土地整治的論文范文（17篇）

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土地整治的論文篇一

（一）自然概況。

1、地理位置。項目區(qū)位于察右中旗北部巴音鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)：東經(jīng)112048'：北緯41030'-41042'，平均海拔高度1500米。項目區(qū)所在行政區(qū)域為巴音鄉(xiāng)。

卜產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特氣候條件。影響開發(fā)區(qū)農(nóng)、牧、林生產(chǎn)的主要自然災(zāi)害有干旱、大風(fēng)等。大風(fēng)季節(jié)易開成沙塵暴，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳詈娃r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來一事實(shí)上的危害。

積的土壤是沙壤土。項目區(qū)屬翁公諾爾流域，設(shè)計灌溉面積。

6.2萬畝，該流域可開采地下水儲量為268.3萬立方米，地下水現(xiàn)在開采量為150萬立萬米，現(xiàn)仍有較大開采量，工農(nóng)牧業(yè)用水豐富。

（二）社會經(jīng)濟(jì)狀況。

現(xiàn)全鄉(xiāng)轄7個村民委員會，32個村民小組，總轄地面積133.9平方公里，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1732戶6953人，非農(nóng)人口230人，外出務(wù)工人口1008人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地4萬畝，其中水澆地1．5萬畝，現(xiàn)有人工林草地6.68萬畝。全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達(dá)2300多頭，牛飼養(yǎng)量180頭，羊飼養(yǎng)量2.4萬只，雞飼養(yǎng)量4500只。

二、涉及項目村委會概況。

項目區(qū)是大北村委會，涉及火南、火北、新地方、大北、東卜子5個自然村的372戶1630人，，項目區(qū)內(nèi)集中耕地7600畝，其中水澆地畝，旱地畝。現(xiàn)有各類水井22眼，已鋪設(shè)地埋管道10500米，有變壓器9臺。

項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素：

1、水位嚴(yán)重下降，部分井不能正常使用；2、電力嚴(yán)重短缺，用水旺季很多機(jī)井不能正常啟動；3、地埋管道少，而且布局不合理，難以滿足正常灌溉需求；4、土壤板結(jié)嚴(yán)重，作物產(chǎn)量和品質(zhì)下降，種植效益滑坡；5、農(nóng)民收入低而不穩(wěn)，穩(wěn)定脫貧難以保證。

該項目實(shí)施后，可以徹底解決以上存在的問題，能夠進(jìn)一步改善項目區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

四、建設(shè)內(nèi)容及投資計劃。

（一）水利措施。

投資396萬元左右，占總投資的財政資金340占財政總投資的71%，農(nóng)民自籌（含投工折資）56萬元。

1、新打機(jī)電井15眼，修復(fù)配套機(jī)電井9眼，總投資116萬元，其中財政資金98萬元，自籌18萬元。

2、架設(shè)輸電線路（包括變臺）10公里，投資80萬元，其中財政資金72萬元，自籌8萬元。

3、埋設(shè)地埋管道50公里，投資200萬元，其中財政資金170萬元，自籌30萬元。

（二）農(nóng)業(yè)措施。

總投資114萬元，占總投資的19%5其中財政資金59萬元，占財政資金12％，自籌55萬元。

1、修農(nóng)田路10公里，投資38萬元，其中財政資金29萬元，自籌9萬元。

2、改良土壤0.48萬畝，投資48萬元，其中財政資金20萬元，自籌28萬元。

3、置農(nóng)機(jī)具20臺套，投資28萬元，其中自籌18萬元，財政補(bǔ)貼10萬元。

（三）林業(yè)措施。

投資70萬元，占總投資12％，其中財政資金50萬元，自籌20萬元，建農(nóng)用防護(hù)林0.6萬畝。

（四）科技推廣措施。

投資25萬元，全部為財政資金，其中科技培訓(xùn)6萬元（培訓(xùn)3000人次），科技示范19萬元，引種圓蔥、西芹，實(shí)現(xiàn)蔬菜多樣，明年示范種植圓蔥100畝，西芹100畝。

五、資金籌措。

項目總投資605萬元，其中農(nóng)民投工投勞自籌131萬元。財政資金474萬元。

六、效益分析。

該項目實(shí)施后，最顯著的是經(jīng)濟(jì)效益種同樣農(nóng)作物的情況下，同往年相比每畝增加收入340萬元，按總治理面積算增收達(dá)258萬元，農(nóng)民逐步穩(wěn)定脫貧，安居樂業(yè)，利于社會穩(wěn)定。

土地整治的論文篇二

(2019年5月29日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過)。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，對歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾的活動。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數(shù)量和質(zhì)量并重、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。

第四條縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，其所屬的國土資源主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的統(tǒng)籌工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)做好土地整治的相關(guān)工作。

村民委員會支持和配合有關(guān)部門做好土地整治工作。

第五條鼓勵土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動。

第二章規(guī)劃與計劃。

第六條縣級以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。

土地整治規(guī)劃的主要指標(biāo)及重點(diǎn)工程布局應(yīng)當(dāng)與上一級土地整治規(guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務(wù)，落實(shí)土地整治項目，提出土地整治保障措施。

編制土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證、聽證或者其他方式公開征求意見。

第七條縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。

縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計劃，劃定土地整治項目區(qū)。

第三章項目立項與設(shè)計。

第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計劃，按照資金渠道和管理權(quán)限在劃定的土地整治項目區(qū)進(jìn)行立項申報。

使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門立項。

開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有未利用土地的，依法由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第九條除土地權(quán)利人自籌資金以外，使用其他民間資本進(jìn)行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公告土地整治項目要求、雙方權(quán)利義務(wù)等事項，通過公開、競爭等方式確定項目實(shí)施人，并簽訂。

合同。

第十條申報土地整治項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(二)土地相對集中連片，具備基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;。

(三)經(jīng)項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。

(四)土地權(quán)屬明晰,無土地權(quán)屬糾紛。

第十一條使用政府資金進(jìn)行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條土地整治項目在立項前應(yīng)當(dāng)由確定項目的主管部門進(jìn)行可行性論證。

第十三條使用政府資金的土地整治項目經(jīng)立項后，項目申報單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定設(shè)計單位。

第十四條編制土地整治項目設(shè)計，應(yīng)當(dāng)堅持耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，兼顧原有耕地優(yōu)質(zhì)耕作層的剝離、保護(hù)與利用，并聽取項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權(quán)利人的意見。

第十五條使用政府資金的項目設(shè)計和預(yù)算，由確定項目的主管部門會同同級財政部門組織有關(guān)專家論證后批準(zhǔn)實(shí)施。

土地整治項目設(shè)計一經(jīng)確定，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)由確定項目的主管部門批準(zhǔn)。

第四章項目實(shí)施與管護(hù)。

使用政府資金的土地整治項目，實(shí)行項目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。

土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項目法人根據(jù)項目設(shè)計和投資計劃，組織編制土地整治項目實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地整治的概況、目標(biāo)和任務(wù);。

(二)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬;。

(三)擬采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施;。

(四)土地整治實(shí)施計劃、資金與進(jìn)度安排。

土地整治項目實(shí)施方案在項目所在地進(jìn)行公告，公告時間不得少于十日。

第十八條項目法人應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式，確定項目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。

第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達(dá)條件、土壤環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)達(dá)到項目設(shè)計要求。

第二十條土地整治項目竣工后，由確定項目的主管部門按照項目設(shè)計要求組織驗收。

土地整治項目竣工驗收合格的，項目法人應(yīng)當(dāng)將整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等在六十日內(nèi)交付土地權(quán)利人。

土地整治項目竣工驗收不合格的，確定項目的主管部門應(yīng)當(dāng)向項目法人出具書面整改意見，項目法人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成整改后重新申請驗收。

第二十一條土地權(quán)利人對整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等，應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

第二十二條土地整治后形成的耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，不得隨意改變用途。

第二十三條整治國有土地或者集體所有土地，原土地所有權(quán)不變。

土地整治項目竣工驗收后，土地權(quán)屬確需調(diào)整的，由土地所有權(quán)人協(xié)商解決，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù);協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。

第二十四條不得以土地整治的名義開采礦產(chǎn)資源。

第五章資金管理與補(bǔ)貼。

第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項目區(qū)，提高資金使用效率。

政府土地整治資金包括由國土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。

第二十六條縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)對使用同級政府土地整治資金的土地整治項目預(yù)算的審核和批復(fù)，監(jiān)督項目預(yù)算的執(zhí)行。

縣級以上人民政府國土資源主管部門和其他主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項目工程進(jìn)度和投資計劃的執(zhí)行。

縣級以上人民政府審計部門依法對政府土地整治項目資金的管理和使用進(jìn)行審計。

第二十七條項目法人應(yīng)當(dāng)按照確定的投資計劃，管理和使用政府土地整治項目資金。

政府土地整治項目資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需費(fèi)用從土地整治相關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。

使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。

第六章新增耕地指標(biāo)的管理與使用。

第二十九條土地整治形成的新增耕地指標(biāo)，由國土資源主管部門納入新增耕地指標(biāo)儲備庫，并按照國家有關(guān)規(guī)定管理。

對農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾形成的新增耕地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)。

通過有償方式流轉(zhuǎn)，主要用于保障省級重點(diǎn)建設(shè)項目或者重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域用地的占補(bǔ)平衡。

第三十一條使用設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開墾費(fèi)整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門同意，可以通過有償方式流轉(zhuǎn)。

第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過有償方式流轉(zhuǎn)。

使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理。

使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，按照合同約定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任。

第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項目設(shè)計的，由確定項目的主管部門責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項目資金的，由縣級以上人民政府財政、審計等部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條在土地整治工作中，有關(guān)主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第三十七條本條例自2019年10月1日起施行。

土地整治的論文篇三

第一條為了保障土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施，準(zhǔn)確、及時查處土地違法案件，維護(hù)和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級以上人民政府土地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對土地違法者進(jìn)行查處的執(zhí)法活動。

第三條省土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地管理監(jiān)督檢查工作?？h級以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理監(jiān)督檢查工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四條土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責(zé)是：

(一)對土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(二)對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(三)對耕地保護(hù)和土地開發(fā)、利用、復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(五)對土地初始登記、變更登記進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(六)對有關(guān)土地費(fèi)用的收繳、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(七)受理對土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復(fù)議;。

(八)依法應(yīng)監(jiān)督檢查的其他行為。

第五條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對依法受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位或者個人繼續(xù)施工的，有權(quán)對其施工的設(shè)備、建筑材料采取查封措施。，"第六條省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國家土地行政主管部門交辦的案件;州、市(地區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件和同級人民政府及上級土地行政主管部門交辦的案件;縣(市、區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。

土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級土地行政主管部門處理的，可報請上級土地行政主管部門決定。

第七條查處土地違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

發(fā)現(xiàn)認(rèn)定有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，予以制止。

第八條凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實(shí)，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查。

第九條立案調(diào)查的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報不實(shí)或證據(jù)不足的，予以銷案;。

(四)違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條土地行政主管部門處理土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。屬重大復(fù)雜的案件，可適當(dāng)延長期限。

第十一條土地行政主管部門對下級土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)責(zé)令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。

土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)督促糾正，必要時可報請本級人民政府依法予以撤銷、變更。

第十二條縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地違法行為舉報受理工作，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，嚴(yán)格依法處理舉報案件。

第十三條土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期、不定期自查、抽查、聯(lián)查等檢查形式，發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時處理。

第十四條土地行政主管部門應(yīng)建立土地管理監(jiān)督檢查工作報告制度。對專項檢查結(jié)果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報告，對階段性工作作定期報告，對突發(fā)性案件和較為復(fù)雜本級無力查處的案件應(yīng)隨時報告。各級土地行政主管部門認(rèn)為有必要時，可以越級報告工作。

第十五條土地行政主管部門實(shí)行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時，應(yīng)分別在立案后七日內(nèi)和結(jié)案后三十日內(nèi)報上一級土地行政主管部門備案。

第十六條土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時不得少于兩人，并應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

第十七條土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件不及時查處，造成嚴(yán)重后果的，對主要責(zé)任人由其所在單位或上級機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第十八條土地行政主管部門負(fù)責(zé)人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，或?qū)ν恋毓芾肀O(jiān)督檢查人員、舉報人實(shí)施打擊報復(fù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒款、財物，一律上繳同級財政。

土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門按年度撥給，?？顚Ｓ谩?/p>

第二十一條本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本條例自公布之日起施行。

土地整治的論文篇四

土地整治項目竣工驗收是指土地整治竣工后，依據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資[]21號)、《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(td/1013-)及其它相關(guān)驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序和方法，對土地整治項目進(jìn)行全面檢驗和綜合評價的活動。

土地整治竣工驗收工作貫穿于整治的全過程，其主要內(nèi)容包括：前期的規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算執(zhí)行、變更設(shè)計、資金投入、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、工程完成后竣工結(jié)算與財務(wù)決算等，此外，還包括工程新增的耕地面積、土地屬權(quán)的方案落實(shí)、項目投資的預(yù)期效益、地籍臺賬的變更、問題出現(xiàn)的整改糾正、執(zhí)行協(xié)議與管護(hù)效果、項目運(yùn)行與管理制度執(zhí)行等。從內(nèi)容上來看，其涉及到土地整治項目的方方面面，因此，要求相關(guān)驗收人員必須對這些內(nèi)容深入了解與掌握，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，為后期的不斷完善與創(chuàng)新打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

