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個人落實主體責任存在問題篇一
(一)主體責任壓力傳導不夠到位。一是市委專題研究黨風廉政建設工作還比較少，特別是就逐級壓實各級黨委主體責任具體研究少，存在上緊下松、逐級傳導壓力不夠的問題。二是在落實主體責任上跟蹤問效不到位，對黨風廉政建設責任制的監(jiān)督檢查開展較少。在監(jiān)督執(zhí)紀問責工作方面，把案件查辦單純的靠給紀委，對違紀案件專題研究少、親自督辦少，追責力度有待加強。三是問責力度不夠。問責黨員領導干部主要集中在違反工作紀律方面，與問責條例要求的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問責的六種情形相比還有偏差。在追究主體責任時，擔心追責過重影響單位整體工作，導致問責方式大多運用通報、誡勉等，問責利器作用發(fā)揮不夠。制度建設還不完善。制度制定缺乏精準性和可預見性，推進全面從嚴治黨從以治標為主向標本兼治轉(zhuǎn)變的創(chuàng)造性、實效性還不強，制度總量還比較少，作風制度建設尚不完善的問題依然存在。五是農(nóng)村基層組織建設需要進一步加強。對農(nóng)村黨員干部有效管理不夠，個別基層黨員干部黨的意識不強、黨的知識匱乏、對黨員的權(quán)利義務了解不深，影響了基層黨組織先進性作用的發(fā)揮。
(二)組織生活制度落實還不到位。一是“三會一課”等制度存在內(nèi)容單一、形式呆板、質(zhì)量不高、效果不好等問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織以民主測評代替組織生活會，沒有認真開展批評與自我批評。二是民主集中制執(zhí)行不認真。涉及不到自己分管的工作，班子成員發(fā)表意見少，發(fā)揚民主不夠;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則不完善，相關制度不健全。三是黨員教育管理不嚴格。有的基層黨組織負責人對黨員教育管理認識有偏差，對業(yè)務工作抓得多，安排落實多，把黨員教育管理工作看作“軟”指標，對黨員干部教育重視不夠.
二、存在的主要問題和原因
(一)思想認識不到位。對落實黨委主體責任的意識不強，認識不足，存在定位不準、責任不清、操作性不強，落實不到位，推進不力等諸多問題，嚴重制約主體責任的推動落實。對“落實黨委主體責任”僅限于開會、講話和簽責任狀，很少具體研究和推動黨風廉政建設相關工作，具體指導和檢查落實不夠，沒有充分發(fā)揮黨委龍頭和帶動作用。
(二)履職盡責不深入。有些單位落實“主體責任”，依然存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現(xiàn)象。照抄照搬上級文件，并沒有結(jié)合所在單位的實際情況，制定出本單位切實可行的操作辦法，沒有針對本單位特點，將主體責任細化落實到位，更沒有解決群眾關心的熱點、難點問題。
(三)日常監(jiān)督不到位。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立長效性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對干部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查，督查內(nèi)容較為單一;黨務、政務透明度不足，公開的程度和范圍不夠，造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。致使部分領導干部責任意識淡薄，對分管單位和科室及其下屬了解不到位。
(四)考評結(jié)合不完善。在實際工作中如何對黨風廉政建設主體責任進行科學的、有效地綜合考評，方法方式還不多。對檢查落實“主體責任”的考核，存在考核檢查不深入，發(fā)現(xiàn)問題能力不強，群眾參與途徑不寬等問題。在考核結(jié)果的運用方面，存在著考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)聯(lián)系不緊的現(xiàn)象。
三、落實黨委主體責任的對策建議
(一)增強主體責任意識。通過各種形式的學習，如集中學習、培訓班、專題講座等方式，深刻理解落實黨委主體責任的重要性和必要性，深刻把握主體責任的內(nèi)涵和基本要求，進一步明確黨風廉政建設是黨委的首要責任、全面責任、份內(nèi)責任、直接責任，是黨委的主業(yè)。黨風廉政建設是一項十分艱巨的工程，黨委要統(tǒng)一思想，加強領導，建立措施有力、要求明確、分工具體、落實到位、追責嚴歷的工作機制。督促各職能部門認真履職，開成通力協(xié)作、齊抓真管、上下聯(lián)動、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設的強大合力，充分調(diào)動各方面參與的積極性。
(二)完善主體責任體系。黨委主體責任主要包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子分管領導的領導責任和局屬單位(科室)負責人的具體責任，從而構(gòu)成了完整的主體責任的責任體系，相互協(xié)調(diào)，相互促進，互為條件，又互為目的。在具體工作中，要充分體現(xiàn)該誰負責的誰負責，明確各自在黨風廉政建設中的具體責任，避免職責不清、任務不明的現(xiàn)象。確保黨風廉政建設常抓不懈，持續(xù)好轉(zhuǎn)。為此要重點抓好黨政一把手的黨風廉政建設，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的局面。對責任要量化分解，標準統(tǒng)一，任務明確，制度健全，落實到位。
