總結是一種有效的學習和成長方式；寫總結時要求明確目標，站在中立的角度客觀地進行總結。這是一些總結管理經(jīng)驗的范例，值得借鑒和學習。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇一
本課程的終結性考試采用課程大作業(yè)形式，即學生撰寫并提交當?shù)兀h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)設計方案（或經(jīng)營管理方案）。
2．課程大作業(yè)題目要求。
（1）課程大作業(yè)題目和內(nèi)容在本課程教學大綱規(guī)定的教學內(nèi)容和教學要求的范圍內(nèi)。
（2）課程大作業(yè)題目主要按照本課程教材中農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營管理的有關章節(jié)的要求，并結合其它章節(jié)所學內(nèi)容進行設定。
（3）課程大作業(yè)必須與學習者所在區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）的需求相結合。
（4）課程大作業(yè)的題目可以由指導教師自主命題，也可采用如下題目之一：
例：陜西省富平縣陶藝村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園項目策劃方案。
北京市懷柔區(qū)富樂村民間手工文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)設計方案。
安徽省廣德縣甘溪民俗文化村項目管理方案。
廣西臨桂縣五通鎮(zhèn)農(nóng)民畫文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營銷方案。
云南省南澗縣跳菜旅游文化村建設項目設計方案。
??。
3．課程大作業(yè)的評定。
（1）字數(shù)要求不少于3000字。
（2）課程大作業(yè)評定按百分制計分，具體要求如下：
95～85分：
獨立完成課程大作業(yè)；
能夠理論聯(lián)系實際，較好地結合教材相關知識；
原始資料齊全，能運用科學方法進行加工整理；投入產(chǎn)出分析透徹。
84～70分：
課程大作業(yè)有一定的新穎性，較為符合當?shù)匦枰?/p>
分析問題正確、全面，對實際工作有一定的參考意義；
能夠理論聯(lián)系實際，適當聯(lián)系教材相關內(nèi)容；
原始資料基本齊全，能較好地進行加工整理；有投入產(chǎn)出分析。
69～60分：
課程大作業(yè)有一定的分析問題和解決問題的能力；
有一定的原始資料，進行一定程度的加工整理；
60分以下：
課程大作業(yè)文本不規(guī)范，缺漏項目嚴重，原始資料殘缺不全，加工整理差；
問題分析有嚴重錯誤，層次混淆不清；4.格式。
各位學員務必于6月18日前將紙質論文上交給電大班主任。
1、考試方式。
課程結課論文，字數(shù)不少于3000字。2.題目擬定結課論文題目從下列范式中選擇：
結課論文必須由學生按照要求獨立完成，嚴控抄襲、剽竊等不端行為。終結性考試試題、要求及評分標準【試題內(nèi)容】：
請結合自己工作或生活所在地實際情況，運用課程學習的相關理論，梳理概括本地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征，并借鑒國內(nèi)外相關經(jīng)驗，就本地農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向進行論述?！驹囶}要求】：
1、論文要以具體地區(qū)為分析對象，不可泛泛地停留在理論綜述層面。2.對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，盡量依據(jù)調(diào)研，或實際工作展開。
3、對國內(nèi)外相關經(jīng)驗的借鑒可以出自教材內(nèi)容，也可以由學生自己查找相關資料。
4、對本地農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向論述，至少要包括發(fā)展定位、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、對勞動力就業(yè)的影響等方面。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇二
推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作方案模板，希望大家喜歡。
為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強村級發(fā)展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領導小組《關于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結合本村實際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，并制定本工作方案。
一、基本情況。
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處，毗鄰xx省道，區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書記兼村委會主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人，非貧困戶xx戶xx人。20xx年全村人口人均純收入xx元。
二、三年發(fā)展規(guī)劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措，以精準扶貧，精準脫貧為抓手，以全面建成小康社會，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，建設成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)實施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭取xx四種模式住房改造工程，幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境;爭取飲水水塔和管道改造項目，保證農(nóng)民飲水安全;申報村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
當?shù)胤N植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場基礎，蔬菜種植管理技術也較為成熟，發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持，培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導、引進龍頭企業(yè)和輻射帶動等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式，以公司+合作社(農(nóng)場主)形式，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營錯季有機蔬菜主導產(chǎn)業(yè)。
(三)謀劃復建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復建xx寺，對推進區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長等方面具有深遠的影響。
(四)開辦特色農(nóng)家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，依托xx巨大的旅游市場，細分市場需求、找準市場定位，以五彩有機蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗等為特色，打造土洋結合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
三、年度目標任務和工作推進計劃。
(一)加強村黨組織建設。
以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線，推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務力，為基層黨建工作營造出良好環(huán)境，增強村黨組織凝聚力和為人民服務的宗旨意識。
(二)提升農(nóng)村環(huán)境質量。
開展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾，植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動。強化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。
(三)開展種植知識培訓。
開展了農(nóng)業(yè)種植技術培訓活動，給農(nóng)戶印發(fā)種植技術資料，組織農(nóng)戶學習實用高效種植生產(chǎn)技術，深入提升農(nóng)戶種植技術知識，促進農(nóng)戶增產(chǎn)豐收。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇三
當前，如何進行新農(nóng)村建設，怎樣將農(nóng)村優(yōu)勢mm整合并充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展所不容忽視的一個環(huán)節(jié)。如何引領農(nóng)民走上富裕的道路，該選擇哪種模式去發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是值得研究的一個課題?；诖?，本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動型及第三產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式方面，對新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可行模式進行探討，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設提供理論依據(jù)。
自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較之以往雖然有了一定程度的提高，但是相較于國外發(fā)達國家仍存在一定的差距。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題主要是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式較為落后、公共事業(yè)發(fā)展程度不高、農(nóng)民收入低下，這些因素導致我國不能完全引入國外發(fā)達國家的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，要另辟蹊徑，尋找適合我國的農(nóng)村發(fā)展模式，如此才能促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
當前商品經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村改革腳步不斷加快，一些問題開始浮出水面，尤其是當前經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)市場化要求不相適應。非集中式的家庭生產(chǎn)形式是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，這種模式很容易與市場經(jīng)濟體制產(chǎn)生矛盾，對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。因為非集中式農(nóng)戶生產(chǎn)模式對于生產(chǎn)效率會產(chǎn)生負面影響，進而導致農(nóng)戶收入降低，城鄉(xiāng)居民收入差別增大[1]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是解決該問題的一個有效手段。因為我國各地的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況各有不同，農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)也有所差別，但其本質都離不開農(nóng)村的農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)副業(yè)，然后依據(jù)此進行配套的銷售和加工。比如，現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式中比較典型的一種就是龍頭企業(yè)帶動型。這種經(jīng)濟模式主要是一些以銷售或者加工農(nóng)副產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，讓農(nóng)戶參與到企業(yè)的生產(chǎn)、加工及銷售等各個環(huán)節(jié)，這種模式可以看作是“農(nóng)戶+企業(yè)”型。農(nóng)戶根據(jù)當?shù)貙嶋H，依托農(nóng)村現(xiàn)有資源、村內(nèi)有技術的農(nóng)戶等生產(chǎn)要素，開辦企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展。這種模式在安徽省運用效果較好，比如，池州市和黃山市依靠自身獨有的環(huán)境和生態(tài)要素，現(xiàn)今該地域的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成型。該地區(qū)的工業(yè)已經(jīng)步入自我調(diào)節(jié)、自我約束、持續(xù)積累的良性發(fā)展道路[2]。另外，處理好環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關系對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說也是不可忽視的。所以，要清楚地認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)這一概念。生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是結合農(nóng)村實際，遵循環(huán)境和人的互養(yǎng)共生規(guī)律，建立良性循環(huán)、能夠全面發(fā)展的無廢棄體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是要用科學的方法和生態(tài)理念，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學技術結合起來，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展，且不破壞生態(tài)的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。比如，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣的循環(huán)模式，這就是比較典型的一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式[3]。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式是多樣的，但是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須要根據(jù)農(nóng)村地理和氣候現(xiàn)狀，要在不破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟。
我國人口比重大，人均耕地面積較少，全世界不到1/10的土地要養(yǎng)活全世界1/5的人口。農(nóng)村生產(chǎn)資源相對缺乏，很多農(nóng)民在此背景下不得不尋求其他方式來謀生。農(nóng)村實行工業(yè)化帶動型經(jīng)濟模式是一個很好的解決方案，這一模式是在農(nóng)村資源現(xiàn)狀基礎上開辦相應的企業(yè)，以企業(yè)拉動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)拉動型經(jīng)濟模式在我國浙江、安徽和江蘇等省份發(fā)展較好，安徽省肥西縣是工業(yè)帶動型經(jīng)濟發(fā)展模式的一個代表地區(qū)。該地區(qū)走的就是工業(yè)轉型的經(jīng)濟發(fā)展模式，農(nóng)村經(jīng)濟在此模式下有了很大的發(fā)展。該地區(qū)政府部門積極引導農(nóng)戶聚集產(chǎn)業(yè)，同時給予相應的政策和資源，現(xiàn)今已經(jīng)形成了主導產(chǎn)業(yè)拔尖、配套產(chǎn)業(yè)多樣且創(chuàng)新能力較強的工業(yè)體系。肥西縣不但將工業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的要務，該地區(qū)也吸引了大量的勞動力。還有大家所熟知的“蘇南”模式。集體積累在蘇南地區(qū)是農(nóng)業(yè)原始積累的主要表現(xiàn)，過程中也有一些私營企業(yè)和家庭工業(yè)產(chǎn)生。很多鄉(xiāng)村農(nóng)戶自己籌集資金開辦企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)公共投資或積累方面的不足得到彌補，還使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到進一步發(fā)展。蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的融合，使得蘇南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。雖然現(xiàn)今蘇南地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成型，但是過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不足和缺陷。首先，工業(yè)轉移比較簡單，設備落后和陳舊，產(chǎn)品類似，在一定程度上使得產(chǎn)業(yè)升級時需要很大的成本支撐，在對結構進行調(diào)整時難度也較大，高新技術產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比重不高，大部分制造業(yè)都局限于附加值較低的行業(yè)。其次，中小企業(yè)在所有企業(yè)中的數(shù)量較多，民營企業(yè)形態(tài)多以非開放式家族企業(yè)為主，這些企業(yè)不愿與其他企業(yè)聯(lián)合，更不愿意被兼并，這對于經(jīng)濟發(fā)展是非常不利的，產(chǎn)品在市場上的競爭力也不高，發(fā)展風險程度高。因為通常不會對農(nóng)村工業(yè)有系統(tǒng)的規(guī)劃，因此，需要農(nóng)戶自身具備可持續(xù)發(fā)展的觀念，保證在發(fā)展工業(yè)過程中減少對生態(tài)環(huán)境的污染，在工業(yè)發(fā)展過程中要制訂合理、科學的發(fā)展計劃，保障農(nóng)村經(jīng)濟不同方面都能得到綜合發(fā)展和優(yōu)化完善[4]。
依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的基礎上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展態(tài)勢，如此才能保障農(nóng)戶收入的增長和農(nóng)村勞動力過剩等問題的解決。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況能夠反映出市場經(jīng)濟成熟與否，但是第三產(chǎn)業(yè)在我國整體經(jīng)濟中的比例不高。新形勢下，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展往往會帶動一二產(chǎn)業(yè)的快速進步，進而帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。以第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主導模式涉及到的行業(yè)較多，因此會為農(nóng)村勞動力提供更多的崗位，勞動力過剩這一問題能夠得到有效解決[5]。同時，就業(yè)結構因為有集體辦、合股辦、聯(lián)戶辦等眾多的形式而更加多元化。第三產(chǎn)業(yè)的主要載體是城鎮(zhèn)，可以在農(nóng)村有計劃和目標地發(fā)展一批小型城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動力能夠就地消化，農(nóng)民可以進行第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不同地域的農(nóng)村可以按照自身的情況及條件，發(fā)展符合自身實際的第三產(chǎn)業(yè)，有市場存在，就能夠推動發(fā)展。2013年，浙江省第三產(chǎn)業(yè)相較于2012年有超過10個百分點的增長，農(nóng)村就業(yè)人口數(shù)量1900萬，占浙江省總就業(yè)人口的40%，數(shù)量比2012年增長了80萬人。2013年，浙江省生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)的比例為45%，比2012年增長了將近9個百分點。有研究表明，在浙江省第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展下，勞動力轉移現(xiàn)象明顯，在一定程度上改善了農(nóng)民的生活，增加了農(nóng)民收入。浙江省的案例說明，哪里的小城鎮(zhèn)建設步子大、速度快，哪里的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就快，紹興、義烏建鎮(zhèn)興商帶動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的事實足以說明這一點。反之，農(nóng)村商品經(jīng)濟不發(fā)達、城鎮(zhèn)建設遲緩的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很慢。同時也可以看到，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。如果一個國家的第三產(chǎn)業(yè)比重超過一二產(chǎn)業(yè)時，整個國家的國民經(jīng)濟就會得到快速發(fā)展，相應的城市化水平也會不斷升高。當前我國的國情是農(nóng)村大量勞動力向城市發(fā)展，雖然這是一條出路，但是城市的容量也不是沒有限度的，農(nóng)村自身消化才是最好的途徑[6]。所以，在農(nóng)村大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提供更多的崗位給農(nóng)戶是非常有必要的。