土地整治竣工驗收依據(jù)主要有：1)國家制定的相關(guān)規(guī)程與制度;2)批準(zhǔn)后的項目計劃與項目預(yù)算、初始設(shè)計與變更設(shè)計、項目的實(shí)施方案、立項后的批復(fù)文件、招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程質(zhì)量的劃分方案等;3)施工的合同與施工圖紙，上級機(jī)關(guān)的批復(fù)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及土地整治項目的相關(guān)規(guī)定等。這些依據(jù)為土地整治竣工驗收提供參考標(biāo)準(zhǔn)。同時，針對土地整治的系統(tǒng)性、動態(tài)性、技術(shù)性及綜合性特點(diǎn)，竣工驗收依據(jù)要隨其變化來做出相應(yīng)的調(diào)整，使土地整治更具有規(guī)范性。

由于我國土地整治工作起步較晚，在進(jìn)行項目管理的過程中，許多方面還處于初級探索階段，項目的竣工驗收亦是如此。在實(shí)際工作中，如果發(fā)現(xiàn)有問題存在，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1對竣工驗收的把關(guān)不嚴(yán)格在進(jìn)行外業(yè)的實(shí)地檢查時，常常只是從表面上看項目的全貌，而沒有深入檢查，也沒有進(jìn)行實(shí)際測量;項目驗收工作量大，人手不足，導(dǎo)致對業(yè)內(nèi)相關(guān)資料查看不仔細(xì)。

3.2對實(shí)際情況了解不夠透徹例如，在和農(nóng)民座談或者走訪農(nóng)戶時，對人民群眾的意見沒有合理聽取，使一些有效的建議沒有被采納。

3.3管理過程中執(zhí)行力度不足例如，在驗收時，對提出的整治意見只看整改報告而不進(jìn)行實(shí)際的檢查，是否真正整改好沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4驗收人員知識結(jié)構(gòu)不全面一些專家組中有退休人員，這些退休人員并不能代表驗收單位，并且由于知識的更新與政策的變化，使退休人員已經(jīng)無法進(jìn)行教育培訓(xùn)，不能很好的適應(yīng)形勢的變化。驗收人員的綜合素質(zhì)普遍偏低、專業(yè)知識不到位及業(yè)務(wù)水平不足等，也是影響土地整治竣工驗收的重要因素。

針對土地整治竣工驗收中出現(xiàn)的`問題，提出以下幾個方面的對策。

4.1加強(qiáng)竣工驗收工作的思想認(rèn)識在竣工驗收過程中，必須嚴(yán)格管理，按照設(shè)計的內(nèi)容把所有內(nèi)容都檢查到位，并以認(rèn)真積極的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的作風(fēng)來驗收，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，并簽字保證。驗收小組的成員必須遵循廉政的要求，對驗收工作嚴(yán)格自律，并做到客觀、科學(xué)、公正與真實(shí)。

4.2嚴(yán)格按照竣工驗收規(guī)程執(zhí)行執(zhí)行竣工驗收時，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)程進(jìn)行，并對實(shí)際情況有全面了解，根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行驗收工作。對在竣工驗收過程中存在的問題，在驗收小組提出整治意見之后、下達(dá)驗收批復(fù)之前，竣工的驗收小組必須對整改的內(nèi)容展開實(shí)地核查，不能只注重承擔(dān)部門提交的報告，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的才能給予驗收批復(fù)，未通過的則要進(jìn)行再整治，完成之后再重新驗收。

4.3強(qiáng)化竣工驗收小組人員的知識結(jié)構(gòu)強(qiáng)化驗收小組成員結(jié)構(gòu)，每個小組由5個或以上的成員組成，小組成員可以由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及財政等專業(yè)的人員組成。提高驗收小組成員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)與考核。

5結(jié)語。

綜上所述，土地整治作為一項長期性的社會系統(tǒng)工程，具有一定的復(fù)雜性，而項目的竣工驗收是一個從投資實(shí)施至交付使用及生產(chǎn)運(yùn)營過程中的銜接與轉(zhuǎn)換階段，也是投資建設(shè)的成果轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與使用的關(guān)鍵標(biāo)志，是對投資建設(shè)的工作質(zhì)量進(jìn)行全面考核的重要環(huán)節(jié)。由此可知，健全土地整治竣工驗收管理的相關(guān)制度，不斷提高管理水平，從而保證土地整治項目的管理工作能夠更好的完成，以達(dá)到預(yù)期竣工驗收的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)。

[2]王芳.淺談鐵路基本建設(shè)項目竣工驗收管理.

土地整治的論文篇五

目前,我國的土地整治事業(yè)正處于綜合發(fā)展階段,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,各地開展的土地整治項目過多注重增加耕地面積和提高生產(chǎn)條件的便利性。下文是貴州省土地整治條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合治理，對自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，對宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，堅持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

第四條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級國土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。

縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好土地整治的有關(guān)工作。

村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。

第五條土地整治從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并向省人民政府國土資源行政主管部門申請備案登記，納入管理。

第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定耕地耕作層保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策措施，鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第七條對在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃和計劃。

第八條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

土地整治專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治專項規(guī)劃和上級下達(dá)的補(bǔ)充耕地年度計劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。

第十條土地整治項目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進(jìn)行。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。

第三章項目申報和審批。

第十一條縣級人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門進(jìn)行土地整治項目的申報。

第十二條申報土地整治項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃和年度計劃;。

(二)符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;。

(三)規(guī)劃新增耕地率應(yīng)當(dāng)符合土地整治有關(guān)規(guī)定;。

(四)經(jīng)項目涉及地的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。

第十三條土地整治項目，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門實(shí)行分級審批。

土地整治項目經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。

第四章項目實(shí)施。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔(dān)單位。

第十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程的施工，依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或者委托等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項目施工費(fèi)在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項目所在地的村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織承包，放棄承包權(quán)的，依法公開招標(biāo)。

第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合省人民政府國土資源行政主管部門制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條項目竣工后，項目承擔(dān)單位向批準(zhǔn)項目的國土資源行政主管部門申請項目驗收。批準(zhǔn)項目的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收，并出具驗收文件。

第五章項目資金管理。

第十八條土地整治資金來源主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)及指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分等。

第十九條新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實(shí)行分級管理，專項用于耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治及與之相關(guān)的其他支出，并落實(shí)到項目。

第二十條耕地開墾費(fèi)由建設(shè)項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

耕地開墾費(fèi)納入同級財政預(yù)算管理，專項用于土地整治項目及土地整治工作。

第二十一條指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款用于新增耕地指標(biāo)收購儲備和實(shí)施補(bǔ)充耕地項目，以及土地整治項目庫和新增耕地指標(biāo)庫的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等。

第二十二條財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補(bǔ)的，其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的核發(fā)和備案等參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自行占補(bǔ)新增耕地指標(biāo)有余的，由項目所在地縣級以上人民政府收購。

第二十三條縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治財政資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格資金使用方向，提高資金的使用效益。

禁止任何單位和個人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治財政資金。

第六章新增耕地指標(biāo)管理。

第二十四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動態(tài)平衡負(fù)責(zé)，組織完成補(bǔ)充耕地年度計劃。

第二十五條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立補(bǔ)充耕地儲備制度，確保建設(shè)用地項目補(bǔ)充耕地與土地整治項目相掛鉤，實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占。

大、中型水利、水電項目庫區(qū)建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡，可以向省人民政府國土資源行政主管部門申請，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行邊補(bǔ)邊占。

第二十六條項目驗收確認(rèn)的新增耕地指標(biāo)，由組織驗收的國土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。

項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。

新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理。

第二十七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級新增耕地指標(biāo)庫，新增耕地指標(biāo)納入縣級以上新增耕地指標(biāo)庫管理。

第二十八條新增耕地指標(biāo)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。

經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨市、州、地流轉(zhuǎn);經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署國土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域流轉(zhuǎn)。

第二十九條土地整治項目涉及土地權(quán)屬調(diào)整和土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任。

第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得。

第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計文件和。

合同。

要求，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治專項資金，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。

第三十三條在土地整治工作中，有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八章附則。

第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制單位、項目施工招標(biāo)代理單位、項目施工單位、項目施工監(jiān)理單位和項目竣工決算審核單位。

第三十六條本條例所稱的指標(biāo)流轉(zhuǎn)價款是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位為履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)購買新增耕地指標(biāo)的價款。

第三十七條本條例自20xx年3月1日起施行。

一、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。

我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

二、保護(hù)耕地資源，確保國家糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

三、建設(shè)生態(tài)文明。

是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。

四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

實(shí)行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。

土地整治的論文篇六

《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔〕47號)對切實(shí)做好農(nóng)村土地整治作出了明確要求：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。

其中，尤其強(qiáng)調(diào)要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農(nóng)村，切實(shí)做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。

土地整治的論文篇七

土地整治可以增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,對實(shí)現(xiàn)我國耕地總量動態(tài)平衡做出了積極的貢獻(xiàn)。下文是甘肅省土地整治條例，歡迎閱讀!

第一條為了保障土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施，準(zhǔn)確、及時查處土地違法案件，維護(hù)和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級以上人民政府土地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對土地違法者進(jìn)行查處的執(zhí)法活動。

第三條省土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地管理監(jiān)督檢查工作?？h級以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理監(jiān)督檢查工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四條土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責(zé)是：

(一)對土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(二)對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(三)對耕地保護(hù)和土地開發(fā)、利用、復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(五)對土地初始登記、變更登記進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(六)對有關(guān)土地費(fèi)用的收繳、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(七)受理對土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復(fù)議;。

(八)依法應(yīng)監(jiān)督檢查的其他行為。

第五條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對依法受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位或者個人繼續(xù)施工的，有權(quán)對其施工的設(shè)備、建筑材料采取查封措施。，"第六條省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國家土地行政主管部門交辦的案件;州、市(地區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件和同級人民政府及上級土地行政主管部門交辦的案件;縣(市、區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。

土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級土地行政主管部門處理的，可報請上級土地行政主管部門決定。

第七條查處土地違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

發(fā)現(xiàn)認(rèn)定有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為。

通知書。

》，予以制止。

第八條凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實(shí)，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查。

第九條立案調(diào)查的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報不實(shí)或證據(jù)不足的，予以銷案;。

(四)違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條土地行政主管部門處理土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。屬重大復(fù)雜的案件，可適當(dāng)延長期限。

第十一條土地行政主管部門對下級土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)責(zé)令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。

土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)督促糾正，必要時可報請本級人民政府依法予以撤銷、變更。

第十二條縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地違法行為舉報受理工作，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，嚴(yán)格依法處理舉報案件。

第十三條土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期、不定期自查、抽查、聯(lián)查等檢查形式，發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時處理。

第十四條土地行政主管部門應(yīng)建立土地管理監(jiān)督檢查。

工作報告。

制度。對專項檢查結(jié)果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報告，對階段性工作作定期報告，對突發(fā)性案件和較為復(fù)雜本級無力查處的案件應(yīng)隨時報告。各級土地行政主管部門認(rèn)為有必要時，可以越級報告工作。

第十五條土地行政主管部門實(shí)行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時，應(yīng)分別在立案后七日內(nèi)和結(jié)案后三十日內(nèi)報上一級土地行政主管部門備案。

第十六條土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時不得少于兩人，并應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

第十七條土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件不及時查處，造成嚴(yán)重后果的，對主要責(zé)任人由其所在單位或上級機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第十八條土地行政主管部門負(fù)責(zé)人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，或?qū)ν恋毓芾肀O(jiān)督檢查人員、舉報人實(shí)施打擊報復(fù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒款、財物，一律上繳同級財政。

土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門按年度撥給，?？顚Ｓ谩?/p>

第二十一條本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本條例自公布之日起施行。

一、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。

我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

二、保護(hù)耕地資源，確保國家糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

三、建設(shè)生態(tài)文明。

是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。

四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

實(shí)行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。

土地整治的論文篇八

同志們：

全市土地開發(fā)整理項目實(shí)施以來，今天是第五次召開全市性的大會。在 月23日召開的大會上，我就講過，那是土地開發(fā)整理工作的最后一次大會；并且在那次會議上，還專門請了市檢-察-院、市監(jiān)察局和市公安局的負(fù)責(zé)同志就預(yù)防職務(wù)犯罪、對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的效能監(jiān)管、對工程中二次轉(zhuǎn)包行為作了專門要求，目的希望從那次會議以后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位能高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，共同完成土地開發(fā)整理任務(wù)。沒想到存在問題至今也沒有得到徹底解決，個別施工單位、工程監(jiān)理單位和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒引起重視和警覺，我行我素、消極厭戰(zhàn)，項目推進(jìn)仍然非常緩慢。鑒于此，在 月9日，市政府召開緊急會議，重點(diǎn)針對存在嚴(yán)重問題的8個項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再作強(qiáng)調(diào)和安排。市土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議專題研究工作，開展了初步驗收、正式驗收、 市驗收等檢查驗收活動，國土部門、國投公司督促檢查次數(shù)不計其數(shù)。這表明市政府對這個項目的態(tài)度是堅決的，組織領(lǐng)導(dǎo)力量是不斷加強(qiáng)的。

