職人員5名。今年僅1至7月就免費提供法律咨詢280余人次解決矛盾糾紛212件。四是創(chuàng)新法制宣傳教育載體和方式提高法制宣傳教育工作的針對性和實用性多途徑提升法制宣傳教育實效。通過普及宣傳十部專法和今年新出臺的法律法規(guī)以司法行政工作者、律師、法律工作者、行政執(zhí)法人員組成的“專法普教講師團(tuán)”為主體針對社會熱點、難點和群眾最關(guān)心的問題分片包干下到社區(qū)、村組進(jìn)行宣講同時在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展“法律大集”、農(nóng)村法制宣傳教育月等活動。五是改進(jìn)企業(yè)法律顧問的服務(wù)質(zhì)量為促進(jìn)律師更好的為企業(yè)服務(wù)今年我局通過法律培訓(xùn)、“法律體檢”、組建顧問團(tuán)等多項措施督促律師深入企業(yè)多管齊下引導(dǎo)律師圍繞企業(yè)高速發(fā)展提供及時便捷的法律服務(wù)。

三、抓實三大活動，主動為民服務(wù)。我局著眼基層、企業(yè)，面向群眾，扎實開展三大活動，主動服務(wù)于民。一是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“五個好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）先進(jìn)基層黨組織、“五個帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣）的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，成立“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥任組長，其他班子成員任副組長，明確責(zé)任和分工，嚴(yán)肅紀(jì)律，專人負(fù)責(zé)，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題，不斷提高干警自我教育、自我管理、自我發(fā)展的水平，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政干警和法律服務(wù)工作者隊伍。二是大力開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，準(zhǔn)確把握人民群眾的新期待、新要求，廣泛了解、收集人民群眾對司法行政工作的意見和建議，8月份，3名班子成員分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干警深入到轄區(qū)內(nèi)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處開展了“大走訪”活動，通過召開座談會、印發(fā)資料、媒體報道等方式，為迎合我區(qū)、鄉(xiāng)、村順利換屆，宣講選舉法，宣講“”規(guī)劃，宣講法律法規(guī)，宣講惠民利民政策，走訪調(diào)查，征求意見，解決司法行政工作存在的突出問題。三是大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。圍繞“廉潔、務(wù)實、高效”這一主題，組織局機(jī)關(guān)干部深入開展“機(jī)關(guān)黨員干部帶法進(jìn)社區(qū)”、“扶貧濟(jì)困捐資助學(xué)”活動。同時，進(jìn)一步創(chuàng)新司法行政服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式和監(jiān)督機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部工作作風(fēng)。圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”這一主題，不斷加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和綜合處理各項事務(wù)的能力，提高工作效率，為基層群眾服務(wù)，努力塑造司法行政機(jī)關(guān)良好的窗口形象。圍繞“服務(wù)與誠信”這一主題，深入開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律主題教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)人員誠信建設(shè)，打牢服務(wù)為民、忠于法律的思想基礎(chǔ)。

四、完善四項制度，規(guī)范行為服務(wù)。司法局緊扣區(qū)委區(qū)政府中心工作，著力從制度上保障服務(wù)，充分發(fā)揮司法行政職能作用。一是推行公開承諾制。為增強(qiáng)干警投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性和主動性，激發(fā)內(nèi)在動力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，司法局開展“推行公開承諾制，共建和諧愛輝”活動。通過發(fā)放征求意見表、召開黨員群眾代表座談會、個別走訪等形式，在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，制定符合自身實際的承諾事項，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會議審核后，制作承諾公開欄等形式，將承諾內(nèi)容、落實時限、具體責(zé)任人等予以公示，接受群眾監(jiān)督。二是實行預(yù)約服務(wù)制。著眼于解決服務(wù)渠道不暢、部分群眾"辦事無門"的問題，健全完善服務(wù)基層體系，依托農(nóng)村調(diào)委會，廣泛開展預(yù)約服務(wù)。將機(jī)關(guān)干部沉到基層一線，通過區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級干部聯(lián)動，實現(xiàn)便民服務(wù)零距離，著力轉(zhuǎn)變各級干部作風(fēng)。三是建立首問責(zé)任制。為切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量，實行對辦事人詢問的事項首問人負(fù)有回答或處理責(zé)任的首問責(zé)任制規(guī)定。按照“熱情接待，耐心解答，幫困你我，服務(wù)大家”的服務(wù)宗旨，熱情接待，依法辦事，并由紀(jì)檢監(jiān)察室對首問負(fù)責(zé)制的落實情況實施監(jiān)督。四是嚴(yán)格責(zé)任追究制。為增強(qiáng)全局工作人員事業(yè)心、責(zé)任感，不斷提高依法行政和為民服務(wù)的水平，嚴(yán)格按照有錯必糾，違規(guī)違法必究的原則，執(zhí)行機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究。堅決杜絕了公務(wù)活動和向社會服務(wù)承諾中不負(fù)責(zé)任或不正確履行自己的職責(zé)，辦事拖拉、作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴、故意刁難，不按時限要求辦理公務(wù)，效能低下貽誤工作，損害司法行政干部形象或被投訴經(jīng)查證屬實等行為。

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國民之魂，文以化之;國家之神，文以鑄之。文化是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是社會進(jìn)步的動力，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，要建設(shè)新農(nóng)村，文化必須先行，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，可以使農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化水平、民主法制觀念在潛移默化中得到提高。促使新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，農(nóng)村邁著富奔小康的步伐，物質(zhì)財富的積累和社會收入水平達(dá)到一定程度，人民群眾對于豐富精神文化生活的愿望日益強(qiáng)烈，文化權(quán)益成為社會關(guān)注的焦點問題之一。

1、文化設(shè)施短缺。過去曾一度發(fā)揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所，隨著時代的變遷，有的已折價處理，有的因年久失修，也是破舊不堪，雖然有線電視進(jìn)村入戶，但廣播卻名存實亡。由于文化設(shè)施的短缺，農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經(jīng)商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風(fēng)民風(fēng)。

2、文化建設(shè)的意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場”;偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但鎮(zhèn)村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務(wù)。針對當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。

1、加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共文化服務(wù)體系的鏈條中，基層和農(nóng)村仍然是相對薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，實施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、全國文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化工程，是切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的有效舉措，是完善公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的民心工程，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重頭戲。同時，采取政府補(bǔ)貼的方式，由國有藝術(shù)院團(tuán)、影劇院承擔(dān)，主要面向低收入居民，每年安排一定場次的低價演出或放映，保障和實現(xiàn)殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化生活需求。并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點、經(jīng)濟(jì)條件，有計劃地創(chuàng)建一批具有實用價值的文化設(shè)施，通過完善文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便人們就近快捷享受文化服務(wù)。

2、培育引進(jìn)人才，穩(wěn)定文化隊伍。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關(guān)鍵。政府要統(tǒng)籌兼顧，增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入，理順體制，落實編制，穩(wěn)定文化隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境，以充分調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，為群眾文化事業(yè)注入新的生機(jī)與活力，從而有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊伍，并通過精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導(dǎo)各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強(qiáng)新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

3、文化館要繼續(xù)大力實施文化惠民工程，積極開展豐富多彩的文化活動。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是農(nóng)村文化建設(shè)的“催化劑”。一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的農(nóng)村政策和中心任務(wù)及時送進(jìn)農(nóng)村的千家萬戶。二是要弘揚主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合社會主義理想信念教育，把農(nóng)村典型的好人好事搬上舞臺，讓農(nóng)民自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建設(shè)。家庭文化是村落文化的一個重要組成部分，通過大力開展家庭文化活動，形成農(nóng)村講科學(xué)、講文明、講道德的新風(fēng)尚。四是抓好民間文化挖掘。民間文化是村落的源頭，這些文化遺產(chǎn)不僅富有生活氣息，而且對村民最具召喚力和誘惑力，給人以深深的感染力。

群眾工作調(diào)研報告篇九

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按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展集中解決“四風(fēng)”問題專項調(diào)研活動的通知》指示要求，我鄉(xiāng)組成專題調(diào)研組，深入各村，通過座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研活動，廣泛聽取了黨員干部群眾的意見建議，深入查找在“四風(fēng)”方面的問題和不足。

調(diào)研中，黨員干部群眾普遍認(rèn)為，我鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“若干規(guī)定”情況總體非常好，黨風(fēng)、民風(fēng)日益好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績斐然，“五好”幸福利村建設(shè)步伐加快。但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：

1.公仆意識較淡薄。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，深入基層、深入群眾不夠，解決群眾關(guān)心的實際問題不夠好，沒有切實做到換位思考，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急。下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。

2.極少數(shù)黨員干部對落實“八項規(guī)定”、改進(jìn)工作作風(fēng)的新形勢、新要求了解深度不夠，存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為只是“一陣風(fēng)”，沒有作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。極個別黨員干部存在僥幸心理，在落實“八項規(guī)定”和抓作風(fēng)建設(shè)時搞“變通”，認(rèn)為只要不撞到槍口上就行，自我約束力不強(qiáng)。

3.干部作風(fēng)不扎實。少數(shù)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作認(rèn)識不到位，沒有明確自身工作職責(zé)，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調(diào)動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往敷衍了事，“做一天和尚撞一天鐘”而在進(jìn)城無望后往往不思上進(jìn)，消極怠工。

4.基層干部工資待遇偏低。社會物價不斷上漲，基層干部工資待遇普遍偏低，壓力大。以買房為例，一個地區(qū)的月平均工資額，應(yīng)該是這個地區(qū)的平均房價(每平方米)，于都縣平均房價每平在4000元以上，而基層干部，扣掉這扣掉那，一個月僅有兩千多一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇低不僅影響工作積極性，。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，以及工作、生活中存在的以上問題，究其原因，主要有四個方面。

一是思想認(rèn)識不夠深刻，心態(tài)不夠平衡。極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，存在特權(quán)思想，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，與普通黨員、一般干部要有所區(qū)別，在享受等方面要高別人一等，否則，還不如不當(dāng)官。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盲目攀比思想嚴(yán)重，喜歡與同行比權(quán)利，與商人比錢財，與群眾比自由，追求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理仍然存在，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為現(xiàn)在生活水平提高了，吃喝玩樂很正常，只要不把公家錢財拿回家，吃點喝點玩點不算什么。另外，有的認(rèn)為中央執(zhí)行“八項規(guī)定”只是一陣風(fēng)，狠剎“四風(fēng)”也是口頭上喊喊，只要不做過頭，“對策”到位，就不會出問題。

二是考核體系不夠科學(xué)，評價較難定性?？己藰?biāo)準(zhǔn)看顯績多，潛績少，比較注重考核一個地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及專項工作(活動)外在形式，而對于潛績比較忽視，對采取的工作方法和舉措等不夠重視，容易導(dǎo)致發(fā)生干得好不如說得好，做得實不如“秀”得好的形式主義現(xiàn)象?？己藰?biāo)準(zhǔn)定性多，定量少，評價干部時，一般只有德、能、勤、績、廉等五項籠統(tǒng)指標(biāo)，特別是德、廉兩項，缺乏具體評價內(nèi)容，存在隨意性。評價標(biāo)準(zhǔn)共性多、個性少，不管哪個層級干部，都是圍繞德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行考評，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次、不同地域要求的各具特點的考核標(biāo)準(zhǔn)，很難把“四風(fēng)”問題在不同層級干部身上的體現(xiàn)考準(zhǔn)、考實。

三是管理制度不夠健全，監(jiān)督不夠到位。為加強(qiáng)干部管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行中央“八項規(guī)定”作出具體要求，但是，對干部作風(fēng)中存在的“四風(fēng)”問題、“吃、拿、卡、要”問題、“不作為、慢作為、亂作為”問題等，沒有建立科學(xué)的、操作性的管理制度，使得有些問題難治理、難定性。同時，相關(guān)部門在監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)制度時，存在缺位現(xiàn)象，有時礙于情面，聽之任之，未能較好地正風(fēng)肅紀(jì)。

四是激勵機(jī)制不夠完善，獎懲不夠力度。干部考核評價結(jié)果運用不夠，對嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、狠剎“四風(fēng)”，并作出表率的單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未能從政治上、工作上、生活上給予實質(zhì)性獎勵。同樣，對在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”打擦邊球，“四風(fēng)”問題中小錯不斷的單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏剛性的懲戒舉措，使得有些單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了“守紀(jì)就是吃虧”、“小問題沒關(guān)系”等不良思想和僥幸心理。

1.完善制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)體系。結(jié)合自身實際，對有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行梳理，細(xì)化貫徹落實八項規(guī)定的具體辦法，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)有章可循。要進(jìn)一步健全完善堅持群眾路線的制度規(guī)范，明確在制定政策措施、擬制。

工作計劃。

決定重大事項時，必須充分調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾的意見。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)臃腫人浮干事的現(xiàn)象，要推行機(jī)構(gòu)改革，通過競爭實現(xiàn)減員增效，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員不足，呈現(xiàn)一崗多職，人才缺乏的現(xiàn)象，要多渠道吸納年輕化知識化專業(yè)化人才加入基層干部隊伍中。在干部選用上，要通過競爭上崗等形式，讓人才脫穎而出，把那些真正“想干事會干事干成事”的人放到主要崗位上，予以重任。要實施“職酬并用”制度，將符合晉升條件且能晉升的干部按照規(guī)定加薪，將符合晉升條件但由于沒有職位而無法晉升職務(wù)的干部，可以采用為其加薪增酬等辦法，以保持激發(fā)干部的積極性。

2.牢牢把握監(jiān)督問責(zé)。一要增強(qiáng)監(jiān)督實效。將監(jiān)督執(zhí)行八項規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作來抓，堅決防止走過場、搞形式主義。組織部門要把落實八項規(guī)定的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。審計部門要加強(qiáng)對各地、各部門經(jīng)費使用情況的審查。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，積極回應(yīng)群眾對干部作風(fēng)問題的反映。二要嚴(yán)肅實施問責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項規(guī)定的問題，要迅速介入、準(zhǔn)確核查;對經(jīng)核查屬實的，要根據(jù)情節(jié)給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的要及時移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息。

3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既要教育干部，也要教育群眾。

開展群眾路線教育實踐活動，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過組織開展系列的教育培訓(xùn)活動，大力提升一切為了群眾、真心服務(wù)群眾的宗旨意識。堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把群眾的實踐作為工作的動力源泉。同時，也要對群眾開展展全民“三觀”(法制觀、道德觀、義務(wù)觀)教育，在大力提高群眾物質(zhì)文化水平的同時，著力提高他們的思想道德素質(zhì)。

