總結(jié)可以促使我們不斷成長(zhǎng),不斷進(jìn)步??偨Y(jié)一段時(shí)期的工作或?qū)W習(xí),可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和不足??偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料,它可以促使我們思考,我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。編寫一份完美的總結(jié)需要系統(tǒng)性思考。以下是一些總結(jié)范文的精華部分,供大家觀摩學(xué)習(xí)。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇一
一要形成合力。牢記職責(zé)使命,把管黨治黨作為第一職責(zé),列入一把手工程,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,完善黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”四責(zé)協(xié)同、合力運(yùn)行的責(zé)任體系,形成齊抓共管的良好局面。
二要傳導(dǎo)壓力。黨組書記在履行好第一責(zé)任人職責(zé)的同時(shí),要注重層層傳導(dǎo)壓力,層層落實(shí)責(zé)任,確保把主體責(zé)任傳導(dǎo)到基層單位,傳導(dǎo)到每個(gè)崗位、每名工作人員,真正形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條。
三要抓好整改。把市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù),對(duì)于市委巡察反饋的意見(jiàn)問(wèn)題,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、建立臺(tái)賬,立行立改、迅速落實(shí),堅(jiān)決做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不徹底不松手,強(qiáng)力推動(dòng)巡察整改任務(wù)“見(jiàn)底清零”、整改到位。同時(shí),針對(duì)市委巡察反饋的問(wèn)題和意見(jiàn),健全完善制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,避免問(wèn)題反彈。
四要做好防范。緊盯人、財(cái)、物以及行政審批、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,著力防范和化解易發(fā)生腐敗的問(wèn)題。要嚴(yán)厲懲處腐敗行為,始終保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì),營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好干事環(huán)境。
五要接受監(jiān)督。目前,全市各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已組建成立,作為公職人員要深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)管就是厚愛(ài),自覺(jué)維護(hù)監(jiān)察法權(quán)威,自覺(jué)接受法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,從嚴(yán)從緊要求自己,學(xué)會(huì)并習(xí)慣在監(jiān)督下履行職責(zé),在監(jiān)督下行使權(quán)力,在監(jiān)督下工作和生活,形成敢于接受監(jiān)督、善于接受監(jiān)督的良好氛圍。
同志們,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府的部署要求,銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,努力推動(dòng)全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效,為新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗x做出新的更大貢獻(xiàn)!
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇二
同志們:
20xx年全市地稅工作會(huì)議今天召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署任務(wù)。下面,我根據(jù)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究的情況,講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
20xx年,全市地稅各項(xiàng)工作邁出了新的步伐,實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展,圓滿實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo),突出表現(xiàn)在組織收入再創(chuàng)新高;優(yōu)化環(huán)境再奪桂冠;科技興稅再上臺(tái)階;文明創(chuàng)建再結(jié)碩果。全市地稅各級(jí)班子團(tuán)結(jié),創(chuàng)新成果顯著,隊(duì)伍素質(zhì)提高,社會(huì)形象優(yōu)良。集中體現(xiàn)在:
1、組織收入創(chuàng)新高。全市地稅共組織入庫(kù)各項(xiàng)收入33.3億元,占年計(jì)劃的108.7%,同比增收7.5億元,增長(zhǎng)29.2%,收入規(guī)模首次突破30億元大關(guān),提前兩年實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃任務(wù),是地稅機(jī)構(gòu)組建以來(lái),總量最大、增收最多的一年。各征收單位、各級(jí)次、各項(xiàng)稅費(fèi)全面超額完成任務(wù),凸現(xiàn)出入庫(kù)進(jìn)度均衡、持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、收入質(zhì)量真實(shí)的特點(diǎn)。就區(qū)縣局來(lái)講,增長(zhǎng)速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽,增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅源管理,入庫(kù)各項(xiàng)收入達(dá)19億元,對(duì)全市增收貢獻(xiàn)率61%。石門縣局開(kāi)發(fā)欠稅管理軟件,澧縣、臨澧縣局優(yōu)化建安房地產(chǎn)稅收管理,征收效果突出。涉外分局開(kāi)展稅源普查,加大涉外稅收審計(jì)力度,全年入庫(kù)稅費(fèi)6984萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)51%。全市不斷規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)金管理,新開(kāi)征地方教育附加,工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行稅庫(kù)銀征收,全年入庫(kù)各項(xiàng)費(fèi)金收入6.8億元,同比增長(zhǎng)58%。各級(jí)稽查部門查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款5684萬(wàn)元,有力打擊了偷逃稅行為,堵塞了稅收流失漏洞。
2、依法治稅見(jiàn)成效。一是大力加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化“以票管稅”,加大了假發(fā)票查處打擊力度。制定了《集貿(mào)市場(chǎng)分類管理辦法》,對(duì)全市56家集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)整治。開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定,對(duì)納稅人實(shí)行分類管理。城區(qū)率先啟動(dòng)國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作,聯(lián)合辦證2053件。石門縣局在征管規(guī)范化、精細(xì)化上狠下功夫,征管質(zhì)量排名全市第一。二是全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。嚴(yán)把政策關(guān),對(duì)機(jī)構(gòu)組建以來(lái)出臺(tái)的所有規(guī)范性文件和行政執(zhí)法依據(jù)都重新進(jìn)行了清理、審核,統(tǒng)一進(jìn)行了公布。嚴(yán)把審理關(guān),認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件會(huì)審工作。三是不斷強(qiáng)化稅政管理。全市啟用了“先稅后證、信息共享”的房地產(chǎn)稅收一體化管理軟件,以項(xiàng)目為主線,實(shí)施全程監(jiān)控、跟蹤管理,著力完善了貨物運(yùn)輸行業(yè)、教育勞務(wù)、旅游行業(yè)的日常管理。開(kāi)展土地使用稅交叉檢查,嚴(yán)格落實(shí)土地增值稅預(yù)征和清算工作,完善了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代征車船稅機(jī)制。舉辦新企業(yè)所得稅法培訓(xùn),加強(qiáng)稅源臺(tái)帳管理,全年對(duì)1911戶納稅人進(jìn)行了匯算清繳。著力推行了房地產(chǎn)企業(yè)核定征收,入庫(kù)企業(yè)所得稅1553萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)536%。全面加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理,全年受理年收入12萬(wàn)元以上申報(bào)4730人,申報(bào)人數(shù)全省排名第二。建立與國(guó)稅、公安等部門的信息共享機(jī)制,拓寬了外國(guó)企業(yè)和外籍人員來(lái)常信息的監(jiān)控渠道,國(guó)際稅收征管取得新突破。安鄉(xiāng)縣局的土地增值稅“四位一體”管理、鼎城區(qū)局的房地產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人群自行申報(bào)管理、澧縣縣局的車輛稅收代征管理等都各具特色,取得了積極成效。四是著力深化陽(yáng)光稽查。創(chuàng)新推出“一案三雙”稽查模式,突出大要案件查處,嚴(yán)厲打擊了各類違法行為。全市立案236戶,通過(guò)媒體稅案公告56起,移送稅偵8起。
3、優(yōu)化服務(wù)三連冠。我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)測(cè)評(píng)中獲得滿堂紅,不僅市局喜獲“三連冠”,下屬11個(gè)區(qū)縣局全部在當(dāng)?shù)嘏琶谝?,全市地稅工作得到了社?huì)各界的廣泛認(rèn)同。一是稅收宣傳有力度。新聞報(bào)道數(shù)量多,全年在市級(jí)以上各類媒體上稿327篇,是宣傳報(bào)道數(shù)量最多的一年;信息調(diào)研質(zhì)量高,全年編發(fā)各類稿件246篇,部分專報(bào)進(jìn)入中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)決策視野;網(wǎng)站改版形式新,全年訪問(wèn)量突破150萬(wàn)人次,被市政府評(píng)為優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。全市以“稅收、發(fā)展、民生”為主題,開(kāi)展了豐富多彩的稅收宣傳活動(dòng)。直屬分局組織的納稅人演講賽,漢壽縣局開(kāi)展的“稅企攜手,關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體”,德山區(qū)局推出的“稅收知識(shí)小臺(tái)歷”等活動(dòng)都產(chǎn)生了較好地反響。二是落實(shí)優(yōu)惠政策有成效。全市為194戶企業(yè)報(bào)批減免稅5654萬(wàn)元,為3455戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收1509萬(wàn)元,較好地發(fā)揮了稅收扶持作用。三是改進(jìn)服務(wù)有創(chuàng)新。積極推行了郵寄申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)劃繳等多種申報(bào)方式,全面開(kāi)展了一窗式、一站式服務(wù)以及限時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、同城通辦服務(wù)等多種服務(wù)方式。委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)全市辦稅服務(wù)廳開(kāi)展明察暗訪,臨澧辦稅廳綜合考評(píng)全市第一。積極發(fā)揮12366服務(wù)熱線作用,全年受理來(lái)電5648個(gè),解決涉稅問(wèn)題1955件。津市市局推出月繳期間無(wú)午休活動(dòng)、漢壽縣局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)代班辦稅制度、武陵區(qū)局實(shí)施“六個(gè)零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),受到納稅人歡迎。四是特色活動(dòng)有亮點(diǎn)。精心組織“服務(wù)促和諧,滿意在地稅”活動(dòng)。全市發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3300份,將收集的意見(jiàn)、建議歸結(jié)成24條,結(jié)合省局兩個(gè)“通報(bào)”提出的問(wèn)題逐一整改落實(shí)。制定了重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系制度,市局組成8個(gè)組,深入到納稅戶和各級(jí)黨政部門了解地稅工作情況,不斷改進(jìn)服務(wù)工作。
4、科技興稅挑重梁。一是圓滿完成省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)試點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過(guò)全市上下齊心努力,集中攻關(guān),省級(jí)大集中系統(tǒng)在漢壽、德山試點(diǎn)成功,全市運(yùn)行后在全省推廣。全系統(tǒng)提出各類修改建議230條,出動(dòng)干部師資12人次,全力以赴協(xié)助省局做好上線推廣工作。全年通過(guò)大集中系統(tǒng)新辦稅務(wù)登記證3681戶,銷售發(fā)票127萬(wàn)本,征收稅費(fèi)11.2億元。二是精心打造行政辦公新平臺(tái)。全面運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、行政管理責(zé)任制辦公系統(tǒng),極大地提高了辦公效能。三是著力提升信息化水平。全力推開(kāi)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng),已開(kāi)通納稅戶3877戶,全年劃繳稅款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平臺(tái),推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)1297臺(tái)。多頭并舉,加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。津市市局狠抓信息化基礎(chǔ)工作,鼎城區(qū)局開(kāi)通個(gè)體稅庫(kù)銀網(wǎng)上繳稅,漢壽縣局開(kāi)發(fā)網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)表采集系統(tǒng),稅收工作科技含量得到大幅提升。
5、隊(duì)伍建設(shè)有突破。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。各單位通過(guò)民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等形式,深入剖析班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作中存在的問(wèn)題和不足,不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)。市局組織各區(qū)縣局班子成員、市局中層骨干到湖南大學(xué)進(jìn)行短訓(xùn),進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。二是深化教育培訓(xùn)。市局全年投入資金60多萬(wàn)元,組織10期培訓(xùn)班,培訓(xùn)干部405人次。運(yùn)用學(xué)習(xí)軟件,推行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)。舉行全市抽考,開(kāi)展五項(xiàng)業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽,組織“十佳自學(xué)成才”標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng),營(yíng)造了濃郁的“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算控制,嚴(yán)控百元稅收成本率。在內(nèi)外網(wǎng)上設(shè)立政府信息采購(gòu)平臺(tái),對(duì)所有固定資產(chǎn)實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)化控管。創(chuàng)新推出內(nèi)部交叉審計(jì),較好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。全年審計(jì)各類資金1.88億元,提出整改建議39條。四是優(yōu)化廉政建設(shè)。市局舉辦稅苑清風(fēng)杯廉政書畫作品展,安鄉(xiāng)縣局推出廉政宣傳屏保軟件,不斷加強(qiáng)廉政宣傳教育。市局借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新推出廉政網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng),各單位在網(wǎng)上向納稅人述廉,使社會(huì)各界的監(jiān)督更加公開(kāi)、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績(jī)效考核,創(chuàng)新到齡退線領(lǐng)導(dǎo)干部管理,臨澧縣局強(qiáng)化行政效能督查督辦,隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。
6、文明創(chuàng)建結(jié)碩果。一是推進(jìn)地稅文化建設(shè)。堅(jiān)持“結(jié)合稅干思想實(shí)際,結(jié)合地稅隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際,結(jié)合稅收工作實(shí)際”四個(gè)結(jié)合著力推進(jìn)文化建設(shè)。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、力度大,通過(guò)文化建設(shè)大力提升了隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是做活思想政治工作。開(kāi)展了演講賽、干部下礦井體驗(yàn)生活、扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心等多種形式的活動(dòng),把準(zhǔn)干部群眾的思想脈搏,著力解決干部群眾工作生活中的實(shí)際困難。三是開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。全市積極推進(jìn)各項(xiàng)文明創(chuàng)建,市局、漢壽縣局喜獲全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位殊榮,市局還榮獲了全國(guó)模范職工之家、全國(guó)內(nèi)審先進(jìn)單位榮譽(yù),在全省四個(gè)“十佳”評(píng)比表彰中,我們?nèi)械囟愴?xiàng)項(xiàng)都獲得了先進(jìn)榮譽(yù)。
同志們,過(guò)去的一年,是全市地稅系統(tǒng)不斷解放思想、開(kāi)拓奮進(jìn),創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的一年,是應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難,工作水平不斷提升的一年,是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、以人為本,地稅事業(yè)和諧發(fā)展的一年。全市地稅能夠保持這樣喜人的發(fā)展勢(shì)頭,是省局黨組、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo),地方黨政大力支持,有關(guān)部門密切配合的結(jié)果,更是全市廣大地稅干部職工奮勇開(kāi)拓、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市局黨組向在座的各位,并通過(guò)你們向全市地稅干部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!
回顧去年地稅工作取得的成績(jī),我覺(jué)得,有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié):(一)堅(jiān)持好字優(yōu)先,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,在狠抓發(fā)展速度的同時(shí),更加注重發(fā)展質(zhì)量,推進(jìn)和諧發(fā)展;(二)堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),工作項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流,年年有新目標(biāo)、新突破,切實(shí)做到用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,用發(fā)展的思路確定工作重點(diǎn)。(三)堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù),不斷改進(jìn)服務(wù)舉措,自覺(jué)地把各項(xiàng)工作擺在服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中。(四)堅(jiān)持以人為本,注重地稅文化建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育,把地稅事業(yè)的發(fā)展同個(gè)人的全面進(jìn)步有機(jī)結(jié)合。這四條經(jīng)驗(yàn),是全系統(tǒng)上下努力實(shí)踐、勇于探索的智慧結(jié)晶,是指導(dǎo)我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步提升工作水平,爭(zhēng)取新發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)新局面,不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。
在看到成績(jī)的同時(shí),也還有一些不容忽視的問(wèn)題和不足。一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理,加強(qiáng)征管,努力挖潛增收的力度有待進(jìn)一步加大;二是稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在,稅收管理員職能需要優(yōu)化,納稅評(píng)估仍顯薄弱,各項(xiàng)征管基礎(chǔ)建設(shè)有待全面夯實(shí);三是如何通過(guò)信息化建設(shè)進(jìn)一步提升稅收工作效率、質(zhì)量有待進(jìn)一步創(chuàng)新突破;四是納稅服務(wù)亟待改進(jìn),服務(wù)的機(jī)制、內(nèi)容、手段不盡完善,政策宣傳輔導(dǎo)等高層次、個(gè)性化服務(wù)有待進(jìn)一步拓展;五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),深化人事制度改革,推進(jìn)教育培訓(xùn),著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題和不足我們要引起高度重視,認(rèn)真研究解決。
二、當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)。
今年是建國(guó)六十周年,是推進(jìn)“”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的影響,國(guó)家立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,對(duì)稅收工作提出了新的更高要求。我們要根據(jù)當(dāng)前全市地稅事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真審視、全面分析,對(duì)今后全市地稅工作肩負(fù)的新任務(wù)進(jìn)行深入研究、科學(xué)謀劃,努力做到發(fā)展有新思路,創(chuàng)新有新舉措,工作有新突破,全力開(kāi)創(chuàng)地稅工作新局面。
從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,我們地稅工作面臨新的考驗(yàn)。當(dāng)前世界金融危機(jī)尚未見(jiàn)底,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,今年很可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)工作遇到困難和挑戰(zhàn)最大的一年。從全市情況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑,房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮,企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)遇到困難,農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題突出、農(nóng)民增收難。但從總體上看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和長(zhǎng)期向上發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有改變,戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。我市的經(jīng)濟(jì)受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大投資、宏觀調(diào)控帶來(lái)的推動(dòng),仍會(huì)保持一定速度地增長(zhǎng)。在這樣一種困難和機(jī)遇并存的發(fā)展形勢(shì)下,對(duì)我們各級(jí)各部門如何進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能,服務(wù)和支持全局工作開(kāi)展提出了新的要求。
從當(dāng)前地稅工作分析,我們的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一是稅收任務(wù)高基數(shù)、高比例增長(zhǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有財(cái)稅管理體制格局下,收入任務(wù)仍會(huì)保持快速增長(zhǎng)?,F(xiàn)在收入計(jì)劃每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),就是3000多萬(wàn)元的收入,相當(dāng)于有的縣半年的任務(wù)總量。這就要求我們大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作,不斷提高稅源監(jiān)控、挖潛增收的能力。二是信息化建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的成功上線,標(biāo)志著一場(chǎng)全方位的稅務(wù)管理革命拉開(kāi)了序幕,對(duì)我們傳統(tǒng)的工作理念、管理模式、運(yùn)行機(jī)制帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如果我們不能夠隨之進(jìn)行全方位的征管配套改革,在管理理念、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行重組創(chuàng)新,就不能適應(yīng)信息化建設(shè)這一全新生產(chǎn)力發(fā)展的要求。三是管理不斷升級(jí)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應(yīng)時(shí)代的要求,要提高工作質(zhì)效、具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),保持地稅事業(yè)的發(fā)展活力,就必須在科學(xué)化、精細(xì)化管理上更加深入。這就要求我們?cè)诠芾砩鲜冀K保持開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),走在時(shí)代前列,不斷運(yùn)用先進(jìn)的思維、理念、辦法推動(dòng)各項(xiàng)管理不斷升級(jí),謀求地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。四是以人為本帶來(lái)的挑戰(zhàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,要求我們?cè)谕七M(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的同時(shí)要更加注重稅務(wù)干部個(gè)人的全面進(jìn)步。我們有77%的干部在基層,稅收工作的重心在基層,難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)在基層,落腳點(diǎn)和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉(zhuǎn)移,全面加強(qiáng)基層建設(shè),提高稅務(wù)干部個(gè)人綜合素質(zhì),促進(jìn)整體工作不斷躍上新臺(tái)階。
同志們,當(dāng)前我們的各項(xiàng)工作正面臨著新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),如果成功地越過(guò)這一關(guān)口,就能全面提高思想水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平和發(fā)展水平,地稅事業(yè)的發(fā)展就能前進(jìn)一大步。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和全省地稅工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,市局確定今年全市地稅工作總的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨,以確保收入增長(zhǎng)為中心,以依法治稅為靈魂,以優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),實(shí)施“管理興稅、科技興稅、人才興稅、創(chuàng)新興稅、文化興稅”五大戰(zhàn)略,推進(jìn)地稅事業(yè)和諧發(fā)展,建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)、管理一流、人才薈萃、社會(huì)滿意的常德地稅,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。
——基礎(chǔ)扎實(shí)。就是全面加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基本功建設(shè)?;鶎咏ㄔO(shè)要以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、執(zhí)法質(zhì)量好、社會(huì)形象好、黨風(fēng)廉政好”六好為目標(biāo);基礎(chǔ)工作要達(dá)到“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規(guī)范”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);基本功建設(shè)要著力提高干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
——管理一流。就是全面推行科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化管理。以文化管理為主線,通過(guò)不斷優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任和行政管理責(zé)任制,以改革創(chuàng)新精神突出抓好管理機(jī)制和制度建設(shè),形成一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科技高效的工作體系,使全系統(tǒng)的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。
——人才薈萃。就是各方面人才得到培養(yǎng),不斷涌現(xiàn)。通過(guò)大力推進(jìn)干部人事制度改革,形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。不斷強(qiáng)化干部教育培訓(xùn),隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能全面提高,培養(yǎng)一大批征管、稽查、計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)能手和具備注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師“三師”資格的干部。
——社會(huì)滿意。就是地稅工作讓納稅人滿意、黨政部門滿意、社會(huì)各界滿意。通過(guò)充分發(fā)揮稅收職能,把各級(jí)地稅機(jī)關(guān)打造成融學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型為一體的模范樣板機(jī)關(guān),以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、銳意進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)精神、卓有成效的工作業(yè)績(jī),樹(shù)立常德地稅良好的社會(huì)形象。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想,市局提出全年要努力實(shí)現(xiàn)以下四大工作目標(biāo):
一是保增長(zhǎng),完成和超額完成各項(xiàng)收入任務(wù)。通過(guò)不斷加大征收、挖潛、堵漏力度,大力提高宏觀稅負(fù)水平,收入規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
二是重規(guī)范,各項(xiàng)征管考核指標(biāo)全部達(dá)到總局規(guī)定的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法治稅,加強(qiáng)稅政管理,強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作,狠抓“三員”隊(duì)伍建設(shè),征管質(zhì)量考核在全省地稅躋身先進(jìn)行列。
三是優(yōu)服務(wù),行風(fēng)測(cè)評(píng)保第一。不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措,真心實(shí)意為納稅人辦實(shí)事、辦好事,大力優(yōu)化稅收環(huán)境,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),行風(fēng)測(cè)評(píng)在全市力爭(zhēng)“四連冠”。
四是抓創(chuàng)建,爭(zhēng)創(chuàng)全省地稅先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)全省地稅優(yōu)秀稅務(wù)工作者。立足行業(yè)特點(diǎn),深化地稅文化建設(shè),堅(jiān)持以人為本,做活思想政治工作,廣泛開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)提升發(fā)展水平。
圍繞全市地稅工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),市局確定20xx年全市主要做好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)大力組織收入,圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
一是牢固樹(shù)立完成任務(wù)的必勝信心。今年省局給我局下達(dá)的稅收任務(wù)為34.3億元,同比增加4.3億元,增長(zhǎng)12.57%。受工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)還未走出低谷的影響,今年完成任務(wù)的形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。在正視困難的同時(shí),我們更要看到稅收增長(zhǎng)的潛力和完成任務(wù)的有利條件。首先,全市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。今年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為11%,工作目標(biāo)為13%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)為25%。市委、市政府確定今年是全市項(xiàng)目建設(shè)年,全市要新上投資過(guò)億元的新型工業(yè)化項(xiàng)目30個(gè),投資過(guò)5000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè),并著力抓好一批高速公路、鐵路建設(shè)。投資的拉動(dòng)、地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,必將帶來(lái)豐腴的稅源,極大地支撐著稅收的同步增長(zhǎng)。其次,全社會(huì)依法治稅、綜合治稅的力度將越來(lái)越大。隨著全市稅收環(huán)境的不斷優(yōu)化,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地稅工作更加重視,更加關(guān)心,各有關(guān)部門對(duì)地稅工作更加理解,更加配合,這必將有力增強(qiáng)我們組織收入的力度。第三,全市地方稅收增長(zhǎng)仍大有潛力可挖。就內(nèi)部來(lái)講,科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化征管有待進(jìn)一步深入,納稅評(píng)估、稅收管理員作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,以票管稅、稅務(wù)稽查有待進(jìn)一步加強(qiáng);就外部來(lái)講,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私房出租、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)通過(guò)強(qiáng)化征管、堵塞漏洞,仍有大幅增收的空間。只要我們各級(jí)各部門和廣大地稅干部,牢牢把握組織收入這個(gè)中心,既冷靜面對(duì)組織收入面臨的困難,更要看到完成任務(wù)的有利條件,依托稅政找稅源,依托征管抓收入,依托稽查堵漏洞,就一定能夠圓滿完成和超額完成各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。
二是認(rèn)真貫徹組織收入原則。高度重視收入質(zhì)量,嚴(yán)格堅(jiān)持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,嚴(yán)禁混級(jí)混庫(kù)行為,確保收入質(zhì)量“無(wú)水分”。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系,越是收入形勢(shì)嚴(yán)峻,越要旗幟鮮明地貫徹落實(shí)組織收入原則。既要堅(jiān)決制止有稅不收,更要堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,加強(qiáng)減免稅審批管理。加大清欠力度,分稅種、分企業(yè)摸清欠稅底數(shù),建立清欠目標(biāo)責(zé)任制,盡可能把欠稅壓到最低限度。
三是大力開(kāi)展行業(yè)稅負(fù)分析。全面開(kāi)展稅源分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析和政策效應(yīng)分析,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化,全面掌握影響稅收收入變化的因素。組織開(kāi)展行業(yè)稅負(fù)分析調(diào)查,完善評(píng)估辦法,健全指標(biāo)體系,重點(diǎn)剖析稅負(fù)偏低的行業(yè)納稅情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,有針對(duì)性地采取措施,始終牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。
(二)加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè),全面提升依法治稅水平。
一是健全完善稅收征管機(jī)制。全面落實(shí)“一個(gè)制度、二個(gè)體系、三項(xiàng)建設(shè)、四項(xiàng)管理”的征管工作總體部署。一個(gè)制度就是在全省地稅率先建立《征管責(zé)任承諾制》,區(qū)縣(市)局長(zhǎng)、分局長(zhǎng)、稅收管理員層層簽訂征管責(zé)任狀。二個(gè)體系就是建立稅收征收員、管理員、稽查員三員崗責(zé)體系和市局科室負(fù)責(zé)人、縣局局領(lǐng)導(dǎo)、縣局科室負(fù)責(zé)人三級(jí)崗責(zé)體系。三項(xiàng)建設(shè)就是抓基層建設(shè),突出抓好稅收管理員隊(duì)伍,解決淡化責(zé)任問(wèn)題;抓基礎(chǔ)建設(shè),重點(diǎn)做好稅源管理、征收管理、發(fā)票管理、稅政管理、納稅服務(wù)等基礎(chǔ)性工作;抓基本功建設(shè),大力提升稅收業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)稅收征管能力。四項(xiàng)管理就是在征管責(zé)任上抓好層次管理,在征管環(huán)節(jié)上實(shí)行無(wú)縫隙式管理,在考核追究上實(shí)行鏈條式管理,在征管創(chuàng)新上實(shí)行試點(diǎn)管理。市局將根據(jù)總局、省局的要求,出臺(tái)一系列征管制度、辦法,各單位要著力落實(shí)好,努力開(kāi)創(chuàng)“全員、全程、全方位”的征收管理新模式,實(shí)現(xiàn)征管工作新突破。
二是加強(qiáng)稅源管理。抓好納稅人戶籍管理,加強(qiáng)實(shí)地巡查,做好動(dòng)態(tài)登記監(jiān)控。稅收管理員每半年要對(duì)管轄的經(jīng)營(yíng)戶納稅前15名和未達(dá)起征點(diǎn)10%的戶數(shù)開(kāi)展一次評(píng)估,切實(shí)做到稅源管理心中有底。利用大集中平臺(tái),推行分類分級(jí)管理,確保納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。積極創(chuàng)造條件,與工商部門聯(lián)網(wǎng),開(kāi)展經(jīng)營(yíng)戶比對(duì)分析。推進(jìn)與國(guó)稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,全面鋪開(kāi)國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作。加大稅控收款機(jī)推廣力度,城區(qū)要推廣出租車稅控計(jì)價(jià)器。加強(qiáng)日常檢查,強(qiáng)化以票管稅。加大“發(fā)票三獎(jiǎng)”活動(dòng)宣傳力度,改進(jìn)布獎(jiǎng)方法,提高消費(fèi)者索票積極性。規(guī)范個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理,加強(qiáng)零散稅收、國(guó)稅窗口開(kāi)票代征地方稅的管理。
三是提高稅政管理水平。加強(qiáng)建安房地產(chǎn)稅收一體化管理,不斷提高信息化控管水平;完善貨物運(yùn)輸行業(yè)稅收管理,加強(qiáng)個(gè)體運(yùn)輸定稅戶監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)差額定稅辦法;做好營(yíng)業(yè)稅新政策的宣傳,開(kāi)展金融保險(xiǎn)、郵政通訊、服務(wù)業(yè)的稅源調(diào)查;加強(qiáng)私房出租稅收清理。不斷完善車船稅管理辦法,推進(jìn)一體化管理;執(zhí)行好土地使用稅實(shí)施細(xì)則;開(kāi)展對(duì)城建稅、土地增值稅等稅制改革的調(diào)研,為上級(jí)宏觀決策服務(wù);做好小稅種收入分析與納稅評(píng)估,深化征管創(chuàng)新工作。落實(shí)省局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理辦法,抓好新稅法實(shí)施第一年的匯算清繳;加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)核定征收工作;認(rèn)真組織個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作,積極推廣新的個(gè)人所得稅扣繳軟件,做好向納稅人開(kāi)具和寄遞完稅證明工作。涉外稅收要做好稅源分析預(yù)測(cè);抓好外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和組織以及外籍個(gè)人的房產(chǎn)稅開(kāi)征工作;加強(qiáng)部門配合,做好情報(bào)交換,提升國(guó)際稅收管理水平,加強(qiáng)調(diào)查研究,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等非居民稅收管理上有新突破。費(fèi)金征管上要加大宣傳力度,提升社會(huì)繳費(fèi)意識(shí);規(guī)范費(fèi)金資料管理,建立“五同五統(tǒng)”稅費(fèi)管理機(jī)制;做好稅費(fèi)源管理系統(tǒng)上線試點(diǎn)工作。
四是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。各單位要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,認(rèn)真落實(shí)好《行政程序規(guī)定》。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、重大稅務(wù)案件集體審理制,做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作。注意防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的管理監(jiān)督。修改完善“兩制”信息系統(tǒng),改進(jìn)操作流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和執(zhí)法評(píng)議自動(dòng)化考核。深化陽(yáng)光稽查,突出抓好大要案件查處,全年要查辦1-2起500萬(wàn)元以上稅收大案,向公安移送1-2起偷稅要案。重點(diǎn)對(duì)大型專業(yè)市場(chǎng)、各類培訓(xùn)學(xué)校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、餐飲娛樂(lè)業(yè)、規(guī)模較大的品牌營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查。出重拳、下猛藥,從嚴(yán)打擊制售、販賣假發(fā)票違法行為。依法加大處罰力度、執(zhí)行力度和實(shí)名曝光力度。提高對(duì)重大檢舉案件的處理效率,確保查補(bǔ)入庫(kù)率、案件查結(jié)率不低于90%。加快查帳軟件的開(kāi)發(fā)利用步伐,鞏固完善“一案三雙”制度,推進(jìn)以查促廉,以查促管。
(三)深化科技興稅,不斷推進(jìn)信息化建設(shè)。
一是全面運(yùn)行好省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)。樹(shù)立數(shù)據(jù)管稅理念,全面清理歷史垃圾數(shù)據(jù),嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集、更新、集約利用關(guān)口。有計(jì)劃的開(kāi)展全員培訓(xùn),對(duì)機(jī)關(guān)人員主要培訓(xùn)查詢操作模塊,對(duì)大廳人員著重培訓(xùn)錄入操作規(guī)范,要將培訓(xùn)內(nèi)容作為計(jì)算機(jī)必考內(nèi)容。加強(qiáng)大集中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和應(yīng)用,通過(guò)各類數(shù)據(jù),檢驗(yàn)工作的質(zhì)量和效益。有計(jì)劃的開(kāi)展專題調(diào)研,探討在大集中系統(tǒng)中如何滿足不同層面用戶的需求,為進(jìn)一步完善和拓展大集中系統(tǒng)提出建議;對(duì)大集中下征管機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)重組等進(jìn)行深層次研究,爭(zhēng)取成為省局開(kāi)展征管改革的試點(diǎn)單位。
二是加大各類軟件的應(yīng)用力度。推廣應(yīng)用好納稅評(píng)估、欠稅管理、征管質(zhì)量自動(dòng)化考核、網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)表采集系統(tǒng)等工作軟件。充分利用市州數(shù)據(jù)回退機(jī)制,開(kāi)發(fā)、整合業(yè)務(wù)軟件,拓展大集中系統(tǒng)的應(yīng)用功能。加強(qiáng)工商、國(guó)稅、國(guó)土、房管等部門的信息交換,建設(shè)和開(kāi)發(fā)橫向聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。對(duì)市局內(nèi)、外網(wǎng)站進(jìn)一步改版升級(jí),構(gòu)筑功能強(qiáng)大、界面友好、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)平臺(tái)。
三是推行以網(wǎng)上申報(bào)為主的多元化申報(bào)繳稅方式。要以方便、快捷、有效、自愿為原則,大力推行網(wǎng)上申報(bào)稅庫(kù)銀繳稅、電話申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)、郵寄申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)劃卡繳稅等多元化申報(bào)繳稅方式。年內(nèi)賬務(wù)健全的納稅人網(wǎng)上申報(bào)必須達(dá)到80%以上,賬務(wù)不全的和固定個(gè)體工商戶銀行刷卡必須達(dá)到50%以上,集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體工商戶實(shí)行定期定額稅庫(kù)銀劃繳,邊遠(yuǎn)地區(qū)、零散稅收采取上門、郵寄、電話等多種申報(bào)方式。
四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。牢固樹(shù)立安全防衛(wèi)、未雨綢繆意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)《計(jì)算機(jī)設(shè)備管理及安全制度》,建立各類應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)督促檢查,重要文件資料實(shí)行備份、加密、權(quán)限管理,確保全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。針對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)寬帶不足的問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有線路進(jìn)行擴(kuò)容改造,為征管業(yè)務(wù)建設(shè)第三條鏈路,提前為金稅三期工程做好準(zhǔn)備。
(四)優(yōu)化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。
一是牢固樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。牢固樹(shù)立“始于納稅人需求,終于納稅人滿意”的服務(wù)理念,做到以法律為依據(jù),以納稅人為中心,以流程為導(dǎo)向,以信息化為依托,逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度,在“準(zhǔn)、快、好、省”上下工夫?!皽?zhǔn)”的要求就是對(duì)納稅人咨詢的各種稅收問(wèn)題釋疑解惑規(guī)范、準(zhǔn)確;“快”就是工作效率高,使納稅人辦稅便利;“好”就是服務(wù)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng),服務(wù)形式多樣化;“省”就是要讓納稅人的納稅成本低廉。全市各單位要高度珍惜來(lái)之不易的創(chuàng)建成果,切實(shí)增強(qiáng)做好納稅服務(wù)工作的主動(dòng)性,形成尊重納稅人、善待納稅人、服務(wù)納稅人的良好風(fēng)氣。
二是創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。大力開(kāi)展稅收宣傳,進(jìn)一步深化“服務(wù)促和諧,滿意在地稅”活動(dòng)。加強(qiáng)稅收法律法規(guī)和政策的咨詢輔導(dǎo),幫助納稅人了解稅收政策規(guī)定,熟悉辦稅程序。根據(jù)不同類別納稅人的需求,提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。針對(duì)不同納稅信用等級(jí)納稅人,提供不同層次的服務(wù)。加大12366納稅服務(wù)熱線的宣傳,不斷優(yōu)化12366納稅服務(wù)職能。加強(qiáng)網(wǎng)上電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷拓展網(wǎng)上辦稅功能。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)明察暗訪,繼續(xù)借助第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查,不斷提升服務(wù)水準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范法律援助及救濟(jì)服務(wù),深化政府信息公開(kāi)工作,及時(shí)受理納稅人來(lái)信上訪、投訴舉報(bào),切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
三是積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照“公正執(zhí)行稅法就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)”、“不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅”的要求,積極發(fā)揮稅收調(diào)控職能,切實(shí)抓好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí),支持納稅人發(fā)展。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)力度,對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理,逐條逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果,及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào),個(gè)體工商戶的管理要進(jìn)一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策審批的最后一年,凡是已審批符合政策規(guī)定的一律要不折不扣落實(shí)好。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,省委、省政府、省局出臺(tái)了一系列稅費(fèi)減征措施,各單位要大力宣傳,全面貫徹執(zhí)行好。
四是切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局的“兩個(gè)減負(fù)”文件精神,大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程,簡(jiǎn)化辦稅程序,簡(jiǎn)并納稅人的報(bào)表資料,取消稅務(wù)登記驗(yàn)證費(fèi)。各單位安排部署工作要統(tǒng)籌安排,時(shí)刻樹(shù)立一種換位思考的意識(shí),增強(qiáng)計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性,便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行,利于納稅人遵從。盡可能地利用大集中系統(tǒng),有效解決涉稅信息多頭采集和納稅人“多頭報(bào)送、多次報(bào)送”的問(wèn)題。
(五)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化干部人事制度改革,堅(jiān)持“不讓干事的人吃虧,不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧,不讓老實(shí)人吃虧”三個(gè)“不吃虧”的選人用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)班子、骨干隊(duì)伍。落實(shí)省局韶山會(huì)議精神,嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)劃”,突出年青干部和女干部的選拔培養(yǎng)。通過(guò)民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)、各類理論研討等多種形式,不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作藝術(shù)。
二是提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極發(fā)揮兼職講師團(tuán)作用,提倡利用“結(jié)對(duì)子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評(píng)”等多種形式不斷提升實(shí)際工作水平。鼓勵(lì)崗位自學(xué)成才,對(duì)考取“三師”資格的干部給予重獎(jiǎng)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式,和外省兄弟單位聯(lián)合辦班。對(duì)網(wǎng)上互動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)全面改版升級(jí)。全系統(tǒng)要努力培養(yǎng)一支以崗位能手、“三師”人員為主,涵蓋稅政、征管、稽查、計(jì)算機(jī)、寫作、外語(yǔ)等類別的高層次人才隊(duì)伍,大力營(yíng)造一種鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。今后凡是在全省組織的各類業(yè)務(wù)統(tǒng)考競(jìng)賽中獲得第一名的干部,在提拔或崗位交換時(shí)同等條件下優(yōu)先考慮。
三是抓好內(nèi)部管理。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算管理,依照省局征稅成本核算指標(biāo)考核體系,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格資產(chǎn)、基建項(xiàng)目、車輛管理,規(guī)范政府采購(gòu)。抓好財(cái)務(wù)監(jiān)督,防止稅款、公款私存等行為,確保資金安全。嚴(yán)格落實(shí)湘地稅發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件要求,自行設(shè)置的稅款過(guò)渡帳戶一律撤銷。制定完善審計(jì)工作制度,推進(jìn)交叉財(cái)務(wù)審計(jì),運(yùn)用計(jì)算機(jī)開(kāi)展輔助審計(jì),突出做好內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基建項(xiàng)目審計(jì),提高審計(jì)效能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù),創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
四是做好思想政治工作。全面落實(shí)省局第七次思想政治工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以人為本,不斷增強(qiáng)做好思想政治工作的向心力;深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全系統(tǒng)先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)全系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者“雙爭(zhēng)”活動(dòng),不斷增強(qiáng)思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎(chǔ)、基本功三項(xiàng)建設(shè),不斷增強(qiáng)思想政治工作的執(zhí)行力。大力開(kāi)展群團(tuán)活動(dòng),培養(yǎng)積極向上的團(tuán)隊(duì)精神。進(jìn)一步關(guān)心和支持老干部管理、工青婦工作。組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。貫徹去年鼎城地稅文化建設(shè)工作會(huì)議精神,全面實(shí)施“六個(gè)一”工程,著力推進(jìn)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化建設(shè)。市局決定,今年在“三個(gè)品牌”評(píng)選中,增設(shè)“文化品牌”獎(jiǎng),希望各單位以文化為載體,不斷推陳出新,提升工作水平。
五是強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開(kāi)展“廉政文化建設(shè)成果展示”、“訪貧問(wèn)苦”艱苦奮斗教育、預(yù)防職務(wù)犯罪等宣傳教育活動(dòng)。狠抓“兩權(quán)”監(jiān)督,重點(diǎn)把握稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察不放松,把握優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)不放松。大力推進(jìn)公開(kāi)辦稅,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,嚴(yán)格推行一崗兩責(zé)、特邀監(jiān)察員暗訪制度,進(jìn)一步優(yōu)化“廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè),構(gòu)建上下廉潔自律、內(nèi)外群防齊治、稅企廉潔共建的良好環(huán)境。凡是影響地稅形象、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,市局一律嚴(yán)肅查處追究。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)全省人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)部署,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),明確今年重點(diǎn)任務(wù)。下面,我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
去年,全市人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署,抓住落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵,深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化權(quán)力約束和風(fēng)險(xiǎn)防控,持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),推動(dòng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效,為全市人社事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。
(一)堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng),推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。一是堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù),納入機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和人社事業(yè)發(fā)展總體布局,成立了廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同考核。二是堅(jiān)持把建章立制作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的根本舉措,完善了行政決策、主體責(zé)任清單、問(wèn)責(zé)約談等x項(xiàng)規(guī)章制度,用制度管人管事管權(quán),逐步建立起責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有效的制度體系。三是堅(jiān)持把層層壓實(shí)責(zé)任作為重要抓手,制定了落實(shí)主體責(zé)任的實(shí)施辦法,明確責(zé)任清單,逐級(jí)簽訂責(zé)任書,將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解,強(qiáng)化督促檢查,實(shí)施問(wèn)責(zé)考核,切實(shí)把主體責(zé)任落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持源頭防控,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不斷加大。一是突出廉政文化建設(shè)和警示教育。先后邀請(qǐng)市委講師團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)袁增華、市紀(jì)委派駐第一紀(jì)檢組組長(zhǎng)孫洪濤為機(jī)關(guān)全體黨員干部上“主題黨課”。建立了機(jī)關(guān)廉政文化墻,張貼標(biāo)語(yǔ)警句,制作“守紀(jì)律、講規(guī)矩”明示牌,時(shí)刻提醒大家按規(guī)矩辦事。二是突出構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定了風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采用有效措施化解防范,對(duì)涉及社會(huì)關(guān)注度高的工作,嚴(yán)格按照程序操作,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。三是突出權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度,定期向組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),及時(shí)向市紀(jì)委紀(jì)檢組報(bào)告工作和財(cái)務(wù)收支情況,自覺(jué)接受監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持抓細(xì)抓長(zhǎng),政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。一是常抓不懈糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,緊抓公車私用、婚喪嫁娶大操大辦等重點(diǎn)事項(xiàng),及時(shí)進(jìn)行廉政提醒,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。二是扎實(shí)開(kāi)展窗口單位作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)精細(xì)服務(wù)規(guī)范建設(shè),將每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程制作成動(dòng)漫,方便群眾自助查詢。建立行風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)組,由x名副縣級(jí)干部帶隊(duì)對(duì)各縣區(qū)及窗口單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)。三是持續(xù)深化文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織“四德”工程建設(shè)活動(dòng),積極開(kāi)展文明志愿服務(wù)活動(dòng),組織“慈心一日捐”和扶貧日募捐。加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建,順利通過(guò)了省級(jí)文明單位復(fù)審。
(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真抓好巡查整改工作。去年,市紀(jì)委第三巡查組通過(guò)x個(gè)月的巡查,指出了我局存在四個(gè)方面的x個(gè)問(wèn)題。對(duì)此,局黨組高度重視,成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了整改落實(shí)措施。一是明確分工,制定了整改方案,明確了每個(gè)問(wèn)題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和完成時(shí)限,確保事事有人抓、件件有著落。二是加強(qiáng)調(diào)度,領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取各責(zé)任單位整改工作情況匯報(bào),對(duì)重點(diǎn)整改事項(xiàng)做好協(xié)調(diào)督導(dǎo),強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。及時(shí)聽(tīng)取市紀(jì)委巡查組和派駐紀(jì)檢組的意見(jiàn),接受指導(dǎo)和監(jiān)督。三是健全制度,在整改落實(shí)的同時(shí),注重查找問(wèn)題根源,健全制度機(jī)制,進(jìn)一步修訂完善了多項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化整改成果的運(yùn)用。