我相信，大家對開展土地開發(fā)整理的目的意義、重要性、緊迫性都非常清楚了，高速公路已正式開工建設(shè)，用地在即。土地開發(fā)整理驗收報批工作不完成，新增耕地就不能取得合格證，無法提供供地指標(biāo)，將直接影響工程建設(shè)。經(jīng)市土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，今天再次召開全市土地開發(fā)整理工作促進(jìn)會，目的是安排怎樣解決部分項目工程未完成、整改不到位、13個項目還未經(jīng) 市驗收、工程后期管理等一系列問題，也算是對這項工作的初步總結(jié)。

剛才，市國土局正華同志和國投公司光勇同志通報了檢查驗收情況，國土局 同志通報了 市驗收檢查組交換的意見?？傮w來看，全市35個土地開發(fā)整理項目，已基本按照施工設(shè)計完成建設(shè)任務(wù)；其中4個項目通過 市驗收，17個項目經(jīng) 市國土資源局授權(quán)由我市驗收并上報備案，10個項目已向上級部門申請驗收，3個項目基本完成建設(shè)任務(wù)仍在完善驗收資料，1個項目正在實(shí)施；但葫市鎮(zhèn)尖山村由于項目單體工程存在嚴(yán)重問題被-迫停工。通過檢查驗收，土地開發(fā)整理工作總體上存在兩個方面的突出問題，一是部分工程未全面完成，質(zhì)量偏低；二是施工單位不夠配合，完善資料不及時。據(jù)我掌握的情況分析，造成項目完成時間嚴(yán)重滯后有客觀原因，更有主觀因素制約。從客觀上講，當(dāng)時在做施工設(shè)計規(guī)劃時，對開發(fā)整理范圍現(xiàn)狀掌握不夠，情況摸得不清，施工設(shè)計規(guī)劃與實(shí)際存在差異，造成施工難度加大；個別項目區(qū)群眾不支持配合施工，還提出各種要求的實(shí)際也存在，一定程度上阻礙了施工進(jìn)程；這也為今后我們開展土地開發(fā)整理提了個醒，前期各種因素要考慮周全，施工設(shè)計要緊扣實(shí)際，群工工作要主動和提前介入。從主觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、重視不夠，工作措施力度不夠，協(xié)調(diào)配合不力，缺乏主動性；施工單位缺乏責(zé)任感、賺錢意識過重，缺乏質(zhì)量為本理念，期望蒙混過關(guān)、僥幸心理太強(qiáng)，缺乏科學(xué)管理理念、招搖撞騙意識太重；個別監(jiān)理單位業(yè)務(wù)不熟、人員不夠、位置不正、作用不大，有監(jiān)理與沒監(jiān)理基本沒區(qū)別，形同虛設(shè)。這些問題在正在實(shí)施的項目和將要實(shí)施的項目中必須堅決糾正，必須確保項目順利推進(jìn)。

結(jié)合目前的現(xiàn)狀，我強(qiáng)調(diào)三個重點(diǎn)。

第一個重點(diǎn)：加快整改保驗收

正華同志和光勇同志通報的情況中對下步整改工作點(diǎn)到了具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體項目的具體內(nèi)容，整改后的驗收報告程序都講得很清楚。驗收組在檢查驗收時就存在問題的整改工作對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位都作了具體要求，我也再次要求你們必須心往一處想、勁往一處使，履行好各自的職責(zé)，共同配合，再也不能各自為政，推諉扯皮，互不通氣。國土部門要切實(shí)履行好監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，工程質(zhì)量和資料質(zhì)量要由你們把關(guān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好服務(wù)協(xié)調(diào)職責(zé)，群眾是否滿意要由你們掌握；監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，你們的意見對項目的驗收認(rèn)可起著非常重要的決定作用，一是材料質(zhì)量，二是施工質(zhì)量，三是工程量都要嚴(yán)格按照工程施工設(shè)計方案嚴(yán)格監(jiān)督；施工單位是整改的`主體責(zé)任單位，之前我指出的施工單位存在的各種問題在最后整改階段不能有任何表現(xiàn)，施工單位必須嚴(yán)格遵照整改要求全面整改，必須服從于國土部門、國投公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)理單位的合理要求，最終算賬是要按照工程量和工程質(zhì)量來據(jù)實(shí)結(jié)算的，蒙混過關(guān)的念頭必須徹底打消，主動權(quán)仍然掌握在我們手里。在 年 月 日必須整改到位，目的是確保順利通過檢查驗收，這對于市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、投資業(yè)主、項目區(qū)群眾、全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)都要有一個好的交代。

第二個重點(diǎn)：強(qiáng)化管護(hù)保效益

確保項目建成后發(fā)揮效益，確保全市耕地占補(bǔ)平衡，確保建設(shè)項目用地需要，是我們開展土地開發(fā)整理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這些項目中涉及很多水利設(shè)施、生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施，這是便于生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)條件，也是項目后期管護(hù)的重點(diǎn)。工程驗收后，施工單位要及時交付給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到項目所在村委會。如果后期管護(hù)不到位，或疏于管護(hù)，我敢說，過不了幾年，這些水利和生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施將嚴(yán)重受損或不復(fù)存在。所以，我重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提幾點(diǎn)管護(hù)要求：一要充分認(rèn)識到項目的來之不易。這是、市政府在推動全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中的一項重大舉措，在財力無法解決的情況下貸款建設(shè)、舉債建設(shè)。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程參與了這次項目建設(shè)過程，其中的艱辛和困難你們都清楚，項目建成后對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的作用你們也是可以親眼目睹的。項目一旦驗收合格，項目業(yè)主和施工單位就完成使命，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處這一層面必須要把項目的后期管護(hù)責(zé)任切實(shí)承擔(dān)起來；把后期管護(hù)作為保證項目發(fā)揮效益根本途徑。二要引導(dǎo)村委會主動管護(hù)。項目所在村委會和群眾是直接受益者?，F(xiàn)在有些群眾存在有等靠要思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向村委會講清楚、說明白，要發(fā)動群眾主動投入到后期管護(hù)中來，要當(dāng)成自己的事來做，要珍惜項目建設(shè)成果，村委會是宣傳者、組織者，要引導(dǎo)和要求村委會職責(zé)履行到位，主動承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。三要積極幫助支持群眾管護(hù)。項目一旦驗收合格，交付村委會使用，國家將不再投入維修資金，項目區(qū)群眾是項目管護(hù)的直接責(zé)任人和主要出資人。在當(dāng)前“保民生”的宏觀政策下，我們既要保證項目發(fā)揮效益，又要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)困難、發(fā)展經(jīng)濟(jì)門路欠缺的項目區(qū)群眾要解決其籌資難的問題，要安排必要的維修資金幫助他們，確保水利設(shè)施的正常運(yùn)行，確保生產(chǎn)便道正常通行。

第三個重點(diǎn)：嚴(yán)管資金保安全

昨天，中紀(jì)委又通報了一批中央新投項目在實(shí)施中套取國家項目資金的違紀(jì)違法案例，涉案人員將受到嚴(yán)肅處理。雖然我市的土地開發(fā)整理項目不屬于中央新投項目，但在我看來對這個項目的資金管理嚴(yán)格程度不會低于中央新投項目資金的管理。因為這是一個舉債項目、民生項目、涉及面較廣的項目，資金安全高效使用是最基本的要求，所以必須確保資金使用安全、涉及人員安全。在之前，我也對資金管理作過嚴(yán)格要求，國投公司對資金管理也比較好。我再重復(fù)一次，國投公司仍然要堅持把好關(guān)，管好、用好項目資金，要科學(xué)合理調(diào)度好資金，嚴(yán)格按照項目工程施工進(jìn)度控制資金撥付額度，必要時要“留一手”。要保證工程建設(shè)的需要，要嚴(yán)格遵守財務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全使用。

同志們，今天這次全市土地開發(fā)整理工作促進(jìn)會，是該項工作最后一次全市性的大會，我們再也不能召開全市的大會來安排、強(qiáng)調(diào)、部署土地開發(fā)整理工作了，我們已經(jīng)經(jīng)不起折騰了。如果確需召開全市性的大會，必須是一個慶功會、祝賀會。時間不等人、機(jī)會不待我。我們必須上下同心，做好自己的事，幫助別人完事，共同完成土地開發(fā)整理工作任務(wù)，確保項目順利驗收、確保項目發(fā)揮效益、確保項目資金安全，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

土地整治的論文篇九

1、盡職盡責(zé)，按要求巡視校園，維護(hù)校園正常學(xué)習(xí)、活動秩序，制止不安全事件的發(fā)生。

2、及時處理突發(fā)事故，一旦發(fā)生事故，值日教師要與學(xué)校衛(wèi)生人員一起先送醫(yī)院治療，再同時通知家長。

3、認(rèn)真檢查班級、學(xué)生文明情況，教育學(xué)生愛校守紀(jì)，促進(jìn)良好班風(fēng)學(xué)風(fēng)形成。

4、值日人員每天按時到位：早上7：30;下午2：30，組長負(fù)責(zé)值日考勤，并填寫“值日教師登記本”。

二、值日分工：

(檢查：升旗、早操、眼操、早餐、午讀、路隊、紅領(lǐng)巾、校服、文明禮貌、衛(wèi)生)。

1、值周行政除檢查升旗(全校)、早操、眼操、早餐、午讀、路隊外，每周抽查一個年級的文明禮貌情況。

2、值日組長一周檢查升旗、早操、眼操、早餐、午讀各一次。

3、值日教師一周檢查升旗(分年級)、早操、眼操、早餐、午讀各一次，每人負(fù)責(zé)一棟教學(xué)樓的班級。

4、值周行政、值日組長、值日教師一同檢查路隊(分工保證每天有人檢查)。

5、值日人員每周抽查兩次教室衛(wèi)生。

值周教師工作職責(zé)。

值周教師帶領(lǐng)值周學(xué)生，負(fù)責(zé)全校學(xué)生的常規(guī)(紀(jì)律、衛(wèi)生)管理。

值周的內(nèi)容：見高區(qū)一小班級(紀(jì)律監(jiān)護(hù))考核細(xì)則和高區(qū)一小班級(衛(wèi)生監(jiān)護(hù))考核細(xì)則。

值周的時間和方式：

1、紀(jì)律值周：通常早提前半小時(7：00)到崗，中午提前半小時到崗，上午和下午須清校后離校。衛(wèi)生值周：一般提前20分鐘(7：10)到崗，中午提前20分鐘到崗。

2、原則上每一位教師紀(jì)律值周一周(五天)，衛(wèi)生值周一周(五天)。

3、值周教師要組織領(lǐng)導(dǎo)好值周學(xué)生，佩帶好值周標(biāo)志，規(guī)范教育值周學(xué)生的行為。

4、發(fā)現(xiàn)當(dāng)天或本周嚴(yán)重違紀(jì)、衛(wèi)生狀況很差的典型要及時通報;發(fā)現(xiàn)當(dāng)天或本周遵守紀(jì)律和衛(wèi)生管理好的班級或?qū)W生個人(典型事例)要及時登報表揚(yáng)。

5、加強(qiáng)課間操、課間和活動課的巡視處理偶發(fā)事件。

6、值周教師要做好當(dāng)天和本周的值周記錄并及時登報公布，周末做好總結(jié)和交接工作。

7、值周教師要堅守崗位，按時到崗，公平公正地對待每個班級和學(xué)生，有事請假，不遲到，不早退。

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土地整治的論文篇十

本

目錄。

第一章。

第三章。

第四章。

第一節(jié)。

第五章。

第六章。

第七章。

第八章。

第一章。

總則。

第一條規(guī)劃目的。

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，引導(dǎo)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集約緊湊，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，依據(jù)《國土資源部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）、《國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕68號）、《江蘇省國土資源廳關(guān)于開展市、縣級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔2016〕39號）、《常州市武進(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，編制《常州市武進(jìn)區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是指導(dǎo)全區(qū)土地整治工作的綱領(lǐng)性文件，主要闡明武進(jìn)區(qū)土地整治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等各類土地整治活動，重點(diǎn)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地項目，促進(jìn)土地整治工作全面、深入、有序開展。

第二條指導(dǎo)思想。

布局，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要矛盾變化，明確新時代土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)國土建設(shè)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。

深入貫徹黨的十九大關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照中央關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等“三塊地”試點(diǎn)改革工作要求，立足常州市武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步明晰宅基地權(quán)屬，保障宅基地用益物權(quán)，激活閑置宅基地資源，逐步健全完善“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的宅基地管理制度。通過政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成具有江蘇特點(diǎn)、武進(jìn)特色的農(nóng)村宅基地制度，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

第三條規(guī)劃任務(wù)。

基本農(nóng)田整理條件；提出土地整治的目標(biāo)任務(wù)；合理安排土地整治項目的規(guī)模、布局和時序；進(jìn)行土地整治資金供需分析和效益評價；制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

第四條規(guī)劃范圍。

本輪規(guī)劃范圍為常州市武進(jìn)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部土地，包括湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、經(jīng)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道等16個鎮(zhèn)（街道）和太湖、滆湖，總面積1065.26平方公里。

