總結不僅是對已經完成的工作的總結，也是對未來計劃和行動的指導。如何寫一篇令人信服的演講總結？如果對這個主題感興趣，可以參考下面提供的相關資源和研究報告。
社會救助會議上的講話篇一
通過全市上下三年的努力，新型社會救助制度已經成為我市社會各界支持、廣大人民群眾擁護的民心工程，城鄉(xiāng)絕大多數(shù)困難群眾都已經得到不同程度的救助和幫扶。
2005。
年全市共支出最低生活保障等各類困難救助資金。
3.57。
億元，幫扶困難群眾。
97.11。
萬人次，其中低保對象共。
51954。
戶
75075。
人，支出低保資金。
9598.4。
萬元，城市低保對象年人均救助。
2242.4。
元，農村低保對象年人均救助。
1068.9。
元；元旦、春節(jié)期間“愛心幫扶行動”支出幫扶資金。
6603。
萬元，救助困難群眾。
15。
萬戶。
30。
余萬人次；資助參加新型農村合作醫(yī)療。
28.74。
萬人，支出資金。
938.0。
萬元；救助患重大疾病困難對象。
13374。
人次，救助資金。
3575.56。
萬元；對城區(qū)。
2360。
戶困難家庭實行住房減免和補貼并推出了。
400。
套經濟適用房；幫助。
6.9。
萬名失業(yè)人員（其中低保等困難人員就業(yè)。
1.8。
萬人）實現(xiàn)了再就業(yè)；開發(fā)社區(qū)公益性崗位。
5764。
個，全部用于招用就業(yè)困難人員；與此同時，司法、廣電、文化、城市公用事業(yè)等專項救助都取得明顯實效。
一、三年來我市社會救助工作回顧。
市委、市政府從實踐“三個代表”重要思想和落實“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的高度出發(fā)，重視和推動新型社會救助體系建設，把新型社會救助體系建設納入“六大聯(lián)動”和建設“平安寧波”等一系列戰(zhàn)略部署的重要組成部分，列入為民辦實事的重要議事日程，特別是把最低生活保障、五保集中供養(yǎng)等社會困難群眾救助工作列入市政府的實事工程。
2005。
年
5
月
14。
日，市政府下發(fā)了《關于建立健全新型社會救助體系實施意見》，就加快建立和完善新型社會救助體系提出了指導性原則、方針和措施。新一屆政府把“以人為本、為民解困”作為施政履職的準則之一，巴音書記多次就社會救助工作作出重要批示，市困難群眾救助工作領導小組組長毛市長，經常聽取關于社會救助工作情況匯報，及時召開領導小組成員會議，對新型社會救助體系建設的重大問題做出決策。各地黨委、政府都高度重視和支持新型社會救助體系建設，黨政一把手親自調查研究、親自協(xié)調解決社會救助的重大政策和體制問題，作為政府部門目標責任制考核的重要內容。從全市情況看，新型社會救助體系建設已經成為各級政府重點加強的工作領域，成為公共財政投入的重點方向；全市“橫向到邊、縱向到底、城鄉(xiāng)一體、標準有別”全覆蓋的城鄉(xiāng)最低生活保障體系已經基本建立；“城鄉(xiāng)一體、標準一致”的醫(yī)療救助理念得到了確立；幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學等專項救助全面展開，切實維護了人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益。
（二）制度創(chuàng)新能力不斷增強，困難群眾的救助政策進一步完善。
2003。
20。
多個政策文件，市級有關部門隨之出臺了一系列幫扶救助政策，這些幫扶措施涵蓋了基本生活救助、養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)援助、司法援助、社會互助等各個方面，初步建立了幫扶領域多、覆蓋范圍廣、內容豐富的新型社會救助政策體系。這些政策中，許多是社會救助領域自主創(chuàng)新的，有的還得到了國家、省有關部門的充分肯定。各級政府和有關部門都十分重視決策前的調查研究，充分考慮社會不同利益群體和不同困難群眾之間的福利均衡問題，積極為困難群眾解難排憂。慈溪市從實際出發(fā)、從困難群眾需要出發(fā)，積極探索構筑社會困難群眾幫扶體系建設，扎實推進各項救助工作，慈溪市將在這方面作典型發(fā)言。隨著一系列的政策的推出，我市城鄉(xiāng)各類困難群眾已經基本納入了社會救助范圍，實現(xiàn)了“四個轉變”：救助對象從最困難的低保家庭逐漸向城鄉(xiāng)低保邊緣人群、各種特殊困難居民轉變；救助形式從傳統(tǒng)的臨時應急救助向經常性、規(guī)范性救助轉變；救助內容從單一的生活救助向改善生活、幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學等方面轉變；救助管理從靜態(tài)、被動救助向動態(tài)、主動的管理模式轉變。三年來實踐證明，我市新型社會救助體系建設從政策和制度上有所創(chuàng)新，是與寧波經濟社會發(fā)展水平相適應的，為我市社會和經濟持續(xù)發(fā)展及“文明城市”創(chuàng)建發(fā)揮了十分重要的作用。
（三）幫扶資源進一步整合，困難群眾救助更加及時公正。
我市在社會救助領域逐步建立了以政府救助為主導，社會保障和救助服務站室為支撐，整合各部門、社會群眾團體的救助資源，發(fā)動社會各界力量參與，統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一救助標準的社會救助管理和服務機制已經建立一是組織協(xié)調機制更加完善和健全從市到縣（市）、區(qū)都建立了社會困難群眾救助工作領導小組，明確了成員單位的職責，定期召開會議，研究救助政策，督促救助行為，起到了統(tǒng)一協(xié)調、總攬全局、整合資源、均衡救助、監(jiān)督落實的協(xié)調作用各成員單位和職能部門密切配合，落實目標責任，建立和健全社會困難群眾救助工作管理制度，協(xié)調和組織管理機制更加完善二是基層管理平臺基本建立
2003。
年
5
148。
個街道、鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
和
3008。
個社區(qū)。
(
村
)
已建立了社會保障與救助服務站（室），配備勞動保障和社會救助工作人員。
1165。
人，社區(qū)。
(
村
)
專（兼）職。
2690。
人。三是社會力量幫扶更加有序。各級黨組織和廣大黨員干部扎實開展結對幫扶工作，全市。
2.8。
萬余名黨員干部與。
1.5。
萬多個困難家庭建立了結對幫扶，融洽了黨群、干群關系。各地還充分利用我市民營經濟比較發(fā)達、民間組織比較活躍的優(yōu)勢，積極支持發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，廣泛開展社會捐助、群眾互助等社會扶貧幫困活動。
1998。
年
9
月至今，全市已經建立慈善組織。
16。
5.8。
億元，受助人數(shù)。
19.7。
萬人次，救助支出。
1.84。
億元。各地相繼推廣和建立了“愛心超市”，全市已經建立。
54。
個“愛心超市”，累計接收捐贈物資價值達。
455.1。
萬元，救助困難群眾。
2.12。
萬人次，營造了幫助困難群眾、關心困難群眾的良好氛圍。
（四）集中供養(yǎng)工作取得新成果，社會福利事業(yè)有了新的進展。
2003。
年省政府提出了“三年內農村五保和城鎮(zhèn)‘三無’對象集中供養(yǎng)率要達到。
80%。
2004。
年市政府實事工程，確定全市五保對象集中供養(yǎng)率達到。
85%。
的工作目標，并于。
2004。
年、
2005。
年安排市財政。
700。
萬元和彩票公益金。
335。
萬元，用于。
73。
5.15。
億元，其中。
2003。
年以來，全市投入建設資金。
3.28。
億元，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。
73。
個，其中市、縣（市）區(qū)政府財政投入。
1.29。
億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入。
1.99。
億元，基本滿足了各地集中供養(yǎng)需求。截止。
2005。
年
12。
月底，全市共有敬老院。
151。
所，床位總數(shù)達到了。
12000。
余張，農村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率從。
2002。
年的。
39%。
提高到。
93.99%。
；年平均供養(yǎng)標準。
5728。
元，達到。
2005。
年農民人均收入的。
79.45%。
城鎮(zhèn)“三無”集中供養(yǎng)率由。
39.2%。
提高到。
98.91%。
全市。
7830。
名農村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象實行了集中供養(yǎng)，提前一年完成省政府確定的目標。同時，充分發(fā)揮福利機構和“星光計劃”作用，在完善養(yǎng)老機構服務制度的基礎上，狠抓了“居家養(yǎng)老”等養(yǎng)老服務社會化示范活動，使我市社會化福利走上新的臺階，得到了省政府和上級民政部門的充分肯定。
二、社會困難群眾救助工作面臨的形勢和今后的工作目標。
我市經濟社會的發(fā)展、綜合實力的提高，為加快推進新型社會救助體系建設奠定了堅實的基礎?！笆晃濉逼陂g，是我市全面建設小康社會關鍵時期，也是社會救助工作向制度化、規(guī)范化、科學化邁進的關鍵時期。必須清醒地看到，雖然我市新型社會救助體系建設取得了較大成效，得到廣大人民群眾的支持和認可，但構建城鄉(xiāng)一體的新型社會救助體系建設涉及面廣，政策性強，關系到人民群眾的切身利益和公共財政的再次分配，還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，困難群眾的許多新舊矛盾錯綜交織，特別是隨著寧波經濟迅速持久發(fā)展，貧富差距也日益明顯，救助任務依然繁重。一是救助面的不斷擴大，既要幫扶年老體弱的困難群體，又要幫助因特殊原因致困的群眾；既要解決低保對象生活困難，又要關注低收入困難家庭和其他困難群體的生活，既要救助因理順勞動關系、年齡偏大的再就業(yè)困難人員，又要幫助歸教等人員就業(yè)，社會救助的更加公平、公正問題也日漸凸現(xiàn)。二是隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進一步推進，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間實施救助的工作還不平衡；三是社會救助法規(guī)政策的普及面還不夠廣，仍有不少困難群眾對救助政策不了解，以致沒有及時申請，得不到及時的社會救助。
:
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會救助全局，深入實施省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略和建設“平安寧波”的總體部署，緊緊圍繞深化新型社會救助體系建設這個核心，全面落實以保障社會困難群體基本生活為主，幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學等專項救助為補充的多層次、多方位的社會救助體系建設；緊緊圍繞社會福利事業(yè)以應對人口老齡化為目標，以推進養(yǎng)老服務示范活動和支持社會力量興辦福利機構為新增長點，不斷提高社會福利事業(yè)的規(guī)范管理和優(yōu)質服務水平；緊緊圍繞建立公共服務為目標，著力形成以政府為主導、社會各界積極參與，完善政策法規(guī)、落實資金保障、健全組織網絡的可持續(xù)發(fā)展的新型社會救助服務，落實省政府提出的“?；尽⑷采w、多層次、相協(xié)調，高效率、可持續(xù)”的工作要求，使整個社會救助水平與我市經濟社會發(fā)展水平相適應，切實維護人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益。為實現(xiàn)上述目標，要做好以下五方面工作。
（一）規(guī)范低保制度，鞏固應保盡保成果。
2005。
年
12。
月
28。
日，省政府下發(fā)了《關于進一步完善新型社會救助體系的通知》（浙政發(fā)〔。
2005。
〕
65。
2004。
年開始提出了全市農村低保標準和實際救助額度分別達到城鎮(zhèn)水平的。
60%。
左右，各地也做了大量的工作，但經濟欠發(fā)達地區(qū)標準、低保補差偏低現(xiàn)象還存在，與當?shù)亟洕l(fā)展水平不相適應。各地要按照省政府文件要求，務必落實調整制定城鄉(xiāng)最低生活保障標準，落實情況要用專報形式反饋。要結合本地區(qū)實際，采取有力措施，加大對低保工作管理的力度，充分發(fā)揮基層社會救助站（室）作用，進一步完善低保家庭成員收入核查辦法，采用“民主評議”或“社區(qū)低保申報聽證”等辦法，規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請、審批程序，做到應保盡保、應退則退。
（二）創(chuàng)新服務，進一步做好分類救助工作。
從我市救助對象看，社會幫扶工作已經覆蓋了全市困難群眾，對低保、扶助證家庭和特困職工等不同困難程度的群眾實施了不同層次、不同類別的救助，確保了社會救助的針對性、有效性從救助內容看，救助幫扶工作有基本生活、助學、助醫(yī)、住房幫困等等，涉及生活的方方面面但部分低保、低收入邊緣家庭的救助不平衡，這還需要我們去研究、去探索，需要把握好再次分配的公平性、合理性今后一段時間，各地要結合不同的困難救助對象及他們各自的需求，實施分層救助、分類救助，做到困難群眾缺什么幫什么，需求什么助什么對低保對象要繼續(xù)實行分類管理，對有重大疾病、年老體弱、殘疾和喪失勞動能力的低保、低保邊緣人員要予以重點幫扶；對單親家庭、鰥寡孤獨者、學齡兒童要給予適當照顧；對有勞動能力的低保對象要加強與失業(yè)保險和再就業(yè)的銜接；逐步形成以保障社會困難群體基本生活為主，幫困助醫(yī)、幫助就業(yè)、住房解困、幫困助學等專項救助為補充的多層次、多方位的新型社會救助體系各地各有關部門要加強調查研究，積極探索更為科學規(guī)范、適合我市經濟發(fā)展的社會救助制度，走出一條寧波特色困難群眾分類救助的新路子
（三）完善機制，進一步鞏固集中供養(yǎng)成果。
完善以集中供養(yǎng)為主體，分散供養(yǎng)為輔助的供養(yǎng)體系建設，建立健全“五?！惫B(yǎng)長效機制。各地要按照國務院頒布的《農村五保供養(yǎng)工作條例》的要求，建立由政府財政分級負擔供養(yǎng)資金的保障機制，根據(jù)當?shù)剞r村居民平均生活水平，合理確定并公開五保供養(yǎng)標準。同時，通過資助參與新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助平臺，解決農村五保集中供養(yǎng)對象的看病就醫(yī)問題，有條件的敬老院要設立醫(yī)務室，并與當?shù)匦l(wèi)生院實行定點掛鉤，為五保對象提供及時、便利和優(yōu)惠的醫(yī)療服務；要組織開展健康教育和健身活動，提高農村五保對象的醫(yī)療和健康水平。推進敬老院管理體制改革，按照省政府要求，各地可把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院登記為民辦非企業(yè)單位，其資產產權歸屬、管理人員身份可保持不變。要進一步加強敬老院規(guī)范化管理，選好配好院長，健全各項制度，提高服務水平，鞏固和提高農村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)成果。
要開展和推廣社會化養(yǎng)老服務示范活動。在進一步推進基礎設施建設的同時，完善社會辦福利機構管理制度，開展養(yǎng)老服務社會化示范活動。海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和市福利中心、頤樂園要加快行動，積極探索，總結養(yǎng)老服務社會化示范做法和經驗，力爭成為省級、國家級示范優(yōu)勝單位，各地要積極探索社會化養(yǎng)老方法，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。
（四）強化保障，保證被征地農民的基本生活。
這項工作我市已經開展了
3
2003。
年、
2004。
年當年被征地農民納入基本生活保障的，政府承擔的保障資金必須在今年年底前全部到位；
2003。
年以前被征地農民已經納入基本生活保障的，政府承擔的保障資金尚未到位的，必須在。
2007。
年底前到位。這是關系到失地農民的切身利益，也關系到“平安寧波”的建設，希望各地政府特別是主要負責人高度重視，本著對黨、對政府、對人民群眾高度負責的精神，確保資金落實。要借鑒省內外兄弟縣（市）區(qū)的做法和經驗，進一步完善失地農民基本生活保障政策，使我市失地農民基本生活保障政策進一步規(guī)范化、法制化。
（五）齊心協(xié)力，繼續(xù)推進幫困助醫(yī)、幫困助學、住房解困、幫助就業(yè)等專項救助。
醫(yī)療、教育幫扶政策在市委、市政府的高度重視下，這幾年已經持續(xù)擴大覆蓋面，政策的含金量也很高，困難群眾切實得到了實惠。去年，毛市長專門到醫(yī)療衛(wèi)生部門進行調研，市政府又專門召開衛(wèi)生工作會議，落實解決看病就醫(yī)難問題。市有關職能部門深入基層了解困難群眾看病就醫(yī)難的問題，起草了城鄉(xiāng)一體的《寧波市醫(yī)療救助辦法（草案）》，市政府研究后即將出臺，這一辦法的出臺，將進一步擴大救助范圍，增加救助種類，降低救助門檻，提高救助水平，符合國家、省政府的要求，符合困難群眾的需求。去年有些地方醫(yī)療救助資金沒有達到人均不低于
3
3
年內全面實施“農村中小學愛心營養(yǎng)餐工程”、“農村中小學食宿改造工程”、“農村中小學教師素質提升工程”，繼續(xù)實施“農村中小學家庭經濟困難學生資助工程”，通過這“四項工程”的實施，切實改善全市特別是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片）農村中小學師生教學生活條件，保證讓農村孩子都能“念上書、念好書”，這些政策各地都要不折不扣地落實。
進一步規(guī)范城區(qū)困難群眾住房救助制度，要根據(jù)《寧波市市區(qū)解決低收入家庭住房管理辦法》和《寧波市市區(qū)廉租房管理辦法》，進一步規(guī)范了市區(qū)低收入家庭廉租住房申請、審批程序和現(xiàn)住房置換條件，各部門要落實各自職責，總結以往的做法和經驗，規(guī)范完善城鎮(zhèn)困難對象住房救助制度。同時，結合新農村建設，積極推動農村貧困戶的危舊房改造工作，完成省政府下達的農村低保等生活困難家庭的危舊房改造試點任務，解決好農村危舊房問題。與此同時，要繼續(xù)做好就業(yè)幫助、法律援助、文化幫扶、殘疾人幫助、流浪乞討兒童援助等各種專項救助活動。
三、下步工作幾點要求。
社會救助工作涉及千家萬戶，任務重、難度大，各級黨委、政府要高度重視，切實把社會救助工作作為當前的一項重要工作列入議事日程，加強協(xié)調，經常分析形勢，及時研究解決重大問題，抓好落實；黨委政府主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，切實負起社會救助的政治責任各級各部門要在財力和物力上支持社會救助工作，按照省、市兩級政府的要求，加快落實多渠道籌措社會救助保障資金的各項政策措施，足額安排好社會救助資金的預算同時，加強對社會救助資金的管理監(jiān)督，切實把有限的資金用到困難群眾的身上
（二）規(guī)范管理，加強對社會保障和救助服務站的建設。
各地要重視社會保障和救助服務站建設，配備相關人員，落實工作經費。根據(jù)市政府《批轉市體改辦等部門關于建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社會保障和救助服務站意見的通知》（甬政發(fā)〔
2003。
〕
43。
號）規(guī)定，要加快社會保障和救助服務站建設，對已經建立的街道社會保障和救助服務站要加強管理，配齊配強專職人員，明確職責及崗位分工；這里要強調的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助機構是事業(yè)編制，這已經明確的，其配備的人員，可以從現(xiàn)有編制人員中選配，不足部分可向社會招聘。要結合新一輪機構改革，落實職能機構和人員，切實做到“六到位”，實現(xiàn)社會救助“一個口子”。要積極推進社會救助信息化建設，形成上下聯(lián)動、動態(tài)管理的信息網絡，努力提高救助信息的準確性和救助工作的及時性。同時，進一步加強對社會救助工作人員的職業(yè)道德教育和政策業(yè)務培訓，不斷提高工作責任心和業(yè)務水平，造就一支責任心強、思想作風正、業(yè)務精通的為民解困的社會救助隊伍，確保黨和政府對貧困群體的關愛落到實處。
（三）廣泛宣傳，營造全市參與幫扶困難群體的氛圍。
救助困難群眾是各級政府的責任，也是全社會的共同責任深化新型社會救助體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、全覆蓋的社會救助，必須動員全社會廣泛參與，要結合貫徹中華慈善大會的精神，積極引導，深入宣傳，進一步激發(fā)全社會的慈善意識，鼓勵社會各界的慈善愛心，形成由政府主導與社會參與，政府保障與社會互助，行政推動與社會互動的格局，努力培育“愛心城市”
同志們，社會救助工作是關系到社會安全穩(wěn)定和鞏固改革開放成果的一項重要工作，希望大家按照“走在前列，干在實處”的要求，在創(chuàng)新制度上下功夫，提高幫扶力度上求實效，把困難群眾的事辦實、辦好，讓困難群眾共享經濟發(fā)展成果，為構建寧波社會主義和諧社會作出更大貢獻。
社會救助會議上的講話篇二
在脫貧攻堅、同步小康以及社會經濟多元化發(fā)展的新形勢下，為切實扎實落實社會救助“兜底線、織密網、建機制”工作要求，根據(jù)《民政部辦公廳關于開展社會救助綜合改革試點的通知》（民辦函〔20xx〕111號）、省民政廳辦公室關于印發(fā)《貴州省社會救助綜合改革試點指導方案》（黔民辦函〔20xx〕89號）精神，按照市民政局《關于轉發(fā)省民政廳辦公室關于印發(fā)貴州省社會救助綜合改革試點指導方案的通知的通知》（安市民發(fā)〔20xx〕186號）工作部署，為切實推動全區(qū)社會救助工作創(chuàng)新發(fā)展，結合區(qū)情實際制定實施方案。
“方案”緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想關于民政工作的相關要求，以及國務院、省、市、區(qū)關于社會救助工作改革創(chuàng)新的重大決策部署，結合全區(qū)社會救助工作實際，著眼8+1社會救助框架體系，重點從八個方面對如何抓好改革試點工作，進一步健全社會救助體系機制等工作，明確了原則和方向，提出了新的工作要求。
“方案”提出堅持“兜底線、織密網、建機制”；堅持目標導向、問題導向和需求導向相結合；著力改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機制，努力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進一步提高社會救助體系的科學性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線的總體目標。是遵循《社會救助暫行辦法》、順應社會發(fā)展新形勢和促進社會救助工作現(xiàn)狀發(fā)展的必然方式；是切實解決社會救助多頭管理、服務形式固定和僵化問題有效途徑；是讓困難群眾及時有效得到相應救助的措施改革。改革立足形成可復制、可推廣經驗的初心設置目標，有利于推動社會救助向縱深發(fā)展。
成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任和區(qū)民政局局長為副組長，相關部門分管副局長為成員的領導小組；領導小組下設辦公室在區(qū)民政局，強化“方案”實施的組織保障。領導小組的建立，為在系統(tǒng)推進、齊抓共管的基礎上，實現(xiàn)社會救助基礎環(huán)節(jié)事有人管、責有人擔、規(guī)范運營；實現(xiàn)通過社會救助綜合改革試點工作，優(yōu)化社會救助服務困難群眾的工作目標。
“方案”立足社會救助規(guī)范化建設要求和工作實際，提出“精準化、標準化、綜合化、信息化、法治化”要求。針對救助對象認定程序促進對象精準、完善按標施保環(huán)節(jié)規(guī)范要求、整合政策資源化解多頭管理、精準數(shù)據(jù)服務服從于大數(shù)據(jù)格局以及堅持以法治的思維和方式推動社會救助事業(yè)發(fā)展等方面，明確了根本遵循。
一是明確了社會救助綜合改革試點“四個機制”建設任務。強調從基層入手，結合自身實際建立健全困難群眾基本生活保障領導小組，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用。同時，健全完善領導小組工作制度，切實履行好民政部門在社會救助工作中的統(tǒng)籌職責。在此框架下，通過改革措施實施，不斷健全社會救助制度統(tǒng)籌協(xié)調機制、個案會商機制和社會力量參與社會救助工作機制。
二是強調壓實工作責任，強化自我監(jiān)察。嚴格執(zhí)行《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領導干部問責辦法（試行）》（黔委廳字〔2012〕71號）規(guī)定，按照“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的責任劃分方式，建立責任倒查機制，充分調動積極因素開展“回頭看”，通過夯實基礎，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生。
