問題線索調(diào)查報(bào)告范文（18篇）

報(bào)告需要準(zhǔn)備充分，包括對相關(guān)問題的研究和分析。在撰寫報(bào)告之前，我們需要明確報(bào)告的目的和受眾，從而確定文章的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。希望通過閱讀這些報(bào)告范文，我們能夠提高自己的寫作水平和寫作能力，寫出更好的報(bào)告。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇一

全面建成小康社會是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時(shí)便提出，“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？梢?，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

勤服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)際，制定了調(diào)研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心范圍內(nèi)，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動(dòng)，全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。

全面建成小康社會是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時(shí)便提出，“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？梢?，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。xx年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測化驗(yàn)，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo)，雜質(zhì)較多，時(shí)有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石，影響著師生身體健康。

為積極構(gòu)建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務(wù)中心于xx年對學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況，希望得以解決。

近年來后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學(xué)生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇，學(xué)生自行購置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購置，如：東區(qū)鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化，需購置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象，應(yīng)建立校內(nèi)臨時(shí)垃圾存放點(diǎn);(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足，導(dǎo)致員工勞動(dòng)強(qiáng)度大而效率低等。

學(xué)生宿舍存在一些安全隱患：(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問題，易引起飲水機(jī)自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工，施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。

后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量，后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來看，高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少，技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全，建議對學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實(shí)施此項(xiàng)目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng)，一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng)，在西區(qū)建120噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計(jì)資金投入80萬元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng)，同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應(yīng)。

(2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè)，建議試點(diǎn)實(shí)施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設(shè)備購置及安裝費(fèi)約需投入80萬元。

(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備)，保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實(shí)際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計(jì)處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班，對于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理配置。

學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)三”的安全管理機(jī)制，要樹立以學(xué)生為本的工作理念，加強(qiáng)安全工作防范，一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強(qiáng)安全工作管理，落實(shí)安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施，如：電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機(jī)更換、增設(shè)貴重物品寄存室等;四是加強(qiáng)安全巡邏隊(duì)伍建設(shè);五是在安全管理上強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備，從8月份開始，市人大財(cái)經(jīng)委員會組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》(以下簡稱《意見》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽取情況匯報(bào)和上報(bào)書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個(gè)民生項(xiàng)目，并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個(gè)相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報(bào)告如下：

一、總體情況。

今年以來，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個(gè)發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動(dòng)，各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施，做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。

(二)突出工作重點(diǎn)，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至xx年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬個(gè)，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長12.5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同時(shí)免除44.19萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1.05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個(gè)，居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項(xiàng)目812.6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127.6萬平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個(gè)，為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具，全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。

(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會保障政策體系一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元-400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91.3%。完成60個(gè)自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(四)積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)社會組織。在這過程中引入第三方評估機(jī)制，全程對參與政府購買服務(wù)的社會組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運(yùn)行。啟動(dòng)了投資項(xiàng)目就業(yè)評估論證制度，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對就業(yè)的拉動(dòng)作用。

二、當(dāng)前工作存在的主要問題。

(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個(gè)城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù)，增幅僅為6.6%。與此同時(shí)，收入增長落后于經(jīng)濟(jì)增長速度，今年1-9月份，gdp增幅預(yù)計(jì)為13.7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個(gè)百分點(diǎn)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。

(二)財(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財(cái)政性資金投入。近年來我市一般預(yù)算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加，社會事業(yè)建設(shè)欠帳較多，“吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存，市級實(shí)際可用財(cái)力較少，在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財(cái)政支出壓力較大。

(三)拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。

(四)重大民生工程項(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期，占總數(shù)的44%，有4個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動(dòng)階段，占總數(shù)的22%，僅有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好。《意見》中的十大重點(diǎn)民生工程，有6個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段，尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市民生工作的意見和建議。

(一)理順工作機(jī)制，保障民生工作有序推進(jìn)。

針對這次機(jī)構(gòu)改革后社會建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問題，要盡快落實(shí)到位，明確各自職責(zé)，理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會建設(shè)工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。

(二)加快項(xiàng)目進(jìn)展，確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)。

對照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目，從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的還沒有開工建設(shè)。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速，把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

(三)加大工作力度，解決好群眾切身利益問題。

一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系?？s小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺建設(shè)。

(四)構(gòu)建長效機(jī)制，完善民生工作政策體系。

做好“三個(gè)發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建保障民生的長效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制，加大對民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實(shí)長效民生投入機(jī)制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動(dòng)員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務(wù)良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局;加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評價(jià)體系。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇二

隨著近些年人們生活條件的改善，現(xiàn)在的家長越來越愛給孩子買一些很高檔的、很新奇的現(xiàn)代化玩具。那種電動(dòng)的、會發(fā)光、會講話的，甚至一些家庭中很多孩子都能熟練的玩ipad，平板電腦上的游戲。長時(shí)間的玩這些玩具，孩子越來越少的能接觸大自然，失去和同齡伙伴一起玩耍的機(jī)會，有的甚至小小年紀(jì)就已經(jīng)戴上了近視眼鏡。然而民間游戲卻漸漸淡出了人們的視線。其實(shí)民間游戲具有很強(qiáng)的趣味性和娛樂性，而且很多民間游戲還有很強(qiáng)的名族特色和地方特點(diǎn)。因此，幼兒園充分挖掘開發(fā)民間游戲是很有必要的，不僅能促進(jìn)幼兒多方面的發(fā)展，而且有利于幼兒長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、民間游戲的特點(diǎn)。

1.民間游戲有濃厚的趣味性和較強(qiáng)的娛樂性民間幼兒的內(nèi)容豐富，沒有固定的模式，使兒童在自發(fā)的.狀態(tài)下也十分樂于游戲，讓他們玩中有樂，樂中有學(xué)，學(xué)中有創(chuàng)。而且很多的民間游戲還配有一些朗朗上口的兒歌以及游戲口令。如小時(shí)候很愛玩的丟手絹的游戲，一塊簡單的手絹，配以朗朗上口的兒歌，讓玩的人始終處于快樂的情緒狀態(tài)中。

2.民間游戲開展的隨機(jī)性民間游戲在玩的時(shí)候常常是想玩就玩，不受場地、地點(diǎn)，人數(shù)、年齡等的限制。只要你想玩，教室的角落、走廊、空地都可以。如，跳房子的游戲，地方有粉筆或是小石頭，畫上幾個(gè)格子就可以開展。還有丟沙包，小小的一個(gè)沙包，可以你丟給我，我丟給你，還可以利用沙包開展各種各樣的有趣的游戲。

3.民間游戲有濃厚的民族特色和地方特點(diǎn)民間游戲來源于民間，流傳在民間的游戲自然也是多種多樣，有著各自的特色。很多的民間游戲，可以配上當(dāng)?shù)氐姆窖曰蚴钱?dāng)?shù)氐母柚{，不僅朗朗上口而且旋律優(yōu)美。

二、民間游戲?qū)τ變旱慕逃齼r(jià)值。

1.民間游戲有助于促進(jìn)幼兒綜合感知能力的發(fā)展。民間兒童游戲內(nèi)容豐富多樣，深受幼兒兒童喜愛。其內(nèi)容不僅涉及自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象,還包括了社會生活的各個(gè)方面。兒童在參與游戲的過程中,不僅需要注意力集中、思維敏捷、動(dòng)作迅速等而且還需要充分調(diào)動(dòng)身體各個(gè)部位的參與,如手、眼、腳、頭等。

2.民間游戲有助于幼兒良好品質(zhì)的發(fā)展。培養(yǎng)幼兒的良好品質(zhì)是幼兒教育的重要任務(wù)，在日常的教學(xué)活動(dòng)中，我們都要注意培養(yǎng)幼兒的良好的個(gè)性品質(zhì)。而游戲則是幼兒園開展日常教學(xué)的重要手段。開展民間游戲幼兒可以幫助培養(yǎng)幼兒的合作意識。而許多的民間游戲在玩的時(shí)候，就取決于幼兒是否會和他人合作。比如我們開展的抬花轎的游戲，玩的時(shí)候需要兩個(gè)人互相用手搭一座轎子，參與的另一個(gè)人則是坐在轎子上，這個(gè)游戲要想順利開展，就需要與他人的合作，配合。只有玩的人同心協(xié)力，才能走向成功的終點(diǎn)。在這個(gè)游戲的過程中，幼兒逐步增強(qiáng)了與他人合作的意識，孩子們在游戲的過程中學(xué)會了互相配合，團(tuán)結(jié)合作。

3.民間游戲有助于幼兒良好個(gè)性的發(fā)展。很多的民間游戲帶有競爭性，這讓幼兒在幼兒的過程中會品嘗到成功與失敗。如玩跳繩、跳皮筋等游戲時(shí)，當(dāng)幼兒在玩的過程中能夠順利，則是品嘗到了成功的喜悅可以增強(qiáng)幼兒的自信心和成就感；反之，如果在玩的過程中沒有順利完成。比如跳繩，當(dāng)幼兒跳不過去時(shí)就會產(chǎn)生挫折感。但跳繩本身的樂趣會讓幼兒忽視這個(gè)小小的挫折。因而在這個(gè)過程中，他們會通過不斷練習(xí)，克服自己的不足不害怕困難，繼續(xù)參加游戲。因此在這個(gè)過程中，幼兒學(xué)會耐挫能力，還有助于形成樂觀、開朗的的個(gè)性品質(zhì)。

4.開展民間游戲有助于幼兒園、家庭、社區(qū)的多向交流。民間游戲可以成為幼兒園、家庭、社區(qū)多向溝通的橋梁?，F(xiàn)在社會，生活節(jié)奏加快，很多的家庭往往生活在自己的獨(dú)立的圈子里，缺少和他人溝通交流。孩子也是一樣，家長往往一放學(xué)就將孩子接回家中，很少有機(jī)會能和其他家庭一起接觸。如：我園開展的“爸爸，寶貝向前沖”的活動(dòng)，我們就特意為工作繁忙的爸爸們加入民間游戲“拔河”，爸爸在這項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮自身力量的特長，團(tuán)結(jié)協(xié)作，而且很多的爸爸感覺找回了從前兒時(shí)伙伴們一起快樂游戲的感覺。在這個(gè)活動(dòng)中，取勝也許不是關(guān)鍵，難能可貴的是大家一起交往機(jī)會，民間游戲發(fā)揮了其他游戲難以替代的社會教育作用。由于民間游戲，幼兒園、家庭、社區(qū)，有了共同的話題，人們的關(guān)系變得更加密切。幼兒園、家庭、社區(qū)在民間幼兒的開展下，也有越來越多的家庭都會參與其間，體驗(yàn)這其中的樂趣。讓現(xiàn)在的孩子不局限于只在自己的家中跟父母，獨(dú)自玩。而是更多的走出家庭，拉動(dòng)孩子與孩子、家庭與家庭之間良好的感情，增進(jìn)彼此的交流。民間游戲是中華民族燦爛文化的瑰寶，優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)游戲是勞動(dòng)人民生活經(jīng)驗(yàn)的積累，也是優(yōu)秀教育智慧的結(jié)晶。對那些質(zhì)樸，詼諧，活潑及深愛幼兒喜歡的民間游戲，我們可以根據(jù)實(shí)際需要加以改進(jìn)，將這些游戲資源巧妙地融入到幼兒園課程中。讓民間游戲資源在幼兒園和幼兒的發(fā)展中發(fā)揮更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]民間游戲初探[j].幼兒教育,2006.7.

[2]學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)[d].華東師范大學(xué),1999.

[3]中華人民共和國教育部.幼兒綱要園教育指導(dǎo)綱(試行),2001.

問題線索調(diào)查報(bào)告篇三

練城一中在校生余人，而留守兒童占據(jù)比例1/3，對留守兒童的教育管理也是當(dāng)前亟須解決的問題，對此，練城一中做了多方面的探索和嘗試。

一、我校留守兒童的基本狀況。

目前主要有兩種類型：第一種是隔代監(jiān)護(hù)，即由爺爺、奶奶或外公、外婆，對“留守兒童”進(jìn)行監(jiān)護(hù)。對于這種監(jiān)護(hù)的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護(hù)方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。一方面是由于血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護(hù)者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。另一方面是祖孫輩年齡差距大，觀念不一樣，對待許多事物的看法往往存在很大的差異，“代溝”明顯，難以相互溝通。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經(jīng)歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現(xiàn)在的孩子見識廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不足，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護(hù)的有幾個(gè)“留守兒童”，真是力不從心。以上情況說明祖輩難以承擔(dān)監(jiān)護(hù)教育之責(zé)。第二種是上代監(jiān)護(hù)，即由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。這樣，上代監(jiān)護(hù)也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。

二、我校留守兒童留守原因。

1、家境貧困。因生活貧困，父母外出打工，其中包括因病致貧、家庭子女多負(fù)擔(dān)大等。

2、家庭條件差。因人均耕地少，多年來形成成年人到外地打工、做生意的傳統(tǒng)。

3、攢錢以備后用。用于孩子教育、建房、兒女婚嫁等，希望給下一代的成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。

4、社會原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及所從事職業(yè)使進(jìn)城農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊，因?yàn)槌青l(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女入學(xué)、學(xué)籍、各地教材的選用不同等問題，推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

三、我校留守兒童教育存在的問題。

1、學(xué)習(xí)狀況一般。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的。而監(jiān)護(hù)人一般文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，重養(yǎng)輕教，致使孩子的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，大多數(shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上自覺性差，紀(jì)律不強(qiáng)，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，被動(dòng)地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績較差。如六年級六班聶某，今年11歲，父母在外打工，其長年和奶奶生活，該生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)感到很吃力，每次考試語數(shù)均只有二三十分，且性格孤僻，很少與人交往，是典型的“學(xué)困生”。還有李某、張某等留守兒童也是典型的“學(xué)困生”。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是缺少父母的關(guān)愛，而祖輩的文化水平較弱，學(xué)習(xí)上缺乏監(jiān)督;另一方面，隨著新課改的深入，實(shí)踐性內(nèi)容增加，需要家長適當(dāng)輔導(dǎo)，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性顯然不夠，學(xué)習(xí)狀況很不理想。

2、心理健康出現(xiàn)異常。經(jīng)調(diào)查，有一部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠(yuǎn)大理想、熱愛祖國等思想境界，甚至一部分兒童還沒有形成一種價(jià)值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、極度厭學(xué)、不誠實(shí)、拉幫結(jié)派、欺負(fù)同學(xué)、甚至小偷小摸等不良習(xí)氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的習(xí)氣，并有可能形成“讀書無用論”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想。留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動(dòng)、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學(xué)或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴。留守兒童心理問題較為明顯，如不能得到合理的引導(dǎo)，很可能產(chǎn)生不良后果。如我校七年級劉某，14歲，父母外出打工幾年未歸，由奶奶撫養(yǎng)長大并對其非常嬌慣，從小無人管束，厭學(xué)情緒特別嚴(yán)重，受到社會上不良風(fēng)氣的影響，現(xiàn)在養(yǎng)成了曠課，抽煙，打架的惡習(xí)，在校老師只能對其教育，因缺乏家長配合和對學(xué)校教育的支持，學(xué)校教育也顯得蒼白無力。

3、道德行為差。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童往往對事物分不清好壞和是非，不能正確地看待問題，容易受社會上反面現(xiàn)象的影響，容易養(yǎng)成一些不良行為，經(jīng)常說謊，愛說臟話，不服管教，悄悄拿同學(xué)的東西等。八年級六班張某，其父母在南方打工很少回家，而爺爺、奶奶身體不佳，不便到校和老師溝通，所以很難了解到學(xué)生在校的真實(shí)情況。張某逐漸養(yǎng)成了外出上網(wǎng)的壞習(xí)慣，常常在老師查寢后偷偷溜出寢室，向老師撒謊說去看病，由于上網(wǎng)打游戲成癮，生活費(fèi)不夠，最終發(fā)展為偷盜學(xué)生錢物。

4、打工父母的一些觀念存在負(fù)面影響。認(rèn)為自己下苦力掙的錢比文化較高的人掙錢還多的“打工”父母，在他們心目中滋長著新的“讀書無用論”思想，于是對子女沒有明確的要求，順其自然，從而“能讀書就讀，讀不好去打工也能賺錢”的觀念在兒童思想中普遍存在。而一些沒有掙得什么錢的打工父母，認(rèn)為是命運(yùn)不好，整天怨天尤人，對子女的一切不聞不問，不負(fù)責(zé)任。使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔(dān)著很大精神壓力，嚴(yán)重影響他們的正常學(xué)習(xí)和健康成長。

四、我校教育“留守兒童”的基本策略。

針對留守兒童日趨增多的`情況，我校積極行動(dòng)，認(rèn)真研究對策，多措并舉，建立起學(xué)校、家庭、社會齊抓共管體系，使留守兒童教育問題得到了有效解決。