第五條規(guī)劃期限。

第二章。

規(guī)劃背景與形勢。

第一節(jié)區(qū)域概況。

第六條地理位置。

常州市武進(jìn)區(qū)瀕太湖，銜滆湖，東鄰江陰、無錫，南接宜興，西毗金壇、丹陽，北接常州天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)，地處江蘇省南部，太湖平原西北部，位于長三角經(jīng)濟(jì)圈和“蘇錫?！倍际腥Φ闹行膮^(qū)域。是常州城區(qū)“一體兩翼”布局的南翼，將成為常州市南部主城區(qū)，在承接“蘇錫?！倍际腥δ酥灵L三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代物流等方面面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。

第七條自然條件。

武進(jìn)區(qū)位于亞熱帶北緣，光溫適宜，雨水充沛，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產(chǎn)茶葉和桃、梨、葡萄等水果。有滆湖、陽湖、宋劍湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯，淡水魚業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產(chǎn)養(yǎng)殖。礦產(chǎn)資源主要在潘家、芙蓉等地的優(yōu)質(zhì)礦泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。

第八條社會經(jīng)濟(jì)概況。

8.8%，一般公共預(yù)算支出141.72億元，比上年增長14.3%；固定資產(chǎn)投資971.53億元，年均增長1.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4672億元。連續(xù)四年榮獲中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第三名，蟬聯(lián)中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)區(qū)第一名；先后獲得中國民營經(jīng)濟(jì)最具活力縣(區(qū))第一名、中國民營經(jīng)濟(jì)首選投資縣(區(qū))第一名等桂冠。

武進(jìn)區(qū)是全國首批28個雙創(chuàng)示范基地之一，承擔(dān)著全國農(nóng)村土地制度改革三項試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理、重要農(nóng)產(chǎn)品收入保險等重大改革任務(wù)。

第二節(jié)土地利用基本情況。

第九條土地利用現(xiàn)狀。

根據(jù)武進(jìn)區(qū)2015年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，武進(jìn)區(qū)土地總面積為106526.44公頃，其中耕地面積為31913.04公頃，占土地總面積的29.96%；園地面積為4241.19公頃，占土地總面積的3.98%；林地面積為1050.43公頃，占土地總面積的0.99%；草地面積為132.41公頃，占土地總面積的0.12%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為30487.06公頃，占土地總面積的28.62%；交通運(yùn)輸用地面積為6563.69公頃，占土地總面積的6.16%；水域及水利設(shè)施用地面積為31629.99公頃，占土地總面積的29.69%；其他土地面積為508.63公頃，占土地總面積的0.48%。

第十條土地利用特點(diǎn)。

武進(jìn)區(qū)有優(yōu)越的自然條件和悠久的土地開發(fā)利用歷史，形成了較為齊全的土地利用類型。地類結(jié)構(gòu)類型多樣，城市化和工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的土地，特別是耕地。武進(jìn)區(qū)農(nóng)用地面積接近土地總面積的一半，其中耕地的比重超過2/3，園地、林地的比重較小，沒有牧草地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)用地特別是耕地的減少速度加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大。

建設(shè)用地面積約占土地總面積的1/3，其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地的比重超過1/3，用地效率普遍較低，也表明城鎮(zhèn)化潛力較大。本輪規(guī)劃期間，建設(shè)用地面積不斷上升，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長迅速。

其他土地面積約占土地總面積的1/5，但絕大部分是水域，土地后備資源不足，土地開發(fā)成本不斷攀升。

（二）交通區(qū)位優(yōu)越，交通用地增長迅速。

武進(jìn)區(qū)在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展過程中，區(qū)域交通條件不斷改善，快速化路網(wǎng)構(gòu)建，基本形成“暢通、安全、高效、和諧”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，農(nóng)村公路提檔升級工程，全面推進(jìn)四好農(nóng)村道路建設(shè)。

（三）農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局分散。

整理潛力較大。

第十一條土地利用存在的問題。

（一）宜耕后備土地資源有限。

武進(jìn)區(qū)開發(fā)歷史悠久，宜耕后備土地資源有限。武進(jìn)區(qū)可開發(fā)的土地類型主要為河流水面等水域，但大部分水域是生態(tài)保護(hù)區(qū)，宜耕資源有限。

（二）建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度有待進(jìn)一步提高。

城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，土地集約利用水平有待提高；村莊用地數(shù)量較大，布局分散，人均用地超標(biāo)；獨(dú)立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過散，容積率低，土地產(chǎn)出效益有待提高。

（三）農(nóng)用地的環(huán)境質(zhì)量有惡化趨勢。

隨著工業(yè)進(jìn)程加快和城市不斷擴(kuò)張，農(nóng)用地逐年減少，土地的生產(chǎn)功能不斷削弱，農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境的壓力不斷加大，土地的立體開發(fā)、綜合生產(chǎn)的能力有待進(jìn)一步提高。

第三節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施評價。

第十二條上輪規(guī)劃取得的成效。

通過土地整治，以生物措施改良土壤結(jié)構(gòu)，提高耕作層質(zhì)量，改善農(nóng)田水利設(shè)施，修建農(nóng)村道路，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。搬遷村莊，新修道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。通過土地整治工程的實(shí)施，增加農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。至2015年底，全區(qū)通過土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15126.67公頃。

（二）優(yōu)化用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治，進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。武進(jìn)區(qū)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用為引擎，積極開展建設(shè)用地整治活動。截至2015年，武進(jìn)區(qū)整治農(nóng)村建設(shè)用地632.21公頃，新增耕地595.17公頃。

（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決通過開展農(nóng)村土地整治促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。通過村莊整治，改變了農(nóng)村散、亂、差的面貌。土地整治在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

（四）改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

通過采取生物措施、工程措施，控制土地沙化、鹽堿化，減少了水土流失，提高土地生態(tài)涵養(yǎng)能力；通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，突顯了耕地在維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的作用，保障了糧食生產(chǎn)。

隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，建設(shè)用地的剛性需求與農(nóng)用地保護(hù)之間的矛盾日益突出，耕地保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻。規(guī)劃期內(nèi)，一方面要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，另一方面要加大土地整治的力度，確保耕地保有量任務(wù)的落實(shí)。

（二）農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地復(fù)墾難度不斷加大。

武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤起步較早，掛鉤復(fù)墾區(qū)主要為廢棄工礦、廢棄宅基地以及部分拆遷成本較低的村莊用地。隨著建設(shè)用地整理的推進(jìn)，易整理復(fù)墾的建設(shè)用地日益減少，農(nóng)村建設(shè)用地整理和復(fù)墾將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)難度較大。

土地整治涵蓋范圍廣，涉及農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理，后備土地資源開發(fā)、土地復(fù)墾和土地綜合整治等多種類型，但其中涉及部門協(xié)調(diào)和資金整合的難度相對較大。在規(guī)劃編制過程中，土地整治規(guī)劃與農(nóng)田整治、水利建設(shè)、村莊建設(shè)等相關(guān)項目布局銜接和資金整合仍有待加強(qiáng)。

第四節(jié)“十三五”土地整治形勢與要求。

第十四條推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大耕地數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)力度。

“十三五”時期，土地整治將以土地整治重大工程為抓手，繼續(xù)抓好基本農(nóng)田示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣建設(shè)，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食后備產(chǎn)區(qū)傾斜，通過“十二五”、“十三五”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成生產(chǎn)能力穩(wěn)定、質(zhì)量優(yōu)良、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)土地整治，努力補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)能，落實(shí)國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。

第十五條堅持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式。

堅持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式，著力通過土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)格控制成片未利用地開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，以補(bǔ)充耕地數(shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務(wù)，注重改造水田，確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜、合理布局。將歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地納入土地整治范圍，增加有效耕地面積。

第十六條推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高用地效率和優(yōu)化用地布局。

模式和方式，需要通過土地整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，加快盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。

第十七條深化農(nóng)村宅基地制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治。

進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地“減量化”，加快零星分散宅基地騰退，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“依法自愿、合理補(bǔ)償”的原則，鼓勵農(nóng)戶退出多余宅基地，加快宅基地流轉(zhuǎn)，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

第十八條拓寬資金渠道，加大土地整治投入。

第三章。

規(guī)劃原則與目標(biāo)。

第一節(jié)規(guī)劃原則。

第十九條依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃。

以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動，重點(diǎn)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地項目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實(shí)施。

第二十條因地制宜，注重實(shí)施。

土地整治規(guī)劃以武進(jìn)區(qū)全域土地為規(guī)劃對象，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國”建設(shè)的總體要求，順應(yīng)人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的新期待，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，結(jié)合武進(jìn)區(qū)實(shí)際，整合資源，因地制宜，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

第二十一條立足生態(tài)，合理布局。

第二十二條加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互銜接。

堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》、《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、常州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第二十三條部門合作，公眾參與。

廣泛聽取各部門意見與專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)。

（一）法律法規(guī)規(guī)章。

1、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第二十八號）；

2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）；

3、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第二十二號）；

5、《中華人民共和國物權(quán)法》（中華人民共和國主席令第六十二號）；

6、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第256號）；

7、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第257號）；

9、《不動產(chǎn)登記暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第656號）；

10、《農(nóng)田水利條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第669號)；

11、《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第592號）；

12、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第56號）；

13、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國土資源部令第61號）；

14、《江蘇省土地管理條例》；

15、《中華人民共和國水利法》；

16、《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）；

17、《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）；

18、《統(tǒng)計年鑒》（2015年）。

（二）政策性文件。

1、《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；

99號）；

5、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）；

7、江蘇省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法；

22、《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三試點(diǎn)工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）。

（三）技術(shù)規(guī)范。

3、《江蘇省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；

（四）相關(guān)規(guī)劃。

4、《常州市武進(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

5、《常州市武進(jìn)區(qū)2017耕地后備資源調(diào)查更新工作報告》；

6、《常州市武進(jìn)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)2017農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治利用實(shí)施規(guī)劃》；

9、常州市武進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。

第二十四條總體目標(biāo)。

安排土地整治實(shí)施進(jìn)度，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率；堅持節(jié)約集約用地原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實(shí)施土地復(fù)墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；堅持建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實(shí)施碧水工程，引導(dǎo)城市的“生產(chǎn)、生活和生態(tài)”功能相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“人、產(chǎn)、城”相互融合，為建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)和“強(qiáng)、富、美、高”的新武進(jìn)提供規(guī)劃支撐。

第二十五條調(diào)控指標(biāo)。

根據(jù)《常州市武進(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《常州市國土資源局全面開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程的意見》（常國土資發(fā)〔2017〕151號），確定整治目標(biāo)。

通過土地整治補(bǔ)充耕地1909.91公頃，其中整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地1151.91公頃，建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)充耕地758.00公頃公頃。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（2）農(nóng)用地整理。

大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，包括未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地，通過提高農(nóng)田耕地質(zhì)量，使整治的農(nóng)田質(zhì)量有提高，環(huán)境有改善；耕地質(zhì)量有提升，耕地產(chǎn)能提高10%左右，農(nóng)用地利用效率提高一個等級。

在保護(hù)生態(tài)的前提下，開展農(nóng)用地整治，增加有效耕地面積，規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地1105.00公頃。

（3）農(nóng)村建設(shè)用地整理。

落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高土地利用效率。規(guī)劃期內(nèi)整理農(nóng)村建設(shè)用地補(bǔ)充耕地688.00公頃。

（4）城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)。

規(guī)劃期內(nèi)，整治城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地686.67公頃，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。

（5）土地復(fù)墾。

落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，切實(shí)加強(qiáng)土地修復(fù)和土地生態(tài)建設(shè)。生產(chǎn)建設(shè)活動新毀損土地全面復(fù)墾，自然災(zāi)害毀損土地及時復(fù)墾，大力推進(jìn)歷史遺留毀損土地復(fù)墾。規(guī)劃期內(nèi)，有序開展工礦廢棄地復(fù)墾，規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地70.00公頃。

（6）宜耕后備土地資源開發(fā)。

堅持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在不破壞生態(tài)環(huán)境。

（7）生態(tài)安全目標(biāo)。

積極開展生態(tài)型土地整治，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

第四章。

第一節(jié)。

加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第二十六條加大推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

堅持以“治水、改土、整田”為基本內(nèi)容，以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效為重點(diǎn)，以實(shí)施田間工程建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整治項目及灌區(qū)項目等為抓手，綜合運(yùn)用工程、生物和技術(shù)措施，完善田間配套工程，加強(qiáng)灌排設(shè)施保障，全面有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)上級下達(dá)指標(biāo)，有針對性的采取田塊平整、渠網(wǎng)配套、路網(wǎng)建設(shè)、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，至2020年武進(jìn)區(qū)確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積22260.00公頃，十三五期間確保建設(shè)7133.33公頃的優(yōu)質(zhì)、抗旱防澇、保護(hù)生態(tài)、效率高、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、成規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第二十七條優(yōu)化永久基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局。

農(nóng)田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)要以提高耕地生態(tài)功能為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的生態(tài)型永久基本農(nóng)田。

第二十八條夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。

以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和提高耕地質(zhì)量為重點(diǎn)，以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，大力開展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅持綠色發(fā)展理念，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，有序推進(jìn)水澆地、旱地改造工程，實(shí)施土地資源可持續(xù)資源利用。規(guī)劃期間，通過農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)水澆地、旱地改造，增加水田規(guī)模616.10公頃，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。