(三)加強黨風廉政建設。真正要把黨風廉政建設落到實處，在黨員干部中生根發(fā)芽，就要進一步完善機制，在真抓、實做、教育、引導、強化落實上下功夫。監(jiān)督到位。建立和完善領導干部述職述廉制度，個人重大事項報告制度，專題民主生活會、組織生活會制度，落實黨委主體責任二級巡察制度和黨委主體責任約談、問責制度。檢查考核到位。檢查考核必須緊密結(jié)合黨風廉政建設工作實際和“兩個責任”情況具體確定考核內(nèi)容、考核方式等。要想取得實效，考核內(nèi)容要具體全面，符合實際，便于操作;考核方式要以上級黨委為主體成立考核組對下級黨組織進行定期考核。完善考評獎懲辦法，對好的進行表彰獎勵，對考核不合格的進行通報批評，保證整改到位，真正使黨委主體責任落到實處。
個人落實主體責任存在問題篇二
根據(jù)《市落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任十項制度》和縣委辦《關于貫徹落實黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任有關工作的通知》的要求，鎮(zhèn)黨委高度重視，就如何落實反饋意見的整改工作召開黨委會進行專題討論研究，并制定了整改方案，現(xiàn)就整改落實情況匯報如下：
以黨的十九大精神為指導，堅持全面從嚴治黨要求，深入貫徹落實省市縣委黨風廉政建設會議和各級紀委全會精神，加強分析預判，落實了整改措施，做到了立行立改，提升全鎮(zhèn)黨風廉政建設水平，全面加強從嚴治黨。
根據(jù)縣紀委對鎮(zhèn)黨委落實2018年度全面從嚴治黨主體責任情況檢查和評議的反饋意見，主要做好了以下問題的整改：
(一）落實主體責任不到位。管黨治黨沒有管在平時、治在嚴處，黨委“四種形態(tài)”運用不精不準。黨委主體責任壓力傳導不到位，上緊下松、層層遞減的現(xiàn)象依然存在，尤其是村級黨組織基礎仍然是薄弱環(huán)節(jié)。部分黨員領導干部對“四種形態(tài)”“一崗雙責”概念模糊，對結(jié)合實際貫徹落實十九大精神思考不深，抓廉政知識學習效果不夠明顯。針對存在問題，進一步增強“四個意識”,注重思想建黨和制度建黨相統(tǒng)一，強化黨風廉政建設責任分工，出臺制定了《鎮(zhèn)關于落實2019年黨風廉政建設責任分工情況和“一崗雙責”制度落實情況的通知》，切實把責任傳導到每個班子、中層、黨員干部身上。每季度定期召開“一崗雙責”匯報會和班子會議專題研究黨風廉政建設工作，定期開展監(jiān)督檢查，確保責任落到實處。積極領導支持鎮(zhèn)紀委開展工作，上半年開展正風肅紀行動次，進一步增強黨員干部廉潔自律意識，形成良好執(zhí)紀監(jiān)督氛圍。
(二）履行“一崗雙責”不到位。部分班子成員管黨治黨主體責任意識較為薄弱，履行“一崗雙責”、排查廉政風險點存在一定的形式主義，對分管領域內(nèi)的黨風廉政建設工作沒有切實記在心上、扛在肩上。部分班子成員對黨委工作及黨風廉政建設主體責任不了解、不關注、不用心，“一崗雙責”落實不到位，主體責任記事本記錄不規(guī)范。針對存在問題，在日常工作中，班子成員切實強化責任意識和擔當意識，按照相關要求記好記事本，切實扛起職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設的領導責任，把黨風廉政建設目標任務要求融入日常分管業(yè)務工作之中，既抓業(yè)務又抓黨務，嚴格履行好“一崗雙責”。
(三）村財鄉(xiāng)管制度執(zhí)行不到位。村級財務管理不規(guī)范，村財鄉(xiāng)管制度執(zhí)行不到位，鎮(zhèn)分管領導、農(nóng)經(jīng)員審核把關不嚴，責任落實不到位。村干部違規(guī)插手村級工程項目建設、違規(guī)領取責任補貼、村級違反中央八項規(guī)定精神等問題還依然存在。認真對照農(nóng)村基層作風巡查反饋的共性問題開展自查自糾，落實好整改，截止目前已有個村退回違規(guī)報銷資金。嚴把村財鄉(xiāng)管審核關，嚴格執(zhí)行村級財務管理相關制度，規(guī)范村級財務管理。加強村級工程項目建設的招投標等日常監(jiān)管，開展村干部不插手本村工程項目建設的陽光承諾。
(四）對部分村級基層黨組織領導不力。下轄部分村黨員干部不團結(jié)、搞互斗，少數(shù)黨員一心謀上訪，不謀村發(fā)展，2018年涉紀信訪件，重復訪達件。農(nóng)村黨員干部違紀違規(guī)問題時有發(fā)生，名黨員被給予黨紀處分，其中有人被開除黨籍、人移送司法機關。牢固樹立“四個意識”，不斷強化黨委的領導核心作用，針對三個問題多、矛盾多、情況復雜的地方，加大治理力度，釆取切實措施，及時解決群眾反映強烈的問題。組織村干部和各村黨員學習等身邊的典型案例次，切實加強警示教育，注重源頭預防。
(一）針對落實主體責任不到位問題的整改情況：
1、加強學習教育，營造廉政文化氛圍
(1)加強黨規(guī)政紀教育。鎮(zhèn)黨委把黨風廉政教育納入黨組中心學習組和主題黨日活動的專題學習內(nèi)容，以學習黨章、黨規(guī)政紀教育、典型案例為重點，黨委書記、聯(lián)系領導、黨支部書記講廉政黨課等形式，上半年共計組織學習次，進一步加強對黨員干部的理想信念教育、黨性黨紀教育、廉潔從政教育，營造廉政文化氛圍，宣傳廉政文化理念，進一步增強黨員干部拒腐防變的意識。
(2)加強廉政談話教育。堅持黨政主要負責人與鎮(zhèn)屬部門負責人、“一把手”與班子成員、分管領導與分管科室干部廉政談話制度，上半年廉政談話達次，著力解決黨員干部在廉政作風方面的苗頭性、傾向性問題，自覺接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告制度，不出現(xiàn)違反廉潔自律規(guī)定的行為。
2、落實主體責任，切實加強作風建設
(1)貫徹落實中央、省、市、縣從嚴管黨治黨要求，履行黨風廉政主體責任，推進鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作。認真組織學習和嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，落實“四個親自”要求、及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求、專題研究和安排部署我鎮(zhèn)黨風廉政建設工作。以身作則、發(fā)揮示范帶動作用，定期聽取紀委書記匯報,督促班子成員和鎮(zhèn)屬部門負責人、村支部書記履行“一崗雙責”，及時處理群眾來信來訪。