四是制度落細(xì)落小還不夠,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善;
五是作風(fēng)建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走,一些人社政策沒(méi)有真正落實(shí)到位,打通服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題仍有大量工作要做。我們要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,以更有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。
今年全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)全省人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)要求,進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),馳而不息糾正“四風(fēng)”,鞏固專項(xiàng)治理成果,上下聯(lián)動(dòng),標(biāo)本兼治,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,為全市人社事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。今年重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作:
(一)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,牽住管黨治黨“牛鼻子”。一要層層落實(shí)主體責(zé)任。局黨組是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體,黨組書記親自抓、負(fù)總責(zé),其他班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”,切實(shí)把職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓到位。局機(jī)關(guān)黨委要充分發(fā)揮參謀助手作用,協(xié)助落實(shí)好主體責(zé)任。要逐級(jí)簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書,把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到人、落實(shí)到位。二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。要建立健全黨組全面監(jiān)督、紀(jì)檢組織專責(zé)監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系,全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任,形成監(jiān)督合力。三是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。要用好紀(jì)律處分條例和問(wèn)責(zé)條例這兩個(gè)全面從嚴(yán)治黨的利器,該約談的約談,該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。
(二)提高黨內(nèi)監(jiān)督水平,織密規(guī)范權(quán)力的“防護(hù)網(wǎng)”。當(dāng)前,人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是隨著社保基金和就業(yè)資金規(guī)模的不斷加大,以及各項(xiàng)人事管理職能的拓展和加強(qiáng),我們處于既管人又管錢的復(fù)雜環(huán)境中,腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)在不斷加劇。大家要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,積極探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,綜合施策,標(biāo)本兼治,加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。一是有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要注重抓早抓小,強(qiáng)化日常監(jiān)督,對(duì)黨員干部存在的“小事小節(jié)”,及時(shí)進(jìn)行談話提醒、約談函詢,咬耳扯袖、紅臉出汗,防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。二是著力構(gòu)建源頭防腐長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞“規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”,繼續(xù)深化人社領(lǐng)域行政審批制度改革,大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批事項(xiàng),推行清單管理制度,所有權(quán)責(zé)都列入清單。要加大政務(wù)公開(kāi)力度,特別是群眾關(guān)切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審等信息,必須及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況,及時(shí)完善人社重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,加大對(duì)各項(xiàng)行政權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力的監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)崗位人員,要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和輪崗交流等方式減少廉政風(fēng)險(xiǎn)。要抓好經(jīng)常性廉政教育,深刻剖析人社系統(tǒng)近年來(lái)查處的典型案件,用好用活反面案例,發(fā)揮警示和震懾作用。近年來(lái),我市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所發(fā)生了侵占挪用社保基金的問(wèn)題,相關(guān)責(zé)任人受到了紀(jì)律處分和組織處理,有的涉嫌違法犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。我省棗莊市市中區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)處副主任陳某侵吞、騙取群眾養(yǎng)老金x多萬(wàn)元,被法院以貪污罪判處有期徒刑x年。最近還發(fā)生了我省某市人社局就業(yè)部門負(fù)責(zé)人,涉嫌貪污受賄與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、騙取就業(yè)培訓(xùn)資金被批捕。這些案例的教訓(xùn)是深刻的,大家要引以為戒,心存敬畏,守住底線。
(三)堅(jiān)持不懈抓好專項(xiàng)治理,當(dāng)好群眾利益的“守護(hù)神”。一是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)與組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合,建立常態(tài)化聯(lián)合治理工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人員編制、人事關(guān)系、工資變動(dòng)等的動(dòng)態(tài)管理和信息共享,及時(shí)通報(bào)防治工作情況。要按照分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則,定期不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,督促有關(guān)單位及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、處理“吃空餉”問(wèn)題,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),有效遏制“吃空餉”問(wèn)題反彈和再生。二是繼續(xù)整治事業(yè)單位公開(kāi)招聘突出問(wèn)題。按照誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,加大對(duì)“近親繁殖”“因人畫像”“蘿卜招聘”“繞道進(jìn)人”等問(wèn)題的查辦力度,對(duì)存在問(wèn)題的單位“零容忍”。要加快推進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度落實(shí)和配套政策建設(shè),著力完善政策、規(guī)范程序,狠抓制度落實(shí),建立防范事業(yè)單位公開(kāi)招聘突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化就業(yè)資金和社?;鸨O(jiān)管。針對(duì)部分地方資金監(jiān)管手段相對(duì)滯后、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)保障機(jī)制與就業(yè)資金監(jiān)管要求不適應(yīng)等問(wèn)題,要繼續(xù)落實(shí)完善資金分配使用監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理制度,實(shí)行資金分配集體研究制度,強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管,確保資金用得其所、花出效益。針對(duì)社?;鹋苊暗温⑶终寂灿玫蕊L(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展“護(hù)金行動(dòng)”,切實(shí)維護(hù)基金安全。四是全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于建立解決農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制的工作部署,抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和督查。要落實(shí)人社部門監(jiān)管責(zé)任,暢通網(wǎng)站、熱線等欠薪投訴舉報(bào)渠道,建立拖欠工資“黑名單”制度,加快構(gòu)建解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。五是持續(xù)推進(jìn)人事考試安全專項(xiàng)治理。當(dāng)前,社會(huì)上一些“涉考”的非法利益集團(tuán)千方百計(jì)盜取考試信息,采用高科技手段作弊,甚至與個(gè)別內(nèi)部人員勾結(jié),違紀(jì)違法,嚴(yán)重?fù)p害了考生切身利益,影響了人社部門形象。要加強(qiáng)與公安、經(jīng)信、司法等部門聯(lián)系,嚴(yán)厲打擊人事考試中各類違法犯罪行為,凈化人事考試環(huán)境。
(四)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),樹(shù)牢風(fēng)清氣正的“風(fēng)向標(biāo)”。一是防止“四風(fēng)”反彈回潮。要突出重點(diǎn),緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和管權(quán)管事管人等重點(diǎn)領(lǐng)域,在節(jié)日假期、干部崗位變動(dòng)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行廉政提醒,對(duì)信訪、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的隱性變異的“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行堅(jiān)決查處。要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向基層延伸,采取明察暗訪、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式,嚴(yán)防亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問(wèn)題的發(fā)生。二是深入推進(jìn)窗口單位作風(fēng)建設(shè)。今年,省廳將委托第三方對(duì)各市窗口單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行暗訪。市局也將派出督導(dǎo)組對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展窗口單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查。要以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標(biāo),在提升服務(wù)能力上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是著力抓好系統(tǒng)文明創(chuàng)建。要把文明創(chuàng)建作為促進(jìn)各項(xiàng)工作有力抓手,按照創(chuàng)建各項(xiàng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和要求,開(kāi)展生動(dòng)活潑、文明和諧、特色鮮明創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)文明創(chuàng)建不斷深化,持續(xù)發(fā)揮文明創(chuàng)建弘揚(yáng)新風(fēng)尚、凝聚精氣神、提升軟實(shí)力的功能作用。通過(guò)文明創(chuàng)建工作的有效開(kāi)展,帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)文明程度的提升。
同志們,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們一定全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,思想上筑牢防線,政治上守好底線,行動(dòng)上不越紅線,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,標(biāo)本兼治,懲防并舉,不斷推進(jìn)人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展,為我市人社事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障!
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇四
立志用功如種樹(shù)然,方其根芽,猶未有干;及其有干,尚未有枝;枝而后葉,葉而后花。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦在全市水務(wù)重點(diǎn)工作暨水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話發(fā)言。
同志們:
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市水務(wù)重點(diǎn)工作暨水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和全區(qū)水利工作會(huì)議部署,總結(jié)20xx年水務(wù)工作,部署20xx年水務(wù)重點(diǎn)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,按照全國(guó)水利工作會(huì)議提出的“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
一、20xx年水務(wù)重點(diǎn)工作簡(jiǎn)要回顧。
20xx年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,也是水利事業(yè)承前啟后的重要一年。全市水務(wù)部門在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,認(rèn)真貫徹xx市委政府決策部署,真抓實(shí)干、迎難而上,推動(dòng)水利各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
20xx年,我們按照市委政府安排部署,大力推進(jìn)千萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè),積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金10億元,建成以淺埋滴灌為主的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積200余萬(wàn)畝,占全市總?cè)蝿?wù)的47%。工程建設(shè)的同時(shí),同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,同步開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)水資源論證、發(fā)放取水許可等工作。市級(jí)層面研究制定印發(fā)了《xx市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》、《xx市農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》等配套指導(dǎo)性文件。旗縣層面農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)旗縣xx中旗在制定改革實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,探索和制定了價(jià)格管理、限額確定、精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等一系列配套制度,提出了“井電雙控、計(jì)量定水、精準(zhǔn)灌溉、智能管理”的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水管理思路,并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室,負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作。開(kāi)魯縣通過(guò)創(chuàng)新建設(shè)“井長(zhǎng)之家”,探索終端管理模式,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。
20xx年,市旗兩級(jí)政府和水務(wù)部門嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度,加強(qiáng)“三條紅線”管理,認(rèn)真組織開(kāi)展水功能區(qū)、入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè),部署開(kāi)展超采區(qū)治理等工作,努力促進(jìn)全市水資源高效利用和水環(huán)境有效保護(hù),“三條紅線”用水指標(biāo)均達(dá)到考核要求。
針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察涉水問(wèn)題反饋意見(jiàn),霍林郭勒市通過(guò)采取綜合治理措施,20xx年、20xx年地下水開(kāi)采量均已不超采,并上報(bào)水利廳申請(qǐng)銷號(hào)。xx區(qū)通過(guò)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)和工業(yè)水源置換等措施,20xx年減少地下水開(kāi)采量8900萬(wàn)立米。xx旗三家違規(guī)用水企業(yè)生產(chǎn)水源已置換為大沁他拉鎮(zhèn)污水處理廠再生水,生活水源也按照自治區(qū)水利廳批復(fù)文件完成,已報(bào)自治區(qū)落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組銷號(hào)。金煤化工將生產(chǎn)水源由地下水轉(zhuǎn)換為“引烏入通”工程地表水,與自治區(qū)對(duì)水資源論證批復(fù)一致,完成整改并上報(bào)自治區(qū)落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組銷號(hào)。
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,一是積極推進(jìn)引綽濟(jì)遼二期、遼西北供水xx支線及xx水庫(kù)工程前期工作,目前,遼西北供水工程可研已經(jīng)通過(guò)水利部水規(guī)總院的審查、引綽濟(jì)遼二期可研預(yù)計(jì)7月末完成初稿、xx水庫(kù)可研6月末報(bào)自治區(qū)發(fā)改委審查。二是基本完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),涉及6個(gè)旗縣共147處,受益人口21.9萬(wàn)人。三是主城區(qū)供水水質(zhì)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室106項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)通過(guò)國(guó)家cma認(rèn)證,同時(shí)肩負(fù)全市其他旗縣市區(qū)所在地水質(zhì)檢測(cè)任務(wù)。
20xx年我市河湖長(zhǎng)制工作由“見(jiàn)河長(zhǎng)”向“見(jiàn)行動(dòng)”“見(jiàn)成效”轉(zhuǎn)變,各旗縣市區(qū)對(duì)境內(nèi)所有河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”開(kāi)展清理整治,全市累計(jì)清理整治河道2208公里,清理垃圾4.53萬(wàn)噸,河流環(huán)境和水質(zhì)得到明顯改善。全年各級(jí)河湖長(zhǎng)共巡查河湖2290次,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行了整改。
二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的總基調(diào)。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示,深刻指出隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,水安全中的老問(wèn)題仍有待解決,新問(wèn)題越來(lái)越突出、越來(lái)越緊迫,明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,突出強(qiáng)調(diào)要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為上來(lái)。黨的十九大把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略,對(duì)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出明確要求,進(jìn)一步深化了水利工作內(nèi)涵,指明了水利發(fā)展方向。過(guò)去,治水的主要任務(wù)是除水害、興水利,與大自然作斗爭(zhēng),主要是依靠工程手段、科技手段來(lái)改變自然、征服自然,發(fā)展中沒(méi)有充分考慮水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力,造成水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染的問(wèn)題不斷累積、日益突出,已經(jīng)成為常態(tài)問(wèn)題。過(guò)去,人們對(duì)水的需求主要集中在防洪、飲水、灌溉;現(xiàn)階段,人們對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求更加迫切。治水的主要矛盾發(fā)生了深刻變化,從人民群眾對(duì)除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾,轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。其中,前一矛盾尚未根本解決并將長(zhǎng)期存在,而后一矛盾已上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。
關(guān)于習(xí)近平總書記提出的新時(shí)期治水方針:“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針,字字千鈞,每一句話都有豐富內(nèi)涵和明確要求,貫穿其中的一條主線就是要調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為。節(jié)水優(yōu)先。不是簡(jiǎn)單地減少用水量,必須搞清楚什么叫節(jié)水、優(yōu)誰(shuí)的先、怎么做到優(yōu)先。體現(xiàn)節(jié)水,就是要建立科學(xué)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)體系,對(duì)是否充分節(jié)水作出判斷,并通過(guò)完備的計(jì)量監(jiān)測(cè)體系,嚴(yán)格用水總量和計(jì)劃用水管理,對(duì)用水浪費(fèi)的行為進(jìn)行約束。體現(xiàn)優(yōu)先,就是要建立完備的節(jié)水評(píng)價(jià)制度,使節(jié)水真正成為水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件。就是既要采取必要的節(jié)水工程措施,更要全面加強(qiáng)對(duì)水資源取、用、耗、排行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變??臻g均衡。核心就是要堅(jiān)持以水定需,根據(jù)可開(kāi)發(fā)利用的水資源量,合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則,在充分節(jié)水的前提下,興建必要的蓄引提調(diào)工程,加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理需求;并加強(qiáng)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的嚴(yán)格監(jiān)管,發(fā)揮水資源的剛性約束作用,抑制不合理用水需求,倒逼發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局優(yōu)化,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不超出水資源水生態(tài)水環(huán)境的承載能力。系統(tǒng)治理。簡(jiǎn)而言之就是要堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,把治水與治山治林治田治草結(jié)合起來(lái),不能單打獨(dú)斗、顧此失彼。落實(shí)系統(tǒng)治理,既要實(shí)施一些必要的工程措施,強(qiáng)化流域綜合整治,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù);更要通過(guò)對(duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的系統(tǒng)監(jiān)管,在水資源開(kāi)發(fā)利用配置調(diào)度時(shí)統(tǒng)籌考慮其他生態(tài)要素,確保不造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;同時(shí)也依靠監(jiān)管,推動(dòng)在治山、治林、治田、治草過(guò)程中落實(shí)治水要求,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)各要素和諧共生。兩手發(fā)力。就是要發(fā)揮好政府與市場(chǎng)在解決水問(wèn)題上的協(xié)同作用。水是公共產(chǎn)品,政府該管的要管嚴(yán)管好,同時(shí)也要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。落實(shí)兩手發(fā)力,無(wú)論是依靠政府的法規(guī)、政策、制度、稅收等手段,還是利用市場(chǎng)的價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制,都要通過(guò)監(jiān)管來(lái)引導(dǎo)調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為,確保人們依照政府規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)律辦事。
關(guān)于全面落實(shí)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān):一是防洪工程。重點(diǎn)是加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治,推進(jìn)大江大河河勢(shì)控制,開(kāi)展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)等建設(shè),提升水文監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施,全面提升水旱災(zāi)害綜合防治能力。二是供水工程。重點(diǎn)是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè),尤其要把保障農(nóng)村飲水安全作為脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù),全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題,加快解決飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題,進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是生態(tài)修復(fù)工程。針對(duì)河湖萎縮、地下水超采、水土流失等生態(tài)問(wèn)題,深入開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè),加快推進(jìn)坡耕地整治、侵蝕溝治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和貧困地區(qū)小流域綜合治理。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)保護(hù),推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè),科學(xué)實(shí)施清淤疏浚,打好城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)。逐步恢復(fù)北方河流基本形態(tài)和行洪功能,擴(kuò)大河湖生態(tài)空間。四是信息化工程。重點(diǎn)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督平臺(tái)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水利信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),推動(dòng)建立水利遙感和視頻綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng),提升監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、監(jiān)控覆蓋率和精準(zhǔn)度,建設(shè)水利大數(shù)據(jù)中心,整合提升各類應(yīng)用系統(tǒng),增強(qiáng)水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力,以水利信息化驅(qū)動(dòng)水利現(xiàn)代化。
關(guān)于水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管:一是對(duì)江河湖泊的監(jiān)管。要以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手,以推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”為目標(biāo),全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”,既管好河道湖泊空間及其水域岸線,又管好河道湖泊中的水體。在對(duì)“盆”的監(jiān)管上,以“清四亂”為重點(diǎn),集中力量解決亂占、亂采、亂堆、亂建等問(wèn)題,打造基本干凈、整潔的河湖。在對(duì)“水”的監(jiān)管上,壓實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)主體責(zé)任,建章立制、科學(xué)施策、靶向治理,統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問(wèn)題,維護(hù)河湖健康生命。二是對(duì)水資源的監(jiān)管。要落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,按照以水定需原則,體現(xiàn)水資源管理“最嚴(yán)格”的要求,全面監(jiān)管水資源的節(jié)約、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)工作。要抓緊制定完善水資源監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)跨省和跨地市重要江河流域水量分配,明確區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、生態(tài)流量管控指標(biāo)、水資源開(kāi)發(fā)利用和地下水監(jiān)管指標(biāo),建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額管理體系,加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè),強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)控,整治水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、低水平開(kāi)發(fā)等各種現(xiàn)象。三是對(duì)水利工程的監(jiān)管。要在抓好水利工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面監(jiān)管的同時(shí),以點(diǎn)多面廣的中小水庫(kù)、農(nóng)村飲水等工程為重點(diǎn),加大對(duì)工程安全規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)管。抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管,壓實(shí)項(xiàng)目法人、參建各方和項(xiàng)目主管部門責(zé)任,強(qiáng)化前期工作、設(shè)計(jì)變更、“四制”執(zhí)行、質(zhì)量管理、移民安置、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,全面提升工程建設(shè)質(zhì)量,同時(shí)要健全水利市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”動(dòng)態(tài)化監(jiān)管模式,引導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)良性發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)工程管護(hù)主體、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)管,農(nóng)村飲水工程適當(dāng)安排管護(hù)經(jīng)費(fèi)建立良性運(yùn)行機(jī)制,確保工程發(fā)揮效益。四是對(duì)水土保持的監(jiān)管。要全面監(jiān)管水土流失狀況,全面監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失情況。要建立完備的水土保持監(jiān)管制度體系,充分運(yùn)用高新技術(shù)手段開(kāi)展監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋。五是對(duì)水利資金的監(jiān)管。以資金流向?yàn)橹骶€,實(shí)行對(duì)水利資金分配、撥付、使用的全過(guò)程監(jiān)管。加大財(cái)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度,跟蹤掌握水利建設(shè)資金撥付、使用等情況。確保各項(xiàng)支出有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序。通過(guò)引入第三方、運(yùn)用信息化等手段,嚴(yán)厲打擊截留、擠占、挪用水利資金等行為,確保資金得到安全高效利用。
關(guān)于“如何監(jiān)管”。一是從法制入手。就是要建立完善水利監(jiān)管的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施辦法等制度體系,明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管人員、監(jiān)管方式、監(jiān)管責(zé)任、處置措施等,使水利監(jiān)管工作有法可依、有章可循。二是從體制入手。就是要明確水利監(jiān)管的職責(zé)機(jī)構(gòu)和人員編制,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管隊(duì)伍。三是從機(jī)制入手。就是要建立內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)章制度,確保監(jiān)管隊(duì)伍能夠認(rèn)真履職盡責(zé),順利開(kāi)展工作。當(dāng)前,水利部開(kāi)展監(jiān)管,主要采取暗訪、“四不兩直”、雙隨機(jī)一公開(kāi)等形式,希望各位引起重視。
三、當(dāng)前時(shí)期水務(wù)重點(diǎn)工作安排。
(一)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,強(qiáng)化水資源管理。
今年重點(diǎn)是統(tǒng)籌水資源和水生態(tài)管理,堅(jiān)持以水定產(chǎn)、量水而行,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)格落實(shí)《xx自治區(qū)人民政府關(guān)于地下水生態(tài)保護(hù)和治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)﹝20xx﹞52號(hào))。
一是認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)涉水問(wèn)題共4項(xiàng),目前有2項(xiàng)尚未完成整改銷號(hào),分別是xx區(qū)地下水超采區(qū)治理和xx區(qū)xx藍(lán)寶石有限公司違規(guī)用水。按照《xx市中央環(huán)境保護(hù)督察、回頭看及草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)銷號(hào)方案》要求,xx區(qū)2020年地下水超采量要壓減60%,2020年10月底前提交整改報(bào)告銷號(hào)。
由于超采區(qū)治理工作涉及面廣,銷號(hào)所需資料的技術(shù)性要求較高,xx區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)高度重視,細(xì)化工作任務(wù),明確部門責(zé)任分工,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照既定的銷號(hào)時(shí)限,確定好銷號(hào)過(guò)程的時(shí)間表和路線圖,做好組織調(diào)配工作,特別是要盡快啟動(dòng)“xx區(qū)地下水超采區(qū)治理評(píng)估報(bào)告”這項(xiàng)銷號(hào)核心內(nèi)容的編制工作,確保銷號(hào)所需佐證材料齊全,技術(shù)支撐符合要求,力爭(zhēng)圓滿完成xx區(qū)地下水超采區(qū)治理整改任務(wù)銷號(hào)工作。
關(guān)于xx區(qū)xx藍(lán)寶石有限公司違規(guī)用水的整改,要求6月上旬提交銷號(hào)申請(qǐng)文件。
二是深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目取水許可審批工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程取水許可管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效與合理用水,嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水總量,是實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,也是落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)中關(guān)于地下水超采區(qū)治理和規(guī)范機(jī)電井管理的具體措施。4月初,我局向各旗縣市區(qū)政府通報(bào)了20xx年農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目取水許可審批工作情況。各旗縣要針對(duì)20xx年項(xiàng)目存在的短板和滯后的工作,制定好切實(shí)可行的措施,統(tǒng)籌安排好20xx年項(xiàng)目的取水許可審批工作,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,夯實(shí)農(nóng)業(yè)用水管理基礎(chǔ),力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)用灌溉機(jī)電井的規(guī)范管理。
三是落實(shí)好最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。由于機(jī)構(gòu)改革原因,國(guó)家和自治區(qū)未開(kāi)展20xx年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作,2020年將對(duì)20xx年、20xx年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行合并考核。請(qǐng)各旗縣市區(qū)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)人員組織保障和部門協(xié)調(diào)工作,把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度各項(xiàng)工作擺在突出位置,務(wù)求抓出實(shí)效,圓滿完成考核任務(wù)。
四是強(qiáng)化水資源管理工作。各旗縣市區(qū)要從源頭上把好水資源配置關(guān),超采區(qū)內(nèi)禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,杜絕工業(yè)企業(yè)違規(guī)取用地下水問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)《xx自治區(qū)人民政府關(guān)于地下水生態(tài)保護(hù)和治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)﹝20xx﹞52號(hào))地下水管理要求。加強(qiáng)疏干水、再生水等非常規(guī)水源配置,提高非常規(guī)水源利用率。根據(jù)《xx自治區(qū)閑置水指標(biāo)處置辦法》相關(guān)規(guī)定,企業(yè)未使用或未完全利用的閑置水指標(biāo)要及時(shí)處理。開(kāi)展城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井排查、制定封井計(jì)劃,有計(jì)劃地關(guān)閉自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的自備井。xx區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)市水務(wù)局制定的《xx市主城區(qū)封閉(關(guān)停)自備水源井實(shí)施方案》,開(kāi)展自備水源井封閉工作。
(二)加強(qiáng)河湖管理與保護(hù),確保河湖長(zhǎng)制落地見(jiàn)效。
一是全面完成河湖“清四亂”工作。自20xx年7月7日水利部部署開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),各地針對(duì)本地區(qū)存在的“四亂”問(wèn)題進(jìn)行全面清理整治,取得了明顯成效。截至目前,全市157個(gè)問(wèn)題已完成整改149個(gè),剩余8個(gè)都是涉及房屋拆遷等難點(diǎn)問(wèn)題。按照自治區(qū)要求,5月底前“四亂”問(wèn)題要全部整改完成并銷號(hào),6月份是緩沖期,目的是增強(qiáng)大家的緊迫感,請(qǐng)科區(qū)和開(kāi)魯縣盡快完成整改。各旗縣市區(qū)要抓緊填寫“四亂”問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)清單和銷號(hào)清單,6月15日前上報(bào)市河長(zhǎng)辦。
二是開(kāi)展河湖劃界工作。今年我市要完成流域面積1000平方公里以上的河流,水面面積1平方公里以上的湖泊,以及自治區(qū)級(jí)和市級(jí)河湖管理范圍的劃定,2020年底要完成全部河湖管理范圍劃定工作。各旗縣市區(qū)要以目前正在開(kāi)展的“第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查”為契機(jī),加大工作力度,全力做好所有河湖管理范圍劃界工作,這項(xiàng)工作的內(nèi)業(yè)近期一定安排落實(shí)。
三是做好河湖岸線規(guī)劃。根據(jù)自治區(qū)最新要求,河湖岸線規(guī)劃工作按照流域機(jī)構(gòu)、自治區(qū)、盟市、旗縣四個(gè)級(jí)別進(jìn)行分別編制,其中老哈河省級(jí)界河段和東遼河xx段由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制;西遼河由自治區(qū)負(fù)責(zé)編制;霍林河、新開(kāi)河、教來(lái)河、烏力吉木仁河由市級(jí)負(fù)責(zé)編制。其他河流河湖岸線規(guī)劃由旗縣負(fù)責(zé)編制。市級(jí)和旗縣級(jí)負(fù)責(zé)的河湖岸線規(guī)劃要求在2021年6月底前完成編制并征求上一級(jí)水行政主管部門意見(jiàn)后,由本級(jí)人民政府或本級(jí)人民政府授權(quán)水行政主管部門批復(fù)實(shí)施。岸線規(guī)劃工作量較大,希望大家能夠提前部署,早做安排。為確保按期完成任務(wù),要求各旗縣市區(qū)今年年底前完成河湖現(xiàn)狀調(diào)查和基礎(chǔ)資料收集,2020年全面開(kāi)展規(guī)劃編制工作并于年底前提交規(guī)劃初步成果,2021年6月底前完成審查批復(fù),0提交最終成果。
四是完成采砂規(guī)劃。我市xx旗、xx旗和xx旗3個(gè)旗縣的11條河流具有采砂任務(wù),其中xx旗的牤牛河,xx旗的鐵牛河和新開(kāi)河,xx旗的xx河、xx河、xx河、x河、x河、x河、x河和x河。這3個(gè)旗縣要在今年年底前完成采砂規(guī)劃編制,并報(bào)市水務(wù)局審查,由縣級(jí)人民政府批復(fù)實(shí)施。
五是開(kāi)展暗訪整改工作。今年水利部和水利廳對(duì)我市進(jìn)行了兩次暗訪,其中水利部暗訪發(fā)現(xiàn)的79個(gè)問(wèn)題中未涉及xx,水利廳暗訪發(fā)現(xiàn)西遼河開(kāi)發(fā)區(qū)段河道內(nèi)有1處垃圾,雖然問(wèn)題已及時(shí)整改,但仍反映出我市“清四亂”工作還不夠徹底。暗訪已經(jīng)成為河湖長(zhǎng)制工作的常態(tài),責(zé)任追究力度將不斷加大,請(qǐng)大家一定高度重視,全面排查河湖岸線,特別是對(duì)于河流公路橋上下游、河流與鄉(xiāng)間道路交叉處以及河流建筑物附近要重點(diǎn)排查、加大清理整治力度,同時(shí)建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
今年,自治區(qū)下達(dá)我市第二批中央水利發(fā)展資金272萬(wàn)元,用于各旗縣市區(qū)開(kāi)展河湖管護(hù)相關(guān)工作,其中河湖管理范圍劃界和河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃242萬(wàn)元,采砂規(guī)劃編制費(fèi)30萬(wàn)元,近期我局將進(jìn)行資金分解下達(dá),請(qǐng)大家抓緊開(kāi)展相關(guān)工作,管好用好此項(xiàng)資金,提高資金使用效益。
(三)落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念,加強(qiáng)水土流失監(jiān)管。
一是水土保持生態(tài)工程建設(shè)方面。xx旗xx山項(xiàng)目區(qū)(20xx年度)年底前要完成驗(yàn)收、二道杖子項(xiàng)目區(qū)(20xx年度)要確保年底前按照自治區(qū)要求完成工程建設(shè)任務(wù)和投資雙80%的治理目標(biāo)。xx旗、xx旗20xx年—20xx年國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目必須確保今年完成驗(yàn)收。xx旗全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目、xx旗東北黑土區(qū)侵蝕溝治理項(xiàng)目、xx旗國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要提前安排好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)編制工作,確保完成工程實(shí)施方案的編制和批復(fù)工作。同時(shí),各相關(guān)旗縣要配合做好自治區(qū)政府對(duì)我市的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作。
今年全市水土流失治理面積457平方公里,涉及發(fā)展改革、財(cái)政、林草、自然資源、農(nóng)牧等部門,務(wù)必真實(shí)準(zhǔn)確做好月報(bào)工作。歸口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估和水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是考核市政府的一項(xiàng)重要指標(biāo),各旗縣市區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作。
二是開(kāi)展水土保持監(jiān)督工作。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管工作,做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備及核查工作。加大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查力度及查處力度。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí),生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前必須編報(bào)水土保持方案,項(xiàng)目投產(chǎn)使用(竣工驗(yàn)收)前必須開(kāi)展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收,并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備。要嚴(yán)肅查處水土保持方案未批先建、水土保持設(shè)施未驗(yàn)先投的行為。水土保持工作涉及生態(tài)和環(huán)境,一定要高度重視這項(xiàng)工作,做好了為子孫后代造福,做不好要貽害終生。
(四)打好農(nóng)村飲水安全鞏固提升和水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程以來(lái),飲水安全被納入了“兩不愁、三保障”,是“不愁吃”中的一項(xiàng),是水利扶貧的首要任務(wù)。4月15日—17日習(xí)近平總書記在重慶考察,主持召開(kāi)了解決“兩不愁三保障”座談會(huì),他強(qiáng)調(diào):脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段,總的看“兩不愁”基本解決了,“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。4月22日習(xí)總書記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議,研究全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問(wèn)題和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落實(shí)情況時(shí),再次強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在距全面建成小康社會(huì)收官還有不到兩年時(shí)間,要集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。要全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),把扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)聚焦,在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)攻克“三保障”面臨的最后堡壘。明確提出要加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn),加大對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入,解決好部分群眾急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
按照自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃,要在20xx年底前全部解決建檔立卡貧困人口的飲水安全問(wèn)題,經(jīng)各旗縣市區(qū)水務(wù)局反復(fù)核查,截至20xx年年底,我市建檔立卡貧困人口的飲水安全問(wèn)題已全部解決。盡管如此,國(guó)家成效考核、自治區(qū)成效考核在飲水安全方面提出了很多問(wèn)題,因此,保障飲水安全工作是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù),請(qǐng)大家要深入研究,拿出更實(shí)的舉措,扎實(shí)做好工作。
一是認(rèn)真做好成效考核整改工作。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于20xx年脫貧攻堅(jiān)成效考核情況的通報(bào)》和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋20xx年xx自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核有關(guān)情況的通知》,指出農(nóng)村牧區(qū)飲水安全存在以下問(wèn)題:一是各旗縣不同程度存在水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制不完備、飲水安全有隱患問(wèn)題,部分村屯水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告缺失,受訪2.68%的建檔立卡戶表示飲水存在季節(jié)性水質(zhì)問(wèn)題(不安全時(shí)間超過(guò)1個(gè)月),個(gè)別農(nóng)戶反映自來(lái)水入戶管道埋深不夠,存在冬季冰凍停水現(xiàn)象。二是部分地方飲水安全鑒定不準(zhǔn),有的貧困戶飲水安全無(wú)保障被脫貧。
xx自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于反饋20xx年盟市黨委政府(行政公署)扶貧開(kāi)發(fā)成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的函》(內(nèi)扶辦函[20xx]44號(hào))指出:個(gè)別貧困戶安全飲水還存在問(wèn)題。入戶核查292戶貧困戶,2戶存在飲水安全問(wèn)題。
針對(duì)以上問(wèn)題,各旗縣要高度重視,認(rèn)真組織好本次整改工作。要開(kāi)展好脫貧攻堅(jiān)飲水安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),加強(qiáng)工程運(yùn)行隱患排查,加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)工作,把好貧困人口飲水安全退出關(guān),限時(shí)解決自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室指出的xx旗義隆永鎮(zhèn)大營(yíng)子村2戶貧困戶存在飲水安全問(wèn)題。
二是做好20xx年飲水安全鞏固提升工程。20xx年飲水安全鞏固提升工程包括三項(xiàng)重點(diǎn)工作:
1、飲水型氟超標(biāo)地方病防治工作。xx旗、xx中旗、xx旗三個(gè)旗縣,計(jì)劃建設(shè)工程134處,涉及人口11.68萬(wàn)人,投資7113萬(wàn)元,已下達(dá)xx旗、xx中旗資金3049萬(wàn)元。針對(duì)該項(xiàng)工作,各地要因地制宜選定改水解決方案。對(duì)有合適水源的地區(qū),優(yōu)先考慮優(yōu)質(zhì)水源置換方案,從根本上解決。對(duì)于無(wú)合適水源,人口比較集中的氟病區(qū),要首選建設(shè)集中處理設(shè)施,從源頭上解決供水不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。對(duì)于居住分散的農(nóng)村牧區(qū),通過(guò)一家一戶配備單戶凈水設(shè)備來(lái)解決。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式,逐步建立專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍,提高專業(yè)化服務(wù)水平,確保改水設(shè)備長(zhǎng)效運(yùn)行。自治區(qū)水利廳于20xx年4月17日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村單戶處理設(shè)備建設(shè)和管理工作的通知》,明確提出“現(xiàn)狀采取集中供水方式且供水人口超過(guò)50戶,原則上不得通過(guò)安裝單戶水處理設(shè)備方式解決水質(zhì)凈化”。目前,xx中旗、xx旗批復(fù)已完成,扎旗方案已修改完成。請(qǐng)三個(gè)旗縣按照水利廳的要求6月底前完成招投標(biāo),12月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。
2、落實(shí)“三個(gè)責(zé)任,三項(xiàng)制度”。農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程關(guān)乎廣大農(nóng)牧民的切身利益,為確保農(nóng)村牧區(qū)飲水安全管理工作落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益,必須按照《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn),完成“三個(gè)責(zé)任、三項(xiàng)制度”的落實(shí)。即政府的主體責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”;全面落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。另外,20xx年飲水安全鞏固提升工程還有部分旗縣沒(méi)有完成,要攻堅(jiān)克難確保在7月底前完成。
(五)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和20xx、20xx年度高效節(jié)水工程驗(yàn)收工作。
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革受機(jī)構(gòu)改革影響,目前尚未明確工作牽頭部門和職責(zé)。按照水利部農(nóng)水工作會(huì)議要求,水務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理,加強(qiáng)用水管理等工作。當(dāng)前,我們要著力從以下幾方面來(lái)推進(jìn)改革:
一要摸清底數(shù)。進(jìn)一步摸清本地有效灌溉面積和灌溉類型,明確改革的范圍、內(nèi)容和具體措施,形成工作臺(tái)賬,抓緊完成《縣級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革規(guī)劃報(bào)告》,目前科區(qū)、左中、xx旗已完成初步審查,要督促規(guī)劃編制單位按照審查意見(jiàn)完善報(bào)告,報(bào)縣級(jí)人民政府審批,其余未上報(bào)審查的旗縣要加快報(bào)告編制進(jìn)度,力爭(zhēng)在6月底前完成審查和批復(fù)工作。
二要做好農(nóng)業(yè)灌溉取水許可審批工作。今明兩年,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)用水不增加,機(jī)電井?dāng)?shù)量不增加的原則,繼續(xù)結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè),全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)取水許可管理工作,對(duì)存量灌溉機(jī)井逐一登記編號(hào)、辦理取水許可審批手續(xù)。
三要全面做好項(xiàng)目區(qū)灌溉用水計(jì)量設(shè)施配套安裝與數(shù)據(jù)采集工作。按照國(guó)家、自治區(qū)要求,農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目區(qū)要實(shí)現(xiàn)水量計(jì)量設(shè)施全覆蓋,各地要嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家規(guī)范的有關(guān)要求,重點(diǎn)做好計(jì)量設(shè)備的選型與采購(gòu)、設(shè)備安裝與調(diào)試,嚴(yán)格按照自治區(qū)水利廳印發(fā)的《xx自治區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井智能化計(jì)量建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(內(nèi)水農(nóng)[20xx]28號(hào))統(tǒng)一計(jì)量設(shè)施傳輸規(guī)約,確保及時(shí)準(zhǔn)確采集灌溉水量及水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為確定農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、限額管理夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
四要用好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金。20xx年自治區(qū)下達(dá)給我市中央水利發(fā)展資金930萬(wàn)元,此項(xiàng)資金主要用于市級(jí)農(nóng)業(yè)灌溉信息化平臺(tái)建設(shè)、縣級(jí)水價(jià)規(guī)劃編制前期費(fèi)、縣級(jí)平臺(tái)完善以及改革區(qū)能力提升等工作。今年,自治區(qū)安排1345萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革中央水利發(fā)展資金,重點(diǎn)用于節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、計(jì)量設(shè)施安裝、運(yùn)行維護(hù)和農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)以及長(zhǎng)效機(jī)制建立等工作。重點(diǎn)用于已建項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)量設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)示范區(qū)建設(shè),各旗縣市區(qū)要因地制宜的選擇有代表性的區(qū)域確定機(jī)電井,明確機(jī)電井類型、井控面積、種植作物、管護(hù)主體,落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)及管護(hù)責(zé)任,能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)示范區(qū)內(nèi)井的開(kāi)關(guān)狀態(tài)、實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)井的瞬時(shí)水量、累計(jì)水量、水位以及電量,最終數(shù)據(jù)能同步上傳至市、縣兩級(jí)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總。請(qǐng)各相關(guān)旗縣資金下達(dá)后10日內(nèi)完成示范區(qū)選取和基礎(chǔ)資料調(diào)查收集工作,報(bào)市水務(wù)局備案,8月底前完成示范區(qū)機(jī)井、計(jì)量等基礎(chǔ)設(shè)施安裝和設(shè)備調(diào)試工作。各旗縣區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作,安排相應(yīng)的技術(shù)力量專職負(fù)責(zé)計(jì)量設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)、數(shù)據(jù)采集分析以及縣級(jí)平臺(tái)運(yùn)行管理等工作。
當(dāng)前要加快對(duì)20xx年、20xx年建設(shè)完成的高效節(jié)水灌溉工程進(jìn)行驗(yàn)收。其中,6月底前,要完成20xx年之前立項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收工作,年底前完成20xx年度工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。同時(shí),要按照今年2月底水利部的發(fā)文要求,對(duì)照批復(fù)的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案,抓緊組織做好竣工驗(yàn)收移交、信息填報(bào)和上圖標(biāo)繪等工作。
另外,要做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析工作。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)作為最嚴(yán)格水資源管理制度中“三條紅線”的控制指標(biāo)之一,是各級(jí)政府每年考核的重要指標(biāo),也是各地科學(xué)制定灌溉發(fā)展目標(biāo)、分析節(jié)水潛力、制定科學(xué)合理的灌溉制度、提高灌溉水利用效率的重要依據(jù)。各旗縣區(qū)要配合市水利技術(shù)推廣站進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,穩(wěn)定測(cè)算技術(shù)隊(duì)伍,積極開(kāi)展典型灌區(qū)、田塊觀測(cè)、采集和記錄工作,切實(shí)提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)采集的可靠性、及時(shí)性及連續(xù)性,保障該項(xiàng)工作順利完成,確保于今年10月底前按時(shí)報(bào)送《農(nóng)田灌溉系數(shù)測(cè)算分析成果報(bào)告》。
(六)加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力。
防汛抗旱工作是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。機(jī)構(gòu)改革后,防汛抗旱相關(guān)職能雖劃歸應(yīng)急管理部門,但我們的工作任務(wù)一點(diǎn)都沒(méi)有減輕,決不能有絲毫馬虎,必須做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
二是農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)方面。今年中央下達(dá)856萬(wàn)元資金用于xx中旗,xx旗農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè),兩個(gè)旗縣要近期完成批復(fù),6月末前完成招投標(biāo)工作,按照自治區(qū)水利廳要求10月底完成建設(shè)任務(wù)。近期市局將采購(gòu)一批衛(wèi)星電話,下發(fā)到南北山區(qū)四個(gè)旗縣,各地要做好管理工作。
三是水旱災(zāi)害防御方面。按照鄂竟平部長(zhǎng)到自治區(qū)檢查水旱災(zāi)害防御工作時(shí)提出的工作要求,各地一要突出抓好水庫(kù)安全度汛。在汛前對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)特別是小型水庫(kù)存在的問(wèn)題及安全隱患進(jìn)行排查并及時(shí)整改。切實(shí)落實(shí)好水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御,利用好山洪災(zāi)害防治非工程措施設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),全力保障山洪預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行,要與水文、氣象、應(yīng)急等部門建立起信息共享機(jī)制。
四是關(guān)于水庫(kù)降等報(bào)廢工作。按照《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》,我市已向自治區(qū)水利廳申請(qǐng)降等報(bào)廢水庫(kù)共17座,包括xx旗1座,xx中旗4座和xx旗12座。各水庫(kù)主管部門要主動(dòng)開(kāi)展水庫(kù)降等報(bào)廢工作的方案編制工作,水庫(kù)的降等與報(bào)廢必須經(jīng)過(guò)論證、審批等程序后實(shí)施。
同志們,做好今年水利工作意義十分重大,落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)務(wù)求開(kāi)好局起好步。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù),在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),找準(zhǔn)切入口和著力點(diǎn),力爭(zhēng)補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管取得突破性進(jìn)展,不折不扣完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),奮力開(kāi)創(chuàng)我市水務(wù)事業(yè)新局面!