1、要求家長努力承擔(dān)起教子之責(zé)。

目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長只要給錢給物當(dāng)好“后勤部長”就可以了，至于讀書是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長是沒有什么責(zé)任的，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績的好壞是由兒童個(gè)人的素質(zhì)決定的。針對這種情況，學(xué)校通過宣傳、家校溝通，使家長改變了這些不正確的思想，樹立了“子不教，父之過”的教育責(zé)任觀，明確了教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。即使是在外地務(wù)工的家長，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。學(xué)校要求家長主動(dòng)與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法。學(xué)校還建議家長加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護(hù)人”一定要保證孩子充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，一定要囑咐其對孩子的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。另一方面要求家長要采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。在思想上和行動(dòng)上重視對子女的教育問題，要盡可能經(jīng)?；丶铱赐优?，關(guān)注子女的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，讓子女感受到親情的溫暖。父母在外也可以通過打電話，寫信等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流和親子互動(dòng)，使孩子能夠充分感受到父母的愛。

2、加強(qiáng)管理，施以愛心。

學(xué)校把“留守兒童”的教育已經(jīng)作為專項(xiàng)工作，常抓不懈。學(xué)校建立了“留守兒童”個(gè)人檔案。檔案資料的內(nèi)容有，“留守兒童”姓名、年齡、行為習(xí)慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)成績，與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等;臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點(diǎn)是監(jiān)護(hù)人如何對孩子進(jìn)行管教等;“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經(jīng)濟(jì)收入情況、對子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等。并且做到一周一小結(jié)，一月一總結(jié)，每學(xué)期一總評。同時(shí)，學(xué)校充分利用校訊通與學(xué)生家長進(jìn)行溝通交流，把學(xué)生的在校情況向家長匯報(bào)，同時(shí)也向家長了解學(xué)生節(jié)假日在家時(shí)的各種情況，掌握每個(gè)學(xué)生的第一手材料，為引導(dǎo)學(xué)生健康成長提供依據(jù)。尤其是注意發(fā)現(xiàn)后進(jìn)生的各種思想動(dòng)態(tài)，避免學(xué)生因家庭困難、家庭矛盾等因素厭學(xué)或輟學(xué)。從多方面給留守兒童更多的關(guān)懷，使他們感受到老師的關(guān)愛。

3、豐富他們的課余生活。

我校開展了多種形式的活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。定期舉行文藝、體育和社會實(shí)踐活動(dòng)，讓他們在幸福、祥和的環(huán)境中茁壯成長。學(xué)校按照學(xué)生的興趣、愛好和特長定期舉辦寫作、書法、繪畫、文藝、體育等興趣小組，通過開展內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)了他們的健康發(fā)展。體育組經(jīng)常利用課余時(shí)間開展體育競賽活動(dòng)，給留守兒童創(chuàng)造更多參與和展示的機(jī)會，讓他們建立自信心，體會成就感，培養(yǎng)對班級和學(xué)校的歸屬感，這樣有利于減輕他們的心理壓力，更有利于他們的心理健康。

總之，留守兒童教育問題是一個(gè)越來越突出的社會問題，更是我們從事教育工作所面臨的一個(gè)新課題。留守兒童的教育是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，它需要學(xué)校、父母、監(jiān)護(hù)人乃至全社會的共同努力，但主陣地是學(xué)校，關(guān)鍵是教師，配合靠父母，練城一中本著對每一個(gè)孩子高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把更多的關(guān)愛和呵護(hù)給這些心靈最脆弱的孩子們，讓他們健康成長，力爭成為祖國艷麗的花朵。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇四

關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實(shí)社會保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農(nóng)村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)；2399名非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

二是房價(jià)看漲，中低收入家庭無力改善住房條件?？h城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價(jià)都深表無奈，只能等待觀望。

三是投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。

四是管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。

（二）就業(yè)方面。

目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎(chǔ)差，市場競爭能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。

二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

（三）教育方面。

目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。

一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分具備條件的群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

二是教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)臵不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。

四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

（四）社會保障方面。

目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。

一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮(zhèn)3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6%；農(nóng)村20181戶45525人，約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。

二是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn)。目前我縣參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，因?yàn)椴簧倜駹I企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。

農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問題。一是報(bào)銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點(diǎn)治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。

四是用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實(shí)，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為95％，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?！钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。

很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38起，涉及務(wù)工人員268名，追討欠薪98萬元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。

雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。

二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面。

一是農(nóng)資漲價(jià)過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。

二是物價(jià)過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動(dòng)，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

二、幾點(diǎn)思考。

解決民生問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計(jì)采取措施研究解決。

一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全民生工程長效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評比，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。

二是完善制度狠抓落實(shí)，以項(xiàng)目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭取“擴(kuò)面提標(biāo)”，堅(jiān)決實(shí)行陽光操作，完善并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目爭取加大力度同時(shí)有效整合疊加，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益。

三是深入開展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問題?？h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題，及時(shí)研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)籌措配套資金，確保配套資金落實(shí)，按時(shí)序足額撥付資金，保障民生工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇五

企業(yè)主要的直接融資方式是透過資本市場，發(fā)行股票或者債券，但我國資本市場對中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬元，另外對于發(fā)行債券，根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬元，有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬元，就應(yīng)說這樣的規(guī)則無異于將眾多中小企業(yè)拒之門外，雖然我國股票市場設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國資本市場不健全，股票市場信用監(jiān)督體制不完善，被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重，資本市場融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。

（二）中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。

中小企業(yè)普遍反映貸款難，原因第一、是因?yàn)樗拇髧秀y行的縣級支行根本沒有貸款審批權(quán)，第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押，沒有擔(dān)保，企業(yè)經(jīng)營狀況不理想等影響貸款的狀況。

在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，四大國有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求，近三年的貸款對象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶，每年基本上沒有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%，一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式，很少有信用貸款的形式。與之相對應(yīng)的就是銀行對中小企業(yè)貸款時(shí)并不看重其是否存在外部審計(jì)制度。對待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別，未能一視同仁。另外，在對民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點(diǎn)都存在，沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位?？偟膩碚f，目前國有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。

（一）銀行等金融機(jī)構(gòu)方面。

1、四大國有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。

四大國有商業(yè)銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權(quán)限，從上世紀(jì)90年代末中后期開始，國家為緊縮信貸抑制過熱的經(jīng)濟(jì)開始上收審批權(quán)限，此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級分行，中行的審批權(quán)在直屬分行，審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過縣級支行，二級分行，一級分行的層層審批與對企業(yè)的實(shí)地調(diào)查檢驗(yàn)，一般最短也要經(jīng)過兩個(gè)月以上的時(shí)間，有的甚至要半年左右，這讓生產(chǎn)周期短，急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏，而且貸款即使申請到也往往成了昨日黃花。

2、國有商業(yè)銀行的政策取向存在問題。

四大國有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè)，在縣級地區(qū)基本不發(fā)放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放，資金主要集中在上級分行支持大型企業(yè)與工程項(xiàng)目，靠上級存款利息運(yùn)營，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對廣大中小企業(yè)的發(fā)展無所建樹。

中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款，但對規(guī)模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲蓄存款總額的10%左右，大部分資金集中在上級分行支持大企業(yè)的發(fā)展，基本不對本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說這種經(jīng)營模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，如果說以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對稱的話，那么自從去年央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限，商業(yè)銀行選取高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè)，原因有企業(yè)的原因，但更多的和銀行的經(jīng)營理念與風(fēng)險(xiǎn)管理不完善有關(guān)。

3、金融市場缺乏競爭。

在縣級地區(qū)，股份制商業(yè)銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒有分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款除了四大國有商業(yè)銀行，只能去農(nóng)村信用聯(lián)社，自從去年10月底央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限后，信用社的利率浮動(dòng)幅度最高在200%到300%之間。以中國農(nóng)業(yè)銀行為例，一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般來說，商品價(jià)格過高是市場缺乏競爭的表現(xiàn)，資金價(jià)格即貸款利率也包括在內(nèi)，事實(shí)上在縣級地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢，這從利率高出四大行一倍多能夠看出來。

在全國領(lǐng)域，四大國有商業(yè)銀行占據(jù)著全國90%以上的金融資源和服務(wù)，而其對集中在縣級地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少，而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍，四大行還有突破經(jīng)營管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國金融市場壟斷的局面，需要引導(dǎo)外資與民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國已經(jīng)放開了這一限制，但要真正改變貸款難的局面我國還有很長的一段路要走。

4、我國銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理落后。

目前我國商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理還很落后，包括對市場風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺以后，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了從資產(chǎn)管理，負(fù)債管理，資產(chǎn)負(fù)債管理，資本充足率管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)階段，而我國銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理還處于資產(chǎn)負(fù)債管理的階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際銀行的管理水平。如在2005年1月份，中國銀行哈爾濱分行一個(gè)支行的行長卷走了客戶10億多元的存款，不僅僅說明銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制還不健全，而且主要領(lǐng)導(dǎo)的人品與思想覺悟還很不高。在調(diào)查中我也從一個(gè)參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國銀行尤其是縣級支行的主要領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不高，即使銀行真正出臺了有效的市場與信用風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則，但更可怕的銀行操作風(fēng)險(xiǎn)足以讓一個(gè)銀行倒閉關(guān)門。

對于2006年將要實(shí)行的新巴塞爾協(xié)議，我國銀監(jiān)會明確表示不會采用，但會加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管僅僅出臺政策是不行的，關(guān)鍵是人才，如果沒有人才或是人才思想覺悟素質(zhì)低下，銀行最終也會倒閉。

鑒于以上各方面原因，銀行寧愿選取規(guī)模大風(fēng)險(xiǎn)較小的大型企業(yè)，而把眾多規(guī)模小更需要貸款來擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實(shí)上廣大中小企業(yè)近年來發(fā)展迅速，雖然單個(gè)中小企業(yè)存在經(jīng)營周期短，風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn)，但高風(fēng)險(xiǎn)才會有高回報(bào)，而且以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)整體煥發(fā)出很大活力，投資廣大民營中小企業(yè)，就像投資20只以上股票能夠?qū)_風(fēng)險(xiǎn)一樣會有較大的回報(bào)。簡單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法，這無疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，也使基層四大行失去超多客戶。

（二）中小企業(yè)方面。

1、經(jīng)營規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。

中小企業(yè)大多為民營企業(yè)，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，而且大多帳務(wù)混亂，銀行往往會有理解賄賂之嫌，而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下，在企業(yè)經(jīng)營中不能很好的把握商機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)營，這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小，多為初級加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值小，容易受市場價(jià)格波動(dòng)的巨大影響，所以中小企業(yè)通常經(jīng)營年限很短。我國最新破產(chǎn)法即將出臺，把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍，雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時(shí)降低壞帳，加強(qiáng)充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險(xiǎn)經(jīng)營的道德風(fēng)險(xiǎn)，這無疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

2、所處行業(yè)不利、增長方式粗放。

中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級加工業(yè)，不是國家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè)，而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長模式，高消耗，高投入，低產(chǎn)出，高污染，在我國信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對象。無獨(dú)有偶，在2003年末出現(xiàn)的高投資，大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè)，國家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。

3、缺少擔(dān)保。

中小企業(yè)未取得貸款一個(gè)最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保，但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少，超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè)，只能到信用社貸比國有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款，當(dāng)談到這點(diǎn)時(shí)許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。

（一）股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。

我國股市還處于初級階段，信用體制不健全，監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善，我國股市還不規(guī)范，少數(shù)人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多，股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。

（二）四大國有商業(yè)銀行縣級分行的生存危機(jī)。

吸收存款，發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤來源，但由于我國銀行金融創(chuàng)新滯后，中間業(yè)務(wù)帶來的利潤很少，傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國銀行尤其是基層銀行主要的利潤來源。再加上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下，隨著金融市場逐漸競爭加劇，這一利潤空間正變的越來越小。而基層縣級銀行仍然沒有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營潛力和錯(cuò)誤的政策取向，只靠把資金存到上級行吃利息而失去主營業(yè)務(wù)的縣級支行今后的日子會越來越難過。以工行為例，工行縣級支行一信貸部副經(jīng)理說到以前工行有9名信貸員，現(xiàn)已經(jīng)留下兩名，主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳，工行此刻狀況十分不好，連工資都難以為繼。改變經(jīng)營管理模式難，改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長，改變縣級支行的經(jīng)營狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長期任務(wù)。

（三）銀行股份制改造的道路漫長。

中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案，但實(shí)質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說上市不僅僅僅是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營管理水平的真正提高，其實(shí)上市不上市并不重要，只是在融資方面比較便利，最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒有體會到股份制改造的真正含義，經(jīng)營管理模式仍然沒有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過急，但留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了，外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國腹地，如果我們僅僅憑借我們長久以來構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢與其競爭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（四）銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場的沉寂，不利于我國金融行業(yè)經(jīng)營管理水平的提高和經(jīng)營理念的提高。

壟斷造成了低效益，中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實(shí)際規(guī)模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經(jīng)常得不到滿足，有時(shí)候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業(yè)對這點(diǎn)是深有感觸。

要讓高昂的利率降下來，需要在金融領(lǐng)域引入民營資本和國際資本。隨著我國入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束，我國在推進(jìn)四大行股份制改造的同時(shí)逐漸開放金融市場，放開了對民營資本和國外資本的進(jìn)入。

在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競爭是好的，而且是必然趨勢。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理水平的提高，給一個(gè)公平競爭的環(huán)境，這樣才能保證金融市場的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去，即使成立了民營銀行，也會增加金融市場的混亂，應(yīng)對外國金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國，我們的銀行根本不可能與其競爭，僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢是不能有效和其競爭的。

（五）中小企業(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全，公司制觀念真正深入人心還有很長的路要走。

商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的企業(yè)，而我國銀行卻始終無法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級別行政化，缺乏市場與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督，銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是如何搞好政績，完全政治化運(yùn)作。

（六）企業(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系，導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯(cuò)位，構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。

由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多，銀行不可能完全按照需求來調(diào)配貸款。因此，企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個(gè)重要原因，這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來“借雞生蛋”，過分依靠銀行資金，久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象：

企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸，否則企業(yè)就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。

進(jìn)一步分析上述問題構(gòu)成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看，進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問題的良方，但實(shí)際上，無論在什么所有制狀況下，如何切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問題。所有制改革并不能解決所有的問題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問題，只但是比國有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問題的一個(gè)思路，但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無憂。

（一）進(jìn)一步完善我國的股票市場，完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場監(jiān)管與信息披露制度，為我國企業(yè)，個(gè)性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面，引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市，完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理潛力，以及信息披露的真實(shí)性，然后到國內(nèi)上市，完善我國的資本市場。目前，我國國有企業(yè)上市便是采用這種方式，一方面能夠在國外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下，完善公司財(cái)務(wù)的透明化與正規(guī)化，更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露，這對我國股市的健康發(fā)展很重要。

（二）加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或采取政府牽頭，企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源模式方案有很多，各種方式會有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式，資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榛鶎迂?cái)政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金會難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷，這點(diǎn)在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點(diǎn)?？傊?，究竟采取各種模式還要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，真正建立起來還不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。

（三）加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部管理與審計(jì)制度建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識水平等綜合素質(zhì)，提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國銀行目前經(jīng)營管理水平下，銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財(cái)務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面，改變中小企業(yè)混亂的狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要中小企業(yè)財(cái)務(wù)完善，風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)降低，就應(yīng)是銀行思考的貸款對象。

（四）完善我國銀行真正商業(yè)化進(jìn)程，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，健全內(nèi)控機(jī)制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對象的時(shí)候必須要慎重，銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅(jiān)決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺悟的提升，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計(jì)制度建設(shè)，讓其真正面向市場選取客戶，完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相對應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營自主權(quán)，在我國逐漸走入國際市場，金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中，我國要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營管理。

（五）國家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制，或者說要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡，不能總是一刀切，讓中小企業(yè)無所適從，許多項(xiàng)目中途停止。這并不是說不要宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控在我國實(shí)行的還是相當(dāng)成功的，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用，只是說建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。

（六）引導(dǎo)民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融市場的監(jiān)管，完善金融法紀(jì)，促進(jìn)金融是市場的自由有效公正競爭，完善我國企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了，并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織，讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢，比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上，比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個(gè)健康的主角，不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題的一個(gè)法寶。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇六

為全面介紹廣安市民眾當(dāng)前最高度關(guān)注的民生問題以及對民生建設(shè)的觀點(diǎn)，廣安市統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)近期實(shí)行現(xiàn)場問卷調(diào)查及廣安市政府網(wǎng)民意直通車網(wǎng)絡(luò)調(diào)查形式積極開展了民眾當(dāng)前最關(guān)心的民生問題問卷調(diào)查，以期對廣安市提升民生，推動(dòng)社會平衡有所參照。