本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動型及第三產(chǎn)業(yè)為主導的幾種經(jīng)濟發(fā)展模式方面，對新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可行模式進行探討，以期能夠為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村建設發(fā)展提供理論依據(jù)。農(nóng)村在選擇合適的經(jīng)濟模式時，一定要考慮農(nóng)村發(fā)展實際和地域現(xiàn)狀，要認識到農(nóng)業(yè)和工業(yè)、發(fā)展和生態(tài)之間的關系。也要意識到我國農(nóng)村經(jīng)濟還比較落后，底子相對來說比較薄弱，農(nóng)民的收入始終處于各階層的底端，所以，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不是一蹴而就的事情，需要腳踏實地、一步一個腳印去實現(xiàn)，要避免形式主義和簡單主義，這對于農(nóng)村經(jīng)濟和新農(nóng)村建設都是不利的。農(nóng)村是城市發(fā)展的基礎，城市和農(nóng)村本應是一個相互依存、相互補充的整體。經(jīng)濟發(fā)展以城市發(fā)展為中心，不斷地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，靠城市的帶動，將兩者的發(fā)展結合在一起，建設成一個長效發(fā)展的農(nóng)村。農(nóng)村可以為城市提供所需的必需品，城市間接地為農(nóng)村的勞動力提供工作機會，優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。兩者兼顧起來，才能解除農(nóng)村發(fā)展受到的經(jīng)濟體制的制約，農(nóng)村經(jīng)濟才能有效、長久地發(fā)展下去。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇四
中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，以農(nóng)業(yè)為根基的中華文明走過了悠悠數(shù)千載。從奴隸社會到封建王朝，中華文明中無不體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的重要性。然而在古代，即使有“士農(nóng)工商”的社會觀念，封建地主制卻使作為社會生產(chǎn)主要實踐者的農(nóng)民與主要生產(chǎn)資料土地割離，嚴重的阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。直到新中國的鐘聲敲響，沉睡的中華大地又開始復蘇。三十一年前十一屆三中全會召開，中國農(nóng)村真正步入她光輝的改革發(fā)展之路。
要解讀農(nóng)村改革發(fā)展，首先我們必須正確認識農(nóng)村的概念。農(nóng)村是對應于城市的稱謂，指農(nóng)業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農(nóng)場（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場）、林場（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農(nóng)村地區(qū)人口呈散落居住。在進入工業(yè)化社會之前，社會中大部分的人口居住在農(nóng)村。有了對農(nóng)村概念的正確認識，我們來解讀中國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝三十年。
六大以來，中央強調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，提出“兩個趨向”的基本論斷，作出我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃建設社會主義新農(nóng)村的基本任務。
回望改革過去30年，我們發(fā)現(xiàn)誠如溫家寶總理發(fā)表的署名文章指出，“改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，我們黨從中國國情出發(fā)，初步探索出了一條解決‘三農(nóng)’問題的成功路子。但要從理論和實踐上真正解決‘三農(nóng)’問題，還有很長的路要走，需要不斷探索”。
身為新時代的大學生，社會主義現(xiàn)代化的接班人。我們要清醒的認識到，我國農(nóng)村改革發(fā)展的道路還很長。目前我國市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還很低，農(nóng)村土地市場、資本市場、勞動力市場、技術市場、人才市場、農(nóng)資市場等發(fā)展還不完善，造成了農(nóng)村生產(chǎn)要素向城市“逆向流動”，嚴重地制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。事實上，農(nóng)村內(nèi)部改革是內(nèi)容最復雜、環(huán)節(jié)最多、層次最深、難度最大的改革，重點應解決三個核心問題：一是提高農(nóng)民素質，積極開展農(nóng)村勞動力只是技能培訓，充分利用農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民增收。二是，培育和發(fā)展農(nóng)村金融市場，逐步形成競爭性的民間融資機制，這是建立農(nóng)村市場經(jīng)濟體制機制的重要條件；三是，培育和發(fā)展農(nóng)村技術市場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技充分結合。實現(xiàn)科技興農(nóng)，科學富農(nóng)。農(nóng)村發(fā)展面臨前所未有的機遇，在國家大好政策的背景下，各方資本正不斷進入農(nóng)村。與此同時，農(nóng)村發(fā)展也遇到了不可避免的矛盾。一是農(nóng)村土地分散式生產(chǎn)與機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾；二是農(nóng)民相對落后的意識形態(tài)與先進農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念之間的矛盾；農(nóng)村現(xiàn)有基礎設施的極不完善與農(nóng)村經(jīng)濟配套發(fā)展之間的矛盾。這些都制約了農(nóng)村發(fā)展的步伐。
我們必須清醒的認識到，促進農(nóng)村改革發(fā)展并不是農(nóng)民們自己的是，而是這個時代賦予我們整個社會的責任。作為大學生的我們，雖然學習生活在都市，但是也可以心系農(nóng)村發(fā)展，投身農(nóng)村改革發(fā)展。促進農(nóng)村改革發(fā)展，作為大學生的我們大有可為。大學生作為社會知識力量的重要組成的部分，擁有最為新鮮的思想認識。我們可以以我們的知識力量支持農(nóng)村發(fā)展，積極參加支農(nóng)建設，組織知識下鄉(xiāng)。為農(nóng)村帶去新的先進的文化，開闊農(nóng)民的認知，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民文化素質。以自己的專業(yè)知識幫助規(guī)劃進行農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生活環(huán)境。積極促進農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新，幫助發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、法制、文化建設，使農(nóng)村社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)階段，新農(nóng)村建設作為社會主義和諧社會建設的重要組成部分，正在如火如荼地進行中。對此，我們也應該又清楚的認識，正確理解新農(nóng)村的含義。新農(nóng)村建設并不是簡簡單單地拆了舊居建新房，許多地區(qū)在相應基礎設施還未完善的情況下進行盲目建設，既浪費了寶貴的農(nóng)村資源，也有悖于新農(nóng)村建設的主旨。新農(nóng)村的新不只是房屋的新，而是農(nóng)村經(jīng)濟、文化、基礎設施等的全面發(fā)展更新。因此在進行新農(nóng)村建設規(guī)劃時，不能只注重表面，而要深入農(nóng)村，實地了解地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢、特色，結合地區(qū)實際狀況進行全面合理的新農(nóng)村規(guī)劃。從而建設出經(jīng)濟、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人際關系和諧的真正的新農(nóng)村。相信在正確思想指導和全社會的共同努力下，中國農(nóng)村的改革發(fā)展之路必將走出又一段輝煌。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇五
義務教育均衡發(fā)展的基本目標是什么？是每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障，教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
貴州省是全國貧窮落后的省份之一，貴州的農(nóng)村山脊，人貧，教育滯后。1986年國務院公布實施的義務教育法，并提出我國實行九年義務教育制度。2003年起，國家相繼召開了“農(nóng)村教育工作會議”、“黨的十七大”、“十八大”等重大工作會議，提出實施了“兩基”攻堅、寄宿制學校建設、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障、薄弱學校改造計劃、“國培計劃”、“特崗計劃”、“營養(yǎng)改善計劃”等一系列重大措施。二十多年的逐步推進、實施，農(nóng)村學校的基礎建設、辦學資源得到了改善；教師素質、教育教學質量得到了提高。2008年我縣接受了國家“普九”驗收，已達合格標準，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題。
1、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農(nóng)村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
2、教師素質提高。
少、學科結構不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對“豆芽科”教師的培養(yǎng)。1994年起，遵義師范院校開設音、體、美、幼專職教師專業(yè)，近20年，為遵義市農(nóng)村中小學培養(yǎng)了大批合格專業(yè)教師；鼓勵教師自學考試、函授學習、學歷提升（農(nóng)村各中小學教師學歷，在2000年前后基本達到國家提出的要求），積極組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結構不合理等突出矛盾象得到緩解。
3、教育質量提高。
學校樹立了科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
（1）全面推進素質教育。
學生是祖國的未來，學生素質的優(yōu)劣，決定國家未來的發(fā)展。為此學校堅持育人為本，樹立質量意識，把學生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點和立足點；堅持德育為先，使學生樹立遠大理想，成為社會主義合格建設者和接班人；堅持知識教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學文化基礎知識，增強學生學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和適應社會能力。省、市、縣都擬有“素質教育評估指標”，各級分別對農(nóng)村中小學進行評估驗收。各中小學開齊課程，開足課時，全面推進素質教育的發(fā)展。如每年學校在推進素質教育過程中，組織開展中小學生籃球運動會、田徑運動會；組織開展社會實踐活動（采茶、為城鎮(zhèn)打掃街道等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國演講、讀書征文競賽等豐富的活動。全面推進了農(nóng)村中小學生素質教育的綜合發(fā)展。
（2）切實減輕學生課業(yè)負擔。
過重的課業(yè)負擔會損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學生從應試教育的重壓下解脫出來，生動活潑地學習，健康快樂地成長。各地農(nóng)村中小學享用先進資源，學習掌握先進教學理念，如在教學中采用“洋思教學法”、“自主學習”教學模式，教會學生學習方法，降低學習難度，培養(yǎng)學生學習興趣，保護孩子的好奇心、求知欲，提高學習效率和堂教學效果。根據(jù)學生興趣愛好，自愿參加學校開設的音樂、美術、書法、文學等藝術教育興趣小組。學生沒有了學習壓力，生活得更愉快了，成長得更健康了。
（3）重視提高學生身體素質。
身體是學習、工作、生活的基礎，根據(jù)國家“陽光體育工程計劃”，堅持每天鍛煉一小時，使學生心理健康、體魄強健。學?？茖W安排學生的學習、生活和鍛煉時間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動。為提高學生營養(yǎng)和健康水平，農(nóng)村中小學基本解決了學生每天的“營養(yǎng)餐”生活問題。
（4）規(guī)范學校辦學行為。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農(nóng)村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“五嚴禁五不準’”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農(nóng)村中小學校的內(nèi)部管理。
二、切實抓好學校內(nèi)部管理。
教育要均衡，學校管理要跟上。
人性化管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，理、化、生實驗教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質的一個平臺，結合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
三、存在問題。
“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學還很凸出。
學校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務教育均衡發(fā)展就會嚴重失衡。這是上級主管部門及部分中小學領導思考、亟待解決的現(xiàn)實問題。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇六
董干小學史春圓。
關鍵字：農(nóng)村；義務教育均衡；公平；問題。
1、指導思想。
推進義務教育均衡發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發(fā)展責任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。推進義務教育均衡發(fā)展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%。
2、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農(nóng)村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
3、教師素質與生活質量提高。
教育是民族振興和社會進步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質教育、推進義務教育均衡發(fā)展，關鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學師資基本數(shù)量的缺少、學科結構不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對教師的培養(yǎng)。積極組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結構不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實施特崗教師計劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學校任教。以“國培計劃”引領示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學校各級培訓平臺和網(wǎng)絡。2016年，“國培計劃”共培訓以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個集中連片特困縣全面實行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學校的教師）生活補助差別化政策，并爭取中央預算內(nèi)資金1.8億元建設鄉(xiāng)村教師周轉宿舍3556套。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農(nóng)村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“五嚴禁五不準’”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農(nóng)村中小學校的內(nèi)部管理。
二、農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展要求做到學校內(nèi)部管理公平。
教育要均衡，學校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質的一個平臺，結合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
三、農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展存在問題。
1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學還很凸出。學校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務教育均衡發(fā)展就會嚴重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實問題。
2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農(nóng)村學校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財政直撥個人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動現(xiàn)象嚴重。二是學科結構失衡。體、音、美、英等學科教師嚴重不足，在村小等薄弱學校尤其突出。三是年齡結構失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師年齡結構老化，不能適應現(xiàn)代教育教學要求。
3、辦學條件不均衡。經(jīng)過“普九”時的突擊建設及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學校辦學條件有了改善，但農(nóng)村中心小學和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。
4、學生分布不均衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學堂”。農(nóng)村學生流向城鎮(zhèn)學校，城區(qū)薄弱學校學生流向優(yōu)質學校。一些資源優(yōu)質的學校無序招生、盲目擴班，助長了“擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有的學校生源不足，開班不齊。
四、解決的措施。
義務教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡在教育領域的反映。推進義務教育均衡發(fā)展，科學規(guī)劃是前提、學校布局是基礎、師資配備是核心、資金投入是關鍵、政府重視是根本。
1、推進新一輪布局調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村中小學校合理分布。按照“小學就近適度、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進行新一輪學校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結構和新農(nóng)村建設相適應?？h市城區(qū)學校重點完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點建設好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務萬人左右的農(nóng)村中心小學，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學為基礎，極少數(shù)村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永久性保留學校和過渡性學校，建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校。要一次規(guī)劃、分步實施，逐年推進。
2、改善中小學辦學條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。
堅持以發(fā)展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學條件，經(jīng)過一段時間努力，達到區(qū)域同標、城鄉(xiāng)同標。鼓勵和提倡建設標準化、規(guī)范化學校，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所標準化中學和一所規(guī)模在300人左右的標準化小學，提高學校裝備水平，配齊教學設備，教學器材，完善功能用房及設施；加快寄宿制學校建設，解決學校服務半徑大，學生上學難，特別是留守學生管理難等問題。
3、建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。
改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。一是教師編制直接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規(guī)模小、成班率低的特點，合理核定義務教育學校教職工編制，適當放寬鎮(zhèn)以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師編制實行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優(yōu)質學校選派管理干部充實農(nóng)村學校和薄弱學校領導班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農(nóng)村學校和薄弱學校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應教師流動需要，建設周轉房，解決教師臨時住房。參考文獻：
