2023年內(nèi)部調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)23篇）

報(bào)告可以是學(xué)術(shù)性的，也可以是商業(yè)性的，具體形式和內(nèi)容會根據(jù)需求而有所區(qū)別。如何撰寫一份嚴(yán)謹(jǐn)、清晰的報(bào)告是每個(gè)寫作者都需要掌握的基本技能。如果您需要撰寫報(bào)告，以下是一些具有啟發(fā)性的范例，可以幫助您提升寫作技巧和水平。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇一

(一)把戰(zhàn)疫一線當(dāng)做錘煉年輕干部成長的“淬火地”。第二批突擊隊(duì)是以年經(jīng)干部、職工為主體的組成的一支臨時(shí)團(tuán)隊(duì)，x名隊(duì)員中“85后”隊(duì)員x名，“90后”隊(duì)員x名。戰(zhàn)疫期間，年輕隊(duì)員們以“咬定青山不放松”的干勁，以“初生牛犢不怕虎”的沖勁，以“不達(dá)目的不罷休”的狠勁，展現(xiàn)出新一代城管人良好的能力素質(zhì)和氣質(zhì)形象。他們期待局黨組給更多的歷練機(jī)會，以更好地積累工作經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊能力短板，從而提高各方面工作能力。

(二)把戰(zhàn)疫一線當(dāng)做塑造城管新形象的“考核場”。城管工作細(xì)致而繁瑣，但卻平凡又偉大。但正如x局長在x年度全市城市管理工作總結(jié)大會上所說的那樣：新時(shí)代城管隊(duì)伍新形象還未深入民心，群眾對城管隊(duì)伍的認(rèn)知度和認(rèn)同感還是不夠高;媒體朋友們自發(fā)性地為城管吶喊、發(fā)聲的情況還比較少。同時(shí)，在我們系統(tǒng)內(nèi)部，城管人自己的職業(yè)榮譽(yù)感還不強(qiáng)，干部不愿穿城管制服，對外不愿稱自己在城管系統(tǒng)工作的現(xiàn)象并不少見。塑造城管新形象，已成為當(dāng)代城管人不可回避的職業(yè)使命。是否成功，要靠我們長期艱苦努力，要靠我們城管人在“急、難、險(xiǎn)、重”等大考中交出的答卷是否讓人民群眾滿意，戰(zhàn)疫一線就是目前最好的考核場。(三)把戰(zhàn)疫一線當(dāng)做拓展主題教育的“大課堂”?！盀榱吮Ｗo(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲”這是黨員的義務(wù)之一。黨員義務(wù)是黨對黨員的基本要求，在這危急關(guān)頭，每一名黨員都應(yīng)挺身而出，自覺履行黨員義務(wù)，扛起時(shí)代責(zé)任，為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。應(yīng)以此次疫情防控阻擊戰(zhàn)為契機(jī)，圍繞“如何在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用”這一命題，讓廣大黨員在戰(zhàn)疫一線這間“大課堂”中錘煉初心，砥礪使命，持續(xù)拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

當(dāng)前，疫情來勢洶洶，全國上下共同“戰(zhàn)疫”，我們在這場防疫“阻擊戰(zhàn)”中涌現(xiàn)出了許多沖鋒在前，奮戰(zhàn)一線的黨員干部，為我們打贏阻擊戰(zhàn)凝聚了更加強(qiáng)大的信心和磅礴的力量。近日，陳希部長指出“形式主義、官僚主義是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的大敵，要堅(jiān)決防止高高在上，浮在表面，空喊口號”。我們在這場“疫戰(zhàn)”中亟需劈開形式主義和官僚主義兩座大山，剔除這兩塊奪取“疫戰(zhàn)”最終勝利的“攔路石”。

舉直錯(cuò)諸枉，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)整體作風(fēng)向好轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)能上庸下、渠道暢通的良好局面，為奪取“戰(zhàn)疫”最終勝利打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍?？鬃訉Υ痿攪鴩龁栒岢觥芭e直錯(cuò)諸枉”的舉措，意為提拔選用正直的人，通過正直的人以上率下轉(zhuǎn)變整體作風(fēng)。如果我們想要避開形式主義、官僚主義在“戰(zhàn)疫”中“從中作?！保偷迷谶x人用人上“下功夫”。

這場“阻擊戰(zhàn)”中黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)尤為關(guān)鍵。要進(jìn)一步暢通干部選拔任用渠道，要把那些有大局觀、人品優(yōu)、素質(zhì)高、群眾口碑良好的干部放到重要崗位，成為“戰(zhàn)疫”的中堅(jiān)力量，用這些表率來帶動(dòng)整體風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。也要把那些在“戰(zhàn)疫”中不能勝任、不做不為，奉行形式主義、官僚主義影響干部積極性、主動(dòng)性，破壞黨員良好形象的干部換下，積極盤活干部人才資源，提升團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

權(quán)責(zé)相匹配，讓下放權(quán)緩解客觀困難滋生的弊病，形成大膽創(chuàng)新、放手拼搏的干事環(huán)境，為打贏防疫“阻擊戰(zhàn)”迎接曙光凝聚更加強(qiáng)大的底氣和硬氣。在疫情防控“阻擊戰(zhàn)”中，可能碰到由于客觀因素帶來的困難，而滋生的形式主義、官僚主義。比如在部門聯(lián)動(dòng)方面存在協(xié)調(diào)問題，在慰問資金和物資統(tǒng)籌方面存在的不足，在疫情防控工作中存在的不敢創(chuàng)新、難以放手做等問題。而相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的上報(bào)要求要及時(shí)準(zhǔn)確，基層的一些干部就選擇了敷衍了事、有時(shí)身心俱疲、采用命令式等形式主義、官僚主義方式進(jìn)行應(yīng)付。

要根據(jù)“戰(zhàn)時(shí)”需要合理及時(shí)，有規(guī)劃、有步驟將部分權(quán)力下放，讓基層干部在干事過程中不會四處碰壁。被賦予了相應(yīng)權(quán)力之后，在增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)方面就會比較順利，在進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配時(shí)候也能夠增強(qiáng)質(zhì)量和效率，以此來避免客觀因素造成的困難，讓形式主義和官僚主義失去一處藏身之地。

劍指無法度，用剛性約束將干部言行信拉回正軌，營造沉心實(shí)干、埋頭苦干的務(wù)實(shí)氛圍，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供全方位高質(zhì)量的“硬核”保障。要想在最大程度上破除形式主義和官僚主義的干擾，要進(jìn)一步嚴(yán)明國家法律和黨內(nèi)法律法規(guī)的強(qiáng)大約束作用。要用零容忍、全面蓋的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督持續(xù)高壓督促那些蔑視法律法規(guī)、無視黨規(guī)黨紀(jì)的干部，分類進(jìn)行處分，嚴(yán)重的要刑事立案等。強(qiáng)化違法違規(guī)違紀(jì)的懲戒效果，讓干部在“戰(zhàn)疫”這場必勝的戰(zhàn)斗中不斷堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)格要求、自我加壓，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

黨員干部要在“戰(zhàn)疫”中不斷加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，要樹立對于黨紀(jì)法規(guī)的信仰，主動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)尊嚴(yán)，更要主動(dòng)遵照黨紀(jì)法規(guī)并帶動(dòng)身邊黨員和群眾共同奮戰(zhàn)，奪取“戰(zhàn)疫”最終勝利。

權(quán)行陽光下，借科技之力扎緊領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力“籠子”，構(gòu)建干凈高效、透明有序的實(shí)干空間，用公信力吸引更多力量參與到“戰(zhàn)疫”中來。這場“阻擊戰(zhàn)”是全民的“戰(zhàn)斗”，要想放手發(fā)動(dòng)群眾，就得樹立起群眾對于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，讓群眾看到權(quán)力是為他們所用，所做的一切努力都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康，那么群眾將更加有信心配合好打贏這場“阻擊戰(zhàn)”。

我們在“戰(zhàn)疫”中既要抓好對病毒的“戰(zhàn)斗”，還要抓好破除形式主義、官僚主義的這片“戰(zhàn)場”，要兩手抓兩手都要硬，“戰(zhàn)疫”不是一場“頭痛治頭，腳痛治腳”的零散“戰(zhàn)斗”，而是一場整體聯(lián)動(dòng)、要具有預(yù)見性和全局性的“戰(zhàn)斗”，而我們抓好形式主義、官僚主義的這片“戰(zhàn)場”，必將會為“戰(zhàn)疫”的全面勝利贏得更多的主動(dòng)權(quán)。

雖然有疫情的阻撓，但是這個(gè)暑假我依然過的十分充實(shí)。在這個(gè)漫長、無聊的暑假中，我接受了學(xué)校讓我們積極參加各種暑期實(shí)踐活動(dòng)的倡議，然后參加了村里組織的對抗這突如其來的疫情的各項(xiàng)志愿者活動(dòng)，這個(gè)也有利于我這個(gè)即將邁入社會的學(xué)生，讓我有了深入社會、進(jìn)行自我實(shí)踐能力的鍛煉，找到自身的不足和差距，助力我在未來的生活和艱辛的工作中更好的邁入社會。

“蜉蝣于天地”，當(dāng)僅僅只有我一個(gè)人在社會上時(shí)就是滄海一粟，時(shí)不時(shí)地會體會到孤獨(dú)，但參加村里組織的志愿者實(shí)踐活動(dòng)讓我深深地體會我們社會的強(qiáng)大凝聚力。

在暑期里，我先是參加了市場對人們買菜時(shí)戴口罩的監(jiān)督，雖然只是戴著口罩站在市場門口去提醒人們，有時(shí)候會遇到一些老年人不能接受疫情時(shí)要戴口罩的突發(fā)要求，還會發(fā)生一些口角，但是這更是讓我意識到了在社會交往上的注意點(diǎn)。第一，要注意控制好自己的情緒，尤其是在這種夏日酷暑的天氣時(shí)，更加要懂得謙遜有禮，即是無論何時(shí)何地都要踐行尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。第二，要給與他人關(guān)心與耐心，因?yàn)槔夏晟倌晔巧鐣娜鮿萑后w，接受力不足或者是變差了，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，那么就要對他們賦予更多的耐心和體貼，這也讓我突然發(fā)現(xiàn)了在小學(xué)時(shí)就講的禮貌交際也不是全無用處的。之后我還在小學(xué)門口參加過志愿活動(dòng)，雖然沒幾天，而且還是和學(xué)校的保安、民警和老師的共同幫助下完成的，但是看著他們蹦蹦跳跳地通過自動(dòng)測溫室，讓我想到了自己當(dāng)年的小學(xué)生活，真是不禁淚下，滿眼幸福。

不過因?yàn)槲覀兪〉囊咔椴皇鞘謬?yán)重，在人們的配合和我們志愿者的努力后，疫情就得到了抑制，人們甚至可以有時(shí)摘下口罩，呼吸一下新鮮空氣。然后我又志愿去幫助社區(qū)補(bǔ)習(xí)班里幫助醫(yī)護(hù)人員的子女。我很激動(dòng)，畢竟在經(jīng)歷了十二年的學(xué)習(xí)后，第一次要有了當(dāng)老師的機(jī)會。而在補(bǔ)習(xí)班的這段時(shí)間里令我感觸最深的就是自己該以怎樣的心態(tài)去面對他們，要成為合格的老師該怎么教育和管束自己的學(xué)生。

現(xiàn)在的教育競爭激烈，就連小學(xué)生們都已經(jīng)踏入了補(bǔ)習(xí)的隊(duì)伍里，雖然家長們的初衷是好的，家長們?yōu)榈囊彩菍W(xué)生們能有一個(gè)更高的起點(diǎn)，希望他們能更上一層樓，但是孩子們或許并不希望自己總是像被關(guān)在牢籠一樣的，從被學(xué)校約束，再到被我們管轄，我們應(yīng)該為他們營造學(xué)習(xí)的氛圍以及樂園的場地，讓他們在娛樂的時(shí)候收獲知識，這才符合家長的期望和小朋友的意愿。我和其他的志愿者會給他們講二十六英文字母的故事，聯(lián)想記憶它們的書寫，會唱簡單的英文兒歌，會讓他們自由活動(dòng)，集體或是單人照相，他們常常吵著要用美圖秀秀……歡愉的笑聲似乎掩蓋了時(shí)間的存在，為期20天的補(bǔ)習(xí)時(shí)光，一眨眼便過去了。大家都很高興，醫(yī)務(wù)人員們在疫情的前線沖鋒陷陣，我們也理應(yīng)為他們守護(hù)好大后方，為他們照顧好，教育好他們的那些暫住在爺爺奶奶家的子女們，盡我們的全力來描繪出一個(gè)大圓滿的結(jié)局，這才是對在前線奮斗的他們，以及對我們守護(hù)我們安全的祖國最好的報(bào)答了。

這個(gè)暑期，人們之間雖然因?yàn)橐咔榈脑虬l(fā)生過很多不好的小插曲，但是我依然是度過了一個(gè)圓滿充實(shí)的志愿假期，我不單單有了不小的收獲，也有了很多的問題，這些問題將會是我日后去逐步完善自我的一個(gè)個(gè)方向。“細(xì)節(jié)決定成敗”，發(fā)現(xiàn)自身的問題，做好生活中的每一個(gè)小細(xì)節(jié)，我就在趨于完美的自己的路上又向前了一大步。我在這段時(shí)間是真的發(fā)現(xiàn)了賦予社會的好處，“以人為鏡，可以明得失”，在做志愿服務(wù)時(shí)遇到的每個(gè)人，我們都可以從他們身上發(fā)現(xiàn)到些東西，而這些東西正能量的我們學(xué)習(xí)，負(fù)能量的我們就要避免，也就是說在服務(wù)社會的同時(shí)，社會也在極力地反饋我們。青春無限，并非是指時(shí)間無限，而是在我們正確的使用青春，服務(wù)社會后的意義將無限、我們的人生價(jià)值將無限。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇二

縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，自2009年3月上旬開始，至2009年8月底基本結(jié)束。在縣委第七指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)支部和全體_員的共同努力下，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)歷經(jīng)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，已經(jīng)取得初步成效，達(dá)到了創(chuàng)建群眾滿意工程的要求。

一、基本情況。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把這次活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，早發(fā)動(dòng)、早部署、早行動(dòng)，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并帶頭參加。在春節(jié)后，局黨組即布置起草實(shí)施方案、籌備動(dòng)員大會、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等啟動(dòng)工作。此后，局黨組即召開專門會議，聽取啟動(dòng)工作匯報(bào)，討論通過《**縣林特局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》等相關(guān)文件，成立了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長許緒連同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。3月11日，召開全局動(dòng)員大會，許緒連同志作動(dòng)員報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在主動(dòng)投入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，還切實(shí)抓好分管科室、單位以及聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

2、組織黨員全程參加。我局參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有局機(jī)關(guān)、局直屬事業(yè)單位等，共有3個(gè)基層黨支部、63名黨員參加。按照中央關(guān)于“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)總要求，以深化集體林權(quán)制度改革，提升興林富民能力為活動(dòng)載體，全體黨員全程參加，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

3、狠抓活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)之初，認(rèn)真進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，為活動(dòng)開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議三個(gè)環(huán)節(jié)；在整改落實(shí)階段，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、建立健全體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)并結(jié)合開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)；在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，組織開展?jié)M意度測評工作。各個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，步步深入。

二、主要做法。

2、深入調(diào)研，積極探索，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)謀劃科學(xué)發(fā)展之路。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始，我局就緊密結(jié)合林業(yè)實(shí)際，突出實(shí)踐特色，在深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、開展解放思想大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，理清發(fā)展思想，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題。根據(jù)**縣情和**林業(yè)的實(shí)際，確立了“深化林權(quán)制度改革、提升興林富民能力”這一學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主載體，提出了2009年林業(yè)工作的“八項(xiàng)行動(dòng)”。局黨組書記許緒連以可持續(xù)發(fā)展這一科學(xué)發(fā)展觀的基本要求為指導(dǎo)，在蹲點(diǎn)調(diào)研過程中探索和創(chuàng)立村莊生態(tài)經(jīng)濟(jì)型綠化模式。班子成員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展調(diào)查研究，著重了解當(dāng)?shù)亓謾?quán)制度改革、林業(yè)發(fā)展情況和存在的問題。深入鄉(xiāng)村，走訪農(nóng)戶，詢問林農(nóng)在生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際需求，實(shí)地調(diào)研林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并通過召開民主懇談會、座談會等形式與各地林業(yè)工作人員、農(nóng)戶進(jìn)行思想互動(dòng)，共同為我縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)謀劃科學(xué)發(fā)展之路。各業(yè)務(wù)科室與直屬單位也結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，為林區(qū)、為基層、為林農(nóng)解決了不少實(shí)際困難。全局共有12名黨員干部參加調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告3篇，為民辦實(shí)事17件，解決突出問題2個(gè)。

3、查找問題，深入剖析，為林業(yè)科學(xué)發(fā)展提供決策依據(jù)。在學(xué)習(xí)理論提高認(rèn)識、思想解放大討論、廣泛征求群眾意見建議以及深入實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子在局黨組書記的主持下，召開專題民主生活會，認(rèn)真回顧了_以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，重點(diǎn)從理論學(xué)習(xí)、思想解放、服務(wù)大局、發(fā)展思路、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層、工作效能、正確政績觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等12個(gè)方面查找問題，一致認(rèn)為，主要存在：林業(yè)多種功能拓展不夠、林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制不夠完善、森林資源保護(hù)管理問題比較突出、科技支撐較為薄弱、機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)等6個(gè)方面突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入剖析了主客觀原因，明確了努力方向，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。會后，為努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程，充分聽取群眾意見和建議，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求各基層黨組織召開組織生活會，對局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇三

近年來，我局緊緊圍繞縣委、政府構(gòu)建“綠色××、富裕××、和諧××”的目標(biāo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”發(fā)展思路，加快推進(jìn)100萬畝生態(tài)公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”建設(shè)，著力打造木本油料、木材加工、森林生態(tài)旅游和綠化苗木“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，提升××森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、去年及今年以來的工作開展情況。

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解決制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，加快林業(yè)改革發(fā)展步伐。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，林業(yè)局注重與貫徹中央、省、市縣精神相結(jié)合，與推動(dòng)各項(xiàng)工作相結(jié)合，與提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合，與真抓、實(shí)干相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)中實(shí)踐、實(shí)踐中學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。從3月初至到8月底結(jié)束，歷時(shí)6個(gè)月的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，黨員參學(xué)率達(dá)100%，共召開動(dòng)員會9場（次），參加人數(shù)達(dá)450人次；組織專題集中學(xué)習(xí)5天，累計(jì)參加2360人次；撰寫學(xué)習(xí)心得體會246篇；開展調(diào)研課題11個(gè)，形成專題調(diào)研報(bào)告11個(gè)；編印信息簡報(bào)28期；共征求意見建議104條。林業(yè)局還無償提供綠化苗木200余萬株，與煤炭局“互聯(lián)共創(chuàng)”合力打造“綠色礦區(qū)”成效顯著。

（二）深化集體林權(quán)制度改革，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。穩(wěn)定促進(jìn)步、改革謀發(fā)展，林業(yè)局本著“還權(quán)于民、還山于民、還利于民”原則，明晰集體林地所有權(quán)和使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，使農(nóng)民成為森林的主人，做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民保護(hù)森林、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性，為林業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。改革至今，全縣集體林地面積萬畝已確權(quán)萬畝，確權(quán)率；完成731個(gè)村民小組70907戶確權(quán)工作（涉及林改人數(shù)萬人），確權(quán)宗地66183宗；發(fā)放林權(quán)證26349本，發(fā)證面積萬畝，發(fā)證宗地51327宗，宗地發(fā)證率％，面積發(fā)證率。集體林均山到戶面積萬畝，均山到戶率；集體商品林均山到戶面積萬畝，均山到戶率，集體統(tǒng)一經(jīng)營的公益林簽定責(zé)任書落實(shí)管護(hù)責(zé)任到戶面積萬畝。共排查糾紛564起，涉及面積萬畝，調(diào)處548起，調(diào)處面積萬畝，起數(shù)調(diào)處率達(dá)％，面積調(diào)處率。接待林業(yè)來信來訪37件，處理36件。

（三）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率。以天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、生物多樣性保護(hù)工程、城鄉(xiāng)綠化工程、中低產(chǎn)林改造、石漠化治理工程、防護(hù)林建設(shè)工程及農(nóng)村能源建設(shè)工程為生態(tài)建設(shè)的主要載體，加大生態(tài)公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木“五大基地”建設(shè)力度，推動(dòng)了林業(yè)全面的發(fā)展，森林資源狀況呈現(xiàn)出總量持續(xù)穩(wěn)步增加、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)漸趨合理的良好態(tài)勢。**年全縣林業(yè)系統(tǒng)育苗580畝，出圃苗木2350萬株（川滇榿木1000萬株、核桃100萬株、油茶100萬株、杉木600萬株、南酸棗200萬株、紅椿50萬株、喜樹200萬株、其他樹種100萬株）；完成天保公益林建設(shè)萬畝（人工造林萬畝、封山育林9萬畝）；鞏固退耕還林成果造林萬畝；以杉木、川滇榿木為主的速生商品林基地建設(shè)12萬畝（杉木5萬畝、桉樹3萬畝、川滇榿木2萬畝、馬尾松1萬畝、其它1萬畝）；核桃基地建設(shè)萬畝（12月底前完成）；油茶基地建設(shè)萬畝，建沼氣池257口，合格率100%,節(jié)能改灶1600眼；義務(wù)植樹萬株，占計(jì)劃100萬株的140％，成活率％。

（四）推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。

1、林業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。**全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，森林資源培育穩(wěn)步推進(jìn)、林產(chǎn)工業(yè)迅速崛起、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，呈現(xiàn)質(zhì)量、效益齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元。其中第一產(chǎn)業(yè)億元，第二產(chǎn)業(yè)完成億元，第三產(chǎn)業(yè)億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為。

2、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年累計(jì)投入林業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)萬元，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10537萬元，占計(jì)劃9350萬元的。其中速生商品林基地建設(shè)投資2250萬元，核桃基地建設(shè)投資3560萬元，油茶基地建設(shè)投資450萬元，天然林資源保護(hù)工程建設(shè)投資2000萬元,退耕還林投資1361萬元;國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)投資800萬元,農(nóng)村能源建設(shè)投資100萬元，林木林地流轉(zhuǎn)交易中心綜合服務(wù)樓建設(shè)完成投資16萬元。固定資產(chǎn)投資在林改、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，林業(yè)各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)程逐步加快。

（五）強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)安全，

鋸材萬立方米。查處刑事案件17起，抓獲犯罪嫌疑人32人，治安案件1起，治安拘留1人；查處林業(yè)行政案件358起，教育處理違法人員413人，沒收木材立方米。二是森林防火任務(wù)圓滿完成。全縣發(fā)生森林火災(zāi)12起（一般森林火災(zāi)3起，較大森林火災(zāi)9起），火場總面積公頃，受害森林面積公頃，受害率為‰，控制率為公頃/次，損失林木立方米，火案查處率為，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星熱點(diǎn)12個(gè)，其中境外衛(wèi)星熱點(diǎn)2個(gè)。三是有害生物防治與檢疫成效顯著。病蟲害發(fā)生萬畝（松縱坑切梢小蠹萬畝板栗癭蜂萬畝），防治萬畝，防治率98%；苗木產(chǎn)地檢疫面積525畝，檢疫率100%；調(diào)運(yùn)檢疫木材萬立方米，調(diào)運(yùn)苗木檢疫萬株株；開展了松材線蟲病疫情調(diào)查，組織了縣鄉(xiāng)村級森防員培訓(xùn)。

（六）探索國有林場（森工企業(yè)）改革，盤活國有林地資源，促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。依托國有林地資源優(yōu)勢，積極探索改革，創(chuàng)新發(fā)展，采取系列林業(yè)發(fā)展有效措施，既保護(hù)了國有林地，又盤活了林地資源，同時(shí)密切了企業(yè)與林區(qū)干部群眾的關(guān)系，促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。南盤江林業(yè)局和五洛河林場在不改變林地所有權(quán)的情況下，積極探索多種經(jīng)營，鼓勵(lì)職工承包荒山造林3000余畝，與當(dāng)?shù)厝罕娐?lián)營造林萬余畝，培植珍貴樹種紅花木蓮萬株；充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，發(fā)展林下養(yǎng)殖，養(yǎng)殖土雞、旱鴨3000余只、養(yǎng)殖蜜蜂300余箱，調(diào)動(dòng)了職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的積極性，盤活了林地資源，促進(jìn)林區(qū)和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（七）加強(qiáng)林業(yè)自身建設(shè)，樹立新形象，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。**年林業(yè)局以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化教育、完善制度，在思想上加強(qiáng)，在制度上健全，在措施上著力，從整頓思想、作風(fēng)、紀(jì)律著手，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)了林業(yè)系統(tǒng)上下為人民服務(wù)的良好風(fēng)氣。一是建立健全林業(yè)隊(duì)伍內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制，抓好了隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)。二是整合林業(yè)人力資源，加強(qiáng)了森林公安及林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮了基層林業(yè)工作站在政策宣傳、資源保護(hù)、生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣和社會化服務(wù)等方面的職能和作用。三是強(qiáng)化宣傳,全面展示了××林業(yè)發(fā)展成果和林業(yè)隊(duì)伍飽滿的工作熱情。四是關(guān)心職工，為職工辦實(shí)事。**年林業(yè)系統(tǒng)投入經(jīng)費(fèi)10余萬元，組織職工體檢，慰問困難黨員、困難職工、離退休干部和退伍軍人。南盤江林業(yè)局投入經(jīng)費(fèi)320余萬元強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了林區(qū)職工用水、用電及住房等問題，確保林區(qū)職工生產(chǎn)生活穩(wěn)定。南盤江林業(yè)局、五洛河林場還積極鼓勵(lì)職工發(fā)展林下養(yǎng)殖，增加職工收入，提高了生產(chǎn)、生活水平。五是積極開展文體活動(dòng),豐富職工精神文化生活。結(jié)合工作，林業(yè)系統(tǒng)舉行了“迎國慶”籃球比賽及知識競賽，還積極組織參與縣舉辦的籃球運(yùn)動(dòng)會和市“林業(yè)杯”老年門球運(yùn)動(dòng)會，既活躍了文化生活，又溝通了職工之間的感情。

