社會(huì)救助會(huì)議上的講話（匯總14篇）

總結(jié)不僅是對(duì)已經(jīng)完成的工作的總結(jié)，也是對(duì)未來計(jì)劃和行動(dòng)的指導(dǎo)。如何寫一篇令人信服的演講總結(jié)？如果對(duì)這個(gè)主題感興趣，可以參考下面提供的相關(guān)資源和研究報(bào)告。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇一

通過全市上下三年的努力，新型社會(huì)救助制度已經(jīng)成為我市社會(huì)各界支持、廣大人民群眾擁護(hù)的民心工程，城鄉(xiāng)絕大多數(shù)困難群眾都已經(jīng)得到不同程度的救助和幫扶。

2005。

年全市共支出最低生活保障等各類困難救助資金。

3.57。

億元，幫扶困難群眾。

97.11。

萬人次，其中低保對(duì)象共。

51954。

戶

75075。

人，支出低保資金。

9598.4。

萬元，城市低保對(duì)象年人均救助。

2242.4。

元，農(nóng)村低保對(duì)象年人均救助。

1068.9。

元；元旦、春節(jié)期間“愛心幫扶行動(dòng)”支出幫扶資金。

6603。

萬元，救助困難群眾。

15。

萬戶。

30。

余萬人次；資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

28.74。

萬人，支出資金。

938.0。

萬元；救助患重大疾病困難對(duì)象。

13374。

人次，救助資金。

3575.56。

萬元；對(duì)城區(qū)。

2360。

戶困難家庭實(shí)行住房減免和補(bǔ)貼并推出了。

400。

套經(jīng)濟(jì)適用房；幫助。

6.9。

萬名失業(yè)人員（其中低保等困難人員就業(yè)。

1.8。

萬人）實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；開發(fā)社區(qū)公益性崗位。

5764。

個(gè)，全部用于招用就業(yè)困難人員；與此同時(shí)，司法、廣電、文化、城市公用事業(yè)等專項(xiàng)救助都取得明顯實(shí)效。

一、三年來我市社會(huì)救助工作回顧。

市委、市政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的高度出發(fā)，重視和推動(dòng)新型社會(huì)救助體系建設(shè)，把新型社會(huì)救助體系建設(shè)納入“六大聯(lián)動(dòng)”和建設(shè)“平安寧波”等一系列戰(zhàn)略部署的重要組成部分，列入為民辦實(shí)事的重要議事日程，特別是把最低生活保障、五保集中供養(yǎng)等社會(huì)困難群眾救助工作列入市政府的實(shí)事工程。

2005。

年

5

月

14。

日，市政府下發(fā)了《關(guān)于建立健全新型社會(huì)救助體系實(shí)施意見》，就加快建立和完善新型社會(huì)救助體系提出了指導(dǎo)性原則、方針和措施。新一屆政府把“以人為本、為民解困”作為施政履職的準(zhǔn)則之一，巴音書記多次就社會(huì)救助工作作出重要批示，市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長毛市長，經(jīng)常聽取關(guān)于社會(huì)救助工作情況匯報(bào)，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，對(duì)新型社會(huì)救助體系建設(shè)的重大問題做出決策。各地黨委、政府都高度重視和支持新型社會(huì)救助體系建設(shè)，黨政一把手親自調(diào)查研究、親自協(xié)調(diào)解決社會(huì)救助的重大政策和體制問題，作為政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。從全市情況看，新型社會(huì)救助體系建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)政府重點(diǎn)加強(qiáng)的工作領(lǐng)域，成為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)方向；全市“橫向到邊、縱向到底、城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)有別”全覆蓋的城鄉(xiāng)最低生活保障體系已經(jīng)基本建立；“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”的醫(yī)療救助理念得到了確立；幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項(xiàng)救助全面展開，切實(shí)維護(hù)了人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。

（二）制度創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，困難群眾的救助政策進(jìn)一步完善。

2003。

20。

多個(gè)政策文件，市級(jí)有關(guān)部門隨之出臺(tái)了一系列幫扶救助政策，這些幫扶措施涵蓋了基本生活救助、養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)援助、司法援助、社會(huì)互助等各個(gè)方面，初步建立了幫扶領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣、內(nèi)容豐富的新型社會(huì)救助政策體系。這些政策中，許多是社會(huì)救助領(lǐng)域自主創(chuàng)新的，有的還得到了國家、省有關(guān)部門的充分肯定。各級(jí)政府和有關(guān)部門都十分重視決策前的調(diào)查研究，充分考慮社會(huì)不同利益群體和不同困難群眾之間的福利均衡問題，積極為困難群眾解難排憂。慈溪市從實(shí)際出發(fā)、從困難群眾需要出發(fā)，積極探索構(gòu)筑社會(huì)困難群眾幫扶體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)救助工作，慈溪市將在這方面作典型發(fā)言。隨著一系列的政策的推出，我市城鄉(xiāng)各類困難群眾已經(jīng)基本納入了社會(huì)救助范圍，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：救助對(duì)象從最困難的低保家庭逐漸向城鄉(xiāng)低保邊緣人群、各種特殊困難居民轉(zhuǎn)變；救助形式從傳統(tǒng)的臨時(shí)應(yīng)急救助向經(jīng)常性、規(guī)范性救助轉(zhuǎn)變；救助內(nèi)容從單一的生活救助向改善生活、幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等方面轉(zhuǎn)變；救助管理從靜態(tài)、被動(dòng)救助向動(dòng)態(tài)、主動(dòng)的管理模式轉(zhuǎn)變。三年來實(shí)踐證明，我市新型社會(huì)救助體系建設(shè)從政策和制度上有所創(chuàng)新，是與寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，為我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及“文明城市”創(chuàng)建發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）幫扶資源進(jìn)一步整合，困難群眾救助更加及時(shí)公正。

我市在社會(huì)救助領(lǐng)域逐步建立了以政府救助為主導(dǎo)，社會(huì)保障和救助服務(wù)站室為支撐，整合各部門、社會(huì)群眾團(tuán)體的救助資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量參與，統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)救助管理和服務(wù)機(jī)制已經(jīng)建立一是組織協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善和健全從市到縣（市）、區(qū)都建立了社會(huì)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的職責(zé)，定期召開會(huì)議，研究救助政策，督促救助行為，起到了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、總攬全局、整合資源、均衡救助、監(jiān)督落實(shí)的協(xié)調(diào)作用各成員單位和職能部門密切配合，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立和健全社會(huì)困難群眾救助工作管理制度，協(xié)調(diào)和組織管理機(jī)制更加完善二是基層管理平臺(tái)基本建立

2003。

年

5

148。

個(gè)街道、鄉(xiāng)。

(

鎮(zhèn)

)

和

3008。

個(gè)社區(qū)。

(

村

)

已建立了社會(huì)保障與救助服務(wù)站（室），配備勞動(dòng)保障和社會(huì)救助工作人員。

1165。

人，社區(qū)。

(

村

)

專（兼）職。

2690。

人。三是社會(huì)力量幫扶更加有序。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶工作，全市。

2.8。

萬余名黨員干部與。

1.5。

萬多個(gè)困難家庭建立了結(jié)對(duì)幫扶，融洽了黨群、干群關(guān)系。各地還充分利用我市民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、民間組織比較活躍的優(yōu)勢，積極支持發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，廣泛開展社會(huì)捐助、群眾互助等社會(huì)扶貧幫困活動(dòng)。

1998。

年

9

月至今，全市已經(jīng)建立慈善組織。

16。

5.8。

億元，受助人數(shù)。

19.7。

萬人次，救助支出。

1.84。

億元。各地相繼推廣和建立了“愛心超市”，全市已經(jīng)建立。

54。

個(gè)“愛心超市”，累計(jì)接收捐贈(zèng)物資價(jià)值達(dá)。

455.1。

萬元，救助困難群眾。

2.12。

萬人次，營造了幫助困難群眾、關(guān)心困難群眾的良好氛圍。

（四）集中供養(yǎng)工作取得新成果，社會(huì)福利事業(yè)有了新的進(jìn)展。

2003。

年省政府提出了“三年內(nèi)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)‘三無’對(duì)象集中供養(yǎng)率要達(dá)到。

80%。

2004。

年市政府實(shí)事工程，確定全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到。

85%。

的工作目標(biāo)，并于。

2004。

年、

2005。

年安排市財(cái)政。

700。

萬元和彩票公益金。

335。

萬元，用于。

73。

5.15。

億元，其中。

2003。

年以來，全市投入建設(shè)資金。

3.28。

億元，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

73。

個(gè)，其中市、縣（市）區(qū)政府財(cái)政投入。

1.29。

億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入。

1.99。

億元，基本滿足了各地集中供養(yǎng)需求。截止。

2005。

年

12。

月底，全市共有敬老院。

151。

所，床位總數(shù)達(dá)到了。

12000。

余張，農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率從。

2002。

年的。

39%。

提高到。

93.99%。

；年平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

5728。

元，達(dá)到。

2005。

年農(nóng)民人均收入的。

79.45%。

城鎮(zhèn)“三無”集中供養(yǎng)率由。

39.2%。

提高到。

98.91%。

全市。

7830。

名農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象實(shí)行了集中供養(yǎng)，提前一年完成省政府確定的目標(biāo)。同時(shí)，充分發(fā)揮福利機(jī)構(gòu)和“星光計(jì)劃”作用，在完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，狠抓了“居家養(yǎng)老”等養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，使我市社會(huì)化福利走上新的臺(tái)階，得到了省政府和上級(jí)民政部門的充分肯定。

二、社會(huì)困難群眾救助工作面臨的形勢和今后的工作目標(biāo)。

我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、綜合實(shí)力的提高，為加快推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)救助工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。必須清醒地看到，雖然我市新型社會(huì)救助體系建設(shè)取得了較大成效，得到廣大人民群眾的支持和認(rèn)可，但構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型社會(huì)救助體系建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到人民群眾的切身利益和公共財(cái)政的再次分配，還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，困難群眾的許多新舊矛盾錯(cuò)綜交織，特別是隨著寧波經(jīng)濟(jì)迅速持久發(fā)展，貧富差距也日益明顯，救助任務(wù)依然繁重。一是救助面的不斷擴(kuò)大，既要幫扶年老體弱的困難群體，又要幫助因特殊原因致困的群眾；既要解決低保對(duì)象生活困難，又要關(guān)注低收入困難家庭和其他困難群體的生活，既要救助因理順勞動(dòng)關(guān)系、年齡偏大的再就業(yè)困難人員，又要幫助歸教等人員就業(yè)，社會(huì)救助的更加公平、公正問題也日漸凸現(xiàn)。二是隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間實(shí)施救助的工作還不平衡；三是社會(huì)救助法規(guī)政策的普及面還不夠廣，仍有不少困難群眾對(duì)救助政策不了解，以致沒有及時(shí)申請(qǐng)，得不到及時(shí)的社會(huì)救助。

:

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)救助全局，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六大聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安寧波”的總體部署，緊緊圍繞深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)這個(gè)核心，全面落實(shí)以保障社會(huì)困難群體基本生活為主，幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的多層次、多方位的社會(huì)救助體系建設(shè)；緊緊圍繞社會(huì)福利事業(yè)以應(yīng)對(duì)人口老齡化為目標(biāo)，以推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)和支持社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)為新增長點(diǎn)，不斷提高社會(huì)福利事業(yè)的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；緊緊圍繞建立公共服務(wù)為目標(biāo)，著力形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各界積極參與，完善政策法規(guī)、落實(shí)資金保障、健全組織網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展的新型社會(huì)救助服務(wù)，落實(shí)省政府提出的“?；?、全覆蓋、多層次、相協(xié)調(diào)，高效率、可持續(xù)”的工作要求，使整個(gè)社會(huì)救助水平與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下五方面工作。

（一）規(guī)范低保制度，鞏固應(yīng)保盡保成果。

2005。

年

12。

月

28。

日，省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系的通知》（浙政發(fā)〔。

2005。

〕

65。

2004。

年開始提出了全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際救助額度分別達(dá)到城鎮(zhèn)水平的。

60%。

左右，各地也做了大量的工作，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、低保補(bǔ)差偏低現(xiàn)象還存在，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。各地要按照省政府文件要求，務(wù)必落實(shí)調(diào)整制定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)情況要用專報(bào)形式反饋。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取有力措施，加大對(duì)低保工作管理的力度，充分發(fā)揮基層社會(huì)救助站（室）作用，進(jìn)一步完善低保家庭成員收入核查辦法，采用“民主評(píng)議”或“社區(qū)低保申報(bào)聽證”等辦法，規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、審批程序，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。

（二）創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步做好分類救助工作。

從我市救助對(duì)象看，社會(huì)幫扶工作已經(jīng)覆蓋了全市困難群眾，對(duì)低保、扶助證家庭和特困職工等不同困難程度的群眾實(shí)施了不同層次、不同類別的救助，確保了社會(huì)救助的針對(duì)性、有效性從救助內(nèi)容看，救助幫扶工作有基本生活、助學(xué)、助醫(yī)、住房幫困等等，涉及生活的方方面面但部分低保、低收入邊緣家庭的救助不平衡，這還需要我們?nèi)パ芯?、去探索，需要把握好再次分配的公平性、合理性今后一段時(shí)間，各地要結(jié)合不同的困難救助對(duì)象及他們各自的需求，實(shí)施分層救助、分類救助，做到困難群眾缺什么幫什么，需求什么助什么對(duì)低保對(duì)象要繼續(xù)實(shí)行分類管理，對(duì)有重大疾病、年老體弱、殘疾和喪失勞動(dòng)能力的低保、低保邊緣人員要予以重點(diǎn)幫扶；對(duì)單親家庭、鰥寡孤獨(dú)者、學(xué)齡兒童要給予適當(dāng)照顧；對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要加強(qiáng)與失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)的銜接；逐步形成以保障社會(huì)困難群體基本生活為主，幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學(xué)等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的多層次、多方位的新型社會(huì)救助體系各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索更為科學(xué)規(guī)范、適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)救助制度，走出一條寧波特色困難群眾分類救助的新路子

（三）完善機(jī)制，進(jìn)一步鞏固集中供養(yǎng)成果。

完善以集中供養(yǎng)為主體，分散供養(yǎng)為輔助的供養(yǎng)體系建設(shè)，建立健全“五?！惫B(yǎng)長效機(jī)制。各地要按照國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的要求，建立由政府財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)供養(yǎng)資金的保障機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，合理確定并公開五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過資助參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助平臺(tái)，解決農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對(duì)象的看病就醫(yī)問題，有條件的敬老院要設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院實(shí)行定點(diǎn)掛鉤，為五保對(duì)象提供及時(shí)、便利和優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)；要組織開展健康教育和健身活動(dòng)，提高農(nóng)村五保對(duì)象的醫(yī)療和健康水平。推進(jìn)敬老院管理體制改革，按照省政府要求，各地可把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院登記為民辦非企業(yè)單位，其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬、管理人員身份可保持不變。要進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院規(guī)范化管理，選好配好院長，健全各項(xiàng)制度，提高服務(wù)水平，鞏固和提高農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)成果。

要開展和推廣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)。在進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，完善社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)管理制度，開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和市福利中心、頤樂園要加快行動(dòng)，積極探索，總結(jié)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范做法和經(jīng)驗(yàn)，力爭成為省級(jí)、國家級(jí)示范優(yōu)勝單位，各地要積極探索社會(huì)化養(yǎng)老方法，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化保障，保證被征地農(nóng)民的基本生活。

這項(xiàng)工作我市已經(jīng)開展了

3

2003。

年、

2004。

年當(dāng)年被征地農(nóng)民納入基本生活保障的，政府承擔(dān)的保障資金必須在今年年底前全部到位；

2003。

年以前被征地農(nóng)民已經(jīng)納入基本生活保障的，政府承擔(dān)的保障資金尚未到位的，必須在。

2007。

年底前到位。這是關(guān)系到失地農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到“平安寧波”的建設(shè)，希望各地政府特別是主要負(fù)責(zé)人高度重視，本著對(duì)黨、對(duì)政府、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，確保資金落實(shí)。要借鑒省內(nèi)外兄弟縣（市）區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善失地農(nóng)民基本生活保障政策，使我市失地農(nóng)民基本生活保障政策進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。

（五）齊心協(xié)力，繼續(xù)推進(jìn)幫困助醫(yī)、幫困助學(xué)、住房解困、幫助就業(yè)等專項(xiàng)救助。

醫(yī)療、教育幫扶政策在市委、市政府的高度重視下，這幾年已經(jīng)持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，政策的含金量也很高，困難群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。去年，毛市長專門到醫(yī)療衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)研，市政府又專門召開衛(wèi)生工作會(huì)議，落實(shí)解決看病就醫(yī)難問題。市有關(guān)職能部門深入基層了解困難群眾看病就醫(yī)難的問題，起草了城鄉(xiāng)一體的《寧波市醫(yī)療救助辦法（草案）》，市政府研究后即將出臺(tái)，這一辦法的出臺(tái)，將進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，增加救助種類，降低救助門檻，提高救助水平，符合國家、省政府的要求，符合困難群眾的需求。去年有些地方醫(yī)療救助資金沒有達(dá)到人均不低于

3

3

年內(nèi)全面實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程”，通過這“四項(xiàng)工程”的實(shí)施，切實(shí)改善全市特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片）農(nóng)村中小學(xué)師生教學(xué)生活條件，保證讓農(nóng)村孩子都能“念上書、念好書”，這些政策各地都要不折不扣地落實(shí)。

進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)困難群眾住房救助制度，要根據(jù)《寧波市市區(qū)解決低收入家庭住房管理辦法》和《寧波市市區(qū)廉租房管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了市區(qū)低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審批程序和現(xiàn)住房置換條件，各部門要落實(shí)各自職責(zé)，總結(jié)以往的做法和經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范完善城鎮(zhèn)困難對(duì)象住房救助制度。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村貧困戶的危舊房改造工作，完成省政府下達(dá)的農(nóng)村低保等生活困難家庭的危舊房改造試點(diǎn)任務(wù)，解決好農(nóng)村危舊房問題。與此同時(shí)，要繼續(xù)做好就業(yè)幫助、法律援助、文化幫扶、殘疾人幫助、流浪乞討兒童援助等各種專項(xiàng)救助活動(dòng)。

三、下步工作幾點(diǎn)要求。

社會(huì)救助工作涉及千家萬戶，任務(wù)重、難度大，各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把社會(huì)救助工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析形勢，及時(shí)研究解決重大問題，抓好落實(shí)；黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，切實(shí)負(fù)起社會(huì)救助的政治責(zé)任各級(jí)各部門要在財(cái)力和物力上支持社會(huì)救助工作，按照省、市兩級(jí)政府的要求，加快落實(shí)多渠道籌措社會(huì)救助保障資金的各項(xiàng)政策措施，足額安排好社會(huì)救助資金的預(yù)算同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的管理監(jiān)督，切實(shí)把有限的資金用到困難群眾的身上

（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障和救助服務(wù)站的建設(shè)。

各地要重視社會(huì)保障和救助服務(wù)站建設(shè)，配備相關(guān)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)市政府《批轉(zhuǎn)市體改辦等部門關(guān)于建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社會(huì)保障和救助服務(wù)站意見的通知》（甬政發(fā)〔

2003。

〕

43。

號(hào)）規(guī)定，要加快社會(huì)保障和救助服務(wù)站建設(shè)，對(duì)已經(jīng)建立的街道社會(huì)保障和救助服務(wù)站要加強(qiáng)管理，配齊配強(qiáng)專職人員，明確職責(zé)及崗位分工；這里要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助機(jī)構(gòu)是事業(yè)編制，這已經(jīng)明確的，其配備的人員，可以從現(xiàn)有編制人員中選配，不足部分可向社會(huì)招聘。要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)職能機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)做到“六到位”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一個(gè)口子”。要積極推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的信息網(wǎng)絡(luò)，努力提高救助信息的準(zhǔn)確性和救助工作的及時(shí)性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作人員的職業(yè)道德教育和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，造就一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通的為民解困的社會(huì)救助隊(duì)伍，確保黨和政府對(duì)貧困群體的關(guān)愛落到實(shí)處。