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇七
近年，農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持作用愈發(fā)明顯，但還是存在問題，保險為農(nóng)村金融難以完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。為此加強農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究，從二者的現(xiàn)狀以及農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響出發(fā)提出相應對策，不僅能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還能加快農(nóng)村金融的完善發(fā)展，具有重要意義。
農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟；影響；發(fā)展。
自“三農(nóng)”問題提出后，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直是政府和社會重點關注的焦點。隨著經(jīng)濟金融化趨勢的加劇，城市金融體系已日趨完善，大大推動了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，基于此，如何加快農(nóng)村金融建設，并為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持與幫助就成為亟待解決的新課題。從某方面看農(nóng)村金融是整個現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，創(chuàng)新完善農(nóng)村金融體制與體系會給農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來深遠影響，提供強大的支持，當然隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展也能成為農(nóng)村金融發(fā)展的堅實經(jīng)濟基礎，二者是相輔相成，相互影響的。為此，深入研究農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的影響和作用，有利于進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速上穩(wěn)步發(fā)展，為“三農(nóng)”問題的解決做貢獻。
整體來看，當前我國農(nóng)村金融的發(fā)展還是相對緩慢滯后的，更多的以政策性金融手段為主，不斷的引進正規(guī)金融機構，以加快農(nóng)村金融體系的完善，并形成了中國農(nóng)業(yè)銀行為主，農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別為合作性和國家政策性金融機構建構的農(nóng)村金融體系。但依然存在不少問題，促使農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響和支持作用大打折扣。首先，農(nóng)村金融服務網(wǎng)點在農(nóng)村的覆蓋面還有待擴大。基于激烈的市場經(jīng)濟競爭，商業(yè)銀行為了生存發(fā)展從戰(zhàn)略上減少了對農(nóng)村金融的投入，導致一些農(nóng)村地區(qū)的信用社從金融服務網(wǎng)點退出了，進一步加重了農(nóng)村金融機構缺失的問題。其次，農(nóng)村金融市場的競爭機制有待完善?；仡櫄v史，在農(nóng)村金融中農(nóng)村信用社可以說在很長一段時間都處于一枝獨秀的局面，大有壟斷農(nóng)村金融之勢，但效率卻難以提升，逐步削弱了農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的主導地位，難以更好地為農(nóng)村金融發(fā)展貢獻力量，更遑論在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到強有力的支持作用。最后，農(nóng)村資金外流趨勢嚴重。眾所周知，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入了城市，他們的收入自然也借助金融機構流向了經(jīng)濟水平更高的城市，逐步拉大了城市與農(nóng)村的差距，大量的農(nóng)村資金外流，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度。
由于在不同時期農(nóng)村不同行業(yè)的經(jīng)濟比重有所不同，導致農(nóng)村經(jīng)濟在不同發(fā)展時期呈現(xiàn)不同的特征，例如在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展初期，以農(nóng)業(yè)活動為主，手工業(yè)在整個農(nóng)村經(jīng)濟中的比重較?。欢M入農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重逐漸被農(nóng)村服務業(yè)所替代，越來越小，反而是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越快，成為農(nóng)村經(jīng)濟主體，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。而在政策指導下，在農(nóng)村經(jīng)濟轉型期加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作也在不斷開展，對漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化整合，一定程度提高了所占比重，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，大大增加了農(nóng)民的收入。當然在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中也存在缺陷，無論是資金投入力度還是農(nóng)民收入等還遠遠不如城市經(jīng)濟，還需要不斷改善。
(三)農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響。
第一，農(nóng)村金融規(guī)模大大影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過總結分析發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素是資金嚴重缺乏，由于農(nóng)村經(jīng)濟周期長、回報率低，難以吸引有力的外部資金投入，僅僅依靠自身構建的經(jīng)濟主體發(fā)展，不僅規(guī)模小，發(fā)展速度還緩慢，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟基礎設施的建設改善進度。不難發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村金融規(guī)模根本難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，得不到來自農(nóng)村金融的大量資金支持，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；＜由喜簧俎r(nóng)村發(fā)展資金流向了更加發(fā)達的城市，促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金規(guī)模嚴重萎縮，資金缺口越來越大，但依靠政府的財政經(jīng)濟支持遠遠不夠，農(nóng)村金融依然是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要資金支持對象，能有效解決農(nóng)村資金缺口問題，為此首先要加快農(nóng)村金融發(fā)展，才能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更大的支持。第二，農(nóng)村金融效率也會影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對于農(nóng)村金融而言，不僅要擴大規(guī)模，增加農(nóng)村服務點覆蓋面，還要提升金融效率，即促進金融服務速度與質量的雙雙提升，才能更有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而現(xiàn)目前，農(nóng)村金融機構較少，信息傳遞方式單一，合作交流途徑有限，資金流動性弱，因此難以最大化發(fā)揮農(nóng)村金融資金的經(jīng)濟作用，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金需求。鑒于此，提升農(nóng)村金融資金使用率相當重要，利用農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金的合理調(diào)劑、配置，不斷提高金融資金存貨比率，并不斷的開發(fā)更多新型的金融服務，為廣大農(nóng)民提供更多金融產(chǎn)品，促使農(nóng)村金融服務更加高效、全面、科學、安全，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的市場更加多元。當然農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟二者是相輔相成，相互影響的，農(nóng)村經(jīng)濟勢必也會影響到農(nóng)村金融的發(fā)展。據(jù)調(diào)查實踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)村金融成正相關，當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平越高，越能促進農(nóng)村金融的發(fā)展，反之則會讓農(nóng)村金融變得較為脆弱。其中以東南沿海地區(qū)最為明顯，該地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，因此農(nóng)村金融發(fā)展也較為強健，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持，從而推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健運營，實現(xiàn)了農(nóng)村企業(yè)融資能力和范圍的雙雙提升。
(一)加快農(nóng)村金融改革，實現(xiàn)金融主體的多樣化。
隨著農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日漸突出，與時俱進的以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求為主，加快農(nóng)村金融的轉型改革勢在必行，有利于進一步豐富農(nóng)村金融主體，實現(xiàn)多樣化。首要的要加快農(nóng)村金融機構的改革，建立更多與市場相符的金融主體，打造一支支農(nóng)主力軍，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。根據(jù)目前農(nóng)村金融機構現(xiàn)狀，不少農(nóng)村信用社撤銷后，導致農(nóng)村金融機構數(shù)量和規(guī)模上都出現(xiàn)缺口，為此應當建立更多農(nóng)村商業(yè)銀行，在政府政策下強化商業(yè)銀行的改革，調(diào)動參與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設的積極性，并結合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際需求調(diào)整金融戰(zhàn)略。例如：農(nóng)村商業(yè)銀行應當建立以“三農(nóng)”發(fā)展目標為指導的戰(zhàn)略目標，并不斷強化對“三農(nóng)”的支持力度，積極探尋適合農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的金融服務模式，促使農(nóng)村金融的支持力度最大化。與此同時，還要不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務主體，為更多民間金融機構參與農(nóng)村金融降低準入門檻，加快新型金融機構建設，如農(nóng)村信貸公司，并不斷拓寬新型農(nóng)村金融機構的融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融經(jīng)濟服務體系，實現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣性。同時還要在政府的帶頭下加大新型農(nóng)村金融機構的宣傳，讓更多農(nóng)民了解認識新型金融機構，再利用優(yōu)質的服務形成口碑效應，增強農(nóng)民的存錢的積極性，并提供的貸款政策，促使農(nóng)村金融機構真正做到以農(nóng)民為主，惠利于民，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(二)完善農(nóng)村金融市場，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村金融市場對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響也不小，為了更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村金融市場的完善，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，減少農(nóng)村勞動力和資金的外流很有必要。其中最重要的完善農(nóng)村金融市場利率，能很好地降低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金風險，隨著利率的市場化能提供更多風險補充，降低經(jīng)濟成本。當然在農(nóng)村金融機構貸款時，為了保證資金的安全，還需要有完善的擔保中介體系給予支持和規(guī)范，建立農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟企業(yè)的合作，以強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體風險承擔能力，而農(nóng)村金融保險是必不可少的，隨著商業(yè)性金融產(chǎn)品與保險服務、政策性金融服務的結合，促使農(nóng)村合作式保險業(yè)務的形成，能進一步完善優(yōu)化農(nóng)村金融市場，以便更好推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。當然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也不能忽略，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展才能逐步完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，為更多農(nóng)民提供就業(yè)機會，減少勞動力的外流，從而減少資金的外流，集中為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，確保城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。并通過城鄉(xiāng)流通市場的建立，打破城市和農(nóng)村的壁壘，推動農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，吸引更多非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時帶動農(nóng)民收入的增長。
(三)提升農(nóng)村金融效率，增強金融資本市場靈活性。
從上面農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響分析中可以知道，農(nóng)村金融效率關系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為此要想推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升農(nóng)村金融效率至關重要，以便為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多高效服務。關于農(nóng)村金融效率的提升，具體可以從這幾方面著手進行：首先，加強農(nóng)村金融服務的改革創(chuàng)新，將農(nóng)村金融服務質量放在首位，轉變傳統(tǒng)服務理念，并結合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況制定相適應的農(nóng)村金融戰(zhàn)略，在不斷優(yōu)化農(nóng)村金融運行模式基礎上，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，為更好解決“三農(nóng)”問題做貢獻。當然對于農(nóng)村金融來說，改革創(chuàng)新不單單集中在服務上，產(chǎn)品也是不容忽視的重要改革創(chuàng)新環(huán)節(jié)，在研發(fā)金融服務產(chǎn)品時要始終圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際和農(nóng)村經(jīng)濟主體需求，為當?shù)剞r(nóng)民群眾提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權、農(nóng)村中小企業(yè)簡式快速貸款、農(nóng)村商戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶林權抵押貸款等多種金融產(chǎn)品，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，幫助更多農(nóng)民走上發(fā)家致富的道路。同時還能幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效解決融資問題，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長遠穩(wěn)健發(fā)展的同時，還能減少勞動力和資金的外流，一舉數(shù)得。其次，以國家相關政策制度為基礎，優(yōu)化完善農(nóng)村金融服務規(guī)章制度很有必要。當形成相對完善的農(nóng)村金融服務規(guī)章制度后，能一定程度約束農(nóng)村金融的運行，促使農(nóng)村金融更加規(guī)范、合理，能有效規(guī)避一些違規(guī)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，應當引起高度重視。最后，要積極調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)村金融的積極性和主動性。農(nóng)民是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要參與者和受益者，需要通過各種宣傳方式和手段幫助農(nóng)民樹立農(nóng)村金融意識，全面正確認識到農(nóng)場金融資本的價值，并結合自身實際情況加強對農(nóng)村金融資本的應用，不僅有利于提升農(nóng)村金融效率，還能讓整個農(nóng)村金融資本市場變得更加靈活多樣，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)適配。
綜上所述，農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用是不容小覷的，因此要提高重視，不斷加快金融機構自身的改革創(chuàng)新，才能確保經(jīng)濟作用最大化，真正為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的資金支持。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇八
在市行大力支持下，平橋支行實現(xiàn)了信貸檔案電子化的集中管理，建立起專人負責的信貸檔案庫，有效避免了檔案管理存在的潛在風險，方便了信貸檔案的查閱和使用，初步建立起電子信貸檔案管理模式?，F(xiàn)將有關情況介紹如下：
一、信貸檔案管理電子化運作的基本情況。
今年上半年，平橋支行制定方案，指定專人，市行信貸、科技部門多次現(xiàn)場指導，耗時六個月，成功開發(fā)設計了分層次管理、網(wǎng)站式的信貸檔案庫索引系統(tǒng)，以菜單形式，將全行現(xiàn)有767筆法人貸款、7277筆自然人貸款逐步納入電子檔案庫，分門別類展示出來：共分設首頁、檔案庫簡介、a法人客戶貸款檔案、b自然人貸款檔案、c銀行承兌檔案、d不良貸款認定及核銷檔案、e貸審會運作檔案、f信貸自律監(jiān)管檔案、g信貸文件資料檔案、h信貸隊伍建設檔案、i信貸報表檔案、j其他信貸資料檔案等12類檔案管理區(qū)間、欄目。共錄入檔案資料339篇。
信貸檔案統(tǒng)，標志著本行信貸檔案管理步入更科學、更規(guī)范的軌道。信貸檔案庫實行電子化管理，可以說是我行信貸基礎管理工作的一個縮影，它能夠動態(tài)地反映全行信貸基礎管理情況，使各類信貸資料、文件序時、及時入庫存檔，便于查閱使用，更好地發(fā)揮信貸檔案的應有作用。
二、信貸檔案管理的基本做法。
1、信貸檔案資料實行集中統(tǒng)一管理。認真執(zhí)行信貸檔案有關管理規(guī)定，以支行為單位，設立信貸業(yè)務檔案庫，配備專職管理人員，購置配套設施，對信貸業(yè)務檔案實行集中統(tǒng)一管理，按照部門職責及流程要求，完成信貸檔案資料的搜集、審核、整理、移交、歸檔和保管工作，嚴禁由營業(yè)單位自行保管信貸業(yè)務檔案。在不良資產(chǎn)處置準備工作過程中，我行對信貸業(yè)務檔案進行一次全面清理，登記造冊，及時歸檔、立卷。針對法律盡職調(diào)查和檔案清理工作中需要頻繁、大量調(diào)閱信貸檔案資料可能出現(xiàn)的問題，支行專門下發(fā)《關于加強信貸檔案管理、確保不良貸款處置準備工作順利進行的通知》的文件，集中統(tǒng)一辦理借閱歸還手續(xù)，明確責任，嚴禁檔案資料散落、丟棄情況發(fā)生。
2、對紙質信貸檔案資料進行規(guī)范整理。以營業(yè)機構為單位，按照檔案管理相關要求收集、整理書面檔案資料，逐筆逐戶填寫一式二聯(lián)檔案移交清單，對照移交清單，審核準備移交的信貸檔案資料，登記檔案移交登記薄，完成信貸檔案資料移交手續(xù)。之后，由信貸檔案專職管理人員進行組卷，對現(xiàn)有檔案資料統(tǒng)一進行編制檔案號、卷號，打印頁碼。其中法人客戶信貸檔案按照“三大區(qū)間”管理要求按戶建檔，對一、二區(qū)間法人客戶，收集、整理了包括以戶立卷和單筆信貸檔案兩大塊內(nèi)容資料，所有法人客戶按照科學、實用的原則逐份編制檔案編號，建立貸款臺帳和三級檔案目錄索引；三區(qū)間不良法人客戶按六大類別逐筆建檔，分類管理，分卷存放。自然人客戶貸款檔案劃分為正常類和不良類兩大塊，逐筆建檔，逐筆編制檔案編號，按營業(yè)單位分卷保管。所有信貸檔案的信用余額，與cms、cas系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，登記臺賬、信貸檔案入庫登記薄，入庫存放，奠定在信貸電子檔案系統(tǒng)添加、修改內(nèi)容的扎實基礎。
