經(jīng)過多次嘗試，我們確定了這個方案的可行性。制定方案要充分考慮到資源和時間的限制。合理的時間管理和任務分配是實現(xiàn)方案目標的重要因素。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇一
為進一步落實中共長治市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)山西省法治政府建設示范創(chuàng)建辦法、關(guān)于20xx-2021年在全省開展法治政府建設示范單位創(chuàng)建活動的實施方案的通知的通知》（xx法治辦〔20xx〕2號）精神，加快推進依法行政，全面提高市場監(jiān)管依法行政水平，積極推進法治政府建設示范單位的創(chuàng)建活動，結(jié)合我局實際，制定本方案。
一、總體要求和目標任務。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面依法治國的總目標，貫徹落實省委關(guān)于法治政府建設示范創(chuàng)建活動的部署要求，力爭形成政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完善，重大行政決策科學、民主，干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。
二、活動組織領(lǐng)導。
組長：xxx黨組書記、局長。
常務副組長：xxx正科級領(lǐng)導。
副組長：xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
xxx副局長。
王碩副主任科員。
成員：各股（室）、所、隊、協(xié)會負責人。
創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室設在局法規(guī)股，具體負責創(chuàng)建活動工作的組織、指導和協(xié)調(diào)工作。
三、主要任務。
（一）依法全面履行市場監(jiān)管職能。
1、認真組織學習《憲法》、《民法典》以及與市場監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力，建立完善黨組中心組學法制度，領(lǐng)導干部學法用法制度等學習制度，對全局干部職工開展多種形式法律法規(guī)的知識培訓，提高法治理念，為我局的創(chuàng)建活動提供有力保障。(責任機構(gòu)：黨辦、法規(guī)股）。
2、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。積極開展商標、廣告、食品、藥品、特種設備等領(lǐng)域的執(zhí)法專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。(責任機構(gòu)：各業(yè)務股、各市場監(jiān)管所）。
3、嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，實施以案釋法制度，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。(責任機構(gòu)：法規(guī)股、各業(yè)務股、各市場監(jiān)管所）。
4、廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。開展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動。嚴格落實國家工作人員憲法宣誓制度。(責任機構(gòu)：法規(guī)股、各業(yè)務股、各市場監(jiān)管所）。
5、與公安、檢察院等司法機關(guān)加強協(xié)作，形成工作合力，對查處的重大案件，及時與公安、檢察院聯(lián)系，及時移送涉嫌犯罪案件。(責任機構(gòu)：法規(guī)股、業(yè)務股所）。
6、加強行政復議與行政應訴制度建設，探索建立行政復議專家咨詢庫和行政爭議化解聯(lián)席會議機制，不斷提升行政復議辦案質(zhì)量，提高我局主要負責人出庭應訴率。(責任機構(gòu)：法規(guī)股）。
（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
1、利用企業(yè)信息共享平臺，完善數(shù)據(jù)導入、加強信息利用，切實發(fā)揮平臺在塑造我區(qū)企業(yè)信用中的作用；突出企業(yè)信息公示，在做好年報公示、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析的基礎上，深入推進企業(yè)信息公示制度，加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的管理，強化市場“清出”，擴大信用監(jiān)管的影響力；繼續(xù)抓好開展誠信單位培育、公示工作，積極營造“誠實立身、信譽興業(yè)”的良好社會氛圍。(責任機構(gòu)：信用股、各市場監(jiān)管所）。
2、認真落實“12315”投訴機制，方便群眾投訴舉報、反映問題。重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，積極推動網(wǎng)絡監(jiān)督。(責任機構(gòu)：市場股、12315投訴舉報中心）。
3、推進市場監(jiān)管體制改革，全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，基本實現(xiàn)全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。(責任機構(gòu)：信用股、各市場監(jiān)管所）。
（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，未持有合法有效的行政執(zhí)法證件，不得從事執(zhí)法活動。(責任機構(gòu)：法規(guī)股）。
2、全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進一步嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責任機構(gòu)：法規(guī)股、各業(yè)務股、各市場監(jiān)管所）。
3加強合法性審查，未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。
聘用法律顧問，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。(責任機構(gòu)：法規(guī)股）。
四、工作要求。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。要從落實依法治國基本方略、推進法治政府建設、提高依法治理能力和治理水平，深刻認識示范創(chuàng)建活動對加快法治政府建設的重要意義。
2、加強領(lǐng)導，精心組織。切實履行推進法治政府建設的第一責任人職責，將法治政府建設示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程，推動法治政府示范單位創(chuàng)建活動。
3、加強宣傳，營造氛圍。把法治政府建設示范單位創(chuàng)建活動與市場監(jiān)管工作結(jié)合起來，營造創(chuàng)建良好氛圍。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，根據(jù)《中共中央、國務院法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》《中央依法治國辦關(guān)于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》《省委依法治省委員會x省法治政府建設示范創(chuàng)建活動實施方案》《x市委全面依法治市委員會x市法治政府建設示范創(chuàng)建活動實施方案》等文件要求，決定在我縣深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
一、總體目標
深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面依法治國總目標，按照“樹立標桿、走在前列”的目標要求，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，開創(chuàng)法治政府建設新局面，樹立新時代法治政府建設新標桿。
二、基本原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導。黨政主要負責人按照有關(guān)規(guī)定履行推進法治建設第一責任人職責。各級黨委(黨組)要加強對法治政府建設的領(lǐng)導;各部門(單位)要切實承擔推進法治政府建設的主體責任，對開展法治政府建設示范創(chuàng)建工作中的重大問題，要及時向本級黨委(黨組)請示報告。
(二)堅持以人民為中心。努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到示范創(chuàng)建活動中，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(三)堅持問題導向。注重工作實績，聚焦法治政府建設中的難點痛點堵點，補齊法治政府建設工作短板，把示范創(chuàng)建與提升政府治理體系治理能力現(xiàn)代化、法治化水平相結(jié)合，全力推進法治x建設。
(四)堅持示范引領(lǐng)。鼓勵大膽探索、先行先試，深化法治政府建設重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造法治政府建設的“x模式”，形成一批可復制、可推廣的做法和經(jīng)驗。
三、創(chuàng)建目標
力爭x獲得全國“法治政府建設示范縣”命名或“全國示范縣”命名。
四、創(chuàng)建類型
全國范圍的法治政府建設示范創(chuàng)建活動由中央依法治國辦組織開展，根據(jù)實際情況，可以開展綜合示范創(chuàng)建或者單項示范創(chuàng)建活動。
(一)綜合示范創(chuàng)建。要求在推進法治政府建設上具有全面性、系統(tǒng)性、整體性，符合法治政府建設示范指標體系90%以上指標。綜合示范創(chuàng)建命名為“全國法治政府建設示范縣。
(二)單項示范創(chuàng)建。要求在推進法治政府建設某一方面工作上，例如優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管、完善依法行政制度、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”、健全行政復議體制機制等，具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性，在全國范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位，可復制、可推廣。單項示范創(chuàng)建命名為“全國示范縣”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以單項工作的示范創(chuàng)建為突破口，引領(lǐng)、帶動我縣法治政府建設全面發(fā)展。
五、創(chuàng)建步驟
(一)申報階段。按照中央依法治國辦的要求，法治政府建設示范創(chuàng)建活動采取網(wǎng)上申報方式，由申報地區(qū)通過全國法治政府建設示范創(chuàng)建系統(tǒng)完成申報。縣政府按照指標體系進行自查自評，認為達到示范創(chuàng)建要求的，可以通過系統(tǒng)向市委全面依法治市委員會辦公室(以下簡稱市委依法治市辦)進行申報。申報時應當提供充分體現(xiàn)本地區(qū)法治政府建設工作舉措、成效和亮點等內(nèi)容的自評報告，并根據(jù)系統(tǒng)設定的指標體系三級指標逐項提供可以證明工作情況的文件、圖片、新聞鏈接、獲獎材料、情況簡介等主要材料。
(二)推薦階段。市委依法治市辦按照指標體系，組織對申報的市縣政府進行初審，擇優(yōu)推薦1個綜合示范創(chuàng)建單位(不含市本級)和1個單項示范創(chuàng)建單位，報省委依法治省辦擇優(yōu)推薦至中央依法治國辦。
(三)迎檢階段。利用各級各類宣傳平臺廣泛開展宣傳，擴大法治政府建設工作成效的群眾知曉率和社會影響力。對照創(chuàng)建指標進一步補齊問題和短板，全力做好法治政府建設示范創(chuàng)建工作，全力以赴迎接中央依法治國辦組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查，常態(tài)化抓好法治政府建設各項工作。
六、工作要求
(一)提高認識，落實法治政府建設各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程，根據(jù)工作實際，選擇適當?shù)膭?chuàng)建類別和項目，及時安排部署，制定創(chuàng)建方案，明確具體措施，推進工作落實。
(二)主動作為，形成法治政府建設示范創(chuàng)建合力。為進一步明確責任，本方案對《市縣法治政府建設示范指標體系》確定的縣本級工作任務進行了責任分工，并形成了《x法治政府建設示范指標體系及任務分工》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強推進法治政府建設的自覺性，主動認領(lǐng)《x法治政府建設示范指標體系》確定的各項任務。對因不履職或履職不力影響創(chuàng)建工作或造成不良影響的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。
(三)全面提升，以示范創(chuàng)建推動法治政府建設各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以示范創(chuàng)建為突破口，對照《x法治政府建設示范指標體系及任務分工》深入開展自查評估，全力補齊各項問題和短板，認真開展法治政府建設各項工作，以創(chuàng)建帶動本地區(qū)本部門法治政府建設全面發(fā)展。
;法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇三
為充分展示基層民主法治建設成果，切實突出基層法治建設的示范帶頭作用，以點帶面推進全縣農(nóng)村（社區(qū)）法治建設。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面學習貫徹黨的十八大以來歷次全會及有關(guān)法治國家建設系列重要講話精神，深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于法治建設的重大決策部署，緊緊抓住《關(guān)于深入推進依法治縣加快建設法治的決定》的工作要求，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理中的突出矛盾問題，努力探索依法治理的方法路徑，為決勝脫貧攻堅，建設“五彩巴中”提供堅強法治保障。
二、目。
建設“法治示范村（社區(qū)）”是深入推進基層法治建設的有效措施。發(fā)揮“法治示范村（社區(qū)）”的示范、輻射作用，有利于完善基層群眾自治，推進基層依法治理；有利于增強基層群眾法治觀念和依法辦事的能力；對促進基層經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
（一）組織建設。
1.組織健全。村（社區(qū)）黨組織和群團組織、村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務監(jiān)督委員會、村（居）民小組等各類組織健全。
2.職責明確。村（社區(qū)）“兩委”班子團結(jié)，職責明確，運行機制健全，工作協(xié)調(diào)，廉潔自律，帶領(lǐng)村（居）民依法開展自治，發(fā)展集體經(jīng)濟和社會事業(yè)。
3.運轉(zhuǎn)良好。村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導核心作用充分發(fā)揮，領(lǐng)導和支持村（居）民委員會行使職權(quán)，支持和保障村（居）民直接行使民主權(quán)利。村（居）民委員會貫徹執(zhí)行村（居）民會議和村（居）民代表會議決策，依法管理村（社區(qū)）公共事務，組織群眾參與基層社會管理，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好基層社會管理和公共服務工作。
（二）民主建設。
4.民主選舉。按期依法選舉產(chǎn)生村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務監(jiān)督委員會、村（居）民小組等自治組織和村（居）民代表、村文書（會計）等人員。村（社區(qū)）黨組織成員實行“兩推一選”，村（居）民委員會實行直接選舉。無違法選舉、違法任命、違法罷免等行為。
5.民主決策。實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制。村（居）民會議制度、村（居）民代表會議制度健全。實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度，村（居）民當家作主的民主權(quán)利得到充分保障。村（居）民議事機構(gòu)和議事規(guī)則健全，決定涉及村（居）民利益的重大事項前廣泛開展民主協(xié)商，召開論證會或聽證會聽取群眾意見。
6.民主管理。村（社區(qū)）每年至少召開一次村（居）民會議，每季度至少召開一次村（居）民代表會議或議事會議。村（居）民代表定期聯(lián)系推選戶或村（居）民小組，收集和反映村（居）民意見。依法制定自治章程和村規(guī)民約（居民公約），并得到嚴格遵守。建立健全財務管理制度、印章管理使用制度、村（居）務檔案管理制度，財務臺賬規(guī)范，印章使用嚴格，檔案保管安全。
7.民主監(jiān)督。實行公開透明的工作原則，實行黨務、村（居）務、財務、服務公開和村（居）務質(zhì)詢制度。建有固定的村（居）務公開欄，并通過會議、廣播、宣傳單、網(wǎng)絡、媒體等多種形式保障村（居）民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一般事項每季度公布一次，涉及村（居）民利益的重大事項隨時公布，集體財務往來較多的每月公布一次收支情況，財務公開應逐筆逐項公布。應當公開的事項在發(fā)生之日起十日內(nèi)公布。村（居）民委員會每年至少向村（居）民會議或代表會議報告一次工作，村（社區(qū)）干部每半年進行一次述職述廉，村（社區(qū)）“兩委”成員每年至少進行一次民主評議，群眾滿意率不低于80%，無村（社區(qū)）“兩委”成員被評為不合格。完善質(zhì)詢問責和懲戒制度，對群眾關(guān)心的熱點問題，召開質(zhì)詢會回答群眾質(zhì)疑，及時糾正村（社區(qū)）干部違法違紀苗頭，無不履職或不正確履職、無違法違紀、無侵犯群眾利益的村（社區(qū)）干部。
（三）法治建設。
8.法治宣傳教育。法治理宣傳教育納入村（社區(qū)）年度工作計劃，有工作總結(jié)、村（社區(qū)）兩委班子成員中有專人負責法制宣傳工作，村（社區(qū)）兩委干部、村（居）民小組長、村（居）民代表集中學法每年不少于3次，每年開展不少于2次的群眾性普法活動，并建普法教育檔案及臺賬。建有村（社區(qū)）法制學?；蜷_辟法制宣傳教育陣地，村（社區(qū)）建有1個法制圖書角（室），法制圖書品類齊全，村（社區(qū)）建有規(guī)范的法制宣傳欄，及時更新宣傳欄內(nèi)容，每村（社區(qū)）配有1名法律顧問、1名法制宣傳員、每戶配有1名“法律明白人”。
9.依法管理。村（居）民在黨組織的領(lǐng)導下，依照憲法、法律和地方性法規(guī)，通過各種途徑和形式參與村（社區(qū)）事務管理，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，促進村（社區(qū)）各項建設規(guī)范化、制度化和法治化。提供貼近群眾實際的免費法律服務，幫助村（居）民自覺履行法定義務，依法維護合法權(quán)益，正確處理涉法問題。人民調(diào)解組織機制健全，矛盾糾紛受理率達100%，成功率達98%以上，實現(xiàn)小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重大糾紛不出縣（區(qū)），及時消除基層社會不穩(wěn)定因素，無群眾集體上訪和越級上訪，無因民間糾紛引起的非正常死亡和群體性事件。
10.平安建設。實行網(wǎng)格化管理，治安組織和治保網(wǎng)絡健全，樓棟長負責制、巡邏聯(lián)防和流動人口管理等各項制度落實。建有規(guī)范的警務室，有條件的村（社區(qū)）建成電子監(jiān)控網(wǎng)絡。配有應急器材，定期開展防災知識宣傳與演練、自救互救技能等培訓，參加社區(qū)緊急救助員培訓的物業(yè)管理人員不低于總數(shù)的20%。定期開展社會治安整治，轄區(qū)治安秩序良好，無安全生產(chǎn)事故和重大交通責任事故、重大消防責任事故、重大食品衛(wèi)生事故和重大刑事犯罪。安置幫教工作到位，刑釋人員安置幫教率達100%，無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)無“黃賭毒”窩點。
（四）和諧發(fā)展。
11.經(jīng)濟發(fā)展。有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，年度工作計劃按時完成。集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，群眾收入穩(wěn)定增長。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作經(jīng)濟組織，注重科技引領(lǐng)，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；減輕社區(qū)負擔，理清社區(qū)管理體制，優(yōu)化投資環(huán)境，加大基礎設施和公共服務項目投資。出臺扶持政策，發(fā)揮黨員、能人的示范作用，帶動群眾共同致富。
12.公益事業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利事業(yè)。公益慈善組織全覆蓋，經(jīng)常開展社會捐助活動，以“慈善超市”和社會捐助接收站（點）為平臺的慈善服務網(wǎng)絡體系健全。建立面向全社會的志愿者動員系統(tǒng)，推行志愿者注冊和公民志愿服務記錄制度，完善志愿者績效評估、風險保障、激勵表彰等規(guī)定。有不少于五支的志愿服務隊伍。社區(qū)組織每年承接一個以上政府購買服務項目，配備一名以上社會工作專業(yè)人才，為流動人口、留守兒童、老年人、殘疾人、受災群眾和精神病人、艾滋病人等特殊人群提供社會工作專業(yè)服務。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果顯著，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境良好，城鄉(xiāng)風貌整潔優(yōu)美，道路橋梁定期養(yǎng)護，垃圾定點投放分類處理，車輛停放有序，寵物豢養(yǎng)文明，無“臟、亂、差”現(xiàn)象。
13.文明和諧。村（居）民有學習、活動場所，經(jīng)常舉辦健康向上的群眾性文化體育娛樂活動。社會風氣良好，村（居）民自覺遵守社會主義公民道德規(guī)范，艱苦樸素、勤儉節(jié)約，舉止文明、注重儀表，尊老愛幼、家庭和睦，鄰里和諧、互相幫助，講究科學、反對迷信，文明婚喪、樹立新風。各民族團結(jié)和睦，流動人口與村民（居民）和諧相處。遵紀守法戶達95%以上，計劃生育率達100%，無參與邪教和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。
要充分認識到基層法治建設的長期性和艱巨性，切實把示范點建設作為服務基層民主法治建設和新農(nóng)村建設的有效載體，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下有步驟、有秩序地進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把示范點建設納入重要議事日程，明確職責，落實專人，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理辦、民政辦公室，做到有部署、有檢查，確保“法治示范村（社區(qū)）”建設活動真正落到實處。
（二）明確步驟，逐步推進。