本次調(diào)查方式為現(xiàn)場問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查?，F(xiàn)場問卷調(diào)查對象以六區(qū)市縣城市范圍內(nèi)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為總體，以其管轄的81個(gè)居委會為調(diào)查單位，每個(gè)調(diào)查單位樣本數(shù)為5個(gè)，六區(qū)市縣樣本為405個(gè)，共派發(fā)問卷405份，歸還有效率問卷405份；網(wǎng)絡(luò)調(diào)查通過“民意直通車”積極開展，收集至有效率樣本133個(gè)。本次調(diào)查樣本總量為538個(gè)。

本次調(diào)查問卷設(shè)置了十個(gè)方面的民生問題，由受訪者挑選出其中最關(guān)心的三個(gè)問題。從調(diào)查結(jié)果看看：物價(jià)問題、食品安全問題和住房問題就是當(dāng)前民眾最關(guān)心的三個(gè)問題。

本次調(diào)查還針對十大民生問題的各個(gè)方面設(shè)置了一些問題，進(jìn)一步了解民眾對各問題的主要看法和認(rèn)識，調(diào)查結(jié)果如下：

（一）社會及政府執(zhí)法不公問題。

受訪者認(rèn)為當(dāng)前有現(xiàn)象，但是可以容忍，認(rèn)為最嚴(yán)重的行業(yè)是行政部門，其次是企業(yè)、公司，認(rèn)為權(quán)錢交易，難以抵制金錢的誘惑是和執(zhí)法不公的最主要問題，其次是現(xiàn)行的政策、制度還不夠完善。

受訪者指出，必須提升社會及政府執(zhí)法不公的問題首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民眾監(jiān)督促進(jìn)作用，力求辦公透明化；其次就是加強(qiáng)嚴(yán)懲力度，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，加設(shè)督查機(jī)構(gòu)。

（二）住房問題。

受訪者指出當(dāng)前住房最小的問題就是房價(jià)太高買得起房，其次就是房貸利息過低，同時(shí)還存有住房設(shè)施不健全、征地補(bǔ)貼不及時(shí)妥當(dāng)?shù)葐栴}。指出引致房價(jià)如此低的原因，主要就是房地產(chǎn)公司、炒房團(tuán)炒，其次就是政府高價(jià)拍賣行土地。

受訪者認(rèn)為目前的廉租房制度不錯(cuò)，對低收入家庭有幫助，但僧多粥少，難以幫助更多的人，認(rèn)為政府應(yīng)介入調(diào)控房價(jià)，采取有效措施控制房價(jià)，加大廉租房等修建和管理力度，降低房貸利息，進(jìn)一步規(guī)范低保和廉租房問題，讓真正的低收入家庭得到實(shí)惠。

（三）教育問題。

受訪者對目前升學(xué)，就業(yè)等問題及對子女的`未來最關(guān)心的是教育費(fèi)用過高，其次是找不到工作，生活沒有保障。認(rèn)為造成我國教育方面缺陷的原因是教育不公平現(xiàn)象普遍存在，其次是國家教育改革不徹底。

受訪者廣泛對目前交納“擇校費(fèi)”去賺取更好的教育質(zhì)量則表示不愿，指出這樣助長了不當(dāng)之風(fēng)。指出目前小孩教育比較困難，期望制止上課時(shí)間比較多的不良現(xiàn)象。

（四）物價(jià)問題。

受訪者指出自物價(jià)上漲特別就是蔬菜價(jià)格上漲對生活影響最小，其次就是衣著，月開支較之以前快速增長較多，感覺有點(diǎn)忍受無力。

受訪者認(rèn)為目前水、電、氣價(jià)格，門面租金等價(jià)格太高，老百姓生活壓力大。希望職能部門能管理亂漲價(jià)現(xiàn)象，采取有效措施抑制物價(jià)上漲。

（五）環(huán)境污染、自然災(zāi)害頻發(fā)等問題。

受訪者認(rèn)為全球氣候變化帶來的后果非常嚴(yán)重，且還在不斷惡化中，最關(guān)心的環(huán)保問題是水污染，其次是空氣污染。受訪者認(rèn)為要倡導(dǎo)低碳生活，應(yīng)減少購買過度包裝的商品，盡量乘坐公共交通設(shè)施，禁用一次性的餐具和瓶裝水，加大力度推行無紙化辦公。

受訪者期望政府合理規(guī)劃城鄉(xiāng)城市環(huán)境，加強(qiáng)道路、路燈、小區(qū)安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，出局污染輕微企業(yè)，有效率治理環(huán)境、水等污染，使城市更加干凈溫馨。

（六）交通安全問題。

受訪者指出產(chǎn)生交通安全問題的主要原因就是私家車激增，其次就是城市規(guī)劃比較合理，同時(shí)存有居民交通安全意識相對較低和政府的管理力度比較等原因。

受訪者對交通安全方面的行為最反感是酒后駕駛，其次是夜間開車時(shí)不關(guān)閉遠(yuǎn)光燈。受訪者希望加大酒駕懲罰力度，職能部門應(yīng)制止機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道行駛、闖紅燈、超速行駛、疲勞駕駛等不良行為。

（七）分配失衡問題。

當(dāng)問及對當(dāng)前社會存在貧富差距問題的看法時(shí)，多數(shù)受訪者認(rèn)為很不合理，認(rèn)為社會主義不該有這么大的差距，但還是有少數(shù)受訪者認(rèn)為社會就是適者生存，雖然不合理，但卻是社會發(fā)展過程中避免不了的問題。

受訪者指出目前物價(jià)不斷下跌，公務(wù)員、企業(yè)人員工資待遇相對較低，生活、醫(yī)療都比較困難，期望提升企業(yè)、公務(wù)員待遇，創(chuàng)建正常的工資快速增長機(jī)制，提低、加低限低，增大貧富差距，構(gòu)成兩頭大，中間小的分配格局，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)對勞動(dòng)力問題的注重，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，逐步同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會在分配上的健全，使社會各界人民群眾都能夠過上好日子。

（八）食品安全問題。

受訪者對老百姓日常生活息息相關(guān)的食品安全方面最害怕的問題就是有害有害物質(zhì)（例如農(nóng)藥）高殘留問題，其次就是食品添加劑（例如防腐劑）超量采用，同時(shí)害怕非食用原料加工食品、食用油食物的衛(wèi)生和食品處理不當(dāng)生產(chǎn)的問題。受訪者指出導(dǎo)致目前食品安全問題的主要原因就是有關(guān)部門監(jiān)管不力，其次就是商者利欲熏心，同時(shí)指出當(dāng)今社會道德水平滑坡，消費(fèi)者對維權(quán)重新認(rèn)識比較，缺少自我保護(hù)意識。

受訪者認(rèn)為目前要保障食品安全，最重要的手段是加大處罰力度，讓違法者受到重罰，讓其不敢觸入違法行為，同時(shí)提高居民的食品安全意識，主動(dòng)維權(quán)消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)，并定期向社會公開檢驗(yàn)結(jié)果。

（九）社會保障問題。

據(jù)調(diào)查，受訪者對社會保障認(rèn)識比較到位，均參加了不同類別的社會保險(xiǎn)，其中參加最多的是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，其次是失業(yè)保險(xiǎn)。受訪者認(rèn)為當(dāng)前社會保障制度的主要弊病在于覆蓋面不寬，保障水平較低，其次認(rèn)為社會福利、社會救濟(jì)等制度的改革滯后，而且缺乏統(tǒng)一而且缺乏系統(tǒng)管理。認(rèn)為應(yīng)該為非正式員工提供養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等，特別應(yīng)關(guān)注農(nóng)民工，因?yàn)樗麄円彩莿趧?dòng)者的一部分，沒理由差別對待。

受訪者指出目前養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)基數(shù)過低，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)和行政的養(yǎng)老保險(xiǎn)差距很大，期望政府提升住房公積金交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升待遇，減少社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療基金以及住房公積金的管理、采用、年度節(jié)余等情況透明度，健全各種社會保障制度，真正化解民眾的養(yǎng)老問題。

（十）醫(yī)療衛(wèi)生問題。

受訪者指出現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度最須要修改的就是繳費(fèi)比率高，其次就是繳費(fèi)率過低，異地繳費(fèi)支付不便等。

受訪者認(rèn)為目前醫(yī)院檢查費(fèi)用多，不論病大病小都要求做一些不必要的檢查，醫(yī)療費(fèi)用種類較雜，亂收費(fèi)現(xiàn)象突出，特別是藥品價(jià)格太高，醫(yī)療門診費(fèi)報(bào)銷難，手續(xù)繁多。認(rèn)為醫(yī)改目前最迫切要做的事情是降低藥價(jià)、降低檢查費(fèi)用和治療服務(wù)費(fèi)用，增加衛(wèi)生醫(yī)療的財(cái)政投入，擴(kuò)大醫(yī)保人群，讓更多私立醫(yī)院加入市場競爭。認(rèn)為在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上，最應(yīng)該提高的是醫(yī)生技能，廉政從醫(yī)，改善就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療設(shè)備和服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療效果，提供簡捷的就醫(yī)程序。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇七

專業(yè)：漢語言文學(xué)。

班級：09中文2班。

學(xué)號：090102065。

姓名：謝小梅。

正文：放假回家是我們最開心的時(shí)候，特別是春節(jié)的時(shí)候，每個(gè)人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好，但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村就像是一個(gè)垃圾廠，到處都是垃圾。農(nóng)村本來就是環(huán)境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾，同時(shí)也為了增強(qiáng)環(huán)保意識和節(jié)能意識，我特選取了我所在農(nóng)村（三堡村）為對象，進(jìn)行了比較詳細(xì)全面的調(diào)查研究。

一、對象與方法。

但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了垃圾成片。一些工廠的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經(jīng)干枯，更何況是魚了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心，因?yàn)槊篮玫沫h(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實(shí)的反映現(xiàn)實(shí)情況，并通過對農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的。在調(diào)查過程中拜訪我們村的村委等各部門，了解領(lǐng)導(dǎo)們對這個(gè)問題的看法。走訪我村人口對生活環(huán)境改變的看法。

二、調(diào)查過程。

（1）垃圾現(xiàn)狀。

我在走訪中發(fā)現(xiàn)，如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經(jīng)過走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

在農(nóng)村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細(xì)看，就會發(fā)現(xiàn)，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候，這些垃圾就會”隨風(fēng)起舞”

雖然近年來農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。

（2）村委及村民看法。

在調(diào)查中村委給的看法是：農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進(jìn)工廠和養(yǎng)殖場，這些是造成污染的主要問題。還有就是村民的環(huán)保意識不高造成了垃圾成堆。對于垃圾處理問題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點(diǎn)，但是效率不高。

在調(diào)差中大部分村民的看法：工廠和養(yǎng)殖場的廢氣廢水直接排放，直接導(dǎo)致了村里的空氣質(zhì)量的下降，水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的污染。還有就是垃圾集中點(diǎn)不多，導(dǎo)致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒有同一處理導(dǎo)致垃圾成堆，同時(shí)垃圾集中了卻沒有及時(shí)處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。

三、調(diào)查結(jié)果。

（1）垃圾分類。

根據(jù)我的調(diào)查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類：

a、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。

b、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。

（2）農(nóng)村垃圾處理方法。

傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結(jié)合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。

（3）存在問題。

a處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來處理。但事實(shí)上，這種處理方法，處理是不徹底的，會造成巨大的二次環(huán)境污染。

b缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時(shí)有效的處理。

c村民的環(huán)保意識薄弱。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴(yán)重，村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、思想認(rèn)識不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。

四、農(nóng)村垃圾處理建議。

1、完善立法。

處理農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。

我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定?！钡沁@些法律并沒有得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強(qiáng)制性回收制度，對農(nóng)村垃圾回收管理沒有一個(gè)明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導(dǎo)。

我國農(nóng)村垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專門性立法。同時(shí)立法過程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村垃圾處理和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村垃圾問題的早日解決。

2、引進(jìn)科技。

除卻傳統(tǒng)的簡易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實(shí)踐中得出，例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。

農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對農(nóng)村的具體情況,對垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源利用回收，將科技運(yùn)用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。

綜上所述，為避免我們的農(nóng)村環(huán)境遭受污染，我們務(wù)必采取一切切實(shí)可行的措施來組織好農(nóng)村垃圾處理工作，鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應(yīng)和村民們溝通好，做好垃圾的基礎(chǔ)處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復(fù)舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境，也是響應(yīng)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇八

“國以民為本，民以食為天，食以安為先?！彪S著人們生活水平的不斷提高，食品種類的多樣化，食品數(shù)量的不斷增加，食品安全問題就顯得尤為重要，農(nóng)貿(mào)市場則是人們獲取食物的重要場所，農(nóng)貿(mào)市場和里面的各類蔡的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)—“健康衛(wèi)士”就對高沙農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查!

高沙社區(qū)原名高沙大隊(duì)，始建于1930年8月1日，占地面積2平方公里，社區(qū)xx年5月14日被區(qū)政府批準(zhǔn)為高沙社區(qū)居民委員會。它位于國家級開發(fā)區(qū)“杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”北部，省重點(diǎn)工程“高教園區(qū)”西側(cè)，杭州繞城高速公路南面。高沙商業(yè)街交通便利，居民與學(xué)生流動(dòng)量日趨增大，有學(xué)在下沙，生活在高沙之稱。西側(cè)緊連杭州市政府規(guī)劃落實(shí)的平方公里大型居住區(qū)(經(jīng)濟(jì)適用房)，居住人口約9萬余人，東鄰浙江省最大的高教基地(杭州下沙高教園區(qū))，面積平方公里，教職員工、學(xué)生15萬余人。黃金地段屬杭州市副城區(qū)之一，規(guī)劃人口65萬余人，市場前景廣闊。而高沙農(nóng)貿(mào)市場則位于高沙社區(qū)的南部!

高沙農(nóng)貿(mào)市場始建于xx年，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施比較簡陋，攤位也比較少，農(nóng)貿(mào)市場外沒有現(xiàn)在的各種食品店面。據(jù)我們從農(nóng)貿(mào)市場管理人員處了解到，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生設(shè)施也沒現(xiàn)在的好，來買菜的多數(shù)是高沙本地人。

但20xx年時(shí)，按杭州市農(nóng)貿(mào)市場提升改造的要求，高沙社區(qū)投入資金100多萬元對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了升級改造，改造之后的高沙農(nóng)貿(mào)市場寬敞明亮，大大改善了顧客的購物環(huán)境，原來簡陋的棚架不見了，取而代之的是一個(gè)個(gè)干凈整潔的瓷磚柜臺。全新的高沙農(nóng)貿(mào)市場已于09年11月26號正式開門營業(yè)。我們采訪了一位正在買菜的高沙居民，她表示新的農(nóng)貿(mào)市場不僅更衛(wèi)生而且更漂亮了，有一種逛超市的感覺。

現(xiàn)在的高沙農(nóng)貿(mào)市場共建有147個(gè)攤位，其中蔬菜攤82個(gè)，肉類攤30個(gè)，家禽攤3個(gè)，海鮮攤11個(gè)，冷凍攤8個(gè)，豆制品攤6個(gè)，干貨攤4個(gè)，水果攤3個(gè)。還有其他店面72個(gè)。

另外，我們還在市場門口看到有檢測室和稱量室，通過與值班室人員的交流我們了解到，市民們?nèi)绻I到一些食品后懷疑有衛(wèi)生問題可到檢測室進(jìn)行檢測，這樣就對該農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生起到監(jiān)督作用。

正如我們采訪的那位居民說的那樣，現(xiàn)在在高沙農(nóng)貿(mào)市場里買菜好像在逛超市一樣。在高沙農(nóng)貿(mào)市場里，同期設(shè)施建造得很好，空氣較清晰，聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的，看不到瓜果菜葉等垃圾。農(nóng)貿(mào)市場配有專門的滅蠅設(shè)施，抑制了病毒細(xì)菌通過蒼蠅傳播。

我們在市場入口處的電子“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果公示表”上看到市場里的所有菜都已通過檢測合格。我們在值班室里了解到各類菜的檢測合格率為98%，而已經(jīng)在市場里銷售的菜市通過檢測的。我們也觀察到農(nóng)貿(mào)市場里的瓜果蔬菜確實(shí)較為新鮮，一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常，但部分海產(chǎn)品還存在一些問題，主要是海產(chǎn)品本身帶有一定魚腥味加之天氣較為炎熱，招來蒼蠅和蚊蟲，不過許多商販都采取了一定措施，都能保證海產(chǎn)品的安全合格?？傮w可得高沙農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生狀況良好!