三是規(guī)范工作程序，促進對象認定精準。在不斷規(guī)范業(yè)務管理的基礎上，主要明確通過社會救助誠信體系建設，增強社會救助經辦機構及人員、出證機構責任意識，探索建立子女不盡贍養(yǎng)義務約束機制和騙保等行為懲戒機制，建立社會救助失信人員“黑名單”。
“方案”從六個大方面和9個具體工作環(huán)節(jié)，認真踐行民政“為民解困、為民服務”職責。明確在新的形勢下，著眼救助為民勇于創(chuàng)新、敢于擔當。通過具體措施實施，結合工作實際，做實、做細、做好基礎工作。
一是打造“15分鐘服務圈”。主要通過落實“一門受理、協(xié)同辦理”工作職責來實現(xiàn)。
二是注重通過常規(guī)促進長效。堅持實行城市低保月動態(tài)、農村低保季動態(tài)、特困供養(yǎng)和臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助等社會救助適時常態(tài)化，以及每月15日至20日傳送動態(tài)電子信息、每月25日前上報經審核紙質資料的管理模式，夯實及時有效救助工作基礎。
三是通過強化基層工作力量、建立信息員隊伍、主動發(fā)現(xiàn)、加強公開并暢通監(jiān)督渠道、使用“維度”核實經濟收入、融入大數(shù)據(jù)“人臉識別”、助推戶籍改革、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機構管理等9項措施，補供給側短板，促進供需無縫對接。
四是瞄準困難群眾困難點，擴展救助范圍。對癥下藥把實物救助、精神慰藉、生活照料、心理疏導、健康護理等納入社會救助工作范圍。
五是堅持示范引路。區(qū)內明確示范點，集中精力指導督促，實現(xiàn)示范引領，共同發(fā)展工作目標。
六是創(chuàng)新服務機制、強化社會參與，通過激發(fā)社會力量參與社會救助，不斷提高社會救助工作質量。
社會救助綜合改革試點工作，實行責任單位工作目標量化管理，由區(qū)民政局牽頭社會救助8+1體系中區(qū)有關部門設定量化指標印發(fā)落實。具體明確牽頭單位和成員單位工作職責，并結合試點工作實際，梳理總結成功經驗，鞏固試點工作成果，促進全區(qū)社會救助工作健康有序科學發(fā)展。
“方案”明確了宣傳發(fā)動、調研、實施、總結驗收和成果運用五個階段步驟，特別在實施階段按月明確了具體任務和措施，體現(xiàn)了科學設置、分部實施、推廣成果、促進發(fā)展的工作流程。
主要從強化組織領導、加強指導調度和切實宣傳引導等方面，就責任落實、方案推進和群眾參與等工作內容，提出要求。
同時，此項工作作為省市既定的社會救助綜合改革試點，“方案”在征求意見過程中，得到了支持和關注，并呈報跟蹤備查。
社會救助會議上的講話篇三
同志們：
今天會議的主要議題是，認真貫徹落實年初召開的全省民政工作會議精神，總結去年全省社會救助工作，研究部署今年的工作。下面，我講三點意見。
一、20xx年工作回顧。
去年全省社會救助工作在各級黨委和政府的高度重視下，遵循“抓重點，攻難點，強規(guī)范，求實效”的整體工作思路，以規(guī)范制度建設和提升能力建設為目標，以“兩創(chuàng)”活動為抓手，以規(guī)范農村低保工作為重點，全面提升了城鄉(xiāng)社會救助水平。在應對金融危機、保增長、保民生、保穩(wěn)定過程中積累了寶貴經驗，做出了重要貢獻。
1、城市低保穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)以鞏固應保盡保和提高補差水平為目標，密切關注城市弱勢群體的生活動態(tài)，特別是洞庭湖區(qū)捕撈漁民和金融危機影響下的企業(yè)下崗失業(yè)群體的生活動態(tài)，及時將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入城市低保。月均保障146萬人，保障率8.04%;其中，新增對象19.22萬人，取消13.96萬人，動態(tài)率22.88%;發(fā)放城市低保金24.5億元;月人均救助140元，并隨著物價的上漲，適時地提高了城市低保標準，全省月均低保標準182元。
2、農村低保穩(wěn)步擴面。大部分市縣初步實現(xiàn)了對因病、因殘、因災、因年老體弱、因生存條件特別惡劣等造成家庭生活常年困難的農村居民家庭的應保盡保。全省平均年低保標準854元，保障262萬人，保障率5%，其中新增對象58萬人，取消15.5萬人，動態(tài)率30.4%;發(fā)放低保金15.46億元;月人均補差49元。
3、五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。一是五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。全省現(xiàn)有農村五保對象50萬人，供養(yǎng)率8‰。分散供養(yǎng)41萬人，有107個縣分散供養(yǎng)標準達到年1000元以上，37個縣的分散供養(yǎng)標準達到了年1200元。二是集中供養(yǎng)人數(shù)穩(wěn)步增長?，F(xiàn)有農村敬老院1920所，集中供養(yǎng)人數(shù)9萬人，集中供養(yǎng)標準達到年2600元。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進。去年全省累計救助338萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.1億元。住院救助人次均補助1630元;門診醫(yī)療救助人次均補助87元;臨時醫(yī)療救助人次均補助800元。
5、臨時救助全面建制。全省共籌措臨時救助資金6500萬元，救助19萬人次。其中湘潭、株洲等6市本級有專項預算。
一年以來，重點抓了以下幾件影響社會救助全局性的工作。
1、開展了縣級社會救助工作規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)和農村五保供養(yǎng)先進縣創(chuàng)建活動。去年，全省開展了以制度建設、平臺建設、能力建設、規(guī)范化建設為主要內容，以規(guī)范縣級社會救助工作為目標的社會救助工作規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)活動和以理順敬老院管理體制、提升集中供養(yǎng)率為重點的農村五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建活動。通過一年的努力，社會救助制度進一步完善，基層社會救助工作進一步規(guī)范，基層平臺和社會救助能力建設進一步提升?？梢哉f是，政府更加滿意，社會更加滿意，困難群眾更加滿意。特別是能力建設得到了突破性發(fā)展。社會救助機構全面規(guī)范，大部分社會救助機構名稱得到統(tǒng)一?；鶎恿α颗鋫浼訌姟Ｄ壳?，全省有社會救助工作人員9921名，比20xx年增長28%。其中：縣級1050名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4430名(比20xx年增長41.3%)，社區(qū)4337名。工作經費大幅增加。全省各級共落實社會救助工作經費9600多萬元，比20xx年增長92%，縣均達60萬元。工作條件進一步改善。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和70%的社區(qū)配備了電腦等現(xiàn)代化辦公設備。10個市州和79個縣(市、區(qū))配備了專用工作車，全省還籌集7000萬元資金用于創(chuàng)優(yōu)活動。
通過檢查驗收，授予26個縣(市、區(qū))縣級社會救助工作規(guī)范化建設優(yōu)勝單位稱號和22個縣(市、區(qū))農村五保供養(yǎng)先進縣稱號。長沙、湘潭、岳陽、常德、永州在全省開展的“兩創(chuàng)”活動中，抓得主動，抓得積極，成效更加明顯。
2、開展了農村低保的專項整治活動。在全省部署開展了一次村干部違規(guī)享受農村低保待遇的專項整治活動，對已經享受農村低保的現(xiàn)任村干部進行了無條件清退，并將符合條件的離任村干部家庭通過重新審核又納入低保。這項工作取得了兩項制度性成果。一是建立了現(xiàn)任村干部一律不得享受農村低保的農村低保禁止制度，二是提升寧遠經驗，建立了離任村干部家庭和一般農村困難居民家庭享受農村低保實行紅白表審批區(qū)別制度即雙色管理制度。通過整治，全面規(guī)范了農村低保工作，增強了社會對農村低保工作的公信度、滿意度。
3、配合全省醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立健全了醫(yī)療救助制度。去年，有98個縣(市、區(qū))出臺了“五位一體”醫(yī)療救助政策。有石門、平江、臨澧等12個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了醫(yī)療救助對象住院“一站式’’即時結算服務。石門、臨澧、澧縣、鼎城、平江、永興等8個縣(市、區(qū))探索通過與新農合制度的對接，實行了農村五保戶在縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院住院的基本醫(yī)療費用全減免政策。長沙市對城市三無人員和農村五保戶住院醫(yī)療的自負醫(yī)療費用，市轄區(qū)在5000元以內、縣在4000元以內的由民政部門全額救助。23個縣實行了醫(yī)療救助信息化管理。
4、敬老院以建為主轉向建管并重以管為主。近6年，平均每年改擴建農村敬老院300所，去年改擴建240所。在做好農村敬老院改擴建工作的同時，加強了敬老院的后續(xù)管理工作，在理順敬老院管理體制、建立健全運轉機制等方面做了一些富有成效的工作。長沙、岳陽、常德已明確敬老院為公益性事業(yè)單位，長沙按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇落實工作人員待遇，常德采取定編不定人的方式落實工作人員，永州、郴州、湘西等市州也將敬老院作為事業(yè)單位對待，確保敬老院正常運轉。
5、超額完成為民辦實事任務。去年，改擴建農村敬老院240所，是目標任務200所的120%;城市低保月人均補助140元，是目標任務110元的127%;農村低保月人均補助49元，是目標任務45元的109%。
(二)存在的問題。
當前社會救助工作中仍然存在一些亟需研究解決的問題。
1、“超?！焙臀幢，F(xiàn)象同時存在。部分地方農村五保和農村低保還存在應保未保的現(xiàn)象，仍然實施“指標?！?，同時，部分地方的城鄉(xiāng)低?！俺！?，60個縣(市、區(qū))的城市低保保障率超過了9%，有的甚至超過了20%，保障比例較高的地區(qū)主要集中在張家界、婁底、懷化、湘西、邵陽和岳陽;有19個縣(市、區(qū))的農村低保保障率超過了6%，個別甚至超過了10%。
2、部分地方救助標準和供養(yǎng)標準偏低。全省還有14個縣(市、區(qū))的分散供養(yǎng)的標準未達到1000元，全部集中在邵陽市、婁底市、張家界市和永州市，特別是邵陽市還有9個縣(市、區(qū))未達到1000元;衡陽、婁底、懷化的城市低保救助水平和益陽的農村低保救助水平遠低于全省平均救助水平。
3、資金投入不足和資金結余量大并存，資金發(fā)放不規(guī)范。一是農村五保供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金和臨時救助資金投入嚴重不足，醫(yī)療救助除長沙、株洲、常德、邵陽、婁底5市外，其他9個市州和70%以上的縣(市、區(qū))本級均未安排預算。二是資金管理使用不規(guī)范。有的擅自改變資金用途，將城市低保金用于農村低保金、未參保大集體企業(yè)退休職工生活費和待安置期間退伍軍人生活費甚至是價費減免等的發(fā)放。三是資金發(fā)放不及時、不規(guī)范。農村五保供養(yǎng)金出現(xiàn)半年甚至年度發(fā)放現(xiàn)象;34個縣(市、區(qū))農村五保供養(yǎng)金尚未實行社會化發(fā)放。同時，部分地方還存在救助標準低與資金結余量大的矛盾現(xiàn)象。
4、管理不精細，審批不嚴。通過國家審計署審計和我廳調查發(fā)現(xiàn)，有的地方行政干預較多，突破政策界限，將一些應以其他方式解決其困難的人員納入低保，特別是將失地少地農民成建制地納入農村低?，F(xiàn)象非常突出。全省有33個縣納入農村低保的失地少地農民占當?shù)剞r村低保人數(shù)的20%以上，有幾個縣甚至高達40%以上，農村低保制度成了“失地農民保障制度”。另外，“三院一站”對象在享受城市低保待遇的過程中存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。
上述問題的存在雖然是局部的，但必須引起高度重視，下決心解決。如果解決不好，勢必影響社會救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問題。
二、今年工作思路。
今年全省社會救助工作的基本思路是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“?；尽⒖沙掷m(xù)、重公正、求實效”的基本原則，以提高困難群眾保障質量為目標，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實為著力點，以強化能力建設為保障，不斷推進社會救助事業(yè)健康發(fā)展，為加快富民強省、構建和諧湖南做出新的貢獻。基本任務是：“一快二上三突破”。即快速建立健全社會救助體系;推進縣級社會救助工作規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)上水平和五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建上臺階;做到重點工作有新突破、難點工作有新突破和基礎工作有新突破。
按照上述基本思路和任務，今年要著力做好以下幾個方面的工作。
(一)快速建立健全社會救助體系。
今年，要繼續(xù)高舉社會救助體系建設這面旗幟，繼續(xù)深化“政府領導、民政牽頭、部門實施、社會參與、基層落實”的管理體制和運行機制，依托社會救助體系建設工作領導小組這一平臺，充分發(fā)揮這一議事機構的作用，切實解決社會救助體系建設中遇到的一些新情況、新問題。要進一步加快和完善農村社會救助體系建設，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設項目的同步發(fā)展。要繼續(xù)堅持社會救助體系建設工作領導小組聯(lián)席會議制度。原則上，省里每年召開一次，市州、縣(市、區(qū))也要定期召開。通過會議加強與領導小組成員單位的工作協(xié)調，督促各專項救助制度和優(yōu)惠政策落實，讓群眾真正得到實惠。
(二)爭取縣級社會救助工作規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)上水平、五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建上臺階。
今年的“兩創(chuàng)”活動，將更加注重工作質量，在總體目標、考評重點、考評方法及工作要求等方面在去年的基礎上都進行了調整。在時間上，整個“兩創(chuàng)”活動將由原計劃3—5年規(guī)劃縮短為3年。在考評重點上，縣級社會救助規(guī)范化建設在各項指標達標的基礎上，將重點考評能力建設、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和臨時救助工作。五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建重點將從敬老院的建設和管理轉變到對農村五保供養(yǎng)工作的整體考評。在考評辦法上，將在原有方法上增加日?？己撕湍杲K考核相結合、點和面相結合、先培植后驗收的方法進行綜合考評和跟蹤考評。在考評要求上，將更加注重過程、注重手段、注重質量，做到“過程和結果并重、手段和目標并舉、質量和數(shù)量并優(yōu)”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進，加強督導。同時要注重“兩創(chuàng)”活動成果的運用，省廳將在今年進行回頭看，對已經獲得榮譽的“兩創(chuàng)”單位與今年的新創(chuàng)單位一并重檢和驗收，對不符合條件的取消先進單位榮譽稱號。因此已經獲得榮譽的“兩創(chuàng)”單位必須按照新的評審標準抓好工作的提升和整改。
(三)實現(xiàn)重點工作、難點工作和基礎工作有新突破。
重點工作有新突破。
1、進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。一是要嚴格控制保障人數(shù)。今年原則上城市低保人數(shù)要保持相對平穩(wěn)，農村低保人數(shù)原則上也不再增加。要嚴把政策關，嚴禁將社會轉型過程當中出現(xiàn)的失地少地農民等特殊群體成建制納入低保，對某些救助人數(shù)突然猛增或者虛報人數(shù)的地方，省廳將進行專項核查和嚴厲查處，并作為分配城鄉(xiāng)低保資金時的一個懲處因素。二是科學制定標準，建立健全低保標準與物價漲幅聯(lián)動機制。省委省政府將建立健全低保標準與物價漲幅聯(lián)動機制作為今年省委省政府工作的一項改善民生工作的重大決策，各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計、財政、物價等部門，做好標準的調整工作，建立聯(lián)動機制，特別要注重低保標準與最低工資標準、扶貧標準等相關保障線的銜接。三是規(guī)范程序，特別是規(guī)范家庭收入核查。城市低保在充分發(fā)揮傳統(tǒng)核查手段的基礎上，要像長沙、湘潭、寧遠、石門等市、縣，積極探索現(xiàn)代化的信息比對手段，積極爭取當?shù)卣闹匾?，加強與公安、工商、房產、國土、勞動、電力、交警等相關部門的協(xié)調，做好信息共享、數(shù)據(jù)比對工作。通過傳統(tǒng)的核查手段和信息比對手段的交叉運用、相互補充，較好地解決城市低保家庭收入核查難和監(jiān)管難的問題，使城市低保對象的認定更加準確，確保公平。農村低保要重點把握好民主評議環(huán)節(jié)，在農村低保對象的審核過程中，重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加村級民主評議并簽字認可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負責制。四是加強制度銜接。一要加強農村低保制度與扶貧開發(fā)制度的銜接。今年兩項制度的銜接在邵陽和保靖兩縣試點的基礎上，將在所有的國扶縣、省扶縣同時鋪開。各地要認真做好兩項制度的有效對接，明確區(qū)分扶持對象和低保對象，不得將扶持對象全部納入低保，同時，要協(xié)助扶貧部門優(yōu)先、優(yōu)惠將有勞動能力的農村低保對象納入扶貧開發(fā)計劃，脫貧后及時清退出農村低保。二要重視與臨時救助制度的銜接，對社會轉型過程中產生的特殊弱勢群體，比如生活短期困難的失地少地農民可在一定時期內通過臨時救助來解決，而不是籠統(tǒng)的納入低保。三要積極研究與即將開展的新型農村養(yǎng)老保險制度的銜接，探索相應的措施和辦法。在目前試點情況下，農村五保和農村低保對象享受新型農村養(yǎng)老保險待遇不沖抵、不降低現(xiàn)已享受的農村低保和農村五保待遇。
2、進一步完善醫(yī)療救助制度。重點做好四個方面的工作。一是狠抓“五位一體”制度的建立和普及。要根據(jù)民政廳等四部門《關于進一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的通知》精神和醫(yī)改相關政策，盡快制定出符合本地實際的醫(yī)療救助實施方案，將政策統(tǒng)一到四部門的規(guī)定和要求上來。要合理確定救助范圍，在切實將城鄉(xiāng)低保對象和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經濟特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。同時，要根據(jù)當年醫(yī)療救助基金總量，科學制定醫(yī)療救助補助方案，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設置封頂線，進一步提高救助比例。二是簡化程序，規(guī)范流程。要會同衛(wèi)生等部門推行定點醫(yī)療機構即時結算醫(yī)療救助費用的一站式管理服務辦法，加強醫(yī)療救助的信息化建設。同時要規(guī)范工作流程，完善服務管理，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機制，做到政策公開、資金公開、保障對象公開。三是加強配合，做好銜接。要加強與各項基本醫(yī)療保險制度的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調，盡最大限度地發(fā)揮各項制度的整體效能。特別是要通過與新農合的對接，基本解決好農村五保戶的基本醫(yī)療保障問題。今年，省委省政府醫(yī)改方案已經出臺，農村五保戶因病在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構住院的將實行基本醫(yī)療費用全免的政策。各地要認真學習、借鑒臨澧、澧縣、石門和平江等縣的做法和經驗，將這一政策落到實處。四是控制風險，提高效益。要加強對醫(yī)療救助基金的管理，做到收支基本平衡，略有結余，但結余率一般不超過當年基金總量的15%。對于結余過多的地方，我們將根據(jù)情況減撥上級補助資金。
3、加強五保供養(yǎng)工作。重點做好三方面工作：一是不斷提高供養(yǎng)水平。要合理確定五保供養(yǎng)標準，供養(yǎng)標準是五保供養(yǎng)資金納入財政預算的剛性指標，市、縣兩級民政部門要重視五保供養(yǎng)標準的制定和調整，必須以政府名義出臺供養(yǎng)標準并報省廳備案。原則上，分散供養(yǎng)標準每年不低于1200元，集中供養(yǎng)標準每年不低于2600元。要嚴格按照規(guī)定，做好五保對象審核、審批工作，對符合條件的要做到應保盡保，但也絕不能隨意放寬條件。今后，農村五保對象的審核審批和動態(tài)管理可以與農村低保對象的審核審批和動態(tài)管理同步進行。同時，要做好農村五保對象和農村低保對象的銜接，對有一定贍養(yǎng)能力的“有女五保戶”應從五保對象中清退，符合條件的直接納入農村低保。要規(guī)范五保供養(yǎng)資金的發(fā)放，必須按月或按季通過社會化發(fā)放及時足額到位，不得出現(xiàn)半年或年度發(fā)放的現(xiàn)象。要重視解決五保對象看病難問題，探索推行以門診醫(yī)療為主、住院醫(yī)療為輔的方法，逐步解決農村五保戶的基本醫(yī)療保障問題，爭取五保戶的小病、常見病和多發(fā)病通過門診醫(yī)療解決;大病、特大病和緊急危重病通過縣、鄉(xiāng)兩級住院醫(yī)療解決。爭取所有的敬老院都建有衛(wèi)生室或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)系點。二是加快敬老院的建設。今年，省廳將通過兩個渠道來加強農村敬老院的建設。將沒有完成“一鄉(xiāng)一院”建設或集中供養(yǎng)率比較低的市、縣的農村敬老院建設繼續(xù)納入省為民辦實事考核項目，同時，正在爭取抓住國家實施農村危房改造計劃和農村基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃的歷史性機遇，支持已經完成“一鄉(xiāng)一院”改擴建任務的市、縣集中力量建設一批區(qū)域性敬老院或中心敬老院。要采取有力措施，切實改善分散供養(yǎng)五保對象的居住條件，將農村五保之家建設和分散居住的五保對象住房維修改造納入全省的農村危房改造計劃，不再單列五保之家建設項目。三是加強敬老院的管理。要把理順公辦敬老院的管理體制擺上重要議事日程。對公辦敬老院進行事業(yè)單位法人登記;要按照《湖南省實施農村五保供養(yǎng)工作條例辦法》關于“五保供養(yǎng)服務機構的日常管理經費和工作人員經費，由縣(市、區(qū))人民政府列入財政預算予以保障”的規(guī)定落實好運轉經費;要加強五保供養(yǎng)服務機構隊伍建設，按要求落實工作人員，配備好院長，院長必須專職，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。要創(chuàng)新敬老院自我管理、自我服務、自我發(fā)展的發(fā)展機制和共建共幫的幫扶機制，推動敬老院良性發(fā)展。要重視加強敬老院的安全責任管理，使應急預警工作常態(tài)化，遏制重特大安全性事故發(fā)生。要建立三級責任制，對轄區(qū)內的敬老院，市級至少一個季度抽查一次;縣級一個季度普查一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月檢查一次。