（三）廣泛宣傳，營造全市參與幫扶困難群體的氛圍。

救助困難群眾是各級(jí)政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、全覆蓋的社會(huì)救助，必須動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，要結(jié)合貫徹中華慈善大會(huì)的精神，積極引導(dǎo)，深入宣傳，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的慈善意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界的慈善愛心，形成由政府主導(dǎo)與社會(huì)參與，政府保障與社會(huì)互助，行政推動(dòng)與社會(huì)互動(dòng)的格局，努力培育“愛心城市”

同志們，社會(huì)救助工作是關(guān)系到社會(huì)安全穩(wěn)定和鞏固改革開放成果的一項(xiàng)重要工作，希望大家按照“走在前列，干在實(shí)處”的要求，在創(chuàng)新制度上下功夫，提高幫扶力度上求實(shí)效，把困難群眾的事辦實(shí)、辦好，讓困難群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為構(gòu)建寧波社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇二

在脫貧攻堅(jiān)、同步小康以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新形勢下，為切實(shí)扎實(shí)落實(shí)社會(huì)救助“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作要求，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)的通知》（民辦函〔20xx〕111號(hào)）、省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)《貴州省社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案》（黔民辦函〔20xx〕89號(hào)）精神，按照市民政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案的通知的通知》（安市民發(fā)〔20xx〕186號(hào)）工作部署，為切實(shí)推動(dòng)全區(qū)社會(huì)救助工作創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合區(qū)情實(shí)際制定實(shí)施方案。

“方案”緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于民政工作的相關(guān)要求，以及國務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于社會(huì)救助工作改革創(chuàng)新的重大決策部署，結(jié)合全區(qū)社會(huì)救助工作實(shí)際，著眼8+1社會(huì)救助框架體系，重點(diǎn)從八個(gè)方面對(duì)如何抓好改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系機(jī)制等工作，明確了原則和方向，提出了新的工作要求。

“方案”提出堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合；著力改革完善社會(huì)救助制度、創(chuàng)新社會(huì)救助體制機(jī)制，努力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補(bǔ)、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進(jìn)一步提高社會(huì)救助體系的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線的總體目標(biāo)。是遵循《社會(huì)救助暫行辦法》、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢和促進(jìn)社會(huì)救助工作現(xiàn)狀發(fā)展的必然方式；是切實(shí)解決社會(huì)救助多頭管理、服務(wù)形式固定和僵化問題有效途徑；是讓困難群眾及時(shí)有效得到相應(yīng)救助的措施改革。改革立足形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的初心設(shè)置目標(biāo)，有利于推動(dòng)社會(huì)救助向縱深發(fā)展。

成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任和區(qū)民政局局長為副組長，相關(guān)部門分管副局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，強(qiáng)化“方案”實(shí)施的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為在系統(tǒng)推進(jìn)、齊抓共管的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助基礎(chǔ)環(huán)節(jié)事有人管、責(zé)有人擔(dān)、規(guī)范運(yùn)營；實(shí)現(xiàn)通過社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作，優(yōu)化社會(huì)救助服務(wù)困難群眾的工作目標(biāo)。

“方案”立足社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)要求和工作實(shí)際，提出“精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化、信息化、法治化”要求。針對(duì)救助對(duì)象認(rèn)定程序促進(jìn)對(duì)象精準(zhǔn)、完善按標(biāo)施保環(huán)節(jié)規(guī)范要求、整合政策資源化解多頭管理、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)服從于大數(shù)據(jù)格局以及堅(jiān)持以法治的思維和方式推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展等方面，明確了根本遵循。

一是明確了社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)“四個(gè)機(jī)制”建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)從基層入手，結(jié)合自身實(shí)際建立健全困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，切實(shí)履行好民政部門在社會(huì)救助工作中的統(tǒng)籌職責(zé)。在此框架下，通過改革措施實(shí)施，不斷健全社會(huì)救助制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、個(gè)案會(huì)商機(jī)制和社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作機(jī)制。

二是強(qiáng)調(diào)壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化自我監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》（黔委廳字〔2012〕71號(hào)）規(guī)定，按照“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任劃分方式，建立責(zé)任倒查機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)積極因素開展“回頭看”，通過夯實(shí)基礎(chǔ)，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生。

三是規(guī)范工作程序，促進(jìn)對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。在不斷規(guī)范業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，主要明確通過社會(huì)救助誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員、出證機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)，探索建立子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)約束機(jī)制和騙保等行為懲戒機(jī)制，建立社會(huì)救助失信人員“黑名單”。

“方案”從六個(gè)大方面和9個(gè)具體工作環(huán)節(jié)，認(rèn)真踐行民政“為民解困、為民服務(wù)”職責(zé)。明確在新的形勢下，著眼救助為民勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。通過具體措施實(shí)施，結(jié)合工作實(shí)際，做實(shí)、做細(xì)、做好基礎(chǔ)工作。

一是打造“15分鐘服務(wù)圈”。主要通過落實(shí)“一門受理、協(xié)同辦理”工作職責(zé)來實(shí)現(xiàn)。

二是注重通過常規(guī)促進(jìn)長效。堅(jiān)持實(shí)行城市低保月動(dòng)態(tài)、農(nóng)村低保季動(dòng)態(tài)、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助等社會(huì)救助適時(shí)常態(tài)化，以及每月15日至20日傳送動(dòng)態(tài)電子信息、每月25日前上報(bào)經(jīng)審核紙質(zhì)資料的管理模式，夯實(shí)及時(shí)有效救助工作基礎(chǔ)。

三是通過強(qiáng)化基層工作力量、建立信息員隊(duì)伍、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)公開并暢通監(jiān)督渠道、使用“維度”核實(shí)經(jīng)濟(jì)收入、融入大數(shù)據(jù)“人臉識(shí)別”、助推戶籍改革、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等9項(xiàng)措施，補(bǔ)供給側(cè)短板，促進(jìn)供需無縫對(duì)接。

四是瞄準(zhǔn)困難群眾困難點(diǎn)，擴(kuò)展救助范圍。對(duì)癥下藥把實(shí)物救助、精神慰藉、生活照料、心理疏導(dǎo)、健康護(hù)理等納入社會(huì)救助工作范圍。

五是堅(jiān)持示范引路。區(qū)內(nèi)明確示范點(diǎn)，集中精力指導(dǎo)督促，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)，共同發(fā)展工作目標(biāo)。

六是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化社會(huì)參與，通過激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，不斷提高社會(huì)救助工作質(zhì)量。

社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)行責(zé)任單位工作目標(biāo)量化管理，由區(qū)民政局牽頭社會(huì)救助8+1體系中區(qū)有關(guān)部門設(shè)定量化指標(biāo)印發(fā)落實(shí)。具體明確牽頭單位和成員單位工作職責(zé)，并結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)際，梳理總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固試點(diǎn)工作成果，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)救助工作健康有序科學(xué)發(fā)展。

“方案”明確了宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)研、實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收和成果運(yùn)用五個(gè)階段步驟，特別在實(shí)施階段按月明確了具體任務(wù)和措施，體現(xiàn)了科學(xué)設(shè)置、分部實(shí)施、推廣成果、促進(jìn)發(fā)展的工作流程。

主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度和切實(shí)宣傳引導(dǎo)等方面，就責(zé)任落實(shí)、方案推進(jìn)和群眾參與等工作內(nèi)容，提出要求。

同時(shí)，此項(xiàng)工作作為省市既定的社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)，“方案”在征求意見過程中，得到了支持和關(guān)注，并呈報(bào)跟蹤備查。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇三

同志們：

今天會(huì)議的主要議題是，認(rèn)真貫徹落實(shí)年初召開的全省民政工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全省社會(huì)救助工作，研究部署今年的工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20xx年工作回顧。

去年全省社會(huì)救助工作在各級(jí)黨委和政府的高度重視下，遵循“抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，強(qiáng)規(guī)范，求實(shí)效”的整體工作思路，以規(guī)范制度建設(shè)和提升能力建設(shè)為目標(biāo)，以“兩創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，以規(guī)范農(nóng)村低保工作為重點(diǎn)，全面提升了城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長、保民生、保穩(wěn)定過程中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，做出了重要貢獻(xiàn)。

1、城市低保穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)以鞏固應(yīng)保盡保和提高補(bǔ)差水平為目標(biāo)，密切關(guān)注城市弱勢群體的生活動(dòng)態(tài)，特別是洞庭湖區(qū)捕撈漁民和金融危機(jī)影響下的企業(yè)下崗失業(yè)群體的生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入城市低保。月均保障146萬人，保障率8.04%;其中，新增對(duì)象19.22萬人，取消13.96萬人，動(dòng)態(tài)率22.88%;發(fā)放城市低保金24.5億元;月人均救助140元，并隨著物價(jià)的上漲，適時(shí)地提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全省月均低保標(biāo)準(zhǔn)182元。

2、農(nóng)村低保穩(wěn)步擴(kuò)面。大部分市縣初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因年老體弱、因生存條件特別惡劣等造成家庭生活常年困難的農(nóng)村居民家庭的應(yīng)保盡保。全省平均年低保標(biāo)準(zhǔn)854元，保障262萬人，保障率5%，其中新增對(duì)象58萬人，取消15.5萬人，動(dòng)態(tài)率30.4%;發(fā)放低保金15.46億元;月人均補(bǔ)差49元。

3、五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。一是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象50萬人，供養(yǎng)率8‰。分散供養(yǎng)41萬人，有107個(gè)縣分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年1000元以上，37個(gè)縣的分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了年1200元。二是集中供養(yǎng)人數(shù)穩(wěn)步增長?，F(xiàn)有農(nóng)村敬老院1920所，集中供養(yǎng)人數(shù)9萬人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年2600元。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進(jìn)。去年全省累計(jì)救助338萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.1億元。住院救助人次均補(bǔ)助1630元;門診醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助87元;臨時(shí)醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助800元。

5、臨時(shí)救助全面建制。全省共籌措臨時(shí)救助資金6500萬元，救助19萬人次。其中湘潭、株洲等6市本級(jí)有專項(xiàng)預(yù)算。

一年以來，重點(diǎn)抓了以下幾件影響社會(huì)救助全局性的工作。

1、開展了縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。去年，全省開展了以制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，以規(guī)范縣級(jí)社會(huì)救助工作為目標(biāo)的社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和以理順敬老院管理體制、提升集中供養(yǎng)率為重點(diǎn)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。通過一年的努力，社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善，基層社會(huì)救助工作進(jìn)一步規(guī)范，基層平臺(tái)和社會(huì)救助能力建設(shè)進(jìn)一步提升?？梢哉f是，政府更加滿意，社會(huì)更加滿意，困難群眾更加滿意。特別是能力建設(shè)得到了突破性發(fā)展。社會(huì)救助機(jī)構(gòu)全面規(guī)范，大部分社會(huì)救助機(jī)構(gòu)名稱得到統(tǒng)一?；鶎恿α颗鋫浼訌?qiáng)。目前，全省有社會(huì)救助工作人員9921名，比20xx年增長28%。其中：縣級(jí)1050名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4430名(比20xx年增長41.3%)，社區(qū)4337名。工作經(jīng)費(fèi)大幅增加。全省各級(jí)共落實(shí)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)9600多萬元，比20xx年增長92%，縣均達(dá)60萬元。工作條件進(jìn)一步改善。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和70%的社區(qū)配備了電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。10個(gè)市州和79個(gè)縣(市、區(qū))配備了專用工作車，全省還籌集7000萬元資金用于創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

通過檢查驗(yàn)收，授予26個(gè)縣(市、區(qū))縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勝單位稱號(hào)和22個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣稱號(hào)。長沙、湘潭、岳陽、常德、永州在全省開展的“兩創(chuàng)”活動(dòng)中，抓得主動(dòng)，抓得積極，成效更加明顯。

2、開展了農(nóng)村低保的專項(xiàng)整治活動(dòng)。在全省部署開展了一次村干部違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇的專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)享受農(nóng)村低保的現(xiàn)任村干部進(jìn)行了無條件清退，并將符合條件的離任村干部家庭通過重新審核又納入低保。這項(xiàng)工作取得了兩項(xiàng)制度性成果。一是建立了現(xiàn)任村干部一律不得享受農(nóng)村低保的農(nóng)村低保禁止制度，二是提升寧遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立了離任村干部家庭和一般農(nóng)村困難居民家庭享受農(nóng)村低保實(shí)行紅白表審批區(qū)別制度即雙色管理制度。通過整治，全面規(guī)范了農(nóng)村低保工作，增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)農(nóng)村低保工作的公信度、滿意度。

3、配合全省醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立健全了醫(yī)療救助制度。去年，有98個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)了“五位一體”醫(yī)療救助政策。有石門、平江、臨澧等12個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助對(duì)象住院“一站式’’即時(shí)結(jié)算服務(wù)。石門、臨澧、澧縣、鼎城、平江、永興等8個(gè)縣(市、區(qū))探索通過與新農(nóng)合制度的對(duì)接，實(shí)行了農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院住院的基本醫(yī)療費(fèi)用全減免政策。長沙市對(duì)城市三無人員和農(nóng)村五保戶住院醫(yī)療的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，市轄區(qū)在5000元以內(nèi)、縣在4000元以內(nèi)的由民政部門全額救助。23個(gè)縣實(shí)行了醫(yī)療救助信息化管理。

4、敬老院以建為主轉(zhuǎn)向建管并重以管為主。近6年，平均每年改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院300所，去年改擴(kuò)建240所。在做好農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作的同時(shí)，加強(qiáng)了敬老院的后續(xù)管理工作，在理順敬老院管理體制、建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面做了一些富有成效的工作。長沙、岳陽、常德已明確敬老院為公益性事業(yè)單位，長沙按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇落實(shí)工作人員待遇，常德采取定編不定人的方式落實(shí)工作人員，永州、郴州、湘西等市州也將敬老院作為事業(yè)單位對(duì)待，確保敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、超額完成為民辦實(shí)事任務(wù)。去年，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院240所，是目標(biāo)任務(wù)200所的120%;城市低保月人均補(bǔ)助140元，是目標(biāo)任務(wù)110元的127%;農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助49元，是目標(biāo)任務(wù)45元的109%。

(二)存在的問題。

當(dāng)前社會(huì)救助工作中仍然存在一些亟需研究解決的問題。

1、“超?！焙臀幢，F(xiàn)象同時(shí)存在。部分地方農(nóng)村五保和農(nóng)村低保還存在應(yīng)保未保的現(xiàn)象，仍然實(shí)施“指標(biāo)?！?，同時(shí)，部分地方的城鄉(xiāng)低?！俺！?，60個(gè)縣(市、區(qū))的城市低保保障率超過了9%，有的甚至超過了20%，保障比例較高的地區(qū)主要集中在張家界、婁底、懷化、湘西、邵陽和岳陽;有19個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保保障率超過了6%，個(gè)別甚至超過了10%。

2、部分地方救助標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。全省還有14個(gè)縣(市、區(qū))的分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到1000元，全部集中在邵陽市、婁底市、張家界市和永州市，特別是邵陽市還有9個(gè)縣(市、區(qū))未達(dá)到1000元;衡陽、婁底、懷化的城市低保救助水平和益陽的農(nóng)村低保救助水平遠(yuǎn)低于全省平均救助水平。

3、資金投入不足和資金結(jié)余量大并存，資金發(fā)放不規(guī)范。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金和臨時(shí)救助資金投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療救助除長沙、株洲、常德、邵陽、婁底5市外，其他9個(gè)市州和70%以上的縣(市、區(qū))本級(jí)均未安排預(yù)算。二是資金管理使用不規(guī)范。有的擅自改變資金用途，將城市低保金用于農(nóng)村低保金、未參保大集體企業(yè)退休職工生活費(fèi)和待安置期間退伍軍人生活費(fèi)甚至是價(jià)費(fèi)減免等的發(fā)放。三是資金發(fā)放不及時(shí)、不規(guī)范。農(nóng)村五保供養(yǎng)金出現(xiàn)半年甚至年度發(fā)放現(xiàn)象;34個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)金尚未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。同時(shí)，部分地方還存在救助標(biāo)準(zhǔn)低與資金結(jié)余量大的矛盾現(xiàn)象。

4、管理不精細(xì)，審批不嚴(yán)。通過國家審計(jì)署審計(jì)和我廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方行政干預(yù)較多，突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難的人員納入低保，特別是將失地少地農(nóng)民成建制地納入農(nóng)村低?，F(xiàn)象非常突出。全省有33個(gè)縣納入農(nóng)村低保的失地少地農(nóng)民占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保人數(shù)的20%以上，有幾個(gè)縣甚至高達(dá)40%以上，農(nóng)村低保制度成了“失地農(nóng)民保障制度”。另外，“三院一站”對(duì)象在享受城市低保待遇的過程中存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。

上述問題的存在雖然是局部的，但必須引起高度重視，下決心解決。如果解決不好，勢必影響社會(huì)救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問題。

二、今年工作思路。

今年全省社會(huì)救助工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“?；?、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效”的基本原則，以提高困難群眾保障質(zhì)量為目標(biāo)，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化能力建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展，為加快富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧湖南做出新的貢獻(xiàn)?；救蝿?wù)是：“一快二上三突破”。即快速建立健全社會(huì)救助體系;推進(jìn)縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平和五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺(tái)階;做到重點(diǎn)工作有新突破、難點(diǎn)工作有新突破和基礎(chǔ)工作有新突破。

按照上述基本思路和任務(wù)，今年要著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)快速建立健全社會(huì)救助體系。

今年，要繼續(xù)高舉社會(huì)救助體系建設(shè)這面旗幟，繼續(xù)深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門實(shí)施、社會(huì)參與、基層落實(shí)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依托社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺(tái)，充分發(fā)揮這一議事機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)解決社會(huì)救助體系建設(shè)中遇到的一些新情況、新問題。要進(jìn)一步加快和完善農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)項(xiàng)目的同步發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。原則上，省里每年召開一次，市州、縣(市、區(qū))也要定期召開。通過會(huì)議加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作協(xié)調(diào)，督促各專項(xiàng)救助制度和優(yōu)惠政策落實(shí)，讓群眾真正得到實(shí)惠。

(二)爭取縣級(jí)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平、五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺(tái)階。

今年的“兩創(chuàng)”活動(dòng)，將更加注重工作質(zhì)量，在總體目標(biāo)、考評(píng)重點(diǎn)、考評(píng)方法及工作要求等方面在去年的基礎(chǔ)上都進(jìn)行了調(diào)整。在時(shí)間上，整個(gè)“兩創(chuàng)”活動(dòng)將由原計(jì)劃3—5年規(guī)劃縮短為3年。在考評(píng)重點(diǎn)上，縣級(jí)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)考評(píng)能力建設(shè)、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和臨時(shí)救助工作。五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建重點(diǎn)將從敬老院的建設(shè)和管理轉(zhuǎn)變到對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的整體考評(píng)。在考評(píng)辦法上，將在原有方法上增加日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合、點(diǎn)和面相結(jié)合、先培植后驗(yàn)收的方法進(jìn)行綜合考評(píng)和跟蹤考評(píng)。在考評(píng)要求上，將更加注重過程、注重手段、注重質(zhì)量，做到“過程和結(jié)果并重、手段和目標(biāo)并舉、質(zhì)量和數(shù)量并優(yōu)”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)。同時(shí)要注重“兩創(chuàng)”活動(dòng)成果的運(yùn)用，省廳將在今年進(jìn)行回頭看，對(duì)已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位與今年的新創(chuàng)單位一并重檢和驗(yàn)收，對(duì)不符合條件的取消先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。因此已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位必須按照新的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)抓好工作的提升和整改。

