改革督查報告（模板21篇）

通過撰寫報告，我們可以學(xué)會如何組織論據(jù)和論文結(jié)構(gòu)，并提高我們的寫作技巧。在撰寫報告時，可以借鑒一些優(yōu)秀的范例和經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其寫作技巧和邏輯思維方式。報告是對某個事件、情況或問題進(jìn)行詳盡說明和分析的一種文字表達(dá)形式，它需要準(zhǔn)備充分，并以清晰、邏輯、簡潔的方式呈現(xiàn)給讀者或聽眾。在編寫報告之前，需要明確報告的目的和受眾，以便決定報告的內(nèi)容和呈現(xiàn)方式。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和借鑒。

改革督查報告篇一

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)20__年元旦期間正風(fēng)肅紀(jì)糾“四風(fēng)”監(jiān)督檢查工作方案的通知》（江紀(jì)〔20__〕113號）文件要求，現(xiàn)將高坪鄉(xiāng)在20__年元旦期間正風(fēng)肅紀(jì)糾“四風(fēng)”監(jiān)督檢查工作的情況報告如下：

一、高度重視，迅速安排部署。

為堅持貫徹中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，營造我鄉(xiāng)風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍，在收悉文件后鄉(xiāng)黨委高度重視，迅速行動。我鄉(xiāng)于12月29日及時組織全體鄉(xiāng)干部、各村“居”兩委主要負(fù)責(zé)人召開20__年元旦期間正風(fēng)肅紀(jì)糾正“四風(fēng)”工作安排部署會，并傳達(dá)江紀(jì)〔20__〕113號文件，使每一位干部職工深入領(lǐng)會文件精神。同時要求全體干部職工要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，堅決落實“十嚴(yán)禁”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，確?！傲疂嵾^節(jié)”的良好節(jié)假日氛圍。

二、嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保各項規(guī)定落到實處。

一是進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)，要求廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強廉潔自律意識，繃緊廉潔自律這根弦，把好廉潔關(guān)，過個廉潔年，切實強化節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作;二是堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、“十嚴(yán)禁”和黨員干部作風(fēng)“十不不準(zhǔn)”，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮品、禮金、消費卡等，嚴(yán)禁違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜或借機斂財、嚴(yán)禁公款吃喝、公款旅游等不正之風(fēng);三是加強對財務(wù)、辦公室的管理，提前打招呼，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制公務(wù)支出，削減一切不必要開支。

三、加強監(jiān)督檢查、杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

為杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，高坪成立督查組，對轄區(qū)內(nèi)落實中央八項規(guī)定反對“四風(fēng)”情況深入開展自查，采取明察暗訪、公開舉報電話等多種形式，對鄉(xiāng)各站所、各村（居）及旅游景點加大監(jiān)管查處力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅持做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時通報，絕不姑息，確保了高樓坪鄉(xiāng)風(fēng)清氣正、清正廉潔的政治生態(tài)。

通過開展本次監(jiān)督檢查活動，進(jìn)一步加強了我鄉(xiāng)的作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律，鞏固了作風(fēng)建設(shè)成果，全面提高了我鄉(xiāng)干部職工的廉潔自律意識。截止目前，我鄉(xiāng)在監(jiān)督檢查過程中未發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的公款吃喝、違規(guī)收送禮品、禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事、公款旅游等違紀(jì)問題。

改革督查報告篇二

根據(jù)全省財政改革與管理工作量化考核辦法的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就我科財政改革和量化考核自查報告匯報如下：

一、資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合。

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的夏辦發(fā)[20xx]19號和區(qū)政府下發(fā)的夏政[20xx]19號文件有關(guān)規(guī)定，一是明確了行政事業(yè)單位的公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)，對車輛實行以舊換新；二是對各單位新增資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)同意的，可將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

我們?yōu)?21戶行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝了《湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件》，財政部門安裝了網(wǎng)絡(luò)版，各行政事業(yè)單位安裝了單位版，做到了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立面達(dá)到了100%，建立了國有資產(chǎn)管理信息平臺，對土地、房屋、計算機、車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)制作了圖像卡片，各單位固定資產(chǎn)的配置、使用等情況一目了然，動態(tài)監(jiān)管體系已建立，實現(xiàn)了資產(chǎn)動態(tài)管理。

三、國有資產(chǎn)收益征繳。

設(shè)立的國有資產(chǎn)收益專戶，實行收支兩條線管理。

四、基礎(chǔ)性資產(chǎn)管理工作。

嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度和管理辦法，各項資產(chǎn)管理規(guī)章制度健全；根據(jù)區(qū)委辦公室下發(fā)的“19號文件”的規(guī)定，我們對全區(qū)行政事業(yè)單位的車輛通過拍賣公司進(jìn)行了公開拍賣，并邀請了區(qū)電視臺、區(qū)審計局、區(qū)紀(jì)委對拍賣過程進(jìn)行全程監(jiān)督，做到了資產(chǎn)處置公開、公平、公正；資產(chǎn)有償使用審批實行單位先申報，財政部門審批同意后方可施行；根據(jù)市財政局的安排，今年主要是資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)登記工作暫不進(jìn)行。

改革督查報告篇三

20xx年，在上級相關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，通過xx鎮(zhèn)黨委、政府和各村民委員會的努力，我鎮(zhèn)順利開展了村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)于后。

一、強化了對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)把“三關(guān)”

為了強化了對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委調(diào)整充實了“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)組，同時制定了較為詳細(xì)的`實施意見，依據(jù)意見，各工作小組對各村申報的項目進(jìn)行了預(yù)算審核、實地調(diào)查，對群眾積極性不高、“兩眼向上”的申報項目一律取消，把好了申報關(guān)；工程實施中，工程質(zhì)量監(jiān)督小組不定時進(jìn)行檢查，對質(zhì)量不符合的工程堅決要求返工，以達(dá)到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為止，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；工程實施結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)組適時進(jìn)行驗收結(jié)算，并督促各村將工程的實施情況、驗收情況、結(jié)算情況在村務(wù)公開欄張榜公示，體現(xiàn)透明關(guān)。

二、強化宣傳，明確政策，充分調(diào)動廣大群眾的積極性。

2、通過宣傳，明確村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目的實施范圍、管理原則、政府與村民各自的職責(zé)，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，讓群眾主動要求建設(shè)，變我們“要求群眾改變環(huán)境”為“我們?nèi)罕娮约阂蟾淖儹h(huán)境”。

三、“一事一議”財政獎補項目具體實施情況。

xx鎮(zhèn)轄15個村和1個社區(qū)，20xx年我鎮(zhèn)在其中的6個村共實施了“一事一議”財政獎補項目7個，所有項目在20xx年12月已全面完工，20xx年12月鎮(zhèn)政府組織人員對所有工程進(jìn)行了逐一驗收，經(jīng)初驗全部為合格工程，根據(jù)初步結(jié)算，該項目總投資達(dá)212余萬元，其中上級補助資金106萬元，群眾籌資（含投勞抵資）、投勞折資106余萬元，實施的基本情況是：

實施村內(nèi)道路建設(shè)工程7個，改擴建公路40.6公里（其中公路硬化0.5公里，新建1公里）。其中xx村改擴建公路14公里，公路硬化0.5公里；xx村改擴建公路3.3公里，新建1公里；xx村改擴建公路5.5公里；xx村改擴建公路5公里；xx村改擴建公路4.8公里；xx至xx公路改擴建6.5公里。

四、實施“一事一議”財政獎補項目后成效明顯。

1、xx、xx、xx、xx、xx、xx等6個村修通了6個自然村的公路，極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

2、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)一步得到了加強和完善，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民勞動強度降低，生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)民增加收入的積極性逐步增強。

3、干群關(guān)系得到了進(jìn)一步的改善。通過實施“一事一議”財政獎補項目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民得了實惠，原來有些村干群關(guān)系比較緊張，但通過在項目實施中的零距離接觸和村干部的實干精神感動了群眾，干群關(guān)系得到了密切，社會熱點、難點問題逐步減少，維護了社會的穩(wěn)定。

4、據(jù)不完全統(tǒng)計，該項目的實施，全鎮(zhèn)直接受益的農(nóng)戶達(dá)到了30000余人。

五、存在的問題。

1、所建工程一是資金不足，二是均為非專業(yè)隊伍建設(shè)，質(zhì)量不夠保證，加之管護落實不夠，一部分村只建不管，致使已建成的工程為時不長，造成了資源沒有充分的得到利用。

2、村民籌資難，雖然農(nóng)民籌資額不大，但一部分村民始終不愿意籌資，而愿意投勞抵資，致使工程材料款不足。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

改革督查報告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)《*********辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年***和國家機關(guān)督查檢查考核計劃〉的通知》要求，按照***農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，2019年10月21日至24日，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀為組長的第二督查組，赴河南省開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革督查。此次督查目的，主要是發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、聽取意見和建議。期間，督查組前往鄭州市鄭東新區(qū)、濮陽市濮陽縣和華龍區(qū)實地調(diào)研了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個村。10月24日上午，督查組召開座談會，就督查情況反饋意見。

一、河南省積極作為，改革工作扎實到位。

總體看，河南省委、省政府重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極貫徹***精神，思路清晰，措施到位，成效也比較明顯。

（一）黨委政府高度重視。在工作機制方面，明確了由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全省改革工作，市、縣、鄉(xiāng)按照要求建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制。督查組所到的濮陽市華龍區(qū)把集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為“書記工程”，形成“書記抓、抓書記”的工作格局。在改革工作推進(jìn)方面，2017年以來，全省累計召開了4次推進(jìn)會、部署會、現(xiàn)場會，明確改革任務(wù)、傳導(dǎo)改革壓力；建立月通報制度，直接報送省委副書記、主管副省長，發(fā)送市縣黨委政府主要負(fù)責(zé)同志，促進(jìn)各地重視改革并抓好落實。

（二）政策文件出臺及時。2017年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，每年將該項工作列入省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)《河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點方案》后，迅速對全省改革作出整體部署，明確重點任務(wù)、時間節(jié)點和推進(jìn)措施。前三批試點市縣也都出臺了實施方案，方案內(nèi)容全面細(xì)致，具有較強的操作性。從座談情況看，新縣聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題，出臺了針對改革不同環(huán)節(jié)的十余份指導(dǎo)意見和辦法，形成了較為完備的政策體系。

（三）宣傳培訓(xùn)發(fā)動基本到位。全省動員、培訓(xùn)達(dá)3300余場次，累計培訓(xùn)28萬人次，培養(yǎng)了一大批改革操盤手。這些同志在實踐中較好地把握了改革的方向，守住了改革的底線。同時，組織編印改革資料匯編、清產(chǎn)核資百問百答等材料，解讀政策及操作規(guī)范簡單明了，讓基層干部明白“為什么改、怎么改、改了以后怎么辦”，贏得群眾認(rèn)同。

（四）試點推進(jìn)穩(wěn)步有序。前三批試點單位工作扎實規(guī)范，為整省試點積累了經(jīng)驗、闖出了路子，也在全國形成了亮點，如濟源市先后三次在全國改革試點推進(jìn)會上作典型發(fā)言，濮陽市改革經(jīng)驗入選改革開放四十年地方改革創(chuàng)新40案例。整省試點正在緊鑼密鼓、有條不紊地進(jìn)行“轉(zhuǎn)段”，從全面完成清產(chǎn)核資轉(zhuǎn)向成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理和建立集體經(jīng)濟組織、壯大集體經(jīng)濟等改革任務(wù)。

二、各市縣規(guī)范推進(jìn)，探索出了一些好做法。

河南省嚴(yán)格執(zhí)行***政策，規(guī)范操作，各地有很多創(chuàng)新之處。

（一）全面開展清產(chǎn)核資。多地與掃黑除惡專項斗爭、人居環(huán)境整治行動等相結(jié)合，擴大了工作成效。開封等地通過掃黑除惡、資產(chǎn)清理整頓，收回非法侵占的集體土地3500多畝、房屋1000多平方米、資金1400多萬元；鞏義市把改革與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，集中拆除農(nóng)村違章建筑16000多處，啃掉了一批“硬骨頭”；遂平縣出臺關(guān)于各級財政撥款在農(nóng)村形成的資產(chǎn)權(quán)屬問題的意見，對自然資源、財政、水利、扶貧、教育等14個部門投資在農(nóng)村形成的資產(chǎn)權(quán)屬予以確認(rèn)。這些做法有效維護了農(nóng)民集體權(quán)益，增加了村集體收入，值得認(rèn)真總結(jié)。

（二）扎實推進(jìn)成員身份確認(rèn)。鞏義市本著“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、宜寬不宜嚴(yán)”的原則，做到“依法定條件、民主定成員、酌情定身份”，得到群眾廣泛認(rèn)可；新縣充分尊重群眾主體地位，總結(jié)出“八進(jìn)五不進(jìn)”成員確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，針對特殊人員情況實行民主討論和結(jié)果公示；濮陽市有的村按照一輪土地承包時間進(jìn)行成員身份確認(rèn)，有的村則以股份合作制改革時間為基準(zhǔn)日，實行“一村一策”，堅持了實事求是、群眾認(rèn)可原則。

（三）規(guī)范開展股權(quán)量化和管理。全省大部分地區(qū)只設(shè)成員股，不設(shè)集體股，并將經(jīng)營性資產(chǎn)折股到人、量化到戶，提倡股權(quán)實行靜態(tài)管理方式。濮陽市的馬呼屯村、魏寨村充分考慮改革的復(fù)雜情況，在股權(quán)量化時，提取一定比例的集體凈資產(chǎn)作為改革風(fēng)險金，用于處置改革過程前后的遺留問題；華龍區(qū)探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴股的方式進(jìn)行股權(quán)調(diào)整，解決新增人口的利益訴求問題。

（四）積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。全省各地充分運用改革成果，探索出資源開發(fā)型、物業(yè)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、聯(lián)合發(fā)展型等多種發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的路徑。如遂平縣探索形成了“1+6”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，濮陽市按照“劃分村莊類別、理清發(fā)展思路、壯大集體經(jīng)濟。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看”步驟，將村莊劃分為7個類別，并根據(jù)不同類別探索集體經(jīng)濟發(fā)展方式，都很具有代表性。濮陽市還建立縣級產(chǎn)權(quán)交易中心，依托平臺開展“兩權(quán)”抵押貸款，破解融資難題。濮陽市華龍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部介紹，2019年全區(qū)59個村中，15個村有分紅，“集體產(chǎn)權(quán)制度改革不僅僅是群眾得實惠、干部得清白，更重要的是改出了集體經(jīng)濟發(fā)展的新動能、改出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新面貌、改出了和諧穩(wěn)定的新局面、改出了基層黨組織的新活力”。

三、督查中發(fā)現(xiàn)的問題。

（一）部分地方對改革的重要性認(rèn)識有待提高。改革壓力沒有及時有效地傳導(dǎo)給各縣市，有的基層干部沒有吃透***精神，對改革的意義、目標(biāo)和具體內(nèi)容還不清楚，個別村黨組織書記沒有親自抓改革，對***的精神和本村改革情況講不清、說不透。

（二）改革的進(jìn)度還需加快。有的區(qū)縣成員身份確認(rèn)尚未啟動，截至2019年11月，全省集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)比例只有%；股份合作制改革和村級集體經(jīng)濟組織成立比例尚未達(dá)到40%；僅向5000多個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織頒發(fā)登記證，進(jìn)展較慢。

（三）改革中遇到的深層次問題還需探索解決。個別村存在大量在建工程完工后未及時結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，有的村清產(chǎn)核資完成后沒有及時調(diào)賬。有的地方出嫁女、甚至年滿20周歲未出嫁的女性不被確認(rèn)為成員。有的地方預(yù)留了改革風(fēng)險股，卻沒有明確具體的使用范圍；有的地方統(tǒng)一規(guī)定提取公積公益金不少于30%，比例過高。有關(guān)農(nóng)村閑置校舍、村衛(wèi)生室等財政項目投入形成的資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)以及產(chǎn)權(quán)移交，多數(shù)縣市還沒有出臺相關(guān)處理辦法；有關(guān)集體股權(quán)抵押、擔(dān)保、退出等方面的探索還不多。

四、政策建議。

（一）壓實黨委政府主體責(zé)任，調(diào)動地方黨委政府的主動性和積極性。各地要進(jìn)一步提高政治站位，完善部門協(xié)調(diào)機制，將組織部門增補為產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議成員單位，健全考核督促機制，及時有效地把改革壓力傳導(dǎo)下去，切實落實五級書記抓改革的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市縣級黨委書記要率先垂范，定期開展調(diào)度，對后進(jìn)地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)督辦；鎮(zhèn)村兩級黨委書記要切實擔(dān)起主體責(zé)任。

（二）廣泛開展宣傳培訓(xùn)，確保改革進(jìn)度。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，把***政策講清講透，確?；鶎訄?zhí)行***政策目標(biāo)任務(wù)明確、路線不偏、步驟不亂。各市縣黨委政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時通過現(xiàn)場動員會、掛橫幅貼標(biāo)語等方式廣泛動員部署，讓群眾真正了解改革、認(rèn)同改革、積極參與改革。

（三）敢于大膽探索，形成當(dāng)?shù)亟?jīng)驗。河南省在改革實踐中已形成“濟源經(jīng)驗”“華龍模式”等典型，還要在股權(quán)設(shè)置與管理等方面進(jìn)行深入探索，落實好***有關(guān)“股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定”“股權(quán)管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式”的要求；解決好公益性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移交、不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證等問題。

（四）注重改革的系統(tǒng)性，進(jìn)一步支撐鄉(xiāng)村振興。要提高改革的前瞻性和系統(tǒng)性，注重將集體產(chǎn)權(quán)制度改革與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革、三產(chǎn)融合等相銜接。要著眼于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，分析不同地區(qū)、不同村莊的資產(chǎn)資源稟賦，找準(zhǔn)盤活利用的切入點和突破口，進(jìn)一步支撐鄉(xiāng)村振興。

改革督查報告篇五

根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展放管服改革自查工作的通知》(甘建法[20xx]368號)要求，我局高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面細(xì)致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、放管服工作開展情況。

(一)簡政放權(quán)，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關(guān)于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發(fā)[20xx]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設(shè)項目及易地建設(shè)審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設(shè)計文件審批事項。

(二)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站陽光政務(wù)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，主動接受社會監(jiān)督。我局權(quán)力清單和責(zé)任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認(rèn)2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權(quán)力32項。為做好服務(wù)和監(jiān)管工作，推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法行政陽光政務(wù)，20xx年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進(jìn)駐市政務(wù)大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結(jié)530件，其余11項正在辦理中，辦結(jié)率97.9%。

(三)做好公共服務(wù)事項梳理，制定公共服務(wù)事項辦事指南。認(rèn)真貫徹落實三張清單一張網(wǎng)的政務(wù)公開要求，對承擔(dān)的行政職責(zé)認(rèn)真進(jìn)行梳理，制定了房屋所有權(quán)登記、商品房預(yù)售合同備案的辦事指南，對公共服務(wù)事項名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、受理機關(guān)等事項進(jìn)行公開。并進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)職責(zé)定位，落實責(zé)任主體，明確相應(yīng)責(zé)任。增強了公共服務(wù)事項辦理的透明度，方便了服務(wù)對象，強化了工作人員的崗位職責(zé)。

(四)對行政審批制度改革工作進(jìn)行了階段性回頭看。

一是按照《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對全市行政審批制度改革進(jìn)行階段性回頭看的通知》要求，對近年來中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進(jìn)行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項都沒有反應(yīng)接不住、管不好的問題。

二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市編辦等部門《關(guān)于合理劃分投資項目管理權(quán)限做好協(xié)同放權(quán)工作的意見》(定政辦發(fā)[20xx]34號)精神，20xx年4月以來，原由政府投資主管部門負(fù)責(zé)的市級權(quán)限內(nèi)項目初步設(shè)計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，其中黨群政法項目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目(含污水垃圾項目)、就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項目，由我局負(fù)責(zé)。承擔(dān)這一工作以來，嚴(yán)格把關(guān)，對前置手續(xù)齊全、初步設(shè)計概算總投資未超過可研批復(fù)10%的項目，嚴(yán)格按照《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》要求，委托具有相應(yīng)能力的咨詢審查機構(gòu)和審查人員承擔(dān)，根據(jù)技術(shù)咨詢審查報告，決定給予批復(fù)或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設(shè)計審查申請3項，分別為定西市體育場建設(shè)項目、通渭縣客運中心建設(shè)項目和定西市城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)項目，已全部批復(fù)。

(五)日常檢查與信息化管理相結(jié)合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管平臺，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項目130項，下發(fā)限期整改通知書5份、建設(shè)行政執(zhí)法建議書11份、安全質(zhì)量隱患和問題整改通知書6份、安全質(zhì)量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。

二、保留行政審批事項。

目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務(wù)事項，只有人民防空工程易地建設(shè)審批根據(jù)《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設(shè)廳文件》(甘價服務(wù){(diào)20xx}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結(jié)時限如下：

商品房預(yù)售許可證核發(fā)，辦結(jié)時限10個工作日;。

建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結(jié)時限15個工作日;。

自籌資金建設(shè)項目核準(zhǔn)批復(fù)，辦結(jié)時限2個工作日;。

建設(shè)工程初步設(shè)計及重大內(nèi)容修改審批，辦結(jié)時限20個工作日;。

三級(含暫定)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時限20個工作日;。

四級、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時限30個工作日;。

暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定，辦結(jié)時限30個工作日;。

人民防空工程建設(shè)項目審批，辦結(jié)時限15個工作日;。

人民防空工程易地建設(shè)審批，辦結(jié)時限15個工作日;。

人民防空工程初步設(shè)計審批，辦結(jié)時限15個工作日;。

人民防空通信、警報設(shè)施拆除更新、改造、遷移審批，辦結(jié)時限15個工作日;。

人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結(jié)時限15個工作日;。

城市供水企業(yè)資質(zhì)初審，辦結(jié)時限20個工作日;。

城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，辦結(jié)時限20個工作日;。

城市排水許可證核發(fā)，辦結(jié)時限20個工作日;。

城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結(jié)時限20個工作日;。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批，辦結(jié)時限20個工作日;。

燃?xì)饨?jīng)營許可，辦結(jié)時限20個工作日;停水供水許可，辦結(jié)時限20個工作日;。

挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結(jié)時限20個工作日;。

建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，辦結(jié)時限60個工作日;。

城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，辦結(jié)時限60個工作日。

三、清理規(guī)范投資項目報建審批事項和平臺運行情況。

為貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于行政許可審批工作的.要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自有資金建設(shè)項目核準(zhǔn)批復(fù)權(quán)限。20xx年7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡(luò)化辦公的工作要求，針對自有資金建設(shè)項目立項周期長的實際情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建了定西市工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運行后，大大縮短了辦結(jié)時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。20xx年，批復(fù)全市自有資金建設(shè)項目37項，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。

四、雙隨機公開工作落實情況。

一是為貫徹落實《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市實施隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[20xx]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔20xx〕2號)要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強化事中事后監(jiān)管，結(jié)合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)據(jù)隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。

二是為進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市上行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和我局實際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查工作實施細(xì)則》，同時在單位網(wǎng)站政務(wù)公開欄公布了隨機抽查事項清單。

三是配合市、區(qū)兩級環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對定西市區(qū)內(nèi)四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設(shè)施工單位依法進(jìn)行了查處，并對三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報。

五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況。

為進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，對20xx年辦理的執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查，通過進(jìn)行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結(jié)案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內(nèi)，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。

六、存在問題。

一是由于單位進(jìn)駐審批事項多，涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，窗口人員相關(guān)的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業(yè)辦理人員答復(fù)，需不斷加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。

二是有些審批事項專業(yè)要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉(zhuǎn)交相關(guān)科室后，由科室向申請企業(yè)進(jìn)行答復(fù)辦理。

三是網(wǎng)上行權(quán)工作進(jìn)展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡。

四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。

七、下一步措施。

一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。

二是嚴(yán)格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過單位門戶網(wǎng)站向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

三是深化行政管理體制改革，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的先手棋，全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據(jù)的申報材料一律取消。

四是利用雙隨機機制強化對各市場行為的事中事后監(jiān)管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關(guān)人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風(fēng)險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機制，有效形成工作合力，及時化解市場風(fēng)險。

改革督查報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照督辦通知要求，xx針對報告指出的存在問題和意見建議，逐項分析研究，認(rèn)真研究整改，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

一、整改工作組織情況。

xx把深化法律援助改革工作作為當(dāng)前和今后一段時間的重點改革任務(wù)來抓，對標(biāo)對表，不折不扣抓好省委改革辦督辦通知中指出問題的整改落實。

（一）強化思想認(rèn)識，主動認(rèn)領(lǐng)問題。xx高度重視法律援助工作，把這次問題整改作為推進(jìn)法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要機遇。收到督查通知后，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出批示，要求相關(guān)處室加強同有關(guān)部門溝通，認(rèn)真研究梳理報告指出的問題和意見建議，切實提出有針對性的整改措施意見。相關(guān)處室重點從加強法律援助宣傳、優(yōu)化法律援助實施環(huán)境、建立健全工作協(xié)調(diào)機制、持續(xù)深化法律援助改革，提升法律援助服務(wù)質(zhì)效等方面深入查找了突出問題，研究制定有效改進(jìn)舉措，明確了努力方向和整改措施。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。xx結(jié)合第一批政法隊伍教育整頓和公證和司法鑒定突出問題專項治理工作，對各市州司法局法律援助改革采取隨機抽查督查，根據(jù)各市州法律援助改革推進(jìn)情況，對照省委改革辦報告指出的問題和意見建議，認(rèn)真制定了整改方案，將指出的主要問題分解為x個方面問題，提出了x條整改措施，明確由廳相關(guān)處室、各市州司法局具體抓整改落實，壓緊壓實整改責(zé)任。

（三）強化成果轉(zhuǎn)化，確保整改實效。在xx領(lǐng)導(dǎo)督促下，各市州司法局始終堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，具體問題整改與建章立制相結(jié)合，既盯緊具體問題立行立改、確保實效，又堅持標(biāo)本兼治，不斷建立健全以制度完善審批流程，經(jīng)費使用、案件跟蹤的長效機制，切實防止整改流于形式，雨過地皮濕的問題發(fā)生，切實把督查整改成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。

二、整改落實情況。

1.“律師資源不均衡，法律援助供需矛盾突出”問題。

整改情況：一是組織xx省基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試，對考試合格的xx名人員頒發(fā)合格證書，有效解決基層法律服務(wù)人才短缺問題，進(jìn)一步優(yōu)化基層法律服務(wù)人才隊伍。二是優(yōu)化法律服務(wù)供給方式，省司法廳通過購買社會服務(wù)形式為市縣司法局集中配置“xxx”公共法律服務(wù)智能終端xx臺。三是充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用，提升基層法律服務(wù)能力，加大村（居）法律顧問經(jīng)費保障力度，省廳下?lián)艽澹ň樱┓深檰枌ｍ椊?jīng)費xx萬元。四是持續(xù)落實“1+1”中國法律援助志愿者項目，進(jìn)一步擴大項目申報地區(qū)，項目實施地由去年x縣增加到x個縣，切實解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)律師資源不足問題。

2.“保障環(huán)境不夠優(yōu)，法律援助預(yù)期效果欠佳”問題。

整改情況：一是貫徹落實xx省退役軍人事務(wù)廳xx省司法廳印發(fā)《關(guān)于做好退役軍人法律服務(wù)工作的意見》，建立健全軍人軍屬、殘疾人等特殊群體法律援助工作聯(lián)系機制，積極協(xié)調(diào)省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站和法律援助工作站。二是開展法律援助經(jīng)費使用督查，xx廳派出專項督查組赴各市州司法局對近三年法律援助經(jīng)費使用情況和同級政府財政配套情況開展督導(dǎo)檢查，對經(jīng)費存在結(jié)余、使用不規(guī)范的xx個市縣司法局提出督促整改意見。三是省廳通過網(wǎng)上視頻形式組織全省法律援助中心工作人員集中學(xué)習(xí)了《民法典》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《甘肅省法律援助條例》《值班律師工作辦法》等法律法規(guī)，有效提升法律援助工作人員業(yè)務(wù)水平和能力。