我縣村級政權(quán)分布較廣，地理環(huán)境、區(qū)域差別等差異較大，經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際，勇于開拓創(chuàng)新，選擇不同類型的村（社區(qū)），開展示范創(chuàng)建工作。2017年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在過去已命名的法治示范村（社區(qū)）基礎上，新建至少一個法治示范村（社區(qū)）。4月30日前，將本轄區(qū)法治示范村（社區(qū)）名單上報縣民政局基層政權(quán)股；5月1日至9月30日，對照創(chuàng)建標準要求積極推進；10月1日至15日，迎接縣司法局統(tǒng)一驗收；10月16日至10月30日，迎接依法治縣辦明確的重點村（社區(qū)）達標驗收。
（三）強化督查，規(guī)范管理。
強化“法治示范村（社區(qū)）”建設督查活動。建立健全法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理制度，堅持定期“回訪”已經(jīng)表彰命名的村（社區(qū)），對不符合標準的要堅決予以摘牌除名，使“法治示范村（社區(qū)）”切實發(fā)揮示范帶動作用。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇四
根據(jù)xx市法治政府建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《xx市法治政府建設示范市創(chuàng)建工作方案》的通知要求和市法治政府建設示范市創(chuàng)建動員大會精神，為高標準完成我局承擔的創(chuàng)建任務，做好涉及我局的各項創(chuàng)建工作，切實提升創(chuàng)建工作水平，結(jié)合我局實際，制定本創(chuàng)建工作方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作和全面推進法治政府建設總目標，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展和廉政建設作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新審計工作思路，全面推進依法審計，為我市創(chuàng)建法治政府建設示范市貢獻審計力量。
二、工作目標。
按照《xx市法治政府建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)的通知》創(chuàng)建要求，高標準完成我局牽頭的3項三級指標任務，做好涉及我局的各項創(chuàng)建工作，為爭創(chuàng)20xx年法治政府建設示范市增光添彩。
三、工作任務。
（一）依法全面履行政府職能方面。進一步梳理權(quán)責清單并做到動態(tài)管理，行政權(quán)力依法設定、依法履行，做到機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。全面開展下一級政府主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計。
（二）完善依法行政制度體系方面。提高審計制度建設公眾參與度。加強規(guī)范性文件管理，建立規(guī)范性文件清理長效機制。認真落實規(guī)范性文件備案審查管理規(guī)定，確保報備率達到100%。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化方面。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全依法決策機制，完善決策程序。嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。落實政府法律顧問制度。嚴格決策責任追究，建立決策后評估機制。
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。落實行政執(zhí)法責任制。建立和推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全完善行政裁量權(quán)基準制度、行政執(zhí)法證件管理制度、重大行政處罰備案審查制度等重點制度。加強行政執(zhí)法人員資格管理，強化執(zhí)法監(jiān)督力度，有效處理執(zhí)法投訴舉報。深入推行服務型行政執(zhí)法。制定年度審計機關(guān)服務型行政執(zhí)法建設工作方案，對全市審計機關(guān)推進服務型行政執(zhí)法建設工作進行安排部署。深入推行行政指導工作，在審計執(zhí)法中持續(xù)推行審計公示、審計輔導、審計預警、審計約談、審計建議、審計回訪等行政指導方式，積極開展法律風險防控，有效防控行政相對人違法風險，引導行政相對人糾正違法行為，提升審計執(zhí)法的法律效果和社會效果。努力推動審計人員轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式，由傳統(tǒng)審計“剛性”執(zhí)法方式向“剛性”與“柔性”相結(jié)合的服務型執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，執(zhí)法方式更加文明；由事后審計向事前、事中、事后全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，審計的預防、警示功能更加顯現(xiàn)；由單純的“衛(wèi)士”向“衛(wèi)士”“謀士”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，審計為宏觀經(jīng)濟服務和參謀助手作用得到進一步發(fā)揮；由單純的“查病”向“查病”“治病”“防病”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，審計的服務功能得到進一步發(fā)揮。堅持邊審計邊整改，把依法處理與“三個區(qū)分開來”結(jié)合起來，審計處理更加實事求是、客觀公正。探索推行行政調(diào)解，按照省廳要求統(tǒng)一審計行政調(diào)解文書，規(guī)范審計行政調(diào)解行為，有效化解爭議糾紛。積極開展服務型行政執(zhí)法示范點培育活動，將服務型行政執(zhí)法內(nèi)容納入年度行政執(zhí)法人員培訓考試，領(lǐng)導干部及行政執(zhí)法人員對相關(guān)知識能全面正確理解把握。
（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方面。依法履行審計監(jiān)督職責，認真開展年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，努力實現(xiàn)審計全覆蓋，規(guī)范行政權(quán)力運行。按照審計決定書要求，強化審計整改，打通“最后一公里”。積極接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法受理、處理群眾投訴舉報和新聞媒體反映的問題。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。加強社會信用體系建設，嚴格履行信用承諾，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同認真履行。建立公務員誠信檔案，加強法律知識和信用知識學習。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛方面。健全依法化解糾紛機制，矛盾糾紛通過法定渠道解決。落實《xx市審計局行政復議和行政應訴工作辦法》要求，規(guī)范行政復議和行政應訴工作。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導向，強化對審計人員的法治教育培訓和考核。建立健全領(lǐng)導干部學法制度、領(lǐng)導干部任職前法律知識測試制度、法治專題講座制度、審計人員學法培訓和法律知識測試制度。
（八）加強法治政府建設組織領(lǐng)導方面。強化黨組領(lǐng)導，將法治政府建設納入局黨組重要議事日程，制定法治政府建設年度工作安排并組織實施，落實法治政府建設報告制度，研究解決法治政府建設有關(guān)重大問題。落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。加強法治政府建設宣傳力度。落實法治政府建設工作經(jīng)費，加大保障力度。
四、時間步驟。
緊跟市創(chuàng)建工作節(jié)奏，局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作，共分為七個階段：
（一）動員部署階段（20xx年12月下旬――20xx年1月15日）。12月下旬，市動員會后，召開局黨組會和動員會，安排布署局具體創(chuàng)建工作。及時制定《xx市審計局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作方案》，建立創(chuàng)建臺賬，明確創(chuàng)建責任，特別是抓好我局牽頭的3項三級指標所需的情況說明，抓實抓細法治政府建設示范市創(chuàng)建各項工作。印發(fā)《中共xx市委審計委員會辦公室xx市審計局關(guān)于成立xx市審計局法治政府建設領(lǐng)導小組的通知》《中共xx市委審計委員會辦公室xx市審計局關(guān)于成立xx市審計局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作專班的通知》，加強組織力量，統(tǒng)籌推進法治政府建設示范市創(chuàng)建工作。
（二）全面自查階段（20xx年1月16日――20xx年2月底）。深刻認識法治政府建設示范市創(chuàng)建活動的重要意義，嚴格對照法治政府建設示范市創(chuàng)建的指標，全面開展自查自評和資料收集工作，深入總結(jié)我局2016年以來法治政府建設成績和亮點，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。
（三）深入整改階段（20xx年3月1日――20xx年4月底）。結(jié)合全面自查階段排查梳理出的問題，制定問題清單和整改工作方案，建立整改工作臺賬，有針對性地改善創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)，逐項進行銷號，提升創(chuàng)建工作水平。
（四）完善提升階段（20xx年5月1日――20xx年5月底）。適時交流創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題和短板，有針對性地進行再完善、再提升，打牢創(chuàng)建基礎。
（五）市級初評階段（20xx年6月1日――20xx年7月底）。配合市級初步評審，上報所需相關(guān)資料。
（六）集中申報階段（20xx年8月1日――20xx年8月底）。配合市集中申報，上報所需相關(guān)資料。
(七)迎接驗收階段(20xx年9月1日――20xx年12月底)。深入開展創(chuàng)建相關(guān)宣傳活動，營造濃厚創(chuàng)建氛圍，擴大法治政府建設示范市創(chuàng)建工作的群眾知曉率和社會影響力，迎接河南省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查、分類指導等各項工作，常態(tài)化抓好創(chuàng)建各項工作。
五、工作要求。
（一）強化責任落實。局黨組書記、局長嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，把法治政府建設示范市創(chuàng)建活動作為一項重要的政治任務來抓，對法治政府建設示范市創(chuàng)建工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，切實承擔起推進法治政府建設主體責任。成立法治政府建設示范市創(chuàng)建工作專班，具體負責示范創(chuàng)建工作。明確xxx、xxx2名同志為我局聯(lián)絡員，與市法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室及時溝通對接，按照工作臺賬明確的時間節(jié)點和要求，及時報告工作進度。
（二）加強督導檢查。局法治政府建設領(lǐng)導小組要定期和不定期對法治政府建設示范市創(chuàng)建工作進行督導，確保各項創(chuàng)建任務落實落細。每月5日前，確保將局承擔的創(chuàng)建工作任務完成情況及時報送市法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室。
（三）加強宣傳報道。充分利用網(wǎng)站、電子屏、展板、新媒體等多種宣傳載體，擴大宣傳覆蓋面，多渠道宣傳我局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作動態(tài)、成效和經(jīng)驗。
（四）加強工作保障。加大對法治政府建設示范市創(chuàng)建的支持力度，強化經(jīng)費、宣傳資源等要素保障，確保各項物資配備達到創(chuàng)建指標要求，為法治政府建設示范市創(chuàng)建工作圓滿成功提供堅實的保障。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇五
為認真貫徹中共xxx市委全面依法治市委員會辦公室《xxx市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市工作方案》（平法辦[20xx]1號）文件精神，參與創(chuàng)建“全國法治政府建設示范市”，結(jié)合我局工作實際，制定方案如下：
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，以爭創(chuàng)“全市法治政府建設示范市”為目標，加快民族宗教系統(tǒng)法治政府建設工作、爭當出彩樣板單位，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新鷹城提供強力支持。
二、具體任務。
（詳見附件：《xxx市民族宗教事務局創(chuàng)建全國法治政府建設示范市責任分工》。）。
三、創(chuàng)建步驟。
（一）動員部署（20xx年4月中旬前）。通過召開局動員會議，安排布置創(chuàng)建工作。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組要細化任務分解，明確時間節(jié)點，扎實推動各項創(chuàng)建工作有序開展。
（二）全面自查（20xx年5月底前）。各責任科室要深刻認識示范市創(chuàng)建活動對加快法治政府建設的重要意義，對照創(chuàng)建指標體系進行自查自評，摸排底數(shù)，深入總結(jié)成績和亮點，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。
（三）限期整改（20xx年6月底前）。結(jié)合2019年我局開展法治政府建設示范創(chuàng)建期間排查出的問題和全面自查梳理出的問題，建立任務臺賬和問題清單，制定工作推進計劃和問題整改方案，有針對性地改善薄弱環(huán)節(jié)，提升整體工作質(zhì)效。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室適時開展督察，對創(chuàng)建工作開展狀況定期通報，對因措施不力導致創(chuàng)建指標嚴重不達標的責任科室進行通報批評。
（四）迎接考評（20xx年10月底前）。根據(jù)市創(chuàng)建工作指揮部的安排積極迎接中央依法治國辦、省、市我局的實地核查等工作。及時總結(jié)法治政府建設的好經(jīng)驗、好做法，以創(chuàng)建促提升、以創(chuàng)建促發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動我局法治政府建設工作深入開展。
四、工作機制。
（一）組織領(lǐng)導機制。堅持推進法治建設一把手負責制和領(lǐng)導班子成員一崗雙責，成立了以黨組書記、局長任組長，其他領(lǐng)導班子任副組長，各科室負責人為成員的全國法治政府建設創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，同時把創(chuàng)建工作納入年度目標考核，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局法治政府建設示范市創(chuàng)建工作在局創(chuàng)建領(lǐng)導小組的領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，由局創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施。
（二）責任落實機制。全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動是我市依法行政的重要工作抓手。各責任科室要把示范創(chuàng)建作為一項重要政治任務來抓，切實承擔起推進法治政府建設相應責任，對開展示范創(chuàng)建工作中的重大問題，及時向局黨組請示報告。黨組主要負責人要嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，把本單位各項工作納入法治化軌道。政策法規(guī)科要強化督導落實責任，牽頭做好法治政府建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。
（三）督導推進機制。創(chuàng)建工作要立足我局工作實際，要深入總結(jié)我局法治政府建設的成績和優(yōu)勢。不急功近利，不拔苗助長，不增加不必要的工作負擔，按照要求提供能夠反映工作成效的真實材料，簡明扼要、突出重點，避免突擊補材料，堅決防止形式主義和弄虛作假。各責任科室要于每月20日前向局創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作進展情況。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇六
為深入開展以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的民主法治示范創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建水平，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，特制定如下實施方案：
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大關(guān)于建設法治中國的精神實質(zhì)，緊緊圍繞“完善基層民主制度，擴大公民有序的政治參與，依法保障人民群眾的民主權(quán)利”這一主題，深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，引導廣大村民依法行使權(quán)利、履行義務，為大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的社會和法治環(huán)境。
二、工作目標。
通過開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，全面提高廣大基層干部群眾的法律素質(zhì)和民主法制意識，推進和完善基層民主政治建設，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村基層法治建設得到加強，農(nóng)民的法律意識和法律素質(zhì)得到進一步提高，《村民自治章程》《村規(guī)民約》和各項制度更加完善，農(nóng)村干部群眾依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到進一步增強，農(nóng)村的法治化管理水平逐步提高。社會秩序良好，村容村貌進一步改善，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、主要任務。
（一）加強法治宣傳教育工作，進一步提高村民的法律意識和法律素質(zhì)。認真實施“七五”普法規(guī)劃，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)及黨的路線、方針和政策，宣傳“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的重要意義，動員廣大村民積極學法用法，提高參與法治實踐的積極性和主動性。
（二）認真實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，建立健全全村民主自治組織。建立健全村民會議、村民代表會議等制度，發(fā)揮基層黨組織和村民委員會的作用，組織村民制度和完善《村民自治章程》《村規(guī)民約》，認真落實村民自我管理、自我教育、自我服務的各項措施，自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導，引導村民學法律、學文化、學技術(shù)，培育推動新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民。
（三）建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障村民的民主自治權(quán)利。完善民主選舉程序，保障村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。完善民主決策程序，進一步規(guī)范民主議事、民主決策的程序，對涉及公益事業(yè)和村民切身利益的重大事項，做到依法提交村民會議或村民代表會議討論決定；認真執(zhí)行“一事一議”制度，保障村民依法行使自己的決策權(quán)。完善民主管理制度，依法制定《村民自治章程》《村規(guī)民約》，使各項事務的管理有章可行，加大民主管理制度的執(zhí)行力度，進一步規(guī)范村民的民主管理行為。完善民主監(jiān)督機制，認真落實村務公開、民主評議村民委員會干部制度，推行村民委員會干部任期、離任審計制度和過錯追究制度，充分發(fā)揮“民主理財小組”的作用，增強民主監(jiān)督制度的實效性。
（四）加強法律服務工作。在司法所的指導下依法制定《村民自治章程》，保證村民自治章程的合法性、民主性和可行性。相關(guān)工作機構(gòu)和工作人員要積極為村民和基礎組織提供法律服務，幫助解決涉法問題，維護村民的合法權(quán)益，引導村民正確反映利益訴求。
（五）加強基層依法治理工作。落實社會治安綜合治理措施，充分發(fā)揮公安派出所、司法所、綜治辦和人民調(diào)解委員會的作用，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，使矛盾糾紛解決在基層。充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，加大治安管理和治安問題的整治力度，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。安置幫教工作到位，刑釋人員安置幫教率達100%，無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生，轄區(qū)內(nèi)無“黃賭毒”窩點。創(chuàng)建“民主法治示范村”；建立健全村民民主議事決策制度和議事規(guī)則，完善村委會自治章程或村民公約，財務定期定點公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導下的各類組織的協(xié)調(diào)運作，支持村民委員會協(xié)助政府做好公共服務和社會管理工作；廣泛開展“法律進農(nóng)村”和法治宣傳促和諧活動，著力提高農(nóng)村成員法律素質(zhì)，落實基層社會管理綜合治理措施，加強流動人口服務和管理，促進流動人口同當?shù)卮迕窈湍老嗵帲灰勒諊曳珊驼?，完善農(nóng)村公共服務，開展群眾性自助、互助服務，加強和改進農(nóng)村服務工作。
四、組織領(lǐng)導。
民主法治示范村創(chuàng)建工作是建設法治示范鄉(xiāng)，構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，必須在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有計劃、有步驟的展開。具體工作由鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導小組辦公室、民政辦、司法所負責。各村要密切配合，齊抓共管，共同做好創(chuàng)建活動的實施工作，促進基層民主法治建設再創(chuàng)新水平。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇七
