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土地整治的論文篇一
（一）自然概況。
1、地理位置。項目區(qū)位于察右中旗北部巴音鄉(xiāng)境內，地理坐標：東經112048'：北緯41030'-41042'，平均海拔高度1500米。項目區(qū)所在行政區(qū)域為巴音鄉(xiāng)。
卜產業(yè)的獨特氣候條件。影響開發(fā)區(qū)農、牧、林生產的主要自然災害有干旱、大風等。大風季節(jié)易開成沙塵暴，給當?shù)厝嗣竦纳詈娃r牧業(yè)生產帶來一事實上的危害。
積的土壤是沙壤土。項目區(qū)屬翁公諾爾流域，設計灌溉面積。
6.2萬畝，該流域可開采地下水儲量為268.3萬立方米，地下水現(xiàn)在開采量為150萬立萬米，現(xiàn)仍有較大開采量，工農牧業(yè)用水豐富。
（二）社會經濟狀況。
現(xiàn)全鄉(xiāng)轄7個村民委員會，32個村民小組，總轄地面積133.9平方公里，現(xiàn)有農業(yè)人口1732戶6953人，非農人口230人，外出務工人口1008人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地4萬畝，其中水澆地1．5萬畝，現(xiàn)有人工林草地6.68萬畝。全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達2300多頭，牛飼養(yǎng)量180頭，羊飼養(yǎng)量2.4萬只，雞飼養(yǎng)量4500只。
二、涉及項目村委會概況。
項目區(qū)是大北村委會，涉及火南、火北、新地方、大北、東卜子5個自然村的372戶1630人，，項目區(qū)內集中耕地7600畝，其中水澆地畝，旱地畝。現(xiàn)有各類水井22眼，已鋪設地埋管道10500米，有變壓器9臺。
項目區(qū)經濟發(fā)展的制約因素：
1、水位嚴重下降，部分井不能正常使用；2、電力嚴重短缺，用水旺季很多機井不能正常啟動；3、地埋管道少，而且布局不合理，難以滿足正常灌溉需求；4、土壤板結嚴重，作物產量和品質下降，種植效益滑坡；5、農民收入低而不穩(wěn)，穩(wěn)定脫貧難以保證。
該項目實施后，可以徹底解決以上存在的問題，能夠進一步改善項目區(qū)生產經營條件，增強抵御自然災害能力，提高經濟效益，增加農民收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
四、建設內容及投資計劃。
（一）水利措施。
投資396萬元左右，占總投資的財政資金340占財政總投資的71%，農民自籌（含投工折資）56萬元。
1、新打機電井15眼，修復配套機電井9眼，總投資116萬元，其中財政資金98萬元，自籌18萬元。
2、架設輸電線路（包括變臺）10公里，投資80萬元，其中財政資金72萬元，自籌8萬元。
3、埋設地埋管道50公里，投資200萬元，其中財政資金170萬元，自籌30萬元。
（二）農業(yè)措施。
總投資114萬元，占總投資的19%5其中財政資金59萬元，占財政資金12％，自籌55萬元。
1、修農田路10公里，投資38萬元，其中財政資金29萬元，自籌9萬元。
2、改良土壤0.48萬畝，投資48萬元，其中財政資金20萬元，自籌28萬元。
3、置農機具20臺套，投資28萬元，其中自籌18萬元，財政補貼10萬元。
（三）林業(yè)措施。
投資70萬元，占總投資12％，其中財政資金50萬元，自籌20萬元，建農用防護林0.6萬畝。
（四）科技推廣措施。
投資25萬元，全部為財政資金，其中科技培訓6萬元（培訓3000人次），科技示范19萬元，引種圓蔥、西芹，實現(xiàn)蔬菜多樣，明年示范種植圓蔥100畝，西芹100畝。
五、資金籌措。
項目總投資605萬元，其中農民投工投勞自籌131萬元。財政資金474萬元。
六、效益分析。
該項目實施后，最顯著的是經濟效益種同樣農作物的情況下，同往年相比每畝增加收入340萬元，按總治理面積算增收達258萬元，農民逐步穩(wěn)定脫貧，安居樂業(yè)，利于社會穩(wěn)定。
土地整治的論文篇二
(2019年5月29日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)。
第一章總則。
第一條為了規(guī)范和促進土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質量，實現(xiàn)耕地占補平衡和總量動態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，應當遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村進行綜合整理，對宜農未利用土地進行開發(fā)，對歷史遺留損毀和自然災害損毀土地進行復墾的活動。
第三條土地整治應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數(shù)量和質量并重、優(yōu)化土地利用結構、提高土地利用率、保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則。
第四條縣級以上人民政府組織領導本行政區(qū)域內的土地整治工作，其所屬的國土資源主管部門具體負責本行政區(qū)域內土地整治的統(tǒng)籌工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責，做好土地整治的相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調做好土地整治的相關工作。
村民委員會支持和配合有關部門做好土地整治工作。
第五條鼓勵土地權利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動。
第二章規(guī)劃與計劃。
第六條縣級以上人民政府根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。
土地整治規(guī)劃的主要指標及重點工程布局應當與上一級土地整治規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應當明確土地整治目標，進行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務，落實土地整治項目，提出土地整治保障措施。
編制土地整治規(guī)劃，應當采取論證、聽證或者其他方式公開征求意見。
第七條縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計劃，劃定土地整治項目區(qū)。
第三章項目立項與設計。
第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、水利、農業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計劃，按照資金渠道和管理權限在劃定的土地整治項目區(qū)進行立項申報。
使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門立項。
開發(fā)未確定土地使用權的國有未利用土地的，依法由縣級以上人民政府批準。
第九條除土地權利人自籌資金以外，使用其他民間資本進行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國土資源主管部門應當公告土地整治項目要求、雙方權利義務等事項，通過公開、競爭等方式確定項目實施人，并簽訂。
合同。
第十條申報土地整治項目，應當符合下列條件：
(二)土地相對集中連片，具備基本農業(yè)生產條件;。
(三)經項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。
(四)土地權屬明晰,無土地權屬糾紛。
第十一條使用政府資金進行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國家和省規(guī)定的標準。
使用自籌資金和其他民間資本進行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標準。
第十二條土地整治項目在立項前應當由確定項目的主管部門進行可行性論證。
第十三條使用政府資金的土地整治項目經立項后，項目申報單位應當依法通過招標投標方式確定設計單位。
第十四條編制土地整治項目設計，應當堅持耕地質量標準，兼顧原有耕地優(yōu)質耕作層的剝離、保護與利用，并聽取項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權利人的意見。
第十五條使用政府資金的項目設計和預算，由確定項目的主管部門會同同級財政部門組織有關專家論證后批準實施。
土地整治項目設計一經確定，不得擅自變更;確需變更的，應當由確定項目的主管部門批準。
第四章項目實施與管護。
使用政府資金的土地整治項目，實行項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。
土地權利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條項目法人根據(jù)項目設計和投資計劃，組織編制土地整治項目實施方案，實施方案應當包括下列內容：
(一)土地整治的概況、目標和任務;。
(二)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權屬;。
(三)擬采用的土地整治標準和措施;。
(四)土地整治實施計劃、資金與進度安排。
土地整治項目實施方案在項目所在地進行公告，公告時間不得少于十日。
第十八條項目法人應當依法通過招標投標方式，確定項目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。
第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達條件、土壤環(huán)境質量以及生態(tài)保護措施等，應當達到項目設計要求。
第二十條土地整治項目竣工后，由確定項目的主管部門按照項目設計要求組織驗收。
土地整治項目竣工驗收合格的，項目法人應當將整治后的土地及形成的田間道路、農業(yè)基礎設施、林木等在六十日內交付土地權利人。
土地整治項目竣工驗收不合格的，確定項目的主管部門應當向項目法人出具書面整改意見，項目法人應當在限期內完成整改后重新申請驗收。
第二十一條土地權利人對整治后的土地及形成的田間道路、農業(yè)基礎設施、林木等，應當制定管護措施，明確管護責任和義務。
第二十二條土地整治后形成的耕地應當用于農業(yè)生產，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農田保護范圍，不得隨意改變用途。
第二十三條整治國有土地或者集體所有土地，原土地所有權不變。
土地整治項目竣工驗收后，土地權屬確需調整的，由土地所有權人協(xié)商解決，并依法辦理土地權屬變更登記手續(xù);協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。
第二十四條不得以土地整治的名義開采礦產資源。
第五章資金管理與補貼。
第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項目區(qū)，提高資金使用效率。
政府土地整治資金包括由國土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。
第二十六條縣級以上人民政府財政部門負責對使用同級政府土地整治資金的土地整治項目預算的審核和批復，監(jiān)督項目預算的執(zhí)行。
縣級以上人民政府國土資源主管部門和其他主管部門根據(jù)各自的職責，負責監(jiān)督檢查項目工程進度和投資計劃的執(zhí)行。
縣級以上人民政府審計部門依法對政府土地整治項目資金的管理和使用進行審計。
第二十七條項目法人應當按照確定的投資計劃，管理和使用政府土地整治項目資金。
政府土地整治項目資金應當專款專用，單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應當予以補貼。補貼所需費用從土地整治相關經費中列支。
使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。
第六章新增耕地指標的管理與使用。
第二十九條土地整治形成的新增耕地指標，由國土資源主管部門納入新增耕地指標儲備庫，并按照國家有關規(guī)定管理。
對農村集體建設用地復墾形成的新增耕地指標，優(yōu)先用于農村發(fā)展和建設。
通過有償方式流轉，主要用于保障省級重點建設項目或者重點建設區(qū)域用地的占補平衡。
第三十一條使用設區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開墾費整治土地形成的新增耕地指標，經設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門同意，可以通過有償方式流轉。
第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過有償方式流轉。
使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標，由縣(市、區(qū))人民政府管理。
使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標，按照合同約定執(zhí)行。
第七章法律責任。
第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項目設計的，由確定項目的主管部門責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項目資金的，由縣級以上人民政府財政、審計等部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條在土地整治工作中，有關主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則。
第三十七條本條例自2019年10月1日起施行。
土地整治的論文篇三
第一條為了保障土地管理法律、法規(guī)的實施，準確、及時查處土地違法案件，維護和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級以上人民政府土地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對土地違法者進行查處的執(zhí)法活動。
第三條省土地行政主管部門負責全省土地管理監(jiān)督檢查工作?？h級以上土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地管理監(jiān)督檢查工作。
有關部門應當依照各自的職責，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。
第四條土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責是：
(一)對土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;。
(二)對農用地轉用、土地征用、土地資產處置、土地使用權流轉行為進行監(jiān)督檢查;。
(三)對耕地保護和土地開發(fā)、利用、復墾進行監(jiān)督檢查;。
(五)對土地初始登記、變更登記進行監(jiān)督檢查;。
(六)對有關土地費用的收繳、使用情況進行監(jiān)督檢查;。
(七)受理對土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復議;。
(八)依法應監(jiān)督檢查的其他行為。
第五條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，對依法受到限期拆除新建建筑物和其他設施處罰的單位或者個人繼續(xù)施工的，有權對其施工的設備、建筑材料采取查封措施。，"第六條省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國家土地行政主管部門交辦的案件;州、市(地區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內有較大影響的土地違法案件和同級人民政府及上級土地行政主管部門交辦的案件;縣(市、區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內的土地違法案件。
土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件，認為需要由上級土地行政主管部門處理的，可報請上級土地行政主管部門決定。
第七條查處土地違法案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準確，符合法定程序和法定職責權限。
發(fā)現(xiàn)認定有違法行為的，應當及時發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，予以制止。
第八條凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應當承擔相應法律責任的，土地行政主管部門應當予以立案調查。
第九條立案調查的土地違法案件，應當分別情況予以處理：
(一)認定舉報不實或證據(jù)不足的，予以銷案;。
(四)違法行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十條土地行政主管部門處理土地違法案件，應當自立案之日起三十日內作出處罰決定。屬重大復雜的案件，可適當延長期限。
第十一條土地行政主管部門對下級土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應責令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。
土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應督促糾正，必要時可報請本級人民政府依法予以撤銷、變更。
第十二條縣級以上土地行政主管部門應當加強土地違法行為舉報受理工作，設立舉報信箱和舉報電話，嚴格依法處理舉報案件。
第十三條土地行政主管部門應當采取定期、不定期自查、抽查、聯(lián)查等檢查形式，發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時處理。
第十四條土地行政主管部門應建立土地管理監(jiān)督檢查工作報告制度。對專項檢查結果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報告，對階段性工作作定期報告，對突發(fā)性案件和較為復雜本級無力查處的案件應隨時報告。各級土地行政主管部門認為有必要時，可以越級報告工作。
第十五條土地行政主管部門實行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時，應分別在立案后七日內和結案后三十日內報上一級土地行政主管部門備案。
第十六條土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務時不得少于兩人，并應佩戴統(tǒng)一標志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第十七條土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件不及時查處，造成嚴重后果的，對主要責任人由其所在單位或上級機關、行政監(jiān)察部門給予行政處分。
第十八條土地行政主管部門負責人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;造成經濟損失的依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務受法律保護。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責，或對土地管理監(jiān)督檢查人員、舉報人實施打擊報復，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法予以治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒款、財物，一律上繳同級財政。
土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經費，由同級財政部門按年度撥給，專款專用。
第二十一條本條例實施中的具體應用問題，由省土地行政主管部門負責解釋。
第二十二條本條例自公布之日起施行。
土地整治的論文篇四
土地整治項目竣工驗收是指土地整治竣工后，依據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資[]21號)、《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(td/1013-)及其它相關驗收規(guī)范和質量檢驗標準，按照規(guī)定的程序和方法，對土地整治項目進行全面檢驗和綜合評價的活動。
土地整治竣工驗收工作貫穿于整治的全過程，其主要內容包括：前期的規(guī)劃設計、預算執(zhí)行、變更設計、資金投入、工程數(shù)量、工程質量、工程完成后竣工結算與財務決算等，此外，還包括工程新增的耕地面積、土地屬權的方案落實、項目投資的預期效益、地籍臺賬的變更、問題出現(xiàn)的整改糾正、執(zhí)行協(xié)議與管護效果、項目運行與管理制度執(zhí)行等。從內容上來看，其涉及到土地整治項目的方方面面，因此，要求相關驗收人員必須對這些內容深入了解與掌握，在實踐中不斷總結經驗，為后期的不斷完善與創(chuàng)新打下扎實的基礎。
土地整治竣工驗收依據(jù)主要有：1)國家制定的相關規(guī)程與制度;2)批準后的項目計劃與項目預算、初始設計與變更設計、項目的實施方案、立項后的批復文件、招標投標文件以及工程質量的劃分方案等;3)施工的合同與施工圖紙，上級機關的批復文件、技術標準以及土地整治項目的相關規(guī)定等。這些依據(jù)為土地整治竣工驗收提供參考標準。同時，針對土地整治的系統(tǒng)性、動態(tài)性、技術性及綜合性特點，竣工驗收依據(jù)要隨其變化來做出相應的調整，使土地整治更具有規(guī)范性。
由于我國土地整治工作起步較晚，在進行項目管理的過程中，許多方面還處于初級探索階段，項目的竣工驗收亦是如此。在實際工作中，如果發(fā)現(xiàn)有問題存在，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1對竣工驗收的把關不嚴格在進行外業(yè)的實地檢查時，常常只是從表面上看項目的全貌，而沒有深入檢查，也沒有進行實際測量;項目驗收工作量大，人手不足，導致對業(yè)內相關資料查看不仔細。
3.2對實際情況了解不夠透徹例如，在和農民座談或者走訪農戶時，對人民群眾的意見沒有合理聽取，使一些有效的建議沒有被采納。
3.3管理過程中執(zhí)行力度不足例如，在驗收時，對提出的整治意見只看整改報告而不進行實際的檢查，是否真正整改好沒有明確的標準。
3.4驗收人員知識結構不全面一些專家組中有退休人員，這些退休人員并不能代表驗收單位，并且由于知識的更新與政策的變化，使退休人員已經無法進行教育培訓，不能很好的適應形勢的變化。驗收人員的綜合素質普遍偏低、專業(yè)知識不到位及業(yè)務水平不足等，也是影響土地整治竣工驗收的重要因素。
針對土地整治竣工驗收中出現(xiàn)的`問題，提出以下幾個方面的對策。
4.1加強竣工驗收工作的思想認識在竣工驗收過程中，必須嚴格管理，按照設計的內容把所有內容都檢查到位，并以認真積極的態(tài)度、嚴謹負責的作風來驗收，實行組長負責制，并簽字保證。驗收小組的成員必須遵循廉政的要求，對驗收工作嚴格自律，并做到客觀、科學、公正與真實。
4.2嚴格按照竣工驗收規(guī)程執(zhí)行執(zhí)行竣工驗收時，要嚴格按照相關的規(guī)程進行，并對實際情況有全面了解，根據(jù)相關規(guī)定認真執(zhí)行驗收工作。對在竣工驗收過程中存在的問題，在驗收小組提出整治意見之后、下達驗收批復之前，竣工的驗收小組必須對整改的內容展開實地核查，不能只注重承擔部門提交的報告，符合驗收標準的才能給予驗收批復，未通過的則要進行再整治，完成之后再重新驗收。
4.3強化竣工驗收小組人員的知識結構強化驗收小組成員結構，每個小組由5個或以上的成員組成，小組成員可以由農業(yè)、林業(yè)、水利及財政等專業(yè)的人員組成。提高驗收小組成員的專業(yè)水平與業(yè)務能力，定期開展專業(yè)技能培訓與考核。
5結語。
綜上所述，土地整治作為一項長期性的社會系統(tǒng)工程，具有一定的復雜性，而項目的竣工驗收是一個從投資實施至交付使用及生產運營過程中的銜接與轉換階段，也是投資建設的成果轉向生產與使用的關鍵標志，是對投資建設的工作質量進行全面考核的重要環(huán)節(jié)。由此可知，健全土地整治竣工驗收管理的相關制度，不斷提高管理水平，從而保證土地整治項目的管理工作能夠更好的完成，以達到預期竣工驗收的目標。
參考文獻。
[2]王芳.淺談鐵路基本建設項目竣工驗收管理.