4.深刻自省，找準(zhǔn)問題，對照自查。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于正視問題，緊密聯(lián)系實際，對照八項規(guī)定深入查找自身在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、會風(fēng)文風(fēng)等方面存在的問題和不足，不僅要自己查，還要拓寬渠道、開門納諫，通過多種方式真正把問題找準(zhǔn)找透。二要深入剖析，切實整改。對經(jīng)常出現(xiàn)的問題要著重從規(guī)律上找原因，對反復(fù)發(fā)生的問題要著重從制度上找原因，對長期存在的問題要著重從主觀上找原因，抓住問題實質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，有針對性地制定整改措施。對干部作風(fēng)問題，既要有長期規(guī)劃，持之以恒地抓下去;又要立足當(dāng)前，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題適時開展專項治理，集中力量解決。

“四風(fēng)”問題的解決對全黨、全社會來講都有重要的、全局性的意義。我鄉(xiāng)黨員干部樹信心、表決心，以開展群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，進(jìn)一步弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做到艱苦奮斗、厲行節(jié)約，求真務(wù)實、一心為民，謙虛謹(jǐn)慎、以人為本，為偉大中國夢的實現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

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深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，總目的是教育引導(dǎo)全黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。聯(lián)系我們的工作實際，就是要用黨的群眾路線教育實踐活動產(chǎn)生的“正能量”，來進(jìn)一步提高工作服務(wù)水平和能力，加快建設(shè)面向用戶、面向基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務(wù)型。

如何加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型。國家局馬建堂局長強(qiáng)調(diào)，部門要以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)能力，深入了解服務(wù)需求，努力豐富服務(wù)內(nèi)容，切實增強(qiáng)服務(wù)效能，認(rèn)真做好信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、維護(hù)和信息發(fā)布等工作，積極為用戶、基層和調(diào)查對象提供更好的服務(wù)。這是對當(dāng)前工作提出新的要求和努力的方向，也是對工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。提高工作者的素質(zhì)，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、地位作用和公信力的必然要求，也是做好工作和完成任務(wù)的重要保證。然而，工作者應(yīng)具備的素質(zhì)是多方面的，不同的專業(yè)，任務(wù)和要求各不相同。要全面的提高工作者的素質(zhì)，尤其是年輕的工作者的素質(zhì)，必須從培養(yǎng)能力上入手。

一是要培養(yǎng)謀劃工作的能力。政府部門肩負(fù)著為當(dāng)?shù)卣c領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策和指導(dǎo)基層部門工作的重任，多謀才能善斷，所以工作者必須要有很強(qiáng)的謀劃能力。在學(xué)習(xí)中不斷培養(yǎng)出謀劃策能力，須從三個方面來努力：一是視野要開闊。做到站在全局上想問題;二是知識面要廣。圍繞領(lǐng)導(dǎo)意圖出主意;三是研究問題要深。能夠給局領(lǐng)導(dǎo)超前謀劃提建議，當(dāng)一個謀略型的工作者。二是要培養(yǎng)文工作的能力。文工作是表述思想、工作和成果的重要手段。工作者很重要的一個基本功就是會搞分析、會調(diào)查研究。在內(nèi)容上，專業(yè)方面的東西會調(diào)查分析;在體裁上，通知、通報、報告總結(jié)、調(diào)查分析都能熟練運用;在質(zhì)量上，要達(dá)到“準(zhǔn)確、迅速、規(guī)范、簡練”，有創(chuàng)意、有價值、自己滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意。三是要培養(yǎng)協(xié)調(diào)辦事能力。從工作性質(zhì)和責(zé)任上來講，工作者必須是多功能的復(fù)合性人才，不僅要會說、能寫、會干，而且要善于協(xié)調(diào)處理上下之間、同志之間、內(nèi)外之間等方方面面的關(guān)系和矛盾。四是要培養(yǎng)參謀助手的決策能力。每個工作者都應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)的智囊和“外腦”。做到：領(lǐng)導(dǎo)要的能拿得出、問的能答上;領(lǐng)導(dǎo)忘了的，應(yīng)及時提醒;領(lǐng)導(dǎo)想了解問題時，應(yīng)主動準(zhǔn)確地提供情況;領(lǐng)導(dǎo)決策問題時，要積極出謀獻(xiàn)策;領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，要主動分憂解愁，多做一些力所能及的事情。五是要培養(yǎng)調(diào)研能力。調(diào)查研究是工作者的基本功，是增強(qiáng)工作的針對性、有效性、主動性的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查的目的在于研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。搞調(diào)查研究必須預(yù)先做好準(zhǔn)備，注重方式、方法。要堅持大興調(diào)查之風(fēng)，學(xué)會調(diào)查研究的基本方法，這也是對工作者素質(zhì)的基本要求。六是要培養(yǎng)指導(dǎo)基層的能力。各級政府部門是本地區(qū)工作的“指揮中樞”，是基層部門各項工作的“聯(lián)絡(luò)部”。機(jī)關(guān)工作者對基層能不能做指導(dǎo)，會不會抓落實，直接關(guān)系到上級的指示、要求能否落實，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的意圖、決心能否實現(xiàn)，關(guān)系到基層建設(shè)能否沿著正確的方向健康發(fā)展。因此，必須確立科學(xué)指導(dǎo)超前預(yù)測的意識，掌握科學(xué)指導(dǎo)、幫扶基層的方法，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高指導(dǎo)和落實的質(zhì)量。七是要培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的能力。隨著推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型工作的不斷深入。作為一名工作者，應(yīng)把創(chuàng)新作為一種基本素質(zhì)，積極適應(yīng)形勢，努力更新觀念，勇做探索、創(chuàng)新的帶頭人。八是要培養(yǎng)高科技的運用能力。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為開展服務(wù)型工作提供了現(xiàn)代化手段，拓寬了工作的空間和渠道?？萍技夹g(shù)日新月異，使現(xiàn)代辦公手段的科技含量越來越高，為傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)賦予了新的內(nèi)容。要利用這種優(yōu)勢，努力提高現(xiàn)代化服務(wù)型水平，每一名工作者必須熟練掌握和運用先進(jìn)的辦公手段，能夠充分發(fā)揮當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)的作用，提高工作效率和質(zhì)量。

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自學(xué)院開展群眾路線教育實踐活動以來，按照統(tǒng)一部署，辦公室黨支部以思想發(fā)動為切入點，把學(xué)習(xí)實踐活動作為推進(jìn)各項工作、提升服務(wù)水平的難得機(jī)遇和現(xiàn)實需要，堅持邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊調(diào)研、邊提高，組織全體人員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研工作，對照“四風(fēng)”存在的問題，通過8月21日支部會和9月3日征求意見會進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研分析和深刻反思，對解決辦法和整改措施進(jìn)行了初步思考，現(xiàn)予報告。

伴隨著學(xué)校培訓(xùn)規(guī)模的穩(wěn)中有升和培訓(xùn)層次、工作要求的提升，辦公室工作量亦不斷攀升，工作要求不斷提高。辦公室黨支部全體同志按照“顧大局、守紀(jì)律、求精細(xì)、講效率”的部門精神，勤懇工作、精細(xì)高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作，強(qiáng)責(zé)任、求創(chuàng)新、講奉獻(xiàn)，在努力完成各項日常工作的同時，在鉆研業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)等方面狠下功夫，做到用心服務(wù)學(xué)院、服務(wù)教職工、服務(wù)學(xué)員，基本不存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況。

(一)文件多、會議多，牽扯領(lǐng)導(dǎo)精力：全年收文1661份、發(fā)文202份、簽報81份、

合同。

152份，院領(lǐng)導(dǎo)或傳閱、閱示，或?qū)徃摹徍?全年黨政工作會議57余次，平均每4個工作日一次;發(fā)文質(zhì)量需進(jìn)一步提高。

原因分析：客觀上，文件分別來自總局、國務(wù)院和省委省政府市委市政府，過去定的閱文原則是省以上文件每人都要傳閱。學(xué)校需要研究的事項很多，例如凡物品購置超過5000元的就要上辦公會。主觀上，我們主動思考不夠，籌劃不夠。

(二)工作調(diào)研職能還需大大加強(qiáng)：缺乏服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的主動性和敏銳性?？偸敲β档仄Ｓ趹?yīng)付具體事務(wù)，未能做到把主要精力放在謀劃大事、要事上。缺乏戰(zhàn)略思維和全局眼光，對新情況新問題研究不深，對服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新辦法把握不夠、底氣不足，未能超前思考、主動謀劃，多提新點子、好點子。也沒有主動開展有針對性的充分的調(diào)查研究，想問題、辦事情、寫文稿都沒有充分深入教職工和學(xué)員中調(diào)研，了解實際情況、掌握校情民意不夠。沒有做到找準(zhǔn)問題并深下去解剖麻雀、提出對策。

原因分析：客觀上常常是所給的寫稿時間較短，來不及充分準(zhǔn)備、開展調(diào)研。主觀上政治素養(yǎng)和敏銳性不夠;文功底和思想深度不夠;站位不夠高、思路不夠開闊;未主動開展有針對性的調(diào)研，做好日常積累，而是依靠看材料，看文件，憑主觀經(jīng)驗和個人思考閉門造車。

(三)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)：有同志反映公務(wù)接待程序較為繁瑣、存在執(zhí)行不到位問題，節(jié)能減排工作都有明確制度，但是需要進(jìn)一步抓實，一些事務(wù)性管理需進(jìn)一步規(guī)范，需要時都是臨時動議、急事急辦。

原因分析：沒有成文的制度，或現(xiàn)有制度存在可行性、可操作性問題;遇到急事難事時，接待的審核審批程序來不及，制度未能嚴(yán)格落實。節(jié)能減排管理辦法落實不到位，從點滴做起精神不夠。

(四)督查督辦工作力度不夠：雖然有所加強(qiáng)，但距離更高要求的督查廣度、深度和力度還有差距。

原因分析：客觀上，根據(jù)會議議決事項或領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件所確定的承辦事項，大多數(shù)均未明確辦結(jié)時限，影響了督查的力度。主觀上，各部門對此重視不夠，理解和配合不夠，未能形成共同督促檢查工作的合力;辦公室人員站位不夠高，敢抓敢管的魄力不夠，督查手段比較單一。

(五)校園道路、樓宇命名不夠規(guī)范合理，校園文化體系尚未形成：校園樓宇庭院等建筑命名不夠合理規(guī)范，道路名稱指向不夠明確，不方便學(xué)員和外來人員辦事，校園物態(tài)文化建設(shè)的計劃性、全局性不夠。

原因分析：學(xué)校校園由普教改造而來，這幾年發(fā)展快、變化大，許多樓宇和庭院幾經(jīng)改造，校園整體設(shè)計性不夠。

(六)財務(wù)工作中教職工報銷流程中的環(huán)節(jié)依次銜接，有時某一環(huán)節(jié)審核人不在，經(jīng)辦人需要多次才能完成報銷審批手續(xù)。

原因分析：財務(wù)部門負(fù)責(zé)同志身兼數(shù)職，時間精力不夠，難以顧及周全。報銷流程又不能越級或減少，客觀上讓教職工多次找人有耽誤時間的感覺。

(七)與其他部門橫向溝通不多不夠，上傳下達(dá)功能沒有充分發(fā)揮，信息沒有充分共享。

原因分析：由于忙于日常事務(wù)，特別是重大活動和重要工作時千頭萬緒，往往思維和精力上都忙于應(yīng)付工作的完成，忽視了講相關(guān)信息與其他部門進(jìn)行共享?？陀^上沒有定期的溝通分享機(jī)制，往往被突發(fā)事件和其他工作沖掉。

(八)制度建設(shè)不夠完善規(guī)范，很多制度制定、修改過于草率，導(dǎo)致制度過于瑣碎、冗繁，有些制度之間還有抵牾之處。

原因分析：學(xué)校近年來不斷創(chuàng)新發(fā)展，為了保證發(fā)展的規(guī)范化，各項改革創(chuàng)新都要有制度保證基礎(chǔ)，因此出現(xiàn)了每項工作都有對應(yīng)的制度，因事設(shè)制度、因工作設(shè)制度，導(dǎo)致積累下來制度冗繁、疊加，并且互相有沖突，不利于制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行。

(一)存在問題。

除了部門工作以外，辦公室在人員隊伍的學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、能力建設(shè)和黨支部建設(shè)、團(tuán)隊建設(shè)等方面存在很多問題，主要有：

1.學(xué)習(xí)力不足。投入學(xué)習(xí)的時間不多，理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。滿足于參加學(xué)校集體組織和作明確要求的各項學(xué)習(xí)活動，個人的。

學(xué)習(xí)計劃。

大多沒能落實。學(xué)習(xí)的針對性、系統(tǒng)性、深入性不強(qiáng)，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不透徹，未能學(xué)以致用。一些學(xué)習(xí)制度沒有很好地堅持，存在以干代學(xué)、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的現(xiàn)象。往往對重要文件、重要會議精神學(xué)得多一些，對理論原著、科學(xué)發(fā)展新知識學(xué)得少一些，缺乏全面系統(tǒng)的理論積淀和知識升華，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。普遍存在“知識恐慌”和“本領(lǐng)危機(jī)”，理論水平、知識儲備、知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還不能很好地適應(yīng)新形勢下學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的要求。

2.創(chuàng)新力不足。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線在一些具體工作中貫徹得不夠徹底，表現(xiàn)在對辦公室工作規(guī)律的研究不深，缺乏前瞻和遠(yuǎn)見。對一些工作機(jī)制、運行方式的改革創(chuàng)新力度不大，思想還不那么解放，有時顯得穩(wěn)重有余、突破不足。對網(wǎng)站建設(shè)、文化建設(shè)等基礎(chǔ)比較薄弱、缺乏成熟經(jīng)驗的全新的工作領(lǐng)域，大膽探索不夠，視野和思路不夠開闊，處理棘手問題的能力不強(qiáng)。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。工作中接受布置多，主動出擊少;處理問題就事論事多，全局考慮少;抓工作單槍匹馬多，協(xié)調(diào)各方少。對存在問題缺乏敢抓敢管的魄力，對待矛盾和存在問題，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧，無原則退讓。站位不高，眼光不遠(yuǎn)，未處理好部門工作與整體工作的關(guān)系，重要工作、緊急事務(wù)與日常事務(wù)的關(guān)系，眼前工作和基礎(chǔ)性工作、長遠(yuǎn)性工作的關(guān)系。統(tǒng)籌調(diào)動人力資源和充分挖掘潛力不夠。

4.工作作風(fēng)還不過硬。遇到急事、要事和復(fù)雜局面時，比較急躁，沒能做到“每臨大事有靜氣”。遇到復(fù)雜問題容易瞻前顧后，不夠大膽、果斷。缺乏敢于“啃硬骨頭”、勇于克難攻堅的勇氣和毅力。推進(jìn)工作時，滿足于“過得去”，而不是“過得硬”，拼搏、進(jìn)取精神有時有所減退，雖然責(zé)任感較強(qiáng)，但自信心不強(qiáng)，主觀能動性發(fā)揮不夠。

5.黨支部建設(shè)和團(tuán)隊建設(shè)相對薄弱。對于部門業(yè)務(wù)工作和加強(qiáng)思想政治建設(shè)，明顯存在著一手硬、一手軟的問題。支部學(xué)習(xí)制度未能很好地堅持，支部活動和團(tuán)隊建設(shè)活動開展得比較少。談心活動開展少，做深入細(xì)致的思想政治工作不夠，開展批評與自我批評不夠。