二、存在的問題。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，國有與集體之間林權(quán)爭議多，國有林改革正處于探索階段，制約林業(yè)改革發(fā)展；林業(yè)科技服務(wù)體系不夠完善，科技服務(wù)水平和人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平不高，傳統(tǒng)生產(chǎn)和粗放的經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變；中低產(chǎn)林所占林地比重大，林地產(chǎn)出率低；林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不配套，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的政策支持；產(chǎn)業(yè)中介及林業(yè)發(fā)展協(xié)會作用發(fā)揮不明顯等問題。是下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亟需研究解決的突出問題。

三、下步工作計(jì)劃。

（一）繼續(xù)深化集體林權(quán)制度主體改革及綜合配套改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)評估交易、科技、林業(yè)融資和社會化服務(wù)體系，鞏固和完善森林資源管理及林產(chǎn)業(yè)市場體系功能，搭建林業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施森林采伐管理改革試點(diǎn)，充分落實(shí)林農(nóng)的經(jīng)營自主權(quán)和林木處置權(quán)。創(chuàng)新農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營體制，提升科學(xué)發(fā)展水平，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

（二）加速推進(jìn)造林綠化，努力改善生態(tài)狀況。結(jié)合中低產(chǎn)林改造，抓好全民義務(wù)植樹活動(dòng)，推行綠色通道綠化，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目造林綠化，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木基地建設(shè)。2010年計(jì)劃改造中低產(chǎn)林萬畝，發(fā)展以杉木為主的速生商品林10萬畝、核桃5萬畝、油茶1萬畝，建設(shè)林業(yè)樣板基地8片；培育綠化苗木500萬株；義務(wù)植樹100萬株；建設(shè)農(nóng)村能源沼氣1000口、節(jié)能改灶2000眼,建示范村2個(gè)。

（三）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，鞏固生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及林改成果。宣傳和落實(shí)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，啟動(dòng)林業(yè)有害生物防治工程，嚴(yán)格保護(hù)管理林地，規(guī)范木材經(jīng)營加工秩序，加強(qiáng)森林資源監(jiān)督管理，推進(jìn)“三防”體系建設(shè)，促進(jìn)依法治林。重點(diǎn)抓好森林防火、松材線蟲、小蠹蟲等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治及打擊破壞森林資源違法犯罪行為，確保生態(tài)安全。

（四）優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展速生商品林、木本油料林等種植產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步壯大以龍頭企業(yè)-華海木業(yè)為主的木材深加工產(chǎn)業(yè)，積極打造以生態(tài)旅游為主的林業(yè)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建相互銜接、相互帶動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，2010年力爭實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4億元，使農(nóng)民收入有一個(gè)大的提高，使我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有一個(gè)深層次的突破。

（五）著力改善林區(qū)民生，切實(shí)抓好林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。高質(zhì)量按時(shí)完成棚戶區(qū)改造工程及林區(qū)管護(hù)房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決林業(yè)職工民生問題。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高林業(yè)部門科學(xué)執(zhí)政的能力。

1、認(rèn)真抓好政治思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺行動(dòng)。

2、切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。實(shí)行局班子領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位及股室負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)地塊責(zé)任制，把任務(wù)分解到鄉(xiāng)、到人，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作部署到位、工作責(zé)任到位、監(jiān)管措施到位，確保工作落到實(shí)處。

3、著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化對林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和林農(nóng)的技能培訓(xùn)，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的整體素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)，加大投入力度，理順管理體制，提高服務(wù)水平；抓好森林公安及林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法能力；疏通企業(yè)與職能部門溝通的渠道，規(guī)避發(fā)展中出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

4、不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的相關(guān)規(guī)定，把廉政建設(shè)貫穿于林業(yè)工作全過程，堅(jiān)決遏制林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理；完善林業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇四

近期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、信息中心組成調(diào)研組，通過聽取匯報(bào)、登錄系統(tǒng)、組織座談等方式，分別對永煤、鶴煤、焦煤內(nèi)部市場信息化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

這次調(diào)研的單位有永煤陳四樓礦、新橋礦、車集洗煤廠、焦煤鑫珠春公司、演馬莊礦和鶴煤九礦、135電廠7個(gè)單位。

一、整體情況

永煤、焦煤和鶴煤所屬單位在用的內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)主要由用友公司、中礦微星和中礦通軟三家公司負(fù)責(zé)開發(fā)并實(shí)施。用友公司開發(fā)的是b/s結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，中礦微星和中礦通軟開發(fā)的是c/s結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。三套系統(tǒng)分布情況是：用友公司開發(fā)的系統(tǒng)主要用在焦煤和永煤，其中：焦煤22個(gè)單位，永煤13個(gè)單位；中礦微星開發(fā)的系統(tǒng)主要用在永煤、焦煤和中原大化，其中：永煤19個(gè)單位，焦煤5個(gè)單位，中原大化1個(gè)單位；中礦通軟開發(fā)的系統(tǒng)主要用在鶴煤的20個(gè)單位。

從整體上看，各單位對內(nèi)部市場信息化建設(shè)工作非常重視，均能夠把信息化作為內(nèi)部市場化建設(shè)的主要工作來抓，有計(jì)劃地組織實(shí)施了以物資管理模塊、設(shè)備管理模塊和市場結(jié)算模塊為主要內(nèi)容的信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了市場化和信息化的有效融合。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)內(nèi)部市場信息化建設(shè)工作還存在一些技術(shù)方

面和管理方面的問題?，F(xiàn)把共性的問題整理如下：

1、技術(shù)方面的問題

一是系統(tǒng)功能還不完善。主要是對照《河南煤業(yè)化工集團(tuán)內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)建設(shè)合作框架協(xié)議》（以下簡稱《框架協(xié)議》），用友公司還未開發(fā)安全管理、科技管理這兩個(gè)模塊，中礦微星還未開發(fā)科技管理模塊，中礦通軟僅開發(fā)了設(shè)備管理、物資管理、內(nèi)部結(jié)算三個(gè)模塊，且這三個(gè)模塊相互獨(dú)立，后臺為三個(gè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫，雖然可以做到數(shù)據(jù)庫互相讀取，但無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)同步。

二是用友公司在永煤實(shí)施的系統(tǒng)是在u8平臺上開發(fā)的 c/s結(jié)構(gòu)，在焦煤實(shí)施的系統(tǒng)是在nc平臺上開發(fā)的b/s結(jié)構(gòu)，屬不同代產(chǎn)品，不便于信息整合。

三是同時(shí)實(shí)施用友公司系統(tǒng)和中礦微星系統(tǒng)的單位，兩套系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能相互讀取，信息不能共享。

2、管理方面的問題

一是對信息化建設(shè)的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在實(shí)施單位與研發(fā)單位缺乏溝通，對系統(tǒng)功能了解不全面，沒有系統(tǒng)制定實(shí)施目標(biāo)進(jìn)度，沒有把信息化建設(shè)工作提高到規(guī)范管理、提高效率、提升管理水平的高度來抓。

二是部分市場化管-理-員系統(tǒng)操作不熟練，培訓(xùn)工作滯后。 三是個(gè)別單位對信息系統(tǒng)使用重視不夠。主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)，仍然存在系統(tǒng)和手工“雙軌制”。

四是研發(fā)單位實(shí)施人員不足，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題解決不及時(shí)，不能按時(shí)完成進(jìn)度計(jì)劃。

三、下一步工作要求

一是進(jìn)一步提高對內(nèi)部市場信息化建設(shè)的認(rèn)識，加快建設(shè)步伐，提升建設(shè)質(zhì)量。把內(nèi)部市場信息化建設(shè)提高到規(guī)范管理、提高效率、提升水平的高度，切忌應(yīng)付驗(yàn)收，走形式。

二是在《框架協(xié)議》和系統(tǒng)必須服務(wù)于管理的原則下，各單位要積極與研發(fā)單位溝通，制定系統(tǒng)功能完善計(jì)劃，并以契約形式，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，限期完成。

三是各單位要制定系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃，培訓(xùn)操作人員，及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入數(shù)據(jù)。切切實(shí)實(shí)地用好系統(tǒng)，服務(wù)于我們的管理。

四是在《框架協(xié)議》下，各單位要把信息化功能實(shí)現(xiàn)進(jìn)度作為對開發(fā)單位付款的依據(jù)。

五是今年集團(tuán)公司將嚴(yán)格按照內(nèi)部市場化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對信息化建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收或復(fù)驗(yàn)，沒有按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)功能的單位，一律視為內(nèi)部市場化項(xiàng)目建設(shè)不達(dá)標(biāo)。

二〇一一年五月二十六日

一、課題的提出背景和理由

煤礦企業(yè)特別是大中型企業(yè)，雖然已經(jīng)進(jìn)入社會大市場，并且已在層層承包中劃小了核算單位，增強(qiáng)了內(nèi)部活力，但大多數(shù)企業(yè)目前在內(nèi)部管理上仍然沿用以行政手段為主的管理模式，形成了從職工到班組、到區(qū)隊(duì)(科室)、到企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的“金字塔”式的行政管理機(jī)構(gòu)和“垂直式”的行政管理關(guān)系，一級管一級，下級服從上級。這種煤礦企業(yè)管理模式主要有以下弊端：一是“垂直式”的行政管理關(guān)系不能使企業(yè)內(nèi)部相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間直接發(fā)生橫向的經(jīng)濟(jì)往來。二是運(yùn)用“水平推進(jìn)法”測定的承包基數(shù)不盡合理。企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位以后，為各相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體確定承包基數(shù)，然后一年一年水平推進(jìn)。一旦最初測定的基數(shù)不合理，承包基數(shù)便建立在不合理的基礎(chǔ)上，先進(jìn)和落后成了一筆糊涂帳，“快?！蹦昴瓯弧氨薮颉?，“慢?！蹦昴晔艿奖Ｗo(hù)。三是以行政手段管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)，在有些業(yè)務(wù)方面是行之有效的，但在許多程序化、規(guī)范化經(jīng)營活動(dòng)中，容易導(dǎo)致人為的隨意性，難以形成規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營行為。四是行政管理往往使內(nèi)部考核檢查形式化。

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內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇五

隨著資本金融全球化浪潮的迅猛推進(jìn)，國際間資本流通的速度不斷加快，金融業(yè)越來越受到各國政府的普遍重視。金融業(yè)的發(fā)展不僅作為我國市場經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分而具有重要的意義，而且對整個(gè)市場體系的發(fā)展與完善起著催化、促進(jìn)和鞏固作用。而在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融的穩(wěn)定或動(dòng)蕩，對各國經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生重大影響。保險(xiǎn)業(yè)作為其中的一個(gè)重要部分，也為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

我國自1980年恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，保險(xiǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的保險(xiǎn)業(yè)與其還有一定的差距，還需要不斷完善。

一． 調(diào)查目的

了解人們對保險(xiǎn)行業(yè)的認(rèn)識，購買保險(xiǎn)的渠道以及對保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)公司的看法，從而了解現(xiàn)今保險(xiǎn)業(yè)存在的問題。

二． 調(diào)查對象及其一般情況

調(diào)查對象：商貿(mào)樓、家屬區(qū)、超市、北京街心公園、學(xué)校及周邊人員。 一般情況：被調(diào)查者有一半為男性，一半為女性。大多為中低等收入者，年齡為18-55周歲之間，以36-45周歲之間的人居多。大部分人教育程度不是很高。

三． 調(diào)查方式

我們一組4人展開調(diào)查。

調(diào)查開展的方式為隨機(jī)問卷調(diào)查。發(fā)放問卷是采用當(dāng)場發(fā)卷填寫，并當(dāng)場收回的形式。共發(fā)放調(diào)查問卷40張，回收40張。

四． 調(diào)查時(shí)間

2011年4月26日到29日

五． 調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查了被調(diào)查者的資金運(yùn)用情況，購買保險(xiǎn)產(chǎn)品的渠道及主要原因和影響其在各保險(xiǎn)產(chǎn)品間選擇的因素以及接觸到的保險(xiǎn)公司等。問卷共向被調(diào)查者提出了9個(gè)問題。（見附）

六． 調(diào)查結(jié)果

根據(jù)回收的40份問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)見附。

首先在第一題，對人們閑散資金的了解上，有12個(gè)選擇股票，25個(gè)選擇了存款，9個(gè)選擇了保險(xiǎn)產(chǎn)品，2個(gè)選擇了奢侈品，用于公益事業(yè)的為0，6個(gè)選擇用于其他用途。由此可以看出人們在處置自己閑散資金方面多數(shù)人還是選擇了運(yùn)用最普通最保險(xiǎn)的方式，即存款。而有一部分人已經(jīng)意識到存款收益率低，渴望通過股票獲得較高收益，而選擇保險(xiǎn)產(chǎn)品的人是少數(shù)，可見保險(xiǎn)的普及率有待于提高。

在第二題您是否購買過保險(xiǎn)上，28個(gè)人選擇了是，12人選擇了否。此題可以看出有大部分人已經(jīng)對保險(xiǎn)產(chǎn)品有過接觸，購買過保險(xiǎn)。

在問到擁有的產(chǎn)品為那個(gè)公司時(shí)，4個(gè)選擇太平，17個(gè)選擇平安，8個(gè)選擇

太平洋，10個(gè)選擇人壽，6個(gè)選擇泰康，1個(gè)選擇安邦?？梢娖桨驳漠a(chǎn)品更加普及。

關(guān)于人們購買的保險(xiǎn)是哪種類型的，20個(gè)人選擇了人壽保險(xiǎn)，可見人壽保險(xiǎn)市場較多，第二的是意外傷害險(xiǎn)。由此可見人們多數(shù)是出于對自己的關(guān)注而購買保險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)和婚嫁險(xiǎn)的市場有待于進(jìn)一步擴(kuò)寬。

在選擇沒有購買過保險(xiǎn)的人中，有一半的人選擇想過為家人購買保險(xiǎn)，一半的人選擇從沒有想過。而多數(shù)人選擇不會購買保險(xiǎn)，少數(shù)人選擇會在1年以后購買保險(xiǎn)。

在了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的渠道方面，通過電視媒體了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的人占大多數(shù)，而報(bào)刊雜志為第二，接下來為通過自己主動(dòng)去了解?？梢姳ｋU(xiǎn)行業(yè)在電視媒體和報(bào)刊雜志的宣傳方面做得還不錯(cuò)，同時(shí)還可以再利用別的媒介，比如廣播和網(wǎng)絡(luò)，由此提高知名度，擴(kuò)大市場占有率。

關(guān)于購買保險(xiǎn)產(chǎn)品注重的方面，大部分人都認(rèn)為最重要的是企業(yè)信用和產(chǎn)品本身。由此可見保險(xiǎn)公司要發(fā)展業(yè)務(wù)，得到人們的認(rèn)可，必須提高企業(yè)的信用以及提高自認(rèn)產(chǎn)品的優(yōu)勢。

對于購買保險(xiǎn)的渠道，親友介紹占大多數(shù)，推銷人員其次，再次是自己主動(dòng)購買?？梢娙藗儗徺I保險(xiǎn)的主動(dòng)性不強(qiáng)，多數(shù)是親友推薦才購買。

問到保險(xiǎn)的受保人，給子女和自己以及父母購買的占大多數(shù)。

而購買保險(xiǎn)的初衷方面，絕大多數(shù)人認(rèn)為是作為自己和家人的保障，剩下4個(gè)人認(rèn)為可以作為一種投資?？梢娎碡?cái)型的保險(xiǎn)產(chǎn)品還需要進(jìn)一步推廣。

七． 調(diào)查體會

從調(diào)查結(jié)果可以看出，了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的人比較多，很多人已經(jīng)接觸過保險(xiǎn)產(chǎn)品或保險(xiǎn)公司，這種趨勢將促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，保險(xiǎn)公司需要進(jìn)一步了解客戶的需求，注重本身產(chǎn)品的品質(zhì)，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高企業(yè)信用，這樣才能適應(yīng)這種增長趨勢的需求。

隨著金融業(yè)在全球迅猛推進(jìn)，金融業(yè)收到各國人民的普遍重視。金融業(yè)成為了我國的經(jīng)濟(jì)體系重要一部分。保險(xiǎn)業(yè)就為其中一重要行業(yè)，也為國家發(fā)展起著一個(gè)重要的作用。

三 調(diào)查方式

自己上門或在街上看到有賣保險(xiǎn)的阿姨叔叔，過去詢問他們關(guān)于每天工作的問題。

四 調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查他們是怎樣向百姓怎樣推銷他們的產(chǎn)品，怎樣向上級匯報(bào)。待有買主來后觀察他們與買主的對話并思考他們與買主對話的特點(diǎn)，是怎樣讓買主知道保險(xiǎn)的好處。

根據(jù)他們與買主的交流，我的`感悟如下：

總的來說，這些買保險(xiǎn)的阿姨還是挺幸苦的，因?yàn)橘I保險(xiǎn)大多數(shù)都是農(nóng)民，他們說的可能這些農(nóng)民有些聽不懂，不懂是什么意思，這個(gè)保險(xiǎn)有什么好處······他們都要耐心給他們講解。

從他們的對話來說，賣保險(xiǎn)的阿姨的的口才真實(shí)好，絕了！聽的我也很佩服。

但是現(xiàn)代推銷一定要以“誠”為中心，應(yīng)該講誠信，不虛假，不夸大事實(shí)，尤其是對農(nóng)民，以為他們沒有什么文化就糊弄他們，他們雖然口才好。有時(shí)我聽他們的對話，我從中得知保險(xiǎn)有這么多好處，什么好處都在保險(xiǎn)里為什么世人不全來買保險(xiǎn)呢?這也是買保險(xiǎn)的一大弊點(diǎn)—夸大事實(shí)!

我也從他們的對話中得到了，賣保險(xiǎn)的阿姨要想談成訂單，都要與客戶成為好朋友，樹立良好的的朋友關(guān)系，找準(zhǔn)客戶的弱點(diǎn)，一攻而下。搞好關(guān)系也是談成訂單的關(guān)鍵，在我看來，要想成功就要多交朋友（當(dāng)然指的是好朋友），在自已最有困難需要幫助的時(shí)候，相信他們會幫助你，問題也就迎刃而解，孤帆獨(dú)戰(zhàn)是不可取的！

再看他們進(jìn)行的買賣中，也有不少失敗的訂單，但我看到這些賣保險(xiǎn)的阿姨從不氣餒，積極從中吸取教訓(xùn)，自己哪兒做得不對，努力讓下一個(gè)顧客滿意?！巴羰。斡洀氖≈械玫降慕逃?xùn)；過分的謹(jǐn)慎不能成大業(yè)；失敗其實(shí)就是邁向成功所應(yīng)繳的學(xué)費(fèi)；在沒有完全氣餒之前，不能算失??！”俗話說：失敗是成功之母！我從中體會到，要想成功，就應(yīng)該堅(jiān)持不懈，永不放棄，堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持！

要想成為一個(gè)優(yōu)秀的“解說員”，還得口才好。令我印象最深的

就是怎么讓顧客不好拒絕的對話：

買主：“保險(xiǎn)費(fèi)太貴了！”（這肯定是眾多老百姓的心聲^_^） 賣保險(xiǎn)的阿姨：“我們理解，但我們試想一下，我是說如果。假如你生了重病，卻無法支付醫(yī)藥費(fèi)但你卻買了保險(xiǎn)，這個(gè)保險(xiǎn)就會幫你支付藥費(fèi)這個(gè)醫(yī)藥費(fèi)，醫(yī)藥費(fèi)當(dāng)然比保險(xiǎn)費(fèi)還要貴，但是，你認(rèn)為哪個(gè)貴一點(diǎn)？哪個(gè)好處多一點(diǎn)？比較一下?！?/p>

這時(shí)，顧客就沒有什么理由推脫。我太佩服她的口才了，看來，成功一件事，嘴上功夫也必須做足！

從觀察賣保險(xiǎn)的這份工作看，我還有這樣一個(gè)感悟：

一定要相信自己！

相信自己一定會成功。這一點(diǎn)至關(guān)重要。并不是每一個(gè)人都能很好的認(rèn)識自己的優(yōu)點(diǎn)，但它確實(shí)存在。人最大的敵人就是自己，超越自我，則是成功的必要因素。一定要正視自己，鼓起勇氣面對自己的給顧客！

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇六

針對法官人身受傷害的原因分析，結(jié)合法院工作實(shí)際，我們提出一些具體的建議和對策。

(一)改善法庭安全裝備，增強(qiáng)預(yù)防暴力抗法的能力。

當(dāng)事人大鬧法庭、辱罵或威脅法官的情況時(shí)有發(fā)生，但受制裁的當(dāng)事人寥寥無幾。主要原因在于此類情況屬于突發(fā)事件，取證有難度。目前，廣州市中院法庭錄音錄像等設(shè)備使用多年，功能落后，部分法庭只能錄像不能錄音，嚴(yán)重影響了庭審安全。因此，法官建議在全部法庭包括調(diào)解室、立案信訪窗口安裝錄音錄像設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、報(bào)警系統(tǒng)并經(jīng)常維護(hù)，保證設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮效能。建議給法官配備錄音設(shè)備，如錄音電話、錄音筆、mp3等設(shè)備。

(二)增加警力，強(qiáng)化司法警察職責(zé)。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于〈人民法院司法警察值庭規(guī)則〉的通知》第二條規(guī)定，值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動(dòng)中，為維護(hù)法庭秩序，保證參與審判活動(dòng)人員的安全，保證審判活動(dòng)順利進(jìn)行所實(shí)施的職務(wù)行為。第三條規(guī)定，值庭的司法警察在法庭審判活動(dòng)中，根據(jù)審判長、獨(dú)任審判員的指令，依法履行職責(zé)。建議在開庭審理民事及行政案件時(shí)實(shí)行法警值庭或法警巡邏制度，如現(xiàn)有警力無法做到每個(gè)法庭配備一名法警時(shí)，應(yīng)考慮安排2名法警在法庭樓層巡回值勤，或者實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)制度，由審判部門把容易激化的案件報(bào)告給司法警察部門，庭審時(shí)請司法警察值庭，防備出現(xiàn)緊急情況，確保審判人員和其他到庭人員的安全。當(dāng)事人因情緒激化，發(fā)生自殺和攻擊法官的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ň斓漠?dāng)場及時(shí)制止。

(三)加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施。

一是健全安檢設(shè)施。安檢措施不僅在庭審區(qū)域需要設(shè)置，進(jìn)入辦公區(qū)域也需適當(dāng)設(shè)置，預(yù)防傷害法官的事件發(fā)生。二是明確法警的內(nèi)保職責(zé)。法警支隊(duì)建立法警巡邏、巡查制度，定時(shí)在審判區(qū)和辦公區(qū)巡邏和巡查。三是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，對從審判區(qū)域進(jìn)入辦公區(qū)域的人員進(jìn)行嚴(yán)格審查。在一些通道上增加設(shè)施或人力堵塞漏洞，例如十四樓通往十五層以上的樓梯口，各層法庭通往法官電梯的大門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)閉或有人守衛(wèi)，防止當(dāng)事人進(jìn)入法官辦公區(qū)域。法官及其他工作人員要加強(qiáng)安全防范意識，發(fā)現(xiàn)陌生人應(yīng)當(dāng)及時(shí)盤查，發(fā)現(xiàn)屬于不能進(jìn)入辦公區(qū)域的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告法警支隊(duì)保衛(wèi)科處理。

(四)加大懲處力度，樹立司法權(quán)威。

根據(jù)《民事訴訟法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對于擾亂法庭秩序的人員，法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、訓(xùn)誡、指揮值庭法警強(qiáng)行帶出法庭。如仍繼續(xù)擾亂法庭秩序或嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序者，經(jīng)院長批準(zhǔn)后堅(jiān)決依法采取罰款、拘留措施。對于因哄鬧、沖擊法院、用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況，必須立即采取拘留措施的，法官應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第116條的規(guī)定，指揮值庭法警執(zhí)行拘留后，立即報(bào)告院長補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。對于嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序，構(gòu)成犯罪的，法院應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。

(五)加強(qiáng)法制宣傳教育。

一是法院在立案時(shí)應(yīng)印發(fā)相關(guān)的告知事項(xiàng)，告知當(dāng)事人在訴訟過程中通過合法的途徑對法官行使監(jiān)督、申訴、控告的權(quán)利，對判決或裁定有異議時(shí)，可以向信訪和xxx門反映，也可以通過再審的法定程序來保護(hù)自己的權(quán)益。或者開庭前向當(dāng)事人告知法庭紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)遵守法庭紀(jì)律的重要性和必要性。二是法院要注意通過媒體進(jìn)行法制宣傳，以案說法，以案明法，使公民在潛移默化中提高法律素質(zhì)，在全社會形成崇尚法律、維護(hù)司法的良好氛圍。三是對發(fā)生暴力抗法、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序等事件，尤其是法院對此類事件的處理情況，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，達(dá)到以儆效尤的作用。