謝謝大家!
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在全市人社工作會(huì)議上的講話篇五
(一)黨建引領(lǐng)。黨的建設(shè)是市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng),是干部隊(duì)伍凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的源泉。全面加強(qiáng)黨的建設(shè),把創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)與全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展的“改進(jìn)工作作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)作為,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、弘揚(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管文化有機(jī)結(jié)合結(jié)合,以市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)推進(jìn)全市系統(tǒng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,以政治理論教育推動(dòng)干部職工思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變,以基本用語(yǔ)規(guī)范推動(dòng)紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變,讓干部職工牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念,形成規(guī)則意識(shí),增強(qiáng)大局觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。(牽頭單位:市局機(jī)關(guān)黨委;責(zé)任單位:市局機(jī)關(guān)各科室,直屬各單位,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
(二)亮牌服務(wù)。實(shí)行職責(zé)公示制度,機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位、各縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局及公共服務(wù)窗口要依據(jù)權(quán)責(zé)清單全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,編制規(guī)范的辦事服務(wù)指南,通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、市局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)。依據(jù)“三定”職能制定統(tǒng)一的“崗位桌牌”,公開(kāi)科室具體崗位職責(zé),工作人員工作期間全程佩戴“工牌”,亮身份、亮職責(zé)、亮業(yè)務(wù),方便群眾辦事,接受社會(huì)監(jiān)督。(牽頭單位:市局機(jī)關(guān)黨委;責(zé)任單位:市局機(jī)關(guān)各科室,直屬各單位,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
(三)持證上崗。全面落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度,機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位的執(zhí)法人員,必須持有法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或處罰時(shí),必須主動(dòng)出示合法的執(zhí)法證件亮明身份,不亮證不得執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員資格管理和監(jiān)督檢查,定期對(duì)執(zhí)法證件發(fā)放、更換及清理情況進(jìn)行公告,接受群眾監(jiān)督。(牽頭單位:市局機(jī)關(guān)黨委;責(zé)任單位:市局機(jī)關(guān)各科室,直屬各單位,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
(四)首問(wèn)負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)各科室、直屬單位和公共服務(wù)窗口推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,對(duì)前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾,第一個(gè)接待人員即為首問(wèn)責(zé)任人,要熱情服務(wù),負(fù)責(zé)到底,嚴(yán)禁推諉扯皮。對(duì)屬于本部門(科室)職責(zé)范圍內(nèi)的事宜,應(yīng)及時(shí)辦理;因客觀原因不能當(dāng)即答復(fù)辦理的,必須說(shuō)明原因,并做好解釋工作。對(duì)不屬于本部門(科室)職責(zé)范圍內(nèi)的事宜,首問(wèn)責(zé)任人要耐心解釋,并告知具體承辦部門(科室)和經(jīng)辦責(zé)任人。(牽頭單位:市局機(jī)關(guān)黨委;責(zé)任單位:市局機(jī)關(guān)各科室,直屬各單位,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
(五)限時(shí)辦結(jié)。機(jī)關(guān)各科室、直屬單位和公共服務(wù)窗口承辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)政務(wù)活動(dòng),必須在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),并以適當(dāng)方式公示。對(duì)企業(yè)和群眾辦事需要提供的申請(qǐng)材料要一次性告知,對(duì)提交的申請(qǐng)材料需要當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的,工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)幫助補(bǔ)正。對(duì)緊急事項(xiàng)要急事急辦,隨來(lái)隨辦。凡沒(méi)有正當(dāng)理由超出規(guī)定或承諾時(shí)限的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(牽頭單位:市局機(jī)關(guān)黨委;責(zé)任單位:市局機(jī)關(guān)各科室,直屬各單位,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
(六)群眾評(píng)價(jià)。各科室、直屬各單位和公共服務(wù)窗口要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾對(duì)服務(wù)進(jìn)行自主評(píng)價(jià),做到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”。公共服務(wù)窗口要主動(dòng)引導(dǎo)群眾通過(guò)窗口評(píng)價(jià)器、自助設(shè)備移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上評(píng)價(jià),以評(píng)促改,提質(zhì)增效。要在機(jī)關(guān)公共區(qū)域公開(kāi)“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)二維碼”,接受企業(yè)和群眾通過(guò)掃碼對(duì)單位和工作人員服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)工作人員的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),作為工作人員末位問(wèn)責(zé)的依據(jù)。(牽頭單位:市局機(jī)關(guān)黨委;責(zé)任單位:市局機(jī)關(guān)各科室,直屬各單位,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
(七)查處舉報(bào)。對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)箱,每周對(duì)受理、收集的問(wèn)題線索進(jìn)行整理歸納,建立問(wèn)題臺(tái)賬,明確問(wèn)題解決責(zé)任科室(單位)、責(zé)任人、解決時(shí)效。每周對(duì)承擔(dān)解決問(wèn)題責(zé)任的科室(單位)跟蹤問(wèn)效,開(kāi)展解決問(wèn)題滿意度調(diào)查。要把舉報(bào)反映的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面的突出問(wèn)題,如辦事效率低下、懶政怠政、“吃拿卡要掮”、“新官不理舊賬”等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象作為作風(fēng)整頓的重點(diǎn)內(nèi)容納入整改日程,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處作風(fēng)漂浮、工作推諉扯皮、“生冷硬頂推繞”等作風(fēng)問(wèn)題。(牽頭單位:市局機(jī)關(guān)黨委;責(zé)任單位:市局機(jī)關(guān)各科室,直屬各單位,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
(八)末位問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用工作人員年終考核結(jié)果和群眾評(píng)價(jià)情況,對(duì)考核評(píng)價(jià)位列末位的干部離崗培訓(xùn),經(jīng)考核合格后再上崗;對(duì)投訴率、不滿意率高的單位和干部進(jìn)行專項(xiàng)督查,在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上作出處理決定。積極配合市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組對(duì)涉及損害營(yíng)商環(huán)境公職人員進(jìn)行調(diào)查處理,查實(shí)確有損害營(yíng)商環(huán)境行為的,提請(qǐng)局黨組研究作出批評(píng)教育、誡勉談話等處理,情況嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。(牽頭單位:市局機(jī)關(guān)黨委;責(zé)任單位:市局機(jī)關(guān)各科室,直屬各單位,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇六
(三)以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。突出抓好畜禽及飼料加工、蔬菜加工保鮮、林果及木材加工、水產(chǎn)加工、糧油加工等五大加工體系建設(shè),以冠豐種業(yè)、鳳祥集團(tuán)、藍(lán)山集團(tuán)、艾科公司等為重點(diǎn),加快培植一批年銷售收入過(guò)億元、過(guò)幾十億,甚至將來(lái)出現(xiàn)過(guò)百億的領(lǐng)軍企業(yè),要培養(yǎng)一批全省全國(guó)知名品牌、一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。今年力爭(zhēng)新增市級(jí)規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家、省級(jí)8家、國(guó)家級(jí)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工是非常非常重要的,農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率是農(nóng)業(yè)綜合效益的最大的潛力。生產(chǎn)一斤小麥,也就是一塊多一點(diǎn),那么你把它加工成面粉,這是最簡(jiǎn)單的了,這樣就增值了一塊,如果你把它做成什么康師傅之類的食品,又增值一塊,如果你再有一些其它方面的精深加工,那么一塊錢的農(nóng)產(chǎn)品,最后可能變成幾塊錢。我在省直工作的時(shí)候,就研究探討西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè),那個(gè)時(shí)候一般從地里生產(chǎn)出來(lái)1塊錢的產(chǎn)品,到了市場(chǎng)貨架子上,就變成4、5塊錢,當(dāng)時(shí)山東省加工增值率大約在80%左右,也就是一塊錢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)以后能賣一塊八。我們聊城現(xiàn)在還沒(méi)有超過(guò)一塊八,如果一塊錢能夠變成4塊錢,那么產(chǎn)值就會(huì)大幅度提高,對(duì)農(nóng)民增收就有非常好的作用。另外就是我們平時(shí)所說(shuō)的有機(jī)食品品牌,濟(jì)南從去年、前年就流行一個(gè)馬家溝芹菜,一個(gè)傳統(tǒng)的芹菜,可能是一個(gè)老品種,無(wú)公害,也好吃,最低價(jià)格七、八十塊錢一斤,高的時(shí)候二百塊錢一斤,大飯店、大超市都采用。一斤芹菜賣到一百多,現(xiàn)在大田種植芹菜,一畝地六七千斤很普遍,一百塊錢就是六七十萬(wàn),所以品牌和加工非常重要。
二是加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。今年要重點(diǎn)抓好100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè),力爭(zhēng)全市農(nóng)民專業(yè)合作組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)15%以上。會(huì)上也表彰了一些好的專業(yè)合作社,現(xiàn)在合作社總體上來(lái)說(shuō),還需發(fā)展、探索、完善,形成一個(gè)良好的機(jī)制。要加強(qiáng)資金的聯(lián)合,共同解決資金困難。田馬園老總田洪勛現(xiàn)在生產(chǎn)大棚櫻桃,一個(gè)大棚一年的效益在7、8萬(wàn)元,現(xiàn)在缺資金,我問(wèn)他田馬園的群眾存了多少錢。他說(shuō)田馬園在信用社存款三、四千萬(wàn),沒(méi)法用。那么我覺(jué)得可以探討一下,進(jìn)行資金上的合作。荷蘭的合作社主要是一些小型合作社,我們現(xiàn)在是一家一戶,很分散,如果遇到市場(chǎng)供大于求,有人來(lái)收購(gòu)的話,農(nóng)民都想把自己的產(chǎn)品賣掉,內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià),最后是中間商得利,荷蘭的合作社就反過(guò)來(lái)了,農(nóng)民之間沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng),所有合作社的成員生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品來(lái)交給合作社,合作社拿到拍賣市場(chǎng)上,所有買這種農(nóng)產(chǎn)品的商人在一起出價(jià),誰(shuí)出的價(jià)高賣給誰(shuí),出的價(jià)低的什么也買不到。競(jìng)爭(zhēng)都是在中間商中間進(jìn)行,農(nóng)民是鐵板一塊。但是農(nóng)民也不是什么風(fēng)險(xiǎn)都沒(méi)有,你生產(chǎn)的產(chǎn)品,如果質(zhì)量不過(guò)關(guān),合作社同意銷毀你的產(chǎn)品,你不但一分錢沒(méi)有,還要承擔(dān)銷毀的費(fèi)用。但是他們所有的農(nóng)戶都已經(jīng)習(xí)慣了合作社這種方式,出現(xiàn)這種問(wèn)題的情況是非常少的。我們正好反過(guò)來(lái),農(nóng)戶互相壓價(jià)。在荷蘭,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者里面不存在任何形式的自相殘殺式的壓價(jià)。我們探討發(fā)展合作社、發(fā)展市場(chǎng)體系,也就是要探討解決這些問(wèn)題的途徑。
三是要大力加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。我剛才講了,要以市里農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)為龍頭,縣(市、區(qū))到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一個(gè)配套的、分工合作的大市場(chǎng)。
四是全力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要不斷提升聊城生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、占有率,將品牌效益真正轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)農(nóng)民增收的重要?jiǎng)恿?。這個(gè)非常重要,我們聊城1300多萬(wàn)噸蔬菜,但是缺少叫得響的聊城農(nóng)產(chǎn)品品牌,這個(gè)確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。剛才我就講馬家溝芹菜,已經(jīng)做到業(yè)內(nèi)無(wú)人不知、無(wú)人不曉。我們也需要打造這樣的品牌,要打造有合作社、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有加工、有制度、有保障的品牌。
(四)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。要切實(shí)抓好100個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以東阿省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為依托,力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣,每個(gè)縣(市、區(qū))要重點(diǎn)抓好2-3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)其他各類示范園區(qū)的建設(shè),要整合各種資源,集中打造一批規(guī)模大、檔次高、適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展路子的重點(diǎn)園區(qū)。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),要加大領(lǐng)導(dǎo)分包、部門幫扶、政策扶持、工作督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲的力度,輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)再上新水平。
(五)以加強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn),努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。全面推行縣域內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記備案以及高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),逐步將農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位納入信用管理體系。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和監(jiān)管體系的建設(shè)。進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐,爭(zhēng)取年內(nèi)建立起覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。要積極推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好莘縣、陽(yáng)谷出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、山東新星農(nóng)工貿(mào)等4家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)的創(chuàng)建。
(六)以改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件為重點(diǎn),夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加緊徒駭河生態(tài)水系開(kāi)發(fā)建設(shè)。抓好市級(jí)南湖水庫(kù)、臨清張官屯水庫(kù)、高唐南王水庫(kù)等9座平原水庫(kù)建設(shè)。這一個(gè)要做為我市水利建設(shè)的重點(diǎn),南水北調(diào)工程我們聊城一共是申請(qǐng)了9座平原水庫(kù)的建設(shè),省里給了我們大力的支持,原來(lái)我們聊城平原水庫(kù)建設(shè)是個(gè)薄弱環(huán)節(jié),我們農(nóng)業(yè)用水有黃河現(xiàn)引現(xiàn)用,沒(méi)有大的問(wèn)題,工業(yè)化和城市化不行,平原水庫(kù)建設(shè)不光是個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也是工業(yè)和城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這9座平原水庫(kù),大約蓄水是1.4億立方米,一年如果蓄水3次的話,有4個(gè)多億。有這4億多立方米水的話,聊城的工業(yè)、城鎮(zhèn)化用水的問(wèn)題在一定時(shí)期內(nèi)可以得到保障。所以在這個(gè)事情上,市政府做出研究,落實(shí)全省、全國(guó)水利會(huì)議的精神,把平原水庫(kù)建設(shè)作為一個(gè)突出重點(diǎn),各縣(市、區(qū))要早拿規(guī)劃,籌集的水利建設(shè)基金,要重點(diǎn)用于平原水庫(kù)建設(shè)。這是關(guān)系聊城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)加快飲水安全工程建設(shè)步伐,解決15萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。在這里我強(qiáng)調(diào)一下,除了平原水庫(kù)建設(shè)以外,各個(gè)縣(市、區(qū))下一步解決農(nóng)村安全用水問(wèn)題要提到重要議事日程,這個(gè)東西投資大,看不見(jiàn),投資的管網(wǎng)在地下,誰(shuí)也看不到,但是市委、市政府已經(jīng)研究,要作為水利下一步兩個(gè)突出工作來(lái)抓。一個(gè)是平原水庫(kù)建設(shè),一個(gè)是農(nóng)村安全用水工程。聊城還有一部分老百姓,用的水、吃的水還達(dá)不到飲用水比較高的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)對(duì)老百姓的健康是有影響的,今天各縣(市、區(qū))的縣(市、區(qū))長(zhǎng)都來(lái)了,各縣要做一個(gè)規(guī)劃,要下決心把農(nóng)村用水安全這個(gè)問(wèn)題提到議事日程,重點(diǎn)投入,重點(diǎn)予以解決。我原來(lái)說(shuō)過(guò)不能“飽漢子不知餓漢子饑”,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志,特別是住在城里的同志,一定要知道還有一部分父老鄉(xiāng)親住在困難的地方,喝的水不行。這個(gè)工程可能投資大一點(diǎn),但是這一投資將對(duì)老百姓的身體健康非常有益,社會(huì)效益是巨大的。水利部門要抓緊摸底子、拿計(jì)劃,各個(gè)縣也要抓緊,認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題,摸清底子,拿出規(guī)劃。我們?cè)瓉?lái)設(shè)想,把全市的東阿水等優(yōu)質(zhì)水源進(jìn)行統(tǒng)盤考慮,拿出一個(gè)整體計(jì)劃,統(tǒng)籌解決老百姓的飲水供應(yīng)問(wèn)題。這個(gè)事情要作為一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作,作為一項(xiàng)重要的民生工作,認(rèn)真抓實(shí)抓好。另外要抓好南水北調(diào)聊城段的供水建設(shè),省政府對(duì)聊城這一段的工作提出了表彰,我市被評(píng)為優(yōu)秀。這是國(guó)家工程,必須干好,相關(guān)縣(市、區(qū))在這個(gè)問(wèn)題上絲毫不能含糊,干不好挨了批評(píng)還得干,還不如一開(kāi)始就好好干,還受表?yè)P(yáng)。有些同志在這個(gè)問(wèn)題上不說(shuō)不批不動(dòng),這個(gè)習(xí)慣很不好,大家一定要看清形勢(shì),高度重視起來(lái)。二是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍,積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)科技示范園區(qū),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。三是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要繼續(xù)完善以“聊城農(nóng)業(yè)”網(wǎng)站為核心,連接市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上即時(shí)交易平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)“12316”熱線建設(shè),為農(nóng)民提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)等全方位的信息咨詢服務(wù)。
(七)以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),努力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。抓好東昌府區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村沼氣。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)程,著力推進(jìn)肥料、農(nóng)藥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科學(xué)合理使用,大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套技術(shù),加大實(shí)施測(cè)土配方施肥,逐步提高測(cè)土配方施肥覆蓋率和肥料利用率,減少農(nóng)業(yè)的面源污染。這個(gè)任務(wù)很重,現(xiàn)在整個(gè)的污染中農(nóng)業(yè)面源污染占到百分之四十多,除了工業(yè)污染中污水、廢氣排放的治理外,農(nóng)業(yè)的面源污染也提到了重要的議事日程。要搞好重點(diǎn)區(qū)域水土保持,推進(jìn)清潔小流域建設(shè)。要加強(qiáng)村容村貌綜合整治,建立農(nóng)村垃圾、污水處理的長(zhǎng)效機(jī)制,最大限度地為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境。
三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
科技是第一生產(chǎn)力。今年中央一號(hào)文件聚焦科技,我們要認(rèn)真抓好落實(shí),市委、市政府也因此出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見(jiàn)》,目的是落實(shí)中央和省委兩個(gè)一號(hào)文件。關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作,重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。
一是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。要深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,要依托聊城大學(xué)、科研部門、重點(diǎn)龍頭企業(yè),在動(dòng)植物新品種選育、病蟲草無(wú)公害防治、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等方面進(jìn)行研究、創(chuàng)新和推廣。要抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加快市農(nóng)科院國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站的建設(shè)。要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)科技。繼續(xù)加大對(duì)以國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)——冠豐種業(yè)為代表的種子企業(yè)育種科研項(xiàng)目的支持,加快培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、專用的農(nóng)業(yè)新品種,著力培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。種子工作黨中央國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,農(nóng)業(yè)講科技重要的方面就是種子,大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)在這個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)得很厲害,好多的品種都控制在大國(guó)的種子公司,像美國(guó)的先鋒等種子企業(yè)。壽光是蔬菜大縣,一年光賣種子就3個(gè)多億。轉(zhuǎn)基因大豆技術(shù)掌握在美國(guó)手里,它的大豆出口量很大。副主席正在訪問(wèn)美國(guó),據(jù)說(shuō)還要簽訂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)大單,包括大豆的供應(yīng)。我們國(guó)家也在積極應(yīng)對(duì)國(guó)外的沖擊和風(fēng)險(xiǎn),努力保障糧食和食品安全。冠豐種業(yè)是國(guó)家種子公司重點(diǎn)扶持的企業(yè),大力發(fā)展民族種業(yè)是我們糧食安全非常重要的一環(huán)。我們市里也是大力支持這些科技企業(yè)的。我市的糧食生產(chǎn)為國(guó)家做了很大貢獻(xiàn),希望冠豐種業(yè)為聊城爭(zhēng)光,為國(guó)家的糧食安全再做貢獻(xiàn)。
二是著力建設(shè)新型科技推廣服務(wù)體系?!吧厦媲l線、下面一根針”,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的科技支撐。我市只有莘縣、東昌府區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)改革。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市里有關(guān)部門要著手搞好前期調(diào)研工作,待省政府的文件下發(fā)后,市里及時(shí)制定改革方案,爭(zhēng)取一次改革到位,一并解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、推廣人員及人才培訓(xùn)等方面的問(wèn)題。要大力發(fā)展社會(huì)化新型農(nóng)技推廣體系,鼓勵(lì)多種農(nóng)技推廣服務(wù)主體開(kāi)展全程服務(wù),支持高等院校、科研院所帶成果、帶技術(shù)開(kāi)展技術(shù)推廣與服務(wù),也就是我們實(shí)施很成熟的農(nóng)業(yè)特派員工作,要很好地實(shí)施,形成公益性和市場(chǎng)化服務(wù)同步發(fā)展的新格局。
三是著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。要突出創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè),依托聊城大學(xué)、市農(nóng)科院、大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快引進(jìn)培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的創(chuàng)新型人才。要加強(qiáng)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),尤其要抓好農(nóng)村科技特派員和萬(wàn)名科技人才下鄉(xiāng)工作,著力培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)業(yè)型、技能型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和農(nóng)技推廣型實(shí)用人才隊(duì)伍。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村之星”選拔培養(yǎng)工作,完善省市縣三級(jí)銜接配套的“鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì),培育職業(yè)農(nóng)民。
四、關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改善農(nóng)村民生。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,其核心是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系;關(guān)鍵是要把農(nóng)村民生建設(shè)作為整個(gè)民生建設(shè)的重點(diǎn),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
(一)大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí),要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革、促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等措施,不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn),力爭(zhēng)“”期間,讓所有適齡農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。加快建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)管理體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作我們一直強(qiáng)調(diào)要講實(shí)效,實(shí)效在哪里,就是農(nóng)民增收。凡是能增減民收入的事情,大事大干,小事小干,不利于農(nóng)民增收的事情就不干。我們就是要增加農(nóng)民的收入,就是要提高農(nóng)民的生活水平,這一點(diǎn)我們要牢牢堅(jiān)持。
(二)大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。要搞好縣域功能定位,力爭(zhēng)每個(gè)縣至少培植一個(gè)在全國(guó)全省有影響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)物流、餐飲住宿、文化旅游、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。立足本地實(shí)際,搞好加工小區(qū)、服務(wù)業(yè)小區(qū)、物流園區(qū)等建設(shè),培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度是市委市政府的重要決策,各縣(市、區(qū))要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位好、謀劃好、發(fā)展好。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn),能夠發(fā)展好農(nóng)業(yè),就發(fā)展農(nóng)業(yè);能發(fā)展好工業(yè),就發(fā)展工業(yè);能發(fā)展服務(wù)業(yè),就發(fā)展服務(wù)業(yè)。一句話,就是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在縣域經(jīng)濟(jì)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)起重要的任務(wù)。
(三)大力開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)??偨Y(jié)推廣東昌府區(qū)劉皋、冠縣杜行等社區(qū)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)抓好莘縣大王寨、東阿苫山、東昌府堂邑劉莊社區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作,以此推動(dòng)全市的社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一是節(jié)約資源,二是有利于農(nóng)村民生和服務(wù)的建設(shè),學(xué)校的建設(shè)、交通的建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè),原來(lái)的村莊非常分散,供水供暖也需要走相對(duì)集中的路子。社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)是改善農(nóng)村居住條件,一定要注意配套的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要把農(nóng)村設(shè)區(qū)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),只有這樣社區(qū)建設(shè)才能真正得到農(nóng)民的擁護(hù)。
(四)大力推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。今年要把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,不斷加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度。這幾年我們也是這樣做的。去年全市財(cái)政收入200億,其中國(guó)稅總量收了103億,地稅是50多億元,財(cái)政專項(xiàng)收費(fèi)30多個(gè)億,各類開(kāi)支是170多億,民生開(kāi)支占到65%,高于全省10個(gè)百分點(diǎn),這個(gè)民生開(kāi)支的大頭還是實(shí)現(xiàn)了向農(nóng)村傾斜。在農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)方面,我們和東部是一個(gè)水平。下一步還要進(jìn)一步向民生傾斜,特別是向農(nóng)村民生傾斜。要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障力度,強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村文化惠民工程,滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
(五)搞好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。最近,省委、省政府將全省扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2500元,使我市扶貧開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。在全國(guó)扶貧會(huì)議之前我們進(jìn)行了專題研究,我們聊城扶貧任務(wù)是很重的。我們研究了一個(gè)方案,今年要全力實(shí)施“整村推進(jìn)”和“百村扶貧攻堅(jiān)”計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)、部門、市縣鄉(xiāng)一起下去幫扶,把各方面的力量集中用到扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃上,把各方面的急需人才向這里集中深入基層鍛煉。廣泛組織動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧,形成一個(gè)大的氛圍、大的格局,選準(zhǔn)突破口,力爭(zhēng)一步一步地把困難解決。
五、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革。
要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問(wèn)題,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。
一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把工作的著力點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各類社會(huì)化服務(wù)組織上,健全社會(huì)化服務(wù),提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次和水平。各級(jí)現(xiàn)在計(jì)劃農(nóng)村的改革,特別是經(jīng)營(yíng)體制的改革,仍然要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,仍然要尊重實(shí)踐。有關(guān)的方面我看要共同研究探討,如果說(shuō)我們?cè)谶@方面率先有突破的話,我們聊城的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力可能要率先實(shí)現(xiàn)突破,上新的臺(tái)階。
二是要積極推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持長(zhǎng)久不變的政策,同時(shí)按照依法自愿有償原則引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。今年基本完成農(nóng)村各類集體土地的所有權(quán)確權(quán)頒證,推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證的工作,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的試點(diǎn)。推進(jìn)征地制度改革,保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán),分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值效益。鞏固提高農(nóng)村集體林權(quán)制度改革的成果。
三是要推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體制改革。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域,支持商業(yè)銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,就是我前面說(shuō)的,農(nóng)民的資金合作。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開(kāi)展信用合作。鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展直接融資,積極發(fā)展涉農(nóng)金融的租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作,探索多元化貸款的模式。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,支持開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn),健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的體系?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的資金問(wèn)題,仍然是制約發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)村金融服務(wù)亟待改善,要進(jìn)行多方面的探索。另外,各級(jí)各部門要用創(chuàng)新的理念,能爭(zhēng)取的爭(zhēng)取,能創(chuàng)新的創(chuàng)新,能破解的破解。要大力爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持,你不爭(zhēng)取到聊城來(lái),它就到別的城市去,所以要全力爭(zhēng)取,努力破解資金的問(wèn)題。要充分發(fā)揮金融、單位、農(nóng)村各方面的作用,采取多種形式,解決好資金問(wèn)題。
四是要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。重點(diǎn)抓好聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè),逐步形成立足華北、“買全國(guó)、賣全國(guó)”的大型綜合的大市場(chǎng)。聊城市場(chǎng)的功能,不但是經(jīng)營(yíng)聊城本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,也要輻射到周邊甚至華北、相關(guān)省市。要持續(xù)扶持縣(市、區(qū))批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。要深入開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”等靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè),20xx年?duì)幦≡卩l(xiāng)鎮(zhèn)駐地或大村建設(shè)1000平方米以上的農(nóng)村日用品超市10處以上,新建農(nóng)資配送中心4處以上。
五是要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制的改革,積極做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解收尾工作。扎實(shí)推進(jìn)一事一議的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。抓好村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障,切實(shí)提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。這里我說(shuō)一下,我剛才說(shuō)的有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),還是要增加村里的資金的。我們知道,浙江現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方,我們?cè)瓉?lái)的概念是,浙江都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)上不是這樣的,浙江最發(fā)達(dá)的還是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。據(jù)前年的數(shù)據(jù)顯示,浙江平均每個(gè)村,村自己的修路超過(guò)25萬(wàn)元,反過(guò)來(lái)說(shuō),我們聊城,村這一級(jí)能達(dá)到25萬(wàn)以上共有多少呢?浙江這幾年發(fā)展更快,有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力后,基層所有的功能、職責(zé)會(huì)運(yùn)行得更好。如果是一個(gè)空殼村,什么也沒(méi)有,這是不行的,基層組織的功能的發(fā)揮是不完善的。所以我前面講的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的問(wèn)題,在我們聊城也要研究探討。雖然,我們現(xiàn)在有條件的、有基礎(chǔ)的村級(jí)組織數(shù)量還比較少,但是確實(shí)應(yīng)該得到重視。
六、關(guān)于提高“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從事“三農(nóng)”工作的同志,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部,要深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,不斷提高理論的政策水平,善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律,更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。特別是機(jī)構(gòu)改革以后,新的領(lǐng)導(dǎo)同志在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。農(nóng)業(yè)、三農(nóng)工作的崗位非常重要,這是固國(guó)本的崗位、強(qiáng)國(guó)際的崗位,要做好了大有作為。
第一,一定要牢固樹(shù)立“重中之重”的戰(zhàn)略思想。各級(jí)黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要始終把踐行“重中之重”的思想作為政治責(zé)任,作為檢驗(yàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志,時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí),絕不能因?yàn)檫B續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹,絕不能因?yàn)檗r(nóng)村面貌有所改善而減少投入,絕不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而使工作有任何的松懈。重中之重是中央的決定,作為全黨工作的重中之重,我們一定要積極落實(shí)。
第二、要持續(xù)加大“三農(nóng)”投入。各級(jí)各部門要按照今年中央一號(hào)文件的要求抓好落實(shí),切實(shí)把財(cái)政支出向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。要突出重點(diǎn),加大對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重大農(nóng)村民生工程的投入力度。要有效整合各類財(cái)政投入資金,提高資金的使用效率。市里慶忠同志分管農(nóng)業(yè),也有深刻的體會(huì)。市本級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入這些年來(lái)連續(xù)增加,而且在各行各業(yè)增長(zhǎng)的幅度是比較大的,幾乎翻番。去年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興基金1000萬(wàn)元,今年整合一下資金,約2500萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)其他方面的投入也在逐步增加。各個(gè)縣(市、區(qū))現(xiàn)在投入的壓力比較大,但是壓力再大,對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也要堅(jiān)持高于財(cái)政正常的增長(zhǎng)強(qiáng)度。另外,要用好農(nóng)業(yè)資金。實(shí)際上,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面我們主要是鼓勵(lì)增量,有新的發(fā)展。要完善相關(guān)的制度,就是對(duì)新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,或者對(duì)其他的基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)等,要以切實(shí)的支持為主,這樣才能夠促進(jìn)更多的資源投向農(nóng)業(yè)。
第三,要堅(jiān)持工作重心下移。始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),經(jīng)常的深入鄉(xiāng)村深入群眾,了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法,要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,使我們的決策和工作更加切合實(shí)際。我們提倡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從辦公室里走出來(lái),更多的走出來(lái),到基層去,到農(nóng)民中間去,到農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)中去,了解實(shí)際情況,掌握一手的資料,做出科學(xué)的判斷。不管你當(dāng)什么官,是什么級(jí)別的干部,我們反對(duì)過(guò)去那種衙門作風(fēng)、老爺作風(fēng),在辦公室里無(wú)所事事、浪費(fèi)時(shí)光,對(duì)下邊的具體問(wèn)題不能及時(shí)的研究和解決。要把握基層干部,特別是廣大群眾思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的實(shí)質(zhì)和脈搏,及時(shí)對(duì)工作做出一些指導(dǎo)。我們到基層去,是去了解一些具體情況、實(shí)際情況,做到心里有數(shù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。我下去跑了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后,發(fā)現(xiàn)了一些能夠統(tǒng)一安排要解決的問(wèn)題,還有一些只能做不能說(shuō)的共性的問(wèn)題,我們也都安排進(jìn)行解決。對(duì)于干事創(chuàng)業(yè)的干部,在下邊扎扎實(shí)實(shí)干,我們是理解的,是支持的。但是對(duì)于不扎實(shí)或者不努力、漂浮的,在工作當(dāng)中我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)的。絕大多數(shù)同志都是兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)真工作。我們到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去,有的書記沒(méi)在,鎮(zhèn)長(zhǎng)沒(méi)在,一些副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)也沒(méi)在,但是通過(guò)了解,有的出去招商,有的出去辦事,我們非常高興。有時(shí)候,實(shí)在找不到人,我們到了某一個(gè)站里去了,對(duì)站里的同志問(wèn)問(wèn)情況,他們說(shuō)的都是很真實(shí)的。對(duì)大家的辛苦我們理解,對(duì)大家做出的工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī),我們表示肯定。另外希望我們各級(jí)都要發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),為民辦事,為聊城發(fā)展出力。同時(shí),深入基層,也是向基層學(xué)習(xí)一個(gè)好機(jī)會(huì),任何一個(gè)人,任何一個(gè)干部,都要在實(shí)踐中創(chuàng)造、學(xué)習(xí)、提高,所以要向基層的同志們學(xué)習(xí)。說(shuō)實(shí)在的,從基層一些工作當(dāng)中,同志們的一些談話、匯報(bào)當(dāng)中,我們也受到很大的教育和啟發(fā)。我們提倡上下一心,加強(qiáng)溝通,做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
第四,要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。村“兩委”換屆選舉工作已經(jīng)順利完成,下一步要加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),特別是新從事“三農(nóng)”工作的同志,要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策和法律法規(guī),深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的基本精神、基本要求、基本思路和重大政策部署,盡快掌握農(nóng)村工作的要領(lǐng),適應(yīng)“三農(nóng)”工作要求。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),完善農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我們加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),做一些工作、舉辦一些活動(dòng)之類的,一定要緊密聯(lián)系三農(nóng)工作的實(shí)質(zhì),一定要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作好不好,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、農(nóng)民生活的改善。檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的成效,也是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際成效為標(biāo)準(zhǔn)。比如,有的說(shuō)自己組織做得好,一個(gè)星期開(kāi)幾次會(huì),建立一系列制度等,但是經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,人民生活水平不提高,你所做的一切就都不扎實(shí)。一定要取得實(shí)際成效來(lái)證明你所做的這一切是扎實(shí)有效的,是創(chuàng)造成功的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持求實(shí)效,以實(shí)踐檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的成效、成敗。我們以往這方面堅(jiān)持得不錯(cuò),以后也一定要很好的堅(jiān)持。
同志們,做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求,堅(jiān)定信心,狠抓落實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,特別是黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo),要扎實(shí)完成任務(wù),為加快建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城作出新的更大貢獻(xiàn)!
