報(bào)告需要準(zhǔn)確、清晰地陳述問(wèn)題，并提供恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案或建議。對(duì)于復(fù)雜的問(wèn)題和分析，應(yīng)使用圖表、數(shù)據(jù)和實(shí)例等輔助材料，以增強(qiáng)報(bào)告的可讀性和可理解性。最后，請(qǐng)記得在使用范文時(shí)注重自己的獨(dú)立思考和創(chuàng)意表達(dá)，力求做出一份獨(dú)特而優(yōu)秀的報(bào)告。
稅收調(diào)研報(bào)告篇一
作為商貿(mào)企業(yè)集中經(jīng)營(yíng)的代表，__塑料化工交易市場(chǎng)自20__年開(kāi)業(yè)以來(lái)，進(jìn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶越來(lái)越多，歷經(jīng)2年多的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，形成的銷(xiāo)售也逐年遞增，在發(fā)展中反應(yīng)出了市場(chǎng)商貿(mào)企業(yè)一些共性特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：
（一）商貿(mào)企業(yè)集中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，銷(xiāo)售收入巨大。
目前，塑化市場(chǎng)有經(jīng)營(yíng)戶近280戶，普遍是一般納稅人商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)戶增加速度明顯，07年底比20__年初增加近80戶；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶容納量大，一期房產(chǎn)可注冊(cè)經(jīng)營(yíng)戶門(mén)面超過(guò)1000戶，08年市場(chǎng)方二期房產(chǎn)交付使用后，商貿(mào)企業(yè)納稅人將進(jìn)一步增加。
塑化市場(chǎng)在開(kāi)辦之初，旨在把塑料、化工行業(yè)集中經(jīng)營(yíng)成市，但隨著招商深入，市場(chǎng)內(nèi)逐漸增加了鋼材、礦石、電子等行業(yè)，而且，塑料、化工行業(yè)招商之初本來(lái)分類(lèi)就細(xì)，大類(lèi)有化工原輔料、塑料原料、助劑、塑料制品、塑料機(jī)械、塑模具技術(shù)設(shè)備、橡膠及橡膠制品等，小類(lèi)細(xì)分有幾千個(gè)品種，同類(lèi)品種也有不同產(chǎn)地不同品質(zhì)不同品牌之分，加上后來(lái)進(jìn)場(chǎng)的鋼材（管）、礦石等行業(yè)，商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)就顯得十分復(fù)雜。
07年市場(chǎng)所有納稅人銷(xiāo)售收入超過(guò)106億元，08年1—4月已申報(bào)銷(xiāo)售收入40.34億元；07年戶均銷(xiāo)售3700萬(wàn)元，單戶納稅人開(kāi)票銷(xiāo)售超過(guò)億元的納稅人07年有21戶，08年1-4月已經(jīng)銷(xiāo)售過(guò)億元的納稅人有8戶，銷(xiāo)售規(guī)模越來(lái)越大。另外，08年1-4月銷(xiāo)售收入超過(guò)3000萬(wàn)的企業(yè)更多。受銷(xiāo)售的影響，經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)票量逐年增加，特別是各種限額的專(zhuān)用發(fā)票使用量增加趨勢(shì)明顯，20__年市場(chǎng)各類(lèi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)票量有36000份，到07年統(tǒng)計(jì)已經(jīng)達(dá)70600份之多，預(yù)計(jì)08年增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)票量將達(dá)到100000份左右。
（二）交易方式特殊，倉(cāng)儲(chǔ)地與經(jīng)營(yíng)地背離，場(chǎng)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)注冊(cè)資金少，實(shí)體條件差。
市場(chǎng)內(nèi)部做化工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，交易化工產(chǎn)品依托“化工產(chǎn)品行情網(wǎng)”（張家港），行情的瞬息萬(wàn)變使得經(jīng)營(yíng)戶交易方式與傳統(tǒng)買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)品方式不同，而且，業(yè)戶經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品特別是液體化工產(chǎn)品由于市場(chǎng)方不具備存儲(chǔ)條件，使得經(jīng)營(yíng)戶倉(cāng)儲(chǔ)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地背離，有些倉(cāng)儲(chǔ)遠(yuǎn)在外省市。
很大一部分場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的納稅人登記之初注冊(cè)資金只在一般納稅人認(rèn)定條件線上，經(jīng)營(yíng)中相互拆借資金量大，場(chǎng)內(nèi)很多經(jīng)營(yíng)戶的生存主要靠不斷促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)來(lái)維持；這些也使經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本條件僅以滿足辦公需要，雖然由于近來(lái)呈現(xiàn)本地經(jīng)營(yíng)戶取代外地經(jīng)營(yíng)戶跡象（創(chuàng)辦之初市場(chǎng)內(nèi)主要以浙江籍經(jīng)營(yíng)為主），但“一張臺(tái)子一張凳，一部電話一臺(tái)電腦打天下”的局面沒(méi)有徹底改變。
（三）市場(chǎng)平均稅收負(fù)擔(dān)率低。
由于“行情網(wǎng)”使得化工產(chǎn)品進(jìn)價(jià)透明，用戶企業(yè)也充分掌握上游產(chǎn)品價(jià)格，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)極低，使得增值稅稅收負(fù)擔(dān)率低。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，07年全年市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶增值稅稅收負(fù)擔(dān)率在0.26%左右，如加入所得稅入庫(kù)因素，07年稅收負(fù)擔(dān)率也不超過(guò)0.35%，08年一季度增值稅稅收負(fù)擔(dān)率測(cè)算為0.22%，遠(yuǎn)低于理論稅收負(fù)擔(dān)率。
正是因?yàn)檫@種集中成市、專(zhuān)票使用量大、行業(yè)特殊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交易方式特殊、稅收負(fù)擔(dān)率普遍低、貨物銷(xiāo)售發(fā)出地與經(jīng)營(yíng)地不一致等特點(diǎn)，給市場(chǎng)的國(guó)稅征管帶來(lái)了很大的困難和風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前稅收管理方式和手段不能使管理真正深入，稅收管理員征管壓力大，管理責(zé)任重。
（一）建立納稅人稅收狀態(tài)征管文檔，隨時(shí)掌握納稅人變動(dòng)情況。
根據(jù)市場(chǎng)商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)，建立《市場(chǎng)商貿(mào)企業(yè)稅收征管基本情況表》、《新辦企業(yè)辦稅進(jìn)度表》兩表，把稅收管理員需要重點(diǎn)掌握的情況以兩表形式確定，隨時(shí)查閱?！妒袌?chǎng)商貿(mào)企業(yè)稅收征管基本情況表》主要包含：稅號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、納稅人類(lèi)型、轄屬市場(chǎng)、注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、企業(yè)固定電話、法人代表、實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、財(cái)務(wù)人員、辦稅人員及其聯(lián)系電話、所得稅征收方式、是否防偽稅控企業(yè)、防偽稅控開(kāi)票方式、增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)票限額、是否網(wǎng)上申報(bào)、是否網(wǎng)上認(rèn)證、是否外地法人代表、是否代理記賬、是否區(qū)外經(jīng)營(yíng)、是否輔導(dǎo)期、法人代表戶籍地等項(xiàng)目，基本涵蓋商貿(mào)企業(yè)納稅人的基本情況和重要特征；《新辦企業(yè)辦稅進(jìn)度表》除了包含企業(yè)基本情況，企業(yè)名稱(chēng)、稅號(hào)、法人代表、聯(lián)系電話、辦稅人員、聯(lián)系電話外，其新辦登記時(shí)還有一些特殊項(xiàng)目和提醒，如：受理日期、稅種登記認(rèn)定工作流、所得稅征收方式工作流、稅款劃解賬號(hào)報(bào)告、納稅人信息補(bǔ)錄、一般納稅人預(yù)認(rèn)定、輔導(dǎo)期起訖日期、防偽稅控共享發(fā)行、購(gòu)票行政許可工作流、供票資格認(rèn)定工作流、開(kāi)票最高限額、網(wǎng)上認(rèn)證全部登記記錄，這樣，能促進(jìn)稅收管理員對(duì)商貿(mào)企業(yè)納稅人基本登記和征管狀態(tài)及時(shí)掌握，把握稅源管理事項(xiàng)進(jìn)度。
（二）圍繞專(zhuān)業(yè)發(fā)票加強(qiáng)調(diào)查職能，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
稅源管理重點(diǎn)應(yīng)圍繞市場(chǎng)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)專(zhuān)用發(fā)票使用情況展開(kāi)，充分運(yùn)用稅源管理調(diào)查、核查職能。（一）明確不同調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查內(nèi)容，并以上門(mén)調(diào)查為主，同行業(yè)或相近行業(yè)了解為輔（市場(chǎng)內(nèi)同類(lèi)商品有一定可比性），本著實(shí)事求是的態(tài)度，以增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具項(xiàng)目、抵扣項(xiàng)目、金額、進(jìn)項(xiàng)銷(xiāo)項(xiàng)匹配等情況為重點(diǎn)；重視對(duì)納稅人銷(xiāo)售貨物和買(mǎi)入貨物資金流動(dòng)情況的匹配，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，可以延伸調(diào)查。（二）掌握行業(yè)信息，測(cè)算行業(yè)稅負(fù)，建立監(jiān)控指標(biāo)。（三）對(duì)于納稅人專(zhuān)票開(kāi)票限額升級(jí)的，調(diào)查報(bào)告應(yīng)對(duì)納稅人所經(jīng)營(yíng)商品的趨勢(shì)走向做出判斷、分析。（四）對(duì)銷(xiāo)售收入大的經(jīng)營(yíng)大戶，明確要對(duì)其資金、供貨、銷(xiāo)售渠道、倉(cāng)儲(chǔ)、物流情況進(jìn)行調(diào)查，掌握信息，做到心中有數(shù)。
調(diào)查分經(jīng)常性調(diào)查和臨時(shí)性調(diào)查。經(jīng)常性調(diào)查內(nèi)容包括：三月中兩次出現(xiàn)專(zhuān)票異常供應(yīng)企業(yè)；連續(xù)三個(gè)月月均使用量突增超過(guò)200份（萬(wàn)元版及以上）；新增萬(wàn)元版發(fā)票使用量月度超過(guò)150份等。臨時(shí)性調(diào)查包括：對(duì)有升級(jí)十萬(wàn)版企業(yè)；日常征管中發(fā)現(xiàn)的其他專(zhuān)票使用疑點(diǎn)等項(xiàng)目。對(duì)調(diào)查后的書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)確定后可作為調(diào)整納稅人專(zhuān)票使用量的依據(jù)，靈活掌握，可以增加可以減少。同時(shí)，對(duì)于納稅人申報(bào)異常；連續(xù)2月零申報(bào)，經(jīng)調(diào)查有疑點(diǎn)企業(yè)；（目的防止走逃）未按規(guī)定時(shí)間申報(bào)，無(wú)正當(dāng)理由的；涉案企業(yè)；評(píng)估發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，有偷稅嫌疑的；調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑或經(jīng)營(yíng)狀況值得懷疑的；管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有異常的。稅收管理員應(yīng)及時(shí)剪角作廢納稅人手中發(fā)票，并暫時(shí)收繳納稅人稅控卡，對(duì)納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)數(shù)量可以調(diào)到最低1份；直到納稅人恢復(fù)正常或疑點(diǎn)排除后解除限控。
（三）建立市場(chǎng)商貿(mào)企業(yè)稅源管理監(jiān)控指標(biāo)，體現(xiàn)稅源管理效能。
針對(duì)市場(chǎng)商貿(mào)。
企業(yè)的特點(diǎn)，建立“四重一高”稅源管理指標(biāo)要求，重點(diǎn)突出，以重點(diǎn)銷(xiāo)售、重點(diǎn)稅金、重點(diǎn)虧損、重點(diǎn)增長(zhǎng)指標(biāo)為抓手，以稅收負(fù)擔(dān)率動(dòng)態(tài)變化為突破口，加強(qiáng)稅源管理的主動(dòng)性和針對(duì)性。
1、重點(diǎn)銷(xiāo)售：以上年銷(xiāo)售總額排名前二十位納稅人為靜態(tài)重點(diǎn)，以月度銷(xiāo)售前二十位納稅人為動(dòng)態(tài)重點(diǎn)，動(dòng)、靜態(tài)相結(jié)合，并輔以確定分析指標(biāo)，加強(qiáng)稅源管理。
2、重點(diǎn)稅金：按照增值稅、所得稅年度入庫(kù)分別前二十位納稅人，季度所得稅入庫(kù)、月度增值稅入庫(kù)前二十位納稅人為主要對(duì)象，并輔以確定分析指標(biāo)，及時(shí)掌握稅源月度、季度、年度情況，增強(qiáng)稅源管理的分析深度和準(zhǔn)確性。
3、重點(diǎn)虧損：對(duì)年度虧損前二十位商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行分析調(diào)查，分析經(jīng)營(yíng)性因素與非經(jīng)營(yíng)性因素對(duì)虧損的影響程度，以此掌握一定時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，指導(dǎo)面上該類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)的稅源管理工作。
4、重點(diǎn)增長(zhǎng)：通過(guò)對(duì)月度、季度入庫(kù)稅金與上期比較絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)明顯的商貿(mào)企業(yè)，及時(shí)上門(mén)跟蹤，分析突增原因，防止納稅人發(fā)生經(jīng)營(yíng)偏差。
5、對(duì)市場(chǎng)內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)率排名（年度、季度稅收負(fù)擔(dān)率由高向低，由低向高）前二十位企業(yè)，以事先設(shè)定的稅源管理指標(biāo)進(jìn)行跟蹤調(diào)查分析，及時(shí)掌握行業(yè)、產(chǎn)品趨勢(shì)及稅源狀況。
（四）鼓勵(lì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)公司代理建賬、集中辦稅。
商貿(mào)企業(yè)本身屬于流通領(lǐng)域中的一個(gè)環(huán)節(jié)，具有與工業(yè)企業(yè)完全不同的經(jīng)營(yíng)模式，靈活多變，用人少，國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的資金、財(cái)務(wù)控管相對(duì)薄弱。在目前稅源管理事務(wù)多，頭緒多，尤其是商貿(mào)企業(yè)集中的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式下，往往在面上投入了較大的精力，管理效果、效能卻十分低，造成管理成本大，從而影響到整個(gè)面上的稅源管理的主動(dòng)性和積極性。針對(duì)該種情況，應(yīng)采取防御性稅源管理方式，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)公司、財(cái)務(wù)公司代理建賬，統(tǒng)一辦稅，對(duì)該類(lèi)經(jīng)營(yíng)不十分穩(wěn)定、規(guī)模處于中下的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)控管，通過(guò)對(duì)代理建賬公司的規(guī)范管理，使其能充分行使納稅人辦稅職能。同時(shí)，控制好專(zhuān)用發(fā)票、金稅卡的使用，從而使國(guó)稅機(jī)關(guān)及時(shí)掌握納稅人經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。這樣，既相對(duì)減輕稅收管理員工作壓力，又能從面上掌握納稅人的動(dòng)態(tài)變化，使稅源管理工作由被動(dòng)向主動(dòng)邁進(jìn)。
稅收調(diào)研報(bào)告篇二
當(dāng)前，“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式已基本形成，強(qiáng)化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實(shí)踐來(lái)看，我們的稅收管理工作與新時(shí)期、新形勢(shì)下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當(dāng)程度的存在著管理不深，不透、不嚴(yán)的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題如果不認(rèn)真研究，及時(shí)解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進(jìn)一步提高。下面結(jié)合工作實(shí)踐及體會(huì)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以供參考。
（一）有效稅源沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問(wèn)題比較突出，已征用但未開(kāi)發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營(yíng)不正常企業(yè)用地、個(gè)體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報(bào)或少申報(bào)土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中，共清查入庫(kù)以前年度土地使用稅5000多萬(wàn)元；此外個(gè)體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到起征點(diǎn)戶數(shù)的比例較高，個(gè)體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷(xiāo)戶還不能得到有效監(jiān)控。
（二）中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類(lèi)管理，但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運(yùn)行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個(gè)季度的申報(bào)來(lái)看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報(bào)戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。
（三）分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，與總機(jī)構(gòu)所在地管理信息不對(duì)稱(chēng)。連鎖經(jīng)營(yíng)店總、分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)于總機(jī)構(gòu)是否能夠完全將分支機(jī)構(gòu)納入核算，核算是否準(zhǔn)確難以確定，容易形成管理縫隙。
（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實(shí)際不符，如經(jīng)營(yíng)地址與辦證地址不一致、經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不符、法人代表與實(shí)際經(jīng)營(yíng)戶主不一致等；此外一些應(yīng)注銷(xiāo)未作注銷(xiāo)處理戶，實(shí)際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對(duì)原經(jīng)營(yíng)戶主的登記沒(méi)有及時(shí)注銷(xiāo)。凡此種種，主要原因是日常管理沒(méi)有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)更新清理。
（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責(zé)沒(méi)有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個(gè)側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處；或者是在巡查巡管過(guò)程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒(méi)有及時(shí)納入監(jiān)管，導(dǎo)致了稅款的流失。
（六）管理和稽查沒(méi)有真正形成互動(dòng)的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動(dòng)機(jī)制，但在落實(shí)上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價(jià)值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補(bǔ)稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。
（七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國(guó)稅的信息傳遞機(jī)制還沒(méi)有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開(kāi)具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開(kāi)具情況，未能及時(shí)將納稅人開(kāi)票金額與核定稅額相比對(duì)，掌握納稅人真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息。
（八）對(duì)涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法上避重就輕，對(duì)稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)重的”，按照一般違法行為定性處理；對(duì)稅收違法行為達(dá)到移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評(píng)估、檢查工作上，通過(guò)納稅評(píng)估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評(píng)估程序，進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事，沒(méi)有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒(méi)有進(jìn)行處罰。
綜合以上八個(gè)方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實(shí)不夠等具體問(wèn)題。存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時(shí)性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認(rèn)識(shí)不到位、工作能動(dòng)性欠缺的原因。分析起來(lái)，主要有以下五點(diǎn)：
一是政策、制度落實(shí)不夠。近年來(lái)，特別是國(guó)家稅務(wù)總局倡導(dǎo)科學(xué)化、精細(xì)化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺(tái)了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒(méi)有按照這些制度和辦法的要求來(lái)完善自身的管理理念，并沒(méi)有將這些先進(jìn)的理念和管理手段落實(shí)到具體管理工作中。
二是個(gè)別稅收管理員工作能動(dòng)性不夠。個(gè)別稅收管理員無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)及地稅新形勢(shì)的發(fā)展，思想認(rèn)識(shí)上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導(dǎo)致稅收管理員對(duì)自身工作角色定位不準(zhǔn)，工作動(dòng)力不足，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，凡事習(xí)慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
三是缺乏行之有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標(biāo)上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒(méi)有完全起到促進(jìn)工作的作用；考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制還未能完全切合基層實(shí)際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運(yùn)用還不夠?qū)挿骸?/p>
四是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不夠。個(gè)別的稅收管理員對(duì)稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不研究，也不上報(bào)，聽(tīng)之任之；對(duì)待納稅人的疑問(wèn)，不聞不問(wèn)，或是一推了之。
五是工作中督導(dǎo)不到位，監(jiān)督乏力。管理部門(mén)在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過(guò)程，期間對(duì)基層的落實(shí)情況缺乏必要的督導(dǎo)，沒(méi)有了上級(jí)的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實(shí)的效果。
（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。首先，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機(jī)制，把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開(kāi)展更新知識(shí)培訓(xùn)。其三是通過(guò)多種形式鼓勵(lì)廣大基層稅務(wù)干部在稅收實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)征管難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊(duì)伍的操作能力和實(shí)踐能力。
（二）建立稅源管理的長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)重點(diǎn)包括：上級(jí)部署重點(diǎn)工作、稅收政策貫徹落實(shí)等情況，以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書(shū)面報(bào)告，將搜集問(wèn)題、歸納分析、措施建議等及時(shí)通報(bào)反饋，并監(jiān)督落實(shí)，確保稅源管理無(wú)盲點(diǎn)，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（三）強(qiáng)化內(nèi)外考核監(jiān)督。要從內(nèi)外兩方面進(jìn)一步加大考核監(jiān)督的力度。對(duì)內(nèi)要進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員的工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，把各項(xiàng)工作目標(biāo)和收入任務(wù)分解明確到每一個(gè)人，結(jié)合督導(dǎo)、審計(jì)、稽查等反饋情況，分月、季、年進(jìn)行綜合考評(píng)，切實(shí)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，預(yù)防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項(xiàng)工作能夠規(guī)范有序地開(kāi)展。對(duì)外要采取更加有效的手段，全方位地聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)稅源控管和基礎(chǔ)信息管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。對(duì)在土地使用稅稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要按照實(shí)際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。二是全面清理數(shù)據(jù)。對(duì)大集中系統(tǒng)中存在的垃圾數(shù)據(jù)，邊清查邊清理；同時(shí)，加強(qiáng)日常系統(tǒng)維護(hù)，及時(shí)更新清理數(shù)據(jù)，確保大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控。在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。