(六)努力提高法官自身素質(zhì)。

法官的司法不廉潔、不公正，會引起百姓對法官的蔑視，對法治信仰的動(dòng)搖。因此，法官加強(qiáng)自律，顯得尤為重要。法官應(yīng)嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺地以法官職業(yè)道德約束自我，按照“公正司法，一心為民”的要求，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法辦案，文明執(zhí)法，樹立良好司法形象，堅(jiān)決杜絕因工作態(tài)度、工作方式或工作不慎等自身原因，激化矛盾，誘發(fā)突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)，法官還應(yīng)注意業(yè)外交往，自覺約束業(yè)外行為。

(七)加強(qiáng)訴訟調(diào)解和判后答疑工作。

一是加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，疑難案件和新類型案件不斷增加，改革中所產(chǎn)生的新問題、新矛盾日益尖銳，民事案件的調(diào)解難度也不斷增加，對人民法院調(diào)解能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，法官要堅(jiān)持調(diào)解原則，提高調(diào)解能力和技巧，加大調(diào)解力度，能調(diào)解的案件應(yīng)盡量調(diào)解結(jié)案，減少當(dāng)事人的抵觸情緒，妥善化解糾紛矛盾。二是加強(qiáng)判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任務(wù)，也是司法實(shí)踐中的制度創(chuàng)新，對于消除當(dāng)事人疑慮、增強(qiáng)法官責(zé)任心、化解社會矛盾、實(shí)現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。判后答疑要依據(jù)案件事實(shí)和法律，全面闡明裁判的合法性、合理性，幫助當(dāng)事人正確理解裁判，達(dá)到服判息訴、案結(jié)事了的目的。

(八)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)綜合分析機(jī)制。

首先，要建立兩級法院溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對于暴力抗法事件的預(yù)防和處理，牽涉到社會的各個(gè)方面，需要多個(gè)部門特別是兩級法院的聯(lián)合和協(xié)調(diào)。對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已經(jīng)發(fā)生的暴力抗法信息進(jìn)行廣泛收集和整理，加強(qiáng)兩級法院的交流和通報(bào)，及早制訂出應(yīng)對各種暴力抗法的預(yù)案，有效地平息抗法事件。其次，要建立風(fēng)險(xiǎn)綜合分析機(jī)制。在法官提出其人身安全遭受威脅時(shí)，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)綜合分析機(jī)制，為相應(yīng)保護(hù)方案的啟動(dòng)與設(shè)計(jì)提供信息，并不定期綜合分析威脅信息、威脅方式，為法官自我保障提供預(yù)警信息。

(九)加強(qiáng)法官處置能力及心理輔導(dǎo)的培訓(xùn)。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實(shí)保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》第六條的規(guī)定，法院應(yīng)加強(qiáng)對法官在執(zhí)法中遇到擾亂法庭秩序、人身被威脅、傷害等突發(fā)事件時(shí)的處置能力培訓(xùn)，增強(qiáng)法官安全意識、自我保護(hù)意識以及安全防范意識。同時(shí)設(shè)立必要的心理輔導(dǎo)，幫助法官進(jìn)行必要的情感疏導(dǎo)，增強(qiáng)法官安全感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，減輕法官及其家屬對法官崗位工作的心理壓力。

(十)完善法官考核評價(jià)制度。

法院處理暴力抗法事件需要一定的時(shí)間，必然拖延案件審理期限。有的法官為了不超過審限，往往對擾亂法庭秩序乃至發(fā)展為暴力抗法事件不采取積極的應(yīng)對措施，不嚴(yán)格依照民事訴訟法的規(guī)定對當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施。包括我院在內(nèi)的不少法院把當(dāng)事人的投訴情況作為考核法官的一項(xiàng)指標(biāo)。有些當(dāng)事人擾亂法庭秩序、侮辱、威脅法官被法官制止、訓(xùn)誡后心中不滿就去投訴法官，法官的被投訴率相對增加。有的法官因此會有所顧忌，對此類當(dāng)事人不作任何處理。法院為了還法官一個(gè)清白，對信訪件和群眾有一個(gè)明確的交待，自然會對該法官進(jìn)行談話、調(diào)查，弄清事實(shí)。法官為了配合調(diào)查，需要付出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力，還要承受著巨大的心理壓力。因此，建議完善法官考核制度，對此類現(xiàn)象應(yīng)制定一個(gè)合理的考核指標(biāo)，不能一刀切。同時(shí)，紀(jì)檢、xxx門針對此類投訴問題時(shí)，特別是不實(shí)投訴的，應(yīng)當(dāng)查核清楚后予以澄清，還法官清白，以維護(hù)法官合法權(quán)益。

(十一)實(shí)行法官輪崗制度。

在美國，一個(gè)法官可以辦刑事、民事等各類案件。而近年我國法院過分提倡法官專業(yè)化審理。除了限制法官的法律視野及思維角度外，從安全角度看，也容易導(dǎo)致某些社會矛盾集中于少部分法官身上。因此，建議實(shí)行法官輪崗制度，一方面，可以打破刑事、民事、行政之間的專業(yè)界限，使法官輪流任職，避免產(chǎn)生熟人環(huán)境，防止人情案、關(guān)系案的發(fā)生。另一方面，使怨恨情緒有所分擔(dān)、分流，有利于緩和社會上情緒偏激群體對法院的矛盾，也增強(qiáng)了法官的集體感和榮譽(yù)感。

(十二)建立法院區(qū)域?qū)徟袌?zhí)行協(xié)作制度。

相比較而言，法官異地審判、查封、扣押、執(zhí)行時(shí)，更容易遭到當(dāng)事人及案外人的圍攻、毆打，而外出審判執(zhí)行的法官人數(shù)有限，所以法官往往處于孤立無援的地位。借鑒xxx門協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，建立法院區(qū)域協(xié)作制度，法官到外地審判執(zhí)行時(shí)，首先與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)系，請當(dāng)?shù)胤ㄔ号沙龇ü倩蚍ň瘏f(xié)助，這樣可以防止當(dāng)事人蠻橫生事。且在這種情況下，當(dāng)?shù)胤ü俚匚槐容^超脫，可以協(xié)助做好宣傳教育工作。

(十三)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持。

對涉及面廣、社會影響大、容易引起群眾對抗、事關(guān)大局發(fā)展的案件，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持，積極制定預(yù)案，加強(qiáng)法院與其他基層組織的交流和溝通，并努力建立長效的合作機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織的人緣優(yōu)勢，盡量避免沖突的發(fā)生，防范暴力抗法事件。同時(shí)，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實(shí)保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》及《最高人民法院關(guān)于依法保障法官權(quán)利的若干規(guī)定》第七條的規(guī)定，對已經(jīng)受到當(dāng)事人威脅的法官及其他工作人員，應(yīng)當(dāng)由法院商請公安機(jī)關(guān)共同處理，對法官及家屬的人身、住所給予必要的安全保障。特別是在法官上下班途中、公務(wù)活動(dòng)中。

(十四)加強(qiáng)對侵害法官人身權(quán)利的刑事保護(hù)。

法官作為一個(gè)社會個(gè)體同樣享有人身權(quán)，同時(shí)，法律又賦予法官依法裁判權(quán)，具有雙重身份，侵害人在對法官人身權(quán)利進(jìn)行侵害的同時(shí)必然涉及對國家公權(quán)的破壞，其社會危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對普通公民人身權(quán)的侵害，故在保護(hù)法官人身權(quán)利的措施上應(yīng)加大懲處力度，以妨害公務(wù)罪追究侵害人的刑事責(zé)任。同時(shí)在立法上要充分考慮對法庭的嚴(yán)肅性和法官的權(quán)威性的保護(hù)，將藐視法庭、庭外侮辱、誹謗法官及威脅法官的行為列入刑法的保護(hù)范疇。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇七

隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編為大家整理的煙草局內(nèi)部管理調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

根據(jù)市煙草專賣局《關(guān)于開展20xx年專賣管理及法規(guī)工作調(diào)研的通知》要求，結(jié)合煙草專賣局專賣管理工作現(xiàn)狀和筆者所在崗位工作實(shí)際，圍繞當(dāng)前專賣管理、法規(guī)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入討論，特別是圍繞近年卷煙外流及查處問題的情況及對發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)情況,查找解決問題的方法和舉措，開展了“如何建立有效的整改機(jī)制，防止發(fā)現(xiàn)的問題重復(fù)發(fā)生”的課題調(diào)研活動(dòng)，同時(shí)現(xiàn)將調(diào)研情況闡述如下：

一直以來,嚴(yán)防卷煙外流這是專賣內(nèi)管工作的重點(diǎn)。然而，總有一些零售戶在面對給予適當(dāng)差價(jià)的“好處費(fèi)”時(shí)經(jīng)不住誘惑，采取錯(cuò)誤的方式，為了一些蠅頭小利把卷煙出售給上門收購的卷煙大戶，更有甚者通過為大戶代訂卷煙的方式謀取利益。而精明的違法大戶更是通過這類方式囤積“差價(jià)煙”，暗中將這些卷煙倒賣至外地以賺取高額利潤，從而導(dǎo)致了卷煙外流現(xiàn)象的發(fā)生。

為什么會出現(xiàn)卷煙外流現(xiàn)象？歸根到底，這種現(xiàn)象事實(shí)上是由三方面因素造成的'，包括客戶受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，煙草公司的營銷政策不全，客戶經(jīng)理的管理松懈，雖是市場環(huán)境自然形成，應(yīng)該說，三方都有一定責(zé)任。

原因之一，經(jīng)營利益驅(qū)使。客戶開店，經(jīng)營卷煙目的就是賺錢，憑借資金賺取差價(jià)，天經(jīng)地義，客戶自認(rèn)為合情合理，并沒有觸犯法律。既然煙草公司開門做生意，限量政策下能報(bào)這么多煙，就沒理由不讓其訂貨，況且沒有一家店不整條銷售的，這種現(xiàn)象是普遍存在的。

原因之二，限量政策不全。煙草公司放量，有些品種卷煙限量多少條，部分煙店有了可乘之機(jī)，無怪乎個(gè)別品種銷量急劇飆升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出部分零售戶實(shí)際購賣力。近來卷煙外流被查處使很多公司上下紛紛展開專項(xiàng)行動(dòng)，整頓卷煙外流之風(fēng)，當(dāng)然亡羊補(bǔ)牢猶未晚，但我們應(yīng)該檢討一下，不能漏哪補(bǔ)哪，要未雨綢繆，防患于未然。

原因之三，經(jīng)營監(jiān)管不力。對客戶經(jīng)理本人而言，客戶各式各樣，憑個(gè)人力量當(dāng)然有不全之處。讓客戶少報(bào)點(diǎn)，敏感品種報(bào)5條或10條之內(nèi)，其實(shí)客戶經(jīng)理也明白，個(gè)別店即使一次訂貨只訂20條，也不全是自己銷售的，況且客戶經(jīng)理不可能把所有有出口苗頭的煙店都降為小戶。

（一）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營造執(zhí)法環(huán)境。

堅(jiān)持打擊宣傳同步走的方針，以卷煙外流危害為切入點(diǎn)，以重大法治宣傳日為契機(jī)，借助于網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代傳媒工具，爭取社會對打擊卷煙外流的支持，充分發(fā)揮全國卷煙打假舉報(bào)電話“12313”的功能作用，營造良好的煙草專賣執(zhí)法環(huán)境。大力宣傳法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則，專管員走訪過程中，應(yīng)反復(fù)想零售戶宣傳，讓宣傳的內(nèi)容家喻戶曉。

（二）樹立觀念，強(qiáng)化監(jiān)管意識

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)清嚴(yán)防卷煙外流工作面臨的形勢，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，深入探討應(yīng)對新形勢和新問題的措施。

牢記國家法律賦予的使命，在嚴(yán)防卷煙外流中突破以往的舊框框、舊思路，轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化案件經(jīng)營意識，樹立長期作戰(zhàn)思想，消除急于求成、急功近利的思想傾向，不斷提高經(jīng)營案件的工作能力和水平。

對營銷、配送、煙葉等部門，從關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。做好專賣內(nèi)部日常監(jiān)管工作：首先要堅(jiān)定敢管、愿管和善于管的思想認(rèn)識，解決做好內(nèi)管工作的思想意識問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到開展內(nèi)部監(jiān)管的重要性；其次，要運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，利用科學(xué)的邏輯思維推理方法查找問題；再次，對于發(fā)現(xiàn)的細(xì)小問題、不規(guī)范經(jīng)營的苗頭，要認(rèn)真分析，多方調(diào)查取證，查找問題根源，追究責(zé)任到人，整改落實(shí)到位，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）明察秋毫，定量類別設(shè)定要合理

把卷煙出售給上門收購的卷煙大戶和為他人代訂卷煙現(xiàn)象的產(chǎn)生，有一部分原因是定量類別設(shè)定不合理。在日常市場走訪中，市場管理員要加強(qiáng)對零售客戶經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模的了解，如果發(fā)現(xiàn)定量類別設(shè)定與該零售戶實(shí)際經(jīng)營能力明顯不相符的，應(yīng)當(dāng)會同客戶經(jīng)理，對該零售戶重新進(jìn)行合理定量類別設(shè)定。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管

對卷煙外流的現(xiàn)象的監(jiān)管，把功夫下在進(jìn)貨和零售環(huán)節(jié)的雙重監(jiān)管上，以零售戶本身為突破口，讓他們在思想觀念上形成轉(zhuǎn)變，讓“唯利是圖”的零售戶不賺這幾個(gè)錢，才能對零售環(huán)節(jié)的真煙外流起到較好的防堵作用。

各專賣管理所每周對轄區(qū)重點(diǎn)關(guān)注卷煙零售戶進(jìn)行檢查，對涉嫌存在代訂嫌疑的零售戶查明情況，上報(bào)內(nèi)管辦。要求各所每周從本轄區(qū)的違法戶、經(jīng)營大戶和卷煙銷售異?？蛻糁泻Y選部分零售戶進(jìn)行涉嫌代訂嫌疑的核查，從而達(dá)到對鎖定涉嫌收購?fù)饬骶頍熤攸c(diǎn)監(jiān)管品牌的監(jiān)管。

總之，嚴(yán)防卷煙外流以及卷煙打假形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，要進(jìn)一步貫徹國家局打假工作要求，增強(qiáng)守土有責(zé)的責(zé)任意識，圍繞卷煙外流工作繼續(xù)采取標(biāo)本兼治的方針，從煙草公司、客戶經(jīng)理和經(jīng)銷客戶幾個(gè)方面，建立起長效機(jī)制，進(jìn)行綜合治理，努力把卷煙外流活動(dòng)遏制到最低程度，直至完全消除，維護(hù)國家和消費(fèi)者的利益。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇八

黨的_報(bào)告把政府職能定位為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”。從縣（市、區(qū)）基層來講，區(qū)政府是抓落實(shí)的主體，要根據(jù)上級和區(qū)委的決策部署，按照年初“兩會”通過的政府工作報(bào)告要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年以來，面對國際金融危機(jī)帶來的沖擊，區(qū)委、區(qū)政府見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，迅速落實(shí)一系列保增長措施，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升，社會保持和諧穩(wěn)定。主要在三個(gè)方面下功夫：一是抓重點(diǎn)，二是攻難點(diǎn)，三是創(chuàng)特色。抓重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是克難攻堅(jiān)，力促工業(yè)平穩(wěn)增長；二是狠抓項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)投資帶動(dòng)力；三是多措并舉，積極促進(jìn)農(nóng)民增收；四是提升三產(chǎn)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)；五是改善民生，著力促進(jìn)社會和諧。攻難點(diǎn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)主要有五個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，消費(fèi)不足，投資力度有待進(jìn)一步加大；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難；三是要素制約矛盾十分突出，工業(yè)熟地緊缺，融資難的問題突出，用工結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，財(cái)政收支的壓力加大；四是農(nóng)民增收任務(wù)艱巨；五是社會穩(wěn)定壓力增大，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、甲型h1n1流感疫情防控等工作任務(wù)艱巨。創(chuàng)特色，就而言，要圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”這一條主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“三化建設(shè)”。保增長，首先要保投資，保投資的前提是保要素，同時(shí)保增長還要保企業(yè)。抓轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我們還著力在重民生、促穩(wěn)定上下大力氣，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。具體來講，要做到“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)推進(jìn)”：

（一）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)是的第一經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展的核心問題。是個(gè)“三農(nóng)”區(qū)，要解決“三農(nóng)”問題，最終還要靠工業(yè)化。所以，今年上半年，區(qū)委、區(qū)政府專題對工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位研究，組織十個(gè)課題進(jìn)行專題調(diào)研，出臺和正研究出臺十個(gè)方面的政策意見。在客觀環(huán)境趨好和各項(xiàng)政策措施推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在二季度呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，產(chǎn)值增勢逐月上升，效益逐月好轉(zhuǎn)。月全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，高出全市平均個(gè)百分點(diǎn)，限額以上工業(yè)投資完成億元，同比增長，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額億元，同比增長，其中利潤總額萬元，同比增長倍。下一步，我們將圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”，做到“四個(gè)抓”：

1、抓產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)培育方面，圍繞“3＋新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出重點(diǎn)，整合優(yōu)勢資源，支持高檔特種和裝備制造業(yè)發(fā)展，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群，加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)扶持力度，在用地政策、財(cái)政優(yōu)惠、技改貼息等方面給予傾斜，重點(diǎn)扶持規(guī)模大、效益好、稅收貢獻(xiàn)率高的領(lǐng)軍型企業(yè)，著力提升主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。目前，已被命名為浙江省高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地，年內(nèi)將舉辦全國高檔特種紙產(chǎn)業(yè)論壇。裝備制造業(yè)以及鈣、竹等特色產(chǎn)業(yè)也圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次做文章。企業(yè)服務(wù)方面，扎實(shí)推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)幫辦隊(duì)伍建設(shè)，提高為服務(wù)企業(yè)的能力水平。繼續(xù)清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范和減免中介服務(wù)類收費(fèi)，堅(jiān)決查處涉企“三亂”行為，健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過重組并購、合資合作等方式，推動(dòng)低成本擴(kuò)張，積極支持有條件的企業(yè)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板上市前期工作，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、抓招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。招商引資方面，今年以來，通過完善考核辦法，整合招商力量，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系帶隊(duì)抓招商，營造濃厚的招商氛圍，形成大招商、招大商和專業(yè)化招商的格局。今年月份全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，其中投資千萬元以上項(xiàng)目個(gè)，占新引進(jìn)總數(shù)的，投資萬元以上的項(xiàng)目個(gè)，同比增加個(gè)。按照“突出大招商、突破招大商”的思路，重點(diǎn)要推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)招商，主攻大項(xiàng)目招商，抓好大企業(yè)招商，構(gòu)建大平臺招商格局。一個(gè)地方發(fā)展，除了中央、省、市的政府性投資項(xiàng)目，還需要一批產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目支撐，就要突出工業(yè)招商、深化農(nóng)業(yè)招商、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商。突出工業(yè)招商，圍繞“3＋新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，注重在產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化招商上下功夫，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、項(xiàng)目用地少、科技含量高、畝均稅收多、能耗排放小的“五好合一”項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)招商，發(fā)揮“中國椪柑之鄉(xiāng)”、“中國竹炭之鄉(xiāng)”、“全國瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地”、“中國商品糧基地”等特色農(nóng)業(yè)的品牌優(yōu)勢，著力引進(jìn)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展一批帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大城市和服務(wù)業(yè)招商，積極引進(jìn)一批有利于涵養(yǎng)稅源、集聚人氣的商貿(mào)、超市、市場等項(xiàng)目，力爭引進(jìn)星級酒店、汽車4s店等項(xiàng)目，培育服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。現(xiàn)在招商引資的氛圍比較好，干勁比較足，關(guān)鍵要堅(jiān)持下去，要打持久戰(zhàn)，下決心一抓到底，抓出成效。項(xiàng)目推進(jìn)方面，按照“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的要求，加快個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目和個(gè)市級重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目以及今年新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力促等建成投產(chǎn)，加快實(shí)業(yè)、機(jī)械等項(xiàng)目進(jìn)度。健全項(xiàng)目工作機(jī)制，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目快速會商、并聯(lián)審批、全程代理、限期落地等制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促項(xiàng)目早落地、早竣工、早出效益。

3、抓平臺建設(shè)和要素保障。平臺建設(shè)方面，主要是抓好解決當(dāng)前用地需求和長遠(yuǎn)空間拓展兩件事。立足當(dāng)前，充分用好開發(fā)區(qū)四期工業(yè)熟地；抓好畝綠地調(diào)整地塊和市物流園區(qū)畝地塊征地工作，力爭畝工業(yè)物流用地規(guī)劃調(diào)整到位；實(shí)施騰籠換鳥，加快閑置土地和廠房盤活工作，提高開發(fā)區(qū)土地效益；推進(jìn)“園中村”改造。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)用地，重點(diǎn)抓好工業(yè)功能區(qū)用地報(bào)批、征地等工作，加快上方、工業(yè)功能區(qū)配套建設(shè)。著眼長遠(yuǎn)，要積極謀劃開發(fā)區(qū)東擴(kuò)平方公里的工業(yè)空間，著手開展方案可行性研究和土地利用規(guī)劃調(diào)整等前期工作。要素保障方面，主要是加快開發(fā)區(qū)征地工作，強(qiáng)化企業(yè)用地保障。抓好園區(qū)和企業(yè)融資工作，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和城區(qū)建設(shè)的資金投入；進(jìn)一步深化企業(yè)融資服務(wù)，落實(shí)工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金、中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化銀企對接活動(dòng)，爭取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資抵押物范圍、擴(kuò)大擔(dān)保貸款倍數(shù)，爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大融資渠道。深化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，充分發(fā)揮區(qū)企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)家協(xié)會作用，積極培育具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍；注重技術(shù)藍(lán)領(lǐng)、緊缺人才和實(shí)用人才培訓(xùn)；加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，著力解決本地企業(yè)用工問題。

4、抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。深化科技創(chuàng)新，積極搭建政校合作、校企合作平臺，加強(qiáng)與杭州電子科技大學(xué)的科技合作，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善品牌激勵(lì)機(jī)制，爭創(chuàng)自主品牌。推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，建立健全節(jié)約集約用地考核評價(jià)體系，完善分級分類供地機(jī)制，切實(shí)提高投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度和畝產(chǎn)稅收。抓好重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)減排管理措施，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。

（二）強(qiáng)化東部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市化。區(qū)作為東區(qū)已被正式納入城市總體規(guī)劃。我們有平方公里的工業(yè)園區(qū)，有平方公里的綜合物流園區(qū)，還有市的無水港，鐵路貨運(yùn)站和碼頭馬上要啟動(dòng)建設(shè)。作為東區(qū)和東部的重要經(jīng)濟(jì)增長極，我們要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持“市區(qū)一盤棋”理念，主動(dòng)對接市區(qū)、東港園區(qū)、物流園區(qū)，加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。

1、建設(shè)宜居濱江區(qū)。目前，區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善，上半年路公鐵立交已建成通車，路改造工程基本完成，城區(qū)和開發(fā)區(qū)南北貫通的格局已形成，省道建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)的人氣集聚功能明顯提升。下一步，要加快出臺促進(jìn)人口集聚的政策；實(shí)施一批有利于人氣集聚的項(xiàng)目，如民辦中學(xué)項(xiàng)目、區(qū)人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、信用聯(lián)社金融大樓項(xiàng)目等；加快一批城區(qū)功能性項(xiàng)目的爭取工作，如市區(qū)快速通道、汽車東站等；推進(jìn)一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，如地塊項(xiàng)目、和諧家園項(xiàng)目等。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，優(yōu)化城區(qū)居住環(huán)境。

2、建設(shè)商貿(mào)物流集聚區(qū)。依托綜合物流中心，大力發(fā)展物流業(yè)，加快推進(jìn)浙西糧油交易中心、省級糧庫、三口畈大排渠、信安大道東延伸段等市綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡快啟動(dòng)建設(shè)浙西農(nóng)產(chǎn)品交易中心。著力做、華東巨化、聯(lián)創(chuàng)等一批現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展一批現(xiàn)代物流主體，積極培育集貿(mào)易、運(yùn)輸、倉儲、信息、配送為一體的社會化、專業(yè)化物流企業(yè)，努力將建設(shè)成為物流業(yè)的集聚區(qū)。要大力推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)，充分發(fā)揮港口、高速公路出口等區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展金屬材料、汽配等一批專業(yè)市場。

3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)。依托東港園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)與東港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，打造特色的配套性城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（三）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，推進(jìn)生態(tài)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定是“三農(nóng)”工作的主要任務(wù)，也是“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，著力抓好三個(gè)方面的工作：