土地整治的論文篇五
目前,我國的土地整治事業(yè)正處于綜合發(fā)展階段,在經濟利益的驅使下,各地開展的土地整治項目過多注重增加耕地面積和提高生產條件的便利性。下文是貴州省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了促進和規(guī)范土地整治工作，實現(xiàn)耕地占補平衡，提高耕地質量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，應當遵守本條例。
本條例所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村等實行綜合治理，對自然災害損毀或者生產建設活動破壞的土地進行復墾，對宜農未利用土地進行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條土地整治應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，堅持因地制宜，保護和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用率。
第四條縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內的土地整治工作。
縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級國土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機構負責土地整治的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，做好土地整治的有關工作。
村民委員會、村集體經濟組織應當參與、配合做好土地整治的相關工作。
第五條土地整治從業(yè)單位應當具備國家規(guī)定的相應資質，并向省人民政府國土資源行政主管部門申請備案登記，納入管理。
第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府應當結合本地實際制定耕地耕作層保護相關規(guī)定和政策措施，鼓勵占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
第七條對在土地整治工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃和計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項規(guī)劃,經同級人民政府同意后,報上一級人民政府國土資源行政主管部門批準。
土地整治專項規(guī)劃經批準后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報原批準機關批準。
經批準的土地整治專項規(guī)劃應當向社會公布。
第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)土地整治專項規(guī)劃和上級下達的補充耕地年度計劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計劃。
第十條土地整治項目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進行。禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。
第三章項目申報和審批。
第十一條縣級人民政府負責組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農業(yè)、水利、林業(yè)等部門進行土地整治項目的申報。
第十二條申報土地整治項目，應當符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃和年度計劃;。
(二)符合生態(tài)建設、水土保持和環(huán)境保護的有關規(guī)定;。
(三)規(guī)劃新增耕地率應當符合土地整治有關規(guī)定;。
(四)經項目涉及地的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。
第十三條土地整治項目，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門實行分級審批。
土地整治項目經批準后，由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
第四章項目實施。
第十四條經批準獲得土地整治項目的申報單位為項目承擔單位。
第十五條項目承擔單位應當依法通過公開招標確定具有相應資質的施工單位進行工程的施工，依法通過公開招標、邀請招標或者委托等方式確定具有相應資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項目施工費在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項目所在地的村民委員會或者村集體經濟組織承包，放棄承包權的，依法公開招標。
第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護措施等，應當符合省人民政府國土資源行政主管部門制定的工程技術標準。
第十七條項目竣工后，項目承擔單位向批準項目的國土資源行政主管部門申請項目驗收。批準項目的國土資源行政主管部門應當會同同級農業(yè)行政主管部門組織驗收，并出具驗收文件。
第五章項目資金管理。
第十八條土地整治資金來源主要包括：新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費及指標流轉價款、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)的部分等。
第十九條新增建設用地土地有償使用費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財政、國土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實行分級管理，專項用于耕地保護、基本農田建設、土地整治及與之相關的其他支出，并落實到項目。
第二十條耕地開墾費由建設項目占用耕地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責征收。
耕地開墾費納入同級財政預算管理，專項用于土地整治項目及土地整治工作。
第二十一條指標流轉價款用于新增耕地指標收購儲備和實施補充耕地項目，以及土地整治項目庫和新增耕地指標庫的建設、運行、維護等。
第二十二條財政性資金以外的其他資金投資土地整治項目用于自行占補的，其土地整治項目的申報、審批、驗收、新增耕地合格證的核發(fā)和備案等參照本條例相關規(guī)定執(zhí)行。
自行占補新增耕地指標有余的，由項目所在地縣級以上人民政府收購。
第二十三條縣級以上人民政府財政、審計行政主管部門應當加強對土地整治財政資金的監(jiān)督和管理，嚴格資金使用方向，提高資金的使用效益。
禁止任何單位和個人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標準開支土地整治財政資金。
第六章新增耕地指標管理。
第二十四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡負責，組織完成補充耕地年度計劃。
第二十五條縣級人民政府應當依法建立補充耕地儲備制度，確保建設用地項目補充耕地與土地整治項目相掛鉤，實現(xiàn)先補后占。
大、中型水利、水電項目庫區(qū)建設的耕地占補平衡，可以向省人民政府國土資源行政主管部門申請，經有權機關批準后實行邊補邊占。
第二十六條項目驗收確認的新增耕地指標，由組織驗收的國土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。
項目所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門，應當將新增耕地合格證逐級報省人民政府國土資源行政主管部門備案。
新增耕地合格證由省人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理。
第二十七條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當建立本級新增耕地指標庫，新增耕地指標納入縣級以上新增耕地指標庫管理。
第二十八條新增耕地指標經依法批準后，可以在本省行政區(qū)域內流轉。
經省人民政府國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內跨市、州、地流轉;經市、州人民政府和地區(qū)行政公署國土資源行政主管部門批準,新增耕地指標可以在本行政區(qū)域內跨縣級行政區(qū)域流轉。
第二十九條土地整治項目涉及土地權屬調整和土地承包經營權調整的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任。
第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內進行開墾的，由有關部門依法責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得。
第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關標準、規(guī)定、設計文件和。
合同。
要求，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標準開支土地整治專項資金，尚不構成犯罪的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰、處分。
第三十三條在土地整治工作中，有關國家工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第八章附則。
第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項目測繪單位、項目可行性研究報告編制單位、項目規(guī)劃設計及預算編制單位、項目施工招標代理單位、項目施工單位、項目施工監(jiān)理單位和項目竣工決算審核單位。
第三十六條本條例所稱的指標流轉價款是指非農建設占用耕地的單位為履行耕地占補平衡義務購買新增耕地指標的價款。
第三十七條本條例自20xx年3月1日起施行。
一、促進社會主義新農村建設。
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現(xiàn)代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務。基本農田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現(xiàn)代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇六
《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔〕47號)對切實做好農村土地整治作出了明確要求：以促進農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，以增加高產穩(wěn)產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發(fā)點。
其中，尤其強調要始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護農民和農村集體經濟組織的主體地位，依法保障農民的知情權、參與權和受益權。整治騰出的農村建設用地，首先要復墾為耕地，在優(yōu)先滿足農村各種發(fā)展建設用地后，經批準將節(jié)約的指標少量調劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農村，切實做到農民自愿、農民參與、農民滿意。
土地整治的論文篇七
土地整治可以增加有效耕地面積,提高耕地質量,對實現(xiàn)我國耕地總量動態(tài)平衡做出了積極的貢獻。下文是甘肅省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一條為了保障土地管理法律、法規(guī)的實施，準確、及時查處土地違法案件，維護和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級以上人民政府土地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對土地違法者進行查處的執(zhí)法活動。
第三條省土地行政主管部門負責全省土地管理監(jiān)督檢查工作?？h級以上土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內土地管理監(jiān)督檢查工作。
有關部門應當依照各自的職責，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。
第四條土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責是：
(一)對土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;。
(二)對農用地轉用、土地征用、土地資產處置、土地使用權流轉行為進行監(jiān)督檢查;。
(三)對耕地保護和土地開發(fā)、利用、復墾進行監(jiān)督檢查;。
(五)對土地初始登記、變更登記進行監(jiān)督檢查;。
(六)對有關土地費用的收繳、使用情況進行監(jiān)督檢查;。
(七)受理對土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復議;。
(八)依法應監(jiān)督檢查的其他行為。
第五條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，對依法受到限期拆除新建建筑物和其他設施處罰的單位或者個人繼續(xù)施工的，有權對其施工的設備、建筑材料采取查封措施。，"第六條省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國家土地行政主管部門交辦的案件;州、市(地區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內有較大影響的土地違法案件和同級人民政府及上級土地行政主管部門交辦的案件;縣(市、區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內的土地違法案件。
土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件，認為需要由上級土地行政主管部門處理的，可報請上級土地行政主管部門決定。
第七條查處土地違法案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準確，符合法定程序和法定職責權限。
發(fā)現(xiàn)認定有違法行為的，應當及時發(fā)出《責令停止土地違法行為。
通知書。
》，予以制止。
第八條凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應當承擔相應法律責任的，土地行政主管部門應當予以立案調查。
第九條立案調查的土地違法案件，應當分別情況予以處理：
(一)認定舉報不實或證據(jù)不足的，予以銷案;。
(四)違法行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十條土地行政主管部門處理土地違法案件，應當自立案之日起三十日內作出處罰決定。屬重大復雜的案件，可適當延長期限。
第十一條土地行政主管部門對下級土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應責令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。
土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應督促糾正，必要時可報請本級人民政府依法予以撤銷、變更。
第十二條縣級以上土地行政主管部門應當加強土地違法行為舉報受理工作，設立舉報信箱和舉報電話，嚴格依法處理舉報案件。
第十三條土地行政主管部門應當采取定期、不定期自查、抽查、聯(lián)查等檢查形式，發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時處理。
第十四條土地行政主管部門應建立土地管理監(jiān)督檢查。
工作報告。
制度。對專項檢查結果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報告，對階段性工作作定期報告，對突發(fā)性案件和較為復雜本級無力查處的案件應隨時報告。各級土地行政主管部門認為有必要時，可以越級報告工作。
第十五條土地行政主管部門實行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時，應分別在立案后七日內和結案后三十日內報上一級土地行政主管部門備案。
第十六條土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務時不得少于兩人，并應佩戴統(tǒng)一標志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第十七條土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件不及時查處，造成嚴重后果的，對主要責任人由其所在單位或上級機關、行政監(jiān)察部門給予行政處分。
第十八條土地行政主管部門負責人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;造成經濟損失的依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務受法律保護。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責，或對土地管理監(jiān)督檢查人員、舉報人實施打擊報復，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法予以治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒款、財物，一律上繳同級財政。
土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經費，由同級財政部門按年度撥給，?？顚Ｓ?。
第二十一條本條例實施中的具體應用問題，由省土地行政主管部門負責解釋。
第二十二條本條例自公布之日起施行。
一、促進社會主義新農村建設。
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現(xiàn)代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務。基本農田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現(xiàn)代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇八
同志們：
全市土地開發(fā)整理項目實施以來，今天是第五次召開全市性的大會。在 月23日召開的大會上，我就講過，那是土地開發(fā)整理工作的最后一次大會；并且在那次會議上，還專門請了市檢-察-院、市監(jiān)察局和市公安局的負責同志就預防職務犯罪、對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的效能監(jiān)管、對工程中二次轉包行為作了專門要求，目的希望從那次會議以后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位能高度重視，認真履行職責，相互配合，共同完成土地開發(fā)整理任務。沒想到存在問題至今也沒有得到徹底解決，個別施工單位、工程監(jiān)理單位和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒引起重視和警覺，我行我素、消極厭戰(zhàn)，項目推進仍然非常緩慢。鑒于此，在 月9日，市政府召開緊急會議，重點針對存在嚴重問題的8個項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再作強調和安排。市土地開發(fā)整理工作領導小組多次召開會議專題研究工作，開展了初步驗收、正式驗收、 市驗收等檢查驗收活動，國土部門、國投公司督促檢查次數(shù)不計其數(shù)。這表明市政府對這個項目的態(tài)度是堅決的，組織領導力量是不斷加強的。
我相信，大家對開展土地開發(fā)整理的目的意義、重要性、緊迫性都非常清楚了，高速公路已正式開工建設，用地在即。土地開發(fā)整理驗收報批工作不完成，新增耕地就不能取得合格證，無法提供供地指標，將直接影響工程建設。經市土地開發(fā)整理工作領導小組研究，今天再次召開全市土地開發(fā)整理工作促進會，目的是安排怎樣解決部分項目工程未完成、整改不到位、13個項目還未經 市驗收、工程后期管理等一系列問題，也算是對這項工作的初步總結。