(2)強化作風建設，推進正風肅紀。持之以恒整治發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗，以及基層干部不作為、亂作為損害群眾切身利益問題。每季度定期分析研判本鎮(zhèn)干部隊伍作風建設形勢和問題，積極開展正風肅紀行動6次。加強對機關及下屬單位干部的教育和監(jiān)督，確保全年無不作為、亂作為害群眾切身利益問題發(fā)生。
(3)支持和保障鎮(zhèn)紀委開展工作。落實深化“三轉(zhuǎn)”要求、發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用、依紀依法查辦腐敗案件。積極支持配合縣紀委和紀檢組查辦違紀違法案件，上半年共計辦理違紀案件件，信訪件件。認真開展違紀違法案件反思剖析，加強廉政風險防控建設，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐制度機制。
(4)加強對領導班子和下屬單位負責人的教育和監(jiān)管，切實履行“一崗雙責”。定期開展班子成員和下屬部門主要負責同志、各村兩委主要干部廉政談話，上半年共計談話人，及時提醒糾正苗頭性和傾向性問題，通過鎮(zhèn)干部大會和機關支部會議講廉政黨課，提高干部廉政認識和履職水平。
(二）針對履行“一崗雙責”不到位問題的整改情況：
1、切實強化管黨治黨意識。為切實落實履行“一崗雙責”，鎮(zhèn)黨委于年初與每一位黨政班子成員簽訂了黨風廉政建設責任書；于3月日一季度組織召開黨風廉政建設專題研究部署和專題會議，分析預判了每一位班子成員分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作內(nèi)容、目標要求、存在問題和具體措施，聽取班子成員履行黨風廉政建設一崗雙責情況匯報，研究分析了存在的問題和下步工作任務；鎮(zhèn)紀委監(jiān)督好每一位班子成員按縣紀委要求記錄好黨風廉政建設主體責任記事本。
2、全面落實好黨政班子成員的主體責任。鎮(zhèn)黨委要求每一位黨政班子成員定期指導和檢查分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求落實到分管工作和科室人員中去，定期對分管科室工作人員開展學習教育和廉政談話，對自身分管工作和科室人員進行科學的廉政風險點排查，并根據(jù)風險點落實好防控措施，做到心中有數(shù)，防范有力，措施有為。切實扛起職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設的領導責任，把黨風廉政建設目標任務要求融入分管業(yè)務工作之中，既抓業(yè)務又抓黨務，嚴格履行好“一崗雙責”。
3、全面落實好對黨政班子成員的監(jiān)管責任。鎮(zhèn)黨委要求每一位黨政班子成員切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，黨委書記定期對每一位班子成員開展廉政談話和警示教育。鎮(zhèn)紀委把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，對黨政班子成員和鎮(zhèn)村黨員干部責任意識淡薄、工作落實松懈等苗頭性、傾向性問題及時開展約談提醒，上半年約談提醒人。鎮(zhèn)紀委對涉及違法違紀的黨員干部尤其是領導干部加大問責力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保壓力傳導不遞減、責任落實不松懈，上半年辦理違紀案件件。
個人落實主體責任存在問題篇三
黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，也向全黨提出了從嚴治黨、依規(guī)治黨的明確要求，為黨的建設和反腐倡廉工作指明了方向。加強和落實從嚴治黨責任，是當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務。
治國必先治黨，治黨務必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。
1.管黨治黨意識有待增強。
一是存在把主業(yè)當副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對以經(jīng)濟建設為中心存在片面理解，認為經(jīng)濟工作是中心，其它工作包括黨的建設都是副業(yè)有的基層黨委書記認為抓住經(jīng)濟發(fā)展看得見、摸得著，短時間內(nèi)容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風政風、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對經(jīng)濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。
二是存在把黨內(nèi)職務當成政治榮譽的現(xiàn)象。有的單位行政領導，忘記了自己的黨內(nèi)職務和職責，只看重行政職務，一說就是我是搞業(yè)務的把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，一崗雙責沒有落到實處。
三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習慣于上傳下達，滿足于照抄照搬，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現(xiàn)了上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象。
2.考責評責體系有待完善。
一是考核比重偏有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系，但所占權(quán)重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產(chǎn)生負面影響。