第二節(jié)大力開展農(nóng)用地整理。

第二十九條全面落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)平臺，以耕地和其他農(nóng)用地整理為主，加大農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積，實(shí)施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質(zhì)量。規(guī)劃期間通過農(nóng)用地整理，補(bǔ)充耕地1105.00公頃。

第三十條加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升。

范、標(biāo)準(zhǔn)和成果，健全耕地質(zhì)量等級評價制度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；積極實(shí)施旱改水工程，完善排灌溝渠網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田；推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，穩(wěn)步提高農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。經(jīng)整治的耕地應(yīng)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立耕地質(zhì)量等級定期更新和動態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量等別變化評價與監(jiān)測。強(qiáng)化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。

第三十一條推進(jìn)其他農(nóng)用地整理。

合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地整理。積極開展中低產(chǎn)園地整理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園地集約利用、規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展特色品種、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)，提高園地綜合效益。充分利用灘地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，開展植樹造林活動，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力提高土地利用效率和效益。推進(jìn)養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營。

第三節(jié)全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治。

第三十二條有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化整治。

村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進(jìn)分散村莊的適度集中歸并，重點(diǎn)發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)整理農(nóng)村建設(shè)用地補(bǔ)充耕地688.00公頃，形成等級職能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序、空間布局合理的村莊體系。

第三十三條穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

全面實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村土地整治。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、村級土地利用規(guī)劃等，按照《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見》的要求，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時序，推動城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。在增減掛鉤選點(diǎn)布局、住房建設(shè)、補(bǔ)償安置、收益分配等方面，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格掛鉤監(jiān)督管理，確保及時拆舊復(fù)墾還耕，保證增減掛鉤實(shí)施后建設(shè)用地面積不擴(kuò)大，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。

第三十四條優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局。

合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園用地，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中集聚。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。

第三十五條加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀特色保護(hù)。

第四節(jié)。

積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

第三十六條有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點(diǎn)對老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、舊工廠、老工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造開發(fā)，加大對不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的，屬于淘汰、落后、過剩產(chǎn)能的，布局散亂、利用粗放、用途不合理、產(chǎn)出效益低的，未達(dá)到國家建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定條件的存量建設(shè)用地的整治利用。規(guī)劃期內(nèi)，組織開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地調(diào)查摸清城鎮(zhèn)低效用地的現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，開發(fā)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地686.67公頃。

第三十七條努力促進(jìn)各類低效用地增產(chǎn)提效。

積極盤活低效用地，增加產(chǎn)業(yè)用地有效供給，依據(jù)武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃、武進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等要求，結(jié)合低效用地現(xiàn)狀、開發(fā)成本和難易程度來確定再開發(fā)總體用地規(guī)模、布局及規(guī)劃控制引導(dǎo)等，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益事業(yè)等配套設(shè)施用地前提下，通過實(shí)施本規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)武進(jìn)區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、單位面積建設(shè)用地產(chǎn)出增加，不斷提高土地利用效率。

第三十八條第三十九條穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。

入城市的統(tǒng)一管理體系，推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地市場和土地管理的一體化，促進(jìn)現(xiàn)有東頭村、焦家村片區(qū)、勞動巷片區(qū)等“城中村”片區(qū)的改造，提高土地集約利用水平。加大“城中村”土地整治力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全力打造產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)、城市休閑后花園。

第三十九條重點(diǎn)針對低效產(chǎn)業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)、城中村。

通過低效用地再開發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級差收益，在優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)布局同時，有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。各地要根據(jù)實(shí)際制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善規(guī)劃立法，細(xì)化土地征收補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化輿論宣傳和多元監(jiān)督，充分保障村民權(quán)益；突出政府和市場互動、民生與發(fā)展相融、近期與長遠(yuǎn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

第五節(jié)加快實(shí)施土地復(fù)墾。

第四十條有序開展工礦廢棄地復(fù)墾利用。

有序開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，促進(jìn)耕地保護(hù)和環(huán)境治理恢復(fù)，拓展建設(shè)用地空間。規(guī)劃至2020年，全區(qū)復(fù)墾工礦廢棄地補(bǔ)充耕地70.00公頃。嚴(yán)格按照國土資源部統(tǒng)一部署和要求，確保數(shù)量、質(zhì)量有提高；明晰產(chǎn)權(quán)，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益。

第四十一條積極推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)新增損毀土地復(fù)墾。

方案，明確每個階段的復(fù)墾范圍、利用方向等，實(shí)現(xiàn)“邊生產(chǎn)，邊復(fù)墾”，盡量減小對生態(tài)環(huán)境的影響。確定的復(fù)墾任務(wù)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項目總投資。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的除塵降噪和綜合防治，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理。加強(qiáng)位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)新?lián)p毀土地的復(fù)墾，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，減少損毀面積，降低損毀程度。

第四十二條及時復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地。

根據(jù)自然災(zāi)害損毀土地的情況，開展自然災(zāi)害損毀土地評價，對損毀土地進(jìn)行分類，有針對性的采取措施，及時復(fù)墾災(zāi)毀土地，減少因自然災(zāi)害損毀而流失的耕地數(shù)量。對災(zāi)毀程度較輕的土地，鼓勵受災(zāi)農(nóng)戶和土地權(quán)利人自行復(fù)墾。充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對災(zāi)毀土地因地制宜的實(shí)施復(fù)墾。

堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，在加強(qiáng)退化土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)功能保護(hù)的基礎(chǔ)上，針對土地鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務(wù)功能衰退和生物多樣性損失嚴(yán)重的區(qū)域，推進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

第六節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源。

第四十三條科學(xué)合理開發(fā)宜耕后備土地資源。

地平整與改造、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施、修建田間道路、營造防護(hù)林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，開發(fā)宜耕后備土地資源補(bǔ)充耕地46.91公頃。

第四十四條合理進(jìn)行灘涂圍墾。

堅持人與自然和諧、陸地與海洋統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)雙贏。堅持圍堤防洪排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確保圍堤和圍區(qū)安全；加強(qiáng)施工組織設(shè)計和工程管理，切實(shí)保障施工安全；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能，注重河口開發(fā)利用與保護(hù)協(xié)調(diào)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四十五條促進(jìn)開發(fā)土地的可持續(xù)利用。

規(guī)范宜耕土地后備資源開發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)劃，遵守開發(fā)與保護(hù)并重原則，加強(qiáng)土地開發(fā)調(diào)查評價，深化土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)可行性研究。切實(shí)做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用，達(dá)到保護(hù)環(huán)境目的，取得社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四十六條構(gòu)建良好的土地生態(tài)體系。

生態(tài)屏障，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。鼓勵建設(shè)用地穿插式布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色空間，營造人與自然和諧相處的環(huán)境。形成滆湖飲用水水源保護(hù)區(qū)、滆湖重要濕地、太湖重要保護(hù)區(qū)、橫山生態(tài)公益林、淹城森林公園、宋劍湖濕地公園、滆湖重要漁業(yè)水域和新孟河清水通道維護(hù)區(qū)。

第四十七條加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)。

按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，武進(jìn)區(qū)劃分出4類生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)控制區(qū)主要分布在環(huán)滆湖、環(huán)太湖、大部分河流沿岸、橫山-舜山山系、竺山-鵓鴣山山系、主要道路兩側(cè)和城市大型綠地等區(qū)域。該區(qū)域原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)活動；生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)主要分布在滆湖以東和東北部各鎮(zhèn)周邊區(qū)域。該區(qū)域原則上限制城鎮(zhèn)建設(shè)活動，允許有條件的建設(shè)開發(fā)；引導(dǎo)建設(shè)區(qū)主要分布在中心城區(qū)周邊區(qū)域和各鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域。該區(qū)域原則上允許城鎮(zhèn)建設(shè)活動，但必須在環(huán)境容量許可的情況下進(jìn)行，防止透支環(huán)境容量的行為出現(xiàn)；生態(tài)改進(jìn)區(qū)主要分布在中心城區(qū)和各鎮(zhèn)已建成的區(qū)域。該區(qū)域以改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境為主，加強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)歷史文化、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的保護(hù)與整治。

第四十八條加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)防護(hù)和建設(shè)。

第四十九條開展土地生態(tài)環(huán)境整治示范建設(shè)。

貫徹保護(hù)環(huán)境國策，積極推進(jìn)土地復(fù)墾和土地生態(tài)整治，保障土地可持續(xù)利用，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，針對土地鹽堿化、土壤污染和土地生態(tài)衰退嚴(yán)重的區(qū)域，結(jié)合退耕還林還草、退耕還濕，實(shí)施土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，遏制土地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

第五章。

第一節(jié)農(nóng)用地整理項目。

第五十條農(nóng)用地整理項目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目）安排。

依托于農(nóng)用地整理項目，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)有條件的農(nóng)用地整理項目均按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。全區(qū)規(guī)劃實(shí)施農(nóng)用地整理項目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目）262個，預(yù)計可補(bǔ)充耕地1218.82公頃。其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目18個，建設(shè)規(guī)模7146.08公頃，可補(bǔ)充耕地107.19公頃。主要集中在橫山橋鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)；占補(bǔ)平衡類項目244個，項目規(guī)模為1307.80公頃，主要集中在前黃鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)等；涉及園地整理項目29.85公頃。

第五十一條建設(shè)內(nèi)容和要求。

通過農(nóng)用地整理，科學(xué)合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，建設(shè)滿足田間管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)需要的高標(biāo)準(zhǔn)田塊，完善田間路、生產(chǎn)路布局，增加有效耕地面積；配套完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)田間灌溉和排水工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田防洪排澇能力，完善農(nóng)田防護(hù)林體系；通過農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤，提高耕地質(zhì)量等級，提升土地利用率和耕地產(chǎn)出效能；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改善管理條件及提高管理水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

第二節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目。

第五十二條農(nóng)村建設(shè)用地整理項目安排。

根據(jù)武進(jìn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)狀況，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地整理項目。農(nóng)村建設(shè)用地整理項目主要集中在前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)等。采用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的形式，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理項目214個，建設(shè)規(guī)模1213.28公頃，預(yù)計新增耕地規(guī)模679.44公頃。

第五十三條建設(shè)內(nèi)容和要求。

通過對農(nóng)村宅基地、村落空閑地、低效用地以及村落中的廢棄土地等進(jìn)行有效整理，對零散住戶向中心村、重點(diǎn)村遷移，對不集中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚布局，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約水平。

第五十四條加快實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化整治。

圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依據(jù)村級土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細(xì)化整治，結(jié)合常州市武進(jìn)區(qū)“三塊地”改革試點(diǎn)，規(guī)范有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整理和宅基地騰退，鼓勵農(nóng)戶退出多余宅基地，加快農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，將零星分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進(jìn)分散村莊的適度集中歸并，重點(diǎn)發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。

第三節(jié)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目。

第五十五條城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目安排。

武進(jìn)區(qū)以建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、百姓富裕、社會和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo)，加快發(fā)展形成“兩城、二區(qū)、三片”的城鎮(zhèn)工礦用地空間格局?！皟沙恰奔涌焱硕M(jìn)三，建設(shè)成為現(xiàn)代化的科教文化區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、觀光休閑區(qū)?！岸^(qū)”中經(jīng)發(fā)區(qū)走生態(tài)化開發(fā)之路，重點(diǎn)發(fā)展清潔工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，定位為蘇南知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地以及產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)；高新區(qū)以“集聚、集約、創(chuàng)新、開放、生態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，定位為全國有影響力的智能裝備制造業(yè)基地、長三角重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心?！叭敝攸c(diǎn)發(fā)展橫山工業(yè)園和遙觀洛陽新材料產(chǎn)業(yè)園，并以橫山生態(tài)公益林帶動旅游發(fā)展；環(huán)太湖灣旅游度假發(fā)展片包括雪堰鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展太湖灣旅游城，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，相應(yīng)發(fā)展無污染的旅游配套產(chǎn)業(yè)；西部城鎮(zhèn)發(fā)展片包括嘉澤鎮(zhèn)和湟里鎮(zhèn)，并借助即將啟動的蘇澳合作產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步接受經(jīng)發(fā)區(qū)輻射，規(guī)劃期間，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及花木、機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)和特色旅游業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)武進(jìn)區(qū)安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理項目345個，項目規(guī)模1160.16公頃。

第五十六條建設(shè)內(nèi)容和要求。

原則，明確目標(biāo)任務(wù)、性質(zhì)用途、規(guī)模布局，合理確定實(shí)施時序，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地，統(tǒng)籌城市功能再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史人文傳承等，引導(dǎo)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。穩(wěn)步增加生態(tài)用地，提升舊城鎮(zhèn)的集約用地水平和人口承載能力。

第五十七條再開發(fā)方式。

以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地效益為目標(biāo)，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；采取規(guī)范存量儲備土地再開發(fā)、鼓勵原土地使用權(quán)人與市場主體再開發(fā)和積極引導(dǎo)集體建設(shè)用地再開發(fā)三種開發(fā)方式；開發(fā)過程中鼓勵企業(yè)自主升級改造、實(shí)行工業(yè)用地置換、利用舊廠房發(fā)展服務(wù)業(yè)、推行新增工業(yè)用地分階段出讓，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、調(diào)動其參與改造開發(fā)的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地利用效率；參與改造開發(fā)的，履行公共性、公益性義務(wù)的，給予適當(dāng)政策獎勵。