剛才，市國土局正華同志和國投公司光勇同志通報了檢查驗收情況，國土局 同志通報了 市驗收檢查組交換的意見?？傮w來看，全市35個土地開發(fā)整理項目，已基本按照施工設計完成建設任務；其中4個項目通過 市驗收，17個項目經 市國土資源局授權由我市驗收并上報備案，10個項目已向上級部門申請驗收，3個項目基本完成建設任務仍在完善驗收資料，1個項目正在實施；但葫市鎮(zhèn)尖山村由于項目單體工程存在嚴重問題被-迫停工。通過檢查驗收，土地開發(fā)整理工作總體上存在兩個方面的突出問題，一是部分工程未全面完成，質量偏低；二是施工單位不夠配合，完善資料不及時。據(jù)我掌握的情況分析，造成項目完成時間嚴重滯后有客觀原因，更有主觀因素制約。從客觀上講，當時在做施工設計規(guī)劃時，對開發(fā)整理范圍現(xiàn)狀掌握不夠，情況摸得不清，施工設計規(guī)劃與實際存在差異，造成施工難度加大；個別項目區(qū)群眾不支持配合施工，還提出各種要求的實際也存在，一定程度上阻礙了施工進程；這也為今后我們開展土地開發(fā)整理提了個醒，前期各種因素要考慮周全，施工設計要緊扣實際，群工工作要主動和提前介入。從主觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織領導不到位、重視不夠，工作措施力度不夠，協(xié)調配合不力，缺乏主動性；施工單位缺乏責任感、賺錢意識過重，缺乏質量為本理念，期望蒙混過關、僥幸心理太強，缺乏科學管理理念、招搖撞騙意識太重；個別監(jiān)理單位業(yè)務不熟、人員不夠、位置不正、作用不大，有監(jiān)理與沒監(jiān)理基本沒區(qū)別，形同虛設。這些問題在正在實施的項目和將要實施的項目中必須堅決糾正，必須確保項目順利推進。
結合目前的現(xiàn)狀，我強調三個重點。
第一個重點：加快整改保驗收
正華同志和光勇同志通報的情況中對下步整改工作點到了具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體項目的具體內容，整改后的驗收報告程序都講得很清楚。驗收組在檢查驗收時就存在問題的整改工作對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位、監(jiān)理單位都作了具體要求，我也再次要求你們必須心往一處想、勁往一處使，履行好各自的職責，共同配合，再也不能各自為政，推諉扯皮，互不通氣。國土部門要切實履行好監(jiān)督指導職責，工程質量和資料質量要由你們把關；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好服務協(xié)調職責，群眾是否滿意要由你們掌握；監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)理職責，你們的意見對項目的驗收認可起著非常重要的決定作用，一是材料質量，二是施工質量，三是工程量都要嚴格按照工程施工設計方案嚴格監(jiān)督；施工單位是整改的`主體責任單位，之前我指出的施工單位存在的各種問題在最后整改階段不能有任何表現(xiàn)，施工單位必須嚴格遵照整改要求全面整改，必須服從于國土部門、國投公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)理單位的合理要求，最終算賬是要按照工程量和工程質量來據(jù)實結算的，蒙混過關的念頭必須徹底打消，主動權仍然掌握在我們手里。在 年 月 日必須整改到位，目的是確保順利通過檢查驗收，這對于市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、投資業(yè)主、項目區(qū)群眾、全市經濟建設都要有一個好的交代。
第二個重點：強化管護保效益
確保項目建成后發(fā)揮效益，確保全市耕地占補平衡，確保建設項目用地需要，是我們開展土地開發(fā)整理的出發(fā)點和落腳點。在這些項目中涉及很多水利設施、生產便道等基礎設施，這是便于生產、提高生產效率的基礎條件，也是項目后期管護的重點。工程驗收后，施工單位要及時交付給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將管護責任落實到項目所在村委會。如果后期管護不到位，或疏于管護，我敢說，過不了幾年，這些水利和生產便道等基礎設施將嚴重受損或不復存在。所以，我重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提幾點管護要求：一要充分認識到項目的來之不易。這是、市政府在推動全市經濟建設進程中的一項重大舉措，在財力無法解決的情況下貸款建設、舉債建設。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程參與了這次項目建設過程，其中的艱辛和困難你們都清楚，項目建成后對改善項目區(qū)農業(yè)生產基礎條件、提高農業(yè)生產能力的作用你們也是可以親眼目睹的。項目一旦驗收合格，項目業(yè)主和施工單位就完成使命，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處這一層面必須要把項目的后期管護責任切實承擔起來；把后期管護作為保證項目發(fā)揮效益根本途徑。二要引導村委會主動管護。項目所在村委會和群眾是直接受益者?，F(xiàn)在有些群眾存在有等靠要思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向村委會講清楚、說明白，要發(fā)動群眾主動投入到后期管護中來，要當成自己的事來做，要珍惜項目建設成果，村委會是宣傳者、組織者，要引導和要求村委會職責履行到位，主動承擔管護責任。三要積極幫助支持群眾管護。項目一旦驗收合格，交付村委會使用，國家將不再投入維修資金，項目區(qū)群眾是項目管護的直接責任人和主要出資人。在當前“保民生”的宏觀政策下，我們既要保證項目發(fā)揮效益，又要減輕農民負擔。所以，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經濟困難、發(fā)展經濟門路欠缺的項目區(qū)群眾要解決其籌資難的問題，要安排必要的維修資金幫助他們，確保水利設施的正常運行，確保生產便道正常通行。
第三個重點：嚴管資金保安全
昨天，中紀委又通報了一批中央新投項目在實施中套取國家項目資金的違紀違法案例，涉案人員將受到嚴肅處理。雖然我市的土地開發(fā)整理項目不屬于中央新投項目，但在我看來對這個項目的資金管理嚴格程度不會低于中央新投項目資金的管理。因為這是一個舉債項目、民生項目、涉及面較廣的項目，資金安全高效使用是最基本的要求，所以必須確保資金使用安全、涉及人員安全。在之前，我也對資金管理作過嚴格要求，國投公司對資金管理也比較好。我再重復一次，國投公司仍然要堅持把好關，管好、用好項目資金，要科學合理調度好資金，嚴格按照項目工程施工進度控制資金撥付額度，必要時要“留一手”。要保證工程建設的需要，要嚴格遵守財務管理規(guī)定，嚴肅財經紀律，確保資金安全使用。
同志們，今天這次全市土地開發(fā)整理工作促進會，是該項工作最后一次全市性的大會，我們再也不能召開全市的大會來安排、強調、部署土地開發(fā)整理工作了，我們已經經不起折騰了。如果確需召開全市性的大會，必須是一個慶功會、祝賀會。時間不等人、機會不待我。我們必須上下同心，做好自己的事，幫助別人完事，共同完成土地開發(fā)整理工作任務，確保項目順利驗收、確保項目發(fā)揮效益、確保項目資金安全，為全市經濟建設作出應有的貢獻。
土地整治的論文篇九
1、盡職盡責，按要求巡視校園，維護校園正常學習、活動秩序，制止不安全事件的發(fā)生。
2、及時處理突發(fā)事故，一旦發(fā)生事故，值日教師要與學校衛(wèi)生人員一起先送醫(yī)院治療，再同時通知家長。
3、認真檢查班級、學生文明情況，教育學生愛校守紀，促進良好班風學風形成。
4、值日人員每天按時到位：早上7：30;下午2：30，組長負責值日考勤，并填寫“值日教師登記本”。
二、值日分工：
(檢查：升旗、早操、眼操、早餐、午讀、路隊、紅領巾、校服、文明禮貌、衛(wèi)生)。
1、值周行政除檢查升旗(全校)、早操、眼操、早餐、午讀、路隊外，每周抽查一個年級的文明禮貌情況。
2、值日組長一周檢查升旗、早操、眼操、早餐、午讀各一次。
3、值日教師一周檢查升旗(分年級)、早操、眼操、早餐、午讀各一次，每人負責一棟教學樓的班級。
4、值周行政、值日組長、值日教師一同檢查路隊(分工保證每天有人檢查)。
5、值日人員每周抽查兩次教室衛(wèi)生。
值周教師工作職責。
值周教師帶領值周學生，負責全校學生的常規(guī)(紀律、衛(wèi)生)管理。
值周的內容：見高區(qū)一小班級(紀律監(jiān)護)考核細則和高區(qū)一小班級(衛(wèi)生監(jiān)護)考核細則。
值周的時間和方式：
1、紀律值周：通常早提前半小時(7：00)到崗，中午提前半小時到崗，上午和下午須清校后離校。衛(wèi)生值周：一般提前20分鐘(7：10)到崗，中午提前20分鐘到崗。
2、原則上每一位教師紀律值周一周(五天)，衛(wèi)生值周一周(五天)。
3、值周教師要組織領導好值周學生，佩帶好值周標志，規(guī)范教育值周學生的行為。
4、發(fā)現(xiàn)當天或本周嚴重違紀、衛(wèi)生狀況很差的典型要及時通報;發(fā)現(xiàn)當天或本周遵守紀律和衛(wèi)生管理好的班級或學生個人(典型事例)要及時登報表揚。
5、加強課間操、課間和活動課的巡視處理偶發(fā)事件。
6、值周教師要做好當天和本周的值周記錄并及時登報公布，周末做好總結和交接工作。
7、值周教師要堅守崗位，按時到崗，公平公正地對待每個班級和學生，有事請假，不遲到，不早退。
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土地整治的論文篇十
本
目錄。
第一章。
第三章。
第四章。
第一節(jié)。
第五章。
第六章。
第七章。
第八章。
第一章。
總則。
第一條規(guī)劃目的。
為全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，促進耕地保護和節(jié)約集約用地，引導農田集中連片、建設用地集約緊湊，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，依據(jù)《國土資源部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準農田建設的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）、《國土資源部關于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕68號）、《江蘇省國土資源廳關于開展市、縣級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔2016〕39號）、《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，編制《常州市武進區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是指導全區(qū)土地整治工作的綱領性文件，主要闡明武進區(qū)土地整治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排農用地整理、城鄉(xiāng)建設用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等各類土地整治活動，重點安排高標準農田建設和補充耕地項目，促進土地整治工作全面、深入、有序開展。
第二條指導思想。
布局，緊扣經濟社會發(fā)展主要矛盾變化，明確新時代土地利用戰(zhàn)略和目標，大力推進生態(tài)國土建設，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進“兩聚一高”新實踐，以提升糧食產能為目標，大力推進農用地整理和高標準農田建設，夯實農業(yè)現(xiàn)代化基礎；以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向，大力推進城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設用地整理，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復，促進土地資源永續(xù)利用。
深入貫徹黨的十九大關于實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照中央關于農村宅基地制度改革試點等“三塊地”試點改革工作要求，立足常州市武進區(qū)經濟社會發(fā)展實際，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的原則，以保障和維護農民宅基地權益為出發(fā)點和落腳點，進一步明晰宅基地權屬，保障宅基地用益物權，激活閑置宅基地資源，逐步健全完善“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的宅基地管理制度。通過政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成具有江蘇特點、武進特色的農村宅基地制度，為促進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設提供基礎保障。
第三條規(guī)劃任務。
基本農田整理條件；提出土地整治的目標任務；合理安排土地整治項目的規(guī)模、布局和時序；進行土地整治資金供需分析和效益評價；制定規(guī)劃實施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
第四條規(guī)劃范圍。
本輪規(guī)劃范圍為常州市武進區(qū)行政區(qū)域范圍內的全部土地，包括湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、經發(fā)區(qū)、高新區(qū)、戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道等16個鎮(zhèn)（街道）和太湖、滆湖，總面積1065.26平方公里。
第五條規(guī)劃期限。
第二章。
規(guī)劃背景與形勢。
第一節(jié)區(qū)域概況。
第六條地理位置。
常州市武進區(qū)瀕太湖，銜滆湖，東鄰江陰、無錫，南接宜興，西毗金壇、丹陽，北接常州天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)，地處江蘇省南部，太湖平原西北部，位于長三角經濟圈和“蘇錫常”都市圈的中心區(qū)域。是常州城區(qū)“一體兩翼”布局的南翼，將成為常州市南部主城區(qū)，在承接“蘇錫?！倍际腥δ酥灵L三角經濟圈產業(yè)轉移、現(xiàn)代物流等方面面臨巨大的發(fā)展機遇。
第七條自然條件。
武進區(qū)位于亞熱帶北緣，光溫適宜，雨水充沛，土地肥沃，物產豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產茶葉和桃、梨、葡萄等水果。有滆湖、陽湖、宋劍湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯，淡水魚業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產養(yǎng)殖。礦產資源主要在潘家、芙蓉等地的優(yōu)質礦泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。
第八條社會經濟概況。
8.8%，一般公共預算支出141.72億元，比上年增長14.3%；固定資產投資971.53億元，年均增長1.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產值4672億元。連續(xù)四年榮獲中國中小城市綜合實力百強區(qū)第三名，蟬聯(lián)中國最具投資潛力中小城市百強區(qū)第一名；先后獲得中國民營經濟最具活力縣(區(qū))第一名、中國民營經濟首選投資縣(區(qū))第一名等桂冠。
武進區(qū)是全國首批28個雙創(chuàng)示范基地之一，承擔著全國農村土地制度改革三項試點、農村土地承包經營權流轉管理、重要農產品收入保險等重大改革任務。
第二節(jié)土地利用基本情況。
第九條土地利用現(xiàn)狀。
根據(jù)武進區(qū)2015年土地利用現(xiàn)狀變更調查數(shù)據(jù)，武進區(qū)土地總面積為106526.44公頃，其中耕地面積為31913.04公頃，占土地總面積的29.96%；園地面積為4241.19公頃，占土地總面積的3.98%；林地面積為1050.43公頃，占土地總面積的0.99%；草地面積為132.41公頃，占土地總面積的0.12%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為30487.06公頃，占土地總面積的28.62%；交通運輸用地面積為6563.69公頃，占土地總面積的6.16%；水域及水利設施用地面積為31629.99公頃，占土地總面積的29.69%；其他土地面積為508.63公頃，占土地總面積的0.48%。
第十條土地利用特點。
武進區(qū)有優(yōu)越的自然條件和悠久的土地開發(fā)利用歷史，形成了較為齊全的土地利用類型。地類結構類型多樣，城市化和工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的土地，特別是耕地。武進區(qū)農用地面積接近土地總面積的一半，其中耕地的比重超過2/3，園地、林地的比重較小，沒有牧草地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農用地特別是耕地的減少速度加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大。
建設用地面積約占土地總面積的1/3，其中農村居民點用地的比重超過1/3，用地效率普遍較低，也表明城鎮(zhèn)化潛力較大。本輪規(guī)劃期間，建設用地面積不斷上升，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長迅速。
其他土地面積約占土地總面積的1/5，但絕大部分是水域，土地后備資源不足，土地開發(fā)成本不斷攀升。
（二）交通區(qū)位優(yōu)越，交通用地增長迅速。
武進區(qū)在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展過程中，區(qū)域交通條件不斷改善，快速化路網(wǎng)構建，基本形成“暢通、安全、高效、和諧”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，農村公路提檔升級工程，全面推進四好農村道路建設。
（三）農村居民點用地布局分散。
整理潛力較大。
第十一條土地利用存在的問題。
（一）宜耕后備土地資源有限。
武進區(qū)開發(fā)歷史悠久，宜耕后備土地資源有限。武進區(qū)可開發(fā)的土地類型主要為河流水面等水域，但大部分水域是生態(tài)保護區(qū)，宜耕資源有限。
（二）建設用地節(jié)約集約利用程度有待進一步提高。
城鎮(zhèn)用地內部結構和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，土地集約利用水平有待提高；村莊用地數(shù)量較大，布局分散，人均用地超標；獨立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過散，容積率低，土地產出效益有待提高。
（三）農用地的環(huán)境質量有惡化趨勢。
隨著工業(yè)進程加快和城市不斷擴張，農用地逐年減少，土地的生產功能不斷削弱，農用地生態(tài)環(huán)境的壓力不斷加大，土地的立體開發(fā)、綜合生產的能力有待進一步提高。
第三節(jié)上輪規(guī)劃實施評價。
第十二條上輪規(guī)劃取得的成效。
通過土地整治，以生物措施改良土壤結構，提高耕作層質量，改善農田水利設施，修建農村道路，改善農業(yè)生產條件，為農業(yè)產業(yè)結構調整創(chuàng)造條件。搬遷村莊，新修道路、水、電等基礎設施，提升農民生活質量。通過土地整治工程的實施，增加農民生產積極性，促進了農業(yè)產業(yè)結構調整，改善農民生產生活條件，為新農村建設奠定堅實基礎。至2015年底，全區(qū)通過土地整治，建設高標準農田15126.67公頃。
（二）優(yōu)化用地布局，促進城鄉(xiāng)融合。
通過開展城鄉(xiāng)建設用地整治，進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結構和布局，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。武進區(qū)以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用為引擎，積極開展建設用地整治活動。截至2015年，武進區(qū)整治農村建設用地632.21公頃，新增耕地595.17公頃。
（三）改善農村生產生活條件，促進“三農”問題的解決通過開展農村土地整治促進了農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化經營，降低了農業(yè)生產成本，增加了農民務農收入。通過村莊整治，改變了農村散、亂、差的面貌。土地整治在促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