（五）大力推進(jìn)稅源精細(xì)化管理。一是依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺(tái)建設(shè)。二是積極開(kāi)展稅源專(zhuān)項(xiàng)清查，澄清稅源底子，強(qiáng)化源頭控管，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。三是集中督導(dǎo)餐飲、住宿、娛樂(lè)、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理，實(shí)現(xiàn)控管到戶，逐步規(guī)范。四是深入抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理措施，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源項(xiàng)目的稅源監(jiān)控。五是增強(qiáng)稅收管理員在發(fā)票管理上的參與度，特別是在發(fā)票領(lǐng)用、驗(yàn)舊環(huán)節(jié)稅收管理員應(yīng)作為其重要一環(huán)參與其中，強(qiáng)化“以票控稅”。六是實(shí)行分行業(yè)的“申報(bào)警戒線”制度，由市局或各基層單位根據(jù)實(shí)際情況，合理確定分行業(yè)的“申報(bào)警戒線”，對(duì)低于“申報(bào)警戒線”的，要列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。七是抓好對(duì)稅源大戶、重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變動(dòng)和低于“申報(bào)警戒線”等納稅人的評(píng)估，引導(dǎo)、督促納稅人如實(shí)申報(bào)，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對(duì)于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必須及時(shí)提供給稽查部門(mén)，形成征管、稽查的良性互動(dòng)，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。
稅收調(diào)研報(bào)告篇三
本文目錄。
今年下半年以來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后發(fā)出《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[xx]111號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[xx]138號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》（財(cái)稅[xx]144號(hào)），分別從xx年8月1日、11月1日和12月1日起，適當(dāng)提高紡織品服裝、部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。三次出口退稅率的上調(diào)，通過(guò)財(cái)稅政策的適當(dāng)調(diào)整，對(duì)于幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力具有深遠(yuǎn)的意義。
一、三次出口退稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容。
第一次出口退稅率調(diào)整的內(nèi)容為：一是將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，將部分竹制品的出口退稅率提高到11%；二是取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機(jī)胂產(chǎn)品、紫衫醇及其制品、松香、白銀、零號(hào)鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽(yáng)極的出口退稅。第二次出口退稅率調(diào)整一共涉及3486項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8％。具體為：一是將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%；二將日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%；三將部分塑料制品出口退稅率提高到9%；四是將部分家具出口退稅率分別提高到11%、13%；五是將艾滋病藥物、基因重組人胰島素凍干粉、黃膠原、鋼化安全玻璃、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機(jī)、風(fēng)扇、數(shù)控機(jī)床硬質(zhì)合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9%、11%、13%。第三次出口退稅率調(diào)整一共涉及3770項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的27.9％。具體為：一是將部分橡膠制品、林產(chǎn)品的退稅率由5%提高到9%；二是將部分模具、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%；三是將部分水產(chǎn)品的退稅率由5%提高到13%；四是將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%；五是將部分化工產(chǎn)品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%；六是將部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。
二、三次出口退稅率調(diào)整對(duì)**市出口退稅的影響。
（一）三次退稅率調(diào)整對(duì)**市出口產(chǎn)品的總體影響。
從xx年1-9月**市出口企業(yè)申報(bào)的退稅來(lái)看，全市外貿(mào)企業(yè)出口商品共有444個(gè)編碼，涉及退稅率上調(diào)的商品編碼有237個(gè)，占全市外貿(mào)企業(yè)出口商品編碼的53.38%；從出口總量看，涉及金額13.35億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及74戶。生產(chǎn)企業(yè)出口商品共有502個(gè)編碼，涉及退稅率上調(diào)的商品編碼有225個(gè)，占全市生產(chǎn)企業(yè)出口商品編碼的44.82%；從出口總量看，涉及金額達(dá)61.32億元；從企業(yè)數(shù)量看，涉及144戶。
前兩次退稅率調(diào)整影響不大，第三次對(duì)**市的影響很大。全市上調(diào)出口退稅率的主要產(chǎn)品依次為膠合板、橡膠輪胎、農(nóng)藥、農(nóng)用工程機(jī)械、塑料手套等。
（二）退稅率調(diào)整對(duì)全市出口退稅的影響分析。
1、根據(jù)前三季度全市申報(bào)的出口額測(cè)算退稅率上調(diào)對(duì)出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關(guān)代碼對(duì)xx年度1-9月份全市全部審核通過(guò)、申報(bào)區(qū)、未通過(guò)區(qū)的出口額（不考慮其他因素的影響）計(jì)算了此次退稅率上調(diào)對(duì)**市出口退稅的影響數(shù)。
xx年度1-9月份計(jì)算表。
單位：萬(wàn)元。
企業(yè)類(lèi)型。
涉及出口額。
退（免）稅增加數(shù)。
生產(chǎn)企業(yè)。
650084。
6982。
外貿(mào)企業(yè)。
133494。
2196。
合計(jì)。
783578。
9178。
以xx年1-9月出口數(shù)據(jù)分析此次退稅率上調(diào)對(duì)全市出口退稅的影響：退稅率上調(diào)共增加全市退（免）稅9178萬(wàn)元（其中生產(chǎn)企業(yè)6982萬(wàn)元，外貿(mào)企業(yè)2196萬(wàn)元）。一、退稅額增加超百萬(wàn)的貨物有：1：膠合板增加約4739萬(wàn)元，占總額51.63%;2、機(jī)電產(chǎn)品增加約924萬(wàn)元，占總額的10.07%；3、輪胎、化工等產(chǎn)品增加約799萬(wàn)元，占總額的8.71%；4、農(nóng)藥增加約564萬(wàn)元，占總額的6.15%。這四類(lèi)貨物占總增加額的76.56%。二、從地區(qū)看，對(duì)邳州、銅山、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)地區(qū)影響較大。
2、根據(jù)前三季度全市申報(bào)的出口額測(cè)算退稅率上調(diào)對(duì)xx年出口退稅的影響數(shù)。按照商品海關(guān)代碼對(duì)xx年度1-9月份全市申報(bào)的出口額（除出口按照20%的增長(zhǎng)率外不考慮其他因素的影響）考慮到申報(bào)區(qū)、歷史庫(kù)、審核未通過(guò)等因素折算為年測(cè)算出xx年的影響數(shù)：
xx年度測(cè)算計(jì)算表。
單位：億元。
企業(yè)類(lèi)型。
涉及出口額。
退（免）稅增加數(shù)。
生產(chǎn)企業(yè)。
104.01。
1.12。
外貿(mào)企業(yè)。
21.36。
0.35。
合計(jì)。
125.37。
1.47。
由于政策的調(diào)整，預(yù)計(jì)xx年度退（免）稅將增加1.47億元，其中：退庫(kù)將增加9100萬(wàn)元、調(diào)庫(kù)資源將增加5600萬(wàn)元（生產(chǎn)企業(yè)出口退稅和免抵資源按照50：50的比例計(jì)算）。
三、三次出口退稅政策上調(diào)對(duì)全市稅收收入的影響。
出口退稅政策調(diào)整對(duì)稅收收入的影響主要體現(xiàn)在增值稅和內(nèi)外資企業(yè)所得稅上。由于目前我國(guó)對(duì)生產(chǎn)性自營(yíng)出口企業(yè)增值稅實(shí)行“免、抵、退”稅政策，出口貨物享受的稅收優(yōu)惠首先從內(nèi)銷(xiāo)貨物中直接抵減，然后主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)的免抵發(fā)生額進(jìn)行審定后，在國(guó)家下達(dá)的免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)范圍內(nèi)辦理調(diào)庫(kù)，因此，出口企業(yè)的增值稅稅源包括企業(yè)直接申報(bào)收入和免抵調(diào)庫(kù)資源兩個(gè)部分。從靜態(tài)層面看，假設(shè)企業(yè)的出口數(shù)量、出口價(jià)格和貿(mào)易方式均不受退稅率調(diào)整的影響，出口退稅率的下調(diào)或者上調(diào)，對(duì)增值稅總體稅源（包括直接收入和免抵資源）均不會(huì)產(chǎn)生影響，只會(huì)使直接收入和免抵資源的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。出口退稅率上調(diào)，企業(yè)的不予抵扣稅額減少，進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出相應(yīng)減少，企業(yè)的增值稅直接收入隨之減少；同時(shí)，企業(yè)的免抵退稅總額增加，其中免抵資源增加的部分與直接收入減少的部分也始終相等，因此對(duì)增值稅總體稅源也不會(huì)產(chǎn)生影響。按照我市xx年生產(chǎn)企業(yè)出口退稅和免抵資源50：50的比例計(jì)算，預(yù)計(jì)xx年全市增加的1.47億元退（免）稅總額中退庫(kù)為9100萬(wàn)元，免抵資源為5600萬(wàn)元。增值稅直接收入預(yù)計(jì)將減少5600萬(wàn)元，同時(shí)相應(yīng)增加免抵調(diào)庫(kù)資源為5600萬(wàn)元，對(duì)增值稅的總體稅源不會(huì)產(chǎn)生影響。但與此同時(shí)，由于1.47億元退（免）稅總額的增加將直接減少出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，即對(duì)提高出口退稅率的企業(yè)由于征退稅率減少而少結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1.47億元，xx年全市所得稅理論上預(yù)計(jì)將增收14700*25%=3675萬(wàn)元。
四、面對(duì)政策調(diào)整，出口企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施。
全市出口企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確把握國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)這次出口退稅率上調(diào)的目的、意義，積極采取有力措施，增加出口，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控由“雙防”、“一保一控”向“全面保增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)力量。
1、正確把握政策調(diào)整的正面影響。一是地方經(jīng)濟(jì)增速受到拉動(dòng)。出口作為拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，此次調(diào)整相對(duì)加速出口的增長(zhǎng)速度，可能導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所加快，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)需求。二是增強(qiáng)部分企業(yè)盈利能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。不少出口企業(yè)長(zhǎng)期依賴出口退稅創(chuàng)利潤(rùn)，把出口退稅作為盈利的重要部分，上調(diào)退稅率將直接增加退稅額，增加其利潤(rùn)。三是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)。此次出口退稅率的上調(diào)，國(guó)家通過(guò)財(cái)稅政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面，減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力，為廣大中小型出口企業(yè)樹(shù)立了進(jìn)一步發(fā)展的信心。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。目前我國(guó)主要商品價(jià)格遠(yuǎn)低于世界平均水平，有較大的提價(jià)空間，地方政府應(yīng)緊盯國(guó)家宏觀調(diào)控的方向，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展深加工商品的發(fā)展。此次出口退稅率上調(diào)是在人民幣升值、國(guó)際金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)放緩、需求不足等大背景下，國(guó)家支持部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號(hào)。從近年來(lái)出口退稅率調(diào)整來(lái)看，下調(diào)對(duì)**市影響很大、而上調(diào)對(duì)影響不大，說(shuō)明**市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。紡織是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我市紡織企業(yè)要把握住此次機(jī)遇，加大投資、兼并、重組的力度，將出口商品由傳統(tǒng)的低附加值轉(zhuǎn)為高科技、高附加值產(chǎn)品，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升。
3、加強(qiáng)出口價(jià)格的談判，防止調(diào)高退稅率出口企業(yè)得到的利益轉(zhuǎn)移到外商。目前企業(yè)最關(guān)鍵的應(yīng)對(duì)策略是及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品的定價(jià)，充分考慮退稅率調(diào)整的影響，將出口退稅率調(diào)整部分計(jì)入利潤(rùn)，對(duì)產(chǎn)品重新定價(jià)。要做好與外商的溝通工作，應(yīng)對(duì)由于調(diào)高退稅率而外商要求產(chǎn)品降價(jià)情況的發(fā)生，防止出口企業(yè)從國(guó)家得到的實(shí)惠和利益轉(zhuǎn)移到外商，防止國(guó)家的財(cái)政資金流向國(guó)外。
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當(dāng)前，全市地稅系統(tǒng)正在深入貫徹落實(shí)市局年初提出的“11216”的工作要點(diǎn)，結(jié)合省局?jǐn)?shù)據(jù)大集中工程的實(shí)施，通過(guò)各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管工作的精細(xì)化管理。但由于農(nóng)村受地理、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響，農(nóng)村稅收征管工作在數(shù)據(jù)大集中工程實(shí)施后暴露出許多亟待解決的問(wèn)題，農(nóng)村個(gè)體稅收征管點(diǎn)多、面廣、難度大的矛盾也日益突出?，F(xiàn)結(jié)合本職工作對(duì)農(nóng)村稅收征管工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策談一點(diǎn)粗淺地認(rèn)識(shí)。
一、農(nóng)村稅收征管現(xiàn)狀。
（一）稅源零星分散，納稅戶難以控管。雙灣稅務(wù)所總計(jì)129戶固定個(gè)體納稅人中，有近三分之二多的納稅人分散在村隊(duì)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，各村隊(duì)還分布有近40戶零散戶，稅源較為分散。在村隊(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，大都是以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營(yíng)為輔，大多利用農(nóng)閑及早晚時(shí)間經(jīng)營(yíng)，窗口經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)較多，由于經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性和經(jīng)營(yíng)情況的好壞，納稅戶經(jīng)常變換經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓等行為，很少有人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更、注銷(xiāo)和停歇業(yè)手續(xù)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以真正掌握戶籍變動(dòng)情況，難以發(fā)現(xiàn)，難以控管。
（二）季節(jié)性稅源多，納稅意識(shí)亟待提高。在管轄的納稅戶中季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小商店、小飯館、小修理店等家庭店較多。這些經(jīng)營(yíng)戶場(chǎng)所基本在農(nóng)戶自己家里，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中在幾個(gè)月，加上納稅意識(shí)較差，主觀上不情愿納稅，極少主動(dòng)上門(mén)申報(bào)繳納。如果稅務(wù)人員找上門(mén)，就把門(mén)關(guān)上，甚至惡語(yǔ)傷人，將稅務(wù)人員拒之門(mén)外，因?yàn)榈昝嬖诩依?，稅?wù)人員也不好強(qiáng)行進(jìn)入。納稅人的自行申報(bào)納稅變成了自由申報(bào)納稅，查到就拖，查不到就躲，納稅人的稅法意識(shí)亟待提高。
（三）辦理停歇業(yè)的意識(shí)較差，停歇業(yè)后又難以跟蹤管理。農(nóng)村很多從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人由于受知識(shí)、觀念等原因的影響都不能按規(guī)定辦理開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)稅務(wù)登記的手續(xù)，又受農(nóng)忙的影響不能連續(xù)經(jīng)營(yíng)，又不前來(lái)主動(dòng)辦理停歇業(yè)審批手續(xù)，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅和處罰時(shí)經(jīng)常引起征納雙方的矛盾。另外納稅人只是將經(jīng)營(yíng)作為副業(yè)，很難形成規(guī)模，農(nóng)忙則停，農(nóng)閑則營(yíng)，即使辦理了停歇業(yè)，停歇業(yè)也很頻繁，由于距離較遠(yuǎn)稅務(wù)人員跟蹤檢查難度較大，也增加了稅收成本。
（四）起征點(diǎn)的調(diào)整，使征納雙方矛盾變得突出。自從增值稅起征點(diǎn)調(diào)整后，雙灣鎮(zhèn)轄區(qū)所有國(guó)地稅共管個(gè)體納稅戶（101戶）都免征了增值稅、城建稅和教育費(fèi)附加，但有些業(yè)戶國(guó)稅實(shí)行隨時(shí)調(diào)整定額的辦法管理，即隔一兩個(gè)月征一次稅，但地稅不掌握情況，等待情況摸清楚后追征地方稅款時(shí)，由于納稅人不了解政策，對(duì)地稅的抵觸情緒加大，無(wú)形間使地稅征管的難度加大。
（五）現(xiàn)有征管機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理。今年，為了減少征收成本，雙灣稅務(wù)所辦公地點(diǎn)搬遷至市區(qū)辦公，但由于人員只有兩人，又要在辦公室接待納稅人辦理納稅事宜，又要進(jìn)戶進(jìn)行日常檢查，經(jīng)常出現(xiàn)顧頭不顧尾的現(xiàn)象。另外現(xiàn)在起征點(diǎn)調(diào)整后，起征點(diǎn)以上的納稅戶數(shù)將大為減少，雙灣稅務(wù)所增值稅起征點(diǎn)以下的個(gè)體納稅戶達(dá)90％，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)以下的納稅戶數(shù)達(dá)95%以上，而且95％以上的納稅人進(jìn)行了簡(jiǎn)并征期。雖然納稅戶數(shù)減少，但管理工作一點(diǎn)也沒(méi)有減少，致使有些工作不能按照精細(xì)化的要求完成，從而影響了整體工作的提高。
二、加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)體稅收征管的幾點(diǎn)建議。
筆者認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)體稅收征管總的原則是：規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)個(gè)體納稅戶，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)納稅戶，清理村隊(duì)經(jīng)營(yíng)隱蔽戶；在申報(bào)納稅方式方面，積極推行簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)易申報(bào)等多元化申報(bào)功能，更好地方便納稅人。
（一）擴(kuò)大巡回征收和簡(jiǎn)并征期，減少停歇業(yè)次數(shù)。農(nóng)村納稅人大都以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營(yíng)為輔，農(nóng)忙種地，農(nóng)閑開(kāi)店，流動(dòng)性較大。因此建議對(duì)于村隊(duì)納稅戶辦理臨時(shí)稅務(wù)登記，簡(jiǎn)并征期，采取一次性巡回征收的方式，每年按八或九個(gè)月征收稅款（一次性扣除假期），不再辦理停歇業(yè)，這樣就會(huì)減少納稅人停歇業(yè)的次數(shù)，降低管理的難度。重點(diǎn)是做好征收臺(tái)帳的登記工作。
（二）進(jìn)一步做好農(nóng)村稅源的普查工作。因?yàn)檗r(nóng)民新開(kāi)的小商店、小吃店或小加工修理鋪很少主動(dòng)到稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行開(kāi)業(yè)登記和納稅申報(bào)，所以存在漏征漏管現(xiàn)象。為此建議應(yīng)做好源頭控管，每年稅務(wù)人員要分幾次深入鄉(xiāng)村全面開(kāi)展一次稅源調(diào)查，建立和完善零散戶征管臺(tái)賬，對(duì)新增個(gè)體戶按稅法規(guī)定給查補(bǔ)稅款，而后納入正常稅收管理。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳工作。廣大農(nóng)民對(duì)稅法知識(shí)較陌生，有的農(nóng)民認(rèn)為收費(fèi)也是稅收，認(rèn)為工商收了稅務(wù)就不應(yīng)在收，對(duì)稅收概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)納稅人的權(quán)利和義務(wù)更是不清楚。增值稅起征點(diǎn)提高后雙灣的90％個(gè)體納稅人都達(dá)不到起征點(diǎn)免征了增值稅，正是由于對(duì)稅收政策認(rèn)識(shí)不清，他們認(rèn)為什么誰(shuí)都應(yīng)該免。包括房產(chǎn)稅和土地稅等。稅務(wù)人員上門(mén)催繳稅款時(shí)，有的農(nóng)民拒絕繳納，甚至漫罵。為此，建議切實(shí)做好稅法宣傳工作。首先，稅務(wù)部門(mén)不僅要充分利用稅法宣傳月活動(dòng)開(kāi)展形式多樣的稅法宣傳，而且要把稅法知識(shí)宣傳貫穿于整個(gè)稅務(wù)工作始終，常抓不懈。其次，建議利用農(nóng)村的廣播站、文化站等宣傳部門(mén)，以及冬季集中教育，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好稅法宣傳，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)基本的稅收法律法規(guī)有一定的了解。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境。農(nóng)村稅務(wù)人員的思想觀念要轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)要扎實(shí)、工作方法要?jiǎng)?chuàng)新，要換位思考，把納稅人當(dāng)作稅務(wù)人員的衣食父母，全面樹(shù)立為納稅人服務(wù)的觀念。農(nóng)村稅務(wù)所要急事急辦、特事特辦，每月10日前電話提醒納稅人辦理稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票等事宜，同時(shí)解答納稅人提出的各種問(wèn)題，更重要的是稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，依法辦事、依率計(jì)征，不收過(guò)頭稅。
（五）合理設(shè)置征管機(jī)構(gòu)。建議充實(shí)農(nóng)村稅所人員，起碼應(yīng)達(dá)到在下戶進(jìn)行日常檢查時(shí)，辦公室應(yīng)有人值班接待納稅人并辦理相關(guān)納稅事宜，對(duì)起征點(diǎn)以下的納稅人建好臺(tái)賬，實(shí)行巡回管理，及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)；積極推行推行多元化申報(bào)和委托代征，解決農(nóng)村納稅人申報(bào)納稅難的問(wèn)題。
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摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問(wèn)題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問(wèn)題作為調(diào)研對(duì)象，在對(duì)我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出了建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等六條加強(qiáng)**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對(duì)我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。
關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè)稅收征管對(duì)策。
近年來(lái)，人民生活水平提高、消費(fèi)觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費(fèi)時(shí)尚和熱點(diǎn)。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計(jì)，xx年**市區(qū)居民住宅銷(xiāo)售面積為47.28萬(wàn)平方米,xx年37.85萬(wàn)元平方米,xx年60.11萬(wàn)平方米,xx年37.41萬(wàn)平方米,若以每平方米400元裝飾費(fèi)計(jì)算，xx年至xx年累計(jì)裝飾費(fèi)達(dá)7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負(fù)率計(jì)算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬(wàn)元。再將**市居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來(lái)，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)迫切需要解決的問(wèn)題。
一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀。
（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜。
xx年以來(lái)，市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)日益火爆，居民消費(fèi)觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至xx年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊(cè)登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無(wú)法統(tǒng)計(jì)的“三無(wú)”家裝隊(duì)。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點(diǎn)：一是裝飾隊(duì)伍多樣化。既有專(zhuān)業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無(wú)資質(zhì)、無(wú)工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無(wú)固定辦公地點(diǎn)的“三無(wú)”個(gè)體裝修隊(duì)。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購(gòu)、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊(duì)采購(gòu)的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個(gè)體裝修隊(duì)統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對(duì)市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個(gè)家庭裝飾市場(chǎng)約40%的份額，另60%的份額則由“三無(wú)”個(gè)體裝修隊(duì)占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點(diǎn)遍布千家萬(wàn)戶，眾多的“三無(wú)”家裝隊(duì)難以找到他們的下落，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實(shí)。
（二）行業(yè)管理缺位嚴(yán)重。
第110號(hào)）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記?！睂?duì)此條規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請(qǐng)，物業(yè)管理單位或者房屋管理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有將此項(xiàng)工作納入實(shí)施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者采取各種手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者打一槍換一個(gè)地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點(diǎn)分析。
（一）稅源難以監(jiān)控。
（二）計(jì)稅依據(jù)難以掌握。
