政府課題調(diào)研報(bào)告（熱門(mén)22篇）

通過(guò)撰寫(xiě)報(bào)告，我們可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析和解決方案的提出。寫(xiě)作報(bào)告時(shí)，應(yīng)該遵循客觀(guān)、中立和科學(xué)的原則，避免個(gè)人情感的夸張。希望大家在參考這些范文的同時(shí)，能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇一

我校學(xué)生主要來(lái)源于縣城學(xué)校及其周邊農(nóng)村的學(xué)校，城區(qū)學(xué)生與鄉(xiāng)下學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。如何在課堂教學(xué)中正視學(xué)生的個(gè)體差異，使學(xué)生的個(gè)性得到充分發(fā)展，使每一位學(xué)生樂(lè)學(xué)、善學(xué)、會(huì)學(xué)，讓不同類(lèi)型的學(xué)生都能得到不同程度的發(fā)展，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的成功與歡樂(lè)。防止出現(xiàn)優(yōu)生“吃不飽”，學(xué)困生“難消化”，厭學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象。我們想通過(guò)本課題的研究，在課堂教學(xué)中，兼顧學(xué)生個(gè)體差異，讓不同層面的學(xué)生分別到達(dá)其思維最近發(fā)展區(qū)，從而使每一位學(xué)生得到充分的發(fā)展。探索提升教師教學(xué)技能的途徑和方法，幫助教師掌握專(zhuān)業(yè)發(fā)展策略。

1、本課題研究的主要內(nèi)容：(1)對(duì)初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異，對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查、成因分析和優(yōu)化分層教學(xué)策略研究。(2)探求初中學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)與個(gè)體差異的有效結(jié)合形式，最大限度地利用他們之間的差異互補(bǔ)來(lái)促進(jìn)合作學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的有效開(kāi)展。

其它學(xué)科的教學(xué)活動(dòng)中和學(xué)校的管理工作中。

本課題的研究分為三個(gè)階段。

1、研究的準(zhǔn)備階段。

時(shí)間安排：20xx、4—20xx、8。

(1)設(shè)計(jì)課題方案、制定了切實(shí)可行的研究計(jì)劃。查閱大量文獻(xiàn)，掌握國(guó)內(nèi)外關(guān)于學(xué)生個(gè)體差異對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)影響的研究概況，確定研究課題，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實(shí)可行的研究計(jì)劃，使課題研究具有明確的目標(biāo)。(2)進(jìn)行課題組建設(shè)，使課題研究處于科學(xué)、規(guī)范的組織管理之中。把課題組成員分為三個(gè)小組。明確課題組成員的職責(zé)和分工。制定課題組階段性計(jì)劃。完善課題研究制度和組織紀(jì)律，包括理論學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、研究制度和檔案資料管理制度。(3)進(jìn)行預(yù)備調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修改、完善調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)一步明確研究的思路和目標(biāo)。

2、研究的實(shí)施階段。

時(shí)間安排：20xx、9—20xx、6。

(1)設(shè)計(jì)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣與能力的調(diào)查問(wèn)卷。三個(gè)小組分頭在實(shí)驗(yàn)班學(xué)生中進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，掌握大量真實(shí)的第一手資料。(2)組織課題組成員對(duì)問(wèn)卷調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，著眼差異，進(jìn)行現(xiàn)狀分析和成因研究，形成全面而詳細(xì)的分析報(bào)告。依據(jù)分析報(bào)告，確定實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的分組情況。學(xué)生分為好、中、差三個(gè)群體，每組6人，每類(lèi)學(xué)生兩名。分組都是相對(duì)的，并非一成不變。(3)采用行動(dòng)研究法，一方面課題組成員要根據(jù)自己研究的具體問(wèn)題進(jìn)行課堂教學(xué)實(shí)踐，撰寫(xiě)專(zhuān)題論文、積累典型的研究案例。另一方面通過(guò)公開(kāi)課、研討課、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、開(kāi)展“同課異構(gòu)”教學(xué)設(shè)計(jì)競(jìng)賽與觀(guān)摩等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。

3、成果形成階段。

時(shí)間安排：20xx、7—20xx。

(1)整理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)實(shí)驗(yàn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2)整理優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、課例、案例系列，做好實(shí)驗(yàn)的教科研論文成果匯編。(3)完成實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告。(4)召開(kāi)課題展示會(huì)，展示匯報(bào)實(shí)驗(yàn)成果。(5)完成課題研究報(bào)告，為課題鑒定做好充分的準(zhǔn)備。

1、研究對(duì)象：本研究采用整體取樣的方法，選取七年級(jí)11、12、13、14、15、16班，八年級(jí)9、10、13班、14班，九年級(jí)5、6班，作為研究對(duì)象，同年級(jí)其它班為對(duì)照班。

研究的過(guò)程。并通過(guò)多個(gè)代表性個(gè)案的不斷探討、總結(jié)，形成一定的理論。(3)研究總結(jié)階段：主要采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。課題組成員積極對(duì)自己的研究活動(dòng)過(guò)程加以回顧、反省、總結(jié)。

1、通過(guò)本課題的研究，課題組經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、統(tǒng)計(jì)和分析，撰寫(xiě)《初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響的現(xiàn)狀與分析》、《探求初中學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)與個(gè)體差異的有效結(jié)合形式》、《分層教學(xué)與學(xué)生個(gè)體差異的有效結(jié)合》等調(diào)查報(bào)告和論文，幫助數(shù)學(xué)教師和教育管理部門(mén)了解初中住校生和走讀生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境差異對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力影響的現(xiàn)狀，以作為教師教學(xué)和教育管理的參考。2、通過(guò)本課題研究，課題組通過(guò)個(gè)案跟蹤和個(gè)別指導(dǎo)等方式拉近師生關(guān)系，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)不同類(lèi)型的學(xué)生積極主動(dòng)地參與小組合作學(xué)習(xí)，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的。3、通過(guò)本課題的研究，幫助數(shù)學(xué)教師在教學(xué)中注重學(xué)生差異、合理利用差異，探尋讓教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得愉快的教學(xué)方法和途徑。加速教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，提高課堂教學(xué)的效果和質(zhì)量。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇二

本文目錄。

寧夏工商聯(lián)提升提案質(zhì)量調(diào)研報(bào)告獲黨委政府重視。

20xx年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來(lái)xx區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。

認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開(kāi)展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度和聽(tīng)取意見(jiàn)制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤xx年以來(lái)，區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)大力推行政務(wù)公開(kāi)，編制修訂了政府信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量xx年以來(lái)，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)出臺(tái)1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過(guò)的0件加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門(mén)的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問(wèn)題的提出書(shū)面審核意見(jiàn)，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，保證文件合法按照“誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來(lái)按照上級(jí)部門(mén)的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類(lèi)進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi)，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢(xún)、監(jiān)督區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開(kāi)板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務(wù)公開(kāi)板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過(guò)書(shū)記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見(jiàn)建議另外定期編制發(fā)布政府信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告，做到政府信息公開(kāi)及時(shí)透明。

按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)。

工作方案。

》，xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門(mén)，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針?lè)e極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為公開(kāi)執(zhí)法程序限時(shí)承諾辦結(jié)及時(shí)報(bào)備審查自覺(jué)接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以“兩個(gè)規(guī)范”為目標(biāo)統(tǒng)一行政處罰的程序和文書(shū)格式做到了行政處罰主體合法事實(shí)清楚證據(jù)確鑿處罰適當(dāng)程序合法適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度各行政部門(mén)凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒(méi)權(quán)的均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒(méi)許可證收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度認(rèn)真組織開(kāi)展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來(lái)共評(píng)查行政處罰案卷5件督促整改和糾正2件。

盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看，法制工作中還存在著諸多問(wèn)題，主要是：

部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)一是由于基層部門(mén)缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法如執(zhí)法部門(mén)追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣(mài)菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀(guān)上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。

對(duì)涉及本部門(mén)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題造成工作延誤。有的行政部門(mén)“行政權(quán)至上”觀(guān)念嚴(yán)重在行政管理中總想包攬一切管了不該管的事政企不分政事不分既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門(mén)之間職能不明執(zhí)法權(quán)限模糊造成多頭執(zhí)法給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

一些部門(mén)執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專(zhuān)業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問(wèn)和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無(wú)法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見(jiàn)難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平一是加快政府職能轉(zhuǎn)變要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬(wàn)能政府”中解放出來(lái)，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀(guān)規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政。

合同。

等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開(kāi)，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為二是深化行政執(zhí)法體制改革要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，提高執(zhí)法的整體水平三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平要善于運(yùn)用法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，促進(jìn)政府依法行政要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分政府及其部門(mén)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門(mén)報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作對(duì)于涉及執(zhí)法部門(mén)多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過(guò)召開(kāi)討論會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線(xiàn)、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求二是加強(qiáng)備案審查工作要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線(xiàn)電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開(kāi))和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷(xiāo)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督要按照“一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通”的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

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由廣東省省情調(diào)查研究中心組織進(jìn)行的廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)系列調(diào)研課題已連續(xù)開(kāi)展7年。xx年廣東省地方政府公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷14650份，共回收有效問(wèn)卷13600份，有效回收率為92.83%.調(diào)查對(duì)象為18歲以上具有合法權(quán)益的城鄉(xiāng)居民，包括戶(hù)籍人口、非戶(hù)籍常住人口和暫住人口。采用分層多階段抽樣的方法，在全省21個(gè)地級(jí)以上市展開(kāi)抽樣。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，各地級(jí)市隨機(jī)抽取2-3個(gè)縣(市、區(qū))，各縣(市、區(qū))抽取3-4個(gè)鎮(zhèn)(街道)，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)抽取2個(gè)村委(居委)，然后隨機(jī)抽取家庭。

xx年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我省地方服務(wù)型政府建設(shè)整體呈現(xiàn)出“政府公共服務(wù)公眾滿(mǎn)意度持續(xù)提升、區(qū)域和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)取得積極進(jìn)展、依法行政公眾滿(mǎn)意度達(dá)到良好水平、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境初步形成”的基本特征。

xx年我省地方政府公共服務(wù)總體滿(mǎn)意度71.19分，連續(xù)四年穩(wěn)定在良好水平，但進(jìn)一步提升的“瓶頸”初現(xiàn)，建“人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn);十大類(lèi)公共服務(wù)領(lǐng)域滿(mǎn)意度水平基本穩(wěn)定，公用事業(yè)、供電服務(wù)滿(mǎn)意度連續(xù)六年排名第一，但社會(huì)保障、公共安全和環(huán)境保護(hù)依然是服務(wù)型政府建設(shè)的三塊“短板”;公共教育在八項(xiàng)基本公共服務(wù)中提升最快，成績(jī)最佳，排名居首;各區(qū)域、各地市、各縣(市、區(qū))政府公共服務(wù)總體滿(mǎn)意度差異逐步縮小，公共服務(wù)滿(mǎn)意度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的正相關(guān)性進(jìn)一步減弱，但珠三角地區(qū)滿(mǎn)意度水平高于粵北山區(qū)和東西兩翼，惠州市、佛山市、珠海市、肇慶市滿(mǎn)意度位居全省21個(gè)地級(jí)以上市前四位，越秀區(qū)、博羅縣、高要市、惠城區(qū)、香洲區(qū)位居62個(gè)縣(市、區(qū))前五位;城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度差距進(jìn)一步縮小，但不同職業(yè)、不同收入群體之間的基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度差距依然較大，且“中等收入階層”的基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度突現(xiàn)“倒v型”反轉(zhuǎn)。

xx年廣東省地方政府公共服務(wù)總體滿(mǎn)意度得分為71.19分，處于良好水平，較xx年(71.09分)提高0.1分。從近六年的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，廣東省地方政府公共服務(wù)滿(mǎn)意度呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。當(dāng)前我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾的利益訴求將更加多元化，對(duì)公共服務(wù)的期望值亦不斷高漲，地方政府公共服務(wù)建設(shè)工作仍然任重道遠(yuǎn)。

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主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

一、主要成效。

近年來(lái)我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的xx大和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢(shì)，大力培育具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號(hào)”特色品種和生態(tài)型無(wú)公害煙葉，保持年種植面積在40萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量6萬(wàn)噸以上。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè)。以竹山集約經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè)。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬(wàn)畝，種植苗木花卉2.9萬(wàn)畝，新造和撫育油茶林4.2萬(wàn)畝。畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時(shí)積極推進(jìn)產(chǎn)品深加工。全市生豬年出欄139.71萬(wàn)頭，肉牛出欄4.25萬(wàn)頭，肉羊出欄18.82萬(wàn)頭，家禽出欄2515.13萬(wàn)只，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬(wàn)噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進(jìn)和示范。全市中藥材面積達(dá)18.44萬(wàn)畝。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產(chǎn)量7.66萬(wàn)噸。果茶產(chǎn)業(yè)。加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴(kuò)大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達(dá)24.66萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸，水果面積114萬(wàn)畝，產(chǎn)量84.71萬(wàn)噸。建蓮產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)建蓮品種，與旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)深度開(kāi)發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長(zhǎng)建蓮產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。

現(xiàn)有國(guó)家級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)金獎(jiǎng)企業(yè)各2家，省級(jí)龍頭企業(yè)18家，市級(jí)龍頭企業(yè)135家。，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入90億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)44萬(wàn)戶(hù)。先后有10個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，7個(gè)縣（市）列入福建烏龍茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域，1個(gè)產(chǎn)品獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品，2枚商標(biāo)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，1個(gè)產(chǎn)品獲得出口免檢產(chǎn)品，4個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品；累計(jì)擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證產(chǎn)品251個(gè)，位居全省前列。

（三）產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大。

全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個(gè)“一村一品”特色村。煙葉種植戶(hù)數(shù)達(dá)4多萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶(hù)有1984戶(hù)。發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社149個(gè)，經(jīng)營(yíng)林地面積59萬(wàn)畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)270個(gè)，年可出欄120萬(wàn)頭生豬；規(guī)模養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶(hù)155戶(hù)，年可出欄12萬(wàn)頭；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到13個(gè)，存欄30萬(wàn)只；肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到25個(gè)，出欄370萬(wàn)只。新增網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)1000個(gè)，生產(chǎn)能力噸。

（四）產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)水平不斷提高。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)隊(duì)，“農(nóng)業(yè)155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的聯(lián)動(dòng)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。今年以來(lái)，全市舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班700余期，培訓(xùn)8.5萬(wàn)人次。組織一批科技特派員到農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)“五新”、培育農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)（片），引進(jìn)各類(lèi)農(nóng)作物新品種200個(gè)，建立新品種示范片5萬(wàn)畝，示范推廣新技術(shù)13項(xiàng)，新肥料23.8萬(wàn)畝，新農(nóng)藥38萬(wàn)畝次，新機(jī)具578臺(tái)套，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)3850萬(wàn)元。

（五）產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作交流不斷加大。

連續(xù)七年在外地舉辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招商會(huì)，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會(huì)。明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作加快發(fā)展，引進(jìn)涉農(nóng)涉林臺(tái)資企業(yè)66家，總投資1.65億美元；引進(jìn)一批中國(guó)臺(tái)灣新品種、新技術(shù)、新工藝，推廣面積達(dá)15萬(wàn)畝。清流中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)22家，總投資6948萬(wàn)美元，引進(jìn)中國(guó)臺(tái)灣良種29個(gè)，引進(jìn)中國(guó)臺(tái)灣技術(shù)18項(xiàng)，推廣面積3.5萬(wàn)畝。

二、存在問(wèn)題。

從調(diào)研的情況看，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著一些問(wèn)題和制約因素，主要表現(xiàn)在：

一是特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)偏少偏小，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值上億元的僅有17家，占百分之12.6；國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別只占全省的百分之6.5和百分之9.7。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于起步階段，規(guī)模偏小，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)僅占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的百分之23.8。一些地方的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品雷同，特色不鮮明，優(yōu)勢(shì)不突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。加之企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)之間銜接不夠，產(chǎn)、供、銷(xiāo)脫節(jié)，資源優(yōu)勢(shì)不能有效地轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。

二是特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)滯后。由于我市地處山區(qū)，條件差、待遇低，農(nóng)業(yè)科技人才留不住也引不進(jìn)。目前，農(nóng)村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員偏少，加上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系，造成了產(chǎn)前不能及時(shí)準(zhǔn)確提供市場(chǎng)信息，產(chǎn)中不能及時(shí)有效技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后不能及時(shí)做好市場(chǎng)對(duì)接，這也不同程度挫傷了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。

三是特色產(chǎn)業(yè)資金投入有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。由于各級(jí)財(cái)力薄弱，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項(xiàng)目的發(fā)展。金融投入由于缺乏有效擔(dān)保主體，農(nóng)民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農(nóng)難以落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)又屬中長(zhǎng)期項(xiàng)目，季節(jié)性強(qiáng)，回報(bào)率低，難以激發(fā)社會(huì)各界的投資熱情。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入很有限，使有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

政府和有關(guān)部門(mén)要把市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的成長(zhǎng)型企業(yè)納入培育扶持范圍，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模。健全完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，帶動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。要加快特色農(nóng)業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè)，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加快發(fā)展一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，大力培育一批國(guó)內(nèi)知名的區(qū)域品牌、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管體系、信息體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的緊密結(jié)合、專(zhuān)業(yè)合作組織與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)拓展的緊密結(jié)合，完善龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

政府要逐步構(gòu)建完善市農(nóng)科所、農(nóng)作物選育創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺(tái)林業(yè)研究所、閩臺(tái)林業(yè)科技交流培訓(xùn)中心等一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，盡快形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深度加工，大力扶持現(xiàn)有果蔬、畜禽產(chǎn)品和林產(chǎn)品及生物醫(yī)藥等重點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展科技型企業(yè)。同時(shí)加大招商引資力度，優(yōu)選引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。加大對(duì)明溪南山、沙縣柱源等10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中起到先行先試的作用，成為農(nóng)科教結(jié)合示范基地、新品種和新技術(shù)試驗(yàn)示范基地。

（四）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升特色農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。

政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力解決基層農(nóng)技人員缺少和工作經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心和村綜合服務(wù)站建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)一批在建及新建大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村市場(chǎng)信息化建設(shè)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接等服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，并在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、用地、用電和“綠色通道”等方面予以支持。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)金融政策的支持力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)貸款難融資難問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（五）突出明臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)明臺(tái)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

要以海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)為平臺(tái)，突出林業(yè)成果轉(zhuǎn)化、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和生態(tài)旅游觀(guān)光等，加快實(shí)施林產(chǎn)品加工等六個(gè)合作區(qū)建設(shè)，努力打造全國(guó)林業(yè)對(duì)臺(tái)合作示范區(qū)和全國(guó)林業(yè)改革示范區(qū)。以清流中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)園區(qū)為契機(jī)，不斷擴(kuò)大合作交流范圍，全面提升明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作層次，努力在招商引資、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技合作，特別是農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破。要積極構(gòu)建明臺(tái)交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)和鼓勵(lì)兩岸農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣單位攜手合作，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、貿(mào)一體化合作模式，研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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近日，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯(lián)上報(bào)的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》《技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調(diào)研報(bào)告意見(jiàn)建議辦理情況給予函復(fù)。自治區(qū)黨委書(shū)記李建華、副書(shū)記崔波作出重要批示，將報(bào)告轉(zhuǎn)黨委各常委及人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)閱，并批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)信委研究辦理。自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)馬三剛也作出重要批示：“自治區(qū)黨委對(duì)工商聯(lián)的調(diào)研建議高度重視，還望工商聯(lián)繼續(xù)保持并發(fā)揚(yáng)深入調(diào)研的作風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，選準(zhǔn)課題，深度調(diào)查，精心研究，提出針對(duì)性強(qiáng)、可行性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。”

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)精神，寧夏工商聯(lián)以問(wèn)題為導(dǎo)向，精心組織，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等形式，深入企業(yè)、商協(xié)會(huì)進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)查研究，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和加強(qiáng)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了8條意見(jiàn)建議。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)就報(bào)告提出的意見(jiàn)建議做出了安排部署。

近期，自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)將采取6項(xiàng)措施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行流程，啟動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策推送微信平臺(tái)。二是引導(dǎo)非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定《工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“”規(guī)劃》，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵(lì)支持發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、小微企業(yè)孵化園。實(shí)施非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育工程。繼續(xù)實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育認(rèn)定工作。三是緩解企業(yè)融資難。依托工商部門(mén)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集整合工商注冊(cè)登記、行政許可等信息，推動(dòng)企業(yè)信用信息共享。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入額度，發(fā)揮“助保貸”平臺(tái)作用。積極推進(jìn)鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造、設(shè)立民營(yíng)銀行。四是加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，組織實(shí)施好各類(lèi)人才工程，培養(yǎng)引進(jìn)一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助等創(chuàng)新政策，積極引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，開(kāi)展技術(shù)、質(zhì)量、管理對(duì)標(biāo)活動(dòng)。六是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。積極搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺(tái)，每年組織100家以上企業(yè)開(kāi)展技術(shù)需求與研發(fā)成果對(duì)接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇三

工業(yè)園區(qū)黨工委在縣委、政府及縣直機(jī)關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大員工的全力配合下，堅(jiān)持以xx屆三、四中全會(huì)精神、鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞園區(qū)黨建實(shí)際，積極開(kāi)展工作。

牽頭負(fù)責(zé)，抓好黨建園區(qū)非公黨建工作建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨建基礎(chǔ)工作。做好相關(guān)黨建臺(tái)賬等具體工作。

優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)共有黨支部21個(gè)，其中非公企業(yè)黨支部20個(gè)。共有黨員93人。其中預(yù)備黨員4名，占黨員總數(shù)的4.30%。女黨員33名，占黨員總數(shù)的35.48%。少數(shù)民族黨員1名，占黨員總數(shù)的1.08%。35歲及以下的黨員38名，占黨員總數(shù)的40.86%。大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員39名，占黨員總數(shù)的41.94%。目前共有申請(qǐng)入黨人(不包括積極分子和發(fā)展對(duì)象)1人。入黨積極分子(不包括發(fā)展對(duì)象)35人。發(fā)展對(duì)象2人。截止2019年底，非公企業(yè)黨員數(shù)中男性達(dá)到63人，女性32人。

加強(qiáng)企業(yè)黨員發(fā)展教育管理為不斷補(bǔ)充新鮮“血液”，改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，園區(qū)黨工委從政治素質(zhì)、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、年齡結(jié)構(gòu)等方面，嚴(yán)格把好黨員“入口”關(guān)。在新發(fā)展的黨員中，我們做到女黨員占比不低于25%，35歲以下的不低于70%，高中以上文化程度的不低于70%，以企業(yè)的骨干力量為主，保證企業(yè)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。目前，園區(qū)非公企業(yè)黨員人數(shù)僅占職工人數(shù)的少數(shù)，我們必須高度重視發(fā)展新黨員工作。要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者、生產(chǎn)骨干、科技骨干和一線(xiàn)優(yōu)秀青年上。要加強(qiáng)對(duì)積極分子的培養(yǎng)教育，及時(shí)把先進(jìn)分子吸收到黨組織中來(lái)。發(fā)展黨員要特別注重質(zhì)量，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

1、首先得要求企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，必須具備較高的思想政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)，要在企業(yè)職工中具有一定的威信。企業(yè)主是黨員的，原則上應(yīng)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。園區(qū)有20個(gè)黨支部書(shū)記，是由企業(yè)主親自擔(dān)任，80%以上的支委成員，是由企業(yè)的中、高層管理人員擔(dān)任。

2、堅(jiān)持以上好“黨課”為主，創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理機(jī)制。我們把提高黨員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。始終把黨員干部的教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)黨員教育管理的治本之策，長(zhǎng)久之計(jì)，在培訓(xùn)方式上，采取以上黨課為主，充分發(fā)揮基層教育陣地的作用，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)教育管理的辦法。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出鄧?yán)碚?、“三個(gè)代表”重要思想、理想信念、宗旨觀(guān)念、法律法規(guī)和黨員教育管理知識(shí)等。在培訓(xùn)陣地上，充分利用縣委黨校、基層黨員活動(dòng)室、黨員電化教育等。在黨員教育管理機(jī)制上，推行黨員目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。

年4月9日，班子成員走訪(fǎng)了村委，及6戶(hù)困難戶(hù)，共送上慰問(wèn)金1800元。4月12日，走訪(fǎng)了村6戶(hù)困難群眾，送上慰問(wèn)金1200元。5月14日，園區(qū)黨工委組織機(jī)關(guān)黨員干部17人，以“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)為依托，再次深入企業(yè)，針對(duì)前期群眾路線(xiàn)的工作查找問(wèn)題和不足，與企業(yè)困難職工結(jié)對(duì)幫扶。6-7月，班子成員走訪(fǎng)了眾村村委，送上慰問(wèn)金5000元。9-10月，班子成員走訪(fǎng)了硯溪村委，送上慰問(wèn)金5000元。各黨支部也紛紛號(hào)召企業(yè)黨員、職工組建了“愛(ài)心基金”，用于社會(huì)貧困家庭、失學(xué)兒童、困難職工的救濟(jì)。

根據(jù)園區(qū)企業(yè)從事一線(xiàn)生產(chǎn)工作50多名黨員的不同特點(diǎn)，我們按照不同的要求，建立了36個(gè)黨員示范崗。同時(shí)，我們還積極組織企業(yè)黨員開(kāi)展“比技能、比貢獻(xiàn)”、“業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽”等活動(dòng)，提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能。縣總工會(huì)、人勞局和工業(yè)園區(qū)黨工委聯(lián)同坤誠(chéng)電器黨支部舉辦了坤誠(chéng)電器職工勞動(dòng)技能大賽。通過(guò)組織廣大黨員開(kāi)展“創(chuàng)園區(qū)標(biāo)兵、創(chuàng)黨建特色”活動(dòng)，達(dá)到了“以爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵促隊(duì)伍建設(shè)、以黨建工作促園區(qū)建設(shè)”的效果。同時(shí)，我們還積極開(kāi)展“一建雙爭(zhēng)三培”活動(dòng)，即建強(qiáng)黨組織，爭(zhēng)創(chuàng)“十佳務(wù)工黨員、十佳黨支部”，培優(yōu)黨務(wù)工作者、培育企業(yè)文化、培養(yǎng)企業(yè)黨員，努力提升非公企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力，增強(qiáng)企業(yè)活力。把黨旗插到每一車(chē)間、每一個(gè)班組，把黨徽掛在第一個(gè)黨員的胸前。

黨建工作亮點(diǎn)紛呈針對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)模拓展、企業(yè)和職工數(shù)量增多、管理服務(wù)任務(wù)加重的實(shí)際，2019年我委已著手建立打造“四位一體”，集黨員之家、職工之家、青年之家、婦女之家于一體的黨群活動(dòng)中心，打造黨群服務(wù)新載體，增添企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力?！八奈灰惑w”于2019年6月完成建設(shè)，8月開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，使之成為園區(qū)的黨員教育陣地、職工服務(wù)平臺(tái)、青年交流中心和婦女溫馨之家。建筑面積約200平方米，里面設(shè)有乒乓球桌、書(shū)桌、電腦、大量書(shū)籍、桌球等設(shè)施。并聘用了一名工作人員，讓員工可以利用休息時(shí)間看書(shū)，打球，上網(wǎng)學(xué)習(xí)等。黨群活動(dòng)中心的建設(shè)，整合了各方力量，集聚了各種功能，前移了服務(wù)陣地，使園區(qū)黨群工作更加貼近黨員、貼近職工、貼近企業(yè)，增強(qiáng)了管理服務(wù)工作的針對(duì)性，提高了黨群組織的凝聚力、影響力和向心力。

每月組織開(kāi)展一次園區(qū)黨員企業(yè)主聯(lián)合會(huì)。組織園區(qū)企業(yè)中的黨員及企業(yè)主召開(kāi)一次例行座談會(huì)，打造園區(qū)非公企業(yè)主溝通的平臺(tái)。同時(shí)，建立醫(yī)藥化工和有色金屬加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)黨建示范片。不斷加強(qiáng)黨建的示范表率作用，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)黨建工作良性開(kāi)展。努力構(gòu)建“非公黨建示范點(diǎn)”2019年，共三家企業(yè)支部被確定為非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，分別為普正藥業(yè)、安昌鋁業(yè)、日盛藥業(yè)有限公司。在繼續(xù)做好這項(xiàng)工作上，爭(zhēng)取在園區(qū)形成數(shù)量合理、特點(diǎn)鮮明、作用突出的非公黨建示范區(qū)。力爭(zhēng)今后幾年將在園區(qū)各大產(chǎn)業(yè)中培育出黨建示范點(diǎn)，新建3-5家企業(yè)支部，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和支部書(shū)記權(quán)益保障機(jī)制。在鞏固和擴(kuò)大規(guī)模以上非公企業(yè)建立黨組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新組建黨組織黨員發(fā)展、支部學(xué)習(xí)、陣地建設(shè)、作用發(fā)揮方面的指導(dǎo)，確保“建一個(gè)，活一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)”。

