發(fā)展改革工作會議講話（精選18篇）

總結(jié)是一個對自己的檢閱和思考的過程，有助于我們更好地認(rèn)識自己。如何解決社會問題、減少貧困和不平等是社會發(fā)展的核心任務(wù)。以上范文只是供參考，你可以根據(jù)自己的興趣和需求選擇適合自己的范文。

發(fā)展改革工作會議講話篇一

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會議的主要任務(wù)是貫徹省、市發(fā)展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結(jié)過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

20xx年，面對異常嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設(shè)“陜西十強縣”奮斗目標(biāo)，堅持發(fā)展抓項目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，保持了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陜西十強縣”行列。

一是集中攻堅，項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設(shè)、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項目，對接政策爭項目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，有效推動了項目建設(shè)向縱深發(fā)展。全年共實施重點建設(shè)項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。城市建設(shè)項目取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設(shè)項目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設(shè)取得實質(zhì)性進展，涇河新區(qū)建設(shè)全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場5個，完成了70個新村莊建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)了龍高、北極、義門、新民等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進城住宅小區(qū)達到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了新的提升。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進了項目建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟彰顯新活力。工業(yè)主導(dǎo)地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導(dǎo)作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農(nóng)民專業(yè)合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設(shè)工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現(xiàn)了“三告別”目標(biāo)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護、程家川古民居修復(fù)、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴張。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，交通運輸、餐飲服務(wù)和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍，拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用日益明顯。預(yù)計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長18%。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心辦理貸款擔(dān)保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟組織407戶，累計達到8787戶，從業(yè)人員達到3.91萬人,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學(xué)發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束，土地流轉(zhuǎn)試點改革順利實施，各項惠農(nóng)政策全面落實，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動?；舅幤妨悴盥输N售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會等大型商貿(mào)活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實施校建工程6大類61項，全縣辦學(xué)條件徹底改善。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善?！笆蠊残l(wèi)生服務(wù)項目”全面實施，群眾的健康水平進一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫(yī)療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩(wěn)步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標(biāo)全面完成。社會保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節(jié)能減排任務(wù)。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、周密部署、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。

當(dāng)前，我們一定要正確估價20xx年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟形勢進行了深入分析，認(rèn)為今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢依然復(fù)雜，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟工作，重點要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?？梢哉f，經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會有堅實的基礎(chǔ)。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟部門在這些方面要做的工作很多，任務(wù)很重，責(zé)任重大。

雖然，我們面臨的形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權(quán)，實現(xiàn)新突破。我們要把握好國家宏觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴大內(nèi)需機遇，更多地爭取國家在項目、資金、政策上的支持。二是國家的經(jīng)濟工作政策思路從“保增長”為首要任務(wù)，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點，同時，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，與國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟增長點。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動資源要素向農(nóng)村流動，有利于我縣爭取上級“三農(nóng)”項目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是國家、省、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴大民生工程投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來看，當(dāng)前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)與機遇并存。我們一定要對下一步經(jīng)濟持續(xù)增長的困難和復(fù)雜性有足夠估計，繼續(xù)引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強化全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。

為實現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標(biāo)，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。按照這個總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們要結(jié)合工作實際，采取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。

(一)要把重點項目建設(shè)作為促發(fā)展的根本舉措。堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項目建設(shè)。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設(shè)條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設(shè)進度和質(zhì)量。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領(lǐng)域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選項目，指導(dǎo)建設(shè)單位做深做實前期工作，盡可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報項目時，要實事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項目建設(shè)期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點項目建設(shè)。要把多上項目、上好項目、上大項目作為增強經(jīng)濟帶動力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商等方式，引進一批有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)升級和資源整合。同時，按照“重點建設(shè)、重點支持、重點服務(wù)，重點保障”的要求，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設(shè)進度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)。三是抓好項目謀劃儲備。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設(shè)條件，使我縣的項目建設(shè)步入“儲備一批，建設(shè)一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項目投資融資。嚴(yán)格實行項目投資責(zé)任制，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設(shè)項目，要全程監(jiān)督，確保落實到位。深化與金融機構(gòu)的合作，搭建重點項目與信貸資金對接的平臺。引導(dǎo)啟動民間投資，降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進民間投資較快增長。五是強化項目落實機制。在堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎(chǔ)上，實行重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核機制，全面推行“重點項目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務(wù)。強化定期調(diào)度和分類督導(dǎo)，加大對重點項目的督導(dǎo)檢查力度，實施專項督查，動態(tài)督導(dǎo)。嚴(yán)格落實獎懲激勵機制，認(rèn)真執(zhí)行引進項目獎勵政策，把項目建設(shè)成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，推動以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見，增加了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度等，及時研究服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務(wù)業(yè)績考評機制，加強服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作引導(dǎo)。三要突破重大項目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推進、建設(shè)一批示范性強、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項目。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標(biāo)責(zé)任。要將今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到部門、企業(yè)和責(zé)任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標(biāo)責(zé)任體系，確保既定目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。二是嚴(yán)格控制項目準(zhǔn)入。嚴(yán)控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴(yán)控新上高耗能、高排放項目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實淘汰落后產(chǎn)能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來，積極爭取國家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，進一步創(chuàng)新體制機制，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)臵，理順職責(zé)關(guān)系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。認(rèn)真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，切實解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業(yè)改革。按照“分類指導(dǎo)、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業(yè)改革改制，特別對長期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國有閑臵土地資源，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實施藥品價格、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

四、履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實提高發(fā)改干部隊伍整體素質(zhì)。

發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，這一輪政府機構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門責(zé)任更大、任務(wù)更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進一步樹立大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，扎實工作，服務(wù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動發(fā)改工作再上新臺階。

一要著眼長遠謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善于運用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。特別是在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢下，要強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動做大事。發(fā)改部門承擔(dān)著在經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)劃、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點建設(shè)、項目投資、規(guī)劃計劃、綜合改革、價格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實、上與下的關(guān)系。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、綜合改革、維護穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責(zé)任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。

四要轉(zhuǎn)變觀念強服務(wù)。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務(wù)基層、服務(wù)項目單位。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評價工作;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意聽取服務(wù)對象的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關(guān)心同志，愛護同志，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當(dāng)中去。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進取，為實現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議講話篇二

今年是“十二五”的起步之年，也是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)富民強市的關(guān)鍵之年，各項工作任務(wù)異常繁重。發(fā)展改革工作要切實增強緊迫感和責(zé)任感，進一步解放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實中、省、市、縣有關(guān)會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續(xù)鞏固和擴大經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定等有利條件，著力促進投資、消費協(xié)調(diào)拉動，著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確?！笆濉绷己瞄_局，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下工作。

(一)堅定不移實施項目帶動，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進一步強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。今年要重點加大保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點項目建設(shè)。重點項目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續(xù)建項目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產(chǎn)、集中供熱熱源建設(shè)、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學(xué)校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設(shè)任務(wù)。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現(xiàn)了一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經(jīng)費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務(wù)、明確責(zé)任。通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經(jīng)過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎(chǔ)上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設(shè)接替有序。在項目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項目，也要對中、遠期規(guī)劃項目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結(jié)合，形成項目建設(shè)的合理梯度和層次。五是健全項目協(xié)調(diào)推進機制。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度，健全重大項目協(xié)調(diào)會議制度，加強對項目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設(shè)營造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項目建設(shè)資金。項目建設(shè)的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設(shè)資金。要積極爭取各類中省項目和資金。隨著國家深入實施西部大開發(fā)，加快關(guān)-天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設(shè)的規(guī)律，尋找項目與政策的最佳結(jié)合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加強企業(yè)上市輔導(dǎo)，促進有條件的企業(yè)盡快進入資本市場融資;要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項目建設(shè)中來。

(二)強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路，進一步做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競爭力。一是推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步完善園區(qū)服務(wù)功能，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是狠抓工業(yè)項目建設(shè)。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)，開工建設(shè)油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項目，進一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長極。四是擴大非公經(jīng)濟總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟組織450戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值55億元。

(三)切實加強“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以促進農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務(wù)輸出等重點工作，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復(fù)壯工作，力爭全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強良種繁育體系建設(shè)，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴大規(guī)模，力爭年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到195萬頭(只)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè)，傾力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人(次)，確保全縣勞務(wù)收入達到14億元以上。二是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加強農(nóng)村供水體系建設(shè)，大力實施紅巖河水庫建設(shè)項目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農(nóng)村建設(shè)，切實抓好30個新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實現(xiàn)“三告別”目標(biāo)。三是全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到4萬畝。認(rèn)真落實糧食直補、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策，切實抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費市場，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

(四)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴大消費的重要增長點，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作。推進汽車等大宗消費，穩(wěn)定擴大住房消費。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設(shè)工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設(shè)，進一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優(yōu)化消費環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場建設(shè)工程，提升農(nóng)村消費設(shè)施水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進流通方式現(xiàn)代化。進一步加強市場監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。四是提高價格監(jiān)測預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

(六)深入實施民生工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資24.6億元，努力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程，啟動實施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項目，進一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實抓好高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整，努力實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù)，啟動實施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈，開工建設(shè)體育館，完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，新建村級文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是穩(wěn)步推進計生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)。落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、進城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(七)大力推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點工程和重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低效益項目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，切實加強工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，強化節(jié)能降耗和治污減排指標(biāo)約束，建立gdp能耗公報、項目節(jié)能評估、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，加強監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標(biāo)分解落實到重點企業(yè)，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。三是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。繼續(xù)抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區(qū)等項目建設(shè)，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進一步加大縣城、重點鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(八)不斷深化重點領(lǐng)域改革，增強發(fā)展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,切實增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。今年要重點推進國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革。通過引進戰(zhàn)略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業(yè)股權(quán)多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持公平與效率統(tǒng)一，強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的作用，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認(rèn)真做好國家基本藥物制度監(jiān)測評價和測算工作，加強臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和運行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。

同志們，20xx年是“十二五”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實各項工作，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗!

同志們：

剛才，對20xx年項目建設(shè)暨招商引資、財稅工作先進單位和個人，民營經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十強工業(yè)企業(yè)進行了表彰;6個單位就項目建設(shè)和財稅工作做了發(fā)言;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀;立柱縣長對去年全縣發(fā)改和財稅工作進行了全面總結(jié)，對今年工作進行了安排部署;會上還書面印發(fā)了全縣《20xx年重點項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程》、《項目建設(shè)獎懲實施細則》、《成立園區(qū)開發(fā)籌建處》等幾個文件，希望各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

去年以來，全縣各級各部門特別是發(fā)改、財稅、工促等部門，緊緊圍繞保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，認(rèn)真落實省、市、縣應(yīng)對金融危機的各項決策部署，充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、投資管理、組織收入、保障運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能作用，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。主要表現(xiàn)在四個方面：一是財政收入突破十億元。躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標(biāo)志著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新階段，站在一個新起點。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，全縣各職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，勤奮工作，付出了艱苦努力。二是項目建設(shè)取得豐碩成果。舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產(chǎn)，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點項目建設(shè)先進縣。三是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。深入開展了以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、強園區(qū)”為主題的工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，制定了“一區(qū)兩園十溝一帶”發(fā)展規(guī)劃。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)52.2億元，同比增長12.1%。民營企業(yè)營業(yè)收入、納稅同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)突出貢獻單位、民營經(jīng)濟發(fā)展二等獎榮譽稱號。四是對外開放開創(chuàng)新局面。組織參加了香港、廈門、石家莊等經(jīng)貿(mào)洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，簽約項目20個，50多家主流新聞媒體進行宣傳報道，成為我縣規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動。

在看到成績、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力。從全國來講，去年總體形勢經(jīng)濟專家概括為“困難”。今年預(yù)測為“復(fù)雜”。面對全國這種特殊的宏觀經(jīng)濟形勢和我縣正處在特殊的發(fā)展階段，我們當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢可謂是“困難”和“復(fù)雜”交集?？梢詮娜齻€方面來認(rèn)識這種艱巨性和特殊性：一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長壓力大。全球金融危機影響還在持續(xù)，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外部經(jīng)濟大環(huán)境仍不容樂觀。特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟總量跨上了一個大臺階。去年全縣生產(chǎn)總值超過100億，財政收入突破10個億?；鶖?shù)越大，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標(biāo)，單從增速看，目標(biāo)不高，低于全市3個百分點。但實際增長量不小，就是要在10億元的基數(shù)上，再增加近1個億，壓力可想而知。同樣是1億元的財政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達到15.1%，在正定就能達到15.4%，在趙縣就能達到30.3%，在高邑就能達到60.6%(礦區(qū)18.2%，元氏21%，新樂28.3%，無極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級政府把這種基數(shù)大、增長難的現(xiàn)象稱作：成長的煩惱。二是科學(xué)發(fā)展壓力大。我縣經(jīng)濟發(fā)展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經(jīng)濟。這種經(jīng)濟狀況受市場形勢影響大、波動大。這些問題已經(jīng)在金融危機中充分暴露顯現(xiàn)，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產(chǎn)業(yè)整體貢獻率不高，煤炭產(chǎn)業(yè)受市場影響波動大。去年，全縣80家鈣鎂企業(yè)年納稅總額超不過5000萬元，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不明顯。煤炭行業(yè)同比減收6164萬元，下降30.5%。這些問題根本上都要從加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中解決。我們現(xiàn)在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)。既要堅決把低水平、高污染、高能耗的粗放經(jīng)濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發(fā)展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目，否則會影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也直接影響到稅收增長。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期這種特殊的階段，給我們帶來了特殊的壓力。三是財政收支壓力大?？梢哉f，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務(wù)目標(biāo)，壓力很大，沒有超常舉措，沒有過硬措施，目標(biāo)可能要落空。從可用財力看，雖然我們財政總收入提高了，但由于國家財稅政策的調(diào)整，可用財力反而下降。可用財力為5.45億元，為5.37億元，今年預(yù)算安排4.85億元。從支出情況來看，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠。再加上政策性增資、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發(fā)教師工資一項就高達1900多萬元，財政收支壓力前所未有。總之，這一系列的問題如何解決，靠什么解決，歸根結(jié)底還是靠發(fā)展來解決，靠抓項目來解決，靠抓工業(yè)來解決。下面，我就抓好項目、工業(yè)和財稅工作講幾點意見：

一、關(guān)于項目工作。

要突出一個主題，破解兩大瓶頸，抓好五項工作。

突出一個主題：就是“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目不發(fā)展的意識，把項目建設(shè)作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目，積極主動抓項目，千方百計上項目，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關(guān)鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地。把工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)溝聚集，統(tǒng)一規(guī)劃，集約利用。凡今后新上項目一律入園進溝，向園區(qū)擺放，聚集發(fā)展。二是強化土地挖潛。用好土地占補平衡政策，加大土地開發(fā)整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設(shè)用地。認(rèn)真做好土地利用規(guī)劃修編工作，爭取調(diào)到位、做規(guī)范，為項目建設(shè)和長遠發(fā)展留足空間。三是爭取“戴帽”指標(biāo)。省政府對重大項目建設(shè)用地實行特別支持政策，凡列入省戰(zhàn)略支撐項目的，給足開工所需土地。發(fā)改等部門要加大省戰(zhàn)略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子，獲取土地指標(biāo)。

其次是破解資金瓶頸。關(guān)鍵是要搞好金融保障。堅持上爭中央投資、下聚社會資金、對外招商引資、對內(nèi)平臺融資，多管齊下，持續(xù)加力。在全力爭取上級資金的同時，積極鼓勵引導(dǎo)民間資本以多種形式投入項目建設(shè)。建立銀企對接長效機制，加強定期聯(lián)系，提高對接效益，優(yōu)化金融環(huán)境，加強信用體系建設(shè)。年內(nèi)力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發(fā)揮正大信用擔(dān)保公司、銀峰小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。

抓好五項工作：一是抓園區(qū)建平臺。全力加快“一區(qū)兩園十溝一帶”特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建承接項目建設(shè)的平臺和載體。今天會上書面印發(fā)了成立園區(qū)管理機構(gòu)的文件，機構(gòu)已組建完成。下一步要加快園區(qū)土地調(diào)規(guī)、環(huán)境及詳規(guī)編制;要盡快啟動秀林高科技產(chǎn)業(yè)園和北正特色產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、環(huán)保節(jié)能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長煤炭等特色經(jīng)濟溝建設(shè)，力爭抓好2—3個成型樣板。

二是抓重點促全盤。突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會后，由發(fā)改部門牽頭，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領(lǐng)導(dǎo)、縣大項目辦分包責(zé)任人、責(zé)任單位，嚴(yán)明責(zé)任，強化措施，一抓到底，以重點項目的新成效促進項目建設(shè)整體水平的大提升，夯實基礎(chǔ)，增強后勁。

三是抓爭引借外力。要立足旅游文化資源、閑置廠房、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等優(yōu)勢，廣泛開展組團招商、定向招商、委托招商、以商招商等活動，借助外力加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去、跑起來，找信息、找資金。要認(rèn)真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有推介招商項目，都有簽約項目，爭引一批規(guī)模大、效益好、貢獻高的立縣立鄉(xiāng)大項目。

四是抓調(diào)度趕進度。要建立重點項目聯(lián)席會議制度，實行周調(diào)度和定期例會制度?？h大項目辦負(fù)責(zé)每月將5000萬元以上重點項目建設(shè)進展情況書面報縣主要領(lǐng)導(dǎo)，定期召開例會，研究項目推進中遇到的問題，及時指導(dǎo)采取有力措施，保證項目建設(shè)順利實施。項目單位要按照年度任務(wù)要求，拉出時間進度明細表，爭分奪秒，強化調(diào)度，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，千方百計加快建設(shè)進度，力促項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。

五是抓環(huán)境強保障。要優(yōu)服務(wù)，大力推行“保姆式”服務(wù)。發(fā)改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目，分別有縣發(fā)改局和工促局牽頭，明確專人，從項目備案等前期手續(xù)到開工建設(shè)，全程協(xié)助辦理各項手續(xù)，特別是國土、環(huán)保部門要主動提供環(huán)保政策咨詢，協(xié)助跑辦有關(guān)手續(xù)，確保項目在最短時間內(nèi)完善手續(xù)，落地實施。要提效率，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項目建設(shè)綠色通道，提高辦事效率。要嚴(yán)查處，公安、監(jiān)察等部門要出重拳，嚴(yán)厲打擊干擾項目建設(shè)的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，重處一起，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟。

要抓好四項工作：

一是保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。發(fā)改、工促等有關(guān)部門要組織專人，分頭包片，深入重點工業(yè)企業(yè)和納稅大戶，認(rèn)真了解當(dāng)前生產(chǎn)中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協(xié)調(diào)解決，最大限度保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，力促重點企業(yè)開足馬力，增產(chǎn)增效，困難虧損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增盈。

二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面抓轉(zhuǎn)型升級。鈣鎂產(chǎn)業(yè)要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，鼓勵支持乾昊、豐江達、博達、陸德等龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，打造年產(chǎn)10萬噸以上先導(dǎo)型企業(yè)3至5家，加快建設(shè)井陘縣鈣鎂產(chǎn)品交易中心，爭創(chuàng)省級重點產(chǎn)業(yè)集群和鈣鎂研發(fā)中心，推動鈣鎂行業(yè)整體轉(zhuǎn)型。煤炭產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展洗選加工項目，增強持續(xù)發(fā)展能力，加快北方物流交易中心建設(shè)，年內(nèi)洗選能力達到700萬噸?；ば袠I(yè)重點抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴能項目建設(shè)，加快提檔升級。另一方面抓節(jié)能降耗。提高項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新上“兩高一資”項目，把好源頭關(guān)。實施好十大企業(yè)節(jié)能綜合改造工程，全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。

三是支持骨干企業(yè)做大做強。深入實施“2+1”工業(yè)企業(yè)上臺階工程，工促等有關(guān)部門要研究制定更加有力的激勵措施，支持乾昊、旭躍等骨干企業(yè)增投入擴規(guī)模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產(chǎn)企業(yè)，打造成納稅超億元的龍頭企業(yè)，培育1至2家縣域支柱型骨干企業(yè)。

四是爭創(chuàng)省市著名商標(biāo)品牌。企業(yè)一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門要按照市政府即將出臺的“產(chǎn)品振興規(guī)劃”和“加強品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見”的要求，制定我縣“對標(biāo)行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂、煤炭優(yōu)勢企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)、知名品牌進行合作聯(lián)姻。年內(nèi)力爭申請專利20項，引進推廣新技術(shù)20項，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)3件、國家馳名商標(biāo)1件，新培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家。

三、關(guān)于財稅工作。

要重點抓好五個方面：

一是抓重點財源。財政、國地稅等部門要加強重點行業(yè)、企業(yè)和主要稅種的動態(tài)監(jiān)控、分析、征管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點企業(yè)和石太高速復(fù)線、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收，確保應(yīng)收盡收。

二是抓機制創(chuàng)新。財稅部門要結(jié)合當(dāng)前形勢，認(rèn)真研究完善分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位淘汰、新上項目加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收留成、考核關(guān)口下移等稅收激勵考核辦法，加快推進鈣鎂、石子、灰粉等行業(yè)以電計稅、以藥計稅、以礦核稅等征收機制創(chuàng)新，最大限度挖潛堵漏增收。

三是抓收入進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞全面完成全年任務(wù)目標(biāo)，明確時間進度要求。要像項目建設(shè)一樣，倒排工期，定期分析，主動出擊，強化措施，確保稅收入庫趕上時間進度要求。當(dāng)前，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保首季開門紅作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門征收小組，抓住有效時間，犧牲星期天，加班加點，深入重點行業(yè)、企業(yè)和納稅大戶，進企入戶抓征收。特別是財稅部門要加強同市局的緊密聯(lián)系，及時掌握全市和各縣市稅收動態(tài)信息，及時采取應(yīng)對措施，全力加快稅收進度。在抓好財稅指標(biāo)進度的同時，其它主要經(jīng)濟指標(biāo)也要抓進度，特別是發(fā)改、工促等部門要狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等各項指標(biāo)調(diào)度，確保達到時間進度要求，確保各項指標(biāo)都要實現(xiàn)首季開門紅，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務(wù)。

四是抓優(yōu)化支出。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關(guān)口，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、集中財力辦大事的原則，加強財政資金的管理使用，嚴(yán)控日常和一般性支出，切實保障重點和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發(fā)揮財政資金效益，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供財力保障。

五是抓用足政策。政策就是機遇。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯(lián)系，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋、下功夫。金融部門要把優(yōu)惠政策及時向企業(yè)宣傳，發(fā)改、科技，特別是國土、建設(shè)、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持，最大限度為發(fā)展服務(wù)。

同志們，做好今年的項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟和財稅工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大。希望各級各部門一定要解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干、扎實工作，圓滿完成全年各項任務(wù)目標(biāo)，為加快建設(shè)省會西部生態(tài)經(jīng)濟強縣做出新的更大貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話篇三

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議是貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署明年發(fā)展和改革工作的一次重要會議。剛才，王輝同志就明年的計劃安排講了意見。這個安排意見是經(jīng)過市委、市政府研究討論后確定的。下面，我就明年經(jīng)濟社會發(fā)展中的幾個問題，講幾點意見。

一、正確分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

正確判斷經(jīng)濟形勢是科學(xué)制定方針政策、做好各項工作的基礎(chǔ)和前提。國家發(fā)改委馬凱主任在全國發(fā)展和改革工作會議上，對今年全國經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢總結(jié)了六個特點，即“速度較快、效益較好、物價較低、運行較穩(wěn)、實惠較多、后勁較足”。今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展與全國一樣保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了“”良好開局。主要有以下幾個突出特點：

一是實現(xiàn)了速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。預(yù)計全年gdp增長15.8，總量突破兩千億，綜合經(jīng)濟實力進一步提升。運行質(zhì)量持續(xù)提高。地域財政收入預(yù)計增長22.9，地方財政一般預(yù)算收入增長20.6，占gdp的比重分別提高1.5個和0.21個百分點，收入完成進度創(chuàng)近幾年來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利稅分別增長20.5和20，效益增幅明顯高于生產(chǎn)增幅。預(yù)計全年萬元gdp綜合能耗比年初下降4，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均下降2，節(jié)能、降耗、減排三大約束性指標(biāo)取得明顯進展。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)占gdp的比重由去年的39.1提高到今年的39.8，提高了0.7個百分點;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到43.3，提高2.5個百分點。從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到32.2，提高2.1個百分點。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟比重達到42.1，提高1.1個百分點。從投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重分別提高0.3和3.2個百分點。總體上看，主要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)都朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

三是經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)。20xx年以來，我市經(jīng)濟增長連續(xù)三年保持在15以上，20xx、20xx兩年均為15.6，今年預(yù)計為15.8，今年前三個季度gdp增幅都在16左右，無論年度之間，還是季度之間，都保持了較快均衡發(fā)展。

四是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。財政支農(nóng)投入、財政對社會事業(yè)投入大幅增加，近郊區(qū)、遠郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的力度加大，人民生活水平明顯改善，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于城市居民收入增幅。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移12.5萬人。社會保障覆蓋面擴大，保障水平進一步提高。

五是發(fā)展后勁進一步增強。行政管理體制改革繼續(xù)深化，促進科學(xué)發(fā)展的體制機制逐步理順，市國資委監(jiān)管企業(yè)改制面達到93以上。重點片區(qū)建設(shè)進展良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓寬，發(fā)展承載力顯著增強。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長25，項目投資單體規(guī)模繼續(xù)擴大，億元以上在建項目達到368個，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

總的看，今年全市經(jīng)濟社會延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新臺階，社會進步達到了一個新水平。取得這樣好的成績，是來之不易的，我們必須倍加珍惜，引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，抓住機遇，乘勢而上，采取有力措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的勢頭，為全面完成“”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好明年經(jīng)濟工作。

明年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟工作會議對做好明年經(jīng)濟工作提出了“四個著力”的總體要求，即著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題。中央“四個著力”的要求，明確了明年經(jīng)濟工作的重點，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好落實。按照中央和省、市經(jīng)濟工作會議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作。

(一)更加注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

關(guān)于明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和工作重點，剛才王輝主任已經(jīng)就農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的計劃安排談了具體意見，我就不再重復(fù)了，這里我想著重強調(diào)一下如何堅持“雙輪驅(qū)動”，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一是要優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以大型企業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)為依托，整合科技資源，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有較強競爭力的高新技術(shù)骨干企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。盡快編制出臺裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展電子信息設(shè)備、數(shù)控機床等重大技術(shù)裝備，盡快建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展。

二是強化政策引導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點抓好政策落實、加大投入、培育發(fā)展載體，明年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個百分點。放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，吸引信貸資金、外資和民間資本進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托交通樞紐、技術(shù)交易中心和軟件園區(qū)，搞好服務(wù)設(shè)施和資源整合，大力發(fā)展中介、咨詢、金融服務(wù)，打造一批大企業(yè)集團、知名品牌和特色聚集區(qū)。抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，加快發(fā)展服務(wù)外包。

(二)更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

堅持以自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排為切入點和突破口，力爭在轉(zhuǎn)變增長方式上取得更大成效。

一是大力推進科技進步和自主創(chuàng)新。配合有關(guān)部門落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策。加強公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，加快___信息通訊創(chuàng)新科技園等建設(shè)進度。抓住國家啟動自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項和高技術(shù)、信息化、生物產(chǎn)業(yè)等“”重大專項工程的時機，積極爭取更多的項目列入國家專項。引導(dǎo)企業(yè)利用當(dāng)前效益較好的時機，提足用好技術(shù)開發(fā)費。力爭明年全社會研發(fā)投入占gdp比重達到2.2，比今年預(yù)計提高0.2個百分點。

二是扎實推進節(jié)能降耗工作。按照“”規(guī)劃的要求，到20xx年，我市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗計劃下降22，平均每年下降4.5個百分點。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，重工業(yè)比重占到近80，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源能源的依賴程度較高，節(jié)能降耗減排的任務(wù)比較艱巨。全國重點監(jiān)測的1000戶重點耗能大戶，我市有9家，全省重點監(jiān)測的1000戶企業(yè)，我市有46家，主要集中在鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)。明年，要進一步加大工作力度，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能工作。建立完善節(jié)能考核評價體系，要把目標(biāo)責(zé)任及時分解落實到各縣(市)區(qū)和重點耗能企業(yè)，嚴(yán)格實行節(jié)能工作實績評價考核機制和問責(zé)制，確保完成明年節(jié)能降耗的各項任務(wù)目標(biāo)。進一步加大政府投入力度，組織實施一批重大節(jié)能示范項目，并把是否達到節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)作為項目審批的前置條件之一。加大節(jié)能科技投入，集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，積極推廣應(yīng)用節(jié)約型新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

三是高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。強化污染物排放總量控制，搞好水、大氣、土壤等污染防治。實施大環(huán)境綠化和節(jié)水保泉工程，強化監(jiān)督管理和污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境保護法律法規(guī)和管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。明年空氣質(zhì)量良好率要達到85。

(三)更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅持以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要保持投資的適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鞏固宏觀調(diào)控成果，防止投資大起大落。

一是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓，嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，切實把符合科學(xué)發(fā)展觀要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目保上去，把高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目壓下來。

二是強化投資調(diào)控和管理。認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控的政策措施，繼續(xù)抓好新開工項目的清理和整改工作。建立投資管理長效機制，完善項目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，規(guī)范項目建設(shè)程序。加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制高檔住宅項目的開發(fā)，加大經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

三是突出抓好重點項目建設(shè)。抓好科技含量高、帶動作用大的重點項目建設(shè)，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，確保項目建設(shè)進度。同時要搞好項目接續(xù)，篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的好項目。

(四)更加注重構(gòu)筑落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制保障，加快推進各項改革。

目前，改革正處于攻堅階段，改革的綜合性、系統(tǒng)性、配套性強，推進的難度較大。要加強對改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步務(wù)實地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

一是繼續(xù)推進行政管理體制改革。繼續(xù)深化完善行政管理體制各項改革，鞏固改革成果，深化政府資金管理制度、行政審批制度、政府投融資體制、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度和機關(guān)事務(wù)管理制度改革。

二是進一步深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)加快國有企業(yè)改革改制步伐，推進城市公交、供熱等經(jīng)營性公用事業(yè)的市場化改革。

三是深化農(nóng)村綜合改革。建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制和新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機制。

四是加快社會領(lǐng)域改革。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。推進城鄉(xiāng)間、地區(qū)間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，切實保障進城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。進一步放寬市場準(zhǔn)入，加大文化投融資體制改革。

(五)更加注重解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進和諧社會建設(shè)取得新進展。

黨的xx屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大部署。各級各部門要加強和諧社會建設(shè)理論和實踐的研究，制定完善促進社會發(fā)展的政策措施，公共資源配置要向關(guān)系人民群眾直接利益的領(lǐng)域傾斜。明年要突出抓好以下幾項工作，促進和諧社會建設(shè)取得新進展。

一是大力推進就業(yè)和再就業(yè)工程。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善對弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助制度，強化再就業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。依法維護勞動者權(quán)益，防止和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為。

二是加快完善社會保障體系。以確保發(fā)放、擴大覆蓋和完善制度為重點，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村醫(yī)療救助制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

三是更加重視加快各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步鞏固提高基礎(chǔ)教育水平，合理配置公共教育資源，推動公共教育資源向農(nóng)村傾斜。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，大力推進惠民醫(yī)療，努力降低醫(yī)藥成本，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進文化體制改革，加強公益性文化基礎(chǔ)社會建設(shè)。全面啟動“十一運”各項籌備工作，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全面健身運動。

四是積極維護社會穩(wěn)定。加快健全住房保障機制，完善城鎮(zhèn)廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難。加強食品藥品市場監(jiān)管，確保飲食安全。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)。強化責(zé)任、強化監(jiān)管、強化防范措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。協(xié)調(diào)解決國企改革、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、采取切實有效措施，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，把各項工作落到實處。

當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，把各種困難和問題估計得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，采取切實有效措施，著力加強薄弱環(huán)節(jié)，確保各項工作取得實效。

(一)正確處理投資與消費的關(guān)系，進一步增強內(nèi)需對全市經(jīng)濟的拉動作用。

在中央經(jīng)濟工作會議上指出，當(dāng)前投資和消費比例失衡的態(tài)勢還在繼續(xù)擴大。從我市情況看，投資與消費不協(xié)調(diào)的問題也比較突出。今年盡管消費增長速度有所加快，但投資與消費之間的比例關(guān)系沒有發(fā)生大的改變。消費需求是最終需求，只有消費需求真正上去了，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時期，要使我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須正確處理投資和消費的關(guān)系，堅持投資消費一起抓，切實把經(jīng)濟增長的立足點放在擴大內(nèi)需特別是消費需求上。

一是積極引導(dǎo)擴大消費，進一步增強消費的拉動作用。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，提高消費水平和消費能力。要完善消費政策，改善消費環(huán)境，穩(wěn)定消費預(yù)期，積極穩(wěn)妥地推進涉及群眾切身利益的重大改革，協(xié)調(diào)兼顧各方利益，解除群眾擴大消費的后顧之憂。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力增加經(jīng)濟適用房的建設(shè)比重。開展教育、醫(yī)療等收費價格的監(jiān)督檢查，切實維護消費者合法權(quán)益。加強城鄉(xiāng)流通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為啟動農(nóng)村消費創(chuàng)造條件。積極培育和擴大旅游、文化、健身、體育、休閑等消費熱點，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求。

二是保持投資適度增長，防止投資增幅波動過大。要把工作著力點切實放到調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，加大對薄弱環(huán)節(jié)、重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資增長的質(zhì)量和效益。一方面，嚴(yán)把規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等審批關(guān)口，嚴(yán)格控制高耗能高污染項目、國家明令禁止的五小項目、行業(yè)產(chǎn)能過剩項目、低水平重復(fù)建設(shè)項目。另一方面，對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的項目，要快辦、辦好、辦扎實，引導(dǎo)鼓勵社會資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類房地產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)體等社會事業(yè)。

(二)加大社會事業(yè)建設(shè)力度，著力改善民生問題。

近年來，社會事業(yè)發(fā)展越來越受到各級各部門的普遍重視，各級各部門圍繞解決民生問題、促進和諧發(fā)展，做了大量工作，采取了很多積極有效的措施，各項社會事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。但總體上看，我市經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，影響社會和諧發(fā)展的因素還比較多，突出表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入仍然不足，衛(wèi)生、教育、文化等公共資源配置不平衡，廣大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施比較落后，上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴的問題仍比較突出;社會保障資金缺口較大，社會保險覆蓋面不寬，保障能力和水平較低;一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有解決好。

應(yīng)該看到，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展是一個有機整體，是相互促進、相互制約的，如果社會事業(yè)發(fā)展不上去，必然會制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今后各級各部門在謀劃發(fā)展和改革時，必須把社會發(fā)展、民生問題擺在更加突出的位置，堅持以人為本，在制定政策、編制規(guī)劃時，要更多的考慮社會發(fā)展和民生問題，在安排資金、安排項目上，要更多的向社會事業(yè)傾斜。明年國家對中央政府建設(shè)資金的安排，已明確提出用于支持基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入高于今年;市里也將增加這方面的投入。各縣(市)區(qū)要相應(yīng)調(diào)整政府建設(shè)資金使用結(jié)構(gòu)，把更多的資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)上，集中力量爭取一年能辦成幾件大事。同時，發(fā)改部門要會同有關(guān)部門，加強對就業(yè)、收入分配和社會保障等問題的研究，抓緊拿出切實可行的政策措施，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)著力破解土地等瓶頸制約。

今年以來國家進一步加強了建設(shè)用地、信貸資金的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制建設(shè)用地供應(yīng)，我市新建項目用地面臨的形勢較為嚴(yán)峻。

針對緩解土地制約問題，一是要抓好土地調(diào)控管理。規(guī)范用地審批管理，嚴(yán)把土地調(diào)控閘門。優(yōu)先保證國家、省、市重點工程、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、高科技、重點利用外資項目用地，禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項目供地，嚴(yán)格控制列入國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。加強建設(shè)用地全程管理，保障經(jīng)濟社會健康運行。