(二)原因分析。

工作目標(biāo)不夠明確，計劃性常讓位于隨意性;思想不夠解放，沉穩(wěn)有余，活力不足，四平八穩(wěn)，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣;謹(jǐn)慎有余，膽量不足，對大事、要事的把握能力不夠;遇到棘手的難以推進(jìn)的工作，存在畏難情緒，闖勁不足;有好人主義思想，缺乏敢抓敢管的魄力;對學(xué)習(xí)重視不夠，沒有釘子精神，不善于用鉆勁和擠勁抓緊點滴時間用于學(xué)習(xí)，使自我素質(zhì)在學(xué)習(xí)方面提高不快;不能自覺主動抽時間靜下心來學(xué)習(xí)。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。對照形勢任務(wù)和學(xué)校發(fā)展的要求，分析查找自己素質(zhì)能力不適應(yīng)的方面，針對自己的短板，制定學(xué)習(xí)計劃，充分利用培訓(xùn)班資源和網(wǎng)上課堂資源開展學(xué)習(xí)。開展多種形式的部門學(xué)習(xí)活動，提倡團(tuán)隊學(xué)習(xí)和共享學(xué)習(xí)，互相推薦學(xué)習(xí)材料，經(jīng)常交流學(xué)習(xí)體會，結(jié)合工作中的實際需要，學(xué)得更加深入、更富實效，避免流于形式。創(chuàng)造培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會，強(qiáng)化崗位技能。

2.加強(qiáng)黨建工作和思想建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)。對照黨校姓黨的要求，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀和中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。更好地落實院黨委關(guān)于黨建工作的要求，抓好制度化的學(xué)習(xí)活動和談心活動，提高思想認(rèn)識，提升精神境界，培養(yǎng)好積極分子，積極發(fā)展黨員，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.進(jìn)一步解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。面對發(fā)展階段的新變化、院黨委的新要求和教職員工的新期待，大力推動思想解放、觀念轉(zhuǎn)變、知識更新，使各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和水平。切實增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識，從傳統(tǒng)觀念的束縛中解放出來，從以往成績、經(jīng)驗?zāi)Ｊ降木窒拗薪夥懦鰜恚瑥倪^時條條框框的阻礙中解放出來，努力把思想解放的成果轉(zhuǎn)化為推動各項工作的新思路、新舉措，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)一步開辟解放思想新空間，努力使思想解放、思維活躍、思路開闊成為辦公室人員的一種內(nèi)在品質(zhì)。抓住工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在繼承好的傳統(tǒng)和工作方法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新實踐，創(chuàng)新方法，努力使辦公室成為創(chuàng)新思維更活躍、創(chuàng)新動力更強(qiáng)勁、創(chuàng)新成果更顯著的部門。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提倡和弘揚辦公室工作精神。建設(shè)過硬的學(xué)習(xí)作風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，繼續(xù)提倡和發(fā)揚四種辦公室工作精神：一是團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。工作中不分你我、內(nèi)外，協(xié)作更緊密，團(tuán)隊意識更強(qiáng);推行崗位a、b角制，做到一專多能、一人多崗、一崗多人;工作中相互協(xié)助、融通，大事、要事一起干，形成更加強(qiáng)大的合力。二是吃苦耐勞的精神。繼續(xù)發(fā)揚加班加點、任勞任怨的好傳統(tǒng)，不放松、不懈怠，一如既往，樂于奉獻(xiàn)。三是精益求精的精神。充分認(rèn)識辦公室工作事關(guān)學(xué)校全局、形象、聲譽(yù)，堅持對照“八個不讓”，嚴(yán)謹(jǐn)對待每一個細(xì)節(jié)，做到辦事高效、管理精細(xì)、行為規(guī)范。四是開拓進(jìn)取的精神。勇于開拓，主動思考問題，積極采取措施，克難攻堅，推進(jìn)學(xué)校事業(yè)更好更快發(fā)展。

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堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涫俏覀凕h一貫堅持的選人用人的原則，也是我們黨在干部選拔任用工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)。提出選人用人要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，更加鮮明地突出了德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。在新的歷史條件下，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，對于建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，具有十分重要的意義。特殊的區(qū)位優(yōu)勢，決定了工作的特殊性和復(fù)雜性，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)特別是德的方面提出了非常高的要求，這就要求xx縣委始終堅持以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)干部工作，加強(qiáng)干部德的考察研究，努力營造良好選人用人風(fēng)氣，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，為實現(xiàn)富裕、活力、和諧、生態(tài)、文化、滿意提供強(qiáng)有力的人才支持和組織保障。

近年來，中共xx縣委高度重視干部德的考察，積極探索“憑實績、重德才、看民意”的干部德的考察辦法，努力做到三個堅持，即：堅持在民主推薦中考察干部的德。堅持在民主測評中考察干部的德。堅持在下派實踐鍛煉中考察干部的德。力求全面而準(zhǔn)確的掌握干部德才情況。

(一)堅持在民主推薦中考察干部的德。在單位民主推薦時，不斷擴(kuò)大覆蓋面，把干部德的表現(xiàn)作為民主推薦的重要內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大參會人員范圍，不僅要求本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、下屬單位主要負(fù)責(zé)人等參加推薦，同時，也要求有一定比例的老黨員、老干部、群眾代表和“兩代表一委員”等人員參加推薦，個別談話人數(shù)達(dá)到推薦人數(shù)的三分之二以上，廣泛聽取參加推薦人員對考察干部的意見建議和真實想法，深入細(xì)致地了解干部德的表現(xiàn)。同時，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的信息溝通，積極征求紀(jì)委監(jiān)察、檢察、審計等部門的意見，充分了解干部德的情況。

(二)堅持在民主測評中考察干部的德。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、干部任職試用期滿考核和人大對縣屬主要部門負(fù)責(zé)人的考核，把測評干部德的考核評價結(jié)果作為干部選拔任用、獎懲約束、教育管理的重要依據(jù)。對在考察中了解到干部德的方面的情況，特別是干部群眾反映的缺點和不足，實事求是地向被考察對象反饋，了解其真實情況和原因，本著“懲前毖后、治病救人”原則，促其在今后工作中注意改進(jìn)。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果，堅持以書面形式向單位和干部本人反饋，讓干部準(zhǔn)確了解組織和群眾對自己的評價，達(dá)到觸動或激勵的效果。進(jìn)一步嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，對于政治上出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題的干部，由縣委組織部組織相關(guān)人員對其進(jìn)行誡勉談話，提醒本人注意改正;對不堅守崗位、執(zhí)行上級決策部署不力，工作落實不到位、干部職工不滿意等行為的，及時進(jìn)行組織處理，如：原民政局局長因年度考核時其考核結(jié)果三分之二以上人員打分為基本稱職，后經(jīng)縣委常委會議研究，將其調(diào)整為縣人民政府辦公室副主任。

(三)堅持在下派實踐鍛煉中考察干部的德。完成急難險重任務(wù)的情況是干部德才在一定時間內(nèi)最集中、最直接的反映。在曲水鄉(xiāng)膠農(nóng)土地租憑糾紛調(diào)處中，縣委下派800余名干部沖在一線、沉著應(yīng)對，始終站在黨和人民的立場上，帶著黨性、責(zé)任、良心和感情，深入膠農(nóng)家和膠農(nóng)拉家常、交朋友，向他們講政策、講法律，認(rèn)真聽取他們的合理訴求，力求把政策要求、法律規(guī)定、群眾利益向群眾講清楚，得到膠農(nóng)的認(rèn)同和擁護(hù)，努力化解了鑫元公司與膠農(nóng)之間的矛盾。在處理糾紛中10余名德性較強(qiáng)，會做群眾工作，能和群眾打成一片的干部得到了提拔使用。

(一)干部“德”的考評機(jī)制不夠健全。在干部選拔任用中對“德”的考察來說，缺少如何考察“德”的具體操作辦法、衡量評定“德”的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的評價體系，考察干部“德”的有效手段不多，量化不夠、實用性不強(qiáng)，評價隨意性比較大。

(二)干部“德”的考察不夠全面。受考察范圍、時間、精力的限制，考察僅限于干部“工作圈”，對考察對象“生活圈”、“社交圈”的狀況掌握不夠多，僅限于被考察者沒有問題或沒有大的問題反映上，了解比較片面，掌握干部“德”的情況不夠充分。

(三)干部“德”的綜合運用不夠突出?？疾熘袑疾鞂ο蟮墓ぷ髂芰?、實績考察硬、重視程度高，對“德”的考察軟，考察結(jié)果以偏代全，“德”的地位在人選提名、醞釀中不夠突出。

(一)考察人員能力上存在差異性。干部德的考察量大面廣，由于考察人員的興趣、愛好、思維方式等方面的差異性，對同一個人或事的評價會有較大的差異性，對干部德的評價會作出不同的定性。

(二)組織考察方法上存在局限性。在干部德的考察組織實施中，考察時間短，很難做到考察工作全面、深入，有的單位談話對象缺乏全面性和代表性，有時民主測評的環(huán)境不夠?qū)捤桑刹縿澠睍r有顧慮不能真實表達(dá)自己意愿。

(三)談話對象思想上存在復(fù)雜性。有的談話者對干部考察抱著一種“事不關(guān)已，高高掛起”的態(tài)度;有的談話者思想認(rèn)識上存在偏差，或是因利害關(guān)系顧慮，主動回避問題;有的怕影響同事關(guān)系，或是為了幫助“朋友”，夸大成績，隱瞞問題;有的出于嫉妒、報復(fù)心理或為了把考察對象推出本單位，不進(jìn)行客觀評價。由于以上原因，使考察人員有時難以客觀、真實地評價干部的德。

選人用人導(dǎo)向左右著廣大領(lǐng)導(dǎo)干部努力的方向，影響著民心向背和事業(yè)成敗。實踐證明，選用一個講黨性、重品行、作表率的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以影響和帶動黨員干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，可以引導(dǎo)和帶領(lǐng)黨員群眾科學(xué)發(fā)展事業(yè)和經(jīng)濟(jì);錯用一個無心干事、投機(jī)鉆營、跑官要官、不講道德、沒有修養(yǎng)的干部，不僅于事業(yè)發(fā)展無利，而且會嚴(yán)重渙散領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，對黨的形象造成損害。因此，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部德的考察工作，促使全社會樹立立德、強(qiáng)德、量德、重德、監(jiān)德的良好風(fēng)尚，真正達(dá)到用好導(dǎo)向促成好風(fēng)氣，用好風(fēng)氣營造好環(huán)境的效果，全面、準(zhǔn)確地考察干部的德才表現(xiàn)。

(一)立德，建立一個考察工作機(jī)制。實行考察工作“一述、二評、三訪、四必、五征求”的五步法考察工作機(jī)制，即：一述：就是述職先述“德”;二評：就是對進(jìn)行干部“德”考察和測評;三訪：訪朋友、訪鄰里、訪家人，從干部工作圈、社交圈和生活圈看群眾對考察干部的德才表現(xiàn);四必談：一必談干部履責(zé)情況，二必談危急時刻，三必談關(guān)鍵時期，四必談對待名利態(tài)度;五征求：向紀(jì)檢部門、配偶單位、上級主管部門、下級基層和業(yè)務(wù)往來單位等部門征求意見。通過“述、評、訪、談及征求”，對干部“德”做出科學(xué)準(zhǔn)確評價。

(二)強(qiáng)德，建設(shè)一支考察工作隊伍。注重考察隊伍建設(shè)，特別是組織人事部門考察隊伍建設(shè)。從考察的職責(zé)、管理和培養(yǎng)等方面入手，建立健全考察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，保證考察人員基本素質(zhì)，落實考察工作責(zé)任，促進(jìn)考察干部工作能力提升，逐步建立一支品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)全面、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的考察隊伍。

(三)量德，建立一套考察工作評價體系。從政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等四個方面進(jìn)行細(xì)化“德”的評價內(nèi)容、量化“德”的評價指標(biāo)，建立一個“德”的考察辦法，如：“政治品德”分解為“政治立場”、“講大局、講團(tuán)結(jié)”“宗旨觀念和服務(wù)意識”等項目;“職業(yè)道德”分解為“事業(yè)心、責(zé)任感”、“清正廉潔”、“求真務(wù)實”等項目;“社會公德”分解為“道德品行”、“遵紀(jì)守法”和“社會形象”等項目;“家庭美德”分解為“家庭鄰里關(guān)系”、“生活作風(fēng)”、“配偶子女管理”等項目。“政治立場”項目可以進(jìn)一步細(xì)化為“帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”、“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“黨性觀念”等三項內(nèi)容;“講大局、講團(tuán)結(jié)”細(xì)化為“維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)”、“不搞小圈子”“發(fā)揚民主”等三項內(nèi)容;“宗旨觀念和服務(wù)意識”細(xì)化為“聯(lián)系群眾”、“關(guān)心群眾疾苦”等兩項內(nèi)容;“生活作風(fēng)健康”細(xì)化為“對家庭負(fù)責(zé)”、“情趣健康”、“無不良嗜好”三項內(nèi)容;“品行端正”細(xì)化為“有正確的世界觀、人生觀和價值觀”、“遵守社會主義道德”“為人正派”等三項內(nèi)容。同時，要進(jìn)一步綜合評價方法，認(rèn)真分析干部的德。一是從重大事件中考察政治品德。如：面對社會重大事件和急難險重的任務(wù)、抗擊風(fēng)雪、地震等自然災(zāi)害的關(guān)鍵時刻，看干部的膽識、意志品質(zhì)和對群眾的感情，看是否頭腦清醒、立場堅定，能否沖在一線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾果斷行動、妥善解決;在換屆選舉、個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)等與個人利益密切相關(guān)之時，通過跟蹤考察等方式，觀其言、辨其行，看是否有堅定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀。二是從日常工作中考察職業(yè)道德。考察干部的德，要看干部對工作恪盡職守、對服務(wù)對象真誠熱情，在考察方式上，實行干部年度考核、年終測評等方式結(jié)合的方法，全面考察干部。

崗位職責(zé)。

履行情況，真正了解干部的真實表現(xiàn)。三是從社會行為中考察社會公德。要在無人監(jiān)督的社會行為中清楚透徹地考察干部的社會公德，關(guān)鍵要看與丑惡現(xiàn)象、社會不良風(fēng)氣堅決斗爭時刻的表現(xiàn)。四是從日常生活中考察家庭美德。要通過社會輿論了解干部的家庭表現(xiàn)，積極征詢干部的鄰居、配偶、父母、同學(xué)、朋友等各方面的意見，真實地了解干部在家庭中的基本表現(xiàn)，對干部的德給予比較全面的評價和考察。