二是考核內(nèi)容偏。基層黨建工作不同于上項目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領導小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動沒有、經(jīng)費解決了沒有作為指標，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。
三是考核方式偏。注重年終集中考核，忽視平時的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。
四是結(jié)果運用偏建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運用考核結(jié)果，實踐中也難免力不從心，由此導致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運用形成兩張皮，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對黨員干部最關心的政治待遇、升降去留相關性不強，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。
3.敢管敢嚴力度有待加大。
一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，拔出蘿卜帶出泥有的黨務工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的罪名。
二是缺乏嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在圈子文化和好人主義思想，對違規(guī)違紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。
三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。
四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，嚴治黨的思想沒有得到真正貫徹落實。
加強和落實從嚴治黨責任，要從五個方面擰緊責任鏈條，強化責任擔當，努力在黨內(nèi)營造敬法畏紀、風清氣正的政治生態(tài)。
1.增強責任意識。
面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟工作、項目建設那樣抓黨建，引導各級黨組織書記牢固樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職的理念，強化第一責任人的唯一性，增強主動意識、主業(yè)意識、主角意識、主責意識，切實把黨的建設作為最大政績來抓。
2.健全責任體系。
黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實效。要全面落實、全員落實、全程落實一崗雙責制度，著力健全完善三個體，即縱向到底的層級責任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，積極構(gòu)建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務、個個心中有壓。
3.狠抓責任落實。
落實從嚴治黨，要落到實處，而且要落到點子上，落到具體的事情上，找準載體向?qū)嵦幨箘牛覝是锌谙蚣毺幱昧?，找準問題從嚴處較真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。尤其是各級黨組織書記要切實履行第一責任人職責，主動把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個腳印地推動從嚴治黨責任落地生根。
4.完善責任考核。
考核是無形的指揮棒，考核的導向，直接影響干部努力的方向。要細化量化考核指標，明確各項指標的數(shù)量、時間、標準、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重，尤其是對各級各部門黨委書記考核，首先要看抓黨建的實效，形成好黨建是最大政績的導向。要改進考核方式，尊重平時檢查考核，尊重群眾對黨建工作的評價。要整合考核項目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價。要注重考核結(jié)果運用，與評先評優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運用。
5.是嚴格責任追究。
嚴格責任追究是落實從嚴治黨責任的最后一道防線，守不住這個防線，從嚴治黨責任就會流于形式、陷入空談。要堅持紀律上從嚴、執(zhí)行上較真、效果上，加快建立嚴格的剛性責任追究制度，對嚴重失職瀆職，造成不良影響和嚴重后果的，依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀律處分條例》等相關規(guī)定嚴肅進行處理。
個人落實主體責任存在問題篇四
各縣區(qū)局(分公司)黨組，物流中心黨組，機關各科室、中心，各黨支部：
為貫徹落實省局(公司)黨組關于落實全面從嚴治黨的新部署新要求，根據(jù)《中共貴州省煙草專賣局黨組關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》(黔煙黨〔20xx〕43號)安排部署，現(xiàn)就落實好全面從嚴治黨主體責任提出以下意見。
一、總體要求
全面學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴格執(zhí)行“三嚴三實”、“四講四有”基本要求，牢固樹立“四個意識”，嚴守六項紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，為實踐“三大課題”，提升“五個形象”，實現(xiàn)“十三五”時期安順煙草“515”的總體發(fā)展思路和“兩保持一增強”預期發(fā)展目標提供堅強的政治、思想和組織保障。
