每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
一件事一次辦改革經(jīng)驗材料篇一
（一）指導(dǎo)思想。
?以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)推進(jìn)，堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺、組織體系、建立系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同共享機(jī)制，再造辦事流程，實現(xiàn)事項全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運行全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動政府公信力和落實力持續(xù)增強(qiáng)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。
（二）改革內(nèi)容。
“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實現(xiàn)從部門審批一個事項向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。
1.一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電視電臺、報紙等各種方式一次性告知；需要補(bǔ)正材料的，要對補(bǔ)正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。
2.一次表單。對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進(jìn)行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上平臺一次性閱知、一次性填報。
3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認(rèn)證、一點登錄，到實體政務(wù)大廳提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務(wù)。
4.一次辦好。對申請材料齊全能當(dāng)場辦結(jié)的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務(wù)的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書的部門（窗口），由該部門（窗口）制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請人。
（三）主要目標(biāo)。
圍繞全面推進(jìn)“一件事一次辦”，建立縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”；到2020年底，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
（一）優(yōu)化目錄流程。
1．編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照已公布的“四辦”事項清單，調(diào)整編制“一件事一次辦”目錄清單，第一批清單與本實施方案同步公布；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化，對政務(wù)服務(wù)各類目錄清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時公布。
2．再造流程。認(rèn)真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“四級九同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行集成服務(wù)，實現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。
3．放權(quán)賦權(quán)。及時銜接落實國務(wù)院和省政府取消下放事項，在全省推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導(dǎo)向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關(guān)口集中的審批運行機(jī)制。
（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
4．梳理制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺運行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
5．制定完善工作規(guī)范。出臺相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，逐項編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南。分類探索推行“5+x”工作日模式。
6．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開、服務(wù)行為、監(jiān)督評議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。
（三）完善平臺體系。
7．推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺迭代升級。2019年9月底前省級政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺完成對接，網(wǎng)上可辦率縣級分別不低于70%；加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運維管理體系，2020年底前實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。通過迭代升級，打造五級全聯(lián)通、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。
8．建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。以縣政府門戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺，完成政府網(wǎng)站集約化國家試點工作；將各地區(qū)各部門各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門戶，提供“一站式”服務(wù)；建成“新湘事成”微信小程序，促進(jìn)“指尖辦”。把縣政府門戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、“一件事一次辦”的總?cè)肟凇?/p>
9．強(qiáng)化實體政務(wù)大廳功能。按照“1+n”模式建設(shè)縣級政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，優(yōu)化縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點建設(shè)，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”和免費幫代辦服務(wù)等制度，2019年底前政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺的集成融合，實行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。