(四)重德，完善一套考察工作模式。一是以延伸干部“德”的考察期為目的，建立“平時定期”考察模式。二是以擴(kuò)大干部“德”的考察面為目的，建立“工作圈生活圈社交圈”考察模式。三是以拓寬干部“德”考察范圍為目的，設(shè)立干部道德監(jiān)督信箱、郵箱、熱線電話。多措并舉，多范圍、多角度獲取素材，有效地從干部為官和做人兩個層面上去分析、從全部的成長軌跡中去把握、從工作之余的情況中去了解干部，使考察工作更全面、更準(zhǔn)確。

(五)監(jiān)德，健全一個考察工作責(zé)任制度。一是要想法設(shè)法地提高組織部門的干部管理權(quán)威，積極為干部群眾愿說真話、想說真話、敢說真話、能說真話創(chuàng)造條件。二是進(jìn)一步健全干部考察工作責(zé)任制，按照誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，以制度保證考察結(jié)果的真實性。三是加大干部紀(jì)委監(jiān)察、檢察、審計工作力度，客觀有力地評價干部的德廉表現(xiàn)。

總之，只有通過加強(qiáng)干部德的考察，才能進(jìn)一步提高干部德的考察評價工作水平，不斷完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法，努力營造德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊倪x人用人良好風(fēng)氣。才能更好地提升xx縣干部隊伍的整體素質(zhì)，切實增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。才能更加有力地促進(jìn)xx縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

群眾工作調(diào)研報告篇十

國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。文化是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是社會進(jìn)步的動力，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，要建設(shè)新農(nóng)村，文化必須先行，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，可以使農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化水平、民主法治觀念在潛移默化中得到提高，促使新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。農(nóng)村邁著奔小康的步伐，物質(zhì)財富的積累和社會收入水平達(dá)到一定程度，人民群眾對于豐富精神文化生活的愿望日益強(qiáng)烈，文化權(quán)益成為社會關(guān)注的焦點問題之一。

一、基本情況及現(xiàn)狀

丈八寺鎮(zhèn)位于旬邑縣南部塬區(qū)，現(xiàn)轄17個自然村，總?cè)丝?1420人，土地總面積46平方公里，耕地面積20643畝，2012年農(nóng)民人均純收入6890元，目前共建成18個文化活動站（室）。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題及原因分析

1、文化設(shè)施短缺。各村的文化室基本都處于閑臵狀態(tài)，雖然有線電視進(jìn)村入戶，但廣播卻名存實亡。由于文化設(shè)施的短缺，農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經(jīng)商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風(fēng)民風(fēng)。

2、文化建設(shè)的意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。鎮(zhèn)、村干

部對新農(nóng)村文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；同時亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對較高的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但鎮(zhèn)村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務(wù)。針對當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。

薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、全國文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化工程，是切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的有效舉措，是完善公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的民心工程，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重頭戲。通過完善文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便人們就近快捷享受文化服務(wù)。

2、培育引進(jìn)人才，穩(wěn)定文化隊伍。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關(guān)鍵。政府要統(tǒng)籌兼顧，增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入，理順體制，落實編制，穩(wěn)定文化隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境，以充分調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，為群眾文化事業(yè)注入新的生機(jī)與活力，從而有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。首先是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊伍，并通過精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。其次是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導(dǎo)各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。

農(nóng)村文化網(wǎng)的網(wǎng)頭，起著核心作用。它能選擇合適的方式把廣大農(nóng)村中具有參與文化活動興趣和志愿的農(nóng)民朋友組織起來，形成一個文化活動群體。而建立農(nóng)村文化網(wǎng)的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)結(jié)合點，把文化網(wǎng)建設(shè)納入創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)中，積極培養(yǎng)農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊。農(nóng)村的文藝團(tuán)隊是農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍，它在很大程度上決定了農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展和水平。同時，要發(fā)揮“點”的導(dǎo)向作用，開展網(wǎng)點結(jié)對，采取“抓大帶小”、以強(qiáng)扶弱的策略，根據(jù)幅射效應(yīng)，帶動文化力量較弱的村落。繼而面向基層、面向群眾，提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，多創(chuàng)作符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品。

4、積極開展“送文化”活動,滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。一是要建立良好的機(jī)制。要將送文化下鄉(xiāng)列入年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,指標(biāo)要列入目標(biāo)管理考核,不斷豐富“送”的內(nèi)容,活躍“送”的形式,選擇“送”的時機(jī),使“送文化”工作步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；能壍馈６钦O(shè)立文化建設(shè)專項基金,免費送電影、送戲、送圖書到農(nóng)村及開展大型文藝進(jìn)村(社區(qū))活動,經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。三是積極邀請縣文體局藝術(shù)團(tuán)體到農(nóng)村演出,在保證演職員基本生活的情況下,保證讓廣大農(nóng)民多看戲,看好戲。文化單位可加強(qiáng)與科技單位的協(xié)作,在每部文藝片前放映農(nóng)業(yè)科技宣傳片,既滿足了農(nóng)民的需求,又可以集中推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識。

5、要繼續(xù)大力實施文化惠民工程，積極開展豐富多彩的文化活動。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是農(nóng)村文化建設(shè)的“催化劑”。一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的農(nóng)村政策和中心任務(wù)及時送進(jìn)農(nóng)村的千家萬戶。二是要弘揚主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合社會主義理想信念教育，把農(nóng)村典型的好人好事搬上舞臺，讓農(nóng)民自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建設(shè)。家庭文化是村落文化的一個重要組成部分，通過大力開展家庭文化活動，形成農(nóng)村講科學(xué)、講文明、講道德的新風(fēng)尚。四是抓好民間文化挖掘。民間文化是村落的源頭，這些文化遺產(chǎn)不僅富有生活氣息，而且對村民最具召喚力和誘惑力，給人以深深的感染力。

了解家鄉(xiāng)群眾文化娛樂生活現(xiàn)狀，以及在新農(nóng)村建設(shè)過程中人們的文化娛樂需求。我的家鄉(xiāng)孟津縣位于河南省中西部丘陵山區(qū)，位居黃河中下游分界地段，東距省會鄭州110公里，西距豫西名城三門峽90公里，南與古都洛陽毗鄰，北臨滔滔黃河，與濟(jì)源市一橋相連。全縣轄10鎮(zhèn)，228個行政村，總?cè)丝?6萬人。

調(diào)查內(nèi)容

我調(diào)查的內(nèi)容有：文化娛樂種類、文化娛樂設(shè)施、人們的文化娛樂需求。 首先，我對家鄉(xiāng)群眾的文化娛樂種類進(jìn)行了調(diào)查。由于改革開放發(fā)展的逐漸深入和市場經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，以及外來文化的沖擊，群眾的思想觀念和文化素質(zhì)都有了很大提高。家鄉(xiāng)人民對各種新鮮事物很感興趣，并且能夠很快接受，于是，聽廣播，看電視，打撲克，搓麻將等文化娛樂活動得到人們的廣泛接受和普及，從而取代了看大戲，聽說書，逛廟會等傳統(tǒng)的娛樂方式。

當(dāng)前農(nóng)村文化娛樂生活的主體為30歲到45歲之間的成年人，不管在村里還是自己家里，他們是文化娛樂活動組織方式和進(jìn)行內(nèi)容的主導(dǎo)者，他們的文化娛樂活動方式有：50%在家看電視，23%打撲克，20%左右搓麻將，另外的'7%做其它文化活動。而對于興起的新的文化娛樂活動的參與者主要是年輕人，大多數(shù)年輕人喜歡上網(wǎng)、聊天、玩游戲，或者去音像店、臺球廳等新型娛樂場所。

老年人是一個比較容易被忽視的群體，他們的文化娛樂生活相對于其他年齡的人群相對貧乏，我所調(diào)查的農(nóng)村人群里針對老年人的文化活動太少，僅限于門球、麻將等少數(shù)的娛樂方式。

在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)查的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰基-督教，而禮拜、參加宗教活動也成了一項必不可少的文化活動。

其次，我對娛樂文化設(shè)施做了實地調(diào)查。由于新農(nóng)村建設(shè)，我們這里的籃球場，門球場，臺球廳以及網(wǎng)吧等公共文化設(shè)施都一應(yīng)俱全，在我所調(diào)查的農(nóng)村家庭里，100%都有彩色電視機(jī)，近80%的家庭安裝了有線電視，70%左右的家庭購買了vcd和dvd。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有許多文化場所，如：文具店，書店，音像制品店和網(wǎng)吧等；還有10%左右的家庭擁有羽毛球、乒乓球等健身器材，而政府也會每年組織一些電影、戲曲的文化下鄉(xiāng)活動，并且組織培養(yǎng)農(nóng)村文藝骨干。農(nóng)民的精神文化生活得到很大改善，農(nóng)村的精神文化建設(shè)也迅速發(fā)展，一度單調(diào)沉悶的農(nóng)村文化生活逐漸變得豐富多彩。

最后，我對家鄉(xiāng)人民群眾的文化娛樂需求也做了相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：40%的人認(rèn)為當(dāng)前文化娛樂設(shè)施非常好，能夠滿足當(dāng)前人們的文化娛樂需求；但是仍有60%的人認(rèn)為，當(dāng)前文化娛樂設(shè)施與當(dāng)前人們的文化娛樂需求還是有一定差距的。20%的人認(rèn)為需要建設(shè)一個自己的圖書閱覽室甚至是電子閱覽室，從而更好地了解新知識，接受新信息，關(guān)注國家大事，跟隨社會節(jié)奏，以及學(xué)習(xí)更多的文化知識和農(nóng)業(yè)知識以便更好地進(jìn)行生產(chǎn)和發(fā)展。超過50%的人認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展使人們對健身也越來越關(guān)注，而當(dāng)前除了籃球、門球之外，幾乎沒有什么大眾型的體育娛樂設(shè)施來滿足人們的健身需求。還有30%的人認(rèn)為當(dāng)前的文化娛樂設(shè)施依舊比較單調(diào)，沒有一些更人性化，更貼近群眾生活的內(nèi)容，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)站等先進(jìn)設(shè)施太少，而且已經(jīng)越來越不能滿足人們的需要。

調(diào)查結(jié)果

當(dāng)今農(nóng)村的生活現(xiàn)狀得到了很大改善，農(nóng)民的文化娛樂生活變得日益豐富起來，并且很多都是主流的，積極向上的，但是仍舊暴露出很多問題。

1、賭博風(fēng)的抬頭

在我這次調(diào)查的幾個村子里，有近50%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時候賭過錢，雖然數(shù)額不大，一般都是小幾十元以內(nèi)，并且按這些農(nóng)民所說，“如果不來點小錢，就沒人跟你玩兒”；但是由于農(nóng)民生活的提高，賭博也變得日益盛行，“小錢”逐漸變成了“大錢”，更有甚者，輸?shù)哪酥脸汕先f。新型賭博工具也進(jìn)入農(nóng)村這個新領(lǐng)域，這種壞風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴(kuò)散蔓延。

2、迷信活動

由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得宗教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳播開來。為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想，比如：“信基-督教，得病可以不用打針吃藥，有主保佑，就能好”等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。有些邪教也開始在農(nóng)村流行，使得有些人甚至放棄工作，專心地投入到宗教事業(yè)中去。這些活動嚴(yán)重誤導(dǎo)了人們的思想，希望這些現(xiàn)象可以得到制止，以免再次上演邪教的悲劇。

3、農(nóng)村未成年人的精神文化活動整體來看缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督

比如我在調(diào)查鎮(zhèn)上的一個網(wǎng)吧時，發(fā)現(xiàn)近80%都是未成年人，而這些未成年人大多為在校學(xué)生，他們幾乎都在玩電腦游戲或者聊天。電腦和網(wǎng)絡(luò)本來就是一種現(xiàn)代文明的傳播工具，而如果缺乏來自社會、學(xué)校和家庭的管理與指導(dǎo)，使孩子們整日沉迷于游戲和聊天的虛擬世界里，勢必會影響到他們的學(xué)業(yè)，甚至毒害他們的身心健康。

4、 部分村民的參與熱情不夠

有些村民仍然只重視賺錢，而忽視自身的精神文化生活，對群體文化娛樂生活熱情不高，參與較少。文化娛樂活動做為一個獨立的日?；顒拥慕M成部分沒有得到所有居民的認(rèn)可，并且精神文化生活這個概念在人民群眾中還沒有普及甚至是不了解，使得人們無法重視起來，即對于文化娛樂活動的認(rèn)知存在很大的障礙。

5、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀還沒有改變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體，擔(dān)負(fù)著服務(wù)農(nóng)村文化的職能。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展困難，部分文化站已經(jīng)名存實亡，成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。其主要原因：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想意識存在偏差，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)；重物質(zhì)利益，輕社會效益。二是取消農(nóng)業(yè)稅后，財政困難，對文化建設(shè)無力投入。商業(yè)改革的大潮，也導(dǎo)致農(nóng)村業(yè)余文化團(tuán)體的消滅?！肮财肺C(jī)”導(dǎo)致很多農(nóng)村文化設(shè)施無人管理而自生自滅。

以上就是我所調(diào)查的家鄉(xiāng)群眾精神文化娛樂生活的基本狀況，通過這次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)農(nóng)民對目前的狀況基本滿意，農(nóng)村的文化娛樂活動都是豐富多彩的。但家鄉(xiāng)目前的狀況與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，存在一些問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

個人建議

針對調(diào)查結(jié)果，我個人認(rèn)為還有很多地方需要改進(jìn)，在此提出以下幾點建議：

1、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，健身的器材和場地，農(nóng)家電影院等。使農(nóng)民的思想得到較快發(fā)展，知識面得到更好地升華。

2、重視農(nóng)民的文化教育

上級部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”的活動，并且應(yīng)該針對農(nóng)民需要，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，大力傳播先進(jìn)文化。農(nóng)村文化干部隊伍是農(nóng)村文化的主力軍、先鋒隊，現(xiàn)階段主要應(yīng)抓穩(wěn)定、促提高。依靠強(qiáng)有利的政策保證，采取有效途徑吸引專業(yè)人才充實到基層文化站、文化服務(wù)中心，著力幫助解決基層文化干部實際困難，讓他們穩(wěn)定思想，安心工作，積極參與到農(nóng)村文化建設(shè)中，通過開展農(nóng)民喜聞樂見的演出形式，大力傳播先進(jìn)文化，努力營造健康、向上、和諧、鄉(xiāng)土氣息濃郁的當(dāng)代農(nóng)村文化新氛圍。

3、 加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作

應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識水平和道德水平，加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村的孩子能受到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

群眾工作調(diào)研報告篇十一

村情民情：xx村委會位于xx彝族鄉(xiāng)西北部，東、南臨康郎村委會，北連大橋村委會，西鄰南澗縣三家村，南接康郎村委會，屬彝漢混居地，立體氣候惡劣、經(jīng)濟(jì)滯后、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，屬山區(qū)村委會。國土面積21.87平方公里，其中林地20908畝，耕地面積1294畝(水田17畝，旱地1124畝)，人均耕地面積0.8畝。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)狀況：主要產(chǎn)業(yè)以種植和養(yǎng)殖為主，種植烤煙、核桃和發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛(羊)成為該村主要經(jīng)來源。

