方案的評估和反饋是必不可少的，它可以幫助我們不斷改進和完善。制定方案時，我們應當充分考慮長期效益，避免過于追求短期成果。方案的多樣性和創(chuàng)新性為我們提供了許多解決問題的方法和途徑。
社會救助工作方案篇一
我縣有各類殘疾人2.53萬，約占總?cè)丝诘?.33％，他們絕大多數(shù)都生活在農(nóng)村且家境相對貧困。是全社會最困難、最需要幫助的弱勢群體，也是最需要得到政府和全社會特別關心和特別扶助的隊伍。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，縣殘聯(lián)及有關職能部門認真貫徹落實《殘疾人保障法》，積極推進殘疾人社會保障體系和社會服務體系建設，殘疾人社會救助工作有了較快發(fā)展，各項工作取得了一定成效：
（一）高度重視殘疾人救助體系建設。建立健全了殘聯(lián)與民政、人保、衛(wèi)生、教育、財政、扶貧、司法等部門工作協(xié)調(diào)機制，各部門單位能各司其職，互相配合，共同合作，切實履行各自在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了殘聯(lián)組織，配備了殘聯(lián)專職干部。殘聯(lián)組織建設和救助體系建設及其有關工作已初具規(guī)模，努力使廣大殘疾人特別是邊遠貧困地區(qū)的殘疾人得到了應有保障和有效服務。
（二）積極促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進扶貧解困。認真貫徹落實國務院《殘疾人就業(yè)條例》等法規(guī)政策，制定實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃，依法推進殘疾人按比例與集中就業(yè)。對未按比例安排殘疾人就業(yè)的行政機關、企事業(yè)單位依法征收殘疾人就業(yè)保障金。同時，每年舉辦幾期殘疾人職業(yè)培訓工作，提高殘疾人就業(yè)水平，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，努力促成殘疾人再就業(yè)。
為415名貧困精神病患者提供免費服藥救助，累計資金近30萬元；
免費為殘疾人發(fā)放輔助器具368件，累計資金10萬余元；
為8000余名殘疾人建立了康復服務資料檔案；
完成殘疾人家庭無障礙改造10戶，累計改造資金6萬元；
為80名殘疾人發(fā)放了殘疾人機動車燃油補貼，累計發(fā)放資金2.08萬元；
舉辦了一期殘疾人職業(yè)技能培訓班，共培訓城鄉(xiāng)殘疾人104人；
安置居家托養(yǎng)200戶，合計資金9.1萬元；
完成殘聯(lián)系統(tǒng)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造15戶，累計發(fā)放改造資金11.25萬元；
完成住建系統(tǒng)殘疾人危房改造25戶，累計發(fā)放補助資金超過40萬元；
為全縣826位低保重度殘疾人每人每月發(fā)放60元護理補貼；
為殘疾人創(chuàng)業(yè)典型提供了100萬元的康復扶貧貼息貸款。
（四）豐富了殘疾人宣傳文體活動。利用各種宣傳媒體對社會各界關愛扶助殘疾人等活動進行跟蹤報道，利用有關殘疾人節(jié)日開展殘疾人康復知識宣傳活動，發(fā)放殘疾人預防和康復資料。積極組織開展各項有關殘疾人群眾性文體活動，培育和激勵殘疾人自強不息，積極向上的精神，助推殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。通過在井岡山報、省殘聯(lián)月刊上發(fā)表宣傳殘疾人自強自立的新聞報道，發(fā)放宣傳材料，通過培訓體育指導員等方式加大殘疾人工作宣傳力度。
近年來，我縣殘疾人社會救助工作取得了長足的發(fā)展，但是仍有一些新情況、新問題：
（一）殘疾人救助范圍不寬。殘疾人康復和其他疾病治療的費用本應該是由政府、社會和家庭共同承擔解決，但由于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的相對緩慢和在城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡，政府、社會和家庭三者承擔的能力有限，很多殘疾人得不到相應的治療和康復，尤其是0到6歲的殘疾兒童的搶救性康復工作得不到大力發(fā)展。目前對殘疾人采取的救助措施基本上都是以低保劃線，只對享受低保的殘疾人家庭給予救助，使得一些家庭收入稍高于低保標準，或處在低保標準邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助，比如殘疾人護理補貼的發(fā)放，除了要求是重度殘疾人外，還必須是低保戶。另外，享受最低生活保障的條件是按家庭人均收入計算的，絕大部分無勞動能力的重度殘疾人由于沒有收入，又不可能單獨立戶，而無法獲得救助。此外，我縣現(xiàn)在殘疾人登記持證率只有31.8%左右，加上宣傳力度還不是很夠，使部分應該獲得救助的殘疾人游離于救助范圍之外，難以完全實現(xiàn)應助盡助的要求。
（二）殘疾人救助標準偏低。殘疾人中，絕大多數(shù)的生活狀況低于全縣平均水平，很大一部分殘疾人生活仍處于貧困線上，目前，財政缺乏相應項目配套資金支出。近年來，殘疾人就業(yè)保障金的征收工作也存在較大阻力，以往是由財政代扣，現(xiàn)在改為由單位自行申報，去年僅教育系統(tǒng)的殘保金就欠繳20余萬元，經(jīng)費相對不足，影響了殘疾人事業(yè)發(fā)展和救助工作的開展?，F(xiàn)行的低保標準，是根據(jù)日常生活基本開支設定的，只能解決最基本生活問題。隨著物價的上漲，以及殘疾人的一些特殊的開支，如精神病人長年服藥、擁有代步車的殘疾人耗油費用等等，這些開支僅靠低保是遠遠不夠的。再如對殘疾人患重大疾病的救助標準，與目前昂貴的醫(yī)療費用來說，簡直就是杯水車薪，難以為濟，有的殘疾人只好“小病扛，大病拖”，有的患病后因得不到及時救治而危及生命，家庭因此背上沉重的債務。
（三）殘疾人救助機構(gòu)不健全。承擔貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯(lián)系統(tǒng)。目前，最突出的矛盾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的機構(gòu)配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務不甚相稱。隨著殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展，基層殘聯(lián)機構(gòu)顯得越來越重要，任務也越來越多?，F(xiàn)在我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖已配備了殘聯(lián)理事長和殘聯(lián)專干，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長仍是民政所長兼任的，只是掛了個頭銜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員是公益性崗位，每月工資為500元，他們對政策的把握和業(yè)務知識相對缺乏，不能很好的適應殘聯(lián)工作特別是救助殘疾人的實際需要。另外我縣缺乏相應的殘疾人專業(yè)醫(yī)療和相關的康復機構(gòu)，縣殘疾人康復托養(yǎng)中心項目建設仍沒有得到政府應有的重視。
三、建立和完善殘疾人社會救助體系的幾點建議。
殘疾人的社會救助體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工作。根據(jù)我縣的實際情況和需求，殘疾人社會救助體系的進一步健全和完善，仍需做好和加強以下幾方面工作：
（一）完善保障服務長效機制。強化基層殘疾人組織建設，改善基層殘聯(lián)干部和專業(yè)人員的待遇和工作環(huán)境，做到人員、經(jīng)費、場地、職責四落實。高度重視特殊教育工作，建立xx縣特殊教育學校。加強職業(yè)技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)再就業(yè)能力。積極培育和發(fā)展助殘志愿者隊伍，拓展救助服務途徑，建立工作激勵機制，推進殘疾人服務再上新水平。
（二）擴大殘疾人救助范圍。一要建立殘疾人社會救助事業(yè)投入的增長機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平情況，以財政預算的形式，保證殘疾人救助資金投入的可持續(xù)性，切實提高救助范圍和水平。盡快落實行政事業(yè)單位依法繳納殘疾人保障金的規(guī)定，加強和規(guī)范殘疾人保障金征收管理，實現(xiàn)應收盡收。二要逐步將目前收入稍高于低保標準、處于低保標準邊緣、生活存在嚴重困難的殘疾人納入低保，并給予專項救助。在最低生活保障中，應對無勞動能力、需要他人照顧的智力、精神和殘疾等級二級以上的重度殘疾人實行單獨核算，給予全額低保。三要鼓勵和引導社會力量廣泛參與，發(fā)動社會愛心人士、慈善機構(gòu)，設立專項救助基金，促進殘疾人救助事業(yè)的發(fā)展。
（三）健全殘疾人醫(yī)保服務體系。一要不斷加大對殘疾人事業(yè)發(fā)展中醫(yī)療費用支出的補助力度。逐步改善和解決目前殘疾人醫(yī)療救助資金相對不足的突出困難與問題。二要在醫(yī)療保障體系中，建立單獨針對殘疾人的醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，如殘疾人就醫(yī)免收掛號費、診療費，參加醫(yī)療保險個人繳費部分由政府補貼，將殘疾人肢體矯治手術(shù)等醫(yī)療康復項目納入診療目錄，提高殘疾人住院費用和門診統(tǒng)籌報銷比例，設立實施精神病患者在家后續(xù)治療用藥的補助政策措施。三要加快專業(yè)醫(yī)療和相關的康復機構(gòu)建設，盡快建成我縣的殘疾人康復托養(yǎng)中心，以滿足廣大殘疾人醫(yī)療康復托養(yǎng)的實際需求。
（四）加快殘疾人無障礙設施建設。市政設施和建筑物等必須設置規(guī)范的盲道、便道等無障礙設施，已經(jīng)建成而未設置無障礙設施的要盡快改造。交通運輸及城市公共交通要加大無障礙建設改造力度。新建、改建城市道路和公共建筑等公共場所必須建有規(guī)范的`無障礙設施，同時要加大對擠占、損壞盲道等行為的清理整治力度，強化日常維護管理。要充分考慮殘疾人出入、通行方便，把有關工作機構(gòu)和活動場所設立在房屋底層。
社會救助工作方案篇二
為了深入開展對弱勢群體的救濟和扶持工作，推進我社區(qū)弱勢群體社會救助體系建設，全面提高救助工作整體水平，更好地維護和保障困難群眾的基本生活權(quán)益，解決他們生活中的實際困難，根據(jù)上級有關文件規(guī)定，結(jié)合我社區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想。
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，不斷完善社區(qū)社會救助體系，整合救助資源，規(guī)范救助行為，建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以社會互助為補充，各類專項救助制度有機結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、相互配套，努力提高城鎮(zhèn)居民綜合救助水平，為維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。
二、組織領導。
社區(qū)成立社會救助工作領導小組，其組成人員為：
組?長：
副組長：
成?員：
（一）救助范圍。
基本救助對象為社區(qū)特困生活群體。
（二）救助原則。
1、堅持政府主導與社會參與相結(jié)合的原則。以政府為主導，發(fā)動社區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)單位和社會各界人士廣泛參與。
2、堅持物質(zhì)救助與政策扶持相結(jié)合的原則。正確處理物質(zhì)救助與政策扶持的關系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要優(yōu)先落實各項幫扶政策，積極支持和鼓勵低保家庭成員就業(yè)再就業(yè)，幫助低保家庭盡早擺脫貧困。
3、堅持統(tǒng)一實施和因地制宜相結(jié)合的原則。根據(jù)救助對象的實際需求，有區(qū)別、有側(cè)重、有針對性開展生活救助、專項救助或政策救助。
（一）專項救助。
1、最低生活保障救助。按照有關城鎮(zhèn)居民低保工作的法律法規(guī)，對城鎮(zhèn)特困人員實施基本生活救助，做到申報，及時足額發(fā)放低保金，逐步提高救助水平，積極改善低保人員生活狀況，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。
2、醫(yī)療救助。根據(jù)有關政策法規(guī)，落實城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療救助政策；為特困低保戶免費申報城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，緩解低保對象的醫(yī)療困難。
3、就學救助。廣泛開展“愛心助學工程”捐資助學活動，對低保對象、孤兒、殘疾人以及因突發(fā)事件致貧等家庭中正在接受義務教育的子女實施教育救助，為當年考入高校無錢入學的特困優(yōu)秀高中畢業(yè)生申報就學救助金。
4、住房救助。實施《xx市廉租住房管理實施細則》，以申報租賃住房補貼、廉租房、經(jīng)濟適用房等方式，為符合廉租住房條件的困難家庭解決住房問題。
5、法律援助。依據(jù)有關精神，開展為低保人員提供法律咨詢、代寫法律文書、刑事辯護、民事代理和行政代理等項免費服務活動。
（二）社會互助。
1、組織社區(qū)內(nèi)單位及個人開展各種形式的社會互助活動，著重開展社會捐助、扶貧濟困和“一幫一”結(jié)對救助活動。
2、聯(lián)系工商、稅務、勞動保障等部門，對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員及享受低保人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及低保證給予優(yōu)惠，落實特困群體的其他優(yōu)惠政策。
3、聯(lián)系區(qū)殘聯(lián)對享受低保待遇的殘疾人提供優(yōu)惠政策咨詢和服務。
五、主要措施。
（一）在建立社會救助責任體系中，要明確責任，并將救助目標責任納入年度工作目標考核體系。
（二）充分發(fā)揮社區(qū)在人口、就業(yè)和社會保障中的重要作用。發(fā)揮社區(qū)在人口管理和就業(yè)促進方面的基礎作用。進一步鼓勵發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，拓展就業(yè)渠道，大力促進弱勢群體的社區(qū)就業(yè)，提高社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)安置率。
（三）加大社區(qū)服務設施的建設與投入。建立社區(qū)服務中心、殘疾人康復室、老年人活動室、青少年活動室等社區(qū)服務設施，促進各類服務設施的優(yōu)化配置，實現(xiàn)民政福利服務資源和醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育等其他資源的有機整合。
（四）建立排查摸底制度和動態(tài)管理制度。在社區(qū)范圍內(nèi)對弱勢群體進行拉網(wǎng)式排查，把符合條件的城市特困居民納入最低生活保障范圍，建立健全社區(qū)特困家庭檔案，實行一戶一檔，做到應保盡保。實行動態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮低保資金和臨時救助資金保障特困群眾基本生存權(quán)益的社會效益。
（五）建立健全保障體系。一是完善社區(qū)社會救助運行機制。加強對殘疾人、失業(yè)群體等社會弱勢人群的救助，開展社區(qū)殘疾人康復活動。二是壯大社區(qū)志愿者隊伍，建立弱勢群體在危難時刻的預警制度。由社區(qū)的志愿者與孤寡殘弱對象結(jié)成“一幫一”的幫扶對子，隨時掌握幫扶對象的基本情況，建立快捷的反應機制，形成通暢的救助渠道。三是完善法律援助制度。向符合條件規(guī)定的弱勢群體提供法律援助服務。
社會救助工作方案篇三
全鎮(zhèn)社會救助政策宣傳月活動方案