（四）改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設。
通過采取生物措施、工程措施，控制土地沙化、鹽堿化，減少了水土流失，提高土地生態(tài)涵養(yǎng)能力；通過建設高標準農田，突顯了耕地在維護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的作用，保障了糧食生產。
隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，建設用地的剛性需求與農用地保護之間的矛盾日益突出，耕地保護形勢非常嚴峻。規(guī)劃期內，一方面要加大農業(yè)結構調整力度，另一方面要加大土地整治的力度，確保耕地保有量任務的落實。
（二）農村建設用地整理和土地復墾難度不斷加大。
武進區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤起步較早，掛鉤復墾區(qū)主要為廢棄工礦、廢棄宅基地以及部分拆遷成本較低的村莊用地。隨著建設用地整理的推進，易整理復墾的建設用地日益減少，農村建設用地整理和復墾將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
（三）與相關規(guī)劃協(xié)調難度較大。
土地整治涵蓋范圍廣，涉及農用地整理、城鄉(xiāng)建設用地整理，后備土地資源開發(fā)、土地復墾和土地綜合整治等多種類型，但其中涉及部門協(xié)調和資金整合的難度相對較大。在規(guī)劃編制過程中，土地整治規(guī)劃與農田整治、水利建設、村莊建設等相關項目布局銜接和資金整合仍有待加強。
第四節(jié)“十三五”土地整治形勢與要求。
第十四條推進農業(yè)現(xiàn)代化，加大耕地數(shù)量和質量保護力度。
“十三五”時期，土地整治將以土地整治重大工程為抓手，繼續(xù)抓好基本農田示范區(qū)和高標準農田示范縣建設，重點向糧食主產區(qū)、糧食后備產區(qū)傾斜，通過“十二五”、“十三五”的高標準農田建設，建成生產能力穩(wěn)定、質量優(yōu)良、與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的基本農田，為糧食穩(wěn)產增產奠定基礎。大力推進土地整治，努力補充優(yōu)質耕地，加強基本農田建設，全面提升耕地質量，提高糧食產能，落實國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。
第十五條堅持綠色發(fā)展理念，轉變補充耕地方式。
堅持綠色發(fā)展理念，轉變補充耕地方式，著力通過土地整治建設高標準農田，嚴格控制成片未利用地開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境。以高標準農田建設為重點，以補充耕地數(shù)量和提高耕地質量為主要任務，注重改造水田，確定土地整治重點區(qū)域，因地制宜、合理布局。將歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地納入土地整治范圍，增加有效耕地面積。
第十六條推進供給側結構性改革，提高用地效率和優(yōu)化用地布局。
模式和方式，需要通過土地整治，優(yōu)化用地結構和布局，加快盤活存量建設用地，提高土地利用效率。
第十七條深化農村宅基地制度改革，全面推進農村土地精細化綜合整治。
進一步深化農村宅基地制度改革，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設用地布局，促進節(jié)約集約用地，推進農村建設用地“減量化”，加快零星分散宅基地騰退，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。按照“依法自愿、合理補償”的原則，鼓勵農戶退出多余宅基地，加快宅基地流轉，有條件的優(yōu)先復墾為耕地。
第十八條拓寬資金渠道，加大土地整治投入。
第三章。
規(guī)劃原則與目標。
第一節(jié)規(guī)劃原則。
第十九條依法依規(guī)，科學規(guī)劃。
以有關法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動，重點安排高標準農田建設和補充耕地項目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實施。
第二十條因地制宜，注重實施。
土地整治規(guī)劃以武進區(qū)全域土地為規(guī)劃對象，圍繞協(xié)調推進城鎮(zhèn)化、新農村建設、“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國”建設的總體要求，順應人民群眾改善生產生活條件的新期待，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，結合武進區(qū)實際，整合資源，因地制宜，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農民生產生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
第二十一條立足生態(tài)，合理布局。
第二十二條加強協(xié)調，相互銜接。
堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下協(xié)調；加強與《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》、《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、常州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。
第二十三條部門合作，公眾參與。
廣泛聽取各部門意見與專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)。
（一）法律法規(guī)規(guī)章。
1、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第二十八號）；
2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）；
3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第二十二號）；
5、《中華人民共和國物權法》（中華人民共和國主席令第六十二號）；
6、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務院令第256號）；
7、《基本農田保護條例》（中華人民共和國國務院令第257號）；
9、《不動產登記暫行條例》（中華人民共和國國務院令第656號）；
10、《農田水利條例》（中華人民共和國國務院令第669號)；
11、《土地復墾條例》（中華人民共和國國務院令第592號）；
12、《土地復墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）；
13、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國土資源部令第61號）；
14、《江蘇省土地管理條例》；
15、《中華人民共和國水利法》；
16、《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）；
17、《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）；
18、《統(tǒng)計年鑒》（2015年）。
（二）政策性文件。
1、《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；
99號）；
5、《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）；
7、江蘇省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法；
22、《關于深化統(tǒng)籌農村土地制度改革三試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）。
（三）技術規(guī)范。
3、《江蘇省土地開發(fā)整理項目預算定額標準》；
（四）相關規(guī)劃。
4、《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
5、《常州市武進區(qū)2017耕地后備資源調查更新工作報告》；
6、《常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)2017農村土地精細化綜合整治利用實施規(guī)劃》；
9、常州市武進區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃及其他專項規(guī)劃。
第二十四條總體目標。
安排土地整治實施進度，改善農田基礎設施，提高農業(yè)產出效率；堅持節(jié)約集約用地原則，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，實施土地復墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地空間布局，推進全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；堅持建設的可持續(xù)發(fā)展理念，科學分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實施碧水工程，引導城市的“生產、生活和生態(tài)”功能相互協(xié)調，促進“人、產、城”相互融合，為建設產城融合、宜居宜業(yè)和“強、富、美、高”的新武進提供規(guī)劃支撐。
第二十五條調控指標。
根據(jù)《常州市武進區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《常州市武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《常州市國土資源局全面開展城鎮(zhèn)建設用地提效工程的意見》（常國土資發(fā)〔2017〕151號），確定整治目標。
通過土地整治補充耕地1909.91公頃，其中整理復墾開發(fā)補充耕地1151.91公頃，建設用地復墾補充耕地758.00公頃公頃。
（1）高標準農田建設。
（2）農用地整理。
大力推進農用地整理，包括未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地，通過提高農田耕地質量，使整治的農田質量有提高，環(huán)境有改善；耕地質量有提升，耕地產能提高10%左右，農用地利用效率提高一個等級。
在保護生態(tài)的前提下，開展農用地整治，增加有效耕地面積，規(guī)劃期內補充耕地1105.00公頃。
（3）農村建設用地整理。
落實最嚴格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序地推進農村建設用地整理。加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農村建設用地整治，優(yōu)化農村建設用地布局，提高土地利用效率。規(guī)劃期內整理農村建設用地補充耕地688.00公頃。
（4）城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)。
規(guī)劃期內，整治城鎮(zhèn)低效建設用地686.67公頃，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。
（5）土地復墾。
落實生態(tài)文明建設要求，切實加強土地修復和土地生態(tài)建設。生產建設活動新毀損土地全面復墾，自然災害毀損土地及時復墾，大力推進歷史遺留毀損土地復墾。規(guī)劃期內，有序開展工礦廢棄地復墾，規(guī)劃期內補充耕地70.00公頃。
（6）宜耕后備土地資源開發(fā)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在不破壞生態(tài)環(huán)境。
（7）生態(tài)安全目標。
積極開展生態(tài)型土地整治，加強農田生態(tài)建設，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
第四章。
第一節(jié)。
加快推進高標準農田建設。
第二十六條加大推進高標準農田建設。
堅持以“治水、改土、整田”為基本內容，以旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效為重點，以實施田間工程建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整治項目及灌區(qū)項目等為抓手，綜合運用工程、生物和技術措施，完善田間配套工程，加強灌排設施保障，全面有序推進高標準農田建設。規(guī)劃期內，根據(jù)上級下達指標，有針對性的采取田塊平整、渠網(wǎng)配套、路網(wǎng)建設、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質量，至2020年武進區(qū)確保建成高標準農田總面積22260.00公頃，十三五期間確保建設7133.33公頃的優(yōu)質、抗旱防澇、保護生態(tài)、效率高、高產穩(wěn)產、集中連片、成規(guī)模的高標準農田。
第二十七條優(yōu)化永久基本農田結構布局。
農田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)和休閑農業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)要以提高耕地生態(tài)功能為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農產品生產于一體的生態(tài)型永久基本農田。
第二十八條夯實農業(yè)生產能力基礎。
以改善農村生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)融合為目標，以優(yōu)化用地結構和提高耕地質量為重點，以農村土地綜合整治為抓手，大力開展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎設施配套標準，增強農田抗災能力，建設旱澇保收的高標準農田。堅持綠色發(fā)展理念，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，有序推進水澆地、旱地改造工程，實施土地資源可持續(xù)資源利用。規(guī)劃期間，通過農村土地綜合整治，推進水澆地、旱地改造，增加水田規(guī)模616.10公頃，切實提高耕地質量。
第二節(jié)大力開展農用地整理。
第二十九條全面落實補充耕地任務。
實施藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進農用地整理。依托高標準農田建設平臺，以耕地和其他農用地整理為主，加大農用地整理，增加有效耕地面積，實施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎設施，保護生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質量。規(guī)劃期間通過農用地整理，補充耕地1105.00公頃。
第三十條加強耕地質量建設和產能提升。
范、標準和成果，健全耕地質量等級評價制度，加強中低產田改造和農田基礎設施建設，切實提高耕地質量；積極實施旱改水工程，完善排灌溝渠網(wǎng)絡，建設旱澇保收農田；推進農田防護與生態(tài)環(huán)境建設，完善農田防護林體系，穩(wěn)步提高農田抗災減災能力。經整治的耕地應達到高標準農田建設標準。建立耕地質量等級定期更新和動態(tài)監(jiān)管制度，加強耕地質量等別變化評價與監(jiān)測。強化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。
第三十一條推進其他農用地整理。
合理引導農業(yè)結構調整，合理安排園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農用地整理。積極開展中低產園地整理，完善配套基礎設施，促進園地集約利用、規(guī)模生產，發(fā)展特色品種、農產品加工和休閑農業(yè)，提高園地綜合效益。充分利用灘地發(fā)展經濟作物，開展植樹造林活動，發(fā)展綠色產業(yè)，努力提高土地利用效率和效益。推進養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產能力和抵御自然災害能力，促進農業(yè)多種經營。
第三節(jié)全面推進農村建設用地綜合整治。
第三十二條有序推進農村建設用地整理，實施農村土地精細化整治。
村建設用地騰退并復墾整治為農用地，有條件優(yōu)先復墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，調整優(yōu)化農村建設用地布局，逐步推進分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。規(guī)劃期內，全區(qū)整理農村建設用地補充耕地688.00公頃，形成等級職能結構協(xié)調有序、空間布局合理的村莊體系。
第三十三條穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。
全面實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進農村土地整治。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、村級土地利用規(guī)劃等，按照《關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農村轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見》的要求，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時序，推動城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調。在增減掛鉤選點布局、住房建設、補償安置、收益分配等方面，充分保障農民的知情權、參與權、收益權和監(jiān)督權。嚴格掛鉤監(jiān)督管理，確保及時拆舊復墾還耕，保證增減掛鉤實施后建設用地面積不擴大，耕地面積有增加、質量有提高。
第三十四條優(yōu)化農村建設用地布局。
合理安排農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園用地，引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集中集聚。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。
第三十五條加強鄉(xiāng)村景觀特色保護。
第四節(jié)。
積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
第三十六條有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。
堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，有序推進城鎮(zhèn)工礦建設用地整理，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結構布局，推動產業(yè)轉型升級，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點對老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、舊工廠、老工業(yè)區(qū)進行改造開發(fā)，加大對不符合產業(yè)政策導向、安全生產和環(huán)保要求的，屬于淘汰、落后、過剩產能的，布局散亂、利用粗放、用途不合理、產出效益低的，未達到國家建設用地使用權出讓合同約定條件的存量建設用地的整治利用。規(guī)劃期內，組織開展城鎮(zhèn)存量建設用地調查摸清城鎮(zhèn)低效用地的現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，開發(fā)城鎮(zhèn)低效建設用地686.67公頃。
第三十七條努力促進各類低效用地增產提效。
積極盤活低效用地，增加產業(yè)用地有效供給，依據(jù)武進區(qū)土地利用總體規(guī)劃、武進區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設和產業(yè)布局規(guī)劃等要求，結合低效用地現(xiàn)狀、開發(fā)成本和難易程度來確定再開發(fā)總體用地規(guī)模、布局及規(guī)劃控制引導等，在滿足基礎設施、公共設施、公益事業(yè)等配套設施用地前提下，通過實施本規(guī)劃，實現(xiàn)武進區(qū)產城融合、產業(yè)轉型升級、土地利用結構和布局優(yōu)化、單位面積建設用地產出增加，不斷提高土地利用效率。