3.“協(xié)調(diào)機制不暢通，法律援助信息存在屏障”問題。

整改情況：一是加強各級司法行政機關(guān)同法院、檢察院、公安、信訪部門溝通協(xié)調(diào)，打通信息互通壁壘，完善案件指派流程、律師值班工作制度和法律援助工作互助制度。二是建立部門聯(lián)席會議制度，定期由司法行政部門牽頭召開法律援助工作聯(lián)席會議，研究解決深化法律援助改革和法律援助工作中存在的問題和困難。

4.“職能作用不明顯，法律援助律師履責(zé)不優(yōu)”問題。

整改情況：一是嚴(yán)格落實案件回訪制度，強化指派律師案件辦理監(jiān)督機制，通過案件回訪倒逼律師辦案質(zhì)量提升。二是強化案件質(zhì)量和補貼掛鉤機制，部署開展法律援助卷宗自查活動，完善案件質(zhì)量評分細(xì)則，以案卷質(zhì)量衡量律師履職情況，以案件質(zhì)量發(fā)放補貼金額。三是施行值班律師值班日志制度、建立值班律師工作臺賬，規(guī)范簽具具結(jié)書流程。加強法院、檢察院、公安、信訪等部門工作銜接，建立法律援助中心律師值班情況通報制度，定期對律師值班情況進(jìn)行通報，并通報情況告知省、市律師協(xié)會，不斷增強值班律師自我履責(zé)能力。

5.“政策解讀不到位，法律援助宣傳手段單一”問題。

整改情況：一是加大法律援助宣傳力度。通過“兩微一端”、抖音等新媒體廣泛開展法律援助宣傳，利用傳統(tǒng)節(jié)日、開展法律援助知識宣傳。二是聚焦鄉(xiāng)村振興，部署開展“鄉(xiāng)村振興，法治同行”活動，將農(nóng)村盲聾啞人、空巢老人、留守兒童等納入公共法律服重點對象。三是指導(dǎo)市縣兩級司法行政機關(guān)認(rèn)真做好《法律援助法》宣傳貫徹工作，提請省人大推動《甘肅省法律援助條例》修改工作。

三、下一步整改工作打算。

雖然整改工作雖然取得了一定成效，但有些工作尚未全面完成，還需長抓不懈、持續(xù)推進(jìn)。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)工作重要論述，嚴(yán)格按照省委改革辦的整改要求，認(rèn)真對照整改工作方案，持續(xù)抓好整改工作。

一是在持續(xù)強化思想上再發(fā)力。堅持以人民為中心的工作原則，認(rèn)真貫徹落實法律援助改革的各項任務(wù)，始終把做好法律援助工作作為維護公平正義、化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容來對待，切實把督查整改作為衡量法律援助工作到不到位的試金石，以高度的責(zé)任感、使命感認(rèn)真做好督查整改落實。堅持把督查整改工作作為頭等大事抓緊抓實抓牢，認(rèn)真剖析提煉督查指出問題中反映的深層次問題，做到標(biāo)本兼治、防微杜漸，持續(xù)推進(jìn)整改工作不斷向縱深發(fā)展。

對已完成整改的問題，將適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈反復(fù)，切實鞏固整改成果。堅持把督查整改與專項治理、日常監(jiān)督結(jié)合起來，對整改不力、應(yīng)付了事，不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任部門和個人將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以問責(zé)促整改、促落實，確保整改問題解決一個、銷號一個、鞏固一個。

三是在完善制度建設(shè)上再發(fā)力。堅持把問題整改與制度建設(shè)結(jié)合起來，建立完善法律援助審批、指派、律師值班、經(jīng)費發(fā)放各項制度機制，將堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮治本的作用。對在整改期間發(fā)現(xiàn)與新形勢、新要求不相適應(yīng)的機制，參照相關(guān)法律法規(guī)，該完善的盡快完善、該廢止的及時廢止，該修訂的及時修訂。對需要長效推進(jìn)的整改問題，進(jìn)一步建立完善制度機制，不斷扎緊制度“籠子”，切實以制度管人管事，真正將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作效能。

特此報告。

改革督查報告篇七

為客觀總結(jié)我區(qū)國資國企改革工作成效，找準(zhǔn)突出問題，厘清工作思路，增添工作措施，確保全面完成年度各項工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)區(qū)人民政府督查室《關(guān)于報送國務(wù)院開展第三次大督查重點內(nèi)容自查報告的緊急通知》文件，我辦對照責(zé)任分工進(jìn)行了認(rèn)真自查自測?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、政策措施落實情況。

（一）政策的執(zhí)行和改革任務(wù)制定。

xxx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，著力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展;并按照中央的決策，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》(x委發(fā)〔20xx〕11號)文件及市委、市政府關(guān)于深化國資國企改革發(fā)展的要求，結(jié)合xxx區(qū)實際，制定了《關(guān)于深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》(達(dá)x委發(fā)〔20xx〕21號)作為指導(dǎo)xxx區(qū)國資國企改革的綱要文件。著力加強對深化國資國企改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究部署深化國資國企改革，要求相關(guān)部門全力配合。深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及國資監(jiān)管部門對深化國資國企改革提出了分類實施的具體意見，并對各專項改革提出了時限要求。明確了到20xx年實現(xiàn)國有資本布局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、競爭類企業(yè)逐步進(jìn)行改制、徹底化解企業(yè)遺留問題、國資監(jiān)管體制進(jìn)一步健全的總體改革目標(biāo)任務(wù)。

（二）主要工作成效。

1、分類推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革。一是按照推進(jìn)國有企業(yè)改革，對國有企業(yè)實施瘦身健體的要求，我區(qū)對競爭類企業(yè)逐步進(jìn)行改制。20xx年，區(qū)委、區(qū)政府決定對我區(qū)食品公司改制破產(chǎn)以來，我辦迅速抓好落實各項要求，扎實有效的推進(jìn)食品公司改制各項工作。我辦牽頭做好了食品公司及全區(qū)11個食品站改制前期統(tǒng)籌工作。認(rèn)真做好了企業(yè)改制調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、確認(rèn)職工身份等基礎(chǔ)工作，全面摸清了食品公司及片區(qū)基本情況;通過財務(wù)審計工作掌握了食品公司及食品站資產(chǎn)負(fù)債的具體狀況;加大政策宣傳力度。20xx年12月，食品公司經(jīng)區(qū)人民法院依法宣告破產(chǎn)，企業(yè)改制已順利進(jìn)入破產(chǎn)程序。目前正在清產(chǎn)核資、核定職工身份。二是明確區(qū)屬國有企業(yè)改革任務(wù)。20xx年，我辦制定了區(qū)屬國有企業(yè)改革五年計劃。按照成熟一家、改制一家的要求，對競爭類企業(yè)又無市場前景且負(fù)債率高的企業(yè)實行破產(chǎn)改制，對公益類和政策類的企業(yè)進(jìn)行合理布局、資產(chǎn)整合;如對糧食企業(yè)實行資產(chǎn)重組，擬確定由現(xiàn)有6家整合為1-2家。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，引入非公有制經(jīng)濟依法參與區(qū)屬國有企業(yè)重組，力爭五年內(nèi)完成區(qū)屬國有企業(yè)改革。

2、深化平臺公司改革。按照深化國資國企改革的要求，擬定了《關(guān)于深化平臺公司改革建立完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見》。一是推動區(qū)平臺公司轉(zhuǎn)制改革。通過實施平臺公司轉(zhuǎn)制改革，推進(jìn)政資政企分開，轉(zhuǎn)變平臺公司事業(yè)性質(zhì)，職工和管理層全部與事業(yè)脫鉤，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。將各平臺公司納入國資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，由國資監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責(zé)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體作用。同時，完善落實與現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)的公司董事會制度和運行機制，健全完善監(jiān)事會監(jiān)督制度、企業(yè)分類分層考核機制等配套制度，合理確定企業(yè)管理層年薪。二是推進(jìn)完善投融資體系建設(shè)。以現(xiàn)有區(qū)屬七大平臺為基礎(chǔ)，按照“一產(chǎn)業(yè)一平臺”的思路，明確發(fā)展定位，構(gòu)建區(qū)級投融資平臺運行體系。建立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的市場化投融資機制;形成“功能明確、分工合理、產(chǎn)融結(jié)合、機制健全”的`投融資格局;加強投融資平臺監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場化運作，健全“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一、“借、用、管、還”一體化的體制機制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展全面提速。三是推進(jìn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。優(yōu)化資產(chǎn)配置，堅決去庫存、去閑置，提高利用效益，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，適時組建國有資本投資公司、國有資本運營公司，探索國有資本證券化。擬計劃將閑置的國有土地、房產(chǎn)資產(chǎn)注入國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或政府投資有限公司，實現(xiàn)資產(chǎn)變資本。

3、不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。一是不斷完善國有企業(yè)經(jīng)營管理體制。按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，確保國資監(jiān)管機構(gòu)代表區(qū)人民政府履行出資人職責(zé)的各個事項落實到位。20xx年9月，區(qū)委將區(qū)屬十家國有企業(yè)黨組織劃入國資辦黨委統(tǒng)一管理，改變了國有企業(yè)多頭管理的局面，實現(xiàn)全責(zé)對等。同時區(qū)國資辦出臺了加強國有企業(yè)管理的若干意見，規(guī)范了企業(yè)決策層的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。二是強化企業(yè)重大事項監(jiān)督管理。嚴(yán)格審批程序，管好企業(yè)重大事項。20xx年，區(qū)政府出臺《關(guān)于加強區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理的意見》，促進(jìn)了區(qū)屬國有企業(yè)投資決策的規(guī)范化;明確了單項投資額在50萬元以下的項目有國資辦審核批準(zhǔn)，單項投資額在50萬元以上的項目由國資辦審核并報區(qū)政府審批。我辦按照有關(guān)法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府的文件規(guī)定，對國有企業(yè)的各類重大事項實施監(jiān)督管理;與自然人、法人或其他組織進(jìn)行資產(chǎn)在20萬以下的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或置換等資產(chǎn)處置活動等區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)的重大事項必須報xxx區(qū)國資辦審核批準(zhǔn)。涉及國有資產(chǎn)投資項目價值在200萬元以上，國有資產(chǎn)處置價值在20萬以上，轉(zhuǎn)讓全部或部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位以及土地轉(zhuǎn)讓等區(qū)人民政府規(guī)定的其他重大事項，由xxx區(qū)國資辦審核后報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。三是健全完善企業(yè)經(jīng)營考核機制。xxx區(qū)國資辦每年與所監(jiān)管的企業(yè)簽定經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，并嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果與薪酬、獎懲、任免掛鉤。對考核倒數(shù)第一的誡勉談話，連續(xù)兩年考核倒數(shù)第一的企業(yè)班子進(jìn)行調(diào)整。

4、著力加強國有資產(chǎn)監(jiān)管法制化。在建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度上下功夫，下決心解決國有資產(chǎn)監(jiān)管在制度上的缺失。根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，相繼制定出臺了《x縣行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)屬國家出資企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理意見》、《規(guī)范x縣國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》、《加強區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理的意見》、《區(qū)屬國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程》、《x縣國有企業(yè)聘用工作人員管理暫行辦法》、《xxx市xxx區(qū)公益性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等系列規(guī)范性文件。這些文件的出臺，為推進(jìn)我區(qū)國資監(jiān)管法制化、規(guī)范化起到促進(jìn)作用。

5、有效化解歷史遺留問題。逐步化解了原五家企業(yè)改制過程中形成的包括：職工漏保，五一、衛(wèi)星煤礦職業(yè)病人員傷殘待遇，五一煤礦離崗?fù)损B(yǎng)人員醫(yī)保和破產(chǎn)企業(yè)職工社保滯納金及個別疑難上訪問題等改制歷史遺留問題，化解了矛盾，為今后進(jìn)一步深化推進(jìn)改革掃清了障礙。20xx年-20xx年，xxx區(qū)國資系統(tǒng)共接待上訪8000余人次，化解疑難信訪問題40多件，辦結(jié)書記信箱20余件，辦結(jié)率100%，為企業(yè)職工辦實事20多件。國資系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)較大的到省進(jìn)京上訪事件，未出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性集訪案件，維護了改制企業(yè)的穩(wěn)定和一方平安。

6、加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實承擔(dān)從嚴(yán)治黨責(zé)任。一是切實加強國有企業(yè)黨建工作，建立完善企業(yè)黨組織，區(qū)委決定將十家區(qū)屬國有企業(yè)黨組織劃歸區(qū)國資辦黨委統(tǒng)一管理。落實各企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作納入公司章程，明確黨組織在企業(yè)決策中的地位和作用。二是堅持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組領(lǐng)導(dǎo)班子。著力培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。三是加強和改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的體制機制。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，使企業(yè)在規(guī)范中運行。

二、主要問題。

（一）國有資產(chǎn)管理體制還未真正理順。

全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)沒實現(xiàn)完全集中統(tǒng)一管理;國資監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門之間的權(quán)責(zé)邊界較為模糊，由于認(rèn)識不到位，特別是個別部門不能樹立“一盤棋”的思想，仍存在多頭監(jiān)管現(xiàn)象，不利于整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮集合效益。國有企業(yè)管理事權(quán)不明，沒有形成管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，監(jiān)管存在盲區(qū)。國有企業(yè)未實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國資監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責(zé)的事項未完全落實到位。

（二）國有企業(yè)改革滯后。

尤其是前后進(jìn)入破產(chǎn)程序的五一煤礦、大風(fēng)鐵廠等5家國有企業(yè)的改制，遺留問題較多，矛盾糾紛復(fù)雜，由于改制時間較長和安置時間較晚，出現(xiàn)了許多新的問題，集訪、纏訪事件不斷發(fā)生，沒有進(jìn)行改制的國有企業(yè)(包括預(yù)算外國有企業(yè))改革任務(wù)重、壓力大。

（三）區(qū)屬國有企業(yè)運行質(zhì)量不高。

國有企業(yè)經(jīng)營管理隊伍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。由于受經(jīng)濟下行的影響，加之缺乏資金、技術(shù)革新的要素保障，區(qū)屬國有企業(yè)運行質(zhì)量不高，指標(biāo)增長乏力，20xx年上半年經(jīng)濟較同期增長78.3%。

（四）各平臺公司政企不分，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

由于區(qū)屬各平臺公司仍未實現(xiàn)政企分開，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，沒有正真發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體作用，加之各平臺公司主體市場化觀念不強等因素，導(dǎo)致各平臺公司運行總體質(zhì)量不高，融資風(fēng)險較高，缺乏償債機制。

三、整改措施及建議。

（一）進(jìn)一步加強對國資國企改革的領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)一步加強對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析和研究國有企業(yè)改革中的具體問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。一是在優(yōu)化國資布局上，引導(dǎo)推動國有資本向公共服務(wù)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域集中。二是在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上，推動國有資本、集體經(jīng)濟、非公有資本相互融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。三是引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營與市場接軌，健全國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)運作、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建立分層分類管理制度。

（二）加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

將經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入國資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，確保國資監(jiān)管機構(gòu)代表政府履行出資人職責(zé)的事項落到實處。以促統(tǒng)一為目標(biāo)，大力推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門)經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，并建立管理臺賬。推動區(qū)屬國有企業(yè)國資監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管，建立完善考核制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（三）加快推進(jìn)平臺公司改革。

推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)制，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。真正實現(xiàn)正事分開、政資分開，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)各平臺公司由事業(yè)單位向企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變;并逐步完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)正資分開、事企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，進(jìn)一步落實企業(yè)法人自主經(jīng)營權(quán)。

（四）加大對國有企業(yè)改革的投入及國有企業(yè)閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)等改革成本。

財政加大對國有企業(yè)改革的支持，對已改制的企業(yè)，財政要安排資金盡快化解歷史遺留問題;對未改制的企業(yè)，財政要有計劃安排資金，支持企業(yè)盡快完成改制。加大對國有閑置資產(chǎn)處置力度，盤活存量資產(chǎn)，籌集改革成本。

（五）強化部門協(xié)作配合。

國有企業(yè)改革是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門通力寫作。根據(jù)深化改革的實際需要，匯同區(qū)相關(guān)部門制定完善相關(guān)具體政策措施。積極完善各項改革配套政策，加大與財政、人社、稅務(wù)等部門的協(xié)作力度，共同推進(jìn)改革任務(wù)進(jìn)程。

改革督查報告篇八

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

感謝您關(guān)注我們單位近期的改革工作，并對我們提出了自查報告的要求。經(jīng)過全體員工的共同努力，本次自查工作現(xiàn)已完成。以下是我們的自查報告，敬請您審閱。

一、改革目標(biāo)。

我們在此次改革工作中的主要目標(biāo)是推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，加強企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們提出了四項具體的改革措施：優(yōu)化人力資源管理、推進(jìn)信息化建設(shè)、加強科技創(chuàng)新、開展教育培訓(xùn)。

1.人力資源管理：我們對企業(yè)的組織架構(gòu)、人事制度、薪酬體系等進(jìn)行了全面審查，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，并及時進(jìn)行了改善?，F(xiàn)在，企業(yè)的薪酬體系更加合理，員工的激勵機制得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

2.信息化建設(shè)：我們加大了對信息技術(shù)的投入，建立了全面的信息化平臺，提高了企業(yè)運營效率，縮短了生產(chǎn)周期，更好地保障了客戶需求。同時，我們還深入挖掘數(shù)據(jù)價值，加強了對客戶需求的分析，以提高客戶滿意度。

3.科技創(chuàng)新：我們加強了科技創(chuàng)新，增加了研發(fā)投入，組織了多次技術(shù)交流與溝通，積極探索前沿和新技術(shù)實踐，加強了與院校、科研機構(gòu)的合作，以提升技術(shù)實力和競爭力。

4.教育培訓(xùn)：我們注重員工教育和培訓(xùn)工作，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。重視員工的職業(yè)發(fā)展，幫助員工不斷提升自己的能力水平，為企業(yè)提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

通過本次改革工作，我們的.企業(yè)得到了全面提升，管理規(guī)范化和效率化程度得到了明顯的提高，人才留存率、客戶滿意度和競爭力均有了明顯的提高。

四、感受與建議。

本次改革工作讓我們更深刻地認(rèn)識到管理的重要性，理順了企業(yè)的思路，提高了企業(yè)的士氣，我們感受到了改革的積極成效。同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

建議領(lǐng)導(dǎo)對本次自查報告認(rèn)真審核，對我們的工作給予指導(dǎo)和鼓勵，同時在今后的企業(yè)管理和發(fā)展中，繼續(xù)推進(jìn)改革工作，提升企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。

此致

敬禮！

改革督查報告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照督辦通知要求，xx針對報告指出的存在問題和意見建議，逐項分析研究，認(rèn)真研究整改，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

xx把深化法律援助改革工作作為當(dāng)前和今后一段時間的重點改革任務(wù)來抓，對標(biāo)對表，不折不扣抓好省委改革辦督辦通知中指出問題的整改落實。

xx高度重視法律援助工作，把這次問題整改作為推進(jìn)法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要機遇。收到督查通知后，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出批示，要求相關(guān)處室加強同有關(guān)部門溝通，認(rèn)真研究梳理報告指出的問題和意見建議，切實提出有針對性的整改措施意見。相關(guān)處室重點從加強法律援助宣傳、優(yōu)化法律援助實施環(huán)境、建立健全工作協(xié)調(diào)機制、持續(xù)深化法律援助改革，提升法律援助服務(wù)質(zhì)效等方面深入查找了突出問題，研究制定有效改進(jìn)舉措，明確了努力方向和整改措施。

xx結(jié)合第一批政法隊伍教育整頓和。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看公證和司法鑒定突出問題專項治理工作，對各市州司法局法律援助改革采取隨機抽查督查，根據(jù)各市州法律援助改革推進(jìn)情況，對照省委改革辦報告指出的問題和意見建議，認(rèn)真制定了整改方案，將指出的主要問題分解為x個方面問題，提出了x條整改措施，明確由廳相關(guān)處室、各市州司法局具體抓整改落實，壓緊壓實整改責(zé)任。

在xx領(lǐng)導(dǎo)督促下，各市州司法局始終堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，具體問題整改與建章立制相結(jié)合，既盯緊具體問題立行立改、確保實效，又堅持標(biāo)本兼治，不斷建立健全以制度完善審批流程，經(jīng)費使用、案件跟蹤的長效機制，切實防止整改流于形式，雨過地皮濕的問題發(fā)生，切實把督查整改成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。

一是組織xx省基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試，對考試合格的xx名人員頒發(fā)合格證書，有效解決基層法律服務(wù)人才短缺問題，進(jìn)一步優(yōu)化基層法律服務(wù)人才隊伍。二是優(yōu)化法律服務(wù)供給方式，省司法廳通過購買社會服務(wù)形式為市縣司法局集中配置“xxx”公共法律服務(wù)智能終端xx臺。三是充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用，提升基層法律服務(wù)能力，加大村（居）法律顧問經(jīng)費保障力度，省廳下?lián)艽澹ň樱┓深檰枌ｍ椊?jīng)費xx萬元。四是持續(xù)落實“1+1”中國法律援助志愿者項目，進(jìn)一步擴大項目申報地區(qū)，項目實施地由去年x縣增加到x個縣，切實解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)律師資源不足問題。

一是貫徹落實xx省退役軍人事務(wù)廳xx省司法廳印發(fā)《關(guān)于做好退役軍人法律服務(wù)工作的意見》，建立健全軍人軍屬、殘疾人等特殊群體法律援助工作聯(lián)系機制，積極協(xié)調(diào)省退役軍人事務(wù)廳、省殘聯(lián)設(shè)立公共法律服務(wù)工作站和法律援助工作站。二是開展法律援助經(jīng)費使用督查，xx廳派出專項督查組赴各市州司法局對近三年法律援助經(jīng)費使用情況和同級政府財政配套情況開展督導(dǎo)檢查，對經(jīng)費存在結(jié)余、使用不規(guī)范的xx個市縣司法局提出督促整改意見。三是省廳通過網(wǎng)上視頻形式組織全省法律援助中心工作人員集中學(xué)習(xí)了《民法典》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《甘肅省法律援助條例》《值班律師工作辦法》等法律法規(guī)，有效提升法律援助工作人員業(yè)務(wù)水平和能力。

一是加強各級司法行政機關(guān)同法院、檢察院、公安、信訪部門溝通協(xié)調(diào)，打通信息互通壁壘，完善案件指派流程、律師值班工作制度和法律援助工作互助制度。二是建立部門聯(lián)席會議制度，定期由司法行政部門牽頭召開法律援助工作聯(lián)席會議，研究解決深化法律援助改革和法律援助工作中存在的問題和困難。

一是嚴(yán)格落實案件回訪制度，強化指派律師案件辦理監(jiān)督機制，通過案件回訪倒逼律師辦案質(zhì)量提升。二是強化案件質(zhì)量和補貼掛鉤機制，部署開展法律援助卷宗自查活動，完善案件質(zhì)量評分細(xì)則，以案卷質(zhì)量衡量律師履職情況，以案件質(zhì)量發(fā)放補貼金額。三是施行值班律師值班日志制度、建立值班律師工作臺賬，規(guī)范簽具具結(jié)書流程。加強法院、檢察院、公安、信訪等部門工作銜接，建立法律援助中心律師值班情況通報制度，定期對律師值班情況進(jìn)行通報，并通報情況告知省、市律師協(xié)會，不斷增強值班律師自我履責(zé)能力。

一是加大法律援助宣傳力度。通過“兩微一端”、抖音等新媒體廣泛開展法律援助宣傳，利用傳統(tǒng)節(jié)日、開展法律援助知識宣傳。二是聚焦鄉(xiāng)村振興，部署開展“鄉(xiāng)村振興，法治同行”活動，將農(nóng)村盲聾啞人、空巢老人、留守兒童等納入公共法律服重點對象。三是指導(dǎo)市縣兩級司法行政機關(guān)認(rèn)真做好《法律援助法》宣傳貫徹工作，提請省人大推動《甘肅省法律援助條例》修改工作。

雖然整改工作雖然取得了一定成效，但有些工作尚未全面完成，還需長抓不懈、持續(xù)推進(jìn)。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹***法治思想，*********關(guān)于公共法律服務(wù)工作重要論述，嚴(yán)格按照省委改革辦的整改要求，認(rèn)真對照整改工作方案，持續(xù)抓好整改工作。

堅持以人民為中心的工作原則，認(rèn)真貫徹落實法律援助改革的各項任務(wù)，始終把做好法律援助工作作為維護公平正義、化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容來對待，切實把督查整改作為衡量法律援助工作到不到位的試金石，以高度的責(zé)任感、使命感認(rèn)真做好督查整改落實。堅持把督查整改工作作為頭等大事抓緊抓實抓牢，認(rèn)真剖析提煉督查指出問題中反映的深層次問題，做到標(biāo)本兼治、防微杜漸，持續(xù)推進(jìn)整改工作不斷向縱深發(fā)展。

堅持目標(biāo)不變、力度不減，抓緊抓實整改工作，確保每一個問題整改都落到實處。對尚未完成或需長期整改的問題，將緊盯不放、一抓到底，確保在限定的時間內(nèi)整改到位、取得實效；對已完成整改的問題，將適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈反復(fù)，切實鞏固整改成果。堅持把督查整改與專項治理、日常監(jiān)督結(jié)合起來，對整改不力、應(yīng)付了事，不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任部門和個人將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以問責(zé)促整改、促落實，確保整改問題解決一個、銷號一個、鞏固一個。

堅持把問題整改與制度建設(shè)結(jié)合起來，建立完善法律援助審批、指派、律師值班、經(jīng)費發(fā)放各項制度機制，將堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮治本的作用。對在整改期間發(fā)現(xiàn)與新形勢、新要求不相適應(yīng)的機制，參照相關(guān)法律法規(guī)，該完善的盡快完善、該廢止的及時廢止，該修訂的及時修訂。對需要長效推進(jìn)的整改問題，進(jìn)一步建立完善制度機制，不斷扎緊制度“籠子”，切實以制度管人管事，真正將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作效能。

特此報告。

改革督查報告篇十

根據(jù)市教育局文件安排，我校從課堂教學(xué)改革、大學(xué)區(qū)管理改革、教育質(zhì)量與管理、校本研修和聯(lián)片教研四個方面開展自查，匯報如下：

一、所做工作及成效：

（一）課堂教學(xué)改革方面。

我校自xx年秋季起開始推進(jìn)課堂教學(xué)改革，經(jīng)過兩年多的努力，已初步形成“課堂六步教學(xué)法”的教學(xué)模式，基本實現(xiàn)“講堂變學(xué)堂”的課堂變革，所做主要工作如下：

1.加強教師培訓(xùn)，為課改做思想和教法學(xué)法保障。為從思想上轉(zhuǎn)變教師們的觀念，從技術(shù)上幫助教師落實課改，我們通過外聘專家、選派教師外出學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)三個方面做好了教師培訓(xùn)。

2.狠好制度建設(shè)，為課改提供保障機制。為了確保我校課改能夠有序進(jìn)行，我們本著“頂層設(shè)計、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、專業(yè)為本、管理落地、文化生根”的原則，制定完善了有關(guān)課改的一系列制度。

3.做好每個細(xì)節(jié)，為課改落實提供保證。課堂教學(xué)改革需要從教學(xué)的每個細(xì)節(jié)做起。兩年來，我們通過規(guī)范教研組活動、搭建公開課研討平臺、領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)、加強課堂質(zhì)監(jiān)、組織課改沙龍、開展教師賽教、課改先進(jìn)評選等方面抓課改落實。