為進一步加大社會救助政策宣傳，提高社會救助工作公信度，讓社會救助政策深入人心，推動我鎮(zhèn)社會救助工作正常有序開展，根據(jù)《xx縣民政局關于印發(fā)2015年社會救助政策宣傳月活動方案的通知》(x民發(fā)〔2015〕xx號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、活動主題
今年的社會救助政策宣傳月活動主題是：“救助有我·鎮(zhèn)村行動”。
“救助有我”就是以組織志愿者為主，走村串戶宣傳救助政策;“鎮(zhèn)村行動”就是以村社為主，以村民為主，開展針對性的宣傳。
二、活動內(nèi)容
突出宣傳低保政策，并做好民政有關的醫(yī)療、老人、孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等救助政策以及優(yōu)撫、安置政策的宣傳。
采取多種形式，把社會救助政策送進村社、送進院落、送進農(nóng)戶、送進村小、送進醫(yī)院、送進公交;召開院壩會，設置宣講站(臺)，開通廣播宣講社會救助的對象、范圍、標準等有關政策;辦宣傳展板，散發(fā)宣傳資料，懸掛宣傳標語等大造聲勢，讓廣大群眾生動直觀了解救助政策。
三、活動的'組織領導
為了確保社會救助政策宣傳月活動的順利開展，成立外郎鎮(zhèn)社會救助政策宣傳月活動工作領導小組，由鎮(zhèn)長葉xx任組長，副鎮(zhèn)長彭xx任副組長，黨政辦、綜治辦、民政辦負責人為成員，領導小組下設辦公室，由田宇任辦公室主任，負責社會救助政策宣傳月活動的日常事務。
四、活動安排
(一)準備籌劃階段(9月25日——9月30日)。
成立工作機構(gòu)，制定工作方案，做好宣傳資料和人員準備，為活動有序開展提供必要的保障。
(二)組織實施階段(10月1日——10月24日)。
各村(社區(qū))要充分借助本轄區(qū)的宣傳資源優(yōu)勢，多渠道、多形式地開展社會救助政策宣傳活動。
各村(社區(qū))要通過組織志愿者開展宣講、召開學習會、張貼標語、橫幅、組建宣傳隊伍、設置政策宣傳咨詢臺、流動宣傳車、開辦專欄、發(fā)放宣傳資料、播放《社會救助政策知識解答》宣傳光盤等方式進行宣傳，在10月15日—10月22日，鎮(zhèn)政府選擇1-2個村、院落開展宣傳周活動。
(三)評估總結(jié)階段(10月25日——10月31日)。
各村(社區(qū))要及時總結(jié)活動開展過程中的典型經(jīng)驗、做法和存在的問題、將開展社會救助政策宣傳工作形成總結(jié)材料。
五、活動要求
(一)加強組織領導。
各村(社區(qū))、要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，把社會救助政策宣傳月活動與“做困難群眾貼心人、辦人民群眾滿意民政”活動結(jié)合起來，緊密聯(lián)系實際，切實加強領導、認真組織實施。
要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取文化、市政等部門的配合，把社會救助政策宣傳工作作為推進民政工作、為老百姓辦好事實事的一項重要任務抓好抓實，把好事辦好、實事辦實。
(二)保障活動效果。
要充分利用電視、廣播、播放專題片等形式，宣傳社會救助相關政策和社會救助工作情況。
要將社會救助政策宣傳活動與惠民資金檢查、城鎮(zhèn)低保復審、城鎮(zhèn)低保公示審核等活動相結(jié)合，切實加強對民政救助政策、辦理審批程序、典型經(jīng)驗和工作成效的宣傳;要密切關注宣傳過程中發(fā)現(xiàn)的一些熱點、難點問題。
把“社會救助政策”宣傳資料送進千家萬戶，幫助老百姓解決生產(chǎn)生活中的實際困難。
九眼橋社區(qū)根據(jù)“民政部關于做好社會救助宣傳周有關工作的通知”，進一步強化宣傳意識，并結(jié)合社區(qū)實際，計劃于2013年10月21日——10月27日在社區(qū)范圍內(nèi)開展以“陽光救助暖萬家”的社會救助宣傳活動， 積極做好社會救助信息公開，提高社會救助工作的知曉度。
本次活動將以多樣化的宣傳方式進行，以“陽光救助”為重點，幫助社會各界即時了解社會救助工作進展情況，擴大社會救助工作的影響力。
1、充分利用社區(qū)公開欄、公示欄等公眾場所，張貼宣傳手冊，宣傳資料，以“什么人可以得到救助”、“如何申請審批救助”等為核心，詳細說明社會救助的標準、條件、申請、審核、審批、資金籌集和發(fā)放、監(jiān)督監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)。
2、在人口相對集中的地方設立咨詢臺、散發(fā)傳單等方式向市民宣傳城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助等市民關心、關注的相關法律、法規(guī)和政策。
3、充分利用新型社交互動媒體，豐富宣傳手段，拓寬宣傳渠道。
組織專門人員在社區(qū)基層公開綜合監(jiān)管平臺、政務微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體上進行社會救助政策的宣傳工作，擴大影響面和公信力。
社會救助工作方案篇四
2015。
〕
21。
2015。
年
7
10。
以加強和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以為民辦實事、解難事為主題，對《社會救助暫行辦法》貫徹落實情況進行檢查，深入推動社會救助各項政策措施落到實處。通過開展社會救助專項治理工作，增強黨員干部為民服務意識，推動社會救助各項政策規(guī)范實施，推動大新縣社會救助管理服務水平全面提升。
“最后一公里”問題，確保社會救助政策措施落實到位、資金發(fā)放到位、困難群眾得到實惠。
專項治理工作采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及局各股室自查整改、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的方式分階段開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局各股室要積極開展自查及整改工作。
2015。
年
8
月，我縣各聯(lián)席單位成員要組成檢查組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行檢查指導。檢查形式包括：召開座談會、實地調(diào)研、查閱有關文件、檔案資料（包括電子檔案）、核對財務憑證、入戶訪問等。
1.
2.
縣級出臺調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保標準政策文件情況；
3.
4.
縣級出臺建立臨時救助制度政策文件情況。
1.
2.
3.
縣級居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺二期建設及運行情況；
4.
縣級社會救助監(jiān)督檢查長效機制建設情況；
5.
縣級鼓勵和引導社會力量參與社會救助工作機制建設情況，社會工作服務機構(gòu)和社會工作者作用發(fā)揮情況。
年，城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)（特困人員供養(yǎng)）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、疾病應急救助等社會救助資金使用管理情況。
1.
2.
縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會救助工作經(jīng)費落實情況；
3.
特困供養(yǎng)服務機構(gòu)建設管理服務情況，開展設立許可和法人登記開展工作情況；
4.
低保信息管理系統(tǒng)部署應用情況及數(shù)據(jù)上傳情況；
5.
醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務開展情況；
6.
疾病應急救助基金經(jīng)辦管理機構(gòu)設置情況及部門協(xié)調(diào)機制落實情況；
7.
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會救助的政策、工作職責和監(jiān)督電話上墻、制定申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程、窗口提供申請表格和有關救助指南資料情況。
專項治理工作分四個階段進行：
7
月
28。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局各股室要按照《社會救助暫行辦法》的規(guī)定和本次專項治理的內(nèi)容開展全面自查，自查面要達
100%。
8
月
20。
日前以書面形式向市級社會救助聯(lián)席會議辦公室報送自查報告（基本情況、工作實績、存在的問題以及整改措施等）。
區(qū)民政廳會同社會救助廳際聯(lián)席會議部分成員單位組成督導組，圍繞專項治理工作重點內(nèi)容，對部分地區(qū)進行實地抽查督查采取召開座談會、實地調(diào)研、查閱有關文件、檔案材料（包括電子檔案）、核對財務憑證、入戶訪問等形式
根據(jù)自查自糾情況和區(qū)重點檢查反饋意見及崇左市督查意見，認真落實整改。對存在的問題，認真總結(jié)分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，全面整改到位，并以書面形式向上級報告。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局相關股室要高度重視專項治理工作，圍繞工作內(nèi)容開展全面自查。認真總結(jié)工作成效，發(fā)現(xiàn)并及時整改存在的問題。通過完善制度、建立機制、切實將社會救助各項政策措施落到實處?？h民政局要及時協(xié)調(diào)解決專項治理工作中遇到的矛盾和問題，確保此項專項治理工作順利開展。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確工作責任，制訂具體的工作計劃，召開會議，扎實開展專項治理工作。在工作中仔細查閱有關資料，實地調(diào)研，進村入戶，認真開展自查自糾。要加強社會救助各項政策宣傳工作，公布監(jiān)督服務電話，把宣傳社會救助各項政策和了解基層意見建議結(jié)合起來。要規(guī)范檢查人員行為，廉潔自律，客觀公正、規(guī)范高效地開展工作，保證工作不走過場。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加大對專項治理中違規(guī)違紀行為處理處罰力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理糾正到位，并如實上報。在自治區(qū)、市督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對有關責任人，要依據(jù)有關政策和法律法規(guī)給予處罰處分，觸犯法律的，移交司法機關處理。
通過這次自查自糾，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局各股室要認真總結(jié)經(jīng)驗，查找存在的問題，對個性問題拿出針對性的措施和辦法，逐一整改到位；對共性問題，認真分析研究完善政策措施，從制度層面加以解決。要健全和完善監(jiān)管制度，認真落實
“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的職責分工責任制，密切協(xié)作共同做好社會救助監(jiān)管工作。設立服務監(jiān)督電話、舉報信箱和網(wǎng)絡服務平臺，及時受理和認真處理農(nóng)民群眾舉報、投訴和政策咨詢，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一線監(jiān)管作用，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查長效機制，采取日常檢查、專項檢查、交叉檢查等不同形式，每年要對上年度的社會救助各項政策落實情況開展集中檢查，并形成制度化，切實保障社會救助各項惠農(nóng)政策貫徹好、落實好。
社會救助工作方案篇五
為貫徹落實《中共貴州省委辦公廳?貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》(黔黨辦發(fā)〔20xx〕6號)、《中共遵義市播州區(qū)委辦公室?遵義市播州區(qū)人民政府辦公室?關于印發(fā)〈遵義市播州區(qū)改革完善社會救助?制度實施方案〉的通知》(播黨辦字〔20xx〕73號)，結(jié)合我街道實際，制定本工作方案。
一、組織領導。
為確保各項救助工作順利推進，成立街道社會救助工作領導小組，其成員如下：
組??長：
副組長：
成??員：
領導小組下設辦公室在街道公共服務辦，尤林剛兼任辦公室主任。羅莉莉負責日常事務。相關部門、社區(qū)明確1名同志負責此項工作。
二、主要任務。
(一)強化基本生活救助。
按照上級低保標準，根據(jù)家庭共同生活成員人均收入與當?shù)氐捅藴蕦嶋H差額核算確定基本保障金。在家庭收入核算中對申請低保家庭成員因殘疾、患重病或慢性病、非義務教育階段教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本、經(jīng)營性成本等予以適當扣減，但不得超過可查證的最高數(shù)額。
對低保家庭中的重殘、重病、老年人、在校生、單親家庭等特殊困難對象按當?shù)氐捅藴实?10%—30%比例增發(fā)補助金，符合多重困難身份的對象核算增發(fā)補助金實行“就高不就低、不累加”原則。()。
對整戶不符合低保條件的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及人均收入在當?shù)氐捅藴?50%以內(nèi)的低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人和重病患者，參照“單人戶”納入低保保障。()。
對低保家庭成員人均收入超過低保標準的，按規(guī)定分別給予?3—12個月的緩退期。()。
規(guī)范低保年度核查，健全低保家庭人員構(gòu)成和經(jīng)濟狀況日常變動按月“零報告”制度，低保對象按月實施動態(tài)進退，確保應保盡保、應退則退。按規(guī)定及時發(fā)放保障對象價格臨時補貼。()。
按照修訂完善的特困人員供養(yǎng)實施細則，完善特困人員認定標準，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人從?16周歲延長至18周歲?；旧顦藴拾凑债?shù)禺斈瓿鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍計算。照料護理標準按照差異化服務原則，根據(jù)特困人員生活自理能力和服務需求分檔制定標準，其中完全喪失生活自理能力的特困人員，護理標準按照當?shù)厝~最低工資標準執(zhí)行;部分喪失生活自理能力的特困人員，護理標準按照當?shù)刈畹凸べY標準的60%執(zhí)行;具有自主生活能力且集中供養(yǎng)的特困人員，護理標準按照當?shù)刈畹凸べY標準的20%執(zhí)行。()。
全面壓實分散供養(yǎng)特困人員照料護理和定期探訪工作責任，對分散供養(yǎng)特困人員全面落實護理人制度，社區(qū)“兩委”定期探訪，確保供養(yǎng)對象“平時有人管、病時有人醫(yī)、難時有人幫”。()。
桂花、五樁社區(qū)的老年人日間照料中心要適度安排護理型養(yǎng)老床位;積極爭取遵南社區(qū)老年人日間照料中心項目，實現(xiàn)老年人日間照料中心社區(qū)全覆蓋。到?2023年底，確保轄區(qū)內(nèi)有?1?所能承載以失能、半失能專業(yè)照護功能的老年人日間照料中心。()。
(二)完善專項社會救助。
堅持屬地管理、分級負責原則，及時修訂和完善自然災害應急預案，健全自然災害應急救助體系。做好上下級預案銜接，根據(jù)防災減災能力和水平及時調(diào)整和優(yōu)化應急響應啟動標準和條件，落實重大自然災害應對程序和措施，加強災害應急處置。落實自然災害救助政策，逐步建立與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的自然災害救助標準調(diào)整機制。堅持發(fā)展和完善巨災保險制度，在上級主導下，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在自然災害救助體系中的作用。做好應急救助、過渡期生活救助、旱災臨時生活困難救助、受災人員冬春臨時生活困難救助、取暖救助和因災倒損民房恢復重建等工作，銜接好相關社會救助政策，統(tǒng)籌使用各類救災救助資源，妥善保障受災群眾基本生活。()。
2.