二是完善土地節(jié)約集約利用制度，嚴(yán)格節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)約集約用地評價、考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實投資強度、建設(shè)容積率、建筑密度等控制標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)土地利用方式真正向集約型轉(zhuǎn)變，推進資源集約節(jié)約利用。認(rèn)真執(zhí)行國家建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對城鎮(zhèn)存量閑置、空閑、批而未供土地的挖潛消化力度，重點加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)管理。在嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地的基礎(chǔ)上增強對保障我市經(jīng)濟發(fā)展所需土地的供給能力。

發(fā)展改革部門作為宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須進一步加強系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，為各級黨委政府當(dāng)好參謀和助手。

一是要把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置。在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻闡述了加強學(xué)習(xí)的重要性，對全黨進一步加強學(xué)習(xí)作出了部署。發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會并認(rèn)真落實。一方面要加強政治理論和中央、省、市各項方針政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，增強貫徹落實的自覺性。另一方面要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新、促進社會發(fā)展等方面的重點和難點問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟知識、科技知識、法律知識和社會管理知識，提高認(rèn)識、把握、遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的能力，提高謀劃發(fā)展改革的能力。同時要注重從實踐中學(xué)習(xí)，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發(fā)展規(guī)劃更加符合實際，更具有針對性。

二是要進一步提高服務(wù)水平。要按照建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強服務(wù)意識，在規(guī)劃編制、項目審核等具體工作中，虛心聽取各方面意見，簡化辦事程序，增加工作透明度。要多做換位思考，多從基層和企業(yè)的角度考慮問題，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急。要更多地深入基層和企業(yè)了解實際情況，幫助解決面臨的各種問題和困難。

三是要堅持不懈抓好廉政建設(shè)。這些年，我們對廉政建設(shè)常抓不懈，取得了積極成效。但要清醒地認(rèn)識到，這方面還有很多工作要做，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫放松。必須按照中央和省、市要求，始終把加強廉政建設(shè)放在突出位置。要加強全體干部職工的思想道德修養(yǎng)，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待手中的權(quán)力和地位，自覺做到“慎獨、慎言、慎行、慎微”。要進一步完善廉政建設(shè)的各項制度，加強對重點崗位和環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。要結(jié)合工作實際深入開展商業(yè)賄賂治理，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。要牢固樹立依法行政意識，切實加強立法工作，深入開展“五五”普法，落實行政執(zhí)法責(zé)任，提高依法辦事能力，使發(fā)展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。

同志們，明年發(fā)展和改革的任務(wù)很重，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，團結(jié)一致，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話篇四

改革發(fā)展是解決問題的根本途徑。下面就是本站小編給大家整理的發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議，以及全國、全省發(fā)展和改革工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動更好更快發(fā)展。會上，x書記、x市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

200x年，是經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門及各縣(市、區(qū))的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在以下八個方面：

(一)經(jīng)濟實力躍上新臺階。預(yù)計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，增長14.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長33%;全社會固定資產(chǎn)投資305億元，增長35%;社會消費品零售總額174億元，增長16.9%;地方財政一般預(yù)算收入15.8億元，增長37.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，增長15.3%;農(nóng)民人均純收入3454元，增長11%。

(二)決策服務(wù)得到新提升。堅持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測。提交上報了季度經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟工作建議，為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》并報市人代會審議通過。三是加強重大問題研究。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，前瞻思考、深入調(diào)研，完成《擴權(quán)強縣對經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》等10多篇。

調(diào)研報告。

得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。

(三)規(guī)劃編制取得新進展。組織實施全市""國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的""循環(huán)經(jīng)濟、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成;經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意;氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟規(guī)劃等已進入征求意見階段，天然氣勘探開發(fā)和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進展順利。

(四)項目工作取得新突破。一是千方百計爭項目。在國家和省上核準(zhǔn)、備案個產(chǎn)業(yè)項目，有30個項目被列入全省300個重點項目，爭取到位國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項目。二是加快推進"四個一批"重點項目。編制實施"四個一批"重點項目100個，完成投資億元;實施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項目50個，完成投資億元。納入省政府目標(biāo)考核的3個省重點項目完成投資5.9億元，占年計劃的134%。三是全力以赴建項目。加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點項目定期聯(lián)席會議制度和月報制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項目審批"綠色通道"制度》。強化項目稽察，促進度、保質(zhì)量。全社會固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，達到305億元、增長35%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

(五)融資渠道得到新拓展。全力向上爭取，全年共爭取到位中央(國債)、省預(yù)算內(nèi)資金5億元;被納入""中央、省預(yù)算內(nèi)投資的50個項目(含打捆項目、不含救災(zāi)項目)，總投資32.5億元，其中預(yù)計中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目65個、總投資78.5億元，申貸金額33.5億元,已落實11億元。有效引導(dǎo)社會資金，通過招商引資，xx公司投入3億元建設(shè)市垃圾處理廠。

(六)節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性。

工作方案。

強化綜合協(xié)調(diào)節(jié)能減排初見成效。預(yù)計全市萬元gdp能耗下降4.02%二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減23865噸、4633噸。

(七)親民為民得到新推進。堅持傾情為民辦實事、解難事。一是深入實施"十大惠民行動"，共爭取到位"十大惠民行動"項目資金2億元，由我委牽頭實施的8項工作都圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，爭取到位災(zāi)后重建資金3000萬元，并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬元。三是扎實抓好定點扶貧，共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭取資金60多萬元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。同時，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。

(八)機關(guān)建設(shè)得到新加強。按照"強化管理年"活動的要求，結(jié)合我委實際，堅持以目標(biāo)管理為抓手，以班子隊伍建設(shè)為著力點，傾力打造"六型機關(guān)"，有力地促進了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對外形象大改善。

盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績，但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是對經(jīng)濟運行和調(diào)控的把握不夠，決策服務(wù)的前瞻性、主動性不強，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮;二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠?三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行力不強、效率不高等問題，服務(wù)對象滿意度不夠高，影響機關(guān)形象。對此，我們將認(rèn)真研究，切實解決。

成績來之不易，奮斗飽含艱辛?；仡欉^去的工作，總結(jié)取得的成績，我們深深地體會到，做好新形勢下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅持"五個善于"：

--要善于想大事、謀全局，及時準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題。去年下半年，天然氣和成品油價格調(diào)整后，我們及時調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價格調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調(diào)價對我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實踐證明，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強重大問題研究，及時捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強的政策建議，進而在工作中贏得主動。

--要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。我們必須學(xué)會"彈鋼琴"，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點。去年，正是因為全市發(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項目建設(shè)作為第一抓手，強力推進實施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，為全市經(jīng)濟增長作出了積極貢獻。

--要善于把握，以謀劃早、行動快搶抓發(fā)展機遇。機遇難得，稍縱即逝。正是因為在天然氣資源勘探開發(fā)初期，我們就及時掌握、跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項目、全力爭取、全速推進，才能在國家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。

--要善于探索，在實踐中不斷創(chuàng)新工作機制和方法。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)改工作的對象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計劃經(jīng)濟時代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭取資金和項目為主向爭取政策與爭取資金和項目并重、爭取政策為主轉(zhuǎn)變，不斷推進工作機制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。事實證明，順應(yīng)新形勢，創(chuàng)造新機制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。

--要善于抓落實，在工作的組織實施上下功夫。作為綜合經(jīng)濟管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實施。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實擺到突出位置，將重點項目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實到人頭，不斷強化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，有力推動了"項目興市"戰(zhàn)略的深入實施。一年來，正是因為我們不斷強化狠抓落實的工作作風(fēng)，不僅提高了重點工作的實施效果，而且增強了在今后工作中狠抓落實的自覺性、主動性和堅定性。

二、把握趨勢，明確目標(biāo)，堅定做好今年發(fā)展改革工作的信心。

200x年，是全面貫徹黨的xx大精神、落實省委九屆x次全會、市委x屆x次全會部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于推進我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢，明確目標(biāo)要求。

(一)經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面，我市發(fā)展面臨難得機遇、具備有利條件。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，有利于在擴大開放中尋求新的突破;中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機遇后發(fā)趕超;國家開工建設(shè)以為起點的""工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢實現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展;省委、省政府高度重視發(fā)展，并把化工基地納入全省重點建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來，我們依托資源開發(fā)，上馬了一批大項目，為全市跨越發(fā)展提供了強勁動力。特別是市委x屆x次全會確立的經(jīng)濟社會發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

與此同時，我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市"人均生產(chǎn)總值、人均地方財政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入"等主要經(jīng)濟指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是最大的問題。三是競爭中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競相發(fā)展，可謂"標(biāo)兵漸遠、追兵已至"，面臨空前的競爭壓力。從經(jīng)濟總量上看，、近年來保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大;、發(fā)展不斷加速，大有后來居上之勢。三是前進中的困難。"人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達"是我們最大的市情，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在"經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅任務(wù)艱巨，社會穩(wěn)定壓力大"等突出矛盾和問題?？傊?，我們既要正視問題，時刻保持清醒頭腦，更要看到機遇，堅定信心，乘勢而進，推動又好又快發(fā)展。

(二)經(jīng)濟工作的總體要求。市委x屆x次全會明確提出，200x年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，全面落實省委x屆x次全會部署，深入推進資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，深化改革開放，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

(三)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)建議。根據(jù)今年經(jīng)濟工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟社會發(fā)展三大指標(biāo)安排如下：

--經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長確保12%、力爭13%以上。這樣安排主要是考慮到：一是經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為12%既與我市規(guī)劃相一致，也是在全省"保五爭四"的現(xiàn)實需要;確定13%以上的力爭目標(biāo)、總量達到593億元，更加體現(xiàn)目標(biāo)的積極性和加快發(fā)展的導(dǎo)向性，有利于實現(xiàn)"三步走"的目標(biāo)。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，通過努力，我市經(jīng)濟總量再上一個100億元臺階、突破600億元大關(guān)完全可以實現(xiàn)。二是確定12%的經(jīng)濟增長目標(biāo)，比20xx年實際經(jīng)濟增速低一些，有利于引導(dǎo)各地各部門把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和改善民生上來。同時，與gdp總量指標(biāo)相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長確保25%、力爭30%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長確保25%、力爭30%以上，社會消費品零售總額增長確保14%、力爭15%以上。

--質(zhì)量效益指標(biāo)。每萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，地方財政一般預(yù)算收入增長確保25%、力爭30%以上。

--民生民本指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長確保8%、力爭10%以上，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

三、突出重點，克難攻堅，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

市委二屆十次全會和縣(市、區(qū))長會議明確了當(dāng)前及今后一段時期全市工作的目標(biāo)和重點。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，振奮精神，克難攻堅，真抓實干，在推進達州發(fā)展新跨越中實現(xiàn)更大作為。

(一)積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力把握發(fā)展主動權(quán)。今年，中央繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。對而言，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊含重大機遇。我們必須把握宏觀調(diào)控"有保有壓，區(qū)別對待"的基本特點，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。一是在穩(wěn)健的財政政策中抓機遇。穩(wěn)健財政政策的核心是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，國家財政投入將更多地向三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、基本公共服務(wù)以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。我們必須搶抓機遇，打好老區(qū)、資源等特色牌，找準(zhǔn)結(jié)合點，加大向上匯報銜接力度，爭取更多的發(fā)展資金，助推跨越發(fā)展。二是在從緊的貨幣政策中抓機遇。"融資難"一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根，嚴(yán)控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。這既進一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項目融資提供了空間。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺、拓寬融資渠道，著力破除"融資難"。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機遇。由于國家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻，嚴(yán)控新開工項目，建立新開工項目管理聯(lián)動機制，并將部分鼓勵類、允許類項目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項目的審批立項帶來較大影響，進而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長。我們要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策，努力將趨緊產(chǎn)業(yè)政策帶來的壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機遇，保持投資適度增長，推動跨越發(fā)展。

(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。要切實抓好規(guī)劃的編制實施，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、有序發(fā)展。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟發(fā)展、20xx年-20xx年重大項目等規(guī)劃編制評審的同時，順應(yīng)發(fā)展形勢新變化，對相關(guān)規(guī)劃進行修訂完善。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭將我市更多的區(qū)域納入重點開發(fā)，將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目納入規(guī)劃。協(xié)助做好《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《xx市城市總體規(guī)劃》報批工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細化為項目。三是認(rèn)真組織實施""規(guī)劃綱要，強化綱要的總體指導(dǎo)作用，推進各級各類規(guī)劃的有機銜接，并切實做好綱要的中期評估調(diào)整。

(三)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強化產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化這條主線，加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是依托資源轉(zhuǎn)化，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機電六大產(chǎn)業(yè)集團的培育，大力扶持發(fā)展33戶成長型企業(yè)。同時，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進與大企業(yè)協(xié)作配套。三是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步加快xx市天化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務(wù)能力。搞好等特色工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加大招商力度，盡快形成規(guī)模。堅持園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，重點支持藥業(yè)泵業(yè)、印染等企業(yè)退城進郊入園。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施好"萬村千鄉(xiāng)"和"雙百"工程，重點抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場以及綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和物資供應(yīng)中心建設(shè)。加快、山、山、峽、山、山等重點旅游景區(qū)建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地、各相關(guān)部門要及早謀劃，增添措施，明確責(zé)任，精心組織，確保一季度完成gdp100億元、增長13.5%，實現(xiàn)"開門紅"。

(四)重抓項目建設(shè)，著力增強發(fā)展后勁。我市屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。就我市而言，抓發(fā)展就是抓投資，抓投資重點是抓項目，抓好了項目，就是抓住了發(fā)展的"牛鼻子"。一是要突出重點編項目。重點圍繞特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、"三農(nóng)"、西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟和改善民生等編制一批優(yōu)勢項目，加快項目儲備庫建設(shè)，做深做細前期工作，提高項目成熟度。二是要創(chuàng)新觀念爭項目。增強機遇意識，變"政策出臺后再謀劃項目"為"超前謀劃項目"，搶抓機遇，力求快人一步;增強靈活運作項目的觀念，變"先有實施業(yè)主后立項"為"先立項后招實施業(yè)主"，變"看似不可能的項目"為"現(xiàn)實的項目"，努力向上爭取審批、核準(zhǔn)、備案更多的大項目。三是全力以赴建項目。編制和實施好20xx年全市"四個一批"重點項目計劃，按照"在建項目抓投竣工，新建項目抓開工，前期項目抓立項"的要求，啟動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目。確保石化和xx大化肥、能源天然氣綜合利用等項目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)二甲醚等項目，力爭開工、中以及等精細化工項目，以大項目帶動大投入、支撐大發(fā)展。四是協(xié)調(diào)服務(wù)促項目。切實協(xié)調(diào)解決項目報批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問題。同時，加強重大建設(shè)項目稽察，強化監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高項目投資效益，確保全年固定資產(chǎn)投資增長30%以上、突破400億元。

(五)拓寬融資渠道，著力集聚發(fā)展資金。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一"老大難"。一是努力向上爭。吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)上級資金投向，重點圍繞三農(nóng)、社會發(fā)展、西部、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保、擴大就業(yè)及完善社會保障體系等五方面，選準(zhǔn)結(jié)合點，積極爭取國家資金，并整合政府性投資資金，集中力量辦大事。二是積極向外引。通過招商引資、承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移籌措資金。三是協(xié)調(diào)銀行貸。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭取信貸支持，擴大國家開發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。四是激活民間投。采用bot、股份制等多種方式，廣泛吸納社會資金和外來資本。五是資本市場融。抓住省政府出臺《加大企業(yè)直接融資力度，加快建設(shè)多層次資本市場的意見》(x府發(fā)[20xx]56號)、多渠道提高企業(yè)直接融資比重的機遇，通過探索發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金和支持有條件的企業(yè)上市等多種方式，努力拓寬直接融資渠道。

(六)推進改革開放，著力激發(fā)發(fā)展活力。改革開放是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。一方面，縱深推進改革，強化發(fā)展動力。改革是發(fā)展的動力。在統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革、要素資源市場化配置改革和加快推進教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時，要突出抓好兩個試點：積極抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，探索欠發(fā)達地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子;扎實推進擴權(quán)強縣試點，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣利益協(xié)調(diào)機制，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。另一方面，充分?jǐn)U大開放，強化區(qū)域合作。要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移周期和轉(zhuǎn)移趨勢，深入分析我市的資源、市場、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商活動，重點抓好天然氣能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作，把我市建成國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，確保全年招商引資到位資金150億元以上。要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，主動融入經(jīng)濟區(qū)，加強與xx地區(qū)和東南沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作和文化交流，借勢、借力發(fā)展。

(七)強推節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。節(jié)能和減排是兩大約束性指標(biāo)，我們要制定落實《20xx年淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案》，加強綜合協(xié)調(diào)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能減排的重要抓手，按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)劣汰的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入"全國千家企業(yè)節(jié)能行動"的和電廠完成節(jié)能目標(biāo)。三是要繼續(xù)加大流域污染治理，限期治理重點污染企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，加快全市17個環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度，確保早日建成投入使用。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。同時，要進一步鞏固退耕還林成果，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格土地管理，從嚴(yán)控制人口增長，促進資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)。

(八)注重宏觀把握，著力優(yōu)化決策服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加強對國家財政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國家投資方向和鼓勵發(fā)展的重點，用好用足國家鼓勵發(fā)展的政策，及時提出政策建議。二是要加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測。按季度做好經(jīng)濟形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題，并提出針對性、實效性和可操作性強的對策建議，確保經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。三是搞好綜合平衡，編制好20xx年經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，經(jīng)人大審議通過后盡快下達執(zhí)行，并加強對年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時提出對策建議。四是加強重大問題研究。圍繞市委二屆十次全會所確定的全市總體發(fā)展思路，加強對"項目支撐"、"工業(yè)強市"戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問題的研究，力求通過重點突破，推動全局工作。

(九)注重改善民生，著力構(gòu)建和諧。一是認(rèn)真實施"八大民生工程"。今年，市委、市政府將深入推進"十大惠民行動"和就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達、環(huán)境治理"八大民生工程"，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要積極參與，注重實效，讓廣大群眾得到更多實惠。二是全面發(fā)展社會事業(yè)。加快"xx市文化藝術(shù)中心"、"青少年活動中心"建設(shè)進度，推進農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通、基層文化館(站)、圖書室等面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)抓好定點扶貧工作，增強幫扶村的自我發(fā)展能力。加強以工代賑工作，建設(shè)以工代賑新農(nóng)村示范片x個、項目示范村x個。切實抓好移民拆遷安置和后期扶持工作。

四、夯實基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，爭做推動跨越發(fā)展的表率。

貫徹市委二屆十次全會精神、推動跨越發(fā)展，發(fā)改委系統(tǒng)必須勇做先行軍。這就要求我們加強自身建設(shè)，鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)績突出的一流優(yōu)秀團隊，爭做"六個表率"，為打造xx地區(qū)經(jīng)濟文化強市作出新的貢獻!

(一)爭做學(xué)習(xí)研究的表率。要加快建立學(xué)習(xí)型機關(guān)，著力提高發(fā)展改革工作能力和水平。要加強理論學(xué)習(xí)，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀;加強業(yè)務(wù)知識和工作技能學(xué)習(xí)，提高工作質(zhì)量和效率。要堅持學(xué)以致用，加強調(diào)查研究，認(rèn)真思考發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，重點加強優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工作措施，以工作措施推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

(二)爭做服務(wù)全局的表率。發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞"突出一條主線、加速三化進程、推進四大戰(zhàn)略"的基本思路，在更大范圍謀求發(fā)展，在更大空間推動跨越。我們要謀大事、議大事、抓大事，站得更高一些、看得更遠一些，想得更深一些，將我市發(fā)展放到世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢去考慮，納入全國、全省經(jīng)濟發(fā)展的大格局去把握。要推進""規(guī)劃中期調(diào)整，配合省上做好主體功能區(qū)、城市群等重點規(guī)劃編制，促進資源優(yōu)化配置，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，優(yōu)化空間開發(fā)格局，著力打造"一樞紐、兩中心、三基地"，努力形成發(fā)展新格局。

(三)爭做推動跨越的表率。要把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為當(dāng)前發(fā)展改革的首要任務(wù)，深刻認(rèn)識市情，準(zhǔn)確把握形勢，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會、市委二屆十次全會精神，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別要化節(jié)能減排任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、對外開放水平不高、民生民本亟待改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面的壓力為動力，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量，形成發(fā)展強勢，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

(四)爭做開拓創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，發(fā)改部門首先應(yīng)該把自己從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新工作方式方法，善于用發(fā)展的觀念分析前進中的困難和挑戰(zhàn)、用創(chuàng)新的思路解決深層次的矛盾和問題、用市場的手段促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、用進取的精神開拓發(fā)展的新路子和新局面，為推動發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。要推進改革創(chuàng)新，不僅在審批制度上改革，在規(guī)劃體制、項目管理體制、招投標(biāo)體制、信息披露和咨詢服務(wù)等方面也要創(chuàng)新，以全局和戰(zhàn)略的眼光來謀劃發(fā)展、推動工作，力爭在發(fā)展改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破。

(五)爭做實干興市的表率。今年是"政府工作質(zhì)量年"，我們要切實增強執(zhí)行力，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策部署，完善工作措施，千方百計完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要倡導(dǎo)真抓、崇尚實干，講真話、干實事、求實效，做到言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實。要把工作重心轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到編制大規(guī)劃、提出大思路、制定大政策上來，為黨委、政府決策提供更優(yōu)的智力服務(wù);轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展后勁和提高人民生活水平的項目建設(shè)上來，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

(六)爭做依法行政的表率。要增強發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，把依法執(zhí)政、依法行政的理念貫穿到發(fā)展改革的各個方面。要加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推動"五五"普法進程，貫徹落實《行政復(fù)議法實施條例》，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆ㄖ朴^念。要認(rèn)真理順執(zhí)法關(guān)系，落實執(zhí)法責(zé)任，梳理執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序、時限。要堅持廉潔從政，完善。

規(guī)章制度。

對項目審批、資金安排、招投標(biāo)、重大項目稽察等方面實行陽光政策推進陽光作業(yè)有效預(yù)防腐敗。

同志們，新起點、新目標(biāo)，賦予發(fā)展改革系統(tǒng)新的光榮使命。我們要緊緊圍繞市委x屆x全會的決策部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展新跨越、再譜改革新篇章!

今天這個會議，是市委、市政府今年召開的第一個專項工作會議，主要任務(wù)是抓緊貫徹市委二屆七次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，高度重視項目投資工作，早動手、早落實、早見效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實推進，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，切實增強項目工作緊迫感。

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績和明顯進步的一年，經(jīng)濟增速明顯加快，工業(yè)發(fā)展明顯加快，城市建設(shè)明顯加快，幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，關(guān)鍵是我們加大了項目建設(shè)力度，加大了投資拉動力度，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了強有力的支撐。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是投資保持較高增幅，拉動了經(jīng)濟增長。預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長51。4%，增幅位居全省第二位，高于20xx年25個百分點。二是項目落地取得較大突破，壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投資20xx萬元以上的市重點管理項目186個，增長134。6%。三是園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)較快進展，改善了發(fā)展條件。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項目11個，5個省級開發(fā)區(qū)全年擴區(qū)10平方公里。

成績固然可喜，但這只是低基數(shù)的高增長、低基礎(chǔ)的快發(fā)展。我們必須清醒地看到，項目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是投資總量太小。去年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數(shù)第二的阜陽市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足。預(yù)計去年工業(yè)項目完成投資61。8億元，比上年同期增長23。8%，遠低于全部投資的增幅;今年擬實施重點工業(yè)項目投資56。5億元，也僅占全部重點項目投資的40%;謀劃項目中，工業(yè)項目不足50%。三是大項目不多。列入省"861"行動計劃項目個數(shù)、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后。全市園區(qū)開發(fā)總面積不到30平方公里，規(guī)模工業(yè)增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產(chǎn)投資28。8億元，占全市的16。5%。

今年市委、市政府提出的總目標(biāo)是：確?？焖僭鲩L，力求爭先進位。實現(xiàn)這一目標(biāo)，靠什么?靠擴大消費，靠增加出口，都是有限的，都不現(xiàn)實，主要還是靠多上項目、擴大投入。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對此，大家一定要清醒，一定要充分認(rèn)識投資和項目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項目，千方百計引進項目，凝心聚力推進項目，爭分奪秒建設(shè)項目，在全市范圍內(nèi)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。

二、理清思路，突出重點，努力實現(xiàn)項目建設(shè)新突破。

第一，向上級要投資、要項目。20xx年國家新增投資預(yù)計安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭取更多支持;省委、省政府加大對皖北發(fā)展扶持力度，更為我們爭取支持提供了條件。在全國、全省的大盤子、大蛋糕中，我們能切多少，關(guān)鍵取決于項目水平、工作力度。各級各部門一定要緊盯國家的投資動向和重點領(lǐng)域，一定要見事早、行動快，在掌握市情的基礎(chǔ)上，吃透上情，找到我市重點項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接點，時刻保持與上級的密切聯(lián)系，帶著項目跑，帶著感情爭，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動去匯報，不厭其煩去爭取，把"可能"變?yōu)?現(xiàn)實"，把更多的紙上項目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y。當(dāng)前正是國家、省有關(guān)部門定投資、排項目的關(guān)鍵時期，省"兩會"也日益臨近，各地各有關(guān)部門要快速出擊、快速銜接，力爭多上、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項目。

第二，向客商要投資、要項目。國家投資講宏觀調(diào)控、講整體布局，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報。招商引資是我們最可主動作為的重要途徑，也是我們確?？焖僭鲩L、力求爭先進位的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)推進思想解放，牢固樹立算大賬、看長遠的開放共贏意識，尤其對好企業(yè)、好項目，要著眼長遠，打破框框，一企一策，特事特辦，陽光操作，大膽引進。要排定招商目標(biāo)，掌握投資意向，帶著有市場分析、有環(huán)境評估、有效益測算的項目，以利動心，以誠感人，爭取招大商、招好商。市四個產(chǎn)業(yè)招商中心、三個招商分局，要抓緊到位啟動，迅速進入狀態(tài)，各級各部門都要拿出精干力量專司招商。

第三，向民間要投資、要項目。我市民間資金相對較多，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個百分點。當(dāng)前，國家正在起草制定鼓勵和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)政策，省里也會研究制定相關(guān)意見。我們要在鼓勵和引導(dǎo)民間投資上再出臺一些含金量高、操作性強的具體措施，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，特別是要在鼓勵支持社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融保險、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破。

第四，向資源要投資、要項目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)資源。我市現(xiàn)累計查明資源儲量43。6億噸，較20xx年增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三對礦井投產(chǎn)，去年1-11月，我市煤礦合計投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導(dǎo)致了全市工業(yè)投資的回落。要加快開發(fā)，早開礦、快開礦、開大礦，爭取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭取板集電廠盡快通過批復(fù)，開工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟園，力爭5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，資源基礎(chǔ)雄厚，市場穩(wěn)定可靠，發(fā)展?jié)摿薮?。市委、市政府反?fù)強調(diào)農(nóng)業(yè)招商，引進培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，但效果不明顯，進展不大，主要是因為項目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動力度不夠。三縣一區(qū)、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等有關(guān)部門要下功夫推進，每個縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園，加強引導(dǎo)加工企業(yè)整合，大力引進戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開發(fā)利用依然不夠，比如北關(guān)歷史街區(qū)，大家都說好，就是沒有大的進展，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門加大力度，加快推進。要著眼建設(shè)"中華藥都·養(yǎng)生××"，大力實施三年行動計劃，加快把好創(chuàng)意項目化，把好資源市場化，加快景點、景區(qū)和配套建設(shè)，加快養(yǎng)生保健、美容健身、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。

第五，向產(chǎn)業(yè)要投資、要項目。要在做大做強企業(yè)中催生新項目，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項目中的重要作用，鼓勵企業(yè)拿出市場、技術(shù)、品牌等，圍繞上下游產(chǎn)品招引大項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項目。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開發(fā)新項目。要抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，重點謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥、文化旅游、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，我市基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢、潛力大，要抓住機遇，加快發(fā)展。

第六，向市場潛力要投資、要項目。我市人口多，消費大，利于凝聚人氣，利于做大市場。要著眼建設(shè)全國知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，充分發(fā)揮遠離大城市、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大、農(nóng)民增收快、市場潛力巨大等比較優(yōu)勢，加快市場建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施。

第七，向基礎(chǔ)建設(shè)要投資、要項目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項目，積極推進城市擴張，加快市南部新區(qū)建設(shè)和××工業(yè)園西擴工程，啟動渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè)，加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)105國道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項目，大力實施縣城"123"工程，把集鎮(zhèn)當(dāng)作微小城市來建設(shè)，改變過去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設(shè)工業(yè)小區(qū)，促進商業(yè)繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項目，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進和新村建設(shè)項目，抓好以村村通、農(nóng)村飲水安全工程為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點的農(nóng)田水利建設(shè)項目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項目，加快火車站改造、泗許高速××段建設(shè)，大力推進濟祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運專線××段前期工作，積極開展引淮濟渦等項目前期研究。要圍繞民生建設(shè)抓項目，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會事業(yè)項目，加快市醫(yī)院新院、××師專新校、××一中南部新校、市體育館、博物館等項目建設(shè)。

第八，向資本市場要投資、要項目。金融是抓投入、抓項目的環(huán)境和條件，不把金融發(fā)展好，直接影響項目引進、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進股份制商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。同時，要積極幫助企業(yè)開展市場融資，扎實抓好企業(yè)上市融資工作。

三、強化舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升項目工作水平。

一要提高項目謀劃質(zhì)量。抓經(jīng)濟不抓項目不行，抓項目不抓前期工作更不行。去年我市集中開展了"項目謀劃月"活動，全年共謀劃儲備項目857個、總投資1780億元，總量有了較大進步，但項目成熟度不高、前期工作推進緩慢，完成核準(zhǔn)備案的項目不到30%，不少項目都是"一張紙"項目。要把項目庫建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，圍繞向八個方面要投資的要求，扎實謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目、一批社會事業(yè)項目、一批新農(nóng)村項目。項目內(nèi)容要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目。

建議書。

可研報告編制的質(zhì)量要高，項目條件要符合審批相關(guān)要求，確保我市重大項目拿得出擠得進用得上，不斷檔不掉線。今年是""規(guī)劃的編制之年，各級發(fā)展改革部門要切實把"確?？焖僭鲩L力求爭先進位"的目標(biāo)要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去，進一步加強對全局性長遠性問題的研究，用項目來支撐規(guī)劃用項目來保證速度用項目來推動發(fā)展，全面完成""規(guī)劃綱要的起草工作，努力使規(guī)劃編制過程成為統(tǒng)一思想集中民智凝心聚力的過程，成為謀劃重大項目制定發(fā)展舉措突破發(fā)展難題的過程。

二要提高項目承載能力。要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好省支持皖北省級開發(fā)區(qū)建設(shè)資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進市南部新區(qū)和五個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造主業(yè)突出、設(shè)施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進一步加大力度、加快進度，工業(yè)組團今年要確保10個項目竣工投產(chǎn)、30-50個項目落地;五個省級開發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴區(qū)任務(wù)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個、相對集中的工業(yè)聚集點10個，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%。要抓住推進城鎮(zhèn)化的機遇，抓住擴權(quán)強鎮(zhèn)的機遇，抓緊規(guī)劃，大力實施，積極推進，務(wù)求突破。

三要提高項目管理水平。一是要落實責(zé)任。要把每項任務(wù)落實到具體項目、每個項目量化到具體指標(biāo)、每個指標(biāo)明確到具體人頭，每項工作怎么干，什么時間干，干到什么程度，什么時間完成，都要一一明確出來，抓好落實。二是要強力推進。繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，認(rèn)真執(zhí)行重點項目月通報和跟蹤督辦制度;市五個項目推進組和發(fā)改委要隨時掌握項目推進情況，及時幫助解決存在問題;各地各部門"一把手"要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項目工地去看一看，促成項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。三是要搞好服務(wù)。項目建設(shè)相關(guān)單位要增強工作主動性，特事特辦，急事急辦，全力服務(wù)。特別要做好項目的核準(zhǔn)報批服務(wù)，市本級能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ?、抓緊審批，需要市級以上審批的項目，要積極做好相關(guān)工作，力爭早日審批過關(guān)。四是要嚴(yán)格考核獎懲。嚴(yán)格落實重大項目建設(shè)"一票肯定"和"一票否決"制，對在重點項目建設(shè)中思想不重視、責(zé)任不落實、工作不到位、完不成任務(wù)的，要給予通報批評，直至"一票否決"。市"兩辦"、效能辦和發(fā)展改革等部門要加強督查檢查，及時掌握信息，通報工作進展，促進各項重點工作全面落實。

同志們，加強重點項目建設(shè)，實現(xiàn)全年投資目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團結(jié)拼搏，扎實工作，全面完成今年投資和重點項目建設(shè)任務(wù)，奮力開創(chuàng)項目建設(shè)的新局面!