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在全市人社工作會(huì)議上的講話篇七
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,招商是關(guān)鍵,是手段,是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的主要措施。招商引資重點(diǎn)是要解決怎么招、招什么的問(wèn)題。
招商要有鉆勁。要鉆研方向,關(guān)鍵就是要認(rèn)清我們的優(yōu)勢(shì)特色,明確招商的主攻方向,從xx來(lái)講,農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)就是我們最大的資源、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的特色,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、食品加工以及衍生的白酒釀造、生物質(zhì)資源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)去開(kāi)展招商引資,就是我們的主攻方向。打農(nóng)業(yè)牌,走工業(yè)路,是我們過(guò)去的經(jīng)驗(yàn),也應(yīng)該是我們今后的選擇。要鉆研信息,有人說(shuō)招商如同談戀愛(ài)、找對(duì)象,無(wú)論是別人介紹還是自己爭(zhēng)取,前提是要有準(zhǔn)確的信息,然后再進(jìn)行溝通洽談,互相愛(ài)慕、兩廂情愿,項(xiàng)目才能最終落位,因此需要多渠道搜集、擴(kuò)充和研究招商信息。圍繞我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立企業(yè)庫(kù)、信息庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù),并深度了解企業(yè)的項(xiàng)目需求、市場(chǎng)方向等有效信息,廣泛聯(lián)系、精準(zhǔn)對(duì)接。要鉆研方法,無(wú)論是專題招商、叩門招商、以商招商還是網(wǎng)絡(luò)招商、平臺(tái)招商,都需要我們做足功課,了解企業(yè)、讀懂客商,實(shí)事求是介紹政策、盤點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、推介xx,制作體現(xiàn)xx特色的宣傳冊(cè)、宣傳稿、宣傳片,強(qiáng)化第一印象,提升吸引能力。
招商要有韌勁。任何項(xiàng)目都不是自然天成、一蹴而就的,有些項(xiàng)目需要持續(xù)跟進(jìn),堅(jiān)持不懈的努力和不厭其煩的做工作,從對(duì)接、洽談到簽約落位是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,有些時(shí)候還可能遭遇冷臉。一旦我們鎖定目標(biāo),就需要我們堅(jiān)持不懈、持之以恒、鍥而不舍,不達(dá)目的不罷休。即便最終沒(méi)有談成,項(xiàng)目沒(méi)有落位,我們也沒(méi)有遺憾。
招商要有巧勁。從當(dāng)下來(lái)看,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、圍繞以商招商還是最有效、最直接、最便捷的途經(jīng)。從xx來(lái)講,我們就是要盯住中糧、正大、吉糧天裕等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè),給最優(yōu)的服務(wù),給最大的政策,給最好的環(huán)境,全力推進(jìn)xx生化板塊項(xiàng)目、xx百萬(wàn)噸大米加工和xxx項(xiàng)目盡快落地、盡快建設(shè)、盡快投產(chǎn)。
招商要有干勁。不斷加強(qiáng)高素質(zhì)招商團(tuán)隊(duì)建設(shè),把有激情、會(huì)引導(dǎo)、重實(shí)干、會(huì)服務(wù)的優(yōu)秀人員充實(shí)到一線招商隊(duì)伍中來(lái)。招商人員要熟練掌握招商政策、資源稟賦、法律法規(guī)和談判策略,打破舊思維舊觀念的束縛,解放思想、創(chuàng)新方式,全力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。當(dāng)前,國(guó)家支持東北振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、x城市群發(fā)展規(guī)劃、x都市圈等重大戰(zhàn)略,為招商引資提供了無(wú)限機(jī)遇。各相關(guān)部門和招商人員要認(rèn)真研究基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能試驗(yàn)區(qū)、老舊小區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面的有關(guān)優(yōu)惠政策,及時(shí)主動(dòng)做好省市對(duì)口部門的溝通和協(xié)調(diào)工作,強(qiáng)化政策承接,最大程度爭(zhēng)取或引進(jìn)有效投資。要建立招商引資聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,統(tǒng)籌研判情況、分析形勢(shì)、落實(shí)責(zé)任、及時(shí)解決階段性招商難題?!皟蓞^(qū)”、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和市直部門要切實(shí)承擔(dān)招商引資工作任務(wù),形成全員抓招商的濃厚氛圍。市工信局、市合作交流中心要發(fā)揮牽頭部門作用,其他部門要根據(jù)職責(zé)做好審批等相關(guān)工作,真正形成招商有人抓、項(xiàng)目有人管、落地?zé)o障礙的招商服務(wù)格局。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,項(xiàng)目是核心、是關(guān)鍵,是實(shí)現(xiàn)xx振興的最有力支撐,重點(diǎn)要解決好如何抓、抓得住的問(wèn)題,如果說(shuō)抓招商是指狹義的抓工業(yè)服務(wù)業(yè)招商,那么抓項(xiàng)目就是廣義的抓一切可以形成投資的項(xiàng)目。
要加大項(xiàng)目謀劃力度。要聚焦短板謀項(xiàng)目,重點(diǎn)圍繞省市提出的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,謀劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,保證全年謀劃億元以上投資項(xiàng)目x個(gè)。要聚焦政策爭(zhēng)項(xiàng)目,要用足、用活、用好上級(jí)政策,認(rèn)真研究并及時(shí)捕捉最新信息,弄清政策資金投向,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的“大盤子”。要聚焦本土挖項(xiàng)目,充分挖掘內(nèi)生動(dòng)能,釋放民間資本,在政策、資金、用地審批等方面給予支持,推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,鼓勵(lì)扶持本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
要加大項(xiàng)目包裝精度。搶抓政策資金機(jī)遇,整合信息資源,找準(zhǔn)工作重心,確定主攻方向,跟蹤包裝一批成熟度高、市場(chǎng)前景好和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的新項(xiàng)目。這方面書記有明確意見(jiàn),我也反復(fù)強(qiáng)調(diào),包裝項(xiàng)目要未雨綢繆、要舍得投入,無(wú)論是民生類項(xiàng)目、城建類項(xiàng)目還是農(nóng)林水以及環(huán)保類項(xiàng)目,只要符合xx實(shí)際、符合發(fā)展需要,我們都要打充分的提前量,做好前期設(shè)計(jì)、可研、包裝,上級(jí)一旦有政策資金,我們就能夠第一時(shí)間對(duì)接、第一時(shí)間跟進(jìn)、第一時(shí)間爭(zhēng)取。在這方面,我們以前吃過(guò)大虧,以后還大有機(jī)遇。目前,國(guó)家正加大專項(xiàng)債的投放力度,而且每批留給基層縣市準(zhǔn)備承接的時(shí)間非常短,如果我們不想在先、做在前,只能望洋興嘆,天上掉餡餅都接不住。
要加大項(xiàng)目推進(jìn)速度。按照“在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、問(wèn)題項(xiàng)目抓整改”的要求,全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。要督促幫助新開(kāi)工項(xiàng)目加快前期手續(xù)辦理,倒排工期,壓茬推進(jìn),一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三早”項(xiàng)目開(kāi)工熱潮,特別是正大孵化場(chǎng)和種雞場(chǎng)建設(shè)、大連匯能生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目,要抓緊辦理前期手續(xù),搶抓項(xiàng)目建設(shè)的黃金期,全力促進(jìn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。這里,我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下,按照長(zhǎng)春市“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求,我們有“專班抓項(xiàng)目”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”。按照省市大抓項(xiàng)目部署,我們組建了項(xiàng)目中心,設(shè)在發(fā)改局,再加上我們抓項(xiàng)目的主要職能部門和“兩區(qū)”以及項(xiàng)目秘書制度,如何能夠形成合力?我想,要按照這樣一個(gè)邏輯去統(tǒng)籌擺布好,那就是項(xiàng)目秘書是專人包項(xiàng)目,項(xiàng)目中心是團(tuán)隊(duì)抓項(xiàng)目,“專班抓項(xiàng)目”是解決項(xiàng)目從謀劃到建設(shè)的重大問(wèn)題,“萬(wàn)人助萬(wàn)企”是全覆蓋的服務(wù)企業(yè),職能部門是高效率的做好本領(lǐng)域項(xiàng)目服務(wù)工作。x要盡快理清和明確工作的協(xié)作配合關(guān)系,從而形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重、合心合力的抓項(xiàng)目工作格局。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇八
近兩年來(lái),受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身客觀因素的疊加影響,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難和瓶頸,面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅較大,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近乎停滯。特別是廣大干部抓招商、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的信心不足、動(dòng)力不足、能力不足;對(duì)如何走出低谷、擺脫困境、突出重圍思考不深、招法不多、措施不實(shí)。如果長(zhǎng)此以往,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更加會(huì)有一路悲歌、一蹶不振、甚至一落千丈的危險(xiǎn),這就需要我們對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的研判。事物都具有兩面性,我們既要從危機(jī)中尋找機(jī)遇,又要變壓力為動(dòng)力;既要有憂慮,又要看到希望。總體上看,我們面臨的發(fā)展主要有以下五個(gè)特征:
一是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查督察直抵痛點(diǎn),但經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)回歸了新的起點(diǎn)。xx年連續(xù)兩次的國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查督察,一針見(jiàn)血的指出了我市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真失實(shí)的問(wèn)題,在改錯(cuò)糾偏的過(guò)程中,致使我市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主線下跌,規(guī)上工業(yè)企業(yè)由xx戶斷崖式降至xx戶,規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資降幅均在xx%以上,其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都呈現(xiàn)不同程度的下降。而更為嚴(yán)重的是,由于缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),缺乏新的、好的、大的項(xiàng)目來(lái)有效支撐和快速?gòu)浹a(bǔ),致使全市經(jīng)濟(jì)一度徘徊不前,崛起乏力。這種沉重的代價(jià)和慘痛的教訓(xùn),既讓我們深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)工作數(shù)據(jù)真實(shí)的至關(guān)重要,也從辯證的角度看到了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整后的優(yōu)化夯實(shí),擠出了水分、壓實(shí)了數(shù)據(jù)、亮出了家底兒。為我們今年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕裝上陣、甩掉包袱和逆勢(shì)突圍奠定了基礎(chǔ),增添了信心。
二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一度達(dá)到了冰點(diǎn),但也看到了燃點(diǎn)。由于我市區(qū)位不優(yōu)、交通受阻以及同質(zhì)化縣域競(jìng)爭(zhēng)加劇的影響,加之市場(chǎng)疲軟,企業(yè)投資信心不足等多方面因素,我們?cè)谡猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)上一度沉寂。洽談的多、落位的少,意向協(xié)議的多,開(kāi)工建設(shè)的少,基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)投資類項(xiàng)目少。致使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有大的起色。但為什么說(shuō)我們也看到了燃點(diǎn)?今年,我們?cè)谧ズ眯鹿诜窝滓咔榉揽氐耐瑫r(shí),持續(xù)加大招商力度,堅(jiān)持聯(lián)系不斷,溝通不斷,通過(guò)電話、視頻、發(fā)招商函等方式密切跟蹤聯(lián)系有投資意向的企業(yè)。前天,我市改“面對(duì)面”為“屏對(duì)屏”舉行網(wǎng)上集中簽約儀式,成功簽約xx等x個(gè)項(xiàng)目,總投資達(dá)xx億元。其中,新能源生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)到了供地階段,xx項(xiàng)目是稅源貢獻(xiàn)較大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。一次性簽約項(xiàng)目之多,投資之大、項(xiàng)目之優(yōu),還有我們對(duì)現(xiàn)存儲(chǔ)備成熟度較高項(xiàng)目的積極推進(jìn),說(shuō)明我市的招商引資經(jīng)過(guò)大家的不懈努力,已經(jīng)開(kāi)啟了破冰之旅,已經(jīng)看到了發(fā)展的希望。
三是支柱工業(yè)數(shù)量趨近最低點(diǎn),但成長(zhǎng)預(yù)期、發(fā)展?jié)摿_(dá)到了拐點(diǎn)。談起xx的工業(yè)企業(yè),xx我們?nèi)鐢?shù)家珍,了然于胸,但也僅此而已,屈指可數(shù)。應(yīng)該說(shuō),大企業(yè)的數(shù)量與我們大市地位極不相稱,但同時(shí)也應(yīng)該看到,我們這些屈指可數(shù)的支柱工業(yè)成長(zhǎng)性好、預(yù)期性好、后續(xù)發(fā)展?jié)摿薮?。xx項(xiàng)目十年磨一劍,從淀粉、液糖到檸檬酸,產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延長(zhǎng)、附加值逐步提高,已經(jīng)到了擴(kuò)能延鏈的蝶變期。我們正在洽談并取得積極進(jìn)展的pha、丙交脂、聚乳酸等投資額近xx億元的生化板塊項(xiàng)目,一旦落位、運(yùn)營(yíng)達(dá)效,xx玉米化工全鏈條的產(chǎn)業(yè)集群將形成,必將給xx帶來(lái)翻天覆地的變化。正大項(xiàng)目從養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料廠到屠宰加工逐步發(fā)展壯大,今年,xx集團(tuán)還將在我市建設(shè)x個(gè)孵化場(chǎng)、xx個(gè)種雞場(chǎng)和xx個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng),大米加工和xx油項(xiàng)目也在積極洽談和推進(jìn),全部投產(chǎn)后,必將成為全省乃至全國(guó)三產(chǎn)融合的典范。xx公司在疫情防控期間,經(jīng)市政府的協(xié)調(diào)幫助,取得了消殺酒精的生產(chǎn)權(quán),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大,市場(chǎng)的銷售前景和預(yù)期更加廣闊,必將成為我市玉米化工的另一大支柱企業(yè)。因此,雖然我市目前工業(yè)支柱企業(yè)數(shù)量不多,但是企業(yè)的成長(zhǎng)、潛力經(jīng)過(guò)xx后已經(jīng)到了爆發(fā)期和反哺期,增鏈補(bǔ)鏈勢(shì)頭強(qiáng)勁,充分發(fā)揮了第二產(chǎn)業(yè)接一連三的作用。
四是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在諸多弱點(diǎn),但正在逐漸完善打造亮點(diǎn)。近年來(lái),我市鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)減弱,項(xiàng)目審批流程和環(huán)節(jié)落地時(shí)間較長(zhǎng),服務(wù)不到位的現(xiàn)象不同程度存在,招商引資競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不強(qiáng)。針對(duì)這些情況,我們正在逐步制定有效措施,出臺(tái)政策,不斷優(yōu)化安商護(hù)商親商環(huán)境。比如,去年政府信守承諾,通過(guò)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì),落實(shí)招商政策,采取容錯(cuò)免責(zé)和容缺辦理的辦法,一一破解了xx等困擾項(xiàng)目建設(shè)多年的規(guī)劃、土地、政策等瓶頸問(wèn)題,解決了企業(yè)的后顧之憂,有效助力企業(yè)建設(shè)發(fā)展。
五是招商局面改觀尚有難點(diǎn),但主觀干事的氛圍日漸濃厚,達(dá)到了趨穩(wěn)向好的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。雖然我們?cè)谡猩腆w制、方法、創(chuàng)新等方面還有很多需要完善的地方,但是從去年開(kāi)始,我們認(rèn)真落實(shí)xx市“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”,多次召開(kāi)會(huì)議,推進(jìn)“專班抓項(xiàng)目”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”行動(dòng),借助機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)成立合作交流中心,重新組建和打造招商引資專業(yè)部門和團(tuán)隊(duì),正式啟動(dòng)xx“鎮(zhèn)區(qū)合一”改革,拓展招商引資項(xiàng)目落位平臺(tái),企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
特別是隨著xx正式列入計(jì)劃,xx交通不暢的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)即將全面打通。xx省實(shí)施的包括我市在內(nèi)的x個(gè)縣市“鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能試驗(yàn)區(qū)”政策指向性強(qiáng)、含金量高,給我們帶來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇。所以,我們既要有直揭家丑的勇氣、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度,更要有加快發(fā)展、振興崛起的信心。
也正是基于這樣的判斷,今年我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期要實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)春市同步增長(zhǎng),力爭(zhēng)gdp同比增長(zhǎng)x%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)x%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到x戶,同比增長(zhǎng)x%;限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量達(dá)到x戶,同比增長(zhǎng)x%;完成全口徑固定資產(chǎn)投資x億元,同比增長(zhǎng)x%;計(jì)劃完成投資x萬(wàn)元以上項(xiàng)目x個(gè)。我們知道,實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)并不輕松,需要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上,在招商引資上實(shí)現(xiàn)突破,在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破,在營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破,在干事創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破,努力開(kāi)創(chuàng)xx振興發(fā)展新局面。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇九
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定,分工已經(jīng)清晰,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),層層壓實(shí)責(zé)任,盡銳出戰(zhàn)打好“翻身仗”,全力以赴實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”,不折不扣實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)。
一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)抓落實(shí)。當(dāng)前,全市各級(jí)干部最大的問(wèn)題是對(duì)國(guó)家、省市各項(xiàng)政策不懂不學(xué)不研究,來(lái)了政策不會(huì)接,想要項(xiàng)目不會(huì)爭(zhēng)。從現(xiàn)在開(kāi)始,各級(jí)干部要帶頭學(xué)政策、懂政策,認(rèn)真研究政策,找準(zhǔn)上級(jí)政策與本地實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),學(xué)會(huì)從政策中找機(jī)遇、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。特別是要研究好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉(cāng)的問(wèn)題,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查前,我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直依賴于統(tǒng)計(jì)部門,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查后,我們又“談統(tǒng)色變”,避之唯恐不及,任由真實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因?yàn)闃I(yè)務(wù)不完善失統(tǒng)漏統(tǒng)、統(tǒng)不進(jìn)來(lái)。要堅(jiān)決糾正和避免從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端的傾向,關(guān)鍵就是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),提高本領(lǐng),熟練掌握支撐固定資產(chǎn)投資的核心要件、支撐gdp的關(guān)鍵指標(biāo),確保一個(gè)不丟、一個(gè)不落。比如我們今年即將實(shí)施的老舊小區(qū)改造、農(nóng)村安全飲水工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目既要保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù),也必須要形成固投指標(biāo),相關(guān)部門必須負(fù)起責(zé)任,發(fā)改也要提前做好指導(dǎo)。今年,國(guó)家將實(shí)行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門要準(zhǔn)確把握改革變化,依法治統(tǒng)、科學(xué)施統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、全面。市統(tǒng)計(jì)局要研究制定入庫(kù)流程及所需材料手冊(cè),最好開(kāi)展一次實(shí)用的業(yè)務(wù)培訓(xùn),方便各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門熟悉業(yè)務(wù),開(kāi)展好重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)及時(shí)入庫(kù)行動(dòng)。
二要強(qiáng)化分解、細(xì)化指標(biāo)抓落實(shí)。今年確定的各項(xiàng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等硬任務(wù)硬指標(biāo),是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、綜合考慮、全面衡量確定的,必須嚴(yán)格抓好落實(shí)。工信、發(fā)改等主管部門要對(duì)本領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化,形成清晰的任務(wù)分解,做到有指標(biāo)、有內(nèi)容、有時(shí)限,全部落實(shí)到“兩區(qū)”、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和市直有關(guān)部門,確保能考核、能操作、能見(jiàn)效?!皟蓞^(qū)”、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和市直有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際,逐項(xiàng)落實(shí)落細(xì)任務(wù),既要落到崗位和人頭上,又要落到企業(yè)和項(xiàng)目中,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、清單管理,全力實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。
三要強(qiáng)化責(zé)任、積極履職抓落實(shí)。任務(wù)就是承諾書,指標(biāo)就是軍令狀,必須不講條件,不折不扣的完成。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從重點(diǎn)工作抓起,人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)、一抓到底。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門要成立重點(diǎn)工作專項(xiàng)小組,全程跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,層層傳導(dǎo)工作壓力,把數(shù)據(jù)夯實(shí)、把責(zé)任壓實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和項(xiàng)目秘書制,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目中心、“項(xiàng)目專班”、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”行動(dòng)的工作責(zé)任,發(fā)揮服務(wù)項(xiàng)目的重要作用。要加密調(diào)度、動(dòng)態(tài)跟蹤。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、主要指標(biāo)完成情況,以及招商引資和項(xiàng)目建設(shè)情況,市委、市政府將定期調(diào)度,聽(tīng)取匯報(bào)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域重要任務(wù)和包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街也要定期調(diào)度,及時(shí)解決具體問(wèn)題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各部門要參照市里做法,做到以旬保月、以月保季、以季保年,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
四要強(qiáng)化督查、考核問(wèn)效抓落實(shí)。市發(fā)改、工信、合作交流中心要會(huì)同督查室等部門建立聯(lián)合常態(tài)督查機(jī)制,對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作,開(kāi)展全程、全方位督查,重點(diǎn)工作每月上報(bào),重點(diǎn)項(xiàng)目每月匯總,及時(shí)全面掌握落實(shí)情況。開(kāi)展督查要多采用暗訪和回訪相結(jié)合的方式,確保發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、真解決問(wèn)題。要用好用足“考核指揮棒”,科學(xué)調(diào)整和完善干部績(jī)效考核辦法,把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等指標(biāo)與績(jī)效考核掛鉤,強(qiáng)化干與不干不一樣、干多干少不一樣。對(duì)低于全市平均線或單項(xiàng)指標(biāo)排末位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街和部門,市委、市政府將約談一把手,該激勵(lì)的激勵(lì),該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),該調(diào)整的調(diào)整。
同志們,實(shí)施2020年經(jīng)濟(jì)量級(jí)工程任務(wù)艱巨,時(shí)間緊迫,我們要切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)xx、發(fā)展xx的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步解放思想、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、迎難而上,以最佳的狀態(tài)、最實(shí)的舉措、最嚴(yán)的作風(fēng),全力完成年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo),為推進(jìn)xx全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇十
(一)營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
1.全面落實(shí)注冊(cè)登記惠企政策。全面實(shí)施市場(chǎng)主體名稱自主選擇申報(bào)制度,取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié),由市場(chǎng)主體通過(guò)“名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”自主選擇擬使用的名稱,實(shí)現(xiàn)“我的名稱我做主”。全面推行市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾制和“一址多照”“一照多址”等措施,新登記市場(chǎng)主體或涉及住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)變更的無(wú)需提供“租房協(xié)議”“房屋產(chǎn)權(quán)證明”等材料即可辦理;電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的自然人經(jīng)營(yíng)者可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以登記。推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化核準(zhǔn)登記,做好企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的精準(zhǔn)銜接,嚴(yán)格按照《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范表述目錄(試行)(v1.0.3版)(電子版)》核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍,對(duì)涉及相關(guān)許可部門批準(zhǔn)文件或許可證件內(nèi)容變更的,只要其在登記的條目事項(xiàng)內(nèi),無(wú)需再辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。(牽頭單位:市局登記注冊(cè)科;責(zé)任單位:行政許可科,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
2.持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。進(jìn)一步壓縮企業(yè)登記注冊(cè)和食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備許可等行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限,企業(yè)登記注冊(cè)審批事項(xiàng)壓縮為1個(gè)工作日,食品、藥品、醫(yī)療器械等許可審批時(shí)限壓縮為5個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)核查),商標(biāo)受理申報(bào)時(shí)限壓縮為1個(gè)工作日。力爭(zhēng)到年底前,實(shí)現(xiàn)全流程開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間不超過(guò)2天。(牽頭單位:市局登記注冊(cè)科;責(zé)任單位:行政許可科、食品監(jiān)督管理科、藥品監(jiān)督管理科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:12月底并持續(xù)推進(jìn))。
3.有序推進(jìn)“證照分離”改革。按照“證照分離”改革工作要求,對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理,推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記,明確涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述,做好企業(yè)登記注冊(cè)和許可審批的銜接。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好第一批“跨省通辦”事項(xiàng)工作的通知》要求,不斷深化“全程網(wǎng)辦”,規(guī)范辦理流程,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。(牽頭單位:市局登記注冊(cè)科;責(zé)任單位:行政許可科,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:持續(xù)推動(dòng))。
4.全面推行食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。對(duì)具備一定條件的食品銷售連鎖企業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)以及法律法規(guī)規(guī)章已明確的小餐飲店、非預(yù)包裝食品銷售的食品小經(jīng)營(yíng)店,推行“告知承諾”“證照聯(lián)辦”制度,最大限度地解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。(牽頭單位:市局行政許可科;責(zé)任單位:登記注冊(cè)科,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:持續(xù)推動(dòng))。
5.全面推行登記注冊(cè)全程電子化。建立完善線上線下雙軌并行的登記注冊(cè)服務(wù)新模式,開(kāi)通涵蓋所有企業(yè)類型、所有業(yè)務(wù)類型的企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化系統(tǒng),有效運(yùn)用實(shí)名身份驗(yàn)證和電子簽名技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記無(wú)紙全程電子化辦理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)“零見(jiàn)面”。(牽頭單位:市局登記注冊(cè)科;責(zé)任單位:各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
6.全面推進(jìn)政務(wù)大廳“一窗通辦”。對(duì)凡與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。同時(shí),將市場(chǎng)監(jiān)管行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)辦理職能盡量整合歸并,提升審批服務(wù)效率。強(qiáng)化“證照郵寄”服務(wù),提高“企業(yè)幫辦服務(wù)”、“政銀便民通”業(yè)務(wù)效能,全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度,增強(qiáng)“辦事不求人”服務(wù)的便捷度和體驗(yàn)感。(牽頭單位:市局行政許可科;責(zé)任單位:登記注冊(cè)科,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:持續(xù)推動(dòng)并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
7.強(qiáng)化部門協(xié)同和集成服務(wù)。全面梳理、公示涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“甘快辦”“一件事一次辦”事項(xiàng)清單,依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),打造統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、并聯(lián)審批、一窗出件的企業(yè)開(kāi)辦流程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線上“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、人社、住建、公積金、銀行等部門單位協(xié)同配合,積極協(xié)調(diào)建設(shè)銀行、蘭州銀行等為開(kāi)戶企業(yè)提供免費(fèi)印章,力爭(zhēng)2022年底前全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線下一個(gè)窗口提交材料,一次性領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備和發(fā)票、實(shí)體印章等,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零收費(fèi)”。(牽頭單位:市局登記注冊(cè)科;責(zé)任單位:行政許可科,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
8.推行高頻電子證照共享應(yīng)用。做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照、涉企經(jīng)營(yíng)許可電子證照共享工作,做到市場(chǎng)監(jiān)管電子證照在政務(wù)信息共享平臺(tái)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通銜接,促進(jìn)登記注冊(cè)系統(tǒng)、行政許可系統(tǒng)與其他部門電子證照數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,做到線上核驗(yàn),進(jìn)一步提高辦事便利度。(牽頭單位:市局登記注冊(cè)科;責(zé)任單位:行政許可科,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
9.徹底清理整治變相審批。深入開(kāi)展本單位行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整、下放、承接情況“回頭看”,核查取消的事項(xiàng)是否取消到位,調(diào)整、下放的事項(xiàng)是否承接到位。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》,持續(xù)推動(dòng)“非禁即入”,全面及時(shí)梳理、公開(kāi)行政許可事項(xiàng),確保清單之外無(wú)許可。(牽頭單位:市局法規(guī)科;責(zé)任單位:登記注冊(cè)科、行政許可科、食品監(jiān)督管理科、藥品監(jiān)督管理科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、質(zhì)量發(fā)展與監(jiān)督管理科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用科等相關(guān)科室,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:6月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
10.建立多元化市場(chǎng)主體退出制度。優(yōu)化普通注銷制度,強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)功能,實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)”服務(wù)。圍繞企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷登記流程,把簡(jiǎn)易注銷范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場(chǎng)主體,簡(jiǎn)易注銷公告期縮減至20天,真正降低企業(yè)退出成本,讓廣大市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)出得去,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化。(牽頭單位:市局登記注冊(cè)科;責(zé)任單位:行政許可科,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
(二)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
1.強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)主體年報(bào)公示,落實(shí)“多報(bào)合一”改革,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)年報(bào)公示,特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)100%年報(bào)公示。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),全面歸集抽查檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等監(jiān)管行為,落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管實(shí)施方案,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管,著力強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管行為歸集,市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管行為100%錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰信息公示、嚴(yán)重違法失信名單、經(jīng)營(yíng)異常、信用修復(fù)等制度,健全完善市場(chǎng)主體全生命周期的信用記錄,做好信息公示共享,落實(shí)失信懲戒和守信激勵(lì)措施,服務(wù)市場(chǎng)主體增信賦能,以信用賦能市場(chǎng)監(jiān)管,提高市場(chǎng)監(jiān)管綜合效能。(牽頭單位:市局信用監(jiān)管科;責(zé)任單位:各相關(guān)業(yè)務(wù)科室,市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì),各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
2.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”雙隨機(jī)抽查事項(xiàng),按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,建立健全市場(chǎng)監(jiān)管雙隨機(jī)“一單兩庫(kù)”,按照部門內(nèi)部多事項(xiàng)聯(lián)合的方式編制抽查計(jì)劃,全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管;積極發(fā)起、參與部門聯(lián)合抽查,原則上列入雙隨機(jī)抽查的事項(xiàng)、領(lǐng)域的均應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展執(zhí)法檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的損害或可能損害消費(fèi)者合法權(quán)益、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、破壞市場(chǎng)秩序的行為,堅(jiān)決依法予以查處,真正做到既對(duì)違法者“利劍高懸”,對(duì)守法者“無(wú)事不擾”,又讓監(jiān)管“無(wú)處不在”。(牽頭單位:市局信用監(jiān)管科;責(zé)任單位:各相關(guān)業(yè)務(wù)科室,市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì),各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
3.全面實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)省級(jí)改革進(jìn)度,推進(jìn)企業(yè)信用分險(xiǎn)分級(jí)分類管理,推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用分險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)果融合,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè),降低抽查比例和頻次,風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè),提高抽查比例和頻次。(牽頭單位:市局信用監(jiān)管科;責(zé)任單位:各相關(guān)業(yè)務(wù)科室,市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì),各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:持續(xù)推動(dòng)并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
4.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。按照包容審慎原則,對(duì)主觀上沒(méi)有惡意違法、客觀上沒(méi)有造成實(shí)際危害后果的輕微違法行為,給予違法行為對(duì)象合理的自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì),在規(guī)定期限內(nèi)責(zé)令其及時(shí)改正。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則,在監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,優(yōu)先運(yùn)用提示、告誡、約談、建議等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式,包容審慎監(jiān)管,柔性執(zhí)法,引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法、規(guī)范經(jīng)營(yíng),讓其感受到“有溫度的執(zhí)法”。(牽頭單位:市局綜合行政執(zhí)法科;責(zé)任單位:法規(guī)科、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室,市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì),各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
5.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立健全打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作制度,組織開(kāi)展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法檢查,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù),嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注行為。強(qiáng)化對(duì)各地打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的指導(dǎo)、督促檢查和考核。(牽頭單位:市局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用科;責(zé)任單位:各相關(guān)業(yè)務(wù)科室,市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì),各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
6.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真做好物業(yè)企業(yè)亂收費(fèi)專項(xiàng)整治、教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查、治理涉企違規(guī)收費(fèi)“紓困減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等各項(xiàng)工作。加大涉企亂收費(fèi)檢查力度,重點(diǎn)檢查行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為,查處行政審批中介服務(wù)、行政職能轉(zhuǎn)移亂收費(fèi),督促取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。加大民生價(jià)格監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、物業(yè)、生活必需品、交通運(yùn)輸、停車洗車、旅游、餐飲、住宿、商業(yè)零售等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)、虛假宣傳、虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折扣、低標(biāo)高結(jié)、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格違法行為,依法查處轉(zhuǎn)供電價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)等領(lǐng)域違法行為,維護(hù)人民群眾利益。加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,全面清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,建立健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制,全力保障各種所有制企業(yè)依法平等使用資源要素。加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,對(duì)群眾關(guān)切的行業(yè)壟斷、企業(yè)壟斷、地方保護(hù)、區(qū)域封鎖等違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為,精準(zhǔn)重拳出擊,讓監(jiān)管長(zhǎng)出牙齒,讓違法付出代價(jià)。(牽頭單位:市局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科;責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì),各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