黨建工作評(píng)價(jià)考核情況2019年底開(kāi)展了對(duì)園區(qū)黨工委副書(shū)記胡小勇述職評(píng)議制度，下一步將不斷發(fā)展壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求發(fā)展黨員，永葆黨的生命力。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員推薦、公示、票決等制度，堅(jiān)持原則發(fā)展黨員。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇四

我校是一所剛建立兩年的新校，教學(xué)硬件設(shè)施配備完善，教師年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，學(xué)歷素質(zhì)優(yōu)秀。學(xué)校周邊均為成熟小區(qū)或新建的高檔住宅小區(qū)，隨著教育均衡化的發(fā)展及廣大群眾對(duì)“好上學(xué)，上好學(xué)”要求的提高，社會(huì)對(duì)教師素質(zhì)的要求越來(lái)越高。我校雖建校不長(zhǎng)，但擁有一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教研能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師，曾經(jīng)承擔(dān)過(guò)省、市各級(jí)課程的研究。建校以來(lái)，我校即著眼于提高教師自身的業(yè)務(wù)能力，選擇了以高效備課為切入點(diǎn)?，F(xiàn)在我校全體教師均能本著提高教學(xué)實(shí)效開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，有一批教師在有效備課，有效提問(wèn)方面有較深入的研究，其成果取得廣大教師的認(rèn)可，并在校際區(qū)及學(xué)校之間進(jìn)行交流。我校從xx年年起就開(kāi)展三輪備課的有關(guān)研究，第一輪是課前集體備課，每周一次的集體備課要預(yù)設(shè)課堂教學(xué)情況，選取典型引入情境，例題內(nèi)容。第二輪是個(gè)人備課，教師個(gè)人根據(jù)自身上課風(fēng)格、班級(jí)學(xué)生特點(diǎn)，再結(jié)合集體備課內(nèi)容，反復(fù)琢磨本周內(nèi)每一節(jié)課的內(nèi)容及具體呈現(xiàn)方式。每三輪是上課、課后同伴評(píng)課，教師反思后再實(shí)踐，再反思，并隨時(shí)記錄成文字材料，以形成了一套特色的三輪有效教學(xué)模式。通過(guò)本課的研究，我們期待我校教師會(huì)在備課、上課等多個(gè)環(huán)節(jié)提高有效性，并總結(jié)出有效的備課模式，使廣大教師受益，盡快提高教學(xué)水平，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。

在傳統(tǒng)的教師教育中，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)外在影響，習(xí)慣于把所謂的先進(jìn)教育觀(guān)念、教育方法和教育技巧通過(guò)專(zhuān)題講座的形式灌輸給教師，以為教師一旦熟記了這些教育觀(guān)念、教育方法和教育技巧，教師的素質(zhì)就會(huì)大大提高。實(shí)踐證明，教師教育只重視外在影響，忽視教師內(nèi)在因素的影響，教師的素質(zhì)不可能得到根本性的提高。

備課是教師的基本工作，它的內(nèi)涵極為豐富，包括鉆研教材、搜集信息、了解學(xué)生、考慮教學(xué)思路和教學(xué)方法、選擇和利用教學(xué)資源、書(shū)寫(xiě)教案等。教師的每一次認(rèn)真?zhèn)湔n都是知識(shí)的積累和專(zhuān)業(yè)務(wù)水平再提高的過(guò)程。從某種意義上說(shuō)，課堂教學(xué)的質(zhì)量取決于備課的質(zhì)量。假如沒(méi)有備課或者備不好課，課堂教學(xué)也就成了教師的隨意行動(dòng)，其效果與效率也就得不到根本的保證。所以要提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果，首先要抓好備課這一環(huán)。教學(xué)實(shí)踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質(zhì)量。就同一教師來(lái)說(shuō)，進(jìn)行觀(guān)摩教學(xué)時(shí)，教學(xué)效果一般都比平時(shí)好，原因并非觀(guān)摩教學(xué)時(shí)，教學(xué)能力提高了，而在于教師備課比平時(shí)充分得多，進(jìn)行了認(rèn)真的籌劃和精心的設(shè)計(jì)?？梢哉f(shuō)，任何一堂成功的課，無(wú)不凝結(jié)著教師備課的心血。

教師的備課過(guò)程同時(shí)也是教師把可能的教學(xué)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的教學(xué)能力的過(guò)程。作為教師，都具備一定的專(zhuān)業(yè)文化水平，都或高或低地具備一定的教學(xué)能力，但這只是教師教好課的可能條件。只具備這些可能條件甚至較好的條件，如果不去備課，就不能形成某一內(nèi)容的實(shí)際教學(xué)能力，也就不能順利完成教學(xué)任務(wù)，不能使可能的教學(xué)能力得到充分的發(fā)揮。

備課過(guò)程是一種艱苦的復(fù)雜的腦力勞動(dòng)過(guò)程。知識(shí)的發(fā)展、教育對(duì)象的變化、教學(xué)效益要求的提高，使作為一種藝術(shù)創(chuàng)造和再創(chuàng)造的備課是沒(méi)有止境的，一種最佳教學(xué)方案的設(shè)計(jì)和選擇，往往是難以完全使人滿(mǎn)意的。因此，我們既要認(rèn)識(shí)到備課的重要性，又要看到備課的艱苦性。

基于上述原因，我校選擇了“三輪備課模式的優(yōu)化”子課題。

本課題旨在通過(guò)三輪備課模式優(yōu)化的研究，深化教師認(rèn)真?zhèn)湔n和合作交流的思想，掌握三輪備課技能和方法；通過(guò)集體、個(gè)人的備課及課前、課后的反思記錄，促進(jìn)教師課前教學(xué)設(shè)計(jì)最優(yōu)化和課后教學(xué)行為提煉形成教學(xué)新行為,達(dá)到教學(xué)效果最優(yōu)化；通過(guò)課題研究，總結(jié)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的實(shí)踐策略，使三輪備課成為教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的可行階梯；通過(guò)課題研究，使三輪備課成為學(xué)校教學(xué)常規(guī)的最優(yōu)化管理途徑。通過(guò)課題研究，更新教師教學(xué)觀(guān)念，改革傳統(tǒng)教學(xué)方式，提高教師教學(xué)水平與業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)教師群體由經(jīng)驗(yàn)型向研究型的轉(zhuǎn)變，全面提升教師教學(xué)水平。

本課題的研究將分為教學(xué)前集體備課、教學(xué)前個(gè)人備課、教學(xué)后個(gè)人備課三個(gè)版塊。

（1）教學(xué)前集體備課：

集體智慧、過(guò)去經(jīng)驗(yàn)、各種水平學(xué)生學(xué)情分析、教學(xué)設(shè)計(jì),課堂中應(yīng)重視的內(nèi)容、課后作業(yè)等。

（2）教學(xué)前個(gè)人備課：

個(gè)人教學(xué)特點(diǎn)、班級(jí)學(xué)生特點(diǎn)、增刪集體備課中內(nèi)容、寫(xiě)教案等。

（3）教學(xué)后個(gè)人備課：

上課過(guò)程中新的生成、面對(duì)課堂上突發(fā)的問(wèn)題如何應(yīng)對(duì)、上課效果如何、學(xué)生反饋情況、以后要注意的問(wèn)題等。

教學(xué)體會(huì)、自我診斷、同伴互對(duì)有關(guān)概念的界定,在一堂課或一個(gè)階段的課上完后，對(duì)自己已經(jīng)上過(guò)的課的情況進(jìn)行回顧和評(píng)價(jià)。將“有效備課”與“有效上課”統(tǒng)一起來(lái)，努力提升教學(xué)實(shí)踐的合理性而使自己業(yè)務(wù)走向成熟。

本研究擬采用兩種研究方法：行動(dòng)研究法和個(gè)案研究法。輔之以觀(guān)察法、調(diào)查法等實(shí)驗(yàn)方法。

1、行動(dòng)研究法：在實(shí)驗(yàn)前，對(duì)實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行備課能力的調(diào)查摸底，指定培訓(xùn)方案，然后付諸實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，保持觀(guān)察與分析，根據(jù)實(shí)施情況不斷修正方案，每學(xué)期進(jìn)行測(cè)評(píng)，寫(xiě)出階段性研究報(bào)告。

2、個(gè)案研究法：選取具有代表性的實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行追蹤調(diào)查，分析其實(shí)驗(yàn)前后的變化。

3、文獻(xiàn)法。應(yīng)用文獻(xiàn)研究法搜集相關(guān)的國(guó)內(nèi)外同類(lèi)課題研究的資料，并對(duì)其篩選、整理和歸納，揭示其優(yōu)點(diǎn)及弊端，為構(gòu)建新課程理念下的教學(xué)反思途徑、方法。

4、調(diào)查研究法。應(yīng)用調(diào)查研究法，了解當(dāng)前農(nóng)村初中課堂教學(xué)的現(xiàn)狀及改革的基本發(fā)展方向，了解青年教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展情況。

5、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，提煉申請(qǐng)人十余年的課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使之得到遷移和創(chuàng)造性的利用。

6、實(shí)驗(yàn)研究法。應(yīng)用實(shí)驗(yàn)研究法檢驗(yàn)各種課堂教學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。

本課題的研究努力采用以下路徑：

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。其目的是讓教師們不但了解備課的理論，而且從內(nèi)心接受三輪備課理論，從而變成教師的需求。

2、加強(qiáng)課題管理和經(jīng)營(yíng)，課題組將收集教師撰寫(xiě)的示范案例、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和教學(xué)心得，有計(jì)劃跟處于不同成長(zhǎng)階段的代表性教師進(jìn)行座談，并做好座談?dòng)涗洝?/p>

3、每學(xué)期編輯一本學(xué)校教師精品備課集。

4、建立青年教師成長(zhǎng)記錄袋。

5、以課改日記為課題實(shí)施的突破口。

課改日記沒(méi)有固定的格式和要求，教師可按自己喜歡的方式及感興趣的內(nèi)容予以記錄，自由展示自己的撰寫(xiě)風(fēng)格和特色。比較常見(jiàn)的課改日記形式有：點(diǎn)評(píng)式、提綱式、專(zhuān)項(xiàng)式、隨筆式等。課改日記的內(nèi)容可以包括：教學(xué)中的成功或不足、教學(xué)中的靈感閃光點(diǎn)、教學(xué)中學(xué)生的感受、教學(xué)中的改革創(chuàng)新等。

6、為教師創(chuàng)設(shè)進(jìn)行備課交流的平臺(tái)。

課題組將采用多種形式、多種渠道地組織教師進(jìn)行關(guān)于三輪備課的交流對(duì)話(huà)。和同事進(jìn)行交流對(duì)話(huà)，不僅可以使自己的思維更加清晰，而且來(lái)自交談對(duì)象的反饋往往也會(huì)激起自己更深入的思考，激發(fā)自己更多的創(chuàng)意和思路。

本課題實(shí)施步驟安排如下：

（一）準(zhǔn)備階段：20xx年10月。

1、確定課題研究方向、主題，收集、整理相關(guān)理論資料。

2、撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告（王立柱），制定課題實(shí)施方案（郭正根）,制定課題研究方案(章蓓蓓)。

3、組建課題組，確定主要組成人員。由江濤校長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)課題的運(yùn)行和管理；章蓓蓓主任總體負(fù)責(zé)研究實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)研究報(bào)告的指導(dǎo)工作及實(shí)施工作；郭正根主任總體負(fù)責(zé)子課題研究的運(yùn)作和管理，吳靜、曾向榮、汪本芹、李長(zhǎng)紅、李兵撰寫(xiě)相關(guān)報(bào)告；其他主要成員負(fù)責(zé)子課題計(jì)劃、總結(jié)的撰寫(xiě)與分頭實(shí)施。

4、邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行課題論證。

5、建立子課題組。

（二）實(shí)施階段：20xx年8月—20xx年12月。

1、20xx年10月制定課題研究方案。確立子課題，制定各子課題具體實(shí)施計(jì)劃。印發(fā)課題方案和子課題實(shí)施計(jì)劃，組織教師學(xué)習(xí)。建立青年教師成長(zhǎng)記錄袋。

2、12月，對(duì)課堂教學(xué)行為進(jìn)行教學(xué)調(diào)研，分析當(dāng)前課堂教學(xué)現(xiàn)狀，提出改進(jìn)建議。

同期舉辦校“教育論壇”，主題圍繞青年教師三輪備課的研究展開(kāi)，初步擬訂的主題有“集體備課的重點(diǎn)所在”，“如何提高個(gè)人備課效果”，“如何記錄課堂中的教師的靈感和新的生成”，“教師如何從作業(yè)及試卷中得到反饋信息”，“備課時(shí)如何備學(xué)生”，“教師如何駕馭課堂紀(jì)律”等。

3、舉行備課交流活動(dòng)。各教研組，就各子課題進(jìn)行座談會(huì)，充分利用合作、交流形式，各自發(fā)表意見(jiàn)。

4、20xx年5月，進(jìn)行期中任課教師會(huì)議。在分析學(xué)生成績(jī)基礎(chǔ)上，分析教師如何通過(guò)備課的途徑來(lái)提高課堂教學(xué)效果，從而提高學(xué)生整體成績(jī)，會(huì)后要求教師結(jié)合自己備課情況，寫(xiě)一篇期中教學(xué)總結(jié)。

6、20xx年6月上旬，收集，整理教師撰寫(xiě)的各種課例及學(xué)生評(píng)價(jià)，提出下階段研究開(kāi)展過(guò)程中需注意問(wèn)題。

7、20xx年6月中旬，邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)。

8、20xx年11月下旬，調(diào)查青年教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)情況。

9、20xx年4月上旬，各子課題組進(jìn)行階段性總結(jié)及分析。

10、邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行總課題中期論證。

11、20xx年4月，開(kāi)展課堂教學(xué)觀(guān)摩活動(dòng)，名師課堂，開(kāi)展講座等。舉行“專(zhuān)業(yè)研討”座談會(huì)，通過(guò)自修學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論書(shū)籍，提高專(zhuān)業(yè)水平，教研組為單位展開(kāi)。

12、20xx年5月，舉行“理論學(xué)習(xí)周”，使教師樹(shù)立學(xué)者型教師的理念。通過(guò)學(xué)習(xí)使教師進(jìn)一步明確自身教學(xué)實(shí)踐的合理性。開(kāi)展“課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。

13、再次具體調(diào)查青年教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)情況。

14、20xx年6月開(kāi)始，收集教師各種研訓(xùn)記錄，備課心得，論文。各類(lèi)獲獎(jiǎng)情況等，整理教師成長(zhǎng)記錄袋。

（三）20xx．1—6月，總結(jié)各子課題研究工作，完成相關(guān)總結(jié)或報(bào)告的撰寫(xiě)。（各子課題副組長(zhǎng)）。

（四）邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)校指導(dǎo)，申請(qǐng)結(jié)題。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇五

本學(xué)期，有四個(gè)課題要結(jié)題，分別是朱春燕《小學(xué)數(shù)學(xué)開(kāi)放性問(wèn)題設(shè)計(jì)的研究》，肖烈《小學(xué)高段學(xué)生“日記競(jìng)賽”的實(shí)踐研究》，齊麗琴《小學(xué)生語(yǔ)文閱讀習(xí)慣培養(yǎng)的研究》，陸立軍《農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀良好習(xí)慣的培養(yǎng)》?，F(xiàn)將課題報(bào)告發(fā)到博客，望幾位教師抓緊撰寫(xiě)，及時(shí)上交，爭(zhēng)取獲獎(jiǎng)。

“農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀良好習(xí)慣的培養(yǎng)”

《義務(wù)教育語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各學(xué)段的課外閱讀都作了明確的要求。如對(duì)3～4年級(jí)的要求有：“積累課文中的優(yōu)美詞語(yǔ)、精彩句段，以及在課外閱讀和生活中獲得的語(yǔ)言材料?！薄梆B(yǎng)成讀書(shū)看報(bào)的習(xí)慣，收藏并與同學(xué)交流圖書(shū)資料。課外閱讀總量不少于40萬(wàn)字。”5～6年級(jí)的要求有：“學(xué)習(xí)瀏覽，擴(kuò)大知識(shí)面，根據(jù)需要搜集信息?！薄袄脠D書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道嘗試進(jìn)行探究性閱讀。擴(kuò)展自己的閱讀面，課外閱讀總量不少于100萬(wàn)字?！?/p>

呂叔湘先生也曾說(shuō)：“回憶自己的學(xué)習(xí)過(guò)程，得之于老師課堂上講的占多少，得之于課外閱讀的占多少。我想……百分之七十是得之于課外閱讀?！?/p>

無(wú)論是《課程標(biāo)準(zhǔn)》這樣的法規(guī)性文件，還是語(yǔ)文泰斗的忠告，都告訴我們，課外閱讀不是可有可無(wú)的“滋補(bǔ)品”，而是與課內(nèi)閱讀同樣重要的“正餐”。在多年的教學(xué)中，我們也能看到，語(yǔ)文能力強(qiáng)的小學(xué)生，幾乎都從長(zhǎng)期的課外閱讀中受過(guò)益。所以現(xiàn)在我們的語(yǔ)文老師總是十分重視并鼓勵(lì)學(xué)生多讀文學(xué)作品及其他有益、健康的讀物。

但同時(shí)我們又發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)生多數(shù)不愛(ài)課外閱讀，而且在有限的閱讀過(guò)程中也不同程度地存在著諸多不良的習(xí)慣。這些現(xiàn)狀對(duì)學(xué)生語(yǔ)文能力的提高、終身閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)產(chǎn)生較嚴(yán)重的負(fù)面影響。隨著素質(zhì)教育的不斷深入，我們有必要探尋農(nóng)村小學(xué)生不愛(ài)閱讀及課外閱讀過(guò)程中的不良習(xí)慣的客觀(guān)因素和心理基礎(chǔ)，并探索行之有效的矯正方法，以使學(xué)生積極主動(dòng)地參與到課外閱讀中去，最終使農(nóng)村小學(xué)生養(yǎng)成良好的課外閱讀習(xí)慣。

探尋農(nóng)村小學(xué)生不愛(ài)看課外書(shū)及課外閱讀過(guò)程中的不良習(xí)慣的客觀(guān)原因、心理基礎(chǔ)，并探索行之有效的矯正方法，最終培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)生具有良好的課外閱讀習(xí)慣。

農(nóng)村小學(xué)三~六年級(jí)的學(xué)生。

1、對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析：在課題實(shí)施前對(duì)全校區(qū)三~六年級(jí)學(xué)生進(jìn)行一次全面的調(diào)查。包括：對(duì)閱讀意識(shí)的調(diào)查、對(duì)閱讀的材料的調(diào)查、對(duì)閱讀的目的的調(diào)查、對(duì)閱讀方法的調(diào)查。

2、實(shí)施的策略：通過(guò)調(diào)查和分析，確定合理的實(shí)施策略，如激發(fā)閱讀動(dòng)機(jī)、指導(dǎo)閱讀方法、養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。

調(diào)查法，行動(dòng)研究法，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法

第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx、9至20xx、1）

制定課題方案，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，學(xué)習(xí)相關(guān)理論，并確定合理的實(shí)施策略。

第二階段：實(shí)施階段（20xx、3至20xx、6）

1、根據(jù)課題方案，在理論指導(dǎo)下實(shí)踐。

2、每個(gè)學(xué)期召開(kāi)研討會(huì)，匯報(bào)信息，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)控，不斷改進(jìn)實(shí)施策略。

第三階段：總結(jié)階段（20xx、9至20xx、1）

整理、分析研究結(jié)果，撰寫(xiě)研究報(bào)告，展示研究成果。

姓名成員情況分工陸立軍小學(xué)高級(jí)教師。多年擔(dān)任小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)。幾次在富陽(yáng)市論文比賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)。組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)課題的全面實(shí)施，課題方案及研究報(bào)告的執(zhí)筆，并指導(dǎo)和參與課題的實(shí)踐。姚清波小學(xué)高級(jí)教師。多年擔(dān)任小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)。曾分別在富陽(yáng)市、浙江省、全國(guó)論文比賽中獲獎(jiǎng)。成員。負(fù)責(zé)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，并參與課題的實(shí)踐。包利芬小學(xué)高級(jí)教師。擔(dān)任小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)二十年。曾幾次在富陽(yáng)市論文比賽中獲獎(jiǎng)。成員。參與課題的實(shí)踐。華玉蘭小學(xué)高級(jí)教師。擔(dān)任小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)二十余年。曾在富陽(yáng)市論文比賽中獲獎(jiǎng)。成員。參與課題的實(shí)踐。

階段成果：在實(shí)施的同時(shí)，進(jìn)行小結(jié)和調(diào)整，寫(xiě)出階段性報(bào)告和有關(guān)論文。

最終成果：結(jié)題報(bào)告，課題論文。

1、學(xué)校重視。邀請(qǐng)課題研究專(zhuān)家和教學(xué)專(zhuān)家做課題顧問(wèn)，成立課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全的課題研究組織。

2、結(jié)合課題研究的需要，個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，組織教師學(xué)習(xí)相關(guān)理論書(shū)籍，充實(shí)課題研究的理論基礎(chǔ)，有效指導(dǎo)教師的實(shí)踐研究。

3、規(guī)范課題研究的過(guò)程。課題組每學(xué)期開(kāi)展課題研究進(jìn)展的研討會(huì)，匯報(bào)信息，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)課題實(shí)施的達(dá)成情況定期進(jìn)行評(píng)估，并加強(qiáng)調(diào)控，不斷改進(jìn)實(shí)施策略。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇六

xx村xxxx-xxxx年人均收入xxxx元。經(jīng)過(guò)調(diào)查，全村共有耕地xxxx畝。全村沒(méi)有一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，零散有幾戶(hù)養(yǎng)殖，其中稍有規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)一戶(hù)。其次就是依靠外出打工賺錢(qián)，目前村里青壯年主體外出務(wù)工，村中大多是留守婦女、老人和兒童。村民思想比較守舊，村里道路交通較差，村落布局零散，村集體沒(méi)有收入。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整

從我村的經(jīng)濟(jì)收入和來(lái)源看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道單一；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局看，小農(nóng)分散型經(jīng)濟(jì)占比較大，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局有很大差距。為了改變這種狀況，我認(rèn)為應(yīng)該從以下措施來(lái)進(jìn)行改善：

（一）、在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)渠道，打破單一性的發(fā)展格局。以我村的現(xiàn)有實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是我村發(fā)展的一條極好出路，優(yōu)越的地理位置和便利的交通環(huán)境將會(huì)給我村的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的促進(jìn)作用。

（二）、加大招商引資力度。村里的招商引資工作缺乏力度。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭(zhēng)將有意向的項(xiàng)目盡快落實(shí)，帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。

（三）、在送科技進(jìn)村入戶(hù)的培訓(xùn)工作中，注重改進(jìn)培訓(xùn)方法，采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，理論講解與參觀(guān)大戶(hù)，由大戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法，深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法進(jìn)行，應(yīng)該是能收到事半功倍的效果的。

（四）、盡量多的組織村民活動(dòng)，豐富村民的精神文化生活。提供文化活動(dòng)場(chǎng)所和體育健身場(chǎng)所，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)普法教育活動(dòng)力度。鼓勵(lì)村民學(xué)法、懂法、用法，建設(shè)社會(huì)主義和諧村居。

三、我的幾點(diǎn)看法

針對(duì)目前xx村的總體情況，我任務(wù)在以后一段時(shí)間從以下幾方面去工作：

（一）、適當(dāng)調(diào)整村干部結(jié)構(gòu)，注入新鮮活力

我打算在近期鎮(zhèn)中心工作籌資籌勞結(jié)束后召開(kāi)村民代表和黨員代表會(huì)義，采取群眾公推公選的辦法把一些群眾認(rèn)可的年富力強(qiáng)同志充實(shí)到村干部隊(duì)伍中來(lái)，讓他們來(lái)帶領(lǐng)群眾共同致富。

（二）、定期集中召開(kāi)村民代表和黨員代表會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員群眾的建議和意見(jiàn)

定期集中召開(kāi)全村村民代表和黨員代表會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員群眾對(duì)本村建設(shè)發(fā)展的建議，讓廣大群眾積極參與本村的建設(shè)與發(fā)展。集思廣益，不斷提高黨員群眾參與本村建設(shè)發(fā)展的自覺(jué)性、積極性，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大群眾原有落后的思想觀(guān)念。

（三）、以高效農(nóng)業(yè)為主線(xiàn)，多方位促進(jìn)農(nóng)民增收

目前，xxx老板在xxxx投資高效的農(nóng)業(yè)蔬菜大棚緊鄰郝圩，xx目前有不少群眾在那務(wù)工，我打算經(jīng)過(guò)半年時(shí)間，通過(guò)在高效農(nóng)業(yè)大棚打工的郝圩農(nóng)民為依托，組織當(dāng)?shù)厝罕娨劳鞋F(xiàn)有的土地資源，集中搞大棚反季節(jié)蔬菜，切實(shí)增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿?/p>

（四）、依托xx優(yōu)勢(shì)，大力倡導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖

由于xx緊鄰xx堆，這地利搞鵝鴨養(yǎng)殖是天然優(yōu)勢(shì)，而且xx有多年的鵝鴨養(yǎng)殖傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶(hù)都有一定的鵝鴨養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。在今后一段時(shí)間，可以用大戶(hù)帶動(dòng)小戶(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；Z鴨養(yǎng)殖。

這是我到村任職以來(lái)，通過(guò)與村干部的交流，對(duì)村民的走訪(fǎng)，及自己日常工作時(shí)的所聞所見(jiàn)，所掌握的一些情況，完成的調(diào)研。在今后的工作中，我將立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，進(jìn)一步深入群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為建設(shè)和諧、進(jìn)步、發(fā)展的新的郝圩村作出力所能及的貢獻(xiàn)，我也在時(shí)刻憧憬著xx美好的明天。我堅(jiān)信幾年后一定有一個(gè)新的xx屹立在xx岸邊。

目前，在上級(jí)黨委政府的親切關(guān)懷下，在xx村干部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村民的共同努力下，村三委正在努力探索一條適合本村實(shí)際情況的的發(fā)展道路。作為xx村的大學(xué)生村干部，今后，我將繼續(xù)扎根農(nóng)村，為村三委建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型、勤政型、創(chuàng)業(yè)型、滿(mǎn)意型”大學(xué)生村干部，努力作好國(guó)家政策法規(guī)的宣傳員、村情民意的調(diào)查員、群眾事務(wù)的服務(wù)員和遠(yuǎn)程教育的操作員，與xx村的干部群眾一起，掀開(kāi)美好明天的新篇章。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇七

機(jī)關(guān)黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重要保證。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委“關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研的通知”精神，近期，我局就機(jī)關(guān)黨建工作情況作了一個(gè)專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將我局機(jī)關(guān)黨建的基本現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，以及下步加強(qiáng)和改進(jìn)的措施報(bào)告如下。

我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有基層黨組織6個(gè)，其中總支1個(gè)，黨支部5個(gè)?，F(xiàn)有黨員61名，其性別、年齡和文化結(jié)構(gòu)如下：女性黨員14名;35歲以下12名，36-45歲8名，55-59歲7名，60歲以上24名;學(xué)歷結(jié)構(gòu)為研究生1名，本科生30名，專(zhuān)科生17名，中專(zhuān)高中以下13名。近年來(lái)，市科技局機(jī)關(guān)黨建工作堅(jiān)持以鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，按照“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”的核心任務(wù)，通過(guò)建立黨建工作目標(biāo)管理制度，大力弘揚(yáng)井岡山精神，創(chuàng)新黨建工作載體，開(kāi)展創(chuàng)“五好”黨支部、“五帶頭”優(yōu)秀黨員等組織活動(dòng)，狠抓了機(jī)關(guān)黨員思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨支部各項(xiàng)建設(shè)水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互檢驗(yàn)、相得益彰的良好局面，機(jī)關(guān)黨建工作取得了較好成效，為推動(dòng)全市進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證和促進(jìn)作用。