第四節(jié)土地復(fù)墾項目。

第五十八條土地復(fù)墾項目安排。

針對廢棄工礦用地和廢棄交通水利設(shè)施用地進(jìn)行整治，該整治工程是武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是開展生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施國土整治、提高國土資源綜合利用水平的有效途徑。規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾項目131個，總建設(shè)規(guī)模145.98公頃，預(yù)計新增耕地規(guī)模78.83公頃。

第五十九條建設(shè)內(nèi)容和要求。

以生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為主，全面復(fù)墾生產(chǎn)建設(shè)新?lián)p毀土地，分期復(fù)墾歷史遺留生產(chǎn)建設(shè)損毀土地，及時復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地，創(chuàng)新工礦廢棄地整治利用新機(jī)制。開展土地復(fù)墾適宜性評價，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行、綜合利用、農(nóng)業(yè)優(yōu)先的原則，合理確定復(fù)墾土地的用途。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)、景觀建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，復(fù)墾后景觀與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)。支持土地復(fù)墾科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，制定土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地復(fù)墾先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升土地復(fù)墾的水平。

第五節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)項目。

第六十條未利用地開發(fā)項目安排。

武進(jìn)區(qū)宜耕后備土地資源開發(fā)主要是內(nèi)陸灘涂和廢棄的河流水面開發(fā)，重點(diǎn)集中在橫林鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)和嘉澤鎮(zhèn)，規(guī)劃期內(nèi)安排開發(fā)項目44個，項目開發(fā)規(guī)模57.70公頃，可補(bǔ)充耕地46.91公頃。

第六十一條建設(shè)內(nèi)容和要求。

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，避開生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)和水土流失區(qū)等，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。積極實(shí)施耕作層剝離工程，剝離建設(shè)用地占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求的前提下用于新開墾耕地的建設(shè)。切實(shí)做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地的持續(xù)有效利用。

第六節(jié)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項目。

第六十二條農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項目。

為全面貫徹黨的十九大精神，深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)國土資源部《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三項試點(diǎn)工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）要求，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。武進(jìn)區(qū)做為江蘇省唯一一個“三塊地”改革試點(diǎn)縣區(qū)，全面實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化整治項目。規(guī)劃期間，因武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項目圖斑較小，不滿足土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，為保障后期精細(xì)化整治項目順利實(shí)施，故預(yù)留一部分建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，以備將來項目使用。

第六十三條建設(shè)內(nèi)容。

依據(jù)村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治利用實(shí)施規(guī)劃，鼓勵進(jìn)城落戶、退出多余面積宅基地，將零散分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾為農(nóng)用地，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。通過土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村建設(shè)用地整理等項目推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。最終達(dá)到優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第六十四條建設(shè)要求。

建設(shè)改革底線，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地有償使用和自愿有償退出工作，加快零星分散宅基地騰退，結(jié)合開展農(nóng)村人均環(huán)境整治、263專項行的等工作，在耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提升的前提下，通過農(nóng)村建設(shè)用地精細(xì)化調(diào)查，綜合生態(tài)整治開發(fā)，優(yōu)化建設(shè)用地布局，盤活農(nóng)村閑置和低效土地，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)和“兩聚一高”新實(shí)踐提供堅強(qiáng)保障。

第六章。

投資分析和效益評價。

第一節(jié)資金平衡。

第六十五條投資估算。

規(guī)劃期內(nèi)，武進(jìn)區(qū)土地整治共需投入資金394462萬元。其中：農(nóng)用地整理需投入金額6386萬元，占總投資的1.62%；農(nóng)村建設(shè)用地整理需投入金額218411萬元，占總投資的55.37%；土地復(fù)墾需投入金額4384萬元，占總投資的1.11%；宜耕后備土地資源開發(fā)需投入金額922萬元，占總投資的0.23%；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需投入金額164359萬元，占總投資的41.67%。

第二節(jié)資金籌措。

第六十六條籌資分析。

武進(jìn)區(qū)用于土地整治的資金包括耕地開墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)水利專項資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益和其他投入。

規(guī)劃期內(nèi)可籌集耕地開墾費(fèi)57595.50萬元；農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)建設(shè)資金2448.32萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金78471.54萬元；用于農(nóng)業(yè)水利的專項資金3500.00萬元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益費(fèi)200000萬元；民間投資等其它資金60000.00萬元。規(guī)劃期資金籌措共計402015.36萬元。

第三節(jié)規(guī)劃效益評價。

第六十七條提高用地效率，促進(jìn)節(jié)約集約。

通過開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高閑散、廢棄、低效土地利用效率。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，大幅提高土地集約程度。通過開展農(nóng)村土地整治和增減掛鉤工作，提高農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約度和土地利用效率，在不多占用耕地資源的情況下，保障城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求，緩解了土地資源的硬約束。

第六十八條提高耕地質(zhì)量，增加糧食綜合生產(chǎn)能力。

通過土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)田間工程配套建設(shè)完善，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高水資源利用效率，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。提高規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化水平，提高勞動生產(chǎn)率，從根本上保障糧食生產(chǎn)能力的提高。

第六十九條提高農(nóng)民收入，促進(jìn)耕地保護(hù)。

通過擴(kuò)大耕地面積和提高耕地質(zhì)量，可提高土地生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化農(nóng)民對土地投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，有助于促進(jìn)全區(qū)農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)。同時，土地整治也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝撕芎玫木蜆I(yè)機(jī)會，可有效減少農(nóng)村過剩勞動力。此外，農(nóng)田水利設(shè)施及農(nóng)村交通設(shè)施的配置完善，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化提供了良好的發(fā)展平臺，便于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技含量，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)的利潤空間。

第七十條改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。

通過農(nóng)用地整理，配套田間工程，提高水資源利用效率；通過農(nóng)。

土地整治的論文篇十一

本要點(diǎn)規(guī)定了縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱縣級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。

本要點(diǎn)適用于全國縣（區(qū)）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件。

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

采取工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。

d）制定規(guī)劃實(shí)施計劃與投資方案；

4.3.1縣級規(guī)劃范圍為縣級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。與縣級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。

4.5.1縣級規(guī)劃的編制主體為縣級人民政府。

縣級規(guī)劃的編制依據(jù)是：

a）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕**號）、《農(nóng)村土地整治管理暫行辦法》（國×發(fā)〔2010〕**號）、《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕162號）等國家有關(guān)土地整治法律法規(guī)和政策文件。b）國家有關(guān)土地整治規(guī)劃編制與實(shí)施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。

土地整治規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅持以內(nèi)涵挖潛為重點(diǎn)，提高土地利用效率，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一?？h級規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下基本原則：

a）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；b）上下結(jié)合，與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)；

h）堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結(jié)合。4.8編制程序。

4.9.1編制縣級規(guī)劃除執(zhí)行本要點(diǎn)外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

4.9.2各地可根據(jù)實(shí)際情況做出補(bǔ)充規(guī)定或要求，但不應(yīng)與本要點(diǎn)抵觸。4.9.3縣級規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關(guān)要求見附錄a。

5.2.1基礎(chǔ)資料收集。

5.2.1.1根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標(biāo)，有針對性地調(diào)查收集以下基本資料：

a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。

b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。

c）經(jīng)濟(jì)社會狀況：主要包括人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化資源等資料。

d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。

e）有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等部門規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查資料等。

5.2.1.2基礎(chǔ)資料應(yīng)由縣級國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供。主要包括紙質(zhì)文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應(yīng)的電子文件。5.2.1.3基礎(chǔ)資料調(diào)查時，應(yīng)進(jìn)行信息核查、歸檔整理工作。

6.1.1基礎(chǔ)研究包括上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作情況評價、土地整治潛力調(diào)查評價、土地整治重大問題研究等。

6.1.2基礎(chǔ)研究應(yīng)充分利用原有的工作基礎(chǔ)和成果，依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定開展。

6.2上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作情況評價6.2.1一般要求。

結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)及主要實(shí)施措施情況。

6.2.3上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作總結(jié)。

總結(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作經(jīng)驗，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力挖掘情況，補(bǔ)充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和重點(diǎn)項目的實(shí)施情況。

6.2.4上輪規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析。

總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。6.2.7總結(jié)與建議。

6.3.1.1充分利用準(zhǔn)備工作階段所收集資料，當(dāng)所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

6.3.1.2補(bǔ)充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)，采用問卷、實(shí)地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元各類待整治土地資源總量及新增耕地系數(shù)。

6.3.1.3補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開展。

6.3.1.4補(bǔ)充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式，特殊情況下可采用典型調(diào)查方式。全面調(diào)查以全部行政村為對象開展；典型調(diào)查選擇具代表性的行政村開展。6.3.1.4.1全面調(diào)查按以下要求進(jìn)行：

b）農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計各行政村待整理農(nóng)村建設(shè)用地資源總量；或通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；或調(diào)查統(tǒng)計各行政村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)量的預(yù)測，參照村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣貥?biāo)準(zhǔn)等，測算規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模；或通過圖件分析確定各行政村待整理零散農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。選取若干有代表性的已開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的村莊，測算建設(shè)用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數(shù)；c）土地復(fù)墾狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨(dú)立工礦運(yùn)營狀況等有關(guān)資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按圖斑對工礦地進(jìn)行篩選分析，確定待復(fù)墾廢棄土地。選取若干典型，調(diào)查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素、是否適宜復(fù)墾、可復(fù)墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復(fù)墾為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實(shí)際需要，對待復(fù)墾土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。

d）未利用地開發(fā)狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過有關(guān)分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實(shí)際需要，對待開發(fā)土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。6.3.1.4.2典型調(diào)查。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，按各村集中連片耕地的總體坡度（6度、6-15度、15度）分別選取典型樣區(qū)，通過數(shù)據(jù)分析，匯總耕地中溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎、墳地、零星建設(shè)用地及未利用地等面積之和占待整理耕地區(qū)面積的比例，及待開發(fā)園地、牧草地總量，待復(fù)墾設(shè)施農(nóng)用地總量，待填埋坑塘水面總量，與設(shè)定的當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，集約利用水平較高的耕地內(nèi)溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎等面積之和占所在耕地區(qū)面積的比例，及園地、牧草地開發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾，坑塘水面填埋可新增耕地系數(shù)。典型樣區(qū)面積不小于該村該類型耕地面積的2-5%。

6.3.2潛力功能區(qū)劃分。

6.3.3.1農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進(jìn)一步分級。

6.3.3.2結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資源，結(jié)合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的農(nóng)用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力進(jìn)行匯總并分級。

7.1.1規(guī)劃成果編制階段應(yīng)提出土地整治規(guī)劃的初步目標(biāo)，并按照不同的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，充分協(xié)調(diào)，上下反饋。在多方案論證比較和與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，修正初步目標(biāo)，相應(yīng)調(diào)整方案，最終形成一個科學(xué)合理、切實(shí)可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關(guān)研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。

7.1.2規(guī)劃成果應(yīng)充分征求發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文化等部門的意見，對規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目以及有關(guān)實(shí)施保障措施等進(jìn)行重點(diǎn)論證，加強(qiáng)土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標(biāo)落實(shí)到位。

7.1.3規(guī)劃涉及的重大問題應(yīng)由專家領(lǐng)銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的基本途徑和政策方針?？h級規(guī)劃應(yīng)遵循區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，落實(shí)縣級土地利用總體規(guī)劃及市級土地整治規(guī)劃的任務(wù)及指引，根據(jù)縣域土地及其有關(guān)資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結(jié)果及現(xiàn)有土地開發(fā)整理力度，明確縣域土地整治戰(zhàn)略。7.2.2規(guī)劃目標(biāo)7.2.2.1土地整治規(guī)劃目標(biāo)是指為保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)通過土地整治，所要達(dá)到的特定目的，其以定性和定量的形式體現(xiàn)。規(guī)劃目標(biāo)一般包括總體目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)。7.2.2.2目標(biāo)確定的主要依據(jù)包括：

a）土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的要求；b）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求；c）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求；d）其他地域特色要求。

7.2.2.3確定目標(biāo)的方法主要包括：

a）依據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃提出的任務(wù)要求，從解決當(dāng)前土地利用及整治的實(shí)際問題和需要出發(fā)，并從耕地及基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標(biāo)。

b）依據(jù)規(guī)劃戰(zhàn)略及總體目標(biāo)提出規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)，規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)應(yīng)與縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的調(diào)控目標(biāo)充分銜接。一般包括增加有效耕地及其他農(nóng)用地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高耕地產(chǎn)能比率、提高土地節(jié)約集約利用水平、改善土地生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的內(nèi)容。