(三)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作和基礎(chǔ)工作有新突破。

重點(diǎn)工作有新突破。

1、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。一是要嚴(yán)格控制保障人數(shù)。今年原則上城市低保人數(shù)要保持相對(duì)平穩(wěn)，農(nóng)村低保人數(shù)原則上也不再增加。要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)禁將社會(huì)轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中出現(xiàn)的失地少地農(nóng)民等特殊群體成建制納入低保，對(duì)某些救助人數(shù)突然猛增或者虛報(bào)人數(shù)的地方，省廳將進(jìn)行專項(xiàng)核查和嚴(yán)厲查處，并作為分配城鄉(xiāng)低保資金時(shí)的一個(gè)懲處因素。二是科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省委省政府將建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為今年省委省政府工作的一項(xiàng)改善民生工作的重大決策，各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門，做好標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別要注重低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)保障線的銜接。三是規(guī)范程序，特別是規(guī)范家庭收入核查。城市低保在充分發(fā)揮傳統(tǒng)核查手段的基礎(chǔ)上，要像長沙、湘潭、寧遠(yuǎn)、石門等市、縣，積極探索現(xiàn)代化的信息比對(duì)手段，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾?，加?qiáng)與公安、工商、房產(chǎn)、國土、勞動(dòng)、電力、交警等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)工作。通過傳統(tǒng)的核查手段和信息比對(duì)手段的交叉運(yùn)用、相互補(bǔ)充，較好地解決城市低保家庭收入核查難和監(jiān)管難的問題，使城市低保對(duì)象的認(rèn)定更加準(zhǔn)確，確保公平。農(nóng)村低保要重點(diǎn)把握好民主評(píng)議環(huán)節(jié)，在農(nóng)村低保對(duì)象的審核過程中，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加村級(jí)民主評(píng)議并簽字認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)制。四是加強(qiáng)制度銜接。一要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)制度的銜接。今年兩項(xiàng)制度的銜接在邵陽和保靖兩縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在所有的國扶縣、省扶縣同時(shí)鋪開。各地要認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度的有效對(duì)接，明確區(qū)分扶持對(duì)象和低保對(duì)象，不得將扶持對(duì)象全部納入低保，同時(shí)，要協(xié)助扶貧部門優(yōu)先、優(yōu)惠將有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象納入扶貧開發(fā)計(jì)劃，脫貧后及時(shí)清退出農(nóng)村低保。二要重視與臨時(shí)救助制度的銜接，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的特殊弱勢群體，比如生活短期困難的失地少地農(nóng)民可在一定時(shí)期內(nèi)通過臨時(shí)救助來解決，而不是籠統(tǒng)的納入低保。三要積極研究與即將開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，探索相應(yīng)的措施和辦法。在目前試點(diǎn)情況下，農(nóng)村五保和農(nóng)村低保對(duì)象享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不沖抵、不降低現(xiàn)已享受的農(nóng)村低保和農(nóng)村五保待遇。

2、進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是狠抓“五位一體”制度的建立和普及。要根據(jù)民政廳等四部門《關(guān)于進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的通知》精神和醫(yī)改相關(guān)政策，盡快制定出符合本地實(shí)際的醫(yī)療救助實(shí)施方案，將政策統(tǒng)一到四部門的規(guī)定和要求上來。要合理確定救助范圍，在切實(shí)將城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟(jì)特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)年醫(yī)療救助基金總量，科學(xué)制定醫(yī)療救助補(bǔ)助方案，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)置封頂線，進(jìn)一步提高救助比例。二是簡化程序，規(guī)范流程。要會(huì)同衛(wèi)生等部門推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助費(fèi)用的一站式管理服務(wù)辦法，加強(qiáng)醫(yī)療救助的信息化建設(shè)。同時(shí)要規(guī)范工作流程，完善服務(wù)管理，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機(jī)制，做到政策公開、資金公開、保障對(duì)象公開。三是加強(qiáng)配合，做好銜接。要加強(qiáng)與各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)制度的整體效能。特別是要通過與新農(nóng)合的對(duì)接，基本解決好農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題。今年，省委省政府醫(yī)改方案已經(jīng)出臺(tái)，農(nóng)村五保戶因病在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的將實(shí)行基本醫(yī)療費(fèi)用全免的政策。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒臨澧、澧縣、石門和平江等縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，將這一政策落到實(shí)處。四是控制風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助基金的管理，做到收支基本平衡，略有結(jié)余，但結(jié)余率一般不超過當(dāng)年基金總量的15%。對(duì)于結(jié)余過多的地方，我們將根據(jù)情況減撥上級(jí)補(bǔ)助資金。

3、加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。重點(diǎn)做好三方面工作：一是不斷提高供養(yǎng)水平。要合理確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是五保供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算的剛性指標(biāo)，市、縣兩級(jí)民政部門要重視五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須以政府名義出臺(tái)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)省廳備案。原則上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1200元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于2600元。要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好五保對(duì)象審核、審批工作，對(duì)符合條件的要做到應(yīng)保盡保，但也絕不能隨意放寬條件。今后，農(nóng)村五保對(duì)象的審核審批和動(dòng)態(tài)管理可以與農(nóng)村低保對(duì)象的審核審批和動(dòng)態(tài)管理同步進(jìn)行。同時(shí)，要做好農(nóng)村五保對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象的銜接，對(duì)有一定贍養(yǎng)能力的“有女五保戶”應(yīng)從五保對(duì)象中清退，符合條件的直接納入農(nóng)村低保。要規(guī)范五保供養(yǎng)資金的發(fā)放，必須按月或按季通過社會(huì)化發(fā)放及時(shí)足額到位，不得出現(xiàn)半年或年度發(fā)放的現(xiàn)象。要重視解決五保對(duì)象看病難問題，探索推行以門診醫(yī)療為主、住院醫(yī)療為輔的方法，逐步解決農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題，爭取五保戶的小病、常見病和多發(fā)病通過門診醫(yī)療解決;大病、特大病和緊急危重病通過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)住院醫(yī)療解決。爭取所有的敬老院都建有衛(wèi)生室或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)系點(diǎn)。二是加快敬老院的建設(shè)。今年，省廳將通過兩個(gè)渠道來加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的建設(shè)。將沒有完成“一鄉(xiāng)一院”建設(shè)或集中供養(yǎng)率比較低的市、縣的農(nóng)村敬老院建設(shè)繼續(xù)納入省為民辦實(shí)事考核項(xiàng)目，同時(shí)，正在爭取抓住國家實(shí)施農(nóng)村危房改造計(jì)劃和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的歷史性機(jī)遇，支持已經(jīng)完成“一鄉(xiāng)一院”改擴(kuò)建任務(wù)的市、縣集中力量建設(shè)一批區(qū)域性敬老院或中心敬老院。要采取有力措施，切實(shí)改善分散供養(yǎng)五保對(duì)象的居住條件，將農(nóng)村五保之家建設(shè)和分散居住的五保對(duì)象住房維修改造納入全省的農(nóng)村危房改造計(jì)劃，不再單列五保之家建設(shè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)敬老院的管理。要把理順公辦敬老院的管理體制擺上重要議事日程。對(duì)公辦敬老院進(jìn)行事業(yè)單位法人登記;要按照《湖南省實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法》關(guān)于“五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費(fèi)和工作人員經(jīng)費(fèi)，由縣(市、區(qū))人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保障”的規(guī)定落實(shí)好運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi);要加強(qiáng)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按要求落實(shí)工作人員，配備好院長，院長必須專職，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。要?jiǎng)?chuàng)新敬老院自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的發(fā)展機(jī)制和共建共幫的幫扶機(jī)制，推動(dòng)敬老院良性發(fā)展。要重視加強(qiáng)敬老院的安全責(zé)任管理，使應(yīng)急預(yù)警工作常態(tài)化，遏制重特大安全性事故發(fā)生。要建立三級(jí)責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的敬老院，市級(jí)至少一個(gè)季度抽查一次;縣級(jí)一個(gè)季度普查一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月檢查一次。

4、健全臨時(shí)救助制度。重點(diǎn)做好四方面的工作。一是明確臨時(shí)救助的管理主體。臨時(shí)救助是一項(xiàng)新的制度，目前，在我省的探索過程中，出現(xiàn)了兩種管理模式，一是市、縣兩級(jí)都實(shí)施臨時(shí)救助的層級(jí)管理模式。二是縣(市、區(qū))管理模式。兩種模式都允許探索，但重點(diǎn)還是應(yīng)由縣(市、區(qū))管理。二是規(guī)范制度特性。要將臨時(shí)救助制度與傳統(tǒng)的臨時(shí)救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度和信訪制度嚴(yán)格區(qū)別開來，著眼于長遠(yuǎn)性和規(guī)范性，特別是不得將信訪接待納入臨時(shí)救助范圍。三是合理確定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。臨時(shí)救助制度主要面向因臨時(shí)性、突發(fā)性特殊情況導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低保家庭、五保對(duì)象、低收入家庭和當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難家庭。要根據(jù)臨時(shí)救助的這些特點(diǎn)，針對(duì)困難家庭的特殊情況和維持短期基本生活的需要，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上，應(yīng)參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥杖肫骄降戎笜?biāo)來制定。四是規(guī)范操作程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定或完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施辦法或操作程序，按照公開、公正、公平的原則，細(xì)化受理、審核、審批及發(fā)放程序，做到照章辦事、規(guī)范管理，杜絕隨意性。

難點(diǎn)工作有新突破。

困難群眾不斷增長的需求與社會(huì)救助供給不足之間的矛盾，社會(huì)救助事業(yè)快速發(fā)展與社會(huì)救助能力建設(shè)滯后的矛盾，是社會(huì)救助領(lǐng)域長期存在的基本矛盾。各級(jí)民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實(shí)加大社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的支撐保障力度，確保各項(xiàng)為民解困工作落到實(shí)處。

1、加大社會(huì)救助工作規(guī)范管理的力度。今年，全省將針對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象開展一次全面清查的陽光行動(dòng)。按照依法行政、公開公平公正、全面徹底的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)準(zhǔn)確”：政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對(duì)象審批準(zhǔn)確。全省各縣市區(qū)都要開展全面性的清查活動(dòng)，清查的重點(diǎn)是保障比例過高的重點(diǎn)市縣和成建制納入城鄉(xiāng)低保的人群和不完全符合三無條件的農(nóng)村五保對(duì)象。凡城市低保保障率在9%以上、農(nóng)村低保保障率在6%及五保供養(yǎng)率在8‰以上的市縣都是各地需要重點(diǎn)清查的單位;縣(市、區(qū))應(yīng)按照重新申報(bào)、逐戶核查的方式進(jìn)行全面清理、市州進(jìn)行全面排查、省廳進(jìn)行抽查。要充分認(rèn)識(shí)搞好這次陽光行動(dòng)的重要性和緊迫性，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取政府重視和支持，爭取部門配合和理解;要通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)核查方法和信息比對(duì)等現(xiàn)代核查方法相結(jié)合的方式提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保平穩(wěn)進(jìn)行。

2、加大社會(huì)救助資金的籌措力度。要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜解決社會(huì)救助資金瓶頸。一是要爭取政府加大對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入。今年乃至今后幾年中央和省對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的投入將進(jìn)入每年略有增長的平穩(wěn)期，各地要克服嚴(yán)重的依賴思想，一方面要爭取本級(jí)政府加大投入，另一方面也不要盲目提標(biāo)擴(kuò)面，要保持人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。二是要爭取市縣政府加大對(duì)五保供養(yǎng)資金的保障。我省五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低、五保供養(yǎng)資金投入偏少的問題，已經(jīng)引起了民政部的特別關(guān)注，民政部將之稱為“湖南對(duì)五保供養(yǎng)工作的歷史欠賬”。由于目前五保供養(yǎng)資金采取的是一般性轉(zhuǎn)移支付而非專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政管理體制，所以五保供養(yǎng)資金保障的主要責(zé)任在于縣級(jí)人民政府，各市、縣一定要按照《中辦、國辦關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的意見》的要求，按今年“五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元”的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)保障，足額預(yù)算。三是爭取政府加大對(duì)醫(yī)療救助資金的投入。要借助大醫(yī)改的大好機(jī)遇，爭取各級(jí)政府加大對(duì)醫(yī)療救助資金的投入，擴(kuò)大醫(yī)療救助基金規(guī)模。四是爭取臨時(shí)救助資金有專項(xiàng)預(yù)算，并實(shí)行專賬管理、專戶儲(chǔ)存。要按照省政府《關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助的通知》要求，做好臨時(shí)救助資金的需求測算，按當(dāng)?shù)厝丝诓坏陀?元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，同時(shí)，要廣辟資金籌措渠道，在保證城鄉(xiāng)低保制度平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可從地方配套的低保資金中安排部分資金，也可以從彩票公益金或慈善性資金中提取一部分資金用于臨時(shí)救助。

3、加大基層能力建設(shè)的力度。加強(qiáng)基層能力建設(shè)，是提高社會(huì)救助政策執(zhí)行力的根本保證。各地要充分利用黨委、政府重視社會(huì)救助工作的大好時(shí)機(jī)和“兩創(chuàng)”活動(dòng)的杠桿，在此輪機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)力量，要不斷探索新方法，研究新思路，詳細(xì)測算，精心設(shè)計(jì)，拿出有說服力的能力建設(shè)方案，商有關(guān)部門支持，供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。要在重點(diǎn)問題上花心思，出實(shí)招，要利用各種渠道，通過耐心細(xì)致的工作，一個(gè)部門一個(gè)部門爭取支持，一個(gè)地方一個(gè)地方尋求突破，以點(diǎn)帶面，建立健全基層社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員;要用改革的思路，爭取政府支持，通過購買服務(wù)，充實(shí)工作隊(duì)伍，確保有人辦事。要落實(shí)省委、常務(wù)副省長于來山的指示精神，建立起按一定比例安排工作經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，確保有錢辦事。

基礎(chǔ)工作有新突破。

1、做好低收入家庭認(rèn)定工作。各地要按照國務(wù)院的部署，逐步開展低收入家庭認(rèn)定工作，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立低收入家庭認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，或在社會(huì)救助體系領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有條件的地方，要借此東風(fēng)，增加核查人員，成立核查機(jī)構(gòu)。要會(huì)同相關(guān)部門，科學(xué)制定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。在核查的內(nèi)容上，既要核查家庭收入，也要核查家庭財(cái)產(chǎn)，同時(shí)還要進(jìn)行家庭實(shí)際生活水平評(píng)估，增強(qiáng)核查的全面性。在核查的主體上，既要發(fā)揮社區(qū)的作用，又要依靠基層政府工作機(jī)構(gòu)或政府委托的專業(yè)組織，增強(qiáng)核查的權(quán)威性。在核查的方法上，一方面要用足、用好傳統(tǒng)方法，在入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、社區(qū)評(píng)議和公示等工作程序的完善上狠下功夫;另一方面要勇于開創(chuàng)符合時(shí)代要求的新方法，從稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、交通、公積金等部門獲取可用于比對(duì)居民收入的相關(guān)信息，通過部門信息共享，提高居民家庭收入核定能力。

2、重視社會(huì)救助宣傳工作。我們正處于信息時(shí)代，誰能掌握和傳播更多的信息，誰就能擁有更多資源，就能在實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)中占有先機(jī)。各級(jí)民政部門必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，拿出更多精力，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助宣傳工作，樹立社會(huì)救助良好形象，讓社會(huì)各界更加理解、關(guān)心、支持社會(huì)救助工作。在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)宣傳、典型宣傳;在宣傳形式上，要整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，使社會(huì)救助工作的宣傳更加直接、更加快捷、更加具有影響力;在宣傳效果上，要重點(diǎn)面向社區(qū)、面向基層、面向困難群眾。省廳將重點(diǎn)辦好《湖南社會(huì)救助通訊》和《湖南社會(huì)救助工作簡報(bào)》，還將建立信息工作目標(biāo)管理考核制度，定期通報(bào)各地信息報(bào)送采用情況。

3、完善社會(huì)救助基礎(chǔ)工作。一要優(yōu)化操作程序。要本著科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)的原則，改進(jìn)完善操作程序，要在同一個(gè)管理平臺(tái)上對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)行同步管理，資金同步發(fā)放。醫(yī)療救助要大力推行定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算的“一站式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。二要高度重視社會(huì)救助檔案管理工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的原則，實(shí)行三級(jí)檔案管理模式。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)救助檔案管理流程，審批類和日常管理類檔案實(shí)行一戶一檔，文書類和會(huì)計(jì)類檔案實(shí)行一年一檔，做到社會(huì)救助對(duì)象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序。同時(shí)，要進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會(huì)救助工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做到數(shù)據(jù)真實(shí)統(tǒng)一、資料齊全規(guī)范，避免漏報(bào)，嚴(yán)禁虛報(bào)、亂報(bào)。

三、主要工作措施。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。社會(huì)救助工作實(shí)行的是地方人民政府負(fù)責(zé)制，地方各級(jí)政府負(fù)有為本地區(qū)社會(huì)救助工作制定政策、提供資金保障和工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等保障的職責(zé)。各級(jí)民政部門要當(dāng)好參謀助手，先期地、主動(dòng)地將社會(huì)救助工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;將社會(huì)救助工作的日常發(fā)展納入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議事日程;將社會(huì)救助工作的成效納入當(dāng)?shù)攸h委政府的績效考核;將社會(huì)救助工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)置于當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。特別是今年抓的幾項(xiàng)主要工作都必須爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視的力度及頻度，比如，“兩創(chuàng)”活動(dòng)就是要通過引起政府的重視，重點(diǎn)解決社會(huì)救助工作的能力建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和自身建設(shè)的問題;加大資金投入更是各級(jí)政府承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的主要體現(xiàn)。現(xiàn)在省管縣財(cái)稅體制的改革，使縣級(jí)財(cái)政乏力的狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，因此，研究建立穩(wěn)定、合理的資金投入機(jī)制顯得越來越重要。還要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府責(zé)任意識(shí)，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的統(tǒng)籌安排，積極調(diào)度，發(fā)揮好包村、包點(diǎn)干部的作用，做好社會(huì)救助工作。

(二)勇于擔(dān)當(dāng)。今年，全省推行了財(cái)政“省直管縣”的財(cái)稅體制改革，這種體制改革，必將帶來市縣兩級(jí)思想觀念、工作作風(fēng)的變化，但財(cái)政“省直管縣”對(duì)社會(huì)救助工作的變化只意味著社會(huì)救助資金籌集和分配方式的變化，市縣兩級(jí)的工作隸屬關(guān)系依舊不變，因此，必須積極調(diào)整心態(tài)，應(yīng)對(duì)這種變化，特別是市級(jí)更要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮出更強(qiáng)有力的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督作用。為了強(qiáng)化市級(jí)的調(diào)控作用，余廳長在全省民政工作會(huì)議上明確了三條：一是民政建設(shè)項(xiàng)目仍由市州民政局組織論證、篩選、匯總上報(bào)和組織實(shí)施;二是分配到縣市數(shù)額較大的民政資金，廳里聽取市州民政局意見，正式發(fā)文后抄送市州民政局;三是所轄區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))民政工作的好壞將納入省廳對(duì)市州民政局考核評(píng)優(yōu)的內(nèi)容。在這里，我再補(bǔ)充一條，省廳在分配社會(huì)救助資金時(shí)，在加大對(duì)社會(huì)救助工作任務(wù)重、財(cái)政困難地區(qū)的補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上，將結(jié)合社會(huì)救助工作績效考核，將資金分配與補(bǔ)助地區(qū)的工作績效掛鉤，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)懲分明的資金分配機(jī)制，各補(bǔ)助地區(qū)的工作績效情況將主要由市州進(jìn)行評(píng)定?？傊瑳Q不能因財(cái)政管理權(quán)限的變化，發(fā)生部門職能的“缺位”，影響到全局的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)督查。要落實(shí)監(jiān)督主體。發(fā)揮好民政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化;同時(shí)要聯(lián)合人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門，不定期開展聯(lián)合檢查;研究建立社會(huì)參與的監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督和民間監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。要改進(jìn)監(jiān)督方式，集中力量對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行經(jīng)常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。要重視監(jiān)督結(jié)果。對(duì)于群眾反映的問題，要認(rèn)真核實(shí);檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門處理;要爭取公安部門的支持，制訂具體措施，保護(hù)基層一線秉公辦事的人員。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇四

財(cái)政投入力度逐步加大，城市“三無”、五保、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣人群和因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因禍等造成的各類困難群體得到了黨和政府的關(guān)懷和幫助。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，是在新常態(tài)下改善民生工作的重要舉措。社會(huì)救助工作量大面廣，特別是對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，存在城鄉(xiāng)困難人口基數(shù)較大和地方財(cái)政投入壓力較大的矛盾。新常態(tài)下如何改善民生，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，是一個(gè)亟待研究的課題，有許多工作尚處于探討和摸索階段，還有待進(jìn)一步完善。