根據(jù)《關(guān)于寶山區(qū)進一步深化鄉(xiāng)村治理體系建設實施方案》（寶委辦〔2019〕139號）要求，對照20xx年上海市鄉(xiāng)村振興重點任務清單，為進一步加快推動20xx年度法治鄉(xiāng)村建設，抓好工作任務分解和責任落實，特制定本方案。
一、具體目標。
深入貫徹落實中央及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，助力推進本區(qū)法治鄉(xiāng)村建設，促進“三治融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，以加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育為基礎，以實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉(xiāng)村示范建設引領(lǐng)帶動的重要作用，教育引導鄉(xiāng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為實施本區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設法治寶山營造良好法治環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導。
法治鄉(xiāng)村示范建設由區(qū)司法局推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導。局普法宣傳科、促進法治科、公共法律服務科、區(qū)法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所負責具體落實。
三、責任分工。
（一）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。涉農(nóng)鎮(zhèn)要將法治教育培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會工作人員培訓內(nèi)容，有計劃、有步驟、有重點地開展日常學法普法工作。要把普法與部門工作有機結(jié)合，在執(zhí)法時加強普法教育和說理執(zhí)法，并有計劃地圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護、道路交通安全、勞動保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展相關(guān)條線專項重點執(zhí)法宣傳教育活動。（責任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）。
（二）全面實施鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。根據(jù)鎮(zhèn)村需求，深入開展“送法進鄉(xiāng)村培養(yǎng)法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區(qū)在冊的鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”開展法律知識培訓和考核，不斷提高學法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區(qū)十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進模范帶頭作用，將其納為寶山區(qū)八五普法志愿團成員，通過開展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達利益訴求，依法維護合法權(quán)益，保障基層社會和諧穩(wěn)定。編印《寶山區(qū)“法律明白人”常見法律問題指導手冊》，將農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的基本法律常識和土地流轉(zhuǎn)、村民建房、農(nóng)齡統(tǒng)計、集體資產(chǎn)、撤制村隊、動拆遷等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對性和實效性。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）。
（三）積極培育鄉(xiāng)村法治文化。引導鄉(xiāng)村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場、農(nóng)家書屋、文體活動中心等場所，基本實現(xiàn)一村一法治文化陣地。推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）。
（四）完善鄉(xiāng)村公共法律服務。在涉農(nóng)鎮(zhèn)建立完善公共法律服務工作站以及鄉(xiāng)村公共法律服務工作室的網(wǎng)絡體系。探索開展遠程視頻法律服務，提升鄉(xiāng)村法律服務智能化、精細化、專業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的無償?shù)墓卜煞铡＜訌娚孓r(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍。鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務主動向農(nóng)村延伸。
實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋，確保簽約法律顧問定期進鄉(xiāng)村，為村民解答法律問題、開展普法講座、開展矛盾糾紛調(diào)處，為鄉(xiāng)村治理提供法律意見等。組織鄉(xiāng)村法律顧問對所簽約鄉(xiāng)村的自治章程、村規(guī)民約、合同協(xié)議開展“法治體檢”，重點對村委會作出的重大決策、開展的重要活動、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見建議，確保制定過程、條文內(nèi)容合法合規(guī)，推動鄉(xiāng)村民主法治建設。（責任單位：局促進法治科、公共法律服務科、區(qū)法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）。
（五）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，指導完善村人民調(diào)解委員會建設，指導村委調(diào)委會完善“110”非警務警情對接分流機制，強化警調(diào)聯(lián)動處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調(diào)解成功率達到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。（責任單位：局促進法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）。
（六）深化“民主法治示范村”創(chuàng)建。繼續(xù)做好月浦鎮(zhèn)聚源橋村、楊行鎮(zhèn)東街村、顧村鎮(zhèn)老安村、羅店鎮(zhèn)四方村等重點培育單位的創(chuàng)建工作。著眼于推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村依法治理，著力依法解決當前鄉(xiāng)村干部群眾反映強烈的痛點、難點問題，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染等重點問題的依法治理，讓群眾在創(chuàng)建活動中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區(qū)內(nèi)已獲得“民主法治示范村”稱號的村強化動態(tài)管理，定期進行檢查抽查，督促其繼續(xù)嚴格按照有關(guān)標準，做好相關(guān)工作，進一步發(fā)揮好示范帶動作用。（責任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）。
四、工作要求。
（一）加強配合，形成工作合力。局工作領(lǐng)導小組切實加強領(lǐng)導，各相關(guān)職能科室（部門）以及相關(guān)司法所在局工作領(lǐng)導小組的帶領(lǐng)下，理順工作機制，強化科室（部門）銜接，切實形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導和督促落實各項具體任務的推進。職能科室（部門）以及相關(guān)司法所要按照各自職責，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
（二）把握時間節(jié)點，有序推進。要嚴格對標《上海市寶山區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案》等相關(guān)文件要求，按照任務分解表層層分解任務、層層抓好落實，確保各階段各環(huán)節(jié)都有安排部署，各項工作措施都能落實到位，并有專人負責。
（三）加強宣傳，擴大影響。各科室（部門）、相關(guān)司法所要深入研究梳理法治鄉(xiāng)村經(jīng)驗做法，利用各種媒體，通過電視廣播、報刊雜志、海報等人民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳推介可復制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，大力選樹宣傳村民學法用法尊法守法的故事和鄉(xiāng)村治理先進典型，增強鄉(xiāng)村治理體系建設工作實效。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇八
為了貫徹落實《市司法局市民政局市法宣辦關(guān)于開展遵義市第七批民主法治示范村（社區(qū)）推薦評選工作的通知》（遵法宣辦通〔2021〕4號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動是法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合的有效載體，是深入推進基層民主法治建設的有力抓手。通過民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的開展，推動村（社區(qū)）完善“五民主三公開”體制機制、健全自治、法治、德治相融合的治理體系、打造具有地方特色的法治文化陣地、發(fā)展高質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。
（一）村（居）民自治組織機構(gòu)健全。村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）民小組能有效發(fā)揮作用，村（居）委會有固定辦公場所。村（社區(qū)）黨組織落實全面從嚴治黨要求，黨風廉政建設扎實有效，村（社區(qū)）黨組織成員近一年內(nèi)未受過刑事處罰、無“村霸”或涉黑涉惡等問題，無違紀違法行為。
（二）民主選舉規(guī)范有序。村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意。
（三）民主協(xié)商豐富有效。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，有效地開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。
（四）民主決策切實落實。村（居）民會議或者村（居）民代表會議制度健全，重大事項都能由村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定，每年至少召開4次以上村（居）民代表會議。
（五）民主管理扎實細致。村（居）干部依法實行民主管理，村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約）健全，村（居）委會公章、財務賬目、集體財產(chǎn)等管理有序。村規(guī)民約（社區(qū)公約）修改及時完善，程序內(nèi)容合法，經(jīng)司法所合法性審查，及時向民政辦備案，沒有與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸，不含有侵犯村（居）民合法權(quán)利的內(nèi)容，具備實用性和可操作性。制定村（社區(qū)）小微權(quán)力事項清單，建立事項流程圖，權(quán)力清單、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果全程公開。
（六）民主監(jiān)督推進有力。村（居）干部依法接受村（居）民監(jiān)督，每年至少向村（居）民或群眾代表報告一次工作，接受群眾評議。扎實推進村（居）務公開“五規(guī)范一滿意”工作，建設永久性黨務、村（居）務、財務公開欄，實現(xiàn)公開經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，群眾滿意率達到80％以上，沒有發(fā)生因村（居）賬目不清、村（居）務不公開而引發(fā)的群眾上訪案件。
（七）公法體系逐步完善。村（社區(qū)）建立公共法律服務工作室，完善辦公場地和人員配備。村（社區(qū)）聘有法律顧問并建有微信群，設有法律援助聯(lián)絡站（點），村（居）民能夠熟悉尋求法律服務、法律援助的渠道，依法維護自身的合法權(quán)益；治保、人民調(diào)解組織健全，城鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素能夠及時消除，矛盾糾紛調(diào)解成功率達到90%以上，連續(xù)三年無重大刑事案件，無社會影響較大的重大群體性事件，無群體性上訪事件，無黑惡勢力違法犯罪。
（八）村（社區(qū)）辦小學設立法治教育課程。配備法治副校長，在校學生能得到基本法治知識教育。
（九）法治宣傳教育深入推進。至少打造一個以上免費開放的法治文化陣地（法治廣場、法治一面墻、法治一條街）。至少建設一塊永久性法治宣傳欄，定期更新內(nèi)容。有一支法治文藝宣傳演出隊伍。有一個法治文化廣播站。有一所法治培訓學校。通過法宣在線及線下面授等方式培育一批村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”，村（社區(qū)）每個小組至少培育一戶學法用法示范戶。村（社區(qū)）針對群眾需求組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)政策、憲法、民法典、禁毒等相關(guān)法律法規(guī)的宣講，每季度至少一次。
（十）深化全國文明城市建設普法宣傳成果顯著。結(jié)合深化全國文明城市建設工作，堅持法德并舉，深入開展“送法進社區(qū)”、“送法進鄉(xiāng)村”活動，形成長效化常態(tài)化的普法宣傳機制，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展新時代愛國主義教育，加強社會主義公民道德建設，傳承良好家風家訓，培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。持續(xù)推進移風易俗工作，遏制信仰迷失、濫辦酒席、厚養(yǎng)薄葬、高額彩禮、低俗婚鬧、早婚早育等陳規(guī)陋習，樹立新風正氣。全面營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，全民法治宣傳教育的普及率和知曉率達到80%以上。
（十一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和法治創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)為支撐，以法治為保障，推動村（居）民人均收入逐年增加，村（居）民安居樂業(yè)，促進村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定。
第一階段（2021年5月6日—5月29日）：申報推薦。
各村根據(jù)《“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動方案》的要求，結(jié)合自身實際，進行初次申報，再由鎮(zhèn)里篩選長期堅持民主法治創(chuàng)建、基礎較好的村（社區(qū)）進行重點推薦。按照市委對平安遵義建設的部署安排，2021年全鎮(zhèn)市級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建比例達到70%以上。
第二階段（2021年6月1日-7月15日）。
第三階段（2021年7月下旬）：迎接驗收。
各村按照創(chuàng)建活動標準進行自評，作好驗收準備，市法宣辦將到我鎮(zhèn)進行實地檢查驗收，對不符合條件的將不予命名。
充分認識開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，明確思路。各村（社）在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下有步驟、有組織地進行創(chuàng)建活動，各部門積極配合，要把創(chuàng)建活動作為加強基層民主法治建設和構(gòu)建和諧社會的一項重要工作來抓，要注重依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，形成全社會齊抓共管，共同創(chuàng)建的整體合力，推動創(chuàng)建活動深入開展。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇九
根據(jù)《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣推進創(chuàng)建全國法治政府建設示范市活動實施方案的通知》（織府〔20xx〕4號）及《市縣法治政府建設示范指標體系解讀（20xx年版）》相關(guān)精神，我局緊緊圍繞普法規(guī)劃和法治政府建設示范創(chuàng)建工作目標和任務，堅持普法工作與安全監(jiān)管、應急管理相結(jié)合、普法宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合，切實提高了安全生產(chǎn)和應急管理水平。現(xiàn)將我局20xx年“法治政府”示范創(chuàng)建工作開展情況報告如下：
（一）局領(lǐng)導高度重視，親自安排部署情況。
為切實開展好“法治政府”示范創(chuàng)建工作，我局積極謀劃、認真部署、精心組織，局主要領(lǐng)導親自安排部署，及時傳達學習創(chuàng)建工作啟動會議精神，要求全局干部職工要切實提高政治站位，圓滿完成各項創(chuàng)建指標任務。同時，明確創(chuàng)建工作的牽頭領(lǐng)導、責任股室和責任人員，并根據(jù)市、縣工作方案，制定印發(fā)了《xx縣應急管理局推進法治畢節(jié)示范創(chuàng)建工作實施方案》的通知，對示范創(chuàng)建任務指標再細化、再分解，將目標任務壓緊壓實。
（二）加強依法行政能力培養(yǎng)。
我局立足自身職能，加強學習，深刻認識理解法治政府建設的重要意義，切實推進依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、積極推進《民法典》宣貫。一是組織開展集中學習培訓，傳達學習法典知識。自法典實施以來，共計開展專題培訓2場次150余人次。二是深入轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《民法典》宣講活動開展宣講3場次，宣教人員300余人。三是創(chuàng)新宣傳方式，營造宣傳氛圍。積極利用本單位led電子顯示屏、“xx應急”公眾號播放刊載民法典宣傳標語，滾動播放民法典宣傳內(nèi)容和公益廣告，廣泛宣傳民法典知識，營造濃厚氛圍。共刊播宣傳標語2條，滾動播放《民法典》總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭等相關(guān)知識內(nèi)容200余次。
2、加強干部法治教育培訓。強化對全局干部職工的法治教育培訓，建立完善領(lǐng)導干部學法制度，制定了《xx縣應急管理局學法用法制度》，將憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)等納入20xx年局黨委中心組的學習內(nèi)容，納入黨支部黨員“三會一課”學習內(nèi)容。目前，通過局黨委理論學習中心組、局黨委會議學習研討“習近平法治思想”2次，組織學習《憲法》《民法典》2次，學習《安全生產(chǎn)法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》1次，學習黨內(nèi)法規(guī)6次，積極組織干部職工線上觀看庭審視頻1次。組織干部職工參加20xx年度學法考試，學習內(nèi)容包含憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)等內(nèi)容。截止9月30日，全局參考率與及格率均為100%。組織開展法律專題講座6期，學習內(nèi)容為新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國行政處罰法》，全縣應急管理系統(tǒng)干部職工共300余人次參加培訓。
3、完善行政執(zhí)法程序。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。進一步完善xx縣應急管理局行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推行行政執(zhí)法公示，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公布。執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”要求，依法出具執(zhí)法文書。局駐中心窗口設置崗位信息公示牌，明確工作人員崗位職責，擺放審批服務事項辦理一次性告知書。積極做好行政許可、行政處罰“雙公示”工作，目前通過貴州省政務服務網(wǎng)公示行政許可結(jié)果信息562條，行政處罰結(jié)果信息4條。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，統(tǒng)一使用系統(tǒng)執(zhí)法文書格式，對現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所推行全過程記錄，編制印發(fā)了《執(zhí)法音像記錄事項清單》，對應當使用音像記錄的執(zhí)法事項、執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄場合、執(zhí)法時限要求、記錄起始時間等做了明確的規(guī)定，為執(zhí)法監(jiān)管股室配備2臺執(zhí)法記錄儀，要求切實開展音像記錄，做到文字記錄、音像記錄內(nèi)容統(tǒng)一。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確法制審核機構(gòu)，明確法制審核人員，法制審核人員配備達到本部門執(zhí)法人數(shù)的5%以上。同時，充分發(fā)揮單位法律顧問在法制審核中的作用，對于我局實施的行政處罰，尤其是重大執(zhí)法決定案件均事先征求法律顧問的意見，共通過法制審核開展行政處罰案件合法性審核意見18個。二是積極組織開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓。組織全局執(zhí)法人員參加線上應急干部網(wǎng)絡學院“安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓”并取得結(jié)業(yè)證書，組織開展2期法律專題講座，執(zhí)法人員參加培訓全覆蓋。四是加強執(zhí)法人員資格和證件管理。積極組織執(zhí)法人員參加申領(lǐng)行政執(zhí)法證培訓，及時與縣司法局溝通對接，解決行政執(zhí)法人員執(zhí)法證申領(lǐng)和換發(fā)問題，堅決杜絕無證執(zhí)法行為。目前，已在司法云系統(tǒng)平臺完成執(zhí)法換證人員55人，提交新申領(lǐng)執(zhí)法證人員18名。
（三）推進政府職能依法全面履行。