4.加大投資力度，為課改提供保障。為確保我校課改的順利實施，學(xué)校通過教室硬件升級、表彰各類課改先進(jìn)、購置學(xué)習(xí)資料、請進(jìn)專家派出教師等，加大了后勤保障力度。

5.加強教育教學(xué)研究，為課改增強后勁。為了讓我校課改持續(xù)深入推進(jìn)，我們通過課改論文、教學(xué)設(shè)計、經(jīng)驗材料征集評選，省“十二五”規(guī)劃課題立項研究，教師有關(guān)課改小課題研究，豐富了我校的課改研究成果，推動我校課改進(jìn)一步發(fā)展。

（二）大學(xué)區(qū)建設(shè)方面。

1.以建章立制為基點，為推動學(xué)區(qū)建設(shè)工作提供有力的制度保障。為保障大學(xué)區(qū)各項工作正常運行，我校牽頭成立了第一學(xué)區(qū)組織結(jié)構(gòu)，分工協(xié)作，包干聯(lián)系，部門對接，增強了指令的執(zhí)行力。先后出臺有關(guān)學(xué)區(qū)議事、教學(xué)質(zhì)量管理、畢業(yè)班質(zhì)量獎勵等制度，保證學(xué)區(qū)管理工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

2.以尋找工作的結(jié)合點為前提，逐步統(tǒng)一思想認(rèn)識，促進(jìn)和諧、持續(xù)發(fā)展。為了推動大學(xué)區(qū)各項具體工作，努力將松散式的成員結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為榮辱與共的目標(biāo)共同體，我們通過教工會學(xué)習(xí)文件、展板宣傳、召開學(xué)區(qū)校長會議、組織學(xué)區(qū)各類活動、組織學(xué)區(qū)畢業(yè)班質(zhì)量檢測等，明確大學(xué)區(qū)建設(shè)的方向、目的、意義，引導(dǎo)大家正面認(rèn)識對待學(xué)區(qū)建設(shè)工作，營造濃厚的工作氛圍。

3.深入各小學(xué)調(diào)研，加深對各小學(xué)校情的了解，努力為小學(xué)解決困難問題。為了發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，爭取成員校對學(xué)區(qū)工作的大力支持，我們通過學(xué)區(qū)長帶領(lǐng)班子成員先后進(jìn)入各成員校走訪、聽評課、交流研討來了解各?；厩闆r、辦學(xué)特色、教學(xué)成績。同時在不違規(guī)的前提下，努力為成員校解決一些實際困難。

4.以豐富多樣的師生活動為載體，促進(jìn)學(xué)區(qū)各方面的交流。為了做好小學(xué)升初中的各項銜接工作，為中青年教師提供展示才華的舞臺，我們通過畢業(yè)班教師與新初一教師座談會、省市教學(xué)能手示范課及專家現(xiàn)場點評、邀請成員校參加我校體育藝術(shù)節(jié)、學(xué)區(qū)中青年教師的師德演講、學(xué)區(qū)年會及表彰獎勵等活動，保證學(xué)區(qū)內(nèi)各方面交流有效、有序進(jìn)行。

（三）教育質(zhì)量與管理方面。

為了全面實施素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高我校教育教學(xué)質(zhì)量，近幾年來，我們學(xué)校除了持續(xù)推進(jìn)課改提高課堂教學(xué)水平，在教學(xué)管理上也做到了制度約束、狠抓常規(guī)、指導(dǎo)檢查、評先評優(yōu)、考核獎勵，主要工作如下：

1.加強制度建設(shè)，落實考核機制。為了使我校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，xx年我校出臺《安康市初級中學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量工作實施綱要》，并且在此指導(dǎo)下，每學(xué)期對期中期末考試進(jìn)行質(zhì)量分析，做出質(zhì)量分析報告。每學(xué)年對教師的常規(guī)工作和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行量化考核。對于畢業(yè)班級實施中考教學(xué)質(zhì)量獎勵。

2.狠抓常規(guī)管理，注重過程考核。每學(xué)期都要求教師必須按時上交教學(xué)工作計劃、教學(xué)階段性反思、教學(xué)工作總結(jié)，并加強教師備課、作業(yè)批改的檢查力度。通過周清、節(jié)測、月考及時反饋教學(xué)效果，及時調(diào)整教學(xué)方式。

3.規(guī)范教研組活動，教研活動常態(tài)化。為了落實教研組活動，提高教師教科研水平，我們實行領(lǐng)導(dǎo)包抓教研組，并把教研組活動時間上課表，聽評課安排用大屏幕公示，集體備課落實到人。每學(xué)期開展教學(xué)成果征集，每學(xué)年開展中青年教師賽教。

4.強抓課改，徹底改變傳統(tǒng)的教和學(xué)。自從我們學(xué)校課改起，要求老師們要徹底改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，通過提倡班級學(xué)生圍坐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)小組作用，實施小組評價激勵措施。讓學(xué)生在課堂上的主體地位充分體現(xiàn)。同時學(xué)校通過教學(xué)巡查、推門聽課、高效課堂質(zhì)監(jiān)保證課改持續(xù)不斷的推進(jìn)。

5.評優(yōu)樹模，帶動教師及學(xué)生進(jìn)步。每學(xué)期對于教師，我們有優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、課改示范教師、課改先進(jìn)個人等評選。對于學(xué)生，我們有三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部、十佳少年、校園之星等評選。通過這些評選，樹立師生模范，引導(dǎo)教師教學(xué)進(jìn)步和學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)步。

（四）校本研修和聯(lián)片教研工作。

為積極推進(jìn)校本研修，落實聯(lián)片教研活動，又好又快促進(jìn)教師專業(yè)成長，建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校和學(xué)習(xí)型教師群體，形成民主、開放、高效、常態(tài)的教研氛圍，我們主要做了一下工作：

1.制定實施方案、出臺管理辦法。為了保證校本研修能夠廣泛開展，持續(xù)推進(jìn)。我們制定了《安康市初級中學(xué)校本研修實施方案》，出臺了《安康市初級中學(xué)小本研修管理辦法》。

2.校本研修注重過程，學(xué)分認(rèn)定有據(jù)可查。為了讓老師們的研修規(guī)范化，系統(tǒng)化。學(xué)校印刷分發(fā)了《安康市初級中學(xué)校本研修手冊》，讓老師們的研修計劃、研修記錄、研修活動、研修成果、研修總結(jié)等過程性的研修材料能匯集成冊。并作為教師個人校本研修學(xué)分認(rèn)定的重要依據(jù)。

3.建立個人檔案，健全研修評價。通過記錄教師學(xué)科研修、個人反思、自學(xué)筆記、教育敘事、聽課記錄、優(yōu)秀教案、參與課題研究情況、論文獲獎情況，可以對一個教師的校本研修進(jìn)行全面綜合性評價。

4.成立課改協(xié)作體，落實聯(lián)片教研。xx年10月我們牽頭成立了由我校和漢濱民主中學(xué)、漢陰蒲溪中學(xué)、漢陰月河中學(xué)、紫陽初級中學(xué)組成的“市初中課改協(xié)作體”，通過協(xié)作體這個平臺，廣泛開展校際間教研活動，之后又在協(xié)作體成員校分別成立語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)中心教研組，使協(xié)作體重心下移，教研活動更接地氣。

二、存在問題及改進(jìn)措施。

1.課改熱情衰減，動力不足。剛開始，教師們參與課改的熱情高漲，積極參與。但隨著課改的深入、困難的出現(xiàn)，這種熱情逐漸減退。沒有足夠的熱情做動力，我們的課改在減速。因此學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新開展各項活動，完善課改評價機制來調(diào)動教師課改激情，助推課改進(jìn)一步發(fā)展。

2.缺少課改技術(shù)支持，后勁不足。隨著課改的不斷深入，出現(xiàn)的困惑和問題逐漸增多，這些問題缺少必要的有力的技術(shù)支持，即便是自我探索也往往受制于認(rèn)識和能力無法有效解決。因此學(xué)校應(yīng)繼續(xù)加強培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)的力度，為課改解決各種困惑問題。

3.師資嚴(yán)重缺員、教學(xué)任務(wù)壓力重重。我們學(xué)校目前有54個教學(xué)班，3500余名學(xué)生，但只有173名教職工，而且老齡化嚴(yán)重，不能保證各班都能配置優(yōu)質(zhì)師資，也不能滿足國家規(guī)定的各門課程教學(xué)的人才需求。一線教師長期高負(fù)荷工作，大部分教師處于亞健康狀態(tài)，生病請假愈來愈多，愈來愈頻繁，很多班級調(diào)不出老師上課，迫不得已只能臨時外聘老師，但難以保證教學(xué)質(zhì)量。因此我們要繼續(xù)積極爭取上級部門解決編制問題，為我們學(xué)校多多輸送新鮮血液，充實我們的新生力量，改善我們的師資結(jié)構(gòu)。

4.教研協(xié)作區(qū)的工作進(jìn)展緩慢。因輪值學(xué)區(qū)長學(xué)校的身份比較尷尬，既不是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門也不是行政領(lǐng)導(dǎo)單位，只是兄弟學(xué)校的關(guān)系，而且各自所歸屬的上級管理部門不同，工作推進(jìn)難度較大。建議上級部門出臺具體工作方案，保證教研協(xié)作區(qū)工作能夠順利推進(jìn)。

5.大學(xué)區(qū)及聯(lián)片教研活動無經(jīng)費保障?，F(xiàn)在財政管理制度限制了學(xué)校的資金使用，大學(xué)區(qū)和聯(lián)片教研有些活動只能擱淺。我校也多次向上級部門爭取大學(xué)區(qū)和聯(lián)片教研專項經(jīng)費，建議上級部門考慮予以解決。

改革需要魄力更需要決心，已經(jīng)走上課改之路的我們，會一如既往，勇往直前。目前面臨的困難和阻礙，都是暫時的，都是可以克服的，在我們市初中全體教職員工的共同努力下，一定會實現(xiàn)學(xué)校的突破性發(fā)展，辦出讓人民真正滿意的學(xué)校。

改革督查報告篇十一

按照國家質(zhì)檢總局黨組的部署和安排，我們第11督導(dǎo)組負(fù)責(zé)北京、青海和西藏檢驗檢疫局黨的群眾路線教育實踐活動督導(dǎo)工作，現(xiàn)將這一階段督導(dǎo)工作情況簡要匯報如下：

7月8日總局召開了群眾路線教育實踐活動督導(dǎo)組專題培訓(xùn)會，會后我們認(rèn)真組織11督導(dǎo)組成員學(xué)習(xí)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)的講話，學(xué)習(xí)支局長和李鐵林同志在質(zhì)檢總局動員大會上的講話，學(xué)習(xí)梅克保同志在培訓(xùn)班上的講話，領(lǐng)會和把握中央關(guān)于開展群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)和“四句話”的總要求，領(lǐng)會和把握開展群眾路線教育實踐活動的方法步驟和各環(huán)節(jié)的工作要點，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，為開展好督導(dǎo)工作奠定思想基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。

我們認(rèn)真研究制定了督導(dǎo)組工作方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作安排，做到了分工明確、責(zé)任到人，同時我們制定了督導(dǎo)組工作紀(jì)律。

從7月13日督導(dǎo)組進(jìn)駐北京局到8月1日止，我們較好地完成了第一環(huán)節(jié)的各項工作。每到一地，我們都認(rèn)真研究和審閱各單位教育實踐活動方案和主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，對個別單位在方案中存在的欠缺和文字表述不準(zhǔn)、規(guī)定動作不到位等問題，逐一提出修改意見和建議，督導(dǎo)組在見面會上，還建議各單位把學(xué)習(xí)貫穿于整個教育活動的始終，邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保教育實踐活動不走樣、不走形式。精心組織動員大會和民主評議工作，對民主評議情況進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計和梳理，與督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話，認(rèn)真聽取他們對領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面存在的問題，對搞好教育實踐活動的建議和意見。在西藏局，我們還走訪了自治區(qū)紀(jì)委、區(qū)直機關(guān)工委、自治區(qū)群教辦廣泛征求意見，并深入樟木、亞東一線口岸了解和檢查落實八項規(guī)定和政風(fēng)、行風(fēng)整改情況。

從這一段北京、青海、西藏群教活動進(jìn)展情況來看，這三個單位對群教活動認(rèn)識高、行動快，準(zhǔn)備工作充分，基礎(chǔ)工作扎實，聯(lián)系實踐緊密，各有特色。

北京局黨組對教育實踐活動高度重視，做了大量細(xì)致、扎實的教育工作，為群教活動的開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。一是提前謀劃，進(jìn)行戰(zhàn)前動員，先一步組織學(xué)習(xí)。7月4日，在總局召開動員大會后，齊京安局長就北京局深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和支局長等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神要求先一步學(xué)習(xí)，為深入開展好群教活動進(jìn)行了戰(zhàn)前動員。二是周密部署、組建得力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。三是結(jié)合實際認(rèn)真研究制定實施方案，精心設(shè)計各環(huán)節(jié)的活動安排。北京局為細(xì)化各環(huán)節(jié)活動的工作重點，精心設(shè)計了三個環(huán)節(jié)的重點工作圖表，做到了簡單明了，便于把握，很有特色。

北京局還結(jié)合實際提出了堅持在提升“五力”上下深功，使長勁，扎實有效地搞好群眾路線教育活動。“五力”是提升統(tǒng)籌力、感召力、戰(zhàn)斗力、結(jié)合力、轉(zhuǎn)化力。提升“五力”是亮點，也是整個教育活動的落腳點。

青海、西藏兩個局也都嚴(yán)格按照中央和總局要求結(jié)合各局實際認(rèn)真制定實施方案，精心開好動員大會，精心組織第一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，廣泛征求群眾意見和建議。西藏局在前期準(zhǔn)備工作中，做到了六個提前，即提前學(xué)習(xí)、提前部署、提前宣傳、提前成立機構(gòu)、提前制定方案、提前保障。西藏局還把教育實踐活動與西藏檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，明確提出了圍繞一個主體、營造二個環(huán)境、推進(jìn)三大建議為總體思路和目標(biāo)任務(wù)，提出“團結(jié)和諧、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展”的治局理念。

為集中精力搞好學(xué)習(xí)教育，北京局明確提出了三個月集中教育期間，暫不受理參加第一批活動處級干部的出國休假申請，國內(nèi)休假保證有事及時返回，民主生活會期間，無故不得請假的要求。

西藏也做了相應(yīng)規(guī)定，為確保參加學(xué)習(xí)教育的人數(shù)，正在外地休假的干部也都停止休假返回西藏參加群教活動。

目前，北京、青海、西藏三個局的群教活動正按照實施方案第一環(huán)節(jié)規(guī)定的內(nèi)容和要求有條不紊、健康有序的進(jìn)行。

按照總局提出的要以好的作風(fēng)抓督導(dǎo)和“盡職不越位、督導(dǎo)不包辦”的要求，第11督導(dǎo)組堅持把學(xué)習(xí)放在首位，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央、總局精神和督導(dǎo)規(guī)則，虛心向被督導(dǎo)單位學(xué)習(xí)，自覺從嚴(yán)要求自己。督導(dǎo)期間，在被督導(dǎo)單位職工食堂用餐、和職工同一個飯桌，不搞特殊化，自覺遵守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔各項規(guī)定。

督導(dǎo)組工作中遇到的最大問題就是高原反應(yīng)，到青海、西藏后，腳發(fā)飄、腿發(fā)軟、胸悶、氣短、頭昏腦脹，睡不好覺、吃不下飯，年輕干部王鍇到西藏后就開始流鼻血，張朝華副組長高原反應(yīng)情況嚴(yán)重，一下車就感覺眼睛模糊、看不清東西，不能走，躺在床上吸氧，督導(dǎo)組其他同志怕他身體出問題，勸其回內(nèi)地，他堅持留下，癥狀稍有緩解，他就積極開展工作。

另一問題就是三個局相距較遠(yuǎn)，青海、西藏兩局地域廣闊，分支機構(gòu)相距遠(yuǎn)，交通不便，路況不好，危險情況多，給督導(dǎo)工作帶來不便，如在西藏樟木局期間，樟木就發(fā)生了山體滑坡，停在監(jiān)管場內(nèi)的尼泊爾貨車被泥石流砸中。我們以青海、西藏干部職工為榜樣，從“四特”精神中吸取力量，適應(yīng)高原缺氧反應(yīng)，認(rèn)真、扎實開展督導(dǎo)工作。

三、有關(guān)意見和建議。

一是國務(wù)院關(guān)于減免檢驗檢疫收費的情況報道后，以及網(wǎng)上檢驗檢疫機構(gòu)改革的各個版本流傳，造成了干部職工思想上較大的波動，個別干部擔(dān)心今后生路，產(chǎn)生了另謀出路的想法，希望引起總局的關(guān)注，穩(wěn)定職工思想。

二是開展批評環(huán)節(jié)中通報和談話提醒，要求督導(dǎo)組匯總形成向領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員通報材料的問題，從目前民主評議、個別談話和征求意見看，建議和意見絕大多數(shù)都是給班子提意見，班子成員較少。因此，對班子成員提醒材料很難形成，也沒有針對性。建議對領(lǐng)導(dǎo)班子成員不形成書面提醒材料。個別群眾有意見有反應(yīng)的班子成員，可由一把手或督導(dǎo)組長進(jìn)行個別提醒。

改革督查報告篇十二

工作匯報是工作人員向上級匯報工作的書面材料。下面是小編為大家收集整理的黨的建設(shè)制度改革督查匯報，歡迎大家閱讀。

年初以來，按照省委、州委的安排部署，xxx緊緊圍繞“一個中心、四大戰(zhàn)略”發(fā)展主線，突出“創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)、四幫四促”工作重點，緊緊抓住“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”工作目標(biāo)不動搖，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)全縣基層黨建工作取得新進(jìn)展，為“”開好局、起好步提供了強有力支持?，F(xiàn)將我縣一年來的工作開展情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、xxx基本情況。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，抓好黨建工作責(zé)任制落實。

(一)超前謀劃，精心組織，全面落實黨建工作任務(wù)。年初，縣委及時召開會議，安排部署全年黨建工作，提出了“抓學(xué)習(xí)、抓班子、抓作風(fēng)、抓服務(wù)”、著力打造“四民”(便民、聚民、富民、惠民)服務(wù)型黨建和圍繞“黨建十大工程”抓實黨建實事的工作思路，進(jìn)一步提高黨建工作管理科學(xué)化水平。

(二)完善措施，強化落實，黨建工作有序開展。一是實行黨建承包集團責(zé)任制，將年度黨建工作任務(wù)落實到13個黨建承包集團成員單位，定期召開聯(lián)席會議，明確各階段工作任務(wù)及措施，形成了人人有責(zé)任、層層抓落實的工作機制，并劃撥81萬元專項經(jīng)費保障工作開展。二是堅持“書記抓、抓書記”，明確黨組織書記抓黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。將縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門(單位)負(fù)責(zé)人抓黨建工作列入月度工作記實，實行動態(tài)跟蹤管理。完善“1+7”黨建考核機制，實行考核與督查并舉，堅持開展黨建經(jīng)常性督查指導(dǎo)工作，建立并完善了“半月一暗訪、一月一抽查、一季一督查”的黨建工作督查機制。

組建了由縣委黨建辦工作人員組成的4個動態(tài)督查指導(dǎo)組，采取常規(guī)督查和不定期暗查等“多管齊下”的方式，深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門對黨建工作目標(biāo)任務(wù)的落實情況進(jìn)行督查，并提出指導(dǎo)意見，限時整改，著力推進(jìn)黨建工作扎實開展。三是加大宣傳力度。利用大型固定宣傳欄、電視臺、網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育站點等媒介進(jìn)行黨建工作宣傳，全年共編發(fā)信息355條，被《xxxx》采用34條、《xxxx》采用3條、《xxxx》采用19條，被人民網(wǎng)采用24條、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)采用30條。同時，組建黨建工作宣講團、開設(shè)手機信息平臺等開展嵌入式、拉網(wǎng)式宣傳，著力營造良好的黨建工作氛圍。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，圍繞“黨建十大工程”抓實黨建實事。

(一)精心籌備，抓好建黨90周年慶?；顒?，獻(xiàn)禮工程異彩紛呈。一是打破名額分配傳統(tǒng)，實行各基層黨組織推薦和黨員自薦、經(jīng)上級黨組織考核審定的評先選優(yōu)申報制。完成了對全縣57個先進(jìn)基層黨組織、49名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、131名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和65名農(nóng)村黨員致富帶頭人的表彰工作，推薦2名黨員獲省委表彰、8名黨員和8名黨務(wù)工作者獲州委表彰，表彰數(shù)量、表彰力度和表彰覆蓋面實現(xiàn)前所未有的突破。開展了涵蓋全縣各級不同行業(yè)和領(lǐng)域90名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的風(fēng)采錄采編工作，創(chuàng)先爭優(yōu)工作成效凸顯。二是擴大走訪慰問工作面，實行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊，完成了對449個老黨員、困難黨員、老干部以及先進(jìn)基層黨組織的走訪慰問工作，黨內(nèi)激勵關(guān)懷進(jìn)一步彰顯。三是開展了理論學(xué)習(xí)、知識競賽、朗誦比賽、“頌歌獻(xiàn)給黨”、“紅色電影進(jìn)百村”和書畫展、攝影展等系列慶祝活動，歌頌建黨九十周年社會各項事業(yè)取得的重大成就;各級黨組織以“重溫黨史、創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)家鄉(xiāng)”為主題開展機關(guān)、農(nóng)村支部結(jié)。

對聯(lián)。

誼活動，在全縣上下營造了“憶黨史、頌黨恩”的濃烈愛黨氛圍。

(二)周密部署，加強對換屆工作的指導(dǎo)，換屆服務(wù)工程成效明顯。一是積極做好宣傳發(fā)動工作，確保換屆工作深入人心。充分利用黨建大型固定宣傳欄、電視臺、金盆網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育站點、手機信息等平臺，對換屆工作的要求、流程、紀(jì)律等進(jìn)行大范圍宣傳發(fā)動，實現(xiàn)全民知曉、全民監(jiān)督。共印制《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》等文件資料匯編500冊，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”宣傳手冊、宣傳單和卡片共21余萬份，利用縣電視臺、《金盆網(wǎng)》等縣內(nèi)媒介發(fā)布公告及通過移動通訊平臺發(fā)宣傳短信15萬余條，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知曉率達(dá)到100%。二是強化督查指導(dǎo)，確保換屆工作有序有效推進(jìn)。組建了6個黨代會選舉指導(dǎo)組和2個黨代會巡回指導(dǎo)組，分片包干指導(dǎo)19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展換屆選舉，并明確黨代表聯(lián)絡(luò)辦專人負(fù)責(zé)黨代表材料的審核工作，指導(dǎo)全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))順利完成換屆選舉工作任務(wù)，完成了縣第十一次黨代會、出席州第十次黨代會和省第十一次黨代會以及代表的選舉和推薦上報工作。

(三)夯實基礎(chǔ)，狠抓基層組織規(guī)范化建設(shè)，固本強基工程扎實推進(jìn)。一是抓好村干部報酬待遇保障工作。切實按照州委要求落實村級干部報酬待遇和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費?？h財政投入710080元解決了全縣1075名任職3年以上離任村干部的補貼。通過民主評議、績效考核等工作，探索建立村干部養(yǎng)老保障機制，實現(xiàn)村干部干有希望、退有保障。二是順利完成村級換屆選舉，配齊配強村級“兩委”班子，村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。采取“海選”、“兩推一選”、“公推直選”等方式遴選村級“領(lǐng)頭雁”，在19個村“海選”村委會班子、21個村開展“公推直選”村支部班子，形成“組織定規(guī)則、群眾當(dāng)裁判、賽場選賢才”的選人用人機制。27名大學(xué)生村官、“一村一大”、西部志愿者通過換屆競選進(jìn)入村“兩委”班子，充實了后備干部隊伍。掌布鄉(xiāng)新坪村黨支部書記實行“跨村任職”，充實了薄弱基層黨組織的力量。

在對換屆選出的1044名村“兩委”干部進(jìn)行全輪訓(xùn)的同時，組織85名村黨支部書記參加華西短期教育實踐培訓(xùn)，拓寬村干部視野，切實提升村級黨組織書記的領(lǐng)頭雁功能和雙帶能力。完成了1名州級“十星級”農(nóng)村黨組織書記的申報工作并成功獲得命名，2名村干部通過參加招考進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍，村級組織活力進(jìn)一步增強。三是村級規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村級組織作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。通過財政補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌結(jié)合，解決了3個社區(qū)的辦公用房問題。實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府每年定期向離退休干部黨支部的老干部、老同志匯報工作，離退休干部黨支部建設(shè)進(jìn)一步加強。村級集體經(jīng)濟積累逐步增加，苗二河鄉(xiāng)苗二河村和平湖鎮(zhèn)回龍村被州委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組授予“集體經(jīng)濟強村”榮譽稱號。完成了村級檔案數(shù)據(jù)庫、社區(qū)黨建工作臺賬、基層黨組織書記、大學(xué)生村官手機數(shù)據(jù)系統(tǒng)、離任村干部臺賬的完善更新工作。

四是黨員隊伍建設(shè)不斷加強。實行“五制”發(fā)展黨員(即：發(fā)展對象理論測試制、發(fā)展黨員公示制、預(yù)備黨員服務(wù)承諾制、發(fā)展黨員票決制及發(fā)展程序全程記實制)，并把發(fā)展黨員工作作為村黨組織書記評先選優(yōu)的重要依據(jù)，年度共發(fā)展黨員489名。從黨員教育、民主評議黨員等方面加強對黨員的管理。利用福建福州市福祥興集團流動黨員服務(wù)站等聯(lián)系點做好流動黨員的管理、服務(wù)工作。充分發(fā)揮遠(yuǎn)教站點、農(nóng)家書屋等平臺的作用，多形式開展黨員教育培訓(xùn)。五是多形式開展學(xué)習(xí)活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，大力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)、每月一次全縣領(lǐng)導(dǎo)干部形勢報告會制度，全縣各級黨組織嚴(yán)格按照“三會一課”要求，認(rèn)真開展了對xx屆四中、五中、六中全會、省委十屆十次全會以及州委、縣委有關(guān)會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。利用建黨90周年契機，在廣大黨員中開展了黨章及“七一”講話等理論學(xué)習(xí)活動。

全縣各級黨組織認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“5個嚴(yán)禁17個不準(zhǔn)5個一律”規(guī)定》等。同時，在全縣基層黨組織和黨員中廣泛開展向王彥生、楊善洲、李林森學(xué)習(xí)活動，營造了比學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作向深度和廣度拓展。六是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)，推行黨員互助幫扶機制，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)活力。苗二河鄉(xiāng)新寨村延伸“兩帶一包”幫扶模式內(nèi)涵，將原來的“富裕黨員帶3戶，一般黨員帶2戶，貧困黨員包自己”拓展為“富裕黨員帶5戶，一般黨員帶3戶，貧困黨員爭自富”，帶動效果明顯。同時，該村還結(jié)合實際，組建了婦女扶貧幫困互助小組，由村婦女主任帶頭，婦女黨員積極參與，幫助外出務(wù)工家庭管理田地，反響良好。六是深入推進(jìn)“村校結(jié)合”，大力實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“221”工程。順利完成了全縣20個學(xué)用成果轉(zhuǎn)化示范村、20名優(yōu)秀站點操作管理員、132名遠(yuǎn)教黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手的培育創(chuàng)建工作，農(nóng)村黨員干部致富帶富能力逐步提升。