《辦法》實(shí)施以后，多地按照辦法和上級(jí)的有關(guān)要求，成立了聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了構(gòu)建社會(huì)救助體系的組織領(lǐng)導(dǎo)，但從實(shí)際情況看，多頭管理、條塊分割的體制機(jī)制性障礙仍然存在。社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多、任務(wù)艱巨，救助工作包含多種方式，相應(yīng)地涉及多個(gè)部門，而且由于部門地位和利益關(guān)系不同，既有民政、教育、衛(wèi)生部門實(shí)施的救助，也有人社、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、扶貧等部門提供的救助，各部門在具體實(shí)施救助時(shí)，一般以部門為單位各自為政、互不通氣，漏救和重復(fù)救助的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至發(fā)生互相推諉的情況。

隨著社會(huì)救助工作的深入開展，各級(jí)政府逐步增加了救助資金投入，但財(cái)政投入與社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展需求之間仍然存在較大差距，社會(huì)救助資金的供給和困難群眾的救助需求不相適應(yīng)的矛盾進(jìn)一步凸顯，在臨時(shí)救助方面表現(xiàn)尤為突出。困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害（火災(zāi)）、不可預(yù)測的事故（車禍）、難以預(yù)料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對(duì)臨時(shí)救助依賴性較大。雖然目前部分地方已經(jīng)建立了臨時(shí)救助制度，但救助的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，加之困難群眾本身的自救能力比較差，解決不了實(shí)質(zhì)性問題?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)財(cái)政配套資金難以足額到位。救助資金大多依靠上級(jí)補(bǔ)助，各種救助資金雖有文件要求按一定比例列支，但由于這些要求缺乏剛性約束，在執(zhí)行過程中往往列而不支或多列少支。

提供合適的工作崗位，安排勞動(dòng)就業(yè)等辦法，讓這部分對(duì)象憑自己的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧退保，取得良好的社會(huì)效益，從深層面杜絕“養(yǎng)懶漢”、“鐵飯碗”等不良現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)深層次救助，提高社會(huì)救助效益和質(zhì)量。

以我縣為例，以納入陽光救助信息平臺(tái)的城鄉(xiāng)困難群眾約11.29萬人，城鄉(xiāng)低保對(duì)象67180人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政工作的人員129人，僅城鄉(xiāng)低保平均每一人要負(fù)責(zé)520名低保對(duì)象，還有其他的如優(yōu)撫、五保、孤兒等民政服務(wù)對(duì)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還把招聘的民政協(xié)理員安排從事其他工作，到了社區(qū)和村委會(huì)人員更少，一人身兼數(shù)職，根本沒有時(shí)間和精力去跟蹤調(diào)查低保對(duì)象是否就業(yè)，很難完成救助對(duì)象的調(diào)查和核定，季度審核、半年審核、年度審核有時(shí)成了一種形式。隨著社會(huì)救助工作的發(fā)展，救助工作量越來越大，規(guī)范管理要求越來越高，工作成本隨之增加，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作經(jīng)費(fèi)每年原則上按不低于每1名低保對(duì)象5元列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)基本沒有落實(shí)和納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，影響了社會(huì)救助工作的正常開展。

(一)加強(qiáng)綜合救助能力建設(shè)。要按照《辦法》的要求，進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源，健全和完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決救助分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問題，提高綜合救助能力，形成社會(huì)救助“無縫隙”覆蓋。一是健全機(jī)制，發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮我縣已經(jīng)建立的社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門的作用，提高成員單位對(duì)社會(huì)救助工作的重視程度，以此為依托形成高端管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救助信息全共享，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。二是搭建平臺(tái)，集約高效。要完善“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制，建立社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，統(tǒng)一受理救助事務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)救助站，村和社區(qū)要明確社會(huì)救助協(xié)理員。最終實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)救助事務(wù)通過一個(gè)服務(wù)體系審批，所有社會(huì)救助資源實(shí)行“一個(gè)口子進(jìn)出”，實(shí)現(xiàn)“一門受理，一表辦理”，建立起規(guī)范有序、集約高效、順暢便捷的社會(huì)救助運(yùn)行新機(jī)制。三是分類救助，形成合力。進(jìn)一步明確職責(zé)，分類救助，提高救助的準(zhǔn)確性和清晰救助的界限。屬于醫(yī)療的能全部歸入衛(wèi)生系統(tǒng)，屬于基本生活保障的全部歸入民政系統(tǒng)，就業(yè)救助的全部納入入社部門等，形成“統(tǒng)一救助，分類實(shí)施”的運(yùn)行機(jī)制。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)明確分工，各司其職，相互配合，形成合力，形成“托底救助、鼓勵(lì)就業(yè)、社會(huì)幫扶”三位一體的救助工作新機(jī)制，使救助資金、物資、設(shè)施、信息等資源得到合理調(diào)度使用，避免出現(xiàn)施救中的重復(fù)、遺漏或者相互推諉現(xiàn)象，以降低救助成本，提高救助效果。

(二)拓寬救助資金籌集渠道。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財(cái)政能力相匹配、與社會(huì)發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調(diào)、與物價(jià)指數(shù)變動(dòng)相銜接、動(dòng)態(tài)增長、制度規(guī)范的社會(huì)救助資金投入和運(yùn)行機(jī)制。除了加大對(duì)上級(jí)下達(dá)資金使用效益的監(jiān)督和考核評(píng)估外，應(yīng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社會(huì)救助專項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)救助資金的投入。新常態(tài)下，國家對(duì)民生改善的投入只會(huì)越來越大，因此要抓住機(jī)會(huì)。拓寬救助資金的籌措渠道。困難群眾的需求是多方面的，而財(cái)政資金支持有限，要繼續(xù)完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)體系，建立公眾捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，充分利用社會(huì)資源，共同推進(jìn)新時(shí)期的社會(huì)救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”帶來的社會(huì)救助的“二元結(jié)構(gòu)”，提高社會(huì)救助的公平性。一是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)最低生活保障、災(zāi)民救助、“五保”供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助等制度之間的銜接配套。完善臨時(shí)生活救助制度，著力解決城鄉(xiāng)低保邊緣群體和低收入群體的特殊生活困難。二是加強(qiáng)銜接配套。加強(qiáng)社會(huì)救助與其他民生政策之間的銜接配套，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)、再就業(yè)政策、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，適當(dāng)保持距離，形成梯次保障結(jié)構(gòu)。三是加大統(tǒng)籌力度。要在堅(jiān)持分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加大城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌力度，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要密切關(guān)注失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)社會(huì)救助工作提出的要求，積極探索有效的救助措施和辦法。促進(jìn)各相關(guān)政策措施在保障對(duì)象、保障政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)等方面的互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)，增強(qiáng)社會(huì)救助的整體功能。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)公益組織及個(gè)人積極投入社會(huì)救助工作，利用社會(huì)組織發(fā)展的專項(xiàng)資金，積極開展公益組織參與社會(huì)救助的項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一支有戰(zhàn)斗力的民政工作人員隊(duì)伍是抓好社會(huì)救助工作的保證。一是要加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立和健全社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，在總編制不增加的前提下，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)人員編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決或采取“以錢養(yǎng)事”的方式招聘工作人員，確保有人辦事。二是合理確定工作經(jīng)費(fèi)。社會(huì)救助工作面廣量大，應(yīng)根據(jù)工作量合理確定縣、鄉(xiāng)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，安排的工作經(jīng)費(fèi)視為同級(jí)社會(huì)救助配套資金?；蛘咴谏鐣?huì)救助經(jīng)費(fèi)總額中提取一定比例作為工作經(jīng)費(fèi)，確保有錢辦事。三是加強(qiáng)救助工作裝備建設(shè)。通過向縣、鄉(xiāng)兩級(jí)配發(fā)交通工具、數(shù)碼相機(jī)、攝影機(jī)、電腦等，不斷改善救助工作裝備水平。構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，努力達(dá)到“五個(gè)一”，即：一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)資源庫、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)網(wǎng)站、一個(gè)安全體系，由配備的相關(guān)人員及時(shí)、準(zhǔn)確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動(dòng)態(tài)信息，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng)一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，以有效增強(qiáng)社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

(五)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助的監(jiān)督檢查。要加大對(duì)社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查的力度，充分認(rèn)識(shí)建立健全社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查機(jī)制的意義。要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助工作各個(gè)節(jié)點(diǎn)的督查，重點(diǎn)要在救助對(duì)象認(rèn)定夠不夠準(zhǔn)確、審批流程夠不夠規(guī)范、工作責(zé)任夠不夠落實(shí)、基層能力建設(shè)到不到位等問題上加以督促和檢查。建立社會(huì)機(jī)制績效考核制度，提高社會(huì)救助的效益和質(zhì)量。從建立社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制入手，通過聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門，定期開展社會(huì)救助專項(xiàng)清理和整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度實(shí)施的監(jiān)管力度，有效規(guī)范從業(yè)人員職務(wù)行為，減少錯(cuò)保、漏保、騙?，F(xiàn)象的發(fā)生，防止擠占、挪用和截留社會(huì)救助資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關(guān)系保”，“人情保”，確保社會(huì)救助制度公平實(shí)施，確保困難群眾基本生活。通過督促檢查，推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)，不斷提高社會(huì)救助工作規(guī)范化管理水平。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，做好社會(huì)救助領(lǐng)域各項(xiàng)工作，是實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的兜底性手段，是新時(shí)期提升民生保障水平的有力抓手，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣民政局要充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，思想上再重視、行動(dòng)上再落實(shí)、措施上再強(qiáng)化，切實(shí)落實(shí)好社會(huì)救助“放管服”改革，進(jìn)一步提高社會(huì)救助的覆蓋面和救助標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社會(huì)救助在基本民生保障中的“壓艙石”作用，推進(jìn)我縣救助工作再上新臺(tái)階。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇六

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次全區(qū)社會(huì)救助工作會(huì)議與全區(qū)民政工作會(huì)議一并召開，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對(duì)社會(huì)救助工作的高度重視。下面，我就貫徹落實(shí)白向群副主席講話精神和國務(wù)院45號(hào)文件精神，結(jié)合蘭恩華廳長所做的工作部署，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定社會(huì)救助工作取得的成績。

近年來，我區(qū)的社會(huì)救助制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，體系建設(shè)不斷完善，在保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮了重要作用，為廣大城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的社會(huì)安全網(wǎng)。

(一)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是自治區(qū)人民政府于20xx年下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)按標(biāo)施保工作進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確了標(biāo)準(zhǔn)確定、按標(biāo)施保、規(guī)范管理、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容;去年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)后，我廳在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)人民政府政府草擬了《自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，從明確地方政府責(zé)任、資格條件、對(duì)象認(rèn)定、申請(qǐng)審批程序、民主評(píng)議、公開公示、資金發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)、能力建設(shè)等方面完善了低保制度，為今后全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)政府先后下發(fā)了《城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實(shí)施意見》、《關(guān)于建立臨時(shí)救助制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知》等文件，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的日常管理和審核審批等有關(guān)程序。三是聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)了《自治區(qū)城鄉(xiāng)低?？冃гu(píng)價(jià)辦法》，明確了日常監(jiān)管、年終考核評(píng)價(jià)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。

(二)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格爾系數(shù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)測算辦法和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升了低保標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整的科學(xué)性。二是全面建立了低保補(bǔ)助水平與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。兩年來，自治區(qū)按照“物價(jià)連續(xù)上漲3個(gè)月發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼”的原則，建立并多次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼近10億元。三是探索建立了救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市的部分旗縣通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門分別查詢房產(chǎn)、社保、車輛等信息，提高了救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，為下一步這一機(jī)制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘?duì)機(jī)制的全面建立奠定了基礎(chǔ)。四是積極推動(dòng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高了醫(yī)療救助的實(shí)效性和救助水平。目前全區(qū)有62個(gè)旗縣(市、區(qū))開展了醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)工作，其中包頭市、興安盟、通遼市等地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。五是會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳研究建立了社會(huì)救助中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、救助人數(shù)的基礎(chǔ)上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵(lì)作用。六是在財(cái)政、編辦等部門的大力支持下，開展了五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū)564所供養(yǎng)機(jī)構(gòu)已有232所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評(píng)審機(jī)制。如包頭市的“三級(jí)聯(lián)審”和呼倫貝爾市扎蘭屯市的“聽證會(huì)評(píng)議”制度的建立與實(shí)施，有效促進(jìn)了低保制度的公開公正。

(三)資金投入進(jìn)一步增長。20xx年，中央補(bǔ)助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金29.6億元，同比增長14.88%，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排9.82億元，同比增長26.98%;中央補(bǔ)助我區(qū)醫(yī)療救助資金3.65億元，同比增長3.9%，自治區(qū)本級(jí)安排5000萬元;自治區(qū)本級(jí)安排五保供養(yǎng)資金9005萬元，同比增長25.6%;自治區(qū)本級(jí)財(cái)政連續(xù)兩年安排臨時(shí)救助資金4000萬元，安排物價(jià)補(bǔ)貼資金2.79億元，同比增長57.9%，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

(四)能力建設(shè)進(jìn)一步提升。一是基層救助能力進(jìn)一步提升。各地積極落實(shí)自治區(qū)政府《指導(dǎo)意見》，部分盟市出臺(tái)了加強(qiáng)基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的文件。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所建設(shè)，不同程度安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員2474名，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)3702萬元，基層能力建設(shè)較過去有明顯提升。去年9月，自治區(qū)編辦批準(zhǔn)成立自治區(qū)最低生活保障事務(wù)中心，呼和浩特市在全區(qū)率先成立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，市政府研究決定財(cái)政出資建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，現(xiàn)此項(xiàng)工作正在與有關(guān)部門對(duì)接實(shí)施當(dāng)中。二是社會(huì)救助信息化水平進(jìn)一步提升。自治區(qū)已開發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運(yùn)用。目前城鄉(xiāng)低保對(duì)象基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎(chǔ)。三是社會(huì)救助工作人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。各地通過舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使從事社會(huì)救助的人員結(jié)構(gòu)更加合理，年輕化、高學(xué)歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務(wù)意識(shí)和水平明顯提升。

(五)救助效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至20xx年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對(duì)象213.3萬人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%。城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)385元，月人均補(bǔ)助水平325元，分別比上年增長18%和16%，位列全國第7位和第5位;農(nóng)村牧區(qū)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)2583元，年人均補(bǔ)助1842元，分別比上年增長27%和21%，均位列全國第7位;農(nóng)村牧區(qū)五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4858元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2823元，分別比上年增長20%和18%，位列全國第10位和第14位。全區(qū)共實(shí)施醫(yī)療救助172.1萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.33億元，分別比上年增加14.5萬人次和2600萬元，困難群眾看病難得到緩解;共實(shí)施臨時(shí)救助10.2萬戶，支出救助資金7211.9萬元，戶均708元，較好地發(fā)揮了臨時(shí)救助救急、救難的作用。

上述成績的取得，離不開自治區(qū)各級(jí)黨委政府的高度重視，離不開民政部的大力支持，離不開自治區(qū)相關(guān)部門的積極配合，離不開地方各級(jí)民政部門和社會(huì)救助戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我代表自治區(qū)民政廳，向長期以來關(guān)心、支持社會(huì)救助工作的自治區(qū)各有關(guān)部門，向銳意進(jìn)取、全力推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前我區(qū)社會(huì)救助工作還存在一些突出問題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會(huì)救助項(xiàng)目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的社會(huì)救助法，與之相配套的單項(xiàng)救助法律也相對(duì)缺乏，完備的社會(huì)救助法律體系尚未形成。這使得社會(huì)救助工作在很大程度上依賴于政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和重視程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會(huì)救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)資金需要進(jìn)一步加大投入。社會(huì)救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助，地方財(cái)政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實(shí)。社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)也較少或難以落實(shí)到位。三是救助對(duì)象家庭收入難以核查。核查救助對(duì)象的家庭收入主要通過申請(qǐng)人出示收入證明、社會(huì)救助工作人員入戶調(diào)查和鄰居取證的方式展開。在無法查詢金融機(jī)構(gòu)存款、證券信息以及房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息，無法通過稅收、公積金、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等來核對(duì)家庭收入和財(cái)產(chǎn)的情況下，目前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查只能說是“估算”而不是嚴(yán)格意義的核算，這也是出現(xiàn)“人情?！?、“關(guān)系保”的根源所在。四是基層社會(huì)救助工作力量薄弱。有的基層機(jī)構(gòu)至今沒有專職人員，沒有配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備;業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，人員業(yè)務(wù)不精，影響了政策執(zhí)行的精確度;加之人員調(diào)動(dòng)頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會(huì)救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務(wù)意識(shí)弱，同時(shí)缺乏激勵(lì)機(jī)制，工作的積極性和辦事效率不高。對(duì)此，各級(jí)民政部門要深入調(diào)研和分析，找出問題的成困和解決辦法，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，采取有效措施，認(rèn)真解決存在的突出困難和問題，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作。

今后三年，是實(shí)施“”規(guī)劃攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)救助工作的總體要求是：以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)第二十次民政會(huì)議和自治區(qū)近期將出臺(tái)的貫徹國務(wù)院45號(hào)文件《實(shí)施意見》精神，加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成“體系完善、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位、銜接配套、保障有力”的社會(huì)救助格局。到20xx年，圓滿完成“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)救助指標(biāo);到20xx年，達(dá)到全面建成小康社會(huì)倍增目標(biāo)對(duì)社會(huì)救助工作的要求。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)救助應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)貫徹國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件精神，著力加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作。

去年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院45號(hào)文件《實(shí)施意見》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)將提出明確要求。為此，各級(jí)民政部門要重點(diǎn)做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對(duì)照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件要求，認(rèn)真梳理本地區(qū)低保相關(guān)政策規(guī)定，查找存在的漏洞和不足，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加緊制定完善低保對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、審核審批公示、近親屬申請(qǐng)登記備案、信訪和投訴舉報(bào)核查、工作績效評(píng)估、基層機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作人員配備、工作經(jīng)費(fèi)保障及資金管理等方面的具體實(shí)施辦法，使低保管理有章可循、有規(guī)可依。二是落實(shí)管理責(zé)任。國務(wù)院《意見》對(duì)“縣級(jí)人民政府民政部門”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”以及村(居)委會(huì)在低保管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的責(zé)任進(jìn)行了劃分，同時(shí)也明確了低保申請(qǐng)人的責(zé)任。各地要按照中央和自治區(qū)有關(guān)文件要求，將相關(guān)主體的責(zé)任分解到低保工作流程中，落實(shí)到人，做到責(zé)任與權(quán)力對(duì)等、權(quán)力與義務(wù)對(duì)等。三是提升核查手段。在城市，要?jiǎng)?chuàng)新核查手段，積極借鑒呼和浩特市、包頭市等地做法，加快推進(jìn)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，并將核對(duì)機(jī)制引入審核審批流程，將核對(duì)結(jié)果作為審核審批的重要依據(jù)。在農(nóng)村牧區(qū)，要全面推行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、特別是收入狀況核查的做法，并依據(jù)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，把核查結(jié)果作為低保準(zhǔn)入的首要條件，不能僅靠評(píng)定確定對(duì)象，解決農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)“虛無化”問題。同時(shí)還要堅(jiān)決糾正個(gè)別地方不經(jīng)家庭收入核查將一些特殊群體和個(gè)人納入低保的做法。四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理?！岸ㄆ趫?bào)告”、“分類核查”是國務(wù)院《意見》對(duì)動(dòng)態(tài)管理提出的新要求。各地要進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)管理辦法，對(duì)已納入低保范圍的救助對(duì)象，要根據(jù)年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力、家庭成員變化及家庭收入來源等情況進(jìn)行分類管理，認(rèn)真排查各類困難群眾的生活情況，做到應(yīng)保盡保，不留空白。要嚴(yán)格“定期報(bào)告”制度，在低保對(duì)象定期報(bào)告家庭成員和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況的基礎(chǔ)上，分類分批進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