4、健全臨時救助制度。重點做好四方面的工作。一是明確臨時救助的管理主體。臨時救助是一項新的制度，目前，在我省的探索過程中，出現(xiàn)了兩種管理模式，一是市、縣兩級都實施臨時救助的層級管理模式。二是縣(市、區(qū))管理模式。兩種模式都允許探索，但重點還是應由縣(市、區(qū))管理。二是規(guī)范制度特性。要將臨時救助制度與傳統(tǒng)的臨時救濟制度、流浪乞討人員救助制度和信訪制度嚴格區(qū)別開來，著眼于長遠性和規(guī)范性，特別是不得將信訪接待納入臨時救助范圍。三是合理確定標準和范圍。臨時救助制度主要面向因臨時性、突發(fā)性特殊情況導致基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、低收入家庭和當?shù)卣J定的其他困難家庭。要根據(jù)臨時救助的這些特點，針對困難家庭的特殊情況和維持短期基本生活的需要，結合本地經濟社會發(fā)展水平，依據(jù)調查數(shù)據(jù)科學制定臨時救助標準，原則上，應參照城鄉(xiāng)低保標準、當?shù)厥杖肫骄降戎笜藖碇贫?。四是?guī)范操作程序。要結合當?shù)貙嶋H，盡快制定或完善臨時救助制度的實施辦法或操作程序，按照公開、公正、公平的原則，細化受理、審核、審批及發(fā)放程序，做到照章辦事、規(guī)范管理，杜絕隨意性。
難點工作有新突破。
困難群眾不斷增長的需求與社會救助供給不足之間的矛盾，社會救助事業(yè)快速發(fā)展與社會救助能力建設滯后的矛盾，是社會救助領域長期存在的基本矛盾。各級民政部門要進一步加強組織領導，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實加大社會救助事業(yè)發(fā)展的支撐保障力度，確保各項為民解困工作落到實處。
1、加大社會救助工作規(guī)范管理的力度。今年，全省將針對城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象開展一次全面清查的陽光行動。按照依法行政、公開公平公正、全面徹底的原則，進一步加強對享受城鄉(xiāng)低保、農村五保對象的動態(tài)管理，做到應保盡保、應退盡退、進退及時，實現(xiàn)“三個準確”：政策把握準確、程序操作準確、對象審批準確。全省各縣市區(qū)都要開展全面性的清查活動，清查的重點是保障比例過高的重點市縣和成建制納入城鄉(xiāng)低保的人群和不完全符合三無條件的農村五保對象。凡城市低保保障率在9%以上、農村低保保障率在6%及五保供養(yǎng)率在8‰以上的市縣都是各地需要重點清查的單位;縣(市、區(qū))應按照重新申報、逐戶核查的方式進行全面清理、市州進行全面排查、省廳進行抽查。要充分認識搞好這次陽光行動的重要性和緊迫性，及時向當?shù)卣畢R報，爭取政府重視和支持，爭取部門配合和理解;要通過入戶調查等傳統(tǒng)核查方法和信息比對等現(xiàn)代核查方法相結合的方式提高工作效率，保證工作質量，確保平穩(wěn)進行。
2、加大社會救助資金的籌措力度。要根據(jù)當?shù)厍闆r，因地制宜解決社會救助資金瓶頸。一是要爭取政府加大對城鄉(xiāng)低保資金的投入。今年乃至今后幾年中央和省對城鄉(xiāng)低保資金的投入將進入每年略有增長的平穩(wěn)期，各地要克服嚴重的依賴思想，一方面要爭取本級政府加大投入，另一方面也不要盲目提標擴面，要保持人數(shù)相對穩(wěn)定。二是要爭取市縣政府加大對五保供養(yǎng)資金的保障。我省五保供養(yǎng)標準嚴重偏低、五保供養(yǎng)資金投入偏少的問題，已經引起了民政部的特別關注，民政部將之稱為“湖南對五保供養(yǎng)工作的歷史欠賬”。由于目前五保供養(yǎng)資金采取的是一般性轉移支付而非專項轉移支付的財政管理體制，所以五保供養(yǎng)資金保障的主要責任在于縣級人民政府，各市、縣一定要按照《中辦、國辦關于完善村級組織運轉經費保障機制，促進村級組織建設的意見》的要求，按今年“五保供養(yǎng)標準不低于1200元”的標準，將農村五保供養(yǎng)資金納入縣鄉(xiāng)財政專項保障，足額預算。三是爭取政府加大對醫(yī)療救助資金的投入。要借助大醫(yī)改的大好機遇，爭取各級政府加大對醫(yī)療救助資金的投入，擴大醫(yī)療救助基金規(guī)模。四是爭取臨時救助資金有專項預算，并實行專賬管理、專戶儲存。要按照省政府《關于建立臨時性生活困難救助的通知》要求，做好臨時救助資金的需求測算，按當?shù)厝丝诓坏陀?元/人的標準納入預算，同時，要廣辟資金籌措渠道，在保證城鄉(xiāng)低保制度平穩(wěn)運行的前提下，經當?shù)卣?，可從地方配套的低保資金中安排部分資金，也可以從彩票公益金或慈善性資金中提取一部分資金用于臨時救助。
3、加大基層能力建設的力度。加強基層能力建設，是提高社會救助政策執(zhí)行力的根本保證。各地要充分利用黨委、政府重視社會救助工作的大好時機和“兩創(chuàng)”活動的杠桿，在此輪機構改革當中不斷夯實基層基礎力量，要不斷探索新方法，研究新思路，詳細測算，精心設計，拿出有說服力的能力建設方案，商有關部門支持，供黨政領導決策。要在重點問題上花心思，出實招，要利用各種渠道，通過耐心細致的工作，一個部門一個部門爭取支持，一個地方一個地方尋求突破，以點帶面，建立健全基層社會救助工作機構，配備必要的工作人員;要用改革的思路，爭取政府支持，通過購買服務，充實工作隊伍，確保有人辦事。要落實省委、常務副省長于來山的指示精神，建立起按一定比例安排工作經費的機制，確保有錢辦事。
基礎工作有新突破。
1、做好低收入家庭認定工作。各地要按照國務院的部署，逐步開展低收入家庭認定工作，要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下，成立低收入家庭認定領導小組，或在社會救助體系領導小組領導下進行，有條件的地方，要借此東風，增加核查人員，成立核查機構。要會同相關部門，科學制定低收入家庭標準。在核查的內容上，既要核查家庭收入，也要核查家庭財產，同時還要進行家庭實際生活水平評估，增強核查的全面性。在核查的主體上，既要發(fā)揮社區(qū)的作用，又要依靠基層政府工作機構或政府委托的專業(yè)組織，增強核查的權威性。在核查的方法上，一方面要用足、用好傳統(tǒng)方法，在入戶調查、鄰里訪問、信函索證、社區(qū)評議和公示等工作程序的完善上狠下功夫;另一方面要勇于開創(chuàng)符合時代要求的新方法，從稅務、社會保險、交通、公積金等部門獲取可用于比對居民收入的相關信息，通過部門信息共享，提高居民家庭收入核定能力。
2、重視社會救助宣傳工作。我們正處于信息時代，誰能掌握和傳播更多的信息，誰就能擁有更多資源，就能在實現(xiàn)自身目標中占有先機。各級民政部門必須適應時代發(fā)展，拿出更多精力，高度重視并切實加強社會救助宣傳工作，樹立社會救助良好形象，讓社會各界更加理解、關心、支持社會救助工作。在宣傳內容上，重點抓好政策宣傳、經驗宣傳、典型宣傳;在宣傳形式上，要整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，使社會救助工作的宣傳更加直接、更加快捷、更加具有影響力;在宣傳效果上，要重點面向社區(qū)、面向基層、面向困難群眾。省廳將重點辦好《湖南社會救助通訊》和《湖南社會救助工作簡報》，還將建立信息工作目標管理考核制度，定期通報各地信息報送采用情況。
3、完善社會救助基礎工作。一要優(yōu)化操作程序。要本著科學、高效、務實的原則，改進完善操作程序，要在同一個管理平臺上對農村低保對象和農村五保對象實行同步管理，資金同步發(fā)放。醫(yī)療救助要大力推行定點醫(yī)院即時結算的“一站式”服務經驗。二要高度重視社會救助檔案管理工作。按照分級負責、基層為主的原則，實行三級檔案管理模式。要統(tǒng)一標準，規(guī)范社會救助檔案管理流程，審批類和日常管理類檔案實行一戶一檔，文書類和會計類檔案實行一年一檔，做到社會救助對象全部建檔，日常管理隨時歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序。同時，要進一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會救助工作統(tǒng)計臺帳，做到數(shù)據(jù)真實統(tǒng)一、資料齊全規(guī)范，避免漏報，嚴禁虛報、亂報。
三、主要工作措施。
(一)強化政府責任。社會救助工作實行的是地方人民政府負責制，地方各級政府負有為本地區(qū)社會救助工作制定政策、提供資金保障和工作人員、工作經費、辦公條件等保障的職責。各級民政部門要當好參謀助手，先期地、主動地將社會救助工作規(guī)劃納入當?shù)厣鐣洕l(fā)展規(guī)劃;將社會救助工作的日常發(fā)展納入當?shù)攸h委政府的重要議事日程;將社會救助工作的成效納入當?shù)攸h委政府的績效考核;將社會救助工作的重點、難點、熱點置于當?shù)攸h委政府工作的重點、難點和熱點。特別是今年抓的幾項主要工作都必須爭取當?shù)攸h委政府的領導和重視的力度及頻度，比如，“兩創(chuàng)”活動就是要通過引起政府的重視，重點解決社會救助工作的能力建設、平臺建設和自身建設的問題;加大資金投入更是各級政府承擔社會救助責任的主要體現(xiàn)?，F(xiàn)在省管縣財稅體制的改革，使縣級財政乏力的狀況得到根本性好轉，因此，研究建立穩(wěn)定、合理的資金投入機制顯得越來越重要。還要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府責任意識，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的統(tǒng)籌安排，積極調度，發(fā)揮好包村、包點干部的作用，做好社會救助工作。
(二)勇于擔當。今年，全省推行了財政“省直管縣”的財稅體制改革，這種體制改革，必將帶來市縣兩級思想觀念、工作作風的變化，但財政“省直管縣”對社會救助工作的變化只意味著社會救助資金籌集和分配方式的變化，市縣兩級的工作隸屬關系依舊不變，因此，必須積極調整心態(tài)，應對這種變化，特別是市級更要勇于擔當，發(fā)揮出更強有力的指導、管理和監(jiān)督作用。為了強化市級的調控作用，余廳長在全省民政工作會議上明確了三條：一是民政建設項目仍由市州民政局組織論證、篩選、匯總上報和組織實施;二是分配到縣市數(shù)額較大的民政資金，廳里聽取市州民政局意見，正式發(fā)文后抄送市州民政局;三是所轄區(qū)內的縣(市、區(qū))民政工作的好壞將納入省廳對市州民政局考核評優(yōu)的內容。在這里，我再補充一條，省廳在分配社會救助資金時，在加大對社會救助工作任務重、財政困難地區(qū)的補助力度的基礎上，將結合社會救助工作績效考核，將資金分配與補助地區(qū)的工作績效掛鉤，形成動態(tài)調整、獎懲分明的資金分配機制，各補助地區(qū)的工作績效情況將主要由市州進行評定。總之，決不能因財政管理權限的變化，發(fā)生部門職能的“缺位”，影響到全局的發(fā)展。
(三)加強督查。要落實監(jiān)督主體。發(fā)揮好民政系統(tǒng)內部監(jiān)督檢查機構的職能作用，實現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化;同時要聯(lián)合人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察等部門，不定期開展聯(lián)合檢查;研究建立社會參與的監(jiān)督制度，實現(xiàn)政府監(jiān)督和民間監(jiān)督的有機結合。要改進監(jiān)督方式，集中力量對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重點對象實行經常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。要重視監(jiān)督結果。對于群眾反映的問題，要認真核實;檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，要積極協(xié)助紀檢監(jiān)察和有關部門處理;要爭取公安部門的支持，制訂具體措施，保護基層一線秉公辦事的人員。
社會救助會議上的講話篇四
財政投入力度逐步加大，城市“三無”、五保、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣人群和因災、因病、因殘、因禍等造成的各類困難群體得到了黨和政府的關懷和幫助。加強社會救助工作，是在新常態(tài)下改善民生工作的重要舉措。社會救助工作量大面廣，特別是對于處在經濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，存在城鄉(xiāng)困難人口基數(shù)較大和地方財政投入壓力較大的矛盾。新常態(tài)下如何改善民生，加強社會救助工作，是一個亟待研究的課題，有許多工作尚處于探討和摸索階段，還有待進一步完善。
《辦法》實施以后，多地按照辦法和上級的有關要求，成立了聯(lián)席會議、領導小組等協(xié)調機構，加強了構建社會救助體系的組織領導，但從實際情況看，多頭管理、條塊分割的體制機制性障礙仍然存在。社會救助工作項目繁多、任務艱巨，救助工作包含多種方式，相應地涉及多個部門，而且由于部門地位和利益關系不同，既有民政、教育、衛(wèi)生部門實施的救助，也有人社、工會、共青團、婦聯(lián)、扶貧等部門提供的救助，各部門在具體實施救助時，一般以部門為單位各自為政、互不通氣，漏救和重復救助的現(xiàn)象還時有發(fā)生，有時甚至發(fā)生互相推諉的情況。
隨著社會救助工作的深入開展，各級政府逐步增加了救助資金投入，但財政投入與社會救助事業(yè)發(fā)展需求之間仍然存在較大差距，社會救助資金的供給和困難群眾的救助需求不相適應的矛盾進一步凸顯，在臨時救助方面表現(xiàn)尤為突出。困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災害（火災）、不可預測的事故（車禍）、難以預料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對臨時救助依賴性較大。雖然目前部分地方已經建立了臨時救助制度，但救助的標準還比較低，加之困難群眾本身的自救能力比較差，解決不了實質性問題?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級財政配套資金難以足額到位。救助資金大多依靠上級補助，各種救助資金雖有文件要求按一定比例列支，但由于這些要求缺乏剛性約束，在執(zhí)行過程中往往列而不支或多列少支。
提供合適的工作崗位，安排勞動就業(yè)等辦法，讓這部分對象憑自己的勞動實現(xiàn)脫貧退保，取得良好的社會效益，從深層面杜絕“養(yǎng)懶漢”、“鐵飯碗”等不良現(xiàn)象，實現(xiàn)深層次救助，提高社會救助效益和質量。
以我縣為例，以納入陽光救助信息平臺的城鄉(xiāng)困難群眾約11.29萬人，城鄉(xiāng)低保對象67180人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政工作的人員129人，僅城鄉(xiāng)低保平均每一人要負責520名低保對象，還有其他的如優(yōu)撫、五保、孤兒等民政服務對象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還把招聘的民政協(xié)理員安排從事其他工作，到了社區(qū)和村委會人員更少，一人身兼數(shù)職，根本沒有時間和精力去跟蹤調查低保對象是否就業(yè)，很難完成救助對象的調查和核定，季度審核、半年審核、年度審核有時成了一種形式。隨著社會救助工作的發(fā)展，救助工作量越來越大，規(guī)范管理要求越來越高，工作成本隨之增加，根據(jù)上級有關要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作經費每年原則上按不低于每1名低保對象5元列入本級財政預算，但相應的業(yè)務工作經費基本沒有落實和納入本級財政預算，影響了社會救助工作的正常開展。
(一)加強綜合救助能力建設。要按照《辦法》的要求，進一步整合社會救助資源，健全和完善社會救助工作協(xié)調機制，解決救助分散、重復、遺漏、遲緩等問題，提高綜合救助能力，形成社會救助“無縫隙”覆蓋。一是健全機制，發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮我縣已經建立的社會救助聯(lián)席會議統(tǒng)領全局、協(xié)調各個職能部門的作用，提高成員單位對社會救助工作的重視程度，以此為依托形成高端管理平臺，實現(xiàn)救助部門全參與、救助內容全覆蓋、救助信息全共享，確保各項救助措施落到實處。二是搭建平臺，集約高效。要完善“一門受理、協(xié)調辦理”機制，建立社會救助綜合服務中心，統(tǒng)一受理救助事務。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會救助站，村和社區(qū)要明確社會救助協(xié)理員。最終實現(xiàn)所有社會救助事務通過一個服務體系審批，所有社會救助資源實行“一個口子進出”，實現(xiàn)“一門受理，一表辦理”，建立起規(guī)范有序、集約高效、順暢便捷的社會救助運行新機制。三是分類救助，形成合力。進一步明確職責，分類救助，提高救助的準確性和清晰救助的界限。屬于醫(yī)療的能全部歸入衛(wèi)生系統(tǒng)，屬于基本生活保障的全部歸入民政系統(tǒng)，就業(yè)救助的全部納入入社部門等，形成“統(tǒng)一救助，分類實施”的運行機制。在各自的職責范圍內明確分工，各司其職，相互配合，形成合力，形成“托底救助、鼓勵就業(yè)、社會幫扶”三位一體的救助工作新機制，使救助資金、物資、設施、信息等資源得到合理調度使用，避免出現(xiàn)施救中的重復、遺漏或者相互推諉現(xiàn)象，以降低救助成本，提高救助效果。
(二)拓寬救助資金籌集渠道。要根據(jù)經濟社會發(fā)展趨勢和社會救助事業(yè)發(fā)展的實際需要，建立與經濟發(fā)展水平和公共財政能力相匹配、與社會發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調、與物價指數(shù)變動相銜接、動態(tài)增長、制度規(guī)范的社會救助資金投入和運行機制。除了加大對上級下達資金使用效益的監(jiān)督和考核評估外，應要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社會救助專項資金，切實加大對社會救助資金的投入。新常態(tài)下，國家對民生改善的投入只會越來越大，因此要抓住機會。拓寬救助資金的籌措渠道。困難群眾的需求是多方面的，而財政資金支持有限，要繼續(xù)完善經常性社會捐贈體系，建立公眾捐贈的激勵機制，積極引導社會力量參與，充分利用社會資源，共同推進新時期的社會救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強社會救助能力。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助的協(xié)調發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元結構”帶來的社會救助的“二元結構”，提高社會救助的公平性。一是強化制度設計。切實加強最低生活保障、災民救助、“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助等制度之間的銜接配套。完善臨時生活救助制度，著力解決城鄉(xiāng)低保邊緣群體和低收入群體的特殊生活困難。二是加強銜接配套。加強社會救助與其他民生政策之間的銜接配套，最低工資標準、失業(yè)保險、再就業(yè)政策、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，適當保持距離，形成梯次保障結構。三是加大統(tǒng)籌力度。要在堅持分類指導的基礎上，加大城鄉(xiāng)社會救助體系建設的統(tǒng)籌力度，著力推動城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。特別是要密切關注失地農民、進城務工人員對社會救助工作提出的要求，積極探索有效的救助措施和辦法。促進各相關政策措施在保障對象、保障政策、保障標準、保障資金、服務管理網絡等方面的互聯(lián)、互動、互補，增強社會救助的整體功能。鼓勵企事業(yè)單位、社會公益組織及個人積極投入社會救助工作，利用社會組織發(fā)展的專項資金，積極開展公益組織參與社會救助的項目招投標活動。
(四)加強基層救助機構和隊伍建設。一支有戰(zhàn)斗力的民政工作人員隊伍是抓好社會救助工作的保證。一是要加強基層救助機構建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立和健全社會救助機構，在總編制不增加的前提下，擴充鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助機構人員編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調劑解決或采取“以錢養(yǎng)事”的方式招聘工作人員，確保有人辦事。二是合理確定工作經費。社會救助工作面廣量大，應根據(jù)工作量合理確定縣、鄉(xiāng)社會救助工作經費標準，安排的工作經費視為同級社會救助配套資金?；蛘咴谏鐣戎涃M總額中提取一定比例作為工作經費，確保有錢辦事。三是加強救助工作裝備建設。通過向縣、鄉(xiāng)兩級配發(fā)交通工具、數(shù)碼相機、攝影機、電腦等，不斷改善救助工作裝備水平。構建城鄉(xiāng)社會救助信息網絡系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的技術支撐，努力達到“五個一”，即：一個網絡、一個資源庫、一個平臺、一個網站、一個安全體系，由配備的相關人員及時、準確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動態(tài)信息，真正實現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng)一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，以有效增強社會救助的準確性和及時性。
(五)強化對社會救助的監(jiān)督檢查。要加大對社會救助工作監(jiān)督檢查的力度，充分認識建立健全社會救助工作監(jiān)督檢查機制的意義。要強化對社會救助工作各個節(jié)點的督查，重點要在救助對象認定夠不夠準確、審批流程夠不夠規(guī)范、工作責任夠不夠落實、基層能力建設到不到位等問題上加以督促和檢查。建立社會機制績效考核制度，提高社會救助的效益和質量。從建立社會救助監(jiān)督檢查長效機制入手，通過聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政、民政等部門，定期開展社會救助專項清理和整頓活動，進一步加大對城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助、臨時救助等各項社會救助制度實施的監(jiān)管力度，有效規(guī)范從業(yè)人員職務行為，減少錯保、漏保、騙保現(xiàn)象的發(fā)生，防止擠占、挪用和截留社會救助資金，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關系?！?，“人情?！保_保社會救助制度公平實施，確保困難群眾基本生活。通過督促檢查，推進社會救助各項重點工作任務的推進和落實，不斷提高社會救助工作規(guī)范化管理水平。
社會救助會議上的講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，做好社會救助領域各項工作，是實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的兜底性手段，是新時期提升民生保障水平的有力抓手，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣民政局要充分認識和把握當前的新形勢、新任務、新要求，切實增強使命感、責任感、緊迫感，思想上再重視、行動上再落實、措施上再強化，切實落實好社會救助“放管服”改革，進一步提高社會救助的覆蓋面和救助標準，充分發(fā)揮社會救助在基本民生保障中的“壓艙石”作用，推進我縣救助工作再上新臺階。
社會救助會議上的講話篇六
各位領導，同志們：
這次全區(qū)社會救助工作會議與全區(qū)民政工作會議一并召開，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對社會救助工作的高度重視。下面，我就貫徹落實白向群副主席講話精神和國務院45號文件精神，結合蘭恩華廳長所做的工作部署，講幾點意見：
一、認真總結，充分肯定社會救助工作取得的成績。
近年來，我區(qū)的社會救助制度建設不斷加強，體系建設不斷完善，在保障困難群眾基本生活、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義方面發(fā)揮了重要作用，為廣大城鄉(xiāng)困難群眾構筑了一道堅實的社會安全網。
(一)制度建設進一步加強。一是自治區(qū)人民政府于20xx年下發(fā)的《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進按標施保工作進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確了標準確定、按標施保、規(guī)范管理、機構和隊伍建設等內容;去年，國務院下發(fā)《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)后，我廳在充分調研和學習先進省市經驗的基礎上，代自治區(qū)人民政府政府草擬了《自治區(qū)人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)，從明確地方政府責任、資格條件、對象認定、申請審批程序、民主評議、公開公示、資金發(fā)放、工作經費、能力建設等方面完善了低保制度，為今后全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)政府先后下發(fā)了《城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《農村牧區(qū)居民最低生活保障制度實施意見》、《關于建立臨時救助制度的通知》、《關于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經濟狀況核對辦法的通知》等文件，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、家庭經濟狀況核對的日常管理和審核審批等有關程序。三是聯(lián)合自治區(qū)財政廳出臺了《自治區(qū)城鄉(xiāng)低?？冃гu價辦法》，明確了日常監(jiān)管、年終考核評價和以獎代補辦法。