共

2

頁，當(dāng)前第。

1

頁

1

2

發(fā)展改革工作會議講話篇五

同志們：

這次全省發(fā)展和改革工作會議，主要是貫徹全國發(fā)展和改革工作會議和省委九屆三次全會精神，總結(jié)20xx年發(fā)展改革工作，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，研究措施，安排部署20xx年的工作，推動全省經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。剛剛閉幕的省委九屆三次全會是對我省明年經(jīng)濟社會發(fā)展進行全面部署的一次重要會議。建國書記、大明省長在全委會上的重要講話，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，深刻分析了當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想，完全符合中央經(jīng)濟工作會議精神，切合山東實際情況，對于我們做好明年各項工作具有重要的指導(dǎo)意義。希望全省發(fā)展改革系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，在工作中抓好貫徹落實。這次發(fā)展和改革工作會議，是發(fā)展改革、物價、糧食系統(tǒng)共同參加的一次綜合會議。明天，物價、糧食部門還要分別召開會議，對物價和糧食工作進行專門研究部署。今天上午，會議傳達了全國發(fā)展改革工作會議精神和省委九屆三次全會精神，云良同志對明年的發(fā)展改革工作作了全面部署，講得很好，很全面，要認(rèn)真抓好落實。剛才，5個市結(jié)合各自實際，作了大會發(fā)言，介紹了做好發(fā)展改革工作的好經(jīng)驗、好做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

今年以來，全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以迎接黨的十七大、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控成效明顯，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進一步發(fā)揮，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各個方面的工作都取得了新的成績。我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的好成績，是我們正確貫徹黨中央、國務(wù)院決策的結(jié)果，是各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力工作的結(jié)果，也是省直部門和中央駐魯單位積極支持配合的結(jié)果。一年來，發(fā)展改革系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮綜合部門的作用，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，做了大量工作，特別是在帶頭轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，當(dāng)好參謀抓大事等方面取得了顯著成效。實踐證明，發(fā)展改革隊伍是一支勤奮敬業(yè)的隊伍，是一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、作風(fēng)硬的隊伍。借此機會，我代表省委、省政府向辛勤工作在發(fā)展改革戰(zhàn)線上的廣大干部職工和省直部門、中央駐魯單位表示衷心的感謝和親切的問候。

下面，我就貫徹落實省委九屆三次全會精神、做好明年的發(fā)展改革工作，講幾點意見。

一、把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

中央經(jīng)濟工作會議對20xx年的工作作了全面部署。省委九屆三次全會上，建國書記、大明省長作了重要講話，在對20xx年工作進行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，肯定了成績，分析了形勢，結(jié)合山東實際，對如何做好明年的經(jīng)濟工作進行了全面部署，提出了明確的目標(biāo)要求。主要目標(biāo)是：(1)經(jīng)濟保持平衡較快增長。gdp增長率10%，人均gdp達到30000元以上。社會消費品零售額增長14%以上。固定資投資增長18%。外貿(mào)進出口增長15%，實際利用外資增長10%。(2)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員所占比重均提高1個百分點。地方財政收入增長15%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重提高2個百分點。(3)節(jié)能環(huán)保取得新進展。萬元gdp能耗下降4.5%，二氧化硫和cod排放量均下降4%。(4)社會事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6‰之內(nèi)。(5)人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%。居民消費價格總水平漲幅控制在今年全省平均水平之內(nèi)，略低于全國平均水平。明年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)主要體現(xiàn)在上述五個方面，既有經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，也有結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)，又有社會發(fā)展指標(biāo)和人民生活收入水平指標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

明年的經(jīng)濟工作要求，概括起來講，就是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列部署，堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，抓好“兩個防止”，避免大的起落，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級發(fā)改部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)建國書記、大明省長的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委九屆三次全會精神，緊緊圍繞明年經(jīng)濟工作的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，著重統(tǒng)一“四個認(rèn)識”：

一是統(tǒng)一對明年目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識。省委、省政府對明年的工作安排，是在綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢和資源環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上提出來的，是留有余地、切實可行的，是與“十一五”規(guī)劃相銜接的，其中的約束性指標(biāo)必須要完成;指導(dǎo)性、導(dǎo)向性目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于推動各級堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

二是統(tǒng)一對抓住機遇，堅持好字優(yōu)先，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的認(rèn)識。十七大報告提出要全面建設(shè)小康社會?，F(xiàn)在我們發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢都很好，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。在省委九屆三次全會上，建國書記提出了抓好機遇的問題，要求我們堅持好字優(yōu)先，抓好富民利民優(yōu)先、自主創(chuàng)新優(yōu)先、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先、節(jié)能減排優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、改革開放優(yōu)先等六方面工作。通常我們主要從經(jīng)濟增長的規(guī)模和數(shù)量上看機遇，而從堅持好字優(yōu)先方面認(rèn)識機遇，抓住機遇，研究得還不多?，F(xiàn)在我們講要抓住機遇，就是要堅持好字優(yōu)先的理念，正確認(rèn)識機遇，積極搶抓機遇。比如，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，落實“兩防”措施，解決經(jīng)濟發(fā)展中的不健康因素，這些都是又好又快發(fā)展的機遇。山東在材料工業(yè)方面具有優(yōu)勢，但是產(chǎn)品的檔次還比較低。如果我們堅持把精力、資金、技術(shù)、人才用在提高材料工業(yè)的檔次上，把產(chǎn)品水平提上去，把能耗水平降下來，那么我們的材料工業(yè)肯定會有更大的發(fā)展優(yōu)勢。現(xiàn)在國家提出要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，沒有材料作支撐是不行的，這就給材料工業(yè)發(fā)展帶來了機遇。再如投資，國家實行的政策是有保有壓、區(qū)別對待，我們應(yīng)該花大力用在國家鼓勵的投資上，像農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)這幾個方面，上的項目既符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，又能優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對我們來說就是一個非常重要的機遇。據(jù)了解，南邊的長三角，北邊的濱海新區(qū)，都在抓這個機遇。比如江蘇，現(xiàn)在正大力抓節(jié)能設(shè)備、太陽能設(shè)備、半導(dǎo)體照明設(shè)備和風(fēng)能設(shè)備的制造，而且措施非常實。他們的做法是國家提倡干什么，就千方百計干上去，這就是抓住了機遇。半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)就在山東。這個產(chǎn)業(yè)我們發(fā)展不起來，就沒法交待。建國書記、大明省長很重視，作了批示。我們一定要大力培養(yǎng)這個新型的產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展機遇。所以，南北都在發(fā)展，都在研究機遇，搶抓機遇。希望大家統(tǒng)一認(rèn)識，圍繞好字優(yōu)先，來研究機遇，把握機遇，推動發(fā)展。

三是統(tǒng)一對穩(wěn)中求進，開創(chuàng)工作新局面的認(rèn)識。建國書記和大明省長都明確指出，要充分認(rèn)識穩(wěn)就是安定和諧、平衡發(fā)展，進就是開拓進取、奮發(fā)有為。穩(wěn)是前提，進是目的，求是工作。要確保大局穩(wěn)，必須做到“五穩(wěn)”，就是穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、穩(wěn)物價、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心;“五進”，就是在改革開放上進、在結(jié)構(gòu)調(diào)整上進、在節(jié)能減排上進、在自主創(chuàng)新上進、在改善民生上進。我們要統(tǒng)一對“五穩(wěn)”、“五進”的認(rèn)識，明確穩(wěn)什么，進什么，認(rèn)真領(lǐng)會中央對穩(wěn)中求進的決策部署，把握穩(wěn)中求進，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

四是統(tǒng)一對重視解決民生問題，促進社會和諧的認(rèn)識。在民生問題上，要按照十七大的要求，著重在“五有”上統(tǒng)一認(rèn)識，做好工作，即在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居五個方面做好工作。做好這五方面的工作，是今后一個時期解決民生問題的重要內(nèi)容，既要制定一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，也要制定相應(yīng)的年度實施計劃，根據(jù)各個地區(qū)的不同條件，有序地實施這“五有”。要做好就業(yè)、住房、社保，完善公共服務(wù)體系，維護群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，注重文化繁榮發(fā)展等民生工作。希望大家把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委九屆三次全會精神上來，認(rèn)真落實好會議確定的各項任務(wù)和工作要求，努力做好明年的發(fā)展改革工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

二、實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在落實。

明年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年的各項工作，意義重大。關(guān)于明年的發(fā)展改革工作，云良同志已經(jīng)作了全面安排，我都同意。這里，我強調(diào)幾項重點工作：

(一)大力推進“兩防”措施落實，搞好宏觀調(diào)控。中央經(jīng)濟工作會議提出，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。省委九屆三次全會強調(diào)，要圍繞“兩個防止”，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。學(xué)習(xí)貫徹省委九屆三次全會精神，就要提高對落實“兩防”措施，搞好宏觀調(diào)控重要性和緊迫性的認(rèn)識，堅決貫徹中央和省委、省政府關(guān)于宏觀調(diào)控的各項政策措施。要重點做好三個方面：

一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。投資結(jié)構(gòu)的問題，關(guān)系到以后發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。繼續(xù)堅持有保有壓、區(qū)別對待的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的項目開工建設(shè)“八個必須”條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張;積極推進投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極引導(dǎo)資金重點投向“三農(nóng)”、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、高新技術(shù)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域。要保持投資的合理增長，維護投資的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，防止投資出現(xiàn)大起大落，確保明年投資增速保持在18%以上，力爭24%左右。要按照“四個一批”的要求，抓好項目建設(shè)和管理。以貫徹國辦發(fā)〔20xx〕64號文件為契機，把我省的項目建設(shè)管理工作提高到一個新水平。切實做好重點項目管理，做到“三轉(zhuǎn)變一加強”，即：轉(zhuǎn)變重點項目選擇理念，轉(zhuǎn)變重點項目選擇方式方法，轉(zhuǎn)變重點項目管理制度;加強重點項目調(diào)度，嚴(yán)格落實責(zé)任制，保證工程進度、質(zhì)量和資金安全。

二是做好市場供給，保持市場穩(wěn)定。胡錦濤指出，保供給就是防通脹。這是“兩防”的重要原則。因此，要把重要的生活必需品和生產(chǎn)資料供給，作為做好“兩防”的重要任務(wù)切實抓好。要保證農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品的供給，認(rèn)真抓好糧油供給、儲備、流通工作，保障糧食安全。糧食部門要按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內(nèi)保障糧食供給”的調(diào)控目標(biāo)，采取綜合措施，大力抓好糧源基地建設(shè)、糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，搞好糧油供應(yīng)，確保糧油總量基本平衡，確保全省糧油供需和市場價格基本穩(wěn)定;要保證煤、電、油、氣等重要生產(chǎn)資料供給，密切關(guān)注市場供求形勢，及早抓好重要物資儲備，保證不脫銷、不斷檔。

三是保持物價的基本穩(wěn)定。明顯的通貨膨脹會導(dǎo)致市場價格嚴(yán)重扭曲。今年以來，我省部分生產(chǎn)資料和消費品價格持續(xù)上升，特別是豬肉、食用油和柴油、液化氣等價格上漲較多，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟生活中的突出矛盾。物價部門要把防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年經(jīng)濟工作的重心之一，著力加強價格調(diào)控，把握價格調(diào)整時機，規(guī)范市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。要加強和改進價格調(diào)控監(jiān)管，完善價格預(yù)警預(yù)報工作體系，嚴(yán)厲打擊相互串通、哄抬物價等價格違法行為。要繼續(xù)擴大差別電價實施范圍，落實小火電降價政策，實行差別水價制度，加快環(huán)保收費改革，穩(wěn)步推進資源環(huán)境等價格改革。要落實免除義務(wù)教育雜費政策，降低高中階段學(xué)雜費收費標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬廉價藥品管制，加大對壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價格監(jiān)管，建立完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制。

(二)大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，突出抓好三項工作：

一是積極推進自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于提高技術(shù)水平。自主創(chuàng)新要堅持立足于市場需求，立足于高新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，立足于提高競爭力，全面推進自主創(chuàng)新工作。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、國際化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展電子信息及家電、機械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物技術(shù)及制藥、新材料、新能源等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，建立社會化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，促進發(fā)展的主要驅(qū)動力向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走新型工業(yè)化道路。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和核心，其變化決定著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次和整體素質(zhì)的高低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律表明，隨著人均gdp的增加，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)比重由上升較快到相對穩(wěn)定，再到緩慢下降;第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，最終超越第二產(chǎn)業(yè)，在gdp中占主導(dǎo)地位。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動發(fā)展，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力，改善三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu);從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，不管是一產(chǎn)、二產(chǎn)，還是三產(chǎn)，都有一個優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題。要在堅持糧食生產(chǎn)“三條底線”不動搖的前提下，圍繞農(nóng)民增收這個中心，突出“三個調(diào)整”，做到“兩個大力發(fā)展”：調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的富裕水平。要促進工業(yè)由大變強，推進信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展先進制造業(yè)，在高新技術(shù)、裝備制造業(yè)以及用先進技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，實現(xiàn)由“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。要把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為走新型工業(yè)化道路的重要支撐，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機融合。要切實做好服務(wù)業(yè)“三大載體”的培植，重點扶持，動態(tài)管理，帶動全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。要積極推廣企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離等經(jīng)驗，積極探索新的思路和各種實實在在的措施，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。要重視擴大消費對促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整消費政策，改善消費環(huán)境，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三是以實施“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略為重點，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。省委、省政府已經(jīng)對“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略進行了全面部署，明年關(guān)鍵是抓好落實。要堅持“四項原則”：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠近結(jié)合，正確處理遠近關(guān)系，有重點、有步驟地推進;堅持基礎(chǔ)設(shè)施率先發(fā)展，打好基礎(chǔ)，著力構(gòu)建海陸相連、空地一體的交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐保障;堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，科學(xué)配置資源，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，著力培育一批競爭力強、輻射帶動作用大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);堅持陸海統(tǒng)籌，形成新優(yōu)勢，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。落實“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，重點就是要抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，抓好產(chǎn)業(yè)項目，抓好體制機制創(chuàng)新和政策完善。具體來說，就是要優(yōu)化提升“一體”，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，著力提高工業(yè)化水平，高水平建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，加快推動膠濟鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)，重點打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫(yī)藥、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步增創(chuàng)主體產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢;重點開發(fā)“北翼”，搞好科學(xué)規(guī)劃，明確主體功能劃分，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先實現(xiàn)突破;加快“南翼”發(fā)展，重點打造臨河、臨港、京新沿路三大經(jīng)濟區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、能源及煤化工、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展海洋經(jīng)濟，要建立多元化的海洋投入機制，積極培植大型企業(yè)集團，提高海洋人才素質(zhì)，增強海洋經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間;要繼續(xù)實施幫扶菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展;實施“雙30”工程，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力;推進城市化進程，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)大力推進“兩型”社會建設(shè)，完成節(jié)能減排目標(biāo)。我省是個資源消耗大省，經(jīng)濟增長對資源依賴較大的狀況短期內(nèi)難以根本改變。我們必須進一步增強責(zé)任感、使命感和危機感，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份轉(zhuǎn)變，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力。

要切實抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)抓好千戶企業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和機關(guān)節(jié)能。千戶重點企業(yè)要進一步落實各項措施，強化節(jié)能設(shè)備和技術(shù)改造，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。要大力推廣100項重大節(jié)能技術(shù)和100項重大節(jié)能裝備，建設(shè)100項重大節(jié)能示范項目。要大力發(fā)展新能源，在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能三個方面盡快實現(xiàn)突破。要加大落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰力度，明年再關(guān)停小火電裝機容量100萬千瓦，淘汰水泥立窯85座、熟料產(chǎn)能850萬噸，關(guān)停5萬噸以下草漿生產(chǎn)線，確保全面完成國家下達的關(guān)停淘汰任務(wù)。要加大重點流域和區(qū)域污染治理，搞好城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，抓好燃煤電廠重點脫硫工程，完善污水處理費征收機制，堅持一手抓存量削減，一手抓增量控制，在建設(shè)項目中認(rèn)真落實好“環(huán)評”、“能評”和“三同時”制度。建立完善節(jié)約資源、保護環(huán)境的體制機制。認(rèn)真落實國家節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法和省節(jié)能減排綜合性工作實施方案，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎懲機制。各級政府要對本轄區(qū)節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，建立嚴(yán)格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處各種節(jié)能減排違法行為。政府機關(guān)要積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，做節(jié)能減排的表率。

當(dāng)前，我省建設(shè)用地緊張的矛盾十分突出，但同時土地浪費和用地不科學(xué)現(xiàn)象又大量存在。據(jù)調(diào)查，目前我省大中城市和縣城約有70個“城中村”，可改造挖潛的用地30多萬畝;有些開發(fā)區(qū)工業(yè)用地不足30%，全省173個開發(fā)區(qū)可挖潛土地約30萬畝;另有工礦廢棄地及低效利用的鹽田面積達40多萬畝。這說明，我省盤活土地存量還有較大空間。必須在嚴(yán)格土地計劃管理、嚴(yán)把土地閘門的基礎(chǔ)上，強化土地的節(jié)約使用和集約利用，堅持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，抓緊研究挖掘盤活土地存量的有效辦法。要加快對“城中村”的改造步伐，提高開發(fā)區(qū)項目進入門檻和工業(yè)用地比例，加快工礦廢棄地及低效利用鹽田的復(fù)墾，確保重點項目建設(shè)用地供應(yīng)。

(四)大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展的保障水平?；A(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障和支撐條件。沒有完善便捷、科學(xué)配置的基礎(chǔ)設(shè)施，就不可能支撐經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。著重抓好“四大建設(shè)”：交通設(shè)施建設(shè)重點是要“完善提高、協(xié)調(diào)發(fā)展”。要統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)、所有制、地域三個限制，整合鐵路、公路、港口、國際海運等資源，充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢和組合效率，形成交通發(fā)展新優(yōu)勢。明年要特別做好以青島港、日照港為重點的港口資源整合，打造東北亞國際航運中心。要加強能源設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃原油、成品油和天然氣管道建設(shè)，合理安排電力、電網(wǎng)、電站基礎(chǔ)設(shè)施，完善煤炭空間布局、加強區(qū)域能源合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。要以區(qū)域空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、重點工程和信息港建設(shè)為重點，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域信息資源共享。要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在搞好大中型水庫、河道、南水北調(diào)、西水東輸、平原水庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點對全省800多座“頭頂庫、串聯(lián)庫”進行除險加固。

(五)大力推進改革開放，建設(shè)更具活力、更加開放的體制機制。改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。對外開放是基本國策，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件。在經(jīng)濟全球化背景下，實現(xiàn)富民強省的新跨越，必須利用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場。

一是大力深化各項改革。繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快重點企業(yè)股份制改造，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度;推動國有資本和國有企業(yè)重組，積極整合地方鋼鐵、石化、礦業(yè)、交通、金融、旅游等企業(yè)，培植大企業(yè)、大集團和知名品牌。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體作用。要創(chuàng)新金融服務(wù)，加快發(fā)展地方金融、保險、證券和期貨業(yè)，積極推進企業(yè)上市，加快資本市場體系建設(shè)，加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。要盡快啟動綜合改革試點。借鑒國家深化改革試點的做法，選擇一個市進行綜合配套改革試點，選擇一個市進行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革試點，選擇一個市進行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市改革試點，為全省改革探索路子，積累經(jīng)驗。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進行政管理體制、投資體制、財稅金融體制改革、事業(yè)單位改革，注重加強社會管理和服務(wù)功能。

二是大力提高開放水平。要積極轉(zhuǎn)變對外發(fā)展理念，盡快把工作重心轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，轉(zhuǎn)到出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高上。要加大對低能耗、高附加值加工制品出口的支持力度，鼓勵高新技術(shù)和機電產(chǎn)品擴大出口，鼓勵發(fā)展高端加工貿(mào)易，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進一步優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，著力擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和緊缺資源的進口，促進外貿(mào)平衡發(fā)展。要根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，認(rèn)真研究國際資本流動的新特點，繼續(xù)完善相關(guān)政策，加強環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更多地引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高層次人才。要高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展我省有絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、中國文化教育、餐飲、旅游業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等。

(六)大力推進“五有”建設(shè)，促進民生事業(yè)發(fā)展。改善民生問題，重點體現(xiàn)在“五有”上，即學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要優(yōu)先發(fā)展教育，推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，加強文化建設(shè)。扎扎實實做好5件涉及民生的實事：實施水庫除險加固和河道治理工程、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、提升村級衛(wèi)生室服務(wù)能力、實施政府補貼支持家電下鄉(xiāng)、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和住房難“四難”問題放在突出位置，著力抓好各項政策措施的貫徹落實。特別對低收入群體住房困難問題，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊摸清本地區(qū)城市低收入家庭住房困難的底數(shù)，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標(biāo)、保障方式、資金來源及土地供應(yīng)，完善住房保障工作機制，擴大經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模。要加快制訂廉租住房制度建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，分解落實任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進，確保城市特困家庭和低保戶住房供應(yīng)。

三、加強發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)和水平。

全國發(fā)展改革工作會議對加強系統(tǒng)建設(shè)提出了明確要求。各級發(fā)改部門要按照全國發(fā)展改革工作會議的要求，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊伍，全面加強系統(tǒng)自身建設(shè)。

(一)抓規(guī)劃計劃，在謀劃科學(xué)發(fā)展上下功夫。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實施規(guī)劃計劃，這也是政府進行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。各級發(fā)改委部門要把規(guī)劃計劃的制定作為謀劃全局，促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫，重點做好以下幾項規(guī)劃：一是抓緊編制《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》。按照國家要求，省級規(guī)劃要在20xx年上半年完成。發(fā)改部門要精心組織，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時高質(zhì)量完成。經(jīng)貿(mào)、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門，要積極參與，全力配合，做好相關(guān)工作。二是加快推進“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略實施。半島城市群規(guī)劃和海洋經(jīng)濟規(guī)劃已分別于9月份和6月份頒布。半島城市群規(guī)劃實施的關(guān)鍵是提高建設(shè)水平，發(fā)揮半島城市群龍頭帶動作用，努力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。要加大海洋經(jīng)濟規(guī)劃實施力度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式、陸海聯(lián)動上實現(xiàn)新突破。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、魯南經(jīng)濟帶和濟南省會城市群經(jīng)濟圈三大規(guī)劃近期將正式出臺，下一步要在深化、細化上下功夫，盡快研究提出三大規(guī)劃的具體實施意見。三是認(rèn)真做好規(guī)劃計劃的組織協(xié)調(diào)實施工作。發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，切實解決規(guī)劃實施中的重點難點問題，確保規(guī)劃計劃順利實施。要加大對部門落實規(guī)劃計劃的督促力度，做到有檢查，有評估，有考核，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計劃的作用。

(二)抓調(diào)查研究，在創(chuàng)新工作方式方法上下功夫。搞好調(diào)查研究是當(dāng)好參謀助手的基本功。要加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生問題等重大問題的調(diào)查研究，超前預(yù)測，主動探索，為各級黨委、政府當(dāng)好參謀助手。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu);不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因;不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢;不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題，不能只是簡單地定性說明問題。要特別注意探索轉(zhuǎn)變指導(dǎo)經(jīng)濟工作的方式方法。比如選擇重點項目工作，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的選擇項目的方式，既要注重發(fā)改委、企業(yè)選項目，同時也要通過產(chǎn)學(xué)研合作把高新技術(shù)篩選出來，向社會推薦，讓市、縣、企業(yè)選擇項目。要通過調(diào)查研究，總結(jié)先進經(jīng)驗、先進典型，提升宏觀經(jīng)濟管理水平和指導(dǎo)水平。

(三)抓綜合協(xié)調(diào)，在形成發(fā)展合力上下功夫。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改委的重要職責(zé)。發(fā)改委要切實負(fù)起協(xié)調(diào)推進發(fā)展改革工作牽頭部門的職責(zé)，加強綜合協(xié)調(diào)，積極主動地搞好服務(wù)，重點做好以下工作：一是搞好經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的協(xié)調(diào)推進。加強與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極落實省委、省政府的重大決策部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的編制，協(xié)調(diào)推進事關(guān)全省發(fā)展大局的重大事項、重大項目，提高重大政策制定的科學(xué)性、有效性。二是做好各項改革措施的協(xié)調(diào)推進。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領(lǐng)域改革等，認(rèn)真研究提出切合實際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時機、改革力度服好務(wù)，順利推進各項改革。

(四)抓隊伍建設(shè)，在提升整體素質(zhì)上下功夫。一是加強學(xué)習(xí)。要注重人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，在全系統(tǒng)營造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)干部隊伍的“四種能力”：分析判斷能力、政策制定能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和促進科學(xué)發(fā)展能力，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。二是加強廉政建設(shè)。要時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀(jì)國法。三是改善機關(guān)作風(fēng)。要特別注重為基層和企業(yè)服務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀，增強政策制定和實施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急，幫基層和企業(yè)所需。四是加快職能轉(zhuǎn)變。省發(fā)改委對自身提出了“四個服務(wù)”的要求，即：為省委、省政府服務(wù)，為省直部門和各市縣服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，為機關(guān)干部和離退休人員服務(wù)，定位準(zhǔn)，提得好，要認(rèn)真抓好落實。各級發(fā)改部門要結(jié)合行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范和減少審批事項，把更多的精力放到為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)上來。

同志們，做好明年的發(fā)展改革工作，對于保持我省經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的良好局面至關(guān)重要。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹省委九屆三次全會精神，扎實工作，開拓進取，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越作出新的更大貢獻。

發(fā)展改革工作會議講話篇六

老師們，同志們：

春節(jié)將至，今天召開全體教職工大會，主要是總結(jié)20xx年工作，謀劃20xx年工作,安排寒假工作，為新學(xué)期做好準(zhǔn)備。下面，我講三方面意見：

一、20xx年工作總結(jié)。

一年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校圍繞“精細化管理落實年”工作方案，以“責(zé)任、合作、榮譽、精致”為主線，在“精、嚴(yán)、細、實”上下功夫，推進教育改革，強化學(xué)校管理，各項工作均跨上新臺階。先后榮獲省高中教育教學(xué)研究成果先進單位、省課程改革先進學(xué)校、省國防教育先進單位、省教育系統(tǒng)工人先鋒號、省書畫教育名校等省級榮譽5項，市20xx年度省級示范性高中教學(xué)質(zhì)量先進單位、市高考進步獎、市優(yōu)秀教科研單位、市紅旗團委、市教育系統(tǒng)先進基層工會組織等市級榮譽5項，縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評工作優(yōu)秀單位、縣教育工作紅旗單位、縣教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝單位等縣級榮譽10多項。

(一)高考成績再創(chuàng)新高。

高考本一上線215人，本二上線472人，本科上線1053人，位居全市同類學(xué)校前列，獲市高考進步獎。600分以上20人，同比增加16人。創(chuàng)我校歷史最好水平。

(二)教學(xué)工作成績突出。

堅持以教學(xué)為中心、以質(zhì)量為核心理念，認(rèn)真貫徹縣教育局“精細化管理落實年”工作方案，教學(xué)工作取得突出成績。教學(xué)改革見成效。繼續(xù)推行“四步導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式，規(guī)范教師教學(xué)行為，落實教學(xué)常規(guī)，不斷加大督查力度;轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改進教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方法，課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高;實施分層次教學(xué)、分層次考試，建立健全期中考試、模擬考試獎勵制度，提高了教師工作積極性。圓滿完成招生工作。通過增加預(yù)科班招生指標(biāo)、嚴(yán)格藝體生招生程序等措施，有效防止了優(yōu)秀生源的非正常外流。今年共招收1830人，生源素質(zhì)、優(yōu)秀生比例均得到提高。20xx級預(yù)科班招生和錄取工作已經(jīng)完成，錄取情況良好。

(三)教研工作有聲有色。

樹立教研興校、教研興教理念，進一步完善教研管理考核制度，教研工作穩(wěn)步開展，有聲有色。抓實教研活動。組織教師參加各級各類教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織每周教研活動，先后舉辦四?！巴n異構(gòu)”講課比賽、“一人一節(jié)公開課”、青年教師優(yōu)質(zhì)大課賽，開展集體備課組觀摩、教研活動開放周、學(xué)科規(guī)范月活動、“一課一研”活動，廣大教師的專業(yè)修養(yǎng)提以提高，駕馭課堂能力日益嫻熟。教研成果豐碩。我校教師在各級刊物發(fā)表論文20余篇，獲獎10余篇。教師獲國家、省、市教育教研部門獎勵93人。其中，李志英被評為省普通高中課程改革優(yōu)秀教師，多人獲市“教學(xué)能手”等榮譽。學(xué)校被教育部語言文字應(yīng)用研究所確立為語文教師專業(yè)化發(fā)展工程基地校。組織學(xué)生參加各級學(xué)科競賽，進入國家級、省級決賽103人，獲國家級獎勵26人，獲省級獎勵45人。在省第三屆“河外杯”高中生英語口語大賽中，1201班袁正睿獲一等獎，1204班袁敬文獲二等獎。

(四)德育工作成效顯著。

堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的德育理念，以宣傳實踐社會主義核心價值觀活動為契機，扎實開展各項德育活動，德育工作成效顯著。班主任隊伍全面加強。召開班主任工作經(jīng)驗交流會，小例會組織班主任講德育故事，開展優(yōu)秀班主任評比活動，鼓勵班主任摸索教育規(guī)律，撰寫德育論文，提升自身素質(zhì)和管理水，班主任素質(zhì)全面提升。王俊燕老師代表我縣參加市第五屆班主任基本功大賽獲第一名。開展校風(fēng)校紀(jì)整頓。繼續(xù)完善量化考核標(biāo)準(zhǔn)和文明示范班評選制度，開展優(yōu)勝級部、文明班級、星級宿舍評選。完善宿舍值班制度，值班組領(lǐng)導(dǎo)、級部主任、班主任聯(lián)合到學(xué)生宿舍檢查就寢秩序。學(xué)生攜帶手機、夜不歸宿、翻越圍墻、返校遲到等違規(guī)行為大幅減少。舉辦系列德育活動。組織讀書節(jié)、中華經(jīng)典誦讀、校園藝術(shù)節(jié)等系列活動，豐富了校園文化生活;舉行高三最美親屬表彰會，增強教師榮譽感和幸福感。組織開展“出彩中人”評選，營造了學(xué)先進、爭先進的良好氛圍。索雅禎同學(xué)被評為感動縣十大人物、“省第三屆青少年自強之星”。

(五)體衛(wèi)工作扎實有效。

狠抓體育課教學(xué)，認(rèn)真開展課外活動，堅持“三操”并組織高一、二年級早操和課間操比賽，舉行春、秋季田徑運動會，增強了學(xué)生體質(zhì)。加強常見病、多發(fā)病健康知識的宣傳，使學(xué)生掌握常見傳染病預(yù)防知識。重視心理健康工作，開展形式多樣的教育宣傳和心理咨詢活動。合理劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，加強了檢查督導(dǎo)，校園環(huán)境進一步優(yōu)化。狠抓體育生訓(xùn)練，特長生高考和各級比賽均取得良好成績。今年高考，體育特長生專業(yè)上線48人，雙上線24人，單招上線6人，7人達到國家二級運動員水平。在省、市、縣各級體育賽事上，我校運動員取得優(yōu)異成績。

(六)辦學(xué)條件不斷改善。

投資10萬多元，全部更換教室窗簾。投資10萬元對圖書館樓頂飄板進行了檢修和維護。在篤行樓一樓西側(cè)安裝了防盜窗，對博藝樓周圍地面進行了維修。積極推進校園東擴工程，南部青少年活動中心已經(jīng)竣工，即將進行室外配套工程的施工。北部男、女生宿舍樓、專用教學(xué)樓主體框架結(jié)構(gòu)已完成，綜合教學(xué)樓(四層)主體已完成一層，多功能餐廳(三層)主體已完成兩層。東擴工程預(yù)計明年8月全面竣工，9月可投入使用。

(七)安全穩(wěn)定常抓不懈。

對校園監(jiān)控系統(tǒng)進行維護、升級和改造，利用監(jiān)控系統(tǒng)對全校的重點要害部位實行24小時監(jiān)控，保證了學(xué)校的治安穩(wěn)定和安全。聯(lián)合縣消防大隊舉行消防疏散演練活動，增強了師生自救和互救能力。實施“明廚亮灶”工程，開展墻外食品專項治理活動，確保了食品安全。20xx年我校無重大責(zé)任事故、案件發(fā)生，無越級上訪事件發(fā)生，安全穩(wěn)定責(zé)任事故為零。

(八)其他工作各具特色。

黨團、工會、婦委、宣傳、計生、檔案、綜治等工作創(chuàng)先爭優(yōu)，各具特色。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，召開了教職工代表大會，積極聯(lián)系各類媒體，宣傳了學(xué)校辦學(xué)成就。學(xué)校獲全市教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進學(xué)校，縣文明單位、縣工會工作紅旗單位、縣第一屆職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位、縣三八紅旗集體等稱號、縣計生工作先進單位、縣檔案工作先進單位、學(xué)校安全暨周邊環(huán)境治理工作先進單位，獲縣20xx年五一獎狀。多人獲省、市、縣級榮譽稱號。

當(dāng)然，學(xué)校工作中還存在一些問題：一是高考成績與周邊高考強縣相比，還有一定差距，且面臨優(yōu)秀生源外流及招收生源相對較差的現(xiàn)狀。二是在課堂教學(xué)上對中等程度學(xué)生重視不夠，缺少幫扶措施。三是教研引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分，對高考政策、題型研究不夠不透。四是管理不夠精細化，用制度管人、管事有待進一步完善、規(guī)范。

二、20xx年工作總體思路。

20xx年是實施“一年一個新臺階，三年打個翻身仗，六年爭取大變樣”戰(zhàn)略的“收官”之年。做好20xx年工作，我們要圍繞“深改、精管、提質(zhì)、上檔”工作思路，突出教學(xué)中心工作，深化教學(xué)改革，強化學(xué)校管理，推進學(xué)校更好更快持續(xù)發(fā)展。“深改”即深化課堂教學(xué)改革，實行分層教學(xué)、分層考試;深化級部管理機制改革，提高管理效能;深化評價機制改革，強化正向激勵功能;完善用人機制，實行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗?！熬堋奔匆凇熬?、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”上下功夫，實現(xiàn)管理無縫隙?！疤豳|(zhì)”即進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，打造冀南名校品牌?！吧蠙n”即實現(xiàn)高考普文普理本二上線人數(shù)目標(biāo)，爭獲市高考優(yōu)秀獎。

三、放假安排。

剛才趙校長就放假已做出安排，為保證師生過一個祥和、歡樂、平安的假期，我提三點要求：

1、關(guān)注高考改革。按照國家高考改革方案，我省普通高校本科考試招生將在全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上,探索不分文理科設(shè)置考試科目,探索外語試行一年兩次社會化考試。20xx年秋季進入高一的學(xué)生，三年后(20xx年)高考將采用新的高考招生政策。各處室、級部、所有教職工，特別是預(yù)科部教師，要密切關(guān)注高考改革動向，借鑒先進學(xué)校好的經(jīng)驗、做法，結(jié)合學(xué)校實際、處室職能和本職工作，制定出具體應(yīng)對措施，為學(xué)校探索高考改革后新路徑積累經(jīng)驗，提供借鑒。

2、提高自身修養(yǎng)。有教育專家認(rèn)為，專業(yè)水準(zhǔn)“差異”在業(yè)余形成。愛因斯坦曾說：“人的差異在業(yè)余。”所以，作為一名合格的人民教師，既要做好專業(yè)能力提升，也要合理安排業(yè)余生活。寒假期間，除了和家人團聚、走親訪友，也要注重讀書學(xué)習(xí)，充實提高自我。多看些教育理論、專業(yè)書籍，瀏覽文學(xué)、歷史、科學(xué)等對我們教學(xué)有幫助的好書，這樣不僅學(xué)習(xí)新知識、新事物，提高眼界、開闊視野，而且有助于提高分析問題解決問題的能力。

3、平安文明過節(jié)。要嚴(yán)守值班紀(jì)律。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班，值班電話保持24小時暢通，做好記錄，確保上傳下達，確保校園平安。遇緊急情況或突發(fā)事件，要按程序報告。校領(lǐng)導(dǎo)、處室(級部)主任要保證手機24小時開機，保證通訊暢通，有事隨叫隨到。要做好安全排查?？倓?wù)處、保衛(wèi)科等有關(guān)處室要對宿舍、食堂、實驗室、微機室、配電室等重點部位，進行一次拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。學(xué)生離校前要進行安全教育，增強學(xué)生安全意識，防止煤氣中毒、食物中毒、燃放煙花燒傷、冰面溺水及交通事故等發(fā)生。全體教職工要利用走親訪友的機會，宣傳辦學(xué)成就，擴大辦學(xué)影響。要時刻注重自身形象，舉止有方，把握有度，不貪杯失態(tài)，展示一中人文明形象。

一年來，同志們起早貪黑，披星戴月，為學(xué)校的發(fā)展?fàn)奚斯?jié)假日，犧牲了與親人團聚的機會。我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子由衷地感謝你們，希望大家利用春節(jié)親人團聚的機會，發(fā)揚中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，多陪陪父母、孩子，多做些家務(wù)活，多盡些孝道，營造家庭和睦的溫馨環(huán)境，充分享受節(jié)日快樂和天倫之樂。

老師們、同志們。在春節(jié)即將到來之際，我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子向全體教職工拜個早年，并通過你們，向你們的家人致以節(jié)日的問候!祝大家新春愉快，萬事如意，闔家歡樂，幸福安康!