1、推進(jìn)國土“六項(xiàng)工作”。一是全力以赴抓征地。今年以來，共征地畝，正在實(shí)施征地畝，共需征地畝。下步要著重抓好以開發(fā)區(qū)、區(qū)、物流園區(qū)為重點(diǎn)的“3＋x”區(qū)塊征地，其中開發(fā)區(qū)需征地畝，區(qū)共需征地畝，物流園區(qū)共需征地畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需征地畝。切實(shí)構(gòu)建征地聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到征地任務(wù)、時(shí)間要求、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)“五明確”，征地程序、政策兌現(xiàn)、宣傳引導(dǎo)、基本保障“四到位”，確保征地工作有力推進(jìn)。二是積極爭取抓報(bào)批。全區(qū)現(xiàn)已完成土地報(bào)批畝，下一步進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市銜接，切實(shí)抓好農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作，當(dāng)前，重點(diǎn)抓好工業(yè)功能區(qū)、下山脫貧點(diǎn)等項(xiàng)目用地報(bào)批，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是切實(shí)加大土地開發(fā)力度。今年全區(qū)共落實(shí)低丘緩坡（廢棄園地）開發(fā)畝、建設(shè)用地（宅基地）復(fù)墾畝，目前已分別完成畝、畝。區(qū)政府制訂下發(fā)了土地開發(fā)整理政策和資金項(xiàng)目管理的意見，要嚴(yán)格執(zhí)行到位，加快開發(fā)進(jìn)度，爭取低丘緩坡開發(fā)在月底前完成，建設(shè)用地整理（復(fù)墾）在月底前完成。四是抓好農(nóng)民建房管理。今年月份，全區(qū)共清查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民違法占地建房宗、面積萬平方米，違法建房問題仍未得到有效遏制。要按照治舊控新、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，堅(jiān)決查處和有效遏制違法建房問題。在治舊上，研究出臺農(nóng)村違法占地建房處理意見，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)妥善處理，集中整治；在控新上，規(guī)范完善農(nóng)村村民建房管理辦法，充分發(fā)揮村級組織和村干部的日常監(jiān)督管理作用，強(qiáng)化三級動(dòng)態(tài)巡查，做到違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理。五是抓好二次土地調(diào)查。二次土地調(diào)查是土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)性工作，要積極抓好抓實(shí)。六是抓好土地利用總體規(guī)劃修編。規(guī)劃修編是今后發(fā)展保障和土地保護(hù)的前提，我們將充分抓住這次修編的契機(jī)，為發(fā)展騰出更多的土地空間。

2、推進(jìn)水利“四項(xiàng)工作”。一是農(nóng)民飲用水工程。飲用水程自年實(shí)施以來，到年底，已完成供水個(gè)村，受益萬余人。今年項(xiàng)目多、任務(wù)重，計(jì)劃實(shí)施個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村，超過前六年的總和，項(xiàng)目爭取成效十分明顯，個(gè)項(xiàng)目列入中央和省投資計(jì)劃，占全市的近三分之一，目前已完成個(gè)村萬人。下一步，我們按照“月底前全面開工、月底基本完工、月底掃尾”的目標(biāo)要求，全力抓好年前遺留項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目、省投資項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好列入中央投資項(xiàng)目和省投資項(xiàng)目的飲用水工程建設(shè)，通過“八個(gè)一點(diǎn)”，即向上爭取一點(diǎn)，區(qū)里補(bǔ)助一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)，市場吸納一點(diǎn)，村里投入一點(diǎn)，能人贊助一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)），積極籌措資金。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。二是防汛工作。的防汛工作壓力是非常大的，重點(diǎn)是加強(qiáng)山塘水庫的除險(xiǎn)加固，落實(shí)防汛責(zé)任，加強(qiáng)水庫、堤防巡查等工作，確保萬元一失。三是庫防工作。有各類水庫區(qū)座，其中座小型水庫和座山塘，已完成座水庫除險(xiǎn)加固，目前仍有座小型水庫屬二三類壩需要加固。針對水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)重的實(shí)際，我們將按照輕重緩急，整體規(guī)劃、分布實(shí)施，積極爭取庫防資金，抓緊實(shí)施好列入今年計(jì)劃的座千庫保安工程（目前座基本完成），確保進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，抓好以屋頂山塘為重點(diǎn)的山塘整治工作。四是堤防工作。防加固工程km已基本完成，下半年重點(diǎn)抓好樟潭防洪工程、干堤加固工程（）km和鎮(zhèn)前河段堤防加固工程，加快鎮(zhèn)和鄉(xiāng)堤防工程進(jìn)度。

3、推進(jìn)庫區(qū)“二期工程”。突出以庫區(qū)二期脫貧致富工程為重點(diǎn)，推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工作，堅(jiān)持庫內(nèi)庫外并重，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)并舉，抓好“五千一樂”脫貧致富項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)庫區(qū)毛竹、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林區(qū)道路建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)搖籃脫貧小區(qū)，建成公寓式安置房，爭取啟動(dòng)后山脫貧小區(qū)，切實(shí)改善庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，增加庫區(qū)農(nóng)民收入。充分利用庫區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，積極爭創(chuàng)國家濕地公園，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)的同步推進(jìn)，著力打好庫區(qū)生態(tài)牌，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。濕地公園將堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一管理、合理布局、適度開發(fā)建設(shè)，充分利用濕地資源多種功能和多種價(jià)值，開展?jié)竦乜平獭⑸鷳B(tài)旅游、綜合利用，逐步發(fā)揮濕地公園生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)山區(qū)脫貧致富，增加居民收入，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和庫區(qū)新農(nóng)村建設(shè)相得益彰，找到一條庫區(qū)發(fā)展保護(hù)和開發(fā)雙贏的道路。

（四）強(qiáng)化民生保障，推進(jìn)社會和諧。改善民生是政府一切工作的落腳點(diǎn)，高度重視新形勢下的民生問題，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，不斷推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化民生保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

1、進(jìn)一步完善社會保障體系。突出抓好被征地人員基本生活保障工作，出臺被征地人員基本生活保障實(shí)施意見，確保新增被征地人員即征即保，逐步解決歷年應(yīng)保未保對象的參保問題。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，適時(shí)推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障等工作。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇九

內(nèi)部審計(jì)是一種建立在組織內(nèi)部的獨(dú)立的評價(jià)職能，該職能作為對組織的一種服務(wù)，目的是檢查和評價(jià)組織控制以確保揭露組織潛在的風(fēng)險(xiǎn)和有效果、效率和經(jīng)濟(jì)地達(dá)到組織的目標(biāo)和目的。幫助組織的成員有效地履行他們的職責(zé)，為組織成員提供與檢查活動(dòng)有關(guān)的分析、評價(jià)建議、忠告和信息。并對組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)的適當(dāng)性和有效性以及完成指定責(zé)任過程中的工作效果所進(jìn)行的審查和評價(jià)。

這里的組織是在一定的管理機(jī)制下由操作層、管理層和其他人員建立起來的具有系統(tǒng)性和完整性的集體。

去年7月份我們公司組織了由副經(jīng)理帶隊(duì)的全國先進(jìn)企業(yè)考察行動(dòng)，我們一行人在山東辛店現(xiàn)場與現(xiàn)場的管理人員與施工人員就工程管理控制問題進(jìn)行了一次面對面交談，專業(yè)公司反映最大的問題是機(jī)械管理制度問題，涉及到小型機(jī)械的運(yùn)輸過程中損壞、小型機(jī)械現(xiàn)場維護(hù)管理問題，有的機(jī)械卸車后就不能使用，這筆維修費(fèi)用誰來承擔(dān)，是專業(yè)公司還是機(jī)械租賃公司？雖然那次訪談的性質(zhì)并不是審計(jì)的方式，但作為審計(jì)人員，有責(zé)任對公司的任何管理控制職能作出評價(jià)，我們認(rèn)為20xx年的管理制度匯編沒有機(jī)械使用與保養(yǎng)制度、施工機(jī)械設(shè)備事故調(diào)查處理的規(guī)定細(xì)則，經(jīng)過評議認(rèn)為這類問題屬于管理制度設(shè)計(jì)不完善，不屬于操作層執(zhí)行政策不當(dāng)。所以在20xx年管理制度匯編出臺前的設(shè)計(jì)階段我們就把這類問題如實(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，20xx年的管理制度匯編對這類問題的處理有了明確規(guī)定。

再比如一次修路工程決算審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)道路找坡竟用砼找坡，查看設(shè)計(jì)圖，錯(cuò)誤就出現(xiàn)在道路工程的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)圖紙有上層把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字，預(yù)算書上有預(yù)算員的簽字，我們的審計(jì)報(bào)告出來，砼找坡的費(fèi)用全部拿掉。施工技術(shù)員委屈：“我們按設(shè)計(jì)圖施工、設(shè)計(jì)圖也得到公司把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，活兒已經(jīng)干了？找誰要錢？預(yù)算員也不服氣：“我們按有把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字的施工圖批預(yù)算，我們有什么錯(cuò)？”在這里我們還是不評價(jià)管理人員是否盡責(zé)，至于為什么？這個(gè)問題我會在后面的討論中提到，我們在我們的審計(jì)報(bào)告中對這類問題作出兩方面評價(jià):。

1、考核管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察職能部門從何渠道掌握組織成員盡責(zé)情況的信息？

2、公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確了完成量化工作目標(biāo)的考核辦法，卻沒有對工作完成質(zhì)量的考核辦法。我們認(rèn)為：組織被劃分為多個(gè)組成部分如財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械管理等，這些各行其職的部門結(jié)合起來成為一個(gè)整體，為實(shí)現(xiàn)組織的整體目標(biāo)而努力。劃分組織結(jié)構(gòu)，不但要把組織劃分為幾個(gè)相對獨(dú)立的部分，而且要明確各部分之間在業(yè)務(wù)活動(dòng)和信息溝通的內(nèi)在聯(lián)系。有效的管理控制應(yīng)該是一個(gè)層層鏈接,環(huán)環(huán)相扣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐暾目刂葡到y(tǒng)。有效的管理控制系統(tǒng)還應(yīng)該一方面要讓員工懂得如何完成自己的工作，另一方面要讓員工明白嚴(yán)格按照規(guī)章制度履行自身職責(zé)的重要性。為了使員工體驗(yàn)控制責(zé)任的重要性，最有效的方法是把控制責(zé)任包含在業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)中。

上一個(gè)事例充分反映了我們企業(yè)管理控制沒有對各部門之間業(yè)務(wù)上聯(lián)系和溝通的規(guī)定，管理控制的鏈接環(huán)節(jié)非常薄弱，某種程度上阻塞了企業(yè)管理控制的良性運(yùn)行，補(bǔ)充和完善有關(guān)的政策勢在必行。

審計(jì)的主要職責(zé)是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)。

控制系統(tǒng)是指各個(gè)層次的活動(dòng)必須服從于所建立的政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序。所有的管理活動(dòng)都可看作是控制系統(tǒng)的內(nèi)容?？刂茖?shí)現(xiàn)的目的是為了：

1、保證信息的可靠性和完整性。

隨著我們企業(yè)步入市場經(jīng)濟(jì)，獨(dú)立開發(fā)市場并占有市場，信息系統(tǒng)變得越來越重要、信息系統(tǒng)本身也日趨復(fù)雜。信息系統(tǒng)分為會計(jì)信息系統(tǒng)和經(jīng)營信息系統(tǒng)。會計(jì)信息系統(tǒng)生成包括管理人員使用的預(yù)算報(bào)告和成本報(bào)告在內(nèi)的一系列財(cái)務(wù)報(bào)告。內(nèi)部控制的目標(biāo)之一就是保證信息系統(tǒng)產(chǎn)生的信息的可靠性和完整性，這對于管理層制定決策是非常重要的,內(nèi)審的責(zé)任審查財(cái)務(wù)和經(jīng)營信息的可靠性和完整性以及鑒別、衡量、分類和報(bào)告這些信息所使用的方法。

比如項(xiàng)目部呈報(bào)給財(cái)務(wù)的工程決算報(bào)告里面存在項(xiàng)目部立空項(xiàng)、作空頭獎(jiǎng)金套用公司現(xiàn)金，用納稅空白發(fā)票填寫虛擬的運(yùn)輸費(fèi)等等都屬于財(cái)務(wù)信息的不真實(shí)、不可靠。

2、保證政策、計(jì)劃、程序、、法規(guī)的遵循性政策、計(jì)劃和程序是管理層制定的，法律和法規(guī)則來源于組織的外部。遵循這一系列的規(guī)章制度，是為了保證組織有計(jì)劃地、系統(tǒng)地、有序地開展經(jīng)營活動(dòng)。我們公司內(nèi)部現(xiàn)行的管理政策和規(guī)章制度基本都集中在《20xx年管理制度匯編》和《20xx年管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)，內(nèi)部審計(jì)人員要審查這些規(guī)章制度的遵循情況，并且主要承擔(dān)評價(jià)政策、計(jì)劃和程序本身的適當(dāng)性的職責(zé)。

3、保證資產(chǎn)的安全性為了保護(hù)組織的資產(chǎn)的安全所設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制措施往往可以通過觀察來了解。我公司的資產(chǎn)安全防護(hù)措施已經(jīng)很完善，比如防盜門鎖的安裝、保安員的聘用、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)密碼的設(shè)置、對貴重資產(chǎn)多重的保管設(shè)施和手段。因?yàn)樗枪芾砜刂莆屙?xiàng)中的其中一項(xiàng)，所以它也受審計(jì)監(jiān)控。只是就我公司審計(jì)資源配置來看，沒有精力和時(shí)間去完成此項(xiàng)監(jiān)控。大亞灣核電站內(nèi)部擁有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、道德品質(zhì)一流的由8個(gè)人組成的全國最先進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍，審計(jì)人員大都來自香港受過專業(yè)培訓(xùn)，鐵嶺一公司審計(jì)部的一位同志在他們承建大亞灣和電站就親身領(lǐng)略過這支審計(jì)隊(duì)伍在大亞灣核電站整個(gè)企業(yè)管理控制過程中所起的核心作用。他也親眼目睹過一位保安因?yàn)榕R時(shí)脫崗被審計(jì)人員當(dāng)場解聘的事實(shí)。內(nèi)審應(yīng)主要審查保護(hù)資產(chǎn)的方式，必要時(shí)，核實(shí)資產(chǎn)是否存在。

4、提高經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)性和有效性。

有限資源指用于滿足人們需要的資源是有限的，企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)盡可能減少組織有限資源的耗費(fèi)來實(shí)現(xiàn)理想的成本水平和效益水平。比如這次我們審計(jì)部調(diào)研時(shí)，有的同事就提出大型機(jī)械租賃對項(xiàng)目部租賃的問題，我們企業(yè)內(nèi)部租賃公司大型機(jī)械租賃費(fèi)基本高于市場平均租賃價(jià)格，項(xiàng)目經(jīng)理部理所當(dāng)然在當(dāng)?shù)剡x擇租賃費(fèi)用低、運(yùn)輸方便的大型機(jī)械。這種狀況普遍存在，某種程度造成了公司設(shè)備不能充分利用而形成的資源浪費(fèi)事實(shí)。除此之外，還存在著非生產(chǎn)性開支大、費(fèi)用不核算以及工作人員過多或不足的情況，都是對組織的危害。審計(jì)的職能評價(jià)資源使用的經(jīng)濟(jì)和有效性。

5、保證完成所制定的經(jīng)營或項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)。

組織的一切經(jīng)營活動(dòng)和一切控制措施都是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。經(jīng)營目標(biāo)用于知道組織每天的經(jīng)營活動(dòng)，而經(jīng)營活動(dòng)又要受內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的控制。我們企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)審計(jì)人員通過審查和評價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)，能對組織否朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)作出判斷。

但在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的過程中不同經(jīng)營目標(biāo)有時(shí)是沖突的，這類問題在審計(jì)過程中經(jīng)常出現(xiàn)，比如保證信息的可靠性和完整性和保證工程進(jìn)度都是我們企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，施工現(xiàn)場的工程任務(wù)大都來得快，催的急，為了提高效率，有的項(xiàng)目審批經(jīng)手人只有技術(shù)管理一人，省略了很多他認(rèn)為很煩瑣的正式程序，從而促成了大量無效憑據(jù)的產(chǎn)生。審計(jì)的有效憑據(jù)是用以證實(shí)某一事件或?yàn)槟骋皇录峁┲С值氖挛铮仨毷浅浞值?、有力、相關(guān)、可靠和有用的。這也是五大控制之一的保證信息的可靠性和完整性吻合的。審計(jì)憑據(jù)的失效，正常的審計(jì)程序就不能執(zhí)行，審計(jì)部有權(quán)力拒絕在工程項(xiàng)目決算書上簽字以肯定此工程項(xiàng)目的完成。審計(jì)審查經(jīng)營或項(xiàng)目以確保其成果是否和所確立的目的和目標(biāo)相一致，以及確定經(jīng)營或項(xiàng)目是否按計(jì)劃進(jìn)行。

但目前來看審計(jì)工作并沒有按正確的審計(jì)程序運(yùn)行，其原因之一是主要考慮公司管理控制系統(tǒng)還不是很完善，很多地方需要補(bǔ)充和修改；之二組織的成員由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，管理控制意識曾經(jīng)比較淡漠，適應(yīng)內(nèi)部控制的這一先進(jìn)的管理模式需要一個(gè)慢慢適應(yīng)的過程。但我想這個(gè)時(shí)間如果太久，沉淀的問題太多，公司的管理控制系統(tǒng)的運(yùn)行會受其影響產(chǎn)生滯留狀態(tài)。管理控制的設(shè)計(jì)制定必須解決經(jīng)營目標(biāo)不一致的矛盾，設(shè)計(jì)出與經(jīng)營目標(biāo)盡可能相吻合的控制措施。

內(nèi)審的目的就是對《管理制度匯編》和《管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)》等管理控制制度在企業(yè)組織內(nèi)部各個(gè)管理職能部門營運(yùn)過程中的效果作出反應(yīng)和評價(jià)。

內(nèi)審的職責(zé)就是監(jiān)督這兩套管理控制制度的實(shí)施情況。

隨著組織復(fù)雜性的增加，比如我公司目前存在的承建項(xiàng)目數(shù)量多，地點(diǎn)分散不集中這一復(fù)雜的經(jīng)營事實(shí)，增長了對控制本身進(jìn)行監(jiān)視和加強(qiáng)管理的需要。管理部門尋求正確制定控制系統(tǒng)和令人滿意的發(fā)揮作用的保證。管理部門對內(nèi)部控制負(fù)責(zé)，利用內(nèi)部審計(jì)人員來監(jiān)視控制系統(tǒng)的執(zhí)行。審計(jì)人員作為管理職能的反饋部件而進(jìn)行工作。審計(jì)的主要職責(zé)是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)。職責(zé)的范圍是檢查和評價(jià)組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)以及所分配的具體職責(zé)的執(zhí)行情況。

進(jìn)行檢查和評價(jià)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)范圍限制在分派給各人或各單位的具體職責(zé)上。審計(jì)部在檢查和評價(jià)他們各自的責(zé)任完成情況時(shí)，將計(jì)劃、具體的活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、政策與實(shí)際目標(biāo)相比較。評價(jià)執(zhí)行情況實(shí)際上復(fù)查內(nèi)部控制，因?yàn)橛?jì)劃、具體的活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、政策和目的實(shí)際上是控制系統(tǒng)的一部分。在檢查、評價(jià)的過程中要使用內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，但是對于沒有具體標(biāo)準(zhǔn)可以比較的“軟”評價(jià)不是內(nèi)審的職責(zé)范圍。

這里的“軟”評價(jià)指的是無章可循、帶有主觀性的評價(jià)。

受國有電力施工企業(yè)管理機(jī)制的局限，大多數(shù)電力施工企業(yè)現(xiàn)行的管理控制還處于探索和考證階段，產(chǎn)生并適用于先進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制的審計(jì)理念還不能與之完全匹配。就以我公司為例，審計(jì)制度還是建立在“以企業(yè)資金增收為目的的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和工程決算審計(jì)”，審計(jì)職責(zé)的范圍還不能涵蓋公司的整個(gè)管理控制系統(tǒng)，考察的管理職能部門僅限于計(jì)劃部和財(cái)務(wù)部。長期以來審減額的高低是衡量審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員大量時(shí)間和精力都消耗在對計(jì)劃部預(yù)算員工程量測算上，審計(jì)人員自覺地承擔(dān)著計(jì)劃部工程量效核員的工作。

在這里我想就個(gè)人的看法專門談?wù)剬彍p額的問題。

審減額是控制資金流失的一個(gè)手段，審減額的增加無疑會提高效益，增加資金收益，但審減額的存在說明管理控制有薄弱環(huán)節(jié)的存在、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的存在，如果這些存在問題沒得到及時(shí)修正和改進(jìn)，損失還在延續(xù)，資金繼續(xù)流失，審減額還會增加，審減額在這個(gè)時(shí)候還能作為衡定一個(gè)審計(jì)人員業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)嗎？我認(rèn)為如果審減額在同一個(gè)問題上反復(fù)出現(xiàn)恰恰說明一個(gè)審計(jì)人員的失職。所以一個(gè)合格的審計(jì)人員不應(yīng)該一味追求審減額的高低，而是透過審減額，洞察管理控制出現(xiàn)問題的實(shí)質(zhì)，尋求解決問題的方法，向公司管理決策層提出好的建議。為公司爭取更大的效益。

我們企業(yè)的現(xiàn)狀已步入市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的正常運(yùn)作完全依賴于管理控制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期擬訂的一些規(guī)章制度有些地方已經(jīng)與我們的管理控制完全脫節(jié)，審計(jì)制度不上升到管理控制的范疇根本無法適應(yīng)形式發(fā)展的需要。

怎樣才能使審計(jì)部的工作既結(jié)合企業(yè)的實(shí)際管理狀況又能在公司的管理控制中發(fā)揮最大的作用？近半年，審計(jì)部有意識的在工作中運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)理念調(diào)整審計(jì)方向，結(jié)合各項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場工程的實(shí)際情況靈活運(yùn)用了屬性抽樣、發(fā)現(xiàn)抽樣等高效、科學(xué)的審計(jì)技術(shù)，在三月末至五月中旬對七個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)的內(nèi)審工作中取得了我們所期望的效果。以下是半年來結(jié)合審計(jì)新理念、應(yīng)用審計(jì)新技術(shù)得到審計(jì)結(jié)果：

一、3月末至5月初對七個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部外包工程工程審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)目經(jīng)理部對外包簽證工、零用工的管理非?；靵y。

主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：

1、簽證工簽收手續(xù)不完備，只有工程技術(shù)部一個(gè)人經(jīng)手簽收。而《國際內(nèi)部審計(jì)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)》第420號明確規(guī)定，審計(jì)證據(jù)應(yīng)具備四個(gè)特征—充分、有力、與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)及有用。有力的審計(jì)證據(jù)必須具有可靠性。一個(gè)人經(jīng)手的簽證工憑據(jù)本身性質(zhì)就帶有不可靠性，被視為審計(jì)無效憑據(jù)。

2、簽證工沒有簽證工程項(xiàng)目立項(xiàng)的原因。

3、除工程科外沒有其它部門對簽證工程完成情況的驗(yàn)收。

4、簽證工的簽收沒有即時(shí)性，幾個(gè)項(xiàng)目部都出現(xiàn)了由工程技術(shù)部一個(gè)經(jīng)手人在同一時(shí)間內(nèi)簽收項(xiàng)目經(jīng)理部外包工程的所有簽證工。

這一系列問題都嚴(yán)重違反了審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對審計(jì)憑據(jù)的規(guī)定。我們認(rèn)為公司對外包工程并沒有形成一套完整的嚴(yán)格的管理體系，項(xiàng)目部管理人員對外包的管理無參照依據(jù)，再加上工程簽證工程任務(wù)來得急，工程人員少，所以各項(xiàng)目經(jīng)理部為保證工程進(jìn)度只能各行其道，忽略了按管理程序辦事，促成了大量無效審計(jì)憑據(jù)的產(chǎn)生。

透過外包工程簽證工管理混亂的問題可以看出出臺一套嚴(yán)格的完整的外包管理制度迫在眉睫，它可以把公司成本資金流失的風(fēng)險(xiǎn)性降到最低極限。

二、各項(xiàng)目經(jīng)理部材料管理出現(xiàn)嚴(yán)重失控現(xiàn)象提出以下幾方面的問題：

1、主材量不按定額含量計(jì)算，在合同沒有任何規(guī)定的前提下隨便按市場單位計(jì)價(jià)。

2、供貨發(fā)票沒有貨物名稱只標(biāo)注金額。

3、消耗性材料與外包自備工具界限不明晰，消耗性材料嚴(yán)重超量領(lǐng)用。

三、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重復(fù)施工現(xiàn)象較多，以土方工程尤為嚴(yán)重。

1、土方外運(yùn)堆放地點(diǎn)不明，運(yùn)距不詳實(shí)。

2、開挖、回填重復(fù)現(xiàn)象較多，順序混亂，原因諸多。

3、小開挖基本上只是一張“沒有坐標(biāo)軸系，沒有具體方位說明，沒有標(biāo)識”的草圖。

每個(gè)工程項(xiàng)目必須加強(qiáng)《施工組織設(shè)計(jì)》建設(shè)工作，《施工組織設(shè)計(jì)》不應(yīng)該作為應(yīng)付差事的表面文章而虛設(shè)。工程管理必須遵循建筑施工工藝及其技術(shù)規(guī)律，堅(jiān)持合理的施工程序和施工順序；強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)者的責(zé)任意識，培養(yǎng)管理人員在工作中建立事事有據(jù)可依，處處有章可循的管理觀念，防止因蠻干、無序而造成的無端浪費(fèi)。

以上有幾條正式建議已被公司管理層采納，許多忠告也被各職能部門的有關(guān)人員接受并針對管理不足之處加以改進(jìn)，我相信通過管理控制薄弱環(huán)節(jié)一個(gè)個(gè)被加強(qiáng)，管理控制的循環(huán)死結(jié)一個(gè)個(gè)被打開，公司的管理控制體系會逐漸趨于完善，步入良性循環(huán)的正軌。