一是個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于個(gè)體裝修隊(duì)大部分都是社會(huì)分散的手工藝者臨時(shí)拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項(xiàng)裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項(xiàng)目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實(shí)行分項(xiàng)承包裝飾后，一項(xiàng)家裝工程出現(xiàn)了多個(gè)納稅人，他們既無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無(wú)裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書(shū)且流動(dòng)性大，價(jià)款大都是口頭約定，付款時(shí)是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開(kāi)具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)這些個(gè)體裝修隊(duì)實(shí)施有效的跟蹤管理，因?yàn)闆](méi)有。
合同。
發(fā)票所以無(wú)法掌握其發(fā)生的真實(shí)應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額。二是家裝企業(yè)的計(jì)稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范管理，“三無(wú)”裝修隊(duì)運(yùn)營(yíng)成本低廉，利潤(rùn)頗豐，那些有質(zhì)量依法納稅的有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)反而失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們?cè)谑┕み^(guò)程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達(dá)成協(xié)議，簽訂假合同，不如實(shí)反映承包金額。隱瞞下來(lái)的營(yíng)業(yè)額根本沒(méi)有計(jì)入帳本之中，而業(yè)主裝修過(guò)程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務(wù)部門(mén)很難從企業(yè)的帳本帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。
（三）稅收征管缺乏有效的控管手段。
長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對(duì)家庭裝飾業(yè)來(lái)說(shuō)卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個(gè)人，業(yè)主無(wú)索取發(fā)票意識(shí)，客觀上也不需要發(fā)票報(bào)賬，并且向裝飾公司或裝修隊(duì)索取發(fā)票還會(huì)增加許多額外的費(fèi)用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個(gè)體裝修隊(duì)不需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長(zhǎng)期游離于稅務(wù)管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門(mén)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，也不需要在采購(gòu)裝飾材料時(shí)取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國(guó)家稅收。由于對(duì)裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門(mén)對(duì)裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進(jìn)行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額xx0元，最低的月定額只有3000元。而在這次調(diào)查過(guò)程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點(diǎn)的家裝企業(yè)年?duì)I業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到參百萬(wàn)元。企業(yè)的實(shí)際應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額與其申報(bào)納稅的數(shù)之間差額的巨大由此可見(jiàn)。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購(gòu)裝飾材料時(shí)，不要求銷(xiāo)貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷(xiāo)售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。
三、加強(qiáng)**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對(duì)策。
（一）建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時(shí)也能有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺(tái)《**市住宅室內(nèi)裝飾管理實(shí)施辦法》，對(duì)我市家庭裝飾裝修業(yè)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾公司的承擔(dān)；凡未按規(guī)定取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)證書(shū)的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務(wù)；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開(kāi)工前，必須持裝飾合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報(bào)登記。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進(jìn)場(chǎng)施工，并將情況及時(shí)報(bào)告市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)，由房地產(chǎn)行政管理部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處罰。
各職能部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進(jìn)市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請(qǐng)備案的管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加大打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和偷逃稅行為的力度；質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系消費(fèi)者人身安全的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)；物業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真履行裝飾裝修申報(bào)登記、現(xiàn)場(chǎng)管理等重要職責(zé)，嚴(yán)格把好裝飾公司的進(jìn)場(chǎng)檢查關(guān)。通過(guò)密切配合加強(qiáng)管理，達(dá)到公平稅負(fù)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)的目的。
（二）建立委托代征制度。
針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實(shí)際，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠?qū)ρb飾企業(yè)進(jìn)入小區(qū)施工前后及施工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關(guān)系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：
1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開(kāi)工前應(yīng)會(huì)同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、裝飾企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、裝飾合同等有關(guān)資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)裝修面積、擬開(kāi)工時(shí)間和竣工時(shí)間、合同價(jià)款等內(nèi)容，填寫(xiě)《家庭裝飾工程納稅登記表》。
2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫(xiě)的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關(guān)資料，向裝飾企業(yè)收取相當(dāng)于裝飾工程價(jià)款應(yīng)納稅款的納稅保證金，合同價(jià)款高于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的，按合同價(jià)款計(jì)算收??；裝飾合同價(jià)款低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的，按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額計(jì)算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進(jìn)場(chǎng)施工。
根據(jù)房產(chǎn)管理部門(mén)的調(diào)查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費(fèi)用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據(jù)簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負(fù)為原則，單位建筑面積計(jì)稅營(yíng)業(yè)額按400元核定比較適宜。
3、月度終了后，裝飾企業(yè)應(yīng)持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據(jù)，向主管地稅機(jī)關(guān)辦理納稅保證金轉(zhuǎn)稅手續(xù)。
（三）建立稅源監(jiān)控體系。
由稅務(wù)機(jī)關(guān)自行或委托電腦公司設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得相關(guān)購(gòu)房者的信息，包括小區(qū)名稱(chēng)、購(gòu)房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話、門(mén)牌號(hào)等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)以前年度已出售但尚未裝修的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同物業(yè)管理單位逐戶進(jìn)行登記造冊(cè)，并將相關(guān)信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進(jìn)行裝飾申報(bào)登記后，將購(gòu)房者姓名、門(mén)牌號(hào)、裝飾企業(yè)名稱(chēng)、裝飾企業(yè)稅務(wù)登記證號(hào)、合同價(jià)款，擬開(kāi)工竣工日期、繳納納稅保證金數(shù)額、納稅保證金收據(jù)號(hào)碼等內(nèi)容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關(guān)信息導(dǎo)出連同裝飾申報(bào)的資料一并報(bào)給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管稅務(wù)及時(shí)將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將裝飾企業(yè)稅款結(jié)算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。
（四）加強(qiáng)對(duì)裝飾企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
一是加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，裝飾工程完工后必須開(kāi)具**市建筑安裝專(zhuān)用發(fā)票，購(gòu)買(mǎi)的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實(shí)施源泉控管，協(xié)調(diào)市區(qū)各稅務(wù)機(jī)關(guān)，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場(chǎng)備案的家裝合同數(shù)據(jù)，將以上數(shù)據(jù)反饋給家裝公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)申報(bào)的營(yíng)業(yè)額、開(kāi)具發(fā)票信息與家裝合同金額進(jìn)行分析、比對(duì)，力求從源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強(qiáng)化監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線，接受廣大群眾對(duì)家裝公司不簽合同、簽假合同、不開(kāi)發(fā)票、開(kāi)假發(fā)票的行為進(jìn)行舉報(bào)，并認(rèn)真查辦落實(shí)舉報(bào)內(nèi)容。
（五）建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度。
針對(duì)裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點(diǎn)，在建立委托代征制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個(gè)片區(qū)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會(huì)同物業(yè)管理單位對(duì)片區(qū)內(nèi)裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)與物業(yè)管理單位有機(jī)配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。
（六）進(jìn)一步加大稅法宣傳力度。
加強(qiáng)稅收政策的宣傳，營(yíng)造對(duì)家庭裝飾修業(yè)必須依法納稅的良好氛圍。充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體以及小區(qū)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時(shí)，通過(guò)宣傳、鼓勵(lì)和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結(jié)算時(shí)及進(jìn)向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關(guān)系和最終價(jià)款結(jié)算的直接憑證，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權(quán)益。采取發(fā)票抽獎(jiǎng)的方式，刺激消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性。
稅收調(diào)研報(bào)告篇四
本文目錄。
重點(diǎn)稅源管理是組織稅收收入工作的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)各種方式，調(diào)查分析、跟蹤監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減變動(dòng)，及時(shí)掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模和分布情況，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)重點(diǎn)稅源的發(fā)展變化趨勢(shì)，對(duì)于有針對(duì)性地改進(jìn)征管措施，強(qiáng)化稅收管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)以武漢市東湖開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局為例。
**年，武漢市東湖開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局的重點(diǎn)稅源企業(yè)有333戶，與xx年前相比，范圍有了明顯擴(kuò)大。為此，東湖開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局及時(shí)了解稅源變動(dòng)情況，通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)，為圓滿完成稅收任務(wù)提供有利保障。
重點(diǎn)稅源戶的管理工作中，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，以日常監(jiān)控為重點(diǎn)，以匯算清繳、稅源分析、納稅評(píng)估為手段，實(shí)行“一戶式”監(jiān)控管理。對(duì)重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)核算、涉稅指標(biāo)(收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額)等靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行適時(shí)跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要，及時(shí)采集重點(diǎn)稅源戶的相關(guān)涉稅信息，準(zhǔn)確掌握企業(yè)相關(guān)情況。
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源戶管理，及時(shí)、全面地掌握企業(yè)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性;通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化的深入分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅源的變動(dòng)情況;通過(guò)稅源變動(dòng)因素分析，預(yù)測(cè)稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，提高稅收分析預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性;編制和分配稅收計(jì)劃中，通過(guò)抓住重點(diǎn)稅源管理，提高稅收計(jì)劃編制和組織收入工作的科學(xué)性;稅收計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)抓住重點(diǎn)稅源，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決組織收入工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保稅收計(jì)劃任務(wù)順利完成。xx年，列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入313294.66萬(wàn)元，占同期稅收收入總額的68.49%，同比增收107264萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶的管理，降低了稅收征管成本，提高了稅收管理質(zhì)效。
(一)稅源信息不對(duì)稱(chēng)，稅源監(jiān)控水平較低。
在重點(diǎn)稅源監(jiān)管工作中，由于納稅人實(shí)際財(cái)務(wù)信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息不對(duì)稱(chēng)，致使納稅人上報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表所反映的稅源狀況真實(shí)性難以確認(rèn)?！半[匿收入，少報(bào)收入”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人提供的相關(guān)納稅信息征稅，往往會(huì)造成稅收流失、稅源失控。
(二)報(bào)表種類(lèi)繁多，工作效率不高。
目前，重點(diǎn)稅源企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的報(bào)表除重點(diǎn)稅源的“企業(yè)表”外，還必須報(bào)送納稅申報(bào)表、附列報(bào)表、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)分配表)等多種資料，眾多的報(bào)表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財(cái)力。加之，許多指標(biāo)在各類(lèi)報(bào)表中存在重復(fù)填列、重復(fù)報(bào)送的情況，不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒，對(duì)報(bào)表的質(zhì)量以及報(bào)送工作效率造成了一定影響，稅源管理機(jī)會(huì)成本增加。
(三)受管理水平制約，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析利用度不高。
目前，對(duì)于重點(diǎn)稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)層面，深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在：分析方法較為簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用內(nèi)容相對(duì)單一、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析應(yīng)用面較窄三個(gè)方面。
(一)合理確定重點(diǎn)稅源管理范圍。
重點(diǎn)稅源的確定應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的差異，合理確定數(shù)量;重點(diǎn)稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分，也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實(shí)行集中管理。重點(diǎn)稅源企業(yè)確定后，可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)將企業(yè)分為若干種類(lèi)型，并針對(duì)特殊企業(yè)和相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行不同層次和不同深度的稅源管理。對(duì)于稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化;同時(shí)要突出管理重點(diǎn)，帶動(dòng)稅源管理整體向精細(xì)化和規(guī)范化推進(jìn)。
(二)實(shí)行個(gè)性化、信息化的重點(diǎn)稅源管理。
由于重點(diǎn)稅源個(gè)體化差異的客觀存在，因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式，填補(bǔ)非常規(guī)性管理的空白。同時(shí)，由于重點(diǎn)稅源是一個(gè)層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)范圍廣泛、內(nèi)部運(yùn)作緊密的系統(tǒng)，需要充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴(yán)密監(jiān)控為體系的綜合性管理，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化的重點(diǎn)稅源管理。
(三)綜合運(yùn)用多形式的管理手段。
充分運(yùn)用日常管理、預(yù)警指標(biāo)、納稅評(píng)估等重點(diǎn)稅源戶管理的手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理中存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化日常稅收管理，對(duì)重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行深入了解。如納稅所得和稅前扣除，是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、特許權(quán)使用費(fèi)等的分?jǐn)?，是否相符相關(guān)政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支，是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);母、子公司控制與受控的關(guān)聯(lián)程度如何，是否存在轉(zhuǎn)移利潤(rùn)等問(wèn)題。通過(guò)預(yù)警指標(biāo)的運(yùn)用，對(duì)稅收、稅負(fù)與資產(chǎn)、存貨、收入、費(fèi)用、人員工資等比例關(guān)系的進(jìn)行分析，掌握納稅人的稅款納稅情況。通過(guò)納稅評(píng)估，對(duì)納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保納稅申報(bào)的真實(shí)性。只有綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行深層次的稅收管理，才能確保重點(diǎn)稅源的有效管理和監(jiān)控。
(三)強(qiáng)化社會(huì)化的重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系。
充分利用社會(huì)協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。強(qiáng)化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強(qiáng)化與金融、海關(guān)等部門(mén)的協(xié)作，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源納稅申報(bào)情況;強(qiáng)化與審計(jì)、公檢法等部門(mén)的協(xié)作，對(duì)重點(diǎn)稅源稅款繳納情況進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)建立稅收違法事件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性。
(四)完善科學(xué)的重點(diǎn)稅源管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法。
落實(shí)崗位責(zé)任體系，力求重點(diǎn)稅源管理考核精細(xì)化。針對(duì)重點(diǎn)稅源管理不到位的現(xiàn)象，建立與之相配套的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系;結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制內(nèi)容，按照重點(diǎn)稅源管理工作的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，量化管理內(nèi)容，明確。
崗位職責(zé)。
;按照統(tǒng)一的稅源管理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，堅(jiān)持定期考核制度，獎(jiǎng)勤罰懶，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收管理人員對(duì)重點(diǎn)稅源管理工作的責(zé)任感。為此，要分階段制訂重點(diǎn)稅源管理的階段目標(biāo)，層層分解至各個(gè)稅收管理崗位。按照科學(xué)的工作流，應(yīng)用信息技術(shù)手段，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄稅收管理人員的工作進(jìn)程，對(duì)各個(gè)崗位的工作績(jī)效進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并依據(jù)記錄的績(jī)效給予獎(jiǎng)懲，確保重點(diǎn)稅源管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
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調(diào)研文章。
磚窯行業(yè)是石廟鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)，也是地方稅收收入的重要來(lái)源，將近占到全年稅收任務(wù)的三分之一。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)磚窯企業(yè)的稅收調(diào)研，對(duì)確保完成全年稅收任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)健康良性發(fā)展、提高企業(yè)成本管理水平和依法納稅意識(shí)都具有重要意義。
現(xiàn)有的磚窯廠都是從原先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村辦集體企業(yè)改制而來(lái)。有的磚廠被個(gè)人或合伙承包，有的被買(mǎi)斷成為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，成為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先頭兵。這些企業(yè)的共同特點(diǎn)是：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全，帳簿設(shè)置簡(jiǎn)單或混亂，或僅有一個(gè)流水帳，沒(méi)有按規(guī)定建帳記帳，查帳征收難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這一問(wèn)題，石廟地稅分局成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，組織田有銀等資深專(zhuān)管員對(duì)此類(lèi)企業(yè)展開(kāi)調(diào)查。他們從企業(yè)基本情況和基礎(chǔ)征管資料入手，對(duì)磚窯整體規(guī)模、窯室大小及出磚數(shù)量、點(diǎn)火形式、磚機(jī)型號(hào)、塊磚耗土數(shù)量及成本測(cè)算數(shù)據(jù)等情況做了詳細(xì)的調(diào)查和記錄。
據(jù)調(diào)查，磚廠窯室一般在20——38個(gè)之間，一個(gè)窯室裝磚0.7——1.1萬(wàn)塊。點(diǎn)一把火的磚廠窯室20——26個(gè)，日出磚量在5萬(wàn)塊左右；點(diǎn)二把火的窯室34——38個(gè)，日出磚量在9萬(wàn)塊左右。