建立防止因病返貧致貧預警監(jiān)測機制。實行城鄉(xiāng)參保居民醫(yī)療費用預警監(jiān)測和低收入人口重點監(jiān)測相結(jié)合，對醫(yī)療費用進行預警監(jiān)測，以10000元作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員預警線，以4000元作為脫貧人口、特困供養(yǎng)人員、低保對象等低收入人員預警線，單次自付醫(yī)療費用超過預警線的參保人員，及時轉(zhuǎn)介到社區(qū)發(fā)展服務中心、公共服務辦等相關職能部門按規(guī)定幫助落實綜合幫扶政策，動態(tài)解決因突發(fā)重大疾病出現(xiàn)的返貧致貧風險問題。()。
在上級部門的主導下，推動發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險，加強困難群體醫(yī)療費用綜合保障，加強部門聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，銜接不同人群的各類各項保障救助幫扶政策，通過實施多部門綜合保障打好政策“組合拳”。通過降低群眾看病就醫(yī)成本、提高醫(yī)保服務水平、簡化優(yōu)化幫扶程序等綜合措施強化綜合服務推動管理提質(zhì)增效。()。
對各學段(不含研究生)就讀的低保和特困供養(yǎng)人員家庭的學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及因身心障礙等原因不方便入學接受義務教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)不同教育階段需求和實際情況，給予申報相應的教育救助。通過減免相關費用、發(fā)放助學金、安排勤工助學崗位、送教上門等方式，對符合條件的救助對象按國家資助政策標準給予相應資助。按照要求落實對學前教育階段的救助對象資助保教費;對義務教育階段的救助對象資助家庭經(jīng)濟困難學生生活補助;對高中階段教育(含中職)的救助對象減免學費和發(fā)放國家助學金;積極采取措施，幫助適齡殘疾未成年人接受教育。對因身心障礙等原因不方便入學接受義務教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)其殘疾類別、接受能力、教育需求等情況，組織進入特殊教育學校(班)就讀，或采取送教上門、隨班就讀等形式實施義務教育。()。
對住房困難最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等給予住房救助。住房救助通過租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式申報實施。公開并嚴格執(zhí)行住房困難標準和救助標準，對符合農(nóng)村危房改造政策的申請納入農(nóng)村危房改造對象。()。
將勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)意愿并進行失業(yè)登記的社會救助對象納入公共就業(yè)服務體系，提供政策咨詢、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。對有創(chuàng)業(yè)意愿的，加強創(chuàng)業(yè)扶持，按規(guī)定落實不超過?20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款并按規(guī)定給予貼息、符合條件的給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼及每月500元的場租補貼(補貼期限最長不超過3年)等政策扶持，并按政策變化適時調(diào)整，將符合條件的就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助范圍，提供重點幫扶。通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，可通過申請公益性崗位予以安置，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零。對吸納社會救助對象就業(yè)的用人單位，按規(guī)定落實稅費減免、社會保險補貼、一次性吸納就業(yè)補貼等政策。逐步建立困難職工常態(tài)化幫扶服務機制，做好城鎮(zhèn)困難職工就業(yè)服務，加大城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作力度。()。
積極開展法律援助、司法救助、困難職工救助，降低法律援助門檻，將法律援助經(jīng)濟困難標準由現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困供養(yǎng)標準調(diào)整為最低工資標準，使法律援助惠及更多困難群眾。強化法律援助便民服務，簡化審查程序，對特困供養(yǎng)人員免除經(jīng)濟困難審查;對情況緊急的案件可以先行受理，事后補辦材料、手續(xù);為社會救助對象開通法律援助“快速通道”，實行當日申請當日受理審查，快速辦理;對行動不便的受援人推行電話申請、上門受理等服務方式，切實加強法律援助與社會救助的工作銜接。()。
持續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動，幫助殘疾人申請輔助器具補貼、殘疾兒童康復救助。為已故的低保、特困供養(yǎng)等困難群眾免費提供遺體接運、冷藏、火化及骨灰寄存等基本殯葬服務。()。
(三)加強急難社會救助。
因火災、地質(zhì)災害、車禍、溺水、突發(fā)重大疾病、支付子女非義務教育階段費用、生活必需支出突然增加超出家庭承受能力等原因造成基本生活暫時嚴重困難的家庭，分檔分類予以救助。要綜合考慮救助對象的家庭經(jīng)濟狀況、遭受的意外傷害、家庭困難程度、費用支出等情況，參照當?shù)氐某鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴?，原則上保障救助對象?1至6個月的基本生活。及時補齊臨時救助備用金，確保街道賬戶隨時有3萬元備用金可以支配。深化急難社會救助功能，逐步取消急難對象戶籍地限制，由急難發(fā)生地實施臨時救助。按照要求推動以及時發(fā)現(xiàn)、準確認定、快速響應、社會力量參與和監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容的“救急難”工作。對于情況緊急，需立即采取救助措施的對象，應采取先行救助、后置審批的方式救助，緊急情況解除之后應當按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。爭取借助公益、慈善組織建立“救急難”專項基金，支持、鼓勵和引導公益慈善組織、企業(yè)、個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、提供志愿服務等多種方式參與臨時救助。()。
遵南派出所、綜合執(zhí)法大隊和其他部門工作人員要按照職責分工履行街面巡查職責。在街面執(zhí)法和衛(wèi)生清掃過程中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員以及符合救助條件的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，要及時告知公共服務辦公室，以便對其實施救助;發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員中危重病人、精神障礙患者，要及時聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)救治。遵南派出所協(xié)助查詢受助人員家庭住址等基本信息;強化街頭管理和解救工作，依法嚴厲打擊誘騙、拐賣、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人，特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。公共服務辦和遵南派出所要按照職責分工，建立流浪乞討人員身份快速查詢機制、尋親服務機制和滯留人員身份查詢長效機制，幫助其及時回歸家庭。公共服務辦切實履行救助職責，做好“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項行動，做好流浪乞討人員救助工作，推動源頭治理和回歸穩(wěn)固工作。各社區(qū)落實屬地管理責任，做好轄區(qū)內(nèi)巡查、制止或減少人員外出流浪工作。()。
因重大疫情等突發(fā)公共事件導致困難的，將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件應急預案，明確應急期間社會救助政策措施和緊急救助程序，建立健全快速響應、研判應對、個案會商工作機制。根據(jù)突發(fā)公共事件的影響程度，適時啟動緊急救助程序，簡化社會救助申辦流程，加大社會救助力度，及時將因突發(fā)公共事件陷入困境的人員納入社會救助范圍。()。
(四)促進社會力量參與。
加強慈善宣傳，培育全民慈善意識，動員社會各界參與慈善事業(yè);發(fā)揮慈善協(xié)會作用，配合上級業(yè)務主管部門鏈接發(fā)達地區(qū)慈善資源，開展助學、助醫(yī)、助殘和防災減災等活動，發(fā)揮慈善事業(yè)在社會救助中的補充作用。()。
積極推進社會工作和新時代文明實踐志愿服務站建設，搭建民生保障服務平臺。鼓勵社會工作服務機構(gòu)和社會工作專業(yè)人才協(xié)助社會救助部門開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析等事務，為社會救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。強化社會工作專業(yè)人才培訓培養(yǎng)，鼓勵引導以社會救助為主的服務機構(gòu)按照規(guī)定設置社會工作專業(yè)崗位。()。
支持引導志愿服務組織、社會愛心人士開展看望慰問老人、關心愛護殘障人士、向患病兒童提供相應物資等各類志愿服務活動。加強社會救助志愿服務制度建設，積極發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面作用。()。
鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴大社會救助服務供給。按照政府購買社會救助服務清單，規(guī)范購買流程，保障政府購買社會救助服務經(jīng)費，加強監(jiān)督評估。政府購買社會救助服務所需經(jīng)費從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支。
三、保障措施。
(一)強化聯(lián)動機制。
街道社會救助工作領導小組，每半年召開?1次會議，對社會救助工作開展情況進行通報，研究解決社會救助工作推進過程中存在的重大困難和問題。牽頭部門和各社區(qū)每季度向領導小組辦公室提交工作開展情況及擬由領導小組研究的事項。各社區(qū)要切實加強對轄區(qū)社會救助工作的組織領導，結(jié)合本社區(qū)實際情況，明確專人負責，推進社會救助工作落實落地。
(二)落實部門責任。
公共服務辦承擔社會救助體系建設統(tǒng)籌職責，負責低保、特困救助供養(yǎng)、臨時救助等基本生活救助工作。公共安全辦、公共服務辦、公共管理辦、衛(wèi)生服務中心、綜合治理辦、遵南派出所、綜合執(zhí)法大隊、社區(qū)發(fā)展服務中心、黨建辦等部門根據(jù)職責分工，完善制度建設，做好相關專項社會救助工作。公共服務辦根據(jù)困難群眾基本生活保障需要和物價變動等情況，財政所做好各項社會救助資金保障。工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織注重發(fā)揮各自在社會救助工作中的積極作用。各部門要加強對社會救助相關政策的宣傳，引導困難群眾自立自強、感恩奮進。
(三)健全主動發(fā)現(xiàn)機制。
落實申請救助與主動發(fā)現(xiàn)救助相結(jié)合的社會救助申請受理機制。依托部門篩查、信息比對，社區(qū)“兩委”干部、包片干部、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)衛(wèi)生服務中心指派醫(yī)生等主動排查和關注各級督導反饋、涉貧信訪、災情捐款捐物等信息，密切關注、及時掌握未納入社會救助脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及受災因病群眾基本生活狀況，及時把生產(chǎn)生活遭遇困難的存在返貧致貧風險的家庭納入社會救助范圍，鞏固拓展脫貧攻堅成果。協(xié)助困難群眾申請相關社會救助，依托政務服務平臺，提供社會救助服務，統(tǒng)一受理和及時回應社會救助訴求。相關部門、社區(qū)要將此項工作納入常態(tài)化監(jiān)管，夯實主動發(fā)現(xiàn)機制基礎。
(四)優(yōu)化審核確認程序。
深化“放管服”工作，深入推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障及特困供養(yǎng)人員社會救助審核權(quán)限下放試點工作，按照上級要求時限，在全街道逐步推開審核確認權(quán)限下放工作。對沒有爭議的申請救助家庭，原則上可不再進行民主評議，對家庭困難但未通過社區(qū)評議的，社區(qū)應上報街道復核，由街道組織人員重新入戶核實并開會進行評議，研究是否納入保障范疇。對艾滋病人和艾滋病機會性感染者優(yōu)化低保申請、審核、審批程序，保護其隱私。取消可以通過國家或地方政務服務平臺查詢的相關證明材料。公共服務辦及牽頭部門、責任部門根據(jù)工作需要查詢社會救助相關信息，涉及部門應當予以支持配合;推動建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制，街道設立“社會救助綜合服務窗口”，統(tǒng)籌公共服務辦、公共管理等部門救助資源，實現(xiàn)在同一窗口申請，同一窗口完成的工作機制。加快社會救助服務管理轉(zhuǎn)型升級，加強社會救助信息化，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會救助領域的運用。
積極發(fā)展服務類社會救助，通過“物質(zhì)+服務”救助方式，實施農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助，探索對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料和心理輔導等服務。順應農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，及時對符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應救助幫扶。
(六)加強監(jiān)督問責。
各部門、社區(qū)要充分認識改革完善社會救助制度的重要意義，切實履行好社會救助職責，將履行社會救助職責納入街道高質(zhì)量考核內(nèi)容。對不履行職責或履職不當造成嚴重后果的部門和個人，堅決依法依規(guī)追責問責。對秉持公心、履職盡責但因改革創(chuàng)新、先行先試、信息核對障礙、救助對象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問責。
社會救助工作方案篇六
在全市范圍內(nèi)開展排查工作，對低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實際財產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進行全面復核，及時增減或停發(fā)最低生活保障金。
整治活動共核查150477位低保對象，退出7198人，新增3898人。
2.堅決查處“人情保”現(xiàn)象。
根據(jù)《省城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案辦法》要求，對未能如實填報信息的村（居）低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部給予通報批評，追究相關責任。查處村（居）委會干部私自代管低保證和低保金發(fā)放銀行卡的情況。各縣區(qū)設有舉報電話，接受群眾的監(jiān)督和舉報，對于群眾反映的問題，組織人員進行認真調(diào)查核實，情況屬實的及時糾正。
此次整治，我市共接到群眾舉報59件，其中48件查證屬實并處理，有效減少了“人情?！薄板e?！钡默F(xiàn)象。
1.嚴把審核關，加強經(jīng)濟狀況核對。
在低保審核審批中，嚴把低保準入關，不斷完善低?！吧暾垺徍?、評議”制度，從源頭上遏制“錯保”。同時，加強核對機制的運用，通過救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對，提高對低保戶等社會救助對象的認定水平。目前，市市本級、縣區(qū)已經(jīng)成立了救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對中心，大大提高了對低保戶等社會救助對象的認定水平。