3、建立健全信貸檔案管理制度。收集整理學習上級行關于信貸檔案管理文件，如市行《轉發(fā)豫農(nóng)銀辦發(fā)[2004]71號文件的通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2004]21號），《關于進一步加強信貸業(yè)務檔案管理的緊急通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2007]218號），印發(fā)學習農(nóng)總行《信貸業(yè)務檔案管理辦法》（農(nóng)銀發(fā)[2003]236號）。支行根據(jù)檔案管理的規(guī)定要求和實際操作需要，確定《信貸檔案管理要點》，以文件形式下發(fā)《信貸檔案管理細則》、《信貸管理部崗位職責》，制定《信貸檔案借閱管理規(guī)定》，簽訂《崗位目標責任書》，確定不同類別信貸檔案資料的內(nèi)容目錄和檢索目錄，建立查閱登記薄，擬定移交清單模式，使信貸檔案管理學習有文件，管理有制度，執(zhí)行有依據(jù)，建立起一套比較完整的信貸檔案移交、入庫管理和借閱制度。
4、嚴格執(zhí)行檔案移交、入庫、調(diào)閱使用管理制度。在信貸檔案調(diào)閱、使用過程中，針對不同的借閱人、借閱方式，嚴格實行不同權限審批制度，將借閱資料逐筆詳細登記到《檔案借閱登記簿》，并由借閱人簽字；對于外部機構人員如公、檢、法等部門需要查閱檔案資料的，由其出具相關證件、證明材料，經(jīng)有權人審批簽字后方可辦理查閱事宜，并由檔案管理員現(xiàn)場全程陪同。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇九
縮小城鄉(xiāng)差距，使義務教育階段的學生享受同等的教育設備、師資水平、教育經(jīng)費等方面有相對均等的條件，促進教育公平，這就是義教均衡發(fā)展的目標。具體的說，義務教育均衡發(fā)展的基本目標就是使每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障，教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
1、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農(nóng)村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網(wǎng)絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
2、教師素質提高。
教育是民族振興和社會進步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質教育、推進義務教育均衡發(fā)展，關鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學師資基本數(shù)量的缺少、學科結構不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對“豆芽科”教師的培養(yǎng)。各級教育部門積極鼓勵教師自學考試、函授學習、學歷提升，利用暑期時間組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結構不合理等突出矛盾象得到緩解。
3、教育質量提高。
學校樹立了科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
（1）全面推進素質教育。
孤寡老人等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國演講、讀書征文競賽等豐富的活動。全面推進了農(nóng)村中小學生素質教育的綜合發(fā)展。
（2）切實減輕學生課業(yè)負擔。
過重的課業(yè)負擔會損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學生從應試教育的重壓下解脫出來，生動活潑地學習，健康快樂地成長。各地農(nóng)村中小學享用先進資源，學習掌握先進教學理念，如在教學中采用“洋思教學法”、“自主學習”教學模式，教會學生學習方法，降低學習難度，培養(yǎng)學生學習興趣，保護孩子的好奇心、求知欲，提高學習效率和堂教學效果。根據(jù)學生興趣愛好，自愿參加學校開設的音樂、美術、書法、文學等藝術教育興趣小組。學生沒有了學習壓力，生活得更愉快了，成長得更健康了。
（3）重視提高學生身體素質。
身體是學習、工作、生活的基礎，根據(jù)國家“陽光體育工程計劃”，堅持每天鍛煉一小時，使學生心理健康、體魄強健。學校科學安排學生的學習、生活和鍛煉時間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動。為提高學生營養(yǎng)和健康水平，農(nóng)村中小學基本解決了學生每天的“營養(yǎng)餐”生活問題。
（4）規(guī)范學校辦學行為。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農(nóng)村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農(nóng)村中小學校的內(nèi)部管理。
二、切實抓好學校內(nèi)部管理。
教育要均衡，學校管理要跟上。
人性化管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，理、化、生實驗教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質的一個平臺，結合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
可見，學校內(nèi)部管理是實現(xiàn)均衡教育的得力助手，只有學校內(nèi)部管理好了，均衡教育才能得到快速、有序、良性的發(fā)展。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十
目前，黨支部共有黨員9名，均為在職黨員。現(xiàn)有1名入黨積極分子，1名發(fā)展對象，均為公司的業(yè)務骨干和中間力量，2名黨員后備力量均參加了入黨積極分子培訓和發(fā)展對象培訓。
二、組織發(fā)展工作概況。
公司黨支部支委會高度重視發(fā)展黨員工作，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以習近平新時代特色社會主義理論統(tǒng)領，按照“堅持按發(fā)展黨員程序和標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，確保發(fā)展黨員質量，并切實加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作。
為了做好黨員后備力量的管理工作，黨支部支委會十分重視隊伍建設，規(guī)范確定和培養(yǎng)程序，發(fā)展工作力求關口前移，重點突出一個“早”字，即早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早教育。切實加強日常教育工作，及時發(fā)現(xiàn)好的典型，對優(yōu)秀的一線職工和業(yè)務骨干，積極主動的加以引導，吸引他們向黨組織靠攏，為黨員發(fā)展工作奠定基礎。堅持把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終，做到成熟一個、培養(yǎng)教育一個，按要求發(fā)展一個，從源頭上防止吸收不合格對象入黨，做到考察不走過場，程序不簡化，標準不降低。
三、堅持標準，嚴格把關，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化。
公司黨支部堅決貫徹落實積極穩(wěn)妥和保證黨員質量的要求做好發(fā)展黨員工作，在具體工作中嚴格四項要求：一是發(fā)展對象把握三高標準，即：思想覺悟高、工作業(yè)績優(yōu)、群眾威信好；二是嚴格執(zhí)行“四不發(fā)展”，即：培養(yǎng)時間不到位的不發(fā)展；未參加黨校培訓或培訓不合格的不發(fā)展；組織“推優(yōu)”或政審未通過的不發(fā)展；三是發(fā)展黨員必備材料不齊全完整或不規(guī)范的儲備。
經(jīng)公司黨支部的嚴格把關和精心培養(yǎng)，公司的2名黨員后備力量沒有出現(xiàn)弄虛作假、帶病儲備和近親繁殖的不良現(xiàn)象，從未發(fā)生儲備人情黨員，也沒有發(fā)生黨組織對長期不接受入黨申請或長期不發(fā)展黨員的關門主義。
四、存在問題面臨的困難。
在自查中發(fā)現(xiàn)，我們的工作還存在著不足，主要表現(xiàn)在：一是職工入黨積極性較弱；二是對黨員后備力量的繼續(xù)教育存在前緊后松現(xiàn)象，今后需進一步加強。
在發(fā)展黨員的工作中，由于公司黨支部在成立前，屬于聯(lián)合黨支部，黨支部組建時間段，存在工作經(jīng)驗缺乏，伴隨著黨支部在2019年上級主管部門的變更，發(fā)展黨員的材料已按原主管部門的要求整理齊備，由于多種原因和各種業(yè)務工作的交替進行和工作繁忙，導致了1名發(fā)展對象至今還未成為預備黨員，請上級黨組織按程序和規(guī)范要求盡快給予解決。
五、工作計劃。
在下一步的工作中，公司黨支部將努力克服工作中存在的缺點和不足，特別是要加大在職工中發(fā)展黨員工作的力度，從思想上、政治上、工作上給予更多的關心和幫助，使他們能積極向黨組織靠攏，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。進一步強化黨員隊伍建設，定期舉行黨務工作培訓，建立一支素質好、作風硬、業(yè)務精的黨務工作者隊伍。按上級主管部門的要求組織入黨后備力量的培訓，并長期堅持形成制度。支委會定期組織檢查黨員發(fā)展各項材料，定期召開黨員相關工作會議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保發(fā)展黨員各項工作落到實處。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十一
受聯(lián)合國兒童基金會的資助，我們先后于1993年6月、8月及11月，采用問卷、談話、測查、參觀、訪問等方法，分別對安徽省績溪縣、祁門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育情況進行了詳細的調(diào)查。八十年代以來，農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革、計劃生育政策的實施，使昔日貧窮山村發(fā)生了巨大的變化，幼兒教育已逐步得到了重視，并且有了很大的發(fā)展，幼兒入園（班）率逐年提高。如績溪縣北村鄉(xiāng)幼兒入班率1990年是20％，1991年為23．8％，1992年上升到27．9％。但是，發(fā)展中的農(nóng)村幼兒教育，存在著諸多前進中的困難和問題。尋求這些弊端的矯正對策，盡快地提高農(nóng)村幼兒教育的質量，不僅是實現(xiàn)中國政府對《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃》承諾的需要，也是提高二十一世紀我國農(nóng)村人口素質的迫切需求。
農(nóng)村幼兒教育在步履維難的發(fā)展進程中：由于受到多種因素的干擾，陷入了許多并非完全因客觀條件而形成的困境之中，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）辦園（班）條件簡陋。
農(nóng)村幼兒園（班）由于缺乏資金、領導不夠重視和管理不善等原因，使辦園（班）的物質基礎條件十分簡陋。幼兒班的室內(nèi)高度一般不足3米，人均占地面積不到1．2平方米，缺乏良好的通風條件和幼兒活動必要的空間；受傳統(tǒng)農(nóng)居窗戶狹小的影響，室內(nèi)采光面積普遍小于地面的1／5，遠遠低于幼兒活動室規(guī)定的采光標準；大多數(shù)幼兒園（班）的桌椅、板凳由農(nóng)戶家庭籌借，高低長短不一，極不適應幼兒形成正確坐姿的需要；還有的班級缺少最起碼的衛(wèi)生盥洗設施，沒有幼兒廁所、飲水桶、洗手水龍頭，茶杯與手巾混用現(xiàn)象十分普遍；更有一些班級的房舍、門窗陳舊破敗，嚴重危及幼兒及教師的人身安全；室外游戲和體育活動場地狹窄，人均占地面積不足3平方米，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物奇缺，各種游戲活動難以進行。
由此可見，農(nóng)村現(xiàn)有幼兒園（班）還未能為幼兒創(chuàng)設必要的生活、學習和娛樂備件，這既對幼兒身心的發(fā)展、良好的生活衛(wèi)生習慣的培養(yǎng)，形成嚴重的障礙，也阻礙了幼兒基本動作的訓練、智力的開發(fā)和品行的.塑造。
（二）“小學化”現(xiàn)象嚴重。
農(nóng)村幼兒班基本上都附設在小學里，無論是在管理上，還是在教育教學上，都不同程度地受制于小學，“小學化”現(xiàn)象十分突出，幾乎所有的幼兒班沒有分設教養(yǎng)員、保育員，而是參照小學的做法，配備一名教師，幼兒教育的保育功能被嚴重弱化；幼兒的一日活動與小學生如出一轍，到校后坐在教室里上自習，和小學生一起做早操，按照小學的鈴聲上下課，教學內(nèi)容方面，使用的是小學一年級教材，注重讀、寫、算的學習，教學方法上，教師講、幼兒聽，教師念、幼兒讀，教師做、幼兒看的“注入式”或死記硬背的方式統(tǒng)治著課堂，教學時數(shù)上，每周上課節(jié)數(shù)多在18節(jié)以上，有的甚至達到24節(jié)，每節(jié)課長達45分鐘，幼兒戶外活動時間被大量擠占，每天尚不足1小時，給幼兒布置課外作業(yè)，進行期中測驗、期末考試。
實踐證明，這種把幼兒班當成是小學預備班來施教的錯誤做法，使幼兒未能得到符合其身心特點的適當?shù)慕逃?，天真活潑的稚氣、競爭向上的意識和求知的愿望逐漸熄滅，阻礙了幼兒未來的發(fā)展。
[1][2][3][4][5]。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十二
例如政府扶持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化；政府主持興辦各類民間文化機構，從而發(fā)展農(nóng)村特色文化；政府支持建設農(nóng)村群團組織，并積極鼓勵農(nóng)民自辦文化等。
一、引言。
人生追求、生活方式等深層心理結構的反映，它表達的是農(nóng)民的心靈世界、人格特征以及文明開化程度。
隨著農(nóng)村物質生活水平的提高以及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，加之國家發(fā)展農(nóng)村文化建設一系列政策的出臺，都極大地推動了農(nóng)村文化的發(fā)展。
農(nóng)民階層的分化以及農(nóng)民文化需求的多層次性使得農(nóng)民對于農(nóng)村文化管理與服務方面提出了更高要求。
文化建設與管理主體和公共文化服務方式的多元化是新時期建設農(nóng)村文化的必由之路，而多中心治理為探索農(nóng)村文化建設與管理路徑提供了新的理論視角。
二、多中心治理理論。
1995年，全球治理委員會發(fā)表《我們的全球伙伴關系》這一報告，報告認為：治理即“各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。
它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。
”“多中心”首先是由英國學者邁克爾博蘭尼在《自由的邏輯》中提出，美國學者文森特奧斯特羅姆和埃莉諾奧斯特羅姆夫婦在其基礎上做進一步研究之后提出了“多中心治理”理論。
企業(yè)、社會組織及非盈利組織等；然后，政府與市場密不可分，共同參與，共同治理；政府要積極轉變自身角色，同時主張決策下移；最后，實現(xiàn)公共利益的最大化與多樣化就是多中心治理要實現(xiàn)的最高理想目標。
三、多中心治理理論之于農(nóng)村文化建設與管理的適用性分析。
1、農(nóng)村社會階層分化的必然要求。
改革開放以來，農(nóng)村社會的封閉格局隨著市場經(jīng)濟體制的建立而被打破，農(nóng)民的收入和職業(yè)結構發(fā)生了巨大變化，新的階層布局在原有的以農(nóng)為本的階層布局基礎上開始重新分化與組合，這對新時期農(nóng)村文化建設與管理提出了新的要求。
中國的農(nóng)民群體分化為:農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識分子階層、私營企業(yè)主階層、個體勞動者與個體工商戶階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農(nóng)民管理者階層。
不同階層農(nóng)民群體的形成，使得新時期農(nóng)村文化的建設和發(fā)展主體呈現(xiàn)多中心性。
同時，不同階層農(nóng)民的文化生活、文化素養(yǎng)、文化訴求的差異性也要求農(nóng)村文化進行多中心治理。
2、農(nóng)村文化多元化的趨勢使然。
農(nóng)民們獲取信息的渠道不斷擴大，眼界日益開闊，思想和行為更加獨立和自由，隨之農(nóng)民的思想觀念、思維方式、行為方式和心理狀態(tài)相應發(fā)生了巨大變化。
人們的思想活動、思想方式及思想文化領域都呈現(xiàn)出活躍狀態(tài)，社會意識和價值觀也呈現(xiàn)出日益差異化、多樣化的趨勢。
傳統(tǒng)文化與當代文化，先進文化與低俗文化，大眾文化與精英文化，這些被激發(fā)的多元化成長的農(nóng)村文化在進行文化交流碰撞的同時，也造成了人們價值觀混亂、精神信仰迷茫等問題，并一定程度上呈現(xiàn)感官化、媚俗化現(xiàn)象。
對這些多元化的文化進行治理，也促進了多中心治理方式在農(nóng)村文化管理中的應用。
3、農(nóng)民多層次文化需求成為推動農(nóng)村文化多中心治理的內(nèi)動力。
胡xx同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告中指出：讓人民同享文化發(fā)展成果是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是保障人民群眾基本文化權益的根本途徑。
快速發(fā)展的市場經(jīng)濟與現(xiàn)代傳媒深刻改變了農(nóng)民的生活樣式，農(nóng)民對精神文化生活有著強大的`內(nèi)在需求。
新時期廣大農(nóng)民群眾的文化需求越來越迫切、越來越豐富，不僅體現(xiàn)在娛樂生活上，更體現(xiàn)在精神生活上，這就與我國相對落后的農(nóng)村文化形成強烈矛盾。
多種類、多層次、多手段、多形式的農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務成為農(nóng)民對文化的強烈訴求。
四、多中心治理理論下農(nóng)村文化管理的路徑分析。
通過對理論和實踐的簡要分析，我們可以確認在農(nóng)村文化建設和管理中存在著多中心結構、多中心主體、多中心形態(tài)、多中心需求等，本文認為可以在多中心治理理論框架下從以下幾個方面探討推進農(nóng)村文化建設與管理。
1、多元主體共同合作治理。
1.1發(fā)揮政府主導優(yōu)勢，助推文化職能轉變。
文化管理中，政府必須占主導地位并發(fā)揮其主導優(yōu)勢。
其主導的內(nèi)容應該包括：確定文化發(fā)展方向和目標，制定文化管理宏觀戰(zhàn)略和政策制度體系，宏觀調(diào)控和指導文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，以及開展藝術教育、組織對外文化交流等。
確保政府的主導地位是優(yōu)化農(nóng)村文化管理的首要條件，然后政府要因時因地制定好農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃，明確定位自身的角色與功用，同時要逐步實現(xiàn)自身傳統(tǒng)向現(xiàn)代的角色轉變，更好地發(fā)揮政府在文化宏觀管理、公共服務、市場監(jiān)督等方面的作用。
1.2增強農(nóng)民主體意識，提升文化管理職能。
農(nóng)村文化建設與管理中的利害主體是農(nóng)民，必須從農(nóng)民需求及其切身利益出發(fā)。
根據(jù)陸學藝等人對農(nóng)民階層的劃分，我們應根據(jù)農(nóng)民各階層特點充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化建設與管理中https:///的作用。
農(nóng)村管理者階層是是“社會主義一元性主導文化的倡導者和現(xiàn)代文化的實踐者”，應繼續(xù)發(fā)揮其在農(nóng)村文化建設過程中的引導者作用。
農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)主階層一般經(jīng)濟實力比較雄厚，且具有勤勞、開拓、進取的優(yōu)秀品格，應重點鼓勵其參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)。
農(nóng)業(yè)勞動者階層，勤勞、樸實、傳統(tǒng)，是傳統(tǒng)文化的承載者，在努力提升其科學文化素質的同時，應鼓勵傳統(tǒng)民間文化的繼承。
農(nóng)民工階層更多的是在農(nóng)村與城市間流動，要進一步發(fā)揮他們的城鄉(xiāng)文化傳播者作用。
農(nóng)村知識分子階層是農(nóng)村文化建設的基礎力量，應進一步調(diào)動其提升農(nóng)民文化水平和科技素質，豐富文化生活的積極性。
1.3發(fā)揮非政府組織在農(nóng)村文化建設中的輔助功能。
首先，要重新定位村民委員會這一非政府組織在農(nóng)村文化建設中的角色和地位。
村委會不僅是政府推動農(nóng)村文化建設的實踐領導者，同時也是政府行為的“代言人”，一方面起著無可替代的積極作用，另一反面也嚴重削弱了其作為群眾代表的自治性與服務性，只有擺正位置才能真正使國家農(nóng)村文化建設項目落地開花。
其次，應鼓勵其他非政府組織真正參與到農(nóng)村文化建設中來，其中民間組織應該是重點，幫助農(nóng)村文化走出資金、人才不足的困境。
農(nóng)民最喜愛的文化產(chǎn)品往往是出自農(nóng)民本身，相比于政府，民間文化組織更具有針對性。
2、培樹主導文化形態(tài)，凝聚文化合力。
2.1以保護和傳承傳統(tǒng)民俗文化為基礎。
傳統(tǒng)民俗文化是一個民族或地域特有的風俗習慣，是與當?shù)厝罕娚盥?lián)系最為直接、關系最為密切的文化活動方式，也往往作為一種主要模式在當?shù)剞r(nóng)民文化生活中得以延續(xù)傳承。
濃郁的鄉(xiāng)土氣息以及鮮明的地域地方特色是農(nóng)村文化的根基，因此，在農(nóng)村文化建設中，要大力組織傳統(tǒng)民俗文化、文物古跡、非遺等的各種宣傳活動，積極挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承方式。
通過發(fā)展民間組織，弘揚和傳承傳統(tǒng)民俗文化，樹立農(nóng)民對于歷史悠久的傳統(tǒng)文化的信仰，增強認同感和自豪感。
2.2堅決抵制和批判落后文化。
在農(nóng)村文化建設和管理中，落后文化和低俗文化對人們精神世界和農(nóng)村社會有著巨大的危害，我們要堅決抵制、批判和改造。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)村文化中封建文化占有重要份額，我們要努力提高人民的科學文化素質，逐步消滅封建迷信文化。
產(chǎn)生于資本主義的腐朽文化隨著全球化的發(fā)展也在我國逐漸蔓延。