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議講話篇七

這次座談會是一次例會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點;各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報了各地的經(jīng)濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了同一思想、交流經(jīng)驗、明確重點的預(yù)期效果。會后，?？赐緜兘Y(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟形勢、發(fā)展和改革工作講幾點意見。

一、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢。

1—7月份，我市經(jīng)濟在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。上半年，全市g(shù)dp同比增長13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收進結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收進質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟運行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點產(chǎn)業(yè)大項目的建設(shè)投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長機制正在形成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州經(jīng)濟進進了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個指標(biāo)，把加大投進作為經(jīng)濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動資金緊張;土地審批趨緊，項目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運輸本錢上升對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實，對經(jīng)濟工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。

分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投進、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強;經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此，我們務(wù)必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機遇。

經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊躲著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，是用科學(xué)發(fā)展促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的有利機遇，特別是要看到其中蘊躲的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強上風(fēng)資源項目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進我市加快技術(shù)進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進改革的機遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗，有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機遇，加快推進增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

三、切實增強部分工作的主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭取國債項目、推進重大項目前期工作、招商引資、推進企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，加強自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局，應(yīng)對復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟形勢的運行，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。?？赐緜兡芗訌妼W(xué)習(xí)，加強研究，隨時保持見事的敏銳性、找事的預(yù)見性、干事的主動性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“”規(guī)劃的編制，要把編制“”規(guī)劃作為我們進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系，實現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進而指導(dǎo)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動全局的大項目建設(shè)。要牢固樹立項目意識。項目意味著投資，項目是新的經(jīng)濟增長點。一個大項目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(機場)、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的項目。同時，對于在建項目要抓建設(shè)進度，盡快促成項目早日竣工，并投產(chǎn)達效，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊伍建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加強學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強創(chuàng)新能力，不斷進步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強思想作風(fēng)建設(shè)，樹立一種腳踏實地、真抓實干、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風(fēng)。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有希看，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟工作目標(biāo)和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

發(fā)展改革工作會議講話篇八

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會、認(rèn)真落實。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質(zhì)性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年?！叭v三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”。內(nèi)蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設(shè)繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎(chǔ)。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當(dāng)前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ馈⒕┚趴蛯Ｉ糖鹨员?、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè);濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展。認(rèn)真落實全省民營經(jīng)濟大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂。

合同。

項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關(guān)鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。年初確定了63個重點調(diào)研課題，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務(wù)進行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準(zhǔn)事項47項的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會信用體系建設(shè)。

工作方案。

和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農(nóng)產(chǎn)品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準(zhǔn)實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設(shè)項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設(shè)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機場獲得國家批復(fù)，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調(diào)整。三是，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室獲得批復(fù)。組織實施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項，新認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結(jié)成績、展示亮點、找準(zhǔn)問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ椯Y金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實施了藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產(chǎn)業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務(wù)已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，認(rèn)真落實省級基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，10個領(lǐng)域84項基本公共服務(wù)項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認(rèn)識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產(chǎn)生深遠影響。

從國內(nèi)看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風(fēng)險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓，實體經(jīng)濟比較困難。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內(nèi)需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認(rèn)識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動調(diào)減經(jīng)濟增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強調(diào)，面對新常態(tài)，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實際，全省發(fā)改部門務(wù)必要將“三個調(diào)適”精準(zhǔn)落實到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標(biāo)鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢;不謀全局者，不足謀一域?！币⒆闳?，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要務(wù)求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經(jīng)濟增長;加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認(rèn)真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)相結(jié)合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認(rèn)真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關(guān)部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經(jīng)驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調(diào)研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺馬上跟進;加強事中協(xié)調(diào)，落實臺賬制度，及時調(diào)度改革進展;加強事后督導(dǎo)，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發(fā)改部門要把改革的重任承擔(dān)起來，牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)的要主動服務(wù)，配合的要積極到位。

這里，我重點強調(diào)三項發(fā)改部門牽頭的改革任務(wù)。一是，全面實施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設(shè)，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進入深水區(qū)和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。要總結(jié)完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫(yī)院改革試點，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機構(gòu)。三是，全面完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。對這項改革，社會關(guān)注度很高。要按照國家要求并結(jié)合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查，確保數(shù)據(jù)真實可靠，為車改做好充分準(zhǔn)備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務(wù)，要調(diào)動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預(yù)期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關(guān)鍵作用?，F(xiàn)在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經(jīng)濟增長最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，重點構(gòu)建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設(shè)，再確定100個以上年度省重點建設(shè)項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟增長都至關(guān)重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務(wù)對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度，要加強我省信息化建設(shè)，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動的項目審核管理系統(tǒng)，進一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外，要針對國家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項，制定我省創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設(shè)立運作重點產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運營機制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞實施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設(shè);加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局，推廣光伏應(yīng)用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產(chǎn);落實好國家批復(fù)的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長遠的重大事項，構(gòu)建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長遠發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關(guān)城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責(zé)任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎(chǔ)作用。要增加收入，協(xié)同有關(guān)部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯(lián)合商務(wù)等部門，實施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用?，F(xiàn)在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。與商務(wù)等部門一起，修訂全省重點外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。

第三，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點推動轉(zhuǎn)型升級。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進。一要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長點的“加法”。農(nóng)業(yè)要“強基固本”。與農(nóng)業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)等工程，培植優(yōu)質(zhì)特色、市場緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的政策，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設(shè)，確保完成“”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)要“提速進擋”。按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、多元開放、融合集聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設(shè)，認(rèn)定培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。落實好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和配套措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項目;運用逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標(biāo)市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強化能源總量控制，推行能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案，嚴(yán)格落實能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉(zhuǎn)型，制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，建設(shè)一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率的“除法”。關(guān)鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進入國際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點。發(fā)改部門要以此為契機，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進工程，搞好藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團隊的引進和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設(shè)。對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設(shè)。今年國家將組織實施“創(chuàng)新企業(yè)百強工程”，要指導(dǎo)企業(yè)編制實施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

第五，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議精神，推進區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，推動各大板塊由同質(zhì)化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導(dǎo)推動機制。認(rèn)真實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作的具體實施意見。持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)。當(dāng)前，我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會議作用，建立市場主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項目建設(shè)。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門實施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問題。三要促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學(xué)發(fā)展試點，這在全國屬首次，倍受關(guān)注好評。關(guān)鍵要把試點工作搞扎實，協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項目建設(shè)、扶持資金等政策落實，總結(jié)一批好經(jīng)驗好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務(wù)，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進一步加強產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施?；I備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動。

第六，以加強基本公共服務(wù)為重點增進民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟工作的底線。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關(guān)注并積極化解實體經(jīng)濟特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的各種風(fēng)險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。二要突出重點。圍繞群眾最關(guān)心的民生問題精準(zhǔn)發(fā)力。研究設(shè)立省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);會同有關(guān)部門擴增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防控;加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入，全面達到基本公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)，組織開展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃督導(dǎo)評估工作。協(xié)同有關(guān)部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導(dǎo)輿論。在新形勢下社會預(yù)期對經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實施正確的輿論導(dǎo)向也越來越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關(guān)部門做了大量的工作，許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負(fù)責(zé)、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo)，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是我省進入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認(rèn)識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性?！笆濉币?guī)劃期限是20xx年到20xx年，這是一個重要的時間節(jié)點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標(biāo)要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神認(rèn)真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。二要充分認(rèn)識加強規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅實基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認(rèn)識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的xx屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強調(diào)，今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專項規(guī)劃編制。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時代特色、符合省情實際的“十三五”規(guī)劃。

三、堅持與時俱進創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉(zhuǎn)變兩強化，加快推動新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進“兩轉(zhuǎn)變兩強化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強和改進調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長遠、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個關(guān)系”，進一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進行了強調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實際，開展了許多有特色的機關(guān)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認(rèn)識到，加快轉(zhuǎn)型是一項長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認(rèn)真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強本領(lǐng)。一要善于學(xué)習(xí)。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。二要加強調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實事，搞好經(jīng)濟形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當(dāng)好參謀助手。三要科學(xué)決策。健全完善科學(xué)決策機制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權(quán)后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時期。發(fā)改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實效性。二要依法行政。20xx年至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認(rèn)真落實全面推進依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項進度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務(wù)。我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進作風(fēng)。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實。“一分部署，九分落實”。強調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復(fù)雜，越要堅持求真務(wù)實精神，越要強調(diào)實勁實干實效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結(jié)果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業(yè)奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠的大事，各級黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應(yīng)社會關(guān)切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

共

2

頁，當(dāng)前第。

2

頁

1

2

發(fā)展改革工作會議講話篇九

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議_，以及全國、全省發(fā)展和改革工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動_更好更快發(fā)展。會上，_、x市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

200x年，是_經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門及各縣(市、區(qū))的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在以下八個方面：

(一)經(jīng)濟實力躍上新臺階。預(yù)計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，增長14.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長33%;全社會固定資產(chǎn)投資305億元，增長35%;社會消費品零售總額174億元，增長16.9%;地方財政一般預(yù)算收入15.8億元，增長37.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，增長15.3%;農(nóng)民人均純收入3454元，增長11%。

(二)決策服務(wù)得到新提升。堅持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測。提交上報了季度經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟工作建議，為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》并報市人代會審議通過。三是加強重大問題研究。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，前瞻思考、深入調(diào)研，完成《擴權(quán)強縣對_經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》等10多篇調(diào)研報告，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。

(三)規(guī)劃編制取得新進展。組織實施全市“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的_“十一五”循環(huán)經(jīng)濟、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成;_經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意;氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟規(guī)劃等已進入征求意見階段，天然氣勘探開發(fā)和_產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進展順利。

(四)項目工作取得新突破。一是千方百計爭項目。在國家和省上核準(zhǔn)、備案個產(chǎn)業(yè)項目，有30個項目被列入全省300個重點項目，爭取到位國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項目。二是加快推進“四個一批”重點項目。編制實施“四個一批”重點項目100個，完成投資億元;實施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項目50個，完成投資億元。納入省政府目標(biāo)考核的3個省重點項目完成投資5.9億元，占年計劃的134%。三是全力以赴建項目。加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點項目定期聯(lián)席會議制度和月報制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項目審批“綠色通道”制度》。強化項目稽察，促進度、保質(zhì)量。全社會固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，達到305億元、增長35%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

(五)融資渠道得到新拓展。全力向上爭取，全年共爭取到位中央(國債)、省預(yù)算內(nèi)資金5億元;被納入“十一五”中央、省預(yù)算內(nèi)投資的50個項目(含打捆項目、不含救災(zāi)項目)，總投資32.5億元，其中預(yù)計中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目65個、總投資78.5億元，申貸金額33.5億元,已落實11億元。有效引導(dǎo)社會資金，通過招商引資，_公司投入3億元建設(shè)市垃圾處理廠。

(六)節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性工作方案，強化綜合協(xié)調(diào)，節(jié)能減排初見成效。預(yù)計全市萬元gdp能耗下降4.02%，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減23865噸、4633噸。

(七)親民為民得到新推進。堅持傾情為民辦實事、解難事。一是深入實施“十大惠民行動”，共爭取到位“十大惠民行動”項目資金2億元，由我委牽頭實施的8項工作都圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，爭取到位災(zāi)后重建資金3000萬元，并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬元。三是扎實抓好定點扶貧，共為_縣_鎮(zhèn)_村爭取資金60多萬元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。同時，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。

(八)機關(guān)建設(shè)得到新加強。按照“強化管理年”活動的要求，結(jié)合我委實際，堅持以目標(biāo)管理為抓手，以班子隊伍建設(shè)為著力點，傾力打造“六型機關(guān)”，有力地促進了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對外形象大改善。

盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績，但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是對經(jīng)濟運行和調(diào)控的把握不夠，決策服務(wù)的前瞻性、主動性不強，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮;二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠?三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行力不強、效率不高等問題，服務(wù)對象滿意度不夠高，影響機關(guān)形象。對此，我們將認(rèn)真研究，切實解決。

成績來之不易，奮斗飽含艱辛?；仡欉^去的工作，總結(jié)取得的成績，我們深深地體會到，做好新形勢下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅持“五個善于”：

--要善于想大事、謀全局，及時準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題。去年下半年，天然氣和成品油價格調(diào)整后，我們及時調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價格調(diào)整對_經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調(diào)價對我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實踐證明，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強重大問題研究，及時捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強的政策建議，進而在工作中贏得主動。

--要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。我們必須學(xué)會“彈鋼琴”，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點。去年，正是因為全市發(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項目建設(shè)作為第一抓手，強力推進實施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，為全市經(jīng)濟增長作出了積極貢獻。

--要善于把握，以謀劃早、行動快搶抓發(fā)展機遇。機遇難得，稍縱即逝。正是因為在_天然氣資源勘探開發(fā)初期，我們就及時掌握、跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項目、全力爭取、全速推進，才能在國家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。

--要善于探索，在實踐中不斷創(chuàng)新工作機制和方法。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)改工作的對象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計劃經(jīng)濟時代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭取資金和項目為主向爭取政策與爭取資金和項目并重、爭取政策為主轉(zhuǎn)變，不斷推進工作機制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。事實證明，順應(yīng)新形勢，創(chuàng)造新機制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。

--要善于抓落實，在工作的組織實施上下功夫。作為綜合經(jīng)濟管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實施。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實擺到突出位置，將重點項目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實到人頭，不斷強化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，有力推動了“項目興市”戰(zhàn)略的深入實施。一年來，正是因為我們不斷強化狠抓落實的工作作風(fēng)，不僅提高了重點工作的實施效果，而且增強了在今后工作中狠抓落實的自覺性、主動性和堅定性。

二、把握趨勢，明確目標(biāo)，堅定做好今年發(fā)展改革工作的信心。

200x年，是全面貫徹黨的十七大精神、落實省委九屆x次全會、市委x屆x次全會部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于推進我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢，明確目標(biāo)要求。

(一)經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面，我市發(fā)展面臨難得機遇、具備有利條件。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，有利于_在擴大開放中尋求新的突破;中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機遇后發(fā)趕超;國家開工建設(shè)以_為起點的“_”工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢實現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展;省委、省政府高度重視_發(fā)展，并把_化工基地納入全省重點建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來，我們依托資源開發(fā)，上馬了一批大項目，為全市跨越發(fā)展提供了強勁動力。特別是市委x屆x次全會確立的經(jīng)濟社會發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

與此同時，我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市“人均生產(chǎn)總值、人均地方財政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”等主要經(jīng)濟指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是_最大的問題。三是競爭中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競相發(fā)展，_可謂“標(biāo)兵漸遠、追兵已至”，面臨空前的競爭壓力。從經(jīng)濟總量上看，近年來保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大;_、_、__的發(fā)展不斷加速，大有后來居上之勢。三是前進中的困難?！叭丝诙唷⒌鬃颖?、不平衡、欠發(fā)達”是我們最大的市情，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在“經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅任務(wù)艱巨，社會穩(wěn)定壓力大”等突出矛盾和問題?？傊覀兗纫晢栴}，時刻保持清醒頭腦，更要看到機遇，堅定信心，乘勢而進，推動_又好又快發(fā)展。

(二)經(jīng)濟工作的總體要求。市委x屆x次全會明確提出，200x年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實省委x屆x次全會部署，深入推進資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，深化改革開放，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

(三)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)建議。根據(jù)今年經(jīng)濟工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟社會發(fā)展三大指標(biāo)安排如下：

--經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長確保12%、力爭13%以上。這樣安排主要是考慮到：一是經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為12%既與我市十一五規(guī)劃相一致，也是在全省“保五爭四”的現(xiàn)實需要;確定13%以上的力爭目標(biāo)、總量達到593億元，更加體現(xiàn)目標(biāo)的積極性和加快發(fā)展的導(dǎo)向性，有利于實現(xiàn)“三步走”的目標(biāo)。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，通過努力，我市經(jīng)濟總量再上一個100億元臺階、突破600億元大關(guān)完全可以實現(xiàn)。二是確定12%的經(jīng)濟增長目標(biāo)，比20_年實際經(jīng)濟增速低一些，有利于引導(dǎo)各地各部門把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和改善民生上來。同時，與gdp總量指標(biāo)相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長確保25%、力爭30%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長確保25%、力爭30%以上，社會消費品零售總額增長確保14%、力爭15%以上。

--質(zhì)量效益指標(biāo)。每萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，地方財政一般預(yù)算收入增長確保25%、力爭30%以上。

--民生民本指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長確保8%、力爭10%以上，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

三、突出重點，克難攻堅，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

市委二屆十次全會和縣(市、區(qū))長會議明確了當(dāng)前及今后一段時期全市工作的目標(biāo)和重點。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，振奮精神，克難攻堅，真抓實干，在推進達州發(fā)展新跨越中實現(xiàn)更大作為。

(一)積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力把握發(fā)展主動權(quán)。今年，中央繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。對_而言，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊含重大機遇。我們必須把握宏觀調(diào)控“有保有壓，區(qū)別對待”的基本特點，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。一是在穩(wěn)健的財政政策中抓機遇。穩(wěn)健財政政策的核心是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，國家財政投入將更多地向三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、基本公共服務(wù)以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。我們必須搶抓機遇，打好老區(qū)、資源等特色牌，找準(zhǔn)結(jié)合點，加大向上匯報銜接力度，爭取更多的發(fā)展資金，助推跨越發(fā)展。二是在從緊的貨幣政策中抓機遇?！叭谫Y難”一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根，嚴(yán)控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。這既進一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項目融資提供了空間。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺、拓寬融資渠道，著力破除“融資難”。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機遇。由于國家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻，嚴(yán)控新開工項目，建立新開工項目管理聯(lián)動機制，并將部分鼓勵類、允許類項目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項目的審批立項帶來較大影響，進而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長。我們要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策，努力將趨緊產(chǎn)業(yè)政策帶來的壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機遇，保持投資適度增長，推動跨越發(fā)展。

(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。要切實抓好規(guī)劃的編制實施，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、有序發(fā)展。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟發(fā)展、20_年-20_年重大項目等規(guī)劃編制評審的同時，順應(yīng)發(fā)展形勢新變化，對相關(guān)規(guī)劃進行修訂完善。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、_經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭將我市更多的區(qū)域納入重點開發(fā)，將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目納入規(guī)劃。協(xié)助做好《_城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《_市城市總體規(guī)劃》報批工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細化為項目。三是認(rèn)真組織實施“十一五”規(guī)劃綱要，強化綱要的總體指導(dǎo)作用，推進各級各類規(guī)劃的有機銜接，并切實做好綱要的中期評估調(diào)整。

(三)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強化產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化這條主線，加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是依托資源轉(zhuǎn)化，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展_化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機電六大產(chǎn)業(yè)集團的培育，大力扶持發(fā)展33戶成長型企業(yè)。同時，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進與大企業(yè)協(xié)作配套。三是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步加快_市天_化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和_產(chǎn)業(yè)區(qū)、_工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務(wù)能力。搞好__x等特色工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加大招商力度，盡快形成規(guī)模。堅持園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，重點支持_藥業(yè)_泵業(yè)、_印染等企業(yè)退城進郊入園。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施好“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程，重點抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場以及_綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和_物資供應(yīng)中心建設(shè)。加快_、_山、_山、_峽、_山、_山等重點旅游景區(qū)建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地、各相關(guān)部門要及早謀劃，增添措施，明確責(zé)任，精心組織，確保一季度完成gdp100億元、增長13.5%，實現(xiàn)“開門紅”。

(四)重抓項目建設(shè)，著力增強發(fā)展后勁。我市屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。就我市而言，抓發(fā)展就是抓投資，抓投資重點是抓項目，抓好了項目，就是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。一是要突出重點編項目。重點圍繞特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”、西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟和改善民生等編制一批優(yōu)勢項目，加快項目儲備庫建設(shè)，做深做細前期工作，提高項目成熟度。二是要創(chuàng)新觀念爭項目。增強機遇意識，變“政策出臺后再謀劃項目”為“超前謀劃項目”，搶抓機遇，力求快人一步;增強靈活運作項目的觀念，變“先有實施業(yè)主后立項”為“先立項后招實施業(yè)主”，變“看似不可能的項目”為“現(xiàn)實的項目”，努力向上爭取審批、核準(zhǔn)、備案更多的大項目。三是全力以赴建項目。編制和實施好20_年全市“四個一批”重點項目計劃，按照“在建項目抓投竣工，新建項目抓開工，前期項目抓立項”的要求，啟動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目。確保_石化和_大化肥、_能源天然氣綜合利用等項目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)_二甲醚等項目，力爭開工_、中_以及_等精細化工項目，以大項目帶動大投入、支撐大發(fā)展。四是協(xié)調(diào)服務(wù)促項目。切實協(xié)調(diào)解決項目報批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問題。同時，加強重大建設(shè)項目稽察，強化監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高項目投資效益，確保全年固定資產(chǎn)投資增長30%以上、突破400億元。

(五)拓寬融資渠道，著力集聚發(fā)展資金。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一“老大難”。一是努力向上爭。吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)上級資金投向，重點圍繞三農(nóng)、社會發(fā)展、西部、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保、擴大就業(yè)及完善社會保障體系等五方面，選準(zhǔn)結(jié)合點，積極爭取國家資金，并整合政府性投資資金，集中力量辦大事。二是積極向外引。通過招商引資、承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移籌措資金。三是協(xié)調(diào)銀行貸。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭取信貸支持，擴大國家開發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。四是激活民間投。采用bot、股份制等多種方式，廣泛吸納社會資金和外來資本。五是資本市場融。抓住省政府出臺《加大企業(yè)直接融資力度，加快建設(shè)多層次資本市場的意見》(x府發(fā)[20_]56號)、多渠道提高企業(yè)直接融資比重的機遇，通過探索發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金和支持有條件的企業(yè)上市等多種方式，努力拓寬直接融資渠道。

(六)推進改革開放，著力激發(fā)發(fā)展活力。改革開放是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。一方面，縱深推進改革，強化發(fā)展動力。改革是發(fā)展的動力。在統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革、要素資源市場化配置改革和加快推進教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時，要突出抓好兩個試點：積極抓好_x統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，探索欠發(fā)達地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子;扎實推進擴權(quán)強縣試點，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣利益協(xié)調(diào)機制，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。另一方面，充分?jǐn)U大開放，強化區(qū)域合作。要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移周期和轉(zhuǎn)移趨勢，深入分析我市的資源、市場、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商活動，重點抓好天然氣能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作，把我市建成國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，確保全年招商引資到位資金150億元以上。要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，主動融入_經(jīng)濟區(qū)，加強與_地區(qū)和東南沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作和文化交流，借勢、借力發(fā)展。

(七)強推節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。節(jié)能和減排是兩大約束性指標(biāo)，我們要制定落實《20_年淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案》，加強綜合協(xié)調(diào)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能減排的重要抓手，按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)劣汰的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入“全國千家企業(yè)節(jié)能行動”的_和_電廠完成節(jié)能目標(biāo)。三是要繼續(xù)加大流域污染治理，限期治理重點污染企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，加快全市17個環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度，確保早日建成投入使用。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。同時，要進一步鞏固退耕還林成果，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格土地管理，從嚴(yán)控制人口增長，促進資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)。

(八)注重宏觀把握，著力優(yōu)化決策服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加強對國家財政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國家投資方向和鼓勵發(fā)展的重點，用好用足國家鼓勵發(fā)展的政策，及時提出政策建議。二是要加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測。按季度做好經(jīng)濟形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題，并提出針對性、實效性和可操作性強的對策建議，確保經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。三是搞好綜合平衡，編制好20_年經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，經(jīng)人大審議通過后盡快下達執(zhí)行，并加強對年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時提出對策建議。四是加強重大問題研究。圍繞市委二屆十次全會所確定的全市總體發(fā)展思路，加強對“項目支撐”、“工業(yè)強市”戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問題的研究，力求通過重點突破，推動全局工作。

(九)注重改善民生，著力構(gòu)建和諧_。一是認(rèn)真實施“八大民生工程”。今年，市委、市政府將深入推進“十大惠民行動”和就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達、環(huán)境治理“八大民生工程”，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要積極參與，注重實效，讓廣大群眾得到更多實惠。二是全面發(fā)展社會事業(yè)。加快“_市文化藝術(shù)中心”、“青少年活動中心”建設(shè)進度，推進農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通、基層文化館(站)、圖書室等面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)抓好定點扶貧工作，增強幫扶村的自我發(fā)展能力。加強以工代賑工作，建設(shè)以工代賑新農(nóng)村示范片x個、項目示范村x個。切實抓好移民拆遷安置和后期扶持工作。

四、夯實基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，爭做推動跨越發(fā)展的表率。

貫徹市委二屆十次全會精神、推動跨越發(fā)展，發(fā)改委系統(tǒng)必須勇做先行軍。這就要求我們加強自身建設(shè)，鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)績突出的一流優(yōu)秀團隊，爭做“六個表率”，為打造_地區(qū)經(jīng)濟文化強市作出新的貢獻!

(一)爭做學(xué)習(xí)研究的表率。要加快建立學(xué)習(xí)型機關(guān)，著力提高發(fā)展改革工作能力和水平。要加強理論學(xué)習(xí)，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀;加強業(yè)務(wù)知識和工作技能學(xué)習(xí)，提高工作質(zhì)量和效率。要堅持學(xué)以致用，加強調(diào)查研究，認(rèn)真思考發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，重點加強優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工作措施，以工作措施推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

(二)爭做服務(wù)全局的表率。發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞“突出一條主線、加速三化進程、推進四大戰(zhàn)略”的基本思路，在更大范圍謀求發(fā)展，在更大空間推動跨越。我們要謀大事、議大事、抓大事，站得更高一些、看得更遠一些，想得更深一些，將我市發(fā)展放到世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢去考慮，納入全國、全省經(jīng)濟發(fā)展的大格局去把握。要推進“十一五”規(guī)劃中期調(diào)整，配合省上做好主體功能區(qū)、城市群等重點規(guī)劃編制，促進資源優(yōu)化配置，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，優(yōu)化空間開發(fā)格局，著力打造“一樞紐、兩中心、三基地”，努力形成發(fā)展新格局。

(三)爭做推動跨越的表率。要把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為當(dāng)前發(fā)展改革的首要任務(wù)，深刻認(rèn)識市情，準(zhǔn)確把握形勢，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會、市委二屆十次全會精神，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別要化節(jié)能減排任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、對外開放水平不高、民生民本亟待改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面的壓力為動力，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量，形成發(fā)展強勢，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

(四)爭做開拓創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，發(fā)改部門首先應(yīng)該把自己從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新工作方式方法，善于用發(fā)展的觀念分析前進中的困難和挑戰(zhàn)、用創(chuàng)新的思路解決深層次的矛盾和問題、用市場的手段促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、用進取的精神開拓發(fā)展的新路子和新局面，為推動發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。要推進改革創(chuàng)新，不僅在審批制度上改革，在規(guī)劃體制、項目管理體制、招投標(biāo)體制、信息披露和咨詢服務(wù)等方面也要創(chuàng)新，以全局和戰(zhàn)略的眼光來謀劃發(fā)展、推動工作，力爭在發(fā)展改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破。

(五)爭做實干興市的表率。今年是“政府工作質(zhì)量年”，我們要切實增強執(zhí)行力，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策部署，完善工作措施，千方百計完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要倡導(dǎo)真抓、崇尚實干，講真話、干實事、求實效，做到言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實。要把工作重心轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到編制大規(guī)劃、提出大思路、制定大政策上來，為黨委、政府決策提供更優(yōu)的智力服務(wù);轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展后勁和提高人民生活水平的項目建設(shè)上來，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

(六)爭做依法行政的表率。要增強發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，把依法執(zhí)政、依法行政的理念貫穿到發(fā)展改革的各個方面。要加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推動“五五”普法進程，貫徹落實《行政復(fù)議法實施條例》，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆ㄖ朴^念。要認(rèn)真理順執(zhí)法關(guān)系，落實執(zhí)法責(zé)任，梳理執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序、時限。要堅持廉潔從政，完善規(guī)章制度，對項目審批、資金安排、招投標(biāo)、重大項目稽察等方面實行陽光政策，推進陽光作業(yè)，有效預(yù)防腐敗。

同志們，新起點、新目標(biāo)，賦予發(fā)展改革系統(tǒng)新的光榮使命。我們要緊緊圍繞市委x屆x全會的決策部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展新跨越、再譜改革新篇章!

發(fā)展改革工作會議講話篇十

同志們：

一、認(rèn)清形勢，總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定20xx年全州發(fā)展改革工作成效。

20xx年，面對十分嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項方針政策，結(jié)合我州實際，及時研究出臺了一系列應(yīng)對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應(yīng)對危機沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，全州經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標(biāo)任務(wù)。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;項目前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準(zhǔn)10項;經(jīng)濟運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州上下共同努力奮斗的結(jié)果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項目標(biāo)任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻。在此，我謹(jǐn)代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領(lǐng)導(dǎo)、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!

關(guān)于20xx年全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復(fù)?？偟目?，20xx年是形勢極為復(fù)雜、困難問題最多、面臨任務(wù)最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自本站范文中心:/務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發(fā)以來，因我州產(chǎn)業(yè)單一，抗御風(fēng)險能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負(fù)增長，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內(nèi)需的重大機遇，創(chuàng)造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內(nèi)遏制住經(jīng)濟增長下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好運行，體現(xiàn)了州委、州政府對形勢的科學(xué)判斷，對復(fù)雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的機遇，在上“項目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當(dāng)好州委、政府的參謀和助手。

發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局，承擔(dān)著對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理、綜合平衡、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責(zé)認(rèn)真履行好、把光榮的任務(wù)完成好，必須依據(jù)變化的形勢，著眼工作的全局和長遠，不斷增強工作的預(yù)見性、敏銳性，才能積極主動地把發(fā)展改革工作做好。主要表現(xiàn)有三個方面：一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢，及時把握國家和省應(yīng)對金融危機的一系列重大宏觀經(jīng)濟政策的走向，安排部署扎實，認(rèn)真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報，20xx年四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴大內(nèi)需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預(yù)算內(nèi)投資0.28億元，省預(yù)算內(nèi)投資0.8億元)。二是加大了對全州經(jīng)濟運行形勢的分析預(yù)測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經(jīng)濟形勢分析預(yù)測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的意見和建議，為州委、政府準(zhǔn)確判斷形勢，科學(xué)果斷決策發(fā)揮了重要作用。三是高度重視項目前期工作，著眼全局和長遠，主動謀劃項目建設(shè)的中長期規(guī)劃，積極主動抓好項目儲備和項目開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為20xx年乃至今后重大項目的開工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

(三)堅持工作的科學(xué)性、全局性，全力促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

過去的一年，全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署，圍繞又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題，從發(fā)展全局、長遠戰(zhàn)略的高度，著力研究新問題，謀劃新規(guī)劃，破解新矛盾，促進新發(fā)展。一是在認(rèn)真對“”進行終期預(yù)測的基礎(chǔ)上，全面啟動了“”發(fā)展規(guī)劃。二是積極配合省發(fā)改委推進全省固定資產(chǎn)投資項目集群規(guī)劃和橋頭堡規(guī)劃工作，盡可能將我州項目列入省級規(guī)劃中。三是各類專項規(guī)劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。這些規(guī)劃為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)[更多精彩文章來自“本站:/”]展提供了重要的指導(dǎo)作用。

(四)堅持工作的重點性和主導(dǎo)性，確保中心工作取得新突破。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，特別是在應(yīng)對危機的復(fù)雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經(jīng)濟工作的首要任務(wù)來有效地做好發(fā)展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力，盡全力抓好固定資產(chǎn)投資這項重點工作，千方百計推進一大批重點項目建設(shè)，積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡職盡責(zé)地解決項目投資建設(shè)中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進了投資的持續(xù)較快增長，圓滿完成省政府下達我州的目標(biāo)任務(wù)，進一步開創(chuàng)了危機之年增投資、擴內(nèi)需、保增長的新局面，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。

(五)堅持工作務(wù)實性和實效性，確保各項工作落到實處。

發(fā)展改革工作件件是實，事事是真，不能有半點的夸夸奇談、表面文章。國家和省為應(yīng)對危機制定了一系列重大政策和措施，發(fā)展改革系統(tǒng)結(jié)合實際堅決貫徹落實，開展了以加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推進“法制政府”、“責(zé)任政府”、“陽光政府”為主要內(nèi)容的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。同時，通過多方協(xié)調(diào)和強化監(jiān)管，按照投資政策、項目建設(shè)質(zhì)量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴大內(nèi)需項目“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴大內(nèi)需投資185個項目全部開工，已竣工105項，完成投資10億元，發(fā)現(xiàn)的問題全部得到整改，受到省政府?dāng)U大內(nèi)需檢查組和省發(fā)展改革委的好評。

(六)堅持工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，爭取各方支持，形成全力推進發(fā)展改革工作有利局面。

一是及時主動匯報銜接，爭取省發(fā)展改革委的理解、關(guān)心和支持。中央擴大內(nèi)需一攬子計劃出臺后，我州發(fā)展改革系統(tǒng)就在較短的時間內(nèi)，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的項目，為爭取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發(fā)揮職能作用，確保“一擴三?！蹦繕?biāo)的實現(xiàn)，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務(wù)大局，開展了大量工作，有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導(dǎo)和社會各界的引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮各方積極性，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各縣發(fā)展改革委根據(jù)省、州發(fā)展改革委的指導(dǎo)，埋頭苦干，組織上報了一批好項目，為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

以上幾個方面既是20xx年發(fā)展改革工作取得成效的好經(jīng)驗、好做法，也是我們今后進一步充分發(fā)揮職能作用，做好發(fā)展改革工作，開創(chuàng)工作新局面的總體要求。

二、真抓實干，迎難而上，全面完成好今年發(fā)展改革的各項任務(wù)。

做好今年的工作，繼續(xù)保持我州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，任務(wù)艱巨，發(fā)展改革工作系統(tǒng)的同志要認(rèn)真落實好中央經(jīng)濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認(rèn)真抓好落實，主要做好以下幾方面的工作。

(一)認(rèn)清形勢，明確指導(dǎo)思想。

中央經(jīng)濟工作會議和全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為復(fù)雜的一年。做好今年發(fā)展改革的各項工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢。結(jié)合我州發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、面臨的困難，20xx年全州發(fā)展改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分把握國家繼續(xù)擴大內(nèi)需的重大機遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發(fā)展極”，堅持既定的目標(biāo)不動搖，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，實時完善階段性的工作思路和重點，突出抓生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重培育特色產(chǎn)業(yè)，更加注重夯實基礎(chǔ)，更加注重推進改革開放，更加注重推進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，進一步堅定信心，迎難而上，真抓實干，為“”順利開局做好充分準(zhǔn)備、奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)突出重點，明確目標(biāo)，狠抓落實，努力完成投資目標(biāo)任務(wù)。

20xx年是圓滿完成“”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，努力為“”順利開局做好準(zhǔn)備，實現(xiàn)×ד二次跨越”關(guān)鍵之年。圍繞“三?！奔涌彀l(fā)展這一核心任務(wù)，今年的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全州生產(chǎn)總值增長13%以上;地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控指標(biāo)以內(nèi)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我州實際，20xx年共安排主要建設(shè)項目204項，總投資370億元，當(dāng)年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開工項目128項，總投資265.17億元，當(dāng)年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項目76項，總投資104.8億元，當(dāng)年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項目38項。上報中央投資重點建設(shè)項目78項，總投資250.61億元，其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元，當(dāng)年計劃完成投資28.59億元。經(jīng)落實省上報國家“擴大內(nèi)需”項目74項，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。

1、完成投資目標(biāo)任務(wù)的有利因素。

20xx年總體情況好于去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標(biāo)任務(wù)充滿信心。完成今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)具備的有利因素有：一是全球經(jīng)濟增長雖然存在復(fù)雜多變的因素，但總體上處于逐步復(fù)蘇。二是保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長仍有后勁。中央將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的支持力度，有利于我州積極爭取國家資金，實施一批大項目、好項目。三是工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到正面影響。四是社會消費將繼續(xù)保持較快增長。國家增加“三農(nóng)”補貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍,有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入，加上經(jīng)濟企穩(wěn)回升、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、就業(yè)增加，20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準(zhǔn)備實施新一輪西部大開發(fā)，這將有力地推進我州基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)本文來源于本站范文中心:/和社會事業(yè)的發(fā)展。六是省政府加快××發(fā)展專題工作會議決定支持的政策和項目投資逐步得到落實;獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃啟動實施，全州“扶貧攻堅、生態(tài)修復(fù)、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發(fā)籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完成投資目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下幾方面的工作。