1、農(nóng)貿(mào)市場的垃圾箱應(yīng)及時(shí)清倒，以免帶來異味，引來蒼蠅。

2、農(nóng)貿(mào)市場的管理人員應(yīng)多去市場里檢查檢查，發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生或過期的食品應(yīng)及時(shí)消除。

3、農(nóng)貿(mào)市場清潔工人應(yīng)隨時(shí)清除市場走道角落里的垃圾。

4、部分蔬菜攤位的殘葉應(yīng)及時(shí)清理。

5、部分海鮮攤位應(yīng)及時(shí)更換水桶里的水。宰殺魚后留下的鱗片等應(yīng)及時(shí)清理干凈。

6、部分家禽攤位應(yīng)注意通風(fēng)，定時(shí)檢測家禽的情況。

總結(jié)：通過我們“健康衛(wèi)士”一上午的調(diào)查可得，高沙農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生情況良好，農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生狀況良好，無農(nóng)藥殘留、食品過期等狀況，在銷售的產(chǎn)品都已經(jīng)過檢測并合格，市民可放心使用。

這一次調(diào)查只是我暑假實(shí)踐中一次小小的實(shí)踐，我要做的還有很多，不過這些都不是最重要的，我相信我會在今后的實(shí)踐工作中做的更好，相信自己的能力一定能夠做到，這是最起碼的，我相信我會在實(shí)踐中學(xué)到更多!

問題線索調(diào)查報(bào)告篇九

三農(nóng)問題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國民生活質(zhì)量的提高，是我們國家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會。在這一背景下，利用寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。通過宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!

(一)扶風(fēng)縣概況。

1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。

西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會。人口44.8萬。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！薄ⅰ瓣P(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口。

轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會。人口44.8萬。

1.3經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民生活指標(biāo)。

關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對較困難。

（二）扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況。

2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在扶風(fēng)縣開展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問題的相關(guān)知識，同時(shí)他們還開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問題需要再收入的宣傳。

2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。我們自己又做了一次問卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對以前的`資料進(jìn)行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對其中的四個(gè)問題)問題如下：

1)“三農(nóng)”問題的“三農(nóng)”是指：

a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。

2)近年來，國家出臺了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：

a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道。

3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?

a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。

4)對于國家出臺的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎?

a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策。

統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：

623663.265%722673.469%561024821452111。

通過上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風(fēng)縣，對于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道;而對于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他們在了解“三農(nóng)”政策的途徑以及對“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策;“三農(nóng)”政策沒有很好的落實(shí);“三農(nóng)”政策的出臺對于農(nóng)民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠;農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風(fēng)縣的問題，更是目前我國廣大農(nóng)村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢?我們應(yīng)該做些什么呢?我接下來將討論這個(gè)問題。

（三）認(rèn)識與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對“三農(nóng)”問題有了更深入的理解，我認(rèn)識到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問題與障礙。

“三農(nóng)”問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問題，一個(gè)相當(dāng)重要的問題，它關(guān)系著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興;農(nóng)民富，萬家富;農(nóng)村定，天下定!”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。

3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。

3.2增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。

1)盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。2)把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場。3)進(jìn)一步解放思想，加大向國外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。4)將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇十

貧困線，是以人均收入確定的貧困與溫飽的界限。貧困線下，無疑是社會主義初級階段的最低層次。本文是從一個(gè)貧困鄉(xiāng)的基本情況出發(fā)，對這一層次文化的特征做一粗淺的分析。

水資源奇缺，屬干旱地區(qū)；

氣候條件較差，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，干旱、霜凍為主要災(zāi)害。居住在這里的人，全部從事農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，過著靠天吃飯的清苦日子。1981年，實(shí)行了家庭承包責(zé)任制，生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，但生產(chǎn)力仍然十分低下。1987年全鄉(xiāng)人均收入97元。全鄉(xiāng)1350個(gè)農(nóng)戶中貧困戶有386個(gè)，占43％。

在現(xiàn)有總?cè)丝谥校?2歲以上總?cè)丝?144人，文盲、半文盲占52.6％，高中文化以上程度236人，占3.8％。鄉(xiāng)政府所在地于1987年建起一個(gè)文化站，平?；旧喜婚_展活動(dòng)。農(nóng)民每年除了到鄉(xiāng)里看一兩場戲外，基本上再無其他文化活動(dòng)了。

綜上，燈籠素鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)是極為典型的貧困經(jīng)濟(jì)，文化則是反映貧困經(jīng)濟(jì)的低層次文化。

低層次文化的主要特征是閉塞迂腐。生活方式、居風(fēng)民俗、文藝活動(dòng)，以及道德、審美、理想等文化要素，處在幾乎不變的狀態(tài)中，沒有與外來文化的交流和融合。幾十年來，人們除了到鄉(xiāng)政府所在地交糧、看戲、辦事外，很少再與外界往來。據(jù)對最偏遠(yuǎn)的兩個(gè)村的調(diào)查，40歲以上的100人中，約有50人沒有到地縣城，20人沒有到過城里，有人連火車也沒見過。這里的產(chǎn)品通過供銷、糧食部門收購上交外，再沒有與外界聯(lián)系的渠道了。許多封建的保守的文化要素，還在這里頑強(qiáng)地生存并表現(xiàn)著。如重男輕女的思想仍然占據(jù)著文化的主導(dǎo)地位。女子中，文盲半文盲的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男子，而且年齡越大，比例越高。對文化的理解，認(rèn)為認(rèn)識幾個(gè)字就算有了文化。

低層次的文化心理，是愚昧的文化心理。通過燈籠素鄉(xiāng)的調(diào)查，可以概括以下幾個(gè)特征：一是鄙視文化的思想。人們常用實(shí)用觀來看待文化的力量，認(rèn)為文化程度與種田養(yǎng)畜沒有什么聯(lián)系，花錢讓孩子讀書識字，不合算。比如，近幾年，這里的辦學(xué)條件大大改善，但動(dòng)員適齡兒童上學(xué)，還得挨門挨戶去做工作，以致把“送子上學(xué)光榮”的大標(biāo)語寫到村頭的高墻上。二是自卑自賤、畏懼文化的思想。物質(zhì)匱乏的憂慮和精神貧困的煩惱，給人們的心理增加了負(fù)重，在“文化無用”心理的積淀中，又對文化產(chǎn)生了畏懼心理。在燈籠素鄉(xiāng)，不少人不敢貿(mào)然進(jìn)鄉(xiāng)文化站，不敢讓孩子去縣城念書，不愿接收科學(xué)種田、養(yǎng)殖方法。三是自足自樂的思想。這種同物質(zhì)生活上的容易滿足感一致的心理，看不到世界的文明，就自足自樂，不思進(jìn)取，久而久之，形成了抱殘守缺的固定的習(xí)性心理。類似燈籠素鄉(xiāng)這樣的貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)文化的制約，人們的價(jià)值觀念仍然處于一種守常、穩(wěn)定的狀態(tài)中，在反映價(jià)值觀念的道德、倫理、貧富、得失等觀念上，仍然具有深重的封建色彩，沒有擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。比如，在這里，買賣婚姻和大辦喪事仍然十分盛行。人們節(jié)衣縮食，苦苦積蓄，用于婚白喜事即便傾家蕩產(chǎn)，也在所不惜。傳綜守舊型價(jià)值觀念的另一種表現(xiàn)是安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)求全，排斥開放。

即使用于生產(chǎn)，也只是購農(nóng)具牲畜。

再看依賴性。坐等照顧的思想已到了麻木的程度，生活艱難的出路靠在救濟(jì)上，無救濟(jì)可吃，寧肯去討吃要飯，也不去作進(jìn)取的嘗試。1987年，燈籠素鄉(xiāng)旱災(zāi)嚴(yán)重。縣政府將國家種的幾百畝黃芪的刨挖任務(wù)給了鄉(xiāng)里，以量計(jì)酬，每個(gè)勞動(dòng)力每天可掙5元左右，50多個(gè)勞動(dòng)力可干一個(gè)月，布告在鄉(xiāng)政府大門上貼了7天，主動(dòng)報(bào)名的只有4人。這個(gè)例子，生動(dòng)地說明，即使是重災(zāi)的強(qiáng)大壓力，也難以改變他們固有的思維方式。

盡管路途艱險(xiǎn)，可畢竟距離自治區(qū)首府僅50公里，多少年的閉塞只能從人為的因素中去找。因此，不能把自然的和經(jīng)濟(jì)的原因割裂開，不能把歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因割裂開，不能把經(jīng)濟(jì)的和文化的原因割裂開，不能把物質(zhì)的和觀念的原因割裂開，資源與地域（地理位置、環(huán)境）造成了經(jīng)濟(jì)原因，經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致了文化的落后，文化的落后，導(dǎo)致了人的愚昧，愚昧又延續(xù)了資源、地域性貧困。簡言之，貧困產(chǎn)生了愚昧，愚昧又延續(xù)了貧困。貧困——愚昧——再貧困——再愚昧互為因果，惡性循環(huán)。

其次，要抓戰(zhàn)略性的大環(huán)節(jié)。在探討社會主義初級階段發(fā)展問題的時(shí)候，使人深感憂慮的是，近幾年，較低層次與較高層次的差距不是在縮小，而是在急劇地拉大。原因之一，就是不管哪一類型的貧困，都不能產(chǎn)生自我啟動(dòng)、自我發(fā)展的力量。外部力量的施加，又往往發(fā)生事與愿違的反常效應(yīng)。比如，“救濟(jì)效應(yīng)”，把扶助發(fā)展特產(chǎn)的資金物資，作為生活救濟(jì)和補(bǔ)貼，發(fā)生了“貧困——伸手——救濟(jì)、再貧困——再伸手——再救濟(jì)——”的循環(huán)。又如“規(guī)劃效應(yīng)”，把大量的精力放在了規(guī)劃上，紙上談兵，上邊以此決定資金的投放。因此，出現(xiàn)了拿上報(bào)告、規(guī)劃，四出活動(dòng)而不作實(shí)際工作的怪現(xiàn)象。坐上高級轎車請求扶貧資金，就是這種反常效應(yīng)的結(jié)果。因此，阻止貧困的延續(xù)，就不能再著眼于一家一戶的扶貧上，不能光在口號上、輿論上、規(guī)劃上兜圈子，不能繼續(xù)使用那些不科學(xué)的輸血手段，而要抓改變生產(chǎn)條件的大環(huán)節(jié)，抓帶有戰(zhàn)略性的大事，把主要的財(cái)力、物力、人力用在改變整體面貌的建設(shè)上。

再次，特別要在提高勞動(dòng)力素質(zhì)上下功夫。在燈籠鄉(xiāng)走上致富道路的農(nóng)民中，有86％的人具有初中以上的文化，有38％的人當(dāng)過村干部，與外界接觸較為廣泛。可見，最終的層次演進(jìn)，還是要從愚昧型的文化狀態(tài)中解脫出來，提高人口素質(zhì)。如果不在提高人的素質(zhì)上下功夫。不大力發(fā)展教育文化事業(yè)，一切治窮到致富之道，都將前功盡棄。下大功夫，就意味著投入較大的財(cái)力、物力、人力，把這件事當(dāng)作一項(xiàng)既是迫在眉睫、又具有戰(zhàn)略意義的宏大工程，抓緊搞好。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇十一

院系：電氣信息工程學(xué)院專業(yè)班級：電信08-1班姓名：葉江龍。

學(xué)號：200801030146。

一、調(diào)查問題起因。

我家在南陽，一個(gè)處于市郊的村子。南陽現(xiàn)在正處于高速發(fā)展中，而其中的城市化進(jìn)程尤其明顯。由于我們的村子處于南陽市城區(qū)內(nèi)環(huán)附近，所以周圍大多數(shù)的耕地都已經(jīng)被征占，而且我們的村子也處于被拆遷的邊緣。而在家鄉(xiāng)耕地被占用的過程中我也聽說甚至遇到了一些因占地問題群眾與地產(chǎn)商或群眾與政府部門產(chǎn)生的爭執(zhí)。當(dāng)時(shí)我就想了解一下到底人們對占地問題是一種怎樣的態(tài)度，但由于是在假期，而且也沒有做一份調(diào)查報(bào)告的想法，所以就放棄了。這次老師布置了一份調(diào)查報(bào)告的作業(yè)，我就想做一份關(guān)于農(nóng)村占地問題的調(diào)查，這樣既可以完成作業(yè)，同時(shí)也能完成自己的一個(gè)心愿。

對于農(nóng)村占地問題的調(diào)查，最好的調(diào)查對象應(yīng)該是農(nóng)民，這樣能了解到他們對于土地被占后的真實(shí)心聲，但由于條件不允許，我只能把調(diào)查對象定為鄭輕的在校大學(xué)生，以此來了解他們對于這一社會問題的看法。

二、問卷情況。

（1）農(nóng)村與城市學(xué)生對這一問題的看法。

此次問卷共發(fā)出100份，收回有效問卷92份。其中，農(nóng)村學(xué)生50人，城市學(xué)生39人。農(nóng)村學(xué)生中認(rèn)為占地現(xiàn)象嚴(yán)重的占85%，而且大多數(shù)認(rèn)為這一現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到他們的日常生活；而城市學(xué)生中認(rèn)為占地現(xiàn)象嚴(yán)重的只有60%，且大多數(shù)通過新聞報(bào)道了解這一現(xiàn)象，因此90%以上認(rèn)為占地問題對他們沒有影響。

（2）大學(xué)生對占地賠償問題的看法。

75%的學(xué)生認(rèn)為如果這一問題發(fā)成在他的家中，只要賠償合理，他們都會拆遷；20%的同學(xué)則不管給予的賠償條件是什么，堅(jiān)決不拆遷；只有很少一部分則選擇聽從大眾意見，隨大流。

（3）大學(xué)生對近期發(fā)生的因抵制拆遷而“自焚”這一事件的看法。

認(rèn)為是建筑商太黑心賠償不夠；98%以上的學(xué)生則認(rèn)為是政府職權(quán)濫用，逼的群眾走投無路；只有極少數(shù)認(rèn)為是群眾覺悟太低而造成自焚這一惡性事件。

對于這一事件的處理，87%的學(xué)生認(rèn)為雖對有關(guān)強(qiáng)制拆遷人員有處罰，但力度不夠；12%左右的學(xué)生認(rèn)為這是官商勾結(jié)，草菅人命；基本沒人認(rèn)為政府處理的合理。

（4）大學(xué)生對于農(nóng)村占地的社會影響及政府態(tài)度的看法。

28%左右的學(xué)生認(rèn)為征占農(nóng)村土地有利于城市化進(jìn)程，25%學(xué)生認(rèn)為占地影響了農(nóng)民生活，47%左右的學(xué)生認(rèn)為農(nóng)村占地有利也有弊。

調(diào)查中，70%的學(xué)生認(rèn)為政府出臺的條例約束性不大，不能解決根本問題；22%的學(xué)生認(rèn)為這些條例毫無作用；8%的學(xué)生認(rèn)為這些條例能解決根本問題。

三、

總結(jié)。

對于農(nóng)村占地問題，不同階層的人對它的看法是不一樣的。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會群體，也有他們獨(dú)特的價(jià)值觀。況且現(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)不是古代“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的書呆子，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)已使他們接觸到最時(shí)新的社會動(dòng)態(tài)，這也使他們對社會問題有了一定的認(rèn)知。

（1）城市與農(nóng)村學(xué)生對農(nóng)村占地問題態(tài)度不同。

由于家庭的收入來源或者所處的環(huán)境不同，農(nóng)村與城市學(xué)生對這一問題的看法有極大的差距。城市的家庭收入主要通過在企事業(yè)單位工作的成員工資獲得，因此城市的學(xué)生對農(nóng)村土地的占與不占沒有太多關(guān)注，他們只是通過新聞等媒體了解到這一社會現(xiàn)象，至于這一問題的嚴(yán)重性及對他們有什么影響，他們不太清楚，也許只是因耕地被占，使城市的糧食或蔬菜價(jià)格有所上漲吧。

但農(nóng)村學(xué)生則不同，他們的家庭可能正面臨被拆遷的危險(xiǎn)。而一旦拆遷，他的家庭可能除了賠償所得的一部分錢就再也沒有積蓄，并且對于一般的農(nóng)村家庭失去土地也就失去了唯一的收入來源，這也會使他的家庭陷入困境。因此他們在平時(shí)也注意關(guān)注相關(guān)信息，并且也看到了問題的嚴(yán)重性。

（2）賠償是農(nóng)民關(guān)注的最重要的條件。

根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，大部分的學(xué)生都會在賠償合理的情況下支持家里拆遷。這也能看出其實(shí)現(xiàn)代的大學(xué)生都有一種走出去闖的心理，因此他們對于故鄉(xiāng)沒有太多的依戀。他們只是想盡可能多的得到賠償，用這一部分錢作為家庭周轉(zhuǎn)的資金，或者當(dāng)家庭富裕時(shí)，這些錢還可以作為他們創(chuàng)業(yè)的本錢。