(四)創(chuàng)新方式，多舉措延伸黨組織覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建。一是著力培育黨組織組建載體，圍繞“185工程”、“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”打造產(chǎn)業(yè)黨建，沿省道“冊三”線抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建“185工程”示范帶，示范點由原來的28個增加到35個。同時，采取聯(lián)合組建、掛靠帶建、組建產(chǎn)業(yè)黨小組等模式，把黨聯(lián)絡(luò)辦公室，全面負(fù)責(zé)黨代表常任制有關(guān)工作，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)集中換屆，認(rèn)真開展換屆紀(jì)律宣傳、黨代表比例分配等工作，切實為換屆做好服務(wù)。二是以“四議兩公開”工作法和“黨誤”、“政誤”公開等強化民主建設(shè)。認(rèn)真落實《xxx“四議兩公開”實施細(xì)則》，在全縣全面推行“四議兩公開”工作法，并在總結(jié)掌布鄉(xiāng)試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和8個部門試點擴大“黨誤”、“政誤”公開工作?！耙皇乱蛔h”財政獎補順利推進(jìn)并取得成效，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力進(jìn)一步提高，黨內(nèi)基層民主不斷擴大。

四、創(chuàng)新載體，凝聚合力，立足“三項活動”打造“四民”服務(wù)型黨建。

一年來，我縣突出在“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“作風(fēng)建設(shè)”和“四幫四促”活動上下功夫，加強創(chuàng)新，突出特色，不斷推進(jìn)以便民、聚民、惠民、富民為核心的“四民”服務(wù)型黨建取得新成效。

(一)突出重點，抓實民情。

日記。

服務(wù)窗口和便民利民服務(wù)站點建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，實現(xiàn)便民。一是突出“窗口”建設(shè)，示范帶動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。出臺《xxx“首問責(zé)任”窗口和“服務(wù)接待”窗口管理辦法(試行)》，全面規(guī)范建立“首問責(zé)任”窗口和“服務(wù)接待”窗口，實行“一口對外”“一窗辦理”，方便群眾辦事。把“窗口”工作情況納入單位月度工作記實，對不履行工作職責(zé)工作效率低下服務(wù)質(zhì)量差辦事不及時等行為，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，全面提升窗口服務(wù)效能。共規(guī)范掛牌設(shè)立“首問責(zé)任”窗口166個“服務(wù)接待”窗口212個，接受咨詢服務(wù)19312人次提供指導(dǎo)服務(wù)12811人次辦理審批事項6427件收集到意見和建議2287條完善建立相關(guān)制度176個?？h人力資源和社會保障局以人才交流中心社保中心兩個服務(wù)窗口為突破口，實行辦事流程公開服務(wù)承諾公開監(jiān)督舉報公開，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效率，被人力資源和社會保障部評為“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。二是突出記民情日記工作，深入群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

實行“民情日記進(jìn)機關(guān)”，將“四幫四促”工作內(nèi)容細(xì)化融入民情日記工作中，實現(xiàn)有機結(jié)合。全縣共計投入記民情日記工作資金432.71萬元，參與人員達(dá)2824人，發(fā)放民情日記本3490冊，建民情臺賬75741份，走訪群眾77223戶185332人次，記錄民情日記81552條，為群眾調(diào)解糾紛1303起，開展法律法規(guī)、政策宣傳17386次，為群眾解決實際困難和問題5553個。三是突出便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心(站、點)工作，方便群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全縣20個便民利民服務(wù)中心，124個便民利民服務(wù)站(點)均實行“一站式”服務(wù)，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、職位代理制和責(zé)任追究制等制度，實現(xiàn)了服務(wù)中心(站、點)的高質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。同時，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，在便民服務(wù)中心(站點)開展“優(yōu)秀服務(wù)窗口”、“服務(wù)之星”評比活動，形成爭創(chuàng)活力，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。全縣各便民利民綜合服務(wù)中心(站、點)共接受群眾咨詢13871余人次，提供涉及群眾生產(chǎn)經(jīng)營、衛(wèi)生、文化、法律等服務(wù)6527余次，受理矛盾糾紛1126件，調(diào)處1103件。

(二)強化作風(fēng)，深入開展“兩萬干部下基層”和掛幫聯(lián)系村活動，密切黨群干群關(guān)系，實現(xiàn)聚民。一是狠抓督查，強力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。實行季度督查與每月暗查相結(jié)合，建立定期曝光整改制度，對明察暗訪和季度督查中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不實等問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。共完成對近100個部門(單位)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的隨機暗訪，對存在問題的16個部門進(jìn)行了全縣通報，對12名工作作風(fēng)存在問題的干部給予了嚴(yán)肅處理，黔南12在線對我縣抓作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗作了2次專題報道。在12月16日召開的第十一屆三次全委(擴大)會議上，縣委對強化干部作風(fēng)建設(shè)做出了進(jìn)一步安排部署，針對干部隊伍作風(fēng)方面存在的問題，在全縣掀起“問責(zé)風(fēng)暴”和“效能亮劍”專項行動，出臺硬性措施，強化治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治軟強干勁，全面提高干部隊伍的執(zhí)行力。

二是認(rèn)真落實機關(guān)作風(fēng)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定。開展“四要十不準(zhǔn)”進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動，發(fā)放宣傳卡片8000余份。采取單位主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委承諾、個人向單位承諾的方式開展逐級承諾，確保“四要十不準(zhǔn)”知曉率達(dá)到100%，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)制度化和規(guī)范化。三是抓好作風(fēng)建設(shè)民主評議。全面完成兩次作風(fēng)建設(shè)民主評議工作，在全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、108個縣直部門(單位)干部職工、縣“兩代表一委員”、縣行風(fēng)評議代表等范圍內(nèi)采取左右評、社會評、內(nèi)部評、對象評、領(lǐng)導(dǎo)評等方式進(jìn)行了作風(fēng)建設(shè)民主測評，縣綜合評議平均滿意率達(dá)86.94%，并建立民主評議結(jié)果通報和定期整改制度，民主評議工作效果明顯。

四是將“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”和“四幫四促”活動統(tǒng)籌開展，建立了“五幫”網(wǎng)絡(luò)式幫扶機制：縣級領(lǐng)導(dǎo)“帶頭幫”——制定了縣“321”幫扶。

工作方案。

實行縣領(lǐng)導(dǎo)干部幫3戶科級干部幫2戶一般干部幫1戶始終堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部職工全力參與通過走訪調(diào)研、結(jié)對幫扶、蹲點村組服務(wù)等方式深入基層“排民憂、化民怨、解民難、助民富”。為切實幫助省委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點大塘鎮(zhèn)有效實施扶貧開發(fā)整鎮(zhèn)推進(jìn)工作縣委專門成立了由1名副縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊和5名科級干部、2名一般干部組成的“四幫四促”工作組進(jìn)駐大塘鎮(zhèn)蹲點指導(dǎo)。并通過召開全縣“三項活動”現(xiàn)場會帶動當(dāng)?shù)馗刹哭D(zhuǎn)變作風(fēng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姼淖兠耧L(fēng)全鎮(zhèn)上下齊心聚力人人思發(fā)展、抓發(fā)展干部群眾的精神面貌和發(fā)展激情空前高漲?？萍壐刹俊爸攸c幫”——結(jié)合“中層干部下基層”活動開展明確了科級干部特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為本單位幫促任務(wù)的牽頭人和第一責(zé)任人在負(fù)責(zé)做好單位幫促工作統(tǒng)籌安排的同時充分發(fā)揮部門資源優(yōu)勢加大跑上跑外力度重點幫助找項目引資金切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

一般干部“對口幫”——普通機關(guān)干部結(jié)合自身實際，注重幫助黨員群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)其理清發(fā)展思路，力所能及、千方百計地為農(nóng)戶解決實際問題。機關(guān)單位“整體幫”——每個單位結(jié)合本單位職能，分批分期下派干部到掛幫聯(lián)系點開展幫促，并充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過幫資金、幫技術(shù)、幫項目等多種方式，傾力幫助所掛幫的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村實現(xiàn)整體發(fā)展。全縣各級“覆蓋幫”——切實樹立全縣發(fā)展“一盤棋”理念，各級各部門在幫促本單位所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的同時，通力協(xié)作，資源共享，優(yōu)勢互補，在“分別幫”的基礎(chǔ)上實行“互幫”和“交叉幫”，形成網(wǎng)絡(luò)狀幫促模式，實現(xiàn)了“單位掛幫有任務(wù)，干部掛幫有目標(biāo)，全縣掛幫一盤棋”，達(dá)到了幫促工作全覆蓋的目的。同時，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)督查，縣委確立了“制度先行、督查跟進(jìn)、獎懲并舉”的三位一體跟蹤管理機制，確保掛幫聯(lián)系工作取得實實在在的效果。

建立了部門領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村“兩委”班子聯(lián)系會議制度，明確部門主要負(fù)責(zé)人為掛幫工作第一責(zé)任人，定期研究解決掛幫村提出的困難和問題。建立了“一季度一督查一通報”制度，將活動督查情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。建立了幫促評比機制，將活動開展效果納入年終黨建考核，并作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，形成在幫促中你追我趕、增比進(jìn)位的創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。并注重充分發(fā)揮輿論主渠道作用，縣電視臺、新聞中心深入一線調(diào)查采訪，大力宣傳和推廣挖掘出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，進(jìn)一步揚先策后。全縣1199名干部共掛幫聯(lián)系1764戶困難群眾，共在基層工作11346天，與農(nóng)村(社區(qū))困難戶結(jié)成幫扶對子6200余個，走訪群眾19678人次，建立“四幫四促”臺帳11842份，辦實事好事13259件，落實幫扶資金542.56萬元，幫助解決實際困難4611個，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。縣委辦在縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，引導(dǎo)幫助谷硐鄉(xiāng)翁片村發(fā)展養(yǎng)雞6000多只，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃種植200余畝，采取“公司+基地+大戶+農(nóng)戶”模式，發(fā)展養(yǎng)羊示范戶38戶，養(yǎng)羊4700余只，促進(jìn)農(nóng)民致富。同時，各掛幫聯(lián)系單位和領(lǐng)導(dǎo)干部主動出擊，帶著感情、帶著激情，深入村組、田間地頭與群眾拉家常、結(jié)窮親，面對面、心連心、手拉手地交流，合力解決制約群眾發(fā)展的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施難題，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

(三)匯聚力量，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實改善民生，實現(xiàn)惠民。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“包保責(zé)任制”，層層制定具體幫促計劃，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，切實推進(jìn)惠民工程。一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實施“一事一議”財政獎補工程，投入7864.72萬元新建和改造了37.85公里農(nóng)村公路，實現(xiàn)了100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和100%的村通公路的“雙百”目標(biāo)。實施了總投資8309萬元的飲水安全、病險水庫和山塘治理、中小河流域治理、退耕還林基本口糧田、抗旱應(yīng)急等50個工程建設(shè)，解決了2.5萬人的安全飲水問題，新增和改善灌溉面積2萬畝。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造242千米，完成變電新建、變電擴建工程。建成并開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下43.7公里的電信光纜，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。3789戶農(nóng)村危房改造工程全面開工建設(shè)，竣工3462戶，已入住2805戶，有效解決了生活困難群眾住房難問題。

村級活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程、遠(yuǎn)程教育活動站點、廣播電視“村村通”工程等相繼投入使用，群眾生活環(huán)境得到較大改觀。二是認(rèn)真落實農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、“家電下鄉(xiāng)補貼”、“糧種補貼”等惠農(nóng)政策，切切實實讓群眾得到實惠。截止11月底，共發(fā)放城市低保金630多萬元，農(nóng)村低保5900多萬元。啟動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，全縣7.5萬人登記參保，個人繳費達(dá)322萬元，發(fā)放首批基礎(chǔ)養(yǎng)老金67萬元。開發(fā)公益性崗位完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人。發(fā)放農(nóng)村特困醫(yī)療救助金473.67萬元。啟動農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶救助，發(fā)放救助糧4萬多公斤救濟近7000人。企業(yè)基本養(yǎng)老保險完成覆蓋3348人，基本醫(yī)療保險18262人，工傷保險8089人，失業(yè)保險5264人，生育保險4131人。三是創(chuàng)新機制，開展“幸福進(jìn)萬家”活動，推行文化惠民工程。一改過去由政府出錢供養(yǎng)文藝團隊的傳統(tǒng)，縣財政統(tǒng)籌文化建設(shè)經(jīng)費250萬元，采取“政府招標(biāo)”的方式，向全縣農(nóng)村群眾“公開采購”文藝節(jié)目，中標(biāo)的表演隊伍每場演出獲得縣財政給予的1800元至20xx元的費用，演員可獲得為期一年的每人每月300元生活補助。

一年來，通過“公開采購”出來的農(nóng)村群眾自編自演的文藝節(jié)目，以“幸福進(jìn)萬家”村寨公益文藝演出的形式在全縣121個行政村演出近百余場，農(nóng)村觀眾近10萬人次，占到全縣30多萬總?cè)丝诘慕种?新增農(nóng)村群眾演員1800多人，新增農(nóng)村群眾自發(fā)組織的演出隊伍43支。從送文化下鄉(xiāng)到讓文化就地生根，政府花小錢辦大事，百姓得到了實惠，激發(fā)了人民群眾參與文化、享受文化的熱情，文藝隊伍得到發(fā)展和壯大，催生了一大批民間文藝團體，開創(chuàng)了xx民間文化百家爭鳴、百花齊放的局面，真正地實現(xiàn)了“文化惠民”。中央電視臺《焦點訪談》欄目以“政府招標(biāo)、文化惠民”為題對我縣“幸福進(jìn)萬家”活動進(jìn)行了專題報道，各級媒體競相宣傳，社會反響強烈。

(四)拓寬途徑，深入實施“185”和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)富民。一是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，示范帶動農(nóng)民致富。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“兩茶一羊”為主導(dǎo)，完成“185工程”12.11萬畝，沿“冊三”線建成平湖、卡羅、通州等35個示范點組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，新增11個專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地5萬多畝。十里桃園、萬畝梅園、萬畝茶園、千畝提子園、萬畝核桃產(chǎn)業(yè)帶、萬畝金銀花產(chǎn)業(yè)帶等基地建設(shè)全面啟動。在總結(jié)平湖鎮(zhèn)試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于推動大閘蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見(試行)》和《xxx20xx年大閘蟹示范養(yǎng)殖實施方案》，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全縣副科級以上干部共同參與，籌集幫扶資金106.2萬元大力實施大閘蟹養(yǎng)殖工程，逐步形成“兩茶一羊一蟹”為主的xx特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，打造農(nóng)民增收新亮點。

大塘鎮(zhèn)緊緊抓住省委宣傳部掛幫聯(lián)系優(yōu)勢，在縣委“四幫四促”工作組的指導(dǎo)下，采取集團幫扶，整鎮(zhèn)推進(jìn)的方式，突出“以茶為主、多業(yè)為輔”，采取“公司+基地+支部+黨員+農(nóng)戶”等模式，建成生態(tài)茶園1.7萬余畝，戶均有茶園4.5畝，人均有茶園1畝，為長年高寒多霧的大塘人民找到了發(fā)展增收致富之路。二是全面實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，模范帶動農(nóng)民致富。在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個村確定和培養(yǎng)1名以上創(chuàng)業(yè)帶富黨員，實行“支部+產(chǎn)業(yè)黨小組+公司+基地+農(nóng)戶”等模式，鼓勵和引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員依托工業(yè)園區(qū)、重大項目、“185”工程、旅游服務(wù)等領(lǐng)域和行業(yè)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)帶富中創(chuàng)先爭優(yōu)，全縣共有307名創(chuàng)業(yè)黨員帶動2631戶7610人共同致富。出臺了《xxx婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款實施方案》，縣財政每年將預(yù)算注入100萬元以上擔(dān)保資金，在全縣開展婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款工作，鼓勵和促進(jìn)婦女黨員創(chuàng)業(yè)帶富。

如大塘鎮(zhèn)西關(guān)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村婦女楊勝燕，在省委宣傳部和縣有關(guān)部門的幫助下，獲得了全省“兩加一推?巾幗建功——貴州百萬婦女創(chuàng)新業(yè)”小額擔(dān)保貸款30萬元，用于擴大自己創(chuàng)辦的手工棉鞋加工企業(yè)規(guī)模，為本村婦女提供更多就業(yè)崗位，帶領(lǐng)群眾共同致富。三是大力實施旅游產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)旅游富民。圍繞縣委“旅游國際化”的目標(biāo)定位，完成了卡蒲毛南族鄉(xiāng)等一批特色旅游村寨包裝，掌布、甲茶、苗二河等鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂”游初具規(guī)模，大射電天文科普文化園建設(shè)順利推進(jìn)，逐步形成了點線面結(jié)合的立體化旅游產(chǎn)業(yè)模式，帶動諸如牙舟陶、毛南刺繡、掌布土布手工藝品等一批旅游商品推向國內(nèi)外市場，旅游品位不斷提升。年初以來，全縣實現(xiàn)旅游總收入27億元，旅游旺縣目標(biāo)指日可待。

五、下步工作打算。

一年來，我縣黨建工作在省、州委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級各部門團結(jié)一致的努力，取得了前所未有的進(jìn)步和突破，但也還存在一些不足。下步，我縣將按照省、州要求，以開展“三項活動”為主抓手，以“幸福進(jìn)萬家”活動為載體，以打造“四民”服務(wù)型黨建為目標(biāo)，夯基層、打基礎(chǔ)，進(jìn)一步強化工作措施，加強城鄉(xiāng)結(jié)對共建，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，實現(xiàn)全縣黨的基層組織建設(shè)工作再上新臺階，切實推進(jìn)xx經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我總支嚴(yán)格按照中央、省、市、縣和鎮(zhèn)委的部署安排，全力抓好教育實踐活動各階段工作的落實，始終保持健康有序的推進(jìn)態(tài)勢。根據(jù)中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專題整治和加強制度建設(shè)的通知》和全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)就開展活動以來貫徹黨的群眾路線、加強有關(guān)制度建設(shè)的情況報告如下：

一、指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，按照全省教育實踐活動總體部署，堅持為民務(wù)實清廉總要求，緊緊圍繞作風(fēng)建設(shè)、堅決反對和整治“四風(fēng)”問題，推動相關(guān)制度機制的改革創(chuàng)新和貫徹執(zhí)行，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為實現(xiàn)密切聯(lián)系群眾、弘揚優(yōu)良作風(fēng)常態(tài)化長效化提供強有力的制度保證。

二、健全完善各項。

規(guī)章制度。

按照《中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專題整治和加強制度建設(shè)的通知》和全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的工作要求，緊緊圍繞我總支作風(fēng)建設(shè)、反對和解決“四風(fēng)”突出問題，推動民生改善，根據(jù)我總支對照檢查材料等查擺出的突出問題和提出的整改落實措施，對已有制度進(jìn)行一次全面梳理，認(rèn)真做好制度的廢、改、立工作。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是解決作風(fēng)問題的根本舉措，改“四風(fēng)”不能“一陣風(fēng)”。我總支結(jié)合教育系統(tǒng)圖工作實際，認(rèn)真抓好制度的“廢、改、立”工作，在建立長效機制上下功夫，堅決防止反彈，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

2.修訂完善的制度2個。

3.新建的制度4個。

三、主要做法。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。注重上下聯(lián)動、整體推動，由中心學(xué)校牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對相關(guān)制度建設(shè)研究部署，進(jìn)行具體安排和貫徹落實。各支部負(fù)責(zé)人對涉及的制度建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。

(二)強化督促檢查。制度建設(shè)計劃由中心學(xué)校全面組織實施。

(三)加大制度執(zhí)行力度。加強制度公開和宣傳，推動制度落實。通過自查、督查、抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題，督促整改落實。進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，將制度的執(zhí)行置于群眾的監(jiān)督之下。嚴(yán)查違規(guī)行為，對違反制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)從快處理，決不允許有令不行、有禁不止。天橋鎮(zhèn)教育總支委員會.

共

2

頁，當(dāng)前第。

1

頁

1

2

改革督查報告篇十三

—————中國工商銀行改革調(diào)研 中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來，伴隨中國經(jīng)濟金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關(guān)懷指導(dǎo)下，工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成長為國內(nèi)領(lǐng)先、國際市值排名第一的大銀行，各項主要經(jīng)營指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。

恰好在今年的寒假，我參加了由學(xué)校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實習(xí)活動。讓我有機會進(jìn)入一家工商銀行，在實習(xí)體驗的同時，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行。在這些年中所進(jìn)行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。

在本次的調(diào)研實習(xí)中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調(diào)研實習(xí)活動給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國企改革的任務(wù)后，主動幫助提供了我許多的關(guān)于中國工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。

中國工商銀行是中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，基本任務(wù)是依據(jù)國家的法律和法規(guī)，通過國內(nèi)外開展融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造，為我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

中國工商銀行有著雄厚的資金實力，其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財富》雜志1999年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強第160位?！稓W洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。

中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個分支機構(gòu)，與境外50多個國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系；與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達(dá)到5,800多萬張。

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中

型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣。克服社會自身存在的突出矛盾問題和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。

近些年來，為推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：

一、深化勞動用工制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊伍

（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源

為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據(jù)分支機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機構(gòu)人員調(diào)控目標(biāo)。通過加強崗位分析和崗位評估，科學(xué)確定崗位職責(zé)、任職資格條件和考核指標(biāo)，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎(chǔ)上，按照管理幅度、機構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴(yán)格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設(shè)身處地地為員工利益著想，認(rèn)真聽取員工的意見和呼聲，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強化勞動合同管理

在國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點的基礎(chǔ)上，從1998年開始全面實行勞動合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同，由固定工轉(zhuǎn)為勞動合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關(guān)制度，強化員工的勞動合同意識，提高勞動合同管理水平。全行實行統(tǒng)一的勞動合同文本，規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實行勞動合同期限差異化管理，按照內(nèi)部機構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位，依據(jù)工作崗位確定勞動合同期限，優(yōu)化了勞動合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則，實行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動合同，競崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn)，初步建立了能進(jìn)能出的人員流動機制。通過強化勞動合同管理，引入競爭機制，促進(jìn)了員工觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性，增強了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識，構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（三）開發(fā)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全員管理平臺

為了實現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級行之間的信息不對稱問題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級營業(yè)機構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容，在員工管理方面主要具備以下特點：一是實行分級授權(quán)使用系統(tǒng)，提高了上級行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運作體系，實現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫，實現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺帳，實行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實現(xiàn)了總行對各分支機構(gòu)各種人員的各類信息進(jìn)行實時查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時糾正分支機構(gòu)的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴(yán)格依法合規(guī)用工，切實維護員工的合法權(quán)益。

二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵保障作用

（一）完善總量分配機制，提高工效掛鉤效能

從2000年開始，在國家核定的工資總額計劃范圍內(nèi)，中國工商銀行對工資總額分配制度實行了漸進(jìn)式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。2004年以勞動保障部對中國工商銀行實行績效工資總額管理為契機，工資總量分配完全實現(xiàn)了由指令性計劃向年度績效工資制度的轉(zhuǎn)變，工資總量主要根據(jù)分支機構(gòu)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行分配，與機構(gòu)人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進(jìn)行總量分配的模式。2006年度又進(jìn)一步完善了績效工資分配辦法，構(gòu)建了基于經(jīng)濟增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點是：第一，強化價值貢獻(xiàn)激勵。以國際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標(biāo)，更真實地反映銀行經(jīng)營業(yè)績對股東價值的貢獻(xiàn)，實行以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績效工資分配模式，從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價值和員工報酬的良性互動機制。

第二，構(gòu)建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計劃的原理，以經(jīng)濟增加值和收益分享比例為基礎(chǔ)，設(shè)計了績效工資的提成機制，提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計劃自行預(yù)測年度績效工資，并按照實際經(jīng)營情況調(diào)整工資總額使用進(jìn)度。

第三，兼顧現(xiàn)實的經(jīng)營環(huán)境差異，導(dǎo)入薪酬的市場競爭力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準(zhǔn)收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數(shù)，以盡快提高我行在重點地區(qū)、重點城市薪酬水平的相對競爭力。

（二）轉(zhuǎn)變員工增資機制，推廣績效工資制度

從2000年開始，中國工商銀行全面實施績效掛鉤制度，根據(jù)財務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進(jìn)式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補貼政策兩項措施，徹底扭轉(zhuǎn)了員工對行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機構(gòu)和個人進(jìn)行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進(jìn)而增強績效工資對員工行為的激勵作用，形成以績效工資為主導(dǎo)的增資機制。

（三）分類實施薪酬制度改革，推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè)

在2004年成功實施一級分行行長薪酬制度改革的基礎(chǔ)上，2005年在中國工商銀行部分網(wǎng)點內(nèi)啟動了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬狀況，突出了管理者薪酬與崗位價值、經(jīng)營績效、市場價格掛鉤的原則，按照崗位價值和工作績效拉開收入差距，初步實現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績效考評模式的轉(zhuǎn)變。通過實施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制，強化了對經(jīng)營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進(jìn)一步強化了對經(jīng)營管者的責(zé)任約束和長期激勵，初步實現(xiàn)了即期激勵和遠(yuǎn)期激勵的協(xié)調(diào)。

031109217

陳濤

改革督查報告篇十四

按照縣委組織部統(tǒng)一安排，8月6日—10日，第三督察組在縣紀(jì)委副書記喬世景、縣黨代表薛曉英、縣委組織部組織組張維新、唐藏鎮(zhèn)老場村大學(xué)生村官周飛虎組成聯(lián)合督察組，嚴(yán)格按照黨建工作督查程序，采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、召開座談會、現(xiàn)場打分相結(jié)合的辦法進(jìn)行黨建督查，對9個縣級部門和3家企事業(yè)單位的基層黨建目標(biāo)完成情況、黨支部分類定級整改提高、晉位升級工作進(jìn)展情況，黨費收繳上解情況進(jìn)行了全面、深入的督查。督查結(jié)束后，由督察組成員獨立打分，取平均分作為督察組評分，最終聯(lián)評后確定被檢查單位考核得分。

一、縣衛(wèi)生局(96分)。

衛(wèi)生局黨委轄5個黨支部現(xiàn)有黨員113名，其中：退休黨員35名，在崗黨員78名，本科15名，大專43名，中專以下文化55名，女黨員46名，少數(shù)民族黨員3名，a級優(yōu)秀黨支部1個，b級良好黨支部4個，衛(wèi)生局黨委被縣委評為先進(jìn)基層級黨組織。20xx年以來獲縣委、縣政府單項工作獎14項，連續(xù)4年被縣委、縣政府為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

1、主要做法、特點和成效：

圍繞一個中心：著力加強機關(guān)黨建的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

突出四項活動：繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)的活動，扎實開展“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入開展“三問三解”活動，廣泛開展基層組織建設(shè)年活動。

加強三項工作：加強機制建設(shè)，把黨建工作擺上重要位置，加強組織建設(shè)、構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)干部廉潔自律。

2、存在的問題：

對基層組織建設(shè)年活動認(rèn)識不深、力度不夠;重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象依然存在;對黨建工作宣傳和指導(dǎo)的力度不夠;醫(yī)技專業(yè)人員入黨不積極問題需進(jìn)一步加強;黨建、三雙工作相關(guān)資料不齊全。

二、住建局(93分)。

局黨委按照創(chuàng)建示范點的目標(biāo)任務(wù)和要求，創(chuàng)建了1個非公企業(yè)黨支部作為示范點，完善了1個黨建示范點，新發(fā)展黨員1名，預(yù)備黨員1名，通過開展“三問三解”活動落實了5戶26名困難群眾的包扶任務(wù)，為包抓村籌集5000余元，幫助完善亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，對危房改造建設(shè)提出了技術(shù)指導(dǎo)。

1、主要做法、特點和成效：

認(rèn)真安排部署，明確全年黨建任務(wù)：年初認(rèn)真安排全年黨建工作，明確全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù);認(rèn)真落實“一把手”抓黨建工作責(zé)任制;健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。

加強思想理論教育，不斷提高黨員整體素質(zhì)：認(rèn)真落實三會一課制度，建立學(xué)習(xí)教育的長效管理機制，制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃;黨員采用個人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課進(jìn)行專題輔導(dǎo)，撰寫。