1、編制完善權(quán)責事項清單。根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排部署，編制我局20xx年行政審批服務事項的辦結(jié)時限在原來的基礎上再壓縮5個工作日。二是做好審批事項的清理及應急廳委托下放的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證核發(fā)工作。落實審批服務事項及窗口人員“雙進駐”，實現(xiàn)網(wǎng)辦率達到100%。與教育、民政等共28家單位組建“自然人+法人、咨詢+投訴”的“2+2”一窗通辦綜合窗口，全面落實“前臺綜合受理，后臺分類審批”。三是暢通服務平臺舉報投訴渠道，歸并優(yōu)化政務服務便民熱線，根據(jù)市、縣12350（全國統(tǒng)一安全生產(chǎn)舉報投訴電話）和12322（全國防震減災公益服務電話）以雙號并行和整體并入的方式接入“12345”政務服務便民熱線，認真做好本局政務服務工作。五是認真開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。制定《xx縣應急局20xx年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施細則》、《xx縣應急局20xx年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃》，共開展隨機抽取工作30次（含部門聯(lián)合抽取6次），共抽取檢查對象68家（次）、抽取執(zhí)法人員85人（次）、抽查事項157條（次），共查出安全生產(chǎn)隱患52條，全部整改完成，且面向社會公示執(zhí)法檢查對象及結(jié)果。
（四）做好突發(fā)事件應對處置。
1、建立健全突發(fā)事件應對機制。一是充分發(fā)揮縣應急救援總指揮部辦公室的作用，統(tǒng)籌全縣應急預案體系建設，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位及時修編應急預案，為應對突發(fā)事件提供有力依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《貴州省突發(fā)事件總體應急預案》《畢節(jié)市突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，修訂編制了《xx縣突發(fā)事件總體應急預案》以及《xx縣生產(chǎn)安全事故應急預案》《xx縣自然災害應急預案》《xx縣危險化學品事故應急預案》《xx縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急預案》《xx縣防汛抗旱應急預案》《xx縣地質(zhì)災害應急預案》等專項應急預案，并按相關(guān)程序報請縣政府審定印發(fā)實施。二是加強突發(fā)事件的監(jiān)測預警，目前已按要求基本上建設滿足值守值班、指揮調(diào)度、會商研判的縣級應急指揮中心，與氣象、消防救援、自然資源、林業(yè)、水務等部門（單位）建立應急聯(lián)動機制，明確災害信息共享方式、途徑以及合作方式等內(nèi)容。在重要天氣、重大節(jié)假日、重要時段等事故易發(fā)特殊時期，及時加強與氣象、林業(yè)、水務、自然資源、交通運輸、公安等重要部門的風險研判會商，根據(jù)研判會商結(jié)果，及時通過織安在線等、三大運營商以及氣象局12379預警信息發(fā)布系統(tǒng)等平臺發(fā)布預警信息，確保安全穩(wěn)定和應急處置到位。
2、提高突發(fā)事件依法處置能力。一是加強應急值班值守和應急調(diào)度。嚴格執(zhí)行7x24小時全天候的應急值班值守工作制度，強化應急值班值守。在重要天氣、重大節(jié)假日期間、重要時段等事故易發(fā)特殊時期，適時制定工作提示清單到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、應急救援隊伍、地災監(jiān)測點、水庫開展調(diào)度工作，確保應急處置科學及時。二是積極組織開展應急救援演練。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等工作新常態(tài)和近年來面臨的主要風險、突發(fā)事件規(guī)律特點，以各級各部門突發(fā)事件應急預案為依據(jù)，認真制定應急演練計劃，及時組織開展應急預案演練活動。同時，針對演練過程中暴露的問題，認真對演練進行評估總結(jié)，科學分析應急預案的合理性和可操作性，及時修訂完善應急預案，為科學有效處置突發(fā)事件提供有力支撐。
3、加強宣傳，建立基層組織和社會力量參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)機制。一是以六月“安全生產(chǎn)月”“5。12”防災減災日、“10。13”國際減災日等活動，分別在主要路段懸掛宣傳橫幅、發(fā)放防災減災知識手冊、宣傳掛圖、宣傳單、設置宣傳咨詢臺、組裝宣傳車等多種宣傳形式，大力宣傳普及突發(fā)事件應對知識，20xx年全縣共發(fā)放各種突發(fā)事件應對宣傳資料2。09萬份、掛宣傳橫幅65條、張貼宣傳標語281條、制作各類宣傳展板136塊、播放公益廣告523條、公益短信223條。二是對全縣應急救援隊伍建設管理情況進行調(diào)研，撰寫了《xx縣區(qū)域救援隊伍現(xiàn)狀、存因及對策》調(diào)研文章；建立完善全縣10支應急救援隊伍臺賬。通過不定期對全縣應急救援隊伍進行調(diào)度等方式，及時了解應急救援隊伍狀態(tài)，加強對各應急救援隊伍的統(tǒng)籌與指導，不斷提升專業(yè)化應急救援保障能力。強化社會應急救援力量統(tǒng)籌，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會應急救援力量參與全縣一般性、重大型搶險救災活動。強化軍地救援力量的高效協(xié)同與銜接，將駐織武警部隊應急力量、民兵救援力量納入全縣應急救援力量體系，與縣人武部、xx武警中隊建立軍地高效協(xié)同機制、信息共享機制，加強應急救援裝備保障能力建設，開展軍地聯(lián)合應急演練，不斷完善協(xié)同合作方式，全面提升我縣應急救援能力。
（五）強化機制建立。
1、加強領(lǐng)導。為加強普法工作的領(lǐng)導，我局成立了由局黨委書記、局長任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，相關(guān)股室負責人為成員的領(lǐng)導小組，確保普法工作有序開展。
2、建立健全工作制度。為扎實有效推進應急管理、防災減災和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，提高依法行政水平，我局結(jié)合工作實際制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政執(zhí)法案卷管理和評查制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報制度》等行政執(zhí)法工作制度，切實推行法律顧問制度，聘請具有律師資格且專門從事法律事務工作的何國印作律師為我局的法律顧問，形成了執(zhí)法行為有規(guī)范、過程有記錄、結(jié)果可追溯、過錯能追責的應急管理行政執(zhí)法體系。
（六）加強普法宣傳工作。
1、加強法律法規(guī)宣傳。我局以全國減災日、“安全生產(chǎn)月”和119消防安全宣傳月為契機，認真開展災害防治、安全生產(chǎn)和消防等法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳工作，切實將防災減災、安全生產(chǎn)和用火用電用氣安全等知識帶進社區(qū)、學校、家庭和超市等場所，并組織志愿者、學校師生開展防災減災救災等活動。通過開展系列宣傳教育活動，在一定程度上提高了群眾、學校師生、居民的安全防范意識和自我保護能力。20xx年，在全國減災日宣傳期間，制作橫幅65條，發(fā)放防災減災和安全生產(chǎn)等宣傳資料和宣傳物品2。5萬余份，發(fā)放自然災害綜合風險普查宣傳手冊3000余份，宣教人數(shù)達3000余人次。在“安全生產(chǎn)月”期間，深入基層和轄區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)普法知識宣講共計55場次，制作安全宣傳展板共70余塊，接待群眾5000余人次，發(fā)放安全宣傳資料及物品近8。2萬余份。
2、加強新《安全生產(chǎn)法》的學習教育。為進一步加強新《安全生產(chǎn)法》宣傳教育，我局認真組織非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和工貿(mào)行業(yè)主要負責人召開了安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫培訓會，對新《安全生產(chǎn)法》的總體思路、主要內(nèi)容、特點亮點，以及如何落實新《安全生產(chǎn)法》明確的企業(yè)負責人和其他管理人員職責作了全面講解，進一步提高企業(yè)安全管理水平。
（七）強化以案說法。
一直以來，我局在監(jiān)管執(zhí)法過程中，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，狠抓安全監(jiān)管工作，認真開展隱患排查治理，加大處罰力度，確保直管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。20xx年，20xx年，我局實施行政處罰案件26宗，罰款34。7萬元。其中，非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)14宗，罰款27。4萬元；煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)點、危險化學品企業(yè)共12宗，罰款7。3萬元。所有行政處罰案件執(zhí)法主體合法、事實清楚、證據(jù)完備、引用法律條款準確、執(zhí)法程序合法、調(diào)查取證真實，所有行政處罰合法有效，未發(fā)生因行政處罰被行政復議、行政訴訟的案件。
（八）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。
一是積極開展案卷評查工作。組織開展了20xx年度案卷評查工作2次，對評查過程中存在的問題，要求各業(yè)務股室切實整改到位。二是積極完善行政執(zhí)法投訴舉報制度。制定了《xx縣應急管理局行政執(zhí)法投訴舉報制度》，并在xx縣人民政府門戶網(wǎng)公布行政執(zhí)法投訴舉報電話及郵箱，本年度我局未發(fā)生因違法執(zhí)法或不當執(zhí)法造成惡劣社會影響情形。
（九）推動法治政府任務落實。
一是認真加強法治政府建設宣傳報道力度。通過宣傳欄、led顯示屏、“xx應急”等宣傳媒介，大力宣傳法治政府建設示范創(chuàng)建工作。二是積極完成印證資料的收集匯總。根據(jù)縣委依法治縣辦的安排部署，及時收集法治政府建設指標印證資料，積極主動對接縣委依法治縣辦迎檢備查及市縣督導檢查。
（十）深入抓好疫情防控工作。
根據(jù)省、市、縣關(guān)于常態(tài)化疫情防控工作安排部署，共出動檢查組81組次315人次，督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80個次，部門16個次，企業(yè)30家（次），應消個數(shù)3054個（次），實消毒面積1560012。4平方米。
二、存在問題。
一是部分干部職工法治意識淡薄。主要表現(xiàn)為對安全生產(chǎn)法律法規(guī)學習力度和掌握熟練程度不夠，法治意識不強、依法辦事能力不足。
二是行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位。執(zhí)行執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度過程中出現(xiàn)執(zhí)行力不夠、辦結(jié)時限拖延等問題。
三、下一步工作打算。
二是認真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求，嚴格按照執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度辦結(jié)本單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件，按法治政府建設工作要求做好我局法治工作。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十
?同志們：
今天我們在這里召開大會，主要任務是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會議精神，總結(jié)20xx年全國文明城市創(chuàng)建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。
剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經(jīng)市委常委會研究制定的，各地各部門要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。
近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會上，我市有3個單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村（社區(qū)）、75個單位、8所學校、2個家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是20xx年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階?？偨Y(jié)20xx年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：
（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民獲得感顯著增強。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治553個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進21個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設。大力開展“霹靂行動”，創(chuàng)新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達到97.07%。
（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學校和志愿服務站點，一方面通過加強教育引導，另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養(yǎng)和精神風貌。可以說，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結(jié)精神，奮發(fā)圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。
我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導向，進一步明確下一步創(chuàng)新工作重點?？偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專業(yè)性的文化設施建設滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場館還不達標。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權(quán)限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務、市民學校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)，引導他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標不多，一些國家級榮譽稱號的爭創(chuàng)工作還有待進一步加強。
我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，鄂州當前邁入了一個全新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標需要創(chuàng)建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時代擔當，全力爭創(chuàng)全國文明城市。雖然20xx年我們沒有實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的30個地級文明城市來看，基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個不斷改進提高的過程，我們要充分認識到過去創(chuàng)建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是20xx年，全市上下團結(jié)拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績在全國排名36位，排在襄陽、十堰之前。可以說，我們比歷史上任何時候更接近于實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標。
在省十三屆人大一次會議上，曉東省長所作的政府工作報告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設”；二是“支持鄂州建設中部電商基地”；三是“推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展”；四是“統(tǒng)籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點臨空臨港經(jīng)濟區(qū)，推動產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設湖泊治理國家示范區(qū)”。會議期間，曉東省長參加鄂州代表團審議時，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng)業(yè)有勁頭，轉(zhuǎn)型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個統(tǒng)領(lǐng)、四個更大突破”，即堅持用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為統(tǒng)領(lǐng)，在武鄂同城上有更大突破，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉(xiāng)村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會上，曉東省長提出，要堅決答好新時代政治卷、新時代發(fā)展卷、新時代改革卷、新時代民生卷、新時代作風卷“五張卷”。曉東省長對鄂州提出的“一個統(tǒng)領(lǐng)、四個更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時期工作指明了方向和目標，也是我市全國文明城市創(chuàng)建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢看，省內(nèi)包括鄂州有6個城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個。全國其他省份也將新推薦一批先進城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌，不僅要繼續(xù)鞏固擴大省內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進位。剛才，新功同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務很具體。這里，我再強調(diào)幾項重點工作：
（一）在對標精準創(chuàng)建上下功夫。堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現(xiàn)代公共文化服務體系標準，分年度實施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規(guī)劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對標無障礙設施標準，在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區(qū)消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達100%。對標交通設施標準，配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設施。二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。推進大氣污染防治行動計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強水環(huán)境保護，消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動，抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標準建設提升城市園林綠化，進一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng)建工作中存在的短板，謀劃實施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點、樓頂廣告、出租車營運、廢舊物資回收、狗患治理等專項整治工作，綜合推進社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度，依法依規(guī)管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進社區(qū)改革。堅持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點，將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實施老舊小區(qū)改造工程，增進群眾福祉。推動社區(qū)管理綜合改革，激發(fā)社區(qū)工作活力。推動社區(qū)治理體系建設，加強小區(qū)物業(yè)管理，引導發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會主義核心價值觀短短的24個字是當代中國精神的集中體現(xiàn)，是創(chuàng)建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務。記下來只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細落小落實上下功夫，把核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，滲透到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為堅定信念、外化為自覺行動。二要大力推進公民道德建設工程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，提高市民的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實施《鄂州市文明行為促進條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規(guī)矩、定標準、設“紅線”，用法律的強制力深化道德建設。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開展學習宣傳活動，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進志愿服務和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類志愿服務組織，推動學雷鋒志愿服務活動持續(xù)深入開展。加強道德領(lǐng)域突出問題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制，開展誠信主題實踐活動，定期公開發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū)，觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度，用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言，創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動，扶持實體書店和圖書漂流亭的發(fā)展，開設貼近群眾的讀書場所，建設“書香城市”。