7.3.1總體布局是在土地整治潛力調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)耕地、各類農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、未利用地、廢棄土地等資源的開發(fā)利用，引導(dǎo)土地整治的方向，實(shí)現(xiàn)土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治的戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域。

d）自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)越，農(nóng)用地整理基礎(chǔ)條件較好；e）原則上一般不打破村級行政界限。

d）城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)比較緊張，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局不合理；e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎(chǔ)；f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。7.3.4廢棄土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域劃定原則有：

a）廢棄土地復(fù)墾潛力較大，可通過采取工程或生物措施，恢復(fù)到可利用狀態(tài)；b）相對集中連片，可有效提高土地復(fù)墾效率和復(fù)墾質(zhì)量，增加有效耕地面積；c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復(fù)墾成本；d）有利于保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.3.5未利用地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域劃定原則有：

a）以土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，依據(jù)土地開發(fā)整理潛力分布圖和分區(qū)原則繪制分區(qū)草圖。

b）征求相關(guān)部門和公眾意見，對有爭議的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，在協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上確定。

7.3.7土地整治規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)列表表示，同時編繪重點(diǎn)區(qū)域布局圖，相關(guān)表格見附錄f。

7.4農(nóng)地保護(hù)與綠色空間格局構(gòu)建。

7.4.1分析耕地、林地、牧草地、水域、沼澤地、荒草地、水庫水面、城鎮(zhèn)內(nèi)部水域和綠地等綠色空間現(xiàn)狀特征，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向，優(yōu)化綠色空間結(jié)構(gòu)和布局。

7.5.1結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出未來村鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。

7.6.1結(jié)合縣域現(xiàn)狀基本農(nóng)田及農(nóng)用地、建設(shè)用地等整治潛力分布，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。

7.7.1已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理重點(diǎn)區(qū)域劃定項目拆舊區(qū)備選區(qū)域。7.7.2城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建新區(qū)應(yīng)位于允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)。

7.7.3暫未列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地區(qū)，可預(yù)分配城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，預(yù)劃定項目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目啟動條件及保障措施。

7.7.4城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應(yīng)符合其他有關(guān)規(guī)定要求。

7.8.1結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，提出水利及交通基礎(chǔ)設(shè)施布局框架；結(jié)合區(qū)域水利設(shè)施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調(diào)連接要點(diǎn)。

7.8.2依據(jù)自然本底特征，劃定不同的農(nóng)田工程建設(shè)類型區(qū)，詳細(xì)說明農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要求。

7.9.1.1以劃定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域為基礎(chǔ)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會條件和土地資源利用特色，以落實(shí)區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務(wù)，或解決重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點(diǎn)工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。

7.9.1.2重點(diǎn)工程可以在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)安排，也可以跨若干重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)工程在規(guī)模上區(qū)別國家層面的重大工程。重點(diǎn)工程一般通過土地整治項目進(jìn)行實(shí)施。

7.9.1.3重點(diǎn)工程應(yīng)具有以下特點(diǎn)：a）土地整治規(guī)模較大；

b）對實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起主要支撐作用；

c）對落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地整治任務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用；d）預(yù)期投資效益較好；

e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.9.2重點(diǎn)項目。

b）進(jìn)行實(shí)地考察，邀請當(dāng)?shù)馗刹?、群眾座談，分析項目?shí)施的可行性；c）與有關(guān)部門協(xié)商，進(jìn)行綜合平衡；d）確定項目的界線、測算面積。

估算實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所需的總投資和各項目的投資額。7.10.2投資估算方法。

第一步：測算典型項目單位面積投資量。分地貌類型和項目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經(jīng)完成的典型項目，分別測算出典型項目單位面積投資量。

第二步：估算項目投資量。根據(jù)典型項目與規(guī)劃確定的各個項目在地形、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路）、交通條件、物價水平、勞動力價格等方面的差異，對項目單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，再根據(jù)項目規(guī)模計算出項目投資量。

第三步：計算總投資量。

深入研究本地區(qū)籌資環(huán)境，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道?？砂ǎ?/p>

a）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；b）耕地開墾費(fèi)；c）土地復(fù)墾費(fèi)；

7.12.2.1規(guī)劃實(shí)施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應(yīng)。應(yīng)從增加耕地擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能，農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，改造村莊建設(shè)布局、改善生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用水平等方面進(jìn)行社會影響評價。

7.12.3.1分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實(shí)施對生態(tài)環(huán)境造成的影響及預(yù)期產(chǎn)生的效益等，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等對策措施。

7.13.1圍繞規(guī)劃目標(biāo)和方案，結(jié)合行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實(shí)施保障措施，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

7.13.2土地整治規(guī)劃實(shí)施保障措施需重點(diǎn)關(guān)注耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等內(nèi)容，提出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。

規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實(shí)施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達(dá)簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；

e）土地整治總體布局：整治分區(qū)與整治重點(diǎn)區(qū)域等；

h）基本農(nóng)田整備空間安排：包括基本農(nóng)田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標(biāo)及措施等；

n）規(guī)劃實(shí)施保障措施：闡明實(shí)施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施；

o）規(guī)劃實(shí)施效益影響評價：闡明土地整治規(guī)劃實(shí)施的社會影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益；

p）文本附表。要求參見附錄f。8.2規(guī)劃圖件8.2.1圖件名稱。

圖件與比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同。8.2.3圖例和圖面配置。

c）上一輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作情況評價；

規(guī)劃評審的內(nèi)容及要求包括：

g）重點(diǎn)區(qū)域劃定，重點(diǎn)工程與重點(diǎn)項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目安排切合實(shí)際；

k）規(guī)劃文本和說明的內(nèi)容符合要求，論述清楚；

10.1.1縣級規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會公告。

10.1.2對縣級規(guī)劃成果實(shí)施狀況進(jìn)行動態(tài)評估、監(jiān)測和預(yù)警。10.1.3將縣級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。10.1.4縣級規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

土地整治的論文篇十二

土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了規(guī)范土地整治活動，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進(jìn)行開發(fā)的活動。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)自然與人文景觀。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。

第五條縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

第六條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目和資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導(dǎo)單位和個人利用社會資金參與土地整治活動。

利用社會資金參與土地整治活動的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章規(guī)劃與計劃。

第八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地整治規(guī)劃編制。

第九條土地整治規(guī)劃報送批準(zhǔn)前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求社會公眾和有關(guān)專家的意見。公示時間不得少于十五日。

第十條土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護(hù)利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。

(三)生態(tài)環(huán)境影響評估和預(yù)防措施;。

(四)重點(diǎn)整治區(qū)域布局;。

(五)重點(diǎn)工程和重大項目;。

(六)資金使用和效益分析;。

(七)整治規(guī)劃實(shí)施保障措施;。

(八)國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條土地整治實(shí)行年度計劃管理。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計劃，確定土地整治項目，明確資金來源和投資規(guī)模。

第十三條土地整治規(guī)劃、年度計劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國家政策變動、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。

第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林、濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地。

禁止以土地整治項目的名義開采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。

第三章組織實(shí)施。

第十五條土地整治按照項目實(shí)施管理，依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、財務(wù)決算和竣工驗收。

縣級以上人民政府國土資源主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項目承擔(dān)單位，具體負(fù)責(zé)項目組織實(shí)施。

第十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計劃，編制土地整治項目可行性研究報告，并報國土資源主管部門審核。

可行性研究報告應(yīng)當(dāng)附具項目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見，項目所在地村(居)民委員會、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。

土地整治項目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。

第十七條土地整治項目可行性研究報告審核通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目設(shè)計與預(yù)算。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位對土地整治項目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，充分征求項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項目設(shè)計與預(yù)算。

第十八條土地整治項目設(shè)計與預(yù)算由縣級以上人民政府國土資源主管部門和財政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

依照前款規(guī)定變更項目設(shè)計與預(yù)算的，不得降低項目設(shè)計預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級和耕地質(zhì)量等級。

第十九條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。

施工合同。

和監(jiān)理合同。

項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實(shí)施監(jiān)督。

第二十條對投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護(hù)林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項目所在地村民直接實(shí)施。

第二十一條土地整治項目實(shí)施過程中，根據(jù)項目設(shè)計需要剝離耕作層表土的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。

第二十二條土地整治項目工程竣工后，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)部門組織開展耕地質(zhì)量等級評定。

未經(jīng)耕地質(zhì)量等級評定或者經(jīng)評定耕地質(zhì)量等級未達(dá)到項目設(shè)計質(zhì)量等級的，不得進(jìn)行土地整治項目竣工驗收。

第二十三條土地整治項目工程竣工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織編制工程結(jié)算書和財務(wù)決算書，按照規(guī)定報設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財政部門審查。財政部門應(yīng)當(dāng)及時組織評審并出具評審報告。

評審合格的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行竣工驗收;評審不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

第二十四條設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門及時組織相關(guān)專家，按照項目設(shè)計與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目竣工驗收。項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)有項目所在地群眾代表參加。

驗收合格的，應(yīng)當(dāng)出具驗收合格證明;驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書面整改意見。

項目竣工驗收通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會公開。

第二十五條對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會組織投資經(jīng)營。投資經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

社會資金投資土地整治項目的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進(jìn)行耕地質(zhì)量等級評定和竣工驗收。

第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政獎補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。

第四章后期管護(hù)。

第二十七條土地整治項目竣工驗收合格后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。

第二十八條農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后，應(yīng)當(dāng)確定工程設(shè)施管護(hù)主體：

(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設(shè)施，由縣級人民政府確定管護(hù)單位;。

(三)受益范圍為一個行政村的工程設(shè)施，由村(居)民委員會負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。

第二十九條工程設(shè)施管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)方案，確定管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。

對在保修期內(nèi)的工程設(shè)施，由項目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。

第三十條土地整治項目后期管護(hù)資金可以通過下列途徑籌集：

(一)承包、租賃、拍賣項目工程使用權(quán)取得的收入;。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會自籌資金;。

(三)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可以用于后期管護(hù)的資金。

后期管護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第三十一條土地整治形成的新增耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法確定承包經(jīng)營主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。

承包經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地的管護(hù)，進(jìn)行土壤改良，提高耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)能，不得棄耕撂荒。

第三十二條縣級人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門定期巡查項目工程后期管護(hù)情況，建立土地整治項目工程運(yùn)行監(jiān)測評價和責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。

第五章監(jiān)督管理。

第三十三條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和專家對土地整治項目進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核，主要內(nèi)容包括：

(一)項目組織管理與制度執(zhí)行情況;。

(二)項目建設(shè)工程任務(wù)完成情況;。

(三)項目資金撥付、使用和管理情況;。

(四)新增耕地數(shù)量和質(zhì)量情況;。

(五)土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)情況;。

(六)項目竣工驗收和后期管護(hù)情況;。

(七)國家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十四條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、農(nóng)業(yè)等部門，對土地整治項目的耕地質(zhì)量改善、工程管護(hù)、資金使用等情況和項目實(shí)施后產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行評價。評價結(jié)果作為年度計劃編制的重要依據(jù)。

第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土地整治財政投入，多渠道籌措并整合相關(guān)專項資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

土地整治資金來源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第三十六條土地整治項目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度，專款專用，單獨(dú)核算，不得超出投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支土地整治資金。

禁止任何單位和個人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。

縣級以上人民政府財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地整治項目資金使用情況的監(jiān)督。

第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理，可以用于建設(shè)項目占用耕地的占補(bǔ)平衡。國家規(guī)定不得用于占補(bǔ)平衡的，從其規(guī)定。

土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

利用社會資金進(jìn)行土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，按照合同約定辦理。

在土地整治過程中，不得片面追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標(biāo)有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當(dāng)專項用于土地整治。

跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行指標(biāo)有償調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)在省土地指標(biāo)交易平臺公開進(jìn)行。

指標(biāo)有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。

第三十九條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項目數(shù)據(jù)庫，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)土地整治活動全程動態(tài)監(jiān)管。

第四十條土地整治項目測繪、項目設(shè)計與預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、社會審計等從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治從業(yè)單位評價制度，對從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進(jìn)行評價。

第四十一條任何單位和個人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。

土地整治過程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時歸檔保存，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實(shí)行信息共享。

第六章法律責(zé)任。

第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定處罰。

第四十四條縣級以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計劃的;。

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土地整治項目竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的;。

(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的;。

(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標(biāo)的;。

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十五條項目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施土地整治項目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，或者弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內(nèi)不得參與土地整治項目;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設(shè)施管護(hù)主體未履行管護(hù)責(zé)任造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動或者破壞土地整治項目工程和設(shè)施、設(shè)備，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。

一、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。

我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

二、保護(hù)耕地資源，確保國家糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

三、建設(shè)生態(tài)文明。

是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。

四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

實(shí)行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。

土地整治的論文篇十三

土地整治是國家政府為了改善土地環(huán)境、提高土地利用效率而采取的一系列措施。通過土地整治，可以實(shí)現(xiàn)土地資源的綜合利用，提高土地產(chǎn)出效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在此次的土地整治活動中，我深受啟發(fā)，總結(jié)了以下幾點(diǎn)心得體會。

第一，堅持科學(xué)規(guī)劃。土地整治涉及到政府、農(nóng)民和開發(fā)商等多方利益關(guān)系，必須在規(guī)劃階段進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃。只有科學(xué)規(guī)劃才能保證土地整治的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，并且最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益。在土地整治過程中，我們廣泛征求農(nóng)民的意見，聽取他們的建議和意見，并結(jié)合專家的意見進(jìn)行綜合考慮。經(jīng)過多次研究和修改，最終形成了科學(xué)合理的土地整治規(guī)劃。