(一)爭(zhēng)取局黨組的重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。

一是建立并落實(shí)了機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。局黨組書(shū)記切實(shí)履行黨建工作責(zé)任，將機(jī)關(guān)黨建工作列入局黨組重要議事日程，堅(jiān)持常議常抓，定期聽(tīng)取匯報(bào)，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，每年召開(kāi)3次會(huì)議專(zhuān)題研究機(jī)關(guān)黨建工作。認(rèn)真落實(shí)了機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人制度，明確了一名副縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建工作。落實(shí)了局領(lǐng)導(dǎo)上黨課制度，每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)，講黨課1次以上。局黨員領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以身作則，支持機(jī)關(guān)支部對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，支持并積極參加黨的活動(dòng)，自覺(jué)按時(shí)交納黨費(fèi)，自覺(jué)過(guò)好雙重組織生活，發(fā)揮表率作用。

二是堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作納入了單位目標(biāo)管理。為使機(jī)關(guān)黨建工作有地位、有作為，局黨組堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作納入了市科技局年度目標(biāo)管理，與科技業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同考核。

三是重視發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨支部的作用。積極組織開(kāi)展創(chuàng)四個(gè)“十佳”、“五好”黨支部和“三民”等特色活動(dòng)，在機(jī)關(guān)營(yíng)造了人人爭(zhēng)先、個(gè)個(gè)創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。同時(shí)，保障了機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了機(jī)關(guān)黨建工作的順利開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。一是重視加強(qiáng)了黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們始終把加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育放在思想建設(shè)的首要位置，及時(shí)制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)考勤，通過(guò)認(rèn)真組織全體黨員干部開(kāi)展貫徹xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，幫助全體黨員干部強(qiáng)化了理論武裝。與此同時(shí)，強(qiáng)化了黨員干部培訓(xùn)工作，每年組織局系統(tǒng)科以上干部和黨員赴科技部上海培訓(xùn)中心、上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極參加市直機(jī)關(guān)工委組織的赴外學(xué)習(xí)考察，從而確保了全年集中學(xué)習(xí)不少于12天，黨員參學(xué)率在95%以上。二是健全并落實(shí)了局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，我局制定并落實(shí)了局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，并結(jié)合“五五”普法宣傳教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)抓好了局黨總支、各黨支部理論學(xué)習(xí)的落實(shí)，確保了理論學(xué)習(xí)時(shí)間、人員和效果的落實(shí)。三是認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，制定并落實(shí)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和效果。

(三)強(qiáng)化組織建設(shè)，進(jìn)一步筑牢了機(jī)關(guān)黨建工作保壘。

一是重視加強(qiáng)了黨支部班子建設(shè)。我們根據(jù)形勢(shì)需要和人員變動(dòng)情況，x9年一季度按時(shí)完成了局黨總支和局屬各黨支部換屆工作，通過(guò)健全機(jī)關(guān)黨支部班子，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，進(jìn)一步加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè)。今年根據(jù)市情報(bào)所黨支部書(shū)記空缺的情況，又組織改選了市情報(bào)所黨支部。

二是開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照市委和市直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三民”活動(dòng)，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體黨員積極參加，深入基層，開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

三是重視做好了黨員發(fā)展和教育工作。x0年有1名預(yù)備黨員申請(qǐng)轉(zhuǎn)正，支部嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序，及時(shí)進(jìn)行了討論研究，并按要求上報(bào)了有關(guān)材料2019年關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告2019年關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告。推行“兩諾三評(píng)”制度，創(chuàng)新黨員管理模式。堅(jiān)持把每個(gè)黨員都納入黨支部的有效管理當(dāng)中，通過(guò)落實(shí)黨員經(jīng)常性教育任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展黨組織生活，全年落實(shí)黨員集體教育活動(dòng)不少于12天。通過(guò)改進(jìn)管理服務(wù)方式，落實(shí)管理責(zé)任，確保了每個(gè)黨員正常履行了黨員義務(wù)，按時(shí)足額交納了黨費(fèi)。四是加強(qiáng)了黨內(nèi)民主建設(shè)。建立健全了《局黨組議事規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)了民主集中制原則等黨內(nèi)民主制度，落實(shí)了“三重一大”制度，對(duì)重大問(wèn)題堅(jiān)持會(huì)議集體討論決定，黨內(nèi)民主氣氛濃厚，通過(guò)完善政務(wù)公開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，較好地保證了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。組織開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年和發(fā)展提升年活動(dòng)，突出抓好方案制定、動(dòng)員部署、征求意見(jiàn)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)了科技部門(mén)的規(guī)范性和政策性文件清理工作，開(kāi)展了行政審批事項(xiàng)清理和依法行政自查，完善并落實(shí)了政府信息公開(kāi)制度，著力建設(shè)“陽(yáng)光”政府機(jī)關(guān)。

(四)健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全了黨建工作機(jī)制。

一是健全了黨內(nèi)各項(xiàng)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度、談話(huà)提醒制度、目標(biāo)管理制度、報(bào)告工作制度等制度健全。

二是“3會(huì)1課”等制度落實(shí)。堅(jiān)持定期召開(kāi)支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、上黨課。發(fā)展黨員、評(píng)先表彰、組織重大活動(dòng)等堅(jiān)持集體研究決定，定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作。

(五)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，確保了科技工作取得了明顯成效。堅(jiān)持以黨建發(fā)展，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，保障科技工作落實(shí)。期間，我局圍繞市委、市政府“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”的戰(zhàn)略部署，突出科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、科技管理三個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在支撐引領(lǐng)吉安跨越發(fā)展中取得明顯成效。

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越凸顯，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值年均分別增長(zhǎng)57.82%和40.75%;新材料、led照明、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，x0年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)83%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅列全省第二，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)23.78%。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。先后實(shí)施科技星火、富民強(qiáng)縣、科技扶貧、科技救災(zāi)和糧食豐產(chǎn)工程等農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)達(dá)128項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)2974萬(wàn)元。加大了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范、科技特派員制度等工作力度，大力推廣了良種良法、先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是創(chuàng)新體系建設(shè)更為完善。獲批井岡山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家吉安風(fēng)電設(shè)備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地(電子信息類(lèi))。全市科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步整合并運(yùn)行，鞏固和組建省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)各4個(gè)和25個(gè)。獲批省級(jí)民營(yíng)科技園5個(gè)，總數(shù)達(dá)到7個(gè);獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個(gè)。四是科技創(chuàng)新政策得到落實(shí)。市委、市政府作出了建設(shè)創(chuàng)新型吉安的決定，對(duì)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、建設(shè)吉泰走廊、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列的科技扶持政策，有力促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展《科技進(jìn)步法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)科技政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。五是各級(jí)科技投入大幅增長(zhǎng)。全市實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目340多項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)無(wú)償資助經(jīng)費(fèi)9300多萬(wàn)元，是“十五”期間的2.7倍;市、縣兩級(jí)按照法定要求，本級(jí)財(cái)政科技投入基本落實(shí)到位;同時(shí)，還通過(guò)貸款、融資和企業(yè)自籌等方式，逐步形成多元化科技投入格局，為自主創(chuàng)新提供較好的資金保障。

六是科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。獲省重點(diǎn)新產(chǎn)品248項(xiàng)，自主創(chuàng)新產(chǎn)品39項(xiàng);取得科技成果458項(xiàng)，評(píng)定市科技進(jìn)步獎(jiǎng)205項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)x項(xiàng)。天人集團(tuán)參與完成的《松材線(xiàn)蟲(chóng)防治技術(shù)》項(xiàng)目獲x9年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng);江西大圣光纖有限公司《通信用pmma塑料光纖》項(xiàng)目獲x0年度省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，均為我市首次獲此殊榮。全市專(zhuān)利申請(qǐng)量891件，授權(quán)量530件。今年以來(lái)，我市科技進(jìn)步與創(chuàng)新取得進(jìn)一步發(fā)展。

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)快。

報(bào)，1-8月我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值99.3億元，增加值22.4億元，列全省設(shè)區(qū)市第5名，與上年同期相比分別增長(zhǎng)58.9%和52.2%。二是條件平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)吉安市風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，吉安風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地順利通過(guò)科技部復(fù)核工作;新組建了吉安市仿生包裝工程技術(shù)研究中心。組織申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)、市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)。獲批省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，組建市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)。

三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目取得新突破。今年組織11家企業(yè)申報(bào)了x1年省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，其中2家獲批立項(xiàng)，獲省財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持770萬(wàn)元(檢查合格后每個(gè)項(xiàng)目還將獎(jiǎng)勵(lì)100-x萬(wàn)元)，獲批立項(xiàng)數(shù)創(chuàng)歷史新高2019年關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。四是科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)。今年協(xié)訊電子、合力泰、華文光電等10家企業(yè)獲批高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)，天人生態(tài)集團(tuán)通過(guò)了高新技術(shù)企業(yè)復(fù)評(píng)，截今全市高新技術(shù)企業(yè)共15家。會(huì)同有關(guān)部門(mén)申報(bào)省創(chuàng)新型企業(yè)5家、省民營(yíng)科技企業(yè)14家。

五是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新非常活躍。組織4個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品;組織17個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了省重點(diǎn)新產(chǎn)品，獲批16項(xiàng);推了薦11個(gè)新產(chǎn)品參加省重點(diǎn)優(yōu)秀新產(chǎn)品評(píng)選，4個(gè)獲批省重點(diǎn)優(yōu)秀新產(chǎn)品;同時(shí)組織申報(bào)自主創(chuàng)新產(chǎn)品9項(xiàng)。申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目23項(xiàng)，獲批5項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)380萬(wàn)元。全市民營(yíng)科技企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量101件，專(zhuān)利授權(quán)量82件，其中發(fā)明專(zhuān)利55件。

六是農(nóng)業(yè)和社會(huì)科技水平進(jìn)一步提升。組織申報(bào)省級(jí)富民強(qiáng)縣項(xiàng)目2個(gè)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元;組織申報(bào)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目5項(xiàng)，其中1項(xiàng)通過(guò)省廳評(píng)審;組織申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)了農(nóng)村信息化建設(shè)，全市7個(gè)縣市共建立80個(gè)示范點(diǎn)，到位經(jīng)費(fèi)88萬(wàn)元。積極開(kāi)展了科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，227名科技特派員和15位法人科技特派員帶項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息，創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體強(qiáng)化了民生科技支持，組織實(shí)施5個(gè)民生科技項(xiàng)目，積極組織申報(bào)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，永新縣的項(xiàng)目獲批德國(guó)使館的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元。

隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，我局機(jī)關(guān)黨建工作在與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)有時(shí)還不夠到位。機(jī)關(guān)黨建工作不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象;部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。

二是工作機(jī)制還不夠完善。基層黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制還有待于進(jìn)一步健全和完善，機(jī)關(guān)黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開(kāi)展。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇八

為了進(jìn)一步深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、合作交流、主動(dòng)探究能力，我校開(kāi)展了課題實(shí)驗(yàn)。我們?cè)谪S南區(qū)教研室的指導(dǎo)下，在全體實(shí)驗(yàn)老師的共同努力下，通過(guò)一年的研究、實(shí)驗(yàn)，初步取得了一些的成績(jī)。現(xiàn)總結(jié)如下：

為保證課題研究能在科學(xué)有序的工作狀態(tài)下順利開(kāi)展，我們制定了課題研究的管理細(xì)則。要求實(shí)驗(yàn)課題領(lǐng)導(dǎo)小組做到“三必須”：必須隨時(shí)聽(tīng)課，了解實(shí)驗(yàn)的狀況；必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐；必須準(zhǔn)時(shí)參加每月兩次的課題小組學(xué)習(xí)活動(dòng)。課題工作組要在期中、期末分別進(jìn)行一次初評(píng)和總評(píng)，及時(shí)交流。要求實(shí)驗(yàn)教師加強(qiáng)自身理論的學(xué)習(xí)，做實(shí)驗(yàn)記錄，每學(xué)期上一節(jié)實(shí)驗(yàn)匯報(bào)課，寫(xiě)一份實(shí)驗(yàn)論文或?qū)嶒?yàn)心得體會(huì)、教學(xué)反思等，做到邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)。同時(shí)還設(shè)立了課題研究獎(jiǎng)勵(lì)制度。這些規(guī)章制度的建立，使我校課題研究處于嚴(yán)格管理之中，也使課題小組成員凝聚成了一個(gè)團(tuán)結(jié)合作的整體。

要想順利的實(shí)施本課題，我們清楚的認(rèn)識(shí)到必須轉(zhuǎn)變教師“角色”意識(shí)。營(yíng)造寬松、和諧、民主、生動(dòng)、活潑的學(xué)習(xí)氛圍。要求大家在改革我們的教育同時(shí)，教師必須從居高臨下的主宰課堂的局面中解放出來(lái)，淡化自己的權(quán)威意識(shí)，增強(qiáng)自己的服務(wù)意識(shí)。我們?cè)谡n題組學(xué)習(xí)中明確指出：要建立一種民主、平等、和諧、合作、愉悅和融洽的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成一個(gè)無(wú)拘無(wú)束的“表現(xiàn)空間”，讓學(xué)生積極思維，任意表達(dá)，敢于標(biāo)新立異。

首先，從本課題組各學(xué)期實(shí)驗(yàn)教師的實(shí)驗(yàn)研究課中，我們不難看出學(xué)生被教師牽著走的現(xiàn)象明顯少了，放手讓學(xué)生自主探索的多了。每節(jié)課的教學(xué)都力求做到：先嘗試后講解，先猜想再驗(yàn)證，先獨(dú)立思考，再小組合作交流。例如：執(zhí)教的《長(zhǎng)方體的面積》一課的教學(xué)，讓學(xué)生先試著為長(zhǎng)方體做個(gè)漂亮的外衣，再想一想如何用簡(jiǎn)捷的辦法計(jì)算出它的用料（即如何計(jì)算長(zhǎng)方體面積），再引導(dǎo)學(xué)生自己獨(dú)立思考，發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解后，再小組合作交流，拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道，創(chuàng)設(shè)出了五種之多的計(jì)算方法。這樣設(shè)計(jì)有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和自我獲取信息的能力，為自主發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

本學(xué)期我們每位數(shù)學(xué)教師都是課堂教學(xué)的實(shí)踐者，為保證新課程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，我們把課堂教學(xué)作為有利于學(xué)生主動(dòng)探索的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境，把學(xué)生在獲得知識(shí)和技能的同時(shí)，在情感、態(tài)度價(jià)值觀(guān)等方面都能夠充分發(fā)展作為教學(xué)改革的基本指導(dǎo)思想，把數(shù)學(xué)教學(xué)看成是師生之間學(xué)生之間交往互動(dòng)，共同發(fā)展的過(guò)程，我們組織了同組共研一課活動(dòng)，在教研組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，緊扣新課程標(biāo)準(zhǔn)，和我校的課題研究和教學(xué)模式。在有限的時(shí)間里吃透教材，分工撰寫(xiě)教案，以組討論定搞，每個(gè)人根據(jù)本班學(xué)生情況說(shuō)課、主講、自評(píng)；積極利用各種教學(xué)資源，創(chuàng)造性地使用教材公開(kāi)輪講，反復(fù)聽(tīng)評(píng)，從研、講、聽(tīng)、評(píng)中推敲完善出精彩的案例。提倡自主性“學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，教師成為教學(xué)活動(dòng)的組織者、指導(dǎo)者、與參與者?！边@一觀(guān)念的確立，灌輸?shù)氖袌?chǎng)就大大削弱。學(xué)習(xí)成了他們的需求，學(xué)中有發(fā)現(xiàn)，學(xué)中有樂(lè)趣，學(xué)中有收獲，這說(shuō)明：設(shè)計(jì)學(xué)生主動(dòng)探究的過(guò)程是探究性學(xué)習(xí)的新的空間、載體和途徑。實(shí)踐表明，這種分合協(xié)作的備課方式，既照顧到各班實(shí)際情況，又有利于教師之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而整體提高備課水平，課前精心備課，撰寫(xiě)教案，實(shí)施以后趁記憶猶新，回顧、反思寫(xiě)下自己執(zhí)教時(shí)的切身體會(huì)或疏漏，記下學(xué)生學(xué)習(xí)中的閃光點(diǎn)或困惑，是教師最寶貴的第一手資料，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累和教訓(xùn)的吸取，對(duì)今后改進(jìn)課堂教學(xué)和提高教師的教學(xué)水評(píng)是十分有用。

其次，從教學(xué)形式上，重視小組合作研討的學(xué)習(xí)方式。要真正發(fā)揮學(xué)生的主體地位，必須積極探索班級(jí)和小組、個(gè)人多種方法相結(jié)合的組織形式，采用加強(qiáng)小組合作研討學(xué)習(xí)的方式。本課題采用小組合作研討的形式進(jìn)行教學(xué)，一是：可以增強(qiáng)學(xué)生的合作意識(shí)，二是：可以讓學(xué)生嘗試發(fā)現(xiàn)，體驗(yàn)到創(chuàng)造的過(guò)程，三是：學(xué)生在小組交流中全班交流過(guò)程，可以相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，逐步完成對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，有時(shí)還會(huì)受同學(xué)的啟發(fā)，迸發(fā)出智慧的火花。從學(xué)生已有知識(shí)水平出發(fā)，為學(xué)生提供了現(xiàn)實(shí)的、有意義的、富有挑戰(zhàn)性的、便于學(xué)生發(fā)現(xiàn)規(guī)律的探索性材料，給了學(xué)生廣闊的思維空間和探索的空間。讓學(xué)生通過(guò)自身智力活動(dòng)的內(nèi)化這一特殊的認(rèn)識(shí)活動(dòng)去體驗(yàn)數(shù)學(xué)、感悟數(shù)學(xué)、領(lǐng)會(huì)數(shù)學(xué)。

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，自主合作探究本是學(xué)生發(fā)自?xún)?nèi)心的客觀(guān)需要。兒童好問(wèn)便是這方面最有力的佐證。在實(shí)驗(yàn)研究過(guò)程中，只有營(yíng)造濃厚的自主學(xué)習(xí)氛圍，喚起學(xué)生的主體意識(shí)，激起學(xué)習(xí)需要，學(xué)生才能真正去調(diào)動(dòng)自身的學(xué)習(xí)潛能，進(jìn)行探究學(xué)習(xí)，也唯有如此，我們的課題研究才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在具體的實(shí)施中，通過(guò)正面引導(dǎo)、樹(shù)立榜樣等手段給予落實(shí)。我們要求教師做到：

1、尊重、熱愛(ài)、信任每位學(xué)生，讓每位學(xué)生都感受到自己是被重視和關(guān)注的；充分發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主，以平等和藹的態(tài)度對(duì)待學(xué)生，特別是對(duì)學(xué)困生，應(yīng)更多一份關(guān)懷。尊重學(xué)生，關(guān)愛(ài)學(xué)生，信任學(xué)生，才能使學(xué)生煥發(fā)出生命的活力，開(kāi)掘出創(chuàng)新的潛質(zhì)。

2、教師給予學(xué)生充分的自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間。

3、在課堂教學(xué)中，教師把學(xué)生看作學(xué)習(xí)的主人，引導(dǎo)全體學(xué)生參與學(xué)習(xí)的全過(guò)程，做到凡是學(xué)生能解決的堅(jiān)決讓學(xué)生解決，凡是學(xué)生能獨(dú)立發(fā)現(xiàn)的教師絕不暗示，多給學(xué)生跳一跳就能摘到果子的機(jī)會(huì)。

4、教師充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，即指導(dǎo)學(xué)生怎樣當(dāng)學(xué)習(xí)的主人，怎樣當(dāng)好學(xué)習(xí)的主人。引導(dǎo)學(xué)生尋找學(xué)習(xí)的需要，激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的；引導(dǎo)學(xué)生確定自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，讓學(xué)生清楚學(xué)習(xí)的內(nèi)容和學(xué)習(xí)的深度；引導(dǎo)學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)的步驟；引導(dǎo)學(xué)生探索適合于自己的學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的規(guī)律；引導(dǎo)學(xué)生自我評(píng)價(jià)，使學(xué)生及時(shí)了解學(xué)習(xí)的結(jié)果；引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)過(guò)去，使學(xué)生學(xué)會(huì)不斷調(diào)整自我、超越自我。

廣泛開(kāi)展課外活動(dòng)，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑，也是落實(shí)自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的途徑。在實(shí)踐中，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)認(rèn)真分析，主動(dòng)思考，積極探索，獨(dú)立解決問(wèn)題，這實(shí)質(zhì)上就是創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)“合格+特長(zhǎng)”的培養(yǎng)目標(biāo)，我們根據(jù)學(xué)生身心發(fā)育特點(diǎn)，尊重學(xué)生愛(ài)好，保護(hù)興趣，發(fā)揮特長(zhǎng)，循循善誘，分類(lèi)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。課外活動(dòng)開(kāi)展分思想教育、興趣愛(ài)好、科技文化、藝術(shù)、體育等五大類(lèi)，并建立相應(yīng)的興趣實(shí)踐活動(dòng)小組，努力創(chuàng)造條件，使廣大學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)交往，學(xué)會(huì)做人，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

1、寓興趣培養(yǎng)于課外活動(dòng)中：“興趣是最好的老師?！蔽覀冡槍?duì)小學(xué)生好奇好動(dòng)的心理特點(diǎn)，廣泛地開(kāi)展了集知識(shí)性、靈活性、趣味性于一體的課外興趣小組活動(dòng)。激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生樂(lè)學(xué)、勤學(xué)、會(huì)學(xué)，有創(chuàng)造性地學(xué)，進(jìn)而達(dá)到“以學(xué)為樂(lè)”的最高境界。

2、寓能力培養(yǎng)于課外活動(dòng)中：廣泛開(kāi)展課外活動(dòng)，可以培養(yǎng)學(xué)生的能力素質(zhì)，提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)。我們開(kāi)設(shè)了科技制作、手工制作、采集標(biāo)本等活動(dòng)項(xiàng)目。實(shí)踐證明，通過(guò)組織學(xué)生參加這些培訓(xùn)，可以鍛煉學(xué)生克服困難的意志力，培養(yǎng)其對(duì)學(xué)習(xí)一絲不茍的精神，提高學(xué)生的動(dòng)手能力，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)起到潛移默化的影響作用，從而提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)。

雖然我們?cè)谝荒陙?lái)在實(shí)驗(yàn)中取得了點(diǎn)滴成績(jī)，但由于實(shí)驗(yàn)時(shí)間不長(zhǎng)，在以后的實(shí)驗(yàn)中我們還有許多解決的問(wèn)題：

1、如有的教師的教育思想、教育觀(guān)念未得到改變，因而只重視教法，不講學(xué)法，更缺乏培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力的方法，仍然存在“滿(mǎn)堂灌”、“填鴨式”等不良的做法，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，心理壓力過(guò)大，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

2、老師們?cè)诜敝氐亟虒W(xué)任務(wù)壓力下，沒(méi)有用心認(rèn)真考慮課題研究這項(xiàng)工作，更重要的原因是思想認(rèn)識(shí)不到位，思想觀(guān)念更新不好，懶于思考，不愿動(dòng)筆，甚至說(shuō)沒(méi)有從科研工作中嘗到甜頭，所以積極性不高，學(xué)校也是迫于上級(jí)的壓力，表面上搞課題研究，處于被動(dòng)的地位，缺乏主動(dòng)探索的精神，對(duì)這項(xiàng)工作敷衍了事。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇九

近兩年多來(lái)，管道局黨建政工研究會(huì)緊密?chē)@企業(yè)黨的中心任務(wù)，把局黨委“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀(guān)念、增效益、求發(fā)展”的工作主題作為重點(diǎn)課題進(jìn)行了認(rèn)真研究，在研究中，解放思想，實(shí)事求是，從社會(huì)科學(xué)的規(guī)律、特點(diǎn)和本局實(shí)際情況出發(fā)，建立一套科學(xué)管用、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行的課題研究機(jī)制和管理辦法，使研究工作納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，為局黨委實(shí)施工作主題、充分發(fā)揮政治核心作用提供服務(wù)取得了積極的效果。

“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀(guān)念、增效益、求發(fā)展”的課題研究，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)觀(guān)念的研究。近幾年我局改革在不斷深化，闖市場(chǎng)的力度在不斷加大，可是許多干部職工由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，思想觀(guān)念滯后，影響企業(yè)改革深化，影響企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)效益提高和管道事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)干部職工以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的舊觀(guān)念轉(zhuǎn)變到企業(yè)適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新觀(guān)念上來(lái)，就抓住了解決企業(yè)發(fā)展與觀(guān)念滯后這一主要矛盾，就會(huì)起到提綱挈領(lǐng)的作用。

在開(kāi)展重點(diǎn)課題研究中，一是根據(jù)社會(huì)科學(xué)研究的自身規(guī)律，把課題研究分為四個(gè)階段：

(1)準(zhǔn)備階段。確定研究目標(biāo)，提出研究設(shè)想，征詢(xún)不同層次干部職工的意見(jiàn)，了解掌握干部職工的思想狀況、觀(guān)念形態(tài)及存在的制約因素和問(wèn)題，據(jù)此制定出課題研究的方案。(2)研究階段。按課題研究目標(biāo)和方案，組織局和局屬單位的有關(guān)部門(mén)進(jìn)入研究環(huán)境，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)獲取的資料進(jìn)行分析論證，經(jīng)過(guò)“去偽存真，去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作，形成與課題目標(biāo)相吻合的客觀(guān)材料。(3)形成階段。通過(guò)進(jìn)一步研究，形成課題研究成果，并針對(duì)我局干部職工的觀(guān)念結(jié)構(gòu)和思想實(shí)際制定研究成果的應(yīng)用方案。(4)應(yīng)用階段。以課題研究成果為基礎(chǔ)編寫(xiě)干部職工觀(guān)念轉(zhuǎn)變的教材，貫徹工作主題和課題研究的實(shí)踐。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自動(dòng)手抓。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促檢查，具體指導(dǎo)研究工作，在1995年11月召開(kāi)的局政研年會(huì)上，對(duì)研究工作做了具體安排部署，成立了由局研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、局黨委宣傳部和局研究會(huì)研究骨干為成員的重點(diǎn)課題研究組。局研究會(huì)下發(fā)了職工觀(guān)念轉(zhuǎn)變研討內(nèi)容要點(diǎn)和重點(diǎn)課題研究方案，向全局100多名研究骨干發(fā)函征文，研究骨干推薦給局研究會(huì)的100多篇研究成果，從不同側(cè)面和角度研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境、利益關(guān)系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，工作重心的變化對(duì)干部職工思想觀(guān)念的影響，探索思想觀(guān)念轉(zhuǎn)變的規(guī)律，舉辦了3期科級(jí)以上黨群干部參加的工作主題研討班，認(rèn)真研究如何深入貫徹局黨委工作主題，取得了新的進(jìn)展。

三是深入開(kāi)展調(diào)查研究。有計(jì)劃有重點(diǎn)堅(jiān)持經(jīng)常組織調(diào)研活動(dòng)。近兩年多來(lái)，局黨委領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶領(lǐng)調(diào)研組下基層調(diào)研。局研究會(huì)和局黨委宣傳部先后開(kāi)展了四次大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，分別形成了《管道職工觀(guān)念轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)、趨勢(shì)和對(duì)策》、《我局工作指導(dǎo)方針重大轉(zhuǎn)變中干部職工思想狀況調(diào)查分析》、《局直屬單位抓住主題開(kāi)展工作的調(diào)查與思考》等調(diào)查報(bào)告。局黨委要求各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志、研究會(huì)負(fù)責(zé)同志親自調(diào)查研究，提交調(diào)查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，1996年7月局黨委召開(kāi)了局直屬單位黨委書(shū)記、研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)，交流貫徹工作主題及重點(diǎn)課題研究的體會(huì)、做法和效果，研討職工觀(guān)念轉(zhuǎn)變的成果，分析存在的問(wèn)題及其原因，制定把貫徹工作主題及重點(diǎn)課題研究引向深入的措施。