文化衛(wèi)生條件：該村建有小學(xué)1所，校舍建筑面積1197平方米，師資力量擁有教師8人，在校學(xué)生76人。建有村醫(yī)務(wù)室，村醫(yī)2名，可提供村民一般生病就診條件。

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：xx年底建有水窖1682口，安裝太陽能135戶，基本每個村都通公路，但都是沿山而走，坑洼不平，雨季存在路基塌方的安全隱患，車輛通行困難。農(nóng)戶住房以土坯房和土木結(jié)構(gòu)住房為主，全村有農(nóng)用車22輛、拖拉機(jī)4輛、摩托車360輛。

xx年工作重點：一是山區(qū)水利建設(shè)。今年，在鄉(xiāng)黨委、政府和上級有關(guān)部門的大力支持下，將建設(shè)小壩潭1個、大溝2條、調(diào)節(jié)池1個、18公里長的管網(wǎng)1條，全部建成投入使用后，可覆蓋xx村90%的山地和農(nóng)田灌溉。二是完成村委會的宿舍樓建蓋及老年活動場所建設(shè)。xx村現(xiàn)有60歲以上老年人190人，老年活動場所設(shè)計建筑面積為102.6平方米，公共活動場所80平方米，建設(shè)有閱覽室、娛樂室等3間;三是完成兩個深度貧困村和兩個州級新農(nóng)村建設(shè)，今年將對大魚塘村、老務(wù)的村2個村進(jìn)行深度貧困村項目建設(shè)，對歇廠村、上瓦伍村進(jìn)行州級新農(nóng)村項目建設(shè)。四是完成3個村的安全用水工作。今年將解決背字么村、新溝村、二多庫村的安全用水問題，使村民生活用水有了安全的保障。

主要存在的問題。

交通滯后。通往該村的唯一一條村級公路，路面窄，彎道多，且沒經(jīng)過硬化，路況極差，遇到雨季基本無法正常通行。全村11條通村公路，由村民自發(fā)集資出工出力修建，因養(yǎng)護(hù)條件和資金有限，除摩托車還能正常行駛外，運輸車輛基本無法正常通行。該村沒有設(shè)立車站和集貿(mào)市場，摩托車成為群眾出行的唯一交通工具。生產(chǎn)運輸、建材搬運和糧食收獲等工作基本處在人背馬馱階段。

水利薄弱。該村屬于典型的山區(qū)，坡陡地旱，立體型氣候條件十分惡劣，由于連續(xù)的干旱和資金投入的不足，農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后。該村原有水窖1276個，農(nóng)民灌溉主要采取膠管引水到田地的辦法，但高昂的成本費用(近萬元)給農(nóng)戶帶來嚴(yán)重的生活負(fù)擔(dān);全村人畜飲水主要靠自然水源，村民自購膠水管引到家中或引入水窖，但飲水基本安全問題沒有得到任何保障。

文化落后。該村唯一的小學(xué)僅8名教師，從教學(xué)條件來講，環(huán)境較差，留不住高級教師人才，造成山村學(xué)生教育與城鎮(zhèn)學(xué)生差距越拉越大。由于該村主要還是靠天收成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低，所以多數(shù)青壯年都選擇外出打工，造成了該村勞動力投入明顯不足，生產(chǎn)難以發(fā)展，留守在家的兒童成長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。種植業(yè)和畜牧業(yè)構(gòu)成了該村的主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)方面，絕大部分農(nóng)戶缺乏烤煙和美國山核桃的栽培、管理技術(shù)，造成管理粗放，重種植輕管理，重數(shù)量輕質(zhì)量，同時因資金短缺，肥料跟不上，從而直接影響了經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)殖業(yè)方面，目前該村只有中小規(guī)模養(yǎng)殖戶4家，養(yǎng)殖大戶少，沒有形成規(guī)模，沒有給群眾致富帶好頭、引好路起到示范作用。如何爭取政策及資金支持，擴(kuò)大養(yǎng)(種)殖規(guī)模，帶領(lǐng)群眾脫貧致富成為當(dāng)前該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課題。

對策及建議。

夯實兩支隊伍，固強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基層組織。一方面抓好村級干部隊伍建設(shè)。要實行大范圍、寬領(lǐng)域選撥村級干部，切實將能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選撥到村委會干部中來，把敢于犧牲奉獻(xiàn)精神、敢于真抓實干的能人選拔到村委會班子中來。另一方面是抓好黨員干部隊伍建設(shè)。要培養(yǎng)致富能力強(qiáng)、幫富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨員干部成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

完善基礎(chǔ)設(shè)置，改善村民生活基本條件。一是要改善交通出行條件。作為11個村民小組唯一一條通向外界的村級公路，盡管投入大些，施工難些，各級部門要確實納入規(guī)劃，整合資金，進(jìn)行修善養(yǎng)護(hù)和路面硬化工作，確保全村群眾出行方便和安全。另一方面要著力解決好人畜飲水問題，要結(jié)合山區(qū)地勢特征，增加水窖數(shù)量、尋找好的水源，配套完善自來水飲用工程，確保飲用水安全。

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助群眾增收致富。要結(jié)合該村地理環(huán)境特征，因地制宜，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把烤煙和美國山核桃種植、畜牧養(yǎng)殖作為重要產(chǎn)業(yè)來抓，政府要對規(guī)?；M(jìn)行扶持，要從資金、技術(shù)、力量等方面給予幫助，加強(qiáng)現(xiàn)場培訓(xùn)，指導(dǎo)好管理方法，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，從而提高農(nóng)民生活水平，幫助群眾增收致富。

加強(qiáng)正面引導(dǎo)，調(diào)動群眾脫貧困致富積極性。要加強(qiáng)對群眾的正面宣傳，引導(dǎo)群眾妥善處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、外出務(wù)工與自身創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，使其擯棄小富即安的錯誤認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展意識和觀念，調(diào)動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性，使廣大群眾真正富裕起來。

群眾工作調(diào)研報告篇十二

社區(qū)地處xx市xx區(qū)北郊城鄉(xiāng)結(jié)合部處，總面積0.62平方公里，共轄12家企事業(yè)單位，56個樓群院落，1239戶3867人。20xx年4月28日任康壽路社區(qū)黨總支書記以來，以“五百”、“十進(jìn)十送”活動為平臺，邁過居民家“門檻”，傾聽居民“心坎”言，全面了解困難群眾的家庭基本情況、當(dāng)前和今后需解決的困難和問題等內(nèi)容。

轄區(qū)困難人群主要有下崗職工、老黨員、孤寡老人、殘疾人、孤兒等。從走訪的115戶貧困家庭中篩選出86戶，38名貧困黨員按困難程度分別給予500元、300元、200元不同等次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了臨時救助。轄區(qū)內(nèi)空巢老人、大病患者、殘疾人、孤兒、“兩癌”患者、單親母親等49人，與社區(qū)干部、共駐共建單位結(jié)成幫扶對子，長期開展幫扶活動。

1、因企業(yè)倒閉、改制，失去工作而致困。失業(yè)職工中年齡偏大，所謂40、50人員，缺少專門技能，再就業(yè)難度大，自謀職業(yè)門路窄、辦法少，家庭收入減少，生活捉襟見肘，需要提供生活保障，以幫助他們度過難關(guān)。

2、因年老體弱，喪失勞動能力致困。轄區(qū)內(nèi)高齡老人年齡都在80周歲以上，80%患有心臟病、高血壓、慢性胃炎、風(fēng)濕病等疾病，有的基本或完全喪失勞動能力。

3、因重大疾病致貧、返貧。因家庭成員患癌癥、糖尿病、尿毒癥等重大疾病，為支付高額醫(yī)療費用而傾家蕩產(chǎn)，導(dǎo)致家庭急劇貧困，淪為新的貧困一族。

4、因殘疾而貧。社區(qū)現(xiàn)有殘疾人45人，其中30%左右的殘疾人有一定的勞動能力，有不少殘疾人一點勞動能力也沒有，甚至生活不能自理，全靠家人的照顧。有的夫婦都是殘疾人，雙方都有缺陷。

5、因其它原因致貧。這些家庭因突如其來的車禍、工傷等天災(zāi)人禍導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失，造成了家庭貧困。

雖然困難家庭都享受城鎮(zhèn)低保，但由于低保資金不足，相關(guān)制度還不甚完善，與困難群眾的期望和要求還有一定的差距。

1、困難群體收入不足。由于弱勢群體的勞動能力、素質(zhì)偏低等原因，他們很難找到合式的工作來增加自已的收入，加上水電氣價格及主要農(nóng)副產(chǎn)品價格在上漲，低保在生活資料價格上漲后把這部分增加抵消殆盡，以低保人群為代表的低收入者的生活壓力進(jìn)一步增大。

2、標(biāo)準(zhǔn)不高。低保是扶助弱勢群體實現(xiàn)基本生活需要的最低限度。低保月補(bǔ)差以家庭人均收入的核算為基礎(chǔ)，來界定補(bǔ)助對象，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、配套措施少。對困難群體，目前除了政府補(bǔ)助保障外，來自其他方面的相應(yīng)照顧較少。困難群體在就業(yè)、住房、看病就醫(yī)、子女就學(xué)、煤電水供應(yīng)價格等方面優(yōu)待政策還不完善。同時，社會救助體系不健全，來自社會其它方面的慈善捐贈較少，社會救助資金來源單一，對困難群體的解困工作難以實現(xiàn)“綜合效應(yīng)”。

要全方位、寬領(lǐng)域，多渠道、提供就業(yè)機(jī)會，加大貧困戶勞動力就地就近轉(zhuǎn)移力度。重點對被老幼、病殘者所困，難以外出務(wù)工的勞動力，及時提供就業(yè)機(jī)會;對文化程度低，缺少技能的勞動力，及時搞好技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，幫助聯(lián)系務(wù)工;對“零就業(yè)貧困家庭”的特殊困難勞動力，可由政府購買公益崗位，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

加快以城鎮(zhèn)低保制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、救災(zāi)等專項救助為輔助，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)保障救助體系建設(shè)，使他們從根本上擺脫困境。

一要完善城鎮(zhèn)最低生活保障體系。貧困戶是因病殘、因缺勞力、因?qū)W、因災(zāi)等因素致貧的，這些貧困戶依靠自身力量是難以戰(zhàn)勝貧困的，必須實行“應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

二要完善城鎮(zhèn)醫(yī)療救助體系。將城鎮(zhèn)所有符合條件的貧困人口納入城鎮(zhèn)醫(yī)療，按規(guī)定需由個人繳納的參保費用可由政府醫(yī)療救助資金予以補(bǔ)貼，免去個人應(yīng)繳部分。同時提高門診和住院的報銷比例，實行特困戶大病救助的提前介入，病人入院后相關(guān)部門即視可能產(chǎn)生的醫(yī)療費用給予救助預(yù)撥，并簡化醫(yī)療費用報銷手續(xù)，對貧困戶醫(yī)療報銷推行上門服務(wù)，定期結(jié)帳。

三要完善教育資助體系。對貧困農(nóng)戶子女就學(xué)，要給予必要的生活補(bǔ)助和學(xué)習(xí)資助，防止“因?qū)W致貧”和教育貧困代際傳遞。加快發(fā)展對貧困戶勞力實行免費技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)。

結(jié)對幫扶是新形勢下幫助城鎮(zhèn)貧困家庭擺脫貧困行之有效的方法，各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和個人，要進(jìn)一步加大結(jié)對幫扶的力度，齊抓共管，形成合力。

一要搞好“單位結(jié)對”幫扶。參與幫扶的部門和單位，要創(chuàng)新扶貧機(jī)制，做到“一戶一策”，實行個性化幫扶措施。

二要搞好“企業(yè)結(jié)對”幫扶。按照“政府推動、企業(yè)參與、政策激勵、合作共贏”原則，企業(yè)要利用自身優(yōu)勢，優(yōu)先吸收城鎮(zhèn)貧困家庭有勞動能力人員。

三要搞好“民間結(jié)對”幫扶。各級政府和有關(guān)部門要廣泛動員和組織個體經(jīng)營戶、社會上有能力的愛心人士，自愿加入到“民間結(jié)對”幫扶之中，各盡所能，共同為城鎮(zhèn)貧困戶的脫貧致富，奉獻(xiàn)一片愛心、貢獻(xiàn)一份力量。

這些幫扶措施與對策是否行之有效的，要在實際情況的解決與幫扶中逐步落實與改善。主要體現(xiàn)在要自覺深入到群眾中去，體察情緒，把握訴求，排查糾紛，化解矛盾，消除隱患，實實在在地幫助到弱勢群眾。

通過走訪慰問調(diào)查，真誠地與群眾談心交心，關(guān)心體貼，真誠地與群眾交朋友，拉近與群眾的距離，掌握群眾愿望需求，幫助解決實際困難，把好事辦好，實事辦實。

群眾工作調(diào)研報告篇十三

公司關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào)研報告按照《中國平煤神馬集團(tuán)黨委關(guān)于在全集團(tuán)黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（中平發(fā)〔2014〕17號）的通知要求，我們按照調(diào)研提綱，結(jié)合公司實際，緊緊圍繞務(wù)實清廉開展調(diào)研活動，通過采取個別訪談、座談交流和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式開展調(diào)研活動，就開展好黨的群眾路線教育實踐活動廣泛聽取黨員干部群眾意見，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

在調(diào)研過程中，我們先后深入到基層單位、生產(chǎn)一線，對不同群體進(jìn)行了廣泛深入的走訪調(diào)查。首先，向基層各單位進(jìn)講述了本次調(diào)研的主要目的和意義，并進(jìn)行基本情況詢問，希望能得到廣大職工的積極配合。其次，進(jìn)行不記名問卷調(diào)查，了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象和作風(fēng)問題。最后，針對職工反映強(qiáng)烈和關(guān)心的問題，立足實際切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實實地去解難題，真正做到黨時時刻刻為群眾著想和服務(wù)。

（一）提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實清廉意識。一方面抓領(lǐng)導(dǎo)班子的中心組學(xué)習(xí)，促進(jìn)了政治理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。另一方面，充分利用《政工簡報》、電視、廣播等輿論宣傳陣地由上而下地組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中全會精神，通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平，不斷增強(qiáng)黨員干部務(wù)實清廉的思想意識。