第三十八條第三十九條穩(wěn)步推進“城中村”改造。
入城市的統(tǒng)一管理體系，推進規(guī)劃區(qū)內土地市場和土地管理的一體化，促進現(xiàn)有東頭村、焦家村片區(qū)、勞動巷片區(qū)等“城中村”片區(qū)的改造，提高土地集約利用水平。加大“城中村”土地整治力度，加強分類指導，全力打造產城融合示范鎮(zhèn)、新農村建設樣板區(qū)、城市休閑后花園。
第三十九條重點針對低效產業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)、城中村。
通過低效用地再開發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級差收益，在優(yōu)化土地結構布局同時，有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。各地要根據(jù)實際制定相關優(yōu)惠政策，完善規(guī)劃立法，細化土地征收補償機制，強化輿論宣傳和多元監(jiān)督，充分保障村民權益；突出政府和市場互動、民生與發(fā)展相融、近期與長遠統(tǒng)一，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
第五節(jié)加快實施土地復墾。
第四十條有序開展工礦廢棄地復墾利用。
有序開展工礦廢棄地復墾利用試點工作，促進耕地保護和環(huán)境治理恢復，拓展建設用地空間。規(guī)劃至2020年，全區(qū)復墾工礦廢棄地補充耕地70.00公頃。嚴格按照國土資源部統(tǒng)一部署和要求，確保數(shù)量、質量有提高；明晰產權，保障土地權利人合法權益。
第四十一條積極推進生產建設新增損毀土地復墾。
方案，明確每個階段的復墾范圍、利用方向等，實現(xiàn)“邊生產，邊復墾”，盡量減小對生態(tài)環(huán)境的影響。確定的復墾任務納入生產建設計劃，土地復墾費用列入生產成本或建設項目總投資。加強礦產資源開發(fā)全過程的除塵降噪和綜合防治，推進生態(tài)恢復與環(huán)境治理。加強位于基本農田保護區(qū)內新?lián)p毀土地的復墾，加強生產建設用地節(jié)約集約利用水平，減少損毀面積，降低損毀程度。
第四十二條及時復墾自然災害損毀土地。
根據(jù)自然災害損毀土地的情況，開展自然災害損毀土地評價，對損毀土地進行分類，有針對性的采取措施，及時復墾災毀土地，減少因自然災害損毀而流失的耕地數(shù)量。對災毀程度較輕的土地，鼓勵受災農戶和土地權利人自行復墾。充分尊重當?shù)厝罕姷囊庠?，結合生態(tài)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，對災毀土地因地制宜的實施復墾。
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，在加強退化土地生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)功能保護的基礎上，針對土地鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務功能衰退和生物多樣性損失嚴重的區(qū)域，推進土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，增強防災減災能力。
第六節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源。
第四十三條科學合理開發(fā)宜耕后備土地資源。
地平整與改造、配套完善農田水利設施、修建田間道路、營造防護林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境，提高耕地質量。規(guī)劃期內，開發(fā)宜耕后備土地資源補充耕地46.91公頃。
第四十四條合理進行灘涂圍墾。
堅持人與自然和諧、陸地與海洋統(tǒng)籌、產業(yè)布局與生態(tài)保護協(xié)調，實現(xiàn)開發(fā)與保護雙贏。堅持圍堤防洪排澇設計標準，確保圍堤和圍區(qū)安全；加強施工組織設計和工程管理，切實保障施工安全；加強生態(tài)建設，維護自然保護區(qū)生態(tài)功能，注重河口開發(fā)利用與保護協(xié)調；加強環(huán)境保護，提高產業(yè)項目環(huán)境準入標準，注重發(fā)展循環(huán)經濟，有效保護生態(tài)環(huán)境。
第四十五條促進開發(fā)土地的可持續(xù)利用。
規(guī)范宜耕土地后備資源開發(fā)，協(xié)調相關部門規(guī)劃，遵守開發(fā)與保護并重原則，加強土地開發(fā)調查評價，深化土地開發(fā)的經濟、技術、生態(tài)可行性研究。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用，達到保護環(huán)境目的，取得社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四十六條構建良好的土地生態(tài)體系。
生態(tài)屏障，維護和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。鼓勵建設用地穿插式布局，構建城鄉(xiāng)綠色空間，營造人與自然和諧相處的環(huán)境。形成滆湖飲用水水源保護區(qū)、滆湖重要濕地、太湖重要保護區(qū)、橫山生態(tài)公益林、淹城森林公園、宋劍湖濕地公園、滆湖重要漁業(yè)水域和新孟河清水通道維護區(qū)。
第四十七條加強生態(tài)用地保護。
按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，武進區(qū)劃分出4類生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)控制區(qū)主要分布在環(huán)滆湖、環(huán)太湖、大部分河流沿岸、橫山-舜山山系、竺山-鵓鴣山山系、主要道路兩側和城市大型綠地等區(qū)域。該區(qū)域原則上禁止城鎮(zhèn)建設活動；生態(tài)協(xié)調區(qū)主要分布在滆湖以東和東北部各鎮(zhèn)周邊區(qū)域。該區(qū)域原則上限制城鎮(zhèn)建設活動，允許有條件的建設開發(fā)；引導建設區(qū)主要分布在中心城區(qū)周邊區(qū)域和各鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域。該區(qū)域原則上允許城鎮(zhèn)建設活動，但必須在環(huán)境容量許可的情況下進行，防止透支環(huán)境容量的行為出現(xiàn)；生態(tài)改進區(qū)主要分布在中心城區(qū)和各鎮(zhèn)已建成的區(qū)域。該區(qū)域以改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境為主，加強環(huán)境治理與生態(tài)建設，推進歷史文化、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的保護與整治。
第四十八條加強農田生態(tài)防護和建設。
第四十九條開展土地生態(tài)環(huán)境整治示范建設。
貫徹保護環(huán)境國策，積極推進土地復墾和土地生態(tài)整治，保障土地可持續(xù)利用，加強土地生態(tài)環(huán)境建設，推動形成綠色發(fā)展方式，促進人與自然和諧共生。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，針對土地鹽堿化、土壤污染和土地生態(tài)衰退嚴重的區(qū)域，結合退耕還林還草、退耕還濕，實施土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，遏制土地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
第五章。
第一節(jié)農用地整理項目。
第五十條農用地整理項目（含高標準農田項目）安排。
依托于農用地整理項目，加強基本農田保護，建設高標準農田。規(guī)劃期內有條件的農用地整理項目均按照高標準農田建設標準進行整理。全區(qū)規(guī)劃實施農用地整理項目（含高標準農田項目）262個，預計可補充耕地1218.82公頃。其中高標準農田建設項目18個，建設規(guī)模7146.08公頃，可補充耕地107.19公頃。主要集中在橫山橋鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)；占補平衡類項目244個，項目規(guī)模為1307.80公頃，主要集中在前黃鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)等；涉及園地整理項目29.85公頃。
第五十一條建設內容和要求。
通過農用地整理，科學合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，建設滿足田間管理和農業(yè)機械化、規(guī)?；a需要的高標準田塊，完善田間路、生產路布局，增加有效耕地面積；配套完善水利基礎設施，加強田間灌溉和排水工程建設，增強農田防洪排澇能力，完善農田防護林體系；通過農業(yè)生物科技措施改良土壤，提高耕地質量等級，提升土地利用率和耕地產出效能；結合農業(yè)結構調整，改變傳統(tǒng)的生產方式，改善管理條件及提高管理水平，提高農業(yè)綜合生產力。
第二節(jié)農村建設用地整理項目。
第五十二條農村建設用地整理項目安排。
根據(jù)武進區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟狀況，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地整理項目。農村建設用地整理項目主要集中在前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)等。采用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的形式，實施農村建設用地整理項目214個，建設規(guī)模1213.28公頃，預計新增耕地規(guī)模679.44公頃。
第五十三條建設內容和要求。
通過對農村宅基地、村落空閑地、低效用地以及村落中的廢棄土地等進行有效整理，對零散住戶向中心村、重點村遷移，對不集中的產業(yè)進行集聚布局，對基礎設施建設布局進行優(yōu)化調整，提高農村建設用地的節(jié)約集約水平。
第五十四條加快實施農村土地精細化整治。
圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，依據(jù)村級土地利用規(guī)劃和農村土地精細化整治，結合常州市武進區(qū)“三塊地”改革試點，規(guī)范有序開展農村建設用地整理和宅基地騰退，鼓勵農戶退出多余宅基地，加快農村宅基地流轉，將零星分散宅基地、低效產業(yè)用地、環(huán)保未達標企業(yè)用地等農村建設用地騰退并復墾整治為農用地，有條件優(yōu)先復墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，調整優(yōu)化農村建設用地布局，逐步推進分散村莊的適度集中歸并，重點發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時拆除空心村。
第三節(jié)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目。
第五十五條城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目安排。
武進區(qū)以建設成經濟繁榮、科技發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、百姓富裕、社會和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標，加快發(fā)展形成“兩城、二區(qū)、三片”的城鎮(zhèn)工礦用地空間格局。“兩城”加快退二進三，建設成為現(xiàn)代化的科教文化區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、商貿服務區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、觀光休閑區(qū)?！岸^(qū)”中經發(fā)區(qū)走生態(tài)化開發(fā)之路，重點發(fā)展清潔工業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、生態(tài)休閑產業(yè)，定位為蘇南知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地以及產城融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)；高新區(qū)以“集聚、集約、創(chuàng)新、開放、生態(tài)”為標準，重點發(fā)展高新技術產業(yè)，定位為全國有影響力的智能裝備制造業(yè)基地、長三角重要的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。“三片”重點發(fā)展橫山工業(yè)園和遙觀洛陽新材料產業(yè)園，并以橫山生態(tài)公益林帶動旅游發(fā)展；環(huán)太湖灣旅游度假發(fā)展片包括雪堰鎮(zhèn)，重點發(fā)展太湖灣旅游城，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，相應發(fā)展無污染的旅游配套產業(yè)；西部城鎮(zhèn)發(fā)展片包括嘉澤鎮(zhèn)和湟里鎮(zhèn)，并借助即將啟動的蘇澳合作產業(yè)園，進一步接受經發(fā)區(qū)輻射，規(guī)劃期間，重點發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)經濟，以及花木、機械產業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)和特色旅游業(yè)。規(guī)劃期內武進區(qū)安排城鎮(zhèn)建設用地整理項目345個，項目規(guī)模1160.16公頃。
第五十六條建設內容和要求。
原則，明確目標任務、性質用途、規(guī)模布局，合理確定實施時序，優(yōu)先安排基礎設施、公益設施用地，統(tǒng)籌城市功能再造、產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護、歷史人文傳承等，引導開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。穩(wěn)步增加生態(tài)用地，提升舊城鎮(zhèn)的集約用地水平和人口承載能力。
第五十七條再開發(fā)方式。
以土地利用方式轉變促進經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以提升城鎮(zhèn)建設用地效益為目標，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；采取規(guī)范存量儲備土地再開發(fā)、鼓勵原土地使用權人與市場主體再開發(fā)和積極引導集體建設用地再開發(fā)三種開發(fā)方式；開發(fā)過程中鼓勵企業(yè)自主升級改造、實行工業(yè)用地置換、利用舊廠房發(fā)展服務業(yè)、推行新增工業(yè)用地分階段出讓，引導和規(guī)范工業(yè)企業(yè)“退二進三”、調動其參與改造開發(fā)的積極性，促進產業(yè)轉型升級，提高土地利用效率；參與改造開發(fā)的，履行公共性、公益性義務的，給予適當政策獎勵。
第四節(jié)土地復墾項目。
第五十八條土地復墾項目安排。
針對廢棄工礦用地和廢棄交通水利設施用地進行整治，該整治工程是武進區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是開展生態(tài)文明建設的重要內容，是實施國土整治、提高國土資源綜合利用水平的有效途徑。規(guī)劃期內實施工礦廢棄地復墾項目131個，總建設規(guī)模145.98公頃，預計新增耕地規(guī)模78.83公頃。
第五十九條建設內容和要求。
以生產建設和自然災害損毀土地復墾為主，全面復墾生產建設新?lián)p毀土地，分期復墾歷史遺留生產建設損毀土地，及時復墾自然災害損毀土地，創(chuàng)新工礦廢棄地整治利用新機制。開展土地復墾適宜性評價，按照因地制宜、經濟可行、綜合利用、農業(yè)優(yōu)先的原則，合理確定復墾土地的用途。注重生態(tài)環(huán)境保護，做到土地復墾與生態(tài)恢復、景觀建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展相結合，復墾后景觀與當?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調。支持土地復墾科學研究和技術創(chuàng)新，制定土地復墾技術標準，加強土地復墾先進技術的推廣應用，全面提升土地復墾的水平。
第五節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)項目。
第六十條未利用地開發(fā)項目安排。
武進區(qū)宜耕后備土地資源開發(fā)主要是內陸灘涂和廢棄的河流水面開發(fā)，重點集中在橫林鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)和嘉澤鎮(zhèn)，規(guī)劃期內安排開發(fā)項目44個，項目開發(fā)規(guī)模57.70公頃，可補充耕地46.91公頃。
第六十一條建設內容和要求。
在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，避開生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)和水土流失區(qū)等，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。積極實施耕作層剝離工程，剝離建設用地占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求的前提下用于新開墾耕地的建設。切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地的持續(xù)有效利用。
第六節(jié)農村土地精細化綜合整治項目。
第六十二條農村土地精細化綜合整治項目。
為全面貫徹黨的十九大精神，深化農村土地制度改革，落實國土資源部《關于深化統(tǒng)籌農村土地制度改革三項試點工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕150號）要求，深入推進農村宅基地制度改革，促進農村建設用地節(jié)約集約利用。武進區(qū)做為江蘇省唯一一個“三塊地”改革試點縣區(qū)，全面實施農村土地精細化整治項目。規(guī)劃期間，因武進區(qū)農村土地精細化綜合整治項目圖斑較小，不滿足土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫入庫標準，為保障后期精細化整治項目順利實施，故預留一部分建設用地復墾指標，以備將來項目使用。
第六十三條建設內容。
依據(jù)村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和農村土地精細化綜合整治利用實施規(guī)劃，鼓勵進城落戶、退出多余面積宅基地，將零散分散宅基地、低效產業(yè)用地、環(huán)保未達標企業(yè)用地等農村建設用地騰退并復墾為農用地，有條件的優(yōu)先復墾為耕地。通過土地整理、高標準農田建設、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農村建設用地整理等項目推進農村土地綜合整治。最終達到優(yōu)化村鎮(zhèn)建設用地布局，促進節(jié)約集約用地，改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。
第六十四條建設要求。
建設改革底線，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步深化農村宅基地有償使用和自愿有償退出工作，加快零星分散宅基地騰退，結合開展農村人均環(huán)境整治、263專項行的等工作，在耕地保有量及基本農田保護面積不減少、質量有提升的前提下，通過農村建設用地精細化調查，綜合生態(tài)整治開發(fā)，優(yōu)化建設用地布局，盤活農村閑置和低效土地，促進農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為建設“強富美高”新武進和“兩聚一高”新實踐提供堅強保障。
第六章。
投資分析和效益評價。
第一節(jié)資金平衡。
第六十五條投資估算。
規(guī)劃期內，武進區(qū)土地整治共需投入資金394462萬元。其中：農用地整理需投入金額6386萬元，占總投資的1.62%；農村建設用地整理需投入金額218411萬元，占總投資的55.37%；土地復墾需投入金額4384萬元，占總投資的1.11%；宜耕后備土地資源開發(fā)需投入金額922萬元，占總投資的0.23%；高標準農田建設需投入金額164359萬元，占總投資的41.67%。