(二)科學(xué)制定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有效落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)政策。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定是五保供養(yǎng)政策的核心，資金保障是落實(shí)供養(yǎng)政策的重要因素。各地要按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏健钡膭傂砸?，結(jié)合自治區(qū)下達(dá)的最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和居民人均收入增長不低于12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，足額安排供養(yǎng)資金，推動(dòng)五保供養(yǎng)政策的全面落實(shí)。一要落實(shí)剛性要求。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費(fèi)支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二要減少區(qū)域差異。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)，積極推廣呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的做法，逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)，并加快建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和自然增長機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民生活水平的提高而及時(shí)調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三要推動(dòng)資金落實(shí)。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，認(rèn)真落實(shí)20xx年中辦發(fā)[20xx]21號(hào)文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。各盟市要按照自治區(qū)補(bǔ)助供養(yǎng)資金的比例和額度安排本級(jí)財(cái)政五保供養(yǎng)資金，盡量減輕旗縣級(jí)財(cái)政壓力。要借鑒呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地盟市級(jí)財(cái)政對(duì)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助的做法，加快建立和完善五保供養(yǎng)資金專項(xiàng)保障機(jī)制，保障供養(yǎng)對(duì)象能夠及時(shí)、足額領(lǐng)到供養(yǎng)資金。四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在國家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的功能定位、資金投入和項(xiàng)目安排。今年項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)是撤并遠(yuǎn)、散、小敬老院，新建中心或區(qū)域型敬老院，全面落實(shí)自治區(qū)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“”規(guī)劃》，為不斷滿足五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求創(chuàng)造條件。五要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。各地要按照自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》和自治區(qū)民政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法(試行)的通知》要求，加快五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記、安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、配足管理服務(wù)人員，力爭在年底前，將現(xiàn)有五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位法人登記工作完成70%以上。去年自治區(qū)評(píng)定了11家3星級(jí)和19家2星級(jí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)照民政部《五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法》和自治區(qū)修訂后的《評(píng)定辦法》，查找不足，推廣包頭市達(dá)茂旗、呼倫貝爾市阿榮旗、赤峰市林西縣、鄂爾多斯市烏審旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)等地敬老院在管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的做法，完善內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，為申報(bào)國家級(jí)模范供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)做準(zhǔn)備。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。

按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。一是按照自治區(qū)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)資助符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參合參保，確保其能夠平等享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。二是全面推行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。目前，全區(qū)已有62個(gè)旗縣(市、區(qū))開展了“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，其余的旗縣要在今年上半年完成軟件安裝和運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)的全覆蓋。三是繼續(xù)推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)。各地要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施細(xì)則，培育典型，形成模式，逐步推廣。四是推動(dòng)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。要按照民政部和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度在救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助水平、操作程序等方面的統(tǒng)一，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，逐步縮小醫(yī)療救助城鄉(xiāng)差別。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機(jī)制。今年自治區(qū)將建立大病醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，并通過和慈善銜接，切實(shí)減輕困難群眾重大疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。各地要選擇慈善基礎(chǔ)好的旗縣(市、區(qū))積極開展試點(diǎn)，制定相關(guān)銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會(huì)慈善的信息對(duì)接工作，及時(shí)掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用等信息，有針對(duì)性地開展慈善醫(yī)療救助工作。六是進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平。各地要繼續(xù)積極爭取財(cái)政部門加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。自治區(qū)將依據(jù)各地醫(yī)療救助資金地方匹配比例、資助參合參保人數(shù)、住院救助人數(shù)、門診救助人數(shù)、重特大疾病救助情況、救助資金支出和結(jié)余情況等因素，分配中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金。當(dāng)年資金結(jié)余率不得超過當(dāng)年籌資總額的15%。要不斷提高救助封頂線和政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例，力爭年底達(dá)到55%，“”末超過70%。

(四)完善制度設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)臨時(shí)救助制度。

臨時(shí)救助是解決人民群眾臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。一是完善功能定位。要從困難群眾的實(shí)際救助需求和社會(huì)救助?；镜脑瓌t出發(fā)，將臨時(shí)救助功能定位在基本生活救助和社會(huì)救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點(diǎn)，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點(diǎn)。二是明確對(duì)象范圍。要彌補(bǔ)現(xiàn)行社會(huì)救助制度的不足，逐步將對(duì)象范圍設(shè)定在支出型貧困家庭(如單親供養(yǎng)子女上學(xué)家庭、因病致貧家庭)、急難型貧困家庭(如重大災(zāi)害或意外事故致貧家庭)和貧困新居民家庭(如生態(tài)移民家庭)。三是明確救助標(biāo)準(zhǔn)。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。四是規(guī)范審批程序。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎(chǔ)上，突出臨時(shí)救助救急救難的制度特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化程序，縮短審批時(shí)限。探索建立常規(guī)審批與后置審批相結(jié)合的審批模式以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、旗縣(市、區(qū))多級(jí)審批相結(jié)合的分層審批模式。五是落實(shí)救助資金。繼續(xù)堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，認(rèn)真做好資金需求測算，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，加大落實(shí)臨時(shí)救助資金的力度。自治區(qū)在分配本級(jí)臨時(shí)救助資金時(shí)，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級(jí)財(cái)政安排情況和救助情況。

三、強(qiáng)化措施，確保社會(huì)救助工作深入開展。

各級(jí)民政部門要按照對(duì)社會(huì)救助提出的明確要求，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，切實(shí)加大社會(huì)救助工作保障措施的力度。

(一)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。

各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強(qiáng)的責(zé)任，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》和自治區(qū)有關(guān)文件為契機(jī)，以推動(dòng)社會(huì)救助能力建設(shè)帶動(dòng)基層民政能力建設(shè)的提升為基礎(chǔ)，以基層民政能力的提升促進(jìn)社會(huì)救助管理服務(wù)水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報(bào)，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力爭在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和平臺(tái)建設(shè)等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務(wù)有手段。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。盟市級(jí)民政部門要按照國務(wù)院《意見》要求和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺(tái)依據(jù)低保對(duì)象數(shù)量等因素配備工作人員的相應(yīng)辦法和措施。要積極借鑒外省的做法，采取多種途徑、多種形式解決基層工作人手，鼓勵(lì)通過公開招聘、設(shè)立公益性崗位等形式充實(shí)民政工作隊(duì)伍。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各盟市要按照國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件要求，協(xié)調(diào)財(cái)政部門將低保工作經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算管理。自治區(qū)在對(duì)低保工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的財(cái)政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，盟市財(cái)政在保障本級(jí)低保工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也要建立對(duì)困難旗縣低保工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。三是加強(qiáng)信息管理。從各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。各地一定要以低保信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，加大督促力度，盡快補(bǔ)充完善相關(guān)影像和圖片資料，力爭在今年上半年全部開展網(wǎng)上審批和管理工作。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)系統(tǒng)和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)也要按照自治區(qū)的安排部署積極推進(jìn)。四是搭建社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。自治區(qū)從今年開始鼓勵(lì)并資助建立低保服務(wù)大廳，各地要抓住機(jī)遇，爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，通過資源整合，建立旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各地要結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作人員的思想意識(shí)教育，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，貼近群眾，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。要以旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn)，加大對(duì)基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，在教授業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的同時(shí)，提高為困難群眾服務(wù)的意識(shí)。特別是在接待救助對(duì)象來訪工作中，做到熱情、耐心、細(xì)致，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，樹立良好的民政人形象。

(二)推進(jìn)信息核對(duì)，提升管理服務(wù)質(zhì)量。

建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)救助管理的重要措施。各地要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知》(內(nèi)政辦[20xx]73號(hào))要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關(guān)部門的支持，爭取到20xx年末，全區(qū)40%的地區(qū)建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，到“”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在工作中要把握幾個(gè)關(guān)鍵：一是堅(jiān)持制度先行。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定包括核對(duì)內(nèi)容、核對(duì)流程、結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)的具體辦法，特別要對(duì)核對(duì)過程中審批機(jī)關(guān)的行政委托和救助申請(qǐng)家庭的個(gè)人授權(quán)作出明確規(guī)定，為機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行提供制度保障。二是堅(jiān)持合作共享。信息核對(duì)工作牽涉部門多，工作復(fù)雜而艱巨，各級(jí)民政部門要本著與有關(guān)部門“合作、共享、雙贏”的理念，加強(qiáng)部門間信息互通共享，贏得理解和支持。擬定本地區(qū)機(jī)制建設(shè)的總體方案，落實(shí)盟市和旗縣(市、區(qū))具體責(zé)任和任務(wù)，按照核心系統(tǒng)優(yōu)先比對(duì)的原則，由易到難，分階段、有步驟地推進(jìn)。根據(jù)外地的做法可分兩步實(shí)施：第一步，在核對(duì)系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級(jí)民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對(duì)需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門以手工操作為主的方式進(jìn)行核對(duì)。第二步，在核對(duì)系統(tǒng)軟件建成后，先易后難，梯次推進(jìn)。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納入到核對(duì)系統(tǒng)當(dāng)中;其次，通過與逐個(gè)部門溝通協(xié)商，將與有救助認(rèn)定需求和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門納入到核對(duì)系統(tǒng)中。然后，進(jìn)一步擴(kuò)大部門協(xié)作影響范圍，逐步將地稅、工商、金融等部門涉及的核對(duì)信息也全部納入到核對(duì)系統(tǒng)中，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)核對(duì)系統(tǒng)的各項(xiàng)硬件設(shè)施全部安裝到位，并成功進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，形成以民政局為中心，通過專網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、批量上傳的城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì)工作網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持能力優(yōu)先。要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)的有關(guān)文件要求，借鑒民政部成立低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心和自治區(qū)民政廳、呼和浩特市民政局成立核對(duì)機(jī)構(gòu)及北京、上海、遼寧、河北、吉林等地的成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先建立核對(duì)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，開發(fā)信息核對(duì)平臺(tái)，有序開展相關(guān)工作。

(三)開展績效考核，推動(dòng)政策有效落實(shí)。

自治區(qū)已將低保工作納入地方科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容，地方各級(jí)也要逐級(jí)落實(shí)。一要盡快建立社會(huì)救助績效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施，推動(dòng)基層落實(shí)好年度工作目標(biāo)和任務(wù)。二要科學(xué)制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。各地要根據(jù)社會(huì)救助特點(diǎn)，從政策目的性、群眾受益性、操作規(guī)范性、實(shí)施公平性、管理創(chuàng)新性、保障有力性等方面，研究制定易操作、能量化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)社會(huì)救助各項(xiàng)政策預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)低?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)管理規(guī)范精細(xì)、對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、程序公開公平和按標(biāo)應(yīng)保盡保;農(nóng)村牧區(qū)五?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、供養(yǎng)設(shè)施完善、管理服務(wù)水平提升;醫(yī)療救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)考慮參合參保、“一站式”結(jié)算、預(yù)算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況;臨時(shí)救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)制度建設(shè)、資金落實(shí)和救助能力增強(qiáng)。三要嚴(yán)格組織實(shí)施。各地要按照績效評(píng)價(jià)考核辦法要求，實(shí)事求是開展考評(píng)工作。考核應(yīng)以定量為主、定性為輔，定期檢查和年終考核相結(jié)合;要制定切實(shí)可行的考評(píng)方案，確保客觀公正;要以數(shù)據(jù)量化為主，減少自由裁量的空間。四要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果與救助資金分配和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，激勵(lì)基層抓好落實(shí)。

同志們，形勢催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。我們要以黨的精神為指引，以貫徹落實(shí)全區(qū)第二十次民政會(huì)議和本次會(huì)議精神為契機(jī)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)社會(huì)救助事業(yè)新局面，為充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用而貢獻(xiàn)力量!

謝謝大家!

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇七

根據(jù)市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)安排，6月上旬市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)社會(huì)管理專業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開展社會(huì)救助”主題，深入襄州區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過座談、隨機(jī)走訪、查閱工作臺(tái)賬資料等方式，對(duì)全區(qū)今年以來的社會(huì)救助工作進(jìn)行全面了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）城市低保工作規(guī)范運(yùn)行。一是及時(shí)上調(diào)救助標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，襄州區(qū)根據(jù)襄陽市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，及時(shí)上調(diào)了社會(huì)救助資金，并補(bǔ)發(fā)了4月、5月社會(huì)救助資金上調(diào)后差額部分。二是嚴(yán)格備案管理。區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心及時(shí)將張灣、肖灣新成立的7個(gè)社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財(cái)政局提供的三類人員信息全部錄入到居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)行備案管理，并每月復(fù)核相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)全覆蓋、無死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對(duì)象共611戶1030人，累計(jì)發(fā)放城市低保資金306.94萬元，其中1-6月新增城市低保對(duì)象38戶63人、新增發(fā)放資金3.45萬元。

（二）農(nóng)村低保工作扎實(shí)有效。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”原則，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每月上報(bào)鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級(jí)公開公示相關(guān)資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象共6279戶11626人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保資金2740.22萬元，其中1-6月新增農(nóng)村低保對(duì)象246戶500人、新增發(fā)放資金18.96萬元。

（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)落實(shí)到位。圍繞做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員管理服務(wù)工作，進(jìn)一步壓實(shí)協(xié)議責(zé)任，落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，鼓勵(lì)動(dòng)員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象2899人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1710.90萬元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對(duì)象52人、新增發(fā)放資金4.54萬元。

（四）臨時(shí)救助惠民顯著。一是加大臨時(shí)救助力度。通過建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對(duì)返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時(shí)救助，對(duì)低保對(duì)象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時(shí)救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計(jì)臨時(shí)救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬元。二是提升臨時(shí)救助時(shí)效性。積極落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。20xx年共計(jì)發(fā)放5次臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放1480.57萬元。

（五）專項(xiàng)救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會(huì)救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬元。其中：城市低保對(duì)象600戶，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬元；農(nóng)村低保對(duì)象6272戶，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬元；分散特困供養(yǎng)對(duì)象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬元；集中特困供養(yǎng)對(duì)象591人，發(fā)放救助資金17.73萬元，并對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼470元。二是及時(shí)開展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對(duì)象開展了三次基本生活物資配送，每次配送32個(gè)社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。

（一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多，任務(wù)繁重，實(shí)際工作中在優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對(duì)民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會(huì)救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠(yuǎn)農(nóng)村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過多，沒有時(shí)間和精力對(duì)具體的社會(huì)救助政策進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，致使部分群眾對(duì)社會(huì)救助政策及辦理程序缺乏了解。

（二）基層民政工作隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔(dān)著區(qū)民政局各股室及二級(jí)單位、區(qū)軍人事務(wù)局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個(gè)單位的日常事務(wù)，面對(duì)低保工作應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準(zhǔn)確的工作要求和進(jìn)村入戶開展政策宣傳、調(diào)查核實(shí)、落實(shí)低保管理措施的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作力量嚴(yán)重不足，大大制約了民政救助工作的正常開展，并且各村（居）基本沒有配備社會(huì)救助專員，均由村（居）委會(huì)人員代為負(fù)責(zé)，造成救助人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)工作要求。

（三）救助管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。社會(huì)救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會(huì)等多個(gè)部門，各部門之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對(duì)救助資源不能有效整合，導(dǎo)致重復(fù)救助和救助缺失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）社會(huì)救助工作社會(huì)化參與水平較低。政府提供社會(huì)救助，承擔(dān)了絕大多數(shù)的社會(huì)救助責(zé)任，而社會(huì)力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊(cè)的社會(huì)公益性組織僅1個(gè)，且建立時(shí)間短、規(guī)模小。

（一）加強(qiáng)救助政策宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點(diǎn)圍繞社會(huì)救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動(dòng)為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵(lì)政策等內(nèi)容的宣傳，確保救助政策領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會(huì)救助制度政策的普及率，提高社會(huì)救助工作的知曉率，營造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。要樹立低保對(duì)象主動(dòng)退保的典型，加大對(duì)社會(huì)救助對(duì)象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)兜底救助保障營造良好的輿論環(huán)境。

（二）加大社會(huì)力量參與力度。要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時(shí)在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會(huì)設(shè)置社會(huì)救助協(xié)管員。此外，對(duì)從事社會(huì)救助服務(wù)的社工進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》關(guān)于通過政府購買社會(huì)救助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，采取政府決策、政策調(diào)整、社會(huì)救援等多種手段，積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，引入有資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，提高入戶調(diào)查準(zhǔn)確率，解決基層社會(huì)救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實(shí)社會(huì)救助隊(duì)伍力量。

（三）強(qiáng)化社會(huì)救助的精準(zhǔn)認(rèn)定。要嚴(yán)格實(shí)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心每季度對(duì)所有在冊(cè)和申請(qǐng)的社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行集中信息比對(duì)，從根本上解決低保戶確定不精準(zhǔn)的問題。要健全完善信息共享機(jī)制，對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對(duì)低收入對(duì)象、重病重殘對(duì)象、一年內(nèi)申請(qǐng)救助未獲批準(zhǔn)對(duì)象等，開展摸排核查，予以重點(diǎn)關(guān)注；對(duì)參與扶貧項(xiàng)目的農(nóng)村低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時(shí)間的漸退期，待其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動(dòng)態(tài)清退，做到保人保戶相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（四）建立完善臨時(shí)救助備用金制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)救助金，并對(duì)返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時(shí)救助，一段時(shí)間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對(duì)獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對(duì)其本人按不低于本地低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇八

為充分發(fā)揮社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步完善社會(huì)救助機(jī)制，太平區(qū)召開社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議由副區(qū)長張凱主持，區(qū)常務(wù)副區(qū)長陳剛發(fā)表重要講話。區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局成員單位分管及主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議；區(qū)紀(jì)委、區(qū)信訪、一鎮(zhèn)三街相關(guān)單位列席。

會(huì)上，區(qū)民政局局長盧巖匯報(bào)了太平區(qū)民政局對(duì)家庭銀行存款超標(biāo)問題處理建議；區(qū)民政局副局長楊學(xué)東匯報(bào)了太平區(qū)實(shí)行社會(huì)救助工作容缺受理辦法、關(guān)于開展“走進(jìn)困難家庭傾情解憂暖心”專項(xiàng)行動(dòng)設(shè)立社會(huì)救助基金等相關(guān)事宜，各部門發(fā)表重要的意見和建議。

張凱提出：各成員單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”的機(jī)制。

陳剛要求：一是充分發(fā)揮社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，完善社會(huì)救助工作機(jī)制，在“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡（即）救”的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)救助的公平、公正、公開；二是堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策、一事一議，嚴(yán)禁一刀切，避免真正的困難群眾因此陷入困境；三是保護(hù)弱勢群體，嚴(yán)格打擊惡意騙保人群；四是區(qū)民政局加大審核力度，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)資金，保證資金及時(shí)發(fā)放；五是各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，加大對(duì)困難群體的救助力度，對(duì)各類特殊困難群體敢于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。

陳剛強(qiáng)調(diào)：社會(huì)救助工作作為社會(huì)保障制度的第一塊基石，要真正把黨和政府的惠民利民、民生兜底保障政策落到實(shí)處，進(jìn)而優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇九

同志們：

今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是通報(bào)我市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動(dòng)全市社會(huì)大救助體系持?jǐn)嗵嵘晟疲Υ蛟烊珖裆ぷ髌放?。下面，就今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)大救助體系建設(shè)推進(jìn)工作，我講幾點(diǎn)意見。

大救助體系建設(shè)工作開展以來，聯(lián)席會(huì)議各成員單位密切配合，社會(huì)各界大力支持，試點(diǎn)單位和基層干部狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認(rèn)可。

（一）社會(huì)大救助體系的建成，是落實(shí)上級(jí)一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建解決相對(duì)貧困長效機(jī)制”的要求。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時(shí)間，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。對(duì)照上級(jí)要求，我市社會(huì)大救助核心理念和工作模式完全符合上級(jí)精神，實(shí)現(xiàn)了困難群眾應(yīng)得救助及時(shí)全面享受，真正構(gòu)建起了解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。