心得體會。

電化教育討論交流理論測試等多種形式，增強學(xué)習(xí)效果;組織黨員開展有重點的學(xué)習(xí)活動。

加強組織建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力：抓好基層黨支部規(guī)范化建設(shè);加強黨建示范點建設(shè);做好黨員的發(fā)展和教育工作;積極開展幫扶活動。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變能力：始終狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;始終狠抓機關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率;始終強化監(jiān)督制約，加大反腐力度;始終扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強全系統(tǒng)趕超意識。

2、存在的問題：

基層黨支部規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提高;中心工作抓落實力度有待進(jìn)一步強化;黨建工作責(zé)任落實不到位，調(diào)研、信息宣傳力度不夠;農(nóng)戶增收落實力度任需加強;創(chuàng)新工作、破解難題成果太少;無“雙承諾”、無“三會一課”資料;黨建相關(guān)資料不全。

三、離退休干部黨工委。

離退休干部黨工委共有9個黨支部，其中含老干局機關(guān)支部，共有黨員96個。年初，向市局爭取資金13500元，對生活困難的離退休干部進(jìn)行了慰問。在“三問三解”活動開展過程中，為河口鎮(zhèn)唐溝村爭取通組道路砂石化資金2萬元，涵管20根，修便民橋1座;為新民街社區(qū)協(xié)調(diào)用水、用電、冬季供暖問題。在建黨90周年對全縣離退休干部開展“飲水思源”征文活動中，10名離退休干部和老干部工作者獲得市委老干局征文榮譽證書，縣委老干局獲得優(yōu)秀組織獎。七月初成功舉辦了“四季養(yǎng)生健康知識”講座。在基層黨組織分類定級9個黨支部工作中，8個支部被評為較好，1個支部(司法局退休黨支部)評為一般。

1、主要做法、特點和成效：

把黨建工作與老干部服務(wù)工作有機結(jié)合起來，更好的為老干部服務(wù)，保證了離退休干部的政治、生活待遇，不斷提高他們的幸福指數(shù)：爭取縣委、縣政府對老干部工作的重視，保證了老干部各項政治待遇得到全面的落實;認(rèn)真貫徹落實全市老干部工作會議精神，開展紀(jì)念離退休制度建立三十周年紀(jì)念活動;盡職盡責(zé)為老干部排憂解難、全力做好信訪工作;既政治上重視，更生活上關(guān)心，從細(xì)微處開展老干部工作;高度重視，積極參與，全力支持縣上的中心中作;強化指導(dǎo)，做好離退休黨支部定級整改提高晉位升級工作;督促各離退休黨支部黨費收繳工作。

2、存在的問題：

在黨建亮點工作上需再創(chuàng)新、再謀劃、再落實;再為民辦實事上，進(jìn)一步結(jié)合實際主題活動再增強、再提升;在老干部管理、發(fā)揮老干部作用上進(jìn)一步增強。

四、花椒果業(yè)管理局。

花椒局目前現(xiàn)有黨員9名，上半年共計收繳黨費1121.5院。為了更好地推進(jìn)黨建工作，花椒局黨委充分發(fā)揮局黨支部職能優(yōu)勢，推行“支部+合作社+農(nóng)戶”黨建促發(fā)展模式，扶持10戶以上黨員農(nóng)戶，發(fā)展蘋果和核桃園面積共計20畝以上。由黨組領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，黨員干部堅持每月參加一次理論學(xué)習(xí)會議，達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。堅持每月召開1次黨組會，每季度召開1次黨建工作例會。局黨政班子、有承諾能力的黨員及非黨員干部，承諾率100%，履諾率達(dá)到96%以上。建黨91周年開展了“上一次黨課，召開一次黨員大會，過一次民主生活”為主題的教育活動、“重溫。

入黨誓詞。

1、主要做法、特點和成效：

2、存在的問題：

五、廣電網(wǎng)絡(luò)公司(80分)。

廣電網(wǎng)絡(luò)公司在加強支部規(guī)劃化建設(shè)的同時，深入開展黨員示范崗活動和“亮牌工程”，構(gòu)建“五個平臺”，創(chuàng)建“技術(shù)平臺”，打造“學(xué)習(xí)”型企業(yè);構(gòu)建“經(jīng)營、價格、優(yōu)惠政策平臺”，打造“創(chuàng)新型”企業(yè);構(gòu)建“服務(wù)體系”平臺，打造“服務(wù)型”企業(yè);構(gòu)建“組織機構(gòu)”平臺，打造“效能型”企業(yè);構(gòu)建“成本控制”平臺，構(gòu)建“廉潔型”企業(yè)。

1、主要做法、特點和成效：

把重點工作與支部工作相結(jié)合：一是撰寫文章競賽評比，二是學(xué)習(xí)《意見》效果考核，三是開展“解放思想，跨越發(fā)展，我該怎么做?”大討論，四是筆記查閱考核制度;支部規(guī)范化建設(shè)，深入開展示范崗活動和亮牌工程：構(gòu)建“五個平臺”，創(chuàng)建“五型“企業(yè);充分發(fā)揮“文化引領(lǐng)、發(fā)展導(dǎo)航、凝心聚力”的主導(dǎo)作用;牢固樹立“服務(wù)中心工作”的黨建工作理念，創(chuàng)新黨建工作方式方法，深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建;加強行風(fēng)建設(shè)，塑造廣電網(wǎng)絡(luò)品牌形象：圍繞“三網(wǎng)融合”，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展;以區(qū)域化服務(wù)，部長負(fù)責(zé)制推廣提升廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制;2、存在的問題：資料不全，整理不規(guī)范;資料未類歸檔，各類工作開展落實力度不夠;重效益，輕黨建思想較為嚴(yán)重;支部對黨建工作不重視。

六、計生局(92分)。

元，為10戶因病困難計生家庭解決10000元(每戶1000元)醫(yī)藥費，為160余戶困難計生家庭發(fā)放生活補助金16000元。

1、主要做法、特點和成效：

通過開展“三亮三比”(亮職責(zé)、亮身份、亮承諾，比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比效能)活動：增強了黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我縣人口計生工作走在了全市的前列，受到了省市的好評，協(xié)助留鳳關(guān)鎮(zhèn)計生服務(wù)站成功創(chuàng)建為“省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)示范站”。

通過深入開展“五型機關(guān)”(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型)創(chuàng)建活動：把群眾的意見作為第一信號，把群眾的滿意作為第一目標(biāo)，通過智能轉(zhuǎn)變，為育齡群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，縣計生服務(wù)站成立“婚檢、孕檢中心”，建立了“查、治、防”相結(jié)合的長效工作機制。

通過積極推行“五個一”(一接電話問好、一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一句好話送行)活動，真正讓群眾辦事實現(xiàn)了“三少”(少等一分鐘、少犯一次難。少跑一趟腿)：使他們滿意而歸，提高了人口計生服務(wù)水平和群眾滿意度。

始終堅持“四個在前”(預(yù)防在前、教育在前、規(guī)范在前、監(jiān)督在前)活動：進(jìn)一步加強廉潔從政教育，強化行業(yè)內(nèi)部管理，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，使機關(guān)自身建設(shè)得到全面加強，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，全局上下形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、用于創(chuàng)新、團結(jié)務(wù)實、熱情服務(wù)，廉潔為民的良好工作氛圍，樹立了全新的人口計生干部形象。

2、存在的問題：

黨員日常教育和管理不夠重視，黨建信息不足，無“黨員發(fā)展規(guī)劃;資料未歸檔分類，“三雙”資料不全。

七、文化廣電局(92)。

今年2月，縣電視臺完成支部組建工作，6月份完成了局機關(guān)支部改選工作。半年來，文化廣電局以深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年建設(shè)活動為契機，緊密結(jié)合本局工作實際，積極加強黨建工作，夯實組織工作基礎(chǔ)，著力增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷完善全系統(tǒng)組織建設(shè)體制，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的主體作用。上半年，全局人均記學(xué)習(xí)筆記達(dá)5000字以上，寫心得體會70余篇，辦學(xué)習(xí)專欄2期，組織交流討論1次，編發(fā)活動《簡報》6期。今年七一，縣廣播電視臺支部書記杜敏同志被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者，縣劇團支部王斌同志被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。為文化信息資源共享工程基層服務(wù)點配送了價值1.2萬元的電腦、投影儀等設(shè)備。半年來文化廣電局共發(fā)展黨員5名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為中共正式黨員2名，收繳黨費4002.8元，收繳率達(dá)到100%。

1、主要做法、特點和成效：

加強理論學(xué)習(xí)，提高黨員隊伍思想政治建設(shè)：結(jié)合“六掃除六確立”思想大解放活動，局黨組精心組織，周密部署，在集中學(xué)習(xí)上抓緊、工作思路上抓新、明確任務(wù)上抓細(xì)、工作措施上抓實，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神。

加強組織建設(shè)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力：為進(jìn)一步探索黨建機制創(chuàng)新工作，局黨組對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)反腐倡廉建設(shè)等進(jìn)行了全面部署，實行黨員干部“一崗雙責(zé)制”全面優(yōu)化基層黨組織建設(shè)。

加強活動提升，全面落實黨建工作責(zé)任制：建立局黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機制，強化指導(dǎo)力度、責(zé)任目標(biāo)和督促檢查工作，狠抓工作目標(biāo)、制度、責(zé)任、實效、落實等形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、存在的問題：

各類資料分類歸檔不清楚;c類支部(影劇院、劇團)有待整改提高，晉位升級工作開展情況措施不硬、責(zé)任不明、效果不明顯;會議記錄不完整，黨員電教存在薄弱環(huán)節(jié)。

八、郵政局(85.5)。

局黨支部把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動郵政科學(xué)發(fā)展和加強自身建設(shè)的重大契機，以“更新一點，再快一點，為鳳縣郵政追趕跨越提供現(xiàn)代郵政服務(wù)”為主題的實踐活動，以“思想創(chuàng)造價值，觀念引領(lǐng)未來”的理念召開二樓正式啟動動員大會、協(xié)辦了理論骨干培訓(xùn)會，轉(zhuǎn)段階段動員會。

1、主要做法、特點和成效：

堅持黨建工作專題匯報制度：堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員過雙重組織生活制度，堅持單位人事變動、人員獎懲事項在公示前聽取黨組意見制度。

堅持規(guī)定動作不走樣：自選動作有創(chuàng)新，努力使黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得滿意的實踐主題活動，充分發(fā)揮了黨支部作為開展學(xué)習(xí)實踐活動最基本單元的作用。

堅持黨支部和中層干部每月學(xué)習(xí)制度：制定了詳細(xì)的年度。

學(xué)習(xí)計劃。

并結(jié)合時事開展理論學(xué)習(xí)和研討支部每月召開1次支部會議每名黨員做好學(xué)習(xí)筆記撰寫心得體會。

堅持黨風(fēng)廉政責(zé)任制：黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)察制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度，進(jìn)一步強化全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律的意識。

2、存在的問題：

上半年黨建各項工作落實緩慢，力度不夠，黨建活動開展不到位，進(jìn)展不佳;資料收集歸檔不完善;重效益、輕黨建的思維依然存在。

九、電信公司(85)。

國內(nèi)外形勢分析報告會、先進(jìn)事跡報告會等形式，結(jié)合各個時期的中心工作組織討論會，引導(dǎo)黨員干部應(yīng)用馬克思主義的立場、觀點和方法分析新情況、解決新問題。這些活動有效地提高黨員干部的宗旨意識、思想政治覺悟和明辨是非的能力，完善了管理組織機構(gòu)，健全了各項管理制度，同時落實了崗位責(zé)任，明確了人員分工，各部門之間的協(xié)調(diào)上，突出了全局意識和協(xié)作精神，強調(diào)準(zhǔn)時正點。使全體電信職工形成了人人想干事、能干事、敢碰硬、敢負(fù)責(zé)、有效率、重效果的良好風(fēng)氣。局黨支部現(xiàn)有黨員18名，今年新培養(yǎng)入黨積極分子2名。鳳縣分公司20xx年3月被陜西省通信管理局評定為20xx年“省級電信行業(yè)文明單位”，黨支部書記惠樂寧同志榮獲市級勞動模范。

1、主要做法、特點和成效：

黨支部堅持用“兩個務(wù)必”及黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定來要求全體黨員干部，重點做好“六個一”(一個好的思路、一套好的制度、一套好的程序、一個好的承諾、一套好的監(jiān)督機制、一個好的形象)工程建設(shè)，努力創(chuàng)建成為“六型”(學(xué)習(xí)型、實干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效率型、廉潔型)部門，做到“三出來”(黨員身份亮出來、平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來)，達(dá)到“四個增強”(黨員先進(jìn)性意識進(jìn)一步增強、黨員精神面貌和工作作風(fēng)進(jìn)一步增強、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)效果進(jìn)一步增強、在本職工作中的領(lǐng)導(dǎo)或骨干作用進(jìn)一步增強)，使支部的每一位同志都能夠按照機關(guān)黨委的“四個要求”(不斷加強作風(fēng)建設(shè)、不斷提高管理水平、不斷增強服務(wù)意識、不斷提高工作效率)自覺樹立大局意識、責(zé)任意識、宗旨意識。

2、存在的問題：

各類資料分類歸檔不清楚;重點工作、日常工作、基礎(chǔ)工作、破解難題工作不足;黨建相關(guān)業(yè)務(wù)落實不到位;重效益、輕黨建的思維依然存在。

十、人力資源和社會保障局。

局黨組把做好新時期黨建工作作為黨組織的首要任務(wù)，擺上議程、抓在手上，經(jīng)常謀劃、精心部署，實現(xiàn)了黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化，加強對新成立的2個支部的指導(dǎo)檢查，完成了對4個基層黨支部的分類定級，其中1個a類支部，3個b類支部，新發(fā)展2名入黨積極分子。局黨組緊扣黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”總要求，改進(jìn)干部作風(fēng)，推進(jìn)效能建設(shè)，提高工作目標(biāo)，改善服務(wù)質(zhì)量，加快縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務(wù)平臺體系建設(shè)步伐，層層建設(shè)黨員示范窗口，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效、便捷的公共服務(wù)。

1、主要做法、特點和成效：

加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實黨建工作責(zé)任：局黨組把做好新時期黨建工作作為黨組織的首要任務(wù)，擺上會議、抓在手上，經(jīng)常謀劃、精心部署，實現(xiàn)了黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化;突出重點，努力提升黨建科學(xué)化水平：開展創(chuàng)先爭優(yōu)，加強機關(guān)黨的建設(shè);深入開展“六掃除六確立”、“三問三解”活動;扎實做好創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣工作。創(chuàng)新思路，多措并舉促進(jìn)黨建工作：積極探索新思路;創(chuàng)新總做載體;破解工作難題。

2、存在的問題：

“三會一課”資料薄弱，“三雙”資料欠缺，“創(chuàng)新”工作需強化。

十一、財政局。

局黨組高度重視機關(guān)黨的建設(shè)，瞄準(zhǔn)“建好班子、帶好隊伍，建章立制、完善機制，強化學(xué)習(xí)、豐富活動，提高素質(zhì)、推動工作，狠抓改革、再創(chuàng)佳績”的黨建工作目標(biāo)，實現(xiàn)了“抓黨建促工作，抓工作強黨建”的雙豐收。全局50名黨員干部公開承諾活動，按照提出承諾、組織審諾、公開明諾、督察踐諾、民主評諾五項程序，進(jìn)一步規(guī)范黨支部和黨員公開承諾制。局直屬系統(tǒng)現(xiàn)有黨員50名，其中在職42名，離崗、退休8名，上半年應(yīng)繳黨費6539.04元，實繳6845.2元，并按時上交到上級黨組織。

1、主要做法、特點和成效：

領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，形成班子建設(shè)合力：班子成員厲行“四堅持”，做到“四帶頭“各負(fù)其責(zé)，形成合力，力促黨建工作有人管、有人理、有人做。優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，提高作風(fēng)建設(shè)水平：以“三個一流”、“五抓”、“五高”為工作目標(biāo)和措施，以誠心聽取反映，以真心排憂解難，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新形式，精心部署，大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)：在“學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用”上下功夫，做到“三個結(jié)合”，每月安排一次集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持針對性和實用性相結(jié)合。

營造氛圍，嚴(yán)格執(zhí)法，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)：簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。

責(zé)任書。

》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。

嚴(yán)抓活動，創(chuàng)新思維，推動各項工作發(fā)展：通過“三問三解”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“六掃除六確立”、“建黨91周年”、“重溫入黨誓詞”等活動，增強了全局黨員和干部凝聚力和向心力，展示了全局黨員干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)拼搏的良好精神風(fēng)貌。

2、存在的問題：

黨員電教、黨員教育培訓(xùn)資料不全;黨建相關(guān)業(yè)務(wù)落實不到位;“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“五型”機關(guān)、三會一課作用發(fā)揮不明顯。

十二、國土資源局。

局黨委今年來把加強基層黨建工作列入重要議事日程，全力抓好基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以“三高”精神為動力，努力提高辦事效率，加強溝通協(xié)作、多方籌集資金，加大土地開發(fā)力度、保障占補平衡，加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度、嚴(yán)懲違法行為。

1、主要做法、特點和成效：

履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實黨建目標(biāo)責(zé)任：精心安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。創(chuàng)新工作方式，加強黨組建設(shè)：加強理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識;完善。

規(guī)章制度。

建立長效機制;細(xì)化工作任務(wù)推進(jìn)黨建工作;加強黨組織建設(shè)推動管理工作。

以提高保障發(fā)展能力為目標(biāo)，全力促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展：嚴(yán)格審批建設(shè)用地和耕地保護，強化土地市場運作，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

以保護資源為中心，扎實做好基礎(chǔ)性工作：加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，扎實做好土地登記備案，加強礦產(chǎn)許可證年檢工作，做好衛(wèi)生執(zhí)法檢查及整改工作，抓好礦產(chǎn)品計量檢查工作。

2、存在的問題：

黨員電教、黨建工作責(zé)任落實不到位;對黨建工作宣傳和指導(dǎo)的力度不夠;“三雙”活動開展不完善;“三問三解”、“五型”機關(guān)、三會一課作用發(fā)揮不明顯。

共

2

頁，當(dāng)前第。

2

頁

1

2

改革督查報告篇十五

尊敬的___：

非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨__調(diào)研指導(dǎo)工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報如下：

黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，__法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會的有力監(jiān)督、上級法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會各界的大力關(guān)心支持下，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，順利開展了多項司法改革工作和大量人、財、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。

__法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊、書記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等__個編制內(nèi)機構(gòu)外，還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機構(gòu)。核定政法專項編制__人，現(xiàn)實有干警__人，空編__人。現(xiàn)有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數(shù)的__3%，女干警__人，占干警總?cè)藬?shù)__%，少數(shù)民族__人，占干警總?cè)藬?shù)__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡__歲。高中以下學(xué)歷__人，大專學(xué)歷__人，本科學(xué)歷人數(shù)__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__%、__%。從職級情況看，現(xiàn)有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%?，F(xiàn)空缺副科__人。現(xiàn)有審判人員__人，占干警職工總?cè)藬?shù)的__%。

立案登記制改革情況

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。組織全體干警認(rèn)真參加全國全省法院立案改革視頻會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認(rèn)識到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認(rèn)識從立案審查制過渡到立案登記制上來。

2、制定方案，有序推進(jìn)。及時召開有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會議，認(rèn)真討論立案登記制實施中存在的困難和問題，討論研究應(yīng)對方案。召開黨組會議，研究立案登記制實施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來訪接待，實施方案等問題。研究制定實施細(xì)則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。

3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級法院要求，把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務(wù)體系，涵蓋訴訟服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。

4、夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)。對訴訟服務(wù)中心設(shè)施進(jìn)行改造升級，訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)到1000平米，改造遠(yuǎn)程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機、復(fù)印機、傳真、休息座椅、書寫臺、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊，供當(dāng)事人自行取閱。

5、強化事務(wù)管理，確保保障有力。進(jìn)一步規(guī)范人民法院經(jīng)費保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計劃、財務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實;配合玉溪市審計局圓滿完成我個人任中經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

6、抓調(diào)查研究，積極應(yīng)對司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗，充分認(rèn)識開展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過調(diào)研真正收獲符合實際、有價值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實務(wù)支持。重點對省以下法院經(jīng)費的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問題展開集中討論及征求意見建議，并結(jié)合工作實際對體制改革的經(jīng)費物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對近年來經(jīng)費收入、支出，機關(guān)人員編制數(shù)、實有人數(shù)及臨時聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費收入，人民法庭建設(shè)等重點問題進(jìn)行專題統(tǒng)計調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計真實準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對應(yīng)，保持一致;分析說明力爭條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實、底數(shù)清楚，為上級決策提供科學(xué)依據(jù)，認(rèn)真做好司法體制改革各項前期準(zhǔn)備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進(jìn)，真正實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、實現(xiàn)改革效果。

存在問題

案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會矛盾更加凸顯。我院近年來案件數(shù)量不斷增長，平均每年都在1200件以上，審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進(jìn)人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn)，警力不足。書記員隊伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書記員從事與其職責(zé)不相符的工作，為完成繁重審判任務(wù)，不得不招聘合同制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專職審判委員會委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多，一線審判人員少，實際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，有5個空缺副科級干部。內(nèi)設(shè)機構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒有配備好中層領(lǐng)導(dǎo)，有的出現(xiàn)職責(zé)不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。四是進(jìn)人渠道不暢，法官斷層問題嚴(yán)重。__法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢，這種結(jié)構(gòu)對法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時，因法院進(jìn)入門檻的提高，法院進(jìn)人較難，近4年來__法院都沒有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進(jìn)入法院工作，法官隊伍如果不能及時補充，5—后，將出現(xiàn)無人辦案的局面。

改革督查報告篇十六

另外，今年還正逢新中國七十周年大慶。在省防指安排防汛抗旱工作督查之前，市應(yīng)急管理局黨組即于8月5日上午圍繞“防風(fēng)險、保安全、迎大慶”開展全領(lǐng)域大檢查，討論出臺《重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查活動實施方案》（呂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕160號），督查檢查工作將持續(xù)到10月底。由市應(yīng)急管理局楊月祥局長親自帶隊對防汛工作督查檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

于能立即整改的要迅速整改，對一時不能整改的要采取臨時性防范措施，積極應(yīng)對和堅決防范下一輪降雨的損害及次生、衍生災(zāi)害。二是要求jk縣舉一反三，迅速在全縣范圍內(nèi)開展全方位、全覆蓋的隱患大排查、大整改。特別排查處于低洼地帶的居民聚集區(qū)和公共場所人員密集區(qū)可能造成山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的隱患。三是要求jk縣進(jìn)一步做好對受災(zāi)群眾的政策宣講及安撫工作，同時積極組織生產(chǎn)自救，力爭把損失降到最低。隨后，市應(yīng)急管理局以值班報告形式將有關(guān)災(zāi)情情況及建議上報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

通過對上述三縣的抽查發(fā)現(xiàn)，各縣都能及時按省防指安排進(jìn)行了自查和全覆蓋檢查，主要情況概括為：

今年前半年，防汛指揮部常設(shè)機構(gòu)由原水利部門劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急管理部門，職能相應(yīng)調(diào)整到位后及時變更了防汛值班、傳真電話。我市及各縣不等不靠，主動積極開展工作，市防辦編制了《ll市應(yīng)對自然災(zāi)害運行機制》，從指揮機構(gòu)及職責(zé)、信息獲取傳遞及報告、會商研判、應(yīng)對安排等各個方面進(jìn)行了明確到人到職責(zé)，同時編制了《ll市防汛應(yīng)急處置工作流程圖》，從信息核實研判、響應(yīng)條件和響應(yīng)措施及應(yīng)急指揮部各個工作組牽頭、成員單位及相關(guān)職責(zé)全都圖表化，一目了然。省建立應(yīng)急救援指揮體系后及時參照起草建立我市應(yīng)急救援指揮體系并報市政府研究，根據(jù)新的指揮體系架構(gòu)現(xiàn)正在對全市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂當(dāng)中。

建立了“l(fā)l防汛抗旱應(yīng)急工作群”，各縣都建立了縣防辦與各成員單位、與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員的微信群。市防辦建立防汛抗旱協(xié)同辦公oa系統(tǒng)，進(jìn)一步使辦文、信息交流和溝通快捷高效。另外，對防汛專職人員、救援隊伍、物資儲備及各有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式進(jìn)行了摸底調(diào)查匯總。市縣兩級防辦著重充實人員、配置辦公用品，裝備一批搶險應(yīng)急物資及宣傳資料。

按照省、市安排部署，各縣都組織相關(guān)人員對防汛工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

除了對轄區(qū)內(nèi)縣級防汛抗旱總體、城市（縣城）、大中型水庫、重點河道（段）防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人進(jìn)行公示外，水利部門對全市28座水庫的`政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人、水庫管理單位責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人進(jìn)行通報并在市政府的網(wǎng)站公示；對監(jiān)管的605座中型以上骨干淤地壩的政府責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人、管護責(zé)任人在市政府的網(wǎng)站進(jìn)行公示。各縣組織對山洪災(zāi)害防治預(yù)案進(jìn)行了修訂，變更了新的人事變動及聯(lián)絡(luò)方式，將老弱病殘等弱勢群體撤離責(zé)任到人。

市防辦組織專家對文峪河、橫泉兩座市管水庫和柏葉口龍門供水工程防汛搶險預(yù)案進(jìn)行評審后予以批復(fù)，其余水庫應(yīng)急搶險預(yù)案由縣級防汛指揮部門審批備案。同時對水利局報來的兩座市管水庫的汛期調(diào)度運用計劃和大壩安全安全管理應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了批復(fù)。

如石樓縣羅村鎮(zhèn)羅村村民反映該村泄洪涵洞堵塞的問題，橫泉水庫管理局反映其10kv雙回路電力專線中的其中一路被杜家會村洗煤廠占用不還的情況，市防辦專門對此掛牌督辦，目前都已妥善解決，能夠確保汛期安全。

我市各縣都執(zhí)行市防辦在上汛通知中結(jié)合改革后防汛指揮體系現(xiàn)狀編寫下發(fā)的汛期信息傳遞渠道和方式示意圖，使各個層級、各有關(guān)單位對信息傳遞都有一個清晰的路線圖；全市截止目前對1小時暴雨預(yù)警共計207站次的信息進(jìn)行了逐一預(yù)警、核實。對每輪降雨產(chǎn)生的災(zāi)情進(jìn)行統(tǒng)計匯總。

繼主汛前6月11日lsq區(qū)信義鎮(zhèn)高家莊村開展全市水旱災(zāi)害防御演練及7月17日llx縣委、政府在三交鎮(zhèn)軍渡村舉行了撤離黃河上漲淹沒區(qū)群眾、衍生地質(zhì)災(zāi)害、搜救黃河落水人員等科目的演練后，8月14日，fs縣、興縣分別組織開展了全縣水旱災(zāi)害防御應(yīng)急演練。培訓(xùn)方面：8月8日，llx縣邀請省水利廳牛振紅主任對全縣組織開展水旱災(zāi)害防御知識培訓(xùn)；8月20-24日，我市市縣兩級所有從事防汛工作的同志都在ll賓館參加了“20xx年應(yīng)急管理人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班”。9月24日接到省防汛抗旱指揮部《關(guān)于山西省20xx年下汛的通知》（晉汛電〔20xx〕6號）后，以呂汛電〔20xx〕8號對下汛后及國慶期間的工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，要求氣象、水文部門要按照職責(zé)繼續(xù)做好水雨情的預(yù)測預(yù)報、監(jiān)測、預(yù)警工作，遇有特殊天氣過程，及時發(fā)布預(yù)警信息；水利部門要督促各水庫管理單位在確保水庫安全的前提下科學(xué)蓄水，充分發(fā)揮水庫的調(diào)蓄功能，保障今冬明春抗旱用水需求；市、縣兩級防汛辦和水利、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、城市管理、公路管理、通信服務(wù)、應(yīng)急救援部門等有關(guān)成員單位在國慶期間仍要繼續(xù)加強值班值守，保持通訊暢通，及時處置突發(fā)險情災(zāi)情，確保人民生命財產(chǎn)安全。各縣接到通知后，迅速按此安排貫徹落實。