7.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求,對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)等涉及人民群眾生命健康特殊領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管,防源頭、管過(guò)程、控風(fēng)險(xiǎn),確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”,著力提升食品安全監(jiān)管水平。認(rèn)真落實(shí)《疫苗管理法》,對(duì)疫苗流通使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋檢查,督促疾控機(jī)構(gòu)、接種單位切實(shí)履行質(zhì)量管理責(zé)任,聚焦血液制品、注射劑、無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品,加大執(zhí)法檢查力度。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、故障多發(fā)和問(wèn)題反映集中的特種設(shè)備,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。完善質(zhì)量監(jiān)督抽查、跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,對(duì)與人民群眾生活密切相關(guān)的不合格商品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、全部下架;認(rèn)真落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度,探索建立質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度和調(diào)查制度。圍繞與民生相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū),組織開(kāi)展以打擊假冒偽劣為重點(diǎn)的綜合執(zhí)法行動(dòng),著力整治市場(chǎng)亂象。(責(zé)任單位:市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室,市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì),各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
8.加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé),依法依規(guī)組織開(kāi)展查處線上線下無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng),著力規(guī)范一批、整改一批、查處一批。重點(diǎn)針對(duì)近年新聞媒體曝光較多、群眾投訴舉報(bào)較多、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的行業(yè),突出圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦問(wèn)題所涉及的重點(diǎn)行業(yè)和違章建筑、征遷區(qū)域、新農(nóng)村集聚小區(qū)、商務(wù)樓宇等特殊區(qū)域,以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為頻發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn),結(jié)合安全生產(chǎn)大排查大整治、“平安建設(shè)”、校園周邊經(jīng)營(yíng)環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng),依法依規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)涉及其他部門職責(zé)范圍的,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,強(qiáng)化行刑銜接,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。(牽頭單位:市局信用監(jiān)管科、綜合執(zhí)法科;責(zé)任單位:登記注冊(cè)科,市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì),各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
(三)營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境。
1.深化開(kāi)展“千名干部幫千企”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)市委“千名干部幫千企”行動(dòng)部署要求,著力破解**市天祿水產(chǎn)食品批發(fā)市場(chǎng)有限公司發(fā)展、融資、市場(chǎng)、稅費(fèi)、用工等難題。同時(shí),作為與市場(chǎng)主體接觸最密切的部門,在疫情反復(fù),經(jīng)濟(jì)下行壓力下,要在質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)供銷等方面著力協(xié)調(diào)幫助解決各市場(chǎng)主體發(fā)展難題。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,延續(xù)落實(shí)好疫情期間支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策措施,不斷減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響。切實(shí)加強(qiáng)非公黨建工作,更好引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員聽(tīng)黨話、跟黨走,扛著黨旗闖市場(chǎng),順應(yīng)市場(chǎng)謀發(fā)展。(牽頭單位:市局優(yōu)創(chuàng)辦;責(zé)任單位:市局機(jī)關(guān)各科室,直屬各單位,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
2.促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,牢固樹(shù)立大質(zhì)量意識(shí),深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體穩(wěn)定健康可持續(xù)增長(zhǎng),2022年11月底前完成市場(chǎng)主體增加10%的任務(wù)。全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量,抓好質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)培育1~2戶質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè),沖刺省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理,努力建成市、縣(區(qū))二級(jí)布局合理、量值溯源鏈條清晰、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、種類齊全的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化助力特色產(chǎn)業(yè)工程。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi),配合省局實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。圍繞“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域”發(fā)展目標(biāo),按照《**市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)的通知》要求,持續(xù)深入推進(jìn)開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證提升。全面推進(jìn)食品安全示范城市全域創(chuàng)建,確保年內(nèi)全域創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū),推動(dòng)更多**地理標(biāo)志產(chǎn)品入選中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保清單,推動(dòng)更多本土品牌入列“甘味”“**字號(hào)”“國(guó)字號(hào)”,提高我市地理標(biāo)志產(chǎn)品知名度和影響力。6月底前,各縣區(qū)局要在提升原有示范點(diǎn)水平基礎(chǔ)上,新打造一批市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域示范點(diǎn)。(牽頭單位:市局辦公室;責(zé)任單位:市局機(jī)關(guān)各科室,直屬各單位,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:有序推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新運(yùn)用。充分發(fā)揮“徐旭東勞模創(chuàng)新工作室”作用,引導(dǎo)和激勵(lì)創(chuàng)新主體在數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)和能源制造產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力,持續(xù)提高審查質(zhì)效,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量指標(biāo)。深入推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃,大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)解決融資難、融資貴的問(wèn)題。積極推動(dòng)質(zhì)量品牌創(chuàng)建,持續(xù)推進(jìn)“甘味”“**字號(hào)”“國(guó)字號(hào)”商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作,更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。(牽頭單位:市局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用科;責(zé)任單位:各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
4.扶持電商企業(yè)規(guī)范發(fā)展。深入宣傳貫徹《電子商務(wù)法》,積極引導(dǎo)電商經(jīng)營(yíng)戶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,推動(dòng)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)“亮照、亮證、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮規(guī)則”。支持個(gè)人在電商平臺(tái)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品,個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)。指導(dǎo)電商產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者正確使用商標(biāo)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí),有效防止惡意舉報(bào)投訴問(wèn)題。突出品牌建設(shè),發(fā)揮電商龍頭的帶動(dòng)和輻射效應(yīng),引導(dǎo)電商企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利,不斷增強(qiáng)電商經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí),指導(dǎo)電商經(jīng)營(yíng)戶自創(chuàng)品牌、注冊(cè)商標(biāo),引導(dǎo)電商企業(yè)走品牌發(fā)展之路。(牽頭單位:市局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科;責(zé)任單位:知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用科,各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
5.實(shí)現(xiàn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一號(hào)響應(yīng)”。按照12345和12315雙號(hào)并行后系統(tǒng)對(duì)接、電話轉(zhuǎn)接等相關(guān)工作安排,認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)訴求和消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢辦理,并按要求及時(shí)辦理12345熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦工單,實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外、統(tǒng)一受理、層級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”的基本功能。(牽頭單位:市局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科;責(zé)任單位:相關(guān)業(yè)務(wù)科室,市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì),各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;時(shí)限要求:長(zhǎng)期堅(jiān)持)。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇十一
高速公路是路網(wǎng)中最重要的部分,是交通基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn),是決定一個(gè)地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。下面是由達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編為大家整理的在2022年加快全市高速公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話稿范例,僅供參考,歡迎大家閱讀。
同志們:
今天召集大家開(kāi)會(huì),一是要傳達(dá)省政府加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議精神,盡快解決我市高速公路建成過(guò)程中存在的問(wèn)題,加快我市高速公路項(xiàng)目建設(shè),二是要全面推進(jìn),全力加快我市一環(huán)南拓工程建設(shè)。剛才市x局、x局分別介紹了我市高速公路、一環(huán)南拓進(jìn)展及征地拆遷等方面的情況,既有具體問(wèn)題的分析,也有政策層面的思考,意見(jiàn)都提得很好。下面結(jié)合省政府加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)議的要求,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)加快全市高速公路建設(shè)的緊迫感。
省委、省政府高度重視高速公路建設(shè),多次召開(kāi)會(huì)議并下發(fā)重要文件要求加快高速公路建設(shè)工作。我市新一屆市委市政府也非常重視路網(wǎng)改造和完善,特別是高速公路網(wǎng)的建設(shè)工作,x市長(zhǎng)親自掛帥,擔(dān)任市高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),這也是不常見(jiàn)的。當(dāng)前,我市高速公路建設(shè)工作有不少的有利因素,在全省加快高速公路建設(shè)的大背景下,全市高速公路網(wǎng)格局已基本確定,建設(shè)項(xiàng)目和任務(wù)非常明確。市x局對(duì)全市土地修編工作也在同步進(jìn)行,在部分土地政策方面也有了新的想法和出路,這些都是我市高速公路建設(shè)的有利條件。
根據(jù)省委、省政府的工作部署,到x年末,全省高速公路里程要達(dá)到x公里,到x年本屆政府任期末要達(dá)到x公里,完成建設(shè)任務(wù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。過(guò)去兩年,我市高速公路建設(shè)為全省作出了貢獻(xiàn),在接下來(lái)的工作中,更不能拖全省的后腿,必須要加快高速公路建設(shè)。綜觀我市路網(wǎng),密度不低,但結(jié)構(gòu)卻不盡合理,尤其是高速公路網(wǎng)。在我市高速公路網(wǎng)中,南北方向的幾條高速公路相對(duì)比較成熟,東西方向的高速公路不通暢的格局仍未打破。目前,我市急需一個(gè)布局合理的高速公路網(wǎng)與全省高速公路網(wǎng)對(duì)接。如果當(dāng)前我市的各項(xiàng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目不能如期推進(jìn),x雖背靠x,仍然會(huì)有被邊緣化的危險(xiǎn)。因此,全市各級(jí)政府要樹(shù)立全局觀念,認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)加快全市高速公路建設(shè)的緊迫感,從大局出發(fā),將思想集中到全力加快我市公路建設(shè)上來(lái),對(duì)高速公路建設(shè)所涉及的征地拆遷和線位走向等工作,要積極主動(dòng)地配合好、完成好,保證按時(shí)完成任務(wù)。
二、要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快高速公路建設(shè)的重任。
高速公路是路網(wǎng)中最重要的部分,是交通基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn),是決定一個(gè)地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。高速公路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。但是,高速公路建設(shè)與地方公路建設(shè)不同,高速公路建設(shè)跨市域,涉及面廣,且高速公路屬封閉式的道路,兩側(cè)土地的利用受到影響,各方面利益關(guān)系復(fù)雜,沖突激烈。因此,在高速公路建設(shè)過(guò)程中也會(huì)遇到各種各樣的困難。
面對(duì)這些困難,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,進(jìn)一步明確任務(wù)。屬于用地指標(biāo)等政策上的困難要積極上報(bào),由省政府想辦法解決。屬市級(jí)政府協(xié)調(diào)的,如廣明二期線位走向、一環(huán)西線與佛清高速銜接、一環(huán)南拓工程與太澳高速共線等問(wèn)題市政府也要進(jìn)一步與省級(jí)部門溝通協(xié)商,我市也要對(duì)這些項(xiàng)目的線位方案進(jìn)一步優(yōu)化。屬區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)政府責(zé)任的,如征地拆遷等具體問(wèn)題,盡量在區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)籌解決。總之,全市各級(jí)政府要努力把握機(jī)遇,積極擔(dān)負(fù)起加快全市高速公路建設(shè)的重任,以建設(shè)自己轄區(qū)內(nèi)的道路的熱情和干勁,加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通聯(lián)系,全情投入到高速公路項(xiàng)目建設(shè)中去,與各參建單位共同努力,爭(zhēng)取我市高速公路盡快成網(wǎng),盡早發(fā)揮效益。
三、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力解決征地拆遷等方面的問(wèn)題。
省政府《關(guān)于加快我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),并成立了機(jī)構(gòu),設(shè)立了督導(dǎo)組。我市也要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定相關(guān)工作制度,加強(qiáng)對(duì)高速公路的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各級(jí)政府、各相關(guān)部門也要及時(shí)溝通,相互協(xié)作,形成共抓高速公路建設(shè)的強(qiáng)大合力。
為及時(shí)解決征地拆遷的問(wèn)題,各級(jí)政府要切實(shí)把推進(jìn)高速公路建設(shè)放在重要位置來(lái)抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做一線群眾思想工作的干部,集中時(shí)間、集中精力、善始善終投入一線征地拆遷工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)溝通,及時(shí)解決,為高速公路建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。
在征地拆遷具體工作中,各級(jí)政府、相關(guān)部門要積極思考征地拆遷問(wèn)題的成因,有針對(duì)性的分析農(nóng)民的訴求哪些是合理的,哪些是不合理的,哪些應(yīng)該高速公路業(yè)主承擔(dān),哪些應(yīng)該由地方政府承擔(dān),哪些應(yīng)該由村集體承擔(dān),做到有理有據(jù),決不能推諉扯皮,貽誤工期。各高速公路業(yè)主單位也要本著實(shí)事求是的態(tài)度,充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際,合理給予征地拆遷補(bǔ)償。
四、全力以赴,全面加快一環(huán)南拓工程建設(shè)。
一環(huán)南拓及相關(guān)延長(zhǎng)線是市委、市政府加快路網(wǎng)建設(shè),協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展的重要舉措,是本屆政府的主要工作任務(wù)之一。通過(guò)一環(huán)南拓,進(jìn)一步發(fā)揮一環(huán)作為我市路網(wǎng)體系中核心骨架和轉(zhuǎn)換平臺(tái)的綜合作用,把“x+x”城市組團(tuán)緊密連接在一起,使“一環(huán)”成為促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展的紐帶和財(cái)富黃金線。一環(huán)南拓工程所有項(xiàng)目要在今年內(nèi)動(dòng)工,x年x月之前全部建成。
各區(qū)政府及各項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位一定要全力以赴,想盡辦法推進(jìn)工程建設(shè)。今后要把一環(huán)南拓工程納入高速公路建設(shè)工作同步推進(jìn),對(duì)已動(dòng)工的項(xiàng)目,要全面加快建設(shè),對(duì)未動(dòng)工的項(xiàng)目,要積極抓緊前期工作,難度大、任務(wù)重的工程如南九路項(xiàng)目要制訂工程推進(jìn)時(shí)間表,狠抓落實(shí)。具體計(jì)劃與責(zé)任分解表,市x局已發(fā)到各區(qū)和相關(guān)業(yè)主單位,請(qǐng)務(wù)必按計(jì)劃推進(jìn),全面加快一環(huán)南拓工程的建設(shè)步伐。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:。
查擺問(wèn)題符合實(shí)際,一針見(jiàn)血;
部署任務(wù)目標(biāo)明確,措施具體。特別是四個(gè)方面的要求,重點(diǎn)突出,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高政治站位,全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求。
大家知道,黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展,取得了重要階段性成果,黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng),腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不敢腐的堤壩正在構(gòu)筑,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象,得到全黨和廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和廣泛贊譽(yù)。去年的“七一”黨課上,我曾經(jīng)給大家講了四個(gè)方面的關(guān)系,即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,加強(qiáng)黨的建設(shè)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵,全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)市全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。明確了這四個(gè)方面的內(nèi)在關(guān)系,就能對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的定位,做到時(shí)刻保持清醒頭腦,努力提高政治站位,堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,做政治上的明白人。從而進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委部署要求上來(lái),堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,把嚴(yán)的要求貫穿全面從嚴(yán)治黨的全過(guò)程,做到真管真嚴(yán),敢管敢嚴(yán),長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,以永遠(yuǎn)在路上的恒心和一抓到底的韌勁,真正讓全面從嚴(yán)治黨在全市人社系統(tǒng)落地生根。
目前,全市人社系統(tǒng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體情況是比較好的,經(jīng)過(guò)上下各級(jí)的共同努力,取得了顯著的成績(jī),尤其是在落實(shí)主體責(zé)任方面做了許多創(chuàng)新。如市局建立起了副科級(jí)以上干部廉政檔案,針對(duì)x個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了有效防控措施,實(shí)施談心制度和思想分析制度等,這些措施和制度的實(shí)施,為不斷推動(dòng)全市人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了有力的抓手,同時(shí)也彰顯出了市縣區(qū)局黨組在履行主體責(zé)任方面的思想重視和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)還要清醒地看到,我們?cè)诼鋵?shí)主體責(zé)任方面還仍存有一些差距和不足,進(jìn)一步切實(shí)履行好各級(jí)黨組的主體責(zé)任還任重道遠(yuǎn)。全市人社系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把落實(shí)主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵措施來(lái)抓,把全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同步謀劃、同步部署、同步檢查。黨組一把手要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé),做到重要工作親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。班子成員要在分工領(lǐng)域和責(zé)任范圍內(nèi)履行好“一崗雙責(zé)”,將主體責(zé)任扛起來(lái),并將責(zé)任細(xì)化分解,將壓力層層傳導(dǎo)下去,確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān),做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。把握好這三個(gè)方面的責(zé)任落實(shí),是達(dá)成夯實(shí)主體責(zé)任的重要基礎(chǔ)。其次,要突出問(wèn)題導(dǎo)向,進(jìn)一步建立和完善相關(guān)制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢,是制度建設(shè)的關(guān)鍵。要針對(duì)不同程度存在著的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,以及具體業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的不作為、亂作為等問(wèn)題,進(jìn)行全面梳理,深入認(rèn)真研究,發(fā)現(xiàn)規(guī)律特點(diǎn),查找堵塞漏洞,盡快形成一整套健全的工作機(jī)制,讓制度的籠子越扎越緊、越扎越牢,積極構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范機(jī)制,有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn),有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。要運(yùn)用好警示教育這個(gè)手段,抓住系統(tǒng)內(nèi)、身邊事、身邊人的典型案例,舉一反三,總結(jié)教訓(xùn)。市紀(jì)委最近做出安排,要求對(duì)去年查辦的市直部門的一些重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理總結(jié),我們派駐紀(jì)檢組要結(jié)合市人社局黨組,逐案清理,逐件落實(shí),以案示警,達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴的效果。
近年來(lái),人社系統(tǒng)實(shí)施了許多行之有效的措施,在打通“最后一公里”方面取得了不少成效。駐省人社廳紀(jì)檢組還總結(jié)出了“多走一公里”的工作經(jīng)驗(yàn)。人社部門是重要的民生部門,工作關(guān)乎千家萬(wàn)戶的切身利益,關(guān)乎人民福祉和社會(huì)穩(wěn)定,特別是基層人社部門和經(jīng)辦環(huán)節(jié)的干部,和群眾打交道更直接,一言一行都代表著、影響著黨和政府在群眾心目中的形象。我市人社系統(tǒng)通過(guò)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督,不斷規(guī)范黨員干部的行為,較好地維護(hù)了群眾的利益。但仍存在一些不盡人意的地方,一些基層人社所違紀(jì)違法案件頻發(fā),反映舉報(bào)個(gè)別人社干部不作為、亂作為的問(wèn)題線索時(shí)有發(fā)生。前段時(shí)間,我們紀(jì)檢組就聯(lián)合市局黨組查處了一起涉及兩個(gè)縣區(qū)的信訪舉報(bào)案件。不久前,市委巡察組在對(duì)四個(gè)縣區(qū)的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察中,也發(fā)現(xiàn)了一些基層人社部門存在的突出問(wèn)題。這些都要?jiǎng)?wù)必引起我們的高度重視,一定要從切實(shí)維護(hù)群眾利益的觀點(diǎn)出發(fā),從嚴(yán)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)。
今年,駐省人社廳紀(jì)檢組明確要求,今后市縣人社局發(fā)生違紀(jì)違法案件,結(jié)案后都必須向省廳機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐廳紀(jì)檢組做出書面報(bào)告,由省廳在全系統(tǒng)通報(bào)。這個(gè)要求對(duì)我們市縣區(qū)人社局來(lái)說(shuō),是非常嚴(yán)又非常高的一項(xiàng)要求,對(duì)我們派駐紀(jì)檢組開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)也提出了新的更高的要求。前不久市局新提拔了x名正副科級(jí)干部,我們紀(jì)檢組逐人進(jìn)行了認(rèn)真的廉政談話,這在以前是沒(méi)有過(guò)的,以前大多是集體談話。采取這種方式的目的正是貫徹從嚴(yán)的要求,夯實(shí)預(yù)防和堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。我市人社系統(tǒng)人員眾多,隊(duì)伍龐大,市縣鄉(xiāng)三級(jí)涵蓋。僅市局目前各類在職在崗人員就在x人以上,副科級(jí)以上干部超過(guò)百人,黨員x多人。這樣一支隊(duì)伍,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)更尤為重要,也能為縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門起到以上率下的作用。省委書記劉家義同志在省委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出,解決黨建領(lǐng)域突出問(wèn)題要做到“三個(gè)不”,即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不遲緩,解決問(wèn)題不拖延,根除問(wèn)題不反彈。我在這里引用這三個(gè)要求作為我今天講話的結(jié)束語(yǔ),既是與大家共勉,也是希望我們共同攜起手來(lái),一起努力把今年全市人社系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做的更好。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇十三
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視宣傳工作,在各個(gè)時(shí)期宣傳工作在我黨的發(fā)展中都起到了重要的作用。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代下面是本站小編給大家整理的全市宣傳工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次會(huì)議是市委召開(kāi)的一次重要會(huì)議,會(huì)議主題是:學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、全國(guó)全省宣傳工作會(huì)議及市委十屆二次全會(huì)精神,總結(jié)20xx年工作,分析面臨形勢(shì),研究部署20xx年主要任務(wù),進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全市宣傳思想文化工作新局面,為迎接黨的勝利召開(kāi),為在全面建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上,打造現(xiàn)代化新興中心城市,朝著區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn),提供強(qiáng)大的思想文化保證。市委、市政府歷來(lái)非常重視宣傳思想文化工作。年前,存榮書記親自調(diào)研了全市文化建設(shè);年后,又主持會(huì),聽(tīng)取宣傳思想文化工作匯報(bào)、進(jìn)行研究。今天,市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議,存榮書記發(fā)表了熱情洋溢的重要講話,充分肯定了全市宣傳思想文化工作,同時(shí),提出了新的更高要求,寄予了殷切期望。存榮書記的重要講話,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市宣傳思想文化戰(zhàn)線的指導(dǎo)性文件。我們一定要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),深入貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)市委會(huì)議精神,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn),全市宣傳思想文化工作取得了新成效。
20xx年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市宣傳思想文化戰(zhàn)線高舉科學(xué)發(fā)展偉大旗幟,深入貫徹黨的xx大和xx屆五中、六中全會(huì)精神,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì),準(zhǔn)確把握宣傳思想文化工作新要求,有力擔(dān)當(dāng)文化繁榮發(fā)展新使命,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),創(chuàng)新亮點(diǎn),推動(dòng)宣傳思想文化工作跨越式發(fā)展,為科學(xué)發(fā)展、加速崛起、實(shí)現(xiàn)“”良好開(kāi)局,提供了強(qiáng)大的思想文化保證。
1.理論武裝取得新成效。堅(jiān)持以正在做的事情為中心,實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)”,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、理論宣傳大眾化、理論研究實(shí)效化,促進(jìn)科學(xué)理論入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐、服務(wù)發(fā)展,不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想理論基礎(chǔ)。市委中心組理論學(xué)習(xí)形成了“重視、規(guī)范、創(chuàng)新、結(jié)合”的鮮明特點(diǎn),帶動(dòng)全市上下形成了在“真學(xué)真懂真信真用上下功夫、在見(jiàn)成效上做文章”的良好氛圍,被評(píng)為全省“黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)單位”。圍繞貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神,舉辦“理論政策下基層”、理論報(bào)告會(huì)、社科知識(shí)普及月及“書記講黨課”等活動(dòng)200多場(chǎng)次,持續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。圍繞合肥跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略,深入研究市情,推出了一批有價(jià)值有份量的社科理論成果。
2.輿論引導(dǎo)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,完善重大主題宣傳策劃?rùn)C(jī)制,整合媒體資源,統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣,內(nèi)聚人心,外樹(shù)形象,市屬新聞媒體開(kāi)展重大主題宣傳40多個(gè),發(fā)稿量近2萬(wàn)篇(條);外宣發(fā)稿量突破6萬(wàn)篇(條),在人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華社內(nèi)參的發(fā)稿量穩(wěn)步增長(zhǎng),唱響了合肥科學(xué)發(fā)展的主流輿論,有力展示了合肥開(kāi)明開(kāi)放、奮發(fā)圖強(qiáng)的良好形象。完善新聞發(fā)布制度,建立“三級(jí)三類”新聞發(fā)布體系,先聲奪人,以快制勝,妥善處理各類公共突發(fā)事件,牢牢把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)?!鞍l(fā)展快、變化大、很平穩(wěn)”,成為中央各大主流媒體和社會(huì)各界對(duì)合肥的共同贊譽(yù)。
3.核心價(jià)值體系建設(shè)站上新高度。扭住核心價(jià)值體系建設(shè)這個(gè)根本,扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。我市再獲創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名獎(jiǎng),肥西縣被評(píng)為全國(guó)文明縣城,19個(gè)單位、村鎮(zhèn)獲得“全國(guó)文明”稱號(hào)。大力推進(jìn)公民思想道德建設(shè),孕育了“以德報(bào)德”的“磨店佳話”,培育了“好人如潮”的合肥現(xiàn)象。截至去年底,我市共有52名個(gè)人或群體入選“中國(guó)好人榜”,入選數(shù)居全國(guó)省會(huì)城市第一。實(shí)施“五大工程”,加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。成功舉辦“愛(ài)灑江淮、情暖廬州”全國(guó)道德模范和身邊好人現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng),與《光明日?qǐng)?bào)》社聯(lián)合舉辦思想道德建設(shè)“合肥論壇”,產(chǎn)生了積極而廣泛的影響。我市思想道德建設(shè)工作得到中央充分肯定。
4.文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全面完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù),再次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)地區(qū)。積極實(shí)施文化惠民工程,渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、合肥美術(shù)館、安徽名人館相繼建成,全市51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、569個(gè)農(nóng)家書屋投入使用。各縣(市、區(qū))普遍形成高度的文化自覺(jué),把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施正在籌劃和建設(shè)之中。大力實(shí)施集群化戰(zhàn)略做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè),培育了一批文化重點(diǎn)企業(yè)。這一經(jīng)驗(yàn)做法被中宣部推向全國(guó)。初步統(tǒng)計(jì),20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元大關(guān),增長(zhǎng)近30%;其中,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破15億元,電影票房收入突破1.3億元,報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入3億元,廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)公司總計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入5.5億元,演藝公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1200萬(wàn)元,普遍實(shí)現(xiàn)較大幅度增收。
5.文化活動(dòng)奏響新樂(lè)章。堅(jiān)持以人為本,始終把滿足群眾精神文化需求作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),精心構(gòu)建門類豐富、形式多樣、寓教于樂(lè)、覆蓋廣泛的群眾文化活動(dòng)體系。新春廟會(huì)、合唱節(jié)、休閑娛樂(lè)文化節(jié)等活動(dòng),豐富了群眾精神文化生活;金雞百花電影節(jié)、綠都之春音樂(lè)會(huì)等精品文化活動(dòng),提升了城市品位;合肥大劇院、體育中心、演藝公司及各類民營(yíng)文藝院團(tuán),充分發(fā)揮主陣地和主力軍作用,各類文藝演出活動(dòng)3000多場(chǎng)次,形成了文化活動(dòng)的“大合唱”;編輯出版《人文合肥》叢書第二輯,創(chuàng)辦《新安畫派論壇》,開(kāi)展江淮書風(fēng)、合肥文化研究,推進(jìn)廬劇、巢湖民歌等非遺保護(hù)開(kāi)發(fā)利用,著力培育合肥的文化底色、文化特色。
6.自身建設(shè)站上新起點(diǎn)。市委高度重視宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合黨委換屆工作,把一批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬的同志充實(shí)到宣傳思想文化戰(zhàn)線上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。深入貫徹市委要求,認(rèn)真履行“抓班子、帶隊(duì)伍”的政治責(zé)任,大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),著力打造信得過(guò)、靠得住、肯奉獻(xiàn)的宣傳干部隊(duì)伍,不斷提高宣傳工作科學(xué)化水平。深入開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),持續(xù)深入推進(jìn)“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng),新聞隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
一年來(lái),全市宣傳思想文化工作在抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中取得新的重要進(jìn)展,這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地各部門和社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果,是全市宣傳思想文化戰(zhàn)線共同拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府,向在座的各位并通過(guò)大家,向長(zhǎng)期重視、支持、參與宣傳思想文化工作的同志們,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,與時(shí)代的新呼喚、發(fā)展的新要求、群眾的新期待相比,我們也還存在一些亟待加強(qiáng)改進(jìn)的問(wèn)題,主要有:文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度不高;區(qū)劃調(diào)整后文化體制改革的力度、到位程度等要進(jìn)一步對(duì)接和深化;覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不足;整合社會(huì)資源參與精品創(chuàng)作生產(chǎn)的機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái),精品創(chuàng)作尚沒(méi)有重大突破;對(duì)“自媒體”時(shí)代的傳播規(guī)律研究不深,對(duì)新媒體的建設(shè)、管理、運(yùn)用辦法不多。這些問(wèn)題,我們有信心,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,逐步加以解決。
二、明確新形勢(shì)、新任務(wù),大力推動(dòng)今年宣傳思想文化工作再上新臺(tái)階。
今年是合肥實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)的重要一年,是貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神、加快建設(shè)文化強(qiáng)市的關(guān)鍵之年,也是黨的召開(kāi)之年。做好今年的宣傳思想文化工作,面臨著許多有利條件。一是黨的xx屆六中全會(huì),興起了文化建設(shè)的新高潮,文化繁榮發(fā)展進(jìn)入黃金期,為我們做好工作帶來(lái)難得機(jī)遇,創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是市第十次黨代會(huì)作出建設(shè)“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署,并將配套出臺(tái)一系列新的支持政策,謀劃推進(jìn)一批新的工程項(xiàng)目,上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的文化工作格局不斷完善,文化建設(shè)合力不斷增強(qiáng),為文化改革發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。三是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn),廣大干部群眾對(duì)走科學(xué)發(fā)展道路的信心、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信念進(jìn)一步增強(qiáng),為我們統(tǒng)一思想、凝聚力量,提供了豐富資源和社會(huì)條件。四是區(qū)劃調(diào)整以后,合肥的文化資源更加豐富、文化底蘊(yùn)更加深厚,為文化創(chuàng)新發(fā)展提供了更加廣闊的空間。特別是,近幾年來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,文化強(qiáng)市建設(shè)取得了顯著成效,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),可以說(shuō),合肥文化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪加速周期,“一個(gè)文化建設(shè)的高潮”已經(jīng)到來(lái)。同時(shí),也必須清醒看到,當(dāng)前宣傳思想文化工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。主要是:實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)文化建設(shè)的要求更高;城市化快速發(fā)展,文化建設(shè)和引領(lǐng)風(fēng)尚的任務(wù)更重;社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、利益格局多元多樣,凝聚共識(shí)、增進(jìn)合力的壓力更大;隨著生活水平的不斷提高,群眾的精神文化需求日益旺盛、更加迫切;新的傳播方式日新月異、新的傳播手段層出不窮,對(duì)我們掌控輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)輿論引導(dǎo)科學(xué)性、擴(kuò)大主流輿論影響力,提出了新課題??偟膩?lái)看,宣傳思想文化工作創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要在把握規(guī)律中開(kāi)拓前進(jìn),在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中加快發(fā)展,在服務(wù)大局中有所作為。
根據(jù)當(dāng)前形勢(shì),按照中央精神和省市委部署,做好今年宣傳思想文化工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求,緊扣“一個(gè)主題”,貫穿“一條主線”,突出“三大重點(diǎn)”,著力營(yíng)造實(shí)現(xiàn)加速崛起的良好氛圍,著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),著力鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論,著力深化文化改革發(fā)展,為迎接黨的勝利召開(kāi),為實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)提供強(qiáng)大的思想文化保證。“一個(gè)主題”,就是圍繞全市工作大局,服務(wù)合肥加快建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市。“一條主線”,就是:宣傳貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)及市委十屆二次全會(huì)精神,迎接、宣傳、貫徹?!叭笾攸c(diǎn)”:一是興起迎接、宣傳、貫徹的熱潮,鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想理論基礎(chǔ);二是圍繞建設(shè)“文化強(qiáng)市”,進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)政策和公共文化服務(wù)體系;三是持續(xù)深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),積極構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。具體抓好八個(gè)方面工作:
1.全面加強(qiáng)理論武裝工作,興起迎接、宣傳、貫徹黨的精神熱潮。要緊緊圍繞這條主線,統(tǒng)籌安排布局、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),全面加強(qiáng)理論武裝工作,有力有序推進(jìn)階段性中心工作。當(dāng)前,首要任務(wù)是抓好六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí),大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要繼續(xù)辦好合肥日?qǐng)?bào)理論版、理論廣播講座、人文講壇和“社科知識(shí)普及月”等活動(dòng),深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)教育,大力推動(dòng)理論政策下基層。要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研討和應(yīng)用研究,力爭(zhēng)推出一批對(duì)策應(yīng)用成果。要統(tǒng)籌做好理論、新聞、文藝宣傳和群眾性文化活動(dòng),為勝利召開(kāi)、為學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神營(yíng)造隆重?zé)崃业姆諊?,把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái),統(tǒng)一到全市的中心工作上來(lái),同心同德,群策群力,為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)而奮斗。