10．打造12345熱線政務(wù)服務(wù)客服號。建設(shè)并用好省12345監(jiān)督管理平臺，推動12345熱線平臺與政務(wù)服務(wù)平臺整合聯(lián)通；將市、縣12345服務(wù)熱線作為客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復(fù)。
11．完善省級數(shù)據(jù)共享交換平臺。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全縣統(tǒng)一的電子證照庫；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機(jī)制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，2019年實現(xiàn)縣人民政府組成部門數(shù)據(jù)共享，2020年實現(xiàn)縣域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。
（四）探索推行“三即”承諾制。
12．從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營商環(huán)境最密切的“三證”（營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時效入手。探索推行領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點，以此為突破，推行工程建設(shè)項目全流程、全覆蓋改革；加快推進(jìn)“證照分離”改革，形成全覆蓋的許可事項清單，清單以外事項一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營的依據(jù)。
（五）完善事中事后監(jiān)管。
13．建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。建立覆蓋全省的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接。
（六）提升政務(wù)效能。
14．建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋。拓展效能監(jiān)督深度廣度，強(qiáng)化對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、線上線下融合、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺等使用效能的監(jiān)督。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強(qiáng)人員、經(jīng)費保障；各級政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，研究解決改革過程中的重大問題；政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，抓好落實；電子政務(wù)技術(shù)部門承擔(dān)技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工；相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門事項梳理、流程改造。各縣直相關(guān)單位要于2019年6月底前制定“一件事一次辦”改革具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時間表、責(zé)任鏈。
（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各級各部門要主動對標(biāo)先進(jìn)，銳意探索創(chuàng)新，形成新田政務(wù)服務(wù)的特色亮點。
（三）開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點”和“痛點”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法；加強(qiáng)對“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會應(yīng)用水平。
（五）強(qiáng)化考核監(jiān)督?！耙患乱淮无k”效果是檢驗“放管服”改革成效好壞和營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，建立考核指標(biāo)，納入相關(guān)考核和真抓實干激勵獎勵范圍，強(qiáng)化督查督辦；綜合運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察、現(xiàn)場和在線評價等多種方式，對“一件事一次辦”開展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評判改革成效。
一件事一次辦改革經(jīng)驗材料篇二
為貫徹落實湖南省人民政府辦公廳《“一件事一次辦”改革工作實施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕15號)文件精神，縱深推進(jìn)我市“一件事一次辦”改革，按照“突出重點、突破難點、示范引領(lǐng)、分步實施”的總思路，經(jīng)研究，在全市實施省政府首批公布的“一件事一次辦”100個事項行政審批改革。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以解決企業(yè)、群眾“找人難、辦事難”為突破口，以企業(yè)、群眾辦理“一件事”，行政審批部門聯(lián)辦為要求，加快構(gòu)建100項“一件事”一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的服務(wù)模式，推動我市“一件事一次辦”工作全面落地實施。
到7月底前，實現(xiàn)100項“一件事一次辦”“全市通辦、一窗通辦、就近可辦”。
——把“四減”落到實處。辦理環(huán)節(jié)壓縮到4個以內(nèi);所需提交材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%;一般事項實現(xiàn)即來即辦，立等可取;較為復(fù)雜事項辦理時限壓縮在10個工作日以內(nèi);復(fù)雜事項辦理時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮50%。
——持續(xù)推進(jìn)線上線下集成融合。線下實體大廳，實現(xiàn)“一窗受理、協(xié)同辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證。”線上虛擬大廳，實現(xiàn)“單點登錄、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、分類審批、一網(wǎng)通辦。”