二、基本原則
(一)堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。強化思想建設，堅定理想信念，促使黨員自覺扼守政治底線;強化制度執(zhí)行，嚴明剛性規(guī)范，促使黨員自覺遵守政治規(guī)矩，把規(guī)矩立起來、挺起來、嚴起來。
(二)堅持問題導向和標本兼治。聚焦當前管黨治黨和群眾反映強烈的突出問題，集中力量突破關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上、根本上建立長效機制，以點帶面促進管黨治黨水平全面提升，確保標本兼治。
(三)堅持嚴明紀律和嚴懲腐敗。自覺尊崇黨章，嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，從嚴執(zhí)紀問責，堅持有腐必反、有貪必肅，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
(四)堅持分類指導和強化責任擔當。嚴明各級黨組織主體責任，明確責任邊界，分層級推動責任落實，分領域細化保障措施、分重點進行督促指導，形成科學合理的責任體系。
三、各級黨組織落實全面從嚴治黨的主要責任
(一)黨委的主要責任。
在省局(公司)黨組和安順市直機關黨工委指導下，市局(公司)黨委要主動謀劃和推進全市煙草黨建工作，推進黨建責任落實。要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》相關規(guī)定，及時成立機關黨委，重點履行協(xié)助、推進、教育、監(jiān)督和引領責任。
(二)黨組的主要責任。
各縣級局黨組、物流中心黨組對本單位(部門)落實全面從嚴治黨任務總負責、總把關，主要承擔領導、用人、保障、管理責任。重點做好理論武裝和思想政治工作，加強意識形態(tài)工作，負責學習、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。落實全面從嚴治黨主體責任，將黨建納入重要議事日程，與企業(yè)改革發(fā)展的各項工作一起部署，一起落實，一起檢查。經(jīng)常性研究解決黨建工作中遇到的具體難點熱點問題。貫徹黨管干部原則，加強干部培養(yǎng)教育、提拔任用、監(jiān)督管理，督促干部嚴守黨的紀律規(guī)矩。突出黨建導向，優(yōu)先選任既懂業(yè)務又懂黨建的優(yōu)秀干部。關心黨務干部成長，建立專職黨務干部與業(yè)務干部的正常交流機制。貫徹黨管人才原則，全面統(tǒng)籌人才隊伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重高層次人才隊伍建設。從嚴加強自身建設，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，各黨組書記是本單位(部門)貫徹落實全面從嚴治黨要求的第一責任人，分管黨建工作的領導是落實全面從嚴治黨要求直接責任人，其他班子成員要根據(jù)工作分工，履行分工范圍內(nèi)貫徹落實全面從嚴治黨要求的領導責任。
(三)基層黨支部(黨總支)的主要責任。
重點履行落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督和管理責任。在上一級黨組織領導下，把黨建各項工作最終落到黨支部，落到每名黨員干部，使黨的工作落地生根。把黨建工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核、統(tǒng)籌落實。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，做好黨員干部教育工作，特別是加強黨性黨風黨紀教育。認真做好黨員發(fā)展、管理工作，對違反相關規(guī)定，不按時交納黨費、不按要求參加組織生活的黨員，按有關規(guī)定和程序嚴肅處理。認真做好黨支部(黨總支)按期換屆選舉、補選改選等工作。建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。加強對黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨的紀律等情況的監(jiān)督，加強廉政風險防控機制建設，監(jiān)督檢查所轄部門黨風廉政建設情況。充分發(fā)揮基層黨組織書記和委員的作用，從嚴帶好隊伍、從實做好服務，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(四)黨建工作職能部門承擔的主要責任。
各級黨建工作領導小組是黨建工作綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，不取代有關部門的職責，不承擔應由各部門負責的業(yè)務工作。黨的建設工作領導小組及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，每季度召開1次會議，研究重點問題、重要舉措，推動有關職能部門抓好全面從嚴治黨任務的落實。人事部門主要承擔組織建設，負責干部培養(yǎng)、選拔、教育和日常監(jiān)督管理等組織建設工作和人才隊伍建設，承擔本單位領導班子民主生活會的服務、協(xié)調(diào)工作，市局(公司)人事部門還要負責指導和監(jiān)督下一級領導班子民主生活會。紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行黨內(nèi)監(jiān)督責任，協(xié)助黨委(黨組)加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制，負責黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)紀問責，準確運用“四種形態(tài)”，嚴明“六項紀律”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。政工部門主要承擔思想政治建設、作風建設和基層黨建，負責黨建領導小組的日常事務，負責強化全體黨員干部思想理論武裝，負責社會主義核心價值觀宣傳教育，負責基層黨組織建設和黨員教育管理，負責黨務公開等黨務工作，負責黨內(nèi)制度建設的綜合統(tǒng)籌。辦公室主要負責加強黨對意識形態(tài)的領導和輿論引導工作，負責各級黨委(黨組)決議的督辦工作以黨委(黨組)重大決策、部署的綜合協(xié)調(diào)、組織工作。