(二)機制建設進一步創(chuàng)新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格爾系數(shù)相結合的城鄉(xiāng)低保保障標準測算辦法和動態(tài)調整機制，提升了低保標準制定與調整的科學性。二是全面建立了低保補助水平與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。兩年來，自治區(qū)按照“物價連續(xù)上漲3個月發(fā)放物價補貼”的原則，建立并多次啟動聯(lián)動機制，為困難群眾發(fā)放物價補貼近10億元。三是探索建立了救助申請家庭經濟狀況核對機制。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市的部分旗縣通過加密優(yōu)盤提交相關部門分別查詢房產、社保、車輛等信息，提高了救助對象認定的準確性，為下一步這一機制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘C制的全面建立奠定了基礎。四是積極推動醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，提高了醫(yī)療救助的實效性和救助水平。目前全區(qū)有62個旗縣(市、區(qū))開展了醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務工作，其中包頭市、興安盟、通遼市等地實現(xiàn)了全覆蓋。五是會同自治區(qū)財政廳研究建立了社會救助中央和自治區(qū)財政補助資金分配獎勵機制，在綜合考慮各地經濟發(fā)展、財政狀況、救助人數(shù)的基礎上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵作用。六是在財政、編辦等部門的大力支持下，開展了五保供養(yǎng)服務機構事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū)564所供養(yǎng)機構已有232所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評審機制。如包頭市的“三級聯(lián)審”和呼倫貝爾市扎蘭屯市的“聽證會評議”制度的建立與實施，有效促進了低保制度的公開公正。
(三)資金投入進一步增長。20xx年，中央補助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金29.6億元，同比增長14.88%，自治區(qū)本級財政安排9.82億元，同比增長26.98%;中央補助我區(qū)醫(yī)療救助資金3.65億元，同比增長3.9%，自治區(qū)本級安排5000萬元;自治區(qū)本級安排五保供養(yǎng)資金9005萬元，同比增長25.6%;自治區(qū)本級財政連續(xù)兩年安排臨時救助資金4000萬元，安排物價補貼資金2.79億元，同比增長57.9%，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
(四)能力建設進一步提升。一是基層救助能力進一步提升。各地積極落實自治區(qū)政府《指導意見》，部分盟市出臺了加強基層社會救助機構和隊伍建設的文件。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所建設，不同程度安排了專項工作經費，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員2474名，落實工作經費3702萬元，基層能力建設較過去有明顯提升。去年9月，自治區(qū)編辦批準成立自治區(qū)最低生活保障事務中心，呼和浩特市在全區(qū)率先成立低收入家庭經濟狀況核對中心，市政府研究決定財政出資建立家庭經濟狀況核對信息平臺，現(xiàn)此項工作正在與有關部門對接實施當中。二是社會救助信息化水平進一步提升。自治區(qū)已開發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務信息系統(tǒng)和家庭經濟狀況核對系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運用。目前城鄉(xiāng)低保對象基礎信息已經全部錄入，為實現(xiàn)網上審批和管理奠定了基礎。三是社會救助工作人員素質進一步提高。各地通過舉辦研討會、培訓班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務素質，使從事社會救助的人員結構更加合理，年輕化、高學歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務意識和水平明顯提升。
(五)救助效果進一步顯現(xiàn)。截至20xx年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農村牧區(qū)五保等經常性生活救助對象213.3萬人，約占全區(qū)總人口的8.8%。城市低保月人均保障標準385元，月人均補助水平325元，分別比上年增長18%和16%，位列全國第7位和第5位;農村牧區(qū)低保年人均保障標準2583元，年人均補助1842元，分別比上年增長27%和21%，均位列全國第7位;農村牧區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標準4858元、分散供養(yǎng)標準2823元，分別比上年增長20%和18%，位列全國第10位和第14位。全區(qū)共實施醫(yī)療救助172.1萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.33億元，分別比上年增加14.5萬人次和2600萬元，困難群眾看病難得到緩解;共實施臨時救助10.2萬戶，支出救助資金7211.9萬元，戶均708元，較好地發(fā)揮了臨時救助救急、救難的作用。
上述成績的取得，離不開自治區(qū)各級黨委政府的高度重視，離不開民政部的大力支持，離不開自治區(qū)相關部門的積極配合，離不開地方各級民政部門和社會救助戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我代表自治區(qū)民政廳，向長期以來關心、支持社會救助工作的自治區(qū)各有關部門，向銳意進取、全力推進社會救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領導和社會救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們必須認識到：當前我區(qū)社會救助工作還存在一些突出問題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會救助項目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國還沒有出臺統(tǒng)一的社會救助法，與之相配套的單項救助法律也相對缺乏，完備的社會救助法律體系尚未形成。這使得社會救助工作在很大程度上依賴于政府和部門主要領導的認知和重視程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)資金需要進一步加大投入。社會救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財政補助，地方財政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實。社會救助工作經費也較少或難以落實到位。三是救助對象家庭收入難以核查。核查救助對象的家庭收入主要通過申請人出示收入證明、社會救助工作人員入戶調查和鄰居取證的方式展開。在無法查詢金融機構存款、證券信息以及房產、車輛等財產信息，無法通過稅收、公積金、社會保險繳納等來核對家庭收入和財產的情況下，目前的家庭經濟狀況調查只能說是“估算”而不是嚴格意義的核算，這也是出現(xiàn)“人情?！?、“關系保”的根源所在。四是基層社會救助工作力量薄弱。有的基層機構至今沒有專職人員，沒有配備電腦、打印機等辦公設備;業(yè)務培訓跟不上，人員業(yè)務不精，影響了政策執(zhí)行的精確度;加之人員調動頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務意識弱，同時缺乏激勵機制，工作的積極性和辦事效率不高。對此，各級民政部門要深入調研和分析，找出問題的成困和解決辦法，及時向當?shù)攸h委、政府匯報，采取有效措施，認真解決存在的突出困難和問題，推動社會救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、突出重點，扎實做好社會救助工作。
今后三年，是實施“”規(guī)劃攻堅時期，也是全面建成小康社會的關鍵時期。社會救助工作的總體要求是：以黨的精神為指導，認真貫徹全區(qū)第二十次民政會議和自治區(qū)近期將出臺的貫徹國務院45號文件《實施意見》精神，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成“體系完善、機制健全、管理規(guī)范、服務到位、銜接配套、保障有力”的社會救助格局。到20xx年，圓滿完成“”規(guī)劃確定的各項救助指標;到20xx年，達到全面建成小康社會倍增目標對社會救助工作的要求。
當前及今后一個時期，社會救助應重點做好以下幾項工作：
(一)貫徹國務院《意見》和自治區(qū)政府有關文件精神，著力加強和改進低保工作。
去年9月，國務院下發(fā)《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實國務院45號文件《實施意見》，對今后一個時期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設和組織領導將提出明確要求。為此，各級民政部門要重點做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對照國務院《意見》和自治區(qū)政府有關文件要求，認真梳理本地區(qū)低保相關政策規(guī)定，查找存在的漏洞和不足，結合當?shù)貙嶋H，加緊制定完善低保對象認定標準、家庭經濟狀況調查、民主評議、審核審批公示、近親屬申請登記備案、信訪和投訴舉報核查、工作績效評估、基層機構建設和工作人員配備、工作經費保障及資金管理等方面的具體實施辦法，使低保管理有章可循、有規(guī)可依。二是落實管理責任。國務院《意見》對“縣級人民政府民政部門”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”以及村(居)委會在低保管理各個環(huán)節(jié)中的責任進行了劃分，同時也明確了低保申請人的責任。各地要按照中央和自治區(qū)有關文件要求，將相關主體的責任分解到低保工作流程中，落實到人，做到責任與權力對等、權力與義務對等。三是提升核查手段。在城市，要創(chuàng)新核查手段，積極借鑒呼和浩特市、包頭市等地做法，加快推進救助申請家庭經濟狀況核對工作，并將核對機制引入審核審批流程，將核對結果作為審核審批的重要依據(jù)。在農村牧區(qū)，要全面推行家庭經濟狀況核查、特別是收入狀況核查的做法，并依據(jù)當?shù)氐捅藴?，把核查結果作為低保準入的首要條件，不能僅靠評定確定對象，解決農村牧區(qū)低保標準“虛無化”問題。同時還要堅決糾正個別地方不經家庭收入核查將一些特殊群體和個人納入低保的做法。四是加強動態(tài)管理?！岸ㄆ趫蟾妗?、“分類核查”是國務院《意見》對動態(tài)管理提出的新要求。各地要進一步完善動態(tài)管理辦法，對已納入低保范圍的救助對象，要根據(jù)年齡、健康狀況、勞動能力、家庭成員變化及家庭收入來源等情況進行分類管理，認真排查各類困難群眾的生活情況，做到應保盡保，不留空白。要嚴格“定期報告”制度，在低保對象定期報告家庭成員和家庭經濟狀況變化情況的基礎上，分類分批進行復核，及時辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。
(二)科學制定供養(yǎng)標準，有效落實農村牧區(qū)五保供養(yǎng)政策。
供養(yǎng)標準制定是五保供養(yǎng)政策的核心，資金保障是落實供養(yǎng)政策的重要因素。各地要按照國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標準“不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏健钡膭傂砸螅Y合自治區(qū)下達的最低供養(yǎng)標準和居民人均收入增長不低于12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標準，足額安排供養(yǎng)資金，推動五保供養(yǎng)政策的全面落實。一要落實剛性要求。要根據(jù)當?shù)剞r牧民人均收入、人均生活消費支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標準。二要減少區(qū)域差異。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標準的層級，積極推廣呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標準的做法，逐步實現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標準，并加快建立供養(yǎng)標準動態(tài)調整和自然增長機制，根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和農牧民生活水平的提高而及時調整供養(yǎng)標準。三要推動資金落實。各地要積極協(xié)調財政部門，認真落實20xx年中辦發(fā)[20xx]21號文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。各盟市要按照自治區(qū)補助供養(yǎng)資金的比例和額度安排本級財政五保供養(yǎng)資金，盡量減輕旗縣級財政壓力。要借鑒呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地盟市級財政對五保供養(yǎng)經費實行專項補助的做法，加快建立和完善五保供養(yǎng)資金專項保障機制，保障供養(yǎng)對象能夠及時、足額領到供養(yǎng)資金。四要加強機構建設。要明確農村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務機構在國家社會養(yǎng)老服務體系建設中的功能定位、資金投入和項目安排。今年項目建設重點是撤并遠、散、小敬老院，新建中心或區(qū)域型敬老院，全面落實自治區(qū)《社會養(yǎng)老服務體系建設“”規(guī)劃》，為不斷滿足五保對象集中供養(yǎng)需求創(chuàng)造條件。五要加強機構管理。各地要按照自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關于進一步加強農村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務機構管理工作的通知》和自治區(qū)民政廳《關于農村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務機構等級評定辦法(試行)的通知》要求，加快五保供養(yǎng)服務機構事業(yè)單位法人登記、安排運轉經費、配足管理服務人員，力爭在年底前，將現(xiàn)有五保供養(yǎng)服務機構的事業(yè)單位法人登記工作完成70%以上。去年自治區(qū)評定了11家3星級和19家2星級供養(yǎng)服務機構，并給予了表彰獎勵。對照民政部《五保供養(yǎng)服務機構等級評定辦法》和自治區(qū)修訂后的《評定辦法》，查找不足，推廣包頭市達茂旗、呼倫貝爾市阿榮旗、赤峰市林西縣、鄂爾多斯市烏審旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)等地敬老院在管理規(guī)范化、服務標準化方面的做法，完善內部管理，提升服務水平，為申報國家級模范供養(yǎng)服務機構做準備。
(三)加強統(tǒng)籌銜接，進一步完善醫(yī)療救助制度。
按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。一是按照自治區(qū)政府確定的標準資助符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參合參保，確保其能夠平等享受醫(yī)療保險待遇。二是全面推行“一站式”即時結算服務。目前，全區(qū)已有62個旗縣(市、區(qū))開展了“一站式”即時結算服務，其余的旗縣要在今年上半年完成軟件安裝和運行工作，實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務的全覆蓋。三是繼續(xù)推進重特大疾病醫(yī)療救助試點。各地要認真總結試點經驗，根據(jù)自治區(qū)有關規(guī)定，結合實際制定本地實施細則，培育典型，形成模式，逐步推廣。四是推動醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。要按照民政部和自治區(qū)的有關規(guī)定，逐步實現(xiàn)兩項制度在救助范圍、救助標準、救助水平、操作程序等方面的統(tǒng)一，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，逐步縮小醫(yī)療救助城鄉(xiāng)差別。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機制。今年自治區(qū)將建立大病醫(yī)療救助專項基金，并通過和慈善銜接，切實減輕困難群眾重大疾病醫(yī)療負擔。各地要選擇慈善基礎好的旗縣(市、區(qū))積極開展試點，制定相關銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會慈善的信息對接工作，及時掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用等信息，有針對性地開展慈善醫(yī)療救助工作。六是進一步提高醫(yī)療救助水平。各地要繼續(xù)積極爭取財政部門加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。自治區(qū)將依據(jù)各地醫(yī)療救助資金地方匹配比例、資助參合參保人數(shù)、住院救助人數(shù)、門診救助人數(shù)、重特大疾病救助情況、救助資金支出和結余情況等因素，分配中央和自治區(qū)補助資金。當年資金結余率不得超過當年籌資總額的15%。要不斷提高救助封頂線和政策范圍內自付醫(yī)療費用救助比例，力爭年底達到55%，“”末超過70%。
(四)完善制度設計，全面推進臨時救助制度。
臨時救助是解決人民群眾臨時性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎上，進一步完善制度設計。一是完善功能定位。要從困難群眾的實際救助需求和社會救助?；镜脑瓌t出發(fā)，將臨時救助功能定位在基本生活救助和社會救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點，發(fā)揮拾遺補缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點。二是明確對象范圍。要彌補現(xiàn)行社會救助制度的不足，逐步將對象范圍設定在支出型貧困家庭(如單親供養(yǎng)子女上學家庭、因病致貧家庭)、急難型貧困家庭(如重大災害或意外事故致貧家庭)和貧困新居民家庭(如生態(tài)移民家庭)。三是明確救助標準。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，合理確定救助標準。四是規(guī)范審批程序。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎上，突出臨時救助救急救難的制度特點，進一步優(yōu)化程序，縮短審批時限。探索建立常規(guī)審批與后置審批相結合的審批模式以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、旗縣(市、區(qū))多級審批相結合的分層審批模式。五是落實救助資金。繼續(xù)堅持地方政府負責制和屬地管理的原則，認真做好資金需求測算，積極協(xié)調財政部門，加大落實臨時救助資金的力度。自治區(qū)在分配本級臨時救助資金時，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級財政安排情況和救助情況。
三、強化措施，確保社會救助工作深入開展。
各級民政部門要按照對社會救助提出的明確要求，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，加強組織領導，多措并舉，切實加大社會救助工作保障措施的力度。
(一)加強能力建設，夯實基層工作基礎。
各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強的責任，以貫徹落實國務院《意見》和自治區(qū)有關文件為契機，以推動社會救助能力建設帶動基層民政能力建設的提升為基礎，以基層民政能力的提升促進社會救助管理服務水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報，溝通協(xié)調相關部門，力爭在機構設置、人員編制、經費保障和平臺建設等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務有手段。一是加強隊伍建設。盟市級民政部門要按照國務院《意見》要求和自治區(qū)有關文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺依據(jù)低保對象數(shù)量等因素配備工作人員的相應辦法和措施。要積極借鑒外省的做法，采取多種途徑、多種形式解決基層工作人手，鼓勵通過公開招聘、設立公益性崗位等形式充實民政工作隊伍。二是加強經費保障。各盟市要按照國務院和自治區(qū)有關文件要求，協(xié)調財政部門將低保工作經費足額納入預算管理。自治區(qū)在對低保工作經費納入預算的財政困難地區(qū)給予工作經費補助的基礎上，盟市財政在保障本級低保工作經費的同時，也要建立對困難旗縣低保工作經費補助制度。三是加強信息管理。從各地基礎數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網上審批管理還有一定差距。各地一定要以低保信息系統(tǒng)建設為抓手，加大督促力度，盡快補充完善相關影像和圖片資料，力爭在今年上半年全部開展網上審批和管理工作。同時，家庭經濟狀況比對系統(tǒng)和“一站式”即時結算服務系統(tǒng)也要按照自治區(qū)的安排部署積極推進。四是搭建社會救助服務平臺。自治區(qū)從今年開始鼓勵并資助建立低保服務大廳，各地要抓住機遇，爭取地方政府和相關部門的支持，通過資源整合，建立旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助服務平臺。五是加強作風建設。各地要結合“為民務實清廉”為主要內容的教育實踐活動，加強對社會救助工作人員的思想意識教育，切實改進工作作風，貼近群眾，變被動服務為主動服務、上門服務。要以旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點，加大對基層社會救助經辦人員的培訓力度，在教授業(yè)務知識和技能的同時，提高為困難群眾服務的意識。特別是在接待救助對象來訪工作中，做到熱情、耐心、細致，讓困難群眾切實感受到黨和政府的關懷，樹立良好的民政人形象。
(二)推進信息核對，提升管理服務質量。