(一)推行“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務(wù)”。關(guān)鍵要把好收件、出件兩個“關(guān)口”。一是把好統(tǒng)一收件關(guān)口。在各級政務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置 “一件事一次辦”綜合受理窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)接受業(yè)務(wù)咨詢、申請材料收件、網(wǎng)上遞交材料預(yù)審、導(dǎo)辦服務(wù)和現(xiàn)場勘查發(fā)起與監(jiān)督，其他審批部門不再單獨設(shè)立窗口受理“一件事一次辦”事項。二是把好統(tǒng)一出件關(guān)口。各級政務(wù)中心綜合窗口收到申請資料后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化初審，統(tǒng)一掃描上傳一體化平臺，并通過物料流轉(zhuǎn)方式分送相關(guān)審批部門。各相關(guān)審批部門按照既定程序完成審批后，一次性將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書、公章等統(tǒng)一送到綜合受理窗口，由綜合窗口采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達(dá)申請人。綜合窗口由行政審批服務(wù)局統(tǒng)一安排人員，對43項市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項的受理，由市場監(jiān)管局派員參與材料接收和預(yù)審。首批43項市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項由市行政審批服務(wù)局和市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé);第二批57項“一件事一次辦”事項由各級行政審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各級相關(guān)部門要全面配合，按照職責(zé)分工，全面梳理編制并公開發(fā)布100項“一件事”事項目錄、材料標(biāo)準(zhǔn)清單及辦事指南。
(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：5月底前)
(二)上線永州市“一件事一次辦”平臺。全面開發(fā)“一件事一次辦”平臺，將100項“一件事一次辦”納入平臺集中辦理，申請人在完成注冊登記電子化營業(yè)執(zhí)照時，可同步選擇“一件事一次辦”一體化集成服務(wù)，各相關(guān)審批部門同步受理、審核、辦理申請事項。統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，確保信息在各系統(tǒng)間實時、完整、準(zhǔn)確推送，實現(xiàn)信息共享互認(rèn)、全程留痕、各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果回推，全程網(wǎng)上閉環(huán)管理。一是要加快數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。相關(guān)審批部門要按照4月2日何錄春市長調(diào)研行政審批服務(wù)工作提出的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)歸集，確保市本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺全面對接，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時共享交換;對于中央、省里明確回復(fù)不能對接的，要通過線下物料流轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)信息資料共享交換。二是要加快實現(xiàn)物料流轉(zhuǎn)。優(yōu)化各類證照、許可文書、印章、發(fā)票等寄遞服務(wù)，實現(xiàn)同城一日送達(dá)。三是要強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升導(dǎo)辦、幫辦服務(wù)能力。要加大企業(yè)開辦“一件事一次辦”平臺推廣使用力度，增強(qiáng)用戶體驗感，積極引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：5月21日前)
(三)推進(jìn)“一件事一次辦”服務(wù)端口向基層延伸。對首批43項市場準(zhǔn)入涉照事項，服務(wù)端口延伸至縣區(qū)基層市場監(jiān)督管理所，實現(xiàn)企業(yè)群眾在基層市場監(jiān)管所申報，并通過“一件事一次辦”一體化平臺(或以物料流轉(zhuǎn)方式)推送資料到各級政務(wù)大廳綜合窗口，按程序分類審批、統(tǒng)一出件。對其他57個事項，以群眾需求為導(dǎo)向，梳理一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力承接、與群眾密切相關(guān)的熱門事項實行權(quán)限下放、窗口前移、服務(wù)下沉。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一件事一次辦”改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，公布全市統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“一件事一次辦”改革清單目錄、辦事指南和辦事流程，實現(xiàn)農(nóng)村基層“一件事”“一次辦、就近辦”。對審批權(quán)限無法下放，但群眾辦理較多的高頻事項實行窗口前移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“一件事一次辦”綜合窗口接件受理，通過全市一體化平臺進(jìn)行后臺推送審批，再由綜合窗口統(tǒng)一出件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路、就近可辦。推進(jìn)“自助辦”向基層延伸，根據(jù)群眾辦事需求，將互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)綜合自助終端，全面部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心，為村民提供“傻瓜式”自助終端服務(wù)，方便村民事項辦理，打通服務(wù)群眾最后一公里。(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：6月15日前)
(四)大力推進(jìn) “減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限”。推進(jìn)“四減”工作是做好“一件事一次辦”的基礎(chǔ)工作，市直行政審批部門是主體，相關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)審核把關(guān)，具體做好三個方面工作。
1.推進(jìn)事項梳理標(biāo)準(zhǔn)化。市直相關(guān)部門要牽頭做好本部門及本系統(tǒng)事項梳理標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照“四級九同”要求，做到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級的事項名稱、編碼、類型、設(shè)立依據(jù)、申請材料、表單內(nèi)容、辦事流程、辦理時限、辦理結(jié)果相統(tǒng)一。
2.精減證明、申報材料。按照“六個一律”要求，推進(jìn)“減證便民”，做到：凡是沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明材料，凡是開具證明部門無權(quán)查證、無法開具的證明材料，凡是能夠通過申請人現(xiàn)有證件、憑證辦理的證明材料，凡是能通過申請人書面承諾等信用管理手段解決的證明材料，凡是能通過部門間會商核查或?qū)嵉卣{(diào)查核實的證明材料，凡是能通過市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享的證明材料，均一律取消。要全面整合申報材料，實行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”。全面推動部門間信息共享互認(rèn)，凡是前期受理部門已經(jīng)認(rèn)證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)應(yīng)通過一體化平臺信息共享方式獲取，相關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提交。力爭“一件事一次辦”事項申報材料壓縮60%以上。此項工作，市直相關(guān)部門應(yīng)在5月底前全面完成。