資源稅方面。一般的磚廠年生產(chǎn)8個(gè)月左右，出磚量在1000——xx萬(wàn)塊之間，銷(xiāo)售額80—200萬(wàn)元左右。一實(shí)立方米的黏土制造480快磚，一虛立方米的黏土制造350塊，一虛方黏土相當(dāng)于70%多的實(shí)方黏土。按資源稅一方黏土1元的征收標(biāo)準(zhǔn)，一般的磚廠需年繳2—4萬(wàn)元的資源稅。
成本利潤(rùn)及所得稅方面。按一千塊磚計(jì)算，黏土原料款10元，內(nèi)燃和外燃耗煤細(xì)砂36元，電費(fèi)7元，直接人工費(fèi)即磚機(jī)操作人員和裝窯、出窯、點(diǎn)窯人員費(fèi)用22元，低值易耗品如草苫子、塑料布等5元，間接費(fèi)用如管理人員工資、耗用柴油等制造費(fèi)用10元，各項(xiàng)稅費(fèi)8元，總上數(shù)據(jù)，一千塊磚的成本高達(dá)98元，而這還不包括一部分折舊和半成品等損耗。近2年每千磚的價(jià)格卻在95——110元之間徘徊，已是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的磚窯廠進(jìn)入微利或保本時(shí)代。管理好的企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)部分利潤(rùn)，管理差的剛剛保本或者干脆虧損，個(gè)人所得稅征收有一定難度。但是，以上分析數(shù)據(jù)僅是依照建帳標(biāo)準(zhǔn)而調(diào)查測(cè)算出的，由于企業(yè)不符合查帳征收標(biāo)準(zhǔn)，我們只能參照以上數(shù)據(jù)，按照稅法有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)行應(yīng)稅所的率征收方式。按照銷(xiāo)售額80——200萬(wàn)元的幅度，乘以最底應(yīng)稅所的率5%，再乘以相應(yīng)個(gè)人所得稅率，計(jì)算出稅額在0.8—2.8萬(wàn)元之間。通過(guò)這種征收方式，既可以保證所得稅的征繳入庫(kù)，避免稅收流失，也促使企業(yè)盡快建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)帳簿、憑證管理，加強(qiáng)成本核算能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和納稅信譽(yù)等級(jí)。稅收征管逐步實(shí)現(xiàn)由核定征收向查帳征收轉(zhuǎn)變。
其他地方稅方面。按照國(guó)稅歷年征收增值稅情況，每年在3——5.5萬(wàn)元，這樣，地稅征收城建稅、教育費(fèi)附加0.24——0.44萬(wàn)元。此外，車(chē)船使用稅、印花稅征收0.03萬(wàn)元。
綜合以上分析，磚廠的稅負(fù)在3——7萬(wàn)元是比較科學(xué)合理合法的。石廟分局整是基于以上調(diào)查分析，根據(jù)各個(gè)企業(yè)的具體情況，按照法定程序，采用合理的征收方式、方法核定稅額，分解到每月，實(shí)現(xiàn)稅款的均衡入庫(kù)，從而保證了稅收任務(wù)的順利完成。今后，我們將一如既往，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，掌握新情況，開(kāi)拓新思路，把各項(xiàng)稅收工作做得更好。
石廟分局。
xx.11.10。
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一、邊遠(yuǎn)山區(qū)縣重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理存在的問(wèn)題。
地情況介紹（此處省略）。
1.稅管人員嚴(yán)重不足。目前中國(guó)的行政體制，要求上級(jí)單位有什么業(yè)務(wù)部門(mén)，下級(jí)單位就需成立相應(yīng)部門(mén)對(duì)接。邊遠(yuǎn)山區(qū)縣地稅部門(mén)人員本來(lái)就少，如此一來(lái)，能夠安排在征收一線管理重大建設(shè)項(xiàng)目的人員就更少了。以凌云縣地稅局為例。目前，凌云縣共有144個(gè)在建重大建設(shè)項(xiàng)目，其中，市級(jí)層面36個(gè)，其他層面108個(gè)。然而，重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理員僅2名，其中1名還兼負(fù)責(zé)“基層建設(shè)年”“和諧建設(shè)年”活動(dòng)日常工作。如此一來(lái)，每名稅管員平均需負(fù)責(zé)72個(gè)項(xiàng)目，工作量非常大，人手嚴(yán)重不足。
2.電腦水平亟待提高。國(guó)地稅分設(shè)時(shí)，大部分年輕人都進(jìn)入地稅部門(mén)工作。彈指一揮間，十七年過(guò)去了，當(dāng)年的年輕人如今已邁入不惑之年甚至知天命之年，而近些年新招錄進(jìn)地稅部門(mén)的人員又比較少，年齡斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重。導(dǎo)致當(dāng)前身處重大建設(shè)項(xiàng)目稅管員崗位的，多是年齡50歲左右的人。這部分人，受時(shí)代和年齡的限制，接受新事物速度比較慢，電腦操作水平比較低，在重大建設(shè)項(xiàng)目管理要求精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化管理的今天，其所掌握的電腦知識(shí)就顯得捉襟見(jiàn)肘了。這在報(bào)送相關(guān)稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表等資料時(shí)就顯得更為明顯。
3.征管軟件尚需完善。在廣西，重大建設(shè)項(xiàng)目稅管員主要使用的軟件有2個(gè)，分別是“廣西地稅信息系統(tǒng)”和“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”。由于邊遠(yuǎn)山區(qū)的納稅人受電腦技能及經(jīng)濟(jì)條件所限，無(wú)法進(jìn)行自助開(kāi)票，重大建設(shè)項(xiàng)目納稅人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票時(shí)，皆需稅管員錄入相關(guān)涉稅信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在正常情況下，當(dāng)納稅人就某個(gè)項(xiàng)目第一次申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票時(shí)，稅管員需要在以上兩個(gè)軟件中錄入5個(gè)版塊共49項(xiàng)以上涉稅信息，耗時(shí)8分鐘左右。其中，2個(gè)軟件之間以及同一軟件的不同版塊間存在信息重復(fù)錄入現(xiàn)象。可以說(shuō)，需錄信息過(guò)多，所耗時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，給納稅人辦稅帶來(lái)了不便。
4.信息來(lái)源過(guò)于單一。在日常管理中，受限于人手不足等因素，重大建設(shè)項(xiàng)目信息主要來(lái)源于各級(jí)發(fā)改部門(mén)和納稅人的主動(dòng)申報(bào)。當(dāng)發(fā)改部門(mén)的項(xiàng)目責(zé)任表出臺(tái)后，稅管員便按圖索驥地到項(xiàng)目施工地巡查采集涉稅信息。然而，發(fā)改部門(mén)的項(xiàng)目責(zé)任表出臺(tái)時(shí)間受多方面因素限制，出臺(tái)時(shí)間不定，如xx年凌云縣的項(xiàng)目投資責(zé)任表，因恰逢領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉等直到6月30日都沒(méi)有正式出臺(tái)，導(dǎo)致地稅部門(mén)無(wú)法及時(shí)全面地掌控全縣的項(xiàng)目投資建設(shè)情況。
5.稅收分析質(zhì)量不高。按照現(xiàn)行的“二級(jí)聯(lián)動(dòng)四位一體”稅源監(jiān)控和稅收分析工作制度要求，每個(gè)月月初，都需對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稅收入庫(kù)預(yù)測(cè)分析。然而，因未與相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位真正建立涉稅信息交換制度，導(dǎo)致稅管員只能采取實(shí)地查看和電話詢問(wèn)兩種方式，獲得項(xiàng)目工程進(jìn)度等信息，然后據(jù)此作出當(dāng)月稅收入庫(kù)預(yù)測(cè)分析。由于項(xiàng)目工程進(jìn)度款的撥付受較多因素影響，如領(lǐng)導(dǎo)的簽速度、項(xiàng)目審計(jì)速度等等，導(dǎo)致很多項(xiàng)目的月度稅收預(yù)測(cè)得不到落實(shí)。
6.統(tǒng)計(jì)口徑值得商榷。根據(jù)自治區(qū)地稅局的規(guī)定，所有自治區(qū)級(jí)層面和市級(jí)層面推進(jìn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，皆需嚴(yán)格按照發(fā)改部門(mén)提供的涉稅信息錄入“建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”進(jìn)行日常管理，并上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。然而，由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同，發(fā)改部門(mén)提供的項(xiàng)目建設(shè)信息如重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量、開(kāi)竣工情況、資金到位率、實(shí)際完成應(yīng)稅投資情況等，與地稅部門(mén)實(shí)際需要的信息有較大差距。特別是項(xiàng)目總投資額，發(fā)改部門(mén)提供的數(shù)據(jù)幾乎都大大超過(guò)實(shí)際投資額，項(xiàng)目累計(jì)完成投資額與年度計(jì)劃投資額也出現(xiàn)類(lèi)似情況。更有甚者，一些項(xiàng)目?jī)H處于前期準(zhǔn)備狀態(tài)，與承建方僅達(dá)成初步合作意向或僅是項(xiàng)目業(yè)主自己的計(jì)劃，變化性還很大，如把這些項(xiàng)目也納入日常管理，不僅增加稅管員的工作量也不能產(chǎn)生任何稅收，意義不大。據(jù)發(fā)改部門(mén)的數(shù)據(jù)，xx年凌云縣擁有市級(jí)層面的重大建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，然而，真正能夠產(chǎn)生地方稅收的僅有16個(gè)。
二、做好邊遠(yuǎn)山區(qū)縣重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理的對(duì)策。
2.搞好培訓(xùn)傾向年輕。各級(jí)重大辦經(jīng)常開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，著重傳授重大建設(shè)項(xiàng)目錄入程序與報(bào)表填寫(xiě)上報(bào)等業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高稅管員綜合素質(zhì)。同時(shí)，在稅管員人選選擇上，向工作熱情高、電腦水平好、業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)的年輕人特別是剛畢業(yè)大學(xué)生傾斜，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的老同志則主要安排在行政管理崗位，做到人盡其才，各發(fā)其光。
3.精簡(jiǎn)數(shù)量完善軟件。不斷研發(fā)和完善征管軟件功能，實(shí)現(xiàn)不同軟件間和同一軟件的不同版塊間涉稅信息共享，杜絕項(xiàng)目信息重復(fù)錄入現(xiàn)象，力爭(zhēng)做到僅使用一個(gè)軟件的一個(gè)版塊即可完成重大建設(shè)項(xiàng)目的全部信息錄入，減少項(xiàng)目信息錄入時(shí)間與程序。同時(shí)，全面考慮納稅人需求，圓滿解決代扣代繳單位用自己本單位帳戶替納稅人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票納稅問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，稅管員還應(yīng)該有提前介入意識(shí)，通過(guò)走訪項(xiàng)目業(yè)務(wù)和施工地現(xiàn)場(chǎng)或群信息，提前把相稅信息錄入征管軟件，以便納稅人首次申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票時(shí)可馬上辦理，無(wú)需等待。
4.拓寬信息來(lái)源渠道。在加強(qiáng)與發(fā)改、交通、國(guó)土等部門(mén)協(xié)作獲取建設(shè)項(xiàng)目信息的同時(shí)，拓寬信息來(lái)源渠道，主動(dòng)走訪項(xiàng)目工地，積極關(guān)注媒體動(dòng)態(tài)，善于從各種媒體上特別是網(wǎng)絡(luò)上獲取最新項(xiàng)目建設(shè)信息。同時(shí)，搞好內(nèi)部門(mén)協(xié)作，及時(shí)從各種稅務(wù)稽查與舉報(bào)案件中，發(fā)現(xiàn)的新的重大建設(shè)項(xiàng)目信息，并立即將其納入管理范圍。
5.切實(shí)推行綜合治稅。重大建設(shè)項(xiàng)目稅收預(yù)測(cè)分析存在誤差的原因，主要在于部門(mén)之間未真正建立健全涉稅信息交換制度。對(duì)于邊遠(yuǎn)山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，重大建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主主要是政府各部門(mén)，只要這些部門(mén)能按時(shí)提供真實(shí)的月工程款撥付計(jì)劃，就可確保重大建設(shè)項(xiàng)目稅收預(yù)測(cè)誤差值逐漸趨于零。因此，地稅部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，切實(shí)搞好社會(huì)綜合治稅工作，建立健全涉稅信息交換制度，并由政府出臺(tái)涉稅信息交換工作考評(píng)細(xì)則，增強(qiáng)各部門(mén)參與社會(huì)綜合治稅工作的主動(dòng)性與積極性。
6.出臺(tái)地稅統(tǒng)計(jì)口徑。參照發(fā)改部門(mén)數(shù)據(jù)，研究制定出符合地稅工作實(shí)際的重大建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理的切實(shí)可行與高效便捷。如把已實(shí)際產(chǎn)生稅收即真正開(kāi)工建設(shè)了的項(xiàng)目作為認(rèn)定是重大建設(shè)項(xiàng)目的前提條件之一，把擁有幾百個(gè)子項(xiàng)目且每個(gè)子項(xiàng)目投資額都比較小的重大建設(shè)項(xiàng)目納入零星項(xiàng)目管理，同時(shí)以項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算價(jià)款為總投資額，以工程進(jìn)度款實(shí)際撥付總數(shù)為實(shí)際完成投資額等等。
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非稅收入作為財(cái)政收入的重要組成部分，與稅收收入形成互補(bǔ)，是地方政府的重要資金來(lái)源。今年7-8月，市人大常委會(huì)預(yù)算工委就20xx年-20xx年上半年市級(jí)非稅收入征收管理情況，先后深入到市財(cái)政局、市非稅局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局和市交警支隊(duì)等相關(guān)單位，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地座談等方式進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
自20xx年《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，我市緊緊圍繞“依法征收、應(yīng)收盡收、納入預(yù)算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的總體目標(biāo)，積極探索、銳意進(jìn)取，在創(chuàng)新非稅征管、規(guī)范執(zhí)收行為等方面作了一些有益的探索與實(shí)踐。
(一)堅(jiān)持依法征收，健全公共財(cái)政體系。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來(lái)，市政府以及相關(guān)部門(mén)研究制定了20多個(gè)管理制度，涉及非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理等方方面面。二是創(chuàng)新征管模式。全面推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式，為規(guī)范非稅收入管理創(chuàng)造了有利的條件，將所有非稅收入趕進(jìn)財(cái)政籠子，有效籌集了一定規(guī)模的財(cái)政性資金。三是推進(jìn)財(cái)政改革。20xx年實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革，將非稅收入納入預(yù)算編制范圍，由財(cái)政統(tǒng)籌安排，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等財(cái)政改革，有助于構(gòu)建覆蓋政府所有收支的完整的公共財(cái)政體系。
(二)堅(jiān)持應(yīng)收盡收，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。一是依托票據(jù)，實(shí)現(xiàn)了源頭管收。在全省率先提出票據(jù)精細(xì)化管理的理念，xx年以來(lái)在全市范圍內(nèi)逐步推行，較好地實(shí)現(xiàn)了以票管收。目前，市本級(jí)除現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收單位以外，均使用電腦票據(jù)，電腦票據(jù)使用率達(dá)98%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。二是依托科技，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)控收。開(kāi)發(fā)實(shí)施了學(xué)校電子信息化收費(fèi)、市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目一體化征收、非稅信息綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng)，大力推行批量代收、pos刷卡、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代電子化收繳方式，建立了非稅征管、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政專(zhuān)戶管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息動(dòng)態(tài)共享和實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。三是依托稽查，實(shí)現(xiàn)了查漏補(bǔ)收。堅(jiān)持日?；榕c專(zhuān)項(xiàng)稽查相結(jié)合，通過(guò)對(duì)征管系統(tǒng)跟蹤、票據(jù)核銷(xiāo)、票據(jù)年檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)單位串票、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、資金未及時(shí)繳存等不規(guī)范行為進(jìn)行督促整改。
(三)堅(jiān)持開(kāi)源增收，支持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重一體化征收。xx年開(kāi)發(fā)實(shí)施了基本建設(shè)項(xiàng)目一體化征管系統(tǒng)，對(duì)市江北城區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)所有收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行打捆征收，較好地實(shí)現(xiàn)了“以證控費(fèi)”。二是注重挖潛增收。狠抓土地儲(chǔ)備、征拆管理和土地出讓?zhuān)３至藝?guó)有土地出讓收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。規(guī)范和加強(qiáng)了停車(chē)泊位、河道采砂等國(guó)有資源有償使用。
(四)堅(jiān)持規(guī)范征收，構(gòu)建文明和諧社會(huì)。一是實(shí)行陽(yáng)光征收。定期對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政務(wù)公開(kāi);將45家執(zhí)收單位的收費(fèi)納入政務(wù)大廳辦理，積極推行集中收費(fèi)，有效防止亂收亂罰等，促進(jìn)了依法征收、便民利民。二是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。實(shí)施全口徑預(yù)算等規(guī)范管理方式，對(duì)非稅收入形成的可用財(cái)力實(shí)行統(tǒng)籌安排，全面實(shí)行收支脫鉤和收支兩條線管理，執(zhí)收單位收取的政府非稅收入全額上繳財(cái)政，執(zhí)收單位履行職能所需支出，通過(guò)編制部門(mén)預(yù)算由政府統(tǒng)籌解決，解決了預(yù)算單位之間苦樂(lè)不均的問(wèn)題。三是規(guī)范監(jiān)督管理。實(shí)行收繳分離，從源頭上遏制了腐敗行為。建立財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等多部門(mén)參與的大監(jiān)督格局，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)查處非稅收入不作為、亂作為的行為，有效防治亂收濫罰、坐支挪用、貪污浪費(fèi)等腐敗行為，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
隨著非稅收入管理工作的進(jìn)一步規(guī)范，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)認(rèn)識(shí)有待提高。受傳統(tǒng)的“誰(shuí)收誰(shuí)用、多收多用、多罰多返”等慣性思維影響，隨著市級(jí)非稅收入管理逐步規(guī)范，經(jīng)費(fèi)保障能力逐步提高，部分非稅收入征管部門(mén)執(zhí)收工作“不作為”現(xiàn)象有所抬頭，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，致使行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等非稅收入出現(xiàn)非正常下降，削弱政府對(duì)財(cái)政收支的管控力度。
(二)制度有待完善。非稅收入的取得必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，依法行政、依法征管。目前，制度建設(shè)仍需加強(qiáng)。一是制度建設(shè)滯后增加了非稅收入管理的阻力。目前全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的非稅收入征管法律體系對(duì)征管范圍、票據(jù)使用、資金管理做出權(quán)威而具體的法律界定，對(duì)違法違紀(jì)行為沒(méi)有嚴(yán)厲而具體的處罰措施。二是制度設(shè)計(jì)欠合理影響了非稅收入管理的積極性。目前非稅收入分成體制不夠順暢，部分非稅項(xiàng)目省級(jí)分成比例過(guò)高，市級(jí)分成比例過(guò)低，部分留歸市縣的分成收入不足以補(bǔ)償其征收成本，且部分非稅項(xiàng)目省級(jí)分成后未補(bǔ)助市縣。三是制度缺失延緩了非稅收入管理的進(jìn)度。部分非稅收入項(xiàng)目因制度缺失導(dǎo)致征管工作推進(jìn)阻力較大，非稅收入難以足額征收到位。如國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、城市生活垃圾處理收費(fèi)、征拆項(xiàng)目地上附著物殘值收入等。
(三)征管有待加強(qiáng)。一是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益與其他市州有差距。由于市級(jí)國(guó)有企業(yè)改制較早，國(guó)有企業(yè)還需進(jìn)一步支付改革成本。與岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、株洲、郴州等同類(lèi)市州相比，我市的市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是“短腿”。二是國(guó)有資源有償使用收入征收力度欠佳。受?chē)?guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策等因素的影響，開(kāi)發(fā)商競(jìng)拍土地的熱情明顯減退，土地成交量和市場(chǎng)價(jià)格不斷走低，部分出讓土地拆遷遺留問(wèn)題難以處理，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商繳納土地出讓金不及時(shí)，國(guó)土收入征收乏力。三是國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入未能足額征收。從20xx年非稅收入預(yù)算看，部分單位門(mén)面等國(guó)有資產(chǎn)的租金收入普遍較低，與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格不匹配，部分行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的積極性不高，未做到應(yīng)收盡收。四是行政事業(yè)性收費(fèi)仍有潛力。如環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、手段乏力;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、繳費(fèi)方式不合理;人防工程異地建設(shè)費(fèi)繳納少、尾欠多。
(四)考核有待優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能帶動(dòng)非稅收入適度增收，但其關(guān)聯(lián)度并不十分緊密。沒(méi)有重大收費(fèi)政策調(diào)整和偶然性收入變化，非稅收入的增減幅度一般是比較穩(wěn)定的。但目前財(cái)政收入及其增長(zhǎng)比例是地方政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)，使得市級(jí)非稅收入增長(zhǎng)速度較快，納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入占地方財(cái)政收入的比例較高。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市非稅收入管理，做大財(cái)政收入總量，提高財(cái)政收入質(zhì)量，推進(jìn)非稅收入征管的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，現(xiàn)提出如下對(duì)策與建議：
(一)創(chuàng)新征管思路。非稅收入具有“所有權(quán)屬國(guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的財(cái)政屬性，要多角度深層次寬領(lǐng)域宣傳非稅收入征管政策，為非稅收入征管營(yíng)造良好的輿論氛圍。市級(jí)各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法行政，公正執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)收責(zé)任。要進(jìn)一步完善政府績(jī)效考核方式，衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心指標(biāo)主要是稅收總量及其增幅，對(duì)非稅收入考核時(shí)增長(zhǎng)速度不宜過(guò)快，占公共財(cái)政比例不宜過(guò)高。建議以稅收收入作為考核財(cái)政收入的重要指標(biāo)，對(duì)非稅收入的考核應(yīng)著重在規(guī)范管理上做文章。
(二)完善征管機(jī)制。一是規(guī)范征收辦法。應(yīng)進(jìn)一步完善非稅收入“征、管、查”的相關(guān)制度，抓緊出臺(tái)規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理的辦法，如城市生活垃圾處理、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓收入、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收入等管理辦法。二是明確征收主體。對(duì)部分文件政策沖突導(dǎo)致多頭部門(mén)管理的問(wèn)題，建議由政府進(jìn)行調(diào)研，理順體制，規(guī)范管理。同時(shí)要規(guī)范應(yīng)稅收入的票據(jù)管理，非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)與地稅部門(mén)要明晰職責(zé)，密切配合，確保應(yīng)收盡收。三是理順?lè)殖审w制。非稅收入屬于地方財(cái)政收入，其分成結(jié)算必須堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，建議非稅收入分成盡可能向基層傾斜，省級(jí)分成應(yīng)少分或不分，讓非稅收入留歸市縣統(tǒng)籌安排使用。四是推進(jìn)預(yù)算改革。財(cái)政部門(mén)要合理核定非稅收入年度預(yù)算與征收成本，逐步將非稅收入全部納入預(yù)算，形成公共財(cái)政預(yù)算、基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算三位一體的預(yù)算管理體系。
(三)挖掘征管潛力。只要是依據(jù)政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)和提供特定公共服務(wù)或準(zhǔn)公共服務(wù)取得的收入，都要納入非稅收入管理范疇。一是對(duì)國(guó)有資源有償使用收入應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格依據(jù)中央、省、市相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收入征收、使用等方面的管理，依法嚴(yán)厲打擊欠繳土地價(jià)款的行為。加強(qiáng)車(chē)輛線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告有償使用等收入的管理。二是提高國(guó)有資產(chǎn)管理效益。重點(diǎn)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、處置等收入的管理。建議政府組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)市直行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招拍掛，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。三是加強(qiáng)國(guó)有資本收益的征管。建議政府在調(diào)查研究、摸清家底的基礎(chǔ)上，參照《湖南省省級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，及時(shí)出臺(tái)市級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法。要逐步將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益納入財(cái)政預(yù)算管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益由每年財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)增長(zhǎng)。四是強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)的征管。行政事業(yè)性收費(fèi)收入是政府職能的體現(xiàn)，市級(jí)各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保收入不流失。