四、落實從嚴治黨主體責任的主要措施
(一)強化理論武裝
1.突出理論學習重點。
始終把加強理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，讀原著、學原文、悟原理，準確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同，強化“四個意識”，牢固樹立“三個自信”。深入開展以黨章黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)知識為重點的紀律教育，廣泛開展社會主義核心價值觀和道德教育，讓每名黨員知道什么該做、什么不該做。大力開展社會責任教育，引導黨員干部深刻認識煙草行業(yè)的特殊性質(zhì)和歷史使命，更好履行煙草企業(yè)的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。
2.持續(xù)改進和完善黨委(黨組)中心組學習。
根據(jù)新形勢要求，堅持和健全中心組學習制度，抓好學習計劃、預告、考勤、通報、建檔、報告、旁聽、檢查等各項制度的貫徹執(zhí)行。各級中心組集中學習時間每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成員作中心發(fā)言。對上級黨組織的重要會議和重大決策部署及時組織學習。每年開展1次以上法律和黨紀黨規(guī)專題學習。
3.提升思想教育實效性。
建立黨內(nèi)經(jīng)常性學習教育機制，基層黨支部要定期召開全體黨員會議，組織黨員圍繞專題學習討論;黨小組要定期組織黨員集中學習。利用多種信息化手段組織開展黨員集中培訓，每年組織黨員開展2次以上法律和黨紀黨規(guī)黨史教育培訓。充分利用省內(nèi)省外紅色教育資源，按照就近就地原則有計劃、有步驟地組織黨員接受黨性教育。定期表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進黨組織，發(fā)揮先進典型的示范引領作用。制定黨員干部培訓計劃，突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，確保這兩類課不低于總課時的70%，其中黨性教育課不低于總課時的20%。開展五大發(fā)展理念教育培訓。利用好“兩個至上”文化大講堂、道德講堂、勞模精神等宣講載體，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神。市公司行業(yè)工會每年開展道德講堂不少于4次，各縣(區(qū))分公司分工會每年開展道德講堂不少于2次。
(二)注重意識形態(tài)正面引導
各級黨組織要從黨的工作全局出發(fā)，認真貫徹落實中央關于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，加強對意識形態(tài)工作的組織領導和對意識形態(tài)領域重大問題的處置，全面提高把握意識形態(tài)工作的能力和水平。市局(公司)辦公室要堅持黨性原則，堅持正確輿論導向，確保在新聞宣傳工作各方面各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張。各級黨組織領導班子、黨組織書記、黨組織分管領導、黨組織其他成員等責任主體要履行好職責范圍內(nèi)抓意識形態(tài)工作的責任。要健全意識形態(tài)領域情況分析研判、預警和問題處置機制，完善黨員干部思想動態(tài)分析和研判機制，及時了解掌握干部職工思想動態(tài)，加強政治引領和意識提升。嚴格黨員個人微博、微信、qq等新媒體輿論平臺的使用要求，在輿論宣傳上正確反映黨的意志和主張。
(三)嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活
1.嚴格規(guī)范領導班子民主生活會。
制定完善領導班子民主生活會管理辦法，嚴肅開展批評與自我批評，營造風清氣正的政治生態(tài)。遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評與自我批評的，要及時召開民主生活會。加強對民主生活會的監(jiān)督，市局(公司)領導每年參加1個以上基層單位民主生活會。建立民主生活會及整改情況通報測評制度，對領導班子開展批評、整改事項落實等進行評估。
2.嚴格規(guī)范黨支部組織生活。
建立健全“三會一課”制度，以黨支部或黨小組為單位，每月定期組織黨員集中學習，開展活動。黨支部每月召開1次支部委員會，研究支部工作。完善并落實領導干部參加雙重組織生活制度。堅持黨組織書記和黨員領導干部帶頭講黨課，各級黨組織書記、領導班子成員每年至少為基層黨員干部講1次黨課。建立并落實談心談話、民主評議黨員制度。
3.加強黨內(nèi)政治生活檢查。
定期檢查黨內(nèi)生活有關規(guī)定落實情況，對長期不參加黨內(nèi)生活的黨員及時批評教育，問題嚴重的給予組織處理;對沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)生活或黨內(nèi)生活質(zhì)量不高的黨組織，要嚴肅追究黨組織書記責任。
(四)充分發(fā)揚黨內(nèi)民主