3.優(yōu)化辦事流程。各級各部門要加快行政審批提速改革進(jìn)程，按照“一件事一次辦”要求，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是推行前置許可承諾辦結(jié)制。凡是可以通過事后監(jiān)管實現(xiàn)技術(shù)審查或前置許可的，均應(yīng)按照“你承諾我審批，你不兌現(xiàn)我撤銷”的原則，由申請人根據(jù)有關(guān)要求作出書面承諾后，相關(guān)部門可當(dāng)場或在承諾時限內(nèi)作出許可決定。二是推行“審核合一”制。精簡辦事環(huán)節(jié)，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消;杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場準(zhǔn)入許可環(huán)節(jié)。推進(jìn)部門授權(quán)窗口到位，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項，均應(yīng)授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人直接審批，實行“一審一核、審核合一”，切實提高審批效率。三是推行“證照分離”改革。凡法律法規(guī)和國務(wù)院決定屬于備案事項的，按照國務(wù)院和省政府的規(guī)定，一律實行“證照分離”、信息共享，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。四是推行聯(lián)合踏勘制。對于需聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗的，由綜合窗口統(tǒng)一約定時間，實行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗。各單位收到應(yīng)約通知后應(yīng)及時反饋意見;不反饋意見或不應(yīng)約進(jìn)行聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗的視為同意?，F(xiàn)場勘驗的單位分屬不同層級的，分別由現(xiàn)場勘驗場所所在地的政務(wù)中心綜合受理窗口統(tǒng)一組織。各審批部門不得單獨進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，違者將提請紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)。五是規(guī)范檔案管理。所有申請資料應(yīng)由綜合窗口分類移交相關(guān)部門建檔保管。首批43項市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項因同時涉及的審批部門較多，對于多部門需要的同一資料，其原件交由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一保管建檔，并實行信息共享，其他部門所需相關(guān)復(fù)印件或收件憑據(jù)，由綜合窗口提供(注明原件留存單位，加蓋留存單位印章)。第二批57項“一件事一次辦”多為單一部門審批事項，其資料由綜合窗口統(tǒng)一移交給相應(yīng)審批部門各自建檔保存。同時，要加快綜合電子檔案庫建設(shè)，各部門實行授權(quán)分級查閱、下載相關(guān)審批資料。
(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：2019年5月底前)
(一)前期準(zhǔn)備階段。5月20日前，全面梳理公布市場準(zhǔn)入涉照43項“一件事一次辦”事項清單、申報資料標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程圖、辦事指南，設(shè)置綜合受理窗口，完成“一件事一次辦”平臺建設(shè)，召開專題會議，安排部署落實;6月10日前，全面梳理公布其余57項“一件事一次辦”事項清單、申報資料標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程圖、辦事指南，形成“一件事一次辦”實施方案，
(二)全面實施階段。5月21日前，市本級和中心城區(qū)實現(xiàn)43項市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”線下落地，實現(xiàn)“一窗通辦、就近可辦”，“一件事一次辦”平臺在線運行;6月初，市本級和中心城區(qū)實現(xiàn)100項“一件事一次辦”事項落地;6月底，實現(xiàn)43項市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”“全市通辦”;7月底前，實現(xiàn)100項“一件事一次辦”“全市通辦”。
(三)宣傳推廣階段。自5月22日起，通過召開新聞發(fā)布會、舉辦媒體體驗日等活動，利用省內(nèi)各級電視臺、新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新媒體等渠道，廣泛宣傳推廣我市“一件事一次辦”工作做法、典型經(jīng)驗，打造“一件事一次辦”永州品牌。
(四)總結(jié)提高階段。自6月起，全面總結(jié)市本級和中心城區(qū)“一件事一次辦”經(jīng)驗，固化改革成果，建立“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在其他縣全面推廣，力爭年底全面落地，打造永州特色，形成永州經(jīng)驗。
(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把深化 “一件事一次辦”改革工作作為整治官僚主義、形式主義一項經(jīng)常性的任務(wù)來抓，作為為基層減負(fù)的一個重大舉措來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實處。要加大對“一件事一次辦”保障力度，確保人、財、物保障到位。
(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化落實。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市行政審批服務(wù)局要充分履行“一件事一次辦”牽頭抓總職責(zé)，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)相關(guān)部門全力推進(jìn)“一件事一次辦”改革。各相關(guān)審批部門要各司其職，不僅要做好本部門的改革工作，及時出臺各項具體措施和操作細(xì)則，更要加強(qiáng)對各縣區(qū)的工作指導(dǎo)和技術(shù)支撐;要著力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺無縫對接、數(shù)據(jù)實時共享交換和互認(rèn);要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成全市“一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)。要強(qiáng)化考核評價，將“一件事一次辦”改革，納入全市“政務(wù)服務(wù)好差評”重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核。要強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對推動工作有力、舉措創(chuàng)新的，給予正面激勵;對落實工作不力、消極推諉、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)加強(qiáng)宣傳、注重總結(jié)。要積極開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“賭點”和“痛點”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要注重宣傳引導(dǎo)，積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法;加強(qiáng)對“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提供公眾認(rèn)知度和社會應(yīng)用水平。