首先，審計(jì)人員應(yīng)審計(jì)成本效益最大的那部分控制系統(tǒng)，效益產(chǎn)生于業(yè)務(wù)經(jīng)營控制方面的重大發(fā)現(xiàn)，尤其是發(fā)現(xiàn)存在的問題并避免可能的損失。審計(jì)員的監(jiān)督職能對管理人員也有一定的威懾作用，即使審計(jì)沒發(fā)現(xiàn)不足之處，管理人員知道他們的活動(dòng)將被定期審計(jì)，而促使他們經(jīng)常改進(jìn)工作和采取更好的內(nèi)部控制。

就我公司而言目前成本最大效益最高的控制系統(tǒng)就是工程項(xiàng)目的管理控制系統(tǒng)。工程管理控制體系良性運(yùn)行，會促成企業(yè)以最小投入獲取最大效益的經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

內(nèi)部審計(jì)資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個(gè)或多個(gè)控制目的失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

審計(jì)部人員少，業(yè)務(wù)范圍廣，所有的時(shí)間和精力應(yīng)該合理安排利用，發(fā)揮最大的作用。上面提到的審計(jì)資源既審計(jì)人員的時(shí)間和精力。

內(nèi)部審計(jì)資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個(gè)或多個(gè)控制目的失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

管理部門首先關(guān)心在經(jīng)濟(jì)上獲得潛在報(bào)酬，例如經(jīng)營回報(bào)，其次是關(guān)心風(fēng)險(xiǎn)，這兩件事聯(lián)系在一起并且同樣重要，風(fēng)險(xiǎn)的存在對組織的利益產(chǎn)生威脅，風(fēng)險(xiǎn)越大對管理控制的需要就越大，所以審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)審計(jì)成本效益最大風(fēng)險(xiǎn)最高的那部分控制系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)針對內(nèi)部控制的五大目標(biāo)分為1、財(cái)務(wù)和經(jīng)營不足的風(fēng)險(xiǎn)2、政策、計(jì)劃、程序、法律和標(biāo)準(zhǔn)貫徹失敗的風(fēng)險(xiǎn)。3、資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)4、資源浪費(fèi)和無效使用的風(fēng)險(xiǎn)5、不能達(dá)到目的和目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

電力施工企業(yè)效益產(chǎn)生于所承建的工程項(xiàng)目，所以它的最大風(fēng)險(xiǎn)傾向是工程項(xiàng)目。它包括投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、工程管理控制失敗的風(fēng)險(xiǎn)以及對外承包資金流失的風(fēng)險(xiǎn)。把這些風(fēng)險(xiǎn)控制越小就對管理控制要求的越高，審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)也越應(yīng)該加強(qiáng)。

在決定何時(shí)審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員不僅僅評估風(fēng)險(xiǎn)的類型，更重要的是評估當(dāng)前有多少風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審人員應(yīng)檢查整個(gè)組織，評估與各種活動(dòng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，并按照這些活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)水平排列。然后首先檢查高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。

活動(dòng)是指管理控制在各職能部門的營運(yùn)過程。

審計(jì)人員對風(fēng)險(xiǎn)的排列有兩個(gè)關(guān)鍵因素1）當(dāng)前有多少潛在的損失2）損失發(fā)生的可能性有多大？內(nèi)部審計(jì)人員除考慮潛在的損失之外，還應(yīng)考慮潛在的支出及其可能性，也就是說潛在的支出與實(shí)際發(fā)生的損失在性質(zhì)上是相似的，因此也有必要考慮與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

有限資源的不合理利用，潛伏著資金流失的風(fēng)險(xiǎn)傾向。有限資源包括人才資源的供給過多過少以及不合理分配的問題。比如某項(xiàng)目部外包工程控制工程資金流失職能部門的管理人員是剛畢業(yè)的非本專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，所學(xué)專業(yè)完全與他所從事的業(yè)務(wù)毫不相干，在短時(shí)間內(nèi)業(yè)務(wù)技術(shù)水平很難有很大程度的提高，這種情況很容易造成資金流失失控的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

管理控制的制定和實(shí)現(xiàn)是管理部門的決策和經(jīng)營職能的一部分。如果內(nèi)部審計(jì)部門參加了任何一項(xiàng)活動(dòng)，審計(jì)人員客觀測試和評價(jià)那些控制的能力就會陷入險(xiǎn)境。

比如審計(jì)人員參與了某項(xiàng)管理制度的制定，在評價(jià)這項(xiàng)管理制度的適當(dāng)性和有效性時(shí)，希望這項(xiàng)制度被認(rèn)可被接受的心情迫切，對待評價(jià)難免摻雜一些個(gè)人意見，如果不能控制自己的行為，就會忽視客觀存在的事實(shí)，為自己的觀點(diǎn)據(jù)理力爭，很難對事實(shí)作出客觀公正的評價(jià)。于是，把內(nèi)部審計(jì)職能局限于：

（1）測試內(nèi)部控制的遵循性。

內(nèi)審?fù)ㄟ^審查內(nèi)部控制的營運(yùn)情況，測試組織、組織成員對企業(yè)的政策、規(guī)章制度、程序是否遵照執(zhí)行。比如20xx年管理制度匯編規(guī)定的工資總額管理辦法總則規(guī)定工資總額分配必須貫徹按勞取酬，體現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶，審計(jì)部在項(xiàng)目部中期審計(jì)調(diào)研時(shí)就會通過各種途徑的調(diào)研測評這種管理辦法在項(xiàng)目部是否得以實(shí)施。

(2）評價(jià)內(nèi)部控制，不過評價(jià)階段發(fā)生在設(shè)計(jì)階段、實(shí)現(xiàn)階段或者操作階段。

設(shè)計(jì)不良的控制系統(tǒng)會是有效的，因?yàn)閳?zhí)行者能使之運(yùn)作。反之，如果盡力使之運(yùn)作的人不了解系統(tǒng)的功能，再良好的設(shè)計(jì)系統(tǒng)也可能無效。審計(jì)人員的工作是對這兩方面作出評價(jià)。評價(jià)控制系統(tǒng)的適當(dāng)性和有效性。評價(jià)應(yīng)進(jìn)行在制定階段和實(shí)施階段，審計(jì)人員有時(shí)在控制實(shí)施之前檢查所設(shè)計(jì)的控制，以便更經(jīng)濟(jì)地和較早的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。業(yè)績評價(jià)是控制系統(tǒng)的一部分，但我們寧愿負(fù)責(zé)確定評價(jià)的方法是否適當(dāng)而不愿負(fù)責(zé)作出評價(jià)。這句話很好理解，還是拿方才所提到的那位大學(xué)生，審計(jì)部不評價(jià)這位員工的工作是否盡責(zé)，而只評價(jià)人才資源分配制度是否合理，有限資源是否合理利用，并對資源使用的經(jīng)濟(jì)性和有效性作出評價(jià)。審計(jì)人員評價(jià)的是決策的過程而不是職能部門或個(gè)人的業(yè)績。

以上是我從事審計(jì)工作兩年多來結(jié)合國外的審計(jì)理念對我公司的審計(jì)工作的在公司管理控制中一些認(rèn)真的思考和淺顯的認(rèn)識，有些想法也許不成熟，有些建議或許不客觀，但無論如何我相信審計(jì)人員通過審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的管理控制薄弱、資金流失隱患等急待解決重大問題殫精竭慮的陳述，遠(yuǎn)非與每次羅列在經(jīng)理辦公桌上由于管理失控造成的資金流失現(xiàn)象循環(huán)出現(xiàn)累加起來龐大的審減額數(shù)字的價(jià)值能夠比擬的。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇十

近年來，人們的法律意識和權(quán)利意識有了很大提高，但個(gè)別人的法律知識仍有待提高。部分群眾對現(xiàn)代司法理念缺乏必要了解，導(dǎo)致其與社會發(fā)展對司法的要求產(chǎn)生了明顯矛盾。一些當(dāng)事人文化水平較低，法律知識缺乏，法治觀念淡薄，往往以自身利益得失來理解法律。在法院進(jìn)行訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)告知的情況下，仍然對審判工作特殊性缺乏必要的認(rèn)識。有些當(dāng)事人因權(quán)利意識缺乏，不能依法定程序行使權(quán)利，或不能及時(shí)保全和提供證據(jù)，致使其合法權(quán)益得不到法院支持，卻認(rèn)為是法院錯(cuò)誤裁判。有的當(dāng)事人敗訴后對法官產(chǎn)生怨恨情緒，容易做出偏激行為。也有的當(dāng)事人對案件本身并沒有異議，但缺乏誠信意識，漠視法律權(quán)威，無視法律規(guī)定，采取暴力手段，抗拒履行法定義務(wù)。當(dāng)法官對他們進(jìn)行法制教育，勸說其遵守法律有關(guān)規(guī)定時(shí)，他們認(rèn)為法官有意損害其利益，偏袒對方，從而釀成圍攻、襲警的惡性事件。

(二)法院內(nèi)部存在認(rèn)識偏差問題。

在個(gè)別法院、個(gè)別審判執(zhí)行部門，暴力抗法和損害法官人身權(quán)利的情況時(shí)有發(fā)生，根源在于法院內(nèi)部對此問題重視不夠，沒有采取有效措施加以解決。一方面，部分院庭領(lǐng)導(dǎo)對損害法官人身權(quán)利和擾亂法庭秩序行為的危害性和破壞性認(rèn)識不足，缺乏高度重視，總是希望大事化小、小事化無。法院內(nèi)部對法官遭受當(dāng)事人傷害時(shí)如何處理，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制和處置措施。另一方面，在當(dāng)事人與法官纏鬧時(shí)，法官多數(shù)是采取消極躲避和息事寧人的方式，做到罵不還口，打不還手，委曲求全，不敢采取必要的法律手段去制裁違法當(dāng)事人。部分法官還存在防范意識不強(qiáng)和應(yīng)變能力不高的情況，發(fā)生問題沒有及時(shí)報(bào)告和積極應(yīng)對。加上個(gè)別法院、個(gè)別部門不愿意依據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定去處理違法當(dāng)事人。極少數(shù)當(dāng)事人摸透了這一現(xiàn)象，辱罵、毆打甚至加害法官時(shí)有恃無恐，無所忌憚。

(三)對當(dāng)事人違法行為打擊力度不夠。

當(dāng)事人違法行為主要是暴力抗法、損害法官人身權(quán)利、擾亂法庭秩序等行為。從我市法院發(fā)生擾亂法庭秩序、威脅法官人身安全等事件來看，與法院對此類行為查處不力不無關(guān)系，法院幾乎沒有對違法當(dāng)事人采取過強(qiáng)制措施，在一定程度上也助長了違法者的囂張氣焰和違法行為。例如前面所述的當(dāng)事人朱xx威脅經(jīng)辦法官人身安全的偏激行為，法院對其沒有依法采取制裁措施，造成了一定的負(fù)面影響。

(四)法官開展息訴服判工作難度日益加大。

近年來，廣州市中院受理的民商事案件連續(xù)幾年呈遞增態(tài)勢。在審判人員基本不變的情況下，人均結(jié)案數(shù)量不斷增加，法官?zèng)]有足夠的時(shí)間做耐心細(xì)致的調(diào)解工作。在案多人少的巨大壓力下，法官對于調(diào)解工作顯得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排開庭審理3-5個(gè)案件，時(shí)間非常緊湊，庭審之間間隔較短。法官客觀上除了進(jìn)行基本的事實(shí)調(diào)查和法庭辯論外，沒有時(shí)間對當(dāng)事人做勸解和調(diào)解工作。因而使當(dāng)事人之間積蓄的矛盾在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)處于懸而未決的狀態(tài)，容易導(dǎo)致當(dāng)事人情緒激動(dòng)，矛盾激化，更容易以種種方式向法官發(fā)泄不滿。

(五)少數(shù)法官自身素質(zhì)不高和駕馭庭審能力不強(qiáng)。

近年來，法院執(zhí)法行為的規(guī)范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受謾罵、圍攻等眾多事件中，也不可否認(rèn)其中一些事件的發(fā)生與個(gè)別法官的工作作風(fēng)和工作態(tài)度不無關(guān)系。有些法官在庭審過程中駕馭庭審能力不強(qiáng)，未能有效控制法庭秩序，沒有及時(shí)對當(dāng)事人擾亂法庭秩序行為加以制止和處罰。部分法官庭審前沒有宣布法庭紀(jì)律，著裝不規(guī)范，缺少法言法語，未能營造出法庭的嚴(yán)肅性與威嚴(yán)性。有些法官不注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自律不足，在工作中對當(dāng)事人不夠耐心，甚至態(tài)度粗暴，因而引發(fā)當(dāng)事人不滿。極少數(shù)法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能做到公正司法、文明執(zhí)法，對待當(dāng)事人生、橫、冷、推的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。甚至有的法官接受當(dāng)事人請吃送禮，索賄收賄，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，直接影響了法院的形象，損害了法院的威信。

(六)法庭安保措施相對落后。

目前，在廣州市中院多數(shù)法庭都沒有安裝錄音錄像及必要的通訊裝置，加上民事案件開庭不配備法警，在開庭過程中一旦出現(xiàn)當(dāng)事人擾亂法庭秩序、辱罵法官或威脅法官人身安全的情形，往往不能及時(shí)有效地給予制止和對當(dāng)事人處以必要的制裁。庭審后，審判人員或書記員要求當(dāng)事人閱看筆錄和簽名，此時(shí)人身安全受到威脅時(shí)也往往無人可以及時(shí)相助。法官和當(dāng)事人發(fā)生爭議，也無法提供相應(yīng)證據(jù)證明當(dāng)事人有違法行為。

(七)法院的警力存在不足。

長期以來，法院一直存在警力不足的問題。尤其是近幾年來，隨著法院每年受理的案件大幅增長，警力不足的問題尤為突出。無法為民事案件的開庭審理配備值庭法警，法庭安保工作缺乏有力保障。目前，除刑事案件外，其他案件的審理執(zhí)行，一般就是一審一書，一旦發(fā)生當(dāng)事人擾亂法庭秩序或暴力抗法行為，審判人員就顯得勢單力薄，很難控制局面。而發(fā)生抗法行為后，往往需要臨時(shí)組織或抽調(diào)法警前去增援，有時(shí)還要借助公安機(jī)關(guān)的力量，才能制止平息違法行為。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇十一

今年以來，我們按照省市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會的總體部署，繼續(xù)深入貫徹“服務(wù)、管理、宣傳、交流”工作方針，圍繞為審計(jì)全面轉(zhuǎn)型服務(wù)的總要求和“干在實(shí)處，爭創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，健全體制，創(chuàng)新機(jī)制，拓展服務(wù)，切實(shí)加大內(nèi)審指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高了內(nèi)審人員素質(zhì)，促進(jìn)了內(nèi)審工作的規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全市內(nèi)審工作上了一個(gè)新的臺階，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，xx年年全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目1352個(gè)，查出損失浪費(fèi)金額1230萬元，促進(jìn)增收節(jié)支2970萬元，向司法機(jī)關(guān)移送案件1起，建議給予行政處分4人。連續(xù)三年獲得全省優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目獎(jiǎng)，連續(xù)八年被評為市內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)工作先進(jìn)集體。主要做了以下幾方面工作：

1．將內(nèi)審工作納入市委、市政府考核中。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)宣傳，開展全市內(nèi)部審計(jì)工作調(diào)研，積極薦言獻(xiàn)策，內(nèi)部審計(jì)工作得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委、市政府出臺的《xx年年市級機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》、《xx年年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》（市委辦[xx年]23號）和《關(guān)于印發(fā)xx年年度部門目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容的通知》（市委辦[xx年]30號），首次把內(nèi)部審計(jì)工作列入考核內(nèi)容中。文件要求部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì)工作。年終內(nèi)部審計(jì)工作由審計(jì)局負(fù)責(zé)考核，在市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的百分制考核中，最高可以扣3分。以考核促發(fā)展，以考核促規(guī)范，以考核促提高，進(jìn)一步提升了內(nèi)審工作的地位，形成全市上下重視、支持內(nèi)審工作的共識和氛圍。9月17日《中國審計(jì)報(bào)》專門刊登了“市內(nèi)部審計(jì)情況納入年度責(zé)任考核”的報(bào)道文章，并編發(fā)編后語：“內(nèi)部審計(jì)工作和國家審計(jì)工作一樣，要得到進(jìn)一步的發(fā)展，發(fā)揮更大的作用，離不開黨委政府的支持。這種支持不能僅僅停留在口頭上，要有實(shí)實(shí)在在的措施。把內(nèi)審工作開展得如何納入到年度責(zé)任制考核中去，無疑是一項(xiàng)值得期待的措施。這樣做可以讓各部門、單位的'領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻繃起一根弦，切實(shí)重視內(nèi)部審計(jì)工作。我們有理由相信，市的內(nèi)部審計(jì)工作將因此取得更大的發(fā)展，也希望其他地方能從中獲得有益的啟示?！?/p>

2．完善內(nèi)審工作考核辦法。以《中華人民共和國審計(jì)法》、《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù)，以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，修訂了內(nèi)部審計(jì)工作考核實(shí)施辦法。《考核辦法》采用百分制，分組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)開展、制度建設(shè)、自身建設(shè)四大塊內(nèi)容進(jìn)行量化考核。同時(shí)還規(guī)定對特色性工作，如審計(jì)成果得到市級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定并批示，有經(jīng)審計(jì)提供線索后查處的經(jīng)濟(jì)案件，在審計(jì)過程中采用新方法、新技術(shù)并取得實(shí)際成效，獲得市以上先進(jìn)集體榮譽(yù)等可以加分。年終先由各單位根據(jù)本辦法的記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查打分，審計(jì)局在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查考核，內(nèi)部審計(jì)考核結(jié)果作為市對該項(xiàng)工作考核和評比先進(jìn)的依據(jù)，對先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3．加大內(nèi)審指導(dǎo)員考核力度。完善內(nèi)部審計(jì)聯(lián)系點(diǎn)制度，內(nèi)審指導(dǎo)員工作業(yè)績與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，規(guī)定“科室完成內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)工作任務(wù)的記10分。按照內(nèi)審聯(lián)系點(diǎn)制度有關(guān)規(guī)定，每年深入聯(lián)系點(diǎn)1－2次，報(bào)送內(nèi)審信息不少于1篇。未完成任務(wù)的不記分?！弊龅侥繕?biāo)、任務(wù)、責(zé)任到人，考核結(jié)果作為評比先進(jìn)、提拔任用的重要依據(jù)，增強(qiáng)審計(jì)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)工作水平的提高。

總結(jié)。

三是做好cia考試報(bào)名工作。印發(fā)《市審計(jì)局關(guān)于xx年年度國際注冊內(nèi)部審計(jì)師資格考試報(bào)名的通知》（審發(fā)〔xx年〕25號）。并在《今日》和信息港發(fā)布cia考試報(bào)名消息，全市報(bào)名參加國際注冊內(nèi)部審計(jì)師資格證書考試11人。

2．注重理論調(diào)研。年初下發(fā)理論研究課題和信息任務(wù)，重點(diǎn)圍繞“社會主義新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)”和民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)等課題，開展專題調(diào)研，組織審計(jì)干部和內(nèi)審人員撰寫內(nèi)審理論文章和審計(jì)信息，全市共撰寫內(nèi)審論文11篇，上報(bào)參加省、市優(yōu)秀論文評比。撰寫“計(jì)算機(jī)審計(jì)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部審計(jì)的有效途徑”獲省優(yōu)秀論文評比二等獎(jiǎng)、杜立群撰寫的“淺談農(nóng)村合作銀行內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀、作用及其發(fā)展對策”獲省優(yōu)秀論文評比三等獎(jiǎng)、3篇論文獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。在市內(nèi)審論文評比中，2篇獲一等獎(jiǎng)，1篇獲二等獎(jiǎng)，2篇獲三等獎(jiǎng)，6篇獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。在審計(jì)網(wǎng)站開設(shè)內(nèi)審窗口，創(chuàng)設(shè)學(xué)術(shù)交流平臺。全市有10多篇內(nèi)審信息文章被上級有關(guān)部門和刊物采用，其中審計(jì)署采用2篇、《內(nèi)部審計(jì)》采用2篇。省廳科研所所長、主編，會長、校副處長等領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作。9月份組織相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研內(nèi)部審計(jì)工作，完成全市內(nèi)部審計(jì)工作調(diào)研報(bào)告，向市委市政府專題報(bào)告，爭取出臺加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見。

通過審計(jì)調(diào)發(fā)現(xiàn)合作醫(yī)療基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)過低，基金結(jié)余少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題該局向市政府作了專題匯報(bào)并提出了建議，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的重視，分管副市長作出了批示，市政府出臺了《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法》，將原年人均43元籌集標(biāo)準(zhǔn)，提高到人均100元，對基金管理、報(bào)銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面作出了更嚴(yán)格的要求市合醫(yī)辦認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議，對未到位資金積極催繳，修訂或制訂了《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用報(bào)銷制度》、《備用金報(bào)銷管理辦法》等管理制度，取得了較好效果。

1．加強(qiáng)組織管理。按照“服務(wù)立會、服務(wù)興會”的指導(dǎo)方針，籌備成立市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會，4月3日，到審計(jì)局考察學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)工作，8月16日，到觀摩內(nèi)部審計(jì)協(xié)會成立大會。10月16日，到審計(jì)局考察學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)工作。11月組織內(nèi)審人員到進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。俞越江局長就成立內(nèi)審協(xié)會專門向市長作了專題匯報(bào)，得到市長的充分肯定和支持。目前，協(xié)會籌備工作已基本到位，市民政局作出《關(guān)于準(zhǔn)予市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會注冊登記的批復(fù)》（民事[xx年]39號），全市申請入會的團(tuán)體會員有51家，個(gè)人會員有113人。

2．加強(qiáng)質(zhì)量管理。重視內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)工作，編制一張內(nèi)審業(yè)務(wù)流程表，制作一張內(nèi)審準(zhǔn)則光盤，匯集了36個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定和準(zhǔn)則，15個(gè)有關(guān)部門制定的內(nèi)部審計(jì)規(guī)定和工作細(xì)則，下發(fā)到每一個(gè)內(nèi)部審計(jì)單位。組織開展內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況檢查，評選產(chǎn)生準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行12個(gè)示范點(diǎn)，2個(gè)市示范點(diǎn)。開展優(yōu)秀審計(jì)案例評選活動(dòng)，認(rèn)真組織開展內(nèi)審項(xiàng)目評優(yōu)工作，加大內(nèi)審質(zhì)量指導(dǎo)力度。3個(gè)項(xiàng)目被評為xx年度市優(yōu)秀項(xiàng)目，其中農(nóng)村合作銀行抵真實(shí)性審計(jì)項(xiàng)目獲得省優(yōu)秀項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。常務(wù)副市長就農(nóng)村合作銀行抵（質(zhì)）貸款專項(xiàng)審計(jì)工作作出批示：“對抵押貸款的真實(shí)性和有效性組織專項(xiàng)審計(jì)，是審計(jì)工作的創(chuàng)新和探索，對于提高金融資產(chǎn)的安全性和效益性具有十分重要的意義。希市內(nèi)相關(guān)銀行借鑒合作銀行的做法，落實(shí)工作措施，建立長效機(jī)制。”

3．加強(qiáng)隊(duì)伍管理。建立內(nèi)部審計(jì)人才庫，健全內(nèi)審人員考核考評機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)化建設(shè)。今年重點(diǎn)開展評選“十大內(nèi)部審計(jì)能手”和先進(jìn)集體活動(dòng)，其中5家內(nèi)審單位被評為市內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體，評選產(chǎn)生了十大審計(jì)能手，2家內(nèi)審單位和2名內(nèi)審人員被推薦為市內(nèi)審先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，1家內(nèi)審單位和1名內(nèi)審人員被推薦為省內(nèi)審先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。創(chuàng)強(qiáng)爭優(yōu)活動(dòng)極大地激發(fā)了內(nèi)審人員工作的積極性，發(fā)揮了典型的示范作用，促進(jìn)了全市內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

〖1〗〖2〗。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇十二

近年來，**區(qū)財(cái)政管理成功地進(jìn)行了一系列的改革：會計(jì)集中核算、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付制度等。這些財(cái)政管理的改革，與領(lǐng)導(dǎo)和全體干部銳意進(jìn)取、努力創(chuàng)新分不開的，也是財(cái)政監(jiān)督部門適應(yīng)財(cái)政形勢發(fā)展和變化的需要，緊緊圍繞我區(qū)財(cái)政改革的中心工作，拓寬財(cái)政監(jiān)督思路，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，牢固樹立財(cái)政監(jiān)督的服務(wù)觀念，把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作作為推進(jìn)我區(qū)財(cái)政管理體制改革，構(gòu)建公共財(cái)政框架的重要舉措來抓。通過調(diào)整財(cái)政監(jiān)督方式，從注重外部監(jiān)督轉(zhuǎn)向外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對內(nèi)部科室的監(jiān)督檢查，規(guī)范內(nèi)部管理，努力構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督互相分離和互相制約的運(yùn)行機(jī)制。