建立救助申請家庭經濟狀況信息核對機制是創(chuàng)新社會救助管理的重要措施。各地要按照國務院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經濟狀況核對辦法的通知》(內政辦[20xx]73號)要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關部門的支持，爭取到20xx年末，全區(qū)40%的地區(qū)建立救助申請家庭經濟狀況核對機構，到“”末實現(xiàn)全覆蓋。在工作中要把握幾個關鍵：一是堅持制度先行。要結合當?shù)貙嶋H，制定包括核對內容、核對流程、結果運用在內的家庭經濟狀況信息核對的具體辦法，特別要對核對過程中審批機關的行政委托和救助申請家庭的個人授權作出明確規(guī)定，為機制平穩(wěn)運行提供制度保障。二是堅持合作共享。信息核對工作牽涉部門多，工作復雜而艱巨，各級民政部門要本著與有關部門“合作、共享、雙贏”的理念，加強部門間信息互通共享，贏得理解和支持。擬定本地區(qū)機制建設的總體方案，落實盟市和旗縣(市、區(qū))具體責任和任務，按照核心系統(tǒng)優(yōu)先比對的原則，由易到難，分階段、有步驟地推進。根據(jù)外地的做法可分兩步實施：第一步，在核對系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關部門以手工操作為主的方式進行核對。第二步，在核對系統(tǒng)軟件建成后，先易后難，梯次推進。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納入到核對系統(tǒng)當中;其次，通過與逐個部門溝通協(xié)商，將與有救助認定需求和業(yè)務聯(lián)系緊密的社保、房產、公安等部門納入到核對系統(tǒng)中。然后，進一步擴大部門協(xié)作影響范圍，逐步將地稅、工商、金融等部門涉及的核對信息也全部納入到核對系統(tǒng)中，逐步實現(xiàn)全區(qū)核對系統(tǒng)的各項硬件設施全部安裝到位，并成功進行網絡對接，形成以民政局為中心，通過專網進行數(shù)據(jù)采集、批量上傳的城市居民家庭經濟狀況信息比對工作網絡。三是堅持能力優(yōu)先。要按照國務院《意見》和自治區(qū)的有關文件要求，借鑒民政部成立低收入家庭認定指導中心和自治區(qū)民政廳、呼和浩特市民政局成立核對機構及北京、上海、遼寧、河北、吉林等地的成功經驗，優(yōu)先建立核對機構，落實人員編制，開發(fā)信息核對平臺，有序開展相關工作。
(三)開展績效考核，推動政策有效落實。
自治區(qū)已將低保工作納入地方科學發(fā)展考評體系和黨政領導班子實績考核內容，地方各級也要逐級落實。一要盡快建立社會救助績效評價考核機制，明確考核內容、方式和獎勵懲處措施，推動基層落實好年度工作目標和任務。二要科學制定考核評價指標。各地要根據(jù)社會救助特點，從政策目的性、群眾受益性、操作規(guī)范性、實施公平性、管理創(chuàng)新性、保障有力性等方面，研究制定易操作、能量化的考核評價指標體系，客觀評價社會救助各項政策預期效益的實現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)低?？己酥笜?，應重點促進管理規(guī)范精細、對象認定準確、程序公開公平和按標應保盡保;農村牧區(qū)五?？己酥笜?，應重點促進供養(yǎng)標準落實、供養(yǎng)設施完善、管理服務水平提升;醫(yī)療救助考核指標，應重點考慮參合參保、“一站式”結算、預算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況;臨時救助考核指標，應重點促進制度建設、資金落實和救助能力增強。三要嚴格組織實施。各地要按照績效評價考核辦法要求，實事求是開展考評工作?？己藨远繛橹鳌⒍ㄐ詾檩o，定期檢查和年終考核相結合;要制定切實可行的考評方案，確保客觀公正;要以數(shù)據(jù)量化為主，減少自由裁量的空間。四要強化結果運用?？己私Y果與救助資金分配和工作經費補助掛鉤，獎優(yōu)懲劣，激勵基層抓好落實。
同志們，形勢催人奮進，責任重于泰山。我們要以黨的精神為指引，以貫徹落實全區(qū)第二十次民政會議和本次會議精神為契機，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)社會救助事業(yè)新局面，為充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用而貢獻力量!
謝謝大家!
社會救助會議上的講話篇七
根據(jù)市人大社會建設委員會安排，6月上旬市人大社會建設委員會社會管理專業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開展社會救助”主題，深入襄州區(qū)11個鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過座談、隨機走訪、查閱工作臺賬資料等方式，對全區(qū)今年以來的社會救助工作進行全面了解?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
（一）城市低保工作規(guī)范運行。一是及時上調救助標準。今年以來，襄州區(qū)根據(jù)襄陽市人民政府辦公室《關于調整社會救助標準的通知》規(guī)定，及時上調了社會救助資金，并補發(fā)了4月、5月社會救助資金上調后差額部分。二是嚴格備案管理。區(qū)居民家庭經濟狀況核對中心及時將張灣、肖灣新成立的7個社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財政局提供的三類人員信息全部錄入到居民家庭經濟狀況核對平臺系統(tǒng)，進行備案管理，并每月復核相關信息，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對象家庭經濟狀況核對全覆蓋、無死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對象共611戶1030人，累計發(fā)放城市低保資金306.94萬元，其中1-6月新增城市低保對象38戶63人、新增發(fā)放資金3.45萬元。
（二）農村低保工作扎實有效。按照“應保盡保，應救盡救”原則，加強對各鎮(zhèn)（街）農村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴格按照相關要求，每月上報鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級公開公示相關資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農村低保對象共6279戶11626人，累計常規(guī)發(fā)放農村低保資金2740.22萬元，其中1-6月新增農村低保對象246戶500人、新增發(fā)放資金18.96萬元。
（三）農村特困供養(yǎng)落實到位。圍繞做好農村特困供養(yǎng)工作，保障農村特困供養(yǎng)對象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強分散供養(yǎng)特困人員管理服務工作，進一步壓實協(xié)議責任，落實協(xié)議內容，鼓勵動員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農村特困供養(yǎng)對象2899人，累計常規(guī)發(fā)放農村特困供養(yǎng)資金1710.90萬元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對象52人、新增發(fā)放資金4.54萬元。
（四）臨時救助惠民顯著。一是加大臨時救助力度。通過建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時救助，對低保對象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計臨時救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬元。二是提升臨時救助時效性。積極落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。20xx年共計發(fā)放5次臨時價格補貼，累計發(fā)放1480.57萬元。
（五）專項救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時足額發(fā)放各項社會救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬元。其中：城市低保對象600戶，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬元；農村低保對象6272戶，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬元；分散特困供養(yǎng)對象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬元；集中特困供養(yǎng)對象591人，發(fā)放救助資金17.73萬元，并對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護理補貼470元。二是及時開展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對象開展了三次基本生活物資配送，每次配送32個社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。
（一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會救助工作項目繁多，任務繁重，實際工作中在優(yōu)撫安置、救災救濟、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠農村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過多，沒有時間和精力對具體的社會救助政策進行有針對性的宣傳，致使部分群眾對社會救助政策及辦理程序缺乏了解。
（二）基層民政工作隊伍亟待加強。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔著區(qū)民政局各股室及二級單位、區(qū)軍人事務局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個單位的日常事務，面對低保工作應保盡保、動態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準確的工作要求和進村入戶開展政策宣傳、調查核實、落實低保管理措施的工作標準，工作力量嚴重不足，大大制約了民政救助工作的正常開展，并且各村（居）基本沒有配備社會救助專員，均由村（居）委會人員代為負責，造成救助人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務能力不能適應工作要求。
（三）救助管理機制有待進一步完善。社會救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會等多個部門，各部門之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調機制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對救助資源不能有效整合，導致重復救助和救助缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（四）社會救助工作社會化參與水平較低。政府提供社會救助，承擔了絕大多數(shù)的社會救助責任，而社會力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊的社會公益性組織僅1個，且建立時間短、規(guī)模小。
（一）加強救助政策宣傳。要進一步加強對已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點圍繞社會救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線上”“線下”相結合的方式，進一步推動對救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵政策等內容的宣傳，確保救助政策領導干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會救助制度政策的普及率，提高社會救助工作的知曉率，營造全社會關心支持社會救助工作的良好氛圍。要樹立低保對象主動退保的典型，加大對社會救助對象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實現(xiàn)精準兜底救助保障營造良好的輿論環(huán)境。
（二）加大社會力量參與力度。要著重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經費，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務素質和工作積極性，同時在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會設置社會救助協(xié)管員。此外，對從事社會救助服務的社工進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務知識、業(yè)務技能培訓，并根據(jù)《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》關于通過政府購買社會救助服務的相關規(guī)定，采取政府決策、政策調整、社會救援等多種手段，積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、引導、吸收社會各界人士參與社會救助，引入有資質的第三方核查機構進行核查，提高入戶調查準確率，解決基層社會救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實社會救助隊伍力量。
（三）強化社會救助的精準認定。要嚴格實行居民家庭經濟狀況核對中心每季度對所有在冊和申請的社會救助對象進行集中信息比對，從根本上解決低保戶確定不精準的問題。要健全完善信息共享機制，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對低收入對象、重病重殘對象、一年內申請救助未獲批準對象等，開展摸排核查，予以重點關注；對參與扶貧項目的農村低保對象，在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時間的漸退期，待其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動態(tài)清退，做到保人保戶相結合，實現(xiàn)應保盡保。
（四）建立完善臨時救助備用金制度。相關部門要嚴格按照《市人民政府辦公室關于調整社會救助標準的通知》規(guī)定，按時足額發(fā)放社會救助金，并對返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時救助，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對其本人按不低于本地低保標準20%的比例增發(fā)補助金。
社會救助會議上的講話篇八
為充分發(fā)揮社會救助領導小組作用，進一步完善社會救助機制，太平區(qū)召開社會救助工作領導小組聯(lián)席會議。會議由副區(qū)長張凱主持，區(qū)常務副區(qū)長陳剛發(fā)表重要講話。區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局成員單位分管及主要領導參加會議；區(qū)紀委、區(qū)信訪、一鎮(zhèn)三街相關單位列席。
會上，區(qū)民政局局長盧巖匯報了太平區(qū)民政局對家庭銀行存款超標問題處理建議；區(qū)民政局副局長楊學東匯報了太平區(qū)實行社會救助工作容缺受理辦法、關于開展“走進困難家庭傾情解憂暖心”專項行動設立社會救助基金等相關事宜，各部門發(fā)表重要的意見和建議。
張凱提出：各成員單位要高度重視，加強組織領導，積極溝通配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”的機制。
陳剛要求：一是充分發(fā)揮社會救助領導小組的核心作用，完善社會救助工作機制，在“應保盡保、應救盡（即）救”的同時，促進社會救助的公平、公正、公開；二是堅持實事求是、分類施策、一事一議，嚴禁一刀切，避免真正的困難群眾因此陷入困境；三是保護弱勢群體，嚴格打擊惡意騙保人群；四是區(qū)民政局加大審核力度，統(tǒng)籌安排好各項資金，保證資金及時發(fā)放；五是各成員單位要進一步加強政策宣傳，加大對困難群體的救助力度，對各類特殊困難群體敢于擔責、敢于負責。
陳剛強調：社會救助工作作為社會保障制度的第一塊基石，要真正把黨和政府的惠民利民、民生兜底保障政策落到實處，進而優(yōu)化營商環(huán)境、促進全區(qū)社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。
社會救助會議上的講話篇九
同志們：
今天召開這次會議，主要任務是通報我市社會大救助體系建設工作情況，安排部署下一階段工作任務，推動全市社會大救助體系持斷提升完善，全力打造全國民生工作品牌。下面，就今后一個時期全市社會大救助體系建設推進工作，我講幾點意見。
大救助體系建設工作開展以來，聯(lián)席會議各成員單位密切配合，社會各界大力支持，試點單位和基層干部狠抓落實，各項工作任務順利推進，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認可。
（一）社會大救助體系的建成，是落實上級一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會提出“構建解決相對貧困長效機制”的要求。中辦、國辦印發(fā)的《關于改革完善社會救助制度的意見》，提出了“加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務目標。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時間，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。對照上級要求，我市社會大救助核心理念和工作模式完全符合上級精神，實現(xiàn)了困難群眾應得救助及時全面享受，真正構建起了解決相對貧困的長效機制。
（二）社會大救助體系的建成，是增強民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質宗旨的具體體現(xiàn)。社會保障是一個大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險、救助和福利。保險與勞動貢獻密切相關，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補差的角色，是社會保障體系的重要組成部分，是切實改善民生的關鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。從三類保障政策的性質來看，只能從救助入手，通過建立社會大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會大救助體系的建成運行，正是基于對三類保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補差功能，達到了保障和改善民生的根本目的。
（三）社會大救助體系的建成，是服務發(fā)展大局、推進改革攻堅的集中體現(xiàn)。建設新時代現(xiàn)代化新x，離不開發(fā)展的高質量，更離不開民生的強保障。抓民生就要抓住人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關心的特殊人群。社會救助面對的服務對象，就是最需要關心的人群。社會大救助體系建設，是保障特殊困難群體權益的長效措施，也是服務經濟社會發(fā)展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅行動提出了“1+12”的內容，我市在省里的基礎上，提出“1+14”的內容，特別把社會大救助體系建設納入流程再造攻堅。我市社會大救助體系建設，要嚴格落實xx書記在動員大會上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級審批是例外”的要求，緊密結合流程再造改革攻堅任務，以信息技術為手段，通過優(yōu)化簡化審批流程，促進救助事項協(xié)同辦理，提高救助精準度和有效性，推動社會救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應助盡助。
社會大救助體系的建成運行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動了全市社會大救助體系建設工作有序高效運轉。各縣市區(qū)第一時間落實市委市政府工作部署，成立相應工作機構，布局網點建設，配齊配強隊伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關部門結合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動了各項工作的落實落地。在這里，我代表市委、市政府，對大家的辛苦工作表示感謝。
目前，社會大救助體系已正式運行，但體制機制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個平臺，要讓這個平臺真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級各部門要重點圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構建解決相對貧困長效機制“一個目標”，統(tǒng)籌完善社會救助政策、統(tǒng)籌銜接社會福利和社會保險政策、統(tǒng)籌組織社會力量“三個統(tǒng)籌”，深化相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)機制、政府和社會力量相結合的救助保障機制、適應相對貧困人口多層次需要的動力提升機制“三大機制”，強化制度、平臺、網點、隊伍和保障“五大體系”，對現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補缺、持續(xù)改進，爭取利用兩個月的時間，重點抓好社會大救助體系的完善提升，夯實x大救助全國民生工作品牌的厚重度。
（一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會大救助體系建設的基礎性工作就是對各類救助政策、各類社會福利和保險政策以及各種社會力量進行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對各項政策進行流程再造。在完善“三個統(tǒng)籌”基礎上，重點做好以下三點：一要深化流程再造。前期時間，各級各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會大救助流程再造工作。但從實際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關部門單位要抓緊調整工作思路，充分認識流程再造既是“放管服”的一項改革，也是一項完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機遇，是規(guī)范政策落實、規(guī)避問責風險的有利時機。大家務必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時間，減少申報材料，下放審核權限。二要推進政策的完善創(chuàng)新。要結合上級文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會補充、“物質+服務”救助多層次分析，查補政策缺失、不足和漏洞，及時健全完善，不斷夯實體系運行的政策基礎。三要將救助政策落實及時納入大救助平臺。各級各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時納入平臺運行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運行平臺，所有福利政策本著自愿的原則納入運行平臺，所有福利和保險政策數(shù)據(jù)必須實現(xiàn)與大救助平臺的實時對接、互通共享。市里已經制定政策，從x月x日起，各項政府性救助資金全部納入大救助平臺統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺出單的，各級財政部門不予資金撥付。