（三）在夯實基層基礎上下功夫。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動”是一項改造社會、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)推進，形成文明創(chuàng)建的整體效應。一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì)，涵養(yǎng)職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規(guī)章制度，樹立行業(yè)新風。重點推動與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作，開展誠信經(jīng)營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性的創(chuàng)建活動，自覺承擔社會責任，樹立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務。二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深化以美麗鄉(xiāng)村建設為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，建設美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風文明建設經(jīng)驗，推動移風易俗，破除陳規(guī)陋習，倡導科學文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮紅白理事會等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動村規(guī)民約的制定、修訂和實施，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動優(yōu)良家風支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風和家訓，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚，以良好家風支撐起好的社會風氣。四要推動校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化教書育人、管理育人、環(huán)境育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。加強師德師風建設，引導廣大教師學為人師、行為世范，做好學生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，弘揚良好校訓校風，創(chuàng)建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。
（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設、城市發(fā)展的主體。要切實增強市民的主人翁意識，廣泛動員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機關(guān)帶干部促社會。堅持黨旗領(lǐng)航，機關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，以實際行動影響帶動群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動實踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務人民、奉獻社會”宗旨，在車站、政務服務大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口，開展公共文明引導教育，推進文明行業(yè)、十星窗口建設管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導文明鄂州人的陣地。三要抓學校帶學生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務提升等方面，對照文明城市創(chuàng)建標準逐條落實，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開展“文明一起走”等活動，讓校園處處綻放文明花，讓家長個個爭做文明標兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽感，厚植群眾基礎。多搭建市民學校、家長學校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。
創(chuàng)建全國文明城市是一項長期的系統(tǒng)工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級各部門要克服厭戰(zhàn)情緒，增強必勝信心，總結(jié)經(jīng)驗，揚長補短，進一步理清工作思路，進一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動各項創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。
（一）壓實責任，以更大的力度推進創(chuàng)建。要適應新時代精神文明創(chuàng)建的新形勢，推動文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動、再出發(fā)。會上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動計劃、“九大工程”，是當前和今后一個時期，我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，切實履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰(zhàn)略任務工程化、項目化，把創(chuàng)建責任明細化、具體化，每個月干什么、每個季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領(lǐng)導既要掛帥，更要出征，對本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務、難點問題、薄弱環(huán)節(jié)、應對舉措做到心中有數(shù)，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔當推動創(chuàng)建深入開展。
（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市決不是某一個人、某一個部門的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動創(chuàng)建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全市20xx—20xx年文明城市創(chuàng)建，每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，整體聯(lián)動，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負責”原則，堅持條塊結(jié)合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗總結(jié)出來、固化下來，形成常態(tài)化模式，推動文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進。
（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，通過多種途徑把廣大市民發(fā)動起來，形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域同創(chuàng)局面。要適應“微時代”特點，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應用，使創(chuàng)建活動互動起來、活躍起來，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動員、全民齊動手，將各方力量調(diào)動好、各類資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉，不斷增強市民的認同感和參與度。
（四）加強督辦，以更實的作風狠抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市來不得半點虛假，實打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊τ驳馗伞？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過得去的態(tài)度，決不能滿足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式，對照各單位任務逐項督查，對評估檢查結(jié)果進行公開，確保按照時間節(jié)點有序推進。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)文辦要及時下發(fā)問題清單，明確責任單位、責任人、完成時限，實行整改銷號。要強化工作考評，將創(chuàng)建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實績考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點行業(yè)單位，要每季度組織第三方進行文明指數(shù)測評，以測促創(chuàng)，推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。
同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十一
20xx年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，平江縣委、縣政府認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省、市關(guān)于法治政府建設的決策部署，對標完成《法治政府建設實施綱要（20xx―2025年）》各項任務，法治政府建設取得了新進展、新成效。20xx年3月，我縣成功創(chuàng)建“第一批湖南省法治政府建設示范地區(qū)”。現(xiàn)將一年來法治政府建設工作情況匯報如下。
一、20xx年度法治政府建設工作的主要成績和經(jīng)驗。
（一）堅持“三個到位”，提高政治站位，全面落實第一責任人責任。
一是領(lǐng)導帶頭到位。我縣緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，四大家主要領(lǐng)導帶頭學習習近平總書記關(guān)于法治政府建設的重要精神，中央和省委、市委關(guān)于全面依法治國、依法治省、依法治市的最新會議精神。20xx年我縣原縣委書記汪濤和現(xiàn)任縣委書記xx多次主持縣委理論學習中心組學習，系統(tǒng)學習了習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等40多部法律和有關(guān)政策。原縣委副書記、縣長黃偉雄和現(xiàn)任縣委副書記、縣長彭方建多次召開政府常務會，專題學習了疫情防控、安全生產(chǎn)、食品安全、生態(tài)環(huán)保等多部法律法規(guī)。各執(zhí)法單位理論中心組也組織全體執(zhí)法人員集中學習各種法律法規(guī)，系統(tǒng)學習了《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政復議法》《行政許可法》和《行政強制法》和《湖南省行政程序規(guī)定》等。
二是責任落實到位。我縣印發(fā)了《中共平江縣委全面依法治縣委員會辦公室20xx年度法治政府工作要點》，分解了20xx年法治政府建設目標任務，明確了各單位工作任務、標準要求和完成時限等，落實了分管領(lǐng)導和具體責任人，做到與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進。為加快推進法治政府建設提供了科學指導。下發(fā)了《關(guān)于平江縣落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》。大力發(fā)揮守法普法協(xié)調(diào)小組的職能，全力做好“七五”普法驗收工作。20xx年平江縣司法局被評為全國2016-2020年普法先進單位。
三是督查考核到位。堅持將法治政府建設納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府自身建設計劃，納入全縣目標責任考核體系，明確黨政主要領(lǐng)導為法治政府建設第一責任人。20xx年10月，為迎接中央依法治國委員會來湘督察，我縣組建督查組采取“一聽、二查、三看”（聽匯報、查資料、看現(xiàn)場）的方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位開展情況進行了專項督查，督查著力解決了工作推進中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保法治政府建設各項工作落實落細。
（二）著力“四個聚焦”堅持目標導向，深入推進法治政府建設。
1、聚焦便民服務精簡化，不斷提升依法行政能力效能。
（1）深化“放管服”改革，助力法治化營商環(huán)境。一是規(guī)范落實“三化”改革，方便群企辦事。推進政務服務事項“標準化、規(guī)范化、便捷化”改革，梳理事項1768項，承諾時限平均壓縮比65%，“最多跑一次”事項占比98%以上，“四級辦理深度”占比84%以上，材料精簡至平均5。8件。目前，我縣依申請類政務服務事項（含公共服務事項）及標準化業(yè)務辦理項的“引用率”和“實施清單發(fā)布率”均達100%。二是持續(xù)推進企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”便利化改革。設立含有企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理等功能的企業(yè)開辦服務專區(qū)，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一件事”半日“零成本”辦結(jié)；公章刻制作到“即到即刻即領(lǐng)”，實現(xiàn)領(lǐng)照即開業(yè)。從2017年到20xx年我縣市場主體從28500家增加到53600家，年均增長13。5%；電商交易額從4億元增加到60億元，增長14倍；新增貸款投放由74。2億元增加到262。8億元，年均增長28。8%；外貿(mào)進出口總額由2。36億元增加到5。24億元，我縣營商環(huán)境大大優(yōu)化。三是深入推進工程建設領(lǐng)域改革。“交房即交證”改革措施在多個樓盤落地，“水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝”“不動產(chǎn)過戶與水電氣網(wǎng)聯(lián)辦”等改革措施相繼落地實施，為規(guī)范房地產(chǎn)市場提供了保障。四是全力推進“跨省通辦”改革。建立了“平江―修水”跨省通辦戰(zhàn)略合作，與瀏陽市也建立合作關(guān)系。同時平江作為全市唯一與湘鄂贛革命老區(qū)3省21縣建立“跨省通辦”合作關(guān)系，截至目前，共有139項政務服務事項實現(xiàn)了“跨省通辦”。
（2）準確把握職能定位，提升為民服務效能。20xx年，我縣政務服務大廳累計接待辦事群眾48萬人次，辦結(jié)事項36。8萬余件，政務服務效能大大提高。一是把服務做強。我縣科學規(guī)劃大廳布局，在窗口數(shù)壓縮50%的基礎上，辦事效能提升56%；推出“5+2”無休辦、窗口延時等政務服務，解決群眾“工作日不便辦，休息日無處辦”等難題。二是把管理做精。在全省縣級政務大廳率先啟動“好差評”系統(tǒng)，線上線下受理好差評103萬余條，滿意率99%以上，建立回訪倒查機制精準提升服務效能，以實際行動踐行“全心全意為人民服務”。三是把“一件事”做好。實現(xiàn)了新生兒出生“一件事”縣鄉(xiāng)全覆蓋，落實居民身后“一件事”改革，全省首推企業(yè)職工退休、村民建房“一件事一次辦”，其中企業(yè)職工退休“一件事”，作為創(chuàng)新工作在省政府門戶網(wǎng)站向全省推介，村民建房“一件事”可在村級便民中心直接受理。
（3）線上線下互為支撐，構(gòu)建統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺。不斷強化國家和省政務服務平臺、“一件事一次辦”微信小程序、“岳辦岳好”app功能應用，推進政務服務事項全流程在線辦，建設“平江政務”微信服務號，推出網(wǎng)上咨詢、全程網(wǎng)辦、預約取號功能。20xx年，全縣“網(wǎng)上辦”總量達33。3萬件，公共場所衛(wèi)生許可證等已實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務中心自助服務終端“秒批秒辦”，45項與群眾密切相關(guān)的高頻、民生類服務事項在村（社區(qū)）服務中心落地辦結(jié)。
2、聚焦行政決策科學化，不斷完善依法行政制度體系。
一是決策范圍更加科學。國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》等政策文件對于重大行政決策的規(guī)定非常寬泛，而在實際操作中對什么是重大行政決策，什么是一般行政決策存在一定的爭議，我縣嚴格按照行政決策的類型、對公眾影響范圍和對公眾影響程度的大小進行區(qū)分，對重大行政決策進行目錄化管理，根據(jù)該目錄進行科學決策。二是決策程序更加規(guī)范。對于重大行政決策，我縣在國務院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等程序基礎上，增加了聽取政府法律顧問意見的程序，對應當聽取政府法律顧問意見的事項，均聽取了法律顧問的意見或建議。我縣汨羅江災害風險管理和環(huán)境綜合治理項目、平江縣黃金礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展專項行動系列方案、《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》的出臺等均按重大行政決策程序進行了依法決策。三是決策審查更加嚴格。我縣全面落實《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，加強規(guī)范性文件審查管理。20xx年我縣制定的36件規(guī)范性文件和其他依法審查的120件其它文件沒有出現(xiàn)一例因違法而被上級撤銷的情形。20xx年，我縣進行了對違反《中華人民共和國長江保護法》和《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)范性文件進行了兩次專項清理活動，保證了我縣現(xiàn)行規(guī)范性文件的合法有效。
3、聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化，不斷提升行政執(zhí)法總體水平。
我縣通過行政執(zhí)法人員專業(yè)化、行政執(zhí)法程序規(guī)范化、民生領(lǐng)域執(zhí)法柔性化、生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法嚴格化和行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化來嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是行政執(zhí)法人員專業(yè)化。我縣對湖南省人民政府頒發(fā)了行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員全部進行造冊登記公示。20xx年，對于因退休、調(diào)離行政執(zhí)法單位等原因喪失行政執(zhí)法資格的236人所持有的原行政執(zhí)法證件全部宣布廢止。對在執(zhí)法崗位的1540人全部實行公示，對沒有取得行政執(zhí)法證的人員，則全部調(diào)離執(zhí)法崗位。二是行政執(zhí)法程序規(guī)范化。我縣把全面推行行政執(zhí)法三項制度作為法治政府建設的重點任務、重要抓手，不斷夯實行政執(zhí)法基礎，著力提升行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，結(jié)合我縣實際，制定具體工作方案，建立健全協(xié)同機制，強化行政執(zhí)法督查督促力度，全力保障了三項制度有效落實。開展了三項制度落實情況自查工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公開透明，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查，行政執(zhí)法決定合法有效。三是民生領(lǐng)域執(zhí)法柔性化。我縣按照法治政府建設和優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，在民生領(lǐng)域堅持以人為本，認真踐行執(zhí)法為民，創(chuàng)新監(jiān)管機制，改進執(zhí)法方式，積極采取指導、建議、告誡等非強制性手段。今年，我縣市場監(jiān)督管理、城市綜合行政執(zhí)法、林業(yè)等領(lǐng)域制定了輕微違法生產(chǎn)經(jīng)營行為免罰清單，推行包容審慎柔性執(zhí)法工作，加強企業(yè)守法自律意識，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。四是生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法嚴格化。20xx年我縣取締非法砂場120家，查處涉漁無證船舶684艘，全縣飲用水源水質(zhì)達標率100%。全面禁止開采長石和洗挖山砂，拆除非法洗臺和采砂點141個，關(guān)停整合實心粘土磚廠和石材加工企業(yè)105家，查處違法用地707宗，復耕復綠1500畝，獲評中國“天然氧吧”城市。關(guān)閉涉重企業(yè)42家，淘汰“后八輪”車輛176臺，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)領(lǐng)跑全市。全面鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”“禁燃區(qū)”，防治建筑揚塵、餐飲業(yè)油煙、小型燃煤鍋爐、涉氣企業(yè)煙塵污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良率由87。4%攀升到97%以上，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。五是行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。我縣健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督和評價、行政執(zhí)法活動觀摩、行政執(zhí)法違法案例通報等工作機制，落實行政執(zhí)法人員“以案釋法”制度，強化重點領(lǐng)域行政執(zhí)法，積極推進嚴格、公正、文明執(zhí)法。我縣每年對重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷進行評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，在全縣范圍內(nèi)進行了通報，并督促相關(guān)部門進行了整改。
4、聚焦社會治理綜合化，不斷化解各類社會矛盾糾紛。