一、開展內(nèi)部檢查監(jiān)督檢查工作情況

(一)加強(qiáng)日常檢查，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為

幾年來，財(cái)政監(jiān)督檢查部門根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，對局內(nèi)辦公室、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、綜合科、農(nóng)業(yè)科、預(yù)算科等10個(gè)職能科室及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財(cái)政所的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部管理情況進(jìn)行了檢查。從檢查結(jié)果來看，雖然沒有較大的違規(guī)行為，但仍存在一些問題：內(nèi)部管理制度不完善、制度執(zhí)行不嚴(yán)、會計(jì)基礎(chǔ)不夠規(guī)范、支出沒有相應(yīng)的審核制度、部份開支無領(lǐng)導(dǎo)審批手續(xù)。會計(jì)操作方面，填制記帳憑證、登記帳本不規(guī)范，會計(jì)報(bào)表編制不完整等。這些問題的存在，暴露了內(nèi)部管理松懈，有關(guān)人員守法和執(zhí)法觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。檢查后，以檢查報(bào)告形式向局領(lǐng)導(dǎo)反映存在問題并提出各種更正意見，引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子對檢查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真研究和分析，把加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理，作為保障當(dāng)前財(cái)政管理改革順利進(jìn)行，預(yù)防財(cái)政干部職工出現(xiàn)違紀(jì)行為，樹立財(cái)政部門良好形象來抓。要求全局統(tǒng)一行動(dòng)起來，有問題的科室對照檢查出來的違規(guī)做法，制訂出相應(yīng)的整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。沒有問題的科室，要吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼續(xù)完善內(nèi)部管理。通過內(nèi)部檢查，也使監(jiān)督人員了解和掌握內(nèi)部基礎(chǔ)管理、工作運(yùn)行情況，為進(jìn)一步提高內(nèi)部管理和制訂相關(guān)監(jiān)督管理制度打下了良好基礎(chǔ)。近年來，由財(cái)政監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)草擬或參與制訂的監(jiān)督管理制度有：《**區(qū)財(cái)政局財(cái)政性資金管理操作規(guī)程實(shí)施辦法》、《**區(qū)專項(xiàng)資金管理規(guī)程》、《**區(qū)財(cái)政國庫管理制度》等。

(二)圍繞財(cái)政資金的科學(xué)、公平、合理分配而開展監(jiān)督檢查

科學(xué)安排財(cái)政性資金支出，是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，其中預(yù)算編制是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。部門預(yù)算涉及單位、項(xiàng)目眾多，編制工程復(fù)雜，因?qū)ζ淙狈ν晟票O(jiān)督管理，預(yù)算編制是否科學(xué)、財(cái)政資金能否得到公平、合理的分配，難以作出正確的判斷。部門預(yù)算的編制，經(jīng)過時(shí)間長，通過“二上與二下”等多個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督部門很難開展全面的跟蹤檢查，只能重點(diǎn)檢查預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序的規(guī)范性。在預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)方面：檢查預(yù)算單位的分類檔次、定員定額開支標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金是否有可行性報(bào)告，并附有單位主管部門審核意見，經(jīng)預(yù)算審核后所安排的項(xiàng)目金額是否存在超出單位申報(bào)金額的不合理情況。在編制程序上：單位上報(bào)初步方案是否經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)科室初審，并簽署初審意見，預(yù)算編制部門對單位上報(bào)方案的重大修改依據(jù)所在。本級財(cái)政對三區(qū)兩縣市的轉(zhuǎn)移支付資金方面，監(jiān)督其分配是否結(jié)合各地財(cái)政收入總額、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、財(cái)政支規(guī)模、收支缺口等因素進(jìn)行綜合平衡，轉(zhuǎn)移支付的計(jì)算方法是否科學(xué)等。通過對預(yù)算編制的有效監(jiān)督，進(jìn)一步完善了部門預(yù)算編制方法，提高了部門預(yù)算的合理性和科學(xué)性。

(三)抓住社會反映財(cái)政部門的熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查

政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)重要制度。我區(qū)于2001年初成立政府采購管理辦公室，實(shí)行政府采購制度。在開展政府采購初期，因政府采購制度自身的不完善，主要是在管理職能上，采購辦既是采購管理機(jī)構(gòu)又是采購執(zhí)行者，這種既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”角色，不利于體現(xiàn)政府采購的公正性，因而引起了不少單位和個(gè)人的議論，說政府采購是財(cái)政部門的“集中腐敗”。為了規(guī)范政府采購行為，樹立政府采購的良好形象，對重大政府采購活動(dòng)，財(cái)政監(jiān)督部門都派出專人進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，有效地保障重大政府采購的公開、公平、公正性，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購事業(yè)發(fā)展。政府采購工作一年跨上一個(gè)新臺階，取得了顯著成效：xxxx年采購金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率x%。xxxx年采購金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率x%。xxxx年采購金額xxxx萬元，節(jié)約資金xx萬元節(jié)約率x%。xxxx年采購金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率xx%。xxxx年采購金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率xx%。xxxx年采購金額xxxx萬元，節(jié)約資金xxx萬元，節(jié)約率xx%。xxxx年采購金額xxx萬元，節(jié)約資金xxx萬元，節(jié)約率xx%。

二、內(nèi)部監(jiān)督存在的問題

(一)內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政部門的一種預(yù)防和自我糾正的機(jī)制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障財(cái)政資金的安全，其重要作用應(yīng)該得到到充分認(rèn)識。但在實(shí)際中，不少人認(rèn)為財(cái)政部門一家親，監(jiān)督部門對其他業(yè)務(wù)科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問題、挑毛病、整人等，從而產(chǎn)生了許多對內(nèi)部監(jiān)督檢查不配合的行為。另外，開展內(nèi)部監(jiān)督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內(nèi)部各科室積極提供，如對預(yù)算檢查情況方面，人大批復(fù)的預(yù)算決議、日常追加預(yù)算指標(biāo)、重大資金運(yùn)作、國庫執(zhí)行預(yù)算情況等，有關(guān)業(yè)務(wù)科室均沒有及時(shí)提供給監(jiān)督部門，致使監(jiān)督部門無法了解情況，不能實(shí)施有效的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的同級關(guān)系，使監(jiān)督工作往往需要各分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，造成內(nèi)部監(jiān)督檢查工作開展得很被動(dòng)，往往是一把手提出后才能開展，沒有形成一種有效的、能夠自覺執(zhí)行的內(nèi)部管理機(jī)制等。

(二)監(jiān)督法律法規(guī)不完善

國家現(xiàn)有財(cái)政監(jiān)督法規(guī)都是分散于各種法律法規(guī)中，沒有形成一部完整的財(cái)政監(jiān)督法律體系，造成了財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法層次不高，權(quán)威性不強(qiáng)。由于財(cái)政監(jiān)督法律立法滯后，法規(guī)體系不完整，影響了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的`深入開展，降低了財(cái)政監(jiān)督的效力。在財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督方面，法規(guī)建設(shè)更為滯后，目前僅有財(cái)政部門自身制定的《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監(jiān)督檢查的程序性方面作出規(guī)定，監(jiān)督的實(shí)體性方面內(nèi)容還相當(dāng)貧乏，致使該辦法在執(zhí)行過程中的操作性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的開展。

(三)內(nèi)部監(jiān)督

觀念淡薄、監(jiān)督手段落后

計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的日益發(fā)展，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于財(cái)政各項(xiàng)管理工作中，對傳統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財(cái)工程”的逐步實(shí)施，財(cái)政管理的網(wǎng)絡(luò)化，為資金的快速交易提供了便利。適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)對資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過程”為核心現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當(dāng)前的內(nèi)部監(jiān)督觀念、方法、手段還比較落后，沒有充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)獲取的效有監(jiān)督信息。監(jiān)督工作的積極性和主動(dòng)性不高，“等、靠、要”的思想沒有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主，事前、事中監(jiān)督檢查很少。主要是通過對業(yè)務(wù)科室的會計(jì)核算資料、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，獲取內(nèi)部相關(guān)管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯(cuò)防弊做法，無法充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)有應(yīng)有作用，難以適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理的發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的思路

(一)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)部監(jiān)督的認(rèn)識

沒有認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督的重要作用，造成內(nèi)部監(jiān)督失效，出現(xiàn)了各種各樣的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重影響財(cái)政部門的工作形象，損害財(cái)政改革事業(yè)。首先，財(cái)政部門作為政府的理財(cái)單位，掌握著政府巨額的財(cái)政資金，內(nèi)部監(jiān)督失控，損失的嚴(yán)重性可能更大。其次，財(cái)政部門作維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)單位，自身守法不嚴(yán)，執(zhí)法不正，不自覺樹立良好部門形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，要健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)

隨著財(cái)政管理體制改革不斷深入，財(cái)政監(jiān)督管理的形勢也發(fā)生了很多變化，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，以保障財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)成為財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)重要任務(wù)。財(cái)政監(jiān)督人員在負(fù)責(zé)外部監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，也要切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督的重要任務(wù)。各級財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備足夠的監(jiān)督人員。要加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督人員的理論學(xué)習(xí)，積極支持監(jiān)督人員參加各級財(cái)政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一批思想過硬、業(yè)務(wù)精通的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。

(三)創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督模式，建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機(jī)制

根據(jù)建立公共財(cái)政體制框架的要求，建立科學(xué)的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理體制為中心，建立高效的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，對預(yù)算資金實(shí)行全過程、全方位進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、檢查、分析和考核。在內(nèi)部監(jiān)督管理方面，建立建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機(jī)制。所謂“支”就是預(yù)算編制部門按照財(cái)政綜合預(yù)算和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，根據(jù)預(yù)算編制政策與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和編制部門預(yù)算。經(jīng)區(qū)人大審核通過后，由國庫科撥付給各部門?！肮堋本褪怯筛鳂I(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門按批復(fù)的部門預(yù)算組織實(shí)施?！安椤本褪秦?cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對財(cái)政收支情況、資金運(yùn)行管理情況進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。

2012年以來，省貫徹財(cái)政“大監(jiān)督”要求，緊密結(jié)合實(shí)際，建立財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)有效地開展財(cái)政監(jiān)督工作，不斷提高了財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)化精細(xì)化水平。全面系統(tǒng)總結(jié)開展同步監(jiān)督的理論與實(shí)踐，對于深化新形勢下對財(cái)政監(jiān)督規(guī)律的認(rèn)識，更好地促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。

一、開展財(cái)政同步監(jiān)督工作的做法和成效

針對財(cái)政收支大幅增長使財(cái)政管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益突出，財(cái)政監(jiān)督力量嚴(yán)重不足、監(jiān)督與管理“兩層皮”等問題，省財(cái)政廳以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展，著力解決監(jiān)督工作中的突出矛盾，對財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行了深入分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了同步監(jiān)督理念，明確了同步監(jiān)督工作思路，并付諸實(shí)施。

（一）以理論研究為重要支撐，著力樹立同步監(jiān)督理念。省財(cái)政廳站在全局的角度，加強(qiáng)理論研究，基本形成了包括概念、理念、思路、格局、體系在內(nèi)的一整套同步監(jiān)督理論框架，對指導(dǎo)同步監(jiān)督實(shí)踐起到了重要作用。所謂同步監(jiān)督，即以財(cái)政部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，把財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，對所有財(cái)政資金從預(yù)算編制、執(zhí)行，到使用結(jié)果進(jìn)行及時(shí)有效的全過程監(jiān)督?？梢詫⑼奖O(jiān)督理念概括為“三同”，即監(jiān)督與管理同步；監(jiān)督與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)同步；監(jiān)督與資金流向、流程和使用結(jié)果同步。同時(shí)，確立了“理順監(jiān)督主體、明確監(jiān)督范圍、改進(jìn)監(jiān)督方式、強(qiáng)化監(jiān)督措施”的同步監(jiān)督工作思路。在監(jiān)督主體上，明確財(cái)政部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)同為監(jiān)督的主體，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中要自覺發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理中存在的問題，主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行糾正；在監(jiān)督范圍上，將財(cái)政業(yè)務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)及所有財(cái)政資金全部納入監(jiān)督范圍，財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，財(cái)政監(jiān)督的觸角就要延伸到哪里；在監(jiān)督方式上，充分利用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)直接管理資金和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與預(yù)算編審及監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的便利條件，對預(yù)算編制、執(zhí)行過程及資金使用結(jié)果進(jìn)行全過程監(jiān)控，使財(cái)政監(jiān)督真正實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督；在監(jiān)督措施上，既強(qiáng)調(diào)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)制度約束和對預(yù)算單位的日常監(jiān)督，又強(qiáng)調(diào)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)對各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資金分配管理的再監(jiān)督。形成業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算編制與執(zhí)行的有效制衡。與此同時(shí)，加大了財(cái)政同步監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度，積極引導(dǎo)財(cái)政干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到同步監(jiān)督理念和實(shí)踐上來，確保正確理解和高效執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)水平。

（二）以制度設(shè)計(jì)為基本立足點(diǎn)，著力構(gòu)建同步監(jiān)督機(jī)制。在組織財(cái)政同步監(jiān)督工作中，省財(cái)政廳以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，注重頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)管用。2012年以來先后制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步樹立財(cái)政大監(jiān)督理念，構(gòu)建財(cái)政同步監(jiān)督格局的意見》、《財(cái)政同步監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》、《財(cái)政監(jiān)督檢查操作規(guī)程（試行）》、《財(cái)政同步監(jiān)督工作問責(zé)辦法（試行）》等制度文件，初步形成了以一個(gè)“決定”為統(tǒng)領(lǐng)、十個(gè)“配套文件”為支撐的同步監(jiān)督制度體系，涵蓋了工作指導(dǎo)、職責(zé)分工、規(guī)范程序、考核問責(zé)等方方面面，為構(gòu)建財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制提供了有針對性和可操作性的制度保障。各市縣財(cái)政部門也都參照省財(cái)政廳做法并結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺了內(nèi)容詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的同步監(jiān)督制度。

束、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和績效評估；專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)財(cái)政同步監(jiān)督工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，并開展專項(xiàng)檢查、績效評估和再監(jiān)督。同時(shí)，還進(jìn)一步細(xì)化了各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處對分管預(yù)算單位或服務(wù)對象的財(cái)政財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展事前審核、適時(shí)監(jiān)控、跟蹤問效等日常監(jiān)督；對財(cái)稅法規(guī)政策執(zhí)行情況和財(cái)政財(cái)務(wù)會計(jì)管理事項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查；對資金分配、使用所取得的效益開展績效評估。預(yù)算、國庫等預(yù)算綜合管理業(yè)務(wù)處，通過預(yù)算編審、支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控和專項(xiàng)檢查方式，對預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行、決算情況實(shí)施再監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，又具體明確了各處室內(nèi)部各崗位同步監(jiān)督職責(zé)，使財(cái)政監(jiān)督落實(shí)到處室、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。與此同時(shí)，還實(shí)行了同步監(jiān)督“一把手”工程、同步監(jiān)督工作問責(zé)制，并采取打分制對相關(guān)處室同步監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行考核。

（四）以提高實(shí)效為根本目的，著力深化同步監(jiān)督成果。四年來，省財(cái)政廳各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在組織收入、資金分配等財(cái)政日常管理工作中發(fā)揮了各自的監(jiān)督優(yōu)勢，對涉及項(xiàng)目審批、資金分配等重要問題，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，不斷完善內(nèi)控制度，自我發(fā)現(xiàn)問題、自我整改糾正、自我規(guī)范管理、制度約束力等能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，還對分管預(yù)算單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)等情況進(jìn)行日常監(jiān)督，并針對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，提出各類整改意見和建議800多條，修改完善179項(xiàng)資金管理辦法，使日常監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有效地促進(jìn)了財(cái)政管理水平的提升。在此基礎(chǔ)上，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭組織業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員開展對民生重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金及財(cái)稅政策執(zhí)行情況等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，累計(jì)查出各種違法違規(guī)資金30多億元，糾正違紀(jì)資金10多億元，提出整改建議180余條，被批示采用70多條，為各級政府決策提供了重要參考依據(jù)，較好地發(fā)揮了財(cái)政專項(xiàng)檢查監(jiān)督作用。

經(jīng)過四年來的強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制已取得積極成果，全省財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了由專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)單獨(dú)開展監(jiān)督，向業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同履行監(jiān)督職責(zé)轉(zhuǎn)變；由單一的事后檢查，向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由單純查處問題，向規(guī)范財(cái)政管理轉(zhuǎn)變，財(cái)政監(jiān)督綜合效能有了顯著提升。

二、實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制的啟示與思考

圍繞財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理對財(cái)政監(jiān)督提出的新要求，在實(shí)行同步監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，省財(cái)政廳也從各個(gè)方面對影響和制約財(cái)政監(jiān)督科學(xué)發(fā)展的深層次問題進(jìn)行了思考，并獲得了一些啟示。

（一）實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了財(cái)政監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢，使事前、事中、事后的全過程監(jiān)督成為現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過四年的實(shí)踐探索，省基本建立了一個(gè)能夠把同步監(jiān)督理念和機(jī)制融入業(yè)務(wù)管理，由財(cái)政業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員從組織收入和研究資金分配開始就注重和加強(qiáng)制度約束，自覺發(fā)現(xiàn)和糾正不符合制度規(guī)定及不利于發(fā)展的問題，并繼續(xù)沿著財(cái)政資金流向、流程和使用結(jié)果進(jìn)行及時(shí)有效地同步監(jiān)督，做到資金運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。同時(shí)，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮其專職監(jiān)督職能，主動(dòng)前移監(jiān)督關(guān)口，參與預(yù)算編審，借助“金財(cái)工程”數(shù)據(jù)接口及時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行。集中力量進(jìn)行事中、事后重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，并與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，資源共享，形成監(jiān)督合力。實(shí)踐充分證明，只有把監(jiān)督融入管理，在管理的過程中，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員有機(jī)配合開展同步監(jiān)督，才能做到真正意義上的事前監(jiān)督，才能做到對財(cái)政資金的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。這是財(cái)政監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢。

（二）實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了省市縣財(cái)政監(jiān)督力量的整合作用，使對財(cái)政資金的全

覆蓋監(jiān)督得以落實(shí)。針對財(cái)政監(jiān)督工作存在專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)“孤軍作戰(zhàn)”，缺乏內(nèi)部監(jiān)督力量的整合、缺少上下聯(lián)動(dòng)的問題，省財(cái)政廳按照財(cái)政部提出的“全覆蓋”監(jiān)督要求，在同步監(jiān)督機(jī)制建設(shè)過程中，著力構(gòu)建覆蓋所有財(cái)政資金的“三橫一縱”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)模式。從橫向上，省、市、縣三級財(cái)政部門各自負(fù)責(zé)對本級預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)及資金使用結(jié)果的監(jiān)督，確保橫向到邊；從縱向上，建立完善上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督工作機(jī)制，對財(cái)政重點(diǎn)資金和監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，形成省、市、縣三級財(cái)政部門之間上下互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的立體監(jiān)管體系，確?？v向到底?？梢哉f，實(shí)行同步監(jiān)督機(jī)制的過程，就是整合全省財(cái)政監(jiān)督力量、踐行對財(cái)政資金“全覆蓋”監(jiān)督的過程，就是彌補(bǔ)監(jiān)督缺位、擴(kuò)大監(jiān)督效果、提升監(jiān)督質(zhì)量的過程。實(shí)踐充分證明，“三橫一縱”監(jiān)督模式是使“全覆蓋”監(jiān)督落到實(shí)處，提高財(cái)政監(jiān)督工作整體效能的有效保障。

（三）實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了財(cái)政監(jiān)督的規(guī)范作用，使規(guī)范財(cái)政管理更加及時(shí)有效。省財(cái)政廳一方面要求業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員，在財(cái)政業(yè)務(wù)工作中注重加強(qiáng)制度約束，自覺發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理。同時(shí)又要求業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員通過開展日常監(jiān)督，對預(yù)算單位人員、收入、支出、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行經(jīng)常性審核，對預(yù)算單位的資金收付、資產(chǎn)變動(dòng)實(shí)時(shí)分析監(jiān)控，提升了財(cái)政管理績效。與此同時(shí)，我們組織各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)把查問題、提建議、抓整改、促管理有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)督促和幫助被檢查單位建章立制、規(guī)范管理，減少了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，提高了財(cái)政資金使用效益。實(shí)踐充分證明，通過開展同步監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理的效應(yīng)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。在今后實(shí)行同步監(jiān)督的長期工作中，只有更加密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行趨勢，及時(shí)揭示和反映被檢查單位的新情況、新問題，深入剖析查找問題的癥結(jié)和原因，才能從完善制度、促進(jìn)改革、強(qiáng)化管理上有針對性地提出監(jiān)督檢查意見和建議，著力提升財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量和層次。

（四）實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查作用，使對重點(diǎn)財(cái)政資金的監(jiān)督更有力度。專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)是財(cái)政監(jiān)督的主要力量，在財(cái)政同步監(jiān)督中，既要注重發(fā)揮業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，更要注重發(fā)揮專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。如2012年，省財(cái)政廳組織開展民生專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目資金檢查，全省財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢，共檢查擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目1500余個(gè)，發(fā)現(xiàn)有問題資金11億多元；檢查重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目220余個(gè)，發(fā)現(xiàn)有問題資金7.1億元。實(shí)踐充分證明，財(cái)政專職監(jiān)督隊(duì)伍是一支能打硬仗的“突擊隊(duì)”，是提升和擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督力度的“主力軍”。在今后深化同步監(jiān)督工作中，只有始終堅(jiān)持發(fā)揮專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查作用，才能不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)特別是民生等重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇十三

根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于在全市開展“千名干部進(jìn)百村入萬戶”活動(dòng)的通知》（辦發(fā)〔2012〕6號）文件的統(tǒng)一安排部署，我局從3月日起由黨支部書記、局長方為民親自帶隊(duì)，進(jìn)駐董市鎮(zhèn)村?；顒?dòng)期間，本工作組緊緊圍繞“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠”的工作目標(biāo)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，深入開展“進(jìn)農(nóng)家、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”等主題實(shí)踐活動(dòng)，受到了駐點(diǎn)村干部群眾的廣泛好評。

一、作風(fēng)扎實(shí)，民情走訪全覆蓋。

工作組按照“兩個(gè)全覆蓋”、“四個(gè)在一線”、“五個(gè)進(jìn)農(nóng)家”的工作要求，全面完成了惠農(nóng)政策宣傳和民情走訪調(diào)查工作任務(wù)。一是準(zhǔn)備充分。全市“千百萬”活動(dòng)通知下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開了局長辦公會和干部職工大會進(jìn)行研究部署，按照市活動(dòng)辦的要求明確了由局長方為民親自帶隊(duì)，中青結(jié)合的工作組成員，同時(shí)研究制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案，明確了工作組“六個(gè)不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律，協(xié)調(diào)了活動(dòng)期間機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的管理和處置。二是走訪扎實(shí)?；顒?dòng)期間，工作組堅(jiān)持做到“民情反復(fù)訪，親民不擾民”。每名工作隊(duì)員與村里熟悉情況的同志結(jié)成工作對子，分組入戶，包干到人。在走訪過程中，每名工作隊(duì)員均能做到放得下架子，邁得開步子，沉得下身子，耐得住性子，拉得下面子，主動(dòng)和農(nóng)民交朋友，近距離宣傳惠農(nóng)政策。經(jīng)初次尋訪、再次返訪和重點(diǎn)回訪，確保了全村539個(gè)農(nóng)戶惠農(nóng)政策宣傳和民情走訪調(diào)查一個(gè)不漏，一戶不落。三是作風(fēng)優(yōu)良。工作組嚴(yán)格遵守“六個(gè)不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律，堅(jiān)持與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)?；顒?dòng)期間，工作組分別召開了政策宣講會、村民代表會、形勢報(bào)告會、擴(kuò)大的支部會等一系列會議，通過集思廣益，達(dá)到了寓教于樂，宣傳惠農(nóng)政策，分析發(fā)展難題和解決實(shí)際問題的目的。駐村期間，工作組先后到村開展工作61人次，夜宿農(nóng)家21人次，參加義務(wù)勞動(dòng)11人次（其中參加抗旱3人次），扎實(shí)的工作作風(fēng)贏得了該村群眾的廣泛好評。

二、結(jié)對幫扶，興辦實(shí)事增感情。

在全面走訪，認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，明確了幫扶工作對象。工作組分別與困難戶呂學(xué)華和種養(yǎng)大戶何光新、李紹全結(jié)成幫扶對子。想群眾之所想，急群眾之所急，幫助解決了部分實(shí)際問題。一是解決了困難戶呂學(xué)華小孩上學(xué)難的問題。困難戶呂學(xué)華上有80歲老母無勞動(dòng)能力，妻子患偏癱常年臥病在床，兩個(gè)小孩一個(gè)上小學(xué)，一個(gè)上幼兒園。全家的生活僅靠呂學(xué)華一人在楚天塑業(yè)打零工維持。了解到這些情況后，工作組及時(shí)給他送去慰問金，同時(shí)，努力與村干部協(xié)商，村里同意為其劃撥了一筆救濟(jì)金，用于解決小孩的上學(xué)難問題。為確保呂學(xué)華獲得長期穩(wěn)定的打工收入，工作組還協(xié)調(diào)村干部積極與楚天塑業(yè)公司取得聯(lián)系，幫助呂學(xué)華穩(wěn)定了工作。二是送專家送技術(shù)到種養(yǎng)大戶。養(yǎng)豬大戶何光新去年養(yǎng)的100頭豬因病十去其六，面對突發(fā)疫情他束手無策。種養(yǎng)大戶李紹全發(fā)展了養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚等多種養(yǎng)殖，但由于品種多，技術(shù)貧乏，收效甚微。了解到這些情況后，工作組組長方為民同志積極到市畜特局、水產(chǎn)局等單位協(xié)調(diào)和搜集專業(yè)技術(shù)資料，先后給種養(yǎng)大戶何光新、李紹全送去養(yǎng)殖技術(shù)資料17本。工作組還誠懇邀請市畜特局農(nóng)牧專家梅勤華同志到該村開展專業(yè)技術(shù)講座，并到種養(yǎng)大戶家中實(shí)施了現(xiàn)場指導(dǎo)。5月底，工作組得知信息后，還推薦種養(yǎng)大戶何光新參加了“市第五屆畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建培訓(xùn)班”。專業(yè)的技術(shù)資料，專家的通俗講解，讓種養(yǎng)大戶們徹底消除了后顧之憂，他們紛紛表示，今年要全面擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，加大投入大干一番。