(四)構(gòu)建監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)，要按照各自職能加強(qiáng)政府非稅收入征收工作的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展年度監(jiān)督檢查工作，對(duì)非稅收入的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。二是嚴(yán)控減免行為。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法征收非稅收入，嚴(yán)禁擅自緩征、減征、免征。要嚴(yán)控新開(kāi)緩減免口子，嚴(yán)格執(zhí)行緩減免程序，嚴(yán)查違規(guī)緩減免行為。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。對(duì)具備一體化征收條件的非稅收入項(xiàng)目，市政務(wù)服務(wù)中心、財(cái)政、電子政務(wù)等相關(guān)單位要積極搭建平臺(tái)，適時(shí)納入一體化征收，提高征管效率，用信息化手段加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。
稅收調(diào)研報(bào)告篇五
稅收實(shí)務(wù)包括稅收理論和稅收實(shí)務(wù)兩個(gè)方面。稅收理論方面，主要闡述稅收的本質(zhì)、職能以及與稅收制度建立、涉稅業(yè)務(wù)運(yùn)用有關(guān)的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)。在稅收實(shí)務(wù)方面，系統(tǒng)反映和介紹稅收實(shí)體法和稅收程序法的最新內(nèi)容，包括每一稅種的立法精神、征收制度、稅額計(jì)算和申報(bào)繳納方法、主要稅種的會(huì)計(jì)處理以及我國(guó)稅收管理體制、征收管理法規(guī)和稅務(wù)行政司法制度。
1.1稅收理論學(xué)習(xí)根據(jù)“一稅一法”原則，按照各個(gè)稅種相應(yīng)制定的稅種法是構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)行稅法體系主體部分的稅收實(shí)體法。
1.1.1流轉(zhuǎn)稅，凡是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額為征稅對(duì)象的稅就是流轉(zhuǎn)稅。流轉(zhuǎn)稅類(lèi)包括增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅。主要在生產(chǎn)、流通或者服務(wù)業(yè)中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
1.1.2所得稅，以納稅人的所得額或者收入額為征稅對(duì)象，又稱(chēng)收益稅。所得稅類(lèi)包括企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。主要是在國(guó)民收入形成后，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)和個(gè)人的純收入發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
1.1.3財(cái)產(chǎn)和行為稅類(lèi)，是以法律規(guī)定的特定的財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象的一類(lèi)稅。包括房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、車(chē)船使用牌照稅、印花稅、屠宰稅、契稅，主要是對(duì)某些財(cái)產(chǎn)和行為發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。財(cái)產(chǎn)稅一般以土地、房屋為主要課稅對(duì)象。財(cái)產(chǎn)稅的稅率一般較低,不同種類(lèi)的財(cái)產(chǎn)可分設(shè)不同的稅率。
1.2稅收實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)該部分主要向我們介紹了納稅申報(bào)的一些具體內(nèi)容，如程序和步驟等。于是我知道了納稅申報(bào)是指納稅人按照稅法規(guī)定的期限和內(nèi)容向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交有關(guān)納稅事項(xiàng)書(shū)面報(bào)告的法律行為，是納稅人履行納稅義務(wù)、承擔(dān)法律責(zé)任的主要依據(jù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理信息的主要來(lái)源和稅務(wù)管理的一項(xiàng)重要制度。相關(guān)內(nèi)容有：1.納稅申報(bào)應(yīng)報(bào)送的.證件、資料。2.納稅申報(bào)方式：上門(mén)申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、其他方式。3.納稅申報(bào)的期限規(guī)定4．延期申報(bào)的具體規(guī)定等等。
2電子報(bào)稅。
后，納稅人只需負(fù)擔(dān)上網(wǎng)的話費(fèi)及網(wǎng)絡(luò)費(fèi)，就可以辦理納稅申報(bào)，既可以減少納稅人往返于稅務(wù)機(jī)關(guān)的時(shí)間和費(fèi)用，可免去排隊(duì)等候和時(shí)限因素，從而減少納稅成本，提高辦稅效率?？删S護(hù)性強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)公司提供維護(hù)，設(shè)備應(yīng)用的技術(shù)支持。提高了征納雙方的辦事效率，保證了數(shù)據(jù)資料的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。通過(guò)電子報(bào)稅教學(xué)系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)力企業(yè)建立、稅務(wù)登記、增值稅申報(bào)、消費(fèi)稅申報(bào)、所得稅申報(bào)等知識(shí)。全面了解稅局、企業(yè)以及報(bào)稅平臺(tái)之間的相互間關(guān)系，全面了解我國(guó)現(xiàn)行的申報(bào)體系。并在每一步驟的進(jìn)行中，逐步掌握增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的申報(bào)技能。本實(shí)驗(yàn)是在學(xué)習(xí)了稅法、納稅檢查之后進(jìn)行的實(shí)習(xí)。首先掌握了納稅登記、增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等的理論知識(shí)，同時(shí)鞏固了稅法的相關(guān)知識(shí)，最后達(dá)到能精準(zhǔn)報(bào)稅的目的。
3稅務(wù)稽查。
稅務(wù)稽查是指稅務(wù)稽查部門(mén)的專(zhuān)業(yè)檢查，是由稅務(wù)稽查部門(mén)依法組織實(shí)施的對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進(jìn)行全面地、綜合的檢查。稅務(wù)稽查主要對(duì)象是對(duì)涉及偷、逃、抗、騙稅的大案要案的檢查。稅務(wù)稽查專(zhuān)業(yè)性相對(duì)性強(qiáng)，要求政策水平高，是高標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)檢查。要求查深、查透、辦成鐵案。納稅稽查的基本流程包含選案、實(shí)施稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)部分。
3.1選案確定稅務(wù)稽查對(duì)象是稅務(wù)稽查的重要環(huán)節(jié)。目前稽查選案分為：人工選案、計(jì)算機(jī)選案、舉報(bào)、其他等。人工選案的基本方法是抽樣；舉報(bào)是稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案源最多的一種途徑；其他選案方法指：轉(zhuǎn)辦、交辦等。
3.2實(shí)施稽查稅務(wù)稽查實(shí)施階段是稅務(wù)稽查工作的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查必須依照法律規(guī)定權(quán)限實(shí)施。
3.3審理稅務(wù)稽查審理，是稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)對(duì)其立案查處的各類(lèi)稅務(wù)違法案件在實(shí)施稽查完畢的基礎(chǔ)上，由專(zhuān)門(mén)組織或人員核準(zhǔn)案件實(shí)施、審查鑒別證據(jù)、分析認(rèn)定案件性質(zhì)，制作報(bào)告和結(jié)論的活動(dòng)過(guò)程。
3.4執(zhí)行隨著稅收法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，納稅人的稅收法制觀念也在不斷提高，稅務(wù)稽查文書(shū)送達(dá)后，被查對(duì)象一般都能自動(dòng)履行稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的法律文書(shū)所規(guī)定的義務(wù)——自動(dòng)辦理補(bǔ)報(bào)繳納。逾期不履行的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
總結(jié)：這次實(shí)習(xí)結(jié)束了，雖然僅僅只有三個(gè)下午的時(shí)間,但是通過(guò)這次稅收模擬上機(jī)實(shí)習(xí),使我們將課堂理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，有助于我們對(duì)稅收實(shí)務(wù)、電子報(bào)稅和稅務(wù)稽查方面知識(shí)的加深理解，學(xué)會(huì)了如何正確的稅務(wù)實(shí)際操作。
稅收調(diào)研報(bào)告篇六
新《企業(yè)所得稅法》取消了以往外資企業(yè)享受的超國(guó)民稅收優(yōu)惠待遇，受全球金融危機(jī)的影響也促使部分外資企業(yè)通過(guò)加速業(yè)務(wù)重組和結(jié)構(gòu)重組進(jìn)行新的稅收籌劃，股權(quán)在關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)讓以及各種人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)、低價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)以及規(guī)避稅收的現(xiàn)象逐漸增多。根據(jù)稅法規(guī)定，外國(guó)投資者轉(zhuǎn)讓股權(quán)凡有收益的，需要繳納企業(yè)所得稅。為了防范國(guó)家稅款流失，連云港市國(guó)稅部門(mén)主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展對(duì)46戶外國(guó)投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)相關(guān)稅收征管存在的問(wèn)題提出了建議。
（一）關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓多。所調(diào)查的46戶股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，轉(zhuǎn)讓與受讓方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的34戶，接近75%，關(guān)聯(lián)性質(zhì)主要是“在資金存在直接或者間接控制關(guān)系和直接或者間接地同為第三方控制”。主要原因是由于集團(tuán)公司出于經(jīng)營(yíng)、控制或者稅收等安排考慮，改變?cè)顿Y方主體。
（二）避稅地之間轉(zhuǎn)讓多。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓與受讓雙方均來(lái)自傳統(tǒng)意義上的避稅地國(guó)家或者地區(qū)較多，有34戶轉(zhuǎn)讓行為一方來(lái)自避稅地，主要有英屬維爾京群島、澳門(mén)和香港，其中香港居民涉及26戶。主要原因是新企業(yè)所得稅法取消了股息免稅的優(yōu)惠，而大陸和香港之間對(duì)股息有優(yōu)惠安排（稅率為5%，和其他國(guó)家一般為10%），造成股權(quán)主要向香港轉(zhuǎn)移。
（三）平價(jià)甚至低價(jià)轉(zhuǎn)讓多。本次調(diào)查只發(fā)現(xiàn)兩起股權(quán)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓行為，征收稅款為175萬(wàn)元，其余45起均未發(fā)現(xiàn)股權(quán)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)渲?5起是平價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)€有9起是低價(jià)轉(zhuǎn)讓。平價(jià)轉(zhuǎn)讓多出于在關(guān)聯(lián)間轉(zhuǎn)讓、稅收籌劃以及被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較差的考慮，而低價(jià)轉(zhuǎn)讓多發(fā)生在被投資企業(yè)長(zhǎng)期虧損、市場(chǎng)前景暗淡的企業(yè)，也有部分屬于明顯不符合合理經(jīng)營(yíng)常規(guī)的轉(zhuǎn)讓。
（四）原外資企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)資多。新企業(yè)所得稅法取消了外資的稅收優(yōu)惠，對(duì)于在xx年3月16日以后成立的新外企，由于不存在過(guò)渡措施，再者由于受金融危機(jī)影響，部分以投機(jī)目的在國(guó)內(nèi)投資的外方放棄了初始投資，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)企業(yè)，造成外資轉(zhuǎn)內(nèi)資比較普遍。
（一）部分平價(jià)或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓不符合常規(guī)。本次調(diào)查的46戶轉(zhuǎn)讓協(xié)議中，只發(fā)現(xiàn)2起溢價(jià)轉(zhuǎn)讓并給予追繳稅款，對(duì)于確實(shí)屬于合理原因發(fā)生的平價(jià)或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)不作干涉。但是有的外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和發(fā)展前景都非常看好，但是股權(quán)卻低于公允價(jià)格，明顯不符合營(yíng)業(yè)常規(guī)。有的轉(zhuǎn)讓雙方為了達(dá)到在國(guó)內(nèi)少繳稅或者不繳稅目的，往往刻意籌劃，在合同中規(guī)定較低的價(jià)格甚至成本價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)硗ㄟ^(guò)其它方式，以合同補(bǔ)充件、合同附加說(shuō)明等反映真實(shí)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，背后一定程度上體現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓雙方各種人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)、低價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)以規(guī)避稅收的問(wèn)題。
（二）責(zé)任區(qū)管理部門(mén)精細(xì)化管理尚未到位。根據(jù)稅務(wù)登記要求，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)發(fā)生股權(quán)變更或者轉(zhuǎn)讓的，需要及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)變更手續(xù)，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，內(nèi)控制度健全的企業(yè)能按規(guī)定辦理了稅務(wù)變更，而有的企業(yè)發(fā)生股權(quán)變更多年后仍未辦理變更，造成信息獲取不及時(shí)，從而帶來(lái)以后追繳稅款的被動(dòng)。目前責(zé)任區(qū)稅務(wù)人員對(duì)居民企業(yè)的關(guān)注程度比較高，而非居民稅收政策相對(duì)復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)化程度較高，且發(fā)生的頻率較少，稅務(wù)人員受到業(yè)務(wù)水平的限制，對(duì)非居民稅收涉稅信息缺乏敏銳反映，造成在基層稅收征管中非居民管理還缺乏精細(xì)化，管理模式比較粗放。
（三）職能部門(mén)之間尚未形成系統(tǒng)控管。目前對(duì)外支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更行為，需要轉(zhuǎn)讓方首先準(zhǔn)備相關(guān)資料提交外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后方可以辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及工商和稅務(wù)變更手續(xù)。由于審批事項(xiàng)職能部門(mén)并沒(méi)有建立暢通的信息交換渠道，造成稅務(wù)部門(mén)無(wú)法在轉(zhuǎn)讓之前獲得相關(guān)信息，即使稅務(wù)部門(mén)可以在企業(yè)變更稅務(wù)變更手續(xù)時(shí)了解轉(zhuǎn)讓情況，但已是亡羊補(bǔ)牢，本次調(diào)查從相關(guān)職能部門(mén)獲取的信息，并不是一帆風(fēng)順，而且獲取的信息都是發(fā)生在以往年度，增加了調(diào)查和追繳稅款的難度。
（四）追繳稅款實(shí)行上缺乏可操作性。根據(jù)企業(yè)所得稅法源泉扣繳規(guī)定，以支付人為扣繳義務(wù)人，納稅人為實(shí)際取得收入的轉(zhuǎn)讓方，國(guó)內(nèi)被轉(zhuǎn)讓企業(yè)并無(wú)聯(lián)系。如果轉(zhuǎn)讓雙方均為外國(guó)投資者，且全部在境外發(fā)生，在國(guó)內(nèi)并無(wú)資金的付款和收款，也不受外匯管理的控制?？劾U義務(wù)人不按規(guī)定扣繳，納稅人不愿意交納稅款，則追繳稅款的難度將很難完成。雖然征管法第六十九條規(guī)定了扣繳義務(wù)人和納稅人的法律責(zé)任，但是國(guó)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)如何對(duì)境外非居民行使稅收管轄權(quán)，采用什么手段給予罰款和追繳？目前對(duì)非居民稅收管理普遍存在追繳稅款難的，追繳基本上只是停留在理論層次。
（一）落實(shí)非居民稅收政策規(guī)定。近來(lái)總局剛下發(fā)了《外國(guó)企業(yè)承包工程和提供勞務(wù)稅收管理辦法》及《預(yù)提所得稅管理辦法》，對(duì)登記備案、稅源信息、納稅申報(bào)及征收管理、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確，如在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，新政策要求“股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方均為非居民企業(yè)且在境外交易的，被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)在依法變更稅務(wù)登記時(shí)，應(yīng)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。”建議以這兩個(gè)辦法出臺(tái)為契機(jī)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，擴(kuò)大政策在企業(yè)財(cái)務(wù)和基層稅務(wù)人員的宣傳。
（二）建立部門(mén)交換機(jī)制。目前省局和外匯部門(mén)在對(duì)外付匯方面已經(jīng)建立了合作備忘，但屬于事后管理，不能起到源頭上監(jiān)管的效果。鑒于外經(jīng)貿(mào)部門(mén)是股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批職能部門(mén)，外國(guó)投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過(guò)審批以后方可進(jìn)行繼續(xù)操作，建議參照省局與外管的合作模式與外經(jīng)部門(mén)建立合作機(jī)制，定期從該部門(mén)獲取轉(zhuǎn)讓信息，或者逐條當(dāng)即交換，可以有效避免因事后亡羊補(bǔ)牢帶來(lái)的問(wèn)題。另外在稅務(wù)部門(mén)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)與稽查的聯(lián)系，將非居民稅收檢查納入日常檢查重點(diǎn)，堵塞非居民稅收流失漏洞。
（三）加強(qiáng)責(zé)任區(qū)源頭監(jiān)管。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓征管納入責(zé)任區(qū)日常管理范疇，日常做好非居民源泉扣繳政策宣傳，擴(kuò)大巡查面，實(shí)施源泉控制，著力解決掌握信息不及時(shí)、事后追繳難的問(wèn)題。及時(shí)掌握股權(quán)轉(zhuǎn)讓的原因、背景、價(jià)格是否合理以及價(jià)款支付情況，對(duì)未按規(guī)定辦理備案或者變更稅務(wù)登記的，應(yīng)按照《征管法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。征收服務(wù)廳部門(mén)在受理企業(yè)投資方變更稅務(wù)登記時(shí)，需要重點(diǎn)審核股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，對(duì)于溢價(jià)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)及時(shí)扣繳非居民稅款，對(duì)于明顯不合理價(jià)格轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按程序報(bào)國(guó)際稅收部門(mén)開(kāi)展調(diào)查。
（四）試行強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于未按規(guī)定履行代扣的扣繳義務(wù)人，嚴(yán)格按照征管法六十九條的規(guī)定，對(duì)扣繳義務(wù)人處以0.5-3倍以下罰款。對(duì)拒絕繳納的，參照征管法四十條的，實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行措施。因?yàn)槭茏尫皆诠蓹?quán)轉(zhuǎn)讓完成后，按照股權(quán)比例成為投資企業(yè)的股東，擁有變更后新企業(yè)的部分權(quán)益。因此對(duì)于未按履行扣繳義務(wù)的，可以根據(jù)四十條的規(guī)定，對(duì)其未扣繳采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
（五）運(yùn)用特別納稅調(diào)整予以規(guī)范。新《企業(yè)所得稅法》特別納稅調(diào)整對(duì)企業(yè)不按獨(dú)立交易原則，或者實(shí)施其他不具有商業(yè)目的的安排減少應(yīng)納稅的，給予稅務(wù)機(jī)關(guān)特別納稅調(diào)整的手段。另外對(duì)股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)或者勞務(wù)等轉(zhuǎn)讓定價(jià)開(kāi)展反避稅，也是近年來(lái)反避稅工作密切關(guān)注的內(nèi)容。針對(duì)部分明顯價(jià)格不合理的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)運(yùn)用特別納稅調(diào)整的手段，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)常規(guī)的平價(jià)或者低價(jià)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)對(duì)部分涉及兩頭在外的轉(zhuǎn)讓利用情報(bào)交換進(jìn)行核實(shí)，拓寬情報(bào)交換的案件來(lái)源線索，提高非居民對(duì)國(guó)內(nèi)稅法的遵從程度。
稅收調(diào)研報(bào)告篇七
金融體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，就很難發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村金融體系，改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，離不開(kāi)制度性扶持政策。目前，我國(guó)農(nóng)村金融體系亟待建立健全，應(yīng)積極發(fā)揮稅收作用，促進(jìn)農(nóng)村金融體系更快更好建設(shè)。
（一）關(guān)于農(nóng)村信用社。
為配合進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，確保農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策。
1．從20__年1月1日起至20__年底，對(duì)參與試點(diǎn)的中西部地區(qū)農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；其他試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社，按其應(yīng)納稅額減半征收企業(yè)所得稅。
2．從20__年1月1日起，對(duì)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社取得的金融保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)稅收入，按3％的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。
（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
根據(jù)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅法規(guī)規(guī)定，對(duì)農(nóng)牧保險(xiǎn)，即為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動(dòng)植物提供保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。
稅收調(diào)研報(bào)告篇八
縣級(jí)（尤其是我們中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣）房地產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模小銷(xiāo)價(jià)低購(gòu)買(mǎi)力不能持久的“短平快”特點(diǎn)：一般都是是掛靠在大開(kāi)發(fā)商下的小規(guī)模企業(yè)，運(yùn)作模式是購(gòu)買(mǎi)一塊地興建一個(gè)小區(qū)或幾棟商住樓，銷(xiāo)售得差不多了也就撤走了另找商機(jī)，開(kāi)發(fā)期一般是一二年至三五年間短期行為，開(kāi)發(fā)商多是前幾年富起來(lái)的追逐豐厚行業(yè)利潤(rùn)一擁而上的暴富者，素質(zhì)參差不齊。財(cái)務(wù)人員多是臨時(shí)騁請(qǐng)一些有背景或身分的當(dāng)?shù)馗挥嗳藛T，稅務(wù)財(cái)務(wù)不精通、不熟悉，核算不能達(dá)到規(guī)范要求。給稅收征管工作增大難度：
一、地區(qū)觀念短期效益驅(qū)動(dòng)形成干擾：近年來(lái)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)招商引資力度，招商引資工作作為政績(jī)的一個(gè)主要方面，房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)見(jiàn)效快、政績(jī)顯現(xiàn)行業(yè)得到各級(jí)政府的青睞，各地各級(jí)產(chǎn)生重發(fā)展重引資輕管理思想，為了引進(jìn)“鳳凰”紛紛出臺(tái)一些五花八門(mén)地方土政策，因人因地因情況具體一個(gè)單位一個(gè)政策，在稅收上開(kāi)一些口子，給依法征稅人為設(shè)置了障礙，對(duì)稅務(wù)部門(mén)日常征管工作也時(shí)有干擾。
二、行業(yè)要求不高資金密集財(cái)務(wù)核算質(zhì)量低增加稅收征管難度：縣級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)要求低門(mén)檻不高：找個(gè)掛靠單位，租個(gè)辦公場(chǎng)所，幾個(gè)相關(guān)行業(yè)人員拼湊一起手中有地就可以開(kāi)張。筆者所在的武寧縣城是一個(gè)人口不足十萬(wàn)的小縣城，投資數(shù)千萬(wàn)元的房地產(chǎn)企業(yè)有十幾家，形為企業(yè)實(shí)為個(gè)體的開(kāi)發(fā)商近百，良莠不一。房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)又是資金密集運(yùn)作行業(yè)，密集資金運(yùn)作、生產(chǎn)周期較一般行業(yè)長(zhǎng)、成本費(fèi)用項(xiàng)目多、會(huì)計(jì)核算復(fù)雜的特點(diǎn)要求房地產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范財(cái)務(wù)核算，目前稍具規(guī)模的開(kāi)發(fā)商也只是幾個(gè)股東、三兩個(gè)財(cái)務(wù)人員，幾個(gè)工程人員組成，個(gè)體開(kāi)發(fā)商更是股東打包來(lái)，事事自己動(dòng)手心里一盤(pán)賬根本談不上財(cái)務(wù)核算。成本、費(fèi)用不實(shí)、隱瞞收入現(xiàn)象不同程度普遍存在，給稅收征管工作帶來(lái)被動(dòng)。
三、稅收征管手段簡(jiǎn)單化，所得稅、土地增值稅偷漏嚴(yán)重：由于成本費(fèi)用核算不實(shí)，建筑業(yè)目前執(zhí)行的20__年工程預(yù)算指標(biāo)體系與實(shí)際出入較大，稅務(wù)部門(mén)一般以房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入為基礎(chǔ)，對(duì)所得稅實(shí)行定率征收，對(duì)土地增值稅按預(yù)征率征收，收入比例與現(xiàn)狀不相符，以武寧縣為例今年上半年實(shí)際征收入庫(kù)房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅509萬(wàn)元、所得稅170萬(wàn)元、土地增值稅68萬(wàn)元。房地產(chǎn)成為一個(gè)暴利行業(yè)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，所得稅、土地增值稅少繳由此可風(fēng)一斑。
一、思想上客觀分析房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，研究其發(fā)展形勢(shì)改變收入倚重思想：1、從宏觀、微觀上向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)客觀分析房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一把雙刃劍，它的產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)屬于消費(fèi)行業(yè)，它創(chuàng)造的是短期繁榮和短期財(cái)政收入，不能像工商業(yè)那樣給地方帶來(lái)長(zhǎng)期的持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)度繁榮吸引過(guò)多資金擠占了其它方面的投資，土地是有限的逐步增值的資源，過(guò)快開(kāi)發(fā)是得不失，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不應(yīng)有倚重和依賴心理，國(guó)際慣例也都不會(huì)予以行業(yè)優(yōu)惠。2、教育地稅干部克服畏難思想，采取緊盯戰(zhàn)術(shù)，多調(diào)查研究、多實(shí)地觀察、及時(shí)掌握工程進(jìn)度和銷(xiāo)售情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，不給偷漏稅者可行之機(jī)。