一是加強行政復議應訴。我縣有效推進了行政復議體制改革，在縣司法局加掛了平江縣人民政府行政復議辦公室的牌子，同時加強了縣司法局行政復議機構(gòu)人員配置。20xx年受理行政復議案件70個，法定時限內(nèi)受理率和辦結(jié)案率均達到了100%。辦理行政應訴案件200個，行政機關(guān)自覺執(zhí)行行政復議決定和人民法院的生效判決、裁定。二是加強人民調(diào)解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步探索創(chuàng)新基層治理機制和治理模式。全面強化基層人民調(diào)解組織建設，依法規(guī)范設立人民調(diào)解委員會，創(chuàng)造高效互動的“警調(diào)聯(lián)動”模式，與周邊縣簽訂《構(gòu)建和諧縣際邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議》，突破行政區(qū)域界線屏障，打造了邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)新模式。我縣轄區(qū)內(nèi)“四無”村居(社區(qū))達95%，規(guī)范化調(diào)委會達100%。20xx年來全縣共排查矛盾糾紛2314件，已調(diào)解2148件，調(diào)解成功2040件，調(diào)解成功率為95%。三是優(yōu)化法律服務。實現(xiàn)全時空全業(yè)務公共法律服務網(wǎng)絡全覆蓋。建成了以縣級法律服務中心為中樞，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站為骨干，544個村（社區(qū)）法律服務工作室為基礎的三級公共法律服務平臺。實現(xiàn)法律援助、公證業(yè)務全部進駐政務大廳。四是專注青少年保護。我縣成立了平江縣未成年人思想道德建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一開展未成年人保護工作。整合公檢法司、婦聯(lián)、民政等多部門資源，成立岳陽市首家“未成年人司法保護中心”。組織18家單位在全縣開展未成年人健康成長“十防教育”培訓150場次，為青少年健康成長撐起法治“保護傘”。五是加大普法力度。我縣通過“憲法進萬家”等活動，大力宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想深入人心。20xx年，我縣制定印發(fā)了《關(guān)于在全縣開展“美好生活民法典相伴”主題宣傳活動的通知》《關(guān)于在全縣開展送法進社區(qū)（鄉(xiāng)村）活動的通知》《關(guān)于在全縣開展“12。4”國家憲法日暨憲法宣傳周活動的通知》等文件，組織民法典公益宣講團深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展宣講60余場次。利用“3。15消費者權(quán)益日”“4。15國家安全教育日”“6。26國際禁毒日”等宣傳節(jié)點以及“文明城市”等創(chuàng)建活動，采取多種形式開展法治宣傳。全年開展宣傳200余場次，送法下鄉(xiāng)150余次，發(fā)放宣傳資料30萬余份，解答法律咨詢10000余人次，使《民法典》《長江保護法》《中華人民共和國未成年人保護法》等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)家喻戶曉。
20xx年，我縣法治政府建設工作取得了可喜的成績和經(jīng)驗，但與上級關(guān)于全面依法治縣要求相比還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別單位貫徹落實法治政府建設工作要求還不夠到位。二是行政執(zhí)法“三項制度”落實還不夠全面，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的源頭治理機制還有待完善。三是法治人才短缺問題依然存在，行政執(zhí)法單位配備法治專業(yè)人才數(shù)量偏少。
2022年，我們將以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以鞏固“第一批湖南省法治政府創(chuàng)建示范地區(qū)”為目標，加強黨對依法治縣的全面領(lǐng)導，加強制度建設、深化改革創(chuàng)新、落實考核評價，實現(xiàn)法治政府建設的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
一是強化統(tǒng)籌推進。深入學習貫徹習近平法治思想，推進落實《法治中國建設規(guī)劃（2020―2025年）》《湖南省法治政府建設實施方案（20xx―2025年）》等，健全第一責任人推進法治建設職責清單。健全法治政府建設工作責任落實機制，著力解決法治政府建設領(lǐng)域的突出問題，全面提升法治政府建設質(zhì)量。
二是深化改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機制，積極謀劃法治建設創(chuàng)新項目，提升數(shù)字賦能法治建設水平。以“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，加快構(gòu)建全覆蓋政府監(jiān)管體系、全閉環(huán)行政執(zhí)法體系、全方位協(xié)同聯(lián)動體系、全智治數(shù)字執(zhí)法體系、全方位執(zhí)法能力提升體系和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。
三是推進依法決策。完善重大行政決策監(jiān)督機制，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，務實辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督，強化行政規(guī)范性文件監(jiān)管，持續(xù)深化政務公開，讓政府權(quán)力在法治的軌道上平穩(wěn)運行。
四是加強基層治理。全面實施“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。加強“楓橋式”基層法治站所建設，深入推進法治建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，提升合法性審查質(zhì)效，推動解決基層依法治理“最后一公里”問題。
五是強化能力提升。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持領(lǐng)導干部帶頭遵法學法守法用法，常態(tài)化推進領(lǐng)導干部任前法律知識考試、縣委常委會議、政府常務會議集體學法等制度。加強法治人才隊伍建設，配齊配強法律專業(yè)人員。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
親愛的市民朋友們：
依法治國，法治先行。法治政府建設是全面推進依法治國工作的重點任務和主體工程，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民安居樂業(yè)的重要保障。xx是一座擁有法治傳統(tǒng)的光榮城市，儒家文化“和”“合”思想、法德兼治理念，閃爍著新時代法治思想的光輝。今年以來，我市積極爭創(chuàng)全國“法治政府建設示范城市”，已成功進入全國法治政府建設示范市候選城市。
當前，我市全力決勝法治政府示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)新落實督察規(guī)定推動法治政府建設的經(jīng)驗做法被***依法治國辦推廣；堅持科學民主立法，形成法治審核“xx經(jīng)驗”，司法部在我市召開現(xiàn)場會；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，我市被確定為全國行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系點，是xx省唯一入選單位，清理證明事項試點經(jīng)驗被司法部推廣；打造xx“xxx”調(diào)解品牌的做法被***政法委推廣。各項成績的取得，離不開廣大市民和各部門企事業(yè)單位的關(guān)心支持、共同參與。在此，向市民朋友表示衷心感謝！
市民朋友們，法治是最好的營商環(huán)境，法治需要每一位市民的參與、營造、呵護。加強法治建設，我們將嚴格遵守憲法法律。
當前隱藏內(nèi)容免費查看，依法辦事，依法用權(quán)，把各級政府和部門工作全面納入法治軌道。堅持科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項，廣泛聽取各方面意見，真正使政府工作體現(xiàn)人民意愿。全面落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。全面推行政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持誠信為本，言必信、行必果，建設法治政府、誠信政府。
市民朋友們，讓我們?nèi)巳俗杂X尊法學法守法用法，爭做法治政府示范創(chuàng)建的支持者、宣傳者、參與者、監(jiān)督者，齊心協(xié)力創(chuàng)建，共享法治陽光，奮力開創(chuàng)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新局面！
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十三
我鎮(zhèn)自開展法治示范政府建設工作以來，著力推動政府依法執(zhí)政、依法行政能力進一步提高；基層社會治理有序推進，社會矛盾及時化解，社會治安綜合治理進一步加強；公民法治意識、法治觀念進一步增強，群眾安全感和尊嚴感進一步提升，法治建設工作取得了明顯的成效?，F(xiàn)將20xx年我鎮(zhèn)法治政府示范建設工作報告如下：
（一）強化組織領(lǐng)導，建立健全體制機制。以維護廣大人民群眾的合法權(quán)益為宗旨，不斷增強廣大干部群眾特別是領(lǐng)導干部的法治觀念和依法執(zhí)政能力。一是健全組織，明確責任。在推進依法治理工作中，我鎮(zhèn)及時成立了xx鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，進一步明確領(lǐng)導職責，黨委書記謝道芳同志為第一組長，黨委書記、鎮(zhèn)長黃發(fā)文同志為組長的領(lǐng)導小組，成員由班子成員組成。領(lǐng)導小組下設辦公室在黨政辦公室，負責日常工作事務。做到了依法治理工作主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，并有具體工作人員負責日常工作；二是健全網(wǎng)絡，完善制度。健全了依法治理工作網(wǎng)絡，為使依法治理工作順利開展，對開展依法治理工作進行全面安排部署，做到領(lǐng)導有力，措施具體，責任明確。在推進依法治理工作中，黨委定期召開專題會議，研究依法治理工作，及時召開了鄉(xiāng)、村、組干部和部門負責人會議，對開展依法治理工作進行動員，作出安排部署，并將示范創(chuàng)建工作納入各村年度目標考核內(nèi)容，實行嚴格的考核獎懲制度；黨委書記謝道芳同志還專題領(lǐng)學關(guān)于示范創(chuàng)建工作摘編，鎮(zhèn)、村全體干部參加學習；三是加大投入，夯實后盾。鎮(zhèn)黨委、政府將法治示范創(chuàng)建工作經(jīng)費列入鎮(zhèn)年度財政預算，確保經(jīng)費的落實，為法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供強有力的經(jīng)費保障。
（二）加大宣傳力度，公民的法律意識不斷增強。一是示范創(chuàng)建工作開始后，我鎮(zhèn)迅速利用法制宣傳欄、張貼宣傳標語、宣傳冊大力宣傳示范創(chuàng)建工作，確保人人皆知，共同參與。二是以“法律七進”為宣傳平臺，多角度進行法律知識宣傳。三是營造氛圍。為了使法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設深入人心，在街道、路口、公路沿線懸掛橫幅、定期不定期利用櫥窗、專欄、黑板報刊、微信公眾號“多彩xx”對示范創(chuàng)建內(nèi)容進行宣傳。通過不同形式的法制宣傳活動，公民的法治意識不斷增強。
（三）以創(chuàng)新為抓手，著力打造法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。一是充分發(fā)揮“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”群防群治作用，進一步整合各方資源，開展治安防控、流動人口、人民調(diào)解、信訪、特殊群體、疫情防控、社區(qū)矯正、安置幫教工作，切實維護基層社會穩(wěn)定和諧。二是大力加強人民調(diào)解組織建設，進一步鞏固、健全、發(fā)展人民調(diào)解組織，不斷調(diào)整充實人民調(diào)解隊伍，是新形勢下人民調(diào)解工作的重要任務。三是組織鎮(zhèn)、村干部到畢節(jié)是掃黑除惡警示教育基地觀看學習，結(jié)合我鎮(zhèn)轄區(qū)的吳某某案件為主要警示教育片內(nèi)容，對鎮(zhèn)、村干部進行普法教育，以案講法、學法，并撰寫心得體會。四是每月組織班子成員學習《貴州省八五普法規(guī)劃》、《民法典》、《行政訴訟法》等涉及多領(lǐng)域多部門的相關(guān)法律法規(guī)。五是以深化黨務公開為載體，著力打造陽光政府。一年來，不斷深化黨務、政務公開的內(nèi)涵，完善鎮(zhèn)、村兩級財務公開，堅持做到除正常的財務公開外，鎮(zhèn)村兩級重大事項必須在事前、事中、事后實行動態(tài)，全過程公開。其他事項可依照群眾意愿，實行依法申請公開。通過這種做法，給群眾一個明白，還干部一個清白，我鎮(zhèn)黨務公開和村（社區(qū)）務公開已經(jīng)逐步走上了民主化、法治化的軌道。
（四）夯實法治基礎，法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得明顯成效。我們把解決人民群眾最關(guān)注的熱點難點問題，作為深入推進法治創(chuàng)建工作的重要切入點。一是建立健全各項規(guī)章制度。建立健全依法科學民主決策機制的實施意見，定期開展黨務、政務、村務等公開工作；建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，通過一系列的制度，規(guī)范了黨委政府的操作行為，提高了依法行政水平。二是法治惠民工程不斷拓展。法治建設的關(guān)鍵是構(gòu)建和諧社會。三是依法行政職能不斷增強，廣泛開展法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。四是各村（社區(qū)）組建志愿巡邏隊在重要節(jié)點對轄區(qū)范圍內(nèi)進行夜間巡邏，有效的維護了全鎮(zhèn)的治安和穩(wěn)定。五是鎮(zhèn)聘請1家律師事務所，2位執(zhí)業(yè)律師作為政府法律顧問，積極推進政府法律顧問制度，健全完善重大行政決策機制，法律顧問充分參與重大決策、重大事項、疑難信訪件、群體信訪等事務；各村（社區(qū)）也聘請法律顧問，法治社區(qū)建設不斷取得新的進展。
二、存在的問題。
我鎮(zhèn)法治政府建設各項工作任務得到了深入全面落實，全民的法律素質(zhì)不斷加強，依法行政的水平不斷提高，社會安定穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，取得了可喜的成績。但也存在一些不容忽視的困難和問題：一是普法工作發(fā)展不夠平衡，個別單位對普法工作重視程度不夠，對普法教育工作抓得不夠緊，致使普法工作措施不夠到位；二是普法依法治理工作點多面廣，工作量大，任務重，難免有時候顧此失彼，特別是對于如何進一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進一步探索和努力。
三、下步工作打算。
（一）著力抓好法治宣傳教育。深入抓好“八五普法”和法治宣傳教育，緊緊圍繞黨委中心工作和社會熱點問題，如環(huán)保、國土、疫情防控等工作，抓好法制宣講員培訓，廣泛開展法治宣講活動，以點帶面，宣傳平衡，增強法制普法意識，營造良好的社會法治氛圍。
（二）著力健全法治監(jiān)督機制。積極開展執(zhí)法督查活動，把法律監(jiān)督、層級監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和專項監(jiān)督有機結(jié)合起來，重點抓好權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點、難點事項的監(jiān)督，加大對執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十四
9月1日下午，市政府召開法治政府建設工作推進會議，市長張孝成出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實好《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進依法行政和全國法治政府建設示范市創(chuàng)建工作，為建設新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長陸晞主持會議，市政府秘書長夏智明出席會議。
會議傳達學習了習近平法治思想核心要義“十一個堅持”和全省法治政府建設督察動員部署會精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設近期重點工作指引清單》。
張孝成指出，要堅定法治信仰，切實學懂弄通做實習近平法治思想，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學而思，把學習貫徹習近平法治思想作為一項長期的重要政治任務，推動法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，推動依法行政見行見效。要行有果，推動法治政府建設重點任務落地落實。
張孝成強調(diào)，要落實法治任務，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進全國法治政府建設示范市創(chuàng)建。要堅持目標導向抓推進，堅持問題導向補短板，堅持結(jié)果導向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進社會和諧穩(wěn)定，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
張孝成強調(diào)，要強化法治責任，堅決履行好推進法治建設第一責任人職責。堅持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴格督查強力抓，真正把法治政府建設的任務落實、責任壓實、效果抓實。
會議還對三季度經(jīng)濟運行、國務院大督查實地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點工作進行了安排部署。
同志們：
今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作推進會，對創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作進行再動員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設示范市，不僅是我市全面貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的具體實踐，也是適應新階段新要求、推動我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要。為整體推進創(chuàng)建工作開展，市政府常務會議研究決定，市縣兩級要并行推進、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動，推動創(chuàng)建工作取得了初步成效。
剛才，建倉同志介紹了法治政府建設示范市創(chuàng)建及學習借鑒外地經(jīng)驗情況，并結(jié)合我市實際，對創(chuàng)建指標體系進行了解讀，安排部署了下一步10個方面的重點工作，講得很具體、很到位，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作，我講三點意見。
（一）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認識到，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以法治政府建設為先導。同時，要適應現(xiàn)代化建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設上取得突破。全市各級各有關(guān)部門務必要統(tǒng)一思想、提高認識，以全省法治政府建設示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標體系，落實全省法治政府建設示范市創(chuàng)建各項要求。當前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應現(xiàn)代建設和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設進一步強化和落實，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負責同志要充分認識到法治政府建設的重要意義，以刀刃向內(nèi)的勇氣，親自推動創(chuàng)建工作落到實處。要切實通過全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，落實依法行政各項要求，健全創(chuàng)建制度機制，推進依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
（三）全省法治政府建設示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現(xiàn)代化建設進程中搶占先機，就在于能不能通過法治政府建設示范市創(chuàng)建，進一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研情況看，我市在營商環(huán)境建設方面還存在法定職責不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關(guān)部門要切實采取措施加以解決，真正做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。下一步，要通過法治政府建設示范市創(chuàng)建，進一步推進“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進行政審批權(quán)力下放，全面實行個體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場主體健康發(fā)展保駕護航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿仗峁﹫詫嵄Ｕ?。
進入新發(fā)展階段，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。
（一）正視短板弱項。一是思想認識和觀念提升方面。當前，個別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認識不到位，對服務實體經(jīng)濟就是服務發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責的認識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng)建指標體系，我們在重大事項決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過制度建設規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項，專題聽取存在問題匯報，并對照創(chuàng)建指標體系，拉出問題清單，在認真研究謀劃的基礎上召開工作推進會，有針對性做好工作動員和部署，以先進的工作方式、工作理念抓好工作落實，及時彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見效。