2.加快社會救助窗口建設，完善服務功能。
在全市建立統(tǒng)一的社會救助服務窗口，以此次專項整治活動和建立完善機制建設為契機，配備專門的工作人員，確保事有人管、責有人負，不斷提高服務水平。
設立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，制定明確的社會救助申請辦理流程，嚴控辦理時限，加強結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造綠色通道。服務大廳內(nèi)，做到標識鮮明，政策清楚；工作人員應主動將咨詢投訴電話告知困難群眾，對群眾提出的可行意見認真采納，做到親切服務。
3.積極開展主動發(fā)現(xiàn)工作。
市區(qū)及四縣共建了7所流浪乞討人員救助站，并以此為依托，建立起救助對象主動發(fā)現(xiàn)平臺，通過每日的沿街巡查，積極開展主動救助。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已有439人通過發(fā)現(xiàn)機制得到救助，做到早發(fā)現(xiàn)早干預早救助。
4.推進“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設。
逐步建立起部門間協(xié)同辦理機制?，F(xiàn)階段，我市已有8各縣區(qū)建立了社會救助部門聯(lián)席會議制度，綜合構(gòu)建和完善包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等八位一體的社會救助體系；市級的家庭狀況核對機構(gòu)已經(jīng)建立，縣區(qū)的機構(gòu)建立也都在推進之中。市級的核對機制建立也進入了實質(zhì)階段。
目前，已開展急難個案會商15次，及時處理了需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題，“一門受理、協(xié)同辦理”機制將逐步完善。
下一步，我市將認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領導、民政牽頭、相關部門配合、社會力量參與的社會救助協(xié)調(diào)機制，組織召開聯(lián)席例會；加快制定申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法，更新核對系統(tǒng)，強化經(jīng)濟核對的公正、全面、準確、便捷；進一步完善以“托底線、救急難、可持續(xù)”為目標的社會救助體系，充分發(fā)揮各項社會救助制度作用，進一步提升社會救助能力和水平，擴大惠民效應，切實保障困難群眾的基本生活。
社會救助工作方案篇七
今年以來在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在縣級部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，認真貫徹上級相關文件精神，有步驟有計劃地推進各項社會事業(yè)不斷發(fā)展，現(xiàn)將20xx年社會公益事業(yè)建設工作總結(jié)如下：
各部門在食品安全辦協(xié)調(diào)組織下，依據(jù)各自職責，協(xié)同開展應急處置：
1．鄉(xiāng)衛(wèi)生院立即組織開展食品安全事件患者的醫(yī)療救治，同時上報給縣衛(wèi)生局、疾病預防控制中心。
2．農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等有關監(jiān)管部門，組織開展行政執(zhí)法，研究行政法規(guī)，依法對確認受到有毒有害物質(zhì)污染或不符合食品安全標準的相關食品及原料，依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并作無害化處理。
3．相關部門組織檢驗機構(gòu)開展樣品采集、檢驗檢測，及時反饋檢驗結(jié)果。
4．疾病（動物疫?。╊A防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并開展流行病學調(diào)查。
5．派出所加強食品安全事件現(xiàn)場治安管理，協(xié)助行政監(jiān)管部門開展執(zhí)法調(diào)查、采樣等工作。對涉嫌犯罪的事件及時開展相關違法犯罪行為偵查工作。對重大、疑難案件，檢、法機關提前介入，指導證據(jù)采集，明確追刑標準。
一要進一步穩(wěn)定和完善聯(lián)村承包責任制。搞好土地的有效流轉(zhuǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責任制在農(nóng)村落實，提高農(nóng)民自主生產(chǎn)和自主經(jīng)營的積極性，有效推進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，在穩(wěn)定承包關系的基礎上，搞好土地的有序流轉(zhuǎn)，造就和鼓勵一部分人承包大片土地，實行規(guī)模開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營，改善耕種方式，降低勞動強度。
二是干部帶頭調(diào)整。一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計劃，模式的開始與推廣應用，必須經(jīng)過各級領導干部進行嚴密的市場調(diào)查和研究和科學的市場分析，并通過認真篩選后最終“定奪”取舍，這樣的產(chǎn)調(diào)就會有一個良好的開端和結(jié)果。
我鄉(xiāng)村屯勞動力8000余人，其中就業(yè)人員6000余人，勞動力資源豐富，但勞動力供給遠大于勞動力需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)量小，就業(yè)崗位接近飽和，而隨著城市化進程的.加快，我鄉(xiāng)富余勞動力也將參與城市就業(yè)崗位的競爭，就業(yè)崗位的短缺無疑是我鄉(xiāng)就業(yè)工作面臨的最大難題。
一是為無技能的就業(yè)困難人員及時進行崗位配置，優(yōu)先安排特殊困難人員其到社區(qū)公益性崗位就業(yè)；對有一定技能的就業(yè)困難人員加強職業(yè)指導，改變其擇業(yè)觀念和擇業(yè)誤區(qū)；對有勞動能力的低保殘疾失業(yè)人員，加強動態(tài)管理。二是主動服務。由坐等服務向上門服務轉(zhuǎn)變，推出“上門服務制、承諾服務制、限時辦理制”，“一對一”送政策、送信息、送技能，做到就業(yè)服務隨失業(yè)、隨登記、隨援助，形成日常援助與集中服務結(jié)合的長效機制。三是個性化服務。由簡單的職業(yè)介紹轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化的職業(yè)指導，依托職業(yè)技能培訓學校開展技能性“定崗培訓”。
目前，我鄉(xiāng)梅潭大橋建設已完成橋墩建設，梅潭下改洲道路已完成硬化工作，為九節(jié)崗新農(nóng)村示范村建設了交通便民亭，安裝路燈16盞，建好文化活動樓1棟、燈光籃球場1個、休閑健身廣場1個、文藝舞臺1個、垃圾池3個，以電代柴改造項目1個、攔河壩1座，三面光渠道2條，衛(wèi)生廁所入戶率達100%，沼氣池入戶率達75%。
為保障群眾生活安全，我鄉(xiāng)積極籌措各方資金，在集鎮(zhèn)市場以及各個路口都安裝了攝像頭，且在各個村委的重要交通路口安裝了攝像頭，目前全鄉(xiāng)天網(wǎng)工程建設已完成98%，為全鄉(xiāng)人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全保駕護航。
社會救助工作方案篇八
xx市交通局貫徹落實市委、市政府”共建和諧社會”戰(zhàn)略方針，結(jié)合交通行業(yè)實際，從為職工辦實事著手，認真做好社會救助工作，對弱勢群體進行幫扶，并將該項工作作為一項重要的政治任務來抓，滿腔熱情地幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，做了大量的工作?，F(xiàn)將今年的如下：
市委、市政府《關于在全市建立城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》下發(fā)后，認真組織學習貫徹落實。成立了以局黨委副書記為組長，局直各單位一把手為成員的市交通局社會救助工作領導小組，對市交通系統(tǒng)社會救助工作實行統(tǒng)一領導。
1、對下崗工人再就業(yè)實行減免收費的優(yōu)惠政策，凡持有下崗證明從事道路運輸?shù)臉I(yè)戶，可享有減免運輸管理費的規(guī)定，20xx年對30多戶下崗職工減免運輸管理費3萬余元。
2、對市區(qū)內(nèi)1000余臺農(nóng)用三輪、四輪車免收了運輸管理費，今年7月份起又免收了1噸以下四輪拖拉機的養(yǎng)路費，合計免征80余萬元。
3、免征了出租汽車的運管費及城區(qū)內(nèi)運營的出租車免征客運附加費，跨出城區(qū)的出租車客運附加費減半征收，共免征近500余萬元。
4、從事個體客、貨車輛參加準駕培訓的人員，可持《城市居民最低生活保障金領取證》、《農(nóng)村特困群眾救助證》，享受減免駕駛員培訓費10的優(yōu)惠。20xx年減征、免征各種費用近600余萬元。
建立健全”送溫暖”工作機制。市交通局及其所屬各單位均建立了困難職工預警預報機制和特困職工檔案，對特困職工進行動態(tài)管理，隨時掌握他們的生活狀況和思想狀況。
馬樓村和百善鎮(zhèn)道口村，送去1500元慰問金和生活必需品，慰問困難戶10戶?！眱晒?jié)”期間，我局自籌資金慰問局屬集體企業(yè)困難職工，生活困難的企業(yè)退休人員、孤寡老職工，雖然進入低保但生活依然十分困難的失業(yè)人員及家庭成員患病給家庭帶來負擔生活較為困難的職工和困難黨員、軍烈屬、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等270戶，共發(fā)放慰問金5.02萬元，同時積極組織全局干部職工進行捐款，今年向扶貧解困難辦公室繳納捐款2.2萬元。
扎實開展”育才關懷”行動。市公路局直屬分局養(yǎng)護道工孟建才遺霜吳傳榮的子女：孟玲、孟生姐弟倆，于20xx年7月雙雙考入了普通高校，因其父早已病故，其母無固定職業(yè)，家庭經(jīng)濟十分困難。在危難時刻，交通局和公路局黨委向他們伸出援助之手，并號召職工為他們捐款1.9萬余元，解決了當年入學各項經(jīng)費。今年，局黨委又積極請示市金秋助學辦公室，在市領導的關心下，市金耿助學辦公室又為他們資助4000元的學費，解決了部分困難。8月底，汽運公司對所屬單位考上大學的職工子女進行了慰問，鼓勵他們克服困難，完成學業(yè)。
積極創(chuàng)造就業(yè)機會，安排下崗職工再就業(yè)。汽運公司成立了營銷公司，采取公平、公正、公開競爭上崗的辦法招收下崗職工19人，從根本上解決了部分下崗人員的困難問題。
我局下屬集體企業(yè)xx市汽車修理總廠，停產(chǎn)多年。多年來，職工一直拿不到工資，20xx年7月進入破產(chǎn)程序，宣告破產(chǎn)時，該廠97名職工中有58名職工按政策辦理了退休手續(xù)，有39名職工不夠退休條件，處于失業(yè)狀態(tài)。由于管理不善，該廠資產(chǎn)損失殆盡。目前，該廠仍欠交退休職工醫(yī)保金和在職職工養(yǎng)老金及失業(yè)金共計100余萬元，盡管交通局黨委積極向市政府報告，主動找社保部門進行協(xié)調(diào)，爭取各方面支持，仍沒有找到解決問題的最好方法，這部分職工領不到失業(yè)金、文化水平、技術(shù)水平低、就業(yè)難度大，只有個別人員吃了低保，生活較為困難，成為不穩(wěn)定因素之一。
汽運公司改制初期有289人下崗，20xx年公司步入良性發(fā)展后有部分人員。
實現(xiàn)再就業(yè)，部分人員按政策辦理了退休，但目前仍有210人下崗，目前這部分人員要求上崗，就業(yè)壓力較大。其欠他們要求補交20xx年9月以前（20xx年9月以后已續(xù)交）的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險（大約共需150萬元），以及20xx年8月以前的生活費（20xx年8月后正在兌現(xiàn)）。短時間內(nèi)公司很難解決這些問題，造成部分職工思想不穩(wěn)，另外，公司發(fā)展生產(chǎn)資金不足，工人工作環(huán)境較差，由于缺乏資金，汽運公司汽車修理廠不能建設相應的廠房，工人一年四季都在簡易蓬子下工作，從一定程度上制約了公司的發(fā)展。
1、進一步建立健全交通部門社會共建和諧社會，加強救助領導機制和救助體系，形成上有人抓，下有人管的工作局面，使之形成網(wǎng)絡。
2、制定交通部門社會共建和救助責任制，并納入考核內(nèi)容，認真落實社會救助信息通報制度。
3、根據(jù)交通工作實際，認真調(diào)研，做好社會救助工作，共建和諧交通。
社會救助工作方案篇九
市交通局市交通局貫徹落實市委、市政府"共建和諧社會"戰(zhàn)略方針，結(jié)合交通行業(yè)實際，從為職工辦實事著手，認真做好社會救助工作，對弱勢群體進行幫扶，并將該項工作作為一項重要的政治任務來抓，滿腔熱情地幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，做了大量的工作?，F(xiàn)將今年的如下：
市委、市政府《關于在全市建立城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》下發(fā)后，認真組織學習貫徹落實。成立了以局黨委副書記楊玲同志為組長，局直各單位一把手為成員的市交通局社會救助工作領導小組，對市交通系統(tǒng)社會救助工作實行統(tǒng)一領導。
1、對下崗工人再就業(yè)實行減免收費的優(yōu)惠政策，凡持有下崗證明從事道路運輸?shù)臉I(yè)戶，可享有減免運輸管理費的規(guī)定，20xx年對30多戶下崗職工減免運輸管理費3萬余元。2、對市區(qū)內(nèi)1000余臺農(nóng)用三輪、四輪車免收了運輸管理費，今年7月份起又免收了1噸以下四輪拖拉機的養(yǎng)路費，合計免征80余萬元。3、免征了出租汽車的運管費及城區(qū)內(nèi)運營的出租車免征客運附加費，跨出城區(qū)的出租車客運附加費減半征收，共免征近500余萬元。4、從事個體客、貨車輛參加準駕培訓的人員，可持《城市居民最低生活保障金領取證》、《農(nóng)村特困群眾救助證》，享受減免駕駛員培訓費10的優(yōu)惠。20xx年減征、免征各種費用近600余萬元。
建立健全"送溫暖"工作機制。市交通局及其所屬各單位均建立了困難職工預警預報機制和特困職工檔案，對特困職工進行動態(tài)管理，隨時掌握他們的生活狀況和思想狀況。
深入開展幫扶和送溫暖活動。20xx年元旦春節(jié)期間，交通局局長、黨委書記范向東同志和黨委副書記楊玲同志親自帶隊慰問了我局下派幫扶村--馬樓村和百善鎮(zhèn)道口村，送去1500元慰問金和生活必需品，慰問困難戶10戶。"兩節(jié)"期間，我局自籌資金慰問局屬集體企業(yè)困難職工，生活困難的企業(yè)退休人員、孤寡老職工，雖然進入低保但生活依然十分困難的失業(yè)人員及家庭成員患病給家庭帶來負擔生活較為困難的職工和困難黨員、軍烈屬、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等270戶，共發(fā)放慰問金5.02萬元，同時積極組織全局干部職工進行捐款，今年向扶貧解困難辦公室繳納捐款2.2萬元。
扎實開展"育才關懷"行動。市公路局直屬分局養(yǎng)護道工孟建才遺霜吳傳榮的子女：孟玲、孟生姐弟倆，于20xx年7月雙雙考入了普通高校，因其父早已病故，其母無固定職業(yè)，家庭經(jīng)濟十分困難。在危難時刻，交通局和公路局黨委向他們伸出援助之手，并號召職工為他們捐款1.9萬余元，解決了當年入學各項經(jīng)費。今年，局黨委又積極請示市金秋助學辦公室，在市領導的關心下，市金耿助學辦公室又為他們資助4000元的學費，解決了部分困難。8月底，汽運公司對所屬單位考上大學的職工子女進行了慰問，鼓勵他們克服困難，完成學業(yè)。
積極創(chuàng)造就業(yè)機會，安排下崗職工再就業(yè)。汽運公司成立了營銷公司，采取公平、公正、公開競爭上崗的辦法招收下崗職工19人，從根本上解決了部分下崗人員的.困難問題。
我局下屬集體企業(yè)--**市汽車修理總廠，停產(chǎn)多年。多年來，職工一直拿不到工資，20xx年7月進入破產(chǎn)程序，宣告破產(chǎn)時，該廠97名職工中有58名職工按政策辦理了退休手續(xù)，有39名職工不夠退休文秘資源網(wǎng)條件，處于失業(yè)狀態(tài)。由于管理不善，該廠資產(chǎn)損失殆盡。目前，該廠仍欠交退休職工醫(yī)保金和在職職工養(yǎng)老金及失業(yè)金共計100余萬元，盡管交通局黨委積極向市政府報告，主動找社保部門進行協(xié)調(diào)，爭取各方面支持，仍沒有找到解決問題的最好方法，這部分職工領不到失業(yè)金、文化水平、技術(shù)水平低、就業(yè)難度大，只有個別人員吃了低保，生活較為困難，成為不穩(wěn)定因素之一。