雖然大學(xué)生是在校讀書的而不是在家種地的，但以他們所遇到的家庭問題或以他們的見聞，大學(xué)生對賠償?shù)膽B(tài)度也能體現(xiàn)一些農(nóng)民的心理。因此賠償會是農(nóng)民拆遷最關(guān)注的問題，賠償?shù)亩嗌僖簿完P(guān)系著拆遷能否順利進(jìn)行。近期發(fā)生的農(nóng)民因抵制拆遷而自焚的事件，以調(diào)查結(jié)果看，大部分學(xué)生也認(rèn)為是賠償不合理造成的。

（3）在拆遷中，政府權(quán)力濫用。

在拆遷中，有很多政府執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助建筑商強(qiáng)制拆遷的現(xiàn)象。而在近期發(fā)生的自焚事件中，幾乎全部的學(xué)生都認(rèn)為是政府職權(quán)濫用把群眾逼的走投無路才選擇自焚抵抗；當(dāng)然，也有一大部分學(xué)生認(rèn)為是建筑商黑心，給的賠償少造成的。但建筑商作為一個(gè)商人，利益最大化是他們的準(zhǔn)則。在社會主義制度下，政府作為一個(gè)為人民辦事的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在建筑商克扣賠償金、群眾利益沒能得到保障時(shí)，應(yīng)該對建筑商進(jìn)行監(jiān)督甚至制裁，以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，而不應(yīng)該是協(xié)助建筑商暴力拆遷。

在發(fā)生自焚等惡性事件后，政府也有一定的處理，但根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分都認(rèn)為對有關(guān)的政府官員及建筑商處罰不夠。想想也是，群眾自焚身亡，僅僅是當(dāng)?shù)卣囊恍└笔直煌Ｂ?，而后不了了之，一把手沒受到任何追究，做為拆遷直接利益既得者的建筑商也沒有得到任何處罰。難道群眾的生命就如此沒有價(jià)值嗎？！作為一個(gè)代表最廣大人民根本利益的政府，當(dāng)人民最需要他們時(shí)，他們卻在傷害群眾。這不得不使我們對政府的職能有所懷疑。

（4）在社會大環(huán)境下，征占土地的進(jìn)程發(fā)展過快。

其實(shí)城市化的加快對廣大人民都是好事，有利于現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。但為什么調(diào)查的大部分學(xué)生都認(rèn)為征占土地是有利有弊呢？任何事情都有一個(gè)度，日本在上世紀(jì)90年代以前也是房地產(chǎn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，但90年代房產(chǎn)泡沫一破滅，經(jīng)濟(jì)就再也沒好轉(zhuǎn)。最嚴(yán)重的美國2008年房產(chǎn)次貸危機(jī)，更是引發(fā)了全球金融危機(jī)。這說明房產(chǎn)的過快發(fā)展也不是好事。它有利于城市化進(jìn)程，但不和諧的發(fā)展更多的是傷害群眾利益，而且不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、結(jié)論與建議。

綜上所述，要解決農(nóng)村占地過程中的負(fù)面問題，政府要起關(guān)鍵作用。因此我建議：

（1）出臺措施，規(guī)范農(nóng)村占地行為，使群眾利益得到保障。例如5月16號出臺的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》就很有意義，但我更希望能形成法律文件。

（2）要對各地官員進(jìn)行教育，使他們找準(zhǔn)自己的位置。在發(fā)生占地爭執(zhí)時(shí)，最好能使政府站在事外，以一個(gè)公正執(zhí)法的角色去判定建筑商與群眾的誰是誰非。在群眾利益得不到保障時(shí)應(yīng)該快速地予以幫助，而不是去幫助建筑商暴力拆遷。

（3）遏制房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以從銀行貸款等方面著手調(diào)控房產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展。這樣可以從根本上解決農(nóng)村占地現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，同時(shí)還可以遏制地產(chǎn)泡沫的形成，也能使我國的經(jīng)濟(jì)能夠更健康地發(fā)展。

（4）組織宣傳隊(duì)伍，對農(nóng)民進(jìn)行教育。讓他們了解到城市化進(jìn)程是社會發(fā)展的需要，征占農(nóng)村土地也是為了讓子孫后代能夠更好地生活。以此來淡薄他們的戀鄉(xiāng)情節(jié)。

我想通過這些措施，農(nóng)村占地行為會更加規(guī)范，那些惡性事件也能得到控制，我們的城市化進(jìn)程與現(xiàn)代化建設(shè)也能健康高速發(fā)展。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇十二

根據(jù)年初制定的麻風(fēng)病線索調(diào)查工作計(jì)劃要求，在醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持下，通過全鎮(zhèn)麻風(fēng)病防治工作人員的共同努力，我們順利完成本年度共二次麻風(fēng)病線索調(diào)查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況小結(jié)如下：

一情況分析。

每次調(diào)查全鎮(zhèn)現(xiàn)有從事麻風(fēng)病防治工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部參加。兩次調(diào)查時(shí)間為二o一三年三月和九月，調(diào)查對象是所有云貴川人員。

二成績。

每次調(diào)查前主管人員進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備。務(wù)真求實(shí)，真實(shí)的細(xì)致的開展了調(diào)查工作。

每次調(diào)查工作中所有18名村級麻風(fēng)病防治人員全部參加，共調(diào)查云貴川人員166人次。綜上所述，本年度調(diào)查工作取得了較好的效果。

三經(jīng)驗(yàn)。

麻風(fēng)病線索調(diào)查工作面對的是廣大群眾。許多群眾能夠積極配合。但是由于我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較落后，群眾對麻風(fēng)病的認(rèn)識還不高，導(dǎo)致在調(diào)查工作中有極少部分群眾不配合，還需要我們進(jìn)行大量的耐心的宣傳。

四存在問題及今后意見鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡偏大，影響麻風(fēng)病調(diào)查工作。部分村醫(yī)生對調(diào)查工作重視不夠，需要進(jìn)行繼續(xù)教育。3調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足。建議加大對麻風(fēng)病調(diào)查培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)對現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行重新定編。

官灘鎮(zhèn)防保所。

二o一三年十一月二日。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇十三

中國目前的三個(gè)農(nóng)業(yè)問題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村社會秩序的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，人民與基層力量的關(guān)系日益緊張，群眾抗議活動(dòng)更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結(jié)果，但這兩個(gè)系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共教育、社會保障、公共服務(wù)、公共財(cái)政等，農(nóng)民享有平等的權(quán)利。

中國三農(nóng)問題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面：第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。

第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。

第四，農(nóng)村社會秩序狀況堪憂，民眾與基層國家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。

（一）客觀原因。

人地比例關(guān)系來分析了三農(nóng)問題形成的原因。人地關(guān)系對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的選擇和土地本身的功能。

（二）體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀點(diǎn)。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國家在戶籍身份制度、公共財(cái)政制度、社會保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的政策。

（一）政治制度安排——村民自治。

解決三農(nóng)問題的制度設(shè)計(jì)首先是從政治領(lǐng)域開始的，這就是村民自治制度在全國范圍內(nèi)的推進(jìn)。從1980年中國農(nóng)村出現(xiàn)第一個(gè)村委會自發(fā)誕生，到1998年《村委會組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為。現(xiàn)在，村民自治已經(jīng)從初始時(shí)期單一的村委會直接選舉制度，逐步擴(kuò)大到與村民代表會議制度、村務(wù)公開制度等有機(jī)結(jié)合的制度體系。

由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們在處理鄉(xiāng)村關(guān)系問題上觀念陳舊、認(rèn)識落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的關(guān)系當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。

村民自治和農(nóng)村稅費(fèi)改革，作為解決三農(nóng)問題的政治和經(jīng)濟(jì)兩大基本制度安排，雖然在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問題，但是由于沒有在體制這個(gè)根本原因上采取有效措施，所以從長遠(yuǎn)來看，不可能根本解決三農(nóng)問題。要想從根本上解決中國三農(nóng)問題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正解決三農(nóng)問題。

第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)。

教育的權(quán)利。

第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。容。第三，建立現(xiàn)代公共服務(wù)制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權(quán)利。

第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度。

第六，改革戶籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國民待遇，使農(nóng)民享有法律所賦予每一個(gè)公民的權(quán)利。

在實(shí)踐中，我懂得了努力工作的價(jià)值，而社會實(shí)踐是一種財(cái)富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會實(shí)踐中，我可以學(xué)到在書中無法學(xué)到的知識。它使我開闊眼界，了解社會，深刻地生活，回味無窮。此外，參與社會實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)本身是一項(xiàng)寶貴的資產(chǎn)?！凹埵悄w淺的終結(jié)，致力于實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)真理?！薄拔蚁嘈磐ㄟ^社會實(shí)踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當(dāng)代的年輕大學(xué)生有實(shí)力承擔(dān)未來國家建設(shè)的重?fù)?dān)，追求進(jìn)步、努力工作、知識和實(shí)踐，總體的成功一定會成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動(dòng)!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗(yàn)，社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織活動(dòng)的能力。我相信這將對我們未來的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財(cái)富。

我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實(shí)踐讓我們重新認(rèn)清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開始，我們將對美好的未來充滿信心而踏上屬于我們自己的路。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇十四

為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對當(dāng)前和順縣社會治安狀況的反映以及對公共安全、社會治安秩序的真實(shí)感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計(jì)局于20**年11月26日組成專門調(diào)查組，對全縣社會治安進(jìn)行了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會的一個(gè)小區(qū)、10個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)、5個(gè)學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查對象的基本情況。

這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對當(dāng)前社會的評價(jià)、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對當(dāng)前社會治安狀況的心理感受、群眾對打擊罪犯力度的評價(jià)、群眾對政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的滿意程度等方面。

1、調(diào)查對象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。

2、調(diào)查對象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學(xué)本科及以上的3人。

3、調(diào)查對象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個(gè)體工商業(yè)者4人，服務(wù)業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。

二、群眾對當(dāng)前社會安全狀況的感受和基本評價(jià)。

1、調(diào)查對象感受目前社會治安環(huán)境安全狀況。

從問卷調(diào)查情況看，在目前社會治安環(huán)境下，調(diào)查對象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。

2、調(diào)查對象認(rèn)為影響安全的原因。

在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險(xiǎn)物品”的占6%。

3、調(diào)查對象所在地社會治安狀況的評判。

在調(diào)查中，調(diào)查對象在回答對“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。

在評判當(dāng)?shù)厣鐣伟残蝿莸淖兓闆r時(shí)，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。

4、調(diào)查對象對各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識程度。

從調(diào)查對象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評價(jià)看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高，分別達(dá)到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項(xiàng)調(diào)查對農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，達(dá)到77%，這部分調(diào)查對象生活在農(nóng)村，對這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。

調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20**年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發(fā)案后“報(bào)了案”3起，“未報(bào)案”4起;報(bào)了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動(dòng)的2起，占67%。

三、群眾對政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本評價(jià)。

1、政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。

調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說明政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時(shí)也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對違法犯罪活動(dòng)打擊力度的愿望。

2、增加群眾安全感最急需解決的問題。

調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵(lì)見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。

3、當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問題。

調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項(xiàng)8人占6%。大部分人之所以不了解是因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查對象大部分是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。

四、對策建議。

加強(qiáng)社會治安綜合治理，提高社會公共安全感，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局;加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。為此提出以下對策建議：

問題線索調(diào)查報(bào)告篇十五

曾在共和國歷史上鑄就輝煌的重工業(yè)基地沈陽，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，改革的“陣痛”也一并降臨，曾經(jīng)轟鳴的機(jī)器停止了轉(zhuǎn)動(dòng)，沈陽這個(gè)龐大機(jī)器上的“一顆顆螺絲釘”也就被迫推向了失業(yè)或下崗的邊緣，這一特定歷史背景，決定了沈陽的就業(yè)問題具有突出的'長期性、艱巨性、復(fù)雜性，刺激社區(qū)服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)是給下崗職工、失業(yè)人員以及富余人員尋找就業(yè)出路的一個(gè)新途徑。

一、調(diào)查的組織。

(一)調(diào)查方式。

我們對的社區(qū)就業(yè)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，為了全面準(zhǔn)確地了解社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀，獲取盡可能多的相關(guān)信息，我們采用了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)查方式，其中，根據(jù)調(diào)查對象的不同，訪談提綱設(shè)計(jì)了針對社區(qū)就業(yè)工作負(fù)責(zé)人和針對下崗工人的兩種訪談提綱，首先通過與社區(qū)就業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的直接面談，了解社區(qū)就業(yè)機(jī)制的現(xiàn)狀、職能、運(yùn)作、成效以及面臨問題等信息，并進(jìn)一步了解其負(fù)責(zé)人對本職工作的看法，借以觀察社區(qū)就業(yè)的地位及影響。這種方式獲取信息量大，涵蓋面廣，可以了解到社區(qū)就業(yè)的方面面的信息，但由于是社區(qū)就業(yè)負(fù)責(zé)人的一面之辭，可能有片面性或與普通下崗員工的看法不相符，為此，我們又設(shè)計(jì)了一套有關(guān)社區(qū)就業(yè)的調(diào)查問卷，問卷涉及的問題包含了關(guān)于社區(qū)就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)注重調(diào)查下崗工人對社區(qū)就業(yè)的看法和滿意程度，借以發(fā)現(xiàn)其存在的問題。

(二)樣本母體的選取。

我們采取了隨機(jī)調(diào)查的方式，在和平區(qū)這個(gè)社區(qū)就業(yè)發(fā)展較為充分的地區(qū)選取了新興街道辦事處的長興社區(qū)和寧旺社區(qū)作為調(diào)查對象，對調(diào)查的社區(qū)就業(yè)有著很強(qiáng)的代表性。問卷的填寫在調(diào)查員的指導(dǎo)下進(jìn)行，以獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這種即時(shí)收取的答卷方式也保證了本次調(diào)查問卷的回收率。本次調(diào)查發(fā)出問卷100份，回收問卷100份，問卷回收率為100%，在數(shù)據(jù)整理過程中，我們對社區(qū)負(fù)責(zé)人以及普通下崗工人的問卷進(jìn)行了分類整理，從而得到了總體數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的分組數(shù)據(jù)，以便分析不同類型的人員對社區(qū)就業(yè)的不同要求及感受，達(dá)到全面透徹的分析效果。

二、社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀。

(一)社區(qū)就業(yè)日益受到重視。

調(diào)查結(jié)果表明，27%的人非常了解社區(qū)就業(yè)，個(gè)別社區(qū)的人員對此問題的反映更為強(qiáng)烈，該社區(qū)企業(yè)認(rèn)為社區(qū)就業(yè)非常重要的人員占80.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均數(shù)，這反映出社區(qū)就業(yè)的確是城市就業(yè)的一個(gè)焦點(diǎn)所在，由于就業(yè)所涉及的都是廣大下崗人員最為關(guān)心的，影響其切身利益的問題，受關(guān)注程度較高，理所當(dāng)然。

非常愿意在社區(qū)就業(yè)的人員占到了14%，而不愿意在社區(qū)就業(yè)只占23%，看來，社區(qū)就業(yè)已基本上被廣大下崗失業(yè)人員所認(rèn)同和接受。

(二)社區(qū)就業(yè)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范化，工作效率不斷提高。

我們所訪談的有關(guān)負(fù)責(zé)人都對本社區(qū)的情況很了解，一般來講，下崗失業(yè)人員的比重都在5%左右，而且有關(guān)負(fù)責(zé)人能很熟練的說出本社區(qū)下崗失業(yè)人員的名單和領(lǐng)取最低生活保障的人員的名單，看來，他們的工作效率是很高的。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)量上看，社區(qū)所提供的就業(yè)崗位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下崗失業(yè)人員的數(shù)量，而且所提供崗位的職業(yè)分布也很廣泛。我們所對應(yīng)的調(diào)查問卷上有這樣一個(gè)問題：

問題75，您目前得到的社區(qū)服務(wù)有：()。

問卷的統(tǒng)計(jì)中幾乎涉及到所有的選項(xiàng)，也就是說，這么多的社區(qū)工作都是有人做的，看見，社區(qū)就業(yè)有點(diǎn)多面廣、職業(yè)眾多的特點(diǎn)。從此也可以看出社區(qū)就業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作是越來越規(guī)范化和專業(yè)化了。

問題5，社區(qū)就業(yè)流程是如何運(yùn)做的?工作崗位都來自哪里，如何與外界聯(lián)系?