（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負責制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開主要領(lǐng)導的親自推動。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負責同志要高度重視，嚴格落實“一把手”責任制，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。二是建立月推進、周例會工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組月推進和領(lǐng)導小組辦公室周例會制度，值得大家學習借鑒。三是建立督導考核機制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標綜合考評指標體系掛鉤，依法行政考核結(jié)果與政府年度目標考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設考核中，凡依法行政考核達不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設先進單位；行政復議應訴工作要納入依法行政考核指標體系，對年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時考核獎；其他公務員及參照公務員法管理的單位人員扣除一季度平時考核獎。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進行表彰獎勵。要通過嚴格獎懲兌現(xiàn)，倒逼全市各級各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為，嚴格對照目標要求推動工作落實。
（三）細化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標，結(jié)合具體工作實際，制定切實可行方案，細化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動，強化培訓教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學習培訓機會，著力提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新性開展法治政府建設示范市創(chuàng)建工作。
法治政府建設示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、任務量大、工作要求高，是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度以及城市綜合競爭力的重要標志。因此，全市各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，確保創(chuàng)建工作扎實開展。
（一）要強化主要領(lǐng)導責任。法治政府建設示范市創(chuàng)建工作要實行行政首長負責制。市里已經(jīng)成立了由我任組長，市政府班子成員任副組長的市級創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，成立由縣（市、區(qū)）長任組長，班子成員任副組長的縣級創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。各級政府主要負責同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點、難點，推動創(chuàng)建過程中的系統(tǒng)性、復雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。
（二）要強化責任擔當。創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)部門主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要強化責任擔當，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于“建設法治政府是全面依法治國的重點任務和主體工程”的重要指示精神，充分認識法治政府示范創(chuàng)建對于新時代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設現(xiàn)代化商丘的重大意義，積極行動、主動作為，通過工作周報、月報等形式，對創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法予以宣傳推廣，全面落實“放管服”改革各項舉措，持續(xù)提升行政效能，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負責同志要主動聽取創(chuàng)建工作匯報，結(jié)合工作實際，親自做好安排部署，按照時間節(jié)點推進創(chuàng)建工作順利開展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設示范市。
通過今天的會議，希望全市各級各有關(guān)部門進一步提高對法治政府建設示范市創(chuàng)建工作重大意義的認識，增強創(chuàng)建工作的思想自覺和行動自覺，以扎實有效的工作成效順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標，為我市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市奠定堅實基礎。
2018年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下，縣政府法制辦深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行職責，奮力擔當作為，推動政府法制工作實現(xiàn)新發(fā)展。
（一）依法治縣基礎進一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進重大行政決策的科學化、民主化、法治化。加快推進楠溪江保護立法工作?！稖刂菔虚Ｗo管理條例》先后被列入2017年市人大立法調(diào)研項目庫、2018年市人大和市政府立法預備項目庫、2019年立法計劃。經(jīng)過反復論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務會議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護提供正式遵循指導，我縣的母親河保護將正式邁入法制化階段。
（二）服務中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟建設等重點工作提供法律咨詢服務，保障重點工作的順利推進。大力推進行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務會議、縣長辦公會議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。
（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復議體制改革，切實提升行政復議應訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復議案件糾錯率為14.29%。行政應訴能力進一步提升，全年行政應訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關(guān)負責人出庭應訴率達到100%。累計行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。
（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實推進行政執(zhí)法主體確認及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實施公務員“學法用法輪訓三年輪訓計劃”行動和領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學法用法輪訓、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導干部法律知識考試實現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設有待進一步加強，重實體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復議被糾錯率還是居高不下。
從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個縣市區(qū)里排名第5，而且這個數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達到這樣的成績。另外，2018年復議被糾錯率14.29%，高于全省平均復議糾錯率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。2018年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會議部署土地征收類專項治理工作要解決的主要問題。
今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點。今年1-5月份我縣行政機關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設推進會上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時間，控制敗訴案件數(shù)4個之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個考核指標要求，我們的距離還比較遠，形勢非常嚴峻，任務相當艱巨。
最近，王書記、林縣長十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實措施，切實扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責任重大，希望各地、各部門務必要高度重視敗訴率整改，積極主動與法院做好對接工作，千方百計搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實好今天的會議精神，我們大家一起努力實現(xiàn)全年考核工作目標，為法治政府建設打下堅實的基礎。謝謝大家！
同志們:。
在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。
文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學、有序參與疫情防控志愿服務,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關(guān),在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。
創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎扎實,迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。
全市各級各部門要認清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。
文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。
(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標的基礎上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。
(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設集約化、物業(yè)服務市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務,積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術(shù),加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務,清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問責,努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務質(zhì)量,展示良好形象。
(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開展爭當文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。
(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內(nèi)容。各責任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關(guān)活動的單位要加強督促指導,同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無誤。
(五)營造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內(nèi)公益廣告設置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應知應會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導,營造濃厚氛圍。
(六)推進高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會治理、公共服務、市民素質(zhì)于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實現(xiàn)“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標準、整治效果和成果鞏固,努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。
(一)加強領(lǐng)導。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報、月總結(jié)和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現(xiàn)機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導,為迎接國家復查做好準備。
(二)壓實責任。市級領(lǐng)導要結(jié)合各自分管工作,帶隊督導,深入現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導活動,全面落實各項要求。
(三)強化督導。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導參加的暗訪督導活動,真奔問題點位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責任單位整改問題,提升標準,全面提高創(chuàng)建水平。對督導問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責任單位和責任人的責任,同時在文明單位申報和考核中實施一票否決。
同志們,復查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。
省質(zhì)監(jiān)局：
近年來，在省局的正確領(lǐng)導和法規(guī)處的精心指導下，宿州市局以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主思想為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，緊密圍繞中心工作，注重工作機制和方式方法創(chuàng)新，強化制度建設、能力建設和法商培養(yǎng)，著力夯實依法行政基礎，善于運用“法治思維和法治方式”解決實際問題，有效提升了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的法治化水平，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：
（一）依法行政能力得到提升。理清了法治質(zhì)監(jiān)建設目標思路，建立完善了依法行政配套制度，推進了簡政放權(quán)和行政審批制度改革，落實了年度依法行政考核制度、領(lǐng)導干部任前考察和法律知識考核制度、權(quán)力清單、責任清單、雙隨機制度，落實了重大決策合法性審查和法律顧問制度。市局未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件。
（二）行政決策法制化初步形成。建立完善了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政決策程序規(guī)定》，落實了先審查后提交會議決定制度；堅持多年聘用法律顧問并參與決策和案審，發(fā)揮其監(jiān)督把關(guān)作用；參與政府立法，復議審查和法制監(jiān)督等工作，得到省局法規(guī)處和市政府法制辦的認可。
（三）執(zhí)法監(jiān)督工作扎實有效。加強法制管理，注重接受上級法制機構(gòu)的指導、監(jiān)督，完善執(zhí)法委托程序文件，理順執(zhí)法管理關(guān)系，組織行政執(zhí)法主體資格認定和人員執(zhí)法資格審查，保障了執(zhí)法主體合法；實行“陽光執(zhí)法開門審案”、運用“說理式執(zhí)法”，豐富了執(zhí)法辦案和監(jiān)督舉措；積極推進“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查工作，嚴格執(zhí)行“兩法銜接”工作制度，相關(guān)信息錄入安徽省事中事后監(jiān)管平臺。
（四）法制宣傳教育穩(wěn)步推進。落實了領(lǐng)導干部學法制度、機關(guān)學法培訓制度，制定實施了年度法律學習培訓計劃，積極組織參加省局和市政府舉辦的各類法治培訓，組織參加全市公務員法律知識考試，舉辦宿州市6s管理和卓越績效管理培訓班，組織宿州市首屆質(zhì)量知識大獎賽，開展業(yè)務科長會前講法活動等。在市局網(wǎng)站開辟法治建設專欄，利用“世界計量日”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“12·4”國家憲法日等節(jié)日，宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和質(zhì)量提升工作。法規(guī)科長連續(xù)三年被評為“全市法制工作先進個人”。
（一）加強組織領(lǐng)導，夯實基礎工作。
1、出臺了《關(guān)于進一步加強法治質(zhì)監(jiān)建設的實施意見》，從法治質(zhì)監(jiān)建設的重大意義、目標任務，到制度建設、考量指標等各個方面進行了總體部署，力爭到2019年底，把宿州市質(zhì)監(jiān)局建設成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的行政管理和執(zhí)法部門，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作管理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2、在原有推進依法行政領(lǐng)導小組的基礎上，成立了一把手局長任組長，局屬各科室、各直屬機構(gòu)主要負責人為成員的法治質(zhì)監(jiān)建設領(lǐng)導小組，下設辦公室（設在機關(guān)黨委），抽調(diào)1名法律骨干負責日常工作。
3、堅持周五學習日制度，保障了每月至少1次集中學習培訓。把憲法等法律列入領(lǐng)導班子黨組中心組學習內(nèi)容，每年至少開展2次集體學法。除年初全員集中學法活動外，專業(yè)法律普法由專業(yè)科（室）牽頭組織、法制機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，其他公共法律邀請專家授課。
（二）加強制度建設，完善權(quán)力制約。
1、完善科學行政決策機制。局領(lǐng)導班子高度重視決策行為規(guī)范，重大決定、重要事項上會前必須經(jīng)法制部門審核，并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、審核報備的決策程序，做到了科學決策、依法決策、集體決策?！蛾P(guān)于市縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事權(quán)劃分的意見》起草期間，多次召開局長辦公會專題研究各類質(zhì)監(jiān)事權(quán)，一把手親自帶隊赴四縣一區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)研，凡直接面向基層和群眾、量大面廣、由縣區(qū)市場監(jiān)管局管理更方便有效的質(zhì)監(jiān)事權(quán)，一律下放縣級局管理。
2、完善重大執(zhí)法決定法制審核制。出臺了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，進一步完善行政執(zhí)法程序，明確重大執(zhí)法決定的法制審核流程。對保留的行政處罰權(quán)力，編制自由裁量權(quán)細化標準，嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使。下一步將根據(jù)市政府的統(tǒng)一部規(guī)定，重大事項合法性審查程序規(guī)定和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度進行整合，逐步將各類重大行政權(quán)力的行使，都納入法治審核的范圍。
3、完善各類監(jiān)督制約機制。積極推進質(zhì)監(jiān)政務信息公開工作，在官方網(wǎng)站、政務微博以及公示欄主動公開各類工作動態(tài)、重大事項、處罰信息、審批結(jié)果等，在雙打信息平臺及時推送相關(guān)執(zhí)法檢查信息，在企業(yè)公共信用平臺更新監(jiān)管企業(yè)被抽查情況等。設立投訴舉報辦公室，開通12365投訴舉報熱線，實行24小時受理，暢通群眾訴求渠道，微信公眾號注重輿論監(jiān)督。加強信訪和調(diào)解工作，不斷提高行政執(zhí)法人員基本素質(zhì)，推行文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法。配合市法制辦組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓考試，市局8名新調(diào)入執(zhí)法人員通過了資格考試。目前全局共有持證執(zhí)法人員37名。
（三）加強法治管理，改進執(zhí)法監(jiān)督。
1、堅持“陽光執(zhí)法，開門審案”。我局連續(xù)多年推行“陽光執(zhí)法、開門審案”活動。選取有較大影響的行政處罰案件，邀請紀檢監(jiān)察、政府法制、司法和新聞媒體等單位的法律專家，參與到行政處罰案件的審理中，由專家對個案進行點評，發(fā)表自己的觀點和對質(zhì)監(jiān)工作的意見或建議，與會專家充分交流后，再對案件作出審理決定?！伴_門審案”是體現(xiàn)了行政處罰公開、公平、公正的原則，保障了行政執(zhí)法工作的科學性、嚴肅性和權(quán)威性。
2、堅持“說理式執(zhí)法”。行政執(zhí)法人員在進入執(zhí)法現(xiàn)場前，先將法律賦予當事人享有的權(quán)利和義務以書面的形式告知當事人，并向當事人介紹相關(guān)的政策法規(guī)和檢查依據(jù)，再進入執(zhí)法現(xiàn)場進行檢查，充分保護當事人的合法權(quán)益。全面實行“說理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書，在文書中講清事實、列舉證據(jù)、闡明道理，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。
2016年以來，我局推行行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法和執(zhí)法重點下移，主要負責對縣區(qū)市場監(jiān)管局辦理的行政處罰案件的進行監(jiān)督指導。2016年共辦理一般行政處罰案件12起，移送涉嫌犯罪案件1起，；2017年共辦理一般行政處罰案件12起，行政復議案件1起。