改革督查報告篇十七

有改革才有進(jìn)步。下面由本站小編為你提供改革工作報告相關(guān)資料，希望大家喜歡。

20xx年，全市各級認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的一系列部署，按照“三項原則”和“四個結(jié)合”要求，突出問題導(dǎo)向，聚力創(chuàng)新攻堅，改革工作始終走在全省前列，呈現(xiàn)出鼓點緊、步履實、成效好的良好態(tài)勢，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力、釋放了新紅利。

一、主要工作措施

(一)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后7次召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了27項改革文件，聽取了11次改革工作匯報，同時召開了1次專項小組聯(lián)絡(luò)員會議和1次縣(市區(qū))委改革辦主任會議。中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組每次會議后，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組都及時傳達(dá)貫徹，市委改革辦迅速分解落實，做到了人事對應(yīng)、有條不紊。

(二)抓謀劃部署。年初出臺市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年《工作要點》《重點任務(wù)》《分工方案》，年中確定《20xx年法治咸陽建設(shè)重點任務(wù)》，全年共安排重點改革任務(wù)69項，其中延續(xù)20xx年任務(wù)22項，對接省委年初任務(wù)21項，自主新定26項，具體改革舉措235項，任務(wù)覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域，責(zé)任分解到所有單位和縣(市區(qū))，做到了有路線圖、有時間表、有硬措施，牢牢掌握了改革工作主動權(quán)。

(三)抓試點探索。鼓勵支持縣市區(qū)和市直部門爭取中省改革試點項目，鼓勵基層單位和廣大群眾探索推行新模式新機制。全市爭取實施國家級改革試點項目23個、省級改革試點項目17個，部署開展市級改革試點項目12個、縣級改革試點項目44個，智慧城市、未成年人保護、職業(yè)教育整合等多項試點探索得到中省有關(guān)部門高度肯定。

(四)抓調(diào)研指導(dǎo)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位圍繞重點改革任務(wù)深入調(diào)查研究，加強上下溝通銜接，謀劃改革路徑。充分運用專項小組會議、專題聯(lián)席會議等途徑完善改革方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議的改革文件均注重征求各方意見，有的還邀請專家學(xué)者問診把脈。注意借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，及時推廣基層創(chuàng)新探索，《數(shù)字化平臺、大城管體制》《從一廳式辦公到一門式服務(wù)》《昔日關(guān)關(guān)設(shè)卡、今天直接落地》《適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+、運用大數(shù)據(jù)管》等調(diào)研成果在省市媒體發(fā)表并得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。編印了《全面深化改革案例選編》(上下冊)3000套，較好地發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。

(五)抓信息上報。制定了信息工作考核辦法，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)有特色有突破有成效的好做法好典型。全年編發(fā)《咸陽改革動態(tài)》85期，較20xx年增發(fā)23期，其中10期被省委《改革工作動態(tài)》刊用，名列省內(nèi)各市區(qū)前茅;1期被中央《改革情況交流》刊用，并入選中央改革辦《案例選編(一)》(共30個案例，其中陜西4例)，受到省委改革辦高度肯定。

(六)抓氛圍營造。定期組織咸陽電視臺、咸陽日報、咸陽政務(wù)新聞網(wǎng)、市委機關(guān)刊物《涇渭縱橫》、咸陽政研(改革)網(wǎng)站改革專欄進(jìn)行專題報道，積極聯(lián)系中省媒體報道宣傳咸陽重大改革成就。20xx年6月2日《陜西日報》“三秦新視野”欄目、10月13日華商報第2版、10月15日陜西電視臺新聞聯(lián)播頭條、10月24日陜西日報頭版、12月12日陜西電視臺新聞聯(lián)播“追趕跨越爭上游、地市巨變”欄目先后采訪報道咸陽改革工作進(jìn)展。

(七)抓督查落實。所有改革任務(wù)納入臺賬管理，劃定時間節(jié)點，定期對賬盤點。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議先后聽取8個專項小組工作匯報，各專項小組、各牽頭單位平均每月召開1次會議協(xié)調(diào)改革進(jìn)程。市委改革辦實行科室對口聯(lián)系專項小組、干部緊盯具體任務(wù)、人人參與助推改革的工作機制，尤其是狠抓跟蹤督辦，6月重點抽查，8月全面督查，11月專題督導(dǎo)，年末對帳考核。同時，聘請西安交大改革試點探索與協(xié)同創(chuàng)新中心對“簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)”進(jìn)行第三方評估，積極探索改革效果評價的新路子。長武縣設(shè)立改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果獎，大大激發(fā)了改革熱情。

二、任務(wù)完成情況

從督查考核情況看，235項年度改革任務(wù)基本達(dá)到預(yù)定節(jié)點，或落地實施，或出臺方案，或形成草案。其中，全市性簡政放權(quán)、商事登記、數(shù)據(jù)管稅、智慧城管、擴權(quán)強鎮(zhèn)、政府購買文化服務(wù)、秦都區(qū)社區(qū)矯正與教育聯(lián)盟、興平市兒童福利與陽光信訪、涇陽縣供銷社、武功縣電子商務(wù)、彬縣農(nóng)村黨建、長武縣鎮(zhèn)村綜合等改革經(jīng)驗得到省委改革辦肯定推廣，興平兒童福利制度試點經(jīng)驗得到中央改革辦肯定推廣，并在云南省委《改革快報》刊登。

(一)政府機構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。1、市縣機構(gòu)改革。市縣黨政群機關(guān)新“三定”規(guī)定印發(fā)。市級精簡部門2個、部門管理機構(gòu)2個、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)41個、編制239名、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)61名?？h市區(qū)精簡行政機構(gòu)59個。2、整合縣以下市場監(jiān)管體制。秦都、渭城工商、質(zhì)監(jiān)分局下放給兩區(qū)管理?？h級食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、物價等部門整合為市場和質(zhì)量監(jiān)管局(掛縣食藥局牌子)。3、行政審批事項精簡。在20xx年76項取消、35項下放、192項保留、74項承接基礎(chǔ)上，20xx年再取消5項、下放3項、承接23項。4、推行權(quán)力責(zé)任清單。在全省率先出臺“兩單”制度《實施意見》并完成培訓(xùn)調(diào)研，形成清單初稿。5、簡化優(yōu)化審批流程。制作了行政審批、日常管理及便民服務(wù)事項的審批辦理流程樣表，精簡審批辦理環(huán)節(jié)100多項次，縮短時限三分之一以上。6、推行“一廳式”辦公。市縣政府和多數(shù)鎮(zhèn)辦、社區(qū)都建立了政務(wù)服務(wù)中心或服務(wù)站，初步達(dá)到“進(jìn)一個門，辦所有事”。7、建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)中心。市政務(wù)服務(wù)中心新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入運行，市級52個職能部門705項行政審批事項和日常管理事項實行網(wǎng)上辦理。8、事業(yè)單位分類改革。完成了323個市級事業(yè)單位和4520家縣鎮(zhèn)事業(yè)單位類別劃分及方案批復(fù)。事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點穩(wěn)步推進(jìn)。9、鎮(zhèn)村綜合改革。15個被撤銷鎮(zhèn)和12個改辦鎮(zhèn)全部摘掛牌，417個行政村撤并，司法所、財政所、市場監(jiān)管所由部門垂直管理改為鎮(zhèn)辦管理為主。10、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革?？h級部門委托下放鎮(zhèn)(辦)權(quán)限從27項增至30項，下放范圍擴大到所有鎮(zhèn)(辦)。出臺了《關(guān)于深化完善全市省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的意見》。11、科研科技型事業(yè)單位人事管理制度改革。市級公立醫(yī)院推行“總量控制、自主招聘、過程監(jiān)督、統(tǒng)籌養(yǎng)老”人事管理新機制。長武縣財政對公立醫(yī)院自主招聘人員工資按縣醫(yī)院60%、中醫(yī)醫(yī)院80%、婦幼院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%比例補助。12.全國縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點。在全市11個縣級食品檢驗檢測機構(gòu)基礎(chǔ)上，整合建設(shè)了彬長旬、涇三淳、乾禮永、興武四個區(qū)域性食品藥品檢驗檢測分中心，人員、經(jīng)費和資產(chǎn)由市食品藥品檢驗檢測中心統(tǒng)一管理，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品檢驗檢測任務(wù)。目前，基礎(chǔ)建設(shè)、人員劃轉(zhuǎn)等已基本完成。

(二)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革。1、國有企業(yè)改革。初步形成了國企改革指導(dǎo)性《意見》，完成了4戶破產(chǎn)國企職工安置。2、國有資產(chǎn)監(jiān)管。初步形成了加強國資管理《意見》和市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管《意見》，制定了國有資本投資運營公司試點方案。3、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革?！渡罨袑倨髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》和《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇管理辦法》已草擬完成。4、混合所有制試點。咸陽陶瓷廠正按市國資委批復(fù)方案組織實施;威力克能源公司正在準(zhǔn)備。5、商事登記改革。5月在全省率先推行營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、印章許可證“四合一”登記。9月全面實施“多證合一、一照一碼”登記。6、財政預(yù)算改革。市縣黨政群部門全部實行了預(yù)決算和“三公”經(jīng)費支出公開，嘗試綜合預(yù)算和零基預(yù)算，重點支出同財政收支增幅或gdp掛鉤事項全面取消。7、清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。清理各類稅收優(yōu)惠政策17項，累計金額達(dá)3454.7萬元。8、稅費改革。全面完成“營改增”試點。市地稅局大數(shù)據(jù)管稅模式得到省上肯定推廣。9、公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)化。修訂了市級機關(guān)會議費、差旅費、培訓(xùn)費系列管理辦法。10、政府購買服務(wù)。印發(fā)了《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》。11、創(chuàng)新財政投入方式。出臺《財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入管理辦法》。設(shè)立1.36億元中小微企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償資金。12、加大財政支農(nóng)力度。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金900萬元。13、政府債務(wù)管理改革。出臺了《政府性債務(wù)管理辦法》。實行政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性動態(tài)測評，債務(wù)償還責(zé)任單位資金精細(xì)化管理。14、科技體制創(chuàng)新。國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)方案已上報并形成規(guī)劃。國家知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)試點城市方案已制定下發(fā)?？萍紕?chuàng)新《實施意見》及配套政策出臺。陜西科技資源統(tǒng)籌中心咸陽分中心成立。首家科技型企業(yè)在新三板上市。15、投融資體制改革。出臺投融資體制改革21條舉措，完善了民間投資金融服務(wù)體系。三原縣聯(lián)合縣信用聯(lián)社向鎮(zhèn)辦派任金融助理。16、重大項目決策機制。市級備案核準(zhǔn)項目實行網(wǎng)上公開。市級新開工重點項目全部通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查程序。17、政府和社會資本合作(ppp)模式。第2批6大類50個項目向社會推介，總投資352.5億元。彬縣在旅游和大橋建設(shè)方面實現(xiàn)了ppp模式實際運用。18、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。出臺了《關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟突破發(fā)展的實施意見》和《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，編制了“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃。19、居民水電氣階梯價格。階梯電價制度全面實施，階梯水價制度《意見》印發(fā)。20、公車制度改革。7月15日市縣兩級同步實施。市級封存835輛、劃撥租賃平臺150輛，目前拍賣267輛992.62萬元，交通補貼按月及時發(fā)放;縣市區(qū)封存1156輛、劃撥租賃平臺639輛、拍賣307輛，部分發(fā)放補貼。21、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實施方案已下發(fā)，市縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)全部設(shè)立，市不動產(chǎn)登記局正式對外辦公。22、建立健全污染防治聯(lián)動機制。治污降霾統(tǒng)一監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享機制、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機制、污染源在線監(jiān)測第三方運營管理機制運行順暢，污染源在線監(jiān)測覆蓋面達(dá)95%以上。23、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。實行能耗總量和強度目標(biāo)責(zé)任雙考核。選定47家高污染，高風(fēng)險企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險和環(huán)境信用評價試點。24、規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動機制。全市建設(shè)項目環(huán)評文件及審批流程在線全文公示。市級審批項目均按照環(huán)保部要求向社會公示。25、水、氣環(huán)境質(zhì)量考核機制。每季度對轄區(qū)內(nèi)水、氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核通報，超標(biāo)縣(市區(qū))統(tǒng)一征收污染補償金。26、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。完成承載能力測算，方案上報省環(huán)保廳。27、主要污染物排放總量前置審批制度。已審批項目均執(zhí)行到位。28、節(jié)水型社會建設(shè)。市縣兩級水功能區(qū)和水源地水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建立，12個縣市區(qū)完成節(jié)水器具推廣項目，市級公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建有序推進(jìn)。29、統(tǒng)計制度改革。已出臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量系列評估辦法。30、安監(jiān)體制改革。政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化、企業(yè)管理精細(xì)化機制穩(wěn)步推行。31、軍地軍民融合發(fā)展。制定了“百校助學(xué)、百村扶貧、百官共建”《實施意見》。32、誠信制度建設(shè)。已出臺誠信建設(shè)制度化方案，基本建成全市信用信息平臺。

(三)農(nóng)村改革。1、城鄉(xiāng)一體化?！冻青l(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(20xx-20xx年)》印發(fā)，全域咸陽規(guī)劃館建成。2、農(nóng)村土地確權(quán)頒證。集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)發(fā)證率分別達(dá)到90.7%和89.2%。旬邑、武功、淳化3縣完成房地一體地籍調(diào)查試點。全市首張承包地權(quán)證書12月11日在三原頒發(fā)。3、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。出臺扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體《實施意見》，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3636家、家庭農(nóng)場2046家，其中省級示范家庭農(nóng)場59個。全市流轉(zhuǎn)土地141.2萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)26.2%。4、惠農(nóng)補貼資金“一卡(折)通”兌付。在20xx年禮泉、彬縣試點的基礎(chǔ)上全面推行，項目由7項增至32項，涉及資金16.15億元。5、涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌使用。制定《

工作方案

》在武功、旬邑兩縣試點。武功縣整合14個項目1.01億元，旬邑縣整合21個項目3.78億元。6、新型農(nóng)村社區(qū)試點。出臺新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)《實施意見》，首批建設(shè)21個社區(qū)，合并行政村90個14.8萬人，旬邑經(jīng)驗得到省委省政府肯定推廣。7、供銷社綜合改革。武功、涇陽被定為省、市供銷社改革試點縣，成為全國供銷系統(tǒng)農(nóng)村電商示范縣。8、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。全市農(nóng)村居民進(jìn)城落戶14.89萬人，占年任務(wù)126.2%。9、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點。實施項目20個，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)1.7萬多畝，恢復(fù)高質(zhì)量耕地近2萬畝。10、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)工作實施意見》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)》。旬邑縣、三原縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運營。11、國有林場體制機制改革。完成全市11個國有林場調(diào)查摸底，在旬邑、淳化兩縣3個國有林場開展試點。12、農(nóng)村社區(qū)工作人員專職化。在彬縣開展試點，形成10個社區(qū)招聘50人方案。13、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。已出臺持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)《意見》，興平馬嵬驛、旬邑馬欄鎮(zhèn)、長武亭口鎮(zhèn)、武功小村鎮(zhèn)、旬邑太村鎮(zhèn)、淳化潤鎮(zhèn)成為全省美麗鄉(xiāng)村示范點。14、村級組織“一事一議”機制。已出臺《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的實施意見》。15、小型水利工程管理體制改革。選擇三原縣試點，探索出建管一體化、農(nóng)民監(jiān)督員、先建后補、以獎代補等模式，發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織。16、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。禮泉縣阡東農(nóng)民用水者協(xié)會作為中省試點單位(灌區(qū))進(jìn)行了分類水價探索。省上投資1000萬元改造了協(xié)會末級渠系和辦公地址，將總水量水權(quán)分配至農(nóng)民用水協(xié)會，協(xié)會按照灌溉面積細(xì)化到村組、農(nóng)戶，建立了農(nóng)戶用水電子臺賬并頒發(fā)水產(chǎn)權(quán)證。17、水權(quán)交易試點。完成縣級用水總量控制指標(biāo)分配，正分類推進(jìn)取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記。18、水生態(tài)補償機制。形成了實施方案，同時開展了農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點、農(nóng)社對接試點和農(nóng)村集體“三資”管理調(diào)研。

(四)城市管理體制改革。1、規(guī)劃管理體制改革。已形成《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與社會事業(yè)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批辦法》和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會人員調(diào)整充實方案。編制了城市公共空間等十多項專項規(guī)劃。2、城市停車管理體制改革。初步形成《咸陽市機動車停車場規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》《咸陽市停車場建設(shè)專項規(guī)劃》《咸陽市停車場建設(shè)三年計劃》。3、智慧城市建設(shè)?！傲鶄€一”和“光網(wǎng)城市”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，智慧醫(yī)療項目上線運行，人民廣場、咸陽湖景區(qū)免費wifi全覆蓋。4、推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。建立了市綜合執(zhí)法局牽頭、多部門和秦渭兩區(qū)參與的綜合執(zhí)法機制和街區(qū)分類分級負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，建成了城市公共自行車系統(tǒng)。5、城市管理數(shù)字化。市數(shù)字城管指揮中心和城建、秦都、渭城3個子平臺建成運行。6、城市精細(xì)化管理。選定城區(qū)8個重點區(qū)域?qū)嵤┰圏c。7、城市管理“重心下移”。初步制定了市綜合執(zhí)法局13項執(zhí)法權(quán)限下放秦渭兩區(qū)的意見，形成了數(shù)字化巡控、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動新機制。

(五)社會民生體制改革。1、就業(yè)保障制度。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度在各類生產(chǎn)經(jīng)營單位推行。公益性崗位人員實名制管理，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。2、集體勞動合同制度。實施了集體合同制度攻堅計劃和農(nóng)民工合同簽訂“春暖行動”，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)90%以上。3、勞動爭議調(diào)處機制。市縣仲裁院全部建成，80%鎮(zhèn)辦組建調(diào)解中心，市縣總工會和81%建會企業(yè)成立調(diào)解委，勞動人事爭議調(diào)解仲裁結(jié)案率94.4%，超省規(guī)定4.4個百分點。4、農(nóng)民工工資保障制度。健全了工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，明確了工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)制度。5、養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度無縫銜接。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系開始運轉(zhuǎn)。6、縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度。已按中省部署全面推行。7、社會保障“一卡通”(ic卡)制度。市級機關(guān)與企事業(yè)單位完成發(fā)放。8、義務(wù)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)校長教師定期輪崗交流制度、“大學(xué)區(qū)”和義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度全面建立。農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育政策全面落實。資助家庭困難學(xué)生6億多元。9、職業(yè)教育改革。中職學(xué)校20%編制自主聘用和生均公用經(jīng)費政策基本落實，職教聯(lián)盟(集團)組建完成，5個區(qū)域職教中心掛牌運行。全省職業(yè)教育工作推進(jìn)現(xiàn)場會在禮泉召開。10、招生制度改革。中考中招改革方案印發(fā)實施。11、社會力量辦學(xué)。初步形成《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量興辦教育的意見》。12、大病保險制度。在20xx年建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度基礎(chǔ)上，啟動農(nóng)村居民大病保險制度，22種大病住院費用統(tǒng)一先執(zhí)行新農(nóng)合政策。13、生育審批制度。準(zhǔn)生證網(wǎng)上辦理，單獨“兩孩”政策全面落實，全面二孩政策正完善細(xì)則。14、低保、五保和臨時救助制度。完成了城鄉(xiāng)低保和五保的補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。旬邑縣、淳化縣開展了“救急難”制度試點。15、公立醫(yī)院改革。全市成立5個三級醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體，覆蓋62個一、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生中心，實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)社會人群全覆蓋。縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化、藥品(疫苗)全程電子監(jiān)管和醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)登記公示等制度不斷完善。16、醫(yī)療保障制度改革。身份不明或繳費不足人員疾病應(yīng)急救助基金設(shè)立。新農(nóng)合即時報銷直通車制度全面推行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險網(wǎng)上繳費平臺率先開通。“先診療、后結(jié)算”范圍不斷擴大。17、分級診療制度。出臺《關(guān)于建立分級診療制度的實施意見》《分級診療雙向轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定》《新型農(nóng)村合作醫(yī)療分級診療雙向轉(zhuǎn)診管理辦法》《關(guān)于配合分級診療制度推行調(diào)整咸陽市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定等事項的通知》和全市分級診療指南，10月1日起已全面推行。18、民辦醫(yī)療管理改革。形成健康服務(wù)業(yè)發(fā)展《實施意見》和健康養(yǎng)老社會投資項目《規(guī)劃》。19、住房保障制度。出臺《租賃型保障房共有產(chǎn)權(quán)實施細(xì)則(試行)》，形成《保障性住房分配監(jiān)督實施細(xì)則》《保障性住房資產(chǎn)管理辦法》。20、殯葬制度。首批30個農(nóng)村公益性公墓已經(jīng)建成，第二批46個正在建設(shè)。21、未成年人社會保護試點。市上成立未成年人社會保護中心并開展省級試點。長武縣被列為全國未成年人保護試點縣。興平市被列為全國未成年人保護和適度普惠型兒童福利制度建設(shè)“雙試點”市。22、建立社會組織評估制度。成立市社會組織服務(wù)中心，負(fù)責(zé)社會組織等級評估。23、社會管理服務(wù)網(wǎng)格化。市縣平臺建成，秦都、渭城、興平、禮泉、武功、彬縣、永壽完成2.5維地圖制作和基礎(chǔ)信息錄入。24、規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺《行政處罰自由裁量權(quán)工作實施細(xì)則》。25、信訪制度改革。市、縣、鎮(zhèn)信訪信息系統(tǒng)與全國信訪信息系統(tǒng)無縫對接，逐級走訪、涉法涉訴信訪新機制初見成效。興平市探索建立信訪事項復(fù)查復(fù)核法律引導(dǎo)服務(wù)新機制。26.創(chuàng)新殘疾人幫扶模式。秦都、武功、禮泉、三原、長武探索推行“項目入股、基地經(jīng)營、年底分紅、利潤保底”新機制，有效解決了政府兜底重度殘疾人精準(zhǔn)幫扶難題。

(六)文化體制改革。出臺了深化文化體制改革《實施方案和項目分工》，確定了文化體制改革的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和時間節(jié)點。1、創(chuàng)新社會主義核心價值觀培育模式。實施“六德”工程，開展“六進(jìn)”活動，樹立培育示范點160個，并確定了“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神和“大秦故都、德善咸陽”的城市品牌。2、創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、文藝組織力量，整合市、縣、鎮(zhèn)村(社區(qū))資源，搭建社會文化舞臺，成功舉辦了咸陽市文化藝術(shù)節(jié)。3、網(wǎng)絡(luò)媒體管理。建立了重點工作信息發(fā)布、突發(fā)輿情處置、重大事項輿論風(fēng)險評估、輿論環(huán)境綜合整治“四大機制”和網(wǎng)絡(luò)評論員、信息員、紅色網(wǎng)軍隊伍，設(shè)立了咸陽市網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報中心。4、政府購買文化服務(wù)。出臺了《政府購買公共演出服務(wù)活動實施細(xì)則(試行)》和《政府購買公共演出服務(wù)試行方案》，建立了政府購買公共文化服務(wù)專項基金。按照“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”原則，市縣財政投入公共文化活動補助資金1341萬元購買或場次補貼惠民性演出。5、扶持文藝創(chuàng)作機制。出臺《文藝精品創(chuàng)作扶持獎勵辦法》，按照獲得中省表彰獎勵0.5-5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，首批表彰了21項文藝精品獲獎作者。6、扶持民間文藝團體。采取“民辦公助”等方式籌建了市民樂團、歌舞團等文藝團體，加強同省內(nèi)外、國內(nèi)外文藝事業(yè)的交流互鑒。7、扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)。市財政每年列支200萬元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并擬定了咸陽文化投資公司方案。乾陵唐文化大景區(qū)等30個重大文化項目進(jìn)展順利，涇陽樂華城、茯茶小鎮(zhèn)等文化園區(qū)初具規(guī)模。8、新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。建立了咸陽政務(wù)網(wǎng)和宣傳網(wǎng)的微博、微信、手機客戶端，咸陽政務(wù)網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、新聞網(wǎng)和視聽網(wǎng)成為對外宣傳新窗口。與新華社、陜西日報社合作建立咸陽新聞客戶端。咸陽日報社成立全媒體融合發(fā)展中心，市廣播電視臺主要欄目實現(xiàn)網(wǎng)上觀看。9、文化事業(yè)單位成立理事會。選定市圖書館、市群藝館、市博物館試點，市博物館理事會章程、第一理事會議程擬定。10、方志改革。聘請社會人士編纂了《咸陽地名文化集萃》。

(七)民主法治領(lǐng)域改革。《20xx年法治咸陽重點改革任務(wù)》確定19項重點改革任務(wù)，其中對接落實省上16項，自主確定3項。1、人大監(jiān)督機制。市人大會出臺了“一府兩院”專題詢問，專項工作報告滿意度測評、會審議意見辦理情況滿意度測評及國家機關(guān)工作人員就職宣誓等5個具體辦法，制定了辦理市人大代表重點建議的暫行規(guī)定，圍繞食品安全和生態(tài)環(huán)境保護工作開展了2次專題詢問，對政府16專項工作報告和7份審議意見的辦理情況進(jìn)行了滿意度測評，81名新任命國家機關(guān)工作人員向憲法宣誓。同時，建立完善了人大代表信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，制定了《依法許可對市人大代表采取限制人身自由措施的辦法》。2、地方立法機制。市委出臺《關(guān)于做好地方立法工作的意見》，市人大會審議了《咸陽市地方立法條例(草案)》，市人大法制委、市人大會法工委組建完成。3、協(xié)商民主制度。出臺了加強協(xié)商民主建設(shè)、加強政協(xié)協(xié)商兩個《意見》和年度政治協(xié)商《計劃》?！霸聟f(xié)商”座談會按期召開。制定了《政協(xié)委員視察工作辦法》，成立了政協(xié)委員法律服務(wù)中心，支持服務(wù)政協(xié)委員履職參政。4、社區(qū)民主建設(shè)。出臺了進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)《意見》，提出了社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評價制度。5、村民自治。順利完成新一輪村委會換屆選舉工作。