由于農(nóng)民整體藝術修養(yǎng)水平偏低，道德自我批判能力較弱，受拜金主義、享樂主義等思想影響，庸俗、媚俗文化在廣大農(nóng)村也有蔓延之勢，要通過規(guī)范農(nóng)村文化產(chǎn)品市場、文藝演出內(nèi)容等，引導農(nóng)民的業(yè)余、精神文化生活朝著健康理性的方向發(fā)展，提高農(nóng)民的綜合文化素質，提升農(nóng)村整體的文化品質。
3、探索多元化的文化服務方式。
3.1創(chuàng)新文化傳播手段。
文化的發(fā)展在于傳播。
文化能否更好更快地滿足人民群眾的精神文化需求，不僅取決于文化本身的獨特魅力，而且取決于是否具有先進的文化傳播手段和強大的文化傳播能力。
電視、廣播、報紙、公益文化活動等傳統(tǒng)方式一直是農(nóng)村文化傳播的主要手段，與傳統(tǒng)的媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)具有全球性、交互性、即時性和內(nèi)容的廣泛性等特點。
當前，網(wǎng)絡已經(jīng)迅速走入農(nóng)民家庭，其普及率和影響力與日俱增，可以說，互聯(lián)網(wǎng)開啟了農(nóng)村文化傳播的新時代。
我國農(nóng)村文化產(chǎn)品是以政府供給為主，例如送文化下鄉(xiāng)、辦文化大院、設農(nóng)家書屋等，但這些供給方式只能起到暫時緩解的作用，而無法從根本上解決農(nóng)村文化產(chǎn)品供給中存在的許多問題。
開拓農(nóng)村文化產(chǎn)品供給的多渠道，要充分發(fā)揮市場和社會在供給農(nóng)村文化產(chǎn)品和文化服務中的作用，推進各方的合作建設，構建以政府為主導的多向互動模式，例如政府扶持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化；政府主持興辦各類民間文化機構，從而發(fā)展農(nóng)村特色文化；政府支持建設農(nóng)村群團組織，并積極鼓勵農(nóng)民自辦文化等。
參考文獻。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十三
摘要：從頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－）》指出要重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，提高農(nóng)村學前教育質量以來，農(nóng)村學前教育雖然得到了社會各界的重視和一定的發(fā)展，但由于其底子薄、范圍廣、數(shù)量大、欠賬多，仍然是我國教育體系中的“短板”。農(nóng)村學前教育的發(fā)展有賴于拓寬資金來源，加大投入，改善辦園條件；加強農(nóng)村幼兒教師師資隊伍建設；建設具有農(nóng)村特色的教學體系；改變家長陳舊教育觀念，加大力度推進家園合作等。
1.1經(jīng)費投入有限，辦園條件差。
農(nóng)村地區(qū)由于人口多、底子薄，學前教育的發(fā)展對經(jīng)濟支持的需求就更大，再加上經(jīng)濟發(fā)展的滯后性和籌資渠道的不暢通，導致一些地方農(nóng)村教育經(jīng)費來源先天不足。當前，雖然我國對教育經(jīng)費的投入有所加大，并有意識地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，但真正用于農(nóng)村學前教育的經(jīng)費卻是杯水車薪。經(jīng)費投入不足，直接導致了一些農(nóng)村地區(qū)幼兒園辦園條件差。一些農(nóng)村幼兒園選址不合理，幼兒活動空間狹小，班額遠遠大于教育部門的相關規(guī)定，并且對于整個園所缺乏合理的規(guī)劃。在設施設備上，一些農(nóng)村幼兒園沒有足夠數(shù)量的可供幼兒操作的玩教具，大型的活動器械除了滑滑梯外幾乎沒有其他的了。最值得關注的是幼兒園在安全、保潔、消毒設施方面的欠缺。
1.2師資力量匱乏，教師隊伍流動性強。
教師質量的高低一定程度上決定著教育質量。一些地方農(nóng)村學前教育發(fā)展的不足折射出農(nóng)村教師隊伍的參差不齊。在一些地方農(nóng)村，由于工作環(huán)境艱苦、工資待遇低、缺少專業(yè)發(fā)展機會等原因，鮮有具有幼兒教師資歷的合格教師選擇去農(nóng)村工作，即使去了一些人也只是把它當作一個換取工作經(jīng)驗的“跳板”。這種現(xiàn)狀一方面致使農(nóng)村幼兒教師師資力量陷入極度匱乏的狀態(tài)，另一方面，造成了農(nóng)村幼兒教師隊伍流動性強，雖然有優(yōu)質教師存在，但教育質量卻得不到實質性的提高。
1.3“小學化”傾向嚴重。
幼兒教育“小學化”不僅是對幼兒現(xiàn)階段的身心發(fā)展，還是對將來小學階段的學習生活都起著不可逆轉的負面影響。然而，一些農(nóng)村地區(qū)幼兒園教育始終存在于小學的影子里，無論是在教育內(nèi)容、教育管理還是教育評價上都成為小學的預備班。在我國《幼兒園工作規(guī)程》中明確指出，幼兒園教育應當堅持保育與教育相結合的原則，促進幼兒的全面發(fā)展。回顧我國農(nóng)村幼兒園的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)其中普遍重視“讀、寫、算”的教育，而輕視對幼兒的保育工作。
1.4家庭與幼兒園教育脫節(jié)。
在一些農(nóng)村地區(qū)，絕大多數(shù)孩子都屬于留守兒童，這部分孩子長期與父母分隔兩地，孩子的教養(yǎng)大多是由祖父母承擔，在祖父母輩的人眼里，只要孩子吃飽穿暖就萬事大吉，他們不會也沒有那么多的精力來配合幼兒園的教育活動。而孩子的父母也因為不在孩子身邊，再加上工作繁忙，與老師很少有充分的溝通，甚至有部分父母覺得幼兒園沒什么好溝通的，等孩子上了小學再于老師溝通也來得及。這種家庭與幼兒園教育的脫節(jié)，使得幼兒園教育往往事倍功半，非常不利于孩子的身心健康成長。
2.1拓寬資金來源，加大投入，改善辦園條件。
當前，制約農(nóng)村學前教育的關鍵是教育經(jīng)費不足。現(xiàn)階段，政府作為發(fā)展農(nóng)村學前教育的主要經(jīng)濟支持者，在今后政府工作中要提高對這方面政策傾斜力度同時堅定不移的加大對農(nóng)村學前教育的經(jīng)濟支持。巨大的資金缺口僅僅通過政府的投入來填補很明顯是不可能的，所以必須拓寬資金來源，通過社會募捐、慈善捐助、企業(yè)對口援助等社會力量來籌集資金。我們要利用已有的經(jīng)濟支持，合理規(guī)劃園所，維護、增添設施設備，不斷改善農(nóng)村幼兒園辦園條件。
2.2加強農(nóng)村幼兒教師師資隊伍建設。
首先，要盡快解決長期困擾農(nóng)村教育發(fā)展的教師編制、待遇等問題，提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇，適當增加農(nóng)村幼兒教師編制，以減輕她們的工作負擔，并將她們納入社會保障的范疇。其次，加強對農(nóng)村幼兒教師和園長的培訓，可以通過與城鎮(zhèn)優(yōu)秀幼兒園建立對口幫扶機制，在不斷的交流研討中改進觀念，提高農(nóng)村幼兒教師的教育教學能力和園長的管理能力等。再次，可以通過城鄉(xiāng)幼兒教師的雙向流動來促進農(nóng)村幼兒教師隊伍的成長。
2.3建設具有農(nóng)村特色的教學體系。
陶行知先生曾說過：活的鄉(xiāng)村教育就要用活環(huán)境，不用死書本。首先，在幼兒的一日生活安排上要充分考慮農(nóng)村孩子的特點，注意動靜結合、室內(nèi)戶外相結合、小組個別相結合等。其次，在五大領域方面，要充分利用農(nóng)村天然的環(huán)境，選取幼兒感興趣的自然事物或生活事件，教師改變傳統(tǒng)課堂教學模式，給幼兒自由的環(huán)境，積極的引導幼兒去探索、觀察、記錄，培養(yǎng)幼兒的科學探究精神。同時，要更關注農(nóng)村幼兒藝術領域和語言領域的發(fā)展。最后，要因地制宜，利用現(xiàn)有的條件開展豐富多彩的游戲活動，重視民間傳統(tǒng)游戲的的價值。
2.4更新家長教育觀念，推進家園合作。
《幼兒園指導綱要》中提出家庭是幼兒園教育的重要伙伴，幼兒的教育需要幼兒園、家庭、社會共同完成。我們必須引導家長更新教育觀念，重視孩子幼兒階段的教育，這里的教育指的是全面發(fā)展的教育，而不只是智育。幼兒園方面要通過多種形式進行家園合作，針對農(nóng)村地區(qū)大多由祖父母輩的家長教養(yǎng)孩子的特點選取合適的家園合作形式。同時，要加強與孩子父母的溝通，將幼兒的成長現(xiàn)狀，遇到的問題反饋給父母，并向父母傳遞科學的教育觀念。
參考文獻：
[2]嚴仲連，何靜.我國農(nóng)村學前教育政策的實施現(xiàn)狀與執(zhí)行策略[j].東北師范大學學報（哲學社會科學版）,2012（5）.
[3]楊莉君，曹莉.中部地區(qū)農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展存在的問題及解決對策[j].學前教育研究,2011（6）.
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十四
河北廣播電視大學“一村一名大學生計劃”
2016年4月10日。
——從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角。
摘要：通過對平山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，針對該縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并結合該目前國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景和經(jīng)驗的借鑒，提出了平山縣上東峪村突破目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的發(fā)展方向。
關健詞：平山；農(nóng)業(yè)；發(fā)展；旅游。
平山縣位于河北省西部、太行山東麓、滹沱河上游,距石家莊40公里,距北京300公里，東臨鹿泉市，南接井陘縣,北靠靈壽、阜平,西與山西省接壤。全縣總面積為2648平方公里,其中山地288萬畝,耕地46萬畝,水域46萬畝，俗有“八山一水一分田”之稱，常年農(nóng)作物種植面積70萬畝左右。
近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和全縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作的深入，平山縣農(nóng)業(yè)得到了長足發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，基礎設施全面加強。通過“項目投入、政府支持、群眾自籌”的方式，實施了標準糧田建設、中低產(chǎn)田改良、病險水庫加固、農(nóng)村沼氣推廣等項目，同時完善了農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、廣電通信等設施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平已經(jīng)達到了一個新的高度；另一方面，以往糧食種植“一頭沉”的局面得到了切實改變。特色作物種植和旅游農(nóng)業(yè)得到了很大發(fā)展，核桃種植已經(jīng)初具規(guī)模，并且獲得了“中國核桃之鄉(xiāng)”的美譽，配合西柏坡、駝梁、天桂山等景區(qū)的旅游觀光采摘農(nóng)業(yè)得到了長足進步，許多觀光采摘園都已經(jīng)建成迎客。以“農(nóng)家樂”形式發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，每年接待游客上萬人次，已成為邊遠鄉(xiāng)村農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點。
二、平山縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題。
（一）產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。主要表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模不大，缺乏具有示范帶動和品牌效應的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，區(qū)域布局滯后，科學規(guī)劃不足，且缺乏相應的技術支撐，科技含量不高。個體經(jīng)濟實力弱，難以抗拒自然災害和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難，經(jīng)濟效益不明顯。
（二）龍頭企業(yè)發(fā)展不力。主要是企業(yè)規(guī)模小，品牌效益差，缺乏市場競爭力，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢不明顯，導致引進的龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面難見成效，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，發(fā)展后勁不足。
（三）基礎設施有待完善。目前，雖然農(nóng)村基礎設施有所改善，但仍然不能適應新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。如：田間機耕道建設滯后，加之小丘塊農(nóng)田居多，大型農(nóng)機具作業(yè)困難，從而制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，造成整體農(nóng)機化水平不高；用于防汛抗旱、排灌的農(nóng)田水利設施建設還不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力不強。
（四）農(nóng)民素質有待進一步提高。農(nóng)民中以初中及其以下文化程度的為主,大專及以上學歷的很少，從整體上看素質較低，農(nóng)民的人生觀、價值觀和世界觀還存在著不同程度的問題,對于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展十分不利。
三、上東峪村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
上東峪村位于平山縣中部蘇家莊鄉(xiāng)境內(nèi)，崗南水庫上游，是崗南水庫移民村，村中土地大多為高崗次地。多年來，上東峪村民就在這樣艱苦的環(huán)境中，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勉強維持著生計。近年來，隨著全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展和縣委、縣政府扶持力度的加強，上東峪村在村兩委班子的帶領下，積極發(fā)展核桃種植、木耳種植等，取得了一定的成績，農(nóng)民收入有了一定的提高。但是，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響，小農(nóng)意識、自然經(jīng)濟在廣大農(nóng)戶中根深蒂固，農(nóng)戶市場意識、規(guī)模意識不強，在種、養(yǎng)、加等方面缺乏必要的技術和市場理念，優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)意識淡薄，導致農(nóng)業(yè)管理水平不高，農(nóng)產(chǎn)品質量也上不去。同時，由于大量農(nóng)民外出務工，致使農(nóng)田出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，耕地資源得不到充分利用。
四、對上東峪村未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃。
目前，根據(jù)平山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大致方向，結合上東峪村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我認為，可以堅持“兩手抓”發(fā)展戰(zhàn)略，一方面繼續(xù)做大做強已有一定規(guī)模的核桃產(chǎn)業(yè)，一方面向休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的方向發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)家樂等休閑觀光采摘旅游業(yè)。
（一）做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
近年來，隨著對核桃營養(yǎng)、保健、醫(yī)療、生態(tài)功能的逐步深化認識，其開發(fā)越來越受到世界各國各地區(qū)的重視和珍愛。核桃不僅具有極高的營養(yǎng)價值和經(jīng)濟價值，更擁有促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的雙重作用，是集經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益于一體的多功能產(chǎn)業(yè)，顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
平山是全國聞名的“中國核桃之鄉(xiāng)”，具有氣候溫和、水熱條件較好、光照充足、晝夜溫差大等氣候優(yōu)勢。良好的前期產(chǎn)業(yè)基礎，廣闊的市場前景，決定了在今后相當長的時期，核桃在社會主義新農(nóng)村建設和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。
自2009年以來，上東峪村兩委班子帶領群眾，通過成立富峪農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，對農(nóng)戶實施“以地入股，按股分紅”，將村中的核桃樹地統(tǒng)一集中起來，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一銷售，一定程度上提高了群眾收入，帶動了群眾參與生產(chǎn)的積極性。目前，村里已建成了千畝核桃基地，核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。臨近的下東峪村是全縣乃至全石家莊市聞名的核桃加工產(chǎn)業(yè)聚散地，為上東峪村的核桃不出鄉(xiāng)就找到了銷售地，為核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件。
另外，黑木耳俗稱木耳、云耳、光木耳，是一種藥食兩用的真菌，營養(yǎng)豐富，含有較多的蛋白質、碳水化合物和礦物質元素。它的膠體有巨大的吸附能力，能起清胃和消化纖維素的作用。因此，它不僅是烹調(diào)高級菜肴必備的佐料，也是紡織工人不可缺少的保健食品。而且，黑木耳是一種腐生性很強的腐生菌，其水分、溫度、空氣、光照等生長環(huán)境而言，非常適合林區(qū)大面積種植，進行產(chǎn)業(yè)化作業(yè)，形成規(guī)模效益。平山縣委、縣政府結合本縣實際情況，立足于開辟農(nóng)民新的增收渠道，設置專門的扶持政策，在全縣大力推進木耳種植。上東峪村緊緊響應縣委、縣政府的號召，在村內(nèi)發(fā)展了幾十畝的木耳種植基地。未來，有必要把這一基地繼續(xù)做大做強，豐富群眾的收入來源。
（二）著力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。
從全國的形勢看，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為橫跨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，休閑農(nóng)業(yè)點數(shù)量穩(wěn)隨著國內(nèi)旅游需求穩(wěn)步增長。同時，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游無論市場規(guī)模還是經(jīng)營效益均呈現(xiàn)出向好的趨勢，發(fā)展前景看好。
從全縣的形勢看，平山縣被定為國家級“全域旅游示范縣”，大力發(fā)展紅綠相間的旅游文化產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)作為其中的一個重要方面，是新型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的新模式、新農(nóng)村建設的新樣板，得到了自上而下地重視和支持，在諸如溫塘、崗南、合河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)得到了迅速發(fā)展，為各地農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了機遇和條件。
從上東峪村的形勢看，上東峪村位于崗南水庫上游，距離革命圣地西柏坡只有不到15公里的路程，且緊鄰西柏坡高速公路、207國道等交通干線，交通便利；村子依山傍水，自然環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚。今后在發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)時，可以秉持“以農(nóng)為本，突出特色，因地制宜，持續(xù)發(fā)展”的原則，切實加強組織領導，做好規(guī)劃，爭取上級政策扶持，統(tǒng)籌安排項目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，合力謀取更大發(fā)展。例如：在村北，通過山桿農(nóng)業(yè)合作社，集中經(jīng)營“中華壽桃采摘+農(nóng)家樂”發(fā)展項目；在崗南水庫沿岸，建設垂釣設施，發(fā)展休閑垂釣產(chǎn)業(yè)；各處形成合力，共同推進上東峪村休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成大的規(guī)模，融入全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大的格局當中?？偟膩碚f，上東峪村雖然地處山區(qū)，但是緊鄰西柏坡紅色旅游圣地、崗南水庫，西柏坡高速和207國道，地理位置優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮?。繼續(xù)堅持對該村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，打造核桃、木耳特色種植產(chǎn)業(yè)和休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大經(jīng)濟支柱，將極大增強該村的經(jīng)濟實力，提高群眾收入水平和應對市場風險的能力，為最終全面建成小康社會打下堅實的基礎。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十五
當前實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會最為關鍵的.是三農(nóng)問題,而農(nóng)村金融支撐力度的減弱是影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收極其重要的制約因素.本文通過對小額信貸持續(xù)的商業(yè)化運作來實現(xiàn)社會發(fā)展目標,這一扶貧領域的創(chuàng)新對于解決我國“三農(nóng)”問題和縮小我國貧富差距有著重大的理論和實踐意義.本文通過分析我國農(nóng)村小額信貸的現(xiàn)狀及存在的三點大問題.并提出了改善措施.