2.牢牢把握正確導(dǎo)向,不斷提高輿論引導(dǎo)水平。把堅(jiān)持正確導(dǎo)向作為重中之重,貫穿到新聞宣傳工作的全方位全過(guò)程,突出重點(diǎn),展現(xiàn)亮點(diǎn),引導(dǎo)熱點(diǎn),化解難點(diǎn),把握主動(dòng)權(quán),打好主動(dòng)仗,唱響主旋律,不斷鞏固和發(fā)展正面主流輿論強(qiáng)勢(shì)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,進(jìn)一步完善重大主題、重要活動(dòng)、重大典型宣傳的策劃?rùn)C(jī)制,精心組織開(kāi)展“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”、“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”等重大主題宣傳,繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“大建設(shè)”、社會(huì)管理創(chuàng)新、民生工程、文明創(chuàng)建等主題宣傳,力爭(zhēng)推出一批在全省乃至全國(guó)有影響的重點(diǎn)報(bào)道。按照黨管媒體的要求,堅(jiān)持公開(kāi)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的原則,進(jìn)一步完善“三級(jí)三類”新聞發(fā)布體系和新聞通氣會(huì)、新聞閱評(píng)、新聞責(zé)任追究等制度,積極穩(wěn)妥地處理各類重大公共突發(fā)事件的宣傳報(bào)道。要積極適應(yīng)“自媒體”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)宣傳管理的規(guī)律性要求,加強(qiáng)改進(jìn)新媒體的建設(shè)、管理和運(yùn)用,規(guī)范黨政機(jī)關(guān)干部和新聞從業(yè)人員開(kāi)設(shè)微博及發(fā)布行為,推進(jìn)新媒體資源整合,逐步形成網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢(shì)。
3.加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作,深化核心價(jià)值體系建設(shè)。要抓住《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》頒布的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步興起建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的熱潮。編纂《合肥城市精神解讀》,深入宣傳“開(kāi)明開(kāi)放、求是創(chuàng)新”的城市精神,做到家喻戶曉、入腦入心。繼續(xù)辦好“廬州講壇”、黨員教育“三個(gè)一”等活動(dòng),努力構(gòu)建適應(yīng)不同群體需求的形勢(shì)政策教育平臺(tái)。深入開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范街(市場(chǎng))、示范店創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)“信用合肥”建設(shè)取得新突破。加強(qiáng)典型宣傳工作,努力培育省級(jí)先進(jìn)典型,開(kāi)展“行業(yè)樹(shù)模范,單位樹(shù)先進(jìn)”活動(dòng),營(yíng)造“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。繼續(xù)辦好思想道德建設(shè)“合肥論壇”,廣泛開(kāi)展“書香廬州”、“講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“我們的節(jié)日”等市民素質(zhì)教育主題活動(dòng),深入推進(jìn)“我推薦、我評(píng)議身邊好人”等活動(dòng),唱響“合肥好人”品牌,全面提升市民文明素質(zhì),打造“君子之城、道德之都”。大力凈化社會(huì)文化環(huán)境,切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)志愿服務(wù)基層基礎(chǔ),加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理,提升志愿服務(wù)水平,逐步實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)體系化、品牌化。
4.深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。要瞄準(zhǔn)新一輪創(chuàng)建工作目標(biāo),制定創(chuàng)建全國(guó)文明城市規(guī)劃,修訂完善公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系和測(cè)評(píng)工作操作辦法,不斷完善文明創(chuàng)建工作體系,努力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。深化文明單位、文明行業(yè)、文明街道、文明社區(qū)、文明工地、文明網(wǎng)吧等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮各類文明細(xì)胞的示范表率作用。繼續(xù)深入推進(jìn)文明交通整治,著力解決好老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部等創(chuàng)建難題。深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶和“綠化鄉(xiāng)村,清潔家園”創(chuàng)建活動(dòng),積極培育農(nóng)村精神文明建設(shè)示范典型,促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)建一體化。完善公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)通報(bào)機(jī)制,完善縣區(qū)督查體系,加大督查問(wèn)責(zé)力度。完善省市聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制,爭(zhēng)取省直部門支持,指導(dǎo)各縣市區(qū)抓好文明創(chuàng)建,全面提升創(chuàng)建工作水平。
5.深化文化體制改革,進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展活力。改革發(fā)展無(wú)止境。要在全面完成重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化文化體制改革,不斷增強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部活力。要按照中央要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊改革,有序推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的改革。引入市場(chǎng)的辦法和專業(yè)化的手段推動(dòng)大型文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和使用。按照全市統(tǒng)一部署,推動(dòng)廬江、巢湖地區(qū)文化體制改革進(jìn)一步對(duì)接深化,落實(shí)到位,激發(fā)活力。要完善政策配套體系,大力扶持引導(dǎo)重點(diǎn)文化企業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要完善投融資體系,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)文化市場(chǎng)主體和投入主體多元化,形成多種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
6.加快發(fā)展文化事業(yè),不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要積極適應(yīng)、不斷滿足人民群眾的精神文化需求,大力推進(jìn)“文化惠民”工程,不斷完善公共文化服務(wù)體系,切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益。要制定文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃,出臺(tái)公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)辦法,大力推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年,要力爭(zhēng)啟動(dòng)城建規(guī)劃館、合肥博物館、中心圖書館和文化藝術(shù)中心建設(shè)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)自身實(shí)際,按照既定目標(biāo),完成既定任務(wù),加快建設(shè)一批文化場(chǎng)館。要進(jìn)一步打破文化資源條塊分割,分頭建設(shè)、分頭管理和使用效率不高的局面,逐步推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施、圖書館及各類公共文化設(shè)施向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)資源共享,著力構(gòu)建“一刻鐘文化圈”。要圍繞迎接宣傳、紀(jì)念《在延安文藝座談會(huì)上的講話》發(fā)表70周年等重大主題及其他重要節(jié)慶日,廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類文化活動(dòng),著力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要積極探索精品創(chuàng)作生產(chǎn)的新機(jī)制,出臺(tái)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,注重發(fā)揮市場(chǎng)作用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,引導(dǎo)各種要素向精品創(chuàng)作生產(chǎn)集聚,力爭(zhēng)在“五個(gè)一工程”評(píng)比中實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)利用力度,培育地方文化特色。
7.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的“軟實(shí)力”。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,加快培育一批龍頭文化企業(yè),進(jìn)一步壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力,切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法,引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”建設(shè),引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,扶持一批重點(diǎn)企業(yè),培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),打造一批重點(diǎn)品牌,建設(shè)一批重點(diǎn)園區(qū)。支持報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電集團(tuán)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并重組。支持國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)。充實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),加大文化招商引資力度,積極引進(jìn)一批龍頭文化企業(yè)。繼續(xù)辦好文博會(huì),推進(jìn)文化交流合作。要發(fā)揮省會(huì)中心城市優(yōu)勢(shì),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在合肥經(jīng)濟(jì)圈及示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的聯(lián)合,共同打造有影響力的文化品牌。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。
8.擴(kuò)大對(duì)外宣傳,積極營(yíng)造有利于合肥加速崛起的外部環(huán)境。形象也是生產(chǎn)力。要圍繞市委、市政府中心工作,立足“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo),大力開(kāi)展“跨越發(fā)展看合肥”、“智慧合肥、創(chuàng)新發(fā)展”、“環(huán)湖發(fā)展”等重大主題宣傳,精心組織海內(nèi)外媒體合肥行活動(dòng),充分展現(xiàn)合肥開(kāi)明開(kāi)放、合作共贏的城市形象。要?jiǎng)?chuàng)新外宣理念,建立外宣顧問(wèn)和特約撰稿人制度,聘請(qǐng)“大家”,延攬高手策劃、宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)外宣陣地建設(shè),拓寬合肥直通世界的窗口;繼續(xù)推進(jìn)“燈下亮”工程、精品工程和“采訪線工程”建設(shè),深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,不斷完善“大外宣”工作格局。要進(jìn)一步健全輿情信息搜集研判、新聞發(fā)布組織策劃?rùn)C(jī)制,不斷完善“三級(jí)三類”新聞發(fā)布體系,規(guī)范新聞信息傳播秩序。進(jìn)一步加大工作考評(píng)力度,完善項(xiàng)目推進(jìn)制度,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)外宣傳傳播力和影響力。
三、把握新起點(diǎn)、新要求,不斷開(kāi)創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。
市委對(duì)宣傳思想文化工作賦予重托,人民群眾對(duì)宣傳思想文化工作寄予厚望。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的決策部署,“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作,進(jìn)一步提升思想境界、工作水平、工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能,全面提高宣傳思想文化工作科學(xué)化水平,不斷開(kāi)創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。
一要不斷增強(qiáng)執(zhí)行力。當(dāng)前,全市宣傳思想文化工作大局已定,任務(wù)已明,關(guān)鍵是按照市委、市政府的部署要求,提高執(zhí)行力,狠抓貫徹落實(shí)。提高執(zhí)行力,基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)。要真正從思想上、行動(dòng)上加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí),大力營(yíng)造學(xué)習(xí)為先的濃厚氛圍,多學(xué)政治理論知識(shí)以鑄“正氣”,多學(xué)科技業(yè)務(wù)知識(shí)以增“才氣”,多學(xué)文化藝術(shù)知識(shí)以養(yǎng)“文氣”,做到工作學(xué)習(xí)一體化。提高執(zhí)行力,前提是調(diào)研。要把握六中全會(huì)新要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì),立足區(qū)劃調(diào)整新空間,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,摸清底數(shù),找準(zhǔn)路數(shù),切實(shí)增強(qiáng)工作科學(xué)性和針對(duì)性。提高執(zhí)行力,根本靠落實(shí)。宣傳工作要實(shí)行項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)。要深入一線、跟進(jìn)指導(dǎo)、追蹤督促,以不解決問(wèn)題不撒手、不達(dá)到目的不罷休、不完成任務(wù)不收兵的決心信心、韌勁狠勁、毅力心力、膽氣豪氣,把各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
二要不斷增強(qiáng)承載力。提升宣傳思想文化工作科學(xué)化水平,必須著力增強(qiáng)思想承載力、內(nèi)容承載力、科技承載力。增強(qiáng)思想承載力,就是要以時(shí)代的要求、宏觀的視角、全新的思維,努力在更高層次上思考、更廣范圍內(nèi)求索、更深層面里分析,更好地把握宣傳思想文化工作的本質(zhì)特征、內(nèi)在聯(lián)系、發(fā)展趨勢(shì),使各項(xiàng)工作、各類活動(dòng)富有深刻的思想內(nèi)涵、高尚的思想境界、鮮明的思想導(dǎo)向。增強(qiáng)內(nèi)容承載力,就是要豐富、充實(shí)和深化工作內(nèi)容,在廣泛性、參與性、互動(dòng)性上下功夫,在豐滿、生動(dòng)、鮮活上做文章,用老百姓的“話”,講黨和政府的“理”,有效提升宣傳工作的感染力、親和力和影響力。增強(qiáng)科技承載力,就是要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果,改造提升宣傳模式,拓展宣傳領(lǐng)域、搭建宣傳平臺(tái)、善用宣傳載體、創(chuàng)新宣傳手段,推動(dòng)各種文化傳播方式相互融合、相得益彰,更好地服務(wù)大局、溝通大眾、引領(lǐng)發(fā)展。
三要不斷增強(qiáng)協(xié)同力。宣傳思想文化工作者既是發(fā)動(dòng)者、傳播者,也是組織者、協(xié)調(diào)者。要牢固樹(shù)立“大宣傳”理念,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作謀劃選題、策劃活動(dòng),集中力量、集聚優(yōu)勢(shì),營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的濃厚氛圍。要切實(shí)強(qiáng)化資源意識(shí),增強(qiáng)整合本領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,把發(fā)揮自身作用與借助外力結(jié)合起來(lái),不斷提升宣傳思想文化工作影響力,真正做到思想聯(lián)通、人員聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)聯(lián)手,實(shí)現(xiàn)宣傳效率最高化、效能最佳化、成果最大化。
四要不斷增強(qiáng)保障力。宣傳思想文化工作要求越來(lái)越高,任務(wù)越來(lái)越重,做好宣傳思想文化工作,必須要有強(qiáng)有力的保障。強(qiáng)化人才保障。人才是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的第一資源。要樹(shù)立“大人才”觀念,發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的重要作用,堅(jiān)持“不求所有、但求所用、更求所得”,創(chuàng)新引才用才辦法,著力引進(jìn)高端人才,推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。強(qiáng)化隊(duì)伍保障。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管干部的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè),在穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍的同時(shí),引導(dǎo)更多的人才向基層一線流動(dòng),打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳干部隊(duì)伍。強(qiáng)化制度保障。健全完善各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作的項(xiàng)目把原則要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的措施確保各項(xiàng)工作件件有著落、事事有成效真正做到用制度管人管事。
同志們,今年宣傳思想文化戰(zhàn)線肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨,我們一定要認(rèn)清形勢(shì),理清思路,多做振奮精神、鼓舞斗志的工作,營(yíng)造堅(jiān)定信心、迎難而上的輿論,形成努力拼搏、艱苦奮斗的氛圍,為黨的勝利召開(kāi),為合肥實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們:
剛才,吳春梅同志傳達(dá)了省委、市委書記吳存榮同志關(guān)于我市宣傳工作的重要批示;鐘俊杰同志作了一個(gè)很好的。
工作報(bào)告。
總結(jié)了去年工作對(duì)今年任務(wù)作了全面部署。我都贊成希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。在這里我代表市委就今年的宣傳思想文化工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在把握大局中認(rèn)清新形勢(shì)。
全市宣傳思想文化戰(zhàn)線必須在“四個(gè)全面”的大背景下,觀大勢(shì)、識(shí)大局,以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)做好各項(xiàng)工作。
第一,要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。何謂“新常態(tài)”?關(guān)鍵在“新”。簡(jiǎn)言之,即速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化,就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速向中高速轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由低端向中高端轉(zhuǎn)變。在“雙中高”的格局下,關(guān)鍵要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“雙引擎”的作用。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,激發(fā)民智民力;二是更好地發(fā)揮政府的作用,尤其要加大公共投入,增加公共產(chǎn)品供給,提升公共服務(wù)能力。宣傳思想文化戰(zhàn)線是做理論闡釋工作的,要全面、準(zhǔn)確地判斷和理解新常態(tài),要明白明了新常態(tài)意味著什么,有哪些特征,有哪些要求。首先從供求狀況來(lái)分析,通常情況下,一般的私人領(lǐng)域,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)完全充分,物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富。但在公共領(lǐng)域,公共產(chǎn)品供給不足,是整個(gè)供需狀況的一個(gè)短板。所以文化體制改革特別強(qiáng)調(diào),要健全公共文化服務(wù)體系,這就是我們工作的著力點(diǎn)。其次從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)看,過(guò)去30多年,改革開(kāi)放的主動(dòng)力是投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”。當(dāng)下,投資仍然是合肥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎,但是出口和消費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)力。就出口而言,綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等開(kāi)放經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的建設(shè),使我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)歷史性的飛越,文化走出去,將成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量。消費(fèi)更是如此,特別是文化產(chǎn)業(yè),怎么去創(chuàng)造更多的公共文化產(chǎn)品、創(chuàng)新文化消費(fèi)業(yè)態(tài),拓展文化消費(fèi)空間、引領(lǐng)文化消費(fèi)等等,都是宣傳文化部門所要承擔(dān)的任務(wù)。再次從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,20xx年,我市一、二、三產(chǎn)比例是5.3:55.3:39.4,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是231的順序,說(shuō)明我們還處在工業(yè)化主導(dǎo)時(shí)期。與其它兩個(gè)副中心比,合肥最短的一塊就是第三產(chǎn)業(yè)。而文化產(chǎn)業(yè)恰恰是第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)主力軍,這也是下一步我們要著力推動(dòng)的一個(gè)方面。所以,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),宣傳思想文化戰(zhàn)線是可以有大作為的。我們要在新常態(tài)的大格局里去思考、去謀劃,找到新坐標(biāo)、展示新作為。
第二,要把握合肥發(fā)展新定位。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,合肥的發(fā)展定位空前提升,成為長(zhǎng)三角城市群副中心,賦予了四個(gè)方面的內(nèi)涵:國(guó)際化都市區(qū)、全國(guó)性綜合交通樞紐、滬寧合主軸帶、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)放高地。僅僅從國(guó)際化都市區(qū)來(lái)講,在人文發(fā)展、文化環(huán)境、娛樂(lè)休閑等方面都有具體要求。加速合肥發(fā)展,需要我們深入貫徹中央和省市委的重大決策部署,依據(jù)新定位、充實(shí)新內(nèi)涵,描繪新藍(lán)圖、落實(shí)“路線圖”。宣傳思想文化戰(zhàn)線要用最美藍(lán)圖鼓舞人心,用廣闊前景激發(fā)斗志,用共同行動(dòng)凝聚力量,推動(dòng)合肥新定位一步步變成現(xiàn)實(shí)。
第三,要把握文化改革新任務(wù)。讓人民享有健康豐富的精神文化生活,是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著物質(zhì)生活的逐步改善,廣大群眾精神文化需求日趨旺盛,而且呈現(xiàn)個(gè)性化、多元化、多層次的特征。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我國(guó)消費(fèi)需求從過(guò)去模仿型排浪式轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化、多樣化,并強(qiáng)調(diào)“八個(gè)更加注重”,其中一個(gè)是“更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理的分析”,這是一個(gè)新提法。當(dāng)前,文化消費(fèi)已成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)。最近,北京在全國(guó)首家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化消費(fèi)的意見(jiàn)》,明確了文化消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)體系以及人民精神文化生活中的重要作用。去年,北京舉辦文化消費(fèi)季,鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化消費(fèi),值得我們借鑒。安徽去年也推出了文化消費(fèi)季,與合肥市第八屆文博會(huì)聯(lián)袂登場(chǎng)。從當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,文博會(huì)消費(fèi)比上年大幅度增加。去年我們還開(kāi)展了“大湖名城·悅讀合肥”全民讀書活動(dòng),不僅滋養(yǎng)城市文明,提升市民素質(zhì),同時(shí)也帶動(dòng)文化消費(fèi),圖書銷量有很大增長(zhǎng),正因如此,亞馬遜中國(guó)評(píng)選合肥為最愛(ài)閱讀城市之一。所以,宣傳思想文化戰(zhàn)線要主動(dòng)順應(yīng)廣大群眾的美好期待,大力推動(dòng)文化發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,多創(chuàng)優(yōu)秀文化精品,不斷改善文化民生,滿足人民精神文化需求。
第四,要把握依法治市新方略。全面推進(jìn)依法治市,需要全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法和法律的真誠(chéng)信仰,養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣。宣傳思想文化戰(zhàn)線要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、法治理念、法治文化,積極推動(dòng)法治合肥建設(shè)的新實(shí)踐,促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是我們的宣傳干部要善于運(yùn)用法治思維和法治方式,實(shí)施科學(xué)決策、推動(dòng)文化改革發(fā)展、化解文化領(lǐng)域的新矛盾新問(wèn)題,發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
第五,要把握意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)新動(dòng)向。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。當(dāng)前世界范圍內(nèi)不同價(jià)值觀念和制度模式的較量十分激烈,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)新的復(fù)雜局面。在主流思想輿論占據(jù)主導(dǎo)的同時(shí),社會(huì)思想意識(shí)日趨多元多樣多變;隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)由高層向基層延伸態(tài)勢(shì)越發(fā)突出,甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圍觀、跟風(fēng)炒作現(xiàn)象。我們要堅(jiān)定主心骨,增強(qiáng)政治敏感度,主動(dòng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),妥善做好意識(shí)形態(tài)工作,堅(jiān)決維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。
二、在推動(dòng)合肥轉(zhuǎn)型發(fā)展中勇?lián)率姑?/p>
第一,要匯聚信仰的精神力量。實(shí)現(xiàn)合肥發(fā)展新定位,迫切需要我們固牢思想之元、補(bǔ)足精神之鈣,眾志成城地張揚(yáng)信仰的無(wú)限偉力。一要在理論武裝上邁出更大步伐。系列重要講話是當(dāng)代馬克思主義中國(guó)化最新、最鮮活的理論成果。各級(jí)黨委要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹講話精神不斷引向深入。要?jiǎng)?chuàng)新“書記講黨課”、“廬州講壇”、“社科知識(shí)普及月”、“理論政策下基層”等載體平臺(tái),推動(dòng)講話精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng),不斷深化中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng),以及黨史國(guó)史和社會(huì)主義發(fā)展史的宣傳教育,增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果的自信和認(rèn)同。要把學(xué)習(xí)貫徹工作與解決合肥發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題、與提高黨員干部的思想理論水平有機(jī)結(jié)合起來(lái),真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。二要在正面宣傳和輿論引導(dǎo)上形成更大聲勢(shì)。要深入開(kāi)展深化改革、依法治市、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明、文明創(chuàng)建等重大專題宣傳,精心策劃組織“”成就宣傳,凝聚人心、鼓舞斗志,讓合肥廣大老百姓切身感受到有夢(mèng)想、有機(jī)會(huì)、有奮斗,激發(fā)他們共建幸福美好家園的巨大熱情。三要在社科理論創(chuàng)新上取得更大成果。要聚焦黨和政府的中心任務(wù),發(fā)揮市社科聯(lián)和社科院的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,進(jìn)一步整合屬地高校、科研院所和各學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的力量,加強(qiáng)對(duì)合肥市情、新定位、地域文化、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生福祉、黨的建設(shè)等重大理論問(wèn)題的研究,為全市改革發(fā)展獻(xiàn)良計(jì),出高招,更好地發(fā)揮合肥智庫(kù)的作用。要扎實(shí)推進(jìn)《合肥通史》、《合肥智庫(kù)叢書》編纂出版工作。
第二,要增強(qiáng)向上的道德力量。以深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手,打造砥礪奮進(jìn)的城市品格、崇善向上的道德高地,讓道德之光照耀合肥前行的方向。一要持續(xù)鑄造興市之魂。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐,注意把全方位抓覆蓋與抓好重點(diǎn)人群,把道德教化與法律規(guī)范,把傳統(tǒng)文化的傳承普及與創(chuàng)新發(fā)展,把改善黨風(fēng)政風(fēng)與凈化社風(fēng)民風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)各部門形成合力,在落細(xì)落小落實(shí)上見(jiàn)成效。要深入推進(jìn)核心價(jià)值觀“六進(jìn)”和“主題季”活動(dòng),以及紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、“緬懷英烈圓夢(mèng)中華”等活動(dòng),廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、中華民族傳統(tǒng)美德教育。要充分調(diào)動(dòng)市理論界、文化界、教育界的力量,加強(qiáng)對(duì)合肥地方特色文化的系統(tǒng)整理、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新,使其成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。二要持續(xù)錘煉公民道德品格。深化公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)“合肥好人、德潤(rùn)江淮”、“百城萬(wàn)店誠(chéng)信建設(shè)”等宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,引導(dǎo)人們不斷增強(qiáng)道德判斷力和道德責(zé)任感,尤其要把核心價(jià)值觀的要求更好地體現(xiàn)到法治合肥建設(shè)的實(shí)踐中,用法治的力量引領(lǐng)正確的價(jià)值判斷、樹(shù)立正義的道德天平。要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),深化道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理,開(kāi)展弘揚(yáng)良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng),推進(jìn)反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)取得更大成效。要深化未成年人思想道德建設(shè),圍繞立德樹(shù)人,廣泛開(kāi)展經(jīng)典誦讀、“我們的節(jié)日”、“奮發(fā)向上崇德向善”青少年愛(ài)國(guó)主義讀書教育活動(dòng),開(kāi)展家風(fēng)校訓(xùn)教育。持續(xù)加強(qiáng)我市愛(ài)國(guó)主義教育基地和三級(jí)心理健康網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立網(wǎng)上陽(yáng)光心理e站,加強(qiáng)學(xué)校少年宮日?;顒?dòng)督查、考評(píng)和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”育人體系。三要持續(xù)傳承現(xiàn)代城市文明。加快“智慧合肥”建設(shè),完善“數(shù)字城管”工程運(yùn)行機(jī)制,以扁平化為方向、信息化為手段、網(wǎng)格化為基礎(chǔ),提高城區(qū)街道社區(qū)管理和服務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化水平。加大城市“五亂”等專項(xiàng)整治力度,深入推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境綜合治理,倡導(dǎo)“四做四不”,開(kāi)展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、最美人物等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),拓展學(xué)雷鋒和“圓夢(mèng)微心愿”愛(ài)心志愿服務(wù)活動(dòng),深化“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳,構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效新機(jī)制。
第三,要釋放開(kāi)放的文化力量。文化不僅是治國(guó)安邦的智慧藝術(shù),更是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。最近中央出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》,這是一項(xiàng)重要的國(guó)家文化新政,不僅從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃了“路線圖”,還設(shè)計(jì)了“施工圖”。我們要按圖索驥,認(rèn)真貫徹落實(shí),科學(xué)編制“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)圍繞“完善一種體制、健全三個(gè)體系”,堅(jiān)持以改革激發(fā)文化發(fā)展主動(dòng)力,努力使文化成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。一要深化文化改革攻堅(jiān)。要建立黨委政府監(jiān)管的國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向的統(tǒng)一;要以推動(dòng)文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),完善合肥報(bào)業(yè)集團(tuán)、文廣集團(tuán)等體制機(jī)制,增強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展活力;要完善市屬國(guó)有文化企業(yè)考核辦法,落實(shí)社會(huì)效益首位的導(dǎo)向;要完善圖書館、文化館、科技館等各類文化場(chǎng)館事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新管理服務(wù)模式。要?jiǎng)?chuàng)新文藝創(chuàng)作生產(chǎn)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,吸引各類優(yōu)質(zhì)資源向精品文化創(chuàng)作集聚。要?jiǎng)?chuàng)新政府采購(gòu)和資助方式,提高公共文化服務(wù)與供給效率。二要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、整體水平不高,預(yù)計(jì)去年實(shí)現(xiàn)增加值350億元,占gdp比重6.7%左右。這個(gè)比重大大高于全省平均水平,但是放在長(zhǎng)三角城市群里面,特別是與杭州、南京兩個(gè)副中心相比還有不少的差距。差距就是潛力,也是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。要完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系,加快國(guó)家文化與科技融合示范基地、國(guó)家廣播影視科技創(chuàng)新基地,國(guó)家數(shù)字出版基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè),大力推進(jìn)文化與工業(yè)、科技、金融、旅游融合發(fā)展,尤其要發(fā)展文化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài),帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。要堅(jiān)持育龍頭與抓鋪天蓋地并舉,加大政策落地力度,促進(jìn)合肥報(bào)業(yè)集團(tuán)、文廣集團(tuán)、科大訊飛、儒林圖書等一批文化骨干企業(yè)做大做強(qiáng);要繼續(xù)辦好文化博覽會(huì)、龍蝦節(jié)等節(jié)慶會(huì)展,大力發(fā)展民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì),努力形成文化領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。三要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。大力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?;?、促公平的公共文化服務(wù)體系。要統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)“三館一院”、縣級(jí)“兩館一場(chǎng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站及農(nóng)民文化樂(lè)園、社區(qū)圖書館、24小時(shí)自助圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安徽名人館、合肥群眾文化活動(dòng)中心年內(nèi)要建成開(kāi)放。要持續(xù)開(kāi)展“大湖名城·悅讀合肥”全民讀書活動(dòng)、“大湖之約”藝術(shù)名家大講堂、合肥文化大講堂、“名城之韻”系列活動(dòng),以及全民文化周、農(nóng)民工文化節(jié)、大學(xué)生文化藝術(shù)季和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),著力打造全省、全國(guó)知名文化活動(dòng)品牌。四要推動(dòng)精品文藝創(chuàng)作。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,加強(qiáng)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃指導(dǎo),聚焦作品質(zhì)量,聚力繁榮創(chuàng)作,著力解決有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的問(wèn)題。要深化“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)文藝家深入基層、深入群眾,從現(xiàn)實(shí)生活中尋找創(chuàng)作靈感,把準(zhǔn)時(shí)代脈搏,推出更多打動(dòng)人心,有筋骨、有道德、有溫度的優(yōu)秀作品。
第四,要提升故事的傳播力量。如何講好合肥故事呢?一要把準(zhǔn)主音調(diào)。注意突出合肥悠久的歷史文化、改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性成就、“大湖名城、創(chuàng)新高地”城市品牌建設(shè)等,尤其是“開(kāi)明開(kāi)放、求是創(chuàng)新”的城市精神,把一個(gè)改革創(chuàng)新、矢志圓夢(mèng)的合肥,生動(dòng)形象地展示在世人面前。二要調(diào)好音律色。要把傳播當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值觀念、制度模式與宣傳合肥有機(jī)結(jié)合起來(lái),既講中國(guó)道路、中國(guó)夢(mèng)、中國(guó)發(fā)展,又講合肥歷史、合肥夢(mèng)、合肥發(fā)展。要鮮活生動(dòng)地講,緊緊圍繞中央和省市委的重要部署,科學(xué)設(shè)置議題,對(duì)“四個(gè)全面”、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等主動(dòng)發(fā)出聲音。要通過(guò)開(kāi)展長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、合肥經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)內(nèi)跨地域媒體聯(lián)合宣傳,舉辦海外合肥文化活動(dòng)周,同國(guó)外友好城市文化交流,以及論壇、講壇、報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等多種方式,讓國(guó)內(nèi)外更好地了解合肥。三要形成大合唱。講好合肥故事,宣傳思想文化戰(zhàn)線要擔(dān)起責(zé)任、當(dāng)好主力。同時(shí),要注意加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),充分發(fā)揮市外事對(duì)臺(tái)、駐外辦事處、經(jīng)貿(mào)商務(wù)、招商、教育科技、體育旅游等部門的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮海內(nèi)外媒體、知名政要、專家學(xué)者、工商界人士,包括在肥工作學(xué)習(xí)的外國(guó)友人的作用,增進(jìn)講好合肥故事的整體效應(yīng)。
三、在同向發(fā)力中實(shí)現(xiàn)新作為。
第一,方向要更堅(jiān)定。方向是旗幟、是引領(lǐng),更是責(zé)任。各級(jí)黨委和宣傳系統(tǒng)的同志們一定要堅(jiān)定政治主心骨,始終保持頭腦清醒。一要堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)不動(dòng)搖。各級(jí)黨委(黨組)要對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé),履行好把握正確方向、部署指導(dǎo)工作、加強(qiáng)督促檢查、抓好隊(duì)伍建設(shè)等重要責(zé)任。黨委(黨組)一把手要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)做到“四個(gè)帶頭”。要加強(qiáng)對(duì)宣傳文化陣地的有效管理,建立完善突發(fā)事件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二要堅(jiān)持黨性和人民性統(tǒng)一不動(dòng)搖。要把牢政治方向,站穩(wěn)政治立場(chǎng),堅(jiān)決同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。要牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向,把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)。三要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局不動(dòng)搖。要把握方向性,更加鮮明有力地把黨的政策講透徹,把存在問(wèn)題說(shuō)清楚。要把握政策性,了解熟悉和準(zhǔn)確闡釋政策,加強(qiáng)權(quán)威解讀,防止跑偏出錯(cuò)。要把握系統(tǒng)性,統(tǒng)籌推進(jìn),相互呼應(yīng),引導(dǎo)干部群眾從整體上把握和貫徹。
第二,站位要更高遠(yuǎn)。要在合肥新定位下,提升站位、找準(zhǔn)坐標(biāo),放大合肥聲音,不斷提升合肥的城市形象感召力。一要有大氣魄。積極加強(qiáng)與人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)等國(guó)家級(jí)主流媒體的溝通協(xié)調(diào),更好地借助他們的力量傳播我們的聲音。二要有大格局。打破傳統(tǒng)的媒體宣傳模式,構(gòu)建新聞外宣、經(jīng)貿(mào)外宣、旅游外宣、文化外宣和網(wǎng)絡(luò)外宣等多層次、立體化的大外宣格局,增強(qiáng)宣傳的生機(jī)與活力。三要有大手筆。突出“一個(gè)時(shí)期一個(gè)主題”、“一個(gè)階段一個(gè)特色”,精心謀劃、重點(diǎn)推出一批規(guī)模大、有分量、叫得響的宣傳系列活動(dòng),全面提升合肥改革開(kāi)放的新形象。
第三,思路要更開(kāi)闊。思路清則行動(dòng)明。一要把握規(guī)律性。新聞傳播有其自身規(guī)律。比如,心理學(xué)的首因效應(yīng),強(qiáng)調(diào)“第一印象”的重要性。新聞發(fā)布要搶第一落點(diǎn),占據(jù)信息傳播的制高點(diǎn)。又如,蝴蝶效應(yīng)告訴我們,一點(diǎn)小小的輿情都可能引發(fā)軒然大波,輿論調(diào)控必須要有“風(fēng)起于青萍之末”的職業(yè)敏感,等等。要注重研究規(guī)律、遵循規(guī)律,科學(xué)把握好宣傳發(fā)力的“時(shí)、度、效”,不斷提升工作的前瞻性和主動(dòng)性。二要注重實(shí)效性。要抓基層,重心下移,更多地把資源投放到基層,把工作落實(shí)到基層。要強(qiáng)陣地,加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,著力打造以“合肥發(fā)布”為平臺(tái)的新型主流媒體。要重創(chuàng)新,大力推進(jìn)文化體制改革,創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗(yàn),推出更多先進(jìn)案例,努力使工作有成績(jī)、有影響、有地位。三要講究藝術(shù)性。《光明日?qǐng)?bào)》曾刊載一篇文章,講述美國(guó)記者林頓·威克斯(lintonweeks)的“初態(tài)新聞”(theprotojournalist)實(shí)驗(yàn),研究“如何在新聞報(bào)道中用新鮮的方法講好故事”,歷時(shí)一年多,得出了一些結(jié)論,很有啟發(fā)。比如,“在新聞中,變化是唯一的不變”,強(qiáng)調(diào)新聞工作要因時(shí)、因地、因人、因事而異?!皩?duì)話、圖表、詩(shī)篇、歌曲、電影、照片、聲音和窗口,都是故事”。我們開(kāi)展“圖說(shuō)合肥”、“畫說(shuō)合肥”、“大湖之舟”、“名城之韻”、“閱讀合肥”等活動(dòng),都是宣傳合肥的好形式。在新聞宣傳中,要注重方式,講究藝術(shù),做到形式上求新、內(nèi)容上求深、表現(xiàn)上求活。
第四,心中要更有愛(ài)。就是要以滿腔的摯愛(ài)之情來(lái)引導(dǎo)輿論、引領(lǐng)思潮。一要提振精神。要滿懷對(duì)合肥的熱愛(ài),多宣傳報(bào)道合肥發(fā)展的良好勢(shì)頭,多宣傳報(bào)道人民群眾投身建設(shè)的偉大實(shí)踐,提振廣大群眾共建幸福美好家園的精氣神。二要激揚(yáng)正氣。要滿懷對(duì)事業(yè)的熱愛(ài),恪守職業(yè)道德,洞察社會(huì)事實(shí)的主流和本質(zhì),在眾說(shuō)紛紜中針砭時(shí)弊,在眾聲喧嘩中激濁揚(yáng)清,在利益誘惑下允中守直,捍衛(wèi)社會(huì)公平正義。三要弘揚(yáng)美德。要滿懷對(duì)人民的熱愛(ài),關(guān)注民生,反映民意,發(fā)掘新聞背后的閃光點(diǎn)和正能量,弘揚(yáng)真善美,倡導(dǎo)新風(fēng)尚。
第五,作風(fēng)要更扎實(shí)?!安皇窃趯懶侣劊褪窃诓稍L新聞的路上。”這句話生動(dòng)詮釋了新聞工作者的作風(fēng)養(yǎng)成。在路上,要有定力。要把講規(guī)矩、守紀(jì)律放在第一位,強(qiáng)化政治定力,自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,帶頭弘揚(yáng)清風(fēng)正氣,切實(shí)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。在路上,要添動(dòng)力。廣大宣傳工作者要多到基層一線汲取養(yǎng)分,用腳步丈量土地,用眼睛觀察生活,用耳朵傾聽(tīng)最深處的聲音,才能創(chuàng)作出更多帶有泥土芬芳、浸入時(shí)代氣息的精彩故事。在路上,要強(qiáng)能力。要時(shí)刻保持一種充電狀態(tài),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),潛心鉆研業(yè)務(wù),努力掌握新知,打牢法律根基,成為讓人信服的行家里手。要始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的激情,朝著理想奮力前行。
總之,今年的宣傳思想文化工作,任務(wù)繁重,責(zé)任重大,使命崇高。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取,不斷開(kāi)創(chuàng)我市宣傳思想文化工作新局面!
同志們:
這次全市宣傳工作會(huì)議,主要是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和全國(guó)、全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神,回顧總結(jié)工作,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),部署今年任務(wù)。這對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī),為建設(shè)美好安徽作貢獻(xiàn)、迎接黨的勝利召開(kāi),具有十分重要的意義。首先,我代表市委,向受到表彰的單位和同志,表示熱烈的祝賀!向全市宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們,致以親切的問(wèn)候!