汽運公司改制初期有289人下崗，20xx年公司步入良性發(fā)展后有部分人員實現(xiàn)再就業(yè)，部分人員按政策辦理了退休，但目前仍有210人下崗，目前這部分人員要求上崗，就業(yè)壓力較大。其欠他們要求補交20xx年9月以前（20xx年9月以后已續(xù)交）的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險（大約共需150萬元），以及20xx年8月以前的生活費（20xx年8月后正在兌現(xiàn)）。短時間內(nèi)公司很難解決這些問題，造成部分職工思想不穩(wěn)，另外，公司發(fā)展生產(chǎn)資金不足，工人工作環(huán)境較差，由于缺乏資金，汽運公司汽車修理廠不能建設相應的廠房，工人一年四季都在簡易蓬子下工作，從一定程度上制約了公司的發(fā)展。
1、進一步建立健全交通部門社會共建和諧社會，加強救助領導機制和救助體系，形成上有人抓，下有人管的工作局面，使之形成網(wǎng)絡。
2、制定交通部門社會共建和救助責任制，并納入考核內(nèi)容，認真落實社會救助信息通報制度。
3、根據(jù)交通工作實際，認真調(diào)研，做好社會救助工作，共建和諧交通。
社會救助工作方案篇十
1、我們社區(qū)現(xiàn)有低保戶14戶，保障人口25人，三無對象1戶，一般對象13戶，月享受金額4673元，本著低保動態(tài)管理的原則，上半年新增2戶，下半年新增低保戶1戶，無論是新增低保和變更低保，我們都嚴格按照低保程序，一切低保申請審核發(fā)放工作均按照正規(guī)程序進行，無違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。
2、積極宣傳低保政策，組織社區(qū)工作人員、民主評議小組成員和社區(qū)低保戶定期進行低保等有關政策學習，全年定期組織低保戶學習3次，并組織低保戶參加社區(qū)公益性勞動19人次。
3、嚴格執(zhí)行黨和國家方針政策，正常有序地開展最低生活保障工作，做到應保盡保，為困難群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務，發(fā)揮民主評議、民主監(jiān)督的作用，基本做到無錯保、漏保、人情低保的現(xiàn)象的發(fā)生。對a、b、c卡人員及時分類上戶調(diào)查，及時掌握低保戶的家庭經(jīng)濟收入的變動情況，同時還通過鄰居或棟組長側(cè)面了解低保戶的家庭經(jīng)濟收入的變動情況。
4、熱情接待來信來訪的居民群眾，并做好信訪記錄。對前來咨詢低保的群眾，仔細講解低保政策和申報程序以及所須的申報資料。對群眾反映的問題認真記錄，及時走訪調(diào)查，給予答復，并對反映問題的群眾的姓名保密。全年接待來訪10余次。
1、積極宣傳大病醫(yī)療救助政策和精神病人藥物救助政策，組織社區(qū)工作人員、民主評議小組成員和社區(qū)居民進行有關政策的學習。我社區(qū)醫(yī)療救助5人，救助金額18080元。社區(qū)低保戶謝英身患尿毒癥、腎衰竭，每星期2次往返醫(yī)院進行血透治療，耗費了大量的精力和財力，家庭生活困難。社區(qū)居委會了解情況后及時探望慰問，送上了慰問金，同時也積極為她辦理大病醫(yī)療救助，為其解決實際問題。
2、對社區(qū)低保戶和特困居民和有精神病史的人員，進行摸底調(diào)查，并做了詳細的記錄，及時準確地掌握他們的基本情況，深入了解他們的困難，有針對性的對他們實施救助。
3、按工作程序正常有序地開展救助工作。尤其與需救助的對象進行深入的交流，將情況向上級部門匯報，取得指導意見和解決辦法。及時對救助的對象采用正確的救助方式進行救助。
社會救助工作方案篇十一
截止12月末，全市保障人員78743人，月發(fā)放保障金497.1萬元，累計發(fā)放保障金5836.9萬元。全市城市低保人均補差達到63元，超過省里要求的人均補助60元的目標。
（二）嚴格資金管理。年初，全市落實地方財政低保資金預算540萬元。省撥我市4229萬元轉(zhuǎn)移支付資金全部下?lián)艿轿?。在國家補助資金沒有及時撥付的情況下，全市各地民政部門積極協(xié)調(diào)財政部門，由地方自籌資金按月墊付發(fā)放保障金，做到了足額按時發(fā)放，維護了社會穩(wěn)定。6個縣（市）區(qū)通過銀行、郵政部門全部實現(xiàn)了保障金社會化發(fā)放。
（五）深入開展社會保障試點工作。按試點工作要求，民政部門承擔領取失業(yè)救濟期滿符合條件人員納入低保，和對無力參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休職工本人按低保標準發(fā)放生活費的工作任務。主管領導和救災救濟科人員都被抽調(diào)到市試點領導小組及辦公室任職，在及時制定工作方案的同時，利用全市試點動員會的機會，對各縣（市）區(qū)領導進行低保業(yè)務培訓。同時配合勞動部門對集體企業(yè)退休職工進行核定，保證了城鎮(zhèn)社保試點工作的順利進行。
社會救助工作方案篇十二
一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實施效果評估，進一步完善低保政策的意見和建議。
最低生活保障制度是社會保障制度的基本支柱之一，是社會保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進社會認同，促進社會保障制度，促進保障權(quán)利實現(xiàn)和促進社會和諧起到了不可替代的作用。
然而，也導致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實施范圍，潛在問題逐漸凸顯。集中反映在三個方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來比不少行業(yè)工資還實惠的多，享受低保吸引力也就越大導致處于低保邊緣的人千方百計得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關系緊張，甚至沖突，直接威脅社會穩(wěn)定。
實施難點。
1、利益分配和協(xié)調(diào)問題。
利益分配是低保制度實施的難點，其一低保涉及每個居民的切身利益，其二救助標準低，達不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。
2、調(diào)查取證問題。
1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。
2）隱性就業(yè)不申報或者瞞報。
3）人為失業(yè)，有勞動能力、沒病卻在規(guī)定時間內(nèi)未能找到工作。
或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應聘失?。?。
4）隱瞞工作收入，讓單位開無收入證明或低收入證明。
3、特殊人權(quán)退保問題。
“歸正”人員，由于暫時無工作讓其享受低保待遇，然而當他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。
二、醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度實施效果及工作中存在的問題和改進措施。
專項救助均可按照正常程序依法救助。
三、從實際工作經(jīng)驗來分析低保制度、專項救助制度與臨時救助制度的關系，怎樣在制度設計上進一步改進和完善。
基于低保制度的科學規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項救助和慰問措施同時集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。
四、各級社會救助工作機構(gòu)設置和人員編制的基本狀況，工作重在的問題以及相關意見和建議。
（一）社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會、社區(qū)衛(wèi)生。
和計劃生育委員會、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會，工作人員均為兩委一站人員。
（二）幫貧扶助工作需要進一步專業(yè)化，救助同時需要進一。
步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進就業(yè)相結(jié)合。
（三）。
1、對不同年齡段實行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就。
業(yè)年齡段等；
2、對救助對象分類救助，如病重、殘疾、無業(yè)等；
3、對救助項目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項救助。
五、社會救助對象家庭經(jīng)濟狀況的主要核查手段，進一步改進的意見和建議。
實行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡化、社會政策配套，進一步規(guī)范低保申請、審核、審批程序，科學設定低保金。
六、城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作開展和落實的有關情況，存在的問題及原因。
社區(qū)依托居民救助評議小組，對低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實，經(jīng)評議小組綜合評議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無異議，認定為低收入家庭，并建立臺賬，填寫基本情況表，由于家庭收入未進行網(wǎng)絡化、居委會無權(quán)到金融機構(gòu)核查家庭存款情況、有價證券等存在的問題。
七、工作存在的其他問題和進一步改進工作的意見和建議。
1、享受低保待遇的年齡越來越趨于年輕化，與受教育程度成正。
相關關系，從就業(yè)狀況來說，失業(yè)致貧越來越多多，因病殘致貧卻很少。
2、對制度的認識，審核過程雖然對有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低。
穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。此項制度的實施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭?，有效抑制“騙保”、“福利依賴”現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)低保的動態(tài)管理，同時又可減少利益分配不公。
居委會2010年3月25日。
社會救助工作方案篇十三
1、截止xx年5月，全鎮(zhèn)共發(fā)放低保、醫(yī)療救助等xx元，其中鎮(zhèn)負擔xx元，市、區(qū)負擔xx元。
其中：
（1）最低生活保障：4267人次，xx元；發(fā)放糧油卡、臨時幫困補助券2305人次，145267元；居民醫(yī)補412人次，xx元；節(jié)日補助545戶，xx元。
（2）重殘無業(yè)：1024人次，xx元。
（3）醫(yī)療救助：135人次，xx元，其中，區(qū)級醫(yī)療救助：91人，xx元，市級醫(yī)療救助：44人，xx元。
2、積極開展節(jié)日幫困送溫暖活動，xx年春節(jié)，鎮(zhèn)三套領導班子走訪慰問特困家庭、大病重病對象共47人次，xx元。
3、1-5月發(fā)放特困家庭個案市民幫扶、一次性臨時補助10人次，xx元。
4、xx年第一第二季度發(fā)放支內(nèi)知青幫困補助13360人次，xx元。
1、依法辦理，公開公正。
低保工作開展以來，我鎮(zhèn)按照上級民政部門要求，充分利用社區(qū)宣傳窗、政務公開欄、居民樓道信息欄等宣傳陣地，以張貼、分發(fā)宣傳單、開展政策咨詢活動等形式，廣泛宣傳低保政策，并將低保辦法規(guī)定的申請、審批條件和程序等內(nèi)容向居民羣眾公布，做到家喻戶曉。并當?shù)捅ο笤谏暾垥r和批準后，嚴格按照市、區(qū)低保辦法要求進行公示，自覺接受羣眾的監(jiān)督。實行無條件申請、有條件審批，并不斷完善制度、規(guī)范管理，堅持公正、公平、公開的原則，始終做到應保盡保、應補盡補、應退盡退。
2、業(yè)務培訓，熟知政策。
我鎮(zhèn)于5月15日開展了為期一天的xx鎮(zhèn)xx年社會救助工作培訓會，會議邀請了副鎮(zhèn)長xx策做了會前講話，共有60多名居委社救工作協(xié)理員和社保中心工作人員出席參加學習，期間，區(qū)民政局社會科佘科長為我們分析了xx鎮(zhèn)低保享受的現(xiàn)狀，并講解了低保申請條件和受理過程，使居委低保工作協(xié)理員明確了低保的操作規(guī)范和流程，這有利于低保救助工作的依法進行，也有助于居民最低生活保障資金做到專款專用，每月能按時足額地發(fā)放到低保居民手中。
培訓還通過區(qū)委黨校特邀華師大的心理培訓師許荻楓上了心理與溝通的課程，講解如何更好地與羣眾溝通，如何傾聽百姓心聲，如何切實解決羣眾困難。一天的培訓可謂受益匪淺，從政策上使協(xié)理員們更為了解知曉，從心靈上讓大家更能站在羣眾角度換位思考。
3、程序規(guī)范，動態(tài)管理。
按照上級民政部門的要求，我鎮(zhèn)每個季度都將對全鎮(zhèn)800多人次的低保居民進行復審，在此過程中，要求低保戶提供相關紙質(zhì)材料，在我們進行戶籍、婚姻狀況、家庭人員變動等一系列初步審覈后，再將其送市收入覈對中心進行審查，并密切關注覈查結(jié)果，對于不符合享受低保的人員，嚴格把握政策界限，該保的一個不漏，不該保的“人情?！?、“關系?！?、“威脅?！眻詻Q不保，并對于停止低保的人員逐個電話通知，解釋政策。對于收入有變化的低保對象，及時更新其低保金額，切實做到“動態(tài)管理”。在今年的兩次復審中，凈減低保73戶，164人。最后，還要對所收材料證明進行整理、做好歸檔工作，這樣有利于社區(qū)的低保工作呈現(xiàn)出健康有序的良好發(fā)展態(tài)勢。
1、元旦走訪，寒冬送溫暖。
元旦春節(jié)期間，為了讓更多困難羣眾能夠感受到社會溫暖，確保廣大羣眾能過一個愉快祥和的`佳節(jié)，我鎮(zhèn)精心安排了鎮(zhèn)三套班子、條線部門負責人對鎮(zhèn)上47戶困難家庭進行走訪慰問，在走訪前，我鎮(zhèn)認真準備了慰問品和慰問金，在走訪過程中，送到困難羣眾心中的不僅是這些慰問品、慰問金，更多的是將一份關懷、一聲問候、一股暖流送到羣眾家中，各領導都關切詢問了困難戶的生活現(xiàn)狀，耐心聆聽了羣眾面臨的困難，本著以人為本，執(zhí)政為民理念，進一步了解羣眾疾苦，促進了xx鎮(zhèn)和諧發(fā)展。
2、愛心企業(yè)，慰問困難家庭。
端午節(jié)前夕，在副鎮(zhèn)長章羣策的陪同下，xx集團總經(jīng)理黃文財、總監(jiān)劉曉等一行人帶著愛心與祝福，來到了困難學生吳xx和患尿毒癥10多年的大重病患者馬艷萍家。xx集團黃總親手送上了慰問金與禮物，并詳細詢問了他們學習、生活情況，鼓勵他們樹立信心，積極面對困難、戰(zhàn)勝困難。xx的吳xx小朋友更是寫來感謝信感謝鎮(zhèn)政府領導和豐樹集團的關心。
社會救助工作方案篇十四
一年以來，在區(qū)委及街道辦事處的領導下，在社區(qū)的大力支持下通過工作人員的不斷努力，緊密結(jié)合社區(qū)實際情況，深入群眾走訪，了解群眾的疾苦，為群眾排憂解難，及時把黨和政府的溫暖送到群眾中，社會救助工作躍上了一個新的臺階?，F(xiàn)將本社區(qū)年如下：
根據(jù)上級安排，在傳統(tǒng)的新春佳節(jié)來臨之前，社區(qū)通過走訪、評議、審批等程序，對部分困難群眾和困難軍人以春節(jié)慰問的形式予以救助，并聯(lián)合有關部門將許多救濟物資送到低保戶手中，受到了社區(qū)困難對象和低保戶家庭的高度贊揚。為使低保家庭過好年，我們將1-2月份的低保金春節(jié)前進行一次性發(fā)放，并每人發(fā)放了300元的春節(jié)補助款，節(jié)前一次性發(fā)放了50621元，讓低保戶安安心心過好年。
通過對申請對象資料的核查及鄰里之間反映的情況，最后通過社區(qū)評議小組的公正評議，從9戶申請對象中初步評議出6戶家庭符合享受低保條件，并及時上報街道救助站。
社會救助工作方案篇十五
1.按照上級部門要求落實民生工程指標，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活。截至20xx年底，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保對象274人，月發(fā)放低保金45805元;農(nóng)村低保對象2680戶2768人，月發(fā)放低保金為202498元。20xx年1—12月農(nóng)村新增低保對象891人，變更14戶14人，取消128人，今上年取消32人，已經(jīng)申報55人?；咀龅搅藙討B(tài)管理下的“應保盡保、不應保不予?！保瑫r積極落實配套低保資金，現(xiàn)我鎮(zhèn)城市低保標準為170元/月，農(nóng)村低保標準為72元/月。每季由縣民政通過信用社代發(fā)，確保了按期發(fā)放到低保對象手中。