四是抓重點(diǎn)觀(guān)念轉(zhuǎn)變。我們從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變局和局屬公司、站隊(duì)(車(chē)間)這三個(gè)層次不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、不利于我局增效益求發(fā)展的觀(guān)念，如管道局由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的單純注重完成產(chǎn)值產(chǎn)量的觀(guān)念向以經(jīng)濟(jì)效益為中心的觀(guān)念轉(zhuǎn)變;由單純參與石油系統(tǒng)內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀(guān)念向參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀(guān)念轉(zhuǎn)變;由物流管理的觀(guān)念向資金管理的觀(guān)念轉(zhuǎn)變;由單純依附主業(yè)的觀(guān)念向一業(yè)為主多元開(kāi)發(fā)的觀(guān)念轉(zhuǎn)變;由粗放經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念向集約型經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念轉(zhuǎn)變;由只重視科技投入的觀(guān)念向科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的觀(guān)念轉(zhuǎn)變;由背靠管道局大樹(shù)好乘涼的依賴(lài)觀(guān)念向不自謀發(fā)展自創(chuàng)效益就沒(méi)有出路的自立觀(guān)念轉(zhuǎn)變。

五是抓典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)是樣板。兩年多來(lái)，我們大力總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型，用典型的生動(dòng)實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)深入貫徹局黨委工作主題和重點(diǎn)課題研究，1995年11月份在全局思想政治工作會(huì)議暨黨建政工研究年會(huì)上，介紹了局屬29個(gè)單位圍繞學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀(guān)念，做好職工思想工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)建制、增加效益動(dòng)貝快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，1996年8月召開(kāi)全局電話(huà)會(huì)議，總結(jié)交流了電信公司汽車(chē)隊(duì)、管道三公司、中原輸氣公司、管道工程公司、管道二公司運(yùn)輸處等6個(gè)單位貫徹工作主題的經(jīng)驗(yàn)。1997年10月召開(kāi)全局電話(huà)會(huì)，又總結(jié)交流了14個(gè)單位學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀(guān)念、增效益、求發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)反映了管道局、局屬公司、站隊(duì)(車(chē)間)抓住轉(zhuǎn)變觀(guān)念這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫徹工作主題和開(kāi)展重點(diǎn)課題研究所取得的階段性成果，具有指導(dǎo)作用。

六是廣泛宣傳教育。正確的宣傳教育，可以為開(kāi)展重點(diǎn)課題研究提供有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。在重點(diǎn)課題研究中，廣泛開(kāi)展了寫(xiě)出一批好文章、總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立一批好典型、制作一批好的對(duì)外宣傳品的“四個(gè)一”活動(dòng)，用貫徹工作主題和重點(diǎn)課題研究的優(yōu)秀精神產(chǎn)品，鼓舞和引導(dǎo)干部職工深入貫徹工作主題和深入開(kāi)展重點(diǎn)課題研究。通過(guò)報(bào)刊、電視、簡(jiǎn)報(bào)等傳播工具，廣泛宣傳貫徹工作主題和重點(diǎn)課題研究的成果，使局黨委工作主題深入人心，促使干部職工思想觀(guān)念發(fā)生了深刻變化，有力推動(dòng)了黨的工作的開(kāi)展和企業(yè)改革與發(fā)展。

兩年多來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀(guān)念、增效益、求發(fā)展”工作主題的重點(diǎn)課題研究中體會(huì)到，局黨委工作主題概括了我局黨的工作的特點(diǎn)，完全符合上級(jí)精神和我局改革發(fā)展的實(shí)際，是把黨的基本理論、基本路線(xiàn)與管道企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，推動(dòng)我局物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步的有效途徑。

“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀(guān)念、增效益、求發(fā)展”，轉(zhuǎn)觀(guān)念是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。觀(guān)念屬于思想政治范疇，轉(zhuǎn)觀(guān)念是思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)改革和效益發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。怎樣做好干部職工觀(guān)念轉(zhuǎn)變工作?根據(jù)我們課題研究的實(shí)踐應(yīng)把握以下幾條：

抓根本。正確的研究實(shí)踐，需要科學(xué)理論作指導(dǎo)。在重點(diǎn)課題研究中，我們把用科學(xué)理論武裝研究骨干作為根本來(lái)抓。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的方法，研讀鄧小平原著，掌握科學(xué)理論體系、精神實(shí)質(zhì)和基本觀(guān)點(diǎn)。圍繞黨的xx大精神，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話(huà)和重大決策的落實(shí)，多次舉辦輔導(dǎo)報(bào)告、專(zhuān)題研討班、座談會(huì)，分別對(duì)實(shí)行兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變、搞好國(guó)有企業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等問(wèn)題，組織研究骨干進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研討，使鄧小平理論成為我們開(kāi)展重點(diǎn)課題研究的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。理論武裝始終貫穿于研究工作實(shí)踐之中，為深入開(kāi)展重點(diǎn)課題研究奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，保證了重點(diǎn)課題研究的正確方向。

抓出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增效益求發(fā)展是企業(yè)的中心任務(wù)，各項(xiàng)工作都要圍繞這一中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展。重點(diǎn)課題研究中，我們把增效益求發(fā)展作為研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)增效益求發(fā)展的需要來(lái)安排部署重點(diǎn)課題研究工作，把保證和促進(jìn)增效益求發(fā)展的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)重點(diǎn)課題研究工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，始終圍繞增效益求發(fā)展來(lái)開(kāi)展研究工作。根據(jù)增效益求發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷采取新的舉措來(lái)加大重點(diǎn)課題研究的力度，保證重點(diǎn)課題研究始終全面貫徹黨的基本路線(xiàn)。

抓規(guī)律。從實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到觀(guān)念轉(zhuǎn)變的規(guī)律性。管道輸油企業(yè)、輸氣企業(yè)、施工企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，盡管生產(chǎn)任務(wù)不同，盈虧狀況不同，但是他們?cè)谵D(zhuǎn)變觀(guān)念的有效做法上，卻基本是相同的。目前主要有：認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，指導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀(guān)念;總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念;強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀(guān)念;深入調(diào)查研究，把握轉(zhuǎn)變觀(guān)念;深化企業(yè)改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀(guān)念。

抓關(guān)鍵。觀(guān)念作為一種社會(huì)意識(shí)，領(lǐng)域非常廣泛。我們強(qiáng)調(diào)幫助職工轉(zhuǎn)變觀(guān)念，主要是轉(zhuǎn)變直接阻礙企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的關(guān)鍵性觀(guān)念。這就要求贏利企業(yè)針對(duì)進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)、追求質(zhì)量、增加贏利來(lái)轉(zhuǎn)變觀(guān)念;虧損企業(yè)針對(duì)如何樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，實(shí)干興業(yè)，扭虧為贏服務(wù)企業(yè)針對(duì)如何視用戶(hù)為上帝，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)轉(zhuǎn)變觀(guān)念。要認(rèn)識(shí)事物的個(gè)性、特殊性，找出要轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性觀(guān)念，也是一個(gè)企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

抓實(shí)踐。企業(yè)職工觀(guān)念轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是從實(shí)踐中提出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)觀(guān)念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)行為，求得效益發(fā)展的過(guò)程。實(shí)踐既是觀(guān)念轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。觀(guān)念轉(zhuǎn)變不僅要經(jīng)過(guò)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的第一次飛躍，能夠解釋問(wèn)題。而且要經(jīng)過(guò)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的第二次飛躍，能夠解決問(wèn)題。職工觀(guān)念轉(zhuǎn)變只有與企業(yè)增效行為、發(fā)展行為相聯(lián)系才有實(shí)際意義。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇十

二．署名：學(xué)校、組長(zhǎng)、組員、指導(dǎo)教師。

五．前言：研究背景、研究目的、研究時(shí)間、研究方法六．正文：研究過(guò)程、分析討論。

編者按：

——關(guān)于長(zhǎng)沙市城區(qū)道路設(shè)施設(shè)計(jì)的調(diào)查研究。

教師指導(dǎo)：

好的標(biāo)題可以起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。它要求準(zhǔn)確揭示調(diào)查報(bào)告的主題思想，做到題文相符。同時(shí)要高度概括，具有較強(qiáng)的吸引力。標(biāo)題的寫(xiě)法有兩種：?jiǎn)螛?biāo)題和雙標(biāo)題。這個(gè)標(biāo)題使用的是雙標(biāo)題，雙標(biāo)題采用正、副標(biāo)題形式，一般正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查主題，副標(biāo)題用于補(bǔ)充說(shuō)明調(diào)查對(duì)象和主要內(nèi)容。最初他們定的標(biāo)題是《捷徑背后——關(guān)于城市道路設(shè)施人性化設(shè)計(jì)的調(diào)查研究》，但是主標(biāo)題僅僅只反映報(bào)告的部分內(nèi)容，沒(méi)有概括調(diào)查主題，而且副標(biāo)題沒(méi)有說(shuō)明調(diào)查研究的范圍，后面做了修改調(diào)整。這樣主題鮮明，調(diào)查的目的、范圍也非常明確。

研究報(bào)告不要忘記署上課題組每個(gè)成員名字，否則給評(píng)審帶來(lái)麻煩。同時(shí)也別忘記署上指導(dǎo)教師，這也是表達(dá)我們對(duì)指導(dǎo)老師的尊敬。

摘要：

交通是城市的骨架，交通設(shè)施的建設(shè)更是城市規(guī)劃的重中之重，生活中交通設(shè)施有著許。

多不合理的方面，給人們生活帶來(lái)諸多不便。本文對(duì)此進(jìn)行廣泛調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)城區(qū)交通設(shè)施設(shè)計(jì)存在著許多欠人性、不科學(xué)的問(wèn)題。研究表明，城區(qū)交通設(shè)施需要完善，設(shè)計(jì)要科學(xué)，規(guī)劃要合理，才能達(dá)到和諧出行。

關(guān)鍵詞：交通設(shè)施、城市規(guī)劃、人性化、和諧交通。

教師指導(dǎo)。

摘要是調(diào)查報(bào)告基本思想的縮影，是調(diào)查報(bào)告的簡(jiǎn)單介紹，目的是使其他人對(duì)全文有—個(gè)大致的了解。一般用第三人稱(chēng)來(lái)寫(xiě)，建議采用“對(duì)??進(jìn)行了研究”、“報(bào)告了??現(xiàn)狀”、“進(jìn)行了??調(diào)查”等記述方法。研究報(bào)告的摘要字?jǐn)?shù)在２００左右。

關(guān)鍵詞是指文章中最關(guān)鍵、起決定作用的詞語(yǔ)。它是文章內(nèi)容、觀(guān)點(diǎn)、涉及的問(wèn)題和類(lèi)別等方面的標(biāo)志和提示。一篇文章關(guān)鍵詞的個(gè)數(shù)根據(jù)文章內(nèi)容需要可多可少，一般3—8個(gè)為宜。

前言：

一．研究背景：

城市交通生活中常存在著許多問(wèn)題，比如道路堵車(chē)、交通事故、行人踩花壇、不顧禁止橫穿馬路、車(chē)站站牌設(shè)計(jì)不合理等。這些問(wèn)題從客觀(guān)上看幾乎都有設(shè)計(jì)不人性化、缺乏科學(xué)性原因在里面。隨著2008年的到來(lái)，中國(guó)很快就要迎來(lái)一場(chǎng)盛典——奧運(yùn)會(huì)。和諧交通的建設(shè)刻不容緩。而做到和諧交通的第一步就是完善交通設(shè)施。于是我們對(duì)城市道路設(shè)施的人性化建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)查。二．研究目的1.尋找長(zhǎng)沙市內(nèi)諸多道路設(shè)施設(shè)計(jì)的不合理方面；2.對(duì)一些欠人性化的設(shè)計(jì)規(guī)劃提出合理建議三．研究時(shí)間：

2007.09.072008.1.20四．研究方法。

本課題主要采用問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地考察法和文獻(xiàn)資料法。其中調(diào)查分兩部分：（1）到長(zhǎng)沙市城區(qū)內(nèi)各交通干道進(jìn)行實(shí)地測(cè)量；（2）到餐館、書(shū)店等公共場(chǎng)所進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為司機(jī)（公交司機(jī)、私家車(chē)、的士司機(jī)）、行人和交通勸導(dǎo)員。

教師指導(dǎo)：

前言又稱(chēng)引言，是調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭部分即開(kāi)場(chǎng)白。主要內(nèi)容是提出問(wèn)題、明確中心論點(diǎn)或闡明研究的原因、目的和方法，或介紹研究的背景、范圍及意義，以使其他人對(duì)論述的內(nèi)容先有個(gè)概括的了解。這個(gè)部分作者是從七個(gè)方面進(jìn)行來(lái)描述，讓讀者清楚了解他們課題研究的背景是城市交通生活中常存在著許多問(wèn)題，目的是如何改進(jìn)道路設(shè)施不合理的設(shè)計(jì)，同時(shí)交代了具體的調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)和研究方法。

正文：

經(jīng)過(guò)組內(nèi)分工，八位組員分成四組，分別對(duì)司機(jī)、教師、市民、交通勸導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查，于是我們得到了很全面的數(shù)據(jù)。此次調(diào)查共訪(fǎng)問(wèn)72人，發(fā)出問(wèn)卷80份，其中有七成以上的人認(rèn)為道路設(shè)施存在著設(shè)計(jì)不人性、不科學(xué)的問(wèn)題。

城區(qū)交通設(shè)施現(xiàn)狀。

（一）道路人行設(shè)施情況。

圖1對(duì)于馬路上交通設(shè)施，四類(lèi)人群都有一致的意見(jiàn)，那就是交通設(shè)施仍有很大的一部分需要改善。大部分人對(duì)于人行設(shè)施是不太滿(mǎn)意的，主要存在人行設(shè)施遭到破壞未檢修、部分設(shè)施設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題。其中對(duì)于人行設(shè)施建成后的管理許多市民提出了自己的看法，他們覺(jué)得城區(qū)的設(shè)施管理并不到位，許多廢棄的設(shè)施沒(méi)有得到及時(shí)檢修，而到多數(shù)新增設(shè)施有沒(méi)有得到很好的保護(hù)。

（二）道路照明設(shè)施。

映某些路段的路燈損壞后未得到及時(shí)維修，并希望紅綠燈的時(shí)間調(diào)控能更合理。

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)配套設(shè)施情況。

圖2停車(chē)問(wèn)題是城市交通現(xiàn)狀最嚴(yán)重的問(wèn)題，無(wú)論的司機(jī)、教師、市民或是交通勸導(dǎo)員都覺(jué)得市內(nèi)的停車(chē)設(shè)施建設(shè)亟待完善。有車(chē)的朋友常有找不到停車(chē)點(diǎn)，而商場(chǎng)下的地下停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)偏高，且停車(chē)場(chǎng)的布局復(fù)雜，停車(chē)不方便。，在我們的調(diào)查活動(dòng)中不少人提出了要設(shè)置免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)的建議。

（四）城市綠化設(shè)施情況。

圖3綠化設(shè)計(jì)有著諸多不合理的地方，最明顯的有花壇的長(zhǎng)度設(shè)計(jì)和位置設(shè)計(jì)問(wèn)題。綠化設(shè)施的目的在于美化城市環(huán)境，緩解交通帶來(lái)的污染，而大多數(shù)綠化設(shè)施遭破壞導(dǎo)致設(shè)施的功能大大下降。也沒(méi)有達(dá)到預(yù)計(jì)的綠化環(huán)境的效果。

（五）道路規(guī)劃情況。

表2交通堵塞是潛伏在城市道路繁華背后的一大重要問(wèn)題。大多數(shù)人認(rèn)為設(shè)施的規(guī)劃對(duì)此并沒(méi)有很大的影響，城市中道路的規(guī)劃對(duì)于出行并未造成不好的影響。這類(lèi)問(wèn)題的主要原因是道路設(shè)計(jì)的不合理，有些道路寬但車(chē)流量小，有些道路站車(chē)流量卻很大，道路的設(shè)計(jì)一開(kāi)始并沒(méi)有考慮流量的問(wèn)題，從而導(dǎo)致道路在增修，交通壓力區(qū)沒(méi)有緩解。

（六）城市交通總體情況。

表3這一組問(wèn)題是綜合考慮各方面情況然后要求被調(diào)查人填寫(xiě)自己理想中的城市道路環(huán)境，為了不耽誤人們的時(shí)間，我們用多選和矩陣的問(wèn)卷形式側(cè)面展現(xiàn)人們觀(guān)念中的和諧交通。首先要充分肯定城市交通的建設(shè)為市民的出行提供了很大的方便，也提升了長(zhǎng)沙市的形象，但城市交通設(shè)施現(xiàn)況不容樂(lè)觀(guān)，除照明設(shè)施可以真正發(fā)揮其作用，調(diào)查中的其余五項(xiàng)設(shè)施都存在著各種問(wèn)題。人行設(shè)施（主要指地下通道、人行道、人行天橋等）修建不到位，部分路段存在設(shè)施缺失、老化、設(shè)計(jì)位置不科學(xué)的問(wèn)題；綠化設(shè)施破壞嚴(yán)重，天氣嚴(yán)寒時(shí)植物的保護(hù)沒(méi)有做到位；道路旁車(chē)位阻擋交通正常運(yùn)行；街道寬度不適應(yīng)其人流量導(dǎo)致上下班時(shí)交通異常擁擠。這幾類(lèi)問(wèn)題中，尤以人行設(shè)施和綠化設(shè)施設(shè)計(jì)問(wèn)題最為嚴(yán)重。總之，城市道路設(shè)施的建設(shè)存在很大的改進(jìn)空間，設(shè)施修建后并沒(méi)有完美的發(fā)揮它應(yīng)有的作用，還帶來(lái)了一定的負(fù)面影響（如綠化問(wèn)題），設(shè)施作用得到完全發(fā)揮需要從人性化和科學(xué)性入手，這樣才能保證城市交通的正常、完好運(yùn)行。

教師指導(dǎo)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生。

就業(yè)。

法政學(xué)院。

手機(jī)：***2011年09月30日。

填寫(xiě)說(shuō)明。

要求用500字左右概括課題的研究背景和意義。

2、文獻(xiàn)檢索范圍及檢索策略。

給出每個(gè)檢索系統(tǒng)采用的最終檢索策略截圖以及檢索結(jié)果。例：

政府課題調(diào)研報(bào)告篇十一

我校是一所剛建立兩年的新校，教學(xué)硬件設(shè)施配備完善，教師年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，學(xué)歷素質(zhì)優(yōu)秀。學(xué)校周邊均為成熟小區(qū)或新建的高檔住宅小區(qū)，隨著教育均衡化的發(fā)展及廣大群眾對(duì)“好上學(xué)，上好學(xué)”要求的提高，社會(huì)對(duì)教師素質(zhì)的要求越來(lái)越高。我校雖建校不長(zhǎng)，但擁有一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教研能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師，曾經(jīng)承擔(dān)過(guò)省、市各級(jí)課程的研究。建校以來(lái)，我校即著眼于提高教師自身的業(yè)務(wù)能力，選擇了以高效備課為切入點(diǎn)?，F(xiàn)在我校全體教師均能本著提高教學(xué)實(shí)效開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，有一批教師在有效備課，有效提問(wèn)方面有較深入的研究，其成果取得廣大教師的認(rèn)可，并在校際區(qū)及學(xué)校之間進(jìn)行交流。我校從20xx年起就開(kāi)展三輪備課的有關(guān)研究，第一輪是課前集體備課，每周一次的集體備課要預(yù)設(shè)課堂教學(xué)情況，選取典型引入情境，例題內(nèi)容。第二輪是個(gè)人備課，教師個(gè)人根據(jù)自身上課風(fēng)格、班級(jí)學(xué)生特點(diǎn)，再結(jié)合集體備課內(nèi)容，反復(fù)琢磨本周內(nèi)每一節(jié)課的內(nèi)容及具體呈現(xiàn)方式。每三輪是上課、課后同伴評(píng)課，教師反思后再實(shí)踐，再反思，并隨時(shí)記錄成文字材料，以形成了一套特色的三輪有效教學(xué)模式。通過(guò)本課的研究，我們期待我校教師會(huì)在備課、上課等多個(gè)環(huán)節(jié)提高有效性，并總結(jié)出有效的備課模式，使廣大教師受益，盡快提高教學(xué)水平，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。

在傳統(tǒng)的`教師教育中，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)外在影響，習(xí)慣于把所謂的先進(jìn)教育觀(guān)念、教育方法和教育技巧通過(guò)專(zhuān)題講座的形式灌輸給教師，以為教師一旦熟記了這些教育觀(guān)念、教育方法和教育技巧，教師的素質(zhì)就會(huì)大大提高。實(shí)踐證明，教師教育只重視外在影響，忽視教師內(nèi)在因素的影響，教師的素質(zhì)不可能得到根本性的提高。

進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)是教師的基本工作，它的內(nèi)涵極為豐富，包括鉆研教材、搜集信息、了解學(xué)生、考慮教學(xué)思路和教學(xué)方法、選擇和利用教學(xué)資源、書(shū)寫(xiě)教案等。教師的每一次教學(xué)設(shè)計(jì)都是知識(shí)的積累和專(zhuān)業(yè)務(wù)水平再提高的過(guò)程。從某種意義上說(shuō)，課堂教學(xué)的質(zhì)量取決于教學(xué)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。假如沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的教學(xué)設(shè)計(jì)，課堂教學(xué)也就成了教師的隨意行動(dòng)，其效果與效率也就得不到根本的保證。所以要提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果，首先要抓好教學(xué)設(shè)計(jì)這一環(huán)。教學(xué)實(shí)踐表明，教師在教學(xué)設(shè)計(jì)上所花工夫的多少直接影響授課的質(zhì)量。就同一教師來(lái)說(shuō)，進(jìn)行觀(guān)摩教學(xué)時(shí)，教學(xué)效果一般都比平時(shí)好，原因并非觀(guān)摩教學(xué)時(shí)，教學(xué)能力提高了，而在于教師的教學(xué)設(shè)計(jì)比平時(shí)充分得多，進(jìn)行了認(rèn)真的籌劃和精心的設(shè)計(jì)?？梢哉f(shuō)，任何一堂成功的課，無(wú)不凝結(jié)著教師進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)的心血。

進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)的過(guò)程同時(shí)也是教師把可能的教學(xué)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的教學(xué)能力的過(guò)程。作為教師，都具備一定的專(zhuān)業(yè)文化水平，都或高或低地具備一定的教學(xué)能力，但這只是教師教好課的可能條件。只具備這些可能條件甚至較好的條件，如果不去備課，就不能形成某一內(nèi)容的實(shí)際教學(xué)能力，也就不能順利完成教學(xué)任務(wù)，不能使可能的教學(xué)能力得到充分的發(fā)揮。

教學(xué)設(shè)計(jì)過(guò)程是一種艱苦的復(fù)雜的腦力勞動(dòng)過(guò)程。知識(shí)的發(fā)展、教育對(duì)象的變化、教學(xué)效益要求的提高，使作為一種藝術(shù)創(chuàng)造和再創(chuàng)造的備課是沒(méi)有止境的，一種最佳教學(xué)方案的設(shè)計(jì)和選擇，往往是難以完全使人滿(mǎn)意的。因此，我們既要認(rèn)識(shí)到教學(xué)設(shè)計(jì)的重要性，又要看到教學(xué)設(shè)計(jì)的艱苦性。

基于上述原因，我校選擇了“有效教學(xué)各學(xué)科教學(xué)設(shè)計(jì)研究”這一子課題。

本課題旨在通過(guò)各學(xué)科三輪教學(xué)設(shè)計(jì)的研究，深化教師進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和合作交流的思想，掌握三輪教學(xué)設(shè)計(jì)的技能和方法；通過(guò)集體、個(gè)人的教學(xué)設(shè)計(jì)及課前、課后的反思記錄，促進(jìn)教師課前教學(xué)設(shè)計(jì)最優(yōu)化和課后教學(xué)行為提煉形成教學(xué)新行為，達(dá)到教學(xué)效果最優(yōu)化；通過(guò)課題研究，總結(jié)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的實(shí)踐策略，使三輪教學(xué)設(shè)計(jì)成為教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的可行階梯；通過(guò)課題研究，使三輪教學(xué)設(shè)計(jì)成為學(xué)校教學(xué)常規(guī)的最優(yōu)化管理途徑。通過(guò)課題研究，更新教師教學(xué)觀(guān)念，改革傳統(tǒng)教學(xué)方式，提高教師教學(xué)水平與業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)教師群體由經(jīng)驗(yàn)型向研究型的轉(zhuǎn)變，全面提升教師教學(xué)水平。

本課題的研究將分為教學(xué)前集體教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)前個(gè)人教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)后個(gè)人反思三個(gè)版塊。

（1）教學(xué)前集體教學(xué)設(shè)計(jì)：

集體智慧、過(guò)去經(jīng)驗(yàn)、各種水平學(xué)生學(xué)情分析、教學(xué)設(shè)計(jì),課堂中應(yīng)重視的內(nèi)容、課后作業(yè)等。

（2）教學(xué)前個(gè)人教學(xué)設(shè)計(jì)：

個(gè)人教學(xué)特點(diǎn)、班級(jí)學(xué)生特點(diǎn)、增刪集體備課中內(nèi)容、寫(xiě)教案等。

（3）教學(xué)后個(gè)人教學(xué)反思：

上課過(guò)程中新的生成、面對(duì)課堂上突發(fā)的問(wèn)題如何應(yīng)對(duì)、上課效果如何、學(xué)生反饋情況、以后要注意的問(wèn)題等。

教學(xué)體會(huì)、自我診斷、同伴互對(duì)有關(guān)概念的界定,在一堂課或一個(gè)階段的課上完后，對(duì)自己已經(jīng)上過(guò)的課的情況進(jìn)行回顧和評(píng)價(jià)。將“有效教學(xué)設(shè)計(jì)”與“有效上課”統(tǒng)一起來(lái)，努力提升教學(xué)實(shí)踐的合理性而使自己業(yè)務(wù)走向成熟。

本研究擬采用兩種研究方法：行動(dòng)研究法和個(gè)案研究法。輔之以觀(guān)察法、調(diào)查法等實(shí)驗(yàn)方法。

1、行動(dòng)研究法：在實(shí)驗(yàn)前，對(duì)實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)的能力的調(diào)查摸底，指定培訓(xùn)方案，然后付諸實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，保持觀(guān)察與分析，根據(jù)實(shí)施情況不斷修正方案，每學(xué)期進(jìn)行測(cè)評(píng)，寫(xiě)出階段性研究報(bào)告。

2、個(gè)案研究法：選取具有代表性的實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行追蹤調(diào)查，分析其實(shí)驗(yàn)前后的變化。

3、文獻(xiàn)法。應(yīng)用文獻(xiàn)研究法搜集相關(guān)的國(guó)內(nèi)外同類(lèi)課題研究的資料，并對(duì)其篩選、整理和歸納，揭示其優(yōu)點(diǎn)及弊端，為構(gòu)建新課程理念下的教學(xué)反思途徑、方法。

4、調(diào)查研究法。應(yīng)用調(diào)查研究法，了解當(dāng)前農(nóng)村初中課堂教學(xué)的現(xiàn)狀及改革的基本發(fā)展方向，了解青年教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展情況。

5、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，提煉申請(qǐng)人十余年的課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使之得到遷移和創(chuàng)造性的利用。

6、實(shí)驗(yàn)研究法。應(yīng)用實(shí)驗(yàn)研究法檢驗(yàn)各種課堂教學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。

本課題的研究努力采用以下路徑：

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。其目的是讓教師們不但了解教學(xué)設(shè)計(jì)的理論，而且從內(nèi)心接受三輪教學(xué)設(shè)計(jì)理論，從而變成教師的需求。

2、加強(qiáng)課題管理和經(jīng)營(yíng)，課題組將收集教師撰寫(xiě)的示范案例、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和教學(xué)心得，有計(jì)劃跟處于不同成長(zhǎng)階段的代表性教師進(jìn)行座談，并做好座談?dòng)涗洝?/p>

3、每學(xué)期編輯一本學(xué)校教師精品備課集。

4、建立青年教師成長(zhǎng)記錄袋。

5、以課改日記為課題實(shí)施的突破口。

課改日記沒(méi)有固定的格式和要求，教師可按自己喜歡的方式及感興趣的內(nèi)容予以記錄，自由展示自己的撰寫(xiě)風(fēng)格和特色。比較常見(jiàn)的課改日記形式有：點(diǎn)評(píng)式、提綱式、專(zhuān)項(xiàng)式、隨筆式等。課改日記的內(nèi)容可以包括：教學(xué)中的成功或不足、教學(xué)中的靈感閃光點(diǎn)、教學(xué)中學(xué)生的感受、教學(xué)中的改革創(chuàng)新等。