認真學習貫徹習近平總書記重要批示、重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，準確掌握蘊含其中的科學思想方法和工作方法，不斷提高領導班子履職盡責能力和水平。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定完善黨委(黨組)工作規(guī)則。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定“三重一大”事項。認真執(zhí)行《省局(公司)關于加強科學民主依法決策工作協(xié)調(diào)和重大決策后評估的意見》，健全重大事項決策咨詢、決策失誤糾錯改正和責任追究機制，把調(diào)研論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、風險評估作為決策必經(jīng)程序，努力提高決策科學化、規(guī)范化、民主化水平。堅持凡是涉及全局和長遠發(fā)展的重大問題，必須在廣泛聽取各方面意見的基礎上，由集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。完善決策落實機制，抓好落實和督查。建立健全上級監(jiān)督和同級監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，加強對“一把手”的監(jiān)督制約。加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，決不允許將個人凌駕于組織之上。健全黨員民主權(quán)利保障制度，切實保證黨內(nèi)民主。
(五)從嚴選好管好干部
1.堅持黨管干部原則。
嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴把選人用人動議提名、考察考核等關口。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，大力選拔政治強、懂業(yè)務、懂黨建、善治理、敢擔當、作風正的干部。制定推進干部能上能下實施細則，健全完善干部正常下的機制。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作全程紀實辦法，加強痕跡管理。嚴肅開展任前談話，實行談話對象當面承諾制度，對考察中和平時了解到的問題反映，逐一告知本人予以警示。選好配強各基層單位黨組書記和紀檢組長，推進各基層單位一把手、紀檢組長異地交流任職，強化“交流+嚴管”。選優(yōu)配強專門的黨務和紀檢監(jiān)察工作力量，著力打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)黨務和紀檢干部隊伍。建立健全新提任基層縣級局領導班子成員“試用期”制度，加強對領導干部的跟蹤考察、動態(tài)管理。
2.加強干部監(jiān)督管理。
嚴格執(zhí)行黨員干部報告?zhèn)€人有關事項制度，建立日常報告事項臺賬管理，督促干部按規(guī)定及時申報、如實申報、規(guī)范申報。用好提醒、函詢和誡勉等組織措施，發(fā)揮弄清問題、體現(xiàn)信任、提醒告誡的作用，把咬耳朵、扯袖子作為干部管理的常態(tài)。綜合運用談心談話、考察考核、信訪舉報、審計、個人有關事項報告等多方面成果，及時發(fā)現(xiàn)干部思想和行為上的苗頭性問題，防止小毛病演變成大問題。嚴格干部因私出國(境)審批、備案及證件管理，結(jié)合個人有關事項報告，動態(tài)了解和掌握領導干部持有證件、因私出國(境)、配偶子女移居國(境)外等情況。嚴格管理干部人事檔案，繼續(xù)開展干部人事檔案專項審核，核實有關干部檔案材料存疑的問題，嚴格根據(jù)有關政策規(guī)定進行組織認定。
(六)推動作風建設常態(tài)化長效化
1.深入持久貫徹落實中央八項規(guī)定、國家局黨組九條要求、省委十項規(guī)定和省局(公司)黨組七項規(guī)定，加大巡查力度。暢通群眾監(jiān)督通道，探索電話、手機、網(wǎng)絡等實時監(jiān)督曝光方式，建立通報機制和平臺。繼續(xù)緊盯重要節(jié)點、重要部門、重點干部，緊盯“四風”問題新變化新動向，緊盯中央巡視組反饋的問題，持續(xù)開展作風建設專項檢查。發(fā)揮正反典型的教育警示作用，加強宣傳輿論引導，營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。
2.健全完善改進作風長效機制，堅持抓常抓細抓長，把落實中央八項規(guī)定精神貫穿黨員干部教育、管理、監(jiān)督和服務的全過程。持續(xù)推進各單位(部門)作風轉(zhuǎn)變，認真落實機關聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾制度，采取“五帶五結(jié)合”等多種方式聽取黨員干部和職工意見，特別是虛心聽取黨代表、人大代表、政協(xié)代表、勞動模范等先進典型、職工代表的意見和建議，使黨員干部在聯(lián)系服務群眾中增進感情、提高能力、改進作風。堅持全面推行限時辦結(jié)制、首問首辦責任制等制度，切實規(guī)范各單位各部門、各級黨員干部履職行為。嚴肅責任追究，對違反規(guī)定的問題，一律零容忍查處，一律通報曝光。精心組織開展“兩學一做”學習教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。
(七)夯實基層黨組織建設
1.深化基層黨組織建設。
牢固樹立抓基層打基礎鮮明導向，著力建設“有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業(yè)績”的基層服務型黨組織。制定基層黨支部建設標準，結(jié)和推廣支部工作法，規(guī)范基層黨支部、黨小組設置和活動，做到組織全覆蓋和工作全覆蓋。加強基層黨支部書記隊伍建設。選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線黨支部書記崗位鍛煉，選拔優(yōu)秀基層黨支部書記到縣局(分公司)領導崗位任職。基層單位專職黨支部書記享受同級管理人員待遇。
2.從嚴加強黨員教育管理。