作者：于博文作者單位：中國人民大學財政金融學院,100872刊名：現(xiàn)代經(jīng)濟信息英文刊名：moderneconomicinformation年，卷(期)：“”(12)分類號：關鍵詞：農(nóng)村小額信貸新農(nóng)村建設風險控制
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十六
近年來各地區(qū)學前教育發(fā)展進入了新的歷史時期，彌補歷史欠賬，著眼發(fā)展需求，打造更加優(yōu)質高效的學前教育成為了時代所需。各地區(qū)要不斷加大財政投入，抓好一批優(yōu)質的示范園建設，不折不扣貫徹新課程理念，強化教師隊伍素質建設，共同著力推動學前教育發(fā)展走出困境，滿足孩子成長的需要。
上個世紀九十年代以來，各地基層學前教育發(fā)展面臨著一系列問題。許多地區(qū)對學前教育投入不足，甚至采取改制等方式一賣了之，影響了基層學前教育的速度和質量，與廣大家長對學前教育的迫切要求、與社會發(fā)展形勢對學前教育的任務格格不入。近年來學前教育得到了各級黨委政府的高度重視，發(fā)展也邁入了快車道，如何又好又快的發(fā)展農(nóng)村學前教育，更好地實現(xiàn)發(fā)展瓶頸的有效突破，是非常重要的課題，本文主要針對這一方面進行簡要分析。
一、不斷加大財政投入，彌補學前教育歷史欠賬。
近二十年對農(nóng)村基層學前教育而言，可以說是一個發(fā)展的艱難時期，學前教育并沒有像義務教育和高中教育一樣得到大力的財政支持，相反卻靠著社會力量多元化投入艱難前行。各地雖然也辦出了一些好的優(yōu)質幼兒園，但是整個面上是不均衡的，整體發(fā)展水平是偏下的。在這一過程中，各級財政投入的短板是導致學期教育陷入困境的重要原因。在當前各階段教育均衡發(fā)展的要求下，地方政府應當不斷加大財政投入，通過有所傾向、有所加快來彌補學期教育過去的歷史欠賬?？h一級政府應當承擔起學期教育投入的主要義務，并積極向省市財政爭取資金扶持，將各地公辦幼兒園建設以及整個學前教育投入納入地方財政預算，納入十三五總體規(guī)劃，納入教育中長期目標，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級配套土地、水電、交通等，所需投入也安排相應的財政投入，共同促進學前教育向前發(fā)展，以財政的大投入實現(xiàn)教育的大提速。
二、抓好重點園的建設，發(fā)揮整體示范帶動效應。
在農(nóng)村學前教育發(fā)展中，必須要率先打造一批硬件設施好、軟件齊備、師資隊伍建設較強、辦園質量較好的重點幼兒園，以這些重點幼兒園為示范，輻射和帶動周邊地區(qū)的幼兒園，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)學前教育質量的有效提升。在這一方面，教育主管部門首先要抓好縣級層面重點幼兒園的建設，以這些幼兒園為龍頭分別輻射不同的區(qū)域，形成龍頭化集團辦學的格局，以一拖幾的方式帶動鎮(zhèn)區(qū)幼兒園的發(fā)展。同時，要在鎮(zhèn)區(qū)幼兒園中選樹一批區(qū)域重點園，帶動更多的一般幼兒園的發(fā)展。建設重點幼兒園除了加大政策和資金傾斜力度之外，更重要的是要通過制度建設，將這些重點園的優(yōu)勢、辦學經(jīng)驗特長與其他幼兒園聯(lián)系起來，要通過以獎代補、捆綁考核等形式，激發(fā)這些重點園的積極性，使其在整個面上學前教育的發(fā)展中更好的發(fā)揮示范帶動效應，促進一般幼兒園的齊頭并進發(fā)展。
三、深入貫徹課改理念，全面提升教育教學質量。
在學前教育發(fā)展過程中，無論是幼兒園的經(jīng)營者、管理者還是一線教師，都要始終將課改理念作為推動教育教學工作的總方向和總綱領。平時要組織教師認真學習課改的文件精神，把握其精髓，聯(lián)系自身教育教學工作進一步提高課改在學前教育階段的貫徹落實力度。各幼兒園應當將課改理念貫穿于整個辦園工作始終，首先要著眼于幼兒的全面發(fā)展，既要讓他們學到一些知識，同時也要培養(yǎng)他們的能力，更要重視情感與思想教育，讓孩子們知識面開闊、動手能力增強，而且受到良好的思想啟蒙教育，懂得尊敬長輩、熱愛祖國、與人友好相處等等，這些方面是學前教育階段促進幼兒素質化發(fā)展的重要特征。各級幼兒園要將促進幼兒的綜合素質發(fā)展作為重要的目標追求，同時在學前教育工作中，各地要將教學手段的提升作為重要抓手，大力引進多媒體教學設備，更好的展示教學信息，提高幼兒學習的.興趣，讓課堂教學和課外活動更加生動有趣。學前教育還應當在拓展教學空間方面積極創(chuàng)造條件，帶領幼兒走出校門，走進大自然感悟美麗的田園風光，參觀了解感悟生活等等，這些方面都是貫徹落實課改理念，促進幼兒綜合素質發(fā)展的重要抓手。各層各級幼兒園都要重視將課改理念的貫徹與提升教育教學質量結合起來，綜合著力為廣大幼兒營造更加良好的成長環(huán)境。
四、強化教師隊伍培養(yǎng)，鍛造一支優(yōu)質學前師資。
教育工作關鍵在于人的因素，師資隊伍建設水平直接關系到學前教育的質量。當前正值學前教育恢復性發(fā)展的關鍵時期，急需一大批有知識、能力強、懂業(yè)務、肯奉獻的幼兒教師，從地方政府到教育主管部門再到幼兒園自身，要共同著力培養(yǎng)優(yōu)質師資隊伍。首先，地方教育部門要制定中長期規(guī)劃，加大學前教育師資的培養(yǎng)力度?？梢圆扇÷?lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，與大專以上層次師范院校建立合作辦學關系，加大招生培養(yǎng)力度，分年度有序的補充到基層學前教育行列。其次，教育行政部門要聯(lián)合幼兒辦學機構強化在職師資的培訓，通過嚴格把關職業(yè)門檻、強化履職能力測試等方式，進一步提高在職教師的業(yè)務素質和履職能力。既要求他們知識面豐富，而且琴棋書畫等技能精通，還要具有豐富的教育學、心理學知識，能夠熟練的與孩子與家長與社會溝通等等，通過這樣的途徑提高現(xiàn)有師資隊伍建設水平。另外，還要在區(qū)域范圍內(nèi)建立能進能出的優(yōu)勝劣汰機制，以師資隊伍的流動激發(fā)活力、提升素質。
綜上所述，面對當前農(nóng)村學前教育發(fā)展面臨的各種問題，從地方政府、教育行政部門到學前教育單位自身，都要積極思考探索，充分聚合資源走出一條更加科學的發(fā)展之路。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十七
今年以來，焦作市農(nóng)信辦大膽創(chuàng)新，積極完善服務設施，提高服務質量，認真推行“服務承諾”，開展“陽光信貸”活動，收到了較好效果。截至6月30日，全市農(nóng)村信用社建立標準化信貸服務大廳83個，占法人機構數(shù)的78%；其它暫不具備條件的23個信用社，也建立了“綠色通道”，設立專柜，限時辦貸。我們的主要做法是：
一、明確服務內(nèi)容。
為了徹底扭轉辦理信貸業(yè)務時“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，我們從改進服務方式抓起，面向社會公開服務承諾內(nèi)容。一是限時辦結。根據(jù)不同種類的貸款，分別限定在2個、5個、7個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查，同時給予客戶是否進入審批程序的明確答復，若不予進入審批程序，應向客戶說明原因，若進入審批程序，應據(jù)不同種類貸款在最短3個、最長30個工作日內(nèi)辦結貸款，若超過規(guī)定時限，要對相關責任人問責：超時3日以內(nèi)的進行戒勉談話；超時3至10天的，給予通報批評；超時10天以上的，調(diào)離信貸崗位。同時根據(jù)超時天數(shù)，計算該筆貸款的利息損失，由相關責任人全額賠償。若有吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的，按有關規(guī)定給予紀律處分，直至移交司法機關追究刑事責任。二是陽光操作。要求有條件的信用社（部）都要因地制宜建立信貸服務大廳，暫時沒條件的，實行信貸人員集中辦公，將信貸由幕后推向前臺，向客戶公布所經(jīng)營貸款的種類、期限、利率以及借款人的資格條件和貸款時限要求，同時向借款人提供咨詢服務。
二、完善服務設施。
我們要求各信用社本著立足實際、因地制宜的原則，完善服務設施，提高服務水平。既要突出信貸服務大廳的服務特色和優(yōu)勢，又要體現(xiàn)人文理念，給群眾和客戶提供一個集中、開放、透明的信貸場所，實現(xiàn)零距離接觸，面對面服務。目前，我市所有的信貸服務大廳基本達到了“三上墻”、“四必有”、“五統(tǒng)一”?！叭蠅Α奔矗悍粘兄Z上墻、信貸流程上墻、崗位職責上墻；“四必有”即：有咨詢臺、有座椅、有茶水、有信息資料；“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一門柜、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務承諾、統(tǒng)一約束機制、統(tǒng)一規(guī)范貸款流程。拉近了與農(nóng)民、客戶之間的距離，建成了聯(lián)系農(nóng)民、客戶的橋梁和紐帶。
三、規(guī)范服務程序。
一是實行信貸人員“持證上崗、等級管理”。即在全市范圍內(nèi)對信貸人員進行應知應會知識考試，合格者發(fā)資格證，在此基礎上由各聯(lián)社根據(jù)每個信貸員的文憑、水平、業(yè)績、職業(yè)道德等進行全面考核，合格者發(fā)給上崗證，并相應確定為一級、二級、三級信貸員，分別授予不同的信貸工作權限（一級信貸員可進行大、中、小項目的貸前調(diào)查和審批；二級信貸員只負責小額貸款的調(diào)查審批；三級信貸員沒權進行貸款調(diào)查，只負責收貸和收集市場信息），實行動態(tài)管理，定期評級，最后根據(jù)信貸員的授權等級和績效確定不同的工資薪酬，以此建立長效機制，鼓勵信貸人員不斷學習，爭取進步，進一步增強責任心，提高信貸質量，降低信貸風險。二是印發(fā)了《貸款限時辦結流轉表》，從登記、受理、移交、審批對信貸服務大廳的每個工作流程都作了具體要求。要求每天必須有信貸員值班，社主任每星期至少坐班一天。值班人員負責接受客戶咨詢、申請，登記客戶基本情況和貸款需求，移交包片信貸員，由信貸員根據(jù)職責分工進行調(diào)查、答復、辦結。整個程序嚴格規(guī)范，從制度上保證了信貸服務大廳工作的規(guī)范、有序進行。
四、取得顯著成效。
一是方便了農(nóng)民，解決了客戶貸款難問題。例如夏收之際，修武縣高村鄉(xiāng)種植大戶周小明急于購買收割機，但資金尚有3萬元缺口，包村信貸員薛斌聽說后主動對其經(jīng)濟實力進行了調(diào)查，并通知他到信貸服務大廳辦理手續(xù)，第二天貸戶就從信用社拿到了貸款，解決了燃眉之急，他高興的直說“以前請客送禮都難辦的事，現(xiàn)在真沒想到信貸員主動來找俺，幾個小時就拿到了貸款”。二是增加了透明度，提高了信貸資產(chǎn)質量。設立信貸服務大廳，把貸款推向柜臺，實行陽光操作，“一站式”服務，增加了透明度，杜絕了信貸員“吃、拿、卡、要”等暗箱操作行為，有效地解決了信貸員拒貸、惜貸、人情貸款的問題。三是提高了工作效率，樹立了良好的社會形象。信貸服務大廳設立后，貸款辦理時間普遍縮短，平均每筆貸款由原來的一個月左右，縮短到目前的2至3天甚至半天就可以辦理結束，同時農(nóng)民還可以在信貸服務大廳了解到其他致富信息，工作效率明顯提高，服務質量有很大改善，樹立了農(nóng)信社良好的社會形象，增強了群眾支持信用社發(fā)展的'信心和決心。
我市農(nóng)村信用社的服務承諾和信貸服務大廳建設使用只是剛剛開始，雖然取得了一些成績，但在管理模式和服務手段上還需要進一步提高。我們將積極探索，不斷創(chuàng)新，以取得新的、更大的成績。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十八
整合性是上海二期課堂改革的核心。多元智能理論認為：兒童的能力是多元的，這是幼兒發(fā)展的智能基礎。筆者看來：整合性包括兩層含義。一是對教學資源進行整合，在活動中充分發(fā)揮教學目標、內(nèi)容、環(huán)境、材料以及方法、方式等要素的作用，為幼兒的全面發(fā)展服務；二是通過活動，全方位、多層次地把幼兒各種智能整合到活動過程中，促進幼兒知識、技能、情感、態(tài)度與價值觀的發(fā)展，實現(xiàn)幼兒的全面發(fā)展。這里把前者叫做“活動整合”，后者叫做“整合發(fā)展”。“活動整合”要以“整合發(fā)展”為中心開展音樂活動教學。
二、為何在音樂活動中“整合發(fā)展”？
音樂學科雖是個獨立學科，但是其富含的教育價值是多層次、全方位的。從廣度來看，音樂既是一項技能，也是交流的工具、審美的平臺、情感的表達、思維的游戲，對于幼兒的思維、能力以及世界觀人生觀等皆有積極作用。從深度來講，音樂蘊藏著深刻的思想與情感內(nèi)涵，對音樂的發(fā)掘與個性化詮釋，體現(xiàn)一個人的心理傾向與成長背景。例如：。
音樂活動也是一種游戲。游戲是學前期幼兒天然的朋友，音樂活動天生的游戲性與綜合性，非常符合幼兒的興趣取向。游戲包含著極其豐富的能力要素，是幼兒教育的寶箱，在音樂活動中整合幼兒發(fā)展是非?？尚械?。理解了這一點，就理解了幼兒音樂活動蘊藏的教育價值，發(fā)掘這些價值，對于促進幼兒整合發(fā)展具有積極價值。
三、在音樂活動中如何“整合發(fā)展”？
1、幼兒各種音樂技能的“整合發(fā)展”
幼兒音樂技能包括很多方面的能力，如歌唱、樂器演奏、欣賞、韻律活動。各部分內(nèi)容有聽、唱、動、奏等不同活動和特點。所以，幼兒音樂活動的組織也應該注重綜合性、整體性，把音樂教育的各要素進行多樣化、多層次整合。