2.嚴格按照程序申報：一是落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報審核、村(居)委會入戶調(diào)查、張榜公布xx縣民政局審批的操作方法核定低保對象;二是加大政策宣傳力度，在村(社區(qū))委員會對低保對象名冊、救助金額以及低保評議情況進行長期公示;三是認真落實分類施保制度。嚴格按照對象實施分類施保。四是及時做到“應保盡保、應退盡退”低保動態(tài)化管理。加強低保年審制度，對全鎮(zhèn)低保對象進行核查，把核查后的結(jié)果進行公示和入檔。防止“進低保容易，退出低保難”的現(xiàn)狀。五是完善計算機網(wǎng)絡，檔案規(guī)范化管理。嚴格按照講治鎮(zhèn)低保檔案管理實施細則的要求，及時對低保檔案進行了動態(tài)管理，確保各項工作數(shù)據(jù)、記錄資料的準確和完整。
3.建立健全城鄉(xiāng)低保工作管理制度，完善鎮(zhèn)社會救助工作。一是調(diào)整講治鎮(zhèn)社會救助工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長伍兵任組長，黨委委員、人大主席張曉樺任副組長，紀檢、民政、財政、計生、醫(yī)保、等部門為成員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會救助工作。下設辦公室，進一步明確各成員單位工作職責，建立健全了政府主導、民政主管、部門配合、社會參與的社會救助工作領導體制，全鎮(zhèn)基本建立了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善助學、自然災害救助、住房救助、法律援助、流浪乞討人員救助、困難群眾臨時救助等多項救助制度。二是建立了城鄉(xiāng)低保申報、三級聯(lián)審、三級公示、家庭收入核算評估制度誠信承諾、評議聽證、義務監(jiān)督員、責任追究和基層干部及其親屬享受低保備案制度等長效管理機制。三是嚴格實行低保申報“三級聯(lián)審制”，要求各村、社區(qū)對每一位新增的低保對象，都必須入戶調(diào)查、民主評議，對通過表決的新增低保對象的再上報縣民政局進行審批。
4.今年4月份我鎮(zhèn)按照省、市、縣對城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項治理“清理核查”工作的要求、周密部署，突出重點工作的原則。一是以城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項治理為契機開展城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象和五保年度核查工作;二是對各村、社區(qū)低保對象家庭基本信息進行“拉網(wǎng)式”交叉核查;三是“清理核實”工作全程接受紀檢監(jiān)察及廣大人民群眾的監(jiān)督，確保陽光操作。落實了低保評議制度，我鎮(zhèn)11個村和1個社區(qū)均成立低保評議小組，評議小組人員代表具有廣泛性，人員不少于20人。落實了低保對象公示制度，舉報核查制度。在各村、社區(qū)、顯目地段設置12處公示欄，把2941戶低保家庭的名冊、救助金額、救助人員低保評議和動態(tài)管理情況進行公示。設立了舉報箱，公布舉報電話。保證了群眾對城鄉(xiāng)低保普查工作的知曉度，增強了群眾參與低保監(jiān)督的積極性及社會公信度。做到低保政策、保障標準、低保對象完全公布。
今年以來，我鎮(zhèn)嚴格按照突出重點、分類救助的原則，重點救助特困對象。一是積極配合上級部門做好醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務的宣傳和業(yè)務工作。二是嚴格按照醫(yī)療救助工作要求積極準確的核定困難家庭患大病人員的邊緣戶身份，并為其進行醫(yī)療救助的申報工作。截止目前我鎮(zhèn)已為185戶低保、五保等困難家庭申報醫(yī)療救助，救助金額超過50萬元;三是積極推行了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象全部由政府按城鎮(zhèn)170元∕人、農(nóng)村72元∕人的標準為其買單，免費參加城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療保險。四鎮(zhèn)政府及時解決門診救助，20xx年為210戶解決門診救助7萬元。
一是我鎮(zhèn)加大對五保對象的日常管理和服務力度，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)金已經(jīng)納入上級財政全額預算，實現(xiàn)了應保盡保。全鎮(zhèn)220名五保戶對象按每人每月270元由縣民政通過郵政按季足額發(fā)放。其中在晚晴敬老院集中供養(yǎng)的有48人，現(xiàn)敬老院集中供養(yǎng)79人。二是做到應保盡保，簽定協(xié)議，憑證供養(yǎng)。三是嚴格按照講治鎮(zhèn)檔案管理實施細則的要求，對五保戶檔案進行了規(guī)范化管理。
一是積極組織開展低收入家庭認定工作，對低收入家庭按照講治鎮(zhèn)檔案管理實施細則的要求，按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財產(chǎn)等變動情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或者其他社會救助的情況，及時登記歸檔。二是嚴格按照臨時救助的報批程序。經(jīng)個人申請、村(居)委會調(diào)查、鎮(zhèn)審批的工作程序辦理，對突發(fā)性災難無法繼續(xù)維持基本生活的家庭，簡化程序，及時為其審核、20xx年鎮(zhèn)臨時救助310人次148000元。同時建立完整的臨時救助人員紙質(zhì)檔案和電子信息檔案，實行一人一檔、一事一檔。今年我鎮(zhèn)有81戶困難家庭得到了臨時救助。三是積極深化城鄉(xiāng)減災建設，完善備災、減災工作，提高全民防災、減災、自救、互救意識，保障受災群眾、困難群體的基本生活。20xx年“7.4”洪災解決了30戶全垮戶的災后重建、46戶維修加固。四是堅持社會救助資金?？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴格建立低保等各項資金臺賬，按照程序發(fā)放，積極足額及時的發(fā)放各類社會救助資金。
1.我鎮(zhèn)現(xiàn)有各種優(yōu)撫對象153人，60歲軍人享受了兵齡每年10元的優(yōu)撫。每季由縣民政打卡直發(fā)，資金全部到位。鎮(zhèn)政府對凡是應該享受的對象都積極主動進行了申報。
2.20xx年全鎮(zhèn)d級危房改造達187戶，今年有170戶申請了c級危房維修加固。
3.搞好特殊人群的救助。近兩年我鎮(zhèn)精神病人特別多，據(jù)統(tǒng)計已送去治療的達60多人，維護了社會穩(wěn)定。
4.今年我鎮(zhèn)90歲以上長壽老人有31人，都享受了高齡補貼。
5.做好了社會救助政策宣傳、解釋工作，對上級督辦和轉(zhuǎn)辦中涉及社會救助工作的信訪件，在規(guī)時限內(nèi)及時辦結(jié)，全年未發(fā)生群體上訪事件和社會救助工作重大責任事故。
1.學校在實施“營養(yǎng)餐”過程中浪費嚴重。
2.學校在確定領受貧困生補助時，對貧困生的認定標準把握不準確。
3.政府為開展一些工作的需要，需解決部分低保，如“代民師”的上訪、水庫移民的農(nóng)轉(zhuǎn)非;個別干部思想認識不到位，“優(yōu)親厚友”解決一些低保，造成低保工作未完全達到公平公正。
4.事實孤兒未納入社會保障體系。
5.按照五保標準應該納入五保的因“指標限制”而未完全納入，造成一些弱勢群體未得到救助。
針對以上存在的問題，作為基層黨委政府，將把社會救助工作作為黨委政府日常工作的重點，對當前沒有解決的一些弱勢群體，將通過定點幫扶、臨時救助，并結(jié)合“萬名黨員干部曬承諾”活動承諾解決他們的臨時困難，以緩解社會矛盾，真正實現(xiàn)“惠民生、促發(fā)展”，建設幸福和諧講治。
社會救助工作方案篇十六
近年來，我縣社會救助工作在縣委、縣政府的正確領導和市民政局關心支持下，按照“多層次、廣覆蓋”的總體要求，以最低生活保障制度為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、助殘、災害等專項救助為支撐，堅持托底線、救急難、可持續(xù)的運作機制，基本形成了以政府為責任主體，民政部門具體牽頭，相關部門協(xié)同辦理的社會救助工作體系，較好地保障了困難群眾的基本生活，充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”的重要作用。
一、加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃。
為更好的做好我縣的社會救助工作，縣局領導高度重視，多次召開工作會議，最好統(tǒng)籌規(guī)劃。
（一）召開全縣社會救助會議，明確部門職責。
根據(jù)中華人民共和國國務院第649號令，《社會救助暫行辦法》于今年5月1日開始實施。為更好的貫徹落實《辦法》，我縣召開了社會救助會議。民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等社會救助管理部門參與了會議，縣領導鄧秀廣做了重要講話，指出給部門要高度重視社會救助工作，明確責任的同時要加強部門間的聯(lián)系，發(fā)揮“1+1﹥2”的工作效應。
（二）召開民政工作會議，
總結(jié)。
經(jīng)驗，部署下半年工作重點。
作中遇到的疑點難點，也對局民政工作提出誠懇的建議。民政社會救助工作人員對疑點難點給予解，要求民政助理員多入戶了解受助者的基本生活情況，保證救助到位。
（三）不斷完善社會救助制度。為了進一步完善社會救助制度，提升救助水平?？h政府4月份出臺了《****人民政府辦公室關于成立****社會救助工作協(xié)調(diào)小組的通知》泰政辦（2014）29號，強調(diào)多部門聯(lián)動，促進我縣社會救助工作的開展。我局已提請縣政府成立社會救助經(jīng)濟核對中心并增加事業(yè)編制2人的請示，相信，在政府的領導和關心下，社會救助工作將取得進一步的成效。
二、分類救助有序，成績明顯。
（一）最低生活保障制度日趨完善。
嚴格按照動態(tài)管理的要求，健全完善了保障標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的自然增長機制，較好地保障了困難群眾的基本生活。
1保障標準逐年提高。農(nóng)村低保由2004年的每年1000元提高到2014年的每年2100元，城市低保也從2004年的每月156元提高到2014年的每月360元。
2動態(tài)管理不斷規(guī)范。嚴格執(zhí)行低保對象公開評議制度，廣泛接受社會監(jiān)督，保證公平公正，確保了低保對象規(guī)范準確。健全了低保對象有進有出、補助標準有升有降的動態(tài)管理機制，對因死亡或因生活水平提高超過低保標準的對象給予及時注銷、停發(fā)，對因家庭收入變更的對象及時進行調(diào)整，將因災因病等導致生活困難的對象及時納入保障范圍。
3建立低保經(jīng)辦人員備案制度。為了從源頭上杜絕“關系保、人情?！鼻闆r的發(fā)生，根據(jù)《福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作意見的通知》閩政文（2013）181號文件精神，我局發(fā)布《****民政局關于建立低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度的通知》泰民（2014）50號文件，要求對低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的情況進行備案，詳細記錄貧困情況，保證事實準確。
4完善低保審查制度。為更好的完善低保審查制度，防止騙保現(xiàn)象的發(fā)生。我局分為三個小組分別對9鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村擬增、已有低保戶進行核查，對認定程序進行核查。同時，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式核查低保戶的經(jīng)濟狀況。經(jīng)核查取消農(nóng)村低保110戶315人新增197戶444人。
（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)水平全面提升。
堅持把加強養(yǎng)老機構(gòu)基礎設施建設作為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的重點，持續(xù)加大財政投入，改善基礎條件，進一步提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。
1敬老院建設穩(wěn)步進行。目前，全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成敬老院建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院7所，其中杉城鎮(zhèn)敬老院和下渠鄉(xiāng)敬老院合并在縣社會福利中心，實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建全覆蓋。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象221人，其中集中供養(yǎng)43人，分散供養(yǎng)178人，集中供養(yǎng)率達到20%，五保供養(yǎng)工作取得一定的成效?；A設施建設成效顯著。
2幸福園幸福院建設有序進行。按照上級要求，我縣積極進行幸福園幸福院建設，不斷提升基礎設施建設，完善管理規(guī)范。并組織對幸福院幸福園的“清剿火患”工作，防范危險。
年提升，五保對象的吃、穿、住、醫(yī)等方面均得到了有效保障，到五月底累計發(fā)放救助金43.34萬元。
堅持把落實醫(yī)療救助政策作為保障和改善民生的重要舉措，不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，初步形成了面向全縣困難群體，科學合理、公平公正、管理規(guī)范的醫(yī)療救助體系，有效解決了群眾看病難、看病貴的問題。對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象和重度殘疾人給予了參合參保資助。有效緩解了患病群眾家庭因病致貧、因病返貧的問題。到六月底全縣累計救助城鄉(xiāng)大病患者1773人（次），發(fā)放醫(yī)療救助資金49.19萬元。
（四）臨時救助制度高效運行。
按照要求，我縣的臨時救助臨時救助制度公平公正有序運行，有效地解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難的問題，維護社會穩(wěn)定。截止6月初，我縣發(fā)放臨時救助資金4.23萬元。
（五）重度殘疾人補助金及時發(fā)放。
農(nóng)村重度殘疾金由每月30元提高到50元，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，并首次將視力、聽力重度殘疾人納入范圍。截至6月，我縣為2826發(fā)放85.45萬元重度殘疾人補助金。
1孤兒救助工作規(guī)范化。目前，我縣共有孤兒33人，分散寄養(yǎng)供養(yǎng)31人，集中供養(yǎng)的2人在三明市療養(yǎng)院接受康復與治療，并取得一定的進展。截止六月，孤兒補助金累計發(fā)放13.59萬元。
2協(xié)助做好華恩兒童村招生工作。我縣對華恩兒童村的教育生活進行積極宣傳，并有2位家庭困難的兒童前往華恩兒童村學習。
（七）防災減災工作有序進行。
1完善避災點建設。根據(jù)要求，我縣避災點建有142個避災點，其中縣級3個、鄉(xiāng)級22個、村級117個。避災點不斷完善發(fā)展，并在今年的洪災中發(fā)揮了重要作用。
2救災物資有儲備。2014年6.19洪災到來之前，我局提前發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉被1500床，毛毯1021床、衣褲500套噸、發(fā)放給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住，保障了災民基本生活。
4創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)工作正在有序進行。
（八）廉租房的核查工作。
****民政局。
社會救助工作方案篇十七
一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實施效果評估，進一步完善低保政策的意見和建議。
最低生活保障制度是社會保障制度的基本支柱之一，是社會保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進社會認同，促進社會保障制度，促進保障權(quán)利實現(xiàn)和促進社會和諧起到了不可替代的作用。