6、為教師創(chuàng)設(shè)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)交流的平臺(tái)。

課題組將采用多種形式、多種渠道地組織教師進(jìn)行關(guān)于三輪教學(xué)設(shè)計(jì)的交流對(duì)話(huà)。和同事進(jìn)行交流對(duì)話(huà)，不僅可以使自己的思維更加清晰，而且來(lái)自交談對(duì)象的反饋往往也會(huì)激起自己更深入的思考，激發(fā)自己更多的創(chuàng)意和思路。

本課題實(shí)施步驟安排如下：

（一）準(zhǔn)備階段：20xx年9月。

1、確定課題研究方向、主題，收集、整理相關(guān)理論資料。

2、撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告（王立柱），制定課題實(shí)施方案（郭正根）,制定課題研究方案(章蓓蓓)。

3、組建課題組，確定主要組成人員。由江濤校長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)課題的運(yùn)行和管理；章蓓蓓主任總體負(fù)責(zé)研究實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)研究報(bào)告的指導(dǎo)工作及實(shí)施工作；郭正根主任總體負(fù)責(zé)子課題研究的運(yùn)作和管理，吳靜、曾向榮、汪本芹、李長(zhǎng)紅、李兵撰寫(xiě)相關(guān)報(bào)告；其他主要成員負(fù)責(zé)子課題計(jì)劃、總結(jié)的撰寫(xiě)與分頭實(shí)施。

4、邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行課題論證。

5、建立子課題組。

（二）實(shí)施階段：20xx年10月—20xx年3月。

1、20xx年10月制定課題研究方案。確立子課題，制定各子課題具體實(shí)施計(jì)劃。印發(fā)課題方案和子課題實(shí)施計(jì)劃，組織教師學(xué)習(xí)。建立青年教師成長(zhǎng)記錄袋。

2、11月上旬，對(duì)課堂教學(xué)行為進(jìn)行教學(xué)調(diào)研，分析當(dāng)前課堂教學(xué)現(xiàn)狀，提出改進(jìn)建議。同期舉辦?！敖逃搲保黝}圍繞青年教師三輪教學(xué)設(shè)計(jì)的研究展開(kāi)，初步擬訂的主題有“集體備課的重點(diǎn)所在”，“如何提高個(gè)人備課效果”，“如何記錄課堂中的教師的靈感和新的生成”，“教師如何從作業(yè)及試卷中得到反饋信息”，“備課時(shí)如何備學(xué)生”，“教師如何駕馭課堂紀(jì)律”等。

3、11月中旬舉行教學(xué)設(shè)計(jì)交流活動(dòng)。各教研組，就各子課題進(jìn)行座談會(huì)，充分利用合作、交流形式，各自發(fā)表意見(jiàn)。

4、20xx年12月，進(jìn)行期中任課教師會(huì)議。在分析學(xué)生成績(jī)基礎(chǔ)上，分析教師如何通過(guò)備課的途徑來(lái)提高課堂教學(xué)效果，從而提高學(xué)生整體成績(jī)，會(huì)后要求教師結(jié)合自己備課情況，寫(xiě)一篇期中教學(xué)總結(jié)。

5、20xx年1月上旬，收集，整理教師撰寫(xiě)的各種課例及學(xué)生評(píng)價(jià)，提出下階段研究開(kāi)展過(guò)程中需注意問(wèn)題。

6、20xx年1月中旬，邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)。

7、20xx年1月下旬，調(diào)查青年教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)情況。

8、20xx年2月上旬，各子課題組進(jìn)行階段性總結(jié)及分析。

9、20xx年3月上旬，開(kāi)展課堂教學(xué)觀(guān)摩活動(dòng)，名師課堂，開(kāi)展講座等。舉行“專(zhuān)業(yè)研討”座談會(huì)，通過(guò)自修學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論書(shū)籍，提高專(zhuān)業(yè)水平，教研組為單位展開(kāi)。

10、20xx年3月中旬，舉行“理論學(xué)習(xí)周”，使教師樹(shù)立學(xué)者型教師的理念。通過(guò)學(xué)習(xí)使教師進(jìn)一步明確自身教學(xué)實(shí)踐的合理性。開(kāi)展“課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。

12、再次具體調(diào)查青年教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)情況。

13、20xx年3月下旬開(kāi)始，收集教師各種研訓(xùn)記錄，備課心得，論文。各類(lèi)獲獎(jiǎng)情況等，整理教師成長(zhǎng)記錄袋。

（三）20xx．4—5月，總結(jié)各子課題研究工作，完成相關(guān)總結(jié)或報(bào)告的撰寫(xiě)。（各子課題副組長(zhǎng)）。

（四）邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)校指導(dǎo)，申請(qǐng)結(jié)題。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇十二

市人民政府代市長(zhǎng)。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧。

市六屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，同比增長(zhǎng)18%，五年年均增長(zhǎng)13.5%；完成全部財(cái)政收入18億元，一般預(yù)算收入7.19億元，同比分別增長(zhǎng)28.5%和29.5%，年均增長(zhǎng)22.6%和21.6%；完成固定資產(chǎn)投資124億元，同比增長(zhǎng)31.5%，年均增長(zhǎng)24%。

元，出口創(chuàng)匯7.5億美元。

——五年來(lái)，城市形象不斷提升。投資近億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了6大類(lèi)、39個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。成立了城投公司，多渠道籌集城建資金20億元。累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程310項(xiàng)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資130億元。新建、改造城區(qū)道路117公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)17個(gè)、游園15個(gè)，拆遷拆違185萬(wàn)平米，新增綠化面積580萬(wàn)平米，獲得了省“人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)”。啟動(dòng)了16.2平方公里的新城起步區(qū)建設(shè)，完成了總長(zhǎng)39.2公里的“三橫兩縱”路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施了總投資100億元的新城“十大工程”，城區(qū)面積由16平方公里擴(kuò)展到35平方公里，城區(qū)人口達(dá)到18.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.3%。

——五年來(lái)，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼4.8億元。2011年糧食總產(chǎn)達(dá)到35.1萬(wàn)噸，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收。扶持發(fā)展冬棗、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到30.4%。啟動(dòng)了新民居示范工程，開(kāi)工建設(shè)省級(jí)示范村24個(gè)，累計(jì)完成投資11億元。累計(jì)修建農(nóng)村道路708公里、橋梁138座，實(shí)現(xiàn)了村村通公路。新打機(jī)井98眼，全面消除了“無(wú)井村”，建設(shè)凈化站102座，徹底結(jié)束了農(nóng)村群眾飲用苦咸水的歷史。

患，和諧發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加大審計(jì)、監(jiān)察工作力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。街道、氣象、殘聯(lián)、檔案、油區(qū)、國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”建設(shè)、民族宗教、國(guó)家安全等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，五年發(fā)展成就的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督與支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù)。

成績(jī)屬于過(guò)去，希望昭示未來(lái)。站在新的歷史起點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。未來(lái)五年，能否在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，是我們面臨的重大考驗(yàn)。我們必須充分認(rèn)清肩負(fù)的新使命，準(zhǔn)確判斷面臨的新形勢(shì)，科學(xué)謀劃未來(lái)的新藍(lán)圖，以更加有力的舉措搶抓機(jī)遇，以更加科學(xué)的思路指導(dǎo)實(shí)踐，以更加堅(jiān)強(qiáng)的保障加快發(fā)展，向著更加宏偉的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

仍需進(jìn)一步優(yōu)化。一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，吃拿卡要、非法阻工等影響建設(shè)環(huán)境的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。

各位代表，形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇稍縱即逝?！暗脮r(shí)無(wú)怠，時(shí)不再來(lái)”。抓住這五年，我們就會(huì)開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面，在新一輪發(fā)展中趕超進(jìn)位；錯(cuò)過(guò)這五年，我們就將失去一個(gè)時(shí)代，與先進(jìn)地區(qū)的差距會(huì)越來(lái)越大。我們?cè)僖驳炔黄?，也更加慢不得，必須時(shí)刻保持昂揚(yáng)的斗志和清醒的頭腦，把握機(jī)遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，努力爭(zhēng)當(dāng)河北沿海地區(qū)發(fā)展的排頭兵，共同譜寫(xiě)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目標(biāo)是：

（一）努力建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)鮮明、實(shí)力強(qiáng)勁的新型工業(yè)化城市。突出沿海經(jīng)濟(jì)特色，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)合作，加快構(gòu)建科技環(huán)保、外向度高、富有競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)體系。扶持壯大化工、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)，增加值占gdp比重、稅收占財(cái)政收入比重均達(dá)到60%。鼓勵(lì)發(fā)展再生資源、新型建材、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加值占到工業(yè)總量的20%以上。大力實(shí)施“十百千”工程，新上一批投資超10億元的大項(xiàng)目，培育一批銷(xiāo)售收入超100億元的大企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

進(jìn)新民居示范村建設(shè)，完成30個(gè)村的改舊提升，力爭(zhēng)全市30%的農(nóng)民入住新民居，打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、安居樂(lè)業(yè)、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓人人享有良好的教育、基本的衛(wèi)生保健和較好的公共文化服務(wù)，使農(nóng)村群眾幸福指數(shù)大幅提高。

（五）努力建設(shè)一座以人為本、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會(huì)事業(yè)投入力度，讓全市人民盡享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、職工醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠百姓的保障體系。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，深化文化體制改革，培育壯大文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的文化企業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境、安全寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，使社會(huì)更加有序、保障更加完善、群眾更加富足。

三、2012年政府工作重點(diǎn)。

建設(shè)，新建園區(qū)道路45公里，建成3個(gè)11萬(wàn)伏變電站，基本實(shí)現(xiàn)“八通一平”。

三是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)扶持鑫?；ぁ\海石化等企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)鑫億化工與中化集團(tuán)合作。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴(kuò)能。積極與天津海晶集團(tuán)合作，建設(shè)投資10億元的鹽業(yè)綜合生態(tài)園。五金制造業(yè)：規(guī)劃建設(shè)鋼材物流中心，降低五金行業(yè)原材料成本。以羊二莊臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，打造新型五金制造產(chǎn)業(yè)園。裝備制造業(yè)：依托北汽集團(tuán)黃驊汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，打造新205國(guó)道沿線(xiàn)以汽車(chē)制造、專(zhuān)用汽車(chē)、汽車(chē)零部件和汽車(chē)物流為主的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)昌驊、宏泰、光華、亞峰等企業(yè)與北汽集團(tuán)對(duì)接合作，促進(jìn)提檔升級(jí)。確保省級(jí)罐車(chē)監(jiān)督檢驗(yàn)站建成使用。完成市造船廠(chǎng)破產(chǎn)重組，加快壯大船舶修造業(yè)。推進(jìn)五一機(jī)械廠(chǎng)與水利部新華投資公司合作，做強(qiáng)“大禹”牌水工機(jī)械?，F(xiàn)代物流業(yè)：加快啟動(dòng)羊二莊煤炭物流交易中心、石化物流園區(qū)和中非礦業(yè)物流園建設(shè)。做大做強(qiáng)京海、長(zhǎng)海等物流企業(yè)，打造服務(wù)港口、承接腹地的現(xiàn)代化物流基地。

四是培育骨干企業(yè)。制定鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，建立后備上市企業(yè)資源庫(kù)，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業(yè)上市步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)24家。加快組建和規(guī)范海濱建工、長(zhǎng)海物流、信譽(yù)樓等十大企業(yè)集團(tuán)。開(kāi)展企業(yè)“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，實(shí)施“1+1”技改創(chuàng)新工程。開(kāi)展“著名商標(biāo)”評(píng)選活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)和4個(gè)省著名商標(biāo)，打造一批具有較高知名度、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。

五是擴(kuò)大招商引資。依托沿海臨港優(yōu)勢(shì)，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解。主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企國(guó)企，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)到位外資3000萬(wàn)美元。扶持重點(diǎn)出口企業(yè)，培育特色出口品牌，完成出口創(chuàng)匯1.95億美元。

第二，以新城建設(shè)為載體，全力推進(jìn)中心城市建設(shè)新跨越。按照“以人為本、適宜人居”的理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，努力打造生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海中心城市。

一是完善城市規(guī)劃體系。調(diào)整城市總體規(guī)劃，完成新城核心區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計(jì)、南排河景觀(guān)帶設(shè)計(jì)、城市夜景設(shè)計(jì)、黃萬(wàn)鐵路與津汕高速之間綠化帶設(shè)計(jì)。編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃及綜合防災(zāi)、綠地、供熱等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善燃?xì)?、水系、交通、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、體育場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

二是啟動(dòng)新城核心區(qū)建設(shè)。突出現(xiàn)代化、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)新城核心區(qū)。投資6億元，完成7500畝土地征收儲(chǔ)備及地上附著物的拆遷工作。實(shí)施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸、華東街北伸“一橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)及配套工程。投資12億元，實(shí)施便民服務(wù)中心及人民廣場(chǎng)、衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓、公檢法司行政辦公業(yè)務(wù)用房、機(jī)關(guān)辦公回遷安臵用房、金融大廈等工程。開(kāi)發(fā)建設(shè)總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項(xiàng)目。啟動(dòng)總投資10億元的文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、高檔住宅區(qū)等工程。

-1112。

元，完成沿海高速連接線(xiàn)（歧口—南大港段）建設(shè)及老205國(guó)道（羊三木南橋—天津界段）、老307國(guó)道（貿(mào)易城—段莊段）大修和南滕線(xiàn)（南大港界—307國(guó)道段）中修罩面工程，新建、改建農(nóng)村道路40公里。重建、維修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)橋10座，改善群眾出行條件。投資8000萬(wàn)元，實(shí)施水利抗旱、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水示范基地、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，新打機(jī)井138眼，清淤溝渠180萬(wàn)米，建設(shè)百畝坑塘35個(gè)，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬(wàn)畝、旱作節(jié)水示范面積1.8萬(wàn)畝。

三是加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣測(cè)土配方施肥面積30萬(wàn)畝。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織30家，提高農(nóng)民市場(chǎng)化、組織化程度。搞好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝。新發(fā)展便民農(nóng)家店122家、鑫和作日用品農(nóng)家店60家，促進(jìn)農(nóng)村安全消費(fèi)。

第四，以生態(tài)建設(shè)為保障，全力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量新跨越。大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，正確處理開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開(kāi)展居住小區(qū)、機(jī)關(guān)單位綠化活動(dòng)，新增城區(qū)綠化面積180萬(wàn)平米。抓好新205國(guó)道、新307國(guó)道、中疏港路等通道綠化，六十六排干、黃南排干、黃北排干等河渠綠化，以及農(nóng)田林網(wǎng)、國(guó)省干道和村莊綠化，年內(nèi)新增綠化面積3萬(wàn)畝。

二是狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。嚴(yán)格控制高污染、高能耗項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。建立重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%，二氧化硫排放量削減2%。推行項(xiàng)目節(jié)能審查、企業(yè)能耗利用狀況監(jiān)測(cè)、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、建筑、交通及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，確保萬(wàn)元gdp綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源，啟動(dòng)1000立方米的大型秸稈聯(lián)戶(hù)沼氣工程和10個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

三是促進(jìn)資源集約利用。嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)案件，規(guī)范取土用地秩序。加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，科學(xué)保護(hù)利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保城市集中式飲水水源地達(dá)標(biāo)率100%。

第五，以改善民生為根本，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新跨越。更加注重社會(huì)建設(shè)，努力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

一是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快投資1.7億元的職教中心搬遷。

-1516。

二是狠抓建設(shè)環(huán)境整治。集中開(kāi)展建筑市場(chǎng)、重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、擾亂公共秩序、破壞市政設(shè)施等違法行為，堅(jiān)決查處破壞發(fā)展環(huán)境的各類(lèi)案件，剎住影響建設(shè)施工環(huán)境、損害投資者利益的歪風(fēng)，以?xún)?yōu)良的建設(shè)環(huán)境取信于企業(yè)、取信于社會(huì)，真正讓投資者放心、安心、舒心。

三是著力破解瓶頸制約。千方百計(jì)突破土地、資金等難題，為加快發(fā)展提供有力保障。積極盤(pán)活土地存量，挖掘內(nèi)部用地潛力。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率等控制指標(biāo)。積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。積極采取基金、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元，完成投資12億元，資產(chǎn)總量突破100億元。建立企業(yè)、社會(huì)征信系統(tǒng)。鼓勵(lì)交通銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，將農(nóng)村信用合作聯(lián)社整體改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，爭(zhēng)取設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。建立企業(yè)金融服務(wù)中心，多層次、全方位推進(jìn)銀企對(duì)接，全年新增信貸資金20億元以上。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新一屆政府肩負(fù)著加快發(fā)展的重任，承載著全市人民的重托，必須大力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府隊(duì)伍建設(shè)，恪盡職守，奮發(fā)有為，真正成為一屆勇于擔(dān)當(dāng)、有所作為、親民務(wù)實(shí)、清正廉潔的政府。

（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。思路決定出路，眼。

界決定境界。面對(duì)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，站在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，高站位謀劃發(fā)展藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作落實(shí)，以干就干大事、爭(zhēng)就爭(zhēng)一流的豪情，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，以超前的思維、寬廣的視野、開(kāi)放的胸懷，研究新情況，解決新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)新局面。

（二）堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，積極發(fā)揮市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督作用。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的機(jī)制，保障政府決策科學(xué)民主。進(jìn)一步健全土地管理、資金管理、項(xiàng)目管理、規(guī)劃管理、人事編制管理等規(guī)章制度，使政府工作更加科學(xué)，更加民主，更加體現(xiàn)人民群眾的意愿。

二、白加黑”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，沉下去抓落實(shí)，靠上前抓推進(jìn)，下一線(xiàn)抓協(xié)調(diào)，做到議必決、決必行、行必果。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦惠民生、解民憂(yōu)的好事，以踏踏實(shí)實(shí)的工作謀求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇十三

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城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》的精神，我區(qū)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成。

如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

（一）區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門(mén)。

以及有關(guān)單位認(rèn)識(shí)水平不斷提高。近年來(lái)，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進(jìn)一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實(shí)政策措施，把握工作重點(diǎn)，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。

（二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。，我區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實(shí)抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14895.74萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.5％；農(nóng)業(yè)增加值8400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2％；農(nóng)民人均所得11297元，同比增長(zhǎng)12％。

（三）城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。我區(qū)堅(jiān)持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，，市、區(qū)兩級(jí)共投資842.8萬(wàn)元對(duì)我區(qū)隆昌悅生路一期、隆昌三隊(duì)村路一期、沙朗三隊(duì)、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊(duì)村路6條農(nóng)路共6.5公里按6－7米的寬度進(jìn)行硬底化改造建設(shè)，全面推進(jìn)全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌；投入455萬(wàn)元對(duì)轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進(jìn)行改造建設(shè)以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時(shí)為河涌加建兩岸護(hù)欄，補(bǔ)種新樹(shù)種，在暢通河道的同時(shí)，美化社區(qū)，還群眾一個(gè)舒適、整潔安全的生活環(huán)境；投入105萬(wàn)元用于對(duì)轄區(qū)內(nèi)電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問(wèn)題；投入資金398萬(wàn)元進(jìn)行綠化建設(shè)，主要用于對(duì)金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進(jìn)行綠化工程建設(shè)，新種、改造和補(bǔ)種路旁綠化10.31公里，新增西區(qū)中心小學(xué)綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)31.81％，綠化覆蓋率達(dá)34.12％，人均公共綠地面積11.13平方米。同時(shí)，我區(qū)已經(jīng)全面推進(jìn)水、電、氣、電視、電話(huà)網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話(huà)、通水泥路、通有線(xiàn)電視和通公交系統(tǒng)六通，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

（四）農(nóng)村法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀(guān)念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開(kāi)展，民主公開(kāi)、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時(shí)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出持續(xù)增加，移動(dòng)電話(huà)、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶(hù)家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭。

五、村改居順利完成。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體社區(qū)6個(gè)，至，6個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的社區(qū)由原來(lái)的“村委會(huì)”順利過(guò)渡為“居委會(huì)”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。

（五）沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū)6個(gè)社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算改革工作，屆時(shí)，社區(qū)將對(duì)生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的土地資源進(jìn)行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。

二、工作目標(biāo)與設(shè)想。

構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。為了如期實(shí)現(xiàn)以上的工作目標(biāo)，我區(qū)制定了一系列的。

工作計(jì)劃。

（一）以社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算為契機(jī)，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性；提高規(guī)劃制定的公開(kāi)性、透明性和群眾參與度，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施的法制化進(jìn)程。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在舊城改造的同時(shí)新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（三）繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（五）加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

根據(jù)現(xiàn)有的6個(gè)社區(qū)發(fā)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個(gè)階段完成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

第一階段是長(zhǎng)洲、后山社區(qū)。該兩個(gè)社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務(wù)業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側(cè)重對(duì)兩個(gè)社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。

第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個(gè)新的商業(yè)區(qū)，集汽車(chē)、名酒為重點(diǎn)，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)為主，打造一個(gè)專(zhuān)業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)，與沙朗社區(qū)相互呼應(yīng)，做大做強(qiáng)，營(yíng)造商業(yè)氛圍。

第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。兩個(gè)社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機(jī)，利用優(yōu)越的地理?xiàng)l件，把握發(fā)展機(jī)遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)“三農(nóng)”工作有優(yōu)勢(shì)、有亮點(diǎn)、有特色。但是，在發(fā)展過(guò)程中必定會(huì)碰到各種的困難與阻力。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》精神，把握機(jī)遇，勇于面對(duì)困難與阻力，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

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xx年，河北省政協(xié)圍繞完善12個(gè)事關(guān)河北大局的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，為省委、省政府提供決策參考。日前，記者從省政協(xié)獲悉，省政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)省政協(xié)調(diào)研組所提建議進(jìn)行全面梳理，并對(duì)成果運(yùn)用情況進(jìn)行跟蹤督辦。截至目前，12個(gè)調(diào)研報(bào)告所提69個(gè)方面建議，66個(gè)已被相關(guān)部門(mén)完全采納或部分采納，3個(gè)因與國(guó)家政策不符未被采納。

在“關(guān)于完善開(kāi)發(fā)區(qū)體制問(wèn)題”的調(diào)研報(bào)告中，省政協(xié)調(diào)研組建議，整合處于成熟期的開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能和行政功能，實(shí)行“政區(qū)合一”模式。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)建議予以采納。目前“政區(qū)合一”模式在部分有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行，設(shè)立了開(kāi)發(fā)區(qū)人大、政協(xié)和法院、檢察院等相關(guān)機(jī)構(gòu)。報(bào)告建議，下放審批權(quán)限，推行扁平化管理模式。省政府《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)建議予以采納，積極開(kāi)辟綠色通道，省政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極受理開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的報(bào)件，并簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先予以辦理。

針對(duì)“關(guān)于推進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題”，提出按照“12345”的發(fā)展思路，即圍繞“一大目標(biāo)”、突出“兩大重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三大突破”，用足“四大政策”，強(qiáng)化“五大舉措”。我省正在草擬的《河北省工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案(xx-)》對(duì)相關(guān)建議予以采納。提出，到，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到400個(gè)，超50億元的達(dá)到200個(gè)，超100億元的達(dá)到100個(gè);培育省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地50個(gè)以上，其中國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)以上。推廣“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺(tái)”模式，選擇50個(gè)特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，京冀共建100個(gè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。

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在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的深化延展，是營(yíng)造良好政治生態(tài)的必要舉措。我局于6月份組成調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)研，形成專(zhuān)題報(bào)告如下：

(一)嚴(yán)以修身方面。主要表現(xiàn)在一是學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)自覺(jué)、不夠深入系統(tǒng)全面。存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，效果不佳。學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不好，缺乏持之以恒自覺(jué)學(xué)習(xí)理論的精神。二是理想信念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署的實(shí)質(zhì)理解不深刻，政治敏銳性和政治鑒別力還有待加強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足;三是理論聯(lián)系實(shí)際做的不夠。對(duì)黨性修養(yǎng)和理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒(méi)有處理好，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)。

(二)嚴(yán)以用權(quán)方面。地震部門(mén)作為社會(huì)公益性部門(mén)，服務(wù)的職能比較多，管理的職能相對(duì)較少。相對(duì)而言比較弱勢(shì)，但在實(shí)際工作中，也存在一些問(wèn)題：一是權(quán)為民所用的政治覺(jué)悟還有待于進(jìn)一步提高，在日常工作中，沒(méi)有嚴(yán)格的把“權(quán)力是人民群眾賦予的，要好好用好手中的權(quán)力，更好的為群眾服務(wù)”的觀(guān)念入腦入心。沒(méi)有較好的運(yùn)用法治思維和法治方式，對(duì)優(yōu)化政治生態(tài)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。特別是推進(jìn)依法治國(guó)，開(kāi)展防震減災(zāi)行政執(zhí)法方面，做得還很不夠，在全縣開(kāi)展的防震減災(zāi)行政執(zhí)法相關(guān)活動(dòng)收效還不明顯，沒(méi)有充分發(fā)揮職能作用。二是把權(quán)力真正用在為民辦實(shí)事解難事上的力度不夠。總是抱有一種單位小、職能弱的心態(tài)，具體工作中，受限于各種因素，沒(méi)有下大力氣解決群眾的難事。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)仍很薄弱。

(三)嚴(yán)以律己方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的自覺(jué)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。思想上存在“船到碼頭車(chē)到站”的思想，日常工作動(dòng)力不足。疲于應(yīng)付的多，創(chuàng)新性的工作少。二是艱苦樸素作風(fēng)不夠，廉潔自律、過(guò)緊日子的意識(shí)不強(qiáng)，抵制不良風(fēng)氣的意志不夠堅(jiān)定。三是在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定上還有不到位的地方。比如，舉辦的一些活動(dòng)、會(huì)議只想把工作做好，對(duì)投入成本考慮不夠，存在一些公務(wù)接待精打細(xì)算不夠，有超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)保持的不夠好，在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前存在請(qǐng)吃和吃請(qǐng)現(xiàn)象。

(四)謀事要實(shí)方面。一是對(duì)新形勢(shì)下地震工作的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位。黨的十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”。結(jié)合我縣實(shí)際，就是要認(rèn)真抓好“”時(shí)期防震減災(zāi)工作任務(wù)的落實(shí)，建立健全與本縣地震災(zāi)害預(yù)防相適應(yīng)的群測(cè)群防、宣傳教育、應(yīng)急管理和科學(xué)創(chuàng)新工作體系，加大社會(huì)資源整合和經(jīng)費(fèi)保障措施力度，最大限度地減輕地震造成的損害。

二是對(duì)政績(jī)觀(guān)的理解和把握存在偏差。認(rèn)為地震部門(mén)小，職能弱，人員少，在全縣各項(xiàng)工作中，相對(duì)而言，地震工作是一個(gè)不容易出政績(jī)的工作，不起眼。沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到地震工作是一項(xiàng)公益性社會(huì)性工作。雖然不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，然而社會(huì)效益不容忽視。

(五)創(chuàng)業(yè)要實(shí)方面。一是調(diào)查研究不夠。調(diào)查研究不夠,往往導(dǎo)致主觀(guān)認(rèn)識(shí)脫離客觀(guān)實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望,從而造成決策失誤,使事業(yè)蒙受損失。二是及時(shí)解決基層工作困難做得不夠，面對(duì)困難有時(shí)強(qiáng)調(diào)客觀(guān)理由，主動(dòng)服務(wù)基層的行動(dòng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議精神的現(xiàn)象還一定程度的存在。四是敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的銳氣不足，思想解放不夠。特別是對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神。不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面性，等到問(wèn)題出現(xiàn)再想辦法解決。有時(shí)由于工作的重復(fù)性，圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問(wèn)題;在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有逃避的傾向，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

(六)做人要實(shí)方面。個(gè)人能做到對(duì)黨忠誠(chéng)，真誠(chéng)待人，正派為人，但仍存在一些問(wèn)題。一是作風(fēng)不扎實(shí)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不濃。對(duì)基層防震減災(zāi)工作的實(shí)際困難和反映的問(wèn)題，被動(dòng)解決問(wèn)題較多、主動(dòng)化解矛盾較少。二是公職不公心，批評(píng)與自我批評(píng)的意識(shí)氛圍不足。在原則與感情發(fā)生沖突時(shí)，有時(shí)講人情、顧面子，不能旗幟鮮明地堅(jiān)持原則、摒棄私情，以特有的人格魅力樹(shù)立良好形象。