（二）完善提升工作體系建設。社會大救助體系的基礎支撐是制度、平臺、網點、隊伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續(xù)推動制度體系的構建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動員社會力量的政策和大救助運行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個需要長期努力長效推動的工作，也是迫在眉睫需要從當下做起的工作。希望各級各部門對照自身實際，從最緊迫最需要的事情入手，推進制度的建立和完善。今天的會議上，提交了三個政策性文件供大家討論，希望會后按時限要求提報意見。二要推進平臺體系的健康運行。目前，大救助“一網三平臺”已建成運行，當前保障平臺的健康運行是關鍵。這次建設的x大救助新平臺，核心內涵是依托大數(shù)據(jù)、運用云計算技術構建起的新機制。因此，數(shù)據(jù)是平臺健康運行的關鍵和根本。從前段時間看，各級各部門克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時間內實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)的實時共享，只有這樣，貧困人口主動識別、政策找人實時預警才能準確及時。希望各級各部門抓緊行動、主動作為，與大救助工作專班及時對接，實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)實時共享。三要扎實建好市縣鄉(xiāng)村工作網點。當前各級工作網點已經建成或正在建設中。就網點建設，市工作專班已下發(fā)了指導意見，各級各部門要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務站的要求，把網點體系建設好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網點x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個，村（社區(qū)）服務站x個。這些網點建設質量怎么樣?是不是符合要求?請同志們先認真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊伍體系的完備和高效服務。當前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點是在工作專班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎上，逐步實現(xiàn)市縣“專班制”向“中心制”的轉變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運轉起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴格貫徹執(zhí)行《社會救助資金實施意見》的各項要求，結合本地實際出臺貫徹落實意見，保證年底前實現(xiàn)救助項目資金全部在平臺內發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺的對接，及時公開發(fā)布社會救助信息。要對接好x信用信息平臺，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對各級各部門工作成效給予客觀公正評價，真正起到獎優(yōu)罰劣的鞭策效果。
（三）完善提升機制核心功能?！叭髾C制”是構建起解決相對貧困長效機制的核心功能，也是下一步工作的重點重心。一要完善提升相對貧困人口主動發(fā)現(xiàn)識別機制。社會大救助體系的最大特色在于對困難群眾的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴于數(shù)據(jù)的完整以及實時動態(tài)更新。各有關職能部門要積極配合工作專班的工作，及時提供相關數(shù)據(jù)，并按照“誰主管、誰負責”的原則及時更新維護數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準確性，充分發(fā)揮平臺的主動發(fā)現(xiàn)和主動救助作用。二要完善提升救助保障機制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強政府與社會力量的銜接方面建立健全制度，實現(xiàn)規(guī)范化運作。要用好政府購買服務的方式，逐步探索拓展“物質+服務”救助模式。三要完善提升動力提升機制。各級各部門要深入學習研究好動力提升機制，組織好培訓，拿出切實高效的落實方案，及時反饋真實高質量信息，確保統(tǒng)計分析結果的準確性。
（一）壓實工作責任。聯(lián)席會議各成員單位要按照會上印發(fā)的《關于建立x市社會大救助工作聯(lián)席會議制度的通知》和《x市社會大救助工作聯(lián)席會議成員單位職責任務分工》的有關要求，切實履行職責，嚴格按章辦事，相互支持、密切配合，及時研究解決社會大救助運行過程中遇到的問題。市社會大救助工作專班要繼續(xù)實行2個月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調全市社會大救助體系建設工作，集中抓好社會大救助體系完善提升工作，不斷提升社會大救助品牌知名度和影響力。市直有關部門救助政策沒有納入平臺的要抓緊納入，確保盡快把平臺系統(tǒng)運用起來，在使用過程中，有哪些需要改進完善的地方，要及時反饋到市工作專班辦公室。市直有關部門要強化大局意識，在動態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導力度。從平臺內提取的數(shù)據(jù)看，已開展的業(yè)務主要還是圍繞民政工作，會后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對其他納入平臺的項目推進情況進行再督促、再落實。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個別縣市區(qū)社會工作崗位沒有落實到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實。同時，要進一步規(guī)范工作站硬件設施配備，抓好對工作人員的培訓，確保其熟練操作平臺。三要落實工作待遇。目前，x個縣市區(qū)已有x個縣市區(qū)落實村級協(xié)理員待遇，x個縣市區(qū)尚未落實，部分落實待遇縣市區(qū)村級協(xié)理員為網格員兼任，共同享受待遇，尚未實現(xiàn)人員待遇單獨由縣級民政部門管理發(fā)放，要按照有關要求抓緊落實待遇。
（二）凝聚工作合力。社會大救助體系建設是一項需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務量還很艱巨，需要各級各部門的密切配合，特別是在“三大機制”建設上，需要大家凝心聚力共同推進。在這里我強調一下動力提升機制。社會大救助體系的最終目標是構建解決相對貧困的長效機制，而動力提升機制是阻斷貧困代際傳遞、增強自主發(fā)展能力、消除貧困的強本之策，是構建解決相對貧困長效機制的重要舉措。目前，動力提升機制在教育幫扶、勞動參與、精準幫扶、社會聯(lián)動等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項事項、x多個部門。目前市工作專班已經對x項措施落實情況進行了信息化設計，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機制發(fā)揮出最大能量。
（三）加大宣傳力度。社會大救助體系是一項新生事物，對這項工作的總體要求是堅持頂層設計和基層創(chuàng)新相結合，鼓勵基層大膽探索實踐、勇于創(chuàng)新。各級各部門要及時總結工作經驗，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經驗做法，還要宣傳通過社會大救助體系為群眾排憂解難的實例，切實叫響x民生品牌。要創(chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關活動，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實增加群眾知曉率、認同感和獲得感。
社會救助會議上的講話篇十
相信大家看到李子言事件心情都會比較沉重，這個比我們小一點點的孩子本來應該像許多同齡人那樣在大學里學習，但是他接下來的生命卻要在監(jiān)獄中度過。更讓我們難受的是他認為生死已經沒有什么意義，在監(jiān)獄也許比在社會中生活更好。顯然，導致這個事件發(fā)生的原因，不僅僅是家庭，還有我們的社會保障。
在他成長過程中，我認為社會因素主要有以下幾點：
1、撫養(yǎng)費支付監(jiān)管問題。
父母離婚后，李子言的父親僅僅支付了4個月的撫養(yǎng)費，就不再支付。對于李子言和他媽媽而言，每個月150元也是一筆重要的生活保障金，如果他父親能堅持支付這筆錢，也許他媽媽就不會因為經濟壓力過大而離開，有了母愛的溫暖，也許不會發(fā)生今天這個事件。
因此，我們看到，撫養(yǎng)費的支付是一個問題。資料顯示，對于不按期支付撫養(yǎng)費的問題，目前并沒有相應的法律規(guī)定，這是法律需要進一步完善的地方。目前，我們可以通過一些方法來保證支付，如一次性支付，以物品來替代義務等。這樣，至少能保障孩子的基本生活。
李子言在北京市未成年救助中心一直待到小學畢業(yè)。然后成了流浪兒童，開始了漂泊的生活。如果他能繼續(xù)得到社會救助，至少保證他在未成年之前能夠健康成長。所以，社會救助相當重要，目前，我們國家針對流浪兒童也建立許多救助站，但效果并不是很好，我有很多需要完善的地方。首先，現(xiàn)在救助站主要采取主動報名的方式，我認為應該加大救助站的宣傳力度和主動性，很多孩子病不知道這些機構存在。其次，在流浪兒童密集的地方建立流動的救助站，便于發(fā)現(xiàn)和救助。再次，民眾應該參與到救助的活動中來，看到流浪兒童，應該主動幫助，幫他們聯(lián)系救助站，找到容身之所。
幫助流浪兒童，是社會和我們每一個人的責任，希望大家能夠伸出援手，給他們溫暖，減少這類事件的發(fā)生。
這就是我的一點感想，謝謝大家！
社會救助會議上的講話篇十一
同志們：
這次全市社會救助工作暨“慈心一日捐”動員會議是市政府研究決定召開的一次重要會議，其目的就是動員全市各級各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會救助工作，同時響應省和市號召、積極開展“慈心一日捐”活動，為賑災扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學等救助活動籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關懷。下面，我講兩個方面的問題：
近年來，在市委、市政府正確領導下，在社會各界的大力支持下，我市社會救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災民救濟、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時救濟等專項社會救助制度為輔助的社會救助格局基本形成，救助管理體制和工作運行機制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對象萬人，農村五保對象人。同時，做好了災民救濟、臨時救濟等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達到了應保盡保、應救盡救。但是，隨著經濟改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進一步解決，困難群眾不同方面的需要需進一步得到保障，社會救助的力度還需進一步加大。在社會救助體系建設方面，同省、市先進縣市區(qū)相比，同困難群眾的實際需求相比，我市社會救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是社會救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補助相對較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴大，呈現(xiàn)多樣性，專項社會救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會救助資金投入不足，影響了社會救助工作的進一步開展。四是社會救助資源分散，缺乏有機整合，沒有形成統(tǒng)一的救助運行機制，造成資源浪費，致使社會救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會救助體系建設的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應新的形勢和任務要求，從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，加強領導，明確責任，加大措施，加快發(fā)展。
最近，全國、全省接連召開了推進社會救助體系建設工作會議，對做好社會救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會救助工作會議，市直多個有關部門負責人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長和民政局長參加了會議。會議傳達貫徹了國家、省推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作會議精神，對如何在新形勢下搞好社會救助體系建設進行了一次新的動員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會救助納入構建和諧社會的范疇，加快社會救助大體系建設的步伐。會議還通報了各縣市區(qū)社會救助情況，明確了今后一個時期社會救助體系建設的工作重點，要求建立、健全十大社會救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農村五保財政供養(yǎng)制度、自然災害救濟制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時救濟制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標，要求年內確保完成，并進行檢查驗收和通報。會議還強調要加強組織領導，建立健全政府主導、歸口管理、部門協(xié)作、社會參與、一口上下的社會救助工作管理運行機制，要求縣市區(qū)調整充實社會救助工作領導小組，明確各職能部門工作職責，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設立專門的社會救助工作機構。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補助標準，要求實行農村五保財政集中供養(yǎng)，任務具體且艱巨。
六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財政狀況分擔比例有所區(qū)別。市財政局、民政局已經研究了具體實施意見，所需資金已列入了財政預算。我市是人口大市和經濟強市，應該繼續(xù)在社會救助體系建設上走在前面，要按照濟寧市下達的建立十項救助制度的任務全方位抓好落實，鞏固強項，狠抓弱項，彌補缺項。根據(jù)濟寧市會議精神，現(xiàn)就加快我市的社會救助體系建設，提出以下要求：
一進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經建立并在實踐中發(fā)揮了效益。但補助水平相對較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補差60元，20xx年一季度為62元。濟寧市社會救助會議要求鄒城市城市居民人均月補助標準要達到80元。因此，加大財政投入力度，努力提高補差水平已成為城市低保工作的當務之急。今年必須把提高城市低保補差作為突出問題解決好，財政收入新增部分必須拿出一部分重點用于提高低保補差水平，力求全年月人均低保補差達到80元以上。農村低保方面，我市已把農村最低保障標準提高到900元，但市要求我市今年人均低保補差要達到260元以上。在具體工作中，要進一步加強低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實做到公平、公正、公開，嚴把進口，暢通出口，實行動態(tài)管理下的應保盡保，實現(xiàn)低保資金按時足額社會化發(fā)放。要進一步搞好分類施保，對低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當提高補助標準，給予重點救助。
二進一步規(guī)范完善農村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關于切實做好農村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農村五保供養(yǎng)財政支持機制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標準把五保供養(yǎng)資金列入財政預算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財政支出為主，省、濟寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財政困難縣的補助，而我市財政是列全省前幾位，省和濟寧市資金一般不會下?lián)艿轿沂?，因此市財政和各?zhèn)街財政要隨著財政結構的調整，進一步加大農村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強敬老院建設，多方籌集資金，擴大敬老院建設規(guī)模，省政府提出三至五年之內要把農村五保戶全部實行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達到60%以上，力爭達到70%。從測算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農村扶老福利工程”、“雙百工程”建設增加床位數(shù)，達到集中供養(yǎng)率60%以上的目標是完全可以實現(xiàn)的。這里需要強調的是，集中供養(yǎng)率提高了，財政供養(yǎng)資金要落實，服務管理要跟上，這樣才能有效保障農村五保對象的基本生活。
三進一步規(guī)范完善自然災害救濟制度。抓好抗災救災是各級黨委、政府的重要職責，是一項長期任務，也是社會救助體系建設的重要內容。要進一步規(guī)范自然災害核查上報制度，健全救災工作分級管理體制，落實救災資金分級負擔責任，完善災害管理的應急機制、協(xié)調機制、社會動員機制、監(jiān)督管理機制和自然災害應急預案體系，提高對重大自然災害的響應能力，確保各項救助措施及時到位。
四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實好市民政局、財政局、衛(wèi)生局三部門《關于開展農村醫(yī)療救助工作的實施意見》，資助農村低保、五保及其他困難群眾參加農村新型合作醫(yī)療，對造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結合開展新型農村合作醫(yī)療認真搞好農村醫(yī)療救助工作試點，并結合臨時救助制度，搞好農村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財政要按照各自的職責抓好落實，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實救助政策措施，對大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強社會救助定點醫(yī)院建設，規(guī)范服務管理，落實醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺。去年，我市建立了社會救助定點醫(yī)院，要按規(guī)定落實責任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務。全市力爭到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
五建立健全教育救助制度。要認真貫徹落實民政部、教育部《關于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實特殊困難家庭子女學雜費減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計劃"、"愛心助學"等教育救助活動，實施好助學貸款、勤工儉學等教育救助辦法，安排好政府專項救助經費，確保學生不因家庭生活困難而失學、輟學。
六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對象住房救助。今年，市政府已把建設經濟適用房列為了政府為民辦的八件實事之一。對住房困難、無建房能力的農村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農村困難群眾住房改造任務。
七建立健全法律援助制度。認真貫徹落實《法律援助條例》和省、濟寧市有關文件精神，對低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應提供無償法律援助，法院應減、免、緩各種訴訟費用，切實保障貧困群體的合法權益，維護社會公平和正義。
八建立健全就業(yè)援助制度。認真落實中央和省、濟寧市關于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵符合就業(yè)條件的城市低保對象就業(yè)和再就業(yè)。
九規(guī)范完善臨時救濟制度。對于天災人禍等突發(fā)性事件造成臨時生活困難的家庭，給予適當?shù)呐R時救濟。
十落實和完善流浪乞討人員的救助制度。認真貫徹落實國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關于加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無償救助"的原則，落實和完善救助制度。
當前，全市各級各部門要結合保持共產黨員先進性教育活動，加強同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實際問題。各級黨政機關、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結對幫扶等社會性互助活動，有針對性地采取經濟援助、政策扶持、技術指導、信息提供、精神鼓勵等多種形式，為貧困家庭提供及時有效的幫助，切實解決他們生產生活方面的實際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。
二、“慈心一日捐”工作。
在月日召開的市慈善總會成立大會上，明確要求市12個縣市區(qū)都組織開展“慈心一日捐”活動，這是一項嚴肅的政治任務，各級各部門各單位要以高度的政治責任感，明確自身職責，扎扎實實地做好宣傳發(fā)動工作，要緊急行動起來，以最快的速度搞好捐贈工作，確保這項工作的圓滿完成。具體工作上要重點把握好以下幾項原則：
一堅持自愿捐贈的原則。這次活動從4月26日開始，至5月10日結束，捐贈的范圍為全市轄區(qū)內的所有黨政機關、企事業(yè)單位含中央、省和濟寧市駐鄒單位、社會團體、學校、部隊、個體商戶、農村經濟組織等單位及其員工，其他有經濟收入的單位和個人。這次捐贈是群眾自愿參加的行為，必須堅持自覺自愿，嚴禁硬性攤派。
二堅持依法捐贈的原則?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈法》明確規(guī)定，國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵自然人、法人或其他社會組織對公益事業(yè)進行捐贈。這是我國社會捐贈事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈活動必須依法進行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關于轉發(fā)省民政廳關于在全省深入開展經常性社會捐助活動的意見的通知》，對社會捐助工作的要求和組織領導問題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好這次捐贈活動。
三堅持市委、市政府統(tǒng)一領導的原則。為加強對這次活動的組織領導，市里成立了“慈心一日捐”活動領導小組，在市民政局設立了辦公室，負責募捐活動的日常工作。各級各部門各單位也要成立相應機構，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門的捐贈活動。領導小組各成員單位要各司其職，加強協(xié)調，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項工作。財政部門要為捐助工作提供必要的支持，對市財政全額負擔工資人員的捐贈可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點，積極參與捐助活動的組織發(fā)動;宣傳部門要制定宣傳報道方案，加大宣傳報道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈階段，要安排新聞記者搞好專題宣傳，及時宣傳報道有關慈善活動以及關心、支持、參與慈善事業(yè)的先進事跡和先進典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調和督導工作，認真搞好捐款的收繳、管理，及時在新聞媒體通報捐贈進度。中央、省和濟寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈資金盡快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴格管理，及時調劑撥付，任何單位和個人不準截留、挪用，確保?？顚Ｓ?。關于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專項用于本鎮(zhèn)街的社會救助工作。
同志們，今天會議雖短，但任務很重。社會救助工作要認真領會精神，抓好貫徹落實。慈心一日捐活動要扎扎實實的組織好，抓穩(wěn)抓實，以豐碩的捐贈成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權益，構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。
謝謝大家。
社會救助會議上的講話篇十二