第二，注重生態(tài)保護(hù)。作為一項與土地資源緊密相關(guān)的工作，土地整治必須充分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在土地整治過程中，我們采取了一系列措施，如植樹造林、退耕還林還草等，來恢復(fù)和改善土地的生態(tài)環(huán)境。通過這些措施，不僅提高了土地的生態(tài)功能，還有效防止了土壤侵蝕、水源枯竭等問題。同時，在整合農(nóng)村土地資源的過程中，我們更加注重了生態(tài)保護(hù)，努力將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”。

第三，加大農(nóng)民實(shí)施力度。土地整治過程中，農(nóng)民是最主要的受益方和參與方。因此，加大農(nóng)民實(shí)施力度非常重要。在實(shí)施過程中，我們積極組織農(nóng)民參與，并提供必要的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民掌握土地整治的相關(guān)知識和技能。通過這些措施，不僅增加了農(nóng)民的收入，提高了他們的生活質(zhì)量，還激發(fā)了農(nóng)民參與土地整治的積極性和主動性。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督管理。土地整治是一項涉及眾多利益關(guān)系的工作，需要政府層面嚴(yán)格監(jiān)督管理。在土地整治過程中，我們建立了完善的監(jiān)督管理機(jī)制，明確了各方的職責(zé)和權(quán)力，確保整個過程的公正、公平和透明。同時，我們還加強(qiáng)對土地整治工作的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高整治工作的質(zhì)量和效率。

第五，注重社會參與。土地整治事關(guān)農(nóng)民利益，事關(guān)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，必須充分調(diào)動社會各界的積極性和主動性。在土地整治過程中，我們廣泛開展宣傳教育活動，向社會公眾普及土地整治的意義和目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，倡導(dǎo)全社會共同努力。通過這些措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了土地整治的社會參與性和公眾認(rèn)同感，推動了土地整治工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，土地整治是一項重要的工作，對國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要意義。通過科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、加大農(nóng)民實(shí)施力度、加強(qiáng)監(jiān)督管理和注重社會參與，我們可以有效提高土地的利用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。希望我國在今后的土地整治工作中能夠繼續(xù)加大力度，取得更加顯著的成果。

土地整治的論文篇十四

秋風(fēng)送爽，走進(jìn)羅莊區(qū)傅莊街道，成片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、清澈見底的人工汪塘、高效發(fā)展的企業(yè)基地，處處讓人感受到全域土地綜合整治帶來的陣陣驚喜。這些變化，正是山東省臨沂市羅莊區(qū)全力推動全域土地綜合整治的一個縮影。羅莊區(qū)抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的機(jī)遇，著力推進(jìn)建設(shè)用地整理、農(nóng)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，20xx年傅莊街道全域土地綜合整治項目成功申報為國家級試點(diǎn)項目，一場改頭換貌的“涅槃重生”，正在緊鑼密鼓進(jìn)行著。

在通達(dá)路與三德路交匯處西100米，山東畫漫天文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限公司創(chuàng)意巖板加工和不銹鋼制品項目基地上，建筑工人正在給外墻抹面?！爱嬄靹?chuàng)意巖板加工和不銹鋼制品項目是羅莊區(qū)推進(jìn)全域土地整治、盤活低效閑置土地的樣板之一，總用地面積50.05畝，建筑物占地面積18310平方米，總建筑面積20010平方米。該項目的建成投產(chǎn)，將對推動臨沂地區(qū)傳統(tǒng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有示范作用?！绷_莊區(qū)自然資源局黨組書記、局長說，“我們通過土地騰退再利用、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造提升、‘兩高’企業(yè)關(guān)停等措施，致力于將傅莊街道打造成為齊魯?shù)貐^(qū)綠色工業(yè)發(fā)展新樣板。”20xx年以來，羅莊區(qū)自然資源局積極爭取市、區(qū)兩級資金10億元，對傅莊街道28家陶瓷企業(yè)進(jìn)行清理整改，其中原9家陶瓷企業(yè)已辦理土地手續(xù)，現(xiàn)引進(jìn)天元精工金屬產(chǎn)業(yè)園、山東百富程達(dá)新材料等市重點(diǎn)項目，正在全力建設(shè)中。

在傅莊街道東大車村，成片的良田之中道路通暢，經(jīng)過新建水渠灌溉的玉米已經(jīng)碩果累累，波瀾壯闊的.田園景觀讓人期盼著收獲的季節(jié)?！拔覀冞@里以前農(nóng)田和農(nóng)房分布的很零散，農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。土地經(jīng)過整治改造之后，像收割機(jī)這些大型設(shè)備也能進(jìn)來，群眾生產(chǎn)積極性也有很大提高。”傅莊街道東大車村黨支部書記邰興忠說。整治后，小田變大田、瘦田變肥田，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)也有了大顯身手的空間，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起。傅莊街道在全域土地綜合整治項目區(qū)內(nèi)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5000畝，新打機(jī)井53眼，開挖排水渠20公里，新建管涵62座、改建生產(chǎn)橋12座，通過秸稈還田、地力提升、水肥一體化改造等，使土壤有機(jī)質(zhì)含量迅速提升，全面優(yōu)化了耕地耕作條件和村莊“三生”空間，在保障“糧食安全”的前提下，夯實(shí)了全域共富的“底盤”。

初秋時節(jié)，走進(jìn)傅莊街道趙莊村南湖，碧波蕩漾，水天一色，鳥語花香，一片生機(jī)勃勃的景象，很難想象這曾經(jīng)是有名的采煤塌陷區(qū)。“原來這邊都不敢讓小孩過來，太危險，通過治理以后，環(huán)境好了，圍上了護(hù)欄，也安全了?！备登f街道趙莊村安全員趙雷說。趙莊村采煤塌陷區(qū)治理規(guī)模192畝，羅莊區(qū)自然資源局堅持因地制宜，將趙莊村塌陷地治理與生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合，通過劃方平整、挖深墊淺等措施，安裝警示牌18個，安裝混凝土圍欄1584.85米，生產(chǎn)道路混凝土路面1985平方米，將廢棄的礦坑變成了景美水清的人工湖泊。趙莊村集體計劃把治理后的人工湖承包給村民用于魚蝦養(yǎng)殖，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善的同時，取得經(jīng)濟(jì)效益的提升。自20xx年以來，羅莊區(qū)自然資源局共治理傅莊街道生態(tài)修復(fù)項目14個，面積2324.畝，讓大地“重披綠裝”。

羅莊區(qū)通過在項目區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)土地整理，工礦廢棄地復(fù)墾，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，閑置低效用地再開發(fā)利用等項目，初步實(shí)現(xiàn)了土地整治效益的提升。展望未來，羅莊區(qū)將繼續(xù)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索生態(tài)修復(fù)的新路徑，進(jìn)一步整合各類項目政策資源，在更實(shí)的規(guī)劃編制、更強(qiáng)的要素保障、更優(yōu)的審批監(jiān)管、更嚴(yán)的資源保護(hù)和更深的民生服務(wù)等方面下功夫，持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治工作深入開展。

土地整治的論文篇十五

連日來，區(qū)自然資源局組織召開土地整治工作推進(jìn)會、耕地保護(hù)工作會議，會議由區(qū)自然資源局黨組書記、局長林禮青主持。夏道、來舟、塔前、樟湖、大橫、洋后等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源（中心）所負(fù)責(zé)人，國土空間規(guī)劃和耕保股、政策法規(guī)和執(zhí)法股、區(qū)土地整治中心、自然資源綜合執(zhí)法大隊等全體人員參加會議。

針對土地整治工作，區(qū)土地整治中心通報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目進(jìn)展情況，就新立項項目的設(shè)計、招標(biāo)、組織實(shí)施等流程進(jìn)行了說明。對于新設(shè)立的縣級土地開發(fā)項目，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實(shí)工作力量，專人對接、跟蹤負(fù)責(zé)，項目設(shè)計人員要深入項目現(xiàn)場，逐一地塊進(jìn)行實(shí)地核查比對，確保項目能夠順利實(shí)施。

會議強(qiáng)調(diào)，一是組織實(shí)施要嚴(yán)密。對于項目設(shè)計、評審、招標(biāo)、實(shí)施等方面要嚴(yán)格把關(guān)。二是前期指導(dǎo)要到位。對于項目立項過程當(dāng)中，國土空間規(guī)劃和耕保股、土地整治中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保項目質(zhì)量。三是成果效益要提升。對于能夠開發(fā)設(shè)計為水田的'項目要設(shè)計為水田，在組織實(shí)施過程中要安排好人員力量，對項目全過程進(jìn)行全程跟蹤推進(jìn)，確保20xx年縣級土地開發(fā)項目按照確定的時間節(jié)點(diǎn)和要求順利完成。

針對耕地保護(hù)工作，會議傳達(dá)了自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及市、區(qū)兩級關(guān)于耕地保護(hù)有關(guān)工作部署會議精神，要求要深刻認(rèn)識保護(hù)耕地的極端重要性，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，抓好耕地保護(hù)，讓糧食安全的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。就如何抓好耕地保護(hù)工作，會議指出，大家務(wù)必要高度重視耕地保護(hù)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；要加大宣傳，充分利用多種宣傳渠道，大力宣傳耕地保護(hù)的法律法規(guī)政策，積極營造保護(hù)耕地的良好氛圍。要堅決守住耕地保護(hù)紅線，進(jìn)一步加大執(zhí)法巡查力度，加強(qiáng)對違法占用耕地問題圖斑的整改、處置，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步維護(hù)好自然資源管理秩序。

土地整治的論文篇十六

以提高土地利用率，保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞或自然災(zāi)害損毀土地的修復(fù)，以及未利用土地的開發(fā)等活動。包括，農(nóng)用地整理，農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)工礦用地整理，土地復(fù)墾，宜耕后備土地資源開發(fā)等。

2.農(nóng)用地整理

在農(nóng)用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境。

3.農(nóng)村建設(shè)用地整理

對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置或低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動。

4.城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理

對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進(jìn)行改進(jìn)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)地建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價值，改進(jìn)人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動。

5.土地復(fù)墾

對生產(chǎn)建設(shè)活動或自然災(zāi)害損毀的土地，采取政治措施，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)的活動。

6.宜耕后備土地資源開發(fā)

對宜耕后備土地資源采取整治措施，增加耕地面積，還剩生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動。

7.土地整治潛力

在一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和科學(xué)技術(shù)水平等因素的限制下，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對低效的城鎮(zhèn)工況建設(shè)用地進(jìn)行改造，可增加的有效耕地面積，起來農(nóng)用地面積和節(jié)約的建設(shè)用地面積，土地利用效率和土地質(zhì)量提高的程度。

8.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程建設(shè)區(qū)域，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地政治活動。

9.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過土地復(fù)墾和調(diào)整利用，實(shí)現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不擴(kuò)大，布局科學(xué)合理的土地整治措施。

一 土地利用：是指由土地質(zhì)量特性和社會土地需求協(xié)調(diào)所決定的土地功能過程。

二 規(guī) 劃：是指對客觀事物和現(xiàn)象未來的發(fā)展進(jìn)行的超前性的調(diào)配和安排。其重要特性是未來導(dǎo)向性。

三 土地利用規(guī)劃：是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。

四 契約地租:主佃雙方通過契約形式規(guī)定佃戶按期交給物主的租金

五 經(jīng)濟(jì)地租：又稱純地租，指利用土地或其他生產(chǎn)資料或因素所得報酬扣除所費(fèi)成本的余額即超過成本的純收入。

六 地租：是直接生產(chǎn)者在生產(chǎn)中所創(chuàng)造的剩余價值被土地所有者占有的部分,是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，地租的實(shí)體是剩余勞動的產(chǎn)物。

八 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃：是對一定區(qū)域在未來一定時期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體安排，土地利用規(guī)劃應(yīng)根據(jù)這種計劃來合理地確定土地利用的方針、目標(biāo)，土地資源的開發(fā)整治，土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整等，以保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求，并與土地的供給協(xié)調(diào)一致。

九 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃：是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個規(guī)劃層次，在縣級土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下單獨(dú)進(jìn)行編制，但最好能與縣級土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來同步進(jìn)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃主要任務(wù)是落實(shí)縣級土地利用總體規(guī)劃。

十 預(yù)測：是指預(yù)先或事先的推測或估計。是人們利用已經(jīng)掌握的知識和手段、預(yù)先推知和判斷事物未知狀況。

十一 城市化：最通俗的概念是農(nóng)村人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象。

十二 土地利用現(xiàn)狀分析評價：指在一個區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件下，從總體上對全區(qū)域的土地利用歷史變化和土地利用結(jié)構(gòu)、布局、程度和效益等方面所作的分析。

十三 土地質(zhì)量：土地相對某種特定用途表現(xiàn)出效果的優(yōu)良程度。

十四 土地質(zhì)量評價：是針對某種特定用途，對土地的適宜性能或價值作出評估或判斷，包括適應(yīng)性評價，經(jīng)濟(jì)評價，生產(chǎn)潛力評價和人口承載力評價。

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土地整治的論文篇十七

《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號)對切實(shí)做好農(nóng)村土地整治作出了明確要求：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。

其中，尤其強(qiáng)調(diào)要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農(nóng)村，切實(shí)做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。

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