(四)建章立制、容錯免責(zé)。要進(jìn)一步建立完善“四減”、“后置+承諾制”、“審核合一”、“證照分離”、“聯(lián)合踏勘”等具體改革舉措制度，為全市“一件事一次辦”改革提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為部門履職提供依據(jù)。要制定出臺“一件事一次辦”改革的容錯免責(zé)辦法，進(jìn)一步明確容錯事項范圍和免責(zé)具體情形，為改革者擔(dān)當(dāng)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
一件事一次辦改革經(jīng)驗材料篇三
為進(jìn)一步提升全市市場監(jiān)督管理部門政務(wù)服務(wù)效能，根據(jù)省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<湖南省市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”改革工作實施方案>的通知》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕5號）和湘潭市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<湘潭市市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”改革工作實施方案>的通知》（潭市監(jiān)發(fā)〔2019〕110號）精神，結(jié)合本局實際，制定本方案。
按照省局、湘潭市局和市委、市政府的部署，全局各部門單位要主動作為，梳理職權(quán)范圍內(nèi)行政許可及服務(wù)事項，堅定不移推進(jìn)“一件事一次辦”改革，不斷提升市場監(jiān)督管理部門辦理涉企（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）行政許可及服務(wù)事項效能，推動我市“一件事一次辦”工作順利開展。在8月底前，對經(jīng)明確的簡易事項，全部完成事項梳理及運行；在10月底前，跨層級跨部門綜合性事項全部完成梳理及運行；在年底前，實現(xiàn)跨部門的企業(yè)開辦、企業(yè)注銷“一件事一次辦”工作目標(biāo)；在2020年底前，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門涉企行政審批及服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
本方案所指的“一件事”是指由市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)的、企業(yè)和群眾需辦理的一個“事項”，既可以是由市場監(jiān)督管理部門辦理的“一個許可事項”，也可以是市場監(jiān)督管理部門辦理的“多個許可事項”等“一攬子事”，還可以是企業(yè)和群眾申請由市場監(jiān)督管理部門牽頭需多個部門協(xié)同辦理的企業(yè)開辦或企業(yè)注銷“一攬子事”。“一次辦”就是指市場監(jiān)督管理部門通過實行一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好、一單速達(dá)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，用最高的效率、最少的環(huán)節(jié)、最簡的材料、最短的時間、最優(yōu)的服務(wù)，辦好企業(yè)和群眾眼中的“一件事”“一攬子事”。
（一）編制事項目錄
根據(jù)《湘潭市市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”事項目錄表（第一批）》，結(jié)合市場監(jiān)督管理部門的職能職責(zé)，梳理本部門涉企行政許可及服務(wù)事項，將59個涉及市場主體準(zhǔn)入的事項及市場監(jiān)督管理部門辦理的其他與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、辦件量較大的高頻事項，列入“一件事一次辦”事項范圍，同時將市場監(jiān)督管理部門牽頭涉及跨部門的企業(yè)開辦、企業(yè)注銷也納入“一件事一次辦”事項范圍，制定《湘鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局“一件事一次辦”事項目錄表（第一批）》（見附件）。
（二）優(yōu)化辦事流程
按照減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑腿次數(shù)的要求優(yōu)化辦事流程。對照事項目錄，對每件“事”，逐項編制辦事指南。要圍繞“一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”，確保指南清晰、流程簡明、材料精簡、表格集成，讓企業(yè)群眾看得懂、易操作。
1.減時限。落實《省市場監(jiān)管局等五部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（潭市發(fā)〔2019〕17號）以及市委、市政府關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化營商環(huán)境等有關(guān)工作要求，在2019年底前，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個環(huán)節(jié)的辦理時間壓縮至2.5個工作日以內(nèi)。
按照壓縮企業(yè)開辦時間的原則和要求，壓縮市場監(jiān)督管理部門各類行政許可及服務(wù)事項的時間。在2019年底前，實現(xiàn)各類無需實地審查的行政許可事項的辦理時間較法定時限平均減少70%。壓縮辦理時限較法定時限已減少70%以上的，應(yīng)著重建立健全長效機(jī)制。
2.減環(huán)節(jié)。優(yōu)化市場監(jiān)督管理部門的行政許可事項辦理流程，做好企業(yè)和群眾同時辦理營業(yè)執(zhí)照和行政許可事項的銜接，取消行政許可中不必要的預(yù)受理、預(yù)審查環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，通過信息共享優(yōu)化辦事流程。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消；杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項，均應(yīng)實行“一審一核”或“審核合一”。
3.減材料。進(jìn)一步精簡文書表格，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交，市場主體登記和行政許可事項中包含相同材料的，只需申請人提交一次；盡可能通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗的方式獲得證明材料。