三、立足本職，發(fā)揮職能促發(fā)展。

本單位是農(nóng)村工作的重要職能部門之一，是指導(dǎo)發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作化的主管部門。駐村期間，工作組立足本職，將村級發(fā)展問題融入本單位職能工作，共同探討研究，形成了發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的有效措施。一是幫助制訂村級發(fā)展規(guī)劃。村是農(nóng)工轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移頻繁的典型村，在深入調(diào)研，全面掌握村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的情況下，將村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位為“唱響打工經(jīng)濟(jì)主旋律”，在這一基礎(chǔ)上，結(jié)合該村實(shí)際情況，制定了《村2012-2013年發(fā)展規(guī)劃》，明確了黨的建設(shè)、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的工作目標(biāo)和具體措施。二是聯(lián)系農(nóng)果品專業(yè)合作社到該村設(shè)置收購站。目前該村柑桔種植面積1010畝，柑桔年產(chǎn)量約2000噸，但該村既無農(nóng)民專業(yè)合作組織，也無專兼職的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人，柑桔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一，銷售渠道混亂。工作組看準(zhǔn)問題，對癥下藥，積極與農(nóng)果品專業(yè)合作社取得聯(lián)系，通過多方協(xié)商，合作社同意在該村設(shè)立收購站，并允諾為該村柑農(nóng)提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。合作社為該村提供專業(yè)合作服務(wù)和統(tǒng)一購買農(nóng)資將為村民減少開支約2萬元，按高于市場平均價(jià)格元/公斤收購柑桔預(yù)計(jì)將為村民增收20萬元，除此之外，該村柑桔將會冠以“農(nóng)”名牌，從此走上精品名牌之路。

四、深入調(diào)研，廣泛宣傳建長效。

村是本單位聯(lián)系多年的城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶共建村，借此次“千百萬”活動(dòng)的契機(jī)，工作組靠近群眾聽實(shí)話，沉入一線摸實(shí)情，認(rèn)真記錄民情日記，仔細(xì)梳理社情民意，廣泛宣傳活動(dòng)情況，深入研究解決問題的措施，建立了結(jié)對共建和長效機(jī)制。一是圓滿完成多項(xiàng)調(diào)研任務(wù)。駐村期間，工作組共承擔(dān)了省委農(nóng)辦下達(dá)的抽樣問卷調(diào)查、湖北省經(jīng)管局下達(dá)的“百村百社”調(diào)研、全省工作組統(tǒng)一開展的惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)查、市領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查、市婦聯(lián)舉辦的農(nóng)村留守婦女兒童調(diào)查等工作任務(wù)。所有調(diào)研任務(wù)均能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。二是認(rèn)真擬寫各項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。工作組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了“村土地規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀”的專題調(diào)研報(bào)告，根據(jù)宜昌市統(tǒng)一部署和要求，完成了圖文并茂的村情調(diào)查報(bào)告。每名工作隊(duì)員根據(jù)民情日記記錄情況，認(rèn)真梳理分析各村民小組反映的問題，分別撰寫了民情走訪調(diào)查報(bào)告。三是努力做好信息宣傳工作。工作組材料員定期收集工作進(jìn)展情況，及時(shí)擬寫和報(bào)送有關(guān)文字信息?；顒?dòng)期間，工作組共向市活動(dòng)辦和董市鎮(zhèn)工作隊(duì)市報(bào)送各類信息11篇，其實(shí)市活動(dòng)辦采用2篇。此外，為加大宣傳力度，工作組還積極與電視臺等媒體聯(lián)系，對工作組開展幫扶活動(dòng)情況進(jìn)行了新聞報(bào)道。

雖然我們在開展“千百萬”活動(dòng)中取得了一些成績，但由于時(shí)間和財(cái)力諸多因素的局限，我們的工作離市委、市政府及村群眾的具體要求，還有一定的差距。雖然“千百萬”活動(dòng)已經(jīng)告一段落，但我們將以此次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與駐點(diǎn)村的聯(lián)系，建立“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”的長效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)大幅轉(zhuǎn)變、干部覺悟大幅提高、農(nóng)民實(shí)惠大幅增加”的工作目標(biāo)。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇十四

《傳染病防治法》規(guī)定責(zé)任疫情報(bào)告人的違法情形主要是隱瞞（瞞報(bào)）、緩報(bào)、謊報(bào)三種形式。但有研究顯示傳染病疫情報(bào)告漏報(bào)率最高達(dá)到。漏報(bào)已成為責(zé)任疫情報(bào)告人造成傳染病疫情報(bào)告失誤的主要形式之一。

2傳染病防治法規(guī)中關(guān)于疫情報(bào)告違法行為的處罰規(guī)定值得商榷。

根據(jù)《行政處罰法》第十二條第一款規(guī)定：“_部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定”。

《傳染病防治法》第六十九條?第一款規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評，給予警告；（一）未依法履行傳染病疫情通報(bào)、報(bào)告或者公布職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的”。

在《疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》第四十一條第一款規(guī)定：“個(gè)體或私營醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病疫情或突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，可以處100元以上500元以下罰款”。

個(gè)體或私營醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三條第十四款規(guī)定屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

依據(jù)上述法律規(guī)定，個(gè)體或私營醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病疫情或突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的行為做出行政處罰的種類和幅度已由《傳染病防治法》做出規(guī)定。原_制定《疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》，對做出行政處罰的行政機(jī)關(guān)做出行政處罰的種類和幅度超出《傳染病防治法》的規(guī)定，不符合《行政處罰法》的規(guī)定。

3傳染病疫情報(bào)告制度對公民個(gè)人違法行為的法律規(guī)定存在漏洞。

根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告”。規(guī)定公民個(gè)人是義務(wù)疫情報(bào)告人，但沒有規(guī)定相應(yīng)的行政責(zé)任，另外，缺少公民自身是未明確傳染病疫情病人或者疑似傳染病疫情病人以及來自疫情較重地區(qū)人員或與確診、疑似病例和與疫情較重地區(qū)人員有密切接觸的人員故意隱瞞未及時(shí)向疫情處置機(jī)構(gòu)報(bào)告的法律責(zé)任、約束手段或追究辦法。

parttwo。

一完善傳染病防治法治建設(shè)，保證法制統(tǒng)一。

1增加傳染病防治立法的專項(xiàng)規(guī)劃。

將不符合現(xiàn)行法律的法規(guī)廢止，修正法規(guī)、規(guī)章及文件與法律相抵觸之處，使法的穩(wěn)定性和變化性相統(tǒng)一。將傳染防治法納入社會發(fā)展的整體規(guī)劃中，加強(qiáng)傳染病防治法的剛性和彈性相結(jié)合。

2將“漏報(bào)”設(shè)定為傳染病疫情報(bào)告的違法行為之一。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十九條第二款將漏報(bào)作為報(bào)告突發(fā)事件違法行為之一，因此，修訂或制定傳染病疫情報(bào)告相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章時(shí)，應(yīng)和《突發(fā)事件應(yīng)對法》相銜接。

3在法律法規(guī)中規(guī)定與傳染病疫情報(bào)告有關(guān)的強(qiáng)制條款。

一是設(shè)定門診日志、住院登記簿具體登記要求和相應(yīng)的強(qiáng)制性條款，門診日志、住院登記簿等是醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告的基礎(chǔ)，又是衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告的主要依據(jù)。

二是規(guī)定醫(yī)務(wù)人員參加傳染病疫情報(bào)告強(qiáng)制培訓(xùn)條款，與醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育制度相結(jié)合，將強(qiáng)制培訓(xùn)落實(shí)到醫(yī)務(wù)人員的職稱評定制度中。

4加強(qiáng)對公民在傳染病疫情報(bào)告制度中的立法。

明確規(guī)定公民涉及疫情報(bào)告的行為所承擔(dān)的法律責(zé)任及相應(yīng)的約束手段或追究辦法。

二從法律法規(guī)上建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的長效合作機(jī)制。

衛(wèi)生行政部門必須加強(qiáng)樹立醫(yī)療和防疫相結(jié)合的工作理念，探索有效的醫(yī)防結(jié)合工作模式，致力于醫(yī)防整合信息建設(shè)，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的有效協(xié)作機(jī)制，讓疫情傳達(dá)的道路暢通無阻，為各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情通報(bào)奠定基礎(chǔ)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間保持溝通順暢，將疫情信息報(bào)告工作日?；?。加強(qiáng)法律制度對疫情報(bào)的支撐，從而使疫情信息的通報(bào)工作做到有法可依，形成一個(gè)良好的運(yùn)行常態(tài)。

三依法保障傳染病疫情報(bào)告制度有效運(yùn)行，發(fā)揮對疫情的監(jiān)測作用。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇十五

單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，也稱內(nèi)部控制制度，是指單位為了保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)其資產(chǎn)的安全、完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會計(jì)資料的真實(shí)、完整而制定和實(shí)施的政策和程序，采取的制度和方法?！稌?jì)法》規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度?！苯?、健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度是各單位的法定義務(wù)。

內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督是單位會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,通過記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法,對單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來進(jìn)行。從目前單位內(nèi)部監(jiān)督的總體情況看，內(nèi)控制度不嚴(yán)、監(jiān)督職能乏力、守法意識淡薄，不僅導(dǎo)致一些違規(guī)、違法問題通過會計(jì)工作“合法化”，損害國家和社會公眾利益，也嚴(yán)重影響了會計(jì)信息的真實(shí)性。

一是內(nèi)部控制不嚴(yán)。這是一個(gè)單位會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題，內(nèi)部控制制度的不嚴(yán)密，會計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限不清，達(dá)不到相互分離、相互制約的會計(jì)要求，這不僅使企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督流于形式，也是造成會計(jì)信息失真的一個(gè)重要原因。

二是會計(jì)監(jiān)督乏力。雖然《會計(jì)法》賦予會計(jì)人員監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職權(quán)，但由于缺乏會計(jì)依法行使職權(quán)的保障措施，會計(jì)人員往往是“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　?，一些單位的?nèi)部會計(jì)監(jiān)督實(shí)際上已是徒具虛名。

三是守法意識淡薄。一定時(shí)期人們的法律觀念和法律意識，直接影響著人們對法律法規(guī)的遵守情況。從目前情況來看，無論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是會計(jì)人員對會計(jì)法規(guī)、稅收法規(guī)等政策的“有法必依”意識尚相當(dāng)薄弱，甚至為了集體利益、團(tuán)體利益或個(gè)人利益，將企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度置于腦后。

二、內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督存在問題的原因分析。

（一）法律法規(guī)建設(shè)不健全是首要原因。我國會計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制不建全,使得會計(jì)不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)監(jiān)督不力。比如,新的《會計(jì)法》雖已頒布,但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。

堅(jiān)持“誠信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假帳”的從業(yè)原則，做一名出色的會計(jì)人，但在單位領(lǐng)導(dǎo)為了自己以及小團(tuán)體利益而不顧國家財(cái)會法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況下，會計(jì)人員不得不違反會計(jì)監(jiān)督的要求而屈從單位領(lǐng)導(dǎo)的意志。

（三）會計(jì)人員素養(yǎng)的不高是主要環(huán)節(jié)。一般而言，會計(jì)人員是企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的直接參與者，一些會計(jì)人員法制觀念淡薄,職業(yè)道德意識不強(qiáng),主觀性、隨意性較大,缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識,職業(yè)判斷能力弱，自我管理能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想下支配下,將會計(jì)監(jiān)督置之一旁。如果會計(jì)人員具備了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，就能夠自覺抵制來自于各方面的誘惑和壓力，嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容，拒絕制造虛假會計(jì)信息。但是，治理企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督存在的一些問題，不能完全依賴于會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)的提高，更要有良好的法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序以及必要的行政手段，共同促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的有序運(yùn)行。

三、健全單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督控制體系的基本內(nèi)容。

健全單位內(nèi)部監(jiān)督控制體系，主要包括“四個(gè)性”。一是安全性。通過適當(dāng)業(yè)務(wù)權(quán)限的設(shè)置和合理的授權(quán)，保證貨幣資金進(jìn)出企業(yè)的安全性；二是可靠性。通過準(zhǔn)確的會計(jì)記錄、計(jì)量及記載，保證會計(jì)信息的可靠性；三是可操作性。通過確認(rèn)、核算方式的制度化，保證會計(jì)信息的可操作性；四是完整性。通過及時(shí)的實(shí)物盤點(diǎn)，建立定期盤點(diǎn)制度，保障企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的完整性。

健全內(nèi)部監(jiān)督控制體系主要應(yīng)從以下七個(gè)方面入手：一是配備可靠職員。對關(guān)鍵會計(jì)崗位人員要由單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論任命，并對關(guān)健會計(jì)崗位人員的行為進(jìn)行追蹤，打消其投機(jī)取巧的企圖；二是實(shí)行職責(zé)分離。包括經(jīng)營與會計(jì)、財(cái)產(chǎn)保管與會計(jì)、交易權(quán)與財(cái)產(chǎn)保管，會計(jì)人員之間的職責(zé)分離，形成相互牽制；三是給予恰當(dāng)授權(quán)?？砂垂菊鲁?、規(guī)章制度、企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃等進(jìn)行一般授權(quán)；四是建立檔案制度。會計(jì)檔案、文書檔案要及時(shí)、完整地建立，防止篡改，以保持對當(dāng)事人的責(zé)任追究的壓力；五是制定合理程序。會計(jì)工作程序要符合專業(yè)化分工的要求，有規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)，能準(zhǔn)確劃分責(zé)任，并形成必要的牽制；六是實(shí)行職責(zé)輪換。對關(guān)健會計(jì)崗位人員建立職責(zé)輪換措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各崗位工作中存在的問題；七是建立檢查制度。對控制系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，定期安排外部人員或內(nèi)部審計(jì)人員檢查，以保證內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性。

四、保證內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的主要措施。

（一）依法執(zhí)政是內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的保障?！稌?jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法履行職責(zé)”、“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。單位領(lǐng)導(dǎo)在建立和執(zhí)行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度控制環(huán)境中起著關(guān)鍵性作用。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，依法行政，保障各項(xiàng)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的執(zhí)行。

（二）人員選用是內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的基礎(chǔ)。內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)完善這是前提，但是沒有相關(guān)具體的工作人員來運(yùn)作，也不能充分發(fā)揮其相應(yīng)的作用。單位的擇人、選人、用人政策直接關(guān)系著企業(yè)的人員配備，直接影響著是否有較高能力的人員來執(zhí)行內(nèi)部控制制度。要杜絕賬戶設(shè)置不合理、記錄不真實(shí)的情況，充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督制度的職能作用，就必須重視對內(nèi)部控制制度執(zhí)行人員的培訓(xùn)與再培訓(xùn)，定期進(jìn)行考評，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（三）嚴(yán)格內(nèi)審是內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的保證。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施，內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)不僅包括審核會計(jì)賬目、會計(jì)核算及遵守法律法規(guī)情況，還包括稽查、評價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門提出報(bào)告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密。

（四）提高素質(zhì)是內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的保證。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對財(cái)務(wù)人員的需求不斷增加，一大批人員加入到會計(jì)隊(duì)伍中來，使會計(jì)隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，但就其個(gè)人素質(zhì)，業(yè)技水平來講參差不齊；另外，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，會計(jì)方面所涉及的學(xué)科和內(nèi)容不斷增加，新的情況也不斷在出現(xiàn)，需要進(jìn)行研究，因此，有必要進(jìn)行培訓(xùn)，以提高會計(jì)人員的整體水平。使會計(jì)人員樹立起遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠于職守，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)事求是，搞好核算，精心理財(cái)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好職業(yè)道德。要不斷進(jìn)行觀念更新的培訓(xùn)，提高會計(jì)人員對新問題的判斷力，在思想上把會計(jì)監(jiān)督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過來，克服那種一講監(jiān)督就是“管、卡”的陳腐觀點(diǎn)，樹立起會計(jì)監(jiān)督是為發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的指導(dǎo)思想。作為一名合格的會計(jì)人員，有責(zé)任有義務(wù)通曉財(cái)經(jīng)法規(guī)，宣傳國家有關(guān)財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。當(dāng)與領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)經(jīng)方面發(fā)生不同意見時(shí)，如果不涉及原則問題，除了詳實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)做好解釋外，應(yīng)無條件地服從領(lǐng)導(dǎo)的決定；在涉及原則問題時(shí)，要依法行使會計(jì)的監(jiān)督職能進(jìn)行堅(jiān)決的抵制，確保國有資產(chǎn)不受損失，充分發(fā)揮會計(jì)人員的監(jiān)督作用。

（五）強(qiáng)化地位是內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的環(huán)境。要使會計(jì)人員安心工作，正確行使會計(jì)監(jiān)督職能，必須提高會計(jì)人員的社會地位和知名度，為會計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，要搞好會計(jì)監(jiān)督僅僅依靠會計(jì)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要社會各階層都來關(guān)心和支持，最大限度地發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督職能，共同促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇十六

1.個(gè)別審判人員對法院工作應(yīng)對金融危機(jī)的重要性認(rèn)識不足。個(gè)別法官認(rèn)為金融危機(jī)是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能部門的事，遠(yuǎn)離自己的工作生活，表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度。同時(shí)，對金融危機(jī)的危害性認(rèn)識不足，認(rèn)為金融危機(jī)主要是對歐美、日本等發(fā)達(dá)國家影響大，而對我國無甚影響或影響較小。

2.部分法院對如何積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考不夠、行動(dòng)不力。部分法院認(rèn)為法院只能被動(dòng)受理案件，而后在審理、執(zhí)行中才能服務(wù)企業(yè)，而不是主動(dòng)積極地防范和化解社會矛盾及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.對部分企業(yè)經(jīng)營受損是否確屬金融危機(jī)影響甄別不夠。在金融危機(jī)中確有部分企業(yè)是因受金融危機(jī)的影響而致資金緊張，履約能力受限。但也有一部分企業(yè)與此無關(guān)，而是借機(jī)惡意毀約、要挾、賴債及逃債等。調(diào)研顯示，在過去的工作中，法院對該類情況的把握和甄別不夠。

4.法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與難度明顯加大。與常態(tài)糾紛相比，在金融危機(jī)這一非常態(tài)背景下，涉金融危機(jī)糾紛面臨著更多的突變性和非確定性，使法院工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與難度明顯加大。這就要求法院保持一種穩(wěn)健和冷靜的司法態(tài)度，一方面要加強(qiáng)對涉金融危機(jī)糾紛的預(yù)測研判，做好應(yīng)對準(zhǔn)備；另一方面要高度重視對相關(guān)問題的專題調(diào)研，確保司法應(yīng)對能動(dòng)有序。

5.司法解決糾紛面臨的難度、風(fēng)險(xiǎn)和成本加大。災(zāi)后重建與金融危機(jī)背景下，各類糾紛所涉社會因素、政策因素與法律因素多重交織，司法的有限性表現(xiàn)得更為突出，單純依靠司法解決糾紛所面臨的難度、風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不僅難以有效和順利解決糾紛，還可能使矛盾進(jìn)一步激化，加大解決問題的難度和成本的投入。

6.裁判標(biāo)準(zhǔn)的把握及利益沖突的平衡難度加大。由于地震和金融危機(jī)因素的介入，司法案件中的社會關(guān)系和爭議焦點(diǎn)因此變得更為復(fù)雜、多樣，突出反映在五方面：共性要求與特殊情形并存；法律問題與社會因素交織；歷史原由與突變情勢糾結(jié)；常態(tài)調(diào)控與應(yīng)急處置交錯(cuò)；程序選擇與實(shí)體裁量兩難。針對具體個(gè)案，特別是廣受關(guān)注的爭議性案件的司法裁量一般化與個(gè)別化之間的潛在沖突有所加劇，保持統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)、平衡利益沖突難度加大。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇十七

機(jī)構(gòu)改革時(shí)，縣編辦核定我院設(shè)置14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭（局）、研究室、法警大隊(duì)、司法技術(shù)室。紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)構(gòu)設(shè)置，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)有10個(gè)中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。

（一）現(xiàn)有人數(shù)。

我院實(shí)有人數(shù)161人，其中包括以來提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，按縣里規(guī)定不占編制）。目前實(shí)有在崗人數(shù)147人。

在實(shí)有在崗的147人中，有審判職務(wù)的77人，其他人員70人。

（二）編制情況。

按省編辦[]14號文件《關(guān)于分配下達(dá)全省法院系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制的通知》，核定我院政法專項(xiàng)編制為157人。

實(shí)有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專項(xiàng)編制10人。

但是，根據(jù)省高院規(guī)定，我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專項(xiàng)編制的僅100人，其余47人因?yàn)槲崔k理補(bǔ)充手續(xù)，現(xiàn)登記為其他編制。

為真實(shí)反映我院干警狀況和方便統(tǒng)計(jì)，以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析（詳見下表）。

縣人民法院干警情況統(tǒng)計(jì)表。

（三）干警政治面貌和性別比例。

現(xiàn)有在崗147人中，黨員干警114人，團(tuán)員干警15人，群眾18人。分別占干警總數(shù)的、、。

男干警112人，占總?cè)藬?shù)，女干警35人，占干警總?cè)藬?shù)。

（四）年齡層次。

（五）學(xué)歷情況。

現(xiàn)有在崗147人中,大專學(xué)歷以下人數(shù)6人，占干警總?cè)藬?shù)的；大專學(xué)歷人數(shù)31人，占干警總?cè)藬?shù)的；本科學(xué)歷人數(shù)107人（其中法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人，系、省委組織部選調(diào)應(yīng)屆畢業(yè)生），占干警總?cè)藬?shù)的；本科學(xué)歷以上人數(shù)3人，占干警總?cè)藬?shù)的2%，均為在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷。

（六）職級情況。

現(xiàn)有在崗147人中，副科以上23人，實(shí)職僅17人（其中包括院長、副院長等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀(jì)檢組長各1人），另有6人享受副科以上待遇?？茊T以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的。干警的行政職級低。

（七）法律職務(wù)。

1、現(xiàn)有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長4人，審委會委員兼庭長2人，庭長2人，副庭長4名，審判員3名），科員級助審員62人。

2、現(xiàn)有書記員43人（其中7人兼任其他職務(wù)）。

3、正式法警3人（另有4人系書記員兼任）。

4、其它審判輔助人員24人（包括專職黨組副書記、紀(jì)檢組長等司法行政人員5人，工勤人員19人）。

二、當(dāng)前制約法院隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題及原因。

改革開放以來，隨著依法治國的不斷推進(jìn)，人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，國家加大了對政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設(shè)取得了較大的發(fā)展，審判工作和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是，同時(shí)也存在著一些制約人民法院科學(xué)發(fā)展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）案多人少的矛盾日益突出。

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，各種社會矛盾凸顯。一方面由于當(dāng)事人缺乏相關(guān)法律知識，處理事務(wù)不當(dāng)產(chǎn)生糾紛。而當(dāng)糾紛發(fā)生后，又對我國多元化糾紛解決機(jī)制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調(diào)解、仲裁機(jī)制未能充分發(fā)揮作用），導(dǎo)致大量矛盾糾紛涌入法院，各類案件數(shù)量不斷增加（我院受理案件3245件，結(jié)2903件；受理案件3560件，結(jié)3226件；受理案件4138件，結(jié)3862件）；另一方面由于退休和機(jī)構(gòu)改革人員離崗，進(jìn)人渠道不暢等原因，我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年減少。以來，我院審判人員共減少20人，占現(xiàn)有審判人員的。人民法庭甚至出現(xiàn)“一人法庭”的現(xiàn)象。現(xiàn)有一線審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。

1、整體人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占。

2、審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有77名審判人員中，專職審判員僅2人，沒有專職審判委員會委員（根據(jù)《xxx中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定》和《xxx安徽省委〈關(guān)于貫徹xxx中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實(shí)施意見》規(guī)定“加強(qiáng)人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設(shè)，根據(jù)工作需要，可以設(shè)置專職委員兩名左右”）。助審員62人，占。

3、法警力量嚴(yán)重不足。全院正式法警只有3人，僅占全體干警總?cè)藬?shù)的2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警，但由于年齡、編制等因素的限制，一直未能評定警銜。

4、職級結(jié)構(gòu)不合理。自1997年以來的xx年間，全院僅僅提拔了8名同志?，F(xiàn)有147人中，科員以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務(wù)骨干，由于長期沒有得到提拔重用，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性，還有一部分人即將退休離崗，明知進(jìn)步無望，干脆安于現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新意識和主動(dòng)性，一定程度上也制約了我院隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

5、中層干部崗位空缺較多。一方面一大批具有較強(qiáng)工作能力和豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的中青年法官長期得不到提拔重用，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用；另一方面，我院14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有8個(gè)是科員級助審員或書記員主持工作，2個(gè)機(jī)構(gòu)是審判員主持工作，10個(gè)人民法庭有8個(gè)是科員級助審員主持工作。這些同志長期工作在第一線，雖然在各自工作崗位做出了一定的成績，但長期以來，只是“臨時(shí)負(fù)責(zé)”，職責(zé)不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動(dòng)性，也在一定程度上影響了工作的開展。