認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的要求，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。按時對黨員組織關系進行排查，摸清失聯(lián)黨員、“口袋”黨員情況，穩(wěn)妥有序地處置不合格黨員，暢通出口，純潔隊伍。建立黨組織、黨員信息庫，加強對黨員的教育、管理和服務。廣泛開展黨員示范崗、先鋒崗、責任區(qū)、公開承諾等活動。開展黨費收繳專項檢查，嚴格規(guī)范黨費收繳工作。嚴格落實《干部教育培訓工作條例》有關要求，黨員領導干部每5年參加干部教育培訓需累計達到3個月時間或者550學時以上;提拔任用領導職務，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的，應在提任后1年內(nèi)完成培訓。
3.深化軟弱渙散基層黨組織整頓，推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實到每個支部、每名黨員。
嚴格按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定，按時開展基層黨組織換屆選舉。深入開展爭創(chuàng)政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織，爭做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建和評比表彰活動。制定黨建工作示范點創(chuàng)建標準，扎實開展基層黨建工作示范點創(chuàng)建。大力宣傳基層黨建工作的先進典型，宣傳優(yōu)秀基層干部的先進事跡，充分發(fā)揮典型示范作用。
個人落實主體責任存在問題篇五
按照《中共**縣委辦公室關于印發(fā)主體責任”落實不到位問題整改工作方案>的通知》要求，結(jié)合我局實際，開展了自查整改，現(xiàn)將本周推進情況匯報如下：
為切實做好我局“主體責任”落實不到位整改工作，我局制定了整改落實工作方案,并成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,相關股室為成員的整改工作領導小組,扎實開展整改工作。
1、加強黨規(guī)政紀教育。把黨風廉政教育納入黨組中心學習組的專題學習內(nèi)容，以學習黨章、黨規(guī)政紀教育為重點，主要負責人講廉政黨課等形式，加強對黨員干部的理想信念教育、黨性黨紀教育、廉潔從政教育、案例警示教育、典型示范教育，促使黨員領導干部牢固樹立科學的世界觀、健康的價值觀和積極的人生觀。
充分利用機關廉政文化專欄、廉政文化手冊、廉政警示語等開展廉政文化教育，營造廉政文化氛圍，宣傳民政廉政文化理念，展示民政系統(tǒng)黨風廉政建設成果，進一步增強黨員干部拒腐防變的意識。
2、加強廉政談話教育。堅持黨政主要負責人同下屬院所負責人、“一把手”與班子成員、分管領導與所管干部職工廉政談話制度，著力解決黨員干部在廉政作風方面的苗頭性、傾向性問題。領導干部要自覺遵守中央、省、市、縣關于廉潔從政的有關規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告制度，不出現(xiàn)違反廉潔自律規(guī)定的行為。
3、在本單位開展廉政自查活動，按省委巡視組反饋意見提出的問題逐一自查，并與單位全體職工簽訂《廉政承諾書》。
4、通過單位內(nèi)部短信平臺，提醒單位全體職工黨風廉政工作。
一是抓好督辦考核。局黨組每季度進行一次落實黨風廉政建設責任制情況檢查，對民政局干部職工績效考核進行打分，年終進行一次述職述廉和落實黨風廉政責任制情況考核，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實。
二是強化政治紀律和政治規(guī)矩。通過黨組中心組擴大學習、上黨課等形式，教育引導黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全面貫徹落實上級的重大決策部署，將思想教育的“軟約束”同制度規(guī)范的“硬約束”有機結(jié)合，引導廣大黨員干部明“方向”、促“有為”、樹“形象”，爭當“兩為”干部。
三是科學籌劃部署民政系統(tǒng)黨風廉政建設工作。將黨風廉政建設工作會議與民政工作會議套開，做到民政業(yè)務工作與黨風廉政建設同安排、同部署。明確全面加強黨風廉政建設，自覺擔負黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，提出抓好黨建工作和黨風廉政建設，深入抓好作風建設，建設生態(tài)民政的工作目標。
四是層層落實職責。把反腐倡廉各項任務和責任分解落實到股室、下屬單位及每一個工作崗位，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
五是建立廉政風險防控機制，加大監(jiān)督力度。突出日期間慰問資金、物資的分配監(jiān)督，加強對事業(yè)單位執(zhí)行財經(jīng)紀律的監(jiān)督檢查，堅決制止各種違紀違規(guī)行為的發(fā)生，營造了風清氣正、文明節(jié)儉的良好氛圍。
六是加強節(jié)假日保障工作，確保民生政策貫徹落實。扎實做好節(jié)日期間送溫暖活動，組成多個檢查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點開展慰問資金、社會救助政策落實、城鄉(xiāng)低保救助資金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，保證各類款物及時發(fā)放到困難群眾手中，確保資金安全運行，保證民生資金落到實處。
七是加大明查暗訪和責任追究力度。局黨組成立多個檢查組，由局領導分別帶隊，深入敬老院、福利院開展安全生產(chǎn)、工作紀律等明查暗訪。每逢節(jié)假日后，局檢查組均對全局工作紀律開展全面檢查，嚴查違反工作紀律行為，確保中央八項規(guī)定落實到位，督促全局干部職工把主要精力放在謀劃和推動工作上來，推動了各項工作迅速啟動、步入正軌，取得了實實在在的效果。
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