4.減跑動。依托省局市場監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”信息技術(shù)平臺，鼓勵申請人在線提交材料、身份認(rèn)證、電子簽名，全市各級市場監(jiān)督管理部門通過在線受理申請、告知補(bǔ)正、核發(fā)證照，實現(xiàn)申請人足不出戶辦理市場主體登記注冊和行政許可事項。積極推動“企業(yè)登記全程電子化”向“企業(yè)開辦全程電子化”的拓展，實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門管理的營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票都在網(wǎng)上辦理。從9月份起，依托省局開發(fā)建設(shè)的企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實行市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、商務(wù)等有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享，同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。
（三）創(chuàng)新服務(wù)舉措
1.推行容缺受理。根據(jù)省局制定的《行政許可容缺受理辦法》，對企業(yè)和群眾辦事的申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后采取容缺方式受理。
2.實行免費幫代辦服務(wù)。深化“政銀合作”，支持更多有條件的銀行網(wǎng)點參與無償代辦服務(wù)，拓寬代辦業(yè)務(wù)的深度和廣度。政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)配備幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費幫辦。
3.一單速達(dá)。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，對現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理的營業(yè)執(zhí)照、行政許可證書等，為其提供郵寄服務(wù)。建立郵寄臺賬，做好“單號可查、記錄可溯”。
4.探索推行“領(lǐng)照即開業(yè)”。全面推進(jìn)“證照分離”改革，“證照分離”改革后，企業(yè)只要到市場監(jiān)督管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。對申請從事需要其他部門許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，引導(dǎo)申請人到政務(wù)服務(wù)中心“一件事”綜合受理窗口辦理，通過“一窗受理、集成服務(wù)”，落實企業(yè)群眾“一件事一次辦”，便利企業(yè)和申請人，實現(xiàn)市場主體“領(lǐng)照即開業(yè)”。
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）為依托，全面推進(jìn)“全國一張網(wǎng)”應(yīng)用，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)信用監(jiān)管，突出協(xié)同監(jiān)管，探索融合監(jiān)管，提高監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性、有效性。
（一）提高思想認(rèn)識?！耙患乱淮无k”改革是“放管服”改革的重要組成部分，是優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。各部門單位要高度重視，堅持以人民為中心，站在便利企業(yè)和群眾辦事的角度，以改革的思維轉(zhuǎn)變工作的理念和方法，做細(xì)做實各項工作，讓改革措施落地生根，讓服務(wù)承諾擲地有聲，讓效能提升立竿見影。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市市場監(jiān)督管理局“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長鄧小文任組長，副局長陶勝華任副組長，市局機(jī)關(guān)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。登記注冊股牽頭，各有關(guān)股室和市場監(jiān)督管理所協(xié)同抓好落實，圍繞“一件事一次辦”改革目標(biāo)，形成各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
（三）加強(qiáng)窗口建設(shè)。窗口是服務(wù)企業(yè)和群眾的第一線，要結(jié)合落實“三定”方案的契機(jī)，充實窗口力量，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理窗口人員配備，保障窗口工作順利運行。要圍繞改革的重點內(nèi)容扎實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高窗口工作人員的履職能力，使工作人員能夠準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，不斷提升服務(wù)效能。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，積極宣傳本部門“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)對“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會應(yīng)用水平，增強(qiáng)改革獲得感。
（五）加強(qiáng)督促檢查。市局將根據(jù)改革進(jìn)度適時進(jìn)行調(diào)度，并綜合運用督查激勵、通報問責(zé)、第三方評估等手段，對改革情況進(jìn)行督查，對工作進(jìn)展較慢的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
一件事一次辦改革經(jīng)驗材料篇四
為進(jìn)一步提高行政審批效能，打造“最多跑一次”改革升級版，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<“一件事一次辦”改革工作實施方案>的通知》（湘政辦函[20-]15號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
到20-年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”；到20-年底，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。建立全市統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系，推動營商環(huán)境持續(xù)改善和人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高。
“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；
“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實現(xiàn)從部門審批一個事項向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。