(一)政治學(xué)習(xí)不夠，理論功底淺薄。對(duì)理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠深刻，存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕理論學(xué)習(xí)的問(wèn)題。有時(shí)候整天忙于事務(wù)性工作，常常以事務(wù)多、工作忙為自己開(kāi)脫，不善于擠時(shí)間學(xué)習(xí)，理論水平提高不明顯，運(yùn)用理論來(lái)解決實(shí)際中遇到的新情況、新問(wèn)題的本領(lǐng)不強(qiáng)。做好群眾工作的能力不硬。平時(shí)只滿(mǎn)足于讀書(shū)、看報(bào)，研究專(zhuān)業(yè)少，聯(lián)系實(shí)際不夠，使自己對(duì)理論知識(shí)的理解與實(shí)際脫節(jié)，沒(méi)有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，沒(méi)有做到真正用馬克思列寧主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法觀(guān)察事物，研究新情況、處理新問(wèn)題。思想和工作存在主觀(guān)性、局限性和片面性，站的不高，想的不遠(yuǎn)。

(二)工作開(kāi)拓、創(chuàng)新意識(shí)不夠。習(xí)慣于遵循過(guò)去的方式方法開(kāi)展工作，沒(méi)有過(guò)深地研究和探索，在一定程度上束縛了自己的思想，影響了工作的創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)本科室的同志們交任務(wù)多，指導(dǎo)的不夠。主要表現(xiàn)在工作上有觀(guān)望思想，攻堅(jiān)破難的精神不夠，開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)不強(qiáng)。在主動(dòng)地創(chuàng)造性開(kāi)展工作上，有瞻前顧后的思想。對(duì)一些新事物認(rèn)識(shí)不足，影響了自己的正確判斷，在一段時(shí)間里思想上有一些消極的認(rèn)識(shí)，這些都是思想解放不夠所致，往往給自己的工作帶來(lái)了負(fù)面影響。在工作中按步就班、墨守陳規(guī)、不敢去打破老框框，也敢去探索新路子，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，這些都是自身思想解放不夠，觀(guān)念認(rèn)識(shí)不新而產(chǎn)生的痼疾。

(三)勤政為民服務(wù)的水平不高。適應(yīng)防震減災(zāi)工作新形勢(shì)，面對(duì)新任務(wù)意識(shí)滯后，出現(xiàn)的新問(wèn)題方法不多、不靈活，片面地結(jié)合上級(jí)部署要求，抓好工作落實(shí)、缺乏創(chuàng)新，對(duì)隊(duì)伍中存在的深層次問(wèn)題還把握不準(zhǔn)、了解不透。具體表現(xiàn)在一是日常工作與群眾聯(lián)系不緊密。二是深入基層不夠，基層群眾對(duì)防震減災(zāi)科普知識(shí)了解不多。

(四)黨的意識(shí)不強(qiáng)，黨性修養(yǎng)有所放松。由于長(zhǎng)期忙于具體的事務(wù)性工作多了，對(duì)思想的提升少了。理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡化，政治敏銳性不強(qiáng)，批評(píng)與自我批評(píng)不夠，艱苦奮斗的作風(fēng)不能始終如一的落實(shí)到具體行為中，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的要求有所放松等具體表現(xiàn)，都需要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)做起。

(五)工作方法簡(jiǎn)單，只安于表面，認(rèn)為把自己份內(nèi)的事做好就可以了，處理事情方法比較簡(jiǎn)單，缺乏創(chuàng)新精神，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對(duì)問(wèn)題深層次的分析、思考不夠，有時(shí)把工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)為辦事務(wù)虛多，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，想到的事情不一定辦到了。常以工作事務(wù)繁多為理由，下農(nóng)戶(hù)、搞調(diào)研的時(shí)間少了。對(duì)形成一些具體問(wèn)題的原因缺乏深入的了解和分析，致使工作有時(shí)被動(dòng)。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，明確前進(jìn)方向。只有理論上清醒和堅(jiān)定，才能保持政治上的清醒和堅(jiān)定。學(xué)習(xí)不只是一般知識(shí)的積累，而是世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)改造的大問(wèn)題，理論水平提高了，看問(wèn)題的能力也會(huì)提高，工作能力也同樣會(huì)提高。只有刻苦學(xué)習(xí)政治理論，才能樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。以學(xué)習(xí)促觀(guān)念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決摒棄舊的不相適應(yīng)的有礙發(fā)展的“條條框框”，克服陳規(guī)陋習(xí)，拋棄“各人打掃門(mén)前雪，休管他人瓦上箱”的潔身自好的中庸思想，要走出去，大興調(diào)查研究之風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，了解新形勢(shì)，掌握新情況，解決新問(wèn)題，決不坐井觀(guān)天，一葉障目，作繭自縛。

2.強(qiáng)化實(shí)干精神，增強(qiáng)工作后勁。強(qiáng)調(diào)，實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興靠的是實(shí)干，科技工作更需要實(shí)干精神。作為一名基層干部，更要充分發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，踏實(shí)苦干，自強(qiáng)不息，真正在一線(xiàn)出成績(jī)，見(jiàn)實(shí)效，對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作要親手操作，親力親為，每項(xiàng)工作的落實(shí)都要做到抓鐵有痕，擲地有聲。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，推動(dòng)工作落實(shí)。

3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做到率先垂范。增強(qiáng)工作的前瞻性。時(shí)刻保持高度的敏感性和警覺(jué)性，注意分析和研究形勢(shì)發(fā)展的動(dòng)向、特征、規(guī)律，從中探索應(yīng)對(duì)策略和方法。由此掌握工作主動(dòng)權(quán)，抓住矛盾的主要方面。要經(jīng)常不斷地進(jìn)行自我回顧、自我反思、自我檢查、自我修正。在今后的工作中，注意思想的解放，觀(guān)忥的創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)期工作的需求，蹲下來(lái)和群眾對(duì)話(huà)，保持平和心態(tài)，做到“有耐心、有愛(ài)心，又細(xì)心”，不過(guò)于急燥，始終要保持平等、公正的態(tài)度。

4、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)效。以服務(wù)為天職，增強(qiáng)公仆意識(shí)，以奉獻(xiàn)為準(zhǔn)則，愛(ài)民為民，務(wù)求實(shí)效的良好作風(fēng)。一是服從和服務(wù)于大局;二是全心全意為人民服務(wù)，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn);三是注重落實(shí)，注重實(shí)效，不虛幻;四是講求效率，不拖拉散慢，貽誤工作。

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12月3日至6日，省政府研究室(發(fā)展研究中心)專(zhuān)題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的湖南長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)行了實(shí)地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門(mén)就“兩型”建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

長(zhǎng)株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬(wàn)平方公里，人口4110萬(wàn)，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實(shí)現(xiàn)1億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長(zhǎng)株潭三市，沿湘江呈品形分布，兩兩之間半小時(shí)車(chē)程，總面積2.8萬(wàn)平方公里，人口1334萬(wàn)，去年實(shí)現(xiàn)gdp4565億元，占全省40.9%。?長(zhǎng)株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個(gè)階段。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長(zhǎng)株潭培育成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，至12月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈同時(shí)獲批為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，十年以來(lái)，湖南省實(shí)施“規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項(xiàng)目跟進(jìn)”的推進(jìn)方式，與世界銀行合作，開(kāi)展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請(qǐng)英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)，形成了20多個(gè)規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，去年湖南的經(jīng)濟(jì)總量突破1萬(wàn)億。

湖南省委、省政府廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗(yàn)，廣納民智，對(duì)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)科學(xué)論證、高端定位、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、全盤(pán)規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報(bào)，獲得國(guó)家的一并審批這在全國(guó)現(xiàn)有的改革試驗(yàn)區(qū)是第一例方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點(diǎn)是“發(fā)展“規(guī)劃和方案將改革試驗(yàn)區(qū)從長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“(岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底)城市群，并突破傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計(jì)了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“(加速推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持一化帶三化;加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ)，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展)的更大平臺(tái)。

提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動(dòng)上的抓總作用緊扣“兩型“主題，體現(xiàn)國(guó)際視野，彰顯區(qū)域特色針對(duì)建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化部門(mén)和地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修訂《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺(tái)條例實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)力保障和推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢(shì)、新理念，編制了全國(guó)首個(gè)城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長(zhǎng)期規(guī)劃》，提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運(yùn)行高效“的發(fā)展目標(biāo)，并著重從點(diǎn)、線(xiàn)、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構(gòu)建長(zhǎng)株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊、中部國(guó)際航空樞紐、長(zhǎng)江中上游航運(yùn)中心、全國(guó)陸運(yùn)大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來(lái)發(fā)展的定位和建設(shè)的重點(diǎn)。

一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類(lèi)發(fā)展的思路，實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化，加快促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程把交通作為縮短城市群時(shí)空距離，提高運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長(zhǎng)株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無(wú)阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系路網(wǎng)：核心區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局;“3+5“城市群重點(diǎn)建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通;空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國(guó)際航空中心到xx年，能滿(mǎn)足1800萬(wàn)人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬(wàn)噸港口：重點(diǎn)建設(shè)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對(duì)接長(zhǎng)三角的江海聯(lián)運(yùn)通道同時(shí)，加強(qiáng)能源、水利、市政、社會(huì)設(shè)施建設(shè)三是以湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程把湘江流域生態(tài)治理作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點(diǎn)，堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)、水陸聯(lián)動(dòng)、江湖聯(lián)動(dòng)，用5年左右時(shí)間，集中解決長(zhǎng)株潭面臨的突出環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)湘江治理爭(zhēng)取國(guó)家將湘江治理列入全國(guó)重點(diǎn)流域治理范圍，加強(qiáng)株洲清水塘等重點(diǎn)地區(qū)的治理，集中實(shí)施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程實(shí)施水污染綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程著力消除城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果建設(shè)“3+5“城市群，帶動(dòng)全省發(fā)展五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開(kāi)發(fā)區(qū)，目的是通過(guò)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展各具特色、主題集中的改革試驗(yàn)，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2020年在經(jīng)濟(jì)上再造一個(gè)長(zhǎng)株潭。

一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機(jī)制長(zhǎng)株潭是湖南經(jīng)濟(jì)的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對(duì)較高的地區(qū)，目前，80%以上能源靠外輸入四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：第一，加快清水塘等重點(diǎn)區(qū)域、冶金化工等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，將長(zhǎng)株潭建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市群;第二，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場(chǎng);第三，加強(qiáng)政策的激勵(lì)與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，促使落后產(chǎn)能退出;第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制長(zhǎng)株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來(lái)不少環(huán)境問(wèn)題通過(guò)改革，在國(guó)家的關(guān)心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍(lán)天重點(diǎn)在五個(gè)方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項(xiàng)標(biāo)志性工程，開(kāi)展綜合治理和保護(hù);第二，對(duì)限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，成為全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū);第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場(chǎng);第四，推進(jìn)環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五，建立城市群環(huán)境同治機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型城市群三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的體制機(jī)制長(zhǎng)株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重通過(guò)改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心重點(diǎn)是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二，制定產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)政策，促使各類(lèi)產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型;第三，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機(jī)制通過(guò)改革，構(gòu)建支撐“兩型“社會(huì)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系重點(diǎn)是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu);第二，打造創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新型城市群;第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國(guó)高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地;第四，創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)與配置的體制機(jī)制，使長(zhǎng)株潭成為廣泛吸納國(guó)內(nèi)外人才的“洼地“五是創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制通過(guò)改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點(diǎn)在國(guó)土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機(jī)制、耕地保護(hù)模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新六是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場(chǎng)，健全完善更有活力、更加開(kāi)放的投融資體制機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心七是創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制通過(guò)改革，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺(tái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國(guó)中部對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，為促進(jìn)“兩型“社會(huì)建設(shè)提供更廣闊的平臺(tái)八是創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會(huì)建設(shè)的財(cái)政支持體系、稅收激勵(lì)機(jī)制和城市群財(cái)稅管理體制九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制重點(diǎn)在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機(jī)制，在戶(hù)籍、就業(yè)、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革十是創(chuàng)新行政管理和運(yùn)行機(jī)制長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是在多個(gè)行政主體下，通過(guò)加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。

長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認(rèn)為長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。

允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會(huì)建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗(yàn)后推廣，降低改革成本。

在推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化“的原則。因試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是在多個(gè)行政主體下推進(jìn)，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施難的問(wèn)題。湖南省委、省政府專(zhuān)門(mén)成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱(chēng)為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?！堕L(zhǎng)株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門(mén)牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從上至下的對(duì)接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對(duì)接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實(shí)。今年9月，省人大通過(guò)了《長(zhǎng)株潭城市群規(guī)劃條例》，xx年1月起實(shí)施，并將出臺(tái)《條例實(shí)施細(xì)則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議形式，建立省級(jí)規(guī)劃決策平臺(tái)，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項(xiàng)目先報(bào)規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯(cuò)位發(fā)展。

如何建立試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)總體方案推進(jìn)機(jī)制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目建設(shè)是城市群試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)項(xiàng)目353個(gè)，總投資1.57萬(wàn)億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成。“兩型辦“在項(xiàng)目推進(jìn)中建立了動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目責(zé)任人、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、例會(huì)報(bào)告、監(jiān)督機(jī)制等管理方式。同時(shí)，正在著手建立以“兩型社會(huì)“為品牌的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，拓寬項(xiàng)目和引資渠道。二是建立考評(píng)體系。為促進(jìn)長(zhǎng)株潭三市和省直部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“兩型“社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成“兩型“社會(huì)建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀(guān)公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會(huì)建設(shè)工作，建立起科學(xué)、客觀(guān)、操作性較強(qiáng)的考評(píng)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，突出考評(píng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地、各部門(mén)在“兩型“社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面取得的工作績(jī)效?？荚u(píng)結(jié)果一方面用于“兩型“社會(huì)建設(shè)的考核驗(yàn)收，另一方面作為省政府對(duì)三市政府和省有關(guān)部門(mén)綜合績(jī)效考評(píng)的組成部分，同時(shí)，在省委、省政府組織的年度考評(píng)中，省目標(biāo)考核分值為1000分，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強(qiáng)化了兩型建設(shè)目標(biāo)考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的投融資;有利于“兩型辦“提高試驗(yàn)區(qū)各市重大項(xiàng)目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項(xiàng)目的投融資管理和協(xié)調(diào)。

一是湖南省“兩型辦“認(rèn)為，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群同屬?lài)?guó)務(wù)院批復(fù)的兩型試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)容相同，地緣相近，應(yīng)該建立緊密的合作機(jī)制，共同向國(guó)家爭(zhēng)取相關(guān)政策;二是兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，具有很強(qiáng)的借鑒和互補(bǔ)性。湖南省“兩型辦“希望就此問(wèn)題與我省加強(qiáng)合作。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇十四

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，管好用好政府投資資金，確保工程質(zhì)量和資金安全，建立科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施機(jī)制，提高投資效益，圍繞《預(yù)算法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《審計(jì)法》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管和解決項(xiàng)目投資中存在的問(wèn)題進(jìn)行思索和探討。

一、政府投資項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級(jí)地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問(wèn)題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項(xiàng)目發(fā)包、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“陰陽(yáng)合同”、“黑白合同”甚至無(wú)合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等。

二、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管對(duì)策。

一是規(guī)范項(xiàng)目流程，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理。

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，按批準(zhǔn)的'建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，禁止先設(shè)計(jì)后勘察或不勘察。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對(duì)所有依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣(mài)標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。

規(guī)范合同簽訂。項(xiàng)目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴(yán)密、規(guī)范、職責(zé)清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工承包人不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。

加強(qiáng)簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。對(duì)隱蔽工程、工程量增加項(xiàng)目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時(shí)參與，對(duì)工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理辦法》開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是一個(gè)涉及面很廣的活動(dòng)，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的角度進(jìn)行評(píng)定，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

完善財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶(hù)設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

嚴(yán)格資金撥付。撥付項(xiàng)目資金必須由施工單位提出書(shū)面申請(qǐng)，必要時(shí)由建設(shè)單位申請(qǐng)行政主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)行抽查。

二是強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

發(fā)改委作為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，組織工程變更審查、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)省、市、縣重大項(xiàng)目實(shí)行稽查。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，審核政府投資項(xiàng)目工程概、預(yù)算及標(biāo)底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來(lái)源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金，對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入開(kāi)展對(duì)政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。

政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目交易招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體對(duì)政府投資項(xiàng)目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對(duì)政府投資項(xiàng)目交易工作的投訴、舉報(bào)。

建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門(mén)及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

同時(shí)，建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議。各部門(mén)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行處理和行政問(wèn)責(zé)，更加及時(shí)、直接、高效地解決困難和問(wèn)題，形成項(xiàng)目監(jiān)管合力，確保政府投資項(xiàng)目合法合規(guī)、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實(shí)施。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇十五

12月3日至6日，省政府研究室(發(fā)展研究中心)專(zhuān)題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的湖南長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)行了實(shí)地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門(mén)就“兩型”建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

長(zhǎng)株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬(wàn)平方公里，人口4110萬(wàn)，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實(shí)現(xiàn)1億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長(zhǎng)株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時(shí)車(chē)程，總面積2.8萬(wàn)平方公里，人口1334萬(wàn)，去年實(shí)現(xiàn)gdp4565億元，占全省40.9%。?長(zhǎng)株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個(gè)階段。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長(zhǎng)株潭培育成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，至12月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈同時(shí)獲批為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，十年以來(lái)，湖南省實(shí)施“規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項(xiàng)目跟進(jìn)”的推進(jìn)方式，與世界銀行合作，開(kāi)展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請(qǐng)英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)，形成了20多個(gè)規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，去年湖南的經(jīng)濟(jì)總量突破1萬(wàn)億。

湖南省委、省政府廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗(yàn)，廣納民智，對(duì)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)科學(xué)論證、高端定位、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、全盤(pán)規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報(bào)，獲得國(guó)家的一并審批這在全國(guó)現(xiàn)有的改革試驗(yàn)區(qū)是第一例方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點(diǎn)是“發(fā)展“規(guī)劃和方案將改革試驗(yàn)區(qū)從長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“(岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底)城市群，并突破傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計(jì)了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“(加速推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持一化帶三化;加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ)，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展)的更大平臺(tái)。

提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動(dòng)上的抓總作用緊扣“兩型“主題，體現(xiàn)國(guó)際視野，彰顯區(qū)域特色針對(duì)建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化部門(mén)和地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修訂《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺(tái)條例實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)力保障和推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢(shì)、新理念，編制了全國(guó)首個(gè)城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長(zhǎng)期規(guī)劃》，提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運(yùn)行高效“的發(fā)展目標(biāo)，并著重從點(diǎn)、線(xiàn)、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構(gòu)建長(zhǎng)株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊、中部國(guó)際航空樞紐、長(zhǎng)江中上游航運(yùn)中心、全國(guó)陸運(yùn)大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來(lái)發(fā)展的定位和建設(shè)的重點(diǎn)。

一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類(lèi)發(fā)展的思路，實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化，加快促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程把交通作為縮短城市群時(shí)空距離，提高運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長(zhǎng)株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無(wú)阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系路網(wǎng)：核心區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局;“3+5“城市群重點(diǎn)建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通;空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國(guó)際航空中心到2019年，能滿(mǎn)足1800萬(wàn)人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬(wàn)噸港口：重點(diǎn)建設(shè)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對(duì)接長(zhǎng)三角的江海聯(lián)運(yùn)通道同時(shí)，加強(qiáng)能源、水利、市政、社會(huì)設(shè)施建設(shè)三是以湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程把湘江流域生態(tài)治理作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點(diǎn)，堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)、水陸聯(lián)動(dòng)、江湖聯(lián)動(dòng)，用5年左右時(shí)間，集中解決長(zhǎng)株潭面臨的突出環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)湘江治理爭(zhēng)取國(guó)家將湘江治理列入全國(guó)重點(diǎn)流域治理范圍，加強(qiáng)株洲清水塘等重點(diǎn)地區(qū)的治理，集中實(shí)施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程實(shí)施水污染綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程著力消除城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果建設(shè)“3+5“城市群，帶動(dòng)全省發(fā)展五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開(kāi)發(fā)區(qū)，目的是通過(guò)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展各具特色、主題集中的改革試驗(yàn)，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2020年在經(jīng)濟(jì)上再造一個(gè)長(zhǎng)株潭。

一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機(jī)制長(zhǎng)株潭是湖南經(jīng)濟(jì)的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對(duì)較高的地區(qū)，目前，80%以上能源靠外輸入四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：第一，加快清水塘等重點(diǎn)區(qū)域、冶金化工等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，將長(zhǎng)株潭建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市群;第二，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場(chǎng);第三，加強(qiáng)政策的激勵(lì)與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，促使落后產(chǎn)能退出;第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制長(zhǎng)株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來(lái)不少環(huán)境問(wèn)題通過(guò)改革，在國(guó)家的關(guān)心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍(lán)天重點(diǎn)在五個(gè)方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項(xiàng)標(biāo)志性工程，開(kāi)展綜合治理和保護(hù);第二，對(duì)限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，成為全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū);第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場(chǎng);第四，推進(jìn)環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五，建立城市群環(huán)境同治機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型城市群三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的體制機(jī)制長(zhǎng)株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重通過(guò)改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心重點(diǎn)是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二，制定產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)政策，促使各類(lèi)產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型;第三，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機(jī)制通過(guò)改革，構(gòu)建支撐“兩型“社會(huì)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系重點(diǎn)是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu);第二，打造創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新型城市群;第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國(guó)高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地;第四，創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)與配置的體制機(jī)制，使長(zhǎng)株潭成為廣泛吸納國(guó)內(nèi)外人才的“洼地“五是創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制通過(guò)改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點(diǎn)在國(guó)土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機(jī)制、耕地保護(hù)模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新六是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場(chǎng)，健全完善更有活力、更加開(kāi)放的投融資體制機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心七是創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制通過(guò)改革，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺(tái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國(guó)中部對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，為促進(jìn)“兩型“社會(huì)建設(shè)提供更廣闊的平臺(tái)八是創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會(huì)建設(shè)的財(cái)政支持體系、稅收激勵(lì)機(jī)制和城市群財(cái)稅管理體制九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制重點(diǎn)在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機(jī)制，在戶(hù)籍、就業(yè)、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革十是創(chuàng)新行政管理和運(yùn)行機(jī)制長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是在多個(gè)行政主體下，通過(guò)加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。

長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認(rèn)為長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。

允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會(huì)建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗(yàn)后推廣，降低改革成本。

在推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化“的原則。因試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是在多個(gè)行政主體下推進(jìn)，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施難的問(wèn)題。湖南省委、省政府專(zhuān)門(mén)成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱(chēng)為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?！堕L(zhǎng)株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門(mén)牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從上至下的對(duì)接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對(duì)接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實(shí)。今年9月，省人大通過(guò)了《長(zhǎng)株潭城市群規(guī)劃條例》，2019年1月起實(shí)施，并將出臺(tái)《條例實(shí)施細(xì)則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議形式，建立省級(jí)規(guī)劃決策平臺(tái)，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項(xiàng)目先報(bào)規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯(cuò)位發(fā)展。

如何建立試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)總體方案推進(jìn)機(jī)制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目建設(shè)是城市群試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)項(xiàng)目353個(gè)，總投資1.57萬(wàn)億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成?！皟尚娃k“在項(xiàng)目推進(jìn)中建立了動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目責(zé)任人、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、例會(huì)報(bào)告、監(jiān)督機(jī)制等管理方式。同時(shí)，正在著手建立以“兩型社會(huì)“為品牌的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，拓寬項(xiàng)目和引資渠道。二是建立考評(píng)體系。為促進(jìn)長(zhǎng)株潭三市和省直部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“兩型“社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成“兩型“社會(huì)建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力和創(chuàng)造力。“兩型辦“本著客觀(guān)公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會(huì)建設(shè)工作，建立起科學(xué)、客觀(guān)、操作性較強(qiáng)的考評(píng)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，突出考評(píng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地、各部門(mén)在“兩型“社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面取得的工作績(jī)效?？荚u(píng)結(jié)果一方面用于“兩型“社會(huì)建設(shè)的考核驗(yàn)收，另一方面作為省政府對(duì)三市政府和省有關(guān)部門(mén)綜合績(jī)效考評(píng)的組成部分，同時(shí)，在省委、省政府組織的年度考評(píng)中，省目標(biāo)考核分值為1000分，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強(qiáng)化了兩型建設(shè)目標(biāo)考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的投融資;有利于“兩型辦“提高試驗(yàn)區(qū)各市重大項(xiàng)目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項(xiàng)目的投融資管理和協(xié)調(diào)。

一是湖南省“兩型辦“認(rèn)為，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群同屬?lài)?guó)務(wù)院批復(fù)的兩型試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)容相同，地緣相近，應(yīng)該建立緊密的合作機(jī)制，共同向國(guó)家爭(zhēng)取相關(guān)政策;二是兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，具有很強(qiáng)的借鑒和互補(bǔ)性。湖南省“兩型辦“希望就此問(wèn)題與我省加強(qiáng)合作。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇十六

宿州是中國(guó)歷史文化名城。本文將介紹2022宿州市政府調(diào)研報(bào)告。

改革開(kāi)放極大地豐富了人民的物質(zhì)生活，也使人均預(yù)期壽命不斷得到提高;計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)施，使得人口出生率保持在一個(gè)較低水平。隨著人均預(yù)期壽命的提高、人口出生率的降低和其他因素的共同作用，宿州市人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)不斷加劇。人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為廣泛關(guān)注的社會(huì)性問(wèn)題之一。2022年宿州市對(duì)全市人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老情況進(jìn)行了深入調(diào)研，具體情況如下：

一、全市老齡人口情況。

截至2022年12月底，宿州市總?cè)丝跒?49.51萬(wàn)。其中，60歲及以上老年人口103.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.94%;65歲及以上老年人口76.13萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.72%;80歲老年人14.44萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.22%;100歲老年人601人，占總?cè)丝诘?.01%。

依據(jù)老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上人口占總?cè)丝?0%或者65歲以上人口占7%)，我市已經(jīng)步入老齡化社會(huì)行列。按照每年1%的增長(zhǎng)速度測(cè)算，到2022年底全市老年人口將增至110萬(wàn)。

二、全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視養(yǎng)老問(wèn)題，主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，采取多種措施，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老事業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(設(shè)施)747個(gè)，床位27875張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位269.32張。其中，農(nóng)村敬老院170家，床位15263張，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)64家，床位7492張;城鎮(zhèn)日間照料中心75家，日托床位870張;農(nóng)村幸福院438所，床位4250張。全市100張及以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有97家，包括公辦敬老院71家(蕭縣20家、碭山縣18家、靈璧縣12家、埇橋區(qū)11家、泗縣10家)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26家(包括埇橋區(qū)15家、碭山縣4家、泗縣3家、蕭縣2家、靈璧縣1家、宿馬園區(qū)1家)。全市300張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家，包括公辦敬老院1家(泗縣社會(huì)福利服務(wù)中心為310張床位)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家(泗縣2家、埇橋區(qū)2家、蕭縣2家)。初步搭建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系框架。

三、老齡人口養(yǎng)老情況。

從生活來(lái)源情況看，全市60歲以上人口中，約有40%的老人依靠自己勞動(dòng)滿(mǎn)足日常需求，52%的老人依靠子女和親屬供養(yǎng)，約5%的老人依靠保險(xiǎn)救助，約3%的老人依靠退休金。

從居住情況看，約40%的老年人口與子女同住，52%的老人單獨(dú)居住，少數(shù)老人在子女家輪流居住。

從老人健康情況看，很大一部分老年人口健康狀況不容樂(lè)觀(guān)，需要適度的護(hù)理和照料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有子女照料的老人僅占80%左右，無(wú)人照料的老人比例高達(dá)20%。