第二節(jié)資金籌措。
第六十六條籌資分析。
武進區(qū)用于土地整治的資金包括耕地開墾費、土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)資金、農業(yè)水利專項資金、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益和其他投入。
規(guī)劃期內可籌集耕地開墾費57595.50萬元；農業(yè)重點建設開發(fā)建設資金2448.32萬元；農業(yè)土地開發(fā)資金78471.54萬元；用于農業(yè)水利的專項資金3500.00萬元；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益費200000萬元；民間投資等其它資金60000.00萬元。規(guī)劃期資金籌措共計402015.36萬元。
第三節(jié)規(guī)劃效益評價。
第六十七條提高用地效率，促進節(jié)約集約。
通過開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高閑散、廢棄、低效土地利用效率。合理引導產業(yè)布局，大幅提高土地集約程度。通過開展農村土地整治和增減掛鉤工作，提高農村居民點用地集約度和土地利用效率，在不多占用耕地資源的情況下，保障城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求，緩解了土地資源的硬約束。
第六十八條提高耕地質量，增加糧食綜合生產能力。
通過土地整治和高標準農田建設，增加耕地面積，提高耕地質量，促進田間工程配套建設完善，改善農業(yè)生產基礎條件，提高水資源利用效率，為發(fā)展高效農業(yè)提供基礎支撐。提高規(guī)模經營和產業(yè)化水平，提高勞動生產率，從根本上保障糧食生產能力的提高。
第六十九條提高農民收入，促進耕地保護。
通過擴大耕地面積和提高耕地質量，可提高土地生產能力，降低生產成本，優(yōu)化農民對土地投入與產出結構，進而增加農民收入，有助于促進全區(qū)農田的保護和建設。同時，土地整治也為當?shù)鼐用裉峁┝撕芎玫木蜆I(yè)機會，可有效減少農村過剩勞動力。此外，農田水利設施及農村交通設施的配置完善，為農業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化提供了良好的發(fā)展平臺，便于現(xiàn)代化農業(yè)技術的推廣與應用，提高農業(yè)科技含量，進而增加農業(yè)的利潤空間。
第七十條改善生產生活條件，促進生態(tài)宜居環(huán)境建設。
通過農用地整理，配套田間工程，提高水資源利用效率；通過農。
土地整治的論文篇十一
本要點規(guī)定了縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱縣級規(guī)劃）編制的任務、內容、程序、方法和成果要求等。
本要點適用于全國縣（區(qū)）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件。
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
采取工程、生物等措施，對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災害損毀（包括地震、洪災、滑坡崩塌、泥石流、風沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進行綜合整治，使其恢復到可利用狀態(tài)，增加農用地和耕地面積的活動。
d）制定規(guī)劃實施計劃與投資方案；
4.3.1縣級規(guī)劃范圍為縣級行政轄區(qū)內的全部土地。與縣級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。
4.5.1縣級規(guī)劃的編制主體為縣級人民政府。
縣級規(guī)劃的編制依據(jù)是：
a）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《基本農田保護條例》、《關于規(guī)范有序推進農村土地整治工作的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕**號）、《農村土地整治管理暫行辦法》（國×發(fā)〔2010〕**號）、《國土資源部關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕162號）等國家有關土地整治法律法規(guī)和政策文件。b）國家有關土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。
土地整治規(guī)劃應在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持以內涵挖潛為重點，提高土地利用效率，以實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。縣級規(guī)劃編制應遵循以下基本原則：
a）依據(jù)有關法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；b）上下結合，與有關規(guī)劃協(xié)調；
h）堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結合。4.8編制程序。
4.9.1編制縣級規(guī)劃除執(zhí)行本要點外，還應符合國家現(xiàn)行其他有關標準和規(guī)范的要求。
4.9.2各地可根據(jù)實際情況做出補充規(guī)定或要求，但不應與本要點抵觸。4.9.3縣級規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎數(shù)據(jù)應當符合有關法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關要求見附錄a。
5.2.1基礎資料收集。
5.2.1.1根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標，有針對性地調查收集以下基本資料：
a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災害等資料。
b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產資源、自然景觀資源等資料。
c）經濟社會狀況：主要包括人口、經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、農業(yè)統(tǒng)計、農用地分等、區(qū)域交通、農田水利、民風民俗、歷史文化資源等資料。
d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質災害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。
e）有關規(guī)劃、標準及調查：主要包括土地整治涉及的土地、農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通、水利、環(huán)境保護、旅游、文化等部門規(guī)劃、標準及調查資料等。
5.2.1.2基礎資料應由縣級國土資源行政主管部門組織協(xié)調有關部門提供。主要包括紙質文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應的電子文件。5.2.1.3基礎資料調查時，應進行信息核查、歸檔整理工作。
6.1.1基礎研究包括上輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價、土地整治潛力調查評價、土地整治重大問題研究等。
6.1.2基礎研究應充分利用原有的工作基礎和成果，依照相關技術標準或規(guī)定開展。
6.2上輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價6.2.1一般要求。
結合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導思想、基本思路、目標任務及主要實施措施情況。
6.2.3上輪規(guī)劃實施及相關工作總結。
總結上輪規(guī)劃實施及相關工作經驗，分析土地開發(fā)整理復墾潛力挖掘情況，補充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。
6.2.4上輪規(guī)劃目標實現(xiàn)情況分析。
總結現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關政策、組織、資金執(zhí)行情況。6.2.7總結與建議。
6.3.1.1充分利用準備工作階段所收集資料，當所收集資料經整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進行補充調查。
6.3.1.2補充調查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調查評價及相關規(guī)劃等資料為基礎，采用問卷、實地抽樣等方法，調查確定各調查單元各類待整治土地資源總量及新增耕地系數(shù)。
6.3.1.3補充調查應在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開展。
6.3.1.4補充調查一般應采用全面調查方式，特殊情況下可采用典型調查方式。全面調查以全部行政村為對象開展；典型調查選擇具代表性的行政村開展。6.3.1.4.1全面調查按以下要求進行：
b）農村建設用地整理狀況調查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調查問卷統(tǒng)計各行政村待整理農村建設用地資源總量；或通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；或調查統(tǒng)計各行政村社會經濟發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標年農村人口數(shù)量的預測，參照村鎮(zhèn)建設標準和當?shù)卣貥藴实?，測算規(guī)劃農村居民點總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農村建設用地騰退規(guī)模；或通過圖件分析確定各行政村待整理零散農村建設用地規(guī)模與布局等內容。選取若干有代表性的已開展農村建設用地整理的村莊，測算建設用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數(shù)；c）土地復墾狀況調查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨立工礦運營狀況等有關資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調查數(shù)據(jù)，按圖斑對工礦地進行篩選分析，確定待復墾廢棄土地。選取若干典型，調查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質地、水源保證情況、有無限制因素、是否適宜復墾、可復墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復墾為其他農用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待復墾土地有針對性地進行適宜性評價工作。
d）未利用地開發(fā)狀況調查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調查數(shù)據(jù)，通過有關分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干典型，調查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開發(fā)為其他農用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待開發(fā)土地有針對性地進行適宜性評價工作。6.3.1.4.2典型調查。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，按各村集中連片耕地的總體坡度（6度、6-15度、15度）分別選取典型樣區(qū)，通過數(shù)據(jù)分析，匯總耕地中溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎、墳地、零星建設用地及未利用地等面積之和占待整理耕地區(qū)面積的比例，及待開發(fā)園地、牧草地總量，待復墾設施農用地總量，待填埋坑塘水面總量，與設定的當前社會、經濟和技術條件下，集約利用水平較高的耕地內溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎等面積之和占所在耕地區(qū)面積的比例，及園地、牧草地開發(fā)，設施農用地復墾，坑塘水面填埋可新增耕地系數(shù)。典型樣區(qū)面積不小于該村該類型耕地面積的2-5%。
6.3.2潛力功能區(qū)劃分。
6.3.3.1農用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產能力潛力分別評價，評價結果可進一步分級。
6.3.3.2結合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調查、問卷調查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農用地資源，結合典型調查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測算可整理為耕地、農用地的面積，將全縣各行政村的農用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力進行匯總并分級。
7.1.1規(guī)劃成果編制階段應提出土地整治規(guī)劃的初步目標，并按照不同的技術、經濟和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關部門、專家和公眾的意見，充分協(xié)調，上下反饋。在多方案論證比較和與相關規(guī)劃銜接的基礎上，修正初步目標，相應調整方案，最終形成一個科學合理、切實可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關研究，完善規(guī)劃內容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。
7.1.2規(guī)劃成果應充分征求發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、交通、水利、農牧、林業(yè)、環(huán)境保護、文化等部門的意見，對規(guī)劃目標、重點區(qū)域、重點工程、重點項目以及有關實施保障措施等進行重點論證，加強土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化資源保護等有關規(guī)劃的協(xié)調，確保土地整治目標落實到位。
7.1.3規(guī)劃涉及的重大問題應由專家領銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學性和可行性。
土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導向，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的基本途徑和政策方針。縣級規(guī)劃應遵循區(qū)域社會經濟發(fā)展導向，落實縣級土地利用總體規(guī)劃及市級土地整治規(guī)劃的任務及指引，根據(jù)縣域土地及其有關資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結果及現(xiàn)有土地開發(fā)整理力度，明確縣域土地整治戰(zhàn)略。7.2.2規(guī)劃目標7.2.2.1土地整治規(guī)劃目標是指為保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內通過土地整治，所要達到的特定目的，其以定性和定量的形式體現(xiàn)。規(guī)劃目標一般包括總體目標及調控指標。7.2.2.2目標確定的主要依據(jù)包括：
a）土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的要求；b）國民經濟和社會發(fā)展要求；c）生態(tài)建設和環(huán)境保護要求；d）其他地域特色要求。
7.2.2.3確定目標的方法主要包括：
a）依據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃提出的任務要求，從解決當前土地利用及整治的實際問題和需要出發(fā)，并從耕地及基本農田保護與建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標。
b）依據(jù)規(guī)劃戰(zhàn)略及總體目標提出規(guī)劃調控指標，規(guī)劃調控目標應與縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的調控目標充分銜接。一般包括增加有效耕地及其他農用地面積、改善農業(yè)生產條件、提高耕地產能比率、提高土地節(jié)約集約利用水平、改善土地生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及結構優(yōu)化等方面的內容。
7.3.1總體布局是在土地整治潛力調查和評價的基礎上，為統(tǒng)籌安排縣域內耕地、各類農用地、農村建設用地、未利用地、廢棄土地等資源的開發(fā)利用，引導土地整治的方向，實現(xiàn)土地整治目標，進行土地整治的戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點區(qū)域。
d）自然、社會、經濟條件相對優(yōu)越，農用地整理基礎條件較好；e）原則上一般不打破村級行政界限。
d）城鎮(zhèn)建設用地指標比較緊張，城鄉(xiāng)建設用地布局不合理；e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎；f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。7.3.4廢棄土地復墾重點區(qū)域劃定原則有：
a）廢棄土地復墾潛力較大，可通過采取工程或生物措施，恢復到可利用狀態(tài)；b）相對集中連片，可有效提高土地復墾效率和復墾質量，增加有效耕地面積；c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復墾成本；d）有利于保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.3.5未利用地開發(fā)重點區(qū)域劃定原則有：
a）以土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，依據(jù)土地開發(fā)整理潛力分布圖和分區(qū)原則繪制分區(qū)草圖。
b）征求相關部門和公眾意見，對有爭議的區(qū)域進行調整，在協(xié)調一致的基礎上確定。
7.3.7土地整治規(guī)劃重點區(qū)域應列表表示，同時編繪重點區(qū)域布局圖，相關表格見附錄f。
7.4農地保護與綠色空間格局構建。
7.4.1分析耕地、林地、牧草地、水域、沼澤地、荒草地、水庫水面、城鎮(zhèn)內部水域和綠地等綠色空間現(xiàn)狀特征，明確生態(tài)環(huán)境建設方向，優(yōu)化綠色空間結構和布局。
7.5.1結合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關規(guī)劃，提出未來村鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。
7.6.1結合縣域現(xiàn)狀基本農田及農用地、建設用地等整治潛力分布，劃定基本農田整備區(qū)。
7.7.1已開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的地區(qū)，應結合農村建設用地整理重點區(qū)域劃定項目拆舊區(qū)備選區(qū)域。7.7.2城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建新區(qū)應位于允許建設區(qū)及有條件建設區(qū)內。
7.7.3暫未列入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的地區(qū)，可預分配城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，預劃定項目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目啟動條件及保障措施。