2、音樂活動中“非音樂能力”的“整合發(fā)展”
《音樂課程標準》明確提出，要努力建設開放而有活力的音樂課程，應拓寬音樂學習和運用的領域，注重跨學科的學習。所以，在音樂活動中對幼兒思維能力、創(chuàng)造能力、語言能力、審美能力、交往能力等“非音樂能力”要進行整合訓練，促進幼兒發(fā)展。要做到這一點，首先要確立好活動的多元化目標，發(fā)掘活動中各種教育資源，并圍繞目標進行整合。其次要采取多元化的手段，對音樂活動進行創(chuàng)新性的設計，發(fā)掘活動資源中的教育要素，選擇性地進行各種能力的訓練。例如（加例子）：在音樂活動中訓練語言能力；再如：在音樂活動中訓練交往能力與合作能力；在音樂活動中訓練探究思維能力；想象能力的發(fā)展等等。
二期課改特別強調(diào)引導學生進行探索發(fā)現(xiàn)，通過讓幼兒去動手實踐、觀察思考、合作討論、表演展示等。探索發(fā)現(xiàn)式能夠激發(fā)幼兒學習興趣，促進幼兒思維、實踐、表達能力以及交往等各種能力的發(fā)展。甚至可以通過與文學作品、體育技能、自然科學等進行結合，讓音樂活動成為教育的百科全書。當然，整合性的音樂活動不是一個松散的拼湊，而是一個有輕有重、有取有舍，縱橫聯(lián)系、上下通透的結構優(yōu)化的活動。
3、音樂活動中情感態(tài)度價值觀的“整合發(fā)展”
音樂與情感價值觀之間有著天然的聯(lián)系，音樂的審美價值與思想道德發(fā)展密不可分。音樂活動要聯(lián)系學生生活，讓學生受到音樂的感染，為音樂感動，與音樂共鳴，在音樂的熏陶中獲得情感的升華、理性的回歸，促進處于萌芽時期的幼兒世界觀、人生觀與價值觀的發(fā)展。
所以，在音樂的活動中，要善于引導幼兒從理解音樂的美、理解音樂的內(nèi)在語言，拓展到理解生活中的美，學會欣賞世界、欣賞他人、關愛生命。讓幼兒稚嫩的心靈在音樂的柔美中獲得最為幸福的成長環(huán)境與最為豐富的精神營養(yǎng)。在活動中我們要創(chuàng)造出與活動主題吻合的意境、氛圍，幫助幼兒理解、體驗、把握與欣賞音樂，將感受、體驗和創(chuàng)造幾個層次的活動整合起來。例如：節(jié)奏是構成聽覺藝術的重要元素．它既能表現(xiàn)文學作品情緒的起伏．又能引起欣賞者的情緒變化，它們和故事中的形象、情節(jié)、節(jié)奏等美的規(guī)律具有相通性．可以根據(jù)二者共同點加以整合，促進幼兒情感的發(fā)展等。
四、“整合發(fā)展”的前提與要求。
要讓主體在活動中積極探索。讓幼兒去動手實踐、觀察思考、合作討論等，激發(fā)學習興趣與思維，整合幼兒發(fā)展。曹冰潔老師提出“持續(xù)性共享思維”，就是在合作學習中大家共同進步，在幼兒個體的充分發(fā)展基礎上，通過集體教學與合作探究，讓幼兒在合作討論、互相學習、互相示范中成長發(fā)展。
整合性的音樂活動還需要多元化評價。評價不僅要檢查幼兒技能學習的效果，更要關注幼兒學習過程、方法，重視對幼兒情感、意志、態(tài)度、思維等的評價；不僅要讓評價成為診斷的工具，更要讓評價成為激勵幼兒發(fā)展的動力，評價最重要的任務不是區(qū)別優(yōu)劣，而是激勵成長，教育評價的最終目標是促進幼兒的發(fā)展。
全方位的整合更能滿足幼兒的發(fā)展需要，音樂是其中的一個載體。經(jīng)過整合，使得音樂活動更能促進幼兒情感、態(tài)度、認知、能力等各方面發(fā)展，為幼兒的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇十九
摘要：以孟加拉鄉(xiāng)村銀行建立為標志，現(xiàn)代意義上的小額信貸發(fā)展至今已經(jīng)有三十年的歷史。
我國將小額信貸作為“扶貧、創(chuàng)業(yè)、繁榮經(jīng)濟”的重要手段為我國引進和推行，對解決我國落后地區(qū)人口貧困問題和彌補我國扶貧政策的缺陷兩大問題作了很大的貢獻。
因此，加強對小額信貸的立法研究，完善小額信貸立法已成為小額信貸順利發(fā)展迫切需要解決的問題。
主要探討小額信貸的法律特點和法律關系基本法律問題。
關鍵詞：小額信貸;法律特點;法律關系。
由于各國國情和小額信貸模式的不同，國際上對于小額信貸的定義并沒有一個統(tǒng)一的標準。
中國銀監(jiān)會政策法規(guī)部主任黃毅在《小額信貸問題研究》中提出“小額信貸為貧困、低收入家庭以及微小企業(yè)提供一系列廣泛的金融服務，包括存款、貸款、支付服務、匯款、擔保、小額租賃、住房金融和其他非金融服務”。
筆者認為，他對小額信貸的定義符合世界小額信貸的現(xiàn)狀。
通過對各國現(xiàn)代意義小額信貸的總結可以發(fā)現(xiàn)，小額信貸本身具有以下特點：(1)屬于無抵押信用貸款;(2)貸款金額小;(3)以扶貧為首要目標，為家庭創(chuàng)造基本收入以維持生計、幫助企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，同時也包括對公益項目的支持，如(貧困人口的)醫(yī)療、教育。
不過，由于各國的經(jīng)濟模式和金融成熟度的不同，現(xiàn)在國際上對小額信貸提供產(chǎn)品的目的上有兩種不同觀點：一種認為小額信貸只用于生產(chǎn)，而不應用于消費;另一種則認為小額信貸不應當僅僅局限于生產(chǎn)型的經(jīng)濟活動，還應包括小額的消費信貸。
筆者更傾向于后一種觀點，即小額信貸除了農(nóng)村扶貧信貸，還應包括著眼于能夠幫助自身發(fā)展的無抵押的個人消費信貸、助學貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等。
首先，就小額信貸本身而言，顧名思義，它就是無抵押、金額小的信用貸款。
而我國現(xiàn)有的`貸款類型中，無論是農(nóng)村扶貧信貸或是個人消費信貸，無論是助學貸款還是大學生或下崗職工創(chuàng)業(yè)貸款都具有前面所提到的特征，都屬于小額信貸的范疇。
其次，就我國城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實國情而言，我國的小額信貸體系在城鎮(zhèn)和農(nóng)村面臨著完全不同的狀況，我們必須區(qū)別對待。
最后，就小額信貸專門法律規(guī)制來說，法律本身必須具備的穩(wěn)定性決定了在制定該法律時必須考慮到小額信貸的發(fā)展趨勢。
如今，小額信貸機構市場準入資格和營業(yè)范圍規(guī)制問題除了考慮扶貧性因素外，還應考慮商業(yè)性因素已經(jīng)是一個共識。
1.2.1小額信貸屬于無抵押和擔保的類似項目融資的新型信用貸款。
根據(jù)我國《貸款通則》和相應的法律法規(guī)，我們以貸款有無擔保(或擔保的方式)為標準，將傳統(tǒng)貸款分為信用貸款、擔保貸款。
小額信貸，不論是扶貧型的還是發(fā)展型的，其服務對象都是傳統(tǒng)信用評估中信用值較低的人群，因此，小額信貸雖與傳統(tǒng)意義上的信用貸款從表面上看極為相似，但實質卻完全不同。
小額信貸以無抵押為其首要特征，顯然也不屬于擔保貸款。
小額信貸中的小組互助、互保的制度設計與法律中的“擔?！辈皇峭粋€概念。
我國《擔保法》規(guī)定擔保人屬于第三人且必須具有大于借款數(shù)額的資產(chǎn)，而小組聯(lián)保制度中的小組成員則均是借款人，同時也不具備一定大于借款數(shù)額的資產(chǎn)。
通過對小額信貸要件和原則的研究，我們發(fā)現(xiàn)它實質上與項目融資擔保貸款非常類似，項目融資擔保是指僅以項目本身的資產(chǎn)和收益作為擔保。
首先，兩種貸款中，貸款人對項目本身以外的其它資產(chǎn)和收益都沒有追索權。
其次，兩者所提供擔保都是以借款所購財產(chǎn)進行擔保，即以將來的財產(chǎn)設定擔保，這一特點在農(nóng)村小額信貸和創(chuàng)業(yè)小額信貸中更為突出。
第三，雖然原因不同，但是項目融資擔保的風險分擔原則在小額信貸中也非常適用。
項目融資擔保的項目建設多需要大資金，承擔高風險，且建設周期長，變現(xiàn)性不良好，因此，貸款人和借款人單方承擔風險非常不現(xiàn)實。
所以，為保證貸款人的債權，要求將與項目有關的各種風險要素以某種形式在借款人與項目開發(fā)有直接或間接利益關系的其他參與者和貸款人之間進行分配，沒有任何一方單獨承擔其全部項目的風險責任，這就是風險分擔原則。
小額信貸雖沒有明確提出這項原則，但是其運作卻一直在該原則的指導下。
借貸方作為貧困人口，他們的特殊性、脆弱性決定了他們不可能單獨承擔風險責任，小額信貸扶貧的目的也決定了小額信貸機構以及為小額信貸提供信用評估和項目評估的機構應當承擔一定的風險責任。
它從本質上將小額信貸與傳統(tǒng)貸款區(qū)別開來。
但同時，我們也要認識到，小額信貸與項目融資擔保貸款存在的巨大差別。
項目融資擔保是為了平衡債權人、債務人和擔保人的利益，減輕政府和擔保人的責任，避免發(fā)展中國家陷入債務危機的一種融資形式;而小額信貸是以扶貧為目標的信用活動。
因此，小額信貸是一種無抵押和擔保的類似項目融資的新型信用貸款。
1.2.2法律調(diào)整的相對獨立性。
從制度經(jīng)濟學的角度分析，小額信貸是金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，無論信貸產(chǎn)品和信貸方式都不同于傳統(tǒng)的金融活動。
從法律角度分析，它的要件不同于傳統(tǒng)貸款要件。
1.2.3許可經(jīng)營范具有廣泛性。
傳統(tǒng)法律理念中貸款是指金融機構依法把貨幣資金按約定的利率貸放給客戶，并約定期限由客戶償還本息的一種信用活動。
因此傳統(tǒng)貸款的許可經(jīng)營范圍是局限在貨幣金融的范疇內(nèi)的，而小額信貸的許可經(jīng)營范圍與傳統(tǒng)貸款相比更具有廣泛性。
小額信貸機構向其客戶提供的產(chǎn)品既包括傳統(tǒng)貸款所提供的金融服務，也包括傳統(tǒng)貸款所不具備的非金融服務，如提供項目評估、提供技術支持等等。
小額信貸法律規(guī)范應當是調(diào)整小額信貸關系的法律規(guī)范的總稱，其調(diào)整對象是各種主體之間因小額信貸活動而產(chǎn)生的社會關系，即小額信貸關系。
而小額信貸關系除了包括小額信貸領域內(nèi)各種相關主體之間的小額信貸交易關系，還應當包括國家金融主管機關與各類主體之間的調(diào)控和監(jiān)管關系，即小額信貸管理關系。
從法律性質上講，小額信貸交易法律關系是平等主體之間的債權債務關系，就主體而言，貸款人是債權人，借款人是債務人;就客體而言，是指貸款人向借款人提供的、按合同約定的利率和期限還本付息的貨幣資金或者其他金融或非金融的服務;就內(nèi)容而言，是貸款人對借款人享有債權，即依法到期收回貸款本息或收取其它服務費用的請求權，借款人對貸款人負有債務，即向貸款人歸還本金、利息或對其享有的其他收費服務付費的義務。
小額信貸之債和傳統(tǒng)貸款之債一樣，也是合同之債。
貸款人與借款人作為平等主體之間的權利義務關系以借款合同來確定。
小額信貸管理法律關系則是國家或其授權的監(jiān)管機關在對小額信貸機構、小額信貸業(yè)務及借貸市場實施監(jiān)管過程中而產(chǎn)生的法律關系。
具體包括：對小額信貸機構的主體資格的管理關系、對小額信貸業(yè)務行為的規(guī)制關系以及小額信貸機構違反法律的強制性規(guī)定所作出的處罰關系。
由此可見，這是一種縱向的管理關系，屬于經(jīng)濟法范疇，應適用經(jīng)濟法的基本原則。
農(nóng)村發(fā)展概論論文篇二十
小額信貸是信貸機構向低收入階層和弱勢群體（主要是低收入客戶和個體經(jīng)營者）提供一種可持續(xù)發(fā)展的金融服務方式，也是扶貧的重要手段。小額信貸在上世紀70年代發(fā)端于孟加拉國，是滿足窮人信貸需求的一種信貸方式，貸款對象僅限于窮人，額度很小，無需抵押。自創(chuàng)立以來，小額信貸受到了窮人的熱烈歡迎，迅速推廣到亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家，成為一種非常有效的扶貧方式。小額信貸發(fā)展演化經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：從70年代的農(nóng)戶小額貸款發(fā)展到80年代微型企業(yè)的小額貸款，進一步發(fā)展到90年代追求商業(yè)可持續(xù)發(fā)展和貸款覆蓋率為目標的小額貸款，目前，多元化模式的小額信貸正逐步融入金融體系。
小額信貸的迅速發(fā)展反映了對過去金融扶貧方式存在問題的反思。以往，貧困人口被視為不具信用，同時考慮到較高的操作成本及貸款風險，商業(yè)銀行一般不愿意對低收入階層提供貸款服務。為彌補這種對貧困人口金融服務的空缺，發(fā)展中國家的政府及國際發(fā)展機構協(xié)助建立了專門的政策性金融機構，并通過其發(fā)放大量低息的農(nóng)業(yè)、扶貧貸款。由于指導思想、政策和項目執(zhí)行機構存在問題，加上對吸收存款沒有予以應有的重視，這類金融機構的扶貧效果往往不如人意。
小額信貸的產(chǎn)生改變了原來由政府發(fā)給貧困戶補貼信貸的模式，引入市場機制，由金融機構按市場運作。和傳統(tǒng)的政府貼息貸款項目相比，小額信貸已顯示出巨大的優(yōu)勢：第一，高還款率。成功小額信貸項目的平均還款率在90%以上;第二，高入戶率。小額貸款能保證100%的貸款最終達到農(nóng)戶手中;第三，貸款對象是弱勢群體，是對現(xiàn)有金融服務體系的補充和完善;第四，市場化運作;第五，重視針對貧困婦女的服務。