(八)司法體制改革。根據(jù)xx屆四中全會精神，研究制定了《關(guān)于做好我市地方立法工作的意見》《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善社會治安防控體系深化“平安”咸陽建設(shè)的實施意見》《關(guān)于深化司法體制改革推進(jìn)執(zhí)法司法公正的實施方案》《關(guān)于全面加強社會治安綜合治理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強法治宣傳教育工作的實施意見》。除司法體制改革《實施方案》正報請省司改辦審核外，其他文件均印發(fā)實施。市委政法委專門成立了司法體制改革辦公室，安排專人負(fù)責(zé)。1、全面推行法律顧問制度。出臺了在全市范圍內(nèi)推行法律顧問制度的《意見》和做好政府法律顧問備案工作的《通知》，大部分縣市區(qū)與市級政府部門已完成法律顧問聘任工作。2、社區(qū)矯正制度。出臺了全面加強社區(qū)矯正工作《意見》、組織社會力量參與社區(qū)矯正工作《意見》和《社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度》，全市共建立社區(qū)矯正教育基地25個、社區(qū)服務(wù)基地20個，在冊矯正人員1893人。3、法律援助制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立法律援助站164個，建立社區(qū)(行政村)法律援助聯(lián)系點213個。4、維穩(wěn)工作點評機制。出臺《全市政法綜治維穩(wěn)工作的點評意見》，受到中央維穩(wěn)辦高度肯定，并在11月南昌市全國維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)會議上介紹經(jīng)驗。5、法院立案登記制改革。市縣法院5月1日起改立案審查制為立案登記制。全市法院系統(tǒng)立案數(shù)同比增長27%，無一起“立案難”投訴。6、推進(jìn)司法公開。出臺《政法機關(guān)案件信息公開工作規(guī)定》《檢察機關(guān)全面推行檢務(wù)公開工作實施方案》《警務(wù)公開規(guī)定》。全市法院直播庭審239場，發(fā)布微博微信信息969條，公布裁判文書20656份。7、公益訴訟試點。根據(jù)最高檢和省檢部署，在市縣兩級檢察機關(guān)試行。8、人民監(jiān)督員制度。學(xué)習(xí)吉林省經(jīng)驗出臺《實施方案》，65名市級監(jiān)督員選任完成。9、人民陪審員制度。市中級法院建立了人民陪審員聯(lián)絡(luò)員制度，同步加強了陪審員選任、培訓(xùn)、管理、參審范圍、調(diào)解職能、考核機制6項工作。10、拓展人民群眾參與司法活動的途徑形式。全市法院推廣“群眾說事、法官說法”機制，召開司法聽證會8次240余人次。市中院會同市司法局等部門訴前調(diào)解結(jié)案21件。11、完善國家司法救助制度。出臺《國家司法救助制度實施細(xì)則(試行)》，18起案件當(dāng)事人獲得救助人民幣67萬元。12、健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制。出臺《依法治理多元化解社會矛盾糾紛工作實施意見》，修訂《行政復(fù)議聽證規(guī)則》。全市法院(法庭)建立人民調(diào)解工作室。市縣檢察院設(shè)立駐法院民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員。13、完善司法責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄、通報和責(zé)任追究等工作的制度健全、人員固定。14、全面深化公安改革?！蛾P(guān)于深化全市公安改革工作的實施意見》初步形成。目前，已完全放開落戶條件，推行居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度;全面推行居住證制度，累計發(fā)放居住證20多萬份;出入境證件受理權(quán)限下放縣級公安機關(guān);實施駕駛?cè)丝荚囎灾黝A(yù)約、異地考試制度;推行“一村一警”包抓聯(lián)系制度。15、檢察審判機構(gòu)人財物省上直管。市中院、市檢察院和永壽縣法院、永壽縣檢察院被確定為全省改革試點單位。

(九)黨的建設(shè)制度改革。出臺市委貫徹《省委深化黨的建設(shè)制度改革工作方案》的《實施細(xì)則》，確定了134項具體改革任務(wù)。1、干部選拔任用制度。出臺了《市委全委會對正縣職干部擬任人選和推薦人選投票表決辦法》《市委管理干部選拔任用工作動議暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人向市委推薦干部人選辦法》《縣處級后備干部推薦意見》。2、干部監(jiān)督制度。印發(fā)了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的《意見》和加強干部教育管理監(jiān)督《意見》，開展了“超職數(shù)配備干部”“違規(guī)進(jìn)人”“慵懶散奢和走讀”“吃空餉”“黨政干部在企業(yè)兼職”等專項整治。加強了公務(wù)員任職審核備案。3、目標(biāo)考核制度。出臺了《市級部門“創(chuàng)優(yōu)爭先”考核辦法(試行)》，形成了《黨委(黨組)書記抓黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。4、黨代表大會制度。秦都、三原、旬邑開展黨代表工作室建設(shè)試點。5、“兩新”組織黨建。成立了市非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工委并出臺了系列制度措施。6、人才工作體制。形成了黨管人才工作《實施意見》。7、領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)機制。出臺了《全市領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)法制培訓(xùn)實施方案》。

(十)紀(jì)律檢查體制改革。1、清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從63個減少至8個，解決了主責(zé)不清、工作越位問題。2、整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變情況下，市紀(jì)委撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正行業(yè)不正之風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察室，組建了組織部、宣傳部、紀(jì)檢干部監(jiān)督室，增設(shè)了3個紀(jì)檢監(jiān)察室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占到總編制的72%。3、派駐紀(jì)檢機構(gòu)回歸主業(yè)。明確市級部門由紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)以外1名黨組(黨委)成員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)察室以外1個內(nèi)設(shè)科室承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，使紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)、紀(jì)檢組(紀(jì)委)和監(jiān)察室職能回歸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。4、落實“兩個責(zé)任”。出臺了《關(guān)于落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點工作的實施意見》《關(guān)于落實紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核問責(zé)辦法》，并細(xì)化責(zé)任，提高分值，獲得中省紀(jì)委肯定。5、改革案件線索管理辦法。出臺《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管理處置領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索暫行辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報轉(zhuǎn)送件辦理工作的通知》《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理和處理工作暫行規(guī)定》《要結(jié)果信訪件審核制度》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報件管理工作辦法》，加強了對反映問題線索的集中管理和規(guī)范處置。6、改革紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法。出臺了《縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記和市直部門紀(jì)檢組長提名人選庫管理辦法》《縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)提名考察辦法》，市紀(jì)委組成3個研判組對縣市區(qū)紀(jì)委班子進(jìn)行了綜合研判，對擬入庫人員進(jìn)行了考察。7、推行派駐機構(gòu)全覆蓋。出臺《市紀(jì)委向市委辦公室等7家單位派駐紀(jì)檢組的方案》，采取單獨派駐和歸口派駐兩種形式，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一管理，向市委工作部門派駐紀(jì)檢組，實現(xiàn)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋。永壽、長武等縣還探索推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部聯(lián)合履職模式。8、籌備成立市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室。成立方案已上報省編辦。

三、存在問題和下一步建議打算

當(dāng)前，我市全面深化改革工作主 要存在以下困難與問題：一是思想認(rèn)識不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“誰改革誰受益、早改革早受益”缺乏深刻認(rèn)識，習(xí)慣于等政策、等經(jīng)驗、等指令，甚至中省文件規(guī)定已經(jīng)很明確了也要以各種理由“再等等”“再看看”。還有的把日常工作當(dāng)作改革創(chuàng)新、把方案印發(fā)等同于任務(wù)落實，導(dǎo)致不少改革落地慢，甚至在執(zhí)行中搞變通、打折扣。二是責(zé)任落實不夠具體。有的專項小組組長“掛帥不出征”，有的專項小組聯(lián)絡(luò)員“敷衍不盡責(zé)”，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的具體問題不夠主動、不夠扎實。有的縣市區(qū)抓改革“一鍋責(zé)任粥，一筆糊涂賬”，頻出“中梗阻”，推進(jìn)措施不力、檢查流于形式。有的市直部門對上級改革部署跟進(jìn)不及時，一味強調(diào)部門利益，方案調(diào)研周期過長，“只聽樓梯響，不見人下來”。三是自主探索力度不大。一部分改革事項推進(jìn)按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快。一些縣市區(qū)自主改革事項少，缺乏特色與亮點。還有一些縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)典型不及時，總結(jié)亮點不深入，上報改革信息數(shù)量少、質(zhì)量差。四是任務(wù)進(jìn)展不夠均衡。規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、城市管理、國企、國資、國企負(fù)責(zé)人薪酬等領(lǐng)域改革進(jìn)展緩慢，混合所有制經(jīng)濟試點、公共資源交易平臺建設(shè)等改革缺乏實質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押等改革阻力不小，人民群眾的改革獲得感不強烈。同一改革事項在不同縣市區(qū)進(jìn)展不一，如縣級工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、食藥、物價等部門整合，僅長武等少數(shù)縣市場與質(zhì)量監(jiān)管局掛牌運行，其他縣市區(qū)大多原狀維持。五是配套措施跟進(jìn)不力。一些已確定的改革舉措由于配套不足而推進(jìn)效果不理想。如持續(xù)簡政放權(quán)以后，一些縣市區(qū)與鎮(zhèn)辦對省市下放的管理服務(wù)事項無力承擔(dān);注冊登記、先照后證、四證合一、一照一碼等商事登記改革后，后續(xù)監(jiān)管還需要加強，等等。

20xx年，我市全面深化改革工作要深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神，按照省委“三個原則”和“四個結(jié)合”要求，圍繞落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，突出問題、需求、戰(zhàn)略、目標(biāo)“四大導(dǎo)向”，按照“三個有利”標(biāo)準(zhǔn)，及時跟進(jìn)中省最新部署，著眼前后銜接和縱深推進(jìn)，協(xié)調(diào)時序、力量、進(jìn)度，在聚焦重點難點、提高方案質(zhì)量、加大自主改革、落細(xì)落小落具體、強化督查考核等方面下功夫，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，為加快建設(shè)富裕人文健康新咸陽貢獻(xiàn)力量。

一是健全責(zé)任機制。進(jìn)一步夯實改革主體責(zé)任，完善責(zé)任和壓力傳導(dǎo)機制，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，確保有人抓、有人干、可落實、可核實。

二是搞好試點探索。積極爭取中省改革試點項目，探索建立試錯容錯機制，鼓勵基層和群眾大膽試驗，形成生動活潑的改革創(chuàng)新局面。

三是加強調(diào)研論證。堅持問需問政問計于基層，嚴(yán)格決策程序，加強銜接配套，讓改革契合實際需求、鉚合突出問題、符合群眾期待，切實增強改革舉措的針對性和實效性。

四是嚴(yán)格督察考核。以聘請西安交大專家進(jìn)行簡政放權(quán)第三方評估為試點，加快健全完善改革督察考核機制，力促每項改革舉措落地見效。

五是提高隊伍素質(zhì)。推動實現(xiàn)市縣改革辦人員專職化、責(zé)任單位工作人員穩(wěn)定化。加強市縣改革辦人員、專項小組聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)能力與工作水平。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作的回顧

年是實現(xiàn)“”計劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。

(一)國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展

抓住“兩港一城”建設(shè)的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達(dá)到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進(jìn)，努力招引大項目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。

第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)新的增長。與此同時，通過加大引進(jìn)力度，深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達(dá)到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達(dá)到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設(shè)有新進(jìn)展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進(jìn)展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。

二、對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高

采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進(jìn)一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。

招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項目167個，總投資達(dá)6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作，全年引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達(dá)到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項目增資擴股和落戶。

外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施促進(jìn)外貿(mào)出口的政策措施，堅持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)到6.1億美元，比上年增長37.4%。

三、各項改革不斷深入

以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。

加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達(dá)到75.8%。同時進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開。區(qū)級機關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。

調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調(diào)整為14個，進(jìn)一步精簡了機構(gòu)人員，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。

切實推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ鳌０凑胀晟粕鐣Ｕ现贫鹊目傮w思路，認(rèn)真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責(zé)任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進(jìn)。通過強化各級政府和有關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進(jìn)了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的建設(shè)。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)

堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

重點區(qū)域建設(shè)有新進(jìn)展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學(xué)院二期工程以及中國太平洋保險學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設(shè)施的建設(shè)，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項目招商工作正在抓緊進(jìn)行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績。

城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進(jìn)一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進(jìn)。完成40個村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時，還完成了一批事關(guān)人民生活的實事工程項目。進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。

(五)社會穩(wěn)定工作落到實處

隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點來抓。

重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；?，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。

進(jìn)一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進(jìn)一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開工作。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。

重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。

(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績

今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動，廣泛開展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進(jìn)一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動建設(shè)村文化活動服務(wù)中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。

積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進(jìn)民營科技企業(yè)860家，注冊資金達(dá)到20億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動。進(jìn)一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)也取得了新的進(jìn)展。

(七)抗擊非典取得重大勝利

面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了

應(yīng)急預(yù)案

。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學(xué)隔離。強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。

(八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強

根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的新形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。

深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強化“一門式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。

進(jìn)一步加強依法行政，分階段推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進(jìn)一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。

加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓(xùn)等方式來規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。

回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進(jìn)、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設(shè)的進(jìn)程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!

各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進(jìn)的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進(jìn)程的快速推進(jìn);四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進(jìn)一步深化，一些部門和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步抓緊研究解決。

二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設(shè)將進(jìn)一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動力。

新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅持以提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟布局的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，不斷推進(jìn)的城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。

今年全區(qū)國民經(jīng)濟增長的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。

做好今年的政府工作，要做到六個堅持：

一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。通過大力推進(jìn)“三個集中”，進(jìn)一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。

二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。

三要堅持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)。“兩港一城”開發(fā)是實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。

四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。

五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進(jìn)改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。

六要堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點推進(jìn)當(dāng)前工作的同時，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。

今年重點要做好七個方面的工作：

(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力

要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進(jìn)臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹立開發(fā)形象?；菽闲鲁菂^(qū)要在進(jìn)一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進(jìn)中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟板塊的建設(shè)，形成既互補互動又相對集中的五大經(jīng)濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群格局。

努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進(jìn)大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進(jìn)完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強、做精。認(rèn)真組織實施年桃花節(jié)，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。

進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)。

全力以赴推進(jìn)“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點，促進(jìn)人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步實施政策聚焦，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革的力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。

(二)大力開展招商引資，進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放

充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。

進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷健全招商信息平臺，完善各個層次招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點要加強對重大項目信息的捕捉和跟蹤。結(jié)合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)外資項目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時結(jié)合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施

改革督查報告篇十八

按照縣委組織部統(tǒng)一安排，8月6日—10日，第三督察組在縣紀(jì)委副書記喬世景、縣黨代表薛曉英、縣委組織部組織組張維新、唐藏鎮(zhèn)老場村大學(xué)生村官周飛虎組成聯(lián)合督察組，嚴(yán)格按照黨建工作督查程序，采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、召開座談會、現(xiàn)場打分相結(jié)合的辦法進(jìn)行黨建督查，對9個縣級部門和3家企事業(yè)單位的基層黨建目標(biāo)完成情況、黨支部分類定級整改提高、晉位升級工作進(jìn)展情況，黨費收繳上解情況進(jìn)行了全面、深入的督查。督查結(jié)束后，由督察組成員獨立打分，取平均分作為督察組評分，最終聯(lián)評后確定被檢查單位考核得分。

一、縣衛(wèi)生局(96分)。

衛(wèi)生局黨委轄5個黨支部現(xiàn)有黨員113名，其中：退休黨員35名，在崗黨員78名，本科15名，大專43名，中專以下文化55名，女黨員46名，少數(shù)民族黨員3名，a級優(yōu)秀黨支部1個，b級良好黨支部4個，衛(wèi)生局黨委被縣委評為先進(jìn)基層級黨組織。20xx年以來獲縣委、縣政府單項工作獎14項，連續(xù)4年被縣委、縣政府為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

1、主要做法、特點和成效：

圍繞一個中心：著力加強機關(guān)黨建的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

突出四項活動：繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)的活動，扎實開展“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入開展“三問三解”活動，廣泛開展基層組織建設(shè)年活動。

加強三項工作：加強機制建設(shè)，把黨建工作擺上重要位置，加強組織建設(shè)、構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)干部廉潔自律。

2、存在的問題：

對基層組織建設(shè)年活動認(rèn)識不深、力度不夠;重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象依然存在;對黨建工作宣傳和指導(dǎo)的力度不夠;醫(yī)技專業(yè)人員入黨不積極問題需進(jìn)一步加強;黨建、三雙工作相關(guān)資料不齊全。

二、住建局(93分)。

局黨委按照創(chuàng)建示范點的目標(biāo)任務(wù)和要求，創(chuàng)建了1個非公企業(yè)黨支部作為示范點，完善了1個黨建示范點，新發(fā)展黨員1名，預(yù)備黨員1名，通過開展“三問三解”活動落實了5戶26名困難群眾的包扶任務(wù)，為包抓村籌集5000余元，幫助完善亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，對危房改造建設(shè)提出了技術(shù)指導(dǎo)。

1、主要做法、特點和成效：

認(rèn)真安排部署，明確全年黨建任務(wù)：年初認(rèn)真安排全年黨建工作，明確全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù);認(rèn)真落實“一把手”抓黨建工作責(zé)任制;健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。

加強思想理論教育，不斷提高黨員整體素質(zhì)：認(rèn)真落實三會一課制度，建立學(xué)習(xí)教育的長效管理機制，制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃;黨員采用個人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課進(jìn)行專題輔導(dǎo)，撰寫心得體會、電化教育、討論交流、理論測試等多種形式，增強學(xué)習(xí)效果;組織黨員開展有重點的學(xué)習(xí)活動。

加強組織建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力：抓好基層黨支部規(guī)范化建設(shè);加強黨建示范點建設(shè);做好黨員的發(fā)展和教育工作;積極開展幫扶活動。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變能力：始終狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;始終狠抓機關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率;始終強化監(jiān)督制約，加大反腐力度;始終扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強全系統(tǒng)趕超意識。

2、存在的問題：

基層黨支部規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提高;中心工作抓落實力度有待進(jìn)一步強化;黨建工作責(zé)任落實不到位，調(diào)研、信息宣傳力度不夠;農(nóng)戶增收落實力度任需加強;創(chuàng)新工作、破解難題成果太少;無“雙承諾”、無“三會一課”資料;黨建相關(guān)資料不全。

三、離退休干部黨工委。

離退休干部黨工委共有9個黨支部，其中含老干局機關(guān)支部，共有黨員96個。年初，向市局爭取資金13500元，對生活困難的離退休干部進(jìn)行了慰問。在“三問三解”活動開展過程中，為河口鎮(zhèn)唐溝村爭取通組道路砂石化資金2萬元，涵管20根，修便民橋1座;為新民街社區(qū)協(xié)調(diào)用水、用電、冬季供暖問題。在建黨90周年對全縣離退休干部開展“飲水思源”征文活動中，10名離退休干部和老干部工作者獲得市委老干局征文榮譽證書，縣委老干局獲得優(yōu)秀組織獎。七月初成功舉辦了“四季養(yǎng)生健康知識”講座。在基層黨組織分類定級9個黨支部工作中，8個支部被評為較好，1個支部(司法局退休黨支部)評為一般。

1、主要做法、特點和成效：

把黨建工作與老干部服務(wù)工作有機結(jié)合起來，更好的為老干部服務(wù)，保證了離退休干部的政治、生活待遇，不斷提高他們的幸福指數(shù)：爭取縣委、縣政府對老干部工作的重視，保證了老干部各項政治待遇得到全面的落實;認(rèn)真貫徹落實全市老干部工作會議精神，開展紀(jì)念離退休制度建立三十周年紀(jì)念活動;盡職盡責(zé)為老干部排憂解難、全力做好信訪工作;既政治上重視，更生活上關(guān)心，從細(xì)微處開展老干部工作;高度重視，積極參與，全力支持縣上的中心中作;強化指導(dǎo)，做好離退休黨支部定級整改提高晉位升級工作;督促各離退休黨支部黨費收繳工作。

2、存在的問題：

在黨建亮點工作上需再創(chuàng)新、再謀劃、再落實;再為民辦實事上，進(jìn)一步結(jié)合實際主題活動再增強、再提升;在老干部管理、發(fā)揮老干部作用上進(jìn)一步增強。

四、花椒果業(yè)管理局。

花椒局目前現(xiàn)有黨員9名，上半年共計收繳黨費1121.5院。為了更好地推進(jìn)黨建工作，花椒局黨委充分發(fā)揮局黨支部職能優(yōu)勢，推行“支部+合作社+農(nóng)戶”黨建促發(fā)展模式，扶持10戶以上黨員農(nóng)戶，發(fā)展蘋果和核桃園面積共計20畝以上。由黨組領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，黨員干部堅持每月參加一次理論學(xué)習(xí)會議，達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。堅持每月召開1次黨組會，每季度召開1次黨建工作例會。局黨政班子、有承諾能力的黨員及非黨員干部，承諾率100%，履諾率達(dá)到96%以上。建黨91周年開展了“上一次黨課，召開一次黨員大會，過一次民主生活”為主題的教育活動、“重溫入黨誓詞”活動和開展一次黨性分析活動。按照縣直機關(guān)工委對黨建信息報送工作要求，支部每月最好上報6篇黨建工作信息，上報黨建信息1篇。

1、主要做法、特點和成效：

2、存在的問題：

五、廣電網(wǎng)絡(luò)公司(80分)。

廣電網(wǎng)絡(luò)公司在加強支部規(guī)劃化建設(shè)的同時，深入開展黨員示范崗活動和“亮牌工程”，構(gòu)建“五個平臺”，創(chuàng)建“技術(shù)平臺”，打造“學(xué)習(xí)”型企業(yè);構(gòu)建“經(jīng)營、價格、優(yōu)惠政策平臺”，打造“創(chuàng)新型”企業(yè);構(gòu)建“服務(wù)體系”平臺，打造“服務(wù)型”企業(yè);構(gòu)建“組織機構(gòu)”平臺，打造“效能型”企業(yè);構(gòu)建“成本控制”平臺，構(gòu)建“廉潔型”企業(yè)。

1、主要做法、特點和成效：

把重點工作與支部工作相結(jié)合：一是撰寫文章競賽評比，二是學(xué)習(xí)《意見》效果考核，三是開展“解放思想，跨越發(fā)展，我該怎么做?”大討論，四是筆記查閱考核制度;支部規(guī)范化建設(shè)，深入開展示范崗活動和亮牌工程：構(gòu)建“五個平臺”，創(chuàng)建“五型“企業(yè);充分發(fā)揮“文化引領(lǐng)、發(fā)展導(dǎo)航、凝心聚力”的主導(dǎo)作用;牢固樹立“服務(wù)中心工作”的黨建工作理念，創(chuàng)新黨建工作方式方法，深化“黨員先鋒崗”創(chuàng)建;加強行風(fēng)建設(shè)，塑造廣電網(wǎng)絡(luò)品牌形象：圍繞“三網(wǎng)融合”，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展;以區(qū)域化服務(wù)，部長負(fù)責(zé)制推廣提升廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制;2、存在的問題：資料不全，整理不規(guī)范;資料未類歸檔，各類工作開展落實力度不夠;重效益，輕黨建思想較為嚴(yán)重;支部對黨建工作不重視。

六、計生局(92分)。

元，為10戶因病困難計生家庭解決10000元(每戶1000元)醫(yī)藥費，為160余戶困難計生家庭發(fā)放生活補助金16000元。

1、主要做法、特點和成效：

通過開展“三亮三比”(亮職責(zé)、亮身份、亮承諾，比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比效能)活動：增強了黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我縣人口計生工作走在了全市的前列，受到了省市的好評，協(xié)助留鳳關(guān)鎮(zhèn)計生服務(wù)站成功創(chuàng)建為“省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)示范站”。

通過深入開展“五型機關(guān)”(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型)創(chuàng)建活動：把群眾的意見作為第一信號，把群眾的滿意作為第一目標(biāo)，通過智能轉(zhuǎn)變，為育齡群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，縣計生服務(wù)站成立“婚檢、孕檢中心”，建立了“查、治、防”相結(jié)合的長效工作機制。

通過積極推行“五個一”(一接電話問好、一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一句好話送行)活動，真正讓群眾辦事實現(xiàn)了“三少”(少等一分鐘、少犯一次難。少跑一趟腿)：使他們滿意而歸，提高了人口計生服務(wù)水平和群眾滿意度。

始終堅持“四個在前”(預(yù)防在前、教育在前、規(guī)范在前、監(jiān)督在前)活動：進(jìn)一步加強廉潔從政教育，強化行業(yè)內(nèi)部管理，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，使機關(guān)自身建設(shè)得到全面加強，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，全局上下形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、用于創(chuàng)新、團結(jié)務(wù)實、熱情服務(wù)，廉潔為民的良好工作氛圍，樹立了全新的人口計生干部形象。

2、存在的問題：

黨員日常教育和管理不夠重視，黨建信息不足，無“黨員發(fā)展規(guī)劃;資料未歸檔分類，“三雙”資料不全。

七、文化廣電局(92)。

今年2月，縣電視臺完成支部組建工作，6月份完成了局機關(guān)支部改選工作。半年來，文化廣電局以深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年建設(shè)活動為契機，緊密結(jié)合本局工作實際，積極加強黨建工作，夯實組織工作基礎(chǔ)，著力增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷完善全系統(tǒng)組織建設(shè)體制，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的主體作用。上半年，全局人均記學(xué)習(xí)筆記達(dá)5000字以上，寫心得體會70余篇，辦學(xué)習(xí)專欄2期，組織交流討論1次，編發(fā)活動《簡報》6期。今年七一，縣廣播電視臺支部書記杜敏同志被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者，縣劇團支部王斌同志被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。為文化信息資源共享工程基層服務(wù)點配送了價值1.2萬元的電腦、投影儀等設(shè)備。半年來文化廣電局共發(fā)展黨員5名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為中共正式黨員2名，收繳黨費4002.8元，收繳率達(dá)到100%。

1、主要做法、特點和成效：

加強理論學(xué)習(xí)，提高黨員隊伍思想政治建設(shè)：結(jié)合“六掃除六確立”思想大解放活動，局黨組精心組織，周密部署，在集中學(xué)習(xí)上抓緊、工作思路上抓新、明確任務(wù)上抓細(xì)、工作措施上抓實，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神。

加強組織建設(shè)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力：為進(jìn)一步探索黨建機制創(chuàng)新工作，局黨組對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)反腐倡廉建設(shè)等進(jìn)行了全面部署，實行黨員干部“一崗雙責(zé)制”全面優(yōu)化基層黨組織建設(shè)。

加強活動提升，全面落實黨建工作責(zé)任制：建立局黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機制，強化指導(dǎo)力度、責(zé)任目標(biāo)和督促檢查工作，狠抓工作目標(biāo)、制度、責(zé)任、實效、落實等形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、存在的問題：

各類資料分類歸檔不清楚;c類支部(影劇院、劇團)有待整改提高，晉位升級工作開展情況措施不硬、責(zé)任不明、效果不明顯;會議記錄不完整，黨員電教存在薄弱環(huán)節(jié)。

八、郵政局(85.5)。

局黨支部把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動郵政科學(xué)發(fā)展和加強自身建設(shè)的重大契機，以“更新一點，再快一點，為鳳縣郵政追趕跨越提供現(xiàn)代郵政服務(wù)”為主題的實踐活動，以“思想創(chuàng)造價值，觀念引領(lǐng)未來”的理念召開二樓正式啟動動員大會、協(xié)辦了理論骨干培訓(xùn)會，轉(zhuǎn)段階段動員會。

1、主要做法、特點和成效：

堅持黨建工作專題匯報制度：堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員過雙重組織生活制度，堅持單位人事變動、人員獎懲事項在公示前聽取黨組意見制度。

堅持規(guī)定動作不走樣：自選動作有創(chuàng)新，努力使黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得滿意的實踐主題活動，充分發(fā)揮了黨支部作為開展學(xué)習(xí)實踐活動最基本單元的作用。

堅持黨支部和中層干部每月學(xué)習(xí)制度：制定了詳細(xì)的年度學(xué)習(xí)計劃，并結(jié)合時事，開展理論學(xué)習(xí)和研討，支部每月召開1次支部會議，每名黨員做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。

堅持黨風(fēng)廉政責(zé)任制：黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)察制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度，進(jìn)一步強化全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律的意識。

2、存在的問題：

上半年黨建各項工作落實緩慢，力度不夠，黨建活動開展不到位，進(jìn)展不佳;資料收集歸檔不完善;重效益、輕黨建的思維依然存在。

九、電信公司(85)。

國內(nèi)外形勢分析報告會、先進(jìn)事跡報告會等形式，結(jié)合各個時期的中心工作組織討論會，引導(dǎo)黨員干部應(yīng)用馬克思主義的立場、觀點和方法分析新情況、解決新問題。這些活動有效地提高黨員干部的宗旨意識、思想政治覺悟和明辨是非的能力，完善了管理組織機構(gòu)，健全了各項管理制度，同時落實了崗位責(zé)任，明確了人員分工，各部門之間的協(xié)調(diào)上，突出了全局意識和協(xié)作精神，強調(diào)準(zhǔn)時正點。使全體電信職工形成了人人想干事、能干事、敢碰硬、敢負(fù)責(zé)、有效率、重效果的良好風(fēng)氣。局黨支部現(xiàn)有黨員18名，今年新培養(yǎng)入黨積極分子2名。鳳縣分公司20xx年3月被陜西省通信管理局評定為20xx年“省級電信行業(yè)文明單位”，黨支部書記惠樂寧同志榮獲市級勞動模范。