（二）社會(huì)大救助體系的建成，是增強(qiáng)民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會(huì)保障是一個(gè)大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險(xiǎn)、救助和福利。保險(xiǎn)與勞動(dòng)貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補(bǔ)差的角色，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。從三類保障政策的性質(zhì)來看，只能從救助入手，通過建立社會(huì)大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會(huì)大救助體系的建成運(yùn)行，正是基于對(duì)三類保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補(bǔ)差功能，達(dá)到了保障和改善民生的根本目的。

（三）社會(huì)大救助體系的建成，是服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)改革攻堅(jiān)的集中體現(xiàn)。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新x，離不開發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開民生的強(qiáng)保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會(huì)救助面對(duì)的服務(wù)對(duì)象，就是最需要關(guān)心的人群。社會(huì)大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)提出了“1+12”的內(nèi)容，我市在省里的基礎(chǔ)上，提出“1+14”的內(nèi)容，特別把社會(huì)大救助體系建設(shè)納入流程再造攻堅(jiān)。我市社會(huì)大救助體系建設(shè)，要嚴(yán)格落實(shí)xx書記在動(dòng)員大會(huì)上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級(jí)審批是例外”的要求，緊密結(jié)合流程再造改革攻堅(jiān)任務(wù)，以信息技術(shù)為手段，通過優(yōu)化簡化審批流程，促進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理，提高救助精準(zhǔn)度和有效性，推動(dòng)社會(huì)救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應(yīng)助盡助。

社會(huì)大救助體系的建成運(yùn)行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個(gè)工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動(dòng)了全市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)第一時(shí)間落實(shí)市委市政府工作部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，布局網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關(guān)部門結(jié)合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)落地。在這里，我代表市委、市政府，對(duì)大家的辛苦工作表示感謝。

目前，社會(huì)大救助體系已正式運(yùn)行，但體制機(jī)制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個(gè)平臺(tái)，要讓這個(gè)平臺(tái)真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級(jí)各部門要重點(diǎn)圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構(gòu)建解決相對(duì)貧困長效機(jī)制“一個(gè)目標(biāo)”，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助政策、統(tǒng)籌銜接社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)政策、統(tǒng)籌組織社會(huì)力量“三個(gè)統(tǒng)籌”，深化相對(duì)貧困人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、政府和社會(huì)力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制、適應(yīng)相對(duì)貧困人口多層次需要的動(dòng)力提升機(jī)制“三大機(jī)制”，強(qiáng)化制度、平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”，對(duì)現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，爭取利用兩個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)抓好社會(huì)大救助體系的完善提升，夯實(shí)x大救助全國民生工作品牌的厚重度。

（一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會(huì)大救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作就是對(duì)各類救助政策、各類社會(huì)福利和保險(xiǎn)政策以及各種社會(huì)力量進(jìn)行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行流程再造。在完善“三個(gè)統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：一要深化流程再造。前期時(shí)間，各級(jí)各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會(huì)大救助流程再造工作。但從實(shí)際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關(guān)部門單位要抓緊調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識(shí)流程再造既是“放管服”的一項(xiàng)改革，也是一項(xiàng)完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機(jī)遇，是規(guī)范政策落實(shí)、規(guī)避問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的有利時(shí)機(jī)。大家務(wù)必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時(shí)間，減少申報(bào)材料，下放審核權(quán)限。二要推進(jìn)政策的完善創(chuàng)新。要結(jié)合上級(jí)文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會(huì)補(bǔ)充、“物質(zhì)+服務(wù)”救助多層次分析，查補(bǔ)政策缺失、不足和漏洞，及時(shí)健全完善，不斷夯實(shí)體系運(yùn)行的政策基礎(chǔ)。三要將救助政策落實(shí)及時(shí)納入大救助平臺(tái)。各級(jí)各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時(shí)納入平臺(tái)運(yùn)行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運(yùn)行平臺(tái)，所有福利政策本著自愿的原則納入運(yùn)行平臺(tái)，所有福利和保險(xiǎn)政策數(shù)據(jù)必須實(shí)現(xiàn)與大救助平臺(tái)的實(shí)時(shí)對(duì)接、互通共享。市里已經(jīng)制定政策，從x月x日起，各項(xiàng)政府性救助資金全部納入大救助平臺(tái)統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調(diào)試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺(tái)出單的，各級(jí)財(cái)政部門不予資金撥付。

（二）完善提升工作體系建設(shè)。社會(huì)大救助體系的基礎(chǔ)支撐是制度、平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續(xù)推動(dòng)制度體系的構(gòu)建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動(dòng)員社會(huì)力量的政策和大救助運(yùn)行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個(gè)需要長期努力長效推動(dòng)的工作，也是迫在眉睫需要從當(dāng)下做起的工作。希望各級(jí)各部門對(duì)照自身實(shí)際，從最緊迫最需要的事情入手，推進(jìn)制度的建立和完善。今天的會(huì)議上，提交了三個(gè)政策性文件供大家討論，希望會(huì)后按時(shí)限要求提報(bào)意見。二要推進(jìn)平臺(tái)體系的健康運(yùn)行。目前，大救助“一網(wǎng)三平臺(tái)”已建成運(yùn)行，當(dāng)前保障平臺(tái)的健康運(yùn)行是關(guān)鍵。這次建設(shè)的x大救助新平臺(tái)，核心內(nèi)涵是依托大數(shù)據(jù)、運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建起的新機(jī)制。因此，數(shù)據(jù)是平臺(tái)健康運(yùn)行的關(guān)鍵和根本。從前段時(shí)間看，各級(jí)各部門克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，只有這樣，貧困人口主動(dòng)識(shí)別、政策找人實(shí)時(shí)預(yù)警才能準(zhǔn)確及時(shí)。希望各級(jí)各部門抓緊行動(dòng)、主動(dòng)作為，與大救助工作專班及時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。三要扎實(shí)建好市縣鄉(xiāng)村工作網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)前各級(jí)工作網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。就網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市工作專班已下發(fā)了指導(dǎo)意見，各級(jí)各部門要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務(wù)站的要求，把網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網(wǎng)點(diǎn)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個(gè)，村（社區(qū)）服務(wù)站x個(gè)。這些網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量怎么樣?是不是符合要求?請(qǐng)同志們先認(rèn)真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊(duì)伍體系的完備和高效服務(wù)。當(dāng)前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點(diǎn)是在工作專班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)市縣“專班制”向“中心制”的轉(zhuǎn)變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《社會(huì)救助資金實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)貫徹落實(shí)意見，保證年底前實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目資金全部在平臺(tái)內(nèi)發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接，及時(shí)公開發(fā)布社會(huì)救助信息。要對(duì)接好x信用信息平臺(tái)，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會(huì)大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對(duì)各級(jí)各部門工作成效給予客觀公正評(píng)價(jià)，真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鞭策效果。

（三）完善提升機(jī)制核心功能?！叭髾C(jī)制”是構(gòu)建起解決相對(duì)貧困長效機(jī)制的核心功能，也是下一步工作的重點(diǎn)重心。一要完善提升相對(duì)貧困人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制。社會(huì)大救助體系的最大特色在于對(duì)困難群眾的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴于數(shù)據(jù)的完整以及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。各有關(guān)職能部門要積極配合工作專班的工作，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮平臺(tái)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助作用。二要完善提升救助保障機(jī)制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強(qiáng)政府與社會(huì)力量的銜接方面建立健全制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。要用好政府購買服務(wù)的方式，逐步探索拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。三要完善提升動(dòng)力提升機(jī)制。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)研究好動(dòng)力提升機(jī)制，組織好培訓(xùn)，拿出切實(shí)高效的落實(shí)方案，及時(shí)反饋真實(shí)高質(zhì)量信息，確保統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于建立x市社會(huì)大救助工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》和《x市社會(huì)大救助工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》的有關(guān)要求，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，相互支持、密切配合，及時(shí)研究解決社會(huì)大救助運(yùn)行過程中遇到的問題。市社會(huì)大救助工作專班要繼續(xù)實(shí)行2個(gè)月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作，集中抓好社會(huì)大救助體系完善提升工作，不斷提升社會(huì)大救助品牌知名度和影響力。市直有關(guān)部門救助政策沒有納入平臺(tái)的要抓緊納入，確保盡快把平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)用起來，在使用過程中，有哪些需要改進(jìn)完善的地方，要及時(shí)反饋到市工作專班辦公室。市直有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，在動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會(huì)大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導(dǎo)力度。從平臺(tái)內(nèi)提取的數(shù)據(jù)看，已開展的業(yè)務(wù)主要還是圍繞民政工作，會(huì)后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對(duì)其他納入平臺(tái)的項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行再督促、再落實(shí)。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個(gè)別縣市區(qū)社會(huì)工作崗位沒有落實(shí)到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范工作站硬件設(shè)施配備，抓好對(duì)工作人員的培訓(xùn)，確保其熟練操作平臺(tái)。三要落實(shí)工作待遇。目前，x個(gè)縣市區(qū)已有x個(gè)縣市區(qū)落實(shí)村級(jí)協(xié)理員待遇，x個(gè)縣市區(qū)尚未落實(shí)，部分落實(shí)待遇縣市區(qū)村級(jí)協(xié)理員為網(wǎng)格員兼任，共同享受待遇，尚未實(shí)現(xiàn)人員待遇單獨(dú)由縣級(jí)民政部門管理發(fā)放，要按照有關(guān)要求抓緊落實(shí)待遇。

（二）凝聚工作合力。社會(huì)大救助體系建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務(wù)量還很艱巨，需要各級(jí)各部門的密切配合，特別是在“三大機(jī)制”建設(shè)上，需要大家凝心聚力共同推進(jìn)。在這里我強(qiáng)調(diào)一下動(dòng)力提升機(jī)制。社會(huì)大救助體系的最終目標(biāo)是構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，而動(dòng)力提升機(jī)制是阻斷貧困代際傳遞、增強(qiáng)自主發(fā)展能力、消除貧困的強(qiáng)本之策，是構(gòu)建解決相對(duì)貧困長效機(jī)制的重要舉措。目前，動(dòng)力提升機(jī)制在教育幫扶、勞動(dòng)參與、精準(zhǔn)幫扶、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項(xiàng)事項(xiàng)、x多個(gè)部門。目前市工作專班已經(jīng)對(duì)x項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行了信息化設(shè)計(jì)，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機(jī)制發(fā)揮出最大能量。

（三）加大宣傳力度。社會(huì)大救助體系是一項(xiàng)新生事物，對(duì)這項(xiàng)工作的總體要求是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)基層大膽探索實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法，還要宣傳通過社會(huì)大救助體系為群眾排憂解難的實(shí)例，切實(shí)叫響x民生品牌。要?jiǎng)?chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關(guān)活動(dòng)，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實(shí)增加群眾知曉率、認(rèn)同感和獲得感。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇十

相信大家看到李子言事件心情都會(huì)比較沉重，這個(gè)比我們小一點(diǎn)點(diǎn)的孩子本來應(yīng)該像許多同齡人那樣在大學(xué)里學(xué)習(xí)，但是他接下來的生命卻要在監(jiān)獄中度過。更讓我們難受的是他認(rèn)為生死已經(jīng)沒有什么意義，在監(jiān)獄也許比在社會(huì)中生活更好。顯然，導(dǎo)致這個(gè)事件發(fā)生的原因，不僅僅是家庭，還有我們的社會(huì)保障。

在他成長過程中，我認(rèn)為社會(huì)因素主要有以下幾點(diǎn)：

1、撫養(yǎng)費(fèi)支付監(jiān)管問題。

父母離婚后，李子言的父親僅僅支付了4個(gè)月的撫養(yǎng)費(fèi)，就不再支付。對(duì)于李子言和他媽媽而言，每個(gè)月150元也是一筆重要的生活保障金，如果他父親能堅(jiān)持支付這筆錢，也許他媽媽就不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力過大而離開，有了母愛的溫暖，也許不會(huì)發(fā)生今天這個(gè)事件。

因此，我們看到，撫養(yǎng)費(fèi)的支付是一個(gè)問題。資料顯示，對(duì)于不按期支付撫養(yǎng)費(fèi)的問題，目前并沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，這是法律需要進(jìn)一步完善的地方。目前，我們可以通過一些方法來保證支付，如一次性支付，以物品來替代義務(wù)等。這樣，至少能保障孩子的基本生活。

李子言在北京市未成年救助中心一直待到小學(xué)畢業(yè)。然后成了流浪兒童，開始了漂泊的生活。如果他能繼續(xù)得到社會(huì)救助，至少保證他在未成年之前能夠健康成長。所以，社會(huì)救助相當(dāng)重要，目前，我們國家針對(duì)流浪兒童也建立許多救助站，但效果并不是很好，我有很多需要完善的地方。首先，現(xiàn)在救助站主要采取主動(dòng)報(bào)名的方式，我認(rèn)為應(yīng)該加大救助站的宣傳力度和主動(dòng)性，很多孩子病不知道這些機(jī)構(gòu)存在。其次，在流浪兒童密集的地方建立流動(dòng)的救助站，便于發(fā)現(xiàn)和救助。再次，民眾應(yīng)該參與到救助的活動(dòng)中來，看到流浪兒童，應(yīng)該主動(dòng)幫助，幫他們聯(lián)系救助站，找到容身之所。

幫助流浪兒童，是社會(huì)和我們每一個(gè)人的責(zé)任，希望大家能夠伸出援手，給他們溫暖，減少這類事件的發(fā)生。

這就是我的一點(diǎn)感想，謝謝大家！

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇十一

同志們：

這次全市社會(huì)救助工作暨“慈心一日捐”動(dòng)員會(huì)議是市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，其目的就是動(dòng)員全市各級(jí)各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會(huì)救助工作，同時(shí)響應(yīng)省和市號(hào)召、積極開展“慈心一日捐”活動(dòng)，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動(dòng)籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對(duì)弱勢群體的關(guān)懷。下面，我講兩個(gè)方面的問題：

近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我市社會(huì)救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時(shí)救濟(jì)等專項(xiàng)社會(huì)救助制度為輔助的社會(huì)救助格局基本形成，救助管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象萬人，農(nóng)村五保對(duì)象人。同時(shí)，做好了災(zāi)民救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進(jìn)一步解決，困難群眾不同方面的需要需進(jìn)一步得到保障，社會(huì)救助的力度還需進(jìn)一步加大。在社會(huì)救助體系建設(shè)方面，同省、市先進(jìn)縣市區(qū)相比，同困難群眾的實(shí)際需求相比，我市社會(huì)救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助相對(duì)較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴(kuò)大，呈現(xiàn)多樣性，專項(xiàng)社會(huì)救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會(huì)救助資金投入不足，影響了社會(huì)救助工作的進(jìn)一步開展。四是社會(huì)救助資源分散，缺乏有機(jī)整合，沒有形成統(tǒng)一的救助運(yùn)行機(jī)制，造成資源浪費(fèi)，致使社會(huì)救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會(huì)救助體系建設(shè)的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大措施，加快發(fā)展。

最近，全國、全省接連召開了推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)做好社會(huì)救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會(huì)救助工作會(huì)議，市直多個(gè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長和民政局長參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)貫徹了國家、省推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作會(huì)議精神，對(duì)如何在新形勢下搞好社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)行了一次新的動(dòng)員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會(huì)救助納入構(gòu)建和諧社會(huì)的范疇，加快社會(huì)救助大體系建設(shè)的步伐。會(huì)議還通報(bào)了各縣市區(qū)社會(huì)救助情況，明確了今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)救助體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，要求建立、健全十大社會(huì)救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時(shí)救濟(jì)制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標(biāo)，要求年內(nèi)確保完成，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會(huì)參與、一口上下的社會(huì)救助工作管理運(yùn)行機(jī)制，要求縣市區(qū)調(diào)整充實(shí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門工作職責(zé)，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專門的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求實(shí)行農(nóng)村五保財(cái)政集中供養(yǎng)，任務(wù)具體且艱巨。

六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財(cái)政狀況分擔(dān)比例有所區(qū)別。市財(cái)政局、民政局已經(jīng)研究了具體實(shí)施意見，所需資金已列入了財(cái)政預(yù)算。我市是人口大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，應(yīng)該繼續(xù)在社會(huì)救助體系建設(shè)上走在前面，要按照濟(jì)寧市下達(dá)的建立十項(xiàng)救助制度的任務(wù)全方位抓好落實(shí)，鞏固強(qiáng)項(xiàng)，狠抓弱項(xiàng)，彌補(bǔ)缺項(xiàng)。根據(jù)濟(jì)寧市會(huì)議精神，現(xiàn)就加快我市的社會(huì)救助體系建設(shè)，提出以下要求：

一進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會(huì)救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實(shí)踐中發(fā)揮了效益。但補(bǔ)助水平相對(duì)較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補(bǔ)差60元，20xx年一季度為62元。濟(jì)寧市社會(huì)救助會(huì)議要求鄒城市城市居民人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到80元。因此，加大財(cái)政投入力度，努力提高補(bǔ)差水平已成為城市低保工作的當(dāng)務(wù)之急。今年必須把提高城市低保補(bǔ)差作為突出問題解決好，財(cái)政收入新增部分必須拿出一部分重點(diǎn)用于提高低保補(bǔ)差水平，力求全年月人均低保補(bǔ)差達(dá)到80元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，但市要求我市今年人均低保補(bǔ)差要達(dá)到260元以上。在具體工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實(shí)做到公平、公正、公開，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)低保資金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。要進(jìn)一步搞好分類施保，對(duì)低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)救助。

二進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政支持機(jī)制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)把五保供養(yǎng)資金列入財(cái)政預(yù)算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財(cái)政支出為主，省、濟(jì)寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財(cái)政困難縣的補(bǔ)助，而我市財(cái)政是列全省前幾位，省和濟(jì)寧市資金一般不會(huì)下?lián)艿轿沂?，因此市?cái)政和各鎮(zhèn)街財(cái)政要隨著財(cái)政結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)敬老院建設(shè)，多方籌集資金，擴(kuò)大敬老院建設(shè)規(guī)模，省政府提出三至五年之內(nèi)要把農(nóng)村五保戶全部實(shí)行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設(shè)施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%以上，力爭達(dá)到70%。從測算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農(nóng)村扶老福利工程”、“雙百工程”建設(shè)增加床位數(shù)，達(dá)到集中供養(yǎng)率60%以上的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，集中供養(yǎng)率提高了，財(cái)政供養(yǎng)資金要落實(shí)，服務(wù)管理要跟上，這樣才能有效保障農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活。

三進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害救濟(jì)制度。抓好抗災(zāi)救災(zāi)是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害核查上報(bào)制度，健全救災(zāi)工作分級(jí)管理體制，落實(shí)救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)責(zé)任，完善災(zāi)害管理的應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高對(duì)重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保各項(xiàng)救助措施及時(shí)到位。

四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實(shí)好市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局三部門《關(guān)于開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》，資助農(nóng)村低保、五保及其他困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對(duì)造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結(jié)合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療認(rèn)真搞好農(nóng)村醫(yī)療救助工作試點(diǎn)，并結(jié)合臨時(shí)救助制度，搞好農(nóng)村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財(cái)政要按照各自的職責(zé)抓好落實(shí)，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實(shí)救助政策措施，對(duì)大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時(shí)積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強(qiáng)社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺(tái)。去年，我市建立了社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院，要按規(guī)定落實(shí)責(zé)任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務(wù)。全市力爭到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

五建立健全教育救助制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實(shí)特殊困難家庭子女學(xué)雜費(fèi)減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計(jì)劃"、"愛心助學(xué)"等教育救助活動(dòng)，實(shí)施好助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等教育救助辦法，安排好政府專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。

六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對(duì)象住房救助。今年，市政府已把建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房列為了政府為民辦的八件實(shí)事之一。對(duì)住房困難、無建房能力的農(nóng)村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農(nóng)村困難群眾住房改造任務(wù)。

七建立健全法律援助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和省、濟(jì)寧市有關(guān)文件精神，對(duì)低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應(yīng)提供無償法律援助，法院應(yīng)減、免、緩各種訴訟費(fèi)用，切實(shí)保障貧困群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

八建立健全就業(yè)援助制度。認(rèn)真落實(shí)中央和省、濟(jì)寧市關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵(lì)符合就業(yè)條件的城市低保對(duì)象就業(yè)和再就業(yè)。