過(guò)去的一年,是合肥奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、闊步邁向新征程的一年,也是全市宣傳思想文化戰(zhàn)線再創(chuàng)佳績(jī)的一年。一年來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府的部署,順利完成行政區(qū)劃調(diào)整,勝利召開(kāi)市第十次黨代會(huì),扎實(shí)做好換屆工作,主要指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位,實(shí)現(xiàn)了“”高起點(diǎn)開(kāi)局,描繪了合肥未來(lái)一個(gè)時(shí)期建設(shè)與發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,翻開(kāi)了合肥“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的嶄新篇章。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域,都融會(huì)著宣傳思想文化工作,也都凝聚著全市宣傳思想文化工作者的智慧、心血和汗水。特別是,隨著領(lǐng)域的日益拓展、陣地的不斷擴(kuò)大、要求的逐步提高,全市宣傳思想文化戰(zhàn)線主動(dòng)在大局下來(lái)謀劃和開(kāi)展工作,圍繞聚人心、促發(fā)展、搞建設(shè),唱響主旋律;突出調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生,打好主動(dòng)仗;在思想道德建設(shè)、重大主題宣傳、文明城市創(chuàng)建、文化體制改革等方面,都取得了豐碩成果。市委對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線的工作是滿意的,全市廣大人民群眾也是肯定的。
把握好大局大勢(shì),是做好宣傳思想文化工作的重要前提。今年是黨的召開(kāi)的喜慶之年,也是全面落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神的第一年。做好今年的宣傳思想文化工作,任務(wù)很重、要求更高。迎接、宣傳、貫徹黨的,需要把主旋律唱得更響;實(shí)現(xiàn)合肥“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo),需要把精氣神提得更足;在穩(wěn)中求進(jìn)中謀求又好又快發(fā)展,需要把信心鼓得更強(qiáng);推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,需要把文化改革發(fā)展抓得更實(shí)。所有這些,都賦予了宣傳思想文化戰(zhàn)線以新的責(zé)任和使命,都是黨和人民對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線的新要求、新期待。
宣傳思想文化工作非常重要,也非常關(guān)鍵,事關(guān)全民全社會(huì)的思想道德體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè),事關(guān)整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高,事關(guān)社會(huì)維穩(wěn)大局,事關(guān)科學(xué)發(fā)展大局。它涵蓋了所有領(lǐng)域,包括城市品牌的打造、城市精神的塑造、城市影響力的提高、城市價(jià)值觀的形成,等等。宣傳工作絕不僅僅是寫幾篇報(bào)道、寫幾篇稿子、搞幾個(gè)頭條、膚淺地吆喝吆喝。在這一點(diǎn)上,我們的宣傳思想文化工作者,包括黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo),一定要提高認(rèn)識(shí),要從打造現(xiàn)代化新興中心城市,朝著區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好宣傳思想文化工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。
關(guān)于今年的宣傳思想文化工作,存安同志作了全面部署。宣傳思想文化戰(zhàn)線要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求,緊密結(jié)合實(shí)際,勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,全面做好各項(xiàng)工作。這里,我重點(diǎn)講四個(gè)方面:
一是要在把握導(dǎo)向中唱響主旋律,為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。導(dǎo)向是宣傳思想文化工作的靈魂。宣傳思想文化領(lǐng)域各方面工作都負(fù)有把握正確導(dǎo)向的責(zé)任,都要旗幟鮮明講導(dǎo)向、理直氣壯抓管理。特別是下半年,我們將迎來(lái)黨的勝利召開(kāi)。全市宣傳思想文化戰(zhàn)線要把迎接、宣傳、貫徹,作為重大政治任務(wù),作為貫穿全年工作的一條主線,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,更好地唱響主旋律、打好主動(dòng)仗。一切宣傳文化單位、一切宣傳文化陣地,都要大力宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)正氣,唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好的主旋律,營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。在黨的召開(kāi)后,要及時(shí)組織好學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng),把全市上下的思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到精神上來(lái),打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。這里,我補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),我們講把握正確導(dǎo)向、唱響主旋律,講正面宣傳,并不是不允許、不接受批評(píng)報(bào)道。但批評(píng)報(bào)道一定要客觀準(zhǔn)確、尊重事實(shí),而不是帶著炒作的心態(tài),帶著一種“語(yǔ)不驚人死不休”的心態(tài),帶著嘩眾取寵的心態(tài),為了引起轟動(dòng)效應(yīng)去作。有的批評(píng)報(bào)道,既客觀分析問(wèn)題存在的原因,又提出相應(yīng)的對(duì)策和建議,對(duì)促進(jìn)工作有好處。我們歡迎這樣的批評(píng)報(bào)道。
二是要在服務(wù)大局中謀劃好工作,為“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”提供有力輿論支持。無(wú)論干什么事都要有一個(gè)大的氛圍、好的環(huán)境。春節(jié)過(guò)后,市委召開(kāi)了中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議,認(rèn)真貫徹中央和省委的大政方針,明確提出,要按照“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”的總要求,來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的總目標(biāo)。這次中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議,得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定,也得到了各級(jí)各部門的積極響應(yīng)。對(duì)于宣傳思想文化戰(zhàn)線來(lái)說(shuō),一項(xiàng)十分重要的工作就是搞好輿論支持。輿論引導(dǎo)工作,必須牢牢把握好市委提出的“總要求”和“總目標(biāo)”;輿論宣傳工作,要在統(tǒng)一思想、凝心聚力上下功夫;輿論監(jiān)督工作,應(yīng)該著眼于幫助黨委政府改進(jìn)工作,更好地解決問(wèn)題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定。全市宣傳思想文化戰(zhàn)線要精心策劃,周密部署,切實(shí)做好主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳,更好地把握主動(dòng)權(quán)、提振精氣神。過(guò)去有個(gè)通俗的說(shuō)法,講公安干警面對(duì)壞人時(shí),要打得過(guò)人、跑得過(guò)人、講得過(guò)人。我覺(jué)得,從事宣傳工作的同志,一定要“講”得過(guò)人,一定要有很寬的知識(shí)面,要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會(huì)工作都很熟悉;要全面地掌握情況,而不是當(dāng)個(gè)“二傳手”;要有危機(jī)意識(shí),不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。
三是要在把握群眾的需求中抓改革創(chuàng)新,不斷推進(jìn)合肥的文化大發(fā)展大繁榮。黨的xx屆六中全會(huì)召開(kāi)以來(lái),中央印發(fā)了全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》,省第九次黨代會(huì)把“文化強(qiáng)省”作為“三個(gè)強(qiáng)省”的目標(biāo)之一提了出來(lái)、作出部署;近期,中辦國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)家“”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,中宣部和中央文獻(xiàn)研究室共同選編了《論文化建設(shè)——重要論述摘編》,中宣部下發(fā)《通知》,要求組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。對(duì)中央和省委的部署,我們一定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、系統(tǒng)把握、結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上,深入抓好貫徹落實(shí)。要以高度的文化自覺(jué)和文化自信,抓好“文化強(qiáng)市”建設(shè),只有這樣,才能久久為功,不斷地積小成為大成;要以更大的力度整合資源、彰顯特色,只有這樣,現(xiàn)代化新興中心城市才能立得起來(lái),才能有生命力,才能有特色。去年,合肥的文化體制改革成效明顯,要繼續(xù)深化和鞏固文化改革成果,使之成為文化建設(shè)的主力軍。這幾年,我們不斷加大文化事業(yè)投入,取得了積極成效。但我認(rèn)為,繁榮發(fā)展文化事業(yè),政府不能包辦一切,政府要善于發(fā)現(xiàn)社會(huì)上的文化力量,給他們以扶持和相應(yīng)政策支持,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要把人民群眾的需要和需求作為努力方向和工作重點(diǎn),人民群眾需要什么,我們就應(yīng)該努力干什么,同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧,滿足不同群體對(duì)文化的需求,不能搞“葉公好龍”,不能搞“孤芳自賞”;明確階段性的投入重點(diǎn)和建設(shè)重點(diǎn),規(guī)劃思路上要清晰,分輕重緩急、分步推進(jìn);要以公共文化建設(shè)為重點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)化,每年做成一兩件實(shí)實(shí)在在的大事。今年,市本級(jí)要啟動(dòng)博物館、規(guī)劃館、中心圖書館和文化藝術(shù)中心等重大設(shè)施建設(shè),各縣市區(qū)要主動(dòng)作為,加快建成一批公共文化場(chǎng)館。要修訂完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策,鼓勵(lì)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展,更加注重用市場(chǎng)機(jī)制帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
四是要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中真抓實(shí)干,不斷提升全市宣傳思想文化工作科學(xué)化水平。在黨領(lǐng)導(dǎo)的各條戰(zhàn)線中,宣傳思想文化戰(zhàn)線是一條十分重要的戰(zhàn)線。要堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作一把手責(zé)任制,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各方面積極參與的工作格局,把做好宣傳思想文化工作的要求充分體現(xiàn)到行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理等各項(xiàng)工作中,形成強(qiáng)大合力。在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中,宣傳思想文化部門是一個(gè)十分重要的部門。要明確新形勢(shì)下宣傳思想文化工作的主要任務(wù),不斷深化理論武裝工作,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),沒(méi)有科學(xué)的理論武裝頭腦,思想方法就會(huì)出問(wèn)題,就會(huì)走彎路,更不可能可持續(xù)發(fā)展;要著力唱響主旋律,繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè);要努力做好新形勢(shì)下群眾工作,只有充分動(dòng)員廣大人民群眾積極參與,更好地凝聚民心民力,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)搞得更好;要繼續(xù)深化文化體制改革,釋放出文化發(fā)展的強(qiáng)大活力。在這些方面,我們從事相關(guān)工作的同志,特別是“一把手”,一定要有深刻的認(rèn)識(shí)。在黨的干部隊(duì)伍中,宣傳思想文化工作隊(duì)伍是一支十分重要的力量。要不斷加強(qiáng)宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),配備好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選好“一把手”,配好配齊配強(qiáng)基層隊(duì)伍,夯實(shí)宣傳思想文化工作的基層基礎(chǔ)。要樹(shù)立“大人才”觀,發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的作用,把專業(yè)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)與民間文化藝術(shù)人才的長(zhǎng)處結(jié)合起來(lái),擴(kuò)大人才總量,優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí),要不斷加強(qiáng)宣傳思想文化工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,提升文化素養(yǎng),增強(qiáng)工作能力。
同志們,宣傳思想文化工作事關(guān)全局,只有宣傳思想文化工作搞得好,全局工作才能更主動(dòng)、更有效。希望同志們自覺(jué)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí),堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝自己,不斷用前沿的知識(shí)充實(shí)自己;認(rèn)真研究工作規(guī)律,注重轉(zhuǎn)變觀念,“春江水暖鴨先知”,更好地適應(yīng)新技術(shù)、新媒體、新業(yè)態(tài)飛速發(fā)展的要求;善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合方方面面的資源,來(lái)做好工作、成就事業(yè);繼續(xù)以“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)為契機(jī),深入基層、服務(wù)群眾,既要做理論家,更要做實(shí)干家,確保把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好??傊?,要通過(guò)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,努力開(kāi)創(chuàng)全市宣傳思想文化工作新局面,為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇十四
全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,狠抓綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮黨的基層組織在綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(zhèn)(街道)綜治辦等基層政法綜治組織建設(shè),加強(qiáng)村(居)委會(huì)等基層群眾自治組織建設(shè),抓好綜合治理工作在社區(qū)、村(居)的落實(shí)。要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)裝備等方面向基層傾斜,增強(qiáng)基層實(shí)力,激發(fā)基層活力,提高基層效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外來(lái)人口服務(wù)管理工作,寓管理于服務(wù)之中,積極組織外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展義務(wù)防范活動(dòng),切實(shí)幫助解決其就業(yè)、培訓(xùn)、住宿、醫(yī)療、子女入學(xué)入托等問(wèn)題,大力推進(jìn)集中住宿、集中管理,多元投入建設(shè)“新市民”公寓,進(jìn)一步提高“雙集中”率。要進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作,完善刑釋解教人員回歸社會(huì)銜接管理辦法,最大限度地減少脫管漏管,繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會(huì)保障工作,協(xié)調(diào)、激勵(lì)社區(qū)服務(wù)業(yè)更多地接納安置刑釋解教人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作,大力實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”,著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育,深入開(kāi)展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“零犯罪校園”等創(chuàng)建工作,加強(qiáng)網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。要嚴(yán)厲打擊各類毒品違法犯罪,進(jìn)一步深化“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”的創(chuàng)建活動(dòng),努力遏制毒品問(wèn)題的發(fā)展蔓延。
四、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),努力提高服務(wù)保障能力。
服務(wù)和保障改革發(fā)展,是新時(shí)期政法機(jī)關(guān)的重要職能和重大責(zé)任。全市各級(jí)政法綜治部門要牢固樹(shù)立為“兩個(gè)率先”服務(wù)的意識(shí),從執(zhí)法司法的各個(gè)環(huán)節(jié)和行政管理的各個(gè)領(lǐng)域,落實(shí)服務(wù)保障的各項(xiàng)措施,依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、證券期貨等事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,非法集資、非法傳銷、非法出國(guó)勞務(wù)、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,利用國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機(jī)侵占國(guó)有資產(chǎn)的犯罪。要采取切實(shí)有效的措施,嚴(yán)防犯罪嫌疑人攜款外逃。政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管等部門的聯(lián)系溝通,健全完善信息互通、案件移送和執(zhí)法銜接、協(xié)作配合等制度。
嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。要集中力量查辦大案要案,重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件。嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的職務(wù)犯罪案件;重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融、土地管理等領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件;國(guó)有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中貪污、挪用、私分資產(chǎn)的職務(wù)犯罪案件,以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。要積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策和立法研究,推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作社會(huì)化、專業(yè)化、法制化的進(jìn)程,努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議和市第一屆黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)2011年全市人力資源和社會(huì)保障工作,分析研究當(dāng)前工作形勢(shì),安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。剛才,亞軍同志作了一個(gè)很好的報(bào)告,全面總結(jié)了2011年的工作,安排部署了今年的各項(xiàng)工作,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我就切實(shí)做好今年全市人力資源和社會(huì)保障工作,強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好人力資源和社會(huì)保障工作的使命感和責(zé)任感 人力資源和社會(huì)保障工作直接關(guān)系著改革發(fā)展及社會(huì)和諧大局,直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生,直接服務(wù)人民群眾,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于極其重要的地位。過(guò)去的一年,全市上下緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào),堅(jiān)持以做好就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障體系完善、人事制度改革、人力資源素質(zhì)提升等重要的民生和保障工作為抓手,齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難,求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作,取得了較好成績(jī)。一是勞動(dòng)就業(yè)工作再創(chuàng)佳績(jī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策,全力實(shí)施“千企萬(wàn)人”就業(yè)工程,開(kāi)拓了就業(yè)渠道,搭建了就業(yè)平臺(tái),創(chuàng)新了工作方法,超額完成了省下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。二是社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。緊緊抓住國(guó)家惠民政策調(diào)整、加大民生投入的機(jī)遇,扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè),全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),工作取得了新突破,事業(yè)出現(xiàn)了新亮點(diǎn),覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不斷完善,廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是人才隊(duì)伍建設(shè)成果顯著。突出以市場(chǎng)化機(jī)制配置人才,重點(diǎn)引入高端人才,積極培養(yǎng)適用人才,為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。四是人事制度改革邁出新步伐。公務(wù)員管理、事業(yè)單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩(wěn)步推進(jìn),新的人事管理制度基本建立。五是勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。通過(guò)依法維權(quán)、落實(shí)政策和強(qiáng)化監(jiān)管,勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全,勞動(dòng)者權(quán)益得到更好保障。
這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)全市各級(jí)各部門的奮力拼搏、真抓實(shí)干,凝聚著全市上下特別是人力資源和社會(huì)保障部門廣大干部職工的心血和汗水。在此,我代表市政府,向全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的廣大干部職工,以及長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的各級(jí)各部門,表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
成績(jī)屬于過(guò)去,奮斗成就未來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)取得的各項(xiàng)成績(jī)?yōu)槲覀兘窈蟮墓ぷ鞔蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也積累了很多經(jīng)驗(yàn),但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,特別是畢節(jié)撤地建市后,全市的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期,如何圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的重大突破,關(guān)鍵在于全市上下要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),從維護(hù)廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度,凝聚力量,提振士氣,著力抓好人力資源和社會(huì)保障工作,不斷開(kāi)創(chuàng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
首先,要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家惠民政策為做好人力資源和社會(huì)保障工作帶來(lái)的難得機(jī)遇。黨的十七大以來(lái),隨著科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)執(zhí)政理念的深入貫徹落實(shí),以保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到全面加強(qiáng),黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會(huì)保障工作,人力資源和社會(huì)保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近兩年來(lái),黨中央在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、保障民生方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施,拿出了大量補(bǔ)貼資金,致力于改善民生和構(gòu)建和諧。這些政策措施為我們做好工作創(chuàng)造了很多有利條件的同時(shí),也要求我們必須以時(shí)不我待的緊迫感,緊緊抓住有利時(shí)機(jī),吃透上級(jí)政策和精神,研究制定新的工作思路和方法,努力把各項(xiàng)惠民利民政策全面落實(shí)到位,讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果。
結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,做好人才引用、人才培育和提高勞動(dòng)者素質(zhì)工作迫在眉睫。
第三,要充分認(rèn)識(shí)到良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)為做好人力資源和社會(huì)保障工作奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái),各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹中央、省和市的一系列決策部署,開(kāi)拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),各項(xiàng)工作都取得了良好成績(jī),人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化、人事改革穩(wěn)步推進(jìn)、社會(huì)保障日益完善、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道多樣、勞動(dòng)關(guān)系順暢和諧,一些工作還走在了全省前列。新畢節(jié)市成立后,給人力資源和社會(huì)保障工作帶來(lái)了更多的發(fā)展空間,為人力資源和社會(huì)保障工作上臺(tái)階、上水平,實(shí)現(xiàn)“增比進(jìn)位”創(chuàng)造了條件。我們要切實(shí)把握好新形勢(shì)提出的新要求,新階段承載的新使命,新起點(diǎn)帶來(lái)的新期待,新任務(wù)激發(fā)的新活力,堅(jiān)定信心,順勢(shì)而為,努力讓我市人力資源和社會(huì)保障工作開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、突出工作重點(diǎn),著力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階
今年是我市實(shí)現(xiàn)“兩年明顯變化”的關(guān)鍵之年,人力資源和社會(huì)保障工作是重要的民生工作,承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會(huì)的重要使命,肩負(fù)著黨和人民的重托。因此,全市人力資源和社會(huì)保障工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議和市第一屆黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署,認(rèn)真貫徹“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”發(fā)展的總要求和大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、生態(tài)立市的戰(zhàn)略,始終堅(jiān)持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線,緊緊圍繞“提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、加大社會(huì)保障覆蓋、打造吸引人才洼地、和諧勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境”的目標(biāo),全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源,扎實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作,深入推進(jìn)人事制度改革,全力服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè),大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,努力推動(dòng)全市人力資源和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階、再上新水平。
過(guò)建園區(qū)、上項(xiàng)目增加就業(yè),充分用好“千企萬(wàn)人”就業(yè)工程這個(gè)平臺(tái),鼓勵(lì)勞動(dòng)者就近就業(yè);要健康穩(wěn)妥地開(kāi)發(fā)公益崗位,充分發(fā)揮公益崗位對(duì)促進(jìn)和扶持就業(yè)的功能;要在健全市內(nèi)人力資源市場(chǎng)的同時(shí),加大市外人力資源市場(chǎng)拓展的力度,并駕齊驅(qū),內(nèi)外就業(yè);要加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn),充分發(fā)揮“同心智力工程”的作用壯大技能人才,用好培訓(xùn)資金、注重培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)范培訓(xùn)行為,努力提高我區(qū)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的治本措施,抓住貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件給我市帶來(lái)的好機(jī)遇,完善創(chuàng)業(yè)扶持工作措施,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等多種服務(wù),不斷提升創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)能力。第三,要強(qiáng)化維權(quán)保障就業(yè)。圍繞建立和諧勞動(dòng)關(guān)系,深入貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》,不斷規(guī)范勞動(dòng)用工行為,重點(diǎn)加大對(duì)礦山、建筑、餐飲服務(wù)等企業(yè)的監(jiān)查力度,不斷擴(kuò)大勞動(dòng)合同覆蓋面,大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作,切實(shí)維護(hù)就業(yè)者的合法權(quán)益,為構(gòu)建和諧畢節(jié)奠定良好的基礎(chǔ)。
二是要始終堅(jiān)持社保擴(kuò)面和規(guī)范管理并重,全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”方針,充分釋放社會(huì)保障政策效應(yīng),全面完成社保擴(kuò)面任務(wù)。要認(rèn)真研究養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面覆蓋、醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌等方面的新政策,加強(qiáng)政策宣傳,完善推進(jìn)措施,確保各項(xiàng)社保新政策落實(shí)到位。要集中力量抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推進(jìn),積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)規(guī)律,爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在我市出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。去年我市全面擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作后,社會(huì)反響強(qiáng)烈,我在一些縣鄉(xiāng)調(diào)研時(shí),廣大群眾特別是60周歲以上的群眾對(duì)這一政策積極擁護(hù)、拍手稱好。但是,很多群眾反映還不適應(yīng)甚至不懂如何操作銀行卡領(lǐng)取養(yǎng)老金,這方面要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。要著眼建立社保資金征繳工作長(zhǎng)效機(jī)制,突出抓好城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和非公有制企業(yè)的參保工作,努力實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)每個(gè)群眾、各類人員養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢以及其他各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,做好各項(xiàng)社保基金的征繳、清欠和監(jiān)管工作,確保應(yīng)收盡收,應(yīng)保盡保,安全運(yùn)行。要按照中央和省的要求,做好基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,不斷提高企業(yè)退休人員待遇。
單位組織相結(jié)合的`多層次、開(kāi)放式教育培訓(xùn)體系,努力實(shí)現(xiàn)人才總量和綜合素質(zhì)的同步提高。另一方面要加快人才資源市場(chǎng)化配置。加強(qiáng)各級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè),完善市場(chǎng)服務(wù)功能,加快信息平臺(tái)建設(shè),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,積極開(kāi)發(fā)人才培訓(xùn)、人才派遣、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃等服務(wù)項(xiàng)目。抓住各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和東部部分省市幫扶畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇,多渠道引進(jìn)各類高層次人才來(lái)我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、投資興辦企業(yè)。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和項(xiàng)目,力爭(zhēng)在人才引進(jìn)和使用上實(shí)現(xiàn)新突破。要把優(yōu)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)環(huán)境作為重點(diǎn)工作中的重點(diǎn),積極營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè),努力開(kāi)創(chuàng)我市人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流、凝心聚力推進(jìn)畢節(jié)發(fā)展的嶄新局面。
四是要著力深化人事制度改革,加快推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。要進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員考試錄用制度,研究探索分級(jí)分類的公務(wù)員考核指標(biāo)體系,有針對(duì)性地開(kāi)展好各類公務(wù)員培訓(xùn),積極探索建立公務(wù)員交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭職辭退等方面的管理辦法,推動(dòng)公務(wù)員的有序流動(dòng)。要抓好工資分配制度改革,按照國(guó)家和省的部署,繼續(xù)完善事業(yè)單位績(jī)效工資改革,積極爭(zhēng)取省級(jí)政策傾斜,逐步縮小與其他市州間的收入差距。要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革,按照“先入軌、后規(guī)范、確保穩(wěn)定”原則,抓好以實(shí)施崗位設(shè)置為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革,全面實(shí)行事業(yè)單位新進(jìn)人員面向全社會(huì)公開(kāi)招聘制度。要繼續(xù)抓好職稱制度改革和軍轉(zhuǎn)安置工作,確保各項(xiàng)工作不斷取得新成效。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),努力確保人力資源和社會(huì)保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成
從省下達(dá)我市的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障目標(biāo)來(lái)看,今年我市人力資源和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨、工作繁重,我們務(wù)必高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)把人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)、抓出成效。
一要高度重視,積極創(chuàng)造良好外部條件和工作環(huán)境。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要把人力資源和社會(huì)保障工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的大事,作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口,牢牢抓在手上,時(shí)時(shí)放在心上,密切關(guān)注,主動(dòng)過(guò)問(wèn),積極為人力資源和社會(huì)保障工作創(chuàng)造有利條件。對(duì)一些重大舉措和重要任務(wù),各縣(區(qū))政府(管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),定期聽(tīng)取匯報(bào),切實(shí)解決問(wèn)題,主動(dòng)跟蹤督促,積極推進(jìn)落實(shí)。
這里需要特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題:一是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院建設(shè)問(wèn)題?,F(xiàn)在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件成倍上升,機(jī)構(gòu)不健全,人員嚴(yán)重饋乏,已成為制約瓶頸,已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要,其他市州基本都建立了,我市只有金沙、黔西兩縣建立,在全省嚴(yán)重滯后,省里對(duì)這個(gè)工作非常重視,年前省政協(xié)謝曉堯副主席帶隊(duì)到我市進(jìn)行督辦,我們不能懈怠,各縣(區(qū))一定要在上半年建立,而且要保證工作經(jīng)費(fèi),充實(shí)工作人員,確保工作不受影響。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在我市已經(jīng)全覆蓋,這是一項(xiàng)重大的民生工程,人社部、財(cái)政部及省政府給予了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)很大的傾斜和支持,去年人社部、財(cái)政部還在威寧縣舉行了全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系列宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式,并時(shí)時(shí)關(guān)注進(jìn)展情況,影響面寬,意義重大。今年的擴(kuò)面任務(wù)相當(dāng)繁重,我們既然爭(zhēng)取來(lái)并比別人先邁出了一步,各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就要高度重視、親自調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓緊抓好,人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工要全力以赴抓落實(shí)。不能只建一個(gè)空架子,要充實(shí)人員、明確職責(zé)、真抓實(shí)干,爭(zhēng)取這項(xiàng)工作走在全省的前列。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化問(wèn)題。和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,沒(méi)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系,社會(huì)的和諧穩(wěn)定就沒(méi)有保障。近年來(lái),惡意拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題屢禁不止,個(gè)別地方還有加劇之勢(shì),因農(nóng)民工工資拖欠而發(fā)生的群訪事件較為頻繁,農(nóng)民工的利益得不到保障,這對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出了更具體的要求,強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察刻不容緩。去年,市里已對(duì)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)增加了四個(gè)人的編制,以增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量,強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,各縣(區(qū))也要高度重視,在機(jī)構(gòu)、人員、編制上加以重視,及時(shí)解決。
二要明確責(zé)任,全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。今年人力資源和社會(huì)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)確定,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)單位要明確責(zé)任,建立健全目標(biāo)責(zé)任制,層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)到人,做到明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求。對(duì)于關(guān)系全局的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系和人事人才工作,“一把手”要親自抓,扭住不放,一抓到底,抓出成效。要強(qiáng)化跟蹤督查,把跟蹤督促檢查貫穿于工作的全過(guò)程,建立健全督導(dǎo)檢查、跟蹤監(jiān)測(cè)、定期調(diào)度、反饋通報(bào)等推進(jìn)工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,全程跟蹤督導(dǎo)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌,注意各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性和整體性,各項(xiàng)工作措施要相互照應(yīng),各項(xiàng)政策要相互銜接,確保人力資源社會(huì)保障工作的整體效果。要樹(shù)立典型,善于總結(jié)、提煉和運(yùn)用基層探索創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗(yàn),善于發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立和培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)典型,以激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極進(jìn)取、增比進(jìn)位的良好氛圍。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力塑造人力資源和社會(huì)保障機(jī)關(guān)新形象。全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)干部職工要以畢節(jié)撤地設(shè)市為新起點(diǎn),以打造服務(wù)型人社團(tuán)隊(duì)為新要求,努力塑造自身的良好形象,全面展示自身的良好風(fēng)貌。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí),自覺(jué)把人力資源和社會(huì)保障工作放在、市政府工作的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí),把主要精力放在推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)上來(lái)。要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí),把群眾利益放在第一位,慰民心、解民憂、辦實(shí)事,把服務(wù)窗口建設(shè)成為群眾之家,把服務(wù)對(duì)象當(dāng)成自己的親人,把黨的惠民政策送到群眾中去。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行崗位職責(zé),踏實(shí)做好每項(xiàng)工作,把責(zé)任感作為我們履行職責(zé)的第一意識(shí),努力做到履職行為規(guī)范、公正、透明。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)工作,建立新機(jī)制、尋找新方法、探索新路子、打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新特色。要按照“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一”的要求,把人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)打造成為“隊(duì)伍一流、作風(fēng)一流、業(yè)績(jī)一流”的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì);要積極引導(dǎo)廣大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),樂(lè)于奉獻(xiàn),勤政為民,真抓實(shí)干;要通過(guò)制度創(chuàng)新和精神激勵(lì)來(lái)提高工作質(zhì)量和工作效率;要加強(qiáng)廉政建設(shè),牢固樹(shù)立廉潔意識(shí),爭(zhēng)做清廉模范,管好用好各項(xiàng)社會(huì)保障和就業(yè)資金,確保資金安全完整,確保人員不出問(wèn)題??傊ㄟ^(guò)加大教育培訓(xùn)力度,不斷提高人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工的綜合素質(zhì),防止出現(xiàn)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問(wèn)題,為推動(dòng)工作、完成任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。
同志們,新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求既給我們做好全市人力資源和社會(huì)保障工作加壓施力,又為我們做好工作提供了新動(dòng)力、帶來(lái)了新機(jī)遇。我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),變壓力為動(dòng)力,搶抓機(jī)遇,求真務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)協(xié)作,奮力爭(zhēng)先,統(tǒng)籌推進(jìn),努力開(kāi)創(chuàng)全市人力資源和社會(huì)保障工作新局面,為建設(shè)富裕文明幸福新畢節(jié)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們:
大家好!
業(yè)援助”、婦女小額擔(dān)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等活動(dòng)積極開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)扶持政策宣傳活動(dòng)。加大對(duì)移民技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè),成立中介服務(wù)工作站,制定培訓(xùn)方案,共組織培訓(xùn)班15場(chǎng)次239人,轉(zhuǎn)移就業(yè)206人。三是公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。積極開(kāi)展再就業(yè)援助月、進(jìn)家入戶送溫暖、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)活動(dòng),不斷提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
(二)以完善社會(huì)保障體系為目標(biāo),城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)邁出新步伐。全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4人、9人,全面完成目標(biāo)任務(wù)。一是加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳力度。制定社會(huì)保險(xiǎn)法學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃,通過(guò)村廣播、黑板報(bào)、村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張貼宣傳。全年共發(fā)放宣傳冊(cè)700冊(cè),宣傳單1000張。二是民生實(shí)事工作全面完成。2011年,全鄉(xiāng)新農(nóng)保登記參保418人,參保率達(dá)96%;全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾參合591萬(wàn)人,參保率達(dá)97.2%;政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到 %。截止2011年12月30日,養(yǎng)老金新增領(lǐng)取7人,累計(jì)領(lǐng)取59人,發(fā)放養(yǎng)老金118620萬(wàn)元;死亡一人,支付喪葬費(fèi)用500元,100%實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放。
人才的培訓(xùn)力度,共選拔 名優(yōu)秀農(nóng)牧村實(shí)用人才赴 和 培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(四)以和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)為核心,維權(quán)維穩(wěn)工作取得新進(jìn) -2-
展。積極開(kāi)展了日常巡查、專項(xiàng)檢察工作,確保行政村轄區(qū)內(nèi)用工單位嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作,實(shí)現(xiàn)與縣勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)聯(lián)通,信息共享。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)及工資支付情況的檢查力度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
回顧一年來(lái)的工作,我們深感成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是上級(jí)業(yè)務(wù)部門大力支持的結(jié)果,是各農(nóng)牧村相互配合、共同努力的結(jié)果,在此,我代表白銀鄉(xiāng)政府向辛勤工作在人力資源和社會(huì)保障戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2012年工作任務(wù)
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我鄉(xiāng)社保所將按照、縣政府的安排及工作要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神,以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào),以民生為本、人才優(yōu)先為工作主線,以提高人力資源社會(huì)保障工作科學(xué)化水平、為民服務(wù)水平為目標(biāo),深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,扎實(shí)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系向縱深拓展,更好實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,切實(shí)加快人事制度和工資收入分配制度改革步伐,積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,為全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境友好、民生幸福的西部百?gòu)?qiáng)縣提供持續(xù)、有力的人力資源和社會(huì)保障支撐。
工為重點(diǎn),統(tǒng)籌做好農(nóng)牧村各類勞動(dòng)者就業(yè)工作。一是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大對(duì)志林建筑隊(duì)、專業(yè)合作社提升力度,重點(diǎn)推進(jìn)志林建筑隊(duì)、永紅運(yùn)輸隊(duì)等創(chuàng)業(yè)基地。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,健全完善扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施,促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。。二是抓好就業(yè)政策的落實(shí)。探索制定我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,深入研究就業(yè)政策,圍繞鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是突出重點(diǎn)人群就業(yè)。圍繞我鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮好中介作用,引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度,通過(guò)公益性崗位、一對(duì)一幫扶、面對(duì)面服務(wù)等形式,幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭就業(yè),統(tǒng)籌做好退伍軍人、婦女、殘疾人等群體的就業(yè)工作。積極開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)活動(dòng),堅(jiān)持政策、渠道、資金支持力度“三不變”的原則,進(jìn)一步創(chuàng)新和完善扶持措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。四是探索創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)方式。積極做好生態(tài)移民培訓(xùn)工作,采取“三定一證一?!保ǘㄅ嘤?xùn)學(xué)校、定培訓(xùn)人員、定就業(yè)去向,考取職業(yè)資格證書,保證推薦就業(yè))的方法,引導(dǎo)移民群眾接受規(guī)范的技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。
政策制度全覆蓋、制度銜接無(wú)障礙、保障需求多樣化為目標(biāo),進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。一是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。建立和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)制,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),在2011年參保登記、繳費(fèi)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋范圍,增加實(shí)際繳費(fèi)人員,拓寬基金來(lái)源渠道,年內(nèi)將符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”目標(biāo)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)出地、接收地對(duì)接,做好生態(tài)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,確保每個(gè)移民都能按時(shí)參保繳費(fèi)、及時(shí)領(lǐng)取待遇。妥善解決好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和掛名戶等人員的參保問(wèn)題,力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)門診統(tǒng)籌、門診大病統(tǒng)籌,穩(wěn)步推行醫(yī)療費(fèi)付費(fèi)方式改革,不斷完善總額預(yù)付、按人頭付費(fèi)和按病種付費(fèi)管理辦法。建立全鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)2012年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%以上。三是順利推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)放工作。按照自治縣民生計(jì)劃要求,在2011年信息采集、整理及完善的基礎(chǔ)上,做好參保城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障卡發(fā)放工作,保證社會(huì)保障“一卡-通”工程順利實(shí)施。四是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督力度,嚴(yán)明監(jiān)督紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),強(qiáng)化基金監(jiān)督檢查和稽核工作,確保基金安全,保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
(三)加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。以規(guī)
范勞動(dòng)用工管理為重點(diǎn),切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。一是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。以運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),繼續(xù)深入推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。大力開(kāi)展勞動(dòng)用工備案,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)進(jìn)度,在各行政村配備1名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員,不斷提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。不斷完善鄉(xiāng)社保所的服務(wù)職能,為務(wù)工農(nóng)牧民群眾提供幫助和司法援助,依法保障農(nóng)民工權(quán)益。
同志們,做好今年的工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們?cè)?、政府、縣人力局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以更加飽滿的精神,更加扎實(shí)的作風(fēng),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
謝謝大家!
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們:
這次全市環(huán)保工作會(huì)議在旬陽(yáng)縣召開(kāi),主要有三個(gè)目的,一是旬陽(yáng)縣自“7.26”不良記錄以后,痛定思痛,臥薪嘗膽,汲取教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境整治,礦山采選、皂素廢棄物基本達(dá)到“零”排放,綜合利用走出了新路子,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了新探索。二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀,進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí),礦產(chǎn)業(yè)是旬陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)支柱,經(jīng)過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)的集中整治,呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,在市政府表彰的全市20個(gè)納稅大戶中,旬陽(yáng)縣占了7個(gè),大部分為礦產(chǎn)企業(yè),說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾,完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。三是通過(guò)相互交流學(xué)習(xí),啟發(fā)思路,加強(qiáng)和促進(jìn)環(huán)保部門的規(guī)范化、制度化、正規(guī)化建設(shè),提高依法行政的能力和水平。
生態(tài)環(huán)境是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱門話題,因?yàn)?,越?lái)越多的人們更加注重自己的生存環(huán)境,它涉及人們的切身利益,關(guān)系人類社會(huì)的生存安全。我們召開(kāi)環(huán)保工作會(huì)議,一方面是回顧總結(jié),安排部署,表彰先進(jìn),簽訂責(zé)任狀,另一方面我們更應(yīng)該注重研究解決一些實(shí)際問(wèn)題,比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣綜合利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展等,這樣才能把會(huì)議開(kāi)得更深入,更有實(shí)際意義。這次會(huì)議通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀,聽(tīng)取家治同志的報(bào)告,以及討論交流,應(yīng)該說(shuō)達(dá)到了預(yù)期目的。下面,我講八個(gè)方面的問(wèn)題,與大家一起討論。
去年,是環(huán)保工作熱鬧繁忙的一年,高強(qiáng)度、大密度的檢查調(diào)研、考察視察活動(dòng),不間斷、多層次地環(huán)保執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng),一浪高過(guò)一浪地環(huán)保知識(shí)普及宣傳活動(dòng),促使環(huán)保工作邁上了新的臺(tái)階。主要成效是:安康第一座污水處理場(chǎng)進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段,第一座無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到了700萬(wàn)元,先后進(jìn)行了了9個(gè)方面的專項(xiàng)整治活動(dòng),以退耕還林、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,循環(huán)經(jīng)濟(jì)初露端倪,環(huán)保產(chǎn)業(yè)彰顯活力,環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)得到加強(qiáng)。
從全國(guó)總體情況看,環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻,我想用幾組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明,如:有3億農(nóng)村人口飲用水不合格,1/3的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中,酸雨面積占國(guó)土面積的1/3,75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化,土地沙化面積每年增加3000多平方公里,1年的沙化面積相當(dāng)于一個(gè)旬陽(yáng)縣,城市垃圾年清運(yùn)量達(dá)1.5億噸,工業(yè)危險(xiǎn)廢物1千多萬(wàn)噸,由于環(huán)境污染,我國(guó)在生產(chǎn)力和衛(wèi)生保健方面損失高達(dá)1700多億美元,還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機(jī)等問(wèn)題。這都是非常現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題,因此,中央把環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策,其重要性、迫切性是不言而喻的。
相對(duì)而言,我市的環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好,漢江出口斷面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),飲用水源合格率100%,工業(yè)處于起步階段,資源開(kāi)發(fā)程度低,生態(tài)條件相對(duì)較好,生物多樣性資源豐富,但隨著安康經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,環(huán)境污染問(wèn)題也在日益加劇,環(huán)境問(wèn)題同樣不容樂(lè)觀,形式仍然十分嚴(yán)峻。從思想認(rèn)識(shí)上看,環(huán)境保護(hù)工作受到了各級(jí)的高度重視,地位日益提高,但在實(shí)際工作中,地方保護(hù)主義,先污染后治理的思想,邊污染變治理做法,先講發(fā)展后講環(huán)保的問(wèn)題不同程度存在,思想上往往忽視環(huán)保,出現(xiàn)了一定的偏差。從污染源來(lái)看,漢江干流和部分支流的污染程度在加劇,生活垃圾和廢水自然排放污染的問(wèn)題是安康環(huán)保的主要隱患,農(nóng)村面源污染的問(wèn)題大于工業(yè)污染。廢氣、噪音污染逐年增長(zhǎng)。任務(wù)還十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,工業(yè)污染尚未得到徹底根治,加工型企業(yè)多,企業(yè)自我環(huán)境治理意識(shí)差、能力弱,已治理的企業(yè)只是初級(jí)達(dá)標(biāo),容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從基礎(chǔ)設(shè)施看,污染治理能力水平低,生活垃圾只是簡(jiǎn)易填埋,生活廢水全部直排,企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)落后,運(yùn)行成本居高不下,歷史欠賬很大,投入嚴(yán)重不足,設(shè)施建設(shè)處于起步階段。從執(zhí)法管理上看。管理難度大,執(zhí)法成本高,一方面環(huán)保能力建設(shè)滯后,另一方面企業(yè)違法成本低,利益導(dǎo)向驅(qū)使企業(yè)鋌而走險(xiǎn),蒙混過(guò)關(guān),犧牲環(huán)境賺取利益。從自然環(huán)境看,生態(tài)環(huán)境整體良好,但自然災(zāi)害頻發(fā),水土流失嚴(yán)重,農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)單一,破壞植被的問(wèn)題短期內(nèi)還不能根本解決。因此,我市環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻,任務(wù)還十分艱巨。
近幾年來(lái),環(huán)境問(wèn)題日益升溫,已上升為全球性的、全人類共同面對(duì)的重大問(wèn)題,我們耳熟能詳?shù)娜纾簹夂蜃兣?、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等,我們使用頻率最高的關(guān)鍵詞,如:環(huán)保是基本國(guó)策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、環(huán)保也是生產(chǎn)力、走新型工業(yè)化道路、生態(tài)警鐘、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)、天人合一、保護(hù)環(huán)境關(guān)愛(ài)生命、為官一任守土有責(zé)等等,我市這幾年在加快發(fā)展中提出的,如:建設(shè)綠色安康、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造綠色家園、綠色是品牌、經(jīng)營(yíng)綠色、保護(hù)青山綠水、培育藥水游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和諧安康等等,可見(jiàn)從中央到地方對(duì)環(huán)境問(wèn)題的空前重視,人們對(duì)改善環(huán)境的愿望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會(huì)取向之下,認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、必要性和緊迫性,堅(jiān)定做好環(huán)保工作自覺(jué)性。
在實(shí)際工作中注意處理好四個(gè)方面的關(guān)系:一是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是我市加快發(fā)展的資本和優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,處理好了就是統(tǒng)一的,處理不好就是對(duì)立的,這是由事物發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律所決定的。有些城市資源過(guò)度開(kāi)發(fā),過(guò)度消耗,發(fā)展走了彎路,就說(shuō)明了這一道理。對(duì)此,中央在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和最近出臺(tái)的廉政建設(shè)規(guī)定當(dāng)中,就把環(huán)保工作開(kāi)展情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的好壞作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此,可持續(xù)發(fā)展才是硬道理,各級(jí)既要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,不搞急功近利,不要竭澤而漁,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)和雙贏。二是處理好污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)是基礎(chǔ),治理是關(guān)鍵。污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)是環(huán)保工作的兩大任務(wù),污染防治是對(duì)污染源的預(yù)防和治理,工作具體,針對(duì)性強(qiáng),生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是治本之策,是整體環(huán)境質(zhì)量的體現(xiàn)。因此,我們要始終堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重原則,做到既加大污染治理力度,又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù),增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力,維護(hù)生態(tài)平衡。三是處理好嚴(yán)格執(zhí)法和提供服務(wù)的關(guān)系。有法必依,嚴(yán)格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門的職能,是政府和群眾對(duì)執(zhí)法部門的要求。對(duì)造成污染的企業(yè),該關(guān)閉的就關(guān)閉,該取締的就取締,該停業(yè)的就停業(yè)。但是,我們?cè)趫?jiān)決執(zhí)行政策之時(shí),還要積極為企業(yè)出主意,找出路,提供結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保技術(shù)的咨詢服務(wù),為企業(yè)出謀劃策,寓管理于服務(wù)之中,幫助企業(yè)制定規(guī)劃,爭(zhēng)取資金,落實(shí)環(huán)保措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污染治理水平,又要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè),提高環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察和應(yīng)急處理能力,提高行政效能和工作水平。
三、關(guān)于源頭治理問(wèn)題。
源頭預(yù)防目標(biāo)是控制新增污染源,做到嚴(yán)防死守,力爭(zhēng)不欠新帳。要嚴(yán)把“四關(guān)”,一是要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,不招商,不洽談,不落戶。二要把好環(huán)評(píng)關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定,不環(huán)評(píng)不批項(xiàng)目,環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。三是要把好建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”的要求,監(jiān)督企業(yè)按照設(shè)計(jì)同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施,同步竣工驗(yàn)收。四是把好使用關(guān)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施使用情況的監(jiān)督,避免出現(xiàn)有設(shè)施不使用,明治暗排,違法偷排的問(wèn)題。
源頭治理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,鞏固治理成果,逐步償還老帳。重點(diǎn)要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理,以礦山采選為主的“三廢”污染治理,以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區(qū),飲用水源區(qū),漢江及其主要支流等環(huán)境敏感區(qū)污染得到遏制,降低總量污染指標(biāo),防止反彈。對(duì)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目堅(jiān)持做到“三個(gè)不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標(biāo)要求的項(xiàng)目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設(shè)達(dá)不到污染物“零”排放指標(biāo)的項(xiàng)目不批。三是屬于國(guó)家和省限期淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備的不批。
四、關(guān)于資金投入問(wèn)題。
解決環(huán)境問(wèn)題必須增加投入,核心是抓項(xiàng)目建設(shè),目的是加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。據(jù)世界銀行的評(píng)估報(bào)告,環(huán)保投入達(dá)到gdp的2%時(shí),才能遏制環(huán)境污染加劇趨勢(shì),達(dá)到3%時(shí),才能使環(huán)境質(zhì)量走向改善。因此,投入不足是制約我市改善環(huán)境質(zhì)量的重要因素。一是要爭(zhēng)取項(xiàng)目。抓住南水北調(diào)中線工程加快建設(shè)和漢江污染綜合防治機(jī)遇,謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目,做好項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。二是要加大財(cái)政投入,各級(jí)政府要保障落實(shí)生態(tài)保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi),建立財(cái)政投入機(jī)制,逐年增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。加強(qiáng)排污費(fèi)的管理,用于環(huán)保建設(shè)。三是要落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”,“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”,“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”,“污染者付費(fèi)、開(kāi)發(fā)者保護(hù)”的原則,加大排污費(fèi)征收力度,監(jiān)督排污者和開(kāi)發(fā)者履行環(huán)境投入的責(zé)任。四是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,制定落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)政策,保障投資回報(bào),吸引各類資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)前重點(diǎn)要加快生活廢水和生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。一是加快廢水處理項(xiàng)目建設(shè)。江南污水處理廠工程月底前要投入運(yùn)行。同時(shí),要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,力爭(zhēng)安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設(shè)計(jì)劃,逐步解決生活廢水直排漢江問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步加大企業(yè)廢水污染治理,在漢江及一級(jí)支流上堅(jiān)決做到工業(yè)污染零排放。二是加快生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。加快安康市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè),確保年內(nèi)建成投用。縣城要充分利用好現(xiàn)有的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng),按照遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求,采取“堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋”辦法進(jìn)行處理。沿江縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)要搞好垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃,包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取投資。
五、關(guān)于依法監(jiān)管問(wèn)題。
患,確保讓群眾喝上干凈的水,堅(jiān)決做到水源地水質(zhì)合格率100%的指標(biāo),保證水源地水質(zhì)安全。三要依法行政,嚴(yán)查嚴(yán)管。“五小”企業(yè)該關(guān)的關(guān),該停的停,決不手軟。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境違法責(zé)任追究制度。對(duì)屢教屢犯的,要采取強(qiáng)制措施,堅(jiān)決取締和關(guān)閉。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加快落實(shí)新頒布的《陜西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,大力整治市容市貌,解決城市衛(wèi)生“臟亂差”的問(wèn)題。特別是要解決城市垃圾揚(yáng)塵、二次污染問(wèn)題。確保城市空氣質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)。
六、關(guān)于工作結(jié)合問(wèn)題。
環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣,各部門要加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,切實(shí)履行環(huán)保工作職責(zé),形成全社會(huì)共同重視環(huán)保工作的格局。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作結(jié)合,一是結(jié)合退耕還林、天保工程、小流域治理、長(zhǎng)防工程等,大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。二是結(jié)合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。促進(jìn)農(nóng)村無(wú)公害食品生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)保工作。三是結(jié)合生態(tài)示范縣建設(shè),加快自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開(kāi)展綠色集鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。使環(huán)境保護(hù)從無(wú)形變有形。四是結(jié)合公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè),加快公路綠化,實(shí)施城市綠化工程,重視城鎮(zhèn)綠地建設(shè),建設(shè)安康山水生態(tài)園林城市。多修環(huán)保路、旅游路,減少對(duì)山體的大量開(kāi)挖。促進(jìn)環(huán)保工作整體水平的提高。
七、關(guān)于落實(shí)責(zé)任問(wèn)題。
一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí)“黨政一把手親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,正確的政績(jī)觀,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。二要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。三要落實(shí)職能部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。真正做到責(zé)任到位,投入到位,措施到位。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“保先”教育,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,提高工作效率。培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。
八、關(guān)于提高全民環(huán)保意識(shí)問(wèn)題。
一要調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性,發(fā)動(dòng)全民參與環(huán)保工作。廣開(kāi)言路,集思廣益,把環(huán)境違法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下,不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二要加大宣傳教育力度。使環(huán)境保護(hù)家喻戶曉,人人皆知。成為全民自覺(jué)行動(dòng),推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)各界參與監(jiān)督的作用,努力營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。
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在全市人社工作會(huì)議上的講話篇十七
同志們:
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹精神的關(guān)鍵時(shí)期,市人大會(huì)辦公室與市委宣傳部共同召開(kāi)這次會(huì)議,研究部署做好新形勢(shì)下人大宣傳工作的思路和措施,非常及時(shí),也很有意義。剛才,各區(qū)縣人大會(huì)、市直新聞單位的負(fù)責(zé)同志圍繞會(huì)議主題,作了很好的交流發(fā)言;世增部長(zhǎng)代表市委講了重要意見(jiàn),特別就各級(jí)黨委宣傳部門和新聞單位進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),積極參與、支持人大宣傳工作提出了明確要求,我完全贊同,也深受鼓舞。
總的看,近年來(lái),我市人大宣傳工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針,緊緊圍繞全市工作大局,不斷深化宣傳主題,突出宣傳重點(diǎn),創(chuàng)新宣傳形式,提升宣傳效果,為增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí),促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。之所以呈現(xiàn)出這樣的局面,我認(rèn)為,主要得益于四個(gè)方面的積極努力:一是各級(jí)黨委和黨委宣傳部門高度重視,把人大宣傳工作納入到黨的宣傳工作總體布局,統(tǒng)籌安排,重點(diǎn)部署,為做好人大宣傳工作提供了有力保障;二是各級(jí)人大會(huì)將宣傳工作列入重要議事日程,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制,抓好調(diào)度落實(shí),為人大宣傳工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件;三是各新聞單位將搞好人大宣傳作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì),選派精干力量,多層次、多角度地開(kāi)展宣傳報(bào)道,相繼采寫和刊播了一批精品力作,產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響;四是“一府兩院”及有關(guān)部門積極支持配合,形成了做好人大宣傳工作的合力。這次受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人,就是各方面為人大宣傳工作作出突出成績(jī)的典型代表。在此,我代表市人大會(huì),向大家表示衷心的感謝!