從醫(yī)療角度看，醫(yī)療費(fèi)用的支出比較大，約20%的老人的收入主要用于醫(yī)療費(fèi)用支出。

從老人養(yǎng)老意愿看，居家養(yǎng)老符合大部分人員的愿望，但也有相當(dāng)一部分老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老抱有期望。一是慢性病所帶來(lái)的醫(yī)療需求催動(dòng)老年人愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二是計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭，子女養(yǎng)老壓力較大，老年人愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是部分失獨(dú)家庭，在沒(méi)有子女照料的情況下，老年人選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

四、全市養(yǎng)老政策實(shí)施情況。

近年來(lái)，我市相繼出臺(tái)了《宿州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《宿州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《宿州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃(20xx-2022年)》、《宿州市社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案(試行)》、《關(guān)于成立宿州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和敬老院管護(hù)工作的通知》、《關(guān)于下達(dá)20xx、2022年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)任務(wù)指導(dǎo)計(jì)劃的通知》等政策性文件，明確了我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的制度保障。

(一)落實(shí)老年福利，努力提高老年人生活質(zhì)量。

1.發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。市、縣區(qū)財(cái)政從20xx年1月份起，對(duì)城鎮(zhèn)戶(hù)口80歲以上低保老人給予每月100元居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。截止20xx年12月，全市共為786名老人發(fā)放補(bǔ)貼94.32萬(wàn)元。2022年居家養(yǎng)老信息平臺(tái)全面建立，居家養(yǎng)老服務(wù)全面鋪開(kāi)。

2.大幅度提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái)我市五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年按照不低于10%幅度增長(zhǎng)，20xx年發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)7307.4萬(wàn)元。2022年，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)再次大幅提高，集中供養(yǎng)由20xx年每人每年2900元提高到3600元，分散供養(yǎng)由每人每年1900元提高到2400元。

3.實(shí)施高齡津貼制度。凡戶(hù)籍在宿州市轄區(qū)內(nèi)的年齡在80周歲以上的老年人(含80周歲)，均可享受高齡津貼待遇。宿州市從2022年在全市建立高齡老人津貼制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)80至89、90至99、100周歲以上老人分別給予每人每年200元、300元、2400元高齡津貼。對(duì)80歲以上低保老人，高齡津貼每人每年提高到600元。2022年，共計(jì)為全市13.1萬(wàn)名高齡老人，發(fā)放高齡津貼3662.6萬(wàn)元。

(二)加大財(cái)政投入力度，大力推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。

1.突出示范帶動(dòng)，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市2022年新建、改擴(kuò)建敬老院20所，建設(shè)床位1870張，計(jì)劃投入資金2057萬(wàn)元，設(shè)計(jì)全部帶有室內(nèi)衛(wèi)生間。目前，所有敬老院已完成勘探、選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將進(jìn)入招投標(biāo)。埇橋區(qū)祁縣敬老院、永安敬老院已開(kāi)工。市政府投入建設(shè)的社會(huì)福利中心，即將采取公辦民營(yíng)方式投入使用，靈璧縣、泗縣、碭山縣各建成了1所政府主辦的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，蕭縣、埇橋區(qū)也將于今明兩年建成。

2.落實(shí)扶持政策，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。采取發(fā)放建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：新建社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位給予1000元至2000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼，入住率達(dá)到50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)床位每月給予200元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。為失能失智老年人服務(wù)的，按照其輕、中、重度失能失智程度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮50%、100%、200%。2022年，市縣區(qū)財(cái)政拿出302萬(wàn)元發(fā)放社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。2022年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼正在核查，待媒體公示后發(fā)放。

3.積極申請(qǐng)各級(jí)資金，不斷加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)投入力度。各級(jí)政府堅(jiān)持以公共財(cái)政為導(dǎo)向，不斷加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入力度，為各類(lèi)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)提供有力的財(cái)政保障。十二五期間，我市地方投入和申請(qǐng)上級(jí)撥款共5.3億元用于各類(lèi)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，其中爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委3200萬(wàn)元用于養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè);申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼2200萬(wàn)元，市縣財(cái)政配套1.3億元用于五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè);申請(qǐng)1005萬(wàn)中央福彩公益金建設(shè)335個(gè)農(nóng)村幸福院;申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼500萬(wàn)元，并投入300萬(wàn)元用于社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè);投入各類(lèi)資金1.3億元用于社會(huì)福利中心建設(shè);申請(qǐng)世行貸款1800萬(wàn)美金(地方政府按1:1配套，需配套1億元)全部用于全市農(nóng)村敬老院升級(jí)改造，屆時(shí)，農(nóng)村敬老院保障能力大幅度提高。

五、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作情況。

為了推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿(mǎn)足群眾需求，市政府自2022年開(kāi)始，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。目前，全市已經(jīng)建成1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)(宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)生苑)，33處醫(yī)院已經(jīng)取得民政部門(mén)頒發(fā)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)，市殘聯(lián)院內(nèi)的二級(jí)康復(fù)醫(yī)院、靈璧縣的三級(jí)康復(fù)醫(yī)院正在申請(qǐng)以老年人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(一)宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)生苑情況。

總投資2億元的民營(yíng)安杰醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)生苑一期于2022年投入使用。安杰養(yǎng)生苑總設(shè)計(jì)6000個(gè)床位，環(huán)境優(yōu)美、條件優(yōu)越，已與宿州市立醫(yī)院實(shí)行醫(yī)聯(lián)體深度合作，加快其二級(jí)醫(yī)院資質(zhì)建設(shè)，努力創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老與醫(yī)療的高度融合。

(二)33處醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合情況。

目前，33處醫(yī)院取得市民政部門(mén)頒發(fā)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)，設(shè)置了養(yǎng)老床位，實(shí)現(xiàn)了單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)向以醫(yī)療服務(wù)為特色的醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

(三)計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老情況。

2022年，我市將計(jì)劃生育特殊困難家庭中的60歲以上老人納入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合扶助范圍，主要實(shí)施4444保障工程，解決計(jì)劃生育特殊家庭人員的養(yǎng)老問(wèn)題：一是明確四個(gè)聯(lián)系人：分別為親鄰照護(hù)聯(lián)系人、簽約醫(yī)生聯(lián)系人、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人、村級(jí)干部聯(lián)系人;二是簽訂四個(gè)協(xié)議書(shū)：分別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與本人協(xié)議書(shū)、親鄰與本人協(xié)議書(shū)、簽約醫(yī)生與本人協(xié)議書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與親鄰協(xié)議書(shū);三是確立四個(gè)政府兜底：養(yǎng)老兜底，醫(yī)療兜底，大病兜底，臨終關(guān)懷兜底;四是落實(shí)四個(gè)保險(xiǎn)：即按最高標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、代繳醫(yī)療保險(xiǎn)、辦理大病救助保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)。

六、存在問(wèn)題和工作建議。

目前，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但與社會(huì)的需要、老人的意愿還存在很大差距，比如養(yǎng)老床位總量供給不能滿(mǎn)足多層次養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)受到土地使用規(guī)劃和資金等因素制約，社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)功能相對(duì)薄弱，養(yǎng)老服務(wù)保障能力滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)較少、方式單一，不能滿(mǎn)足全市老人醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

工作建議，一是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《宿州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定我市加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作意見(jiàn)，力爭(zhēng)通過(guò)政策引導(dǎo)，建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃和強(qiáng)有力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶持政策，抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，培育醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，出臺(tái)政策傾斜，在計(jì)劃生育特殊困難家庭中先行試點(diǎn)，著力構(gòu)建多元化投入機(jī)制和部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，滿(mǎn)足群眾醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇十七

我校學(xué)生主要來(lái)源于縣城學(xué)校及其周邊農(nóng)村的學(xué)校，城區(qū)學(xué)生與鄉(xiāng)下學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。如何在課堂教學(xué)中正視學(xué)生的個(gè)體差異，使學(xué)生的個(gè)性得到充分發(fā)展，使每一位學(xué)生樂(lè)學(xué)、善學(xué)、會(huì)學(xué)，讓不同類(lèi)型的學(xué)生都能得到不同程度的發(fā)展，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的成功與歡樂(lè)。防止出現(xiàn)優(yōu)生“吃不飽”，學(xué)困生“難消化”，厭學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象。我們想通過(guò)本課題的研究，在課堂教學(xué)中，兼顧學(xué)生個(gè)體差異，讓不同層面的學(xué)生分別到達(dá)其思維最近發(fā)展區(qū)，從而使每一位學(xué)生得到充分的發(fā)展。探索提升教師教學(xué)技能的途徑和方法，幫助教師掌握專(zhuān)業(yè)發(fā)展策略。

其它學(xué)科的教學(xué)活動(dòng)中和學(xué)校的管理工作中。

本課題的研究分為三個(gè)階段。

1、研究的準(zhǔn)備階段。

時(shí)間安排：20xx、4—20xx、8

2、研究的實(shí)施階段。

時(shí)間安排：20xx、9—20xx、6

3、成果形成階段。

時(shí)間安排：20xx、7—20xx

研究的過(guò)程。并通過(guò)多個(gè)代表性個(gè)案的不斷探討、總結(jié)，形成一定的理論。（3）研究總結(jié)階段：主要采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。課題組成員積極對(duì)自己的研究活動(dòng)過(guò)程加以回顧、反省、總結(jié)。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇十八

農(nóng)村社會(huì)治安情況的好壞與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民群眾的正常生活息息相關(guān)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，縣委、縣政府一直高度關(guān)注農(nóng)村社會(huì)治安，特別是自去年初開(kāi)始在全縣范圍內(nèi)組織實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)一年多的農(nóng)村社會(huì)治安提升計(jì)劃。為全面掌握該計(jì)劃取得的實(shí)際效果和當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安實(shí)際情況，根據(jù)縣政協(xié)主席辦公會(huì)議制訂的調(diào)研計(jì)劃安排，3月26日，在劉禮春主席和梁化學(xué)副主席的帶領(lǐng)下，政協(xié)學(xué)習(xí)與文史委組織部分市、縣兩級(jí)委員圍繞農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題，深入李集、官山兩鎮(zhèn)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并圍繞這一主題進(jìn)行了座談。在座談會(huì)上，縣長(zhǎng)助理、公安局局長(zhǎng)葛徐曉同志作了情況介紹，部分政協(xié)委員作了發(fā)言，提出了很好的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜述報(bào)告如下。

一、我縣農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀。

目前，我縣農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。據(jù)公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農(nóng)村共發(fā)生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn);八類(lèi)案件發(fā)23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn);命案發(fā)2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財(cái)案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn);共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。

由此可以看出，縣委、縣政府組織實(shí)施的農(nóng)村社會(huì)治安提升計(jì)劃效果顯著，農(nóng)村社會(huì)治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調(diào)研中，被走訪(fǎng)的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數(shù)被走訪(fǎng)群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安感到滿(mǎn)意。

以上成績(jī)的取得是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界積極參與的結(jié)果，也是公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力工作的結(jié)果。通過(guò)調(diào)研和座談，我們發(fā)現(xiàn)全縣公安機(jī)關(guān)克服警力不足、財(cái)力緊張、裝備落后等困難，創(chuàng)新工作方法，制定得力措施，切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安主力軍的作用，具體表現(xiàn)在：

(一)始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。自去年以來(lái)，全縣公安機(jī)關(guān)以實(shí)施農(nóng)村社會(huì)治安提升計(jì)劃為主線(xiàn)，相繼組織開(kāi)展了春雷行動(dòng)、打擊犯罪四項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)、嚴(yán)打“兩搶一盜犯罪”、自行車(chē)被盜問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共破獲各類(lèi)刑事案件3535起，其中八類(lèi)案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團(tuán)65個(gè)、成員254人，其中黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙32個(gè)、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續(xù)保持全市前列。

(二)始終堅(jiān)持打防并舉，大力提升防范水平。在縣委縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)在全縣選擇1603個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程;努力推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，在398個(gè)行政村均建立了警務(wù)室;圍繞“關(guān)得上、堵得住、抓得著”的目標(biāo)，認(rèn)真抓好“30分鐘關(guān)睢寧縣大門(mén)”工程建設(shè)，積極構(gòu)建“四道防線(xiàn)”;大力加強(qiáng)巡防力量建設(shè)，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執(zhí)勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農(nóng)村每所均建立一支專(zhuān)業(yè)巡邏隊(duì)，共有警力197人，保安隊(duì)員近1000人。

(三)始終保持高度責(zé)任感，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。自去年來(lái)，相繼組織開(kāi)展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共收繳炸藥16425.5公斤、雷管68枚、導(dǎo)火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿真槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發(fā)生各類(lèi)交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經(jīng)濟(jì)損失23.25萬(wàn)元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災(zāi)事故35起、死亡3人，傷4人，直接經(jīng)濟(jì)損失30.57萬(wàn)元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。

(四)始終保持工作主動(dòng)性，積極參與社會(huì)治安綜合治理。主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。

二、我縣農(nóng)村社會(huì)治安存在的主要問(wèn)題。

根據(jù)委員們?cè)谝暡?、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和掌握的實(shí)際情況，認(rèn)為我縣農(nóng)村社會(huì)治安主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，仍需加大力度，強(qiáng)化措施，切實(shí)予以解決。

(一)盜竊犯罪仍然是影響農(nóng)村社會(huì)治安的最主要因素。雖然實(shí)施了農(nóng)村社會(huì)治安提升計(jì)劃以及公安機(jī)關(guān)予以持續(xù)打擊，但由于盜竊犯罪是一項(xiàng)全國(guó)性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩(wěn)定的突出問(wèn)題。從調(diào)研情況看，農(nóng)戶(hù)失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農(nóng)用三輪車(chē)等，案值雖不大，但嚴(yán)重影響了群眾安全感。

(二)外來(lái)作案人員對(duì)我縣侵?jǐn)_較大。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結(jié)合部，因此受周邊縣、市的侵?jǐn)_也大。據(jù)公安機(jī)關(guān)介紹，近年來(lái)外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數(shù)17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人。我們?cè)诠偕健⒗罴瘍涉?zhèn)調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)馗扇壕从潮I竊案件多數(shù)系鄰近的安徽人所為。

(三)一些矛盾沒(méi)有得到及時(shí)有效化解而引發(fā)群體性事件，甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中央惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民群眾對(duì)基層民主的要求、對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的熱情逐步提高，這在一些地方便出現(xiàn)了因土地糾紛、合同糾紛及其他經(jīng)濟(jì)利益糾紛引發(fā)的群體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，不能正確處理干群關(guān)系以及貪污腐敗、非法侵吞集體資產(chǎn)所引發(fā)的群體性事件，這些事件如不能及時(shí)加以正確處理，便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?/p>

(四)青少年犯罪成為影響農(nóng)村社會(huì)治安不可忽視的因素。在農(nóng)村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀(guān)念淡薄，他們不是將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷網(wǎng)絡(luò)，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒(méi)有得到及時(shí)的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。

三、我縣農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。

(一)特殊的地理區(qū)位直接影響農(nóng)村社會(huì)治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結(jié)合部。近年來(lái)，迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來(lái)流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來(lái)犯罪人員駕車(chē)作案，依仗車(chē)況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機(jī)關(guān)的打擊與防范帶來(lái)了很大難度。特別是周邊臨近地區(qū)存在的一些大型廢舊交易市場(chǎng)、牲畜交易市場(chǎng)為犯罪分子銷(xiāo)贓提供了便利，有的地方還存在著一些盜、搶“專(zhuān)業(yè)村”，來(lái)自這些“專(zhuān)業(yè)村”的作案人員，對(duì)周邊農(nóng)村治安環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，我縣公安機(jī)關(guān)對(duì)其鞭長(zhǎng)莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對(duì)策。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇十九

3月30日至31日，我來(lái)到單位幫扶村xx鎮(zhèn)xx村駐村蹲點(diǎn)，和村兩委班子共商脫貧攻堅(jiān)工作，和貧困戶(hù)面對(duì)面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪(fǎng)了結(jié)對(duì)的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶(hù)貧困戶(hù)以及王新運(yùn)等3戶(hù)脫貧戶(hù)，和村兩委成員及部分黨員、組長(zhǎng)、村民代表就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了座談。對(duì)xx村的基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅(jiān)工作有了更深入的了解。

一、基本情況。

五河鎮(zhèn)xx村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場(chǎng)1.8萬(wàn)畝，耕地1035畝。全村17個(gè)村民組，330戶(hù)，1118人，其中建檔貧困戶(hù)137戶(hù)，402人，占總?cè)丝诘?5%.xx村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前，xx村僅有的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，只有一、二兩個(gè)年級(jí)，教師1人，學(xué)生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書(shū)，全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計(jì)生服務(wù)室一間，在宋口集中點(diǎn)建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長(zhǎng)9.8公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后。在基層組織建設(shè)方面，村黨支部3人，其中書(shū)記1人，支委2人。村委會(huì)3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現(xiàn)。

通過(guò)這些天的走訪(fǎng)調(diào)研，我初步分析xx主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下，資源未得到有效開(kāi)發(fā)。主要表現(xiàn)在：一是村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，村級(jí)負(fù)債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全村還有四個(gè)自然村落未通水泥路。三是xx自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場(chǎng)林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動(dòng)力文化程度較低，知識(shí)相對(duì)貧乏，致富技能落后。五是境內(nèi)山場(chǎng)、旅游等資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用。

三、脫貧攻堅(jiān)工作思路。

xx村原建檔貧困戶(hù)137戶(hù)402人，經(jīng)過(guò)、兩年的努力，目前全村建檔貧困戶(hù)71戶(hù)161人，其中五保戶(hù)20戶(hù)24人，a類(lèi)低保14戶(hù)19人，其他一般貧困戶(hù)37戶(hù)118人，和三清摸底調(diào)查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致，這37戶(hù)是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)戶(hù)，目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)走訪(fǎng)座談了解到這37戶(hù)每戶(hù)致貧原因不同，有因病致貧、因?qū)W致貧、因?yàn)?zāi)致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。

針對(duì)這些實(shí)際情況，我認(rèn)為在脫貧過(guò)程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實(shí)為貧困戶(hù)脫貧做出努力，因戶(hù)施策，一戶(hù)一策。對(duì)我單位結(jié)對(duì)的20戶(hù)特困戶(hù)，要求司法局全體結(jié)對(duì)幫扶干部要把脫貧攻堅(jiān)作為今年的頭等大事，切實(shí)幫助貧困戶(hù)脫貧，目前著力做好以下三點(diǎn)。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶(hù)找準(zhǔn)一項(xiàng)脫貧措施，每季度至少到結(jié)對(duì)戶(hù)家中走訪(fǎng)一次，每月至少為結(jié)對(duì)戶(hù)辦一件力所能及的實(shí)事、好事，每半月至少與結(jié)對(duì)戶(hù)電話(huà)聯(lián)系一次，了解貧困戶(hù)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點(diǎn)上首先從我做起，擠時(shí)間駐村蹲點(diǎn)，面對(duì)面開(kāi)展工作。

二是明確幫扶干部是所結(jié)對(duì)貧困戶(hù)脫貧責(zé)任人，將脫貧成效納入到對(duì)干部的考核，對(duì)引導(dǎo)幫扶貧困戶(hù)發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)敷衍了事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的一律問(wèn)責(zé)。

三是想法設(shè)法做好xx村脫貧工作。xx村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，能不能脫貧，關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟(jì)收入能不能達(dá)到并超過(guò)5萬(wàn)元。和村兩委座談中，了解到xx村今年準(zhǔn)備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺(jué)這個(gè)思路很清晰很實(shí)際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵(lì)村兩委開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來(lái)，早日并網(wǎng)發(fā)電。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇二十

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，是黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的基本方針和政策。“五五”普法期間，我局在縣委宣傳部、縣司法局以及縣依法治縣辦公室等上級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和依法治理工作，加大普法、學(xué)法、用法與依法治理工作力度，全縣建設(shè)行業(yè)“五五”普法及依法治理工作取得顯著成績(jī)。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展法治工作專(zhuān)題調(diào)研的通知》（x法法治【2011】1號(hào)）的要求，現(xiàn)將我局法治工作情況報(bào)告如下：

一、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實(shí)際，全面推進(jìn)普法工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全。

核、檢查等工作，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有。

總結(jié)。

確保五五普法工作取得實(shí)效。

（二）法制宣傳教育及組織工作扎實(shí)有效。

一是以提高依法辦事能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)《建筑法》、《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例讀本》、《預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》、《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關(guān)法律法規(guī)及新頒布的各類(lèi)法律法規(guī)，從而牢固樹(shù)立依法行政思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，做到每年度學(xué)法不少于60小時(shí)；二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，每年組織學(xué)法4次以上；三是積極組織本部門(mén)及下屬單位干部職工參加人事部門(mén)及司法部門(mén)組織的普法知識(shí)考試共計(jì)十余次，考試成績(jī)與公務(wù)員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。

（三）普法經(jīng)費(fèi)投入有保障?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，在行政經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)近萬(wàn)元，每年安排一定資金購(gòu)買(mǎi)普法教材，由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其人手一冊(cè)發(fā)放到各位干部職工手中，方便大家進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)。

二、分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展普法工作，推進(jìn)“五五”普法工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部既是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者，領(lǐng)。

導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，既是提高自身能力和管理水平，帶動(dòng)干部職工學(xué)法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平的需要。為此，幾年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識(shí)培訓(xùn)，也積極組織參加了我局舉行的各類(lèi)法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本》、《建設(shè)法治政府基本知識(shí)》等普法教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等頒布的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)讀本，法律知識(shí)和素質(zhì)有了極大提高，切實(shí)做到科學(xué)決策，依法行政。

（二）執(zhí)法人員積極學(xué)法，提高執(zhí)法能力。

公務(wù)員及先進(jìn)執(zhí)法人員的重要依據(jù)；四是強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，建立行政過(guò)錯(cuò)追究制度，對(duì)違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，觀(guān)看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門(mén)難進(jìn)，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)努力，行政執(zhí)法人員增強(qiáng)了自身的法律素質(zhì)，能夠掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。

利用安全生產(chǎn)月、12〃4法制宣傳日等機(jī)會(huì)深入工地開(kāi)展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，使廣大建筑工人及農(nóng)民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，取得良好的效果；三是在清理拖欠農(nóng)民工工資和清理拖欠建設(shè)工程款工作過(guò)程中，充分利用替農(nóng)民工追討工資和血汗錢(qián)的機(jī)會(huì)，以加強(qiáng)依法維權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的維權(quán)宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工充分運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和綜合素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)努力，“五五”普法期間，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域無(wú)重大上訪(fǎng)及治安案件，無(wú)重大質(zhì)量安全事故，建筑市場(chǎng)形勢(shì)穩(wěn)定。

（四）各類(lèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)有效開(kāi)展。

依法行政是現(xiàn)代法制國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)普遍奉行的基本原則，是依法治國(guó)的必然要求和根本標(biāo)志。依法行政使我們的各項(xiàng)管理工作納入法制化軌道，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，從而提高工作效率，保障社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。但是，當(dāng)前依法行政方面還存在一些問(wèn)題，與社會(huì)預(yù)期相比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，還有很大差距。如何理性地把握和分析這些矛盾和問(wèn)題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對(duì)策，是當(dāng)前行政法治建設(shè)的一項(xiàng)重要課題，也是政府法制工作的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。一、依法行政存在的問(wèn)題1、依法行政工作體制不順暢推進(jìn)依法行政，必須構(gòu)建完善、系統(tǒng)、順暢的工作體制。目前，我國(guó)的依法行政工作的主管部門(mén)是各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)著依法行政工作規(guī)劃的制定和組織實(shí)施的重要職責(zé)。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方、哪個(gè)地區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)搞的好，其依法行政也就搞的比較好，社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展也比較順利。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在20xx年的黨政機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)都不同程度的得到了加強(qiáng)。但是，目前我國(guó)的依法行政工作體制與依法行政工作的要求還有不相適應(yīng)的地方。一是“倒三角”的工作體制影響了基層依法行政工作的開(kāi)展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置情況看，政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置為國(guó)家、省、市、縣四級(jí)，鄉(xiāng)一級(jí)政府未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)。從人員分配來(lái)看，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)人員編制為200人，省級(jí)法制機(jī)構(gòu)一般為40—70人，地市政府法制機(jī)構(gòu)一般為10—20人，縣級(jí)法制機(jī)構(gòu)一般4人左右，有的甚至只有2人，多數(shù)還是兼職人員。由此可以看出，我國(guó)依法行政工作體制呈現(xiàn)出上強(qiáng)下弱的“倒三角”態(tài)勢(shì)，這種狀況勢(shì)必影響基層依法行政工作的開(kāi)展。二是政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不盡合理。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，目前，政府法制機(jī)構(gòu)的部分工作人員是從行政工作崗位轉(zhuǎn)行而來(lái)，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的法律教育學(xué)習(xí)，在法學(xué)理論、法律理念和法律知識(shí)等方面還不能完全適應(yīng)依法行政的要求。從年齡結(jié)構(gòu)看，尚未在總體上形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)。從個(gè)人狀況看，政府法制機(jī)構(gòu)工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，個(gè)人發(fā)展受限制，一些長(zhǎng)期從事政府法制工作的人員得不到提拔重用，不利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。三是對(duì)“事”不對(duì)“人”，影響政府法制機(jī)構(gòu)權(quán)威。政府法制對(duì)于違法執(zhí)法人員的處理只有“建議”權(quán)而沒(méi)有直接處理權(quán)，嚴(yán)重影響監(jiān)督效果和政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威，對(duì)依法行政工作產(chǎn)生負(fù)面影響。2、依法行政意識(shí)樹(shù)立的不夠牢固。依法行政在我國(guó)是一個(gè)全新的管理理念和管理方式，是帶有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必須使依法行政成為自覺(jué)的行為，并使之真正融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中去。但在現(xiàn)實(shí)工作中，一些行政機(jī)關(guān)的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于什么是依法行政，為什么要依法行政，怎樣才能依法行政，還存在模糊的、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和作法。有的把依法行政作為一句時(shí)髦的口號(hào)，喊在嘴上，寫(xiě)在紙上，釘在墻上，卻沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上；有的把依法行政同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來(lái)，一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為借口，制定土政策、土辦法，抵制依法行政；有的長(zhǎng)官意志嚴(yán)重，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，輕視法律手段重個(gè)別處理，輕制度管理重協(xié)調(diào)解決，遇到問(wèn)題拍腦袋，決策問(wèn)題拍胸脯，出了問(wèn)題拍屁股，導(dǎo)致決策失誤；有的片面強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)服從行政機(jī)關(guān)的管理，重權(quán)利輕責(zé)任，重利益輕服務(wù)；有的唯上、畏上、唯權(quán)、畏權(quán)，以言代法，以權(quán)壓法；有的只重視領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)、批示，忽視法律的規(guī)范、引導(dǎo)功能，講話(huà)沒(méi)有準(zhǔn)則，辦事隨心所欲，導(dǎo)致行政執(zhí)法水平不高；有的得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，制定政策、部署工作脫離實(shí)際，導(dǎo)致依法行政缺乏具體實(shí)際的內(nèi)容。3、部分規(guī)范性文件不規(guī)范。規(guī)范性文件是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)施法律，執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。通過(guò)制定規(guī)范性文件，可以對(duì)法律法規(guī)起到必要的和有效的執(zhí)行作用，有利于完善各級(jí)政府的行政法制工作，及時(shí)解決行政管理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)依法行政起到了積極的推動(dòng)作用。但是，在規(guī)范性文件制定工作中，也暴露出一些突出問(wèn)題：一是程序不規(guī)范。由于一些文件起草單位和個(gè)人的程序意識(shí)淡薄，有的不按規(guī)定上報(bào)文件制定項(xiàng)目，有的不遵守文件制定計(jì)劃，有的未進(jìn)行充分的調(diào)研論證，僅憑上級(jí)的文件或者是領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)便制定一個(gè)規(guī)范性文件，有的不經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)審核便進(jìn)入審議程序等等，給規(guī)范性文件制定工作造成了一定的混亂，致使一些急需出臺(tái)文件卻遲遲不能出臺(tái)，使行政管理和行政執(zhí)法工作陷入被動(dòng)局面。二是內(nèi)容不規(guī)范。

關(guān)于依法治市工作的調(diào)研報(bào)告黨十八屆四中全會(huì)首次以全會(huì)的形式專(zhuān)題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略，提出了一系列關(guān)于依法治國(guó)的新思想、新論斷、新舉措，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)和推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提出明確要求。為了深入了解我市貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略的基本情況、存在問(wèn)題，4月上旬至5月中旬，由****帶領(lǐng)市政協(xié)法制委和部分政協(xié)委員，先后赴****等縣區(qū)以及市法院、檢察院、司法局、法制辦等部門(mén)就全市依法治市工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市依法治市工作基本情況。