我們所訪談的每個(gè)社區(qū)都有自己比較規(guī)范的工作流程，從統(tǒng)計(jì)失業(yè)下崗人員到聯(lián)系工作崗位，再到簽定勞動(dòng)合同，幾乎都有相應(yīng)的工作制度和安排。社區(qū)就業(yè)是一項(xiàng)長期的工作，必須建立完善的工作機(jī)制。在完善機(jī)制、建立網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建社區(qū)勞動(dòng)保障工作方面進(jìn)行了積極探索，形成了新的理念，各社區(qū)普遍建立了制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制。

三、問題及對策。

(一)社區(qū)就業(yè)的職能不健全，廣大下崗失業(yè)人員對如何在社區(qū)就業(yè)很不了解。

在收回的100份有效問卷中，僅有18%的人認(rèn)為本社區(qū)有適合自己的就業(yè)崗位。也就是說，在調(diào)查的社區(qū)就業(yè)中，社區(qū)就業(yè)機(jī)制缺乏相應(yīng)的宣傳和指導(dǎo)就業(yè)的職能。

為什么會出現(xiàn)這種許多下崗失業(yè)人員了解社區(qū)就業(yè)，但是不知道如何在社區(qū)中找工作的現(xiàn)象呢?在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)就業(yè)是高度依賴于信任或信用環(huán)境的。社區(qū)服務(wù)特別是家政服務(wù)，是直接針對社區(qū)家庭的服務(wù)，有的要進(jìn)入家庭，從業(yè)者與客戶之間的相互信任在某種意義上成為勞動(dòng)條件?，F(xiàn)在制約社區(qū)服務(wù)發(fā)展的重要因素就是信任環(huán)境。家政服務(wù)與家庭生活空間十分接近是一個(gè)重要因素，這也是家政服務(wù)有別于其他社區(qū)服務(wù)和一般的第三產(chǎn)行業(yè)的顯著特點(diǎn)。因此，要促進(jìn)家政服務(wù)的發(fā)展就要?jiǎng)?chuàng)造信任環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)、管理，推動(dòng)家政服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。

(二)勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系問題。

根據(jù)調(diào)查，受雇的從業(yè)者多數(shù)沒有簽定勞動(dòng)合同，而且由于沒有簽定勞動(dòng)合同有1/4的人已經(jīng)遇到了麻煩，因此，對于有沒有必要簽定勞動(dòng)合同，從業(yè)者的態(tài)度很明確，高達(dá)80%的人認(rèn)為沒有必要。但是，從實(shí)地調(diào)查的情況看，強(qiáng)求一律的簽定勞動(dòng)合同是不現(xiàn)實(shí)的。一是社區(qū)服務(wù)組織有的是家庭成員或親戚朋友組成，簽定勞動(dòng)合同不現(xiàn)實(shí)，也沒有必要;二是簽定勞動(dòng)合同，建立正常的勞動(dòng)關(guān)系，就要繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，多數(shù)的社區(qū)服務(wù)組織不勝負(fù)擔(dān)。因此，對于社區(qū)就業(yè)從業(yè)者簽定勞動(dòng)合同，可以提倡而不強(qiáng)求，同時(shí)有分類處理辦法。第一，對于成規(guī)摸的、正規(guī)話的社區(qū)服務(wù)實(shí)體，如勞務(wù)派遣家政公司、專業(yè)化的公司應(yīng)要求與就業(yè)者簽定勞動(dòng)合同。將勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)放在這類經(jīng)濟(jì)組織上，以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第二，尋求靈活的勞動(dòng)合同簽定方式。如允許口頭協(xié)議，或者簡化的書面勞動(dòng)合同，而不一定是正規(guī)的勞動(dòng)合同。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇十六

活動(dòng)步驟一：查找公共政策問題。

3月27日，我們班正式開始開展小公民教育實(shí)踐活動(dòng)，我們認(rèn)真做好課前準(zhǔn)備，搜集了大量的報(bào)紙雜志，經(jīng)過老師的講解，大家在了解明白了什么是公共政策問題后，開始查找資料，記錄有價(jià)值的公共政策問題，每個(gè)小組派出同學(xué)代表，交流自己小組的公共政策問題，并說明研究問題的原因和現(xiàn)實(shí)意義。同學(xué)們提出了很多公共政策問題：有：校園周邊停車問題、小攤問題、放學(xué)交通問題、校園周邊網(wǎng)吧問題、校園周邊環(huán)境衛(wèi)生問題等等。

活動(dòng)步驟二：選擇班級研究的問題。

4月10日，小公民們根據(jù)自己對現(xiàn)實(shí)的看法，每人可選擇2個(gè)問題，進(jìn)行民主投票。最后，通過全班同學(xué)的討論、投票，清點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)，決定以“校園周邊停車問題的調(diào)查”作為我們本次小公民道德實(shí)踐活動(dòng)的研究問題。

活動(dòng)步驟三：收集班級所要研究問題的.有關(guān)資料。

課外，我讓全班同學(xué)去查找校區(qū)停車的合理安排資料，以及關(guān)于學(xué)生接送等問題的調(diào)查，并實(shí)地考察，形成文字和圖片資料。5月15日，我們在綜合實(shí)踐活動(dòng)課上進(jìn)行班級交流。同時(shí)，大家活動(dòng)熱情很高，將自己收集的材料和收獲制作了手抄報(bào)和書簽，在班內(nèi)的黑板報(bào)中展出。

活動(dòng)步驟四：整理活動(dòng)資料，制作精美展版。

在前三個(gè)活動(dòng)過程的認(rèn)真進(jìn)行中，大家發(fā)現(xiàn)了公共問題并積累了很多第一手資料，11月18日，同學(xué)們把大家活動(dòng)的過程和收集的資料分小組制作展版。同學(xué)們在制作過程中，回顧了自己以往在小公民實(shí)踐活動(dòng)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，有著不同的感受和體會，經(jīng)過同學(xué)們的積極參與活動(dòng)及資料收集，在短短的綜合實(shí)踐活動(dòng)課上，每個(gè)小組群策群力，發(fā)揮自己的聰明才智，齊動(dòng)手、齊動(dòng)腦，制作了漂亮的展版。學(xué)生根據(jù)校園周邊道路情況，劃定一定的區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)停車場，展板的制作，展板是學(xué)生社會實(shí)踐活動(dòng)課題的基本體現(xiàn)，是學(xué)生課題活動(dòng)的核心，是活動(dòng)的最后一環(huán)，因此它是一個(gè)不可忽視的過程。同學(xué)們花心思、動(dòng)腦筋，用自己的巧手制作了一張張展版，把自己的活動(dòng)以及本組的觀點(diǎn)展現(xiàn)得淋漓盡致。“一份耕耘，一份收獲”，一塊塊精美展版見證了學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的極大提升。

活動(dòng)步驟五：校園周邊停車問題聽證會。

聽證會準(zhǔn)備：

首先，全班同學(xué)分成8個(gè)小組，根據(jù)我們一學(xué)期來對《校園周邊停車問題》的研究，自己選取有意義的素材，根據(jù)平時(shí)積累的資料，分內(nèi)容、分步驟地制作好美觀實(shí)用的展版，各小組推選出代表，準(zhǔn)備在聽證會上一展風(fēng)采。

聽證會上的聽證參加人包括校長、副校長、副教導(dǎo)、同年級班主任、任課教師、家長代表以及所有學(xué)生。按照指定位置入座。

12月16日，聽證會正式開始：

分小組，各代表陳述：

一：我們義莊小學(xué)從原來的弄堂小學(xué)搬遷到現(xiàn)在寬闊的白雪路邊，客觀上有效緩解了校園門口交通擁堵問題，但是校園周邊亂停車問題、上學(xué)放學(xué)期間接送學(xué)生的車輛造成交通擁堵問題還很嚴(yán)重，需要我們一起想辦法采取有力措施來解決。為此，我們小組聯(lián)系了城南交警中隊(duì)，在每天的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間請交警進(jìn)行指揮，以緩解校門口交通壓力。

二、校門口的交通秩序和學(xué)生交通安全隱患有著密切的關(guān)系，如今，自行車、電瓶車、摩托車、汽車魚龍混珠，全部在密集的上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段涌入校門口，對我們學(xué)生帶來很多的安全隱患，我們小組認(rèn)為：根據(jù)校園周邊道路情況，劃定一定的區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)停車場，允許接送學(xué)生的車輛在一定的時(shí)間段內(nèi)臨時(shí)停車，分流學(xué)校門口接送學(xué)生的車輛，避免發(fā)生主干道交通擁堵情況。

三、每天上學(xué)、放學(xué)，我都看見很多車輛接送孩子直接停到校門口，這樣勢必造成校門口的擁堵現(xiàn)象，我們小組已經(jīng)對現(xiàn)場進(jìn)行指揮，要求家長在校門口的東面將孩子放下，讓孩子步行入校門，還校門口一個(gè)寬敞、整齊的環(huán)境。

問題線索調(diào)查報(bào)告篇十七

一.教學(xué)內(nèi)容：怎樣安排文章的線索二.命題趨勢：

好的記敘文，常常有一條線索貫穿全文。線索，可以把文章內(nèi)容有機(jī)地連綴起來，使文章結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)。

線索主要是指貫穿在整篇文章中的情節(jié)脈絡(luò)，以及作者表現(xiàn)在文章中的思想感情的起伏變化。它像鏈條一樣，串聯(lián)起文章中的全部人、事、景、物，如果線索不清，文章必然雜亂無章。

三.解題方法指導(dǎo)：

（一）哪些事物可以作為文章的線索呢？

可以作為文章線索的事物是多種多樣的，一般有：

1、以感情為線索。

文章是表達(dá)作者情感的。有不少的文章在敘事時(shí)，就是以人物的某種感情或感情變化為線索的。以某種感情變化串聯(lián)起材料組成文章，完成主題的表達(dá)。

例：楊朔的《荔枝蜜》就是這樣的文章?！安淮笙矚g、不大舒服——不覺動(dòng)了情——贊美——夢變蜜蜂”這是一條感情變化的線索。

等待。

“娃，今兒幾號了？”外婆問?！?月2號”我顯然有些不耐煩了，每次前腳剛跨過門，迎面而來的就是這句。我抬頭看看墻上的日歷，上面大大地印著“3月2日”，想了想，我又補(bǔ)充了一句“還早著呢！”“不早了”。外婆莞爾一笑。我知道外婆在等待五月一日--舅舅回家的日子。

外婆是個(gè)大閑人，撕一小張日歷都要花一整個(gè)上午。一個(gè)星期天我在外婆家做作業(yè)，有幸窺見了這一幕。

“娃，幫外婆??”外婆說話很慢，我靜靜等候著。老人的記憶就是不好，外婆一定是又忘了后面的話，因?yàn)樗欀迹笫窃谑箘诺叵胧裁?。久了，外婆說：“算了”。待轉(zhuǎn)身看到床上的鐵盒時(shí)，眼睛一亮：“瞧，我忘了，幫外婆拿個(gè)干的毛巾來”。

外婆接過毛巾小心翼翼地去擦那個(gè)上了銹的鐵盒，我拍了拍散在床上的銹碎問：“這是裝什么的呀？”外婆打開了它，我很失望，幾張退了色的獎(jiǎng)狀，模糊的照片和墨水淡得無法辨析的信?！斑@是強(qiáng)兒（我舅舅小名）的，以前寄給我的，瞧，你舅舅小時(shí)成績可好了??”這天下午，我從外婆口中聽到了有關(guān)舅舅小時(shí)候的許多故事，什么被老師批評了回家才哭呀！什么與我媽媽爭論呀！零零碎碎的。

后來去外婆家是4月下旬，媽媽說外婆這一個(gè)3月和4月都沒出門，守著電話，叫我去陪陪她。恰巧，我那天去時(shí)，外婆正在接電話，我留意聽著看著，外婆的臉上露出了久違的笑容，聲音也硬朗了許多“嗯??嗯??我身體好得很??啊？哦，票價(jià)漲了就別回來了，你在外掙錢又不容易，我又沒生病，回來看我干嘛？在外要注意身體，別感冒了，把嗓子弄壞了，不要和人爭，要處處學(xué)會忍耐??我掛了，電話費(fèi)可不便宜?！比缓笸馄庞中Σ[瞇的，我知道，這通電話又能讓她高興好幾天，不過她仍掩飾不了那心中的失望，她輕嘆了一聲讓失望隨風(fēng)去。“娃，今兒幾號了？”外婆又開始了下一次的等待。

回到家，我沖進(jìn)門對爸爸說：“你裝得真象，外婆沒聽出來?！比缓笪矣职l(fā)現(xiàn)自己的興奮太不道德了，畢竟舅舅出了事。媽媽此時(shí)正在哭，爸爸嘆道：“騙得了一時(shí)，騙不了一世??”

同窗視點(diǎn)：外婆對舅舅的思念是全文的核心情感，并且貫穿全文始末。文章從細(xì)微處著眼，外婆的一言一行都留給人深刻的印象，語言富有感染力。此外，文章情節(jié)編排合理，行文一張一弛，這一切使結(jié)尾更打動(dòng)人心?？傊?，這是一篇很好的情感文章。（查麗娟）。

導(dǎo)師視角：外婆對舅舅的等待思念讓人體味到人間的母子之愛，而爸爸對外婆的善意的欺騙更體現(xiàn)子女對老人的真切關(guān)護(hù)。以情感為線索構(gòu)思全文，重點(diǎn)敘述外婆等待舅舅歸來的言行，寫得具體、生動(dòng)、真實(shí)，讓人刻骨銘心，結(jié)尾出人意料又在情理之中，但情感震憾力更強(qiáng)。語言樸素、自然。通過對話描寫推動(dòng)情節(jié)發(fā)展，動(dòng)作描寫貼切，符合人物身份。

《從百草園到三味書屋》。

2、以“物”為線索。

物件在文中有時(shí)起象征或點(diǎn)明中心思想的作用，與情節(jié)的展開有密切的關(guān)系。因此，不少文章是以“物”為線索的。

例：蕭乾的《棗核》一文就以“棗核”為線索來貫穿全文。文章起筆寫朋友再三托我為她帶幾枚生棗核，對此“我”感到很“蹊蹺”，設(shè)置了懸念；繼而寫朋友得到棗核如獲至寶，當(dāng)我問起棗核的用途時(shí)，她卻又故弄玄虛，加強(qiáng)了懸念；最后“我”踏訪朋友的后花園，朋友說“離鄉(xiāng)越久，思鄉(xiāng)越切”，“最近，老想起胡同院里那棵棗樹，所以才托你帶幾顆種子，試種一下?！敝链朔浇忾_懸念。幾枚棗核，牽引出耐人尋味的故事，體現(xiàn)了美籍華人深切的思鄉(xiāng)愛鄉(xiāng)之情。

《三顆枸杞豆》《柳葉兒》。

有的文章，不僅以物為線索，作者還賦物以生命或象征意義。如《松樹的風(fēng)格》，作者對松樹的特征作了充分的描繪之后，進(jìn)一步指出它的象征意義，寫物實(shí)際上是在寫人、寫事或抒發(fā)某種感情。這樣的文章很多，如：《金盒子》、《記一輛紡車》、《七根火柴》等。

我家陽臺上的那盆花。

小時(shí)候去公園玩，看到了公園里種的菊花，姹紫嫣紅，我十分喜歡?；厝ズ?，便央求媽媽給我買了一盆。從此，我家的陽臺上便多了一盆菊花。

那時(shí)，我剛上幼兒園，每次看到媽媽拿著噴壺澆花，就跟在后面，也拿著小水壺，學(xué)著媽媽的樣子澆灌著花。看著花兒在水的滋潤下，在陽光的照耀下，在和風(fēng)的吹拂下漸漸的長大，我隱隱體驗(yàn)到了生命的概念。因?yàn)樗?，我在路上看到蝴蝶再也不亂抓了，看到小野花再也不亂踩了。

后來我上了小學(xué)。一次，我在大型的考試中失利了。天下著大雨，我望見陽臺上的那菊花，在大風(fēng)的猛烈攻擊下，在大雨的肆意沖刷下?lián)u晃著，但它仍然堅(jiān)持著，努力挺直它的腰肢。我憐惜地把它搬回室內(nèi)。她的枝葉雖然有些損傷，但枝干仍然強(qiáng)勁而挺拔。我忽然明白了將如何對待面臨的考驗(yàn)。這盆花，教會了我戰(zhàn)勝挫折。

上了中學(xué)，隨著學(xué)習(xí)壓力的增大，我的成績得不到提高，我十分著急。那天，我偶然來到陽臺上，發(fā)現(xiàn)那盆因枯萎而被我棄置已久的菊花，經(jīng)過了冬、春、夏，它竟然又長出了花苞！我驚嘆于它執(zhí)著而頑強(qiáng)的生命力！猛然，我明白該怎樣做了。正是這盆花，教我立定目標(biāo)，不屈不撓。