一要加大工作力度，確保在建項目順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網(wǎng)建設(shè)、六庫新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、瀘水工業(yè)園區(qū)、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、蘭坪縣民族中學(xué)、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產(chǎn)線、六庫垃圾處理場、六庫污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區(qū)自來水廠、福貢縣城供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路硬化工程、州民族中學(xué)擴建等項目的建設(shè)，實現(xiàn)金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的有利機遇，組織申報一批項目，積極向省發(fā)展改革委匯報銜接，爭取得到國家和省的更大支持。三要認(rèn)真扎實地做好項目前期工作。切實加強對項目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大項目前期工作力度，重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等項目的前期工作，并著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區(qū)景點規(guī)劃、××流域生態(tài)及瀾滄江沿岸水土流失治理規(guī)劃工作，積極爭取將我州更多的項目列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作項目計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作，穩(wěn)定金融對投資的支持力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導(dǎo)、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質(zhì)量監(jiān)管。我州的項目建設(shè)中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴大內(nèi)需投資項目仍按“三個百分之百”要求，要繼續(xù)做好相關(guān)工作。六要圍繞穩(wěn)定市場價格秩序，認(rèn)真做好價格監(jiān)測、價格檢查、行政事業(yè)收費、成本調(diào)查及價格認(rèn)證工作，進一步加強價格管理。七要加強信息溝通。這是提高發(fā)展改革工作效率的基本要求。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識，善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項政策動向，了解兄弟州市先進做法和經(jīng)驗，掌握項目建設(shè)情況和存在的困難和問題，及時上傳下達重要經(jīng)濟信息，及時向黨委、政府匯報，提高決策的針對性。并按時將本區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目和擴大內(nèi)需項目情況向上一級發(fā)改部門反饋。八要切實抓好以“”規(guī)劃為重點的各項規(guī)劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“”規(guī)劃編制工作，州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強規(guī)劃研究，加大工作力度，全面完成“”規(guī)劃編制任務(wù)。著力組織好“”總體規(guī)劃編制工作，這是20xx年規(guī)劃工作的重中之重，重點要抓好以下工作：在全面總結(jié)“”規(guī)劃執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，深化對“”重大前期問題的研究，對“”規(guī)劃基本思路要有初步考慮，加強對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大改革和政策，形成規(guī)劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關(guān)專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。一年之計在于春，關(guān)鍵在開好頭、起好步，全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的發(fā)展機遇，鼓足干勁，銳意進取，百尺竿頭更進一步，為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項任務(wù)，促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議講話篇十一

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，全省上下在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)中向好，主要目標(biāo)和任務(wù)可望全面完成，特別是gdp增長實現(xiàn)逐季回升，取得這樣的成績來之不易。對于經(jīng)濟逐步回升向好的態(tài)勢，我們要倍加珍惜。

一年來，全省發(fā)改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的決策部署，上下聯(lián)動，積極進取,轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務(wù)，扎實做好發(fā)展改革各項工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的努力。

(一)注重整體謀劃，提高服務(wù)決策水平。當(dāng)好黨委政府參謀助手是發(fā)改部門的首要職責(zé)，在實際工作中，我們堅持想大事、謀大事、議大事，凝心聚力謀發(fā)展、促改革。

創(chuàng)新經(jīng)濟形勢分析預(yù)判機制。在實際工作中，我們逐步建立健全了以季度經(jīng)濟形勢分析為重點、月度形勢分析和快速反應(yīng)指標(biāo)分析為基礎(chǔ)、20xx家重點企業(yè)監(jiān)測為支撐的經(jīng)濟運行分析預(yù)測預(yù)警工作體系，經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)等五大平臺建設(shè)有序推進。在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，承擔(dān)了每季度向省委會和省政府常務(wù)會議匯報經(jīng)濟運行情況的牽頭匯總工作，并提出了建設(shè)性的意見和建議，為省委省政府科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。

開展重大問題研究。圍繞全省改革發(fā)展中的重大問題，開展了15個委領(lǐng)導(dǎo)重點調(diào)研課題研究。針對經(jīng)濟運行中的潛在風(fēng)險，及時組織開展了房地產(chǎn)、資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險和化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等課題研究。開展了航空裝備制造業(yè)、乘用車整車業(yè)、智能機器人、量子通信等15個重大產(chǎn)業(yè)項目專題研究，提出了完整的“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發(fā)了開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動意見。

編制和落實重大規(guī)劃。圍繞著“十三五”規(guī)劃前期工作，全省上下共同開展了重大項目、重大工程和重大政策的謀劃研究，提出了江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)等7個重大項目、“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃，起草我省“十三五”規(guī)劃《基本思路》，組織開展省域國土空間總體規(guī)劃編制。嘉興、開化、德清納入國家“多規(guī)合一”試點。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》。

(二)深入推進改革，增強發(fā)展動力活力。今年經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)有51項，其中我委牽頭的有11項。作為牽頭單位，我們主動發(fā)揮指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)作用，一些改革取得重要進展。

行政審批制度改革取得重大進展。主動減少和下放審批權(quán)限，編制完成了自身權(quán)力清單和責(zé)任清單，最終確定我委行政權(quán)力清單共有70項，包括行政許可9項、行政處罰33項等。出臺推進行政審批“三聯(lián)動”改革指導(dǎo)意見，項目竣工聯(lián)合驗收、證照聯(lián)辦、聯(lián)合測量均已普遍實施。在嘉興實施審批層級一體化改革試點，省市合計下放667項行政審批(管理)事項，同時加強事中事后監(jiān)管，努力實現(xiàn)“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)等政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

項目核準(zhǔn)制改革取得實質(zhì)性突破。發(fā)布了省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄(20xx年本)，推進舟山群島新區(qū)、嘉善縣等地開展企業(yè)項目投資負(fù)面清單試點，已有75個項目進入不再審批試點流程，16個已開工建設(shè)?？聵蚱髽I(yè)投資項目高效審批試點以來，企業(yè)投資項目全流程審批時間由344天縮短到99天，省政府已決定在全省推廣。降低了13個部門23個中介服務(wù)事項的收費標(biāo)準(zhǔn)，已基本完成全省中介服務(wù)目錄。

各項改革試點全面深入推進。義烏市場采購貿(mào)易方式正式落地，市場采購貿(mào)易方式監(jiān)管代碼獲海關(guān)總署增設(shè)。海寧資源要素市場化配置改革試點已在蕭山等24個縣(市、區(qū))推廣。杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點獲批，開化、淳安等6個縣國家主體功能區(qū)建設(shè)試點，平湖、德清、諸暨等一批省級改革試點加快推進。國家規(guī)范與創(chuàng)新招投標(biāo)試點工作繼續(xù)深化。

(三)擴大有效投資，力促經(jīng)濟平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我們?nèi)ψズ猛顿Y，工作早部署、早落實，項目早開工、早落地、早見成效，有效發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。

強化投資綜合管理。認(rèn)真分解落實年度投資任務(wù)，并加強監(jiān)督和服務(wù)，開展了銀項對接、促開工集中督查服務(wù)、“強服務(wù)、促投資”集中專項行動、省重點建設(shè)項目“集中開工月”等活動，形成層層抓落實的工作機制。認(rèn)真做好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目的協(xié)調(diào)工作。預(yù)計全省“411”重大項目完成投資7100億元以上，完成年度計劃的110%以上。省重點建設(shè)項目完成投資3000億元以上，完成年度計劃的115%。

抓好一批重大項目。預(yù)計全省有70個以上“411”重大項目竣工投產(chǎn)，165個項目開工建設(shè)，135個項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫。162個影響力大、標(biāo)桿性強的省重點項目已建成投用，提前實現(xiàn)了開工率、投資完成率、投產(chǎn)項目數(shù)“三個超10%”的目標(biāo)。同時加強重大項目稽察工作，對7個項目實施了全面稽察，對5類37個項目開展了專項稽察，對126個項目實施了聯(lián)合稽察。

積極鼓勵民間投資。制定并由省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于切實做好鼓勵社會資本參與建設(shè)運營示范項目工作的意見。推出70個面向民營資本招商推介的示范項目，總投資3625億元。預(yù)計全年民間投資增長18%，占全部投資的比重同比提高約1個百分點。全力支持浙商回歸重大項目建設(shè)。

加強資金等要素保障。今年我委共爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資51.51億元，央企合作項目到位資金638億元。發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。1-11月實際利用外資133億美元，同比增長8.2%，世行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項目獲批，總投資24.6億元。加強能源資源保障，舟山、溫州lng接收站等重大油氣項目的前期和建設(shè)加快推進。

(四)力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持有扶有控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。制定出臺省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，提出要集成發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造裝備等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)核心區(qū)。1-11月，省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3139億元，其中產(chǎn)業(yè)項目投資2291億元，同比增長18.7%。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。起草關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見。啟動省級服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點。確定了重點培育的130家省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)。組織開展省級示范物流園區(qū)培育認(rèn)定工作。前三季度，全省實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值同比增長8.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達51.2%。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真謀劃萬億級民營綠色石化基地建設(shè)。會同有關(guān)部門制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施方案，起草化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案，牽頭做好鋼鐵、船舶行業(yè)清理整頓工作。協(xié)調(diào)推進杭鋼轉(zhuǎn)型升級工作并取得實質(zhì)性進展。支持杭州信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的管理和資金爭取工作，1-11月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2759億元，增長8.6%。

支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好農(nóng)業(yè)類項目審批和中央補助資金項目爭取工作，共爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金16.3億元(不含寧波市)，支持我省55個農(nóng)口項目建設(shè)。牽頭編制完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進融合發(fā)展。著眼于陸海統(tǒng)籌、促進對內(nèi)對外開放，落實區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展空間。

主動對接國家區(qū)域戰(zhàn)略。按照國家提出的“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”的區(qū)域發(fā)展格局，結(jié)合我省區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，研究提出貫徹長江經(jīng)濟帶指導(dǎo)意見的實施方案，認(rèn)真謀劃參與“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)定位和重大項目。

深入推進海洋經(jīng)濟“兩區(qū)”建設(shè)?；I備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會議，啟動舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)方案研究編制工作，舟山港綜合保稅區(qū)本島分區(qū)順利封關(guān)運行。組織沿海各市編制實施25個海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，印發(fā)三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、嘉興濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃。做好浙洽會、海洽會活動，簽約海洋經(jīng)濟項目20個，總投資1140億元。全年海洋經(jīng)濟項目投資超過2200億元。

深入實施新型城市化戰(zhàn)略。研究起草我省推進新型城市化實施方案。積極爭取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。研究提出并報省政府公布了16個小城市培育試點擴圍名單，編制實施43個小城市培育試點三年行動計劃。出臺了我省強鎮(zhèn)擴權(quán)改革指導(dǎo)意見。

推進長三角合作交流。積極參與長三角城市群規(guī)劃編制工作，協(xié)同推進杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)管線等一批重大項目前期，并協(xié)調(diào)推進公路、鐵路、航運等“互聯(lián)互通”對接方案，加強與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對接。加快建設(shè)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點，推進“三區(qū)一園”重大項目建設(shè)，啟動71項改革項目。

創(chuàng)新對口支援工作。共實施援疆、援藏、援青項目277個，超額完成省政府考核目標(biāo)任務(wù)，安排援助資金15.4億元，突出以產(chǎn)業(yè)合作的形式促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，達成產(chǎn)業(yè)合作項目160多個，協(xié)議資金近1000億元，到位資金150多億元。繼續(xù)做好景寧結(jié)對幫扶工作。

(六)加大民生投入，強化生態(tài)文明建設(shè)。始終堅持改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民的理念，加大民生工程投入，提升基本公共服務(wù)均等化水平。

積極發(fā)展社會事業(yè)。抓好基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃實施和社會重大項目推進。牽頭制定促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，提出健康產(chǎn)業(yè)“四個一批”產(chǎn)業(yè)載體，舉辦中韓健康服務(wù)業(yè)高峰論壇和健康服務(wù)業(yè)項目推介會。開展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策研究，出臺實施省重點高校建設(shè)計劃，支持特殊教育、中等職業(yè)教育和學(xué)前教育能力建設(shè)。牽頭做好高爾夫球場建設(shè)檢查清理工作。

強化物價監(jiān)管。取消和免征15項行政事業(yè)性收費，制定了省級政府部門一般不再向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費的政策意見，開展了涉農(nóng)涉企價費、商業(yè)銀行收費、醫(yī)藥價費等專項檢查。推行居民生活用水階梯水價、非居民用水超計劃累進加價制度改革。

全面推進環(huán)境治理。堅持將環(huán)境治理作為民生工程加快推進。積極爭取湖州、杭州、麗水列入國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，新爭取到國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)2個，推進省級循環(huán)化改造園區(qū)7個。印發(fā)了我省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(20xx-20xx)，初步建成了省、市溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫。積極爭取創(chuàng)建國家清潔能源示范省，在國內(nèi)率先實施煤電超低排放改造，已有5臺機組435萬千瓦完成改造，淘汰改造2900臺高污染燃料“五爐”。

一年來，發(fā)展改革工作取得了新的成績，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)單位部門和社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力和奉獻。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向大家致以謝意和敬意!

在充分肯定一年來工作的同時，我們深切感到，發(fā)改系統(tǒng)的工作也還存在許多不足，一是對新常態(tài)的認(rèn)識、理解、把握亟需進一步深化，特別是用新常態(tài)的思維指導(dǎo)工作有待于進一步加強;二是簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變亟需進一步深化，特別是真正把工作重點轉(zhuǎn)到善謀劃、重執(zhí)行、強服務(wù)上來有待于進一步加強;三是作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)亟需進一步深化，提高隊伍素質(zhì)和形成系統(tǒng)凝聚力需要進一步加強。

解決以上問題，有效推進發(fā)展改革的各項工作，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變職能。無論是外在環(huán)境的變化，還是內(nèi)在發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)職能是發(fā)改系統(tǒng)必須過的一道坎，躲不開、繞不過、退不得。在貫徹落實省委十三屆六次全會決定中，我們率先出臺了加強法治機關(guān)建設(shè)的意見，也就是為了更好地做到依法行政，真正做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。在加大簡政放權(quán)力度的同時，要繼續(xù)把工作重心轉(zhuǎn)移到想大事議大事干大事上來，轉(zhuǎn)到抓事中事后監(jiān)管上來。根本在主動作為。“一分部署、九分落實”，執(zhí)行力是衡量一個系統(tǒng)、一個部門工作能力和水平的重要標(biāo)尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，把握“時間窗口”，謀定而后動，各項改革發(fā)展工作都要做到早部署、早推進、早落實，始終掌握工作主動權(quán)。重點在改革創(chuàng)新。面對新情況新形勢新要求，必須設(shè)計新的平臺、新的路徑、新的抓手，繼續(xù)認(rèn)真研究“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，設(shè)計改革“路線圖”、“時間表”和“施工圖”，努力抓好有效投資“組合拳”，切實把改革創(chuàng)新貫徹到工作的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)中。要害在提高素質(zhì)。要繼續(xù)抓好全系統(tǒng)干部的能力建設(shè)，注重上下聯(lián)動，加強培訓(xùn)，提升整個系統(tǒng)干部的應(yīng)對能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、防腐能力。只有這樣，才能擔(dān)當(dāng)起發(fā)改系統(tǒng)的責(zé)任和使命。

二、關(guān)于明年宏觀形勢和總體要求。

明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好明年經(jīng)濟工作，保持良好發(fā)展勢頭意義重大。

(一)要準(zhǔn)確把握明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。

中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議對明年宏觀經(jīng)濟形勢作出了一系列科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷，我們必須深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握。

從國際看，世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，主要經(jīng)濟體走勢繼續(xù)分化。明年世界面臨的風(fēng)險主要是國際金融市場波動加劇、地緣政治惡化等。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)蘊含著新機遇，增長動力更為多元，發(fā)展前景更為穩(wěn)定。但新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，“三期”疊加影響還在延續(xù)，換擋、陣痛、消化還沒有結(jié)束，預(yù)計明年下行壓力會更大、困難會更多。

從省內(nèi)看，我省已進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉(zhuǎn)型升級“組合拳”強力推進，我省經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間，提質(zhì)增效明顯。但經(jīng)濟運行潛在風(fēng)險較多，“五個過多”依賴狀況仍然還沒有根本改變，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

總體看，明年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然存在較大不確定性，挑戰(zhàn)與機遇并存，既不能過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。需要我們保持定力、增強信心，繼續(xù)做好“穩(wěn)”與“進”這兩篇大文章，積極做好各項應(yīng)對工作。

(二)要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的要求。

在中央經(jīng)濟工作會議上，系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟進入新常態(tài)的趨勢和特點。這些重要論述和判斷是我們做好發(fā)改工作的基礎(chǔ)。發(fā)改系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，努力在主動適應(yīng)新常態(tài)上走在前列。

一是觀念上要適應(yīng)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來。觀念上適應(yīng)，關(guān)鍵是要尊重經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長模式下的慣性思維，更要摒棄新常態(tài)下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態(tài)裝的想法。只有這樣，才能抓住加快轉(zhuǎn)型的良好機遇。

二是認(rèn)識上要到位。新常態(tài)就是速度換新?lián)酢⒔Y(jié)構(gòu)新優(yōu)化、動力新轉(zhuǎn)換。與全國相比，浙江進入新常態(tài)更早，“”前四年增速均低于10%，我們必須正視這種現(xiàn)實。在新常態(tài)下，增速是否科學(xué)，關(guān)鍵是看底線。我們不僅要考慮確保完成“”規(guī)劃目標(biāo)明年經(jīng)濟增長要達到7.3%的要求，也要看在這個總量目標(biāo)下民生、就業(yè)、物價、環(huán)境、城鄉(xiāng)居民增收等指標(biāo)的實現(xiàn)程度，這是衡量增速平穩(wěn)換擋的重要標(biāo)尺。在新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)鍵是看提質(zhì)增效升級。也就是看三產(chǎn)增長是否快于二產(chǎn)，裝備、高新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長是否快于面上工業(yè)，企業(yè)效益、勞動生產(chǎn)率增長是否快于產(chǎn)值增長，單位能耗是否大幅下降，城鄉(xiāng)居民收入比是否逐步縮小等。新常態(tài)下，動力是否強勁，關(guān)鍵是看改革創(chuàng)新力度。也就是看民間的市場活力和創(chuàng)新能力是否充分釋放;新的商業(yè)模式、新的企業(yè)組織方式、新的消費熱點是否不斷形成;實體經(jīng)濟投資特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“大好高”項目投資是否強勁等等。從總體趨勢上看，我省正在向“增長中高速、質(zhì)量中高端”的發(fā)展軌道邁進，這是我們把握新常態(tài)的基礎(chǔ)。

三是方法上要對路。新常態(tài)呈現(xiàn)新情況新特點，如果我們沿用傳統(tǒng)的觀念來看待問題，沿用傳統(tǒng)的方法來分析問題，沿用傳統(tǒng)的手段來解決問題，許多現(xiàn)象就解釋不清，許多工作就推動不了。我們必須破除傳統(tǒng)的思維定勢、行為慣性、路徑依賴，創(chuàng)新工作方法，探索研究新常態(tài)下的經(jīng)濟現(xiàn)象，探尋經(jīng)濟變量間的新規(guī)律，研究既要保證經(jīng)濟中高速增長，又要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)中高端水平;既要加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革，又要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和合規(guī)性;既要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力;既要保持投資較快增長，又要加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。這些都是需要我們在新常態(tài)下認(rèn)真研究和把握的。

四是工作上要得力。適應(yīng)新常態(tài)，既要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要從當(dāng)下入手，把新常態(tài)的新要求落實到發(fā)展改革各項工作中去。關(guān)鍵是要提高敏銳性，并繼續(xù)按照轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務(wù)的要求，提高全系統(tǒng)分析問題解決問題的能力和綜合協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀的能力。

(三)要準(zhǔn)確把握明年我省經(jīng)濟工作總體要求。

剛剛閉幕的全省經(jīng)濟工作會議，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實黨的和xx屆三中全會、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，堅定不移深化改革開放，堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定加強民生保障，努力促進平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”奠定堅實基礎(chǔ)。

全省發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項工作。

三、關(guān)于明年發(fā)展改革工作的目標(biāo)任務(wù)和重點工作。

——在主動對接國家戰(zhàn)略，搶抓經(jīng)濟發(fā)展機遇上取得新進展。出臺我省貫徹長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設(shè)實施方案;研究謀劃一批重大項目、重大工程、重大政策。舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、民營綠色石化基地、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)要取得實質(zhì)性的突破。

——在擴大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上取得新進展。省“411”重大項目計劃完成投資7200億元;省重點建設(shè)項目計劃完成投資2860億元;央企完成投資760億元;民間投資比重提高1個百分點左右;全面稽察和專項稽察項目37個;確保企業(yè)債券發(fā)行200億元以上，力爭300億元。

——在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的消費熱點上取得新進展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成投資3100億元，核心區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5倍;服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，提升發(fā)展130家省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和100個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)強縣;制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于規(guī)上工業(yè);杭鋼轉(zhuǎn)型升級、鎮(zhèn)海煉化等重大產(chǎn)業(yè)項目推進取得重要進展。

——在深化經(jīng)濟體制改革，增加市場活力上取得新進展。出臺20xx年度經(jīng)濟體制改革要點;完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉(xiāng)體制、信用體系、資源要素價格、公車改革取得積極進展;發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20xx年本);推進一批新的改革試點;出臺中介服務(wù)目錄。

——在推進國家清潔能源示范省建設(shè)，治理生態(tài)環(huán)境上取得新進展。爭取新增電力裝機300萬千瓦、光伏發(fā)電100萬千瓦、風(fēng)電30萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐8000蒸噸以上，完成21臺煤電機組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實現(xiàn)省市縣全覆蓋，建立重點企事業(yè)單位碳排放報告制度、碳排放控制目標(biāo)分解及考核制度。

——在提升基本公共服務(wù)均等化，推進新型城市化上取得新進展。實施全民健康工程，啟動“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，推動一批公共基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育衛(wèi)生重點項目建設(shè);繼續(xù)抓好都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城市培育工程。

圍繞上述主要目標(biāo)任務(wù)，明年重點抓好以下工作：

(一)著力推進經(jīng)濟體制改革，進一步釋放市場活力。

要堅持問題導(dǎo)向，把提高改革方案質(zhì)量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。

1、協(xié)同推進“四張清單一張網(wǎng)”。一是修訂我省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理，投資項目網(wǎng)上核準(zhǔn)，全面推行企業(yè)投資項目全流程高效審批服務(wù)機制，推進市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)四級政務(wù)服務(wù)體系和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有機結(jié)合。三是推進審批中介服務(wù)市場化改革，基本實現(xiàn)相對集中中介市場或網(wǎng)上中介市場全覆蓋。清理行政審批事項和相關(guān)中介服務(wù)事項，出臺中介服務(wù)目錄。

2、突出抓好投融資體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資平臺，推動政府融資平臺整合、做大，打造一批符合市場規(guī)律的融資平臺。二是創(chuàng)新投融資方式，推進項目收益?zhèn)?、集合債券、離岸人民幣債券、資產(chǎn)證券化等模式，尤其是要積極推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，加快建立ppp項目庫，對公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目，特別是新建市政工程和新型城市化的試點項目，要優(yōu)先考慮ppp模式建設(shè)。三是創(chuàng)新投融資機制，圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域，會同有關(guān)部門抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營企業(yè)進入石化行業(yè)方案，及混合所有制醫(yī)療機構(gòu)、社會事業(yè)用地抵押貸款等政策。

3、著力抓好重點領(lǐng)域改革。一是穩(wěn)妥推進物價改革，修訂《浙江省定價目錄》，放開藥品等一批商品和服務(wù)價格，最大限度地縮小政府定價范圍。下放部分政府定價權(quán)限，將部分由地方管理更加便捷有效的定價權(quán)下放市、縣管理。取消行政事業(yè)性收費許可證管理制度和收費驗審制度。下放部分價格行政處罰管轄權(quán)。做好水資源費、污水處理費、天然氣等價格調(diào)整工作。二是加快推進信用體系建設(shè)，建立各行業(yè)、各領(lǐng)域失信黑名單及聯(lián)合獎懲措施，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)各類主體、各類信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點，建設(shè)臨滬產(chǎn)業(yè)合作園，配合國家發(fā)改委開展評估，形成若干可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。四是穩(wěn)步推進公車改革。

4、總結(jié)推廣改革試點。要在總結(jié)柯橋企業(yè)投資高效審批、海寧資源要素市場化配置、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展、德清城鄉(xiāng)一體化改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴大民間資本進入社會領(lǐng)域等試點成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定分類綜合改革方案，釋放改革綜合效應(yīng)。

5、謀劃布局一批專項試點。一是積極爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新等列入國家試點。二是加快啟動新昌縣科技體制創(chuàng)新、上虞區(qū)防范企業(yè)融資風(fēng)險體制機制改革創(chuàng)新、蕭山區(qū)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合改革、海鹽基本公共服務(wù)均等化等一批市縣改革試點。三是積極支持中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。

(二)著力擴大有效投資，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

要圍繞省委省政府提出的要求，重點抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、工業(yè)技術(shù)改造投資、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投資。

1、推進重大項目建設(shè)。一是推進950個左右省“411”重大項目，推進重大單體項目801個，力爭推動189個項目新開工，加快建設(shè)612個續(xù)建項目，力爭110個項目竣工投產(chǎn)。二是安排省重點建設(shè)項目1450個，其中基礎(chǔ)設(shè)施類計劃投資1460億元，增長32%;產(chǎn)業(yè)類計劃投資1060億元，增長18%;民生類計劃投資170億元，增長15%;城市基礎(chǔ)設(shè)施類計劃投資170億元，增長42%。三是加快實施鐵路建設(shè)“八八計劃”，確保20xx年開工建設(shè)商合杭客專、金臺鐵路、頭門港支線、寧波穿山港支線等四個項目。四是對列入國家七大重大工程包的26個單體項目，實行審批核準(zhǔn)“綠色通道”。五是深化與央企合作。

2、進一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關(guān)部門做好浙商回歸項目推進工作，力爭引進到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項目(包括46個推進項目類和24個推介類項目)。三是推動有條件的市縣開展全方位的ppp試點。

3、加大吸引外資和境外投資力度。一是實施重大利用外資和境外投資項目計劃，重點推進一批總投資1億美元及以上的項目。二是制定印發(fā)外商投資項目、境外投資項目備案管理辦法，將項目全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合。

4、完善項目推進機制。一是春節(jié)前召開擴大有效投資暨重點建設(shè)推進大會。繼續(xù)實行“每季公布、半年督查、年度考核”制度，推動投資任務(wù)落實。二是對省重大產(chǎn)業(yè)項目實行差別化用地“事后獎勵”，繼續(xù)開展銀項對接，規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作。三是完善重大建設(shè)項目庫。按照國家發(fā)改委的要求，今后中央預(yù)算內(nèi)投資項目必須前期工作完備才能進入項目庫，進了項目庫才有資格申請投資補助，相關(guān)情況每月都要在線上報，投資違規(guī)超預(yù)算項目單位自己解決，請各地高度重視。四是配合做好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)全國推廣工作。以中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、省級政府投資計劃和省重點建設(shè)項目計劃等“三個單子”為主要范圍，全面稽察和專項稽察項目37個，安排120個左右項目列入20xx年省級重大建設(shè)聯(lián)合稽察計劃。五是繼續(xù)深化規(guī)范和創(chuàng)新招投標(biāo)試點。

(三)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

要以培育七大產(chǎn)業(yè)、“四換三名”、新型城市化為抓手，一手抓增量優(yōu)化，一手抓存量調(diào)整，加快形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展。一是落實省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)等八大產(chǎn)業(yè)，圍繞核心區(qū)抓好空間聚合，產(chǎn)城聯(lián)動，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出1個重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2個積極培育的特色產(chǎn)業(yè)。二是推進7個尚未創(chuàng)建高新區(qū)的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展創(chuàng)建工作。三是著力抓好招商引才工作，謀劃推進沿海50億元以上、內(nèi)地20億以上重大產(chǎn)業(yè)項目。四是積極穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，提高各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))項目準(zhǔn)入門檻。

2、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌備召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，營造加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是積極培育一批服務(wù)業(yè)強縣，探索建立服務(wù)業(yè)強縣評價指標(biāo)體系。根據(jù)測算，20xx年90個縣(市、區(qū))中有45個縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速，51個縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)投資增速高于工業(yè)投資增速，服務(wù)業(yè)規(guī)模最大的20個縣(市、區(qū))增加值之和占全省服務(wù)業(yè)增加值46.7%。三是起草并出臺加快發(fā)展售后服務(wù)、融資租賃、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的實施方案。四是提升發(fā)展省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，開展國家級和省級示范物流園區(qū)培育工程。五是繼續(xù)推進杭州、寧波、金華服務(wù)業(yè)綜合改革試點，再確定一批省級改革創(chuàng)新試點。

3、加快四大都市圈建設(shè)。一是加快推進杭州都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，加快杭嘉湖紹經(jīng)濟、交通、文化、人才、科技等方面的融合，優(yōu)勢互補，進一步提升國際競爭力。二是啟動實施我省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃，重點推進四大都市區(qū)8條國家關(guān)注的城際鐵路項目，確保20xx年底前部分項目開工建設(shè)。加快杭州、寧波地鐵工程建設(shè)進度，爭取開通運營杭州地鐵4號線首通段、1號地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2號線一期工程。三是配合國家做好長江三角洲城市群規(guī)劃和海西經(jīng)濟區(qū)城市群規(guī)劃編制工作。

4、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。要牽頭編制好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)各方抓好落實。一是要明確發(fā)展核心。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點抓好治水治氣治土設(shè)施建設(shè)及營運和服務(wù)、環(huán)保設(shè)備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)要集聚養(yǎng)老、健身、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。二是要細化政策舉措，健全統(tǒng)計監(jiān)測，謀劃重大項目，培育龍頭骨干企業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)項目投資，加大資源要素保障。

5、加快培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是積極推進杭州國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。二是主動對接落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定我省實施方案，推動設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。三是民營綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、寧波中國船舶集團產(chǎn)業(yè)園、杭鋼轉(zhuǎn)型升級、吉奧汽車路橋基地搬遷、鎮(zhèn)海煉化擴建項目，以及高端裝備、新材料、工業(yè)機器人等一批重大項目謀劃推進要取得實質(zhì)性進展。

6、抓好小城市和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育。一是全面實施小城市培育試點三年行動計劃，爭取將我省小城市培育工程列入國家發(fā)改委中小城市綜合改革試點。二是選擇確定若干項可復(fù)制、可推廣的小城市體制機制和制度創(chuàng)新，在全省中心鎮(zhèn)推廣。三是推進寧波等四個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，出臺試點規(guī)劃及工作要點。同時，要圍繞著七大產(chǎn)業(yè)和絲綢、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。

7、支持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是會同有關(guān)部門切實抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金補助，確保溫州龍灣二期圍涂工程，麗水屏都新區(qū)低丘緩坡開發(fā)一期工程等投產(chǎn)。三是繼續(xù)推進一批大中型水庫、大型引水工程的前期工作，加快高效節(jié)水灌溉建設(shè)工作。

(四)著力推進對內(nèi)對外開放，進一步培育新的經(jīng)濟增長點。

牢牢把握國家新一輪對內(nèi)對外開放機遇，圍繞“三大戰(zhàn)略”，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，構(gòu)筑戰(zhàn)略平臺，以開放促發(fā)展。

1、積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施。一是研究完善我省貫徹長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施方案，報省政府盡快印發(fā)實施。建立我省長江經(jīng)濟帶發(fā)展聯(lián)席會議制度，適時召開會議部署年度工作任務(wù)。重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設(shè)，加快促進我省與長江經(jīng)濟帶區(qū)域的互聯(lián)互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設(shè)實施方案，謀劃重大對接項目。三是深化長三角合作。深化“11+1”重點合作專題，加快推進區(qū)域通關(guān)一體化，推進臨滬地區(qū)與上海城市軌道交通的對接，推進嘉興機場與虹橋機場深度合作，推進杭黃鐵路等重大項目建設(shè)。

2、規(guī)劃建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心。要以舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心為戰(zhàn)略平臺，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。一是以舟山、寧波地區(qū)為重點，開展編制江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)方案等相關(guān)工作，并爭取納入國家“十三五”規(guī)劃綱要、長江經(jīng)濟帶規(guī)劃及年度建設(shè)計劃等。二是圍繞建設(shè)國際化綜合樞紐港、大宗商品儲備加工基地、國際海事航運服務(wù)基地、江海公鐵聯(lián)運的綜合交通體系等重點內(nèi)容，謀劃啟動一批重大項目、爭取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進程。三是編制完成全省海岸線、灘涂統(tǒng)籌利用與保護規(guī)劃,重點推進舟山港綜合保稅區(qū)、臺州頭門港區(qū)塊、溫州大小門區(qū)塊等一批發(fā)展基礎(chǔ)較好、引導(dǎo)帶動作用較強的重點區(qū)塊建設(shè)。四是積極支持海洋開發(fā)投資集團發(fā)展和海洋資源收儲中心組建，推進沿海地區(qū)新的綜合保稅區(qū)申報設(shè)立。完成海洋經(jīng)濟項目投資2500億元以上。

3、深入推進貿(mào)易便利化。一是抓緊設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。二是落實義烏空運、鐵路口岸開放，完善“義新歐”國際集裝箱專列運行機制。三是加快進口市場培育，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。四是積極支持中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。

4、切實做好對口支援工作。一是啟動“三援”規(guī)劃編制，突出就業(yè)、教育、人才三大重點。二是搭建園區(qū)合作平臺，繼續(xù)推進我省五個國家級園區(qū)幫扶阿克蘇產(chǎn)業(yè)園和海西工業(yè)園等工作。三是著力優(yōu)化項目援建模式，減少“交鑰匙”項目，全面推行援助工作“項目化”。

(五)著力抓好清潔能源示范省建設(shè)，進一步推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的理念，更加自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

1、加快清潔能源示范省建設(shè)。一是抓緊完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，突出“一控兩升四降”(能源消費總量得到控制;非化石能源占比提升，化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費比重明顯下降;單位gdp能耗明顯下降;能源領(lǐng)域碳排放明顯下降;能源領(lǐng)域主要污染物排放明顯下降)的導(dǎo)向。編制完成各領(lǐng)域子規(guī)劃和創(chuàng)建工作分年度推進計劃，盡早爭取國務(wù)院批復(fù)。二是加快推進三門核電一期等核電項目，建設(shè)金衢麗輸氣管道和重大電源項目的配套電網(wǎng)送出工程，開工建設(shè)寧波lng接收站二期等。三是扎實推進大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)專項行動，抓緊啟動燃煤電廠清潔排放技術(shù)改造三年行動計劃，實施大型燃煤機組超低排放實施計劃。

2、大力推進“五水共治”項目建設(shè)。加快苕溪清水入湖河道整治工程，杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程等一批項目。加快實施世行貸款浙江農(nóng)村污水處理系統(tǒng)及飲水工程建設(shè)項目，繼續(xù)做好太湖、千島湖等重點流域保護治理工作。推進實施杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港等重點海灣海水質(zhì)量綜合整治。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是扎實推進35個循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域國家級示范試點建設(shè)，設(shè)立20個省級示范試點園區(qū)。二是確保完成在50%以上國家級園區(qū)、30%以上省級園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造。三是積極推動循環(huán)經(jīng)濟示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

4、積極應(yīng)對氣候變化。一是組織實施《浙江省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》年度計劃，全面推進溫室氣體清單編制工作，省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬噸標(biāo)煤或年碳排放量在2.6萬噸二氧化碳以上的企業(yè)，逐步推進碳排放報告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進杭州、寧波和溫州低碳城市試點。

5、抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)?；I備召開生態(tài)文明示范區(qū)協(xié)調(diào)小組會議，支持湖州市承辦全國生態(tài)文明先行示范區(qū)現(xiàn)場會。切實推進杭州、湖州、麗水等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)改革試點。