1、主要做法、特點和成效：

黨支部堅持用“兩個務(wù)必”及黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定來要求全體黨員干部，重點做好“六個一”(一個好的思路、一套好的制度、一套好的程序、一個好的承諾、一套好的監(jiān)督機制、一個好的形象)工程建設(shè)，努力創(chuàng)建成為“六型”(學(xué)習(xí)型、實干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效率型、廉潔型)部門，做到“三出來”(黨員身份亮出來、平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來)，達(dá)到“四個增強”(黨員先進(jìn)性意識進(jìn)一步增強、黨員精神面貌和工作作風(fēng)進(jìn)一步增強、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)效果進(jìn)一步增強、在本職工作中的領(lǐng)導(dǎo)或骨干作用進(jìn)一步增強)，使支部的每一位同志都能夠按照機關(guān)黨委的“四個要求”(不斷加強作風(fēng)建設(shè)、不斷提高管理水平、不斷增強服務(wù)意識、不斷提高工作效率)自覺樹立大局意識、責(zé)任意識、宗旨意識。

2、存在的問題：

各類資料分類歸檔不清楚;重點工作、日常工作、基礎(chǔ)工作、破解難題工作不足;黨建相關(guān)業(yè)務(wù)落實不到位;重效益、輕黨建的思維依然存在。

十、人力資源和社會保障局。

局黨組把做好新時期黨建工作作為黨組織的首要任務(wù)，擺上議程、抓在手上，經(jīng)常謀劃、精心部署，實現(xiàn)了黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化，加強對新成立的2個支部的指導(dǎo)檢查，完成了對4個基層黨支部的分類定級，其中1個a類支部，3個b類支部，新發(fā)展2名入黨積極分子。局黨組緊扣黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”總要求，改進(jìn)干部作風(fēng)，推進(jìn)效能建設(shè)，提高工作目標(biāo)，改善服務(wù)質(zhì)量，加快縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務(wù)平臺體系建設(shè)步伐，層層建設(shè)黨員示范窗口，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效、便捷的公共服務(wù)。

1、主要做法、特點和成效：

加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實黨建工作責(zé)任：局黨組把做好新時期黨建工作作為黨組織的首要任務(wù)，擺上會議、抓在手上，經(jīng)常謀劃、精心部署，實現(xiàn)了黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化;突出重點，努力提升黨建科學(xué)化水平：開展創(chuàng)先爭優(yōu)，加強機關(guān)黨的建設(shè);深入開展“六掃除六確立”、“三問三解”活動;扎實做好創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣工作。創(chuàng)新思路，多措并舉促進(jìn)黨建工作：積極探索新思路;創(chuàng)新總做載體;破解工作難題。

2、存在的問題：

“三會一課”資料薄弱，“三雙”資料欠缺，“創(chuàng)新”工作需強化。

十一、財政局。

局黨組高度重視機關(guān)黨的建設(shè)，瞄準(zhǔn)“建好班子、帶好隊伍，建章立制、完善機制，強化學(xué)習(xí)、豐富活動，提高素質(zhì)、推動工作，狠抓改革、再創(chuàng)佳績”的黨建工作目標(biāo)，實現(xiàn)了“抓黨建促工作，抓工作強黨建”的雙豐收。全局50名黨員干部公開承諾活動，按照提出承諾、組織審諾、公開明諾、督察踐諾、民主評諾五項程序，進(jìn)一步規(guī)范黨支部和黨員公開承諾制。局直屬系統(tǒng)現(xiàn)有黨員50名，其中在職42名，離崗、退休8名，上半年應(yīng)繳黨費6539.04元，實繳6845.2元，并按時上交到上級黨組織。

1、主要做法、特點和成效：

領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，形成班子建設(shè)合力：班子成員厲行“四堅持”，做到“四帶頭“各負(fù)其責(zé)，形成合力，力促黨建工作有人管、有人理、有人做。優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，提高作風(fēng)建設(shè)水平：以“三個一流”、“五抓”、“五高”為工作目標(biāo)和措施，以誠心聽取反映，以真心排憂解難，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新形式，精心部署，大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)：在“學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用”上下功夫，做到“三個結(jié)合”，每月安排一次集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持針對性和實用性相結(jié)合。

營造氛圍，嚴(yán)格執(zhí)法，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)：簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。

嚴(yán)抓活動，創(chuàng)新思維，推動各項工作發(fā)展：通過“三問三解”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“六掃除六確立”、“建黨91周年”、“重溫入黨誓詞”等活動，增強了全局黨員和干部凝聚力和向心力，展示了全局黨員干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)拼搏的良好精神風(fēng)貌。

2、存在的問題：

黨員電教、黨員教育培訓(xùn)資料不全;黨建相關(guān)業(yè)務(wù)落實不到位;“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“五型”機關(guān)、三會一課作用發(fā)揮不明顯。

十二、國土資源局。

局黨委今年來把加強基層黨建工作列入重要議事日程，全力抓好基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以“三高”精神為動力，努力提高辦事效率，加強溝通協(xié)作、多方籌集資金，加大土地開發(fā)力度、保障占補平衡，加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度、嚴(yán)懲違法行為。

1、主要做法、特點和成效：

履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實黨建目標(biāo)責(zé)任：精心安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。創(chuàng)新工作方式，加強黨組建設(shè)：加強理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識;完善規(guī)章制度，建立長效機制;細(xì)化工作任務(wù)，推進(jìn)黨建工作;加強黨組織建設(shè)，推動管理工作。

以提高保障發(fā)展能力為目標(biāo)，全力促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展：嚴(yán)格審批建設(shè)用地和耕地保護，強化土地市場運作，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

以保護資源為中心，扎實做好基礎(chǔ)性工作：加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，扎實做好土地登記備案，加強礦產(chǎn)許可證年檢工作，做好衛(wèi)生執(zhí)法檢查及整改工作，抓好礦產(chǎn)品計量檢查工作。

2、存在的問題：

黨員電教、黨建工作責(zé)任落實不到位;對黨建工作宣傳和指導(dǎo)的力度不夠;“三雙”活動開展不完善;“三問三解”、“五型”機關(guān)、三會一課作用發(fā)揮不明顯。

改革督查報告篇十九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作的回顧

年是實現(xiàn)“”計劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。

(一)國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展

抓住“兩港一城”建設(shè)的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達(dá)到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進(jìn)，努力招引大項目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。

第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)新的增長。與此同時，通過加大引進(jìn)力度，深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達(dá)到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達(dá)到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設(shè)有新進(jìn)展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進(jìn)展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。

二、對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高

采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進(jìn)一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。

招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項目167個，總投資達(dá)6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作，全年引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達(dá)到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項目增資擴股和落戶。

外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施促進(jìn)外貿(mào)出口的政策措施，堅持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)到6.1億美元，比上年增長37.4%。

三、各項改革不斷深入

以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。

加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達(dá)到75.8%。同時進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開。區(qū)級機關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。

調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調(diào)整為14個，進(jìn)一步精簡了機構(gòu)人員，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。

切實推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責(zé)任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進(jìn)。通過強化各級政府和有關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進(jìn)了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的建設(shè)。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)

堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

重點區(qū)域建設(shè)有新進(jìn)展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)。科教園區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學(xué)院二期工程以及中國太平洋保險學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實施轉(zhuǎn)讓。康橋工業(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設(shè)施的建設(shè)，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項目招商工作正在抓緊進(jìn)行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績。

城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進(jìn)一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進(jìn)。完成40個村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時，還完成了一批事關(guān)人民生活的實事工程項目。進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。

(五)社會穩(wěn)定工作落到實處

隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點來抓。

重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；?，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。

進(jìn)一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進(jìn)一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開工作。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。

重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。

(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績

今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動，廣泛開展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進(jìn)一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動建設(shè)村文化活動服務(wù)中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。

積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進(jìn)民營科技企業(yè)860家，注冊資金達(dá)到20億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動。進(jìn)一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)也取得了新的進(jìn)展。

(七)抗擊非典取得重大勝利

面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了應(yīng)急預(yù)案。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學(xué)隔離。強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。

(八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強

根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的新形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。

深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強化“一門式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。

進(jìn)一步加強依法行政，分階段推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進(jìn)一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。

加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓(xùn)等方式來規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。

回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進(jìn)、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設(shè)的進(jìn)程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!

各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進(jìn)的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進(jìn)程的快速推進(jìn);四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進(jìn)一步深化，一些部門和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步抓緊研究解決。

二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設(shè)將進(jìn)一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動力。

新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅持以提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟布局的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，不斷推進(jìn)的城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。

今年全區(qū)國民經(jīng)濟增長的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。

做好今年的政府工作，要做到六個堅持：

一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。通過大力推進(jìn)“三個集中”，進(jìn)一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。

二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。

三要堅持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)。“兩港一城”開發(fā)是實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。

四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。

五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進(jìn)改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。

六要堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點推進(jìn)當(dāng)前工作的同時，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。

今年重點要做好七個方面的工作：

(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力

要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進(jìn)臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹立開發(fā)形象?；菽闲鲁菂^(qū)要在進(jìn)一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進(jìn)中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟板塊的建設(shè)，形成既互補互動又相對集中的五大經(jīng)濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群格局。

努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進(jìn)大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進(jìn)完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強、做精。認(rèn)真組織實施年桃花節(jié)，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。

進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)。

全力以赴推進(jìn)“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點，促進(jìn)人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步實施政策聚焦，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革的力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。

(二)大力開展招商引資，進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放

充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。

進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷健全招商信息平臺，完善各個層次招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點要加強對重大項目信息的捕捉和跟蹤。結(jié)合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)外資項目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時結(jié)合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。不斷創(chuàng)新招商方式。通過園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外招商、網(wǎng)上招商等方式，進(jìn)一步增強引資能力。不斷調(diào)整和完善招商引資激勵政策，切實使激勵政策向引外、引大、引實和引高方向聚焦。堅持開展全面招商和開展專業(yè)招商相結(jié)合，堅持考核招商效率和考核產(chǎn)出效益相結(jié)合，開創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。不斷完善市、區(qū)、海外三個層次的招商信息網(wǎng)絡(luò)，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。大力改善投資環(huán)境，加快“一門式”辦證辦照服務(wù)窗口硬件建設(shè)，努力降低商務(wù)成本，不斷改進(jìn)政府服務(wù)，全力創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢。

積極拓展對外貿(mào)易發(fā)展空間。加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動服務(wù)貿(mào)易出口。積極培育出口主體，大力促進(jìn)“三資”企業(yè)的出口。

(三)以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

以網(wǎng)絡(luò)化和功能性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

以“三個集中”思想為指導(dǎo)，加快城市化進(jìn)程。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，以新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，加快編制分區(qū)規(guī)劃、控制性單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動區(qū)域總體規(guī)劃的編制工作，營造整體環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌特色明顯的城鎮(zhèn)新景觀。依托交通條件、產(chǎn)業(yè)支撐等優(yōu)勢，大力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地的集約利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。

加快臨港新城主城區(qū)的建設(shè)。要加快水、電、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動建設(shè)區(qū)行政中心、海事大學(xué)、港城展示中心、一期湖濱景觀帶等功能項目，力爭到年底基本形成港城一期建設(shè)的形態(tài)框架。

推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市配套功能。實施大東公路、周鄧公路、人民東路、人民西路延伸段等道路建設(shè)，配合市有關(guān)部門做好滬蘆高速公路、a30改建高速公路等工程的建設(shè)。抓緊做好城市軌道交通r3線建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備，爭取盡早開工建設(shè)。以重點領(lǐng)域、重點項目和重點地區(qū)為突破口，加快推進(jìn)第二輪“環(huán)保三年行動計劃”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上一個新臺階。大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路和通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷改善農(nóng)村的整體環(huán)境。繼續(xù)實施惠南、周浦的老鎮(zhèn)改造和新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，周浦老鎮(zhèn)改造要在面貌上出新形象，新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)要在細(xì)化和完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，啟動核心區(qū)域的開發(fā)。繼續(xù)加強公共綠化和生態(tài)林的建設(shè)，不斷提高全區(qū)的綠化覆蓋率。與此同時，還要努力完成好一批與人民生活密切相關(guān)的實事工程項目的建設(shè)。

加強土地管理，促進(jìn)全區(qū)有序發(fā)展。要堅持“政府調(diào)控、市場供應(yīng)、規(guī)范運作、依法管理”的原則，進(jìn)一步加強土地管理，完善土地儲備制度。進(jìn)一步完善和健全土地的供應(yīng)方式，提高土地資源的利用效率和效益。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，提升城鎮(zhèn)管理水平。不斷完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對城鎮(zhèn)管理中矛盾最突出的違章建筑、亂設(shè)攤等問題進(jìn)行重點整治。加快城鎮(zhèn)管理機構(gòu)改革，實行政企分開，管養(yǎng)分開。強化城鎮(zhèn)管理經(jīng)費的投入，完善多元化的投融資機制，從城鎮(zhèn)管理的體制、機制、法制、隊伍等問題上入手，初步建立城鎮(zhèn)綜合管理體系。

(四)努力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制

按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步注入新的活力。

深化國資和企業(yè)改革。按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，完善國有資產(chǎn)管理體制。加強國有資產(chǎn)收益管理和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，切實維護出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加大企業(yè)改轉(zhuǎn)制力度，推進(jìn)投資主體多元化，加快以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制步伐。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善授權(quán)經(jīng)營制度，逐步建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。積極推進(jìn)行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索建立社會化、多元化的社會事業(yè)投融資體制。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機制。

堅定不移地引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟的發(fā)展。努力幫助解決非公經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，積極消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙，放寬市場準(zhǔn)入條件，確保非公有資本安全有效地進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等投資領(lǐng)域。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。同時要依法加強對非公經(jīng)濟的監(jiān)督和管理。

不斷規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)抓好關(guān)系人民生活的消費市場的建設(shè)，重點整治食品、藥品市場，壓縮生豬屠宰場，建立廢品回收網(wǎng)絡(luò)。同時，要建立長效管理機制，確保市場管理的制度化和經(jīng)?；?。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極培育行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)，利用的特色和優(yōu)勢，建立一批具有一定區(qū)域范圍知名度的行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)聯(lián)合和企業(yè)誠信體系的形成。

深化投融資機制的改革。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的市場化運作模式，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的財力投入和政策性資金的杠桿效應(yīng)，建立新型的投融資機制，實現(xiàn)投資主體多元化，積極探索實行以項目經(jīng)營主體自行籌資為主的市場化投融資模式。

深化為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)配套服務(wù)的研究。以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動為契機，依托重大工業(yè)項目的引進(jìn)與落戶，積極研究產(chǎn)業(yè)鏈形成、上下游產(chǎn)業(yè)延伸、配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的政策和措施，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(五)千方百計做好就業(yè)和社會保障工作，夯實社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)

建立良好的社會保障機制是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，要充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，切實落實各項保障措施，努力營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

繼續(xù)加強就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真組織實施萬人就業(yè)項目，重點幫助本區(qū)就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。積極采取各種措施，努力增加就業(yè)崗位，年內(nèi)力爭新增就業(yè)崗位2.6萬個。通過政府引導(dǎo)，廣泛開辟就業(yè)渠道，積極倡導(dǎo)勞動者自主就業(yè)和政府扶持就業(yè)。努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)舉辦各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)洽談會，強化促進(jìn)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策的落實，促進(jìn)小企業(yè)、非正規(guī)勞動組織的發(fā)展。通過引進(jìn)勞動密集型企業(yè)等方式，不斷增強企業(yè)的吸勞能力。通過有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動者的勞動技能，促進(jìn)就業(yè)困難人員的再就業(yè)。

完善各項保障措施。全面推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ?，加快構(gòu)建多層次的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法。規(guī)范社會保險基金征繳、使用和管理，加強社會監(jiān)督，確保基金運營安全。鼓勵有條件的單位建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會保險制度，落實相關(guān)配套政策。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過實施救助期限制等措施，在保障基本生活的同時，鼓勵有勞動能力的低保對象主動就業(yè)。堅持基本醫(yī)療?；镜脑瓌t，積極推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)做好幫困救助工作，確保困難群體的正常生活。

切實維護社會穩(wěn)定。加大“四五”普法力度，努力增強全區(qū)干部群眾的法制觀念。不斷強化社區(qū)基層管理，加強對群眾自治組織的引導(dǎo)。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難。積極完善人民調(diào)解工作機制，認(rèn)真妥善地處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的實際問題。加強社會治安綜合治理工作，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，確保社會穩(wěn)定。

(六)加強社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)兩個文明建設(shè)的同步提高。

繼續(xù)加強精神文明建設(shè)。結(jié)合“塑造新精神，展示文明新形象”主題宣傳活動的深入開展，大力弘揚和實踐新精神，加強公民道德建設(shè)，深入開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾從我做起，從小事做起，克服行為陋習(xí)，提高文明素質(zhì)。圍繞到20xx年創(chuàng)建文明城區(qū)的工作目標(biāo)，實施鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、校區(qū)文明創(chuàng)建，深化文明鎮(zhèn)村、文明行業(yè)(窗口)、文明示范標(biāo)志區(qū)(文明路段)的創(chuàng)建工作，扎實推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高我區(qū)精神文明創(chuàng)建管理水平。

大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)中心，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加快科技興農(nóng)步伐。加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)完善科教園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程。完成寄宿制高級中學(xué)的建設(shè)。加快全區(qū)教育資源的整合，優(yōu)化教育資源配置。積極實施優(yōu)教工程，推進(jìn)二期課程教材改革。深入開展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。進(jìn)一步理順鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)管理體制，推進(jìn)一體化建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急控制系統(tǒng)等七大系統(tǒng)建設(shè)，全面提高我區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)重視預(yù)防保健工作，重點加強冬春非典的預(yù)防和各種傳染病的控制工作，進(jìn)一步規(guī)范公共衛(wèi)生行為。全力推進(jìn)國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，加快動拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國內(nèi)外招商力度，吸引國際知名醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)和醫(yī)療器械企業(yè)落戶園區(qū)。大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場、村有場所”的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展群眾文化活動，不斷滿足人民群眾對精神文化生活的需求，同時要充分發(fā)揮圖書館、文化中心等公益性設(shè)施的作用。廣泛深入開展全民健身運動。加快體育健身苑和體育中心的建設(shè)，為人民群眾的健身活動提供良好的場所。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，完善以現(xiàn)居住地為主管理的制度，穩(wěn)定低生育水平。實施好婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護婦女兒童的合法權(quán)益。大力推進(jìn)信息化進(jìn)程，初步形成區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點區(qū)域的信息化應(yīng)用體系框架。另外，還要積極推進(jìn)民政、民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)的發(fā)展。

加快人才高地建設(shè)。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成重視人才、吸納人才、培養(yǎng)人才的機制，做到人盡其材。大力優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力引進(jìn)緊缺人才，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。加強重點部門、重點地區(qū)人才隊伍的建設(shè)，形成優(yōu)秀人才向重點部門和地區(qū)集聚的優(yōu)勢，進(jìn)一步加快重點地區(qū)和部門的發(fā)展。不斷完善人才選拔、考核和激勵機制，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加強我區(qū)人才培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的基地建設(shè)，做好培訓(xùn)服務(wù)，不斷滿足各行各業(yè)對各類人才的需求。

(七)加強依法行政和政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能

以《行政許可法》的實施為契機，進(jìn)一步提升政府的管理水平和服務(wù)水平，提高行政效率，降低行政成本，提高政府決策的科學(xué)性和政府工作的透明度。

加強政府自身建設(shè)。按照“”重要思想的要求，努力建設(shè)一個憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，廉潔勤政、務(wù)實高效的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，把實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，時刻把人民群眾最關(guān)心的問題放在心上，充滿感情、全力以赴地去解決，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

大力推進(jìn)依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。積極推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅持依法辦事、依法決策、依法處理問題，使政府各項行政管理工作納入法制化軌道。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管上的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，重點完善“事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)” 公開的制度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，在政府網(wǎng)站上公布行政許可事項，提高政務(wù)透明度、辦事效率和市民的滿意度。繼續(xù)深化機構(gòu)改革，完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，重點推進(jìn)告知承諾制和備案制，全面清理現(xiàn)有的行政審批和企業(yè)年檢事項以及各類收費項目，逐步建立規(guī)范的行政審批制度。繼續(xù)拓展和深化糾風(fēng)工作渠道，不斷解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)問題。繼續(xù)加大行政監(jiān)察工作力度，不斷提高廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的水平。

加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，培育高素質(zhì)的公務(wù)員。嚴(yán)格公務(wù)員隊伍管理，加強公務(wù)員職業(yè)道德和法制紀(jì)律教育，改進(jìn)對公務(wù)員的考核，重視考核結(jié)果的運用。切實加強行政效能監(jiān)察，落實崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，努力從源頭上防止腐敗。積極推進(jìn)民主建設(shè)，依法自覺接受人大及其會的監(jiān)督，高度重視政協(xié)和各民主黨派、社會各界參政議政的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的作用。

各位代表：

“兩港一城”開發(fā)的大好形勢催人奮進(jìn)，大發(fā)展的機遇千載難逢。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、 精神，站在更高的起點上，以更高昂的精神狀態(tài)、更足的干勁，抓住機遇，團結(jié)奮斗，扎實工作，乘勢而上，狠抓各項工作的落實和推進(jìn)，為實現(xiàn)新的跨越作出新的貢獻(xiàn)!

改革督查報告篇二十

公務(wù)用車，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應(yīng)發(fā)揮其必要的社會功用。中國公車消費現(xiàn)象其實是?公地悲劇?的寫照，即在一個由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上，每個牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過減少牲畜(公車)的數(shù)量，可以較低成本的實現(xiàn)這項改革。公車改革是經(jīng)濟改革、制度改革，公務(wù)用車制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車的社會功用，節(jié)約行政成本，避免浪費，減少社會開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經(jīng)濟效益。

從概念上來看，公務(wù)用車，一般是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。作為職務(wù)消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象，不僅是社會普遍關(guān)注的熱點問題，而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對超標(biāo)配臵小汽車、公車私用等問題做出過不少規(guī)定，也進(jìn)行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。

度改革步伐，我們對全區(qū)機關(guān)近年來公車購買、使用和管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端，在認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)機關(guān)公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實施公車改革時參考。

一、我區(qū)公務(wù)用車的現(xiàn)狀情況

我區(qū)現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計劃審批來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由區(qū)財政來支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，我區(qū)目前在用車輛共有908輛：其中，公務(wù)用車420輛，執(zhí)法用車139輛，工具用車296輛，校車53輛;20xx年總的公務(wù)用車消費為1523.78萬元，其中，汽油835.56萬元，保險173.38萬元，維修509.09萬元，年檢5.76萬元。

近幾年來，我區(qū)對公務(wù)用車配備和使用加強了管理;制定了一些政策，對黨政機關(guān)的公務(wù)用車的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購臵更新等進(jìn)行規(guī)范化管理、陽光操作;也加大了對違紀(jì)使用公車案件的處臵力度;對公務(wù)用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定的成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出，公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在。

二、我區(qū)公務(wù)用車存在的主要問題

突出問題：

1、公務(wù)用車的費用過高，財政負(fù)擔(dān)沉重。公車?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過程中很多單位和個人往往不計成本，不管辦事的距離遠(yuǎn)近，能用公車的一律用公車，有時到一個地方開會，會出現(xiàn)四個人駕駛四輛公車的現(xiàn)狀。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，上班時間外出辦理個人事件，午休時間外出會親訪友，結(jié)伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當(dāng)手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，甚至扣掉稅點全額返還，有的司機需要什么就給什么，不管是不是公車配套所需，只要司機開口就給，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是公車修理費用大大增加，甚至出現(xiàn)新購買的公車，一年之內(nèi)的維修費用竟然達(dá)到數(shù)萬元。公車加油也有不小的?黑洞?，偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車輛也就不足為怪了。

用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因為公車費用不僅全部由財政承擔(dān)，而且駕駛員有時還享受出車費、加班費等補助。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風(fēng)愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習(xí)駕駛、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已司空見慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車幾乎成了他們家的?私家車?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不?公?日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車、下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車，讓在編司機?休息?。

3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關(guān)的公務(wù)用車運行成本則高達(dá)數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車，其他需要用車的業(yè)務(wù)科室卻很難用到車，造成了公車的閑臵浪費。

明確規(guī)定，黨政機關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定，中央和國家機關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20人不超過1輛確定，地方各級黨政機關(guān)一般公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定;第七條規(guī)定一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車。

但縱觀我區(qū)實際情況，各部門、各單位超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配臵使用公車情況嚴(yán)重，有的部門不僅領(lǐng)導(dǎo)每人配備一輛公車，就連科級干部也配備了公車，有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車，這些都在無形之中大大增加了我區(qū)的財政支出。

5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實可行的公車管理制度，現(xiàn)行的公車管理相當(dāng)混亂。在公車管理上如加強制約，也會減少相當(dāng)大的一部分財政支出，在這一點上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場，不允許任何個人以任何名義將公車開回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車私用，也有效控制了財政支出。

改革督查報告篇二十一

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關(guān)情況，請予審議。

6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于207月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，204月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。年7月全國司法體制改革試點工作推進(jìn)會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。

一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法

(一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經(jīng)驗可循，同時還擔(dān)負(fù)著為全國司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關(guān)司改的動員會、答疑會、培訓(xùn)會70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責(zé)任，從而增強責(zé)任感和使命感。

(二)抓好頂層設(shè)計，遵循“三個堅持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設(shè)計上狠下功夫。一是堅持問題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進(jìn)審判權(quán)力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結(jié)合本地實際。如在推進(jìn)人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革，確保不犯顛覆性錯誤。

(三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進(jìn)，以先行試點推進(jìn)和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進(jìn)先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關(guān)部門完成其他三項改革試點任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(—)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢。

(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務(wù)落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進(jìn)一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。

(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運行機制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營造了良好的改革氛圍。

二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效

(一)以司法責(zé)任制為重心，推進(jìn)審判權(quán)力運行機制改革。完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實司法責(zé)任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運行機制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機制。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。2014年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。

通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。

(二)以落實員額制為重點，推進(jìn)人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印保e極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。

推進(jìn)人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類管理改革過程中，全市三級法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻(xiàn)，確保了人員分類管理改革的順利推進(jìn)。

通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限。

(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產(chǎn)權(quán)法院出臺了《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機制改革。月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)司法保障機制改革方案》，及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研聯(lián)系點”。2015年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，海事法院制定了《關(guān)于強化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。

(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實維護公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的十八屆三中全會提出的三項改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。

(五)構(gòu)建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設(shè)試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關(guān)于推進(jìn)陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設(shè)的同時，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺。2015年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計提供服務(wù)量43萬余次，日均1423次。

(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。2014年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。

(七)推進(jìn)立案登記制改革，切實保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實際，及時研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細(xì)則》，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場立案324031件，日均3086件，當(dāng)場立案率為98.64%。

(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。”韓正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進(jìn)改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。

(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。

三、需要的難題及下一步打算

(一)需要的難題

上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些困難和問題需要進(jìn)一步解決。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進(jìn)改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要堅定不移地推進(jìn)改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進(jìn)人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。

二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權(quán)，落實司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運行機制改革，落實司法責(zé)任制，取消了提請院、庭長審核把關(guān)，減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實。但是，審判權(quán)的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權(quán)獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實處;另一方面要加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進(jìn)司法公正。

三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。

四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進(jìn)。韓正書記強調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估。”前一階段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識不到位、推進(jìn)不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進(jìn)，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進(jìn)司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。

(二)下一步工作打算

全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國司法體制改革試點工作推進(jìn)會精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進(jìn)司法體制改革工作。

一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進(jìn)司法體制改革。要堅持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。

二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務(wù)完成好。

三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務(wù)的推進(jìn)，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。

五是以改革為動力，促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進(jìn)，一手抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，以改革促進(jìn)審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。

六是堅持從嚴(yán)管理，打造過硬法院隊伍。按照關(guān)于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動，嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/9300006.html】