（二）狠抓干部管理，培養(yǎng)一支務(wù)實清廉的干部隊伍。一是嚴(yán)格。

按照公司有關(guān)程序做好干部的提拔任用工作，嚴(yán)把“入口關(guān)”，按照德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的干部優(yōu)先選拔，確保干部敬業(yè)清廉。二是加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實“八項規(guī)定”及反“四風(fēng)”要求，扎實開展作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”、“禁賭令”及領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、跟班、值班的相關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化黨員干部教育管理，同時拓寬載體，豐富內(nèi)容，依靠“面對面、心貼心”、“學(xué)習(xí)黨章黨史、堅定理想信念”等活動的輻射帶動作用，切實增強(qiáng)干部的服務(wù)意識。三是加強(qiáng)制度保障，制定下發(fā)了《嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專項治理活動實施方案》和《關(guān)于開展作風(fēng)突出問題專項治理和監(jiān)督檢查的通知》，開展了會員卡清退工作和作風(fēng)突出問題專項治理，進(jìn)一步提高了干部素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立良好的干部隊伍形象。四是從德、能、勤、績、廉各方面，對黨員干部進(jìn)行民主測評，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識、自律意識和勤政敬業(yè)意識。

（三）突出清正廉潔，深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。一是經(jīng)常開展廉政教育不斷線，大力宣傳“清清白白做人、干干凈凈做事”的廉潔理念，通過以正面教育引導(dǎo)為主，反面典型警示為襯相結(jié)合，做到宣傳教育的持續(xù)化、常態(tài)化，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任落實，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)的整體布局，每年都制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)中秋、國慶期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的通知》，堅持每月有主題，周周有活動。三是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做表率，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭為干部職工上廉政黨課，堅持每月工資分配前及重大法定節(jié)假日期間，及時向全礦科級以上干部發(fā)送廉潔短信，做到提醒不隔月、警鐘不斷音。四是深化反腐倡廉工作，充分發(fā)揮“四員一站”、紀(jì)檢安全、效能監(jiān)察作用，加強(qiáng)干部作風(fēng)監(jiān)督檢查，扎實開展“違規(guī)收受禮金禮品和截留克扣虛報冒領(lǐng)職工工資”專項治理，加大查辦“小金庫”、“戴帽工資”等違紀(jì)工作力度，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)得到持續(xù)健康發(fā)展。四是完善公司反腐倡廉工作督查機(jī)制、獎懲機(jī)制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，增強(qiáng)各級黨員干部抓反腐倡廉工作的主動性和自覺性，形成反腐倡廉整體合力。

（四）務(wù)實敬業(yè)，牢固樹立群眾主體地位。我們始終秉持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則，始終站在群眾立場，做決策、定政策時征求群眾意愿，廉潔從業(yè)、務(wù)實為敬業(yè)上接受群眾監(jiān)督。一是下發(fā)《進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律轉(zhuǎn)變作風(fēng)的特別規(guī)定》的通知，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，抵制“四風(fēng)”，切實推動黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效能，樹立黨員干部務(wù)實清廉的良好形象，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。二是針對煤炭行業(yè)的經(jīng)營形勢和壓力，從2013年以來，組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，廣大黨員干部針對公司安全生產(chǎn)過程中遇到的困難和難題，為其出謀劃策，助推公司和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。三是加大困難職工幫扶力度，不斷提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)，完善幫扶制度，全面實施職工幫扶計劃，及時救助困難職工家庭，幫助困難職工子女順利完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)幫扶工作的針對性和實效性。四是積極開展獻(xiàn)愛心活動，在公司內(nèi)成立以黨員干部為主的志愿者協(xié)會，積極開展井口送安全、青年志愿者服務(wù)等團(tuán)體活動，不斷擴(kuò)展黨員服務(wù)群眾的范圍和力度。

二、著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問題。

（一）活動存在的問題：

1、個別黨員干部群眾觀念亟需提高。一些黨員干部服務(wù)工作主動性和創(chuàng)新性不夠，習(xí)慣用老方法、老經(jīng)驗想問題、干工作，不愿意也不善于做群眾工作。

2、推進(jìn)群眾工作制度有待健全。在聯(lián)系群眾制度方面，還未形成銜接合理、配套齊全的制度體系，缺乏對干部做好群眾工作的激勵考核機(jī)制。

（二）職工群眾最關(guān)注的問題：

1、井下作業(yè)環(huán)境改善問題。

2、礦區(qū)飲用水及飯菜質(zhì)量問題。

3、職工住房及子女就業(yè)問題。

4、工資待遇問題。

5、通勤車擁擠的問題。

不達(dá)目標(biāo)、不見實效不罷休。

（二）牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實清廉的思想意識。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)和教育，突出各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實清廉這個重點，樹立服務(wù)意識，找準(zhǔn)前進(jìn)的目標(biāo)方向，一切為了群眾，真心服務(wù)群眾。引導(dǎo)動員群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，找到工作的力量源泉，堅持從群眾中來、到群眾中去的路線不動搖，把深入職工群眾的實踐作為工作的動力源泉，同時，在工作中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把握好自身的正確定位，視職工群眾為親人、把職工群眾當(dāng)主人，始終擺正同職工群眾的關(guān)系。

（三）完善制度建設(shè)，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揚民主，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅持和完善平等協(xié)商、集體合同制度，推動公司勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護(hù)職工合法利益。二是健全群團(tuán)組織，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權(quán)途徑，增強(qiáng)維權(quán)實效，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大職工群眾。三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設(shè)、群眾性活動，為廣大職工群眾立足本職崗位建功立業(yè)搭建平臺。

（四）著力夯實工作基礎(chǔ)，發(fā)揮基層組織作用。要進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，提高黨組織公信力，增強(qiáng)群眾滿意度。要重視和加大對入黨積極分子的培養(yǎng)教育力度，把公司中的管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干和有一定影響力的職工作為重點發(fā)展對象，把公司中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成公司生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把公司生產(chǎn)經(jīng)營骨干中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨組織負(fù)責(zé)人，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作載體，大力推行黨員承諾制，充分發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用，激發(fā)黨員干部服務(wù)企業(yè)的熱情。

（一）明確活動的指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想關(guān)系根本，指導(dǎo)思想正確，就能有力地推進(jìn)活動見實效，要在指導(dǎo)思想上貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，讓各級黨組織、黨員干部認(rèn)清形勢，明確中心，從思想上引起高度重視，真正將活動開展擺上重要位置。

（二）確立科學(xué)的目標(biāo)任務(wù)。要結(jié)合實際，將活動目標(biāo)制定與促進(jìn)中心任務(wù)、解決實際問題、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合，確保教育實踐活動取得實效，讓活動真正融入日常實際工作當(dāng)中，將活動效應(yīng)最大化。

（三）制定務(wù)實的管理制度。教育活動要做到主題突出、任務(wù)明確、時間合理，讓活動開展扎實、穩(wěn)步、深入、有成效，建議制定科學(xué)詳實的管理制度，及時。

總結(jié)。

優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷鞏固取得成果。

群眾工作調(diào)研報告篇十四

暢通群眾訴求渠道是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。在市委六屆五次全委(擴(kuò)大)會議上，伊犁州黨委常委、市委書記趙永龍強(qiáng)調(diào)：“健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，提高源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力”，為我市新時期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，暢通群眾訴求渠道提出了明確要求。

為深入了解我市在群眾利益訴求方面工作運行情況，今年5-7月，市人大常委會組織部分代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成立調(diào)研組，重點就“一府兩院”、職能部門、街道、基層自治組織改進(jìn)作風(fēng)，暢通群眾訴求渠道，在基層一線化解社會矛盾糾紛，開展人民調(diào)解等工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、工作現(xiàn)狀。

近年來，市委、市政府高度重視規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障工作，將暢通群眾訴求渠道作為落實立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)注民生、改善民生的重要舉措，著力將化解矛盾的過程轉(zhuǎn)化為凝聚民心的過程，將利益調(diào)整的過程轉(zhuǎn)化為改善民生的過程，不斷完善黨和政府主導(dǎo)的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，全力推進(jìn)“法治奎屯”建設(shè)。

-，全市信訪工作呈現(xiàn)“三下降、一好轉(zhuǎn)”態(tài)勢，即信訪總量下降、集體上訪下降和進(jìn)京非正常上訪下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。以來，我市共排查調(diào)處各類矛盾糾紛3911起，調(diào)處成功3839起，調(diào)成率達(dá)到98.2%，，我市榮獲“五五”普法全國宣傳教育先進(jìn)市和自治區(qū)信訪工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。

目前，我市群眾訴求渠道除傳統(tǒng)信訪，街道、居委會和司法所人民調(diào)解，職能部門行政調(diào)解、勞動仲裁，司法調(diào)解與法律訴訟途徑外，主要有行政服務(wù)中心平臺，奎廣效能行風(fēng)熱線、“12319”城建服務(wù)、12348法律服務(wù)與12315消費者維權(quán)，效能投訴等服務(wù)平臺與熱線;領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、約訪和下訪活動，各部門、街道、社區(qū)專題接訪與社會矛盾糾紛排查化解工作，初步構(gòu)建起了結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、互動有序的群眾訴求渠道體系，逐步實現(xiàn)了接訪、交辦、督辦、回復(fù)等工作流程一體化，確保了市委和政府工作更加貼近基層、貼近群眾，有效提升了政府部門、公共服務(wù)單位依法行政，面向基層服務(wù)群眾的能力。

二、存在的主要問題。

近年來，我市在暢通和規(guī)范群眾訴求工作方面，雖然取得了一定成績，為防范化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，但也存在諸多需要重視和解決的突出問題。主要表現(xiàn)為：信訪總量有所下降，但群體性信訪問題依然較多;群眾訴求問題呈多元化，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出;因干部作風(fēng)引發(fā)的信訪問題時有發(fā)生。20以來，我市重點信訪問題主要涉及城市規(guī)劃和小區(qū)改造中的房屋拆遷補(bǔ)償，農(nóng)民工工資拖欠糾紛，老舊小區(qū)二網(wǎng)改造相鄰關(guān)系業(yè)主籌資協(xié)調(diào)難、多產(chǎn)權(quán)建筑業(yè)主共用所有權(quán)部位修繕難等投訴，以及土地承包、涉法涉訴等事項。

(一)相關(guān)單位推諉扯皮導(dǎo)致訴求渠道不夠暢通。個別單位領(lǐng)導(dǎo)處理群眾訴求主動性不強(qiáng)，不敢直面問題，怕惹麻煩、擔(dān)責(zé)任，存在怠于履行首辦責(zé)任和慢作為現(xiàn)象。如某些問題已引起群眾不滿并上訪，但相關(guān)單位仍未引起足夠重視，致使矛盾升級，使得一些原本能夠及時化解的矛盾糾紛，錯過了妥善解決的最佳時機(jī);一些“事急從權(quán)”應(yīng)當(dāng)及時解決的群眾訴求，因法律政策不夠具體明確，加之配套服務(wù)措施不到位，或因解決問題不及時、不徹底，導(dǎo)致群眾不滿并出現(xiàn)重復(fù)信訪;在處理涉及多單位相互協(xié)作的群眾訴求時，相關(guān)單位主動配合意識不強(qiáng)，一味強(qiáng)調(diào)屬地管理和基層化解，忽視基層解決群眾訴求的權(quán)限和協(xié)調(diào)處理工作難度，不愿主動牽頭積極協(xié)調(diào)，其結(jié)果是知道情況的人沒有解決問題的能力，能解決問題的部門不了解具體情況，工作中存在脫節(jié)、推諉、扯皮現(xiàn)象，致使一些信訪群眾的合理訴求久拖不決，造成重復(fù)訪、集體訪。

(二)少數(shù)群眾缺乏依法維權(quán)意識。盡管目前解決群眾訴求的法定途徑和救濟(jì)體系較為完備，但因部分群眾不了解相關(guān)法規(guī)政策，訴求表達(dá)方式仍主要局限在信訪上，一些原本依法訴訟解決的利益訴求卻以信訪方式進(jìn)行“投訴”;少數(shù)信訪群眾對其訴求缺乏理性思考，片面理解政策，認(rèn)為在重大活動和節(jié)日期間上訪、鬧訪，能夠迅速擴(kuò)大影響，使得一些正在解決的問題更趨復(fù)雜化。在群眾利益訴求渠道相對單一、溝通協(xié)調(diào)及督辦機(jī)制發(fā)揮不力的`情形下，這部分群眾易因共同的利益訴求結(jié)成短時期共同體，通過請愿上訪、非法聚集在黨政機(jī)關(guān)門前無理纏訪、鬧訪，影響正常的社會秩序。

(三)處理群眾訴求的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制有待加強(qiáng)。在處理群眾利益訴求的過程中，一些信訪問題的調(diào)處效率不高。街道(鄉(xiāng))綜治中心、司法所、派出所、信訪辦等在人員、硬件方面已具相應(yīng)規(guī)模，對排查化解基層矛盾糾紛起到了基礎(chǔ)保障作用，但在具體工作中，往往各自歸口管理，沒有形成資源要素的統(tǒng)一整合，相關(guān)責(zé)任主體主動介入、化解矛盾糾紛的意識不強(qiáng)。按照《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書》要求，政府整合各方力量、協(xié)同處理信訪工作及相關(guān)考核監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。目前，我市人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)機(jī)制和考核評估體系還不夠完善，調(diào)解分工還不夠明確，存在著銜接面過窄、信息渠道不暢等問題，基層信訪、調(diào)解經(jīng)費的保障力度有待加強(qiáng)。

(四)相關(guān)制度政策落后于創(chuàng)新社會管理現(xiàn)實需要?，F(xiàn)行政策滯后于社會生活，缺乏細(xì)致性、前瞻性是導(dǎo)致信訪問題發(fā)生的重要原因。受《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)相關(guān)銜接政策出臺的滯后性、業(yè)主委員會訴訟主體地位不明確等因素影響，給城市建設(shè)尤其是城市后續(xù)管理工作帶來許多被動和歷史遺留問題，從而形成一些政策規(guī)定落實不力，引發(fā)業(yè)主多有投訴。如舊有小區(qū)二網(wǎng)管線老化需維修更換，以及多產(chǎn)權(quán)建筑業(yè)主共用建筑部分修繕問題，依照現(xiàn)行法律規(guī)定，居委會(業(yè)委會)等群眾自治組織尚不能以自己的名義提起民事訴訟或采取強(qiáng)制的方式，直接要求業(yè)主繳納費用，只能通過說服教育或調(diào)解的方式，引導(dǎo)業(yè)主基于共同利益平攤籌資。實踐中，街道、居委會(業(yè)委會)為協(xié)調(diào)處理此類問題往往需要花費較多時間，細(xì)致做好群眾宣傳和部門協(xié)調(diào)工作，難免影響服務(wù)效率，致使群眾產(chǎn)生埋怨情緒。

三、對策和建議。

(一)切實把暢通群眾訴求渠道作為密切聯(lián)系群眾的重要舉措。按照“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部和部門定期走訪、下訪和接訪制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為民服務(wù)意識，以及運用法治思維和法治方式解決基層問題的能力。充分發(fā)揮基層人大工委接觸群眾密切的優(yōu)勢，積極組織代表到基層一線主動聯(lián)系服務(wù)群眾，多途徑了解群眾的意愿與訴求，依法保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各相關(guān)部門要切實增強(qiáng)群眾工作的主動性，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)新社會管理、改善民生服務(wù)工作的專項調(diào)研，定期組織機(jī)關(guān)干部深入基層，傾聽群眾訴求，研判群眾訴求動態(tài)，分析引發(fā)群眾不滿的原因，及時糾正工作中存在的偏差和不足，形成針對性的便民服務(wù)措施，推動疑難復(fù)雜問題的解決，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，確保暢通群眾訴求渠道各項措施落到實處。