(六)著力加大民生投入，進一步提升基本公共服務(wù)均等化水平。

要兜住民生底線，把改善民生與增強經(jīng)濟動力、社會活力有機結(jié)合起來，落實改善民生的各項舉措。

1、創(chuàng)新社會發(fā)展。一是實施全民健康工程，打造一批健康服務(wù)基地、開展一批健康服務(wù)試點示范、建設(shè)一批健康服務(wù)重點項目、培育一批健康服務(wù)骨干企業(yè)(機構(gòu))。二是出臺我省推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，啟動“國家公園”體制試點，牽頭制定加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見，牽頭開展全省生態(tài)旅游規(guī)劃研究。三是推進養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點，深化社會資本辦學(xué)辦醫(yī)綜合改革試點。四是扎實推進國民經(jīng)濟動員工作，促進軍民融合式發(fā)展。

2、提升基本公共服務(wù)體系。一是謀劃啟動“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，推進困難人群就業(yè)增收幫扶等十方面工作。二是抓好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和政策落實工作，著力推進省重點高校建設(shè)計劃、學(xué)前教育第二輪行動計劃、薄弱學(xué)校建設(shè)工程等，抓好浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)、浙江音樂學(xué)院、浙江樹人大學(xué)等項目建設(shè)。三是積極推進基層衛(wèi)生完善工程，著力強化縣級醫(yī)院能力建設(shè)，進一步加強村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)。四是推動省自然博物院、省全民健身中心等重點項目建設(shè)。

3、推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是配合有關(guān)部門啟動實施第二輪特別扶持計劃。二是繼續(xù)做好景寧對口幫扶工作。三是支持新型農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)家樂等發(fā)展。四是繼續(xù)深化政策性農(nóng)業(yè)保險。

(七)著力加強重大問題謀劃，進一步發(fā)揮發(fā)改部門的參謀作用。

1、深化“三個重大”研究。一是在全國發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃中找準(zhǔn)方位、準(zhǔn)確定位，深入謀劃并爭取將一批重大項目、工程和政策列入國家“十三五”規(guī)劃。二是各地都要圍繞本地戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，精心謀劃好重大項目、重大工程、重大平臺、重大改革、重大政策。

2、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。一是完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，積極參與省委“十三五”規(guī)劃《建議》起草工作，在明年年底前形成規(guī)劃《綱要》草案。二是準(zhǔn)確把握規(guī)劃的功能定位和編制范圍，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題，突出創(chuàng)新、改革、開放等三大動力，合理設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)體系。三是制定“十三五”規(guī)劃編制目錄，減少專項規(guī)劃的數(shù)量，不編或少編市場能發(fā)揮決定性作用領(lǐng)域的專項規(guī)劃。要按照規(guī)劃定項目的原則，提高專項規(guī)劃深度和水平，強化規(guī)劃對空間資源的有效管控，加快省域國土空間總體規(guī)劃編制工作。四是積極推進“多規(guī)融合”，認(rèn)真做好嘉興市、開化縣、德清縣國家“多規(guī)合一”試點，探索“一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖”。

3、深化重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃。一是建立健全重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃推進機制。促進世界知名跨國公司、財團、央企和我省龍頭大企業(yè)對接洽談，爭取引進一批重大項目。二是厘清全球先進制造業(yè)發(fā)展的趨勢，繼續(xù)梳理重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃的方向，勾畫“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，分析潛在的目標(biāo)企業(yè)，謀劃一批“看得見、摸得著、能落地”重大產(chǎn)業(yè)項目。

4、強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警。一是提升經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，擴大企業(yè)監(jiān)測樣本，建立統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)測平臺，深化對重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析。二是進一步加強對經(jīng)濟形勢分析研判，強化對潛在風(fēng)險的預(yù)警預(yù)測。

明年發(fā)展改革工作任務(wù)仍然十分繁重，全省發(fā)改系統(tǒng)要主動適應(yīng)新常態(tài)，切實抓好各項工作落實，特別是省委省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，要一項一項分解、一件一件落實、一步一步推進。

一要虛實結(jié)合抓落實。虛就是謀劃、實就是落實，虛和實向來是相輔相成的。在實際工作中大家普遍感到，好項目大項目不多，改革方案的質(zhì)量和“落地”有距離，規(guī)劃缺少在“哪里干”布局，一些干部出現(xiàn)能力危機等，歸根結(jié)底還是虛實結(jié)合做的還不夠，“虛”與“實”出現(xiàn)兩張皮。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中各種問題矛盾、各種因素相互交織、相互影響，要抓好工作落實，最關(guān)鍵的一條就是堅持虛實結(jié)合這一傳統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃、戰(zhàn)略、項目、政策互相融合最大的效應(yīng)，做到務(wù)虛務(wù)實融會貫通，相得益彰。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。這兩年我們通過黨的群眾路線教育實踐活動，形成了在推進工作中加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好履行職責(zé)的氛圍，需要繼續(xù)保持和發(fā)揚。在這里我想特別強調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們系統(tǒng)上下每一位干部，都要時刻警醒、干凈干事、堅守底線。必須落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持一級抓一級，層層抓落實;必須加快簡政放權(quán)步伐，推進項目審批、資金分配規(guī)范公開透明;必須加快干部輪崗交流，把各項管理制度落實好;必須強化案例教育和警示教育，對各類違紀(jì)違法行為“零容忍”，堅決打贏反腐敗這場必須贏、輸不起的斗爭。還要加快推進依法行政，以法治機關(guān)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項制度建設(shè)，這是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本。

三要創(chuàng)新方法抓落實。新常態(tài)帶來新問題新矛盾，一些過去熟悉慣用的管理方式和手段已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的需要。我們必須自覺學(xué)習(xí)新知識新本領(lǐng)，探索新路徑新方法，要統(tǒng)籌兼顧，善于從全局高度思考問題，善于從戰(zhàn)略角度研究問題，善于從重點方向?qū)で髮Σ?，善于從關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動落實;要上下聯(lián)動，善于發(fā)揮全系統(tǒng)優(yōu)勢，善于在調(diào)查研究、規(guī)劃編制、項目推進、改革試點、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等方面加強互動，努力形成發(fā)改系統(tǒng)的合力。要再造流程，善于運用信息技術(shù)抓落實。通過省政務(wù)信息網(wǎng)和委信息化“五大平臺”，全面改造和完善工作流程，實行網(wǎng)上備案、聯(lián)網(wǎng)審批、在線監(jiān)督、實時監(jiān)測，建設(shè)重大項目儲備庫、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統(tǒng)等等，為實施精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實。發(fā)展改革職責(zé)決定我們的工作內(nèi)容涉及面廣，條條塊塊之間的關(guān)聯(lián)度大，我們必須堅持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本方法落實到工作的各個方面。要充分利用各種資源，多多聽取各部門的意見，注意尊重各部門的合理化建議，善于在一些重要工作上聯(lián)手相關(guān)部門抓好落實。特別是對于跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事項，必須主動牽頭、協(xié)調(diào)各方，抓緊抓好;對于落實涉及面廣的綜合性改革和規(guī)劃，要分工合作、加強溝通，協(xié)同落實。要擔(dān)責(zé)而不攬權(quán)，合作而不邀功，務(wù)實而不浮躁，低調(diào)而不張揚，放下“架子”，放低“身段”，加強與各部門的溝通合作。

同志們，做好明年發(fā)展改革工作，我們既感到壓力很大，同時又充滿信心。相信在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省發(fā)改系統(tǒng)一定能以開拓進取的精神面貌、創(chuàng)新務(wù)實的工作作風(fēng)、富有成效的工作成果，推動發(fā)展改革事業(yè)再上新臺階。

發(fā)展改革工作會議講話篇十二

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會、認(rèn)真落實。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20_年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項。6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質(zhì)性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運輸新格局。20_年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年?！叭v三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”。內(nèi)蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設(shè)繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎(chǔ)。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當(dāng)前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20_年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤海跨海通道、京九客專商丘以北、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè);濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展。認(rèn)真落實全省民營經(jīng)濟大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關(guān)鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。年初確定了63個重點調(diào)研課題，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點改革舉措落地。20_年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務(wù)進行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20_年本)》，在20本取消或下放核準(zhǔn)事項47項的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農(nóng)產(chǎn)品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準(zhǔn)實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設(shè)項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設(shè)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機場獲得國家批復(fù)，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調(diào)整。三是，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室獲得批復(fù)。組織實施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項，新認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結(jié)成績、展示亮點、找準(zhǔn)問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ椯Y金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實施了藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產(chǎn)業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務(wù)已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，認(rèn)真落實省級基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，10個領(lǐng)域84項基本公共服務(wù)項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認(rèn)識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產(chǎn)生深遠影響。

從國內(nèi)看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風(fēng)險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓，實體經(jīng)濟比較困難。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內(nèi)需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認(rèn)識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20_年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動調(diào)減經(jīng)濟增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

發(fā)展改革工作會議講話篇十三

同志們：

這次全市發(fā)展改革工作研究班是在全市上下深入學(xué)習(xí)“七一”重要講話的形勢下舉辦的，主要任務(wù)是，傳達貫徹全省發(fā)展改革工作研究班、市委十一屆十二次全體會議和理論中心組讀書會精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，安排部署下半年發(fā)展改革工作。市委、市政府對這次研究班非常重視，要求我們一定要把形勢分析透、把握好，一定要把工作做扎實、做到位。下面，我結(jié)合發(fā)展改革工作實際，講幾點意見，供大家參考。

一、全市經(jīng)濟快速發(fā)展，發(fā)展改革工作取得較好成績。

今年是“”開局之年，全市上下牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平這條主線，深入實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，扎實推進“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值720.7億元，同比增長14.1%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平3個百分點;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4:53.4:30.2，二三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.4個百分點。夏糧平均產(chǎn)781.2斤，再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到72.7億斤，增長2.8%，實現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。社會消費品零售總額完成385.3億元，增長17.4%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平0.4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8094元，同比增長14.2%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3791元，增長20.5%。1-8月份，全市完成地方財政收入77.1億元，增長40%，增幅居全省第一位，高于全省平均水平7個百分點;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成340.3億元，增長23.8%，增幅居全省第三位，高于全省平均水平1.3個百分點;進出口總額完成17.7億美元，增長52.3%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平23.7個百分點;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增長22.8%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平8.3個百分點。

在外部環(huán)境極為復(fù)雜、旱情罕見的情況下，我市能夠取得這樣的好成績實屬不易，這是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對的結(jié)果，也是全市上下團結(jié)一致、奮發(fā)有為、狠抓落實的結(jié)果。各級發(fā)改部門充分發(fā)揮參謀助手作用，緊緊圍繞“大項目建設(shè)、資金爭取、招商引資、服務(wù)業(yè)繁榮、重點領(lǐng)域改革和重大問題研究”等，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭付出了辛勤勞動，取得了新的成績。

在抓好大項目建設(shè)方面，我們堅持投量、投速、投向、投效的有機統(tǒng)一，強化投資管理和重點項目建設(shè)，保持了投資的平穩(wěn)較快增長。一是積極爭取高級別立項。為使更多的項目進入國家和省的計劃盤子，我們積極工作，努力爭取，到目前，新興產(chǎn)業(yè)、能源化工和基礎(chǔ)設(shè)施等一批大項目列入省“”規(guī)劃綱要，電廠等8個項目列入省20xx年重點建設(shè)項目，華盛榮鎂合金等5個項目列入省第一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目名，舜王城中藥科技園等7個服務(wù)業(yè)項目列入省20xx年服務(wù)業(yè)重點項目，項目個數(shù)均居全省各市前列。二是努力推進重點項目建設(shè)。1-7月份，全市億元以上項目完成投資251億元，同比增長25.7%。在建億元以上項目達到483個，其中廣源銅帶年產(chǎn)6萬噸高精密銅帶等投資5億元以上項目88個，洪業(yè)化工年產(chǎn)10萬噸己內(nèi)酰胺等投資10億元以上項目46個，華盛榮年產(chǎn)20萬噸鎂合金等投資30億元以上項目9個。組織實施的300個、總投資2261億元的重點項目，累計完成投資200億元;應(yīng)竣工投產(chǎn)的100個項目，已竣工19個;100個續(xù)建項目今年累計完成投資84億元;應(yīng)新開工的100個項目，已開工79個，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)28個，煤電化工產(chǎn)業(yè)16個，石油化工產(chǎn)業(yè)27個，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)8個。8個省重點項目完成投資28.6億元，占年度計劃的65%。三是強化項目管理。進一步完善了“年計劃、季觀摩、月調(diào)度”的項目建設(shè)推進機制，完善了大項目考核辦法，有效開展了上半年大項目觀摩的前期工作。

在爭取各類資金方面，我們強化工作措施，加大資金爭取力度，努力服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。一是積極爭取政策性資金。及時掌握國家和省的投資信息，把握好國家和省投資方向及扶持政策，進一步在信息收集、項目組織和篩選申報等環(huán)節(jié)做細、做透、做實，并加強與國家和省發(fā)改等部門的匯報溝通。上半年，共爭取國家和省政策性資金1.6億元，其中保障性安居工程500萬元，職業(yè)教育項目1200萬元，中小學(xué)校舍安全工程800萬元，縣區(qū)醫(yī)院綜合樓建設(shè)3600萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)360萬元，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境7470萬元，服務(wù)業(yè)項目360萬元，其他1710萬元，有效地推進了相關(guān)項目的實施。二是強化政銀企合作。充分發(fā)揮政府性投資的調(diào)控作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信用總量，保持信貸投放均衡增長;完善擔(dān)保體系，構(gòu)筑融資平臺，搞好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點。8月末，全市金融機構(gòu)各項貸款為866.5億元，較年初新增71.5億元;村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、包商村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司兩家村鎮(zhèn)銀行設(shè)立。三是著力推進企業(yè)發(fā)債。積極協(xié)調(diào)做好交通集團企業(yè)債券發(fā)行工作，目前資產(chǎn)整合、評估已經(jīng)結(jié)束，正在進行評級、審計工作，預(yù)計9月底具備上報條件。

在搞好招商引資方面，我們按照市委、市政府的要求，搶抓機遇，加大力度，有效推進工作的開展。一是努力搞好招商引資服務(wù)工作。制定并下發(fā)了《20xx年全市招商引資工作方案》，強化了市級領(lǐng)導(dǎo)和市直10個部門縣區(qū)分包責(zé)任制，為有效的開展招商引資工作提供了組織保證。圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”策劃論證了對外合作項目100個，總投資1175億元，為項目洽談提供了基礎(chǔ)保證。編制了《中國牡丹城魅力新》宣傳畫冊和《中國》專題片，為宣傳推介提供了輿論保證。二是積極組織招商引資集中活動。起草下發(fā)了《全市上半年招商引資集中活動工作方案》，并按照方案有效地開展了活動。5月至6月份由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴等城市開展了集中招商活動，并分別在召開了投資環(huán)境和重點產(chǎn)業(yè)推介會?；顒悠陂g，集中簽約項目74個，總投資額544億元，其中10億元以上項目19個，5億元以上項目13個。截止6月底，集中簽約的74個項目，己落地4個。

在繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，我們把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，并采取一系列措施，加快推進。一是召開了工作會議。明確了“”發(fā)展目標(biāo)和重點，安排部署了今年的工作，并對20xx年度作出較好成績的縣區(qū)和市直有關(guān)部門進行了表彰。二是狠抓機制建設(shè)。根據(jù)機構(gòu)改革和人員變動情況，調(diào)整充實了市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善了服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制和調(diào)度機制等，形成了齊抓共管的格局。三是明確部門任務(wù)。代市政府起草了《關(guān)于完善市服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度的意見》等文件，明確了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、組成部門，以及主要職責(zé)、協(xié)調(diào)事項和工作制度等。四是加快載體建設(shè)。對重點培育的20個服務(wù)業(yè)重點城區(qū)(中心鎮(zhèn))，明確了目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點。上半年，9個縣城區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值175億元，增長16%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達到80%;11個重點服務(wù)業(yè)中心鎮(zhèn)工商稅收平均增長20%以上。10個重點園區(qū)發(fā)展較快，城區(qū)東部物流園區(qū)、牡丹商貿(mào)園區(qū)、文亭湖旅游休閑區(qū)已初具規(guī)模。上半年，全市10個重點園區(qū)交易額完成239億元，增長21.4%。30個重點服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，上半年，實現(xiàn)營業(yè)收入84億元，增長22%。50個服務(wù)業(yè)項目建設(shè)順利推進，上半年完成投資34億元，投資22億元的國貿(mào)中心等一批項目建設(shè)順利推進;投資5.6億元的國大農(nóng)產(chǎn)品市場等項目基本竣工。截止6月底，全市市場總數(shù)達到206個。

在推進改革擴大開放方面，一是推進了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。國家基本醫(yī)藥制度于6月30日實現(xiàn)全覆蓋，比國家要求提前半年。以菏政辦發(fā)[20xx]16號文件出臺了《市20xx年醫(yī)改重點工作安排》，將各項醫(yī)改任務(wù)分解到相關(guān)部門，并明確了責(zé)任?；I備召開市醫(yī)改聯(lián)席會議、全市醫(yī)改工作會議，安排部署了20xx年醫(yī)改工作任務(wù)，與各縣區(qū)政府簽訂了醫(yī)改責(zé)任書。舉辦了240余人參加的全市醫(yī)改培訓(xùn)班，達到了解政策、執(zhí)行政策、落實政策的目的。二是開展了國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作。重點在市場流通體系建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)等方面進行了試驗和探索，不斷促進了馬嶺崗鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。三是積極申請國家國有林場改革試點。按照《關(guān)于組織申報國家國有林場改革試點位的通知》的要求，積極做好了東明縣作為國有林場改革試點位申請上報工作。四是努力搞好對外開放工作。上半年，全市新批外資項目8個，實際利用外資2212萬美元，同比增長19.8%。加強了農(nóng)產(chǎn)品進口配額管理，爭取棉花一般貿(mào)易配額7.63萬噸，加工貿(mào)易配額2300噸，全市共有42家企業(yè)獲得棉花進口配額，企業(yè)個數(shù)居全省第一位。

在加強重大問題研究方面，我們堅持把實施“”規(guī)劃和年度計劃緊密結(jié)合起來，深入開展調(diào)查研究，提出了一系列針對性、操作性很強的對策建議，為市委市政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。一是精心編制規(guī)劃計劃。以菏政發(fā)[20xx]6號文件出臺了《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》;根據(jù)“”發(fā)展的目標(biāo)和重點，編制了《市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，并以菏政發(fā)[20xx]7號文件下發(fā)實施。二是著力搞好經(jīng)濟運行分析。深入開展工作水平提升年活動，繼續(xù)實行黨組成員聯(lián)系縣區(qū)制度，進行了兩次經(jīng)濟運行調(diào)研，組織召開了兩次全市經(jīng)濟運行分析會議，加強對苗頭性、傾向性和重要性問題的研究，完成了一季度和上半年全市經(jīng)濟社會運行分析報告。由于我們對情況掌握全面、形勢判斷準(zhǔn)確、分析到位、對策具體，得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是加強重大問題的研究。緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，及時撲捉經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的熱點、難點和焦點問題，認(rèn)真開展一系列重大問題研究。到目前，已完成《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)集群帶動戰(zhàn)略研究》、《關(guān)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究》和《關(guān)于加快重點企業(yè)發(fā)展對策的研究》等10余篇有情況、有問題、有建議、有價值的研究成果，分別在《宏觀經(jīng)濟研究》、《求實論叢》和《行政研究》等刊物上發(fā)表，為市委、市政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。四是積極開展建言獻策活動。為促進我市經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展，我們密切注意國家出臺的相關(guān)政策，結(jié)合影響經(jīng)濟發(fā)展的實際問題，認(rèn)真研究分析，形成一批質(zhì)量較高的對策建議。如《當(dāng)前我市紡織業(yè)發(fā)展存在的問題及建議》、《存款準(zhǔn)備金率提高對我市工業(yè)的影響及對策》和《當(dāng)前我市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和建議》等近20條被市委市政府采用，《市實施三大帶動戰(zhàn)略促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》、《日本強震對外貿(mào)出口企業(yè)造成一定影響》和《市采取有效措施促項目融資快速發(fā)展》等10余條被省委省政府采用。

上述成績充分說明，全市發(fā)展改革系統(tǒng)是一支講政治、顧大局、謀長遠的隊伍，是一支善打硬仗、攻堅克難、勇于拼搏的隊伍，市委、市政府對我們的工作是滿意的。在此，我代表市發(fā)改委黨組，向全市發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝。

二、深入分析經(jīng)濟形勢，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭。

當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢總體是好的，但國際經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)了許多新變化，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了很多新情況，而我市目前欠發(fā)達的面貌仍然沒有根本改變，經(jīng)濟總量小、居民收入低和資金籌措難等問題仍然非常突出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨很多困難和挑戰(zhàn)。

從國際看，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持復(fù)蘇，但復(fù)蘇進程比預(yù)想的慢，勢頭也有所減弱。主要表現(xiàn)為“四個不確定性”：一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇存在不確定性。美國一、二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標(biāo)出現(xiàn)走弱態(tài)勢，明顯低于市場預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場復(fù)蘇乏力。歐元區(qū)經(jīng)濟一季度環(huán)比和同比增速分別為0.8%和2.5%，但各國分化明顯，一些受主權(quán)債務(wù)危機困擾的國家經(jīng)濟低迷。日本一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.9%，二季度環(huán)比下降0.3%，已連續(xù)3個季度負(fù)增長。一些新興經(jīng)濟體一季度增速也有所放緩。巴西同比增長4.2%，比上年同期減緩5.1個百分點;印度延續(xù)去年初以來增速逐季遞減態(tài)勢，一季度同比增長7.8%，是5個季度新低。二是主權(quán)債務(wù)危機演變存在不確定性。很多國家應(yīng)對國際金融危機超常規(guī)財政刺激政策的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，風(fēng)險從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移。美國聯(lián)邦赤字連續(xù)3個財年超過1萬億美元，今年可能達到創(chuàng)紀(jì)錄的1.65萬億美元，超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。歐元區(qū)一些國家財政收支嚴(yán)重失衡，財政赤字高企，債務(wù)規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍在上升，歐債危機陰霾揮之不去。標(biāo)準(zhǔn)普爾下調(diào)美國長期主權(quán)信用評級，引起了國際金融市場急劇動蕩。受美歐等國經(jīng)濟、社會等因素制約，主權(quán)債務(wù)問題在短期內(nèi)很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。三是全球通貨膨脹走勢存在不確定性。流動性過剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動，多數(shù)國家物價面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟體普遍面臨的突出問題。巴西7月份消費價格指數(shù)同比上漲6.9%;印度6月份批發(fā)價格指數(shù)上漲9.4%。發(fā)達國家的通脹風(fēng)險也明顯上升。美國5、6月份消費價格指數(shù)同比均上漲3.6%，連續(xù)兩個月保持在20xx年11月以來最高值;歐元區(qū)7月份通脹率為2.5%，連續(xù)8個月超過歐洲央行2%的目標(biāo)上限。四是發(fā)達國家就業(yè)形勢存在不確定性。6月份美國失業(yè)率上升至9.2%，歐元區(qū)3-5月份為9.9%，西班牙高達21%。失業(yè)率居高不下，表明經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，“無就業(yè)復(fù)蘇”將成為長期困擾發(fā)達經(jīng)濟體的一大難題。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟運行正處在變化的敏感期，“兩難”、“多難”問題增多，處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹三者關(guān)系面臨“四個挑戰(zhàn)”。挑戰(zhàn)一：既要抑制物價過快上漲，保持物價總水平基本穩(wěn)定，又要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏。受流動性過剩、成本大幅上升等因素影響，6月份，全國居民消費價格上漲6.4%，7月份達到6.5%的今年最高點。在價格大幅上漲的同時，經(jīng)濟增長速度呈回落態(tài)勢，上半年全國生產(chǎn)總值增長9.6%，比去年同期和今年一季度分別回落1.5個和0.1個百分點。一般來說，控物價會給經(jīng)濟增長帶來一定影響，而經(jīng)濟不斷復(fù)蘇又將對物價上漲產(chǎn)生推動作用，做好兩者之間平衡工作的難度很大。挑戰(zhàn)二：既要堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成全年節(jié)能減排目標(biāo)，又要緩解工業(yè)增速下行壓力，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。上半年，全國高耗能行業(yè)反彈較快，帶動能源消費增長8.8%，比去年全年加快2.9個百分點;位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降0.8%，與下降3.5%的目標(biāo)存在很大差距。與此同時，規(guī)模以上工業(yè)增速3、4、5月份連續(xù)走低，6月份雖有所回升，但7月份又比上月回落1.1個百分點。如何在堅定不移推動節(jié)能減排的情況下，保持工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)運行，還需要付出很大努力。挑戰(zhàn)三：既要實施穩(wěn)健的貨幣政策，從嚴(yán)控制過剩的流動性，又要把握好信貸調(diào)控力度，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營困難。今年以來，央行先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，貨幣供應(yīng)增速高位回落，6月末，廣義貨幣m2和狹義貨幣m1余額同比分別增長15.9%和13.1%，比上年末回落3.8個和8.1個百分點。受此影響，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難度加大，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。在這種情況下，如何把握好貨幣政策調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，面臨新的考驗。挑戰(zhàn)四：既要遏制房價過快上漲，保持房地產(chǎn)調(diào)控力度，又要加強保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定發(fā)展。目前，房地產(chǎn)市場仍處在僵持狀態(tài)，一些城市房價居高不下，7月份，全國70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市有14個，持平的有17個，上升的有39個，比6月份增加6個。價格上漲的城市中，環(huán)比漲幅均未超過1.0%，漲幅比6月份縮小的城市有15個。近期，房價上漲呈現(xiàn)從大城市向中小城市蔓延的態(tài)勢。另一方面，全國住宅銷售面積繼續(xù)回落，上半年僅增長12.1%，比一季度回落2.2個百分點。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行既關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系民生改善，如何搞好抑房價、穩(wěn)市場、惠民生之間的平衡，仍需要做大量工作。

從我省看，影響經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的矛盾和困難仍然較多，主要表現(xiàn)在“四個壓力較大”。

一是穩(wěn)定物價總水平的壓力較大。今年以來，我省價格總水平持續(xù)攀升，上半年居民消費價格累計上漲4.7%，其中6月份上漲6.3%。價格上漲較快主要受兩方面影響，一方面價格翹尾影響較大，另一方面新漲價因素仍然較多，6月份食品價格上漲14.8%，僅豬肉價格漲幅同比高達70%，拉動cpi上漲1.3個百分點。從價格走勢看，由于這輪價格上漲既有輸入型通脹的傳導(dǎo)效應(yīng)，又有要素成本上升的推動作用;既有流動性過剩的原因，又有自然災(zāi)害的影響，成因比較復(fù)雜，短期內(nèi)難以根本消除，實現(xiàn)全年價格預(yù)期目標(biāo)的難度很大。

二是擴大市場需求的壓力較大。從消費看，上半年，我省社會消費品零售額扣除價格因素后增長12.4%，比一季度回落0.3個百分點，主要是汽車、住房等大宗消費拉動作用減弱。從投資看，今年以來，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資拉動作用明顯減弱，上半年，電力燃氣、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施投資增長16.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30.9%，分別比一季度回落3.7個和6.3個百分點。今后幾個月，國家將加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速會繼續(xù)回落。從出口看，受世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭減弱等影響，自4月份以來，我省出口增速逐月放緩，6月份僅增長8.6%，比3月份回落34.5個百分點。目前，外需復(fù)蘇存在很大的不確定性，如何保持出口的持續(xù)穩(wěn)定增長，需要認(rèn)真研究。

三是完成節(jié)能減排任務(wù)的壓力較大。上半年，我省重工業(yè)增長加快，規(guī)模以上重工業(yè)增加值增長15.7%，比輕工業(yè)增幅高4.9個百分點。受此影響，工業(yè)綜合能耗比重上升，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的比重達64.1%，提高0.8個百分點。目前，全省能耗總量、位能耗、主要污染物排放總量仍處于高位，完成今年各項節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨。

四是保障和改善民生的壓力較大。今年我省財政預(yù)算確定后，國家又陸續(xù)出臺了一系列剛性增支政策，預(yù)算外需新增支出100億元。據(jù)測算，完成今年保障性住房建設(shè)任務(wù)需要資金500多億元，而國家補助我省的投資僅占所需資金的10%左右，資金缺口很大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，上半年農(nóng)資價格上漲8.8%，比一季度提高2.7個百分點，部分抵消了農(nóng)產(chǎn)品漲價和農(nóng)業(yè)補貼給農(nóng)民帶來的收益。

從我市看，我市經(jīng)濟運行面臨的形勢既有有利條件，也有不利因素，有利條件和不利因素并存。

有利條件：從目前經(jīng)濟運行的情況看，我市經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢比較明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。夏糧獲得豐收，再創(chuàng)歷史新高，為緩解通脹、穩(wěn)定物價創(chuàng)造了條件。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。市場需求不斷恢復(fù)，供給狀況不斷改善，1-7月份，“1655企業(yè)”實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1133億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的61%，同比增長46%;實現(xiàn)利稅146億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的61%，增長54%。原煤、家具和化學(xué)藥品原藥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長67%、76%和183%。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)運行。上半年，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值218億元，同比增長15%;商貿(mào)物流基地實現(xiàn)交易額730億元，增長28%;完成服務(wù)業(yè)投資98億元，增長41%，其中50個服務(wù)業(yè)重點項目完成投資34億元;全市實現(xiàn)旅游總收入27億元，增長30%。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進。上半年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達30.2%，同比提高1.1個百分點;新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入420億元，增長46%;全市創(chuàng)新型省級創(chuàng)新型試點企業(yè)達到18家;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計實現(xiàn)357.5億元，同比增長61.3%，增幅居全省第二位，高于全省平均水平31.4個百分點。發(fā)展政策環(huán)境良好。省委省政府提出以為主體，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展，打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地戰(zhàn)略，并且省委省政府計劃于今年10月份，在我市“召開支持打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地座談會”，會商支持我市加快發(fā)展的政策措施，將為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

不利因素：一是運行難度逐步加大。今年1季度、上半年、1-8月份，全國cpi同比分別上漲5%、5.4%和5.6%，持續(xù)高位運行。而我市的1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份、1-6月份、1-7月份工業(yè)品生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)分別低于工業(yè)品生產(chǎn)者購進價格指數(shù)0.1、0.5、1、1.3、1.6和1.7個百分點，成逐步擴大趨勢，導(dǎo)致圣奧化工、魯花花生油和百隆紡織等企業(yè)利潤空間縮小。自6月1日起我市工業(yè)電價上調(diào)，后7個月將增加工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本約1.8億元，擠壓了企業(yè)盈利空間。目前匯率已達1:6.388，人民幣年內(nèi)仍有2%的升值空間，將影響到我市工業(yè)產(chǎn)品出口，特別是對林產(chǎn)品加工、食品加工和醫(yī)藥化工等行業(yè)產(chǎn)生較大影響。為防通脹，在存款準(zhǔn)備金率已達21.5%的情況下，中國人民銀行又在8月26日下發(fā)通知，計劃將商業(yè)銀行的保證金存款納入存款準(zhǔn)備金的繳存范圍，從9月5日起分批上交，這意味著約9000億元的資金將被凍結(jié)，相當(dāng)于未來6個月內(nèi)上調(diào)二至三次存款準(zhǔn)備金率;并且進行了三次加息。由于近年來我市新上項目、新增企業(yè)多，資金需求量加大;又加之中小企業(yè)多，融資渠道一，擔(dān)保體系不完善，爭取銀行信貸資金的難度較大。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市企業(yè)資金缺口主要集中在化工和紡織等行業(yè)，流動資金缺口分別達到30億元和10億元，已嚴(yán)重影響到行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

二是市場不確定性增加。美國二次寬松的貨幣政策，日本的大地震，中東局勢的不穩(wěn)定，致使國際資源價格波動較大，尤其是皮棉更為突出。如皮棉價格，20xx年以前正三級棉歷史最高價14000元/噸，20xx年最高價達到30000元/噸，今年2月中旬最高價達到34000元/噸，目前價格為24000元/噸。再如棉紗價格，20xx年以前40支紗歷史最高價24000元/噸，20xx年40支棉紗最高價格39000元/噸左右，目前40支紗價格為32600元/噸左右，生產(chǎn)一噸紗凈虧790元。同時由于人工費、材料費、管理費增加較多，棉紗在國際市場已失去價格優(yōu)勢;上游企業(yè)為了生存，接謹(jǐn)慎，致使大部分訂轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成本相對較低的等國，造成棉紗庫存增加，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難。據(jù)調(diào)查，目前我市35%的棉紡織企業(yè)處于虧損狀態(tài)，近四成企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)。

三是項目落地困難增多。在土地方面，國家實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，加劇了項目落地與土地指標(biāo)不足的矛盾。據(jù)測算，今年我市新開工建設(shè)的天業(yè)年產(chǎn)300萬片藍寶石芯片等100個投資過億元項目，總投資746億元，約需土地5萬畝，其中新興產(chǎn)業(yè)項目用地報征1萬畝，完成掛鉤指標(biāo)約1萬畝，市里可挖潛1萬畝，預(yù)計缺口達2萬畝。在項目準(zhǔn)入方面，國家產(chǎn)業(yè)政策提高了體建設(shè)規(guī)模和工藝要求，增加了中小項目的落地難度，省上收了部分行業(yè)投資項目的核準(zhǔn)、備案權(quán)限，也加大了項目的審批難度。在節(jié)能減排方面，由于我市經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力弱，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后等問題，致使節(jié)能減排可下降空間較小。在項目資金方面，國家貨幣政策調(diào)整將凍結(jié)我市金融機構(gòu)資金近40億元，導(dǎo)致企業(yè)融資難度加大。這些問題，目前已成為制約我市項目落地瓶頸，并已嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需進一步調(diào)整。上半年我市一產(chǎn)比重為16.4%，分別高于全國、全省一產(chǎn)比重7.7個百分點和8.4個百分點;三產(chǎn)比重為30.2%，分別低于全國、全省三產(chǎn)比重12.1個百分點和7.3個百分點;近幾年我市經(jīng)濟增速雖然較高，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟總量與全省其他市相比仍然靠后，加快發(fā)展仍是主要任務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要還是靠紡織服裝、木材加工和食品生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大和煤炭、化工等企業(yè)所帶動，高新技術(shù)企業(yè)、高附加值產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)較少。根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為22.6%，比年初增加2.1個百分點，比全省平均水平低4.4個百分點。新增加的高新技術(shù)行業(yè)都是新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雖涉及了我市8個行業(yè)，但由于這些行業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，致使占比較低。

綜合以上分析，下一步我市保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的困難較多，經(jīng)濟運行存在一定的下行風(fēng)險。對此，全市發(fā)改系統(tǒng)一定要保持清醒頭腦，既要充分肯定我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好工作的信心，又要增強憂患意識和責(zé)任意識，充分估計面臨形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，做好應(yīng)對各種困難和潛在風(fēng)險的準(zhǔn)備，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于做好下半年工作的決策部署上來，統(tǒng)一到促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求上來，扎實有效地推進發(fā)展改革各項工作。

三、狠抓各項措施落實，全面完成下步發(fā)展改革任務(wù)。

今年是“”的開局之年，做好今年的工作意義非常重大。我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平這條主線，深入實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，扎實推進“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，按照年初確定的各項目標(biāo)，爭取力度再大一點，速度再快一點，效率再高一點，效果再好一點，努力促進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展，強力推進魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)。這里，我重點強調(diào)九個方面的工作。