近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，高度重視依法治市工作，采取積極有效措施，努力從法治層面建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，公正司法，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治**建設(shè)。

對(duì)具體工作作了詳細(xì)的安排部署。

二是法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。2012年，市政府制定出臺(tái)了《**市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)定了我市重大行政決策必須履行聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體決定、責(zé)任追究等程序。**個(gè)縣區(qū)政府也已建立施行了“逢文必審”制度。積極開(kāi)展了“依法行政示范單位”、“執(zhí)法示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，市委、市政府建立了以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度。出臺(tái)并下發(fā)了《**市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）》、《**市問(wèn)廉問(wèn)責(zé)問(wèn)效暫行辦法》等文件，推動(dòng)行政法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提升政府的公信力和依法行政能力。

三是司法建設(shè)有序推進(jìn)。我市司法機(jī)關(guān)以抓好執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)司法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高司法人員執(zhí)法辦案水平。市縣兩級(jí)法院依托法院官網(wǎng)、微博、微信平臺(tái)，全方位向社會(huì)公眾公開(kāi)審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息等內(nèi)容。市檢察院不斷拓展檢務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)方式和方法。2014年底，**市檢察機(jī)關(guān)案件信息公開(kāi)系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行，相關(guān)案件信息相繼在“人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)”上發(fā)布，實(shí)現(xiàn)和保障了人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為促進(jìn)公正執(zhí)法、強(qiáng)化司法透明度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是法制宣傳教育力度進(jìn)一步加大。全市建立了一支由2900多人組成的覆蓋全市的“六五”普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，承擔(dān)起組織實(shí)施本單位、本部門(mén)普法工作職責(zé)；同時(shí)組建了13支“六五”普法宣講團(tuán)。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，依托法定節(jié)假日、紀(jì)念日、“科技文化教育法律”下鄉(xiāng)等活動(dòng)開(kāi)展主題鮮明的法制宣傳教育活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、居民、青少年、學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法守法意識(shí)。

二、依法治市工作存在問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視仍不夠到位。部分縣區(qū)和單位，還沒(méi)有把依法治市同全市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩大主題結(jié)合在一起，沒(méi)有形成法治思維。主要是有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)的“人治”思想束縛嚴(yán)重，還未能真正的用法治的工作思維和工作方式來(lái)依法行政；其次沒(méi)有建立有效的激勵(lì)制約機(jī)制，各級(jí)黨委政府并未真正把依法治市方略擺在重要議事日程，依法治市工作難以抓出成效。

二是齊抓共管的局面尚未形成。至今仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部把依法治市工作當(dāng)作某一個(gè)機(jī)構(gòu)、某一個(gè)部門(mén)、某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，缺乏統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的意識(shí)和制度，依靠個(gè)別科室負(fù)責(zé)、個(gè)別人員落實(shí)，導(dǎo)致工作實(shí)效打折扣，整體推進(jìn)不足，尚未形成齊抓共管的整體合力。

三是組織機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)。黨的十八屆四中全會(huì)以后，黨和政府將法治工作提升到了一個(gè)新的高度。我市雖然成立了“中共**市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的機(jī)構(gòu)，但該小組辦公室設(shè)在司法局，統(tǒng)攬全局、綜合協(xié)調(diào)能力很有限，只是一個(gè)法律宣傳的機(jī)構(gòu)。

（二）宣傳教育成效有待提升。

一是普法效果不佳。全市各級(jí)部門(mén)都把普法工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，對(duì)普法對(duì)象的教育方式上往往以法律條文的宣講為主。發(fā)放普法教材、灌輸法律條文幾乎成為普法教育的主要方法。在宣傳教育過(guò)程中“普法”只是從上往下壓的硬任務(wù)，是典型的“要我學(xué)”，沒(méi)有形成由“要我學(xué)”的被動(dòng)狀態(tài)向“我要學(xué)”的主動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，普法效果不佳。

二是宣傳手段單一。隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，公眾了解法律的途徑越來(lái)越多元，如微信、微博等。目前，運(yùn)用新媒體手段開(kāi)展法制宣傳工作有待加強(qiáng)，宣傳報(bào)道的深度和廣度不夠。

作的正常開(kāi)展。我市公安系統(tǒng)具有執(zhí)法資格民警不到總數(shù)的三分之一，且絕大多數(shù)是年齡較大的領(lǐng)導(dǎo)干部。具有執(zhí)法資格的警力上浮嚴(yán)重，使基層警力嚴(yán)重不足，基層派出所往往僅有所長(zhǎng)或指導(dǎo)員具有執(zhí)法資格，直接導(dǎo)致相當(dāng)一部分從事執(zhí)法工作卻不具備執(zhí)法主體資格，有時(shí)一名警察同一時(shí)間出現(xiàn)在不同的地方，造成執(zhí)法違法的問(wèn)題。法院系統(tǒng)的這個(gè)問(wèn)題也很突出，一線(xiàn)辦案人員也很少，造成積壓案件較多，群眾對(duì)此多有怨言。

二是專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)仍需加強(qiáng)。由于行政執(zhí)法要求高、難度大，執(zhí)法人員既要懂得法律政策，又要通曉本行業(yè)務(wù)，但我市近年來(lái)執(zhí)法人員主要是通過(guò)事業(yè)單位招錄、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵，普遍存在法律素養(yǎng)低、業(yè)務(wù)水平低的問(wèn)題，上崗后又缺乏培訓(xùn)。稍有工作資歷的人員又不愿意在一線(xiàn)執(zhí)法，所以不少執(zhí)法人員難以適應(yīng)執(zhí)法工作的需求，更談不上公正執(zhí)法。公安、工商、土地、林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門(mén)均存在這個(gè)問(wèn)題。

三是缺乏公正有效的激勵(lì)機(jī)制。由于缺乏制約，執(zhí)法人員中存在執(zhí)法不嚴(yán)、隨意性大、濫用自由裁量權(quán)的問(wèn)題；同時(shí)，缺乏激勵(lì)機(jī)制，工作任務(wù)重、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高的法官行業(yè)存在干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷其工作積極性，直接影響到法院隊(duì)伍的穩(wěn)定性；另外，因缺乏保護(hù)措施，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法者，個(gè)人權(quán)益難以得到保障。

（四）行政執(zhí)法工作有待改進(jìn)。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇二十一

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，下面是小編為大家整理的政府依法行政。

歡迎大家閱讀。

為配合常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于依法行政情況的報(bào)告，調(diào)研組針對(duì)20xx年以來(lái)我市依法行政工作情況開(kāi)展了調(diào)研。聽(tīng)取了市政府法制辦關(guān)于全市依法行政情況的匯報(bào)，走訪(fǎng)了市行政審批中心等8個(gè)行政部門(mén)，赴xx區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，分別召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了14個(gè)政府部門(mén)及人大代表、律師、政法部門(mén)負(fù)責(zé)人等各方面的意見(jiàn)，并聽(tīng)取了常委會(huì)各委室負(fù)責(zé)人對(duì)我市依法行政工作的意見(jiàn)與建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

20xx年以來(lái)，市政府圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強(qiáng)公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法行政工作深入開(kāi)展。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。近年來(lái)，政府不斷規(guī)范自身行為，在行政決策、行政聽(tīng)證、行政處罰自由裁量權(quán)行使、行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制等方面建立了一系列制度，規(guī)范和約束了行政權(quán)的運(yùn)行。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和清理工作，分別出臺(tái)了行政規(guī)范性文件制定管理、定期清理、實(shí)施評(píng)估、異議處理等一系列辦法，并全面清理了20xx年7月31日前制定的行政規(guī)范性文件。建立健全了社會(huì)公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，部分縣(市、區(qū))和市直部門(mén)分別實(shí)施了政府行為合法性專(zhuān)家論證制度、重大決策(行政處罰)集體討論決定制度、重大行政行為聽(tīng)證制度等。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度建設(shè)，加大信息公開(kāi)力度，有效保證了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)了政府依法行政。

二是加快職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政管理體制改革。政府進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加大投入，改善民生;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，更加注重優(yōu)化行政服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面清理了行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)推廣行政審批“兩集中、兩到位”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)審批監(jiān)管，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)及其配套政策體系建設(shè)，有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，確定5個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，減少管理層級(jí)，下放管理權(quán)限，提高了行政效率。進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)、文化、城市管理行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，增強(qiáng)社會(huì)組織自治功能，著力建設(shè)“有限政府”、“服務(wù)政府”。

三是加大監(jiān)督力度，著力提高執(zhí)法規(guī)范化。政府更加注重發(fā)揮法制部門(mén)與行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用，依法加強(qiáng)社會(huì)管理，加大執(zhí)法力度，積極開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是加大安全生產(chǎn)、消防隱患、酒后駕駛的糾查力度，取得了一定成效。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，切實(shí)提高其依法行政意識(shí)與能力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，環(huán)保等部門(mén)啟動(dòng)了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，力求執(zhí)法公正。法制部門(mén)充分發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督與指導(dǎo)作用，認(rèn)真審理行政復(fù)議案件，建立了行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)執(zhí)法重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討;于20xx年組織編寫(xiě)了《xx市行政案例選編》，對(duì)50個(gè)典型行政違法案例進(jìn)行了深刻剖析;定期組織開(kāi)展案件辦理質(zhì)量評(píng)查和年度依法行政評(píng)議考核，推動(dòng)了辦案質(zhì)量的提升。監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)行政違法專(zhuān)項(xiàng)治理，預(yù)防與懲治執(zhí)法腐朽，促進(jìn)了依法行政。

另外，政府積極探索預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，依法規(guī)范信訪(fǎng)工作，加強(qiáng)人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，推行“流動(dòng)調(diào)解庭”、大接訪(fǎng)制度等新舉措，建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置等新機(jī)制，妥善處理糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

近年來(lái)，我市依法行政工作取得了較大成績(jī)，但離法治政府建設(shè)目標(biāo)與人民群眾的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下方面：

有些領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。有的急功近利、搞政績(jī)、樹(shù)形象思想依然存在，隨意突破法定程序搞資產(chǎn)出讓、上建設(shè)項(xiàng)目。有的出于個(gè)人執(zhí)政思路和發(fā)展理念，未經(jīng)法定程序隨意修改業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，個(gè)別開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(包括公建項(xiàng)目)先上馬后論證再辦手續(xù)，邊施工邊改規(guī)劃。有的盲目決策、違法決策，以個(gè)人意志取代集體決策，甚至以言代法、越權(quán)違法，對(duì)一些具體工作違法批示、肆意指示，造成辦事程序違法、國(guó)有資產(chǎn)流失、群眾利益受損、社會(huì)矛盾糾結(jié)而又長(zhǎng)期得不到處理。據(jù)反映，我市有多個(gè)地塊因未依法實(shí)施凈地出讓?zhuān)恋卣饔贸霈F(xiàn)矛盾糾紛，導(dǎo)致長(zhǎng)期無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工，土地出讓款不能及時(shí)收繳。個(gè)別開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原集體土地未被征用有關(guān)部門(mén)卻予以發(fā)放商品房預(yù)售許可證、有的土地出讓款收繳不到位，導(dǎo)致業(yè)主產(chǎn)權(quán)手續(xù)至今無(wú)法辦理。有的縣(市、區(qū))政府對(duì)一些項(xiàng)目在不符合審批條件的情況下，以政府專(zhuān)題會(huì)議形式作出集體決策，要求有關(guān)部門(mén)予以審批。以會(huì)議紀(jì)要形式代替法律和規(guī)范性文件的現(xiàn)象仍普遍存在。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)依法行政表面上重視，行動(dòng)上忽視，講起來(lái)重要，干起來(lái)不要。以行政應(yīng)訴情況為例：《xx市行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》明確規(guī)定，本年度第一件行政訴訟案件和重大影響的案件，必須由行政機(jī)關(guān)法定代表人或主持工作的行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年上半年，年度首件行政訴訟案件應(yīng)由行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭而未出庭的仍占1/4多，出庭應(yīng)訴率為73.86%(其中50%為分管領(lǐng)導(dǎo)出庭)，最低的縣僅為33.3%。有的部門(mén)行政訴訟案件較多，但其行政首長(zhǎng)幾年來(lái)從未出庭應(yīng)訴，甚至對(duì)行政訴訟情況不了解、不過(guò)問(wèn)。有的部門(mén)將應(yīng)訴工作全權(quán)委托職業(yè)律師，行政機(jī)關(guān)難以通過(guò)個(gè)案發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的不足，更不利于隊(duì)伍的法制教育。20xx年，全市共有139件行政案件(占實(shí)體審理案件數(shù)的34.7%)，行政機(jī)關(guān)未指派工作人員參加訴訟。部分行政機(jī)關(guān)對(duì)法院的司法。

建議書(shū)。

重視不夠，不善于自我糾錯(cuò)。據(jù)反映，20xx年全市法院向行政機(jī)關(guān)送達(dá)司法建議書(shū)14件，僅1件得到反饋。

有些政府行政管理和服務(wù)效能不高。政府及其部門(mén)行政服務(wù)意識(shí)淡薄，決策不科學(xué)，管理環(huán)節(jié)多、程序繁、時(shí)限長(zhǎng)、效率低問(wèn)題還較普遍。據(jù)座談反映，一重點(diǎn)項(xiàng)目辦理廠(chǎng)房基建手續(xù)耗時(shí)3年，跑了幾十趟部門(mén)，蓋了100多個(gè)印章，而基建期卻只用了8個(gè)月。有的部門(mén)審批窗口授權(quán)不到位、審批要求互為前置、擅自增設(shè)審批條件、非行政許可審批事項(xiàng)被取消后變相審批等情況仍然存在。一些政府決策前瞻性不足、執(zhí)行力不夠，應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題政策滯后、方法不多。如溫福鐵路動(dòng)車(chē)組通車(chē)，但我市站房及周邊道路等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，暴露了政府在科學(xué)決策和依法執(zhí)行方面存在的一些問(wèn)題。另?yè)?jù)反映，有的政府對(duì)部門(mén)提請(qǐng)協(xié)調(diào)或請(qǐng)示的有些問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)不及時(shí)，問(wèn)題答復(fù)不明確，而有的部門(mén)又一味的等政策明示、靠上級(jí)指示、要資金到位，導(dǎo)致對(duì)有關(guān)問(wèn)題處理不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致矛盾累積。我市信訪(fǎng)量居高不下，社會(huì)矛盾糾紛“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的現(xiàn)象比較突出，新上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)還較多，說(shuō)明政府依法處置社會(huì)問(wèn)題和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力還有待提高，社會(huì)矛盾化解的渠道還有待拓寬。

有些執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題反映突出。行政自由裁量權(quán)規(guī)范不到位，執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，處罰畸輕畸重，甚至徇私枉法，對(duì)違法行為不處罰情況不同程度存在。有的行政人員執(zhí)法方式、方法過(guò)于簡(jiǎn)單甚至粗暴，程序性不強(qiáng)，人性化不夠。特別是當(dāng)前各執(zhí)法部門(mén)建立了協(xié)管隊(duì)伍，不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象更為突出，如有些部門(mén)執(zhí)法以拍照取證為主。有的往往注重事后處罰，而事先預(yù)防、事中監(jiān)管不夠，對(duì)違法行為制止不及時(shí)。行政不作為情況有所顯現(xiàn)，有的執(zhí)法部門(mén)或執(zhí)法人員不愿擔(dān)責(zé)、不敢碰硬，導(dǎo)致執(zhí)法不到位，執(zhí)法不得力，造成很多社會(huì)問(wèn)題不斷累積，積重難返。如農(nóng)村建房難、亂建房問(wèn)題突出，農(nóng)房改建政策滯后，違法建設(shè)屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年以后建成的市區(qū)違法建筑就多達(dá)1114.8萬(wàn)平方米，總量龐大，拆除難度很大。違法占地案件得不到有力處理，土地出讓后兩年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格依法處置。非法占地地上違法建筑物被依法沒(méi)收的，得不到有效執(zhí)行。市人大常委會(huì)列為重點(diǎn)監(jiān)督的十大土地違法案件，辦理工作力度不大，進(jìn)展不明顯，有關(guān)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)糾正解決。不少老人協(xié)會(huì)違法占地、占用河道亂搭建、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而各級(jí)政府不敢依法管理。

由于執(zhí)法程序不到位，行為不規(guī)范，導(dǎo)致行政敗訴率居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件663件，審結(jié)581件，維持率為60.4%;全市兩級(jí)法院受理一審行政訴訟案件960件，審結(jié)912件，案件數(shù)居全省首位，占全省行政訴訟案件總數(shù)近1/4，其中進(jìn)入實(shí)體審理判決401件，行政機(jī)關(guān)敗訴的175件，占實(shí)體審理判決數(shù)的43.64%，占結(jié)案總數(shù)的19.19%，高出全省平均水平7.85個(gè)百分點(diǎn)。土地、房管等涉及民生類(lèi)案件的敗訴率居高不下，政府在制定和執(zhí)行征地、拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域相關(guān)政策時(shí)，沒(méi)有妥善及時(shí)處理有關(guān)矛盾糾紛，有些行政機(jī)關(guān)在抓工作落實(shí)中沒(méi)有切實(shí)做到依法行政。特別是所有涉及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處的行政案件均被判決敗訴，說(shuō)明基層依法行政狀況令人堪憂(yōu)。

市、區(qū)和部門(mén)執(zhí)法體制問(wèn)題反映較多。市、區(qū)兩級(jí)政府在財(cái)稅分配、城市管理等方面存在體制性障礙，產(chǎn)生“看得到的管不著，管得著的看不到”的現(xiàn)象。部門(mén)執(zhí)法體制不順，職責(zé)交叉、執(zhí)法推諉、“有利則爭(zhēng)、無(wú)利則推”的情況還一定程度存在。城市管理綜合執(zhí)法體制改革未能全面推進(jìn)，部分管理職能至今不能依法劃轉(zhuǎn)。群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的亂停車(chē)及強(qiáng)行違法收費(fèi)、電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、乞丐強(qiáng)行乞討、限養(yǎng)犬只等管理問(wèn)題，涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)，但部門(mén)間缺乏合力，長(zhǎng)期得不到有力、有效管理。部門(mén)利益導(dǎo)向，阻礙了體制改革的深入和行政效能的提高。一些中介組織并未完全與行政部門(mén)脫鉤，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，房管、規(guī)劃部門(mén)都要分別指定不同機(jī)構(gòu)測(cè)繪。據(jù)反映，為爭(zhēng)取測(cè)量進(jìn)度還必須找人說(shuō)情，有一房開(kāi)公司等了8個(gè)月才予以測(cè)量。有的公建項(xiàng)目建成多年，但因部門(mén)工作銜接不到位等原因，未能按期移交投入使用。

各類(lèi)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置眾多，職能部門(mén)的職責(zé)被削弱，且綜合協(xié)調(diào)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為了推進(jìn)一些重點(diǎn)工程建設(shè)，成立指揮部是必要的，但有的臨時(shí)性的工程指揮部成了政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅影響了職能部門(mén)和基層政府的工作主動(dòng)性，而且由于各指揮部政策的不統(tǒng)一，加劇了拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬉l(fā)的矛盾。

市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)管理矛盾突出。開(kāi)發(fā)區(qū)未經(jīng)充分授權(quán)，無(wú)法依法有效實(shí)施社會(huì)管理，xx區(qū)又難以有效履行開(kāi)發(fā)區(qū)地域內(nèi)的社會(huì)管理職責(zé)，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)地域社會(huì)管理和服務(wù)滯后。開(kāi)發(fā)區(qū)所成立的5個(gè)社區(qū)居委會(huì)不能在民政部門(mén)依法登記，社區(qū)居民無(wú)法參與基層民主政治。有關(guān)計(jì)生、社保等信息數(shù)據(jù)因區(qū)域代碼問(wèn)題無(wú)法錄入信息系統(tǒng)，導(dǎo)致出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)還不夠健全。目前11個(gè)縣(市、區(qū))法制辦均與政府辦公室合署辦公，其兼職負(fù)責(zé)人大多時(shí)間忙于政府辦公室事務(wù)。法制辦人員編制偏少，有的缺少專(zhuān)業(yè)人員，有的人員在編不在崗，與其所承擔(dān)的法制職責(zé)明顯不匹配。市直部門(mén)還有一些重要執(zhí)法單位如建設(shè)、教育等部門(mén)未設(shè)法制機(jī)構(gòu)或沒(méi)有專(zhuān)職人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道基層法制基礎(chǔ)十分薄弱，缺少法律專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)職法制人員，一些依法行政的基礎(chǔ)性工作都無(wú)法正常開(kāi)展。

執(zhí)法隊(duì)伍力量不足、保障不力，依法行政的能力還有待提高。行政機(jī)關(guān)多數(shù)人普遍不愿意從事一線(xiàn)執(zhí)法工作，一線(xiàn)執(zhí)法人少、事多、福利差、責(zé)任大的矛盾突出。由于經(jīng)費(fèi)保障不到位，部分執(zhí)法單位執(zhí)法經(jīng)費(fèi)上捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致想方設(shè)法變相拉贊助、搞攤派、弄?jiǎng)?chuàng)收。執(zhí)法部門(mén)特別是基層站所還存在以罰養(yǎng)人、辦案罰款定指標(biāo)的情況。執(zhí)法安全保障不到位，暴力抗法事件增多，阻擾公務(wù)行為得不到有力查處。有的行政執(zhí)法人員依法行政能力不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題。具體工作中，行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政。

合同。

等措施應(yīng)用不多，“以罰代管”現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全市行政處罰辦結(jié)案件1664391件，罰款類(lèi)案件占95.6%，但管理重點(diǎn)、亂點(diǎn)、難點(diǎn)卻又長(zhǎng)期得不到突破。有的事項(xiàng)由于法律制度更新，嚴(yán)格依法管理可能產(chǎn)生新問(wèn)題，不嚴(yán)格依法管理老問(wèn)題又無(wú)法解決，對(duì)此，一些行政部門(mén)回避矛盾、工作懈怠。比如，城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理，有關(guān)職能部門(mén)未充分協(xié)調(diào)，回避矛盾，政策滯后，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)戶(hù)集體上訪(fǎng)。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有真正落到實(shí)處。監(jiān)督缺位、缺威，監(jiān)督滯后現(xiàn)象仍然突出，往往偏重于事后監(jiān)督，使違法行政行為得不到有效預(yù)防和控制。責(zé)任追究制度落實(shí)不到位。對(duì)違法行政行為的處理，往往就事論事，側(cè)重于對(duì)事的處理，卻沒(méi)有追究人的責(zé)任，不能從根本上解決問(wèn)題。

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。國(guó)務(wù)院20xx年制發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。當(dāng)前，五年時(shí)間已過(guò)，但我市依法行政狀況離《綱要》確定的目標(biāo)還有較大差距。我市各級(jí)政府要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年依法行政工作成績(jī)與主要問(wèn)題，嚴(yán)格按照《綱要》要求制定今后五年工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，保證法治政府建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，深化依法行政工作。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立憲法法律至上的觀(guān)念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感。要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，帶頭依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要把是否認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺(jué)守法作為選拔干部、考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法行政水平，深化依法行政工作。

(二)規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。要健全行政決策機(jī)制，完善內(nèi)部決策權(quán)限、程序和規(guī)則，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要增強(qiáng)決策的前瞻性和對(duì)策性，擴(kuò)大公眾參與，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求。特別是涉及人民群眾利益的重大決策，制定城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理等方面的規(guī)范性文件，要充分考慮各方利益，既能確保行政執(zhí)法到位，又不侵犯群眾合法權(quán)益。要注重副市長(zhǎng)層面分管職能的協(xié)調(diào)，切實(shí)解決各自為政的狀況。部門(mén)決策涉及面上工作和其他部門(mén)職能的，要主動(dòng)溝通、強(qiáng)化配合。進(jìn)一步建立健全決策跟蹤反饋制度，違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和人民群眾利益要求的決策，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。要重視民生，對(duì)我市干部群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)民建房、拆遷安置補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策要及時(shí)依法進(jìn)行調(diào)整。要強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，政府及其執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格依法履職，堅(jiān)決防止行政不作為和越權(quán)、瀆職。要規(guī)范執(zhí)法行為，依法簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，公開(kāi)執(zhí)法流程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，保證執(zhí)法的公開(kāi)、公平、公正。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，既要深入開(kāi)展各項(xiàng)綜合整治活動(dòng)，加大對(duì)違法行為的查處力度，又要注重社會(huì)服務(wù)和普法宣傳教育，提高公民法治意識(shí)。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)等綜合措施的運(yùn)用，提高行政效能，增加社會(huì)管理的實(shí)效性。

(三)完善行政監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量。要進(jìn)一步建立健全行政行為內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行依法作出的行政決定，杜絕未經(jīng)法定程序更改規(guī)劃、隨意改變政策、違法征收或減免規(guī)費(fèi)等現(xiàn)象。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，堅(jiān)持便民利民原則，依法受理行政復(fù)議案件，依法公正做出行政復(fù)議決定。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺(jué)履行人民法院做出的判決和裁定，重視司法建議，改進(jìn)執(zhí)法工作。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善行政投訴處理機(jī)制。落實(shí)責(zé)任追究制度，依法追究違法決策、徇私枉法、執(zhí)法犯法和行政不作為者的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作情況定期報(bào)告制度，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。要進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件制定與清理各項(xiàng)規(guī)定，市政府制定的除市長(zhǎng)令以外的其他涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，也應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)備案。

(四)理順體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)公共管理。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決政府管理“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題。進(jìn)一步理順市、區(qū)管理體制，厘清部門(mén)行政職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。要重視解決市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制問(wèn)題。要正視當(dāng)前各類(lèi)指揮部所帶來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)清理各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化部門(mén)作用的發(fā)揮和職責(zé)落實(shí)。要深化城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，依法解決職能到位問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移，提高管理成效。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，加強(qiáng)行政審批中心的協(xié)調(diào)、督查職能，方便群眾，提高效率，并防止已清理的審批項(xiàng)目又重新反彈。要完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制和信訪(fǎng)制度，拓寬社會(huì)矛盾化解渠道，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的重要作用，依法建立道路交通事故社會(huì)救助基金等矛盾化解新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群眾的幫扶力度，解決實(shí)際困難，緩解社會(huì)矛盾。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立法治政府形象。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力。要著力加強(qiáng)行政服務(wù)窗口、基層站所的依法行政能力建設(shè)，落實(shí)好“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本”的法治建設(shè)要求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的管理，明確協(xié)管人員職責(zé)，避免違法執(zhí)法的現(xiàn)象。要完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，從生活上、政治上關(guān)心和愛(ài)護(hù)一線(xiàn)執(zhí)法人員，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。要加強(qiáng)政府及部門(mén)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，配齊人員，強(qiáng)化職能。提高政府法制工作人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)配備法制人員，提高基層政府的依法行政水平。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)案件審查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和依法行政工作考評(píng)等各項(xiàng)制度，切實(shí)強(qiáng)化依法行政責(zé)任，全面推進(jìn)行政隊(duì)伍建設(shè)。

政府課題調(diào)研報(bào)告篇二十二

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

一、主要成效。

近年來(lái)我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的xx大和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢(shì)，大力培育具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號(hào)”特色品種和生態(tài)型無(wú)公害煙葉，保持年種植面積在40萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量6萬(wàn)噸以上。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè)。以竹山集約經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè)。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬(wàn)畝，種植苗木花卉2.9萬(wàn)畝，新造和撫育油茶林4.2萬(wàn)畝。畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時(shí)積極推進(jìn)產(chǎn)品深加工。全市生豬年出欄139.71萬(wàn)頭，肉牛出欄4.25萬(wàn)頭，肉羊出欄18.82萬(wàn)頭，家禽出欄2515.13萬(wàn)只，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬(wàn)噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進(jìn)和示范。全市中藥材面積達(dá)18.44萬(wàn)畝。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產(chǎn)量7.66萬(wàn)噸。果茶產(chǎn)業(yè)。加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴(kuò)大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達(dá)24.66萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.4萬(wàn)噸，水果面積114萬(wàn)畝，產(chǎn)量84.71萬(wàn)噸。建蓮產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)建蓮品種，與旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)深度開(kāi)發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長(zhǎng)建蓮產(chǎn)業(yè)鏈。

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