(二)切實把加強(qiáng)教育作為引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求的基礎(chǔ)工作。認(rèn)真落實“六五”普法和法治城市創(chuàng)建決議，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育、社會主義法治理念教育、社會主義公民意識教育、法治實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮法制宣傳教育的傳播力、影響力、教育力，積極引導(dǎo)廣大群眾通過法律渠道反映和解決問題，在訴求表達(dá)過程中做到“依法有序維權(quán)”。要進(jìn)一步加大對群眾訴求工作的處置力度，對符合法律政策規(guī)定的群眾訴求要依法及時解決到位，對“事急從權(quán)”的合理訴求要設(shè)法幫助服務(wù)到位，對要求過高的訴求要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要依法懲處到位。相關(guān)責(zé)任部門對已發(fā)生的群眾訴求，應(yīng)當(dāng)在受理后第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好處置工作，同時及時跟蹤督辦，落實后續(xù)反饋工作，防止重復(fù)訴求現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)切實把完善工作機(jī)制作為暢通群眾訴求渠道的保障手段。在積極完善我市各類調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，大力培育發(fā)展私營企業(yè)、交通、醫(yī)衛(wèi)、建筑等行業(yè)性組織的調(diào)解委員會，加大企業(yè)勞動爭議預(yù)防處理工作力度，完善農(nóng)民工群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制和行業(yè)信用約束與失信懲戒機(jī)制。同時，充分發(fā)揮各行政主管部門在化解各類民間糾紛上的職能優(yōu)勢，提高源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)司法調(diào)解、行政調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接和良性互動，努力形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以行政調(diào)解為補(bǔ)充，以司法調(diào)解為保障的工作格局。以方便服務(wù)群眾為出發(fā)點，積極探索建立人民調(diào)解與信訪工作聯(lián)動機(jī)制，在街道(鄉(xiāng))綜合協(xié)調(diào)下，將“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”信訪處理原則與“小事不出社區(qū)(村)、大事不出街道(鄉(xiāng))”的人民調(diào)解要求有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)矛盾糾紛有效分流，依法及時就地解決群眾信訪問題，努力促進(jìn)民生問題的解決。

(四)切實把明確調(diào)處責(zé)任作為形成工作合力的主要措施。要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的群眾訴求處理原則，細(xì)化職能部門配合協(xié)作方案，不斷健全和完善各項規(guī)章制度。同時，充分發(fā)揮基層信訪、相關(guān)調(diào)解與各項平臺熱線的渠道作用，以及紀(jì)檢、監(jiān)察、效能、信訪等監(jiān)督職能，不斷改進(jìn)和完善對群眾訴求辦理工作績效的考核機(jī)制，著力抓好群眾提出訴求較多工作方面的隱患排查和調(diào)處工作。對因形式主義、慢作為和不作為等侵害群眾權(quán)益，或?qū)θ罕姾侠碓V求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真解決，導(dǎo)致矛盾激化并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，加大效能監(jiān)督和處罰力度，促進(jìn)群眾利益訴求服務(wù)工作的完善落實。

(五)切實把加強(qiáng)指導(dǎo)作為基層信訪調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的基本途徑。進(jìn)一步加大對我市人民調(diào)解、基層信訪等基礎(chǔ)工作投入，強(qiáng)化人民調(diào)解、基層信訪人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其處理新時期人民調(diào)解和信訪工作的能力。健全法官聯(lián)系指導(dǎo)基層調(diào)解組織制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范基層人民調(diào)解工作流程，明確受理、調(diào)查、調(diào)解、履行、回訪等具體要求，不斷提高人民調(diào)解工作的法制化水平，為實現(xiàn)人民調(diào)解制度與訴訟制度銜接創(chuàng)造便利條件。通過民主選舉與聘任相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合方式，將一些熱心人民調(diào)解事業(yè)、具有相應(yīng)法律政策水平的同志，法律工作者和退休法官、檢察官，及時調(diào)整充實到人民調(diào)解隊伍中來，有效改善我市人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高人民調(diào)解隊伍社會化和專業(yè)化服務(wù)水平。

群眾工作調(diào)研報告篇十五

通過繪圖，隊員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村(居)委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的'支持與認(rèn)可。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供客觀依據(jù)。

通過調(diào)研活動，隊員們對當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。

群眾工作調(diào)研報告篇十六

宣傳思想文化工作的服務(wù)對象在基層，依靠力量和工作主體也在基層，本文是小編為大家整理的繁榮群眾文藝。

調(diào)研報告。

僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。

為更好地推動全市宣傳思想文化工作,我們通過聽、查、議、評等形式，對基層宣傳思想文化進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

各縣(市、區(qū))、各部門、各單位都能按照市委有關(guān)文件精神，堅持推行“一述兩考”制度，緊緊抓住黨委中心組理論學(xué)習(xí)和全體黨員干部理論學(xué)習(xí)兩條主線，制定計劃，合理安排，有力推動理論建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。xx縣將縣委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到了全縣正局級領(lǐng)導(dǎo)干部，形成了輔導(dǎo)、自學(xué)、交流“三集中”，時間、人員、內(nèi)容“三落實”，學(xué)習(xí)筆記、討論記錄、體會總結(jié)“三到位”，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨工委、縣直黨(工)委和32個黨總支中心組都把理論學(xué)習(xí)列為重點工作之一，并結(jié)合工作實際采取多種形式強(qiáng)化理論武裝，層層抓落實。太原警備區(qū)采取開辦理論夜校，制作宣傳櫥窗、主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層宣講等方法，使黨的創(chuàng)新理論在基層得到宣傳普及。市教育局多年來堅持中心組理論學(xué)習(xí)雙月調(diào)閱制度、專項檢查制度、年終考核述學(xué)制度和干部競崗考試制度，極大地提高了系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展后，各級各部門中心組學(xué)習(xí)都能根據(jù)活動要求組織好理論學(xué)習(xí)。xx區(qū)向陽鎮(zhèn)充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對村鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，匯豐街辦采取中心組學(xué)習(xí)、召開報告會等多種形式，在全街上下掀起了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的高潮。xx縣委中心組學(xué)習(xí)保證了時間、精力、資料、方式、效果“五到位”，實踐活動期間共組織集中學(xué)習(xí)研討15次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委中心組學(xué)習(xí)堅持每月至少一次。xx市在搞好市級中心組學(xué)習(xí)的同時，組成督查小組對全市基層黨(工)委中心組理論學(xué)習(xí)進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督查，有效促進(jìn)了基層黨員干部理論學(xué)習(xí)。市公安局結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，教育引導(dǎo)全局干警積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，多方面了解群眾訴求，多方式落實愛民措施，多渠道提高工作水平，鍛造“親民、愛民、為民”公安隊伍，為民執(zhí)法、為民服務(wù)的意識和水平不斷提升。市衛(wèi)生局結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐活動開展了“講醫(yī)德、塑形象、科學(xué)發(fā)展作表率”活動，推動全系統(tǒng)形成了既充滿活力又協(xié)調(diào)發(fā)展的工作新局面。

為引深理論學(xué)習(xí)、宣傳和研究，xx區(qū)積極辦好《學(xué)習(xí)論壇》電子期刊，及時刊載全區(qū)各級黨委中心組開展理論學(xué)習(xí)的情況及中心組成員撰寫的理論文章、

心得體會。

和調(diào)研報告，為各黨委中心組和廣大黨員干部提供了一個交流學(xué)習(xí)、探討實踐的平臺。xx區(qū)于2019年開始正式編發(fā)內(nèi)部資料免費交流的雙月刊《理論學(xué)習(xí)園地》，截至2019年已累計出版發(fā)行33期。高新區(qū)2019年舉辦了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”知識講座，園區(qū)60多家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工會干部、業(yè)務(wù)骨干230余人參加，將學(xué)習(xí)延伸到了民營經(jīng)濟(jì)組織。

我市基層宣傳思想文化部門緊密圍繞市委、市政府中心工作，緊密結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，充分利用各種宣傳陣地，采取各種宣傳手段，在宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。xx區(qū)緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，依托內(nèi)外宣傳窗口，切實做好全區(qū)中心工作、重點工作的集中宣傳，在《太原日報》開辦《汾東之窗》專版深入報道全區(qū)中心工作;每年組織專家對全區(qū)區(qū)直各黨(工)委、各街鄉(xiāng)黨(工)委分管新聞宣傳的領(lǐng)導(dǎo)和通訊員進(jìn)行集中培訓(xùn);制定印發(fā)《xx區(qū)突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急處置預(yù)案》，完善了全區(qū)各黨(工)委應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組;加強(qiáng)網(wǎng)上輿情跟蹤分析，及時進(jìn)行網(wǎng)上輿情正面引導(dǎo)。xx區(qū)積極掌握宣傳主動權(quán)，加強(qiáng)與省城新聞媒體的溝通互動，成功舉辦了三屆“省城媒體聯(lián)誼會”，受到了廣泛的好評。xx縣把堅持正確的輿論導(dǎo)向放在宣傳工作的重要位置，把基層宣傳作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，舉辦的2019中國清徐醋文化節(jié)暨醋業(yè)博覽會新聞發(fā)布會、中國醋文化醋業(yè)發(fā)展高峰論壇和“醋韻飄香秀風(fēng)采”醋文化主題展覽，以獨特視角展示清徐堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的成就。xx市利用《太原日報·古交新聞》等媒介，重點宣傳安全生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)、“兩型基地”建設(shè)、文化建設(shè)、民生改善等方面的新變化、新成效。xx縣通過多種平臺、多種角度對婁煩的發(fā)展?fàn)顩r、投資環(huán)境進(jìn)行宣傳，在公路沿線主要路口豎立了大型宣傳標(biāo)語，配合省安全生產(chǎn)采訪團(tuán)重點對尾礦庫關(guān)停等安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)行了大力宣傳。市經(jīng)委積極圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)和綠色轉(zhuǎn)型，充分調(diào)動企業(yè)積極性，運用多種手段，卓有成效地開展節(jié)能宣傳。市建管委高度重視新聞輿論引導(dǎo)工作，在充分發(fā)揮媒體作用、促進(jìn)城市宜居建設(shè)方面取得可喜成果。

我市基層宣傳思想文化部門以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本，以紀(jì)念改革開放30周年、紀(jì)念太原解放60周年、慶祝新中國成立60周年等主題活動為載體，大力培育和弘揚偉大的民族精神和時代精神，各項工作有聲有勢，并且把更多的版面、鏡頭、時段留給群眾、留給基層，為新太原建設(shè)提供了來自基層源源不竭的動力，形成共創(chuàng)和諧的良好氛圍。xx區(qū)利用五一、十一等重要節(jié)日，積極開展了以理想信念、愛國主義教育為核心的演講競賽、圖片展覽、文藝演出等形式多樣、生動活潑的愛國主義教育活動，在全區(qū)營造出了熱愛祖國、建設(shè)迎澤、全面建設(shè)小康社會的濃郁氛圍。xx區(qū)在自辦的《理論學(xué)習(xí)園地》上開辟“勞動者之歌”欄目，選塑身邊的模范人物，用可親可敬的身邊人，提升全區(qū)人民的思想境界和人生價值追求，產(chǎn)生了“兩放人員”好媽媽韓雅琴和人民調(diào)解員張俊賢兩位全國模范人物，在文明和諧城區(qū)建設(shè)中產(chǎn)生了衛(wèi)中奇、孫改卿、任三貨等先進(jìn)典型。xx區(qū)以愛國主義教育基地教育和學(xué)校教育為依托，加強(qiáng)對未成年人的本土歷史文化教育。xx縣在新中國成立60周年之際，組織了群眾文化藝術(shù)節(jié)暨下鄉(xiāng)巡演活動、清徐發(fā)展成就攝影圖片展和“見證清徐輝煌”畫冊匯編等系列活動，展示了社會主義新農(nóng)村的時代風(fēng)采。太原警備區(qū)廣泛開展“構(gòu)建當(dāng)代革命軍人核心價值觀”主題教育，廣大官兵“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)”的價值追求更加堅定于全市基層宣傳思想文化工作的調(diào)研報告。市農(nóng)委對近年新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等60個先進(jìn)集體和糧食生產(chǎn)大戶連同優(yōu)秀大學(xué)生村官、優(yōu)秀新農(nóng)村建設(shè)特別助理、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星等50個先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，并把先進(jìn)事跡編發(fā)在《太原農(nóng)經(jīng)信息》網(wǎng)上進(jìn)行廣泛宣傳。市教育局積極探索以社會主義核心價值體系引領(lǐng)學(xué)生思潮的有效途徑和方法，狠抓落實，做到了“兩個結(jié)合”，即把“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀與課堂教學(xué)結(jié)合起來，與大中小學(xué)生的行為規(guī)范教育結(jié)合起來;把愛國主義教育、民族傳統(tǒng)教育和社會實踐結(jié)合起來。市衛(wèi)生系統(tǒng)把社會主義核心價值體系建設(shè)融入職工教育全過程，融入衛(wèi)生行業(yè)。

規(guī)章制度。

和行為規(guī)范，樹立了以全國無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎金獎獲得者李毅新等為代表的一批優(yōu)秀典型，在全系統(tǒng)形成了濃厚的學(xué)先進(jìn)、超先進(jìn)、見賢思齊的良好氛圍。

近幾年，伴隨著我市建設(shè)特色文化名城的步伐，基層公共文化服務(wù)體系逐步完善，公共文化設(shè)施的建設(shè)力度逐步加大，基層公共文化服務(wù)水平得以提升，群眾文藝創(chuàng)作層出不窮，群眾文化生活豐富多彩，文物旅游、文化遺產(chǎn)保護(hù)工作卓有成效，促進(jìn)了文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

(1)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。各縣(市、區(qū))三級公共文化設(shè)施逐步建成，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，形成了組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)對象社會化、文化設(shè)施規(guī)范化、活動形式多樣化的基層文化建設(shè)格局。xx區(qū)文化館是xx市唯一的國家一級館，現(xiàn)成為當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒拥闹麝嚨?全區(qū)重點建設(shè)了劉家堡鄉(xiāng)、西溫莊鄉(xiāng)及北格鎮(zhèn)三個綜合文化站，陸續(xù)建成了20個社區(qū)圖書室和30家農(nóng)家書屋。xx區(qū)共有文化館、文化站、音樂戲曲茶座等文化網(wǎng)點共計800余戶，該區(qū)的梨園文化發(fā)展中心已成為集民間戲劇乃至全國戲劇交流、融合、發(fā)展的一流戲劇場。xx區(qū)全面推進(jìn)“2131”農(nóng)村電影放映工程，成立了農(nóng)村電影放映總隊，每個鎮(zhèn)(街辦)都成立了農(nóng)村電影放映隊，電影放映率先實現(xiàn)100%覆蓋率。xx縣對文體中心的五個場館進(jìn)行了裝修完善，2019、2019年建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，為全縣11個新農(nóng)村示范村發(fā)放圖書13200冊;對14個省級重點推進(jìn)村、16個縣級重點村及20個新申報村統(tǒng)一充實了一批文化設(shè)施。xx縣建成了縣歷史博物館，夯實了基層文體活動陣地建設(shè)。民營區(qū)多方籌資3000萬元，新建了集健身、休閑、文化活動為一體的富有現(xiàn)代氣息的五龍公園，贏得了周邊群眾的贊譽(yù)，提升了地區(qū)文化品位。