7.7.4城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應符合其他有關規(guī)定要求。
7.8.1結合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關規(guī)劃，提出水利及交通基礎設施布局框架；結合區(qū)域水利設施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調連接要點。
7.8.2依據(jù)自然本底特征，劃定不同的農田工程建設類型區(qū)，詳細說明農田基礎設施規(guī)劃布局要求。
7.9.1.1以劃定的土地整治重點區(qū)域為基礎，立足當?shù)亟洕鐣l件和土地資源利用特色，以落實區(qū)域內土地整治重大任務，或解決重大基礎設施建設（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。
7.9.1.2重點工程可以在重點區(qū)域內安排，也可以跨若干重點區(qū)域。重點工程在規(guī)模上區(qū)別國家層面的重大工程。重點工程一般通過土地整治項目進行實施。
7.9.1.3重點工程應具有以下特點：a）土地整治規(guī)模較大；
b）對實現(xiàn)規(guī)劃目標起主要支撐作用；
c）對落實重點區(qū)域內土地整治任務發(fā)揮主導作用；d）預期投資效益較好；
e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.9.2重點項目。
b）進行實地考察，邀請當?shù)馗刹?、群眾座談，分析項目實施的可行性；c）與有關部門協(xié)商，進行綜合平衡；d）確定項目的界線、測算面積。
估算實現(xiàn)規(guī)劃目標所需的總投資和各項目的投資額。7.10.2投資估算方法。
第一步：測算典型項目單位面積投資量。分地貌類型和項目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經完成的典型項目，分別測算出典型項目單位面積投資量。
第二步：估算項目投資量。根據(jù)典型項目與規(guī)劃確定的各個項目在地形、地貌、基礎設施（水、電、路）、交通條件、物價水平、勞動力價格等方面的差異，對項目單位面積投資標準進行修正，再根據(jù)項目規(guī)模計算出項目投資量。
第三步：計算總投資量。
深入研究本地區(qū)籌資環(huán)境，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道。可包括：
a）新增建設用地土地有償使用費；b）耕地開墾費；c）土地復墾費；
7.12.2.1規(guī)劃實施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產生的宏觀社會效應。應從增加耕地擴大農村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質量、增加糧食產能，農田集中連片便于規(guī)模經營、改善農業(yè)基礎條件、利于推廣現(xiàn)代農業(yè)技術、降低生產成本、增加農民收入，改造村莊建設布局、改善生活環(huán)境、實現(xiàn)農村居民點和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進農村現(xiàn)代化建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結構、提高土地利用水平等方面進行社會影響評價。
7.12.3.1分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實施對生態(tài)環(huán)境造成的影響及預期產生的效益等，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術等對策措施。
7.13.1圍繞規(guī)劃目標和方案，結合行政、法律、經濟和技術等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃有效實施。
7.13.2土地整治規(guī)劃實施保障措施需重點關注耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權屬調整、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進土地整治等內容，提出領導責任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。
規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結果的表達，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標明確、內容完整、重點突出、任務具體、措施可行、文字表達簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應包括以下內容：
a）前言：規(guī)劃目的、任務、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；
e）土地整治總體布局：整治分區(qū)與整治重點區(qū)域等；
h）基本農田整備空間安排：包括基本農田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標及措施等；
n）規(guī)劃實施保障措施：闡明實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經濟手段和技術措施；
o）規(guī)劃實施效益影響評價：闡明土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經濟效益及環(huán)境效益；
p）文本附表。要求參見附錄f。8.2規(guī)劃圖件8.2.1圖件名稱。
圖件與比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同。8.2.3圖例和圖面配置。
c）上一輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價；
規(guī)劃評審的內容及要求包括：
g）重點區(qū)域劃定，重點工程與重點項目、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目安排切合實際；
k）規(guī)劃文本和說明的內容符合要求，論述清楚；
10.1.1縣級規(guī)劃成果經批準后，應向社會公告。
10.1.2對縣級規(guī)劃成果實施狀況進行動態(tài)評估、監(jiān)測和預警。10.1.3將縣級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。10.1.4縣級規(guī)劃成果的調整、修改應遵照有關規(guī)定進行。
土地整治的論文篇十二
土地整治是盤活存量土地、強化節(jié)約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能的重要手段。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了規(guī)范土地整治活動，促進土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內從事土地整治及其相關活動，適用本條例。
本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質量，改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，對田、水、路、林、村進行綜合整理，對生產建設活動和自然災害損毀的土地進行復墾，對未利用的宜農土地和低效利用土地進行開發(fā)的活動。
第三條土地整治應當堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權利人的意愿，保障土地權利人的合法權益，保護自然與人文景觀。
第四條縣級以上人民政府應當加強對土地整治工作的領導，建立目標責任制和考核評價制度，協(xié)調解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財政預算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合做好土地整治相關工作。
第五條縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關機構負責土地整治的技術性、服務性等具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、審計等部門應當按照各自職責，做好土地整治的相關工作。
第六條縣級人民政府應當創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌整合土地整治、農田水利、農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設等項目和資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一組織實施。
第七條縣級以上人民政府應當按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導單位和個人利用社會資金參與土地整治活動。
利用社會資金參與土地整治活動的，其合法權益受法律保護。
第二章規(guī)劃與計劃。
第八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。
土地整治規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地整治規(guī)劃編制。
第九條土地整治規(guī)劃報送批準前，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會等形式征求社會公眾和有關專家的意見。公示時間不得少于十五日。
第十條土地整治規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農業(yè)發(fā)展、林地保護利用、水利建設、產業(yè)布局、環(huán)境保護、交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應當注重保護歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產。
(三)生態(tài)環(huán)境影響評估和預防措施;。
(四)重點整治區(qū)域布局;。
(五)重點工程和重大項目;。
(六)資金使用和效益分析;。
(七)整治規(guī)劃實施保障措施;。
(八)國家和省規(guī)定的其他內容。
第十二條土地整治實行年度計劃管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同財政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計劃，確定土地整治項目，明確資金來源和投資規(guī)模。
第十三條土地整治規(guī)劃、年度計劃依法確定后不得擅自修改、調整。因國家政策變動、重點基礎設施建設、自然災害等原因確需修改、調整的，應當按照原編制程序辦理。
第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、森林、濕地等重點保護區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內開發(fā)耕地。
禁止以土地整治項目的名義開采礦產資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。
第三章組織實施。
第十五條土地整治按照項目實施管理，依法實行招標投標、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進行工程結算、財務決算和竣工驗收。
縣級以上人民政府國土資源主管部門根據(jù)國家和省有關規(guī)定確定土地整治項目承擔單位，具體負責項目組織實施。
第十六條項目承擔單位應當根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計劃，編制土地整治項目可行性研究報告，并報國土資源主管部門審核。
可行性研究報告應當附具項目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項目總體規(guī)劃圖等相關圖件，專家論證意見，項目所在地村(居)民委員會、村(居)民代表和相關土地權利人意見，土地權屬調整方案以及協(xié)議等資料。
土地整治項目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應當征得建筑物所有權人的同意。
第十七條土地整治項目可行性研究報告審核通過后，項目承擔單位應當采取招標投標方式確定具備相應資質的設計單位編制項目設計與預算。
項目承擔單位應當組織設計單位對土地整治項目區(qū)進行實地踏勘，充分征求項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會、村(居)民代表和相關土地權利人的意見，按照國家和省有關標準編制項目設計與預算。
第十八條土地整治項目設計與預算由縣級以上人民政府國土資源主管部門和財政部門批準后實施，并不得擅自變更。因自然災害等不可抗力因素確需變更的，應當按照原審批程序報經批準。
依照前款規(guī)定變更項目設計與預算的，不得降低項目設計預設的工程質量等級和耕地質量等級。
第十九條項目承擔單位應當依法采取招標投標方式選定具備相應資質的項目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。
施工合同。
和監(jiān)理合同。
項目施工單位應當按照項目設計和施工合同進行施工，不得擅自變更項目建設位置、建設規(guī)模、建設標準和建設內容。
項目監(jiān)理單位應當按照項目設計、工程建設標準、施工合同和監(jiān)理合同，對施工質量、建設工期和建設資金使用等情況依法實施監(jiān)督。
第二十條對投資規(guī)模小、技術要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項目所在地村民直接實施。
第二十一條土地整治項目實施過程中，根據(jù)項目設計需要剝離耕作層表土的，應當先進行表土剝離，剝離的表土用于耕地質量建設。
第二十二條土地整治項目工程竣工后，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同農業(yè)部門組織開展耕地質量等級評定。
未經耕地質量等級評定或者經評定耕地質量等級未達到項目設計質量等級的，不得進行土地整治項目竣工驗收。
第二十三條土地整治項目工程竣工后，項目承擔單位應當及時組織編制工程結算書和財務決算書，按照規(guī)定報設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財政部門審查。財政部門應當及時組織評審并出具評審報告。
評審合格的，應當及時進行竣工驗收;評審不合格的，應當限期整改。
第二十四條設區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應當會同財政等部門及時組織相關專家，按照項目設計與預算標準進行項目竣工驗收。項目竣工驗收應當有項目所在地群眾代表參加。
驗收合格的，應當出具驗收合格證明;驗收不合格的，應當出具書面整改意見。
項目竣工驗收通過后，項目承擔單位應當將工程建設及資金使用情況向社會公開。
第二十五條對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經依法流轉后，可以由社會組織投資經營。投資經營主體應當通過招標投標方式確定。
社會資金投資土地整治項目的，應當由縣級人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權利、義務，并依照本條例規(guī)定進行耕地質量等級評定和竣工驗收。
第二十六條各級人民政府應當采取財政獎補、民辦公助等方式，鼓勵、引導、扶持農村集體經濟組織、農民合作社、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等投資建設直接受益的土地整治工程。
第四章后期管護。
第二十七條土地整治項目竣工驗收合格后，項目承擔單位應當在三十日內，將土地整治形成的新增耕地和農田水利、田間道路、農田林網(wǎng)等工程設施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會、土地權利人辦理移交手續(xù)。
第二十八條農田水利、田間道路、農田林網(wǎng)等工程設施移交后，應當確定工程設施管護主體：
(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設施，由縣級人民政府確定管護單位;。
(三)受益范圍為一個行政村的工程設施，由村(居)民委員會負責管護或者委托受益范圍內的農村集體經濟組織負責管護。
第二十九條工程設施管護主體應當制定管護方案，確定管護人員，落實管護責任，保障工程設施正常運行。
對在保修期內的工程設施，由項目施工單位按照合同約定承擔維修責任。
第三十條土地整治項目后期管護資金可以通過下列途徑籌集：
(一)承包、租賃、拍賣項目工程使用權取得的收入;。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會自籌資金;。
(三)經財政部門批準可以用于后期管護的資金。
后期管護資金應當專賬核算，專款專用。
第三十一條土地整治形成的新增耕地應當用于農業(yè)生產，并依法確定承包經營主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農田保護范圍。
承包經營主體應當加強耕地的管護，進行土壤改良，提高耕地質量，提升耕地產能，不得棄耕撂荒。
第三十二條縣級人民政府國土資源主管部門應當會同財政部門定期巡查項目工程后期管護情況，建立土地整治項目工程運行監(jiān)測評價和責任追究制度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決。
第五章監(jiān)督管理。
第三十三條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關部門和專家對土地整治項目進行督導、檢查和復核，主要內容包括：
(一)項目組織管理與制度執(zhí)行情況;。
(二)項目建設工程任務完成情況;。
(三)項目資金撥付、使用和管理情況;。
(四)新增耕地數(shù)量和質量情況;。
(五)土地權屬調整和農民權益維護情況;。
(六)項目竣工驗收和后期管護情況;。
(七)國家和省規(guī)定的其他內容。
第三十四條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同財政、農業(yè)等部門，對土地整治項目的耕地質量改善、工程管護、資金使用等情況和項目實施后產生的社會、經濟、生態(tài)效益進行評價。評價結果作為年度計劃編制的重要依據(jù)。
第三十五條縣級以上人民政府應當加大土地整治財政投入，多渠道籌措并整合相關專項資金，充分發(fā)揮資金使用效益。
土地整治資金來源主要包括新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費、土地復墾費的收取標準，由設區(qū)的市人民政府確定。
第三十六條土地整治項目資金實行預算和決算管理制度，專款專用，單獨核算，不得超出投資范圍和標準列支土地整治資金。
禁止任何單位和個人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。
縣級以上人民政府財政、審計部門應當加強對土地整治項目資金使用情況的監(jiān)督。
第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補充耕地指標管理，可以用于建設項目占用耕地的占補平衡。國家規(guī)定不得用于占補平衡的，從其規(guī)定。
土地整治形成的建設用地指標，應當優(yōu)先用于項目所在地的農民生產生活、農村基礎設施建設和農業(yè)發(fā)展。
利用社會資金進行土地整治形成的補充耕地指標和建設用地指標，按照合同約定辦理。
在土地整治過程中，不得片面追求補充耕地指標和建設用地指標，不得降低質量標準。
第三十八條土地整治形成的補充耕地指標和建設用地指標，可以在全省范圍內有償調劑使用。指標有償調劑使用取得的收益應當專項用于土地整治。
跨設區(qū)的市進行指標有償調劑使用的，應當在省土地指標交易平臺公開進行。
指標有償調劑使用的具體辦法由省人民政府制定。
第三十九條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立健全土地整治項目數(shù)據(jù)庫，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和建設用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國土資源綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)土地整治活動全程動態(tài)監(jiān)管。