下面,我根據(jù)主任會(huì)議研究的意見(jiàn),重點(diǎn)講三個(gè)方面的問(wèn)題:
一、做好人大宣傳工作意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。
重視并善于做好宣傳工作,歷來(lái)是我們黨的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),一條重要的成功經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就指出:“共產(chǎn)黨是左手拿傳單,右手拿槍彈,才可以打倒敵人的。”鄧小平同志也講:“宣傳工作就是一切革命工作的糧草?!?、吳邦國(guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ饔羞^(guò)重要論述。同志曾就著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)方面的能力”提出明確要求,其中一條,就是要提高同媒體打交道的能力,尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,與媒體保持密切聯(lián)系,自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。反觀近幾年一些地方相繼出現(xiàn)的群體性爭(zhēng)端事件,其中一個(gè)很重要的原因,就是沒(méi)有處理好輿論引導(dǎo)宣傳問(wèn)題,從而造成很大的被動(dòng)。因此,做好輿論宣傳工作,牢牢把握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán),已成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。
作為黨的宣傳工作的重要組成部分,人大宣傳工作也有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。概括起來(lái),主要是三個(gè)方面:一是主題重大。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,是人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式,在整個(gè)國(guó)家政治制度體系中居于核心地位。建設(shè)社會(huì)主義民主政治,最重要的就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。因而,以人民代表大會(huì)制度為主題的人大宣傳工作,其政治意義自然也十分重大。二是性質(zhì)特殊。人大各項(xiàng)職權(quán)的行使體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行,具有很強(qiáng)的法定性、程序性和權(quán)威性;人大宣傳也必須突出體現(xiàn)這一特點(diǎn),在宣傳報(bào)道的內(nèi)容、形式和份量,乃至于版面的安排、刊播的時(shí)間等方面,都要同人大制度和人大工作的性質(zhì)、地位及作用相適應(yīng)。特別是《監(jiān)督法》出臺(tái)后,堅(jiān)持公開(kāi)原則、增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度成為一項(xiàng)法定的要求,這就使人大宣傳工作具有更加特殊的重要性。三是影響廣泛。人大宣傳是面向全體人民群眾的宣傳,具有廣泛的人民性、群眾性。做好人大宣傳工作,對(duì)于深化全社會(huì)對(duì)人大制度和人大工作的了解,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義民主法治精神,激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感,共同為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗,都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
總之,人大宣傳工作非常重要,從事人大宣傳工作的同志責(zé)任非常重大。盡管我們以往宣傳工作中取得了一定的成績(jī),但實(shí)事求是地講,與新時(shí)期人大工作的要求和民主法治建設(shè)的需要相比,還有很多差距和不足,突出表現(xiàn)為“三多三少”:即人代會(huì)期間報(bào)道較多,閉會(huì)期間工作報(bào)道較少;程序性報(bào)道相對(duì)較多,深度報(bào)道相對(duì)較少;一般稿件相對(duì)較多,重頭稿件相對(duì)較少,等等。可以說(shuō),人大宣傳工作還具有很大的提升空間,這都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究探討,切實(shí)加以改進(jìn)提高。
二、把握導(dǎo)向,突出重點(diǎn),努力體現(xiàn)人大宣傳工作的時(shí)代特色。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),突出時(shí)代特色,是宣傳工作富有生命力的關(guān)鍵。對(duì)于人大宣傳工作來(lái)說(shuō),當(dāng)前最重要的,是要按照剛剛召開(kāi)的市委十二屆二次全體會(huì)議要求,把學(xué)習(xí)宣傳黨的精神作為首要任務(wù),全面理解把握提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,把人大宣傳工作與貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署結(jié)合起來(lái),與用好藍(lán)色機(jī)遇、造福日照人民,加快建設(shè)海洋特色新興城市、率先全面建成小康社會(huì)的工作大局結(jié)合起來(lái),使宣傳導(dǎo)向更加明確,重點(diǎn)更加突出,特色更加鮮明,為做好新形勢(shì)下的人大工作,推動(dòng)全市民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮更大的作用。
一是要突出宣傳關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的要求部署。報(bào)告將人民代表大會(huì)制度作為“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的首要內(nèi)容,圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)作了新的部署,提出“要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,支持人大及其會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)”,同時(shí)要求優(yōu)化代表和會(huì)組成人員結(jié)構(gòu),健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度,不斷增強(qiáng)依法履職能力。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,宣傳、引導(dǎo)各級(jí)干部群眾統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確新形勢(shì)下加強(qiáng)人大制度建設(shè)的重要意義和基本要求,切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
二是要突出宣傳各級(jí)人大及其會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局取得的工作成效。換屆以來(lái),全市各級(jí)人大及其會(huì)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,積極有效地履行法定職責(zé),各方面工作都取得了重要進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了本屆人大工作的良好開(kāi)局。我們要通過(guò)深入宣傳,全面展示全市各級(jí)人大認(rèn)真貫徹黨委決策、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的新思路、新作為,展示加強(qiáng)人大自身建設(shè)、提升依法履職能力的新成效、新形象,展示“一府兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、公正司法的新舉措、新經(jīng)驗(yàn),為更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供更加有力的輿論支持。
三是要突出宣傳各級(jí)人大代表積極履行職責(zé)、帶頭干事創(chuàng)業(yè)的事跡和風(fēng)采。人大代表工作在各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的一支重要力量,也是人大宣傳工作一個(gè)非常重要的“新聞源”。要結(jié)合市人大會(huì)部署開(kāi)展的“三帶頭一滿意”活動(dòng),通過(guò)多種形式,大力宣傳各級(jí)人大代表參與國(guó)家事務(wù)管理,密切聯(lián)系選民群眾,帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭維護(hù)大局、帶頭關(guān)注民生的先進(jìn)事跡和精神風(fēng)貌,進(jìn)一步激發(fā)代表履職的熱情,樹(shù)立人大代表履職為民的良好社會(huì)形象。
四是突出宣傳基層人大工作和民主法制建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。牢牢把握“三貼近”原則,將宣傳著眼點(diǎn)更多地放在人大工作和民主法制建設(shè)的第一線,更多關(guān)注基層的好事例、好典型,把基層民主政治建設(shè)的積極探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、宣傳好;要把更多的鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層人大代表和人大工作者,對(duì)準(zhǔn)那些與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,更加充分地了解民情、反映民意、集中民智,使人民群眾真正感受到人大工作與他們的生活密切相關(guān),從而積極主動(dòng)地參與民主法制建設(shè),使人民代表大會(huì)制度更加深入人心。
三、各方面協(xié)同努力,推動(dòng)人大宣傳工作再上新水平。
人大宣傳工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要真正把這項(xiàng)工作做好、做活、做出成效,還需要各級(jí)各有關(guān)方面加強(qiáng)配合協(xié)作,積極支持參與,形成“大宣傳”的工作格局。我覺(jué)得,當(dāng)前最關(guān)鍵的,是要從打基礎(chǔ)、抓協(xié)調(diào)入手,重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫:
第一,建好兩個(gè)陣地。陣地是宣傳工作的基礎(chǔ)和載體,陣地越堅(jiān)實(shí),載體越豐富,宣傳效果也就越明顯。一是要充分利用好新聞媒體的主陣地。特別是日照日?qǐng)?bào)、日照廣播電視臺(tái)作為我市兩家主流媒體,一定要充分發(fā)揮主渠道作用,高水平地辦好相關(guān)專版、專欄和專題節(jié)目,多形式、多角度、全方位地參與人大工作宣傳。二是要鞏固和拓展人大自身的宣傳陣地。精心辦好《日照人大》機(jī)關(guān)刊物和網(wǎng)站,努力在突出特色、豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)可讀性、針對(duì)性和指導(dǎo)性;同時(shí),積極利用好《中國(guó)人大》、省人大“一報(bào)兩刊”等宣傳平臺(tái),進(jìn)一步提高對(duì)外、對(duì)上宣傳的質(zhì)量和水平。
第二,抓好兩支隊(duì)伍。一是以媒體記者為主體的專業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍;二是以各級(jí)人大機(jī)關(guān)工作者為主體的通訊員隊(duì)伍。各新聞單位要注意選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的記者參與人大宣傳工作,并盡量保持相對(duì)穩(wěn)定;記者本身也要加強(qiáng)對(duì)人大制度、法律法規(guī)和人大工作相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)做好人大宣傳工作的事業(yè)心和責(zé)任感。在通訊員隊(duì)伍建設(shè)方面,各級(jí)人大會(huì)要給予更多的重視和支持,把市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位中那些熱愛(ài)人大宣傳工作、有一定文字水平的同志吸收進(jìn)來(lái),并建立相應(yīng)的管理培訓(xùn)制度和必要的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,從各方面為他們創(chuàng)造有利條件,形成專兼結(jié)合、上下貫通、基本穩(wěn)定的人大宣傳隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。
第三,推動(dòng)兩個(gè)創(chuàng)新。一是要在宣傳形式上推陳出新。既要在改進(jìn)報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的宣傳報(bào)道上下功夫,也要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo),著力打造“文、視、聲、網(wǎng)”的多元化、立體式宣傳渠道,不斷擴(kuò)大人大宣傳工作的覆蓋面和影響力。二是要在宣傳內(nèi)容上求深求新。把準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和生動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái),在搞好程序性報(bào)道的基礎(chǔ)上,努力在宣傳的深度和廣度上動(dòng)腦筋,在增強(qiáng)宣傳報(bào)道的可讀性、可聽(tīng)性、可視性上下功夫,避免工作報(bào)道概念化、會(huì)議報(bào)道模式化、典型報(bào)道臉譜化。要強(qiáng)化精品意識(shí),善于從人大履職實(shí)踐中捕捉題材、深入挖掘、周密策劃,有重點(diǎn)地進(jìn)行深度報(bào)道和跟蹤報(bào)道,多采寫一些讓老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品,切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳的吸引力和感召力。
第四,完善兩項(xiàng)機(jī)制。一方面,健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)人大要把宣傳工作擺到更加重要的位置,認(rèn)真制定宣傳工作計(jì)劃,強(qiáng)化宣傳工作責(zé)任,及時(shí)研究解決宣傳工作中遇到的困難和問(wèn)題,做到工作有部署、任務(wù)有落實(shí)、獎(jiǎng)懲有考評(píng),為人大宣傳工作順利開(kāi)展提供制度保障。另一方面,健全完善溝通協(xié)作機(jī)制。人大機(jī)關(guān)有關(guān)委室要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的經(jīng)常性聯(lián)系,主動(dòng)爭(zhēng)取黨委宣傳部門的指導(dǎo)和支持;建立健全與新聞單位的溝通策劃制度,及時(shí)向媒體通報(bào)工作情況,提供報(bào)道線索,為新聞采訪報(bào)道搞好服務(wù)。對(duì)一些重要會(huì)議、重大題材的宣傳報(bào)道,要提前通氣,精心策劃,注意按照新聞宣傳的規(guī)律和要求組織開(kāi)展。市和各區(qū)縣人大機(jī)關(guān)之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,互相學(xué)習(xí),互相借鑒,互相促進(jìn),共同把全市人大宣傳推上一個(gè)新的臺(tái)階。
同志們,我市人大宣傳工作具有比較好的基礎(chǔ),本屆又有了一個(gè)良好的開(kāi)端。希望大家以宣傳貫徹黨的精神為契機(jī),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)和傳統(tǒng),積極適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展,為開(kāi)創(chuàng)我市人大工作新局面,加快建設(shè)海洋特色新興城市,率先全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇十八
同志們:
市總工會(huì)召開(kāi)這次全市工會(huì)工作會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)和省總工會(huì)十一屆二次會(huì)議及**市工會(huì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)去年的工作,研究部署今年的任務(wù),非常必要,也非常及時(shí)。剛才,**同志傳達(dá)了**市工會(huì)工作會(huì)議精神,**同志作了一個(gè)動(dòng)員報(bào)告,都講得很好、很全面;會(huì)議還表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人,希望受到表彰的集體和個(gè)人珍惜榮譽(yù),發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,再創(chuàng)佳績(jī)。下面,我就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感。
20xx年,全市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以“弘揚(yáng)**精神、加速**崛起、爭(zhēng)創(chuàng)全省十強(qiáng)”為主旋律,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措,加速推進(jìn)改革開(kāi)放,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提升發(fā)展水平,促進(jìn)社會(huì)和諧,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。全年完成生產(chǎn)總值50.16億元,財(cái)政總收入3.683億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.6億元,農(nóng)民人均純收入3539元,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均創(chuàng)造了歷史新高。這些成績(jī)的取得,是全市人民團(tuán)結(jié)一致、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果,也飽含了全市廣大工會(huì)干部職工的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,向你們并通過(guò)你們向全市工會(huì)干部職工,表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!
當(dāng)前,我市的改革和發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。市委、市政府站在新的歷史起點(diǎn)上,提出了“加速**崛起,爭(zhēng)創(chuàng)中部百?gòu)?qiáng)”的宏偉目標(biāo),科學(xué)描繪了**未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖,并制定了20xx年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)新的目標(biāo)任務(wù),如何進(jìn)一步搞好工會(huì)工作,如何更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步服務(wù),是擺在各級(jí)工會(huì)組織面前的重大課題。希望大家認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的重要意義,增強(qiáng)做好工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感。要認(rèn)識(shí)到工會(huì)是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶,具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的組織優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì),切實(shí)做好群眾工作,就可以最大限度地把廣大職工群眾凝聚到黨的周圍,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力。要認(rèn)識(shí)到廣大工人階級(jí)是加速**崛起的主力軍。我們要構(gòu)建和諧**、全面建設(shè)小康社會(huì),就必須全心全意依靠工人階級(jí),發(fā)揮他們的創(chuàng)造才能,支持他們創(chuàng)造活動(dòng),激發(fā)他們投身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要認(rèn)識(shí)到維護(hù)職工權(quán)益是社會(huì)和諧的重要內(nèi)容,特別是要對(duì)無(wú)故克扣工人工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、漠視安全生產(chǎn)、淡化勞動(dòng)保護(hù)等侵權(quán)行為,進(jìn)行有針對(duì)性的協(xié)調(diào)處理,真正把廣大職工群眾的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
二、服務(wù)大局,動(dòng)員廣大職工在加速**崛起中建功立業(yè)。
發(fā)展是硬道理,是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。全市各級(jí)工會(huì)組織要按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署,圍繞中心,服務(wù)大局,協(xié)助黨和政府把全心全意依靠工人階級(jí)的方針落到實(shí)處,最大限度激發(fā)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性和先進(jìn)性。一是要調(diào)動(dòng)好工人階級(jí)的積極性。要堅(jiān)持把工會(huì)工作放在全市工作的大局中去思考、去把握、去部署,通過(guò)開(kāi)展有特色、有實(shí)效的活動(dòng),把廣大職工群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)。要立足高安實(shí)際,不斷創(chuàng)新工會(huì)組織的宣教形式,教育引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清使命,愛(ài)崗敬業(yè),勤奮工作,站在爭(zhēng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前列;要不斷創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作思路,組織廣大職工開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽,讓廣大職工群眾在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中,爭(zhēng)創(chuàng)一流,多做貢獻(xiàn)。二是要發(fā)揮好工人階級(jí)的創(chuàng)造性。按照以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,引導(dǎo)廣大職工牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極開(kāi)展各種節(jié)能降耗活動(dòng),大力發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;要圍繞體制、技術(shù)、管理創(chuàng)新,廣泛開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作等多種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),為廣大職工提供展示自我、施展才華的舞臺(tái);要充分發(fā)揮職工的聰明才智,激發(fā)職工的創(chuàng)新意識(shí),發(fā)掘職工的創(chuàng)新潛力,不斷推進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是要發(fā)揮好工人階級(jí)的先進(jìn)性。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。要進(jìn)一步深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng),引導(dǎo)廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì),努力造就一支學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),在職工中廣泛開(kāi)展群眾性的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要廣泛開(kāi)展職工職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”創(chuàng)建活動(dòng),大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè),誠(chéng)實(shí)守信,奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德,努力提高廣大職工的思想道德素質(zhì);要加強(qiáng)勞動(dòng)模范的培養(yǎng)、選拔、管理和服務(wù)工作,大力宣傳先進(jìn)模范的優(yōu)秀品質(zhì)和崇高精神,用工人階級(jí)的先進(jìn)思想和模范行為影響帶動(dòng)全社會(huì)。
三、履行職責(zé),維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。
最近,胡錦濤批示:“完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制很有必要。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷強(qiáng)化職能,更好地為職工服務(wù)”。各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)把這一指示精神貫徹到工作實(shí)踐中去。一是要加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè),最大限度地把職工組織到工會(huì)中?;鶎庸?huì)工作是整個(gè)工會(huì)工作的基礎(chǔ)。維護(hù)職工的合法權(quán)益,首先要把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái),并切實(shí)發(fā)揮工會(huì)維權(quán)作用。要繼續(xù)按照“哪里有職工,哪里就要組建工會(huì)”的原則,突出做好新企業(yè)工會(huì)組建工作,凡是具備條件的,都要建立工會(huì)組織;要繼續(xù)做好國(guó)有和集體改制企業(yè)的工會(huì)組織整頓、重建和鞏固工作,防止會(huì)員流失,已建工會(huì)要把重點(diǎn)放在鞏固組織和發(fā)揮作用上。二是要加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè),旗幟鮮明地依法維護(hù)職工合法權(quán)益。全市各級(jí)工會(huì)要從密切黨同職工群眾血肉聯(lián)系的高度,從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認(rèn)識(shí)依法維護(hù)職工權(quán)益的重要性,牢記“群眾利益無(wú)小事”,以更加出色的工作,更好地維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益;要按照《工會(huì)法》的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法和工作方式,盡快適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求,盡快進(jìn)入職工群眾利益代表者、維護(hù)者的角色,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和履行維護(hù)職工合法權(quán)益的重任。勞動(dòng)報(bào)酬是職工最為關(guān)心的問(wèn)題之一,各級(jí)工會(huì)要協(xié)助政府和企事業(yè)單位努力解決拖欠、克扣職工工資問(wèn)題,確保工資按時(shí)足額發(fā)放,要確保職工的勞動(dòng)安全,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的原則,開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng),督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)和政策,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷改善職工的勞動(dòng)安全和衛(wèi)生條件。三是要關(guān)心職工群眾生活,積極為困難職工排憂解難。工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代者和維護(hù)者,其作用是在為職工群眾說(shuō)話辦事中體現(xiàn)出來(lái)的。各級(jí)工會(huì)一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā),積極為職工群眾特別是困難職工群眾排憂解難。要積極配合政府部門認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策和措施,做好下崗職工再就業(yè)工作;要積極協(xié)助政府有關(guān)部門把符合條件的特困職工全部納入“低?!狈秶?。要深入實(shí)施送溫暖工程,幫助困難職工解決燃眉之急,重點(diǎn)要做好生活困難勞動(dòng)模范的幫扶工作,進(jìn)一步建立和完善送溫暖基金,特困職工檔案制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶制度,切實(shí)解決困難職工的生產(chǎn)和生活問(wèn)題,確保職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分,事關(guān)黨的工作大局,在改革不斷深化,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的新形勢(shì)下,工會(huì)的地位只能加強(qiáng),不能削弱。
一方面,各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)關(guān)心和支持工會(huì)工作,把工會(huì)工作擺上重要議事日程。一要在政治上把關(guān)。要切實(shí)解決涉及工會(huì)工作的重大問(wèn)題,在事關(guān)工會(huì)工作的政治方向和原則問(wèn)題上把好關(guān)、引好路,引導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部,不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性。二要在工作上支持。要定期聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào),及時(shí)研究和解決工會(huì)工作存在的突出問(wèn)題;要重視和加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),真正把那些政治上靠得住,工作上有本事,敢于為職工說(shuō)話辦事的優(yōu)秀干部選拔和充實(shí)到工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái);要支持和指導(dǎo)工會(huì)組織,依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,對(duì)工會(huì)在履行職責(zé)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真加以解決。有關(guān)部門要加大對(duì)《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度,配合人大搞好執(zhí)法檢查,推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí);新聞單位要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)職工典型的宣傳力度,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和支持工會(huì)工作的良好氛圍。三要在制度上落實(shí)。要堅(jiān)持“黨建帶工建,工建服務(wù)黨建”的工作思路,實(shí)現(xiàn)黨工組織建設(shè)整體聯(lián)動(dòng),把黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)到基層,為做好工會(huì)工作提供保證;要完善政府與工會(huì)組織的聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)通報(bào)政府的重大決策和重要工作情況,認(rèn)真研究工會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題;在制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作和涉及職工切身利益等方面的文件和政策時(shí),要吸收工會(huì)參與,聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。要堅(jiān)持和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議,化解勞資矛盾,維護(hù)職工權(quán)益。
另一方面,各級(jí)工會(huì)組織要適應(yīng)新形勢(shì)新要求,更好地承擔(dān)起工會(huì)工作面臨的任務(wù),堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)工會(huì)自身建設(shè)。一是要把思想政治建設(shè)放在首位。沒(méi)有科學(xué)理論的武裝,工會(huì)工作就不可能健康發(fā)展,要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要沉下身子研究問(wèn)題,靜下心來(lái)思考問(wèn)題,特別是要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新知識(shí)和工會(huì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),不斷豐富頭腦,開(kāi)闊視野,提高自身素質(zhì)和工作能力。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,深入基層,深入群眾,關(guān)心群眾疾苦,傾聽(tīng)職工呼聲,反映職工愿望,竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù),爭(zhēng)當(dāng)職工群眾的“貼心人”,努力把工會(huì)組織建成職工群眾依賴的“職工之家”。
同志們,新時(shí)期工會(huì)工作任重道遠(yuǎn),大有作為,讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)高安工會(huì)工作再上新的臺(tái)階,為“加快**崛起、爭(zhēng)創(chuàng)中部百?gòu)?qiáng)”作出新的貢獻(xiàn)!
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇十九
2005年是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神,全面推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年,也是我市創(chuàng)建“平安常州”的決勝之年。今年政法綜治工作總的任務(wù)是:繼續(xù)深入推進(jìn)“平安常州”建設(shè),進(jìn)一步健全“大調(diào)解”機(jī)制,完善“大防控”格局,著力提高政法機(jī)關(guān)對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全的能力,打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解社會(huì)矛盾糾紛的能力,嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力,為富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,建立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。具體的工作目標(biāo)是:緊緊圍繞“八個(gè)位居全省前列”、“七個(gè)位居全省較低水平”、“六個(gè)不發(fā)生”的創(chuàng)建目標(biāo),全力做到“三個(gè)確?!保创_保常州市率先進(jìn)入全省社會(huì)治安安全市的行列,確保各轄市、區(qū)全部進(jìn)入全省社會(huì)治安安全縣(市、區(qū))的行列,確保全市90%以上的鎮(zhèn)、街道進(jìn)入全市社會(huì)治安安全鎮(zhèn)(街道)的行列。
為此,要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作:
一、切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng),努力提高維護(hù)國(guó)家安全的能力。
各級(jí)各部門要把維護(hù)國(guó)家安全作為首要任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)和憂患意識(shí),在處理經(jīng)濟(jì)文化問(wèn)題的同時(shí),始終保持政治上的高度敏銳性,不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制能力,決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人形成組織,決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。
大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作,提高預(yù)警能力。堅(jiān)持把情報(bào)信息工作放在更加突出的位置,狠抓以秘密力量和秘密手段為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),及時(shí)掌握敵對(duì)勢(shì)力的新動(dòng)向,準(zhǔn)確獲取行動(dòng)性、預(yù)警性、內(nèi)幕性情報(bào)信息。要建立情報(bào)溝通聯(lián)系制度,加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的溝通配合,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享和信息支持,形成斗爭(zhēng)合力。要加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的分析、研判和運(yùn)用,制定。
工作方案。
嚴(yán)密各項(xiàng)措施把敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)粉碎在預(yù)謀階段。
在全市人社工作會(huì)議上的講話篇二十
同志們:
今天這次會(huì)議,主要是研究部署我縣非公有制企業(yè)黨建工作,動(dòng)員大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加大力度,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),推動(dòng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。剛才,我們參觀了改制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)黨建工作的4個(gè)現(xiàn)場(chǎng),下面,我就如何做好非公有制企業(yè)黨建工作,講三個(gè)方面問(wèn)題:
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)做好非公有制企業(yè)黨建工作的自覺(jué)性。
對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作,縣委一直非常重視,先后多次召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件進(jìn)行專門研究部署,并把今年定為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)年?!捌咭弧鼻跋?,縣里開(kāi)展了非公有制企業(yè)黨組織成立集中揭牌活動(dòng),并且召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)性的調(diào)度會(huì)議,提出了明確的目標(biāo)和要求,推動(dòng)了非公企業(yè)黨建工作的深入開(kāi)展。我縣非公有制企業(yè)黨建工作雖然取得了很大成就,但也存在一些問(wèn)題和不足。主要是非公有制企業(yè)黨組織組建率仍然偏低、覆蓋面過(guò)小,全縣有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)2074家,已建立黨組織的僅85家,占4.1%;個(gè)別企業(yè)黨組織定位不準(zhǔn)確、工作不規(guī)范,作用發(fā)揮不夠;企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所等問(wèn)題比較突出,等等。究其原因,主要是部分黨組織、企業(yè)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作思想上存在誤區(qū),認(rèn)識(shí)上有偏差。一方面,作為直接組織領(lǐng)導(dǎo)者的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委,對(duì)這項(xiàng)工作思想上還不夠重視、措施還不夠有力。有的認(rèn)為非公有制企業(yè)搞不搞黨建是企業(yè)自己的事,對(duì)企業(yè)黨建工作不關(guān)心、不指導(dǎo),放任自流;有的怕麻煩,認(rèn)為多一個(gè)黨組織就多一份工作和責(zé)任,工作不積極,不主動(dòng);還有的擔(dān)心企業(yè)負(fù)責(zé)人不支持、黨建工作難開(kāi)展,畏難發(fā)愁,無(wú)所作為。另一方面,作為具體組織實(shí)施者的非公有制企業(yè),對(duì)黨建工作不了解、存有變相抵觸的現(xiàn)象。有的認(rèn)為建黨組織是搞形式,不愿建,即使建了也不投入、不支持;部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不注意學(xué)習(xí)提高,不懂得如何開(kāi)展工作,有組織無(wú)活動(dòng);個(gè)別企業(yè)主特別是非黨企業(yè)主擔(dān)心黨組織建立后,會(huì)干預(yù)企業(yè)事務(wù),本能地排斥黨組織進(jìn)入企業(yè)。
應(yīng)當(dāng)看到,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和改革的不斷深入,非公有制經(jīng)濟(jì)必將會(huì)有更大的發(fā)展,加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建,能夠?yàn)槠淇焖俳】蛋l(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。首先,加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作,是鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。在非公有制企業(yè)中,聚集著一大批思想活躍、技術(shù)先進(jìn)、勤奮有為的優(yōu)秀人才,只有建立黨組織,加強(qiáng)黨的建設(shè),才能更有效地組織和團(tuán)結(jié)他們,不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。否則,就會(huì)使他們游離于黨的組織活動(dòng)之外,甚至失去這部分群眾,黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)就有被削弱的危險(xiǎn)。其次,加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作,是加快非公有制企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織支持,是企業(yè)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)黨的建設(shè),充分發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢(shì),有利于團(tuán)結(jié)和凝聚職工,化解矛盾、理順關(guān)系,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,形成企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力;有利于組織和幫助職工,參與決策、集思廣益,為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,提高企業(yè)的管理水平;有利于教育和鍛煉職工,提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能,樹(shù)立企業(yè)的良好形象,取得社會(huì)各界的認(rèn)可和支持。再是,加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作,是全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的基本內(nèi)容。目前,非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組織部分,并且呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好勢(shì)頭。與之相適應(yīng),非公有制企業(yè)黨建工作也成為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。從我縣情況看,與農(nóng)村黨建、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建和改制企業(yè)黨建相比,非公有制企業(yè)黨建工作還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。要全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),必須下決心把這一薄弱環(huán)節(jié)抓起來(lái)、促上去。因此,各級(jí)一定要從政治的、戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)抓好非公制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)抓好非公有制企業(yè)黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感,下決心、下氣力抓好非公有制企業(yè)黨建工作。
二、突出工作重點(diǎn),開(kāi)創(chuàng)全縣非公企業(yè)黨建工作的新局面。
根據(jù)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)意見(jiàn)的要求,從現(xiàn)在開(kāi)始到年底,凡具備建立黨組織條件的企業(yè)都要建起黨組織,已建起的要按照“五好”要求,不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,從而開(kāi)創(chuàng)全縣非公有制企業(yè)黨建工作新局面。
(一)抓組織建立,實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋面的新拓展。建立黨組織是開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。要因企制宜,對(duì)符合建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,按規(guī)定單獨(dú)建立黨組織;對(duì)黨員人數(shù)不足,暫時(shí)不具備單獨(dú)建立黨組織條件的,可以采取結(jié)對(duì)聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建等方式聯(lián)合建立黨組織;對(duì)沒(méi)有黨員的企業(yè),要選派黨建工作指導(dǎo)員,幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工作。要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織建設(shè),搞好入黨積極分子培養(yǎng),為建立黨組織創(chuàng)造條件。在建立黨組織過(guò)程中,要注意突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,優(yōu)先考慮在規(guī)模大、員工多、經(jīng)營(yíng)好、有人選、業(yè)主開(kāi)明的非公有制企業(yè)中建立,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)組建一個(gè)、帶動(dòng)一片。要按照屬地管理的原則,進(jìn)一步理順?lè)枪兄破髽I(yè)黨組織隸屬關(guān)系。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委要高度重視,負(fù)起責(zé)任,根據(jù)《意見(jiàn)》要求,組織人員逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,把黨組織關(guān)系理順好。
(二)抓隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的新提高。一要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。通過(guò)外聘、內(nèi)選、下派等方式,把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、文化水平較高、善于做思想政治工作的黨員,選配到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要重視和加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部的教育培訓(xùn)工作,特別要定期對(duì)黨組織書記進(jìn)行政治理論、黨務(wù)政工、經(jīng)營(yíng)管理和工作方式方法等方面的系統(tǒng)培訓(xùn),努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。要維護(hù)和保障非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部的合法權(quán)益,幫助解決實(shí)際困難,消除后顧之憂,鼓勵(lì)和支持他們放手開(kāi)展工作。企業(yè)解聘黨組織負(fù)責(zé)人必須符合有關(guān)法律規(guī)定,并征得上級(jí)黨委的同意。二要擇優(yōu)派強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員。要按照“知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化”的要求,繼續(xù)把那些政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部選派到非公有制企業(yè),并加強(qiáng)檢查考核,成績(jī)突出的表彰鼓勵(lì),工作不力的及時(shí)調(diào)整。三要切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。要從非公有制企業(yè)黨員的特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā),不斷創(chuàng)新黨員教育管理方式方法,使廣大黨員真正成為政治素質(zhì)過(guò)硬、生產(chǎn)技能熟練、模范作用突出的先進(jìn)群體。要積極開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,保持黨的純潔性。
(三)抓作用發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的新增強(qiáng)。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),著眼于黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行以及黨組織影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng),著眼于加強(qiáng)黨同職工群眾的聯(lián)系以及促進(jìn)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展,積極開(kāi)展工作,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是充分發(fā)揮黨組織的決策參與作用。要發(fā)揮獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì),對(duì)關(guān)系國(guó)家、企業(yè)、職工利益,關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重大問(wèn)題,發(fā)動(dòng)黨員提合理化建議,積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策,確保企業(yè)決策的科學(xué)化。二是發(fā)揮黨員的骨干帶動(dòng)作用。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三員一標(biāo)兵”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”活動(dòng),組織黨員在本職崗位和急難任務(wù)中勇挑重?fù)?dān),在深化改革、促進(jìn)生產(chǎn)、加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)模范,做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員,增強(qiáng)黨員的帶動(dòng)力和影響力。三是發(fā)揮黨組織的凝心聚力作用。企業(yè)黨組織要以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為載體,有效地將企業(yè)管理、職工思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨的工作融為一體。要組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織圍繞黨的中心工作,按照各自章程開(kāi)展活動(dòng),以健康向上的文化活動(dòng)陶冶職工的道德情操,以深入細(xì)致的思想工作激發(fā)職工的工作熱情,以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的職工隊(duì)伍增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力。四是發(fā)揮黨組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。黨組織要全力支持幫助企業(yè)主,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益,共同把企業(yè)做大做強(qiáng)。要充分發(fā)揮對(duì)黨的政策學(xué)習(xí)早、了解早的有利條件,幫助企業(yè)把準(zhǔn)方向。同時(shí)積極協(xié)調(diào)好企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系,正確處理勞資矛盾,維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
(四)抓規(guī)范提高,實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作制度建設(shè)的新突破。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè),是提高非公有制企業(yè)黨建工作水平的根本途徑。工作中,一要深入開(kāi)展“五好”創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)要把領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五好”創(chuàng)建作為非公有制企業(yè)黨建工作的目標(biāo),采取切實(shí)措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委和縣直有關(guān)部門要對(duì)所轄非公有制企業(yè)黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,列出單子,分類排隊(duì),制定方案,明確創(chuàng)建時(shí)間和具體要求,確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二要重視抓好黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。有黨員活動(dòng)室的,要完善設(shè)施,充實(shí)內(nèi)容;沒(méi)有的,要積極爭(zhēng)取支持,創(chuàng)造條件予以解決。要充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室和黨的宣傳窗口的作用,不斷豐富黨員活動(dòng)內(nèi)容,提高黨員活動(dòng)質(zhì)量,促進(jìn)黨的活動(dòng)經(jīng)?;H訌?qiáng)制度建設(shè)。這次會(huì)上,縣委組織部下發(fā)了《非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)工作規(guī)范》,各級(jí)要結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,進(jìn)一步規(guī)范黨組織的工作程序、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式,提高黨組織建設(shè)水平。
關(guān)于改制企業(yè)黨建工作,我縣抓得早,研究得及時(shí),取得了良好的成果,但是,要適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,牢固樹(shù)立“企業(yè)改制不抓黨建不行,抓黨建不創(chuàng)新更不行”的思想,做到適時(shí)調(diào)整工作思路、找準(zhǔn)工作重心、探索發(fā)揮作用的有效載體和途徑,不斷深化和完善改制企業(yè)黨建工作。工作中,要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí),處理好中心與核心的關(guān)系,在組織設(shè)置、職能界定等方面探索相互交叉、分合共進(jìn)的辦法,解決好“兩心”難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)一體化。要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),處理好人治與法治的關(guān)系,按市場(chǎng)配置原則完善選人用人機(jī)制、按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求健全黨員監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍管理社會(huì)化。要切實(shí)增強(qiáng)效益意識(shí),處理好務(wù)虛與求實(shí)的關(guān)系,努力創(chuàng)建服務(wù)型、高效型、經(jīng)營(yíng)型黨組織,實(shí)現(xiàn)黨建工作效益最大化。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保非公企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要強(qiáng)化不抓非公有制企業(yè)黨建是失職、抓不好是不稱職的觀念,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,黨(工)委主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管的同志靠上抓,組織其他班子成員協(xié)同抓。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度,幫助非公有制企業(yè)搞好黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二要齊抓共管,形成合力。紀(jì)檢、組織、宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、中小企業(yè)局、工商局等有關(guān)部門要樹(shù)立“一盤棋”思想,積極參與,各司其職,協(xié)調(diào)配合,形成合力??h委組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)督查,及時(shí)通報(bào),對(duì)開(kāi)展工作不力、變化不明顯的,要提出批評(píng),限期整改。年底,要進(jìn)行一次檢查考核,并把考核成績(jī)作為基層組織千分制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三要深入調(diào)研,創(chuàng)新思路。要經(jīng)常深入開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研活動(dòng),摸清找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和不足,及時(shí)制定辦法對(duì)策,不斷創(chuàng)新適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作新路子。
四要加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。各級(jí)要利用新聞媒體,廣泛宣傳非公有制企業(yè)黨建工作,營(yíng)造良好的輿論聲勢(shì),不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨建工作的影響力。通過(guò)扎實(shí)有效的工作,推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作健康開(kāi)展,為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大跨越提供重要的政治保證。
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