然而，也導致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實施范圍，潛在問題逐漸凸顯。集中反映在三個方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來比不少行業(yè)工資還實惠的多，享受低保吸引力也就越大導致處于低保邊緣的人千方百計得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關系緊張，甚至沖突，直接威脅社會穩(wěn)定。
實施難點
1、利益分配和協(xié)調(diào)問題
利益分配是低保制度實施的難點，其一低保涉及每個居民的切身利益，其二救助標準低，達不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。
2、調(diào)查取證問題
1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。
2）隱性就業(yè)不申報或者瞞報。
3）人為失業(yè)，有勞動能力、沒病卻在規(guī)定時間內(nèi)未能找到工作
或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應聘失敗）
4）隱瞞工作收入，讓單位開無收入證明或低收入證明。
3、特殊人權(quán)退保問題
“歸正”人員，由于暫時無工作讓其享受低保待遇，然而當他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。
二、醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度實施效果及工作中存在的問題和改進措施。
專項救助均可按照正常程序依法救助。
三、從實際工作經(jīng)驗來分析低保制度、專項救助制度與臨時救助制度的關系，怎樣在制度設計上進一步改進和完善。
基于低保制度的科學規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項救助和慰問措施同時集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。
四、各級社會救助工作機構(gòu)設置和人員編制的基本狀況，工作重在的問題以及相關意見和建議。
（一） 社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會、社區(qū)衛(wèi)生
和計劃生育委員會、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會，工作人員均為兩委一站人員。
（二） 幫貧扶助工作需要進一步專業(yè)化，救助同時需要進一
步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進就業(yè)相結(jié)合。
（三） 1、對不同年齡段實行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就
業(yè)年齡段等；2、對救助對象分類救助，如病重、殘疾、無業(yè)等；3、對救助項目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項救助。
五、社會救助對象家庭經(jīng)濟狀況的主要核查手段，進一步改進的意見和建議。
實行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡化、社會政策配套，進一步規(guī)范低保申請、審核、審批程序，科學設定低保金。
六、城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作開展和落實的有關情況，存在的問題及原因。
社區(qū)依托居民救助評議小組，對低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實，經(jīng)評議小組綜合評議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無異議，認定為低收入家庭，并建立臺賬，填寫基本情況表，由于家庭收入未進行網(wǎng)絡化、居委會無權(quán)到金融機構(gòu)核查家庭存款情況、有價證券等存在的問題。
七、工作存在的其他問題和進一步改進工作的意見和建議。
1、享受低保待遇的年齡越來越趨于年輕化，與受教育程度成正
相關關系，從就業(yè)狀況來說，失業(yè)致貧越來越多多，因病殘致貧卻很少。
2、對制度的認識，審核過程雖然對有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低
穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。此項制度的實施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭?，有效抑制“騙?！薄ⅰ案＠蕾嚒爆F(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)低保的動態(tài)管理，同時又可減少利益分配不公。
居委會 2015年3月25日
按照州政府對社會救助工作進行調(diào)研的有關要求，我局及時抽調(diào)人員對全州社會救助工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
(一)城市低保
xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發(fā)[xx]99號)和省政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號)精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
(二)農(nóng)村低保
xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。xx年初，省民政廳批準我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機構(gòu)按照“一卡-通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
(三)五保供養(yǎng)
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，不斷加強農(nóng)村福利院基礎設施建設、發(fā)展院辦經(jīng)濟、提升管理服務水平，五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
(四)大病醫(yī)療救助
我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
(五)臨時救助
為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務費50元)給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問題
(一)社會救助對象致貧原因多樣
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發(fā)生。
(二)救助水平比較低
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強
xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。
(四)社會救助管理體制和運行機制不夠健全
低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費納入預算。
三、對策和建議
(一)以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度
1.5%)、農(nóng)村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農(nóng)村傾斜;安排必要的工作經(jīng)費，保證社會救助工作的正常開展。
(二)完善社會救助工作的管理體制與運行機制
社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協(xié)調(diào)組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務中心，建立統(tǒng)一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現(xiàn)救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿-論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。
(三)搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套
社會救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設計，側(cè)重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構(gòu)成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理;勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術(shù)培訓，加強與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
(四)加強基層民政工作機構(gòu)和隊伍建設
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設，確保社會救助在基層及時有效落實。按照xx省民政廳《關于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(x民政規(guī)[xx]1號)要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(社區(qū))或其它社會組織受社會救助管理機構(gòu)委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡。
民政社會救助工作調(diào)研報告
關于市社會救助工作情況的調(diào)研報告欄目：調(diào)研報告 相關：社會救助，工作情況，調(diào)研報告， 作者：我要署名 日期：2015年11月4日 本文由公文易網(wǎng)站（http://）編輯 ryw554318905 精心整理，對寫作2015年關于市社會救助工作情況的調(diào)研報告有一定參考價值，需要更多范文資料請進 調(diào)研報告 欄目查找，我們?yōu)槟鷾蕚淞烁S富實用的最新參考資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會有更多發(fā)現(xiàn)。
按照市人大會2015年工作安排，市人大會組成以白志強副主任為組長，部分市人大會、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調(diào)研組，從10月9日至11日對全市社會救助工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及市教育局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、人社局、房管局、衛(wèi)計委、扶貧辦和市殘聯(lián)的工作匯報。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽取工作匯報，并走訪了部分社會救助對象。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、社會救助基本情況
20**年以來，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬元（“三無”人員供養(yǎng)金1105萬元，“五保”供養(yǎng)金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬元）；受災人員救助資金1705萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬元；臨時救助金2012萬元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補助資金3775萬元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補助8731.48萬元。共支出社會捐款456.17萬元。
二、主要工作措施
市、旗縣區(qū)兩級人民政府高度重視社會救助工作，將社會救助體系建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領導、規(guī)范運作、資金投入等方面全力做好社會救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時救助和慈善救助為補充，各項優(yōu)惠政策為配套的社會救助體系。
（一）加強政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。充分運用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會救濟信息公開的針對性、時效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿-論引導作用，大力宣傳社會救助在保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的重要作用，引導公眾關注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿-論氛圍。
（二）加強組織領導和制度建設，健全社會救助體系。 一是加強組織領導。成立了以市政府分管副為組長，各相關部門負責人為成員的包頭市社會救助體系建設領導小組，明確了部門職責、人員配備等內(nèi)容，基本形成了政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應領導小組，定期召開專題會議，研究部署社會救助工作。二是完善相關配套政策。先后出臺了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》等政策性文件，從制度上對最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進行規(guī)范和約束，保障了社會救助各項工作有序推進。
（三）完善工作機制，推進社會救助規(guī)范運作。一是建立健全審批機制，促進審批陽光操作。在全國率先推行一個大廳三級聯(lián)審聯(lián)批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會救助信息化管理平臺開展了與救助對象面對面的一個大廳三級聯(lián)審聯(lián)批工作。二是建立健全社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，準確認定救助對象。成立了包頭市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，開展經(jīng)濟狀況核對工作。各旗縣區(qū)結(jié)合本地實際出臺核對實施細則，成立核對機構(gòu)，并全部上線試運行。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制，積極開展“救急難”。出臺《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實施意見》，要求各地區(qū)依托各級政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務平臺，明確了社會救助服務窗口標準、受理責任主體、辦理流程及相關制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設立“社會救助服務窗口”88個；制定《包頭市開展“救急難”救助試點方案》，確定青山區(qū)和達茂旗為全市“救急難”試點地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點先行，全面實施的辦法，對因災、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時困難等“急難”人員給予及時救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級配套，分級負擔，同步增長”的社會救助資金保障體系，社會救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲存、專帳管理、封閉式運行、社會化發(fā)放。