(2)繁榮群眾文藝創(chuàng)作。各縣(市、區(qū))抓住基層文化發(fā)展前所未有的契機(jī)，積極打造人民群眾滿意的精品劇目，文化產(chǎn)品碩果累累。xx區(qū)自編、自排、自演的小戲《酸棗坡》獲全國第十四屆“群星獎”表演獎;組織策劃的韻白故事《社區(qū)一家人》參加了中宣部等四部委舉辦的全國第六屆“四進(jìn)社區(qū)”文藝比賽，榮獲銀獎;區(qū)屬女子合唱團(tuán)獲文化部舉辦的全國第十一屆合唱節(jié)銀獎;組織排練的秧歌劇《農(nóng)家樂》，經(jīng)過角逐即將參加第xx屆“群星獎”全國總決賽。xx區(qū)的太重鼓樂團(tuán)赴美國、澳大利亞演出，博得了一致好評，并赴京參加了北京殘奧會的開幕式鑼鼓表演，該團(tuán)榮獲洪洞全國鼓樂大賽金獎等多項大獎。xx縣依托民營文化團(tuán)體創(chuàng)作的新編歷史劇《龍興晉陽》獲得第十一屆中國戲劇節(jié)“優(yōu)秀劇目獎”，主演胡嫦娥摘得“優(yōu)秀表演獎”。

(3)活躍群眾文化活動。各縣(市、區(qū))均能以重大節(jié)慶、紀(jì)念日等為契機(jī)，組織開展各具特色的群眾喜聞樂見的文化活動，極大地豐富了廣大群眾的文化生活，營造了良好的區(qū)域文化氛圍。xx區(qū)舉辦的牡丹藝術(shù)節(jié)等豐富多彩的文化活動，充分展示了該區(qū)省城“窗口”優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢和文化與商貿(mào)結(jié)合的商業(yè)優(yōu)勢。xx區(qū)楊家峪街辦榮獲了全國文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的稱號。xx區(qū)成功舉辦了三屆“晉之源文化旅游推介周”系列活動，為全面振興旅游產(chǎn)業(yè)，推動綠色轉(zhuǎn)型起到了積極作用。xx縣“中國清徐醋文化節(jié)”榮獲了“全國知名品牌節(jié)慶百強(qiáng)”殊榮。

(4)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文物旅游工作扎實推進(jìn)。各縣(市、區(qū))大力加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，進(jìn)一步摸清了本地區(qū)文化資源家底，文物旅游事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。xx區(qū)共收集非遺信息641條，其中廟前高蹺被評為xx市二十大新發(fā)現(xiàn)之一。xx區(qū)積極參與了古太原縣城規(guī)劃編制，有序推進(jìn)蒙山大佛修復(fù)工程，指導(dǎo)完成了風(fēng)峪溝店頭古堡科研、規(guī)劃編制工作，啟動了晉源古城遺址公園工作。xx縣啟動狐突廟等文物修復(fù)項目，加大了對國家級非遺項目老陳醋傳統(tǒng)釀造工藝、徐溝背鐵棍、清徐磚雕的保護(hù)和開發(fā)等工作的力度。xx市全力打造以武四新撕紙藝術(shù)為代表的民間文化品牌，大力扶持了八音會等地方特色藝術(shù)。紅色旅游工作邁出可喜步伐，xx縣高君宇故居被中宣部命名為全國第四批愛國主義教育示范基地，萬柏林黃坡革命烈士陵園、八路軍太原辦事處、清徐烈士陵園、婁煩米峪鎮(zhèn)戰(zhàn)斗遺址被命名為第二批省級愛國主義教育基地。

全市基層宣傳思想文化部門認(rèn)真貫徹上級宣傳思想文化工作會議精神，著力推進(jìn)全民思想道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，大力倡導(dǎo)文明社會風(fēng)尚，文明和諧創(chuàng)建工作掀起了新熱潮。xx區(qū)文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全區(qū);該區(qū)三橋文明市民學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗在全市推廣，省委常委、市書記受邀擔(dān)任了該校名譽(yù)校長;發(fā)端于三橋文明市民總校的“學(xué)校、社會、家庭”三位一體的未成年人思想道德建設(shè)工作，曾受到中央政治局常委贊譽(yù)。xx區(qū)實施了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建責(zé)任包片制、創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制、地區(qū)共建共享等制度，并為全區(qū)每個社區(qū)撥付一萬元作為創(chuàng)建專項經(jīng)費，形成了機(jī)構(gòu)健全、人員到位、縱向到底、橫向到邊的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。xx區(qū)大力鞏固學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。xx縣、xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)“百強(qiáng)幫百村”共建社會主義新農(nóng)村活動。經(jīng)濟(jì)區(qū)在去年公民道德宣傳日之際向各社區(qū)贈送價值1萬余元的圖書近1000冊。市教育局建立健全了青年志愿者網(wǎng)絡(luò)，制定了志愿者注冊制度，開展了很多形式多樣，豐富多彩的志愿服務(wù)活動;作為全國廉政文化進(jìn)校園和青少年廉潔教育四個試點城市之一，我市教育系統(tǒng)已形成系統(tǒng)完善的工作體系，多次受到中紀(jì)委和教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

市九代會以來，全市基層宣傳思想文化部門以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，積極建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(組織)，全面造就政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳思想文化工作隊伍，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識、學(xué)習(xí)意識，不斷提高思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)技能素養(yǎng)，營造了團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、向上的工作氛圍。

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在上級宣傳思想文化部門的正確指導(dǎo)下，我市基層宣傳思想文化系統(tǒng)的各項建設(shè)均取得了可喜成績，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。相關(guān)部門和單位不斷探索宣傳思想文化工作的新路子、新舉措，逐步形成了各具特色、卓有成效的好方法、好經(jīng)驗，極大地推動了基層宣傳思想文化工作的深入開展。

通過對基層宣傳思想文化工作的調(diào)研和思考，我們深深體會到：必須時刻與黨中央保持高度一致，這是做好基層宣傳思想文化工作的根本。基層宣傳思想文化工作事關(guān)黨的工作全局，是黨聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，具有很強(qiáng)的政治性、政策性和原則性，所以在政治上、思想上和行動上必須與黨中央保持高度一致，始終保持宣傳思想文化工作的正確方向。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局的方針不動搖，這是做好基層宣傳思想工作的關(guān)鍵?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ饕獓@黨委和政府的中心工作來開展，始終緊貼主戰(zhàn)場，跟得上黨委和政府中心工作的思路和節(jié)奏。只有這樣，才能使工作充滿生機(jī)和活力。必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，這是做好基層宣傳思想文化工作的重要突破口?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ魇屈h的路線方針政策直面廣大群眾的工作，所以要立足于實際，深入到現(xiàn)實生活和廣大群眾中去，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳思想文化工作的針對性、實效性和吸引力、感染力，更好地服務(wù)于全面建設(shè)小康社會，更好地服務(wù)于新太原建設(shè)，更好地服務(wù)于人民群眾。必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，這是做好基層宣傳思想文化工作的重要方法?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ魇且豁棌?fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各方面的大力支持和緊密配合，形成同心協(xié)力、齊抓共管的局面。要加強(qiáng)與同級其他黨政部門的協(xié)調(diào)配合，也要密切與工青婦、民主黨派、企事業(yè)單位等社會各界的工作聯(lián)系，調(diào)動各方面的力量做好基層宣傳思想文化工作。必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，這是做好宣傳思想文化工作的前提?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ魇且豁椪嗡枷胄?、社會責(zé)任性很強(qiáng)的艱巨任務(wù)，沒有一支過硬的隊伍是很難不辱使命、完成任務(wù)的。我市基層宣傳思想文化工作之所以能取得可喜成績，原因之一正是得益于有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律硬的基層宣傳思想文化隊伍。他們克服了基層工作中這樣那樣的困難，承擔(dān)了繁重的工作任務(wù)，守得住清苦，耐得住辛勞，以良好精神的風(fēng)貌和扎實的工作作風(fēng)保證了各項工作任務(wù)的順利開展和圓滿完成。

在取得成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到當(dāng)前基層宣傳思想文化工作現(xiàn)狀不容盲目樂觀，還存在著一些影響工作發(fā)展的問題，距離新時期宣傳思想文化工作的新任務(wù)和新要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：工作受重視程度仍然不足;不平衡的狀況沒有得到根本改變;公共文化資源相對貧乏;專業(yè)人才相對短缺;干部流動較慢而且“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重等等。這些問題，都需要在今后工作中予以認(rèn)真對待并加以解決。

宣傳思想文化工作的服務(wù)對象在基層，依靠力量和工作主體也在基層。當(dāng)前，面對全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，面對我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開創(chuàng)“三個發(fā)展”新局面的艱巨任務(wù)，做好基層宣傳思想文化工作較以往顯得尤為重要。要按照面向基層、服務(wù)群眾，抓好基層、打好基礎(chǔ)的要求，把政策向基層傾斜、資源向基層投放，推動各項任務(wù)更好地落實到城鄉(xiāng)基層，努力把基層宣傳思想文化工作提高到一個新水平。

基層宣傳思想文化工作的成效直接關(guān)系黨的路線方針政策在基層是否得到貫徹落實，關(guān)系到太原改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級黨委和政府都要站在踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，從全局角度出發(fā)，充分認(rèn)識基層宣傳思想文化工作的極端重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。各級黨委部門一定要深刻領(lǐng)會胡關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題的重要論斷，進(jìn)一步強(qiáng)化意識形態(tài)工作一把手責(zé)任制，始終把基層宣傳思想文化工作放在重要位置，納入工作全局，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會治安綜合治理、計劃生育等硬性工作一同研究部署、一同檢查落實。要徹底改變部分基層宣傳思想文化工作浮在面上、停在口上、響在會上的狀況，徹底改變一些基層宣傳思想文化工作“沒人、沒位、沒錢”、經(jīng)?！疤鎰e人打短工”的尷尬境況，在方向上牢牢把握，在工作上及時指導(dǎo)，在政策上大力支持，在待遇上認(rèn)真落實，在投入上切實保障，確?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鞯挠行七M(jìn)和深入開展。

當(dāng)前國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，宣傳思想文化領(lǐng)域面臨許多新情況新問題，基層又是工作比較薄弱的環(huán)節(jié)，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真把握工作規(guī)律和特點，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，才能增強(qiáng)工作的主動性，提高工作的實效性。要把深入基層研究新情況、解決新問題，作為提高基層宣傳思想文化工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵，大興深入基層、調(diào)查研究之風(fēng)，研究如何圍繞鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國化最新成果引導(dǎo)和教育廣大群眾，進(jìn)一步堅定廣大群眾走中國特色社會主義道路的信心和決心;如何圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)黨和政府中心工作大局，營造有利于本地區(qū)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的輿論氛圍;如何圍繞擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，切實加強(qiáng)基層思想政治工作;如何立足培育文明社會風(fēng)尚，扎實開展基層公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建;如何著眼于保障群眾基本文化權(quán)益，深入推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè);如何在互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅速發(fā)展的情況下，不斷提高依法管理的能力，增強(qiáng)正面輿論強(qiáng)勢，確保地區(qū)文化安全。只有通過深入研究解決好這些實際問題，才能不斷推動基層宣傳思想文化工作邁上新臺階。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)宣傳思想文化工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐，是新時期賦予宣傳思想文化工作者的使命。要堅持以人為本，增強(qiáng)和激發(fā)基層的創(chuàng)造活力，不斷豐富基層宣傳思想文化工作的內(nèi)涵。要創(chuàng)新基層宣傳思想文化工作觀念，不僵化、不停滯、不保守，推動基層宣傳思想文化工作的開展。要在內(nèi)容上、對象上、渠道上拓展基層宣傳思想文化工作的領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大黨的思想、正確輿論、先進(jìn)文化在基層社會群體的影響力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，適應(yīng)群眾精神需求、接受習(xí)慣的新變化，探索貼近群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的新途徑新辦法，使工作更好地贏得群眾、贏得民心。要按照推進(jìn)特色文化名城建設(shè)的要求，創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)宣傳思想文化工作的時代感和影響力，使基層宣傳思想文化工作始終保持生機(jī)和活力。

如今的基層宣傳思想文化工作領(lǐng)域越來越寬，組織協(xié)調(diào)任務(wù)越來越重，基層宣傳思想文化部門不僅僅是宣傳者、組織者，也是協(xié)調(diào)者、執(zhí)行者。要進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的大宣傳工作格局，形成強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)科學(xué)謀劃、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把基層宣傳思想文化工作作為一項系統(tǒng)工程，從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新狀況和本部門工作的新要求中完善工作思路和布局，圍繞各級黨委和政府部門的重要決策部署、重大活動尋找工作的切入點著力點，集成資源、集中力量、集聚優(yōu)勢，形成整體效應(yīng)。要找準(zhǔn)基層宣傳思想文化工作與基層其他部門工作的結(jié)合點，加強(qiáng)溝通交流，每當(dāng)遇到新的工作特別是一些重點工作、重大任務(wù)時，不僅要考慮自己怎么做，還要考慮如何發(fā)揮周圍各方面積極性，使宣傳思想文化工作真正融入到各基層部門業(yè)務(wù)工作之中，體現(xiàn)到基層各領(lǐng)域行業(yè)管理之中。

新形勢新任務(wù)對基層宣傳思想文化工作隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要采取切實有效措施，建設(shè)一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊伍，為做好基層宣傳思想文化工作提供組織保證和人才支持。一是要積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑和方法，把基層宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子;進(jìn)一步做好基層宣傳思想文化干部的選拔、任用、交流和管理工作，抓好后備干部和優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，為他們提供更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會和鍛煉能力的平臺;依托“四個一批”人才培養(yǎng)工程，帶動基層各門類優(yōu)秀人才更好成長。二是要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，保持基層宣傳思想文化隊伍的先進(jìn)性和純潔性，逐步形成自律和他律相結(jié)合的長效機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，增強(qiáng)為基層宣傳思想文化干部和各類專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)的責(zé)任意識，努力為他們辦實事、解難事、做好事，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要通過實實在在而不是華而不實的努力，進(jìn)一步提高基層宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

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