3、深化行政審批制度改革。將具有的5項行政審批事項下放到縣區(qū)市場監(jiān)管局行使，市本級僅保留1項（氣瓶充裝許可）；為加強放權(quán)后監(jiān)管效能，編制行政權(quán)力事項事中事后監(jiān)管細則，共分三大類78小項；梳理宿州市質(zhì)監(jiān)局公共服務事項14項和中介事項6項，分別編制清單和服務指南；推行“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查制度，編制雙隨機抽查事項清單共8項，檢查對象名錄庫共93家，執(zhí)法人員名錄庫共30人，編制宿州市質(zhì)監(jiān)局隨機抽查工作細則。上述工作均按照省市有關(guān)要求，按時完成，上網(wǎng)公布。
4、善于運用法治思維和方式化解爭議。一是積極推進信訪制度改革，編制了《通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，共4大類9項群眾信訪訴求類型，積極引導信訪人員通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途經(jīng)解決問題。二是建立政府法律顧問制度，選聘市三聯(lián)律師事務所主任律師為我局法律顧問，實行法律顧問參與行政決策和法律監(jiān)督制度。三是實行執(zhí)行和解、案件回訪等措施，積極化解爭議，促進執(zhí)法和諧。2016年以來，我局共辦理1起行政復議案件，無訴訟案件，群眾舉報投訴處理率達到100%。
隨著法治政府建設工作的不斷深入，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法治化的水平、法治工作人員的能力都提出了新的挑戰(zhàn)，目前的機構(gòu)設置和保障還不能完全滿足工作需要。下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，以推進依法行政能力建設和法治政府建設為目標，以深化行政審批制度改革、完善依法行政制度體系、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，進一步營造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍，扎實推進法治政府建設，規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解爭議，強化監(jiān)督制約，全面依法行政，為五大發(fā)展美好宿州和全省質(zhì)量水平提升作出新貢獻。
(一)城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持五城同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。
(二)市民獲得感顯著增強。
(三)市民素質(zhì)顯著提高。
(四)干群拼搏精神充分展示。
:一是城市基本功能和基礎設施存在短板。
二是城市治理能力和治理水平有待改進。
三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。
二、鍥而不舍，攻堅克難，一以貫之推進全國文明城市創(chuàng)建在省十三屆人大一次會議上xx省長所作的政府工作報告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州:。
一是加快湖北國際物流核心樞紐建設。
;二是支持鄂州建設中部電商基地。
;三是推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展;四是統(tǒng)籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點臨空臨港經(jīng)濟區(qū)，推動產(chǎn)城融合;五是支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設湖泊治理國家示范區(qū)。
(一)在對標精準創(chuàng)建上下功夫。
一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。
二要對標環(huán)境標準，建設宜居美麗城市。
三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。
四要對標民生需求，加快推進社區(qū)改革。
(二)在提升文明素質(zhì)上下功夫。
一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務。
二要大力推進公民道德建設工程。
三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
四要推進志愿服務和誠信建設制度化。
五要提升文化軟實力。
(三)在夯實基層基礎上下功夫。
一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。
二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。
三要推動優(yōu)良家風支撐城市文明。
(四)在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。
一要抓機關(guān)帶干部促社會。
二要抓窗口帶職工促行業(yè)。
三要抓學校帶學生促家庭。
三、強化責任，完善機制，推動全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。
(一)壓實責任，以更大的力度推進創(chuàng)建。
(二)強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。
(三)廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。
(四)加強督辦，以更實的作風狠抓創(chuàng)建。
同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。
同志們:。
在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務艱巨。今年是全國文明城市復查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。
文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進“創(chuàng)建文明城市”向“建設城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市年度測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學、有序參與疫情防控志愿服務,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻。x名援鄂醫(yī)護隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟、共渡難關(guān),在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。
創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎扎實,迎接復查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。
全市各級各部門要認清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。
文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,其一是要將達不到測評體系標準的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標準上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。
(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標準還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標、對標、達標、驗標工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達標的基礎上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。
(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設的基礎工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設集約化、物業(yè)服務市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達標。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務,積極倡導市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進技術(shù),加快“智慧城市”建設,助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進“放管服”改革,注重“保姆式”服務,清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責問責,努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務質(zhì)量,展示良好形象。
(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎,提高市民素質(zhì),大力開展爭當文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。
(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占年度測評總分值的x%,是年度測評的重要內(nèi)容。各責任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關(guān)活動的單位要加強督促指導,同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓,確保理解精神、掌握標準、達到要求、精準無誤。
(五)營造濃厚氛圍。各責任單位要全面排查職責范圍內(nèi)公益廣告設置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標準增設公益廣告,確保達到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應知應會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導,營造濃厚氛圍。
(六)推進高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設、社會治理、公共服務、市民素質(zhì)于一體的基礎性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實現(xiàn)“一舉應多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標準、整治效果和成果鞏固,努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。
(一)加強領(lǐng)導。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報、月總結(jié)和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現(xiàn)機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達標機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導,為迎接國家復查做好準備。
(二)壓實責任。市級領(lǐng)導要結(jié)合各自分管工作,帶隊督導,深入現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復查作為“一把手”工程,主要負責同志要自覺承擔起第一責任人職責,履行好屬地管理責任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導活動,全面落實各項要求。
(三)強化督導。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導參加的暗訪督導活動,真奔問題點位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責任單位整改問題,提升標準,全面提高創(chuàng)建水平。對督導問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責任單位和責任人的責任,同時在文明單位申報和年度考核中實施一票否決。
同志們,復查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。各級各部門要迅速進入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進入全省第一方陣做出新的更大貢獻。
同志們：
今天我們在這里召開大會，主要任務是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會議精神，總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。
剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經(jīng)市委常委會研究制定的，各地各部門要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。
近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會上，我市有3個單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創(chuàng)建推進會上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村（社區(qū)）、75個單位、8所學校、2個家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階?？偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：
（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎設施建設，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民獲得感顯著增強。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治553個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進21個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設。大力開展“霹靂行動”，創(chuàng)新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達到97.07%。
（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學校和志愿服務站點，一方面通過加強教育引導，另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養(yǎng)和精神風貌?？梢哉f，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結(jié)精神，奮發(fā)圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔當、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。
我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導向，進一步明確下一步創(chuàng)新工作重點。總結(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專業(yè)性的文化設施建設滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場館還不達標。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態(tài)管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權(quán)限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發(fā)展和文明建設相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務、市民學校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)，引導他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標不多，一些國家級榮譽稱號的爭創(chuàng)工作還有待進一步加強。
法治政府示范創(chuàng)建實施方案篇十五
縣委、縣政府：
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，認真貫徹落實依法治國的基本方略，不斷強化法治意識，提高依法行政水平，規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，嚴格履行法定職責，深入推進依法行政，切實加快法治政府建設，各項工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效亮點。
（一）高度重視，加強依法行政組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，將法治工作納入2021年黨委政府年度工作計劃中，制定方案，進一步細化依法行政工作任務，全面深入推進依法行政工作，始終堅持把依法行政工作當做構(gòu)建和諧社會、建設法治政府的重大舉措來推動落實。同時成立推進依法行政工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)長、副書記擔任副組長，切實履行推進法治建設第一責任人職責。
（二）依法行政，積極防范化解社會矛盾。我鎮(zhèn)制定了以疏導、教育為主的信訪工作思路，利用“夜訪”到農(nóng)戶家中談心談話，變上訪為下訪的預防措施，明確了重點案件領(lǐng)導包掛、鎮(zhèn)村干部分級負責的工作制度。堅持暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，依法有效地化解各類矛盾糾紛，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊主動出擊，對矛盾糾紛排查調(diào)處實行動態(tài)管理。
（三）規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法工作效能。我鎮(zhèn)持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強程序制度建設，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。在黨史學習教育中開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動，堅持糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益的專項整治工作。提高了全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。結(jié)合行政執(zhí)法證件管理要求，認真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)、考試等工作，強化了行政機關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識，維護了行政執(zhí)法的嚴肅性。2021年全鎮(zhèn)共有9名人員執(zhí)有行政執(zhí)法證。
（四）廣泛宣傳，營造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍。我鎮(zhèn)按照年初制定的工作計劃，著力營造依法行政氛圍。在全鎮(zhèn)深入開展豐富多彩的群眾性普法文化活動，積極擴大法治文化陣地。重點宣傳了《民法典》、習近平法治建設系列重要講話精神以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識。在全鎮(zhèn)上下掀起了一股學法、用法、守法的浪潮。
二、存在不足和原因。
存在的問題：一是極少數(shù)黨員干部依法行政的意識不強，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣傳工作覆蓋面不廣，法律進機關(guān)、進企業(yè)、進村莊、進學校等活動開展不深入。
主要原因：一是在法治政府建設工作推進過程中，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，部分黨員干部學法用法、依法行政意識不強；二是專業(yè)的行政執(zhí)法培訓較少，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況。
鎮(zhèn)黨政主要負責人把思想認識放首位，做到內(nèi)化于心、外化于行，真正把第一責任扛起來。一是鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮總攬全局的領(lǐng)導核心作用，鎮(zhèn)黨委書記切實履行相關(guān)職責，將普法工作做實做細，在全鎮(zhèn)形成“一把手”負責、分管負責人主抓、各部門配合抓的工作機制；二是通過黨委會、專題會等方式研究推進法制建設工作，通過黨委會、中心組學習對招標、拆遷、征地方面的法律法規(guī)進行深入學習，并依據(jù)法治要求安排部署相關(guān)工作；三是堅持將法治建設納入年度工作計劃，與重點工作同部署、同安排、同推進，扎實有序地推動普法工作落到實處；四是堅持“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任機制，扎實開展普法教育工作，成立專項工作小組，強化普法工作隊伍建設，結(jié)合園區(qū)建設和城鎮(zhèn)融合有機結(jié)合的新理念，加大法治宣傳教育，有效推動法治工作的深入開展，營造“人人學法、人人守法”的良好法治氛圍。五是強化監(jiān)督，加強對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的監(jiān)督。鎮(zhèn)黨政主要負責人將推進法治建設第一責任人職責列入了年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。
四、下一步工作主要安排。
2022年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略決策部署，按照縣委、縣政府全面依法治縣的統(tǒng)一安排部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下，扎實推進法治政府建設。
(一)積極推進基層法治建設。健全基層法治建設體制機制，落實基層法治建設機構(gòu)和第一責任人的職責，健全基層法治建設制度體系。
（二）進一步推進全面落實行政執(zhí)法制度。積極學習先進經(jīng)驗，細化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，強化執(zhí)法隊伍建設，提升隊伍法治思維、法治能力。
（三）不斷完善公共法律服務。完善鎮(zhèn)公共法律服務工作站、村公共法律服務工作室等法律服務平臺，推進落實人民調(diào)解進村組，進一步做好“家門口”的矛盾糾紛化解工作。積極搭建村級學法用法載體平臺，引導“法律明白人”廣泛參與各類法治宣傳活動，切實發(fā)揮其作用。
（四）全力做好普法工作。進一步推進普法責任制工作，加大普法學法用法。
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