（四）加強監(jiān)督檢查，開展專項治理整頓。一是強化監(jiān)督內(nèi)容，重點對入戶核查、民主評議、公開公示和信息核對等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開，結(jié)果公示。二是開展社會救助專項整治。對全市所有低保對象進行摸底調(diào)查和重新復核，重新認定了城鎮(zhèn)低保對象55071人，農(nóng)村低保對象34278人，清理出不符合條件的1811人。
三、存在的問題
（一）社會救助協(xié)作能力沒有充分發(fā)揮，整體合力不強。
樣，但由于部門之間缺乏相應的信息溝通平臺，容易造成漏保和重復救助現(xiàn)象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個專項救助相捆-綁，沒有形成一個完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動能力的人寧愿吃“低保”，也不愿就業(yè)。
（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫(yī)療救助和臨時救助資金投入不足。從我市目前情況來看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來醫(yī)療費用的上升，對低收入人群的醫(yī)療救助和臨時救助資金需求增長較快。二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達茂旗集中供養(yǎng)人員費用高，集中供養(yǎng)1個人，每年的生活費、醫(yī)藥費、護理費等平均需要1萬多元，地方政府財政壓力較大。土右旗農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口比重相對較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會力量參與比較薄弱。
（三）“一門受理、協(xié)同辦理”機制不夠完善。一是平臺建設不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒有獨立的社會救助服務大廳，只能借助勞動社會保障服務大廳開展工作，由于勞動社會保障服務大廳場地有限，社會救助服務難以介入；二是專業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經(jīng)費沒有列入預算，一定程度上影響了“一門受理、協(xié)同辦理”工作的推進進度。
（四）申請救助家庭經(jīng)濟狀況核實仍存在困難。申請低保的一項重要指標是申請對象的家庭收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，但在實際工作中，如果申請對象隱報、瞞報真實家庭收入，審核部門很難認定核實。
（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對社會救助政策的知曉度不高。由于《社會救助暫行辦法》于今年5月開始施行，一些部門對《辦法》的深入宣傳沒有及時跟上，使得老百姓不能夠及時、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。
四、幾點建議
（一）進一步完善社會救助工作協(xié)調(diào)機制。各級人民政府要切實把社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制；民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關部門要做好協(xié)調(diào)配合和制度銜接工作，不斷提高社會救助的整體合力；要進一步加強信息共享平臺建設，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復救助或救助不到位。
（二）進一步加大政府對社會救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時，能得到有效救助和保障；進一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會力量參與為輔助、企業(yè)參與為補充的多元化籌資機制，加大向上爭取救助資金和本級財政配套資金投入力度，強化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時足額發(fā)放到困難群眾手中。
開透明，進一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。
（四）加快完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對平臺，加強救助對象認定的準確性，有效杜絕“人情?！?、“關系?！?、“錯?！钡葐栴}。要進一步拓展信息核對的使用范圍，對公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實，也要通過信息核對的辦法加以實施，發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)的作用。
（五）進一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關工作部門要進一步多渠道、多形式做好《社會救助暫行辦法》的學習宣傳工作，做到領導干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營造全社會關心支持社會救助工作的良好氛圍。
近年來，、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位；形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數(shù)量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大會內(nèi)司工委和辦公室的有關同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關于我市社會救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點建議，供有關部門參考。
一、加強領導，進一步提高對社會救助工作的認識
社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應當?shù)玫缴鐣难a償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項關系到我市實現(xiàn)“兩個率先”，關系到小康社會的全面建設和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領導必須高度重視，統(tǒng)一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。
二、規(guī)范制度，進一步完善社會救助體系建設
對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農(nóng)村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮(zhèn)低保標準接軌。要采取相應的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續(xù)強化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實保障困難群體基本生活
資金是社會救助的物質(zhì)基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。
四、與時俱進，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子
社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。
（1）實施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團體的名義在社區(qū)開展各種類型的'互幫互助活動，政府可出臺相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。
（2）積極開展志愿者活動，組織以奉獻、互動、互助、互愛等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對社會困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。
（3）積極探索設立社會救助基金會。目前，要在從事社會公益事業(yè)的公立基金會的基礎上，積極探索和允許國內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個人利用其捐贈的財產(chǎn)設立私立基金會，并允許他們以個人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵有實力的先富起來的企業(yè)家回報社會，將一部分自由資金和財產(chǎn)捐贈出來，用于社會救助事業(yè)，允許他們有個人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈的資金財產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各界參與社會救助的積極性。
堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活水平共同提高，實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，是新農(nóng)村建設的核心。十六屆五中全會加強農(nóng)村社會救助體系建設，切實做好農(nóng)村社會救助工作是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。為推動我縣社會救助體系建設步伐，深入貫徹落實省市精神，我局抽調(diào)專人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對全縣社會救助工作進行了深入調(diào)研，具體情況如下。
一、農(nóng)村社會救助工作的現(xiàn)狀
955萬元，改擴建了***等4服務中心個，容納五保對象381人。三是實施貧困戶危房改造工程。據(jù)調(diào)查，我縣特困人群中有10％的人口存在著住房難問題，其中有一部分人還住在解放前后的土草房和二十世紀六七十年代土瓦房內(nèi)，夏不遮蔭，冬不避寒，生命財產(chǎn)安全受到威脅。為解決這一問題，***年，、縣政府將城鄉(xiāng)貧困戶危房改造工程列為10項惠民便民工程之首，集財政、民政、鄉(xiāng)村、社會捐助等方方面面力量，力爭用三年時間消滅城鄉(xiāng)貧困戶危房，全力打造城鄉(xiāng)貧困戶安居工程。共投資***萬元，改造危房1013間，解決了359戶，936人的住房難問題。
二、存在的問題
總體來說，經(jīng)過幾年的探索、實踐，我縣以救災、低保、五保、醫(yī)療和危房改造、臨時救濟為主的農(nóng)村社會救助體系框架基本形成，有力推動了社會主義新農(nóng)村及和諧平泉的建設進程，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮著積極的作用。但是仍然存在以下幾個方面的問題：
條件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考慮到低保面的問題，并沒有將全部家庭成員納入到低保中來，只是保了其中的1-2名，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)了分配名額、輪流享受低保或只保60歲以上老人等現(xiàn)象。五保供養(yǎng)方面也存在著因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施條件差，生活質(zhì)量不高，五保供養(yǎng)對象不肯入住的現(xiàn)象。
(二)救助內(nèi)容公示不到位，農(nóng)村低保仍存在不公平問題。由于農(nóng)村家庭收入不確定性，加上人為因素，在農(nóng)村救 助對象收入核實中，很難準確核定，因此在據(jù)此確定的救助對象中存在差異，從而導致一些得不到救助的農(nóng)戶產(chǎn)生不滿情緒。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村低保工作實際操作中仍存在著村干部優(yōu)親厚友現(xiàn)象，存在著村委會為回避矛盾，不按要求公示或不公示每個家庭具體低保金額。群眾意見較大，互相猜疑，干群關系不理順，進而引發(fā)矛盾，加大農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
（三）救助對象的依賴思想，影響著救助效果
對象占了大多數(shù)，而且多是重復救助人群。這些人不把精力放在勞動致富和自力更生上，依賴政府救濟的思想明顯加劇，甚至出現(xiàn)纏訪現(xiàn)象，影響了正常的機關工作秩序。二是救助對象的愿望和希望值明顯超過政府救助能力。目前，相當一部分救助對象對政府救助金的數(shù)量、時限不滿意。如：一些人不斷要求提高低保標準和救濟標準，希望救助能像發(fā)放工資那樣按月發(fā)放，但卻從不考慮政府的承受能力。因此在救助對象中出現(xiàn)了“越扶越貧，越幫越困”、“停滯不前”的現(xiàn)象。
（四）基層工作力量薄弱，影響著救助質(zhì)量的進一步提 高。社會救助工作的落腳點在基層，隨著社會救助體系的完善，社會救助的范圍、人數(shù)、項目不斷擴大，工作量不斷增加，對工作質(zhì)量的要求也在不斷提高，民政工作者承擔的任務也越來越重。但目前，我縣民政工作人員數(shù)量遠不能適應任務量的需求，據(jù)調(diào)查，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個街道辦事處共有民政工作人員43名，承擔著全縣2萬余名救助對象的調(diào)查、入戶審核、申報、救濟等任務，而且還兼負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、民族宗教等其他任務，加上必要的經(jīng)費和交通工具沒有保障，直接影響到農(nóng)村救助工作的開展和落實。
三、幾點建議
社會救助工作給予重視、支持和傾斜。不斷完善社會救助工作聯(lián)席會議、工作責任管理和效績考核機制，將農(nóng)村社會救助經(jīng)費按照救助項目分別列入當年財政預算，予以優(yōu)先保障。補充完善各種優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量投入和支持農(nóng)村社會救助工作。建立救助資金調(diào)節(jié)機制，規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付制度，支持社會救助資金良性運行。
（二）進一步完善專項救助制度，增強救助的科學性、針對性和規(guī)范性。
一是實施分類救助制度。細化和量化家庭困難系數(shù)。對重殘人、老年人、未成年人等采用適當?shù)恼{(diào)整系數(shù)，確保困難程度大的家庭得到更多救助。二是規(guī)范社會救助程序。認真研究制定農(nóng)村低保家庭收入核實辦法，細化、量化收入核實標準，增強家庭調(diào)查的有效性、針對性，形成動態(tài)保障機制，確保救助渠道暢通。統(tǒng)一各類社會救助項目的申請受理程序，嚴格履行村級民主評議和公示環(huán)節(jié)，增強社會救助的公信度。三是加大社會養(yǎng)老機構(gòu)建設。在做好中心敬老院建設，抓好五保供養(yǎng)居住點試點工作的同時，不斷提高現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的生活質(zhì)量，服務水平，探索建立養(yǎng)老服務經(jīng)濟實體，建立社會化養(yǎng)老服務機制。
（三）變輸血為造血，提升社會救助水平
與技術(shù)扶貧相結(jié)合，在保障困難群眾基本生活的同時，不斷提升其自救能力。
（四）加強基層力量和監(jiān)督機制，推進社會救助管理服務的規(guī)范化。加強基層民政工作力量，把工作經(jīng)費納入民政事業(yè)經(jīng)費預算，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦綜合救助管理職能，充分調(diào)動民政工作者積極性。加強對民政工作人員的教育和培訓，逐步整合社會救助信息服務平臺，實現(xiàn)社會救助工作的信息化和網(wǎng)絡化。
加強監(jiān)督體系建設，堅持向社會公開社會救助工作的服務項目、辦事依據(jù)、程序及監(jiān)督投訴渠道等，實現(xiàn)政策透明，接受救助對象及社會各界的監(jiān)督。堅持行政執(zhí)法監(jiān)督、資金發(fā)放監(jiān)管、行風政風評議等手段多管齊下，實現(xiàn)救助工作自身約束與外部監(jiān)督的有機結(jié)合，保證社會救助工作規(guī)范、有序地推進。
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