6、沒有高層次、復(fù)合型法官。目前全院本科以上學(xué)歷干警雖然已達(dá)110人，但真正全日制本科畢業(yè)的僅3人，其中法律專業(yè)只有2人。大部分干警的學(xué)歷是在職教育取得的第二、三學(xué)歷。這些干警雖然在長期的審判實(shí)踐中，積累了一定的審判工作經(jīng)驗(yàn)，但由于對法律知識缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，法學(xué)理論水平不高，整體業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，一定程度上影響了案件質(zhì)量的提高。

（三）基層人民法院機(jī)構(gòu)建制與其所承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)。

改革開放30年來，我國各項(xiàng)事業(yè)都取得了較大的發(fā)展，黨和國家為加強(qiáng)政法工作，先后將政法系統(tǒng)的基層公安派出所、基層司法所明確為副科級建制。但是基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人民法庭的建制一直處于不確定狀態(tài)。有關(guān)基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人民法庭的建制，仍然沿用1996年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的有關(guān)規(guī)定（xxx中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于地方各級人民法院機(jī)構(gòu)改革的意見》、xxx安徽省省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省地市縣人民法院機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》）。這兩個(gè)文件對基層人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人民法庭的建制級別未予明確規(guī)定。各地執(zhí)行不一，即使同一地區(qū)不同時(shí)期執(zhí)行也不一樣。80年代中期至90年代中期，我院配備的庭長、副庭長的職級直接明確為正科級、副科級。較好地激發(fā)了廣大干警的工作熱情，全院呈現(xiàn)出了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，有力地促進(jìn)了法院工作的全面發(fā)展。90年代后期以來，我院配備庭長、副庭長以同時(shí)任命審判員職務(wù)來確定具體行政職級。進(jìn)行公務(wù)員工資制度改革時(shí)，將基層人民法院作為鄉(xiāng)科級單位對待，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人民法庭按股級對待，低于基層公安派出所和基層司法所的建制級別，我院班子成員中的副職雖然明確為正科職級干部，但同過去任命的庭長、副庭長一樣，一律作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對待。目前基層人民法院的這種機(jī)構(gòu)建制和干部職級狀況，對法院干警的心理情緒和實(shí)際工作產(chǎn)生了相當(dāng)程度的消極影響。

（四）進(jìn)人渠道不暢。

我院從1999年以來的xx年間，新進(jìn)人員僅3人，其中2人是和組織部門從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選調(diào)的法律本科畢業(yè)生，這也是我院僅有的2個(gè)法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生，另有1人是從其他部門選調(diào)的具有法律職務(wù)任職資格人員（已任命為助審員）。

近年來，我院采取一系列措施鼓勵(lì)干警參加全國統(tǒng)一司法考試，已有18人相繼通過司法考試，其中書記員15名，工勤人員1名。在15名書記員中有11名被任命為助理審判員，仍有4名書記員和1名工勤人員因?yàn)榉钦▽ｍ?xiàng)編制、不符合公務(wù)員登記條件等限制，不能任命為法官，一定程度上影響了這部分干警的積極性。

三、建議。

1、加強(qiáng)思想政治教育，提高干警的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)宗旨意識。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和社會主義法治理念教育活動(dòng)，培養(yǎng)和強(qiáng)化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)大局意識，牢固樹立社會主義法治理念，真正解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，正確對待和處理公與私、名與利的關(guān)系，把群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

2、加大對人民調(diào)解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機(jī)制的宣傳力度，引導(dǎo)當(dāng)事人多選擇訴訟外糾紛解決方式，充分發(fā)揮等訴訟外多元化糾紛解決機(jī)制的作用。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)辦案能力。建立科學(xué)的教育培訓(xùn)體系，按照不同部門、不同工作崗位、不同層次對在職法官進(jìn)行分類培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)形式，嘗試采取“法官教法官，法官帶法官”的培訓(xùn)方式，定期組織基層法院的優(yōu)秀青年法官，到上級法院學(xué)習(xí)，由資深法官做老師，采取“師傅帶徒弟”方式，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)干警參加司法考試，加大對通過司法考試干警的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高干警學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。建議上級法院取消對在職干警取得法律職務(wù)任職資格后任命法官的不適宜限制。

4、加強(qiáng)交流。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，開展輪崗鍛煉和崗位練兵，培養(yǎng)具有多方面能力的復(fù)合型法官。

5、暢通進(jìn)人渠道，不斷為基層法院補(bǔ)充新生力量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。建立暢通的人才流動(dòng)機(jī)制，根據(jù)工作需要，有計(jì)劃地從社會法律人才隊(duì)伍中選調(diào)優(yōu)秀人才，充實(shí)法官隊(duì)伍。同時(shí)探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機(jī)制，按照從優(yōu)待警的原則，幫助干警解決實(shí)際困難，不斷提高干警的待遇。

6、立足干警隊(duì)伍的現(xiàn)狀，嘗試從現(xiàn)有書記員隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)法警隊(duì)伍，以解決法警力量不足的問題，建議上級法院放寬對任命法警和警銜評定在年齡、編制等方面的限制條件。

7、提高干警的政治待遇。建立和完善法官考核評議制度，重點(diǎn)考核審判工作實(shí)績，建立法官業(yè)績檔案，將考核結(jié)果作為對法官獎(jiǎng)懲、進(jìn)行崗位調(diào)整和提拔重用的重要依據(jù)。以此促進(jìn)法官積極履行職責(zé)、優(yōu)質(zhì)高效工作。同時(shí)建議上級有關(guān)部門和上級法院制定提高基層人民法院和干警待遇的相關(guān)政策措施，以促進(jìn)法院工作的全面和更好發(fā)展。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇十八

下面由我代表街道工委、辦事處作年度工作總結(jié)。

**街道工委、街道辦事處，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的_精神為指導(dǎo)，以保持黨組織先進(jìn)性和優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境為主題，以轄區(qū)單位、居民對街道工作的認(rèn)同感為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以社區(qū)黨建為核心，大力推進(jìn)城市建設(shè)和管理的進(jìn)程，積極維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。通過努力，2006年街道工作取得了明顯成效。

一、一年來完成的主要工作。

（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高街居兩級班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。

1、加強(qiáng)街居兩級班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力和管理水平。

貫徹“兩個(gè)延伸，一個(gè)培育”的方針，強(qiáng)化街居兩級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

（1）強(qiáng)化政治理論基礎(chǔ)，提高政策水平。

抓中心組學(xué)習(xí)和“兩個(gè)層面”的教育。從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)入手，強(qiáng)化政治理論基礎(chǔ)，以“學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，保持先進(jìn)性”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”兩個(gè)主題教育活動(dòng)為主線，認(rèn)真抓好街道工委和社區(qū)黨委兩級理論中心組的學(xué)習(xí)，加大了干部隊(duì)伍和社區(qū)居民群眾這兩個(gè)層面的教育力度。

在抓兩級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)上，采取的方法有：（1）堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、組織輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合,在自學(xué)的基礎(chǔ)上，通過典型發(fā)言、集體討論，廣泛交流學(xué)習(xí)心得體會。（2）街居兩級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際，撰寫學(xué)習(xí)心得體會118篇，確立了“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。（3）街道領(lǐng)導(dǎo)包片到社區(qū)，召開懇談會，與社區(qū)干部群眾交流學(xué)習(xí)體會，對“三個(gè)代表”在實(shí)踐中的應(yīng)用問題進(jìn)行探討，座談地區(qū)城市管理和社區(qū)服務(wù)等問題。

在機(jī)關(guān)、社區(qū)干部群眾的學(xué)習(xí)教育方面，采取的方法有：（1）組織地區(qū)精神文明演講團(tuán)，進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想為主線的宣講，廣泛宣傳黨的路線方針政策、抗擊非典精神以及街道社區(qū)建設(shè)中的新人新事。（2）請專家學(xué)者進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想的專題輔導(dǎo)，舉辦知識問答。

為確保主題教育活動(dòng)取得實(shí)效，街道還成立了督察組，檢查指導(dǎo)基層開展學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題教育活動(dòng)，并對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了考核，合格率達(dá)到100%。

抓思想統(tǒng)一。（1）通過傳達(dá)貫徹區(qū)委區(qū)政府指示精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際研究落實(shí)來統(tǒng)一思想。在思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，先后制定了《2006年**街道社區(qū)黨建工作計(jì)劃》、《2006年**街道辦事處工作思路》、《2006年**街道社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)，使所有人員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級精神和街道工委的部署上來。（2）通過指導(dǎo)具體工作教方法，統(tǒng)一思想。利用例會、培訓(xùn)、深入基層解決具體問題等形式，與社區(qū)干部交流，指導(dǎo)工作，探討方法。在完成區(qū)、街各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，使機(jī)關(guān)和社區(qū)干部的思想方法、工作方法得到了“雙提高”。

（2）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，調(diào)整崗位和分工。一是重新劃分了處級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工；二是以加強(qiáng)重點(diǎn)工作為目標(biāo)，調(diào)整部分科級干部的工作崗位。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇十九

4月12日上午，_新聞發(fā)言人武和平桌上的電話響個(gè)不停。電話內(nèi)容均富含“熱度”：10日凌晨山西忻州軒崗煤電醫(yī)院家屬樓發(fā)生的爆炸案，如何與山西省公安廳協(xié)調(diào)，劉外公布案情調(diào)查的最新進(jìn)展；一天前舉行的定時(shí)定點(diǎn)新聞發(fā)布會，通報(bào)了2006年第一季度的全國社會治安形勢，有相關(guān)單位來電詢問。

“現(xiàn)在我們每周都有新聞發(fā)布會。”武和平告訴《望東方周刊》記者，除了專題發(fā)布會外，規(guī)定在每月第二個(gè)周二舉行的定時(shí)定點(diǎn)發(fā)布會是“雷打不動(dòng)”的。

頭銜為“_辦公廳副主任”的武和平，是中國數(shù)千名新聞發(fā)言人中為數(shù)不多的專職新聞發(fā)言人。

2005年8月11日，身著警服、理著寸頭、戴著方框眼鏡的武和平，在通報(bào)當(dāng)年上半年全國治安形勢的新聞發(fā)布會上首次亮相。從那時(shí)開始。一直到今年4月18日，他已經(jīng)主持召開了29場新聞發(fā)布會。發(fā)布頻次達(dá)到了每周一次。

武和平的書柜里放著厚厚一摞“_新聞發(fā)布資料匯編”，以往的每一場新聞發(fā)布會都單獨(dú)成冊，翻開精致的深藍(lán)色封面，發(fā)布會現(xiàn)場照片、內(nèi)容實(shí)錄、媒體名單、報(bào)道摘錄一應(yīng)俱全。

一份淺褐色封皮的調(diào)研報(bào)告正擺在他的案頭，那是_聘請一家咨詢公司對近一年來所舉行的新聞發(fā)布會的效果評估。“哪些回答精彩，哪些是敗筆，社會反響如何、這份報(bào)告里都有分析?！?/p>

武和平說．__也在組織專家對包括_在內(nèi)的三部委定時(shí)定點(diǎn)發(fā)布會作出評估?！啊畤谊?duì)’和‘地方隊(duì)’的意見我們都要聽?！?/p>

從2006年開始。_和_、教育部一起，每月一次在固定時(shí)間地點(diǎn)舉行新聞發(fā)布會。這三個(gè)部委新聞發(fā)言人的面孔，很快就和每周亮相的外交部、國臺辦新聞發(fā)言人一樣，為公眾所熟悉。

過去三年間?！靶侣劙l(fā)言人”迅速成為從中央部委到地方省市的常設(shè)職位。目前，_近70個(gè)部門以及全國27個(gè)省區(qū)市建立了此項(xiàng)制度，國新辦培訓(xùn)的新聞發(fā)言人超過5000名。

由__“搭臺”的新聞發(fā)布會，從2003年的41場增加到2004年的60場，2005年更達(dá)到68場。如果把_各部門和各省級政府召開的新聞發(fā)布會計(jì)算在內(nèi)，去年全年的新聞發(fā)布會有1088場，同比增加了17％。

《望東方周刊》獲悉，_不久前就加快新聞發(fā)言人制度建設(shè)下發(fā)了一份內(nèi)部文件。與過去幾年高調(diào)公布新聞發(fā)言人電話、宣布建成三級新聞發(fā)布制度不同，在發(fā)布會和發(fā)言人隊(duì)伍放量增長之后，該文件著力于完善制度、力爭規(guī)范、提高專業(yè)水準(zhǔn)，通過一些相當(dāng)細(xì)膩的制度安排，力促新聞發(fā)布制度機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)人員到位、工作條件到位。

被外界視作“明星發(fā)言人”的南京市政府新聞發(fā)言人徐寧曾說，我的出現(xiàn)已不再是新聞，媒休會更多地關(guān)注我發(fā)布了什么。有部委反映，過去開個(gè)新聞發(fā)布會就是新聞?，F(xiàn)在如果內(nèi)容沒有足夠的吸引力，記者都請不來，會開完了媒體上也是無聲無息。

國新辦主任蔡武說，國的新聞發(fā)布制度在建立之初主要是為了應(yīng)對海外媒體的需要。但人們漸漸發(fā)現(xiàn)，政府新聞發(fā)布制度本身的完善，實(shí)際上是滿足公眾知情權(quán)，完善、發(fā)展社會主義民主政治的重要手段。同時(shí)，也是轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。

種種跡象表明，起步雖晚的中國新聞發(fā)布制度正在低調(diào)中開始追求質(zhì)的飛躍。

記者背后站著十幾億公眾。

“你們的發(fā)布會信息豐富，與媒體互動(dòng)，很公開透明?！蔽浜推秸f，這是他希望聽到的評價(jià)。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇二十

根據(jù)x地稅直查（20xx）20xx號文件要求，我公司高度重視x省地稅局直屬分局對企業(yè)所得稅的此次稽查，成立專門的自查工作小組，組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，采取了自查與聘請稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)專業(yè)人員協(xié)助相結(jié)合的方式，于20xx年x月xx日—xx日針對企業(yè)所得稅進(jìn)行自查。目前，自查工作已基本完成，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下：

本公司本次自查主要為20xx至20xx年度的企業(yè)所得稅的繳納情況。

1、高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)稅收相關(guān)法規(guī)，對本公司20xx至20xx年度在經(jīng)營過程中涉及的各類稅種進(jìn)行徹底的清查，力求做到不疏忽、不遺漏。

2、把握契機(jī)，認(rèn)真做好自查自糾工作，提前化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我公司結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行認(rèn)真全面的自查，徹底清理違法及不規(guī)范涉稅事項(xiàng)，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)我公司稅務(wù)基礎(chǔ)管理工作，并改善我局稅務(wù)管理工作的盲點(diǎn)弱點(diǎn)，提高我公司的稅務(wù)工作管理水平。

經(jīng)過為期一周的自查工作，我公司20xx年—20xx年稅務(wù)工作基本遵守國家相關(guān)稅收及會計(jì)法律法規(guī)，依法申報(bào)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。但工作當(dāng)中難免存在疏漏，問題主要反映在未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則按年分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用、購買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化、無須支付的應(yīng)付款項(xiàng)未計(jì)入應(yīng)納稅所得額等。通過此次自查，我公司20xx年—20xx年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅元；其中：20xx年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅元；20xx年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅元。具體情況如下：

1、20xx年度。

我公司所得稅自查問題主要反映在沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則按年分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用上面，申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)少調(diào)增應(yīng)納稅所得額元，應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額元，具體調(diào)增事項(xiàng)明細(xì)如下：

（1）未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額：我公司20xx年未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用元，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)【20xx】084號文）第四條的規(guī)定，我公司應(yīng)將未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)增應(yīng)納稅所得額元。

2、20xx年度。

我公司所得稅自查問題主要反映在購買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化、無須支付的應(yīng)付款項(xiàng)未計(jì)入應(yīng)納稅所得額上面，申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)合計(jì)少調(diào)增應(yīng)納稅所得額元，應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額元，具體調(diào)增事項(xiàng)明細(xì)如下：

（1）購買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化：我公司20xx年11月購入財(cái)務(wù)軟件元直接計(jì)入了當(dāng)期費(fèi)用，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)【20xx】084號文）的規(guī)定，應(yīng)將該無形資產(chǎn)分期攤銷，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額元。

（2）無需支付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額：我公司無需支付的20xx年應(yīng)付萊思軟件公司元，軟件公司現(xiàn)己合并，并且該公司一直未催收該筆款項(xiàng)，根據(jù)x地稅直函【20xx】89號文中“對于農(nóng)電提成余額、無需支付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額”的規(guī)定，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額元。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇二十一

現(xiàn)代社會，世界經(jīng)濟(jì)格局面臨著巨大的變化，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和政府政策的變動(dòng)等日益復(fù)雜的內(nèi)部環(huán)境，要求企業(yè)必須不斷提高企業(yè)全面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的水平，其中稅收的風(fēng)險(xiǎn)管理是最重要的一部分。過去的企業(yè)認(rèn)為稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理只是企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)管理的負(fù)擔(dān)，只要做到合理納稅就不存在大的風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)，稅收的風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)漸漸地滲透進(jìn)入企業(yè)的各個(gè)方面，大到企業(yè)的整體經(jīng)營決策、戰(zhàn)略規(guī)劃，小到企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)，到處都有企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。但是，現(xiàn)階段，我國企業(yè)在內(nèi)部控制的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理上還處于低級階段，許多企業(yè)沒有意識到企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理對于一個(gè)企業(yè)的重要性，普遍存在著稅收風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱、內(nèi)部控制管理不規(guī)范、內(nèi)部控制制度不合理的現(xiàn)象。具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)企業(yè)對于內(nèi)部控制中稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識不足。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，對于企業(yè)內(nèi)部控制有助于防范企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，極大地有必要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)管理，這個(gè)認(rèn)識得到了高度重視，所以目前的多數(shù)企業(yè)管理層已經(jīng)意識到有效的企業(yè)內(nèi)部控制中稅收的風(fēng)險(xiǎn)管理能在很大程度上規(guī)避企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免企業(yè)大量資金的流失，使得企業(yè)的經(jīng)營效率得到了提升。盡管現(xiàn)在我國的大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)漸漸意識到了內(nèi)部控制中企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，但是認(rèn)識程度還是不夠，為了進(jìn)一步量化風(fēng)險(xiǎn)和評測風(fēng)險(xiǎn)，還需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制中一系列具體工作，使得企業(yè)在規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)上更加有保障。

(二)企業(yè)對于內(nèi)部控制中稅收風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)人才的儲備不足。

一直以來，對于許多公司內(nèi)部控制的專業(yè)人才一直緊缺，這已經(jīng)是企業(yè)內(nèi)部控制中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理普遍存在的問題，但是近年來，隨著許多基本規(guī)范以及企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引的相繼出臺，企業(yè)越來越認(rèn)識到儲備內(nèi)部控制以及稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才的重要性，以滿足大多數(shù)企業(yè)對于建立一支擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)稅務(wù)人才的需求，以便企業(yè)在遇到涉稅風(fēng)險(xiǎn)中及時(shí)的制定相關(guān)緊急措施來解決問題。

(三)企業(yè)中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的約束機(jī)制缺乏，風(fēng)險(xiǎn)管理過程漏洞百出。

根據(jù)目前企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀分析，各大會計(jì)師事務(wù)所相繼做出了對于企業(yè)全面稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，設(shè)計(jì)個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對象大都是各個(gè)企業(yè)的管理層人員以及稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的管理者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些調(diào)查都出現(xiàn)了一個(gè)共同的問題，那就是，雖然都建立一定的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，但是風(fēng)險(xiǎn)流程的過程漏洞百出，而且都缺少相互制約的約束機(jī)制，調(diào)查中沒有出現(xiàn)將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理量化分析和預(yù)測的情況，大多都是管理流程只在于形式，不能與企業(yè)的相關(guān)戰(zhàn)略計(jì)劃相適應(yīng)，企業(yè)內(nèi)部控制只是滿足了形式要求，并沒有在實(shí)質(zhì)上滲透進(jìn)入企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)和企業(yè)的各個(gè)層面中，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理沒有得到充分的發(fā)揮。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇二十二

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息逐步走入社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，信息已成為社會發(fā)展的重要資源。信息化水平已成為一個(gè)國家綜合國力和競爭力的體現(xiàn)。

2信息安全與國家經(jīng)濟(jì)安全。

在國家安全中，經(jīng)濟(jì)安全占有重要的地位，它是保障國家安全的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)信息安全，主要是指企業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理部門，以及政府高層，應(yīng)該知道履行自己工作需要的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息，而企業(yè)以及國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的敏感、機(jī)密信息如被其他企業(yè)、組織或國家所獲取將會威脅國家的經(jīng)濟(jì)安全[1]。

在當(dāng)前的信息時(shí)代，信息已成為社會發(fā)展所必不可少的一種重要資源。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以信息為中心，信息技術(shù)已日益成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和原動(dòng)力，也正是信息帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展[2]。信息是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取信息，有利于國家宏觀政策的制定。信息是增加國與國之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作的一條紐帶。掌握當(dāng)前的國內(nèi)國外信息，也有利于我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭中占得先機(jī)[3]。隨著信息化程度的提高，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也成為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，信息安全關(guān)乎我國的工業(yè)、外貿(mào)、金融、地方企業(yè)、國家經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等國家一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全，是國民經(jīng)濟(jì)能夠健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展的基石。

內(nèi)部調(diào)研報(bào)告篇二十三

監(jiān)督制度是各單位的法定義務(wù)。

內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督是單位會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,通過記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法,對單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來進(jìn)行。從目前單位內(nèi)部監(jiān)督的總體情況看，內(nèi)控制度不嚴(yán)、監(jiān)督職能乏力、守法意識淡薄，不僅導(dǎo)致一些違規(guī)、違法問題通過會計(jì)工作“合法化”，損害國家和社會公眾利益，也嚴(yán)重影響了會計(jì)信息的真實(shí)性。

一是內(nèi)部控制不嚴(yán)。這是一個(gè)單位會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題，內(nèi)部控制制度的不嚴(yán)密，會計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限不清，達(dá)不到相互分離、相互制約的會計(jì)要求，這不僅使企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督流于形式，也是造成會計(jì)信息失真的一個(gè)重要原因。

二是會計(jì)監(jiān)督乏力。雖然《會計(jì)法》賦予會計(jì)人員監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職權(quán)，但由于缺乏會計(jì)依法行使職權(quán)的保障措施，會計(jì)人員往往是“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　?，一些單位的?nèi)部會計(jì)監(jiān)督實(shí)際上已是徒具虛名。

三是守法意識淡薄。一定時(shí)期人們的法律觀念和法律意識，直接影響著人們對法律法規(guī)的遵守情況。從目前情況來看，無論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是會計(jì)人員對會計(jì)法規(guī)、稅收法規(guī)等政策的“有法必依”意識尚相當(dāng)薄弱，甚至為了集體利益、團(tuán)體利益或個(gè)人利益，將企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度置于腦后。

二、內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督存在問題的原因分析。

（一）法律法規(guī)建設(shè)不健全是首要原因。我國會計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制不建全,使得會計(jì)不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)監(jiān)督不力。比如,新的《會計(jì)法》雖已頒布,但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。

二、由于目前企事業(yè)單位掌握著對本單位財(cái)會人員的評先、評優(yōu)、任命、提拔、調(diào)動(dòng)、晉升等職權(quán)，會計(jì)人員“捧”的是本單位的“飯碗”。盡管國家規(guī)定各級財(cái)政部門管理本地區(qū)會計(jì)工作，每一位會計(jì)人員也都想堅(jiān)持“誠信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假帳”的從業(yè)原則，做一名出色的會計(jì)人，但在單位領(lǐng)導(dǎo)為了自己以及小團(tuán)體利益而不顧國家財(cái)會法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況下，會計(jì)人員不得不違反會計(jì)監(jiān)督的要求而屈從單位領(lǐng)導(dǎo)的意志。

（三）會計(jì)人員素養(yǎng)的不高是主要環(huán)節(jié)。一般而言，會計(jì)人員是企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的直接參與者，一些會計(jì)人員法制觀念淡薄,職業(yè)道德意識不強(qiáng),主觀性、隨意性較大,缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識,職業(yè)判斷能力弱，自我管理能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想下支配下,將會計(jì)監(jiān)督置之一旁。如果會計(jì)人員具備了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，就能夠自覺抵制來自于各方面的誘惑和壓力，嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容，拒絕制造虛假會計(jì)信息。但是，治理企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督存在的一些問題，不能完全依賴于會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)的提高，更要有良好的法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序以及必要的行政手段，共同促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的有序運(yùn)行。

三、

健全單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督控制體系的基本內(nèi)容。

健全單位內(nèi)部監(jiān)督控制體系，主要包括“四個(gè)性”。一是安全性。通過適當(dāng)業(yè)務(wù)權(quán)限的設(shè)置和合理的授權(quán)，保證貨幣資金進(jìn)出企業(yè)的安全性；二是可靠性。通過準(zhǔn)確的會計(jì)記錄、計(jì)量及記載，保證會計(jì)信息的可靠性；三是可操作性。通過確認(rèn)、核算方式的制度化，保證會計(jì)信息的可操作性；四是完整性。通過及時(shí)的實(shí)物盤點(diǎn)，建立定期盤點(diǎn)制度，保障企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的完整性。

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