那盆花，見證了我的成長，我感謝它。

（簡評：買花-種花-觀花-贊花，條理清楚，見證成長。）。

父親的煙袋鍋。

水龍吟。

父親生前有三大愛好：抽煙、喝酒、交朋友。即使那年在醫(yī)院檢查出患有心臟病，醫(yī)生。

建議父親把煙酒祭掉，父親也是微微一笑：“我活了70多了，還能活70多么？”回到家，不管我們怎么苦勸、哀求，照樣是煙不離手，頓頓喝酒。說急了，父親一瞪眼，說：“不就是少活兩年么？多喝幾百斤酒，多抽幾十斤煙，值了！”以后，無論我們幾個(gè)兒女再怎么說，父親都不再理會，全當(dāng)耳旁風(fēng)。

父親抽煙幾乎已經(jīng)到了癡迷的地步。早晨醒來，不穿衣服，趴在被窩里，做的第一件事就是從枕頭底下拿出煙袋鍋，先抽兩鍋?zhàn)訜?。然后才是穿衣服，洗臉，刷牙。之后，還要抽兩鍋?zhàn)訜?，直到煙癮過了，才會吃早飯。這以后，煙袋鍋就幾乎不再離開父親的手，直到晚上睡覺前。我曾經(jīng)問過父親，原來在生產(chǎn)隊(duì)的時(shí)候，也是這樣抽煙么？父親說，那時(shí)候，抽的煙多一半要摻上花椒樹葉子。煙葉是買不起的，只能是在自留地里種上一小片。那年頭，肚子都填不飽，糧食不夠吃，就那么點(diǎn)自留地，誰還敢多種煙呀。就那一小片，你媽還和我打架呢。提起生產(chǎn)隊(duì)的年月，父親總是百感交集。父親說，那時(shí)候抽煙，主要是為了解心煩。常言說的好：抽上一袋煙，賽過活神仙。抽上兩袋煙，賽過吃飽飯。還有就是為了在干活的時(shí)候偷個(gè)懶什么的找一個(gè)正當(dāng)?shù)慕杩凇Ｔ儆忻?，就是那年頭的老爺們幾乎沒有不抽煙的。

父親的那個(gè)荊子疙瘩的煙袋鍋很是漂亮。由于長時(shí)間的摸挲，煙袋鍋已經(jīng)變成了古銅色，且鏡子般的光亮，能夠照出人影來。最奇的是上面的那個(gè)圖案：如果正著看，就如同一個(gè)猴子騎在一頭大象上，神情游哉悠哉，好不愜意。再一倒過來，卻變成了孔雀開屏，惟妙惟肖，栩栩如生。聽父親說，要找到能做這樣大煙袋鍋的荊子疙瘩實(shí)在是不太容易。從前他用的好幾個(gè)煙袋鍋盡管也是荊子疙瘩做的，但比這個(gè)都要小一半。裝的煙葉少，抽不了幾口就沒了，很是麻煩。那年頭，人們根本買不起煙卷，就連卷煙的廢紙也很難找到。抽煙的人幾乎都是用煙袋鍋。他這個(gè)煙袋鍋得來還真是不容易。為了能找到大一些的荊子疙瘩，在每年的三伏天，利用中午歇晌的時(shí)候，他都要拿一把小鎬，去村子周圍的山上刨荊子疙瘩。荊子條可以賣幾個(gè)錢花，荊子疙瘩曬干了能當(dāng)柴火。他一連刨了五、六年，才終于在一處人跡罕至的懸崖邊上發(fā)現(xiàn)了一叢茂盛的荊子。把這叢荊子割掉以后，一塊碗大的疙瘩露了出來，父親當(dāng)下欣喜若狂??從此，這個(gè)荊子疙瘩的煙袋鍋就成了父親的寶貝，須臾不肯離身。就連睡覺，也要把它壓在枕頭底下。

有一年，一個(gè)販賣古玩的商人慕名到了家里。看了父親的那個(gè)煙袋鍋以后，一邊愛不釋手的把玩，一邊贊不絕口。說這東西可是難得一件的珍品，如果父親舍得割愛，他愿意花大價(jià)錢買下來。另外，再奉送給父親一個(gè)和田玉的煙袋鍋。父親聽后，只是淡淡一笑，說，你就是給我一座金山，我也不賣。

那年，父親病危住進(jìn)了醫(yī)院。剛輸完液，就讓我把煙袋鍋給他拿來。他已經(jīng)連裝煙葉的力氣都快沒有了，但還是不讓我們給他裝，堅(jiān)持一點(diǎn)一點(diǎn)的往煙袋鍋里裝煙葉??好一會兒，才把煙袋鍋裝滿。父親讓我給點(diǎn)著火，狠狠抽了一口。煙霧慢慢從父親的鼻孔里冒出來，化成了一個(gè)一個(gè)煙圈，在病室里繚繞?..父親去世的時(shí)候，手里攥著的還是他心愛的煙袋鍋——那個(gè)有小半個(gè)拳頭般大小的用荊子疙瘩做成的煙袋鍋。

父親下葬那天，我們把那個(gè)荊子疙瘩的煙袋鍋放在了棺材里。但愿這個(gè)煙袋鍋在另一個(gè)世界陪好父親。.3、以事件為線索。

以事件為線索的記敘文要求把事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果交代清楚。這樣，人們才能弄清事情的來龍去脈，并進(jìn)而理解文章蘊(yùn)涵的意義，同時(shí)，敘事過程中涉及的人、景、物，也都應(yīng)緊扣中心事件展開適當(dāng)?shù)拿鑼憽?/p>

例：《為了六十一個(gè)階級弟兄》，全文以“尋找和運(yùn)送特效藥”這一中心事件為線索來逐步展開，通過“找藥”、“送藥”聯(lián)系起多方面材料，形成一個(gè)有機(jī)整體。

如《社戲》以“社戲”為線索，文章內(nèi)容以看戲前、看戲中、看戲后來組織安排的，再現(xiàn)了兒時(shí)在平橋村的一段美好生活。

琴緣。

成功的道路上充滿了艱難險(xiǎn)阻，我也不例外??初學(xué)古箏，我?guī)е环菪迈r，饒有興趣地學(xué)著?？蓻]過幾天，我便失去了興趣：我不懂簡譜，我不會手勢，手上那一個(gè)個(gè)腫起的血泡更是把我的積極性趕到了九霄云外。可媽媽的那句“風(fēng)雨后見彩虹”真正給我鼓足了勁，我不顧一切地，披荊斬棘地，終于渡過了那個(gè)難關(guān)。

正所謂“萬事開頭難”，度過了那個(gè)艱難的“開頭”，我的琴技進(jìn)步得很快，可又有誰知道，進(jìn)步的背后，我流下了多少汗水，流下多少顆“金豆豆”呢？——感謝古箏，它讓我享受到了攻破難關(guān)后的樂趣。

古箏八級了，媽媽一本正經(jīng)地為我買了節(jié)拍器、調(diào)節(jié)器、琴架子，她是希望我能更好地學(xué)精這門藝術(shù)??！

夜深人靜的夜晚，無邊的黑幕籠罩著大地，每當(dāng)這時(shí)，我會鄭重其事地拉開那厚厚的、紫色的天鵝絨琴布，就著那鵝黃的燈光，嗅著那空氣的氣息，以月亮、星星為伴，如行云流水般地暢彈起來。一首又一首，我忘情地彈著，沒有了痛苦與煩惱，沒有了歡樂與欣喜，沒有了??只有古箏，時(shí)而激昂，時(shí)而柔緩，時(shí)而熱烈，時(shí)而抒情。它把我?guī)нM(jìn)了夢幻的境界，讓我盡情地沐浴在音樂的海洋中??感謝古箏，它讓我享受到了音樂的樂趣！

彈指一瞬間，古箏陪伴著我度過了6年的歲月，在這6年的日子里，我大大小小獲得了無數(shù)個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，通過了古箏十級的考核。感謝古箏，它讓我享受到了成功的樂趣！

評析。

選材真實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，通過對學(xué)習(xí)古箏的敘述，表現(xiàn)了音樂對自己的鼓舞和陶冶作用。全文以學(xué)習(xí)古箏的過程為線索，記敘了享受攻堅(jiān)之樂、享受音樂之樂與享受成功之樂三個(gè)內(nèi)容，自然形成層層遞進(jìn)關(guān)系，充分體現(xiàn)了學(xué)習(xí)古箏帶給自己的樂趣。

4、以某句話、某種行動(dòng)為線索。

文章以一個(gè)人物的一句個(gè)性化的話語或典型性的行動(dòng)來串聯(lián)材料，構(gòu)成有機(jī)整體。如《為了周總理的囑托??》一文，以“為了周總理的囑托??”為線索，連起吳吉昌為了完成總理囑托而遭受的種種折磨，顯示了吳吉昌同志忠于黨，獻(xiàn)身科學(xué)，而又一往無前，義無反顧的精神。

穿全文，寫出了作者所要表達(dá)的情感，使文章在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出既有變化又是統(tǒng)一之美。我們寫記敘文也完全可以模仿他這樣的方法。

《我們家的男子漢》。

以上是幾種常見的敘事線索，還有一些文章有明暗兩條線索。

（二）選擇線索的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

1、與主題密切相關(guān)。

2、與文章中的材料密切相關(guān)。

（三）怎樣安排文章的線索？

記敘文中的線索該如何設(shè)置呢？常見的，我們可以簡要?dú)w納為如下四種：

1、是“以人物為眼線，連綴故事環(huán)節(jié)”。

這是一種比較常見的線索安排模式。如魯迅作品《孔乙己》就是這樣的一篇作品。該文以“我”——一個(gè)咸亨酒店的“小伙計(jì)”的所見所聞，“我”的小伙計(jì)式的眼光來敘述反映“上大人孔乙己”的慘淡一生。

用這種線索寫出的作品往往真實(shí)感較強(qiáng)，給人身臨其境的感覺。當(dāng)然在故事中，線索人物可以是事件的直接參與人，也可以是毫無關(guān)系的人，但必須是見證人，因?yàn)樗亲髡咛匾獍才诺囊粭l眼線，是連綴故事情節(jié)的必要人物。

2、是“以事物為引子，串聯(lián)事件內(nèi)容”。

這是一種初學(xué)者較容易把握的線索安排模式。在這類記敘文中，“事物”是組織情節(jié)、串聯(lián)事件的重要憑借。

用事物作為線索安排事件內(nèi)容，在易學(xué)的同時(shí)也要注意一點(diǎn)，這就是該物應(yīng)與人的情感具有密切的關(guān)系，是一種能引起人強(qiáng)烈情感體驗(yàn)的事物，而非一般的物品。

3、是“以事件為軸心，展露故事情節(jié)”。

以事件為軸心，來展露事件的全貌，這是一種具有完整故事情節(jié)的記敘文常用的線索安排方法。

如俄國作家奧斯特洛夫斯基的《變色龍》以警官奧楚蔑洛夫處理“狗咬人事件”為中心來展開故事情節(jié)，刻畫人物形象。

需要指出的是，采用此種方法寫作，作者要具有相應(yīng)較強(qiáng)的編故事能力，否則不易寫好。

4、是“以情感為動(dòng)力，推進(jìn)情節(jié)發(fā)展”。

此類記敘文往往以作者的意念流動(dòng)、情感轉(zhuǎn)變?yōu)樨灤┤牡木€索，非常適合于抒情性強(qiáng)的文章。

例如法國作家都德的《最后一課》通過描寫小弗郎士的心理，展現(xiàn)了小弗郎士的思想情感的變化過程，推動(dòng)了情節(jié)的發(fā)展。

作品生動(dòng)感人，文中表露的思想都能深深地烙在讀者的心里，這也就是以情感為線索的作品較能煽情的一大特色。

以情感作為動(dòng)力，推進(jìn)情節(jié)的發(fā)展，可以真實(shí)地表露作者思想，使文章充滿整體感。但為了能使作品脈絡(luò)清晰，不生枝蔓，寫時(shí)就要注意對情感進(jìn)行合理把握，絕不能讓情感肆意蔓延。

練習(xí)與指導(dǎo)：以“我終于愛上了（書法、集郵、體育課??）”為題，寫一篇記敘文，敘事過程中要注意感情的變化。

四.范文分析：

（一）病文分析：

分析提示：線索是否清晰、合理；過渡是否自然；中心是否突出；

越軌。

昨晚我做了一個(gè)夢，夢見了千古大帝——秦始皇。看著他的鐵蹄踏翻六國，一統(tǒng)天下，站在聳立的咸陽城樓上君臨天下，臣子三呼萬歲。我看見他穿過無際無涯的阿房宮，以尊貴的“朕”的名義坐擁天下，我也看見嬌小卻又倔強(qiáng)的孟姜女哭倒在長城腳下，他卻站在城樓上放肆地哈哈大笑。

歷史課正好講到秦漢兩朝，帶著眼鏡的老頭正滔滔不絕地講述著秦皇漢武，他曾夸口對秦始皇了如指掌?；蛟S人們比較喜歡越軌英雄，秦始皇打破天下七分的格局，抹平了大地上那七條叫做邊疆的界線。我還在對那個(gè)夢耿耿于懷，以至于眼鏡走到跟前仍全然不曉。于是只有站著消磨了這堂課剩余的時(shí)間，我真想起身上前拉下那副眼鏡，對那個(gè)自稱對秦始皇了如指掌的老頭大吼：秦始皇一生有多少女人，他為什么沒有封后？然而我不敢，不敢做那些打破師生界限的越軌的事，因?yàn)槲也皇怯⑿邸?/p>

或許我骨子里就崇拜那些敢于突破界限的人。我又做了一個(gè)夢，夢見自己變成了一朵艷麗的牡丹。我親自鑒證了華夏第一女皇武則天在大明宮前華美加冕，我震懾于她孤身罵天，命天下百花齊放的威嚴(yán)，我陪伴著她游刃于那個(gè)男尊女卑的時(shí)代，我頂著“花魁”的名號，也放肆地令百花臣服。

傍晚，我小聲地向父親提議，希望明天和同學(xué)一起去看電影，爸爸低聲呵斥，說一個(gè)女孩子成天在外亂跑，成何體統(tǒng)，我真想不顧一切，拉著他的耳朵大吼：女孩怎么了，女孩就只能在家閑著，別忘了你也是從女人肚子里出來的。但是我沒有，我只是無聲地離去，打電話拒絕了同學(xué)的邀請，因?yàn)槲覜]有膽量沖破那界限。

從此，我喜歡上了歷史課，也不再討厭那個(gè)戴眼鏡的老頭。他雖然在給我制造框子，但是也在不斷給我輸送沖破界限與牢籠的力量。因?yàn)橹挥性谒恼n上，我才可以感受到與千古大帝和華夏女皇的共振。

（二）優(yōu)秀范文分析：

代溝。

“唉！孩子怎么就不理解？”我剛想敲門，就聽見了媽媽輕輕的嘆息聲，似乎在與人打電話。我便靜靜地站在門口，傾聽著媽媽的話。

“最近，總覺得孩子對我很有意見，我說她一兩句，她就說：‘知道了，煩死了。’其實(shí)我也是為她好嘛。就說上次吧??”

媽媽的話把我?guī)У搅四翘臁！敖裉焯鞖獠缓茫赡軙掠?，別忘了帶傘。”正準(zhǔn)備去上學(xué)，媽媽急忙叫住了我。“你每天都說要下雨，快說了一個(gè)禮拜，可哪天下雨？我才不想像前幾天一樣呢?！闭f完我扭頭沖向?qū)W校。

傍晚，天忽然下起了小雨，我正愁著沒法回家，一頂熟悉的小紅傘跳入了我的眼簾——是媽媽送傘來了！我內(nèi)心一陣感動(dòng)，但馬上就被媽媽的嘮叨聲驅(qū)趕到九霄云外?！敖心銕悖憔褪遣宦?！”媽媽一邊說一邊抹著臉上的雨水，“下次呀要吸取教訓(xùn)，你看為了送傘給你，我晚飯還沒燒呢！”“知道了，煩死了，你不高興送就別送，我又沒叫你送?！闭f著，我一頭扎進(jìn)雨中，把媽媽一個(gè)人丟在校門外。

??。

“還有，有時(shí)我真的不知道如何才能講通她?！眿寢尩穆曇艏?dòng)起來，打斷了我的回憶，“她總說我跟不上潮流，思想陳舊，但是她卻不知道應(yīng)該要節(jié)儉地生活！前天??”