(一)狠抓大項目建設(shè)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在市場需求有所回落的情況下，要更加注重發(fā)揮投資在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長方面的重要作用，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長。一是推進項目建設(shè)。按照已批復(fù)項目抓開工、在建項目抓進度的要求，加快推進支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、煤電化工基地、石油化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)的一批大項目建設(shè)，確保年底千萬元以上項目完成投資530億元。今年推進的300個市重點項目，對開工手續(xù)完備的項目，要抓緊組織開工，特別是100個重點新開工項目，對21個仍未開工的項目，要切實加快前期工作，盡早具備開工條件，確保按計劃日期開工;對100個在建項目，要協(xié)調(diào)督促投資方制定完善建設(shè)計劃，狠抓項目資金到位，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，全力加快建設(shè)進度;對100個應(yīng)竣工達產(chǎn)項目，目前還未竣工的81個項目，加快推進，促其早日發(fā)揮效益，確保300個市重點項目全年完成投資400億元。省重點項目建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，省長直接調(diào)度，張超超主任也多次強調(diào)要全力抓好，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過問進展情況?？梢哉f，省重點項目建設(shè)是我們工作中的重中之重，這些項目完成不好，不僅影響科學(xué)發(fā)展觀考核，向市委、市政府無法交代，而且也影響到今后向省爭取更多的省重點項目。因此，有關(guān)縣區(qū)要高度重視，按計劃加快推進，確保完成年度投資計劃，對完不成投資計劃的縣區(qū)，明年不得申報省重點項目。抓好中央投資項目的建設(shè)，有序啟動“”規(guī)劃重大項目，促進投資平穩(wěn)接續(xù)。二是提升項目質(zhì)量。把項目的檔次、水平放在首位來把握。重點看項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，是否符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，是否符合節(jié)能環(huán)保要求，是否工藝先進、技術(shù)領(lǐng)先，是否具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。要堅持高點起步，瞄準(zhǔn)行業(yè)最高水平，聘請知名專家、權(quán)威機構(gòu)，緊緊圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，精心策劃符合國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、節(jié)能環(huán)保等要求的大項目、好項目，以此促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，特別是“兩高一資”項目，要堅決拒之門外，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)。對于“”規(guī)劃的260個大項目，我們要積極的、扎扎實實的開展前期工作，一步步推進，一個個去做，爭取更多的項目得到國家和省的立項。確保全年儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資額達到300億元以上。三強化項目服務(wù)。大項目建設(shè)的進度很大程度上取決于服務(wù)的力度。我們發(fā)改部門部門要牢固樹立為大項目建設(shè)服務(wù)的思想，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，及時幫助投資位辦理項目核準(zhǔn)、審批、備案手續(xù)。8月份，按照市政府的要求，我們對20xx年3季度以來觀摩的576個項目進行了立項手續(xù)核查，不合格的項目178個，占到了30.9%，其中越權(quán)審批項目9個，不符合產(chǎn)業(yè)政策項目2個，投資不足億元的26個，未找到項目申請報告的51個，項目申請報告資質(zhì)不符合要求得40個，未找到項目檔案資料的64個。對此，將專門下發(fā)文件，限期整改，該補辦的補辦，該補充材料的補充材料，該自己辦的要自己主動快辦，該項目位辦的要指導(dǎo)、幫助企業(yè)盡快辦，確保10月底前整改完畢。同時，進一步完善“年計劃、季觀摩、月調(diào)度”的項目建設(shè)推進機制，健全落實好項目責(zé)任制、聯(lián)席會議制、項目推介制、銀企對接制和通報考核制等;切實搞好大項目建設(shè)的政策、信息、報批、融資服務(wù)，使大項目在責(zé)任主體明確、投資行為規(guī)范和工程質(zhì)量優(yōu)良等方面再上新臺階。四是認(rèn)真做好20xx年中央投資計劃的編報工作。前一段時間，國家發(fā)改委對明年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編報工作作了部署，要求明年中央預(yù)算內(nèi)投資的75%要在今年年底前落實到具體項目。同時，省發(fā)改委也對此項工作進行了安排，我們發(fā)改部門要扎實做好項目篩選和前期工作，爭取更多的項目列入國家、省計劃。

(二)著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。目前，我市正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、打造科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)的關(guān)鍵時期，新形勢、新任務(wù)對服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。而我們發(fā)改部門作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主管部門，必須切實增強責(zé)任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，不斷推動服務(wù)業(yè)提速增量、提質(zhì)增效。一是抓好規(guī)劃編制。市委、市政府提出，要重點抓好商貿(mào)物流、文化旅游、農(nóng)村服務(wù)、房地產(chǎn)、金融保險、商務(wù)服務(wù)六大領(lǐng)域發(fā)展。從我市現(xiàn)實情況看，這六大領(lǐng)域是我市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展的基礎(chǔ)和主導(dǎo)，也是發(fā)展的立足點和戰(zhàn)略突破點，而六大領(lǐng)域發(fā)展的平臺就是“四大載體”。所以，我們要加強調(diào)查研究，搞好科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成六大重點領(lǐng)域和“四大載體”“”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃的編制要做好與《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》銜接，科學(xué)確定發(fā)展的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點和對策措施。各項目標(biāo)能量化的一定要量化，各產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重、占生產(chǎn)總值的比重一定要明確。二是抓好政策落實。近年來，中央和省相繼出臺了一系列促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對放寬市場準(zhǔn)入、實施財稅優(yōu)惠、培育市場主體、強化金融扶持、保障土地供應(yīng)等方面作了明確規(guī)定，我們要從實際出發(fā)，制定配套政策和實施細則，全力抓好貫徹落實。要認(rèn)真梳理研究現(xiàn)行的政策措施，對行之有效的要加強檢查督導(dǎo)，促進政策落實到位;對不合時宜的政策要深入調(diào)查研究，及時進行調(diào)整修改。要不斷推進政策創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進地市做法，搞好政策的深化、細化、配套和延伸，進一步制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，以促進服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三是抓好機制建設(shè)。首先強化領(lǐng)導(dǎo)機制。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化組織協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局。要建立健全例會制度，定期研究部署服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大決策，及時調(diào)度工作情況，解決工作中出現(xiàn)的重大問題。其次強化協(xié)調(diào)機制。按照《關(guān)于完善市服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度的通知》的要求，我們發(fā)改部門要牽頭抓好服務(wù)業(yè)投資管理，及時調(diào)度、協(xié)調(diào)、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點和焦點問題，較好的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。其三強化監(jiān)測機制。要完善服務(wù)業(yè)發(fā)展信息監(jiān)測、預(yù)測和發(fā)布制度，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展和政策落實情況的月監(jiān)測、季分析、半年總結(jié)工作，每季度召開一次情況調(diào)度會。要完善服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)字信息采集渠道，為政策決策、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、全面的資訊服務(wù)。其四強化考核機制。進一步完善落實服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法，切實加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點任務(wù)、政策落實和項目推進情況的檢查考核，確保工作到位、任務(wù)落實。

(三)組織實施糧食工程，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要以發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)的安全特色農(nóng)業(yè)為主攻方向，深入實施千億斤糧食工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進農(nóng)民增收。一是組織實施千億元糧食工程。實施千億元糧食工作是《全國新增加1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》簡稱，截止目前，該工程已安排我市建設(shè)投資兩批。第一批(20xx年度)安排總投資10990萬元，其中：中央投資8792萬元、省投資者1099萬元、市縣配套1099萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，涉及縣、縣、縣。第二批(20xx年度)安排總投資9000萬元，其中:中央投資7200萬元、地方自籌1800萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)糧田15.04萬畝、農(nóng)技服務(wù)工程3處、農(nóng)機服務(wù)工程2處，涉及鄆城縣、縣、東明縣、巨野縣。目前，第一批投資項目開工的前期工作基本完成，即將開工建設(shè);第二批投資項目可行性報告已上報省發(fā)改委及省有關(guān)部門，批復(fù)后國家將投資建設(shè)。我們要充分認(rèn)識到實施千億元糧食工程既是確保我國糧食安全的重要措施，也是糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的一大機遇。為此，各縣區(qū)務(wù)必高度重視，列入重要議事日程，并搶抓機遇，積極爭取，盡早、盡快、盡多地爭取國家和省的投資。同時，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠上抓，抓緊抓好，抓出成效。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前段時間，中央專門召開了建國以來最高規(guī)格的水利工作會議，強調(diào)要把水利建設(shè)放在更加突出的位置，對加快水利改革發(fā)展作了周密部署，我們要認(rèn)真貫徹落實。要把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，突出統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，加快萬福河二期工程進度，繼續(xù)做好閆潭、謝寨、蘇泗莊等灌區(qū)治理項目，確保年引水量達到9億立方米以上。三是促進農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民工工資收入水平;擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物政策性保險全覆蓋，多方面增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，確保全年農(nóng)民人均純收入達到6510元以上。今年，國家將安排中央預(yù)算內(nèi)投資25億元，扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護，我們發(fā)改部門要會同有關(guān)部門做好項目申報和資金爭取工作，促進我市生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

(四)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，努力拓展發(fā)展空間。我市正在進入工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)對經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們要立足于構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、集約發(fā)展為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是市委市政府確定的一項重要任務(wù)，也是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次的關(guān)鍵措施，對于我市打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地具有重要意義。要加大科技研發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化推進力度，重點發(fā)展新醫(yī)藥、新能源、新材料和高端機電制造等產(chǎn)業(yè)，努力推進以5個第一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為重點的一批大項目建設(shè)，打造一批高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，積極爭取國家、省財政資金補貼政策，引導(dǎo)社會資金加大對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資力度，研究出臺我市促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促其盡快成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保年底戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入880億元，逐步將我市打造成魯蘇豫皖交界地區(qū)最大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是積極推動技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的源泉，決定了區(qū)域經(jīng)濟活力和企業(yè)核心競爭力。所以，我們要以10大產(chǎn)業(yè)集為依托，加快構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)實施一批重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項工程，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)。支持一批重點企業(yè)組建國家級和省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)一批高技術(shù)創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中的主體地位，加快培育一批有較強實力和核心競爭力的創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。三是努力做好節(jié)能評估。我們要按照項目是否低于同行業(yè)同產(chǎn)品全國的能耗標(biāo)準(zhǔn)、是否低于全省規(guī)定的能耗水平、是否低于全市萬元工業(yè)增加值能耗水平的要求，努力做好項目的節(jié)能評估。同時加大節(jié)能項目的爭取力度，嚴(yán)控高耗能項目進入，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達任務(wù)。四是強力推進治污減排。加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，實現(xiàn)管網(wǎng)與污水處理廠和終端用戶的連通。全面落實建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。綜合運用提高環(huán)境門檻、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和依法供地用地等手段，確保so2、cod等排放總量下降完成省下達任務(wù)。五是集約節(jié)約利用土地。采取依法管理的手段，集中有效的土地資源，優(yōu)先保證“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)用地。認(rèn)真落實投資強度、建筑容積率等控制性指標(biāo)，確保新增建設(shè)用地投資強度達到每畝150萬元以上，工業(yè)項目容積率達到1以上。

(五)抓好招商引資工作，拓寬籌資融資渠道。實踐表明，我市經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須保持合理的投資增速和一定的投資規(guī)模，以投資拉動經(jīng)濟總量的膨脹、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟水平的提高。因此，我們應(yīng)實施多元化投資戰(zhàn)略，積極拓寬籌融資渠道，大力吸引多方資金，促進經(jīng)濟再上新臺階。一是積極搞好招商引資。作為招商引資的主管部門，我們要首先抓好組織協(xié)調(diào)工作。做好對外合作項目和宣傳推介材料的準(zhǔn)備、招商引資政策的研究和組織方案的制定，牽頭組織好下半年主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商的集中活動;加強與商會組織和行業(yè)協(xié)會的合作，認(rèn)真研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，多方搜集產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作信息;深入研究在談項目比較集中的城市，確定集中活動目標(biāo);篩選論證一批比較成熟的在談項目，確定好主要領(lǐng)導(dǎo)重點洽談會見客商。其次拓寬招商引資方式。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，重點做好資源招商、以商招商工作，采取專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合、分散招商與集中招商相結(jié)合的方式，積極組織開展靈活多樣的招商活動。其三搭建招商引資平臺。通過中國林交會等大型活動，邀請大型企業(yè)開展項目推介、展示和洽談活動，努力搭建“引進來”的招商引資平臺;通過開展定點、定向、定位招商，搭建“走出去”的招商引資平臺;通過建立健全互聯(lián)互通的招商網(wǎng)絡(luò)，搭建“全天候”的招商引資平臺。確保每縣區(qū)引進5個投資10億元以上、10個投資億元以上項目。二是強化政銀企合作。充分發(fā)揮政府性投資的調(diào)控作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信用總量，保持信貸投放均衡增長;深入開展“信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，制定改進措施，提高服務(wù)效果和資金到位率;同時完善擔(dān)保體系，構(gòu)筑融資平臺，建立健全中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償和獎勵機制，搞好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點，力爭全年新增貸款150億元以上，5個縣區(qū)村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。三是積極爭取政策性資金。認(rèn)真研究中央投資政策，加大科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面政策資金的爭取力度，努力獲得國家和省的支持。同時，積極培育上市后備資源，推動優(yōu)勢企業(yè)、高科技中小企業(yè)境內(nèi)外上市融資和發(fā)行債券，確保全市新增上市企業(yè)3家，力爭1家企業(yè)發(fā)行債券。

(六)努力抓好醫(yī)藥改革，推進重點領(lǐng)域改革步伐。發(fā)展改革部門是經(jīng)濟體制改革的牽頭和綜合協(xié)調(diào)部門，面對當(dāng)前越來越突出的結(jié)構(gòu)性、體制性等深層次矛盾和問題，應(yīng)攻堅克難，發(fā)揮更大作用，努力做好國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點;深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，積極爭取國有林場改革列入國家試點;加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，促進保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù);加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府預(yù)算公開制度，繼續(xù)深化行政審批制度改革等重點領(lǐng)域改革。同時，重點推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是加快綜合改革進度。省里要求，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革要在9月底完成，對于這項工作，我們已于8月1日召開的全市加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作會議上進行了具體安排部署。同時出臺了關(guān)于加快推進全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的實施意見，和與之配套的補償機制、績效考核、未聘人員安置和調(diào)整一般診療費等一系列文件，為開展這項工作提供了政策依據(jù)。下一步，我們要督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門和各縣區(qū)按照要求加大推進綜合改革力度，確保按時按規(guī)范完成這項工作。二是規(guī)范實施基本藥物制度。實施國家基本藥物制度，是醫(yī)改工作的難點，也是重中之重。在6月底這項制度實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，要進一步加大工作力度，定期不定期地對所有縣區(qū)采取現(xiàn)場督查、調(diào)度和通報等多種方式，督促各縣區(qū)按規(guī)范實施這項制度，真正把藥品價格降下來。三是積極推進公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是今年醫(yī)改的難點。按照省里的要求，我市選擇縣中心醫(yī)院作為公立醫(yī)院改革的試點，我們要認(rèn)真按照政策規(guī)定，積極借鑒其它市的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，督促指導(dǎo)縣加快公立醫(yī)院改革進度。

(七)搞好規(guī)劃計劃編制，確保經(jīng)濟較快發(fā)展。一是搞好重大問題研究。我們要把實施“”規(guī)劃和年度計劃緊密結(jié)合起來，針對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的難點、熱點和焦點問題，深入開展調(diào)查研究，提出有針對性、操作性強的對策建議，在為市委市政府科學(xué)決策提供依據(jù)的同時，也為編制規(guī)劃、制定明年發(fā)展計劃提供提一手資料。二是加快推進規(guī)劃編制和出臺。我市規(guī)劃《綱要》出臺以后，部分專項規(guī)劃也相繼出臺，但總起來看效果不是很好，下一步我們要強化調(diào)度督促，力爭年內(nèi)全部出臺。起草并出臺《關(guān)于落實市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》，確保各項任務(wù)目標(biāo)落到實處。起草并出臺《市發(fā)改系統(tǒng)“六五”普法教育規(guī)劃》，確保依法行政。研究并編制《巨東高端產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》，為打造東起巨野、西至東明的高端產(chǎn)業(yè)聚集帶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。三是及早謀劃明年工作。下半年還有一項重要工作，就是編制好明年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，希望大家早動手、早部署，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展走勢，認(rèn)真研究宏觀調(diào)控政策取向，立足于我們的市情、縣情，結(jié)合“”規(guī)劃綱要，科學(xué)提出明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施，確保全市經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。

(八)協(xié)調(diào)推進民生工程，努力創(chuàng)建和諧社會。要堅持把改善和保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，協(xié)調(diào)推進10件民生實事的落實，切實提高人民群眾的安全感和幸福感。在這里，我想強調(diào)一下保障性住房問題。按照中央和省的安排，下一步發(fā)改系統(tǒng)將在這項工作中承擔(dān)更重的任務(wù)，發(fā)揮更大的作用，我們一定要把保障性安居工程建設(shè)作為一項重要職責(zé)，一項份內(nèi)工作，按照“確保計劃落實，確保建設(shè)質(zhì)量，確保分配公平”的總體要求，加強與有關(guān)部門的協(xié)同配合，確保完成年初確定的6285套的任務(wù)。一是注重發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。保障性住房建設(shè)管理重點在基層、難點在基層、落實也在基層，政策性強、涉及面廣，需要協(xié)調(diào)落實的事項很多。各級發(fā)改部門一定要統(tǒng)一思想，增強全局意識，把握好職能定位，切實承擔(dān)責(zé)任，協(xié)同配合有關(guān)部門，統(tǒng)籌處理好工程實施中的重要事項，把保障性安居工程建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展改革和投資管理工作的一件大事抓好抓實。二是注重保障性安居工程建設(shè)資金籌措。切實用好中央投資。嚴(yán)格按照加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編報工作的要求，在今年已下達第一批經(jīng)濟適用房建設(shè)投資計劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣區(qū)任務(wù)目標(biāo)和實際需求，抓緊做好第二批投資計劃的組織申報工作，確保計劃及時下達，項目按時開工。加大地方財政投入力度。加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)落實政府財政性資金和債券資金優(yōu)先用于保障性住房。積極拓寬融資渠道。認(rèn)真落實國家發(fā)改委《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，通過發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房項目融資。另外，銀監(jiān)會也在今年出臺意見，在地方政府融資平臺規(guī)范清理期間，允許繼續(xù)開展保障性住房項目融資工作，大家要認(rèn)真研究，把這項政策用好用足。三是注重保障性安居工程建設(shè)項目管理。加快項目前期工作。發(fā)展改革部門承擔(dān)著項目前期工作中多個環(huán)節(jié)的審批職責(zé)，我們要積極探索審批綠色通道、并聯(lián)審批、管理聯(lián)動等多種方式，優(yōu)化審批流程、改進審批方式、提高審批效率。組織好項目實施。要在嚴(yán)格基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，針對性地制定工作方案，明確各環(huán)節(jié)分段實施計劃，加快推進，確保按要求及時開工、按時竣工。加強調(diào)度檢查。對保障性安居工程建設(shè)實行一月一調(diào)度、一季一通報，及時掌握進展情況，研究解決影響項目進展的問題，督促項目位加強工程質(zhì)量和資金使用管理，切實發(fā)揮好保障性住房對解決中低收入群體住房問題的重要作用。

(九)積極抓好系統(tǒng)建設(shè)，提高隊伍綜合素質(zhì)。在全面建設(shè)小康社會、打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的關(guān)鍵時期，我們的責(zé)任重大、任務(wù)十分艱巨。各級發(fā)改部門要充分認(rèn)識我市發(fā)展的階段性特征，充分認(rèn)識我們所擔(dān)負(fù)的歷史使命，把提升素質(zhì)、培養(yǎng)境界、改進作風(fēng)、研判大勢放到更加突出的位置，推動全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)不斷邁上新臺階。一是注重學(xué)習(xí)研究。深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)“七一”重要講話和市委十一屆十二次全體會議精神，著力在理解科學(xué)內(nèi)涵、領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握重要任務(wù)上下功夫，把講話和全會精神作為做好發(fā)改工作的行動指南。要深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作機制，推動發(fā)改工作不斷取得新成效。二是注重把握形勢。分析和把握經(jīng)濟形勢是各級發(fā)改部門的看家本領(lǐng)，也是體現(xiàn)發(fā)改部門地位和形象的關(guān)鍵所在。特別是在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然極為復(fù)雜的情況下，要以提高宏觀管理、把握形勢、綜合協(xié)調(diào)能力為重點，進一步增強政治敏銳性和政策前瞻性，善于發(fā)現(xiàn)和深入研究苗頭性、傾向性問題，及時提出有針對性的對策建議。要不斷豐富形勢分析內(nèi)容，完善形勢分析機制，多深入基層，多開展調(diào)研，多摸實情，多出精品，努力為各級黨委政府當(dāng)好參謀和助手。三是注重作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是做好發(fā)改工作的重要保證。要始終牢記“兩個務(wù)必”，強化責(zé)任意識和宗旨意識，加強溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、密切配合、高效暢通的工作機制。要堅持和諧共進，加強與各部門的工作聯(lián)系，做到互相尊重、互相支持。要牢固樹立為基層和企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助解決實際困難，樹立和維護發(fā)改系統(tǒng)的良好形象。四是注重廉潔勤政。高度重視反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力完善制度體系，規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督檢查，形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。引導(dǎo)廣大干部進一步增強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)廉潔意識，切實筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要強化民主決策、陽光決策，加大對重點環(huán)節(jié)、重要崗位、重要事項的監(jiān)督檢查，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，剛才，我結(jié)合全市發(fā)改系統(tǒng)實際，強調(diào)了幾個方面的重點工作，可以說，各級發(fā)改部門的工作任務(wù)很重。希望大家進一步增強貫徹中央、省和市委、市政府重大決策的自覺性和堅定性，進一步增強做好發(fā)改工作的主動性和創(chuàng)造性，科學(xué)務(wù)實、積極作為，團結(jié)奮進、扎實工作，為順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)“”良好開局做出新的貢獻。

發(fā)展改革工作會議講話篇十四

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會、認(rèn)真落實。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質(zhì)性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年?！叭v三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”。內(nèi)蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設(shè)繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎(chǔ)。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當(dāng)前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ?、京九客專商丘以北、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè);濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展。認(rèn)真落實全省民營經(jīng)濟大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關(guān)鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。年初確定了63個重點調(diào)研課題，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務(wù)進行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準(zhǔn)事項47項的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農(nóng)產(chǎn)品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準(zhǔn)實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設(shè)項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設(shè)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機場獲得國家批復(fù)，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調(diào)整。三是，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室獲得批復(fù)。組織實施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項，新認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結(jié)成績、展示亮點、找準(zhǔn)問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ椯Y金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實施了藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產(chǎn)業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務(wù)已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，認(rèn)真落實省級基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，10個領(lǐng)域84項基本公共服務(wù)項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認(rèn)識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產(chǎn)生深遠影響。

從國內(nèi)看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風(fēng)險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓，實體經(jīng)濟比較困難。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內(nèi)需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認(rèn)識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動調(diào)減經(jīng)濟增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強調(diào)，面對新常態(tài)，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實際，全省發(fā)改部門務(wù)必要將“三個調(diào)適”精準(zhǔn)落實到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標(biāo)鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要務(wù)求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經(jīng)濟增長;加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認(rèn)真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)相結(jié)合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認(rèn)真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關(guān)部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經(jīng)驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調(diào)研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺馬上跟進;加強事中協(xié)調(diào)，落實臺賬制度，及時調(diào)度改革進展;加強事后督導(dǎo)，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發(fā)改部門要把改革的重任承擔(dān)起來，牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)的要主動服務(wù)，配合的要積極到位。

這里，我重點強調(diào)三項發(fā)改部門牽頭的改革任務(wù)。一是，全面實施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設(shè)，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進入深水區(qū)和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。要總結(jié)完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫(yī)院改革試點，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機構(gòu)。三是，全面完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。對這項改革，社會關(guān)注度很高。要按照國家要求并結(jié)合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查，確保數(shù)據(jù)真實可靠，為車改做好充分準(zhǔn)備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務(wù)，要調(diào)動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預(yù)期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關(guān)鍵作用。現(xiàn)在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經(jīng)濟增長最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，重點構(gòu)建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設(shè)，再確定100個以上年度省重點建設(shè)項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟增長都至關(guān)重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務(wù)對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度，要加強我省信息化建設(shè)，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動的項目審核管理系統(tǒng)，進一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外，要針對國家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項，制定我省創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設(shè)立運作重點產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運營機制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞實施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設(shè);加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局，推廣光伏應(yīng)用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產(chǎn);落實好國家批復(fù)的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長遠的重大事項，構(gòu)建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長遠發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關(guān)城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責(zé)任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎(chǔ)作用。要增加收入，協(xié)同有關(guān)部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯(lián)合商務(wù)等部門，實施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用?，F(xiàn)在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。與商務(wù)等部門一起，修訂全省重點外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。

第三，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點推動轉(zhuǎn)型升級。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進。一要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長點的“加法”。農(nóng)業(yè)要“強基固本”。與農(nóng)業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)等工程，培植優(yōu)質(zhì)特色、市場緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的政策，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設(shè)，確保完成“”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)要“提速進擋”。按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、多元開放、融合集聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設(shè)，認(rèn)定培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。落實好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和配套措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項目;運用逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標(biāo)市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強化能源總量控制，推行能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案，嚴(yán)格落實能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉(zhuǎn)型，制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，建設(shè)一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率的“除法”。關(guān)鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進入國際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點。發(fā)改部門要以此為契機，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進工程，搞好藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團隊的引進和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設(shè)。對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設(shè)。今年國家將組織實施“創(chuàng)新企業(yè)百強工程”，要指導(dǎo)企業(yè)編制實施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

第五，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議精神，推進區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，推動各大板塊由同質(zhì)化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導(dǎo)推動機制。認(rèn)真實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作的具體實施意見。持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)。當(dāng)前，我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會議作用，建立市場主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項目建設(shè)。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門實施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問題。三要促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學(xué)發(fā)展試點，這在全國屬首次，倍受關(guān)注好評。關(guān)鍵要把試點工作搞扎實，協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項目建設(shè)、扶持資金等政策落實，總結(jié)一批好經(jīng)驗好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務(wù)，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進一步加強產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施?；I備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動。

第六，以加強基本公共服務(wù)為重點增進民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟工作的底線。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關(guān)注并積極化解實體經(jīng)濟特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的各種風(fēng)險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。二要突出重點。圍繞群眾最關(guān)心的民生問題精準(zhǔn)發(fā)力。研究設(shè)立省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);會同有關(guān)部門擴增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防控;加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入，全面達到基本公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)，組織開展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃督導(dǎo)評估工作。協(xié)同有關(guān)部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導(dǎo)輿論。在新形勢下社會預(yù)期對經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實施正確的輿論導(dǎo)向也越來越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關(guān)部門做了大量的工作，許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負(fù)責(zé)、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo)，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是我省進入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認(rèn)識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性?！笆濉币?guī)劃期限是20xx年到20xx年，這是一個重要的時間節(jié)點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標(biāo)要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神認(rèn)真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。二要充分認(rèn)識加強規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅實基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認(rèn)識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的xx屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強調(diào)，今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專項規(guī)劃編制。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時代特色、符合省情實際的“十三五”規(guī)劃。

三、堅持與時俱進創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉(zhuǎn)變兩強化，加快推動新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進“兩轉(zhuǎn)變兩強化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強和改進調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長遠、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個關(guān)系”，進一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進行了強調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實際，開展了許多有特色的機關(guān)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認(rèn)識到，加快轉(zhuǎn)型是一項長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認(rèn)真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強本領(lǐng)。一要善于學(xué)習(xí)。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。二要加強調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實事，搞好經(jīng)濟形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當(dāng)好參謀助手。三要科學(xué)決策。健全完善科學(xué)決策機制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權(quán)后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時期。發(fā)改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實效性。二要依法行政。20xx年至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認(rèn)真落實全面推進依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項進度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務(wù)。我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進作風(fēng)。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實?！耙环植渴?，九分落實”。強調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復(fù)雜，越要堅持求真務(wù)實精神，越要強調(diào)實勁實干實效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結(jié)果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業(yè)奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠的大事，各級黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應(yīng)社會關(guān)切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話篇十五

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)村改革發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是研究分析當(dāng)前全縣農(nóng)村工作形勢，全面部署推進農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作。剛才，南盛鎮(zhèn)董卓流同志作了經(jīng)驗介紹，體會很深，值得借鑒，值得推廣。下面，我就如何推進今年農(nóng)村改革發(fā)展講幾點意見。

一、切實提高認(rèn)識，增強推進農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感。

黨的xx屆三中全會，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，吹響了推進農(nóng)村改革發(fā)展的號角。今年，縣委四屆四次全會提出了建設(shè)“三城一縣一區(qū)一排頭兵”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中一個重要內(nèi)容就是要爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。我縣在南盛鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)，以“先規(guī)劃后建設(shè)，先探索后實施，先試點后推廣”的原則，以點帶面，扎實推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)大會戰(zhàn)，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。

在新的形勢下，推進農(nóng)村改革發(fā)展已是大勢所趨，符合我們云安的縣情，也順應(yīng)農(nóng)民群眾的要求，是云安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須切實提高對推進農(nóng)村改革發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，善于把握機遇，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。

二、突出工作重點，爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。

要有效推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須切實理清發(fā)展思路，明確發(fā)展措施。

第一，規(guī)范“三個中心”建設(shè)。全縣各鎮(zhèn)要借鑒南盛經(jīng)驗，規(guī)范設(shè)置“三個中心”。以鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為載體，重點規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)土地使用、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保護，推進土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)。以鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為載體，明晰各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的職能，圍繞“規(guī)劃合理化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場準(zhǔn)入化、服務(wù)社會化”的要求，聯(lián)手推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要重點推進油茶基地建設(shè)，以高村鎮(zhèn)為重點，力爭用兩年時間使高村油茶基地發(fā)展到2萬畝，全縣在五年內(nèi)發(fā)展到10萬畝，把高村鎮(zhèn)打造成為“廣東省油茶專業(yè)鎮(zhèn)”，把云安縣打造成為“中國油茶之鄉(xiāng)”。以鎮(zhèn)級農(nóng)村勞動力服務(wù)中心為載體，充分發(fā)揮培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三重職能”作用，提高農(nóng)民就業(yè)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。

第二，推進集體林權(quán)制度改革。以南盛鎮(zhèn)為試點，進一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源縣向林業(yè)經(jīng)濟縣轉(zhuǎn)變。

第三，創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣。以實施“森林圍城”工程、“綠色家園”工程、“綠色通道”工程為載體，積極推進廣東省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保今年實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

第四，試行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。在南盛鎮(zhèn)率先試行實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，試點成功后在全縣鋪開。

第五，推行農(nóng)業(yè)保險制度。率先在南盛鎮(zhèn)開展柑桔保險試點工作，通過試點逐步建立符合縣情實際的農(nóng)業(yè)保險制度，力爭到20xx年試點險種覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)的50%以上，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供可靠的自然災(zāi)害保險。

第六，實施“綠色家園”工程。到20xx年，全縣生態(tài)文明村總數(shù)要達690條，占全縣自然村總數(shù)的55%以上。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以沼氣建設(shè)為重點，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。在“”規(guī)劃期間，發(fā)展農(nóng)村沼氣戶3000個，創(chuàng)建沼氣示范村8條以上。重點加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到20xx年解決全縣13萬多人的飲水安全問題。以南盛鎮(zhèn)大窩村的舊村改造為試點，推進舊村改造工作。

第七，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。在醫(yī)療服務(wù)上，全面啟動全縣鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建設(shè)改造和縣人民醫(yī)院擴建工程，其中，南盛鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造在年內(nèi)全面完成。在社會保障上，以云安福利中心建設(shè)和各鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為重點，積極實施敬老院改造，有效解決好城鄉(xiāng)孤寡老人“老有所靠、老有所養(yǎng)”問題;以南盛鎮(zhèn)益南銅鑼垣村為試點，逐步探索建設(shè)農(nóng)村散居五保集中居住點，提高農(nóng)村五保老人的生活水平和質(zhì)量。在教育發(fā)展上，今年要把云安中學(xué)創(chuàng)建成為省一級學(xué)校，要抓好鳳凰高級中學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，爭取首期今年動工興建，20xx年7月建成。

第八，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)改革。按照“配強、重責(zé)、放權(quán)”的要求，逐步理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新管理體制機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，加強社會管理，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，搞好公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。

第九，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。積極實施“活力民主、陽光村務(wù)”、“勤廉村官”、“一村一大學(xué)生”、“外掛村官”等工程，深化“聯(lián)、幫、帶”活動，抓好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，推行駐村黨建工作指導(dǎo)員制度，推進城鄉(xiāng)黨組織互幫互助，重點抓好后進村和后進黨支部整頓工作，激發(fā)基層組織活力。

第十，建立農(nóng)村維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。建立工作平臺，規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)級綜治工作中心，建立村級綜治維穩(wěn)工作站、專兼職治安聯(lián)防隊;完善工作機制，建立健全綜治維穩(wěn)聯(lián)席會議制度、聯(lián)防會議制度以及矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制、社會治安聯(lián)防機制、工作臺賬機制;構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，除行政村外，把農(nóng)村衛(wèi)生站，相關(guān)基層的服務(wù)機構(gòu)列入聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，使之成為不掛牌的農(nóng)村工作站。其中，要以南盛鎮(zhèn)為試點，積極探索建立鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，組建護村隊、黨員干部義務(wù)巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍。

三、落實保障措施，確保農(nóng)村改革發(fā)展各項工作落到實處。

農(nóng)村改革發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之策，是實現(xiàn)云安科學(xué)崛起的推動之力，務(wù)必認(rèn)真宣傳好、落實好，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌、社會穩(wěn)定取得新突破提供各項保障措施。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。切實加強農(nóng)村改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮縣農(nóng)村改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，強化責(zé)任分工，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)聯(lián)席會議制度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決在農(nóng)村改革發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

第二，深入宣傳，營造氛圍。充分利用一切可利用的宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，教育引導(dǎo)群眾認(rèn)識到推進農(nóng)村改革發(fā)展的受益者是農(nóng)民,主體也是農(nóng)民，使廣大農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村改革發(fā)展的堅決擁護者和有力推動者。

第三，優(yōu)化隊伍，嚴(yán)明紀(jì)律。創(chuàng)新干部管理機制，提高干部素質(zhì)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高干部應(yīng)對新形勢的能力，提高干部落實各項政策的能力，提高干部處理群眾工作和經(jīng)濟工作等方面的能力，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保障。

第四，財政扶持，推動發(fā)展。本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),逐步增加對農(nóng)村改革發(fā)展的財政投入，為推動農(nóng)村改革發(fā)展提供經(jīng)濟保障。

第五，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣。認(rèn)真總結(jié)我縣農(nóng)村改革發(fā)展南盛鎮(zhèn)試驗區(qū)在建設(shè)過程中所取得的經(jīng)驗和成效，以點帶面，在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。

四、準(zhǔn)確把握原則，扎實有效推進農(nóng)村改革發(fā)展。

推進農(nóng)村改革發(fā)展是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，在推進農(nóng)村改革發(fā)展過程中，必須準(zhǔn)確把握好“六條原則”：

第一，必須堅持解放思想，把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村改革發(fā)展的根本動力。切實尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐、積極探索，對事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先進行改革試驗。

第二，必須堅持以民為重，把農(nóng)民持續(xù)增收作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的核心任務(wù)。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置。

第三，必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

第四，必須堅持群眾為主，把廣大農(nóng)民作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的主體力量。不斷強化農(nóng)民的主體意識，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到自己是農(nóng)村改革發(fā)展的參與者、實踐者和推動者。

第五，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化作為加快農(nóng)村改革發(fā)展的工作重點。建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，必須堅持固本強基，把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。加強農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，形成加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們!推進農(nóng)村改革發(fā)展任重而道遠，讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新云安，實現(xiàn)富民強縣新飛躍”、“五年再造‘兩個云安’”的總體目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，合力譜寫云安推進農(nóng)村改革發(fā)展的新篇章，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，大力推動云安的科學(xué)崛起!