二、加大宣傳力度，強(qiáng)制規(guī)范行業(yè)財(cái)務(wù)核算，提高納稅人自行申報(bào)率和申報(bào)準(zhǔn)確率：稅收管理單位有針對(duì)性地逐戶進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，明確稅收政策并將政策出臺(tái)的背景、宗旨、目的和違反政策的后果講清楚，敦促納稅人重視財(cái)務(wù)核算工作自覺(jué)及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的納稅申報(bào)。為稽查部門(mén)的處理處罰設(shè)置一個(gè)強(qiáng)有力的前提條件。
稅收調(diào)研報(bào)告篇九
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，非稅收入占政府收入的比重明顯增大，但因非稅收入涉及到政府內(nèi)部的很多行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，管理非常復(fù)雜。目前沒(méi)有統(tǒng)一現(xiàn)成的模式可仿效，要搞好非稅收入征管，就必須從實(shí)際出發(fā)，探尋其內(nèi)部規(guī)律和切合實(shí)際的科學(xué)化、規(guī)范化的管理新路子，首先要找準(zhǔn)“病根”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能有的放矢，對(duì)癥下藥，達(dá)到我們的目的。
目前我國(guó)現(xiàn)行政府非稅收入大體可分為十類(lèi)：一是行政事業(yè)性收費(fèi)；二是政府性基金；三是國(guó)有資源有償使用收入；四是國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；五是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；六是彩票公益金；七是罰沒(méi)收入；八是以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；九是主管部門(mén)集中收入；十是政府的財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。根據(jù)上述十類(lèi)非稅收入的征收管理實(shí)現(xiàn)情況，即現(xiàn)狀分為下列十種：
1、非稅收入量大面廣，各區(qū)域間、各部門(mén)間存在著很大的差異。征管模式很難統(tǒng)一。
目前我們把政府非稅收入劃分為十類(lèi)，每一類(lèi)當(dāng)中就有很多項(xiàng)目，例如行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及收費(fèi)項(xiàng)目幾百種，涉及部門(mén)百余個(gè)，有中央批準(zhǔn)執(zhí)行的項(xiàng)目，也有省級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，還有地方出臺(tái)的臨時(shí)性項(xiàng)目，每一年都有取消項(xiàng)目和新增項(xiàng)目，在管理上既要對(duì)取消的項(xiàng)目進(jìn)行清理，又要對(duì)新增項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行審核和監(jiān)督；同時(shí)還要對(duì)原保留項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)和檢查，基金收入也是如此，各省之間存在征管方式的不同，部門(mén)之間也存在著很大的差異，很難達(dá)到統(tǒng)一的管理模式。
2、非稅收入頭緒繁多，征收中存在著頭痛顧頭，腳痛顧腳的現(xiàn)象。
非稅收入可以講是千頭萬(wàn)緒，品目繁多，整個(gè)征管工作不可能面面俱到，樣樣工作都是重點(diǎn)工作，只能是全面布置，重點(diǎn)突破，在階段性的側(cè)重某個(gè)方面，例如要突破收入任務(wù)時(shí)，就要集中抓好土地收入，土地收入貨幣值高，抓收入任務(wù)就能顯著上升，這就是抓頭，抓大宗收入，其他小額收入跟不上也影響非稅收入的整體形象。即腳痛也得顧，這是一種非稅收入的特征，也是一種怪現(xiàn)象。
3、非稅收入征管工作任務(wù)過(guò)重的現(xiàn)象。
非稅收入是屬于地方性增收的主要渠道之一，直接納入同級(jí)財(cái)政，做為地方財(cái)力可以支配的一部分，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)都很重視這部分的收入，每年的任務(wù)除不可預(yù)見(jiàn)性（彩票公益金，罰沒(méi)收入，捐贈(zèng)收入等）之外的各項(xiàng)收入，都是安排到極限位置，做為當(dāng)年政府財(cái)力，部門(mén)財(cái)力，打入預(yù)算支付盤(pán)子，收入抓不上來(lái)，就直接影響政府和部門(mén)的運(yùn)行。給具體工作的同志帶來(lái)很大壓力，就顯的任務(wù)過(guò)重。
4、非稅收入剛性不足，柔性過(guò)雜，實(shí)際操作困難重重。
“稅收”是依法征收，而非稅收入則剛性嚴(yán)重不足，還有幾類(lèi)收入（如：彩票公益金、罰沒(méi)收入、捐贈(zèng)收入等）沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，更不可能有剛性，非稅收入是政府非稅收入，所以政府行為太重，一個(gè)紀(jì)要、一個(gè)批件，就有可能幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元的收入化為烏有，給實(shí)際征收工作帶來(lái)很多困難。
5、征收機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不統(tǒng)一，制約因素較多。
非稅收入在財(cái)政局內(nèi)部管理的部門(mén)較多，涉及到綜合、收費(fèi)中心、預(yù)算（罰沒(méi)）、行政政法（罰沒(méi)）、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局、社保等部門(mén)，這些部門(mén)間沒(méi)有統(tǒng)一的口徑，沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照自己的工作范圍審批定案，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，出現(xiàn)交叉管理，也有都不管的現(xiàn)象，給非稅收入征管帶來(lái)很多相互制約的因素。
6、政府部門(mén)之間、財(cái)政與部門(mén)之間征收觀點(diǎn)存在差異，增加了征收工作的復(fù)雜性。
政府的各職能部門(mén)之間，對(duì)于分管領(lǐng)導(dǎo)的不同，存在著非稅收入返還的利益不同，導(dǎo)致著有非稅收入的部門(mén)之間存在著攀比和拆臺(tái)，在財(cái)政部門(mén)對(duì)部門(mén)的收入分配上自然出現(xiàn)這樣那樣的許多矛盾，導(dǎo)致非稅收入征管復(fù)雜化。
7、非稅收入監(jiān)督機(jī)制滯后，導(dǎo)致非稅收入不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
非稅收入是依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家、?。ㄊ校?、自治區(qū)征收辦法來(lái)實(shí)施的，而有非稅收入的部門(mén)，它們收入任務(wù)和收入基數(shù)是根據(jù)部門(mén)上報(bào)、財(cái)政審核，然后確定，各部門(mén)都有自己的私心，都有自己的如意小算盤(pán)，那個(gè)石板底下不壓幾條小魚(yú)，而監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)不健全，導(dǎo)致非稅收入很難做到應(yīng)收盡收。
8、各級(jí)政府對(duì)非稅收入認(rèn)識(shí)、重視程度都很高，但具體的落實(shí)仍不到位。
各級(jí)政府對(duì)非稅收入都很重視，認(rèn)識(shí)的程度也很高，但文山會(huì)海纏住領(lǐng)導(dǎo)的腳，使領(lǐng)導(dǎo)很難經(jīng)常性深入具體的收入一線去調(diào)研、去了解情況，遇到事情就是找?guī)讉€(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)聽(tīng)取匯報(bào)，提出解決方案和辦法，這種做法、這種解決問(wèn)題的方式，很難把非稅收入工作抓到底限，抓到應(yīng)達(dá)到的位置。
9、非稅收入票據(jù)種類(lèi)太多，操作管理很不方便。
目前，非稅收入的票據(jù)種類(lèi)多達(dá)上百種，而這些票據(jù)丟失一份，就將給國(guó)家?guī)?lái)很大損失，從領(lǐng)回分發(fā)到回收，都是具有嚴(yán)格的程序，經(jīng)辦人層層簽字，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)盤(pán)存，保障供給，整個(gè)管理非常復(fù)雜，操作管理很不方便。
10、體制不夠健全，非稅收入存在體外循環(huán)現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著“收支兩條線”管理。
非稅收入按目前的體制規(guī)定是先繳入財(cái)政專(zhuān)戶（或國(guó)庫(kù)），然后按計(jì)劃預(yù)算撥給部門(mén)（單位）帳戶，但實(shí)際操作中就存在著體外循環(huán)現(xiàn)象，單位建兩套帳，甚至幾套帳，將部分收入轉(zhuǎn)移到另外的單位（甚至私設(shè)帳戶下），提供檢查的帳目收入是與上報(bào)的收入相符的，而漏報(bào)的部分收入就直接由單位自行支配，沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)重影響“收支兩條線”管理，形成坐支和改變收入支出的用途，這部分管理雖然有制度有規(guī)定，但仍存在不健全的地方，需要完善和加強(qiáng)體制建設(shè)，堵塞漏洞，維護(hù)“收支兩條線”管理。
針對(duì)目前非稅收入的“現(xiàn)狀”，結(jié)合工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和非稅收入管理的特征，提出以下搞好非稅收入的對(duì)策。
1、完善管理辦法、規(guī)范操作程序。
首先要對(duì)過(guò)去各類(lèi)非稅收入管理辦法、認(rèn)真鉆研、結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行不斷修改完善，其次要出臺(tái)一些切合本區(qū)域范圍內(nèi)的各種征收管理的具體實(shí)施細(xì)則，第三要加強(qiáng)制度、辦法、政策的培訓(xùn)，做到執(zhí)行政策不走樣，第四，科學(xué)、合理、規(guī)范操作程序，以達(dá)到快捷、高效的辦事目的。
2、要進(jìn)行票據(jù)管理改革，便于操作和管理。目前非稅收入的各類(lèi)票據(jù)多達(dá)百余種，領(lǐng)取、搬運(yùn)、使用都非常繁瑣和復(fù)雜，所以要進(jìn)行“票據(jù)改革”，將票據(jù)按類(lèi)別進(jìn)行設(shè)計(jì)，把現(xiàn)行使用的近百種歸類(lèi)為十余種，便于領(lǐng)取、便于搬運(yùn)、便于入出庫(kù)管理，更便于操作使用和回收消毀。
制進(jìn)行監(jiān)督管理，從而杜絕可能發(fā)生的各種漏洞，才能做應(yīng)收盡收。
4、抓住非稅收入重點(diǎn)，促進(jìn)各類(lèi)非稅收入的全面開(kāi)展。非稅收入的重點(diǎn)在土地出讓金的征收上，我們抓住土地出讓金這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了非稅收入的大宗收入，其次要抓好各類(lèi)基金收入，第三要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的收入管理，第四要大力挖潛國(guó)有資源有償使用收入，使其收入幅度將有一個(gè)大的增加，第五要抓好主管部門(mén)集中收入的管理，以緩解部門(mén)預(yù)算的壓力，第六要管好用好彩票公益金，使其為社會(huì)公益事業(yè)發(fā)揮較大作用。
5、不斷完善“收支兩條線”管理，利用法律、法規(guī)和財(cái)政手段提高非稅收入的剛性，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率。非稅收入的關(guān)鍵是“收支兩條線”管理，把各類(lèi)非稅收入都上交財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，對(duì)不上交財(cái)政的要依據(jù)法律、法規(guī)和財(cái)政手段強(qiáng)制上交，提高非稅收入的嚴(yán)肅性和剛性，同時(shí)要對(duì)各類(lèi)支出簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率，保障單位用款及時(shí)供給。把“收支兩條線”管理納入規(guī)范化、程序化和科學(xué)化的軌道上來(lái)。
6、以“金財(cái)工程”的落實(shí)為動(dòng)力，積極推行非稅收入的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。非稅收入頭緒繁多，管理非常復(fù)雜，我們借助“金財(cái)工程”這股東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)非稅收入的網(wǎng)絡(luò)化，不但可以減少大量的生產(chǎn)力和許多環(huán)節(jié)，而且能在網(wǎng)上直接進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)可以掌握遇到的新情況和新問(wèn)題，以及各單位、各部門(mén)和各級(jí)財(cái)政的非稅收入進(jìn)展情況，以達(dá)到事半功倍的效率。
7、加大非稅收入政策宣傳的力度。要利用各種媒體和輿論工具，大力宣傳非稅收入政策，增加非稅收入的透明度，使非稅收入政策公示化、公開(kāi)化。讓社會(huì)各界人士都能了解非稅收入政策，理解非稅收入工作，支持非稅收入的“收支兩條線”管理。
8、抓好四個(gè)管理是搞好非稅收入的基礎(chǔ)。非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理是非稅收入的基礎(chǔ)工作，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題或不到位都將會(huì)給非稅收入帶來(lái)嚴(yán)重后果，所以各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須把這四個(gè)管理貫徹到非稅收入的全過(guò)程，嚴(yán)格征收、嚴(yán)格支出、嚴(yán)格管理，使非稅收入工作真正落到實(shí)處。
9、進(jìn)一步加快非稅收入管理方式改革的步伐。非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，就必須從財(cái)政管理的角度出發(fā)，對(duì)非稅收入實(shí)行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一編制預(yù)算，統(tǒng)一安排支出，這種管理方式的改革，必須與國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、綜合預(yù)算等各項(xiàng)改革結(jié)合起來(lái)，共同建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的公共財(cái)政體制新框架。由此必須加快非稅收入管理方式改革的步伐。
10、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高非稅收入干部隊(duì)伍素質(zhì)。
加強(qiáng)對(duì)非稅收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是把握好非稅收入管理的發(fā)展方向，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入干部隊(duì)伍建設(shè)，做好各類(lèi)培訓(xùn)、政治素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和防腐能力培養(yǎng)，使我們非稅收入隊(duì)伍達(dá)到一個(gè)高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊(duì)伍。
非稅收入管理是一個(gè)社會(huì)化大課題，幾篇文章、幾個(gè)建議，只是增添非稅收入管理的片瓦塊磚，主要還是要依靠各級(jí)政府、各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和真抓落實(shí)，方能達(dá)到政府非稅收入的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化管理。
稅收調(diào)研報(bào)告篇十
國(guó)家稅務(wù)總局提出加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督，是做好稅收工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵所在，也是稅務(wù)部門(mén)從嚴(yán)治隊(duì)的治本之策。稅務(wù)干部作為國(guó)家機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員，其手中都掌握著一定的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力。能否公平、公正行使權(quán)力，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，直接影響到稅務(wù)部門(mén)乃至黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到組織收入任務(wù)的完成。因此，重視和加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，既是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)依法治稅的需要。近年來(lái)，結(jié)合稅收征管改革，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)相繼推出了一系列內(nèi)部管理辦法，逐步完善了各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，有效地推動(dòng)了依法治稅和黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程。但仍有少數(shù)單位和干部對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督存在著流于形式、重于應(yīng)付、疏于落實(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致了各類(lèi)違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。本文旨在結(jié)合基層稅收工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督做一點(diǎn)探討。
一、當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督，是國(guó)家稅務(wù)總局在多年的實(shí)踐和探索中提出的，是促進(jìn)依法治稅、從源頭上預(yù)防和治理稅務(wù)系統(tǒng)存在的違法違紀(jì)現(xiàn)象的重要措施，是新時(shí)期做好稅務(wù)工作的重要保證。然而，由于思想認(rèn)識(shí)上的不到位，少數(shù)單位并未完全、真正地認(rèn)識(shí)和重視稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督這一系統(tǒng)工程的必要性和內(nèi)在作用。部分干部認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，與業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)系不大，只要紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督就行。甚至還有人認(rèn)為稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督是束縛手腳，是對(duì)執(zhí)法者的不信任，是對(duì)自己權(quán)力的削弱，進(jìn)而對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員產(chǎn)生不重視、不理解、不配合;而紀(jì)檢監(jiān)督干部則認(rèn)為稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作是講起來(lái)重要，做起來(lái)次要的事情，工作不能不做，但不能認(rèn)真去做。監(jiān)督上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同事怕影響關(guān)系，監(jiān)督下級(jí)怕失去人緣，工作上存在畏難情緒。加之個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺上重要議事日程，對(duì)工作往往是安排部署多、檢查落實(shí)少，疏于管理、淡化責(zé)任、措施乏力，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督難取實(shí)效。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不到位。權(quán)力失去監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督，首先是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有效監(jiān)督。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部自律和遵紀(jì)守法的意識(shí)不強(qiáng)，在工作中不堅(jiān)持原則，不依法決策，不依法監(jiān)督，不依法查處，影響了基層干部公開(kāi)、公正行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。二是由于稅務(wù)部門(mén)管理的特殊性，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及，與同級(jí)無(wú)利益關(guān)系不愿監(jiān)督，對(duì)下級(jí)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也往往是嘴上說(shuō)說(shuō)、會(huì)上點(diǎn)點(diǎn)而已，不注重真查實(shí)究或采取補(bǔ)救措施，造成對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督不到位，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部由小問(wèn)題釀成大禍患，滑入了一條“違章-違紀(jì)-違法”的犯罪之路。
(三)制度落實(shí)不到位。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督工作的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，不抓落實(shí)，或者落實(shí)不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范干部的執(zhí)法行為，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)制定了不少管理辦法，如建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制，工作目標(biāo)責(zé)任制等，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。這些制度都具有一定的操作性、實(shí)用性，但在實(shí)際工作中有些還是沒(méi)有真正落實(shí)到位，致使對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督乏力，導(dǎo)致個(gè)別干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，執(zhí)法行為失范。
(四)過(guò)程監(jiān)督不到位。過(guò)程監(jiān)督，是正確落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的關(guān)鍵。但目前的監(jiān)督工作還沒(méi)有深入到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程。一是當(dāng)前的執(zhí)法監(jiān)督工作主要以聘請(qǐng)?zhí)匮蛄x務(wù)監(jiān)督員、召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、向納稅人發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督，再加之征納雙方利益關(guān)系的存在，來(lái)自于納稅人自發(fā)的、主動(dòng)的監(jiān)督十分缺乏，從而影響了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的監(jiān)督。二是在內(nèi)部監(jiān)督上，監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督以及專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，部門(mén)之間、干部之間的監(jiān)督以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督還比較缺乏，無(wú)具體的操作辦法和制度，監(jiān)督的合力還未能真正形成。三是政策公開(kāi)不夠，透明度不高，信息流通不暢，沒(méi)有形成內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，存在“暗箱操作”的現(xiàn)象。四是行政執(zhí)法責(zé)任制考核缺乏專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)和人員配置，日常考核達(dá)不到一定的深度，集中考核難以發(fā)現(xiàn)違法的細(xì)節(jié)問(wèn)題。五是稅收信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢，計(jì)算機(jī)未能全面介入稅收征管的全過(guò)程，以機(jī)器管人、機(jī)器管稅的作用未能充分發(fā)揮。六是稅收法律對(duì)執(zhí)法權(quán)力的界限存在彈性和模糊化，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在實(shí)際執(zhí)行中自由裁量過(guò)大。以偷稅處罰為例，除追繳所偷稅款和滯納金外，并處以所偷稅款50%以上五倍以下罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人處以0.5倍罰款還是五倍罰款，都屬合法。這就影響了稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法的規(guī)范性，同時(shí)也給執(zhí)法監(jiān)督帶來(lái)了困難。
(五)責(zé)任追究不到位。實(shí)踐證明，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督能否真正落到實(shí)處，在很大程度上取決于能否真正對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行責(zé)任追究。近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)按照行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制的要求，修訂了相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)了責(zé)任追究。但責(zé)任追究的力度還不夠大，存在失之于寬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不按責(zé)任追究辦法處理，有的對(duì)責(zé)任追究?jī)H僅給予批評(píng)教育、扣發(fā)考核獎(jiǎng)金等，沒(méi)有給予必要的政紀(jì)、黨紀(jì)處理。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究心慈手軟，使稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督陷入形式主義，使責(zé)任追究落實(shí)不到位。
二、影響稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督的主要原因。
(一)對(duì)干部的管理和教育不深不細(xì)。加強(qiáng)思想政治工作和教育管理，提高稅務(wù)干部依法治稅和依法行政的自覺(jué)性，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的前提和基礎(chǔ)。近幾年，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)通過(guò)狠抓行風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，大大促進(jìn)了單位管理水平的提高，但少數(shù)單位思想政治工作薄弱，教育管理工作沒(méi)有真正落到實(shí)處仍是干部執(zhí)法行為不規(guī)范的主要原因。
(二)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督機(jī)制不健全。一是對(duì)稅務(wù)稽查、征收管理、稅收處罰等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位，征管與稽查的信息反饋還不夠通暢。個(gè)別稅務(wù)干部鉆“監(jiān)管不到位”的空子，收人情稅、關(guān)系稅;還有個(gè)別干部在查出企業(yè)偷稅問(wèn)題后，搞權(quán)錢(qián)交易，搞“暗箱操作”，不征或少征稅款。二是責(zé)任追究落實(shí)乏力。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的有效手段就是責(zé)任追究，但現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度還沒(méi)有把稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督工作真正納入考核范圍進(jìn)行量化考核和責(zé)任追究，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。三是稅法宣傳還缺乏應(yīng)有的深度和廣度，納稅人自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)還不強(qiáng)。四是外部監(jiān)督機(jī)制作用發(fā)揮不好。稅務(wù)部門(mén)雖然每年都從社會(huì)上、納稅人和稅務(wù)干部?jī)?nèi)部聘請(qǐng)了稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督員,但他們的監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠，有的根本不履行職責(zé)，履行職責(zé)的往往只偏重于文明用語(yǔ)、服務(wù)態(tài)度等方面。而稅務(wù)部門(mén)與他們交流溝通的主要方式就是召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)真正依靠他們監(jiān)督干部的執(zhí)法行為，充分發(fā)揮其監(jiān)督效能，還研究得不夠。并且地方人大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督還存在“盲區(qū)”。