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，我街道堅持新時代中國特色社會主義思想為指導，按照年初提出的“重點工作出亮點，難點工作求突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新，整體工作上水平”的工作思路，一個項目一個項目推進，一個任務一個任務完成，做一件成一件，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府提出的各項任務。今年以來，我街道被評為“湛江市計生工作先進單位”，下轄的九二一社區(qū)先后被評為“廣東省學雷鋒最美志愿服務社區(qū)”，“廣東省科普示范社區(qū)”，“廣東省湛江市赤坎區(qū)寸金街道九二一社區(qū)青少年校外教育輔導站《五老牽手紅領巾，共圓美麗中國夢》活動全國示范單位”。
20--年工作總結。
(一)持續(xù)加強黨的建設。
黨建工作永遠在路上，我街道始終把抓好基層黨建工作擺在重要位置，為增強轄區(qū)黨員的黨性修養(yǎng)，進一步改進街道黨員干部工作作風，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新思路，全面推進黨建工作。
一是抓好“三個建設”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。通過抓好隊伍建設，夯實黨建基礎。根據(jù)中央提出的“兩學一做”常態(tài)化、制度化要求，街道黨工委結合實際，繼續(xù)深入學習黨章黨規(guī)，學系列重要講話精神，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用系列講話武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過抓好規(guī)范建設，提高服務能力。開展好基層黨建規(guī)范提質行動，推進組織規(guī)范化。依法依規(guī)完成20--年社區(qū)黨支部換屆選舉工作，堅持社區(qū)班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，實行“三會一課”預告制、反饋制、聯(lián)系制，健全了各項制度，確保黨建工作有條不紊，繼續(xù)完善街道領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，20--年共接訪群眾789人，走訪群眾9822戶，占應走訪比例超過96%，走訪個體工商戶932戶，占應走訪的比例100%，收集到問題意見32條，為群眾辦實事32件。通過抓好作風建設，增添干事創(chuàng)業(yè)動力。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔從政行為準則，牢記“八項規(guī)定”要求，嚴格執(zhí)行街道重大財務、人事工作議事、公務接待、物品采購等制度，公車統(tǒng)一維修、定點加油制度和干部體檢制度，把為民務實清廉的要求具體化、規(guī)范化。進一步加強黨務、政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，按程序辦事，按原則辦事，增強街道工作透明度，提高群眾滿意度。通過扎實有效推進“深化‘543’工作機制，鞏固黨群橋梁”這“書記項目”，為群眾辦實事，化解矛盾，促進了轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二是牢記使命砥礪前行，深入學習貫徹黨的精神。一方面提前部署造氛圍，實時跟進掀熱潮。我街道黨工委將學習貫徹黨的精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，精心組織、周密部署，結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，號召廣大黨員干部收聽收看電視專題片《將改革進行到底》，深入學習貫徹總書記對廣東做出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的批示精神，組織街道全體干部職工和部分老黨員集中觀看黨的開幕和閉幕大會，會后動員廣大職工干部撰寫心得體會。另一方面精心組織靈活學，多措并舉抓落實。街道黨工委對學習宣傳貫徹黨的精神高度重視、認真謀劃，制定學習方案與學習計劃。11月2日，街道黨工委召開深入學習精神全體干部大會。13日，學街道召開習貫徹黨的精神專題學習會議，街道中層以上干部及各社區(qū)黨支部書記參與專題討論，與會人員結合自身工作實際各抒己見。同時街道黨工委還在轄內各社區(qū)及街道辦公大樓，拉掛橫幅5條、張貼標語15幅，制作宣傳欄6個，滾動led屏宣傳口號300余條，并通過“黨支部微信群”等載體為學習貫徹精神營造濃厚氛圍。作為黨工委書記我堅持帶頭學習宣傳貫徹精神，到駐點的九二一社區(qū)開講“牢記初心，不忘使命”主題黨課;街道黨工委積極響應區(qū)委號召，精心安排班子成員及社區(qū)書記到延安革命圣地學習培訓;組織廣大黨員干部積極參與區(qū)委組織部、區(qū)紀委組織的演講比賽、征文比賽、黨章知識考學等系列活動;各黨支部召開學習貫徹精神主題黨日活動和相關座談會，使黨員學深悟透黨的精神。
(二)構筑經濟發(fā)展堅強后盾。
一是用心服務轄區(qū)企業(yè)。我街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市昱華紙品有限公司、湛江銀虹飼料有限公司。湛江市昱華紙品有限公司前三季度工業(yè)產值3171萬元，累計比去年同期增長4.41%;湛江銀虹飼料有限公司前三季度工業(yè)產值4952萬元，累計比去年同期增長37.71%。街道限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市粵隆金屬物資回收有限公司、湛江新供銷華合農資有限公司。湛江市粵隆金屬物資回收有限公司前三季度銷售額79萬元，累計比去年同期減少99.3%;湛江新供銷華合農資有限公司前三季度銷售額5458萬元，累計比去年同期減少4.05%。今年前三季度固定資產投資累計7138萬元。其中湛江朗日志遠房地產開發(fā)有限公司的“鳳和廣場”項目累計完成投資1901萬元。二是全力督查安全生產。街道堅持“安全第一，生命至上”的理念,嚴抓安全生產。今年來，街道干部按照分工深入走訪檢查轄區(qū)生產經營場所。在春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，我街道聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、赤坎消防大隊、寸金派出所等職能部門執(zhí)法人員對轄區(qū)內重點場所集中開展消防安全大檢查。20--年街道開展安全生產、消防安全大檢查260人次，共檢查生產規(guī)模企業(yè)5家，旅店、酒店、娛樂場所6家，其他單位29家，通過檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患128起，已整改隱患128處，進一步夯實了安全生產基礎。三是大力加強宣傳培訓。通過派發(fā)安全知識小冊子、宣傳海報張貼、呼吁群眾關注廣東消防等方式向轄區(qū)群眾宣傳安全生產知識及消防安全知識。通過開展安全生產講座、觀看警示教育片和安全生產月活動等進行安全生產知識培訓。20--年我街道及企業(yè)懸掛標語25條，橫額30條，張貼宣傳畫32張，出黑板報5期，發(fā)放宣傳資料1400份，開展安全咨詢1次，組織消防安全知識培訓1次。
(三)城市管理邁上新臺階。
一是開展各類環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年是湛江市迎接國家衛(wèi)生城市復審國檢的關鍵年，為順利通過復審國檢，我街道開展了一系列環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年以來，我街道組織掛點街道“五城同創(chuàng)”工作的市、區(qū)單位，轄區(qū)單位及居民群眾共開展愛衛(wèi)運動5次、開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動6次，共計清理衛(wèi)生死角13個，清理垃圾38車。對轄區(qū)內的7處健康教育宣傳欄內容進行了4次更新，大力開展以群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作為重點的健康知識宣傳，促使愛國衛(wèi)生月活動深入群眾。積極聯(lián)系消殺公司對轄區(qū)內的大院、小區(qū)進行消殺，較好地完成了春秋兩季的滅鼠、蚊、蠅、蟑工作。二是繼續(xù)做好“門前三包”整治工作。根據(jù)人員變動，及時調整“門前三包”工作領導小組，制定“門前三包”工作方案，將臨街門店年審辦證與落實門前“三包”制度掛鉤，組織街道城管辦、社區(qū)、寸金執(zhí)法中隊及寸金工商所每天10:00-12：00一同到臨街商鋪巡查，做到定人、定段、定時，定崗，落實責任，促使門前“三包”制度落到實處。三是積加大數(shù)字城管工作整治力度。安排專人對數(shù)字化城管系統(tǒng)的案件進行接收、分類、派發(fā)及答復，對無主建筑垃圾、積存衛(wèi)生死角、無主井蓋、店招店牌破損等問題，及時派發(fā)并處理。今年以來，我街道在下轄四個社區(qū)居委會、寸金城管執(zhí)法中隊及喬銀環(huán)衛(wèi)公司的配合和支持下，數(shù)字化城管系統(tǒng)案件處理率大大提高。截止目前，我街道共收到市派遣城市管理案件239件，辦結239件，結案率100%。我街道的案件處理率在全區(qū)名列前茅，多次得到市、區(qū)“五城同創(chuàng)”辦的肯定。四是積極做好“兩違”巡查工作。通過實施網格化管理制度，嚴格做到“5盯1”(領導班子，股級干部，社區(qū)書記，社區(qū)干部，執(zhí)法隊盯一個違法建筑)，確保每天巡查到位，堅決杜絕新增;通過利用街道“兩違”工作微信群、短信群發(fā)系統(tǒng)等發(fā)布信息，使全體工作人員快速、全面掌握情況，達到信息上報及時，發(fā)現(xiàn)問題及時，處理問題及時的效果。目前我街道轄區(qū)2例違建都已全部停工處理，其當事人均表示配合工作，無事態(tài)擴大化，街道整治“兩違”專項工作扎實有序推進。五是全力開展創(chuàng)文工作。我們以培育和踐行社會主義核心價值觀、加強未成年人思想道德建設、推進志愿服務活動為三大抓手，深入扎實地開展了一系列卓有成效的創(chuàng)建工作：通過舉辦道德講堂、“中國夢”主題演講比賽、評選善行義舉榜等方式，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。采取“關工+義工+社工”三結合的模式開展“關愛留守兒童+關愛空巢老人+關愛失庭”三關愛活動，組織各項主題的教育活動，引導青少年樹立正確的世界觀。我們充分發(fā)揮轄區(qū)高校多、大單位多的優(yōu)勢，組織嶺師、湛教、衛(wèi)校、中心醫(yī)院、“五老”等十幾支志愿者隊伍，開展文明交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生清潔、消防安全巡查、家電維修、醫(yī)療義診、文藝義演等形式多樣的志愿服務項目，今年共開展志愿服務活動達60多場次，有力地推進了創(chuàng)文工作。
(四)推進平安惠民建設。
我們秉承“公心唯上、民生第一”的宗旨，堅持“以人為本、為民解困、為民服務”的工作目標，切實服務好轄區(qū)困難家庭、殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象等，認真做好社會救助、優(yōu)撫、老協(xié)、雙擁、慈善、殯管、社區(qū)服務、社區(qū)建設等工作。一是確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，應保盡保，20--年以來審批低保戶15戶。二是落實各項政策，關愛慰問優(yōu)撫對象。今年慰問低保家庭、困難家庭和殘疾人家庭等240人;建立“新候鳥之家”，對200名流動兒童實行幫扶;配合區(qū)四套班子領導開展結對幫扶4人;聯(lián)合市慈善會開展慰問活動，慰問困難群眾40余人;組織慰問單親家庭20多人，援助婦女兒童10人，援助重大疾病人員2人。三是做好殘疾人工作。積極做好殘疾人實名制普查工作，對全街道的549名殘疾人的基本信息進行挨家挨戶的上門普查;認真做好精神病患者的醫(yī)療保障工作，配合區(qū)殘聯(lián)為轄區(qū)82名精神病人發(fā)放免費服藥卡。四是繼續(xù)做好老齡工作。認真貫徹落實《老年人權益保護條例》，積極開展活動，并每月做好全街道高齡老人津貼的發(fā)放工作，20--年新辦老人優(yōu)待證727。五是做好ww工作。從今年4月份起就已經ww期，結合街道周末的應急值班，采取“特事特報、急事急報、大事快報”的值班報告方式，明確每天的帶班領導和值班人員，責任到“人”，責任到“時”。實行危險重點人員24小時“一盯一”，敏感人員“一盯多”。強化矛盾化解制度。利用駐點工作、下戶調查、座談會和申報補助等工作機會和工作場合，及時掌握處理各類矛盾苗頭動向，把矛盾化解在基層，20--年至今成功化解矛盾糾紛62宗。
(五)計生工作有新突破。
我街道轄區(qū)常住總人口數(shù)39061人，其中常住總人口為37093人，流入的流動人口3460人。今年以來，我街道以推進孕前優(yōu)生檢查為工作核心，著力突出計生服務特色，全面提升公共服務和社會管理能力，不斷提高群眾滿意度，街道連續(xù)十年被評為湛江市計生工作先進單位。一是開展人口計生主題活動。今年開展人口計生主題活動5場，開展“講座30多場，發(fā)放宣傳單張和宣傳品3000多份。今年“全面兩孩”政策的宣傳活動共舉辦5場、板報1期、張貼海報60張、懸掛橫幅5幅、發(fā)放宣傳單2000余份。二是做好服務幫扶工作。今年共發(fā)放獨生子女父母獎勵678人，701538.6元，共走訪慰問計生特殊困難家庭15戶，發(fā)放了慰問金28500元，發(fā)放慰問品1000多元，共申請了特別扶助金25人，發(fā)放特別扶助金157000元，組織落實符合條件的居民參加孕期前優(yōu)生檢查308人。三是全力做好基本公共衛(wèi)生服務。今年我街道共制作基本公共衛(wèi)生服務宣傳欄5個，張貼海報500張，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。同時也全力配合寸金街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心下戶做好居民健康檔案和常住人口家庭醫(yī)生簽約服務，一年來共建立健康檔案人數(shù)38681人，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)14703人。
(六)勞動保障落到實處。
一是靈活就業(yè)方面。今年，我街道共為靈活就業(yè)人員進行備案登記305人,共受理了符合條件的靈活就業(yè)人員申領社保補貼400人，補貼總額1349040.1元。二是醫(yī)保方面。我街道在開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保工作過程中，認真做好參保工作，到目前為止，我街道201-年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參?？側藬?shù)為15595人(未加大學生)。三是居民養(yǎng)老保險方面。今年我街道共辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險972人，并配合社保局按時完成居民養(yǎng)老保險退休人員養(yǎng)老金領取資格認證工作(生存認證)，保證了居民養(yǎng)老保險退休人員的養(yǎng)老金得到按時發(fā)放。
2018年工作計劃。
2018年我街道將繼續(xù)按照市區(qū)黨委、政府要求，嚴要求、真抓實干，著重做好以下工作：
(一)抓好黨建規(guī)范工作。一是以學習貫徹黨的精神為契機，通過黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)離退休黨員工作站及黨代表工作室等平臺，緊密聯(lián)系轄區(qū)各大單位，整合資源處理轄區(qū)熱點、難點問題。二是以黨建規(guī)范化為目的，爭取上級支持逐步解決街道辦事處(現(xiàn)租用郵政公司閑置辦公樓)與寸金社區(qū)居委會(沒有自主產權)辦公場地的問題。一方面可以籌集資金購置轄區(qū)內臨街破產企業(yè)或單位閑置辦公樓;另一方面，支持轄區(qū)房地產項目盡快建成并按相關規(guī)劃無償提供社區(qū)工作用房。
(二)突破經濟發(fā)展瓶頸。一是爭取各級國資系統(tǒng)的支持，充分利用現(xiàn)有資源，盤活轄區(qū)破產企業(yè)，整合廠區(qū)推進都市型經濟廠區(qū)建設。二是繼續(xù)對轄區(qū)商務樓宇進行排查，全面掌握轄區(qū)現(xiàn)有幫助企業(yè)落戶的平臺情況，突破嶺師校區(qū)、小產權房等難以協(xié)調的場所。三是借助嶺師、農墾廠等單位資源，引導轄區(qū)單位組建科技團隊，吸引高附加值、高新技術、無污染、用地集約的工業(yè)企業(yè)進駐轄區(qū)發(fā)展，精心培育適合赤坎實際的都市型工業(yè)。
(三)保持民生服務優(yōu)勢。一是以“創(chuàng)文”工作為切入點。加強志愿服務隊伍的建設，大力招募各階層、各行業(yè)的優(yōu)秀精英充實到志愿服務隊伍中，讓我們的隊伍成為真正的“多面手”;加強培訓，提高志愿服務的能力，同時結合群眾需求，發(fā)揮各隊伍自身的優(yōu)勢，為居民群眾提供更專業(yè)、更優(yōu)質的志愿服務。特別是保證“關工+義工+社工”三結合的模式開展“三關愛”(關愛留守兒童、關愛空巢老人、關愛失庭等弱勢群體)活動。二是以“鞏衛(wèi)”工作為得分點。積極處理各類督辦及訴求工單，爭取辦結率在全區(qū)排名保持名列前茅。三是以“公衛(wèi)”工作為突破點。集中力量，狠抓基礎性工作，規(guī)范信息化管理工作和提高信息質量，確保信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和統(tǒng)一性;加強社區(qū)隊伍建設和業(yè)務培訓，提高公衛(wèi)服務水平。注重強化“公衛(wèi)”工作層級動態(tài)管理，積極探索共駐共管，扎實開展創(chuàng)建幸福家庭活動，爭取街道連續(xù)11年被評為湛江市計生工作先進單位。
社會救助會議上的講話篇十三
為了加快推進全市社會救助工作改革創(chuàng)新與規(guī)范管理，充分發(fā)揮慶陽市社會救助工作在全省乃至全國的示范作用，市政府印發(fā)了《慶陽市創(chuàng)建全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市實施方案》。為按時完成市上的創(chuàng)建任務，結合有關要求和我區(qū)實際，特制定本方案：
一、指導思想。
堅持以落實科學發(fā)展觀為指導，按照“立足當前、著眼長遠、整體推進、持續(xù)發(fā)展”和“服務大局、先行試點、探索創(chuàng)新、加快發(fā)展”的原則和要求，以改善民生為主線，以體制機制創(chuàng)新為重點，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽突破，形成有利于社會救助事業(yè)跨越式發(fā)展的新體制，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位、多層次的社會救助體系，為全國社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索經驗，提供示范。
二、創(chuàng)建目標。
通過開展創(chuàng)建活動，使社會救助體系進一步健全，各項救助制度更加完善，救助工作管理更加規(guī)范，救助資金得到落實，救助標準隨經濟發(fā)展逐步提高，管理服務機構得到加強，全民濟困意識更加濃厚，讓更多的困難群眾充分享受到改革開放和經濟社會發(fā)展成果，成為全國社會救助工作的典范。
三、創(chuàng)建任務。
積極研究。
總結。
新形勢下社會救助工作的特點和規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)社會救助工作持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。
（二）推動城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。按照制度統(tǒng)。
一、標準有別的思路，遵循既考慮城鄉(xiāng)共性又突出各自特點的原則，探索建立城鄉(xiāng)一體的低保政策體系，促進城鄉(xiāng)低保服務同質，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權益保障的均等化。一是建立科學的低保標準動態(tài)調整機制。積極探索建立以市場菜籃子計算法為基礎，以我區(qū)經濟社會發(fā)展水平、物價變動指數(shù)為標準，及時調整低保標準的辦法和措施，確保居民生活水平隨經濟發(fā)展得到提高，不因物價上漲受影響。二是建立低保家庭財產申報制度。探索建立低保家庭財產申報、收入核定的標準和辦法，為準確確定救助對象提供科學依據(jù)。三是規(guī)范完善低保對象分類施保政策。認真貫徹執(zhí)行省、市關于城鄉(xiāng)低保分類施保的規(guī)定，積極探索低保邊緣家庭的救助工作，充分發(fā)揮低保的保障作用。四是全面核查保障對象。把對象準確作為工作的核心任務，在創(chuàng)建活動期間，再次對所有救助對象進行全面核查，完善困難家庭檔案。五是健全評議公示過程。堅持所有新增低保對象必須經過聽證會評議才能進行審批的制度；適當擴大評議主體的廣泛性，提高群眾的參與度；年內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦組織對所有城鄉(xiāng)低保對象進行一次全面聽證評議。建立低?！伴L期公示”制度，在各村組、社區(qū)、人群居住集中的地方開辟專欄將低保對象基本信息進行長期公示，在區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦分別設舉報電話和舉報信箱，把監(jiān)督權交給群眾，真正做到公平、公正、公開。
（三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是調整完善醫(yī)療救助政策。適當擴大醫(yī)療救助人群，逐步探索將低收入家庭重病患者、重度殘疾人、家庭老年人和中等收入家庭年醫(yī)療費支出數(shù)額較大的無業(yè)人員等特殊困難群體納入救助范圍；完善醫(yī)療救助方式，形成門診救助、住院救助、參保參合救助、重特大疾病救助和慈善援助為主要內容的醫(yī)療救助體系；逐步提高救助標準和補助水平。二是探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。不斷總結我區(qū)解決特大病患者醫(yī)療費用的做法，出臺《西峰區(qū)重特大疾病患者醫(yī)療救助實施細則》，逐步提高救助范圍和救助效率，切實解決部分困難群眾因病致貧、返貧的問題。三是實施“一站式”救助服務方式。在資金保證到位的情況下，在全區(qū)推行新農合和醫(yī)療救助“一站式”結算制度，實現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結”，醫(yī)療費用“同步結算、同時兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾辦事。四是做好相關保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是進一步加強信息化建設，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務機構的監(jiān)管力度，切實增強醫(yī)療收費透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費用的不合理增長。
（四）加大農村五保供養(yǎng)工作力度。一是逐步提高農村五保供養(yǎng)水平。根據(jù)農民上年人均純收入及村民平均生活水平等因素合理確定并適時調整五保供養(yǎng)標準，達到當?shù)匾话憔用裆钏?。二是逐步提高農村五保對象集中供養(yǎng)率。結合實施“霞光計劃”和養(yǎng)老服務體系建設，積極爭取敬老院和農村五保家園建設項目，年內建成溫泉中心敬老院，新建五保家園兩所，提高集中供養(yǎng)率。三是提高五保供養(yǎng)機構管理服務水平。徹底糾正重建設、輕管理，重生活、輕服務和集中供養(yǎng)機構臟、亂、差問題，達到院容院貌整潔、環(huán)境綠化美化、院民衣著整潔、服務熱情周到、院民生活舒適。
（五）推進臨時救助制度建設。認真研究臨時救助對象、救助標準、救助形式和救助措施，進一步完善籌資機制，規(guī)范操作管理，研究制定支出型貧困家庭臨時救助的具體辦法和措施。準確把握臨時救助制度特征，在救助范圍上，主要對低保和專項救助覆蓋范圍之外的群眾提供幫助，體現(xiàn)“拾遺補缺”的特點；在核定救助對象時，要對支出型貧困人群給予更多關注；在救助功能上，要區(qū)別于低?！皾殹惫δ?，主要解決群眾遇到暫時性、突發(fā)性困難，體現(xiàn)“救急”的特點；在救助程序上，要區(qū)別于其他社會救助制度，實行嚴格逐級審批的程序，在特殊情況下可由民政局直接實施救助，體現(xiàn)救助時效。