第四十條土地整治項目測繪、項目設計與預算編制、招標投標代理、施工、監(jiān)理、社會審計等從業(yè)單位，應當遵守國家和省有關技術標準、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立健全土地整治從業(yè)單位評價制度，對從業(yè)單位業(yè)務質量和信用進行評價。
第四十一條任何單位和個人不得以土地整治名義擅自調整土地權屬，侵犯農民合法權益。
土地整治過程中確需調整土地權屬的，應當依照土地管理、農村土地承包經營等有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關資料及時歸檔保存，并與農業(yè)、水利、林業(yè)等部門實行信息共享。
第六章法律責任。
第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定處罰。
第四十四條縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計劃的;。
(二)未按照規(guī)定進行土地整治項目竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的;。
(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責的;。
(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關土地指標的;。
(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十五條項目承擔單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實施土地整治項目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關技術標準、規(guī)程進行設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務，或者弄虛作假謀取不正當利益的，由有關部門依照法律、法規(guī)進行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內不得參與土地整治項目;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設施管護主體未履行管護責任造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動或者破壞土地整治項目工程和設施、設備，造成損失的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則。
第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。
一、促進社會主義新農村建設。
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經濟社會發(fā)展已經進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，改變農村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標的重點是加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，推進現(xiàn)代農業(yè)建設;加大農業(yè)投入力度，努力增加農民收入。
我國農地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農村的建設密切相關。多年的實踐已經證明，通過農田特別是基本農田整治，加強農田基礎設施建設，可以有效改善農業(yè)生產條件，提高農田生產能力，降低農業(yè)生產成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農用地利用格局，擴大經營規(guī)模，促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村，歸并農村居民點，可以有效改變農村面貌，提高農民居住水平和生活質量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全。
耕地是糧食生產的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質量的耕地特別是基本農田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務?；巨r田的土地整治將是加強基本農田基礎設施建設、提高基本農田質量、改善基本農田生產條件的主要手段。
三、建設生態(tài)文明。
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎。
四、建設用地集約節(jié)約利用。
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關系我國現(xiàn)代化建設全局的重大問題。
土地整治的論文篇十三
土地整治是國家政府為了改善土地環(huán)境、提高土地利用效率而采取的一系列措施。通過土地整治，可以實現(xiàn)土地資源的綜合利用，提高土地產出效益，促進鄉(xiāng)村振興和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。在此次的土地整治活動中，我深受啟發(fā)，總結了以下幾點心得體會。
第一，堅持科學規(guī)劃。土地整治涉及到政府、農民和開發(fā)商等多方利益關系，必須在規(guī)劃階段進行科學、合理的規(guī)劃。只有科學規(guī)劃才能保證土地整治的目標能夠實現(xiàn)，并且最大限度地保護農民利益。在土地整治過程中，我們廣泛征求農民的意見，聽取他們的建議和意見，并結合專家的意見進行綜合考慮。經過多次研究和修改，最終形成了科學合理的土地整治規(guī)劃。
第二，注重生態(tài)保護。作為一項與土地資源緊密相關的工作，土地整治必須充分重視生態(tài)環(huán)境保護。在土地整治過程中，我們采取了一系列措施，如植樹造林、退耕還林還草等，來恢復和改善土地的生態(tài)環(huán)境。通過這些措施，不僅提高了土地的生態(tài)功能，還有效防止了土壤侵蝕、水源枯竭等問題。同時，在整合農村土地資源的過程中，我們更加注重了生態(tài)保護，努力將經濟效益與生態(tài)效益相結合，實現(xiàn)“綠色發(fā)展”。
第三，加大農民實施力度。土地整治過程中，農民是最主要的受益方和參與方。因此，加大農民實施力度非常重要。在實施過程中，我們積極組織農民參與，并提供必要的培訓和技術指導，幫助農民掌握土地整治的相關知識和技能。通過這些措施，不僅增加了農民的收入，提高了他們的生活質量，還激發(fā)了農民參與土地整治的積極性和主動性。
第四，加強監(jiān)督管理。土地整治是一項涉及眾多利益關系的工作，需要政府層面嚴格監(jiān)督管理。在土地整治過程中，我們建立了完善的監(jiān)督管理機制，明確了各方的職責和權力，確保整個過程的公正、公平和透明。同時，我們還加強對土地整治工作的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高整治工作的質量和效率。
第五，注重社會參與。土地整治事關農民利益，事關美麗鄉(xiāng)村的建設，必須充分調動社會各界的積極性和主動性。在土地整治過程中，我們廣泛開展宣傳教育活動，向社會公眾普及土地整治的意義和目標，引導農民積極參與，倡導全社會共同努力。通過這些措施，進一步增強了土地整治的社會參與性和公眾認同感，推動了土地整治工作的順利進行。
綜上所述，土地整治是一項重要的工作，對國家經濟和社會發(fā)展具有重要意義。通過科學規(guī)劃、生態(tài)保護、加大農民實施力度、加強監(jiān)督管理和注重社會參與，我們可以有效提高土地的利用效率，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。希望我國在今后的土地整治工作中能夠繼續(xù)加大力度，取得更加顯著的成果。
土地整治的論文篇十四
秋風送爽，走進羅莊區(qū)傅莊街道，成片的高標準農田、清澈見底的人工汪塘、高效發(fā)展的企業(yè)基地，處處讓人感受到全域土地綜合整治帶來的陣陣驚喜。這些變化，正是山東省臨沂市羅莊區(qū)全力推動全域土地綜合整治的一個縮影。羅莊區(qū)抓住新舊動能轉換的機遇，著力推進建設用地整理、農用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)修復，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局，20xx年傅莊街道全域土地綜合整治項目成功申報為國家級試點項目，一場改頭換貌的“涅槃重生”，正在緊鑼密鼓進行著。
在通達路與三德路交匯處西100米，山東畫漫天文化創(chuàng)意產業(yè)有限公司創(chuàng)意巖板加工和不銹鋼制品項目基地上，建筑工人正在給外墻抹面?！爱嬄靹?chuàng)意巖板加工和不銹鋼制品項目是羅莊區(qū)推進全域土地整治、盤活低效閑置土地的樣板之一，總用地面積50.05畝，建筑物占地面積18310平方米，總建筑面積20010平方米。該項目的建成投產，將對推動臨沂地區(qū)傳統(tǒng)不銹鋼產業(yè)轉型升級具有示范作用。”羅莊區(qū)自然資源局黨組書記、局長說，“我們通過土地騰退再利用、企業(yè)轉型升級、技術改造提升、‘兩高’企業(yè)關停等措施，致力于將傅莊街道打造成為齊魯?shù)貐^(qū)綠色工業(yè)發(fā)展新樣板?！?0xx年以來，羅莊區(qū)自然資源局積極爭取市、區(qū)兩級資金10億元，對傅莊街道28家陶瓷企業(yè)進行清理整改，其中原9家陶瓷企業(yè)已辦理土地手續(xù)，現(xiàn)引進天元精工金屬產業(yè)園、山東百富程達新材料等市重點項目，正在全力建設中。
在傅莊街道東大車村，成片的良田之中道路通暢，經過新建水渠灌溉的玉米已經碩果累累，波瀾壯闊的.田園景觀讓人期盼著收獲的季節(jié)?！拔覀冞@里以前農田和農房分布的很零散，農業(yè)資源浪費嚴重。土地經過整治改造之后，像收割機這些大型設備也能進來，群眾生產積極性也有很大提高?！备登f街道東大車村黨支部書記邰興忠說。整治后，小田變大田、瘦田變肥田，現(xiàn)代化農機也有了大顯身手的空間，當?shù)噩F(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展得風生水起。傅莊街道在全域土地綜合整治項目區(qū)內，建成高標準基本農田5000畝，新打機井53眼，開挖排水渠20公里，新建管涵62座、改建生產橋12座，通過秸稈還田、地力提升、水肥一體化改造等，使土壤有機質含量迅速提升，全面優(yōu)化了耕地耕作條件和村莊“三生”空間，在保障“糧食安全”的前提下，夯實了全域共富的“底盤”。
初秋時節(jié)，走進傅莊街道趙莊村南湖，碧波蕩漾，水天一色，鳥語花香，一片生機勃勃的景象，很難想象這曾經是有名的采煤塌陷區(qū)?！霸瓉磉@邊都不敢讓小孩過來，太危險，通過治理以后，環(huán)境好了，圍上了護欄，也安全了?！备登f街道趙莊村安全員趙雷說。趙莊村采煤塌陷區(qū)治理規(guī)模192畝，羅莊區(qū)自然資源局堅持因地制宜，將趙莊村塌陷地治理與生態(tài)修復有機結合，通過劃方平整、挖深墊淺等措施，安裝警示牌18個，安裝混凝土圍欄1584.85米，生產道路混凝土路面1985平方米，將廢棄的礦坑變成了景美水清的人工湖泊。趙莊村集體計劃把治理后的人工湖承包給村民用于魚蝦養(yǎng)殖，在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善的同時，取得經濟效益的提升。自20xx年以來，羅莊區(qū)自然資源局共治理傅莊街道生態(tài)修復項目14個，面積2324.畝，讓大地“重披綠裝”。
羅莊區(qū)通過在項目區(qū)范圍內統(tǒng)籌推進土地整理，工礦廢棄地復墾，生態(tài)地質環(huán)境修復治理，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，閑置低效用地再開發(fā)利用等項目，初步實現(xiàn)了土地整治效益的提升。展望未來，羅莊區(qū)將繼續(xù)結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索生態(tài)修復的新路徑，進一步整合各類項目政策資源，在更實的規(guī)劃編制、更強的要素保障、更優(yōu)的審批監(jiān)管、更嚴的資源保護和更深的民生服務等方面下功夫，持續(xù)推進全域土地綜合整治工作深入開展。
土地整治的論文篇十五
連日來，區(qū)自然資源局組織召開土地整治工作推進會、耕地保護工作會議，會議由區(qū)自然資源局黨組書記、局長林禮青主持。夏道、來舟、塔前、樟湖、大橫、洋后等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源（中心）所負責人，國土空間規(guī)劃和耕保股、政策法規(guī)和執(zhí)法股、區(qū)土地整治中心、自然資源綜合執(zhí)法大隊等全體人員參加會議。
針對土地整治工作，區(qū)土地整治中心通報有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目進展情況，就新立項項目的設計、招標、組織實施等流程進行了說明。對于新設立的縣級土地開發(fā)項目，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實工作力量，專人對接、跟蹤負責，項目設計人員要深入項目現(xiàn)場，逐一地塊進行實地核查比對，確保項目能夠順利實施。
會議強調，一是組織實施要嚴密。對于項目設計、評審、招標、實施等方面要嚴格把關。二是前期指導要到位。對于項目立項過程當中，國土空間規(guī)劃和耕保股、土地整治中心要加強業(yè)務指導，確保項目質量。三是成果效益要提升。對于能夠開發(fā)設計為水田的'項目要設計為水田，在組織實施過程中要安排好人員力量，對項目全過程進行全程跟蹤推進，確保20xx年縣級土地開發(fā)項目按照確定的時間節(jié)點和要求順利完成。
針對耕地保護工作，會議傳達了自然資源部、農業(yè)農村部及市、區(qū)兩級關于耕地保護有關工作部署會議精神，要求要深刻認識保護耕地的極端重要性，落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，抓好耕地保護，讓糧食安全的基礎更加夯實。就如何抓好耕地保護工作，會議指出，大家務必要高度重視耕地保護，切實強化責任擔當；要加大宣傳，充分利用多種宣傳渠道，大力宣傳耕地保護的法律法規(guī)政策，積極營造保護耕地的良好氛圍。要堅決守住耕地保護紅線，進一步加大執(zhí)法巡查力度，加強對違法占用耕地問題圖斑的整改、處置，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處，進一步維護好自然資源管理秩序。
土地整治的論文篇十六
以提高土地利用率，保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未利用土地的整理，因生產建設破壞或自然災害損毀土地的修復，以及未利用土地的開發(fā)等活動。包括，農用地整理，農村建設用地整理，城鎮(zhèn)工礦用地整理，土地復墾，宜耕后備土地資源開發(fā)等。
2.農用地整理
在農用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田保護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質量、改善農業(yè)生產條件與生態(tài)環(huán)境。
3.農村建設用地整理
對農村地區(qū)散亂、廢棄、閑置或低效利用的建設用地進行整治，完善農村基礎設施和公共服務設施，提高農村建設用地節(jié)約集約利用水平，改善農村生產生活條件的活動。
4.城鎮(zhèn)工礦建設用地整理
對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設用地進行改進，完善配套設施，加強節(jié)地建設，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價值，改進人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動。
5.土地復墾
對生產建設活動或自然災害損毀的土地，采取政治措施，使其恢復可利用狀態(tài)的活動。
6.宜耕后備土地資源開發(fā)
對宜耕后備土地資源采取整治措施，增加耕地面積，還剩生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動。
7.土地整治潛力
在一定的經濟社會發(fā)展條件和科學技術水平等因素的限制下，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對低效的城鎮(zhèn)工況建設用地進行改造，可增加的有效耕地面積，起來農用地面積和節(jié)約的建設用地面積，土地利用效率和土地質量提高的程度。
8.高標準基本農田建設
以建設高標準基本農田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，在農村土地整治重點區(qū)域和重大工程建設區(qū)域，基本農田保護區(qū)和基本農田整備區(qū)等開展的土地政治活動。
9.城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過土地復墾和調整利用，實現(xiàn)項目區(qū)內耕地面積有增加、質量有提高，建設用地總量不擴大，布局科學合理的土地整治措施。
一 土地利用：是指由土地質量特性和社會土地需求協(xié)調所決定的土地功能過程。
二 規(guī) 劃：是指對客觀事物和現(xiàn)象未來的發(fā)展進行的超前性的調配和安排。其重要特性是未來導向性。
三 土地利用規(guī)劃：是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會經濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術經濟措施。
四 契約地租:主佃雙方通過契約形式規(guī)定佃戶按期交給物主的租金
五 經濟地租：又稱純地租，指利用土地或其他生產資料或因素所得報酬扣除所費成本的余額即超過成本的純收入。
六 地租：是直接生產者在生產中所創(chuàng)造的剩余價值被土地所有者占有的部分,是土地所有權在經濟上的實現(xiàn)，地租的實體是剩余勞動的產物。
八 社會經濟發(fā)展計劃：是對一定區(qū)域在未來一定時期內社會經濟發(fā)展的總體安排，土地利用規(guī)劃應根據(jù)這種計劃來合理地確定土地利用的方針、目標，土地資源的開發(fā)整治，土地利用結構與布局的調整等，以保證社會經濟發(fā)展對土地的需求，并與土地的供給協(xié)調一致。
九 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃：是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個規(guī)劃層次，在縣級土地利用總體規(guī)劃指導下單獨進行編制，但最好能與縣級土地利用總體規(guī)劃結合起來同步進行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃主要任務是落實縣級土地利用總體規(guī)劃。
十 預測：是指預先或事先的推測或估計。是人們利用已經掌握的知識和手段、預先推知和判斷事物未知狀況。
十一 城市化：最通俗的概念是農村人口向非農人口的轉化，農村生活方式向城市生活方式的轉變的現(xiàn)象。
十二 土地利用現(xiàn)狀分析評價：指在一個區(qū)域的自然、經濟、社會條件下，從總體上對全區(qū)域的土地利用歷史變化和土地利用結構、布局、程度和效益等方面所作的分析。
十三 土地質量：土地相對某種特定用途表現(xiàn)出效果的優(yōu)良程度。
十四 土地質量評價：是針對某種特定用途，對土地的適宜性能或價值作出評估或判斷，包括適應性評價，經濟評價，生產潛力評價和人口承載力評價。
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土地整治的論文篇十七
《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號)對切實做好農村土地整治作出了明確要求：以促進農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，以增加高產穩(wěn)產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發(fā)點。
其中，尤其強調要始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意愿，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護農民和農村集體經濟組織的主體地位，依法保障農民的知情權、參與權和受益權。整治騰出的農村建設用地，首先要復墾為耕地，在優(yōu)先滿足農村各種發(fā)展建設用地后，經批準將節(jié)約的指標少量調劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農村，切實做到農民自愿、農民參與、農民滿意。
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