（一）編制“一張清單”，再造審批流程
1.編制目錄清單。從群眾和企業(yè)辦事的角度出發(fā)，按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照湖南省“一件事一次辦”事項目錄，圍繞公民、企業(yè)發(fā)展周期，編制衡陽市“一件事一次辦”目錄清單并及時公布。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年5月31日前）
2.再造審批流程。以群眾和企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“一次辦好”要求，推進(jìn)相關(guān)辦理事項和環(huán)節(jié)歸并整合，形成“一件事一次辦”新的辦理流程。按照“三級四同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，實行一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
3、推行并聯(lián)審批。完善并聯(lián)審批制度，由牽頭部門組織配合部門在流程限定時間內(nèi)完成本部門涉及事項辦理，辦理結(jié)果通過綜合受理窗口統(tǒng)一送達(dá)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
4、積極放權(quán)賦權(quán)。及時銜接落實國務(wù)院和省政府取消下放事項，按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，將下級機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項，下放至各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關(guān)口集中的審批運行機(jī)制。（牽頭單位：市編辦、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年9月30日前）
（二）設(shè)立“一個窗口”，實現(xiàn)集成服務(wù)
5、設(shè)立綜合受理窗口。將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，制定“一窗受理”工作規(guī)程，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，發(fā)揮綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件以及服務(wù)企業(yè)群眾、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用，實行一窗受理、集成服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
6、強(qiáng)化實體大廳功能。開展“兩集中、兩到位”改革回頭看，進(jìn)一步推動審批服務(wù)事項進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理。為企業(yè)和群眾辦事提供上門服務(wù)、延時服務(wù)、綠色通道及免費幫代辦服務(wù)，優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理、“最多跑一次”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
7、建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。以市黨政門戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺；將各級各部門各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門戶，提供“一站式”服務(wù)；建成“衡陽群眾（政務(wù)服務(wù)）”app，促進(jìn)“指尖辦”。把市黨政門戶網(wǎng)站、衡陽群眾app建成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、“一件事一次辦”的總?cè)肟?。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
8、打造“12345”政府服務(wù)熱線品牌。加大非緊急類熱線整合力度，推動政府服務(wù)熱線與政務(wù)服務(wù)平臺整合聯(lián)通，探索建立全市統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報監(jiān)管平臺。凡是群眾和企業(yè)到政府辦事，都可通過“12345”政府服務(wù)熱線進(jìn)行電話或網(wǎng)上咨詢，逐步實現(xiàn)辦理進(jìn)度查詢、跟蹤。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
（三）建設(shè)“一個平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
9、建設(shè)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺。完成與國、省級政務(wù)服務(wù)平臺對接，并向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，打造五級全聯(lián)通、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
10、實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機(jī)制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，20-年實現(xiàn)市政府工作部門數(shù)據(jù)共享，20-年實現(xiàn)市域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與國、省數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
11、推動信息互聯(lián)互通。全面推動各地、各部門信息互聯(lián)互通，努力打通信息孤島，聯(lián)通線上線下辦事平臺。嚴(yán)控各類業(yè)務(wù)審批平臺建設(shè)，原則上應(yīng)統(tǒng)一使用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，對平臺業(yè)務(wù)性、專業(yè)性要求高的部門要求確保平臺對接到位。建立黨政機(jī)關(guān)信息化工程項目建設(shè)管理制度，同類型的信息化項目或未按要求改造對接的，一律不審批新項目。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
（四）制定“一套標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范審批運行
12、制定完善工作規(guī)范。逐項編制“一件事一次辦”事項辦事指南和辦理流程圖，出臺相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，分類探索推行“5+x”工作日模式。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
13、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開、服務(wù)行為、監(jiān)督評議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年6月30日前）
（五）探索“三即承諾”，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制