小額信貸作為一種有效的扶貧手段已在世界上愈來愈多的國家實踐。數(shù)以千計的小額信貸項目力圖把金融服務推進到那些以往得不到此類服務的貧民階層中去。在世界各地實行的小額信貸模式有多種，其中比較著名的有孟加拉的格萊明鄉(xiāng)村銀行（grameenbank），印尼的人民銀行小額信貸部（bri—ud），及玻利維亞的陽光銀行（bancosol）。從事小額信貸業(yè)務的機構包括正式的金融機構、非政府組織、社區(qū)組織、以及政府機構和國際組織。從發(fā)展金融市場來看，低收入階層、微型企業(yè)為擴展金融服務提供了很大的潛在市場。如果能找到比較好的降低經(jīng)營成本，減少金融風險的方法，小額信貸機構就可以把金融服務推廣到窮人中的一部分，并能維持其本身的正常經(jīng)營及利潤。從微型企業(yè)的發(fā)展來看，小額信貸可以為企業(yè)發(fā)展提供一部分初始資金，并為企業(yè)的發(fā)展提供長期的金融服務。從扶貧來看，存款服務可以幫助窮人增加儲蓄，從而克服資金不足及生活中可能遇到的突發(fā)事件。當窮人的基本生活得到一定的保障后，貸款服務則可以幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，從而最終擺脫貧困。
小額信貸發(fā)源于非正規(guī)金融組織。小額信貸項目發(fā)展與銀行有兩種方式的聯(lián)系：第一種類型是由于小額信貸項目的開展，從小規(guī)模的項目逐步成為獨立機構，進而發(fā)展成為正規(guī)的金融機構，例如孟加拉“格萊明鄉(xiāng)村銀行”和玻利維亞的“陽光銀行”。第二種類型為正規(guī)的國有銀行引入小額信貸項目，逐步服務于大量中低收入客戶，實現(xiàn)正規(guī)金融機構中設立專門的小額信貸部門，并按市場機制運作，可以盈利。如印尼人民銀行小額信貸部，歐洲復興開發(fā)銀行在東歐的試點;改革后的蒙古農(nóng)業(yè)銀行等。目前，世界各國的小額信貸模式千差萬別，以各種方式存在，包括非政府組織、合作組織和正規(guī)金融機構等。
1。非政府組織模式：格萊明鄉(xiāng)村銀行模式是一種非政府組織從事小額信貸的例子。格萊明鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)建于1974年，80年代在政府支持下轉化為一個獨立的銀行，但其實質上仍為非政府組織。到末，格萊明已經(jīng)擁有1195個營業(yè)所、1。2萬名員工，并覆蓋了312萬貧困農(nóng)戶，存款余額2。27億美元，貸款余額2。74億美元，基本貸款年利率20%，貸款回收率99。06%，凈利潤1100萬美元。值得一提的是：格萊明為擺脫依賴補貼的負面形象自起不再接受政府和國際機構援助資金的注入，還針對客戶需求和同行競爭壓力，開始發(fā)放額度較大的中小型企業(yè)貸款。格萊明以小組為基礎的農(nóng)戶組織，要求同一社區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟地位相近的貧困者在自愿的基礎上組成貸款小組，相互幫助選擇項目，相互監(jiān)督項目實施，相互承擔還貸責任;在小組基礎上建立中心，作為進行貸款交易和技術培訓的場所;無抵押的、短期的小額信貸，但要求農(nóng)戶分期還款，定期參加中心活動。對于遵守銀行紀律、在項目成功基礎上按時還款的農(nóng)戶，實行連續(xù)放款政策。經(jīng)營機構本身實行商業(yè)化管理，特別是以工作量核定為中心的成本核算。
2。正規(guī)金融機構模式：印尼人民銀行小額信貸部（bri—ud）和泰國（baac）是正規(guī)金融機構從事小額信貸的模式。印尼人民銀行小額信貸部下設地區(qū)人民銀行、基層銀行和獨立營業(yè)中心。獨立營業(yè)中心是基本經(jīng)營單位，獨立核算，可以自主決定貸款規(guī)模、期限和抵押，執(zhí)行貸款發(fā)放與回收。機構內(nèi)部建立激勵機制。獨立營業(yè)中心實行獨立核算，每年經(jīng)營利潤的10%在第二年分配給員工。實行商業(yè)貸款利率以覆蓋成本（年利率32%）;如果借款者在6個月內(nèi)都按時還款，銀行將每月返回本金的5%作為獎勵;儲蓄利率根據(jù)存款額確定，存款越多，利率越高。這種政策使bri吸收了印尼農(nóng)村約3300萬農(nóng)戶手中的小額游資，儲蓄成為其主要的貸款本金來源。嚴格分離銀行的社會服務職能和盈利職能。銀行不承擔對農(nóng)戶的培訓、教育等義務。bri—ud高利率和鼓勵儲蓄的政策，使金融機構實現(xiàn)了財務上的可持續(xù)性。
3。金融機構和非政府組織緊密聯(lián)系模式：印度國有開發(fā)銀行—印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行（nabard）是將非正規(guī)農(nóng)戶互助組（shg）與正規(guī)金融業(yè)務結合起來從事小額信貸的模式。該模式開始于1991年，nabard通過其員工和合作伙伴（亦稱互助促進機構，指基層商業(yè)銀行/信用社/農(nóng)戶合作組織/準政府機構）對由15—20名婦女組成的農(nóng)戶互助組進行社會動員和建組培訓工作，農(nóng)戶互助組內(nèi)部先進行儲蓄和貸款活動（俗稱輪轉基金，類似國內(nèi)的“會”），nabard驗收后直接或通過基層商業(yè)銀行間接向農(nóng)戶互助組發(fā)放貸款。nabard對提供社會中介和金融中介服務的合作伙伴提供能力建設和員工培訓支持，并對基層商業(yè)銀行提供的小額貸款提供再貸款支持。在2002—財政年度，nabard共向26萬新成立的農(nóng)戶互助組提供約1。6億美元的新增貸款。截至203月，nabard已累計對國內(nèi)1160萬貧困家庭提供貸款，覆蓋全國近20%的貧困家庭。
4。社區(qū)合作銀行模式和村銀行模式：社區(qū)合作銀行（又稱信用聯(lián)盟）是完全由社員管理、自助式的金融機構。它由特定的群體或機構組織管理。合作銀行是一個民主的、不以盈利為目的的金融合作社。由所有社員擁有并管理，每個社員有一票的投票權來選舉合作社的負責人。
村銀行是國際社區(qū)資助基金會（finca）開創(chuàng)的一種提供小額信貸的組織形式，它采用經(jīng)濟民主化的方式運作，提供市場利率的貸款是其主要業(yè)務。村銀行與社區(qū)合作銀行的區(qū)別在于村銀行不是一人一票，可以一人多票。村銀行小組就是由10—50人組成的互助小組，小組成員每周或每兩周開一次會，小組會為自己提供三種基本服務：（1）提供小額自我就業(yè)貸款來開辦或擴大自己的生意;（2）提供一種儲蓄激勵和一種積累儲蓄的方法;（3）建立一個提供互助幫助并鼓勵自立的以社區(qū)為基礎的系統(tǒng)。村銀行小組的成員相互擔保彼此的貸款并在組織內(nèi)部采用民主集中制的原則。
5。國家級小額信貸批發(fā)基金模式：孟加拉國批發(fā)式小額信貸機構pksf獨具特色，是一個成功的自主性批發(fā)小額信貸機構，受到了國際小額信貸產(chǎn)業(yè)界的廣泛關注和推崇。為了集中管理國內(nèi)外捐助機構和政府的扶貧資金，并推動小額信貸機構的持續(xù)發(fā)展，孟加拉政府于1990年設立了農(nóng)村就業(yè)支持基金會（pksf），該基金會注冊為非盈利性股份制公司，注冊資金1。7億美元，由國內(nèi)外贈款和國際金融組織貸款組成，其董事會成員由7名獨立的社會知名人士組成，主席和其中2名成員由政府推薦，另外4名成員由15人組成的理事會推選（格萊明鄉(xiāng)村銀行總裁尤諾斯教授就是董事之一）。pksf僅對符合其標準的合作機構提供能力建設和免于擔保的小額信貸批發(fā)業(yè)務。截至2003年底，pksf已接納189家合作機構，通過他們?yōu)?13萬貧困農(nóng)戶提供了1。65億美元的小額貸款。pksf通過現(xiàn)場調(diào)查，審計和提交會計報表對合作機構實行監(jiān)督，并幫助其制定長期發(fā)展規(guī)劃。pksf這一國家級小額信貸批發(fā)基金的設立，促進了小額信貸行業(yè)標準和最佳實踐的推廣，推動小額信貸機構的良性競爭和可持續(xù)發(fā)展，也大幅度減少了國際和國內(nèi)用于小額信貸扶貧資金的'設計成本。正是由于存在一個有效競爭的小額信貸市場，pksf的合作機構才能不斷創(chuàng)新，提高效率，pksf自身的持續(xù)發(fā)展也得到相應保證。
成功的商業(yè)可持續(xù)小額信貸機構應同時具備兩個條件：一是項目具有可持續(xù)性，二是項目有一定的覆蓋率。所謂可持續(xù)性是指小額信貸從信貸操作中取得的收入能夠抵補其操作費用、資金成本、貸款損失、通貨膨脹帶來的資產(chǎn)價值的減少，同時還能夠有項目擴展的盈余資金。所謂覆蓋率就是項目服務于特定的人群比例。
事實上，只有那種符合客戶需要的，根據(jù)他們的特點所設計的金融業(yè)務才能持續(xù)。金融機構的持續(xù)發(fā)展只有通過金融創(chuàng)新才能實現(xiàn)，也就是要建立減少金融風險、降低操作成本的制度，確保高的貸款償還率;同時貸款利率能補償成本和風險。成功的小額信貸機構已經(jīng)進行了一系列的金融創(chuàng)新來持續(xù)地擴展為窮人服務的金融市場。大部分的小額信貸機構利用各種風險管理工具的組合來降低貸款的風險：小的貸款規(guī)模，通常起始于50美元;短的貸款期限，大抵適合于3—12個月的周期;獎勵按時還款以將來有權使用更高的額度;必需的存款保證金，與借款數(shù)額成比例;定期的小組會議;逾期還款處罰，例如收費，拒絕給予更高的貸款額度;培訓借款者金融和商業(yè)經(jīng)營方面的技能;反映風險因素的利率。在評估貸款申請時，根據(jù)申請人的資產(chǎn)，或申請項目預計的現(xiàn)金流，或申請人的信用。就放款的方法，有對個人放款，對小組放款，或在村級建立代辦機構或二級信用機構。就金融產(chǎn)品而言，提供比較靈活的滿足借款人需要和存款人需要的產(chǎn)品。
缺乏正式的抵押品，如土地和房屋，這是貧困戶獲得正規(guī)金融機構貸款的主要障礙。小額信貸是以非傳統(tǒng)的方式處理抵押擔保和風險方面的關鍵問題。當商業(yè)銀行放貸時，借款人通常需要提供抵押品。窮人沒有有價值的抵押品，這使得他們被排除在商業(yè)信貸市場之外。小額信貸機構依靠抵押品的替代形式進行貸款。社會擔保是最常見的替代方式，并且被用于村銀行模式和小組聯(lián)保型借貸。通常對抵押的替代為組成連帶小組。建立小組并承擔本小組成員還款責任是給成員貸款的條件，小組成員相互擔保各自的貸款。這種方法的實現(xiàn)能使成員之間相互監(jiān)督和連帶責任的作用。小組往往有5—8個人。逐步增加貸款額是抵押的另一種替代。在下一貸款周期能獲得更多貸款的保證，有利于鼓勵還貸。此外，以低收入階層為目標群體的小額信貸項目多采用直接擔保形式或小組聯(lián)保和直接擔保相結合的形式。采取靈活多樣的動產(chǎn)抵押形式也是一些小額信貸機構采取的辦法。
從二十世紀九十年代初開始，為了幫助中國政府解決扶貧貼息貸款到戶率低和還款率低的問題，一些國際機構和國內(nèi)非政府組織開始探索引入小額信貸，以使貧困農(nóng)戶更容易獲得金融服務。隨后，越來越多的國際多邊和雙邊援助機構對小額信貸產(chǎn)生興趣并投入可觀的資金開展試點項目。政府扶貧部門也逐漸認識到小額信貸在扶貧中的有效作用，把部分扶貧資金以小額信貸的方式投放給貧困農(nóng)戶。目前，我國從事小額信貸主要有以下機構：國際發(fā)展機構和非政府組織資助的小額信貸項目、政府主導的小額信貸扶貧項目（一般由農(nóng)行、扶貧辦及扶貧社操作）和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務。非政府組織、政府主導的小額信貸扶貧項目均是單一項目型模式，資金主要依靠外部供給，不具備持續(xù)性。小額信貸從業(yè)人員多為兼職，小額信貸經(jīng)營沒有組織機構的保證。在管理機制上無法創(chuàng)新，只是在形式上照搬了國際上的做法。
隨著小額信貸在中國多年試驗，客觀上提出了中國如何建立可持續(xù)性的小額信貸的體系問題。農(nóng)村信用社在經(jīng)歷了壘大戶的挫折以后，重新進行了市場定位，把小額信貸作為業(yè)務發(fā)展的重點，但信用社的小額信貸仍有許多地方需借鑒國際最佳實踐。
政府主導的小額信貸扶貧項目和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務都是補貼型的小額信貸，與國際小額信貸的方向是背道而馳的。如果金融機構不是自發(fā)開展小額信貸，也就無法創(chuàng)新。此外，農(nóng)村信用社從事小額信貸已開始對一些操作相對規(guī)范的國外非政府組織的小額信貸構成競爭的壓力。由于農(nóng)村信用社可得到中央銀行的貼息支農(nóng)再貸款，成本較低，貸款利率也遠低于國外非政府組織資助的小額信貸，在一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)戶借農(nóng)村信用社的小額信貸還國外非政府組織資助小額信貸等現(xiàn)象。
當前，農(nóng)村資金大量外流和農(nóng)村金融市場的壟斷格局是農(nóng)村金融中的兩個突出問題。在農(nóng)村發(fā)展不吸收存款的小額信用貸款，不但有助于創(chuàng)造一個有效競爭的農(nóng)村金融市場，同時還有利于緩解農(nóng)村資金外流，解決農(nóng)民和微型企業(yè)貸款難的問題。試點小額信貸組織是整體農(nóng)村金融改革中的重要組成部分，必將對推動其他農(nóng)村金融改革起促進作用，尤其有利于促進完善信用社的治理結構。
推動我國小額信貸的發(fā)展必須走多元化的小額信貸發(fā)展模式，既要促進不吸收存款的小額信貸組織的發(fā)展，又要鼓勵金融機構開展小額信貸業(yè)務。同時政府應制訂適合小額信貸機構生存發(fā)展的政策環(huán)境等等。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/9373593.html】