(三)部分干部的整體素質(zhì)不高。一是少數(shù)干部對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不深、不細(xì)、不精，政策水平不高，在實(shí)際工作中運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力欠缺。二是部分干部法律知識(shí)缺乏，對(duì)如何有效防范職務(wù)犯罪方面的法紀(jì)意識(shí)比較淡薄。三是少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作得過(guò)且過(guò)，敷衍應(yīng)付，馬虎了事，往往造成執(zhí)法行為不規(guī)范。
(四)執(zhí)法監(jiān)督人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”、“你好我好大家好”等傳統(tǒng)人文意識(shí)的影響，使得執(zhí)法監(jiān)督人員的工作理念和指導(dǎo)思想發(fā)生了變化，認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)督是“抓辮子”“找岔子”“不合群”，同別人過(guò)不去，這就從主觀上使執(zhí)法監(jiān)督人員不愿從事執(zhí)法監(jiān)督工作，執(zhí)法監(jiān)督壓根就難以深入、取得成效。二是由于現(xiàn)行體制和思想認(rèn)識(shí)上的不到位，當(dāng)前各級(jí)對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)干部的配備考慮不夠，執(zhí)法監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)欠缺，計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、照像機(jī)等辦案取證工具配置不全。同時(shí)，由于執(zhí)法監(jiān)督人員不是稅收業(yè)務(wù)骨干或能手，稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)體和程序不是十分清楚和明確，也必然導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的手段乏力、監(jiān)督形式單一、監(jiān)督工作缺位，這就從客觀上使得執(zhí)法監(jiān)督工作難以規(guī)范。
三、加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督的對(duì)策。
(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督的緊迫感和責(zé)任心。一是增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的法制意識(shí)。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督是實(shí)踐重要思想的內(nèi)在要求，是推進(jìn)依法治稅的重要措施，是實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力保障，是從源頭上治理腐敗，樹(shù)立地稅良好形象的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大干部的思想政治素質(zhì)和法制意識(shí)，不斷提高監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺(jué)性。二是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)推行稅收管理員制度和行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究等舉措，不斷規(guī)范干部的執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)，共同防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督必須形成合力的意識(shí)。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體制，形成“職責(zé)分明，崗責(zé)一致，齊抓共管”的工作格局。
(二)加強(qiáng)教育，不斷提高干部的整體素質(zhì)。一是要加大干部的教育培訓(xùn)力度，打牢扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，切實(shí)提高依法行政的能力和政策水平。二是要加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)培訓(xùn)和警示教育，增強(qiáng)干部自覺(jué)抵制腐敗的“免疫力”，使大家做到：常懷律己之心，常棄非分之想，慎獨(dú)慎微慎行，從而正確行使手中的權(quán)力。三是要與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等部門(mén)構(gòu)建共同防范網(wǎng)絡(luò)，邀請(qǐng)他們定期宣講黨紀(jì)法規(guī)，有針對(duì)性地對(duì)不同崗位的干部就違紀(jì)違法易發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行自我防范、自我約束的宣傳教育，全面提高稅務(wù)干部的執(zhí)法能力。
(三)建立內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督。一是分解執(zhí)法權(quán)力，細(xì)化崗位職責(zé)。根據(jù)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的要求，結(jié)合《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，修訂職位說(shuō)明書(shū)，合理配備干部，科學(xué)設(shè)置稅務(wù)管理各個(gè)崗位，細(xì)化每個(gè)干部的崗位職責(zé);明確監(jiān)督實(shí)施的對(duì)象，量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)監(jiān)督的可操作性;大力推行稅收管理員制度，分解職責(zé)權(quán)力，解決好一人多崗、一崗多職的問(wèn)題;修訂相關(guān)稅收法律制度，設(shè)定必要的稅收?qǐng)?zhí)法復(fù)查程序，切實(shí)解決因自由裁量權(quán)過(guò)大，導(dǎo)致執(zhí)法不公、稅負(fù)不均的問(wèn)題。二是深化征管改革，建立起分權(quán)制約的運(yùn)行機(jī)制。按照稅收征管改革的要求，大力推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，實(shí)行征、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”，使權(quán)力得到合理分解配置，達(dá)到權(quán)力制衡，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是加快信息化建設(shè)，建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系。建立功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，把稅務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的征管軟件中，及時(shí)監(jiān)控所有干部的執(zhí)法行為，達(dá)到“機(jī)器管人”的目的。四是組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人力深入開(kāi)展行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制考核，及時(shí)解決各種問(wèn)題。在考核檢查中，既要注意發(fā)現(xiàn)征、管、查之間監(jiān)督制約不到位的問(wèn)題，又要注意查處干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象，通過(guò)考核質(zhì)量的提高，促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范，通過(guò)執(zhí)法行為的規(guī)范，保證稅收征管的強(qiáng)化。五是大力推行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要下決心推行“陽(yáng)光辦稅”，把稅收政策、定額核定、案件查處、辦稅程序、服務(wù)承諾、處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅(費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)等一些帶有實(shí)質(zhì)性、敏感性的情況向社會(huì)全部公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，減少人為因素的影響。大力推行首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)、辦稅服務(wù)承諾制等制度，規(guī)范稅務(wù)干部的職業(yè)道德和崗位職責(zé)，遏制稅收征管中拖而不辦、效率低下、以稅謀私等問(wèn)題。同時(shí)，要進(jìn)一步建立和完善稅務(wù)部門(mén)與政府部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，順暢稅收政策傳遞渠道，讓全社會(huì)享有廣泛的知情權(quán)。六是加強(qiáng)稅務(wù)稽查監(jiān)督。圍繞稽查本身的選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)范化制度，形成“選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行”相互制約的良好機(jī)制。把正常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、突擊檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅稽查紀(jì)律，進(jìn)一步完善相互監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法程序，正確行使稅務(wù)處罰權(quán)，徹底解決以補(bǔ)代罰和以罰代刑的問(wèn)題。七是強(qiáng)化外部監(jiān)督力度。要從納稅戶各層次中聘請(qǐng)一批敢說(shuō)真話的高素質(zhì)人員為稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督員，并通過(guò)座談、實(shí)地走訪等多種途徑，及時(shí)聽(tīng)取、了解干部執(zhí)法方面的情況和問(wèn)題。經(jīng)常走訪紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、審計(jì)、政府等部門(mén)，了解干部的執(zhí)法表現(xiàn)，有針對(duì)性地做好事前監(jiān)督。地方人大要增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的主體意識(shí)，有針對(duì)性地制定相關(guān)制度，結(jié)合政府、司法、監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，結(jié)合人民群眾的社會(huì)監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，全方位保證稅收行政執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正。
(四)嚴(yán)格推行責(zé)任追究，確保執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行中的違法行為依法懲處，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)實(shí)行責(zé)任追究，是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督的最后一道防線。唯有追究從嚴(yán)，才能獎(jiǎng)罰分明。因此，必須以行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制為基礎(chǔ)，以檢查考核為手段，以過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法為依據(jù)，嚴(yán)格地對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法中出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。一是把握好責(zé)任追究的“度”。要堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，責(zé)罰相當(dāng)，教育與懲罰相結(jié)合的原則，采取不隱瞞、不護(hù)短的態(tài)度，真追實(shí)究，究責(zé)到位。做到處罰要有政策依據(jù)，不能?chē)?yán)之無(wú)據(jù)，寬之無(wú)邊。二是應(yīng)將責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，解決干事越多被追究的可能性越大的問(wèn)題，要進(jìn)一步細(xì)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少責(zé)任追究過(guò)程中操作上的彈性，使追究結(jié)果更加公平、公正。三是要將責(zé)任追究與公務(wù)員年度考核、評(píng)優(yōu)推優(yōu)等相結(jié)合，加大責(zé)任追究力度。對(duì)干部有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，要取消年終評(píng)選先進(jìn)和優(yōu)秀公務(wù)員資格;單位負(fù)責(zé)人有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的，本單位年度內(nèi)不得評(píng)選為先進(jìn)集體。四是要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)違法違紀(jì)案件的查處，做到有案必查，違紀(jì)必糾，對(duì)違法違紀(jì)的干部要嚴(yán)懲不貸、一查到底，按照法律法規(guī)該處分的處分，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，確保監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。
稅收調(diào)研報(bào)告篇十一
群眾性稅收科研活動(dòng)作為稅收工作的重要組成部分，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是不斷增進(jìn)稅務(wù)干部素質(zhì)與才干的重要途徑，也是提高稅收理論水平和實(shí)際操作能力的重要平臺(tái)，它具有時(shí)效性、實(shí)用性和權(quán)威性，對(duì)提高稅收征管效能具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在開(kāi)展調(diào)研時(shí)必須下大力抓好，增強(qiáng)實(shí)用價(jià)值，更好地服務(wù)和指導(dǎo)稅收工作。
群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，也是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的創(chuàng)造者。稅收科研活動(dòng)也是一樣，只有群眾的廣泛支持和參與，才有生機(jī)和活力。為此，我們著力開(kāi)展三項(xiàng)工作。
1、力求通俗易懂，培養(yǎng)干部群眾參與的濃厚興趣。過(guò)去，一提起稅收調(diào)研科研，不少同志都認(rèn)為這是專(zhuān)家學(xué)者的事，基層工作與此無(wú)關(guān)，也沒(méi)這個(gè)能力和水平。對(duì)此，我們堅(jiān)持從兩個(gè)方面入手，抓好兩個(gè)方面的結(jié)合。一方面從稅收基礎(chǔ)管理入手，堅(jiān)持實(shí)際工作與理論研究結(jié)合。重點(diǎn)解決寫(xiě)的問(wèn)題，如稅源調(diào)查，我們從過(guò)去與收入計(jì)劃的簡(jiǎn)單掛鉤，上升到稅源增減與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系上的分析，要求每次調(diào)研都要形成書(shū)面材料，逐漸培養(yǎng)大家的興趣和習(xí)慣。再如業(yè)戶管理，我們從過(guò)去簡(jiǎn)單的稅務(wù)登記增減核定，延伸到對(duì)失蹤戶非正常戶產(chǎn)生的原因分析以及相應(yīng)的個(gè)稅征管辦法調(diào)整等等。不僅使大家對(duì)孤立零散的現(xiàn)象有了連貫的思索，更重要的是真實(shí)體會(huì)到稅收調(diào)研科研就在身邊，養(yǎng)成了調(diào)查研究、理論聯(lián)系實(shí)際的習(xí)慣。另一方面從提高調(diào)研水平入手，堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)與寫(xiě)作培訓(xùn)結(jié)合。重點(diǎn)解決會(huì)寫(xiě)的問(wèn)題，通過(guò)每年一次的短訓(xùn)，使大家了解調(diào)研文章的材料準(zhǔn)備、提綱編寫(xiě)、通篇布局等寫(xiě)作要領(lǐng)。通過(guò)對(duì)有價(jià)值的調(diào)研文稿修改加工、推薦發(fā)表，增強(qiáng)對(duì)稅收調(diào)研科研的興趣和熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)的三年時(shí)間里，全縣國(guó)稅系統(tǒng)上報(bào)稅收科研文章30篇，受到市局以上獎(jiǎng)勵(lì)14篇。
2、堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合，營(yíng)造群眾參與的濃烈氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，是促進(jìn)基層稅收調(diào)研科研活動(dòng)深入開(kāi)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮縣局領(lǐng)導(dǎo)的榜樣作用，縣局機(jī)關(guān)的指導(dǎo)作用和科研骨干的示范作用，既保證了面上研究的普遍性，又保證了點(diǎn)上研究的深入性，從而從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面保證了稅收調(diào)研科研的成果。一是上級(jí)帶下級(jí)，做出樣子?？h局明確規(guī)定班子成員，每年用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，每年要出一項(xiàng)調(diào)研成果。其中，經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、班子自身建設(shè)等“一把手”工程調(diào)研文章，獲得市稅務(wù)學(xué)會(huì)好評(píng)。二是機(jī)關(guān)帶基層，想出點(diǎn)子。縣局機(jī)關(guān)既是群眾性稅收調(diào)研科研活動(dòng)的組織者，也是稅收調(diào)研科研的學(xué)科帶頭人。為從理論上闡述群眾關(guān)心的傾向性問(wèn)題，我們首先對(duì)每次調(diào)研活動(dòng)選定主題，出好試題，讓大家圍繞主題命題作文。同時(shí)，有針對(duì)性地充當(dāng)主筆、當(dāng)好領(lǐng)唱，寫(xiě)出有分析有例證的重點(diǎn)文章。近年來(lái)，我們先后圍繞煤炭稅收征管、個(gè)體稅收清查、建材行業(yè)起征點(diǎn)調(diào)整等中心議題，組織全縣國(guó)稅干部開(kāi)展研究，并由相關(guān)科室寫(xiě)出專(zhuān)稿上報(bào)市稅務(wù)學(xué)會(huì)。三是骨干帶群眾，走出新路子?；鶎佣愂照{(diào)研科研活動(dòng)既是群眾自覺(jué)參與的過(guò)程，也是群眾自我提高的過(guò)程，但這種參與不是放任自流，這種提高也不是無(wú)師自通。為使基層干部職工在調(diào)研科研活動(dòng)實(shí)踐中得到鍛煉和提高，我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)“小秀才”的示范引路作用，經(jīng)常把他們“得意之作”作為范文進(jìn)行評(píng)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)介紹。同時(shí)，對(duì)稅收征管中群眾感到困惑的問(wèn)題，組織科研骨干進(jìn)行理論上的探索。一段時(shí)間，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，煤炭行業(yè)收入不平穩(wěn)、建材行業(yè)耗能控稅管理辦法施行難度大以及山區(qū)縣人才短檔等諸多問(wèn)題和現(xiàn)狀，我們及時(shí)組織辦公室專(zhuān)職文秘人員進(jìn)行深入調(diào)研，撰寫(xiě)出了《關(guān)于邊＃＃區(qū)稅務(wù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策的思考》以及《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制存在的問(wèn)題及建議》，在系統(tǒng)內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響和共鳴。
3、為使大家在調(diào)研活動(dòng)中暢所欲言，各抒己見(jiàn)，我們堅(jiān)持三個(gè)一樣。一是報(bào)喜報(bào)憂一樣支持，敢擔(dān)擔(dān)子。前些年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱和個(gè)體稅收增長(zhǎng)過(guò)緩成為當(dāng)?shù)匾还?，到底是?zhí)照發(fā)得過(guò)多還是稅款收得過(guò)少？引起不少誤解和懷疑。為此我們寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)調(diào)研文章上報(bào)市稅務(wù)學(xué)會(huì)，并及時(shí)給予業(yè)戶安慰消除顧慮，有效地保護(hù)了大家的調(diào)研積極性。二是正面負(fù)面一樣歡迎，不打棍子。在基層上報(bào)的稅收調(diào)研文章中，我們發(fā)現(xiàn)在涉及隊(duì)伍建設(shè)方面看法和建議往往比較偏激，有的帶有明顯的個(gè)人情緒。對(duì)此，我們充分尊重個(gè)人的言論自由，在論文評(píng)比中該推薦的推薦，該評(píng)優(yōu)的評(píng)優(yōu)，而不以此評(píng)定一個(gè)同志的個(gè)人品德或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，從而贏得了基層群眾的信任。三是質(zhì)高質(zhì)低一樣鼓勵(lì)，不取笑戲謔。不少基層同志初涉文壇，寫(xiě)作中難免詞不達(dá)意，令人捧腹，但我們從不以此作為笑料，互相取樂(lè)，保護(hù)大家的自尊心。同時(shí)對(duì)有明顯模仿痕跡的論文，也是善意的加以引導(dǎo)，不輕易批評(píng)責(zé)難，濾布從而保護(hù)了大家的寫(xiě)作熱情。
稅收調(diào)研科研是稅收工作的重要組成部分，是稅收實(shí)際工作和理論探索的總結(jié)和結(jié)晶。要保證基層稅收調(diào)研科研持之以恒，與時(shí)俱進(jìn)，必須健全必要的機(jī)制，把稅收調(diào)研科研提到稅收工作的重要日程。為此，我們重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)增強(qiáng)。
1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研的動(dòng)力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施長(zhǎng)效管理是稅收調(diào)研科研長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵。20xx年，我們專(zhuān)門(mén)行文成立縣局稅收科研領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室文秘人員和機(jī)關(guān)科研骨干為成員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)稅收調(diào)研科研活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、論文主題的確定、論文評(píng)選和篩選上報(bào)，使稅收調(diào)研科研活動(dòng)有人抓有人管，成為全系統(tǒng)科研活動(dòng)的組織依托，從而形成上下聯(lián)動(dòng)，橫向到邊、縱向到底，覆蓋各層面的調(diào)研科研網(wǎng)絡(luò)。健全的組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)創(chuàng)了旬邑國(guó)稅的學(xué)術(shù)研究帶來(lái)了稅收調(diào)研科研活動(dòng)從形式到內(nèi)容的全新轉(zhuǎn)變。一是群眾的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變成有目的的領(lǐng)導(dǎo)意志，稅收調(diào)研科研成為貫穿稅收工作全過(guò)程的一條主線納入了計(jì)劃安排。二是少數(shù)秀才的個(gè)人行為轉(zhuǎn)變成干部職工的集體意志，稅收調(diào)研科研成為大家關(guān)心的共同話題。三是全憑靈感的自由撰稿，轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性的課題研究，稅收調(diào)研科研更加系統(tǒng)化、理論化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近二年來(lái)，全縣國(guó)稅系統(tǒng)在市以上刊物發(fā)表的調(diào)研文章22篇，平均每年11篇。
2、健全管理機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研潛力。規(guī)范的制度管理是激活群眾性稅收學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)在潛力，保持持久的創(chuàng)作后勁的有效手段。根據(jù)近年稅收工作實(shí)際和調(diào)研科研實(shí)踐，我們著力從三個(gè)方面加以規(guī)范。一是規(guī)范論文報(bào)送制度，在量上求突破。根據(jù)制度規(guī)定，縣局領(lǐng)導(dǎo)每人每年完成稅收調(diào)研論文不少于1篇，縣局機(jī)關(guān)每年上報(bào)并用采論文不少于4篇，基層分局每年上報(bào)論文不少于4篇，通過(guò)必要的量化考核，壓濾機(jī)濾布給群眾性的調(diào)研活動(dòng)加壓升溫。二是規(guī)范論文評(píng)比制度，在質(zhì)量上求提高。每年對(duì)基層干部職工撰寫(xiě)上報(bào)的論文，組成評(píng)選小組，從主題思想、基本觀點(diǎn)、理論闡述等不同層次分別予以打分，并對(duì)評(píng)比結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)。三是規(guī)范考核激勵(lì)制度，對(duì)全系統(tǒng)論文撰寫(xiě)上報(bào)和采用情況，納入績(jī)效考核管理范圍予以考核打分，并設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人予以鼓勵(lì)。近年來(lái)，先后有8篇作品在市稅務(wù)學(xué)會(huì)組織評(píng)比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。
3、健全創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研的活力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是稅收科研不斷發(fā)展的力量源泉。我們只有堅(jiān)持創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)的稅收觀念、理論、組織方式和運(yùn)作方式進(jìn)行系統(tǒng)的揚(yáng)棄，把握時(shí)代脈搏，立足理論前沿，著眼新的實(shí)踐，才能勝任知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)術(shù)氛圍，倡導(dǎo)生動(dòng)、活潑、民主、團(tuán)結(jié)的學(xué)術(shù)氛圍，倡導(dǎo)不同觀點(diǎn)之間的平等討論、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、相互促進(jìn)、共同提高，倡導(dǎo)以科學(xué)的態(tài)度大膽探索、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，從而大力營(yíng)造尊重個(gè)性、信任理解、鼓勵(lì)探索、激勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境；要?jiǎng)?chuàng)新科研方法和手段，在課題的選擇上，要講求科學(xué)實(shí)用，力求與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展網(wǎng)上討論，創(chuàng)新國(guó)稅科研的手段；要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)術(shù)思維，要敢于打破傳統(tǒng)，不斷想新點(diǎn)子，出新思路，拿新措施，把研究的氣氛活躍起來(lái)，反對(duì)講“老話”，說(shuō)“重話”，人云亦云，停滯不前；要?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持科研工作科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既要有理論性，也要有實(shí)踐性，還要有前瞻性。每年定期舉辦1-2次稅收調(diào)研科研論文競(jìng)賽活動(dòng)，要求大家個(gè)個(gè)參與，人人動(dòng)手，圍繞稅收工作實(shí)踐，貼近稅收生活實(shí)際，檢驗(yàn)稅收政策在基層貫徹過(guò)程中的效果，研討基層建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題，每次競(jìng)賽活動(dòng)參與率達(dá)90%以上。其次是以重大活動(dòng)為契機(jī)，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展調(diào)研。特別是稅收宣傳月活動(dòng)，每年都要圍繞稅收宣傳月主題開(kāi)展調(diào)研科研活動(dòng)，增強(qiáng)時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)性。今年，我們先后專(zhuān)門(mén)組織稅收調(diào)研班子對(duì)縣域內(nèi)煤炭企業(yè)稅源發(fā)展過(guò)程和前景進(jìn)行深層次探索；又利用內(nèi)部簡(jiǎn)訊，開(kāi)辟稅收調(diào)研科研專(zhuān)欄，為大家提供練筆場(chǎng)所和實(shí)踐舞臺(tái)。
抓住主要矛盾是解決帶傾向性問(wèn)題的重要的領(lǐng)導(dǎo)工作藝術(shù)，也是稅收調(diào)研科研必須遵循的方法，在稅收工作實(shí)踐中，我們把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中與稅收密切相關(guān)、群眾議論集中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題作為調(diào)研科研的主攻方向，為稅收中心工作的開(kāi)展提供了決策依據(jù)和理論基礎(chǔ)。為此，我們主要抓住“三點(diǎn)”：