（六）落實相關配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優(yōu)質的法律救助和服務。全面落實學前教育、義務教育、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學費；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學前教育；深化愛心助學行動，資助貧困大學生完成學業(yè)。加大廉租房、公租房和經濟適用房建設，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用，落實濟困病床減免。制訂就業(yè)援助計劃，積極扶持貧困家庭大學生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。
四、實施步驟。
去年，區(qū)政府安排開展了城鄉(xiāng)社會救助工作規(guī)范化管理年活動，取得了明顯成效。今年，要按照創(chuàng)建活動總體要求，抓緊組織實施，鞏固成果，具體分四個階段進行。
（一）宣傳部署階段（3月1日—3月31日）：具體抓好三項工作：一是集中時間對有關負責同志和社會救助工作人員進行業(yè)務培訓，進一步熟悉各項社會救助政策，提高工作人員業(yè)務水平。二是結合全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動，采取各種行之有效的宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)建示范市的目的意義、創(chuàng)建內容和活動安排，以及各項社會救助政策，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）組織實施階段（4月1日—9月30日）：各有關部門對照創(chuàng)建任務，分析工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決方案，全面抓好落實。低保辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦重點要對救助對象進行一次全面核查，對保障的對象按城市100%、農村不低于50%的比例進行抽查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并實行責任追究。區(qū)政府將隨時組織檢查組，對核實工作進行檢查指導，并在全區(qū)通報檢查結果，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。
（三）整改提高階段（10月1日—10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局結合審核審批工作，嚴格對照有關標準和要求，對保障對象認定、社會救助機構建設、工作人員配備、配套資金落實、工作經費保障、信息化建設、檔案規(guī)范化管理等方面存在的問題進行歸納梳理，制定切實可行的整改完善方案，及早進行補救和完善，確保按期完成創(chuàng)建任務。
（四）檢查驗收階段（11月1日—12月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局對創(chuàng)建社會救助工作規(guī)范化管理示范市情況進行全面自查總結，進一步查缺補漏，于10月底前將自查報告上報區(qū)政府，區(qū)政府組織人員對工作開展情況進行檢查驗收，驗收結果納入全區(qū)民政工作目標管理年度考核，不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期進行補課。
五、保障措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局和有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，抓好落實，確保創(chuàng)建任務全面完成，達到活動效果。
（一）加強資金保障。一要足額配套救助資金。對全省安排開展的救助項目，救助資金省上補助后，區(qū)財政要按規(guī)定足額配套列支和及時撥付使用。要加強救助資金管理，確保安全運行。要建立社會救助資金隨財政增收自然增長機制，加大社會救助資金的投入，讓更多群眾享受到公共財政的實惠。二要落實工作經費。社會救助工作經費由區(qū)財政按上年度支出救助資金總額的1-2%安排（上年救助資金共支出6347萬元，應列支63萬元），納入財政預算，足額予以保障。
（二）強化隊伍建設。一要充實工作力量。要按照區(qū)政府確定的社會救助工作機構人員編制，足額配齊人員，滿足工作需要。二要開展業(yè)務培訓。制定培訓方案，對從事社會救助工作人員，尤其對新調入人員，民政和人社部門要組織開展政策法規(guī)、專業(yè)知識和機關工作能力建設培訓，提高政策執(zhí)行能力。
（三）加強協(xié)作配合。城鄉(xiāng)社會救助體系建設領導小組成員單位要密切配合，各司其職，共同研究解決城鄉(xiāng)社會救助工作中存在的困難和問題，切實抓好創(chuàng)建活動。民政部門要認真履行綜合協(xié)調和管理職能；財政部門要做好社會救助資金的預算安排和監(jiān)督使用工作；衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生醫(yī)療機構的規(guī)范管理，做好醫(yī)療減免政策的落實工作；建設部門要做好困難群眾的住房救助工作；教育部門要做好教育救助政策的制定和落實；人社部門要做好就業(yè)援助工作，為困難群眾提供就業(yè)信息和培訓服務；司法部門要做好困難群眾的法律援助工作；公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要積極配合民政部門做好城市生活無著落的流浪乞討人員的救助工作；審計、監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督職責，確保各項救助政策全面落到實處。其他相關部門和單位也要充分發(fā)揮職能作用，幫助困難群眾解決實際問題。
六、工作要求。
（一）加強組織領導。爭創(chuàng)全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市是新形勢下完善社會救助制度，規(guī)范社會救助工作，提高社會救助管理服務水平的重要舉措，是體現(xiàn)黨和政府為民服務宗旨的重要內容，是廣大人民群眾的殷切希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識開展此項活動的重大意義，切實加強組織領導，周密安排部署，精心組織實施，確保真正取得實效。
（二）開展政策宣傳。要把全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動，作為進一步加強全區(qū)社會救助工作規(guī)范化建設的一件大事，貫徹于創(chuàng)建活動全過程，專題安排部署，認真組織實施，既要采取多種形式向社會公眾廣泛宣傳社會救助政策，又要組織工作人員認真學習政策，開展業(yè)務培訓，提高熟練執(zhí)行政策的能力，推動全區(qū)社會救助政策全面公正落實。
（三）嚴明工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步嚴明社會救助工作紀律，嚴格按照“誰審核、誰簽字、誰負責”原則，實行責任追究。對在創(chuàng)建活動中弄虛作假、違規(guī)操作或引發(fā)群眾上訪的，要實行責任倒查，層層追究。對清查出的騙保和保障不準的對象，要取消保障資格并及時收回領取的社會救助金。屬于國家干部職工的，要嚴格按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。對查出問題較多的部門，要追究領導的責任。
（四）注重活動實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以創(chuàng)建活動為契機，進一步健全完善規(guī)章制度，全面落實工作操作規(guī)范，加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)社會救助工作管理依據(jù)法制化、申請審批程序規(guī)范化、家庭收入核實科學化、救助金發(fā)放制度化、檔案管理制式化、救助對象管理動態(tài)化、管理隊伍專業(yè)化、信息管理網絡化、工作監(jiān)督經?；?，努力把全區(qū)社會救助服務和管理工作提升到一個新的水平。
社會救助會議上的講話篇十四
社會救助制度是保障困難群眾基本生活、促進社會公平的一項重要基礎性制度安排。今年以來，全省上下認真貫徹落實省委省政府有關城鄉(xiāng)低保提標重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進行具體安排部署，州人大常委會對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進行審議和開展專題詢問，強力推進全州低保等社會救助各項工作規(guī)范化建設，切實確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網。
一、以低保為重點的社會救助各項工作取得良好成效。
（一）城鄉(xiāng)低保減量提標工作全面完成1、切實抓好城鄉(xiāng)低保減量提標準工作。今年，省委、省政府作出了減量提標、實現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農村低?！皽p量提標”，到2020年農村低保標準、扶貧標準、小康標準“三線合一”，達到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標準達到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標是保障困難群眾在2020年實現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時間緊、任務重、政策性強、涉及面廣、要求高的實際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實現(xiàn)了農村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標準分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經濟開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標準分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標準分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農村平均低保標準提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農低保月人均補差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。
2、通過“分類施保”，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學生、計生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實施“分類施保”。在享受補差確定的基本保障金的基礎上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補助金，農村低保對象增發(fā)20%的補助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補助金的特殊困難對象9.34萬人。
（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效。
1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動態(tài)管理工作機制。
2、及時出臺特困人員政府供養(yǎng)政策。及時擬制并報請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責任、監(jiān)管責任進行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進行了制度性安排。各縣市認真落實文件要求，加強供養(yǎng)機構和設施建設、完善供養(yǎng)政策、強化供養(yǎng)責任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達39%，集中供養(yǎng)率達比上年同期增長26%。
3、加大敬老院設施和機構建設力度。2015年我州建設敬老院20所（省補助7所、中央彩票公益金補助13所），投資規(guī)模、建設床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺了支持敬老院政策，明確了敬老院性質、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達74%，有編制人員74個、管理服務人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。
4、大幅提高農村五保供養(yǎng)標準。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。
（三）受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與救助取得新進展。
1、抓好受災人員救助。針對今年以來洪澇災害等各自然災害頻發(fā)實際，切實抓好受災人員應急救助、過渡性生活安排、因災毀損農房恢復重建等工作，有效保障了受災群眾生活。全州共投入自然災害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災群眾生活，共救助受災困難群眾39.22萬人。同時，全面開展了政策性農房災害保險工作；截止目前，全州政策性農房保險79萬戶，實現(xiàn)農房災害保險全覆蓋；己理賠農房609戶，兌付保險金215萬元。
2、全面實施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015年度新型農村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。
3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實施臨時救助5000余人次。各級救助機構排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實施救助7500人（次）。
4、發(fā)展志愿服務、慈善事業(yè)，激發(fā)社會力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個、志愿服務組織60余個，有黨員、青年、巾幗等志愿服務隊伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。
（四）社會救助工作機制、體制進一步完善。
一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制全面推進。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務中心、社區(qū)服務中心和社區(qū)（村）服務站一站式服務廳普遍設立了社會救助服務窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會救助政策。同時，明確社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉辦、分辦流程及辦理時限。社會救助服務窗口認真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項4399件，已全部辦結。
二是各縣市基本建立了建立“政府領導、民政牽頭、部門配合、基層落實、社會參與”的工作機制，建立了社會救助聯(lián)席會議制度、低保信息核對機制，出臺了醫(yī)療救助等社會救助細化政策。
二、較好完成了州人大常委會對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問。
一是加大了低保調研、檢查、督查工作。上半年，州局領導分別帶隊開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調研、走訪，認真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結合聯(lián)系縣市民政工作開展的調研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會調研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認定、資金管理開展專題調研。三是按照州政府安排，高度重視，認真準備，和相關部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。
三、
正確分析和看待當前工作的不足和問題。
一是養(yǎng)老設施建設、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個縣（市）未落實敬老院機構人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經濟社會發(fā)展的實際不相適應。省級下達我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當?shù)剞r業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個點，把省州部署規(guī)劃6年的減量計劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策細化完善不夠，社會救助管理規(guī)范化、科學化水平還不高；四是救助設施、機構、隊伍建設還需加強，救助能力還需增強；五是社會救助體制機制建設還需加強，大救助工作格局尚需建立。
四、以問題為導向，切實抓好當前突出問題整改。
一是抓好養(yǎng)老設施建設、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務工作，切實解決與全年工作差距，確保全面完成年度工作任務。
二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報紙、廣播、電視、網絡、政府網站、民政網站等宣傳低保為重點的各項社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓、學習、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認真受理困難群眾低保申請，確保應保盡保。
三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實好縣級民政部門審批主體責任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責任，確?？h級民政部門對審批對象不低于30%抽查責任落實到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責任落實到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報受理工作，嚴肅紀律、規(guī)矩意識，對“關系?！?、“人情保”等優(yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經入戶調查和家庭收入核查將某個群體和個人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴格依紀依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經濟狀況核對，強化入戶調查、鄰里訪問、信函索證等調查，確保最低生活保障等社會救助對象認定精準。
五、全面推進社會救助各項工作，織牢困難群眾基本生活保障網。
社會救助制度是保障公民基本生活、促進社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要制度，社會救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。
國務院《社會救助暫行辦法》一是明確了社會救助工作目標及牽頭部門：國務院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設。二是明確了社會救助各層級、各部門職責分工：縣級以上人民政府建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關社會救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助共同構成了社會救助制度體系。
我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務重。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項社會救助政策的學習，增強工作自覺性、主動性。要履行好主體責任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助的落實；要履行好牽頭部門責任，為黨委政府當好參謀、助手，發(fā)揮“政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會救助制度落實。
我州自然災害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因災致貧返貧、多種原因導致臨時生活困難問題突出。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務好困難群眾、社會救助對象，必須善于學習借鑒、敢于積極探索，緊密結合實際，抓好受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細化好對象范圍、工作程序、政策標準等政策內容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學化。
（三）加強救助設施、機構、隊伍建設，切實增強社會救助能力。
1、抓好救助設施建設，解決好有場地開展救助服務問題。各縣（市、區(qū)）要結合民政十三五規(guī)劃編制，適應社會救助體系建設需要，適度超前，在謀劃民政建設項目中統(tǒng)籌好救助設施建設。按照縣（市、區(qū)）建齊救災倉庫、社會福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設項目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務中心應統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務站、居家養(yǎng)老服務站（幸福院）謀劃好建設項目。
2、抓好救助機構建設。要清醒認識政府公共服務、社會組織服務、市場服務的邊界，適應新變化、新要求，適應兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責要求，建立健全政府救助管理、服務機構，切實做到有機構履行職責問題。當前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會救助機構；同時積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機構評估和社會組織評估中機構建設的有效實現(xiàn)途徑，切實解決有機構履行社會救助評估職責問題。
3、抓好救助隊伍建設。要按要求落實各類救助機構（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦、敬老院等）編制，落實專職工作人員配備，及時充實專業(yè)技術人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術、職業(yè)技能培訓，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓，強化“三支隊伍”（基層低保人才、社會工作人才、志愿者）建設，切實增強救助從業(yè)人員的能力、素質。
（四）加強社會救助體制機制建設，著力構建社會大救助工作格局。
民政部門要承擔起社會救助的主體職責和牽頭職責，加快構建“政府領導、民政牽頭部門配合、基層落實、社會參與”的社會救助良好工作格局。要將社會救助工作納入黨委、政府年度目標考核內容，強化社會救助聯(lián)席會議（領導小組）作用，強化牽頭部門、責任部門責任意識，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責任和屬地責任，強化村（居）屬地責任、配合責任。圍繞社會救助對象發(fā)現(xiàn)、認定、快速響應、社會力量參與和監(jiān)督等機制，加快推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務，充分整合各項救助政策，全面推進社會救助各項工作，著力構建社會大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網。
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