發(fā)展改革工作會議講話篇十六

同志們：

今天，市政府在這里召開全市發(fā)展改革工作會議，主要內(nèi)容是貫徹落實全省發(fā)展改革工作會議和市委屆次全會精神，總結(jié)去年發(fā)展改革工作取得的成績，研究部署今年的工作。剛才，市發(fā)展改革局羅文新同志就去年發(fā)展改革工作進行了全面的總結(jié)，并對今年的工作作了具體的部署，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、年全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

年是極不尋常、極不平凡的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了各種自然災(zāi)害和世界金融危機的重大考驗，特別是去年下半年以來，國際形勢急劇變化，國內(nèi)市場也發(fā)生了深刻的變化，我市的一些企業(yè)經(jīng)營困難，效益下滑，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。在種種的困難面前，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對，頑強拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績。

全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。年，全市完成生產(chǎn)總值319.86億元，比上年(下同)增長10.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值87.48億元，增長7.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值141.57億元，增長10.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值90.8億元，增長12.6%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12339元，增長5.8%;農(nóng)民人均純收入5491元，增長13.8%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值94.53億元，增長11.9%;完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值142.43億元，增長7.2%;完成全社會固定資產(chǎn)投資164.1億元，增長17.6%;完成社會消費品零售總額100.6億元，增長20.5%;居民消費價格指數(shù)上升5.9%;完成外貿(mào)進出口總額11.6億美元，增長10.2%，其中出口7.1億美元，增長4.9%，合同利用外資2.5億美元，增長16.2%，實際利用外資0.69億美元，下降8.2%;完成地方財政一般預(yù)算收入16.63億元，增長19.1%;全市金融機構(gòu)本外幣存款余額達335.4億元，比年初增長18.9%;貸款余額138.6億元，比年初增長30.6%，增幅居全省第一位;全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸，控制在省下達的指標(biāo)內(nèi)。科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動保障、安全生產(chǎn)、改革創(chuàng)新等各項社會事業(yè)也取得新的進步。

成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各級、各部門扎實工作，努力奮斗的結(jié)果，其中，也有我們發(fā)展改革系統(tǒng)干部職工的一份功勞。在此，我代表市人民政府向為發(fā)展作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的問候!

二、迎難而上，開拓進取，發(fā)展改革工作開創(chuàng)了新局面。

過去的一年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)在有關(guān)部門的配合下，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極履行職責(zé)，創(chuàng)造性地抓好各項工作的落實，較好地完成了各項工作任務(wù)，開創(chuàng)了新局面。表現(xiàn)出以下幾個工作亮點：

一是重大項目工作取得歷史突破。全市發(fā)展改革部門同心協(xié)力，攻堅克難，全力推進重點項目建設(shè)和重大項目的攻關(guān)工作，項目工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點項目共35項，項目總投資為164.6億元，年度計劃投資49.14億元，累計完成投資40.47億元，比上年增長65.71%?？偼顿Y28.22億元的電廠c廠項目，于年3月中旬獲國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，5月份動工建設(shè);爭取國家中材集團在羅定建立年產(chǎn)1200萬噸的水泥生產(chǎn)基地已初見成效，第一條日產(chǎn)5000噸的水泥生產(chǎn)項目已經(jīng)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)動工建設(shè);貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路項目動工建設(shè);首期總投資60億元的華潤西江發(fā)電廠項目，已列入省的“籠子”，省發(fā)展改革委已以“上大壓小”電源項目上報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委已派員前來對壓小機組進行了核查;核電站、風(fēng)力發(fā)電場、粵瀧電廠二期等項目的前期工作有序推進;西水南調(diào)、抽水蓄能和通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項目的前期研究工作也取得一定成效。

二是應(yīng)對世界金融危機反應(yīng)及時。世界金融危機爆發(fā)以后，國家作出了“擴大投資，擴大內(nèi)需”的重大決策，省委、省政府提出了“新十項工程”重要部署，市發(fā)展改革局根據(jù)市委、市政府的指示精神，反應(yīng)迅速，沉著應(yīng)對，深刻領(lǐng)會上級政策精神，認(rèn)真研究應(yīng)對措施，及時組織新增投資項目，爭取國家和省的資金扶持。至目前止，全市已組織428個新增投資項目上報省發(fā)展改革委，投資總額為1681.74億元。其中交通基礎(chǔ)設(shè)施項目68個，總投資775.4億元;能源基礎(chǔ)設(shè)施項目8個，總投資468.25億元;“雙轉(zhuǎn)移”項目5個，總投資22.3億元;社會事業(yè)項目117個，總投資36.55億元;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目37個，總投資3.83億元;城鄉(xiāng)防洪和水利基礎(chǔ)設(shè)施項目21個，總投資108.44億元;生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目33個，總投資13.57億元;其它項目139個，總投資252.26億元。這些項目，為市委市政府的決策提供了重要的依據(jù)，為今后的發(fā)展提供了有力的保障。

三是積極配合統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制。去年10月份，市委、市政府提出全市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，邀請省政府經(jīng)濟發(fā)展研究中心、中山大學(xué)、廣州市城市規(guī)劃編制研究中心，對我市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展進行研究，編制發(fā)展規(guī)劃。市委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由王蒙徽書記親自掛帥，工作組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，由市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)配合課題組進行規(guī)劃編制。在短短的3個多月時間里，市發(fā)展改革局陪同課題組成員多次深入各地調(diào)研，收集了大量的原始材料，為順利完成規(guī)劃編制做了大量工作。在人手不足，經(jīng)費緊張的情況下，成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會，邀請國家、省的領(lǐng)導(dǎo)、專家近100人出席研討會，為進一步完善規(guī)劃作出了積極的貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定。

同時，全市發(fā)展改革部門在加強重大問題研究、監(jiān)測經(jīng)濟運行、抓好“”規(guī)劃中期評估、項目審批、干部隊伍建設(shè)等方面工作也取得了新的成績。

三、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，再創(chuàng)發(fā)展和改革工作新輝煌。

當(dāng)前，世界金融危機還未見底，對我市經(jīng)濟社會的影響將繼續(xù)加深，我市面臨的經(jīng)濟形勢將會更加嚴(yán)峻。我市自身發(fā)展也存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后、重大項目少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟總量小、財政收支矛盾突出、城鄉(xiāng)居民增收壓力大等困難和問題。面對挑戰(zhàn)和困難，我們也要看到機遇和希望，國家、省把擴大投資、擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，這為我們應(yīng)對金融危機，加快經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的政策支持。從我市自身情況看，我市對外依存度相對較低，金融危機對我市的影響有限，國家和省擴大內(nèi)需的政策將有利于推動我市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，掀起新一輪的發(fā)展高潮。最近召開的市委四屆五次全會提出建設(shè)富庶文明大西關(guān)的總目標(biāo)，實施集聚優(yōu)勢、特色主導(dǎo)、中心崛起、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)、農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)，著力打造“特色、創(chuàng)業(yè)之城;魅力，精品之城;生態(tài)，宜居之城;祥和，幸福之城”，打造連接珠三角、溝通大西南的重要交通紐帶，這為今后的發(fā)展明確了方向。全會提出我市今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.2%，人均生產(chǎn)總值增長9%，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降3.5%，地方財政一般預(yù)算收入增長12%，社會消費品零售總額增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，外貿(mào)進出口總額增長10%，外貿(mào)出口總額增長8%，實際利用外資增長10%，居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%。面對嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)，全市發(fā)展改革部門既要保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢，采取積極措施應(yīng)對各種困難，又要堅定信心，搶抓機遇，化危為機，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的首要任務(wù)上來。今年發(fā)展改革工作要重點抓好以下五方面：

(一)堅定不移推進重大項目建設(shè)。加快電廠c廠、羅定中材水泥一期、廣梧高速公路、南廣鐵路等重大項目建設(shè)步伐，力爭盡快建成發(fā)揮效益。加大重大項目攻關(guān)力度，千方百計確保華潤西江發(fā)電廠、風(fēng)力發(fā)電站和中材水泥羅定二期等三個重大項目年內(nèi)動工建設(shè);核電站、粵瀧電廠二期和郁南抽水蓄能發(fā)電站等重大項目前期工作有實質(zhì)性新進展。繼續(xù)探索西水南調(diào)、引入通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項目的可行性，爭取這些項目早日變?yōu)楝F(xiàn)實。

(二)堅定不移實施擴大內(nèi)需政策。國家擴大投資，擴大內(nèi)需的政策正陸續(xù)出臺，我們必須吃透政策，主動出擊，錯失了機遇也就錯失了發(fā)展的主動權(quán)。因此，全市發(fā)展改革部門要增強緊迫感和責(zé)任感，一方面，對已組織上報省發(fā)展改革委的項目，必須做好跟蹤落實，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，協(xié)助項目單位做好項目申報工作，爭取納入國家和省的計劃籠子。我市今年重點實施50項重大工程(項目)來拉動內(nèi)需。這50項重點工程(項目)計劃總投資588.47億元，今年計劃投資107.44億元。其中，新型工業(yè)化發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資145.4億元，年度計劃投資43.65億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(項目)10項，計劃總投資356.9億元，年度計劃投資37.04億元;生態(tài)宜居城市建設(shè)工程(項目)10項，計劃總投資45.53億元，年度計劃投資10.56億元;農(nóng)村改革發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資14億元，年度計劃投資5.47億元;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資26.64億元，年度計劃投資10.69億元。另一方面，要做好項目的儲備工作，隨時掌握政策動向，根據(jù)新信息和新政策，及時組織新增項目上報，力爭我市項目多占國家擴大投資的份額。尤其對國家和省已落實扶持資金的項目，必須加強管理，確保資金落實到位，拉動經(jīng)濟加快發(fā)展。

(三)堅定不移加快統(tǒng)籌發(fā)展步伐?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是我省今后一個時期的行動綱領(lǐng)，我們要結(jié)合實際，全面推進綱要在我市得到落實。在推進《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施的同時，要抓緊編制《市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進“三規(guī)合一”工作，爭取成為省的試點。要強化資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，大膽探索和嘗試科學(xué)發(fā)展的新模式和新機制，科學(xué)謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅持生態(tài)優(yōu)先，在保護好環(huán)境的前提下，合理利用現(xiàn)有資源，打破區(qū)域界限，實現(xiàn)資源共享，發(fā)展成果共享，促進全市資源與環(huán)境、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)努力當(dāng)好政府參謀助手。各級發(fā)展改革部門要從各地實際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握國家擴大內(nèi)需政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞實施擴大內(nèi)需政策、推進資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、重大項目建設(shè)、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展調(diào)查研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。

(五)加強干部隊伍建設(shè)。發(fā)展改革部門是促進全市經(jīng)濟社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要部門，必須把加強干部隊伍建設(shè)放在突出位置。一是加強思想政治建設(shè)。堅持不懈地加強新理論、新知識的學(xué)習(xí)，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)xx屆三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。二是加強作風(fēng)建設(shè)。進一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡審批事項，簡化辦事程序，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是加強市場經(jīng)濟能力建設(shè)。加強業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，提高用國際視野分析和解決問題的能力，正確把握市場經(jīng)濟規(guī)律，增強工作的預(yù)見性，為應(yīng)對各種市場風(fēng)險打好基礎(chǔ)。

同志們，今年是我市建設(shè)富庶文明大西關(guān)的開局之年，又是實施“”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，做好今年的工作意義重大。全市發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市委四屆五次全會精神，解放思想，銳意進取，扎實工作，為建設(shè)富庶文明的大西關(guān)作出新的貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話篇十七

同志們：

在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議上，王三運書記、劉偉平省長作了重要講話，全面總結(jié)了今年以來的經(jīng)濟工作，科學(xué)分析了我省發(fā)展面臨的形勢，明確提出了明年的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。這次全省發(fā)展和改革工作會議，是貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議精神的一次重要會議。趙春同志的工作報告會前已向我作過匯報，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發(fā)展改革系統(tǒng)的實際，我完全贊成，請各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。

今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全省上下在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊盯住跨越發(fā)展總體目標(biāo)和年初確定目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實控物價、降能耗、減排放、保增長等一系列決策部署，強化工作措施，加大推進力度，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。初步預(yù)計，20xx年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值5020億元，同比增長12.5%。固定資產(chǎn)投資4200億元，增長40%。社會消費品零售總額1616億元，增長18%。大口徑財政收入930億元，增長25%;一般預(yù)算收入435億元，增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14969元，增長13.5%;農(nóng)村居民人均純收入3870元，增長13%。全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅決貫徹省委省政府各項決策部署，謀全局、抓大事，當(dāng)參謀、提建議，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。實踐證明，全省發(fā)展改革系統(tǒng)這支隊伍是特別能吃苦、特別能干事的隊伍，省委、省政府對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

下面，我就貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，切實做好明年發(fā)展和改革工作，講幾點意見。

一、深刻認(rèn)識形勢任務(wù)，切實增強推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

明年推進全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，我們既面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也具有諸多有利條件。

從嚴(yán)峻挑戰(zhàn)看，一是經(jīng)濟環(huán)境趨緊。世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續(xù)增大，貿(mào)易保護主義再度抬頭，各種風(fēng)險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調(diào)低了對今明兩年世界經(jīng)濟增長率的預(yù)測，整個國際社會對形勢復(fù)蘇的環(huán)境普遍不看好、不樂觀。國內(nèi)經(jīng)濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節(jié)能減排與加快發(fā)展的矛盾?！啊睍r期，經(jīng)過各方面共同努力，我省全面完成國家下達的節(jié)能減排目標(biāo)，但節(jié)能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大。“”期間，國家下達我省任務(wù)是：萬元gdp能耗下降15%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預(yù)計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現(xiàn)全年能耗下降3.2%的目標(biāo)。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標(biāo)要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產(chǎn)和新上項目，絕大多數(shù)又是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項目。在此情況下，既要完成國家下達的節(jié)能減排控制指標(biāo)，又要確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，矛盾十分突出，任務(wù)非常艱巨。其二，企業(yè)成本上升與產(chǎn)品價格下滑的矛盾。今年以來，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態(tài)勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，并在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產(chǎn)投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規(guī)模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經(jīng)濟總量不大，各主要金融機構(gòu)分配給我省的信貸規(guī)模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅游投資集團公司、省煤炭開發(fā)投資公司等投融資平臺剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經(jīng)濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續(xù)建項目;繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業(yè)資金緊缺局面仍將持續(xù)。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高于全國水平。而我省城鄉(xiāng)居民收入已雙雙排在全國最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求，甘肅要與全國同步進入全面小康?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》給我們提出的發(fā)展目標(biāo)是：“到20xx年，我省人均gdp要縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，20xx年要接近西部地區(qū)平均水平”。從20xx年看，全省生產(chǎn)總值排在全國倒數(shù)第五位，排在西部十二省區(qū)第九位，增速排在全國倒數(shù)第四位;全省人均生產(chǎn)總值排在全國倒數(shù)第三位，排在西部倒數(shù)第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均排在全國倒數(shù)第一位。我省全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度只有62.7%，較全國差17.4個百分點。按照西部省份20xx年增速測算，20xx年西部人均gdp將達到52700元左右。我省人均gdp要在同年達到西部平均水平的80%，“”期間全省gdp年均增速需要達到13.8%，“十三五”期間的任務(wù)更重，還需縮小20個百分點。從“”規(guī)劃看，西部各省區(qū)確定的目標(biāo)都很高，大都在13%以上，都在競相加快發(fā)展，20xx年大都超過規(guī)劃目標(biāo)，內(nèi)蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續(xù)多年高速發(fā)展。今年我省gdp增速預(yù)計達到12.5%，我們已經(jīng)感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標(biāo)，將會更加艱難。按現(xiàn)有增幅測算，到20xx年，全國全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度將達到90%以上，20xx年將全面建成小康社會，而我省到20xx年全面小康社會實現(xiàn)程度僅能達到76.64%，20xx年僅能達到87.08%，要與全國同步進入全面小康，沒有經(jīng)濟的高速增長是絕對不行的。可見，無論與全國比，還是與西部比，我們加快發(fā)展、縮小差距的任務(wù)是多么艱巨。

從有利條件看，一是發(fā)展優(yōu)勢和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發(fā)潛力巨大。目前全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)178種(含亞礦種)，在已查明礦產(chǎn)中列全國第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內(nèi)完成的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項目129個，其中開發(fā)類項目40個，潛在經(jīng)濟價值約26800億元，勘查完成后預(yù)計出讓價款283億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入410億元;勘查類項目89個，潛在經(jīng)濟價值約67000億元，勘查完成后預(yù)計出讓價款689億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入700億元。全省風(fēng)能資源理論儲量為2.37億千瓦，居全國第五位，技術(shù)可開發(fā)量在4000萬千瓦左右;年平均日照時數(shù)在1700～3320小時之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲量約67萬億千瓦時。河西走廊新能源開發(fā)已取得顯著成果，下一步開發(fā)潛力依然十分巨大。我省文化底蘊深厚，旅游資源豐富，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越。其二，我省工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)不錯。“一五”時期156個國家重點項目中有16個建在我省。經(jīng)過幾十年發(fā)展，已基本形成比較完備的工業(yè)體系，并培育壯大了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年，我們抓住國家擴大內(nèi)需、加大投資的有利時機，千方百計爭取國家支持，開工建設(shè)了200多個技術(shù)水平高、帶動作用強的重大項目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1268億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.13%;實現(xiàn)利潤190億元，占87.84%。全省23戶重點企業(yè)，個數(shù)雖然僅占企業(yè)總數(shù)的1.16%，但增加值、利潤、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產(chǎn)總額達2900多億元。其三，我省區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國家實施西部大開發(fā)、加大支援新疆力度、能源戰(zhàn)略西移、加強于中亞諸國的交流合作，我省作為交通、能源運輸大通道的區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。我省地處長江、黃河上游，隨著國家日益重視生態(tài)建設(shè)，我省作為西北生態(tài)安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國生態(tài)安全的重點地區(qū)。二是經(jīng)濟社會發(fā)展機遇千載難逢。20xx年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是國務(wù)院批準(zhǔn)實施的第一個涵蓋全省范圍的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。《批復(fù)》決定將甘肅建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資項目，從而結(jié)束了甘肅沒有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項目”的歷史。20xx年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，出臺了涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，共出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。最近，國家啟動實施新20xx年扶貧開發(fā)綱要，將我省58個縣(市、區(qū))1172萬人，納入秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和藏區(qū)連片特困地區(qū)。這樣密集、配套的國家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進一步弄懂吃透。另外國家投資政策向西部地區(qū)傾斜，加大對扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移也為我省加快發(fā)展帶來了重大機遇。三是省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作堅強有力。近年來，省委準(zhǔn)確把握省情，堅持實事求是，科學(xué)確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區(qū)域發(fā)展、工業(yè)強省、科教興省等重大戰(zhàn)略和重要舉措，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推進體系不斷完善。三運書記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時根據(jù)發(fā)展形勢變化需要，豐富創(chuàng)新各項決策部署，在不長的時間里，就相繼提出“穩(wěn)中求進、好中求快”主基調(diào)和“三個發(fā)展”(經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展)、“五個提升、五個突破”(提升謀劃研究能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、環(huán)境承載能力、公共服務(wù)能力和社會管理能力，力求在經(jīng)濟發(fā)展、擴大開放、生態(tài)治理、改善民生和促進和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅忍不拔、奮發(fā)有為、團結(jié)協(xié)作、無私無畏)等一系列切合全省實際的新思路新舉措，進一步指明了全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的方向，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、求進步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發(fā)展注入新的活力與動力。

推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵看我們抓機遇的辦法好不好，迎挑戰(zhàn)的舉措強不強。古人講“生于憂患，死于安樂”。世界上最具競爭力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識激發(fā)了他們求生存、圖發(fā)展的奮發(fā)精神。我們是欠發(fā)達地區(qū)，更應(yīng)有足夠的憂患意識、強烈的責(zé)任感和只爭朝夕的精神。全省發(fā)展改革系統(tǒng)一定要增強使命感和責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移地搞好改革開放，堅定不移地保障和改善民生。

二、切實加大投資力度，著力培育新的經(jīng)濟增長點。

今后相當(dāng)一個階段，我省發(fā)展必須依靠投資拉動，必須依靠工業(yè)支撐。加大投資力度，加快工業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的支撐是抓好重大項目建設(shè)，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴大融資規(guī)模。

第一，集中力量抓好重大項目建設(shè)。項目是投資的載體，只有項目上去了，投資才能擴大。我們一定要認(rèn)真研究和深刻把握國家宏觀政策的關(guān)鍵點，積極主動搞好對接聯(lián)動。明年中央代發(fā)地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點投向在建和續(xù)建工程，確保國家已批準(zhǔn)開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度;更加注重有保有壓，重點支持“”規(guī)劃重大項目建設(shè)。我們必須認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握這些方面的投資導(dǎo)向，進一步加大工作力度，堅持基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)和農(nóng)村項目一起上，一、二、三產(chǎn)業(yè)項目一起上，大中小項目一起上，國有和非國有項目一起上，確保投資得到較快增長。

第二，積極主動搞好招商引資。我們這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達省份，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須循著大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發(fā);沒有大開發(fā)，就難以大發(fā)展。近年來，隨著東中部地區(qū)土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本的持續(xù)上升，大量產(chǎn)業(yè)需要加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國務(wù)院出臺的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕28號)，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發(fā)以來，我省基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅實支撐。我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育新的經(jīng)濟增長點。

從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點發(fā)展區(qū)域來說，主要是三個經(jīng)濟“隆起帶”，即蘭州白銀地區(qū)、河西地區(qū)和隴東地區(qū)，也就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的一核、兩翼。蘭白地區(qū)，是我省發(fā)展的核心經(jīng)濟區(qū)，應(yīng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮西北交通樞紐和物流中心的區(qū)位優(yōu)勢及科技教育資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建設(shè)西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，推動率先跨越發(fā)展。河西地區(qū)，應(yīng)依托新能源基地建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)延伸和通道連接兩種方式培育新的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)延伸，首先是搞好新能源基地建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)延伸基礎(chǔ)。其次是向前延伸，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化礦產(chǎn)資源。第三是向后延伸，大力發(fā)展新型高載能產(chǎn)業(yè)。通道連接，就是通過礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、新能源基地建設(shè)、新型高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是武威煤炭集疏運中心和交通快速通道建設(shè)，將河西各市連接起來，把整個河西地區(qū)建設(shè)成為傳統(tǒng)能源、新能源和新型高載能產(chǎn)業(yè)走廊。隴東地區(qū)，要充分發(fā)揮平?jīng)?、慶陽資源優(yōu)勢，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產(chǎn)業(yè)，加快煤炭、油氣資源開發(fā)利用進程，推進隴東大型煤電基地、石油化工基地建設(shè)。天水、隴南要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，推進實施《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，借助西安、咸陽、寶雞實力，積極融入“大關(guān)中”，輻射隴東南，提升區(qū)域綜合競爭力。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵是抓住重大項目、抓好招商引資。總的來說，搞好“兩抓”，應(yīng)采取“三去三來”方式，即“跑上去、爭過來，走出去、引進來，沉下去、干起來”。只有跑部前進，才能拿到大項目;只有走出家門，才能引來大項目;只有沉下身子實干，才能干好大項目。具體來說，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進招商引資。一是改革招商方式。應(yīng)由大兵團作戰(zhàn)變?yōu)樾》株犠鲬?zhàn)，實行敲門招商，特別是充分發(fā)揮現(xiàn)有大企業(yè)作用，用產(chǎn)業(yè)鏈推進招商。二是改善發(fā)展環(huán)境。老板是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應(yīng)當(dāng)樹立“老板發(fā)財，甘肅發(fā)展”的理念，著力搞好服務(wù)，支持老板賺錢，從而通過增加就業(yè)和稅收推動我們發(fā)展。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正明白這個道理，切實起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營造良好環(huán)境。三是改進考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業(yè)特別是生產(chǎn)上游產(chǎn)品的大企業(yè)進行招商。

第三，千方百計擴大融資規(guī)模。推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實把握好中央貨幣信貸政策調(diào)整的節(jié)奏和重點，積極主動與人民銀行、銀監(jiān)會和各商業(yè)銀行溝通對接，努力爭取擴大對我省信貸投放規(guī)模。二是盡快做強做大投融資平臺。要推動現(xiàn)有融資平臺向股權(quán)多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化方向發(fā)展，不斷提升經(jīng)營能力、管理水平和整體實力。同時，要適時組建基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、中小企業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等新的平臺。三是要充分發(fā)揮國有資本對大企業(yè)的吸引力，通過較大力度增資擴股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進大企業(yè)特別是央企參與經(jīng)營，增加項目投資，放大資本效應(yīng)，并將資本收益再投入優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。我把這種方式總結(jié)為資產(chǎn)產(chǎn)出倍增方式，這種方式對現(xiàn)階段擴大融資規(guī)模極為有效，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)推廣。

三、全面實施找礦突破行動，加快推進礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化。

我省礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，這是全省經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢，但同時又是最小的“短板”。據(jù)統(tǒng)計，我省1：5萬地質(zhì)調(diào)查僅完成21%，已發(fā)現(xiàn)礦點達到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉(zhuǎn)化，從而形成資源大省、經(jīng)濟小省的不對稱局面。近期，國務(wù)院部署實施找礦突破戰(zhàn)略行動，明確要求加快重點成礦區(qū)帶資源勘查，尋找新的找礦靶區(qū)，實現(xiàn)新的重大突破?！缎袆泳V要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點區(qū)域。據(jù)預(yù)測，這里蘊藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產(chǎn)資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰(zhàn)略行動指揮部。指揮部正在組織制定《關(guān)于進一步加強地質(zhì)找礦工作的意見》和《找礦戰(zhàn)略三年突破行動計劃》，并具體排列了近三年重點勘探開發(fā)項目，擬將原定五年的礦產(chǎn)資源勘探任務(wù)，力爭用三年完成，并在重點區(qū)域和重要資源勘探中取得突破性進展。

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化，對于我們這樣的資源豐富而又經(jīng)濟落后省份推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。這是因為，對于一個地區(qū)來說，優(yōu)勢猶如“石頭”，劣勢好比“雞蛋”，發(fā)達國家和地區(qū)通過若干年的發(fā)展，已經(jīng)形成強大特色優(yōu)勢，甘肅這樣的欠發(fā)達地區(qū)要想多占一席之地，并逐步擴大自己地盤，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應(yīng)當(dāng)拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應(yīng)當(dāng)下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個項目，總投資11461億元。其中資源類項目個數(shù)和投資額均占到60%以上。華能集團獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價款73.7億元，并陸續(xù)投入284億元，開工建設(shè)5個現(xiàn)代化礦井，這些礦井達產(chǎn)后年生產(chǎn)能力可達3090萬噸，銷售收入可達92億元，利稅可達20億元，安置就業(yè)可達8000人。這種資源開發(fā)投入產(chǎn)出倍增模式，對于推進跨越發(fā)展正在產(chǎn)生重要作用。

加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要突出三個字。一是“大”，就是要積極引入大企業(yè)，實施大項目，實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)。二是“高”，就是堅持高基點起步，高水平運作，高質(zhì)量經(jīng)營。引導(dǎo)大企業(yè)參與勘探，優(yōu)先出讓礦業(yè)權(quán)，支持建設(shè)大型超大型礦井，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長拉粗拉高產(chǎn)業(yè)鏈條，使礦產(chǎn)資源發(fā)揮更大更好作用。三是“快”，就是快報批、快勘探、快開發(fā)、快轉(zhuǎn)化，無論是制定方案、項目審批，還是具體實施，都要講效率，體現(xiàn)快節(jié)奏。各級各部門要按照省里的統(tǒng)一部署和總體要求，充分利用好國家和省上出臺的支持政策，創(chuàng)造性地開展工作，力爭我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新的重大突破。

四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平。

對基本民生進行保障，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代國家的內(nèi)在要求。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為人民辦一些實事、好事，有力改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進了人民群眾生活水平的提高。實踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續(xù)把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

一是要著力保持物價總水平基本穩(wěn)定。物價是重要經(jīng)濟問題，也是重大民生問題。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，正確處理速度、結(jié)構(gòu)與物價之間的關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)當(dāng)前和長遠發(fā)展。今年9月以來，我們在控物價上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價總水平逐月下降。從當(dāng)前看，推動物價上漲的因素仍然較多，既有勞動力、土地、能源資源要素價格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國際大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產(chǎn)品價格改革、疏導(dǎo)突出價格矛盾的影響?？匚飪r和保增長是一對矛盾，只要增長速度、不顧物價穩(wěn)定相對容易，只要物價穩(wěn)定、不顧增長速度也相對容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續(xù)執(zhí)行好省政府今年出臺的一系列控物價政策，堅決落實農(nóng)超對接、儲備投放、臨時補貼、價調(diào)基金等措施，同時發(fā)展改革(物價)系統(tǒng)的同志們要深入實際，加強調(diào)查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個兩難問題解決好，確保控物價和保增長目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二是要扎實推進保障性安居工程建設(shè)。加快推進保障性安居工程建設(shè)，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。明年國家將繼續(xù)加大投入，新增500億元地方債重點用于保障性安居工程建設(shè)。我省將新開工建設(shè)保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規(guī)模大，資金需求多，任務(wù)更加艱巨。發(fā)展改革系統(tǒng)要高度重視保障性安居工程建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國家和省政府有關(guān)政策，進一步強化工作措施，切實抓好保障性住房投融資、建設(shè)等工作，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，努力解決城市低收入家庭和農(nóng)村困難戶的住房問題。

三是要認(rèn)真做好就業(yè)和社會保障工作。要認(rèn)真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。要扎實推進基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共培訓(xùn)基地建設(shè)。要切實加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，努力擴大社會保險覆蓋面，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要積極發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善動態(tài)管理機制，推進社會救助規(guī)范管理。

四是要積極促進社會事業(yè)發(fā)展。明年國家財政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達到4%，這對我省來講是很大機遇。要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推動學(xué)前、義務(wù)、高中、大學(xué)各階段教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)文化大省。要打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)，按照?；?、強基層、建機制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進各項重點領(lǐng)域改革。

五、充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極爭取中央更大支持。

近年來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得重大進展，但仍面臨自然條件差、基礎(chǔ)欠賬多、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在自身艱苦奮斗的同時，更大力度地爭取中央支持。

爭取中央支持，根本是抓住抓好歷史機遇，關(guān)鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業(yè)、上好項目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續(xù)出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。這些文件出臺后，省委、省政府組織省直有關(guān)部門和各市州積極與國家相關(guān)部委進行對接，已簽定省部合作協(xié)議、會談紀(jì)要或國家部委下發(fā)正式文件41項，中央支持政策落實工作收到明顯成效。

中央這些支持文件能否全面落到實處，關(guān)鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應(yīng)當(dāng)著力強化省部對接，不斷加大爭取中央支持力度。具體講，一是對已經(jīng)簽署協(xié)議、會談紀(jì)要或出臺文件的，要逐項檢查落實到位情況，已落實的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實。同時，篩選提出新的請求支持的具體事項，進一步爭取更大支持。二是對尚未簽署協(xié)議、會談紀(jì)要或出臺文件的，要做細做實前期工作，抓緊抓好銜接匯報，爭取國家部委早日簽署或出臺具體支持政策。三是對最近中央出臺的扶貧開發(fā)政策，要搞好整體謀劃，明確部門責(zé)任，派人靠上匯報銜接，爭取國家部委給予我省傾斜支持。

實踐證明，爭取與不爭取，效果大不一樣。國務(wù)院批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，國辦出臺《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，就是我們千方百計爭取來的。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，做好過細工作，務(wù)求爭取實效。一要扎實搞好前期準(zhǔn)備。要對號中央政策，充分闡明理由，形成規(guī)范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說大話。二要講究爭取方式。要動員社會資源，找準(zhǔn)切入重點，處好相互關(guān)系，求得理解支持。三要建立激勵機制。要將爭取結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容，對爭取效果好的部門和個人，要表彰獎勵;對漏事、誤事的，要批評教育甚至調(diào)離重要崗位。

六、建立健全落實機制，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

一是要實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。最近，省委、省政府按照轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，研究確定了明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，并按照充分調(diào)動、挖掘各方面積極性和內(nèi)在潛能，“跳起來摘果子”，盡可能加快發(fā)展速度的思路，將各項指標(biāo)全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標(biāo)。下一步，省里將按照目標(biāo)覆蓋要全面、目標(biāo)水平要提升、目標(biāo)落實要一張表管到底的原則，將各項工作考核目標(biāo)向市州和部門進行分解，作為對市州和部門工作考核的重要內(nèi)容。各市州、各部門要切實引起高度重視，加快建立健全責(zé)任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、監(jiān)督檢查、獎勵懲處“四到位”。要按照“年初分解落實任務(wù)責(zé)任、年中檢查督促進展程度、年末總結(jié)考核獎懲”的三段工作方式，把目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任落實到相關(guān)處室、科室和具體人員，把評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲規(guī)定明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別要嚴(yán)格督查、考核和獎懲，對成績突出的市州、企業(yè)、部門和個人，要給予表彰獎勵;對完不成目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報批評，并對相關(guān)人員實行工作問責(zé)。

二是要強化調(diào)度協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、省工信委等部門要按照全省目標(biāo)任務(wù)安排，積極主動做好生產(chǎn)要素調(diào)度保障工作。各市州、各部門要將全年目標(biāo)按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，并按目標(biāo)進度要求，逐月檢查督促。要改進月調(diào)度、季分析辦法，及時掌握發(fā)展動態(tài)，及時分析面臨形勢，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。要采取定期檢查和重點抽查相結(jié)合辦法，及時考核目標(biāo)完成情況，并按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開報道。

三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部是推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，要牢固樹立“為官避事終生恥”的理念，切實負(fù)起責(zé)任，切實抓好目標(biāo)任務(wù)落實。要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際調(diào)查研究，扎實解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要盯上靠上，真正做到落實到位。要充分調(diào)動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實推進各項目標(biāo)任務(wù)完成。

同志們，加快推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話篇十八

同志們：

春節(jié)剛過，全市經(jīng)濟工作會議和實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結(jié)束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現(xiàn)20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績顯著。

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟指標(biāo)超額完成年初確定的計劃目標(biāo)，實現(xiàn)了“”開局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農(nóng)民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設(shè)區(qū)市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關(guān)，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設(shè)和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進了一些重大項目，為宜春經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結(jié)果，是各級政府、各個部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結(jié)果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標(biāo)。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合，切實加強項目庫建設(shè)，認(rèn)真做好項目前期工作，主動開展?fàn)幦」ぷ?。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合。經(jīng)過努力，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認(rèn)定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹)基地、豐城工業(yè)園被認(rèn)定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認(rèn)定也已經(jīng)批復(fù)。當(dāng)國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認(rèn)可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設(shè)項目用地計劃，爭取省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計劃51.38公頃。

4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設(shè)“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機場預(yù)選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設(shè)優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍;預(yù)可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質(zhì)災(zāi)害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設(shè)39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

5、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，及時分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研活動，制定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，促進發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設(shè)宜陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農(nóng)業(yè)工程。當(dāng)然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎(chǔ)工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關(guān)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認(rèn)真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設(shè)，請市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準(zhǔn)，并在靖安進行工商注冊和稅務(wù)登記。各縣(市、區(qū))政府要加強對“三爭”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費支持的，要給予必要的經(jīng)費。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關(guān)部委匯報工作，各縣(市、區(qū))和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調(diào)一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu);既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過快增長，另一方面加大對農(nóng)業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變，世界科技進步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟市場化、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內(nèi)情。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責(zé)服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項目組織協(xié)調(diào)、爭取政策資金支持、推進項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進和諧社會建設(shè)。最近，中央、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責(zé)任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標(biāo)和民生工程，努力維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個方面進行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設(shè)項目，開工建設(shè)一批重點工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，督促工程建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質(zhì)量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設(shè)，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)xx屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好正確判斷形勢、科學(xué)制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強依法行政和服務(wù)意識，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準(zhǔn)確認(rèn)識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計劃指導(dǎo)、項目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強協(xié)調(diào)，增強主動性;對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持;對下要加強指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設(shè)作出新的更大的貢獻!

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/9726900.html】