九規(guī)范完善臨時(shí)救濟(jì)制度。對(duì)于天災(zāi)人禍等突發(fā)性事件造成臨時(shí)生活困難的家庭，給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)救濟(jì)。

十落實(shí)和完善流浪乞討人員的救助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無償救助"的原則，落實(shí)和完善救助制度。

當(dāng)前，全市各級(jí)各部門要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實(shí)際問題。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對(duì)幫扶等社會(huì)性互助活動(dòng)，有針對(duì)性地采取經(jīng)濟(jì)援助、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、精神鼓勵(lì)等多種形式，為貧困家庭提供及時(shí)有效的幫助，切實(shí)解決他們生產(chǎn)生活方面的實(shí)際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。

二、“慈心一日捐”工作。

在月日召開的市慈善總會(huì)成立大會(huì)上，明確要求市12個(gè)縣市區(qū)都組織開展“慈心一日捐”活動(dòng)，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級(jí)各部門各單位要以高度的政治責(zé)任感，明確自身職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要緊急行動(dòng)起來，以最快的速度搞好捐贈(zèng)工作，確保這項(xiàng)工作的圓滿完成。具體工作上要重點(diǎn)把握好以下幾項(xiàng)原則：

一堅(jiān)持自愿捐贈(zèng)的原則。這次活動(dòng)從4月26日開始，至5月10日結(jié)束，捐贈(zèng)的范圍為全市轄區(qū)內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位含中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、個(gè)體商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等單位及其員工，其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個(gè)人。這次捐贈(zèng)是群眾自愿參加的行為，必須堅(jiān)持自覺自愿，嚴(yán)禁硬性攤派。

二堅(jiān)持依法捐贈(zèng)的原則?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》明確規(guī)定，國家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵(lì)自然人、法人或其他社會(huì)組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。這是我國社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈(zèng)活動(dòng)必須依法進(jìn)行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于在全省深入開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的意見的通知》，對(duì)社會(huì)捐助工作的要求和組織領(lǐng)導(dǎo)問題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好這次捐贈(zèng)活動(dòng)。

三堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為加強(qiáng)對(duì)這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了“慈心一日捐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市民政局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)募捐活動(dòng)的日常工作。各級(jí)各部門各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門的捐贈(zèng)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項(xiàng)工作。財(cái)政部門要為捐助工作提供必要的支持，對(duì)市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)工資人員的捐贈(zèng)可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級(jí)工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，積極參與捐助活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng);宣傳部門要制定宣傳報(bào)道方案，加大宣傳報(bào)道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈(zèng)階段，要安排新聞?dòng)浾吒愫脤ｎ}宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)慈善活動(dòng)以及關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，認(rèn)真搞好捐款的收繳、管理，及時(shí)在新聞媒體通報(bào)捐贈(zèng)進(jìn)度。中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強(qiáng)化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈(zèng)資金盡快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴(yán)格管理，及時(shí)調(diào)劑撥付，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留、挪用，確保?？顚Ｓ?。關(guān)于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專項(xiàng)用于本鎮(zhèn)街的社會(huì)救助工作。

同志們，今天會(huì)議雖短，但任務(wù)很重。社會(huì)救助工作要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。慈心一日捐活動(dòng)要扎扎實(shí)實(shí)的組織好，抓穩(wěn)抓實(shí)，以豐碩的捐贈(zèng)成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇十二

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的大力支持下，我街道堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照年初提出的“重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)，難點(diǎn)工作求突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新，整體工作上水平”的工作思路，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)完成，做一件成一件，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)任務(wù)。今年以來，我街道被評(píng)為“湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位”，下轄的九二一社區(qū)先后被評(píng)為“廣東省學(xué)雷鋒最美志愿服務(wù)社區(qū)”，“廣東省科普示范社區(qū)”，“廣東省湛江市赤坎區(qū)寸金街道九二一社區(qū)青少年校外教育輔導(dǎo)站《五老牽手紅領(lǐng)巾，共圓美麗中國夢》活動(dòng)全國示范單位”。

20--年工作總結(jié)。

(一)持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

黨建工作永遠(yuǎn)在路上，我街道始終把抓好基層黨建工作擺在重要位置，為增強(qiáng)轄區(qū)黨員的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)街道黨員干部工作作風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新思路，全面推進(jìn)黨建工作。

一是抓好“三個(gè)建設(shè)”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。通過抓好隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。根據(jù)中央提出的“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化要求，街道黨工委結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)系列重要講話精神，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用系列講話武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過抓好規(guī)范建設(shè)，提高服務(wù)能力。開展好基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)組織規(guī)范化。依法依規(guī)完成20--年社區(qū)黨支部換屆選舉工作，堅(jiān)持社區(qū)班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“三會(huì)一課”預(yù)告制、反饋制、聯(lián)系制，健全了各項(xiàng)制度，確保黨建工作有條不紊，繼續(xù)完善街道領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，20--年共接訪群眾789人，走訪群眾9822戶，占應(yīng)走訪比例超過96%，走訪個(gè)體工商戶932戶，占應(yīng)走訪的比例100%，收集到問題意見32條，為群眾辦實(shí)事32件。通過抓好作風(fēng)建設(shè)，增添干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔從政行為準(zhǔn)則，牢記“八項(xiàng)規(guī)定”要求，嚴(yán)格執(zhí)行街道重大財(cái)務(wù)、人事工作議事、公務(wù)接待、物品采購等制度，公車統(tǒng)一維修、定點(diǎn)加油制度和干部體檢制度，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求具體化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，按程序辦事，按原則辦事，增強(qiáng)街道工作透明度，提高群眾滿意度。通過扎實(shí)有效推進(jìn)“深化‘543’工作機(jī)制，鞏固黨群橋梁”這“書記項(xiàng)目”，為群眾辦實(shí)事，化解矛盾，促進(jìn)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二是牢記使命砥礪前行，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。一方面提前部署造氛圍，實(shí)時(shí)跟進(jìn)掀熱潮。我街道黨工委將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，號(hào)召廣大黨員干部收聽收看電視專題片《將改革進(jìn)行到底》，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)廣東做出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的批示精神，組織街道全體干部職工和部分老黨員集中觀看黨的開幕和閉幕大會(huì)，會(huì)后動(dòng)員廣大職工干部撰寫心得體會(huì)。另一方面精心組織靈活學(xué)，多措并舉抓落實(shí)。街道黨工委對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神高度重視、認(rèn)真謀劃，制定學(xué)習(xí)方案與學(xué)習(xí)計(jì)劃。11月2日，街道黨工委召開深入學(xué)習(xí)精神全體干部大會(huì)。13日，學(xué)街道召開習(xí)貫徹黨的精神專題學(xué)習(xí)會(huì)議，街道中層以上干部及各社區(qū)黨支部書記參與專題討論，與會(huì)人員結(jié)合自身工作實(shí)際各抒己見。同時(shí)街道黨工委還在轄內(nèi)各社區(qū)及街道辦公大樓，拉掛橫幅5條、張貼標(biāo)語15幅，制作宣傳欄6個(gè)，滾動(dòng)led屏宣傳口號(hào)300余條，并通過“黨支部微信群”等載體為學(xué)習(xí)貫徹精神營造濃厚氛圍。作為黨工委書記我堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神，到駐點(diǎn)的九二一社區(qū)開講“牢記初心，不忘使命”主題黨課;街道黨工委積極響應(yīng)區(qū)委號(hào)召，精心安排班子成員及社區(qū)書記到延安革命圣地學(xué)習(xí)培訓(xùn);組織廣大黨員干部積極參與區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委組織的演講比賽、征文比賽、黨章知識(shí)考學(xué)等系列活動(dòng);各黨支部召開學(xué)習(xí)貫徹精神主題黨日活動(dòng)和相關(guān)座談會(huì)，使黨員學(xué)深悟透黨的精神。

(二)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)后盾。

一是用心服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。我街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市昱華紙品有限公司、湛江銀虹飼料有限公司。湛江市昱華紙品有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值3171萬元，累計(jì)比去年同期增長4.41%;湛江銀虹飼料有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值4952萬元，累計(jì)比去年同期增長37.71%。街道限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市粵隆金屬物資回收有限公司、湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司。湛江市粵隆金屬物資回收有限公司前三季度銷售額79萬元，累計(jì)比去年同期減少99.3%;湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司前三季度銷售額5458萬元，累計(jì)比去年同期減少4.05%。今年前三季度固定資產(chǎn)投資累計(jì)7138萬元。其中湛江朗日志遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的“鳳和廣場”項(xiàng)目累計(jì)完成投資1901萬元。二是全力督查安全生產(chǎn)。街道堅(jiān)持“安全第一，生命至上”的理念,嚴(yán)抓安全生產(chǎn)。今年來，街道干部按照分工深入走訪檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營場所。在春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，我街道聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、赤坎消防大隊(duì)、寸金派出所等職能部門執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場所集中開展消防安全大檢查。20--年街道開展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查260人次，共檢查生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)5家，旅店、酒店、娛樂場所6家，其他單位29家，通過檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患128起，已整改隱患128處，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是大力加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過派發(fā)安全知識(shí)小冊(cè)子、宣傳海報(bào)張貼、呼吁群眾關(guān)注廣東消防等方式向轄區(qū)群眾宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)及消防安全知識(shí)。通過開展安全生產(chǎn)講座、觀看警示教育片和安全生產(chǎn)月活動(dòng)等進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。20--年我街道及企業(yè)懸掛標(biāo)語25條，橫額30條，張貼宣傳畫32張，出黑板報(bào)5期，發(fā)放宣傳資料1400份，開展安全咨詢1次，組織消防安全知識(shí)培訓(xùn)1次。

(三)城市管理邁上新臺(tái)階。

一是開展各類環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。今年是湛江市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審國檢的關(guān)鍵年，為順利通過復(fù)審國檢，我街道開展了一系列環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。今年以來，我街道組織掛點(diǎn)街道“五城同創(chuàng)”工作的市、區(qū)單位，轄區(qū)單位及居民群眾共開展愛衛(wèi)運(yùn)動(dòng)5次、開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)6次，共計(jì)清理衛(wèi)生死角13個(gè)，清理垃圾38車。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的7處健康教育宣傳欄內(nèi)容進(jìn)行了4次更新，大力開展以群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作為重點(diǎn)的健康知識(shí)宣傳，促使愛國衛(wèi)生月活動(dòng)深入群眾。積極聯(lián)系消殺公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大院、小區(qū)進(jìn)行消殺，較好地完成了春秋兩季的滅鼠、蚊、蠅、蟑工作。二是繼續(xù)做好“門前三包”整治工作。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“門前三包”工作方案，將臨街門店年審辦證與落實(shí)門前“三包”制度掛鉤，組織街道城管辦、社區(qū)、寸金執(zhí)法中隊(duì)及寸金工商所每天10:00-12：00一同到臨街商鋪巡查，做到定人、定段、定時(shí)，定崗，落實(shí)責(zé)任，促使門前“三包”制度落到實(shí)處。三是積加大數(shù)字城管工作整治力度。安排專人對(duì)數(shù)字化城管系統(tǒng)的案件進(jìn)行接收、分類、派發(fā)及答復(fù)，對(duì)無主建筑垃圾、積存衛(wèi)生死角、無主井蓋、店招店牌破損等問題，及時(shí)派發(fā)并處理。今年以來，我街道在下轄四個(gè)社區(qū)居委會(huì)、寸金城管執(zhí)法中隊(duì)及喬銀環(huán)衛(wèi)公司的配合和支持下，數(shù)字化城管系統(tǒng)案件處理率大大提高。截止目前，我街道共收到市派遣城市管理案件239件，辦結(jié)239件，結(jié)案率100%。我街道的案件處理率在全區(qū)名列前茅，多次得到市、區(qū)“五城同創(chuàng)”辦的肯定。四是積極做好“兩違”巡查工作。通過實(shí)施網(wǎng)格化管理制度，嚴(yán)格做到“5盯1”(領(lǐng)導(dǎo)班子，股級(jí)干部，社區(qū)書記，社區(qū)干部，執(zhí)法隊(duì)盯一個(gè)違法建筑)，確保每天巡查到位，堅(jiān)決杜絕新增;通過利用街道“兩違”工作微信群、短信群發(fā)系統(tǒng)等發(fā)布信息，使全體工作人員快速、全面掌握情況，達(dá)到信息上報(bào)及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)，處理問題及時(shí)的效果。目前我街道轄區(qū)2例違建都已全部停工處理，其當(dāng)事人均表示配合工作，無事態(tài)擴(kuò)大化，街道整治“兩違”專項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。五是全力開展創(chuàng)文工作。我們以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)為三大抓手，深入扎實(shí)地開展了一系列卓有成效的創(chuàng)建工作：通過舉辦道德講堂、“中國夢”主題演講比賽、評(píng)選善行義舉榜等方式，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。采取“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開展“關(guān)愛留守兒童+關(guān)愛空巢老人+關(guān)愛失庭”三關(guān)愛活動(dòng)，組織各項(xiàng)主題的教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀。我們充分發(fā)揮轄區(qū)高校多、大單位多的優(yōu)勢，組織嶺師、湛教、衛(wèi)校、中心醫(yī)院、“五老”等十幾支志愿者隊(duì)伍，開展文明交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生清潔、消防安全巡查、家電維修、醫(yī)療義診、文藝義演等形式多樣的志愿服務(wù)項(xiàng)目，今年共開展志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)60多場次，有力地推進(jìn)了創(chuàng)文工作。

(四)推進(jìn)平安惠民建設(shè)。

我們秉承“公心唯上、民生第一”的宗旨，堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作目標(biāo)，切實(shí)服務(wù)好轄區(qū)困難家庭、殘疾人、老年人、優(yōu)撫對(duì)象等，認(rèn)真做好社會(huì)救助、優(yōu)撫、老協(xié)、雙擁、慈善、殯管、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等工作。一是確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，應(yīng)保盡保，20--年以來審批低保戶15戶。二是落實(shí)各項(xiàng)政策，關(guān)愛慰問優(yōu)撫對(duì)象。今年慰問低保家庭、困難家庭和殘疾人家庭等240人;建立“新候鳥之家”，對(duì)200名流動(dòng)兒童實(shí)行幫扶;配合區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)開展結(jié)對(duì)幫扶4人;聯(lián)合市慈善會(huì)開展慰問活動(dòng)，慰問困難群眾40余人;組織慰問單親家庭20多人，援助婦女兒童10人，援助重大疾病人員2人。三是做好殘疾人工作。積極做好殘疾人實(shí)名制普查工作，對(duì)全街道的549名殘疾人的基本信息進(jìn)行挨家挨戶的上門普查;認(rèn)真做好精神病患者的醫(yī)療保障工作，配合區(qū)殘聯(lián)為轄區(qū)82名精神病人發(fā)放免費(fèi)服藥卡。四是繼續(xù)做好老齡工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保護(hù)條例》，積極開展活動(dòng)，并每月做好全街道高齡老人津貼的發(fā)放工作，20--年新辦老人優(yōu)待證727。五是做好ww工作。從今年4月份起就已經(jīng)ww期，結(jié)合街道周末的應(yīng)急值班，采取“特事特報(bào)、急事急報(bào)、大事快報(bào)”的值班報(bào)告方式，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，責(zé)任到“人”，責(zé)任到“時(shí)”。實(shí)行危險(xiǎn)重點(diǎn)人員24小時(shí)“一盯一”，敏感人員“一盯多”。強(qiáng)化矛盾化解制度。利用駐點(diǎn)工作、下戶調(diào)查、座談會(huì)和申報(bào)補(bǔ)助等工作機(jī)會(huì)和工作場合，及時(shí)掌握處理各類矛盾苗頭動(dòng)向，把矛盾化解在基層，20--年至今成功化解矛盾糾紛62宗。

(五)計(jì)生工作有新突破。

我街道轄區(qū)常住總?cè)丝跀?shù)39061人，其中常住總?cè)丝跒?7093人，流入的流動(dòng)人口3460人。今年以來，我街道以推進(jìn)孕前優(yōu)生檢查為工作核心，著力突出計(jì)生服務(wù)特色，全面提升公共服務(wù)和社會(huì)管理能力，不斷提高群眾滿意度，街道連續(xù)十年被評(píng)為湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位。一是開展人口計(jì)生主題活動(dòng)。今年開展人口計(jì)生主題活動(dòng)5場，開展“講座30多場，發(fā)放宣傳單張和宣傳品3000多份。今年“全面兩孩”政策的宣傳活動(dòng)共舉辦5場、板報(bào)1期、張貼海報(bào)60張、懸掛橫幅5幅、發(fā)放宣傳單2000余份。二是做好服務(wù)幫扶工作。今年共發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)678人，701538.6元，共走訪慰問計(jì)生特殊困難家庭15戶，發(fā)放了慰問金28500元，發(fā)放慰問品1000多元，共申請(qǐng)了特別扶助金25人，發(fā)放特別扶助金157000元，組織落實(shí)符合條件的居民參加孕期前優(yōu)生檢查308人。三是全力做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。今年我街道共制作基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳欄5個(gè)，張貼海報(bào)500張，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。同時(shí)也全力配合寸金街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下戶做好居民健康檔案和常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，一年來共建立健康檔案人數(shù)38681人，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)14703人。

(六)勞動(dòng)保障落到實(shí)處。

一是靈活就業(yè)方面。今年，我街道共為靈活就業(yè)人員進(jìn)行備案登記305人,共受理了符合條件的靈活就業(yè)人員申領(lǐng)社保補(bǔ)貼400人，補(bǔ)貼總額1349040.1元。二是醫(yī)保方面。我街道在開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作過程中，認(rèn)真做好參保工作，到目前為止，我街道201-年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)為15595人(未加大學(xué)生)。三是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。今年我街道共辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)972人，并配合社保局按時(shí)完成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作(生存認(rèn)證)，保證了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員的養(yǎng)老金得到按時(shí)發(fā)放。

2018年工作計(jì)劃。

2018年我街道將繼續(xù)按照市區(qū)黨委、政府要求，嚴(yán)要求、真抓實(shí)干，著重做好以下工作：

(一)抓好黨建規(guī)范工作。一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為契機(jī)，通過黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)離退休黨員工作站及黨代表工作室等平臺(tái)，緊密聯(lián)系轄區(qū)各大單位，整合資源處理轄區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是以黨建規(guī)范化為目的，爭取上級(jí)支持逐步解決街道辦事處(現(xiàn)租用郵政公司閑置辦公樓)與寸金社區(qū)居委會(huì)(沒有自主產(chǎn)權(quán))辦公場地的問題。一方面可以籌集資金購置轄區(qū)內(nèi)臨街破產(chǎn)企業(yè)或單位閑置辦公樓;另一方面，支持轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快建成并按相關(guān)規(guī)劃無償提供社區(qū)工作用房。

(二)突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。一是爭取各級(jí)國資系統(tǒng)的支持，充分利用現(xiàn)有資源，盤活轄區(qū)破產(chǎn)企業(yè)，整合廠區(qū)推進(jìn)都市型經(jīng)濟(jì)廠區(qū)建設(shè)。二是繼續(xù)對(duì)轄區(qū)商務(wù)樓宇進(jìn)行排查，全面掌握轄區(qū)現(xiàn)有幫助企業(yè)落戶的平臺(tái)情況，突破嶺師校區(qū)、小產(chǎn)權(quán)房等難以協(xié)調(diào)的場所。三是借助嶺師、農(nóng)墾廠等單位資源，引導(dǎo)轄區(qū)單位組建科技團(tuán)隊(duì)，吸引高附加值、高新技術(shù)、無污染、用地集約的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐轄區(qū)發(fā)展，精心培育適合赤坎實(shí)際的都市型工業(yè)。