14、探索推行“三即”承諾制。推進(jìn)商事登記、不動產(chǎn)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域改革，探索推行領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點，提高“三證”（營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時效。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等市直相關(guān)部門；完成時限：20-年9月30日前）
15、建立電子監(jiān)察系統(tǒng)。重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋；拓展效能監(jiān)督深度廣度，強(qiáng)化對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、線上線下融合、電子政務(wù)統(tǒng)一云平臺等使用效能的監(jiān)督。牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年9月30日前）
16、完善事中事后監(jiān)管。建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，建立覆蓋全市的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；盡快啟動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：20-年9月30日前）
（一）全面實施階段。20-年5月，啟動推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作。各級各部門制定本地區(qū)、本部門或牽頭領(lǐng)域的“一件事一次辦”具體工作方案，全面梳理群眾和企業(yè)到政府“一件事一次辦”事項，按成熟情況分批發(fā)布并在線上線下同步推行，納入全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、衡陽群眾app實施。
（二）督查評估階段。20-年9月底前，梳理經(jīng)驗，查找問題，及時整改完善。市政府督查室適時組織專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（三）總結(jié)驗收階段。20-年12月底前，對實施情況開展階段性總結(jié)，從工作方案、推進(jìn)步驟、文件制定、信息共享、執(zhí)行情況、實施效果等方面進(jìn)行總結(jié)評價，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗、完善制度、解決問題、深入推進(jìn)。
（一）市行政審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)全市推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作，協(xié)調(diào)各級各部門積極推進(jìn)改革，研究解決改革的重大問題并制定相關(guān)制度辦法。負(fù)責(zé)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，確保與省級平臺無縫對接。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各部門改革任務(wù)完成情況，加強(qiáng)對市、縣（區(qū)）改革工作的指導(dǎo)督促。負(fù)責(zé)“12345”政府服務(wù)熱線整合工作，實現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的對接。
（二）市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)按照總體要求，牽頭做好本部門、本系統(tǒng)改革工作。負(fù)責(zé)對涉及本部門本系統(tǒng)的“一件事一次辦”事項進(jìn)行流程再造，制定辦理指南及審批流程圖。負(fù)責(zé)做好本部門與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺數(shù)據(jù)對接工作。負(fù)責(zé)按照新的辦理流程和資料對內(nèi)部審批職能、審批材料進(jìn)行歸并、精簡。
（三）各縣（市）區(qū)政府、市直園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作，按照總體要求和工作目標(biāo)完成相關(guān)任務(wù)。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“一件事一次辦”改革是我省集中整治形式主義官僚主義20條措施之一，是今年“放管服”改革的重要任務(wù)。市政府成立以市長鄧群策為組長，副市長楊洪峰為副組長，市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市行政審批服務(wù)局），由市行政審批服務(wù)局局長戴新賢兼任辦公室主任。各縣市區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作的重大意義，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決改革中的重要問題，確保改革順利實施。
（二）建立工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。建立“一件事一次辦”改革工作聯(lián)席會議制度，推進(jìn)工作半月報告制度，及時掌握各級各部門的實施動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，保證各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革協(xié)同推進(jìn)。市直有關(guān)部門要牽頭做好本系統(tǒng)的改革推進(jìn)工作，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度，加強(qiáng)對本系統(tǒng)有關(guān)工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保按時完成改革工作。各縣（市）區(qū)政府要對照改革目標(biāo)，制定時間表、作戰(zhàn)圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐項推進(jìn)，一個節(jié)點一個節(jié)點兌現(xiàn)，讓群眾評判改革成效，享受實實在在的改革紅利。
（三）加強(qiáng)督查評價，促進(jìn)落地落實。將“一件事一次辦”改革列入政府重點督導(dǎo)內(nèi)容及市委市政府年度績效考核。市政府督查室、市行政審批服務(wù)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善督查檢查制度，定期督查、通報工作進(jìn)展情況，及時查找并解決問題，對工作落實不到位的進(jìn)行通報問責(zé)，確保改革任務(wù)順利完成。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策解讀，提高群眾對“一件事一次辦”改革的知曉度和參與度。正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)新社會參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識，營造良好氛圍，鞏固改革成果。
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