哦！原來是那件事。那天我和媽媽一起上街，走到半路，我的肚子就向我提出抗議，唱起了空城計(jì)?！皨?，我餓了，給我買點(diǎn)吃的吧！”于是媽媽給我買了兩個(gè)面包。吃了半個(gè)我就飽了，于是我就把剩下的那半個(gè)面包往路邊的果殼箱里做“投籃練習(xí)”，面包在半空中飛快地轉(zhuǎn)著，劃下了一道彎彎的弧，“呼”地一下挺著圓滾滾的肚子鉆進(jìn)了果殼箱中?！昂冒?，干得真不錯(cuò)！”我自我夸獎(jiǎng)道?！澳阍趺催@樣子呀！”旁邊的媽媽見此情景，怒不可遏，“你懂不懂珍惜、懂不懂節(jié)儉，你這么浪費(fèi)，真是太不應(yīng)該了?！薄安痪褪??”我正想爭辯幾句，卻被媽媽的話打斷了?！斑@面包又不是不能吃了，現(xiàn)在你吃飽了，可以待會兒吃！”

“啪！”電話掛斷的聲音，把我從思緒中拉回來。我輕輕地敲著門，心里暗想：媽媽，對不起。請?jiān)徫业奶煺嬗字伞?/p>

五.幫你積累：

（一）我的童年是在大海之濱度過的，眼前是一望無際的湛藍(lán)湛藍(lán)的大海，身后是一抹淺黃的田地。

那時(shí)，我的大半個(gè)世界是藍(lán)色的。藍(lán)色對于我，永遠(yuǎn)象征著闊大、深遠(yuǎn)、莊嚴(yán)??。

離開海邊，進(jìn)入城市，說是“目迷五色”也好，但我看到的只是雜色的、黯淡的一切。

我開始向往看到一大片的紅色，來振奮我的精神。

我到西山去尋找楓林的紅葉，但眼前這一閃光艷，是秋天的“臨去秋波”，很快的便被朔風(fēng)吹落了。

在悵惆迷茫之中，我凝視著這滿山滿谷的吹落的紅葉，而“向前看”的思路，卻把我的心情引得歡暢起來！

“落紅不是無情物”，它將在春泥中融化，來滋潤培養(yǎng)它的新一代。這時(shí)，在我眼前突兀地出現(xiàn)了一幅綠意迎人的圖畫！那是有一年的冬天，我回到我的故鄉(xiāng)去，坐汽車從公路進(jìn)入祖國的南疆。小車在層巒疊嶂中穿行，兩旁是密密層層的參天綠：蒼綠的是松柏，翠綠的是竹子，中間還有許許多多不知名的、色調(diào)深淺不同的綠樹，襯以遍地的萋萋芳草。“綠把我包圍起來了，我從驚喜而匯入恬靜，靜默地、歡悅地陶醉在這鋪天蓋地的綠色之中。

我深深地體會到“綠”是象征著：濃郁的春光，蓬勃的青春，崇高的理想，熱切的希望??。

綠，是人生中的青年時(shí)代。

（二）峨眉山下，伏虎寺旁，有一種蝴蝶，比最美麗的蝴蝶可能還要美麗些，是峨眉山最珍貴的特產(chǎn)之一。

當(dāng)它闔起兩張翅膀的時(shí)候，像生長在樹桿上的干枯的樹葉。誰也不去注意它，誰也不會瞧它一眼。

它收斂了它的花紋、圖案，隱藏了它的粉墨、彩色，逸出了繁華的花叢，停止了它翱翔的姿態(tài)，變成了一張憔悴的、干枯了的，甚至不是枯黃的，而是枯槁了的，如同死灰顏色的枯葉。

它這樣偽裝，是為了保護(hù)自己，但是它還是逃不脫被捕的命運(yùn)。不僅因?yàn)樗拿利?，更因?yàn)樗怯脕黼[藏它的美麗的枯槁與憔悴。

它以為它這樣做可以保護(hù)自己，殊不知它這樣做更教人去搜捕它。有一種生物比它還聰明，這種生物的特技之一是裝假作偽，因此裝假作偽這種行為是瞞不過這種生物——人的。

人把它捕捉，將它制成標(biāo)本，作為一種商品去出售，價(jià)錢越來越高，最后幾乎把它捕捉得再也沒有了。這一生物品種快要絕種了。

到這時(shí)候，國家才下令禁止捕捉枯葉蝶，但是已經(jīng)來不及了。國家的禁止更增加了它的身價(jià)?？萑~蝶真是因此而要絕對地絕滅了。

飛翔。

我要我的翅膀兩面都光彩奪目。

我愿這自然界的一切都顯出它們的真相。

——徐遲《枯葉蝴蝶》牛刀小試：

問題線索調(diào)查報(bào)告篇十八

我市社會各界評議市機(jī)關(guān)滿意和不滿意單位活動(dòng)(以下簡稱社會評議)已連續(xù)開展了四年，取得了較好的社會反響。20*年社會評議共發(fā)放了10649張?jiān)u議表，收回10395張，收集到意見表1495份，錄入了3900多條意見，去除表述重復(fù)和意思表達(dá)不清楚的錄入，有效意見3514條。這些意見是社會各界對當(dāng)前我市在社會經(jīng)濟(jì)管理中存在問題的一次集中反映。為了更好地系統(tǒng)掌握當(dāng)前社會群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，本文透過對這3514條意見進(jìn)行了梳理、歸類和研究，分析可能存在的原因，并試圖尋找解決問題的途徑。

一、社會評議反映的熱點(diǎn)問題。

在這次評議中，意見超過200條的有4家，分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局；超過100條的有7家，分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位，合計(jì)意見數(shù)占總意見數(shù)的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位，群眾的意見、推薦越多，這既是對部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，也對政府的公共服務(wù)提出了更高要求。各界意見大致分布在以下八個(gè)方面：

(一)公共安全。主要反映社會治安、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門，分別占這些單位意見總數(shù)的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。資料為“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，對企業(yè)“三合一”整治不嚴(yán)、安全隱患多，打擊假藥力度不夠大，食品摻雜有害物質(zhì)、吃什么都不放心。

(二)城市管理。主要對道路交通管理、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見，分別有165條，43條，88條和65條，道路交通秩序的意見占對市公安局意見的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車點(diǎn)供需矛盾突出、非法停車收費(fèi)、流動(dòng)攤販過多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒有構(gòu)成合力等問題。

(三)城市建設(shè)。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規(guī)劃方面意見為124條，主要是對城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，規(guī)劃布局的合理性提出意見；拆遷安置方面意見48條，主要對對安置房建設(shè)速度，安置房建設(shè)質(zhì)量提出意見；另外對高房價(jià)、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面也提出了不少意見。

(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問題。如對溫瑞塘河整治提出86條意見，塘河兩邊違建嚴(yán)重，拆違緩慢，超多生產(chǎn)和生活廢水、垃圾直排入河；市容不整潔方面意見51條，城市垃圾隨意傾倒，新城一帶空氣充滿刺鼻氣味；廣場健身活動(dòng)噪音擾民及汽車?yán)仍胍魯_民，影響居民作息；對高污染企業(yè)打擊不徹底，對一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。

(五)教育文衛(wèi)。對市教育局提出了257條意見中關(guān)于擇校費(fèi)的有135條意見，占52.5%；對看病難、看病貴問題依然反映強(qiáng)烈，提出了60條意見，占市衛(wèi)生局總意見數(shù)38.5%，收受紅包現(xiàn)象的意見有43條，占27.6%；對各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見32條，占市文化廣電新聞出版局總意見數(shù)的72.7%。

(六)社會保障。企事業(yè)和行政機(jī)關(guān)工作人員的社會保險(xiǎn)政策不一致，個(gè)性是企業(yè)工人退休工資低，門診不報(bào)銷，住院醫(yī)療報(bào)銷比例不高，退休后生活困難；對社會保險(xiǎn)政策變化的具體狀況宣傳不到位不及時(shí)，影響市民和企業(yè)依法享有社會保障的權(quán)益；對下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢群體關(guān)心指導(dǎo)不夠；對低保戶審批不嚴(yán)格，一些不貼合要求人員靠關(guān)系也能申請到低保戶。

(七)公平公正。收入分配差距拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過大；普通職工，個(gè)性是勞動(dòng)密集型企業(yè)以及私營企業(yè)的職工和農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬過低；資本分配太多、勞動(dòng)分配太少，導(dǎo)致富者愈富，貧者愈貧；政府部門各種獎(jiǎng)金津貼名目繁多，非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在，部門之間差距也較大；司法公正方應(yīng)對如何平等地對待訴訟主體的權(quán)利義務(wù)和公正裁判，如何體現(xiàn)適用程序法律和實(shí)體法律的公正做得還不夠；反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”的現(xiàn)象存在；法院判決之后執(zhí)行難。

(八)反腐建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)。受楊湘洪和出國考察團(tuán)事件影響，今年對反腐倡廉方面的意見明顯增多，反映腐敗問題的意見有68條，占市紀(jì)委(監(jiān)察局)意見總數(shù)的59.6%。對以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象意見很大；商業(yè)賄賂整治工作要進(jìn)一步推進(jìn)；對公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游、公車私用現(xiàn)象缺乏整治對策。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的意見約占總意見數(shù)的10%，主要反映服務(wù)態(tài)度不夠端正，宗旨觀念不強(qiáng)，缺少主動(dòng)服務(wù)意識；部分執(zhí)法人員具有特權(quán)思想甚至帶有衙門習(xí)氣；公用車輛違規(guī)較多，有損執(zhí)法部門在群眾中的執(zhí)法公信力；信訪案件居高不下，反映干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，解決問題的方法不多。

綜合分析上述八類問題，群眾對自身權(quán)益息息相關(guān)的社會環(huán)境和生存環(huán)境問題是關(guān)注的重點(diǎn).

二、存在問題原因探析。

(一)民生問題越來越受關(guān)注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行，社會各界對民生問題越來越重視。從評議收集到的意見推薦狀況看，反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法公正和社會治安等方面存在的突出問題，這一方面反映了人民群眾對民生問題的關(guān)注，另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對政府服務(wù)的期盼。這就要求政府部門在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，多為民辦實(shí)事，多讓群眾得實(shí)惠，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

(二)公共服務(wù)的需求日益增長。從分布狀況看，意見推薦涉及比較多的單位，如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門都是直接面向群眾，帶給公共服務(wù)的部門。這些部門都是帶給公共服務(wù)的主要部門，群眾的關(guān)注度高，服務(wù)的范圍和資料面廣量大，與人民群眾提高生活質(zhì)量關(guān)系密切，體現(xiàn)了人民群眾不斷增長的公共服務(wù)需求。目前，正處于經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中，始終存在人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求與政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給不足的矛盾。在溫州由于流動(dòng)人口多，公共安全形勢依然嚴(yán)峻，城市管理壓力大；由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人民群眾對教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產(chǎn)品的要求就高；由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后，人民群眾對生存環(huán)境高度關(guān)注。

(三)社會管理體制機(jī)制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象還不同程度存在，對社會管理的難點(diǎn)，有利益就爭，有職責(zé)就推。如食品安全、流動(dòng)攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車難亂收費(fèi)等問題，由于多頭管理，沒有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管缺失，成為管理的盲區(qū)。又由于職責(zé)主體不明確，政出多門，要么無人過問，要么越位爭權(quán)，難以構(gòu)成高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制，成為頑癥。這些問題有關(guān)部門既有管理的職責(zé)，又不完全是哪個(gè)部門的事，從而成為每次評議意見比較集中的共性問題。相關(guān)部門沒有從思想上、措施上真正把這些問題的整改工作擺上重要的工作日程，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒有建立健全長效管理機(jī)制，因而成效不明顯，群眾不滿意。

(四)輿論焦點(diǎn)成為意見的導(dǎo)向。在20*年評議期間，剛好是楊湘洪出逃法國和赴美考察團(tuán)事件的曝光，產(chǎn)生全國性影響，引起了社會的廣泛關(guān)注和熱議，所以這次評議的意見、推薦中關(guān)于反腐和限制干部出國的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件，一時(shí)成為村頭巷尾的熱議話題，在意見推薦中提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機(jī)，又一次成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。在全球金融危機(jī)的影響下，要求政府如何扶持企業(yè)走出困境，保增長、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關(guān)注的問題，也對經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)提出了更高的要求，因此與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門，這方面的意見比往年有所增加。

(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還有差距。幾年來，透過抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，我市機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，效能有了很大的提高，但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會評議中的意見推薦有很大一部分是直接針對機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)效能，如服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等；有的推薦意見是由于干部作風(fēng)效能引起的，如執(zhí)法公正的問題、城市管理的問題等。個(gè)性是窗口單位，直接面向群眾，服務(wù)群眾，他們的作風(fēng)效能直接關(guān)系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評單位沒能正確看待重點(diǎn)問題整改，沒有在改善機(jī)關(guān)機(jī)作風(fēng)、改善服務(wù)方式上下功夫，為民解困的辦法措施不多，解決服務(wù)民生問題的動(dòng)力不強(qiáng)，整改的力度和成效不明顯，從而影響了群眾的滿意度，造成連續(xù)幾年老問題重復(fù)提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改，以整改的成效取信于民，才能獲得群眾的認(rèn)可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度，今年這方面的意見推薦明顯減少。曾被評為不滿意單位的市房管局和市衛(wèi)生局，正是因?yàn)橹匾曇庖?、推薦的整改工作，不斷加大整改力度，不斷取得整改實(shí)效，才能使群眾滿意度持續(xù)提升。

三、解決問題的對策及途徑。

透過歸納、分析、總結(jié)，我們認(rèn)為透過以下途徑能夠加大對熱點(diǎn)問題的解決力度。

(一)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，樹立民本思想。緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面”實(shí)踐總載體，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位高度重視社會評議意見、推薦，將群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題列入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料。深挖問題、深究根源、深謀良策，著力在破除制約機(jī)制、創(chuàng)新解決機(jī)制上下工夫，推進(jìn)熱難點(diǎn)問題的解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，修訂不適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型形勢、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度，不斷完善解決熱難點(diǎn)問題的政策法規(guī)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步樹立“民生為重”的思想，強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)充公共服務(wù)的層面和資料。

(二)探索建立熱點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。有些意見、推薦自社會評議開展以來，幾乎年年都被提出來，但整改成效還是不盡如人意，主要原因在于部門之間職能交叉，導(dǎo)致社會管理上的越位、缺位。對這一類問題，需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革，構(gòu)成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當(dāng)前行政管理體制還未完全理順的狀況下。推薦建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或明確一個(gè)具體牽頭單位，有關(guān)部門參與的“民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制”，并明確分工，落實(shí)職責(zé)，從制度上保證多年重復(fù)提議的問題得到逐個(gè)解決。

(三)繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。在前幾年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部日常管理教育，引導(dǎo)工作人員牢固樹立宗旨觀念和為民服務(wù)意識，繼續(xù)嚴(yán)格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)明查暗訪，持續(xù)高壓態(tài)勢，使機(jī)關(guān)效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項(xiàng)聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事制度，深入基層、深入一線，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，推進(jìn)解決“事難辦”。深化建立機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)，透過服務(wù)品牌建立活動(dòng)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，進(jìn)一步理順和優(yōu)化工作流程，不斷改善管理方式，提升行政效能。

(四)研究建立重點(diǎn)問題整改與年終目標(biāo)考核掛鉤考核辦法。市委、市政府對社會評議意見、推薦整改工作高度重視，確定今年為評議整改年，將整改工作納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要資料，同時(shí)將各單位的整改力度和整改成效列入年終目標(biāo)考核資料。市效能辦將按照“統(tǒng)籌兼顧、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、力求公平”的原則會同市人事局抓緊研究制訂各單位整改工作與年度目標(biāo)考核相掛鉤的考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核體系，嚴(yán)密籌劃工作措施。年終將組織力量對各參評單位重點(diǎn)問題整改力度和整改成效進(jìn)行考核驗(yàn)收。透過考核促進(jìn)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，破除“改與不改一個(gè)樣”的狀況。這既對各參評單位整改工作施加了壓力，又增加了整改的動(dòng)力。

(五)加大督查力度，狠抓重點(diǎn)問題整改。社會評議不是以被評單位的排序?yàn)槟康?，主要的是如何將評議結(jié)果運(yùn)用好，在于各參評單位開展重點(diǎn)問題整改，提高群眾滿意度的過程。市效能辦首先將整理好的意見向各參評單位予以反饋后，將要求各單位研究解決群眾意見、推薦的資料納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，分析本單位存在問題的主要方面和產(chǎn)生問題的主要原因，確定2～3個(gè)在本年度內(nèi)需要重點(diǎn)整改解決的問題，制訂詳細(xì)的整改措施，落實(shí)職責(zé)處室，限定整改時(shí)限。市效能辦將邀請一些重點(diǎn)部門的一把手在電視媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體上與公眾做應(yīng)對面交流，并作出整改承諾。同時(shí)，加大對各參評單位整改工作的督查力度，組織力量對各單位整改力度、整改善程和整改成效進(jìn)行督查，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)部門重點(diǎn)問題的整改善行指導(dǎo)，適時(shí)邀請市機(jī)關(guān)效能建設(shè)特邀督察員參與對熱點(diǎn)問題整改的檢查。從而營造解決熱點(diǎn)問題的濃厚氛圍，構(gòu)成上下合力，推動(dòng)解決熱點(diǎn)問題取得實(shí)際成效。

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