(三)保持民生服務(wù)優(yōu)勢。一是以“創(chuàng)文”工作為切入點(diǎn)。加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，大力招募各階層、各行業(yè)的優(yōu)秀精英充實(shí)到志愿服務(wù)隊(duì)伍中，讓我們的隊(duì)伍成為真正的“多面手”;加強(qiáng)培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的能力，同時(shí)結(jié)合群眾需求，發(fā)揮各隊(duì)伍自身的優(yōu)勢，為居民群眾提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。特別是保證“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開展“三關(guān)愛”(關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛失庭等弱勢群體)活動(dòng)。二是以“鞏衛(wèi)”工作為得分點(diǎn)。積極處理各類督辦及訴求工單，爭取辦結(jié)率在全區(qū)排名保持名列前茅。三是以“公衛(wèi)”工作為突破點(diǎn)。集中力量，狠抓基礎(chǔ)性工作，規(guī)范信息化管理工作和提高信息質(zhì)量，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性;加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公衛(wèi)服務(wù)水平。注重強(qiáng)化“公衛(wèi)”工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，積極探索共駐共管，扎實(shí)開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，爭取街道連續(xù)11年被評(píng)為湛江市計(jì)生工作先進(jìn)單位。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇十三

為了加快推進(jìn)全市社會(huì)救助工作改革創(chuàng)新與規(guī)范管理，充分發(fā)揮慶陽市社會(huì)救助工作在全省乃至全國的示范作用，市政府印發(fā)了《慶陽市創(chuàng)建全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市實(shí)施方案》。為按時(shí)完成市上的創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合有關(guān)要求和我區(qū)實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”和“服務(wù)大局、先行試點(diǎn)、探索創(chuàng)新、加快發(fā)展”的原則和要求，以改善民生為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽突破，形成有利于社會(huì)救助事業(yè)跨越式發(fā)展的新體制，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位、多層次的社會(huì)救助體系，為全國社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)，提供示范。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，使社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，各項(xiàng)救助制度更加完善，救助工作管理更加規(guī)范，救助資金得到落實(shí)，救助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，全民濟(jì)困意識(shí)更加濃厚，讓更多的困難群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，成為全國社會(huì)救助工作的典范。

三、創(chuàng)建任務(wù)。

積極研究。

總結(jié)。

新形勢下社會(huì)救助工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。按照制度統(tǒng)。

一、標(biāo)準(zhǔn)有別的思路，遵循既考慮城鄉(xiāng)共性又突出各自特點(diǎn)的原則，探索建立城鄉(xiāng)一體的低保政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保服務(wù)同質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益保障的均等化。一是建立科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極探索建立以市場菜籃子計(jì)算法為基礎(chǔ)，以我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)的辦法和措施，確保居民生活水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提高，不因物價(jià)上漲受影響。二是建立低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。探索建立低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、收入核定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，為準(zhǔn)確確定救助對(duì)象提供科學(xué)依據(jù)。三是規(guī)范完善低保對(duì)象分類施保政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于城鄉(xiāng)低保分類施保的規(guī)定，積極探索低保邊緣家庭的救助工作，充分發(fā)揮低保的保障作用。四是全面核查保障對(duì)象。把對(duì)象準(zhǔn)確作為工作的核心任務(wù)，在創(chuàng)建活動(dòng)期間，再次對(duì)所有救助對(duì)象進(jìn)行全面核查，完善困難家庭檔案。五是健全評(píng)議公示過程。堅(jiān)持所有新增低保對(duì)象必須經(jīng)過聽證會(huì)評(píng)議才能進(jìn)行審批的制度；適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)議主體的廣泛性，提高群眾的參與度；年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦組織對(duì)所有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次全面聽證評(píng)議。建立低?！伴L期公示”制度，在各村組、社區(qū)、人群居住集中的地方開辟專欄將低保對(duì)象基本信息進(jìn)行長期公示，在區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦分別設(shè)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，真正做到公平、公正、公開。

（三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是調(diào)整完善醫(yī)療救助政策。適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)療救助人群，逐步探索將低收入家庭重病患者、重度殘疾人、家庭老年人和中等收入家庭年醫(yī)療費(fèi)支出數(shù)額較大的無業(yè)人員等特殊困難群體納入救助范圍；完善醫(yī)療救助方式，形成門診救助、住院救助、參保參合救助、重特大疾病救助和慈善援助為主要內(nèi)容的醫(yī)療救助體系；逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二是探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。不斷總結(jié)我區(qū)解決特大病患者醫(yī)療費(fèi)用的做法，出臺(tái)《西峰區(qū)重特大疾病患者醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，逐步提高救助范圍和救助效率，切實(shí)解決部分困難群眾因病致貧、返貧的問題。三是實(shí)施“一站式”救助服務(wù)方式。在資金保證到位的情況下，在全區(qū)推行新農(nóng)合和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費(fèi)用“同步結(jié)算、同時(shí)兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾辦事。四是做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享。三是通過部門合作，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。

（四）加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度。一是逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。根據(jù)農(nóng)民上年人均純收入及村民平均生活水平等因素合理確定并適時(shí)調(diào)整五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)?shù)匾话憔用裆钏?。二是逐步提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。結(jié)合實(shí)施“霞光計(jì)劃”和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極爭取敬老院和農(nóng)村五保家園建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成溫泉中心敬老院，新建五保家園兩所，提高集中供養(yǎng)率。三是提高五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。徹底糾正重建設(shè)、輕管理，重生活、輕服務(wù)和集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)臟、亂、差問題，達(dá)到院容院貌整潔、環(huán)境綠化美化、院民衣著整潔、服務(wù)熱情周到、院民生活舒適。

（五）推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)。認(rèn)真研究臨時(shí)救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助形式和救助措施，進(jìn)一步完善籌資機(jī)制，規(guī)范操作管理，研究制定支出型貧困家庭臨時(shí)救助的具體辦法和措施。準(zhǔn)確把握臨時(shí)救助制度特征，在救助范圍上，主要對(duì)低保和專項(xiàng)救助覆蓋范圍之外的群眾提供幫助，體現(xiàn)“拾遺補(bǔ)缺”的特點(diǎn)；在核定救助對(duì)象時(shí)，要對(duì)支出型貧困人群給予更多關(guān)注；在救助功能上，要區(qū)別于低?！皾?jì)貧”功能，主要解決群眾遇到暫時(shí)性、突發(fā)性困難，體現(xiàn)“救急”的特點(diǎn)；在救助程序上，要區(qū)別于其他社會(huì)救助制度，實(shí)行嚴(yán)格逐級(jí)審批的程序，在特殊情況下可由民政局直接實(shí)施救助，體現(xiàn)救助時(shí)效。

（六）落實(shí)相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費(fèi)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費(fèi)；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動(dòng)，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)低保對(duì)象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費(fèi)用，落實(shí)濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計(jì)劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。

四、實(shí)施步驟。

去年，區(qū)政府安排開展了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作規(guī)范化管理年活動(dòng)，取得了明顯成效。今年，要按照創(chuàng)建活動(dòng)總體要求，抓緊組織實(shí)施，鞏固成果，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳部署階段（3月1日—3月31日）：具體抓好三項(xiàng)工作：一是集中時(shí)間對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志和社會(huì)救助工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉各項(xiàng)社會(huì)救助政策，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。二是結(jié)合全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)，采取各種行之有效的宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)建示范市的目的意義、創(chuàng)建內(nèi)容和活動(dòng)安排，以及各項(xiàng)社會(huì)救助政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）組織實(shí)施階段（4月1日—9月30日）：各有關(guān)部門對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)，分析工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出解決方案，全面抓好落實(shí)。低保辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦重點(diǎn)要對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行一次全面核查，對(duì)保障的對(duì)象按城市100%、農(nóng)村不低于50%的比例進(jìn)行抽查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并實(shí)行責(zé)任追究。區(qū)政府將隨時(shí)組織檢查組，對(duì)核實(shí)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在全區(qū)通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。

（三）整改提高階段（10月1日—10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局結(jié)合審核審批工作，嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)保障對(duì)象認(rèn)定、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作人員配備、配套資金落實(shí)、工作經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè)、檔案規(guī)范化管理等方面存在的問題進(jìn)行歸納梳理，制定切實(shí)可行的整改完善方案，及早進(jìn)行補(bǔ)救和完善，確保按期完成創(chuàng)建任務(wù)。

（四）檢查驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局對(duì)創(chuàng)建社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市情況進(jìn)行全面自查總結(jié)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，于10月底前將自查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府組織人員對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果納入全區(qū)民政工作目標(biāo)管理年度考核，不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期進(jìn)行補(bǔ)課。

五、保障措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局和有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建任務(wù)全面完成，達(dá)到活動(dòng)效果。

（一）加強(qiáng)資金保障。一要足額配套救助資金。對(duì)全省安排開展的救助項(xiàng)目，救助資金省上補(bǔ)助后，區(qū)財(cái)政要按規(guī)定足額配套列支和及時(shí)撥付使用。要加強(qiáng)救助資金管理，確保安全運(yùn)行。要建立社會(huì)救助資金隨財(cái)政增收自然增長機(jī)制，加大社會(huì)救助資金的投入，讓更多群眾享受到公共財(cái)政的實(shí)惠。二要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政按上年度支出救助資金總額的1-2%安排（上年救助資金共支出6347萬元，應(yīng)列支63萬元），納入財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一要充實(shí)工作力量。要按照區(qū)政府確定的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)人員編制，足額配齊人員，滿足工作需要。二要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，對(duì)從事社會(huì)救助工作人員，尤其對(duì)新調(diào)入人員，民政和人社部門要組織開展政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和機(jī)關(guān)工作能力建設(shè)培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，共同研究解決城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作中存在的困難和問題，切實(shí)抓好創(chuàng)建活動(dòng)。民政部門要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能；財(cái)政部門要做好社會(huì)救助資金的預(yù)算安排和監(jiān)督使用工作；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，做好醫(yī)療減免政策的落實(shí)工作；建設(shè)部門要做好困難群眾的住房救助工作；教育部門要做好教育救助政策的制定和落實(shí)；人社部門要做好就業(yè)援助工作，為困難群眾提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)；司法部門要做好困難群眾的法律援助工作；公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要積極配合民政部門做好城市生活無著落的流浪乞討人員的救助工作；審計(jì)、監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督職責(zé)，確保各項(xiàng)救助政策全面落到實(shí)處。其他相關(guān)部門和單位也要充分發(fā)揮職能作用，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。

六、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。爭創(chuàng)全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市是新形勢下完善社會(huì)救助制度，規(guī)范社會(huì)救助工作，提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平的重要舉措，是體現(xiàn)黨和政府為民服務(wù)宗旨的重要內(nèi)容，是廣大人民群眾的殷切希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保真正取得實(shí)效。

（二）開展政策宣傳。要把全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)，作為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)的一件大事，貫徹于創(chuàng)建活動(dòng)全過程，專題安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，既要采取多種形式向社會(huì)公眾廣泛宣傳社會(huì)救助政策，又要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟練執(zhí)行政策的能力，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)救助政策全面公正落實(shí)。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)明社會(huì)救助工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中弄虛作假、違規(guī)操作或引發(fā)群眾上訪的，要實(shí)行責(zé)任倒查，層層追究。對(duì)清查出的騙保和保障不準(zhǔn)的對(duì)象，要取消保障資格并及時(shí)收回領(lǐng)取的社會(huì)救助金。屬于國家干部職工的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)查出問題較多的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）注重活動(dòng)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，全面落實(shí)工作操作規(guī)范，加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作管理依據(jù)法制化、申請(qǐng)審批程序規(guī)范化、家庭收入核實(shí)科學(xué)化、救助金發(fā)放制度化、檔案管理制式化、救助對(duì)象管理動(dòng)態(tài)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化、工作監(jiān)督經(jīng)?；Π讶珔^(qū)社會(huì)救助服務(wù)和管理工作提升到一個(gè)新的水平。

社會(huì)救助會(huì)議上的講話篇十四

社會(huì)救助制度是保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進(jìn)行具體安排部署，州人大常委會(huì)對(duì)州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進(jìn)行審議和開展專題詢問，強(qiáng)力推進(jìn)全州低保等社會(huì)救助各項(xiàng)工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

一、以低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助各項(xiàng)工作取得良好成效。

（一）城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)工作全面完成1、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)準(zhǔn)工作。今年，省委、省政府作出了減量提標(biāo)、實(shí)現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低?！皽p量提標(biāo)”，到2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、小康標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，達(dá)到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)是保障困難群眾在2020年實(shí)現(xiàn)同步小康的重大政策，面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高的實(shí)際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細(xì)致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標(biāo)工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對(duì)象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項(xiàng)制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對(duì)象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為2個(gè)檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨(dú)山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個(gè)縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補(bǔ)差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。

2、通過“分類施保”，加大低保對(duì)象中特殊困難群眾的救助力度。對(duì)“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學(xué)生、計(jì)生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實(shí)施“分類施?！?。在享受補(bǔ)差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對(duì)象增發(fā)10%—30%的補(bǔ)助金，農(nóng)村低保對(duì)象增發(fā)20%的補(bǔ)助金。目前，低保對(duì)象中享受增發(fā)補(bǔ)助金的特殊困難對(duì)象9.34萬人。

（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效。

1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。

2、及時(shí)出臺(tái)特困人員政府供養(yǎng)政策。及時(shí)擬制并報(bào)請(qǐng)州政府出臺(tái)了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號(hào)）文件，全省首家對(duì)“特困人員”動(dòng)態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)最困難群眾基本生活進(jìn)行了制度性安排。各縣市認(rèn)真落實(shí)文件要求，加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強(qiáng)化供養(yǎng)責(zé)任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對(duì)象3935人，集中供養(yǎng)率達(dá)39%，集中供養(yǎng)率達(dá)比上年同期增長26%。

3、加大敬老院設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補(bǔ)助7所、中央彩票公益金補(bǔ)助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺(tái)了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達(dá)74%，有編制人員74個(gè)、管理服務(wù)人員302人。今年全州獲得五星級(jí)敬老院4個(gè)、四星級(jí)2個(gè)、三星級(jí)3個(gè)，分別是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全州集中供養(yǎng)對(duì)象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。

（三）受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會(huì)力量參與救助取得新進(jìn)展。

1、抓好受災(zāi)人員救助。針對(duì)今年以來洪澇災(zāi)害等各自然災(zāi)害頻發(fā)實(shí)際，切實(shí)抓好受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡性生活安排、因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，有效保障了受災(zāi)群眾生活。全州共投入自然災(zāi)害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災(zāi)群眾生活，共救助受災(zāi)困難群眾39.22萬人。同時(shí)，全面開展了政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險(xiǎn)79萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險(xiǎn)金215萬元。

2、全面實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。支出2743.5萬元，對(duì)困難群眾8600余人次實(shí)施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。

3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實(shí)施臨時(shí)救助5000余人次。各級(jí)救助機(jī)構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對(duì)自愿受助者實(shí)施救助7500人（次）。

4、發(fā)展志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì)力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個(gè)、志愿服務(wù)組織60余個(gè)，有黨員、青年、巾幗等志愿服務(wù)隊(duì)伍1400余支，注冊(cè)人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點(diǎn)亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務(wù)活動(dòng)、“慈善情?萬家”等慈善活動(dòng)，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。

（四）社會(huì)救助工作機(jī)制、體制進(jìn)一步完善。

一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制全面推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)（村）服務(wù)站一站式服務(wù)廳普遍設(shè)立了社會(huì)救助服務(wù)窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊(cè)等多渠道、多形式宣傳社會(huì)救助政策。同時(shí)，明確社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時(shí)限。社會(huì)救助服務(wù)窗口認(rèn)真受理群眾的申請(qǐng)，截至目前，全州共求助事項(xiàng)4399件，已全部辦結(jié)。

二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、基層落實(shí)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度、低保信息核對(duì)機(jī)制，出臺(tái)了醫(yī)療救助等社會(huì)救助細(xì)化政策。

二、較好完成了州人大常委會(huì)對(duì)全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問。

一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認(rèn)真聽取州人大代表、縣（市）人大對(duì)2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對(duì)2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)檢查，深化了對(duì)全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會(huì)調(diào)研組完成了對(duì)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、家庭收入核查、民主評(píng)議、張榜公示、對(duì)象認(rèn)定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對(duì)2012年以來城鄉(xiāng)低保評(píng)議和專題詢問。

三、

正確分析和看待當(dāng)前工作的不足和問題。

一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個(gè)縣（市）未落實(shí)敬老院機(jī)構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng)。省級(jí)下達(dá)我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個(gè)縣（市、區(qū)），有8個(gè)縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個(gè)點(diǎn)，把省州部署規(guī)劃6年的減量計(jì)劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策細(xì)化完善不夠，社會(huì)救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平還不高；四是救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，救助能力還需增強(qiáng)；五是社會(huì)救助體制機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng)，大救助工作格局尚需建立。

四、以問題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好當(dāng)前突出問題整改。

一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作，切實(shí)解決與全年工作差距，確保全面完成年度工作任務(wù)。

二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)救助政策，加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會(huì)救助政策培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認(rèn)真受理困難群眾低保申請(qǐng)，確保應(yīng)保盡保。

三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實(shí)好縣級(jí)民政部門審批主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責(zé)任，確?？h級(jí)民政部門對(duì)審批對(duì)象不低于30%抽查責(zé)任落實(shí)到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象100%入戶收入核查責(zé)任落實(shí)到位。要借鑒貴定等地低保對(duì)象公開等做法，按政策抓好低保對(duì)象公開、公示、舉報(bào)受理工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)，對(duì)“關(guān)系?！?、“人情保”等優(yōu)親厚友現(xiàn)象，對(duì)因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個(gè)群體和個(gè)人納入低保范圍的問題，對(duì)不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴(yán)格依紀(jì)依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。

五、全面推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

社會(huì)救助制度是保障公民基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度，社會(huì)救助安排是對(duì)困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。

國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》一是明確了社會(huì)救助工作目標(biāo)及牽頭部門：國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會(huì)救助體系建設(shè)。二是明確了社會(huì)救助各層級(jí)、各部門職責(zé)分工：縣級(jí)以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時(shí)救助制度、社會(huì)力量參與社會(huì)救助共同構(gòu)成了社會(huì)救助制度體系。

我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務(wù)重。民政部門作為社會(huì)救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對(duì)各項(xiàng)社會(huì)救助政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作自覺性、主動(dòng)性。要履行好主體責(zé)任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助制度、社會(huì)力量參與社會(huì)救助的落實(shí)；要履行好牽頭部門責(zé)任，為黨委政府當(dāng)好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會(huì)救助制度落實(shí)。

我州自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因?yàn)?zāi)致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時(shí)生活困難問題突出。同時(shí)，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會(huì)救助政策保障，必須排查好、動(dòng)態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會(huì)救助對(duì)象，必須善于學(xué)習(xí)借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細(xì)化好對(duì)象范圍、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）加強(qiáng)救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力。

1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場地開展救助服務(wù)問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應(yīng)社會(huì)救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災(zāi)倉庫、社會(huì)福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護(hù)中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。

2、抓好救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。要清醒認(rèn)識(shí)政府公共服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)、市場服務(wù)的邊界，適應(yīng)新變化、新要求，適應(yīng)兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責(zé)要求，建立健全政府救助管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)問題。當(dāng)前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會(huì)救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級(jí)救助站（未成年人保護(hù)中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；同時(shí)積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評(píng)估，探索政府機(jī)構(gòu)評(píng)估和社會(huì)組織評(píng)估中機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效實(shí)現(xiàn)途徑，切實(shí)解決有機(jī)構(gòu)履行社會(huì)救助評(píng)估職責(zé)問題。

3、抓好救助隊(duì)伍建設(shè)。要按要求落實(shí)各類救助機(jī)構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、敬老院等）編制，落實(shí)專職工作人員配備，及時(shí)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓(xùn)，強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”（基層低保人才、社會(huì)工作人才、志愿者）建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)救助體制機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)大救助工作格局。

民政部門要承擔(dān)起社會(huì)救助的主體職責(zé)和牽頭職責(zé)，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭部門配合、基層落實(shí)、社會(huì)參與”的社會(huì)救助良好工作格局。要將社會(huì)救助工作納入黨委、政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，強(qiáng)化牽頭部門、責(zé)任部門責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責(zé)任和屬地責(zé)任，強(qiáng)化村（居）屬地責(zé)任、配合責(zé)任。圍繞社會(huì)救助對(duì)象發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會(huì)力量參與和監(jiān)督等機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)，充分整合各項(xiàng)救助政策，全面推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建社會(huì)大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

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