1、抓住熱點(diǎn)，把稅收政策的精神吃透。稅收政策是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重要體現(xiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的導(dǎo)向作用。是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的基本依據(jù)，但全局性政策在局部地區(qū)執(zhí)行中不可避免地帶有一定的負(fù)效應(yīng)，這正是稅收研究需要解決的問(wèn)題。新稅收征管法實(shí)施后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推行納稅評(píng)估工作，但由于政策新、磨合短，大多處于探索階段，我們?cè)诔酝刚叩幕A(chǔ)上，把納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查進(jìn)行綜合比較研究，撰寫(xiě)出《淺議納稅評(píng)估》一文，為全面開(kāi)展納稅評(píng)估工作提供了借鑒作用。
2、突出重點(diǎn)，把隊(duì)伍建設(shè)的文章做足。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人也是稅收科研工作的決定性因素。稅收科研工作的興衰成敗，關(guān)鍵在人才。有計(jì)劃地培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，是完成稅收科研任務(wù)的根本保證，是一項(xiàng)極為重要的.戰(zhàn)略性任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。要努力用好現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮廣大干部職工立足本職，從事稅收研究工作的積極性，挖掘現(xiàn)有的潛力；要大力培養(yǎng)年輕人才，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收科研隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新人，培養(yǎng)新人，鍛煉新人；要致力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)各種方式，將有稅收科研專(zhuān)長(zhǎng)，有志于稅收研究的人才吸納進(jìn)我們的科研隊(duì)伍。旬邑人才匱乏、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識(shí)老化、缺編嚴(yán)重、人力不足等諸多問(wèn)題，給稅收征管及信息化建設(shè)帶來(lái)諸多不便，直接制約著邊遠(yuǎn)地區(qū)稅收工作的發(fā)展，加強(qiáng)山區(qū)縣人才隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)調(diào)研，撰寫(xiě)出《邊遠(yuǎn)山區(qū)稅務(wù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策的思考》一文先后在稅務(wù)學(xué)會(huì)發(fā)表，為市局分配人員提供了可靠的依據(jù)。
3、圍繞難點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系擺正。旬邑屬于山區(qū)縣，稅源分布零散，納稅人申報(bào)納稅極不方便，不僅增加了稅務(wù)干部的工作負(fù)荷，而且增加了稅收成本。為此，我們對(duì)全縣稅源現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)主要構(gòu)成、納稅人基本情況進(jìn)行綜合調(diào)查分析，撰寫(xiě)了《完善管理模式優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)降低征納成本對(duì)山區(qū)縣簡(jiǎn)并機(jī)構(gòu)、集中征收、推行多元化申報(bào)的探索》一文，從理論上消除了申報(bào)的困難，并實(shí)行多元化申報(bào)方式，利用郵寄或電話申報(bào)，妥善處理了征納不便，而且減少了稅收成本。
稅收調(diào)研報(bào)告篇十二
（三）調(diào)研以農(nóng)副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)加工企業(yè)情況。包括：農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的管控、深入企業(yè)了解其生產(chǎn)工藝、農(nóng)產(chǎn)品耗用、農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)行規(guī)模、“投入產(chǎn)出”管控應(yīng)注意的問(wèn)題（如區(qū)分生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行測(cè)算定額）。
重點(diǎn)內(nèi)容：
（1）了解農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票樣式；縣局對(duì)收購(gòu)發(fā)票的控管措施；到具體企業(yè)了解農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)?fù)緩?、資金結(jié)算等，研究收購(gòu)發(fā)票的控管措施。
（2）到企業(yè)調(diào)查了解生產(chǎn)工藝。目的是為下一步采用“投入產(chǎn)出法”提供依據(jù)：主要是“消耗定額”的測(cè)算，其中又區(qū)分電力的“定額”和“原料－農(nóng)副產(chǎn)品”的消耗“定額”?！霸希r(nóng)副產(chǎn)品”消耗定額的測(cè)算又要區(qū)分生產(chǎn)環(huán)節(jié)測(cè)定約當(dāng)產(chǎn)量（取得期初在產(chǎn)品約當(dāng)產(chǎn)量、期末在產(chǎn)品約當(dāng)產(chǎn)量、本期實(shí)際產(chǎn)量、本期實(shí)際投入原料，并據(jù)以測(cè)算原料消耗定額）。
（四）縣局?jǐn)?shù)據(jù)分析應(yīng)用工作開(kāi)展情況；
（五）災(zāi)區(qū)停業(yè)個(gè)體雙定戶的資料的歸集情況；
（六）災(zāi)區(qū)受災(zāi)企業(yè)、恢復(fù)情況、稅源情況；
（七）小規(guī)模企業(yè)零（小額）申報(bào)的原因；
（八）征管資料的收集、整理、裝訂及歸檔情況；
（九）《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第十七條的貫徹情況，即“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自開(kāi)立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起１５日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告其全部賬號(hào)；發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起１５日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告?！?/p>
（十）稅源監(jiān)控、戶籍管理是否到位?？h局工商稅務(wù)信息交換系統(tǒng)的使用情況及效果；
（十一）納稅人銀行賬號(hào)報(bào)告制度及在稅務(wù)登記證件中登錄執(zhí)行情況?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅發(fā)〔xx〕104號(hào)）（xx年7月13日）：“換發(fā)稅務(wù)登記證件后，納稅人在銀行開(kāi)戶時(shí)，開(kāi)戶銀行必須按照規(guī)定在稅務(wù)登記證副本登錄新的賬號(hào)。對(duì)原有賬號(hào)暫不作登錄要求，但納稅人必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告?！?/p>
（十二）增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額行政許可執(zhí)行情況；
（十三）增值稅、企業(yè)所得稅減免審批情況；
（十四）地震受災(zāi)企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票保管情況；
（十五）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)企業(yè)所得稅管理情況；
（十六）增值稅、企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查；
本次調(diào)研，我們主要采取抽閱歷史征管資料、組織管理、征稅人員座談、現(xiàn)場(chǎng)上機(jī)演練或查詢、深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調(diào)查等方式進(jìn)行。
本次調(diào)研活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題類(lèi)型有：征收管理類(lèi)、流轉(zhuǎn)稅管理類(lèi)、所得稅管理類(lèi)、干部隊(duì)伍素質(zhì)類(lèi)等問(wèn)題，暴露的問(wèn)題都不同程度存在稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）征收管理類(lèi)問(wèn)題。
1.延期繳納稅款審批、管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
（1）企業(yè)緩繳稅款報(bào)送資料不齊全，存在缺自產(chǎn)負(fù)債表等申報(bào)資料的企業(yè)申請(qǐng)資料；
（4）對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資料案頭審查不仔細(xì)，甚至未進(jìn)行審查。如：未對(duì)可疑的資產(chǎn)負(fù)債表“貨幣資金余額”作進(jìn)一步的關(guān)聯(lián)審查等。
（5）未對(duì)金融機(jī)構(gòu)出具的貨幣資金余額時(shí)間與申請(qǐng)日期進(jìn)行比對(duì)審查，存在不符合規(guī)定的問(wèn)題。
4.征管檔案資料管理不規(guī)范。各縣局征管資料的完整度、歸集的方式方法、裝訂的整潔美觀度等參差不齊，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。存在征管資料未及時(shí)按照要求整理歸檔的問(wèn)題。
5.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作力度不夠、方法簡(jiǎn)單，未建立有效的稅收征管實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制；
6.普遍存在納稅人未按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告所有開(kāi)戶賬號(hào)的問(wèn)題；
7.普遍存在銀行或其。
他金融機(jī)構(gòu)未在稅務(wù)登記證件副本登錄銀行賬號(hào)的問(wèn)題。
（二）流轉(zhuǎn)稅管理類(lèi)問(wèn)題。
2.增值稅專(zhuān)用發(fā)票配售審核不規(guī)范。部分縣局存在增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批未遵循規(guī)定的行政許可程序。主要表現(xiàn)為：缺《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》、實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)地審查未形成核查報(bào)告、未向申請(qǐng)人送達(dá)《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》等資料、個(gè)別縣局存在超額審批現(xiàn)象：
4.地震受災(zāi)企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票保管存在安全隱患。地震后，部分企業(yè)只能將專(zhuān)票存放在板房?jī)?nèi)，不具備“三鐵”保管條件。
（三）企業(yè)所得稅管理類(lèi)問(wèn)題。
1.管理粗放。
（1）季度申報(bào)和年度申報(bào)方面。季度申報(bào)多體現(xiàn)在企業(yè)未申報(bào)時(shí)進(jìn)行催報(bào)。但受理申報(bào)時(shí)部分管理人員不注重細(xì)節(jié)，如存檔的申報(bào)表顯示：申報(bào)表有ctais直接打印無(wú)企業(yè)和稅務(wù)簽章的，有企業(yè)提交但企業(yè)或稅務(wù)簽章不全的，這種情況下申報(bào)表缺少法律效力。對(duì)于年度匯算清繳工作，所得稅科原制定的工作底稿匯算模式流于形式，部分縣局管理人員并沒(méi)有進(jìn)行匯算審核，即使審核也僅是對(duì)ctais錄入時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤的申報(bào)表進(jìn)行邏輯審核。通過(guò)匯算審核對(duì)企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行納稅調(diào)整的情況很少。
提示。
2.所得稅管理人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。其中部分縣局缺少所得稅管理業(yè)務(wù)骨干。管理人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性較差，內(nèi)部培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)未有效開(kāi)展。
3.企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)存在以下問(wèn)題：
（1）個(gè)別財(cái)產(chǎn)損失審批無(wú)縣局管理人員的調(diào)查核實(shí)報(bào)告；
（3）未建立重大涉稅事項(xiàng)（如減免稅、財(cái)產(chǎn)損失審批）集體審議制度，程序上不健全；
（4）部分縣局未按年度要求企業(yè)上報(bào)減免稅申請(qǐng)。
（四）干部隊(duì)伍素質(zhì)類(lèi)問(wèn)題。
縣局一線工作人員普遍存在稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性不高，工作責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等問(wèn)題。部分稅收管理員難以勝任管戶工作，突出表現(xiàn)在企業(yè)所得稅的管理方面。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，擬提出進(jìn)一步加強(qiáng)全州國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管工作的若干意見(jiàn)，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。具體措施有：
（一）結(jié)合我州實(shí)際，突出重點(diǎn)稅源和管理漏洞大的行業(yè)分類(lèi)管理，著力于行業(yè)精細(xì)化管理。對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、加工行業(yè)的管理，由流轉(zhuǎn)稅科、征管科、所得稅管理科在調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、加工行業(yè)稅源管理辦法，并加強(qiáng)對(duì)縣局的管理指導(dǎo)，擇重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、重點(diǎn)剖析。核心和重點(diǎn)是采取措施進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、使用，從農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票環(huán)節(jié)減少納稅人“舞弊”的空間。另外就是要在重點(diǎn)實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立我州農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工行業(yè)評(píng)估“定額”預(yù)警指標(biāo)體系和評(píng)估模型，通過(guò)強(qiáng)化納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)納稅遵從的疑點(diǎn)和線索。
（二）各縣局要嚴(yán)格按照《四川省國(guó)家稅務(wù)局緩繳稅款審批管理辦法》的規(guī)定，對(duì)已報(bào)批的緩繳稅款資料進(jìn)行逐戶資料清理和問(wèn)題補(bǔ)正。管理人員要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，仔細(xì)做好企業(yè)緩繳稅款申請(qǐng)資料的案頭審查工作，認(rèn)真落實(shí)緩繳稅款的調(diào)查核實(shí)工作，及時(shí)形成調(diào)查核實(shí)報(bào)告。對(duì)緩繳稅款報(bào)批資料要按戶完整歸集，按年集中裝訂歸檔?？紤]企業(yè)申請(qǐng)緩繳稅款報(bào)送資料中增報(bào)《納稅人全部存款賬戶》書(shū)面報(bào)告的復(fù)印件。
（五）規(guī)范稅收日常征管活動(dòng)。包括：
1.清理、自查和補(bǔ)正填寫(xiě)不規(guī)范、報(bào)送不齊全的納稅申報(bào)資料；
2.要求各縣局要責(zé)令未按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告所有開(kāi)戶賬號(hào)的納稅人要限期報(bào)告；
清查，未執(zhí)行的根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定，責(zé)令限期改正，并給予相應(yīng)處理；
稅收調(diào)研報(bào)告篇十三
在近期召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局明確提出：當(dāng)前和今后一段時(shí)期，企業(yè)所得稅管理工作應(yīng)在繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下，全面推行專(zhuān)業(yè)化管理。推行稅收專(zhuān)業(yè)化管理，不僅是對(duì)企業(yè)所得稅管理的要求，也是對(duì)整個(gè)稅收征管的要求。為貫徹落實(shí)這一要求，筆者結(jié)合××實(shí)際，進(jìn)行了調(diào)研與思考。
首先，推行稅收專(zhuān)業(yè)化管理是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化管理、深化精細(xì)化管理的基本方法。專(zhuān)業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理三者之間是相互聯(lián)系、相輔相成的，三者有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮管理的最大效能。其中，科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理的規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的具體要求；而專(zhuān)業(yè)化管理強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人的特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性管理，是加強(qiáng)管理的基本方法。離開(kāi)專(zhuān)業(yè)化管理，科學(xué)化、精細(xì)化管理就很難實(shí)現(xiàn)。
其次，推行稅收專(zhuān)業(yè)化管理是強(qiáng)化各類(lèi)稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅主體個(gè)性化差異日益明顯。從我市來(lái)看，全市59592戶納稅人中，國(guó)有企業(yè)560戶，集體企業(yè)1676戶，股份制企業(yè)5490戶，“三資”企業(yè)1602戶，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、納稅能力不盡相同，而且在內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核網(wǎng)算和稅法遵從度等方面也有明顯差異。比如，世界跨國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè)，普遍采用erp系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)控和核算，而國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)一般采用手工核算，有的新辦企業(yè)基層是請(qǐng)人代賬。鑒于企業(yè)情況千差萬(wàn)別，稅收風(fēng)險(xiǎn)大小各異，稅收工作需因企制宜，分類(lèi)管理。否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”等現(xiàn)象。
再次，推行稅收專(zhuān)業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，納稅戶數(shù)不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大，加大推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，涉稅事務(wù)日趨繁雜，不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身，很難有時(shí)間、有精力對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、稅收風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的疑難稅收問(wèn)題進(jìn)行研究和解決，影響了稅源管理質(zhì)效。此外，上級(jí)部署開(kāi)展的一些行業(yè)性稅收管理措施，比如對(duì)商業(yè)企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票滯留票專(zhuān)項(xiàng)核查，由于商業(yè)企業(yè)頒布在全市200多個(gè)稅收責(zé)任區(qū)，基本上所有稅收管理員都要摸索和實(shí)踐，最后還不能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的效果。因此，在人少事多矛盾日益突出的形勢(shì)下，推行稅收專(zhuān)業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率，推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)探索和實(shí)踐。
根據(jù)總局會(huì)議精神，所謂稅收專(zhuān)業(yè)化管理，就是根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，通過(guò)建立一支高素質(zhì)的稅收管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，通過(guò)人力資源優(yōu)化配置，探索實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點(diǎn)的分類(lèi)管理，達(dá)到加大管理力度和拓展管理深度的目的。
從稅收專(zhuān)業(yè)化管理的內(nèi)涵來(lái)看，專(zhuān)業(yè)化管理主要有兩種方式：
二是分規(guī)模管理。就是在一定范圍內(nèi)打破地區(qū)界限，按納稅人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，設(shè)立稅收專(zhuān)業(yè)管理崗位，明確稅收管理員，進(jìn)行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優(yōu)點(diǎn)是，能抓住不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)核算水平的差異，采取有針對(duì)性的管理措施。比如，對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)突出優(yōu)化稅收服務(wù)，定期開(kāi)展稅收審計(jì)；對(duì)中型企業(yè)重點(diǎn)突出納稅評(píng)估，促進(jìn)規(guī)范核算；對(duì)小企業(yè)重點(diǎn)突出稅務(wù)稽查，促進(jìn)建賬建制。這樣可以收到事半功倍的效果。這種管理方式的缺點(diǎn)是，規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)很難準(zhǔn)確界定，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與會(huì)計(jì)核算水平不相適應(yīng)。
當(dāng)然，稅收專(zhuān)業(yè)化管理除了上述兩種主要方式外，還有其他幾種方式，比如：
（1）分稅種管理。就是按照不同的稅種設(shè)立稅收專(zhuān)業(yè)管理崗位，開(kāi)展稅收征管的一種形式。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是稅收管理員比較容易集中精力鉆研業(yè)務(wù)，有利于稅收管理員提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止在實(shí)際征管工作中由于稅收業(yè)務(wù)知識(shí)掌握一清楚而產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。這種管理方式的缺點(diǎn)是，對(duì)于每一名稅收管理員來(lái)說(shuō)僅僅掌握納稅人一部分納稅情況，不系統(tǒng)，不全面，不利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，而且納稅人與稅收管理員多頭聯(lián)系，容易產(chǎn)生多次跑、多次跑的現(xiàn)象。
（2）分涉稅事務(wù)管理。就是按照稅收管理的不同事項(xiàng)，劃分稅收專(zhuān)業(yè)管理崗位，開(kāi)展稅收征管的一種方式。比如，設(shè)立稅務(wù)登記管理崗、納稅評(píng)估崗、發(fā)票發(fā)售管理崗等。這種管理方式的優(yōu)點(diǎn)是，分工專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，管理內(nèi)容單一，更利于干部鉆研業(yè)務(wù)，提高操作技能。這種方式的缺點(diǎn)是，容易出現(xiàn)疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象。
綜合以上分析不難發(fā)現(xiàn)，盡管稅收專(zhuān)業(yè)化管理有多種方式，但每種方式既有優(yōu)點(diǎn)，又有缺點(diǎn)，應(yīng)該相互結(jié)合，科學(xué)選用，盡量揚(yáng)長(zhǎng)避短。比如，把分行業(yè)與分規(guī)模管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)大型商業(yè)零售訪集團(tuán)、一般批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模零售企業(yè)、個(gè)體門(mén)店分別設(shè)立不同的專(zhuān)業(yè)管理崗位，可以進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。
各基層單位稅源結(jié)構(gòu)、人員配置有著明顯差異。因此，推行稅收專(zhuān)業(yè)化管理不能搞“一刀切”，要因地制宜，逐步探索適合本地實(shí)際的稅收管理化管理方式。
從調(diào)研情況分析，市區(qū)稅源結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是戶數(shù)較多，大企業(yè)集中，基本集中了全市大型的工商企業(yè)；二是行業(yè)齊全，每個(gè)行業(yè)都有幾十戶至上百戶納稅人，每個(gè)行業(yè)的稅收管理方法、管理重點(diǎn)不盡相同；三是涉稅事務(wù)比較繁雜，經(jīng)常出現(xiàn)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、關(guān)聯(lián)交易等重大涉稅事項(xiàng)。
農(nóng)村分局稅源結(jié)構(gòu)主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是征管戶數(shù)相對(duì)較少，企業(yè)規(guī)模普遍較小，除極少數(shù)銷(xiāo)售過(guò)億元企業(yè)外，一般企業(yè)銷(xiāo)售都在xx萬(wàn)元左右，甚至還有一些企業(yè)在1000萬(wàn)元以下，不少納稅人會(huì)計(jì)核算不健全，有的企業(yè)甚至是代理建賬，稅收風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高；二是戶源分散，企業(yè)一般分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還在村組之中，點(diǎn)多線長(zhǎng)，稅收管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
縣城分局稅源結(jié)構(gòu)融合了市區(qū)分局和農(nóng)村分局的一些特點(diǎn)，形成了自己的稅源特色，比如企業(yè)規(guī)模大小不一，既有不少銷(xiāo)售過(guò)億元企業(yè)，也有為數(shù)眾多的億元以下甚至是千萬(wàn)元以下的企業(yè)。
推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理既牽涉到征管范圍的調(diào)整，也涉及人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題，需要從基礎(chǔ)工作抓起，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。
首先，要科學(xué)劃分稅收專(zhuān)業(yè)化管理崗位。這是推進(jìn)稅收專(zhuān)業(yè)化管理的基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確把握稅源特點(diǎn)，選擇合理的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分不同的稅收專(zhuān)業(yè)管理崗位。比如，大企業(yè)稅收管理崗，跨國(guó)稅源管理崗，個(gè)體稅收管理崗等。專(zhuān)業(yè)管理崗位的劃分要本著清晰明了、簡(jiǎn)潔適用的原則，既不能過(guò)粗，也不能過(guò)細(xì)；既不能交叉重復(fù)，更不能留有“空檔”，防止出現(xiàn)稅收管理“漏洞”。
其次，要精心挑選不同崗位的專(zhuān)業(yè)管理人員。要根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同稅收風(fēng)險(xiǎn)特征和不同的稅收管理要求，結(jié)合各人的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力，對(duì)現(xiàn)有的稅收管理人員進(jìn)行重新組合，進(jìn)一步把人力資源配置好，把廣大干部的潛能發(fā)揮好；同時(shí)，要根據(jù)推進(jìn)稅收專(zhuān)業(yè)化管理的實(shí)踐，大力加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的選拔與培養(yǎng)工作，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、數(shù)量精干、類(lèi)別齊全的稅收專(zhuān)業(yè)化管理人才隊(duì)伍。
此外，要加強(qiáng)對(duì)地方黨政的宣傳與溝通。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理的崗位配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，其工作范圍與地方黨政所管區(qū)域很難完全對(duì)口。因此，要更加注意發(fā)揮分局整體的統(tǒng)一協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)與地方黨政的溝通，為推進(jìn)稅收專(zhuān)業(yè)化管理營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
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